工会工作总结是对工会组织建设和职工权益保障方面工作的总结和反思,为进一步推进工作提供指导和建议。小编为大家整理了一些工会工作总结的经典案例,供大家参考,希望能对大家的写作提供一些灵感。
安监局半年工作总结
我局在州委、州政府的领导下,在省安监局的指导和帮助下,坚持以科学发展观为指导,以贯彻落实全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神和、及省委、省政府主要领导同志对安全生产工作的重要指示和批示精神为契机,以深入开展“打非治违”专项行动工作为抓手,以推进全州安全生产基础设施建设为保障,以促进全州安全生产形势持续稳定好转为目标,扎实有效地开展安全生产各项工作,继续保持了全州安全生产控制指标“双降”。现将20xx年工作总结和20xx年重点工作安排如下:
一、20xx年1-9月安全生产情况。
1至9月全州共发生各类事故72起(不含火灾事故)、死亡56人,同比减少29起、减少14人,分别下降28.7%和20%,与严控指标进度81人相比,减少25人。发生较大事故5起、死亡17人,事故起数与同期持平,同比少死亡4人,下降19%,未发生一次死亡10人以上的生产安全事故,安全生产控制指标继续保持了“双下降”。
工矿商贸事故5起,死亡10人;同比减少10起、减少5人,分别下降66.7%和下降33.3%。其中:
----煤矿事故3起,死亡6人,同比事故起数减少11起,少死亡8人,分别下降78.6%和57.1%。
----金属与非金属矿未发生事故,同比事故起数减少1起,少死亡1人,分别下降100%和100%。
----建筑业事故1起,死亡3人,同比事故起数增加1起,多死亡3人。
----工矿商贸其它事故1起,死亡1人,同比事故起数增加1起,多死亡1人。
----危险化学品、烟花爆竹未发生事故。
铁路运输事故2起、死亡2人,同比减少5起,下降71.4%,死亡人数与同期持平。安监局年度工作总结水上交通、渔业船舶、农业机械未发生事故。
二、坚持教育、制度、监督并重,认真落实党风廉政建设责任制。
一是大力开展党性党纪党风教育。利用局二、五学习制度,认真组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委“十项规定”、《贯彻落实州委关于改进工作作风密切联系群众的八项规定实施细则》等有关文件精神,学习党风廉政建设等各项规定,组织党员干部到廉政教育基地开展警示教育等,引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、世界观,筑牢反腐倡廉思想防线。
二是建立健全了以党政一把手为组长、分管领导为副组长、科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组,定期或不定期研究工作思路、工作措施,解决在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题。同时从加强制度体系创新入手,着重把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于安全生产监管各个环节,从源头上抓起,注重提高干部队伍廉洁自律意识和建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,编订了《黔西南州安全生产监督管理局规章制度汇编》,汇编共24项管理制度,其中包括《党风廉政建设责任制》《党风廉政建设相关制度》《九条纪律》《安全生产监察员廉洁执法行为规范》《思想政治工作制度》等,切实做到用制度管权、管事、管人。
三是密切联系群众。今年5月31日,在第63个“六一”国际儿童节到来之际,我局副调研员龙颖等一行代表局党组前往“党建扶贫”帮扶点xx县高棉乡嘎坝村嘎坝小学,为孩子们送去水彩笔42盒、作业本446个、文具盒42个、铅笔504支、削笔刀42个、尺子42套、蓝球3个、羽毛球拍3副、乒乓球拍3副。重点对留守儿童、残疾儿童、贫困儿童、单亲贫困儿童进行慰问,帮助他们解决一些实际困难,使他们切身感受到党和政府及社会各界的关怀。四是加强队伍作风建设。我局始终把带好队伍、带好风气作为关键,班子成员以身作则,在解决思想认识、规范行为等方面做了大量工作,打造了一支“品行正、作风硬、业务精”的安监队伍。五是认真开展“千名局长进大厅、千名商人评机关”活动,规范行政许可和便民服务事项,简化办事程序和缩短办理时间,提高工作效率。制定了黔西南州安全生产监督管理局领导班子及科室负责人进州政务服务大厅值班表,各领导班子成员及科室负责人轮留进州政务服务大厅指导窗口人员开展工作,对来州安监局窗口咨询的人员进行细心答疑,做到回答问题一口清,受理许可一纸清,手续齐全一次办结,从而更好的服务和方便企业和从业人员。六是开展了“七一”建党文体活动。同时做好党的群众路线教育实践活动和“四风”工作的准备筹备阶段各项工作。
三、坚持统筹兼顾,全面开展安全生产各项工作。
一是精心组织安排大检查工作。按照《省人民政府办公厅关于集中开展全省安全生产大检查的通知》(黔府办发电〔20xx〕115号)、《州人民政府办公室关于开展全州安全生产督查工作的通知》(州府办发电〔20xx〕171号)和《黔西南州集中开展安全生产大检查工作方案》要求,及时召开专题会议安排部署了安全生产大检查工作。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的安全生产大检查领导小组,印发了《黔西南州安全生产监督管理局安全生产大检查工作方案》,切实做到了有方案、有部署。二是扎实开展安全大检查。我局主要领导、分管领导认真履行“一岗双责”要求,采取不发通知、不打招呼、突击检查、暗访暗查等方式多次率检查组深入到煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等重点区域开展安全生产大检查,对发现的隐患、问题当场查处,并责令限期整改到位,切实做到“四个突出”即:突出检查安全形势较为严峻的县(市、区)、突出检查学校、医院、宾馆、商业和文化娱乐场所、机场、港口、码头、车站、旅游景点等人员密集的公共场所,突出检查农民工集中的劳动密集型企业和住宿地,突出检查反复发生、长期未得到根治的重点问题。安全生产大检查工作开展以来,共组织检查组8014个次,其中:暗查、突击督查组2201个次,交叉检查组558个次(暗查、突击检查,交叉检查组共2759个次,比例为34.43%),参加人数49522人次;企、事业单位和人员密集场所督查检查覆盖率达到100%;查处非法违法、违规违章行为20934起;责令改正、限期整改、停止违法行为13248起;责令停产、停业、停止建设59家;暂扣或吊销有关许可证、执业资格证21家;关闭取缔企业5家;处罚金额770万元;行政拘留72人,追究法律责任92人;报道先进典型和经验16条,曝光非法违法典型案例35起;排查一般事故隐患28345条,已整改27926条,整改率98.52%。
三是全面开展“打非治违”专项行动。制定了“打非治违”专项行动常态化方案、信息报送、例会、台账、巡查、重大事故隐患督办等制度文件,使安全生产“打非治违”工作进一步制度化、常态化,共查处非法违法、违规违章行为20934起(其中道路交通11970起,占57.18%),均依法依规分类予以处理,其中,停产整顿企业59家,关闭取缔企业5家,处罚款770万元。四是加大重大隐患治理力度。安全生产大检查以来,共排查一般事故隐患28345条,已整改27926条,整改率98.52%;督促挂牌督办的重大事故隐患5条。五是广泛开展安全生产宣传教育。对全州煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品和烟花爆竹等高危行业的负责人、安全管理人员、特种作业人员等进行了安全培训,持证上岗率达到100%。共组织开展安全生产大检查宣传活动共45次,开展警示教育936次,宣传先进经验和曝光反面典型案例51条。同时针对煤矿企业,采取印发《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传册、在矿区贴标语、安全生产知识宣传画报、印发致矿工家属一封信等方式,努力营造全社会“关爱矿工生命、关注煤矿安全”和“远离事故、生命至上”的良好舆论氛围,全州共发放《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传册10000余份,为全州安全生产大检查工作营造了良好的舆论氛围。
安监局半年工作总结
xx年1至6月份,××区安监局认真发挥区安委办及部门“双项”职能作用,在××区委、区政府的正确领导下,在市安监局及市安委办的悉心指导下,以“”重要思想为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和有关法律法规,以遏制重特大事故发生、减少一般事故为目标,紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”各项工作任务,围绕市人民政府下达的各项安全生产控制指标,在认真总结上年度工作成效的基础上,继续认真开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”,努力提升省市区乡四级监管网络职能作用,严格推行事故考核,进一步夯实监管基础。通过各部门“齐抓共管”共同努力,全区安全生产工作保持基本平稳状态。
一、xx年1至5月份全区安全生产基本情况。
xx年1月至5月,全区共发生各类事故20起,与上年16起同比上升25%;死亡5人,与上年6人同比上升16%;受伤10人,与上年5人同比上升100%;直接经济损失71.52万元,与上年166.16万元同比下降56%。发生一次性死亡1至2人的事故4起,与上年6起同比下降33%,未发生一次性死亡3人以上的较大安全生产事故。其中:工矿商贸发生事故1起,同比上升100%,死亡1人,无人员受伤,直接经济损失40万元。消防火灾12起,与上年7起同比上升71.43%;死伤0人,与上年同期持平;直接经济损失21.87万元,与上年163.74万元同比下降86.64%。道路交通事故7起,与上年9起同比下降22.22%;死亡4人,与上年6人同比下降33.33%;受伤10人,与上年5人同比上升100%;直接经济损失9.65万元,与上年2.42万元同比上升298.76%。未发生煤矿类、危险化学品类安全生产事故,与上年同期持平。xx年,市政府下达我区全年各类事故死亡控制考核指标数为14人,截止xx年5月31日死亡5人,死亡指标仍在控制指标中。
二、xx年1至6月份安全生产工作基本方法。
(一)狠抓安全生产“一岗双责”,进一步实落安全生产责任制。
xx年,××区安监局积极发挥安委会职能作用,全面落实全区各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制,进一步提高安全生产责任意识,落实安全生产责任,强化安全生产综合治理措施,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局。区委、区政府于2月1日召开xx年度全区安全生产工作会议,10个乡(镇、街道)人民政府(办事处)主要领导、分管领导及安监员、22个成员单位和53家重点企业负责人参加了会议。会议认真分析了xx年安全生产形式,周密安排部署了今年工作任务,并与乡(镇、街道)、成员单位签订《xx年安全生产责任书》。同时,督促各乡(镇、街道)、各成员单位与各村、企业、学校、各行业领域签订《xx年安全生产责任书》。其中,区安监局组织签订非煤矿山企业责任书19份,签订危险化学品企业责任书26份,签订民爆器材企业责任书1份,签订烟花爆竹二级批发企业责任书1份,签订烟花爆竹零售企业责任书85份。进一步完善层层抓安全、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。(散文阅读:)。
(二)狠抓安全生产“三项行动”,进一步落实继续开展“安全生产年”工作任务。
1至6月份,全区共开展各类执法行动342起(次),检查各类企业466家(次),监管覆盖率100%;排查各类隐患490项(次),挂牌督办企业2户(即临沧国银家居广场和太平洋娱乐会所重大火灾隐患,责成8月10日前完成整改),完成隐患整改462项(次),隐患整改率达94%以上;开展各类宣传教育活动62场(次),受益群众达10xx人(次);投入经费xx0余元,制作播出安全生产各类新闻、公益广告107条,发表安全生产各类信息简报上百条。执法行动、宣传行动次数、人数比上年明显增加,排查得出隐患数比上年有所下降,“源头关”堵截能力增强。其中,××区安监局开展各类执法行动15起(次),检查各类企业135家(次)监管覆盖率100%;排查各类隐患70项(次),完成隐患整改68项(次),隐患整改率达97%;开展各类宣传教育活动5场(次),受益群众达1780人(次),参加省市局专家安全专项讲座3次,上报各类安全信息48条。
(三)狠抓非煤露天矿山专项整治,进一步深化“三项经济政策”
按照《临沧市安全生产委员会关于印发临沧市xx年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案的通知》要求,××区安监局充分发挥综合整治牵头作用,对辖区11户非煤露天矿山进行专项整治。一是合法生产“五有”方面,目前全区共有5户露天采石场完成延期办证手续,1户正在办理(水淌田石厂),1户即大柏树小箐桥石厂(安全条件不达标,被区国土资源分局吊销采矿许可证),区安监局已于5月6日以《关于对不具备安全生产条件的非煤矿山企业实施关闭的请示》(临安监字〔〕14号)报请区政府予以关闭;6户采石场涉及签订开采设计(含安全专篇),已有5户签订,有1户(李生平采石场涉及迁出)需重新选址,大柏树小箐桥石厂已报请关闭故不再签订。二是安全管理“五落实”方面,以上除大柏树小箐桥石厂外,其余11户非煤露天矿山均有专职安全管理人员,从业人员均持证上岗;相关台帐基本建立,相关制度上墙,相关档案已逐步走向规范化;目前,除5户砖厂退还风险期押金外,其余露天采石场均按要求缴存风险抵押金共10万元,剩余金额也将按要求按期缴存,并购买人身意外伤害保险。三是现场安全“十达标”方面,各非煤露天矿山均能够按照规定要求开展工作。
(四)狠抓安全生产专项大检查,进一步消除隐患保证一线安全。
制定印发了《临沧市××区安全生产大检查实施方案》(临安委发〔〕6号),区人民政府及时召开会议对工作进行安排部署,遵循“普遍与重点”相结合原则,检查的范围涵盖全区各生产行业、领域,并突出工矿商贸、道路交通、水上运输、人员密集场所等四大类重点行业和领域;遵循“自查与督查”相结合的原则,分为自检自查、重点检查、全面检查、重点督查4个阶段进行。各乡(镇、街道)、各单位、各企业自检自查的同时,区政府组建由安监、交通、建设、质监、经济、水利、交警、消防等部门牵头组成的8个联合专项检查组,分别深入辖区各层面(领域)开展专项督查。其中,各乡(镇、街道)、各部门共开展各类检查212场次,检查各类企业(单位)420户次,查处各类隐患130条,目前整改完毕114条,整改率87%;各企业开展自检自查55场次,发现隐患33条,整改33条,整改率100%,累计投入整改资金6.3万元。其中,××区安监局直接监管的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域安全生产大检查情况如下。
1.危险化学品检查方面:1至6月份,对全区23个加油站、2个松香厂、1个糖厂共26户危险化学品生产经营企业进行检查。期间共填写现场检查记录47份,发现隐患问题6条,下发责令整改指令书2份,并按期进行复查,下发整改复查意见书4份(含上年度整改的),整改情况良好。其中,4月13日开始安全生产大检查,填写现场检查记录23份。
2.非煤矿山检查方面:1至6月份,对全区29户非煤矿山企业(不含地热水企业,同时部分企业已于上年度停止生产)进行检查。期间共填写现场检查记录12份,发现隐患问题34条,下发责令整改指令书11份,并按期进行复查,下发整改复查意见书10份,整改情况良好。同时,针对××区大柏树小箐桥石厂、××区水淌田石厂、××区大田河锑矿厂、邦东牛泥塘铜矿、邦东荒田铜矿、邦东二台坡铜矿、蚂蚁堆遮奈锑矿《安全生产许可证》到期情况,及时下发行政处罚告知书,责令停止生产。
xx年至xx年,全区共有新农村建设临时采石场11个,其中圈内片区5个(均属国道323线临时采石场)、博尚片区3个(其中勐准采石场和完贤采石场为国道214线临时采石场)、章驮片区3个。目前,临时采石到期石场4个,5月中旬至下旬到期3个,8月份到期2个,10月份到期2个。以上涉及的新农村临时采石场,均到××区安监局进行登记备案,并与当地政府签订安全石场责任书。
3.烟花爆竹检查方面:xx年,全区共有烟花爆竹零售经营户85户,春节安全生产检查期间共检查销售点158个次,查出各类问题46条,查处3家无证销售点,存在的问题主要有:主管人员和安全管理人员未佩证上岗以及未经培训上岗,部分经营零售点的储存量超过了规定,部分经营点未建立安全管理制度,营业员不会使用灭火器,经营场所管理不善,部分经营点无醒目的安全警示标志。针对发现的问题,全都下达了整改指令书,责令立即和限期改正,现已整改完毕。4月安全生产大检查期间,检查烟花爆竹二级批发企业1户,填写现场检查记录1份。
4.同时,××区安监局于xx年底对存在较大安全隐患的××南华晶鑫糖业有限公司加油站和旗山农资日杂公司仓库作出选址搬迁重建决定。今年,重点是强化对两个公司隐患整改督促指导工作,目前搬迁工作正在有序开展中。
(五)狠抓“安全生产月”活动,进一步营造全民安全氛围。
突出“六月安全生产月”活动,全区上下以电视、电台、报刊、简讯、横幅、标语、黑板报等为载体,广泛开展安全生产的宣传教育活动,普及安全生产知识。按照“优化软环境”工作安排,今年各单位、部门、宾馆及旅游景点、各乡(镇、街道)人民政府(办事处)办公楼周围和集市上共悬挂30余条横幅标语。同时,全区广大企业和职工在安监等监管部门的指导下,积极投入“安全生产月”活动,主动在本单位的生产经营场所、职工聚集场所和周边地区悬挂安全宣传标语、彩旗、气球、挂图等,营造了全民参与安全建设的良好氛围。另外,市区两级于6月13日共同开展现场咨询日活动。现场咨询日当天,在沧江园会场累计展出各类宣传教育展板70余块,累计粘贴宣传挂图、标语上百幅(条),播放宣传片3场次,累计分发各类宣传资料6000余份,受教育人数数千人次。活动期间,××区电视台制作播出“安全生产月”电视讲话(重播一周),电台、电视台共播出相关新闻、公益广告(标语)20多条,为安全生产提供了强大的精神动力和舆论支持,推动全区安全生产形势进一步稳定好转。
(六)狠抓责任追究,进一步深化事故查处。
按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》的要求,加大对安全事故查处力度,加大对安全事故责任追究。严格按照“四不放过”原则,严肃追究事故责任单位、责任人的责任,对事故发生的企业负责人、业主,依法严肃追究责任。xx年,全区共发生各类事故34起,其中煤矿事故2起,均由大理煤监分局调查处理并按时结案。全区各类安全生产事故查处率、结案率均为100%。在加强事故查处力度的同时,也不松懈对日常监管过程中发现问题的处罚,从严落实“事故处罚及监督监管处罚”双项惩处制度,以此强化企业安全生产意识。xx年,对××南华晶鑫糖业有限公司“4?11”车辆伤害事故,组建事故调查组认真开展调查,目前,已完成事故调查工作。
(七)狠抓从业人员培训,进一步提升各类从业人员安全生产意识技能。
1.按照“一年新训两年复训”的原则,xx年企业一线从业人员(包括非煤矿山、危险化学品、建筑、水电、运输、冶炼行业的固有员工,以及临时工、农民工)培训工作,目前已进入报名准备阶段。2.积极与市安监局联系,及时认真开展辖区内企业第一责任人、安全负责人、安全管理人员联合培训工作。截止目前共培训两期,其中培训非煤矿山及冶炼类人员90人,危险化学品类人员121人,以上人员均通过考试,实现全员持证上岗。3.积极参加市安监局组织的理论中心组学习,认真组织全局党员领导干部职工学习非煤矿山达标、监察、管理等专业知识培训。
安监局上半年工作总结
大力推动地方各级安全生产监管机构建设,进一步健全和完善安全监管体制,提高监督执法的权威性,在安全监管工作中全面履行政府职能。今天本站小编给大家为您整理了安监局上。
希望对大家有所帮助。
20xx年上半年,我县安全生产工作认真贯彻党的安全生产工作方针政策和法律法规,以开展安全生产"三项行动"、落实安全生产"一岗双责"和企业主体责任为主线,进一步强化领导,落实责任,积极深化整治,努力消除各类安全隐患,保障人民群众生命财产安全,各项工作取得了一定进展,安全生产基础工作得到了进一步落实。现将半年来主要工作总结如下:
一、强化领导,推进责任落实。县政府主要领导、分管领导高度重视安全生产工作,主持召开由乡镇分管领导、县直部门分管领导参加的安全生产形势分析暨防范重特大安全事故专题会议2场次;县政府主要领导高度重视和支持安全生产工作,20xx年预算增加工作经费5万元;调整细化完善了20xx年度安全生产目标管理责任书,针对今年工作实际,分别向全县14个乡镇、16个县直单位、7个重点企业下发,明确要求各乡镇、各单位、各企业要结合本地本部门实际,将责任层层分解,逐级落实。县政府安委会对责任落实情况拟于今年七月初和次年1月份进行半年督查和年终考评,并建立起了行政一把手"履职报告"制度,努力把安全生产责任制落实到位。
二、形式多样,抓好安全生产宣传教育培训工作。
组织开展安全生产月宣教活动。紧紧围绕"安全责任、重在落实"的主题,抓住提高全民安全防范意识这一中心,认真抓好安全生产月宣传教育活动:
四是组织召开二级路沿线重点乡镇企业业主座谈会,探讨安全生产有关工作。武曲镇6月15日召开企业负责人座谈会,辖区内金汇、星耀、汇通、兴达、大裕、松燕电器、一格铸造、春伦茶厂等规模以上企业负责人30多人参加了会议。会议就如何落实安全生产责任制和企业主体责任,强化安全生产宣教培训工作做了强调,企业代表们踊跃发言,介绍了企业生产过程中可能存在安全隐患和预防措施,并表示要落实企业安全生产主体责任,加大安全生产投入,加强安全生产教育培训,努力做好企业安全生产工作,会议取得了预期效果。
五是配合县总工会开展"安康杯"竞赛和创建"青年安全生产示范岗"活动。积极配合县总工会在全县60多家企业中开展的以"抓班组、提高管理水平,重教育、推进安全文化"为主题的"安康杯"知识竞赛活动和"青年安全生产示范岗"活动,进一步提高了企业从业人员的安全生产意识和基本安全操作技能,有效强化了企业安全基础工作。
今年上半年,我县安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照上级安排部署,认真落实国家及全省继续开展安全生产年活动精神,积极开展“企业承诺践诺”、“万名职工查隐患”活动及“打击非法违法生产经营建设行为”、“奋战六十天,安全迎暑期”执法检查等专项行动,严格落实安全生产责任,严格责任追究,并取得一定的效果。
一、全县安全生产指标完成情况。
县委、县政府高度重视安全生产工作,经过全县上下的共同努力,1——5月份全县共发生各类伤亡事故25起,死亡11人(其中道路交通死亡10人,火灾死亡0人,安全生产事故死亡1人),受伤3人,经济损失67.65万元。同比分别下降85.55%,下降8%,下降50%,上升116%,没有发生一起较大以上伤亡事故,确保了市政府下达我县安全生产指标(煤矿死亡2人,工矿商贸死亡2人)在控制范围之内,使全县安全生产形势保持了平稳态势。
二、安全生产工作被摆上重要议事日程,受到全县各级各部门的高度重视。
(二)层层鉴定责任状,严格落实安全生产责任制。今年6月10日,我县召开全县安全生产工作大会,会上县长李文阁分别与县安委会成员单位及重点企业签定了安全生产责任状,会后各乡镇和各部门也都按要求将生产控制指标分解细化到基层、到企业、到岗位、到人头,并逐级签订责任状,构建了“安全重担大家挑,人人身上有指标”的安全生产责任层层传递体系,使整个安全生产工作形成了“链条状、细胞型”管理模式。
(三)县领导亲临一线,检查指导安全生产工作。今年“两会”及“五一”黄金周期间,县长李文阁多次带领安监、公安、国土、电力等部门到南戴河、石门寨、驻操营等地区检查安全生产工作。副县长付强几乎每周一次到石门寨地区检查指导煤矿关闭整合及打击非法盗工作。
三、明确目标,细化措施,深入开展“安全生产年”各项活动按照河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知和全省安全生产电视电话会议精神,县领导高度重视,周密部署,按照上级要求,有条不紊,全面开展,并取得实效。
(一)深化安全生产承诺制活动研究部署一是抓宣传,以宣发动。及时召开了法人代表承诺动员大会,会上县长李文阁与各安委会成员单位负责人和重点企业法人代表签订了责任书,各企业内部也都按要求层层签订了责任书,同时利用县电视台、抚宁时报、国土大厦户外36平米电子荧屏等媒介进行宣传,企业法人主体责任得到进一步加强。二是抓典型,以点带动。本着“拔高试点,龙头带动,专家审核,全面推进”的工作思路,我们在全县1500余家企业中精选出15家“三项制度”基础比较好的企业,其中煤矿2家、非煤5家、危化5家、六大行业3家作为“三项制度”建设的行业标兵,并积极组织相关单位到上述15家企业进行学习,结合本单位实际,制定和完善“三项制度”。三是抓规程,以规制动。成立了“三项制度”建设帮扶工作组,深入企业指导和完善三项制度建设。要求20xx年以前建立的“三项制度”要进一步修订和完善;对20xx年新建立的“三项制度”,要严格按照“预审、运行、审核、备案、上报、张挂”六个规定动作,做好审核备案工作,并纳入网络管理体系。四是抓督查,以查促动。为了确保企业承诺真正落到实处,按上级文件要求,县安办及时制发了《全县企事业单位法人代表安全生产承诺践诺实施方案》,县安监、文化、教育、建设、城管5家成员单位迅速抽调精干力量深入所辖企业督导检查。这次承诺践诺活动涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、网吧、学校、建筑、液化气等行业已签订安全生产承诺书的191家企事业单位。截止目前,全县共督导检查企事业单位158家,有140家已完成践诺,践诺率88.6%,其余18家部分实现践诺,目前正在整改中。
(二)积极开展“奋战六十天,安全迎暑期”安全生产执法检查专项行动。
一是立足“早”字(安排部署早、行动实施早)。全市“奋战六十天,安全迎暑期”执法检查专项行动动员会刚一结束,当天下午,主管副县长付强、县安委办主任、安监局局长朱云长立即组织安监、煤管、国土、消防、电力等部门就如何落实全市会议精神,开展本县专项执法行动进行研究部署。在认真学习,深刻领会全市“奋战六十天,安全迎暑期”执法行动实施方案的基础上,责成县安委办结合本县实际,起草活动实施方案,并以县政府文件形式下发。于是从4月28日起在全县范围内掀起了以“奋战六十天,安全迎暑期”为主题的安全生产执法检查专项行动热潮。
个综合检查组和1个督导组。另外,各执法组和乡镇都按照各自职能制定了本组计划和方案。县安监局还制定了《抚宁县安监局执法检查制度》,要求局机关只留有少量人员处理日常事务外,其余人员全部下乡执法。同时规定下乡执法不得在企业就餐,坚决杜绝“人情案”。所有执法人员必须出满勤、干满点,绝不能上午检查下午就回来,确保执法“全天候”。在执法检查过程中,各执法组履职尽责,做到了详细认真,绝不放过任何一个细小环节和疑点,力争将隐患全部查找出来。同时发扬临危不惧敢于碰硬的精神,不管是谁的企业,多大的老板,只要有问题,就坚决一查到底。
三是力求“准”字(查找问题准、适用法律准)。为了达到既能把把问题全部查找出来,又能对症下药根除隐患,准确适用法律、法规条文,避免在执法过程中发生纠纷,实现执法零差错,县安监局执法大队专门针对本次行动涉检项目、内容及相关法律条款进行选编和梳理,并组织执法人员进行岗前学习和培训。
的发生。南戴河管委邀请县安监、质监、消防等部门联合执法,对辖区内休疗院所进行逐一检查,全力确保暑期安全。茶棚乡打非措施硬,成效显著。仅两周时间便关停非法盗采矿山5处,责令26处非法采沙点全部停产,并拆除34条采沙船,其中31条水船,3条旱船。县工商局对旅游景区、农村及城乡结合部、“城中村”、校园周边、集贸(专业)市场、药店、农资经营店、网吧、娱乐场所等行业的无照经营情况进行了拉网式排查,已经下发责令改正通知书19户,取缔无照经营11户,补办照9户,对39户销售食品的摊贩全部实行登记备案制度,纳入工商监管,收缴销毁违法广告小报800份,规范不规范广告牌匾7块,成功切断黑网吧的互联网上网服务信号1户。为了使本次行动取得成效,县政府要求要与当前开展的“三打(打击非法开采矿产资源、打击非法采砂取土、打击非法占地建设)”专项行动紧密结合起来,5月份以来,先后组织4次大规模联合执法,执法人数累计达150余人,封堵盗采矿点(井)40处,没收空压机、电机、绞车等采砂设备200余件,扣押车辆30余台,拆除房屋360间,院墙3000余米,追究刑事责任1起。查处非法采砂案件57宗,罚款10万元,收缴复押金20余万元。拆除抚南路两侧30米内违法建设50处。行动开展以来,县政府督查室、县监察局、县安委办多次对各执法组和乡镇进行督导检查,发现问题及时纠正,确保了各执法组执法的严肃性和纯洁性。
(三)积极开展“万名职工查隐患”活动。
为更好地配合“奋战六十天,安全迎暑期”执法专项行动,尽快查出隐患,消除隐患,我县还在全县所有生产经营单位中广泛开展“万名职工查隐患”活动,同时要求企业广泛动员职工开展“四个一”活动,即:人人查一条事故隐患;人人提一条安全生产合理化建议;人人整改一条事故隐患,创建一个安全文明岗。力求通过开展此次活动,充分调动企业职工参与安全生产工作的积极性,提高企业本质安全水平,最大限度地减少安全生产事故的发生。到目前为止,全县各企业及职工共提出20xx多条合理化建议,被采纳463条,为企业减少经济损失200余万元。
(四)不断强化安全生产基层基础建设。
按照上级文件精神,出台了抚宁县人民政府关于切实加强乡镇安监站建设实施意见,目前各乡镇(管理区)都按县安委会要求成立了不少于2人的安监站,并添臵了电脑、打印机等硬件设施,真正做到了“机构、人员、职责、办公场所”四落实。并得到县安监局委托简易执法的授权,成为上级安监执法系统的必要补充,乡镇安监站建设得到进一步加强,基层安监管理水平进一步提高。
(五)强化安全生产宣传教育全面提高全员安全素质按照国家“三项行动”中的“安全生产教育行动”工作要求,研究制定了抚宁县安全生产宣传教育培训计划和。
