规范办学实施方案（优质13篇）

在制定实施方案时，需要明确目标、优先级和时间表，确保整体计划的顺利执行。实施方案的评估和改进是一个持续的过程，需要不断地学习和改善。

学校规范办学实施方案

为进一步加大规范办学工作力度，加强教育行风建设，端正办学思想，规范办学行为，树立教育的良好形象，特制定本方案：

以有关文件精神为指导，切实端正办学思想，坚持“以人为本”的科学发展观，进一步规范办学行为，坚决制止和纠正违背教育方针、违反教育法令法规、违背学生身心健康发展规律的错误做法，切实减负增效提质，办人民满意教育。

1.严格执行课程计划。坚持按课程计划规定编制课程表，开齐上足教好全部课程，严禁随意增减课程和课时，不随意调整课程难度和教学进度，不组织学生参加各种违反教育规律的竞赛，课表上墙并在校园公布，接受社会监督。

2.严格规范招生行为。坚持义务教育就近入学的招生原则，严格学籍管理制度，不办特色班、兴趣班、重点班。

3.严格遵守作息时间。严格执行县教育局统一规定的作息时间表，学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过7小时，要求学生每天睡眠时间不少于9小时，严格执行节假日放假通知，不占用课余和节假日时间。

4.严格控制考试和学生课外作业量。按规定每学期举行两次调研考试，每个年级各科书面家庭作业总时间不超过一个半小时。针对学生兴趣爱好，鼓励学生参加课外阅读和研究性学习。

5.严格执行阳光体育和兴趣小组活动计划。组织全校学生每天的课间操和体育活动，确保学生每天在校活动时间不少于1小时。成立学校业余篮球队和乒乓球队，做好平时训练工作，积极参加各级比赛。

6.严格教学教辅用书管理。学生所使用的教科书全部为省教育厅公布的中小学教学用书目录中教学用书，本校严禁任何教师组织学生统一购买规定之外的学生用书，也不向学生推荐各类教辅资料。

7.严格规范教师教学行为。严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，教师不得组织学生统一订购教辅材料，违者年度考核定为基本合格或者不合格，评优评先一票否决。

1、严禁“乱收费”。

(1)每位教师严格执行上级有关规定的收费，不擅自增加项目，提高收费标准，扩大收费范围。

(2)严格执行服务性收费和代收费。

2、严禁“乱推销教辅资料和商品”。只有经教育局批准认可的发行单位方可到校宣传、发行教材、教辅和印制作业等，并且必须本着“教学需要、学生自愿、家长认可”的原则。除此，任何单位和个人不得向学生推销或暗示学生到指定地点购买教辅资料或商品，更不得收受折扣。

3、严禁牟取私利。严禁利用职务之便向学生或学生家长索要或变相索要钱、物，牟取私利。严禁在校教师接受家长和学生赠与的钱物、严禁接受家长宴请，严禁借工作之便，求学生和家长办私事、谋私利。

4、严禁乱办班，搞有偿补课。

(1)下午放学后对学困生的辅导，是教学“六认真”的要求之一，是教师应尽的职责，决不允许教师收取辅导费、补课费等；严禁以辅导学生为名在校内进行有偿补课、有偿辅导。

(2)教师不得在校外任何地方组织学生进行有偿补课；未经上级和学校批准，任何教师不得到社会力量培训机构兼课或参与组织管理；不得为民办学校做招生宣传，更不得从中牟取利益。

5、严格责任追究:。

对违反师德师风规定，有“三乱”现象的教师，在调查处理阶段，对不理解、不配合的，可采取停课、停职或调整任课班级的办法。对态度恶劣，蛮不讲理或无理取闹的，加重处理。

学校规范办学行为实施方案

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长宋新光直接抓，分管副校长李家意具体抓，学校办公室、政教处、保卫科具体分工负责组织实施。

二、制度保证措施到位。

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党总支书记、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期（日）私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。

三、齐抓共管群防群治。

学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。

四、加强教育，促进自护。

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以"校园安全"为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

3、提倡走读学生步行上学，对学生骑车上学情况进行清查，严禁学生骑“三无”（无刹车、无铃、无牌照）自行车上学。

五、加强检查，及时整改。

开展常规检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。汛前，学校对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合市卫生局对学校食堂、饮水卫生进行检查。冬季，学校对电线和家属区进行防火安全检查。

六、存在的主要问题和下步的打算。

我们在安全保卫方面做了一些工作，安全保卫工作得到加强，但是安全保卫工作的难度越来越大，学校安全保卫工作的形势仍然比较严峻。

1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学校及学生的社会恶势力和人员还存在，社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像及网吧和游戏室对学生的影响还非常大，学校周边的饮食摊和食品店还存在食品安全隐患。

我保护意识和安全防范能力低，大大增加了学校安全工作的难度。

今后，我们将进一步重视安全保卫工作，及时解决安全保卫工作中发现的新问题，不断提高我校（煤矿安全工作总结）安全保卫工作水平。

学校安全工作事关千家万户的幸福，是维护社会稳定，推进学校素质教育顺利实施的重要因素。

学校规范办学行为实施方案范文

为进一步加大规范办学工作力度，坚持“以生为本”的科学发展观，端正办学思想，规范办学行为，制止和纠正存在的违背教育方针、违背青少年身心健康发展规律的错误做法，全面规范教育教学管理工作，加强教育行风建设，走内涵发展道路，努力办人民满意教育，创人民满意学校，树立教育的良好形象，特制定如下实施方案：

一、指导思想。

以县局有关文件精神为指导，切实端正办学思想，坚持“以人为本”的科学发展观，进一步规范办学行为，坚决制止和纠正违背教育方针、违反教育法令法规、违背学生身心健康发展规律的错误做法，切实减负增效提质，办人民满意教育。

二、主要工作。

1.严格执行课程计划。坚持按课程计划规定编制课程表，开齐上足教好全部课程，严禁随意增减课程和课时，不随意调整课程难度和教学进度，不组织学生参加各种违反教育规律的竞赛，课表上墙并在校园网公布，接受社会监督。

2.严格规范招生办班行为。坚持义务教育就近入学的招生原则，严格学籍管理制度，不办特色班、兴趣班、重点班。

3.严格遵守作息时间。严格执行县教育局统一规定的作息时间表，学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过7小时，要求学生每天睡眠时间不少于9小时，严格执行节假日放假通知，不占用课余和节假日时间。

5.规范教材使用行为——严格教学用书，积极推行农村义务教育教科书循环使用制度。不得违规征订和使用教辅资料，严禁其他部门、团体和个人在校内组织学生统一征订教辅资料。

6.不得参加学生家长的宴请，不得收受学生家长的钱财，不得参与低级、庸俗娱乐活动。

7.严格规范教师教学行为。严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，教师不得组织学生统一订购教辅材料，违者年度考核定为基本合格或者不合格，评优评先一票否决。

三、具体措施。

1、制定方案，落实责任。

制订规范办学实施方案，成立以林子曦校长为组长、的规范办学行为领导小组，明确责任要求，统一领导，严格把关，责任到人。

2、广泛宣传，营造氛围。

召开领导班子会议和全校教职工会议，宣传省市县规范办学行为文件精神，印发“五严要求”、《中小学教师职业道德规范》等主要文件或内容摘要。对社会公布“五严”规定，对规范办学行为主要内容进行问卷调查。

