在全省水利工程运行管理工作视频会议上讲话（通用21篇）

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年在全省煤矿安全紧急视频会议上的讲话

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今天召开一个临时的会议，也是一个紧急的电视电话会议，主会场在朔州市，用的是全省应急管理调度视频系统，可能有些效果不是太好。我们要求的是各市的分管领导、应急、能源等煤矿监管部门和所有的在山西省范围内的煤矿企业负责人参会。刚才，看到一些地市参加人员较少，所以今天市县两级接下来要组成联合工作组，对在当地监管范围内的煤矿企业，一家一家地去走访，每一个企业全部过一遍，对没有参加会议的要把会议精神传达到。

刚才通报了情况，今天早上两点五十分，朔州平鲁区华电集团的茂华万通源煤矿发生透水事故，现在还有5人被困，井下正在救援。事故发生以后，省委书记、省长都作了重要批示，要求全力组织救援，防止发生次生灾害。省、市、区各级领导都在现场，参加事故抢险。这起事故发生在掘进工作面，从现场平面图看，前面就是采空区，根据专家现场看，肯定就是探放水要不就是没做，要不就是假做，要不就是不按规定做，不然这个事情就不会发生。应急管理部、国家煤矿安监总局领导都电话调度，派人亲自到现场指导，也要求我们立即召开全省煤矿安全专项工作紧急会议。下面，我讲两层意思。

第一个，就是认识当前我们的形势。8.29和10.1两起事故发生以后，尽管我们全省的事故起数和死亡人数“双下降”，但是重大以上事故排在全国第一位，也被国务院约谈。煤矿今年小事故不断，特别是近期较大事故频繁发生，应急管理部和煤监总局的领导都担心山西今年年底到明年年初，会发生一些更大的事故，这也是省委、省政府需要提醒全省高度重视的一件事情。最近全国煤矿较大事故一共是9起，山西省加上今天这一起，一共是4起，又是排在了全国最前面。明天上午还有一个国家应急安全专项督导组向我们反馈，各地市主要领导、省政府的主要领导都要参加，可以说是雪上加霜。从开会的这个状态来看，会场稀稀落落的，为什么有些地市坐的二十几个企业，有些地市说煤矿都在县里面监管，怎么都能在县里面监管呢？市里面都没有监管的企业吗？不可能！这就看出来我们有些市对煤矿安全不太当回事！山西已经是有过一次在全国冒尖，这回煤矿又在全国冒尖，说明我们在座的这些人也好，企业负责人也好，部门也好，分管领导也好，应该是坐不住！这些问题我们也是老生常谈。我看主要还是这几个方面的问题。主体责任。现在企业的董事长、总经理对下面的矿不闻不问，出了事故都是矿长的事情，会议也不参加，矿里面是什么情况了解吗？从最近省里有关部门督查情况来看，我们有些煤矿风险辨识、隐患排查形同虚设。领导带班下井。我今天还要特别强调一下，我原来也没有意识到这个问题，今天在现场，我才感觉到领导带班下井这个问题。不是说要领导当人质去，而是我们下面蛮干的事情比比皆是。这起事故现在正在调查，今天是不是探水了，如果要是没探水造成事故的话，就是受害的人员也要追究责任。反过来说，我们要是下面有安全员、有五大员、有瓦斯员、有安全监管员、有带班领导，就会发现这些问题。今天严总讲了，探掘分离，我探完了，交给你，你才能去掘进，现在可能都没有了，都是一拨人在那干。到底探了没有，得有人监管、签字、确认，你才能够掘进啊。领导带班也好，安全监管人员、负责同志下去也好，主要是要看这些问题。但是，我们现在的带班领导，都虚的任命一个领导，戴个帽子，戴个官帽子，下去以后他干他的活，说得是有领导带班呢，但根本没有起到安全监管。酒泉的事故也是这样的，密封是有规定的，拿一些矸石胡乱在那堆一下，根本就没有保证密闭性，导致瓦斯进去。还有我们讲的煤矿重大灾害治理，远未到位。瓦斯、水害、顶板这三类事故是煤矿的重灾，主要问题，瓦斯怎么治理、水害怎么治理、顶板怎么支护，这都有非常成熟的规程、标准、要求。前段时间，我去马兰煤矿去调研，一个专家给我的结论是，我们现在的煤矿事故是完全可控的，没有任何一起事故的发生是偶然的，不可预测的，不可控的。瓦斯怎么治理，规矩是很明确的。现在的作业规范，都是可以保障不发生事故的。但事实上，我们还在出事。水患的问题，也是一样的道理。所以，重大灾害治理是根本不到位的。整合重组煤矿。情况不清楚。我在晋中的时候，发生的一起事故就反映出我们全省没有三真的问题，没有真管。不过最近几年，全省的整治稍微好点。但是整合煤矿的地质资料、水文资料严重缺失，甚至有些是虚假的。缺失还可以去探，去补充，虚假的东西我们也不去验证。事实上，整合煤矿对采空区物探要求、标准也不是很清晰。真正按照要求做到的，为数不多。各级监管的问题。一级有一级监管的要求，也不是说领导都要去现场发现问题。但是各级领导至少要对下一级可能存在的问题，要组织研究，采取管理上、技术上、行为规范方面的措施。有些企业董事长、总经理知不知道你们的二级矿、三级矿实际的状况？了解不了二级矿、三级矿、四级矿的状况，起码要了解公司的经理在怎么抓安全。二级公司的经理要了解三级矿的矿长怎么抓安全。这才叫分级管理。从现在事故情况来看，上面的董事长、总经理对这个矿存在的问题不了解，甚至还要隐瞒工作面的问题，这不是找死吗！一旦出了事故以后，连人数都分不清楚。最后事故的结果，一定是董事长要担责任的。平遥煤矿事故说明什么，实际控制人也未必知道保安煤柱违规开采，这能说和董事长没关系吗？第一个，你监管不到位。第二个说明你在生产和安全的指标设置、工资奖励分配上导向存在蛮干的可能性。这不是我们企业主要领导的责任吗？所以一级公司的董事长、总经理，二级公司的经理、分管领导，煤矿的主要负责同志、分管负责同志、作业面的人员，我在企业工作的时候，在车间一线干了5年，我们当时的炼钢，一吨钢的操作作业，工艺制度，都是由公司的监督员，包括军代表，在现场是要一项一项地签字的。我们有时候探水、瓦斯治理，探水操作过程有人监督没有？要求是长探还是短探，掘进过程中进尺要求多少，是不是按这个做了，有人在监督吗？下井的干部知道吗？当班的安全员知道吗？我感觉是一种失控状态，不然怎么解释这个事情。探过水怎么可能出现这个问题。探了没有，到底是真探了还是假探了，谁去监管是真探还是假探，我们监管是去看监管人员传达了没有，学习了没有，规程背会了没有，有没有纪要，这是我们监管的重点吗？现场作业完全不知道。对这些问题政府监管部门知道不知道。或者发现这些问题以后，我们有什么机制去要求企业落实，层层监管到位。如果政府没有发现问题，没有提出要求，就是我们各级政府监管部门失职。这个我就不多分析了，各家参会的市领导回去以后给市长、书记要汇报，应急管理部门必须要有一个懂煤矿的分管领导，现在可能好几个市甚至煤炭大市、应急厅都不主要是搞煤炭的，或者是搞工业，这是必须要有的。你对这个工作场景、作业流程要有个基本概念，才知道怎么监管，我现在把全省煤矿形势作这个分析。不一定是系统的，但是也点到了一些问题，可能有些比这个更严重。有些还有我没说的地方。但是我们各家都要去针对本区域所有企业认真做一个剖析，共性的、系统性的问题要痛定思痛、痛下决心去分析。

第二个认识，就是近期的问题。我讲一些基本要求，点到一些问题，下来以后省应急厅还要再进一步整理一下阶段煤矿安全生产监管、行业主管部门要抓的工作，要系统地梳理下一步工作、实施方案。各市也可以结合我的意见，自主地提出本地区怎么样抓好煤矿工作的具体举措。从现在到春节期间，要采取一些非常措施。大的说是两个方面，一个就是抓好企业，企业各级领导对煤矿安全生产要上管一级，原来县里管的煤矿，地区公司要管管，市里面管的要集团管，放在各市监管的煤炭企业、二级公司要由集团管理。集团和二级公司、***驻晋单位要集团总部管理，这是落实企业主体责任，要上管一级。各级政府要对现在建设、生产的965座煤矿（现在关闭了一些，这个数字要比现在少，可能接近900），过筛式全部过一遍，一个一个验收，逐级到企业上管一级的部门跟企业的领导人确认到底具备不具备生产条件。企业上管一级主要领导要口头承诺、签字画押，经过市县两级政府联合组织的，对他们的承诺、管理的举措进行确认以后，才能同意生产。不放心的企业现在一律停产。这是我说的大的方面，就是煤矿上管一级，矿长由地区经理来管，安全生产要签字，同时要对企业进行全面的剖析、诊断，诊断承诺、剖析承诺。这些企业要落实责任，各市就是要对企业所做的工作验收、评估，同意生产还是不同意生产，履行好政府监管责任。

我下面说几个重点：第一个环节，整合矿井问题。现在出事概率比较大的是整合矿井。总部直接管理的矿井相对来说管理水平好于这些矿井，所以对整合矿井现在的主体、企业一个是落实真管，你没有派人管，那责任也是你的。要交给原来的被整合企业、原来的包工队你放心吗？你放心也行，但是出了事情也要往上追究。不能再做甩手掌柜，我们原来的晋能集团、同煤集团这个问题是比较突出的。所有的整合矿井一把手要亲自带队，对这些矿井进行诊断，是不是真管了，瓦斯、水患、顶板事故防范措施是不是落实了，现场作业监管环节有还是没有，探放水到底探了没有，谁说了算。光那几个民工队各级监管部门都不安排几个监管人员，那不是让蛮干吗！出了事故，能脱了关系吗？！一是要真管，一个是关键环节的监管措施，企业的监管措施，不管是五大员也好，值班领导也好，带队的矿长也好，什么形式也好，但必须要有第三方的人员，或第二方的人员，跟作业和监管是分开的，必须要确认。探放水，探、掘能分开的要分开，分不开的探了水的，要有第三方来确认，才可以掘进。否则，造成的事故就是矿领导的责任。这个都要写到制度里去。如果确定是因为没有探水造成的透水事故，第一责任人是煤矿的一把手。为什么？因为没有建立探水的监管机制。所有的整合矿井，要认真梳理各个管理环节，操作和监管分离，没有监管的第一责任人是矿长，上管一级就是地区公司的一把手，这都是非常时期，迫不得已必须采取的措施。严格控制转包。到底是什么人在那干，如果是外包队伍的几个工人进来，我们的管理人员、技术骨干带着干，这种情况就情有可原。托管我们是允许的，华电集团托管给山东龙矿，是不是还有龙矿又把一些掘进工作面转包给一些工队的问题呢？这还要查！绝对不能随随便便把这么一个要命的场所交给一个不放心的人。上管一级的领导要知道这些情况，说不知道，从矿长手里包出去了，那不管。矿长包出去，也是你的责任，地区公司一把手的责任！现在托管的规定，合法业务外包的规定，前提都是要有放心的人在指挥作业，知道有集聚瓦斯，保安煤柱那边还要放炮，不是自己找死吗！这样的行为外包队去干的，他们不要命，矿里也不要命吗！其他工人也不管不顾吗！我们说得严重点，就是企业派了个杀人犯！下去搅局去了，怎么能。

当前隐藏内容免费查看放心呢！所以我说的第一个重点，一定要把所有整合矿井，过筛子一样，全部过一遍。第一个要真管，制定逐级监管、领导监管的责任制。第二个，不搞胡来外包，层层外包、根本就不靠谱的外包全部要收回。第三个，原来规定整合的小煤窑，物探的标准，认真做一遍。各地政府的监管验收就是要验收这些东西，第一个企业做了没有，不放心的赶紧停。你要说放心了，就和政府说，共同验收，承诺没有问题。政府监管部门，就是我刚才说的，跟企业共同过筛子确认，确保这些东西是可靠的、可信的、真实的。政府同意，恢复生产。

第二个环节，瓦斯问题。现在所有的瓦斯员、五大员在各个工作面上是不是到位，瓦斯控制系统是否有效，数据是否真实，传感器位置是否科学，对所有煤矿都要进行排查。我们不再泛泛说要对所有煤矿进行专项整治，整治什么！瓦斯员配置到位，谁管的这个事，每一个工作面、每一个环节必须责任到人。没有专人的，现在就要补齐。另外就是要验收瓦斯防治的所有措施是不是落实到位，措施的内容我刚才讲了一些，你们知道应该验收哪些。整个矿井要验收，所有的瓦斯管理要验收，不具备条件的矿井要停下来，具备条件的继续生产。上一级的领导承诺，政府该哪一级去验收，共同确认，检查结果备案，作为将来责任追溯的最重要的依据。

第三个环节，水患问题。如果涉及到采空区的问题，所有的物探现在必须要全面重新做一遍。或是开始做，原来的水文资料，图纸距离还有200米，现在就开始做，确认是200米、100米还是50米，还是一公里。必须要有个数！今天这个透水事故显示掘进距离采空面还有200米，事实上根本不到。我看，20米也不到。正在掘进面如果有采空区，要必须完成物探。这个课现在必须补。如果谁家没有补，还在继续作业，政府监管部门发现了以后，就视同透水事故停产整顿。生产的条件是改成无人矿井，否则的话以后永远不能生产。从现在开始，所有的事故矿井，恢复生产的唯一标准，就是实现智能化改造，无人矿井。不然的话，不舍得投资，不进行智能化改造，实现不了本质安全，我们对你这个企业所有的规章制度、领导责任、履职尽责都不信任。信任的唯一条件就是无人矿井。要不损失的是企业自己的财产，在损失职工的生命，这是开采的唯一条件。如果周边水文资料不详的，有采空区的，必须要补充物探。水患的第二个环节，现在就是要必须建立起来探、采尽可能分离，如果实现不了分离，就是探采人员是一拨，搞一拨专门监管人员，确认探、采的质量。是不是该长探、短探，作业人员旁边要有监督人员，对探水过程和结果签字确认，才可以掘进，才可以开采。这个制度一天之内就要建立起来！现在生产的矿井就要建立起来！今天会后，再发现这个问题，就得按照不探即采做责任追究！如果各市县监管部门没有发现这个问题，让省里、国家发现这个问题，就追究负责煤矿的监管人员。我们讲道理，追责也不是无底线的追责。要求的清清楚楚的，我们再去做。

第四个环节，顶板问题。现在我们出的几起顶板事故，多数问题是偷工减料，甚至把锚杆剪短了，甚至该支护的不支护。这个事情我不多说了，跟探水的要求是一样的。支护的方案谁拿，支护过程谁在监管、是否符合支护条件要求，要有监管。监管完了后，要签字画押，操作人员再进场。没有这两个环节，操作工不可以进场。如果这个环节再出了问题，那就是签字确认的安全监管人员的责任。

还有一个就是技术防范措施、人的行为规范问题。上次3个人掉到溜煤眼里，这些位置都要有栏杆，都要有护栏围挡，作业人员该系安全带要系安全带，设施缺乏是企业业主的责任，明知道那些地方有重大危险，不是让他去送死吗！不系安全带是找死，这些人不能用，开除，影响企业！我举这个例子，就是要说明企业的一把手要保障设施完整，必须安的安全防护措施要必须有。设施出了问题，如果是因为投入或完全缺失的，运行不好，那是另一回事，是管理问题，设施的缺失是投资者、大股东、直接控制人的直接责任。作业人员冒险去找死，不仅伤害了你自己，还伤害了企业整个正常的生产秩序，对这些人要开除。道理就这么简单。这是我说的第二个认识，围绕政府怎么管、管什么、管到什么程度，管不到位怎么办。

第三个，我强调两个事。一个是年底年初、春节期间，正确对待超能力问题。现在有些看法是不是觉得安全事故多和超能力有关，谁让你超能力了！我们现在是根据国家要求，解决历史遗留问题，把实际建设能力大马拉小车问题，包括产能核增以后，不敢生产的问题解决了，释放先进产能。我们有些矿就是，批的能力是1000万吨，建设能力是3000万吨，原来的生产是1500—1600万吨，但不敢报，报900万吨、1000万吨，否则就是超能力了。现在经过安全评估核增产能和建设能力，实事求是确认多少就是多少，在这个范围内合理释放先进产能。但是从来没有要求原来是90万吨矿井，现在要生产到100万吨，具备这个条件吗？这种超能力生产，监管部门要严格管理。我们现在完成国家保供能力，不是超能力保供，而是把应有的能力释放出来，把原来手续不齐的抓紧补齐办理，经过安全评估以后，能够生产多少生产多少。一定要避免滥竽充数，搭车的。90万吨就要老老实实生产90万吨，谁让你超能力了！如果90万吨生产出150万吨，企业主是有责任的，冒险生产，违法生产，监管部门有责任。超能力的问题要严格掌握、准确掌握，决不永许超能力。而是要在合理的产能范围内优先释放核定、核增范围内的、手续办理当中、生产能力之内的产能。不涉及到变更、改造、产能核增批复的问题，这些企业是不能超能力的，这个一定要认真把握、准确把握、严格监管。第二个是非常情况下，宁可矫枉过正。所有发生的事故，特别是瓦斯、顶板、透水事故，这三类事故一是都要一律提级调查，提级处理，二是快查快处、顶格处理，三是省属国有企业上管一级一把手，就地提出辞职。这个安委办要写到制度里。在这个期间，就要按照快查快处、顶格处理的要求办理。必须要痛下决心，扭转被动局面。这个事故再次给我们敲响警钟，我是坐不住了，希望各级分管应急安全的副市长也要嗷嗷的叫起来，不要非等到出事，怎么向人民交代，向组织交代。我还要主要对企业负责同志讲，特别是省管企业，出现这个问题，就是先不商量，你的子公司出了问题，母公司一把手先提出辞职，不然这个事情就是视而不见，没有意识到问题的严重性。各级部门怎么管、怎么督查、怎么查，要抓住这个重点，其他例行东西可以查，我们现在是赶紧要刹车，扭转局面，上硬手段，采取非常措施。各市也要落实一下各县所辖范围内监管的企业，今天参加会议了没有，没有参加的，也不是追究没有参加会议的责任，就视同他们参加了，省里的要求规定都讲到了。请各市、各县把没有参加会议的人召集起来再开会、再传达、再明确具体要求，避免他们最后说不知道！如果说不知道，那就是市、县的事。会后马上行动，确保特殊阶段不要再火上浇油！否则的话，真是没办法弄了！我在这坐不住了，那你市长能坐住？分管市长能坐住？大家都还能稳稳当当坐得住，就必须要有非常的举措。这也是对事业负责，对我们岗位应该履行的责任负责，也是对党和国家、对老百姓负责！

希望大家下来以后认真落实。

年在全省水土保持工作视频会议上的讲话【范文】

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才省委xx书记、xx省长和市委xx书记和xx市长在视频工作会议上对做好水土保持工作都作了非常全面的部署，提出了具体的工作要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，请各位与会的同志一定要把会议的精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，扎实做好我区水土保持工作。下面，我着重强调六点意见：

目前我区水土流失面积为xx公顷，占总面积的xx%（其中轻度流失面积xx公顷，占水土流失面积的xx%，中度流失面积xx公顷，占xx%，强烈流失面积xx公顷，占xx%，极强烈流失面积xx公顷，占xx%），属于轻度流失区，主要表现为水蚀。虽然我区过去几年，紧紧围绕发展大局，在水土保持治理方面做了大量的工作，取得了显著成绩，但目前我区水土流失治理工作还存在不少的问题，比如水土流失治理投。

当前隐藏内容免费查看入机制尚不健全、开发建设项目水土保持方案审批和水土保持监测、监理工作起步较晚、水土保持监管力度亟待加强、水土保持工作的现状与宜居xx的建设要求差距仍然较大、水土保持机构和队伍建设较为薄弱，等等，可谓任重而道远。我们一定要认清形势，迎难而上，开拓进取，切切实实把水土保持这项工作抓紧、抓实、抓好，完成好时代和赋予我们的神圣使命。

习近平总书记的重要批示，体现了对xx各项工作的关心和支持，体现了对xx水土保持工作的牵挂和重视，对我省、我市乃至我区都是巨大的鼓舞和鞭策。全区各镇街、区直相关单位要认真学习深刻领会习近平总书记的重要批示精神和省委xx书记、xx省长以及市委xx书记和xx市长的重要讲话精神，充分认识到抓好水土流失治理工作，是改善民生、建设小康社会的必然要求，是保持水土资源、促进经济社会可持续发展的必然要求，是改善生态环境、提升城市品味的必然要求，是维护群众切身利益、增进子孙长远福祉的的必然要求。全区各镇街、区直相关单位一定要组织动员全区上下进一步把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委、市政府关于加强水土保持、推进生态建设的重要部署要求上来，切实按照“进则全胜，不进则退”的要求，持续加大工作力度，勇于攻坚克难，坚持不懈地做好水土流失治理工作，努力使xx山清、水秀、河畅、岸绿，为加快建设更加优美、更加幸福、更加和谐的宜居xx作出新的贡献。

这次会议对新时期水土保持工作进行了全面部署，全区各镇街、区直相关单位要在认真学习领会会议精神的基础上，结合自身的实际情况，认真落实会议要求，精心部署安排，提出切实可行、操作性强的具体措施和实施步骤，把贯彻工作做细做实，尽快付诸行动，抓出成效。特别是要紧紧围绕全面完成“十四五”和今年的目标任务，迅速制定治理方案，细化责任目标，把任务分解下达到村、到地块、到责任单位、到责任人，做好规划设计，抓好典型示范，坚持高标准、严要求，保质保量地完成任务。

要创新体制机制，按照“政府主导、群众主体，公司运作、大户承包，土地流转、农户入股，单位包干、社会参与，全面封禁、分类治理，长效管护、惠及民生”的总体要求，以体制机制的创新推动治理工作的落实，实现治理成果持续长效。要重点研究放大效应，把有限的资金落实在以奖代补、项目前期、上下水保资金配套等环节，起到“四两拔千金”的作用。要创新水土投入机制，坚持改革创新和多元化投入，更加注重依靠政策调动各方面的积极性，引导并吸收社会资金投入水土保持，充分调动社会各界治理水土流失的积极性，形成全社会办水保的局面。要积极跟进落实中央、省、市出台的扶持水土流失治理的各项政策措施，认真做好“十四五”期间水土保持项目前期工作，尽量缩短项目前期工作时间，主动加强与中央、省、市的项目对接力度，积极向上争取更多水土保持资金补助。要因地制宜，因地施策，做到保持水土与改善民生、增加群众收入相结合，与新农村建设、小城镇建设相结合，实施生物措施与工程措施相结合，通过结合实施乡村振兴，加快造福工程建设，进一步扩大就业等措施，使广大农民群众从水土流失治理中得到实惠。

要积极策划生成一批水保项目，进一步完善xx水土保持生态建设规划的编报工作，重点抓好xx等4个小流域综合治理项目，着力推进生态清洁型小流域建设，努力改善人居环境。要持续加大水土流失治理投入，加大水土补偿费的征收力度，确保水土补偿费全额用于水利建设，确保“十四五”全区水土流失治理面积新增xx万亩，生态修复面积新增xx万亩。要切实加强水土流失预防监督，特别是水土监测与监理工作，有效遏制开发建设项目造成的人为水土流失不断上升的趋势，实现建设项目与水土保持同步进行、协调发展。要加强水土保持管理工作，严格执行《关于加强水土保持监督管理工作的通知》文件精神，对生态环境、水土保持有影响的项目必须编制水土保持方案，并作为项目立项前置条件之一，进一步规范水土保持验收工作。要不断实现水土保持工作的巩固和提升，对已完成治理的区域要加强管护，加强培育，切实在推进发展中更加注重生态环境保护，全面推进宜居xx建设。

水土保持工作是一项宏大的系统工程，涉及领域多，涵盖面广，各有关部门要充分发挥各方面积极性，明确责任分工，形成工作合力。要完善领导机构，健全工作机制，整合各方资源，靠前督查工作，确保各项工作有人管、有人抓、有人协调、有人落实。要落实责任，建立治理包干责任制，落实好区领导、区直部门挂钩镇街及水土流失重点乡镇的工作机制，根据时间节点要求加快推进各项工作。宣传部门要加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体，进一步深化宣传力度，增强全民防治水土流失、保护生态环境的意识，为水土保持工作营造良好的舆论氛围。纪检监察、项目督查办等部门要加强督促检查，确保“十四五”期间和年度目标任务的全面完成，努力做到以水土资源的可持续利用和生态环境的有效保护来促进经济社会的可持续发展。

年在全省水土保持工作视频会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，xx在视频工作会议上对做好水土保持工作都作了非常全面的部署，提出了具体的工作要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性，请各位与会的同志一定要把会议的精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，扎实做好我区水土保持工作。下面，我着重强调六点意见：

