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在模范机关建设工作推进会上的讲话稿
同志们：
习近平总书记强调，要提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。市退役军人事务局作为服务全市退役军人和其他优抚对象的政治机关，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力加强“四个建设”，扎实抓好新形势下的模范机关建设，为推动退役军人工作高质量发展强化定力、凝聚合力、激发动力、释放活力。下面，我讲几点意见。
第一，要加强政治建设，努力打造政治坚定的模范机关。退役军人事务部门作为政治机关，讲政治是第一位的要求。一要持续强化理论武装。习近平总书记指出：“理论修养是领导干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。”要坚持把学习党的创新理论作为首要政治任务，在抓实理论学习上下功夫，特别是要结合今年开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以党支部为单位强化理论学习，确保全员参与、全程落实、全面提升。要坚持读原著学原文悟原理，学好用好4本必读书目和4本选读书目，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，在学思践悟中不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好蕴含其中的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。二要突出政治标准选人用人。习近平总书记多次强调，要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。要全面把握政治标准的内容和要求，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等5个方面深入考察干部。坚持群众观点、群众路线，全面了解干部台上台下、人前人后、八小时内外的真实表现；坚持以事察人、知事识人，及时掌握干部具体工作表现、日常表现、重大事件发生时的表现；进一步完善纪检监察、干部监督、审计等联合甄别机制，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，严格把好政治关、廉洁关，使政治上、廉洁上有问题的人无所遁形。三要始终坚持党建引领。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，加快健全完善“12345”机关党建工作体系，把党建引领贯穿到退役军人工作高质量发展的全过程各方面。要始终坚持全面从严治党鲜明主题，坚决落实“初始即严、一严到底”要求。要完善党组织和党员管理体系，及时调整优化党支部设置，全面实现“两个覆盖”。要把党建工作纳入中长期发展规划、年度重点工作安排和工作考核体系，构建“项目化设计、清单化管理、责任化推进”的规范管理机制，实现党建工作与业务工作阵地共建、资源共享。要压紧压实各级抓党建工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。要按照体系化规范化要求，紧紧围绕“组织、队伍、制度、活动、保障”五大要素综合施策、持续用力，提高党建工作效率和水平。四要充分发挥“两个作用”。深入开展“四强”党支部创建活动，用好习近平总书记教给的“深、实、细、准、效”五字诀，深入开展党支部建设情况调研，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，推动局系统党支部建设全面提升、全面过硬。进一步加强对党员干部的日常教育、管理和监督，不断增强党员党性修养，强化党员的责任感使命感，激励党员充分发挥先锋模范作用。用好组织生活这个经常性手段，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，提高党内政治生活质量，真正把全面从严治党要求落到实处。
第二，要加强能力建设，努力打造素质过硬的模范机关。退役军人工作高质量发展对机关干部能力素质提出了新的更高的要求，必须把能力素质建设摆在更加突出的位置，引导干部在干中学、学中干，不断弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，努力成为行家里手、专家能手。一要以扎实的教育培训提升能力。要持续加大教育培训力度，坚持干什么学什么、缺什么补什么，帮助干部提升专业素养、补齐能力短板。要大力推动“走不开”的干部出去培训，越是重要岗位的干部、有发展潜力的干部，越是要优先安排参加培训，让他们充电储能、修身养性。要严格落实全员培训，每年举办干部能力提升培训班，帮助机关干部拓宽视野、更新观念、提升素质。要坚持领导干部上讲台，形成以上率下的示范效应。要开展机关内部交流活动，采取主题论坛、专题演讲、述职评议等多种形式，让机关干部走上讲台汇报工作、分享经验、交流做法、提出建议，在交流互鉴中帮助干部提升履职能力。要倡导干部自学，强化自学意识、培养自学习惯、激发自学动力、提升自学能力，不断完善履职尽责必备的知识体系。二要以丰富的实践锻炼提升能力。突出在工作实践中加强干部的培养锻炼，有计划分批次组织干部交流，以不同岗位的历练帮助干部累积经验，培养干部的综合素质。特别是对有培养前途和发展潜力的干部，各级领导要从事业发展全局需要和对干部成长负责的高度来统筹谋划，克服本位主义和实用主义倾向，舍得把本分管领域、本处室的业务骨干推荐出来交流培养。要充分利用重大任务、专项活动、突发情况等机会，给干部压担子压责任，使干部在急难险重任务中强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。要坚持组织机关新任职干部到市退役军人服务中心一线岗位锻炼制度，使新任职干部上好退役军人工作第一课，提升思想认识、业务素养和处理复杂问题的能力。三要以深入的调查研究提升能力。要以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧紧围绕党的二十大报告提出的“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结”要求，聚焦贯彻落实上级决策部署、履行职能职责时存在的突出问题，群众关心反映强烈的热点焦点问题，改革创新中遇到的堵点卡点问题，制定科学可行的专题调研方案，扎实开展专题调研活动，推动广大机关干部深入基层一线，察实情、出实招、求实效。
第三，要加强制度建设，努力打造治理有序的模范机关。习近平总书记指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。抓好机关建设，制度建设是保证。一要进一步完善机关运行制度。要修订完善《**市退役军人事务局机关处室主要职责和人员编制规定》，根据工作实际调整完善各处室主要职责、人员编制、领导职数，厘清职责边界，夯实机关运行基础。要完善党组议事规则、议事协调制度、会议制度等，进一步精简会议、优化程序、提升效率，让局领导和机关干部有更多的时间到基层一线了解情况、分析情况，发现问题、解决问题。要本着于法周延、于事简便的原则，完善行政、后勤、财务管理等制度，进一步为机关干部开展工作提供更好的支持。二要进一步完善干部工作制度。要规范干部选用制度，把政治过硬、对党忠诚，业务精通、本领高强，敢于担当、勇于负责，敢于斗争、善于斗争，作风优良、清正廉洁的干部选出来、用起来。要树牢以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，完善激励干部担当作为制度，充分激发干部干事创业活力。要细化考核评价制度，对照“十有”要求衡量干部，从平时考核、日常考察、重大事项中识别干部、分析干部，突出正向激励、强化反向约束，以能者上、优者奖、庸者下、劣者汰推动干部由“推着走、催着干”向“主动谋、争着干”转变。三要进一步完善监督约束制度。要坚持严字当头，强化源头预防和风险防控，构建系统完备、科学规范、运行高效的监督约束体系。要持续保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，管在日常，真管真严，敢管敢严。要持续加强党风廉政教育和纪律教育，有针对性地开展案件剖析和警示教育等活动，常态化开展日常警示提醒，提高遵纪守法的自觉性。要充分利用谈心谈话、严格个人有关事项报告、建立廉政档案、专项整治等形式强化日常监督，强化重点领域、岗位监督，对苗头性、倾向性问题及时制止在萌芽状态。要强化执纪监督，将纪律和规矩挺在前面，对违纪违法问题线索深挖细查，严肃追责问责，充分发挥严格监督执纪的震慑作用，不断巩固风清气正的良好政治生态。
第四，要加强文化建设，努力打造团结奋进的模范机关。机关文化对推进事业发展、凝聚广大干部精气神、提高机关整体工作效能具有十分重要的意义。一要强化大局观念。机关处室要切实强化全局意识、协同意识，团结协作、合力互补，在考虑问题、谋划工作、担当责任时主动站在全局考虑，讲配合、讲团结，讲担当、讲奉献。综合处室是保障机关运行、促进工作开展的职能部门，要在讲大局、讲团结、讲担当上作表率，带头凝聚起推动发展的强大合力；各业务处室要坚持分工不分家，既要在平时做好本处室的分内之事，更要在执行综合性任务、处理重大信访问题时相互补位、密切配合、合力共为。广大干部要将自身融入全局建设发展的大局，自觉服从和服务大局，主动挑重担、扛硬活，啃硬骨头、接烫手山芋，积极出主意、想办法，当行动派、做实干家，在全局范围内形成心往一处想、劲往一处使，人人争奉献、事事创一流的良好局面。二要倡导务实作风。加强机关作风建设，是新形势下推动退役军人工作高质量发展的客观要求，要在“实”上下功夫，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。对待工作要“实”，不拈轻怕重，不推诿塞责，立足本职岗位老老实实、踏踏实实工作。对待服务对象要“实”，以务实的作风了解退役军人“想什么”，身入一线、更要心到一线。对待问题要“实”，以务实的作风解决工作中的问题，既不讲条件、不打折扣，又依法依规、不搞变通，快速高效推进问题解决。三要锤炼健康身心。退役军人工作任务重、压力大，每一位退役军人工作者都必须具备健康的身体素质和良好的心理素质。要充分发挥群团组织作用，积极开展各类文体活动，坚持每年一个主题开展系列文体活动，广泛调动各兴趣小组的积极性，因地制宜开展篮球、足球、乒乓球等体育运动，探索开展书法、绘画、歌唱等文化活动，通过团队协作、竞技比拼、交流学习营造健康向上的氛围。要定期举办健康讲堂，普及健康养生及疾病预防知识，不断增强干部职工的科学医疗意识和自我保健意识。四要涵养阅读习惯。读书是拓宽视野的捷径，读书是自我增值的方式，读书让人的灵魂更富有更高贵。那些读过的书，终将成为个人的气质和风骨。要通过领导荐书、定期派书、自己选书、交流读书等方式，引导广大干部拿起书本，养成读书习惯，做到多读书、读好书，以书香浸润心灵，以阅读涵养气质，以思考增智益事。
我就讲这么多，谢谢大家。
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在村级基层党组织建设推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县村级基层党组织建设推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党组织建设的重要讲话重要指示批示精神，推动全县乡村组织振兴，打造坚强的战斗堡垒，围绕选人、管人、育人、留人四个环节，切实加强基层党组织建设。前面，x同志通报了今年以来全县村级基层党组织建设的情况并作了部署，讲的很好，我都同意。下面，我再强调几点意见，与大家共勉。
一、肯定成绩成效，正视短板弱项。
近年来，我县切实加强基层党组织建设方面进行了一些探索，采取了一些行之有效的措施，形成一些有益的思考与启示。
若发展党员对象为村干部的近亲属，则需提级向县委组织部报备。同时，由片区党委统筹片区内发展党员名额，全力将片区内优秀分子吸收到党组织中，避免“一人一村”说了算。二是成立青年人才党支部。以x为试点，建立农村青年人才信息库，对辖区内的优秀青年信息实行“一人一档”跟踪动态管理。同时，试点成立青年人才党支部，全力把信息库内成熟的、但未被村级党组织列为发展对象的优秀青年人才吸收到青年人才党支部中。目前，已吸纳优秀青年人才x名，培养入党积极分子x名，接收青年党员x名。下一步，将逐步择优选人，派回所在村，作为村“两委”后备干部。三是建立企业商会党组织。以x为试点，对辖区内各企业的党员数量、结构等情况进行排查登记，对符合条件的，成立企业商会党组织，由该党组织直接负责对企业内有意愿入党的本乡本土优秀青年员工直接进行考察、培养，拓宽员工入党渠道，为村级党组织储备一批有文化、有技能、有眼界的后备力量。
三是把责任心强和热心于村级事务的村民聘为特约监察员，以兼职形式履行监督、咨询等相关职责，参与村级调查研究、监督检查等工作。
（三）切实强化人尽其用。一方面，强化学习教育培训机制。着力推动“一肩挑”队伍建设，实施五年行动计划，建立“年、季、月”学习培训机制，加快提升干部队伍素质和能力水平。每年分批次组织外出学习培训，重点学习发达地区村组织建设先进经验，抓紧补齐“视野不宽、专业不强”的短板，推动“一肩挑”主干走出去看、坐下来学、带回来用。建立强村带弱村机制，由一个综合实力较强的村挂钩帮扶一个综合实力较弱的村，每季度开展帮扶实效考评，并将考评结果纳入村主干绩效管理，推动“一肩挑”主干之间沟通协作，共同发展。以乡镇为单位，每月轮流开展“一村一主题”现场观摩学习活动，推动“一肩挑”主干比学赶超。同时，充分利用县、乡、村三级党校、廉政教育基地等平台，定期开展村干部学习培训，并将法律法规和纪律规范纳入学习培训重要内容，不断推进村干部懂法、知法、守法。另一方面，强化人人参与乡村治理。让外来人员在村里享受和本地村民同等的教育、医疗等公共资源和政治待遇，积极鼓励引导“新村民”与老村民深度融合，参与到乡村的治理中来，进一步增强了“新村民”的主人翁意识和长期驻留生活创业的意愿，同时也增添了基层组织的活力，凝聚了基层治理合力，营造了有情怀有温度的新型农村社区。
虽然我们开展了很多不错的探索和实践，但是我们仍发现不少基层党组织建设方面存在的问题。
35岁至50岁的党员x名，占比为x%；
35岁及以下的党员x名，占比仅为x%；
全县x个村，50岁以上党员占比超过50%的村有x个，35岁以下党员占比超过30%仅x个。三是后备干部储备不足。村级党员人数少、结构不合理、后备干部储备不足等现象较为普遍，致使有些村在换届选举中出现了不得不在“矮个子里挑将军”。
新立案件x件x人，其中：涉及村干部x件x人。问题集中表现在村干部利用职务之便承揽工程，套取、虚列工程款，违反中央“八项规定”精神等。
（三）育人方面存在的问题。村“两委”班子成员能力素质参差不齐。近年来，随着新型城镇化加快推进，人口加速向城市聚集，留在村里的大多是“老弱病幼”，虽然换届村“两委”班子成员学历得到了较大提升，但仍有县x%的村主干学历在大专以下，视野不宽、专业不强等问题仍较为普遍，特别是有些村主干思想陈旧、能力不足，“等靠要”思想比较严重。同时，不少村“两委”班子成员法律意识淡薄，违法违纪行为发生率偏高。
（四）留人方面存在的问题。“新村民”对乡村的认同感、参与感和归属感不强。近年来，我县大力发展新型产业，吸引了众多“新村民”来村里定居、创业，也给乡村发展带来了新理念、注入了活力，带动了当地农民增产增收。在村级换届前，我们对“新村民”的留用问题开展专题走访调研，发现“新村民”到村里长期定居后，因为不是本地村民，无法享受和本地村民一样的教育、医保等政策，无法参与村级选举、村庄治理，遇到问题有时“投诉无门”，从而对乡村的认同感、参与感和归属感不强。
二、强化党建引领，坚持常态长效。
（一）坚持不断发展壮大党员队伍。发展党员工作是党的建设的一项先导性、基础性工程，要千方百计把优秀分子吸收到党组织中来，壮大党员队伍这个“蓄水池”，“为有源头活水来”，为乡村振兴提供源源不断的生机活力。但培养一名党员，要经过5个阶段25个步骤、历时3年时间，程序繁琐、历时较长，而县、乡党委“一把手”的任职时间往往要短于这个时长，这又需要地方党委“一把手”站在关乎事业成败的高度，以更加长远的眼光，抓紧抓实发展党员工作。
又要在勤政、廉政等方面严格监管干部，确保干部在干成事的同时不出事，努力打造一支肯干能干、清正廉洁的村居干部队伍。
（三）坚持不断大力培养后备干部。村级后备干部是村干部的“接班人”。要从思想上坚定“今天的培养是为了以后的使用”的理念，结合各地实际，认真分析村居干部队伍学历、年龄、工作经历等结构，坚持有规划、有目的、有方向的进行梯队培养，大胆把优秀的人员纳入后备人才，安排到急难险重的一线岗位，在工作实践中培养干部，提升干部社会治理能力，为持续加快乡村振兴提供有力的人才保障。
美丽乡村建设现场推进会上的讲话
同志们：
这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是，总结全市20xx年美丽乡村建设工作，交流建设经验，分析存在问题，研究部署下一步工作，把全市美丽乡村建设持续推向深入。刚才，平利县政府、汉阴县涧池镇政府、旬阳县吕河镇冬青村“一县一镇一村”分别作了经验介绍，请大家学习借鉴。市农业局、市财政局、市环保局、市规划局、市住建局、市双创办作了工作发言，对各自工作作了具体部署，希望大家紧密结合实际，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、认真总结，切实增强持续推动美丽乡村建设工作的紧迫感。
去年，市委、市政府作出了建设美丽乡村的重大决策，市上围绕美丽乡村建设工作，进行了充分调研，政府常务会专题研究，制定下发实施意见，去年11月27日召开了全市美丽乡村建设工作启动会议，确定了目标任务、推进措施。一年来，各县区各有关部门按照市委、市政府的工作部署，科学谋划，精心实施，全市美丽乡村建设工作有序推进，取得了阶段性成效。一是工作思路明晰。坚持把美丽乡村建设放在全市城乡一体化发展大局中统筹考虑、顶层设计、系统推进。结合实际，提出了宜居、宜业、宜游，生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“三宜五美”美丽乡村建设总体要求，确定了村庄规划编制、生态环境建设、基础设施建设、特色民居建设、农村产业建设、乡风文明建设六大工程，通过坚持抓示范，以汉江两岸、月河川道、公路及景点景区沿线城镇带为重点，全市首批启动的2个镇、21个示范村建设取得了良好效果，积累了经验，起到了典型示范的成效。二是合力初步形成。按照“市抓创建、县为主体、镇办实施”的原则，市、县(区)、镇(办)三级联动，市直有关部门聚力捆绑资金，不断加大投入，为美丽乡村建设提供了有效资金保障。市农业局、财政局制定了《安康市创建美丽乡村建设标准》，细化了20多项具体创建指标，规范和指导各示范镇、示范村因地制宜开展创建工作。市美村办充分发挥了综合协调和牵头抓总作用，开展调查研究，加强工作协调，强化督查考核，通过一月一督查，一季一通报，及时掌握各示范镇、示范村美丽乡村建设进展情况。三是成效初步显现。目前，全市已启动省级示范镇建设2个，市级示范镇村建设23个，落实市级示范镇村建设项目360个，县区围绕农村人居环境整治和美丽乡村建设，启动县级示范镇村建设99个。资金投入力度加大，全市落实农村人居环境整治及基础设施建设资金达14亿元，其中市级示范镇村完成投资6.3亿元;市直17个部门围绕示范镇村建设，落实建设资金3.1亿元。涌现出的平利“1+1”立体整治模式、镇坪“6+x”推进模式、汉阴县涧池镇环境卫生长效管理机制，以及大家参观的平利县长安镇的茶旅融合发展模式、旬阳县吕河镇冬青村的产村一体化发展模式为美丽乡村建设工作积累了有益经验。
一年来，我市美丽乡村建设取得了明显成效，但是存在的问题也不少，特别是从近期督查的情况来看，存在的问题主要有：一是进展不平衡。各县区虽对此项工作进行了安排部署，出台了实施办法，但是在推进过程中，有些县区认识不到位，落实还仅仅停留在会议上、文件上，工作不积极、不主动，存在等、靠、要思想，缺乏有效的推进办法和措施，导致各县区示范镇村建设差别较大。二是规划滞后。在全市首批启动的2个镇、21个示范村中，目前仅有2个示范镇、8个示范村完成了规划编制工作，其余13个示范村规划编制仍在修改完善中，规划编制工作严重滞后。三是项目整合乏力。汉阴、平利、镇坪出台了项目资金整合办法，项目整合力度较大，示范镇村建设较快，但有些县区在项目策划申报、安排落实上并没有向美丽乡村建设示范镇村集中，导致50%的示范镇村建设缺乏有效地项目支撑，建设进度较慢。市直相关部门围绕示范镇村建设虽然完成了项目资金投资3.1亿元，但比计划的捆绑整合项目资金尚缺2.2亿元。四是管理机制不健全。建设美丽乡村的重点任务是农村环境综合整治、水电路等基础设施建设和农村主导产业建设，而大部分示范镇村忽视了农村环境卫生治理，“脏、乱、差”现象仍然突出，日常卫生保洁、公共服务设施管理维护等长效管理机制不健全，影响美丽乡村创建工作持续推进。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