工作方案。
定期组织安全生产法律法规知识的学习和培训同时不断拓宽宣传教育途径全面提高全员安全素质。
一是开展安全生产“五进”活动。首先,分行业收集整理一些贴近群众、贴近生活、贴近实际的安全生产法律法规、安全管理知识、事故案例,制成20多块展牌,主动到厂矿、学校、社区、农村进行巡回展览,起到了很好的教育和警示作用。
二是充分发挥县安全生产培训中心职能作用。按照省市局要求,今年我们在山发矿业、浅野水泥、骊骅淀粉、首钢长白、天成化工等7家大中型企业中开展先期示范性培训,以便使全员培训工作在全县逐步推广全面展开,目前培训效果良好。
三是采取以会代训的形式,宣传学习有关三项制度方面的知识。四是开展服务上门、送法下乡活动。执法人员在下乡检查的同时,带上三项制度文件、安全生产处罚条例、安全生产技术手册等书籍亲自指导企业,提高他们的法制观念和安全意识。
四、积极部署汛期安全生产各项工作。
针对汛期临近,我县及早部署,未雨绸缪及时成立了防汛工作领导小组,制定下发了《抚宁县安全生产防汛工作实施意见》,要求各部门、各单位一定要高度重视,成立相应组织机构,抽调专门人员,尤其对水库、堤坝、煤矿等严加检查,死看死守,同时各单位要做好应急物资供应储备工作,制定和完善。
应急预案。
开展应急演练提高救援水平另外各单位都要明确一名信息联络员确保信息畅通一旦发生事故立即启动救援预案将损失降至最低目前此项工作正在有序进行。
总之,我县的安全生产工作取得了一定的成绩,但按上级要求和人民的期望还有一定的距离,我们将进一步查找不足,创新思路,完善措施,使我县安全生产工作再上一个新台阶。
下步打算:
1、坚持我县20xx年确定的安全生产工作目标,即“621”工作目标(6个100%、2个零和1个提高”的目标:全员培训率100%;特殊工种持证上岗率100%;企业负责人持证上岗率达100%;全县尾矿库整顿达标率100%;危化企业按照6项内容达标率100%;应急救援预案建设和应急队伍救援覆盖面100%;安全生产执法失误率为零;在科技兴安上实现零的突破;在基层基础工作上有新的提高)。
2、认真按照市、县《进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施方案》要求,完善安全生产标准体系,加强行政执法监督、规范执法行为。严格落实“一岗双责”责任制,实现安全生产监管责任和主体责任横向到边,纵向到底,实现责任的无缝隙覆盖。
3、按照抚宁县《进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案》要求,不断加大安全保障能力建设的投入力度,积极推动全县安全生产应急救援体系建设,重点加强县矿山救护队的装备力量,提高救援水平,加强科技兴安工作,力争在安全生产技术改造和新技术的推广应用上有新的突破,促进安全生产科技防范水平全面提升。
4、严格按照市、县《进一步加强安全生产监管队伍建设实施方案》要求,不断加强安监人员思想政治建设提高理论素养,通过对安监执法人员的培训,制定执法目标、考核办法,增加执法的深度和广度,加大安监执法投入等方式和手段,全面提高安监执法水平,促进企业法人代表安全生产承诺事项落实到位。加强基层基础建设,特别是乡镇安监站建设,探讨完善干部选拔任用机制,加强干部业务能力及作风建设,增强安监队伍拒腐防变能力,提高行政效能。
5、进一步加强重点行业专项整治,主要是加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、道路和水上交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备等八大重点行业治理,督促企业加大投入、改善安全条件,提高本质安全水平。
6、加强安全培训和检测检验工作,促进职工安全技能、设备安全性能上水平。确保企业员工全员培训率100%,特殊工种持证上岗率100%,企业负责人持证上岗率达100%,企业设备检测面达到100%。
今年上半年来,我局在区委、区政府和市安监局的领导下,在有关部门的配合下,对照区委、区政府和市安监局下达给我局的工作任务及局年初制定的工作要点,认真贯彻落实党的xx大和中央经济工作会议精神,按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、区的部署和要求,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作,确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下:
一、xx年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况。
今年1—5月,全区共发生各类事故71起,死亡16人,伤50人,直接经济损失402.57万元。死亡人数占市下达的死亡控制指标(31人)的51.62%,截止目前未发生较大以上安全生产事故。主要呈现以下特点:
1、道路交通事故依然高发。xx年1—5月道路交通事故死亡9人,占全区各类事故死亡人数总数的25.72%。
2、建筑行业安全生产事故上升。xx年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《xx区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作。
1、进一步加强政策法规宣传力度。
一是结合继续深化“安全生产年”总体部署,牢固树立安全发展理念,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,营造更加有利于安全生产的社会氛围。上半年向全区乡镇(街道)、部门及企业发送《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)等安全生产法律法规宣传资料共2万余份。
二是加强沟通、协调和配合,加强正面宣传,通过专题报道、深度报道、跟踪报道等,弘扬先进、敦促落后,树立典型、鼓舞士气,更好地为全区安全生产工作服务。
三是及时召开安全生产信息会、通气会等,公布安全生产重点工作进展情况,形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。四是拓宽安全生产宣传渠道,在区政府门户网站的基础上,建立了“四川新闻网安全专题”网页,加大了对安全生产工作及法律法规的宣传。
2、加强重点人群持证上岗培训。
切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训,逐步提高他们的安全管理水平;加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训,全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能;落实特殊工种法定培训,做到特种作业人员持证上岗。据统计,共培训各类人员470余人。其中:特种作业人员87人;生产经营单位主要负责人、安全管理人员180余人;社区(村)主任、安全协管员200余人。
3、认真组织开展“安全生产月”活动。
突出“安全责任重在落实”的主题,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动,充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,利用宣传栏、文化橱窗等阵地,采取安全生产月专题节目、公益广告、安全知识和技能竞赛等多种形式,大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定,唱响安全生产的主旋律,力争达到以月促年效果。
(四)深入开展安全生产行政执法工作。
1、加大非煤矿山执法力度。
治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山;治理非煤矿山不履行安全设施“三同时”手续的建设项目;治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患。据统计,共检查非煤矿山160家次,发现隐患82条,制作现场检查记录160份,下发整改指令4份,依法对两家存在重大安全隐患的非煤矿山企业停产整改,已督促整改76条,整改率达93%,剩余6条正在落实整改中。
2、加大冶金机械企业执法力度。
认真宣传国家安监总局26号令,完善冶金机械企业各项管理制度,落实企业安全主体责任,主要对冶金机械企业生产车间、作业场所、炼钢设施、消防设施、起重机械等进行定期检查。共检查冶金机械企业70余家,发现各类安全隐患51条,下发整改指令2份,督促整改隐患49条,整改率达96%,剩余2条正在整改中。
3、加大危险化学品执法力度。
制定和执行化工行业安全发展规划,推动化工企业进园区;治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业;治理违法违规建设项目,加强化工建设项目安全许可工作的监督检查;完善危险化学品事故应急救援预案,开展事故应急救援演练并进行评估,提高应急处置能力;加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查,治理和打击非法运输活动,强化源头管理。据统计,共检查危化品企业140余家次,发现安全隐患49处,当场整改47处,限期整改2处,发出整改指令12份,提出安全建议与措施56条,受理处置群众举报案件1起。
4、支持配合有关部门加大专项整治力度。
支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治,依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为;继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”,推进汽车行驶记录仪和监控平台建设;加强对道路运输企业的安全监管。二是加大建筑施工专项整治,重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。三是加大消防专项整治,重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、板房聚集点等人员密集场所的消防安全检查,及时消除火灾隐患,深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治,加强对师生的安全教育,增强安全意识,开展学校及周边安全隐患排查治理工作,维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作,认真履行监管职责,落实各项安全措施。
安监局上半年党务工作总结
在市局和区委、区政府的正确领导下,区安全监管局围绕“四化三体系双基”的总目标,强化红线意识,坚持做到“压事故、控风险、夯基础、建机制、强队伍”,夯实安全生产基础,有序推进安全生产工作,辖区安全生产形势持续稳定好转。
一、全区安全生产考核指标情况。
20xx年市政府下达安全生产控制考核指标23人,其中:生产安全8人,道路交通14人(包括生产经营性道路交通5人),火灾1人,铁路交通0人。1-9月,全区发生道路交通死亡事故、生产经营性火灾、生产安全和铁路交通事故共27起,死亡10人,同比事故总量减少7起,死亡减少3人,各类事故死亡人数均未超过控制指标。其中,道路交通事故发生7起死亡7人,同比减少3起3人;生产安全事故发生3起死亡3人,同比事故减少3起;生产经营性火灾17起,无伤亡,同比事故减少1起。
二、主要工作。
(一)落实“党政同责、一岗双责”,强化政府监管责任。
推进xx区安全生产“党政同责、一岗双责”制度建设。调整安委会成员单位,新增区组织部、区编办、区科委等8家单位,签订安全生产责任书60余份,进一步明确监管责任。继续开展安委会形势预测、联席会议、安全考核、联合执法周等工作。开展安全生产条件普查工作,将椿树、新街口街道作为普查试点,通过培训、入户普查、登录等建立企业安全生产条件数据库4073家,为在全区范围内开展安全生产条件普查奠定基础。加强街道专职安全员队伍建设,全区15家街道计划招录专职安全员282人,已完成报名、笔试工作。坚持“四不放过”的原则,采取现场勘察、调查取证、事故分析会等形式,从严查处生产安全事故。截止到目前,刑事拘留2人,罚款52.5万元。
(二)加强法制化建设,推进依法行政工作。
一是建章立制,进一步明确责任。制定餐饮业和市场安全生产执法检查标准,规范行政处罚、听证、集体讨论等程序。发放执法回访告知函,开展区街两级行政处罚案卷评查,及时查找纠正问题,进一步规范依法行政行为。加强行政权力公开透明运行,梳理行政职权281项,区政府本级行政职权9项,规范自由裁量权80项。开展生产安全事故“模拟追责”工作,组织48家成员单位业务培训,下发生产安全事故模拟行政问责手册,明确了行政问责程序和方式。
二是强化重点加大行业领域综合监管工作。严厉打击市场周边“三合一、多合一”场所违法生产经营行为,区安全监管局先期对生产经营单位进行安全隐患检查,联合关闭安全隐患严重的市场,取缔普通地下室及违法群租房等。全区监督检查生产经营单位11098家,出动执法人员11102人,发现问题隐患993处,停产停业19家,关闭取缔282家,行政处罚4.5万元,清退人员1001人。其中上报市局整治工作台账243处,销账243处,完成目标100%。加强重点行业领域、高风险领域、薄弱环节领域的监管力度,开展人员密集场所、建筑施工、有限空间、高处悬吊、危险化学品、职业卫生、特种作业“双打”等行业领域联合执法及专项整治行动和暗访夜查“五小企业”及“六小场所”。区安全监管局检查生产经营单位累计2398家次,下达执法文书2397份;查处并整改安全隐患2232项;行政处罚99次,罚款70.3万元(包括事故罚款28.5万元)。组织开展高温行业职业卫生检测工作。严查烟花爆竹非法生产储存、违法经营、违规运输行为,确保全区烟花爆竹零售网点经营、储存及场所的安全。加强节假日和大型活动监管,圆满全国“两会”、开斋节、国庆65周年、apec财长会议等29次大型活动保障任务。
(二)推进标准化建设,强化企业主体责任落实。
进一步规范烟花爆竹零售网点的电气线路施工、防爆灯具、视频监控系统等一系列安防标准。协调文委、商务委、房管局、旅游委、教委和卫生局等单位,全面推进标准化达标创建工作。组织培训、召开调度会、现场指导等形式,全面推出小微企业、物业、民办学校(幼儿园)和综合楼宇安全生产标准化评定标准。截止到目前,完成安全生产标准化达标企业1440家,其中一级达标企业2家,二级达标企业8家,三级达标企业420家,小微企业岗位达标1010家。
(三)加强信息化建设,为安全生产提供有力支撑。
以信息化为手段,拓宽工作渠道,建成了具有隐患自查自报、执法检查、综合考核等功能的信息化平台。推动区、街两级执法人员使用移动执法终端进行执法检查。依托信息平台开展隐患自查自报工作,全区2287家生产经营单位依托网络平台上报一般安全隐患204项,已整改完毕。结合市局12350、区12341热线和西城网格化强化隐患排查,共接报投诉举报261件,办结261件,同比上涨30.5%。对区17家加油站开展安全技术防范系统建设应用情况普查,建立全区烟花爆竹零售网点视频监控系统。
安监局年上半年工作总结
一是加大对安全事故隐患的整改力度。确定了xx区三级安全事故隐患整改项目(212项),截止5月底,已整改完成159项。结合我区实际,协调有关部门和单位制定了xx区道路交通、人员聚集场所、校园及周边环境安全、职业卫生、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工等6大领域安全生产专项整治方案,同时督促各有关单位落实专项整治工作任务。
二是组织协调开展xx辖区安全隐患大检查大排查大整治。截止6月8日,共组织检查督查组41个,参加检查督查人员394人次,检查督查企事业单位和场所423家次,共排查隐患645项,已整治624项,整改率为97%,处罚罚款2.55万元。
三是推行柳州市智慧安监信息平台注册工作。我区企业共计上报25466条隐患,其中已整改25320条,整改率99.43%。
安监局半年工作总结
今年以来,我区安全生产工作在区委、区政府高度重视下,全面落实安全生产目标管理责任制,进一步完善安全生产监管体制,夯实基层监管基础,强化各街道各部门认真履行安全生产职责,强化企业落实主体责任,强化监察执法。围绕“安全发展,国泰民安”的主题,以突出“两会”、“两节”期间安全生产工作重点,广泛深入开展安全专项整治,强化事故隐患排查整改,有效地遏制了重大安全生产事故发生。上半年全区安全生产继续保持平稳态势,为构建“平安思明”,推进新一轮跨越式发展,创造良好的安全生产环境。
一、主要工作情况。
(一)加强领导,全面落实各级安全生产责任制。
1、组织学习贯彻__讲话精神。根据3月27日__在中共中央政治局第三十次集体学习时发表了加强我国安全生产制度建设的重要讲话,5月29日在区长办公会上,郑云峰区长及各副区长组织学习,要求充分领会__提出“四个必然要求”、强调“三个不能”“三个同步”,采取“四个方面措施”精神,明确各级党委和政府都要高度重视和切实抓好安全生产工作。同时区安委会在第二季度成员会组织全体成员、各街道各部门安全员学习讨论,提出贯彻意见。
2、部署__年安全生产工作。召开全区安全生产工作会议,对__年全区安全生产工作进行了全面总结,区政府拨出近30万元专款对__—__年的安全生产目标管理优秀单位、先进单位和先进工作者进行了表彰,并下达了__年安全生产目标管理责任书。郑区长对今年全区安全生产工作提出了三点新的要求:一是认清形势,明确目标,提高对安全生产工作重要性的认识;二是完善制度,规范标准,强化监督检查,进一步严格规范事故报告制度;三是加强领导,落实责任,履行职能,保证安监站、社区监管人员配齐到位,确保一方平安。
3、确保“两节、两会”各项安全。组织和配合区政府领导对街道、部门及基层单位开展节前消防、危险化学品、建筑、道路交通、学校等专项安全检查。区政府领导重视节日期间安全情况,为了检查各街道、各部门安全生产工作落实情况,区长及各分管副区长在元旦、春节、五一和重要活动前夕分别带队对我区娱乐场所、学校、大型超市商场、码头、建筑工地、民办企业、出租户、外口公寓等重点单位、重点单位进行认真检查、督促责任单位及时整改隐患。
4、召开季度防范重特大安全事故会议。区政府把安全生产工作摆上重要议事日程,每个月将安全生产工作情况列入区政府经济工作分析通报会。郑区长主持召开第一、二季度防范重特大安全事故会议,传达了全国安全生产电视电话会议精神,听取并点评我区近期主要安全隐患,针对老城区消防安全隐患突出的问题,强调要把居民区的消防安全作为重中之重来抓,街道办事处要组织对老城区的居民用电线路进行检测,对老化线路进行及时改造,在“查找隐患,堵塞漏洞,健全责任,强化管理”上下工夫,努力遏制重特大事故发生。
5、各街道认真落实安全生产责任制。由街道下达到各社区、企事业单位的安全目标管理责任书达3085份,莲前、员当、嘉莲等街道还根据不同行业特点,分类细化考核内容,分别向社区、工业商贸、物业、娱乐、危化品、私房出租户等行业签订安全管理责任书,建立“横向到边,枞向到底”监管网络。
(二)夯实基础,健全完善基层执法监管建设。
1、报名参加省执法资格培训。三月初省政府授权街道安全生产监督管理机构行使部分行政执法权,依法开展安全生产监督检查、督促事故隐患整改、可以按简易程序对安全生产违法行为实施行政处罚。安监局组织近40名街道分管领导和安全员参加5月10日全省行政执法资格培训,采取各种措施提高基层安全员专业知识、业务水平和总体素质,以便履行监督检查职责。
2、组织基层业务培训。针对今年基层换届选举后社区工作人员岗位变动,安监局在“安全生产宣传月”活动中,特举办一期安全生产监管员培训班,组织了街道安监站工作人员和社区安全监管员(包括调整后新人员)110名参加培训,主要内容以如何开展社区消防安全检查,如何对危险化学品、生产经营企业的安全监管等社区特点,提高基层执法水平,进一步开展安全社区巡查工作。
安监局半年工作总结
三是加强安监人员业务和理论培训。5人参加省局举办的安全监管监察执法取证和行政执法培训班,5人取得安全监管执法证,4人同时取得__省行政执法资格证,业务水平得到提高;1人参加县委党校科级干部培训班培训。
三、高度重视,推进企业主体责任的落实。继续采取全员挂钩、领导带队分片包干的方式,深入各乡镇、县直单位、企事业督促指导主体责任级评工作。在去年完成其他行业领域已完成级别评定354家、事业单位级别评定58家的基础上,今年1-6月份,完成了70家企业的级评工作,8家d级企业被关闭(倒闭)注销,企业主体责任级别评定工作稳步推进。
四、集中力量,扎实深入开展打非治违专项行动。今年以来,根据上级的统一布署和安排,我局把打非治违专项行动做为安全生产工作的重中之重来抓,制订并下发了《寿宁县安全生产委员会关于印发〈寿宁县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案〉的通知》(寿安委〔〕4号),提出了打非治违工作的总体要求,明确了打击的重点、范围、内容要求和工作分工,成立了打非治违工作的领导和办事机构,县政府明确由县安委会负责统一组织实施严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,组织安监、交通、建设、国土、交警、消防等部门,深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要原因,对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的乡镇和行业,抓住关键环节,实施精确打击、重点打击、有效打击,通过开展集中执法、专项执法,以强有力的措施查处和取缔了一部分非法生产经营建设单位,1-6月份,打击关闭无证(证件过期)非煤矿山3家,危险化学品企业1家。
上半年,我县安全生产工作在县委、县政府以及上级业务主管部门的正确领导下,虽然做了大量的工作,取得了一定成绩,但由于方方面面的因素影响,仍存在着一些问题,主要表现在:一是事故四项指标完成情况不够理想,安全生产形势还较为严峻。二是个别乡镇对安全生产工作重要性认识不足,重视不够,安全生产委托执法工作尚未全面开展。三是部份生产经营单位重生产,轻安全,安全生产主体责任意识不强,抓安全生产工作的自觉性尚有待加强。四是企业主体级别评定工作开展不平衡,落实起来任重道远。围绕着上述问题,我县下半年安全生产工作主要思路对策是:
三是进一步加强领导,落实责任,增强各乡镇各部门领导抓好安全生产工作的自觉性;。
五是加强部门协作配合,加快安监队伍建设,理顺内部各种关系,科学分工,明确职责,落实责任,调动全体员工的工作积极性、主动性和创造性,提升机关工作效能。
__年1至6月份,__区安监局认真发挥区安委办及部门“双项”职能作用,在__区委、区政府的正确领导下,在市安监局及市安委办的悉心指导下,以“____”重要思想为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和有关法律法规,以遏制重特大事故发生、减少一般事故为目标,紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”各项工作任务,围绕市人民政府下达的各项安全生产控制指标,在认真总结上年度工作成效的基础上,继续认真开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”,努力提升省市区乡四级监管网络职能作用,严格推行事故考核,进一步夯实监管基础。通过各部门“齐抓共管”共同努力,全区安全生产工作保持基本平稳状态。
一、__年1至5月份全区安全生产基本情况。
__年1月至5月,全区共发生各类事故20起,与上年16起同比上升25%;死亡5人,与上年6人同比上升16%;受伤10人,与上年5人同比上升100%;直接经济损失71.52万元,与上年166.16万元同比下降56%。发生一次性死亡1至2人的事故4起,与上年6起同比下降33%,未发生一次性死亡3人以上的较大安全生产事故。其中:工矿商贸发生事故1起,同比上升100%,死亡1人,无人员受伤,直接经济损失40万元。消防火灾12起,与上年7起同比上升71.43%;死伤0人,与上年同期持平;直接经济损失21.87万元,与上年163.74万元同比下降86.64%。道路交通事故7起,与上年9起同比下降22.22%;死亡4人,与上年6人同比下降33.33%;受伤10人,与上年5人同比上升100%;直接经济损失9.65万元,与上年2.42万元同比上升298.76%。未发生煤矿类、危险化学品类安全生产事故,与上年同期持平。__年,市政府下达我区全年各类事故死亡控制考核指标数为14人,截止__年5月31日死亡5人,死亡指标仍在控制指标中。
二、__年1至6月份安全生产工作基本方法。
(一)狠抓安全生产“一岗双责”,进一步实落安全生产责任制。
__年,__区安监局积极发挥安委会职能作用,全面落实全区各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制,进一步提高安全生产责任意识,落实安全生产责任,强化安全生产综合治理措施,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局。区委、区政府于2月1日召开__年度全区安全生产工作会议,10个乡(镇、街道)人民政府(办事处)主要领导、分管领导及安监员、22个成员单位和53家重点企业负责人参加了会议。会议认真分析了__年安全生产形式,周密安排部署了今年工作任务,并与乡(镇、街道)、成员单位签订《__年安全生产责任书》。同时,督促各乡(镇、街道)、各成员单位与各村、企业、学校、各行业领域签订《__年安全生产责任书》。其中,区安监局组织签订非煤矿山企业责任书19份,签订危险化学品企业责任书26份,签订民爆器材企业责任书1份,签订烟花爆竹二级批发企业责任书1份,签订烟花爆竹零售企业责任书85份。进一步完善层层抓安全、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。(散文阅读:)。
(二)狠抓安全生产“三项行动”,进一步落实继续开展“安全生产年”工作任务。
1至6月份,全区共开展各类执法行动342起(次),检查各类企业466家(次),监管覆盖率100%;排查各类隐患490项(次),挂牌督办企业2户(即临沧国银家居广场和太平洋娱乐会所重大火灾隐患,责成8月10日前完成整改),完成隐患整改462项(次),隐患整改率达94%以上;开展各类宣传教育活动62场(次),受益群众达10__人(次);投入经费__0余元,制作播出安全生产各类新闻、公益广告107条,发表安全生产各类信息简报上百条。执法行动、宣传行动次数、人数比上年明显增加,排查得出隐患数比上年有所下降,“源头关”堵截能力增强。其中,__区安监局开展各类执法行动15起(次),检查各类企业135家(次)监管覆盖率100%;排查各类隐患70项(次),完成隐患整改68项(次),隐患整改率达97%;开展各类宣传教育活动5场(次),受益群众达1780人(次),参加省市局专家安全专项讲座3次,上报各类安全信息48条。
(三)狠抓非煤露天矿山专项整治,进一步深化“三项经济政策”
按照《临沧市安全生产委员会关于印发临沧市__年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案的通知》要求,__区安监局充分发挥综合整治牵头作用,对辖区11户非煤露天矿山进行专项整治。一是合法生产“五有”方面,目前全区共有5户露天采石场完成延期办证手续,1户正在办理(水淌田石厂),1户即大柏树小箐桥石厂(安全条件不达标,被区国土资源分局吊销采矿许可证),区安监局已于5月6日以《关于对不具备安全生产条件的非煤矿山企业实施关闭的请示》(临安监字〔__〕14号)报请区政府予以关闭;6户采石场涉及签订开采设计(含安全专篇),已有5户签订,有1户(李生平采石场涉及迁出)需重新选址,大柏树小箐桥石厂已报请关闭故不再签订。二是安全管理“五落实”方面,以上除大柏树小箐桥石厂外,其余11户非煤露天矿山均有专职安全管理人员,从业人员均持证上岗;相关台帐基本建立,相关制度上墙,相关档案已逐步走向规范化;目前,除5户砖厂退还风险期押金外,其余露天采石场均按要求缴存风险抵押金共10万元,剩余金额也将按要求按期缴存,并购买人身意外伤害保险。三是现场安全“十达标”方面,各非煤露天矿山均能够按照规定要求开展工作。
(四)狠抓安全生产专项大检查,进一步消除隐患保证一线安全。
制定印发了《临沧市__区安全生产大检查实施方案》(临安委发〔__〕6号),区人民政府及时召开会议对工作进行安排部署,遵循“普遍与重点”相结合原则,检查的范围涵盖全区各生产行业、领域,并突出工矿商贸、道路交通、水上运输、人员密集场所等四大类重点行业和领域;遵循“自查与督查”相结合的原则,分为自检自查、重点检查、全面检查、重点督查4个阶段进行。各乡(镇、街道)、各单位、各企业自检自查的同时,区政府组建由安监、交通、建设、质监、经济、水利、交警、消防等部门牵头组成的8个联合专项检查组,分别深入辖区各层面(领域)开展专项督查。其中,各乡(镇、街道)、各部门共开展各类检查212场次,检查各类企业(单位)420户次,查处各类隐患130条,目前整改完毕114条,整改率87%;各企业开展自检自查55场次,发现隐患33条,整改33条,整改率100%,累计投入整改资金6.3万元。其中,__区安监局直接监管的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域安全生产大检查情况如下。
1.危险化学品检查方面:1至6月份,对全区23个加油站、2个松香厂、1个糖厂共26户危险化学品生产经营企业进行检查。期间共填写现场检查记录47份,发现隐患问题6条,下发责令整改指令书2份,并按期进行复查,下发整改复查意见书4份(含上年度整改的),整改情况良好。其中,4月13日开始安全生产大检查,填写现场检查记录23份。
2.非煤矿山检查方面:1至6月份,对全区29户非煤矿山企业(不含地热水企业,同时部分企业已于上年度停止生产)进行检查。期间共填写现场检查记录12份,发现隐患问题34条,下发责令整改指令书11份,并按期进行复查,下发整改复查意见书10份,整改情况良好。同时,针对__区大柏树小箐桥石厂、__区水淌田石厂、__区大田河锑矿厂、邦东牛泥塘铜矿、邦东荒田铜矿、邦东二台坡铜矿、蚂蚁堆遮奈锑矿《安全生产许可证》到期情况,及时下发行政处罚告知书,责令停止生产。