一要进一步认清总体形势。目前我区水土流失面积为xx公顷，占总面积的xx%（其中轻度流失面积xx公顷，占水土流失面积的xx%，中度流失面积xx公顷，占xx%，强烈流失面积xx公顷，占xx%，极强烈流失面积xx公顷，占xx%），属于轻度流失区，主要表现为水蚀。虽然我区过去几年，紧紧围绕发展大局，在水土保持治理方面做了大量的工作，取得了显著成绩，但目前我区水土流失。

当前隐藏内容免费查看治理工作还存在不少的问题，比如水土流失治理投入机制尚不健全、开发建设项目水土保持方案审批和水土保持监测、监理工作起步较晚、水土保持监管力度亟待加强、水土保持工作的现状与宜居xx的建设要求差距仍然较大、水土保持机构和队伍建设较为薄弱，等等，可谓任重而道远。我们一定要认清形势，迎难而上，开拓进取，切切实实把水土保持这项工作抓紧、抓实、抓好，完成好时代和赋予我们的神圣使命。

二要进一步深化思想认识。习近平总书记的重要批示，体现了对xx各项工作的关心和支持，体现了对xx水土保持工作的牵挂和重视，对我省、我市乃至我区都是巨大的鼓舞和鞭策。全区各镇街、区直相关单位要认真学习深刻领会习近平总书记的重要批示精神和省委xx书记、xx省长以及市委xx书记和xx市长的重要讲话精神，充分认识到抓好水土流失治理工作，是改善民生、建设小康社会的必然要求，是保持水土资源、促进经济社会可持续发展的必然要求，是改善生态环境、提升城市品味的必然要求，是维护群众切身利益、增进子孙长远福祉的的必然要求。全区各镇街、区直相关单位一定要组织动员全区上下进一步把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委、市政府关于加强水土保持、推进生态建设的重要部署要求上来，切实按照“进则全胜，不进则退”的要求，持续加大工作力度，勇于攻坚克难，坚持不懈地做好水土流失治理工作，努力使xx山清、水秀、河畅、岸绿，为加快建设更加优美、更加幸福、更加和谐的宜居xx作出新的贡献。

三要进一步明确目标任务。这次会议对新时期水土保持工作进行了全面部署，全区各镇街、区直相关单位要在认真学习领会会议精神的基础上，结合自身的实际情况，认真落实会议要求，精心部署安排，提出切实可行、操作性强的具体措施和实施步骤，把贯彻工作做细做实，尽快付诸行动，抓出成效。特别是要紧紧围绕全面完成“十四五”和今年的目标任务，迅速制定治理方案，细化责任目标，把任务分解下达到村、到地块、到责任单位、到责任人，做好规划设计，抓好典型示范，坚持高标准、严要求，保质保量地完成任务。

四要进一步创新体制机制。要创新体制机制，按照“政府主导、群众主体，公司运作、大户承包，土地流转、农户入股，单位包干、社会参与，全面封禁、分类治理，长效管护、惠及民生”的总体要求，以体制机制的创新推动治理工作的落实，实现治理成果持续长效。要重点研究放大效应，把有限的资金落实在以奖代补、项目前期、上下水保资金配套等环节，起到“四两拔千金”的作用。要创新水土投入机制，坚持改革创新和多元化投入，更加注重依靠政策调动各方面的积极性，引导并吸收社会资金投入水土保持，充分调动社会各界治理水土流失的积极性，形成全社会办水保的局面。要积极跟进落实中央、省、市出台的扶持水土流失治理的各项政策措施，认真做好“十四五”期间水土保持项目前期工作，尽量缩短项目前期工作时间，主动加强与中央、省、市的项目对接力度，积极向上争取更多水土保持资金补助。要因地制宜，因地施策，做到保持水土与改善民生、增加群众收入相结合，与新农村建设、小城镇建设相结合，实施生物措施与工程措施相结合，通过结合实施乡村振兴，加快造福工程建设，进一步扩大就业等措施，使广大农民群众从水土流失治理中得到实惠。

五要进一步强化推进举措。要积极策划生成一批水保项目，进一步完善xx水土保持生态建设规划的编报工作，重点抓好xx等4个小流域综合治理项目，着力推进生态清洁型小流域建设，努力改善人居环境。要持续加大水土流失治理投入，加大水土补偿费的征收力度，确保水土补偿费全额用于水利建设，确保“十四五”全区水土流失治理面积新增xx万亩，生态修复面积新增xx万亩。要切实加强水土流失预防监督，特别是水土监测与监理工作，有效遏制开发建设项目造成的人为水土流失不断上升的趋势，实现建设项目与水土保持同步进行、协调发展。要加强水土保持管理工作，严格执行《关于加强水土保持监督管理工作的通知》文件精神，对生态环境、水土保持有影响的项目必须编制水土保持方案，并作为项目立项前置条件之一，进一步规范水土保持验收工作。要不断实现水土保持工作的巩固和提升，对已完成治理的区域要加强管护，加强培育，切实在推进发展中更加注重生态环境保护，全面推进宜居xx建设。

六要进一步集聚工作合力。水土保持工作是一项宏大的系统工程，涉及领域多，涵盖面广，各有关部门要充分发挥各方面积极性，明确责任分工，形成工作合力。要完善领导机构，健全工作机制，整合各方资源，靠前督查工作，确保各项工作有人管、有人抓、有人协调、有人落实。要落实责任，建立治理包干责任制，落实好区领导、区直部门挂钩镇街及水土流失重点乡镇的工作机制，根据时间节点要求加快推进各项工作。宣传部门要加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体，进一步深化宣传力度，增强全民防治水土流失、保护生态环境的意识，为水土保持工作营造良好的舆论氛围。纪检监察、项目督查办等部门要加强督促检查，确保“十四五”期间和年度目标任务的全面完成，努力做到以水土资源的可持续利用和生态环境的有效保护来促进经济社会的可持续发展。

厅长在全省工程质量治理两年行动视频会议上讲话【精选】

（

2014。

年

9

月

28。

日）。

同志们：

这次全省工程质量治理两年行动视频会议，是省政府同意召开的。主要目的是贯彻落实全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神，进一步统一思想，明确目标，强化措施，组织开展好我省工程质量治理两年行动工作。通过开展工程质量治理两年行动工作，加大力度规范我省建筑市场秩序，全面提高我省建筑行业整体规模和质量管理的水平，从而促进全省建筑支柱产业健康快速发展。

今天的会议规模很大，我们一直开到县，为了开好这次会议，我们邀请了很多施工企业，特别是二级以上施工总承包企业负责人参加会议。

刚才范强同志对我省工程质量治理两年行动作了全面部署，我都赞同。下面，就如何抓好我省工程质量治理两年行动工作，我再强调三点意见。

党和国家领导同志高度重视工程质量，特别是习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次对工程质量做出重要指示、提出要求和作出批示。省委、省政府主要领导和分管领导一直十分重视工程质量，特别是对保障性安居工程、棚户区改造工程、暖房子工程等重大民生工程，省领导多次明确要求要确保工程质量，确保广大人民群众生命财产安全。各地、各部门一定要充分认识抓好工程质量治理两年行动的重要性和紧迫性，提高抓好工程质量治理两年行动的积极性和主动性。这些年来，在我们全行业上下共同努力下，在我们今天在座各位行业同仁的共同努力下，我省工程质量总体处于可控状态，没有发生特别重大、危害公共安全、社会影响恶劣的工程质量事故。但我们也要清醒地看到，我省工程质量问题也不少，质量事故也时有发生，建筑市场违法发包、转包挂靠等问题比较严重。特别是一些住宅工程，包括保障性住房和棚户区改造回迁安置房，一些常见质量通病问题还没有得到根本解决，群众意见很大。所以，抓好工程质量，是广大人民群众热切期盼。近些年，我省建筑产值、增加值连续七年保持两位数增长，占全省地税收入连续六年保持

15%。

左右，是我省地方财政收入的主要来源之一，从业人数已突破百万，极大地拉动相关产业发展。今年年初，省委、省政府将建筑业确定为我省新的四大支柱产业之一，这就充分确立了我们建筑行业在全省各个行业当中的重要产业地位，标志着我省建筑业的产业地位得到了前所未有的提升，迎来了一个新的发展机遇，大家一定要珍惜，怎么珍惜，就是要保证发展速度和质量，就是必须抓好工程质量。

大家都清楚，工程质量是我们建筑行业健康发展的生命线，确保工程质量必须时刻不能放松，确保工程质量提升是工程项目参建各方义不容辞的责任和义务，也是我们各级建设行业主管部门的职责所在当前，无论是施工技术、施工能力和管理水平，还是行业的经济技术管理人才、技术工人队伍的储备，以及建筑市场、工程质量各方面的法律、法规和标准规范，都十分完备，我们已具备了狠抓工程质量的前提和条件这次住建部向全国提出的开展工程质量治理两年行动，非常及时，非常必要我们一定要以此为契机，把工程质量的提升作为建设行业永恒的主题，持之以恒地常抓不懈

工程质量问题涉及面广，工作量大，我们整个行业要认真抓好。抓好工程质量治理必须突出重点，突破重点，才能取得真正的实效。

突出重点，就是突出抓好六个方面的重点工作，刚才范强同志已做了安排部署。

一是严厉打击违法发包转包挂靠等违法行为，从根本上解决，这些行为是建筑市场上的顽疾，给工程质量带来极大隐患，我们必须下重手，出重拳，严厉打击。二是健全工程质量监督、监理机制，发挥好质量监督、工程监理的作用，加大监管力度，提高监管水平。三是全面落实项目负责人质量终身责任，工程在设计使用年限内发生质量事故或严重质量问题的，都要依法追究项目责任人责任，绝不手软，绝不姑息。四是切实提高从业人员素质，不仅仅是建筑劳务人员，也包括施工管理人员、勘察设计人员和监督监理人员等，都需要提高业务能力、业务素质，这是我们做好工作的前提和保障。五是加快建筑市场诚信体系建设，发挥诚信平台作用，动态记录各方主体市场和现场行为，将各类不良行为及时记录在案，并予以曝光，形成有效的社会监督机制。六是大力推进住宅产业化，通过实施这种全新的房屋建造的施工方式，有效解决传统施工带来的系统性质量通病问题，推动建筑业的转型升级。这六个方面就是重点，就是突破口，抓好了，我省工程质量就会有大幅提升。

突破重点，首先要突破对转包、违法分包挂靠等违法行为进行查处这个重点。

抓好全面排查全面排查的工作量很大，各市、县住建部门要按照要求，组织力量抓好落实，要覆盖所有在建的房建和市政项目，不留死角第二要突破责任追究这个重点坚决把责任追究落到实处，对依法应该承担责任的单位和个人，都要一追到底，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任对于责任人，无论是调转，还是离职、退休，都要严肃追究，始终保持治违的高压态势第三要突破抓好典型案例处理这个重点抓典型案例，要敢于碰硬，敢于担当，敢于处理棘手问题，不回避问题，不遮掩、不拖延、不推诿，一抓到底，抓出实效第四要持之以恒常抓不懈工程质量治理是一项长期的工作，抓工程质量是住建行业永恒的主题，永远没有尽头，永远走在路上

三、加强领导，强化措施，确保工程质量治理两年行动取得实效。

工程质量治理两年行动工作意义重大、任务艰巨，各地、各部门一定要精心组织，周密安排，狠抓落实，推动各项工作顺利实施。

第一，这次会议后，请今天到会的各市、县政府分管同志及时向政府主要负责同志汇报此次会议的主要精神、主要内容和要求。抓好工程质量治理两年行动，各地政府要高度重视，并作出总体部署，请各地政府要组织交通、水利、通信等相关部门，建立部门联动机制，共同有效推进这次工程质量治理两年行动工作。

第二，各市、县住建部门要切实承担起组织实施工程质量治理两年行动责任，把治理行动作为加快建筑支柱产业发展的重要内容，结合本地实际，制定具体的工作计划，建立完善综合执法机制，形成工作合力，抓好工作落实。对各地的综合进展情况，我们也将定期通报，表扬先进，促进后进。

第三，工程质量治理两年行动事关建筑行业发展大计，事关人民群众切身利益，各地住建部门要充分利用报纸、网络等媒体，加大宣传力度，广泛宣传工程质量治理两年行动的重要意义，准确解读有关重点工作和政策措施，及时反映工作进展情况，宣传工程质量治理两年行动中的经验做法。同时，曝光一批典型案例，追究一批责任单位和责任人责任，创造良好的舆论氛围。

第四，工程质量涉及社会多个方面、多个领域，是一项长期系统工程，要动员协调全社会力量共同参与，共同监督，共同推进。各地政府要按照住建部和省里的要求，设计好落实工程质量治理两年行动工作的路线图、时间表，要制定凿实管用的具体措施，抓好各个实施环节，切实建立工程质量治理两年行动的长效机制。

同志们，从现在开始，我省工程质量治理两年行动工作正式启动了，这既是我们建筑行业的崇高职责，也是我们行业对党委、政府，对社会各界、对广大人民群众的郑重承诺，让我们在省委、省政府的坚强领导下，努力拼搏，真抓实干，坚决打好这场全省工程质量治理两年行动工作的攻坚战。

在全省水利工程运行管理工作视频会议上讲话

同志们：

今年水利工程运管会议召开的时间迟了一点，好在年初我们已对全省水利工程运管工作进行了全面安排，大家都按照计划推进各项工作任务。今天我们召开的运管工作会议主要任务是：学习习近平总书记关于水库安全的重要指示批示精神，传达贯彻水利部水利工程运管、水库安全度汛会议精神，贯彻落实国务院办公厅《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔*〕*号，以下简称“通知”）要求，对我省今年水利工程运行管理工作进行再动员再部署，目的是为了确保各类水利工程正常运行和度汛安全。

刚才，*、*、*市水利局做了典型交流发言，希望大家互相借鉴。厅运管处*处长就“十四五”和当前运管工作提出了要求，省水管中心*主任对运管工作进行技术指导，他们讲得非常好，工作要求也很到位，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、认识要提高。

加强水利工程运行管理，事关人民群众生命财产安全，只能管好，决不能出现安全问题。一是从国家层面看：安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注意堵漏洞、强弱项，下好先手棋，打好主动仗，有效化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。将水利等重要基础设施安全作为国家安全的重要内容，同时对病险水库的除险加固提出了明确的要求。习近平总书记高度重视水库安全工作，作出了一系列重要指示批示，强调：我国现有水库数量众多、高坝多、病险库多，要坚持安全第一，加强隐患排查、预警和消除，确保现有水库安然无恙。总书记重要指示批示和党中央、国务院的高度重视，为我们加强管理工作指明了方向。二是从水利工程运行情况看：近几年，水利部在行业强监管上，把水利工程列为第一督查检查对象，尤其是小型水库，督查检查范围最广、数量最大，发现的问题也最多。通过狠抓问题整改，水库安全运行状况稳中向好，调度规范化程度明显提升，但也还存在着不少的风险隐患，需要引起高度重视，务必提高警惕，找准风险隐患，直面挑战，靶向处置，处置到位。三是从基层重视程度看：有喜有忧，有些地方管得住管得好，得到水利部的肯定。但的确有那么一些地方，情况不容乐观，水利部已经督查暗访四个年头了，依然我行我素，督查问题还有一大堆，什么原因？就是不重视，甚至我们一些地方水利部门一把手还不懂得水库运行管理要做什么？加上非专业的，新上任的，情况更糟。需要我们积极引导，强化培训，唤起一把手对水利工程运管工作的重视和支持，提高全行业的运管水平。

二、责任要落。

只有明确了任务、落实了责任，才能把运管工作做好。

各水库主管部门，要结合各自职能职责，切实履行行业监管责任；

各级水行政主管部门负责监督检查和技术指导；

水库管理单位或产权所有者承担水库安全管理的主体责任。水闸、堤防工程的管理也有相应的职责分工，需要进一步落实到位。水库、水闸和堤防工程的防汛“三个责任人”已经明确，名单已经公布，要强化履职尽责。

*年年底前，所有水库按照时限要求进行大坝安全鉴定。*年年底前，全部完成*年前已鉴定病险水库的除险加固任务，消除存量。“十四五”期间每年按期开展安全鉴定后新增的病险水库，实行“发现一座、除险一座、销号一座”的常态化除险加固机制。*年年底前，公益性小型水库专业化管护实现“全覆盖”。“十四五”期间加快小型水库雨水情测报设施和安全监测设施建设，提升信息化管理能力。同时还有水闸和堤防工程的运行管理工作，也需要管住管好。

三、措施要到位。

（一）增加有效投入。要落实地方资金投入责任，加大对公益性水利工程运行管理的投入。省级补助向管理好的地方倾斜，扶持财力较弱的市县。要克服有钱就干、没钱不干的麻痹思想，更要杜绝有钱也干不好的现象。

（二）创新管护机制。要大力探索新型的水利工程管护体制机制，彻底扭转公益性水利工程无人管无钱修的现象。要积极培育水利工程专业化管护市场，鼓励专业化管护企业参与水利工程建设、经营和管理，不断提高水利工程管护能力和水平。

（三）提升信息化水平。加快编制“十四五”水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设实施方案，全面完成全省水库雨水情测报和大坝安全监测设施的建设任务。健全水库监测和预警机制，加强分析研判，及时发布预警信息，及时上传报送水库管理信息，实现水库除险加固和运行管护等信息动态管理。

（四）强化追责问责。根据“谁主管、谁负责”的原则，加强对各类水利工程的督查检查，发现隐患及时消除。要强化财政资金绩效管理，完善监督保障措施，做到花钱必问效，无效必问责。要发挥各级纪检监察、审计等部门作用，对工作落实不力的责任单位和人员，实施责任追究。

同志们，水利工程运行管理任重道远，我们要以习近平总书记在*考察时的重要讲话为根本遵循，坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署和水利部、省委省政府工作要求，狠抓落实，勇于拼搏，不断开创水利工程运行管理新局面，推动*水利高质量发展超越。

年在全省政府购买服务工作部署视频会议上讲话【精选】

同志们：

不久前，省政府印发了《关于推进政府购买服务工作的实施意见》，这是指导和规范全省政府购买服务工作的重要文件。这次会议的主要任务是，统一思想，交流经验，深入动员，对市县推进政府购买服务工作进行安排部署，将省政府的决策落到实处。刚才，xxx区的同志作了很好的经验介绍，希望大家互相学习，取长补短。下面，我讲三点意见。

推广政府购买服务是新时期转变政府职能、创新社会治理、改进政府提供公共服务方式、建立现代财政制度的根本要求，是当前全面深化改革的一项重要举措。省委副书记、省长xx强调，推进政府购买服务，既可以降低行政成本，提高企业竞争力，又可以促进社会组织和企业的发展，是实现政府、企业和社会共赢的好事，要求财政部门会同有关部门研究，选择部分民生项目先行先试，尤其对编制紧张的部门先做分析，把一部分可以购买服务的事项剥离出来。我们要认真贯彻落实省政府决策部署，从全局和战略高度，充分认识做好政府购买服务工作的重要意义。

有利于形成公共服务提供主体多元化格局，发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用，激发整个社会的活力和创造力。

其次，推广政府购买服务是创新社会治理的迫切需要。当前，我们既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化，既有的社会管理理念思路、体制机制、方法手段跟不上形势变化，解决社会管理领域存在的问题需要创新社会治理体制。通过政府购买服务，可以将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，建立健全政府调控和社会协同互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的机制。通过政府购买服务，由社会力量向人民群众提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等专业服务，对于有效预防和化解社会矛盾、促进社会和谐非常必要。

第三，推广政府购买服务是提高公共服务供给水平的重要途径。随着经济社会发展，人民群众生活水平提高，人们对公共服务的需求不断增加，对服务质量的要求也在不断提高。与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，改进公共服务提供方式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。政府购买服务通过发挥市场机制作用，可以更好地满足新形势下公共服务多样化、个性化、专业化需求，可以有效发挥财政资金的杠杆作用，吸引更多的社会力量参与提供公共服务。这样，既能加快解决公共服务短缺问题，又能形成公共服务发展新机制，对老百姓、政府和各类社会力量，都是“惠而不费”的好事。

第四，推广政府购买服务是建立现代财政制度的重要内容。实行政府购买服务是深化财税体制改革、建立现代财政制度的应有之义。首先，政府购买服务强调“费随事转”、“办事养人”，体现结果导向的公共管理和财政支出理念，可以提高财政资金使用效益，改变传统的“养人办事”财政拨款支出方式。其次，通过政府购买服务，从制定目录、确定项目、公开信息、选择承接、签订合同、履约监管到绩效评价等整个工作流程，都要做到公开、公平、公正，符合预算公开和政务公开的改革方向。第三，通过政府购买服务，一些公共服务由社会提供，在市场实现，可以更好地处理公平与效率的关系，使资源配置在这一领域实现效益最大化和效率最优化，让财政资金使用效益提高，公共服务质量优化，还可以相应加强政府对提供服务过程、结果和资金使用效果的全方位监管，可以防止财政资金“重分轻管”、“一拨了之”，有利于建立现代财政监管模式，提升现代财政管理水平，提高社会公众对政府的满意度。

二、牢牢把握政府购买服务的改革方向和总体要求。

当前和今后一个时期，各地要结合实际，认真领会省政府文件精神，紧紧围绕转变政府职能、创新社会治理、提高公共服务供给水平、建立现代财政制度的改革方向，准确理解和把握各项改革政策要求，积极稳妥地加以推进。

（一）准确把握购买主体，厘清各主体间关系，解决好“谁来买”的问题。文件规定，购买主体是“各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位”。同时提出，“纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，实施购买服务”。这样规定，主要是考虑一些参公单位的改革方向是转为行政机关，纳入进来，有利于政府购买服务与事业单位分类改革相衔接。群团组织虽然概念上不属于行政机关，但其工作职责和提供的服务也可以采取购买服务的方式。而从事公益服务的事业单位，如公立医院、公立学校等，是政府设立的提供特定公共服务的主体，则不宜作为政府购买服务的主体。当然，这些事业单位在提供公共服务过程中，如果需要借助社会力量，可以允许其借鉴购买服务的方式和机制运作，但必须在现有财政资金安排内，并严格遵守相关政策和程序。要防止这些单位一边拿着财政资金，一边通过购买服务做“甩手掌柜”。

（二）合理界定购买范围，明确购买目录，解决好“买什么”的问题。明确哪些可以买、哪些不能买，是顺利开展政府购买服务工作的前提和基础，也是政府购买服务实践的难点所在。所谓政府购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项，以及政府在履行职责中所需的辅助性服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、企业和机构等社会力量承担，并由政府根据合同约定支付费用。所以，文件将购买的内容定性为“适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务和管理事项，突出公共性和公益性”。同时，规定了“对不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的管理及服务事项，不得向社会力量购买”。

在具体工作过程中，大家不要过于拘泥于一些概念的理论分析和探讨，而要更加注重实践和操作。要在调研的基础上，按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，认真研究制定政府购买服务的指导性目录。首先，要结合实际。在准确把握公众需求的基础上，全面梳理并主动提出购买服务的内容和事项，明确购买的服务种类、性质和内容。购买服务目录制定时，应倾听群众呼声，反映群众意愿，根据经济社会和政府职能的发展变化，及时进行动态调整。其次，要突出重点。在公共服务需求日趋多样化的形势下，应突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目。第三，要增量先行。对于新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，原则上都要按照政府购买服务的方式解决。以后改革的方向是“养事不养人”，财政供养人员“只减不增”，改变一有新增事项，就要新设机构养人办事的惯性思维。

（三）规范市场准入，培育市场主体，解决好“向谁买”的问题。理解承接主体时，需要把握以下几点：一是尚未在民政部门登记但以社会组织名义活动的“草根社会组织”，暂未纳入承接主体，其参与购买服务问题，将随着社会组织登记管理制度改革的推进逐步纳入。二是文件中所说的机构，特指一些根据个别行业法律、法规规定，既不在工商部门、也不在编制管理和民政部门登记的中介组织，如律师事务所等。三是要鼓励事业单位参与提供公共服务。事业单位一直承担各相关部门交办的工作任务，是优质的公共服务供给资源。事业单位分类改革正在推进，完全到位尚需时日。比较可行的做法是，运用政府购买服务的理念，结合机构编制和财政支持方式变化，倒逼事业单位加快改革。这样有利于政府购买服务与事业单位分类改革衔接，有利于推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，有利于推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，既可以减少改革阻力，也可以促进实现政事分开、政企分开。当前，要鼓励事业单位积极参与政府购买服务，但要与具备条件的社会力量公开、平等参与竞争。

社会组织是政府购买服务的重要承接主体，推进政府购买服务工作，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺。在推进政府购买服务过程中，要坚持政府购买和培育扶持并重，把提升社会组织公共服务能力作为开展购买服务的基础性工作，引导社会组织健康有序发展。一是适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。二是加大对社会组织的培育扶持和财政支持力度，落实和完善公益性捐赠税前扣除、非营利组织自身收入免税政策，推广利用财政资金支持社会组织参与社会服务示范项目。三是积极优化社会组织发展环境，严格监督管理，明确社会组织承接政府购买服务的基本条件和优先条件，建立社会组织承接政府购买服务信用制度。

