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“四五”保密普法教育工作总结
五五普法教育,是贯彻依法治国战略的必然要求,是实现教育事业改革与发展的有力保障。几年来我校积极深入推进“五五”普法教育工作的宣传和实践活动,认真对学生进行了法律法规教育,努力增强师生们的法律素养。依法维护师生的合法权益,促进全体师生法律意识、道德素质的提高,为全面提高教育教学质量提供有力保障。现将具体情况总结如下。
一、成立组织,加强领导。
1、自xx年开展“五五”普法教育宣传学习以来,学校成立以党政一把手为组长,分管德育工作和法制工作的副校长为副组长,相关处室负责同志和法制办工作人员为成员的“普法教育工作领导小组”,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓、各处室主管和工作人员分工负责的工作网络,为全面开展普法教育和依法治校工作提供了组织保障。
2、五五普法教育工作领导小组成立以来,相继制定了“五五普法教育工作五年规划”、“五五普法教育工作实施方案”和各个年度的`普法宣传工作计划,按照计划顺利地开展了宣传教育工作,并进行了及时的总结,取得了较好的效果。
二、整章建制,强化管理。
1、完善管理制度。依据新的形式和任务,制定、修改和完善了学校的各项管理制度,包括学校章程、办学方向、岗位职责、常规要求、评估表彰以及教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度,在思路上体现法治性和人文性,在内容上体现全面性和时代性,在过程上体现渐进性和民主性,在实施上体现可行性和实效性。
2、健全运行机制。科学严格的管理是推进普法教育和依法治校工作的重要基础和保证。我们坚持组织落实、机构落实、人员落实,做到认识到位、经费到位、工作到位、资料管理到位,保证五五普法教育和依法治校工作的有序开展。
三、大力宣传,营造氛围,开展系列活动。
1、利用板报、校园百合刊物、文化橱窗、班报、板报、校园之生广播、开辟法制教育专栏等多种形式,营造浓郁的普法教育宣传和依法治教氛围。充分发挥群团组织的凝聚作用。利用业余团校和各个兴趣活动小组对学生进行纪律法制教育,通过开展形式多样的团队活动、节日庆典活动,把学生吸引到群团组织周围。举办家长学校,并定期召开家长座谈会,建立家长开放日,广泛征求家长对学校教育的意见和建议,并请广大家长帮助进行普法宣传教育。
2、在良好的舆论氛围中开展系列教育活动。(1)、加强法制宣传教育。(2)、在课堂教学中全面渗透法制教育。按规定开设法制教育课,做到计划、课时、教材、师资“四落实”。(3)、开展演讲比赛。(4)、组织专题培训。定期对学生进行法律法规和学校制度的培训。(5)、开展影视教育和读书活动。(6)、举办法制教育征文和法律知识竞赛活动。(7)、法制教育宣传月活动。(8)法律知识过关考试。(9)组织社会实践活动。使学生在丰富多彩的活动中受到法律法规和学校规章制度教育。
四、加强队伍建设,提高法律素养。
1、加强干部队伍建设。依据上级指示精神,按有关指示要求实施。学校中层领导、各处室负责人在选用时,实行岗位竞聘制,让德才兼备、群众信得过的同志担任学校各层面的领导,组建一支带头懂法、用法、守法、勇挑重担,作风过硬的优秀管理队伍,为我校普法教育和依法治校工作起了促进作用。加强学校领导班子建设,提高管理力度。学校领导班子成员明确职责、乐于奉献,自觉学习有关法律法规,不断提高依法决策、依法管理、依法治校的能力和水平。提高法律意识,善于管理、敢于管理、主动管理,积极为学校工作出谋献策,真正在教师中树立起德才兼备的管理者形象。
2、加强师资队伍建设。按照学校“五五”普法教育五年规划和依法治校学习计划及实施方案要求,有计划地组织教职员工认真学习和贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》等教育法律法规,明确自身责任,规范自身行为,提高依法育人的责任感和使命感。要求教职工要有普法学习和依法执教意识,从而增强教职工的法制观念,为全力推进依法治校、依法治教奠定了良好的基础。
五、分工合作,落实责任。
1、由法制办主任和相关人员具体负责师生的法制教育,学校综合治理及安全等各项制度的落实和督察评比,处理申诉案件,指导督促学校有关部门开展普法教育和依法治校工作,全校形成校长负总责,相关人员各司其责的领导体系。学校的普法教育和依法治校工作做到长期有规划,年初有计划,中间有活动,活动有记录,有检查,有考核,年末有总结。
2、为使我校各项工作进一步制度化和规范化,做到事事有法可依、事事有章可循,安排教务处负责编写了《黄土梁子初级中学学校章程》,在全体教师大会讨论通过,并报请教育主管部门批准,为我校其他各项工作制度的制定提供了必要的依据,为更好地开展普法教育和依法治校奠定了坚实的基础。
3、学校与全体教师层层签订目标管理责任书,明确各自的职责,实行一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。学校全体教师签定《师德师风目标管理责任书》、《班级管理目标责任书》、《校园安全管理目标责任书》、《教师值班管理目标责任书》,将教师的师德师风建设、班级管理、安全管理、值班值岗等作为对教职员工年度考核的重要内容,实行一票否决制度,做到职责明确,责任到人,有效地遏制了教师违规违法现象的发生,保证了依法治校工作落实到位。
房地产交易中心“四五”普法工作总结
二00五年,是实现“十五”计划的关键一年,也是全面落实十六大精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。半年来,根据我局社会治安综合治理工作整体部署,我中心认真贯彻温家宝总理签发的中华人民共和国国务院第421号令《企业事业单位内部治安保卫条例》各项要求,紧密围绕“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的综治工作方针,确保了中心两个文明建设的顺利进行。
一、加强教育,狠抓两个关键。
要搞好综治工作,必须做到抓住重点,有的放矢。为此,半年我中心从当前综治工作的形势出发,狠抓以下几个方面的工作:
1、强化法制教育。在职工中强化法制教育是我中心近几年来各项工作取得佳绩的一个重要原因。为加大对法制教育工作的领导,我中心十分注重机构和队伍建设。每次普法,我中心都要对普法领导机构进行调整或充实,并以文件形式下发至各单位。今年是全国“四五”普法教育的第五年,同时也正值温家宝总理签发中华人民共和国国务院第421号令《企业事业单位内部治安保卫条例》颁布实施,一年来,我中心除采用专栏、黑板报、录像等多种形式开展法制教育,学习贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》外,中心副科级以上干部还全部参加了全市组织的“四五”普法考试。与此同时,我中心还从增强职工法制意识、提高职工法律水平入手,紧密结合中心的业务工作特点,经常对全体职工进行《房地产法》、《产权产籍交易登记管理办法》、《婚姻法》、《继承法》等法律、法规和有关政策的学习和培训,通过邀请市委学校副校长巩树青、法院副院长以及我中心长年聘请的专业律师就这次先进性活动的职责任务、法律法规、操作规程、注意事项等进行了讲授,还征订《法制日报》、全国法制办的《普法宣传资料》等报刊杂志对干部职工进行日常点滴的法制教育。仅今年我中心就累计投稿普法经费1.5千余元用于购买各种普法教材。通过上述举措,使中心广大干部职工不仅对国家的各项法、法规和有关政策有了比较深入的了解,而且能够自觉运用到工作和生活实践中,由过去的“遇事找人不靠法”转变为现在的“遇事依法不找人”。所以近几年来,中心干部职工无一例出现违法行为,违纪现象。
2、维护中心稳定。党的十六大报告明确指出:“完成改革和发展的繁重任务,必须保持长期和谐稳定的社会环境。”稳定是深化改革和发展经济的必不可少的前提条件。可以说,维护稳定是全党当前的共同任务。我中心作为市政府的一个重要“窗口”,在保持自身稳定的前提下,也应该义不容辞地承担起维护全市社会稳定的职责。为此,半年来,中心在局党组的统一领导下,依照“谁主管、谁负责”的原则,各科室、各部门密切联系,通力合作,各司其职,各负其责,在中心铺开了一张保持政治、治安稳定的“安全网”。与此同时,中心党支部还要求中心各部门,一定要对房产交易、房产抵押、房产测绘、登记办证全过程进行全面复核,发现问题,及时处理,否则将会造成重大责任。
3、中心作为我市最大的房地产交易服务窗口,自成立以来,始终以“优质服务窗口”标准严格要求着自己,努力建设业务过硬、作风优良、服务一流的高水平窗口。在保持共产党员先进性教育学习中,整个中心通过自上而下的学习,使办理房产登记的工作做的更具体、更细致、更贴近百姓。中心党员干部率先垂足,带领广大员工努力谋求创新发展,继续推进服务建设,大力提高服务质量,增强职工素质,提高服务水平。积极引深“三个代表”重要思想。从窗口内部抓起,严格落实各项规章制度,强化服务理念,积极提升服务水平。在窗口开展了以文明服务为内容的学习教育,重新修订了文明服务用语,增加了用语使用的时机和场合,做到了起身向客户问候,站立为客户解释、回答有关事项咨询的问题,并积极辅导、帮助客户填写房屋产权各项登记表,进行了更加细致、体贴的业务服务。
为了把服务工作作得更周到、更细致、更贴近百姓,窗口主动从自身和内部找差距,从群众的角度出发,在窗口设立了“便民咨询台”,提供饮用纯净水、书写用笔、老花镜、复写纸和印台等,尽可能为客户着想,提供一切方便。对一些前来咨询和办理的事项超出了窗口业务以外的问题,他们也耐心做好解释和疏导工作,引导办事人到相关的部门去办理。
窗口紧紧围绕提高服务质量和工作效率这一主题,下大力改革办证的手续和程序,取消了一些不必要的审批手续,合并简化了一些签批手续。只要客户的资料齐全,确保承诺时限内让住户拿到证件。同时严格遵守中心的各项规定,狠抓工作人员的管理,自觉接受中心的监督。广大党员干部自觉对照标准,严格自己的行为举止。中心党支部向客户发放保持共产党员先进性教育活动征求意见卡,虚心接受群众意见和建议,主动接受社会监督。进而组织全体人员重温了各项廉政法规,开展了“人如何做?权如何用?法如何执?”的大讨论,引导广大党员干部正确看待和运用手中的每一份权力,算好“政治帐、家庭帐、人身帐、经济帐”这四笔帐,做到自重、自爱、自励。并且结合窗口特点颁布了“戒酒令”、“禁烟令”和文明用语、首问责任制、延时办证以及错证追究等实施办法,全方位、多层次的加强了窗口的内部管理,树立了勤政廉洁的良好形象。
结合中心工作,做到统筹兼顾。中心党组织积极探索如何把先进性教育与各项工作紧密结合,做到“两不误、两促进”,不仅要在教育活动中有更“强”的声音,更需要在实践中有更“亮”的工作形象。中心窗口改变作风,上门服务,只要客户有需要,不管在什么地方、是否是休息日,党员坚持做到上门解决难题。
二、抓住重点,实现三个突破。
几年来,我中心始终将社会治安综合治理作为精神文明建设的一项重要内容来抓,在中心实现了“三个突破”。
1、实现了解决“热点”问题有突破。“热点”问题是群众意见的集中体现,是社会矛盾的“焦点”,也是社会治安综合治理工作的难点和关键。半年多来,我们抓住群众关心的商品房销售合同不规范、商品房销售面积“缺斤短两”、房地产中介市场混乱、房产办证手续繁等“热点”、“难点”问题,积极配合有关部门,重点抓了以下四方面工作:一是严格贯彻执行并积极推广使用省建设厅和省工商局联合下发的《商品房买卖合同示范文本》,对原使用以前的商品房买卖合同文本和自制的合同、协议文本及时予以规范;二是严格执行《房产测绘管理办法》和《房产测量规范》,进一步规范了商品房测量及面积计算办法,并且在登记办证过程中,把原来由各开发公司直接提供图纸和面积改为由测绘所按国家测量规范重新测图和核实面积,有效地防止了商品房销售过程中“缺斤短两”的行为;三是针对我市房屋中介市场鱼龙混杂,中介机构不讲信誉、发布虚假信息、雇“房托”赚黑心钱等违规违法行为,中心吸引具备专业房地产经纪资格的中介机构进驻市场窗口,通过提供专业服务、免费服务和诚信服务,从而为广大出售出租住房者和求购求租住房者架起一道沟通的桥梁;四是大力简化了办证手续。为进一步活跃房地产市场,方便群众申办房地产交易与房屋权属登记手续,规范市场管理,提高办事效率,中心根据国家建设部和省建设厅下发的《简化房地产交易与房屋权属登记程序的指导意见》精神,对涉及各类房屋的初始、转移、变更等权属登记尤其是抵押登记提供手续在法定范围内都尽可能地予以了简化,办理手续时间都尽可能地进行了压缩,并且按照变更后的内容、期限对原服务承诺进行调整。如初始登记由原来的15日缩短为5日;转移登记由原来的15日缩短为10日;变更登记由原来的10日缩短为5日;抵押登记由原来的7日缩短3日,比建设部要求的时间还缩短了2日。与此同时,为切实减轻广大居民交易负担,中心在严格执行省、市物价部门批准的收费标准的基础上,还为部分持特困户、下岗职工以及一些困难企业提供减免有关手续费用的优惠,受到了广大办事单位和群众的欢迎。
2、实现了综治领导组自身建设有突破。中心社会治安综合治理领导组作为局综合治理领导组工作的参谋和助手,其责任重大。中心成立以来,我们十分重视本单位综治组织建设,不仅建立健全了治保组、民调组、消防组等综治组织机构,而且中心综治领导组经常结合当前治安形势针对本单位的实际工作,研究部署中心的综治工作。无论是业务会议,还是工作会议,中心领导都不忘强调综治工作的重要性。中心综治领导组和综治办严格按照“三个代表”的要求加强思想理论修养的同时,还根据市、区综治委的要求建立健全了综治工作规范化管理的各项工作制度,使中心的综治工作朝着规范化、制度化的目标迈进了一大步。
3、实现了服务中心工作有突破。搞好社会治安综合治理工作归根结底其实就是为中心开展的各项工作铺平道路。半年来,我中心的各项经济指标完成情况良好。截止5月底,中心办理各类房地产交易3398件,建筑面积60.84万平方米。
三、保证落实,强化四项工程。
为将社会治安综合治理各项工作目标落到实处,我们在巩固往年综治工作成果的基础上,着重强化了“四项工程”
第一是核心工程。即“一把手工程”。本着“谁主管、谁负责”的工作原则,我们首先做到党政领导成员都要站在综治工作的第一线,充分发挥支部的核心作用和战斗堡垒作用。其次我们以落实领导责任制为龙头,要求中心各部门的负责人都要从讲政治、讲党性、讲原则的高度出发,做到认识到位,工作到位,措施到位,真正形成党政一把手总负责,分管领导全力抓,各职能部门齐抓共管的领导格局。今年我中心与局签订了综治工作的要求并结合我中心综治工作的实际,在中心的工作会议上向各部门进行了传达,并对中心综治工作进行了详细的安排部署,半年来,中心上下各司其职、各负其责,使中心的综治工作从上到下形成了一个健全完善的网络。
第二是人本工程。搞好综治工作首当其冲地是做好思想政治工作。因为人在生产力要素中处于第一位。要营造好人本工程,关键在于“铸好魂”。为此,半年来,我中心始终把组织职工特别是党员、干部学习邓小平理论,保持共产党员先进性,全面、正确地理解和掌握“三个代表”重要思想,作为对职工的根本教育来抓,大力加强对职工的“四个教育”,即爱国主义、集体主义、社会主义的“三义”教育;社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育;人生观、世界观和价值观的“三观”教育;敬业、精业和创业的“三业”教育。坚持用科学的理论武装头脑,提高干部职工思想政治理论水平。在学习中,我们认真制定学习计划,坚持落实“三会一课”学习制度,采取集中讨论和分散自觉等多种有效形式进行学习。在学习中不仅更新知识、更新观念,更重要的是能够帮助职工增强抵御各种错误思想侵蚀的能力,在更改培养和环境熏陶过程中,不断提高认识问题、解决问题、把握规律的能力。由于狠抓政治理论学习,开展针对性的思想政治工作,有效地提高了职工的思想觉悟、政治理论水平,使之在思想、政治、行动上统一到党的路线方针政策上来。为加强房地产业管理,提高工作效率,提供了有力的思想政治保证。
第三是整治工程。也就是对中心综治工作存在的不足采取有效措施,主动出击。本着花钱买平安的思想,我中心十分注重加强综治基础设施建设,构筑起了人防、物防、技防三位一体的基础防范设施体系。针对中心办公大楼来往人员多,防盗难度大的特点,我们主要采取了如下防范措施:一是对楼道、车库及财务室安装的十余个无线电红外线报警器逐一进行检查,并及时进行更新;二是加强对单位进出人员的管理,整幢办公楼实行一门进出,对进入中心区的可疑人员仔细盘查;三是加强门卫及值班人员管理,严格了值班制度,坚持领导带班。通过以上举措,为中心各项工作的顺利开展提供了可靠的保证。据初步统计,近几年来,我中心在防范设施投资上累计已有3万余元。
第四是形象工程。一个单位的形象,是综治工作好坏的一个重要标志,是单位生存发展的前提条件。中心所履行的房地产管理业务,是代表建设局与市政府进行的一项行政管理职能,是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带,也是房地产行业实践“三个代表”中代表最广大人民群众根本利益的具体表现。中心的形象直接影响到我局甚至是政府的形象,中心的行风、党风建设也将直接关系到我局乃至政府的行风、党风建设。为抓好“行风”,树立行业新形象,我们结合全市开展的保持共产党员先进性教育活动和“双评”工作,主要抓了四方面的工作:一是提高职工服务意识。中心要求职工牢记党的宗旨,当好人民公仆,使大家充分认识到,我们的工作是同社会接触最广泛,工作的内容与老百姓的切身利益最密切的政府窗口单位,也是人民群众最直接、最具体、最前沿的岗位,规范执法行为,改进工作作风,既是开展“双评”活动的目标,同时也是我们保持共产党员先进性和忠诚实践“三个代表”的具体体现。为此,中心通过在单位内部开展一系列“学优创优”的活动来全面创建服务型窗口单位。如在去年7月市建设局开展的“整顿作风纪律、创建品牌服务”活动中,我中心的交易登记科及房地产测绘年以“思想素质高、作风建设强、廉洁自律好、工作成绩优”,而被评为全局“十大品牌服务集体”。今年五月,建设工委荣获我中心在二00四年“双评”活动中“优秀单位”称号。在庆祝中国共产党建党84周年“七一”前夕,结合当前保持共产党员先进性教育活动中,被建设工委评为“学习型优秀党组织”。
