在全省水利工程运行管理工作视频会议上讲话大全（16篇）

演讲稿的结尾要总结全文，强调主题，给听众留下深刻的印象。以下是小编为大家精选的演讲稿范文，希望可以给大家提供一些参考和启示。

年在全省煤矿安全紧急视频会议上的讲话【范文】

今天召开一个临时的会议，也是一个紧急的电视电话会议，主会场在朔州市，用的是全省应急管理调度视频系统，可能有些效果不是太好。我们要求的是各市的分管领导、应急、能源等煤矿监管部门和所有的在山西省范围内的煤矿企业负责人参会。刚才，看到一些地市参加人员较少，所以今天市县两级接下来要组成联合工作组，对在当地监管范围内的煤矿企业，一家一家地去走访，每一个企业全部过一遍，对没有参加会议的要把会议精神传达到。

刚才通报了情况，今天早上两点五十分，朔州平鲁区华电集团的茂华万通源煤矿发生透水事故，现在还有5人被困，井下正在救援。事故发生以后，省委书记、省长都作了重要批示，要求全力组织救援，防止发生次生灾害。省、市、区各级领导都在现场，参加事故抢险。这起事故发生在掘进工作面，从现场平面图看，前面就是采空区，根据专家现场看，肯定就是探放水要不就是没做，要不就是假做，要不就是不按规定做，不然这个事情就不会发生。应急管理部、国家煤矿安监总局领导都电话调度，派人亲自到现场指导，也要求我们立即召开全省煤矿安全专项工作紧急会议。下面，我讲两层意思。

第一个，就是认识当前我们的形势。8.29和10.1两起事故发生以后，尽管我们全省的事故起数和死亡人数“双下降”，但是重大以上事故排在全国第一位，也被国务院约谈。煤矿今年小事故不断，特别是近期较大事故频繁发生，应急管理部和煤监总局的领导都担心山西今年年底到明年年初，会发生一些更大的事故，这也是省委、省政府需要提醒全省高度重视的一件事情。最近全国煤矿较大事故一共是9起，山西省加上今天这一起，一共是4起，又是排在了全国最前面。明天上午还有一个国家应急安全专项督导组向我们反馈，各地市主要领导、省政府的主要领导都要参加，可以说是雪上加霜。从开会的这个状态来看，会场稀稀落落的，为什么有些地市坐的二十几个企业，有些地市说煤矿都在县里面监管，怎么都能在县里面监管呢？市里面都没有监管的企业吗？不可能！这就看出来我们有些市对煤矿安全不太当回事！山西已经是有过一次在全国冒尖，这回煤矿又在全国冒尖，说明我们在座的这些人也好，企业负责人也好，部门也好，分管领导也好，应该是坐不住！这些问题我们也是老生常谈。我看主要还是这几个方面的问题。主体责任。现在企业的董事长、总经理对下面的矿不闻不问，出了事故都是矿长的事情，会议也不参加，矿里面是什么情况了解吗？从最近省里有关部门督查情况来看，我们有些煤矿风险辨识、隐患排查形同虚设。领导带班下井。我今天还要特别强调一下，我原来也没有意识到这个问题，今天在现场，我才感觉到领导带班下井这个问题。不是说要领导当人质去，而是我们下面蛮干的事情比比皆是。这起事故现在正在调查，今天是不是探水了，如果要是没探水造成事故的话，就是受害的人员也要追究责任。反过来说，我们要是下面有安全员、有五大员、有瓦斯员、有安全监管员、有带班领导，就会发现这些问题。今天严总讲了，探掘分离，我探完了，交给你，你才能去掘进，现在可能都没有了，都是一拨人在那干。到底探了没有，得有人监管、签字、确认，你才能够掘进啊。领导带班也好，安全监管人员、负责同志下去也好，主要是要看这些问题。但是，我们现在的带班领导，都虚的任命一个领导，戴个帽子，戴个官帽子，下去以后他干他的活，说得是有领导带班呢，但根本没有起到安全监管。酒泉的事故也是这样的，密封是有规定的，拿一些矸石胡乱在那堆一下，根本就没有保证密闭性，导致瓦斯进去。还有我们讲的煤矿重大灾害治理，远未到位。瓦斯、水害、顶板这三类事故是煤矿的重灾，主要问题，瓦斯怎么治理、水害怎么治理、顶板怎么支护，这都有非常成熟的规程、标准、要求。前段时间，我去马兰煤矿去调研，一个专家给我的结论是，我们现在的煤矿事故是完全可控的，没有任何一起事故的发生是偶然的，不可预测的，不可控的。瓦斯怎么治理，规矩是很明确的。现在的作业规范，都是可以保障不发生事故的。但事实上，我们还在出事。水患的问题，也是一样的道理。所以，重大灾害治理是根本不到位的。整合重组煤矿。情况不清楚。我在晋中的时候，发生的一起事故就反映出我们全省没有三真的问题，没有真管。不过最近几年，全省的整治稍微好点。但是整合煤矿的地质资料、水文资料严重缺失，甚至有些是虚假的。缺失还可以去探，去补充，虚假的东西我们也不去验证。事实上，整合煤矿对采空区物探要求、标准也不是很清晰。真正按照要求做到的，为数不多。各级监管的问题。一级有一级监管的要求，也不是说领导都要去现场发现问题。但是各级领导至少要对下一级可能存在的问题，要组织研究，采取管理上、技术上、行为规范方面的措施。有些企业董事长、总经理知不知道你们的二级矿、三级矿实际的状况？了解不了二级矿、三级矿、四级矿的状况，起码要了解公司的经理在怎么抓安全。二级公司的经理要了解三级矿的矿长怎么抓安全。这才叫分级管理。从现在事故情况来看，上面的董事长、总经理对这个矿存在的问题不了解，甚至还要隐瞒工作面的问题，这不是找死吗！一旦出了事故以后，连人数都分不清楚。最后事故的结果，一定是董事长要担责任的。平遥煤矿事故说明什么，实际控制人也未必知道保安煤柱违规开采，这能说和董事长没关系吗？第一个，你监管不到位。第二个说明你在生产和安全的指标设置、工资奖励分配上导向存在蛮干的可能性。这不是我们企业主要领导的责任吗？所以一级公司的董事长、总经理，二级公司的经理、分管领导，煤矿的主要负责同志、分管负责同志、作业面的人员，我在企业工作的时候，在车间一线干了5年，我们当时的炼钢，一吨钢的操作作业，工艺制度，都是由公司的监督员，包括军代表，在现场是要一项一项地签字的。我们有时候探水、瓦斯治理，探水操作过程有人监督没有？要求是长探还是短探，掘进过程中进尺要求多少，是不是按这个做了，有人在监督吗？下井的干部知道吗？当班的安全员知道吗？我感觉是一种失控状态，不然怎么解释这个事情。探过水怎么可能出现这个问题。探了没有，到底是真探了还是假探了，谁去监管是真探还是假探，我们监管是去看监管人员传达了没有，学习了没有，规程背会了没有，有没有纪要，这是我们监管的重点吗？现场作业完全不知道。对这些问题政府监管部门知道不知道。或者发现这些问题以后，我们有什么机制去要求企业落实，层层监管到位。如果政府没有发现问题，没有提出要求，就是我们各级政府监管部门失职。这个我就不多分析了，各家参会的市领导回去以后给市长、书记要汇报，应急管理部门必须要有一个懂煤矿的分管领导，现在可能好几个市甚至煤炭大市、应急厅都不主要是搞煤炭的，或者是搞工业，这是必须要有的。你对这个工作场景、作业流程要有个基本概念，才知道怎么监管，我现在把全省煤矿形势作这个分析。不一定是系统的，但是也点到了一些问题，可能有些比这个更严重。有些还有我没说的地方。但是我们各家都要去针对本区域所有企业认真做一个剖析，共性的、系统性的问题要痛定思痛、痛下决心去分析。

第二个认识，就是近期的问题。我讲一些基本要求，点到一些问题，下来以后省应急厅还要再进一步整理一下阶段煤矿安全生产监管、行业主管部门要抓的工作，要系统地梳理下一步工作、实施方案。各市也可以结合我的意见，自主地提出本地区怎么样抓好煤矿工作的具体举措。从现在到春节期间，要采取一些非常措施。大的说是两个方面，一个就是抓好企业，企业各级领导对煤矿安全生产要上管一级，原来县里管的煤矿，地区公司要管管，市里面管的要集团管，放在各市监管的煤炭企业、二级公司要由集团管理。集团和二级公司、***驻晋单位要集团总部管理，这是落实企业主体责任，要上管一级。各级政府要对现在建设、生产的965座煤矿（现在关闭了一些，这个数字要比现在少，可能接近900），过筛式全部过一遍，一个一个验收，逐级到企业上管一级的部门跟企业的领导人确认到底具备不具备生产条件。企业上管一级主要领导要口头承诺、签字画押，经过市县两级政府联合组织的，对他们的承诺、管理的举措进行确认以后，才能同意生产。不放心的企业现在一律停产。这是我说的大的方面，就是煤矿上管一级，矿长由地区经理来管，安全生产要签字，同时要对企业进行全面的剖析、诊断，诊断承诺、剖析承诺。这些企业要落实责任，各市就是要对企业所做的工作验收、评估，同意生产还是不同意生产，履行好政府监管责任。

我下面说几个重点：第一个环节，整合矿井问题。现在出事概率比较大的是整合矿井。总部直接管理的矿井相对来说管理水平好于这些矿井，所以对整合矿井现在的主体、企业一个是落实真管，你没有派人管，那责任也是你的。要交给原来的被整合企业、原来的包工队你放心吗？你放心也行，但是出了事情也要往上追究。不能再做甩手掌柜，我们原来的晋能集团、同煤集团这个问题是比较突出的。所有的整合矿井一把手要亲自带队，对这些矿井进行诊断，是不是真管了，瓦斯、水患、顶板事故防范措施是不是落实了，现场作业监管环节有还是没有，探放水到底探了没有，谁说了算。光那几个民工队各级监管部门都不安排几个监管人员，那不是让蛮干吗！出了事故，能脱了关系吗？！一是要真管，一个是关键环节的监管措施，企业的监管措施，不管是五大员也好，值班领导也好，带队的矿长也好，什么形式也好，但必须要有第三方的人员，或第二方的人员，跟作业和监管是分开的，必须要确认。探放水，探、掘能分开的要分开，分不开的探了水的，要有第三方来确认，才可以掘进。否则，造成的事故就是矿领导的责任。这个都要写到制度里去。如果确定是因为没有探水造成的透水事故，第一责任人是煤矿的一把手。为什么？因为没有建立探水的监管机制。所有的整合矿井，要认真梳理各个管理环节，操作和监管分离，没有监管的第一责任人是矿长，上管一级就是地区公司的一把手，这都是非常时期，迫不得已必须采取的措施。严格控制转包。到底是什么人在那干，如果是外包队伍的几个工人进来，我们的管理人员、技术骨干带着干，这种情况就情有可原。托管我们是允许的，华电集团托管给山东龙矿，是不是还有龙矿又把一些掘进工作面转包给一些工队的问题呢？这还要查！绝对不能随随便便把这么一个要命的场所交给一个不放心的人。上管一级的领导要知道这些情况，说不知道，从矿长手里包出去了，那不管。矿长包出去，也是你的责任，地区公司一把手的责任！现在托管的规定，合法业务外包的规定，前提都是要有放心的人在指挥作业，知道有集聚瓦斯，保安煤柱那边还要放炮，不是自己找死吗！这样的行为外包队去干的，他们不要命，矿里也不要命吗！其他工人也不管不顾吗！我们说得严重点，就是企业派了个杀人犯！下去搅局去了，怎么能当前隐藏内容免费查看放心呢！所以我说的第一个重点，一定要把所有整合矿井，过筛子一样，全部过一遍。第一个要真管，制定逐级监管、领导监管的责任制。第二个，不搞胡来外包，层层外包、根本就不靠谱的外包全部要收回。第三个，原来规定整合的小煤窑，物探的标准，认真做一遍。各地政府的监管验收就是要验收这些东西，第一个企业做了没有，不放心的赶紧停。你要说放心了，就和政府说，共同验收，承诺没有问题。政府监管部门，就是我刚才说的，跟企业共同过筛子确认，确保这些东西是可靠的、可信的、真实的。政府同意，恢复生产。

第二个环节，瓦斯问题。现在所有的瓦斯员、五大员在各个工作面上是不是到位，瓦斯控制系统是否有效，数据是否真实，传感器位置是否科学，对所有煤矿都要进行排查。我们不再泛泛说要对所有煤矿进行专项整治，整治什么！瓦斯员配置到位，谁管的这个事，每一个工作面、每一个环节必须责任到人。没有专人的，现在就要补齐。另外就是要验收瓦斯防治的所有措施是不是落实到位，措施的内容我刚才讲了一些，你们知道应该验收哪些。整个矿井要验收，所有的瓦斯管理要验收，不具备条件的矿井要停下来，具备条件的继续生产。上一级的领导承诺，政府该哪一级去验收，共同确认，检查结果备案，作为将来责任追溯的最重要的依据。

第三个环节，水患问题。如果涉及到采空区的问题，所有的物探现在必须要全面重新做一遍。或是开始做，原来的水文资料，图纸距离还有200米，现在就开始做，确认是200米、100米还是50米，还是一公里。必须要有个数！今天这个透水事故显示掘进距离采空面还有200米，事实上根本不到。我看，20米也不到。正在掘进面如果有采空区，要必须完成物探。这个课现在必须补。如果谁家没有补，还在继续作业，政府监管部门发现了以后，就视同透水事故停产整顿。生产的条件是改成无人矿井，否则的话以后永远不能生产。从现在开始，所有的事故矿井，恢复生产的唯一标准，就是实现智能化改造，无人矿井。不然的话，不舍得投资，不进行智能化改造，实现不了本质安全，我们对你这个企业所有的规章制度、领导责任、履职尽责都不信任。信任的唯一条件就是无人矿井。要不损失的是企业自己的财产，在损失职工的生命，这是开采的唯一条件。如果周边水文资料不详的，有采空区的，必须要补充物探。水患的第二个环节，现在就是要必须建立起来探、采尽可能分离，如果实现不了分离，就是探采人员是一拨，搞一拨专门监管人员，确认探、采的质量。是不是该长探、短探，作业人员旁边要有监督人员，对探水过程和结果签字确认，才可以掘进，才可以开采。这个制度一天之内就要建立起来！现在生产的矿井就要建立起来！今天会后，再发现这个问题，就得按照不探即采做责任追究！如果各市县监管部门没有发现这个问题，让省里、国家发现这个问题，就追究负责煤矿的监管人员。我们讲道理，追责也不是无底线的追责。要求的清清楚楚的，我们再去做。

第四个环节，顶板问题。现在我们出的几起顶板事故，多数问题是偷工减料，甚至把锚杆剪短了，甚至该支护的不支护。这个事情我不多说了，跟探水的要求是一样的。支护的方案谁拿，支护过程谁在监管、是否符合支护条件要求，要有监管。监管完了后，要签字画押，操作人员再进场。没有这两个环节，操作工不可以进场。如果这个环节再出了问题，那就是签字确认的安全监管人员的责任。

还有一个就是技术防范措施、人的行为规范问题。上次3个人掉到溜煤眼里，这些位置都要有栏杆，都要有护栏围挡，作业人员该系安全带要系安全带，设施缺乏是企业业主的责任，明知道那些地方有重大危险，不是让他去送死吗！不系安全带是找死，这些人不能用，开除，影响企业！我举这个例子，就是要说明企业的一把手要保障设施完整，必须安的安全防护措施要必须有。设施出了问题，如果是因为投入或完全缺失的，运行不好，那是另一回事，是管理问题，设施的缺失是投资者、大股东、直接控制人的直接责任。作业人员冒险去找死，不仅伤害了你自己，还伤害了企业整个正常的生产秩序，对这些人要开除。道理就这么简单。这是我说的第二个认识，围绕政府怎么管、管什么、管到什么程度，管不到位怎么办。

第三个，我强调两个事。一个是年底年初、春节期间，正确对待超能力问题。现在有些看法是不是觉得安全事故多和超能力有关，谁让你超能力了！我们现在是根据国家要求，解决历史遗留问题，把实际建设能力大马拉小车问题，包括产能核增以后，不敢生产的问题解决了，释放先进产能。我们有些矿就是，批的能力是1000万吨，建设能力是3000万吨，原来的生产是1500—1600万吨，但不敢报，报900万吨、1000万吨，否则就是超能力了。现在经过安全评估核增产能和建设能力，实事求是确认多少就是多少，在这个范围内合理释放先进产能。但是从来没有要求原来是90万吨矿井，现在要生产到100万吨，具备这个条件吗？这种超能力生产，监管部门要严格管理。我们现在完成国家保供能力，不是超能力保供，而是把应有的能力释放出来，把原来手续不齐的抓紧补齐办理，经过安全评估以后，能够生产多少生产多少。一定要避免滥竽充数，搭车的。90万吨就要老老实实生产90万吨，谁让你超能力了！如果90万吨生产出150万吨，企业主是有责任的，冒险生产，违法生产，监管部门有责任。超能力的问题要严格掌握、准确掌握，决不永许超能力。而是要在合理的产能范围内优先释放核定、核增范围内的、手续办理当中、生产能力之内的产能。不涉及到变更、改造、产能核增批复的问题，这些企业是不能超能力的，这个一定要认真把握、准确把握、严格监管。第二个是非常情况下，宁可矫枉过正。所有发生的事故，特别是瓦斯、顶板、透水事故，这三类事故一是都要一律提级调查，提级处理，二是快查快处、顶格处理，三是省属国有企业上管一级一把手，就地提出辞职。这个安委办要写到制度里。在这个期间，就要按照快查快处、顶格处理的要求办理。必须要痛下决心，扭转被动局面。这个事故再次给我们敲响警钟，我是坐不住了，希望各级分管应急安全的副市长也要嗷嗷的叫起来，不要非等到出事，怎么向人民交代，向组织交代。我还要主要对企业负责同志讲，特别是省管企业，出现这个问题，就是先不商量，你的子公司出了问题，母公司一把手先提出辞职，不然这个事情就是视而不见，没有意识到问题的严重性。各级部门怎么管、怎么督查、怎么查，要抓住这个重点，其他例行东西可以查，我们现在是赶紧要刹车，扭转局面，上硬手段，采取非常措施。各市也要落实一下各县所辖范围内监管的企业，今天参加会议了没有，没有参加的，也不是追究没有参加会议的责任，就视同他们参加了，省里的要求规定都讲到了。请各市、各县把没有参加会议的人召集起来再开会、再传达、再明确具体要求，避免他们最后说不知道！如果说不知道，那就是市、县的事。会后马上行动，确保特殊阶段不要再火上浇油！否则的话，真是没办法弄了！我在这坐不住了，那你市长能坐住？分管市长能坐住？大家都还能稳稳当当坐得住，就必须要有非常的举措。这也是对事业负责，对我们岗位应该履行的责任负责，也是对党和国家、对老百姓负责！

