在全市反腐倡廉工作会议上的讲话（模板17篇）

近年来，反腐倡廉的力度逐渐加大，一系列反腐惩恶的措施在全社会产生了广泛而积极的影响。以下是小编为大家收集的反腐倡廉范文，希望能够给大家提供思路和启示。

在全市信访工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，做好今年的信访工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的措施，抓好各项工作落实，不断开创信访工作新局面，为……做出积极贡献。

全市宣传工作会议上的讲话

同志们：

刚才代表市委对外宣传工作领导小组简要总结了20xx年全市的对外宣传工作，具体安排了20xx年的工作，讲了很好的意见。20xx年，全市外宣工作保持了良好的发展态势，外宣工作运行规范，大外宣格局得到巩固，对外报道工作进一步加强，各类外宣活动策划精心，网络新闻宣传发展势头良好，新闻发言人制度得到有效推进，为推动经济社会协调发展做出了积极贡献，得到了市委的高度评价和充分肯定，受到省委宣传部的表彰。

20xx年，是“”规划实施的开局年，是全面贯彻xx届五中全会精神和科学发展观的重要年，是我市面临巨大历史机遇和挑战，积极打造“活力、魅力、和谐”的关键年，更是全市外宣工作的攻坚年。特别是第四届四川旅发大会在宜召开、向家坝水电站正式开工建设等重大活动，既为带来了巨大的发展机遇，更对外宣工作提出了新的要求和期望。要确立作为长江上游一级中心城市的强势地位，全面打造“活力、魅力、和谐”，要实现发展的新跨越，要提升对外影响力和知名度，这些都需要全市外宣战线的同志们统一思想，上下一心，形成合力，需要同志们解放思想，开拓创新，真抓实干，需要同志们以优异的外宣成绩向市委市政府交一份满意的答卷。下面，我讲三点意见。

一、围绕中心、突出特色，为发展新跨越鼓与呼。

随着西部大开发战略的深入实施，特别是金沙江水电资源的滚动开发，迎来了巨大的发展机遇，如何把机遇变成发展的现实，这是我市当前迫切需要解决的重大课题，也是全市各级各部门肩负的重任。作为外宣工作，在塑造和维护形象、增强吸引力方面有着特殊的优势，在争取外部力量支持、建设方面具有重要的作用。从这个意义上讲，推动机遇转变成现实也是外宣工作当前最大的任务。这就要求我们的对外宣传工作要围绕中心、突出特色，充分展示优势和亮点，自觉为发展新跨越鼓与呼。

1、围绕中心，大力宣传五个重点。要大力宣传我市认真贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的宏伟目标;要大力宣传我市“”发展规划，建设“活力、魅力、和谐”的一系列重要举措;要大力宣传我市切实解决“三农”问题，建设社会主义新农村的典型做法和所取得的显著成效;要大力宣传我市努力推进新型工业化进程，推动工业强市战略实施的进程和成效;要大力宣传我市物质文明、政治文明和精神文明建设的突出成就，为我市经济社会发展营造良好的外部舆论环境。

2、突出特色，充分宣传三个亮点：一是突出宣传我市在西部和四川的区位优势、资源优势、市场优势，特别是金沙江水电资源滚动开发带来的历史性发展机遇，充分展示我市巨大的发展潜力、良好的投资环境和对外开放水平。二是突出宣传我市把发展机遇变为发展现实，充分发挥向家坝水电站建设的带动效应，大力发展能源产业、加工制造业、食品饮料业、旅游产业和物流金融业，全面优化和提升产业结构的重大举措和显著成效。三是突出宣传我市独具魅力的城市品牌、旅游品牌建设。宣传我市培育壮大旅游产业、提升城市形象的主要成效。

3、明确重点，浓墨重彩宣传两件大事。一是全力抓好全省第四届旅发大会在召开的对外宣传。要以承办第四届四川旅发大会为主抓手，不仅把它作为加速我市旅游文化产业发展的重大机遇，更把它作为展示城市形象、调整优化经济结构、检验锻炼干伍、提升市民素质的重大机遇，积极推进全市各项工作的发展。要依托厚重的历史沉淀，充分挖掘长江文化、酒文化、竹文化、石文化、茶文化、民俗文化等宣传亮点，将独具魅力的新形象集中向外部世界展示出来。二是围绕向家坝水电站正式开工建设开展对外宣传。作为金沙江水电资源滚动开发的前指基地、后勤基地和依托城市，必将随着向家坝水电站的正式开工建设，吸引世界更加关注的目光。我们要牢牢抓住这一契机，积极筹划富有成效的外宣活动。要通过重大活动的对外宣传塑造和维护良好形象，提高知名度和影响力，增强吸引力，促进各种生产要素向汇聚，推动尽快把面临的发展机遇转变为跨越发展的现实。

二、夯实基础、扎实工作，努力提升对外宣传水平和实效。

经济社会的快速发展离不开宽松的外部环境，而宽松的外部环境要靠外宣工作来营造。因此，外宣工作要紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握发展新跨越这一主题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，夯实外宣基础工作，创新外宣内容和载体，在领导方式上有新改进，在繁荣发展上有新思路，在实现途径上有新手段，在难题上有新举措，在推进工作上有新成效，不断提高服务社会经济发展的能力。

要抓住机遇开创外宣工作新局面，需要我们求真务实地抓好各项工作，这就是要求我们不断求xx区位优势之真，务外宣定位之实，求发展新跨越之真，务外宣亮点打造之实，求外宣规律之真，务外宣活动之实。具体来讲，我们必须做好五个寻求：一是互联网宣传要寻求突破。要围绕市委、市政府中心工作，认真组织重大活动的网上新闻宣传，牢牢把握正确的网上舆论导向。要加强网站基本建设，夯实网络宣传平台。要强化网络新闻宣传，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主。要加强网络内容管理，主动掌控互联网舆论导向。二是对外报道要寻求效果。要进一步整合外宣资源，发挥整体优势，充分借用外力，通过对外报道让外部世界充分了解对外开放所取得的新成果，展现文明、开放、和谐的新形象。三是外宣活动要寻求亮点。要把组织开展大型活动与对外宣传结合起来，以我市举办、参与的各类全国性、区域性重大经贸、文化活动为契机，主动介入，精心策划，统筹安排，注重实效，为不断提升对外开放的水平和实效营造外部舆论氛围。四是文化交流要寻求特色。要充分利用我市文化资源优势，推出一批真正代表特色文化的高品位、高水准的交流项目;要积极探索对外文化交流的新机制，充分发挥民间对外文化交流的重要作用，进一步丰富我市对外文化交流的内容和形式，扩大文化交流领域和对外宣传影响力。五是外宣品制作要寻求精品。要进一步整合外宣品制作资源，精心策划外宣品选题，大力实施“走出去”工程、“灯下亮”工程和“精品”工程，努力增强对外宣传实效。

在全市民政工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央、自治区和x市决策部署和工作要求，总结“十三五”时期和2020年工作，展望“十四五”民政工作，研究部署2021年具体工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续深耕“民政为民、民政爱民”理念与情怀，推动全市民政工作高质量发展。

刚才，x个旗县区从不同角度作了交流发言，汇报了2020年工作的亮点和2021年的重点工作任务。大家要相互学习借鉴、取长补短，共同把各方面的工作做的更好。

下面，我讲几点意见：

一、“十三五”及2020年工作回顾。

第一，全市民政工作整体成绩斐然。全面对标习近平总书记关于x工作的重要讲话重要指示批示和对民政工作的重要指示精神，对表中央、自治区和x市对民政工作的部署和要求，全市民政系统共同努力，持之以恒贯彻落实，民政工作成效显著。x年至x年我市困难群众基本生活救助工作绩效评价连续三年位列自治区优秀等次，x年至x年市民政局在市委市政府年度考核中连续三年被评为“优秀”。x年至2020年市民政局被市委市政府评为脱贫攻坚先进单位。困难群众基本生活救助、养老服务、儿童福利、生活无着流浪乞讨人员救助管理、福利彩票发行销售管理等多项工作均走在自治区前列。

2020年我市民政重点工作综合评估获自治区“优秀”等次。特别是在突如其来的新冠肺炎疫情面前，广大民政工作者闻令而动，攻坚克难，勇往直前，实现民政服务机构“零感染”目标，有力服务了x市改革发展稳定大局。我市x医院和x也分别被民政部评为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和优秀城乡社区工作者称号。

年均保障城乡低保对象x万人、特困人员x万人，年均实施临时救助x万人次；

为近x万人次困难残疾人及重度残疾人发放补贴；

全市城乡低保保障标准年均增长x％和x%；

城乡特困人员救助供养标准年均增长x%和x%；

对x万名留守儿童和困境儿童进行关爱保护。

在脱贫攻坚收官的2020年，全市民政系统围绕五类重点对象，反复比对排查，及时将x万已脱贫存在返贫风险贫困人口、边缘户存在致贫风险人口等重点对象纳入低保和特困保障范围，累计临时救助已脱贫存在返贫风险贫困人口、边缘户存在致贫风险人口x人次。切实做到了“不落一户、不落一人”，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会做出了应有贡献，交出了合格答卷。

建立政府购买居家养老服务制度，深化x服务平台改革，在部分区域已初步形成了“一刻钟服务圈”。全面实现了高龄津贴普惠制和老年人意外伤害保险全覆盖，分别惠及x万和x万老年人。

截至2020年，全市已建成民办养老机构x所，床位x张，入住老年人x人，公办养老机构福利中心、老年养护院、福利院、公建民营机构x所、床位累计x张，入住老年人x人，已建成社区老年人日间照料中心x所，床位数达x张。

基本实现全市性社会组织“两个覆盖”工作，行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。参照“三岗十八级”探索建立社区工作者岗位等级序列和薪酬体系，探索建立了持“社工证”专业社工激励保障制度。

2020年，在全区率先完成了第十一届村换届选举工作，选举做法和成绩得到了自治区的充分肯定。x家行业协会商会与行政机关脱钩改革工作全面完成。

稳步推进《x市地名志》《x市地名文化》编纂工作。全市福利彩票累计销售x亿元，上缴公益金x亿元，为民政事业发展提供了有力的资金支持。

截至2020年，已在全市x个旗县区实施惠民殡葬普惠制，全市已有乡级儿童督导员x人，村儿童主任x人，实现乡村儿童工作人员全覆盖。

“十三五”时期，各级民政机关坚持全面从严治党，政治建设不断加强，民政干部队伍结构不断优化，专业素质能力不断提高，民政工作法治化、标准化、信息化水平不断提升，民政工作基础进一步得到夯实。按照中央、自治区和x市机构改革工作部署，防灾减灾救灾、双拥优抚安置等职能已转隶到其他部门，但全市民政系统在这些方面也做了大量的工作，成效应当充分肯定。

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，今年我市要重点做好以下几项工作。

第一，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，有效衔接乡村振兴有关任务。打赢脱贫攻坚战不是终点，而是新的起点。要按照党中央、自治区党委和x市市委的统一部署安排，积极做好同乡村振兴的衔接。继续保持低保、特困人员救助供养、临时救助等救助兜底政策稳定，调整优化低保渐退政策措施，建立完善监测预警、主动发现等机制，动态监测农村低收入人口、已脱贫人口等重点对象基本生活，变“人找政策”为“政策找人”，及时将符合条件的人员纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜。制定加强社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接的政策措施。

第二，健全工作体系，提升社会救助和社会福利工作水平。在社会救助方面，贯彻落实自治区改革完善社会救助制度的若干措施，推动出台我市具体实施办法，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的救助制度体系。进一步完善最低生活保障、特困人员救助供养制度，建立低收入家庭认定办法。积极开展服务类社会救助，探索通过政府购买服务等方式，对低保对象、特困人员、残疾人等特殊困难人员，提供必要的访视、照料服务。健全社会救助对象定期核查机制，通过加强低保信息公开公示、近亲属备案、生存认证等方式，推进动态管理，精准认定。强化社会救助家庭经济状况核对机制建设，建立市本级社会救助资源数据库，推动社会救助服务向移动端延伸。巩固提升农村牧区低保专项治理成果，推动基层社会救助服务能力提质增效。在儿童保障方面，进一步完善孤儿、事实无人抚养儿童保障政策,适度扩大保障范围,做到应保尽保。推进儿童福利机构优化提质,实现养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化高质量发展,全面提高儿童福利机构精准化管理、精细化服务水平。加强儿童督导员、儿童主任能力培训。持续开展儿童福利政策宣讲进村(居)活动,将《未成年人保护法》纳入宣讲重点内容。推动建立各级未成年人保护工作领导协调机制,健全市、县、乡未成年人救助保护网络。加强疫情等突发事件下监护缺失儿童救助保护,及时完善工作机制和防控措施,加强工作指导和督促检查,做到妥善照顾,服务到位。加快未成年人服务热线在全市范围内开通运行。在社会福利方面，完善两项补贴政策措施，制定规范管理操作指引，探索补贴资格认定“跨省通办”。加快精神卫生福利机构建设，提升精神障碍社区康复站服务水平。探索贫困重度残疾人照护服务有效途经，鼓励社会力量参与社会化照护服务。持续开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动，继续开展x流浪救助开放日活动和在极端天气和重要时间节点开展专项行动，强化对慈善组织开展活动的事中事后监管。动员引导公益组织开展各类志愿服务，切实加强志愿服务规范化管理。加强公益金使用管理以及风险防范等工作，促进福彩事业持续健康发展。

第三，加快发展基本养老服务，不断完善养老服务体系。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，做好养老服务，是我们民政部门的重大政治任务，也是民政部门必须要履行好的重要工作责任。我们要紧紧抓住这个有利契机，为推进养老服务高质量发展提供坚强保障。2020年x月x日，自治区党委、政府又印发《x自治区贯彻〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》，其中民政承担重要任务，我们要提高政治站位，强化责任意识，以只争朝夕、勇于担当的精神抓好各项任务的落实，目前市局正在积极研究制定我市的应对人口老龄化的实施细则。这里我重点强调几点：一是约束性指标要全面完成。《实施方案》提出，到x年，社区日间照料机构覆盖率大于x%，各地新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到x%，养老机构护理型床位占比达到x%，生活不能自理特困人员集中供养率达到x%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到x%，这x项约束性指标已纳入自治区对盟市政府考核的依据。今年我们也要按照自治区任务目标全面推进，但从目前来看，社区日间照料机构覆盖率和新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率还有很大差距。大家要及时向本旗县区党委、政府报告，及早谋划部署，确保任务落实。二是要统筹推进各项任务。《实施方案》对健全完善养老服务体系各方面的工作做出了部署，明确到x年，居家社区养老紧急救援系统普遍建立，居家社区探访制度全面建立，以助餐、助洁、助浴、助行等服务机制为主要内容的“一刻钟”居家养老服务圈基本建成，特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率达到x%，等等。今年，在城市养老方面，我们将大力发展社区嵌入式养老机构，辐射带动周边地区社区居家养老服务。积极培育养老市场消费能力。研究制定各项扶持政策，支持各类养老机构开展居家养老服务，推动试点地区继续开展政府购买服务工作。在农村养老方面要有大的突破。要积极推进闲置敬老院公建民营或转型经营工作，开展旗县区敬老院、农村牧区互助养老服务设施相衔接的农村牧区养老服务建设试点。深入推进敬老院整合达标升级行动。各旗县区要结合实际，统筹谋划，分解任务，一体推进，尽快补齐养老服务工作短板。三是加强工作指导和保障。加快建立养老护理员培训体系，开展养老院院长、养老护理员、老年社会工作者培训。继续扶持社会办养老机构发展，认真落实扶持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，引导和支持社会力量兴办各类养老机构。各旗县区要要结合当前“十四五”规划编制工作，尽可能地将指标任务纳入本地区的长期发展规划，纳入当地党委政府考核内容、纳入当地财政支持范畴，有序推动任务落实。今年，市局也将推动养老服务政策落实情况，特别是居家社区养老服务工作推进情况，纳入市政府对旗县区的年度绩效考核范围，出台具体考核内容和标准，助力目标任务的圆满完成。

二是没有清晰的思路，有的旗县区对这项工作很陌生，感觉无从下手。首先我们要有一个正确认识，要认识到这项工作是民政工作基础性、战略性、全局性的工作，是解决民政工作力量不足、基层力量薄弱问题的好办法、管用办法，是提高民政服务能力的重要抓手。其次要解决思路不清的问题，对于我们来说就是，深入研究并全面落实自治区《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》，加大民政事业单位社会工作专业岗位开发，推进苏木乡镇（街道）社会工作和志愿服务站建设。要鼓励先行先试，这方面，基政科要研究并拿出具体意见方案。就在上周，x区铁东街道成立了我市第一个社工站，可以说是为我市社工站建设开了一个好头，成立只是第一步，更好的发展和运行还有很多路要走，在这里希望x区再接再厉，继续打造出一批社工站工作样本。同时，各旗县区也要研究制定加快乡镇（街道）社工站建设、加强基层社会工作及人才队伍建设的具体措施，列出时间表、路线图积极加以推进。按照自治区要求，市局将对社工站建设情况进行月调度并定期通报，以促进此项工作的落实。

社会组织方面，着重开展好社会组织“两个覆盖”百日攻坚行动，建立社会组织党建工作基本信息库，确保社会组织党组织覆盖率分别达到x%以上、新建党组织个数达到x个以上，加强事中事后监管，引领各类社会组织遵守政治行为规范，坚定不移听党话、跟党走。继续优化社会组织审批服务，本着方便快捷和减轻社会组织负担的原则，全面使用社会组织法人库开展登记管理工作，实行登记、变更、注销、年检、执法“一网通办”。

第五，持续强化公共服务，深化专项行政和社会事务管理改革。做好跨区域婚姻登记试点工作，按照自治区要求x月份将红山区婚姻登记处和元宝山婚姻登记处申报第一批x自治区婚姻登记“跨旗县区”试点，其他旗县区将按照自治区要求统一安排推进。探索开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施。持续推进文明殡葬改革，年内实现全市惠民殡葬普惠制全覆盖,积极协调争取各类项目资金，加快补齐公益安葬短板，在“七一”前，以填补殡葬基础设施“空白点”为重点，加快推动已确定项目的开工建设。持续开展殡葬领域突出问题整治，稳妥有序推进散埋乱葬专项整治工作，开展违建墓地长效治理工作和违建墓地专项整治成果巩固提升行动。推进第二次全国地名普查成果转化工作。规范地名管理，加强城乡地名标志和门户牌管理维护。按时完成行政区域界线联合检查工作任务。

第六，持续聚焦民政事业安全发展，抓好常态化疫情防控和民政服务机构安全。虽然当前全国所有地区均已都列为低风险地区，但是“外防输入、内防反弹”的防控形势和要求没有变，我们民政部门作为疫情防控的重点部门，在疫情防控方面决不能有丝毫松懈，更不能有厌战思想，要以强有力的措施巩固好我们来之不易的疫情防控成果。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，落实安全责任制，坚决遏制预防重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。要建立民政服务机构安全督查检查常态化机制，从严从细排查化解安全隐患，落实好人防、物防、技防各项措施，确保民政服务机构安全运营和民政服务对象生命财产安全。

第七，认真做好“十四五”民政发展规划编制工作。民政“十四五”规划是引领保障新发展阶段民政事业发展的第一个五年规划，意义非常重大。大家要对标党的十九届五中全会精神，对标习近平总书记关于民政工作重要指示精神，结合当地民政事业发展实际，积极同当地发改部门和市局业务科室沟通对接，做好x市和各旗县区经济社会发展总体规划中，有关民政内容的研究审核，精心编制民政事业发展规划，协调编制养老服务、殡葬、儿童福利等专项规划，构建覆盖全面、分层分级、衔接配套、保障有力的民政规划体系。统筹考虑我市民政工作实际，目前，市局在编制市本级民政事业“十四五”发展规划方面，初步确定了一个基本框架，主要包括：推进“x大工程”，实施“x个重点项目”，实现“x个发展目标”。即：推进养老服务体系、儿童福利领域、殡葬领域、区划地名、基层政权和社区治理工作“x大工程”，实施公益性骨灰安放设施建设、x市养老服务领域建设、构建社会救助体系建设x市北部区域精神病人福利院、基层政权和社区治理领域建设、社会组织党群服务中心建设“x大项目”，逐步实现养老服务体系、殡葬事业发展、儿童福利体系、基层政权建设和社区治理体系“x个发展目标”。这个初步“框架”是考量了自治区“十四”期间拟定的目标任务和部署安排，并结合我市实际充分酝酿形成的，希望各旗县区认真对照，全面梳理本地区相关领域的工作实际，在编制本旗县区“十四五”规划时综合把握。

第八，在服务市委市政府中心工作中发挥民政力量。在上周，市委市政府连续召开了两个重要会议，分别是创建全国文明城市动员会和优化营商环境大会。创建文明城市和优化营商环境是市委市政府今年推动的重点工作，在这两项工作中，我们民政部门也承担着非常重要的角色，在社区治理、深化改革、优化服务方面，我们还有很多工作要做。希望我们各旗县区、各科室认真对照和梳理我们在这两项工作中承担的具体任务，拿出真招实招，在服务市委市政府中心工作中贡献出民政力量，从而也通过服务市委市政府中心工作推动我们民政工作更上一个新的台阶。

三、持之以恒全面从严治党，为完成各项工作任务提供坚强保障。

一是坚持以政治建设为统领，不断加强政治机关建设。加强党对民政工作的全面领导，狠抓习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的贯彻落实，积极做好党史学习教育，特别是围绕开展“我为群众办实事”实践活动，要立足民政工作实际和民政服务对象“急难愁盼”问题，进一步创新思路，制定具体实践项目，充分践行“民政为民、民政爱民”理念，以主题实践活动成果确保党史学习教育的成效。坚持党管意识形态工作，把意识形态工作责任制落到实处。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，以增强政治功能，提升支部组织力为重心，加强机关基层党组织建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治群众反映强烈的突出问题，弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。

二是夯实民政工作基础，不断提升法治化、标准化、信息化水平。要加强民政干部法治教育和普法宣传，深化法治意识，提高依法行政能力。要加快推进民政标准化建设，探索建立社会救助、养老助残、儿童保护、基本殡葬服务等业务领域地方标准，形成科学合理、层次分明、全面配套、功能完备的地方民政标准体系。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。要不断提升信息化建设水平，推动“互联网+民政服务”高质量发展，积极推进“金民工程”项目实施，不断提升民政一体化在线政务服务平台供给能力，为民政服务对象提供“一站式”服务。要不断夯实基层基础，建立健全以乡镇民政助理员、村民政协理员为主体，以乡镇、村级社会工作站点为依托，以社会工作者、志愿服务队伍为补充的基层民政工作格局，使基层民政机构更加健全，人员更加齐备，运行更加顺畅。要持续提升民政综合业务工作水平，在新闻宣传和政务信息工作方面，今年我们要下大力气解决信息报送和调研报告，数量、质量参差不齐的现象，全面加强调度和通报的频次和力度，切实形成一批好的信息和调研报告。同时，全面落实政务公开、信访办理、机要保密等制度要求，使民政工作更多得到各级党委、政府的认同和人民群众的认可。

三是要树立“严实细”的工作作风，进一步营造争先创优的氛围。2020年，通过大家的共同努力，我市民政重点工作评估被自治区评为“优秀”等次，这是全市民政系统各级党组班子精心谋划、狠抓落实的结果，是广大民政干部职工埋头苦干、奋勇争先的结果。今年我们将进入迈向第二个百年奋斗目标，推动实现民政事业高质量发展的新征程，全区各级民政部门要进一步发扬“严实细”的工作作风，保持争先创优的精神状态，以优异的工作成绩向建党100年献礼。

全县财政系统反腐倡廉工作会议上讲话

同志们：

刚才，*组长作了一个很好的工作报告，对我们过去一年财政反腐倡廉工作给予了充分肯定，对今后工作提出了明确要求，我完全赞同，等下**检察长和**副县长还要讲话，请大家务必认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就如何提升财政反腐倡廉工作讲三点意见。

坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关注的重大政治问题。十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决、领导有力，反腐倡廉工作取得了显著成效。我们财政部门务必要把思想和行动，切实统一到中央、省、市、县对反腐败斗争形势的科学判断上来，统一到中央、省、市、县委和上级财政部门关于反腐倡廉的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和主动性，以更坚定的决心、更有力的措施，不断开创全县财政反腐倡廉工作的新局面。

当前和今后一个时期，全县财政部门要按照上级的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，更加坚决地惩治腐败，更加科学有效地预防腐败，确保财政资金、财政干部两个安全。

（一）要在思想上严抓。一要坚持教育为先。要结合群众路线教育实践活动，把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，要创新宣传教育方式，拓展宣传教育阵地，增强廉政教育的针对性、有效性。二要打造廉政文化。要充分发挥廉政文化引领风尚、教育干部、净化环境的重要作用，大力推进廉政文化建设，把握正确的文化舆论导向，打造廉政文化阵地和精品，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三要加强警示教育。要把警示教育作为反腐倡廉建设的重要措施，作为保护干部、源头防腐的基础性工作来抓，要充分运用典型案例，加强警示教育、诫勉教育，用身边的事教育身边的人，以案释法、以案明纪、以案警人，达到查办一案、教育一片的目的。

（二）要在制度上严防。要把制度建设作为保持财政干部队伍纯洁性的重要保障，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新，适应新形势的要求，加强制度创新，提升管理水平。

（三）要在监督上严管。综观腐败案件发生的根源，无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然，事中监督能校正偏差，事后监督能纠正错误。监督到位，阳光用权，腐败就无藏身之所；依法行政，公开公正，清廉方保政通人和。

（四）要在作风上严守。要认真落实、严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求，进一步改进文风、会风、作风，精简文件，精简程序，精简会务，尽量降低标准、提高效率，做到讲实话、干实事。要严格厉行勤俭节约，反对铺张浪费，公务接待不奢侈、不浪费，营业性的歌厅、洗浴场所，一律不准去，不送不收有价证劵、礼品礼金。全县广大财政干部，一定要做个“明白人”，以高度的自觉性全面落实中央、省、市、县的决策部署和上级财政部门的有关要求，既要管住自己的八小时以内，也要管住自己的八小时以外，坚守做人做事处事的底线，坚决不踩红线，不触碰高压线，进一步转变作风，以优良的党风政风行风促进全县财政事业持续健康较快发展。

三、

反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性，是一项重大的政治任务，事关全局、事关根本。财政部门要按照要求，紧密结合实际，开拓创新，扎实工作，促进各项措施的落实。

一要认真落实党风廉政建设责任制。各乡镇财政所、各股室主要负责同志，要全面落实反腐倡廉建设的各项规定，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持和完善党组统一领导、部门齐抓共管、职能部门组织协调、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，一级抓一级，一级带一级，层层落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作局面。

二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各乡镇财政所、各股室要增强大局意识，严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工，落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务，充分发挥好财政源头治腐作用。

三要切实加强干部队伍建设。强化财政干部队伍建设，大力保持财政部门党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，切实加强监督和严明纪律，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

同志们，党风廉政建设工作很重要，它事关财政事业的发展，事关家庭的幸福，事关个人的自由。让我们在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，进一步加强反腐倡廉和党风廉政建设工作，为促进财政事业的又好又快发展作出更大贡献！

谢谢大家！

全市宣传工作会议上的讲话

“十三五”规划将正式进入研究制订阶段——从今天开始，xx届五中全会在北京召开，而涵盖20xx至20xx年时间段的“十三五”规划，也被普遍视作本届五中全会的重要看点。而因“到十三五末将全面建成小康社会”的目标已定，这次舆论关注焦点也框定在其路线图如何绘制上。

“十三五”时期，是我国经济转型的最后窗口期。此前早就有专家曾指出，对我国经济转型升级来说，其收官年20xx年是个坎：化解短期增长压力的希望在20xx，实现全面小康社会目标的关键在20xx;避免“中等收入陷阱”、迈向高收入国家的关节点在20xx。

考虑到20xx年还是中国第一个百年梦想实现的时间节点，作为中央新一届领导层制定的第一份五年规划，“十三五”规划将为未来五年中国社会发展勾画出怎样的路径与方向，也广受瞩目。可以想见，基于当前经济形势的迥然不同，与既往五年计划相比，十三五规划仍会将经济作为重中之重，但其政策研制诉求又必将显著不同。

“十三五”规划的五年，是我国经济既往开来的五年。“”开始的“消费革命”，已成为中国“十三五”经济转型升级的重要动力。而随着中国经济进入“下一程”，“十三五”规划在经济层面，可能更强调经济质量的提升，而不单单是总量的增长;更注重消费需求的提振，而不仅仅是投资的拉动;而经济“稳增长”“调结构”，也会跟民生保障主题保持着内在贯通性。

对于十三五规划政策制订诉求的转变，从今年5月首次系统性地提出了“十三五”规划十大目标，就不难看出。这十大目标，包括保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构等十个方面。

科学规划，总是基于在对现实客观认识基础上。在十三五规划启动研制之当下，今年三季度我国gdp增速为6.9%，而新动能则崭露头角。在此背景下，势必要以“新常态”为视角去对经济指标进行调整，并推动经济转型更加充分。正如总理所说，经济转型不是“要死守某一个点，而是让经济运行保持在合理区间”，经济增速预期的调整，该着眼于稳增长和避免经济硬着陆的可能性，这样也才能给我国经济深化改革提供相对宽松的时间窗口。

立足现在，才能放眼未来。经济结构更合理化，可从多方面着手：如以服务业市场开放破题结构性改革，以破除行政垄断为重点加快服务业市场开放。“十三五”规划对我国经济未来五年“调结构”的方向明确，不能仅仅局限于单一层面的政策支持，包括财税改革、行政职能改革甚至人口政策调整，均应设定具体推进的路线图，因为只有体制和机制层面的创新，才能从根源上对我国经济“调结构”起到激发作用。

而经济转型，也要落脚于民生改善。推进经济结构优化，需指向反哺民生，这也需要加速推进二次收入分配改革，针对教育和医疗资源进一步合理优化配置，并加快生态环境建设。事实上，经济转型本也内含这些协同优化的过程。

由工业主导转向服务业主导、由要素主导转向创新主导、由投资主导转向消费主导，如今已有人对“十三五”中国社会发展做了如是期许。而眼下五中全会已开启，期待其为中国发展布下新局，以经济深化转型为支点，推动中国发展进入新的单元。

全市党建工作会议上的讲话

同志们：

今天召开县直机关和非公有制企业党建工作会议，主要任务是回顾总结20xx年县直机关和非公有制企业党建工作，安排部署20xx年党建工作各项任务。开好这次会议，对于进一步统一思想,明确任务，全面加强和改进县直机关和非公有制企业党的建设具有重要意义。刚才，机关工委书记杨雄同志总结了20xx年机关和非公有制企业党建工作，对20xx年的工作进行了安排部署;同时，在会上命名了27个“六好”党支部;奖励了20xx年度党建工作先进集体，表彰了一批先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;签订了20xx年党建工作目标管理责任书。从去年的工作来看，县直机关和非公有制企业党组织在县委的领导下，认真学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，真抓实干，不懈努力，做了大量工作，取得了一定成效。在此，我代表县委向县直机关和非公企业党务工作者并通过你们向广大党员表示衷心的感谢!并对受到表彰的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈祝贺!下面，我就做好县直机关和非公有制企业党建工作讲几点意见。