3、排查问题，限期整改。

对照市有关规定，自我排查，找出不足。印发执行规范学生问卷，召开家长会，多方听取社会各界人士对学校和教职工的意见和建议，查找存在问题。针对查找发现的问题，制定整改措施，限期改进。

4、完善制度，深化改革。

以科学发展观为指导，坚持以人为本，树立正确的人才观、教育观、质量观，进一步完善对教职工、学生的评价标准和评价方式，改变只关注学生学业成绩的单一评价方式，不按考试成绩给学生排名次，着眼于发现和发展学生的个性特长和潜能，发现学生的闪光点，表彰学生的点滴进步，加强对学生综合能力和潜在素质的考查，建立有利于促进学生素质全面发展、促进教师不断提高和促进课程发展的评价体系。

深化课程改革，坚持“以生为本”的理念，坚决执行党的教育方针和国家课程计划，开全上足教好各门课程，发展学生的个性特长，不断张扬学生个性，努力打造学校特色品牌。

学校规范办学行为实施方案范文

一、指导思想：

全面贯彻落实《省中小学管理规范》。进一步落实学校提出的“依法办校、从严治教、内强素质，外树形象”的指导思想，强化学校内部办学行为，促进学校事业的健康、持续、跨越发展，全面提升学校的整体形象和办学质量，办人民满意的优质教育，建人民放心的品牌学校。

二、工作目标：

1、完善各项制度，落实各项措施，规范办学行为；

2、加强党风廉政、师德行风建设，树立学校整体形象；

3、优化校园整体布局，提高办学质量；

4、加强课程建设和教学过程管理，全面实施素质教育；

5、严格执行中考政策，规范考试管理和学籍管理；

6、加强师资队伍建设，规范聘任、使用、管理、考核程序；

7、严肃收费纪律，严格执行财经规定；

8、实行校务公开，推进民主管理。

三、具体措施：

一、加强学习，统一思想，提高认识，使全体教职工充分认识规范办学行为的重要性和必要性。

规范办学行为，还是学校树立自身良好职业形象、提升教育品牌的现实需要。我校将组织全体教职工加强学习，统一思想，提高认识，具体分为三步走：

1、学习宣传。通过组织学习有关文件精神，使全校教职工熟知《山东省中小学管理规范》的有关精神。

2、排查对照。对照《规范》内容，排查存在问题，摸清原因，加强整改；

3、制定方案。结合校情实际，制定学校的创建方案，细化、落实《规范》。

二、明晰目标，建章立制，突破重点，强化落实，注重实效。

为切实实施创建方案，保证学校在依法办学的轨道上全面、健康、持续发展，在实施过程中通过建章立制，刚化措施，强攻薄弱，突破重点，务求实效。

1、完善各项制度，规范办学行为。对处室、部门工作职责，做到制度在先，规范在先。

2、加强党风廉政、师德行风建设，树立学校整体形象。建立党风廉政建设责任制度，师德行风建设制度，建立诚信校园，打造“服务型”的学校；禁止向学生摊派教辅用书、复习资料和其他学习生活用品，坚决抵制和拒绝有关单位通过学校向学生违规收费和违规向学校摊派；一切工作都以提高学生、提升教师、发展学校为目的，树立学校的良好形象。

3、加强课程建设和教学过程管理，全面实施素质教育，关注学生全面成长。严格按照国家规定的课程开课；开全课程，开足课程，严格按照规定征定教辅用书；严格控制学生在校时间，不集体补课；减轻学生课业负担，严格控制考试次数和作业时间；不组织教育行政部门之外的学生竞赛活动；加强课堂教学管理，改变教学评估方式；尊重学生人格，不歧视学生，不单纯以学生的成绩好坏来评价学生；严格按照标准评定各类“标兵”；严格“控辍”，消灭学生流失现象。

4、严格执行招生政策，规范办学行为和学籍管理。不分重点班和非重点班，实行人性化管理，加强学籍的规范化管理程度，制定完善的学籍管理档案。

5、加强师资队伍建设，规范聘任、使用、管理、考核程序。加强教师的职业道德，提高教师业务水平，建立新型的师生关系。

6、严肃收费纪律，严格执行财经规定。严格执行物价部门制定的收费标准和有关政策、法规，实行收费卡和公示制度，不超标准收费和巧立名目乱收费。

三、加强领导，明确责任，强化监督，建立规范办学的长效机制。

1、加强领导，明确责任。执行《规范》，是一项系统工程，根据《规范》条例和实施方案，我们将签定有关责任状，明确责任范围和具体责任人，落实具体工作责任。同时将建立校内检查、督导、评估、考核制度，批评、处分等纪律制度，加大考核、奖惩力度。

2、加强监督，重视整改。我校将建立健全学校各项收费管理制度，落实收费工作责任制和失职追究制；拓宽社会监督渠道，自觉接受社会的监督；定期开展“社会评教育、家长评学校、学生评教师”的民主评议活动，并根据评议意见，制定整改方案，集中整治，限期整改到位。

3、推行校务公开，增强办学的透明度。我校将进一步完善校务公开制度，设立学校收费公示栏，所有收费项目、标准和依据一律上榜公示，收费使用财政部门规定的统一收费票据，及时填写《收费卡》；对学校的大政方针实行“阳光操作”。

学校规范办学实施方案

为了贯彻落实县教育局“办学特色打造年”的方案精神，坚持“走特色发展之路，促进学生个性发展”的原则，进一步推进素质教育，丰富学校内涵，开展特色办学，提升学校教育品位。结合我校实际，将写字教育列为特色项目和发展方向。为确保有计划、有步骤地完成特色学校的创建工作，特制订实施方案。

学校成立特色建设领导小组。

组长：尧建中。

职责：构思并制订特色学校建设总体规划和有关规章制度，并负责组织实施和考核。组织教师进行特色建设的理论学习，规范教学行为，提高教育教学能力。实施课程计划，组织教师编写教材、撰写教案和安排教师上课，对特色建设的研究和实施进行指导、评估，调查、分析学生对课程的需求情况及对这一课程档案整理等工作。做好特色建设的总结及经验成果的推广和应用。

小组成员：各班班主任、全体语文教师。

职责：负责本班的特色建设的实施，负责编写教材、教案，上好特色课，组织领导学生进行各种特色建设的活动，总结、归纳、整理本班的过程性成果资料，并展示、交流和存档。

2．搞好特色宣传，营造特色氛围。

3．撰写特色教案，每周上好特色课程（书法指导课）。

4．课程的组织形式必须以学生为本，充分调动学生的学习积极性。

5．以活动为载体，由班级到学校层层开展竞赛活动。（学校大型活动：班级写字苑评比、校级写字比赛、教职工的“三字”比赛、教学设计评比等，班级活动：书法指导课、小型竞赛、“写字之星”评比等）。