希望大家下来以后认真落实。

年在全省X系统全面从严治党工作视频会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

党建引领显担当强保障。

争当助推省域治理现代化排头兵。

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、十九届中央纪委四次全会以及省委十四届六次全会、省纪委十四届五次全会精神，总结2019年全省x系统全面从严治党工作，研究部署2020年全面从严治党工作。刚才，x个市、县（市）x局作了经验交流，传达了上级会议精神，分析了当前形势，部署了2020年工作，提了工作要求，x味很浓，针对性很强，全省各级x部门要认真学习、抓好落实。下面，我代表厅党组讲三点意见。

2019年，全省x系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻中央和省委各项决策部署，切实履行主体责任，纵深推进全面从严治党，取得明显成效。省委第九巡视组在意见反馈中认为，省x厅党的领导、党的建设和全面从严治党逐步强化，x改革与发展工作走在全国前列。省委主题教育第十三巡回指导组高度肯定我厅“不忘初心、牢记使命”主题教育，特别指出厅党组专题民主生活会批评和自我批评真刀真枪，体现了刀刃向内的自我革命精神以及勇于发现问题、正视问题、解决问题的政治担当。我厅获评省政府部门绩效考评优秀单位，连续x年获此殊荣。厅机关党建工作考核近年来一直名列省直机关前列，去年在x部机关党建工作会议上作了经验交流。全省x系统涌现了一批先进典型，x市x区x局和x市x局获全国x系统先进集体荣誉称号，x市x局党委书记、局长x市x局党委书记、局长x坚获全国x系统先进工作者荣誉称号。特别是在今年疫情防控战役中，全省x干部挺身而出、主动担当、积极作为，充分体现了x部门的政治定力、战斗能力和工作合力。总结2019年全面从严治党工作成效，主要体现在以下几个方面：

（一）思想政治建设取得明显成效。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地见效。厅党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，将反馈的意见细化为x个具体问题，提出x条整改措施，第一时间建立整改清单，确保真改快改改到位。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保规定动作做到位、自选动作有x味。省厅在主题教育中创新丰富学习教育载体，成立“8+3”x个专题研学小组，结合减税降费、脱贫攻坚、应对中美经贸摩擦等x工作重点难点，组织开展研学活动，中央指导组对此高度评价并要求总结上报经验。x局建立“政治指数、担当指数、斗争指数、能力指数、服务指数”五大指数，开展每季一次的党员先锋指数评议，以指标量化促工作落实。x市x局开展机关党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理，坚持平时记实考核与年度考评相结合，实现教育管理监督党员的具体化、精细化、常态化。

（二）服务中心工作取得明显成效。牢固树立“x为政服务”理念，以党建为引领，形成了抓党建、促业务的良好氛围，充分激发x干部干事创业激情。省厅着力推进“党建引领、业务协同”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，将各处室局、单位落实全面从严治党责任情况列入绩效管理考评。x局将“建项目、育品牌”作为“服务中心、建设队伍”的抓手，探索形成的“党建双强双优”推进模式，在全国第二届党建创新成果展示交流活动中荣获十佳案例银奖。x局聚焦金融服务民营企业和小微企业，形成一批可复制、可推广的经验做法，正式获批x支持深化民营和小微企业金融服务综合改革首批国家级试点。

（三）干部队伍建设取得明显成效。坚持“严管、厚爱”，着力健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，树立正确的选人用人导向，加强干部监督管理，关心关爱干部成长，提振干部精气神。省厅通过人才库建设培养x专业干部，为x部开展“一库两池一室”人才队伍建设提供了经验，x部长多次予以肯定。x局针对不同群体，综合施策，强化管理，把党管干部工作提到一个新高度。x局注重在攻坚破难中锤炼干部，列出破难清单，局领导“领题作业”，建立破难活动评估机制，推动成果转化和运用。

（四）深化作风建设取得明显成效。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。深入整改省直机关作风建设民主评议反馈的x条意见。扎实推进“三服务”“上门服务至少一次”活动，展现x部门的新作风新形象。省厅制定出台“x减负x条”，着力整治文山会海，切实为基层减负，确保实现“基层减负年”目标。x局扎实开展“红细胞”党建品牌创建活动，创新“党建+讲坛+服务”模式，促进x服务“走进部门，走入基层”。x局开展为期半年的“如何当好服务员、如何当好大管家”专题教育活动，强化党员干部服务意识，提升履职能力。

（五）清廉x建设取得明显成效。围绕构建清廉x“五大体系”，省厅与市、县（市、区）x局共同制定全省清廉x建设年度重点任务清单，实施“建设清廉机关、创建模范机关”活动，强化“9+2”风险防控，以更严实的举措筑牢廉洁自律底线。省厅组织“一把手”共话清廉x活动，x个设区市x局党组书记、局长谈清廉x建设，在全系统营造齐抓共建的浓厚氛围。x局坚持责任铸廉、文化育廉、制度束廉、监督促廉，积极打造“善x正和”廉政文化品牌。x局大力营造廉政文化环境，建立“廉政文化走廊”“廉政作品展示区”，制定“十讲、二十不”行为规范，弘扬风清气正新风尚。

上述成绩的取得，得益于各级党委、政府的坚强领导，得益于各级派驻纪检监察组的有力监督指导，得益于全省x系统各级党组织、广大党员干部的努力奋斗、扎实工作。在此，我代表厅党组向同志们表示衷心感谢！

二、准确把握全面从严治党面临的新形势新要求新任务。

全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，基础在“全面”，就是全方位、全覆盖、全过程，就是面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面。当前，我省x系统全面从严治党已进入一个新阶段，面临着新形势新要求新任务，需要我们清醒认识、准确把握、积极应对。

（一）准确把握全面从严治党的新形势新要求。

去年以来，习近平总书记多次就全面从严治党工作作出重要指示，中央和省委相继召开会议或下发文件，部署相关工作。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记强调，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制体制。省纪委十四届五次全会强调，要拿出“三个地”的责任担当，把“严”的主基调长期坚持下去，坚持一体推进的方法论，把“进”的思路举措落实下去，推动我省全面从严治党更快一步、更进一步，推动清廉x建设取得更大成果。

近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求各地、各部门进一步增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。

这些部署和要求特别是习近平总书记重要讲话，为新时代全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来。

近年来，全省各级x部门党委（党组）强化主体责任，抓紧抓实全面从严治党工作，为x改革发展提供了有力保障。但同时，我们也要清醒地看到，与全面从严治党的新形势相比，与中央和省委的新要求相比，与x担负的新使命新任务相比，我们工作中还存在许多需要加强和改进的地方。突出表现在三个方面：

聚焦中心不够精准，资金流与决策流、业务流、信息流没有很好融合；

服务大局不够有力，只会算小账、经济账，不会算大账、政治账，账房先生当得多，参谋助手当得少。凡此种种，都影响了x职能作用的发挥，影响了x地位的巩固和提升。

有的党委（党组）当“二传手”，变层层压实责任为层层转嫁责任、层层推卸责任；

有的干部片面地将全面从严治党等同于党风廉政建设，认为只要廉政不出问题，全面从严治党就万事大吉了，抓不抓都没问题。这些问题的存在，说明主体责任没有真正严起来、立起来,没有入心入脑，落到行动上。

三是党风廉政建设方面。这些年，厅党组三令五申，反复强调党风廉政建设的重要性，但x系统违纪违法案件依然多发。2019年，全省x系统共发生违纪违法案件x起，比前三年平均案发数上升x%，涉及x干部x人，涉案人数创历史新高。x干部失职渎职被问责、违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律等问题时有发生，特别是x县开发区“x”案件，多名领导和经办同志因审核把关不严、履职不力受到了党纪政务处分，教训非常深刻。这些案件的发生，与党的十八大后全面从严治党从紧从严的形势严重不符、与x部门所承担的职能、所处的地位严重不符、与x核心价值理念和x职业精神严重不符，严重损害了x部门的公信力和对外形象。同时也说明我省x系统党风廉政建设形势严峻、任务艰巨，必须付出不懈的努力。

同志们，全面从严治党永远在路上。对标中央和省委的新要求，对照x系统全面从严治党面临的新形势，我们不能因为取得一点成绩而沾沾自喜、高枕无忧，而要时刻保持清醒认识，时刻保持战战兢兢、如履薄冰的状态，时刻绷紧全面从严治党这根弦，真正在思想上行动上严起来、紧起来，持之以恒做好各项工作，确保取得更大成效。

2020年，全省x系统全面从严治党工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和省委十四届历次全会精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，提高政治站位，强化政治担当，提升政治能力，落实政治责任，涵养政治生态，为全面贯彻“x为政服务”理念、圆满完成x各项工作任务、当好助推省域治理现代化排头兵、促进清廉x建设提供坚实保障。围绕总体要求，重点抓好以下几项工作：

（一）加强政治建设，争当对党忠诚的排头兵。

党的政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求，必须将讲政治贯穿x工作全过程。

1.把“两个维护”放在更加突出位置。“两个维护”要全面落实在行动上、处处体现在x工作中。全省x系统各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于x工作的重要论述、指示批示精神，常态化传达学习重要会议、重要部署、重要文件精神，增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，重大问题、重要事项和重要情况按规定及时向上级党组织报告，以最鲜明的政治立场、最自觉的责任担当、最坚决的实际行动践行“两个维护”。

2.不断提升“x为政服务”能力。要牢固树立“x为政服务”理念，紧扣省委“两手硬、两战赢”和“两确保三争取”的要求，聚焦长三角一体化发展、三大攻坚战、富民强省十大行动计划等重大决策部署，优化制度供给、强化政策保障，做到“党委、政府决策部署推进到哪里，x服务保障就跟进到哪里”。要强化“全省一盘棋”，推动集中x力办大事x政策体系落地见效，形成纵贯全省的政策合力、资金合力和工作合力。要强化金融股权管理和政府产业基金运作，更好发挥金控平台作用，促进x金融政策协同。要坚持争取率先发展与为全国大局多作贡献相统一，加强x收支管理，兜牢“三保”底线，确保完成全年目标任务。

班子成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域全面从严治党工作，着力构建具有x特色的“四责协同”机制。

4.着力营造风清气正的政治生态。保持良好的政治生态，是实现x事业健康发展的重要保障。各级x部门要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。严格执行民主集中制，健全党委（党组）议事规则和重大事项决策程序，完善落实“三重一大”决策监督机制。严格落实党员领导干部讲党课制度和参加双重组织生活制度。要传承和弘扬x部门积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。

（二）加强思想建设，争当培根筑魂的排头兵。

政治信仰、政治方向是一个政党生存发展第一位的问题，事关一个政党的前途命运和事业兴衰成败。要以高度的思想自觉和行动自觉，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

1.始终抓紧创新理论武装。针对当前存在的理论学习全面性系统性不够等问题，完善以理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的理论武装格局，深化“新时代大学习·跟着总书记读好书”“千名支书上党课、万名党员谈体会”等活动，继续常态化开展“读原著、强党性、促改革”读书活动，通过理论学习，强化理论武装。

2.持续加强思想政治工作。定期分析研判党员干部思想动态，严格落实谈心谈话制度，扎实开展“向组织说说心里话”活动，特别是班子成员，要经常与党员干部谈心交心、沟通思想，帮助解决实际问题，真正将思想政治工作做到干部职工心坎上。发挥x“三个地”的政治优势，用好红色资源，高质量开展主题党日活动，加强对党忠诚教育。领导干部要以身作则、带头示范，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己要带头坚决不做。

健全党支部组织生活会、直属单位领导班子民主生活会质量提升机制；

巩固发展“党建引领、业务协同”研学机制等，把主题教育中形成的好经验好做法提炼形成长效机制，巩固并扩大主题教育成果。

4.严格落实意识形态责任。认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》和省委《实施办法》，牢牢把握意识形态工作主动权。教育党员引导干部不造谣、不信谣、不传谣，对微信、短信传播的网络谣言、负面炒作、攻击渗透等信息，坚决抵制，主动亮剑。围绕中心工作，组织一系列有深度、有影响力的主题宣传，广泛宣传解读x政策，稳定社会预期、提振市场信心。加强网军队伍建设，全时段监测、研判、报告和处置网上舆情态势，提升网络舆情自主应对能力。

（三）加强组织建设，争当强基固本的排头兵。

加强党的组织建设特别是基层组织建设，突出政治功能，层层传导责任，推动全面从严治党工作延伸到基层、责任落实在基层。

1.深化党支部建设提升工程。全省x系统基层党建工作总体是好，党支部建设提升工程扎实推进，成效初步显现，但还存在部分支部就党建论党建、作用发挥不够好，个别支部书记真管、善管、敢管不够到位等问题。要认真贯彻落实《党支部工作条例》、新修订的《党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》，严格按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，着力推行星级管理，做到既要培育五星级支部、先锋支部，也要对后进支部实行底线管理、重点帮带，不断提升支部党建工作标准化规范化水平。

发挥党建指导员作用，加强对社团组织党建工作的指导；

注重党外人士队伍建设，发挥好党外人士的优势和作用，引导党外群众听党话、跟党走、有作为。

3.完善系统联动的党建机制。落实机关党建系统联动机制，充分发挥全省x系统机关党建联席会议制度作用，以“活动联抓”“实事联办”“难题联解”“队伍联建”为切入点，着力形成机关党组织纵向联结、机关党员合力服务的点面结合、上下联动、立体推进的机关党建工作格局。建立健全问题查找、问题整改的系统联动机制，特别要关注“表现在基层、根子在省厅”的问题，发挥各业务条线、各级基层党组织的作用，不断发现问题、解决问题，持续提升x管理和服务水平。

举办全省支部书记专项培训，着力提升行业党务工作者政治理论素养和党建工作能力。探索和建立健全全行业党内监督制度机制。

（四）加强作风建设，争当模范机关的排头兵。

加强作风建设既是全面从严治党的根本要求，也是建设模范机关的重要内容。要以强烈的政治担当、钉钉子的精神抓作风建设，努力打造让党放心、群众满意的模范机关。

1.驰而不息纠治“四风”。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神、我省“36条办法”和全省纠治“四风”工作会议精神，认真开展自查自纠，特别要对礼品礼金处置、“烟票”专项整治、“会所中歪风回头看”等情况进行重点整治。针对“四风”问题易发高发重要时间节点，教育引导党员干部绷紧纪律之弦，不触红线、不越底线。大力整治党员干部不担当不作为问题，着力解决困扰基层的形式主义问题。继续落实“x减负x条”，提升基层减负实效。及时整改落实省直机关工委反馈的2019年度省直机关作风建设民主评议x条意见建议。

2.不断扎紧制度笼子。按照厉行节约反对浪费的原则，着力探索差旅费凭据和包干双轨报销机制。适时完善省级机关培训费和会议费管理规定，修订各项制度的具体实施细则和操作规程。深入贯彻“保、优、延、减、稳”五字原则，政府带头过紧日子，全省非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于10%，日常公用经费支出压减幅度不低于5%，三公经费压减不低于5%，大幅压减办展办会经费支出，严格把关公共工程建设，将有限的x力用到服务疫情防控、“六稳”等工作大局上。

针对预算单位，要大力宣传政府过紧日子、调整优化支出结构的各项举措，争取更大范围的理解和支持。

（五）加强纪律建设，争当清廉x的排头兵。

要按照全省清廉x建设“一年搭框架、两年抓提高、三年上台阶”的要求，紧盯x重点领域和关键环节久久为功，持续推进清廉x建设落地生根，为清廉x建设提供x样本。

1.健全清廉制度。十九届中央纪委四次全会首次将x会监督与审计监督、统计监督等一并作为党和国家监督体系的重要组成部分。要完善x会监督工作机制，严肃x经纪律，坚决查处和纠正各类x经违法违规问题，特别是扶贫等民生领域违法违规行为。加快推动内控工作从“立规矩”向“见成效”转变，建立健全有效管用的内控体系，突出“9＋2”风险点和审计发现问题的整改，推动相关制度建设。

2.常抓清廉教育。加大典型案例警示通报力度，善于用身边人身边事教育人，持续深入开展警示教育，以案明纪、引以为戒，确保干部干成事不出事。按照“科学精准、稳慎有效”的要求，紧盯关键人、关键事，管在关键处、关键时，在“治未病”上更加积极作为。加大系统典型案例的通报曝光力度，持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

3.弘扬清廉文化。深入推进党员干部政德建设与家风建设，大力弘扬“实、稳、优”x核心价值理念和“严谨、坚守、创新、奉献”的x职业精神，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，教育引导x干部陶冶道德情操，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，注重家庭、家教、家风，自觉把严约束、强自律延伸到八小时以外，净化工作圈、生活圈、社交圈，夯实崇尚廉洁、遵纪守法的根基。

（六）加强队伍建设，争当担当作为的排头兵。

按照习近平总书记提出的好干部标准，着力打好“选培管树”组合拳，努力建设一支高素质专业化的x干部队伍，为推进x改革发展提供坚实的组织人才保障。

1.选任更多的担当干部。进一步突出实干实绩导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为重要标准，重用埋头干事、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，重用各方面都过硬的改革派、实干家。注重在急难险重任务中发现干部，省厅正在开展防控新冠肺炎疫情专项考核，干部在疫情防控工作中的表现情况，将作为厅党组使用干部和向上级部门推荐干部的重要参考。发挥好职务与职级的正向激励作用，充分挖掘职务和职级职数，常态化开展职务提任和职级晋升。

2.培养更专的能力素质。对标高素质专业化，加强专业训练，全面提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，通过办好全省x系统局长培训班等重点班次，着力培养更多x专业性干部。大力培养优秀年轻干部，统筹安排年轻干部承接急难险重任务，有计划选派年轻干部到基层及艰苦地区挂职锻炼。认真贯彻全国x系统人才工作会议精神，进一步建立健全人才选拔储备、培养使用机制，提升x干部的政治素养和专业水平。

3.落实更严的监督管理。好干部是选出来的，更是管出来的。要根据全面从严治党要求，落实“八二分”原则，把功夫下在平时，加强干部日常监督管理。严格执行“两项法规”，认真做好领导干部报告个人有关事项工作，着力解决漏报、瞒报和执行处理规定不认真不严格等问题。加强平时考核，改进年度考核，切实发挥考核的激励约束作用。落实出国（境）管理各项规定，加强出国（境）任务审查和证件管理。严格兼职审批管理，实时更新干部兼职数据库，进一步加强对兼职行为的监管。