美丽乡村建设是贯彻落实提出的建设美丽中国的重要内容，是推进城乡一体化发展、改善农村环境、提高农民增收、提升农村群众的幸福感的总抓手，也是我市建设美丽富裕新安康的应有之义。我们要以更加务实的举措、更加扎实的作风，持续深入地抓好美丽乡村建设，努力取得新的更大成效。
二、突出重点，扎实推进美丽乡村建设。
美丽乡村建设正进入深入实施、持续推进的关键阶段。我们要突出做好以下几个方面的重点工作：
(一)规划编制要抓实。编制一个高起点、高标准、管长远的规划，是美丽乡村建设的前提。要牢固树立起规划引领的意识，先布棋盘再落子。首批启动的示范镇村中，规划编制工作欠账很大。当前，一方面，要下功夫尽快完成今年的欠账，一方面要对明年示范镇村早谋划、早规划，县区政府要统筹推进，同步启动。今年凡是欠账任务未完成的县区，明年新增的示范镇村在指标上要酌情减少，对积极性高、规划编制完成好的县区，指标上要予以倾斜支持。市美村办在确定明年全市示范镇村时要严格把关。在具体编制规划工作中，要坚持高标准，既立足当前，又要着眼长远，统筹考虑产业发展、设施完善、功能配套、空间布局等方面，明确村庄发展方向和发展目标，一张蓝图绘到底，做到科学、务实，有章可循。要做到有特色，既要有共性美，更要有个性美。因地制宜，充分结合当地的生态环境、产业优势、人文历史，尽可能保留村庄原始风貌，让川坝有川坝的风味，山区有山区的风格，水乡有水乡的风韵，在特色优势上做强做大。要接地气，充分尊重农民群众的意愿，采取问题导向，从农民长远生活和发展角度出发，从解决农民群众最期盼、反映最强烈的薄弱环节入手，使规划真正符合农民需求，真正让农民群众得到实惠。要编好项目，把项目规划作为美丽乡村建设规划的重点，按照缺什么就补什么的原则，统筹安排好项目规划，要通过实实在在的项目支撑，推进美丽乡村建设规划的实施。
(二)重点工程要抓实。一要大力实施村庄环境整治。以“清理”为重点，加强农村生活垃圾处理，彻底清除积存垃圾。探索建立卫生保洁管理长效机制，落实人员、经费、设施，实现常态化管理。大力推进现代生态富硒循环农业发展，推广循环发展模式，从根本上减少农业面源污染。加强生态建设，重点抓好城镇周边、道路沿线等重点区域绿化，提高绿量，美化环境。二要大力实施基础设施建设。把改善农民基本生产生活条件放在突出位置，重点抓好村庄道路、安全饮水、危房改造、电力通信等建设工作，确保农民住安全房、用放心电、喝干净水、走平坦路。特别是20xx年启动创建的省级示范镇双龙镇和市级23个示范镇村要认真对照项目计划，把缺项补齐、把弱项补强，打牢农村经济发展的物质基础。三要大力推进公共服务。统筹抓好村级文化室、村级卫生室、互助幸福院、社区服务中心建设，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求，全面提升广大农民的生活水平和幸福指数。以“美丽乡村、文明家园”创建活动为载体，大力推进社会主义核心价值观进农村，培养广大农民正确的价值取向、行为习惯、生活生产方式，树立和培育文明新风，促进群众文明素质提升。
(三)特色产业要抓实。产业强、农民富是美丽乡村建设的核心内容。要依托资源优势，按照“一镇一业一园”、“一村一品一园”的思路壮大主导产业，在做大规模、做优品质、做强品牌上下功夫，切实促进主导产业提质增效。要以园区建设为抓手，大力发展适度规模经营，提升主导产业发展水平，确保农民收入持续稳定增长，各示范镇村要力争建成1个市级以上现代农业园区。要大力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，通过扶持培育龙头企业，带动产业发展，促进农民增收。市县区农业、林业、水利等部门要把美丽乡村示范镇村的产业发展作为扶持的重点，在基地建设、良种繁育、技术支撑、龙头培育等方面，要加大力度，确保示范镇村真正实现主导产业强、农民增收快的目标。
(四)示范创建要抓实。今年推进的23个示范镇村建设很快就要进行考核验收，时间紧、任务重、责任大。各县区、市直各有关部门要进一步强化创建力度，认真对照创建标准，查缺补漏，制定切实可行的推进方案和工作措施，把冲刺目标切实细化、量化、清单化，逐条逐项落实到责任领导、责任人，具体到完成时限，靠实工作责任，加大推进力度，对示范村规划编制未完成的，要在12月底前完成规划编制评审工作;对在建项目，要按照时间节点紧抓建设进度;对未启动、未立项的，要抓紧进行对接，尽快启动建设和立项，确保在明年3月份前完成所有项目建设任务，确保所有示范镇村创建都能顺利达标。
要抓紧谋划明年示范创建工作。各县区要认真研究，结合实际，梯次推进，科学严谨的做好20xx年度示范镇、示范村建设的申报工作。市美村办要认真做好20xx年示范镇村申报的审定工作，抓紧拿出20xx年美丽乡村示范镇村创建名单报市政府审定。
三、创新机制，为加快美丽乡村建设提供坚强保障。
美丽乡村建设是一项综合性的系统工程，涉及千村万户，事关发展大局。要用5年时间，完成10个示范镇、100个特色村庄建设任务，今明两年开好局非常关键。各县区、市直各有关部门要牢固树立全市一盘棋思想，强化领导，合力攻坚，确保各项任务不折不扣落到实处。
一要强化组织领导。各县区要把美丽乡村建设摆上重要议程，强化组织领导机构，充分发挥主体作用，落实好各项政策措施，在政策制定、工作推动、财政投入等方面予以重点倾斜，有步骤有计划地推进美丽乡村建设。市美村办要发挥牵头抓总作用，切实搞好组织协调、指导服务、督查考核等工作，及时掌握各县区美丽乡村建设的新状况、新动态。
二要形成工作合力。各有关部门要强化“主角”意识、大局意识，切实承担起自身职责，加大对基层的业务指导力度，在项目审批、资金整合、用地保障等方面大力支持，积极主动搞好服务，形成强大合力。要加大资金投入，市县区财政部门要认真落实好“一事一议”项目资金，采取以奖代补的形式，加大奖补力度。各县区要加大项目整合扶持力度，有效聚集，形成合力，在项目整合上，要适应新常态，坚持关口前置，在项目申报阶段就要提前介入，把美丽乡村示范镇村作为项目申报的重点，逐级上报;市直各有关部门对各县区申报的项目要把好申报关口，积极争取中省项目支持。要广开渠道，积极发动群众筹资筹劳，鼓励返乡能人建设美丽家园，引导民间资本参与美丽乡村建设。
三要创新工作机制。要加大考核力度，市上已将美丽乡村建设纳入市对县区考核内容，各县区也要将美丽乡村建设纳入对镇办、有关部门的考核范围，以目标倒逼进度，以考核催生动力，确保美丽乡村建设加快推进。要建立健全工作督查制度，市美村办要牵头，从现在起每月一督查一通报，找准问题，督促进度，确保美丽乡村建设目标任务顺利完成。
同志们，建设美丽乡村既是一项发展工程，也是一项民生工程。希望大家高度重视，务实推进，不断开创我市美丽乡村建设的新局面，为建设美丽富裕新安康做出贡献!
在全区精神文明建设推进会上讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是贯彻落实全市精神文明创建工作会议精神，回顾总结工作，表彰鼓励先进，安排部署今年的创建任务，进一步在新的起点上，统一认识、坚定信心、凝心聚力，以改革创新的精神加强群众性精神文明建设工作，扎实有效地推进全区平稳较快发展。下面，我就今年的精神文明创建工作讲三点意见。
一、肯定成绩，努力开创精神文明创建新局面。
改造建设特色新村xx个，初步构建了“一村一品、一村一景”的乡村旅游大格局，今年前三季度，全区旅游收入xx亿，同比增长xx%，茶叶实现产值xx亿元，同比增长xx%，肉牛养殖存栏xx头，比上年同期增加xx头，增长xx%。
农家书屋、综合文化站等实现全覆盖，共组建xx支农民文艺演出队伍，每年举办大型群众文化活动xx余场。
3.抓住基础细胞、依靠群众创建，激发内在活力。我区发动群众，大力开展文明城市、文明村镇创建和“农户倡文明、村社创和谐”主题活动，促进农民群众不断提高自身文明素质。目前，全区庭院美化、净化、绿化达到xx%，农村垃圾收集率和处理率达到xx%，全区xx%以上村创评为“文明村”“生态村”“卫生村”“环境优美示范村”。
4.突出以城带乡、城乡共建，增强发展保障。我区通过财政补贴、部门支持、结对共建等形式，帮助农村输血造血。以涉农资金捆绑投入、贷款贴息、以奖代补等方式加大幸福美丽新村建设的投入。我区区级财政及整合涉农项目资金xx亿元投入“三农”建设，其中区级财政安排农口资金和部门项目预算xx万元，同比增长xx%。党建经费xx%专项投入文化建设。
二、正视问题，准确把握精神文明建设的瓶颈。
五是难点重点问题有待进一步突破。创建主要目的就是通过创建手段来解决群众难点,热点问题。但是,一些职能部门常态化管理机制没有到位,重审批轻监管，难点重点问题需要进一步突破。全区各级各部门、单位一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，高度重视精神文明创建工作，积极开展扎实有效的工作，把各项创建任务落到实处。
二、明确任务，把握重点，卓有成效地促进各项工作落实。
1.在载体建设上，突出一个“优”字，提高阵地利用率。重点推动精神文明建设资源科学合理配置，建好管好用好阵地和队伍“硬”“软”两大载体。一是优化载体组合布局。结合全域春风的幸福美丽新村建设，巩固农村思想文化阵地，着力推进文化院坝、道德讲堂建设，整合农家书屋、综合文化活动中心等已有载体，充分发挥作用。加大民间文艺团体、文艺领军人物支持力度，推动志愿服务制度化并建成学雷锋爱心联盟，培育壮大创新创业带头人、道德模范等组成的新乡贤队伍。二是优化载体建设模式。总结推广党群服务中心建设模式，系统谋划、统筹推进，将精神文件建设载体融入“幸福农家”“苗家山寨”等新村建设之中。同时，推广行业共建模式，重点将烟区环线打造成为行业共建文明样板。三是优化载体利用机制。发挥农村精神文明阵地教育培训、文体活动、议事协商等多重功能，提高阵地使用频率和效果。结合农业生产季节性和农村生活特征，探索农村精神文明阵地错时开放机制，最大限度满足群众精神文化需求。重点通过“互联网+”提升农村精神文明建设信息化水平，提高农村精神文明建设覆盖面和群众参与便捷性。
2.在文化活动上，突出一个“乐”字，提高精神自信心。通过寓教于乐、以创促进、以文化人等手段，让农民群众乐于接受、乐于参与、乐于发展。一是寓教于乐。组织开展“践行核心价值观、讲述身边好故事”活动，创造“讲文明、树新风”公益广告作品，以漫画、顺口溜等群众喜闻乐见的形式让道德模范、身边好人事迹广为流传。二是以文化人。组织文艺工作者深入农村创造优秀作品，扶持“农民村晚”等自办文化活动，着力发展农村手工艺和非遗产业，培育农民热爱家乡、建设家乡的主人翁意识，增强行动自觉，让群众主动参与、乐于参与。三是以创促进。打造创新创业乐土，掀起创新创业热潮，深化“四好农家”等文明细胞创评活动，通过创新、创业、创评激发上进心、增强进取感，增强脱贫致富的信心和斗志，让群众敢于发展、乐于发展。
3.在人居条件上，突出一个“美”字，提高环境感染力。按照产村相融的理念，改善农村生产、生活环境。一是彰显山水风光美。在特色生态产业发展中改旧村、建新居、强配套，形成依山就势、傍河就景、香韵浓厚、功能完善的幸福美丽新村。二是彰显家园生态美。加强城乡环境综合整治，大力实施“三建三改”，推广“户集组收村运镇处理”的垃圾处置模式，开展“三美”评选活动，培养农民良好环境卫生意识。引导农民在肉牛等特色产业发展中树立生态、循环发展理念。三是彰显邻里和谐美。弘扬中华民族传统家庭美德，开展“家风家训诵读”主题活动和“三好”评选活动，通过开展优良家风、文明乡风营造敦亲睦邻的融洽氛围。
通过购买服务等机制创新，提高农民自编、自导、自演优秀文化节目的积极性和创造力，促进农村文化队伍建设快速发展。二是群众主体强活力。充分发挥支援服务队伍、新乡贤队伍和文艺演出队伍等示范引领作用，广泛开展道德评议、邻里纠纷调解、心理疏导等活动，增强群众参与热情。三是社会联动添合力。在政府引导基础上，联动学校、企业、金融机构等社会资源，优先解决道德模范、身边好人等精神文明典范在教育、就业、融资等方面遇到的困难，营造全社会崇德向上的良好氛围。
5.在机制创新上，突出一个“享”字，提高群众获得感。坚持共享发展理念，促进村民分享发展成果。一是财政投入制度化。区委建立“党建经费xx%专项投入精神文明建设”的帮扶制度，乡镇安排精神文明建设专项经费，确保群众享有“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”建设实效。二是公共服务均等化。按照城乡统筹发展理念，加强农村公共服务体系建设，推动精神文明建设设施、设备和服务均等化配置。三是对口帮建精准化。由文明委牵头整合区内文明单位力量，着力培育新型农民、共办文化活动，打造文明示范村。结合精准扶贫，做实“四位一体”帮扶制度，提高精神文明建设帮建实效。
农业园区建设推进会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是区党工委、管委研究决定召开的。既是对前段全区创建工作的回顾，也是对迎检全国城市文明程度指数测评工作的再动员、再部署。之所以在当前各项任务十分繁重的情况下还召开此次会议，一是迎检非常重要，涉及到**市的保荣誉和争荣誉的问题；二是时间非常紧迫，中央文明办8月18日开始对全国文明城市进行测评，距离今天只有一周左右的时间，有必要再动员、再要求，举全区之力加以推进。
近年来，我区文明创建工作呈现不断上升的趋势，2011年，在全市文明创建考评中，我区在五个小区排名中获得第一名，奖励10万元；管委会在这一年也创建上了”市级文明单位“；2012年，管委会荣获了创建全国文明城市”集体二等功“的荣誉称号，这些成绩的取得，主要得益于创建工作的不断深入，得益于创建工作机制的不断完善，关键还是得益于全区上下的高度重视和大家的共同努力。在此，我代表区党工委、管委会对大家的辛勤工作表示衷心地感谢！向奋战在文明创建工作一线的全体同志致以崇高的敬意！
刚才，**同志宣读了区《2013年度全国城市文明程度指数测评领导小组专项整治指挥部责任分工》和**市《关于开展2013年城市文明程度指数测评十大专项整治工作评比活动的通知》，希望各指挥部和责任单位要很好地贯彻落实工作任务，把迎接测评工作作为当前工作的重中之重，集中人力、物力、财力，加大组织领导力度，加大协调统筹力度，加大工作落实力度，扎实做好这次迎接测评工作。下面我讲三点意见。
一、时不我待、责任在肩，以敢打必胜的信心凝聚全区共识。
本次城市文明程度指数测评，市委、市政府的态度非常明确，就是要不惜一切代价完成任务。省委常委、市委书记吴天君同志在全市领导干部会议中提出明确要求：要在总结创建全国文明城市成绩的基础上，进一步坚定信心，增强动力，查找问题，查找不足，认清责任，聚焦提升。王彰副书记、王哲部长亲自调度部署，近期连续多次召开迎检推进工作会议。从上周一开始，市文明办主任每天都要带领各县区文明办主任、指挥部人员在全区进行巡回督导，目前，城市文明程度指数测评已经成为全市的重要任务。我们必须高度重视，决不能掉以轻心、敷衍塞责。
同志们，创业难，守业更难！虽然我们抓创建取得了一定成绩，也投入了很多人力、财力和物力，但是从客观上讲，与上级的要求差距还很大，要顺利通过本次测评仍有很多问题需要大力度整改推进提高。现在看，我区的创建工作在交通秩序、市容市貌、市场环境、社区卫生等很多方面都出现大面积反弹，已经取得的创建成果有些正在减弱，对此一些社会群众都有意见。深入剖析反弹原因，主要是由于干部群众对创建工作认识不够，推进工作的积极性不高。主要表现在四个方面：一是信心不足，有畏难情绪。认为我区基础设施较差，群众文明素质不高，时间紧任务重，信心不足。二是松弛懈怠，有突击心理。去年的测评，有的单位靠的是突击。突击过后，马上松懈下来，可以松口气、歇歇脚了，直到现在仍处于松松垮垮的状态，这是出现反弹的主要原因。三是上热下冷，有应付心态。尽管管委领导非常重视，但是基层干部群众认为创建全国文明城市事不关己，对于应承担的责任蜻蜓点水、应付了事。四是极端厌战，有抵触情绪。每年都要测评，有些干部群众产生了厌战思想，一提创建就心烦，接受任务的主动性、积极性不高，甚至有所抵触，推也不动。这些问题在各级各单位普遍存在，已经严重影响了创建工作开展。对此，我们要高度重视，切实加以解决。首先要从管委领导做起，从各指挥部做起，从各相关单位一把手做起，先解决我们自身存在的问题，不但自己要再鼓干劲、振作起来，还要搞好动员，把干部群众再发动起来，以更加饱满的激情投入工作。
通过今天的会议，我们要向大家发出一个信号，就是让大家看到党工委、管委全力以赴、圆满完成迎检任务的明确态度！此次迎检不仅是一项工作，更是造福于民，提升人民群众幸福指数，提升我区整体形象，提升全民文明素质的重要抓手和平台，是对各级领导干部大局意识、工作能力和领导素质的检验。各指挥部和相关单位一定要按照责任分工，深入细致地抓创建，来不得半点含糊。如果我们完成不好、不能过关，没法向市委、市政府交代，更没法向全区人民交代。
二、勇于担当、迎难而上，以一招不让的态势掀起攻坚整治热潮。
迎检迫在眉睫，攻坚时不我待。各指挥部要针对存在问题和薄弱环节，严格依照标准要求，逐条逐项抓落实，要突出重点，抓住关键，深度推进，把文明城市创建的各项工作推向更高水平，更高层次。
（一）对整体思路要认真分析。今年我们将面临第二次全国文明城市测评，考题就是今年中央文明办新颁布《全国城市文明程度指数测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，在这两个《测评体系》中，对每项工作任务都作出了明确的要求和具体的分工，各单位都要结合自身职责的分工，分析透彻，吃准吃透标准要求，认真查找薄弱环节，想一想哪一项工作还没有达标。
（二）对重点工作要认真落实。今年的《测评体系》最大的变化是加大了重点工作的权重，中央文明办要求开展的”讲文明树新风“公益广告宣传、道德领域突出问题专项教育治理等”九大工作“是中央文明办今年重要工作部署的具体着力点，更是测评工作的重要考核点。这里，我重点强调几项工作：一是”讲文明树新风“公益广告宣传。这项工作是在1月22日，由中宣部、中央文明办、国家广电总局等七部委联合启动，对公益广告刊播的数量、版面和比例都提出了明确要求并列入《测评体系》重点考核，这项工作我们区也进行了安排部署，但距离标准依然有很大差距。我们要狠抓这项工作，确保不失分。重点利用城市建筑工地封闭围挡和城市广场刊载”讲文明、树新风“公益广告。各指挥部和相关单位要把这项工作当成一项政治任务来完成，不讲价钱、不讲条件，不折不扣地完成公益广告各项刊播任务。二是道德领域突出问题专项教育治理。去年，中央文明办在50个全国文明城市率先开展此项工作，**作为试点城市之一，在全市深入开展了此项工作，也取得了初步成效。今年这项工作在全国大范围开展，我区已经有了一些经验，要紧紧围绕群众关心、社会关注的食品药品安全、社会服务、公共秩序三个重点，深化道德教育，强化机体整治，努力在解决人民群众反应强烈的突出问题上取得新进展、新成效。要按照工作要求，继续加大对我区食品行业、窗口单位和公共场所道德问题的排查力度，要查清问题，找准根源，明确责任，大力整治，要让群众看到实实在在的成果。三是”道德讲堂“建设。今年中央文明办重点提出了加强”道德讲堂“建设，在《测评体系》中对道德讲堂的数量和活动内容、形式和频率作出了明确要求。全区各级文明单位要把”道德讲堂“建设作为本单位精神文明建设工作的一项重要内容来抓，要收集整理好完整的”道德讲堂“文字资料和视频资料，文明办要加大对各级文明单位”道德讲堂“建设工作的指导和督导力度，并将这项工作列入文明单位考评体系，重点予以考核。大家一定要按照任务分工，逐项进行落实，一定不能在权重项目中失分。
（三）对薄弱环节要认真查改。对照标准，我们还存在很多差距和薄弱环节，可以说有很多项目没有达标，一些项目达标但标准不高，有些项目虽然达标但不断反弹，有些项目虽然达标但存在问题，这些问题是我们的弱项，要认真整改，务必做到已经达标的要多加分，尚未达标的要不扣分，当前的重点就是要找差距，补漏洞，促提升。具体来说，就是要围绕整脏、治乱、纠差、补错四个方面，整脏就是要解决环境的问题，对卫生死角要进行全面的清理，治乱就是要加强对交通秩序、文化市场等秩序行为进行治理，纠差就是要着力改善服务单位服务差的问题，结合市民文明教育或职业礼仪教育，提高窗口服务人员的质量和文明程度，补错就是要对公共设备进行排查，对破损的要维护好，不仅要求功能齐备、完善，还要要求美观。