（四）健全购买机制，完善购买程序，解决好“怎么买”的问题。这是关系政府购买服务工作能否推得下去、能否取得实效的关键。省政府文件对政府购买服务程序和机制已做了原则规定，并明确了相关具体要求。这里着重说明三点：

一是购买形式可以灵活多样。根据国外经验及兄弟省市实践，政府购买服务的形式基本上可以归为三个类型，即合同外包、凭单制、补贴制。合同外包是指购买主体与承接主体订立合同，将政府承担的公共服务外包，并根据合同约定支付费用。合同外包一般适用于那些标准、质量、规格等因素较为明确的服务类型。凭单制是指政府向符合条件的公民发放购买凭证，领受者凭单据选择本人认为能够为其提供最好服务的生产者进行消费，然后政府用现金兑换各服务生产者接收的凭单。实践中对与消费者的主观感受相联系、难以说明质量标准、规格的“软服务”，如特殊教育、老年看护等，多使用这种形式。补贴制是指政府对提供公共服务的市场主体进行补贴。补贴的形式也非常多样，包括提供税收优惠、低息贷款或贷款担保、以奖代补等。这种形式的目的是降低服务产品价格，使生产者尽可能提供质优价廉服务。如对于向社区居民免费提供阅览公共服务的社区书店，政府可采用减免税费等方式予以支持。

二是购买方式可以灵活多样。目前政府采购相关规定主要针对政府为完成自身工作职责需要而购买的产品和服务，购买受益者一般为政府部门。而公共服务范围广，多样化，实现政府购买服务，必须根据需求进行探索、鼓励和推进，调动地方、部门和社会力量的积极性。我们总的考虑是，先探索后规范。鼓励各地发挥主动性，探索出台符合当地实际的具体办法。充分考虑服务类项目的特点，在购买程序上给地方、部门和市场主体更大的自由空间。对公共服务项目中符合政府采购竞争性条件的，统一纳入采购程序。对不具备竞争条件的，允许采取委托、特许经营、战略合作等方式进行购买，确保服务购买环节的顺畅高效。同时，适当延长项目执行期限，简化购买审批程序，改革并实行更为灵活的专家评审制度等。

三是购买资金在既有预算中统筹安排。大家要准确把握方向，政府购买服务只是公共服务供给方式和财政资金使用方式的改进，不是新增一块财政资金，而是在既有财政预算中统筹安排。这是由推行政府购买服务改革的初衷决定的。为什么要推行政府购买服务？是因为要提升政府提供公共服务的水平和效率，促进政府转变职能，节约行政成本。同样的一笔资金，用传统的“养人办事”方式去花，跟用政府购买服务的方式去花，效果是不一样的。为确保政府购买服务工作不走偏、不变样、可持续，购买流程科学合理，应坚持政府购买服务资金从购买主体部门预算安排中解决的原则，根据批准的部门预算，由各部门安排购买服务计划，并报财政部门后实施。这样，不会改变现有预算体系，确保政府购买服务的资金来源，符合改革方向。当然，由于历史原因和经济社会发展水平所限，我省公共服务历来“欠账”很多，公共服务供给不足，政府缺位的问题比较严重，随着政府财政保障能力的提高，应逐步增加政府购买服务的资金投入。

（五）加强绩效管理，完善监督机制，解决好“买的值”的问题。政府向社会力量购买服务后，政府由“划桨”转为“掌舵”，不是没有责任了，而是将重心转向了动员社会力量参与提供公共服务，转向对社会力量提供的公共服务生产和供给进行有效管理和监督。这需要从两方面着手：一是靠外界力量监督和倒逼。公开透明是政府购买服务必须坚持的首要原则。要抓紧建立健全购买服务信息平台，及时向社会公开政府购买服务相关信息，确保具备条件的社会力量平等参与竞争，严禁转包和暗箱操作。二是靠加强内控。要将预算绩效管理的理念贯穿于购买服务预算资金管理全过程，探索建立购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，强化部门支出责任，注重结果应用。会同监察、审计等部门建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督。同时，配合民政、工商管理以及行业主管部门将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系。

三、下一步工作的几点要求。

当前和今后一个时期，大力推进政府购买服务是当前财政工作的一项重要任务。大家要认真学习领会、准确把握精神，将思想和行动统一到省政府决策部署上来，统一到省政府《实施意见》的精神上来，将推进政府购买服务工作摆在发展改革的重要位置，增强紧迫感、使命感和责任感，按照省里的部署和要求，积极稳妥、扎实有效地开展工作。

（一）统一思想认识，加强组织领导。

要增强改革意识。推广政府购买服务表面上看，是政府提供公共服务方式的转变，其实质是财政管理模式的深刻变革，牵一发动全身，对于全面深化改革具有重要的制度创新意义。由于各地情况不同，经济社会发展差距很大，不同地区人民群众对公共服务的需求层次不同，购买服务工作不仅要考虑到新增的公共服务，还要考虑现有公共服务供给模式的变革，必须以改革的精神，正确对待利益格局调整，不拖不等不靠，积极创新，大胆探索，把社会能够提供的公共服务，尽可能交给社会力量承担。政府购买服务是一场综合性改革，工作难度相当大，各地要从实际出发，结合转变政府职能、事业单位分类改革、行业协会商会脱钩、社会组织培育发展等工作，通盘考虑，精心设计，周密部署。

要完善工作机制。政府购买服务工作既要抓好宏观层面的政策设计，又要做好购买项目的组织实施，涉及到党委、政府以及财政、民政、编制管理、监察、审计等多个部门。省里已建立内外协作的工作机制。对内，厅里建立了由综合处牵头，预算、政府采购、绩效管理等有关处室按照职责分工各负其责、互相配合、共同推进的厅内工作机制，明确了任务分工。对外，建立了由常务副省长任总召集人的省推进政府购买服务工作联席会议制度，办公室设在省财政厅。各级财政部门也要尽快建立相应机制，明确分工，落实责任，形成合力，为推进政府购买服务改革工作提供强有力的组织保障。

（二）鼓励大胆探索，加强分类指导。

总的要求是，鼓励探索创新，及时总结完善，加强分类指导，力戒形式主义，防止一哄而上。

要充分尊重地方基层的首创精神。目前全省各地政府购买服务工作基础条件差异较大，xx地区工作起步较早、基础较好，但总体来说，推进这项工作的时间都不长，许多问题还在研究和探索之中。考虑到我省地区之间经济社会发展相差悬殊，人们对公共服务供给方式的要求不尽相同，社会力量发育程度存在较大差异，要在认真执行省政府决策的前提下，坚持从实际出发，因地制宜，准确把握公共服务需求，积极探索多元化、多样化的政府购买服务模式和路径，有序引导社会力量参与服务供给，确保取得实实在在的成效。

要突出重点，抓好试点阶段购买服务工作。推广政府购买服务，“抓样板、树标杆”十分重要。2014—2015年，省里按照突出公共性和公益性的原则，遴选出与保障和改善民生密切相关的保障性住房后续管理、机关后勤服务、养老服务、环境监测、××公路养护、法律援助、社区矫正等7个民生项目开展试点。试点工作是当前推进政府购买服务工作的重中之重，省政府办公厅专门印发了试点方案，明确省直相关部门在试点阶段的时间表和任务书，就是想政府主导、部门负责、树立典型、以点带面，力求做成“精品项目”和“样板工程”。鼓励各地积极对接这些试点项目，也可以结合实际增设试点项目，争取形成一批相对统一、可推广、可复制的范例。

（三）增强规则意识，加强制度建设。

政府购买服务在我省总体还处于探索阶段，相关制度建设还很薄弱。要根据省里统一部署和要求，加大政策创制力度，不断完善政策措施，力争尽快形成省与市县衔接配套、操作规范的政府购买服务政策体系，为将来在全省建立比较完善的政府购买服务制度的目标任务打好基础。

目前，省里正在中央相关政策措施的基础上，研究完善政府购买服务的预算管理、政府采购、绩效评估、社会组织培育等政策措施。同时，抓紧研究制定向社会力量购买住房保障后续管理、养老服务等领域服务的具体方案。

各地要根据省政府文件的有关要求，抓紧制定本地区、本部门推进政府购买服务工作的实施方案和相关政策措施。要认真研究政府购买服务规范化流程每个环节的具体操作程序，围绕招投标管理、合同规范、质量控制、监督评估、绩效考核等环节，做好相关标准研制，逐步建立科学合理、协调配套的购买服务标准体系。

（四）加大宣传培训力度，营造良好工作氛围。

政府购买服务工作刚刚起步，社会各界、人民群众对政府购买服务了解的还不多，专业人员较为缺乏，要重视加强政策宣传培训工作。为此，我们除了在主要报刊网络媒体上做好政策解读外，专门在省财政厅外网上开设政府购买服务重点专栏，宣传推介政府购买服务工作。各地要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，及时宣传政府购买服务的重要意义、政策措施和有效做法，尽可能取得社会各界、人民群众更多的理解和支持，为推进改革工作营造良好的舆论环境。要加强干部培训工作，特别是从事政府购买服务工作的同志要重点学习三中全会精神、国办发xx号文件和省政府文件等，吃透改革的精神和具体要求，熟悉和掌握有关背景知识、政策措施及操作规范，提高执行政策的自觉性和管理水平。

（五）加强调查研究，不断研究新情况，解决新问题。

政府购买服务是一项探索性很强的工作，一些政策还不明确，需要在实践中完善，随着改革的推进，一些深层次矛盾会逐步显现。各地和有关部门要加强调查研究，及时发现新情况，解决新问题，确保工作顺利推进。要建立政府购买服务工作信息沟通机制，确保上下信息畅通。各市州、县市区财政部门应定期向省厅报送本地区购买服务工作进展情况，将出台的有关文件抄送省厅，以便省厅全面了解掌握地方工作动态，及时研究解决组织实施过程中出现的问题。

同志们，大力推进政府购买服务工作是党中央、国务院、省委、省政府赋予财政部门的重点改革任务，责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，锐意进取、攻坚克难、扎实工作，加快推进政府购买服务改革步伐，为深化财税体制改革、建立现代财政制度做出应有的贡献。

谢谢大家！

在全省消防工作视频会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开2022年度全省消防工作视频会议。主要任务是，深入学习贯彻******关于应急管理、防灾减灾救灾和消防救援工作的重要论述和指示批示精神，全面落实全国应急管理、消防救援工作会议精神和省委省政府部署要求，总结成绩，分析问题，通报情况，部署任务，动员全省上下齐心协力、齐抓共管，守牢全省消防安全底线。刚才，xx同志传达了xxx省长对全省消防工作的要求，转达了xxx省长的鼓励和期望；xx同志总结了去年全省消防工作，部署了今年的主要任务；xx市政府、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅作了很好的发言；省政府还将与各市州政府、省消安委成员单位签订年度消防工作目标责任书，进一步压实消防工作责任。签订责任书就是立下军令状，是对履行全年消防安全责任的郑重承诺，希望各地区各有关部门高度重视、狠抓落实，全面履行好消防安全责任。下面，我就抓好今年全省消防工作，讲几点意见。

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉，是经济社会持续健康发展的重要保障。党***、国务院高度重视消防救援工作。党的十八大以来，以***同志为核心的党***坚持以人民为中心的发展思想，站在实现“两个一百年”奋斗目标、保障中华民族长远发展的战略高度，对应急管理和消防救援工作作出一系列重大决策部署。20xx年，在深化党和国家机构改革中，党***决定组建国家综合性消防救援队伍，赋予了防范化解重大安全风险、应对处置重大灾害事故的神圣职责。20xx年11月9日，******亲自向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明确标定消防救援队伍应急救援主力军、国家队的战略定位和“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，为新时代消防救援队伍建设指明了方向。20xx年5月，***办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》，对推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍，构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系等改革作出了系统设计，提出了明确要求。2021年，******关心关注消防工作，对消防救援工作和队伍建设4次作出重要指示批示，特别是11月25日，******亲切会见参加全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会代表并合影留念，充分体现了******对消防救援队伍的殷切期望和关心厚爱。******的系列重要论述和指示批示，深刻阐明了我国应急管理体制机制的特色优势，科学回答了事关消防救援工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，为我们做好新时期消防安全工作提供了科学指南和根本遵循。我们要把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作。

当前隐藏内容免费查看为首要政治任务，坚持用******重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，坚决担负起维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定的重要职责。要树牢新的理念。从讲政治的高度做好消防工作，弘扬伟大建党精神，自觉践行初心使命，捍卫“两个确立”，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，做到“两个维护”，以对人民生命安全极端负责的精神履职尽责，强化防范风险的先手，练就应对大灾的高招，既防“黑天鹅”，又防“灰犀牛”，坚决防止发生严重冲击人民安全底线的灾害事故。要推动新的发展。坚持把新发展理念融入高质量发展全过程，从实现“两个一百年”奋斗目标的战略全局谋划消防工作，强化主观能动性和创造性，加快机制性、瓶颈性难题的破题攻坚，更加有力地防范化解重大火灾事故风险，尽最大可能把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前，牢牢守住消防安全这条底线，切实为经济社会发展创造良好的消防安全环境。要强化新的担当。始终向******“我将无我”的境界看齐，知责于心、担责于身、履责于行，对消防安全保持敬畏之心、赤诚之心、责任之心，发挥制度治本作用，不断提高风险防控、监测预警、救援处置等能力，努力从根本上消除火灾隐患，从根本上解决消防安全问题，不断推进全省消防救援事业持续健康发展。

一年来，全省各地区各部门各单位坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，严格落实党***、国务院决策部署和省委省政府工作要求，紧紧围绕“六稳”“六保”工作，落实责任、强化预防，整治隐患、奔实基础，社会消防安全环境明显改善，全年未发生较大以上火灾事故，全省消防安全形势总体平稳。主要有五个特点：一是抓消防安全的政治意识进一步提升。各地区各部门各单位“两个至上”理念树立得更加牢固，统筹发展和安全的意识持续增强，能够按照“党政同责、一岗双责”要求谋划推动消防工作。二是消防安全责任进一步压实。各地将消防工作纳入目标管理、平安建设、综合治理重要内容，逐级签订责任书，压实消防安全责任，开展常态化检查考核；及时修订印发《xx省消防条例》，扎实开展《消防法》执法检查；各级消安委实体化运行，组织行业部门会商研判重大问题、开展联合执法检查；各级领导千部定期听汇报抓调研，研究解决重大消防问题，督促消防责任制度措施落实，消防安全共建共治共享格局逐步形成。三是消防工作基础进一步夯实。省市两级“十四五”消防事业规划发布实施，在财力有限的条件下去年全年实施消防基础建设项目31个，各类消防经费增长92％，政府专职消防队伍建设经费增长335％。各地区各部门将消防安全融入乡村振兴战略和重大政策项目，同步改造消防基础设施，积极创新基层消防管理，融合推动“智慧消防”建设，全社会抗御火灾能力明显增强。四是消防治理效能进一步提高。各地区各部门紧盯消防安全重点领域和突出问题，扎实推进消防安全专项整治三年行动攻坚治理，排查整改火灾隐患1.8万余处，挂牌督办重大火灾隐患23处，全省连续24年未发生重大以上火灾事故，消防安全形势持续稳定向好。特别是面对疫情防控严峻形势，全省消防救援队伍主动担当作为，积极服务******来青视察和建党100周年等重要活动安保任务，全省寺庙消防治理做法成效得到应急管理部和省委省政府充分肯定。五是应急救援能力进一步提升。全省消防救援队伍大力推进8类灾害应急救援力量建设，健全综合救援作战指挥体系，完善应急救援联勤联动机制，组织“高原砺剑2021”和“砺剑祁连山”跨区域地震拉动演练，开展典型灾害事故救援实战演训和专业训练，出色完成“522”玛多地震救援、“814”xx州柴达尔煤矿冒顶事故抢险和“1124”xx粗苯泄露事故处置等急难险重应急救援任务，队伍攻坚打赢能力和社会联动水平显著提升。

一年来，全省各级消防救援队伍牢记******授旗训词精神，坚守初心，勇担使命，忠诚履职，为维护社会大局稳定和人民群众生命财产安全作出了重要贡献。这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是党***、国务院和省委、省政府、应急管理部、消防救援局坚强领导的结果，是各地区各部门各单位齐心协力、不懈奋斗的结果，更是广大消防救援指战员忠于职守、无私奉献的结果。在此，我代表省委、省政府，代表王建军书记、xxx省长，向长期奋战在消防工作一线的广大消防救援人员、专职消防员、消防文员等表示亲切的问候！向关心支持消防救援事业发展的各地区各部门各单位的同志们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前全省消防安全形势仍然严峻复杂，还存在一些急需解决的薄弱环节。一是消防安全责任意识有待提高。部分地区和单位对消防工作重视不经常，责任落实时紧时松，工作压力传导时重时轻，基层末端消防安全失控漏管现象多发频发。部分职能部门落实“三管三必须”不到位，消防工作标准不高、执行不严，管理失范。公安派出所消防工作积极性不高、履职意识弱化，监管效能不强。部分社会单位主体责任落实不到位，安全投入不足，管理人才匮乏，关键岗位、要害部位管理薄弱，自我管理水平长期在低层次徘徊。二是消防安全风险隐患量大面广。随着全省经济社会发展和城乡规模不断扩大，火灾危险源增多、防控难度增大，消防安全风险长期累积、居高不下。xx市、xx市社会单位和高层建筑聚集，大量历史遗留问题解决困难；xx州化工企业集中，部分园区布局不合理、企业管理粗放，发生火灾爆炸事故风险较高；青南各州宗教寺庙分布远散，寺庙建筑先天隐患多，消防设施水源匮乏，火灾防控难度大。此外，xx、xx地区风光发电、储能电站等新领域新业态消防安全问题突显，xx市城北区小桥片区重大火灾隐患长期得不到有效整治，全省社会面火灾隐患存量难消、增量难控、总量难降局面仍未得到根本改变。三是公共消防基础建设、设施设备仍有短板。一些地区尤其是农村、牧区消防规划实施不到位，公共消防设施存在欠账，消防工作与地区经济社会发展还不相适应。有的地方消防效援人员工资保障不到位，全省76个消防救援站有25个处于缺编状态，占比32.9％；24个重点镇仅4个建有政府专职消防队伍，占比16.7％，尤其是xx市、xx州、xx州至今未建设专职消防队伍，执勤力量不足已成为制约消防事业发展的瓶颈问题。此外，全省消防车辆装各结构不合理、专业性不强等问题仍然存在，应对高原环境、地质灾害、高层火灾的高精尖车辆装备偏少，仍难适应新时期灭火和应急救援任务需要。这些都需要各级下大力气予以解决，尽快补齐短板。四是公众消防安全意识整体偏低。全省社会化消防教育培训体系还不完善，消防宣传教育效果不明显，公众消防安全素质较弱，主动消除火灾隐患意识和火灾自防自救能力偏低。社会单位消防安全责任人、管理人系统培训不到位，消防控制室值班操作人员持证上岗率低，预防处置火灾能力低下。全省大部分地区冬季取暖持续时间长，生产生活用火和使用大功率电器现象普遍，可燃物品乱堆乱放，电气线路私拉乱接，火灾隐患量大面广。去年，全省66.6％的火灾和85.7％的亡人火灾系人为引发。各地区各部门各单位特别是主要领导和分管领导要对当前严峻复杂的消防安全形势做到心中有数，时刻绷紧消防安全这根弦，坚持找差距、补短板、强弱项，认真查找新时代消防救援工作短板问题，准确把握新业态新模式给消防安全带来的新挑战新要求，不断提高风险隐患防范化解和灾害事故应急处置能力，切实抓好防风险、保安全、促稳定各项工作，坚决遏制重特大火灾事故发生。

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开的政治之年，我省也将召开第十四次党代会，做好消防工作意义重大。各地区各部门各单位要认真落实党***国务院决策部署和省委省政府工作要求，切实强化政治自觉和行动自觉，超前研判重大消防风险隐患，全面落实各项防范管控措施，大力加强消防救援能力建设，全力确保社会和谐稳定和人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）加强党对消防救援队伍的领导。全省消防救援队伍要高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记******“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重大要求，始终将党的绝对领导贯彻消防救援工作和队伍建设全过程，站位党和国家工作全局，把训词精神作为建队之魂、强队之基、治队之要、兴队之本，坚决承担起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，以实际行动践行“两个维护”。要坚持纪律部队建设标准，严格训练、严格教育、严格管理，服从命令、听从指挥、步调一致，用铁的纪律打造铁的队伍。要时刻听从党和人民召唤，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，练就科学高效、专业精准的过硬本领，发扬英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风，在重大灾难考验面前，刀山敢上、火海敢闯，召之即来、战之必胜，让“赴汤蹈火”成为消防救援队伍独有的代名词，真正做人民群众靠得住的贴心队伍。

（二）压紧压实各级消防安全责任。安全工作是兜底的工作，是一切工作的基础和底线，失去安全一切都无从谈起。抓好消防工作，关键在于落实消防责任，在于真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。要强化党政领导责任。各级党委要树牢“大安全观”，正确处理安全与发展的关系，将消防工作纳入党委全局工作，作为领导干部培训教育和宣传思想工作的重要内容，将消防工作考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要依据。各级政府要将消防工作纳入重要议事日程，加强组织领导和整体谋划，超前谋划，超前部署，确保与其他工作同检查、同考核、同落实。要压实部门监管责任。各有关部门要按照“三管三必须”要求，将本部门消防工作职责分解到每个内设机构，落实到每个具体岗位，既抓好部门内部消防工作，又监督指导行业单位抓好消防管理。各级公安机关要将派出所消防工作纳入年度考核内容，督促落实消防检查和宣传教育职责，加强小单位小场所消防管理，严防“小火亡人”事故。要落实单位主体责任。各地区要将推动社会单位履行主体责任作为火灾防控、隐患整治的切入点和落脚点，督促社会单位按照“安全自查、隐患自改、责任自负”原则，严格落实风险隐患自知、自查、自改和公开承诺要求，及时消除火灾隐患。要严格依法问责追责。坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，紧盯重点行业重点领域，加大惩治力度，依法从严问责，始终保持隐患整治的高压态势。要健全消防安全约谈机制，完善火灾事故调查处理－10机制，依法依纪追究隐患事故责任，真正做到有责必问、问责必严，通过严厉问责倒逼消防安全责任落实。

（三）确保消防安全专项整治三年行动圆满收官。消防安全专项整治三年行动实施两年来，各地区各部门认真对标任务要求，组织开展了全面系统的排查整治，整改消除了一大批重大消防安全风险隐患，有力确保了全省消防安全形势稳定。但客观来讲，我们的工作仍有短板不足，一些地区、部门政治站位不高，把三年行动等同于常规性消防治理，安排部署不到位，排查治理不深入，问题整改不彻底，没有查摆出系统性深层次间题，也没有从源头上完善制度措施。今年是三年行动的“巩固提升年”，三年行动能否圆满收官关键看今年。各地区各部门各单位要结合我省实际，在攻坚整治消防安全突出风险隐患的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，完善落实“从根本上消除火灾风险隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，持续提升全社会抗御火灾能力，确保消防安全专项整治三年行动圆满收官、取得实效。

（四）深入排查治理重点领域消防安全隐患。各地区各部门各单位要全面分析查找本地区本部门本行业消防安全薄弱环节，科学谋划防范化解重大风险的硬招实招，盯紧抓牢高危行业领域风险防控，坚决有效防范重特大火灾事故发生。对高层和大型综合体建筑，要全面加强消防管理，跟进落实排查整治措施，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，跟踪督办突出问题整改，持续深化消防安全达标创建，配齐配强灭火救援装备，不断提高单位本质安全水平。对危险化学品企业，要着力解决安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两类突出问题，明确管控措施，完善工作机制，加强生产、储存、运输等环节消防安全风险管控，推进消防装备设施配备和企业消防力量建设，提升消防安全应急处置能力，坚决防范“爆雷”事件发生。对宗教寺庙，要充分发挥寺庙火灾防控联席机制作用，逐个开展排查，建立问题清单，制定整改计划，逐年推动重大问题解决，持续推进移灯改电、食宿供暖、设施水源和智慧消防建设“四项工程”，加强重点寺庙消防机构建设，推动消防安全提档升级。对光伏、储能电站、密室逃脱等新兴业态，要摸清底数现状，厘清监管责任，加强安全评估，强化源头管控和专项治理，严厉查处消防违法违规行为，对存在重大火灾隐患的依法予以停用搬离，严防带险运行间题发生。对老旧商混、易地搬迁等关系民生安全场所，要坚持隐患整治与服务民生并重，采取专家检查和技术指导结合，实行“一区一策”治理，加强消防宣传教育，推动风险隐患整改，提升防范火灾风险水平。对亡人火灾频发的“九小”“多合一”场所，要持续开展督导检查，重点纠治违规操作、违规住人、违规用火用电等突出问题，严防失控漏管和“小火亡人”。同时，要围绕党的二十大、省第十四次党代会等重大活动，适时提高火灾防范等级，严格落实安保措施，严防发生较大以上和有影响火灾事故。