6．教师每学期完成特色课程后，进行总结，上交相关材料。（每周的粉笔字、每月的钢笔字、毛笔字、每学期的专题总结等）。

7．学期末，学校对各班进行考核评比，总结阶段性成果，存档备查。

8．完善、修正特色课程体系，并将它纳入学校课程管理体系，引导特色课程走向拓展型课程。

（一）宣传发动阶段（20xx年2月至4月）。

1.通过教师会议，传达县教育局相关文件精神，宣传学校特色建设的目的意义，在广大教师中形成共识。

2.成立学校特色建设工作小组，明确分工，制定创建活动方案及相应的考评机制，做好相关后勤保障工作。

（二）实施阶段（20xx年4月至12月）。

教师活动。

1．每周完成硬笔书法1页，软笔书法毛边纸1张，每月的月底上交教科室（每月硬笔书法4页，软笔书法毛边纸4张）。

2．50周岁以下教师（1960年9月1日以后出生）每周完成一份粉笔字作品（学校提供小黑板），每周五下午放学前上交教导处。

3.语文老师是写字教学的指导教师，语文教师每周利用一节语文课进行写字指导，做到有计划，有备课，有作业，有活动。每学期写字指导课应不少于14节，班级小型写字竞赛活动一次。（班级小型写字竞赛活动应有活动方案，活动过程资料，活动小结。教科室负责指导、监督语文教师开展班级小型写字竞赛活动的开展。）。

4.每位教师在课堂教学中应规范学生写字姿势，统一、规范作业格式，狠抓作业书写，切实提高作业质量。

学生活动。

1.学生每天中午要利用午休时间坚持练字10分钟，可以使用与语文教材配套的习字册，语文教师需及时批改。（与课时同步，可以一课一改。）。

2.中高年级学生每周完成一张毛笔字作业，周一上交班主任处，班主任负责收集、整理。教科室每周收取两个班级的学生作业。（学生所用纸张自行购买，纸张用大字本或毛边纸，班主任可以统一纸张要求）。

学校规范办学行为实施方案范文

为深入贯彻落实科学发展观，全面推进素质教育，努力办好人民满意教育，根据《教育法》、《义务教育法》、教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》及省教育厅《关于当前进一步加强中小学管理规范办学行为的若干规定》等相关规定，结合我省实际，就当前进一步加强我校管理，规范办学行为工作，特制定本方案。

一、加强生源管理，严格执行招生有关规定。

1、针对我校教育覆盖面，积极做好学前儿童基本情况的掌控工作，强化学校学前教育管理，保证生源数量，提升生源质量，促进学校持续良性发展。

2、坚持平等教育策略，保证外来、流动学生的受教育权利，及时准确地掌握此类学生的基本情况，有针对性地解决他们的实际生活、学习困难，做到无任何辍学现象。

3、积极做好易流失学生的思想工作。以提高教学质量、提升管理效率为保障，创办群众满意的学校教育，尽可能地减少学生流向城市的比例。

二、加强教学管理，创建优良教育教学秩序。

1、严格按规定开设课程。以国家、省颁布的课程方案为依据，结合地方课程开设方案，充分考虑学校师资、地缘、办学条件等因素，开齐课程、上满课时。尤其要避免对艺体、技术、人文、综合实践等科目的轻视、忽视。不倡导主副科之分，不排挤应有课时，保证按计划完成相应学时任务。准确把握每一学科教学标准，严格执行课程计划，不得随意删减、改动课程，不得增减课程难度，不得突击教学；确保学生有充足的参加艺体、社会实践等活动的空间、时间，并做好计划、组织、总结工作。

2、严格教学时间管理规范。学校、教师不得随意串改、挤占正常教学时间，如有重大活动、意外情况，需调整时，要及时向上级主管部门申请，获准后执行。

3、规范学生用书管理。规范学校、教师教材使用制度，全面采用教育部、省教育厅中小学教材审查委员会审查通过的教材，严禁未审查教材进入课堂。严把教辅用书关。在教辅用书的选用上，必须严格按省教材审查委员会审查范围选取，学校、教师不得滥订习题、试卷，不得向学生派订各类学习资料、杂志读物等；学校必须的专题教育读本费用不得向学生摊派，按财务要求纳入学校公用经费管理。

4、严禁乱办班、乱补课。提倡教师对学习困难的学生进行义务辅导，不得以各种名义进行有偿性质的补课、办班行为；学校不得将校舍、场地租借给社会办学机构、个人进行办学。

5、规范课堂教学行为。细化学校教学规则，注重教师课堂教学技能训练，提升教学效率；从教学语言、教具选用、教学方式、教师仪表、课时操作等各方面规范教师的实际操作，形成规范的日常教学行为。

6、规范学生学习成绩考评行为。学校在每学期末组织进行一次各学科考试，根据课程标准、教材内容，合理设计试卷难易程序、科学组织考评过程，注重学生自评、互评，导入社会评价机制，改变单一考评方式，加大日常考评内容在期末考评中的比重。不排名，不排榜，实行等级加评语鉴定方式。

三、完善教师管理，依法规范教师从教行为。

1、依法保障教师合法权益。了解、掌握每一位教师的全方位信息，关心教师生活，不断改善教师工作环境，积极帮助解决教师生活中的困难，科学合理安排好教师的文化娱乐活动，丰富教师的业余生活，提高生活质量；严格按照《教师法》，保证教师的合法权益不受侵害。

2、规范师德行为，认真履行岗位职责。重视教师师德培养，全面贯彻《中小学教师职业道德规范》，强化师德教育机制，完善考核体系，引导广大教师热爱学生，平等对待每一个学生，尊重学生的人格；开展廉洁教育活动，净化教育环境。

加强有效教学研究，切实提高课堂教学质量和效率，鼓励老师加强对学生情况的掌握，积极辅导学困生，促进学生的共同成长提高。

四、规范财务管理，严格规范学校收费行为。

1、收费项目和标准严格按国家和省有关文件执行，全面贯彻义务教育经费的使用管理制度，严禁学校、教师擅立项目、擅提标准和扩大范围向学生收费。

坚持学校资产登记管理制度，详细清查学校资产，分类造册，专人管理，保证学校资产的合理管理与使用。

规范年活动实施方案

2020年4月19日。

1宁德海事局“规范管理年”活动实施方案。

为进一步推进依法行政、规范管理、规范执法，提升行政管理效能和依法行政能力，促进海事事业的全面、协调和可持续发展，积极服务地方经济建设，根据福建海事局开展“规范管理年”活动实施意见的要求，经宁德海事局党政联席会议研究，制定本实施方案。

一、指导思想。

以十六届五中全会精神为指导，坚持用科学发展观统领全局，按照“三精两关键”和“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的目标和要求，以“全国海事一家人，水上监管一盘棋”和建设“三个海事”，实现“三个追求”，打造“三支队伍”为保障措施，以规范化管理为重要基础，以改革创新为根本动力，切实加快发展步伐，全面提高发展质量，积极开展队伍建设、法制建设、精神文明建设和党风廉政建设，实现强素质、求发展、上台阶、做贡献的五年发展目标，确保水上交通安全形势平稳，为社会主义新农村建设和区域经济发展做出应有的贡献。