（四）对难点问题要持续整治。公共环境是城市的第一印象，也是我们文明城市创建的难点，去年测评，**市就公共环境这一项的扣分就占了总扣分的70%还多，所以我区一定要加大整改力度，加大城市保洁力度，增加人员力量，落实奖惩制度，实现城区环境卫生全天候无缝隙保洁。要加强公共基础设施建设，特别是对破损的垃圾桶要抓紧更换、添补，对破损的`人行道要抓紧修补。要加大行政执法力度，坚决纠正乱扔垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画、店牌广告不规范等不文明现象，对小广告、站牌灯箱集中进行清理整顿。要加大对建筑工地的现场管理力度，建筑垃圾要及时清运，施工车辆要清洁运输，绝不能漫天灰尘、遍地飘洒。要落实”门前三包“责任制，严厉追究不达标、不负责的门店。
（五）对实地考察点要反复整改。根据中央文明办要求，市文明办经过筛选，已将我区7项22个实地考察点上报至中央文明办。这些考察点将作为今年测评的实地考察项目，已在中央文明办备案，可以说这些实地考察点就是我们的重点整治目标，这些考察点要全面落实责任领导和具体责任人，要一个一个的过，一个一个的整，采取过筛子、地毯式整治的办法，加强对这些考察点的整治，抓紧按标准整改，考察点沿途、周边的道路、绿化、商户、企业外立墙面、广告等等均要列入整改范围，确保在上级考察中不出任何问题。迎检期间文明办要在考察点安排志愿者值守，确保检查组人员到哪里，我们的责任领导、责任人和志愿者落实到哪里。
三、加强领导，严格督查，以积极有为的举措务求巩固提升实效。
一要组织领导再加强。创建工作是全民工程，没有局外人，没有旁观者。刚才义民同志宣读了《全国城市文明程度指数测评领导小组专项整治指挥部责任分工》，已明确了分工和职责，各指挥部牵头单位要身先士卒，主动作为，继续发挥创建主力军作用。各责任单位及相关部门要勇于担当，履职尽责，严格按照创建要求，集中时间、集中力量，全面落实创建责任，迅速掀起创建高潮。()各单位”一把手"从现在开始要明确一名得力的领导，把主要精力放在迎查创建上，对创建工作必须做到亲自安排部署、带头对标整改，一线督促检查。加大创建工作推进力度。
二要督查力度再加大。要全面落实三级督查机制。一是文明办要联合相关单位成立督导组，加大督查力度、增加检查频次，发现问题要及时反馈、及时交办。各责任单位必须按照时限，做到接办必改、改必到位。二是各指挥部要严格对照创建标准深入开展督导检查活动，对存在的重点问题，出实招、下真功，确保整改落实到位。三是各责任单位要在对创建指标细化分解、责任到人的基础上，认真抓好对标自查，对标创建，确定主攻重点，制定可行措施，完善台账，明确完成时限、质量要求以及保障措施，确保创建成效。
三要网格管理再提升。要坚持把文明城市创建工作纳入网格化管理体系，形成长效机制。网格化管理是发现问题，解决问题的有力平台和有效载体，有效的提升了我区的文明程度，我们要把文明程度指数测评工作全面融入网格化管理机制，紧紧依靠三级网络、四级平台，形成五级联动的网格化管理方式，充分发挥网格化管理的保障和促进作用，主动发现问题，及时解决问题，推动重点工作落实。
四要责任追究再明确。现在，迎检已到了关键时刻，容不得任何闪失。必须要以铁的纪律和铁的手腕来确保各项创建工作落到实处。在上周五下午的党政联席会上，崔书记指出，要高度重视城市文明指数测评迎检工作，必须做到全区一盘棋、上下拧成一股绳。各责任单位要对照所涉及的考核项目，逐项抓整改、抓督查、抓落实。并明确提出，要给予每个指挥部2万元专项整治经费，对完成任务好的指挥部，再给予1万元奖励。在迎检期间，指挥部要实行责任倒查制度，在中央测评以及全市模拟测评中被扣分的项目，将倒查责任单位，追究责任人员。其次与考核考评工作挂钩，凡是由于部门行动迟缓、措施不力，造成创建不达标，影响全区大局的，必须追究牵头单位和责任单位主要领导的责任，并取消本单位人员的文明奖及相关评优评先资格。
同志们，迎接全国城市文明程度指数测评工作责任重大、任务艰巨、时间紧迫。让我们以只争朝夕的精神，以志在必得的信心，坚决打赢这场硬仗，为全区整体环境进一步改善和我市顺利通过复检做出应有的贡献！
我的讲话完了，谢谢大家！
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在农村公路建设推进会上讲话全文完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
“十四五”期，是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，我们必须深入学习领会总书记重要指示精神，贯彻落实xxx党委“3+1”重点工作部署、8月5日xxx党委常委（扩大）会议和xxx加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支撑。今天，我们召开2021年全区农村公路项目建设推进会，总结分析当前农村公路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，安排部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村公路建设年度目标任务。
刚才，xxx副厅长通报了2021年农村公路建设进度和质量监督检查情况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。xxx地区、xxx地区xxx县、xxx县交通运输局分别作了表态发言和经验交流，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作，不断提高工程质量。
下面，我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。
农村公路是乡村振兴的基础和载体，是农村居民安全便捷出行的重要保障，是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略，需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期，农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。“十四五”期，要把巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神，落实5年过渡要求，与“十四五”规划相衔接，加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势，大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的发展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面，激发更强的内循环动力和活力。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上，向自然村通硬化路倾斜，提高农村和边境地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求，解决好“最后一公里”，努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。农村公路要充分发挥引领城镇发展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前，农村公路网络不完善、服务水平不高等依然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国，必须补齐农村公路这块“短板”，促进农村公路成网成环，与高速网、骨干网科学合理有效衔接。
当前，在看到有利形势的同时，我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农村公路实行“以奖代补”政策，国家车购税投资减少，建设资金压力加大，这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。农村公路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在，安全生产形势不容乐观。近年来，随着我区农村公路建设规模不断扩大，建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。
我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变，从“会战式发展” 向“可持续发展”转变，立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕实现乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量发展，加快农村公路提质升级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，发展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到2025年，新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，政策体系基本健全，建管养运可持续发展长效机制基本建立，治理能力和水平显著提高，物流体系基本完善，运输服务品质显著提升，以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆，增强人民群众的获得感、幸福感。
习近平总书记强调，如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义，进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总书记重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速度，更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”中的重大作用。我们一定要严格落实好xxx党委的部署要求，充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位，认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用，全力以赴加快推进农村公路项目建设。
近期，交通运输部、xxx党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补”机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，严格按照xxx党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地（州、市）交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制，完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的工作方法，定期不定期主持召开会议，深入一线调研督导，现场协调解决问题，压紧压实县（市、区）主体责任，强力推动各项工作落实。各县（市、区）交通运输局要发挥农村公路建设主体作用，按照“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则，强化顶层推动，科学制定工作实施方案，精准施策，加压推进，切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。
当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩x个月，只完成了目标任务的63%，与去年同期相比，完成投资下滑34%，总体来看进度较为滞后，完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，xx、xx、xx等地州投资完成严重滞后，远低于计划目标任务，需要引起注意，深刻反思，查找推进缓慢的原因，下大力气采取措施，确保完成目标任务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此，各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的原因，加快推进项目施工进度，确保在完成年度考核目标任务的基础上，落实好交通运输部、xxx党委和政府的决策部署。从资金来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响，这就意味着，仍然有地州存在“等靠要”思想，对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够，对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥的重要作用认识不足，对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要”思想，转变观念，加强政策研究和运用，吃透政策精神，抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机，争取更多政策资金支持农村公路建设。厅将对贯彻落实xxx党委和政府决策部署坚决，执行xxx交通运输厅工作安排较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。
资金保障是公路建设的关键，十四五”期，车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策，农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧张实际，积极争取地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用，改进资金安排方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性，吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建设。四是加大涉农整合资金用于农村公路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。
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从农村公路建设项目质量监督检查情况来看，农村公路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提，各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。
一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”，规范从业单位管理质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，xxx交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔xxx农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则，各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施，督促各参建单位严格执行国家、xxx出台的各项制度办法和技术标准，强化质量监督能力建设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设市场信用信息管理办法（试行）》等x个规范性文件，将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关准备工作，认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作，进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开，接受社会监督，提高群众参与度，保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制，明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人，对发生质量安全事故的，要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制，严格检测机构的资质能力审查，发挥好第三方检测机构作用，加大对在建项目质量检测力度，确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。
各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构，加强质量管理人员业务培训，充分利用国家援疆政策，积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助，吸收援疆省市先进工作经验，提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用，定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作，不断提高各地质量监督、管理水平。
各地要高度重视xxx交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检查中发现的问题，要结合本次帮扶检测结果，深入分析原因，制定措施，认真整改，举一反三。尤其是x州、x州等质量问题较多的地州，要明确责任和整改时限，确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向，对标对表，针对质量安全工作中的突出问题、关键环节制定工作方案，采取果断措施，严格落实到位，让法律法规、标准规范成为“带电的高压线”。
加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设，提高农村公路安全应急处置能力。
同志们，今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实xxx党委、人民政府的决策部署，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，在做好疫情防控工作的同时，坚定不移紧盯农村公路建设目标，克服困难，全力以赴抢抓进度，确保超额完成全年任务，为全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化当好先行。
谢谢大家。
农业园区建设推进会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县现代农业园区建设推进会，主要目的就是要在全县农业转型升级的关键节点，进一步动员全县上下统一思想，认清形势，抢抓机遇、乘势而上，以农业园区建设为抓手，加快提升全县农业发展水平。现我就水城县农业园区建设工作作如下安排：
一是加强园区观摩点的建设。要在园区现有发展水平的基础上，提前做好省现代高效农业示范园区观摩会观摩点的谋划和准备工作，做好备选项目点的建设工作，所有的省级园区必须要有新的建设项目作为备选，并明确具体目标，细化每项工作，责任到人，确保抓出新的亮点和看点，在做好项目点建设的同时，还要注意园区整体形象的提升，打造园区发展观摩“面”。
二是加强园区建设规划编制。严格按照《贵州省现代高效农业示范园区建设标准》和《贵州省现代高效农业示范园区规划编制导则》开展新增园区规划的编制和现有园区规划的修编工作。确保园区规划设计科学合理、主导产业突出、发展思路清晰、建设目标明确、保障措施有力。其中新增2个省级园区已完成规划初稿的编制工作，争取7月底前完成规划的审批备案工作。新增2个市级园区规划尚未启动，园区建设缺乏指导意见，产业发展没有明确的目标，为切实有效地开展园区建设工作，实现园区建设目标，同时为20xx年晋升为省级园区作准备，现在急需按省级园区建设标准完成规划设计工作，此项工作由县农业局牵头，各相关部门和涉及乡镇积极配合，县政府解决规划经费，所有规划成果出来后报县政府组织评审，再按程序报上级部门评审或备案。