4.树立更好的示范标杆。组织全国x系统先进集体和先进工作者事迹宣传活动，开展全省x系统先进集体和先进工作者评选表彰，进一步发挥典型引导示范作用，激励x干部以先进为榜样，新时代有新担当新作为。

同志们，推进全面从严治党使命光荣、责任重大。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心、牢记使命，纵深推进全面从严治党各项工作，充分发挥x职能作用，为我省“两个高水平”建设和高质量发展作出新的更大贡献！

年在全省交通运输执法工作视频会议上的讲话

厅长在全省工程质量治理两年行动视频会议上讲话【精选】

（

2014。

年

9

月

28。

日）。

同志们：

这次全省工程质量治理两年行动视频会议，是省政府同意召开的。主要目的是贯彻落实全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神，进一步统一思想，明确目标，强化措施，组织开展好我省工程质量治理两年行动工作。通过开展工程质量治理两年行动工作，加大力度规范我省建筑市场秩序，全面提高我省建筑行业整体规模和质量管理的水平，从而促进全省建筑支柱产业健康快速发展。

今天的会议规模很大，我们一直开到县，为了开好这次会议，我们邀请了很多施工企业，特别是二级以上施工总承包企业负责人参加会议。

刚才范强同志对我省工程质量治理两年行动作了全面部署，我都赞同。下面，就如何抓好我省工程质量治理两年行动工作，我再强调三点意见。

党和国家领导同志高度重视工程质量，特别是习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次对工程质量做出重要指示、提出要求和作出批示。省委、省政府主要领导和分管领导一直十分重视工程质量，特别是对保障性安居工程、棚户区改造工程、暖房子工程等重大民生工程，省领导多次明确要求要确保工程质量，确保广大人民群众生命财产安全。各地、各部门一定要充分认识抓好工程质量治理两年行动的重要性和紧迫性，提高抓好工程质量治理两年行动的积极性和主动性。这些年来，在我们全行业上下共同努力下，在我们今天在座各位行业同仁的共同努力下，我省工程质量总体处于可控状态，没有发生特别重大、危害公共安全、社会影响恶劣的工程质量事故。但我们也要清醒地看到，我省工程质量问题也不少，质量事故也时有发生，建筑市场违法发包、转包挂靠等问题比较严重。特别是一些住宅工程，包括保障性住房和棚户区改造回迁安置房，一些常见质量通病问题还没有得到根本解决，群众意见很大。所以，抓好工程质量，是广大人民群众热切期盼。近些年，我省建筑产值、增加值连续七年保持两位数增长，占全省地税收入连续六年保持

15%。

左右，是我省地方财政收入的主要来源之一，从业人数已突破百万，极大地拉动相关产业发展。今年年初，省委、省政府将建筑业确定为我省新的四大支柱产业之一，这就充分确立了我们建筑行业在全省各个行业当中的重要产业地位，标志着我省建筑业的产业地位得到了前所未有的提升，迎来了一个新的发展机遇，大家一定要珍惜，怎么珍惜，就是要保证发展速度和质量，就是必须抓好工程质量。

大家都清楚，工程质量是我们建筑行业健康发展的生命线，确保工程质量必须时刻不能放松，确保工程质量提升是工程项目参建各方义不容辞的责任和义务，也是我们各级建设行业主管部门的职责所在当前，无论是施工技术、施工能力和管理水平，还是行业的经济技术管理人才、技术工人队伍的储备，以及建筑市场、工程质量各方面的法律、法规和标准规范，都十分完备，我们已具备了狠抓工程质量的前提和条件这次住建部向全国提出的开展工程质量治理两年行动，非常及时，非常必要我们一定要以此为契机，把工程质量的提升作为建设行业永恒的主题，持之以恒地常抓不懈

工程质量问题涉及面广，工作量大，我们整个行业要认真抓好。抓好工程质量治理必须突出重点，突破重点，才能取得真正的实效。

突出重点，就是突出抓好六个方面的重点工作，刚才范强同志已做了安排部署。

一是严厉打击违法发包转包挂靠等违法行为，从根本上解决，这些行为是建筑市场上的顽疾，给工程质量带来极大隐患，我们必须下重手，出重拳，严厉打击。二是健全工程质量监督、监理机制，发挥好质量监督、工程监理的作用，加大监管力度，提高监管水平。三是全面落实项目负责人质量终身责任，工程在设计使用年限内发生质量事故或严重质量问题的，都要依法追究项目责任人责任，绝不手软，绝不姑息。四是切实提高从业人员素质，不仅仅是建筑劳务人员，也包括施工管理人员、勘察设计人员和监督监理人员等，都需要提高业务能力、业务素质，这是我们做好工作的前提和保障。五是加快建筑市场诚信体系建设，发挥诚信平台作用，动态记录各方主体市场和现场行为，将各类不良行为及时记录在案，并予以曝光，形成有效的社会监督机制。六是大力推进住宅产业化，通过实施这种全新的房屋建造的施工方式，有效解决传统施工带来的系统性质量通病问题，推动建筑业的转型升级。这六个方面就是重点，就是突破口，抓好了，我省工程质量就会有大幅提升。

突破重点，首先要突破对转包、违法分包挂靠等违法行为进行查处这个重点。

抓好全面排查全面排查的工作量很大，各市、县住建部门要按照要求，组织力量抓好落实，要覆盖所有在建的房建和市政项目，不留死角第二要突破责任追究这个重点坚决把责任追究落到实处，对依法应该承担责任的单位和个人，都要一追到底，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任对于责任人，无论是调转，还是离职、退休，都要严肃追究，始终保持治违的高压态势第三要突破抓好典型案例处理这个重点抓典型案例，要敢于碰硬，敢于担当，敢于处理棘手问题，不回避问题，不遮掩、不拖延、不推诿，一抓到底，抓出实效第四要持之以恒常抓不懈工程质量治理是一项长期的工作，抓工程质量是住建行业永恒的主题，永远没有尽头，永远走在路上

三、加强领导，强化措施，确保工程质量治理两年行动取得实效。

工程质量治理两年行动工作意义重大、任务艰巨，各地、各部门一定要精心组织，周密安排，狠抓落实，推动各项工作顺利实施。

第一，这次会议后，请今天到会的各市、县政府分管同志及时向政府主要负责同志汇报此次会议的主要精神、主要内容和要求。抓好工程质量治理两年行动，各地政府要高度重视，并作出总体部署，请各地政府要组织交通、水利、通信等相关部门，建立部门联动机制，共同有效推进这次工程质量治理两年行动工作。

第二，各市、县住建部门要切实承担起组织实施工程质量治理两年行动责任，把治理行动作为加快建筑支柱产业发展的重要内容，结合本地实际，制定具体的工作计划，建立完善综合执法机制，形成工作合力，抓好工作落实。对各地的综合进展情况，我们也将定期通报，表扬先进，促进后进。

第三，工程质量治理两年行动事关建筑行业发展大计，事关人民群众切身利益，各地住建部门要充分利用报纸、网络等媒体，加大宣传力度，广泛宣传工程质量治理两年行动的重要意义，准确解读有关重点工作和政策措施，及时反映工作进展情况，宣传工程质量治理两年行动中的经验做法。同时，曝光一批典型案例，追究一批责任单位和责任人责任，创造良好的舆论氛围。

第四，工程质量涉及社会多个方面、多个领域，是一项长期系统工程，要动员协调全社会力量共同参与，共同监督，共同推进。各地政府要按照住建部和省里的要求，设计好落实工程质量治理两年行动工作的路线图、时间表，要制定凿实管用的具体措施，抓好各个实施环节，切实建立工程质量治理两年行动的长效机制。

同志们，从现在开始，我省工程质量治理两年行动工作正式启动了，这既是我们建筑行业的崇高职责，也是我们行业对党委、政府，对社会各界、对广大人民群众的郑重承诺，让我们在省委、省政府的坚强领导下，努力拼搏，真抓实干，坚决打好这场全省工程质量治理两年行动工作的攻坚战。

在全省水利工程运行管理工作视频会议上讲话

同志们：

今年水利工程运管会议召开的时间迟了一点，好在年初我们已对全省水利工程运管工作进行了全面安排，大家都按照计划推进各项工作任务。今天我们召开的运管工作会议主要任务是：学习习近平总书记关于水库安全的重要指示批示精神，传达贯彻水利部水利工程运管、水库安全度汛会议精神，贯彻落实国务院办公厅《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔*〕*号，以下简称“通知”）要求，对我省今年水利工程运行管理工作进行再动员再部署，目的是为了确保各类水利工程正常运行和度汛安全。

刚才，*、*、*市水利局做了典型交流发言，希望大家互相借鉴。厅运管处*处长就“十四五”和当前运管工作提出了要求，省水管中心*主任对运管工作进行技术指导，他们讲得非常好，工作要求也很到位，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、认识要提高。

加强水利工程运行管理，事关人民群众生命财产安全，只能管好，决不能出现安全问题。一是从国家层面看：安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注意堵漏洞、强弱项，下好先手棋，打好主动仗，有效化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。将水利等重要基础设施安全作为国家安全的重要内容，同时对病险水库的除险加固提出了明确的要求。习近平总书记高度重视水库安全工作，作出了一系列重要指示批示，强调：我国现有水库数量众多、高坝多、病险库多，要坚持安全第一，加强隐患排查、预警和消除，确保现有水库安然无恙。总书记重要指示批示和党中央、国务院的高度重视，为我们加强管理工作指明了方向。二是从水利工程运行情况看：近几年，水利部在行业强监管上，把水利工程列为第一督查检查对象，尤其是小型水库，督查检查范围最广、数量最大，发现的问题也最多。通过狠抓问题整改，水库安全运行状况稳中向好，调度规范化程度明显提升，但也还存在着不少的风险隐患，需要引起高度重视，务必提高警惕，找准风险隐患，直面挑战，靶向处置，处置到位。三是从基层重视程度看：有喜有忧，有些地方管得住管得好，得到水利部的肯定。但的确有那么一些地方，情况不容乐观，水利部已经督查暗访四个年头了，依然我行我素，督查问题还有一大堆，什么原因？就是不重视，甚至我们一些地方水利部门一把手还不懂得水库运行管理要做什么？加上非专业的，新上任的，情况更糟。需要我们积极引导，强化培训，唤起一把手对水利工程运管工作的重视和支持，提高全行业的运管水平。

二、责任要落。

只有明确了任务、落实了责任，才能把运管工作做好。

各水库主管部门，要结合各自职能职责，切实履行行业监管责任；

各级水行政主管部门负责监督检查和技术指导；

水库管理单位或产权所有者承担水库安全管理的主体责任。水闸、堤防工程的管理也有相应的职责分工，需要进一步落实到位。水库、水闸和堤防工程的防汛“三个责任人”已经明确，名单已经公布，要强化履职尽责。

*年年底前，所有水库按照时限要求进行大坝安全鉴定。*年年底前，全部完成*年前已鉴定病险水库的除险加固任务，消除存量。“十四五”期间每年按期开展安全鉴定后新增的病险水库，实行“发现一座、除险一座、销号一座”的常态化除险加固机制。*年年底前，公益性小型水库专业化管护实现“全覆盖”。“十四五”期间加快小型水库雨水情测报设施和安全监测设施建设，提升信息化管理能力。同时还有水闸和堤防工程的运行管理工作，也需要管住管好。

三、措施要到位。

（一）增加有效投入。要落实地方资金投入责任，加大对公益性水利工程运行管理的投入。省级补助向管理好的地方倾斜，扶持财力较弱的市县。要克服有钱就干、没钱不干的麻痹思想，更要杜绝有钱也干不好的现象。

（二）创新管护机制。要大力探索新型的水利工程管护体制机制，彻底扭转公益性水利工程无人管无钱修的现象。要积极培育水利工程专业化管护市场，鼓励专业化管护企业参与水利工程建设、经营和管理，不断提高水利工程管护能力和水平。

（三）提升信息化水平。加快编制“十四五”水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设实施方案，全面完成全省水库雨水情测报和大坝安全监测设施的建设任务。健全水库监测和预警机制，加强分析研判，及时发布预警信息，及时上传报送水库管理信息，实现水库除险加固和运行管护等信息动态管理。

（四）强化追责问责。根据“谁主管、谁负责”的原则，加强对各类水利工程的督查检查，发现隐患及时消除。要强化财政资金绩效管理，完善监督保障措施，做到花钱必问效，无效必问责。要发挥各级纪检监察、审计等部门作用，对工作落实不力的责任单位和人员，实施责任追究。

同志们，水利工程运行管理任重道远，我们要以习近平总书记在*考察时的重要讲话为根本遵循，坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署和水利部、省委省政府工作要求，狠抓落实，勇于拼搏，不断开创水利工程运行管理新局面，推动*水利高质量发展超越。

年在全省政府购买服务工作部署视频会议上讲话【精选】

同志们：

不久前，省政府印发了《关于推进政府购买服务工作的实施意见》，这是指导和规范全省政府购买服务工作的重要文件。这次会议的主要任务是，统一思想，交流经验，深入动员，对市县推进政府购买服务工作进行安排部署，将省政府的决策落到实处。刚才，xxx区的同志作了很好的经验介绍，希望大家互相学习，取长补短。下面，我讲三点意见。

推广政府购买服务是新时期转变政府职能、创新社会治理、改进政府提供公共服务方式、建立现代财政制度的根本要求，是当前全面深化改革的一项重要举措。省委副书记、省长xx强调，推进政府购买服务，既可以降低行政成本，提高企业竞争力，又可以促进社会组织和企业的发展，是实现政府、企业和社会共赢的好事，要求财政部门会同有关部门研究，选择部分民生项目先行先试，尤其对编制紧张的部门先做分析，把一部分可以购买服务的事项剥离出来。我们要认真贯彻落实省政府决策部署，从全局和战略高度，充分认识做好政府购买服务工作的重要意义。

有利于形成公共服务提供主体多元化格局，发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用，激发整个社会的活力和创造力。

其次，推广政府购买服务是创新社会治理的迫切需要。当前，我们既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化，既有的社会管理理念思路、体制机制、方法手段跟不上形势变化，解决社会管理领域存在的问题需要创新社会治理体制。通过政府购买服务，可以将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，建立健全政府调控和社会协同互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的机制。通过政府购买服务，由社会力量向人民群众提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等专业服务，对于有效预防和化解社会矛盾、促进社会和谐非常必要。

第三，推广政府购买服务是提高公共服务供给水平的重要途径。随着经济社会发展，人民群众生活水平提高，人们对公共服务的需求不断增加，对服务质量的要求也在不断提高。与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，改进公共服务提供方式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。政府购买服务通过发挥市场机制作用，可以更好地满足新形势下公共服务多样化、个性化、专业化需求，可以有效发挥财政资金的杠杆作用，吸引更多的社会力量参与提供公共服务。这样，既能加快解决公共服务短缺问题，又能形成公共服务发展新机制，对老百姓、政府和各类社会力量，都是“惠而不费”的好事。

第四，推广政府购买服务是建立现代财政制度的重要内容。实行政府购买服务是深化财税体制改革、建立现代财政制度的应有之义。首先，政府购买服务强调“费随事转”、“办事养人”，体现结果导向的公共管理和财政支出理念，可以提高财政资金使用效益，改变传统的“养人办事”财政拨款支出方式。其次，通过政府购买服务，从制定目录、确定项目、公开信息、选择承接、签订合同、履约监管到绩效评价等整个工作流程，都要做到公开、公平、公正，符合预算公开和政务公开的改革方向。第三，通过政府购买服务，一些公共服务由社会提供，在市场实现，可以更好地处理公平与效率的关系，使资源配置在这一领域实现效益最大化和效率最优化，让财政资金使用效益提高，公共服务质量优化，还可以相应加强政府对提供服务过程、结果和资金使用效果的全方位监管，可以防止财政资金“重分轻管”、“一拨了之”，有利于建立现代财政监管模式，提升现代财政管理水平，提高社会公众对政府的满意度。

二、牢牢把握政府购买服务的改革方向和总体要求。

当前和今后一个时期，各地要结合实际，认真领会省政府文件精神，紧紧围绕转变政府职能、创新社会治理、提高公共服务供给水平、建立现代财政制度的改革方向，准确理解和把握各项改革政策要求，积极稳妥地加以推进。

（一）准确把握购买主体，厘清各主体间关系，解决好“谁来买”的问题。文件规定，购买主体是“各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位”。同时提出，“纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，实施购买服务”。这样规定，主要是考虑一些参公单位的改革方向是转为行政机关，纳入进来，有利于政府购买服务与事业单位分类改革相衔接。群团组织虽然概念上不属于行政机关，但其工作职责和提供的服务也可以采取购买服务的方式。而从事公益服务的事业单位，如公立医院、公立学校等，是政府设立的提供特定公共服务的主体，则不宜作为政府购买服务的主体。当然，这些事业单位在提供公共服务过程中，如果需要借助社会力量，可以允许其借鉴购买服务的方式和机制运作，但必须在现有财政资金安排内，并严格遵守相关政策和程序。要防止这些单位一边拿着财政资金，一边通过购买服务做“甩手掌柜”。

（二）合理界定购买范围，明确购买目录，解决好“买什么”的问题。明确哪些可以买、哪些不能买，是顺利开展政府购买服务工作的前提和基础，也是政府购买服务实践的难点所在。所谓政府购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项，以及政府在履行职责中所需的辅助性服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、企业和机构等社会力量承担，并由政府根据合同约定支付费用。所以，文件将购买的内容定性为“适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务和管理事项，突出公共性和公益性”。同时，规定了“对不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的管理及服务事项，不得向社会力量购买”。

在具体工作过程中，大家不要过于拘泥于一些概念的理论分析和探讨，而要更加注重实践和操作。要在调研的基础上，按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务质量水平和资金效益的原则，认真研究制定政府购买服务的指导性目录。首先，要结合实际。在准确把握公众需求的基础上，全面梳理并主动提出购买服务的内容和事项，明确购买的服务种类、性质和内容。购买服务目录制定时，应倾听群众呼声，反映群众意愿，根据经济社会和政府职能的发展变化，及时进行动态调整。其次，要突出重点。在公共服务需求日趋多样化的形势下，应突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目。第三，要增量先行。对于新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，原则上都要按照政府购买服务的方式解决。以后改革的方向是“养事不养人”，财政供养人员“只减不增”，改变一有新增事项，就要新设机构养人办事的惯性思维。