（五）持续夯实消防救援事业发展基础。省委省政府始终高度重视消防工作，xx书记、xx省长多次对压实消防安全责任、防范治理火灾隐患作出批示指示，多次赴基层一线督导检查消防工作、看望慰问消防救援人员，对支持消防救援队伍提升能力、发挥作用提出明确要求。省政府每年专题研究消防工作，在政策支持、经费保障、设施建设等方面给予大力支持，各级党委、政府要给予消防队伍更多关怀，在人、财、物、装等方面给予更大支持。要加大消防经费投入，足额保障消防业务经费和消防基础设施、应急救援装备、专职消防队伍建设经费，健全消防经费长效保障机制，确保消防经费投入与经济发展相适应。要加快消防设施建设，去年年底省政府印发《xx省“十四五”消防事业发展规划》，各地区各部门各单位要以落实规划为牵引，高质量实施消防重大项目，确保年度公共消防设施建设任务如期完成。要借力乡村振兴、老旧改造、村庄整治等政策项目实施，同步规划建设消防站点和消防水源，解决好公共消防设施“欠账”和消防救援站“边缘化”问题，保证救援力量合理分布。要加强消防装备建设，坚持“满足当前、适当超前”原则，配齐基础性装备，配强关键性攻坚装备，配优“杀手铜”装备，着力解决好“高原高楼”“防爆防化”“雨雪冰冻”“地质灾害”等重点领域救援装备问题，确保满足“全灾种、全地形、全气候”条件下的救援任务需要。要推进科技强消战略，推动“智慧消防”与数字政府融合共建，同步规划建设消防物联感知、监测、分析等设备系统，推广应用城市远程监控、电气火灾监控等物联感知技术，对接“蓝天卫士”“雪亮工程”“天眼网络”等视频资源，强化风险监测预警，提升社会消防管理智能化水平。要加强综合训练演练，各级消防救援队伍要坚持战斗力标准，从难、从严、从实战出发训练队伍，尤其要针对人员密集、易燃易爆、高层地下、森林草原等救援难度大的火灾以及地震、冰冻雨雪等自然灾害，有针对性开展基地化、模拟化、实战化训练，提高队伍攻坚打赢能力。各级政府要适时组织消防救援队伍和社会应急力量，开展全要素应急救援综合演练，特别是要针对地震灾害加强针对性拉动演练，磨合机制，完善预案，确保实战中无缝对接、优势互补、协同高效。

（六）积极构建“全民消防”宣传教育新格局。统筹好发展与安全是做好一切工作的前提。要进一步建立健全消防宣传教育体系，切实将消防知识宣传教育入学校列入课时，入社区列入服务，入企业作为生产前提条件，入机关作为工作重要内涵。要巩固拓展广告牌匾、楼宇电视、宣传标牌等传统宣传阵地，充分利用微信、微博、互联网站等数字媒介，用好传统媒体专栏，建强新媒体矩阵，广泛开展警示提示性宣传，提升公众消防安全意识。要深入开展消防安全示范社区和示范村创建，持续开展消防知识进村入户宣传，向广大居民普及日常防火注意事项、逃生自救、防灾避灾知识，不断提高人民群众预防火灾和处置火灾的能力。

同志们！做好消防工作，责任重大、任务双巨、使命光荣我们要认真贯彻落实******系列重要论述，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，切实把“人民至上、生命至上”理念树得更牢，把火灾防控责任措施抓得更实狼抓“防大火、控小火、遇亡人”不放松，确保消防安全形势持续稳定向好，努力为加快全省“生态高地”、产业“四地”建设提供坚强的消防保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

年在全省煤矿安全紧急视频会议上的讲话【范文】

今天召开一个临时的会议，也是一个紧急的电视电话会议，主会场在朔州市，用的是全省应急管理调度视频系统，可能有些效果不是太好。我们要求的是各市的分管领导、应急、能源等煤矿监管部门和所有的在山西省范围内的煤矿企业负责人参会。刚才，看到一些地市参加人员较少，所以今天市县两级接下来要组成联合工作组，对在当地监管范围内的煤矿企业，一家一家地去走访，每一个企业全部过一遍，对没有参加会议的要把会议精神传达到。

刚才通报了情况，今天早上两点五十分，朔州平鲁区华电集团的茂华万通源煤矿发生透水事故，现在还有5人被困，井下正在救援。事故发生以后，省委书记、省长都作了重要批示，要求全力组织救援，防止发生次生灾害。省、市、区各级领导都在现场，参加事故抢险。这起事故发生在掘进工作面，从现场平面图看，前面就是采空区，根据专家现场看，肯定就是探放水要不就是没做，要不就是假做，要不就是不按规定做，不然这个事情就不会发生。应急管理部、国家煤矿安监总局领导都电话调度，派人亲自到现场指导，也要求我们立即召开全省煤矿安全专项工作紧急会议。下面，我讲两层意思。

第一个，就是认识当前我们的形势。8.29和10.1两起事故发生以后，尽管我们全省的事故起数和死亡人数“双下降”，但是重大以上事故排在全国第一位，也被国务院约谈。煤矿今年小事故不断，特别是近期较大事故频繁发生，应急管理部和煤监总局的领导都担心山西今年年底到明年年初，会发生一些更大的事故，这也是省委、省政府需要提醒全省高度重视的一件事情。最近全国煤矿较大事故一共是9起，山西省加上今天这一起，一共是4起，又是排在了全国最前面。明天上午还有一个国家应急安全专项督导组向我们反馈，各地市主要领导、省政府的主要领导都要参加，可以说是雪上加霜。从开会的这个状态来看，会场稀稀落落的，为什么有些地市坐的二十几个企业，有些地市说煤矿都在县里面监管，怎么都能在县里面监管呢？市里面都没有监管的企业吗？不可能！这就看出来我们有些市对煤矿安全不太当回事！山西已经是有过一次在全国冒尖，这回煤矿又在全国冒尖，说明我们在座的这些人也好，企业负责人也好，部门也好，分管领导也好，应该是坐不住！这些问题我们也是老生常谈。我看主要还是这几个方面的问题。主体责任。现在企业的董事长、总经理对下面的矿不闻不问，出了事故都是矿长的事情，会议也不参加，矿里面是什么情况了解吗？从最近省里有关部门督查情况来看，我们有些煤矿风险辨识、隐患排查形同虚设。领导带班下井。我今天还要特别强调一下，我原来也没有意识到这个问题，今天在现场，我才感觉到领导带班下井这个问题。不是说要领导当人质去，而是我们下面蛮干的事情比比皆是。这起事故现在正在调查，今天是不是探水了，如果要是没探水造成事故的话，就是受害的人员也要追究责任。反过来说，我们要是下面有安全员、有五大员、有瓦斯员、有安全监管员、有带班领导，就会发现这些问题。今天严总讲了，探掘分离，我探完了，交给你，你才能去掘进，现在可能都没有了，都是一拨人在那干。到底探了没有，得有人监管、签字、确认，你才能够掘进啊。领导带班也好，安全监管人员、负责同志下去也好，主要是要看这些问题。但是，我们现在的带班领导，都虚的任命一个领导，戴个帽子，戴个官帽子，下去以后他干他的活，说得是有领导带班呢，但根本没有起到安全监管。酒泉的事故也是这样的，密封是有规定的，拿一些矸石胡乱在那堆一下，根本就没有保证密闭性，导致瓦斯进去。还有我们讲的煤矿重大灾害治理，远未到位。瓦斯、水害、顶板这三类事故是煤矿的重灾，主要问题，瓦斯怎么治理、水害怎么治理、顶板怎么支护，这都有非常成熟的规程、标准、要求。前段时间，我去马兰煤矿去调研，一个专家给我的结论是，我们现在的煤矿事故是完全可控的，没有任何一起事故的发生是偶然的，不可预测的，不可控的。瓦斯怎么治理，规矩是很明确的。现在的作业规范，都是可以保障不发生事故的。但事实上，我们还在出事。水患的问题，也是一样的道理。所以，重大灾害治理是根本不到位的。整合重组煤矿。情况不清楚。我在晋中的时候，发生的一起事故就反映出我们全省没有三真的问题，没有真管。不过最近几年，全省的整治稍微好点。但是整合煤矿的地质资料、水文资料严重缺失，甚至有些是虚假的。缺失还可以去探，去补充，虚假的东西我们也不去验证。事实上，整合煤矿对采空区物探要求、标准也不是很清晰。真正按照要求做到的，为数不多。各级监管的问题。一级有一级监管的要求，也不是说领导都要去现场发现问题。但是各级领导至少要对下一级可能存在的问题，要组织研究，采取管理上、技术上、行为规范方面的措施。有些企业董事长、总经理知不知道你们的二级矿、三级矿实际的状况？了解不了二级矿、三级矿、四级矿的状况，起码要了解公司的经理在怎么抓安全。二级公司的经理要了解三级矿的矿长怎么抓安全。这才叫分级管理。从现在事故情况来看，上面的董事长、总经理对这个矿存在的问题不了解，甚至还要隐瞒工作面的问题，这不是找死吗！一旦出了事故以后，连人数都分不清楚。最后事故的结果，一定是董事长要担责任的。平遥煤矿事故说明什么，实际控制人也未必知道保安煤柱违规开采，这能说和董事长没关系吗？第一个，你监管不到位。第二个说明你在生产和安全的指标设置、工资奖励分配上导向存在蛮干的可能性。这不是我们企业主要领导的责任吗？所以一级公司的董事长、总经理，二级公司的经理、分管领导，煤矿的主要负责同志、分管负责同志、作业面的人员，我在企业工作的时候，在车间一线干了5年，我们当时的炼钢，一吨钢的操作作业，工艺制度，都是由公司的监督员，包括军代表，在现场是要一项一项地签字的。我们有时候探水、瓦斯治理，探水操作过程有人监督没有？要求是长探还是短探，掘进过程中进尺要求多少，是不是按这个做了，有人在监督吗？下井的干部知道吗？当班的安全员知道吗？我感觉是一种失控状态，不然怎么解释这个事情。探过水怎么可能出现这个问题。探了没有，到底是真探了还是假探了，谁去监管是真探还是假探，我们监管是去看监管人员传达了没有，学习了没有，规程背会了没有，有没有纪要，这是我们监管的重点吗？现场作业完全不知道。对这些问题政府监管部门知道不知道。或者发现这些问题以后，我们有什么机制去要求企业落实，层层监管到位。如果政府没有发现问题，没有提出要求，就是我们各级政府监管部门失职。这个我就不多分析了，各家参会的市领导回去以后给市长、书记要汇报，应急管理部门必须要有一个懂煤矿的分管领导，现在可能好几个市甚至煤炭大市、应急厅都不主要是搞煤炭的，或者是搞工业，这是必须要有的。你对这个工作场景、作业流程要有个基本概念，才知道怎么监管，我现在把全省煤矿形势作这个分析。不一定是系统的，但是也点到了一些问题，可能有些比这个更严重。有些还有我没说的地方。但是我们各家都要去针对本区域所有企业认真做一个剖析，共性的、系统性的问题要痛定思痛、痛下决心去分析。

第二个认识，就是近期的问题。我讲一些基本要求，点到一些问题，下来以后省应急厅还要再进一步整理一下阶段煤矿安全生产监管、行业主管部门要抓的工作，要系统地梳理下一步工作、实施方案。各市也可以结合我的意见，自主地提出本地区怎么样抓好煤矿工作的具体举措。从现在到春节期间，要采取一些非常措施。大的说是两个方面，一个就是抓好企业，企业各级领导对煤矿安全生产要上管一级，原来县里管的煤矿，地区公司要管管，市里面管的要集团管，放在各市监管的煤炭企业、二级公司要由集团管理。集团和二级公司、***驻晋单位要集团总部管理，这是落实企业主体责任，要上管一级。各级政府要对现在建设、生产的965座煤矿（现在关闭了一些，这个数字要比现在少，可能接近900），过筛式全部过一遍，一个一个验收，逐级到企业上管一级的部门跟企业的领导人确认到底具备不具备生产条件。企业上管一级主要领导要口头承诺、签字画押，经过市县两级政府联合组织的，对他们的承诺、管理的举措进行确认以后，才能同意生产。不放心的企业现在一律停产。这是我说的大的方面，就是煤矿上管一级，矿长由地区经理来管，安全生产要签字，同时要对企业进行全面的剖析、诊断，诊断承诺、剖析承诺。这些企业要落实责任，各市就是要对企业所做的工作验收、评估，同意生产还是不同意生产，履行好政府监管责任。

我下面说几个重点：第一个环节，整合矿井问题。现在出事概率比较大的是整合矿井。总部直接管理的矿井相对来说管理水平好于这些矿井，所以对整合矿井现在的主体、企业一个是落实真管，你没有派人管，那责任也是你的。要交给原来的被整合企业、原来的包工队你放心吗？你放心也行，但是出了事情也要往上追究。不能再做甩手掌柜，我们原来的晋能集团、同煤集团这个问题是比较突出的。所有的整合矿井一把手要亲自带队，对这些矿井进行诊断，是不是真管了，瓦斯、水患、顶板事故防范措施是不是落实了，现场作业监管环节有还是没有，探放水到底探了没有，谁说了算。光那几个民工队各级监管部门都不安排几个监管人员，那不是让蛮干吗！出了事故，能脱了关系吗？！一是要真管，一个是关键环节的监管措施，企业的监管措施，不管是五大员也好，值班领导也好，带队的矿长也好，什么形式也好，但必须要有第三方的人员，或第二方的人员，跟作业和监管是分开的，必须要确认。探放水，探、掘能分开的要分开，分不开的探了水的，要有第三方来确认，才可以掘进。否则，造成的事故就是矿领导的责任。这个都要写到制度里去。如果确定是因为没有探水造成的透水事故，第一责任人是煤矿的一把手。为什么？因为没有建立探水的监管机制。所有的整合矿井，要认真梳理各个管理环节，操作和监管分离，没有监管的第一责任人是矿长，上管一级就是地区公司的一把手，这都是非常时期，迫不得已必须采取的措施。严格控制转包。到底是什么人在那干，如果是外包队伍的几个工人进来，我们的管理人员、技术骨干带着干，这种情况就情有可原。托管我们是允许的，华电集团托管给山东龙矿，是不是还有龙矿又把一些掘进工作面转包给一些工队的问题呢？这还要查！绝对不能随随便便把这么一个要命的场所交给一个不放心的人。上管一级的领导要知道这些情况，说不知道，从矿长手里包出去了，那不管。矿长包出去，也是你的责任，地区公司一把手的责任！现在托管的规定，合法业务外包的规定，前提都是要有放心的人在指挥作业，知道有集聚瓦斯，保安煤柱那边还要放炮，不是自己找死吗！这样的行为外包队去干的，他们不要命，矿里也不要命吗！其他工人也不管不顾吗！我们说得严重点，就是企业派了个杀人犯！下去搅局去了，怎么能当前隐藏内容免费查看放心呢！所以我说的第一个重点，一定要把所有整合矿井，过筛子一样，全部过一遍。第一个要真管，制定逐级监管、领导监管的责任制。第二个，不搞胡来外包，层层外包、根本就不靠谱的外包全部要收回。第三个，原来规定整合的小煤窑，物探的标准，认真做一遍。各地政府的监管验收就是要验收这些东西，第一个企业做了没有，不放心的赶紧停。你要说放心了，就和政府说，共同验收，承诺没有问题。政府监管部门，就是我刚才说的，跟企业共同过筛子确认，确保这些东西是可靠的、可信的、真实的。政府同意，恢复生产。

第二个环节，瓦斯问题。现在所有的瓦斯员、五大员在各个工作面上是不是到位，瓦斯控制系统是否有效，数据是否真实，传感器位置是否科学，对所有煤矿都要进行排查。我们不再泛泛说要对所有煤矿进行专项整治，整治什么！瓦斯员配置到位，谁管的这个事，每一个工作面、每一个环节必须责任到人。没有专人的，现在就要补齐。另外就是要验收瓦斯防治的所有措施是不是落实到位，措施的内容我刚才讲了一些，你们知道应该验收哪些。整个矿井要验收，所有的瓦斯管理要验收，不具备条件的矿井要停下来，具备条件的继续生产。上一级的领导承诺，政府该哪一级去验收，共同确认，检查结果备案，作为将来责任追溯的最重要的依据。

第三个环节，水患问题。如果涉及到采空区的问题，所有的物探现在必须要全面重新做一遍。或是开始做，原来的水文资料，图纸距离还有200米，现在就开始做，确认是200米、100米还是50米，还是一公里。必须要有个数！今天这个透水事故显示掘进距离采空面还有200米，事实上根本不到。我看，20米也不到。正在掘进面如果有采空区，要必须完成物探。这个课现在必须补。如果谁家没有补，还在继续作业，政府监管部门发现了以后，就视同透水事故停产整顿。生产的条件是改成无人矿井，否则的话以后永远不能生产。从现在开始，所有的事故矿井，恢复生产的唯一标准，就是实现智能化改造，无人矿井。不然的话，不舍得投资，不进行智能化改造，实现不了本质安全，我们对你这个企业所有的规章制度、领导责任、履职尽责都不信任。信任的唯一条件就是无人矿井。要不损失的是企业自己的财产，在损失职工的生命，这是开采的唯一条件。如果周边水文资料不详的，有采空区的，必须要补充物探。水患的第二个环节，现在就是要必须建立起来探、采尽可能分离，如果实现不了分离，就是探采人员是一拨，搞一拨专门监管人员，确认探、采的质量。是不是该长探、短探，作业人员旁边要有监督人员，对探水过程和结果签字确认，才可以掘进，才可以开采。这个制度一天之内就要建立起来！现在生产的矿井就要建立起来！今天会后，再发现这个问题，就得按照不探即采做责任追究！如果各市县监管部门没有发现这个问题，让省里、国家发现这个问题，就追究负责煤矿的监管人员。我们讲道理，追责也不是无底线的追责。要求的清清楚楚的，我们再去做。

第四个环节，顶板问题。现在我们出的几起顶板事故，多数问题是偷工减料，甚至把锚杆剪短了，甚至该支护的不支护。这个事情我不多说了，跟探水的要求是一样的。支护的方案谁拿，支护过程谁在监管、是否符合支护条件要求，要有监管。监管完了后，要签字画押，操作人员再进场。没有这两个环节，操作工不可以进场。如果这个环节再出了问题，那就是签字确认的安全监管人员的责任。

还有一个就是技术防范措施、人的行为规范问题。上次3个人掉到溜煤眼里，这些位置都要有栏杆，都要有护栏围挡，作业人员该系安全带要系安全带，设施缺乏是企业业主的责任，明知道那些地方有重大危险，不是让他去送死吗！不系安全带是找死，这些人不能用，开除，影响企业！我举这个例子，就是要说明企业的一把手要保障设施完整，必须安的安全防护措施要必须有。设施出了问题，如果是因为投入或完全缺失的，运行不好，那是另一回事，是管理问题，设施的缺失是投资者、大股东、直接控制人的直接责任。作业人员冒险去找死，不仅伤害了你自己，还伤害了企业整个正常的生产秩序，对这些人要开除。道理就这么简单。这是我说的第二个认识，围绕政府怎么管、管什么、管到什么程度，管不到位怎么办。

第三个，我强调两个事。一个是年底年初、春节期间，正确对待超能力问题。现在有些看法是不是觉得安全事故多和超能力有关，谁让你超能力了！我们现在是根据国家要求，解决历史遗留问题，把实际建设能力大马拉小车问题，包括产能核增以后，不敢生产的问题解决了，释放先进产能。我们有些矿就是，批的能力是1000万吨，建设能力是3000万吨，原来的生产是1500—1600万吨，但不敢报，报900万吨、1000万吨，否则就是超能力了。现在经过安全评估核增产能和建设能力，实事求是确认多少就是多少，在这个范围内合理释放先进产能。但是从来没有要求原来是90万吨矿井，现在要生产到100万吨，具备这个条件吗？这种超能力生产，监管部门要严格管理。我们现在完成国家保供能力，不是超能力保供，而是把应有的能力释放出来，把原来手续不齐的抓紧补齐办理，经过安全评估以后，能够生产多少生产多少。一定要避免滥竽充数，搭车的。90万吨就要老老实实生产90万吨，谁让你超能力了！如果90万吨生产出150万吨，企业主是有责任的，冒险生产，违法生产，监管部门有责任。超能力的问题要严格掌握、准确掌握，决不永许超能力。而是要在合理的产能范围内优先释放核定、核增范围内的、手续办理当中、生产能力之内的产能。不涉及到变更、改造、产能核增批复的问题，这些企业是不能超能力的，这个一定要认真把握、准确把握、严格监管。第二个是非常情况下，宁可矫枉过正。所有发生的事故，特别是瓦斯、顶板、透水事故，这三类事故一是都要一律提级调查，提级处理，二是快查快处、顶格处理，三是省属国有企业上管一级一把手，就地提出辞职。这个安委办要写到制度里。在这个期间，就要按照快查快处、顶格处理的要求办理。必须要痛下决心，扭转被动局面。这个事故再次给我们敲响警钟，我是坐不住了，希望各级分管应急安全的副市长也要嗷嗷的叫起来，不要非等到出事，怎么向人民交代，向组织交代。我还要主要对企业负责同志讲，特别是省管企业，出现这个问题，就是先不商量，你的子公司出了问题，母公司一把手先提出辞职，不然这个事情就是视而不见，没有意识到问题的严重性。各级部门怎么管、怎么督查、怎么查，要抓住这个重点，其他例行东西可以查，我们现在是赶紧要刹车，扭转局面，上硬手段，采取非常措施。各市也要落实一下各县所辖范围内监管的企业，今天参加会议了没有，没有参加的，也不是追究没有参加会议的责任，就视同他们参加了，省里的要求规定都讲到了。请各市、各县把没有参加会议的人召集起来再开会、再传达、再明确具体要求，避免他们最后说不知道！如果说不知道，那就是市、县的事。会后马上行动，确保特殊阶段不要再火上浇油！否则的话，真是没办法弄了！我在这坐不住了，那你市长能坐住？分管市长能坐住？大家都还能稳稳当当坐得住，就必须要有非常的举措。这也是对事业负责，对我们岗位应该履行的责任负责，也是对党和国家、对老百姓负责！

希望大家下来以后认真落实。

年在全省交通运输执法工作视频会议上的讲话

在全省义务教育重点工作视频会议上的讲话全文完整

年市应急管理局党委书记局长在县市区应急管理工作视频会议上讲话

同志们：

今年的国庆特护期处于非常关键的时间节点，有必要召集大家开个会，交代一些重点工作。这是我到应急管理局来以后第一次召开全市应急系统视频调度会，其目的是为了对我们的这套视频系统进行一次检验和演练，通过刚才的运行情况来看还是有些问题。下面，在刚才大家汇报发言的基础之上，我再强调三点：

一、咬紧目标，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

主要目标有三个：一是x长假必须平安稳定。虽然现在还处于常态化疫情防控期间，但国庆长假人流物流迎来高峰期，企业的生产经营也处于一种高位运行的状态，给安全生产带来的压力也非常之大，老百姓在过节的时候，我们是没办法轻松的。二是马上迎来年度考核，希望我们的安全生产年度考核要有一个好的结果。三是围绕“三坚决两确保”，坚决防止发生群死群伤事故。要确保目标顺利实现，这一阶段非常关键。为此，我谈三点看法：

本单位有哪些风险点？有哪些隐患？采取的什么防控措施？乃至企业的安全生产基本情况？知之甚少。所以，我们这个时候不能等着企业去落实主体责任，我们要用“强执法”来倒逼企业落实主体责任。怎么去强执法？第一，要分层级分类别全对接，既要按照“双随机一公开”的要求实现计划执法“全覆盖”，也要根据实际情况对重点企业进行专项执法，市执法支队正在进行驻点执法，效果很好。第二，在执法过程中，在平时工作中，严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。今天上午省厅的朱崇洲副厅长，就非煤矿山的解剖执法在x开了一个反馈会，与其说是个反馈会，不如说是个警示会，重大隐患还是存在，从头至尾我都有点坐不住。第三，依据省厅的做法，行政执法这一块要比数量、比增量、比质量。今天上午我已经对行政执法检查排名靠后的县市区进行了约谈。大家对行政执法要严格执法程序，严格惩戒措施，严格自由裁量，特别是行政处罚自由裁量的标准不能一味就低不就高。第四，要坚持每月一统计，每月一讲评，每月一排名，每月一通报。