三是加强主导产业建设。建成园区高标准主导产业种植基地9万亩以上，其中猕猴桃基地2.1万亩(猕猴桃园区1.5万亩，野钟园区0.6万亩)，茶叶基地2.5万亩，蔬菜基地2万亩，刺梨基地1万亩，红豆杉、油茶基地0.5万亩，优质桃子基地0.5万亩，其它精品水果基地0.4万亩。各园区核心区有1个以上特色产业在省内同领域占主导地位，在国内同行业有较大影响。合理配套与主导产业相衔接的其它种养业、农产品加工业、市场物流业和休闲观光农业等配套产业。
四是加强配套设施建设。20xx年启动建设的省级园区按规划目标完成水、电、路、讯等基础设施建设，确保园区内道路畅通、排灌方便、用电便捷，核心区基本农田达到高标准农田建设要求。20xx年启动建设的省级园区完成基础设施建设规划目标值的50%以上。高标准配臵现代农业生产设施、机械设备、信息装备、储藏加工、物流管理和产地市场设施。
五是加强园区农业科技推广服务体系建设。各园区以农技部门、科研单位和企业为主体，建立园区农技综合服务体系(站)，加强园区农资配套、土壤改良、良种推广、绿色病虫害防治、农机作业等社会化服务，并充分利用“新型职业农民培育”、“雨露计划”等培训平台，加强园区生产经营管理人才培训。具体我县农业园区要配备农技人员220人以上，培训农业从业人员2.4万人以上，建设病虫害监测防治点70个以上，建成小气候观测点5个以上，建成农产品质量安全检验检测室5个，建设动物防疫室10个。
六是加强园区资金投入和督促指导。第一，要与省、市对接，落实园区奖励资金，同时整合部门资源和资金进入园区，带动更多的社会资本进入园区。第二，要搭建园区投融资平台，进一步深化银、政、企合作，建立银政、银园、银企对接长效机制。第三，要明确各园区牵头指导部门，同时明确各园区的负责领导和对口指导单位。各牵头指导部门要重点对完成目标进度慢的园区进行督促指导，推动园区发展。
七是加强招商引资工作。第一，按照省园区办《关于做好全省现代高效农业示范园区招商引资工作及项目签约活动通知》的要求，全面做好全县农业园区的招商引资工作。第二，加强园区招商引资项目库建立。由县招商局组织各园区相关部门及涉及乡镇编制一批招商引资项目，突出优势特色产业，突出培育构建产业体系、全产业链条包装项目，推出建设起点高、科技含量高、产业关联度大、产业链条长、发展前景好的农业项目，进一步完善农业示范园区招商引资项目库。第三，从即日起至9月15日，组织各园区开展小分队招商，分赴各有关省区开展宣传推介、项目对接、项目招商和经贸洽谈活动，并邀请省(境)内外有合作意愿或合作签约项目的企业客商代表参加9月28日招商引资暨项目集中签约活动。第四，加强对签约项目的跟踪服务。组织各地对去年以来特别是集中招商签约项目的落实情况进行跟踪督查和服务，包括项目落地、资金到位、开工建设、投产达产等情况，评估招商工作成效、服务质量、政策配套、客商反映等，及时反馈给各地政府及有关部门，争取解决一些普遍存在的困难和问题，进一步完善相关政策措施，做好招商后续服务工作，促进更多的签约资金到位。
八是加强理顺园区管理机构。我县虽已按相关要求组建了园区管理委员会，但园区工作机制、管理体制和人员编制未落实，部门之间联系处于脱节状态，报数据的人员和负责园区建设的具体工作人员没有明确职权，存在园区监测统计和信息报送无专人负责、工作互相推诿扯皮的现象，致使工作推进迟缓。因此，要进一步完善园区管理委员会机构建设，并按照《水城县现代高效农业示范园区建设20xx年工作方案》，明确专人负责各园区建设的具体工作，同时，每个园区必须明确至少一名联络员负责园区统计监测，将建设进展情况及时上报领导和县农业园区办，县农业园区办汇总各园区上报信息后上报县委县政府和上级业务部门，确保园区建设有序推进。
在全局项目能力建设推进会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天我们召开全局项目能力建设推进会，主要任务是深入学习贯彻******考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神以及省委十一届七次***精神，分析当前项目建设形势，调度安排下一阶段工作，推进全局“守初心、担使命、战疫情、赢大考”转化深化常态化。这既是经济项目建设的调度会，也是能力建设的推进会，还是重点工作的督办会。
刚才，8个单位分别作了交流发言，既有综合排名、同比进位、环比进位靠前的单位，也有这三个方面靠后的单位，还有部分单位就重点工作情况作了汇报。排位靠前的七队、四队、海外中心讲出了经验，展现了精气神；地调院、工程院、八队围绕重点工作加力推进；排位靠后的环境总站、培训中心分析形势也很客观，能够从主观上查找原因，作风和勇气值得学习。其他单位作了书面发言。希望各单位互学互比、共鉴共进，进一步聚焦全局工作要点和重点工作，真抓实干、积极进取，集中精力做好自己的事情。
刚才，同志通报了全局项目能力建设情况，部署了下阶段项目能力建设、安全生产等工作。稍后，同志就当前有关具体工作作进一步强调。希望大家结合各自实际抓好落实。
根据局领导班子5月份“走联优、督服调”形成的共识、本月初局党委同志碰头会交流的意见，以及统筹谋划推进全局产业发展机制专班的建议，我讲三点意见供同志们参考。
一、因时而变抓机遇，下好项目建设和能力建设的“先手棋”
******强调，越在困难的时候，越要坚持用全面辩证长远的眼光分析形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。省委十一届七次***上，省委书记应勇特别强调分析形势要解放思想、更新观念。全局上下要认真研究和把握当前形势，对面临的前所未有严峻挑战要有清晰的认知和判断。一是新冠肺炎疫情的挑战，当前疫情仍在全球扩散蔓延，还有诸多不确定性因素；二是宏观经济下行的挑战，市场预期受挫，社会投资信心不振，财政收支矛盾凸显，市场主体面临很大的困难；三是市场风险的挑战，项目回款、成本管理、获取项目等方面都有不少困难；四是深化事业单位改革的挑战，等等。同时，看问题要有科学的方法论，真找问题、找真问题，防止“甩锅疫情、甩锅市场”，防止领导班子用普遍性的矛盾来掩盖个性化的问题、工作的问题、能力的问题、作风的问题，防止分析问题泛泛而谈、大而化之不精准，还要防止分析问题老生常谈。既要看到问题，更要注意找出从能力、作风着力以后能推动解决的一些问题。
在对问题有清晰认知的情况下，既要注重用全面辩证长远的眼光来分析问题，增强解决问题的信心，不被问题压垮，也要准确把握难得的重大机遇。一是党***亲切关怀的机遇。疫情发生后，党***始终牵挂湖北、关爱湖北，******亲自指挥、亲自部署，亲临武汉一线考察，在全国“两会”期间特意到湖北团参加审议，既给予我们极大鼓舞和强大动力，也教给我们谋划推进工作重要的方式方法，为我们提供了政治引领、根本遵循和行动指南。二是政策红利释放的机遇。党***出台了一揽子定向支持湖北政策，重点支持新型基础设施、新型城镇化、重大工程“两新一重”建设，以及重要生态系统保护修复、保障能源安全等方面的重点项目。省委、省政府出台了促进经济社会加快发展、重大项目建设、科技创新等一系列政策，并将谋划推进一批重大基础设施项目、重大产业项目、重大改革事项，大多与地质事业和地质产业发展直接相关。三是外部环境向好的机遇。赵海山副省长多次听取我局工作汇报，昨天又出席了国家自然资源督察武汉局、武汉地调中心支持湖北地质工作座谈会，要求我们找准定位、理顺关系，做好“六个服务”，加强科技人才队伍建设、数字地质建设；面向国家战略、面向需求、面向重点工程，做实技术支撑、拓展服务领域，既要守正也要创新。中国地调局领导专程来局调研，提出地质调查工作要实现“三个转变”“三个变革”，并且在“十四五”规划编制、重大项目建设、地质科技创新和信息化建设等方面对湖北给予更多的支持。局领导班子成员、各处室、各单位广泛开展“走联优、督服调”活动，努力营造有利于地质事业创新转型发展的外部环境。四是市场主体疫后重振的机遇。我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，投资需求潜力巨大，经济发展前景向好。全国“两会”以后，一批财政资金重大项目将陆续落地，一批央企投资的新能源、生态环保、基础设施建设项目将加快实施，为加快地质产业发展提供了大展拳脚的舞台。
面对世界百年未有之大变局以及地质行业大变革、大调整、大转型，一方面要始终保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，把两端延伸的文章进一步做实做好，向上想深想细想透，向下抓紧抓实抓细；另一方面，要坚持战略思维和底线思维，按照省委十一届七次***要求，以“踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发”的斗争精神，加快补齐能力短板，主动作为、奋发有为、担当善为，奋力夺取统筹疫情防控和推进地质事业高质量发展“双胜利”。
二、运势而为抓项目，打好项目建设和能力建设的“主动仗”
这里讲的“运”主要是筹划、营造和运用。防疫是大战、发展是大考，项目建设和能力建设是应对大战大考的硬招实招。要坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴抓项目促发展，以项目建设之进对冲抵疫情影响之失、撑起地质事业发展之稳。根据省委十一届七次***精神和赵海山副省长 3次对地质工作讲话要求，结合全局当前实际，在项目建设和能力建设中要把握以下几点：
一是要坚持一分为二看得清。从通报的情况来看，全局 1～5月项目建设的特点表现为“四个进一步”。自3月中下旬陆续复工复产以来，多数单位的新上项目数量、合同额、收入逐月攀升，跑出了“加速度”，特别是5月份新上项目数量、合同额、收入同比增长、环比增幅增大。一些单位主动放弃一些劳务密集型、低附加值的项目，从过去的“等项目”转变为“挑项目”。同时也要清醒地看到，全局“三项指标”综合值比去年同期下降个百分点，局属单位最大降幅为 %，增加值率偏低、净利润偏低、债权清收率偏低、应收账款余额偏高的“三低一高”问题比较突出。要用市场经济的理念、方法、作风来推进项目建设，始终坚持“两点论”，全面辩证地看待当前项目建设情况，学会运用省政府主要领导强调的“十个怎么”的思维方法、工作方法来指导工作。要进一步强化问题导向、目标导向、效果导向，使各方面工作都奔着更能解决问题去、更能完成目标去、更能达到效果去，下决心提高经济发展、项目建设的质效和能力。
二是要坚持一以贯之盯得紧。******在部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作时强调，要加快在建和新开工项目建设进度。国务院、省政府先后召开了推进重大项目建设积极做好稳投资工作电视电话会议，对项目建设再动员、再部署。省委书记应勇对项目建设作出重要批示，强调要“抢时间、抢机遇、抢要素”。我们要把思想和行动统一到***和省委决策部署上来，巩固拓展近几年“项目建设年”的好做法、好经验，提振精气神、增强紧迫感，坚持把创新力、竞争力、免疫力聚焦到项目建设和能力建设上来，千方百计把耽误的时间抢回来、错过的机会找回来、造成的损失补回来。这一点要非常清醒、非常坚定，特别是各基层单位要有更大的力度聚焦主业抓产业发展，切不能犯迷糊。要结合“十四五”规划编制，跟进对接省直有关部门、***在鄂地质机构等各方面主体，谋划储备一批重大项目；深化局地、局校合作，争取落地一批财政项目；关注市场热点，深化“大客户”合作，争取承接一大批市场项目。
三是要坚持一个目标守得稳。受疫情影响完成今年全局经济发展预期目标肯定充满艰辛。今天有些同志表态还要坚决完成，但更要注重目标的全面性、注重目标的长短结合、注重发展质效。经济目标只是目标中的一项、我们愿景的一部分、我们使命的一种支撑，不是我们工作的全部。***没有提出今年经济增长目标，省委也没有重新提出全年经济发展具体目标，更强调全面建成小康社会是重大政治任务、完成“十三五”规划目标是法定任务。要更加着眼于长远提高质量、增强能力、优化结构，为高质量发展奠定基础。要全面落实“六保”“六稳”
当前隐藏内容免费查看要求，压茬推进项目建设，做到以保促稳、以稳促进，以最大努力争取更好效果。
四是要坚持一套机制抓得实。建立重要工作统筹谋划推进工作机制的目的在于加强总体谋划、统筹协调、集成优势、有效竞合，推动形成“事业立局、产业辅局、科技强局”的体制机制，打造创新力强智力密集型地质科技队伍，培育具有核心竞争力地质技术服务主业。在以5位党委委员作为总召集人的直接领导下，有关处室和单位前期开展了大量富有成效的工作，初步形成了“1+5+n”的机制体系，既相对独立，也相互有机衔接。这既是我们贯彻落实******关于“整体谋划、系统重塑、全面提升”工作要求的具体体现，也是我们推进项目能力建设的重要抓手和载体。近期局党委将专题研究，修改完善后施行，着力推动解决一些需要解决而没有完全解决好的问题。局属各单位、机关各处室要适应新要求、探索新机制，努力开创项目建设和能力建设的新局面。
三、起而行之抓落实，用好项目建设和能力建设的地质“随身宝”
项目建设和能力建设，关乎长远和全局，必须多措并举，用地质“随身宝”来提升工作业绩和能力素质。要看清“罗盘”，旗帜鲜明讲政治；善用“镜子”，深查细照提能力；常量“尺子”，对标对表抓落实；用好“锤子”，磨砺精神聚能量。从根本来讲就是要学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实好省委十一届七次***精神。省委书记应勇在这次***上强调，要主动作为、奋发有为、担当善为，以良好的心理状态抓好各项工作的落实；要保持大战状态、大考作风，增强“等不得、坐不住、慢不起”的紧迫感。要用心领会、用情感悟、用功践行，把******对湖北干部群众的信任重托转化为责任担当，把深切关怀转化为强大动力，努力把学习成果转化为解决实际问题、推动地质工作的实际成效。
非常之时行非常之事，建非常之功，要有非常之精神，非常之作为。全局上下要讲政治、顾大局、善抉择。政治是统领、是灵魂，政治性是第一属性、第一要求。要自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，这是做好一切工作的根本保证。要把政治生态搞好、把用人导向搞正、把干部作风搞实、把发展环境搞优。要认识大局、维护大局、服务大局，增强在大局下思考和行动的自觉性，绝不容许游离于工作大局之外、决不允许只管“自转”、不顾“公转”。要强担当、敢斗争、提能力。要把党的事业摆在第一位，在关键时刻冲的上去、豁的出去。要有干事创业的激情，既要想干事，又要能干事、干成事，切不可只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想“出彩”不想出力，缺乏进取担当的境界、格局和勇气。要讲真话、干实事、抓落实。实事求是很重要，实事求是不容易，但必须实事求是，坚持一切从实际出发，实打实地贯彻落实党***决策部署，按说的做、按做的说，坚决反对会议开完就算落实、把说了当做了、把做了当做成了。要带头做“开山斧”，敢接最烫手的山芋、碰最硬的钉子、攻最难的碉堡，把各项工作抓紧抓实抓细抓落地。
围绕全局工作要点的要求、全面从严治党工作会议的要求、全面责任目标管理的要求，结合当前实际还要注重抓好几项工作。
一是政治巡视准备工作。省委决定我局作为第一批单位将于近期接受政治巡视。全局上下一定要提高政治站位，通过巡视进行一次彻底的政治体检，真正把接受巡视的过程作为经受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高、推动实际工作的过程。要增强制度意识、规则意识，最近局党委研究通过局工作规则、党委议事和决策规则、行政议事和决策规则等三个规则，要抓好学习实施。
二是“十四五”规划编制启动工作。全局上下一定要按照局“十四五”规划编制工作方案，早谋、早动，坚持把编制规划作为项目攻坚的基础性工程，坚持开门编制规划，把规划编制转化为不断深化对局情的认识、准确把握局情局力的过程，转化为不断推动形成共识、想清楚弄明白的过程，转化为不断凝聚内外各方面力量、共同推进地质事业高质量发展的过程。
三是科技创新和人才队伍建设工作。要组织好当前正在进行的公招、专招工作，招聘一批高素质人才。全局科技工作已开展一系列活动，还要出台一些办法，要一条一条具体落实，不能让“科技强局”成为一句口号。局领导联系专家、联系学科带头人、联系博士等各类人才、联系党外知识分子的安排要尽快出台落实。近期要推出第一批首席专家和团队。
四是风险防控工作。当前已经入梅入汛，全局上下一定要抓好安全生产、防暑防汛、地质灾害应急技术支撑等工作，切实保障人民群众生命财产安全。要抓好筹资融资、债权清收、合同管理等工作，防范化解经营风险，保障资金安全。要切实做好常态化疫情防控工作，这是最重要、最基础的风险防控，也是不能突破的底线，要严防疫情反弹、严防“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。
五是庆七一系列活动。我们党99周年华诞在即，全局上下一定要谋划好、组织好、落实好庆七一系列活动，把“双比双争双建”抓实，进一步发挥党建工作引领作用，激励各级党组织和广大党员“守初心、担使命、战疫情、赢大考”。要关注生活困难党员等群体，采取多种方式传递党组织的关怀和温暖。
同志们，疫后重振是干出来的。希望各单位、各处室坚持贯彻新发展理念，坚定信心、迎难而上、埋头苦干、提振精气神，强化对基层的“有事即应、无事不扰、该管必管”，建功地质、勇担使命，以我们统筹疫情防控和地质事业发展双胜利的实绩经受“镜子、尺子、锤子”的检验。
农业园区建设推进会上的讲话
同志们：
现代农业园区是农业集约化投入、规模化生产和产业化经营的重要载体，是现代农业发展到一定阶段的必然产物，也是一个地方对外展示农业发展水平的重要窗口。今天，市委、市政府召开全市现代农业园区建设现场推进会，主要目的，就是要在全市农业转型升级的关键节点，进一步动员全市上下统一思想，认清形势，抢抓机遇、乘势而上，以建设现代农业园区为抓手，加快提升全市现代农业发展水平。为开好今天的会，本月中旬，市里专门组织了有关镇和部门的主要负责同志，赴苏州太仓、浙江慈溪等地考察现代农业园区建设。上周一，童书记又到白兔镇专题调研了省级现代农业产业园区建设工作，并就加快园区发展、推动我市现代农业升档进位提出了具体要求。希望大家高度重视，认真对待。
会前，我们一道参观了白兔镇应时鲜果产业园、春城葡萄交易市场、茅山榉树产业科技园，以及郭庄众彩物流蔬菜基地。今天的现场既有老点也有新点，给我的感觉是：新点开发思路新、建设起点高、推进速度快，老点发展变化大、视觉效果好、综合效益佳，相信给大家也留下了十分深刻的印象，值得各地学习借鉴。下面，在章书记最后强调之前，我先讲三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实把现代农业园区建设摆上突出位置。
加强现代农业园区建设，是今年中央一号文件中明确的重要任务，也是今年省委、省政府关于现代农业工作的主基调和主抓手。抓好现代农业园区建设，对我们加快推进农业转型升级、全面提升现代农业发展水平，有着十分特殊的重要意义。我想，应该从两个方面来认识：
一方面，要认识到建设现代农业园区是农业转型的内在要求。经过这些年的发展，我市农业在经历了由传统生产结构向多元经济结构、粗放型生产向集约化经营的转变之后，正加速向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业转型。在这个过程中，生产什么、由谁投入、如何销售以及技术装备、质量安全、机制创新、管理服务等问题，是我们不得不面对的现实障碍，而解决这些问题的过程，也是农业不断向前发展的过程。比如，为了解决农产品的销售问题，萌生了农产品经纪人(如春城永兴苗木经纪人李忠玉);农民一家一户的小生产为了应对大市场风险，实现抱团作战，催生了农民专业合作经济组织(如茅山丁庄葡萄合作社);为了扩大生产、降低成本，孕育了土地规模经营(如有机农业圈内的建东农场)，等等。如今，随着农业经济的快速发展和市场化程度的不断提高，推动农业转型升级最紧要的问题，是如何花最小的力气，同时解决好以上所有问题。换句话说，就是科学配置各类生产资源和要素，使现代农业“产业布局合理、设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务完善”的优势得到最大发挥。实践证明，解决这一问题的出路，就是建设现代农业园区(这也是为什么近年来园区建设如火如荼的原因)。从我市以及先进地区农业园区发展的实践来看，通过规划引导，有利于促进关联产业集聚开发，提高农业规模化、集约化水平，更好地将规模优势转化为产业优势(如泰兴市高效农业园区，从20xx年建设之初就将园区规划为生产区、示范区、加工区、物流区、观光区等9大功能区，在发展中注重引导各个产业“对号入座”，逐渐形成了果蔬生产、加工、销售一条龙的产业体系);通过整合园区内的各类生产要素，有利于资金、技术、人才、项目等优质资源向园区集聚，形成开发高地，提升发展层次(如东台市仙湖现代农业示范园，由政府出资流转土地和基础设施建设，整合国家、省市项目和资金用于园区农业生产设施、检测中心、研发中心等建设，在此基础上，吸引工商资本、外来资本入园开发，吸引技术人才入园创业。目前，园区总投入已达到4.3亿元，其中仅“三资”投入就占到总投入的65%以上);通过密切园区内的各种关系联结，有利于创新生产形式、组织形态和利益分配模式，提高资源利用率、共享率，实现合作共赢(如我市比较典型的是春城葡萄产业园区，通过成立葡萄生产合作社，实行“五统一”的生产模式，集中推广应用了一批较为成熟的葡萄生产技术、经验，降低了葡萄生产在化肥、农药等方面的投入，提高了生产效率)。因此可以说，建设现代农业园区，是农业现代化的必然趋势，是新形势下农业转型升级的内在要求，是破解现阶段农业发展一系列难题的有效途径。
