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在市委农村工作会议上的讲话
同志们:
这次市委农村工作会议开得很好。佐谊同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告,我完全赞成,请大家认真抓好贯彻落实。
20xx年,是我市经济社会发展历程中不平凡的一年,也是“三农”工作取得新的显著成绩的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央、省委关于“三农”工作的部署,攻坚克难、锐意进取,战胜七次区域性暴雨灾害,实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣,全面完成了“”农业农村发展目标。“”时期,我们积极应对国际金融危机巨大冲击、农产品市场价格异常波动、自然灾害频发重发等诸多困难和挑战,农业农村工作取得显著成绩:农业生产形势平稳,“四个农业”发展初见成效,农业农村基础不断加强,农村社会事业发展提速、农村公共服务和民生加快改善,农业现代化和社会主义新农村扎实推进,农业增加值和农民人均纯收入年均分别增长5.5%和10.1%。这五年,是我市农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一,是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一。五年农业农村发展实践,既创造了丰富物质财富,也积累了许多宝贵经验,为“”农业农村改革发展打下了良好基础。我们一定要认真总结成绩和经验,按照中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求和省委“四化两型”建设部署,加快推进农业现代化,继续坚持和探索具有旅游特色、符合我市市情的农业农村发展路子,奋力夺取今年和“”时期“三农”工作的新胜利。下面,讲三点意见。
一、在世界旅游精品建设大局中加快推进农业现代化。
近年来,市委、市政府坚持贯彻党中央“重中之重”的战略思想,坚持旅游带动、科学发展,把推进农业现代化纳入世界旅游精品建设总体布局,贯彻落实到“1333”发展思路之中,围绕世界旅游精品总目标,统筹推进新型工业化、新型城市化、农业现代化和信息化,农业农村工作保持了平稳较快发展的良好势头。这些思路和做法,不仅与中央“三化同步”的战略要求和省委、省政府“四化两型”建设部署相一致,而且符合张家界实际,必须在实践中继续坚持,并不断加以完善,推动经济社会科学跨越发展。
要按照“三化同步”和“四化两型”要求加快推进农业现代化。农业现代化是工业化和城镇化的重要基础。中央在认真总结国内外经验教训、深刻把握现代化发展规律的基础上,提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求。省委、省政府“四化两型”建设部署,坚持新型工业化为主导、农业现代化为基础、新型城市化为载体、信息化为支撑,“两型”为方向和目标,把农业现代化摆上了与其它“三化”同等重要的战略位置。当前,我市正处在工业化初始阶段,城镇化加速发展时期,农业现代化正在艰难起步,农业现代化进程已经明显落后。随着经济社会发展加速,农业在生产总值中的占比还会逐步下降,但农业的基础地位不会改变,农业的支撑作用不会减弱。随着人口总量增加、城镇化步伐加快、人民生活水平提高、工业原料需求拓展和国内外游客的增多,农业对世界旅游精品建设的重要性将更加突出。这就要求我们加快推进农业现代化,坚持旅游带动战略和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,推动农村劳动力向城镇和非农产业有序转移,推动城镇基础设施和公共服务向农村辐射、延伸,实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。
要着眼经济社会科学跨越发展加快推进农业现代化。农业现代化是建设世界旅游精品重大任务和重要支撑。要在目前的情况下加快建成世界旅游精品,实现经济社会科学跨越发展,加快推进农业现代化显得十分重要和紧迫。近年来,我市农业农村发展虽然取得了明显成效,但仍然存在许多突出的困难和问题。农业基础薄弱、科技水平不高,靠天吃饭的局面没有根本改变;农民综合素质不高、农村劳动力结构性过剩,城乡居民收入差距进一步扩大的趋势没有根本改变;农村社会事业发展滞后、公共服务严重不足,城乡发展不平衡的二元结构没有根本改变。这些情况表明,推进农业现代化任务还十分艰巨。我们必须更加重视“三农”问题,加快推进农业现代化,进一步夯实世界旅游精品建设的基础,为经济社会科学跨越发展提供强有力支撑。
要围绕旅游业转型提质加快推进农业现代化。国内外游客和人民群众多样化、多层次、多元化的旅游需求和不断升级加剧的国内外旅游市场竞争,要求旅游业加快转型提质。加快推进农业现代化,发展农村现代服务业,推动旅游业与农业融合、向农村渗透,不仅是旅游业转型提质的现实需要,也是繁荣发展农村经济的重要路径。目前全国农业旅游和乡村旅游已呈现出蓬勃发展之势。比如桂林市,国家和省级农业旅游示范点已发展到32个,去年乡村旅游接待达到530万人次,乡村旅游收入近6亿元。相比之下,我市旅游农业、乡村旅游还有很大的发展空间。我们必须围绕增加旅游产品、提升旅游要素、延伸旅游链条、扩大旅游消费,大力发展农村休闲观光、乡村旅游、农家乐等新兴产业,大力发展旅游食品、旅游用品、旅游保健和旅游工艺等农林产品加工,推动旅游与农业深度融合,以农业现代化助推旅游转型提质,以旅游转型提质带动农业现代化。
要立足统筹城乡发展加快推进农业现代化。统筹城乡发展是经济发展的客观规律。随着经济社会进一步发展,工农城乡相互联系更加紧密,相互影响更加广泛,相互作用更加直接,呈现出一体化发展的趋势。当前,制约城乡经济一体化的体制机制仍然大量存在,城乡二元结构矛盾仍然突出。要打破城乡二元结构,最首要的任务是,加快提升农村经济社会发展水平,激发农村发展活力。这就要求我们加快推进农业现代化,促进城市资本、技术、人才等生产要素向农村配置,公共交通、电力、供水、通讯等基础设施向农村延伸,教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公共服务向农村辐射,加快形成城乡经济社会一体化发展格局。
二、重点突破加快推进农业现代化的关键制约。
20xx年是“”规划的开局年,是建党90周年,是我市实现“五年大变样”的冲刺年、收官年,加快推进农业现代化意义重大。立足我市农业农村发展实际,要着重在以下几个方面见到实效。
1、加快发展“四个农业”。大力发展城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业,是建市以来全市上下不懈探索凝聚的共识,是我市加快推进农业现代化的中心任务。要按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,加快转变农业发展方式,积极调整农业结构,进一步加大“四个农业”的推进力度,围绕旅游和城市需求,大力发展无公害蔬菜、名特优新水果、健康养殖、乡村旅游、休闲农业和花卉苗木等产业,着力构建颇具特色的现代农业体系。城郊和交通干线两侧,五年内要全部退出传统农业种植。着力培育特色农业,立足资源优势和特色,发展壮大烟叶、茶叶、蔬菜、水果、苎麻和湘西黄牛等特色产业。推进农业生产标准化,强化农产品质量监管,大力发展优质水稻、双低油菜、玉米等大宗优质高产粮油生产,扩大无公害蔬菜、有机蔬菜种植规模,积极推广设施农业,培育更多无公害食品、绿色食品和有机食品品牌。高度重视粮食生产,稳定种粮面积,严禁耕地抛荒。大力推进农业产业化经营,加快培育农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业大户和专业基地,扩大产业规模,提升农业比较效益,提高产品品牌影响力和市场占有率,推动农业规模化、专业化、标准化、集约化发展。
2、加强现代农业基础建设。要大力推进水利建设,认真落实今年的中央一号文件精神,抓住国家大兴水利的重要机遇,突出大型水利综合工程、农田水利建设、农村安全饮水工程等重点,认真谋划和实施一大批项目,全面推进安全水利、民生水利、生态水利建设和水资源可持续利用,实现水利建设的重大突破。统筹推进其它基础设施建设,继续实施好农村道路“两通”工程,加快农村电网改造升级,推进土地开发整理和农业综合开发,加强中低产田改造,着力改善农村生产生活条件,进一步增强农业综合生产能力。大力加强农村生态建设,积极实施绿化造林和生态建设项目,深入推进农村圾垃治理三年行动计划和乡村清洁工程,扎实开展生态环境优美乡镇和生态示范村创建,着力加强农村沼气建设和农户“五改”配套,进一步改善城乡人居环境。大力推进农业机械化,推广应用先进适用、节能环保的农业机械,扩大机种机收作业面积,推进种养业机械化、自动化和智能化,提高综合农机化水平。大力推进农业农村信息化,继续实施广播电视、电话户户通工程,积极推进农村三网融合,加快实现农村有线电视和宽带网络全覆盖,用信息技术改造传统农业、装备现代农业,依托信息服务对接大市场,加强农村远程教育指导和产品信息交流服务,充分发挥信息化的重要支撑作用,以信息化带动农业现代化。
3、健全农业现代化服务体系。加强农业综合服务体系建设,全面加快农技、林业、水利、畜牧、经管、供销等基层服务体系改革步伐,健全网络,稳定队伍,提高农业产前、产中和产后服务水平。健全农村科技服务和推广体系,加强农民科技培训和技术指导,大力推广农业现代实用技术。建立健全农产品质量安全体系,积极推行农产品生产、加工、流通全过程的标准化,切实加强监管,确保农产品安全。完善农村市场体系,大力发展现代物流,加快骨干农产品批发市场提质扩容和仓储设施建设,健全乡村农产品集贸市场网络,扶持和培育农产品营销大户和专业经纪人,实现“农超”对接,探索网上销售,有效解决农产品流通难题。加快农民专业合作组织发展,提高农民组织化程度,依托龙头企业、产业大户和致富能人,建设一批制度健全、运转规范、功能强大的农民专业合作组织。健全农村金融体系,改善农村金融服务,突出帮助龙头企业和产业大户解决好信贷难的问题。积极开展农村政策性保险制度试点,建立农业担保体系和政策性保险体系,提高农业抗风险能力。完善农村土地承包制度,有序推进农村土地经营权流转,促进农业资源向规模经营大户集中。