__年至__年,全区共有新农村建设临时采石场11个,其中圈内片区5个(均属国道323线临时采石场)、博尚片区3个(其中勐准采石场和完贤采石场为国道214线临时采石场)、章驮片区3个。目前,临时采石到期石场4个,5月中旬至下旬到期3个,8月份到期2个,10月份到期2个。以上涉及的新农村临时采石场,均到__区安监局进行登记备案,并与当地政府签订安全石场责任书。
3.烟花爆竹检查方面:__年,全区共有烟花爆竹零售经营户85户,春节安全生产检查期间共检查销售点158个次,查出各类问题46条,查处3家无证销售点,存在的问题主要有:主管人员和安全管理人员未佩证上岗以及未经培训上岗,部分经营零售点的储存量超过了规定,部分经营点未建立安全管理制度,营业员不会使用灭火器,经营场所管理不善,部分经营点无醒目的安全警示标志。针对发现的问题,全都下达了整改指令书,责令立即和限期改正,现已整改完毕。4月安全生产大检查期间,检查烟花爆竹二级批发企业1户,填写现场检查记录1份。
4.同时,__区安监局于__年底对存在较大安全隐患的__南华晶鑫糖业有限公司加油站和旗山农资日杂公司仓库作出选址搬迁重建决定。今年,重点是强化对两个公司隐患整改督促指导工作,目前搬迁工作正在有序开展中。
(五)狠抓“安全生产月”活动,进一步营造全民安全氛围。
突出“六月安全生产月”活动,全区上下以电视、电台、报刊、简讯、横幅、标语、黑板报等为载体,广泛开展安全生产的宣传教育活动,普及安全生产知识。按照“优化软环境”工作安排,今年各单位、部门、宾馆及旅游景点、各乡(镇、街道)人民政府(办事处)办公楼周围和集市上共悬挂30余条横幅标语。同时,全区广大企业和职工在安监等监管部门的指导下,积极投入“安全生产月”活动,主动在本单位的生产经营场所、职工聚集场所和周边地区悬挂安全宣传标语、彩旗、气球、挂图等,营造了全民参与安全建设的良好氛围。另外,市区两级于6月13日共同开展现场咨询日活动。现场咨询日当天,在沧江园会场累计展出各类宣传教育展板70余块,累计粘贴宣传挂图、标语上百幅(条),播放宣传片3场次,累计分发各类宣传资料6000余份,受教育人数数千人次。活动期间,__区电视台制作播出“安全生产月”电视讲话(重播一周),电台、电视台共播出相关新闻、公益广告(标语)20多条,为安全生产提供了强大的精神动力和舆论支持,推动全区安全生产形势进一步稳定好转。
(六)狠抓责任追究,进一步深化事故查处。
按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》的要求,加大对安全事故查处力度,加大对安全事故责任追究。严格按照“四不放过”原则,严肃追究事故责任单位、责任人的责任,对事故发生的企业负责人、业主,依法严肃追究责任。__年,全区共发生各类事故34起,其中煤矿事故2起,均由大理煤监分局调查处理并按时结案。全区各类安全生产事故查处率、结案率均为100%。在加强事故查处力度的同时,也不松懈对日常监管过程中发现问题的处罚,从严落实“事故处罚及监督监管处罚”双项惩处制度,以此强化企业安全生产意识。__年,对__南华晶鑫糖业有限公司“4?11”车辆伤害事故,组建事故调查组认真开展调查,目前,已完成事故调查工作。
(七)狠抓从业人员培训,进一步提升各类从业人员安全生产意识技能。
1.按照“一年新训两年复训”的原则,__年企业一线从业人员(包括非煤矿山、危险化学品、建筑、水电、运输、冶炼行业的固有员工,以及临时工、农民工)培训工作,目前已进入报名准备阶段。2.积极与市安监局联系,及时认真开展辖区内企业第一责任人、安全负责人、安全管理人员联合培训工作。截止目前共培训两期,其中培训非煤矿山及冶炼类人员90人,危险化学品类人员121人,以上人员均通过考试,实现全员持证上岗。3.积极参加市安监局组织的理论中心组学习,认真组织全局党员领导干部职工学习非煤矿山达标、监察、管理等专业知识培训。
安监局上半年工作总结
县政府:
现将我局2018年度上半年安全生产工作情况和下半年工作安排汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、县委、县政府中心工作完成情况。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级行业主管部门的大力指导下,县安监局以十九大精神为引领,全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、市安委会“六个指导性意见”和“三个三”等文件精神,以“两确保、两下降、两为零”为目标,全力推进安全生产“双千”示范工程和化解煤炭过剩产能关闭矿井工作,全面开展安全生产十大专项整治,有效遏制了重特大安全事故的发生,确保了全县安全生产态势平安平稳。
(一)进一步压实安全监管责任。始终把安全生产工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置,坚持“无事当有事,隐患当事故”的安全监管理念。一是安全生产工作得到县委、县政府的空前重视。县委、县政府、县安委会高度重视安全生产工作,先后6次召开会议专题研究部署安全生产工作,经常传达学习习近平总书记、李克强总理等中央省市领导关于,安全生产工作批示指示精神以及全国、省、市安全生产工作会议文件精神。常态化听取安全生产工作汇报,逢会必强调安全生产,严格执行安全生产“警醒日”制度,二是强化安全生产督导督查,成立了8个安全生产督导巡查组,对各乡镇和有关责任单位开展专项督查,督促各单位、各部门形成工作合力,以零容忍的态度,狠抓问题整改落实。三是设立了安全生产专业委员会。按照“党政同责、一岗双责”工作要求,成立了12个安全生产专业委员会,每一个专业委员会第一主任均由县政府分管副县长担任,制定印发了《芦溪县安全生产委员会工作办法》,明确了工作任务及责任。
(二)进一步创新安全生产监管举措。一是认真落实市安委会推进“三级责任、三色预警、三线监管”和“六个指导性意见”工作要求,进一步创新安全管理模式,强化现场安全管理。二是在高危行业中强力推进安全生产责任险制度,全县已复产高危企业全部执行到位,并向综合领域企业推广。三是进一步完善工作机制和推进视频监控系统整改提升,加强了系统投入,监控传输带宽由100m提升至300m。在坚持24小时值班值守和隐患报告制度等制度的基础上,进一步完善了视频轮训记录、交接班记录、分管审阅签字等制度,确保安全生产工作每一道工序、每一项责任都有人把关、有人落实。
(三)进一步强化安全监管保障。一是强化安全生产保障。2018年,争取到县财政安全生产专项经费100万元和55万元安全生产预防及应急经费,年度预算较上年相比增加34万元,县公车平台安排了3辆执法车辆专门用于安全生产监管执法。二是强化教育培训。为进一步提高监管干部的安全意识和履职能力,邀请到市安监局监管专家授课,组织开展安监干部业务培训班,共培训县、乡安监干部116人。三是强化责任考核。年初与各乡镇和安委会成员单位下发了年度考核任务书,分解了年度工作任务。
开展了从业人员职业卫生安全教育培训,共培训2000余人次。三是开展了全县第二届“最美安监员”评选活动。通过前期基层推荐、公开公示、集体讨论环节,最终表彰了20名芦溪县第三届“最美安监员”,评选活动共有20125人参与,营造了人人关注安全的良好氛围,有效提升了基层安监干部工作的积极性。四是举办了安全生产文艺巡回演出活动,结合安全生产“七进”活动的深入开展,分别在芦溪镇、南坑镇、银河镇进行专场演出,取得了良好的宣传效果。
(五)扎实推进安全生产十大专项整治。根据全省安全生产和警示教育视频会议要求及市安委会统一部署,制定了《芦溪县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》,明确安全生产专项整治行动的工作目标、整治对象、整治重点、工作要求及责任分工。全面开展安全生产隐患“扫雷”和“清零”。督促劳动密集型企业、建筑施工、学校、燃气、消防、特种设备等重点行业,扎实开展安全生产自查自改,并分线制定了隐患整改台账。截止目前,共开展“五个一”活动126次,组织开展安全生产培训36次,组织专家示范14次,排查各类企业415家次,查出各类安全生产风险点1562处,包括重大风险点59处,制定风险管控措施4597条,建立一图、一牌、三清单84套,排查各类安全隐患1322条,其中重大安全隐患15条,督促整改到位1253条,隐患整改率为95%,实施强制停电措施4家,停产整改12家。同时对照“扫雷”行动各项安全隐患做到立行立改。对存在重大安全隐患的企业坚决执行停产整顿,实施严管重罚。2018年1-6月已实施行政处罚16家,行政处罚74万元,实施停产整改16家,实施强制停供电措施3家次,坚决防范和遏制了各类生产安全事故的发生。
三、存在的问题和不足。
(一)思想认识不到位。部分乡镇及部门还没有把安全生产当作重点工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,少数同志带队检查安全生产工作制度执法不到位。
(二)企业主体责任落实不到位。受到经济形势影响,企业重生产、重效益、轻安全的现象不同程度的存在,部分企业存在安全生产主体责任制不健全、安全投入不足、隐患排查不彻底、员工教育培训不到位、违规组织生产等问题。有些企业没有配备安全生产专职管理人员,“三违”行为屡禁不止。
(三)十大专项整治排查深度、广度还不够。有的小型制衣厂、制鞋厂,小型客栈、老旧房屋、酒店安全排查不到位,部分氨、涉粉等工贸企业涉及有限空间安全排查还存在盲区。
进一步推进安全生产标准化建设,夯实企业本质安全水平,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,确保安全生产态势持续平稳。
(一)落实责任,强化保障。按照《推进安全生产领域改革发展意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件要求,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,全面落实安全生产监管责任,强化安全生产监管保障。
(二)深入推进安全生产十大专项整治。按照省市要求,继续扎实开展安全生产十大专项整治“清零”和回头看工作,加大安全隐患排查治理力度,务实安全生产基础,重点加强现场安全管理工作,确保整治全覆盖、无死角、无盲区。切实做好事故预防工作,进一步提高安全管理水平,对发现的问题及时组织整改,绝不能留下事故隐患,做到各类安全隐患闭环式整改清零,全面巩固安全生产十大专项整治成果。
(三)推进安全生产标准化建设,夯实企业本质安全水平。按照省安委会“双千工程”总体部署,以煤炭去产能和烟花爆竹企业行政许可换证等为契机,全面推进安全生产标准化建设,进一步夯实企业本质安全水平。
(四)继续坚持严管重罚。对排查出的各类安全隐患严格按照“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击各类非法生产经营行为,严格执行安全生产打非举报奖励制度,突出抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、燃气、成品油、道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所等重点行业领域的打非治违。
(五)加大宣传培训教育力度,切实提高防范意识。不断加强安全教育内容,创新安全生产宣传、教育形式,突出安全生产教育效果,逐步建立全员安全培训档案,重点对各乡镇部门安全干部的培训,提升执法水平与业务素质。
【二】。
县政府:
现将我局2018年度上半年安全生产工作情况和下半年工作安排汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、县委、县政府中心工作完成情况。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级行业主管部门的大力指导下,县安监局以十九大精神为引领,全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、市安委会“六个指导性意见”和“三个三”等文件精神,以“两确保、两下降、两为零”为目标,全力推进安全生产“双千”示范工程和化解煤炭过剩产能关闭矿井工作,全面开展安全生产十大专项整治,有效遏制了重特大安全事故的发生,确保了全县安全生产态势平安平稳。
(一)进一步压实安全监管责任。始终把安全生产工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置,坚持“无事当有事,隐患当事故”的安全监管理念。一是安全生产工作得到县委、县政府的空前重视。县委、县政府、县安委会高度重视安全生产工作,先后6次召开会议专题研究部署安全生产工作,经常传达学习习近平总书记、李克强总理等中央省市领导关于,安全生产工作批示指示精神以及全国、省、市安全生产工作会议文件精神。常态化听取安全生产工作汇报,逢会必强调安全生产,严格执行安全生产“警醒日”制度,二是强化安全生产督导督查,成立了8个安全生产督导巡查组,对各乡镇和有关责任单位开展专项督查,督促各单位、各部门形成工作合力,以零容忍的态度,狠抓问题整改落实。三是设立了安全生产专业委员会。按照“党政同责、一岗双责”工作要求,成立了12个安全生产专业委员会,每一个专业委员会第一主任均由县政府分管副县长担任,制定印发了《芦溪县安全生产委员会工作办法》,明确了工作任务及责任。
(二)进一步创新安全生产监管举措。一是认真落实市安委会推进“三级责任、三色预警、三线监管”和“六个指导性意见”工作要求,进一步创新安全管理模式,强化现场安全管理。二是在高危行业中强力推进安全生产责任险制度,全县已复产高危企业全部执行到位,并向综合领域企业推广。三是进一步完善工作机制和推进视频监控系统整改提升,加强了系统投入,监控传输带宽由100m提升至300m。在坚持24小时值班值守和隐患报告制度等制度的基础上,进一步完善了视频轮训记录、交接班记录、分管审阅签字等制度,确保安全生产工作每一道工序、每一项责任都有人把关、有人落实。
(三)进一步强化安全监管保障。一是强化安全生产保障。2018年,争取到县财政安全生产专项经费100万元和55万元安全生产预防及应急经费,年度预算较上年相比增加34万元,县公车平台安排了3辆执法车辆专门用于安全生产监管执法。二是强化教育培训。为进一步提高监管干部的安全意识和履职能力,邀请到市安监局监管专家授课,组织开展安监干部业务培训班,共培训县、乡安监干部116人。三是强化责任考核。年初与各乡镇和安委会成员单位下发了年度考核任务书,分解了年度工作任务。
开展了从业人员职业卫生安全教育培训,共培训2000余人次。三是开展了全县第二届“最美安监员”评选活动。通过前期基层推荐、公开公示、集体讨论环节,最终表彰了20名芦溪县第三届“最美安监员”,评选活动共有20125人参与,营造了人人关注安全的良好氛围,有效提升了基层安监干部工作的积极性。四是举办了安全生产文艺巡回演出活动,结合安全生产“七进”活动的深入开展,分别在芦溪镇、南坑镇、银河镇进行专场演出,取得了良好的宣传效果。
(五)扎实推进安全生产十大专项整治。根据全省安全生产和警示教育视频会议要求及市安委会统一部署,制定了《芦溪县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》,明确安全生产专项整治行动的工作目标、整治对象、整治重点、工作要求及责任分工。全面开展安全生产隐患“扫雷”和“清零”。督促劳动密集型企业、建筑施工、学校、燃气、消防、特种设备等重点行业,扎实开展安全生产自查自改,并分线制定了隐患整改台账。截止目前,共开展“五个一”活动126次,组织开展安全生产培训36次,组织专家示范14次,排查各类企业415家次,查出各类安全生产风险点1562处,包括重大风险点59处,制定风险管控措施4597条,建立一图、一牌、三清单84套,排查各类安全隐患1322条,其中重大安全隐患15条,督促整改到位1253条,隐患整改率为95%,实施强制停电措施4家,停产整改12家。同时对照“扫雷”行动各项安全隐患做到立行立改。对存在重大安全隐患的企业坚决执行停产整顿,实施严管重罚。2018年1-6月已实施行政处罚16家,行政处罚74万元,实施停产整改16家,实施强制停供电措施3家次,坚决防范和遏制了各类生产安全事故的发生。
三、存在的问题和不足。
(一)思想认识不到位。部分乡镇及部门还没有把安全生产当作重点工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,少数同志带队检查安全生产工作制度执法不到位。
(二)企业主体责任落实不到位。受到经济形势影响,企业重生产、重效益、轻安全的现象不同程度的存在,部分企业存在安全生产主体责任制不健全、安全投入不足、隐患排查不彻底、员工教育培训不到位、违规组织生产等问题。有些企业没有配备安全生产专职管理人员,“三违”行为屡禁不止。
(三)十大专项整治排查深度、广度还不够。有的小型制衣厂、制鞋厂,小型客栈、老旧房屋、酒店安全排查不到位,部分氨、涉粉等工贸企业涉及有限空间安全排查还存在盲区。
进一步推进安全生产标准化建设,夯实企业本质安全水平,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,确保安全生产态势持续平稳。
(一)落实责任,强化保障。按照《推进安全生产领域改革发展意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件要求,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,全面落实安全生产监管责任,强化安全生产监管保障。
(二)深入推进安全生产十大专项整治。按照省市要求,继续扎实开展安全生产十大专项整治“清零”和回头看工作,加大安全隐患排查治理力度,务实安全生产基础,重点加强现场安全管理工作,确保整治全覆盖、无死角、无盲区。切实做好事故预防工作,进一步提高安全管理水平,对发现的问题及时组织整改,绝不能留下事故隐患,做到各类安全隐患闭环式整改清零,全面巩固安全生产十大专项整治成果。
(三)推进安全生产标准化建设,夯实企业本质安全水平。按照省安委会“双千工程”总体部署,以煤炭去产能和烟花爆竹企业行政许可换证等为契机,全面推进安全生产标准化建设,进一步夯实企业本质安全水平。
(四)继续坚持严管重罚。对排查出的各类安全隐患严格按照“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击各类非法生产经营行为,严格执行安全生产打非举报奖励制度,突出抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、燃气、成品油、道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所等重点行业领域的打非治违。
(五)加大宣传培训教育力度,切实提高防范意识。不断加强安全教育内容,创新安全生产宣传、教育形式,突出安全生产教育效果,逐步建立全员安全培训档案,重点对各乡镇部门安全干部的培训,提升执法水平与业务素质。
【三】。
1-5月份,全县各类生产经营性安全事故5起,死亡6人。其中道路交通(营运)事故3起,死亡3人,与去年同期持平,工矿商贸建行业领域发生生产安全事故2起,死亡3人,全县工贸行业安全生产形势较为严峻。
(一)集中开展全县冬季安全生产大检查。
自元月份以来,县安委会在全县所有行业领域部署开展冬季安全生产大检查,全国、全省安全生产电视电话会议召开之后,县安委会办公室对正在开展的全县冬季安全生产大检查进行再部署、再动员。各乡镇、县经开区和县直涉安部门围绕“三个确保不发生”的目标,全面有效的开展了冬季安全生产大检查。突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、建设施工和消防等冬季重点行业领域的监管,压实企业主体责任,建立隐患整治台账,实行重大安全隐患限期整改,全县共排查隐患557条,全部整改结束。确保了我县冬季极端天气、元旦、春节和全国、全省“两会”期间安全生产平稳。
(二)集中开展烟花爆竹打非治违“百日攻坚”行动。
公安机关查获非法运输车辆3台次,立案查处5起,行政拘留4人。烟花爆竹打非治违的力度超过历史上任何一年。
(三)严格落实高危行业企业春节后复工复产程序。
县安委会办公室对春节后企业复工复产工作作出了明确规定,要求危化、矿山、冶金、建筑等高危生产经营单位复工复产安全方案必须经县行业主管部门审查或现场验收同意后方可复产,同时,按属地管理、行业监管原则,要求各乡镇、县经开区、县有关行业主管部门要从紧从实抓好其他行业领域复工复产企业的安全监管,督促复工企业压紧压实主体责任。确保了我县重点企业复工复产的有序、规范、安全、高效。
(四)深刻吸取事故教训,紧急开展全县安全生产大检查大整治行动。
为深刻吸取怀宁上峰水泥两起事故教训,举一反三,县安委会紧急部署开展全县安全生产大检查大整治行动,并在全县安全生产工作会议上进行再动员再部署。安全生产大检查大整治行动按照无死角、无盲区、全覆盖的原则,强力落实各项安全措施,严肃查处安全生产“三违”行为,坚决落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施,以最坚决的态度整治作业现场违法违规行为。
(五)加快推进安全生产领域改革发展进程。
县安监局于3月下旬着手牵头起草我县《安全生产领域改革发展实施意见(草案)》,及时征求了县安委会成员单位及相关部门的意见建议。对县委组织部等5个部门提出的合理建议进行了采纳,并经县政府法制办进行合法性审查后,报县安委会主任会议讨论通过。下一步,将按程序提请县政府常务会议和县委常委会议审议研究后,尽快出台文件,将任务分解到各部门,加快推进改革进程。
(一)加快推动安全生产领域改革发展任务落地见效。
以“钉钉子”的精神抓好全县安全生产领域改革发展任务的推进落实。进一步破解安全生产责任不够明确、安全监管存在漏洞和薄弱环节、应急救援体系不完善等问题,配合县经开区改革试点工作,强化乡镇(县经开区)安全生产监管力量建设,建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。建立我县安全生产改革发展领域任务分解清单,加大督办力度,强化落地见效。
(二)扎实推进安全生产风险网格化管控。
进一步完善“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化监管体系,形成“横向到边,纵向到底,全面覆盖,不留死角”的安全管理格局。县安委办已制定了重点行业风险查找手册,今年将全面开展查找、评估、分类工作,建立安全生产风险分类实施、分类管控、属地管理的网格化管控长效机制。
(三)加快企业标准化建设步伐。
加大安全生产标准化建设力度,适时跟进督办,并对前期通过标准化验收的企业开展“回头看”工作,确保标准化创建行业企业覆盖面有新的拓展、已达标企业的运行质量有新的提升。
(四)加大职业健康监管执法力度。
推进安全生产与职业健康一体化监管,推动企业加强职业健康基础建设,配备职业健康相关设施、设备和个人防护用品,提高职工健康体检率。深入开展职业健康基本工作要求达标建设活动,巩固已完成职业健康基本工作要求达标企业成效,继续推进其他用人单位开展活动。坚决完成职业健康民生工程考核指标任务。
(五)切实加强安全生产监管信息化建设。
推进建立互联网+安全风险、+安全执法、+隐患排查治理、+安全标准化、+安全管理、+安全培训等智能化安全监管机制,努力推动安全生产信息互联互通和共享共治,基本建成安全生产信息化平台,全面实行移动执法终端开展执法检查工作。
(六)坚决打好安全生产“五大攻坚战”
建立灾害性天气监测预警防范机制,坚决打好汛期安全生产攻坚战;
聚焦重点领域精准执法,加大监管执法力度,建立行政执法和刑事司法衔接机制,坚决打好监管执法攻坚战。确保全县安全生产形势大局稳定。
【四】。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全区上下进一步树立安全生产“红线”意识、底线思维,认真贯彻落实中央和省市安全生产系列决策部署,全力抓整治、除隐患、保安全,着力打造全市最严安全监管区。1-5月份,全区共发生各类事故8起、死亡8人,安全生产形势总体保持稳定。
一、上半年安全生产情况。
(一)压实责任,营造良好安全生产工作环境。
一是明确工作责任。进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,区委、区政府与28个部门、14个镇街(开发区)签订2018年安全生产责任书,针对安全生产监管任务相对较重的行业,设立专业委员会,形成“1+6+17”安全生产专委会体系,有效落实区政府领导、部门、镇街的安全生产责任。二是强化考核引导。充分发挥考绩“指挥棒”作用,由区安委办牵头开展安全生产和消防安全季度考核,进一步优化考核细则,采取当前重点工作动态定制考核和日常工作相结合的方式,重奖重罚,排名通报,奖优罚劣,区安委办已落实第一季度考核,现正开展第二季度考核,全面促进安全生产工作落实。三是严格责任追究。开展安全生产网格履职专项巡查,强化对安全生产的过程监管,对履职不力的相关责任人进行严肃处理,倒逼企业、镇街、部门落实责任,今年以来安全生产工作共问责干部18人次。
(二)专项治理,开展安全隐患排查整治。
以“消除隐患存量、控制隐患增量”为原则,全力整治事故隐患,建立长效管控机制。一是开展安全生产“四大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动。结合瓯海实际,制定任务分解表,以“清单式、条目式”整理下发29项任务,逐一落实责任,各责任单位以“大排查”的高压态势切实开展整治行动,解决一批安全生产和消防安全领域重点难点问题。二是深入推进“四无”整治、“雷霆行动”和“厂中厂”、强电井、扫雷等专项整治行动。工业企业从原有的2万多家减少到现在的9341家,出台“厂中厂”《十条刚性执法规定》《整治提升五有五到位规定》,截止目前,全区共排查“厂中厂”企业366处共1548家,已落实“五有五到位”241处897家,完成率73%,整治隐患272条,行政处罚13家,停产整顿13家,依法取缔6家。紧盯督促开展强电井整治,新桥街道对已入住299户开展整改,完成验收110户,三垟街道全部完成整改验收。三是持续开展“三场所三企业”安全生产专项整治。印发深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作实施方案,结合实际,持续对涉尘加工、有限空间、喷涂作业三种场所,涉氨制冷、船舶修造、金属冶炼企业三类企业(简称“三场所三企业”)等涉及危险作业环节的企业开展专项整治,各镇街、开发区共排摸在册“三场所三企业”共671家,其中有限空间场所49家、涉可燃爆粉尘作业场所79家、喷涂作业场所530家、涉氨制冷企业12家、冶金企业1家,船舶修造企业不涉及。四是开展鞋革企业安全生产专项整治工作。针对全区鞋革企业低小散状况,积极发挥鞋革行业协会桥梁纽带作用,共辨行业安全隐患,推广应用行业先进技术、设备,重点整治规范鞋革企业危化品使用环节安全措施和安全管理,发动企业全方位自查自纠,对自查自纠不到位、整改措施不力、隐患严重的企业,依法责令限期整改,对未在规定期限内整改到位的,依法予以停产整顿并处罚,对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,依法予以关闭,各镇街、开发区共排摸整治在册鞋革企业818家。五是狠抓职业卫生监督管理。扎实开展职业健康监管执法,强化职业病危害源头管控,载止到6月,全区已完成职业病危害申报备案企业2320家,全区499家企业共5915人参加职业健康检查,无确诊职业病。六是严厉打击非法违法行为。进一步推行涉安领域“五必”工作制,在危化、矿山、烟花爆竹、职业卫生等重点行业领域部署安全生产“铁腕”系列执法行动,积极发动群众举报监督力量,以高压态势严厉查处各类安全生产违法行为,截止目前,全区安监系统共检查企业4537家次,消除事故隐患2621处,查获非法储存、经营危险化学品30余吨,非法储存、经营烟花爆竹2000余箱,核查举报108起,立案查处201起,处罚金额70余万元,今年4月底,全省安全生产法制工作现场推进会在我区召开,区安监局作为全省安全生产行政执法“十佳”县级安监局代表在大会上做了典型发言。
(三)改革创新,推进安全生产领域改革发展。
筹建实体化运作的电工协会,开展行业自律,规范社会电工的从业行为,杜绝私拉乱接工业用途的三相电,探索全社会安全用电长效机制,并借鉴义乌、永康等地的电工协会运作经验,由温州市瓯海电力实业有限公司牵头组建电工协会开展表后电力服务。
(四)风险防控,推进主体责任落实。按照“安全风险分级管控、隐患排查治理”双重预防机制建设和标准化、诚信机制建设工作要求,在工贸领域全面推广,切实推动企业主体责任落实。一是开展安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设。以安监云平台建设为依托,组织辖区企业开展安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作,全区70%企业开展较大危险因素辨识管控,对隐患排查治理中发现的重大事故隐患实施分级挂牌整治,按照责任、经费、时间、措施、预案“五落实”要求,督促相关责任单位编制整改方案开展严格整治,上半年共挂牌整治省级1家、市级1家、区级86家,督促镇街级挂牌82家,同时,配合市级隐患曝光台建设,每月定期梳理隐患企业上报市局,已上报曝光企业6家。二是继续开展标准化诚信机制建设。统一监管、整治、执法标准,推行安全生产标准化动员创建全覆盖,持续对规上及一定规模小微企业进行安全生产标准化创建宣贯,并结合中介网格化服务,组织专家及技术机构为规上企业提供政府买单的安全生产标准化创建指导,继续在全区各行业开展安全生产标准化标杆企业创建活动,使支柱工业行业创建“看有亮点、做有示范、学有标杆”的标杆企业。今年以来,共新评审标准化企业97家,复评标准化企业51家,公布诚信a级企业32家、b级企业27家。
(五)深化改革,提升审批服务水平。