建筑施工领域问题也不少，覆盖面非常广；

消防领域，城区老旧小区、高层建筑、城市综合体等等所存在的问题还比较突出；

农村这一块现在越来越活跃，农村安全压力非常之大；

我们的森林防灭火工作弱点主要是在农村，压力主要是在农村，关键环节还是火源管控，工作重点还是在“防”。

(三)要在“面上”强化打非治违，全面维护生产经营单位的安全法治秩序。要盯紧发生事故的地方，盯紧突出的隐患问题，盯紧典型的、常见的、反复发生的非法违法现象，对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、重点企业要进行联合执法，要压实部门责任，齐心协力开展联合惩戒。有的企业屡次违章，为什么不能联合惩戒，为什么不能联合执法？所以关于“打非治违”这一块，我也提三点：第一，要精准打非。对于屡出事故的，对麻木不仁的，对见怪不怪的一些习惯性的违章，习惯性的无证生产经营，习惯性的证件过期，我们一定要“打蛇打七寸”。第二，要敢于亮剑。不能畏手畏脚，不要怕得罪人。要把打非、惩腐、扫黑结合起来，这是一项永远在路上的工作。现在还有哪个敢违规打招呼？有时候这把刀还没落下去，招呼就来了，今后碰到这样的情况，你们把它顶到我这里来，让我来跟它过过招。第三，要打持久战。“打非治违”是个永恒的课题，我们绝不能厌战，绝不能松懈，绝不能退缩，这是一场持久战，这是一场人民战！

二、拉长短板，努力提高应急管理工作能力和水平。

我们更多的短板是在安全生产这个老行当上，我们的老饭碗出了问题，机构改革以后，新增的职能即使有问题压力也不是很大，但是在我们的老行当上出了问题就说不过去。现在考核的焦点关键也是在这里。很多的同志大部分是原来的老安监，包括我这个新入行应急的也是原来的老安监，我们不能把祖师爷的饭碗丢掉了。我们的短板到底在哪里呢？第一，力量摊薄了，原来的安监系统，人手就不够，现在没增加几个人，又大幅度增加了不少职能。我们的业务科室、股室人少事多。不比不知道，比起来吓一跳。有的县市局管非煤矿山的只有一个人，市局也好不到哪里去，力量相对减少了，监管任务更重了。乡镇因为机构改革，原来还有安监站，现在这个牌子都没有了。很多的职能捆在一起，很多的责任捆在一起，实际上几乎没有专人来做这个事了。第二，能力减弱了，科班出身的人越来越少，专业人才越来越少，半路出家的要么不肯学，要么想学又学不进去。这几年我们考职称的有几个？考注册安全工程师有几个？传统的工程师有的出去了，有的人退休了，新补充进来的都是一些新手，还需要时间历练。第三，焦点变散了，原来的安监部门聚焦的都是安全生产，现在聚焦的是多点多面多项。我们必须始终绷紧安全生产这根弦，如果这根弦放松了，把我们的焦点走偏了，发散了，迟早还会出问题。还有举报奖励、执法排名、行刑衔接等方面的问题，这都是我们的短板，而这个短板恰恰又在安全生产领域，所以基于这么一种现状，一定要拉长短板：

（一）要强化宣传教育培训。宣传教育培训的主体、对象，我看是三个层面，一是要到领导面前要喊，今年是换届之年，很多领导是新上来的，要把我们的现状，我们面临的问题喊给领导听。所以我每次到县市区去碰到领导我一般都会说，关键的问题、关键的环节、关键的隐患我都会喊。二是要喊相关的部门，要齐抓共管，新安全生产法里面明确了，比如说监督管理职责这一章里面，只有两个地方点了应急管理部门，其他都是讲负有安全生产监督管理职责的部门，安全生产法是安全生产的母法，并不是应急管理部门的专门法、部门法。三是要向生产经营单位喊，把《安全生产法》通过宣传教育培训喊出去。然后对广大的老百姓重点讲安全常识，平时出门要怎么样？坐摩托车要怎么样？到相关的场所要注意什么？平时在家里烤火要怎么样？平时用电要防范什么？野外用火要怎么样？努力使大众安全克服盲目性，增强自觉性。

（二）要强化三位一体执法。即服务加执法，监管加执法，专家加执法。所谓服务加执法，就是先普法，再执法，我们的服务还是要主动，还是要倒逼，我们要主动让企业让我们的生产经营单位来学法。如果我们服务到位了，主动上门了，下次再去还是没学到位，我们就要执法了。所谓监管加执法，每天每时每分每秒，我们在日常监管过程当中，发现重大隐患，分级管控不到位的，要移送，要执法。所谓专家加执法，这是许多同志关心的问题，如果我们的业务跟不上，那么就购买服务，请专家就是购买服务，但是购买服务只能是依靠，不能依赖。我们要探索一套行之有效的一种模式，推行解剖式的执法。

（三）要强化基层基础提升。特别是乡村、街道、社区要有一支专门的力量。现在我们讲的更多是应急救援的力量，很少讲安全防范的力量，应急的力量是出了事以后的应急，我们现在紧缺的是一支“防”的队伍，比如，城区老旧小区的三小仓库，社区是最清楚的，相关的监管部门不晓得哪里面有仓库，哪里在充电？也只有他们晓得，我们怎么晓得呢？老旧小区这些看似“小儿科”的问题，要善用街道社区的力量。村里面农用车、摩托车安全教育、日常监管要压到乡村一级，村居两委换届后干部都是新上来的，这一块我们要跟进，我们要培训、跟进这支队伍，村里至少要有一两个人专门做这个事，去巡逻、去发现、去提醒，有重大信息要及时上报，恐怕这个事得用心抓一抓，请各个县市区去深入的琢磨，这个事情不复杂，要做好也不简单，但做到位了效果肯定很好。

三、统筹推进，确保安全发展各项工作落细落实落地。

无论是今天我调度的这几个主题，还是今天没有说的一些主题，无论是应急管理部门的，还是领导关注的，对我们有期望的，有很多项工作，我在这里都点一点。

第一，充分发挥安委办综合协调作用。我们的责任田必须种好，这里出了问题，那是要打板子的，应急管理部门说话是硬不起来的。常宁“9·13”较大交通事故是属于综合监管的，但是松木这个“9•20”一般生产安全事故我就不好吱声了，这是我们直管的行业领域，所以要发挥安委办的综合协调作用，我们要把通报、约谈、挂牌、问责等方式全部用起来，共同推进安全生产监管工作。

第二，扎实做好森林防灭火工作。国、省、市今天已经召开了秋冬季森林防灭火会议。森林防灭火工作关键在“防”，现在出问题首先是防不到位，我们的护林巡逻在哪里？我们的防火宣传是不是走了形式？我们的禁火令是不是没长牙齿？野外用火管控到位没有？割灌除草是否在坚持？我看了很多的村规民约都有，但实际上挂在墙上，锁在抽屉里，没有落实，打击不力。山火灭了又死灰复燃，说明我们的灭火不专业，灭火没有上心，x东去年的教训还是没有吸取。

第三，稳步推进自然灾害综合风险普查。刚才通报了普查工作的进度，最近省厅普查办领导来x作了调研，市局分管领导也进行了反复强调和提醒。有的地方对购买服务要慎重，要好好谋划、通盘考虑。我们在座的作为主要负责人，作为操盘手，自己一定要钻研进去，搞清楚这是怎么一回事，搞清楚我们到底在做什么，到底要做什么？最后要形成一个什么样的成果？达到一个什么样的目的？这个事情不复杂，只要花半天时间就钻研进去了，没有想象的那么复杂，第一次全国自然灾害综合风险普查工作x决不能拖后腿。

第四，全面加强乡镇应急能力的建设。各县市区乡镇应急能力建设发展不平x，有的演练没有针对性，出事之后不管用。x山、x东肯定是走在前面的，其他的一些地方乡镇应急能力建设还看不得，还有一定的差距，根据市政府主要领导的安排，最迟11月底全市要召开一个推进会，对达标先进单位进行表彰奖励，同时鞭策后进单位。

第五，全力做好地质灾害防治工作。这项工作关键在“防治”，我们要推动自规部门落实行业监管责任，压实县、乡、村三级的属地责任。为什么要提前谋划这个事？因为有些基础工作等汛期来了再去做就迟了。要把底子澄清，要把灾害点的应力变化搞清，要把撤退的路线搞清楚，把责任包保到人，这个乡村两级干部最清楚，也只有他们最清楚，要把责任压给他们。

马上迎来国庆假期，今年又是换届之年，我们的特护期一段接着一段，应急值守这一块，务必全天候在线，务必全时段特护，务必全信息报送。切不可打盹，切不可侥幸，切不可瞒报和迟报。我相信只要大家共同努力，x市的安全生产形势，肯定一天比一天好！

杨时云在全省加强农药暨农业安全生产工作视频会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

杨时云。

同志们：

响水“321”特别重大爆炸事故，造成重大人员伤亡，后果极为严重，影响极为恶劣，教训极为惨痛。今天，我们召开全省加强农药暨农业安全生产工作视频会议，主要目的是深入学习贯彻******、******对响水“321”爆炸事故的重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，全面加强农业特别是农药安全生产管理各项工作，全面排查并消除危化品等重点行业领域安全生产隐患，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲五点意见：

一、提高政治站位，深刻认识加强农业特别是农药安全生产的极端重要性。

爆炸事故发生后，党***、国务院高度重视，正在国外访问的******立即作出重要指示，要求江苏省和有关部门全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。******强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。******作出批示，要求科学有效做好搜救工作，全力以赴救治受伤人员，最大程度减少伤亡，采取有力措施控制危险源，注意防止发生次生事故。应急管理部要督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患，夯实各环节责任。

3月23日，省委常委会召开会议，深入贯彻******、******对响水“321”爆炸事故的重要指示批示精神，强调要以对人民群众极端负责的精神，切实抓好救援善后和全省安全生产工作。要深刻汲取血的教训，从灵魂深处进行反思。这次特别重大爆炸事故，是企业安全生产主体责任未有效落实造成的恶果，是监管中形式主义官僚主义酿成的苦果。惨痛的教训再次警示我们，一定要深入贯彻***************思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，做实做细做好防范化解重大风险各项工作。必须牢记，安全生产从来没有万无一失，只有“一失万无”，任何时候这。

当前隐藏内容免费查看根弦一丝一毫都不能放松，半点也不能麻痹和侥幸。今天上午省政府召开常务会，研究部署响水“321”爆炸事故善后工作，强调要提高政治站位，强化底线思维，增强忧患意识，全力做好改革发展稳定工作。

江苏是经济大省，也是农业大省，是农药大省、农机大省、渔业大省、畜牧大省，涉及安全生产的领域多、环节多，生产流通主体多、产品品种类型多，隐患分散、线长面广，抓好安全生产任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。这次响水爆炸事故，给我们再次敲响了警钟。各地农业农村部门要切实提高政治站位，以对人民群众极端负责的精神，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识、底线思维，全面排查并消除农业生产尤其是农药、饲料、农机、渔业等领域的安全隐患，切实提高农业安全生产隐患精准治理能力，防止重大事故发生，维护和谐稳定的社会环境，确保人民群众生命财产安全。

二、强化全程监管，深入推进农药监管“回头看”

新的《农药管理条例》将农药行业管理职能交由农业农村部门承担，这是农业农村部门职能的加强、任务的加重、责任的加大。各地要认真落实3月12日全省农药管理服务“回头看”活动启动会议的部署，勇于担当、强化责任、狠抓落实，切实做到“四个聚焦、四个检查”，做实、做细、做好农药管理服务工作，确保农药行业安全发展。

一是聚焦职能履行，检查部门履职尽责情况。要对标履行农药管理职能必备的机构设置、人员保障、业务能力、监管手段、管理制度等要求，严格落实有关文件、政策、制度。要健全农药管理机构设置，配足配强农药监管人员，加强农药法律法规及产业发展、安全生产、环境保护等方面培训。要严格落实日常监管措施，对发证后的生产经营行为是否合法合规、农药经营秩序是否正常、产品质量是否合格等要加强检查。要完善农药监管手段，加强农药管理服务平台、农药生产经营追溯系统、农药行业诚信体系建设。

二是聚焦安全生产，检查生产许可执行情况。要对标农药生产企业资质、条件要求和现场核查标准，重点组织专家深入企业，督促企业再核查、再整改，确保不留死角。对企业核查出的问题，现场提出处理意见，督促相关责任人制定整改清单，做到整改措施、责任、时限、任务“四落实”，整改结果要由企业负责人签字确认，按程序销号。企业未取得安评、环评报告批复的，一律不得开工生产。要严格检查申报产品真实性情况，检查申报材料是否规范，检查生产设备条件，核查生产设备是否齐全，生产装置、高危生产活动和危化品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控，原药生产有无自动化控制系统。要检查安全制度执行，企业安全生产责任制、安全生产制度、操作规程是否健全落实，可追溯管理体系等管理制度是否健全，废弃物处置与回收制度执行是否到位，安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。

三是聚焦经营管理，检查农药市场秩序情况。各地要对标农药经营单位资质条件，全面梳理已核发的农药经营许可证，准确掌握农药经营单位信息，对辖区内农药经营单位开展全面检查。要查安全管理，检查农药经营单位是否自觉接受消防、环保等部门的监督检查，经营场所、仓储场所是否符合安全生产要求；要查经营条件，对获证经营单位进行资质复查，检查经营单位是否继续符合经营许可要求，特别是人员资格条件、经营场所和仓库面积，产品是否实行电子码追溯；要查制度档案，检查采购和销售记录是否完善，有无超范围经营限制使用农药和经营禁止生产使用农药等违法行为。

四是聚焦农药使用，检查农药推广应用情况。要紧盯农药零增长目标不放，查细查实农药使用各环节，服务农业绿色高质量发展。检查农药安全使用规范，重点查农产品生产企业、农民专业合作社、种植大户等是否建立农药使用安全操作规程和管理规范，在储存、配药、用药过程中是否采取防护措施；要检查农药使用记录，检查是否违规使用高毒高风险或禁限用农药，是否超范围使用农药，是否遵守农药安全间隔期有关规定，农药使用记录是否完善；要查农药残留情况，重点检测种植大户、农民合作社等单位农产品残留情况，对检出禁用农药和残留超标的，要及时采取召回、销毁等措施控制风险，并追查源头、追踪流向。

三、强化底线思维，迅速开展春季安全生产攻坚行动。

各地农业农村部门要严格按照***和省委省政府关于安全生产工作要求，汲取教训、举一反三、由点及面，迅速组织春季农业安全生产攻坚行动，全面开展风险隐患大排查大整治，对农业生产、经营、仓储、运输企业开展深入排查，对重点行业、重点领域、重点部位进行严格监管，坚持认真、扎实，坚决杜绝形式主义、走过场式的整改，确保堵住每一个漏洞、消除每一个隐患、守好每一道关卡。

一是扎扎实实抓好农牧渔业安全生产。切实抓好在田作物和畜禽、渔业生产管理，及时发布预警信息，完善防灾减灾预案，做好自然灾害防范应对工作。切实做好农业转基因监管工作，确保转基因生物研究、试验、生产、经营、进口和加工等活动规范有序。科学指导设施农业建设，加强温室大棚、危旧畜禽舍以及水电线路、通风降温、自动喂料等设施的排险加固。要强化渔船船东主体责任、属地管理责任，深化渔业安全隐患排查和整治，加大海上巡查执法力度，完善海上动态编组生产制度，扎实推进海洋捕捞渔船减船转产工作。

二是扎扎实实抓好农产品质量安全。针对重点品种、重点产品、重点基地，要加强农产品质量安全检测结果分析研判，及时发布预警信息，加大通报力度。要强化农业投入品安全使用，严格执行农兽渔药禁限用规定，落实间隔期和休药期制度，深入开展高毒农药、“瘦肉精”等农产品质量安全专项活动。严厉打击收购、屠宰、加工、经营病死动物及其产品的违法行为，坚决杜绝病死畜禽及其产品流入市场。要强化农产品质量安全执法，加大督查巡查力度，严厉打击违法违规行为，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

三是扎扎实实抓好涉农危化品安全监管。加强农业生产、加工、流通领域液氨等危险品的安全管理。在兽药饲料及其添加剂企业中，加强兽用原料药生产、饲料粉尘控制以及高压高温设备使用、易燃易爆原料管理。加强对农资生产企业、农资市场及门店等危化品检查，确保各单位从业人员安全培训、隐患排查、隐患治理到位。切实做好沼气工程、生物天然气工程、秸秆气化站等施工维护及工程运行安全，强化高温季节用气、用电安全管理。加强秸秆堆场的消防安全，秸秆粉碎过程要减少粉尘，防止明火及自燃，避免超负荷运行。

四是扎扎实实抓好农机安全作业。要持续开展变型拖拉机整治，加强变型拖拉机执法管理，继续抓好存量变型拖拉机管理。严格执行“上线检测、一年双检、逾检注销”政策，深入推进农机隐患排查治理工作，加强农机驾驶操作人员培训，高度重视烘干机作业场所安全，提高“平安农机”创建质量水平。加强农机安全监管队伍自身建设，开展市县农业农村部门安全监管人员的业务培训，加强销售、修理、培训、教育、鉴定、推广等方面的协同，抓好农机报废、保险、执法、隐患治理、应急处置、信息化项目等方面建设。

五是扎扎实实抓好动植物疫病防控。要坚决打赢打好非洲猪瘟防控持久战，严格泔水禁喂、调运监管、生物安全管理等重点防控措施，构建严密监管防控网络，确保全省疫情稳定可控。要统筹抓好动物疫病防控工作，严格基础免疫、效果监测、疫病净化等综合防控措施，确保不发生区域性重大动物疫情。要加强植物病虫害监测，及时发布预警信息，科学制定防控技术方案，加强分类指导，大力发展统防统治，及早落实防控措施，坚决遏制病虫危害，为全年粮食丰产丰收打下基础。

六是扎扎实实抓好机关内部安全管理。重点加强对兽医实验室、农产品质检机构以及办公室、车辆船艇等安全检查。对试验试剂，特别是有毒有害物品要明确专人保管、入柜上锁；对易燃易爆的危险化学品要加强定期检查与随时抽查；对废水、废气、废液、废渣等，严格按照规定处置，避免造成环境污染和人体伤害；对病料、菌毒种等严格按照规定保管，防止发生生物安全事件；对气瓶气罐、水电线路、消防设施、电梯等要逐项检查，及时消除安全隐患。有建筑施工现场的，要加强工地安全检查，提前采取防护措施，灾害性天气期间要坚决停工、保障安全。单位内部食堂、所属或租赁场馆，要加强食品安全和消防检查，提高规范管理水平。

四、坚持标本兼治，着力构建农业安全生产长效机制。

各地要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，加快构建农业安全生产管理长效工作机制，推动工作制度化、规范化、常态化落实，既治标，更治本，坚决把农业安全生产工作抓实抓细抓到位。

一要建立完善宣传培训制度，让安全生产理念真正入心入脑。深入学习***和省委省政府关于公共安全、安全生产的重要文件和会议精神，充分认清当前安全形势，做到警钟长鸣，深刻吸取教训，切实强化“预防在先、严字当头、长治久安”的安全意识。要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和典型事故案例，进一步提高农民群众和生产经营主体安全生产意识。要加强安全生产技能培训，结合关键时节找准宣传重点，不断扩大宣传面和影响力。

二要建立完善安全生产监管体系，实现安全生产监管横向到边、纵向到底全覆盖。要强化安全生产基础工作，加大农业安全生产投入，加强安全生产的基础设施建设，建立健全安全生产的规章、规程和制度、标准，加强新颁布实施的法律、法规、规章和标准的宣传贯彻，不断提高安全生产管理水平。要完善应急预案和事故预报、预警、预防机制，充分发挥信息化技术的支撑保障作用，及时掌握农业安全生产动态，加强实战演练，提高应急处置能力。加强安全生产应急保障能力建设，健全完善农业安全生产应急机制，充分利用现代化信息手段，加快建立横向到边、纵向到底的安全生产监管体系。

三要建立完善风险防范和评估制度，强化农业安全生产快速响应机制。加强灾害预警和风险隐患评估，广泛进行安全提示，做到早预警、早准备、早防范。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通。要完善快速响应机制，一旦发生重特大突发事件，要及时启动应急预案，主要领导靠前指挥，迅速赶赴现场进行先期处置。严格执行事故和紧急事件报告制度，进一步加强信息调度和舆情监测，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

五、坚守红线意识，全面压紧压实农业安全生产责任。

这次“响水爆炸”事故，是血的教训，也给我们农业安全生产敲响的警钟，各地务必高度重视，采取扎实有效措施，按照“对标对表有序推进、查细查实不留死角、边查边改逐个销号”的要求，加强部署，落实责任，高质量履行好监管职责。

一要加强组织领导。按照“主要领导亲自抓，分管领导具体干”的要求，严格履行领导责任，成立工作小组，明确责任分工，加强人员力量、资金支持等方面的统筹协调，为农业生产安全管理提供强有力的组织保障。全面开展自查自纠，跟踪督促整改落实，确保排查全覆盖、不留死角、不留盲区，整治全落实、不留问题、不留后患。对跨部门、跨边界的农业安全重点难点问题，要主动加强与有关部门联系，建立健***商处置机制，统筹协调，充分调动各方面资源力量，集中攻克解决。

二要严格责任落实。要落实地方政府属地管理责任，切实履职担当，建立农业安全生产机制和体系，定期研究和部署农业生产安全工作。要落实部门监管责任，明确管理机构，制定安全生产监管权力责任清单，依法加强农业产业管理工作，做到确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。要落实生产经营者主体责任，督促企业加强安全生产教育培训，明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，保证从业人员掌握岗位安全操作技能和事故应急处理能力，坚决杜绝侥幸心理，严禁冒险违规作业。

三要坚持即知即改。坚持边查边改，即知即改，以检查促整改，对检查出的问题和隐患实行“零容忍”，确保不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患。要力戒形式主义，着力防范农业安全生产排查整改形式主义问题，做到立即整改、彻底整改。相关部门和责任人要对整改工作终身负责，对一路整改、一路放行、一路出现问题的，要倒排责任、依法依规追究责任。

同志们，做好农业安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关农业农村经济社会稳定大局。各地要高度重视，以***************思想为指导，勇于担当、认真履职、真抓实干，牢固树立安全意识，严格落实各项安全生产措施，为推动乡村振兴和农业农村高质量发展走在前列、迎接新***成立70周年，提供坚强的安全保障！

年在全省水文工作视频会议上的总结讲话 

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、关于会议的主要收获。

一是肯定了成绩，振奋了精神。这次会议，是在水利水文事业进入高质量发展新阶段的关键时期召开的一次重要会议。xxx总经济师在会上以“乘势而上谋新局、担当作为开新篇，奋力推进新阶段xx水文事业高质量发展”为题作了讲话。在讲话中对2021年全省水文工作进行了总结回顾，充分肯定了水文在全面从严治党、支撑水旱灾害防御、服务水资源管理保护、水文现代化建设、水文行业管理水平等方面取得的突出成绩。讲话提到了过去一年来水文工作的诸多亮点，谈到了水文现代化水平的明显提升，水文地位和作用的进一步凸显，为全省水文广大干部职工鼓舞了士气、提振了精神，为我们一如既往做好水文各项工作、推进新阶段水文事业高质量发展增添了信心和干劲。

二是认清了形势，明确了方向。x总在讲话中，紧紧围绕新阶段xx水利和经济社会发展对水文提出的更高需求，深入分析了xx水文发展面临的新形势新任务，从增强政治担当、加快现代化建设、提升服务支撑水平三个方面对水文工作提出了新要求，对2022年要重点抓好的五个方面工作作出了部署安排。讲话政治站位高、形势分析透，具有很强的指导性和针对性，使我们对推进新阶段xx水文事业高质量发展的思路更加清晰，方向更加明确。

三是交流了经验，开阔了视野。刚才，xx局、xx局、xx局、xx局、应急中心、以及水资源评价处分别从不同角度作了精彩的交流发言，展示了各自工作的特色亮点和经验做法，值得。

当前隐藏内容免费查看大家认真学习。其他单位和处室也有很多好的经验做法，大家可以在会后通过不同形式进行交流，相互学习借鉴，进一步开阔工作思路。

二、认真贯彻落实会议精神。

一要及时传达、提高认识。这次会议主题明确、内容丰富、重点突出，既回顾总结了过去一年来的工作成绩，又研究分析了新阶段的形势任务，还安排部署了2022年的重点工作，是全省水文当前和今后一个时期的行动方向和工作遵循。会后，各单位和部门要及时组织干部职工开展学习，切实将会议精神传达到本单位和部门的每一位水文干部职工，把认识统一到会议要求部署上来，把行动统一到推动新阶段xx水文事业高质量发展上来。

三、切实做好2022年重点工作。

2022年是党的二十大召开之年，做好水文工作责任重大，意义非凡。下面，我就做好2022年具体工作再强调几点。

（一）压紧压实全面从严治党政治责任。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部坚持“两个确立”、做到“两个维护”，巩固、深化、运用好党史学习教育成果，并使党史学习教育常态化长效化，不折不扣落实党中央决策部署。强化组织建设，突出红旗党支部创建，规范支部工作法，打造水文党建品牌。强化政治监督，紧盯“两个责任”落实，从严纠治“四风”，推进清廉机关建设和清廉文化建设。精准运用监督执纪“四种形态”，严肃处理作风纪律问题，营造风清气正的政治生态。