4、大力培育现代农民。整合教育资源,推进农科教结合,大力发展职业教育和成人教育,着力培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。加强对农民的现代意识教育,注重提升农民的法律意识、合作意识、创新意识,引导农民解放思想、转变观念、更新理念,树立适应世界旅游精品建设的思想观念和经营理念。大规模开展农村劳动力职业技能培训,继续抓好“扶贫就业技能培训”、“百万培训工程”和“阳光工程”实施,有针对性地培养一批中高级农民技工,着力提高农民就业创业能力。加强农村精神文明建设,丰富农村精神文化生活,深入开展群众性精神文明创建活动,积极倡导农村志愿者服务,推进文明村镇、平安村镇创建,培育健康文明新风尚。切实加强对农民的思想道德教育,扎实推进社会主义核心价值体系建设,深入开展中国特色社会主义理论体系教育,加强党的执政理念和强农惠农政策宣传,加强法治理念教育和普法宣传,大力完善乡规民约等自治制度,努力提升农民思想道德水平。
5、促进农民持续增收。增加农民收入是“三农”工作的根本目标,是一项长期而艰巨的任务。要充分挖掘农业内部增收潜力,抓住当前农产品需求扩大和价格适当上涨的有利时机,扩大种养规模,优化种养结构,提高产量质量,推进精深加工,努力增加农业生产经营性收入。广辟农民增收渠道,把促进农民就业创业作为增收的重要抓手,通过加强培训、引导和服务,提高就业创业能力,扩大劳务输出,增加农民工资性收入。发展壮大县域经济,推进县城和中心镇提质扩容,完善基础设施,增强配套功能,优化发展环境,强化产业支撑,加快发展特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业,为农民就业创业搭建好平台。支持农民工返乡创业,落实好信贷、用地、税费等方面的优惠政策,以创业带动更多的农民就业增收。继续推进扶贫开发,抓住中央调整农村贫困线的时机(由年收入1196元提高到1500元),摸清贫困人口底子,抓紧制定未来20xx年农村扶贫开发纲要和相关规划,抓好新一轮79个村的“整村推进”和建设扶贫工作。认真落实好农业补贴、退耕还林补助、粮食最低收购价等政策,严禁政策执行走样变形。积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革,努力增加农民转移性和财产性收入。加强农民负担监督管理,切实减轻农民负担。去年底,省减负办在我市检查,发现了不少问题。我们要高度重视,全面开展自查自纠,认真落实整改措施。农民负担的“高压线”碰不得,谁碰就严格追究谁的责任,绝不姑息。
三、切实加强对“三农”工作的领导。
做好新形势下的“三农”工作,必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势,切实加强对“三农”工作的领导。
落实领导责任。各级党委、政府要坚定不移地落实“重中之重”的战略要求,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关领导配合抓,定期研究解决“三农”工作的重大问题,切实担负起农业农村发展的领导责任。两县和全市各乡镇党政主要负责人要以主要精力抓“三农”工作,两区党政主要负责人要经常过问“三农”工作。各级各部门和广大干部要带着责任、带着感情做好“三农”工作,强化服务意识,尽心尽力为农民排忧解难,不折不扣地落实好各项强农惠民政策。要强化工作责任,加强部门配合,严格目标管理,建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制,抓紧出台综合考评办法,形成工作合力。要加强分类指导,坚持办点示范,建立农村联系点制度,广泛开展以城带乡、部门帮村、干部驻村、企业联村等活动。今年每个区县要办好一个省级新农村建设示范片。要加强督促检查,对重大惠农政策和惠民工程盯住不放,及时调度,确保每一项政策落实到位,每一项工作有力推进。要转变领导方式和方法,注重调查研究,加强统筹协调,切实增强“三农”工作的主动性、预见性和针对性。
强化组织保障。结合农村实际和农民需要,深入开展创先争优活动,引导农村基层党组织和广大党员围绕“加快推进农业现代化、建设富裕文明新农村”创先争优,增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和农村党员带头致富、带领群众致富的能力。加强农村基层党风廉政建设,切实转变基层干部作风,坚决纠正各种损害群众的不正之风,着力解决人民群众身边的腐败问题。加强基层民主政治建设,扎实推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开,加强民主管理制度建设,认真抓好村两委换届选举工作。加强农村基层干部队伍建设,以县乡换届为契机进一步选优配强基层领导班子,完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制,加大从农村优秀人才中选拔干部的力度,选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作,加快提升农村基层干部队伍整体素质。切实关心爱护农村基层干部,理解基层工作困难,体谅基层干部艰辛,真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,为他们开展工作创造良好条件。
创造良好环境。推进农村社会管理创新,及时掌握农村社情民意,健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制,加强农村信访、调解和法制宣传教育,深入排查化解农村矛盾纠纷,重视农村应急反应机制和法治工作机构建设,加强农村社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪,切实把各种不利因素化解在基层、消除在萌芽状态,促进农村和谐稳定。完善群众工作机制,深入贯彻党的群众路线,坚持以人为本、执政为民,在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,善于用群众语言和民主协商的方法做群众工作,进一步密切党群、干群关系。加强农村计划生育工作,稳定低生育水平。加快农村社会事业建设,推进城乡公共服务均等化。加强对“三农”工作宣传,加强舆论引导,大力推介“三农”工作的好典型、好经验和新成效,营造干事创业、重农兴农的浓厚氛围。
同志们,做好今年农业农村工作、加快推进农业现代化,责任重大,任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观,坚定信心,扎实工作,全面完成农业农村发展任务,为加快建设世界旅游精品、推进富民强市作出新贡献。
在市委农村工作会议上的讲话
各位领导、同志们:
大家上午好。我发言的题目是《转方式调结构抓改革促增收推动全县现代农业建设迈上新台阶》。去年以来,x县在市委、市政府的正确领导下,在市直部门的大力支持下,全面实施“农业龙头带动”战略,坚持稳中奋进、改革创新,在农民增收上重点突破,在现代农业上创造特色,在强农富民上持续发展,积极打造农业发展的“特色”。
一、展现新作为,在现代农业发展上取得新成就。
农业产业结构进一步优化。蔬菜生产稳步提高。充分利用“碧水、蓝天、净土”这一生态优势,大力发展无公害、绿色蔬菜产业。林业发展取得新突破。以金丝柳种植、牡丹核桃间作为重点,进一步优化林业种植结构和布局,全县春季造林面积达到3.8万亩。水产养殖业势头良好。千亩休闲渔业观光基地、“黄河鲤鱼”良种繁育基地、现代农业发展资金优质鱼产业项目有序建设。
农业产业化规模不断扩大。全县规模以上龙头企业达到81家,其中省级3家;大力实施农业“品牌战略”,全县“三品”认证个数达到88个,拥有国家级地理标志认证3个(黄河鲤鱼、鱼山大米、黑毛驴),1个国家地理商标(小麦)。新增农民专业合作社154家,达755家;新增农村土地流转面积3.81万亩,达到8.28万亩;完成土地承包经营权确权登记颁证面积31.95万亩;大田托管服务面积达到13万亩;发展家庭农场39个。
农业综合生产能力进一步增强。打好农田水利建设三年会战,投资540万元,完成8条县级排涝河道的清淤治理,长56公里,动土90.3万方;投资121万元,完成107条乡村田间沟渠应急排涝工程,长97公里。农村饮水安全工程进展顺利,小型农田水利重点县建设项目通过省级验收,黄河防洪工程有序推进,扶贫开发成效显著。
二、抢抓新机遇,在发展特色农业上开辟新途径。
开展高产创建,促进粮食增产。20xx年我县粮食总产实现了“十一连增”,粮食总产首次突破10亿斤,达到10.21亿斤。全县共设立粮食高产创建示范方15个,面积近38万亩。其中,在全市率先实施省级粮食高产创建十万亩示范方1个、三万亩示范方1个;实施国家级小麦万亩示范方5个、玉米万亩示范方4个。经省级验收,小麦十万亩示范片平均亩产593.7公斤,最高亩产达789.7公斤;玉米十万亩示范片平均亩产617.13公斤,最高亩产达905公斤。
立足优势产业,发展特色农业。我县独辟蹊径、深度融合、高点定位,确立了“2261”的现代农业发展蓝图,努力打造油用牡丹和阿胶产业两个千亿产业,走出了一条独特的现代农业发展之路。一是大力发展林下经济,打造千亿牡丹产业。我县森林覆盖率达48%,为此,我们用5年的时间探索出了以林下油用牡丹种植为主的立体种养、循环经济新模式。20xx年7月,全国油用牡丹产业发展座谈会在我县召开,被授予“中国油用牡丹之乡”,全县油用牡丹种植面积达到9.6万亩,“黄河艾山万亩牡丹园”成为全国单体面积最大的牡丹种植示范园。为扩大牡丹的种植基础,我们积极组建油用牡丹产业专业合作社,目前,已经带动起了100多户牡丹种植户,全县500亩以上牡丹种植基地达到7处。随着油用牡丹面积的不断扩大,目前全县已有十余家公司做起了油用牡丹的前期资源培育和相关系列产品的研发,牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹花粉等产品远销韩国、日本、迪拜等国家和地区。二是大力发展现代畜牧业,打造千亿阿胶产业。20xx年以来,我县围绕打造中国黑毛驴产业第一县这一目标,全力培植黑毛驴特色养殖、活体开发、屠宰加工、生物制药等全产业链,通过“公司+合作社(基地)+农户”模式,实现了企业、农民、政府的共赢。20xx年7月份“黑毛驴”获得农业部农产品地理标志登记证书,世界唯一以驴文化为主题的单体博物馆——毛驴文化博物馆正在建设。国内唯一的黑毛驴种质繁育中心——天龙牧业有限公司国家黑毛驴繁殖基地正在扩建。为打造原料基地优势,我们出台了相关扶持政策,重点破解了“地从哪里来、钱从哪里来、驴舍怎么建、驴从哪里来、肉驴怎么养、驴到哪里去、手续怎么办”七大难题。20xx年底,我县新发展规模化养驴专业合作社40个,实现养殖肉驴2万头。