（三）规范市场准入，培育市场主体，解决好“向谁买”的问题。理解承接主体时，需要把握以下几点：一是尚未在民政部门登记但以社会组织名义活动的“草根社会组织”，暂未纳入承接主体，其参与购买服务问题，将随着社会组织登记管理制度改革的推进逐步纳入。二是文件中所说的机构，特指一些根据个别行业法律、法规规定，既不在工商部门、也不在编制管理和民政部门登记的中介组织，如律师事务所等。三是要鼓励事业单位参与提供公共服务。事业单位一直承担各相关部门交办的工作任务，是优质的公共服务供给资源。事业单位分类改革正在推进，完全到位尚需时日。比较可行的做法是，运用政府购买服务的理念，结合机构编制和财政支持方式变化，倒逼事业单位加快改革。这样有利于政府购买服务与事业单位分类改革衔接，有利于推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，有利于推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，既可以减少改革阻力，也可以促进实现政事分开、政企分开。当前，要鼓励事业单位积极参与政府购买服务，但要与具备条件的社会力量公开、平等参与竞争。

社会组织是政府购买服务的重要承接主体，推进政府购买服务工作，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺。在推进政府购买服务过程中，要坚持政府购买和培育扶持并重，把提升社会组织公共服务能力作为开展购买服务的基础性工作，引导社会组织健康有序发展。一是适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。二是加大对社会组织的培育扶持和财政支持力度，落实和完善公益性捐赠税前扣除、非营利组织自身收入免税政策，推广利用财政资金支持社会组织参与社会服务示范项目。三是积极优化社会组织发展环境，严格监督管理，明确社会组织承接政府购买服务的基本条件和优先条件，建立社会组织承接政府购买服务信用制度。

（四）健全购买机制，完善购买程序，解决好“怎么买”的问题。这是关系政府购买服务工作能否推得下去、能否取得实效的关键。省政府文件对政府购买服务程序和机制已做了原则规定，并明确了相关具体要求。这里着重说明三点：

一是购买形式可以灵活多样。根据国外经验及兄弟省市实践，政府购买服务的形式基本上可以归为三个类型，即合同外包、凭单制、补贴制。合同外包是指购买主体与承接主体订立合同，将政府承担的公共服务外包，并根据合同约定支付费用。合同外包一般适用于那些标准、质量、规格等因素较为明确的服务类型。凭单制是指政府向符合条件的公民发放购买凭证，领受者凭单据选择本人认为能够为其提供最好服务的生产者进行消费，然后政府用现金兑换各服务生产者接收的凭单。实践中对与消费者的主观感受相联系、难以说明质量标准、规格的“软服务”，如特殊教育、老年看护等，多使用这种形式。补贴制是指政府对提供公共服务的市场主体进行补贴。补贴的形式也非常多样，包括提供税收优惠、低息贷款或贷款担保、以奖代补等。这种形式的目的是降低服务产品价格，使生产者尽可能提供质优价廉服务。如对于向社区居民免费提供阅览公共服务的社区书店，政府可采用减免税费等方式予以支持。

二是购买方式可以灵活多样。目前政府采购相关规定主要针对政府为完成自身工作职责需要而购买的产品和服务，购买受益者一般为政府部门。而公共服务范围广，多样化，实现政府购买服务，必须根据需求进行探索、鼓励和推进，调动地方、部门和社会力量的积极性。我们总的考虑是，先探索后规范。鼓励各地发挥主动性，探索出台符合当地实际的具体办法。充分考虑服务类项目的特点，在购买程序上给地方、部门和市场主体更大的自由空间。对公共服务项目中符合政府采购竞争性条件的，统一纳入采购程序。对不具备竞争条件的，允许采取委托、特许经营、战略合作等方式进行购买，确保服务购买环节的顺畅高效。同时，适当延长项目执行期限，简化购买审批程序，改革并实行更为灵活的专家评审制度等。

三是购买资金在既有预算中统筹安排。大家要准确把握方向，政府购买服务只是公共服务供给方式和财政资金使用方式的改进，不是新增一块财政资金，而是在既有财政预算中统筹安排。这是由推行政府购买服务改革的初衷决定的。为什么要推行政府购买服务？是因为要提升政府提供公共服务的水平和效率，促进政府转变职能，节约行政成本。同样的一笔资金，用传统的“养人办事”方式去花，跟用政府购买服务的方式去花，效果是不一样的。为确保政府购买服务工作不走偏、不变样、可持续，购买流程科学合理，应坚持政府购买服务资金从购买主体部门预算安排中解决的原则，根据批准的部门预算，由各部门安排购买服务计划，并报财政部门后实施。这样，不会改变现有预算体系，确保政府购买服务的资金来源，符合改革方向。当然，由于历史原因和经济社会发展水平所限，我省公共服务历来“欠账”很多，公共服务供给不足，政府缺位的问题比较严重，随着政府财政保障能力的提高，应逐步增加政府购买服务的资金投入。

（五）加强绩效管理，完善监督机制，解决好“买的值”的问题。政府向社会力量购买服务后，政府由“划桨”转为“掌舵”，不是没有责任了，而是将重心转向了动员社会力量参与提供公共服务，转向对社会力量提供的公共服务生产和供给进行有效管理和监督。这需要从两方面着手：一是靠外界力量监督和倒逼。公开透明是政府购买服务必须坚持的首要原则。要抓紧建立健全购买服务信息平台，及时向社会公开政府购买服务相关信息，确保具备条件的社会力量平等参与竞争，严禁转包和暗箱操作。二是靠加强内控。要将预算绩效管理的理念贯穿于购买服务预算资金管理全过程，探索建立购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，强化部门支出责任，注重结果应用。会同监察、审计等部门建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督。同时，配合民政、工商管理以及行业主管部门将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系。

三、下一步工作的几点要求。

当前和今后一个时期，大力推进政府购买服务是当前财政工作的一项重要任务。大家要认真学习领会、准确把握精神，将思想和行动统一到省政府决策部署上来，统一到省政府《实施意见》的精神上来，将推进政府购买服务工作摆在发展改革的重要位置，增强紧迫感、使命感和责任感，按照省里的部署和要求，积极稳妥、扎实有效地开展工作。

（一）统一思想认识，加强组织领导。

要增强改革意识。推广政府购买服务表面上看，是政府提供公共服务方式的转变，其实质是财政管理模式的深刻变革，牵一发动全身，对于全面深化改革具有重要的制度创新意义。由于各地情况不同，经济社会发展差距很大，不同地区人民群众对公共服务的需求层次不同，购买服务工作不仅要考虑到新增的公共服务，还要考虑现有公共服务供给模式的变革，必须以改革的精神，正确对待利益格局调整，不拖不等不靠，积极创新，大胆探索，把社会能够提供的公共服务，尽可能交给社会力量承担。政府购买服务是一场综合性改革，工作难度相当大，各地要从实际出发，结合转变政府职能、事业单位分类改革、行业协会商会脱钩、社会组织培育发展等工作，通盘考虑，精心设计，周密部署。

要完善工作机制。政府购买服务工作既要抓好宏观层面的政策设计，又要做好购买项目的组织实施，涉及到党委、政府以及财政、民政、编制管理、监察、审计等多个部门。省里已建立内外协作的工作机制。对内，厅里建立了由综合处牵头，预算、政府采购、绩效管理等有关处室按照职责分工各负其责、互相配合、共同推进的厅内工作机制，明确了任务分工。对外，建立了由常务副省长任总召集人的省推进政府购买服务工作联席会议制度，办公室设在省财政厅。各级财政部门也要尽快建立相应机制，明确分工，落实责任，形成合力，为推进政府购买服务改革工作提供强有力的组织保障。

（二）鼓励大胆探索，加强分类指导。

总的要求是，鼓励探索创新，及时总结完善，加强分类指导，力戒形式主义，防止一哄而上。

要充分尊重地方基层的首创精神。目前全省各地政府购买服务工作基础条件差异较大，xx地区工作起步较早、基础较好，但总体来说，推进这项工作的时间都不长，许多问题还在研究和探索之中。考虑到我省地区之间经济社会发展相差悬殊，人们对公共服务供给方式的要求不尽相同，社会力量发育程度存在较大差异，要在认真执行省政府决策的前提下，坚持从实际出发，因地制宜，准确把握公共服务需求，积极探索多元化、多样化的政府购买服务模式和路径，有序引导社会力量参与服务供给，确保取得实实在在的成效。

要突出重点，抓好试点阶段购买服务工作。推广政府购买服务，“抓样板、树标杆”十分重要。2014—2015年，省里按照突出公共性和公益性的原则，遴选出与保障和改善民生密切相关的保障性住房后续管理、机关后勤服务、养老服务、环境监测、××公路养护、法律援助、社区矫正等7个民生项目开展试点。试点工作是当前推进政府购买服务工作的重中之重，省政府办公厅专门印发了试点方案，明确省直相关部门在试点阶段的时间表和任务书，就是想政府主导、部门负责、树立典型、以点带面，力求做成“精品项目”和“样板工程”。鼓励各地积极对接这些试点项目，也可以结合实际增设试点项目，争取形成一批相对统一、可推广、可复制的范例。

（三）增强规则意识，加强制度建设。

政府购买服务在我省总体还处于探索阶段，相关制度建设还很薄弱。要根据省里统一部署和要求，加大政策创制力度，不断完善政策措施，力争尽快形成省与市县衔接配套、操作规范的政府购买服务政策体系，为将来在全省建立比较完善的政府购买服务制度的目标任务打好基础。

目前，省里正在中央相关政策措施的基础上，研究完善政府购买服务的预算管理、政府采购、绩效评估、社会组织培育等政策措施。同时，抓紧研究制定向社会力量购买住房保障后续管理、养老服务等领域服务的具体方案。

各地要根据省政府文件的有关要求，抓紧制定本地区、本部门推进政府购买服务工作的实施方案和相关政策措施。要认真研究政府购买服务规范化流程每个环节的具体操作程序，围绕招投标管理、合同规范、质量控制、监督评估、绩效考核等环节，做好相关标准研制，逐步建立科学合理、协调配套的购买服务标准体系。

（四）加大宣传培训力度，营造良好工作氛围。

政府购买服务工作刚刚起步，社会各界、人民群众对政府购买服务了解的还不多，专业人员较为缺乏，要重视加强政策宣传培训工作。为此，我们除了在主要报刊网络媒体上做好政策解读外，专门在省财政厅外网上开设政府购买服务重点专栏，宣传推介政府购买服务工作。各地要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，及时宣传政府购买服务的重要意义、政策措施和有效做法，尽可能取得社会各界、人民群众更多的理解和支持，为推进改革工作营造良好的舆论环境。要加强干部培训工作，特别是从事政府购买服务工作的同志要重点学习三中全会精神、国办发xx号文件和省政府文件等，吃透改革的精神和具体要求，熟悉和掌握有关背景知识、政策措施及操作规范，提高执行政策的自觉性和管理水平。

（五）加强调查研究，不断研究新情况，解决新问题。

政府购买服务是一项探索性很强的工作，一些政策还不明确，需要在实践中完善，随着改革的推进，一些深层次矛盾会逐步显现。各地和有关部门要加强调查研究，及时发现新情况，解决新问题，确保工作顺利推进。要建立政府购买服务工作信息沟通机制，确保上下信息畅通。各市州、县市区财政部门应定期向省厅报送本地区购买服务工作进展情况，将出台的有关文件抄送省厅，以便省厅全面了解掌握地方工作动态，及时研究解决组织实施过程中出现的问题。

同志们，大力推进政府购买服务工作是党中央、国务院、省委、省政府赋予财政部门的重点改革任务，责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，锐意进取、攻坚克难、扎实工作，加快推进政府购买服务改革步伐，为深化财税体制改革、建立现代财政制度做出应有的贡献。

谢谢大家！

年在全省煤矿安全紧急视频会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天召开一个临时的会议，也是一个紧急的电视电话会议，主会场在朔州市，用的是全省应急管理调度视频系统，可能有些效果不是太好。我们要求的是各市的分管领导、应急、能源等煤矿监管部门和所有的在山西省范围内的煤矿企业负责人参会。刚才，看到一些地市参加人员较少，所以今天市县两级接下来要组成联合工作组，对在当地监管范围内的煤矿企业，一家一家地去走访，每一个企业全部过一遍，对没有参加会议的要把会议精神传达到。

刚才通报了情况，今天早上两点五十分，朔州平鲁区华电集团的茂华万通源煤矿发生透水事故，现在还有5人被困，井下正在救援。事故发生以后，省委书记、省长都作了重要批示，要求全力组织救援，防止发生次生灾害。省、市、区各级领导都在现场，参加事故抢险。这起事故发生在掘进工作面，从现场平面图看，前面就是采空区，根据专家现场看，肯定就是探放水要不就是没做，要不就是假做，要不就是不按规定做，不然这个事情就不会发生。应急管理部、国家煤矿安监总局领导都电话调度，派人亲自到现场指导，也要求我们立即召开全省煤矿安全专项工作紧急会议。下面，我讲两层意思。

第一个，就是认识当前我们的形势。8.29和10.1两起事故发生以后，尽管我们全省的事故起数和死亡人数“双下降”，但是重大以上事故排在全国第一位，也被国务院约谈。煤矿今年小事故不断，特别是近期较大事故频繁发生，应急管理部和煤监总局的领导都担心山西今年年底到明年年初，会发生一些更大的事故，这也是省委、省政府需要提醒全省高度重视的一件事情。最近全国煤矿较大事故一共是9起，山西省加上今天这一起，一共是4起，又是排在了全国最前面。明天上午还有一个国家应急安全专项督导组向我们反馈，各地市主要领导、省政府的主要领导都要参加，可以说是雪上加霜。从开会的这个状态来看，会场稀稀落落的，为什么有些地市坐的二十几个企业，有些地市说煤矿都在县里面监管，怎么都能在县里面监管呢？市里面都没有监管的企业吗？不可能！这就看出来我们有些市对煤矿安全不太当回事！山西已经是有过一次在全国冒尖，这回煤矿又在全国冒尖，说明我们在座的这些人也好，企业负责人也好，部门也好，分管领导也好，应该是坐不住！这些问题我们也是老生常谈。我看主要还是这几个方面的问题。主体责任。现在企业的董事长、总经理对下面的矿不闻不问，出了事故都是矿长的事情，会议也不参加，矿里面是什么情况了解吗？从最近省里有关部门督查情况来看，我们有些煤矿风险辨识、隐患排查形同虚设。领导带班下井。我今天还要特别强调一下，我原来也没有意识到这个问题，今天在现场，我才感觉到领导带班下井这个问题。不是说要领导当人质去，而是我们下面蛮干的事情比比皆是。这起事故现在正在调查，今天是不是探水了，如果要是没探水造成事故的话，就是受害的人员也要追究责任。反过来说，我们要是下面有安全员、有五大员、有瓦斯员、有安全监管员、有带班领导，就会发现这些问题。今天严总讲了，探掘分离，我探完了，交给你，你才能去掘进，现在可能都没有了，都是一拨人在那干。到底探了没有，得有人监管、签字、确认，你才能够掘进啊。领导带班也好，安全监管人员、负责同志下去也好，主要是要看这些问题。但是，我们现在的带班领导，都虚的任命一个领导，戴个帽子，戴个官帽子，下去以后他干他的活，说得是有领导带班呢，但根本没有起到安全监管。酒泉的事故也是这样的，密封是有规定的，拿一些矸石胡乱在那堆一下，根本就没有保证密闭性，导致瓦斯进去。还有我们讲的煤矿重大灾害治理，远未到位。瓦斯、水害、顶板这三类事故是煤矿的重灾，主要问题，瓦斯怎么治理、水害怎么治理、顶板怎么支护，这都有非常成熟的规程、标准、要求。前段时间，我去马兰煤矿去调研，一个专家给我的结论是，我们现在的煤矿事故是完全可控的，没有任何一起事故的发生是偶然的，不可预测的，不可控的。瓦斯怎么治理，规矩是很明确的。现在的作业规范，都是可以保障不发生事故的。但事实上，我们还在出事。水患的问题，也是一样的道理。所以，重大灾害治理是根本不到位的。整合重组煤矿。情况不清楚。我在晋中的时候，发生的一起事故就反映出我们全省没有三真的问题，没有真管。不过最近几年，全省的整治稍微好点。但是整合煤矿的地质资料、水文资料严重缺失，甚至有些是虚假的。缺失还可以去探，去补充，虚假的东西我们也不去验证。事实上，整合煤矿对采空区物探要求、标准也不是很清晰。真正按照要求做到的，为数不多。各级监管的问题。一级有一级监管的要求，也不是说领导都要去现场发现问题。但是各级领导至少要对下一级可能存在的问题，要组织研究，采取管理上、技术上、行为规范方面的措施。有些企业董事长、总经理知不知道你们的二级矿、三级矿实际的状况？了解不了二级矿、三级矿、四级矿的状况，起码要了解公司的经理在怎么抓安全。二级公司的经理要了解三级矿的矿长怎么抓安全。这才叫分级管理。从现在事故情况来看，上面的董事长、总经理对这个矿存在的问题不了解，甚至还要隐瞒工作面的问题，这不是找死吗！一旦出了事故以后，连人数都分不清楚。最后事故的结果，一定是董事长要担责任的。平遥煤矿事故说明什么，实际控制人也未必知道保安煤柱违规开采，这能说和董事长没关系吗？第一个，你监管不到位。第二个说明你在生产和安全的指标设置、工资奖励分配上导向存在蛮干的可能性。这不是我们企业主要领导的责任吗？所以一级公司的董事长、总经理，二级公司的经理、分管领导，煤矿的主要负责同志、分管负责同志、作业面的人员，我在企业工作的时候，在车间一线干了5年，我们当时的炼钢，一吨钢的操作作业，工艺制度，都是由公司的监督员，包括军代表，在现场是要一项一项地签字的。我们有时候探水、瓦斯治理，探水操作过程有人监督没有？要求是长探还是短探，掘进过程中进尺要求多少，是不是按这个做了，有人在监督吗？下井的干部知道吗？当班的安全员知道吗？我感觉是一种失控状态，不然怎么解释这个事情。探过水怎么可能出现这个问题。探了没有，到底是真探了还是假探了，谁去监管是真探还是假探，我们监管是去看监管人员传达了没有，学习了没有，规程背会了没有，有没有纪要，这是我们监管的重点吗？现场作业完全不知道。对这些问题政府监管部门知道不知道。或者发现这些问题以后，我们有什么机制去要求企业落实，层层监管到位。如果政府没有发现问题，没有提出要求，就是我们各级政府监管部门失职。这个我就不多分析了，各家参会的市领导回去以后给市长、书记要汇报，应急管理部门必须要有一个懂煤矿的分管领导，现在可能好几个市甚至煤炭大市、应急厅都不主要是搞煤炭的，或者是搞工业，这是必须要有的。你对这个工作场景、作业流程要有个基本概念，才知道怎么监管，我现在把全省煤矿形势作这个分析。不一定是系统的，但是也点到了一些问题，可能有些比这个更严重。有些还有我没说的地方。但是我们各家都要去针对本区域所有企业认真做一个剖析，共性的、系统性的问题要痛定思痛、痛下决心去分析。