的形势教育、职责任务、法律法规、操作规程、注意事项等进行了讲授,职工大局观念强了,单位好人好事多了,工作效率高了,服务态度更周到了,中心的面貌发生了明显变化,中心的文明窗口形象也得到了广大群众和上级的认可。二是实行公开办事制度。搞好“双评”工作,其核心就是实行“阳光操作”、公开办事、公开承诺。因此,中心结合此次“双评”工作的要求,对原制定的服务承诺进行了个性和细化,根据工作人员工作变动情况,对原监督台进行更新,对各种有关法规、办事程序、提交证件、收费标准等全部上墙。使该中心各执法科室的执法权限、执法内容、执法标准、执法程序和执法责任进一步具体化、最大化和制度化,从而实现了“业务范围公开、办事程序公开、收费标准公开、岗位职责公开、违纪处理公开、廉洁自律公开”的政务六公开,受到了办事单位和广大群众的一致好评。三是推行“首问责任制”。为强化每一名工作人员的责任意识,避免出现对前来办事群众的“推、拖、生、冷”现象,在此次“双评”活动中,中心在各科室全面推行了“首问责任制”,即当办事人员涉及到工作单位,询问办事的有关问题,接待询问问题第一人时,无论是领导或职工,无论是份内份外,都必须对顾客提出的问题予以明确答复,内容涉及办事程序、须知、地点、主办窗口及人员等,必须做到首问必答、首问必释、首问必果。为此,该中心在交易登记大厅内设立了咨询台,从中心领导干部到普通工作人员都毫无例外地输液值班,以实际行动促进了中心工作方式和工作作风的转变。四是坚持依法行政,依法办事。中心作为建设局的行政执法委托单位,始终注意增强服务意识,提高服务水平,端正服务态度,坚持公平、公开、公正,坚决做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对于执法工作中涌现出的好人好事,我们及时给予表扬鼓励。与此同时,我们也加大查办违法违纪违规案件力度,对违法违纪违规的人和事,坚决查处,决不迁就手软。
半年来,由于我中心的综治工作始终坚持了“领导抓、抓领导”的正确方针,中心上下形成了下一个“安定团结、工作积极、文明向上”的良好氛围。在今后的综治工作中,我们将继续围绕全局“四五”普法工作重点,上下一心,齐抓共管,把我中心的社会治安综合治理工作提到一个新的水平,以实际行动落实党的十六届四中全会精神。
二00五年七月五日。
房地产交易中心“四五”普法工作总结
今年是实施“四五”普法依法治理最后一年,五年来在市委、市政府和依法治市领导小组领导下,我局根据全市普法工作安排,结合民政工作实际,以提高各级领导和全体民政干部职工的法律素质及依法行政,依法管理,依法决策意识和能力为目标,全面加强和提升民政系统学法、用法,依法行政水平,努力实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变,实现由提高民政工作者法律意识向提高法律素质的转变,以此促进我市民政事业的全面发展。我局曾被民政部授予全国民政法制宣传教育工作先进集体。
根据市依法治市工作领导小组《关于搞好“四五”普法依法治市工作总结验收的通知》(宝治市[xx]1号)精神,我局积极行动,召开专题会议对这项工作进行了研究部署,确定由办公室牵头、有关科室配合做好这项工作,抓好具体组织实施,成立了市民政局“四五”普法依法治市工作总结验收领导小组,出台了具体工作方案,确保总结验收工作顺利进行。
现将自查情况总结如下:
一、加强组织领导,狠抓规划落实,确保依法治市和普法宣传教育顺利开展。
1、建立组织机构。
xx年在“四五”普法开局之年,我局成立了“四五”普法依法治市工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长、各科室主要负责人任成员。根据机构分设及局领导调动情况及时调整领导小组;在领导小组下设办公室,负责组织实施全系统依法治市及普法工作,各业务科室积极主动配合这一工作。同时,各局属单位按要求全部成立了相应的机构,明确了分管领导和办事人员。
2、制定规划安排。
科学合理规划是保证普法工作顺利开展的重要前提。xx年,我局在认真贯彻落实《宝鸡市“四五”普法依法治市规划》和各年度政府法制工作要点的基础上,结合我局实际制定了民政系统“第四个五年(xx-xx年)普法依法治市规划”,明确了“四五”普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、步骤方法、组织领导、保障措施等内容,将“四五”普法分为三个阶段实施,即宣传启动阶段(xx年度)、组织实施阶段(xx-xx年、检查验收阶段(xx年),对阶段性工作重点进行了量化。并根据新情况、新形式对工作规划进行调整或补充,使这项工作真正做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。
3、加大经费投入。
为确保普法及依法治市宣传效果,我局加大了对这一工作的经费投入,满足《“四五”普法教材》等各类普法宣传材料的征订、请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要,有力的推进了普法和依法治市工作,保证了工作的质量和效果。
二、强化法制宣传教育,营造良好的学法用法氛围。
1、分层次,全方位实施法制宣传教育。
根据《规划》要求,我局系统法制宣传教育分为三个层次进行。第一层次为各级领导干部,主要向他们阐述民政工作在社会发展中的地位和作用,宣传民政部门涉及到的一些法律知识,使民政工作进一步得到各级领导的重视和支持。第二个层次为全系统干部职工。通过学习法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规,不断提高民政干部法制意识和依法行政的水平,牢固树立“以民为本,为民解困”的民政宗旨。第三个层次为广大服务对象,通过民政法制宣传教育,使他们及时了解与自己息息相关的民政法律、法规,依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。
2、重学习,提高执法人员水平。
在依法治市和普法活动中,我局一直都高度重视对法律法规的学习教育,精心组织,针对不同对象、有计划、有步骤地进行各类学习培训活动。一是领导干部带头学法。强化领导干部法律意识和素质是这次普法工作的一个显著特点,也将领导干部带头学法作为普法工作的重点之一,我们建立了局党组中心组学习制度,有计划、有重点地部署学习任务。我局每年不定期举办民政系统执法人员业务培训班,邀请专家学者进行授课,不断提高执法人员的实际运用能力。二是系统干部经常学法。依法行政不仅仅是对专门执法人员的要求,同样也是系统干部职工必须做到的。按照“四五”普法规划,我局组织全市民政系统工作人员把学习公共法律基础知识以及与本职工作有关的民政法律、法规以及规范性文件作为一项经常性工作来抓,利用业余学习、专题学习等机会开展法律、法规学习,使大家都熟悉地掌握相应法律法规,并在实际工作中灵活运用。
3、重素质,强化民政干部的法制意识。
强化广大民政干部的法制观念是我局进行普法教育的一大目的。我们除了向社会各界广泛宣传民政法律法规以外,把重点放在民政干部队伍的法制建设上。根据民政工作的特点和性质,我局对民政干部一是采取自学与培训相结合的方法进行教育,在坚持自学的基础上,多年来,我局坚持每月二次集中学习制度。并利用上级部门有关会议、培训班,选送一大批干部参加学习和培训。二是我们安排局业务骨干用他们的专业知识,对每个干部进行培训,进行闭卷考试;三是采取请进来的方法,邀请专家学者来我局讲课。举办民政干部法制知识竞赛等多种形式进行法制教育。由于局领导重视,我们按照上级有关部门要求,对《宪法》、《wto规则》、《社会主义法制建设基本知识》、《刑法》、《合同法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》和《婚姻法》、《收养法》、《城市居民最低生活保障条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等综合法律知识和专业法律知识全面进行了学习和培训。由于我局坚持对系统广大干部进行不懈的法制教育,极大地激发了干部学法的积极性,提高了行政执法水平,达到了预期的目的。
4、重效果,形式多样的开展法制宣传。
民政法制宣传工作是一项长期工作。我局不断改进方法以求达到最佳效果。我们一抓宣传教育的“面”。即把法制宣传深入到社会的'各个层次,各个方面,使民政法制宣传家喻户晓,深入人心;二抓宣传教育的“点”。即针对广大群众对民政工作反映的“热点”、“难点”、“疑点”进行有的放矢的宣传教育。为了既把宣传教育工作引向深入,又解决群众关心的实际问题,并通过多次参加“行风热线”和“面对面”交流解答群众提出的问题,宣传民政法律政策,都取得了良好的社会效果。
三、将依法行政与普法教育相结合,树立民政新形象。
1、推行行政执法责任制。
为认真落实市委、市政府依法治市、全面深入推行行政执法责任制工作,根据市政府行政责任制实施方案,我局制定了行政执法责任制实施方案,并积极组织实施。在推行行政执法责任制工作中,我们主要抓了以下三个方面的工作:一抓组织领导。行政执法责任制工作由局长负责抓,分管局长具体抓,建立了行政执法责任制领导小组,具体工作都落实到专人负责。做到了组织、人员、职责三落实。二抓建章立制。为使行政执法责任制工作落到实处,我局根据民政部门工作特点,先后拟定了宝鸡市民政局《行政执法责任制考评办法》、《行政执法过错责任暂行规定》、《行政执法证件管理办法》等规章制度,使行政执法责任制工作逐步走上制度化、规范化。三抓检查监督。为了进一步规范民政行政执法,根据上级业务部门和市上的布置,每年一次认真开展民政行政执法检查,及时发现问题,提出整改措施,提高执法水平。由于近几年来局领导狠抓了干部队伍的依法行政工作,广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨进一步树立,法制观念进一步加强,依法行政水平进一步提高,较好地完成了各项民政工作。
2、积极推行政务公开。
民政部门是政府从事社会行政事务管理的职能部门,具有多元性、社会性、群众性等显著特点,涉及民权、民生、民利。我们的一言一行,我们在社会上的形象,直接影响着政府的声誉。根据市委、市政府的统一部署,我们从“讲政治”的高度1997年就开始推行政务公开工作,不断创新民政工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、社会满意度的“四度”新型工作运行评价机制,实现了让党和政府满意、让社会各界满意、让人民群众满意的民政政务公开效果。
3、深化制度建设。
我们对全局制度进行认真的清理,对没有建立的制度及时建立,对已有的制度进一步完善,先后建立和完善了《宝鸡市民政局工作岗位目标考核办法》、《宝鸡市民政局内设机构工作岗位及职能设置》及机关经费、业务招待费和业务会议费管理办法等20多项制度,并对全局各科室的工作岗位进行了明确,确立了一人一岗、一人多岗、一岗多人的工作状态,使人人都在岗,岗岗有人在,用制度的形式确立了各人的岗位职责,有力的促进了工作效率的提高。并根据《行政许可法》颁布实施的需要,制定出我局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》计划及工作规划,使我局进一步走上依法行政的轨道。
经过几年的依法治市及普法宣传,进一步促进了我局系统法制教育和法制实践的结合,加快推进了依法行政的进程。我们深刻体会到,通过“四五”普法宣传教育。一是民政干部法律意识不断增强。二是依法管理力度不断加大。三是依法行政水平不断提高。对做好新时期的民政工作起到了有力地促进和保障作用。
在市委、市政府和上级业务主管部门和法律部门的大力支持和帮助下,在全系统干部职工的共同努力下,纵观我局几年来开展“四五”普法依法治市工作,我们虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但离上级的要求和其他部门相比,还存在一些不足之处:主要是少数干部对依法治市和普法工作重要性认识不够,工作效率和服务质量也存在不尽人意的问题。这些都有待于在今后的工作中加以改进和克服。
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街道办事处“四五”普法工作总结
自以来,我村“四五”普法工作按照街道“四五”普法统一部署,结合本村实际,紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务,稳步推进普法宣传和依法治理工作进程,干部群众法律素质和依法管理水平有了明显提高,法制宣传和依法治理有了新的成效,为我村改革、发展、稳定做出了积极的贡献,现将五年来的普法工作总结如下:]一、“四五”普法工作回顾1、加强组织领导,确保普法工作有序开展。
教育局“四五”普法工作总结
自2001年以来,我村“四五”普法工作按照街道“四五”普法统一部署,结合本村实际,紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务,稳步推进普法宣传和依法治理工作进程,干部群众法律素质和依法管理水平有了明显提高,法制宣传和依法治理有了新的成效,为我村改革、发展、稳定做出了积极的贡献,现将五年来的普法工作总结如下:]一、“四五”普法工作回顾1、加强组织领导,确保普法工作有序开展。
“四五”保密普法教育工作总结
市国家保密局:
根据xx市委保密委员会、市委宣传部、市司法局、市保密局关于印发《xx市“四五”普法期间继续深入开展保密法制宣传教育的规划》的通知(x委保[]x号)精神,我局从到,在全局范围认真组织开展了“四五”保密普法宣传教育工作,并结合实际情况有针对性地做好领导干部、重点涉密人员的保密法制教育,及时研究和解决保密工作中出现的问题,不断增强干部职工的保密责任和执法的自觉性,培养和锻炼了保密干部的业务水平和管理素质,提高了机关依法管理、依法行政、依法治密的整体素质。各单位加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实,五年来无发生泄密事件,有力推进了公路保密管理工作迈上新台阶。现将保密普法工作回顾如下:
一、加强普法组织领导,增强保密责任意识。
保密工作事关国家安全和利益,关系到改革开放和公路建设的成败。根据中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》与《中华人民共和国保守国家秘密法》精神,市局党委及各单位领导历来高度重视保密工作,始终把保密工作摆上主要领导的重要议事日程,并列入年终千分制考核和《综治创安目标管理责任制》之中,做到与整体工作同布置、同检查、同落实、同考核,使保密工作责任真正落实到领导、单位和个人,切实担负起“保一方平安”的保密政治责任。一是为切实加强保密工作领导,市局指定副局长、助理调研员xxx同志负责分管全局的保密工作,局属各单位安全保卫职能部门具体负责监督检查日常保密防范工作和保密普法贯彻情况,确保从上到下建立起一个有效的保密和普法工作网络,以保障保密工作和普法的正常运行。由于人事变动,我局于5月份对市局普法工作领导小组、保密工作领导机构、定密审核机构及保密成员进行了调整和充实,明确各单位一把手对保密工作负总责,分管领导负具体责任,各职能部门各司其责,真正对保密工作做到一级管一级,一级对一级负责,层层落实领导责任,确保机构、责任、措施、工作、普法五到位;二是科学制定了“四五”普法总体规划,明确普法工作的指导思想、目的、任务、要求和进程,以《宪法》为核心,以专业法为重点,为保密普法工作顺利开展提供指导和依据,减少了工作的随意性、盲目性,有效地保证规划、计划的落实和目标的实现。加强保密普法教育是做好保密工作的关键,我局在每年下达年度普法教育计划时,都要将保密法制教育列入其中,同时规定了普法的具体对象,重点是领导干部和涉密人员,学习方法上采取自学和集中辅导相结合,内容要求主要依据《保密法》、《xx市“四五”普法期间继续深入开展保密法制宣传教育的规划》、《保密法规学习材料选编》、《保密工作“应知应会”内容和保密法规选编》、《xx省定密工作程序规定》、《国家秘密及其密级具体范围的规定》、《保密技术工作“十五”发展规划》、《xx省保密技术防范、检查设备必有必备规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《新闻出版保密规定》等,并对学习时间作具体安排;三是及时向干部职工传达贯彻市保密会议精神和市国家保密局文件的工作要求,并定期听取基层单位保密普法工作汇报,具体帮助基层单位解决保密工作的实际问题。
二、广泛开展保密教育,完善保密管理程序。
1、市局领导高度重视保密法制宣传教育工作,各单位普法工作领导小组还结合各自实际情况制定保密普法细则贯彻执行。特别是在《保密法》颁布15周年之际,为确保该次宣传教育活动的扎实开展并取得实效,一是局领导亲自召集中层部门负责人召开动员会议,组织成立活动专门工作小组加强组织领导,并详细制定活动实施方案,及时向局属12个基层单位下发了“关于开展《保密法》颁布15周年宣传教育活动的通知”的红头文件,要求局属各单位按照“活动目的、活动内容及形式、活动要求”做到精心组织、周密部署、切实开展好保密宣传教育活动,同时认真对活动过程进行书面总结上报市局;二是各单位采取多媒介多形式的宣传活动努力营造浓厚的宣传氛围。各单位因地制宜采取墙报、黑板报等形式出版保密专刊、张贴保密宣传标语、组织职工观看保密警示片和阅读《保密工作》杂志等活动。我局所属各单位干部职工一千余人参加了市保密局统一印发的《xx市保密知识测试卷》的答卷活动,特别是各单位领导和重点涉密人员一律亲自动手答卷接受保密教育;三是各单位按照市局统一下达的年度保密普法计划的内容要求和时间安排组织开展普法教育,做到学习有计划、参加有签到、学习内容广泛、时间有保证、学用结合质量有保障,使保密普法教育真正取得实效。各单位领导还亲自参加学法,定期和不定期采取开会等形式研究布置保密教育和工作,并对所有保密文件作出具体批示和工作要求;四是组织全局涉密人员参加当地保密局的保密法规学习和业务培训,努力培训一批具有较高保密法律素质和计算机失泄密防范技术的保密干部队伍,增强维护国家秘密安全的责任和义务,不断提高保密工作法制化管理水平。
2、局属各单位以《保密法》宣传教育活动为契机,认真组织全体干部职工系统学习《保密法》、《xx市“四五”普法期间继续深入开展保密法制宣传教育的'规划》、《保密工作制度》、《国家秘密载体保密管理规定》、《领导干部保密工作责任制》、《保密机构工作职责》、《档案保密管理制度》、《科室微机保密管理制度》、《会议保密制度》、《送阅、传阅文件保密制度》、《定密工作三确定》、《涉密人员保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》、《保密宣传教育制度》、《计算机保密管理制度》、《传真机、复印机等办公自动化设备保密管理制度》、《涉密人员保密责任制》等法律、法规和制度。并把保密普法学到的理论知识运用到实际工作中,根据保密工作的规定,成立了文件定密工作机构,加强对文件制作的定密“三确定”。同时按规定制作了公文定密送审签发单,要求局属各单位遵照执行,切实增强全体职工的保密责任意识,使机关单位保密管理有章可循、有法可依,推动保密工作走上法制化、规范化和制度化建设,有力促进保密工作依法治密,创造更加有利的群众基储舆论环境和工作条件,建立和完善适应社会主义市场经济体制的保密管理体系,保障国家长治久安。