巩固品牌提升,打造地方特色。我县依托良好的生态环境和优质水资源,做大沿黄优势,大力发展现代渔业示范建设项目。20xx年,我县被国家农业部命名为“中国黄河鲤鱼之乡”,是唯一获此殊荣的沿黄县,为好好把握这一产业发展优势,20xx年到20xx年,我县计划投资50亿元建设2万亩沿黄渔业区,3万亩生态饲草和果蔬,逐步实现年生产加工无公害“黄河鲤鱼”500万公斤,其他鱼类100万公斤,无公害果蔬300万公斤的现代生态农业发展目标,打造服务京津地区市场的有机生态、特色农产品供应基地。在完善“一带、三业、七大支撑体系”发展规划下,我县“黄河鲤鱼苗种繁育供应基地”、“黄河鲤鱼健康养殖标准化示范基地”和“黄河鲤鱼文化休闲观光基地”初具规模,形成了以优质黄河鲤鱼为核心的集原种保护、繁育、养殖、科研、流通、餐饮、休闲及文化为一体的产业体系。
三、适应新常态,在转变农业发展方式上寻求新突破。
解决好“三农”这个重中之重,紧紧围绕“2261”发展规划,加快走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。
稳定粮食产量,提高综合生产能力。深入开展粮食高产创建,建设粮食高产示范田15万亩,粮食总产保持5.9亿公斤以上,做好国家级5个小麦万亩示范方、4个玉米万亩示范方和省级1个3万亩示范方和1个万亩示范方的高产创建示范建设工作。
发展特色产业,加快农业结构调整。一是围绕两个千亿产业,发展特色农业。围绕千亿牡丹产业,加快牡丹系列产品的研发加工,延伸产业链条,新增油用牡丹种植面积2万亩;围绕千亿阿胶产业,做好黑毛驴的养殖、繁育、屠宰深加工及品牌建设,发展规模养殖6万头,预计到20xx年全县实现毛驴存栏20万头。二是建设两条示范带,发展精致农业。建设具有特色的济聊一级公路沿线精致农业示范带和百里黄河、百里牡丹精致示范带。三是打造六大精致园,发展休闲农业。打造艾山万亩牡丹精致园、万头毛驴养殖精致园、姜楼司岗蔬菜种植精致园、高集名优果品精致园、绣青渔业水产养殖精致园、大桥生态农业观光精致园六个农业精致园。四是培育100个示范基地,发展规模农业。依托我县林业、畜牧、蔬菜、水产等优势,引领现代农业快速发展,提升全县农业的规模化、集约化、产业化水平。
创新农业经营体系,加快转变发展方式。加大扶持龙头企业、家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体,健全新型农业生产经营体系。新增龙头企业9家,其中省级1家、市级2家、县级6家。新增农民专业合作社50家、县级以上示范社10家。大田作物托管服务面积达到16万亩,新组建为农服务中心2处。抓好农村综合产权交易平台建设,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。
在市委农村工作会议上的讲话
同志们:
农业农村工作会议是中央、省委高度重视的会议,每年开一次,近几年,每年都还专门下发了一个中央1号文件。前段时间,省委召开了农村工作会,守盛省长在会上作了重要讲话。今天的市委农村工作会议,主要任务是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神,按照中央1号文件的要求,结合娄底的实际,在总结去年全市农业和农村工作的基础上,安排部署好我市今年的农业农村工作。武生书记对这次会议非常重视,亲自主持,待会,还将做重要指示。请大家认真领会,抓好落实。
刚才,益丈同志做了一个很好的报告,我边听、边看、边思考,觉得这个报告非常好,尤其是报告中提出了作好今年农业农村工作要做好“六篇文章”,我看这“六篇文章”结合了娄底的实际,具有很强的针对性、指导性,希望同志们按照这“六篇文章”的要求,结合各县市区、各个部门的职能和实际,在重点方面取得新突破,走出一条富有娄底特色的农业发展之路。比如双峰可以在农业产业转型上做文章;涟源、新化可以在特色农业稳中求特发展上做文章;新化还可以在农业的分类、分区域、分梯级发展上做文章;冷水江要在统筹城乡发展,整体推进新农村建设上作文章;娄星区、娄底经济开发区要充分发挥毗邻中心城区,社会资本、民间资本、各种社会要素流动活跃的优势,推进农业投资的多元化,激活各种资源要素,在城郊型、休闲旅游农业上取得突破。可以说,真正把这“六篇文章”做好了,娄底的农业现代化、产业化、农业农村发展就会取得实质性飞跃。在益丈同志报告的基础上,我再强调三点意见,最后按武生书记的指示落实。
一、要从战略和全局的高度把握“三农”工作。
认识的高度决定推进落实的力度。对于做好“三农”工作,我们要以战略的眼光、站在全局的高度来深刻认识。我们经常讲,农业是安天下的产业,农村是社会稳定的基石,农民是社会成员的主体,归纳为一句话,“三农”是发展之基础、是安民之根本。同时,农业是国民经济的基础产业,这个短期内不会变更,农民是社会成员的主体,而且是弱势群体,这在一段时间内也无法改变,这么一个基础的产业、这么一个庞大的弱势群体,我们如果不重视他、不扶持他、不关爱他,就会影响到国家的稳定和发展。此外,农村是我们推进城镇化、工业化、乃至现代化的重要承载体。假如没有广大农村作承载,我们的城镇化就无法推进,我们的工业化也就无法推进,因此,农村的发展、农村的稳定事关发展、事关稳定、事关未来。具体要从三个方面去把握。
2、要准确把握“三农”工作的成效和困难。近年来,我市各级干部群众积极抢抓和落实国家支农的一系列政策,围绕“三农”发展做了大量卓有成效的工作,有效推进了农业农村经济的平稳较快发展,农业经济主要指标稳步增长,农村面貌呈现出新的变化,农民收入逐年不断增加。但我们更应看到,农业作为弱质产业、农村作为后发地区、农民作为弱势群体的现状还未根本改变,我市“三农”工作仍面临诸多困难和问题。一是农业发展基础比较弱。人均耕地面积仅0.59亩,远低于全省0.8亩和全国1.33亩的人均水平。农田水利设施严重老化,灾害预警体系不健全,防灾减灾能力较为薄弱。农业产业特色与优质不很明显,产业结构单一,产业链条不全,龙头企业的带动力弱,农产品生产基地分散、商品率不高、市场竞争力不强。比如我们的“两黑”产业,我在省发改委工作时就开始搞起,发展到今天还没有形成规模,在餐桌上很少见到。二是城乡居民收入差距在拉大。20xx年我市城镇居民收入是农民收入的3.27倍,收入差距为5827元,到20xx年,城镇居民收入是农民收入的4.29倍,收入差距达到12986元,城乡居民收入差距拉大的事实是不可否认的。三是农村环境污染较严重。白色污染、粪渣污染、生活垃圾污染比较普遍,还有采煤挖矿、乱采滥挖等情况仍然相当严重,环境问题特别是农村饮水安全日益受到威胁,等等。对这些问题,我们切不可忽视,切不可漠视,更不能熟视无睹。相反,我们一定要带着感情、带着责任去关心、关注、支持“三农”发展,想方设法解决实际问题,要千方百计谋划、推进、落实“三农”工作。
3、要准确把握“三农”工作的潜力和方向。在认识到困难和问题的同时,我们也要充分看到“三农”工作面临的的发展机遇、发展前景和发展空间。从大的客观方面来看,政策非常有利,中央已连续下发9个1号文件,研究出台的支农惠农强农政策是历史以来数量最多、力度最大的,去年召开的中央水利工作会议、扶贫开发会议、农村工作会议,进一步明确提出了国家将进一步加大对经济结构调整、后发地区发展、民生改善、基础工程建设的扶持力度。从小的局部环境来看,机遇十分难得,近年来,我市相继有一大批农业农村项目进入了全国、全省重点支持的范围,比如双峰、新化、涟源成为全国产粮大县和生猪调出大县,双峰县、新化县多次被评为全国粮食生产先进县,娄底成为全省水利改革重点市,双峰、新化、涟源成为全国小农水建设重点县市,新化、涟源、冷水江列入武陵山片区连片开发范围,涟源市成为全国丰产油茶示范基地县市,新化成为全国石漠化治理试点县。进入这些范围,获得这些称号,不仅标志着这些工作得到了上级的肯定与重视,更重要的是意味着未来有更加宽松的政策和更大力度的支持。我们一定要抢抓机遇,努力把这些政策、支持、关注和投入转化为促进“三农”的实际动力,产生实际效果。农业战线、农口部门一定要强化机遇意识、项目意识,牢牢“盯住、跟紧、抓实”,争取有更多项目进入中央、省里的笼子,切实把这种机遇转化为推进“三农”工作的强大动力。
二、要把准把实农业农村发展的关键重点。
“三农”问题,简单说就是“三大差距”问题,就是农业产业与非农产业在效益上的差距、农村居民与城镇居民在收入上的差距、农村发展与城镇发展在环境上的差距。找准了这“三大差距”,也就抓住了“三农”工作的关键。我们加强“三农”工作的出发点和落脚点,就是要缩小这“三大差距”,解决这三大问题。结合我市实际,关键要在以下四个方面下功夫:
1、要在提升农业综合效益上下功夫。重点要在规模化、特色化、产业化、品牌化上谋求新的突破。一要调出产业优势。首先要调优品种,围绕生猪和草食动物、粮油、果蔬菌、中药材、竹木等“五大产业”,加快推进良种战略,着力推广优质稻、“双低”油菜、瘦肉型猪,全面提高良种覆盖率,不断壮大“粮猪”型农业。其次要调大规模。规模就是效益。要综合采取土地流转、农机推广、大户激励等措施,着力推进大户战略,促进农业适度规模经营,逐步形成“一村一品”、“一乡一业”规模化格局,通过规模化促进标准化、带动集约化。在推进规模化发展中,要尊重自然规律、经济规律和市场规律。规模化程度必须与农业产业化的深度、市场化的程度高度结合,确保产品销路和农民实际增收。比如说黑猪的规模养殖、黑牛的规模化发展必须与加工、市场、龙头企业进行有效地融合对接,才能促进发展。再次要调出特色。特色就是品牌,特色就是竞争力,就是一个地方、一个产业、一个企业的生命力。要立足地方传统品种、特殊地理气候、企业知识产权等资源,大力实施特色战略。比如双峰的辣酱、农机,新化的紫鹊界贡米,渠江薄片和田鱼,冷水江眉山的富硒葡萄,“两黑”猪牛肉、响莲葛根,都有比较明显的特色,都有做大做强的潜质。关键是立足市场,做出影响做出品牌。做出影响做出品牌才能为规模化创造条件打好基础,没有影响没有市场就没有规模化。二要延长产业链条。湖南农业有一句通俗的话,叫做粮食卖筐,生猪卖头。可见我们出售的是最原始的农产品。原始的农产品,再加上过去形成的剪刀差,那是没有效益的。在计划经济时代,是为了保稳定、保供给、保国家安全。在市场经济条件下,单纯原始的农产品会带来一些问题,比如市场起伏,原始的农产品销售在应对市场价格波动的能力就非常差,要靠加工转化增值。比如一根竹子拿去卖才十多元,做成砧板再卖的价值就是几百元,织成衣服就有可能上千元。目前,我市农产品加工产值与农业总产值之比仅为0.34∶1,远低于全省的0.88∶1、全国的1.2∶1和发达省份的2∶1,因此,还大有潜力可挖。未来的发展,我们要不断延伸产业链条,在流通、消费、加工等环节上下功夫,大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业,培育一批带动力强的龙头企业、合作组织,创新利益联结机制,促进产供销一条龙、贸工农一体化,提高农业综合效益,让农民分享增值收益。三要提升产业素质。要用科技提素质。要特别注重农业实用技术的引进推广,要强化农业科技知识的普及。发展现代农业,科技是关键。要加快农业科技创新,整合各类科技资源,大力研发引进、转化应用和推广普及新品种、新技术、新机具、新科技,不断提高科技对农业的贡献率。我市农科所的除草剂研发、职院与双峰县的农机合作研制,都具备一定实力,也都曾取得过一定成绩,这也是我们的优势,要充分发挥这种优势。要用安全提素质。农产品质量安全问题,不仅关系农业的市场竞争力,而且关系人民的生命健康权。三鹿毒奶粉、双汇瘦肉精等等,损害了消费者的身体健康,也增强了消费者对农产品质量安全的关注度。我们一定要切实加强监管,确保农产品质量安全不出问题。要用品牌提素质。一流企业要靠一流品牌来支撑,一个品牌也可以带动一个产业。我市的辣酱生产历史悠久,农机制造优势明显,农产品加工企业数量不少,但缺少品牌。今后一定要加强这方面的整合提升,着力发挥品牌效应。