县直机关共有1个党委，14个党总支，135个党支部，2167名党员，党员人数达到全县党员总数的21%。县直机关各部门担负着对全县政治、经济、文化、社会生活等领域的指导和管理职能，是党和政府联系群众的桥梁，在组织实施“七大工程”和加快经济社会又好又快发展中负有重要职责。机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用发挥的如何，直接影响和决定着党的路线方针政策和省、市、县委决策的贯彻执行，关系到机关工作的水平、质量和效率，关系着党和政府在人民群众中的形象和威信。但从目前的情况来看，尽管各机关党组织高度重视党建工作，强化党员教育管理，深化党性实践活动，党建工作整体水平有了新的提升，但与新形势新要求相比，还存在一些差距和不容忽视的问题。突出表现在：个别机关党组织工作制度不够健全,对形成的制度不能持之以恒地抓落实;个别机关党组织创新意识不强,围绕中心服务大局的思路还不宽,创新的方法还不多，职能作用没有充分发挥;一些党员领导干部对党建工作的重要性缺乏足够的认识，还没有真正把机关党建工作拿在手上，摆在重要议事日程;有的单位对党务干部关心重视不够，甚至把机关党建工作边缘化。而对于非公有制企业党建工作来说，经过近年来的不懈努力，全县非公有制企业党组织已达到22个，其中党总支2个，党支部29个，党员达到239名。可以说，非公有制企业党建工作得到了大力推进，在加强和改进党的基层组织建设，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，促进非公有制经济健康发展等方面发挥了重要作用。但从总体情况而言，非公有制企业党建工作还比较薄弱：一方面，党组织组建难，党建工作覆盖面不广，与蓬勃发展的非公经济相比还存在工作滞后、不协调、“慢半拍”的情况;另一方面，普遍存在着党建工作正常化、规范化程度不高，党员教育管理难、开展活动难、党组织和党员作用发挥难，党建工作经费不落实等问题。如何切实改进工作中的差距和不足，使党建工作与机关业务和企业发展结合得更紧密、更富有成效，在加快发展中更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，还有很多工作要做。这就要求我们必须把加强和改进机关和非公有制企业党建工作提高到落实科学发展观和构建和谐社会、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度，进一步增强做好机关和非公有制企业党建工作的责任感和自觉性，更加扎实地做好党建各项工作，为推动全县经济社会发展做出积极贡献。

二、明确任务,把握重点，切实做好县直机关和非公有制企业党的建设各项工作。

做好县直机关和非公有制企业党建工作,必须按照党的xx届四中全会的精神要求，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合实际,突出工作重点,在思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设等方面扎实开展工作，务求取得实效。

(一)加强思想政治建设，努力建设学习型党组织。建设学习型党组织是当前和今后一个时期党建工作的一项重要内容。我们要按照《中共中央办公厅关于推进学习型党组织建设的意见》和省、市、县委的安排部署，把握学习的重点内容，通过“三会一课”、党日活动、专题讲座、电化教育、党课辅导、主题活动、知识竞赛、演讲比赛、研讨交流等理论学习和党员教育的有效方式，落实具体任务和措施。在推进学习型党组织建设的过程中要深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，深入学习贯彻落实科学发展观，巩固学习实践活动成果。要把建设学习型党组织同推动中心工作相结合;同加强和改进党的建设相结合，在抓党建促工作中见实效。要以建设学习型党组织和学习型领导班子、培养学习型党员和学习型干部为动力，坚持不懈地深化理论学习，开展专题教育，提高党员干部思想政治教育，达到高举旗帜，坚定信念，践行宗旨的根本要求。

(二)加强党组织建设，发挥好战斗堡垒作用。在机关党组织建设上，要以保持党组织生机和活力为目标，注重加强党组织领导班子建设，着力健全支部班子，配强支部书记，促其较好地发挥作用。要进一步做好机关党组织按期换届、改选和缺额增补工作，及时调整充实党组织领导班子，保持工作的连续性。要根据工作需要，及时做好党组织的组建、成立和撤并工作，不断优化结构。在非公有制企业党组织建设上，要加大组建工作力度，扩大党组织的覆盖面。围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的目标，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，加大组建工作力度，力求做到“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”，确保应建组建率达到100%。凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都必须单独建立党的组织，开展党的活动。重点推进规模以上非公有制企业党组织的组建工作，通过发展党员、招聘党员员工等方式，增加党员数量，努力实现规模以上非公有制企业党组织全覆盖的目标。与此同时，要注重做好组织发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视在生产工作一线、知识分子和新的社会阶层中发展党员，不断壮大党员队伍。要严格组织发展程序，认真执行《发展党员公示制、票决制》等相关制度，确保新发展党员的质量。要继续实行政策倾斜，在严格标准，规范程序的前提下，积极做好非公有制企业党员发展工作，重点发展生产一线、科技骨干和经营管理人员中的优秀分子入党，不断优化和改善非公企业党员队伍结构。

(三)加强机关作风和反腐倡廉建设，树立良好的社会形象。要认真贯彻中纪委xx届五次全会精神，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使党风廉政建设各项规定和反腐倡廉各项制度较好地得到落实。要围绕《党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，全面开展廉政文化进机关、进单位活动，营造文明、清廉、和谐的良好氛围。要按照县委的全县作风建设工作会议的具体要求，在机关党员中大力倡导勤奋好学、学以致用，解放思想、开拓创新，真抓实干、务求实效，心系群众、服务人民，艰苦奋斗、勤俭节约，民主正派、团结共事的良好风气。要把机关效能建设作为机关党建工作的重要任务来抓，通过完善党务政务公开、党员承诺、限时办结等制度，提高机关工作效率和质量。

(四)加强制度建设，不断提高党的建设科学化水平。要按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，结合本部门、本单位的实际，建立健全党组织生活制度、理论学习、党员培训、组织生活、民主评议、思想政治等各项制度,制定比较系统的加强党建工作的制度，用制度规范党建工作。要建立健全党员教育培训、党性分析制度、联系和服务群众制度等方面的长效机制体系，促进机关党建工作不断走向制度化、程序化、规范化轨道。要进一步完善党建工作目标责任书，充实内容，细化指标，明确任务，使责任书更具科学性和可操作性，真正达到通过考核促进工作的目的。

(五)加强先进性建设，增强党建工作的生机与活力。机关党组织要不断探索新形势下党员管理的新方法、新途径，广泛开展党性实践活动和争先创优活动，提高党组织的凝聚力和感召力，使党建工作真正呈现出蓬勃的生机与活力。要把深化城乡党组织“1+1”结对互帮活动作为加强党员管理、推进党建工作的突破口，在服务基层上求实效，做到相互促进，协调发展。要在总结成功经验和有效做法的基础上，机关党组织帮带农村党组织，领导干部联系帮扶贫困群众，机关党员联系服务农村党员为主要方式，按照结对互帮“十个一”和“六帮”、“六必访”的要求，通过多种形式，扎实开展结对共建和互帮活动，促使党群干群关系更加密切，城乡共建更加和谐。要引导党员干部增强群众观念，坚持深入基层、深入到群众中去，广泛了解民情民意，深入基层调查研究，多为基层出主意、办实事、解难题、做好事，帮助群众解决实际问题，真正把立党为公、执政为民的要求落实到服务基层，服务群众中。要继续开展辖区单位与社区共驻共建活动。真正做到“住在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”。要广泛开展“党员先锋岗、示范岗”和党员承诺等争先创优和党性实践活动，为党的建设注入新活力。要坚持开展“双培”活动。注重发挥党员的先锋模范作用，结对帮带，努力把工作骨干培养成为党员发展对象，把党员培养成为业务工作骨干，不断增强党的感召力和向心力。非公企业党组织要通过开展评先评优活动，优先鼓励党员职工，把外来党员凝聚到党组织中来。要进一步加大非公企业党员队伍管理力度。全面开展流动党员普查登记，做好组织关系接转工作，动员、支持和帮助在非公有制企业工作的党员亮明身份。要对党员进行理想信念教育和责任感、使命感教育，不断激发党员的先进性意识。要积极开展“三好一显著”、“强基创先”等党性实践活动，重点抓好“双培三优先”活动(把党员培养成工作骨干，把工作骨干培养成党员;外出学习党员优先，技术培训党员优先，提拔任用党员优先)，努力把党员的先进性体现在爱岗敬业和多为企业做贡献上，实现党建工作与企业发展的有机结合。

(六)加强党务干部队伍建设，着力培养高素质党务干部。要把建设高素质党务干部队伍作为做好机关和非公企业党建工作的关键来抓，着力培养一批坚持正确方向、党务知识扎实、勇于开拓创新的优秀党务人才，使广大党务工作者成为党建工作的明白人、业务工作的内行人、干部群众的贴心人。要重视党务干部的选配。要把热心党建工作、勤奋学习、勇于创新、真抓实干的党员干部选配到党务工作岗位上来。要重视把优秀年轻干部配备到党务工作岗位上来，严格要求，多压担子，通过党务工作实践锻炼，积累经验、提高素质、磨炼意志、增长才干。要建立党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流制度，通过交流、轮岗等措施，优化队伍结构，激发队伍活力，充分调动工作积极性。要把培养非公有制企业人才与培养党员、推荐选派人才与推荐选派党员结合起来，为非公有制企业党务干部队伍建设储备人才。要加强对党务干部的培训。党组织要有计划地安排党务干部参加在岗交流培训、短期集中培训、外出学习培训，给党务干部创造更多学习提高的机会。要多方面关心党务干部。在工作上创造条件，生活上关心帮助，切实解决实际困难，解除后顾之忧，充分调动工作的主动性、积极性、创造性。

三、加强领导，靠实责任，确保目标任务的全面完成。

现在,工作目标任务都已明确，关键是要狠抓落实,务求实效。一要明确责任。加强县直机关和非公有制企业党建工作，既是党组织的一项重要任务，也是县直各部门、各单位一项义不容辞的政治责任。县直机关和非公有制企业党组织要认真履行好职责，积极主动、理直气壮地抓好各项工作。一把手要把党建工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，全力支持党组织开展工作。党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的职责，牢固树立“不抓机关党建工作就是失职、抓不好党建工作就是不称职”的责任意识，拿出足够的精力和时间，全力抓好党建工作。二要定期督查。县直机关工委和企业工委要加大对党建工作的指导力度，定期到总支和直属支部进行督促检查，进行党建工作巡访，研究解决新情况、新问题。要及时通报工作进度，对工作不力的，限期责令整改。各乡(镇)党委要把非公有制经济组织党建工作特别是发展党员和党组织组建工作作为党建工作的重要内容来抓，制定工作计划，夯实工作责任，及时督促检查，确保工作取得实质性进展。三要形成合力。县直机关和企业工委要统筹协调，统一部署，形成良好的工作格局。各党组织要紧密配合，齐抓共管，形成工作的合力。县经贸委、工商局、城建局、统战部、工商联、南华工业园区等非公有制企业党建工作联席会议成员单位要各负其责，认真履行好职责，共同协调解决工作中遇到的困难和问题，为非公有制企业党建工作创造有利条件。四要培育典型。要树立精品意识，按照“高起点、高标准、高质量”的要求，建成几个集典型性、代表性和示范性于一体的“亮点”，为县直机关和非公有制企业党建工作树立“样板”，抓点带面，整体推进。要继续推进“六好”党支部创建活动。已经命名的“六好”党支部要扎实做好巩固提高工作，提升党建工作水平。要建立“非公有制企业党建工作联系点制度”，确定联系点，派驻党员干部包挂,帮助非公有制企业党组织开展工作，及时总结推广好的经验，不断提高党建工作水平。五要互通情况。县直机关和非公有制企业各党组织要加大信息报送力度，及时向上报告工作情况。县委组织部和县直机关工委、非公有制企业工委要通过《高台党建网》、《组工信息》和《党建工作动态信息》，反映工作动态，相互交流经验。要重视党建工作资料的收集整理，特别是要建立健全支部互联活动工作档案和党员互动、干群互助帮扶工作档案，如实记载每项帮扶活动的具体时间、活动内容、取得的成效和存在的问题，使开展活动的情况能够全面得到反映。要注重党建工作的宣传，使一些好经验、好做法能够及时得到推广。六要改进作风。要多作调查研究，进一步转变工作作风，结合实际开展活动，突出工作的实效，不搞花架子、虚套子，切切实实把县直机关和非公有制企业党建工作的各项目标任务落到实处。

同志们，做好新形势下县直机关和非公有制企业党建工作责任重大，使命光荣。我们一定要以饱满的政治热情，紧紧围绕全县工作大局和中心任务，求真务实，扎实工作，努力开创县直机关和非公有制企业党建工作新局面，为全县经济和社会各项事业的又好又快发展提供坚强有力的思想政治和组织保证。

全市宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市人大宣传工作会议。这是本届市人大会工作以来，市委宣传部和市人大会办公室联合召开的又一次重要会议。会议主要任务是总结交流经验，研究改进措施，安排部署任务，进一步推动新形势下人大宣传工作的创新发展。市委副书记侯宪秀同志亲自到会并将作重要讲话，充分体现了市委对人大工作的高度重视和支持。希望大家紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕人大的根本任务，围绕市委的决策部署，深入分析和把握我市人大宣传工作面临的新形势和新任务，更好地统一思想，提高认识，理清思路，扎实工作，努力把我市人大宣传工作提高到一个新的水平。下面，我结合全市人大宣传工作的实际情况讲三个方面的问题。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党中央历来非常重视人大制度建设。20xx年，在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上，发表了重要讲话，特别强调“坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的责任。”去年5月，中共中央转发了《中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见》(即中央9号文件)。这一文件的出台，对人大制度建设和新时期人大工作的开展产生了重要而深远的影响。为深入贯彻中央9号文件精神，去年9月，省委召开了全省人大工作会议，作出了《关于进一步加强人大工作的意见》(即省委28号文件)，同月，我们市委也召开了全市人大工作会议，并作出了《关于进一步加强人大工作的意见》(即市委25号文件)。市八届人大会工作以来，在中共__市委的坚强领导下，围绕“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的战略部署，按照“程序工作抓质量、重点工作求突破、全面工作上水平、自身建设树形象”的总体要求，依法履职，监督、代表工作和自身建设等方面，都有了长足进步，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，保证了宪法法律在我市的贯彻实施，推动了我市社会主义民主法制建设和社会经济又快又好发展。全市人大工作的不断推进，为人大宣传工作奠定了坚实基础，提供了丰富的宣传资源。我市人大宣传工作在探索中前进，在创新中发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

(一)提高思想认识，不断增强人大新闻宣传工作的责任感和使命感。换届以来，市人大会非常重视人大新闻宣传工作，在每年召开的全市人大新闻宣传工作会议上，对人大新闻宣传工作作出具体安排部署，提出明确任务要求。市委作出的《关于进一步加强人大工作的意见》专门强调了人大宣传工作，要求“各级党委要把人民代表大会制度、人大工作和宪法法律的宣传教育作为党的宣传工作的重要组成部分，纳入宣传工作总体部署”，“各级新闻媒体特别是党报、党刊、广播电视要把宣传人大工作作为一项重要职责，通过开设人大宣传专栏和专题，不断拓宽宣传领域，丰富宣传内容，提高宣传水平”。市人大会把宣传工作作为会重点工作之一，列入每年会工作要点，加强了对宣传工作的领导。市委宣传部对人大宣传工作一直非常重视，始终把人大新闻宣传工作列入重要日程，统筹安排，精心组织，并认真检查督促。特别是对市人代会的宣传报道，每年都要制定详细报道方案，部领导亲自部署、组织协调，使大会的报道搞得有声有色。各新闻单位积极改进人大工作的报道，参与人大宣传工作的积极性和主动性不断增强，每逢人代会和人大会组织的重要活动，党报、电台和电视台都积极组织力量，及时进行多层次、多角度的全程宣传报道，声势大，气氛好，影响广。县(区)人大会也十分重视人大新闻宣传工作，做到了有分管领导、有宣传手段、有部署检查、有考核奖惩，全市上下形成了齐心协力抓人大新闻宣传工作的良好局面。

(二)突出宣传重点，不断加大人大宣传工作力度。各级人大会机关和新闻宣传部门，不断更新宣传观念，努力创新宣传方式，加大了宣传工作的力度。换届以来，市人大会除加强对人大“三会”的重点宣传报道外，还注重加强了对会重大活动、视察监督、执法检查、民主法制建设和代表工作、联合接访等方面的宣传报道。特别是通过组织每年一次的集中新闻采访和好新闻评选活动，深入发掘人大工作的亮点，总结宣传了一批民主政治建设和代表工作的好经验、新成果，拓宽了宣传空间，扩大了社会影响面。通过改进报道方式，使人代会和人大会会议的宣传，比较好地实现了由程序性报道向实质性报道，由单一体裁向多种体裁的转变。抓住有力时机，通过理论宣传、文艺宣传等多种形式，尤其在宪法颁布实施20周年、人民代表大会成立50周年之际，为及时宣传报道，我市上下举行了大规模有声势的纪念宣传活动，开辟专栏专题，举办征文，举行文艺晚会，知识竞赛和法制讲座等，热情讴歌人大制度的优越性，大力宣传人大的性质、地位和作用，展示人大代表的风采，其力度、广度和深度超过以往任何的纪念宣传活动，在社会上产生了广泛而深远的影响。

(三)加强队伍建设，不断提高人大新闻宣传报道人员素质。换届后，市人大会不断加强人大新闻宣传队伍建设，注重选拔了一批年富力强、具有较好文字功底和人大业务知识、法律知识的同志，以研究室为牵头单位，建立了一支人大新闻宣传报道队伍。通过开展集体学习、外出学习以及自学等，加强对每个成员的业务培训，提高新闻宣传报道水平。宣传阵地不断拓宽。《__人大》适应全市人大工作发展的新形势，努力更新版面，增加栏目，丰富体裁，增强了可读性。《__市人大会公报》及时准确地反映我市人大及其会会议情况。__人大信息网站为系统宣传市人大会工作，有效占领人大宣传工作的舆论网络阵地开辟了一个快捷的通道。宣传工作制度日趋完善。在工作实践中我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、新闻采访制度、新闻发布制度和表彰奖励等一系列行之有效的工作制度。这些制度的建立实行，对于调动新闻宣传人员工作积极性，促进工作的规范化，引导公民的有序参与，增强人大宣传工作的生机活力，发挥了重要的作用。各县(区)人大也都明确了新闻宣传通讯员，并经常配合市人大组织开展一些新闻宣传报道活动。另外，市人大会还在各级人大代表及人大机关全体干部中开展了人人动手写稿件活动，取得了较好效果。

(四)扩大宣传领域，努力提高人大新闻宣传报道质量。换届以来，我们不断增强人大新闻的敏锐性，广泛捕捉有价值的人大新闻信息。积极组织向《中国人大》、《大众日报》、《人民权利报》、《山东人大工作》、《人民代表报》、《__日报》等报刊供稿，发表稿件的数量逐年增加。同时，我们更加注重提高宣传报道质量。各级人大机关和新闻宣传部门，在宣传人民代表大会制度，宣传社会主义民主法制建设，宣传人大及其会的活动中，都始终坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，紧紧围绕同级党委的工作大局和决策部署，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，把人大工作的政治性、法律性、程序性和新闻宣传的可读性、生动性、新闻性有机的结合起来，新闻宣传质量越来越高。同时，我们为了拓宽人大宣传报道领域，努力办好《__人大》和《__人大网站》，并及时加强与外地人大机关的交流与联系，收到了较好的效果。

总之，全市各级人大机关和新闻宣传部门，在同级党委和人大会的领导支持下，在人大宣传工作中，积极努力，取得了新的佳绩。各级新闻宣传部门、省驻滨新闻单位和从事人大宣传的新闻工作者，对人大宣传工作给予了特别重视，付出了辛勤劳动，做出了不懈努力。借这个机会，我代表市人大会向各级党委宣传部门和新闻单位，向各级从事人大宣传工作的同志和新闻工作者，表示衷心感谢!

回顾换届以来我市人大新闻宣传工作，虽然取得了一定成绩，但与快速发展的形势要求，与兄弟市人大宣传工作相比，我们还存在着一些差距。人大宣传工作与坚持和完善人民代表大会制度的需要、与人大工作创新发展的需要，都还有不相适应的方面，在思想认识、领导重视程度、工作实践上都还存在一些问题和不足。再如：人大宣传工作程式化的宣传多，有影响、有力度的宣传少;在省级以上新闻媒体上发表的稿件，特别是能上国家级的、高质量的稿件较少等等，这些问题都需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。

当前，我国进入了全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。用党的xx届六中全会《决定》的话来说：我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们对此必须有一个清醒的认识，人大宣传工作必须审时度势，乘势而上，创新发展，把新形势下人大宣传工作做得更加卓有成效。

(一)进一步提高对人大宣传工作重要意义的认识。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高形式，是中国社会主义政治文明的重要载体。建设中国特色社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。党的xx大提出：要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其会更好地体现人民的意志。代表和维护人民的利益是人民代表大会制度的本质要求。人大工作，无论是决定重大事项，还是监督工作，都应该让人民群众知晓，都应该忠实地代表最广大人民群众的根本利益。随着我国社会主义民主政治进程和经济社会发展，人民代表大会制度的优越性日益显现出来，但也要看到社会上部分干部群众对人大制度和人大性质、地位和作用，还缺乏深入地了解和全面正确的认识。这说明人大宣传工作需要进一步加强。同时，建设社会主义法治国家，除了要有健全的法律体系，很重要的一条就是引导广大公民树立法治观念，增强法律意识。要通过人大宣传工作，使宪法和法律法规成为广大干部群众的行为准则，使学法、知法、用法、守法成为广大公民的自觉行动，使广大公民自觉依照宪法和法律履行义务、行使权利。从人大工作自身发展的需要来看，人大及其会必须适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，充分发挥国家权力机关的作用，成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大宣传工作是人大工作连接群众的桥梁和纽带，宣传工作做好了，有利于人民群众更好地了解人大代表、了解人大及其会、了解人大及其会代表人民依法履职的情况，从而增加社会对人大制度的认同感和凝聚力，提高广大人民群众参政议政的积极性。我们必须站在更高层次上认识人大宣传工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，高度重视并积极做好新形势下的人大宣传工作，使人大工作更好地得到全社会的广泛认知和支持，为人大及其会依法履职营造一个良好舆论氛围。

(二)进一步把握好人大宣传工作的舆论导向。中央9号文件特别强调做好人大工作必须坚持三项原则，即坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线。这三项原则，最核心的是坚持党的领导。这既是坚持和完善人民代表大会制度必须遵循的根本原则，也是做好人大宣传工作必须遵循的重要原则。在我国政治、经济和社会事业迅猛发展的新形势下，新闻宣传部门对人大宣传工作要作些深层次的研究思考，比如：在国内社会法治意识、公众参与意识迅速提升的状况下，如何进一步密切人大与人民群众的联系，增强人大工作的开放性和透明性，积极引导公民有序政治参与，体现和促进坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;在我国社会结构和社会组织形势发生深刻变化，利益格局、思想文化多元、多变、多样特点日益明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显的态势下，如何增强用正确的舆论导向引领群众的能力，始终掌握好人大宣传工作的政治方向;在信息网络迅速发展的条件下，如何有效地占领人大工作的网络舆论阵地，形成网上舆论的强势和主导地位，等等。人大宣传工作要增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，以中央和全国、全省人大的精神为指导，以宪法法律为依据，正确把握人大宣传工作的方向和舆论导向，对涉及改变权力架构和国家政治体制，或超越宪法法律规定的事项，不能报道，更不要炒作，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇，牢牢把握宣传工作的主动权。

(三)进一步加大人大宣传工作力度。人大制度和人大工作，涉及范围很广，内容非常丰富，只有突出重点，讲求实效，才能推动人大宣传工作广泛深入地开展。要大力宣传马克思主义的民主法制思想，大力宣传以为的党中央关于加强民主法制建设的一系列重要指示，大力宣传人民代表大会制度和人大及其会的性质、地位和作用，大力宣传社会主义法治理念与实践。当前，要着重抓好三点：一是要把代表工作的宣传放在突出的位置。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是维护我国改革发展稳定大局的中坚力量。人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的发展靠代表，人大工作的潜力在代表。充分发挥代表的作用，对于促进全市政治、经济和社会事业又快又好发展，对于推动全市社会主义民主法制建设，维护社会稳定，促进平安__建设，都具有非常重要的意义。因此，要加大对代表工作的宣传力度，宣传代表小组活动的经验，宣传代表依法履职、发挥模范带头作用的先进事迹，推动我市人大代表工作有亮点、有作为、有新的突破。二是把换届选举宣传放在突出位置。今年下半年开始，将进行全国范围内的县、乡两级人大同步换届选举，这是我国政治生活中的一件大事。我市各级人大会要按照中发12号文件精神，坚持党的领导，坚持发扬民主，坚持严格依法办事，切实做好换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。中央组织部、宣传部和全国人大会办公厅，联合下发的《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作的意见》，对宣传报道工作的指导思想和总的原则、报道的主要内容，宣传报道的要求，都规定得很明确，我们在工作中要认真贯彻落实。三是把改进对监督工作的宣传放在突出位置。人大的监督是国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》将于20xx年1月1日开始施行。我们要从推进依法治国基本方略的实施和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识《监督法》颁布实施的重大意义，并以学习宣传贯彻实施《监督法》为契机，进一步改进对监督工作的宣传。要大力宣传正确处理加强人大监督工作和坚持党的领导的关系;大力宣传正确处理加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系;大力宣传体现民主集中制、集体监督、有序监督的原则;宣传各级人大会依法行使监督权、健全监督机制、完善监督制度、增强监督实效、促进依法行政和公正司法的好做法、好经验。

(四)进一步推进人大宣传工作的创新发展。从我们的工作实践看，人大宣传工作不是不能创新，关键是想不想创新;不是不可作为，而是大有作为。各级人大机关和新闻宣传部门，要始终保持良好的精神状态，充分发挥主观能动性，稳中求进，稳中求新。应该指出，经过多年的实践探索，我市人大宣传工作已经奠定了比较扎实的工作基础，特别对代表工作、联合接访的宣传创出了一些好的路子，积累了一些成功的经验。但是，形势在不断发展，社会在不断进步，人们的思想观念、思维方式、认知深度和接受能力，都在不断更新和提高，人们的信息需求与日俱增。这些都是新形势下加强和改进人大宣传工作面临的亟待解决的新课题。这就要求我们的人大宣传工作，在巩固完善已有成功经验的基础上，努力适应新形势、新任务的需要，不断创新思维模式，创新工作思路，创新工作机制，创新工作成果。这次会议后，将制定印发《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》，《意见》对人大宣传工作的指导思想、基本任务、重点内容、组织领导、工作机制和队伍建设等方面都作了具体规定，具有较强的针对性、指导性和可操作性，希望大家认真贯彻执行。

各级人大会要把宣传工作列入重要议程，在部署人大工作、开展重大活动时，对宣传工作作出安排，提出要求，检查落实。会要明确一名副主任分管这项工作。还要注意增加投入、增添设备、保证经费，为宣传工作的顺利开展提供必要的物质保障。人大机关要加强与党委宣传部门的联系，及时通报情况，交流工作，积极争取党委宣传部门的支持和指导。希望党委宣传部门继续把人大宣传作为重要内容，摆上议事日程，纳入整体计划，经常进行督促、检查、协调和指导。人大机关要主动加强与新闻单位的联系、沟通，提供报道线索，组织好新闻报道。各新闻媒体特别是党报党刊、广播电视要把宣传人大工作继续作为一项重要职责，列入工作计划，选派政治和业务素质高的采编人员从事人大宣传工作，并在新闻刊播的时间、版面位置的安排上，突出人大的特性和时效性，做到与宪法和法律规定的人大及其会的地位和作用相适应。市人大会要加强与各县(区)人大会的联系沟通，对人大宣传工作及时进行指导。

同志们，新的形势对人大工作和人大宣传工作提出了新的要求，我们的任务光荣而艰巨。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共__市委的坚强领导下，在“一府两院”的支持下，立足全局，着眼长远，与时俱进，锐意进取，为更好地坚持与完善人民代表大会制度，加快依法治市进程，推动全市经济社会又快又好发展，做出新的更大的贡献!