三、加强保密防范检查,严防发生泄密事件。
(一)为真正做到“保守机密慎之又慎”,我局结合公路部门的特点与实际情况,确定了五个保密重点部位。1、各单位机要档案室、人事劳工档案室;2、工程、机械设计图纸及资料、工程招投标资料、交通密级资料、军用地图;3、文秘工作岗位;4、计算机系统;5、财务、审计资料及票证,并将以上五个保密重点部位列入市局要害部位管理之中切实加强安全防范。
(二)建立常项保密防范检查制度,做到日常保密检查与重点部位检查相结合、阶段性保密检查与专项检查相结合,注重抓好重点部位和专项检查的落实,严防单位发生失泄密事故。以此同时,我局还根据市国家保密局下达的各个时期的保密检查通知,从查思想、查制度、查管理、查措施、查宣传教育、查队伍建设入手,认真进行自查自纠,不断消除泄密隐患,堵塞管理漏洞,确保保密工作安全可靠开展。我局的主要做法是:
1、加强了对机要文件、各类文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作的保密安全措施的检查。特别是对起草文件过程中产生的废弃稿纸,不准随便乱扔,集中进行烧毁或用碎纸机进行碎纸销毁;加强文件制作的密级审查,按规定进行文件定密“三确定”,加强会议、秘密图纸、资料的保密管理,按规定做好密件的使用、借阅、保管、清退工作,加强对出境人员和涉密调离人员的保密审计,防止密级文件的泄密。
2、加强计算机信息系统保密管理的检查。各单位对财务室、计算机室、机要档案室、人事劳工档案室按规定配置了“三铁一器”技防措施,并配置了1211型干粉灭火器及防虫樟脑丸和防盗报警器等设备。对涉密机与非涉密机予以明确区分,禁止涉密机上因特网或安装网络物理隔离卡,并采取身份认证、存储传输加密、设置个人电脑防火墙、防电磁泄漏发射、查毒杀毒、为涉密机配置防泄密干扰器等措施加强保密防范。同时,我局治安巡逻队、义务消防队经常性进行昼夜巡逻督查,发现问题急事即报,防范于未然。
3、开展保密审查跟踪工作。根据业务工作特点对涉密与非涉密计算机予以明确区分外,并填写《要害部位审批表》报送市局分管保密工作的x副局长审批。确定了人事任免与处分专用电脑、财务、审计专用电脑、文件打印专用电脑、工程交通战备密级资料专用电脑共5台计算机为涉密计算机,做到与局域网完全脱离连接,同时规定不准上因特网以防失泄密;其次是对涉密人员逐个填写《进入要害部位工作人员审批表》报送局领导、人事劳工科、安全保卫部门进行涉密人员资格审查、考核和流动审批,并与主管领导签订《保密安全责任书》。
通过“四五”保密普法教育,根据保密工作的相关要求,我局对领导干部保密工作责任制、保密机构队伍建设、保密宣传教育、规章制度建设、要害部位和涉密人员保密管理、文件定密工作、国家秘密载体保密管理、计算机保密技术管理情况进行了经常性和综合性检查,并针对存在的问题制订整改措施,做到自查自纠补缺补漏,有力推动单位保密工作向依法管理、依法治密迈进,有力增强了干部职工的保密责任意识和防泄密技能,保障了公路改建和养护生产的健康发展。
二oo五年五月二十七日。
(联系人:xxx电话:0xxx―xxxxxxx)。
主题词:安全保密普法报告。
抄送:市依法治市办公室,市综治委,x局长、x副局长、安保科。
市公路局办公室205月28日印发。
镇四五普法工作总结
“三五”普法工作的开展,取得了一定的成效,并且使“四五”普法的开展有经可取,能够准确把握方向,合理安排资源,做到有的放矢。在总结“三五”普法经验基础上可以看出,在“四五”普法工作中,基础性工作仍是关键,做好基础工作,也就等于为“四五”普法工作铺平了道路,定好了方向。因此,我们主要通过四个方面全面落实基础性工作:
一是抓宣传发动。“三五”普法虽然开了个很好的头,也在社会各层面造成了一定的影响,但是“四五”普法的开展又是一个全新的开始,是法制宣传教育更高的一个台阶,所以仍需进行大力宣传,营造更加和谐的氛围。为此,我们高度重视,把宣传发动作为启动的中心环节来抓。为在全镇上下营造更好的“四五”普法工作氛围,镇党委、镇政府召开全镇党员干部和各界群众1000余人参加了“四五”普法动员大会,紧接着又召开了广播电视会议和各种会议,大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及“四五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段,除刊出黑板报,开辟宣传栏,书写和张贴各种标语、悬挂横幅外,还组织司法、法庭、公安等部门利用集市在街头设点开展法律咨询,进行图片展览,同时,开展法制教育电影展映活动等。通过各种形式的宣传发动,统一了全镇广大干部群众的思想,提高了人们对“四五”普法重要性、迫切性的认识,使“四五”普法有了非常扎实的群众基础。
二是抓普法机构的健全。为了加强“四五”普法工作的领导,镇党委政府将它提到重要议事日程,作为一项长期性工作,建立了以镇长为组长,分管政法工作的领导、党委宣传委员为副组长,司法所、法庭、派出所、共青团和妇联负责同志为成员的“四五”普法领导小组,并设立办公室,由分管领导任办公室主任,负责日常工作。各办事处、行政村和重点单位也相继建立了普法领导小组。普法领导小组不定期地召开会议,分析、检查、研究、交流普法工作,查找存在的问题,及时采取各种措施。建立了xx镇普法学校,xx镇外来人口普法学校,大汾东岳宫武校普法学校作为普法教育基地,并在临海市真空镀膜厂等五家外来人口聚集企业内建立外来人口普法学校,加强外来人口在工作生活中的法制教育,增强法制观念,使他们自觉遵纪守法,促进社会面稳定。几年来,我们还根据人员变动频繁的实际,及时抓好领导小组的调整充实工作,做到机构常设,队伍常在,工作常抓,思想到位,认识到位,措施到位,为普法工作奠定了坚实的组织基础。
三是抓规划制定和责任落实。镇党委、镇政府根据《临海市在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》,结合本镇实际,制订了《xx镇在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和分年度工作计划,并建立健全年度工作目标管理责任制,将工作指标分解落实到各办事处、驻村干部、村干部身上,纳入综治管理的责任考核。对镇行政企事业单位也建立了相应的奖惩机制,促使“四五”普法真正纳入镇、村和各单位的工作职责,并落到实处。
四是抓普法师资培训。根据“三五”普法工作的开展情况来看,造就一支合格的普法师资队伍,是搞好“四五”普法教育的关键。我们先后请市司法局等有关部门的行家来镇举办了师资法律培训班,专题讲授了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等11部法律法规知识,来自全镇的机关干部、村两委成员、村团支部书记、村妇女主任、村治保调解主任、镇行政企事业单位负责同志共1000多人参加了培训。同时,我们还从镇司法所、派出所、法庭聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇师资骨干,并选送镇宣传员和司法助理到市里接受《行政处罚法》和《中华人民共和国刑法简明读本》等法律知识的学习培训,培养了一支素质较好的师资队伍,为“四五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。
二、总结经验,使“四五”普法目标明确,针对性强。
实践证明,农村人口居住分散,流动较多,群体结构差异大,尤其是文化差异更加突出,普法工作必须加强针对性。为此,我们在普法教育中尽量根据不同对象确定教育内容,并采取相应的方式方法抓好教育,以达到最佳效果。
置检查工作时有这方面的要求,评奖记功时有这方面的标准。(2)行政执法人员的普法教育。组织培训学习与本职工作相关的法律、法规,使他们熟练掌握和运用,提高自身法律素质,秉公执法,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。(3)注重企业经营管理人员教育。组织他们重点学习《民事诉讼法》、《经济合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力。(4)注重青少年的法制教育。根据青少年的教育特色,我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全镇各中小学都开设了法制课,学习《宪法》、《国旗法》、《国徽法》、《义务教育法》、《刑法》、《未成年人保护法》等,还聘请法庭、司法所、派出所人员为校外辅导员,经常为学生讲授有关部门法律知识。同时还开展“警校共建”等活动,不断将中小学生的法制教育引向深入,进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。对社会青少年开展经常性的法制宣传教育,组织学习法律知识,座谈了解青少年的思想政治工作,坚持做好失足青少年的“帮教”工作,挽救一大批失足青少年。(5)注重外来人口的法制教育。根据我镇外来人口多且分散的特点,我们对厂矿单位、公共场所进行调查登记,建立档案,加强管理,尤其在临海市真空镀膜厂等五家外来人口聚集的企业建立了外来人口普法学校,组织外来人员学习法律知识,使他们自重、自省、自警、自爱,守法经营。
二是讲究方式方法,搞好四个结合。实践中我们体会到,在新形势下,法制宣传教育除必要的集中面授培训外,更多地还需要结合实际,并充分利用文化市场,发挥大众传播媒介的作用,运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识,形成社会化的法制宣传环境,进而使法制教育由单一化向多样化转变。(1)普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授,又有分散以小组或个人自学。遇到工学矛盾,就利用晚上时间学习。如个体工商户和厂矿企事业职工就安排在晚上学习,避免了白天工作时间难以集中的问题,同时也方便了群众,保证了到课率。(2)普法教育与文艺表演相结合。为了更好地发挥教育效果,我们采取文艺演出形式,编写快板、相声、锣鼓词、表演唱、小品等节目,进行巡回演出,寓教与乐。还根据群众特点,进行形象化教育,组织法制录像片、法制电影幻灯、法制图片等巡回各村播放或展出,扩大了教育面。如xx司法所专门定做了二十多块宣传挂版及两副宣传挂架,几年如一日,及时更新普法内容,开展“警钟”行动。利用集市日在镇内各办事处进行法律咨询和巡回展出,并集中对辖区内的全部中小学生进行了巡回法律宣传,使受教育的师生群众达二万多人,收到良好的普法效果。(3)普法教育与开展各种有益活动相结合。寓普法教育与计划生育“新家庭计划”活动中,促进计划生育的法制化、规范化、正常化;寓普法教育与两基教育中,增强人们依法接受教育的自觉性;寓普法教育与清理非法占地建坟中,消除封建陋习,依法保护和合理使用土地,积极地推行殡葬改革,同时还召开镇村干部普法座谈会,企业干部职工代表座谈会,离退休老干部座谈会,行政执法部门负责人及代表座谈会,学生师生代表座谈会,治安模范户和“六好”遵纪守法户座谈会,失足青少年座谈会,人大代表座谈会,征询了解普法情况,深化普法工作。还开展了法律知识竞赛、演讲比赛等法制宣传教育活动,以推动“四五”普法的深入开展。(4)普法教育与新农村建设相结合。为搞好xx镇新农村建设,提高公民自觉守法意识和法制观念,我们把普法教育、依法治镇工作与新农村建设紧密结合,组织村民学习《土管法》、《农业法》、《规划法》,制订和完善了扶持农业和粮食生产的各项政策措施,加强土地执法管理,完善粮田保护区制度。坚决制止乱占、滥占耕地行为,杜绝弃耕抛荒、粮田改种多年生作物,使村民增加农业投入。开展春修水利,春季绿化造林。各村制订了旧村改造,农村改厕的规划,使农村面貌发生了巨大的变化。(5)普法教育与“民主法治村”建设相结合。在“四五”普法过程中,镇党委政府非常重视“民主法治村”的创建工作,以司法部门为主,在各办事处共同配合下,几年来,共创建了108个“民主法治村”。目前,我镇“民主法治村”达标数占全镇行政总数的87.7%,逐步实现真正依法治村、民主治村。
三、法治为主,“四五”普法的成效深化落实。
“四五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道,做到乱则依法而治,不乱则依法而行。因此,我们在“四五”普法中非常注重学用结合,逐步推进依法治理,为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。一是社会治安综合治理。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此,我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础。首先充实调整村级治保调解干部,建立村级群防群治网络,加强村级治保调解干部的法制培训教育,提高他们的业务素质,使他们能深入第一线,以案释法,解决问题。其次,评选“遵纪守法户”、“治安模范户”,有重点地组织他们进行面授法制教育,提高广大村民的法律知识和法制观念。再次,修订《村民规约》以规范村民的行为。从而使我镇的民间纠纷案件解决在基层,消灭在萌芽状态。同时,我们健全各种防范措施,落实人防、物防,并贯彻“严打”方针,打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的.力度,把普法宣传活动与专项整治工作结合起来,几年来,我们根据群众反映突出的实际问题,制定完善了各项方案,切实排摸出社会不安定因素,消除社会上各种骚动,尤其抓住“地头烂”、“敲竹杠”这些发生频繁,屡禁不绝,群众反映特别激烈且与人民群众的日常生活、生产安全息息相关的现实,在“四五”普法伊始,就专门组织了打击地霸专项整治活动,建立打击地霸领导小组,由公安等部门开展调查摸底取证,并在多发地段、场所不定期地进行巡逻,及时地处理了一批违法犯罪行为,有力地遏制了“地头烂”、“敲竹杠”现象的发生,净化了xx镇的社会环境,维护了社会稳定。同时,我们根据上级政法会议精神,积极开展“打击拐卖妇女儿童犯罪专项斗争”。“打击侵财型犯罪”,“反两抢”等专项行动。除此之外,还认真做好对厂矿、村民关于《中华人民共和国劳动法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国义务教育法》的宣传教育。在宣传《劳动法》、《未成年人》等法律的同时,对外来人口在我镇各企业打工者,进行了一次全面的排摸,未发现未满16周岁的童工现象。此外,我们针对近年来电瓶车的普及所引发的频繁被盗现象,采取针对性措施,组织有关部门进行巡逻排摸,对不能提供购车发票等有关凭证,及来历不明的电瓶车进行扣押,带发票认领处理,并对非法持有者处以一定的惩罚,在一定程度上制止了这种西纳降的发生。
的依法治镇工作。首先健全完善政府法制员队伍,配备具有良好的法律素质的政府专职法制员。法制员依据法律法规对政府和各部门的行政行为进行法制监督检查,并规定政府制发的规范化文件在领导签发之前,先经镇综治委进行法制审核,确保政府和各部门行政行为的合法性。在此基础上,我们组织力量清理了年至镇政府制发的各类文件、通知、公告、布告等。经清理认定,该废止的及时废止;与国家现行法律法规有抵触的,予以修改、完善;有效的继续保留。在清理的基础上,我们建立了对镇政府规范性文件在内容上、程序上合法性审查把关制度,较好地解决了以往文件中存在的与法律法规不一致以及超越权限的问题,有效地提高了文件质量。先后制订并出台了规范性文件制定程序以及依法治教、婚姻登记、计划生育、土地管理、规划建设、创建文明卫生城镇、发展农业和乡镇工业=商品市场和文化市场管理及行政执法监督等规范性文件,使各级政府工作人员在开展工作时有章可循,规范行政。为促使依法行政落到实处,我们还建立行政执法义务监督员制度,不定期召开会议或采取征文等形式,征询义务监督员对政府机关及其各级工作人员依法行政的意见和建议,从而使依法行政工作从质上上了一个新的台阶。同时,我们在依法治镇的基础上,全面推广行政执法责任制度,并按照《浙江省行政机关执法证件管理办法》的要求,落实行政执法人员执政上岗。并抓好执法部门的队伍建设,不断提高执法队伍的整体素质,严格依法办理案。
三是依法治村。首先,我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长,落实专人负责;其次,召开村三套班子成员、党员、村民组长会议,进行全民动员,广泛宣传依法治村的决定,并组织村民广播学习法律知识,有重点地组织学法积极分子进行面授法制课教育,提高广大村民的法律知识和法制观念,使依法治村工作深入人心,家喻户晓;第三,认真组织学习修订后的《村民委员会组织法》,开展创“治安安全村”活动,“治安安全村”合格率达到98%以上。积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,在“四五”普法期间,共创108个民主法制村,并且“民主法制村”达标数占全镇行政村总数的87.7%;第四,以司法所、派出所为主干力量,定期组织村级治调干部进行法律知识更新、培训,以“求五好”作为治调干部队伍建设的新要求,努力提高干部素质。同时结合村务公务、财务公开,开展民主与法制教育,加强社会治安综合治理,加强农村基层组织建设,依法建立健全各项规章制度,实行村民自治、民主管理。