第二个认识，就是近期的问题。我讲一些基本要求，点到一些问题，下来以后省应急厅还要再进一步整理一下阶段煤矿安全生产监管、行业主管部门要抓的工作，要系统地梳理下一步工作、实施方案。各市也可以结合我的意见，自主地提出本地区怎么样抓好煤矿工作的具体举措。从现在到春节期间，要采取一些非常措施。大的说是两个方面，一个就是抓好企业，企业各级领导对煤矿安全生产要上管一级，原来县里管的煤矿，地区公司要管管，市里面管的要集团管，放在各市监管的煤炭企业、二级公司要由集团管理。集团和二级公司、***驻晋单位要集团总部管理，这是落实企业主体责任，要上管一级。各级政府要对现在建设、生产的965座煤矿（现在关闭了一些，这个数字要比现在少，可能接近900），过筛式全部过一遍，一个一个验收，逐级到企业上管一级的部门跟企业的领导人确认到底具备不具备生产条件。企业上管一级主要领导要口头承诺、签字画押，经过市县两级政府联合组织的，对他们的承诺、管理的举措进行确认以后，才能同意生产。不放心的企业现在一律停产。这是我说的大的方面，就是煤矿上管一级，矿长由地区经理来管，安全生产要签字，同时要对企业进行全面的剖析、诊断，诊断承诺、剖析承诺。这些企业要落实责任，各市就是要对企业所做的工作验收、评估，同意生产还是不同意生产，履行好政府监管责任。

我下面说几个重点：第一个环节，整合矿井问题。现在出事概率比较大的是整合矿井。总部直接管理的矿井相对来说管理水平好于这些矿井，所以对整合矿井现在的主体、企业一个是落实真管，你没有派人管，那责任也是你的。要交给原来的被整合企业、原来的包工队你放心吗？你放心也行，但是出了事情也要往上追究。不能再做甩手掌柜，我们原来的晋能集团、同煤集团这个问题是比较突出的。所有的整合矿井一把手要亲自带队，对这些矿井进行诊断，是不是真管了，瓦斯、水患、顶板事故防范措施是不是落实了，现场作业监管环节有还是没有，探放水到底探了没有，谁说了算。光那几个民工队各级监管部门都不安排几个监管人员，那不是让蛮干吗！出了事故，能脱了关系吗？！一是要真管，一个是关键环节的监管措施，企业的监管措施，不管是五大员也好，值班领导也好，带队的矿长也好，什么形式也好，但必须要有第三方的人员，或第二方的人员，跟作业和监管是分开的，必须要确认。探放水，探、掘能分开的要分开，分不开的探了水的，要有第三方来确认，才可以掘进。否则，造成的事故就是矿领导的责任。这个都要写到制度里去。如果确定是因为没有探水造成的透水事故，第一责任人是煤矿的一把手。为什么？因为没有建立探水的监管机制。所有的整合矿井，要认真梳理各个管理环节，操作和监管分离，没有监管的第一责任人是矿长，上管一级就是地区公司的一把手，这都是非常时期，迫不得已必须采取的措施。严格控制转包。到底是什么人在那干，如果是外包队伍的几个工人进来，我们的管理人员、技术骨干带着干，这种情况就情有可原。托管我们是允许的，华电集团托管给山东龙矿，是不是还有龙矿又把一些掘进工作面转包给一些工队的问题呢？这还要查！绝对不能随随便便把这么一个要命的场所交给一个不放心的人。上管一级的领导要知道这些情况，说不知道，从矿长手里包出去了，那不管。矿长包出去，也是你的责任，地区公司一把手的责任！现在托管的规定，合法业务外包的规定，前提都是要有放心的人在指挥作业，知道有集聚瓦斯，保安煤柱那边还要放炮，不是自己找死吗！这样的行为外包队去干的，他们不要命，矿里也不要命吗！其他工人也不管不顾吗！我们说得严重点，就是企业派了个杀人犯！下去搅局去了，怎么能。

当前隐藏内容免费查看放心呢！所以我说的第一个重点，一定要把所有整合矿井，过筛子一样，全部过一遍。第一个要真管，制定逐级监管、领导监管的责任制。第二个，不搞胡来外包，层层外包、根本就不靠谱的外包全部要收回。第三个，原来规定整合的小煤窑，物探的标准，认真做一遍。各地政府的监管验收就是要验收这些东西，第一个企业做了没有，不放心的赶紧停。你要说放心了，就和政府说，共同验收，承诺没有问题。政府监管部门，就是我刚才说的，跟企业共同过筛子确认，确保这些东西是可靠的、可信的、真实的。政府同意，恢复生产。

第二个环节，瓦斯问题。现在所有的瓦斯员、五大员在各个工作面上是不是到位，瓦斯控制系统是否有效，数据是否真实，传感器位置是否科学，对所有煤矿都要进行排查。我们不再泛泛说要对所有煤矿进行专项整治，整治什么！瓦斯员配置到位，谁管的这个事，每一个工作面、每一个环节必须责任到人。没有专人的，现在就要补齐。另外就是要验收瓦斯防治的所有措施是不是落实到位，措施的内容我刚才讲了一些，你们知道应该验收哪些。整个矿井要验收，所有的瓦斯管理要验收，不具备条件的矿井要停下来，具备条件的继续生产。上一级的领导承诺，政府该哪一级去验收，共同确认，检查结果备案，作为将来责任追溯的最重要的依据。

第三个环节，水患问题。如果涉及到采空区的问题，所有的物探现在必须要全面重新做一遍。或是开始做，原来的水文资料，图纸距离还有200米，现在就开始做，确认是200米、100米还是50米，还是一公里。必须要有个数！今天这个透水事故显示掘进距离采空面还有200米，事实上根本不到。我看，20米也不到。正在掘进面如果有采空区，要必须完成物探。这个课现在必须补。如果谁家没有补，还在继续作业，政府监管部门发现了以后，就视同透水事故停产整顿。生产的条件是改成无人矿井，否则的话以后永远不能生产。从现在开始，所有的事故矿井，恢复生产的唯一标准，就是实现智能化改造，无人矿井。不然的话，不舍得投资，不进行智能化改造，实现不了本质安全，我们对你这个企业所有的规章制度、领导责任、履职尽责都不信任。信任的唯一条件就是无人矿井。要不损失的是企业自己的财产，在损失职工的生命，这是开采的唯一条件。如果周边水文资料不详的，有采空区的，必须要补充物探。水患的第二个环节，现在就是要必须建立起来探、采尽可能分离，如果实现不了分离，就是探采人员是一拨，搞一拨专门监管人员，确认探、采的质量。是不是该长探、短探，作业人员旁边要有监督人员，对探水过程和结果签字确认，才可以掘进，才可以开采。这个制度一天之内就要建立起来！现在生产的矿井就要建立起来！今天会后，再发现这个问题，就得按照不探即采做责任追究！如果各市县监管部门没有发现这个问题，让省里、国家发现这个问题，就追究负责煤矿的监管人员。我们讲道理，追责也不是无底线的追责。要求的清清楚楚的，我们再去做。

第四个环节，顶板问题。现在我们出的几起顶板事故，多数问题是偷工减料，甚至把锚杆剪短了，甚至该支护的不支护。这个事情我不多说了，跟探水的要求是一样的。支护的方案谁拿，支护过程谁在监管、是否符合支护条件要求，要有监管。监管完了后，要签字画押，操作人员再进场。没有这两个环节，操作工不可以进场。如果这个环节再出了问题，那就是签字确认的安全监管人员的责任。

还有一个就是技术防范措施、人的行为规范问题。上次3个人掉到溜煤眼里，这些位置都要有栏杆，都要有护栏围挡，作业人员该系安全带要系安全带，设施缺乏是企业业主的责任，明知道那些地方有重大危险，不是让他去送死吗！不系安全带是找死，这些人不能用，开除，影响企业！我举这个例子，就是要说明企业的一把手要保障设施完整，必须安的安全防护措施要必须有。设施出了问题，如果是因为投入或完全缺失的，运行不好，那是另一回事，是管理问题，设施的缺失是投资者、大股东、直接控制人的直接责任。作业人员冒险去找死，不仅伤害了你自己，还伤害了企业整个正常的生产秩序，对这些人要开除。道理就这么简单。这是我说的第二个认识，围绕政府怎么管、管什么、管到什么程度，管不到位怎么办。

第三个，我强调两个事。一个是年底年初、春节期间，正确对待超能力问题。现在有些看法是不是觉得安全事故多和超能力有关，谁让你超能力了！我们现在是根据国家要求，解决历史遗留问题，把实际建设能力大马拉小车问题，包括产能核增以后，不敢生产的问题解决了，释放先进产能。我们有些矿就是，批的能力是1000万吨，建设能力是3000万吨，原来的生产是1500—1600万吨，但不敢报，报900万吨、1000万吨，否则就是超能力了。现在经过安全评估核增产能和建设能力，实事求是确认多少就是多少，在这个范围内合理释放先进产能。但是从来没有要求原来是90万吨矿井，现在要生产到100万吨，具备这个条件吗？这种超能力生产，监管部门要严格管理。我们现在完成国家保供能力，不是超能力保供，而是把应有的能力释放出来，把原来手续不齐的抓紧补齐办理，经过安全评估以后，能够生产多少生产多少。一定要避免滥竽充数，搭车的。90万吨就要老老实实生产90万吨，谁让你超能力了！如果90万吨生产出150万吨，企业主是有责任的，冒险生产，违法生产，监管部门有责任。超能力的问题要严格掌握、准确掌握，决不永许超能力。而是要在合理的产能范围内优先释放核定、核增范围内的、手续办理当中、生产能力之内的产能。不涉及到变更、改造、产能核增批复的问题，这些企业是不能超能力的，这个一定要认真把握、准确把握、严格监管。第二个是非常情况下，宁可矫枉过正。所有发生的事故，特别是瓦斯、顶板、透水事故，这三类事故一是都要一律提级调查，提级处理，二是快查快处、顶格处理，三是省属国有企业上管一级一把手，就地提出辞职。这个安委办要写到制度里。在这个期间，就要按照快查快处、顶格处理的要求办理。必须要痛下决心，扭转被动局面。这个事故再次给我们敲响警钟，我是坐不住了，希望各级分管应急安全的副市长也要嗷嗷的叫起来，不要非等到出事，怎么向人民交代，向组织交代。我还要主要对企业负责同志讲，特别是省管企业，出现这个问题，就是先不商量，你的子公司出了问题，母公司一把手先提出辞职，不然这个事情就是视而不见，没有意识到问题的严重性。各级部门怎么管、怎么督查、怎么查，要抓住这个重点，其他例行东西可以查，我们现在是赶紧要刹车，扭转局面，上硬手段，采取非常措施。各市也要落实一下各县所辖范围内监管的企业，今天参加会议了没有，没有参加的，也不是追究没有参加会议的责任，就视同他们参加了，省里的要求规定都讲到了。请各市、各县把没有参加会议的人召集起来再开会、再传达、再明确具体要求，避免他们最后说不知道！如果说不知道，那就是市、县的事。会后马上行动，确保特殊阶段不要再火上浇油！否则的话，真是没办法弄了！我在这坐不住了，那你市长能坐住？分管市长能坐住？大家都还能稳稳当当坐得住，就必须要有非常的举措。这也是对事业负责，对我们岗位应该履行的责任负责，也是对党和国家、对老百姓负责！

希望大家下来以后认真落实。

在全省义务教育重点工作视频会议上的讲话全文完整

在年自然资源安全管理工作视频会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

当前我省已进入了清明森林防火紧要期，自然保护地优化整合预案的编报也仅剩下短短的x个月。今天会议上，我着重就这两项工作作一部署。

一、关于森林防火工作。

过去一年来，全省各级xx部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求，主动担责，勇于担当，克服了森林火险等级异常偏高的挑战，强化组织部署、宣传引导和督促检查，严把森林防火每一道防线，最大限度消除森林火灾隐患，x.x万余名护林员、x.x万余名森林消防队员坚守一线，森林防火工作取得了显著成效。去年全省仅发生森林火灾xx起，公顷，xx小时扑灭率xxx％，重特大森林火灾、群死群伤和火烧连营事故“三个零发生”，森林火灾发生率和受害率继续维持在历史低位水平，为保障生态安全和林区稳定作出了积极贡献，经受住了机构改革、体制调整的考验。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各地各部门和全社会的共同努力，得益于广大防火工作者和护林员的辛勤付出，得益于长期以来有效森林防火制度举措的持续发力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，森林防火形势依然非常严峻、任务非常艰巨。当前，气温明显回升，大风天气增多，人为活动增强，林内可燃物堆积严重超标，极易引起森林火灾，今年以来全省已发生森林火灾x起，上周五，x县与开化县交界处发生一起较大森林火灾，从早上x点烧到下午x点，给我们敲响了警钟；还有各地工作也不平衡，个别领导对森林防火认识不到位，不少地方机构不健全、人员不到位、职责不明晰，组织体系上下脱节，工作措施难以落实等问题不同程度存在。面对新形势新问题，全省xx部门要保持高度警惕，增强忧患意识，发扬连续作战精神，及时总结成绩经验，努力补齐工作短板，不断完善治理体系，持续推动森林防火工作不断取得新成效。

新的一年，全省各级xx部门要坚持以******生态文明思想为指导，认真落实***和省委、省政府的部署要求，不断强化防火巡护、野外用火管理和防火设施建设，全力抓好“护生态、保安全、促和谐”行业管理各项工作，确保不发生重特大森林火灾、不发生群死群伤事故、不发生火烧连营事故，筑牢生态安全基石，为“两个高水平”建设和省域治理现代化再立新功。突出抓好六项工作：

一是明确责任抓落实。要全面落实责任，对照新修订森林法等有关法规要求，建立健全行政首长负责制，层层签订责任状，将责任落实到人、落实到山头地块，构建起省、市、县、乡、村五级森林防火责任体系。要切实履行xx部门预防责任、行业管理责任，严格落实森林经营单位主体责任，加强与应急管理等部门的协调配合，形成工作合力，确保森林防灭火压力不减、责任不空。要严格奖惩措施，对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的地方、单位和个人要表彰奖励；对失职、渎职或责任不落实引起森林火灾和造成重大损失的，要依法依规追究责任。

二是强化管理控火源。要加大野外巡查密度，充分发挥护林员巡护作用，全面建立护林员巡护考勤系统，严防火种进山入林。要严格野外用火审批，对经过批准的野外生产用火，要落实好用火责任人和各项防范措施，加强事前、事中、事后监管，确保万无一失。要突出基层源头治理，在国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等重要区域组织开展森林火灾隐患排查专项行动，摸清底数，查清问题，限期整改，形成闭环管理。

三是夯实基础强保障。加快推进“引水灭火”工程，加强重要区域现代森林防火装备建设，配备森林消防水罐车、远程森林灭火装置、高压接力水泵、风水灭火机等森林防火装备，不断提升设施设备水平。

四是健全机构强队伍。目前，国家xx和草原局已正式成立森林防火司，省局也正在同省编制管理部门研究设置森林防火机构。各地要主动汇报对接，加快组建、落实xx部门森林防火机构，充实森林防火工作专门人员，健全森林防火工作运行机制，做到事有人管、责有人担、火有人防。（这项工作总的原则是林区市、县和高风险区要设立森林防火内设机构，非林区县要争取设立内设机构，设立机构困难的要在相应科室挂牌并配备防火专职人员。）要加强森林经营单位防火队伍建设，配足配齐扑火装备，经常开展培训演练，提高战斗力。要强化xx行业新任森林防火负责人和骨干人员业务培训，切实提高森林火灾防控能力和业务水平。

五是广泛宣传凝共识。森林防火需要社会各方的支持与重视，必须广泛发动、做好宣传。要精心设计宣传载体，在运用好传统宣传载体的同时，要充分发挥新媒体作用，积极开展“宣传日”等大型宣传活动，进一步营造全社会关注森林防火的良好氛围。要不断丰富宣传内容，加大新修订森林法和相关政策法规宣传力度，广泛普及森林防火知识，重点对在林区经营和进入林区旅游探险等人员普及森林防火规定，鼓励支持志愿者和相关组织参与宣传活动，形成群防群治的工作格局。

六是立足当前抓重点。清明即将临近，我省森林防火最紧要时期已经来临。历史数据表明，清明前后我省发生的森林火灾几近全年的一半，农事用火和祭祀用火引发的森林火灾超过xx％。省局已发出多个文件进行部署，并派出x个工作指导组，赴各地督促落实防范措施。各地要把确保清明期间森林防火安全作为首要任务，抓紧抓实抓好，对清明森林防火形势分析要透彻，工作部署要周密，预案准备要充分，措施落实要到位，安全防范要细致。主要领导要亲自安排部署，检查落实，解决问题，确保责任到人、措施到位；遇有重大火情，要亲临现场指挥扑救，协调落实各项保障工作。要严格执行xx小时值班、领导带班制度，发生森林火情后，第一时间核查反馈最新情况，确保火情信息及时、准确、规范报送。

二、关于自然保护地整合优化工作。

***和省委省政府对自然保护地工作高度重视，中办国办和省两办先后出台了关于自然保护地的指导和实施意见。自然资源部、国家xx和草原局专门联合下发文件，x月xx日还联合召开视频会议，部署推进保护地整合优化工作。特别是国家林草局明确要求在x月xx日前各省需编制上报《自然保护地整合优化预案》，预案确定的保护地范围要作为生态红线划定的依据，这比原先预定的计划提早了一年半，时间很紧、任务很重。各地要认真贯彻好***和省有关文件和会议精神，集中精力、克服困难，按期完成自然保护地整合优化预案的编制工作，以更好地衔接生态红线划定和国土空间规划编制。今天会后，我们将立即下发自然保护地整合优化预案编制大纲，并会同省自然资源厅联合下发整合优化工作方案。这里我提三点要求：

一是突出工作重点。自然保护地整合优化工作涉及面很广，要在这么短的时间内编制当前隐藏内容免费查看出整合优化的预案，必须突出重点，这个重点就是空间范围的整合。主要有以下三个方面：要整合好交叉重叠区域。各市、县（市、区）要按同级别保护强度优先、不同级别低级别服从高级别的原则，将交叉重叠或相邻（相连）的自然保护地整合优化为一个自然保护地。即原则上按照国家公园、自然保护区－－国家级风景名胜区－－其他国家级自然保护地（包括森林公园、地质公园、湿地公园、海洋公园等）－－省级风景名胜区－其他省级自然保护地的整合级序，编制整合优化方案。各地可根据保护地主体价值和服务功能评价结果，确定自然保护地保留类型。要整合好矛盾冲突区域。按照面积不减少、功能不降低的要求，原则上原自然保护地范围应全部整合划入新的自然保护地范围，但对自然保护地范围内的永久基本农田、镇村集聚区及探矿采矿、水电开发、工业建设、房地产开发、人工商品林等等情况，应按照尊重历史、实事求是的原则，提出退出、调整等处置意见。对原自然保护地周边的生态红线区域、天然林、公益林等生态功能重要的区域可划入自然保护地范围。要整合好功能分区。根据***和省里新的要求，国家公园和自然保护区按核心保护区和一般控制区二个区进行划分；自然公园按严格管控区和合理利用区二个区进行划分。原为自然保护区的，原则上其原核心区和缓冲区转为核心保护区，原实验区转为一般控制区。原为自然公园的，将其原禁止人为活动和不得建设与保护无关设施的区域划为严格管控区，其他区域为合理利用区。关于具体的规定，我们即将下发的自然保护地整合优化预案编制大纲和整合优化工作方案会作详细要求。