二、工作要求。

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建设，加大基础设施、技术装备和信息化建设的投资力度，确保水上交通安全监管能力和行政执法能力显著提高，用3一5年时间，将我局建设成为政令统一、结构合理、执法规范、装备先进、办事高效的海事机构，实现“监管立体化、反应快速化、执法规范化、程序制度化、管理信息化”的规范管理目标。

三、工作目标。

强化监管。在确保船舶适航、船员适任、安全畅通的基础上，重点提高水上交通安全的预防能力和应急处理能力，基本实现对监管水域的全方位、全天候的立体监控。

提高效能。即抓机关，促基层，打基础，进一步统一执法标准和程序，规范执法行为，加强目标管理，创新督查机制，建立工作考核评价机制和绩效考核评价体系，提高行政效率，降低行政成本。

优质服务。即要突出和强化海事社会管理和公共服务职能，抓好党风廉政建设，深化效能建设，创立文明行业，推进政务公开和便民措施的落实，提高工作质量和服务水平。

四、组织机构。

为加强“规范管理年”活动的组织领导，保证活动持续深入地开展，经研究，成立宁德海事局“规范管理年”活动领导小组。

组长：陈尔全。

副组长：魏振光、张广宁、洪一飞。

2020年4月19日。

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领导小组下设办公室，地点设在综合办公室。办公室主任：张广宁（兼）。

办公室成员：周庆银、许大和、肖发树、苏涵、张华、谢维友、李宝臣。

五、主要工作部署。

（一）第一阶段（5月）：启动阶段。

本阶段的主要任务是：宣传动员、查摆问题、开展问卷调查。

1．召开宣传动员大会。按照全员参与、集体互动的原则，在5月底召开全局开展“规范管理年”动员大会，宣贯“福建海事局规范管理年活动实施意见”，使全体干部职工理解“规范管理年”活动的深刻意义，引导干部职工积极参与、勇于创新、规范行为，促进各项规范管理年各项具体措施的稳步推进。

2．开展批评与自我批评。召开党政联席会议查找工作中的薄弱环节，采用开展“批评与自我批评”的方式，各部门要客观实际地查摆存在的问题，明确工作中的热点和难点，有针对性地提出解决问题的措施或建议，为进一步加强内部管理、提高行政效能、全面提升海事管理水平奠定基础。

3．开展问卷调查。经过开展问卷调查的方式，广泛收集各方面的意见和建议，进一步改进工作作风，提高工作效能。工会要负责本局职工的问卷调查工作，法制部门负责地方相关部门和行政相对人的问卷调查工作。

2020年4月19日。

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(二)第二阶段(6-10月)：组织实施阶段。

本阶段的主要任务是：全面组织实施法制建设、海事业务、行政管理、党群和纪检各项工作的规范管理，明确工作目标，落实工作责任。主要工作任务部署如下（具体工作任务详见附件，即《宁德海事局“规范管理年”项目实施计划表》）：

1.加强法制建设。推进海事政务公开，加强海事行政许可工作的监督管理，严格按照《海事行政许可条件规定》和《交通行政许可实施程序规定》实施许可，进一步完善海事行政许可“受理、审核、批准”三分离制度，修订《宁德海事局政务公开指南》；落实规范性文件评估制度，对现有规范性文件进行一次全面清理，并就是否继续执行、修改和废止提出具体意见；制定海事处兼职法制员管理办法，确立兼职法制员业务学习、交流制度，提升兼职法制员依法监督能力，提高执法监督工作质量。

2020年4月19日。

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案责任追究率。

3.规范巡航管理。修订《宁德海事局巡航管理制度（试行）》，加强对重点水域、重点时段、重点船舶的监督检查，从制度上保证巡航工作落到实处；进一步规范《巡航工作记录》，并将巡查中发现的问题和搜集到的重要航行安全信息及时反馈动态监管部门和相关部门。

4.加强搜救值班。组织有关人员对《宁德市海上搜救应急预案》和《宁德海域船舶溢油应急计划》（修订稿）进行修订；严格执行水上交通险情报警电话首接负责制，强化值班员的责任意识，严格交接班制度，未完成交班工作的不得擅自离岗。

5.规范海事调查。按照法律、法规、规章及上级规范性文件的规定，认真开展调查取证，科学分析事故原因，判明责任，严格按时限结案，努力提高事故处理质量，并加强对事故责任人的行政处罚，对事故有关单位提出安全管理和改进建议。

6.加强水工监管。针对具体项目特点和作业区域通航安全要求，认真制定“水工”现场监管计划，发现存在未落实安全管理要求、不合乎通航安全规定等安全隐患的施工作业，及时发出整改通知书或海事建议书，并跟踪整改措施的落实情况；规范水工现场监管相关记录和资料收集、整理和归档，对“水工”作业中存在的违法行为，严格按相关规定进行行政处罚。

2020年4月19日。

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船舶安全检查通知书的填写，定时检查船舶安检档案，保证安检报告书中缺陷描述和缺陷处理的准确性，确保归档资料齐全；加强对未经过附加检验重点治理船舶和重点跟踪船舶的安全检查，及时上报黑名单船舶。

8.完善行政审批。修订《宁德海事局政务中心工作手册》，进一步明确岗位职责，落实“首问负责制”、“一次性告知制”、“否定报备制”；建立《静态审批与动态监管内部运行程序》，做到行政审批与现场监督的动静有效结合；进一步推行行政提速，优化《审批、审核项目承办人员及办结时限表》，完善海事行政审批、确认、报备项目的内部工作台帐。

9.加强船舶登记。对照船舶登记工作流程，对申请材料、证书制作、数据录入、印章使用、防伪标记、办结期限等开展自查工作，健全和完善《船舶登记空白证书管理台帐》、《登记受理台帐》、《外来船舶档案台帐》等船舶登记相关台帐；建立《船舶登记受理、审查制度》，进一步规范对船舶登记申请主体、各种船舶登记项目等申请材料的审查认定；健全船舶登记档案管理制度，进一步规范船舶档案的整理、归档、保管、调阅等程序，确保船舶登记档案的安全和保密。

2020年4月19日。

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。的要求，把住船舶航行的第一道安全关。

11.规范船员管理。有效运行船员管理体系，完善辖区船员个人信息库，建立辖区船员诚信管理制度，并加强跟踪管理；完善船员管理机制，根据动静业务分离的原则，落实执法模式改革的要求，结合行政许可法的实施，完善船员管理队伍建设，建立适合我局辖区的船员管理工作机制。

12.落实统计制度。制订《宁德海事局业务统计报表工作制度》，确保统计数据的及时、准确、完整性；定期开展统计分析，进一步完善各海事处统计资料基础台帐和做好统计数据分析；建立各项业务系统数据库的维护整理制度，确保各项船舶统计数据和的真实性和准确性。

13.构建信息化安全网络。调整信息化工作领导小组成员，形成信息化建设和管理良性互动工作机制；建立健全计算机及网络系统使用、管理和维护等规章制度，实现内、外网物理隔断，保证计算机不在内、外网上混用，明确奖惩措施，营造一个安全通畅的网络运行环境；同时，培养一批信息化专业人才、培训一支信息化运用人才，坚持计算机知识全员培训制，特别是领导要带头学、带头用，逐步建立和完善计算机和网络安全管理和运行体系。