另一方面，要看到建设现代农业园区我们具备的良好基础。就我市而言，至少有以下几个有利条件，为我们建设现代农业园区奠定了良好基础。比如在产业方面：目前全市已经形成了应时鲜果、彩叶苗木、优质茶叶、中草药材、生态养殖、旅游农业等六大主导产业，每个产业都有少则千亩、多则上万的发展规模，并且各个产业的区域布局相对集中，只要稍加整合，就能化零为整，实现规模化、园区化发展;土地方面：据统计，目前我市仍有至少15万亩左右的丘陵山地、岗坡地、抛荒地尚未完全开发，如果把这部分土地资源利用起来，全市高效农业占耕地的比重将达到65%，园区的承载能力将得到进一步增强;资金方面：目前，我市现代农业的开发主体包涵农民、企业、科研院所、协会组织等多个层面，形成了社会资本、项目资金、政策配套“三位一体”的多元投入机制。与此同时，省里对园区建设的扶持力度还在不断加大，无论是省级丘陵山区农业综合开发项目，还是高效设施农业项目，有一个十分明显的趋势，就是扶持的重心正逐渐向园区倾斜。此外，受近年来国家对房地产、高污染、高能耗项目宏观调控的影响，大量社会游资从以上产业中抽离，开始向农业涌入，这为我们更富成果地开展农业招商引资，创造了前所未有的机遇;技术方面：在继续加强与境内“一院一所”挂钩协作的同时，近年来，我市的一些园区、基地、农业企业乃至生产大户，也开始注重“走出去”、“请进来”，不断密切与南京农业大学、南京林业大学、省农科院等周边地区农业科研院所的沟通交流，在项目规划、新品种研发、新技术应用推广等领域，建立了长期、稳定的合作关系。除了前面提到的这些有利条件，还有一个十分关键的因素，就是我们在园区建设上已经积累了许多有益经验。大家知道，我市农业园区建设起步较早。“十五”期间，围绕做大鲜果、茶叶、苗木等雏形产业，相继实施了“五五工程”、“三区十带”建设，为后来的产业扩张奠定了较好基础。经过这些年持之以恒地推进，目前全市已建成千亩以上高效农业园区45个，其中万亩连片的就有5个。这些园区覆盖全市农业生产的各个产业，涉及产、加、销多个环节，园区在产生经济效益的同时，也培育了大量的农业人才，推广了大量的农业新品种、新技术，积累了大量的园区建设经验。
应该看到，建设现代农业园区，政策向好，条件成熟，是形势所趋，发展所需。我们一定要进一步增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到市里的决策部署上来，切实把现代农业园区建设工作摆上突出位置，抓紧抓实、抓出成效。
二、突出重点，创新举措，大力提升现代农业园区建设的整体水平。
现代农业产业园区的要求，概括起来就是六句话，即：规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著。客观的讲，我市在农业园区建设上虽然取得了一些成绩，但总体上发展还不够快，层次还不够高，与现代农业的各项特征和要求对照，还存在不小的差距。比如：园区的产业关联度还不够高，经济结构、产出结构比较单一，农业附加值未能得到最大程度的挖掘;各个利益群体间的联结还不够紧密，市场竞争中“单兵作战”的现象还比较普遍，有的甚至同质竞争、相互制约;园区基础设施建设依然薄弱，农科教结合的还不够紧密，真正上水平、上层次、有影响的高新农业园区还比较少;农产品深加工发展不快，农业龙头企业缺乏，带动能力不足，等等。当然，剖析问题和不足，不是要打击大家的信心，而是为了激发更大的干劲。下一步，我们要针对这些问题和不足，围绕把现代农业园区建成主导产业集聚的功能区、先进科技成果的转化区、现代高效农业的样板区以及体制机制创新的试验区这样一个目标定位，突出重点，创新举措，下大力气，动真功夫，全力以赴推进现代农业园区建设，以点带面提升全市现代农业发展水平。重点要抓好以下五个方面的工作：
第一，要定规划。规划是龙头，尽管老生常谈，但也不能不谈。先进地区的成功经验和我市园区建设的具体实践表明，科学、严谨、超前地制订园区发展规划，是保证园区建设可持久、见实效的重要前提。应该看到，在目前我市大大小小的40多个农业园区中，真正有规划的并不多。有的园区虽然制订了规划，但是缺乏明晰的发展思路与实施计划，仍然是“骑着毛驴看唱本”，边发展、边摸索、边调整，缺乏连续性，难有特色;有的园区规划缺乏统筹和长远考虑，不能很好地与其它规划结合起来，以至于建设没几年就被城镇化、工业化或者其它项目建设所替代，难成气候;有的园区不能很好地整合各类发展要素，或多或少地造成了土地、资金、涉农项目等资源的浪费，难显形象。当前，各镇(管委会)要结合各自实际，加快制订现代农业园区发展规划。规划的制订，要在保证高起点、上水平的基础上，突出三个方面：一是确立主导产业。主导产业的选择，应当综合考虑发展基础、比较优势、发展潜力以及集聚度等因素，不要太多太散。比如白兔、茅山等镇，就是要围绕葡萄、草莓等应时鲜果产业，进一步放大省级现代农业产业园区的产业规模和特色。二是体现规模经营。原则上，现代农业综合区要求集中连片3000亩以上，主导产业示范区集中连片1000亩以上，特色精品区在500亩以上，并且园区要能对周边起到很好的示范带动作用。三是注重产业配套。按照科研、生产、营销、服务配套，一二三产业联动发展的思路，合理布局种养、加工、营销、休闲观光以及相关配套服务等产业，加快形成一体化的产业体系。今后，市里在向上申报农业项目或安排各级补助资金时，将重点向有规划的园区倾斜，没有制订园区发展规划的，原则上将不予考虑或者逐步减少配比。
第二，要强基础。设施装备先进是现代农业园区的重要标志，也是园区发展的重要支撑。这次赴太仓、慈溪考察，一个很深的印象就是他们的园区设施和装备十分完善，所到之处，道路通达、沟渠通畅、水电成网、土地成方，并且科技应用水平较高，不仅能充分满足农业生产的实际需要，而且设施本身也融入了园区，形成了一道亮丽的风景线。当然，与经济发达地区相比，我们在经济实力、投入总量等方面确实还存在一定的差距，但是就我市而言，必须从长远出发，从最急需的环节入手，坚持把基础建设摆在突出位置，作为一项基础性工作，切实抓紧抓好。一方面，要加大农田基础设施建设力度。结合丘陵山区农业综合开发、高标准农田建设、万顷良田建设等工程，进一步加强园区排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，着力改善园区生产条件和防灾减灾能力。目前，我市中小型水库除险加固等重点水利工程已经大头朝下，下一阶段，水利工作的重点将逐步向农田水利建设转移。各镇(管委会)要结合园区建设的需要，认真做好农田水利配套工程的规划建设工作。另一方面，要加快改善农业设施装备。提高农业的设施装备水平，是小投入大产出，是促进农业提质增效的关键举措。要一手抓新建扩面。凡是新建的农业园区，要引导实施主体在技术、资金等条件允许的情况下，积极采用设施化种养模式，逐步提高设施农业在高效农业中的比重，坚决防止低水平重复建设。要一手抓更新改造。在老园区大力推广钢架大棚、喷滴灌、温湿调控等设施的应用，逐步提高农业生产的标准化、精准化水平。
第三，要育主体。应该讲，现代农业园区的建设主体主要有两大类，一类是以民间资本为主的农业生产大户、合作经济组织，另一类是以工商资本为主的公司、企业。两者发挥的作用也各有不同：生产大户、合作组织主要是高效农业的开发，重点在农业的生产环节上;而公司、企业的优势在于延伸产业链条和联结市场，也就是我们常说的“接二连三”。就目前来看，我市在两个主体的培育以及功能发挥方面都还有所欠缺。下一步，要把加快园区主体培育和增强主体功能作为重中之重加以推进。合作组织方面。到9月底，全市新增农村“三大合作”组织69家，占年目标任务的86%，尚未达到序时进度，尤其是土地股份合作、社区股份合作推进缓慢，完成任务的压力很大。各镇(管委会)要进一步加大扶持引导力度，积极创造有利条件，促成那些有经验、有技术、有影响、有责任心的农业大户、农技人员，牵头组建各类农民专业合作经济组织。要结合现在进行的村庄整理、万顷良田建设、土地流转等工作，进一步加大土地股份合作、社区股份合作的培育力度，拉长“短腿”，确保我市“三大合作”整体指标的顺利完成。农业企业方面。目前我市镇江市级以上农业龙头企业有14家，其中省级3家，从目录上看，许多企业还都是老面孔，新增和发展的后劲不足。我想，农业企业数量不多、体量不大，仅靠培育还不行，必须进一步加大农业招商引资力度(我市在大米生产方面虽然有较好基础，但长期以来走的还是“小而精”的路线，没有形成“拳头产业”。20xx年引入“苏润”米业后，我市大米的加工能力和市场知名度实现了较大提升，其生产的“恒健”牌大米被确定为今年上海世博会指定供应产品，“苏润”米业也成为了“麦德龙”、“大润发”等大型超市的特约供货商)。前面我也提到，受宏观政策的影响，现在有许多大的集团公司包括国有大中型企业，正在寻找新的投资领域，其中开发农业园区就是一条热点渠道。我们要抓住这个机遇，围绕主导产业，做足做透农业招商这篇文章，着力引进一批带动能力强、产出效益高、市场联结紧、出口创汇型的农业龙头企业，加快形成与园区产业相配套的加工布局和市场销售体系。
第四，要重科技。现代农业园区的一个重要特征是农业科技进步。各镇(管委会)要高度重视园区内先进农业科技的引进、示范和推广，不断强化农业科技对园区发展的支撑作用。一方面，要把园区作为农业科技的“孵化器”。农业科技只有做到人无我有，人有我优，人优我特，才能形成优势，立于不败之地。要进一步引导和鼓励境内外农业科研院所通过合作共建、技术入股等形式参与园区建设。重点围绕全市六大农业主导产业，尤其是制约农业发展的技术瓶颈、有利于农业转型升级的关键项目(比如草莓、葡萄等应时鲜果新品种的培育，节水、节肥、节药技术的研发等)，组织力量开展协作攻关，并逐步形成以需求引导研发的良性机制。另一方面，要把园区作为农业科技的“转化区”。要鼓励园区内生产经营主体通过多种途径，引进应用农业新品种，示范推广立体种养、间作套种、水旱轮作、资源循环等农业生产的新技术、新模式，使各项农业科技在园区内得到最大程度的转化，并以园区为核心，向全市辐射推广。说到农业科技投入，这里还不得不谈一谈农业标准化建设。随着人民群众生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全的要求也水涨船高，尤其是近年来接连发生的几起农产品质量安全事故(如20xx年的香蕉致癌事件、20xx年的柑橘蛆虫事件以及今年的小龙虾事件等)，使人们愈发地关注饮食健康、注重食品安全，标准化、无公害、低残留、可溯源的绿色农产品，正逐步成为市场选择的主流。此外，从保护产业的角度出发，做好农业标准化工作也至关重要。大家知道，今年发生的南京小龙虾事件，对南京乃至全国龙虾产业的打击是致命的(以前南京每天小龙虾的平均消耗量大约在80—100吨，发生“毒龙虾”事件后，现已降至12-17吨;龙虾产量占全国一半以上的湖北省，也被“毒龙虾”事件所牵制，产业复苏仍然遥遥无期)。要坚决避免类似情况在句容发生，我想关键就是要抓好农业标准化建设。要以现代农业园区建设为契机，充分发挥园区生产相对集中、技术普及相对较快、生产管理相对规范等优势，大力推进农业标准化建设，持续加大农产品质量安全宣传教育，努力把园区打造成全市农业标准化生产的先行区和样板区。
术、信息、精力等因素的影响，许多环节已经不适应甚至不允许单个个体从事或解决，因此，必须加快建立社会化的为农服务体系，为农业生产提供及时有效的服务。社会化服务的形式有许多，比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服务、“统一收割、统一打包”的农机专业服务、“联系市场、包收包销”的农产品销售服务，等等。下一步，市农委、供销总社以及各镇(管委会)要加大探索力度，尽快培育出一批典型。二要积极开拓农产品销售市场。上个月，我市举办了首届句容葡萄节，这是市里推进农产品市场开拓战略的一项重要举措。时隔一个多月，从社会各界的反映来看，这次节庆活动办得非常成功。据统计，葡萄节举办的当天下午，丁庄葡萄的销量就达到6万多公斤，葡萄节开幕式后仅20天，茅山镇就销售了450万公斤葡萄，约占总产量的一半以上，并且价格也普遍上涨了20%左右。实践证明，酒香也怕巷子深，好酒也得吆喝着卖。当前，我们要把开拓农产品市场作为稳定产业发展的一个重要抓手，在继续抓好多种形式宣传推介的同时，进一步加强农产品品牌创建，加大产地直销、专柜营销、旅游促销、订单销售等市场开拓力度，为园区产业的健康发展和农民持续增收提供有力保障。三要大力创新园区管理机制。现代农业园区投入大、规模大、体系大，必须配套建立科学的管理模式，才能确保园区规范、有序运行。苏北对建设现代农业园区十分重视，并且这种重视就直接体现在对园区的管理上(在东台，仅直接参与现代农业园区建设的部门就多达十多个，并且每个部门各有分工，采取的是包干负责制;在灌南，现代农业园区参照开发区的管理模式，园区设有办公室、财政所、社会事业局、产业发展局、招商局等机构，管理功能十分强大)。我想，我们今后建设的现代农业园区，属于政府主导型的，如省级、镇江市级以上的现代农业产业园区，必须组建园区管委会，相关部门要主动参与;属于社会主体创建的，也要成立相应的工作指导机构，切实做好园区建设和发展的服务管理工作。
三、加强领导，强化扶持，努力形成现代农业园区建设的强大合力。
当前，我市正处在传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，抓好现代农业园区建设，意义重大，事关长远。各镇、各部门、各单位要加强领导，形成合力，攻坚克难，快出成效。
(一)加强组织领导。各镇(管委会)、市各有关单位要切实把现代农业园区建设作为推进农业转型升级、促进农业增效、农民增收的重要载体和重大举措来抓，做到领导精力到位、宣传发动到位、力量调配到位、资金落实到位、推进措施到位。要像抓工业园区一样抓现代农业园区建设，落实专门机构和人员，切实做好园区建设的组织协调，全力抓好招商引资、土地流转、基础建设、项目推进等工作，保障园区建设顺利推进。
(二)加强政策扶持。一方面，要认真研究政策。要结合各自现代农业发展的实际，加强激励与扶持政策的研究，大力优化园区发展的政策环境(有的镇在这方面做得很好，已经制订了本地区的现代农业奖励政策)。另一方面，要用足用好政策。除了市里出台的奖励政策外，还要学习好、利用好国家和省里扶持农业龙头企业、合作组织、品牌创建、信贷扶持等政策。同时，还要积极抓好项目申报和对上争取工作，整合一切可以利用的资金、资源、政策，提高开发建设水平。
(三)加强目标考核。市里将把现代农业园区建设工作纳入农业农村总体考核体系，重点考核组织领导情况、规划制定情况、建设推进情况等。各镇(管委会)要结合本地实际，制定详细的实施方案，明确专人负责，抓紧组织实施，力争每个镇(管委会)至少建成3-5个符合现代农业园区基本要求的典型，力争创成一个镇江市级现代农业产业园区。市农委、发改等部门要对园区建设中的好经验、好做法及时总结宣传，提供学习借鉴;对存在的问题和现象要及时指导，督促整改完善。
同志们，建设现代农业产业园区是推进现代农业发展、促进农民增收的重要举措，是我们当前加快农业转型升级的迫切任务。希望大家思想再重视、措施再创新、力度再加大，全力以赴推进现代农业园区建设，为进一步提升我市现代农业发展水平，全面促进农业增效、农民增收，再作贡献、再立新功!
美丽乡村建设现场推进会上的讲话
同志们：
市政府召开这次美丽乡村建设现场推进会，是在市级美丽乡村“十镇百村”创建工作启动实施一年的关键时间节点，召开的一次非常重要的会议。
会前，大家一起参观了平利县长安镇、旬阳县吕河镇冬青村，刚才平利县政府、汉阴县涧池镇政府、旬阳县吕河镇冬青村“一县一镇一村”分别从不同侧重点推进美丽乡村建设，进行了很好的经验交流发言，有很多好的经验和做法，值得大家学习和借鉴。市农业局、财政局、环保局、规划局、住建局、双创办从各自职能出发，分别围绕着产业、奖补、环境、规划、建设、双创考核等方面，总结了过去一年工作，对下一步工作进行了安排部署，最后，鲍市长作了重要讲话。鲍市长的讲话总结了20xx年全市美丽乡村建设工作，在充分肯定成绩的同时，客观、准确的指出了存在的问题，明确了下一步全市美丽乡村建设的规划项目、重点工程、特色产业、示范创建等重点任务和关键环节。鲍市长的讲话既站在全市发展的大局谋划，又贴近安康的实际，思路清晰，重点突出，具有很强的针对性和指导性，希望大家深刻领会，在工作中抓好落实，12月底前市直各有关部门将项目捆绑资金落实情况报市美丽乡村建设领导小组办公室。下面，就贯彻落实好这次会议精神，特别是鲍市长的重要讲话精神，我再简要强调五点意见：
一要思想上真正重视起来。美丽乡村建设是中省作出的重大战略部署，是三农工作的总抓手、总目标。围绕推进这项工作，市委市政府高度重视，市政府常务会专题研究，成立了领导小组，下发了实施意见，召开了领导小组会议，制定了捆绑项目资金方案，并在去年11月召开了全市美丽乡村建设工作会，对这项工作进行全面安排部署。今年以来，在前期充分调研的基础上，经过多次讨论修改，制定下发了《美丽乡村建设示范镇村创建标准》、《美丽乡村示范镇村考核认定办法》，细化了21个具体创建指标和66个考核计分细则，规范和指导各示范镇、示范村因地制宜开展创建工作。全市镇村综合改革之后，共有140个镇办、1517个行政村，每年只选择2个示范镇、20个示范村来推进美丽乡村示范创建工作，指标弥足珍贵，更应倍加珍惜。为此，各县区务必要高度重视，主要领导要亲自抓、亲自部署，政府常务会要专题研究一次，牵头部门和分管领导要全力抓、狠抓落实，各有关部门要根据职责分工，形成合力，共同推进美丽乡村建设。
二要查缺补漏迅速动起来。鲍市长的讲话，对下一步美丽乡村建设的目标任务、建设内容、推进措施已经十分明确，关键是要突出重点、迅速行动、强力推进、狠抓落实。当前要全力加快推进20xx年市级美丽乡村2个示范镇、21个示范村建设，确保建成美丽、富裕、和谐的美丽乡村。会后，各县区要迅速召开政府常务会传达贯彻鲍市长讲话精神，提出贯彻落实意见，进一步强化措施，夯实责任，特别是要对照市政府督查室下发了的20xx年市级美丽乡村示范镇村创建工作督查通报，认真查缺补漏，针对薄弱环节，强化工作措施，加大工作力度，确保按照时间节点紧抓项目建设进度，确保高质量、高标准完成今年的美丽乡村示范镇村创建任务。
三要项目资金真正捆起来。20xx年推进的2个示范镇、21个示范村建设即将进行考核验收阶段。涉及捆绑项目资金任务的17个市直部门要切实承担起自身职责，进一步加大项目资金整合和统筹力度，集中支持市级美丽乡村示范镇村建设，确保圆满完成20xx年项目资金捆绑落实任务。今年完成难度较大的部门，必须在明年3月底创建验收前，完成项目资金捆绑落实任务。市直有关部门要突出项目申报，做实谋划对接，要将全市十镇百村美丽乡村建设纳入“十三五”规划，明年的美丽乡村示范镇村建设项目资金要及早列入计划盘子。
四要督查考核真正硬起来。市美村办要继续牵头搞好工作协调，加强督促检查，年底至明年3月前，要重点围绕20xx年“十镇百村”首批推进的汉阴县涧池镇、平利县长安镇2个示范镇、汉滨区窑头村等21个示范村项目建设、捆绑资金落实情况进行严格督查，实行月督查、月通报，推动工作落实。要认真对照“十镇百村”美丽乡村创建标准和考核办法，对20xx年示范镇、示范村创建工作进行严格考核验收，严格奖惩，明年4月底前正式命名。按照“达标一个、验收一个、命名一个”的原则，对20xx年示范镇村创建验收不达标的县区，明年不安排创建指标。
五要尽快把明年的创建镇村定下来。市美村办负责牵头，提出20xx年全市美丽乡村示范镇村创建名单及项目资金捆绑意见。各县区政府要科学谋划20xx年美丽乡村建设工作，加强与市直有关部门的沟通和协调，对20xx年上报的市级美丽乡村创建名单，要召开政府常务会议研究后，报市美村办。市美村办要按照“有规划的先启动”的原则认真汇总、审核创建名单及市直部门项目资金捆绑意见，报市美丽乡村建设领导小组会议审定。
同志们，美丽乡村建设的使命催人奋进。让我们立即行动起来，以更大的决心、更高的标准和更强的力度，全力推进美丽乡村建设工作，为建设美丽富裕新安康作出应有贡献。
全局党支部建设推进会上讲话稿范文
同志们：