2、要在加快农民增收步伐上下功夫。重点要在促增收、助增收、保增收上务求新的实效。一要扩大就业创业促增收。要想尽千方百计促进农民就业,拓宽农民就业空间。我市人多地少的矛盾十分突出,就业不足的问题相当严重。全市有农村劳力195万人,有耕地256.22万亩,耕地资源只能容纳约50万人就业,145万人为农业富余劳力。在农业富余劳力中,虽有约110万人实现了转移就业,但就业质量和效益并不理想,还有35万人亟待转移就业。农民就业不足是我市农村经济发展的一块短板,但同时也是一笔资源、一股潜力,我们要把这笔“闲置”的资源用好用足,加大培训力度,着力提高他们的就业创业能力。要大力推进“三化”进程,拓宽本地的就业创业空间。切实加强引导,优化环境,改善服务,促进农村劳力外出务工经商,不断提高就业创业的质量和效益。不断提高农民工的收入、工资保障。二要推进扶贫解困助增收。我市是贫困大市,按现行扶贫标准,贫困农民达141万,占全市总人口的32%,占全市农业人口的41%。同时,我市还是一个移民大市,有水库移民61万,占全市总人口的14%,占全市农业人口的18%。这两大贫困群体之和,占我市农业人口数近60%,成为制约农民增收的“硬伤”。要实现全市农民收入的较快增长,就必须加大对这两大群体的扶持力度。全市各级各部门,一定要对接好扶持政策,争取好扶持项目,统筹好扶持资金,监管好扶持款项,全面推进智力扶持、产业扶持、基础扶持,全力支持贫困地区、水库库区和移民安置区开展基础设施建设、加快主导产业培育、提高农民增收能力,促进贫困地区、水库库区和移民安置区发展、稳定、和谐。必须把国家各级党委政府对于贫困地区和贫困群体的帮扶资金落实到位。这是谁也不能碰的高压线。三要坚持多予少取保增收。在不折不扣落实各项强农惠农富农政策,确保及时、规范、足额发放各种补贴、救助资金的同时,全面落实减负责任制,要特别重视对教育、医疗等行业的暗性、隐性收费的监管,切实强化对农民建房、村级组织经费、一事一议筹资筹劳、农村中小学收费、医疗收费等重点领域和项目的审计监督和专项检查,着力减轻农民的非生产性负担。要加强农资市场调控,抑制农资价格过快上涨,稳定农业生产成本,切实减少农民的生产性支出。
3、要在促进城乡协调发展上下功夫。以实施“百城千镇万村”新农村建设试点为契机,重点在产业融合、设施对接和公共服务配套上探求新的进展。一要突出现代农业发展,统筹构建城乡产业体系。着力加快改革创新,强化政策引导,促进城市技术、人才和资金向农村配置、农业产业围绕城镇需求布局,实现城乡产业有机融合。要落实以城带乡、以工补农的各项政策措施,把推进农村产业升级作为新农村建设的重要任务,推动农业向高效与生态相结合的现代农业转变、农村工业向专业化分工与社会化协作相结合的现代工业转变、农村服务业向生活型服务与生产型服务相结合的现代服务业转变。二要突出农村环境改善,统筹对接城乡基础设施建设。城乡统筹最重要的、最首要的、最关键的就是基础设施建设。要着力推动公共交通、电力、供水、通信等向农村延伸,形成城乡对接的基础设施体系。要抓紧抓好新农村建设规划编制工作。着力规范农村建房,有序推进村庄治理。要对城乡生态环境实行共建、共治、共享。三要突出农村民生保障,统筹配套城乡公共服务。着力推进就业、医疗、卫生、教育、文化、社保等方面的公共服务向农村覆盖。医改的核心就是基本医疗服务均等化。要坚持把改善民生作为统筹城乡发展、推进新农村建设的根本目的,让城乡群众共享改革成果。通过改善农村发展的软硬环境,带动各类资源要素向农村集聚,形成环境改善与要素集聚的良性循环,推动城乡协调发展。
4、要在加快农村各项改革上下功夫。2月23日,人民日报发表题为“宁要不完美的改革,不要不改革的危机”的评论文章,旗帜鲜明地提出不改革就会有危险,体现了国家对改革的鼓励和支持。推进“三农”工作改革,就要有“宁要微词、不要危机”的勇气和魄力,大胆突破固有观念、做法、体制的束缚,向改革要动力,要活力。讲到农村改革,我认为当前有两个大的问题一直困扰我们,一是体制的束缚,即我们的家庭联产承包责任制把农业和农村的发展禁锢在一家一户小农业的范围内,另一个是社会保障制度不完善。由于当前社会保障不配套、不跟进,广大农民把土地作为生存和生活的“命根子”,始终不愿放弃土地,因此推进土地流转、农村改革非常困难,下阶段,要继续推进家庭联产承包责任制不变基础上的经营权流转机制、林权制度主体改革后的发展机制、乡村道路等基础设施建好后的管护机制等农村各项改革的探索和完善。要继续强化水利改革发展,抓住薄弱环节和建设重点,突出抓好农田水利建设,加快病险水库治理,推进大中型灌区、泵站的续建配套、更新改造和城市防洪工程建设,加强中小河流治理和山洪灾害防治。要深入推进民主管理机制改革,健全村民自治机制,充分保障农民民主选举、民主议事、民主管理、民主监督权利,广泛开展村务公开、财务公开。加强农村基层党风廉政建设,提高基层组织的凝聚力、向心力和执行力。要深入推进利益协调机制改革,维护农民切身权益,切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。任何改革都要把实际、投入和提高农民积极性结合起来,在改革中摸索,在探索中完善,同时,对于涉及人的生产、生活问题的改革一定要谨慎。
三、要切实强化对“三农”工作的支持力度。
新形势给我们提出了新的要求,全市各级各部门要认真研究“三农”工作规律,紧紧围绕市委、市政府中心工作,紧扣今年“三农”工作目标,大力抓落实,努力抓创新,不断提高领导和管理“三农”工作的水平。
1.要更加重视对“三农”工作的领导、推进与落实。一是要强化认识。对于“三农”工作,认识怎么高、怎么深都不过分。我们要时时处处关注农业,关爱农村,关心农民。要时时处处想到我们的农民还是整个社会的弱势群体。帮助、支持、重视农业是每个领导干部的职责和良心。各级各部门要真正把“三农”工作摆到一个突出位置,列入重要议事日程,要在思想上重“三农”,在业务上懂“三农”,在工作上议“三农”,要像我们抓工业一样抓“三农”工作,像我们推进项目建设一样推进“三农”工作,决不能只到每年一度的农村工作会议上,我们才想起“三农”工作,才重视“三农”工作,不能只是嘴上说说,要真重视,真干事,实作为,拿出具体举措来,干出大的成效来。二是要健全机制。要按照“重中之重”的要求,强化党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、相关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。在领导分工、财力分配、干部配备上真正体现重中之重的要求,在谋划思路、制定规划、工作部署上切实贯彻城乡统筹的理念。三是要统筹协作。不断完善“三农”督查督办工作机制,尤其要加强对农村政策落实、农村投入落实、农村各项主题补贴落实的督促检查。确保“三农”工作执行有力、落实到位。抓紧健全基础建设、产业发展、公共服务、劳动就业、社会保障、生态文明等城乡统筹规划体系,做到城乡之间、工农之间有效衔接,通过工作通盘研究、政策协调配套、干部交流任职等途径,推动以城带乡、以工补农和城乡工农互促共进。加强部门配合,各级农口及涉农部门要认真履职、各负其责,党委和政府农村工作综合部门要充分发挥组织、协调、综合、指导、管理作用,确保各项“三农”工作部署贯彻落实到位。
2、要更加重视对基层干部的关心、关爱和关注。上面千根线,下面一根针,基层干部长期工作在农村一线,长期直面矛盾,长期与农民群众打交道,面对的矛盾多、工作任务重、压力大,基层干部工作很辛苦,也很清苦。各级领导要高度重视,切实关注,真正关心农村基层干部,真正理解基层工作的困难,真正体谅基层干部的艰辛,多重视、多关心、多爱护基层干部。理解和支持也不能空谈。要结合财力好转,对基层制定和出台一些切实可行的措施,为基层干部解决工作生活上的一些实际困难,让他们在生活上不吃苦,在待遇上不吃亏。同时,要以全省深入开展“万名干部下基层”活动为契机,出台相关工作举措,鼓励更多的优秀人才到广大农村创业发展,鼓励基层干部安心基层、扎根基层,从而在全社会营造一种重视基层、关注基层、服务基层的良好氛围。
3、要更加重视加大对“三农”的资金投入。农业是基础产业,同时也是弱势产业,要推动“三农”工作快速发展,就必须给予特别的支持。一是要加大财政支持力度。一方面要不断加大向上级争取的工作力度,充分利用我市农业产业发展的优势,包装规划好农业产业项目前期,千方百计争取更多政策倾斜和资金支持。另一方面要建立“三农”投入稳定增长机制,合理调整支出结构,确保财政支出优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,全年确保支农投入总量、增量、比重、增幅都有提高,切实做到对农村的投入只增加、不减少,各项支农措施只加强、不减弱。二是要加大社会融资力度。创新农村金融产品和金融服务,大力发展小额信贷和微型金融服务,支持金融机构加大对农业的投入和支持力度。这里我要特别指出,邮政储蓄银行在面向“三农”这一块上工作很主动,其他金融机构也要在扶持“三农”上多下功夫,多推出适合“三农”的金融产品。加快发展政策性农业保险,帮助农民有效规避农业风险。要引导社会投入,建立多元化投融资渠道,鼓励和支持非农资本和农民群众投资农村公益设施建设。引导工商企业和民间资本到农村投资,兴办农产品加工、流通企业。坚持以规划统筹项目、以项目整合资金,逐步完善支农项目整合投入机制,精心筛选项目,强化资金监管,提高资金使用效益。三是要加大招商引资力度。工业发展靠项目,农业发展也要靠项目。尤其是推进农业产业化的发展要靠项目,要加强农业项目库建设,集中力量开发、储备一批优势农业招商项目,夯实农业招商基础。要抓住沿海地区产业转移和新一轮产业重组契机,加强与央企的对接,争取更多的战略投资者落户娄底,投资农业。要进一步优化发展环境,创新招商方式,不断扩大农业招商成果。
同志们,做好今年的“三农”工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,锐意进取,扎实工作,努力开创“三农”工作的新局面,以优异的成绩向党的献礼!