2020年4月19日。

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程序，畅通运行机制，及时总结和评估监管模式改革运行情况，制定相应配套措施。

15.加强人事管理。认真贯彻执行国家人事劳资政策规定，严格执行上级下达的指标控制工资总额，规范津贴发放行为；建立健全人事劳资管理各项规章制度，形成包括工资管理、教育培训、职称管理、劳动考勤管理等相配套的人事劳资管理制度体系，逐步实现人事劳资管理工作制度化和规范化。

16.清查固定资产。认真落实固定资产管理制度，进一步建立健全固定资产档案和卡片，编制固定资产目录，对固定资产进行分类编号管理；完善固定资产、办公用品购置计划，规范固定资产、车辆、办公用品的采购、验收、保管、登记及维修程序，对于控制购买的物品，必须按照关于控制社会购买力的规定办理；加强对固定资产的定期（每半年一次）清查盘点工作，查明固定资产的实有数与账面数是否一致，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常，及时编制固定资产清查报告，对清查中发现的问题提出处理意见并及时处理，确保账、卡、物三相符，防止国有资产的流失，逐步实现资产管理的日常化、规范化、制度化。

2020年4月19日。

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技进步和提高档案工作者素质的轨道上来，加快档案人才的培养和教育，提高全局档案工作人员的整体素质，迎接部局年底组织的二级档案验收。

18.加强财务管理。制定和完善固定资产购置、维修申请、政府采购、合同签订、预算决算管理及报销手续等方面的财务管理制度；规范经费请用范围、请用表格填写以及经费请用审批手续和工作程序，并明确经费审批事项中各级部门审批权限、集体审批职权和授权批准范围及权限等；进一步完善港作船的收费标准、收费范围以及免征条件；完善巡逻艇加油申请、耗油考核以及申报等请示制度。

19.加强“三产”管理。加强对科协活动的管理和监督,建立相关科协管理档案，提高运作的透明度。在业务活动中必须签订规范的技术服务合同，遵循《合同法》中关于平等、自愿、公平、诚信、守法的原则，使用国家及上级专门印制的技术类合同范文，并履行规定的报批及审核手续。要完善科协业务收入管理,做好会计核算，加强支出控制与使用,正确计算成本和盈亏，合理分配经营利润，以保证职工收入提高和科协产业的稳步发展。

20.规范基建管理。严格执行海事系统基本建设管理办法，进一步落实基建项目管理负责制，加强项目的前期立项、工可、设计研究，完善在建工程施工图设计、审查、招投标、施工合同签订、施工队伍进场及施工过程的管理，加强对基建项目的监督检查力度，确保按期完成项目施工任务和工程质量。

2020年4月19日。

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21.加强行政督查工作。把行政督查与法制督查、纪检督查、业务督查和专项工作督查相结合，采用定期督查和不定期督查的方式，保证各项工作落到实处。重点督查年初全局工作会议的各项部署、各种专项工作开展情况、目标任务管理落实情况、各项业务基础数据台帐建立情况、机关与基层工作衔接情况等。

22.加强队伍建设。要以开展建立学习型组织活动为契机，加强现代管理知识和相关理论知识学习，把学习党章作为党委中心组和加强职工教育的重要内容，开展有针对性的学习教育培训，引导干部职工自觉学习相关的理论知识，创新观念、开拓思路，不断提高干部职工思想和业务素质，提高管理能力和服务水平。

23.加强制度建设。要结合今年我局“总支”改“党委”后的各项规章制度建设，使各项工作有章可循，着眼于未来发展和长效管理的需要，进一步清理、修改和完善党内管理规章制度，着力提高各项制度和工作的规范统一性、有章可循性,使党内各项制度得到有效落实。

本阶段的主要任务是：认真总结经验，推动“规范管理年”活动深入开展。要深刻理解“实践、认识，再实践、再认识”辩证关系，认真总结和固化已取得的成功经验，突出特点和特色，为促进下一阶段“规范管理年”活动向纵深发展奠定坚实的基础。

2020年4月19日。

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六、相关工作要求。

(一)转变观念，提高认识。部局提出开展“规范管理年”活动，福建局也出台具体的实施意见，这是为规范海事系统的内部管理，真正落实水上安全监督管理的重要举措。当前，我局的基础工作与“三精两关键”的要求还有不少差距，我们要从基础相对薄弱这个实际出发，正视工作中存在的客观问题，端正工作指导思想，深刻认识开展“规范管理年”的重要性，找准工作落实的结合点，正确处理全面抓与重点抓、抓眼前与抓长远的关系，贯彻上级要求与制定本单位抓落实的具体措施和办法的关系，树立注重规范管理的思想。要以建章立制、理顺关系、完善机制、整合资源、提高效能、转变作风为重点，全面提升海事综合管理水平。

2020年4月19日。

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实，推进“规范管理年”活动顺利开展，确保“规范管理年”活动取得实效。

(三)找准问题，注重实效。各单位各部门要按照“立、改、废”的要求，及时建立、完善和清理现有的各项规章制度，保证各项制度具备良好的可操作性，确保每项工作有章可循。要经过开展问卷调查、发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛向本局系统干部职工、相关单位和管理相对人征求意见，认真听取大家对海事管理工作的评价和建议，进一步查找海事管理工作的难点和薄弱环节。要紧紧围绕海事中心工作，紧密结合工作实际，把重点放在解决问题、强化监管、提升能力、促进服务上，确保活动不流于形式，不走过场。

（四）统筹安排，总结提高。开展“规范管理年”活动要紧科学安排，统筹兼顾，做到“三个结合”。即开展活动要与海事日常监管工作相结合，与我局年度目标任务管理考核相结合，与党风廉政建设和反腐败工作相结合。同时，在活动开展过程中，要突出重点、突出特色，塑造典型，培养典型，善于总结和固化经验。各单位各部门要以政务信息的形式及时报送开展规范管理活动过程中形成的好做法和好经验，并在12月20日前向领导小组办公室报送活动年度总结材料。

附件：宁德海事局规范管理年项目实施计划表。

2020年4月19日。

执法规范化建设实施方案

学校规范管理实施方案

以《松滋市普通中小学管理基本规范》为指导，通过规范管理树立“细节决定成败，态度决定高度，心志决定命运，现在决定未来”的理念，要落实“谁的课堂谁负责”，“谁的班级谁负责”、“谁的人谁负责”，“谁的岗位谁负责”，“谁的分管谁负责”的岗位责任制。要从学生的基本文明行为和养成教育抓起，要把管理的每个细节落实到每个教师和学生身上，做到处处有人管，事事有人抓，努力提升学校办学水平、打造一支师德高尚、业务精湛的教师团队、培养一流学生。