这次会议是经局党委研究决定召开的重要会议，是落实上级关于加强基础党组织建设的重要举措，是推动2021年工作平稳开局、高效推进的重要抓手。会议的主要任务是讲评2020年基层党支部建设情况，研究分析当前存在的问题，对加强2021年党支部建设工作进行部署。刚才，x个党支部围绕自身建设、党员队伍教育管理、组织制度落实等方面进行了交流发言，x同志进行了讲评，对重要工作进行了重点部署。下面，结合当前重点工作，对全面提升党支部标准化规范化水平再讲四点意见：
一、突出抓好政治建设，强化政治功能，筑牢忠诚之魂。
习近平总书记指出：组织是形，思想是魂，加强党的组织建设，既要造形，更要铸魂，抓住政治功能这个根本，坚定立场、严明纪律、强化担当，才能实现党对一切工作的全面领导、绝对领导，确保队伍绝对忠诚纯洁可靠。一是坚定政治立场。始终坚持把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，统筹推进党支部建设。党支部是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒，要严格落实学习制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党的政治建设渗透到当前各项工作任务当中，坚决维护上级决策部署的严肃性和权威性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要自觉做到在党组织的指引下想问题、干工作，在实干中破难题、促发展，确保队伍思想上、政治上、行动上始终与上级党组织共频共振。二是严明政治规矩。要坚决纠正和反对各种“低级红”“高级黑”现象，严肃工作时间之外政治言行，教育党员始终做政治上的明白人、老实人。党支部要把遵守政治政治纪律和政治规矩作为党员日常监督的重要内容，常态开展“政治体检”，对党员思想、工作、生活、作风和纪律方面的苗头性倾向性问题及时谈话提醒，引导党员算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账，汲取教训、认清形势、守住底线，全面净化政治生态，切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。三是强化政治担当。要进一步强化守责、负责、尽责的政治担当，推进全面从严治党向基层延伸，不断提高党支部建设水平。党员领导干部要落实“一岗双责”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，强化抓党建工作责任担当，层层压实抓党建责任。党支部要把请示报告作为第一制度，把贯彻落实作为第一要务，旗帜鲜明、立场坚定的把党的各项工作贯穿移民管理工作全过程，自觉做到上级党组织提倡的坚决响应、上级党组织决定的坚决执行、上级党组织禁止的坚决杜绝，确保各项工作在支部得到最积极响应、最深入贯彻、最有力落实。
二、突出抓好班子建设，狠抓制度落实，锻造干事之骨。
习近平总书记要求：党要管党，首先要从党内政治生活管起；
多一点包容，少一点挑刺；
多一点信任，少一点猜疑；
多一点坦诚，少一点虚伪；
多一点互助，少一点扯皮；
多一点民主，少一点专断，做到经常性地交心通气，不断打牢团结的思想基础，维系好团结的纽带，达到统一对队伍形势的看法，统一对重大问题的意见，协调一班人的步调。支部正副书记切实要履行好带头人和责任人的双重责任，切实发挥把关定向、组织协调、榜样示范的作用，做到按级负责，分工负责，使班子成员都能积极地行使自己的职权。三是要落实制度。制度是贯穿于支部工作全过程的一条主线，没有制度的规范和约束，工作就会失去规范性和原则性，降低基层党支部的凝聚力和战斗力。要树立“执行程序就是落实法规”的意识，严格按照制度规定要求，运用基本组织生活制度，坚决杜绝“碰头会”、“行政会”代替支委会。要充分履行上级机关职责，建立党支部会议记录调阅机制，加强对基层组织建设的经常性检查指导，强化组织生活制度落实，及时准确掌握各级生活制度落实情况，有效加强经常性的指导帮扶，促进党支部规范化标准化建设。
三、
突出抓好党员队伍，激励作用发挥，树起先锋之岗。
习近平总书记强调：只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党才有战斗力。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党员队伍建设是党的建设基础工程，支部必须要担负起党员教育、管理、监督的具体职责。一是要发挥教育引导作用。要着力抓好学习教育这个基础性经常性工作，深化理论武装，不断提升广大党员学思践悟能力。按照机关党支部成立理论学习小组，基层党支部落实“三个半小时”制度要求，应用“学习强国”等平台，引导党员养成读书看报、看中央电视台新闻联播的习惯，确保学习常态化制度化。同时，要在学习制度、学习方式、学习载体、学习成果运用上实现创新，采取党课教育、专题辅导、座谈讨论、要点抽问等多种形式，系统加强理想信念、党章党规党纪、时事政治教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙，打牢思想根基，做到真学、真懂、真用，始终保持政治上清醒，坚定扎根警营、建功立业的信心和决心。二是要发挥管理监督作用。要充分发挥支部管到人头的特点，把全面从严要求贯穿始终，锻造过硬党员队伍。要建立落实党员思想动态分析制度，常态开展一对一谈心谈话，把八小时之外和“生活圈”“朋友圈”纳入管理视线，准确掌握问题隐患，做到早发现、早提醒、早监督，让党员全天候感受到组织就在身边、管理监督就在眼前。要采取以案释法和以案说纪的方式对党员党员进行反面典型警示教育，教育引导党员官兵筑牢思想防线，永葆纯洁本色，做遵纪守法的模范。要严肃执纪问责，对理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律弱化、乱评妄议改革的党员，敢于坚持原则、动真碰硬，及时采取组织措施，严肃党的纪律。三是要发挥先锋模范作用。要积极开展创建党员先锋岗、星级党员评比等活动，激励党员发挥先锋模范作用。要以树立党员队伍新形象为目标，内练素质、外树形象，发挥党员带头作用。要以提升党员队伍意识为载体，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，创新党日活动方法手段，不断强化党员组织观念，真正做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。以解决党员队伍困难为举措，关注党员党员家属就业、子女入学、住房保障等实际困难，让党员真正定下心、安下身、扎下根。
四、突出抓好作用发挥，推动深度融合，打赢主动之战。
习近平总书记强调：党的基层组织能力强不强，抓重大任务落实是“试金石”，也是“磨刀石”。坚持党的一切工作到支部，党的全面领导才能真正落实到“最后一公里”，要围绕中心抓党建，抓好党建促中心，用中心工作的成效检验党建工作实效，推进党建工作和中心工作深度融合，齐头并进。一是围绕中心抓党建。党支部要善于从政治上谋划、部署、推动工作，找准党建工作和业务工作的切入点和突破口，推动党建和业务深度融合，切实发挥战斗堡垒作用。要突出党组织议抓中心作用，将中心主业纳入党支部议事范围，坚持上级党委重大决策部署的传达贯彻、重大任务的组织统筹重要事项党支部必议，不断增强党组织驾驭复杂局势的能力。二是突出稳定抓党建。要将维护队伍绝对安全稳定纳入支部重要议事日程，坚持以“稳”布局、从“稳”开路，严格落实“两个稳定”和单位全面建设形势分析制度，围绕重点环节，对可能引发问题的单位、部位、点位、环节做到滚动排查、跟踪管控，落实思想形势分析、安全风险评估、定期安全检查等制度，找准问题短板、定实整改措施、压实工作责任，切实构建起“人人讲安全、时时防风险、事事保稳定”的安全工作体系。三是强化发展抓党建。要着眼长远发展全局，紧盯制约长远发展、健康发展的关键性因素，坚决补短板、堵漏洞、抓基层、打基础，全面夯实推动长远发展的基础。要全面提升党员队伍素质，聚焦时代发展要求、聚焦职责任务需要，从党员队伍建设现状入手，全方位开辟党员能力素质提升渠道，着力提升党员能力素质。要持续提升队伍活力，我们这支队伍比较年轻，具有活力，要全面激发党员队伍创造力，不断提出推动发展的新方法、新点子，以党员队伍的活力，提升事业发展的动力。
就讲这些，谢谢大家。
首先，我代表******街道向组织部各位领导的莅临指导，表示衷心的感谢！目前，街道工委下设党总支3个，党支部16个，其中“两新”党支部1个，共有党员665名。近年来，街道在区委组织部的正确指导下，严格对照工作标准，扎实开展党支部“五化”建设，取得了一定的成效，按照会议安排，我就街道党支部“五化”建设情况，作如下汇报：
一、抓好支部建设，提升战斗堡垒作用。
街道下设一个机关支部、五个社区党组织和一个“两新”党支部，其中******社区、****社区为党支部，***社区、***社区和***社区为党总支。在支部设置标准化上，街道在“支部建设年”“非公党组织集中组建百日攻坚”及“支部规范化示范点建设”的工作基础上，进一步对照工作要求，针对自身情况，结合工作实际，调优配强书记和班子。目前，机关支部书记由工委班子成员****同志兼任，社区共有书记5人、副书记6人、委员14人，社区班子结构得到优化，整体工作水平得到提升，无软弱涣散党支部，基本做到了设置合理，职能明晰、素质优良。在组织生活正常化上，街道严格落实组织生活的各项要求，着力夯实三会一课、组织生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活。街道班子成员作为社区联点领导，严格落实党建工作“一岗双责”制度，积极参与和监督社区组织生活。今年以来，街道工委班子成员全部到社区讲习堂开展了讲党课活动，宣讲了十九大等中央和省市区精神，进一步确保组织生活的正常化开展，提升了党组织的战斗堡垒作用。
二、强化党员管理，提升先锋模范作用。
街道共有党员665名，其中在职党员共有114名。在管理服务精细化上，街道结合自身情况，一方面通过学习政策办法、理论资料，努力提升党员干部的服务能力。今年以来，街道通过上行下效，采取了班子成员带头学、机关干部集中学、形成专栏大家学的学习方式，充分运用中心组、党员活动日等学习阵地，邀请专家教授，先后开展各类学习活动10余次，集中学习了各类理论知识，取得了明显的成效。另一方面，街道、社区先后共有50余名党员干部加入棚改一线，特别是***、****等10余名普通党员积极响应街道，主动加入棚改征拆，与党员干部一道同频共振、合力攻坚，为****路北侧棚户区改造项目和****周边棚户区改造项目做出了巨大贡献，为街道和****区的经济社会发展奉献了党员力量。在工作制度体系化上，街道坚持用制度管人、管事，在严格落实中央和省市区各项党建工作制度的基础上，创新制定了《******街道社区工作者及社区班子绩效考核方案》，配合制定了《******街道党建工作任务安排表》，对党建工作落实情况进行季度考核，考核成绩作为绩效工资奖罚依据，每季度进行兑现，并汇总作为年度党建工作排名的依据。
三、加快阵地打造，提升党建整体水平。
去年以来，街道按照“七室一厅”的要求，五个社区阵地已全部打造到位，平均服务面积500平方米以上，包含党建活动、文化活动、社会组织孵化、社区教育、老年人照料、社区康复等功能在内，社区党组织平台建设得到全面优化。今年，街道***社区、******社区被纳入全区特色社区创建单位和党建示范点后，社区进一步对党建阵地进行了提质和规范。目前，社区外部和内部提质改造工程进入收尾阶段，预计近日所有工程将全面完工。届时，街道党建整体水平又将上一台阶。
全力推进党支部标准化规范化建设。
美丽乡村建设现场推进会上的讲话
同志们：
这次现场推进会开的很好、很成功。会议期间，我们现场观摩了临泽、甘州、民乐3县区美丽乡村建设情况，部分县区、部门、乡镇和示范村作了大会发言或书面交流，与会人员亲身体验了这几年美丽乡村建设探索实践取得的工作成效，相互学习交流了好的经验和做法，进一步坚定了加快美丽乡村建设的信心和决心。刚才，黄市长对近年来全市美丽乡村建设工作作了总结，对如何推进下一阶段工作讲了指导性、操作性意见，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就进一步做好当前及今后一个时期全市美丽乡村建设工作，从大的方面讲几个方向性的问题。
第一，要研究确定符合实际的工作目标。去年以来，我们按照省委、省政府《改善农村人居环境的行动计划》和市委、市政府“率先在全省全面建成小康社会”的部署要求，初步提出了全市美丽乡村建设的工作目标，就是力争利用2到3年时间，建成100个以上的美丽乡村，其中65个贫困村达到一半以上，力争到20xx年全市一半以上的村建成美丽乡村。这个目标是积极的，但综合各县区、各乡镇基础条件、发展水平、产业支撑等各类因素研究分析，现在感到定的有点高，需要结合实际进行合理调整，可否调整为：力争利用2到3年时间，建成60-80个美丽乡村，其中65个贫困村达到四分之一以上，力争到20xx年全市三分之一的村建成美丽乡村。
把“力争利用2到3年时间建成100个以上美丽乡村”的目标调整为“建成60-80个美丽乡村”，主要考虑是，建设美丽乡村不是一件简单的事情，不能贪多求快，不能急于全面铺开，要选择基础条件好的村先行先试，适当提高建设标准，打造示范乡村，引领带动面上工作。全市有60个乡镇，基础条件好的可以搞2个，基础条件差的搞1个就行，没有条件的可以不搞。这样算下来，在两三年时间内全市就能建成60-80个真正合格的、有质量的、经得起历史检验的美丽乡村，这已经算是一个了不起的成绩。从现在开始，各乡镇要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，把工作的重点从搞试点转移到做示范上来，树立一批不同类型、不同特点的标杆模式。
把“65个贫困村中美丽乡村达到一半以上”的目标调整为“65个贫困村中美丽乡村达到四分之一以上”，主要考虑是，贫困村的基础条件差，即使通过这几年的强力扶持，已经实现了精准脱贫，但产业基础薄弱的问题却不能在短时间内解决。要在两三年内把一半以上的贫困村建成美丽乡村难度很大。从贫困村的自然环境、基础条件、产业支撑等方面综合分析，有大约四分之一的贫困村情况相对较好，通过持续不断的扶持发展，可以建设成为美丽乡村。而其他贫困村尚不具备建设美丽乡村的条件，需要把工作的重心继续放在巩固脱贫成果上，不可以好高骛远、急于求成。
把“到20xx年力争把全市一半以上的村建成美丽乡村”的目标调整为“力争把全市三分之一的村建成美丽乡村”，主要考虑是，不能单纯追求建设数量，要确保建设质量和内涵。如果目标定的过高，不仅不利于调动各方面的积极性，还有可能适得其反，导致有些乡镇和部门片面追求建设的速度和数量，而不考虑建设的质量和效果，甚至会催生违背老百姓意愿强制搞拆旧建新和数据造假等行为，这样会产生严重的负面影响。
由此，适当调整目标是必要的，至于具体如何调整，前面我只是提出了一个建议，还需要各级各部门认真调研论证。这里要强调的是，工作目标一旦确定下来，各级各部门就要坚定不移地去推进，绝不能打折扣，更不能出现欺上瞒下、弄虚作假等现象。
第二，要注重把握推进工作的基本原则。农村情况千差万别，每个村的地域文化和产业特色各不相同。推进美丽乡村建设，既不能照抄照搬城市建设模式，也不能简单地用一个样板克隆、复制。要遵循乡村发展规律，注重把握工作原则，走符合自身实际的美丽乡村建设道路。
一是要从乡村实际出发，不搞一个模式。美丽乡村建设，重在规划先行。从目前的情况来看，全市美丽乡村的规划设计、建设模式、建设标准，甚至户型、布局还是像“新版”的一个模式。我市乡村区域广阔，各村在人口规模、发展基础、区位条件、资源禀赋等方面都存在一定的差异。乡村规划要结合本村实际，不能单纯的照搬照抄。要认真调查研究，积极探索创新，坚持再多分些类型、再多些式样推进，要注意增强村落的个性魅力和自然生成的生命力。
二是要突出各自特色，不搞千村一面。这些年，我们在建设美丽乡村方面取得了明显成效，但也有一些地方在建设过程中没有很好地考虑村庄布局、地形走势、山河水系、历史文化等因素，乡村特色彰显不够。下一步，要结合各村实际，统筹考虑山、水、田、林、路等生产生活要素，以风貌改造、特色塑造为重点，切实加强分类指导，强化规划管控，努力建设彰显青山秀水、体现田园风貌、传承乡村文明的美丽宜居乡村。要讲究功成不必在我，规划要注意留白，留给后人去建不晚。
三是要注意循序渐进，不搞一哄而上。美丽乡村建设是一项复杂而系统的工程，需要我们付出长期不懈的努力。要统筹考虑各村自然条件、经济基础、农民承受能力等方面因素，坚持量力而行、尽力而为、稳步推进，决不能图一时之利急功近利、盲目推进，搞一哄而上和违背群众意愿的大拆大建。要根据现有条件，区分轻重缓急，一个村庄一个村庄推进、一个项目一个项目落实，带动全市美丽乡村建设。
四是要坚持群众自愿，不搞强制命令。农民群众是美丽乡村的建设者、受益者和管理者，我们必须把群众认同、群众自愿、群众满意作为工作的根本标准，不能搞强制命令。但这并不意味着我们可以不主动作为，而是要在村落规划编制、建设选点、产业布局等方面，反复与群众协商沟通，达成一致意见。在具体工作中，除公共设施建设之外，要把房屋拆旧建新、设计装修以及产业培育发展等方面的自主权完全交给群众，真正把农民群众变成美丽乡村建设和创造创新发展的主体。
第三，要充分彰显建筑文化的个性特色。美丽乡村是一个综合性、多要素的体系，具有独特的文化个性和鲜明的地域特色是其必不可少的要求。在中央城镇化工作会议上强调，要“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”“乡愁”是什么?是家乡铭刻于人们心灵最深处的记忆与情感。而这份记忆与情感又主要来自于何方?当然是从小耳濡目染的建筑及其所体现的自然个性与文化特色。建筑文化是千百年来人与自然交流互动、和谐相处的产物，是一个地方建筑物的“根”与“魂”。我们建设美丽乡村，只有发掘并弘扬好建筑文化，才能为这个村庄打上特有的“烙印”，解决好其姓“张”的问题。所谓姓“张”，就是要彰显张掖地域建筑文化的个性与特色。这方面的工作我们虽然一直都在做，但做得还不够，需要积极探索。如果这次美丽乡村建设这个问题解决不好，我们宁肯少搞、缓搞、甚至不搞。
解决美丽乡村姓“张”的问题如何破题?我想应该从两个方面着手。一方面是要继承挖掘传统建筑文化。要坚持建设与保护、培育与传承相结合，向农民群众和曾经参与村庄规划建设的能工巧匠多请教，综合多方信息认真研究，聚集各类元素感悟体验，深刻理解原有建筑的文化内涵，保护好农村建筑文脉。另一方面是要善于创新创造。要明白综合就是创造。建设美丽乡村不能简单复古，要把原有建筑风格与现代生活方式有机结合起来，融合各种文化元素，积极创新创造，使建筑既能体现时代特色，又能彰显文化底蕴。要引导群众积极培育乡土文化、家庭文化，使人一进门就能感觉到一种自然和谐的乡土文化气息扑面而来。
第四，要切实强化美丽乡村的产业支撑。产业发展是美丽乡村建设的基本支撑。几个县区、部门、乡镇和示范村的负责同志在交流发言时都谈到了这个问题，大家对产业发展的重要性都有比较深刻的认识，我在这儿不再重复，仅举一个例子，强调如何强化产业支撑的问题。临泽县梨园新村是一个易地扶贫搬迁村，他们围绕完善丹霞大景区服务功能，把住宅建设与产业发展融为一体，引导农户利用住宅积极从事餐饮住宿、旅游接待等经营，既增加了农民收入，又为美丽乡村建设提供了有力产业支撑。各县区和示范乡村要认真学习借鉴他们的成功经验，把美丽乡村建设与产业发展有机结合起来，依托特色优势，激活各类要素，围绕建设小市场、兴办小企业、鼓励农户从事家庭生产经营等方式，积极培育有长期支撑作用的主导产业，为美丽乡村建设奠定坚实基础。
同志们，建设高质量、有内涵的美丽乡村责任重大、任务繁重。希望大家鼓足信心、勇于探索，以更加务实的作风、更加有效的举措，坚定有力地把这项工作向前推进。
在全区重点项目建设推进会上讲话
同志们：
这次会议既是一季度全区财经工作和重点项目建设的一次盘点调度会，也是一次工作晾晒会。同时这次会议也是一次对加快项目建设进行再动员再部署的加压奋进会，刚才大家集中查找分析问题，研究解决问题，各项目单位工作的进度、保障的优劣，大家都看得很清楚。这次会议成效非常明显，我们要坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏，全力抓好各项任务目标落实。下面，我讲三点意见：
一、准确研判当前经济运行态势，切实增强抓好经济工作的紧迫感和责任感。