全市宣传工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委召开的一次重要会议，会议主题是：学习宣传贯彻党的xx届六中全会、全国全省宣传工作会议及市委十届二次全会精神，总结20xx年工作，分析面临形势，研究部署20xx年主要任务，进一步开创全市宣传思想文化工作新局面，为迎接党的胜利召开，为在全面建设现代化滨湖大城市的基础上，打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向迈进，提供强大的思想文化保证。市委、市政府历来非常重视宣传思想文化工作。年前，存荣书记亲自调研了全市文化建设;年后，又主持会，听取宣传思想文化工作汇报、进行研究。今天，市几大班子领导亲自出席会议，存荣书记发表了热情洋溢的重要讲话，充分肯定了全市宣传思想文化工作，同时，提出了新的更高要求，寄予了殷切期望。存荣书记的重要讲话，是当前和今后一个时期，全市宣传思想文化战线的指导性文件。我们一定要迅速传达学习，领会精神实质，深入贯彻落实。下面,根据市委会议精神,我讲三点意见。

一、总结新成绩、新经验，全市宣传思想文化工作取得了新成效。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，全市宣传思想文化战线高举科学发展伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神，积极应对经济社会发展新形势，准确把握宣传思想文化工作新要求，有力担当文化繁荣发展新使命，突出重点，突破难点，创新亮点，推动宣传思想文化工作跨越式发展，为科学发展、加速崛起、实现“”良好开局，提供了强大的思想文化保证。

1.理论武装取得新成效。坚持以正在做的事情为中心，实施“三化联动”，推动理论学习规范化、理论宣传大众化、理论研究实效化，促进科学理论入脑入心、指导实践、服务发展，不断巩固团结奋斗的共同思想理论基础。市委中心组理论学习形成了“重视、规范、创新、结合”的鲜明特点，带动全市上下形成了在“真学真懂真信真用上下功夫、在见成效上做文章”的良好氛围，被评为全省“党委(党组)理论学习中心组先进单位”。围绕贯彻党的xx届五中、六中全会和省市党代会精神，举办“理论政策下基层”、理论报告会、社科知识普及月及“书记讲党课”等活动200多场次，持续深入推进学习型党组织建设。围绕合肥跨越发展的重大战略，深入研究市情，推出了一批有价值有份量的社科理论成果。

2.舆论引导得到新加强。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，完善重大主题宣传策划机制，整合媒体资源，统筹内宣外宣，内聚人心，外树形象，市属新闻媒体开展重大主题宣传40多个，发稿量近2万篇(条);外宣发稿量突破6万篇(条)，在人民日报、光明日报、新华社内参的发稿量稳步增长，唱响了合肥科学发展的主流舆论，有力展示了合肥开明开放、奋发图强的良好形象。完善新闻发布制度，建立“三级三类”新闻发布体系，先声夺人，以快制胜，妥善处理各类公共突发事件，牢牢把握舆论引导主动权。“发展快、变化大、很平稳”，成为中央各大主流媒体和社会各界对合肥的共同赞誉。

3.核心价值体系建设站上新高度。扭住核心价值体系建设这个根本，扎实推进群众性精神文明创建活动。我市再获创建全国文明城市提名奖，肥西县被评为全国文明县城，19个单位、村镇获得“全国文明”称号。大力推进公民思想道德建设，孕育了“以德报德”的“磨店佳话”，培育了“好人如潮”的合肥现象。截至去年底，我市共有52名个人或群体入选“中国好人榜”，入选数居全国省会城市第一。实施“五大工程”，加强未成年人思想道德建设。成功举办“爱洒江淮、情暖庐州”全国道德模范和身边好人现场交流活动，与《光明日报》社联合举办思想道德建设“合肥论坛”，产生了积极而广泛的影响。我市思想道德建设工作得到中央充分肯定。

4.文化建设实现新突破。全面完成文化体制改革重点任务，再次被评为全国先进地区。积极实施文化惠民工程，渡江战役纪念馆、合肥美术馆、安徽名人馆相继建成，全市51个乡镇文化站、569个农家书屋投入使用。各县(市、区)普遍形成高度的文化自觉，把文化建设纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，一大批文化基础设施正在筹划和建设之中。大力实施集群化战略做强文化产业，培育了一批文化重点企业。这一经验做法被中宣部推向全国。初步统计，20xx年全市文化产业增加值突破200亿元大关，增长近30%;其中，动漫产业实现增加值突破15亿元，电影票房收入突破1.3亿元，报业传媒集团实现经营收入3亿元，广播电视台和网络公司总计实现经营收入5.5亿元，演艺公司实现经营收入1200万元，普遍实现较大幅度增收。

5.文化活动奏响新乐章。坚持以人为本，始终把满足群众精神文化需求作为文化建设的出发点和落脚点，精心构建门类丰富、形式多样、寓教于乐、覆盖广泛的群众文化活动体系。新春庙会、合唱节、休闲娱乐文化节等活动，丰富了群众精神文化生活;金鸡百花电影节、绿都之春音乐会等精品文化活动，提升了城市品位;合肥大剧院、体育中心、演艺公司及各类民营文艺院团，充分发挥主阵地和主力军作用，各类文艺演出活动3000多场次，形成了文化活动的“大合唱”;编辑出版《人文合肥》丛书第二辑，创办《新安画派论坛》，开展江淮书风、合肥文化研究，推进庐剧、巢湖民歌等非遗保护开发利用，着力培育合肥的文化底色、文化特色。

6.自身建设站上新起点。市委高度重视宣传思想文化干部队伍建设，结合党委换届工作，把一批政治坚定、能力突出、作风过硬的同志充实到宣传思想文化战线上来，进一步增强了队伍的战斗力。深入贯彻市委要求，认真履行“抓班子、带队伍”的政治责任，大力推进作风建设，着力打造信得过、靠得住、肯奉献的宣传干部队伍，不断提高宣传工作科学化水平。深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，持续深入推进“三项学习教育”活动，新闻队伍建设进一步加强。

一年来，全市宣传思想文化工作在抓住机遇、应对挑战中取得新的重要进展，这是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门和社会各方面大力支持的结果，是全市宣传思想文化战线共同拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向在座的各位并通过大家，向长期重视、支持、参与宣传思想文化工作的同志们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与时代的新呼唤、发展的新要求、群众的新期待相比，我们也还存在一些亟待加强改进的问题，主要有：文化与科技、旅游等相关产业的融合度不高;区划调整后文化体制改革的力度、到位程度等要进一步对接和深化;覆盖城乡的公共文化基础设施不足;整合社会资源参与精品创作生产的机制没有建立起来，精品创作尚没有重大突破;对“自媒体”时代的传播规律研究不深，对新媒体的建设、管理、运用办法不多。这些问题，我们有信心，在市委、市政府的坚强领导下，逐步加以解决。

二、明确新形势、新任务，大力推动今年宣传思想文化工作再上新台阶。

今年是合肥实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标的重要一年，是贯彻党的xx届六中全会和省市党代会精神、加快建设文化强市的关键之年，也是党的召开之年。做好今年的宣传思想文化工作，面临着许多有利条件。一是党的xx届六中全会，兴起了文化建设的新高潮，文化繁荣发展进入黄金期，为我们做好工作带来难得机遇，创造了良好环境。二是市第十次党代会作出建设“文化强市”的战略部署，并将配套出台一系列新的支持政策，谋划推进一批新的工程项目，上下联动、左右互动的文化工作格局不断完善，文化建设合力不断增强，为文化改革发展提供了强大动力和坚实保障。三是全市经济社会持续快速发展，实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”的宏伟蓝图催人奋进，广大干部群众对走科学发展道路的信心、对中国特色社会主义事业的信念进一步增强，为我们统一思想、凝聚力量，提供了丰富资源和社会条件。四是区划调整以后，合肥的文化资源更加丰富、文化底蕴更加深厚，为文化创新发展提供了更加广阔的空间。特别是，近几年来，在市委、市政府的坚强领导下，文化强市建设取得了显著成效，积累了丰富经验，奠定了坚实基础，可以说，合肥文化建设已经进入了新一轮加速周期，“一个文化建设的高潮”已经到来。同时，也必须清醒看到，当前宣传思想文化工作面临的严峻形势和挑战。主要是：实现建设社会主义文化强国的战略目标，对文化建设的要求更高;城市化快速发展，文化建设和引领风尚的任务更重;社会转型、经济转轨、利益格局多元多样，凝聚共识、增进合力的压力更大;随着生活水平的不断提高，群众的精神文化需求日益旺盛、更加迫切;新的传播方式日新月异、新的传播手段层出不穷，对我们掌控舆论引导主动权、增强舆论引导科学性、扩大主流舆论影响力，提出了新课题。总的来看，宣传思想文化工作创新发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要在把握规律中开拓前进，在应对挑战中加快发展，在服务大局中有所作为。

根据当前形势，按照中央精神和省市委部署，做好今年宣传思想文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，紧扣“一个主题”，贯穿“一条主线”，突出“三大重点”，着力营造实现加速崛起的良好氛围，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，着力深化文化改革发展，为迎接党的胜利召开，为实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标提供强大的思想文化保证。“一个主题”，就是围绕全市工作大局，服务合肥加快建设现代化新兴中心城市。“一条主线”，就是：宣传贯彻党的xx届六中全会和省、市党代会及市委十届二次全会精神，迎接、宣传、贯彻。“三大重点”：一是兴起迎接、宣传、贯彻的热潮，巩固团结奋斗的共同思想理论基础;二是围绕建设“文化强市”，进一步创新体制机制，完善产业政策和公共文化服务体系;三是持续深入推进群众性精神文明创建活动，积极构建社会主义核心价值体系。具体抓好八个方面工作：

1.全面加强理论武装工作，兴起迎接、宣传、贯彻党的精神热潮。要紧紧围绕这条主线，统筹安排布局、把握时间节点，全面加强理论武装工作，有力有序推进阶段性中心工作。当前，首要任务是抓好六中全会和省市党代会精神的学习、宣传、贯彻。要进一步加强各级党委中心组学习，大力推进学习型党组织建设，切实提高各级领导干部领导科学发展的能力。要继续办好合肥日报理论版、理论广播讲座、人文讲坛和“社科知识普及月”等活动，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验学习教育，大力推动理论政策下基层。要进一步加强理论研讨和应用研究，力争推出一批对策应用成果。要统筹做好理论、新闻、文艺宣传和群众性文化活动，为胜利召开、为学习宣传贯彻精神营造隆重热烈的氛围，把广大干部群众的思想统一到大会精神上来，统一到全市的中心工作上来，同心同德，群策群力，为实现“新跨越、进十强”目标而奋斗。

2.牢牢把握正确导向，不断提高舆论引导水平。把坚持正确导向作为重中之重，贯穿到新闻宣传工作的全方位全过程，突出重点，展现亮点，引导热点，化解难点，把握主动权，打好主动仗，唱响主旋律，不断巩固和发展正面主流舆论强势。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，进一步完善重大主题、重要活动、重大典型宣传的策划机制，精心组织开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”、“新跨越、进十强”等重大主题宣传，继续开展创先争优、“大建设”、社会管理创新、民生工程、文明创建等主题宣传，力争推出一批在全省乃至全国有影响的重点报道。按照党管媒体的要求，坚持公开、及时、全面、准确的原则，进一步完善“三级三类”新闻发布体系和新闻通气会、新闻阅评、新闻责任追究等制度，积极稳妥地处理各类重大公共突发事件的宣传报道。要积极适应“自媒体”时代网络宣传管理的规律性要求，加强改进新媒体的建设、管理和运用，规范党政机关干部和新闻从业人员开设微博及发布行为，推进新媒体资源整合，逐步形成网上主流舆论强势。

3.加强改进思想政治工作，深化核心价值体系建设。要抓住《社会主义核心价值体系建设实施纲要》颁布的有利时机，进一步兴起建设社会主义核心价值体系的热潮。编纂《合肥城市精神解读》，深入宣传“开明开放、求是创新”的城市精神，做到家喻户晓、入脑入心。继续办好“庐州讲坛”、党员教育“三个一”等活动，努力构建适应不同群体需求的形势政策教育平台。深入开展“百城万店无假货”示范街(市场)、示范店创建活动，推动“信用合肥”建设取得新突破。加强典型宣传工作，努力培育省级先进典型，开展“行业树模范，单位树先进”活动，营造“崇尚先进、学习先进、争当先进”的浓厚氛围。继续办好思想道德建设“合肥论坛”，广泛开展“书香庐州”、“讲文明、树新风”、“我们的节日”等市民素质教育主题活动,深入推进“我推荐、我评议身边好人”等活动，唱响“合肥好人”品牌，全面提升市民文明素质，打造“君子之城、道德之都”。大力净化社会文化环境，切实加强未成年人思想道德建设。进一步夯实志愿服务基层基础，加强志愿服务组织管理，提升志愿服务水平，逐步实现志愿服务体系化、品牌化。

4.深入推进群众性精神文明创建活动，引领社会文明风尚。要瞄准新一轮创建工作目标，制定创建全国文明城市规划，修订完善公共文明指数测评体系和测评工作操作办法，不断完善文明创建工作体系，努力构建长效工作机制。深化文明单位、文明行业、文明街道、文明社区、文明工地、文明网吧等群众性文明创建活动，充分发挥各类文明细胞的示范表率作用。继续深入推进文明交通整治，着力解决好老旧小区、农贸市场、城郊结合部等创建难题。深入开展文明村镇、文明集市、文明户和“绿化乡村，清洁家园”创建活动，积极培育农村精神文明建设示范典型，促进城乡创建一体化。完善公共文明指数测评通报机制，完善县区督查体系，加大督查问责力度。完善省市联动、市县联动机制，争取省直部门支持，指导各县市区抓好文明创建，全面提升创建工作水平。

5.深化文化体制改革，进一步激发文化发展活力。改革发展无止境。要在全面完成重点任务的基础上，继续深化文化体制改革，不断增强国有文化企业市场竞争力，增强公益性文化事业单位内部活力。要按照中央要求，积极稳妥推进非时政类报刊改革，有序推进公益性文化事业单位的改革。引入市场的办法和专业化的手段推动大型文化基础设施建设、管理和使用。按照全市统一部署，推动庐江、巢湖地区文化体制改革进一步对接深化，落实到位，激发活力。要完善政策配套体系，大力扶持引导重点文化企业和新兴文化产业发展。要完善投融资体系，放宽准入领域，降低准入门槛，促进文化市场主体和投入主体多元化，形成多种所有制协调发展的文化产业发展格局。

6.加快发展文化事业，不断满足群众日益增长的精神文化需求。要积极适应、不断满足人民群众的精神文化需求，大力推进“文化惠民”工程，不断完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益。要制定文化基础设施建设五年规划，出台公共文化服务体系建设推进办法，大力推进公共文化基础设施建设，健全市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务网络。今年，要力争启动城建规划馆、合肥博物馆、中心图书馆和文化艺术中心建设。各县(市、区)要根据自身实际，按照既定目标，完成既定任务，加快建设一批文化场馆。要进一步打破文化资源条块分割，分头建设、分头管理和使用效率不高的局面，逐步推动学校体育设施、图书馆及各类公共文化设施向全社会免费开放，实现资源共享，着力构建“一刻钟文化圈”。要围绕迎接宣传、纪念《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年等重大主题及其他重要节庆日，广泛开展群众喜闻乐见的各类文化活动，着力满足人民群众日益增长的精神文化需求。要积极探索精品创作生产的新机制，出台文学艺术奖励办法，注重发挥市场作用，充分调动社会力量，引导各种要素向精品创作生产集聚，力争在“五个一工程”评比中实现新突破。进一步加强文化遗产保护开发利用力度，培育地方文化特色。

7.大力发展文化产业，不断增强科学发展的“软实力”。要准确把握经济社会发展规律，加快培育一批龙头文化企业，进一步壮大文化产业实力，切实增强文化产业在转方式、调结构中的独特优势。要研究制定文化产业发展扶持办法，引导社会力量设立文化产业发展资金，大力推进文化产业“五个一”建设，引进一批重点项目，扶持一批重点企业，培育一批重点产业，打造一批重点品牌，建设一批重点园区。支持报业传媒集团、广电集团跨地区、跨领域、跨所有制兼并重组。支持国家级动漫产业基地做大做强。充实完善文化产业项目库，加大文化招商引资力度，积极引进一批龙头文化企业。继续办好文博会，推进文化交流合作。要发挥省会中心城市优势，推动文化产业在合肥经济圈及示范区、试验区内的联合，共同打造有影响力的文化品牌。加强文化产业基础工作，进一步完善文化产业统计制度。

8.扩大对外宣传，积极营造有利于合肥加速崛起的外部环境。形象也是生产力。要围绕市委、市政府中心工作，立足“新跨越、进十强”目标，大力开展“跨越发展看合肥”、“智慧合肥、创新发展”、“环湖发展”等重大主题宣传，精心组织海内外媒体合肥行活动，充分展现合肥开明开放、合作共赢的城市形象。要创新外宣理念，建立外宣顾问和特约撰稿人制度，聘请“大家”，延揽高手策划、宣传。要进一步加强外宣阵地建设，拓宽合肥直通世界的窗口;继续推进“灯下亮”工程、精品工程和“采访线工程”建设，深入落实“一岗双责”制度，不断完善“大外宣”工作格局。要进一步健全舆情信息搜集研判、新闻发布组织策划机制，不断完善“三级三类”新闻发布体系，规范新闻信息传播秩序。进一步加大工作考评力度，完善项目推进制度，切实增强对外宣传传播力和影响力。

三、把握新起点、新要求，不断开创宣传思想文化工作新局面。

市委对宣传思想文化工作赋予重托，人民群众对宣传思想文化工作寄予厚望。我们要认真贯彻落实市委的决策部署，“讲大局、强责任、提能力、抓落实”，切实加强和改进宣传思想文化工作，进一步提升思想境界、工作水平、工作作风和机关效能，全面提高宣传思想文化工作科学化水平，不断开创宣传思想文化工作新局面。

一要不断增强执行力。当前，全市宣传思想文化工作大局已定，任务已明，关键是按照市委、市政府的部署要求，提高执行力，狠抓贯彻落实。提高执行力，基础是学习。要真正从思想上、行动上加强和改进学习，大力营造学习为先的浓厚氛围，多学政治理论知识以铸“正气”，多学科技业务知识以增“才气”，多学文化艺术知识以养“文气”，做到工作学习一体化。提高执行力，前提是调研。要把握六中全会新要求，适应经济社会发展新形势，立足区划调整新空间，进一步加强调查研究，摸清底数，找准路数，切实增强工作科学性和针对性。提高执行力，根本靠落实。宣传工作要实行项目化管理、工程化推进。要深入一线、跟进指导、追踪督促，以不解决问题不撒手、不达到目的不罢休、不完成任务不收兵的决心信心、韧劲狠劲、毅力心力、胆气豪气，把各项任务不折不扣落到实处。

二要不断增强承载力。提升宣传思想文化工作科学化水平，必须着力增强思想承载力、内容承载力、科技承载力。增强思想承载力，就是要以时代的要求、宏观的视角、全新的思维，努力在更高层次上思考、更广范围内求索、更深层面里分析，更好地把握宣传思想文化工作的本质特征、内在联系、发展趋势，使各项工作、各类活动富有深刻的思想内涵、高尚的思想境界、鲜明的思想导向。增强内容承载力，就是要丰富、充实和深化工作内容，在广泛性、参与性、互动性上下功夫，在丰满、生动、鲜活上做文章，用老百姓的“话”，讲党和政府的“理”，有效提升宣传工作的感染力、亲和力和影响力。增强科技承载力，就是要充分运用现代科技成果，改造提升宣传模式，拓展宣传领域、搭建宣传平台、善用宣传载体、创新宣传手段，推动各种文化传播方式相互融合、相得益彰，更好地服务大局、沟通大众、引领发展。

三要不断增强协同力。宣传思想文化工作者既是发动者、传播者，也是组织者、协调者。要牢固树立“大宣传”理念，紧紧围绕党委、政府的中心工作谋划选题、策划活动，集中力量、集聚优势，营造推动经济社会又好又快发展的浓厚氛围。要切实强化资源意识，增强整合本领，认真落实“一岗双责”制度，把发挥自身作用与借助外力结合起来，不断提升宣传思想文化工作影响力，真正做到思想联通、人员联动、行动联手，实现宣传效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

四要不断增强保障力。宣传思想文化工作要求越来越高，任务越来越重，做好宣传思想文化工作，必须要有强有力的保障。强化人才保障。人才是事业兴旺发达的第一资源。要树立“大人才”观念，发挥市场配置人才资源的重要作用，坚持“不求所有、但求所用、更求所得”，创新引才用才办法，着力引进高端人才，推动文化繁荣发展。强化队伍保障。坚持党管宣传、党管干部的原则，进一步加强基层宣传文化队伍建设，在稳定现有队伍的同时，引导更多的人才向基层一线流动，打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传干部队伍。强化制度保障。健全完善各项规章制度，切实把目标任务转化为可操作的项目，把原则要求转化为实实在在的措施，确保各项工作件件有着落、事事有成效，真正做到用制度管人管事。

同志们，今年宣传思想文化战线肩负的任务更加艰巨，我们一定要认清形势，理清思路，多做振奋精神、鼓舞斗志的工作，营造坚定信心、迎难而上的舆论，形成努力拼搏、艰苦奋斗的氛围，为党的胜利召开，为合肥实施“三步走”战略、实现“新跨越、进十强”目标作出新的更大贡献!

区长反腐倡廉工作会议讲话

同志们：

经区委、区政府研究，今天在这里召开全区城管环卫工作会议，主要目的是总结前阶段全区城管环卫工作情况，学习传达区委、区政府出台的《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》。近一个月来，为了进一步提高我区市容与环境卫生管理水平，建立城市长效管理机制，使管理工作走上规范化、制度化、法制化的轨道，塑造整洁优美的城区环境，区委、区政府多次组织执法局、环卫所以及相关部门、镇街，通过调研、讨论，制定出台了《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》。这份文件经上下反复酝酿、反复修改、反复讨论，与我区当前的城管环卫工作当前的市容卫生管理形势和要求紧密结合，明确了镇街、部门的相应职责，细化了奖惩的标准，具有很强的可操作性，刚才副区长已经为大家作了很好的解读，希望大家认真学习贯彻，切实将意见中的要求落实到日常的城管环卫工作中去，为营造我区良好的市容环境卫生作出更大的贡献。下面，我就如何加强城市长效管理工作强调几点意见：

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好市容卫生长效管理工作的责任感。

据统计，目前全区财政用于环卫经费的开支达到*万元/年，一年发放人员工资达多万，环卫人员的月工资平均*元/月，全年年终资金达到了*元/年。全区环境卫生由区执法局隶属的区环卫所具体负责，全所共有职工*名，其中固定工*名、临时工*名，各类环卫车辆**部，负责对全区*条一、二级道路面积达.万平方米路实行全面保洁，估计受益群众近万余人;管理公厕座、垃圾转运站**个，另有在建垃圾转运站*个。全所日处理垃圾量达吨，全区市容管理由区执法局负责，目前全局共有*名城管执法队员，其中外借*人。8月*日体制改革之后，全区实行了“以块为主、条块结合”的新工作机制。将*名环卫工人(其中固定工**名、临时工*名)、**条一级路段(总面积.万平方米)下放至*个街道，全面实行“属地管理”。同时派驻**个街镇城管执法小队(**人)，组建*个区直属机动执法中队(**人)，形成了上下结合、区镇(街)两级联动的市容卫生执法网络。通过前阶段长效管理机制改革试运行和日常检查，全区的环境卫生、市容执法工作得到进一步加强，乱摆摊设点、乱张贴、乱挂晒、乱堆放、乱停车等违章行为得到有效控制，城区的市容环境卫生面貌得到了根本性的改变，得到了市领导的充分肯定、居民群众的好评。路、路、**大道、南路、路、路、路等路段在多次评比检查中保洁清扫情况较好。在日常的环卫工作中，涌现了一批勤勤恳恳、尽心尽责的环卫先进工作者，在此次省第十届环卫节表彰大会上，我区、等**名个人被评为先进个人，路、*大道清扫保洁组*个先进集体受到了表彰。这些成绩的取得，与在座的各位同志们的辛勤的劳动是分不开的，在此，我谨代表区委、区政府，向辛勤工作在城管环卫战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

党的xx届四中全会指出：“和谐的社会秩序和生活环境，既是社会主义社会发展的基本前提，也是社会主义社会发展的基本目标”。随着国民经济和各项社会事业的发展，人们对环境问题越来越关注，对生活质量的要求越来越高。做好城管环卫工作，是提高环境质量，居住生活质量，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的必然要求，是人民政府依法行政、执政为民的重要职责，是增强城市综合竞争力的重要举措，也是生活在和来到所有人们的共同愿望。

城市环境卫生管理工作是城市三个文明建设的重要组成部分，是城市的“窗口”和形象，抓好城市环境卫生工作，对于推动城市发展具有重要的意义。多年来，广大环卫工人起早贪黑，披星戴月，为净化美化城市付出了艰辛的劳动，保持了市容市貌的美丽，保持了工作和生活环境的整洁。你们的辛勤劳动得到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了广大市民的好评，得到来往宾客的称赞。特别是在庆祝我省第十个环卫节的活动中，省领导、*省长以及市领导、*市长专程到我区慰问了环卫一线的干部职工，并对我区的环卫工作给予了很高的评价。可以说，广大城管环卫工人无愧于“城市美容师”的光荣称号，你们是新时期最可敬、最可爱的人。没有环卫工人的辛勤劳动，就没有城市的整洁，就没有城市的文明。随着城市建设的迅速推进、创卫工作的深入开展和人民生活水平的不断提高，城管环卫工作的任务也将越来越重，要求越来越高，因此，从长效管理的机制上进一步管好市容卫生就显得极为重要。

在看到成绩的同时，我们也应该看到，我们在许多方面与人民的要求，与时代的发展，与创建国家卫生城市的目标还不适应;我区市容环境卫生整体水平与先进城市有一定的差距，局部地区脏乱差的问题比较突出，人民群众还不是十分满意。这些问题的存在有很多原因，一方面有客观原因，如城区面积大、地处城乡结合部，城市基础设施不够完善等因素均对环境卫生影响较大，单位和市民的公共环境卫生意识需要增强等。另一方面也有主观原因，如体制性机制性障碍，束缚了环卫生产力的解放和发展;环境卫生工作往往治表多、治本少，距离长效管理的要求还有较大差距;一些管理人员责任意识、创新意识、高标准管理意识有待于增强和提高等等。对此我们一定要有清醒的认识。市容环境卫生直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，直接关系到城市形象，所以说，搞好市容环境卫生工作是实实在在地体现情为人民系，利为人民谋。我们必须站在学习贯彻“三个代表”重要思想高度，站在对人民身体健康、生活质量高度负责的高度上，站在创建国家卫生城市的高度上，想方设法、千方百计克服我们面临的困难和问题，下大决心，花大力气建立市容卫生长效管理机制，彻底改善市容环境卫生面貌不尽人意的问题，使全区的市容管理和环境卫生水平有一个新的、全面的、明显的提高。

二、明确任务，突出重点，全面提高我区市容卫生长效管理质量。

今天区委、区政府会上已经人手一份下发了《关于进一步加强市容卫生长效管理的实施意见(试行)》，里面对市容卫生长效管理作了详细的规定。应该说目标很明确，要求也比较高，措施也比较得力，下一步的关键是抓好落实。我认为要真正实现长效管理，应着重抓好以下七点：

1、思想重视，建立责任。在实行“以块为主、条块结合”的管理机制后，各街镇要高度重视城管环卫工作，党政领导作为环卫工作的第一责任人，要切实负起统领大局的重大责任。并强化单位内部环卫人员、城管办的具体责任，明确奖惩办法，定期组织监督检查，促进本区域的市容和环境卫生工作整体水平的提高，实现“六无一净”的目标：无垃圾、无乱摆摊、无乱张贴、无乱挂晒、无乱堆放、无乱停车、每天路面保持干净。区执法局等职能部门要切实按照《关于进一步明确城市管理工作职责分工的通知》(政办[]号)要求，按照行使集中处罚权的规定，进一步加强市容与环境卫生的组织、指导、指挥、协调、督查街镇城市管理工作。机动执法队分别与街镇挂钩，配合街镇解决热点、难点问题和突击性工作。着重负责查处国有土地上个人违法占地建筑，负责对依法裁决拆迁的房屋实施行政强制拆除，取缔成规模的早夜市、配合公安机关取缔非法营运、取缔占道摆摊设点，依法拆除违章搭盖。负责区内垃圾清运、公厕管理和道路清扫保洁等市容环境卫生的检查监督。负责所属垃圾转运场的垃圾及时清运工作，环卫经费的及时下拨、小区垃圾的及时清运、配合街镇做好突击性卫生清除工作。

2、条块结合，强化联动。各级各部门要进一步强化条块结合联动机制的落实工作，着力抓好两项工作的落实。其一，落实城管工作周例会制度。由区执法局牵头，定期分析交流城区城管工作动态，对城市管理工作中存在的问题，采取情况通报、观看现场录像、分析点评等方式，及时提出并要求相关镇街、部门进行整改。并周例会出席情况列入“周评比”得分范围;其二、落实“属地管理”和“部门管理”相结合工作。街镇必须严格按照“属地管理”的原则，加强领导，积极协调，充分发挥街镇执法人员、协管人员、环卫人员的积极作用，切实落实辖区市容卫生管理职责及门前“三包”责任制。区执法局要积极支持和配合街镇实行“属地管理”责任制，对市容违章处理，实行一条龙服务，方便群众，规范管理。对早、夜市管理实行值班巡查制，加强对空档时段的市容管理力度。执法中队以责任片区为依托，积极配合街镇对市容卫生的热点、难点问题进行集中性冲击整治。

话、简报等形式进行通报，提出整改要求，并不定期进行复查。

4、对照差距，落实整改。城市管理、环境卫生工作涉及千家万户，牵动群众工作、生活，无论哪一个环节出了问题，上级领导、新闻媒体立即会予批示、曝光。针对我们工作中存在的漏洞、差距，各级各部门更要注重省、市、区上级领导批示、新闻媒体曝光的事件等督办件的办理工作，要以实践“三个代表”重要思想的高度、对人民群众负责任态度，对存在问题当天要着手整改、三天内反馈到位。对于因人为原因造成整改不到位、不及时的，我们将按照长效管理机制中的规定，追究相关责任人的责任，对造成较坏影响的责任人，将给予效能告诫。

5、建立标准，严格奖惩。在此次建立长效管理机制的实施意见中，我们注重了检查标准的确定和奖惩的细化，真正做到奖优罚劣。下阶段，将由执法局牵头组织相关部门实行“周评比、月评奖”。开展周评比活动，分老城区街道组和乡镇新区组二组，按照市容环境卫生分制评比要求开展评比活动。实行“镇街每天一评比、分管部门两天一回头、区里督导组三天一检查”和“半月一次分管小评，每月一次大评比以及开展‘流动红旗’竞赛”的评比机制。每月的周评比累计得分与日检查累计得分，分别按照%与%的比例，构成月评奖总分数;按照分数高低进行排名，前三名分别奖励*元、*元、*元，授予第一名“流动红旗”(要求其每周平均得分在分以上)，对受到市级政纪处分的镇街，取消其获奖资格。

6、对照标准，严格追究。各级各部门将城管工作列入日常重要议事日程，实行党政一把手负总责，分管领导具体负责制。对于因工作未到位出现城管工作问题的，根据区政府《关于强化城市管理效能、实行责任追究的办法》(政综[]号)，由区长效办提出处理建议，区效能办实施责任追究。主要追究形式有：通报批评、黄牌警告、效能告诫、经济处罚等。同时，以城管、环卫部门岗位职责规定为依据，由各行政单位对失职、渎职及违反纪律现象，采取必要的组织处分措施。

7、落实经费，保障运行。区财政局、环卫所将加大城管经费投入，确保各镇街对市容环境卫生工作的财力投入。加强专户专款专用管理，保证区财政下拨的各项环卫经费落实到位(包括服装费、工具费、维修费、板车更新费等)。对所收取的沿街店面垃圾处置费、垃圾代运费、早夜市卫生管理费必须专款专用。区财政拨付的人员经费不得克扣截留，核定的环卫临时工人数不得减少(人员使用情况由区政府组织相关职能部门随时进行核查，一但发现人数不足，扣除不足人数的下拨经费)。对市容环境卫生经费使用情况实行阳光工程，相关镇街、部门应将各项经费收支情况按月报表形式进行公布。

三、加强学习，积极实践，努力提高全区市容城管环卫管理干部的整体素质。

今天的会议对我区建立市容卫生长效管理机制提出了具体的要求，对全区市容环卫工作的目标、任务和措施提出了更高的标准，抓好落实的关键在于在座的全区市容环卫管理各级干部。时代和人民群众对市容环境卫生工作提出了更高的要求，实质是对我们各级管理干部提出了更高的要求。面对新的形势和任务，广大干部必须居安思危，时刻保持清醒的头脑和勤奋进取的精神，努力提高个人全面素养。

一是要强化高度负责的意识，提高公共环境卫生的管理能力。要把对人民负责作为我们一切工作的出发点和落脚点，各级市容环卫管理部门都要成为负责任的部门，所有市容环卫管理干部，都要成为负责任的干部。要经常地、认真地对我们的工作进行自查和反思，对人民群众不满意的问题不能回避矛盾、畏惧困难，不能推诿扯皮、得过且过、敷衍了事，要以强烈的责任感和事业心，认真解决好事关群众利益的每一件事。要多了解、多学习发达国家和先进城市的管理经验和先进理念，积极探索和实践，不断提高管理市容环境卫生的能力。