在市委农村工作会议上的讲话范文
20xx年是深入贯彻落实党的精神之年,是实施十三五规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。在乡党委、政府的领导下,支部带领广大党员干部群众,以撸起袖子加油干,扑下身子抓落实的工作作风,合理调整产业布局,较好地完成了各项目标任务,社会稳定,人民群众安居乐业,经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。
20xx年工作开展情况。
一、经济平稳发展。
在支部的带领下,通过全村上下不懈努力,我村经济从付增长转换为平稳发展,20xx年集体经济收入4.5万元。该项资金已全部投入到有效的民生工程。
二、民生工程。
1、拓宽田间道路。
我们村主要以农业为主,过去的田间道路已经不能满足现代化机器耕作的需求,今年春季,经村民提议,村民代表会议决定,投入资金4.5万元,对田间道路进行了拓宽整治,改善了全体村民的生产条件。
2、土地确权。
在党委、政府的大力支持下,完成了246户、1747.23亩的土地确权工作。因土地带来的矛盾、纠纷得到了有效的解决。
3,循环路连接线。
在支村两委的带领下,对循环路连接线进行了硬化,共完成主要道路10条,宽3米,长50米,共900平方米.投资4.5万元。
4、环境整治。
为了抓好环境卫生工作,根据乡党委、政府的要求,对我村的环境卫生进行了整治,支部利用每月10号的党日活动,全体党员义务劳动,对绿道两侧、杆塔厂、门球场的白色垃圾、杂草、建筑垃圾,进行了彻底的清理整治。
5、水库坝道路维护。
水库坝道路是我乡西北片的主要交通要道,道路以南100余平方米未进行硬化,为了保护水库坝道路,投资5万余元,进行了填平、碾压,对道路的保护起到了良好的效果。
6,饮水工程。
多年来,饮水工程因资金问题,未能进行一次性的全村水网改造,只能分批分段的进行,根据村民的提议,今年秋季对村西的主管路进行了更换整治200余米,共投资1.7万元。
三、安全生产零事故。
认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,建立健全安全生产“五覆盖”网络化管理责任体系,把安全生产责任分解到各个村民小组,并与每家每户签订责任书,保持了安全生产的平稳态势。
四、党建引领得民心。
一是深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设,按照新时期对党建工作的要求,紧紧围党的思想建设、组织建设、作风建设,建立健全了党员“三会一课”制度,通过学习,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥,广大党员干部的凝聚力、战斗员力进一步高。二是深入开展党风廉政宣传教育和完善反腐倡廉宣传工作,不断提高廉洁自律意识,自觉做到权为民所用,情为民所用,情为民所系,利为民所谋。
20xx年工作打算。
20xx年是全面建成小康社会的关键年,为使群众脱贫致富,一是加快农业产业化推进的步伐。实施产业脱贫,加大产业扶持力度,根据实际情况,发展优势产业,引进一批经济效益好、实力雄厚的企业入驻我村,引领我村群众致富奔小康,助推脱贫攻坚迈上新台阶。二是抓好新时代讲习所建设。农民讲习所作为助推脱贫攻坚的有效载体和有力推手,通过开展各类“讲”“习”,认真学习贯彻党的精神,提升农民实用技能,提升干部群众脱贫攻坚的精气神,转变贫困群众的思想观念,引导群众主动寻找脱贫出路,丰富新时代农民讲习所,全面推进全域旅游和美丽乡村建设。三是抓好旅游产业发展。推动经济发展。继续完善公共服务设施,大力鼓励农民开办农家超市、农家乐,切实增加群众收入;改善基础设施建设,吸引八方来客,构建美景如画新农村。
总之,经济社会发展正处在新的历史起点上,机遇前所未有,任务光荣艰巨。在党委政府的坚强领导下,团结带领全村党员、群众,凝聚力量,攻艰克难,奋勇拼搏,为全面建成小康社会而不懈奋斗!
在市委农村工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
一年来,各级工会在总工会的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以服务中心工作为己任,团结动员广大职工积极投身火热的事业,在实践中取得了新成绩;坚持以协调劳动关系为重点,突出维权机制建设,维权工作取得了新成效;坚持为困难职工做好事、办实事、解难事,深入实施送温暖工程,扶贫解困工作取得了新成果;坚持按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求,不断加强工会自身建设,各方面工作都取得了新进展,为促进治淮又好又快发展作出了新贡献。在过去的一年里,各级工会做了大量富有成效的工作,为促进全委改革发展稳定发挥了不可替代的作用。总工会对工会工作给予充分肯定。借此机会,我代表总工会,向各级工会组织和广大工会干部表示亲切地问候和衷心地感谢!
当前,总工会的发展既面临着难得的历史机遇,也面临着新的挑战。我们唯有不断加强工会自身建设,才能不断增强工会组织的吸引力、凝聚力,在工会建设中,我们力求做好以下几方面工作:
一、贯彻落实xx大精神,增强新形势下的工作责任感和使命感。
贯彻落实党的xx大精神,是当前和今后一个时期总工会的首要政治任务,也是各级工会的首要政治任务。各级工会要在广大职工中兴起深入学习贯彻党的xx大精神的热潮,坚持用党的xx大精神武装头脑、指导实践、推动工作,切实把广大职工的思想和行动统一到总工会的工作部署上来,把智慧和力量凝聚到促进治淮事业发展的各项目标任务上来。
一是全面领会精神实质。各级工会要引导广大职工和工会干部深刻认识贯彻党的xx大精神关系到党和国家工作全局,关系到中国特色社会主义事业长远发展,也关系到工会事业的长远发展。深刻领会党的xx大的主题、党的xx大以来所取得的成绩、改革开放的伟大历史进程和宝贵经验、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、科学发展观的科学内涵和精神实质、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,不断增强贯彻落实党的xx大精神的责任感和使命感。
二是深入贯彻落实科学发展观。强调科学发展观是与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。工会工作要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,坚持以职工为本,充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性,发挥职工群众的首创精神,全面履行工会各项职能,引导广大职工进一步把握发展规律,创新发展理念,搞好工会工作统筹发展。
三是坚持创新的发展理念。党的xx大报告强调要完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,支持职工参与民主管理,切实解决好民生问题,维护好职工合法权益,支持工会依照法律和章程开展工作。各级工会要按照党的xx大关于解放思想和对工会工作提出的新要求,针对当前工会工作遇到的新情况、新问题,坚持解放思想不动摇,坚持创新发展工会工作不动摇,不断提高工会工作的整体水平。
二、充分发挥工会组织作用,为实现又好又快发展作出新贡献。
一是加强学习培训。要广泛开展内容丰富、形式多样的劳动竞赛、合理化建议等活动,认真组织开展以自主创新为核心内容的技术攻关和科技创新活动,充分发挥广大职工在自主创新中的积极作用。要把提高职工素质摆到更加突出的位置,不断将“创建学习型组织、争做知识型职工”活动引向深入,全面提升广大职工的综合素质。要广泛深入宣传治淮先进典型、先进人物的先进事迹和崇高精神,进一步在全委营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围,充分发挥先进典型、先进人物的带头作用和示范导向作用。
二是积极推动民主管理。工会作为联系职工群众的桥梁和纽带,在推进民主管理方面大有可为。各级工会要坚持把推进职工民主管理作为工会的一项重点工作抓紧抓好。要切实加强和规范职工民主管理工作,健全民主制度、丰富民主形式,拓宽民主渠道,积极探索新形势下职工民主管理的新形式和新方法,在促进治淮事业发展中发挥更大的作用。工会要着力打造民主管理工作平台,确立职工的主人翁的地位,把握好以信息公开为重要内容的民主管理工作,通过建立规范的工作机制、完善的规章制度、多样的公开形式、完备的公开网络,形成比较完善的民主管理工作格局,凡涉及重大决策、职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设等内容,都要通过适当的形式予以公开,广泛征求职工群众、职工代表等各方面的意见和建议,要使职工的知情权、参与权、表达权、监督权在一定程度上得到很好地体现。
三是要充分发挥维护职工合法权益的作用。维护职工合法权益,促进劳动关系的和谐稳定,是构建社会主义和谐社会的重要基础。要认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,深入开展创建劳动关系和谐的企事业单位活动,以劳动关系和谐促进企事业单位的和谐,以职工队伍稳定促进社会稳定。要抓住新《劳动合同法》实施的有利时机,进一步推动完善劳动合同制度,深入开展劳动争议调解工作,努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要努力维护职工的社会保障权益,督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤保险等,推动加快社会保障体系建设。
四是要建立帮扶职工长效机制。要发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势,增强服务意识,提高服务能力,完善服务手段,拓展服务领域,形成服务体系,努力把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工会工作中去。要从建立和完善帮扶困难职工的长效机制入手,努力提高帮扶工作的社会化程度。要关心职工群众的疾苦,倾听职工群众的呼声,反映职工群众的愿望,解决职工群众的困难。要推动各项保障政策的落实,特别要发挥工会自身优势,建立和完善工会补充保障体系,解决职工群众因病、因灾引发的困难;要进一步完善“送温暖工程”,着力做好服务生活困难职工的工作。
三、以改革创新精神,不断加强工会自身建设。
一是加强能力建设。不断提高工会组织和工会干部的能力,是做好工会工作的重要前提。要加强工会干部特别是领导干部的理论学习,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,自觉把工会工作放到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的格局中去认识、去把握,注重研究职工队伍发展和劳动关系变化中的新情况和新问题,积极探索新形势下工会工作的特点和规律,全面提高理论素养和工作本领。要加强与有关部门沟通,有效协调内外关系,把工会工作的活动空间向社会拓展,争取更多的社会支持,利用更多的社会资源,不断提高工会工作的社会化程度。
二是加强基层建设。要把工会工作落到实处,必须切实加强基层工会组织建设。要按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求,进一步加大工会组建力度,在工会组织体系、组织形式、组建方式等方面进行大胆创新,把职工群众最大限度地组织到工会中来。要进一步激发基层工会活力,增强基层工会的凝聚力和吸引力,夯实工会工作持续发展的坚实基础。要立足群众组织的特点,努力在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工上下功夫,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
三是加强作风建设。密切联系职工群众是工会组织的优势所在,也是工会作风建设的重点所在。各级工会组织和广大工会干部要进一步强化群众意识,牢固树立群众观念,切实转变工作作风,深入基层、深入职工,多到生产一线去,多到困难职工的家里去,以深厚的感情关心职工疾苦,反映职工呼声,为职工真心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,真正成为广大职工群众的贴心人。
四是加强党对工会工作的领导。加强党的领导是做好工会工作的根本保证。各级党组织要从全局和战略的高度,充分认识做好新时期工会工作的重大意义,始终把工会工作摆在重要位置,建立健全定期研究工会工作制度,认真听取工会对涉及职工切身利益的重大事项的意见和建议,及时研究解决工会遇到的实际问题,加强工会干部的培养、使用和交流,支持工会依照法律和章程创造性地工展工作,为工会履行职责、开展工作创造有利条件,充分发挥工会组织联系职工、服务职工、教育职工、维护职工合法权益的作用。
同志们,做好新形势下的工会工作,责任重大、使命光荣。当前和今后一个时期,各级工会要坚持以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,加强工会自身建设,不断增强工会组织的吸引力、凝聚力,充分发挥桥梁和纽带作用,更好地团结动员广大职工,开拓进取,扎实工作,为推进事业又好又快地发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
在市委农村工作会议上的讲话范文
20xx年上半年,市农业综合开发办公室深入学习宣传贯彻在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神,紧紧围绕市委、市政府的工作中心,以作风建设年为抓手,落实“六个一”责任模式和“155”工作法。举全办之力,以一天当三天用的干劲,狠抓重点项目建设、扶贫攻坚、双创双修、作风建设等工作,并取得了一定的实效。现将上半年上半年农村工作情况汇报如下:
**市农业综合开发办公室所承担的高标准农田建设项目4个,其中20xx年奖励追加项目1个,投资1250万元,20xx年项目3个,总投资5280万元,具体情况如下:
(一)20xx年奖励追加项目推进情况。