今年来，全区各级各部门以“开局就要奔跑、起步就要提速”的精气神，加油实干、持续攻坚，各项工作全面起势，取得了实实在在的成效，尤其在推进重点项目建设方面，可以说成绩显著。一是入选省重点项目多。全区共有省级重点项目x个。其中，省重大项目x个、省优选项目x个、省双招双引签约项目x个、省补短板项目x个，仅低于x市x个、高新区x个，全市第三。二是重点项目推进速度快。今年一季度，我区确定的x个重点项目，已开工项目x个，开工率x%，其中x个项目参加全市春季重大项目集中开工活动，总体来看，项目推进的都比较顺利。三是重点项目储备数量多。x月x日成功签约了总投资x亿元的燃气蒸汽联合循环热电联产及x化工园天然气供应项目，标志着我省在燃气热电项目上实现零的突破。另外，年产x吨oled发光材料生产基地等x个项目也将近期签约，另有x个重点在谈项目已达成合作意向。成绩属于过去，时代仍在发展。我们要清醒认识到，当前面临的形势、环境、任务与以往相比都发生了许多深刻变化。在这样的背景下，正确看待、强力抓好工业经济是首要前提。
（一）从经济发展规律看，工业经济是主引擎，必须牢牢抓在手上。工业作为国民经济的主导产业，是一个国家和地区发展崛起的基础，对一个地方的发展至关重要。可以说，没有工业，就没有第三产业的繁荣、就没有人气、就没有城市的发展、就没有财政收入的稳定增长、就没有地区生产总值的壮大。各地拼来拼去，最后拼的就是工业。今年，市委、市政府作出了开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动这一决定，目的就是发展实体经济、发展好工业。经过这些年的发展，我区正处于工业化上升阶段，如果说过去的发展得益于工业经济拉动的话，那么站在新的发展起点上，仍然必须坚定不移地把工业作为主导产业，绝不能因为追求三次产业协调发展、各有特色，而忽视工业的主导地位，弱化对工业经济的重视。
工业用电量下降x%。
（三）从发展态势看，工业发展任重道远，必须创新思维、理清思路。要想在区域竞争中实现变道超车，必须打破思维定势、摆脱路径依赖，把握好几个方面的关系。一是发展“质”与“量”的关系。我国经济进入高质量发展阶段，这是量积累到一定阶段，转向质变的过程，是必然规律使然。就x而言，我们面临的是做大总量和提升质量的“双重任务”，要坚持量质并举，把提升质与做大量摆在同等重要的位置，努力在做大总量的同时向高质量迈进。二是项目“有”与“优”的关系。“有”是前提、是基础，在“有”的问题上，要坚决杜绝“坐等”思想，只有走出去，才可能引进来，只有到企业去，才能有思想的碰撞、项目的考量。所以镇街党政主官走出去招商，我从来就没有不批准过。“优”是方向、是追求，在对待优质项目上要防止两种倾向，一种是防止弄虚作假，对内必须实打实，一种是防止“自以为力薄而不为”，项目招引一定要志存高远，紧盯“高大上”“高精尖”，加强招商选资，以优质增量来促进高质量发展。三是“绿水青山”和“金山银山”的关系。“金山银山”换不来“绿水青山”。x正处在工业跨越发展阶段，各类企业在不断增加，园区面临的环境形势也日益复杂。我们在大力发展经济的同时，要采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，压实环境保护责任。所以，我们要贯彻好绿色发展理念，发展工业的同时要抓好生态保护，绝不能以牺牲环境来发展工业，这是原则，也是底线。
综合研判各方因素，当前全区经济发展虽面临一定困难，但在各方共同努力和政策强力对冲下，向好发展势头明显。各镇街、各部门务必保持战略定力，清醒认识形势，坚决克服思路不清、措施不力、水平不高、作风不实等差距，用好用活各级政策，尽可能多地把全区资源、项目、政策、人才往工业集中，力争工业在较短时间内实现一个大突破。
二、突出重点、精准发力，全力推进财税工作和重点项目建设。
（一）全力以赴壮大优势产业。培育产业发展，要突出产业向中高端攀升这一核心，着力解决传统产业质态不优、新兴产业比重偏低的问题，努力打造一批具有x标志、领跑行业的产业标杆，加快构建具有较强竞争力的新型产业体系。要久久为功。抓工业，是一个比较长的过程。因为工业经济有它自身的规律，重特大项目前几年都是打基础，没有个三五年，是很难看到大变化的。一个产业的形成，需要一个长期的过程，是不可能一下子就做起来的。所以，在抓产业这个问题上，我们要有“久久为功、常抓不懈”的定力，区里明确了重点发展“六大特色产业”，只要我们坚定不移推进，精心培育、精心呵护，总有一天会收获丰硕“果实”。这一点，各镇街各部门各单位一定要有清醒认识，千万不能今天搞这个，明天搞那个，左思右想，摇摆不定，那样主导产业是搞不起来的。要推“陈”出“新”。没有落后的产业，只有落后的企业。要加快新旧动能转换，推动智能化加速应用，持续开展两化融合管理体系贯标工作，促进传统产业焕发新的生机。我们高标准制定了《x区x年“双千”工程推进工作方案》，要抓好对水泥、纺织、造纸等传统产业进行改造提升，优先支持智能化技改，鼓励支持华沃水泥新型生产线、丰源集团白板纸等一批示范项目加快建设，争取新入库技改项目不少于x个，年度技改投资增幅达到x%以上。实施企业提升计划，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，今年争取实现x家以上小微企业升规纳统。要以“新”促“大”。新兴产业是新旧动能转换的关键与驱动力。可以说，新兴产业强则工业强。落实产业“链长制”，区级领导要承担好“链长”责任，优化工作专班，挂图作战，形成攻坚突破的强大合力。要汇聚各类资源，创造一切条件，想方设法、攻坚克难，全力打造好高端化工、装备制造、新一代信息技术等产业，加快引进一批“高精尖”配套项目和上下游企业，不断延伸产业链、提升价值链，推动产业加速集聚、形成规模，实现裂变式、几何级增长，早日成为县域发展的顶梁柱。着力培育具有链主地位和较强行业影响力的“领航”企业。
（二）坚定不移抓好双招双引。唯有开放，才有出路；
没有开放，就没有未来。如果不去招商，就没有资金、没有项目、没有活力。我们一定要把招商引资作为重中之重的工作，以大招商推动工业大发展。要坚持“一把手”招商。各镇街党政主要领导要确保有一定的时间用在招商上。要盯住重点区域招商。这两年，上海、北京、浙江、广东等地正在腾笼换鸟，我们要抓住这个机会，发挥我们驻点招商员的作用，有针对性地开展招商活动。要积极围绕大项目招商。要突出“六度”标准，盯紧瞄准全市x特色现代产业、x“六大产业”龙头企业，重点瞄准世界x强、全国x强、行业x强的大集团、大企业，着力引进一批税收贡献高、技术含量高、市场前景好的高端项目。只有引进一批这样的大项目，才能挺起x工业的脊梁。要强化产业链招商意识，我们“六大产业”都明确了链长，各链长要扛牢链长制的职责，强化大项目主动策划意识，研究产业发展方向，在盘活存量、引入增量、提高质量、做大总量上协同发力，实现产业的集聚发展。要坚持招商与招才、引资与引技并举。实现人才与项目的良性互动和高度融合，推动经济快速发展。要坚持真招商、招真商。搞招商引资，还是要实实在在，千万不能雷声大雨点小，签约的时候轰轰烈烈，最后落地的时候无声无息。最后检验我们招商成效的，还是看我们的项目投资有多少，新增的规上企业有多少。
各项目责任单位要尽职履责，加强与项目业主单位沟通交流，及时帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题。当然，我们在项目建设的过程中，既要追求快，也要做到安全施工，确保项目质量，这也是为经济发展创造持续稳定良好的环境。
（四）持之以恒打造工业平台。工业要发展，平台是支撑。要切实加快园区平台建设。要强化园区载体建设。很多园区都是按照“九通一平”的标准来搞基础设施建设，也就是市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视要通，土地要平整。企业进来以后，能够马上开工建设，我们也要按照这个标准抓好经济开发区和化工园区基础设施建设。要加快标准化厂房建设，根据产业发展定位，围绕企业个性化需求，尽早规划和设计，确保建起来后，企业能够“拎包入驻、尽快投产、早见成效”，产业能够“互相配套、集聚抱团、集群发展”。要增强园区投资强度。土地是最稀缺的资源。我们要加强园区投入产出率、资源利用率以及税收贡献率考核。要严把项目“准入关”，对入园企业的投资强度、亩均税收、亩均产值等指标进行测算，取一个合理数值，作为企业入园门槛，选择性地引进项目。要把好项目“退出关”，对“空壳”企业、“僵尸”企业要依托市场机制，兼并重组整合一批、破产清算关掉一批、腾笼换鸟盘活一批。
（五）不遗余力提供要素支撑。产业发展，要素先行。去年，我们的金融、用地、用工、用电、用水等要素保障做得还是不错的，为全区经济发展提供了有力支撑。今年，我们要继续着力抓好这几项保障。要强化用地保障。我们既要进一步加大向上争取新增工业用地指标，也要同步抓好征地、平地、供地和闲置土地清理工作，财政部门在资金上要同步做好保障。另外，要加快出台土地清理奖励机制，开展土地要素保障专项行动，鼓励企业建设多层、高层厂房，切实提高土地使用率。同时要加大园区闲置土地清理和“腾龙换鸟”的进度，为优质企业落地创造条件。要强化金融扶持。要平稳有序推进融资项目，积极对接资本市场，通过城投债、项目贷等多种方式拓宽融资渠道，破解发展资金不足的难题。要加大金融支持实体经济发展力度，引导各银行机构紧紧围绕我区工业创新发展、省市区重点项目、“双招双引”项目、公共基础设施改扩建等项目企业，制定精准高效、靶向明确的信贷投放措施，稳步扩大信贷规模。要优化“政金企”对接机制，定期组织“政金企”对接活动，全力服务好省、市、区重大项目融资需求。同时，要完善风险防控处置机制，重点推广应急转贷机制，引导银行机构优化续贷转贷服务，依法化解重点国有企业流动性资金风险，严厉打击非法集资、电信诈骗和恶意逃废债务行为，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。要强化用工保障。要像重视“项目招引”一样重视“企业招工”，整合资源力量，完善人力资源市场信息网络，有针对性地组织开展职业技能培训，促进劳动力与企业用工有效对接。注重发挥职业教育的作用，加强校企合作，推进用工保障专业化、职业化，为经济发展提供人力资源保障。开发区、人社局以及各服务单位要强化招工帮扶措施，各镇街也要积极宣传，引导更多的青壮劳动力、技能型工人到园区就业。特别是要做好贫困户就业扶贫工作，让更多有劳动能力的贫困户到园区就业。
（六）开源节流提高财政运行质量。抓好财源建设，实现财政收入可持续增长，是财税工作的中心环节，也是财税部门的职责所在。要大力培育税源。加快建设税源企业梯队，打造抗风险能力强的“橄榄型”优质税源结构。对纳税前十企业，帮促企业稳定经营、健康发展、快速壮大，筑牢税源增长基础。对具有发展潜力的行业领军企业，要逐个拉出倍增目标或冲刺目标，引导其采取技改增效、股改上市、并购重组、资本运作等方式加速膨胀。积极落实“小升规”企业扶持政策，实现x家小微企业升规纳统。重点支持企业股改上市、规模发展、兼并重组。通过抓大不放小，使全区财源结构逐步趋于合理，达到既有“顶天立地”的纳税大户，也有“铺天盖地”的纳税小户。要从严抓实收入。坚持大小齐抓不放松，在做好纳税大户、重点企业征管的同时，要加大对中小微企业、民营企业、装饰装修、物流运输等领域的征管力度，做到“既抱西瓜，也捡芝麻”，颗粒归仓，应收尽收。坚持依法征收、应收尽收，重点加大对资源税、房地产开发、砂石开采等地方税种和重点纳税行业的税收征管，严防跑、冒、滴、漏等偷税、漏税行为。优化多部门常态化信息共享机制，进一步完善综合治税体系，加强税源分类管理与重点税源监控，提高税收征管质量。要有效发挥财政对经济增长的支撑保障作用。综合运用税费调节、资金投入、体制引导等手段，加快推动实体经济高质量发展。各级各有关部门要落实好延续实施和新出台的税费优惠政策，常态化开展“送政策上门服务企业”活动，打通减税降费政策落地“最后一公里”，确保市场主体应享尽享。
三、强化保障、求实求效，切实筑牢经济发展坚实作风。
能否完成全年经济各项目标任务，关键要看我们干部的工作作风实不实，要看我们抓落实的力度和成效大不大。
（一）敢于担当抓落实。担当就是要面对矛盾敢于迎难而上而不是当“鸵鸟”，面对危机敢于挺身而出而不是当“逃兵”，面对失误敢于承担责任而不是找“替身”。现在有的同志每天都在“救火”，这不是优秀而是平庸。组织上把你放到这个岗位上使用，就是最大的激励，就必须要有使命担当，要无私奉献。有的同志遇到问题就搬出本本条条，左一个说不行，右一个讲难处，这也是不敢担当。我们要坚决摒弃条件论、基础论，秉承“定了就干、干则必成、成则必优”的工作要求，千万不能让工作消耗在犹豫和徘徊的路上。
（二）责任在肩抓落实。各镇街各部门单位要树立“在岗必须尽职”“建功必须有我”的使命与担当，始终把发展的责任扛在肩上。各级领导干部要坚持带头示范、发挥“头雁效应”。区委、区政府今年将继续落实县级领导、干部联系帮扶企业机制，及时协调解决企业存在的困难和问题，督促工作落实。发改、工信等部门要及时掌握工作进度，做到定期调度，经常分析，加强具体指导，及时向区委、区政府报告信息、提出建议。各镇街部门单位要把抓工业、抓开放、抓创新作为经济工作的“生命线”，围绕区委、区政府确定的目标任务，结合实际、细化分解，层层传递压力、层层压实责任，确保目标任务按节点推进、按责任落实，努力把各方面积极性充分调动起来，把各条线的主动性充分激发出来。这里强调，部门不能热衷于当“指挥员”“调度员”“统计员”，要身先士卒、术业专攻、成为专家，当好“冲锋员”“战斗员”。
要严格指标监控和阶段考核，及时通报考核工作完成情况，分析原因、找准对策、搞好指导，切实做到用考核推进工作。
同志们，项目建设、经济发展是一项必须常抓不懈、常抓常新的工作。我们一定要把项目建设当作执政为民的历史任务，当作干事创业的时代舞台，用求真务实、奋发有为的工作，努力形成项目大建设、经济大发展、民生大改善的生动局面。
在全县“五型”政府建设调度推进会上讲话
同志们：
今天召开全县“五型”政府建设调度推进会，主要任务是传达学习全省、全市“五型”政府建设调度推进会议和xx县长最近关于“五型”政府建设的批示精神，总结前一阶段全县“五型”政府建设进展情况，分析存在的差距和问题，部署下一阶段重点工作，推动全县“五型”政府建设取得更好成效。刚才，玖亮同志传达了省市“五型”政府建设调度推进会议精神，并宣读了xx县长关于“五型”政府建设的批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。平都镇、寮塘乡、县政务服务中心、县住建局作了交流发言，讲得都很好，希望继续加大工作力度。按照县“五型”政府建设领导小组的部署要求，特别是围绕贯彻落实好省市会议和xx县长批示精神，我再强调三点意见。
一、对标对表，切实提高政治站位。xx县长在10月19日全县政府系统“五型”政府建设动员部署会上，对“五型”政府建设的意义作了全面系统的阐述。我们必须从讲政治、顾大局的高度，全方位深刻理解“五型”政府建设的丰富内涵和重大意义，切实增强推进“五型”政府建设的思想自觉和行动自觉。
首先，这是全面落实省、市、县决策部署的必然要求。省委十四届六次全会明确提出从更高层次贯彻总书记对江西工作重要要求，并确立了24字工作方针。省政府紧扣这一主线，从实施层面作出了具体部署，尤其是xx省长坚持从政府自身建设切入，在深入调研的基础上，亲自谋划推动了“五型”政府建设。市委、市政府明确提出要在全省“五型”政府建设上“走前列、做表率”。县委、县政府也始终把“五型”政府建设作为一项重要的政治任务来谋划推进，xx书记亲自审定《实施方案》。xx县长亲自主持方案起草，并对“五型”政府建设作出了一系列批示，且无论是在一些重要会议上，还是深入基层一线调研，都反复强调要扎实推进“五型”政府建设。对此，我们一定要提高政治敏锐性，进行再学习、再对标，切实增强政府系统理解力、创造力，推动上级决策部署落地见效。
其次，这是加快xx高质量跨越式发展的具体行动。近年来，xx经济社会发展取得了巨大进步，但区位短板突出，经济欠发达现状还没有得到根本改变，发展不足仍然是xx最大县情。县委十三届七次全会提出要“不断开拓‘在省直管县改革上当先锋、在生态文明试验区建设上做样板、在全域旅游发展上走前列’的发展新境界，一步一个脚印把‘实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好xx’的美好蓝图变成更加生动的现实”。我们推进“五型”政府建设，就是要不断增强政府系统促发展、谋创新、抓落实的强烈紧迫感和危机感，把县委确立的高质量跨越式发展蓝图，转化为我们政府的“路线图”“任务书”，推进各项工作项目化、责任化、实效化，推动xx加快发展。
“门好进、脸好看，事还是难办”问题仍然有所显现；
“怕、慢、假、庸、散”作风问题仍然没有得到根本整治，等等。我们推进“五型”政府建设，就是坚持问题导向，刀刃向内自我革命，不断提升政府治理能力和服务效能。
二、认清现状，查深找准问题症结。自县政府动员部署“五型”政府建设以来，到现在已经有一个半月多。这段时间，大家做了大量工作，从我们目前掌握的情况看，大部分乡镇和部门单位对“五型”政府建设还是非常重视，基本都能迅速传达学习，积极谋划推进，全县“五型”政府建设开局良好，取得了阶段性成效。
同时结合自身工作实际，制定了具体实施方案，并召开会议全面部署动员。
二是有特色、有亮点，规定动作到位。大部分乡镇、部门都能从实际出发，找准推进“五型”政府建设的切入点和着力点，创新工作举措，形成了不少特色亮点。比如，县交警大队“授权”委托基层派出所行使交通处罚权和轻微交通事故处理的权力，既提高了见警率，维护了社会治安，又明显改善交通秩序，同时使有限警务资源得到有效整合。县教体局在全省率先推出136幸福教育工程，着力打造“老师幸福执教、学生幸福学习、家长幸福生活”的幸福教育品牌。县国土资源局率先在全省建立土地批而未用监管中心，扎实开展土地消化利用工作，批而未用消化率位居省、市前列。县政务服务中心大力实行政务服务5s（整理、清洁、素养、安全、速度）标准化管理，对行政审批服务事项进行流程优化，推进投资建设项目并联审批，最大限度压缩办结时限。投资建设项目开工前审批压缩为30个工作日。
立足自身发展实际，推行“创新+大健康产业”新模式；
抓好民生工程保障，推动“担当+脱贫攻坚”新模式，将“五型”政府建设要求落到实处。泰山乡在推进“五型”政府建设过程中，牢牢抓住重点项目建设这个“主抓手”，强力推进征地拆迁等工作，目前完成了泰山至洋溪钱山环武功湖旅游公路等项目征地900余亩，房屋拆迁12栋。
在不到两个月的时间里，能取得这样的成绩实属不易，这是县委、县政府坚强领导和各乡镇、各部门共同努力的结果，也是在座各位扎实工作的结果。在此，我向大家表示感谢！同时，我们也应清醒看到，全县“五型”政府建设还存在一些不足，主要表现在以下四个方面：
一是站位不高，政治敏锐性不强。少数单位对开展“五型”政府建设的主动性不够，思想认识仅停留在学习会议精神和文件上，实际工作中并没有真正动起来，有的连领导小组和实施方案都没有及时制定和印发，有的在思想上没有真正重视起来，没有自觉把“五型”政府建设作为一项关系全局的重要任务抓好抓实、抓出成效。
二是流于形式，实干举措不多。少数单位务虚工作多、务实工作少，没有充分结合自身工作实际，没有认真对照“五型”政府建设要求，在忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型中的某一个或者多个方面有针对性的开展实质性工作，缺少务实干货和实在举措，对于本单位推进“五型”政府建设到底要达到什么具体目标、完成什么重点任务、解决什么突出问题，研究不透、思考不多。
三是照搬照套，谋划创新不足。大部分单位虽能按照省市县相关文件精神要求推进，但工作缺乏谋划部署、开拓创新，工作日常化、一般化现象明显。集中体现在:信息报送质量不高、数量不多，没有特色、缺乏典型，生搬硬套、缺乏创新，没有深入挖掘本单位的特点亮点，真正做到实干、实绩、实效。
有的乡镇、部门单位甚至把上报“五型”政府建设方案、报送工作信息当成一项形式化的工作。另一方面“内热外冷”，政府系统的声势起来了，但群众知晓率、参与度还不高，社会上“五型”政府建设的“声音还不响”，影响力还不够。
在这里指出这些问题，并不是为了批评谁、责怪谁，而是提醒大家对这些问题要引起高度重视，对问题背后的原因要深刻剖析。省市“五型”办明确指出，今后将采用不打招呼、不发通知的暗访形式到各地开展督促检查，通报曝光发现的问题，县“五型”办也即将开展专项督查。大家一定要高度警觉，采取有力措施，扎实推进各项工作。
三、持续发力，确保取得实际成效。各乡镇、各部门单位要紧扣实质性推进要求，突出“三个聚焦”（即聚焦深化“放管服”改革、打造“四最”营商环境，聚焦破解当前制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，聚焦提升企业和人民群众的获得感与满意度），大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，不断把全县“五型”政府建设引向深入。