二是要强化与时俱进的意识，提高改革创新的能力。在新形势下做好任何工作，都必须与时俱进、改革创新。市容环境卫生的管理体制、运行机制和日常管理思路、措施和办法也必须不断改革创新。改革创新比按经验、按习惯做事难得多，体制和机制创新，既要打破思维惯性和行为定势，又涉及到权力分配和利益格局的调整。因此，改革创新首先要敢字当头，其次要善于改革，再是要学习改革。一个现代管理者，最重要的能力是改革创新的能力，要在学习和实践中不断提高改革创新的能力。这次环卫体制的改革和长效管理机制的建立，就是我们改革创新的具体表现。

三是要强化诚信意识，提高阳光管理的能力。市容环境卫生工作每天看得见，摸得着，搞好了居民都受益，搞不好居民都受害。因此，人民群众最关注市容环卫工作。做好市容环卫工作，最重要的就是要自觉置于广大群众的监督之下，热线监督、新闻监督、市民评议和人大代表政协委员监督都要加强。打造诚信管理的关键是有诺必践、有责必负、有行必果，对广大群众提出的意见和建议，不但要虚心接受，更重要的是要迅速改正和落实，将承诺服务落到实处。

四是要强化高标准的意识，提高打造精品的能力。在今年的环卫制度改革过程中，区执法局强化了突出重点，把重要道路和区域已经明确划分到镇街。这个思路很好，市容环卫工作和城市规划建设一样，必须有重点，以点带面。重点必须是精品，创建目标和日常管理，都不能一般化，要精益求精。在此基础上，所有的空间和时间，市容环境卫生的标准都要提升，要坚持高标准、严要求，全面实施标准化管理和作业。

五是要强化讲科学的意识，提高精心策划的能力。做好任何一项工作，都需要实干加上科学。作为管理干部，以身作则、带头实干非常重要，从某个角度上讲，精心策划，用脑去干更为重要。大到全局性工作安排，小到每一项具体管理工作，都有策划和具体实施的问题。科学策划就是要总揽全局、统筹安排、突出重点、合理布局、科学推进。要提高科学策划的能力，必须认真学习，不断学习，提高学习的能力;勇于探索，积极实践，提高实践的能力;广开言路，集思广益，提高民主决策的能力，这样才能完成我们确定的各项工作目标和任务，真正将长效管理机制建立完善起来。

同志们，做好城管环卫工作任务非常艰巨，广大城管环卫工人责任重大，希望你们继续增强使命感、责任感和光荣感，以埋头苦干、无私奉献的高尚品格赢得全社会的尊重、理解和支持，不断提高服务质量，为经济的快速发展和社会的文明进步做出新的更大的贡献。谢谢大家。

区长反腐倡廉工作会议讲话

同志们：

今天，区政府在这里召开区政府第二次廉政工作会议，主要任务是认真贯彻落实中纪委十七届三次全会、国务院、省、市政府廉政工作会议精神，回顾总结廉政建设和反腐败工作，研究部署廉政建设和反腐败工作任务。下面，我就抓好区政府系统廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：

一、20工作回顾。

年，全区政府系统在区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署，按照建设“为民、务实、清廉、服务”政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对权力的监督制约，推进依法行政，深入贯彻落实“责任政府”四项制度，切实加强政风建设，政府系统反腐倡廉工作取得了新的成效。

(一)坚持服务大局，在推动科学发展上展示新作为。

一是加强了对新增中央投资项目、资金的监督检查，保证了中央投资项目资金安全，并如期开工建设;二是加强对涉及民生保障、生态环境保护、节能减排等重大项目推进及各项政策措施落实情况的监督检查，为安全生产和食药品安全提供保障，并以阳宗海砷污染事件为教训，认真组织开展了贯彻落实科学发展观教育活动和百日环保专项整治行动，关停污染企业4家，限期整改企业66家。三是加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的监督检查，及时纠正违法用地。四是加强行政效能监察，完善效能投诉、处理工作机制，各级政府行政效率不断提高，推动了全区经济社会平衡较快发展。2008年，全区财政总收入、地方财政一般预算收入分别突破14亿元、6亿元大关，连续三年被评为“云南省县域经济发展十强县”。

(二)坚持教育监督，在促进干部勤政廉政上显现新实效。

深入开展廉洁从政教育，引导政府系统广大干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。组织全区副处级以上领导干部到省警示教育基地接受警示教育，组织全区实职副科以上领导干部观看以我省部分典型案例为主要内容的警示教育片，编写《白占金案件警示教育》册子，用身边的事教育身边的人。积极推进廉政文化“六进”活动，统一制作“算好人生七笔账”警示台、编印3000多本《××区贯彻落实行政问责办法等四项制度工作文件选编》、《××区党风廉政建设工作相关制度汇编》下发全区各级各部门宣传学习。通过不断加大宣传教育力度，各级领导干部廉洁自律意识明显增强。

(三)坚持四项制度，在狠抓干部队伍作风建设上体现新举措。

按照省、市政府的要求和统一部署，及时组织成立区贯彻落实行政问责办法等四项制度领导机构和工作机构，并结合实际，制定了相应的实施办法及细则。各乡镇(街道)、部门均建立了贯彻执行四项制度相关配套措施和制度，确保四项制度扎实有序开展。区政府还聘请了四项制度特约监督员，围绕区委、区政府重大决策部署，加强督促检查。同时，加大对行政不作为、慢作为和乱作为的问责力度，08年共对5名干部进行了行政问责，其中：科级干部2人，股所级干部1人，一般工作人员2人。以坚决的态度，把四项制度贯彻落实到行政工作的每一个工作岗位和每一个工作环节，把行政问责从部门负责人延伸到普通干部，促进了政风、行风、作风转变。

(四)坚持以民为本，在维护群众利益上取得新成效。

牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持纠防并举、综合治理的方针，深入开展涉及群众利益问题的专项治理工作。财政和审计部门强化了对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监督管理，使各块资金安全运行。教育收费治理取得了明显效果，我区被评为云南省规范教育收费示范县。组织开展了全区药品和医疗服务价格专项检查，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。不断完善监测网络体系，建立涉农、涉企、涉车收费监测网点40个，实施动态监测，巩固提升“乱收费、乱摊派、乱罚款”专项治理成果。着力加强部门和行业政风行风建设，对交警、国土、安监、民政、计生等五个系统开展了政风行风评议。认真办理群众投诉和“金色热线”交办件，办理市长热线电话和书记市长电子邮件交办件140件，办理区长热线电话和书记区长电子邮件交办件265件，办结率均为100%，着力解决好群众关心、关注的热难点问题，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

(五)坚持改革创新，在推进源头治理上取得新突破。

一是改革和完善政府决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，修改完善了区政府工作规则和各项制度，健全决策规则，规范决策程序，防止滥用权力和滋生腐败。坚持党委领导，主动向区人大报告工作、向区政协通报情况，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。邀请区人大、区政协领导参加政府常务会议，对重大问题进行集体研究决策。制定了区直部门、乡镇(街道)以及村级执行“三重一大”事项集体决策制度的指导意见和暂行办法，规范权力运行。区属各部门“三重一大”事项集体决策达到90%以上，乡镇(街道)达到80%以上。二是全面推行政务公开。以实施《政府信息公开条例》为契机，建立区政府信息公开的有关制度和办法，拓展政务公开的领域和内容，提高了政府工作的透明度。三是不断推进行政管理体制改革。深化部门预算改革，全面实施新的政府收支分类工作，逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，扩大国库集中收付范围，强化行政、事业单位国有资产管理。深化投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度，推行非经营性政府投资项目代建制。开展清查“小金库”和规范非税收入管理工作，取消和归并账户14户，查出“小金库”资金400余万元，其他违规资金19万元，给予党纪处分1人。严格执行政府采购制度，累计完成采购金额3582.8万元，节约资金360.4万元。

(六)坚持严肃惩处，在查办违法违纪案件上取得新进展。

2008年，全区纪检监察机关共受理信访举报36件(次)，立案查处11件11人，移送司法机关处理2件2人。共审理违纪违法案件14件14人，其中党纪案件13件13人，政纪案件1件1人，已全部审结。给予开除党籍处分7人，留党察看1人，党内严重警告处分4人，党内警告处分1人，行政警告处分1人。通过查办案件，为国家挽回经济损失500多万元，为9名受到失实举报的干部澄清了事实。

一年来，我区政府系统廉政建设和反腐败工作坚持以落实廉政建设责任制为龙头，以解决损害群众利益的突出问题为突破口，以促进国家公务员廉洁从政、依法行政为重点，廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，为全区经济社会健康发展提供了坚实的保障。在肯定成绩的同时，我们也要客观、清醒地看到，政府系统廉政建设工作还面临着一些新情况、新问题，与上级的要求和人民群众的期望还存在差距，主要表现在“四个不强”：一是创新意识不强，对科学发展观从认识到实践还存在差距，全面、协调、可持续抓发展的办法不多，落实工作力度不够;二是少数乡镇(街道)和部门领导对抓廉政建设和反腐败工作的责任意识还不够强，履行“一岗双责”还不够到位，在落实廉洁从政的各项规定方面还有差距;三是全局意识不强，有令不行、有禁不止、违纪违规等现象在个别部门(单位)和个别干部中依然存在;四是效能意识不强，一些部门(单位)管理不严，工作纪律松懈，作风漂浮，服务意识不强，工作效率不高。对于存在的问题，各级各部门要充分认识其危害性和严重性，予以高度重视，在下步工作中认真加于解决。

二、强化管理，落实措施，切实加强政府系统廉政建设。

当前，我区发展正处于一个非常关键的时期，保增长、保民生、保生态、保稳定任务艰巨，特别是在国家“扩内需”政策的激励下，政府性投资项目增多、且涉及部门广、资金数额大，所有这些，都对政府廉政建设带来了新的挑战、提出了更高的要求。各乡镇、各部门一定要充分认识加强廉政建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，用更加坚决的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作，进一步加强政府系统廉政建设，坚持不懈地把反腐倡廉工作推向深入，以更加优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、克难攻坚，用狠抓落实的决心和强有力的行动提振社会信心，确保“保增长、保民生、保生态、保稳定”各项举措不折不扣落到实处。

(一)不断强化政府职能，创造良好发展环境。

要把贯彻落实科学发展观作为反腐倡廉建设的重要内容，围绕区委、区政府的重大决策和重要工作部署，切实加强监督检查，确保各项工作落到实处。一要加强对重点领域、重大项目的监督检查。重点要加强对中央扩大内需、促进经济平稳增长政策措施执行情况的监督检查。相关职能部门要充分发挥职能作用，加强对重大建设项目、重点工业项目的监管，确保中央、省、市投资项目尽早开工，工程质量符合要求。审计部门要组织力量，加强项目和资金审计，确保资金安全。二要强化政府系统内部监督。围绕转变作风，提高行政效能，解决不作为、慢作为和乱作为等突出问题，以贯彻落实“责任政府”四项制度为重要抓手，全面加强政风建设，进一步规范机关管理，认真解决工作中的缺位、错位、越位现象，切实保障和推进区委、区政府各项工作的开展，促进勤政、廉洁、务实、高效和人民满意的服务型机关建设。三要倡导厉行节约。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求，继续改革和完善公务开支管理制度，严格执行公务接待、公务用车和严格控制楼堂馆所建设等各项规定。坚持勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费和大手大脚，节约政府资源，严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。

(二)坚持“一岗双责”、“一案双查”，把廉政建设责任制落到实处。

一是突出“一岗双责”。各级各部门(单位)“一把手”要切实履行第一责任人的政治责任，亲自抓、负总责，领导班子其他成员也要根据分工抓好职责范围内的廉政建设工作，按照“一岗双责”的要求，谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级，保证领导到位、责任到位、措施到位，努力营造为民之风、务实之风、清廉之风。二是实行“一案双查”。今年要严格实行“一案双查”制，在查处违纪案件时既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导及相关人员的责任。在查清事实的基础上，对发生违纪案件负有责任的单位主管领导或分管领导及相关人员，还要给予相应的组织处理或纪律处分。三是抓好“四个同步”。今年政府系统反腐倡廉建设的任务十分艰巨，责任十分重大，全区各级各部门和领导干部要始终坚持把廉政建设和反腐败斗争与加快经济发展紧密结合起来，切实做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步检查落实，同步考核奖惩，旗帜鲜明地反对腐败，坚持不懈地抓好廉政建设。政府各部门反腐倡廉领导机构要充分发挥作用，细化职责，盯紧权力集中和管钱、管物、管项目的岗位，创新机制制度，强化监督检查，确保业务工作和廉政建设一起部署、一起检查、一起落实。四是要发挥好“四个带头作用”。各乡镇(街道)和各部门的主要领导一定要负起责任，坚持管部门首先管廉政，带头履行廉政建设责任，认真履行“一岗双责”;带头廉洁自律，严格遵守廉洁从政规定;带头转变作风，坚决执行民主集中制，重大事项决策要严格按照规则和程序进行;带头接受监督，把自觉接受监督作为“爱护自己”的根本方法。

(三)落实“阳光政府”四项制度，强化对权力的监督制约。

省政府实施了“法制政府”八项制度08年实施了“责任政府”四项制度今年又实施“阳光政府”四项制度。法制政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度的内容和要求各不相同同时又是一个有机的整体责任政府四项制度中的服务承诺、首问责任和限时办结制度是推进法制政府八项制度和阳光政府四项制度的基本要求;行政问责制度是推进法制政府八项制度和阳光政府四项制度的有力保证;阳光政府四项制度的实施又为法制政府八项制度和责任政府四项制度的深入推进提供了载体和平台。如何系统的抓好各项制度的贯彻落实工作不断推进政府自身建设区政府已经进行了全面的安排部署。今年的廉政建设和反腐败工作务必要以实施“阳光政府”四项制度为契机在进一步规范行政权力运行方面取得新实效。一是坚持科学民主决策。要认真落实好重大决策听证制度推进重大事项决策的民主化、科学化实实在在问计于民进一步提高决策透明度努力使政府的各项决策经得起实践的检验经得起群众的检验经得起历史的检验。二是完善政务公开制度。要按照重要事项公示、重点工作通报制度的要求把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点扩大公开的范围和层次规范公开的内容和形式。同时各级各部门都要认真做好政务信息查询的各项工作编制和公布政务公开的详细目录明确政务公开的项目、形式、程序、时限和监督检查办法并在其门户网站或以其他方式进行公布真正做到方便群众办事保证人民群众的知情权、参与权和监督权。三是健全行政权力监督制约机制。要围绕规范领导干部权力行使这个重点健全机制创新方法加强监督制约使领导干部权力行使到哪里监督就延伸到那里。要积极推行行政问责制建立绩效管理制科学评估政府工作人员履行职责情况。各级政府及其工作人员都要自觉接受人大法律监督、政协民主监督接受新闻舆论监督和社会公众监督。要进一步强化政府内部的专门监督监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为审计部门要进一步加强领导干部经济责任审计严肃经济工作纪律。

(四)注重改善民生，切实维护群众利益。

越是困难的时候，越要更加关注民生，要把解决民生问题放在更加突出的位置，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实维护和保障群众利益。一是关注民生项目，加强整治监管。着力解决环境污染、制售假劣食品药品、制售假劣农资坑农害农、违反安全生产规定、拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的问题;继续开展涉农负担、教育收费、医疗卫生等方面的专项治理;加快市场诚信体系建设，净化消费环境;继续巩固公路“三乱”治理成果;依法加强对土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产等领域的监督检查;进一步强化对社保基金、扶贫资金、救灾资金、国家扩大内需及重点建设工程等资金监管，防范资金风险;进一步完善公共财政管理体制，加强和规范非税收入管理，巩固深化清查“小金库”工作成果，建立防治“小金库”问题的长效机制;进一步加大政风行风民主评议工作力度，让广大人民群众加强对政府系统行业行风的监督，逐步提高人民群众的满意度。二是深入开展专项资金综合治理。近年来，中央、省、市以各种渠道支持我区发展的各类专项资金逐年增加，管好、用好这些专项资金，对于促进我区经济社会发展具有十分重要的意义。要重点加强对中央、省、市各类政府投资的监管，强化项目申请批复、资金分配拨付、项目检查验收等关键环节的规范管理。监察、财政、审计部门要集中选择一些重点项目进行重点审计、重点检查、重点监控，及时发现和纠正资金运行中存在的问题。要全面推行专项资金公开公示制度，利用政府门户网站、政务公开栏和新闻媒体，向全社会公开新增投资项目规划、立项、资金拨付和项目实施的具体情况，确保各类专项资金阳光运行。要进一步明确主管部门的责任，坚决执行“谁主管、谁负责，谁安排、谁监管，谁违反、追究谁”的监管责任制，对贪污、私分专项资金以及严重截留、挪用、挤占、挥霍行为，要坚决从严从重惩处。

(五)坚持“教育、监督、保护、惩处”并重，认真查办违纪违法案件。

要高度重视查办案件工作，加大案件查办力度，任何时候、任何情况下，惩治腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职和严重侵害群众利益等案件，一旦发现严重违纪违法行为，不论是谁，不论是什么职务，都要一查到底，严肃查处。要加大治理商业贿赂工作力度，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，推进防治商业贿赂长效机制建设。要坚持教育与惩治相结合，既严厉打击少数严重腐败分子，又教育和挽救大多数违纪人员，既震慑腐败分子，又树立起人民群众对反腐败的坚定信心。同时，要认真剖析典型案件，完善规章制度，堵塞漏洞，加强管理，发挥查处案件在预防腐败方面的重要作用。坚持监督干部与信任、保护、激励干部相结合，支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰，让不干事、乱干事、甚至还乱议论的人没有市场，努力营造良好的干事创业氛围。

三、切实加强领导，认真落实责任。

抓好政府廉政建设和反腐败工作，责任在领导，关键在落实，各乡镇、部门必须高度重视，加强组织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，努力把政府廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。一要强化组织领导，严格执行党风廉政建设责任制。各乡镇、部门的主要领导要切实履行廉政建设第一责任人的责任，进一步加强对反腐倡廉工作的组织领导，坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，把廉政建设和反腐败工作作为“一把手”工程，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实做到廉政工作与经济建设和社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。要找准做好反腐倡廉工作的切入点，把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧密结合起来，落实到政府工作的各个方面、各个环节，形成惩治和预防腐败的工作合力。二要充分发挥行政监察机关的职能作用。继续坚持监察局长参加本级政府常务会议的规定，建立和完善监察机关向本级政府和上一级监察机关报告工作制度，不断提升和强化监察机关在政府行政过程中监督检查、跟踪问效的地位和作用，充分发挥其在促进政府执行力方面的保障作用。区监察局要在政府的统一领导下，围绕廉政建设和反腐败各项重点任务，有计划有组织地进行督促检查，及时了解和掌握工作动态，发现和抓住薄弱环节，提出解决的措施和办法，当好政府的参谋，抓好各项工作的落实。三要进一步强化各级领导干部廉洁从政意识。要以当前全区正在开展的学习实践科学发展观活动为契机，加强各级领导干部理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育。各级领导干部特别是“一把手”，要严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻自重、自警、自省、自励，正确使用手中的权力。老老实实做人，干干净净办事，清清白白从政，不断提高廉洁自律水平，树立良好政府形象。

同志们，当前××区正处在加快发展的关键时期，加强政府廉政建设显得更加重要。全区上下一定要按照中央、省、市廉政建设和反腐败工作要求，以扎实的工作作风，积极进取的精神状态，全面加强政府系统廉政建设，以良好的政风提效率、树正气、聚民心，努力开创政府系统廉政建设和勤政建设新局面，为推动全区经济社会又好又快发展作出积极的贡献!

反腐倡廉建设工作会议讲话

党的以来，中央对新形势下党风廉政建设和反腐败工作高度重视，制定出台了八项规定，开展了群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动，制定实施了《建立健全惩治预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》和一系列条例、规定，强化政治纪律约束、执纪监督和腐败案件查处，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，态度坚决、力度空前、成效明显，极大地振奋了党心民心。今年召开的中纪委xx届六次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委七届六次全会，在不同层面回顾总结了过去一年取得的成绩，深刻分析了当前的反腐败斗争形势，安排部署了今年的反腐倡廉建设工作。特别是在市纪委七届六次全会上，苏克俭书记通报了我市的一些违纪违规人员数据情况。据了解，20xx年，全市纪检监察机关受理信访举报268件，处置问题线索64件，立案结案24件，处分33人，涉及县处级干部5人、科级干部13人。全市共有17名领导干部因分管领域或下属单位人员违纪违规被问责，其中警告2人，记过1人，诫勉谈话14人。共查处违反中央“八项规定”精神的问题10起，处理12人，给予党政纪处分8人，查处发生在群众身边的“四风”等问题11起，处理相关责任人15人。

这些发生在我们眼前的案例告诫我们，必须要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全市财政系统广大党员干部要切实把思想和行动统一到中央和省、市委对反腐败形势的判断和任务部署上来，统一到以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争的要求上来，把加强党风廉政建设贯穿于财政工作的各方面、全过程，严明政治纪律，严守组织纪律，严肃财经纪律，在纠正“四风”问题上持之以恒，在监督执纪问责上从严从实，全力做好财政党风廉政建设和反腐败工作。

二、严明纪律，严守规矩，以更务实的作风适应全面从严治党新要求。

对政党来说，纪律是生命线;对党员来说，纪律是高压线。长期以来，全市财政部门广大干部职工积极推进依法行政、依法理财，一直有着守纪律、讲规矩的良好传统。大家一定要发扬好这一传统，把“六大纪律”的禁止性要求作为不可触碰的纪律来坚守，尤其是要守好政治纪律、组织纪律和财经纪律等刚性约束，绝不能越雷池一步，主动适应全面从严治党的新要求。

(一)纠风肃纪，严明政治纪律。强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。市、县区、开发区财政局各级党组织要结合开展“两学一做”专题学习教育，以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，扎实开展专题学习教育，运用好正反两方面典型，突出正面倡导，强化反面警醒，教育广大干部职工认真学习《准则》和《条例》，树立道德高线，遵守纪律底线，切实把《准则》和《条例》内化于心、外化于行。全市财政系统干部职工要不断加强党性修养，始终坚定政治信仰和政治立场，增强政治敏锐性和鉴别力。要强化大局意识和全局观念，自觉维护中央和省、市委权威，立足市情和财政特点开展工作，确保政令畅通，绝不容许在贯彻中央和省、市委的决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保中央和省、市委的决策部署在我市财政系统得到全面贯彻落实。

(二)坚定信念，严守组织纪律。党的组织纪律，是维护党在组织上团结统一的行为准则。财政部门是资金管理部门，财政政策的制定权、资金分配权都将越来越多地置于社会监督之下。财政干部职工要严格遵守组织纪律，强化程序观念，该报告的必须报告，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担。要强化组织观念，自觉把个人置于组织之中，时刻把党的利益放在首位，做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，在行动上坚决维护和执行组织的决定。要健全民主决策机制，对财政预算安排、重大项目安排、大额资金使用、人事任免调整等都要集体研究决定，切实将集体决策精神嵌入财政内控流程之中。要健全选人用人管人制度，不断完善干部选拔任用程序和考核评价办法，真正将政治坚定、作风扎实、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位。

(三)恪守规章，严肃财经纪律。财政部门是制定财经纪律的，也是执行财经纪律的，同时还要监督财经纪律的执行。角色重要，责任重大。财政干部对此要有清醒地认识，要牢记“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用”，要严禁私设小金库、两本账，挤压腐败空间;坚决制止大把花钱、铺张浪费，珍惜公共财政资金;坚决反对讲排场比阔气，严控“三公经费”等一般性支出，切实为市委、市政府和全市人民管好账、用好钱。财政监督机构和各业务科室、股室要严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，开展有威慑力、有明显效果的财政监督检查，对违反财经纪律行为的，该查处的查处，该移交处理的移交处理，决不姑息，切实增强各类主体对财经纪律的敬畏心和遵从度，推动形成秩序井然、风清气正的经济社会发展环境。

三、强化责任，做好表率，以更果敢的担当落实党风廉政责任制。

党的xx届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是xx届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。全市财政领导干部要不断强化“两个责任”意识，加强担当，各司其职、各负其责，以实际举措落实好“两个责任”。具体来说，就是要做到三个强化。

(一)强化党组主体责任。我市财政部门要深刻领会落实党组主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，不断增强管党治党的主体责任，自觉地把主体责任时时放在心上，紧紧抓在手上，牢牢担在肩上。一是要提高思想认识。思想是行动的指南。落实党组主体责任，思想认识问题是关键。我市财政系统各级党组、党支部书记，要认真贯彻省委“3783”主体责任体系和市委实施意见，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，视党风廉政建设为主责，亲自抓、主动抓、严格抓，把主体责任时刻放在心上、抓在手上，既要承担深化改革、推动发展的第一责任，也要当好从严治党、反腐倡廉的第一责任人。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，按照“谁管理、谁负责”的要求，把业务工作与党风廉政建设工作同步部署、同步实施、同步落实，做到一手抓本职业务，一手抓党风廉政建设。局属各单位、局机关各科室负责人要按照我局《纪律作风督查工作制度》、《财政干部廉洁从政十不准》的要求，认真落实本科室(单位)党风廉政建设责任，尽职尽责当好本科室(单位)的党风廉政建设第一责任人。二是要强化主体责任。党风廉政建设事关我市财政事业的兴衰成败，必须抓好、抓实、抓到位。前不久，局党组印发了《金昌市财政局20xx年党风廉政建设工作要点》、《市财政局20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面的部署。各班子成员和科室(单位)负责人要认真领会，仔细研读，切实增强从严治党的担当意识，严格按照文件要求，明确好自身责任，履行好主体责任，锻造好责任链条，做到守土有责、守土尽责，把党风廉政建设主体责任真正落到实处。全局上下要积极按照局党组安排，协助局党组落实好党风廉政建设主体责任，既要当好主体责任的监督者，也要当好主体责任的参与者，合力落实好我市财政系统党风廉政建设的主体责任。三是要做好带头表率。俗话说：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。对于党风廉政建设工作，我们领导干部要带头抓好落实、带头改进作风、带头廉洁自律、带头接受监督，既要洁身自好，又要勇于担当;既要敢做敢为，又要严于律己;既要当好表率，又要管好队伍。要秉持严管就是厚爱的理念，坚持把纪律挺在前面，按照监督执纪“四种形态”的要求，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒做在平时。对干部队伍的廉政建设，要坚持抓早抓小，治病救人，充分发挥纪检监察、内审等监督内控作用，多种手段综合运用，做到对干部身上的问题早发现、早查处，对苗头性问题及时批评教育，防止小错酿成大错。对反映的问题线索，要及时采取约谈、函询等方式核实，加强提醒和诫勉谈话工作，切实保证财政资金和财政干部“两个安全”。

(二)强化纪检监督责任。面对新形势新任务，财政纪检监察的任务更加艰巨，责任更加重大。按照《市纪委派驻机构改革方案》要求，改革后，市纪委将对我局采取综合派驻的模式。不论实行哪种监督模式，各级财政党组、党支部都要高度重视和支持纪检监察部门履行职责、查办案件，为纪检监察工作充分发挥作用创造良好的环境和条件。要协助纪检组切实履行好监督责任，严格落实“一案双查”制度，严格责任考核和责任追究，同时加强警示教育，用实实在在的例子警示大家，使每一位财政干部受到震动、汲取教训，切实增强守法自律意识。

(三)强化案件查办责任。全市各级财政部门要认真研究和准确把握新形势下财政部门腐败案件发生的特点和规律，探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，更有效地查处腐败案件,切实做到群众举报的及时受理，有具体线索的认真核查，违反党纪的严肃处理，使每一个财政干部都牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，形成强大震慑，建设一支廉洁高效的财政干部队伍。

四、明确任务，把握重点，以更有力的举措营造清正廉洁的环境。

今年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化财税体制改革的重要一年。各级财政部门要把党风廉政建设涵盖到财政改革的全过程，以改革推动反腐，以廉政保障改革，扎实推进财政党风廉政建设和反腐败工作，为财政改革发展提供坚实的组织和纪律保障。

(一)完善反腐倡廉制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要坚持把反腐倡廉工作与推进财政体制改革紧密结合，不断完善财政制度，强化财经纪律约束，逐步建立全面系统、具体明确、功能齐全、机制完善的财政反腐倡廉制度体系，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。一要强化新预算法的贯彻落实。全市各级财政部门要以新预算法的实施为契机，梳理财政工作中与新预算法不符合的地方，自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，严格依法行政、依法理财，推动财政预算管理工作上一个新台阶。二要推进预算管理制度改革。在执行新预算法的基础上，建立全面规范、公开透明的政府预算制度;推进财政预决算信息公开，细化公开内容;积极盘活财政存量资金，加大结余结转资金统筹使用力度，全面清理存量财政专户，堵塞监管漏洞;充分发挥预算稳定调节基金，实现预算跨年度平衡。三要规范财政资金管理。在对财政专项资金的管理使用情况进行全面清理的基础上，把所有政府性资金纳入监督管理范围，坚决制止搞小金库、账外账，牢牢守住资金安全的“底线”和预防腐败的“红线”;深入贯彻落实中央和省、市厉行节约精神，大力压缩“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出;尽快清理长期趴窝的沉淀资金，把沉淀资金多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。同时，大力推进政府购买服务，推广运用ppp模式等改革，提高财政资金使用效益。

(二)健全财政内控机制。有权就有责，权责要对等。党的xx届四中全会要求对财政资金分配使用等权力集中的部门和岗位实行“分事行权、分岗设权、分级授权”。财政部也将加强财政内部控制建设作为今年的重点工作之一。目前，省财政厅已制定印发了“1+6”的财政内控制度，并要求市、县区财政部门于年底前建立财政内控制度。我们要认真贯彻中央和省财政厅的有关精神，着力加强权力制衡，通过优化流程设计，健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调的财政运行机制，压缩和规范各种权力的自由裁量空间;着力加强风险防控，全面梳理财政违纪风险点，深入查找工作中可能遇到的各类风险问题，尤其是要抓好基本建设、农业农村、教育医疗、社会保障、政府采购等重点领域的廉政风险，力求做到对风险的超前防范，将风险扼杀在萌芽之中;着力加强权力监管，尽快建立完善全市财政系统的权力清单、责任清单、收费清单、权力流程图等，继续完善各类资金信息监管系统，构建权力运行综合监控网络平台，保证财政权力在阳光下顺畅运行。

(三)构建财政惩防体系。要坚持全面规划、统筹兼顾、稳步推进的原则，紧紧围绕教育、监督、改革、惩治等各个方面和环节，加快构建财政惩治和预防腐败体系。一是加强廉政文化建设。坚持抓好“五个一”廉政教育活动(即：一日一次廉政警示提醒，一周一次廉政文化活动，一月一次廉政教育日活动，一季一次廉政党课教育，一年一次警示教育)，通过丰富多彩的廉政教育，使廉政教育入眼、入耳、入脑、入心，进一步增强财政干部自我净化、自我完善、自我革新的能力。二是强化财政监督检查。加强各项财政惠民政策的执行和专项资金使用的监督检查，切实形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的资金使用效益导向和倒逼机制。在此基础上，进一步健全重大决策制定评估制度、重大事项报告制度、决策失误纠错制度和责任追究制度，强化对财政干部的监督制约，推动各项制度规定落地生根，切实提高制度执行的刚性。三是贯彻落实好财政惩防体系建设任务。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，做好责任分解和任务分工，并把执行情况纳入领导干部述职述廉内容，加快构建适合金昌实际、适合财政特点的惩防体系。

(四)推动作风持续改进。“四风”是当前群众深恶痛绝的问题，纠正“四风”问题是作风建设的关键，我们决不能有“缓口气”、“松松劲”的想法。全市各级财政部门要以当前开展的“两学一做”学习教育为契机，坚决纠正“四风”问题，认真践行为人民服务宗旨，激励干部职工争做合格党员。要将作风建设纳入日常考核，使作风建设由“软任务”变成“硬指标”，推动作风建设常态化、长效化，持续不断让群众感受我们改进作风的新气象。这里面，我要专门谈一下机关作风建设。大家一听到腐败，第一反应就是“违法违纪、以权谋私、贪赃枉法”等，但我认为不求进取、碌碌无为、甘当“维持会长”、机关效能低下等不良作风问题，也是一种腐败，这是一种非典型腐败。大家不仅要防范典型腐败问题，更要整治机关效能低下等非典型腐败。全市各级财政部门要认真梳理一下本单位、本科室机关作风存在的问题，切实加大对慵懒散慢和不作为、慢作为，门难进、脸难看、事难办等行为的整治力度，促进作风持续好转。

同志们，在新的历史条件下，深入推进财政部门党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而光荣。我们要坚决贯彻落实市委、市政府和市纪委的决策要求，以高度的政治责任感、强烈的忧患意识、扎实的工作作风，不断开创财政反腐倡廉建设新局面，用“取之于民”的财政资金，更好地“用之于民”、造福群众，为推动我市经济社会发展作出更大贡献!