20xx年**市农业综合开发工作得到省农发办充分肯定,奖励追加资金1250万元,用于建设我市农业综合开发坑尾田洋、新室田洋、蓬莱坑、联坡坑、后昌坑高标准农田建设项目。截止8月6日,项目已完成建设任务的30%。
项目总投资1696万元,截止8月6日,项目已完成预算评审和招标控制价,计划8月8日完成招投标,8月中旬开工建设,时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)快2个月。
项目总投资1459万元,截止8月6日,项目已完成省办下达计划和初步设计,8月初完成初步设计评审工作,8月底完成项目招标,9月中旬开工建设,预计项目开工时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)提前1个月。
项目总投资2125万元,截止8月6日,项目已完成省办下达计划和初步设计,8月初完成初步设计省级评审工作。8月底完成项目公开招标,9月底开工建设,预计项目开工时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)提前1个月。
二、加大宣传,提高管理水平,全力做好20xx年产业化补助和贷款贴息项目申报工作。
20xx年市农业综合开发办公室加强与我市涉农企业宣传产业化项目政策,积极与金融部门沟通协调。申报20xx年农业综合开发产业化补助项目3个,计划扶持资金930万元;申报贷款贴息7家,计划贴息资金570万元。在产业扶持的过程中,项目建成后效益凸显,在助力我市产业扶贫中扮演重要作用。如:传味文昌鸡公司建设的20xx年文昌鸡种鸡场建设项目建成后,种苗生产规模扩大1倍。20xx年4月召开农民持股分红大会,来自抱罗等6个镇的192户养殖户,其中贫困户30户,户均分得1416元。
三、敢于担当,提高政治站位,全面完成扶贫项目建设和做好精准扶贫工作。
(一)发挥政策优势,助力全市脱贫攻坚工作。
**市农业综合开发办公室敢于担当,主动作为,着眼于我市特色产业,积极引导各类经营主体申报农业综合开发产业化发展项目。通过财政补助和贷款贴息的方式,推动特色产业转型升级,扶持农业企业做大做强。紧紧围绕市委、市政府工作中心,大力引导,鼓励被扶持企业不忘初心、勇担社会责任,积极发挥产业优势,通过产业帮扶,就业帮扶,捐助济困等方式,助力我市脱贫攻坚。其中股份有限公司帮扶贫困户161户756人,**有限公司帮扶82贫困户243人,**有限公司帮扶1户5人,海南金泰椰棕制品有限公司20户60人。
(二)强化责任担当,推进扶贫项目建设。
为了打好我市的脱贫攻坚战,我办强化责任担当,采取有效措施推进项目建设和资金支出。截止8月6日,荔枝坑等四个扶贫项目已全部竣工验收和完成结算审计。资金支出任务135万元,已完成129万元支出,占计划的95.5%,计划8月中旬全部完成项目支出任务和办理项目移交手续。
(三)提高政治站位,切实履行帮扶职责。
我办把精准扶贫工作放在全办的工作首位,举全办之力,利用扶贫日和下工地的空闲时间开展精准扶贫工作。全办贫困户一共8户63人,每人2户。主要领导起表率作用,要求每一个人把责任扛在肩上,把贫困户放在心里,坚持问题导向,加大力度推进扶贫政策落地见效,真正做到精准帮扶“一户一策”。如介绍乐安村委会夫妻到养殖公司打工,解决长期打临时工收入不稳定的问题;帮助乐安村委会黎孟英户申请危房改造,目前已开工建设。
四、主动作为,提高责任感,扎实推进“双创”和人大提案工作再创新业绩。
扎实推进“双创”和人大交办提案始终摆在我办重要工作议程之中,为此,每天派人到清洁区督查引导,每周定期清洁,每月开展大整治的行动,要求全办人员人人参与,人人宣传,人人遵守。我办历来重视人大政协交办提案,20xx年人大交办提案1宗,办理完成1宗,完成率100%。
五、下半年的工作计划。
我办必须树立强烈的政治意识、大局意识,提高政治站位,按时按质地完成全年项目资金支出目标。为确保支出工作目标的完成,必须做好以下四项工作:
(一)转化作风,扛起责任担当。以正在开展的作风建设年活动为抓手,全面加强全办人员的工作作风建设,切实转化工作作风,克服自满的心理,树立大局意识,克服松懈思想,增强紧迫感;切实扛起项目建设和项目资金支出的责任担当,敢作敢当,善做善诚,全面加快项目资金支出进度。
(二)量化目标,紧盯任务不放松。必须不折不扣完成全年项目资金支出工作目标,为确保支出目标的实现,我办对所有的项目资金进行量化,落实时间节点。一是公坡水北村的4个项目的工程尾款135万元必须在8月全部支出;二是20xx年的高标准农田建设项目,6月份的资金支出以项目可研报告和初步设计费用为主,目标为150万元,9月份的资金支出以项目的招标费用为主,支出目标为20万元,10月份完成项目资金支出的30%,11月份完成项目资金支出的50%;12月份完成项目资金支出的60%。
(三)细化措施,狠抓工作落实。抓项目建设进度就是抓项目资金支出,必须以加快项目建设进度来加快项目资金支出。为此,我办将建立以下机制来加快项目建设和资金支出。一是建立分析会制度,每周召开一次项目建设和资金支出分析会,检查上周工作抓落实情况,分析存在问题,研究对策,制定工作方案;二是建立项目台账制度,对每个项目都建立工作台账,每天都进行填报;三是建立工作跟踪制度,针对项目台账,每个责任人都必须进行对标跟踪,做好服务。四是建立项目督查制度,对在建设项目每周实地督导检查至少一次,对正在前期的工作执行情况,由办主要领导进行督查抓落实。
(四)强化协调,形成工作合力。切实加强与省农发办的交流和沟通,以最快的速度,最短时间完成项目各个环节的评审和批复,缩短前期工作时间,加强与项目区镇政府和村委会的协调,理顺各方关系,加快项目建设进度,促进项目资金支出。
我办将继续深入学习贯彻落实在海南建省30周年的重要讲话精神,在市委市政府的正确领导下,在省农发办的精心指导下,结合工作实际,主动作为,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。发扬钉钉子精神,全力推进重点项目、脱贫攻坚等工作目标完成,坚决扛起建设美丽新文昌发展的农发担当。
在市委农村工作会议上的讲话范文
同志们:
今天召开的会议,是“”开局和新年伊始召开的第一个全市性的重要会议。会议主要任务是:以党的xx届四中、五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神,研究部署我市推进社会主义新农村建设工作。刚才,仕芳同志传达了全省农村工作会议精神,会议结束时同志还将作具体部署。下面,我就社会主义新农村建设工作讲四点意见。
一、认清形势,统一思想,坚定建设社会主义新农村的信心和决心。
“十五”以来,我们坚持以科学发展观统揽“三农”工作,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定,积极推进农村“三化”进程,不断深化农村改革,全面落实党在农村的各项方针政策,重点抓好县镇经济、特色农业,加快中心镇发展,大力推进固本强基工程和“十百千万”工程,扎实开展农村先进性教育活动,切实加强农村基层民主政治建设,推动了全市农村经济社会全面持续稳步发展。××年,全市农业增加值完成亿元,比年增长;农民人均纯收入元,比年增长。总的来看,“十五”时期是我市统筹城乡发展扎实推进的时期,是“三农”工作取得较大成效的时期,也是农民得到实惠较多的时期。
当前,我市农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。解决“三农”问题一直是全党工作的重中之重,中央和省委出台了一系列扶持农村发展、确保农民增收的措施,为加强“三农”工作、加快农村发展提供了有力的政策支持。同时,农村改革不断深化,农村经济活力进一步增强;国民经济保持强劲增长势头,××年全市达亿元,比年增长近一倍;地方财政一般预算收入达亿元,比年增长一倍以上,以工促农、以城带乡的能力日益增强。可以说,农业农村工作正面临着新的发展机遇,迎来了新的发展时期。但是,我们必须清醒地看到,我市农业农村发展受到资源和市场的双重约束,面临国内市场与国际市场的双重挑战,处于经济结构和就业结构的双重调整,承担促进经济增长和发展社会事业的双重任务,一些长期困扰农业和农村经济发展的矛盾和问题仍没有根本解决。主要体现在:农业基础仍不牢固,农业投入不足,综合生产能力不高的状况未得到根本改变;农业结构还不能很好地适应国内外市场需求的变化,制约农民收入持续增长;农村工业化水平不高,龙头企业和拳头产品不多;城乡二元结构特征较为突出,城乡发展仍不平衡,城乡居民收入差距日趋扩大;农村社会事业发展相对滞后,教育、卫生、文体等基础设施整体上比较薄弱;农民综合素质较差,文盲、科盲、法盲在农村仍有一定的比重;基层民主建设有待进一步规范,农村社会不稳定因素仍不同程度存在。同时,农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题,都亟待我们认真研究解决。
党的xx届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策,为从根本上解决“三农”问题指明了方向。全市各级党政、各有关部门要深刻认识到建设社会主义新农村的重大意义,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
首先,建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想,落实执政为民要求的重要体现。过去,我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策,为此农民做出了巨大奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程,但也在一定程度上制约了农村的发展。现阶段,我们最薄弱的环节在农村,最困难的群体在农村,最多的隐患也在农村。如何解决农业、农村、农民问题,不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展,更直接关系到全面建设小康社会的进程。中央高度重视“三农”工作,把解决好“三农”问题摆到全党工作的重中之重,强调要更多地关注农村,关心农民,支持农业。xx届五中全会提出的建设社会主义新农村战略决策,统筹城乡发展,从农业支持工业,到工业反哺农业;从农村服务城市,到城市带动农村。工与农、城和乡这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。实行工业反哺农业、城市支持农村,改善和提高农民生活水平,这是广大农民的根本利益所在,也是推进社会主义新农村建设的根本目的所在,体现了我们党“立党为公,执政为民”的宗旨。我们通过开展新农村建设活动,发展农村经济,改善农村环境,增强发展后劲,提高农民素质,丰富农民群众的物质和文化生活,让广大农民共享改革发展成果,这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征,是我们贯彻“三个代表”重要思想,落实执政为民要求的具体实践。
会发展步伐,让农村经济繁荣起来,让农民钱包鼓胀起来,让农村文化活跃起来,让农村环境美化起来,使占全市人口六成以上的广大农民得到看得到、摸得着、享受得到的实惠,才能真正体现以人为本的发展宗旨,才能真正称得上是全面、协调和可持续的发展。因此,中央作出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一战略决策,为新时期农村工作指明了方向,是从根本上解决“三农”问题的新路子、新举措。
再次,建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会,巩固执政基础的紧迫任务。农业和农村发展事关全局,没有农村的稳定,就没有整个社会的稳定;没有农村的发展,就没有国民经济的真正发展;没有农村的和谐,就没有整个社会的和谐。农民是党在农村的依靠力量,是我们最广泛、最深厚的群众基础,只有农民富裕了,才有全市的持久繁荣;只有让农民过上祥和文明、安居乐业的好日子,才能更广泛赢得民心,党的执政地位就能更加巩固。开展新农村建设活动,把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的提高紧密结合起来,必将促进农村基层党组织和领导班子建设,巩固和扩大党在农村的执政基础和群众基础,提高党的执政能力;必将促进和扩大村民自治,加强民主监督,推进基层民主建设;必将促进农民整体素质提高,培植“勤劳、自强、守信”精神和“明礼、谦和、互助”文明乡风;必将促进农村各种矛盾的化解,维护农村稳定,推动农村社会的进步,从而促进整个社会和谐局面的形成。
总之,建设社会主义新农村是党和国家为从根本上解决“三农”问题,加快全面建设小康社会步伐,推进社会主义现代化建设,构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策,完全符合我国国情和八亿农民的根本利益与愿望。地方党委、政府,特别是市、县、镇三级领导班子处于新农村建设第一线,我们要切实按照中央和省委的部署,统一思想,坚定信心,全力推进我市社会主义新农村建设。
在市委农村工作会议上的讲话范文
同志们:
今天的会议,主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神,研究部署我市今年的秋冬季农业工作,动员全市上下齐心协力,乘势而上,推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面,我讲两个方面的意见:
一、深化认识,进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感。
我市是传统的农业大市,二、三产业发展相对缓慢,农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始,是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分,在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度,认清形势,坚定信心,抓住机遇,充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。