四是各类依法治理。“四五”期间,我们着重抓了依法治企、依法治校、依法治所、依法治市等行业依法治理工作。(1)依法治企。我们针对各私营、股份制企业职工流动性较大,外来人员较多的情况,首先抓外来人员证、暂住证的办证管理工作,制订了劳动合同制实施办法,签订了劳动合同,组织他们学习《产品质量法》、《环境保护法》、《企业法》、《劳动法》、《公司法》等。其次,组织劳资、质检、财务、生产、安全等部门负责人,对各厂家企业的规章制度进行整理、修改、补充,使这些企业在财务管理、合同管理、劳动纪律管理、劳动用工管理、安全消防管理等制度初步形成规范化管理。(2)依法治校。我们通过学校与教师签订“依法治校”责任状,进一步增强教师、职工的法制观念。同时,结合“两基”教育,开展依法治校活动,使学习的德、智、体、美全面得到发展。(3)依法治所。首先抓住法律法规的宣传学习,解决在不同程度存在的“有法不知道,知道不执法,执法不正确”的问题。其次是各单位业务线互查活动,检查收费是否符合标准,检查行政处罚是否合法、适当,从而进一步规范执法行为。同时制定依法管理制度,强化执法管理,并结合市局年度岗位目标管理任务,制定行政执法责任方案,明确法定职责和行政管理执法目标,把依法治所与争创文明单位结合起来,把学法与用法结合起来,全面推进依法治所。(4)依法治市场。我镇是集贸重镇,拥有各类市场近20个,其中浙江眼镜城,xx小商品市场,建筑建材市场远近闻名,年交易额数亿元。为加强对市场的依法管理,促进市场贸易健康发展,我们开展依法治市场活动。市场管理处从开展“有事找工商,满意在市场”服务活动着手,一抓修订和健全《市场须知》、《经营者条例》、《集贸管理人员岗位职责》、《集贸市场管理制度》、《集贸市场治保制度》、《统计工作制度》、《管理费收交制度》等规章制度,建立市场工作人员岗位职责和工作制度,健全经营户的证、照管理,做到“一户一档”的规范化管理;二抓宣传教育,把法律和制度交给大家。抓住经营者和管理人员进行法律知识学习、规章制度学习,开辟商业道德专题讲座,杜绝假冒伪劣商品进入市场和反对不正当竞争;三抓建立市场管理领导小组和治安保卫,调解小组,一旦发现纠纷,迅速调处,就地解决,保障市场治安管理秩序,减轻主管部门的工作压力;四抓专项治理活动,严格外来人员婚育证、暂住证管理。处罚无证、无照经营户,并责令其限期补办。规范管理费收交工作,规定由专职人员依法收取,其他任何单位均无权收取。通过“四抓”,促进了市场的依法管理。
我镇“四五”普法在“三五”普法基础上,通过总结经验,查漏补缺,重新布局,制定方案,在各方面都取得了显著的成效。当然,“四五”普法也还存在一些不足之处,需要“五五”普法、“六五”普法等进一步完善。我们将进一步以邓小凭理论,“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导,认真全面贯彻党的十六大以来中央和省委的一系列重要精神,以依法治国方略为指针,按照依法治市、依法治镇、普法规划的总体要求,紧紧围绕我镇建设滨海新城的总目标,坚持学法与用法相结合,法制教育与法制实践相结合,充分发挥普法依法治理的功能作用,为推进我镇依法治镇的进程,促进我镇经济、政治、社会和谐发展作出新的贡献。
镇四五普法工作总结
至2005年是全国第四个法制宣传教育五年规划实施时期。根据省、市“四五”普法会议精神及上级有关部署,xx镇党委、镇政府在细致分析―“三五”普法工作中的得失,总结“三五”普法典型经验基础之上,经过认真分析研究,认真部署“四五”普法工作,决定在工作中继续贯彻以经济建设为中心,以增强人的法制观念为先导,以提高人的法律意识为重任,以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标,狠抓发动,突出重点,注重依法治理,加大力度开展“四五”普法教育工作。尤其是“三五”普法工作以来,我们按照“常抓不懈,务求实效”的要求,坚持普法与依法治理相结合,学法与用法相结合,注重普法工作的质量和社会效率,应当把“四五”普法提上议事日程,列入正常性工作,不断将其引向深入。几年来,全镇共举办普法宣传月活动5次,举办普法培训班166班次,受训人数达2万余人次,举办各类法律知识竞赛和法律知识演讲比赛8场次,参赛人数达500余人,印发普法宣传资料近8万份,书写和张贴各类普法标语3500余条,开展广播电视普法讲座152次,开展法律知识图片巡回展出和上街法律咨询157场次,出动宣传车辆136辆次。为使普法工作落到实处,我们每年从财政中拨出普法经费,用于正常性的普法工作。由于措施有力,方法得当,工作细致,几年的“四五”普法工作,使全镇近20万不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育,受教育面达95%以上。“三五”普法使人们逐渐形成了法制观念,而“四五”普法在“三五”普法基础上,不断提高了人们的法制观念,从而促进了社会稳定,推进了依法治理和依法行政,也为创建“平安xx”发挥了积极作用。
“三五”普法工作的开展,取得了一定的成效,并且使“四五”普法的开展有经可取,能够准确把握方向,合理安排资源,做到有的放矢。在总结“三五”普法经验基础上可以看出,在“四五”普法工作中,基础性工作仍是关键,做好基础工作,也就等于为“四五”普法工作铺平了道路,定好了方向。因此,我们主要通过四个方面全面落实基础性工作:
一是抓宣传发动。“三五”普法虽然开了个很好的头,也在社会各层面造成了一定的影响,但是“四五”普法的开展又是一个全新的开始,是法制宣传教育更高的一个台阶,所以仍需进行大力宣传,营造更加和谐的氛围。为此,我们高度重视,把宣传发动作为启动的中心环节来抓。为在全镇上下营造更好的“四五”普法工作氛围,镇党委、镇政府召开全镇党员干部和各界群众1000余人参加了“四五”普法动员大会,紧接着又召开了广播电视会议和各种会议,大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及“四五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段,除刊出黑板报,开辟宣传栏,书写和张贴各种标语、悬挂横幅外,还组织司法、法庭、公安等部门利用集市在街头设点开展法律咨询,进行图片展览,同时,开展法制教育电影展映活动等。通过各种形式的宣传发动,统一了全镇广大干部群众的思想,提高了人们对“四五”普法重要性、迫切性的认识,使“四五”普法有了非常扎实的群众基础。
二是抓普法机构的健全。为了加强“四五”普法工作的领导,镇党委政府将它提到重要议事日程,作为一项长期性工作,建立了以镇长为组长,分管政法工作的领导、党委宣传委员为副组长,司法所、法庭、派出所、共青团和妇联负责同志为成员的“四五”普法领导小组,并设立办公室,由分管领导任办公室主任,负责日常工作。各办事处、行政村和重点单位也相继建立了普法领导小组。普法领导小组不定期地召开会议,分析、检查、研究、交流普法工作,查找存在的问题,及时采取各种措施。建立了xx镇普法学校,xx镇外来人口普法学校,大汾东岳宫武校普法学校作为普法教育基地,并在临海市真空镀膜厂等五家外来人口聚集企业内建立外来人口普法学校,加强外来人口在工作生活中的法制教育,增强法制观念,使他们自觉遵纪守法,促进社会面稳定。几年来,我们还根据人员变动频繁的实际,及时抓好领导小组的调整充实工作,做到机构常设,队伍常在,工作常抓,思想到位,认识到位,措施到位,为普法工作奠定了坚实的组织基础。
三是抓规划制定和责任落实。镇党委、镇政府根据《临海市在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》,结合本镇实际,制订了《xx镇在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和分年度工作计划,并建立健全年度工作目标管理责任制,将工作指标分解落实到各办事处、驻村干部、村干部身上,纳入综治管理的责任考核。对镇行政企事业单位也建立了相应的奖惩机制,促使“四五”普法真正纳入镇、村和各单位的工作职责,并落到实处。
四是抓普法师资培训。根据“三五”普法工作的开展情况来看,造就一支合格的普法师资队伍,是搞好“四五”普法教育的关键。我们先后请市司法局等有关部门的行家来镇举办了师资法律培训班,专题讲授了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等11部法律法规知识,来自全镇的机关干部、村两委成员、村团支部书记、村妇女主任、村治保调解主任、镇行政企事业单位负责同志共1000多人参加了培训。同时,我们还从镇司法所、派出所、法庭聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇师资骨干,并选送镇宣传员和司法助理到市里接受《行政处罚法》和《中华人民共和国刑法简明读本》等法律知识的学习培训,培养了一支素质较好的师资队伍,为“四五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。
二、总结经验,使“四五”普法目标明确,针对性强。
实践证明,农村人口居住分散,流动较多,群体结构差异大,尤其是文化差异更加突出,普法工作必须加强针对性。为此,我们在普法教育中尽量根据不同对象确定教育内容,并采取相应的方式方法抓好教育,以达到最佳效果。
一是突出五类教育对象,区分不同的教育内容。在抓好面上普法教育的同时,我们重点抓好五类教育对象,并确定相应的教育重点。(1)注重镇村干部的普法教育。自二0以来,镇村干部除接受市级开办的法律知识培训外,镇党委政府每年都要组织二次以上的法制教育培训,着重培训镇、村干部依法行政、依法治镇、依法治村的能力。通过培训让镇、村干部基本掌握《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《国家公务员暂行条例》、《刑法》、《社会主义市场经济法律知识读本》、《社会主义法制建设基本知识》,《地方组织法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《计划生育条例》等法律法规和基本内容,使镇、村干部在学法、用法和守法中发挥表率作用。并对镇干部进行普法考试,领导干部参考率达100%,及格率达100%。我们还把不断提高依法行政能力作为镇、村干部带头普法的中心环节,做到教育培训时有这方面的内容,布置检查工作时有这方面的要求,评奖记功时有这方面的标准。(2)行政执法人员的普法教育。组织培训学习与本职工作相关的法律、法规,使他们熟练掌握和运用,提高自身法律素质,秉公执法,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。(3)注重企业经营管理人员教育。组织他们重点学习《民事诉讼法》、《经济合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力。(4)注重青少年的法制教育。根据青少年的教育特色,我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全镇各中小学都开设了法制课,学习《宪法》、《国旗法》、《国徽法》、《义务教育法》、《刑法》、《未成年人保护法》等,还聘请法庭、司法所、派出所人员为校外辅导员,经常为学生讲授有关部门法律知识。同时还开展“警校共建”等活动,不断将中小学生的法制教育引向深入,进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。对社会青少年开展经常性的法制宣传教育,组织学习法律知识,座谈了解青少年的思想政治工作,坚持做好失足青少年的“帮教”工作,挽救一大批失足青少年。(5)注重外来人口的法制教育。根据我镇外来人口多且分散的特点,我们对厂矿单位、公共场所进行调查登记,建立档案,加强管理,尤其在临海市真空镀膜厂等五家外来人口聚集的企业建立了外来人口普法学校,组织外来人员学习法律知识,使他们自重、自省、自警、自爱,守法经营。
二是讲究方式方法,搞好四个结合。实践中我们体会到,在新形势下,法制宣传教育除必要的集中面授培训外,更多地还需要结合实际,并充分利用文化市场,发挥大众传播媒介的作用,运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识,形成社会化的法制宣传环境,进而使法制教育由单一化向多样化转变。(1)普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授,又有分散以小组或个人自学。遇到工学矛盾,就利用晚上时间学习。如个体工商户和厂矿企事业职工就安排在晚上学习,避免了白天工作时间难以集中的问题,同时也方便了群众,保证了到课率。(2)普法教育与文艺表演相结合。为了更好地发挥教育效果,我们采取文艺演出形式,编写快板、相声、锣鼓词、表演唱、小品等节目,进行巡回演出,寓教与乐。还根据群众特点,进行形象化教育,组织法制录像片、法制电影幻灯、法制图片等巡回各村播放或展出,扩大了教育面。如xx司法所专门定做了二十多块宣传挂版及两副宣传挂架,几年如一日,及时更新普法内容,开展“警钟”行动。利用集市日在镇内各办事处进行法律咨询和巡回展出,并集中对辖区内的全部中小学生进行了巡回法律宣传,使受教育的师生群众达二万多人,收到良好的普法效果。(3)普法教育与开展各种有益活动相结合。寓普法教育与计划生育“新家庭计划”活动中,促进计划生育的法制化、规范化、正常化;寓普法教育与两基教育中,增强人们依法接受教育的自觉性;寓普法教育与清理非法占地建坟中,消除封建陋习,依法保护和合理使用土地,积极地推行殡葬改革,同时还召开镇村干部普法座谈会,企业干部职工代表座谈会,离退休老干部座谈会,行政执法部门负责人及代表座谈会,学生师生代表座谈会,治安模范户和“六好”遵纪守法户座谈会,失足青少年座谈会,人大代表座谈会,征询了解普法情况,深化普法工作。还开展了法律知识竞赛、演讲比赛等法制宣传教育活动,以推动“四五”普法的深入开展。(4)普法教育与新农村建设相结合。为搞好xx镇新农村建设,提高公民自觉守法意识和法制观念,我们把普法教育、依法治镇工作与新农村建设紧密结合,组织村民学习《土管法》、《农业法》、《规划法》,制订和完善了扶持农业和粮食生产的各项政策措施,加强土地执法管理,完善粮田保护区制度。坚决制止乱占、滥占耕地行为,杜绝弃耕抛荒、粮田改种多年生作物,使村民增加农业投入。开展春修水利,春季绿化造林。各村制订了旧村改造,农村改厕的规划,使农村面貌发生了巨大的变化。(5)普法教育与“民主法治村”建设相结合。在“四五”普法过程中,镇党委政府非常重视“民主法治村”的创建工作,以司法部门为主,在各办事处共同配合下,几年来,共创建了108个“民主法治村”。目前,我镇“民主法治村”达标数占全镇行政总数的87.7%,逐步实现真正依法治村、民主治村。
三、法治为主,“四五”普法的成效深化落实。
“四五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道,做到乱则依法而治,不乱则依法而行。因此,我们在“四五”普法中非常注重学用结合,逐步推进依法治理,为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。一是社会治安综合治理。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此,我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础。首先充实调整村级治保调解干部,建立村级群防群治网络,加强村级治保调解干部的法制培训教育,提高他们的业务素质,使他们能深入第一线,以案释法,解决问题。其次,评选“遵纪守法户”、“治安模范户”,有重点地组织他们进行面授法制教育,提高广大村民的法律知识和法制观念。再次,修订《村民规约》以规范村民的行为。从而使我镇的民间纠纷案件解决在基层,消灭在萌芽状态。同时,我们健全各种防范措施,落实人防、物防,并贯彻“严打”方针,打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度,把普法宣传活动与专项整治工作结合起来,几年来,我们根据群众反映突出的实际问题,制定完善了各项方案,切实排摸出社会不安定因素,消除社会上各种骚动,尤其抓住“地头烂”、“敲竹杠”这些发生频繁,屡禁不绝,群众反映特别激烈且与人民群众的日常生活、生产安全息息相关的现实,在“四五”普法伊始,就专门组织了打击地霸专项整治活动,建立打击地霸领导小组,由公安等部门开展调查摸底取证,并在多发地段、场所不定期地进行巡逻,及时地处理了一批违法犯罪行为,有力地遏制了“地头烂”、“敲竹杠”现象的发生,净化了xx镇的社会环境,维护了社会稳定。同时,我们根据上级政法会议精神,积极开展“打击拐卖妇女儿童犯罪专项斗争”。“打击侵财型犯罪”,“反两抢”等专项行动。除此之外,还认真做好对厂矿、村民关于《中华人民共和国劳动法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国义务教育法》的宣传教育。在宣传《劳动法》、《未成年人》等法律的同时,对外来人口在我镇各企业打工者,进行了一次全面的排摸,未发现未满16周岁的童工现象。此外,我们针对近年来电瓶车的普及所引发的频繁被盗现象,采取针对性措施,组织有关部门进行巡逻排摸,对不能提供购车发票等有关凭证,及来历不明的电瓶车进行扣押,带发票认领处理,并对非法持有者处以一定的惩罚,在一定程度上制止了这种西纳降的发生。
二是依法行政。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高,政府机关不能再像以前那样,仍以行政手段管理经济,管理社会,否则将会在很大程度上干涉并制约经济的自由发展,所以适时、及时地调整政府管理手段,是适应社会主义市场经济发展的客观需要。对此,只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来,才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际,我们借鉴“三五”普法的成功之处,继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作。首先健全完善政府法制员队伍,配备具有良好的法律素质的政府专职法制员。法制员依据法律法规对政府和各部门的行政行为进行法制监督检查,并规定政府制发的规范化文件在领导签发之前,先经镇综治委进行法制审核,确保政府和各部门行政行为的合法性。在此基础上,我们组织力量清理了20至2005年镇政府制发的各类文件、通知、公告、布告等。经清理认定,该废止的及时废止;与国家现行法律法规有抵触的.,予以修改、完善;有效的继续保留。在清理的基础上,我们建立了对镇政府规范性文件在内容上、程序上合法性审查把关制度,较好地解决了以往文件中存在的与法律法规不一致以及超越权限的问题,有效地提高了文件质量。先后制订并出台了规范性文件制定程序以及依法治教、婚姻登记、计划生育、土地管理、规划建设、创建文明卫生城镇、发展农业和乡镇工业=商品市场和文化市场管理及行政执法监督等规范性文件,使各级政府工作人员在开展工作时有章可循,规范行政。为促使依法行政落到实处,我们还建立行政执法义务监督员制度,不定期召开会议或采取征文等形式,征询义务监督员对政府机关及其各级工作人员依法行政的意见和建议,从而使依法行政工作从质上上了一个新的台阶。同时,我们在依法治镇的基础上,全面推广行政执法责任制度,并按照《浙江省行政机关执法证件管理办法》的要求,落实行政执法人员执政上岗。并抓好执法部门的队伍建设,不断提高执法队伍的整体素质,严格依法办理案。