全县财政反腐倡廉工作会议上讲话&全省地方史志工作会议上讲话

同志们：

大家下午好！

今天下午我们继续召开财政反腐倡廉工作会，主要目的是为了如何贯彻落实好中央、省、市、县廉政工作会和全国、全区财政反腐倡廉工作会议精神，全面。

总结。

和部署全局反腐倡廉各项工作，并与各乡镇财政所、各股室签订廉政建设责任状。刚才，×组长作了一个很好的工作报告，对我们过去一年财政反腐倡廉工作给予了充分肯定，对今后工作提出了明确要求，我完全赞同，等下凌检察长和农副县长还作重要讲话，请大家务必认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就如何提升财政反腐倡廉工作讲三点意见。

一、认识上再提升，进一步增强做好财政反腐倡廉工作的紧迫感坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民关注的重大政治问题。十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决、领导有力，反腐倡廉工作取得了显著成效。我们财政部门务必要把思想和行动，切实统一到中央、省、市、县对反腐败斗争形势的科学判断上来，统一到中央、省、市、县委和上级财政部门关于反腐倡廉的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和主动性，以更坚定的决心、更有力的措施,不断开创全县财政反腐倡廉工作的新局面。

二、措施上再强化，进一步增强财政反腐倡廉工作实效当前和今后一个时期，全县财政部门要按照上级的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，更加坚决地惩治腐败，更加科学有效地预防腐败，确保财政资金、财政干部两个安全。

（一）要在思想上严抓。一要坚持教育为先。要结合群众路线教育实践活动，把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，要创新宣传教育方式，拓展宣传教育阵地，增强廉政教育的针对性、有效性。二要打造廉政文化。要充分发挥廉政文化引领风尚、教育干部、净化环境的重要作用，大力推进廉政文化建设，把握正确的文化舆论导向，打造廉政文化阵地和精品，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三要加强警示教育。要把警示教育作为反腐倡廉建设的重要措施，作为保护干部、源头防腐的基础性工作来抓，要充分运用典型案例，加强警示教育、诫勉教育，用身边的事教育身边的人，以案释法、以案明纪、以案警人，达到查办一案、教育一片的目的。

（二）要在制度上严防。要把制度建设作为保持财政干部队伍纯洁性的重要保障，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新，适应新形势的要求，加强制度创新，提升管理水平。

（三）要在监督上严管。综观腐败案件发生的根源，无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然，事中监督能校正偏差，事后监督能纠正错误。监督到位，阳光用权，腐败就无藏身之所；依法行政，公开公正，清廉方保政通人和。

（四）要在作风上严守。要认真落实、严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求，进一步改进文风、会风、作风，精简文件，精简程序，精简会务，尽量降低标准、提高效率，做到讲实话、干实事。要严格厉行勤俭节约，反对铺张浪费，公务接待不奢侈、不浪费，营业性的歌厅、洗浴场所，一律不准去，不送不收有价证劵、礼品礼金。全县广大财政干部，一定要做个“明白人”，以高度的自觉性全面落实中央、省、市、县的决策部署和上级财政部门的有关要求，既要管住自己的八小时以内，也要管住自己的八小时以外，坚守做人做事处事的底线，坚决不踩红线，不触碰高压线，进一步转变作风，以优良的党风政风行风促进全县财政事业持续健康较快发展。

三、

保障上再加强，进一步增强财政反腐倡廉工作的合力反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性，是一项重大的政治任务，事关全局、事关根本。财政部门要按照要求，紧密结合实际，开拓创新，扎实工作，促进各项措施的落实。

一要认真落实党风廉政建设责任制。各乡镇财政所、各股室主要负责同志，要全面落实反腐倡廉建设的各项规定，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持和完善党组统一领导、部门齐抓共管、职能部门组织协调、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，一级抓一级，一级带一级，层层落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作局面。

二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各乡镇财政所、各股室要增强大局意识，严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工，落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务，充分发挥好财政源头治腐作用。

三要切实加强干部队伍建设。强化财政干部队伍建设，大力保持财政部门党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，切实加强监督和严明纪律，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

同志们，党风廉政建设工作很重要，它事关财政事业的发展，事关家庭的幸福，事关个人的自由。让我们在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，真抓实干，进一步加强反腐倡廉和党风廉政建设工作，为促进财政事业的又好又快发展作出更大贡献！

谢谢大家！

同志们：

经请示省政府领导同意，召开这次全省地方史志工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九届五中全会精神和省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议精神为指导，总结全省地方史志事业“十三五”和2020年工作，安排部署全省地方史志事业“十四五”重点工作和2021年各项任务，推动全省地方史志工作围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的战略部署开好局、起好步，努力实现高质量发展，在推进全省经济社会发展中心和大局中，更好发挥“存史、资政、育人”的作用。下面，讲三个问题：

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面加强党的建设，深入推进业务发展，全省地方史志事业迈上新台阶“十三五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，在中国地方志指导小组及其办公室的有力指导下，全省地方史志系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻习近平总书记关于史志工作的重要论述，认真落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》和《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》，以高质量完成“两全目标”任务为重点，围绕中心，服务大局，地方史志工作全面高质量完成规划确定的任务，取得了新成效，实现了新发展。

（一）持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的各项建设，为全省地方史志事业转型发展提供坚强保证。

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强理论武装。全省地方史志部门自觉坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，紧密结合编史修志工作实践，坚持理论学习中心组等制度，采取各种行之有效的方式，组织引导党员、干部和业务人员读原著、学原文、悟原理，科学把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，努力做到学深悟透，内化于心，外化于形，坚持用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为搞好编史修志工作的根本遵循，强化理论武装，推进学思践悟，努力做到学用一致、知行统一，推动学习向思想层面、精神层面、工作层面转化，进一步坚定了理想信念，增强了在史志工作具体实践中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高了“为党立言、为国存史、为民立传”的自觉性和主动性。

二是全面加强党的政治建设，在史志工作中切实践行“两个维护”。在近几年的工作实践中，全省地方史志部门坚持以党的政治建设为统领，突出史志部门首先是政治机关的定位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党中央各项决策部署落实在各项业务工作当中。全省地方史志工作者认真遵照中央关于党的政治建设的要求，把加强党的政治建设的各项任务和要求落实到党的建设和业务建设的各领域、各环节，以政治建设为统领推动全面从严治党向纵深发展。在业务工作中进一步端正业务工作指导思想，把牢坚定正确的政治方向，切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在落实“一评三审”等业务工作制度中，提高政治站位，严把政治关、政策关、史实关，保证党的基本理论、基本路线、基本方略、基本政治原则在史志业务中得到贯彻落实。

三是认真贯彻中央和省委部署，全面落实意识形态工作责任制。全省地方史志部门坚持从文化部门的特点、要求和原则底线出发，高度重视意识形态工作，自觉把意识形态工作责任制的贯彻落实纳入重要议事日程，与党的建设和史志业务工作同部署同落实，切实肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，认真履行意识形态工作责任制，带头抓意识形态工作，落实“一岗双责”，切实履行职责范围内意识形态工作的责任。尤其是紧密结合近几年大力推进二轮地方志书编纂的业务实际,注意归纳总结编史修志的规律、特点特别是编纂社会主义新方志应当遵循的根本原则，归纳总结基层和人民群众创造的科学实践经验，归纳总结改革开放发展中的英模人物和典型事迹，揭示历史经验，昭示历史智慧，传承历史文化，用科学态度治史，用历史经验资政，用先进典型激励人鼓舞人，共同营造团结稳定鼓劲的思想文化导向，保证史志著作在意识形态方面不出偏差，在确保志鉴著作作为“官书”“信史”的性质定位上不出问题。

四是加强党风廉政建设，推进全面从严治党向纵深发展。全省地方史志部门坚持把加强党风廉政建设和推进全面从严治党作为促进各项业务工作的重要任务来抓，认真落实党风廉政建设主体责任，层层传导压力，签订落实《党风廉政建设目标责任书》，细化责任清单，完善责任体系，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。严格落实中央八项规定精神，认真执行省政府“十不准”规定，党员干部工作效率和服务意识不断提高。开展党员干部廉政警示教育，通过观看廉政教育片、组织廉政考试、进行任前谈话、填报廉政档案等多种形式，加强正面典型激励和反面警示教育，切实筑牢拒腐防变的思想防线。在全面推进从严治党向纵深发展、认真落实党风廉政建设责任制的同时，坚持抓廉政带勤政，健全完善必要的工作制度，进一步加强和规范各项工作管理，在预防和杜绝各种违纪违规问题的同时，严肃了工作纪律，进一步提高了党员、干部按制度规矩办事、依法依责履职的自觉性主动性，为全省“两全目标”的如期高质量实现提供了纪律保证。

五是持续抓史志队伍作风建设，增强了史志干部担当作为的自觉性。全省地方史志部门认真落实省委作风建设的各项要求，结合深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义和“四察四治”专项行动，持续抓史志队伍作风建设。近几年，针对一些地方的史志部门干部纪律松弛、作风疲沓、精神不振的现象，落实省委部署，大力持续整治“懒、散、慢、拖、低、误”的问题；针对一些地方的史志部门干部事业心责任感不强、缺乏应有素质和能力的现象，落实省委部署，结合具体业务工作持续解决事业心不强不愿干事、业务水平不高不会干事、工作标准太低干不好事的问题；针对一些地方的史志部门干部责任意识不强、职责目标淡漠的现象，落实省委部署，集中力量持续开展二轮志书编纂攻坚行动，解决业务工作进程滞后的问题。通过坚持问题导向、紧盯薄弱环节、紧密结合工作实际抓作风建设，使作风建设中的一些顽症痼疾得到整治，浓厚了转作风、正学风、改文风的氛围，弘扬了新风正气。省市县地方史志部门切实转变工作作风、严明工作纪律，加大督促指导力度，全面落实工作责任，形成了勤奋务实、廉洁从政、默默奉献、争创先进的良好风气，营造出了激励干部担当作为、干事创业的良好氛围，为“两全目标”的顺利实现提供了强有力的作风保证。

（二）聚焦重点任务目标，全力推进地方史志业务顺利开展，以高质量完成“两全目标”为重点的全省史志事业“十三五”规划确定的任务全面完成。

一是全面高质量完成第二轮省市县三级地方志书编纂任务。近年来，针对我省省市县三级地方志书编纂进度滞后的严峻形势，全省地方史志部门充分依靠各级党委政府的坚强领导，以切实加强领导班子能力建设、全面整肃机关作风为抓手，咬定“两全目标”不放松，加大依法治志力度，强化各项督办措施，开展全方位服务，组织开展志书编纂集中攻坚行动，全面完成全省三级地方志书编纂任务。二轮省志编纂工作，为了解决进度严重滞后的问题，从2016年开始，连续四年多开展省志编纂工作集中攻坚行动，将领导班子成员和全体业务人员编成5个攻坚小组，做到每组有具体攻坚目标、每人有具体攻坚任务，上门督办，上门培训，上门开展业务指导，甚至上门帮助志书承编单位修改篇目大纲、遴选入志资料、修改志书初稿。集中攻坚行动的开展，加快了工作进程，培养锻炼了干部，使志书编纂和年鉴编辑工作取得了突破性进展。2020年，在全面完成省志编纂的基础上，全部完成72卷省志的印行任务。市州志编纂工作，各市州地方史志部门实现编纂进程全面提速，同时注重志书编纂质量，2020年在10个市州已完成志书编纂出版的基础上，全面完成了所剩4个市州的志书编纂出版任务。县市区志编纂工作，截至2020年在大部分县市区志已经完成的基础上，全面完成了所剩少部分志书的编纂出版任务。全省三级地方志书编纂出版任务的如期高质量完成，实现了全省地方史志系统历史性的工作目标，整体工作迈入全国前列。

在全面推进二轮省市县三级地方志书编纂工作的同时，各市县地方史志部门按照国务院和省政府规划要求，结合各自实际，积极推动村、镇志编纂工作。目前，全省已出版乡镇（街道）志52部、村（社区）志82部，正在编纂乡镇（街道）志76部、村（社区）志40部，形成了一批村、镇志成果。2020年，全省地方史志部门紧抓已经全面完成省市县三级地方志书的有利机遇，进一步确定以陇南市宕昌县哈达铺镇等8个中国历史文化名镇、天水市麦积区麦积镇街亭村等5个中国历史文化名村、酒泉市敦煌市月牙泉镇月牙泉村等12个全国乡村旅游重点村的名镇名村志编纂为带动，积极推进村、镇志编纂工作。目前，25个名镇名村志编纂已全面展开，其中中国历史文化名镇志中天水市秦安县《陇城镇志》）已出版发行，陇南市宕昌县《哈达铺镇志》、兰州市榆中县《青城镇志》《金崖镇志》、永登县《连城镇志》《红城镇志》、甘南州临潭县《新城镇志》、兰州市西固区《河口村志》、庆阳市正宁县《罗川村志》等志书编纂已取得积极进展。有关重点专志编纂工作进展顺利，特别是省地方史志办公室编纂的《甘肃抗日战争志》已进入出版印行阶段，是全国第一家完成编纂出版任务的省份。

二是地方综合年鉴编辑工作实现一年一鉴、公开连续出版常态化。执行地方史志事业“十三五”规划的头两年，市县两级地方综合年鉴的编辑基本处于无章可循、各行其是的状态，有的县甚至多年不办年鉴或多年编一鉴，省级年鉴也没有做到当年出版发行。围绕规范业务、依法办鉴，省地方史志办公室年鉴部门加大督导协调力度，实行包市州、包县区的工作责任制，组织引导全省地方史志部门认真落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》和《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》中对地方综合年鉴规定的任务，下大气力扭转由于重志轻鉴导致年鉴工作整体滞后的局面。同时，把提高年鉴质量作为发挥年鉴资政作用的关键来抓。近年来，在全省地方史志部门的共同努力下，使年鉴编辑工作实现了根本突破。2018年，全省101种三级综合年鉴中，有91种年鉴实现了当年编辑、当年出版发行，有10种县级综合年鉴当年编辑、次年出版发行；2019年，实现了101种三级综合年鉴全部当年编辑、当年出版发行；2020年，面对新冠肺炎疫情的严重影响，全省地方史志部门克服各方面困难，创新工作方法，高效率实现了全省101种综合年鉴当年编辑、当年出版发行的目标。各级地方史志部门抓住二轮省志提前一年完成编纂任务的机遇，调整工作力量和业务布局，把工作重点向年鉴业务倾斜，着力加强年鉴工作，有力促进综合年鉴质和量的不断提升，全省年鉴编辑工作连续三年走在全国前列。2020年第七届全国地方志优秀成果（年鉴类）评选中，我省1部省级年鉴、4部市级年鉴、8部县级年鉴被评为精品年鉴，是历年来年鉴优秀成果最多的一年。

三是史志信息化建设取得重要成果。“十三五”期间，围绕地方史志工作适应信息化时代要求和大力推进读志用志的新要求，省市县三级地方史志部门积极开展史志信息化工作，使史志信息化手段和平台从无到有，取得长足发展。《甘肃地方史志网》（甘肃数字方志馆）于2016年当年建成，目前累计完成志书、年鉴及地情资料上传834部、6亿字、11.4万幅图照，并实现了全文检索，累计浏览量达77.5万人（次）。《甘肃地方史志网》（甘肃数字方志馆）是目前全国省级地方志机构中内容容量最大网站，史志信息化建设位居全国前列。省地方史志办公室还于2020年建成史志业务在线编辑系统，从技术上有效支撑起先进高效编辑编纂业务。由各级地方史志部门协助进行史实把关的《中国影像方志》甘肃部分专题节目顺利播出，累计播出31个县（市、区）专题31集，其中2020年播出阿克塞、迭部、庄浪、环县、卓尼、甘谷、积石山、和政、渭源、康乐、陇西、岷县、静宁、靖远、泾川等15个县（市、区）专题15集，在宣传推介甘肃人文历史等方面继续发挥积极作用。《甘肃史志》等刊物和载体刊发一批学术质量较高、影响力较大的省内外理论学术文章，促进了地方志理论研究，推动了读志用志工作，拓宽了地方史志工作服务社会的渠道。

四是旧志整理工作取得新进展。全省各级地方史志部门积极开展旧志整理工作，省地方史志办公室组织完成清乾隆《甘肃通志》点校出版，2020年又配合相关部门启动实施了“丝绸之路文献—甘肃地方志”旧志系列整理出版工程，从全省现存的189种2000多卷旧志等古籍资料中，甄别遴选《甘肃通志稿》等有代表性的62部、共3000余万字精品旧志进行逐年整理出版。目前，《甘肃通志稿》影印本已进入出版环节。市县两级地方史志部门旧志整理工作也取得丰硕成果，2020年，兰州市地方史志办公室整理出版《皋兰山新志稿校注》、榆中县地方史志办公室整理出版民国时期《兴隆山志》，平凉市地方史志办公室整理出版《平凉旧志辑珍》等，精品旧志的整理出版，在挖掘和弘扬优秀传统文化、推进文化强省建设中发挥了积极作用。

五是地情资料编研成果显著。“十三五”以来，全省地方史志部门围绕本地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设等中心工作，紧盯热点节点，认真谋划选题，研究编写了一批独具地方特色的地情资料著作。省地方史志办公室组织编写了《甘肃史地考述》《甘肃史地编研》《甘肃志鉴编研》，合作编写了《甘肃70年建设改革发展纪事》，编写的《甘肃简史》已出版发行，受到社会各界好评；组织编写的《甘肃历史学术研究论丛》即将出版。市县两级地方史志部门地情资料编研也取得丰硕成果，2020年，兰州市地方史志办公室组织编写了《兰州历史图录（1900--2018）》，永登县和榆中县地方史志办公室分别组织编写了《金城村史》系列丛书，武威市地方志研究中心组织编写了《武威市党史系列庆祝新中国成立70周年专题资料汇编》《武威市扶贫开发专题资料和口述资料汇编》，民勤县地方志研究中心组织编写了《民勤方言拾遗》，白银市地方史志办公室组织编写了《白银民间小戏曲》，平凉市地方史志办公室组织编写了《平凉史略》《赵时春文集校注》，庆阳市宁县地方史志办公室组织编写了《铁链桥沧桑—宁县米桥镇纪事》，临夏州永靖县地方史志办公室组织编写了《永靖民俗》《永靖告比文化》，广河县地方史志办公室组织编写了《乡音的味道》等地情资料，在推动文化建设、服务当地经济社会发展中都发挥了积极作用。

六是顺利完成脱贫攻坚帮扶各项工作任务。全省地方史志部门认真贯彻落实党中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署和工作要求，紧紧围绕到2020年全面实现脱贫这一总目标，在所联系贫困村的帮扶工作中切实履行政治责任、领导责任、工作责任，紧盯“3+1”冲刺清零和“5+1”专项提升行动，倒排工期查漏补缺，细化完善落实措施，压茬推进各项工作，圆满通过各级验收，巩固脱贫成果取得一定实效。各级史志部门在贫困户帮扶、产业培育、服务群众中力所能及地兴办了一批实事好事，为全省脱贫攻坚和全面建成小康社会这一伟大事业贡献了方志人的一份力量。

（三）取得的主要经验和存在的主要差距。

如期全面实现第二轮省市县三级地方志书编纂任务和实现省市县三级地方综合年鉴一年一鉴、当年出版发行全覆盖的“两全目标”，是中国地方志指导小组确定在“十三五”期间必须全面完成的硬任务；更是《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》和《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》确定的一项重要任务。在如期实现“两全目标”的生动实践中，全省各级地方史志部门打开了难以打开的工作局面，解决了许多难以解决的困难，啃下了不少难以啃下的硬骨头，积累了工作经验，锤炼了史志部门干部，检验了干部队伍作风，涌现出了以安宁区地方志编纂委员会办公室等20个“全省第二轮地方志书编纂和地方综合年鉴编辑工作先进集体”和姚彩萍等28名“全省第二轮地方志书编纂和地方综合年鉴编辑工作先进个人”为代表的一大批史志工作先进群体，为今后更加坚实有效地开展好史志工作积累了经验、储备了人才、奠定了基础。“两全目标”的实现，也有效引领和带动了史志工作各项业务的全面发展和整体水平的提高。近年来全省史志事业的实践，使我们形成了许多推进事业健康发展的经验和共识，主要是：一是全面加强党的建设是做好地方史志工作的根本保证。在近年来的工作实践中，各级地方史志部门正是因为把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央的决策部署和省委的安排要求，才从根本上保证“两全目标”任务得以高质量完成，各项工作取得了可喜成就。二是坚持正确的政治方向是做好地方史志工作的基本原则。在近年来的工作实践中，各级地方史志部门正是因为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真学习习近平总书记关于史志工作的重要论述，切实增强围绕中心、服务大局的意识，才从政治原则上使我们不断端正“为党立言、为国存史、为民立传”的正确业务指导思想，使史志工作更好发挥了“存史、资政、育人”的重要作用。三是认真履职尽责、积极担当作为是完成地方史志各项工作任务的基本要求。在近几年的工作实践中，各级地方史志部门正是因为牢固树立咬定目标不放松、埋头苦干抓落实的担当精神，忠于职守，爱岗敬责，才取得了如期或提前完成“两全目标”等突出业绩。四是良好的纪律作风是推进地方史志工作不断进步的不竭动力。在近几年的工作实践中，各级地方史志部门正是因为持续抓整肃作风、大力提倡和弘扬党的优良作风，才营造了人人想干事、人人会干事、人人能干成干好事的浓厚氛围。五是树立激励竞争向上的良好工作导向是推进地方史志工作上台阶上水平的强力支撑。在近几年的工作实践中，各级地方史志部门正是因为认真贯彻中央部署和各级党委要求，在抓班子和队伍建设、抓机关党的建设、抓党风廉政建设和抓业务建设上坚持正确的工作导向，坚持工作标准，坚持弘扬正气，坚持大胆纠正偏差改进不足，才极大改善和提升了史志部门整体工作面貌。

总结近年来的全省地方史志工作，我们在思想观念、任务落实、业务创新、队伍建设等方面还存在一定差距和不足，主要表现在：对地方史志事业高质量发展的认识和准备还不足，眼界不宽、视野不广，推进新时代地方史志工作创新发展的举措不多；对地方史志一些业务工作尤其是实体方志馆建设，由于受条件限制，加之主观努力不够，落实效果不够好；业务队伍建设与地方史志事业高质量发展还不相适应，干部队伍业务素质还需进一步提升。这些问题，需要我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、认真贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕新阶段新理念新格局和推进经济社会高质量发展的新要求，开拓思路，创新举措，推进“十四五”期间史志事业开好局起好步，扎实做好2021年各项工作，推动全省地方史志事业高质量发展“十四五”期间，全省地方史志工作总的思路和要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真学习习近平总书记关于史志工作的重要论述，以党的政治建设为统领，以“五个根本”为重要方法和指引，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面启动实施新的五年地方志事业规划，全面启动第三轮修志工作，全面巩固三级地方综合年鉴编纂出版，建设一批反映地方综合情况和文化特色的方志馆，培养一批高素质专业化人才队伍。努力形成方志编修、年鉴编纂、地方史编写、方志馆建设、数据库建设、地情网建设、地方志资源开发利用、地方志学会举办、地方史志期刊编辑、地方志理论研究“十业并举”的地方志事业发展新格局。形成并完善地方志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”地方志事业发展综合体系。以“十业并举”和“五位一体”为支撑，推进全省地方志事业高质量发展，进一步发挥地方志服务经济社会发展的重要作用。

2021年是总结地方志事业“十三五”、启动“十四五”的关键一年，全省地方史志部门要紧紧围绕“十四五”发展的思路和要求，突出重点，全面推进，确保“十四五”期间地方史志工作开好局、起好步。重点抓好以下任务启动落实：

(一)制定和启动全省地方志事业“十四五”发展规划。全国地方志事业“十四五”发展规划纲要目前尚未下达。根据《全国地方志事业发展规划纲要（2021—2025年）》（征求意见稿）初步作出的安排，“十四五”期间地方志工作的主要任务包括12个方面：一是全面开展第三轮修志工作，2021年完成规划编制，2022年统一启动，启动中华人民共和国志编修；二是大力推进地方综合年鉴工作，缩短年鉴编纂周期，一年一鉴、公开出版；三是加强方志馆建设；四是推动各类专业志鉴、民族地区地方志、乡镇村志编纂工作；五是深入开展旧志整理、谱牒研究及地方史编写工作；六是加强地方志理论研究和学科建设；七是加强人才队伍建设，全国培养约100名国内知名领军人才、约500名省级地方志专家、约5000名地方志编修业务骨干；八是深化地方志质量建设，深入推进志书年鉴精品工程；九是强化地方志资料建设，形成省市县三级地方志资料年报体系；十是加快地方志信息化建设，实现方志文化创造性转化和创新性发展；十一是提高地方志资源开发利用水平；十二是扩大地方志交流与合作。省地方史志办公室根据《规划（征求意见稿）》已经形成全省规划初稿，待全国规划正式下达后即修改完善出台。市县地方史志部门要根据上述任务，紧密结合各自实际，积极研究谋划“十四五”期间地方志事业各项重点任务，以便积极有序地规划和安排好未来五年工作。特别需要强调的是，各级地方史志部门从现在开始就要围绕中国地方志指导小组提出的12项重点任务和省地方史志办公室提出的要求抓落实，要汲取一些地方抓工作启动慢、落实差、长期被动后进的教训，以时不我待、担当作为的良好作风和工作劲头抓好今年工作的启动落实，为按时完成五年规划任务赢得主动。

（二）集中力量，抓紧编纂《扶贫志》《小康志》等专志，全力完成好这项重要任务。在建党100周年之际，我国将实现全面脱贫、全面建成小康社会这一历史性伟大目标。国家确定编纂《扶贫志》《小康志》等专志，记录这一伟大功绩，用史实讴歌以习近平同志为核心的党中央带领全国人民取得的历史性卓越成就，是我们史志部门、史志工作者义不容辞的光荣职责。具体任务方案下达后，省市县地方史志部门根据分配任务情况，都要全力投入上述专志的编纂工作，要制定行事历，强化安排调度，按时完成这一重要任务。要广泛收集鲜活而真实的各种资料，精心编制篇目大纲，科学精当编纂编章节目内容，力求使专志成为忠实记录广大人民群众脱贫致富奔小康伟大实践、伟大精神、伟大变化和宝贵经验的精品力作。

（三）做好第三轮修志的工作准备。第三轮修志和以往一样是一项大工程。国家规划今年要科学编制好第三轮修志规划方案，明年省市县三级全面启动。省市县三级地方史志部门今年要做好三件事：一是精心编制好方案。要认真研究第三轮修志的运作模式、编修方式、记述时限、体例内容等，力求方案更加科学实际，便于操作。二是加强调查研究。要认真总结一、二轮修志的经验教训，为第三轮修志提供成熟借鉴。尤其要结合我省实际研究解决好两个问题：一个是一、二轮省志既涉及有些志书如《地理志》《动植物志》《文物志》《建制志》等入志内容长期固定不变再需不需要纳入新一轮编制规划，原规划的72卷省志有些是否能够反映地方经济社会文化的主要情况、需不需要精减等问题；另一个是全省三级地方志书相当一部分的收录下限都作了延展，对续志编修造成了客观困难，进行续志编修还是编修通志，是一个值得探讨研究的问题。解决好上述问题才能为三轮修志创造一个好的条件。三是志书的编纂特点决定了我们从现在起就要抓紧开始资料收集工作，只有抓紧抓好资料工作，才能从基本方法上支撑修志业务的有效开展。在做好第三轮编志谋划工作的基础上，全省各级地方史志部门要积极开展乡镇（街道）志、村（社区）志文化工程，把开展乡镇（街道）志、村（社区）志文化工程作为新时代地方志创新工程、地方志助推乡村振兴战略国家文化工程来抓，重点完成8个中国历史文化名镇、5个中国历史文化名村、12个全国乡村旅游重点村志书编纂工作。

（四）巩固和保持地方综合年鉴一年一鉴、公开连续出版常态化，努力提高年鉴质量。编辑地方综合年鉴是各级地方史志部门的法定任务之一。我省101种省市县三级地方综合年鉴已连续三年实现一年一鉴、公开出版任务目标，受到了中国地方志指导小组及其办公室的充分肯定。全省各级地方史志部门要再接再厉，把地方综合年鉴编辑工作作为毫不动摇、必须长期坚持的一项工作任务，严格按照3月底前完成资料收集、6月底前完成初稿、8月底前完成终审稿、10月底前出版发行的时限要求，不折不扣完成阶段性目标任务，确保年鉴编辑工作任务落实到位。要牢固树立质量意识，坚持质量标准，认真落实地方综合年鉴编纂出版相关规定和要求，切实把好政治关、政策关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关，全力解决“好不好”的问题，努力编辑出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的年鉴成果，全力打造一批具有全国影响力的精品佳作，使我省有更多的地方综合年鉴在成果评选中能够获奖。