一是要充分认识到,抓好秋冬季农业工作,是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生,事关经济全局,事关社会稳定,是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年,国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议,出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施,对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求,这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端,其工作内涵丰富,涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局,农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施,极大地改善农业生产条件,增强防灾抗灾能力,建设高产稳产基本农田。这些工作,都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。
二是要充分认识到,抓好秋冬季农业工作,是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来,随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整,我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高,种植结构不断优化,蔬菜、马铃薯种植面积持续增长,蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大,秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显,对增加农民收入的贡献也越来越大。目前,我市秋冬季农业生产除种植小麦以外,主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主,大力发展这些作物,可以提高经济作物比重,提高养殖业的比重,既不影响粮食生产,又能优化产业结构,推进区域化布局,集约化经营,为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面,我们已经有了许多很好的成功经验,可以说,抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整,关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自月中下旬开始,至次年月结束,历期个多月,占全年的三分之二以上,生产周期长,加之我市冬季农业资源丰富,冬闲田土较多,温光水资源充沛,在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大,可以发展的蔬菜及经济作物种类很多,潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产,是当前我们增加农民收入的现实途径。
三是要充分认识到,抓好秋冬季农业工作,是保持良好发展势头,乘势而上的需要。今年以来,由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙,我市的农业和农村经济发展形势很好,粮食生产、烤烟生产全面增产增收,是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策,极大地调动了农民积极性,同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因,除气候因素和人的努力外,不难看出,农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律,这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年,我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇,加强对秋冬季农业生产的引导和服务,牢牢把握全年农业丰收的主动权,保持良好的发展势头,乘势而上,努力增加农产品产量,提高农产品质量,提升农业经济效益,为来年农民增收做出新的更大贡献。
铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产,都是持之以恒地抓的结果。因此,我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机,充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用,为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。
五是要充分认识到,做好今年的秋冬季农业工作,我们有许多有利因素。首先,是按照中央和省委两个号文件精神,地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施,优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动,种植效益能够得到保证。其次,经过多年的秋冬季农业开发,我市出现了一些先进典型,积累了一些成功的经验,对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三,农业结构调整和产业化经营的不断推进,订单农业、中介组织的发展,在一定程度上解决市场销售问题。第四,扶持保护政策的落实,农业基础设施不断改善,农资市场逐步规范,农产品流通活跃,价格有所回升,在多重因素的作用下,农民生产积极性高涨。
总之,抓好当前的秋冬季农业工作,是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个号文件的重要措施,是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感,把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点,认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导,始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制,尤其是分管领导要亲自抓,认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解,责任到人,建立相应的激励和约束机制,充分调动各方面的积极因素,解决好工作中的困难和问题,增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节,各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作,合理安排人员,集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度,充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作,大造声势,形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范,按照市委、市政府的安排部署,全力以赴地抓好示范点,推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务,包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等,确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度,及时、全面地掌握生产情况和工作进度,有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作,并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法,迅速掀起秋冬季农业生产的高潮,努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。
二、以科学发展观来指导农业,切实抓好今年的秋冬季农业工作。
坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策,其内涵就是始终贯彻以人为本的理念,实现全面、协调和可持续的发展,对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展,我市的经济社会发生了重大变化,农业同样经历了重大变革,出现了许多新情况、新问题和新特点。如:我们农业基础条件还比较薄弱,靠天吃饭的局面还难以扭转;我们种植结构调整有了许多亮点,但由于起步较晚、经验不足、投入有限,规模、规范上还有待于提高;我们烤烟生产虽然起起落落,但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求,全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部,一定要从“三农”工作的大局出发,深化对科学发展观的认识,正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求,真正把思想统一到科学发展观上来,自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵,创新农业发展观念,开拓农业发展思路,破解农业发展难题,全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念,树立重视农民、关心农民、保护农民的思想,把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把满足农民的生产和生活需求放在第一位,把农民的增收作为首要任务,着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求,把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力,提高农村劳动者素质,提高农业的基础保障水平上来,统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系,特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系,真正做到时时刻刻都不放松农业生产,时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。
当前,要以秋冬季农业工作为重点,紧紧围绕提高农民收入这一中心,以农业结构调整为主线,以优势资源合理配置为基础,以市场需求为导向,以科技进步为支撑,充分发挥区域比较优势,着力改善农业生产结构,千方百计保护和提高农业综合生产能力,确保今年秋冬季农业工作的全面完成,为来年农民收入的增加打好基础。
(二)大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点,我们安排秋种时,不仅要考虑今年种什么、怎么种,同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说,这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此,各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划,统筹安排,合理布局,把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上,促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点,把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑,突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业,积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业,力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践,各有关部门、各镇乡办要认真思考,超前安排,集中一定力量,大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品,确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时,要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应,大力发展特色种植、养殖和无公害产品,提高我市农产品的市场竞争力,拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期,一方面要组织力量搞好秋防秋配工作,确保畜牧生产健康发展;另一方面要抓住季节,积极发展种草养畜和绿肥草粉加工,力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题,推进畜牧业产业基地建设,带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径,而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势,围绕主导产业和主导产品,采取外引内联等有效措施,积极开展工作,创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业,特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则,认真兑现各种扶持政策,积极扶持我市现有的县级龙头企业,使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度,积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设,促进农产品加工流通,加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系,解决农民一家一户办不了办不好的事,促进农产品的规模化经营,提高农民进入市场的组织化程度。同时,要积极推进农村就业结构调整,有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等,促进农村富余劳动力向二、三产业转移,发展打工经济,增加农民收入。