（二）全力服务水旱灾害防御。一是立足防大汛、抗大旱，扎实细致抓好汛前准备，及时修复、精心养护设施设备，开展应急演练，全面排查整改安全隐患，确保水文测报工作万无一失。二是强化汛期24小时值班值守，根据雨水情变化趋势全面监视各场次洪水过程，适时开展应急监测，加密测点测次，确保测得到、测得准、报得出、报得及时。三是升级水情业务软硬件设施，改造水情会商室，实现远程视频会商功能。构建xx省洪水预报平台，实现气象水文耦合计算，提高预报精度、延长预见期，实现洪水自动化、全过程预报。四是围绕落实“四预”措施，建立洪水总结复盘机制，开展全省重点预报断面预报方案集中修编，进一步规范水情信息报送、预警发布、材料编报等工作，着力提供更加精准、高效的水情服务。

（三）切实抓好水资源监测评价。一是抓好水量核定工作。认真做好全省用水统计调查的区域用水总量核算，开展可用水量分析评价，编制完成全省水资源公报。开展节水规划、县域节水型社会达标建设实施方案编制。二是抓好水质水生态监测评价。按月开展全省300处水质断面的监测评价，做好实验室国家级资质认定复查换证准备，完成全省水质资料整编、质量年报编制，完成全省重要湖泊水库藻类监测评价工作。参与做好首次《中国水文年报》编制工作。三是做好全省地下水水质监测、运行维护、资料整编工作，建立地下水动态评价机制，开展地下水资源量、可利用量、蓄变量等调查评价，切实掌握地下水的赋存、转换和利用情况。

（四）强力支撑水资源管理保护。一是服务河湖长制。积极参与新一轮“一河（湖）一策”编制、重点河湖水生态健康评估工作，努力拓展河湖长制考核断面水质监测，及时为各级河湖长提供决策参考。二是服务最严格水资源管理。配合省厅完成国家对省、省对市州的考核工作，积极参与跨界河流水量分配、生态流量确定和监管、水量调度方案编制等工作，为全面落实水资源刚性约束制度提供决策支持。三是服务用水安全。积极开展输调水工程、农村安全饮水工程水质检测，配合水行政主管部门开展监督性检查，为保障用水安全提供科学依据。

（五）着力夯实水文基础业务工作。一是加强水文站网管理。扎实开展国家基本水文站确权划界工作，编制《xx省水文站网管理手册》和全省水文站网图。针对测站特性修订测验方案，编制自动测报站运行维护技术规范。二是提升自动化测报水平。以全要素全量程全自动监测为目标，积极应用新技术新方法，试验新仪器新设备，开展比测分析及适应性研究，大力推进蒸发、流量、泥沙等监测自动化。三是做好水文资料管理。规范做好水文资料汇交工作，落实水文资料整汇编标准规范，持续推进水文资料即时整编，强化整编质量过程控制，完成年度水文年鉴资料汇编。

（六）不断推进水文信息化建设。一是启动门户建设。构建先进系统架构，建设省水文中心应用门户，实现各类应用系统的统一登录，优化高频度、高耗时、高关注业务流程。二是推动资源整合。整合应用资源，进一步对“上云”各类应用系统进行资源优化配置和部署；整合应用系统，将分散在各市州的水情数据接收平台和水文流量计算平台统一到省水文中心。三是开展卫星试点应用。探索使用卫星通道进行信道备份，在省水文中心建设卫星指挥机，在暴雨易发区建立通信客户机，通过北斗三号卫星短报文形式进行数据通信，测试其作为应急通信手段的稳定性，并在全省推广应用。

（七）稳步推进项目前期及建设工作。一是完成xx省国家基本水文测站提档升级建设工程、xx省水文应急监测能力项目可研报告的审查报批，积极落实建设资金。开展水文巡测基地能力提升、水资源监测能力建设等“十四五”规划项目的前期工作。二是做好大江大河水文监测（二期）建设工程黄冈、宜昌、荆州水文巡测基地的尾工验收工作，完成孝感水文巡测基地工程建设。三是加强对各类项目的全过程管理，突出对安全生产、资金使用、竣工验收等方面的监管，确保工程质量、进度、效益等目标全面实现。

（八）大力提升水文科技服务水平。一是加大水文基础研究力度。积极申报省水利厅、地方科研项目，争取创新投入、支持科研攻关。加强与高校、研究机构的合作交流，着力培养水文科研专家、骨干团队。二是强化科技成果管理。加大对省水利厅重点科研项目和省水文中心科研项目的研究管理力度，做好技术成果审查和验收工作，确保科研报告规范有效，切实提高成果质量。三是拓宽对外技术服务领域。在服务经济社会发展过程中充分发挥专业优势、主动展现技术实力，在巩固好现有服务领域的基础上，努力争取新的服务项目、开拓新的服务渠道。

（九）加强干部人才队伍建设。一是推进水文机构改革。科学细致做好省水文中心和各直属单位机构“三定”规定报批的前期工作。二是优化干部队伍结构。以省水文中心直属单位领导班子、正科级干部和机关处室负责人为重点，选优配强领导干部队伍。继续实施年轻干部成长工程。三是强化干部监督管理。加强干部选拔任用全程纪实管理，严格执行“凡提四必”，推进个人有关事项报告、因私出国（境）等常态化治理，开展干部人事档案专项检查及整改。四是加强技能人才选拔培养。做好水利专家、高技能人才推荐选拔工作，举办年轻干部业务研修班，积极备战第七届全国水文勘测技能大赛。五是落实各项工资福利政策。认真做好干部职工工资的调整、核定、发放，保障离退休干部政治生活待遇。

（十）规范财务管理工作。一是规范预算管理。增强投入保障，督促预算执行，组织实施绩效评价和监控，依法组织开展预、决算信息公开。规范组织实施政府采购，做好费用报销、会计核算、财务报告等工作。二是抓好资产管理。组织开展资产清查，加强水文基础设施核算管理，强化国有资产监管，稳步推进行政事业单位国有资产管理改革。三是加强监督检查。组织开展集中互查互学、重点项目资金及财务收支专项检查，委托开展经济责任审计，积极配合外部审计检查，督促开展巡察审计整改。

（十一）加强安全生产和平安建设工作。一是加强安全生产宣传教育力度，扎实有效开展“安全生产月”活动，提高干部职工安全意识和安全防护水平。二是落实安全生产责任，完成安全生产专项整治三年行动收官工作，加强风险防范，加大重点领域的隐患排查治理，强化安全生产监管，确保全省水文安全形势稳定向好。三是持续推进常态化扫黑除恶斗争，做好黄冈、荆州砂管基地的采砂监管工作，保持高压严打态势，确保长江河道采砂管理秩序稳定可控。四是深入开展系列平安创建、国家安全大宣讲活动，强化内部安全防范措施，严格消防安全管理，确保无职工违法犯罪、无安全灾害事故、无群体性事件发生。

（十二）抓好政务管理工作。一是坚决落实疫情防控各项措施要求，加强疫情防控风险排查、值班值守、信息报送、宣传和后勤保障工作，持续推进疫苗接种，努力实现全省水文系统“零”疫情。二是认真落实“八五”普法规划，严格执行法律顾问制度，大力开展各类法治主题活动及创建活动，积极宣传贯彻《长江保护法》《水文条例》等法律法规。三是坚持落实“三短一简一俭”要求，不断规范公文处理、公务接待、公务用车、办公用房管理。四是抓好机要保密、档案管理工作，确保全年无失泄密问题发生并通过档案目标管理省特级复审。

（十三）推动水文文化建设。一是深化文明创建。深入开展文明单位、文明测站、文明家庭、文明职工评比，持续推进道德讲堂、志愿服务等活动，争创省部级和全国文明单位。二是展现行业担当。积极推动扶贫产品进机关、进家庭、进食堂，通过选派驻村干部、发挥技术优势，持续巩固脱贫成果，助力乡村振兴。三是打造亮点特色。弘扬水文行业精神，大力宣传水文先进事迹、典型人物，讲好水文故事，传播水文文化，努力打造水文文化亮点，拍摄制作xx水文改革发展成就宣传片。四是丰富文体活动。充分发挥工青妇群团组织作用，积极开展各类群众喜闻乐见、踊跃参加的文化体育活动，营造健康生活、快乐工作的良好氛围。

同志们，新阶段xx水利和经济社会高质量发展对水文工作提出了新的更高要求，这既是机遇、更是挑战。让我们携起手来，开拓创新、迎难而上、真抓实干，扎实做好2022年水文工作，奋力推进新阶段xx水文事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！

年度市委书记在全市经济运行调度视频会议上讲话1范文

市发改委、市财政局通报了全市经济运行、财政收支情况，市税务局、市工信局分别围绕税收征管、煤电保供工作作了发言，武都区、康县分别作了交流、表态发言，大家讲得都很好，听了很受启发。下面，围绕今天会议主题，我讲四个方面的意见。

第一、以主动担当对标对表找差距的警醒补齐短板弱项。

我们召开全市经济运行调度视频会议，主要是深入贯彻落实全省经济运行调度会议精神，按照“疫情防控和经济发展两手抓、两不误、两促进”的要求，部署调度今年后两个月的经济运行和财政税收工作。刚才，×同志通报了县区重点工作评价结果，并就下一步工作提出了要求。市发改委、市财政局通报了全市经济运行、财政收支情况，市税务局、市工信局分别围绕税收征管、煤电保供工作作了发言，武都区、康县分别作了交流、表态发言，大家讲得都很好，听了很受启发。下面，围绕今天会议主题，我讲四个方面的意见。

城乡居民人均可支配收入增速分别居全省第×、第×位。昨天，在全省调度会议结束之后，我们立即召开市长办公会，召集市政府班子成员和部门，对全年的目标完成情况进行了深入的分析和研判。预计全市生产总值增长在×%至×%之间，规上工业增加值增长×%左右，固定资产投资增长×%左右，社会消费品零售总额增长在×%至×%之间。整体预判，全市主要经济指标能够完成或略超年度计划目标，大部分指标增速将有望高于上年水平。对这个预判我们是有信心的，这个预判结果，说明这段时间，市县各级各部门都努力地谋了些事、干了些事，值得充分肯定。

部分依靠订单生产的企业销售渠道单一，受疫情等外界因素影响较大，截至×月底，仍有×户企业停产、×户企业未销售，二产对经济增长的贡献不到×%。四是财政收支有差距。全市财力缺口达×亿元，其中：市级缺口×亿元。今年，全市土地出让金收入预算×亿元，截至×月底，全市完成土地出让金收入×亿元，占年初预算的×%，市级仅入库×亿元，占年初预算×亿元的×%，市级土地出让收入直接影响当年收支平衡，实现全年财政收入预算目标难度加大。对此，我们既要高度警醒、高度重视，又要奋力赶超、迎头赶上，补短板、强弱项，以饱满的精神状态，冲刺年度考核的最好结果。

第二、以破釜沉舟咬定目标不放松的精神冲刺年度目标。

今后两个月是实现全年“保目标”的收尾期，又是为明年打基础的关键期。大家务必坚持问题导向、目标导向，以更大的勇气担当、超常的办法举措决战决胜，努力实现“十四五”开局之年的圆满收官。

一是项目建设要再加力。各县区各部门要对标各自年度目标任务和“三个清单”，逐项目分析研究，加大施工调度，尽快完成资金拨付，力争形成更多实物工程量和有效投资。对今年集中开工的项目，不能一开了之、久无动静，要盯紧看牢、乘热打铁、加快推进。特别是我们四季度集中开工、投资×亿元的项目，各县区副书记都表了态，现在到底进行地怎么样了？要认真地梳理！对未开工项目，主要领导要下沉项目现场，研究滞后的原因，破解滞后的难题，扫除滞后的障碍。对受国省政策影响的，主要领导要想办法，有必要时要走出去，亲自带队进京赴省，加大向上汇报力度，积极争取国家部委和省直厅局的支持。对资金难以落实的怎么办？对因征地拆迁等原因无法建设的怎么办？这些都要精准施策、尽快解决。发改、统计部门要加强协调配合，对项目入库实时跟踪服务，特别是尚未纳入统计的×个在建项目，要限期办理相关手续，尽快纳入投资统计当中。

二是工业生产要再提速。当前，受疫情、原材料供给不足、用工短缺等因素影响，工业下行压力依然较大。要全力促进企业复工复产，紧盯重点企业因企施策，对因受资金紧缺、电力保障等因素停产、半停产的企业，特别是受疫情影响的××公司、××公司、××水泥等企业，要逐户协调解决困难问题，尽快恢复生产。对××、××、××、××、××等工业经济增速下滑的县区，坚持问题导向，加强生产调度，逐户督促指导，确保完成年初确定的目标任务。要加快重点工业项目建设进度，同步协调办理相关生产手续，确保建成即投产。市工信局、市统计局要加强对入规企业的跟踪服务，扶持暖山农业等×户企业及早入规，为全市工业经济增长做贡献。

三是消费潜力要再深挖。要鼓励支持各行各业开展形式多样的促销活动，促进商贸企业和实体店发展，带动第三产业活起来。商务部门要对商贸流通企业及外贸企业生产情况全面摸排，积极协调解决生产条件繁杂、防疫物资不足、物流运输不畅、员工返岗不及时等堵点问题，帮助企业共渡难关。要加快实施消费保障工程，以发放消费券、企业奖补、产销对接等多种形式，开展成品油、汽贸、家电、批零住餐等促销活动。要用好“双×”“双×”等电商狂欢节，推动直播带货、社交电商、短视频电商等新型消费。财政部门要按期拨付民生支出，切实发挥好财政支出对经济增长的保障作用。通讯行业要不断创新营销方式，引导群众扩大消费。

四是招商引资要再突破。要认真研究解决当前招商工作中存在的思想观念不创新、主动谋划不到位、措施办法不够多、项目落地不及时等问题，认真落实招商引资“一把手工程”机制，亲自上手研究、亲自精心论证、亲自对接企业，招引一批高质量的项目。要发挥中介机构、商会组织、帮扶单位、招商顾问的渠道潜力，开展精准招商，力促项目签约转化。要用好招商顾问，加强联系，发挥好他们的作用。要加强与有合作意向企业的精准对接，推动上海东方龙商务科技集团有限公司合作取得实质性进展，确保招一个成一个。要积极化解签约项目落地难题，提供各类要素保障，力促项目开工建设。要加快推进落地项目建设进度，切实提升“招商引资成效”指标中的项目开工率、资金到位率，力争四季度扭转招商引资成效全省排名靠后的局面。

五是财政收支要再加快。要坚决落实过紧日子要求，对尚未拨付的年初预算专项，能减则减，能压则压，从严控制预算追加事项。税务部门、非税部门要坚持税收与非税齐抓共管，确保应收尽收、均衡入库。各县区要加快土地挂牌出让进度，及时清缴土地出让收入。市自然资源局要尽力完成市级土地出让金收入预期目标，积极协调解决已出让但尚未缴清出让金的土地问题，努力做到应缴尽缴、应清应清。要切实加快支出进度，努力形成实物工作量，确保达到省上确定的进度要求。

六是统计入库要再细致。要针对×项重点工作评价指标以及×个在建项目，研究对策措施，确保符合条件的生态企业和生态产值应统尽统。市工信局、市商务局要对照入规标准，重点培育升规企业。统计部门既要做好数据管理，确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地体现到统计数据中，又要做好对升规入统工作的服务指导。统计调查队要加强城乡居民收入的核查核实，确保统计数据能够真正反映收入的真实水平，实现应统尽统。

七是民生保障要再强化。要绷紧防疫之弦，精准防控、动态调整，坚决打赢疫情防控歼灭战，筑牢常态化疫情防控的坚固防线。要多措并举全力做好疫情期间稳价保供工作，及时调度商品供应情况，严肃查处扰乱市场的违法行为，让群众放心安心。要全面细致做好国家后评估迎检工作，举一反三抓好各类问题整改。特别强调下，各县区要把这件事高度重视起来，相对倾斜一部分精力投入到这项工作中去。要抓好小额信贷发放回收，加快新增贷款放贷进度，做到“应贷尽贷”，有序做好逾期清收，坚决不出现新的风险隐患。要加快推动居民住房灾后重建，确保今年入冬前全部入住，这是硬任务，没有余地。要妥善安排受灾群众和困难群众的居住、口粮、衣被、取暖等工作，确保群众安全温暖过冬。要坚决守牢安全底线，持续推进安全生产专项整治行动，狠抓问题隐患排查整改，确保安全生产形势平稳。

第三，以深谋远虑铆足干劲想在先的姿态谋划明年工作。

×年是新一届市、县区政府依法履职的第一年，新班子要有新气象、新作为、新担当。各县区各部门要抢抓当前衔接落实、总结收官、谋划明年的黄金时间，谋在先，干在前，冬谋冬干，利用×北方的南方、得天独厚的气候优势，以焕然一新的精神面貌、以敢想敢干的勇气胆识，精心谋划，精准对接，务实高效谋划明年重大项目、主导产业、重点工作。

一是全方位视野谋划重大重点项目。明年，我们要在今年项目突破年的基础上开展项目攻坚年活动。市发改委要认真研究，尽快制定出台方案，早谋划、早部署。在国家、省上政策没有特别调整的情况下，我们要把自己的事研究透，先人一步、先行一步。各县区更要主动作为、跳起摘桃、自我加压，呼之欲出的项目一定要抓紧谋划，谋划已久的项目一定要大胆争取，众望所归的项目一定要放手去干，市政府一定会全力支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持，不做雪中送炭，只给锦上添花。要坚持大空间规划、全方位视野、制高点起步、体系化建设、市场化运作的原则，以更高的格局、更大的手笔抓项目谋划，对事关长远的项目要早作考虑，对民生短板的项目要早日实施，对迟早要建的项目要早作安排，抓紧谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目好项目新项目，为明年和今后一个时期发展打牢基础。要紧贴国家、省上投资政策导向，围绕“十四五”规划，认真筛选论证和谋划储备一批基础设施、产业发展、民生保障、“两新一重”、双碳等领域的重大重点项目，充实完善×年国省预算内投资和“三个清单”项目，争取更多项目进入国家和省上计划盘子。积极争取开工建设一批重大基础设施项目，加快兰渝高铁、兰汉高铁、阳平关至九寨沟铁路前期工作，争取开工建设西和至宕昌、两水至九寨沟高速，加快推进成县至天水、余家湾至凡昌、康县至宁强、两当至天水高速公路前期工作，争取实施白龙江文县碧口至罐子沟水运、×国家油橄榄基地供水工程。

二是系统化思维谋划延链补链强链产业。各县区各部门要解放思想大胆谋划，深入研究、系统梳理重点产业链，建立产业链链长制，每条产业链成立链长工作专班，加快培育一批“链主企业”，实现“一链一目标”，培育大企业，招引大项目，锻造大链条，实现大转型。要主动认领分工，积极承担任务，精准制定政策，对“链主企业”下游企业及关联企业列出清单逐一研究，谋划产业链重点项目，推动特色产业做大做强。对产业链上每个链接点，精准谋划，在补齐产业链中找项目、在延伸产业链中寻突破，引进一批优质项目，高标准延链补链强链。

三是制高点起步谋划百亿产业园区。近期，我们在集中听取和研究×橄榄新城、职教科创园、油橄榄百亿产业带、中医生物制药百亿产业集群、有色金属冶炼百亿产业集群、文旅康养百亿产业带、非金属百亿矿产集群、新能源百亿产业、×开发区百亿园区、美丽乡村建设、白酒酿造百亿产业园、先秦文化百亿产业园等×个百亿产业园区、产业集群的规划和相关实施方案，有一部分已经成熟，可以立即启动实施，还有一部分需进一步完善。要尽快成立高规格的百亿产业建设领导小组，确定牵头单位和融资主体，对已经成熟确定的，要立即启动规划项目建设工作，对规划内项目认真研究梳理，谋划一批明年能启动实施的大项目好项目，尽快启动项目前期工作，争取明年开工建设。对于完善和新增的，各规划编制牵头单位要尽快确定资质优良单位，启动规划编制工作，今年×月中旬前完成编制任务。各县区也要认真研究，如何围绕百亿园区的规划编制和规划实施，落实好属地责任，拿出切实可行的支持政策和措施，加快园区和项目的落地。

第四，以舍我其谁奋勇争先抓落实的作风实现既定任务。

各级各部门要抓紧用好今年×多天的有效时间，立即开启“攻坚冲刺”模式，迅速进入“冲锋作战”状态，以战无不胜的精神和实干争先的行动，高质高效完成年度既定目标，努力交出开局起步的优秀答卷。

一要强化领导抓落实。能不能完成年度既定目标任务，是对各级领导干部执政能力的大考验，也是对广大干部工作作风的大检阅。各级各部门主要负责人要身上带着“军令状”，眼里盯着“倒计时”，手里拿着“作战图”，心中想着“责任书”，做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位、督促检查到位，努力实现赶超进位。市县两级一把手、班子成员，各相关部门负责同志都要以坐不住、慢不得、等不及的状态，夙夜在公，履职尽责，推动力量向一线倾斜，问题在一线发现，措施在一线落实，矛盾在一线解决，成效在一线体现，在推进高质量发展的进程中不落伍、不掉队。

二要攻坚克难抓落实。各级各部门要对照目标、聚焦欠账、紧盯短板，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，拿出破解难题的新招，研究解决矛盾的实招，使出推动发展的硬招，以时不我待、只争朝夕的作风推工作，以善始善终、善作善成的精神抓落实，脚踏实地、不务虚功、埋头苦干，高标准高质量完成各自目标任务。

三是督查问效抓落实。完成年度目标任务是对各级班子、干部的底线要求。要严格落实目标责任督查考核、通报调度、奖励惩处制度，以实绩实效考核评价各级领导班子和干部，对完不成年度目标任务、影响全市高质量考核成效的单位和干部严肃问责，尽最大努力把指标提上来、把进度赶上去、把任务完成好，推动形成做就做到最好、干就干到极致、走就走在前列的鲜明导向和浓厚氛围。

厅长在全省水利系统党风廉政建设工作视频会议上讲话【范文

同志们：

2013。

2014。

年工作。刚才，李金同志作了很全面的工作报告，系统总结了。

2013。

年的工作，对。

2014。

年工作进行了全面部署和安排，各级各部门要切实抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、深入贯彻落实中央精神，切实增强反腐倡廉责任感和紧迫感。

1

月

14。

日，中央召开十八届中纪委第三次全体会议，习近平总书记出席会议并作重要讲话，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

1

月

23。

日，省委召开第十届纪委第六次全会暨全省反腐败工作会议，徐守盛书记强调要以壮士断腕的勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争。

1

月

17。

日，水利部组织召开。

2014。

2

月

24。

日，水利部又再次组织召开了各省市区水利厅局长和水利部各司局、直属单位主要负责人参加的全国水利系统廉政工作座谈会，这是近年的第一次。我们一定要认真贯彻中央和省委及水利部的部署精神，准确把握精神实质，切实增强反腐倡廉责任感和紧迫感。

一要把握新形势。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争摆在关系党和国家生死存亡的高度，集中体现在“四个前所未有”，即党要管党、从严治党的决心前所未有；有腐必反、有贪必肃的力度前所未有；从严要求、从严管理的举措前所未有；创新理念、深化改革的动力前所未有。大家要充分认识党中央下大力气抓党风廉政建设和反腐败的决心，要将这项工作看得更重、抓得更实，做到水利工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。

二要把握新任务。

习近平总书记要求，新的一年要坚持党要管党、从严治党，推进改革创新，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障；加强思想政治教育，筑牢廉洁从政思想基础；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。习近平总书记的重要讲话切中了要害、抓住了关键，这也是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务。我们要把握重点任务，抓住主要矛盾，集中精力抓紧抓好，以实实在在的工作成效取信于民。

三要把握新特点。

在全国水利系统廉政工作座谈会上，陈雷部长对近年来水利系统违法违纪问题进行了分析，发现这些水利违法违纪问题具有明显共性结合我省情况，当前水利系统违法违纪问题主要有五个方面特点：一是腐败案件数量呈上升趋势；二是水利工程建设领域仍是腐败发生的最大风险点；三是行政审批、采砂管理、资金管理等领域腐败呈多发态势；四是基层水利单位发生腐败案件的比例相对较高，已发案件大部分发生在基层水利部门五是窝案串案有增多趋势，经常是查办一个牵出一串这些突出特点必须引起高度重视，采取有力措施加以解决

二、紧密结合水利工作实际，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

2014。

年是全面深化改革的第一年，也是水利持续大投入、大建设之年。全省水利部门要认真贯彻中央和省委、水利部党风廉政建设和反腐败工作部署要求，紧密结合水利工作实际，全面推进惩治和预防腐败体系建设，为加快水利改革发展提供有力保障。

1

以全面深化改革为重点，有效规范权力运行。

从根本上铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督我们要牢牢把握全面深化改革重要契机，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，把权力关进制度的笼子里要抓好水利重点领域《廉政风险防控手册》的贯彻落实，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运行要加大水利项目建设管理、干部队伍管理、资金使用管理和行政执法体制等体制机制改革，进一步简政放权，尽量减少对微观事务的管理，尽可能减少并约束自由裁量权的行使要大力推行权力清单制度，特别是对群众关注的水利项目决策、资金分配等权力要逐一列出清单、接受群众监督，使显性权力规范化、隐性权力公开化