三是依法治村。首先,我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长,落实专人负责;其次,召开村三套班子成员、党员、村民组长会议,进行全民动员,广泛宣传依法治村的决定,并组织村民广播学习法律知识,有重点地组织学法积极分子进行面授法制课教育,提高广大村民的法律知识和法制观念,使依法治村工作深入人心,家喻户晓;第三,认真组织学习修订后的《村民委员会组织法》,开展创“治安安全村”活动,“治安安全村”合格率达到98%以上。积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,在“四五”普法期间,共创108个民主法制村,并且“民主法制村”达标数占全镇行政村总数的87.7%;第四,以司法所、派出所为主干力量,定期组织村级治调干部进行法律知识更新、培训,以“求五好”作为治调干部队伍建设的新要求,努力提高干部素质。同时结合村务公务、财务公开,开展民主与法制教育,加强社会治安综合治理,加强农村基层组织建设,依法建立健全各项规章制度,实行村民自治、民主管理。
四是各类依法治理。“四五”期间,我们着重抓了依法治企、依法治校、依法治所、依法治市等行业依法治理工作。(1)依法治企。我们针对各私营、股份制企业职工流动性较大,外来人员较多的情况,首先抓外来人员证、暂住证的办证管理工作,制订了劳动合同制实施办法,签订了劳动合同,组织他们学习《产品质量法》、《环境保护法》、《企业法》、《劳动法》、《公司法》等。其次,组织劳资、质检、财务、生产、安全等部门负责人,对各厂家企业的规章制度进行整理、修改、补充,使这些企业在财务管理、合同管理、劳动纪律管理、劳动用工管理、安全消防管理等制度初步形成规范化管理。(2)依法治校。我们通过学校与教师签订“依法治校”责任状,进一步增强教师、职工的法制观念。同时,结合“两基”教育,开展依法治校活动,使学习的德、智、体、美全面得到发展。(3)依法治所。首先抓住法律法规的宣传学习,解决在不同程度存在的“有法不知道,知道不执法,执法不正确”的问题。其次是各单位业务线互查活动,检查收费是否符合标准,检查行政处罚是否合法、适当,从而进一步规范执法行为。同时制定依法管理制度,强化执法管理,并结合市局年度岗位目标管理任务,制定行政执法责任方案,明确法定职责和行政管理执法目标,把依法治所与争创文明单位结合起来,把学法与用法结合起来,全面推进依法治所。(4)依法治市场。我镇是集贸重镇,拥有各类市场近20个,其中浙江眼镜城,xx小商品市场,建筑建材市场远近闻名,年交易额数亿元。为加强对市场的依法管理,促进市场贸易健康发展,我们开展依法治市场活动。市场管理处从开展“有事找工商,满意在市场”服务活动着手,一抓修订和健全《市场须知》、《经营者条例》、《集贸管理人员岗位职责》、《集贸市场管理制度》、《集贸市场治保制度》、《统计工作制度》、《管理费收交制度》等规章制度,建立市场工作人员岗位职责和工作制度,健全经营户的证、照管理,做到“一户一档”的规范化管理;二抓宣传教育,把法律和制度交给大家。抓住经营者和管理人员进行法律知识学习、规章制度学习,开辟商业道德专题讲座,杜绝假冒伪劣商品进入市场和反对不正当竞争;三抓建立市场管理领导小组和治安保卫,调解小组,一旦发现纠纷,迅速调处,就地解决,保障市场治安管理秩序,减轻主管部门的工作压力;四抓专项治理活动,严格外来人员婚育证、暂住证管理。处罚无证、无照经营户,并责令其限期补办。规范管理费收交工作,规定由专职人员依法收取,其他任何单位均无权收取。通过“四抓”,促进了市场的依法管理。
我镇“四五”普法在“三五”普法基础上,通过总结经验,查漏补缺,重新布局,制定方案,在各方面都取得了显著的成效。当然,“四五”普法也还存在一些不足之处,需要“五五”普法、“六五”普法等进一步完善。我们将进一步以邓小凭理论,“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导,认真全面贯彻党的十六大以来中央和省委的一系列重要精神,以依法治国方略为指针,按照依法治市、依法治镇、普法规划的总体要求,紧紧围绕我镇建设滨海新城的总目标,坚持学法与用法相结合,法制教育与法制实践相结合,充分发挥普法依法治理的功能作用,为推进我镇依法治镇的进程,促进我镇经济、政治、社会和谐发展作出新的贡献。
街道办事处“四五”普法工作总结
我委切实把“四五”普法和综治建设工作摆上议事日程,建立了任期目标责任制,主要领导和分管领导把这两项工作落实情况作为年度述职报告的一项重要内容,团区委机关及时成立了以书记为组长的综治和普法领导小组,并指定专人负责综治工作和普法工作建设的日常工作。年初,认真制订活动计划,确定工作目标,工作措施及工作要求。按要求坚持定期召开综治工作和普法工作建设工作例会,安排部署综治和普法建设阶段性工作,研究解决工作中遇到的问题。同时,我们把综治工作和普法工作与预防青少年违法犯罪,加强和改进未成年思想道德建设工作,青年爱国主义教育等工作有机结合起来。机关主要领导对这项工作高度得重视,克服我委人员少、经费不足的情况,想方设法确保在人力、财力上的投入,曾多次到综治挂钩村涂岭镇寨后村走访和慰问挂钩村贫困学生,帮助挂钩村领导做好农村富余劳动力转移就业工作,使团区委机关的综治和普法工作更具丰富内容和实效。
二、切实履行职责,将综治和普法工作与机关各项工作紧密结合。
1、大力开展法制宣传教育,扩大宣传教育覆盖面。围绕“平安泉港”建设,严打整治、拆除违建和城市建设管理等,重点宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规,印发各类法制宣传资料,做好法制宣传和法律服务,较好地提供了司法保障。同时,开展法律咨询活动增强广大群众的守法护法意识。每年两节期间、3月份和“五四”均组织全区性大型的法律义务咨询活动。月与司法和行政执法部门的人员在山腰街道举行了《行政许可法》宣传活动,现场赠送《行政许可法》、《办理行政许可须知》等宣传资料份500(册),向300余名群众解答法律咨询。2005年元月联合交警大队、福师大青年志愿者在生活区开展《新交通法》宣传活动,受到广大居民群众的热烈欢迎。
2、运用多种教育载体,有效预防青少年违法犯罪。针对青少年的身心特点,分析外界客观因素存在的影响作用,形成教育网络,加强家庭、学校和社区三个载体建设,积极强化对青少年的教育和引导,青少年的违法犯罪活动得到了有效遏制。一是抓好家庭教育载体建设,开展好家庭教育。从父母影响入手,通过办“家长学校”提高家长素质,建设好家庭这条预防青少年犯罪的第一道堤坝。如山腰街道办事处通过设立家长学校,教育和引导家长走出溺爱、纵容或“棍棒教育”等误区。二是抓好学校教育载体建设,开展好对青少年自身的教育。各中小学均成立了以校长或书记为组长的预防青少年违法犯罪工作领导小组,通过开展各类思想政治教育活动,积极引导学生树立健康向上的风气。同时开设第二课堂学生心理咨询教育课。积极探讨青少年成长中遇到的问题及解决办法,引导他们树立正确的人生观、价值观。如泉港一中建立心理咨询室,及时帮助学生疏导和排除心理障碍,被中国教育杂志社、中小学生心理健康教育杂志社授予“健康杯”的'荣誉称号,被全国第二届中小学心理健康教育优秀成果评选为“先进学校”;各中学、学区100%配备了法制副校长,定期到学校开展法制讲座,此外,还通过建立法制教育基地,举办少年法校。今年6月份,团区委与天竺中学团总支在天竺中学联合开展了少年法校模拟法庭活动,从而进一步提高广大青少年知法、守法的自觉性和工作实效性。三是抓好社区载体建设,积极开展零犯罪社区活动,为青少年健康的成长营造良好氛围。先后建立了社区青少年法律援助中心、社区青少年服务中心、青少年法制教育基地等基层工作阵地。同时团区委联合有关部门开展创建社区“优秀青少年维权岗”活动,成立了“青少年权益维护中心”等维权机构。同时在团省委统一部署下,我委在今年开通了“青少年维权服务热线12355”,进一步加大维权工作力度。调动与青少年事务相关单位的积极性,加大打击侵害青少年权益犯罪的力度,预防和减少犯罪。
3、加强文化市场管理,净化青少年成长环境。针对,目前社会上出现的一些良莠不齐的信息,我们采劝疏”、“堵”结合的办法。一方面,针对非法“网吧”、不健康“口袋本”图书、毒品、校园暴力等容易诱发青少年违法犯罪的突出问题,公安、卫生、工商、文化、综治、团委等有关部门,积极开展全区文化市场专项整治行动,规范文化市场管理,净化校园周边环境,促进文化市场健康有序发展。今年6月份团区委与相关部门在泉港庄重文实验小学开展了“网吧说不”的整治网吧启动仪式。另一方面,本着重在建设的原则,推出了一大批适合青少年身心特点的图书、报刊、影视和文学作品,积极引导青少年阳光上网,丰富了青少年的精神文化生活。团区委将从今年6月份开始到明年6月份在全区范围内开展“手抄报”、“阅读比赛”等系列活动,从正面上引导广大青少年,养成好读书、读好书的良好行为习惯。
4、采取各种积极措施,青少年司法维护得到有效保障。司法等部门本着打防结合、以防为主、恩威并举,充分发挥法律震慑作用,建立了公安、学校和社区三位一体的联动机制,及时掌握“特殊学生”的思想动向,有针对性地开展谈话训诫教育。区检察院制定了《未成年人、在校学生犯罪案件审查规则》、《未成年人不捕帮教工作规则》、《对在校学生暂缓起诉和实施帮助工作规则》以及《检校共建设维权岗联席制度》等维权工作制度,积极落实维权工作措施,挽救失足青少年。区法院对未成年人犯罪案件的审理,坚持“寓教于审、惩教结合”的原则,注重庭审程序方面的特殊保护,同时还注重做好判后的延伸回访和帮教工作,积极关心他们的学习生活情况,有效预防未成年人重新违法犯罪。
5、继续推进依法治区进程,政治文明建设稳步推进。我委从实践“三个代表”重要思想的政治角度,坚持执政为民,全面推进依法行政,工作扎实开展,进一步增强了党与社会各界群众的联系,培育了全国和省市优秀青年创业者、优秀青年集体等一批先进典型。坚持依法行政,广大青少年的社会法治意识、水平不断提高。广泛在青少年中开展禁赌活动,打击六合彩、平安社区、平安少年、“未成年人零犯罪社区”,认真贯彻落实“平安泉港”,深入开展系列创安活动和“严打”、反邪教等专项斗争,有效维护了社会政治稳定。
三、强化队伍建设,增强队伍的战斗力。
结合党员先进性教育活动,我们充分利用每周二、四政治业务学习例会的时间,组织机关全体干部认真学习“三个代表”重要思想,《未成年人保护法》、反邪教等普法知识和依法行政等有关法律法规,不断提高机关全体工作人员、知法、懂法、守法、依法、宣法的自觉性和主动性。
认真按照“谁主管、谁负责”的原则,做到“看好自家门,管好自家人,办好自家事”,充分调动全体工作人员的创建“综治合格单位”、“平安泉港”、“普法教育工作”活动的积极性。其次,按照年初制定的工作计划,深入基层,深入镇村,帮助和指导基层各级团组织积极与各基层司法所和综治办等有关部门联合,开展好普法宣传和综治工作,不断提高基层团干做好普法和综治工作信心和能力。第三,充分利用青年文明号、青少年维权单位等团属阵地,组建了多支青年志愿者服务队,如与区工商局联合成立了“食品安全维权青年志愿者服务队”、与区计生局联合成立了“关爱女孩青年志愿者服务队”,以及“整治网吧青年志愿者服务队”,通过这些青年志愿者进一步加大宣传法律法规和文明执法的工作力度,实现了综治和普法工作齐抓共管的良好局面,有力地推动我区综合治理和“四五普法”工作的有效开展。
街道办事处“四五”普法工作总结
##团县委一贯非常重视青少年的普法依法治理工作,为了认真落实县“四五”普法规划,团县委制定了《##县青少年法制宣传教育的第四个五年规划》,有组织、按计划、分步骤地实施全团普法及依法治理工作,有效地确保了“四五”普法规划的各项内容落在实处。5年来,我们按照全县普法依法治理工作要点及实施细则的有关要求,双管齐下,抓好团干部和青少年的普法工作,发挥各级团组织工作优势,组织开展了一系列丰富多彩的活动和卓有成效的工作。
一、提高认识,加强领导,统筹安排全县青少年普法依法治理工作。
青少年的法制观念水平和法律知识水平直接决定着依法治县县策的贯彻程度和实现进度。##团县委作为全县青少年的领导机关,加强了对青少年法制教育和依法治理工作的领导,切实把此项工作摆上重要位置,统筹规划,狠抓落实。
一是成立机构,加强领导。团县委在下发团组织“四五”普法规划时,由团县委书记任组长,主管书记任副组长,办公室负责日常工作,切实加强领导。团县委书记办公会每季度听取一次全团普法依法治理工作的专项汇报,总结前一阶段工作,有针对性地部署下一阶段工作。
二是统筹规划,统一部署。团县委把普法依法治理工作纳入团的重点工作,列入全委会工作报告及全年工作要点,明确了全县团组织开展青少年普法及依法治理的切入点、着重点和基础点,对全团普法依法治理进行了统筹规划和统一部署。
三是健全制度,完善机制。我们建立了每月上报工作信息、季度集中汇报的信息反馈机制,及时发现和总结各基层单位开展普法依法治理工作的好经验、好典型,并通过《##团队月报》在全县推广,及时把上级要求及有关精神贯彻落实到各级团组织中去。我们建立了年底进行检查的监督考核机制,与基层团组织层层签订关于开展青少年普法依法治理工作的责任状,年底进行考核,有效地调动了基层开展此项工作的积极性。
二、加强对青少年的法律知识普及教育,增强青少年法制观念,提高青少年法律素质。
首先,划分青少年层次,确定不同法制教育内容。团县委在制定下发《二00四年普法工作要点》时,把法律知识与邓小平理论等并列为全县青少年学理论的五大重点内容,并确定了对团员青年重点开展宪法知识、与公民工作生活密切相关的'基本法律知识、与维护社会稳定有关的法律知识等教育重点,增强了青年人维护法律尊严和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性;对广大少年儿童重点进行预防未成年人犯罪法以及其它相关法律知识为主的教育,帮助他们从小养成遵纪守法的良好习惯,增强他们分辨是非的能力和依法维护自身合法权益的能力。3、5期间,我们组织全县各级团组织和优秀青少年维权岗单位开展了“节日维权”活动,为青少年解决相关法律问题,义务咨询近千人次,受到社会各界的好评。
密细致的工作计划、有丰富多彩的宣传教育活动、有稳定的法制宣传队伍、有合格的法制教育阵地、有严格的监督检查和表彰奖励机制。在机制的保障下,各级团组织采取法制宣传日、宣传周、宣传月等形式,加大法制宣传的力度,我们结合重大节日和纪念日,积极开展各种形式的法律宣传活动,累计组织500余名青少年走上街头,散发传单万余份,设台咨询5000多人次。各级团组织通过主题班队会、专题板报、座谈、征文、上团课、知识讲座、知识竞赛等形式,加大法制教育的力度,近年来,累计有3余万青少年受到法制教育,普及率达到了90%以上。
三、协调社会力量,改善保护未成年人执法环境。
首先,强化整体意识,共同承担保护未成年人责任。5年来,团县委进一步贯彻落实全县未成年人保护工作的有关精神,加大对未成年人的保护力度。其次,集中相关单位合力,解决影响未成年人健康成长的重点问题。针对目前社会反响较大、对未成年人影响较大的中小学校校内经商、校外摊点、电子游戏厅等文体场所接待未成年人等影响未成年人身心健康的问题,团县委协调县电信局、工商局、公安局、文化局联合检查,开展《青少年维权岗》和创建青少年安全放心网吧活动,加大对青少年网络文明公约的宣传力度,优化了未成年人学习生活环境,保障了未成年人的健康成长。
四、组织团干部带头学法,提高各级团干部依法行政观念和依法管理水平。
首先,加强了团县委理论中心组的法制学习,定期进行法制学习,重点是邓小平同志关于社会主义民主与法制建设的理论,进一步提高了团县委领导的法学理论水平和运用法学理论指导法制建设实践、用行政规章管理机关和全团的自觉性。
其次,加强了团县委机关干部的法制学习。团县委把每周五下午定为机关干部理论学习时间,其中每月有一次学习内容定为法律知识专题学习。
第三,加强了各级团干部的法制学习。209月我们在县党校举办了团队干部培训班,比较集中系统地对各级团干部进行了基本法律和社会主义县场经济法律法规知识的学习,增强了各级团干部依法办事、依法管理和依法律己的法制观念。
安监局四五普法工作总结
“四五”普法工作开展以来,我局按照市、县“四五”普法规划提出的目标和要求,全国公务员共同的天地!紧密围绕县委、县政府的中心工作,联系实际,突出重点,开展普法学习宣传教育活动,扎实推进“四五”普法,依法治理工作,并取得了一定的成效,现将“四五”普法依法治理工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导保障措施落实。
为搞好“四五”普法依法治理工作,我局把“深入开展普法教育,推进民主法制建设”纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并认真抓好落实。
一是组织到位。及时成立“四五”普法依法治理工作领导小组,并由局主要负责人任组长,确定法制宣传员,并根据人事变动情况及时调整,全面负责普法工作的日常事务,为“四五”普法的顺利开展提供了有力的`组织保证。
二是经费到位。为确保“四五”普法宣传教育活动的正常开展,我局每年均将普法经费列人财政预算,保证了普法宣传材料、普法培训班等工作的费用开支,为普法工作提供了有力的经费保障。
三是措施到位。我办自建立以来,按照“四五”普法的工作要求,做到“四五”普法工作每年年初有计划,年终有总结,促进全办的普法活动有计划、有步骤地开展。
二、加强宣传教育增强法制意识。
开展“四五”普法工作以来,我局“四五”普法依法治理领导小组积极发挥职能作用,与相关部门密切配合,采取多种形式加强自身法制宣传教育工作:
一是坚持学习制度化,利用每周一例会组织干部职工集中学习了《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》等必学教材。二是结合本职工作,大力开展《行政许可法》和《行政诉讼法》、《行政复议法》、《安全生产法》、《危险化学品管理条例》的学习宣传教育,积极推进依法行政。在全社会进一步树立法律意识,维护法律权威。
三是积极组织企业业负责人、矿长及矿山作业人员参加安全生产管理专业知识和安全生产法律学习培训,通过学习,努力提高他们的安全意识,有效地促进了安全生产工作。还有就是上街设点宣传咨询,设立宣传展版,散发宣传资料,取得良好效果。
三、规范从政行为严格依法行政。
1、落实行政许可,实行政务公开。我局切实贯彻实施《行政许可法》,对本单位行政许可事项进行清理,切实按照所确定的工作程序及时受理办事单位所申请办理的业务,确保公正透明、优质高效。
2、积极发挥职能作用,努力做到依法行政。针对我县部分企业存在的安全生产情况,我局坚持做到法律宣传在先,精心组织局机关工作人员,发放《安全生产法》等宣传材料,逐一上门宣讲有关法律法规,坚持做到依法办事。对存在安全生产隐患的企业,一律先停业整改,达到安全生产条件后再生产,今年共下达《整改指令》、《整改复查通知书》、《强制措施决定通知书》等其它执法文书余份。全国公务员共同的天地!