二是准确把握原则。整合优化是建立自然保护地体系的关键性基础工作，也是生态红线划定和空间规划编制的重要依据。我们在调整优化工作中务必准确把握好以下三个原则。要坚持面积总量不减少。各县市区在整合优化过程中，自然保护地面积总量不能减少。也就是说，如果一个自然保护地整合优化后面积减少的，应在其县域范围内的其他自然保护地给予补足；如果本县域范围内无法补足的，则由其所在市给予补足。这是整合优化需要严格把握总前提。要坚持实事求是调整。各地在调整过程中，既要着眼解决历史遗留问题和现实冲突，更要坚持生态保护优先，不能让保护为发展让路。核心保护区内的村庄、基本农田、矿业权、集体商品林等，在不具备退出条件的情况下，不能简单地“一调了之”，还要对照分区管控规定，结合相应地块人类活动的实际需要，做出恰当的决定；一些基础设施和允许进行矿产勘探开采的空间，也不能简单地为了调整而划出，尽可能地保持自然保护地生态空间和边界的完整性、连续性。要坚持质量管控和严格把关。对各地上报的成果我局将组织专家进行严格审查，重点检查是不是符合规定的调整原则，有没有将不该划出的划出了。各级政府也要严格把控成果质量，逐级把关，调整预案上报须经当地政府主要负责同志签字确认。

三是确保按时完成。整合优化任务艰巨，时间紧迫、涉及面广，需要各地进一步加强组织，夯实基础，强化保障，确保顺利推进、如期完成。要加强组织领导。各级xx主管部门要在当地政府的领导下，履行责任主体，成立自然保护地整合优化工作专班，制订具体工作方案，明确职责分工，完善协调机制。要积极争取财政支持，落实经费保障。要强化技术支撑。市、县主管部门要牵头成立市、县两级自然保护地整合优化技术工作组，负责辖区内自然保护地调查摸底、整合优化评估、勘界定标等工作的组织实施、质量自查等工作。要完善档案管理。各地要完整地保存整合优化涉及的文字、数据、图表等基础材料和成果资料，以便接受核查评估，并为生态红线划定、后续各种规划编制、勘界立标及保护地执法监管等提供依据。要把握时间节点。x月底前各级政府对现有自然保护地进行分析研究，对照《xx省自然保护地整合优化工作方案》中规定的调整规则，提出调整方案报省xx局。省局将组织专家对各地上报的调整方案进行论证，各地同步按方案要求开展勘界定标等工作，于x月xx日前上报自然保护地整合优化预案。省局在审核各地上报预案的基础上，编制全省自然保护地整合优化预案，于x月xx日前呈报省政府，待省政府审核同意后于x月xx日前上报国家林草局。

同志们，做好森林防火和整合优化工作，责任重大。各地要立即行动起来，抓部署，抓落实，坚决打好森林防火攻坚战，全力推进自然保护地整合优化，为美丽xx和大花园建设作出新的更大贡献。

市委书记在全市经济运行调度视频会议上讲话完整文档

我们召开全市经济运行调度视频会议，主要是深入贯彻落实全省经济运行调度会议精神，按照“疫情防控和经济发展两手抓、两不误、两促进”的要求，部署调度今年后两个月的经济运行和财政税收工作。刚才，*同志通报了县区重点工作评价结果，并就下一步工作提出了要求。市发改委、市财政局通报了全市经济运行、财政收支情况，市税务局、市工信局分别围绕税收征管、煤电保供工作作了发言，武都区、康县分别作了交流、表态发言，大家讲得都很好，听了很受启发。下面，围绕今天会议主题，我讲四个方面的意见。

第一、以主动担当对标对表找差距的警醒补齐短板弱项。

城乡居民人均可支配收入增速分别居全省第*、第*位。昨天，在全省调度会议结束之后，我们立即召开市长办公会，召集市政府班子成员和部门，对全年的目标完成情况进行了深入的分析和研判。预计全市生产总值增长在*%至*%之间，规上工业增加值增长*%左右，固定资产投资增长*%左右，社会消费品零售总额增长在*%至*%之间。整体预判，全市主要经济指标能够完成或略超年度计划目标，大部分指标增速将有望高于上年水平。对这个预判我们是有信心的，这个预判结果，说明这段时间，市县各级各部门都努力地谋了些事、干了些事，值得充分肯定。

部分依靠订单生产的企业销售渠道单一，受疫情等外界因素影响较大，截至*月底，仍有*户企业停产、*户企业未销售，二产对经济增长的贡献不到*%。四是财政收支有差距。全市财力缺口达*亿元，其中：市级缺口*亿元。今年，全市土地出让金收入预算*亿元，截至*月底，全市完成土地出让金收入*亿元，占年初预算的*%，市级仅入库*亿元，占年初预算*亿元的*%，市级土地出让收入直接影响当年收支平衡，实现全年财政收入预算目标难度加大。对此，我们既要高度警醒、高度重视，又要奋力赶超、迎头赶上，补短板、强弱项，以饱满的精神状态，冲刺年度考核的最好结果。

第二、以破釜沉舟咬定目标不放松的精神冲刺年度目标。

今后两个月是实现全年“保目标”的收尾期，又是为明年打基础的关键期。大家务必坚持问题导向、目标导向，以更大的勇气担当、超常的办法举措决战决胜，努力实现“十四五”开局之年的圆满收官。

一是项目建设要再加力。各县区各部门要对标各自年度目标任务和“三个清单”，逐项目分析研究，加大施工调度，尽快完成资金拨付，力争形成更多实物工程量和有效投资。对今年集中开工的项目，不能一开了之、久无动静，要盯紧看牢、乘热打铁、加快推进。特别是我们四季度集中开工、投资*亿元的项目，各县区副书记都表了态，现在到底进行地怎么样了？要认真地梳理！对未开工项目，主要领导要下沉项目现场，研究滞后的原因，破解滞后的难题，扫除滞后的障碍。对受国省政策影响的，主要领导要想办法，有必要时要走出去，亲自带队进京赴省，加大向上汇报力度，积极争取国家部委和省直厅局的支持。对资金难以落实的怎么办？对因征地拆迁等原因无法建设的怎么办？这些都要精准施策、尽快解决。发改、统计部门要加强协调配合，对项目入库实时跟踪服务，特别是尚未纳入统计的*个在建项目，要限期办理相关手续，尽快纳入投资统计当中。

二是工业生产要再提速。当前，受疫情、原材料供给不足、用工短缺等因素影响，工业下行压力依然较大。要全力促进企业复工复产，紧盯重点企业因企施策，对因受资金紧缺、电力保障等因素停产、半停产的企业，特别是受疫情影响的**公司、**公司、**水泥等企业，要逐户协调解决困难问题，尽快恢复生产。对**、**、**、**、**等工业经济增速下滑的县区，坚持问题导向，加强生产调度，逐户督促指导，确保完成年初确定的目标任务。要加快重点工业项目建设进度，同步协调办理相关生产手续，确保建成即投产。市工信局、市统计局要加强对入规企业的跟踪服务，扶持暖山农业等*户企业及早入规，为全市工业经济增长做贡献。

三是消费潜力要再深挖。要鼓励支持各行各业开展形式多样的促销活动，促进商贸企业和实体店发展，带动第三产业活起来。商务部门要对商贸流通企业及外贸企业生产情况全面摸排，积极协调解决生产条件繁杂、防疫物资不足、物流运输不畅、员工返岗不及时等堵点问题，帮助企业共渡难关。要加快实施消费保障工程，以发放消费券、企业奖补、产销对接等多种形式，开展成品油、汽贸、家电、批零住餐等促销活动。要用好“双*”“双*”等电商狂欢节，推动直播带货、社交电商、短视频电商等新型消费。财政部门要按期拨付民生支出，切实发挥好财政支出对经济增长的保障作用。通讯行业要不断创新营销方式，引导群众扩大消费。

四是招商引资要再突破。要认真研究解决当前招商工作中存在的思想观念不创新、主动谋划不到位、措施办法不够多、项目落地不及时等问题，认真落实招商引资“一把手工程”机制，亲自上手研究、亲自精心论证、亲自对接企业，招引一批高质量的项目。要发挥中介机构、商会组织、帮扶单位、招商顾问的渠道潜力，开展精准招商，力促项目签约转化。要用好招商顾问，加强联系，发挥好他们的作用。要加强与有合作意向企业的精准对接，推动上海东方龙商务科技集团有限公司合作取得实质性进展，确保招一个成一个。要积极化解签约项目落地难题，提供各类要素保障，力促项目开工建设。要加快推进落地项目建设进度，切实提升“招商引资成效”指标中的项目开工率、资金到位率，力争四季度扭转招商引资成效全省排名靠后的局面。

五是财政收支要再加快。要坚决落实过紧日子要求，对尚未拨付的年初预算专项，能减则减，能压则压，从严控制预算追加事项。税务部门、非税部门要坚持税收与非税齐抓共管，确保应收尽收、均衡入库。各县区要加快土地挂牌出让进度，及时清缴土地出让收入。市自然资源局要尽力完成市级土地出让金收入预期目标，积极协调解决已出让但尚未缴清出让金的土地问题，努力做到应缴尽缴、应清应清。要切实加快支出进度，努力形成实物工作量，确保达到省上确定的进度要求。

六是统计入库要再细致。要针对*项重点工作评价指标以及*个在建项目，研究对策措施，确保符合条件的生态企业和生态产值应统尽统。市工信局、市商务局要对照入规标准，重点培育升规企业。统计部门既要做好数据管理，确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地体现到统计数据中，又要做好对升规入统工作的服务指导。统计调查队要加强城乡居民收入的核查核实，确保统计数据能够真正反映收入的真实水平，实现应统尽统。

七是民生保障要再强化。要绷紧防疫之弦，精准防控、动态调整，坚决打赢疫情防控歼灭战，筑牢常态化疫情防控的坚固防线。要多措并举全力做好疫情期间稳价保供工作，及时调度商品供应情况，严肃查处扰乱市场的违法行为，让群众放心安心。要全面细致做好国家后评估迎检工作，举一反三抓好各类问题整改。特别强调下，各县区要把这件事高度重视起来，相对倾斜一部分精力投入到这项工作中去。要抓好小额信贷发放回收，加快新增贷款放贷进度，做到“应贷尽贷”，有序做好逾期清收，坚决不出现新的风险隐患。要加快推动居民住房灾后重建，确保今年入冬前全部入住，这是硬任务，没有余地。要妥善安排受灾群众和困难群众的居住、口粮、衣被、取暖等工作，确保群众安全温暖过冬。要坚决守牢安全底线，持续推进安全生产专项整治行动，狠抓问题隐患排查整改，确保安全生产形势平稳。

第三，以深谋远虑铆足干劲想在先的姿态谋划明年工作。

*年是新一届市、县区政府依法履职的第一年，新班子要有新气象、新作为、新担当。各县区各部门要抢抓当前衔接落实、总结收官、谋划明年的黄金时间，谋在先，干在前，冬谋冬干，利用*北方的南方、得天独厚的气候优势，以焕然一新的精神面貌、以敢想敢干的勇气胆识，精心谋划，精准对接，务实高效谋划明年重大项目、主导产业、重点工作。

一是全方位视野谋划重大重点项目。明年，我们要在今年项目突破年的基础上开展项目攻坚年活动。市发改委要认真研究，尽快制定出台方案，早谋划、早部署。在国家、省上政策没有特别调整的情况下，我们要把自己的事研究透，先人一步、先行一步。各县区更要主动作为、跳起摘桃、自我加压，呼之欲出的项目一定要抓紧谋划，谋划已久的项目一定要大胆争取，众望所归的项目一定要放手去干，市政府一定会全力支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持，不做雪中送炭，只给锦上添花。要坚持大空间规划、全方位视野、制高点起步、体系化建设、市场化运作的原则，以更高的格局、更大的手笔抓项目谋划，对事关长远的项目要早作考虑，对民生短板的项目要早日实施，对迟早要建的项目要早作安排，抓紧谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目好项目新项目，为明年和今后一个时期发展打牢基础。要紧贴国家、省上投资政策导向，围绕“十四五”规划，认真筛选论证和谋划储备一批基础设施、产业发展、民生保障、“两新一重”、双碳等领域的重大重点项目，充实完善*年国省预算内投资和“三个清单”项目，争取更多项目进入国家和省上计划盘子。积极争取开工建设一批重大基础设施项目，加快兰渝高铁、兰汉高铁、阳平关至九寨沟铁路前期工作，争取开工建设西和至宕昌、两水至九寨沟高速，加快推进成县至天水、余家湾至凡昌、康县至宁强、两当至天水高速公路前期工作，争取实施白龙江文县碧口至罐子沟水运、*国家油橄榄基地供水工程。

二是系统化思维谋划延链补链强链产业。各县区各部门要解放思想大胆谋划，深入研究、系统梳理重点产业链，建立产业链链长制，每条产业链成立链长工作专班，加快培育一批“链主企业”，实现“一链一目标”，培育大企业，招引大项目，锻造大链条，实现大转型。要主动认领分工，积极承担任务，精准制定政策，对“链主企业”下游企业及关联企业列出清单逐一研究，谋划产业链重点项目，推动特色产业做大做强。对产业链上每个链接点，精准谋划，在补齐产业链中找项目、在延伸产业链中寻突破，引进一批优质项目，高标准延链补链强链。

三是制高点起步谋划百亿产业园区。近期，我们在集中听取和研究*橄榄新城、职教科创园、油橄榄百亿产业带、中医生物制药百亿产业集群、有色金属冶炼百亿产业集群、文旅康养百亿产业带、非金属百亿矿产集群、新能源百亿产业、*开发区百亿园区、美丽乡村建设、白酒酿造百亿产业园、先秦文化百亿产业园等*个百亿产业园区、产业集群的规划和相关实施方案，有一部分已经成熟，可以立即启动实施，还有一部分需进一步完善。要尽快成立高规格的百亿产业建设领导小组，确定牵头单位和融资主体，对已经成熟确定的，要立即启动规划项目建设工作，对规划内项目认真研究梳理，谋划一批明年能启动实施的大项目好项目，尽快启动项目前期工作，争取明年开工建设。对于完善和新增的，各规划编制牵头单位要尽快确定资质优良单位，启动规划编制工作，今年*月中旬前完成编制任务。各县区也要认真研究，如何围绕百亿园区的规划编制和规划实施，落实好属地责任，拿出切实可行的支持政策和措施，加快园区和项目的落地。

第四，以舍我其谁奋勇争先抓落实的作风实现既定任务。

各级各部门要抓紧用好今年*多天的有效时间，立即开启“攻坚冲刺”模式，迅速进入“冲锋作战”状态，以战无不胜的精神和实干争先的行动，高质高效完成年度既定目标，努力交出开局起步的优秀答卷。

一要强化领导抓落实。能不能完成年度既定目标任务，是对各级领导干部执政能力的大考验，也是对广大干部工作作风的大检阅。各级各部门主要负责人要身上带着“军令状”，眼里盯着“倒计时”，手里拿着“作战图”，心中想着“责任书”，做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位、督促检查到位，努力实现赶超进位。市县两级一把手、班子成员，各相关部门负责同志都要以坐不住、慢不得、等不及的状态，夙夜在公，履职尽责，推动力量向一线倾斜，问题在一线发现，措施在一线落实，矛盾在一线解决，成效在一线体现，在推进高质量发展的进程中不落伍、不掉队。

二要攻坚克难抓落实。各级各部门要对照目标、聚焦欠账、紧盯短板，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，拿出破解难题的新招，研究解决矛盾的实招，使出推动发展的硬招，以时不我待、只争朝夕的作风推工作，以善始善终、善作善成的精神抓落实，脚踏实地、不务虚功、埋头苦干，高标准高质量完成各自目标任务。

三是督查问效抓落实。完成年度目标任务是对各级班子、干部的底线要求。要严格落实目标责任督查考核、通报调度、奖励惩处制度，以实绩实效考核评价各级领导班子和干部，对完不成年度目标任务、影响全市高质量考核成效的单位和干部严肃问责，尽最大努力把指标提上来、把进度赶上去、把任务完成好，推动形成做就做到最好、干就干到极致、走就走在前列的鲜明导向和浓厚氛围。

在全省汛期地质灾害防治工作推进视频会议上讲话精选文档

当前正值全省汛情最严峻的时候，省自然资源厅召开20xx年全省汛期地质灾害防治工作推进（视频）会，十分及时、很有必要。下面，我就贯彻落实中央和省委省政府领导关于地质灾害防治工作的指示批示精神，全力做好汛期地质灾害应急管理工作讲几点意见。

一是思想认识要提高。我省生态环境脆弱，地理条件复杂。近年来，全省先后发生了多起山洪导致的地质灾害，灾害损失巨大、教训极为深刻。今年以来，党中央、国务院和省委省政府多次就防灾减灾工作作出要求，多次召开专门会议进行部署安排。从我省情况看，今年入汛后汛情变化较大，局部降雨明显增多，近期有关地区已相继发生多起滑坡、洪涝等灾害。据气象、水文部门预测，未来一段时期全省降水时空分布不均，局地暴雨天气偏多，极端天气事件次数可能还会增多，发生各类地质灾害的风险也会随之增加，全省地质灾害防治形势十分严峻。同时，对标党中央、国务院和省委省政府的要求，我们汛期地质灾害防御工作还有一定差距，各种矛盾问题和风险隐患十分突出。对此，大家决不能掉以轻心，要宁信其有、宁信其大、宁信其重，充分认识做好汛期地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决克服松懈思想和侥幸心理，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府一系列决策部署，牢固树立底线思维和风险意识，切实把汛期地质灾害防治工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，及早谋划安排、提前防范准备，坚决有效落实汛期地质灾害防范各项工作任务。