2

以制度建设执行为重点，全面强化廉政风险防控。

反腐倡廉实践告诉我们，一些腐败现象之所以纠而复生、禁而不止，主要就是制度建设和落实不力的问题。我们要把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心，努力构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系，从源头上防止权力失控、决策失误和行为失范。要突出水利工程建设、资金监管、行政审批等重点环节监管，进一步健全项目招投标、质量监管、资金管理、竣工验收等水利工程建设全过程监管制度，尤其是要制定完善群众全过程参与小型水利建设管理制度机制，自觉接受群众监督，提高监管实效；进一步改进水利建设资金管理方式，制定完善分级管理制度和办法，提高资金使用效率和效益；进一步制定完善项目审批、资质管理、河道采砂等规章制度，严格行政审批管理，让权力在阳光下运行。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反和破坏制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性，推动反腐倡廉制度真正落实。

3

以严厉查办案件为重点，保持惩治腐败高压态势。

查办违纪违法案件既是惩治腐败的重要手段，又是预防腐败的有效措施。要坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。特别是要严肃查办水利系统党员干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件；严肃查办工程建设、资金管理、干部人事等重大项目和重点部门的案件；严肃查办领导干部利用行政审批权、资金分配权等权力谋取私利以及插手干预水利工程建设项目的案件。要坚持一案双查制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任。同时，要把党风廉政建设情况与水利项目、资金安排挂钩，对于发生严重违规违纪行为的地区和单位，相应核减项目和资金安排。

4

以强化作风建设为重点，切实转变机关工作作风。

坚持不懈改进作风是密切联系群众、巩固执政基础的根本保障，如果不坚决纠正不良风气，党就会失去根基、失去力量我们要以继续深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步把转变作风推向深入，不断改进干部作风，全面提升工作效能要切实搞好教育实践活动成果的转化运用，重点对服务群众、选人用人、考核评价、监督落实等相关制度进一步修订完善，以制度化的成果推动作风建设常态化长效化要严格执行中央和省委关于正风肃纪的一系列规定和制度，对违反制度规定的行为坚决予以查处，使这些制度真正起到防火墙的作用要把改进作风、反对“四风”作为领导班子、领导干部年度与任期考核以及党风廉政建设责任制的重要内容，对顶风违纪的行为要予以严肃处理，对执行制度不力的要坚决追究责任

三、严明各项纪律，不断提高水利干部队伍组织性和纪律性。

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就是要靠严明纪律”。我们在抓党风廉政建设工作中，要抓住严明党的纪律这个重点和关键，全面加强党的纪律建设，用铁的纪律保障水利事业持续健康发展。

1

强化各级干部党性修养。

习近平总书记指出：“党性说到底就是立场问题。共产党人无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须始终站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位”。全省水利系统各级党组织要始终坚持把维护党的政治纪律放在首位，进一步加强政治纪律教育，组织广大党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，使大家时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和纪律约束，在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级党员领导干部一定要重视自身党性修养，始终把党和人民放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党人，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，对人民负责，不该说的不说，不该做的不做，带头遵守党章，坚决做到“四个服从”

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)

自觉维护党的团结和统一。

2

强化组织纪律监督管理。

习近平总书记反复强调要严明组织纪律，要求切实加强全党的组织纪律性，组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。严格执行民主集中制、党内组织生活以及重大问题、重要事项请示报告等组织纪律，不仅是提升工作效能的重要措施，更是廉洁从政的重要保障。全省各级水利部门要进一步加强组织纪律教育，严格执行组织纪律，敢抓敢管，从严监管，坚决纠正无组织、无纪律、自由主义和好人主义现象，使纪律真正成为带电的高压线。对严重违反政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律的行为，要严肃追究单位领导和个人的责任，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许消极应付、阳奉阴违，决不允许各行其是、擅自行动，决不允许上有政策、下有对策，养成在监督条件下工作的习惯。

3

强化纪检监察队伍建设。

抓好党风廉政建设和反腐败工作需要一支有力的纪检监察队伍全省水利系统各级纪检监察部门要按照“转职能、转方式、转作风”要求，突出主业，明确主责，加强监督，为水利工作执好纪、问好责、把好关纪检监察干部要牢固树立“正人先正己”的观念，锤炼“正气、正直、正派”的职业品德，不断强化履职能力，打造一支对党忠诚、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的过硬队伍各级党组织要高度重视和支持纪检监察工作，充分信任纪检监察干部，自觉接受监督，真正从政治上、工作上、生活上关心支持爱护纪检监察干部，为他们履职创造良好的工作环境和条件

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作只有进行时，没有完成时，永远在路上，是真正的任重道远。我们一定要严格按照中央和省委、水利部的决策部署，恪尽职守，勤政廉政，严守纪律，求真务实，全面强化党风廉政建设和反腐败斗争，为我省水利持续健康发展保驾护航。

财政厅长在全省家庭经济困难学生资助工作视频会议上讲话【精选】

同志们：

今天，省教育厅、省财政厅、国家开发银行湖南省分行联合召开视频会议，总结和部署全省家庭经济困难学生资助工作，充分体现了省里对家庭经济困难学生的关心重视。各级财政部门一定要深刻领会会议精神，深入抓好贯彻落实。根据会议安排，我就财政部门如何进一步做好学生资助工作谈两点意见。

一、提高思想认识，进一步明确公共财政在学生资助工作中的使命与责任。

教育是民生之本，教育公平是社会公平的基础。健全资助政策体系，做好学生资助工作，是保障教育民生、维护教育公平的重要内容，也是履行公共财政职责、推进基本公共服务均等化的客观要求。2007年以来，我省按照国家要求，坚持以财政保障为主体、多种资助措施并举的方针，建立健全了覆盖从小学到大学各个教育阶段、资助手段较为完备的资助政策体系。在义务教育阶段，建立了家庭经济困难寄宿生补助生活费制度；在普通高中阶段，建立了国家助学金制度；在中等职业教育阶段，建立了国家助学金制度、家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费制度；在高等教育阶段，建立了国家奖助学金和助学贷款制度。在学前教育阶段，我们正在研究制定切合实际的资助政策，拟对家庭经济困难幼儿和孤残儿童入园给予适当补助。2007－2011年，各级财政累计投入资助经费83.4亿元，每年约有160万名家庭经济困难学生获得资助。

目前来看，资助政策的实施，妥善解决了学生因贫失学的问题，有效保障了困难学生平等就学的权益，充分体现了公共财政的人本关怀，得到了广大人民群众的一致好评。今后，随着资助政策的不断完善，资金需求和投入规模将越来越大，覆盖范围和受惠人群会越来越广，工作难度和管理要求也越来越高。各级财政部门一定要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，辨清新形势，明确新要求，解决新问题，扎实推进家庭经济困难学生资助工作。

二、强化工作措施，切实把家庭经济困难学生资助政策落到实处。

(一)切实做好资助资金的落实工作。

资助政策体系的一个重要原则和内容，就是通过加大财政投入，完善国家奖助学金制度，体现政府在助学方面的主导作用。落实好财政资金，是资助政策体系顺利实施的关键环节和重要保障。从近年的情况看，各级财政部门努力克服财力困难，大部分地方都能及时足额落实分担资金，为资助政策体系的实施提供了经费保障。然而，也有极少数市县存在资金安排不到位、资金拨付不及时等问题，影响了资助政策的实施效果。

各地财政部门一定要从讲政治、讲大局的高度，通过大力调整财政支出结构，突出重点，统筹安排，确保资助资金及时、足额到位。特别需要强调的是：当前，全省上下正全力落实中央核定的2012年财政教育支出目标比例。各地既要按省里的要求千方百计完成教育投入目标任务，也要想方设法优化新增教育经费的支出结构，优先保障奖助学金等涉及广大学生切身利益、受到社会各界广泛关注的重大民生支出。

(二)切实加强资助资金的监督管理。

2011年，我省落实资助政策体系安排的经费已达到27.6亿元，相比2007年增长了近两倍，资金规模已经相当大。但在资助政策执行过程中，部分地方对资助资金监管不严，个别地区和少数学校不按要求操作，存在一些违规、违法行为，严重损害了资助资金的安全性和资助政策的严肃性，在一定范围内造成了不良影响。今后，随着资助体系的不断健全和资助标准的动态调整，资金规模还将进一步扩大，资金监管的责任更加重大。各地一定要严格按照中央和省里制定的资助资金管理办法，加强资金运行各个流程、全方位的监督管理。要加强对经费落实情况、经费管理使用情况、学校收费情况以及各项助学工作情况的监督检查，严肃查处挤占挪用和损失浪费资金等违法违纪行为，切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性。对在国家奖助学金发放工作中出现的虚报受助学生人数套取财政资金，或挤占、挪用、滞留国家奖助学金的行为，一经查实，除追回财政资金外，将在全省范围内通报批评，情节严重的，移交司法机关依法查处。

（三）同步完善其他相关资助政策。

学生资助政策体系是以奖助学金为主体，以国家助学贷款、学校助学经费等为补充，多渠道筹措经费的一个完整的政策体系。做好学生资助工作，就必须在落实好奖助学金政策的同时，同步完善国家助学贷款、学校助学经费等政策，使资助政策内容不断丰富，资助形式更加多样化，资助经费更加有保障，更全面地服务于每个贫困学生，更好地实现资助政策体系的目标要求。一是要积极开展生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款在身份认定，信用约束等方面优势突出，且在入学前就能办理，是解决学生学费住宿费，帮助学生解除后顾之忧的主渠道。自2008年试点以来，生源地信用助学贷款深受广大学生和家长的欢迎。今年，我省将在全省范围内全面推开生源地信用助学贷款工作。各级财政部门要按照《湖南省生源地信用助学贷款实施暂行办法》以及《关于加快推进生源地信用助学贷款工作的意见》要求，根据贷款学生所考入高校的隶属关系，足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金。同时，要配合教育部门，做好原国家助学贷款的转型工作。二是要进一步落实学校从事业收入中按规定提取一定比例的经费用于助学的措施。省财政厅、省教育厅印发的有关文件中，明确要求各高校和中职学校要从事业收入中足额提取4%以上的经费，普通高中要从事业收入中提取3-5%的经费，用于资助家庭经济困难学生。但从审计和检查的实际情况来看，这项规定没有得到很好的执行。各级财政与教育部门要密切协作，组织力量，全面核实学校事业收入和支出情况，督促学校严格按照有关规定落实助学经费，并将助学经费单独反映、单独核算，确保专款专用。

同志们，家庭经济困难学生资助工作，是一项造福当代、惠及子孙的德政工程和民心工程，对于落实教育强省战略，保障教育公平，构建和谐湖南，都具有十分重大的意义。我们一定要按照这次会议的要求，全力以赴，扎实工作，把这件利国利民的大事办实办好。

马建中在全省“安康杯”竞赛表彰视频会议上讲话

同志们：

今天，省总工会与省安监局、省煤监局联合召开视频会议，认真贯彻落实全国“安康杯”竞赛电视电话会议精神，总结成绩，表彰先进，对我省“安康杯”竞赛进行再动员、再部署。首先，我代表省总工会，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向一贯重视支持“安康杯”竞赛的各级领导和社会各届表示衷心的感谢！

刚才，省安全生产监督管理局刘旭辉局长发表了重要讲话。审局长的讲话要求明确，针对性、指导性很强。我们要认真学习领会、狠抓贯彻落实。下面，我代表省总工会讲几点意见。

一、认真总结经验，切实增强开展“安康杯”竞赛活动的信心。

“安康杯”竞赛是新时期我国工会工作的一大创举。近两年来，全省工会在安监部门的重视支持下，按照“安康杯”竞赛组委会的统一部署，紧紧围绕竞赛主题，在夯实竞赛基础、丰富竞赛内容、拓宽竞赛领域等方面狠下功夫，有力地推动了企事业单位安全生产管理、安全文化建设和职工安全教育，为促进我省安全生产形势的持续稳定好转发挥了重要作用。目前，“安康杯”竞赛已成为各级行政抓安全、广大职工保安全、共同推进安全生产工作健康发展的有效载体和品牌，显示出旺盛的生机与活力。主要有以下几个特点：

一是竞赛机制不断完善和规范。从2012年起，省政府将“安康杯”竞赛活动纳入各市、州、直管市、林区人民政府安全生产责任目标考核和安全生产红旗单位评选内容，把“安康杯”竞赛活动与评选劳动模范、五一劳动奖状奖章挂钩，实行“一票否决”。全省17个市州和部分大型企事业单位每年都要对“安康杯”竞赛活动专门研究、专项部署、专题表彰，激发和调动了职工群众参与竞赛的积极性和主动性。

二是竞赛领域不断扩大和延伸。各地各单位紧扣“安康杯”竞赛活动主题，以钢铁、建筑、交通、煤炭、化工、电力、冶金、建材、汽车制造和非公企业为重点，逐步向全行业以及机关、社区、学校和中小企业、外资企业等单位延伸。许多建筑、交通、电信等企业将劳务派遣工、外协工、农民工纳入“安康杯”竞赛活动范围，形成了同部署、同参赛、同考核、同表彰的工作格局。截止今年7月底，全省共有8700多家企事业单位、56万多个班组、77多万职工积极参加竞赛活动。参赛企业事故发生率和职业病发病率得到一定控制，事故发生率平均降幅超过了20%，促进了企业安全生产和职业卫生状况的好转，维护了职工的安全健康权益，得到了各级党政的充分肯定、企业的积极响应、职工的热烈欢迎。

三是竞赛形式内容不断丰富和创新。采取多种形式和方法，活跃企业安全文化，激发职工参与热情，进一步筑牢了安全生产工作基础。很多地方和企业采取签名、漫画、寄语和文艺汇演、图片展览、知识竞赛、警言征文、一封家书等喜闻乐见的形式，生动、直观、形象地开展安全生产教育和竞赛活动。不少地方和企事业单位每年召开“安康杯”竞赛活动动员部署会，组织职工在竞赛启动仪式上签名，增强了广大职工的参与意识和责任意识。一些企业利用网络视频、微信，开展“亲情连线话平安”活动，把安全文化融入人文关怀之中。去年，省总工会、省安监局联合开展安全生产知识网络竞赛，全省16815家单位、38万人参加答题，累计答题232万次。许多地方工会多次举办职工安全生产知识普及教育培训班，社会影响大，培训效果好，营造了“我要安全、我会安全”，“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

总之，“安康杯”竞赛活动健康发展，理念不断创新，领域不断拓展，内容不断丰富，效果日益凸显，已经成为全省安全生产的重要组成部分。实践充分说明，“安康杯”竞赛符合广大职工群众的愿望和需求，符合我省经济社会发展的需要，是新时期工会团结带领广大职工群众走出的一条适合国情、省情的安全生产和职业健康发展的新路子。我们要认真总结竞赛活动中创造的好经验，广泛宣传好典型，大力推广好做法，努力推动竞赛活动不断取得新的成绩。

二是部分非公企业、外资企业参赛的积极性还不高，活动内容还不实，方法也不够灵活；

三是有些地方和企业对安全生产面临的新形势、新特点缺乏正确判断，预防预测措施不够得力，竞赛活动的针对性和实效性还不强，等等。这些问题有待于认真研究，切实加以改进。

二、深入贯彻全国会议精神，全面落实“安康杯”竞赛活动的根本要求。

今年6月18日召开的全国“安康杯”竞赛表彰暨经验交流视频会议，对新形势下的安全生产和“安康杯”竞赛作出了新的部署。我们要牢牢把握、结合抓好落实。

一是要牢记“红线”意识，始终把广大职工生命财产安全放在工会工作的重要位置。党的十八大以来，习近平总书记三次主持政治局常委会听取有关安全生产的汇报，研究安全生产的重大问题，强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”要求各级党委和政府、各级领导干部牢固树立安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。生命安全和身体健康是职工最根本的权益，维护职工安全健康权益是工会的重要职责。我们要本着对广大职工生命安全和健康极端负责的态度，下大气力做好新形势下安全生产工作。

二是要增强忧患意识，把“安康杯”竞赛活动长期开展下去。在省委省政府高度重视和安监部门的努力下，我省安全生产形势总体稳定，持续好转。但是，安全生产形势依然严峻，违法违规问题仍然严重，安全防事故与职业病危害防护工作任重道远。在8月2日江苏省昆山市中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸事故，造成重大人员伤亡后，全国总工会专门下发《关于进一步发挥工会群众参与、群众监督作用，促进企业安全生产的紧急通知》，对各级工会提出了具体要求。我们要牢固树立“在安全生产上不存在一劳永逸，而要常抓不懈”的理念，深入持久地开展“安康杯”竞赛活动，切实发挥工会群众参与、群众监督作用，督促企业安全生产，防范和遏制重特大生产安全事故频发势头，切实维护职工安全健康合法权益。

三是要增强“依靠”意识，广泛发动职工群众深入开展“安康杯”竞赛活动。“安康杯”竞赛是促进企业做好安全生产工作的有效途径，是各级工会开展劳动保护工作的重要平台，是职工群众增强安全意识和提升安全技能的重要载体。开展“安康杯”竞赛，必须坚持立足职工，着力激发广大职工学习和应用安全生产知识的积极性，提高每位职工安全生产技能和遵章守纪意识，增强自我防护能力，使企业的安全生产工作建立在深厚的群众基础之上，推动企业安全生产管理的基础工作不断加强，进而扩大活动覆盖面，增强活动的实效性。各级工会要有职工群众对安全生产的向往就是我们的奋斗目标的责任感和使命感，切实肩负起广大职工群众的重托，注重发挥职工群众的首创精神和主体作用，赋予职工维护安全健康的权利和义务，广泛发动职工群众，深入扎实开展好竞赛活动。

三、采取切实有效的措施，不断提升“安康杯”竞赛活动的整体水平。

安全生产责任重于泰山。我们要坚持“以人为本、安全生产、体面劳动、和谐发展”的理念，综合施策，强力推进，切实把“安康杯”竞赛活动不断引向深入，提高到新的水平。

一是要抓细胞，立足企业班组开展竞赛活动。班组是企业的细胞，是企业安全生产的基础。要充分发挥班组在企业安全生产中的重要作用，切实将安全生产落实到企业的各个“细胞”。要将安全生产责任制、规章制度、安全目标和考核标准等落实分解到每个班组和职工，不断提高班组的隐患排查治理能力、危险源管控能力、应急处置能力。要营造企业班组安全文化氛围，提高班组成员的安全生产技能和遵章守纪意识，鼓励大家争当“安康杯”竞赛优胜班组和先进个人，实现职工身边无隐患、班组全员无违章、企业安全无事故。

二是要抓重点，拓展竞赛活动的广度和深度。在竞赛广度上，要覆盖所有可能发生安全生产事故的工作场所，覆盖所有面对职业危害的职工群众，加强工作指导，推动竞赛活动向非公中小企业、外资企业、工业园区、经济开发区延伸，向机关、学校、街道、社区拓展延伸。在竞赛深度上，要把煤矿、建筑、冶金、民爆、化工、修造船、交通运输等高危行业作为重点，把劳动密集型企业，非公小企业，设备、技术、工艺落后的企业作为重点，把一线职工、农民工、重体力劳动职工等群体作为重点，确保重点领域、重点行业和重点人群的全覆盖。

三是要抓预防，切实加大安全隐患排查力度。防范胜于救灾。隐患排查是保障安全生产，维护职工生命安全和健康权益的重要措施。工会要关口前移，发挥工会劳动保护监督检查组织和监督检查员的骨干作用，组织开展群众性安全生产监督检查活动，督促企业建立并严格执行安全隐患排查制度，群防群控排查事故隐患，努力防范和遏制各类事故的发生，促进安全生产形势的根本好转。要广泛发动职工，积极开展“查隐患、堵漏洞、保安全”活动，让职工都参加到排查中来，形成隐患排查、人人有责的安全生产氛围。

四是要抓培训，帮助职工增强安全防范能力。要紧紧围绕提高广大职工安全生产素质和自我防护能力这个关键环节，广泛开展形式多样的安全生产宣传教育活动，积极营造人人讲安全、事事重安全、处处保安全的安全文化氛围。要最大限度地把农民工、外协工、季节工在内的广大职工组织、吸引到各种安全教育培训中来，帮助他们掌握安全生产知识和安全防护技能，增强自我保护意识。要建立完善激励机制，鼓励职工群众开展多种安全适用的小发明、小创造、小革新，努力增强安全防范能力。

五是要抓领导，凝聚劳动安全卫生工作合力。开展“安康杯”竞赛、加强劳动安全卫生工作，涉及各行各业、千家万户，是一项系统工程。全省各级工会要加强与安监部门的密切协作和配合，在竞赛的组织、执法检查、表彰激励等方面发挥积极作用，共同把“安康杯”竞赛推向新前进。要突出工会特色优势，积极探索和推进企业安全生产的民主管理和民主监督工作，强化劳动保护基层组织和基础工作，构建“安康杯”竞赛的长效机制。各级工作要把“安康杯”竞赛作为一个有力、有效的工作抓手，精心组织、常抓不懈，结合实际、不断创新，不断提升竞赛活动的质量和水平。

同志们，安全生产工作没有休止符，“安康杯”竞赛只有进行时。我们一定要坚持不懈、扎实工作，推动“安康杯”竞赛活动再上新台阶，为实现湖北科学发展、安全发展作出新的更大贡献！

市委书记在全市经济运行调度视频会议上讲话完整文档

我们召开全市经济运行调度视频会议，主要是深入贯彻落实全省经济运行调度会议精神，按照“疫情防控和经济发展两手抓、两不误、两促进”的要求，部署调度今年后两个月的经济运行和财政税收工作。刚才，*同志通报了县区重点工作评价结果，并就下一步工作提出了要求。市发改委、市财政局通报了全市经济运行、财政收支情况，市税务局、市工信局分别围绕税收征管、煤电保供工作作了发言，武都区、康县分别作了交流、表态发言，大家讲得都很好，听了很受启发。下面，围绕今天会议主题，我讲四个方面的意见。

第一、以主动担当对标对表找差距的警醒补齐短板弱项。

城乡居民人均可支配收入增速分别居全省第*、第*位。昨天，在全省调度会议结束之后，我们立即召开市长办公会，召集市政府班子成员和部门，对全年的目标完成情况进行了深入的分析和研判。预计全市生产总值增长在*%至*%之间，规上工业增加值增长*%左右，固定资产投资增长*%左右，社会消费品零售总额增长在*%至*%之间。整体预判，全市主要经济指标能够完成或略超年度计划目标，大部分指标增速将有望高于上年水平。对这个预判我们是有信心的，这个预判结果，说明这段时间，市县各级各部门都努力地谋了些事、干了些事，值得充分肯定。

部分依靠订单生产的企业销售渠道单一，受疫情等外界因素影响较大，截至*月底，仍有*户企业停产、*户企业未销售，二产对经济增长的贡献不到*%。四是财政收支有差距。全市财力缺口达*亿元，其中：市级缺口*亿元。今年，全市土地出让金收入预算*亿元，截至*月底，全市完成土地出让金收入*亿元，占年初预算的*%，市级仅入库*亿元，占年初预算*亿元的*%，市级土地出让收入直接影响当年收支平衡，实现全年财政收入预算目标难度加大。对此，我们既要高度警醒、高度重视，又要奋力赶超、迎头赶上，补短板、强弱项，以饱满的精神状态，冲刺年度考核的最好结果。

第二、以破釜沉舟咬定目标不放松的精神冲刺年度目标。

今后两个月是实现全年“保目标”的收尾期，又是为明年打基础的关键期。大家务必坚持问题导向、目标导向，以更大的勇气担当、超常的办法举措决战决胜，努力实现“十四五”开局之年的圆满收官。

一是项目建设要再加力。各县区各部门要对标各自年度目标任务和“三个清单”，逐项目分析研究，加大施工调度，尽快完成资金拨付，力争形成更多实物工程量和有效投资。对今年集中开工的项目，不能一开了之、久无动静，要盯紧看牢、乘热打铁、加快推进。特别是我们四季度集中开工、投资*亿元的项目，各县区副书记都表了态，现在到底进行地怎么样了？要认真地梳理！对未开工项目，主要领导要下沉项目现场，研究滞后的原因，破解滞后的难题，扫除滞后的障碍。对受国省政策影响的，主要领导要想办法，有必要时要走出去，亲自带队进京赴省，加大向上汇报力度，积极争取国家部委和省直厅局的支持。对资金难以落实的怎么办？对因征地拆迁等原因无法建设的怎么办？这些都要精准施策、尽快解决。发改、统计部门要加强协调配合，对项目入库实时跟踪服务，特别是尚未纳入统计的*个在建项目，要限期办理相关手续，尽快纳入投资统计当中。

二是工业生产要再提速。当前，受疫情、原材料供给不足、用工短缺等因素影响，工业下行压力依然较大。要全力促进企业复工复产，紧盯重点企业因企施策，对因受资金紧缺、电力保障等因素停产、半停产的企业，特别是受疫情影响的**公司、**公司、**水泥等企业，要逐户协调解决困难问题，尽快恢复生产。对**、**、**、**、**等工业经济增速下滑的县区，坚持问题导向，加强生产调度，逐户督促指导，确保完成年初确定的目标任务。要加快重点工业项目建设进度，同步协调办理相关生产手续，确保建成即投产。市工信局、市统计局要加强对入规企业的跟踪服务，扶持暖山农业等*户企业及早入规，为全市工业经济增长做贡献。