3、加强自身建设,提高执法人员业务素质。继续执行执法责任制,严格执行培训上岗、持证上岗、亮证执法制度,完善执法公示制度,加强行政人员法律法规的学习教育,注重自身素质的培养提高,先后组织人员参加市局举办的行政执法培训班,并通过考核全部取得行政执法资格证书,今年先后也有十几人参加了市安监局组织的安全监察员培训,都取得了安全监察员证。行政执法人员持证率达,为严格坚持公正、公平、公开的原则依法行政提供必备条件。
四、存在的不足。
通过努力,我局“四五”普法依法治理工作取得了明显成效,但离上级的要求和广大人民群众的需求尚有一定的差距和不足。主要表现在:一是在普法学习上还存在实用主义思想,与本职工作有关的法律法规学得多,而理论性的、其他与本职工作无关的则学得少,要求不严;二是在学法用法上,尤其在依法行政上,方法单一,缺乏有效手段,有时还存在畏难情绪;三是进一步加大面向社会的法制宣传力度,扩大宣传面,不断提高全民法制意识。
五、今后的努力方向。
为了能够更好的保持“四五”普法依法治理工作成果,我局将在今后的工作中切实做到以下三点:
1、进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫,用法律法规武装广大干部职工的头脑。
2、进一步加大《安全生产法》的宣传力度,坚持一手抓规范管理,一手抓依法查处,严格规范安全生产行为。
3、进一步强化职业道德、职业责任教育,转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把安全生产工作全面推向一个新台阶。
街道办事处“四五”普法工作总结
五年来,街道办事处“四五”普法工作,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻全区普法依法治理工作会议精神,以服务全区经济发展大局、争创人民满意为目标,坚持思路创新、方法创新,充分发挥法制宣传、人民调解、安置帮教和法律服务等各项职能作用,抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定,与时俱进,不断加大普法力度、服务力度、创新力度,积极推进区域法治化进程,促进三个文明协调发展,为全面实现“四五”普法规划奠定了良好的基础。具体总结如下:
一、坚持齐抓共管,健全组织领导体系,提供保障机制。
(一)明确目标要求。制定出台《**地区“四五”普法五年规划》,每年结合普法工作重点制定出《**地区普法依法治理工作计划》,明确工作重点和工作目标。同时为了有效促进地区单位和社区的普法工作,办事处还专门制定了**地区驻地单位及社区普法依法治理年度工作目标量化考核表,细化工作标准,强化职责分工,有效促进“两个转变,两个提高”,即由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变,由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。
(二)完善组织网络。街道成立了由党工委书记任组长、党工委班子成员为成员的地区“四五”普法领导小组,并按照人员变动情况及时对领导小组成员进行调整,领导小组还于每年定期召开工作会议,研究部署全年工作任务并及时进行自查和总结,将“四五”普法工作纳入重要议事日程。此外,在各单位、社区都确定了普法专(兼)干,建立了完善的普法队伍,明确职责,规范要求,通过以上两项措施不仅健全了**地区“四五”普法工作网络,夯实了工作基础基础,还为**地区“四五”普法工作形成了“两抓”有效机制即:领导抓与抓领导相结合,抓基层与基础抓相结合,逐步形成有人管事、有人干事的良性机制。
(三)强化制度建设。工作需要制度规范,制度需要工作强化,为了加强**地区“四五”普法保障机制,第一,**办事处针对不同群体特点,制定了相应学法制度如党委(组)中心组学法制度、街道领导干部学法用法制度、领导干部学法考试考核本资料权属网络放上鼠标按照提示查看转载网络制度、登记制度等;第二,完善配套措施规定,确保学法用法活动有的放矢,取得实效。办事处召开签状大会,与驻地单位和社区主管领导分别签订普法工作责任书,强化第一责任人的工作责任感;此外以目标量化考核的形式细化工作任务,督促普法专(兼)干主动工作,切实做到了从具体环节入手将具体工作任务落实到人使全地区普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核,形成了制度体系,保证了工作落实。
二、服务普法对象,深化学法用法活动,加大普法教育。
(一)加强普法培训,提高队伍素质。——**街道办事处组织地区法制宣传志愿者积极开展各类法制培训班,定期不定期深入到基层中小学校、企业、工地、清真寺等单位进行法制讲座,法制培训。1、5年来始终坚持在湖东村清真寺开展地区宗教人事法律知识培训班,将有关宗教管理、土地承包等法律法规做为培训的重点内容,培训人数共计达450余人。2、在宪法修正案实施和《反分裂国家法》颁布之际,街道及时组织法制宣传志愿者深入到机关和各社区开展宪法、《反分裂国家法》知识讲座,使125人受到了宪法知识的教育。3、在《行政许可法》出台初始,率先组织街道全体干部参加了《行政许可法》知识讲座。此外还按照区依法治区办的安排,先后2次组织街道符合规定范围内的街道领导和干部参加了相关培训并参加了全区的《行政许可法》考试,参训率、考试率均达100%。4、每年还在地区中、小学校中进行未成年人普法教育,—连续4年在第13中学利用闭路电视在全校开展法制知识讲座,受教育学生达8000千余人。20结合团中央提出的《加强青少年思想道德建设》的实施意见,在职大实验外国语学校开展了“**地区青少年思想道德建设、法制知识讲座”,该校初一至高一年级近700余名学生参加了本次活动。自治区关心下一代专家委员会委员、*未成年犯管教所陈红梅副教授结合*地区未成年犯具体案例对学生进行了法制知识、思想道德和青少年生理科普知识的讲解。此外还在辖区13中、15小举办了防震减灾法本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络制知识讲座和演习活动。5、每年办事处还积极组织开展地区流动人口、残疾人开展基本法律常识的普法培训班。地区受教育流动人口、残疾人比例达90%以上。此外,还组织开展了地区治安联防员普法专(兼)干、人民调解员业务培训班、《计划生育法》培训班和《献血法》等法制培训班等。“四五”普法工作启动以来共计组织开展各类法律培训班40期,近3万余人次受到了法制教育。
(二)开展主题活动,深化普法效果。街道、各单位、社区分别结合工作实际,于每年年初制定本单位的“每月一法”宣传活动计划,充分发挥辖区法制宣传志愿者队伍和法制宣传员队伍的积极作用,在“3.15”消费者权益日、宪法宣传月、综合治理安全教育月、全国助残日、“12.4”全国法制宣传日等活动的宣传之际,组织各单位、社区、幸福法律服务所在辖区主干道开展形式多样的法制宣传活动,主要宣传了《宪法》、《行政许可法》、《反分裂国家法》、《社会治安管理条例》、《消费者权益保护法》、《道路交通安全法》、《民族宗教管理条例》、《残疾人权益保障法》、《计划生育法》、《未成年人保护法》、、《妇女权益保障法》等法律法规。近5年来自3月宣传活动开展以来,全地区共出动单位150余个,出动法制宣传志愿者近千余人次,发放法律宣传资料上万余份,解答群众咨询600余人次,受教育人数达6万人次;特别在新《道路交通安全法》颁布实施之际,会同交警大队干警组织10块交通法漫画宣传版面在人员集中的街道进行宣传,使新交通法进一步深入人心;街道司法所还充分利用科普宣传栏制作了6.6米长的法律知识园地,对法律援助程序、宪法基本知识进行广泛进行及时的宣传。
(三)加强阵地建设,创新普法形式。1、是开展“法律进社区”和“送法进校园”。司法所会同相关部门举办法律咨询和“送法进社区”活动18场,解答群众法律咨询300余人次,发放普法宣传资料10000余份(册);2、是加强经常性法制宣传教育工作,提高干部群众的法律意识和法律素质。认真抓好每年干部法制讲座的落实,协助区普法办、人事局联合组织全体公务员学法考试;此外还与工会、计生等部门每年组织街道干部进行法律知识考试。3、是举办演讲比赛,加强《宪法》知识宣传。2001——年均举办了地区《宪法》知识演讲比赛。4、为了有效预防地区青少年违法犯罪案件的发生,拓展对青少年普法的工作新途径,使普法教育方式灵活化、新颖化、高效化,2004年事处司法所结合实际,组织地区第十三中学54名学生到菊花台天文台开展了**地区青少年“科技法律伴我行”夏令营。在夏令营活动中,对学生进行了1期法制知识的本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络讲座,此外还分别举办了法制知识辩论赛和法律知识竞赛。5、2004年结合**区“撤村建居”工作,办事处组织司法、计生等职能部门在达坂城区高崖子牧场举办了“撤村建居”法律法规问题综合咨询活动。在本次活动中,针对计生等相关问题进行了现场宣传,同时街道司法所会同幸福法律服务所结合该地区流动人口集中的`现状开展了“流动人口相关法律问题服务咨询活动”,发放了相关法律服务资料并进行现场解答问题。本次活动共悬挂各类宣传横幅5条,法制宣传版面20块,红十字会、计生、法制等各类宣传资料千余份,约500名群众参加了本次宣传咨询活动。6、今年在外来务工人员聚居地,还举办了“**地区外来务工人员法制教育活动”,采取法制展板、法制宣传卡等通俗易懂的形式,重点宣传解决劳动争议、工资拖欠以及人身伤害赔偿等方面的法律知识,引导普法对象依法维权。7、此外,办事处根据上级的统一部署,落实征订各类法制教材任务,全面落实普法经费,保证了每个单位工作人员人手一册法律书籍、每个社区“四个一”落实到位。
三、深入实施“一法一实践”工程,切实提高依法治理管理水平。
我办深入实施“一法一实践”工程,以“宣传法律,治理难点”为根本,紧紧围绕社会热点、难点问题,将法制宣传与法制实践紧密结合,加大依法整治力度,促进了全地区普法依法治理工作的健康发展。
(一)全面部署,培养试点,积极开展专项治理工作。每年年初,制定了《**地区关于实施普法依法治区“一法一实践”工程的通知》,印发到各单位、社区,结合实际确定了街道、社区、学校、宗教场所、行政单位等各类型试点单位,深入开展依法治理实践活动。天山区环保局在高考来临之际,加大执法力度,对建筑施工、营业性文化娱乐场所、夜市、机动车、车鸣笛都做出了明确要求,对未按规定执行和未达到环保要求的单位和个人,依法给予严厉查处,减少各类噪声污染扰民,确保了中、高考的顺利进行。-2004年在天山区“一法一实践”经验交流会上,湖东村清真寺作为宗教场所代表交流了在开展“一法一实践”工作中的好的做法和经验。
(二)以人为本,服务社区,不断推进社区法制化水平。1、我办始终以人为本,开展“法律进社区”活动,切实将法制教育贯穿于法律服务、法律援助之中。积极为社区提供法律丛书,投入1万余元为社区、辖区农民工、青少年等购买并赠送各类法律单行本及法律书籍,在司法局的支持下社区均配备了《公民行为十万个为什么》等法律法规书籍,进一步提高社区居民学法、守法的自觉性。2、狠抓“法律进社区”活动,每年年初街道各社区均同幸福法律服务所签订了法律服务互助协议书,在社区门前公示法律工作者照片、联系电话,提供便民的法律服务。3、依托社区文明学校在社区开展法制讲座、法律咨询、法律服务等活动,不断增强社区居民的法律素质,引导社区单位和居民运用法律手段,依法保护自己的合法权益,积极参与社区民主决策,不断提升社区自我管理、自我教育、自我服务的功能,促进社区民主法制管理水平。4、丰富服务举措。确定“法治环境就是经济环境”的主体思路,丰富服务举措,在司法所内部明确分工、签定责任状、明确工作纪律、工作职责和各项制度、公布举报电话并申报了天山区级行风示范窗口单位,积极为辖区居民法制生活排忧解难。
四、围绕中心工作,落实法律保障措施。
(一)是积极聘请法律顾问。精心挑选法律方面专家,聘请为法律顾问。在单位重点工作中严把法律关,有力维护了各方合法利益。
(二)积极参与重大事件的应对调处工作。在抗击“非典”工作中,依法规范“大排查、大堵截、大隔离”的防治活动。采取发放宣传手册、张贴普法广告等方式,引导市民自觉遵守法律规范,主动配合政府的管理行为。在群体上访接待调处工作中坚持法制教育在前,发挥法律援助作用,通过进门入户,宣传发动,接受咨询等形式,积极引导群众依法维权,调处纠纷,化解矛盾。
“四五”普法以来,我办按照“两个转变、两个提高”的目标要求,精心组织,扎实工作,取得了一定成效。今年我办还将组织开展地区性“宪法、法律知识竞赛”等活动,切切实实地以丰富多彩的普法教育活动吸引人,以严格的法制培训教育人,不断强化措施,做好“四五”普法最后一年的总结验收工作,从而达到由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变,由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变的普法目标。
街道办事处四五普法工作总结
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**街道辖13个社区,9个行政村,18000余户,5万余人口。“四五”普法依法治理工作开展以来,我们**街道一直把普法和依法治理工作做为一项重要任务纳入工委的议事日程,实现了由提高街道居民、村民的法律意识,向提高全民法律素质的转变,由依靠注重行政手段向注重运用法律手段转变,为全面实现依法治街奠定了基础。下面,把**街道“四五”普法情况和依法治理工作情况简要汇报如下:
一、落实“四个到位”,完善工作机制
一是认识提高到位。2001年“四五”普法开始,我们立即专门召开工委扩大会,认真分析**街道“四五”普法和依法治理工作情况。大家一致认为,经过三个五年的普法教育,广大居民、村民的法律意识有了明显的增强,依法维护自己合法权益的干部、群众越来越多,但是距离每一个干部群众都把法律做为约束自己的行为的准则还有很大的差距,行政机关依法行政以及办事处、社区、村依法治理还有有于进一步提高,因此,实现街道干部群众由提高法律意识向提高法律素质转变,由注重行政手段向运用法律手段转变还必须经过相当长时间的普法教育工作,所以我们认为继续开展“四五”普法工作,意义非常重大,必须把“四五”普法工作纳入工委、办事处重要议事日程,通过召开班子成员会议,分析辖区普法、依法治理工作情况,整个班子的认识达到了高度统一,增强了抓好“四五”普法和依法治理工作的责任感和紧迫感。
二是组织落实到位。根据实际情况,建立了由工委一把手任组长,分管政法副书记、政法委员任副组长的领导小组,把普法办公室设在司法所,由司法所长任办公室主任,负责全街道普法教育的指导、协调、检查、督导工作,各社区、村均成立了由主要领导任组长的普法教育领导小组,下设融普法、帮教、调解为一体,居民小组长为骨干的普法小组,形成由主要领导亲自抓,负总责,分管领导靠上抓,普法骨干具体抓的工作网络,从组织领导上保证了“四五”普法教育,依法治理工作顺利进行。
三是规划方案到位。根据市“四五”普法工作要求,结合办事处的实际情况,我们2001年9月制定了**街道四五普法规划,把继续学习宣传依法治国的基本方略,提高广大群众法律知识水平,提高广大干部群众特别是领导干部依法办事的能力,做为“四五”普法的主要任务,并逐年进行分解,制定年度普法和依法治理实施方案,增强了“四五”普法教育的可操作性。四年来,我们先后系统地学习了《宪法》、《合同法》、《行政诉讼法》等37项法律,均收到良好效果。
四是制度建设到位。为了保证普法教育任务全面落实,不流于形式,我们建立健全了六项普法学习制度,一是学习日制度。根据工作中遇到的问题,选学相关法律,司法所提前备课进行辅导,主要领导亲自讲课,使法律学习与工作有机结合起来,保证了学习时间和学习效果;二是考勤补课制度。建立了点名册,每次学习前点名,不管一般干部还是领导干部不得无故不参加普法学习,把参加学习情况纳入岗位责任制考核,与年终奖金挂钩,凡是因故不参加学习的必须补课,保证了学习内容的完整性;三是培训制度。每年我们都要组织50名以上的.普法骨干参加市司法局举办的培训班,并根据工作任务举办专业法律培训。每年我们都组织调解主任进行《民法通则》培训,组织治保主任进行《治安管理条例》培训,组织计生干部进行《人口与计划生育法》、《人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》培训,组织妇女干部培训《妇女权益保障法》等等,既提高了他们的业务知识水平,又提高了他们依法办事的能力。四年来,我们先后举办各类人员培训班10期,培训骨干500多人次;四是考试考核制度。每年我们在学习当年规定的法律法规外,都于年底进行一次普法考试,所有的办事处领导、机关干部、两委班子成员以及社区、村普法对象都要进行一次书面答卷考试,以次检验学习效果,办事处领导干部、一般干部、社区、村两委成员参考率达100%,社区、村普法对象参考率达85%以上,每年参考人员达17000多人。机关副股级以上干部每年参加市司法局组织的考试都取得良好的成绩,并自觉执行普法考核证制度,认真总结一年来学法、用法、守法、执法情况,由单位考核后存入本人档案;五是例会制度。普法领导小组坚持每季度召开一次会议,研究普法工作中的问题,听取普法办工作情况汇报,分析普法工作形势,布置普法工作任务,保证普法工作始终有计划、有组织的进行;六是督促检查制度。每半年,我们都采取村(居)自查与街道抽查、检查档案与实地抽查相结合,对整个街道普法效果进行一次督促检查,年终对全街道的整体工作进行一次全面考核、总结,把考核成绩与干部的奖惩和使用,与评先树优挂钩,通过平时督导调度、定期组织观摩,年终的全面考核推动普法工作健康发展。
二、多措并举,推进普法教育工作
我们面对的普法对象除了机关干部,多数是居民、村民,在市场经济条件下,进行集中教育有很大的难度。为此,我们采取灵活多样的形式,开展了普法教育。
一是建立法制教育基地。长裕社区投资3万余元建立法制教育基地,设立了科普教育展室、电教室、反邪教画廊。各社区都设有设普法教育宣传栏、黑板报、读报栏,今年我们又投资8000元设立了普法教育宣传栏两处,投资1万余元建起了32平方米永久标志标语,常年宣传法律常识。在群众中,起到了耳濡目染、潜移默化的作用。
二是开展法律集中宣传活动。每年4月份,我们都要出动宣传车,组织法律宣传志愿者走上街头,开展法律宣传一条街活动。每年12月4日,开展法律宣传日活动。每年发放法律知识宣传资料2万余份,与律师事务所联合设法律咨询台,每年解答群众法律咨询1000余人次,今年,我们还制作了“以案释法”等图文并茂的法律知识流动看板30多块,在各社区进行巡回宣传,深受群众地欢迎。
街道办事处“四五”普法工作总结
今年来,团区委工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,围绕区委、区政府工作大局,在区委综治办、区依法治区办的指导下,认真按照《20社会治安综合治理领导责任书》及“四五”普法工作文件精神,本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则,全面动员,人人参与,以人为本,精心组织,开展了扎实有效的系列活动,取得了较好的成效。总结如下:
一、加强领导,完善机制,落实责任。