（五）继续做好史志信息化建设、旧志整理、地情资料编研、地方史编写、地方志理论研究和方志馆建设等工作。在史志信息化建设方面，省级《甘肃地方史志网》（甘肃数字方志馆）要及时做好当年新出版的省内村镇志书、地方综合年鉴及各类有价值地情资料的数字转换和上传工作。要保持网站数字方志馆的特色，加强网站的管理和维护，确保网站安全高效运行。在旧志整理方面，全省各级地方史志部门要按照大力弘扬优秀传统文化的要求，积极开展旧志整理出版工作。省地方史志办公室在现存的旧志古籍资料中，整理出版《甘肃通志稿》，指导协助有关出版单位做好其他待出版的甘肃旧志的整理及印行工作，为全省丝绸之路文化和优秀传统文化传播研究提供文献支撑。在地情资料编研方面，全省各级地方史志部门要围绕本地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设等重点，抓住热点节点，认真谋划选题，研究编写各类有价值的地情资料，传承优秀历史文化，宣传本地发展优势，发挥史志工作围绕中心、服务大局的作用。今年是建党100周年，史志部门要突出主题，多出快出精品，形成一批围绕这一重要历史节点、为大局服务的精品力作，向建党100周年献礼。在地方史编写方面，全省各级地方史志部门要充分利用志书资料和修志积累的经验，挖掘地方历史资源，编写出版一批地方史成果。在地方志理论研究方面，要进一步组织和引导广大修志工作者善于从工作实践中确定研究专题，进行理论总结，努力形成具有甘肃地域特色的研究成果。地方史志学会要加大地方志理论研究力度，提高学术研究水平，推动全省地方志理论研究不断取得新成果。继续办好《甘肃史志》等期刊，进一步增强刊物的指导性、学术性和可读性，广泛开展学术研究和交流，促进学术研究成果的提高和应用。在实体方志馆建设方面，要按照中国地方志指导小组的要求，鼓励支持有条件的地方建设实体方志馆，对尚不具备条件的地方要积极创造条件建设实体方志馆。对已经立项和申请立项建设实体方志馆的地方，要抓紧抓好实施工作。尤其是武威市地方志研究中心和嘉峪关市地方志研究院申请建设的国家方志馆丝绸之路分馆和长城分馆，要积极做好项目的论证、规划和报批等工作，力争早日建成。

三、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强党的各项建设，努力夯实基层基础工作，为全省地方史志事业高质量发展提供坚强保证一是持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神的学习贯彻，不断强化理论武装。全省各级地方史志部门要深刻认识深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神对做好新时代史志工作的极端重要性，按照学懂弄通做实的要求，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正学深悟透、掌握精髓，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过学习提高，坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志，不断增强做好中国特色社会主义新方志和地方史研究编纂的专业素质和能力本领。

二是把加强党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。全省各级地方史志部门要把党的政治建设作为首要政治任务，不断提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央的决策部署，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。要规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的长期任务、党员干部的终身课题，推进新时代党的自我革命不断深入。要严把史志著作政治关，使每一部史志作品都成为总结历史宝贵经验、宣传党的理论路线、弘扬优秀历史文化、传播团结稳定鼓劲正能量、发挥“存史资政育人”作用的精品。

三是认真落实党风廉政建设主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。全省各级地方史志部门领导班子要切实履行党风廉政建设主体责任，细化工作目标，完善责任体系，逐级传导压力，压实责任，确保党风廉政建设各项任务落实落细。要认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。要紧密结合全省地方史志部门思想工作实际，坚持问题导向，对作风问题常抓不懈、毫不松劲，持续营造干事创业的良好环境。

四是切实提高思想认识，严格落实意识形态工作责任制。全省各级地方史志部门要切实提高对意识形态工作重要性的认识，把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，纳入重要议事日程，与党的建设、业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。要严格执行《党组（党委）意识形态工作责任制实施办法》，定期专题研究意识形态工作，担当举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。史志工作者要带头学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，揭示历史规律，探求社会真理，用史实说话，坚定文化自信，做抵制历史虚无主义等错误思潮的促进派。

五是坚持高标准严要求，大力加强地方史志队伍建设。全省各级地方史志部门要进一步修订和完善各项议事规则和规章制度，坚持用制度管人、按制度办事、靠制度巩固各项工作成果。要通过树立良好风气和正确的用人导向来匡正干部价值取向，营造重视业务素质提升、人人思进的良好工作局面。要建立学习型机关，坚持学中干、干中学，省地方史志办公室计划举办几期业务知识培训班，对市县史志部门干部进行业务集中培训。各级地方史志部门都要注重加强对修志人员的培训提高，使每个干部都成为修史编志的行家里手，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的地方史志干部队伍。

同志们，“十四五”和2021年全省地方史志工作的总体要求和主要任务已经明确，现在最关键的是担当作为、狠抓落实。全省各级地方史志部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密结合史志工作实际，总结经验，守正创新，奋力拼搏，砥砺前行，确保完成确定的各项工作任务，努力开创全省地方史志事业高质量发展的新局面。

全市政法工作会议上的讲话

同志们：

刚才，和平同志对全市20xx年政法工作进行了总结回顾，对今年的政法工作进行了安排部署，我完全赞同。

近年来，全市各级政法部门和广大政法干警，按照科学发展观的要求和省、市委的部署，紧紧围绕全市工作大局，全力维护社会稳定，努力建设平安长治，打击犯罪能力进一步提高，社会治安防控能力进一步增强，违法犯罪得到进一步遏制，人民群众安全感进一步提升，队伍建设进一步加强。政法战线卓有成效的工作，有力地保障和促进了全市经济持续快速发展，营造了安定和谐的社会环境，为我市的改革发展稳定做出了重要贡献。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的，全市人民群众也是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市政法战线的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意!向今天受到命名表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

当前，全市经济建设和社会事业正进入快速发展期，总体形势是好的，但不安全、不稳定的因素也在增多。面对复杂的形势和繁重的任务，我们必须深入贯彻落实党的xx大精神，坚持以科学发展观统领政法工作，紧紧把握“执法公正，一心为民”这一新时期政法工作的根本要求，努力在促进发展上、维护稳定上、执法为民上下功夫，不断为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，推动我市政法工作再上一个新台阶。下面，我讲三点意见：

一、端正指导思想，坚持以科学发展观统领政法工作。

科学发展观是我们党在新的历史阶段，从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作必须长期坚持的指导思想。政法部门作为维护社会稳定的主力军，要坚持科学发展观、实践科学发展观，用科学发展的办法解决前进中的困难和问题，用共建和谐的理念处理社会生活中的各种矛盾，真正把科学发展观落实到政法工作的各个方面。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立大局意识。全市各级政法部门要把学习贯彻党的xx大精神和全国、全省政法工作会议精神，作为当前首要的政治任务抓紧抓好，高举旗帜，坚定信心，牢固树立政权意识、大局意识，增强为改革发展服务的自觉性和坚定性，增强建设社会主义法治国家的责任感和使命感，在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立服务意识。随着我国经济快速发展，社会建设和管理面临着许多全新课题，政法机关要切实从防范控制型管理转向服务型管理。要充分发挥社区、单位等基层组织的服务作用，采取有效措施，提高服务质量、提升服务水平、增强服务能力，把支持发展、服务发展作为政法工作的主动追求，找准服务经济社会发展的切入点和着力点，努力为全市又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立群众意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，维护人民权益是做好政法工作的根本目的。进入新时期，人民群众对政法工作提出了一系列新要求、新期待。政法机关和政法干部都要把不断满足人民群众的新要求、新期待作为加强和改进政法工作的着力点，全面提升工作标准和服务水平，以深厚感情服务人民，以亲和态度对待群众，以实际行动赢得民心，使政法工作的成效更好地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。

坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立创新意识。当前，我们正处在经济社会发展的转型期，同时也处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，由利益格局调整引发的人民内部矛盾和群体性事件时有发生，这些都对政法工作提出了新的更高的要求。解决这些问题都需要我们改革创新。如果我们还是拘泥于老办法、老套路，在思维方式、工作制度和工作方法上创新，就无法适应不断发展变化的新形势。各级政法部门都要主动适应形势，树立创新意识，与时俱进，开拓进取，努力开创全市政法工作的新局面。

二、突出工作重点，在履行职责中推进和谐社会建设。

构建社会主义和谐社会，是我们党顺应我国社会的深刻变革，作出的一项重大战略举措。和谐社会稳定是前提。我们必须牢固树立稳定是硬任务、稳定是政绩的理念，充分发挥政法部门在维护社会稳定中的主力军作用，突出重点，整体推进，为构建和谐长治做出积极贡献。

一要通过建设“平安长治”创和谐。开展平安建设是构建和谐社会的重要内容。开展平安建设就要从源头上解决影响社会治安的突出问题，以平安建设为载体，构建社会治安防控体系，提高安全防范水平。要加强和规范各种形式的群防群治队伍建设，推进治安防范队伍专职化、专业化。加强基层组织建设，强化城乡社区警务工作，确保良好的治安秩序。

二要通过追求公正执法促和谐。公平正义是和谐社会的基石，维护社会公平正义是政法工作的永恒主题。政法机关要把公正执法贯穿于政法工作的各个领域、各个方面、各个环节，落实到每一名政法干警身上，落实到每一个具体的执法行为上。严格忠实于法律、忠实于事实，平等公平对待当事人，依法保护当事人的合法权益。通过公正执法，维护公平正义，促进社会和谐。

三要通过开展严打整治保和谐。严打整治是打击犯罪、促进社会和谐的重要手段。经过近几年的努力，我市社会治安明显好转，刑事和治安案件发案率持续下降，广大人民群众的安全感明显增强。全市各级政法部门要进一步深入开展严打整治斗争，建立严打长效机制，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强打击的针对性和实效性，为人民安居乐业提供有力的法治保障。

四要通过化解矛盾纠纷求和谐。构建和谐社会的过程，就是妥善处理各种矛盾的过程。今年是奥运年和改革开放30周年，全国“两会”也即将召开，化解矛盾纠纷，维护社会稳定的任务十分繁重。各级政法部门要按照省委开展“矛盾纠纷排查调处年”的总体要求，抓紧建立健全工作机制，强化工作措施，积极预防化解各种矛盾纠纷，努力实现“六个确保”目标，维护社会和谐稳定。我认为，政法工作有两个重要手段。一个是调，就是调解人民内部矛盾。随着转型期利益格局的调整，人民内部矛盾和群体性事件时有发生，要坚持正确处理人民内部矛盾的原则，通过调解达到和谐。开展“双十百优”评选活动，就是要鼓励动员基层调解员、调解组织积极做好工作，防止由于不及时、不到位调解，小矛盾激化成大矛盾。这一方面我们有龙晓霞等先进榜样、好的典型，全市要进一步大面积开展矛盾纠纷排查调解活动;二就是打，对敌对势力、邪恶组织要严厉打击。打出正气，打出气势，打出公安机关的良好形象，确保长治平安稳定。

五要通过提升队伍素质谋和谐。政法队伍是维护社会稳定、促进社会和谐的重要力量。我市政法队伍是一支可以信赖的战斗力强的队伍，近年来先后涌现出了郊区检察院、城区法院等一批全国先进集体和龙晓霞等先进个人。要按照严格、公正、文明执法的要求，进一步加强政法队伍建设，不断提升执法公信力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。要坚持政治强警，教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，端正执法思想;坚持素质强警，积极开展各种形式的岗位练兵活动，切实提高干警的业务素质、执法水平;继续深化“双争双创”和“树标兵”活动，不断丰富活动内容，提升活动质量。同时，要对那些政治素质不高、业务素质不强、破坏政法干警形象、违法乱纪的人要清理出政法队伍，纯洁我们的队伍，树立政法干警在人民群众中的良好形象。

三、把握政治方向，加强和改善党对政法工作的领导。

加强和改善党对政法工作的领导，是建设社会主义法治国家的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是政法工作坚持正确政治方向的根本保证。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决影响政法工作的重大问题，提高政法机关维护社会和谐稳定的能力。

第一，要切实加强政法机关的党组织建设。公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法单位和律师事务所、公证机构等法律服务机构，都要建立健全党的组织，充分发挥党组织的领导核心作用，保证党的路线方针政策和国家法律的正确实施，确保各项工作的正确政治方向。要把基层党组织真正建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥党员的先锋模范作用，以健全保持共产党员先进性长效机制为重点，加强党章教育，强化党员意识，把党的先进性体现在各项执法和法律服务活动中。

第二，要切实加强党委政法委建设。党委政法委是党委领导管理政法工作的重要职能部门。要进一步加强各级政法委特别是县级政法委的自身建设，充实力量、理顺关系、明确职责、健全规范，以更好地发挥职能作用。要按照中央和省委政法委的部署要求，规范政法委员会会议制度和工作制度，落实政法机关重大事项报告制度，注重发挥政法委员会集体领导的作用，真正发挥党管政法的作用。要加强对政法机关和政法工作的监督，切实维护执法权威，维护党的权威。

第三，要切实解决政法机关面临的困难和问题。全市各级党委和政府都要关心支持政法工作，及时研究解决政法机关特别是基层政法部门面临的困难和问题，努力改善政法干警的工作生活条件。要进一步健全和完善政法机关经费保障机制，确保政法部门所需经费列入财政预算，确保经费按时落实到位，同时要进一步加大科技强警投入，保证政法部门装备的及时更新，提高政法机关的技术装备水平，为搞好政法工作奠定坚实基础。

同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的神圣使命，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，埋头苦干，顽强拼搏，为开创全市各项事业的新局面作出新的更大的贡献。

全市护电工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议对20xx年度目标责任管理工作完成情况进行了表彰，相关同志就分管工作突出重点，做了全面具体的安排，刚才，刘县长就20xx年全县经济工作做了很全面、扎实的安排部署，我完全同意。各乡镇、各部门和各单位一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年各项工作，再强调三个方面的意见。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好工作的信心决心。

20xx年，全县各级党组织以党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，各项工作都取得了新成效。

――突出第一要务，县域经济社会全面发展。全县上下紧盯发展这个第一要务，不断强化市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，强力推进园区开发，大力发展非公经济，着力坚持城乡统筹，确保了全县经济社会又好又快发展，固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持了两位数增长。

――突出第一动力，重点领域改革有序推进。认真贯彻中央和省委、市委的决策部署，把握正确方向、遵循科学规律、突出改革重点、强化配套措施，政府审批、财税金融、农村产权制度等领域改革有序展开，加快推进。司法、教育、医疗卫生等领域改革相继启动，协调推进。

――突出第一载体，教育实践活动扎实开展。把教育实践活动作为转变工作作风和加快转型跨越的有力载体，以落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市委“十六项”规定为切入点，紧扣“为民务实清廉”主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强组织领导、精心安排部署、压茬有序推进，圆满完成了各项目标任务，党员干部作风明显转变，党群干群关系更加密切。

――突出第一保障，基层党的建设不断加强。坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，把抓好党建作为最大的政绩，特别是突出主体责任的落实，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强党风廉政建设和反腐败工作，始终保持党的先进性和纯洁性，在统一思想中凝心聚力，在科学运筹中驾驭全局，在广集众智中攻坚克难，为转型跨越、富民强县提供了坚强保障。

――突出第一追求，民生福祉得到持续改善。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力加大民生投入，着力兴办惠民实事，着力扩大就业创业，着力提升保障水平，着力促进教育、卫生、文化、体育事业统筹发展，人民生活水平稳步提高，社会事业实现全面进步。

――突出第一责任，社会大局保持和谐稳定。始终把维护社会和谐稳定作为首要责任，以平安靖远建设为抓手，统筹处理改革、发展、稳定的关系，深化社会治理创新，加强民主法治建设，实现了经济发展与社会稳定统筹协调、共建共享。

话一年的发展变化充分证明，我们确定的发展思路、制定的发展举措贯彻了中央、省委、市委的决策精神，契合了靖远转型跨越发展、全面建成小康的目标要求，顺应了全县人民对幸福美好新生活的强烈期盼，探索出了切合靖远实际的富民强县新路子。靖远一年来的发展变化是有目共睹的，大家是参加者，是见证者，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县上四大班子团结奋斗的结果，是各级干部苦干实干的结果，凝聚了社会各界的真切关心和大力支持。

一年的奋斗历程，也使我们深深地体会到：推动靖远发展，必须有攻坚克难、奋勇争先的勇气。转型跨越、全面小康是党和人民赋予我们最大的使命和任务，不会一蹴而就实现，不能一朝一夕完成。我们必须咬定目标不动摇、迎难而上不服输，以攻坚克难的勇气、拼搏实干的劲头、永不懈怠的毅力、革故鼎新的锐气，以坐不住、等不起、慢不得的责任感，提振精神干事，饱含激情创业，努力为实现转型跨越、全面小康贡献新的力量。推动靖远发展，必须有改革创新、苦干实干的精神。改革才有出路，苦干才能发展。我们必须勇于解放思想，勇于改革创新，冲破旧?篱，打开新天地，汇聚正能量。必须坚持求真务实，脚踏实地，一步接着一步走，一件接着一件干，努力朝前赶、拼命往前追，奋力推进转型跨越发展，实现县域经济争先进位。推动靖远发展，必须有敢于负责、勇于担当的意识。要推动发展，我们必须迎着困难上、自我加压干，确保各级党委、政府决策部署落到实处、见到实效。必须坚决破除“庸、懒、散、奢、浮”等行为，时刻保持昂扬斗志，放下架子、扑下身子、扛起担子，一件一件抓落实，一件一件抓到底，确保抓一件成一件。推动靖远发展，必须有顾全大局、勤政为民的情怀。在座每一位都是推动靖远发展的中坚力量，承载着靖远48万人民的殷切期望，一起为靖远转型跨越、全面小康出一份力，既是我们的荣幸，更是我们的责任。我们必须把握大局、顾全大局、服从大局，自觉维护县委的权威和各项决策部署的严肃性，切实做到上下同心、目标同向、工作同步，形成推动发展的强大合力。必须不断改进工作作风、密切联系群众，做到忠于职守、甘于奉献、勤政为民、廉洁务实，赢得干部群众的信赖和支持。

二、认清形势，把握机遇，不断完善新常态下的发展思路。

科学分析形势、主动适应形势，是我们确定思路、做好工作、加快发展的重要前提。党的以来，党中央多次强调，我国经济已进入了经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，迎来了中国经济发展的新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是指导我们做好工作的根本遵循。

――新常态带来新挑战。就全国大局而言，经济发展新常态就是在发展速度上，由过去30多年10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，步伐更加稳健;在发展方式上，由粗放型向质量型转变，更加注重效益提升;在发展动力上，由要素驱动转向创新驱动，更加注重技术创新和管理创新。而我们靖远的经济发展实际是什么呢?客观地讲，我们只是刚刚走上快速发展的轨道，与沿海发达地区相比，与中西部发展较好地区相比，量不算大、质更不优，当前靖远发展的主要矛盾，仍然是总量偏小、速度不高的问题。因为我们落后，所以我们面临的新常态不是控制节奏的问题，而是加快速度的问题。当然，在加速的同时要高度重视发展的质量，要量质同步，以量带质，在扩张量的同时实现质的提升。

――新常态蕴含新机遇。我们要清醒地看到，尽管宏观环境依然复杂多变，但靖远处于大有可为的重要战略机遇期和黄金发展期的趋势没有改变。深入分析审视，要加快靖远发展，我们必须把握和抢抓“五大机遇”：政策扶持的机遇。新常态下，国家转变宏观调控方式，更加注重定向发力，实施一系列以“微刺激”为重点的稳增长政策，加大对中西部铁路、棚户区改造、生态环保等领域的支持力度，今年的市政府工作报告40余次提到靖远的事情，涉及产业开发、基础建设、民生保障等全局工作的方方面面，为我们争取项目和改善发展条件给予了政策支持。创新驱动的机遇。国家出台《关于加快科技服务业发展的若干意见》，科技部批复建设兰白科技创新改革试验区，从政策层面对创新驱动战略进行路径设计，实施人才集聚、产学研合作等行动计划，这对我们主动融入兰白科技创新改革试验区建设，培育高新技术产业，加快实施创新驱动战略提供了难得的历史良机。产业转型的机遇。随着传统产业供给过剩，中央将调整财政资金支持方式，设立新兴产业、集成电路等产业发展基金，推动节能环保、信息技术、生物制药、高端装备制造、新能源、新材料等朝阳产业快速发展，这为我们加快技术革新，促进产业结构升级创造了良好机遇。消费升级的机遇。国家重点推进信息、绿色消费、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大领域消费，促进消费扩大和升级，将带动新产业、新业态发展，这为我们加快经济提质增效注入了新的活力。区域开发的机遇。新常态下，国家更加注重区域协调发展，重点推进“一带一路”建设，密切与中亚、西亚国家关系，加强基础设施、商贸物流、文化交流等各领域建设合作，市委、市政府提出建设丝绸之路经济带明星节点城市，这为我们进一步发挥地理、交通、资源、人文、产业等方面的比较优势，促进文化、旅游等产业蓬勃发展提供了战略平台。加之，今年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加大对基础设施建设以及“三农”、民生领域支持力度，这些对我县都是重大利好。

――新常态提出新要求。顺应发展大势，要用新思路、新目标、新举措来主动适应新常态、积极引领新常态，以更大的信心和决心推动新常态下的新发展。20xx年我们工作的总体思路是：全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，坚持用“四个全面”总揽工作全局，牢牢把握稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济社会发展新常态，抓改革、增活力，稳增长、调结构，促项目、夯基础，转作风、强党建，全力推进产业提升、园区提速、城镇提位、民生提质、服务提效，努力实现经济社会转型跨越发展，为“十三五”发展奠定坚实基础。县委在综合分析的基础上，初步确定今年全县生产总值增长9%左右，工业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长13%左右。围绕上述目标要求，我们要牢牢把握新常态的阶段性特征，以更坚定的决心、更扎实的作风、更有效的举措，全力抓好工作落实，确保全面或超额完成既定的各项目标任务。

三、抓住关键，突出重点，奋力开创转型跨越的新局面。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是加快全面建成小康社会进程，推进从严治党、依规治党、制度治党的重要一年。省委将今年定为“工作落实年”，我们要深刻认识和把握“四个全面”的战略布局和总体要求，认真贯彻落实省市委的决策部署，以“四个全面”为根本遵循和着力重点，扎实做好全县各项工作。

(一)紧盯全面建成小康目标，全力推动县域经济加快发展。发展是第一要务，加快发展是解决我们面临的突出矛盾和问题，增强全县综合实力和竞争力，实现全面建成小康社会奋斗目标的根本要求。全县各级组织和广大党员干部必须把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，紧盯目标任务，突出着力重点，强化工作措施，全力推动县域经济平稳健康较快发展。

一要扎实推进扶贫开发。实现全面小康，重点在农村，难点在贫困地区，扶贫攻坚是全面小康的基础工程。要深入推进“1236”扶贫攻坚行动，紧扣精准扶贫要求，积极抢抓省委省政府实施“百片千村”扶贫攻坚示范工程契机，谋划和落实好我县产业扶贫发展规划，着力做好基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等重点工作。要将“1236”扶贫攻坚行动和双联行动紧密结合、统筹推进，深刻总结和充分运用双联行动中探索出的管用做法、成功经验，突出目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源四个方面的融合联动，切实提高精准性和实效性，形成攻坚合力，发挥扶贫要素的最大效益，提高农民创业就业和增收致富能力。要把保障改善民生贯穿于扶贫开发、联村联户及经济社会发展各项工作当中，切实做好城乡低保、创业就业、安居工程、文化体育、教育卫生、安全生产等关系群众切身利益的具体工作，着力办好惠民实事，持续增进民生福祉，确保全年完成1个乡、12个村、1.7万人的稳定脱贫任务。

二要抓好项目谋划落实。重大项目是转方式、调结构、促发展的重要载体，要敏感捕捉和把握国家提出的“启动实施一批新的重大工程项目”、“推动产业结构梯度向中西部转移”等政策信息，认真研究国家投资政策导向，深入贯彻落实省委“3341”项目建设工程，精心组织研究，谋划、凝练、储备一批重点项目，加大向上衔接争取和招商引资力度，确保固定资产投资保持中高速增长。特别是要根据国家、省市“十三五”总体规划基本思路和县委编制“十三五”规划要求，加强前期课题研究，科学编制总体规划纲要，研究确定一批带动作用强、事关全县长远发展的重大基础设施、产业投资项目，并争取更多纳入国家和省市“十三五”发展规划。当前已经进入三月份，春回大地，万物复苏，各项目都要陆续开工和恢复建设，各责任单位要切实负起责任，倒排工期，列好季度计划、月度计划，采取有力措施积极加快推进重点项目建设，争取每个季度都开工一批、在建一批、投产一批、储备一批项目。四大班子领导成员要带头落实重点项目联系责任制，带头深入联系项目现场，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

三要提升园区建设水平。坚持实施“工业强县”战略，把刘川、银三角、金三角三个园区作为承接产业转移、集聚产业发展的重要平台，集中人力、物力、财力，全力加快园区开发建设。县级层面和园区管委会要从健全园区管理机制，完善和落实招商引资优惠政策等各个方面加快提升园区发展环境和招商环境，积极争取刘川工业园列入省级开发园区，大力招引各类优质企业入驻，实现三大园区优势互补、同步发展。相关乡镇和部门要强化协调配合意识，把征地、规划、供水、供电等该做的工作做好，为举全县之力加快园区开发建设尽到自己应尽的职责。

四要推动现代农业提质增效。要实施好北方城市冬季设施蔬菜种植基地建设项目，保质保量按期完成2500座蔬菜日光温室建设任务。要立足我县三大特色产业基础，以高效设施农业、草食畜牧业和特色林果业为重点，加大农业内部结构调整力度，着力推动农业基地建设，加强农产品加工、储藏、销售设施及信息体系建设。要稳步推进农村土地征收、集体产权制度等综合改革，引导土地经营权规范有序流转，鼓励多种形式的适度规模经营，培育一批知名度高、带动力强的农业产业化龙头企业。要加大农业科技创新力度，大力推广节地、节水、节肥、节药、节种、节能种养技术，严格农业投入品管理，严控农业面源污染。大力发展无公害农产品和绿色食品，进一步加强农产品质量监管，抓好大宗农产品和特色农产品无害化生产，争取一批农业生产基地和农产品获得国家、省级绿色无公害认证。

五要加快新型城镇化建设。新型城镇化是统筹城乡发展的重要举措，是促进经济社会全县协调可持续发展的根本途径。我县是全省新型城镇化建设试点县，为推动城镇化工作取得新突破，县委县政府确定今年为“新型城镇化建设推进年”，从今天开始，这一活动就算正式启动了，全县上下必须高度重视，把“新型城镇化建设推进年”活动组织好、开展好。要充分发挥靖远作为历史文化大县的资源禀赋，在城市开发建设中突出历史文化特色，从规划、建设、管理各个方面融入文化气息，打造一批具有靖远文化特色的建筑群和单体建筑，让全县人民感受到靖远历史文化的自豪，给外地人留下深刻的“靖远印象”。同时要抓好重点乡镇道路、给排水、垃圾处理等基础设施建设，不断提升小城镇承载能力和全县城镇化水平。

(二)突出全面深化改革重点，着力破解经济发展瓶颈制约。全面深化改革是消除经济发展障碍、增强经济发展动力的根本之措，我们要按照省市和县委的统一部署，始终坚持问题导向，认真谋划和落实各项改革举措，有效激发市场主体活力，使改革新红利转化为发展新动能。

一要把握改革的正确方向。县委会及各乡镇、各部门党委(党组)要把改革的组织领导工作牢牢抓紧、抓好，切实履行把方向、管大局的职责，定期或随时召开深化改革专题会议，及时研究分析和安排部署改革重点工作。县委全面深化改革领导小组要发挥好统筹协调作用，按照县委关于全面深化改革《实施意见》安排，围绕确定的11个板块236项改革举措，把工作和责任落实到人到事，确保改革始终沿着正确方向推进。

二要坚持改革的问题导向。深化改革的目的是破解发展中的瓶颈制约，更好地服务发展、推动发展。要着眼于中央政策、省市委意见和靖远改革发展实际的有机结合，针对政府审批、财税金融、农村产权制度等重点领域改革中遇到的瓶颈障碍，结合产业开发、扶贫攻坚、园区建设、民生保障等重点任务，科学合理确定今年会调研课题，由县委牵头，做实做细调查研究，全面细致掌握一线情况、一手资料和基层干部群众的意见建议，进一步找准深化改革的着力点、关键点和突破点，提出破解难题的对策建议，紧扣解决发展面临的实际问题推进各项改革。

三要落实改革的重点任务。积极落实有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革任务和改革措施，进一步提高改革的针对性和实效性。经济体制改革方面，要加大国有企业改革力度，完善县城投公司、给排水公司、北方菜业等企业管理制度，加快推进县化工总厂、陶瓷建材公司、农业“三场”改制。深化财税金融改革，落实全面规范、公开透明的预算制度，建立跨年度预算平衡机制。健全金融服务体系,加强银地合作，引进设立村镇银行。创新投融资机制，鼓励和引导社会资本投入经济社会建设。做好农村综合改革，建立和完善农村集体土地承包经营权数据库，落实好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。扎实推进“三权”抵押贷款，落实各项惠农贷款，解决农民发展资金短缺难题。行政管理体制改革方面，要加快政府职能转变，以提高服务效能为目标，健全完善“行政审批事项目录”，承接好省市下放的行政审批事项，加快行政审批“两集中三到位”改革。加快推进机构改革，争取年内完成卫生、计生，安监、环保，工商、质监等部门的撤并工作，进一步理顺重要领域和关键环节的部门职责交叉和分散事项。加快推进事业单位分类改革，落实好县级以下机关公务员职务与职级并行制度。同时，党建制度、纪检监察、社会事业、司法体制等领域改革也要全面启动，有序推进。

(三)推进全面依法治县进程，切实维护社会大局和谐稳定。稳定是发展的基础和前提，也是我们的第一责任。近年来，我县经济社会持续健康发展，各项建设成绩喜人，一个十分重要的原因就是我们拥有一个和谐稳定的社会环境。各级党组织要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，深入开展“六五”普法工作，以法治靖远建设为抓手，坚持强基础、抓重点、保平安，扎实推进依法治理、系统治理、源头治理、综合治理。

一要依法行政。当前，有的干部错误地认为社会治理就是求稳妥，依法行政就是不出事，在遇到违法事件时，不是依法办事，而是选择其他的软办法处理，或者是怕麻烦、怕触及矛盾、怕得罪人不敢硬起手腕执法，或者是对违法者听之任之、视而不见、不敢执法，更有甚者滥用手中的权利、超越职责权限，乱执法、乱作为。这些都是与依法行政相悖的。科学把握社会治理的新常态，是要求我们牢记依法行政，主动依法行政，大胆依法行政，积极主动履职尽责，大胆正确执行法律，维护法治秩序，倡导公平正义，促进群众遵纪守法。要从维护广大人民群众的根本利益出发，进一步规范执法行为，转变执法作风，提高执法效率，促进和保障社会公平正义。