近年来汛期地质灾害防治工作中暴露出来的薄弱环节，及时修订完善应急预案，充分考虑当地气候环境和灾害特点，估足风险，对症下药，合理设定响应等级，扎实做好响应准备，细化实化各项措施，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。特别是乡村预案要务实管用、简明易懂，让基层干部群众清楚危急时刻怎么办、转移路线怎么走、安全地点在哪里等关键问题。要进一步突出灾前预防，把暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流作为防范重点，主动配合自然资源部门，加大地质灾害隐患排查力度，重点检查人口密集区，铁路、公路干道沿线以及矿山采空区等地质灾害易发区域，切实把基础情况摸清楚、把困难和问题解决好、把风险隐患排除掉。要坚持举一反三、标本兼治，从源头上深入整改，从制度上不断完善，严密防控重大以上地质灾害的发生和人员伤亡。，加密监测频次，提高预报精度。遇有重大天气时，要及时通过电视、广播、短信等多种途径，发布预报预警信息，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导基层和群众有序做好防范应对，坚决避免上游强降水、下游得不到预警而使下游遭受严重损失的问题发生。要注重扩大预警范围，对于偏远乡村，要通过手摇警报器、铜锣、口哨以及基层干部和灾害信息员逐户告知等办法，因地制宜解决好预警信息发布“最后一公里”问题，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移。

四是应急管理要再加强。各级应急管理部门要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的要求，加大投入力度，分级分类储备应急抢险救灾物资和装备设备，全力保障抢险救灾需要。要把抢险物料储备到一线，落实在现场，确保一旦出现险情，能够迅速投入使用。要针对农村地区外出务工人员多、老人儿童留守的现状，充实应急抢险力量，确保关键时候拉得出、顶得上、抢得住。要加快推进各类应急救援队建设，加强人员业务培训和救援装备配备，通过应急演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升应急处置能力。各类应急救援队伍要加强值班备勤，强化岗位练兵和装备物资准备，时刻保持临战状态，确保一旦发生险情，能够高效有序应对处置。要加强沟通协调，实现部门间应急资源共享，构建会商研判、快速反应、协同指挥、统一高效的应急救援指挥体系。要完善应急救援远程调度、现场指挥、协调沟通、应急联动的分级分类响应标准，形成科学合理的应急指挥机制，按照“就近调配、快速出动、有序救援”原则，调动各类救援力量，以最短时间开展应急抢险救援。

严禁擅离职守确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。有关应急值守人员要及时掌握雨情、水情和灾情遇到发生重大突发性险情灾情时要严格按照规定在30分钟内完成首报不得延误。各有关部门要依法加强管理不折不扣地执行调度命令切实做到顾全大局令行禁止。对瞒报、漏报、迟报灾情的以及因玩忽职守、工作不力等造成重大损失的我们将报请省委省政府依纪依规严肃处理。小组和地质灾害应急指挥部的组成单位与人员，省政府常务会议审议通过了《加快建设新型应急管理体系意见》和《全面加强自然灾害防治能力的意见》，进一步理清了地质灾害防治的职责任务，应急管理部门和自然资源部门在大的原则和职能上基本明确，市县级应急管理机构改革基本完成，但相关部门的“三定”方案尚未完全落地，应急管理、自然资源部门在预测预报、应急调度、抢险救灾工作环节的无缝衔接还需要进一步磨合，“优化、协同、高效”的地质灾害防治的新机制作用还有待进一步充分发挥。各级应急管理部门一定要牢固树立底线思维，始终坚持以全力保障人民群众生命财产。

安全。

为

工作。

导向，宁可多抓、多管，不要怕“手伸得长”。要主动与自然资源部门沟通对接，积极做好工作联络和协调，明确“防”与“救”的职责划分，明晰日常防御与应急抢险组织的具体工作落实，以及人员、物资保障和经费投入等方面的责权，相互协同做好各项工作，确保工作中责任不落空、工作不缺失，坚决避免出现工作漏洞和衔接上的失误。

省教育厅副厅长在全省中考工作视频会议上讲话

同志们：

今年是各级政府的换届之年。十天前，在刚刚结束的省十二届人大常委会第一次会议上，任命张伯军为吉林省教育厅厅长。一周前，新任厅长已经到位。相信在高教强省的背景下，在新任厅长的领导下，吉林教育改革和发展定能开拓新局面。伯军厅长工作作风扎实细腻、务实严谨。到任伊始，厅长认真听取了关于今年中考工作的汇报，特别表达愿意参加今天的中考工作部署会。一则与市（州）局长尽早见面，表达教育厅对大家给予支持的慰问与感激；二则亲自部署中考工作，以示重视。但因参加省委书记召开的研究城镇化工作的会议，不能如期与大家见面。我受厅长委托，代表厅长就今年的中考工作讲三点意见：

一、进一步提高思想认识，强化组织领导工作。

2013。

12。

届全国人民代表大会“政府工作报告”中也明确指出“要进一步深化教育综合改革，着力推动义务教育均衡发展”。

为此，各市（州）教育行政部门要站在推动教育事业科学发展的高度，从构建和谐社会和保发展、保民生、保稳定的大局出发，充分认识到做好中考工作对贯彻落实十八大精神，努力办好人民满意教育，全面贯彻党的教育方针，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量的重要性和必要性。要从现在开始迅速把思想认识和工作部署统一到贯彻落实全省中考工作会议的指导思想、工作方针和战略任务上来。在工作中进一步强化对中考工作的组织领导，明确工作目标和工作责任，增强做好中考工作的责任感和使命感。要加强制度建设，完善中考工作管理机制，自觉地把提高中考工作管理质量同深入推进素质教育，提高初中教育教学质量，巩固义务教育的发展成果联系起来。精心谋划，周密组织，认真准备，扎实工作，确保中考各项工作安全有序顺利进行。

二、加强过程管理与监控，不断提高中考工作管理水平。

中考工作牵动千家万户，关系到考生的切身利益，是社会各界关注的热点，各级教育行政和考试管理部门必须明确任务，强化责任，严肃纪律，规范操作，确保招生考试工作平稳顺利进行。

1.

加强管理，不断提高中考工作的管理质量。

中考质量是中考工作的重中之重，是维护社会稳定，实现平安中考的重要前提和基本保障各级教育行政部门要高度重视中考工作，将中考工作的管理质量纳入重要工作议程，按照省教育厅《关于

2013。

年吉林省初中毕业生学业考试和高级中等学校招生工作的通知》文件要求，加强管理，统筹协调，主动指导并积极解决中考工作当中的问题与困难，扎扎实实做好中考各项组织与管理工作。教育行政和考试管理部门要精心组织，加大人财物的投入，保证中考各项工作的有效进行；要结合本地中考工作实际制定工作方案，进一步加强考务管理、巡监考人员业务培训、考场安全、外语听力设备的检测与维修、试卷评阅等工作；要健全完善相关应急预案，提前防范，加强隐患排查，及时化解考试和招生工作中的不稳定因素，提高对突发事件的处理能力，积极稳妥地处理各种矛盾，确保考试顺利进行。

2.

严格执行招生工作政策，规范学校招生行为。

各级教育行政部门要严格执行省教育厅中考招生工作的各项规定，切实加强高中招生管理各地要根据学校编制、经费、校园校舍等情况，科学确定重点高中发展规模，核定并一次性下发学校招生计划，并向社会公开，不准调剂计划和二次录取要严格按规定班额分班，纠正超级大校和超级大班现象要严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，严格规范高中招生和收费行为，严格限制择校生比例和收费标准，择校生人数以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例要控制在本校当年招生计划数（不含择校生）的

20%。

以下，低于此比例的不得提高。要将择校生纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一择优录取。招收择校生收费要严格按照省政府文件规定的标准收取，不准以任何借口再收取与入学挂钩的其它费用。各级教育行政部门的计划管理、财务审计、招生等机构要各负其责，加强管理。

[2008]19。

号），加强领导，落实责任，坚决纠正招生中不正之风和违纪行为。要严格禁止学校之间挖生源、跨区域招生行为，任何学校不准提前招生，不准跨规定区域招生，不准举行招生考试择优招生，不准以任何方式作违规招生宣传，营造学校公平竞争的良好环境。对擅自突破招生计划、提高收费标准、降低录取标准的要严肃处理，并追究有关人员和校长责任。省教育厅将组织专项检查，对招生秩序混乱者要追究责任，坚决查处。

3.

关注特殊群体，促进教育公平。

各级教育行政部门要严格执行中考文件的有关奖励政策，关注特殊群体，尽最大努力为特殊考生提供支持与帮助对省优抚对象及其子女和见义勇为模范本人或子女要按照相关规定落实加分奖励各市（州）、县（市、区）和学校要建立健全贫困学生就读扶助机制，努力保障进城务工人员随迁子女的教育权利；在学杂费和择校费中确定一定的比例作为扶助贫困学生专项资金，还要为城镇困难家庭子女参加升学考试提供方便条件，做好扶贫、扶智、扶志工作，开展形式多样的贫困生扶助工作，努力保证他们顺利参考并取得好的考试成绩

4.

协调职普招生比例，促进职业教育快速发展。

要认真贯彻国务院、省政府关于大力发展中等职业教育的精神，在高中阶段招生过程中，特别注意协调普通高中和中等职业学校招生的比例关系，科学安排高中阶段各类学校的分校招生计划，加大统筹力度，加大中等职业学校招生工作力度，推动区域内普通高中教育和中等职业教育的协调发展

三、通力合作，齐抓共管，确保中考工作平稳顺利进行。

初中毕业生学业考试工作政策性强，涉及面广，社会关注程度高，需要各地各有关部门切实加强领导，协调配合，为中考工作营造和谐顺畅的环境。

第一，要切实加强组织领导。

按照谁主管谁负责的属地化管理的原则，各市（州）教育行政部门要对本辖区的中考工作负总责，加强领导，切实把初中毕业生学业考试工作纳入重要议事日程各级教育行政部门主管领导要深入考点，检查相关部门工作职责落实情况和考试情况，及时解决考试中可能出现的问题，确保中考各项工作顺利进行特别是对考风考纪建设、考务管理、外语听力考试、阅卷录取等环节的工作，要加强领导，明确责任，抓好组织落实，并主动争取当地党委、人大、政府、政协、纪检、监察等部门对初中毕业生学业考试的巡视和监督，确保各项工作顺利实施

第二，要做好安全保密工作。

安全保密是招生考试工作的重中之重。省教育厅普考办要协调公安、保密等部门做好命题制卷场地的安全保密工作，同时做好试卷的发送、保管工作。省教育厅要根据现代高科技通讯技术对考试和命题等保密工作带来的干扰与冲击，指导各市（州）教育行政部门和命题制卷管理单位积极采取应对措施，升级改造现有的各种监控设备，按照教育厅《关于做好初、高中学业考试电子监控巡查系统管理与使用工作的通知》要求，加强协调，统筹管理，克服困难，有序有效地做好初、高中学业考试电子监控巡查系统的使用与管理工作。

第三，要严肃考风考纪。

严肃考风考纪是保证考试公平、公正，维护招生考试权威益的基本要求。学校要加强教育，考试管理部门要落实责任，纪检部门要全程介入。要及时处理群众反映的问题和上访信件，严肃查处各类违纪事件，保证中考工作公平、有序。

第四，要做好服务和保障工作。服务和保障工作是确保初中毕业生学业考试顺利进行的关键。各有关部门要明确职责任务，加强协调配合，坚持以考生为本的指导思想，把维护考生利益作为中考工作的出发点和落脚点，将考生的利益放在第一位，一切为考生着想，全力做好中考的各项服务和保障工作。要加强指挥调度，解决好考试期间交通秩序和社会治安秩序；要坚决打击破坏考场秩序，危害考务工作人员和考生人身安全的违法犯罪活动，保证考试工作顺利进行。

同志们，中考工作任务艰巨而光荣，省教育厅要求各级教育行政部门要加强管理，高度重视中考工作，像抓高考工作一样抓好中考各项工作。进一步明确任务，强化责任，扎实工作，狠抓落实，为维护社会稳定，深入推进素质教育，实现平安中考的工作目标做出新贡献。

厅长在全省水利系统党风廉政建设工作视频会议上讲话【范文

同志们：

2013。

2014。

年工作。刚才，李金同志作了很全面的工作报告，系统总结了。

2013。

年的工作，对。

2014。

年工作进行了全面部署和安排，各级各部门要切实抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、深入贯彻落实中央精神，切实增强反腐倡廉责任感和紧迫感。

1

月

14。

日，中央召开十八届中纪委第三次全体会议，习近平总书记出席会议并作重要讲话，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

1

月

23。

日，省委召开第十届纪委第六次全会暨全省反腐败工作会议，徐守盛书记强调要以壮士断腕的勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争。

1

月

17。

日，水利部组织召开。

2014。

2

月

24。

日，水利部又再次组织召开了各省市区水利厅局长和水利部各司局、直属单位主要负责人参加的全国水利系统廉政工作座谈会，这是近年的第一次。我们一定要认真贯彻中央和省委及水利部的部署精神，准确把握精神实质，切实增强反腐倡廉责任感和紧迫感。

一要把握新形势。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争摆在关系党和国家生死存亡的高度，集中体现在“四个前所未有”，即党要管党、从严治党的决心前所未有；有腐必反、有贪必肃的力度前所未有；从严要求、从严管理的举措前所未有；创新理念、深化改革的动力前所未有。大家要充分认识党中央下大力气抓党风廉政建设和反腐败的决心，要将这项工作看得更重、抓得更实，做到水利工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。

二要把握新任务。

习近平总书记要求，新的一年要坚持党要管党、从严治党，推进改革创新，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障；加强思想政治教育，筑牢廉洁从政思想基础；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。习近平总书记的重要讲话切中了要害、抓住了关键，这也是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务。我们要把握重点任务，抓住主要矛盾，集中精力抓紧抓好，以实实在在的工作成效取信于民。

三要把握新特点。

在全国水利系统廉政工作座谈会上，陈雷部长对近年来水利系统违法违纪问题进行了分析，发现这些水利违法违纪问题具有明显共性结合我省情况，当前水利系统违法违纪问题主要有五个方面特点：一是腐败案件数量呈上升趋势；二是水利工程建设领域仍是腐败发生的最大风险点；三是行政审批、采砂管理、资金管理等领域腐败呈多发态势；四是基层水利单位发生腐败案件的比例相对较高，已发案件大部分发生在基层水利部门五是窝案串案有增多趋势，经常是查办一个牵出一串这些突出特点必须引起高度重视，采取有力措施加以解决

二、紧密结合水利工作实际，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

2014。

年是全面深化改革的第一年，也是水利持续大投入、大建设之年。全省水利部门要认真贯彻中央和省委、水利部党风廉政建设和反腐败工作部署要求，紧密结合水利工作实际，全面推进惩治和预防腐败体系建设，为加快水利改革发展提供有力保障。

1

以全面深化改革为重点，有效规范权力运行。

从根本上铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督我们要牢牢把握全面深化改革重要契机，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，把权力关进制度的笼子里要抓好水利重点领域《廉政风险防控手册》的贯彻落实，建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运行要加大水利项目建设管理、干部队伍管理、资金使用管理和行政执法体制等体制机制改革，进一步简政放权，尽量减少对微观事务的管理，尽可能减少并约束自由裁量权的行使要大力推行权力清单制度，特别是对群众关注的水利项目决策、资金分配等权力要逐一列出清单、接受群众监督，使显性权力规范化、隐性权力公开化

2

以制度建设执行为重点，全面强化廉政风险防控。

反腐倡廉实践告诉我们，一些腐败现象之所以纠而复生、禁而不止，主要就是制度建设和落实不力的问题。我们要把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心，努力构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系，从源头上防止权力失控、决策失误和行为失范。要突出水利工程建设、资金监管、行政审批等重点环节监管，进一步健全项目招投标、质量监管、资金管理、竣工验收等水利工程建设全过程监管制度，尤其是要制定完善群众全过程参与小型水利建设管理制度机制，自觉接受群众监督，提高监管实效；进一步改进水利建设资金管理方式，制定完善分级管理制度和办法，提高资金使用效率和效益；进一步制定完善项目审批、资质管理、河道采砂等规章制度，严格行政审批管理，让权力在阳光下运行。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反和破坏制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性，推动反腐倡廉制度真正落实。

3

以严厉查办案件为重点，保持惩治腐败高压态势。

查办违纪违法案件既是惩治腐败的重要手段，又是预防腐败的有效措施。要坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。特别是要严肃查办水利系统党员干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件；严肃查办工程建设、资金管理、干部人事等重大项目和重点部门的案件；严肃查办领导干部利用行政审批权、资金分配权等权力谋取私利以及插手干预水利工程建设项目的案件。要坚持一案双查制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任。同时，要把党风廉政建设情况与水利项目、资金安排挂钩，对于发生严重违规违纪行为的地区和单位，相应核减项目和资金安排。

4

以强化作风建设为重点，切实转变机关工作作风。

坚持不懈改进作风是密切联系群众、巩固执政基础的根本保障，如果不坚决纠正不良风气，党就会失去根基、失去力量我们要以继续深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步把转变作风推向深入，不断改进干部作风，全面提升工作效能要切实搞好教育实践活动成果的转化运用，重点对服务群众、选人用人、考核评价、监督落实等相关制度进一步修订完善，以制度化的成果推动作风建设常态化长效化要严格执行中央和省委关于正风肃纪的一系列规定和制度，对违反制度规定的行为坚决予以查处，使这些制度真正起到防火墙的作用要把改进作风、反对“四风”作为领导班子、领导干部年度与任期考核以及党风廉政建设责任制的重要内容，对顶风违纪的行为要予以严肃处理，对执行制度不力的要坚决追究责任

三、严明各项纪律，不断提高水利干部队伍组织性和纪律性。

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就是要靠严明纪律”。我们在抓党风廉政建设工作中，要抓住严明党的纪律这个重点和关键，全面加强党的纪律建设，用铁的纪律保障水利事业持续健康发展。

1

强化各级干部党性修养。

习近平总书记指出：“党性说到底就是立场问题。共产党人无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都必须始终站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位”。全省水利系统各级党组织要始终坚持把维护党的政治纪律放在首位，进一步加强政治纪律教育，组织广大党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，使大家时刻不忘自己应尽的义务和责任，自觉接受组织安排和纪律约束，在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级党员领导干部一定要重视自身党性修养，始终把党和人民放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党人，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，对人民负责，不该说的不说，不该做的不做，带头遵守党章，坚决做到“四个服从”

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自觉维护党的团结和统一。

2

强化组织纪律监督管理。

习近平总书记反复强调要严明组织纪律，要求切实加强全党的组织纪律性，组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。严格执行民主集中制、党内组织生活以及重大问题、重要事项请示报告等组织纪律，不仅是提升工作效能的重要措施，更是廉洁从政的重要保障。全省各级水利部门要进一步加强组织纪律教育，严格执行组织纪律，敢抓敢管，从严监管，坚决纠正无组织、无纪律、自由主义和好人主义现象，使纪律真正成为带电的高压线。对严重违反政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律的行为，要严肃追究单位领导和个人的责任，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许消极应付、阳奉阴违，决不允许各行其是、擅自行动，决不允许上有政策、下有对策，养成在监督条件下工作的习惯。