1、学校各项管理制度健全，措施得力，方法得当，责任明确，检查到位，严格细致，做到事事有人管，事事有人做。

2、校园布局合理，做到绿化、美化、净化、教育化、人文化；教育教学、消防安全、师生生活设施齐全。

3、严格按新课程标准开足开齐课程，以教学“精讲强练高效优质”为抓手，细化教学过程管理，探索课堂教学新模式，全面提高教学质量。

4、教职工敬业爱岗，教书育人，为人师表，无私奉献。

5、学生文明守纪，自强、自立，积极向上，珍爱生命，充满童趣活力。

学校出台三年发展规划和制定学期计划，明确学校办学理念、办学宗旨、办学目标、管理措施，要求严密、细致、具体可行，做到职责分明、制度完善。学校出台的各项具体工作计划、方案、管理制度等要细致入微，把可能出现的情况和处理办法都及时考虑进去，经过一定程序的论证、审议之后，予以实施。尽可能减少具体工作中不必要的失误和损失，学校行政管理人员平时要深入班级、课堂，走到师生中去，在检查、督促的同时掌握第一手素材，使学校运行稳健，同时能在群众中起到模范带头作用。带着大家干，做给大家看，要多关心群众生活，做教职工的知心朋友，体现管理的人文化。

2、教育管理。

德育工作要有时代性、针对性和实效性，重视养成习惯的培养、重视健全人格的培养、重视法律知识的普及，做到目标层次化、内容系列化、渠道网络化、活动制度化。在教育实施过程中，要始终坚持务实的作风，每学期制定德育工作计划并做好总结工作。着重从学生良好的行为习惯、读书习惯、生活习惯、安全防范、品德习惯的培养中提高学生综合素质。在教育方法的使用上重点围绕行为训练法、榜样示范法、个案研究法、情感熏陶法进行探讨。

在安全方面，要强化安全责任意识和教育教学活动中的安全管理。和每位教师签订安全责任书。利用国旗下讲话、晨会对学生进行安全教育。在每个节假日放假前，学校利用专题时间对全校师生进行安全教育。平时利用黑板报、红领巾广播站、橱窗等多种途径开展安全教育活动。坚持领导值周、教师值日制度，做好老师课间巡查、路队护送工作。成立学校安全领导小组，明确分工，制定学校安全工作预案、重大、突发事件汇报制度和预案，把学生的生命安全和身体健康放在第一重要的位置来予以保证。

在养成教育和德育工作中，要从学生主动、和谐、全面发展的高度来培养学生的自主、自立、自强、自护意识，提高综合能力和素质。要发挥家长学校的教育功能，坚持家校联合制度，定期家访、召开家长会，充分发挥家长委员会作用，建立学校、家庭、社会三结合的立体育人网络。制定《班级量化考评细则》，每天检查每周颁发，并以此为依据，每学期评出优秀班集体和优秀班主任；制定优秀学生评比细则，每学期末进行评比。制定班主任考核细则，激励班主任加强对学生的养成教育。

学校教育工作要考虑发挥各类课程的教育功能，通过主题班队会活动课、社会实践活动、结合各种重大节日、纪念日、宣传日开展系列活动。制定学期读书方案，每学期举办一次读书节，开展读书笔记展评和读书竞赛活动。认真组织开展“阳光锻炼1小时”活动、开发第二课堂，制定详细方案，活动结束做好总结。通过系列活动的开展来培养学生健康的体魄、良好的文明礼仪习惯、生活习惯、学习习惯、学习品质、稳健的心理素质、远大的理想、正确的人生观和高尚的道德品质，为孩子的一生发展做好奠基。

3、教学管理。

质量是学校的生命线，严格按照《桃岭小学规范教学行为工作方案》的规定开齐开足各类课程，开足课时，确保学生每天一小时课外活动时间的落实。做到班班有特色、人人有特长，促进学生身心全面发展。制定“第二课堂活动方案”、“第二课堂活动安排表”。规范教学流程，按“学习、备课、上课、作业批改—辅导—评价—反思”流程管理教学行为，制定学习制度、质量考核制度和细则、制定教学常规检查细则并认真检查做好记录。通过制度与考核规范学校教学秩序，提高教学质量。

4、教师管理。

强化教师职业道德教育，制定师德考核方案，每年进行一次师德考核，针对反馈进行考核与整改。每学期进行民主测评，意见征集活动。推行教师绩效工资考核制度以激励教师工作积极性。加强教师业务培训和专业提高，优化教师队伍结构。学校充分发挥工会、教代会的民主监督和参政议政职能，坚持校务分开制度和每学期对干部队伍民主测评制度，在发挥教职工主人翁意识的同时增强干部队伍的勤政廉政自觉性。

5、后勤管理。

后勤工作要树立服务于前勤，服从于前勤的观点，做好年度资金的收入入账、开支的预算、教学设施、设备的采购，登记造册。公共财产使用回收制度，加强过程管理，各项维修、建设等工作。坚持开源节流的后勤管理宗旨。制定每月学校安全检查制度，检查学校电路、电器、教学用房等设施、设备，及时消除安全隐患。建立学校食堂管理制度，做好食品留样、检查记录、台帐，确保食品卫生安全。建立健全后勤安全卫生管理工作制度和巡视制度，门卫对进出人员要进行登记。

6、校园文化、特色管理。

完善学校书香校园建设工作，扩大阅读面，增加阅读量，提倡多读书、好读书、读好书、读整本的书，着眼于学生的终身发展，学校将积极开展大阅读教育，努力为学生营造一个书香校园，使读书成为学生的习惯，使校园更富人文底蕴，充满智慧和生机。努力创建“书香个人”“书香集体”“书香家庭”，努力塑造内涵丰富、特色鲜明的校园文化，以丰富师生精神生活，促进教师健康诗意的成长，促进学生综合素质的全面提高。

第一阶段，动员阶段（10月上旬）。组织全体教师认真学习《松滋市普通中小学管理基本规范》、《桃岭小学规范教学行为工作方案》、制定《桃岭小学规范管理工作实施方案》，提高全校师生对规范管理的认识。

第二阶段，实施阶段（10月中旬至11月）。各部门全面落实《桃岭小学规范管理工作实施方案》，进一步修订有关制度，全面进行教风、学风、校风建设。全校师生都要树立强烈的质量意识，全面开展以“学生行为习惯养成教育”为主题的德育科研课题研究工作，不断提高德育管理水平和课堂教学质量。学校要求各部门都要明确工作要求，细化工作目标，制定具体工作方案，层层把关，认真抓好落实。学校规范管理领导小组将定期对各部门工作进行检查。

第三阶段，督查整改阶段（12月）。学校将组织领导小组对各部门规范管理情况进行全面检查。对规范管理工作中做得好的部门和个人进行表扬，对存在的问题进行分析，提出整改措施，限期整改。

第四阶段，总结深化阶段（2011年1月）。继续落实规范管理，建立并完善长效规范工作机制，组织考评，进行“学校规范管理工作”专项总结，推动学校规范管理工作的深入开展。

1、成立学校实施规范管理领导小组，成员名单如下：

组长：黄家彬。

教育教学组长：杨光凤。

群团后勤组长：高登平。

2、实施分线管理，以决策与评估、安全与质量、服务与保障为三条主线，管理责任具体化、管理任务明确化，各部门制定本部门工作规范管理实施细则。

3、学校制定各岗位职责，建立和完善各项工作制度和管理制度，使各项工作的管理有章可循，有据可依。

4、各部门定期进行检查与考核，制定各部门月检查机制、学期考核方案、年终考核方案，把工作的业绩纳入绩效工资考核范畴，激励学校管理人员积极工作，教师积极进取，形成工作合力。