二是借助网络,实现“零见面”审批。所有审批事项均可通过浙江政务网、瓯海安监微信公众号等信息平台进行网上申请和资料上传,实行烟花爆竹零售许可网拍模式,彻底改变过去办个烟火爆竹零售许可证要跑6趟路局面,今年办理的328件审批事项全部实现审批全程“零见面”、“零跑腿”。三是购买服务,推行“零跑腿”审批。推行快递送达服务、购买中介服务、高危行业领域安全生产强制保险制度替代风险抵押金服务等多种第三方机构服务模式代替企业跑,使企业从繁杂的审批环节中解放出来,实现审批提质、提速。截至目前,已有500余件通过快递免费送达群众手中。四是主动上门,实现“贴心用心”审批。以主动介入、上门业务指导,批后主动监管等服务形式,大力推行容缺受理、电话预约现场审查等方式,为群众和企业提供更便捷贴心服务。
(六)夯实基础,提升安全生产意识。
一是全面开展形式多样的宣传活动。紧扣各类重要活动节点,积极组织好各种主题宣传活动,精心组织烟花爆竹、企业开工第一课、职业病防治、法制宣传等各类主题宣传活动,全区共开展各类安全生产宣传咨询活动32场。巧妙结合led显示屏、宣传栏、手机短信等传统宣传媒介,和互联网、微博、微信等新兴媒体平台,宣传普及安全生产知识和政策法规,在瓯海主流报纸《今日瓯海》上出版“安监资讯”6期,瓯海安监微信平台发布各类信息70期。围绕“生命至上安全发展”主题,精心组织第十七个“安全生产月”活动,潘桥街道安监所安监员金豪获评温州市“最美安监人”荣誉称号。二是改革创新,推行智能化“云”培训,认真组织开展线下企业负责人和安全管理员培训,截至目前,共开展企业负责人和安管员培训10期,积极打造智慧安监“云平台”培训系统,将安全生产培训工作全部纳入智能化平台,不受时间、空间限制,随报随训、随训随考。三是扎实推进安全生产宣传教育“七进”试点工作。以建设安全文化主题公园为核心,以“一街一园两基地”为载体,在新桥街道打造“七进”试点安全示范区域。娄桥街道打造“全要素示范点”,示范村居和示范家庭已打造完成,新桥、潘桥、仙岩、郭溪建成安全教育基地,不断增强社会公众的安全意识和安全技能。
(七)清廉创建,全面提升安全生产营商环境。
按照区委关于建设清廉瓯海的战略部署,紧紧围绕“营商环境提升年”行动,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全力奏响清廉安监创建“五步曲”,全面梳理规范安全生产监管执法流程,发放营商环境监督卡,加强对执法检查行为的监督制约,自觉接受企业对安监执法干部作风不实、办事不畅、行为不廉等情况的监督,通过微信推送方式,为526家规上企业的安全管理员提供服务菜单,告知服务内容,由企业自主选择安全服务,安监干部随时为企业提供针对性的指导服务,不上门打扰正常生产,组织专家(或技术机构)为重点领域企业、规上企业提供免费的安全生产技术指导与支持,帮助企业开展安全生产标准化创建,排查整治安全隐患、改进提升企业本质安全水平,助力保障企业安全发展,全力优化营商环境。
二、存在问题。
在企业主体责任落实情况上,部分企业主安全意识、责任意识淡薄,企业安全管理台帐缺失、只有一个逃生通道等现象依然存在,在生产中罔顾安全、违法违规等问题较为突出,企业主体责任亟待落实。
(一)加大安全生产责任落实力度。全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》精神和习近平总书记关于安全生产“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”的指示精神,进一步健全安全生产责任体系,完善安委会“1+x”责任体系,确保安全生产专委会有效运行,进一步发挥区安委办工作职能,优化考核内容,强化考核推动效果,依托全科网格载体,有效衔接全科网格和安全生产网格机制,全面落实安全生产网格责任。
(二)继续强化安全隐患排查治理。深入开展安全生产“四大”专项治理攻坚战、消防安全“五大”整治行动、高危领域“大起底、大整治、大提升”专项行动,持续开展“四无”整治“雷霆行动”和“厂中厂”专项治理,不定期采取领导督查、区安委办抽查、交叉检查等方式开展巡查,加大安全生产非法违法行为打击力度,进一步优化安全生产环境。
建立和完善工矿商贸一般企业安全生产隐患排查治理体系建设,依托安监云平台,严格执行隐患排查治理“全覆盖、零容忍、重实效”工作要求,实现对企业进行分类分级开展执法,精准打击。
(四)深化社会化服务,进一步打造共享安全。全面深化“共享安全”改革工作,在完善共育安全人才、共享安全信息、共学安全标杆、共辨安全风险、共推安全技术、共除安全隐患等六个“共”的基础上,积极探索购买行业协会专家检查和培训服务、向行业协会转移安监的部分职能、邀请行业协会参与安全生产专项整治、参与安全生产重大问题的决策等工作,真正使风险和隐患管控在第一时、第一线。
(五)全力锻造安监铁军。深入开展“清廉安监”创建活动,通过强化教育引导、增强制度约束、规范权力运行、健全监督机制,努力营造最佳营商环境,着力打造“廉洁、高效、务实”的安监铁军。
【五】。
全区现有煤矿企业10家,非煤矿山企业22家,危险化学品生产企业69家(其中生产企业2家,经营企业27家,使用单位2家,加油站38家),烟花爆竹批发企业1家,配送点6家,零售点252家,其它工商贸企业135家。今年以来,全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导和市级安监部门的精心指导下,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导,以依法治安为主线,认真贯彻国家、省、市、区有关安全生产的法律法规、文件和会议精神,不断完善安全监管、隐患排查、打非治违等工作的联动机制,强化重点时段(领域)的专项监督检查,确保全区安全生产形势总体平稳。
(一)坚持完善安全责任落实。全区始终以抓好安全生产责任作为重点,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的责任要求,层层落实安全监管责任。一是全面落实“三级五覆盖”。按照安全生产工作“关口前移、重心下移”要求,区委、区政府与各乡镇、街道、工业园以及有关部门签订了x年安全生产责任书,同时,各地、各有关部门把安全生产责任制层层分解落实到各行政村、企业和所属单位,全面落实了区、乡镇(街道、工业园)和行政村(社区)安全生产责任“三级五覆盖”。二是继续实行领导包联责任制。区委、区政府继续实行领导包联企业责任制,区“四大家”领导、人武部政委、区法院院长和区检察院检察长继续包联煤矿、非煤矿山和重点危化企业,在重要时节,深入企业一线开展安全生产指导检查。各乡镇(街道)也均落实了班子成员包联企业责任制,形成了一级抓一级,逐级负责的包联格局。三是定期研究安全生产工作。区委常委会、区政府常务会定期听取安全生产工作汇报,分析研判形势,研究解决安全生产工作中的重大问题。区安委会相关成员单位坚持落实安全生产例会制度,每月初召开安全生产例会,听取上月安全生产工作情况和本月工作安排汇报,认真研究解决工作中出现的新情况、新问题,制定详实的月度工作计划。
(二)扎实开展安全生产大检查。一是企业自查。不断督促企业落实好安全生产主体责任,成立了隐患排查小组,以事故易发的重点场所、要害部位、关键环节为重点,开展自查自纠,做到每项检查有记录,整改情况有回复。二是乡镇普查。按照“属地管理”的原则,各乡镇、街道以及东宝工业园主要负责人亲自挂帅、有关负责人分工负责,对辖区内企业进行全覆盖无盲区检查,对检查中发现的安全隐患开展了全过程追踪,重大隐患及时上报有关部门。三是部门抽查。各行业主管部门针对实际,采取“四不两直”的检查方式,对本行业领域的安全生产工作开展全过程检查、抽查、互查,进行专项检查督导。四是专班督查。区安委会每季度组织一次综合督查,分4个督查组,每组均由副区长带队,对各乡镇、各行业领域开展安全生产综合检查。今年以来,全区共累计排查生产安全隐患1253处,整改1189处,整改率95%。同时,对荆门市众诚物流有限公司、荆门市众和纺织有限公司以及湖北新瑞仹磷化有限公司等3家存在重大安全隐患的企业进行了挂牌督办,有效防范了生产安全事故的发生。
(三)持续推进“六打六治”专项行动。在组织开展安全生产大检查的同时,各地、各相关部门严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持不懈抓好“六打六治”打非治违专项行动。将专项行动扩展到全区涉及生产经营所有的行业领域,拓宽安全生产大检查活动的范围,进一步加强力量整合与协调配合,采取联合执法、专项执法、抽样检查、重点督查、整改复查等多种形式重拳出击,始终保持“打非治违”的高压态势,坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施,对发生生产安全事故的,严格按照“四不放过”原则,从严查处、严肃追责。今年以来,全区共打击非法违法行为130余起。
(四)严把矿山企业复工验收关。一方面在企业复工前,对辖区内煤矿企业以及非煤矿山企业开展了集中培训,并邀请专家对新《安全生产法》以及岗位安全操作规程等知识进行了详细讲解,共培训煤矿企业500余人,非煤矿山400余人,全区矿山企业从业人员法律意识、安全意识、操作技能和自救互救能力得到了进一步提高。同时,要求企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须持证上岗,凡节后复工职工安全教育培训检查验收不合格的企业,一律不得恢复生产。另一方面按照省、市关于节后矿山企业复工验收有关文件规定,对照煤矿企业10种复工验收条件、非煤企业16条验收标准,扎实筑牢企业自查、乡镇检查、专班核查、区政府领导抽查四道复工防线,坚持按照“谁主管、谁检查、谁签字、谁负责”的原则,做到逢井必下、逐矿验收核查,凡经检查验收不合格的,一律不予复工,并责成限期整改,切实做到合格一家,审批一家,复工一家。
(五)深入开展企业基础工作调查摸底。一方面针对去年工贸企业事故频发的状况,为进一步加强建材、机械、轻工、纺织及商贸等企业安全监管,制定了《关于开展辖区内工贸行业企业调查摸底的通知》(东安监管〔x〕10号),明确专人专班,着力摸清了工商贸企业的底数和安全管理状况,建立基础台账,真正做到了安全监管无漏洞、无盲区,全区重点工商贸企业共计135家。另一方面为全面掌握全区特种作业人员的持证上岗情况,区安委会组织力量对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工商贸企业、建筑施工及电焊加工场点等行业领域的特种作业人员的从业人数、人员构成、持证情况进行了全面普查登记,并于4月底对全区特种作业人员开展了安全生产教育培训,确保特种作业人员持证率100%。
组织运输企业客车司机开展了“安全宣誓”活动;
同时,结合全区安全生产工作实际,围绕安全生产工作重点,组织开展了五项行业性、区域性“安全生产专题行”活动。通过这次“安全生产月”活动的开展,增强了群众的安全生产意识,提高了群众的安全文化素质。
(七)认真落实安全生产应急值守。在节日、重要会议期间,各地、各部门严格执行领导带班和24小时值班制度,按照省政府354号令有关规定要求,及时上报各类突发事件,确保信息畅通。进一步健全完善了安全生产纵向(区和乡镇安全监管部门)、横向(负有处置职责的区直相关部门及乡镇、街道和东宝工业园)、救援力量(综合救援队伍和专业救援力量)和专家参与的联动处置机制,及时发布预警信息。针对夏季高温、雷雨等灾害性气候的特点,组织相关成员单位切实做好当前安全生产各项工作,特别是加强了对矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防、电力等重点行业(领域)事故防范应对措施。
监管部门登录运行28家。登记整改隐患3531个,检查标准3404次,已编制隐患清单205家。“两化”体系建设基本实现了生产经营单位全覆盖,隐患排查治理规范化、常态化长效机制初步形成。
二、存在的问题。
(一)部分企业红线意识尚未真正确立。一些企业安全发展理念和红线意识不强,仍然存在麻痹思想和侥幸心理,重发展轻安全、重生产轻安全。一些企业为追逐经济利益,有法不依、有章不循,将主体责任、社会责任、安全发展,抛到了脑后。
(二)基层安全监管力量仍然缺乏。随着经济发展,企业数量增多,安全监管任务日趋繁重、责任日益增大,有限的安全监管力量与量大面广的监管任务之间存在较大矛盾。尤其是乡镇(街道、工业园)监管力量薄弱,安全监管设备和专业技术人员缺乏,一线安全生产监管人员时常变动,且往往身兼数职,难以集中力量抓好安全生产工作。
(三)安全宣传教育不够深入。少数企业对安全生产学习培训不及时、不经常,导致一些生产经营单位从业人员对安全生产法律法规、事故应急避险、职业危害和安全生产维权等知识缺乏,自我保护意识不足。
(四)两化体系工作不重视。部分企业和少数单位对“两化”体系工作不重视,运用系统不深入,不能把“两化”工作当作一项常态化工作来做。有的企业不登录系统,隐患逾期不整改,或者整改情况和实地检查的情况有明显差距,“两化”系统运行质量还有待提高。
(一)加大“打非治违”工作力度。在深化“打非治违”专项行动成果的基础上,坚持把打击非法违法生产经营建设行为作为有效防范和遏制事故的重要手段,不断巩固和扩大工作成效,认真执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严肃追责的“四个一律”措施,突出对重点行业领域的安全检查。对存在的各类非法违法生产经营建设行为,坚决予以打击,绝不手软,对非法违法从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光,鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法问题。
(二)扎实开展安全检查“回头看”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,继续开展横到边,纵到底的拉网式安全生产大检查,采取“四不两直”工作方式,及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题,认真研究对策措施,及时督促整改到位。特别是那些问题比较多、隐患严重、事故多的生产经营单位做好“回头看”工作,做到不走过场,不留死角,不放过任何隐患和问题。
(三)狠抓汛期安全监管工作。高度重视强降雨、洪水、泥石泥、滑坡、坍塌等自然灾害对安全生产工作造成的不利影响,做到早部署、早安排、早准备,切实加强汛期应急值守,进一步加强汛期安全生产基础工作,不断提高应急处置能力。督促各行业领域生产经营单位对事故风险进行全面分析和评估,明确重点防区域和部位,制定应对方案和措施,把汛期安全责任落实到岗位,落实到每一个人。
继续抓好企业从业人员安全培训工作,把三级安全教育引向深入,确保教育培训质量,确保高危企业负责人、管理人员通过培训考核,持证上岗,提高安全生产管理水平。倡导安全文化,增强公众安全意识,树立与时代发展相适当的安全发展理念,在理论上、观念上、方法上提出创新思路和措施,探索安全文化建设新途径。
入网企业“3个15天”运行达到90%以上;
企业手机绑定率达到100%。三是扎实开展工作竞赛。按照省、市《关于开展隐患排查治理“两化”体系建设竞赛活动的通知》要求,各地、各部门要以“2数8率”完成情况为内容,持续开展“两化”推进工作竞赛,确保全区推进工作走在全市前列。
(六)强化依法行政。一是严格行政许可。严格安全生产“三同时”审查和安全生产许可证延期换证初审,严厉打击违反安全生产“三同时”规定的非法违法行为,对安全生产许可证等相关证照到期的企业,一律依法实施停产整顿。二是严格执法监管。认真执行区政府批准的年度安全监管执法检查计划,积极创新监管手段。坚持把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来,改进监管方式和手段,规范执法行为,提高执法检查工作质量。三是加强党风廉政。严格执行党中央、国务院和省、市、区各级党委和政府关于改进工作作风密切联系群众的制度规定,切实加强思想政治、工作作风和党风廉政建设,加强机关效能建设,建立健全安全监管工作责任制,进一步规范权力运行,严格纪律要求,努力树立为民务实清廉的安全监管队伍形象。
【六】。
今年以来,区安监局在区委、区政府的正确领导下,贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重要指示精神和中央、省、市关于安全生产工作一系列部署要求,认真学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,扎实开展企业安全生产主体责任执法年工作,坚持安全发展,筑牢红线意识,推进城市风险防控,做实政府监管执法,做细重点专项整治,强化基层基础建设,较好地完成了安全生产各项目标任务。
(一)严格“党政同责、一岗双责”,全面构建安全监管责任体系。按照《雁塔区安全生产党政同责一岗双责实施办法》,区委、区政府进一步夯实各级监管责任,不断健全安全生产责任体系,确保安全生产形势持续稳定。上半年,区政府与8个街办、25个政府部门签订了《2017年安全生产工作目标责任书》。各街办、有关部门与辖区村、社区、企业层层签订了《安全生产目标责任书》,全区建立了横向到边、纵向到底的目标责任体系。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,进一步明确各行业部门安全生产职责,推进建立安全生产权责清单和公共服务事项清单,并在公共平台公布。区委、区政府主要领导高度重视安全生产工作,多次做出指示批示,对安全生产工作提出明确要求,并亲自带队检查安全生产工作。各分管区级领导按照包抓街办分工做到业务工作和安全生产工作同步开展。区安委会及时召开全区安全生产工作会议,全面部署安全生产工作。上半年全区召开各类安全生产专题会议9次。
(二)狠抓隐患排查整治,确保城市安全运行。围绕重点时间、重点区域、重点行业,运用隐患治理平台,深入开展安全生产隐患排查整治,建立健全治理台账,落实整改责任。一是按照省、市统一部署,针对常规重点时段,区委、区政府、区安委会组织开展了冬季、春节、两会、节后复产复工等5次综合性安全生产大检查。对照今年以来外省发生的典型事故,分析研究我区安全生产工作的现状和薄弱环节,突出重点部位,集中开展了烟花爆竹、工贸企业、消防、燃气、事故多发路段、五小行业等6个专项整治活动,有效遏制了各类事故的发生。截止目前,全区共检查生产经营单位5534家次,发现并整改隐患1595条,停产停业整改53家,取缔23家。二是坚持将城市治理与安全生产同部署、同推进,持续开展城市运行安全专项整治,加大督导检查力度,推动责任落实。按照市政府、市安委办要求,对辖区5个在建地铁项目开展专项执法检查。充分发挥区安委办综合协调作用,针对上级交办、媒体报道或群众举报的环保、醇基燃料、消防安全等问题,组织开展5次联合执法检查。同时,在组织各街办、各职能部门开展专项检查的基础上,区安委办进行专项督导检查35家次,并由区政府领导带队督导检查城市运行和安全生产工作13次,对发现的问题提出了整改意见并及时协调解决。全区城市运行方面未发生亡人事故,形势总体平稳。三是强化烟花爆竹销售期间日常监管。区安委会组织召开全区春节期间烟花爆竹安全管理工作会议,安排部署烟花爆竹监管工作。按照市政府禁售禁放的统一要求,张贴3000份宣传贴图和10000份“公告”在人流量大的醒目位置,将烟花爆炸禁售禁放规定落实到位。结合雁塔区无定点备案零售户的实际情况,重点检查城中村、商店等易私售烟花爆竹区域。在销售期间,全区组织烟花爆竹联合执法和集中执法行动8次,出动人员2800余人次,治安拘留11人,罚款33人,收缴烟花爆竹139余箱。四是强化对危险化学品企业的安全监管。对86家危险化学品生产经营单位的台账进行更新及完善,做到底子清和全覆盖。组织开展了危化品大检查大排查大整治、危险化学品专项整治活动,上半年,共企业检查68次(家),开具《责令整改指令书》3份,整改各类隐患8处。
次,经复查单位均整改合格。狠抓事故查处和责任追究,规范事故调查处理过程,按时结案、追责到位,共查处违法违规案件8件,调查处理生产全事故3起,处罚生产经营单位8家,处罚企业负责人1人,处罚金额4.4万元。受理举报投诉24件,处理12350举报投诉事项共3件。
(四)源头预防,扎实做好安全生产基础工作。安全生产基础工作是一项经常性和长期性的工作,是提高安全生产保障能力的重要工作。一是规范行政行可。坚持落实“让群众只跑一次路”,对行政许可和备案事项进行梳理,简化规范办事流程,在政务中心窗口公示《区政务服务大厅进驻事项办事指南》和《流程单》,并且发送到“雁塔区危化企业”qq群,提高群众“知晓率”,及时为群众答疑解惑,以“争当五星级服务员”、做好“店小二”的工作标准着力提高服务质量。目前,辖区内持证的危化品生产经营单位86家,其中,市安监局直接发证的加油站、储存企业和涉及易制爆危化品的生产经营单位共45家。
安监局上半年工作总结
20**年上半年,我县安全生产工作认真贯彻党的安全生产工作方针政策和法律法规,以开展安全生产"三项行动"、落实安全生产"一岗双责"和企业主体责任为主线,进一步强化领导,落实责任,积极深化整治,努力消除各类安全隐患,保障人民群众生命财产安全,各项工作取得了一定进展,安全生产基础工作得到了进一步落实。现将半年来主要工作总结如下:
一、强化领导,推进责任落实。县政府主要领导、分管领导高度重视安全生产工作,主持召开由乡镇分管领导、县直部门分管领导参加的安全生产形势分析暨防范重特大安全事故专题会议2场次;县政府主要领导高度重视和支持安全生产工作,20**年预算增加工作经费5万元;调整细化完善了20**年度安全生产目标管理责任书,针对今年工作实际,分别向全县14个乡镇、16个县直单位、7个重点企业下发,明确要求各乡镇、各单位、各企业要结合本地本部门实际,将责任层层分解,逐级落实。县政府安委会对责任落实情况拟于今年七月初和次年1月份进行半年督查和年终考评,并建立起了行政一把手"履职报告"制度,努力把安全生产责任制落实到位。
二、形式多样,抓好安全生产宣传教育培训工作。
组织开展安全生产月宣教活动。紧紧围绕"安全责任、重在落实"的主题,抓住提高全民安全防范意识这一中心,认真抓好安全生产月宣传教育活动:
四是组织召开二级路沿线重点乡镇企业业主座谈会,探讨安全生产有关工作。武曲镇6月15日召开企业负责人座谈会,辖区内金汇、星耀、汇通、兴达、大裕、松燕电器、一格铸造、春伦茶厂等规模以上企业负责人30多人参加了会议。会议就如何落实安全生产责任制和企业主体责任,强化安全生产宣教培训工作做了强调,企业代表们踊跃发言,介绍了企业生产过程中可能存在安全隐患和预防措施,并表示要落实企业安全生产主体责任,加大安全生产投入,加强安全生产教育培训,努力做好企业安全生产工作,会议取得了预期效果。
五是配合县总工会开展"安康杯"竞赛和创建"青年安全生产示范岗"活动。积极配合县总工会在全县60多家企业中开展的以"抓班组、提高管理水平,重教育、推进安全文化"为主题的"安康杯"知识竞赛活动和"青年安全生产示范岗"活动,进一步提高了企业从业人员的安全生产意识和基本安全操作技能,有效强化了企业安全基础工作。
安监局半年工作总结
在县委的正确领导下,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的精神为指导,不断加强党的思想、组织、作风、制度建设,党组织的战斗力和党员素质有了新的提高,党建工作在规范化的轨道上得到健康发展。同时,我们坚持“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作方针,发挥基层党组织的战斗堡垒和组织协调作用,有力地推进各项业务工作的全面开展,取得了较好的成绩。
一、党建工作情况工作情况。
(一)加强党的思想建设。
为了提高党员思想政治素质,局党支部把“提高理论素养,坚定理想信念,掌握科学方法,体现根本利益”作为党员教育的直接目的。年内,通过集中学习、培训辅导、经验交流等多种形式,组织全体党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的精神和新《党章》等,在学习中,坚持理论联系实际,把理论学习与加强行政机关效能建设和解放思想结合起来,与“爱岗敬业、创先争优”活动结合起来,认真组织开展党的群众路线教育实践活动,增强党组织的凝聚力、战斗力结合起来,与增强“立党为公、执政为民”观念和“服务中心、服务基层、服务群众”的意识结合起来,使广大党员的思想和行动统一到党的精神上来,广大党员的理想信念更加坚定,进一步激发广大党员的工作积极性、主动性和创造性,推动了各项工作的顺利开展。
(二)加强党的组织建设,充分发挥广大党员的先锋模范作用。
我们积极探索新时期基层组织建设和党员管理工作的新机制、新方法,狠抓固本强基、组织协调、保持党的先进性三个环节,党组织建设出现了两个明显变化:
一是基层党组织更加健全和巩固。我们把建立健全基层党组织作为一项重点工作来抓,抓好支部换届选举工作,配好党支部领导班子,党支部的号召力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。
二是党员的先锋模范作用得到进一步发挥。通过加强学习教育,广大党员进一步增强了工作的责任感和使命感,在工作中,党员领导干部处处带好头,广大党员心往一处想,劲往一处使,以实干的精神带动促进各项工作的顺利开展,发挥了党员的先锋模范作用。今年“党员奉献日”局全体党员响xx县直属机关工委号召,热情伸出援助之手,支部全体党员纷纷慷慨解囊。
(三)贯彻从严治党方针,不断加强民主生活会,在“七·一”党的生日前召开座谈会和到党员教育基地参观,开展有意义的活动,通过开展形式多样的活动,进一步增强广大党员团结协作、奋力拼博的团队精神,对党组织凝聚力和战斗力的提高起到了促进作用。
(五)以职业道德教育为重点,不断加强精神文明建设。
我局注重加强职业道德教育,党员干部爱岗敬业慰然成风。我局大力宣传社会主义荣辱观,大力弘扬创业精神和社会正气,贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,积极开展创建文明行业、文明单位活动。加强文化阵地建设,积极开展群众性文体活动,形成文明健康的生活方式和社会风尚,精神文明建设不断引向深入。
安监局上半年工作总结
县政府:
现将我局2018年度上半年安全生产工作情况和下半年工作安排汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、县委、县政府中心工作完成情况。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级行业主管部门的大力指导下,县安监局以十九大精神为引领,全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、市安委会“六个指导性意见”和“三个三”等文件精神,以“两确保、两下降、两为零”为目标,全力推进安全生产“双千”示范工程和化解煤炭过剩产能关闭矿井工作,全面开展安全生产十大专项整治,有效遏制了重特大安全事故的发生,确保了全县安全生产态势平安平稳。
(一)进一步压实安全监管责任。始终把安全生产工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置,坚持“无事当有事,隐患当事故”的安全监管理念。一是安全生产工作得到县委、县政府的空前重视。县委、县政府、县安委会高度重视安全生产工作,先后6次召开会议专题研究部署安全生产工作,经常传达学习习近平总书记、李克强总理等中央省市领导关于,安全生产工作批示指示精神以及全国、省、市安全生产工作会议文件精神。常态化听取安全生产工作汇报,逢会必强调安全生产,严格执行安全生产“警醒日”制度,二是强化安全生产督导督查,成立了8个安全生产督导巡查组,对各乡镇和有关责任单位开展专项督查,督促各单位、各部门形成工作合力,以零容忍的态度,狠抓问题整改落实。三是设立了安全生产专业委员会。按照“党政同责、一岗双责”工作要求,成立了12个安全生产专业委员会,每一个专业委员会第一主任均由县政府分管副县长担任,制定印发了《芦溪县安全生产委员会工作办法》,明确了工作任务及责任。
(二)进一步创新安全生产监管举措。一是认真落实市安委会推进“三级责任、三色预警、三线监管”和“六个指导性意见”工作要求,进一步创新安全管理模式,强化现场安全管理。二是在高危行业中强力推进安全生产责任险制度,全县已复产高危企业全部执行到位,并向综合领域企业推广。三是进一步完善工作机制和推进视频监控系统整改提升,加强了系统投入,监控传输带宽由100m提升至300m。在坚持24小时值班值守和隐患报告制度等制度的基础上,进一步完善了视频轮训记录、交接班记录、分管审阅签字等制度,确保安全生产工作每一道工序、每一项责任都有人把关、有人落实。
(三)进一步强化安全监管保障。一是强化安全生产保障。2018年,争取到县财政安全生产专项经费100万元和55万元安全生产预防及应急经费,年度预算较上年相比增加34万元,县公车平台安排了3辆执法车辆专门用于安全生产监管执法。二是强化教育培训。为进一步提高监管干部的安全意识和履职能力,邀请到市安监局监管专家授课,组织开展安监干部业务培训班,共培训县、乡安监干部116人。三是强化责任考核。年初与各乡镇和安委会成员单位下发了年度考核任务书,分解了年度工作任务。
开展了从业人员职业卫生安全教育培训,共培训2000余人次。三是开展了全县第二届“最美安监员”评选活动。通过前期基层推荐、公开公示、集体讨论环节,最终表彰了20名芦溪县第三届“最美安监员”,评选活动共有20125人参与,营造了人人关注安全的良好氛围,有效提升了基层安监干部工作的积极性。四是举办了安全生产文艺巡回演出活动,结合安全生产“七进”活动的深入开展,分别在芦溪镇、南坑镇、银河镇进行专场演出,取得了良好的宣传效果。
(五)扎实推进安全生产十大专项整治。根据全省安全生产和警示教育视频会议要求及市安委会统一部署,制定了《芦溪县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》,明确安全生产专项整治行动的工作目标、整治对象、整治重点、工作要求及责任分工。全面开展安全生产隐患“扫雷”和“清零”。督促劳动密集型企业、建筑施工、学校、燃气、消防、特种设备等重点行业,扎实开展安全生产自查自改,并分线制定了隐患整改台账。截止目前,共开展“五个一”活动126次,组织开展安全生产培训36次,组织专家示范14次,排查各类企业415家次,查出各类安全生产风险点1562处,包括重大风险点59处,制定风险管控措施4597条,建立一图、一牌、三清单84套,排查各类安全隐患1322条,其中重大安全隐患15条,督促整改到位1253条,隐患整改率为95%,实施强制停电措施4家,停产整改12家。同时对照“扫雷”行动各项安全隐患做到立行立改。对存在重大安全隐患的企业坚决执行停产整顿,实施严管重罚。2018年1-6月已实施行政处罚16家,行政处罚74万元,实施停产整改16家,实施强制停供电措施3家次,坚决防范和遏制了各类生产安全事故的发生。