我委切实把“四五”普法和综治建设工作摆上议事日程,建立了任期目标责任制,主要领导和分管领导把这两项工作落实情况作为年度述职报告的一项重要内容,团区委机关及时成立了以书记为组长的综治和普法领导小组,并指定专人负责综治工作和普法工作建设的日常工作。年初,认真制订活动计划,确定工作目标,工作措施及工作要求。按要求坚持定期召开综治工作和普法工作建设工作例会,安排部署综治和普法建设阶段性工作,研究解决工作中遇到的问题。同时,我们把综治工作和普法工作与预防青少年违法犯罪,加强和改进未成年思想道德建设工作,青年爱国主义教育等工作有机结合起来。机关主要领导对这项工作高度得重视,克服我委人员少、经费不足的情况,想方设法确保在人力、财力上的投入,曾多次到综治挂钩村涂岭镇寨后村走访和慰问挂钩村贫困学生,帮助挂钩村领导做好农村富余劳动力转移就业工作,使团区委机关的综治和普法工作更具丰富内容和实效。
二、切实履行职责,将综治和普法工作与机关各项工作紧密结合。
1、大力开展法制宣传教育,扩大宣传教育覆盖面。围绕“平安泉港”建设,严打整治、拆除违建和城市建设管理等,重点宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规,印发各类法制宣传资料,做好法制宣传和法律服务,较好地提供了司法保障。同时,开展法律咨询活动增强广大群众的守法护法意识。每年两节期间、3月份和“五四”均组织全区性大型的法律义务咨询活动。10月与司法和行政执法部门的人员在山腰街道举行了《行政许可法》宣传活动,现场赠送《行政许可法》、《办理行政许可须知》等宣传资料份500(册),向300余名群众解答法律咨询。年元月联合交警大队、福师大青年志愿者在生活区开展《新交通法》宣传活动,受到广大居民群众的热烈欢迎。
2、运用多种教育载体,有效预防青少年违法犯罪。针对青少年的身心特点,分析外界客观因素存在的影响作用,形成教育网络,加强家庭、学校和社区三个载体建设,积极强化对青少年的教育和引导,青少年的违法犯罪活动得到了有效遏制。
一是抓好家庭教育载体建设,开展好家庭教育。从父母影响入手,通过办“家长学校”提高家长素质,建设好家庭这条预防青少年犯罪的'第一道堤坝。如山腰街道办事处通过设立家长学校,教育和引导家长走出溺爱、纵容或“棍棒教育”等误区。
教育活动,积极引导学生树立健康向上的风气。同时开设第二课堂学生心理咨询教育课。积极探讨青少年成长中遇到的问题及解决办法,引导他们树立正确的人生观、价值观。如泉港一中建立心理咨询室,及时帮助学生疏导和排除心理障碍,被中国教育杂志社、中小学生心理健康教育杂志社授予“健康杯”的荣誉称号,被全国第二届中小学心理健康教育优秀成果评选为“先进学校”;各中学、学区100%配备了法制副校长,定期到学校开展法制讲座,此外,还通过建立法制教育基地,举办少年法校。今年6月份,团区委与天竺中学团总支在天竺中学联合开展了少年法校模拟法庭活动,从而进一步提高广大青少年知法、守法的自觉性和工作实效性。
三是抓好社区载体建设,积极开展零犯罪社区活动,为青少年健康的成长营造良好氛围。先后建立了社区青少年法律援助中心、社区青少年服务中心、青少年法制教育基地等基层工作阵地。同时团区委联合有关部门开展创建社区“优秀青少年维权岗”活动,成立了“青少年权益维护中心”等维权机构。同时在团省委统一部署下,我委在今年开通了“青少年维权服务热线12355”,进一步加大维权工作力度。调动与青少年事务相关单位的积极性,加大打击侵害青少年权益犯罪的力度,预防和减少犯罪。
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三、强化队伍建设,增强队伍的战斗力。
提高机关全体工作人员、知法、懂法、守法、依法、宣法的自觉性和主动性。认真按照“谁主管、谁负责”的原则,做到“看好自家门,管好自家人,办好自家事”,充分调动全体工作人员的创建“综治合格单位”、“平安泉港”、“普法教育工作”活动的积极性。其次,按照年初制定的工作计划,深入基层,深入镇村,帮助和指导基层各级团组织积极与各基层司法所和综治办等有关部门联合,开展好普法宣传和综治工作,不断提高基层团干做好普法和综治工作信心和能力。
第三,充分利用青年文明号、青少年维权单位等团属阵地,组建了多支青年志愿者服务队,如与区工商局联合成立了“食品安全维权青年志愿者服务队”、与区计生局联合成立了“关爱女孩青年志愿者服务队”,以及“整治网吧青年志愿者服务队”,通过这些青年志愿者进一步加大宣传法律法规和文明执法的工作力度,实现了综治和普法工作齐抓共管的良好局面,有力地推动我区综合治理和“四五普法”工作的有效开展。
街道办事处“四五”普法工作总结
一是认识提高到位。xx年“四五”普法开始,我们立即专门召开工委扩大会,认真分析**街道“四五”普法和依法治理工作情况。大家一致认为,经过三个五年的普法教育,广大居民、村民的法律意识有了明显的增强,依法维护自己合法权益的干部、群众越来越多,但是距离每一个干部群众都把法律做为约束自己的行为的准则还有很大的差距,行政机关依法行政以及办事处、社区、村依法治理还有有于进一步提高,因此,实现街道干部群众由提高法律意识向提高法律素质转变,由注重行政手段向运用法律手段转变还必须经过相当长时间的普法教育工作,所以我们认为继续开展“四五”普法工作,意义非常重大,必须把“四五”普法工作纳入工委、办事处重要议事日程,通过召开班子成员会议,分析辖区普法、依法治理工作情况,整个班子的认识达到了高度统一,增强了抓好“四五”普法和依法治理工作的责任感和紧迫感。
二是组织落实到位。根据实际情况,建立了由工委一把手任组长,分管政法副书记、政法委员任副组长的领导小组,把普法办公室设在司法所,由司法所长任办公室主任,负责全街道普法教育的指导、协调、检查、督导工作,各社区、村均成立了由主要领导任组长的普法教育领导小组,下设融普法、帮教、调解为一体,居民小组长为骨干的普法小组,形成由主要领导亲自抓,负总责,分管领导靠上抓,普法骨干具体抓的`工作网络,从组织领导上保证了“四五”普法教育,依法治理工作顺利进行。
三是规划方案到位。根据市“四五”普法工作要求,结合办事处的实际情况,我们xx年9月制定了**街道四五普法规划,把继续学习宣传依法治国的基本方略,提高广大群众法律知识水平,提高广大干部群众特别是领导干部依法办事的能力,做为“四五”普法的主要任务,并逐年进行分解,制定年度普法和依法治理实施方案,增强了“四五”普法教育的可操作性。四年来,我们先后系统地学习了《宪法》、《合同法》、《行政诉讼法》等37项法律,均收到良好效果。
四是制度建设到位。为了保证普法教育任务全面落实,不流于形式,我们建立健全了六项普法学习制度,一是学习日制度。根据工作中遇到的问题,选学相关法律,司法所提前备课进行辅导,主要领导亲自讲课,使法律学习与工作有机结合起来,保证了学习时间和学习效果;二是考勤补课制度。建立了点名册,每次学习前点名,不管一般干部还是领导干部不得无故不参加普法学习,把参加学习情况纳入岗位责任制考核,与年终奖金挂钩,凡是因故不参加学习的必须补课,保证了学习内容的完整性;三是培训制度。每年我们都要组织50名以上的普法骨干参加市司法局举办的培训班,并根据工作任务举办专业法律培训。每年我们都组织调解主任进行《民法通则》培训,组织治保主任进行《治安管理条例》培训,组织计生干部进行《人口与计划生育法》、《人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》培训,组织妇女干部培训《妇女权益保障法》等等,既提高了他们的业务知识水平,又提高了他们依法办事的能力。四年来,我们先后举办各类人员培训班10期,培训骨干500多人次;四是考试考核制度。每年我们在学习当年规定的法律法规外,都于年底进行一次普法考试,所有的办事处领导、机关干部、两委班子成员以及社区、村普法对象都要进行一次书面答卷考试,以次检验学习效果,办事处领导干部、一般干部、社区、村两委成员参考率达100%,社区、村普法对象参考率达85%以上,每年参考人员达17000多人。机关副股级以上干部每年参加市司法局组织的考试都取得良好的成绩,并自觉执行普法考核证制度,认真总结一年来学法、用法、守法、执法情况,由单位考核后存入本人档案;五是例会制度。普法领导小组坚持每季度召开一次会议,研究普法工作中的问题,听取普法办工作情况汇报,分析普法工作形势,布置普法工作任务,保证普法工作始终有计划、有组织的进行;六是督促检查制度。每半年,我们都采取村(居)自查与街道抽查、检查档案与实地抽查相结合,对整个街道普法效果进行一次督促检查,年终对全街道的整体工作进行一次全面考核、总结,把考核成绩与干部的奖惩和使用,与评先树优挂钩,通过平时督导调度、定期组织观摩,年终的全面考核推动普法工作健康发展。
我们面对的普法对象除了机关干部,多数是居民、村民,在市场经济条件下,进行集中教育有很大的难度。为此,我们采取灵活多样的形式,开展了普法教育。
一是建立法制教育基地。长裕社区投资3万余元建立法制教育基地,设立了科普教育展室、电教室、反邪教画廊。各社区都设有设普法教育宣传栏、黑板报、读报栏,今年我们又投资8000元设立了普法教育宣传栏两处,投资1万余元建起了32平方米永久标志标语,常年宣传法律常识。在群众中,起到了耳濡目染、潜移默化的作用。
市人事局人事四五普法工作总结
实施“四五”普法和依法治理工作以来,市农委在市委、市政府和市人大的领导监督下,在市依法治理领导小组的指导下,法制宣传教育和依法治理工作,紧紧围绕经济建设中心,文秘部落切实从全市农村经济发展需要和农林系统工作实际出发,全面贯彻落实“四五”普法规划,深入开展依法治理,使全系统干部职工的法律意识和法治观念进一步加强,领导干部的依法治理、依法决策、依法行政意识和能力有较大提高,执法人员的水平和能力明显增强,全局的各项工作逐步走向科学化、规范化和法制化轨道,促进了全市农林牧业生产持续、快速、健康发展。
一、深入扎实的开展法制宣传教育工作。
法制的宣传教育是依法治国,建设社会主义法制国家的必要前提和基矗又是各级国家机关必须履行社会责任.四五普法以来,我们认真履行职责,把对全局干部职工的法制宣传教育和农林系统法制宣传教育工作列入重要工作日程,采取全方位、多层次、多种形式,全面开展法制宣传教育工作,促进了全市农林系统干部职工队伍法律素养的提高和依法行政水平的提高。
1、做好法制宣传教育的基础性工作。
为了使法制宣传教育工作深入扎实有效的开展,我们在打好基储形成领导格局和工作机制上下功夫。首先成立了由局党组书记、局长***同志任组长、各职能部门领导参加的“四五”普法工作领导小组,同时明确了法制宣传教育工作的职能部门。全局干部职工的“四五”普法学习教育由办公室负责指导、协调、督促、检查。领导小组定期研究普法学习教育和依法治理工作,各部门各施其职,各负其责,积极认真开展工作,从组织上保证了“四五”普法和依法治理工作的顺利进行。其次认真按照中央和省市部署,制定规划和年度计划,明确系统“四五”普法工作的指导思想、普法对象、内容及实施步骤等,并将其内容按年度、季度分解到党员干部学习计划中,使全局各部门和全系统的“四五”普法学习有章可循,我们督促指导有针对性,检查考核有依据,平时各基层单位按规划和计划抓好落实,办公室按规划和计划检查指导,并把普法学习教育落实情况列入全局党建目标管理,作为年终考核评比检查的重要内容,从工作机制上保证了普法教育工作的落实。
2、发挥好领导班子带头作用和辐射作用。
按照党的十六大和十六届四中全会,关于广大干部特别是领导干部一定要学好用好法律知识的要求,我们首先抓好领导班子和各级领导干部的学习,把“四五”普法规划与年度计划纳入党委中心组学习当中,领导先学一步,力求学懂弄通。五年来,党委中心组做到了定期学法,累计共安排了17次专门法制学习,局党组书记、局长曾昭平同志亲自承担讲课任务。各位领导班子成员在抓好自身学习的基础上,抓好分管部门的学习教育,经常过问学习情况,督促指导分管部门学法用法.局各中层领导干部也主动带头学法,既落实好局统一安排的学习任务,有根据工作需要按照省里的安排开展专业法规学习。各级领导干部自身学法、用法,抓法制宣传教育工作的落实,保证了四五普法任务的落实和法制宣传教育工作的实效性。
3、开展多层次培训,形成较强等骨干队伍。
随着法制的健全,需要广大干部职工学习掌握的法律法规越来越多,“四五”普法规定的法律法规需要学习普及,与农林牧工作相关的专业法律法规也要学习掌握,为了学习普及好这些法律法规,我们努力造就一支较强的法律法规骨干队伍,通过骨干队伍的辐射作用,带动全局全系统普法。一是凡上级部门开展的.培训我们都积极参加,不放过每一次学习提高的机会。几年来,我们先后参加省市培训达200人次,取得执法资格证书50余人。二是通过辅导,讲座等形式对全局干部职工进行法律常识,法律知识和法规培训。特别在《行政许可法》颁布实施,进行全员培训,提高了机关干部执法水平。
4、从实际出发,有针对性开展多层次,多形式的普法宣传教育。
在“四五”普法宣传教育工作中,我们认真研究农林系统队伍状况和实际工作需要,把普法宣传教育划分二个层次,针对各层次需要,采取不同方式方法开展工作,取得了明显效果。
农发局所属部门的普法教育:就农发局内部职工队伍而言,既要通普法教育提高法制观念和法律意识,养成依法办事习惯,又要通过普法学习,学会运用法律武器依法行政,使各项工作纳入法制轨道,所以对全局干部职工的法律宣传教育确定三个方面任务。一是深入学习江泽民、胡锦涛等领导同志关于法制建设理论,学习《宪法》等与干部职工密切相关的基本法律法规教育,增强公民权利义务观念。局统一组织开展集中辅导,观看普法文艺节目,参观、学习,知识竞赛等方式,落实各项法律法规学习教育,使全局职工对公民基本法内容、作用、任务有了基本了解和掌握,进一步增强了干部职工的法制观念。二是针对农林系统的工作任务开展专业法学习教育,《农业法》以法律的方式保障农业在国民经济中的基础地位,把党和国家对“三农”的政策法律化,为农业持续、稳定、协调发展提供必要的法律保障。所以我们在普法教育中,始终把专业法,特别是《农业法》列入学习教育的主要内容,开展深入学习,研究农林工作实际,提高依法行政水平。20《行政许可法》颁布实施以来,在全局干部职工普遍学习的基础上,侧重对执法人员进行培训,请市委党校法律教授辅导。
农林牧系统的普法宣传:在“四五”普法中我们围绕农业增效、农民增收、农村稳定三个方面开展普法宣传教育。农委业务量大,涉及农林牧各业工作法律法规30余部,正确执行这些法律法规,不仅要求农业部门要学好、用好、还要让县区乡农业工作部门及农业干部学好、用好这些法规,这将是全市农林牧业工作走上依法治理工作的重要前提,因此我们把抓好农林系统普法做为普法工作重点,采取多种形式开展行业系统普法。几年来,共向基层发放各种法律法规性文件1万余份,各种宣传法律法规的小册子5千册,传单10万份,办法规培训班50余次,培训基层执法人员1千人次,出动宣传车100余台次。特别在每部专业法规颁布实施纪念日,我们都充分利用报纸、电视、电台及宣传柜窗,空中汽球等宣传手段。在全市普及宣传专业法规。通过宣传大大提高了农民的法律意识.
二、深化衣法治理,推动农林系统行业管理法制化。
随着加入世界贸易组织政策的逐步建立和完善,农业部门已经抛弃计划经济的管理模式,向依靠立法和执法规范农业生产和农村经济发展的轨道转变,逐步实现依法兴农,依法治农,依法建农,依法护农。根据这一发展趋势和依法治理工作要求。几年来,我们不断加大执法力度,建立健全执法责任制,以具有执法职能部门的依法行政,严肃执法为重点,从群众反映强烈,各级领导关注的涉农热点,难点问题入手开展行业依法治理,取得了明显的效果,使农林系统依法治理工作又迈上了一个新台阶。
1、建立健全执法责任制。为了贯彻国家、盛市依法治理决定,进一步明确职责,实现内部制约,有章可循,我局制定了普法和依法治理责任,依法治理实行局长负责制,部门执法责任制,坚持谁主管谁负责原则,明确执法主体,将责任、任务落实到部门和具体工作人员。
2、以抓好具有执法职能部门的依法行政、严肃执法,推进农林系统的依法治理。我局涉及行政职法部门较多,授权法规30余部,执法范围包括农业、畜牧、林业等。为了规范行政审批工作,在行政审批中心设立窗口,抽调两名专业干部到审批中心负责行政审批工作,共有16项审批业务拿到行政审批中心办理。近几年,我们通过抓好这些部门的依法行政,严肃执法,提高工作效率和强化优质服务,推动农林系统依法行政。市植保站依据《植物检疫条例》几年来共检疫合格水稻种子2千万公斤,检疫合格率达100%。种子站依据《种子法》加强种子市场管理,优良品种覆盖率达100%,并且在全省第一家成立种子协会,加大了群众监督力度。林业工作依据《森林法》和《野生动物保护法》开展工作,在林地管理方面,实行总量控制,坚决按有关政策严格办理征占林地手续,决不乱征滥占,从而控制了林地的不合理流失。“四五”期间共依法办理征占林地11起,依法收缴植被恢复费100多万元。二是对乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为实行静态与动态管理结合,教育与处罚结合的办法。所谓静态即常规性管理,常年设防,依靠群体、基层护林队伍做好日常管护工作。几年来,市县两级森林公安局、派出所及林政部门共突击检查50余次,处理各类违法案件70余件。病虫害防治工作,层层建立责任制,使每年的森林病虫害发生率控制在指标以下,而防治率达到96%以上。对森林植物严格依法进行检疫,使苗木产地检疫率达到100%。对其它林产品也实行定期检查,有效地控制了疫情的传播和蔓延。
畜牧业依据《动物防疫法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《兽医管理条例》等开展依法治理工作。执法人员全部做到了持证上岗,无临时工、合同工执法现象。特别在《行政许可法》实施后,几次进行了执法主体的规范,执法程序的梳理,执法依据的清理和权限职责的明确,并进行公示,公开了举报电话。动物防疫和检疫方面,市县层层建立责任制,责、权、利明确,使每年的动物重大疾病防治率达到99%以上。对动物严格依法进行检疫,实行检疫达到“四到位”,使动物产地检疫率达到100%,有效地控制了疫病的传播蔓延。兽药监察工作,按照省里要求,出动执法人员310人次,开展执法大检查,打击生产销售假劣兽药行为,共查处案件37起,结案28起,没收假劣兽药货值达2700元,现场处罚1.327万元。通过兽药市场的专项整治,有力地打击了不法分子,规范了市场秩序,确保我市兽药市场的稳定发展。
检察院四五普法工作总结
一是健全学法机制,提高法制教育的实效性。五年来,我们坚持周五学法日制度,以严格的请销假制度,保障参学率;坚持了检察官任职资格考试制,把良好法律成绩作为是否具备检察官资格的基本条件;坚持了检察官任职考法制,通过法律考核及执法述职,决定法律职务的晋升。并且坚持了执法办案纪律定期考试制度,普及了股级以上干部的年度普法考核等。通过以上学法机制的有效运行,提高了干警学法的自觉性和积极性。
二是加强法律培训,提高法制教育的针对性。五年来,我们以“学历升级和技能提高”为切入点,先后投资**万余元,大力开展学历升级和技能培训,全面提高干警的法律素质和执法能力。目前**岁以下干警,有****%已达到本科学历,在读和已毕业研究生*人。在业务培训上,我们坚持“内培为主,外培为辅,内外互补”的原则,贴紧业务,制定《年度岗位培训计划》,广泛开展领导讲课、骨干授课、庭审旁听、案例研讨比赛、法律知识竞赛、网上交流等活动。同时外培人员都负有讲课任务,形成知识传输,扩大了培训面。如今年我们就由在读研究生和外出观摩学习人员讲课*次。在此基础上,我们还开设了网上中青年检察官论坛,积极提供了学法、研法载体,浓厚了学法、研法氛围。五年来,干警外出培训达**余人次,内部讲授法律课**多场次,进行各种法律知识比赛**余次,干警撰写法律研讨、案例通讯等文章***余篇,干警的整体法律素质得到了明显提高。