5、转变观念，重视管理过程中的“尊重、关心、信任、激励”等人文性细节管理。

规范管理年活动实施方案

以党的十七大精神为指导，按照构建和谐社会和科学发展观要求，认真贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》和《省农村五保供养服务机构管理暂行办法》，坚持“突出重点、科学规划、因地制宜、自我发展”的原则，完善制度，改善环境，提高我镇敬老院建设和管理水平，促进敬老院健康发展。

（一）按照上级领导要求，结合我镇实际需要，建设标准化敬老院。

（二）理顺和明确敬老院管理体制，使敬老院管理规范化、制度化。

（三）加大对敬老院基础设施建设的投入力度，在底全镇五保对象集中供养率达到85%以上。

（四）解决敬老院供养资金缺口，提高供养水平。

（五）提高敬老院管理人员工资、福利、保险待遇。

（六）建立镇敬老院工作监督考核制度。

（一）组织实施。将敬老院建设纳入镇经济社会发展规划，作为年终考核的一项重要内容，健全完善五保供养服务网络，鼓励企业、事业单位、社会团体、个人资助敬老院建设与管理。

（二）供养对象。敬老院在优先供养生活不能自理的五保供养对象的基础上，吸纳其他有需求的五保供养对象，向他们提供吃、穿、住、医、葬方面的生活照顾和物质帮助。同时，对分散供养的五保供养对象提供必要的供养服务，并逐步开展面向老年人、残疾人、未成年人的各项生活服务。

（三）供养资金。敬老院集中供养五保对象所需资金及工作经费在镇政府财政预算中安排，同时通过开展敬老院自身生产、拓展服务范围、接受社会捐赠等方式，改善五保供养对象生活条件。

（四）对五保对象实行动态管理，年年核实，保证五保对象供养率85%以上。

（五）基本建设规范。根据老年人的生活特点，在敬老院内合理划分生活、生产及娱乐康复等区域，配置必要的膳食制作、医疗卫生、文体娱乐、洗浴、消防及办公管理等设备设施。

1、在醒目位置悬挂标识。

2、设计先进、合理，符合国家《老年人社会福利机构基本规范》和《老年人建筑设计规范》，达到建筑面积3000平方米，床位140张，基本满足全镇五保的生活需求。

3、生活、生产、娱乐康复等区域布局合理,生产区和生活区分设；院容美观，环境清洁；生活区空地作物和绿化面积达90%以上。

4、实现四通：即通电、通水、通路、通电话。

5、居室、卫生间、浴室、走廊、楼梯等设施符合无障碍设施规范要求。

6、居住用房使用面积每间不少于10平方米，每床位使用面积不少于5平方米；居室朝向良好，有天然采光和自然通风；居室内配备供暖和降温设备，并配备床、桌、椅、柜、被褥等必须生活用品。

7、辅助用房设置办公室、厨房、餐厅、储藏室、医疗保健室、活动室、浴室和公厕、娱乐室、康复室等功能室。

8、厨房、餐厅分设，卫生整洁；炊具齐全，配备餐具消毒和食品保鲜等设备；桌椅、餐具满足就餐需要；食物储藏有防蝇、防鼠设备，配备整套厨房专用设备。

9、医务室配备专职或兼职医护人员及必要的医疗器械和常规药品，配备必要的康复设施。

10、浴室保证供养对象每月洗浴两次以上；卫生间内有坐便器，夏季有防蝇设施，便于清洁。

11、活动室配备文体娱乐设施，室外活动场所设置合理，配备适合老年人使用的健身器材。

（六）工作人员组成。敬老院工作人员主要由院长、护理服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等组成。工作人员有专职，有兼职。

敬老院根据供养服务人数，按精简效能、按需设岗、公开招聘的原则配备工作人员，工作人员与供养人员比例不低于1：10。

（七）管理制度。敬老院应确定管理目标，制定岗位责任、人事管理、档案管理、财务管理、思想教育、值班请假、车辆设备、安全保卫等管理制度；实行岗位责任制，明确岗位目标、工作要求和工作流程，工作人员挂牌上岗服务。

（八）服务管理。敬老院应加强五保供养对象的服务管理，主要包括：

1、提供符合食品卫生要求、适合供养服务对象特点和身心健康的膳食，伙食标准每人每天不低于6元。

2、提供服装、被褥、家具等用品，按季节添置、更换衣被等生活用品。

3、实行分级护理，对一般院民实行常规护理，负责整理房间，打扫卫生；对半自理院民实行二级护理，负责整理床铺，送水、送饭；对生活不能自理院民实行一级护理，负责喂水、喂饭、喂药、洗脸、擦身、每天查房1—2次；对重病号实行昼夜值班服务。

4、保障五保对象有病及时治疗，并建立供养对象健康档案，定期进行健康体检。

5、按照国家政策规定和当地的丧葬习俗，妥善办理供养服务对象的丧葬事宜。

6、发给五保对象每月10元以上的零用钱，满足其特殊消费需要。五保对象集中供养标准每人每年不低于2100元，分散供养标准每人每年不低于1200元。

（九）财务管理。敬老院建立健全财务管理制度，加强财务管理。对供养资金、管理经费、医疗基金、丧葬基金、各类物资及生产经营收入等都建立专账，账目定期公开，接受供养人员和社会有关方面的监督。

（十）工作人员待遇。敬老院工作人员的工资待遇参照我镇同等工作人员平均工资水平。

（十一）部门监督。镇民政办负责对敬老院的管理和指导，并定期进行监督检查，检查分为日常检查和年终检查，两项检查均计入年终考核分。其中，日常检查占60%，年终检查占40%。建立暗访制度，暗访检查成绩计入日常检查考核分。

（一）统一思想，提高认识。加强敬老院建设与管理，是维护农村五保对象的基本权益，推进农村经济社会协调发展，促进社会主义新农村建设的重大举措。要将这项工作纳入重要工作日程，增强责任感、使命感和紧迫感，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题。

（二）广泛宣传，营造氛围。创新宣传手段，加大宣传力度，主动争取辖区内的企事业单位、企业家的支持与捐助，激发人民群众的爱心与热情，鼓励他们捐款捐物参与敬老院建设，让全社会都积极参与进来，从而营造浓厚的社会氛围。

（三）加强领导，明确职责。成立敬老院建设管理领导小组，明确职责，责任到人，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。民政办要认真履行协调和管理职能，当好镇委、镇政府的参谋，财政所做好敬老院所需资金的预算安排，确保五保资金的及时足额发放。各相关部门要各司其职、各负其责，相互配合，形成合力，确保我镇敬老院建设、管理规范化水平上新台阶。