三、
存在的问题和不足。
(一)思想认识不到位。部分乡镇及部门还没有把安全生产当作重点工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,少数同志带队检查安全生产工作制度执法不到位。
(二)企业主体责任落实不到位。受到经济形势影响,企业重生产、重效益、轻安全的现象不同程度的存在,部分企业存在安全生产主体责任制不健全、安全投入不足、隐患排查不彻底、员工教育培训不到位、违规组织生产等问题。有些企业没有配备安全生产专职管理人员,“三违”行为屡禁不止。
(三)十大专项整治排查深度、广度还不够。有的小型制衣厂、制鞋厂,小型客栈、老旧房屋、酒店安全排查不到位,部分氨、涉粉等工贸企业涉及有限空间安全排查还存在盲区。
进一步推进安全生产标准化建设,夯实企业本质安全水平,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,确保安全生产态势持续平稳。
(一)落实责任,强化保障。按照《推进安全生产领域改革发展意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件要求,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,全面落实安全生产监管责任,强化安全生产监管保障。
(二)深入推进安全生产十大专项整治。按照省市要求,继续扎实开展安全生产十大专项整治“清零”和回头看工作,加大安全隐患排查治理力度,务实安全生产基础,重点加强现场安全管理工作,确保整治全覆盖、无死角、无盲区。切实做好事故预防工作,进一步提高安全管理水平,对发现的问题及时组织整改,绝不能留下事故隐患,做到各类安全隐患闭环式整改清零,全面巩固安全生产十大专项整治成果。
(三)推进安全生产标准化建设,夯实企业本质安全水平。按照省安委会“双千工程”总体部署,以煤炭去产能和烟花爆竹企业行政许可换证等为契机,全面推进安全生产标准化建设,进一步夯实企业本质安全水平。
(四)继续坚持严管重罚。对排查出的各类安全隐患严格按照“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击各类非法生产经营行为,严格执行安全生产打非举报奖励制度,突出抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、燃气、成品油、道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所等重点行业领域的打非治违。
(五)加大宣传培训教育力度,切实提高防范意识。不断加强安全教育内容,创新安全生产宣传、教育形式,突出安全生产教育效果,逐步建立全员安全培训档案,重点对各乡镇部门安全干部的培训,提升执法水平与业务素质。
【二】。
县政府:
现将我局2018年度上半年安全生产工作情况和下半年工作安排汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、县委、县政府中心工作完成情况。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级行业主管部门的大力指导下,县安监局以十九大精神为引领,全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、市安委会“六个指导性意见”和“三个三”等文件精神,以“两确保、两下降、两为零”为目标,全力推进安全生产“双千”示范工程和化解煤炭过剩产能关闭矿井工作,全面开展安全生产十大专项整治,有效遏制了重特大安全事故的发生,确保了全县安全生产态势平安平稳。
(一)进一步压实安全监管责任。始终把安全生产工作摆在“高于一切、重于一切、先于一切”的位置,坚持“无事当有事,隐患当事故”的安全监管理念。一是安全生产工作得到县委、县政府的空前重视。县委、县政府、县安委会高度重视安全生产工作,先后6次召开会议专题研究部署安全生产工作,经常传达学习习近平总书记、李克强总理等中央省市领导关于,安全生产工作批示指示精神以及全国、省、市安全生产工作会议文件精神。常态化听取安全生产工作汇报,逢会必强调安全生产,严格执行安全生产“警醒日”制度,二是强化安全生产督导督查,成立了8个安全生产督导巡查组,对各乡镇和有关责任单位开展专项督查,督促各单位、各部门形成工作合力,以零容忍的态度,狠抓问题整改落实。三是设立了安全生产专业委员会。按照“党政同责、一岗双责”工作要求,成立了12个安全生产专业委员会,每一个专业委员会第一主任均由县政府分管副县长担任,制定印发了《芦溪县安全生产委员会工作办法》,明确了工作任务及责任。
(二)进一步创新安全生产监管举措。一是认真落实市安委会推进“三级责任、三色预警、三线监管”和“六个指导性意见”工作要求,进一步创新安全管理模式,强化现场安全管理。二是在高危行业中强力推进安全生产责任险制度,全县已复产高危企业全部执行到位,并向综合领域企业推广。三是进一步完善工作机制和推进视频监控系统整改提升,加强了系统投入,监控传输带宽由100m提升至300m。在坚持24小时值班值守和隐患报告制度等制度的基础上,进一步完善了视频轮训记录、交接班记录、分管审阅签字等制度,确保安全生产工作每一道工序、每一项责任都有人把关、有人落实。
(三)进一步强化安全监管保障。一是强化安全生产保障。2018年,争取到县财政安全生产专项经费100万元和55万元安全生产预防及应急经费,年度预算较上年相比增加34万元,县公车平台安排了3辆执法车辆专门用于安全生产监管执法。二是强化教育培训。为进一步提高监管干部的安全意识和履职能力,邀请到市安监局监管专家授课,组织开展安监干部业务培训班,共培训县、乡安监干部116人。三是强化责任考核。年初与各乡镇和安委会成员单位下发了年度考核任务书,分解了年度工作任务。
开展了从业人员职业卫生安全教育培训,共培训2000余人次。三是开展了全县第二届“最美安监员”评选活动。通过前期基层推荐、公开公示、集体讨论环节,最终表彰了20名芦溪县第三届“最美安监员”,评选活动共有20125人参与,营造了人人关注安全的良好氛围,有效提升了基层安监干部工作的积极性。四是举办了安全生产文艺巡回演出活动,结合安全生产“七进”活动的深入开展,分别在芦溪镇、南坑镇、银河镇进行专场演出,取得了良好的宣传效果。
(五)扎实推进安全生产十大专项整治。根据全省安全生产和警示教育视频会议要求及市安委会统一部署,制定了《芦溪县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》,明确安全生产专项整治行动的工作目标、整治对象、整治重点、工作要求及责任分工。全面开展安全生产隐患“扫雷”和“清零”。督促劳动密集型企业、建筑施工、学校、燃气、消防、特种设备等重点行业,扎实开展安全生产自查自改,并分线制定了隐患整改台账。截止目前,共开展“五个一”活动126次,组织开展安全生产培训36次,组织专家示范14次,排查各类企业415家次,查出各类安全生产风险点1562处,包括重大风险点59处,制定风险管控措施4597条,建立一图、一牌、三清单84套,排查各类安全隐患1322条,其中重大安全隐患15条,督促整改到位1253条,隐患整改率为95%,实施强制停电措施4家,停产整改12家。同时对照“扫雷”行动各项安全隐患做到立行立改。对存在重大安全隐患的企业坚决执行停产整顿,实施严管重罚。2018年1-6月已实施行政处罚16家,行政处罚74万元,实施停产整改16家,实施强制停供电措施3家次,坚决防范和遏制了各类生产安全事故的发生。
三、存在的问题和不足。
(一)思想认识不到位。部分乡镇及部门还没有把安全生产当作重点工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,少数同志带队检查安全生产工作制度执法不到位。
(二)企业主体责任落实不到位。受到经济形势影响,企业重生产、重效益、轻安全的现象不同程度的存在,部分企业存在安全生产主体责任制不健全、安全投入不足、隐患排查不彻底、员工教育培训不到位、违规组织生产等问题。有些企业没有配备安全生产专职管理人员,“三违”行为屡禁不止。
(三)十大专项整治排查深度、广度还不够。有的小型制衣厂、制鞋厂,小型客栈、老旧房屋、酒店安全排查不到位,部分氨、涉粉等工贸企业涉及有限空间安全排查还存在盲区。
进一步推进安全生产标准化建设,夯实企业本质安全水平,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生,确保安全生产态势持续平稳。
(一)落实责任,强化保障。按照《推进安全生产领域改革发展意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件要求,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,全面落实安全生产监管责任,强化安全生产监管保障。
(二)深入推进安全生产十大专项整治。按照省市要求,继续扎实开展安全生产十大专项整治“清零”和回头看工作,加大安全隐患排查治理力度,务实安全生产基础,重点加强现场安全管理工作,确保整治全覆盖、无死角、无盲区。切实做好事故预防工作,进一步提高安全管理水平,对发现的问题及时组织整改,绝不能留下事故隐患,做到各类安全隐患闭环式整改清零,全面巩固安全生产十大专项整治成果。
(三)推进安全生产标准化建设,夯实企业本质安全水平。按照省安委会“双千工程”总体部署,以煤炭去产能和烟花爆竹企业行政许可换证等为契机,全面推进安全生产标准化建设,进一步夯实企业本质安全水平。
(四)继续坚持严管重罚。对排查出的各类安全隐患严格按照“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击各类非法生产经营行为,严格执行安全生产打非举报奖励制度,突出抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、燃气、成品油、道路交通、建筑施工、食品药品、人员密集场所等重点行业领域的打非治违。
(五)加大宣传培训教育力度,切实提高防范意识。不断加强安全教育内容,创新安全生产宣传、教育形式,突出安全生产教育效果,逐步建立全员安全培训档案,重点对各乡镇部门安全干部的培训,提升执法水平与业务素质。
【三】。
1-5月份,全县各类生产经营性安全事故5起,死亡6人。其中道路交通(营运)事故3起,死亡3人,与去年同期持平,工矿商贸建行业领域发生生产安全事故2起,死亡3人,全县工贸行业安全生产形势较为严峻。
(一)集中开展全县冬季安全生产大检查。
自元月份以来,县安委会在全县所有行业领域部署开展冬季安全生产大检查,全国、全省安全生产电视电话会议召开之后,县安委会办公室对正在开展的全县冬季安全生产大检查进行再部署、再动员。各乡镇、县经开区和县直涉安部门围绕“三个确保不发生”的目标,全面有效的开展了冬季安全生产大检查。突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、建设施工和消防等冬季重点行业领域的监管,压实企业主体责任,建立隐患整治台账,实行重大安全隐患限期整改,全县共排查隐患557条,全部整改结束。确保了我县冬季极端天气、元旦、春节和全国、全省“两会”期间安全生产平稳。
(二)集中开展烟花爆竹打非治违“百日攻坚”行动。
公安机关查获非法运输车辆3台次,立案查处5起,行政拘留4人。烟花爆竹打非治违的力度超过历史上任何一年。
(三)严格落实高危行业企业春节后复工复产程序。
县安委会办公室对春节后企业复工复产工作作出了明确规定,要求危化、矿山、冶金、建筑等高危生产经营单位复工复产安全方案必须经县行业主管部门审查或现场验收同意后方可复产,同时,按属地管理、行业监管原则,要求各乡镇、县经开区、县有关行业主管部门要从紧从实抓好其他行业领域复工复产企业的安全监管,督促复工企业压紧压实主体责任。确保了我县重点企业复工复产的有序、规范、安全、高效。
(四)深刻吸取事故教训,紧急开展全县安全生产大检查大整治行动。
为深刻吸取怀宁上峰水泥两起事故教训,举一反三,县安委会紧急部署开展全县安全生产大检查大整治行动,并在全县安全生产工作会议上进行再动员再部署。安全生产大检查大整治行动按照无死角、无盲区、全覆盖的原则,强力落实各项安全措施,严肃查处安全生产“三违”行为,坚决落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施,以最坚决的态度整治作业现场违法违规行为。
(五)加快推进安全生产领域改革发展进程。
县安监局于3月下旬着手牵头起草我县《安全生产领域改革发展实施意见(草案)》,及时征求了县安委会成员单位及相关部门的意见建议。对县委组织部等5个部门提出的合理建议进行了采纳,并经县政府法制办进行合法性审查后,报县安委会主任会议讨论通过。下一步,将按程序提请县政府常务会议和县委常委会议审议研究后,尽快出台文件,将任务分解到各部门,加快推进改革进程。
(一)加快推动安全生产领域改革发展任务落地见效。
以“钉钉子”的精神抓好全县安全生产领域改革发展任务的推进落实。进一步破解安全生产责任不够明确、安全监管存在漏洞和薄弱环节、应急救援体系不完善等问题,配合县经开区改革试点工作,强化乡镇(县经开区)安全生产监管力量建设,建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。建立我县安全生产改革发展领域任务分解清单,加大督办力度,强化落地见效。
(二)扎实推进安全生产风险网格化管控。
进一步完善“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化监管体系,形成“横向到边,纵向到底,全面覆盖,不留死角”的安全管理格局。县安委办已制定了重点行业风险查找手册,今年将全面开展查找、评估、分类工作,建立安全生产风险分类实施、分类管控、属地管理的网格化管控长效机制。
(三)加快企业标准化建设步伐。
加大安全生产标准化建设力度,适时跟进督办,并对前期通过标准化验收的企业开展“回头看”工作,确保标准化创建行业企业覆盖面有新的拓展、已达标企业的运行质量有新的提升。
(四)加大职业健康监管执法力度。
推进安全生产与职业健康一体化监管,推动企业加强职业健康基础建设,配备职业健康相关设施、设备和个人防护用品,提高职工健康体检率。深入开展职业健康基本工作要求达标建设活动,巩固已完成职业健康基本工作要求达标企业成效,继续推进其他用人单位开展活动。坚决完成职业健康民生工程考核指标任务。
(五)切实加强安全生产监管信息化建设。
推进建立互联网+安全风险、+安全执法、+隐患排查治理、+安全标准化、+安全管理、+安全培训等智能化安全监管机制,努力推动安全生产信息互联互通和共享共治,基本建成安全生产信息化平台,全面实行移动执法终端开展执法检查工作。
(六)坚决打好安全生产“五大攻坚战”
建立灾害性天气监测预警防范机制,坚决打好汛期安全生产攻坚战;
深入开展“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动,坚决打好安全生产宣传教育攻坚战;
紧盯重点行业领域,剑指问题治理成效,坚决打好重点行业领域专项治理攻坚战;
聚焦重点领域精准执法,加大监管执法力度,建立行政执法和刑事司法衔接机制,坚决打好监管执法攻坚战。确保全县安全生产形势大局稳定。
【四】。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全区上下进一步树立安全生产“红线”意识、底线思维,认真贯彻落实中央和省市安全生产系列决策部署,全力抓整治、除隐患、保安全,着力打造全市最严安全监管区。1-5月份,全区共发生各类事故8起、死亡8人,安全生产形势总体保持稳定。
一、上半年安全生产情况。
(一)压实责任,营造良好安全生产工作环境。
一是明确工作责任。进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,区委、区政府与28个部门、14个镇街(开发区)签订2018年安全生产责任书,针对安全生产监管任务相对较重的行业,设立专业委员会,形成“1+6+17”安全生产专委会体系,有效落实区政府领导、部门、镇街的安全生产责任。二是强化考核引导。充分发挥考绩“指挥棒”作用,由区安委办牵头开展安全生产和消防安全季度考核,进一步优化考核细则,采取当前重点工作动态定制考核和日常工作相结合的方式,重奖重罚,排名通报,奖优罚劣,区安委办已落实第一季度考核,现正开展第二季度考核,全面促进安全生产工作落实。三是严格责任追究。开展安全生产网格履职专项巡查,强化对安全生产的过程监管,对履职不力的相关责任人进行严肃处理,倒逼企业、镇街、部门落实责任,今年以来安全生产工作共问责干部18人次。
(二)专项治理,开展安全隐患排查整治。
以“消除隐患存量、控制隐患增量”为原则,全力整治事故隐患,建立长效管控机制。一是开展安全生产“四大”专项治理攻坚战和消防安全“五大”整治行动。结合瓯海实际,制定任务分解表,以“清单式、条目式”整理下发29项任务,逐一落实责任,各责任单位以“大排查”的高压态势切实开展整治行动,解决一批安全生产和消防安全领域重点难点问题。二是深入推进“四无”整治、“雷霆行动”和“厂中厂”、强电井、扫雷等专项整治行动。工业企业从原有的2万多家减少到现在的9341家,出台“厂中厂”《十条刚性执法规定》《整治提升五有五到位规定》,截止目前,全区共排查“厂中厂”企业366处共1548家,已落实“五有五到位”241处897家,完成率73%,整治隐患272条,行政处罚13家,停产整顿13家,依法取缔6家。紧盯督促开展强电井整治,新桥街道对已入住299户开展整改,完成验收110户,三垟街道全部完成整改验收。三是持续开展“三场所三企业”安全生产专项整治。印发深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作实施方案,结合实际,持续对涉尘加工、有限空间、喷涂作业三种场所,涉氨制冷、船舶修造、金属冶炼企业三类企业(简称“三场所三企业”)等涉及危险作业环节的企业开展专项整治,各镇街、开发区共排摸在册“三场所三企业”共671家,其中有限空间场所49家、涉可燃爆粉尘作业场所79家、喷涂作业场所530家、涉氨制冷企业12家、冶金企业1家,船舶修造企业不涉及。四是开展鞋革企业安全生产专项整治工作。针对全区鞋革企业低小散状况,积极发挥鞋革行业协会桥梁纽带作用,共辨行业安全隐患,推广应用行业先进技术、设备,重点整治规范鞋革企业危化品使用环节安全措施和安全管理,发动企业全方位自查自纠,对自查自纠不到位、整改措施不力、隐患严重的企业,依法责令限期整改,对未在规定期限内整改到位的,依法予以停产整顿并处罚,对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,依法予以关闭,各镇街、开发区共排摸整治在册鞋革企业818家。五是狠抓职业卫生监督管理。扎实开展职业健康监管执法,强化职业病危害源头管控,载止到6月,全区已完成职业病危害申报备案企业2320家,全区499家企业共5915人参加职业健康检查,无确诊职业病。六是严厉打击非法违法行为。进一步推行涉安领域“五必”工作制,在危化、矿山、烟花爆竹、职业卫生等重点行业领域部署安全生产“铁腕”系列执法行动,积极发动群众举报监督力量,以高压态势严厉查处各类安全生产违法行为,截止目前,全区安监系统共检查企业4537家次,消除事故隐患2621处,查获非法储存、经营危险化学品30余吨,非法储存、经营烟花爆竹2000余箱,核查举报108起,立案查处201起,处罚金额70余万元,今年4月底,全省安全生产法制工作现场推进会在我区召开,区安监局作为全省安全生产行政执法“十佳”县级安监局代表在大会上做了典型发言。
(三)改革创新,推进安全生产领域改革发展。
筹建实体化运作的电工协会,开展行业自律,规范社会电工的从业行为,杜绝私拉乱接工业用途的三相电,探索全社会安全用电长效机制,并借鉴义乌、永康等地的电工协会运作经验,由温州市瓯海电力实业有限公司牵头组建电工协会开展表后电力服务。
(四)风险防控,推进主体责任落实。按照“安全风险分级管控、隐患排查治理”双重预防机制建设和标准化、诚信机制建设工作要求,在工贸领域全面推广,切实推动企业主体责任落实。一是开展安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设。以安监云平台建设为依托,组织辖区企业开展安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防工作,全区70%企业开展较大危险因素辨识管控,对隐患排查治理中发现的重大事故隐患实施分级挂牌整治,按照责任、经费、时间、措施、预案“五落实”要求,督促相关责任单位编制整改方案开展严格整治,上半年共挂牌整治省级1家、市级1家、区级86家,督促镇街级挂牌82家,同时,配合市级隐患曝光台建设,每月定期梳理隐患企业上报市局,已上报曝光企业6家。二是继续开展标准化诚信机制建设。统一监管、整治、执法标准,推行安全生产标准化动员创建全覆盖,持续对规上及一定规模小微企业进行安全生产标准化创建宣贯,并结合中介网格化服务,组织专家及技术机构为规上企业提供政府买单的安全生产标准化创建指导,继续在全区各行业开展安全生产标准化标杆企业创建活动,使支柱工业行业创建“看有亮点、做有示范、学有标杆”的标杆企业。今年以来,共新评审标准化企业97家,复评标准化企业51家,公布诚信a级企业32家、b级企业27家。
(五)深化改革,提升审批服务水平。
二是借助网络,实现“零见面”审批。所有审批事项均可通过浙江政务网、瓯海安监微信公众号等信息平台进行网上申请和资料上传,实行烟花爆竹零售许可网拍模式,彻底改变过去办个烟火爆竹零售许可证要跑6趟路局面,今年办理的328件审批事项全部实现审批全程“零见面”、“零跑腿”。三是购买服务,推行“零跑腿”审批。推行快递送达服务、购买中介服务、高危行业领域安全生产强制保险制度替代风险抵押金服务等多种第三方机构服务模式代替企业跑,使企业从繁杂的审批环节中解放出来,实现审批提质、提速。截至目前,已有500余件通过快递免费送达群众手中。四是主动上门,实现“贴心用心”审批。以主动介入、上门业务指导,批后主动监管等服务形式,大力推行容缺受理、电话预约现场审查等方式,为群众和企业提供更便捷贴心服务。
(六)夯实基础,提升安全生产意识。
一是全面开展形式多样的宣传活动。紧扣各类重要活动节点,积极组织好各种主题宣传活动,精心组织烟花爆竹、企业开工第一课、职业病防治、法制宣传等各类主题宣传活动,全区共开展各类安全生产宣传咨询活动32场。巧妙结合led显示屏、宣传栏、手机短信等传统宣传媒介,和互联网、微博、微信等新兴媒体平台,宣传普及安全生产知识和政策法规,在瓯海主流报纸《今日瓯海》上出版“安监资讯”6期,瓯海安监微信平台发布各类信息70期。围绕“生命至上安全发展”主题,精心组织第十七个“安全生产月”活动,潘桥街道安监所安监员金豪获评温州市“最美安监人”荣誉称号。二是改革创新,推行智能化“云”培训,认真组织开展线下企业负责人和安全管理员培训,截至目前,共开展企业负责人和安管员培训10期,积极打造智慧安监“云平台”培训系统,将安全生产培训工作全部纳入智能化平台,不受时间、空间限制,随报随训、随训随考。三是扎实推进安全生产宣传教育“七进”试点工作。以建设安全文化主题公园为核心,以“一街一园两基地”为载体,在新桥街道打造“七进”试点安全示范区域。娄桥街道打造“全要素示范点”,示范村居和示范家庭已打造完成,新桥、潘桥、仙岩、郭溪建成安全教育基地,不断增强社会公众的安全意识和安全技能。
(七)清廉创建,全面提升安全生产营商环境。
按照区委关于建设清廉瓯海的战略部署,紧紧围绕“营商环境提升年”行动,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全力奏响清廉安监创建“五步曲”,全面梳理规范安全生产监管执法流程,发放营商环境监督卡,加强对执法检查行为的监督制约,自觉接受企业对安监执法干部作风不实、办事不畅、行为不廉等情况的监督,通过微信推送方式,为526家规上企业的安全管理员提供服务菜单,告知服务内容,由企业自主选择安全服务,安监干部随时为企业提供针对性的指导服务,不上门打扰正常生产,组织专家(或技术机构)为重点领域企业、规上企业提供免费的安全生产技术指导与支持,帮助企业开展安全生产标准化创建,排查整治安全隐患、改进提升企业本质安全水平,助力保障企业安全发展,全力优化营商环境。
二、存在问题。
在企业主体责任落实情况上,部分企业主安全意识、责任意识淡薄,企业安全管理台帐缺失、只有一个逃生通道等现象依然存在,在生产中罔顾安全、违法违规等问题较为突出,企业主体责任亟待落实。
(一)加大安全生产责任落实力度。全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》精神和习近平总书记关于安全生产“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”的指示精神,进一步健全安全生产责任体系,完善安委会“1+x”责任体系,确保安全生产专委会有效运行,进一步发挥区安委办工作职能,优化考核内容,强化考核推动效果,依托全科网格载体,有效衔接全科网格和安全生产网格机制,全面落实安全生产网格责任。
(二)继续强化安全隐患排查治理。深入开展安全生产“四大”专项治理攻坚战、消防安全“五大”整治行动、高危领域“大起底、大整治、大提升”专项行动,持续开展“四无”整治“雷霆行动”和“厂中厂”专项治理,不定期采取领导督查、区安委办抽查、交叉检查等方式开展巡查,加大安全生产非法违法行为打击力度,进一步优化安全生产环境。
将行业协会安全生产社会化服务整体纳入,使各类信息资源在更高层次上交互共享;
建立和完善工矿商贸一般企业安全生产隐患排查治理体系建设,依托安监云平台,严格执行隐患排查治理“全覆盖、零容忍、重实效”工作要求,实现对企业进行分类分级开展执法,精准打击。
(四)深化社会化服务,进一步打造共享安全。全面深化“共享安全”改革工作,在完善共育安全人才、共享安全信息、共学安全标杆、共辨安全风险、共推安全技术、共除安全隐患等六个“共”的基础上,积极探索购买行业协会专家检查和培训服务、向行业协会转移安监的部分职能、邀请行业协会参与安全生产专项整治、参与安全生产重大问题的决策等工作,真正使风险和隐患管控在第一时、第一线。
(五)全力锻造安监铁军。深入开展“清廉安监”创建活动,通过强化教育引导、增强制度约束、规范权力运行、健全监督机制,努力营造最佳营商环境,着力打造“廉洁、高效、务实”的安监铁军。
【五】。
全区现有煤矿企业10家,非煤矿山企业22家,危险化学品生产企业69家(其中生产企业2家,经营企业27家,使用单位2家,加油站38家),烟花爆竹批发企业1家,配送点6家,零售点252家,其它工商贸企业135家。今年以来,全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导和市级安监部门的精心指导下,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导,以依法治安为主线,认真贯彻国家、省、市、区有关安全生产的法律法规、文件和会议精神,不断完善安全监管、隐患排查、打非治违等工作的联动机制,强化重点时段(领域)的专项监督检查,确保全区安全生产形势总体平稳。
(一)坚持完善安全责任落实。全区始终以抓好安全生产责任作为重点,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的责任要求,层层落实安全监管责任。一是全面落实“三级五覆盖”。按照安全生产工作“关口前移、重心下移”要求,区委、区政府与各乡镇、街道、工业园以及有关部门签订了x年安全生产责任书,同时,各地、各有关部门把安全生产责任制层层分解落实到各行政村、企业和所属单位,全面落实了区、乡镇(街道、工业园)和行政村(社区)安全生产责任“三级五覆盖”。二是继续实行领导包联责任制。区委、区政府继续实行领导包联企业责任制,区“四大家”领导、人武部政委、区法院院长和区检察院检察长继续包联煤矿、非煤矿山和重点危化企业,在重要时节,深入企业一线开展安全生产指导检查。各乡镇(街道)也均落实了班子成员包联企业责任制,形成了一级抓一级,逐级负责的包联格局。三是定期研究安全生产工作。区委常委会、区政府常务会定期听取安全生产工作汇报,分析研判形势,研究解决安全生产工作中的重大问题。区安委会相关成员单位坚持落实安全生产例会制度,每月初召开安全生产例会,听取上月安全生产工作情况和本月工作安排汇报,认真研究解决工作中出现的新情况、新问题,制定详实的月度工作计划。
(二)扎实开展安全生产大检查。一是企业自查。不断督促企业落实好安全生产主体责任,成立了隐患排查小组,以事故易发的重点场所、要害部位、关键环节为重点,开展自查自纠,做到每项检查有记录,整改情况有回复。二是乡镇普查。按照“属地管理”的原则,各乡镇、街道以及东宝工业园主要负责人亲自挂帅、有关负责人分工负责,对辖区内企业进行全覆盖无盲区检查,对检查中发现的安全隐患开展了全过程追踪,重大隐患及时上报有关部门。三是部门抽查。各行业主管部门针对实际,采取“四不两直”的检查方式,对本行业领域的安全生产工作开展全过程检查、抽查、互查,进行专项检查督导。四是专班督查。区安委会每季度组织一次综合督查,分4个督查组,每组均由副区长带队,对各乡镇、各行业领域开展安全生产综合检查。今年以来,全区共累计排查生产安全隐患1253处,整改1189处,整改率95%。同时,对荆门市众诚物流有限公司、荆门市众和纺织有限公司以及湖北新瑞仹磷化有限公司等3家存在重大安全隐患的企业进行了挂牌督办,有效防范了生产安全事故的发生。