三是强化普法宣传,提高法制教育的广泛性。我们把普法工作作为检察工作的组成部分,组建宣讲团,结合检察职能的履行,大力提高公民的法律素质。首先,开展“法律大篷车”活动。采取巡回演讲、设桌咨询、播放录音、发放普法资料等形式,结合控申举报宣传、民行、渎检受案宣传、预防职务犯罪宣传,开展送法下乡、送法进校、送法进村活动。五年来,以宣传车巡回乡镇的形式,普法***余场次,发放资料**余万份,为乡镇干部及两委成员开展预防职务犯罪宣传**场次;在市区中小学校开展法律讲座**余场。如为提高公民依法维权能力,我们深入全市大部分农村,播放录音,大力宣传《民法通则》、《民事诉讼法》等法律知识;结合青少年维权岗建设,采取以案析法等形式,加强对在校学生的法制教育,均受到热烈欢迎。其次,广泛开展预防职务犯罪活动。我们把预防职务犯罪作为普法的有力手段,在全市建立预防职务犯罪网络**家,通过播放电视公益广告、树立大型广告牌、赠送“法律百宝箱”、开展法律讲座等形式,加强普法力度。如,我们连续两年与电业公司开展了法律知识互动竞赛;在**师范学院建立了青少年法制教育基地,对准国家公务员提前开展预防教育,开展检察长与市民对话,讲解法律等活动,进一步促进了全民学法活动的开展。
二、依法健全各项规章制度,实现工作管理规范化。
一是完善工作运行机制,保障执法活动依法进行。五年来,我们着眼于执法的规范化建设,通过把改革经验制度化,创建新制度和把执法工作程序化等措施,不断增强制度的先进性、实效性和刚性。如根据介入引导侦查、普通程序简化审、诉前程序一体化等检察改革经验,建立相关制度*项;为解决自侦与刑检配合难、息访息诉压力大等问题,创建了侦诉一体化、处访联席会议等制度;根据刑诉法等法律规定,制定完善了**个部门工作规范。并把各科室工作职责和流程图全部上墙明示,使工作职责、业务规范、工作流程图三位一体,保障了执法工作的`依法进行。
二是完善内务管理机制,着力提升规范化水平。我们把“文明、整洁、规范、有序”作为形象标准,相应建立了卫生、考勤、车辆、礼仪管理等**项内务管理制度,设立了车辆、人员流向监督牌、检察人员监督台、检容检视镜等,并随着规范化建设的深入,相继出台了以车辆定位、私人用车、物品定位、文明用语等为内容的管理新规定,先后有**余家单位前来参观学习。
三是完善考核评价机制,促进制度的严格落实。我们把制度、督查和考核有机结合起来,不断完善考评机制。****年,出台了涵盖队伍、业务两大类共七项内容的《岗位责任制考核办法》,将科室的全部职责及各项制度的遵守情况细化、量化成分值,按月考核,年终累加,做为奖罚依据。****年,又把考核进一步量化到干警,出台了《干警工作实绩考核办法》,使干警的工作积极性、工作效率和遵守制度的自觉性大大提高。
五年来,从制定制度、建立机制到生成理念,规范化建设循序推进,层次不断提高,先后编纂了包含**项制度的《规范化建设制度汇编》,建立了工作运行、队伍管理、考核评价三大机制,形成了用心工作、追求细节完美的工作理念,基本实现了工作管理的规范化,先后两次在烟台市检察机关规范化建设会议上做了典型发言。
三、充分履行检察职责,保障各项法律的有效实施。
一是积极查办职务犯罪,推进反腐败斗争深入开展。五年来,我们重拳出击,惩腐肃贪,全力推进党风廉政建设。采取建立侦诉一体化、“跨局域、区域、领域”的办案机制和实施“抓系统和系统抓”等措施,提高了办案质量、效率和效果。共立查职务犯罪案件**起,大要案**起,挽回经济损失***余万元。办案平均结案时间**天,案件侦结率、移诉率和起诉案件的有罪判决率均达到了***%。先后在石油公司、山汽改挖出两个贪贿串案,立查案件**起;在教育系统查办*起校长受贿案,查办了*起公安人员和*起法官非法拘禁、滥用职权等司法腐败案件。
二是充分发挥检察职能,努力构建和谐社会。我们从强化捕诉职能和化解涉法上访入手,力促社会治安稳定和政治稳定。与公安、法院密切协作,采取介入引导侦查、限时办案、建立严打经常性工作机制等措施,加快办案节奏,提高办案质量,五年共批准和决定逮捕***起****人,受理移诉案件****起****人,提起公诉****起****人。以控申科为中心,辐射各业务科室,构建息访网络,出台《进一步做好息访息诉工作的意见》,紧紧抓住领导管理、预防控制、定期督办、协调配合、应急处访等各环节,落实责任,明确考核,严格控制涉法上访。仅去年就圆满解决了*起涉检缠访多年的案件,将所有遗留的涉检上访案件全部处结。息访息诉的经验做法被市委分管书记肯定并加按语转发。
三是强化法律监督,保障法律的统一正确实施。五年来,我们以依法治理行动为契机,着力开展法律监督工作。在诉讼监督中,积极开展立案监督、追捕追诉和抗诉等工作。共立案监督**起,追捕追诉**人,抗诉成功*起刑事案件。其中于某被追捕和邢某被监督立案后,分别被判处有期徒刑**年,宋某故意伤害案一审被判无罪,经抗诉再审改判为有期徒刑*年。在民行检察监督中,共立案审查不服法院已发生法律效力的民事、行政判决裁定案件**件,提请和建议提请抗诉**件,被烟台市院采纳**件,改判**件。在对监管场所活动监督中,共对****年以来的**件减刑、假释、保外就医案件进行了全面清查;依法纠正监管场所违法活动**余次,并查获一起留所服刑人员帮助在押人员串供案。同时,加强对行政执法的监督力度,先后与公安、税务等*个行政执法机关联合制定了《建立案件移送和加强协作配合工作机制的实施办法》,与工商、文化局等*部门制定了《检察机关与行政执法机关办案细则》,积极开展对制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权犯罪的立案监督,维护了司法公正。
四、强化执法办案监督,保障严格公正执法。
一是三措并举,强化内部监督。首先建立健全执法办案的规范机制。制定了安全办案责任制、错案追究制、文明办案制、执法督查制等规章制度,规范执法行为,保障公正执法。其次,强化对执法办案的督查力度。全面推行一案三卡执法办案监督,以《权利告知卡》监督干警严格办案纪律,以《廉洁自律卡》监督干警廉洁办案,以《回访监督卡》查访干警违法违纪线索,从严惩处。严格实行年度执法检查制度,集中对全年办理的重大案件从实体到程序逐一检查,奖优罚劣。再次构筑集教育、制度、监督三位一体的“****”防控体系。防控干警违法办案行为的产生。
二是三法同行,强化社会监督。首先以公开促公正。将自侦部门似撤案、拟不诉案件在做出决定前,及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件,全部开展人民监督员监督。对刑事不诉案件实行公开听证,探讨试行与律师的证据开示制度等,使执法活动公开透明。目前,人民监督员已监督案件*起,实行听证*起,均取得较好效果。其次强化走访及受理投诉工作。五年来,我们相继开展了联系百家企业、走访百位名人、千人问卷调查等活动,实行检务十公开,积极征求社会各界对我们执法工作的意见。仅去年就走访人大代表、政协委员等***余人,发放《征求检察工作意见卡》***余份。同时,制定了《执法作风问题投诉处理规定》,公布举报电话、设置语音举报系统,对所有举报,举必查,查必果,及时反馈。再次设置家庭廉政督查关。采取致干警家属一封信、召开干警家属座谈会、签订《助检促廉公约》、走访干警家属等形式,把监督管理工作延伸到八小时外、干警家庭之中。
五年来,我们的执法办案监督工作取得了明显成效,****年山东省检察机关内部执法办案监督现场会在**召开,****年全国**省检察院的领导观摩我们的执法监督经验,最近,全国检察机关又将在**召开现场会,推广我院“一案三卡”的监督做法,并且我院干警实现了连续**年无违法违纪、连续*年违法违纪零投诉,确保了干警依法履行职责,严格公正执法。
街道办事处“四五”普法工作总结
开展“四五”普法以来,****各级妇联组织高度重视,把普法工作作为一项重要的工作任务来抓。市妇联按照**市“四五”普法规划和《****妇联系统开展法制宣传教育第四个五年规划》的要求,结合妇联工作实际,制定了《***妇联系统开展法制宣传教育第四个五年规划》,全市各级妇联组织健全机制,创新形式,突出重点,求真务实,深入开展法制宣传教育工作,使广大妇女群众特别是各级妇联干部的法律意识普遍增强,妇联系统法制化管理水平有了明显提高,“四五”普法工作取得了较好的成效。
一、健全机制,保障法制宣传教育的有序进行。
针对法制宣传教育工作涉及面广、工作对象复杂、目标要求高的特点,妇联组织注重建立健全机制,保障法制宣传教育有序进行。成立了由市妇联主席任组长、由机关各部室负责人为成员的“四五”普法领导小组,指导各级妇联开展普法工作,并根据人员变动及时调整。设立权益部负责日常工作并明确具体联络员。各级妇联按照市妇联的要求,及时建立普法领导机构,明确目标任务,形成了“一把手”负责、多部门合作、层层分级管理的网络化普法工作组织体系。为使妇联系统“四五”普法的各项工作任务真正落到实处,妇联组织把学法用法作为考核领导干部的重要指标之一,纳入对领导干部的目标管理体系,促使妇联领导干部更注重学法和运用法律手段和途径解决问题;市妇联还把法制宣传教育工作作为维权工作的一项重要考核内容,明确规定开展这项工作的各项指标和要求,并将指标的落实情况作为年度考核的重要依据,切实抓落实。
二、创新形式,推动法制宣传教育深入开展。
各级妇联充分发挥自身优势,不断拓宽思路、更新观念、创新手段和方式,增强法制宣传教育的深度和广度。
(一)以活动为载体,抓主题宣传。特色活动是发挥妇联群团优势、开展工作的重要载体和方式。自开展“四五”普法以来,市妇联和司法局每年在“三八”节前后联合开展“三八”妇女维权周(月)活动,每年的9月举办“法制宣传月”活动,围绕党和国家的大局,市委市政府工作重心,聚焦普法重点内容,着力解决维护妇女儿童权益的紧迫问题,每年突出一个主题,活动内容丰富,在全市上下形成普法活动的特色、声势和实效。如:――分别以宣传妇女权益保障法、新婚姻法和保障妇女劳动权益的法律法规为宣传重点,维权月活动的主题是深入学校、社区进行法制宣传教育,为维护妇女儿童权益办实事、做好事、解难事。5年来,各级妇联协同有关部门先后开展了“涉妇案件集中审理日”、“模拟法庭”社区行、“法律大篷车”、“送法进山”、“三下乡”、“送法到田间地头”、“送法进校园”、“法制宣传教育报告会”及组织法律知识讲师团巡回演讲等多项特色活动,据不完全统计,2001至“三八”维权周及维权月活动期间,全市各级妇联仅发放宣传资料就达10万余份,接受法律咨询15万人次,举办各类法律培训班300场次,直接受益妇女近60万人次。除此之外,市妇联还利用“国际消除家庭暴力日”、“世界艾滋病日”及“国际禁毒日”等纪念日开展普法教育主题活动。
(二)以家庭为阵地,抓基层宣传。家庭是妇联组织的主要工作领域。各级妇联利用这一优势,一是把普法与家庭文化建设相结合。向家庭发放法律法规知识问答及倡议书、开办各类娱乐活动、太极拳比赛等;在社区开展了道德规范进万家活动,弘扬科学、文明、健康的生活方式。二是将法制宣传教育纳入“五好文明家庭”创建活动中,把家庭成员的学法、懂法作为一项重要指标,衡量家庭文明建设的成果,通过家庭文明建设带动社区的文明创建。各级妇联将“遵守法纪,爱国守法,依法治家,远离赌毒”列为“家庭道德签约”的内容。三是深入开展家庭学法主题活动,送法上门,带动家庭成员互帮互学。“四五”普法期间,全市各级妇联开展的“万家学法”活动,调动了4万家庭参与,9万余人参加知识竞赛,营造了家庭学法的良好氛围。**妇联组织广大家庭开展了“***杯”电视法律知识竞赛;***妇联开展了“小手拉大手、法律进万家”活动,形成了社区普法、家庭学法、人人守法的浓厚氛围。
(三)以舆论为导向,抓社会宣传。多年来,全市各级妇联注重与媒体结合,把妇女法律宣传作为一项常规性工作来抓。在电台、电视台设置专题栏目、制作特别节目,采取以案说法等形式,教育广大妇女依法维护自身权益。“三八”节期间,在平面媒体开辟专版专栏,集中优势,扩大影响,广泛覆盖,开设了“148”维权热线。我们曾多次与电视台合作,制作婚姻法宣传特别节目,以真实的案例向全社会宣传婚姻法,再现当今妇女家庭暴力的情况及法律生存状况,在全社会引起广泛关注,受到广大妇女好评。20“三八”节维权专题节目在“零距离沟通”栏目播出。此外,市妇联还聘请律师通过电视举办《妇女法》知识讲座,邀请记者就典型案件到法院开庭现场进行采访报道。,市妇联制定了《**市妇女发展规划(2001――)》,并把开展维护妇女权益法律法规的宣传教育作为主要目标之一,在规划宣传中利用媒体大力进行普法宣传,**妇联还出动宣传车巡回各乡镇进行广泛社会宣传。目前,妇联组织在维权宣传方面已基本形成了电视有影、电台有声、报纸、杂志有文章、网络有专题的宣传氛围。
(四)以志愿者队伍为依托,抓深入宣传。建立志愿者队伍是开展法制宣传教育工作行之有效的方法。全市各级妇联发动团体会员、专家学者和高等院校的师生以及社区维权志愿者、群众自治组织等力量开展法制宣传教育。20,市妇联和维权协调组各成员单位分别组织了一支法律服务志愿者连心队,各单位分别由一名班子成员带队,巡回各乡镇重点村,为广大农村妇女提供法律咨询、服务和帮助,加大法制宣传教育的力度和实效;在市妇联权益部指导下,解放区妇联充分发挥“司法巾帼志愿者服务队”、“五好文明家庭志愿者服务队”、社区巾帼志愿者服务队作用,组织115名志愿者深入居民区普法释惑;博爱县妇联组织的巾帼女子联防队在普法宣传和维护稳定上发挥了很好的作用,也是个有益的尝试。
三、突出重点,增强法制宣传教育的针对性。
妇联组织在普法工作中突出了“两个转变”、“两个提高”,努力实现由提高妇联干部和妇女群众的法律意识向提高法律素质的转变;实现注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变;全面提高广大妇女、特别是各级妇联干部的法律素质,提高妇联系统法治化管理水平。
(一)不断深化妇联领导干部学法用法活动。全市各级妇联普遍建立党组理论学习中心组定期学法制度,每年以新出台或修订的法律法规为重点内容,至少举办1―2次法制讲座。市妇联建立了在重大决策前进行法律咨询制度,依靠法律手段,以保障决策的合法性。市妇联专门聘请法律顾问,为妇联的日常工作和重大事项决策提供法律意见和指导。各级妇联把法制教育纳入干部的岗前培训、任职培训和岗位培训的内容,加强学法用法,为各项工作走上法制化轨道打下良好基础。***妇联组成了500人的普法骨干队伍;***妇联对全区女干部进行集中法律知识考试。据统计,5年来,全市各级妇联组织共举办基层妇女干部法制培训班60次,培训维权干部人次,取得了良好的学习效果。市妇联还积极组织全体干部参加全市干部法律知识培训和考试,增强了妇联整体的学法用法水平。
(二)多渠道开展青少年的法制宣传教育工作。全市各级妇联组织积极构筑家庭、学校、社会三级教育网络,切实加强青少年法制教育。一是在家长学校、亲子苑等工作机构设置法制课程。年9月,市妇联在维权月活动中,利用家长学校开展法律培训200场,有效地增强家长和孩子的法制观念,营造良好的家庭教育环境。二是在青少年中广泛开展“法在校园”活动,提高少年儿童的法制观念。三是在社区组织青少年开展有益活动。邀请市劳教所人员现身说法;带学生参观戒毒所;利用社区宣传版面加大宣传力度等。
(三)强化流动人口中妇女的法制宣传教育。抓流动人口中妇女的法制宣传教育工作是妇联系统“四五”普法工作的一个新突破。市妇联积极探索有针对性、实效性的普法工作模式,取得一定的成效。如,市妇联在组织劳务输出之前对即将外出务工的女性进行上岗前的法律知识和实用技术培训。20,市妇联通过报告会的形式对我市的打工妹进行法制宣传教育,在社区成立了打工妹之家,有针对性地开展培训,提高她们的综合素质,下力气抓这些弱势妇女的权益保障工作,推进了依法治市工作的开展。**妇联成立了“新居民”之家,探索外来人口管理教育工作的新路子。
(四)关注重点对象的法制宣传教育。多年来,市妇联积极发挥职能作用,参与社会治安综合治理,广泛开展“不让毒品进我家”、“关注妇女、抗击艾滋”、打拐等多项特色活动。曾邀请先进妇女典型8次深入戒毒所和反邪教培训基地对戒毒女和flg学员进行法制宣传教育和帮教,召开座谈会6次,赠送法律和实用技术书籍1000本,使她们深受感动。全市各级妇联还组织开展了“关爱家庭,反对邪教”、对flg学员进行“亲情帮教”等项活动。
四、求真务实,使法制宣传教育和依法维权紧密结合。
学法的目的在于应用法律解决实际问题。各级妇联组织积极探索有效途径,使法制宣传教育和依法维权紧密结合、互相促进,切实维护妇女儿童合法权益。
(一)推动法制宣传教育与源头维权紧密结合。市妇联积极推动人大和相关部门把保障妇女儿童权益执法监督纳入制度化轨道,在更高层面上宣传落实男女平等的基本国策。几年来,市妇联利用有利时机,重点参与修改婚姻法、妇女法、农村土地承包法、禁止使用童工条例、婚姻法司法解释等项工作,认真履行代表和维护妇女权益的'职责,努力实现从源头上维权。一是借助人大执法监督和政协民主监督渠道,监督和推动相关法律法规的完善与实施;二是充分利用维权协调组这个民主渠道,督促各部门、各系统履行保障妇女儿童权益的职责;三是利用社会监督渠道,及时反映各种侵权案件和问题,监督保障妇女儿童权益法律法规的贯彻实施。
(二)推动法制宣传教育与构建社会化维权格局紧密结合。在推进普法和依法治理工作进程中,全市各级妇联整合社会资源,初步建立了维权工作的社会化格局。通过建立基层维权工作站,开通维权热线和互联网维权专栏、电子信箱等方式,完善了法律咨询和投诉受理机制;健全了由维权协调机构、维权合议庭、劳动法律保障监督员等组成的司法保护网络;建立反家庭暴力协作机制,与公安局联合成立了反家暴报警中心、与民政局联合成立了反家暴妇女保护中心,强化社会救助手段;健全了法律服务机构,依托律师事务所设立了妇女儿童法律咨询中心,对妇女儿童提供有效的法律服务。同时将普法工作与“创建维权示范岗”相结合,督促基层普法工作。目前全市10个县市区都建立了维权协调机构,有23名妇联干部担任了各级法院特邀陪审员,11名妇联干部担任了劳动法律保障监督员。
(三)推动法制宣传教育与提供维权服务相结合。在“四五”普法工作中,各级妇联本着服务大局、服务妇女、服务基层的指导思想,把法制宣传教育与提供维权服务紧密结合,切实为广大妇女办实事、解难事。市妇联整合社会资源,努力协调解决热难点问题;为妇女儿童争取和提供法律援助、帮助;转变工作思路,积极促进就业和再就业;协调卫生部门和医疗机构为贫困妇女进行健康体检和义诊。仅2001年至年上半年,全市妇联系统就直接通过信访途径向妇女群众提供法律咨询3236件次,其中,市妇联提供咨询1706件次。
总之,在省妇联权益部、市依法治市办公室的直接指导和支持下,在妇联干部的共同努力下,妇联系统“四五”普法工作取得了明显成效:
1、妇女法律素质明显提高。近几年来,随着法制宣传教育力度的加大,妇女对公共事务的关切度和政治参与度有了明显提高,群众依法上访、依法维权的自觉意识明显提高。妇联领导干部也在不断深入的法制宣传教育中,增强了法制观念,强化了依法办事、依法维权的能力,真正的把法律意识转化为自觉依法行使权利、履行义务的法律行为。5年来,市妇联干部依法办事,无违法行为,无妇女群众集体上访事件。
2、妇联法制化管理水平进一步加强。党的十六大明确要求妇联等人民团体要依照法律和各自的章程开展工作,《规划》确定了提高妇联组织法制化管理水平的目标。年中国妇女“九大”适时修订了《中华全国妇女联合会章程》,对妇联组织的性质、地位和作用进行了客观定位,明确指导思想和基本要求,完善了相关各项制度,为妇联组织的规范化管理提供了基本依据。5年来,市妇联抓住有利契机,完善相关制度,进一步明确妇联组织定位、职能、作用,使妇联由遵章管理向依法管理迈进。
3、理论调研在普法工作中见成效。“四五”普法以来,市妇联权益部积极开展理论调研,探索新形势下开展妇女维权工作的新思路、新方法、新途径,完成调研文章5篇,在省妇女儿童工作调研报告选编中刊登2篇,在市委信息中采用1篇,对创新妇女工作起到了很好地指导作用。