规范化管理实施方案

总结全市基层应急管理规范化建设工作，交流经验，查找不足，安排部署下一阶段工作，确保2022年全面完成所有乡镇（街道）、村（社区）应急管理规范化建设任务。

时间：20xx年9月x日；

地点：xx区xx镇xx村。

市政府应急办领导；各区县政府分管领导、应急办负责人；消防、武警、民政、商贸企业等相关单位负责人，共80余人。

2、xx村介绍应急管理规范化建设工作经验；

3、市政府应急办领导讲话，总结成绩，分析不足，部署下一步工作。

1、文宣组：负责领导讲话稿、图片收集、宣传报道；

2、联络组：负责确定现场参观路线，与xx区沟通联系工作；

3、后勤组：负责乘车分组、会场布置、食宿安排等。

规范行政审批服务自由裁量权实施方案_实施方案

为进一步规范行政审批服务自由裁量权，推进审批服务提速增效，营造规范、简单、便捷、高效的一流政务服务环境，现制定如下实施方案：

一、总体思路。

通过全面梳理我县行政审批和服务事项的权力运行和办事流程，对审批授权、现场踏勘、技术评审等环节存在的自由裁量权细化标准、分类规范、健全机制等内容，形成制约机制，进一步提高推进项目落地、方便群众办事的效率和质量。

二、主要内容。

（一）分类梳理裁量权限。各部门应对行政审批和服务事项按鼓励允许类、限制类、禁止类3个类别分别梳理自由裁量权。

1.对鼓励允许类事项，部门应充分授权窗口审批股办理。对涉及复杂及投资体量较大的需上报局领导审批的，应细化具体标准幅度，且不得超过办件总数的'10％。

2.对限制类事项，特别是涉及用地、用林、用海、规划等重要资源配置或食品卫生、安全生产等关系国计民生的敏感事项，各部门应细化审查条件及标准，规范领导签批的时限及流程。

3.对禁止类事项，如碰触禁止性的落后生产工艺装备项目或规划红线、用地红线的，坚决令行禁止。

（二）细化技术审查标准。各部门对行政审批和服务事项窗口收件后需进行技术审查的，应明确技术审查环节并细化规范。

1.对需由政府部门下属技术审查机构负责的技术评审，相关部门应分类梳理技术评审规范标准，压减自由裁量空间。

2.对需组织专家评审的，应明确专家评审的刚性修改意见条款和柔性修改意见条款，规范专家自由裁量幅度。

3.对审批过程中依法需要听证、招标、公示、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定的，应明确上述环节的负责机构和时限，特别是检验、检测、检疫、鉴定，应明确技术合格标准，制订审查规范。

（三）规范现场踏勘环节。对行政审批和服务事项窗口收件后需进行现场踏勘的，各部门应对现场踏勘审核的条件、要求细化为具体标准，分档细化形成清单，不允许设置“应符合法律法规规定的条件”等兜底性条款，实行“清单打勾式”踏勘，对需整改的出具整改清单、明确整改时限；同时，建立由窗口审批股牵头、相关股室参与的现场踏勘运行机制，防止踏勘权力体外循环。

（四）加强中介机构管理。各主管部门要对本行业审批服务涉及的社会中介机构，特别是对可研、环评、审图、图纸设计等中介机构出具的材料质量、收费标准、服务时限进行整顿和规范，建立服务质量定期通报和黑名单制度。

三、实施步骤。

按照“全面推进、分批实施”办法，政府各部门分两批推进：

（一）首批实施部门。县发改局、商务局、财政局、住房和城乡规划建设局、市政公用事业管理局、水利局、市场监督管理局、气象局等8个部门先行推进，共分3个阶段进行。

1.自查梳理阶段(**年*月*日前)。首批实施部门对照审批服务自由裁量权梳理的要求全面自查，提出规范自由裁量权的具体措施，认真填写《行政审批服务自由裁量权限分类梳理表》、《行政审批和服务事项现场踏勘梳理情况表》、《行政审批和服务事项技术审查梳理情况表》(详见附件)，于*月*日前将相关规范自由裁量权的纸质材料(含电子文档)报送县行政服务中心管委会、县效能办进行审核。

2.汇总审核阶段(**年*月*日至*月*日)。县行政服务中心管委会、效能办组织对各部门上报的规范自由裁量权情况进行审核。

3.实施公布阶段(*年*月*日至*月*日)。首批实施部门规范审批自由裁量权意见上报县政府审定后，予以实施，并向社会公布。

（二）第二批实施部门。首批8个部门外的其他政府部门列入第二批推进实施，具体时间另行部署。

四、保障措施。

（一）要高度重视。规范审批服务自由裁量权是本轮行政审批服务改革的重点之一，具体由县行政服务中心管委会和县效能办联合牵头推进。各部门主要领导要高度重视，亲自过问，确定分管领导具体抓，专人负责组织实施，以推动工作落到实处。

（二）要抓住关键。各部门要坚持问题导向，以促进审批提速增效为出发点，认真全面梳理审批服务环节中存在的自由裁量权，抓住关键环节、关键节点提出整改措施，建立长效机制，使改革取得实实在在效果。

（三）要强化监督问责。县效能办和县行政服务中心管委会要切实加强对审批服务自由裁量权的监督力度，畅通投诉渠道，监督情况纳入绩效管理予以察访核验扣分；对规范审批服务自由裁量权中不配合、落实不力，甚至相互推诿扯皮、消极应对、影响进度的人和事要及时查处并予以效能问责，确保规范审批服务自由裁量权工作顺利推进。

规范管理年活动实施方案

为加强我市生活污水及餐厨废弃物的规范管理，保护城镇环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本方案。

严厉查处随意倾倒生活污水及餐厨废弃物行为，从源头上严控餐厨垃圾和生活污水造成的污染，规范餐厨垃圾排放、收运、处置行为，巩固全国卫生城市创建成果，筑牢创建全国文明城市基础，为广大市民打造宜居舒适的生活环境。

全市建成区区域内，所有产生、排放生活污水及餐厨废弃物的单位和个人。

加强对排放生活污水及餐厨废弃物投放、收运、处置的监管，全面整治单位（个人）偷倒、乱倒等不规范投放餐厨废弃物（泔水、油污）、生活污水等问题。重点整治以下4个方面的违法违规行为：

1.未将餐厨废弃物放入专用收集容器的违法行为；

3.将餐厨废弃物交由非专业处置单位进行收集、运输和处置的行为；

4.随意向雨水管网倾倒生活污水的行为。

（一）加强宣传引导，营造浓厚社会氛围。充分利用报纸、广播、电视及网络媒体，大力宣传餐厨废弃物和生活污水专项整治行动的重要意义，提高社会各界特别是餐饮从业单位（人员）对开展专项整治工作重要性和必要性的认识，营造良好的社会舆论氛围。

（二）开展全面排查，建立健全工作台账。各镇街、开发区城市管理部门要对辖区开展全面排查，摸清餐饮从业单位底数，建立详细工作台账，为日常监管和责任落实夯实基础。

（三）严厉查处违法行为，确保整治成效。各镇街、开发区城市管理部门对巡查发现或群众举报投诉的违法行为，要严格依照《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，依法依规严厉查处，让违法行为无处遁形。

（四）建立健全长效机制，持续扩大整治成果。各镇街、开发区城市管理部门要在不断扩大整治成果的基础上，针对存在问题，研究制定长效措施，强化监管力度，将整治工作日常化、常态化，确保杜绝此类违法行为的再次发生。