(三)持续推进“六打六治”专项行动。在组织开展安全生产大检查的同时,各地、各相关部门严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持不懈抓好“六打六治”打非治违专项行动。将专项行动扩展到全区涉及生产经营所有的行业领域,拓宽安全生产大检查活动的范围,进一步加强力量整合与协调配合,采取联合执法、专项执法、抽样检查、重点督查、整改复查等多种形式重拳出击,始终保持“打非治违”的高压态势,坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施,对发生生产安全事故的,严格按照“四不放过”原则,从严查处、严肃追责。今年以来,全区共打击非法违法行为130余起。
(四)严把矿山企业复工验收关。一方面在企业复工前,对辖区内煤矿企业以及非煤矿山企业开展了集中培训,并邀请专家对新《安全生产法》以及岗位安全操作规程等知识进行了详细讲解,共培训煤矿企业500余人,非煤矿山400余人,全区矿山企业从业人员法律意识、安全意识、操作技能和自救互救能力得到了进一步提高。同时,要求企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须持证上岗,凡节后复工职工安全教育培训检查验收不合格的企业,一律不得恢复生产。另一方面按照省、市关于节后矿山企业复工验收有关文件规定,对照煤矿企业10种复工验收条件、非煤企业16条验收标准,扎实筑牢企业自查、乡镇检查、专班核查、区政府领导抽查四道复工防线,坚持按照“谁主管、谁检查、谁签字、谁负责”的原则,做到逢井必下、逐矿验收核查,凡经检查验收不合格的,一律不予复工,并责成限期整改,切实做到合格一家,审批一家,复工一家。
(五)深入开展企业基础工作调查摸底。一方面针对去年工贸企业事故频发的状况,为进一步加强建材、机械、轻工、纺织及商贸等企业安全监管,制定了《关于开展辖区内工贸行业企业调查摸底的通知》(东安监管〔x〕10号),明确专人专班,着力摸清了工商贸企业的底数和安全管理状况,建立基础台账,真正做到了安全监管无漏洞、无盲区,全区重点工商贸企业共计135家。另一方面为全面掌握全区特种作业人员的持证上岗情况,区安委会组织力量对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工商贸企业、建筑施工及电焊加工场点等行业领域的特种作业人员的从业人数、人员构成、持证情况进行了全面普查登记,并于4月底对全区特种作业人员开展了安全生产教育培训,确保特种作业人员持证率100%。
组织运输企业客车司机开展了“安全宣誓”活动;
同时,结合全区安全生产工作实际,围绕安全生产工作重点,组织开展了五项行业性、区域性“安全生产专题行”活动。通过这次“安全生产月”活动的开展,增强了群众的安全生产意识,提高了群众的安全文化素质。
(七)认真落实安全生产应急值守。在节日、重要会议期间,各地、各部门严格执行领导带班和24小时值班制度,按照省政府354号令有关规定要求,及时上报各类突发事件,确保信息畅通。进一步健全完善了安全生产纵向(区和乡镇安全监管部门)、横向(负有处置职责的区直相关部门及乡镇、街道和东宝工业园)、救援力量(综合救援队伍和专业救援力量)和专家参与的联动处置机制,及时发布预警信息。针对夏季高温、雷雨等灾害性气候的特点,组织相关成员单位切实做好当前安全生产各项工作,特别是加强了对矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防、电力等重点行业(领域)事故防范应对措施。
监管部门登录运行28家。登记整改隐患3531个,检查标准3404次,已编制隐患清单205家。“两化”体系建设基本实现了生产经营单位全覆盖,隐患排查治理规范化、常态化长效机制初步形成。
二、存在的问题。
(一)部分企业红线意识尚未真正确立。一些企业安全发展理念和红线意识不强,仍然存在麻痹思想和侥幸心理,重发展轻安全、重生产轻安全。一些企业为追逐经济利益,有法不依、有章不循,将主体责任、社会责任、安全发展,抛到了脑后。
(二)基层安全监管力量仍然缺乏。随着经济发展,企业数量增多,安全监管任务日趋繁重、责任日益增大,有限的安全监管力量与量大面广的监管任务之间存在较大矛盾。尤其是乡镇(街道、工业园)监管力量薄弱,安全监管设备和专业技术人员缺乏,一线安全生产监管人员时常变动,且往往身兼数职,难以集中力量抓好安全生产工作。
(三)安全宣传教育不够深入。少数企业对安全生产学习培训不及时、不经常,导致一些生产经营单位从业人员对安全生产法律法规、事故应急避险、职业危害和安全生产维权等知识缺乏,自我保护意识不足。
(四)两化体系工作不重视。部分企业和少数单位对“两化”体系工作不重视,运用系统不深入,不能把“两化”工作当作一项常态化工作来做。有的企业不登录系统,隐患逾期不整改,或者整改情况和实地检查的情况有明显差距,“两化”系统运行质量还有待提高。
(一)加大“打非治违”工作力度。在深化“打非治违”专项行动成果的基础上,坚持把打击非法违法生产经营建设行为作为有效防范和遏制事故的重要手段,不断巩固和扩大工作成效,认真执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严肃追责的“四个一律”措施,突出对重点行业领域的安全检查。对存在的各类非法违法生产经营建设行为,坚决予以打击,绝不手软,对非法违法从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光,鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法问题。
(二)扎实开展安全检查“回头看”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,继续开展横到边,纵到底的拉网式安全生产大检查,采取“四不两直”工作方式,及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题,认真研究对策措施,及时督促整改到位。特别是那些问题比较多、隐患严重、事故多的生产经营单位做好“回头看”工作,做到不走过场,不留死角,不放过任何隐患和问题。
(三)狠抓汛期安全监管工作。高度重视强降雨、洪水、泥石泥、滑坡、坍塌等自然灾害对安全生产工作造成的不利影响,做到早部署、早安排、早准备,切实加强汛期应急值守,进一步加强汛期安全生产基础工作,不断提高应急处置能力。督促各行业领域生产经营单位对事故风险进行全面分析和评估,明确重点防区域和部位,制定应对方案和措施,把汛期安全责任落实到岗位,落实到每一个人。
继续抓好企业从业人员安全培训工作,把三级安全教育引向深入,确保教育培训质量,确保高危企业负责人、管理人员通过培训考核,持证上岗,提高安全生产管理水平。倡导安全文化,增强公众安全意识,树立与时代发展相适当的安全发展理念,在理论上、观念上、方法上提出创新思路和措施,探索安全文化建设新途径。
入网企业“3个15天”运行达到90%以上;
企业手机绑定率达到100%。三是扎实开展工作竞赛。按照省、市《关于开展隐患排查治理“两化”体系建设竞赛活动的通知》要求,各地、各部门要以“2数8率”完成情况为内容,持续开展“两化”推进工作竞赛,确保全区推进工作走在全市前列。
(六)强化依法行政。一是严格行政许可。严格安全生产“三同时”审查和安全生产许可证延期换证初审,严厉打击违反安全生产“三同时”规定的非法违法行为,对安全生产许可证等相关证照到期的企业,一律依法实施停产整顿。二是严格执法监管。认真执行区政府批准的年度安全监管执法检查计划,积极创新监管手段。坚持把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来,改进监管方式和手段,规范执法行为,提高执法检查工作质量。三是加强党风廉政。严格执行党中央、国务院和省、市、区各级党委和政府关于改进工作作风密切联系群众的制度规定,切实加强思想政治、工作作风和党风廉政建设,加强机关效能建设,建立健全安全监管工作责任制,进一步规范权力运行,严格纪律要求,努力树立为民务实清廉的安全监管队伍形象。
【六】。
今年以来,区安监局在区委、区政府的正确领导下,贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重要指示精神和中央、省、市关于安全生产工作一系列部署要求,认真学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,扎实开展企业安全生产主体责任执法年工作,坚持安全发展,筑牢红线意识,推进城市风险防控,做实政府监管执法,做细重点专项整治,强化基层基础建设,较好地完成了安全生产各项目标任务。
(一)严格“党政同责、一岗双责”,全面构建安全监管责任体系。按照《雁塔区安全生产党政同责一岗双责实施办法》,区委、区政府进一步夯实各级监管责任,不断健全安全生产责任体系,确保安全生产形势持续稳定。上半年,区政府与8个街办、25个政府部门签订了《2017年安全生产工作目标责任书》。各街办、有关部门与辖区村、社区、企业层层签订了《安全生产目标责任书》,全区建立了横向到边、纵向到底的目标责任体系。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,进一步明确各行业部门安全生产职责,推进建立安全生产权责清单和公共服务事项清单,并在公共平台公布。区委、区政府主要领导高度重视安全生产工作,多次做出指示批示,对安全生产工作提出明确要求,并亲自带队检查安全生产工作。各分管区级领导按照包抓街办分工做到业务工作和安全生产工作同步开展。区安委会及时召开全区安全生产工作会议,全面部署安全生产工作。上半年全区召开各类安全生产专题会议9次。
(二)狠抓隐患排查整治,确保城市安全运行。围绕重点时间、重点区域、重点行业,运用隐患治理平台,深入开展安全生产隐患排查整治,建立健全治理台账,落实整改责任。一是按照省、市统一部署,针对常规重点时段,区委、区政府、区安委会组织开展了冬季、春节、两会、节后复产复工等5次综合性安全生产大检查。对照今年以来外省发生的典型事故,分析研究我区安全生产工作的现状和薄弱环节,突出重点部位,集中开展了烟花爆竹、工贸企业、消防、燃气、事故多发路段、五小行业等6个专项整治活动,有效遏制了各类事故的发生。截止目前,全区共检查生产经营单位5534家次,发现并整改隐患1595条,停产停业整改53家,取缔23家。二是坚持将城市治理与安全生产同部署、同推进,持续开展城市运行安全专项整治,加大督导检查力度,推动责任落实。按照市政府、市安委办要求,对辖区5个在建地铁项目开展专项执法检查。充分发挥区安委办综合协调作用,针对上级交办、媒体报道或群众举报的环保、醇基燃料、消防安全等问题,组织开展5次联合执法检查。同时,在组织各街办、各职能部门开展专项检查的基础上,区安委办进行专项督导检查35家次,并由区政府领导带队督导检查城市运行和安全生产工作13次,对发现的问题提出了整改意见并及时协调解决。全区城市运行方面未发生亡人事故,形势总体平稳。三是强化烟花爆竹销售期间日常监管。区安委会组织召开全区春节期间烟花爆竹安全管理工作会议,安排部署烟花爆竹监管工作。按照市政府禁售禁放的统一要求,张贴3000份宣传贴图和10000份“公告”在人流量大的醒目位置,将烟花爆炸禁售禁放规定落实到位。结合雁塔区无定点备案零售户的实际情况,重点检查城中村、商店等易私售烟花爆竹区域。在销售期间,全区组织烟花爆竹联合执法和集中执法行动8次,出动人员2800余人次,治安拘留11人,罚款33人,收缴烟花爆竹139余箱。四是强化对危险化学品企业的安全监管。对86家危险化学品生产经营单位的台账进行更新及完善,做到底子清和全覆盖。组织开展了危化品大检查大排查大整治、危险化学品专项整治活动,上半年,共企业检查68次(家),开具《责令整改指令书》3份,整改各类隐患8处。
次,经复查单位均整改合格。狠抓事故查处和责任追究,规范事故调查处理过程,按时结案、追责到位,共查处违法违规案件8件,调查处理生产全事故3起,处罚生产经营单位8家,处罚企业负责人1人,处罚金额4.4万元。受理举报投诉24件,处理12350举报投诉事项共3件。
安监局半年工作总结打算
一、20xx年度主要工作情况。
(一)落实责任,半年两次全市会议,安全生产受到党委、政府的空前重视。我市召开了加强和创新社会管理工作会议。会上表彰了20xx年度全市安全生产先进单位和达标单位,明确提出20xx年度全市安全生产工作要以确保实现安全生产事故指标“四个下降”为目标,着重落实企业安全生产主体责任和各级政府、部门的监管责任。我市召开了由市委书记和市长参加的全市安全生产工作会议,市委书记要求各级党委政府、安监部门和相关单位“要用敬畏生命之心对待安全生产”。当日,市委书记亲自带队,率领相关部门和单位负责人到企业就安全生产工作进行调研。
(二)消除隐患,三个专项检查行动,深入推进隐患整治长效机制建设。
我市针对地区季节以及“两会”、七个重要节日特点,组织调动全市相关力量,相继开展了“百日安全”生产大检查、春季安全生产大检查和安全生产领域“打非治违”专项行动。全市安监系统采取超常措施,果断行动,严厉打击,有效控制了事故的发生。全市安监系统组织检查组*个,出动检查人员2678人次,检查企业*家次,责令整改、停止违法行为、警告937起(次),三停企业5家。
(三)创新机制,重点推进三大行业安全生产标准化创建,数百家企业夯实本质安全。
我局重点推进了非煤矿山、危险化学品和冶金机械等工贸行业的安全生产标准化达标创建工作。省给我市下达的八大行业标准化达标企业指标为320家,数量排全省第三,我局迎难而上,为了在保证质量的前提下完成达标创建指标,年初,我局与各相关企业签订了“承诺书”,实行企业一把手负责制。经局党组研究调整了标准化建设相关职责和工作程序,并请示省局,变更了三级安全生产标准化评审组织机构。下半年为了加快推进标准化建设,市安监局实行了“日报告,周分析,旬调度,月总结”制度。对完成进度缓慢的地区,实行主管市长、区长、安监局长约谈制。有效确保了标准化创建工作的顺利开展。全市共培训标准化企业内审员1151人,冶金机械等工贸行业企业标准化企业共完成349家,超出省下达指标29家;非煤矿山完成标准化达标165家,超出省下达指标18家;全市45家危险化学品企业全部完成标准化建设。
(四)积极试点,千余家企业完成职业病危害申报,近五百家企业实现职业病危害备案。
我市是省安监局确定的全省三个职业病危害项目申报试点城市之一。一年来,我市开展了职业病知识宣传周和咨询日活动,主管市长唐心恩到各咨询现场检查指导工作。局主要领导带领相关工作人员参加营口广播电台“走进直播间”栏目,与听众互动宣传职业病危害相关问题。全年已完成职业病危害申报企业家,完成职业病危害申报备案企业家,均超额完成省下达的试点任务。组织家企业,**人参加了职业病防治法知识竞赛。
(五)把住源头,严格“三同时”和行政许可审批。我局严把安全生产源头,严格准入,为企业从源头打好安全基础。全年非煤矿山企业延期换证130家,变更行政许可17家,对70家不具备安全生产条件的非煤矿山企业做出了注销企业安全生产许可证的决定,家企业完成非煤矿山“六大系统”建设;化工新建设项目全部进入化工集中区或化工园区。危险化学品企业更换许可证65家,新发许可证6家;全年共开展安全设施“三同时”74项。
(六)严查事故,实行“一票否决”、“四不放过”。
我局始终坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,处理安全生产事故。坚决实行“一票否决”、“四不放过”原则。25起安全生产事故全部依法查处,相关责任单位和人员受到应有的处罚,共罚款200余万元,没有发生上诉案件。
(七)提升素质,宣传、培训、教育、演练。
全市开展了以“科学发展,安全发展”为主题的“安全生产月”活动。*月10日,我市安监系统人员全部出动,与全市安委会成员单位共同举办了“安全生产宣传咨询日”活动。6月17日,全地区开展了“安全文化进社区宣传日”活动。全年共举办安全生产培训班51期,培训并通过考试人员**人,完成全年计划的105%。全市共培训农民工**人。我市应急预案共完成备案561家,备案率达到99%。非煤矿山、危险化学品企业和规模以上企业应急预案备案率达到100%。全市组织大型应急演练4次。
(八)防御大灾,两次台风和强降雨,安全生产零伤亡。
我局扎实落实省市关于防御台风及强降雨的一系列指示,提早着手,突出重点,果断处置,对非煤矿山和尾矿库、危险化学品企业等反复排查,特别是可能有人员受到威胁的企业,反复检查,坚决撤离危险区域的人员。实行领导带班24小时值班。每当台风和强降雨来袭,安监局领导和相关工作人员都奋战在第一线,确保不死一人。
二、下一步工作计划安排。
(一)全面贯彻落实会议精神,继续深入贯彻落实国务院《意见》。
全面贯彻落实会议精神,坚持以人为本,牢固树立科学发展安全发展理念,继续深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》强化全市人民科学发展,安全发展的意识,全面提高人们的安全生产素质。
(二)全面落实安全生产责任制,着重落实企业主体责任。进一步落实各级政府、部门的监管责任,深入落实《省企业安全生产主体责任规定》,通过严格行政许可、严创企业达标、严查隐患整治、严肃警示约谈、严查事故责任,促使企业履行安全生产主体责任,严格实行属地化管理。
(三)突出重点领域,坚持依法治理,着力打击非法违法行为。
继续加大安全生产大检查和专项检查工作力度。加强非煤矿山、危险化学品企业、冶金机械等工贸企业、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域的治理。严格实施非法违法单位“黑名单”制度,加大对12350举报电话的宣传力度,鼓励群众并加大媒体对安全生产非法违法的监督力度。
(四)严格事故查处,加强应急救援演练。
严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃认真做好事故调查处理工作,认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度。加强应急预案审查和报备工作,定期开展预案演练,提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。
(五)继续推进安全生产“标准化”建设,努力实现企业本质安全。
着力推进企业安全生产标准化建设工作。强力推进工矿商贸、危险化学品、冶金机械等行业企业的安全生产标准化达标创建工作,精心组织,明确责任,加强指导,突出重点,严格考核,使建设过程与结果并重,绝不走过场,全力完成省下达的各行业达标创建指标。
(六)加强源头管理,严格安全生产准入条件。
继续抓好高危行业安全生产行政许可工作,要依法严把行业安全许可准入关。严格执行“三同时”制度,加大安全生产监督检查和联合执法力度,严肃查处违法、违规建设项目,推动项目投资和建设单位落实“三同时”工作主体责任。督促完成“十二运”场馆安全验收,确保场馆建筑和设施安全。
(七)着力落实职业病防治监管职责,加强职业病危害防治工作。
加强职业卫生监管队伍建设,建立和完善职业安全健康监管制度,加大职业卫生培训工作,依法加强监管,建立职业卫生依法监管长效机制,狠抓职业病危害项目申报、备案和“三同时”监管工作。
(八)强化安全生产培训和宣传教育工作,提高全市人民特别是从业人员安全生产素质。
依法加大对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资格培训力度。充分利用各种媒体进行广泛宣传,强力推动安全生产宣传教育“五进活动”,继续深入开展安全文化建设,营造良好的安全生产社会氛围,确保全年无重特大安全事故发生。为加速营口科学发展和率先崛起创造和谐稳定的安全生产环境。
安监局上半年工作总结报告
在县委、县政府的高度重视和正确领导下,全县各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实国家以及省、市、县关于安全生产工作的一系列部署和要求,从认真实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度,结合我县实际,在目标责任制落实、安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育、职业培训以及安全专项整治等方面做了大量工作,有效地遏制了生产经营中重、特大事故的发生,使我县安全生产继续保持了相对稳定的态势。
一、政府重视,切实加强对安全生产工作的领导免费提供。
20xx年,县党政联席会议、政府常务会议、县长办公会议多次研究、部署和安排安全生产工作,县政府主要或分管负责同志定期主持召开安委会全体成员(扩大)会议,分析查找安全生产工作中存在的问题和不足,安排部署各项安全生产工作措施。政府主要负责人和分管负责人多次部署安全生产大检查,并带队检查安全生产工作,深入了解安全生产情况,帮助解决实际问题;20xx年12月份,为进一步加强安全生产工作,县委把由经贸委管理的安全生产监管局独立出来,成为能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的县政府直属机构,编制、人员等得到了充实和加强。充分反映了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。
二、认真落实安全生产目标管理责任制免费提供。
根据《宿州市20xx年度安全生产目标管理考核标准》,结合我县实际,20xx年初,县政府分别与23个乡镇的乡镇长以及33个县直有关部门和部分企业的一把手签订了安全生产目标管理责任书,建立了一级抓一级、层层抓落实、职责分明的安全责任体系。对安全生产目标责任制的落实情况,县政府作为每次安全生产大检查的重点检查内容,对安全生产责任制不健全或者落实不到位的乡镇和部门予以了督促整改,有力的促进了安全生产责任制的落实。县政府组织有关部门和人员,分成5个检查考核组,结合冬季安全生产大检查的督查,对20xx年签定安全生产责任书的各乡镇人民政府和县直有关单位部门目标责任制的落实情况进行了认真检查和考核。
三、安全生产大检查与事故隐患整改情况。
结合安全生产专项整治,我县持续认真地开展了安全生产大检查,检查及隐患整改情况。
煤矿安全方面:围绕小煤矿关闭整顿工作,不断开展月安全检查、季度安全检查、配合上级部门安全检查等,共查出安全隐患1200多条,经矿井整改和复查,整改率在95%以上。严抓现场管理,强化“反三违”活动,制定并落实了干部跟班制度、安全生产状况日报告制度和派驻安全员制度,对重大危险源做到随时监控,力求杜绝重、特大事故发生。
交通运输安全检查:县交通、公安交警大队、公路、农机等部门通力合作,加强对重点时段、重点路段、重点道路、汽车站、客运站的现场监管,加大路检、路查的频率和力度,制止交通运输工具带病运行以及两轮摩托车驾乘3人以上和三轮汽车、低速载货汽车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为,严厉查处违法违规接送学生车辆和农用车载客运输等。交警大队查处严重违法车辆10万余台次,行政拘留违法驾驶员920人,刑事拘留肇事驾驶员40人,提请逮捕起诉31人,强制报废机动车50余台;交警大队去年排查出我县境内国、省道事故黑点51处,公路管理部门已基本整改完毕。对今年排查出的国、省道事故黑点42处,目前已整治5处;县交通局今年以来共开展安全生产检查14次,对排查出的隐患,明确了责任人、督办人和整改期限。
余发,查获收缴私炒私制的炸药1000公斤,违法违规的导火索70多米,打击处理违法人员19名,其中行政拘留2人,罚款3人,批评教育14人,有力地打击涉爆的违法犯罪活动。
消防安全方面:以学校、网吧、宾馆、商场、市场、学校、饭店等人员密集聚集场所及加油站、液化气换气点等易然易爆场所为重点,开展了商场市场、火灾隐患、学校消防及消防产品等安全专项治理和大检查。共检查单位42家,查处火灾隐患63余处,下发《责令限期改正通知书》40余份,消除火灾隐患63处。对萧县鹏程中学师生20xx余人进行了消防安全常识培训,提高了受训人员的放火意识和灭火技能。
中小学危房方面:县教育局加强了全县中小学校安全管理工作,成立了学校安全工作领导小组。对鹏程中学学生食物中毒事件、萧城一中学生坠楼身亡事件分别进行了通报和处理。通过下发文件、会同有关职能部门开展形式多样的安全检查等方式,对中小学校安全及隐患进行了排查、检查和整治工作,收到了较好的效果。全县因灾情形成的d级危房19419平方米,对d类危房要求坚决拆除。
非煤矿山安全方面:针对“4.07”重大非煤矿山事故的发生,为认真吸取事故教训,举一反三,引以为戒,县安全监管局、县国土局加大了对我县非煤矿山的检查和整治的力度,县安委会办公室要求各乡镇、县直有关单位、各专项治理办公室立即开展安全生产大检查和继续深化非煤矿山安全专项整治工作;对全县近200家非煤矿山业主进行了安全生产法律法规和非煤矿山安全规定等方面知识的培训和考核;督促非煤矿山在安全评估的基础上,进一步严格按照安全评估的标准进行自查和整改,完善有关证件,查找并彻底消除各类安全事故隐患。按照国家、省、市关于对非煤矿山实行安全生产许可证的要求,严把市场准入关,积极督促符合条件的非煤矿山企业申领安全生产许可证,通过安全生产许可证申领的期限和要求,从源头上淘汰、关闭一批不具备基本安全生产条件的企业。县国土局加大了对非法开采的打击力度,关闭无证开采的矿点7个,下达责令停产通知书34份。同时严把新建矿山、采矿许可证延续的颁发和办理工作。
危险化学品、成品油库和加油站安全方面:对危险化学品生产经营单位进行了5次检查,检查经营单位和个体商户135家,并建立了详细的安全管理档案。下发隐患整改通知25余份,并进行了隐患整改督办回查。对无证经营危险化学品的27家单位给予了行政处罚,责令14户经营单位停业整顿;对加油站点负责人召开了3次专题会议,组织专项检查4次,检查加油站点140个,强行拆除、关闭加油站点3家,下发隐患整改通知书15份,责令2家加油站停止违法建设;配合市危险化学品评价机构已对我县50多家加油站进行了安全评价,对评价过程中发现的问题,责令限期整改。对评价结论为符合或基本具备安全生产条件的加油站核发了《危险化学品经营许可证》。
安监局上半年工作总结
安监局全称即为安全生产监督管理局。安监局是政府的职能部门,列入直属机构序列。主管安全生产和相关的政策法规工作。安监局具有行政权和执法权。今天本站小编给大家整理了安监局上。
希望对大家有所帮助。
实科学发展观思想,并紧密结合我市矿山企业实际情况,通过实践调研,反复研究,制定了周密的。
工作计划。
并开展了有关的工作措施在的工作中取得了另人瞩目的工作成绩。现将我在的工作进行以下总结。
一、认真谋划,突出矿山企业监管重点。
在企业监管时间安排上,我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类,有针对性地开展了监管检查。我们规定,对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次;对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次;对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导,有效地缓解了人手不足监管困难的问题;在监管对象的安排上,我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查,优先考虑、优先组织,确保及时、有效;在监管内容的安排上,我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全,确保把主要精力放在重点位置上。
二、夯实基础,提高矿山企业的安全生产条件。
我重点做了以下四项工作,一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求,年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度,督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”,并制定落实相应的工作职责;二抓矿山安全技术基础管理,我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱,安全技术资料缺乏,大部分矿山企业均没有安全技术管理人员,采矿无序现象较为严重,针对这一问题,我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议,明确规定,非煤矿山企业无安全技术管理人员,不予复产,各矿对这一问题也高度重视,年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员,通过大半年来时间努力,矿山安全技术基础资料正逐一完善,井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转,采掘失调问题得到了有效遏制,生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象;三抓矿山硬件及设备设施建设,严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查,地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理,露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理,煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理,对不符合安全生产基本条件的矿山,坚决予以停产整顿,对安全生产许可证到期的不予延期换证;四抓安全现场管理,露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员,地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员,各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够,现场安全管理工作得到了根本加强,做到了安全员班班跟班,落实了矿山主要领导安全现场检查制度,安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题,在最大程度上扼杀了事故苗头,及时消除了事故隐患。
三、严格执法,深入查找治理矿山企业的安全隐患。