一要在做好近期政府工作上持续发力。为更好地将“五型”政府建设同实际工作相结合，全力冲刺年度目标任务，以实实在在的工作成绩检验“五型”政府建设成效，11月28日，县“五型”办下发了《xx县“五型”政府建设近期工作指导清单》，提出了开展五大行动，列出了年底前必须完成的12项具体工作，各乡镇、各部门单位一定要结合自身实际，抓好落实。现在距离年底只有21天时间，各乡镇、各部门单位要紧紧围绕县委、县政府的决策部署和年初确定的目标任务，细化工作举措，切实把“五型”政府建设与抓发展、抓改革、抓稳定、抓民生、抓生态、抓安全等各项工作紧密结合起来，找差距、补短板，抢进度、保质量，确保实现圆满收官。同时，要精心谋划明年的政府工作和“五型”政府建设，确保各项工作平稳有序开展。
二要在解决制约高质量发展突出问题上持续发力。推进“五型”政府建设，关键是要解决实际问题，尤其是制约我县高质量跨越式发展的突出问题，这也是xx县长所反复强调的。11月28日，我们专门下发了《全县政府系统突出问题清查整改行动工作方案》，要求各乡镇、各部门单位采用“自己找、各界提、相互帮、上级点”等形式，全面摸排制约经济社会高质量发展、影响政府工作效率、企业和人民群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题。要以这些问题的解决，带动一大批问题的发现、梳理、研究和解决。各乡镇、各部门单位要参照县政府做法，征集本辖区、本系统、本部门存在的制约高质量、跨越式发展问题和老百姓的实际困难，下功夫研究、下力气解决，进一步提高企业和群众的获得感和满意度。
三要在做好结合文章上持续发力。实质性推进“五型”政府建设，关键在于取得实绩实效。各乡镇、各部门单位要根据本乡镇、本部门单位特点，以“五型”政府建设为抓手，紧扣县委、县政府中心工作，提出有针对性的措施，并持之以恒地抓好落实。比如，在忠诚型政府建设上，就是要突出政治建设这个前提。当前，要认认真真抓好脱贫攻坚工作，这是底线之底线，不能有丝毫含糊，一定要从政治的高度来理解与推进，推动项目、资金和干部力量向脱贫攻坚倾斜。在创新型政府建设上，就是要突出创新驱动这个引擎。当前我们的政府大数据建设进展较慢，少数部门数据不互联、不共享，造成“信息孤岛、数字鸿沟”。对此，我们一定要以“五型”政府建设为契机，跳出视野“围墙”，突破思想“桎梏”，开明开放、推动发展。在担当型政府建设上，就是要突出担当实干这个保障。现在，我们建立了容错纠错机制，就是要消除不必要的顾虑，让大家轻装上阵、放手去干。政府就是要抓落实、抓执行，立说立行，立说立办，干就一定要干好。在服务型政府建设上，就是要突出职能转变这个关键。要以打造“四最”发展环境为目标，深化“一次不跑”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实提升服务效率和水平，真正让企业和群众安心、放心、舒心。在过硬型政府建设上，就是要突出作风建设这个基础。没有过硬的作风，就没有过硬型政府。在座的各位一定要以身作则，以上率下，切实把作风建设抓细、抓实、抓好。同时，要加强日常监督管理，紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向，大力整治不正之风，着力查纠作风顽疾。
四要在优化营商环境上持续发力。要紧扣“四最”营商环境要求，积极转变政府职能，全力提升服务效能。一方面，要持续深化以“一次不跑”为牵引的“放管服”改革。扎实做好省市取消、下放行政权力事项衔接落实工作，推进“互联网+政务服务”实现服务高效化，确保“一次不跑”“只跑一次”事项率达到80%以上。另一方面，要大力帮扶实体企业。认真按照“五个一”要求（开一个座谈会、制定一套方案、落实一批政策、解决一批问题、提出一批建议），扎实开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实国家、省新一轮减税降费政策和省、市、县“降成本优环境”扶持措施，既要给予企业真金白银的支持，更要给予企业家转型升级的坚强信心。
党的建设暨“清廉学校”建设推进会上的讲话
同志们：
今天召开2020年全市教育系统党的建设暨“清廉学校”建设视频会议，主要任务是：深入学习贯彻******在xx考察时的重要讲话精神，深刻领会******赋予xx“重要窗口”的重大意义，按照市委、市纪委的有关部署和省教育厅的工作安排，进一步强化“窗口意识”，确立“窗口标准”，研究部署深化党的建设和“清廉学校”建设工作，为推进xx教育高质量发展、教育治理能力现代化建设、实现疫情防控和教育教学“两战都要赢”提供坚强保障。
刚才，x家单位作了交流发言，讲得很好，值得各地各校学习和借鉴；市教育局党委与直属学校（单位）签订全面从严治党工作主体责任书；xx同志就今年履行全面从严治党监督责任工作进行专题部署，非常务实、到位，请大家认真贯彻落实。下面，我代表市教育局党委就全市教育系统认真推进党的建设、深化“清廉学校”建设讲三点意见。
一、充分肯定工作成绩，进一步增强推进全面从严治党的决心和信心。
2019年，全市教育系统坚守初心使命，紧扣推进全面从严治党这条主线，为教育高质量发展提供强大保障，干出了改革发展的加速度，干出了清廉教育建设的新成果，坚定了改革发展的信心、全面从严治党和从严治教的决心。
（一）党对教育工作的全面领导更加有力。
牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持社会主义办学方向，推动各地各校把“为党育人为国育才”的要求落实到教育教学的各个环节，促进“五育并举”落实落地。牢牢把握学校意识形态工作的主导权，将意识形态工作纳入每半年的政治生态评估。
市委和县（市、区）党委分别成立教育工作领导小组，加强了党对教育工作的集中统一领导。全市各地高规格召开教育大会，全面部署教育高质量发展。市委教育工作领导小组将秘书组设在市教育局，进一步强化党对教育工作的全面领导。积极探索党对学校工作全面领导的体制机制，深入推进党组织领导下的校长负责制和高校二级学院党组织领导下的院长负责制试点工作，新增试点县一个。
（二）全面从严治党工作制度体系更为完整。
全面从严治党工作年初抓部署、年内抓落实、年中抓检查、年末抓考核的工作机制基本形成。制定出台《xx市教育局“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用都需经集体研究决定。完善廉政谈话和约谈工作机制，印发《******xx市教育局委员会党风廉政约谈实施办法》。开展警示教育，制订《市直学校违法违纪案件通报制度》。健全完善“监测、督导、行政”三位一体的教育质量管理机制。高质量完成巡察和审计整改工作，建立健全制度x个。全市教育系统构建了较为完备的全面从严治党工作制度体系，“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制日趋完善，依法治教、依法治校、依法治师、依法治学工作格局初步形成，xx教育治理体系与治理能力现代化建设有序推进。
（三）党的建设基础工作更加扎实。
高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做好集中学习、上好党课、调研交流、深化“三服务”、整改落实等功课，践行群众路线，改进工作作风，树立了良好形象。《牢记谆谆嘱托以垦荒之魂育时代新人》专报到***教育工作领导小组秘书局。出台《xx市民办学校联合党建工作实施办法》，研究制定中小学星级党支部评定标准。公民办学校党的工作覆盖率达x%，民办党组织覆盖率由2018年的x%提升到x%。做实党员教师“先锋指数”考评，扎实推进从严治教，在全系统开展“讲政治、懂规矩、守纪律”“向xxx同志学习”等专题学习教育活动，开展违规补课、有偿家教专项整治，严肃查处违规违纪教师。我市党建工作经验在全省教育系统党建现场会上作典型发言。在市级单位两新工委述职考核、党建考核分别列第一、第二。
（四）教师队伍建设成效更加突出。
工作室、x家市中职技能大师工作室。入选国家“万人计划”教学名师x人，新增省杰出教师x人、省教坛新秀x人。国内知名教育专家xx和xx加盟xx，成立两家省级以上知名教育专家工作站。正高级教师通过人数x名,x位老师入选教育部国培计划专家库，1名教师入选“教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划”，x人入选2019马云乡村校长、教师计划，x人入选“500精英计划”创新人才。高校新引进二级学院院长x名、高层次人才x人、博士x人，新柔性引进x个高水平团队，x个团队入选省领军型创新创业团队。获得全市人才工作考核第六名的历史最好成绩。
各地各校部署落实党的建设与“清廉学校”建设工作要求，明确工作任务、突出工作重点。清理排查学校小微权力清单与办学行为负面清单，建立学校小微权力（清单）运行与监督机制。召开全市教育系统宣传思想工作暨深化校园文化建设现场会，组织“清廉学校”主题优秀书法美术作品征集活动。开展党建工作专项巡查，深化机关效能和作风建设。改革规范各类“进校园”活动。
深入推进“清廉学校”建设，全市教育事业取得了新的发展。学前教育补短得到提升，公办幼儿园在读幼儿比例提高到x%，普惠性幼儿园比例、等级幼儿园比例均超全省平均水平；基础教育日益优质均衡，全面完成薄改工程收尾，新增18所义务教育标准化学校。高中教育质量稳步提升，普通高考录取率x%，高职录取率x%；中职学生在全国职业能力大赛中获一等奖x项，获全省职业能力大赛创新创业项目一等奖数量居全省第三。特殊教育提质增效，创成x所标准化学校，学前段、义务段、高中段入学率分别达x%、x%、x%。高等教育高质量发展取得新突破，xx学院申硕迈出重要步伐；普通高校毕业生留台率达x%，创历史新高。成人教育稳步推进，创成x个省级学习型城市、x个省级现代化成校、x个省级品牌项目。
（六）疫情防控和复学工作取得重要进展。
在市委市政府的坚强领导和省教育厅的关心支持下，全市教育系统众志成城，以一线的思维、一线的姿态，展现了强大的凝聚力，构建了市、县、校、年级、班五级防控网络，形成责任全覆盖、工作无死角的防控大格局；展现了强大的执行力，广大干部职工坚守岗位，在排摸统计、线上教学、培训宣传、后勤保障、督查指导、关爱服务等方面忠诚履职；展现了强大的创新力，率先推出复学工作指导意见、空中课堂xx标准、教育健康码，创新部署“三张清单”“六个一”防控举措要求。在这场疫情大考中，始终牢牢把握安全复学总体战主动权，汇聚起奋力抗疫复学的磅礴力量，演绎出无数暖心感人的教育抗疫故事，共同守护住百万师生健康安全。
二、直面存在的问题，进一步增强推进全面从严治党工作向纵深发展的紧迫感。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，在全面从严治党的新形势下，与上级的新要求比，与人民群众的新期盼比，我们的工作仍然还有许多不足，全面从严治党永远在路上。
（一）党的建设工作基础仍需进一步夯实。
党对教育的领导层层递减、上热中温下冷的局面还未根本改变。重业务轻党建现象尤其在基层学校还比较明显。党内各项制度的执行形式化、应付化仍然比较突出，党组织离腰杆硬、使上劲还有不少距离。党的建设与学校业务工作相脱节比较严重，特别是中小学校（幼儿园）党组织在重大决策中发挥不了核心作用。民办学校党组织覆盖率不高，党建工作仍是薄弱环节。基层党建工作队伍建设和保障还不够有力。
“清廉学校”建设的内涵亟需深化。有的学校把“清廉学校”建设肤浅地等同校园文化建设，校园文化建设等同于门面装裱，注重表象，既无实质内容，更无文化内涵，没有与校风、教风、学风建设有机结合起来。有的学校推进小微权力（清单）项目的制度建设，采用照搬照抄的拿来主义，与学校实际工作脱节，制度只是写在纸上、挂在墙上，应付上级检查、考核，没有用来规范和监督工作。清廉学校建设与贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务相融合还有不少距离。
（三）廉洁从政、依法从教的意识还需进一步树立。
少数干部和教师廉洁从政、依法从教的意识还不够强。对于不断强化的党风廉政建设要求，有的干部、教师思想上跟不上节奏，行动上我行我素。突出反映在全市教育系统的反映件数量仍然居高不下，个人违法违纪案件还比较多，对基层学校和干部教师的教育和管理还是失之于宽、失之于软。
（四）监督执纪问责的力度有待进一步强化。
监督执纪问责力度还需加强。从教育系统违法违纪违规案件查处情况看，问责追责力度还不够大，“问下不问上、问低不问高”的现象存在，板子往往高高举起、轻轻落下。除了权限因素，很少有基层学校（单位）自身对相关责任人进行执纪问责追责，表现为有的主体责任意识不够、监督意识不强；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，监督执纪搞形式、走过场；有的未及时进行问题线索处置，小事拖大、大事拖炸；有的秉持“好人主义”，运用监督执纪“四种形态”只是表态符号。
上述问题，虽然只出现在个别地方、个别学校、少数干部身上，但也说明我们在面上的工作中，政治站位还不够高、责任压的还不够实、落实还不够平衡、治理水平还不够强。这些都需要在今后工作中加以重视、改进。
三、盯牢主业精准发力，坚决扛起推进高质量党建工作和全面从严治党的使命担当。
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是xx市创成省教育基本现代化市的收官之年。我们要以刀刃向内的自我革命精神，坚定不移地推进党的建设，深化“清廉学校”建设。
（一）坚定不移把政治建设放在首位。
强化政治意识，坚持坚持社会主义办学方向，建立健全德智体美劳全面发展的人才培养体系，把立德树人成效作为评价学校的根本标准，推动形成正确的教育观、人才观、质量观和教育政绩观。坚持德智体美劳并举的理念，把德育放到更加突出的位置，高质量推进******新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，充分运用好xx和xx的历史文化积淀、红色文化资源，帮助学生扣好“人生第一粒扣子”，增强“四个自信”。
巩固。
主题教育。
成果。学懂弄通******新时代中国特色社会主义思想，尤其是要深入学习领会******视察xx时的重要讲话精神，深刻领会******对xx“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新期望、新要求，切实做到学思用贯通、知信行合一。大力弘扬“大陈岛垦荒”精神，传承“和合文化”，扎实做好思政工作、上好思政课，让爱党爱国爱社会主义的种子播撒在广大青少年的心田。
（二）坚定不移推进教育治理体系现代化。
加快推进教育供给体系建设当前隐藏内容免费查看。以大投入增加资源供给，补好创建短板，编制“十四五”规划，谋划、推进一批重大教育项目。全面实施《xx教育现代化2035行动纲要》《xx教育现代化三年行动计划（2020-2022年）》。扎实推进全域实现教育基本现代化。补好学前教育教育短板，加快公办园建设。全力推进义务教育优质均衡，制定全国义务教育全域优质均衡县创建时间表、路线图，x争取通过全国义务教育优质均衡县评估。推进高中阶段教育特色化、多样化发展，扩大优质教育资源，加快推进x中学、x中学项目建设以及其他项目前期。推进职业教育扩容提质、高等教育跨越发展，有序推动高校x亿项目落地，扎实推进xx职教园区建设。完善终身教育体系，不断满足人民群众高质量、多样化、个性化的终身学习需求。
扎实推动教育治理体系现代化。加快完善现代学校制度，加强学校章程建设，完善内部治理结构与权力运行规则，把章程作为办学治校的基本规范和依据。深入推进教育督导评价机制。严格落实教育法律法规和教育方针政策。围绕入学入园、教师招聘等热点问题，深化“最多跑一次”改革，推广“最多跑一地”，确保公民入学入园“一件事”落实到位。要加强对公民同招、中考改革、高考改革完善等重要工作的监督检查，切实维护教育系统的安全稳定大局。
（三）坚定不移落实立德树人根本任务。
实施“五育并举”熔铸工程。优化思政课，加强理想信念教育、时政教育、法治教育、中华传统美德教育，将大陈岛垦荒精神融入立德树人全过程。加强地方教材建设，增强地方文化自信。强化体美劳教育。坚持以美育人、以文化人，强化健康第一的教育理念，补上卫生健康教育短板，持续打好青少年近视防控，提升学生体质健康水平。加强中小学生职业认识、职业体验和生活教育，构建劳动教育责任链条。切实转变评价机制，积极培育办学特色和优势，满足人民群众多样化教育需求，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“五唯”顽瘴痼疾。
大力推进“幸福教育”。以“窗口教育”的高标准、高要求，通过教育现代化工程、幸福学校、队伍建设支点工程，打造区域推进“幸福教育”的“xx样本”“xx经验”。把建设“幸福学校”作为“幸福教育”的主载体，制定“幸福学校”标准，整合现代化学校创建，创建一批“幸福学校”，开展“幸福教育”四大品牌创建活动。
（四）坚定不移落实“四责协同”机制。
）第一责任人和班子成员“一岗双责”的责任，做到既有分工又有协作，守土有责、守土担责、守土尽责，各尽其责。要把责任落实抓在日常、做在日常，扎实推进清廉学校建设。各地教育部门要结合实际，健全党委与纪检监察部门、派驻机构的沟通协调会商机制，及时沟通有关情况，主动报告重大事项、报告政治生态情况，积极听取监察建议，确保在全面从严治党和推进事业发展上同向发力、同频共振。要做到全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，强化日常检查监督和年度考核，确保责任有效落实。
驰而不息纠“四风”。推动党性教育、纪法教育、警示教育常态化，使广大党员干部筑牢思想防线，守牢纪法底线。有效运用监督执纪“四种形态”，改进工作作风，提升问责效能。加强民主集中制、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活各项法规制度执行情况的监督检查；紧盯民生领域专项治理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用教育扶贫资金等漠视和侵害群众利益行为。规范做好信访举报件的核查、处理。巩固校外培训机构违规办学、教师有偿家教、违规补课等治理成果，与职能部门联合进行“回头看”。督促推动省“减负四十条”、公民同招、高考改革完善等政策落实落细，积极配合做好宣传引导。
全面强化理论武装。各级党组织要加强政治理论。
学习。
坚守初心使命深刻领会******对xx“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新要求、新标准、新期望。各级各类学校要强化“窗口意识”提高工作标准切实扛起“清廉学校”建设的主体责任优化清廉学校建设目标任务制定年度工作清单明确责任分工把各项要求落到实处努力让“清廉学校”建设更加出彩、再创新高。
全面强化权力监督。坚持中国特色社会主义办学方向，把立德树人作为学校的根本任务。深入推进“阳光招生、阳光从教、阳光招聘、阳光评审、阳光收费、阳光采购、阳光食堂”等教育阳光工程建设。进一步推进党务公开、政(校)务公开，全面打造“阳光教育”。加强对廉政风险的防控与排查，健全学校小微权力清单与办学行为负面清单。充分发挥校务会、教代会、家委会作用，进一步健全校内小微权力运行监督机制。严格落实内控审计制度，加强对重点领域关键环节审计、管理和监督。
（六）坚定不移强化干部队伍建设。
党的建设、清廉教育建设归根到底都与人有关。党的任何一项事业，关键都在人、在干部队伍上。我们要加强党的建设，实现教育系统“清廉之治”，必须大力打造一批“清廉干部”“清廉能师”“清廉校长”。只有全市教育系统广大干部旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、清正廉洁知警惧、教书育人有情怀，争当清廉教育的建设者、示范性、引领者，“风清气正、山清水秀”的政治生态才能形成并巩固。要着眼提升干部队伍政治站位。进一步强化政治忠诚，坚定政治立场，提高政治本领，履行政治担当，永葆政治本色，净化政治生态，自觉扛起建设“重要窗口”的政治责任。要着眼提升干部队伍的组织观念。强化党的意识和组织观念，遵守工作纪律，接受组织监督，自觉做到在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。要着眼于提升干部队伍的能力素质。面对百年未有之大变局，新情况新问题新风险层出不穷，需要进一步提升综合能力，增强斗争本领，既防患化解教育领域重大风险，又推动事业发展、改革创新。要着眼提升干部队伍的廉洁意识。要强化党性修养，严守纪律规矩，堂堂正正做人、干干净净做事，廉以修身、俭以养德，筑牢防腐拒变的防火墙。
招生入学工作，吃透政策，规范操作，统筹安排，确保平稳有序。三要抓好“x”项目的谋划、储备、申报和教育基础设施项目推进工作。
形势持续稳定，营造风清气正的政治生态，在xx。
教育。
“重要窗口”中有xx的闪光印记和魅力展区，贡献我们的蓬勃力量！