二要依法治安。要深化社会治安防控网络和体系建设，加强治保、调解、帮教等队伍建设，强化社区矫正工作，不断提高社会治安管理水平。要始终保持高压态势，加大治安巡逻力度，从严从重从快打击涉黑涉恶犯罪、严重刑事犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，确保社会治安持续稳定。要深入推进同“”等邪教组织的斗争和禁毒人民战争，全面遏制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的滋生蔓延。

三要依法治访。要把信访纳入法治轨道，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，层层落实领导责任制、重点信访问题领导干部包案责任制和领导干部下访接访制度，进一步畅通信访渠道，下大力气解决信访突出问题，依法及时就地解决群众合理诉求，依法惩处无理缠访、闹访行为，维护正常信访秩序。要深入开展社会稳定风险评估机制建设，建立健全重大事项风险评估制度，不断提高社会矛盾源头治理水平。要着力做好矛盾纠纷排查化解，加强对重点人群、重点行业、重点领域的社会管理和矛盾纠纷排查，对排查中发现的矛盾和问题，逐件落实到具体单位和责任人员，抓早、抓小，抓处理、抓控制，把矛盾化解在萌芽状态。

(四)落实全面从严治党要求，全力夯实党的基层执政基础。全面从严治党，是以来以同志为的党中央治国理政的鲜明特色，是新形势下加强党的建设的基本准则。对党建工作，省委非常重视，安排省委党校对全省所有县区委书记进行为期一周的履行党建第一责任人职责的封闭培训。全县各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，严格履行主体责任，切实强化政治担当，始终保持严抓严管、真抓实管的常态，抓班子带队伍，抓党建聚合力，真正把从严治党的责任落到实处，为全面完成各项目标任务提供坚强的政治保证。

一要全面落实从严治党的主体责任。各级党组织要牢固树立抓好党建是称职、不抓党建是失职的理念，切实做到思想上更加坚定、行动上更加自觉、措施上更加有力。要持续深化思想认识，认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的新要求，牢记一心一意谋发展、聚精会神抓党建的谆谆教诲，不断增强主角意识和政治担当，始终把加强党建工作作为主业，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要认真履行党建责任，各级党组织书记要把抓党建作为份内之责，回归主业，尽好主责，切实把党建工作记在心上，扛在肩上，抓在手上，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓持久，实现抓党建工作长效化。要健全责任落实机制，各级党组织要以严的措施、严的要求、严的标准，进一步明确抓党建的责任清单，细化到人，量化到岗;坚持“书记抓、抓书记”，勤督查，重考核，严问责，强化督促检查，严肃追责问效，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。从今年开始，县委每季度研究一次党建工作，建立党建工作专项督查机制，实行年初安排、季度督查、年终考核制度，每季度由县委书记、县委副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长牵头，进行集中督查，把党建典型培育作为重点工作督查的主要内容，严格进行督查考核。各乡镇、各有关部门要认真对待，从落实“三会一课”制度、党员教育管理等常规工作抓起，切实履行好抓党建工作职责。

二要全力打造干事创业的干部队伍。认真贯彻从严治吏的要求，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于干部队伍建设全过程，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。要切实强化教育培训，把从严教育摆在重要位置，认真学习中国特色社会主义理论体系和系列重要讲话精神，大力加强社会主义核心价值观教育和艰苦奋斗教育，引导各级干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实增强勤俭办事、厉行节约，克己奉公、廉洁从政的意识。要坚持正确用人导向，严格按照好干部标准选用干部，注重在重大项目实施、难点工作突破、园区开发建设、征地拆迁中考察识别干部，把那些思想过硬、勇于担当、敢抓善管、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要岗位上，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，调整不干实事、不抓落实的干部，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，营造重实干、抓落实、强执行的浓厚氛围。要严格干部选拔任用程序，认真落实干部选拔任用条例，严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序和关口，改进干部考察方式，把民生改善、双联行动、作风建设作为考核的重要内容，增强考核的针对性;突出干部德的考核，既考察8小时之内的工作表现，又考察8小时之外的生活作风，增强考核的全面性。要从严监督管理干部，认真履行抓班子、带队伍职责，建立健全日常监管机制，切实加强干部廉政教育、日常管理、监督约束，采取工作约谈、提醒告诫等方式，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒警示;加大对不胜任、不称职干部的处置力度，对作风漂浮、工作不力的及时诫勉谈话，进行组织调整;对违反组织原则的人和事不留情面，对出了问题的干部绝不姑息迁就，形成讲认真、讲原则、讲规矩的良好风气;切实强化党内监督、人大政协监督和社会监督，促使各级干部履职尽责、扎实工作。

三要不断激发推动发展的精神动力。把思想建党和制度治党作为做好党建工作的重要内容，持续深化思想教育，不断健全制度保障。要坚定政治信仰，在全县范围内认真开展“三严三实”教育活动，促进各级干部加强党性修养，树牢宗旨观念，坚守共产党人的精神追求，切实做到在政治立场上清醒坚定，在原则问题上旗帜鲜明。要把推进学习型党组织建设作为理论武装的重中之重，深入学习领会党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，努力在深入人心、推动工作上取得新成效。要强化新闻宣传，在内宣上要善于抓亮点、抓特色、抓典型，把全县经济发展中形成的重大工作成果、重大创新举措、工作重点亮点作为宣传的主要内容，让广大党员干部群众全面了解和掌握县委的思路和措施，把思想和精力集中到加快发展上来。要强化道德教育，大力弘扬社会主义核心价值观，引导党员干部带头遵纪守法，模范践行社会公德，遵守职业道德，锤炼个人品德。要加强制度建设，对现有制度认真进行梳理，深入查找制度缺失，及时补充完善，切实做好制度的“废改立”工作;严格落实党员干部集中学习、教育培训、民主生活会以及党务村务公开、重大决策论证评审、民主听证、民主决策等制度，切实维护制度的严肃性和权威性。

四要广泛凝聚和衷共济的发展合力。县人大、县政协要主动适应新常态，不断加强依法评议和参政议政工作，切实为县委、县政府科学决策提出高质量的建议和提案。统战部门要加强与民主党派、无党派人士和工商界等社会各界人士的联系，组织动员他们多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，围绕今年项目推进、新型城镇建设、园区开发、现代农业发展、民生工程等重点问题和中心工作，多搞实地调研，多谋发展大计，多献务实之策，为县委、县政府提供科学决策参考。特别要针对群众就业、看病、上学、住房等民生方面存在的问题，积极想办法、出主意，深入调研，掌握情况，采取有效措施，帮助困难群众解决实际困难，为构建和谐靖远做出新的贡献。工会、共青团、妇联、科协等群团组织要紧扣时代主题和中心工作，创新工作思路，改进工作方式，丰富活动载体，不断增强群团工作的针对性和实效性，增强群团组织的向心力和凝聚力，为加快推进经济社会转型跨越发展作出更大的成绩。要紧紧围绕县委中心工作，以服务大局、推动发展为主线，发挥自身优势，选准切入点和突破口，创造性地开展丰富多彩的活动，密切党群干群关系，最大程度地发挥好桥梁和纽带作用，不断提高服务经济、服务社会的能力，形成党的建设、群团组织建设与经济社会发展相互协调、相互促进的生动局面。

五要着力营造风清气正的政治环境。党风廉政建设是党中央推进全面从严治党的战略工程，也是我们经常强调、常抓不懈的重点工作。习在十八届中央纪委五次全会上的讲话，旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，体现了惩治腐败的坚定信心、坚强决心和担当精神，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。各级党组织要认真学习领会重要讲话精神，按照省委、市委主体责任和监督责任体系建设，着力构建我县“3588”主体责任体系和“6673”监督责任体系。各级党委(党组)主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，对党风廉政建设工作要亲自部署，对重要问题要亲自过问，对重点环节要亲自协调，对下级党组织负责人要亲自谈话，对各种警示教育要亲自主持。各级党委(党组)班子成员要切实负起领导责任，认真落实“一岗双责”，对自己分管范围内的各项工作要随时跟进，对各个环节要深入了解，对各种隐患要随时排查，对存在的风险要超前预警，对出现的问题要及时核查。十四届县纪委六次全会已经对今年全县党风廉政建设和反腐败工作进行了全面的安排部署，各乡镇、各部门、各单位务必认真抓好落实。

六要始终保持务实勤廉的为民作风。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续转变作风，规范制度落实，强化党风廉政，增强社会正气，凝集各级党组织的战斗力，激发各级党员干部干事创业的积极性，推动靖远经济社会持续健康发展。重点要着力创建三个模范群体。即，一个是县级干部要成为带头干事创业的模范群体。作为全县党员干部作风转变的风向标，县级干部要从县委做起，严格遵守“八项规定”和党的组织纪律、政治纪律、财经纪律，继续深化联系重点项目、定期调研、下访接访等各项制度，一线为群众解决问题，一线推进重点工作，给各级干部做出表率。另一个是科级干部要成为敢于担当的模范群体。科级干部作为推动改革发展稳定各项工作的中坚力量，要继续发扬担当精神，在招商引资、项目建设、园区开发等急难险重工作中发挥关键作用，踊跃走上工作一线，勇挑重担、大胆工作。再一个是机关干部要成为依法行政的模范群体。机关干部要立足本职岗位，一方面，要严格依法依规开展工作，遇到事情敢抓敢管、正确履职;另一方面，也要在工作中与群众做好换位思考，把服务理念在依法履职中充分体现出来，在日常工作中让群众切实感受到干部作风的转变，进一步密切党群干群关系。

同志们，新常态孕育新希望，新常态要有新状态，新的责任和使命要求我们坚定信心，奋发有为。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一致、攻坚克难、开拓创新，为推动我县经济健康快速发展和社会和谐稳定做出新的贡献!

反腐倡廉工作会议讲话

同志们：

今天的会议把反腐倡廉工作与业务工作同部署，同要求，充分体现了局党组对民政系统反腐倡廉工作的高度重视，体现了民政业务工作和廉政建设“两手抓，两手都要硬”的思想，也体现了民政干部“一岗双责”的工作职责要求。会上，崔副盟长和包局长做了重要讲话，对民政系统加强党风廉政建设，抓实政风行风建设提出了明确要求。下面，我代表局党组回顾总结x年民政系统反腐倡廉工作，安排部署今年工作任务。

x年，局党组认真贯彻落实中央、自治区、盟三级党委政府、纪委和上级民政部门关于反腐倡廉工作的各项工作部署和要求，始终把反腐倡廉工作放在特别突出的位置，紧密结合工作实际，扎实推进以落实党风廉政建设责任制为抓手、以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，较好地完成了各项工作任务，逐步建立起教育、制度、监督三位一体的监督制约机制，形成了“抓党风廉政建设，促民政工作发展”的良好氛围，有力地促进了各项民政事业更好更快的发展。

(一)认真落实党风廉政建设责任制，确保领导干部廉洁从政。

x年，我们继续科学分解党风廉政建设责任，明确责任主体，把反腐倡廉工作作为党组的一项重要工作与民政业务工作同部署、同落实、同督促、同检查、同考核。按照权责分明的原则和“谁主管谁负责”以及“一岗双责”的要求，局党组与各党支部、局党政班子成员与各分管的科室及事业单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，明确责任内容，落实责任追究。通过强化责任制分解，进一步树立领导班子和领导干部党风廉政建设责任主体意识，加大了预防腐败工作力度。

(二)加强重大决策部署落实情况的监督检查，确保民生政策的落实。

为确保各项民生政策落到实处，我们多次开展了对民生热点问题的监督检查。一是对民政服务行业开展了监督检查，规范了服务行业的标准，提高了服务水平。根据《自治区民政厅关于开展城乡低保清理和规范的紧急通知》和我盟20xx年落实惠农惠牧和改善民生政策的六项监督检查工作情况通报及盟委、纪委主要领导的指示，在范围内开展了2次城乡低保清理整顿工作。共清退不符合低保条件的城乡低保对象8199人。二是对民政救灾、低保、优抚、安置、福利彩票公益金等五项资金的管理使用情况进行了重点执法监督，确保了民政资金专线运行、专款专用。三是对民政社会福利机构安全进行了专项检查，排除安全隐患，保证了社会福利机构安全无事故。通过监督检查，我们进一步了解到基层在执行政策中亟待解决的困难和普遍性问题，及时发现并纠正了个别基层民政部门在资金管理、项目实施等方面存在的问题，较好地推动了民政惠民政策的有效落实。

(三)加强政风行风建设，不断提升民政服务效能。

一是组织机关干部职工学习了中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》等有关文件和民政干部的模范--周国知的先进事迹，用文件精神统一思想、用模范事迹引导言行，通过学习，提高了机关干部职工的思想认识。二是进一步完善各种制度以及各科室的工作职责。认真执行《社会救助工作责任追究制度》和《社会救助督查工作暂行办法》，推行承诺服务制、首问负责制、时限办结制等制度，进一步提高了民政工作的管理水平和服务质量。三是设立投诉电话，认真接待和处理群众来信来访，做到件件有着落。对群众举报的事及时给予解决，不能及时解决的，都要耐心细致地做解释工作。x年，共接待来访11人次和两封来信，纪检组认真核实和解答，未造成越级上访事件。四是认真开展行风建设示范单位创建活动。在民政系统窗口单位认真开展了第二轮行风建设示范单位创建活动。通过硬件建设、提升服务标准、增设服务设施和服务项目，又有三个基层窗口单位被自治区民政厅授予“行风建设示范单位”和“优秀服务品牌”等称号，一名基层工作的老党员被国家民政部授予“优秀服务标兵”称号。通过采取以上措施，局机关工作作风有了明显转变，办事效率有显著提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的反腐倡廉工作面临的形势依然严峻。个别领导干部对纪检监察工作认识不够，存在重业务轻纪检的现象;廉政风险防控工作刚刚起步，还有待于进一步深化细化;一些地区民政纪检工作人员不足、工作力量薄弱问题还普遍存在。我们要不断加大工作力度，改进工作方法，完善工作机制，强化监督检查，把民政反腐倡廉工作做细、做实、做好。

民政系统党风廉政建设工作总体要求是：深入贯彻xx届中央纪委二次全会和自治区纪委九届三次全会精神，按照全区民政系统反腐倡廉、盟纪检监察工作会议上的安排部署，严守党的纪律，转变工作作风，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中民政服务对象反映强烈的突出问题，进一步提高民政系统反腐倡廉建设能力水平，努力做到政治清明、部门清廉、干部清正，为民政事业持续健康发展提供坚强保证。

(一)严格党的政治纪律，确保各项民政惠民政策落到实处。

严格执行党的纪律是纪检监察机关的首要任务。各级民政部门要把维护政治纪律放在首位，把执行党的群众工作纪律贯穿民政工作始终。要切实维护党的章程和其它党内规定，教育引导党员干部按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题。今年，要把强化监督检查作为严明纪律、确保中央政令畅通的重要手段，及时制定监督检查方案，规范监督检查内容、创新监督检查方式、形成监督检查合力，提高监督检查实效。要重点开展流浪未成年人救助保护和孤儿保障政策落实情况的专项执法监察，对社会救助政策落实情况进行全面督查，确保各项惠民政策的落实。

(二)强化资金监管，确保民政各类资金安全运行惠及民生。

加强对资金的监管历来是我们的一项重点工作。一要加强对重点专项资金的监督检查工作。坚持将促规范、促管理、促整改贯穿于整个监督检查工作中，着重从“三重一大”入手，对民政各项工作进行监督。特别是把涉及城乡低保、救灾、优抚、福利彩票公益金管理使用情况列入重点监督管理，进行专项执法监察，确保资金的安全运行。二要进一步健全和完善内部监督、社会监督和部门监督相结合的多方位、全过程监督机制，要进一步建立健全针对资金管理人员的激励、约束和责任追究等监督制约机制。

(三)加强政风行风建设，抓好行风建设示范点达标升级工作。

一要贯彻“八项规定”，抓实政风行风建设。各级民政部门要把贯彻落实“八项规定”作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务和改进党风政风的一项经常性工作来抓，切实改进工作作风，加强行政效能建设，切实做到正文风、改会风、转作风、树新风。二要抓好行风建设示范点达标升级工作。民政系统行风建设示范单位创建活动是民政部门抓行风建设的重要举措。各级民政部门要切实把基层窗口单位行风建设和评议工作摆到十分重要的位置，要根据评议工作实际，不断充实内容、细化标准、创新方法，拓宽途径、完善制度，使民主评议活动常评常新，切实解决民政公共服务领域中群众反映突出的问题。

(四)加强惩治和预防腐败体系建设，构筑廉政风险防线。

构筑惩防体系，思想教育是基础，制度管理是关键。今年，我们要把廉政风险防控融入民政业务管理工作中，推进民政系统廉政风险防控管理工作，优化廉政风险防控措施，建立健全廉政风险防控规范权力运行制度体系。在查找廉政风险和评定风险等级的基础上，对现有的制度进行全面分类、修订和完善，特别是修订完善涉及“三重一大”和管人、管钱、管物等重点部位的制度，建立与风险点相对应的规章制度，努力实现风险防控制度全覆盖。做到用制度确权、限权、分权、亮权，加强对权力运行的制约和监督，形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制和不易腐败的保障机制。根据民政厅的要求，制定盟民政局《建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作规划》，围绕重点领域和关键环节深入推进反腐倡廉制度建设，要把党风廉政建设任务分解落实和惩防体系建设有机地结合起来，把民政系统反腐倡廉工作整体推上了一个新的台阶。

(五)加强信访接待和查办案件工作力度，维护社会稳定。

重视加强信访举报工作，针对群众反映强烈的突出问题、不正之风易发多发的部位和环节，加大纠正和惩治力度。通过组织开展专项治理、集中整顿、专项督查等方式，集中力量重点纠风，既要立竿见影，短期见效，又要举一反三，建立健全解决问题的长效机制。认真贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，严肃查办发生在民政部门和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件。在具体办案过程中做到公开、公平、公正，绝不护短，充分发挥查办案件在预防和惩治腐败中的作用。对群众反映问题，特别是对要求合理但又一时无法解决的问题耐心做好释疑解惑工作;对要求不合理或过高的上访人员，有针对性的做好思想转化工作，防止矛盾激化，有效地将矛盾纠纷化解在基层。

(六)抓好廉政文化进社区，推动社会组织防腐工作。

一是按照民政部要求深入推进城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度，积极开展廉政文化进社区活动，保障社区居民民主管理权利。今年，我们要把廉政文化有机融入社区建设中，特别是对新建社区，把廉政文化进社区纳入检查验收的重要指标。二是继续推动社会组织防治腐败工作，推进社会组织登记管理体制改革，加强对社会组织的规范管理，完善社会组织信息公开制度和失信惩罚机制，依法查处社会组织违法行为、坚决取缔非法社会组织。

今年的党风廉政建设和反腐败工作形势更加严峻、任务更加繁重。我们要在盟委行署和民政厅的正确领导下，统一思想、坚定信心、扎实工作，努力把民政系统的党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新的水平。

区长反腐倡廉工作会议讲话

同志们：

按照会议安排，我就去年农业农村工作作一简要回顾，并就做好今年工作讲几点具体意见，后面蒲书记和何区长还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。

一、xxxx年农业农村经济工作回顾。

xxxx年，是我区农业农村经济工作发展过程中极不平凡的一年。面对低温雨雪冰冻、暴雨泥石流等自然灾害和农产品价格上涨等多种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，全区上下认真贯彻落实中央、省、市关于加快农业农村经济发展的一系列重大决策部署，紧紧围绕“打好农业翻身仗”的总体要求，克难攻坚，奋力拼搏，全区农业农村经济保持了良好的发展势头。预计全年农业增加值达到7.08亿元，同比增长5.2%。一是粮食生产喜获丰收。全力实施地膜、种子、沃土、植保四大粮食安全工程，粮食生产稳步提升，全年粮食总产量15.4万吨，增长4.26%，实现了连续七年丰收。二是优势产业规模不断扩大。全年新建果园6万亩，果品面积累计达到40.56万亩;发展养殖小区11个，累计达到32个;新增设施蔬菜2468亩，总面积达到1.62万亩，建成农超对接菜篮子超市2个。三是产业化步伐明显加快。新发展龙头企业33家，总数达到91家，总产值达11亿多元。发展专业合作社51家，组织农产品交易10多万吨。花牛苹果荣获“北京市民最喜爱水果奖”。四是农业生产条件持续改善。新修梯田4.81万亩，建成饮水安全工程4处，完成藉河治理1496公顷。完成各类造林1.63万亩，凯迪项目造林6273亩。农村沼气建设任务全面完成。五是新农村建设扎实推进。累计完成288个示范村、推进村的规划编制。对全区379个行政村干部进行了集中培训，培训农民2.5万人(次)。硬化村道40村45公里，11个第二批市列示范村顺利通过考核验收。六是农村综合改革步伐加快。全力实施促农增收“六大行动”，实现农民人均纯收入2878元，同比增长15%。全面落实强农惠农政策，农民得到了更多的实惠。积极推进土地集约化经营，发展果品蔬菜流转土地1万亩。集体林权制度改革主体改革已经完成。七是城乡一体化建设有序推进。总体方案已经制定完成，马跑泉、花牛、麦积3个市列试点镇试点工作稳步推进。通过积极争取，市委、市政府专门对我区城乡一体化工作进行了研究，赋予了土地储备等优惠政策，助推了一批城市基础设施和产业开发项目的顺利启动实施。八是“一城两园”建设进展顺利。总体规划及林果、道路等专项规划已编制完成。花牛苹果商贸城建设用地勘界、调查摸底及征地上报工作已经完成。南山花牛苹果产业园和北山生态产业示范园累计新建果园2.9万多亩，新修道路17条30.4公里。九是各类会议筹办工作圆满完成。相继完成了全国帮扶工作现场会、全省梯田建设现场会、全市城乡一体化现场观摩会和农村沼气建设现场会，成功举办了中国·天水·花牛苹果北京推介会，展示了麦积农业农村工作的新亮点。

总结去年农业农村工作，主要有四个方面的特点：一是领导重视。区委、区政府主要领导高度重视农业农村工作，年初在认真分析农业农村经济工作的形势后，提出了“打好农业翻身仗”的奋斗目标，为去年农业农村工作定了总基调。根据农业农村工作进展情况，区委、区政府主要领导经常带队深入重点项目建设现场，检查指导工作，研究解决有关具体问题。各乡镇党政“一把手”普遍对农业农村工作高度重视，成立项目建设领导机构，细化工作任务，落实工作责任，有力地促进了工作落实。二是重点突出。年初区委、区政府确定的50项重点工作中，将农村沼气、旱作农业、凯迪项目、扶贫开发、城乡一体化试点等农业重点项目和重点工作列在其中，明确由区四大组织领导牵头，责任部门实施，相关单位和乡镇配合，靠实了工作责任，从而抓住了问题的关键。同时将麦积承办的各类现场会和花牛苹果北京推介会作为展示麦积现代农业发展的重点和窗口，精心组织，统筹部署，突出特色，全力实施，办出了风格，办出了水平，收到了较好效果。三是措施得力。对于农村沼气、集体林权改革、凯迪项目造林等重点工作，区委、区政府采取了由区四大组织领导包乡、有关部门包点包村、主要领导适时召开现场会的办法，切实把工作任务和责任落实到有关领导、部门和责任人身上，形成了人人身上有任务，个个肩上有压力的工作格局。在具体项目实施上，严格实行了目标管理责任制，滞后工作推行“一票否决”制，有力地推动了工作落实。特别在沼气项目建设上，坚持坚定目标不动摇、完成任务不动摇、落实责任不动摇、严肃奖惩不动摇的“四个不动摇”原则，很快打开了工作局面。四是效果明显。无论是农业基础设施建设，还是产业化项目建设，无论是各类大中型会议的筹办，还是后半年启动的“一城两园一集团”建设，基本上都达到了预期的效果。去年全市农业农村工作考核中，我区各项指标均超额完成了目标任务，其中全市4项排名第一，2项排名第二，3项排名第三，并获得了xxxx年度全市农业综合奖的好成绩。

二、当前我区农业农村工作面临的形势和机遇。

区农业农村工作的新局面。

三、xxxx年农业农村工作重点。

xxxx年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我区农业农村工作实现跨越式科学发展的关键一年。今年全区农业农村工作的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市经济工作会议、农村工作会议、区六届五次人代会和区委六届十一次全委扩大会议精神，紧紧围绕“麦积现代农业引领全市农业发展”的目标定位不动摇，坚持“种植调结构、林果抓增效、畜牧扶龙头、劳务建基地”的发展思路不松懈，以加快推进城乡一体化发展为统揽，以大力发展现代农业为目标，以千方百计增加农民收入为核心，以强力推进“一城两园”建设为重点，加快转变农业发展方式，全面落实强农惠农政策，积极推进农村改革创新，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村社会和谐，推动全区经济社会跨越式科学发展。预期目标任务：到xxxx年底，农业总产值达到13.33亿元，比xxxx年增长7.7%,农业增加值达到8亿元,比xxxx年增长12.9%;农民人均纯收入达到3310元，比xxxx年增长15%;粮食总产量达到15.47万吨，比xxxx年增加0.5%。围绕上述工作思路和发展目标，今年要突出抓好以下几点：

一是抓好主导产业基地建设。林果业要以“一城两园一集团”建设为平台，全力抓好南山花牛苹果产业园建设，在“一沟两梁”(甘江沟流域、曹温梁、元柳梁)和“三山一廊”(九龙山、王旗山、导流山和渭南卦台山至新阳郭王十里长廊)产业区域内新建花牛苹果基地5万亩。要加快北山生态示范园建设，依托莫恩葡萄酒业、威龙集团等果品加工型龙头企业，在马跑泉阳湾和郊城北山新建加工型酿酒葡萄基地5000亩，在新阳、渭南、甘泉、麦积、党川、利桥、元龙等乡镇新建核桃基地3万亩，在元龙、三岔、伯阳、五龙、琥珀等乡镇新建花椒基地1万亩，切实把果品产业做大做强。蔬菜产业要按照“大抓大露菜，狠抓设施菜，强力推广复种菜”的发展思路，按照“区上办大点，乡镇保任务”的工作要求，着力抓好中滩缑杨、高磨和甘泉屈家坪设施蔬菜基地建设，马跑泉、新阳、渭南、麦积、石佛、三岔、元龙等乡镇分别要抓好设施蔬菜示范基地建设，确保年内新建设施蔬菜亩，在渭南、中滩、五龙各发展一处500亩的早春地膜早熟洋芋示范点，使全区蔬菜面积达到13万亩左右。中药材重点在新阳、党川、利桥等乡镇退耕还林区域种植柴胡、黄芪1万亩。畜牧业重点抓好九龙山22万只雏鸡和石佛导流山标准化养殖小区建设，在甘泉扶持兴胜公司6万只蛋鸡和益鸣公司百万只肉杂鸡，在庙沟抓好500头奶牛养殖场建设，在东岔新建万头巴马香猪养殖小区;麦积、党川、利桥、东岔、三岔等乡镇要依托丰富的饲草和秸杆资源，充分利用妇女小额贷款和巩固退耕还林成果项目发展暖棚养殖，每乡镇至少完成2个村的圈舍改造，建好一个标准化的肉牛养殖小区。要按照“公司+基地+农户”的模式，走“农户分散抓繁育，企业集中搞育肥”的路子，发展以肉牛产业为主的草食畜牧业，争创“养牛大区”。

二是抓好重点龙头企业建设。坚持“扶优、扶强、扶大、带小”的原则，围绕特色产业发展，落实优惠政策，加大招商引资，重点扶持引导培育一批有竞争优势和带动示范效应的龙头企业，大力发展农产品深加工，拉长产业链条，增加农产品附加值。年内新增龙头企业28家以上，年销售收入达亿元的加工型龙头企业达到5家，扶持骨干企业12家。通过招商引资等强有力措施，新发展饲料和肉食品加工为主的畜牧养殖龙头企业2家。围绕果品贮藏、销售，在甘江沟流域、城郊川道、三阳川等果品重点生产区新建贮藏冷库5座，建成果品经销点5处。要加强龙头企业管理，采用“走出去、引进来”的办法，加大培训力度，提高管理人员的市场意识、诚信意识和法制意识。要加大政府信贷担保支持力度，积极协调并发挥好天水市农业产业化龙头企业信贷担保公司的作用，着力解决龙头企业贷款难的问题，切实改善龙头企业发展环境。要大力发展农民专业合作经济组织，采取“龙头企业+农户”、“合作社+农户”、“基地+农户”及“订单农业”等灵活多样的形式，健全管理制度，完善运作机制，提高农民组织化程度。年内新发展蔬菜专业合作社5个，农民专业合作社10个，创建省级示范社2个、市级示范社2个，全区农民专业合作经济组织达到94家。

三是抓好农业基础设施建设。要按照山、水、林、田、路综合治理的要求，加快基础设施建设，健全农村公共服务体系，夯实农业发展基础。梯田建设要以花牛元柳梁、渭南王旗山、新阳蒲池沟为重点，高起点规划，整流域推进，连片综合开发，力争把花牛元柳梁和新阳蒲池沟两个点打造成全市优质梯田建设示范工程，年内完成4万亩梯田建设任务。要抢抓国家大兴水利基础设施建设的战略机遇，以项目为载体，全力实施好五龙、甘泉农村饮水安全工程，解决10万人饮水安全问题;实施渭惠渠续建配套与节水改造工程，力争颖川河白石至崖湾和中滩余家峡至雷王渭河堤防工程立项建设。实施好渭河城区段防洪综合整治工程,要加大项目争取力度，争取年内进入全国小型农田水利建设重点县(区)和全国坡改梯建设示范县(区)行列。要认真做好水利普查工作，完成清查登记、台账建设和现场调查等工作任务;要以城郊和中东路花牛、马跑泉、甘泉、元龙等乡镇为重点，加快生态环境建设，完成退耕还林工程荒山造林1万亩;以国营街子林场、凤凰造林站为重点，完成封山育林5000亩;以渭南、新阳、琥珀、花牛、社棠、三岔等乡镇为重点，完成人工造林1万亩，以三阳、甘泉、码头、元龙苗圃为重点，进行标准化育苗，完成育苗2500亩。

四是抓好“一城两园”建设。要积极筹措征地资金，尽快办妥有关手续，加快“一城两园”建设土地征用进度，全力做好花牛苹果商贸城建设协调保障工作。要完善“两园”总体规划和专项规划，加大招商引资力度，引进有实力的果品营销公司和龙头企业参与气调库、仓储设施、物流中心等基础设施建设。南山花牛苹果产业园要全力抓好甘江沟区域和元柳梁流域的综合开发，年内完成土地流转建园2万亩，加快实施道路、水利、电力、生态防护林等配套工程，积极引进种植大户经营，扩大基地建设规模，真正将该区域打造成产业开发的示范区、流域治理的精品区、新农村建设的展示区、休闲观光的首选区。北山生态产业示范园要以花牛镇籍河流域北山连片开发省级试点项目实施为契机，重点实施好花牛镇阳坡—赵集寨—肖家庄—北山道路工程，确保4月底完成建设任务;要按照“四季常青、三季有花、两季有果、春花秋实、层林尽染、绿美结合”的思路，选择不同季节的生态和干鲜果树种，坚持绿化和产业开发相结合、工程措施和生物措施相结合的原则，对北山生态产业示范园麦积段核心区1155亩坡面和25.3公里地埂及道路进行绿化，要立即启动实施北山核心区农业综合开发项目，把道路、电力、水利等基础设施建设同小流域治理、综合开发结合起来，逐步将核心区建成景色各异、七彩斑斓的观光、休闲、娱乐生态产业园。