矿山企业监管是个动态的、连续的管理过程,不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处,还要考虑地质条件、作业环境等因素。我们科严格按照年初制定的工作计划,经常占用双休日的时间,完成了既定的工作目标。今年1-10月份,我们共对企业检查178次(下井检查64次),共查出安全隐患493条,督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业,立即责令其停产并依照相关法规予以处罚,决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患,在日常监管过程中,我们注重抓好三个环节,一抓企业自查,二抓现场督查,三抓隐患跟踪复查,对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析,及时掌握了解情况,发现和解决问题,隐患排查治理工作稳步推进,取得的成效显著。
四、热忱服务,积极为企业排忧解难。
我们始终认为,让企业合法、规范地生产,是打造本质安全型企业的基础。在工作中,我们积极为企业提供便民服务。经常利用双休日到企业提供技术咨询;积极帮企业联系专家到矿进行技术指导;提供科学合理、规范的采矿方法。在,我们先后邀请了30余人次专家到我市矿山企业进行技术指导,为企业规范生产提供了有力的技术支撑,解决了企业的疑难问题。
虽然我在工作中取得了一定的成绩,但是和现实工作情况相比,还是有一些不足之处,今年,我市共出现了次事故,(写明发生事故,有几项),这说明我们在工作中做的还不够努力,还需要进一步的加强,在今后,我将认真吸取教训,更加努力、更高标准地做好安全监管工作。
本人自x年1月从质监站调入安监站工作,担任站长助理并负责站办公室的日常管理工作,并于今年5月起负责站内设常规室的管理工作。近年来,我恪尽职守,团结同事,在局、站领导的正确领导下,在全体同事的大力支持和配合下,以务实、高效为宗旨,认真履行。
岗位职责。
基本上完成了局、站领导交办的各项工作任务。现我就近年来在安监站所从事的主要工作简要汇报如下请审议。
一、近年来本人主要工作情况。
(一)认真履行站长助理职责,协助站长做好对全站的日常管理工作,全力完成站长交办的各项工作任务。根据站领导的工作安排,制定全站工作计划,审查下属各部门的工作计划,督促各部门认真贯彻落实,并定期检查实施情况。同时,根据本站工作职能,积极摸查掌握我区建设工程安全施工状况,及时向站长汇报,为本站工作计划、工作重点等的调整及时提供意见和依据,努力做好站长的助手和参谋。
(二)认真做好对站办公室的管理工作。组织、检查和督促办公室工作人员根据本室职能分工,认真做好全站联系和沟通协调、上传下达、检查督促、文件起草核改、资料整理归档及后勤保障等工作。近年来安监站办公室的主要工作包括:一是根据站领导的指示,为加强规范管理并提高本站工作效能,进一步完善了本站的各项规章管理制度,于去年完成了本站《管理手册》的编印工作;二是规范监督管理资料的整理和归档工作,于去年在局的大力支持下,设立了档案室,制定了各项档案管理制度;三是及时做好上传下达及各种文件起草和核改工作,如认真起草安全月活动、各项安全检查活动的方案计划和情况总结,按要求及时向上级汇报本站安全监督管理工作的开展情况,及时撰写政务信息宣传本站重大工作活动等。
(三)认真做好对常规室的管理工作。从今年5月起我根据站领导的安排,负责常规室的日常管理工作。常规室所负责的审查工程报监和备案材料、现场查勘开工条件、对已完工工程出具安全等级评价意见等工作涉及工程建设进度,行业内关注度较高,特别是有关文明施工条件问题。为做好此项工作,我和全室同事进行了认真的讨论研究,并经请示局、站领导同意,努力改进工作方法,在坚持工作原则的前提下,采取突出重点、灵活处理的措施,突出提升服务水平、加强宣传、做好提前告知和提前介入预审查等工作,并根据实际情况将可暂不重点审查的工作关口后移。通过改进,工作效率提高,工作投诉较少,总体效果较好。
(四)认真完成局领导交办的其他工作。包括参加各种工作会议、工作活动、各种协调工作和代拟各类文件等。
二、存在问题和努力方向。
回顾过去,我在局、站领导的正确领导下,在全体同事的大力支持、配合和帮助下,努力履行岗位职责,取得了一些成绩。但是亦存在明显不足。总结起来有几点,包括在工作上不够大胆、细致,工作的条理性、计划性和前瞻意识不强等。今后,我将以全力做好本职工作为前提,继续努力提高各方面水平。一是继续发扬优点,同时努力克服各种缺点;二是继续强化大局意识和服从意识,团结同事,关心同事,多请教,虚心接受并吸收各同事在工作和生活方面的各种不同意见,齐心协力做好各项工作;三是加强学习,不断总结,努力提高思想道德水平和工作业务水平;四是多向领导请示工作和汇报思想,认真提取领导的批评指正意见。
20xx年是中国共产党建党90周年,实施“”规划的开局之年,也是市安全生产执法监察支队继续夯实基础,增强后劲之年。支队在省执法总队的指导和大力支持下,在市安监局党组的正确领导下,全面贯彻科学发展观,以建设和谐社会为目标,树立“以人为本、安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,继续按照“内强素质、外树形象、团结协作、敬业奉献”的工作要求,坚持“监察与服务并重,处罚与教育结合”的原则,全力推进安全生产监察执法工作,现将支队20xx年监察执法工作情况暨20xx年工作要点报告如下:
一、加强学习,提高执法队伍整体水平。
支队进一步加强了政治理论和法律法规的学习,把学法、用法与依法行政、廉洁勤政、精神文明建设有机结合起来,建立起了学法用法制度,着重提高执法人员的监察执法水平和思想道德水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
为进一步提高市、县执法人员的监察执法能力,今年5月26-27日,支队举办了全市安全生产监察执法人员培训班,对全市的执法人员和分管执法大队的副局长进行了业务知识培训,还特邀了省安监执法总队总队长周彤、市监察局效能办主任王军前来讲课。此次培训取得了预期的效果,也为我市打造一支业务精湛、作风文明的行政执法队伍打下了坚实基础。
二、充实支队力量,强化规范化建设,树立安监执法形象。
20xx年,通过公开招考和考调的方式,录用执法人员4名,及时调整充实了行政执法力量。支队编制12名,现已全部到齐。
支队今年根据相关法律法规、规范性文件,重新修订了《行政执法文书规范》、《行政执法示意图》、《行政执法文书填写要点》等支队制定的相关制度。支队在年初时还根据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)的要求,制订了《20xx年监察执法计划》,明确了支队监察执法工作目标和任务,推进监察执法工作制度常态化。
今年在市安监局的大力支持下,支队统一了全市安全生产监察执法机构的执法服装样式,市支队、雁江区、安岳县、乐至县都配备了统一的执法服装,下一步将要求执法人员执法时都统一着装,树立好安监执法形象。
按照20xx年监察执法工作计划,有针对性地对客运、烟花爆竹、危险化学品、机械制造、水泥生产、非煤矿山、道路事故等企业进行了监察执法,共开展监察执法60余次,其中对非煤矿山企业开展监察执法9次,危化企业5次,客运企业10次,烟花爆竹企业6次,机械制造企业2次,水泥生产企业2次,高速公路、高速铁路施工企业8次,其他行业20余次,发现安全隐患50余处;发出现场检查记录32份、《现场处理措施决定书》3份、《责令限期整改指令书》5份、《整改复查意见书》5份。
积极参与生产安全事故调查处理,是安全生产监察执法工作的一项重要工作,是打击违法行为、树立安监形象的一个重要途径。今年支队共牵头调查处理一般事故4起(1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故、10.6高处坠落事故),参与其他事故调查5余起。目前支队牵头调查的1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故已结案并处罚完毕,牵头调查的10.6高处坠落事故已提交了事故。
调查报告。
待事故调查组讨论。
支队高度重视立案查处案件的依法行政工作,要求执法人员执法时必须佩戴执法证件,亮证执法,至少2名执法人员同时取证、作询问笔录、文书送达等。现场收集的物证、文字材料、图片等证据必须被查单位签字盖章,确保证据的完整性、准确性、时效性、有效性等。
今年支队立案处罚10起,其中一般行政违法行为3起,共处罚金3.55万元;去年事故今年立案处罚案件4起,共处罚金50.54万元;今年已结案事故处罚案件3起,共处罚金37.51万元,全年共收罚金91.60万元。
四、做好举报案件的受理、调查工作。
20xx年支队认真做好举报案件的受理、调查、答复等工作,对接到的举报,不管真假,首先到现场或外围调查核实,把情况调查清楚后,根据权限移交或支队受理。全年支队共接群众举报案件15余起,其中调查处理12起,转交其他部门处理3起。对群众举报做到有报必查,经查必果,件件有答复、事事有着落,充分调动了群众广泛参与、关注安全生产工作的积极性。也震慑了有些想瞒报事故的企业。
五、存在的主要问题。
1、执法人员业务水平有待提高、现场执法经验不足,法律法规的应用还需进一步增强。
2、执法装备不足。一方面缺少专用设备,影响部分行业执法的公信度;另一方面没有专用执法车,执法量明显不足。
3、联合执法开展不足。
六、下一步工作打算。
1、加强法律法规、安全技术行业标准、规范的学习,熟练掌握执法程序和相关法律法规、安全技术标准、规范等。
2、加大执法力度,狠抓重点行业、重点领域的监察执法。重点查处未执行“三同时”规定的工程项目。
3、进一步规范执法行为,严格依法行政,按程序执法。
4、加强对作业场所职业危害不及时申报、治理的行政执法力度。
5、加大联合执法力度。重点加强与住建、交通运输、水利、特种设备等部门的联合执法。
安监局上半年党务工作总结
上半年,我区安全管理工作紧紧围绕区委区政府提出的打造“深圳质量先行区”与“民生幸福城区”的目标,坚持以改革为统领、以质量为导向、以创新为路径、以人民群众生活幸福为落脚点,通过强化组织保障、完善机制体制、深化排查治理、固化基础建设、狠抓责任落实,确保辖区安全生产形势的平安稳定,为“幸福罗湖”的建设构筑了坚实的安全堡垒。1-5月我区发生交通、消防、生产安全、森林消防等各类安全事故共120宗,同比上升60%;死亡9人,同比上升12.5%;受伤17人,同比上升6.25%;直接经济损失86.29万元,同比下降64.66%。未发生重特大安全生产事故。
一、强化领导,周密部署,全面推进安全生产责任落实。
加强安全生产工作组织领导,全面推我区安全生产责任制的落实。一是周密部署,提前谋划。今年以来,海涛区长分别组织召开了两次防范重特大安全事故工作会议,认真分析辖区安全生产形势,针对春节、“五一”、汛期等重要节点和重点时期全面部署各阶段的安全生产工作,并通过区政府常务会议听取安全管理工作汇报,解决安全管理中的重大问题。二是深入基层,强化监督。区委、常务副区长陈清同志多次到辖区开展安全生产工作调研,深入基层,认真听取群众意见,将安全生产工作与扎实推进群众路线教育实践活动进行有效的结合;亲自协调翠北小学因地铁7号线施工造成楼房安全隐患的事件,通过多方努力,最终使隐患得到有效的控制。三是各司其责,落实责任。其他区五套班子领导也把安全生产工作摆在重要议事日程,认真开展挂点检查工作,全力指导、协助街道开展隐患排查治理,解决基层实际问题和困难。
二、加强机制体制建设,提升城市安全管理水平。
一是落实安全生产责任机制。开展20xx年度党政领导干部安全生产“一岗双责”考核并对考核结果进行通报;组织对安全生产“一岗双责”年度考核评分表修订,细化完善20xx年责任制考核工作;组织有关单位与区政府签订20xx年安全生产目标责任书,分解目标责任。二是《xx市xx区社区工作站安全生产工作暂行办法》,进一步修订安全管理网格化管理办法、物业服务企业安全标准化建设、xx区危险化学品事故应急救援预案等,将安全管理的触点延伸到物业单位、生产经营单位等微网格单位完善安全生产的末梢管理;制定《xx区安全生产行政处罚自由裁量权实施细则(试行)》,规范安全生产执法监察。三是根据我区的实际,对区安委会、消防安全管理委员会、预防道路交通事故联席会议等职能及运行机制进行研究,进一步理顺安全管理方面的议事协调机制。四是贯彻落实《xx市公共安全白皮书》,制定我区贯彻实施方案,明确安全生产重点工作、重点项目、进度安排和保障措施,并将任务和责任逐级分解落实到具体部门和人员。
三、全方位采取措施,强化基础性安全管理。
一)加大执法监察力度,强化安全生产执法治理。制定执法工作计划,明确全年执法任务,对立案数、检查数、隐患整改数等各项指标进行量化;全面开展执法监察,上半年共检查辖区企业760家立案24宗,行政罚款13.2万元。主要有:加强我区央属、省属及上市公司生产经营单位的监管监察,截至目前已对辖区20家央企、国企、省企及上市公司进行了安全生产执法检查;委托区安全科学技术协会担任独立第三方考核评价机构,对我区党政各部门和领导干部“一岗双责”监管水平进行现场考核;开展大型商场(超市)、歌舞娱乐场所等十大重点行业专项执法检查,开展泥头车专项联合执法检查,加大安全生产违法行为“打非治违”力度;全面推进工贸企业安全生产标准化建设。
安监局上半年工作总结范文
安监局全称即为安全生产监督管理局。安监局是政府的职能部门,列入直属机构序列。主管安全生产和相关的政策法规工作。安监局具有行政权和执法权。今天本站小编给大家整理了安监局上。
希望对大家有所帮助。
为深入贯彻落实国家、省、市召开的安全生产工作会议精神,有效防范安全生产事故的发生,今年以来,x区安全生产工作以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,把“安全第一、生命至上”的理念落实到生产、经营、管理的全过程、各环节,时时刻刻坚持“命”字在心,坚决堵塞安全生产监管漏洞,着力构建安全生产长效机制,x区安全生产形势持续稳定。
(一)集中开展各行业安全生产大检查活动。在当前安全生产形势十分严峻,全国及省内安全生产事故频发的重压下,x区多次召开安委会成员单位会议,起草了《关于开展安全生产大检查活动的实施意见》,迅速在各行业开展了安全生产大检查活动,主要突出非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域。此次大检查采取更加严格、有效的措施,依法集中进行打击和整治。同时要求安委会各成员单位、各企业,真正做到认识上再提高,措施上再深化,责任上再落实,监管上再强化,有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故。今年1-6月份,共组成71个检查组,组织检查人员629人次,对辖区内609家企业进行了执法检查,打击非法违法、治理纠正违规违章行为1059起。
(二)成功举办x市第十二个“安全生产月”活动启动仪式。根据x市政府安委会的相关要求,x市第十二个“安全生产月”启动仪式暨宣传咨询日活动于6月x日在火炬公园东广场举行,出席活动仪式的有市政府、市人大、市政协领导,参与活动的市、区安委会成员单位和企业人员达500余人,展出展板300余块,印发各类宣传材料1200余份,设立咨询台23个。启动仪式得到了市领导的充分认可,也得到了广大市民的积极响应和热情参与,取得了预期的宣传效果。通过活动也进一步提升了市民的安全意识,为下一步开展好“安全生产月”系列活动拉开了序幕。
(三)督促指导危化品企业隐患排查治理常态化。通过定期召开季度危险化学品监管工作例会,向企业讲解了《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《危险化学品事故隐患排查治理实施导则》,分析了危险化学品安全生产形势,落实了企业安全生产主体责任,研究、指导了危险化学品企业安全监管工作,促进了危险化学品企业建立事故隐患排查治理长效机制。
(四)不断深化企业领导现场带班制度。为进一步强化企业领导干部现场带班制度的落实,按照《关于在全市危化品重大危险源企业安装人脸识别系统和采集企业和领导干部及驻厂安全员相关信息的通知》的要求,安监局对重大危险源企业带班领导信息进行了数据采集,安装人脸识别机器等措施,并将带班领导信息录入监管系统。现x区9家重大危险源企业均已按要求采集相关78个带班领导信息。
(五)认真开展危险化学品输送管道普查工作。按照《危险化学品输送管道安全管理规定》要求,对辖区管辖危化品企业厂区外危险化学品输送管道进行普查登记,x区涉及危险化学品输送的企业共有7家,涉及焦炉煤气、氢气、氧气、氮气等16条危险化学品输送管线共计约18500米,最长输送管线6900米,其中有5条管线穿越公共区域。
(六)全面部署非煤矿山汛期安全生产工作。进入汛期以来,为切实做好非煤矿山汛期安全生产工作,有效防范汛期生产安全事故发生,安监局多措并举扎实做好非煤矿山汛期安全生产工作。一是督促非煤矿山企业建立防汛组织领导机构,成立汛期包矿安全监督责任小组,健全防汛的各项管理制度,落实防汛安全责任和防范措施,做到任务明确,责任到人,措施到位,确保非煤矿山企业安全渡汛。二是以。
应急预案。
演练周活动为契机,督促辖区矿山制定和完善汛期应急救援预案,成立了应急抢险队伍,按规定储备必需的抢险物资和装备,集中开展了停产撤人等演练工作。三是点对非煤矿山截水沟、排水系统和边坡安全稳定性进行了全面检查,对查出的隐患和问题,立即采取有效措施,落实责任人,落实整改资金,限期完成整改任务,彻底消除汛期安全事故隐患。
(七)不断加大企业安全培训力度。今年以来,安监局从优化安全培训工作流程入手,进一步理顺服务职责,提升服务标准,加快服务效率,按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求,在服务中提升培训力度,主动做好事前告知服务。今年上半年,共举办各类安全培训班6期,共培训安全管理人员434人。其中一般行业128人,危险化学品248人,非煤矿山58人。
(八)x区安全生产工作受到市政府督查组肯定。4月x日、6月x日,市政府安委会第一和第九督查组先后两次来x区对安全生产工作进行督查,重点检查了隐患排查治理情况、开展“打非治违”专项行动情况、联合执法检查情况等内容,对x区安全生产工作给予了充分肯定和高度评价。督查组认为,x区工委、管委领导始终高度重视安全生产工作,安全控制指标完成很好,安全工作扎实、效果明显、亮点突出,重大安全隐患整治效果显著,连续6年未发生较大安全事故的成绩来之不易,为全市安全形势稳定作出了积极贡献。
下半年,安监局将进一步加大工作力度,努力实现两个确保:确保不发生较大以上事故,确保全区安全生产形势持续稳定。
(一)继续开展全区安全生产大检查活动。结合正在开展的“打非治违”和隐患排查治理专项行动,在非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域,全面排查治理各种事故隐患,严厉查处各类非法违法和违规违章行为。
(二)加强建设项目安全设施“三同时”工作。对批准设立的新企业、新项目,在开工生产后,加强监督检查,坚决克服检查走过场的现象。对企业管理混乱,不能确保安全生产的,坚决停产整顿。
(三)加强各部门联合执法。组织相关部门和执法人员,密切协作、联合执法、综合整治,发现一处、严惩一处,发现一人、严惩一人,坚决做到“四个一律”(即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔,对非法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以处罚,对存在非法生产经营建设的单位一律责令停产整顿,对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任)。
(四)切实抓好汛期安全生产工作。做到反应灵敏、超前预防、果断决策、有效应对。特别是地下矿山企业,要严格执行“逢大暴雨停产撤人”规定。
(五)狠抓好安全培训工作。不断扩大培训范围,加大检查力度,以检查促培训,把培训范围扩大到每一个行业领域、每一家企业、每一个岗位,全面提升从业人员的安全意识。同时加大培训力度。把培训工作做实、做细,进一步推进安全班组长和重点岗位从业人员的安全培训,做到培训有方法、培训见成效。
20xx年上半年,区安监局执法监察大队在局领导和市监察支队的正确领导与大力支持下,围绕今年全局工作重点,加大了安全生产执法监察力度,大力查处生产企业事故隐患,进一步突出企业安全主体责任,严格履行执法程序,较好地完成了各项工作任务,现将有关工作汇报如下:
一、强化安全监管,消除安全隐患。
1、认真开展安全生产日常检查,努力消除各类安全隐患。监察大队严格执行《20xx年监管执法监察。
工作计划。
》,对发现的事故隐患及时下达责令改正指令书,督促企业限期整改。上半年以来,大队共检查企业107次,填写现场检查记录33份,下达责令改正指令书31份,查出各类安全隐患278条,督促整改隐患262条。通过严格检查,督促企业落实责任、明确到人,积极整改不安全隐患。帮助企业完善企业安全防范。
规章制度。
和应急机制,有力地促进了我区企业的安全生产工作。
2、严厉查处隐患,防止事故发生。针对监察行动中发现的事故隐患,监察大队认真履行法定职责,对整改不力的严格执法不手软,今年上半年监察大队重点加强了日常监察,加大了处罚力度,分别对违章作业和整改不到位的月星国际建材城京北公司项目部、月星国际建材城牛建集团一分公司项目部、鑫盛建筑公司第十项目部、福建省南安市第三建设有限公司、河北建工集团第七分公司、科盛机械制造有限公司等6家单位进行了行政处罚,共处罚金6.5万元。
3、针对不同季节积极开展专项检查。元旦、春节期间,监察大队开展了烟花爆竹专项执法检查活动,对我区31家烟花爆竹零售网点进行了隐患排查。“两会”期间对来购福超市、福隆超市、万博大市场、艺海国际商务酒店等8家商场、市场、饭店、网吧和人员密集场所进行了安全和消防检查。“五一”期间对华耐家居建材城、长江建材城以及6家规模以上工矿企业进行了安全生产大检查。
4、针对不同行业组织了专项整治活动。4月份开展了建材行业的专项检查,共检查3家混凝土搅拌站、2家砖厂、1家水泥厂。5月份重点对建筑施工工地进行了专项整治,检查建筑施工单位18家,并对其中5家严重违章作业的建筑施工单位进行了行政处罚。
二、积极配合上级工作,确保安全监管工作顺利进行。
1、配合市监察支队对大唐热电张家口公司、玉晶食品等单位进行了安全检查。
2、全国“安全生产月”期间,积极落实局里安排的“安全生产月”标语、宣传资料等发放工作,并做好安全生产月大检查工作。
三、配合开展“打非治违”专项行动。
根据区安委会制定的《高新区安全生产“打非治违”专项行动实施方案》,配合国土、工商、公安、建设等部门对建筑施工、危险品等企业开展了联合执法行动,出动执法人员120余人,检查企业15家,发现隐患16处,均已基本整改到位。有力地打击了非法生产、违法违规经营行为,整治和规范了安全生产管理秩序。
四、开展安全宣传教育,提高企业安全意识。
在日常执法检查中,紧紧围绕“安全第一,预防为主”这一主题,积极向企业宣传安全法律法规和安全生产知识,并及时通报全区安全生产形势。要求企业提高安全主体责任意识,加大对重点部位和危险源点的监控力度和巡查频次,防止安全生产事故发生。
在下半年的工作中大队将继续履行好安全监察职责,按照《20xx年监管执法监察工作计划》逐项落实,帮助企业排查治理事故隐患,预防和减少事故发生,完成全区的安全生产目标任务。
转眼我到单位工作已经一年了。这一年是我人生旅途中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从一名教师到执法者这种环境和角色的双重转变和适应。岁首年终,我静心回顾这一年的工作生活,收获颇丰。现将我这一年来的学习工作情况总结如下:
一、自觉加强理论学习,提高个人素质。
首先,自觉加强政治理论学习,提高政治理论修养。我积极参加单位组织的各项学习活动,并注重自学,认真学习了在邓小平诞辰百年纪念大会上的讲话、七一重要讲话、xx届五中全会关于加强党的执政能力的决定等,进一步提高了自己的理论水平与政治素质,保证了自己在思想上和党保持一致性,强化了廉洁自律的自觉性。
二、在业务学习方面,我虚心向身边的同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时,我还自觉学习有选择地学习了《宪法》、《刑法》、《安全生产法》、《新疆安全生产条例》、《消防法》、《行政许可法》、《安全生产违法行为处罚条例》《行政许可法》等与工作相关的政策、法律常识,积累自己的业务知识,通过学习增长了法律知识,增强了法律意识,提高了执法水平。
三、认真学习工作业务知识,在监察大队的时候,注重学习法律、法规方面的知识,认真学习了安全检查知识,可以说,在监察大队的半年里,我对安全生产监督管理知识有了初步的认识,对全区安全生产状况初步的了解,我认真学习公文写作,公文处理,按照最新的公文处理格式,对安委会办公室机关公文格式进行了规范。认真学习电脑知识,多媒体知识。同时认真学习安全生产宣传教育方面知识,积极协助同事搞好“安全生产月”活动、安全生产培训班、节日安全生产检查等工作。
四、在日常生活中,注意小节,尊重领导,团结同志,互相帮助。
回顾一年来的工作,我虽然在思想上、学习上、工作上和生活中都取得了进步,但仍有许多不足之处,比如安全生产理论知识水平还较低,对全区安全生产状况还要进一步了解,现代办公技能还不强,对新环境还要进一步适应等等。对于20xx年,我想最重要的是进一步加强学习,主要是学习安全生产法律法规、理论知识,学习宣传教育方面的有关知识。在工作上还要更细,还要经常向领导学习,向老同志学习请教。认真完成领导交给的各项工作任务。
安监局上半年党务工作总结
今年以来,我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于印发市依法行政工作考核方案的通知》等文件精神,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进我局安全生产行政执法工作的法制化、程序化和规范化,确保了全市安全生产稳步好转。根据市推进依法行政工作领导小组《市依法行政工作考核方案》,我局进行自查自评,评分为90分。现将我局推行依法行政工作情况汇报如下:
一、依法行政工作主要情况。
(一)加强组织领导,深入学习贯彻有关法律法规,努力提高依法行政工作能力。
为加强对依法行政工作的领导,我局制定了《关于调整依法行政工作领导小组的通知》(安监管字〔〕37号)成立了依法行政工作领导小组,制定《市安监局安全生产监管执法工作计划》,对依法行政工作任务进行了逐项分解,责任落实到具体科室,明确责任分工,定期召开专题会议,全面推进依法行政工作,并将依法行政工作纳入目标考核中,坚持常抓不懈。
在加强组织领导工作的同时,我局还广泛开展了法律法规的学习、培训活动,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;各科室工作加强对业务内相关法律法规学习培训工作,还组织局里全体人员参加由市法制办组织的《行政强制法》等专题培训,同时由局里统一购买《安全生产行政处罚自由裁量标准》等书籍并发放给所有人员进行学习,此外还积极组织开展了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局令第36号)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)等重要法律法规的学习培训工作。
(二)加强执法监督,落实行政执法责任制,规范行政执法行为。
坚持以依法行政统揽安全生产管理行政执法工作,把依法行政这根主线贯穿到安全督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节,做到人人守法,事事依法,不断提高依法行政水平。
一是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”,切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责,通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关,有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措,确保了我局行政执法的公正、公平、公开,从源头上消除了腐败的温床。今年以来,我局已审理行政处罚案卷20起,未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案,也没有发生一起行政复议案件。
二是做好事故案件的报告备案工作。我局制定了《市安全生产重大事故隐患治理挂牌督办与公告制度》和《市一般事故查处挂牌督办制度》,严格按照省安监局有关工作要求,依法严格事故查处,组织有关人员进行讨论,并对事故查处实行挂牌督办,确保事故查处过程依法合规。事故查处结案后,都及时予以公告,接受社会监督,使我局执法行为主动接受外部监督,有效规范了我局的行政执法行为。
三是深化行政执法责任制建设。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理,对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善,目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善,将进一步规范我局行政执法行为,促进依法行政工作的深入开展。
四是积极做好行政执法案卷和许可案卷的规范工作。我局根据市政府有关文件精神,督促相关科室和执法支队按照《市行政处罚案卷评查标准》和《市行政许可案卷评查标准》的要求,对执法、许可案卷进行整理和规范,同时安排人员到市工商局、市国土资源局进行相关方面的学习和经验借鉴,还邀请市政府法制办的人员到我局检查指导案卷的规范性,进一步提高我局行政执法和许可水平。此外,还专门制订了行政许可、执法案卷的封面,统一我局案卷的封面制作。三月份,根据市政府法制办文件要求,我们向市里报送了一个行政许可案卷和一个行政处罚案卷参加全市、全省优秀行政执法案卷评选工作。