三是消费潜力要再深挖。要鼓励支持各行各业开展形式多样的促销活动，促进商贸企业和实体店发展，带动第三产业活起来。商务部门要对商贸流通企业及外贸企业生产情况全面摸排，积极协调解决生产条件繁杂、防疫物资不足、物流运输不畅、员工返岗不及时等堵点问题，帮助企业共渡难关。要加快实施消费保障工程，以发放消费券、企业奖补、产销对接等多种形式，开展成品油、汽贸、家电、批零住餐等促销活动。要用好“双*”“双*”等电商狂欢节，推动直播带货、社交电商、短视频电商等新型消费。财政部门要按期拨付民生支出，切实发挥好财政支出对经济增长的保障作用。通讯行业要不断创新营销方式，引导群众扩大消费。

四是招商引资要再突破。要认真研究解决当前招商工作中存在的思想观念不创新、主动谋划不到位、措施办法不够多、项目落地不及时等问题，认真落实招商引资“一把手工程”机制，亲自上手研究、亲自精心论证、亲自对接企业，招引一批高质量的项目。要发挥中介机构、商会组织、帮扶单位、招商顾问的渠道潜力，开展精准招商，力促项目签约转化。要用好招商顾问，加强联系，发挥好他们的作用。要加强与有合作意向企业的精准对接，推动上海东方龙商务科技集团有限公司合作取得实质性进展，确保招一个成一个。要积极化解签约项目落地难题，提供各类要素保障，力促项目开工建设。要加快推进落地项目建设进度，切实提升“招商引资成效”指标中的项目开工率、资金到位率，力争四季度扭转招商引资成效全省排名靠后的局面。

五是财政收支要再加快。要坚决落实过紧日子要求，对尚未拨付的年初预算专项，能减则减，能压则压，从严控制预算追加事项。税务部门、非税部门要坚持税收与非税齐抓共管，确保应收尽收、均衡入库。各县区要加快土地挂牌出让进度，及时清缴土地出让收入。市自然资源局要尽力完成市级土地出让金收入预期目标，积极协调解决已出让但尚未缴清出让金的土地问题，努力做到应缴尽缴、应清应清。要切实加快支出进度，努力形成实物工作量，确保达到省上确定的进度要求。

六是统计入库要再细致。要针对*项重点工作评价指标以及*个在建项目，研究对策措施，确保符合条件的生态企业和生态产值应统尽统。市工信局、市商务局要对照入规标准，重点培育升规企业。统计部门既要做好数据管理，确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地体现到统计数据中，又要做好对升规入统工作的服务指导。统计调查队要加强城乡居民收入的核查核实，确保统计数据能够真正反映收入的真实水平，实现应统尽统。

七是民生保障要再强化。要绷紧防疫之弦，精准防控、动态调整，坚决打赢疫情防控歼灭战，筑牢常态化疫情防控的坚固防线。要多措并举全力做好疫情期间稳价保供工作，及时调度商品供应情况，严肃查处扰乱市场的违法行为，让群众放心安心。要全面细致做好国家后评估迎检工作，举一反三抓好各类问题整改。特别强调下，各县区要把这件事高度重视起来，相对倾斜一部分精力投入到这项工作中去。要抓好小额信贷发放回收，加快新增贷款放贷进度，做到“应贷尽贷”，有序做好逾期清收，坚决不出现新的风险隐患。要加快推动居民住房灾后重建，确保今年入冬前全部入住，这是硬任务，没有余地。要妥善安排受灾群众和困难群众的居住、口粮、衣被、取暖等工作，确保群众安全温暖过冬。要坚决守牢安全底线，持续推进安全生产专项整治行动，狠抓问题隐患排查整改，确保安全生产形势平稳。

第三，以深谋远虑铆足干劲想在先的姿态谋划明年工作。

*年是新一届市、县区政府依法履职的第一年，新班子要有新气象、新作为、新担当。各县区各部门要抢抓当前衔接落实、总结收官、谋划明年的黄金时间，谋在先，干在前，冬谋冬干，利用*北方的南方、得天独厚的气候优势，以焕然一新的精神面貌、以敢想敢干的勇气胆识，精心谋划，精准对接，务实高效谋划明年重大项目、主导产业、重点工作。

一是全方位视野谋划重大重点项目。明年，我们要在今年项目突破年的基础上开展项目攻坚年活动。市发改委要认真研究，尽快制定出台方案，早谋划、早部署。在国家、省上政策没有特别调整的情况下，我们要把自己的事研究透，先人一步、先行一步。各县区更要主动作为、跳起摘桃、自我加压，呼之欲出的项目一定要抓紧谋划，谋划已久的项目一定要大胆争取，众望所归的项目一定要放手去干，市政府一定会全力支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持，不做雪中送炭，只给锦上添花。要坚持大空间规划、全方位视野、制高点起步、体系化建设、市场化运作的原则，以更高的格局、更大的手笔抓项目谋划，对事关长远的项目要早作考虑，对民生短板的项目要早日实施，对迟早要建的项目要早作安排，抓紧谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目好项目新项目，为明年和今后一个时期发展打牢基础。要紧贴国家、省上投资政策导向，围绕“十四五”规划，认真筛选论证和谋划储备一批基础设施、产业发展、民生保障、“两新一重”、双碳等领域的重大重点项目，充实完善*年国省预算内投资和“三个清单”项目，争取更多项目进入国家和省上计划盘子。积极争取开工建设一批重大基础设施项目，加快兰渝高铁、兰汉高铁、阳平关至九寨沟铁路前期工作，争取开工建设西和至宕昌、两水至九寨沟高速，加快推进成县至天水、余家湾至凡昌、康县至宁强、两当至天水高速公路前期工作，争取实施白龙江文县碧口至罐子沟水运、*国家油橄榄基地供水工程。

二是系统化思维谋划延链补链强链产业。各县区各部门要解放思想大胆谋划，深入研究、系统梳理重点产业链，建立产业链链长制，每条产业链成立链长工作专班，加快培育一批“链主企业”，实现“一链一目标”，培育大企业，招引大项目，锻造大链条，实现大转型。要主动认领分工，积极承担任务，精准制定政策，对“链主企业”下游企业及关联企业列出清单逐一研究，谋划产业链重点项目，推动特色产业做大做强。对产业链上每个链接点，精准谋划，在补齐产业链中找项目、在延伸产业链中寻突破，引进一批优质项目，高标准延链补链强链。

三是制高点起步谋划百亿产业园区。近期，我们在集中听取和研究*橄榄新城、职教科创园、油橄榄百亿产业带、中医生物制药百亿产业集群、有色金属冶炼百亿产业集群、文旅康养百亿产业带、非金属百亿矿产集群、新能源百亿产业、*开发区百亿园区、美丽乡村建设、白酒酿造百亿产业园、先秦文化百亿产业园等*个百亿产业园区、产业集群的规划和相关实施方案，有一部分已经成熟，可以立即启动实施，还有一部分需进一步完善。要尽快成立高规格的百亿产业建设领导小组，确定牵头单位和融资主体，对已经成熟确定的，要立即启动规划项目建设工作，对规划内项目认真研究梳理，谋划一批明年能启动实施的大项目好项目，尽快启动项目前期工作，争取明年开工建设。对于完善和新增的，各规划编制牵头单位要尽快确定资质优良单位，启动规划编制工作，今年*月中旬前完成编制任务。各县区也要认真研究，如何围绕百亿园区的规划编制和规划实施，落实好属地责任，拿出切实可行的支持政策和措施，加快园区和项目的落地。

第四，以舍我其谁奋勇争先抓落实的作风实现既定任务。

各级各部门要抓紧用好今年*多天的有效时间，立即开启“攻坚冲刺”模式，迅速进入“冲锋作战”状态，以战无不胜的精神和实干争先的行动，高质高效完成年度既定目标，努力交出开局起步的优秀答卷。

一要强化领导抓落实。能不能完成年度既定目标任务，是对各级领导干部执政能力的大考验，也是对广大干部工作作风的大检阅。各级各部门主要负责人要身上带着“军令状”，眼里盯着“倒计时”，手里拿着“作战图”，心中想着“责任书”，做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位、督促检查到位，努力实现赶超进位。市县两级一把手、班子成员，各相关部门负责同志都要以坐不住、慢不得、等不及的状态，夙夜在公，履职尽责，推动力量向一线倾斜，问题在一线发现，措施在一线落实，矛盾在一线解决，成效在一线体现，在推进高质量发展的进程中不落伍、不掉队。

二要攻坚克难抓落实。各级各部门要对照目标、聚焦欠账、紧盯短板，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，拿出破解难题的新招，研究解决矛盾的实招，使出推动发展的硬招，以时不我待、只争朝夕的作风推工作，以善始善终、善作善成的精神抓落实，脚踏实地、不务虚功、埋头苦干，高标准高质量完成各自目标任务。

三是督查问效抓落实。完成年度目标任务是对各级班子、干部的底线要求。要严格落实目标责任督查考核、通报调度、奖励惩处制度，以实绩实效考核评价各级领导班子和干部，对完不成年度目标任务、影响全市高质量考核成效的单位和干部严肃问责，尽最大努力把指标提上来、把进度赶上去、把任务完成好，推动形成做就做到最好、干就干到极致、走就走在前列的鲜明导向和浓厚氛围。

年度在全市政务服务和数字化建设管理工作视频会议上的讲话

在全省汛期地质灾害防治工作推进视频会议上讲话精选文档

当前正值全省汛情最严峻的时候，省自然资源厅召开20xx年全省汛期地质灾害防治工作推进（视频）会，十分及时、很有必要。下面，我就贯彻落实中央和省委省政府领导关于地质灾害防治工作的指示批示精神，全力做好汛期地质灾害应急管理工作讲几点意见。

一是思想认识要提高。我省生态环境脆弱，地理条件复杂。近年来，全省先后发生了多起山洪导致的地质灾害，灾害损失巨大、教训极为深刻。今年以来，党中央、国务院和省委省政府多次就防灾减灾工作作出要求，多次召开专门会议进行部署安排。从我省情况看，今年入汛后汛情变化较大，局部降雨明显增多，近期有关地区已相继发生多起滑坡、洪涝等灾害。据气象、水文部门预测，未来一段时期全省降水时空分布不均，局地暴雨天气偏多，极端天气事件次数可能还会增多，发生各类地质灾害的风险也会随之增加，全省地质灾害防治形势十分严峻。同时，对标党中央、国务院和省委省政府的要求，我们汛期地质灾害防御工作还有一定差距，各种矛盾问题和风险隐患十分突出。对此，大家决不能掉以轻心，要宁信其有、宁信其大、宁信其重，充分认识做好汛期地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决克服松懈思想和侥幸心理，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府一系列决策部署，牢固树立底线思维和风险意识，切实把汛期地质灾害防治工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，及早谋划安排、提前防范准备，坚决有效落实汛期地质灾害防范各项工作任务。

近年来汛期地质灾害防治工作中暴露出来的薄弱环节，及时修订完善应急预案，充分考虑当地气候环境和灾害特点，估足风险，对症下药，合理设定响应等级，扎实做好响应准备，细化实化各项措施，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。特别是乡村预案要务实管用、简明易懂，让基层干部群众清楚危急时刻怎么办、转移路线怎么走、安全地点在哪里等关键问题。要进一步突出灾前预防，把暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流作为防范重点，主动配合自然资源部门，加大地质灾害隐患排查力度，重点检查人口密集区，铁路、公路干道沿线以及矿山采空区等地质灾害易发区域，切实把基础情况摸清楚、把困难和问题解决好、把风险隐患排除掉。要坚持举一反三、标本兼治，从源头上深入整改，从制度上不断完善，严密防控重大以上地质灾害的发生和人员伤亡。，加密监测频次，提高预报精度。遇有重大天气时，要及时通过电视、广播、短信等多种途径，发布预报预警信息，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导基层和群众有序做好防范应对，坚决避免上游强降水、下游得不到预警而使下游遭受严重损失的问题发生。要注重扩大预警范围，对于偏远乡村，要通过手摇警报器、铜锣、口哨以及基层干部和灾害信息员逐户告知等办法，因地制宜解决好预警信息发布“最后一公里”问题，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移。

四是应急管理要再加强。各级应急管理部门要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，加大投入力度，分级分类储备应急抢险救灾物资和装备设备，全力保障抢险救灾需要。要把抢险物料储备到一线，落实在现场，确保一旦出现险情，能够迅速投入使用。要针对农村地区外出务工人员多、老人儿童留守的现状，充实应急抢险力量，确保关键时候拉得出、顶得上、抢得住。要加快推进各类应急救援队建设，加强人员业务培训和救援装备配备，通过应急演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升应急处置能力。各类应急救援队伍要加强值班备勤，强化岗位练兵和装备物资准备，时刻保持临战状态，确保一旦发生险情，能够高效有序应对处置。要加强沟通协调，实现部门间应急资源共享，构建会商研判、快速反应、协同指挥、统一高效的应急救援指挥体系。要完善应急救援远程调度、现场指挥、协调沟通、应急联动的分级分类响应标准，形成科学合理的应急指挥机制，按照“就近调配、快速出动、有序救援”原则，调动各类救援力量，以最短时间开展应急抢险救援。

严禁擅离职守确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。有关应急值守人员要及时掌握雨情、水情和灾情遇到发生重大突发性险情灾情时要严格按照规定在30分钟内完成首报不得延误。各有关部门要依法加强管理不折不扣地执行调度命令切实做到顾全大局令行禁止。对瞒报、漏报、迟报灾情的以及因玩忽职守、工作不力等造成重大损失的我们将报请省委省政府依纪依规严肃处理。小组和地质灾害应急指挥部的组成单位与人员，省政府常务会议审议通过了《加快建设新型应急管理体系意见》和《全面加强自然灾害防治能力的意见》，进一步理清了地质灾害防治的职责任务，应急管理部门和自然资源部门在大的原则和职能上基本明确，市县级应急管理机构改革基本完成，但相关部门的“三定”方案尚未完全落地，应急管理、自然资源部门在预测预报、应急调度、抢险救灾工作环节的无缝衔接还需要进一步磨合，“优化、协同、高效”的地质灾害防治的新机制作用还有待进一步充分发挥。各级应急管理部门一定要牢固树立底线思维，始终坚持以全力保障人民群众生命财产。

安全。

为

工作。

导向，宁可多抓、多管，不要怕“手伸得长”。要主动与自然资源部门沟通对接，积极做好工作联络和协调，明确“防”与“救”的职责划分，明晰日常防御与应急抢险组织的具体工作落实，以及人员、物资保障和经费投入等方面的责权，相互协同做好各项工作，确保工作中责任不落空、工作不缺失，坚决避免出现工作漏洞和衔接上的失误。

副省长在全省消防安全和森林防灭火工作视频会议上讲话完整文档

今天我们专门召开全省消防安全和森林防灭火工作视频会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，认真落实岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议、全国森林草原防灭火工作视频会议精神，按照省委、省政府工作要求，部署推进冬春火灾防控工作，有效防范化解安全风险，维护全省社会安全稳定。

刚才省应急厅、住建厅、林业局，省消防救援总队、森林消防总队的负责同志都作了很好的发言，特别是针对各地区、各部门、各条线在安全管理、防火、防灾等方面的风险点、薄弱环节和下一步工作措施，都讲得非常细、很到位，我完全赞同。请各级各相关部门共同抓好落实。这里，我再强调四点意见：

一、提高政治站位，强化担当，牢牢守住安全底线。

消防救援和防灭火工作在专业和技术上都有着很高的要求，它不仅是技术问题，更是重要的政治任务、重大的民生工程，必须做到“万无一失”，坚决杜绝“一失万无”。以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理、安全防范、消防安全、森林防灭火工作，习近平总书记多次作出重要指示、提出重要要求，亲自向消防救援队伍授旗并致训词，对三坊七巷消防救援站给予重要勉励，这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央，始终坚持以人民为中心的发展思想和一以贯之的安全发展理念。近期我们赴应急部汇报沟通工作，黄明部长对我省安全生产和应急救援方面工作给予了充分肯定，同时指出当前我省在安全生产和应急管理工作方面仍然面临安全基础薄弱、化工领域安全风险压力增大、自然灾害应对考验加大等问题，要求我们进一步落实党政领导、属地管理和部门监管等责任，强化协调联动，加强基层基础和队伍建设，加快补齐短板，将国家部署的专项治理工作落实到位。省委、省政府高度重视应急管理和安全生产工作，始终将其作为全方位推进高质量发展超越的重要内容、重要工作任务推进落实。尹力书记、赵龙代省长带头落实责任制，经常强调部署、作出批示要求、深入一线指导、开展“四不两直”调研检查，关键时刻亲临一线、靠前指挥，进一步提升了全省对应急管理和安全生产工作的重视和工作的推进水平。

森林火灾方面，虽然火灾起数整体维持在历史较低水平，但1－2月森林火灾多发频发，火灾起数占全年总数近八成，国务院安办为此专门给我省发来《警示函》，反映出我们的工作还存在不少问题和薄弱环节。冬春季历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期，特别是今年我省降水偏少、气温偏高，可能出现极端气候，加之疫情反复，消防安全防控形势更加严峻复杂。各级各地区各部门务必牢固树立底线思维，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，提高站位保安全、坚定信心抓整治，坚决守住消防安全和森林防灭火安全底线红线，全力以赴把火灾起数、伤亡人数降下来，坚决遏制重特大火灾事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

二、加强隐患排查治理，防范化解重大安全风险。

要增强公共消防设施保障能力，加快补齐市政消防供水、消防器材配置点、消防车通道等公共消防设施建设欠账。五要抓好社会化消防工作。建立全民关注消防、重视消防的常态机制，加强消防安全宣传、培训和普法工作，提升全民消防理念和意识，不断夯实消防工作基础。要督促社会单位建立健全单位“自我组织、自我管理、自我检查、自我整改”的长效机制，切实将消防安全责任制和岗位责任制落实到每一个环节、岗位、管理者和责任人，做到解决消防安全问题经常化，检查消除火灾隐患制度化，消防宣传教育常态化。

（二）森林防灭火方面。一要强化预案预警，健全完善应急预案，区分不同情况和紧急程度，明确具体措施和操作流程，同时加强预案演练演习，让各部门和单位牢牢掌握应急处突时要“做什么”“怎么做”。加强会商研判，加密气象分析，精准预测预报预警，科学向重点地区预置灭火力量，开展携装巡护，一旦发现火情，坚决果断处置。二要强化火源管控，持续开展全省打击森林违法用火行为专项行动，严控农事用火、祭祀用火、民俗用火等野外用火，从“源头”消除隐患。要全面推进林区森林防灭火网格化管理，发挥村两委和一线护林员作用，确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。三要强化排查整改，全力推进网格化管理，继续组织开展森林火灾隐患大排查大整治活动，对敏感地区、关键部位和重要设施的森林火灾隐患进行拉网式排查，确保隐患排查不留死角、不留盲区，并督促整改到位。四要强化基础建设，加快现有森林防灭火项目建设，规划一批新的项目，不断夯实防灭火基础。加强监测预警信息化平台和森林防火专业、半专业队伍建设，配齐扑救、运输、通信等装备，开展培训演练，打造防灭火铁军。严格落实值班值守和领导干部在岗带班制度。五要强化科学扑救，要把保护人民群众和扑火人员生命安全摆在首位，果断转移危险区域群众，统一领导、科学指挥扑救，釆取一切防护措施，确保不发生人员死亡。同时，要精准研判、提前部署、果断处置，确保森林火灾得到第一时间有效处置，做到“打早、打小、打了”。对有可能造成威胁的重要目标和重要设施，重兵把守，确保万无一失。

三、依法履职尽责，压紧压实安全责任。

（一）进一步完善安全责任制。严格执行新《安全生产法》《消防法》《森林法》《xx省消防条例》《xx省森林防火条例》等法律法规，锁牢省、市、县、乡镇四级“责任链”，一级抓一级、层层抓落实，做到工作不脱节、责任不断线，确保“责任链”横向到边、纵向到底、定岗定格定人定责。各地区要根据换届的实际情况，进一步健全完善和落实安全责任制，把消防安全履责情况和森林防灭火工作纳入考核巡查内容。各级安委会、消安委、森防指要通过警示通报、约谈提醒、挂牌督办等方式，督促指导下级政府和本级各部门履职尽责。各有关部门要坚决扛起“三个必须”监管责任，综合运用法律手段、行政措施、市场机制，层层传导责任和压力，推动企业严格履行法定消防职责，抓好消防安全工作。

（二）强化依法问责追责。各级各有关部门要严格落实党政同责、一岗双责，进一步压实属地领导责任、部门监管责任、经营单位主体责任。要逐步从控制事故指标为主向落实安全责任与控制事故指标并重转变，加快形成发生事故要严厉问责、安全责任不落实也要严厉问责的机制，把风险关口前移。各地要按照《xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，在冬春火灾防控工作期间，对每一起事故，都要查清问题、查明原因、动真碰硬，依法依纪严肃追责。决不允许法制松弛、纪律涣散，切实杜绝事故处置“失之于宽、失之于软、失之于晚”的问题。

（三）强化值班值守和应急准备。各级各部门要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，认真做好应急处突的预案准备、队伍准备、物资准备。特别是各级消防救援和森林消防队伍要对标综合应急救援主力军和国家队的职能定位，时刻保持应急状态，做好备战、培训、演练，一旦发生灾情，第一时间调集力量装备、第一时间控制灾情发展，确保快速响应、科学高效处置，最大限度地减少灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全。

四、全力抓好岁末年初安全防范工作。

岁末年初生产经营活动繁忙，人流物流车流增加，叠加疫情、冬季大风和雨雪冰冻天气等极端气候影响，安全生产事故易发多发。各级各部门要认真贯彻落实国务院安办岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议精神，按照省委和省政府具体部署要求，切实抓好安全防范各项工作，严格落实应急处置机制，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（一）燃气安全。要认真落实全国和全省城镇燃气安全排查整治动员部署会议精神，按照《全省城镇燃气安全排查整治实施方案》要求，围绕“六方面重点任务”，细化制定方案，加快部署推进，抓紧抓实抓细燃气安全隐患排查整治各项工作。特别要针对老化燃气管道、易腐蚀部位等加强全面排查，强化燃气入户以后的安全管理，督促使用燃气的餐饮企业等行业的生产经营单位抓紧安装可燃气体报警装置，确保安全。同时，要加快推进燃气管网数字化、智能化安全运行监控能力建设，标本兼治提升燃气安全保障水平。

（二）矿山安全。要深刻吸取xx省xx市“12－15”盗釆煤矿透水事故教训，迅速组织开展冬春安全专项整治。各地要全面深入排查、严厉打击私釆乱挖、待关又釆、以建代釆、关闭后又死灰复燃、停产整顿私自偷采以及不具备安全条件的技改煤矿提前进入生产，以及正常生产矿井超核定能力生产等违法违规行为，确保不发生事故。

（三）道路运输。要深刻汲取莆田荔城“11・27”重大道路交通事故教训，加强公路违法超员和违法载人治理，盯紧客车、渣土车，强化路面巡查管控，严厉打击非法营运、农村货车农机车违法载人、超员超载超速，以及酒驾醉驾、“三超一疲劳”等违法违规行为。要严格“两客一危一货一校”、网约车、临时包车等重点车辆源头管理。要密切防范极端天气下我省北部山区道路结冰可能引发的道路交通安全问题，提前做好除雪除冰的人员准备、物资储备。

要深化非法违法“小化工”集中整治、硝酸铉等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查，严厉打击烟花爆竹非法经营行为。

（五）水上安全和渔业船舶。要深刻汲取近期海上事故教训，全面落实12月15日国务院安委办水上运输和渔业船舶安全风险防控工作调度会商视频会精神，深化“商渔共治2021”专项行动，加强涉渔船舶管理，加强极端天气防范，强化水上事故查处，坚决扭转当前海上安全被动局面。沿海各市要按照12月13日省政府专题会议部署和xx省长要求，坚决打击非法盗采运输海砂行为，盗采、偷运海砂问题不除，遗患无穷，必须从严打击。

此外，建筑施工、特种设备、游乐设施、铁路、工贸、民爆物品、景区和非景区景点等各行业各领域，也要针对岁末年初特点开展精准安全治理，及时消除隐患。要密切关注气候变化，严密防范寒潮、冬季大风等灾害，确保岁末年初全省安全生产形势稳定。

同志们，今冬明春要保“两节”、保“两会”，重大节点一个接着一个，高标准的安全稳定要求贯穿全年，做好各项安全防范工作任务艰巨、责任重大。我们要按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，真抓实干，主动作为，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，努力为党的二十大胜利召开营造更加安全稳定的社会环境，保障全省人民群众过上一个欢乐祥和的节日。