五是抓好新农村和城乡一体化试点。新农村建设要在巩固提升“十一五”试点成果的基础上，坚持以点扩面，片带推进的原则，开展新一轮新农村建设试点工作，要加大项目争取和资金扶持力度，与财政“一事一议”项目紧密衔接，重点实施好麦积镇三清五改示范片、甘江沟山地现代农业示范片、元龙镇新村建设示范片、伯阳曹温梁等5个示范片建设。要加快编制5个片带20个推进村的村庄规划、产业规划、基础设施建设规划，切实加强组织协调，整合项目资金，集中精力办大点，力争将这些区域打造成为全市新农村建设的示范点。城乡一体化试点工作要按照“建设一城，发展十镇，带动百村”的思路，全力抓好新农村建设的5个示范片带和新阳、花牛、马跑泉、甘泉、社棠等5个小城镇建设。要加快规划编制工作进度，5月底完成全区城乡一体化发展总体规划，3月底完成市列试点村详细规划。列入城中村的25个村要以4个市列试点村和6个区列试点村为先导，按照市、区城中村改造办法，以村庄整治、产业配置、土地置换为重点，高标准建设住宅小区。市级试点村均要培育一到两个主导产业，产业收入要达到农民收入的78%以上，村庄整治工作要实现60%以上的农民搬入集中居住区。

六是抓好农业重点项目建设。要倾注全力实施好农业重点项目建设。旱作农业项目要以天宝高速沿线、310国道沿线、重点产业基地和土地整理区域为重点，按照六线八片十个千亩点的总体规划，完成推广全膜双垄沟播玉米15万亩，中滩、石佛、渭南、新阳、五龙、琥珀、甘泉、麦积等乡镇要完成4个万亩示范片带建设。扶贫开发要重点抓好新阳蒲池—郭王，麦积贾河—后川两个片带式开发整流域推进8个项目村的建设任务。能源项目要全面完成1500座“一池三改”户用沼气建设任务，着力探索沼气后续管理的长效机制，努力提高农户的使用率和“三沼”的综合利用率。贮藏保鲜库项目要启动实施好山东威龙集团20万吨气调库一期工程、“天水花牛苹果城”10万吨气调库及中滩2000吨蔬菜贮藏保鲜库建设。巩固退耕还林成果项目要不折不扣地完成项目计划内容，同时推广林粮、林菜、林药间作套种4.6万亩。集体林权制度改革要全面完成32.01万亩集体林地主体改革的后续工作任务，确保顺利通过省、市验收。凯迪项目要完成土地流转和苗木栽植任务。秸秆养畜示范项目要建设3个秸秆养牛示范村。农产品质量安全体系建设要启动新阳、甘泉、元龙等5个中心站建设。全国养老示范基地建设要加大衔接力度，力争早日立项启动建设。在实施好项目的同时，要抢抓各种政策机遇，认真研究国家投资导向，积极筛选储备和向上申报好各类项目文本，主动出击，一返常规，争取更多农业项目落户我区，为经济发展提供强有力支持。

七是抓好强农惠农政策落实。市上确定今年为“惠农政策落实年”和“三农工作调查年”，专门下发了通知，我区也根据市上的要求，全面进行了安排部署。各乡镇和各有关部门要按照“老问题全部解决，新问题不允许出现”的总体要求，全力抓好“回头看”和“落实年”各项活动，力争4月底，花牛、甘泉、渭南、元龙、东岔、琥珀、五龙、党川、利桥9乡镇所有村，其余乡镇至少一半村以上行政村要达到永靖县的水平。区惠农办要发挥惠农政策落实上的牵头抓总作用，结合强农惠农政策“回头看”活动中查找出的问题，督促乡镇不断健全专项检查、民主监督、责任追究等一系列行之有效的长效机制，确保群众反映的问题得到全面解决，不再发生因惠农政策落实出现的信访案件。

四、切实抓好当前的几项工作。

今年立春较早，气温回升快，农时农节比往年有所提前。能不能紧紧抓住春季农业生产的黄金时间，迅速掀起各项农业农村工作高潮，为全年开好头、起好步，是对全区各级党政组织和农口各部门、单位广大干部职工工作作风、能力的一种考验。当前重点应抓好以下几点：

一要全力抓好顶凌覆膜工作。省、市在2月18日专门召开了顶凌覆膜电视电话会议，对当前不失时机的抓好顶凌覆膜工作专题进行了安排。各乡镇和农业部门要把抓好顶凌覆膜作为今年春季农业农村工作的第一个硬仗来打，严格落实领导责任，确保全面完成15万亩覆膜任务。当前最紧迫是要督促群众从过年的气氛中解脱出来，加快地块落实，确保地膜及时到位。农技人员要深入项目实施乡镇，现场培训，现场指导，把好技术关口。北路乡镇作为该项目在我区实施的主战场，要组建专门工作班子，划分责任片区，广泛发动农户，力争2月下旬迅速掀起顶凌覆膜高潮，3月底全面完成覆膜任务。重点产业基地和土地整理区域也要见缝插针进行覆膜，其它乡镇也要按照下达的计划不折不扣全面完成覆膜任务。

二要认真抓好抗旱春耕生产。入冬以来的干旱已对我区农业生产造成了严重影响。据气象部门预报，我区近期出现有效降水的可能性不大，旱象仍将持续。各乡镇、有关部门一定要充分认识当前的抗旱形势，坚决克服侥幸心理，认真落实抗旱措施，确保抗旱春耕生产顺利进行。水务部门要检修现有水利设施，积极组织群众抢灌保灌，全力以赴抗旱保苗。要着力解决好干旱山区群众生活用水问题，绝不能因为干旱而影响群众生活用水。气象部门要加强气象预报，必要时进行人工增雨作业。农业、供销等部门要抓紧做好良种、化肥等基本农用物资的调运、储备和供应工作。工商、质检等部门要加大农资市场监管力度，严厉打击非法经营行为，确保农资市场安全。

三要搞好春季动物防疫。春季是重大动物疫病的高发季节。畜牧局和各乡镇要对全区畜禽进行拉网式强制免疫，免疫密度必须达到100%。要加强疫情监测和流行病学调查工作，提高监测密度和频率，扩大监测范围，及时掌握疫情动态。要认真抓好高致病禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和常见病、多发病的防治。要进一步健全村级疫情报告制度，发现疑似疫情，要及时报告，决不能瞒报、漏报、迟报、谎报。要强化应急体系建设，进一步完善重大动物疫情应急预案，提高快速处置能力。要广泛宣传动物防疫知识，消除养殖户恐慌心理，科学进行疫病防治。

四要抓好森林防火工作。由于近期气温回升，加之前几月有效降水较少，清明祭祀活动即将到来，森林防火的形势非常严峻。各乡镇、街道办事处和林业等部门要严格落实森林防火责任制，主要领导要亲自安排部署、亲自指挥调度，林区、林缘区乡镇要加强与小陇山等国有林场的衔接，互通火险火情，防止重大森林火灾发生。要严格野外火源管理，实行生产用火审批制度，严禁火种入山。对天然林区、南北两山绿化区、旅游景点等重点区域，要加大巡查频次，确保万无一失。林业、消防及重点乡镇要进一步完善火灾处置预案，加强物资储备，组建扑火队伍，科学进行演练。要加强值班制度，保持信息畅通，做到一有火情，能够快速进行扑救。

五要加快“一城两园”建设。2月12日“一城两园”建设协调领导小组会议已对当前的各项重点工作任务进行了安排部署，各相关部门、单位要按照各自职责分工，精心组织安排，加快建设进度，总的要求是到3月底市上启动花牛苹果商贸城建设时，各项工作有大的进展和形象进度，重点工作能够接受市上领导的检查。一城两园办要加强和市一城两园办的协调工作，加大对各部门和乡镇工作的督促落实，积极招商引资，鼓励、扶持、引导果品种植大户、龙头企业参与两园及商贸城的部分基础设施建设。

六要扎实推进农村土地流转。今年土地流转的重点在南山花牛苹果产业园和北山生态示范园区域内，甘泉镇要在甘江沟流域去年完成2000亩土地流转的基础上，今春再完成5000亩，年内争取突破1万亩。花牛镇要在元柳梁流域大规模推进土地流转，春季完成2000亩，年内也要突破1万亩。要坚持土地流转服务与发展主导产业相结合的原则，在甘江沟、元柳梁土地流转区域，高标准设计、高标准栽植、科学化建园，真正把两处果园建成精品示范园。其它各乡镇尤其是承包设施蔬菜基地建设任务重的中滩和甘泉两镇要组织专门的工作班子，积极稳妥地推进土地流转，力争年内在土地规模集中经营方面也有大的进展。土地流转中心要加强业务指导，确保土地流转工作健康发展。

七要加快集体林权制度改革。去年我区的集体林权制度改革工作总体进展较为顺利，但是与省市在2月底前全面完成林权颁证工作的总体要求相比，还有很大的差距。乡镇与乡镇之间工作进展还极不平衡，究其原因主要是部分乡镇主要领导思想上不够重视，组织落实工作没有到位。各乡镇和林业部门要务必引起高度重视，进一步强化工作措施，加快工作进度，按期保质保量完成改革任务。各乡镇要督促村组尽快将林权实地落实到户，林证颁发到户。存在林权争议的三岔、麦积、甘泉等乡镇要尽快与小陇山林业局相关林场联系，妥善解决林权纠纷。林改办、档案局和各乡镇要组织人员完成林权颁证和资料整理归档工作。要认真开展林改“回头看”活动，查漏补缺，做到万无一失，迎接省市的检查验收。

八要全力实施好凯迪生物质能源项目。去年我区凯迪生物质能源项目林地流转任务仅完成4.64万亩，占任务的38.7%，工作相当滞后。为此，我区也多次受到市上领导的批评。今年各乡镇一定要高度重视，采用超常规工作措施，切实做好林地流转工作，3月底前必须全面完成去年的林地流转尾欠任务，10月底之前必须完成今年的林地流转任务和造林任务。凯迪办、林业部门要加强业务指导，加大督促检查，促进工作落实。工作进展情况要定期以《凯迪工作简报》的形式在全区通报。

九要立即开展蔬菜基地建设。雨水前后正是蔬菜生产的关键时期，各乡镇务必紧紧抓住当前的有利时机，全力抓好以设施蔬菜为主的蔬菜基地建设，全面完成今年蔬菜生产任务。今年区上将继续通过整合项目资金、推进土地流转等措施，支持企业或种植大户发展设施蔬菜。中滩、甘泉等塑料大棚建设重点乡镇要切实加强组织领导，改进工作方式，立即启动设施蔬菜基地建设，3月初必须完成大棚规划设计和土地流转工作，不失时节地抓好设施蔬菜示范基地建设，带动全区蔬菜生产。

十要抓好农口系统干部作风建设。农口系统主要领导要狠抓干部作风建设，要以一流的团队、一流的作风、一流的进度、一流的水平、一流的效果，推动各项工作落实。农工部要围绕25个农业综合示范点建设，制定便于操作的实施方案，立即开展春季农业生产机关干部下乡“帮促”活动。果业局要在重点建园区域组织农户开展以果农培训、果树修剪、树盘覆膜、防霜防冻为重点的果园管理活动，促进全区林果业提质增效。农业、林业、水务、畜牧部门技术人员要积极投入到顶凌覆膜、蔬菜生产、造林绿化、春耕春灌、动物防疫等工作中去，认真做好技术指导工作。要按照“放活区级科技人才，激活乡级科技人才，带活农民科技人才”的思路，鼓励、引导各类科技人员以各种形式参与龙头企业创办、土地流转和产业建设，带动全区现代农业发展。农口系统要深入开展廉洁自律教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育，筑牢防腐防变的思想道德防线。要切实加强对实施项目的组织领导，严格按照项目管理要求，按章依规办事。要加强审计监督，决不允许出现违规操作和挪用、挤占、贪污的现象。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，全面完成今年农业农村各项任务，为推动麦积经济社会跨越式科学发展做出新的贡献!

谢谢大家!

民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话

刚才，我和大家一起观看了廉政建设的警示片。我和大家一样：震撼、震惊。希望同志们高度警醒，引以为戒。刚才，张萍同志对20**年反腐倡廉工作进行了总结，对今年的工作作了具体部署，我很赞同，希望大家抓好贯彻落实。去年我局在全市民评民议活动中再次名列第一，希望今年能再创佳绩。下面，我着重强调三点意见。

一、认清形势，增强做好反腐倡廉工作的紧迫感元月中旬，十八届中央纪委三次全会召开，元月下旬，省纪委十届四次全会召开，接着，市纪委十二届四次全会召开。我们务必深入学习领会三级纪委全会精神，充分认清当前反腐败斗争的新形势，切实增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感。

(一)中央反腐败决心大。党的以来，中央在惩治腐败问题上可以用12个字来概括：态度坚决，行动有力，成效显著。一是态度坚决。“刮骨疗毒”、“壮士断腕”这样的词语出现在在中纪委三次全会上发表的重要讲话中，说明反腐败形势非常严峻，中央的态度非常坚决。二是行动有力。以贯彻落实“八项规定”精神为切入点，治理“舌尖浪费”、公款铺张不松动，管住中秋月饼、新年贺卡、春节烟花爆竹不含糊。党的以来，中央已连发“15道禁令”约束干部作风。20**年全年查处违反八项规定问题24521起。惩治腐败力度更是前所未有，20**年中纪委查处21名中管干部，是近十年来平均水平的3倍多。全国纪检监察机关共立案结案超17万多件，给予党纪政纪处分18万多人，原中央政治局委员_、原中央委员蒋洁敏等“大老虎”相继被查，查办案件覆盖党、政、军、国企等各行业各领域。巡视监督力度越来越大，通过巡视寻找出一批“老虎”。中央纪委监察部开通网络“开门反腐”，日均接受群众举报超过800件。三是成效显著。中国烹饪协会年度餐饮业报告称，高端酒店市场开始摆脱公款消费。大家可以看到，武汉的一些高档酒店或关门歇业或转向大众消费。2月18日的长江日报刊文称“东湖会放下身段，一家三口就餐200元可搞定”，春节期间到餐馆吃年饭消费已走向大众。这些变化促使领导干部纠正“花公款不心疼”等行为弊端。一大批“老虎”、“苍蝇”被打，赢得了民心，也赢得了人民群众对反腐败的信心。国际社会反映良好，俄罗斯称要详细研究借鉴中国反腐经验。

(二)省委、市委反腐败力度大。省委、市委始终与中央保持高度一致，行动快、信心足、力度大、有特色。一是行动迅速。中央纪委全会召开后，省委、市委立即组织传达，并在半个月内相继召开会议抓落实。二是力度加大。从全省来看，最近武汉市人大会副主任、武汉市经济技术开发区主任罗长刚，宜昌市副市长，荆州市委宣传部长等厅官相继落马。2月13日，阳新县在开年第一次全县干部大会上现场处理了16名干部，这些人上班看视频、炒股、玩游戏、迟到早退等。央视新闻联播就此事作出了评论：机关不是休闲处，当官不能混日子。从武汉市看，20**年全市立案涉及处级干部人数、查办局级干部人数、处分违纪党员干部数同比都呈上升趋势。市纪委办案的力度明显加大，前年查处市委宣传部原副部长谢功卓、武昌区原区长胡勤华、新洲区原区委书记王世益、东湖开发区管委会原副主任沈烈风，去年查处新洲区政协原副主席张火金等一批局级干部。三是特色明显。治庸问责是我市的特色工作，是我市践行群众路线、改进干部作风的重要抓手，符合中央要求，抓住了要害。近两年我市治庸问责工作突出问题导向，尤其是每年开展“十个突出问题”承诺整改工作，成效明显。去年我们市民政局“居家养老服务问题”被列为十大突出问题，我首次参加了电视问政，这项工作想必大家印象深刻。由于基层工作不到位、落实不力，被电视曝光的三个区的有关同志被问责。我们要看到的是，通过电视问政，也确实帮助我们查找了问题，促进了工作，服务了百姓。去年，全市共问责918人，给予党纪政纪处分129人，组织处理846人，涉及局级干部14人，处级干部123人。通过治庸问责，全市党员干部的作风得到明显转变，“庸懒散奢”现象明显减少。

(三)民政形势有“忧”。从总体上讲，近年来，我市民政系统各单位都能坚持与中央、省委、市委保持一致，反腐倡廉工作扎实开展。但是，我们不能掉以轻心，我的心态是如履薄冰、如坐针毡、如临大敌。这是因为我们民政系统在党风廉政建设和反腐败工作中存在三“忧”。一“忧”少数领导干部认识不高。主要表现在落实党风廉政建设责任制不力。有的单位负责人仅仅满足于每年开一次会，签一次责任状;有的人只管业务工作，对廉政建设不闻不问，出了问题要问责了，就找领导求情、找纪检监察部门求情，希望网开一面;有的已经受了处分还不接受教训，继续挑战底线。落实中央八项规定认识上有误区，存在观望心理、侥幸心理，偷偷摸摸公款吃喝、公车私用，甚至公款旅游等违反八项规定的行为仍有发生。就在春节期间，仍然有些人在公款吃喝。二“忧”民政资金使用过程中出问题。前几年审计和检查民政专项资金时，或多或少都存在些问题，有的区把专项资金挪作他用，有的基层干部把救灾款挪作工作经费，有的单位虚报冒领民政资金，有的吃车辆保险回扣、吃广告回扣等。由于制度设计的缺陷，在一些临时性资金的使用上还存在寻租的空间。去年，我在省民政廉政工作会议上写过一首诗：“民政廉政政风纯，为民爱民民情深。百姓之财千万亿，用之于民手莫伸。”三“忧”基建项目中出现腐败问题。近几年来，民政基础建设投入大量资金，仅机关大楼的装修改造、社会福利院老年公寓、市二福利院搬迁重建、儿童福利院分院、汉口殡仪馆搬迁和备灾仓库等几大项目概算达11个亿，有的项目已竣工，有的正在建设中。尽管都是走了招投标的程序，但总是有一些反映和议论，我心里总是不踏实。因为，从目前查出的腐败案件来看，工程建设是腐败案件的高发领域。我讲这些，是要大家明白，当前反腐败形势严峻，从上到下反腐败力度不断加大，大家不要翻老黄历，无所畏惧，无所事事，要紧张起来，做局中人、清醒人、明白人，按照上级要求，全力做好反腐倡廉的各项工作。前年，我到邯郸参加全国农村养老工作协调会，在参观完黄粱梦古迹的路上，我写了四句诗：“昼生思欲夜织梦，荣辱取舍贯始终;事事知足惜日月，荣福安康乐无穷”，与大家共勉。

二、把握重点，全力抓好反腐倡廉各项工作新的一年，全市民政系统要深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神。按照中央、省、市三级纪委全会的要求，把握三项工作重点，即突出“三抓”。

(一)高标准抓作风。去年，我们抓“四风”，制定了一个《廉政禁令三十条》。从执行的情况来看，效果还不错。克服不良的作风不可能一蹴而就，今年，我们不但要继续抓，而且要全方位、高标准地抓。作风建设是一种文化建设，讲究润物无声，如果刮一阵风，作风永远转变不了。必须长期抓，经常抓，抓住不放。一是要注重细节。我们讲服务民政，就是民政工作者要树立服务意识，耐心细致地为民政对象服务。要做到这一点，必须要注重细节，这也是工作作风扎实的具体体现。前年，军休系统出现组织休干外出春游，休干走失了的情况。去年，开展群众路线教育实践活动组织去二福利院参观活动，会议无法按时开，都是因为工作不细致、作风不扎实。我们一定要引以为戒。我们承担着为全市6000多名军休干部服务的任务，为60多万老人服务的任务，婚姻登记、殡葬工作更是涉及千家万户，每一项工作都必须做到细致入微，每一个问题的解决都必须周全稳妥。“细节决定成败”，如果因工作不细致出现殡仪馆发错骨灰、福利院失火等问题，从小的方面讲会影响大家拿绩效奖，从大的方面讲影响民政系统的形象。因此，各单位一定要从细节入手，抓好干部职工的作风建设。我们的每一项日常工作都要精细化、规范化地操作，并加强日常监督检查。每一项临时性的工作都要有工作方案，充分考虑每个环节可能出现的问题，提前做好应对的准备。二是要注重“小节”。大的原则性的问题可能绝大多数同志都能把握得好，但是很多同志不怎么注重“小节”问题和公私分明的问题。比如：偶尔把公家的车开回去用一下，收点土特产，用公款搞点联络感情方面的接待等等。这些问题看似“小”，但都是公款私用、假公济私。说：“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。”否则就会严重影响党群关系、干群关系。同时，因为具有“习惯性”，大家思想上不重视，行为上习惯了，象割韭菜一样，割了又长，难以根治。我可以肯定地说，“小节”问题、私心杂念问题在我们部分民政干部的身上不同程度的存在。中央的八项规定，就是从小处着眼，从小事抓起，“小题大作”。大家一定要严格遵守廉洁自律的各项规定以及中央八项规定、市委十一条禁令和《廉政禁令三十条》，不要“因小失大”。因为，省、市的暗访组经常性地开展明查暗访。只要我们注重“小节”问题，坏的习惯就会慢慢纠正，党群关系干群关系就会进一步密切。我们要真正做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。三是要注重“年节”。中国是礼仪之邦，过年过节、亲朋好友聚在一起吃饭，互相赠送礼品是一种传统。然而，在这种传统口号的掩盖下，前几年单位用公款吃年饭、给职工派福利，有的甚至用公款以私人名义送节日礼品，送红包、购物卡等成了一种风气。花公款不心疼，也应了彭德怀同志说的一句话：“崽卖爷田心不痛”。去年一年每个节日中央都发通知，公款送月饼等现象得到根本性好转。但是，用公款送月饼及其它礼品、送红包、购物卡的现象在民政系统真的不存在了吗?我还真不敢说，因为我发现，每到过节的时候，都有基层单位到局机关来走动，也许是因为工作，但不排除有人是来拉“关系”、“联络感情”的，如果真是这样，那就是顶风上，一旦发现是要严肃处理的。古人说：伤风害礼，莫甚于私;暴物残民，莫大于贿。因此要秉公施政，执政为民。“心底无私天地宽”，不为私心所扰，不为物欲所惑，如果大家真正能做到这样，心胸就大了，格局就宽了，视野就大了，人生就会走得很远。我希望大家不要当这样的负面典型。要过好“年节关”，每到过年过节时，重温一下中央、省、市一些相关的规定，做到两点：向上不送，向下不收。

(二)零容忍抓反腐。金代文学家元好问说：能吏寻常见，公廉第一难。“滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂”，这是中央对当前反腐败形势的判断。我认为，中央对反腐败形势的把握是非常准的，反腐败的力度也非常大。去年，全市民政系统出了个张火金受贿、挪用公款，说明民政系统也不是一方净土。近年来民政系统基础设施建设投入大，难保不出问题。我们一定要与中央保持一致，以“零容忍”的态度抓反腐败，坚持有腐必反、有贪必肃。一是要严肃查处。领导干部违纪违法要严查，落实民政政策不力、损害民政对象利益的案件也要严查。去年查了一个二福利院私设“小金库”的案件，有很多人找我说情，找纪检组说情，我们从保护干部的角度，从轻处理了有关责任人。今后，不管是哪个单位或个人出了问题，一定要严查，也希望再不会出现说情的情况，为什么呢?一方面，不严肃查处，我要负责任，我可以原谅你，谁来原谅我呢?纪检监察部门也要负责任。警不在言而在于严，在于行，严惩腐败,就是用准绳,使人知平直;用规矩,使人知方圆;用明镜,使人见高低、辨优劣。如果心慈手软，就是对党和人民的犯罪。“纵一恶则民怨皆沸腾，蔽一贪则生灵遭涂炭，掩一腐则肌体被侵蚀，容一邪则天平会倾斜。”只有高悬惩治利剑，才能树正气，得民心。另一方面，对说情的人来说也不好，因为你包庇、袒护违纪违法的干部，如果是你分管的单位，你还有同流合污的嫌疑。所以，我奉劝大家不要当说客，说了也白说。二是抓早抓小。亡羊补牢，为时未晚。任何一个单位的领导干部，从一个好干部堕落成_分子都会有一个从量变到质变的过程，刚开始都会出现苗头性的问题。之所以最后出事，就是因为提醒不到位，批评教育不力，睁一只眼闭一只眼，网开一面，法外开恩，以至于积弊渐深，最终积重难返。所以，组织上要早发现，早提醒，要采取约谈、诫勉谈话等方式防止“小毛病”演变成“大病重症”。早纠正，早处理，就能达到挽救一个人，教育一大批的效果。请大家记住：一次守不住，次次都让步;小洞不补，大洞吃苦。三是加强教育。近几年，我们采取先进典型教育、参观监狱、给领导干部家属讲廉政课等方式开展教育，取得了一定成效。今后还要不断创新教育形式。大家要养成自我教育的习惯。要主动接受教育，要多读书、读好书。只有这样，才能不断提高自身的道德修养，提升自己的思想境界，筑牢拒腐防变的防线。四是要强化监督。只有一心为公，立党才能立得牢;只有一心为民，执政才能执得好。如果对权力放纵，就会使人成为随心所欲的魔鬼。以深化改革推进反腐倡廉建设。要通过改革完善各项制度。要完善并落实各项监督制度，如主要领导不直接分管人、财、物的制度，从今年开始，我带头执行，局直各单位也要执行。各单位主要领导要增强被监督意识，主动接受监督。要加强各项民政政策落实情况的监督检查，防止侵害群众利益现象的发生。要加强对优抚资金、救灾资金、福彩公益金等民政资金使用情况的监督检查，防止挪用、贪污等腐败现象的发生。

(三)严要求抓纪律。铁的纪律是马克思主义政党区别于其它政党的重要标志。毛泽东同志曾经说过：“纪律是执行路线的保证”。强调：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查”。

实事求是地说，近几年来，经济发展了，收入增加了，生活工作条件改善了，但组织纪律观念淡化了，口无遮拦，自由散漫，目中无人，为所欲为。习近平指出,组织观念薄弱、组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。客观地讲，民政系统的党员干部绝大多数都是能遵守党的纪律，是听招呼的。但是，也有极少数党员干部甚至领导干部党性意识差，把自己等同一般群众，纪律观念不强，个人主义、自由主义思想严重;也有少数单位领导班子民主不够，主要领导说了算;有的班子不团结，各自为政、互不买帐、内耗严重;有的单位党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活;有的领导干部个人欲望膨胀,官气十足，在班子内拉拉扯扯，搞不团结。凡此种种，都是组织纪律涣散的表现。党有党纪，国有国法，家有家规，行有行规，对于规矩必须遵守。一是要严格遵守党的政治纪律。要在思想上政治上行动上同党中央保持一致。例如，在涉及党和国家的重大决策等问题上，无论在什么场合都不能随意发表不同的意见和议论。对于社会上传播的一些反动言论要坚决斗争，不要人云亦云，更不要在互联网等公共场所传播。二是要严格遵守组织纪律。要强化组织观念，要相信组织，依靠组织、服从组织。要严格执行民主集中制、党内组织生活等党的组织制度，对“三重一大”等问题必须通过集体决策。我在这里要强调一下请示报告制度。在涉及到单位的重大问题，重要事项(如安全事故)等，按规定向组织请示报告，这一点，我们的直属单位和区局做得还比较好。但是，涉及到领导干部个人重大事项的报告就做得不够好。我在这里重申一遍领导干部要报告的重大事项：婚姻变化情况、房产情况、配偶及子女从业情况、家庭主要成员开办公司、子女出国留学情况以及家庭婚丧嫁娶等情况。今年，纪检监察部门要对局管干部重大事项报告情况进行抽查，如果发现不及时报告的情况，要说明原因，该处理的还要处理。三是严格遵守生活纪律。“下班好似马脱缰,海鸥展翅要飞翔”，在八小时工作之余，要多安排一点健康的娱乐活动，如参加体育锻炼、书法、棋类等活动。要管住自己的“手”、“口”、“脚”、“心”。管住“手”就是不要拿下属单位送的土特产、购物卡、红包等;管住“口”就是不要组织或参加规定之外的公款宴请或有工作关系(利益关系)的私人宴请;管住“脚”就是不要去一些不健康的场所;管住“心”就是要遏制自己的欲望。老子说：“罪莫大于可欲，祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”我们共产党人不是“苦行僧”，也有七情六欲，也有正当的物质和精神方面的需求，但是不能贪得无厌。因此，“风斜雨急处要立得脚定，花浓柳艳处要着得眼高，路危径险处要回得头早。”

三、明确责任，切实把各项任务落到实处党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。十八届中央纪委三次全会又对这“两个责任”的落实进行了部署，省委也有新的举措抓落实。我们一定要按中央、省、市的要求，进一步明确抓好“两个责任”的落实，确保反腐倡廉建设和反腐败工作任务落到实处。

(一)主体责任。党要管党，从严治党，实质上就是各级党组织要担负起党风廉政建设的主体责任，现在提出来是更进一步地明确责任，强化责任意识。就民政系统来讲，党委(组)主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己,当好廉洁从政的表率。市局党组对局系统的反腐倡廉工作负主体责任，我是第一责任人。各区局党组、直属各单位党委(总支、支部)对本单位党风廉政建设负主体责任。主要负责同志对涉及到反腐倡廉工作中的重要工作要亲自部署，重要问题要亲自过问，重要环节要亲自协调，重要案件要亲自督办，因为你们负直接的责任、全面的责任和首要的责任。市局各党组成员、各单位党委(总支、支部)成员对自己分管的单位(处室)和工作负责，在抓好业务工作的同时，管好队伍，种好“责任田”。

(二)监督责任。纪检监察部门的责任就是协助党委(组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，监督检查相关部门或单位完成党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，查处腐败问题，就是要更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的主业。市局党组对纪检监察工作是非常重视的，积极支持他们的工作，并主动接受他们的监督。纪检监察部门也要按照上级要求，做好“三转”工作(转职能、转方式、转作风)，从参与者变监督者，加强对局领导班子以及直属各单位领导班子的监督。市局领导班子成员要主动接受监督。要严格执纪，严肃查处系统内的腐败行为、损害群众利益的行为。

(三)强化追责。责任明确以后，大家一定要认真履行自己的职责，否则是要被追责的。在中纪委全会上明确指出，无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书。出了问题就要追究责任。如果一个单位在党风廉政建设方面出了问题，比如说有案不查或工作不力，党委(组)书记和纪委书记(纪检组长)都要被追责。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任。

同志们，面对新的形势、新的任务、新的要求，我们要提振精神，奋发有为，切实加强反腐倡廉建设和反腐败工作，以纯洁的党风、清廉的政风和扎实的作风保障民政事业健康发展，为复兴大武汉作出更大贡献。