五是加强行政执法监督工作。,我局组织开展了行政执法自查工作,对今年以来我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查,通过科室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论,总结经验,寻找差距,改进工作,促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时,对我局至的稽查案卷进行了认真梳理,重点对其中的事故案件进行了详细分析,对我局事故案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。
(三)加强宣传教育,规范文件管理。
加强安全生产监管法规宣传教育,切实提高法律意识,是加快改变执法环境,推动依法行政工作的重要途经。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式,对安全生产领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。
一是精心组织安全生产月活动。6月13日,市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、共青团市委六家单位牵头在抱石公园广场联合举行了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。活动现场,市公安局、市交通运输局、市住建委、市安监局等十六家单位设立了咨询台,还在现场摆放各单位的安全生产宣传展板供市民观看,并邀请社区腰鼓队进行表演,整个活动气氛热烈,受到群众的好评。本次活动向市民展出安全生产宣传展板30块,发放安全手册、宣传单等近2800册,接受群众咨询千人次等。此外,按照省安委会统一部署,我市在安全生产月前期积极组织了十佳“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛和“十佳安全歌词”及“十佳安全理念”征集评选活动。各地、各单位广大职工群众积极参与。在全省“服务发展做贡献、守护平安当卫士”主题演讲比赛中,我们选拔了赣西供电公司优秀选手取得省局比赛第五名的好成绩。
二是开展与参与其他法律法规宣传活动。根据市法制办、市司法局有关“12·4”法制宣传日活动的有关要求,我们制作好有关安全生产法律法规的宣传材料制定成册,和执法支队有关人员设立现场咨询点,并发放宣传资料300份,获得市领导的表扬,较好地完成我局“12·4”法制宣传日活动。
三是开展各类安全生产法律法规培训。重点对基层安全管理人员安全法律法规意识的培训,先后对公司、公路局、市教育局等各行业企业进行了8次针对安全生产管理人员的培训班,聘请安全专家对法律法规、安全管理知识等进行讲解宣传,共计培训320多人次,获得学员的一致好评。今年四月,我们及时制定并联合下发了《关于举办全市客运企业安全管理员培训班的通知》(安监管字〔〕29号),组织全市各道路客运企业的安全负责人和管理人员进行培训,培训内容包括:道路运输安全生产现状分析及法律法规知识、道路客运企业安全工作规范等,强化企业管理人员安全意识和法规意识,规范企业安全管理。同时,对客运企业驾驶员的驾驶资格和从业资格进行严格审查并督促加强培训。此外,我们还组织各县区有关道路交通安全的工作人员进行培训,提高相关人员的安全意识,加大各县(区)道路交通安全监管力度。
同时,我局还积极开展规章清理和规范性文件的清理,确保文件报送及时、准确,坚决杜绝迟报、漏报情况的发生,并且确保规范性文件备案率达到100%。此外,还对规范性文件由事后审查改为事前审查,严格了备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发规范性文件的现象。
安监局上半年工作总结报告
二**年上半年,办公室在安监局党组、班子的正确领导和各科室的支持配合下,紧紧围绕局中心工作和办公室年初工作目标,较好地完成了上半年的各项工作任务。现将主要工作总结如下:
一、重质量,政务服务水平不断提高。
(一)参谋力求抓住关键。办公室按照局党组全年工作目标和任务,在完成日常事务性工作的前提下,密切关注和把握全局工作重点和工作动态,尽量做到前瞻思考,为党组和领导班子提供富有实效的政务服务。今年上半年,成功组织筹备召开了丰台区*年安全生产工作大会;春节慰问应急救援队、市安监局和我区因事故造成困难的一户家庭;为全程办事代理受理室制作了公示牌;为业务科室印制了整套的行政执法文书和行政审批文书;整理上报了一些具有我区安全生产工作特色的好经验和好举措,如花乡拆违的做法,局领导提出的“六个都要”、“七个转变”等,充分发挥了办公室的服务的作用。
(二)办文力求精品力作。安监局是新成立的单位,无先例可循,无例文可对。因此在办文上,我们坚持“两手抓”,第一手是抓公文起草工作。对重要文稿我们先请局长和主管局长牵头理思路,主任出提纲,科员收材料,反复修改成文稿的工作方法。从领导平常说话中琢磨其思路,从每次领导改稿中体会其风格,力求综合文稿思路清、高度够、特色明。另一手抓好公文运转工作。在格式上,保证规范性,在内容上保证可行性,在程序上保证合理性,在时效上保证及时性。上半年,起草各类文件多份,撰写各类重大、特色活动稿件**余篇。今年以来,办公室承办下发全区的《关于丰台区重大突发事件的上报程序》、向区人大汇报的《丰台区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》、向区委会汇报的《上半年全区安全生产工作情况》得到了区委办公室、区人大办公室和区政府办公室的高度肯定;尤其是《丰台区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》,人大的同志说,通过这份报告看出了安监局的同志们对全区安全生产工作有详实的了解、在抓全区安全生产工作是扎实、有力的。根据市局的有关要求,办公室起草上报了《丰台区安全生产规划》(草案),得到了市局的充分肯定。撰写了区、局领导在一些重要会议上的讲话和《强化安全生产,构建和谐社会》的调研报告等。
(三)信息力求及时高效。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息,始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高,我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”,确保信息快速报送。今年以来,我们收集、处理基层和区相关部门各类信息*余件,上报市安监局**条,在区委办、区政府办、区委宣传部、区先进性教育办公室、区政府信息中心的网站、刊物上、《中国安全生产报》、《新丰台报》、丰台电视台登载、播出的信息达多条,其中一条被评为优秀信息,一条被市委信息刊物转载,两条被《新丰台报》头+采用。我局在安全月期间的活动信息还在某省电视台《特别关注》栏目播出,在法制晚报、某省晚报、某省青年报、京华时报上登载。办公室还编印了《安全监管动态》*期、《先进性教育活动简报》**期。为进一步加大宣传力度,还在丰台电视台开办了《安全视点》专题栏目,现已播出两期,信息工作开展得有声有色。
(四)督查力求落到实处。今年以来,我们对市安监局和区委、区政府的重大决策、重要工作部署,重要会议、重要文件、重大决定事项的执行,领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况,加大督查、督办力度,较好地推动了市安监局和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。督促做好了人大代表提案议案的回复工作,上半年共督办完成来电、来访和“政风在线”投诉件件,办理、督办区政府督查件件。
二、重管理,保障服务能力不断改进。
(一)积极改善办公条件。今年我们一开始就积极与相关单位进行前期协调和沟通,为各科室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材,购置了新的办公车辆,进一步改变了全局的办公条件。
(二)切实加强财务管理。顺利完成了*年财务决算和*年财务预算工作,并按照要求完成了全国经济普查的统计上报工作。同时,对外向财政局积极争取资金上的支持,对内进一步规范财务管理,严格执行财务制度,做到精打细算,勤俭持家。
(三)重视内部安全工作。一是进一步加强重大节日期间的安全工作,严格值班制度;二是进一步加强了保密文件的管理工作,无泄密事件发生;三是进一步加强车辆安全和对司机的安全教育,确保了公务用车,不出事、不误事。四是重点做好某省挂职干部的安全、保障工作,做到多关心,勤询问,掌握去向,使其安全返藏。
(四)做好组织人事工作。年初为*名军转干部办理了组织和人事的接转手续,核定了工资、公基金,办理了工资卡、医疗卡;完成了我局公务员年终目标考核和优秀的评选上报工作。
安监局上半年工作总结报告
一是以党的十九大、十九届三中全会精神为指导,认真落实中共中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见,并结合实际制定我区关于推进安全生产领域改革发展实施方案。同时认真学习《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和《湖南省机构改革方案》精神,理清工作思路,提前谋划,主动对接,扎实稳妥做好机构改革工作。
二是持续推进“落实企业安全生产主体责任年”三年行动,进一步推进企业落实安全生产主体责任,完善安全生产责任体系、管理制度体系,强化教育培训、隐患排查治理、应急救援工作。并要通过深化安全生产领域改革,综合运用行政、法律、经济、市场等手段,督促企业全面贯彻落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》(湖南省人民政府令第287号),建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。
三是持续推进“危险化学品综合整治”三年行动,结合我区安全是生产工作重点,理顺危险化学品安全监管体制,完善机制,夯实危险化学品安全生产基础,大幅提高应急救援能力,切实提升安全保障水平,全面提高安全管理系数,确保危险化学品生产安全涉险事故能及时得到有效控制。
四是不断强化宣传教育培训工作,持续抓好区级领导和安委会成员单位主要负责人、监管部门分管领导和安全监管人员、企业管理层三个层次的培训,并督促企业切实抓好员工的三级培训。通过教育培训促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全防范技能进一步提高,各级领导及部门职责责任进一步明确,安全监管监察人员执法水平和履职能力进一步提升和规范。
五是大力开展监管执法,严格落实各项执法措施,坚持依法行政、依法治安,充分发挥执法拳头和尖刀作用,严厉查处各类安全生产非法违法行为,有效维护安全生产法治秩序,以强有力的执法手段,推动企业安全生产主体责任落实。
六是加强应急管理,强化预警分析,搞好预案演练,提升应急队伍能力,规范应急响应、处置程序,不断加快和完善应急指挥平台建设。
安监局上半年党务工作总结
我局积极贯彻落实关于加强安全生产工作的指示精神,认真落实《国务院提出坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神,在市委、市政府的正确领导以及省安监局的支持和指导下,紧紧围绕省下达的安全生产工作目标和全市中心工作,继续深入扎实开展“安全生产年”活动和“安全生产大检查”,认真解决安全生产监管方面存在的突出问题和薄弱环节,创造性地开展安全生产工作,促进安全生产形势持续稳定发展。
一、以科学发展观统筹和推动我市安全生产工作。
今年以来,为促使安全生产形势好转,我市扎实做好以下几方面的工作。
(一)较好地落实省政府确定的安全生产各项防控指标。
1-10月份,全市共发生各类安全生产事故820起,死亡109人,受伤681人,直接经济损失1921万元(其中,生产经营性安全事故57起,死亡38人,受伤14人,直接经济损失1752.8万元;非生产经营性安全事故763起,死亡71人,受伤667人,直接经济损失168.2万元)。与去年同期相比,事故起数增加304起,上升58.9%;死亡人数增加29人,上升36.3%;受伤人数增加87人,上升14.6%;直接经济损失增加396.4万元,上升26%。到目前为止,全市控制指标特别是工矿商贸、农机等安全生产各项指标均有效控制在序时进度范围内。
(二)落实安全生产责任制,实施安全生产目标考核制度。
市长与各位副市长签订安全生产责任书,各分管副市长与4个区政府、2个管委会、26个职能部门及1个市属大型企业共33家单位签订了安全生产工作目标责任书。各区、各镇(街)、各主管部门与重点企业、重点单位也层层签订目标责任书。将安全生产列入政府工作计划,设立安全生产专项资金,列入市财政年度预算。市长担任市安委会主任,副市长均担任副主任,各区区长、各职能部门一把手均为本单位安全生产第一责任人。坚持安全生产例会制度,今年已召开四次安全生产专题会议传达贯彻国家、省安全生产工作会议精神,部署和检查安全生产工作。
(三)扎实开展安全生产大检查及重点行业专项整治。
为深入贯彻习关于安全生产工作的重要批示和国务院安全生产电视电话会议及省安全生产专题会议精神,市委、市政府对安全生产大检查活动高度重视,于全国安全生产电视电话会议的第二天成立以倪强市长为组长的安全生产大检查工作领导小组,制定工作方案,在全市范围立即开展安全生产大检查活动。仅6月份倪强市长就先后3次主持召开专题会议研究部署安全生产大检查工作,要求全市各单位按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,大力度、深层次、全领域对安全生产事故隐患进行拉网式排查整治。各区、各部门和企业亦成立了安全生产大检查工作领导小组,按照市里的统一部署和要求,积极行动,举全市之力深入扎实开展安全生产大检查活动,着力排查治理安全生产事故隐患;同时,对琼州海峡海上交通、道路交通、东环铁路海口东站、重大危险源和高风险点及天然气长输管道、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、非煤矿山、消防安全、禁止燃放孔明灯、内河水上交通安全、渔业船舶、特种设备企业、人员聚集场所、燃气行业、旅游、农业机械、防雷等重点领域进行专项检查和整治。
通过多层次交叉连续对安全隐患重拳出击,铁腕整治,全市的安全生产事故隐患得到了有效治理。今年来,全市各区、各部门共组织检查组11613个,参加检查人员达73924人次,检查企事业单位和场所508905家次,责令改正、限期整改、停止违法行为52137起,责令停产、停业、停止建设796家,关闭非法违法企业62家,处罚罚款500万元。我市20xx年收到省安委办督查整改事项95项,6项国务院安委会安全生产综合督查安全隐患、4项国家安监总局安全生产专项督查安全隐患、15项烟花爆竹安全隐患、16项建筑施工领域“打非治违”专项督查安全隐患、26项餐饮场所燃气安全专项督查安全隐患均已整改完成;10项水上交通安全督查隐患已整改完成9项,剩余1项内容是红树林保护区无证游船安全隐患正在整治当中;18项消防安全隐患有6项内容已整改完成,剩余12项内容正在整改中:忠介路商业街商铺、博爱北商业街商铺、水产码头商业街商铺“三合一”xx区6项安全隐患已落实整改资金141万元,其中45万元已到位,争取12月底完成整改;龙塘镇服装加工企业6项安全隐患将在12月底完成整改。
(四)依法打击非法违法生产经营建设行为安全生产管理工作总结今年来,我市各区、各部门在市政府统一部署下,对全市开展打非治违工作情况进行督查,打非治违工作取得了很好的效果,据不完全统计,全市组织各类检查组6062个,出动执法人员13724人次,检查企业6832家次,纠正违章行为12674起,限期整改503起,责令停产、停业、停止建设等违法行为6家,警告12家临时查封4家,取缔1家,打击烟花爆竹非法经营点25个,罚款金额共计44万元。
(五)加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山安全监管。
一是严把许可准入关口,今年以来,共受理申请41家,审批32家,不符合条件退件3件,待审6件,发放易制毒企业备案证明7份;二是加大监督检查力度,推动危化品和非煤矿山企业落实安全生产主体责任,平均每周安排2天时间下企业检查,重点打击非法建设、生产和经营行为,全年共检查危险化学品和非煤矿山企业356家(次),发现隐患312处,已责令企业整改完毕;加强烟花爆竹的安全监管。第一对本市市外供货生产企业实施备案管理。
第二联合公安、行政执法、质监、城管和工商等相关部门和街道、社区重点打击非法储存、销售和燃放烟花爆竹的行为,坚决取缔非法烟花爆竹销售网点,今年共出动检查和巡查人员1612人(次),取缔非法销售点356个,没收一批非法销售的烟花爆竹,制止危险燃放行为563次。第三为加强20xx年春节烟花爆竹安全监管工作,我局提前谋划,下达相关通知进行规范,对每一环节提出来要求,实施挂牌零售经营。
三是抓好非煤矿山企业安全生产标准化达标工作,今年年底前全部完成三级达标评审工作;四是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。第一组织两期涉氨制冷企业的安全管理人员及冷库操作车间全体工人安全知识培训班,聘请专家教授讲授冷库安全规范、危险化学品使用管理、消防安全管理及特种设备安全管理,提高从业人员的安全意识;第二组织专家对24家企业逐一进行诊断,提出针对性的整改措施,并督促落实限期整改,对不能按时整改或不积极采取措施落实整改的企业,要予以停产停业整顿,整改通过验收后方可恢复生产,使涉氨企业安全生产工作状况得到明显改善。
(六)推进作业场所职业健康的调查及作业场所职业危害监管工作。
为加快我市职业健康工作的推进,保护企业从业人员的身体健康,促进社会的和谐与稳定,切实加强企业职业卫生监管工作。一是完成指导企业做好职业危害申报工作,目前已有1023家企业在网上进行申报备案。下发指导企业宣传资料4000份;二是推进企业职业危害因素检测与“三同时”工作;共联合区安监局对128家企业进行检查,调查企业“三同时”工作执行情况。特别是对一些重点企业、大型企业进行检查,完善企业职业健康管理工作。三是大力推进企业职业健康基础建设工作,组织开展了三期企业职业健康管理培训班,促使企业提高意识,完善制度,列入安全生产常态管理。
(七)全面推进安全生产标准化建设。
为落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔20xx〕4号)和省安委会有关安全生产标准建设的要求,我市在基本完成非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产标准化建设的基础上,全面开展工贸企业安全生产标准建设工作。截止目前已申报97家(其中交通运输企业65家已通过初审),已通过评审达标工业企业22家。
(八)加强安全主任和安全督导员的登记备案。
今年我市认真贯彻落实《海南省安全主任和安全督导员管理办法》,大力推动企业执行安全主任和安全督导员聘任工作,及时组织已聘任的安全主任和安全督导员进行业务培训,对已培训合格的安全主任和安全督导员发放资格证书并登记备案。截止目前已经登记备案的安全主任和安全督导员有799人(其中安全主任121人)。保税区辖区企业、市属国有企业落实最好,基本上是按《海南省安全主任和安全督导员管理办法》的要求足额配齐。
(九)做好安全生产事故举报及事故调查处理,严肃追究法律责任。
我市安监系统认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,严格按照“四不放过”原则,严肃查处生产安全事故。1至10月,全市工矿商贸企业发生安全生产事故10起,死亡10人,均按时上报统计资料,并立案调查,严肃查处。烟花爆竹、工矿商贸安全生产事故罚没款项90.3万元,实际收缴罚款27.3万元,对生产经营单位主要负责人安全生产行政处罚3人。
(十)完善安全生产应急救援体系。
在建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍的同时,认真制定和完善应急预案并大力推进预案演练,今年来,培训安全生产应急管理人员1941人次,先后修定了应急预案共130个,组织或指导参与区级政府、行业主管部门和企业进行氯气泄露等相关应急演练167次,参演总人数30500人次,总投入演练资金98万元,有效检验了应急预案的实用性和合理性。
(十一)做好重大危险源企业和高风险点的监管工作。
一是完善监管平台。在初步完成重大危险源企业和高风险部位信息监管系统建设的基础上,落实了40万元的平台建设维护资金,制定了第二期高风险企业数据采集方案,拟于12月底完成数据采集和录入,扩充平台企业信息,逐步完善平台的功能,力争把监管对象增加到250家。二是落实监管责任,加强监督检查。各监管部门根据各自的职责,加强对重大危险源的安全监管,督促指导重大危险源企业落实安全管理责任制和措施;各危险源企业根据实际情况,把危险源列为管理的重点,加强日常检查,并投入资金增加设施整改隐患,采取双重的安全防护措施,还完善预案并定期进行特情处置演练。由于政府重视,监管部门认真履行监管职责,企业重点监控,履行企业安全生产主体责任到位,到目前为止,所监控的12家重大危险源企业没有发生任何伤亡事故和财产损失。
(十二)开展安全生产宣传教育和培训。
一方面,通过制定全市全员安全生产培训方案,指导组织各区、各部门加强培训。另一方面,积极利用安全生产月大张旗鼓地宣传安全生产,积极利用报刊、电视等媒体及公交、出租等交通工具上的led显示屏播放安全生产公益广告,在交通电子频幕上滚动播放安全标语,用手机短信息宣传安全生产公益活动。在安全生产咨询日期间共组织了44个单位设置26个安全生产咨询宣传点,在街头巷尾、镇街、村、码头、车站、厂区等开展“安全生产宣传咨询日”活动;现场发放安全生产宣传资料108个品种7万多份,接待咨询人员6000多人次。第三是大力加强安全生产培训。组织安委会成员单位分管领导、各职能部门联络员、各企业负责人、安全生产管理人员、农民工进行安全生产培训,培训人数达5500多人。
安监局上半年党务工作总结
20xx年上半年,区安监局执法监察大队在局领导和市监察支队的正确领导与大力支持下,围绕今年全局工作重点,加大了安全生产执法监察力度,大力查处生产企业事故隐患,进一步突出企业安全主体责任,严格履行执法程序,较好地完成了各项工作任务,现将有关工作汇报如下:
一、强化安全监管,消除安全隐患。
1、认真开展安全生产日常检查,努力消除各类安全隐患。监察大队严格执行《20xx年监管执法监察工作计划》,对发现的事故隐患及时下达责令改正指令书,督促企业限期整改。上半年以来,大队共检查企业107次,填写现场检查记录33份,下达责令改正指令书31份,查出各类安全隐患278条,督促整改隐患262条。通过严格检查,督促企业落实责任、明确到人,积极整改不安全隐患。帮助企业完善企业安全防范规章制度和应急机制,有力地促进了我区企业的安全生产工作。
2、严厉查处隐患,防止事故发生。针对监察行动中发现的事故隐患,监察大队认真履行法定职责,对整改不力的严格执法不手软,今年上半年监察大队重点加强了日常监察,加大了处罚力度,分别对违章作业和整改不到位的月星国际建材城京北公司项目部、月星国际建材城牛建集团一分公司项目部、鑫盛建筑公司第十项目部、福建省南安市第三建设有限公司、河北建工集团第七分公司、科盛机械制造有限公司等6家单位进行了行政处罚,共处罚金6.5万元。
3、针对不同季节积极开展专项检查。元旦、春节期间,监察大队开展了烟花爆竹专项执法检查活动,对我区31家烟花爆竹零售网点进行了隐患排查。“两会”期间对来购福超市、福隆超市、万博大市场、艺海国际商务酒店等8家商场、市场、饭店、网吧和人员密集场所进行了安全和消防检查。“五一”期间对华耐家居建材城、长江建材城以及6家规模以上工矿企业进行了安全生产大检查。
4、针对不同行业组织了专项整治活动。4月份开展了建材行业的专项检查,共检查3家混凝土搅拌站、2家砖厂、1家水泥厂。5月份重点对建筑施工工地进行了专项整治,检查建筑施工单位18家,并对其中5家严重违章作业的建筑施工单位进行了行政处罚。
二、积极配合上级工作,确保安全监管工作顺利进行。
1、配合市监察支队对大唐热电张家口公司、玉晶食品等单位进行了安全检查。
2、全国“安全生产月”期间,积极落实局里安排的“安全生产月”标语、宣传资料等发放工作,并做好安全生产月大检查工作。
三、配合开展“打非治违”专项行动。
根据区安委会制定的《高新区安全生产“打非治违”专项行动实施方案》,配合国土、工商、公安、建设等部门对建筑施工、危险品等企业开展了联合执法行动,出动执法人员120余人,检查企业15家,发现隐患16处,均已基本整改到位。有力地打击了非法生产、违法违规经营行为,整治和规范了安全生产管理秩序。
四、开展安全宣传教育,提高企业安全意识。
在日常执法检查中,紧紧围绕“安全第一,预防为主”这一主题,积极向企业宣传安全法律法规和安全生产知识,并及时通报全区安全生产形势。要求企业提高安全主体责任意识,加大对重点部位和危险源点的监控力度和巡查频次,防止安全生产事故发生。
在下半年的工作中大队将继续履行好安全监察职责,按照《20xx年监管执法监察工作计划》逐项落实,帮助企业排查治理事故隐患,预防和减少事故发生,完成全区的安全生产目标任务。
安监局上半年党务工作总结
20xx年是中国共产党建党90周年,实施“”规划的开局之年,也是市安全生产执法监察支队继续夯实基础,增强后劲之年。支队在省执法总队的指导和大力支持下,在市安监局党组的正确领导下,全面贯彻科学发展观,以建设和谐社会为目标,树立“以人为本、安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,继续按照“内强素质、外树形象、团结协作、敬业奉献”的工作要求,坚持“监察与服务并重,处罚与教育结合”的原则,全力推进安全生产监察执法工作,现将支队20xx年监察执法工作情况暨20xx年工作要点报告如下:
一、加强学习,提高执法队伍整体水平。
支队进一步加强了政治理论和法律法规的学习,把学法、用法与依法行政、廉洁勤政、精神文明建设有机结合起来,建立起了学法用法制度,着重提高执法人员的监察执法水平和思想道德水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
为进一步提高市、县执法人员的监察执法能力,今年5月26-27日,支队举办了全市安全生产监察执法人员培训班,对全市的执法人员和分管执法大队的副局长进行了业务知识培训,还特邀了省安监执法总队总队长周彤、市监察局效能办主任王军前来讲课。此次培训取得了预期的效果,也为我市打造一支业务精湛、作风文明的行政执法队伍打下了坚实基础。
二、充实支队力量,强化规范化建设,树立安监执法形象。
20xx年,通过公开招考和考调的方式,录用执法人员4名,及时调整充实了行政执法力量。支队编制12名,现已全部到齐。
支队今年根据相关法律法规、规范性文件,重新修订了《行政执法文书规范》、《行政执法示意图》、《行政执法文书填写要点》等支队制定的相关制度。支队在年初时还根据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)的要求,制订了《20xx年监察执法计划》,明确了支队监察执法工作目标和任务,推进监察执法工作制度常态化。
今年在市安监局的大力支持下,支队统一了全市安全生产监察执法机构的执法服装样式,市支队、雁江区、安岳县、乐至县都配备了统一的执法服装,下一步将要求执法人员执法时都统一着装,树立好安监执法形象。
按照20xx年监察执法工作计划,有针对性地对客运、烟花爆竹、危险化学品、机械制造、水泥生产、非煤矿山、道路事故等企业进行了监察执法,共开展监察执法60余次,其中对非煤矿山企业开展监察执法9次,危化企业5次,客运企业10次,烟花爆竹企业6次,机械制造企业2次,水泥生产企业2次,高速公路、高速铁路施工企业8次,其他行业20余次,发现安全隐患50余处;发出现场检查记录32份、《现场处理措施决定书》3份、《责令限期整改指令书》5份、《整改复查意见书》5份。
积极参与生产安全事故调查处理,是安全生产监察执法工作的一项重要工作,是打击违法行为、树立安监形象的一个重要途径。今年支队共牵头调查处理一般事故4起(1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故、10.6高处坠落事故),参与其他事故调查5余起。目前支队牵头调查的1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故已结案并处罚完毕,牵头调查的10.6高处坠落事故已提交了事故调查报告,待事故调查组讨论。
支队高度重视立案查处案件的依法行政工作,要求执法人员执法时必须佩戴执法证件,亮证执法,至少2名执法人员同时取证、作询问笔录、文书送达等。现场收集的物证、文字材料、图片等证据必须被查单位签字盖章,确保证据的完整性、准确性、时效性、有效性等。
今年支队立案处罚10起,其中一般行政违法行为3起,共处罚金3.55万元;去年事故今年立案处罚案件4起,共处罚金50.54万元;今年已结案事故处罚案件3起,共处罚金37.51万元,全年共收罚金91.60万元。
四、做好举报案件的受理、调查工作。
20xx年支队认真做好举报案件的受理、调查、答复等工作,对接到的举报,不管真假,首先到现场或外围调查核实,把情况调查清楚后,根据权限移交或支队受理。全年支队共接群众举报案件15余起,其中调查处理12起,转交其他部门处理3起。对群众举报做到有报必查,经查必果,件件有答复、事事有着落,充分调动了群众广泛参与、关注安全生产工作的积极性。也震慑了有些想瞒报事故的企业。
五、存在的主要问题。
1、执法人员业务水平有待提高、现场执法经验不足,法律法规的应用还需进一步增强。
2、执法装备不足。一方面缺少专用设备,影响部分行业执法的公信度;另一方面没有专用执法车,执法量明显不足。
3、联合执法开展不足。
六、下一步工作打算。
1、加强法律法规、安全技术行业标准、规范的学习,熟练掌握执法程序和相关法律法规、安全技术标准、规范等。
2、加大执法力度,狠抓重点行业、重点领域的监察执法。重点查处未执行“三同时”规定的工程项目。
3、进一步规范执法行为,严格依法行政,按程序执法。
4、加强对作业场所职业危害不及时申报、治理的行政执法力度。
5、加大联合执法力度。重点加强与住建、交通运输、水利、特种设备等部门的联合执法。