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强化纪检监察队伍建设。

抓好党风廉政建设和反腐败工作需要一支有力的纪检监察队伍全省水利系统各级纪检监察部门要按照“转职能、转方式、转作风”要求，突出主业，明确主责，加强监督，为水利工作执好纪、问好责、把好关纪检监察干部要牢固树立“正人先正己”的观念，锤炼“正气、正直、正派”的职业品德，不断强化履职能力，打造一支对党忠诚、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的过硬队伍各级党组织要高度重视和支持纪检监察工作，充分信任纪检监察干部，自觉接受监督，真正从政治上、工作上、生活上关心支持爱护纪检监察干部，为他们履职创造良好的工作环境和条件

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作只有进行时，没有完成时，永远在路上，是真正的任重道远。我们一定要严格按照中央和省委、水利部的决策部署，恪尽职守，勤政廉政，严守纪律，求真务实，全面强化党风廉政建设和反腐败斗争，为我省水利持续健康发展保驾护航。

年在全省水文工作视频会议上的总结讲话 

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、关于会议的主要收获。

一是肯定了成绩，振奋了精神。这次会议，是在水利水文事业进入高质量发展新阶段的关键时期召开的一次重要会议。xxx总经济师在会上以“乘势而上谋新局、担当作为开新篇，奋力推进新阶段xx水文事业高质量发展”为题作了讲话。在讲话中对2021年全省水文工作进行了总结回顾，充分肯定了水文在全面从严治党、支撑水旱灾害防御、服务水资源管理保护、水文现代化建设、水文行业管理水平等方面取得的突出成绩。讲话提到了过去一年来水文工作的诸多亮点，谈到了水文现代化水平的明显提升，水文地位和作用的进一步凸显，为全省水文广大干部职工鼓舞了士气、提振了精神，为我们一如既往做好水文各项工作、推进新阶段水文事业高质量发展增添了信心和干劲。

二是认清了形势，明确了方向。x总在讲话中，紧紧围绕新阶段xx水利和经济社会发展对水文提出的更高需求，深入分析了xx水文发展面临的新形势新任务，从增强政治担当、加快现代化建设、提升服务支撑水平三个方面对水文工作提出了新要求，对2022年要重点抓好的五个方面工作作出了部署安排。讲话政治站位高、形势分析透，具有很强的指导性和针对性，使我们对推进新阶段xx水文事业高质量发展的思路更加清晰，方向更加明确。

三是交流了经验，开阔了视野。刚才，xx局、xx局、xx局、xx局、应急中心、以及水资源评价处分别从不同角度作了精彩的交流发言，展示了各自工作的特色亮点和经验做法，值得。

当前隐藏内容免费查看大家认真学习。其他单位和处室也有很多好的经验做法，大家可以在会后通过不同形式进行交流，相互学习借鉴，进一步开阔工作思路。

二、认真贯彻落实会议精神。

一要及时传达、提高认识。这次会议主题明确、内容丰富、重点突出，既回顾总结了过去一年来的工作成绩，又研究分析了新阶段的形势任务，还安排部署了2022年的重点工作，是全省水文当前和今后一个时期的行动方向和工作遵循。会后，各单位和部门要及时组织干部职工开展学习，切实将会议精神传达到本单位和部门的每一位水文干部职工，把认识统一到会议要求部署上来，把行动统一到推动新阶段xx水文事业高质量发展上来。

三、切实做好2022年重点工作。

2022年是党的二十大召开之年，做好水文工作责任重大，意义非凡。下面，我就做好2022年具体工作再强调几点。

（一）压紧压实全面从严治党政治责任。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部坚持“两个确立”、做到“两个维护”，巩固、深化、运用好党史学习教育成果，并使党史学习教育常态化长效化，不折不扣落实党中央决策部署。强化组织建设，突出红旗党支部创建，规范支部工作法，打造水文党建品牌。强化政治监督，紧盯“两个责任”落实，从严纠治“四风”，推进清廉机关建设和清廉文化建设。精准运用监督执纪“四种形态”，严肃处理作风纪律问题，营造风清气正的政治生态。

（二）全力服务水旱灾害防御。一是立足防大汛、抗大旱，扎实细致抓好汛前准备，及时修复、精心养护设施设备，开展应急演练，全面排查整改安全隐患，确保水文测报工作万无一失。二是强化汛期24小时值班值守，根据雨水情变化趋势全面监视各场次洪水过程，适时开展应急监测，加密测点测次，确保测得到、测得准、报得出、报得及时。三是升级水情业务软硬件设施，改造水情会商室，实现远程视频会商功能。构建xx省洪水预报平台，实现气象水文耦合计算，提高预报精度、延长预见期，实现洪水自动化、全过程预报。四是围绕落实“四预”措施，建立洪水总结复盘机制，开展全省重点预报断面预报方案集中修编，进一步规范水情信息报送、预警发布、材料编报等工作，着力提供更加精准、高效的水情服务。

（三）切实抓好水资源监测评价。一是抓好水量核定工作。认真做好全省用水统计调查的区域用水总量核算，开展可用水量分析评价，编制完成全省水资源公报。开展节水规划、县域节水型社会达标建设实施方案编制。二是抓好水质水生态监测评价。按月开展全省300处水质断面的监测评价，做好实验室国家级资质认定复查换证准备，完成全省水质资料整编、质量年报编制，完成全省重要湖泊水库藻类监测评价工作。参与做好首次《中国水文年报》编制工作。三是做好全省地下水水质监测、运行维护、资料整编工作，建立地下水动态评价机制，开展地下水资源量、可利用量、蓄变量等调查评价，切实掌握地下水的赋存、转换和利用情况。

（四）强力支撑水资源管理保护。一是服务河湖长制。积极参与新一轮“一河（湖）一策”编制、重点河湖水生态健康评估工作，努力拓展河湖长制考核断面水质监测，及时为各级河湖长提供决策参考。二是服务最严格水资源管理。配合省厅完成国家对省、省对市州的考核工作，积极参与跨界河流水量分配、生态流量确定和监管、水量调度方案编制等工作，为全面落实水资源刚性约束制度提供决策支持。三是服务用水安全。积极开展输调水工程、农村安全饮水工程水质检测，配合水行政主管部门开展监督性检查，为保障用水安全提供科学依据。

（五）着力夯实水文基础业务工作。一是加强水文站网管理。扎实开展国家基本水文站确权划界工作，编制《xx省水文站网管理手册》和全省水文站网图。针对测站特性修订测验方案，编制自动测报站运行维护技术规范。二是提升自动化测报水平。以全要素全量程全自动监测为目标，积极应用新技术新方法，试验新仪器新设备，开展比测分析及适应性研究，大力推进蒸发、流量、泥沙等监测自动化。三是做好水文资料管理。规范做好水文资料汇交工作，落实水文资料整汇编标准规范，持续推进水文资料即时整编，强化整编质量过程控制，完成年度水文年鉴资料汇编。

（六）不断推进水文信息化建设。一是启动门户建设。构建先进系统架构，建设省水文中心应用门户，实现各类应用系统的统一登录，优化高频度、高耗时、高关注业务流程。二是推动资源整合。整合应用资源，进一步对“上云”各类应用系统进行资源优化配置和部署；整合应用系统，将分散在各市州的水情数据接收平台和水文流量计算平台统一到省水文中心。三是开展卫星试点应用。探索使用卫星通道进行信道备份，在省水文中心建设卫星指挥机，在暴雨易发区建立通信客户机，通过北斗三号卫星短报文形式进行数据通信，测试其作为应急通信手段的稳定性，并在全省推广应用。

（七）稳步推进项目前期及建设工作。一是完成xx省国家基本水文测站提档升级建设工程、xx省水文应急监测能力项目可研报告的审查报批，积极落实建设资金。开展水文巡测基地能力提升、水资源监测能力建设等“十四五”规划项目的前期工作。二是做好大江大河水文监测（二期）建设工程黄冈、宜昌、荆州水文巡测基地的尾工验收工作，完成孝感水文巡测基地工程建设。三是加强对各类项目的全过程管理，突出对安全生产、资金使用、竣工验收等方面的监管，确保工程质量、进度、效益等目标全面实现。

（八）大力提升水文科技服务水平。一是加大水文基础研究力度。积极申报省水利厅、地方科研项目，争取创新投入、支持科研攻关。加强与高校、研究机构的合作交流，着力培养水文科研专家、骨干团队。二是强化科技成果管理。加大对省水利厅重点科研项目和省水文中心科研项目的研究管理力度，做好技术成果审查和验收工作，确保科研报告规范有效，切实提高成果质量。三是拓宽对外技术服务领域。在服务经济社会发展过程中充分发挥专业优势、主动展现技术实力，在巩固好现有服务领域的基础上，努力争取新的服务项目、开拓新的服务渠道。

（九）加强干部人才队伍建设。一是推进水文机构改革。科学细致做好省水文中心和各直属单位机构“三定”规定报批的前期工作。二是优化干部队伍结构。以省水文中心直属单位领导班子、正科级干部和机关处室负责人为重点，选优配强领导干部队伍。继续实施年轻干部成长工程。三是强化干部监督管理。加强干部选拔任用全程纪实管理，严格执行“凡提四必”，推进个人有关事项报告、因私出国（境）等常态化治理，开展干部人事档案专项检查及整改。四是加强技能人才选拔培养。做好水利专家、高技能人才推荐选拔工作，举办年轻干部业务研修班，积极备战第七届全国水文勘测技能大赛。五是落实各项工资福利政策。认真做好干部职工工资的调整、核定、发放，保障离退休干部政治生活待遇。

（十）规范财务管理工作。一是规范预算管理。增强投入保障，督促预算执行，组织实施绩效评价和监控，依法组织开展预、决算信息公开。规范组织实施政府采购，做好费用报销、会计核算、财务报告等工作。二是抓好资产管理。组织开展资产清查，加强水文基础设施核算管理，强化国有资产监管，稳步推进行政事业单位国有资产管理改革。三是加强监督检查。组织开展集中互查互学、重点项目资金及财务收支专项检查，委托开展经济责任审计，积极配合外部审计检查，督促开展巡察审计整改。

（十一）加强安全生产和平安建设工作。一是加强安全生产宣传教育力度，扎实有效开展“安全生产月”活动，提高干部职工安全意识和安全防护水平。二是落实安全生产责任，完成安全生产专项整治三年行动收官工作，加强风险防范，加大重点领域的隐患排查治理，强化安全生产监管，确保全省水文安全形势稳定向好。三是持续推进常态化扫黑除恶斗争，做好黄冈、荆州砂管基地的采砂监管工作，保持高压严打态势，确保长江河道采砂管理秩序稳定可控。四是深入开展系列平安创建、国家安全大宣讲活动，强化内部安全防范措施，严格消防安全管理，确保无职工违法犯罪、无安全灾害事故、无群体性事件发生。

（十二）抓好政务管理工作。一是坚决落实疫情防控各项措施要求，加强疫情防控风险排查、值班值守、信息报送、宣传和后勤保障工作，持续推进疫苗接种，努力实现全省水文系统“零”疫情。二是认真落实“八五”普法规划，严格执行法律顾问制度，大力开展各类法治主题活动及创建活动，积极宣传贯彻《长江保护法》《水文条例》等法律法规。三是坚持落实“三短一简一俭”要求，不断规范公文处理、公务接待、公务用车、办公用房管理。四是抓好机要保密、档案管理工作，确保全年无失泄密问题发生并通过档案目标管理省特级复审。

（十三）推动水文文化建设。一是深化文明创建。深入开展文明单位、文明测站、文明家庭、文明职工评比，持续推进道德讲堂、志愿服务等活动，争创省部级和全国文明单位。二是展现行业担当。积极推动扶贫产品进机关、进家庭、进食堂，通过选派驻村干部、发挥技术优势，持续巩固脱贫成果，助力乡村振兴。三是打造亮点特色。弘扬水文行业精神，大力宣传水文先进事迹、典型人物，讲好水文故事，传播水文文化，努力打造水文文化亮点，拍摄制作xx水文改革发展成就宣传片。四是丰富文体活动。充分发挥工青妇群团组织作用，积极开展各类群众喜闻乐见、踊跃参加的文化体育活动，营造健康生活、快乐工作的良好氛围。

同志们，新阶段xx水利和经济社会高质量发展对水文工作提出了新的更高要求，这既是机遇、更是挑战。让我们携起手来，开拓创新、迎难而上、真抓实干，扎实做好2022年水文工作，奋力推进新阶段xx水文事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！

年度在全市政务服务和数字化建设管理工作视频会议上的讲话

财政厅长在全省家庭经济困难学生资助工作视频会议上讲话【精选】

同志们：

今天，省教育厅、省财政厅、国家开发银行湖南省分行联合召开视频会议，总结和部署全省家庭经济困难学生资助工作，充分体现了省里对家庭经济困难学生的关心重视。各级财政部门一定要深刻领会会议精神，深入抓好贯彻落实。根据会议安排，我就财政部门如何进一步做好学生资助工作谈两点意见。

一、提高思想认识，进一步明确公共财政在学生资助工作中的使命与责任。

教育是民生之本，教育公平是社会公平的基础。健全资助政策体系，做好学生资助工作，是保障教育民生、维护教育公平的重要内容，也是履行公共财政职责、推进基本公共服务均等化的客观要求。2007年以来，我省按照国家要求，坚持以财政保障为主体、多种资助措施并举的方针，建立健全了覆盖从小学到大学各个教育阶段、资助手段较为完备的资助政策体系。在义务教育阶段，建立了家庭经济困难寄宿生补助生活费制度；在普通高中阶段，建立了国家助学金制度；在中等职业教育阶段，建立了国家助学金制度、家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费制度；在高等教育阶段，建立了国家奖助学金和助学贷款制度。在学前教育阶段，我们正在研究制定切合实际的资助政策，拟对家庭经济困难幼儿和孤残儿童入园给予适当补助。2007－2011年，各级财政累计投入资助经费83.4亿元，每年约有160万名家庭经济困难学生获得资助。

目前来看，资助政策的实施，妥善解决了学生因贫失学的问题，有效保障了困难学生平等就学的权益，充分体现了公共财政的人本关怀，得到了广大人民群众的一致好评。今后，随着资助政策的不断完善，资金需求和投入规模将越来越大，覆盖范围和受惠人群会越来越广，工作难度和管理要求也越来越高。各级财政部门一定要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，辨清新形势，明确新要求，解决新问题，扎实推进家庭经济困难学生资助工作。

二、强化工作措施，切实把家庭经济困难学生资助政策落到实处。

(一)切实做好资助资金的落实工作。

资助政策体系的一个重要原则和内容，就是通过加大财政投入，完善国家奖助学金制度，体现政府在助学方面的主导作用。落实好财政资金，是资助政策体系顺利实施的关键环节和重要保障。从近年的情况看，各级财政部门努力克服财力困难，大部分地方都能及时足额落实分担资金，为资助政策体系的实施提供了经费保障。然而，也有极少数市县存在资金安排不到位、资金拨付不及时等问题，影响了资助政策的实施效果。

各地财政部门一定要从讲政治、讲大局的高度，通过大力调整财政支出结构，突出重点，统筹安排，确保资助资金及时、足额到位。特别需要强调的是：当前，全省上下正全力落实中央核定的2012年财政教育支出目标比例。各地既要按省里的要求千方百计完成教育投入目标任务，也要想方设法优化新增教育经费的支出结构，优先保障奖助学金等涉及广大学生切身利益、受到社会各界广泛关注的重大民生支出。

(二)切实加强资助资金的监督管理。

2011年，我省落实资助政策体系安排的经费已达到27.6亿元，相比2007年增长了近两倍，资金规模已经相当大。但在资助政策执行过程中，部分地方对资助资金监管不严，个别地区和少数学校不按要求操作，存在一些违规、违法行为，严重损害了资助资金的安全性和资助政策的严肃性，在一定范围内造成了不良影响。今后，随着资助体系的不断健全和资助标准的动态调整，资金规模还将进一步扩大，资金监管的责任更加重大。各地一定要严格按照中央和省里制定的资助资金管理办法，加强资金运行各个流程、全方位的监督管理。要加强对经费落实情况、经费管理使用情况、学校收费情况以及各项助学工作情况的监督检查，严肃查处挤占挪用和损失浪费资金等违法违纪行为，切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性。对在国家奖助学金发放工作中出现的虚报受助学生人数套取财政资金，或挤占、挪用、滞留国家奖助学金的行为，一经查实，除追回财政资金外，将在全省范围内通报批评，情节严重的，移交司法机关依法查处。

（三）同步完善其他相关资助政策。

学生资助政策体系是以奖助学金为主体，以国家助学贷款、学校助学经费等为补充，多渠道筹措经费的一个完整的政策体系。做好学生资助工作，就必须在落实好奖助学金政策的同时，同步完善国家助学贷款、学校助学经费等政策，使资助政策内容不断丰富，资助形式更加多样化，资助经费更加有保障，更全面地服务于每个贫困学生，更好地实现资助政策体系的目标要求。一是要积极开展生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款在身份认定，信用约束等方面优势突出，且在入学前就能办理，是解决学生学费住宿费，帮助学生解除后顾之忧的主渠道。自2008年试点以来，生源地信用助学贷款深受广大学生和家长的欢迎。今年，我省将在全省范围内全面推开生源地信用助学贷款工作。各级财政部门要按照《湖南省生源地信用助学贷款实施暂行办法》以及《关于加快推进生源地信用助学贷款工作的意见》要求，根据贷款学生所考入高校的隶属关系，足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金。同时，要配合教育部门，做好原国家助学贷款的转型工作。二是要进一步落实学校从事业收入中按规定提取一定比例的经费用于助学的措施。省财政厅、省教育厅印发的有关文件中，明确要求各高校和中职学校要从事业收入中足额提取4%以上的经费，普通高中要从事业收入中提取3-5%的经费，用于资助家庭经济困难学生。但从审计和检查的实际情况来看，这项规定没有得到很好的执行。各级财政与教育部门要密切协作，组织力量，全面核实学校事业收入和支出情况，督促学校严格按照有关规定落实助学经费，并将助学经费单独反映、单独核算，确保专款专用。

同志们，家庭经济困难学生资助工作，是一项造福当代、惠及子孙的德政工程和民心工程，对于落实教育强省战略，保障教育公平，构建和谐湖南，都具有十分重大的意义。我们一定要按照这次会议的要求，全力以赴，扎实工作，把这件利国利民的大事办实办好。