(三)抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机,认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目,确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇,抓紧作好有关项目的前期工作和项目范文先生版权所有申报,努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设,切实加大水土流失的治理力度,在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时,重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设,努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目,进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设,深挖塘堰、疏竣沟渠,改造中低产田土,努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设,进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设,努力改善农村生产条件和农民的生活环境,推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作,组织实施好扶贫项目,积极探索新的扶贫机制,把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来,千方百计增强贫困地区的造血功能,推动农村经济社会协调发展。
(四)切实抓好党在农村各项政策的落实,关心群众生产生活。今年以来,随着党中央号文件的出台,省、地、市及有关部门都相应出台了一系列保护和支持农业的重大方针政策,这些政策是党和政府对农民的关怀,是农民利益的集中体现,各级各有关部门必须不折不扣地抓好贯彻落实。当前,要按照上级的有关精神,进一步落实好农村税费改革的各项配套政策和农业税灾歉减免,坚持涉农价格公示制、农村报刊征订限额制,加强农民负担监督检查,防止和避免各种涉农案件的发生,使农民从减轻负担中增加收入。要按照国家粮食收购价格政策,实行优质优价,切实做好粮食收购工作,把中央关于保护农民种粮积极性的政策落到实处。要关心困难群众的生活问题。尽管今年全市的粮食生产取得了丰收,但各镇乡办事处都或多或少地存在一些生产生活困难的群众,各级各有关部门要切实帮助他们解决实际困难,安排好秋冬季节的生产生活,绝不允许出现异常情况。各级干部要增强民主法制观念和政策意识,按照政策和法律处理各种矛盾,特别是我们基层政府和基层干部是战斗在基层第一线,与群众面对面地打交道,一言一行都将在群众中产生较大的影响,必须自觉地做到依法行政、依法办事,善于用政策和法律凝聚人心,用政策和法律推动工作。同时,要加强对农民的法制教育,帮助他们学会依法行使自己的权利,自觉履行应尽义务,通过法律手段来规范各种权力和义务关系,依法搞好农业税费征收工作,使农村的各种矛盾和纠纷能在法律、政策的轨道上得以顺利解决。要充分认识安全生产的长期性、艰巨性,建立健全长效的工作机制,继续做好煤矿安全监管工作,特别是秋冬季节气候干燥,要加强对群众的科学用火、防火等方面的安全教育,确保人民群众生命财产安全。要做好经常性的隐患排查工作,积极预防群体事件的发生。要高度重视信访工作,关心群众反映的问题,特别是对影响面大、群众反映强烈的问题,要集中精力,及时主动地加以解决,不得拖延推诿,务求把矛盾化解在萌芽状态,解决在基层,维护农村社会稳定,为我们做好今年的秋冬季农业工作营造良好社会环境。
同志们,扎实有效地抓好秋冬季农业工作,千方百计引导农民拓展增收渠道,是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力,乘势而上,以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作,确保今年秋冬季各项农业工作的全面完成。
在市委农村工作会议上讲话提纲
过去一年,全市“三农”工作充分发挥了“基本盘”和“压舱石”作用,全面推进乡村振兴取得了阶段性显著成效,成为xx高质量发展的突出亮点。各级各部门要深入学习xxx在中央农村工作会议上的重要讲话精神,系统领会xxx视察xx重要讲话指示精神,始终牢记xxx视察xx亲切关怀殷殷嘱托,准确把握“三农”工作的历史方位、光荣使命和前进方向,以实际行动捍卫“两个确立”,践行“两个维护”。
今年中央和省委一号文件明确要求,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。各地各有关部门要不讲条件、不搞变通、不打折扣,确保如期高质量完成年度任务。
一要牢记“国之大者”,认真抓好省委涉粮专项巡视反馈问题整改,大力推进“一河两湖两路”粮食安全产业带建设,深化粮食购销领域监管体制机制改革,全力抓好粮食和重要农产品供给。严守“耕地红线”,严格实行耕地保护党政同责,刚性落实“长牙齿”的硬措施。精准“有效衔接”,调整优化监测帮扶机制,深入推进强村富民帮促行动,巩固拓展脱贫奔小康成果。
二要找准乡村全面振兴的牵引性抓手,推进乡村产业振兴务必重抓农产品加工业,做大做强园区平台,培育壮大龙头企业,全力抓好项目招引。推进乡村人才振兴务必重抓“三乡工程”,把乡村人才振兴纳入全市人才工作大盘子,加快建设高质量的农业企业家队伍,加大政策支持力度,激励各类人才在农村广阔舞台大显身手。推进乡村文化振兴务必重抓精神文明建设,以传统文化滋养人、以现代文明引领人,全面提振农民精神风貌。推进乡村生态振兴务必重抓人居环境整治,激发农民主体作用,深化农村厕所革命,加快建设特色田园乡村,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。推进乡村组织振兴务必重抓基层社会治理,始终坚持以人民为中心的发展思想,切实提高政治站位,不断厚植为民情怀,着力夯实基层基础,提升乡村善治水平,努力营造心齐气顺、和谐稳定的良好氛围。
各地各有关部门要知重奋进、履职尽责,全面提高做好新时代农业农村工作的能力水平。要压实工作责任,深入贯彻五级书记抓乡村振兴工作要求,各级党政“一把手”要切实扛起“第一责任”,县委书记要把主要精力放在“三农”工作上,乡镇党委书记要把“三农”工作扛在肩上、抓在手上。要强化政策支撑,持续加大支持力度,靶向实施政策供给,深化运用“三项机制”,引导更多资源要素向乡村集聚。全市“三农”干部要大兴学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”,努力在农业农村现代化新征程中焕发新气象、展现新作为,奋力谱写农业农村现代化新篇章,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
市委书记在20xx年市委农村工作会议上的讲话
习近平总书记多次强调,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴:从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础,是应变局、开新局的“压舱石”,“三农”向好,全局主动。
(一)要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在去年底中央政治局常委会会议和中央农村工作会议的重要讲话,从战略和全局的高度,深刻阐明了新发展阶段做好“三农”工作的特殊重要性,明确提出今年“三农”工作的总体要求和主攻方向,为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向,提供了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表,把恩想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央及省委的决策部署上来,紧密结合xx实际,不折不扣抓好贯彻落实。
(二)要充分肯定“三农”工作取得的成效。2021年是“十四五”开局之年,也是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。一年来,习近平总书记每到一个地方考察都看“三农”工作,作出相关批示多达200多件。市委把“三农”工作摆上更加重要位置,研究出台《推进农业高质高效发展的扶持政策》,市、县(区)两级每年安排不少于1亿元专项资金。全市上下认真贯彻中央及省、市委关于“三农”工作的决策部署,扎实抓好各项重点任务落地落实,推动农业农村发展取得新的明显成效。
一是农业生产稳中向好。全年粮食播种面积xx万亩,急产量xx万吨,实现“十八连丰”,小麦单产连续三年全省第一,为保障国家粮食安全持续作出贡献,市农业农村局获评全国粮食生产先进集体。全年生猪出栏xx万头,间比增长xx%;存栏xx万头,同比增长xx%。种业强市工程扎实推进,小麦良种繁育面积xx万亩,获中央种业发展专项奖励xx亿元。新建高标准农田xx万亩,总面积达xx万亩,占耕地面积xx%,高于全省xx个百分点。农作物耕种收综合机械化不水平达xx%,稳居全省前列。
二是脱贫成果有效巩固。保持帮扶政策总体稳定,调整优化行业部门一揽子政策26个,安排中央、省、市、县四级衔接资金xx万元,实施乡村振兴补助资金衔接项目xx个,xx名帮扶干部结对帮扶xx户脱贫户、监测户。全市脱贫人口年人均纯收入xx元,同比增长xx%。
三是乡村产业快速发展。全市实现农林牧渔业总产值xx亿元,创历史新高,同比增长xx%,增幅居全省第一位;一产增加值xx亿元,增长xx%。累计认定“淮优”农产品xx个,成立“淮优”农产品产业协会5家,高标准建立省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。xx区xx村获评2021年全国乡村特色产业亿元村。xx区xx村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。
四是乡村建设扎实推进。农村人居环境显著改善,新建卫生厕所xx户、超额完成省定目标,全市卫生厕所普及率超过xx%,xx县获批2021年度农村改厕提升与长效管护机制省级示范县。全年收集处理农村生活垃圾xx万吨,无害化处理率达到xx%以上。高标准完成xx个行政村生活污水治理任务。2021年度17个省级美丽乡村以优异成绩通过省考核验收。“xx东湖存量垃圾治理项目”被中国城市环境卫生协会评选为“2021年度环卫行业典型案例”。
五是农村改革持续深化。产权制度改革量化集体资产xx亿元,确认农村集体经济组织成员xx万人,收录“三变”改革项目xx个。50万元以上集体经济强村达xx个,占比xx%,高于全省目标值xx个百分点。xx市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。xx区整区推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范效果显著。
六是基层基础不断夯实。圆满完成镇领导班子和村(社区)“两委”集中换届,创新推行支部领办合作社、党建引领信用村建设等工作。xx区xx村、xx县xx获评第二批全国乡村治理示范村。
(三)要清醒认识当前“三农”工作存在的主要问题。总体上看,我市“三农”工作成效显著,但也存在一些短板和不足。
一是农业基础还不够牢。从粮食生产规模化程度来看,全市土地流转率xx%,低于全省平均水平xx个百分点。2021年前建成的高标准农田旱涝保收面积不足55%。从种业发展来看,全市种子经营企业xx家,其中年销售额超xx万元的仅xx家,无育种能力的xx家,从事育种研究的不足xx人,种子品牌市场认可度还不够高。从生猪生产来看,平均每头能繁母猪年提供商品猪xx头,低于全省xx头。从农村人才队伍来看,规模偏小、结构不优、引才困难等问题突出,全市农村劳动力近xx万人,实用人才xx万人,仅占xx%其中大专及以上学历的仅占xx%,有技能评定的仅占xx%。
二是产业化程度还比较低。2021年全市规模农产品加工业产值同比增长xx%,居全省第13位。农业龙头企业数量少、规模小,粗加工多、精加工少,在数量和质量上与其他地区相比存在较大差距,全省国家级龙头企业83家,我市仅2家,占比2.4%;省级龙头企业917家,我市仅34家,占比3.7%。且2021年仅新增1家国家级龙头企业,无新增省级龙头企业。农产品销售渠道不宽、附加值较低,2021年全市农产品网上销售额仅xx亿元。
三是农民获得感还不够强。2021年农村常住居民人均可支配收入xx元,居全省第13位,低于全省平均水平xx元;增速xx%,居全省第xx位,低于全省xx个百分点。在皖北六市中,农村常住居民人均可支配收入绝对值排第4。各县区农村常住居民人均可支配收入及增幅在全省xx个县区中位次靠后。
四是乡村建设还有短板。乡村规划滞后,一些地方的村容村貌整治效果不明显,存在重“面子”轻“里子”公重“突击”轻“长效”等现象,农村人居环境长效管护机制落实不到位【今年初,我市开展了为期一个月的“人居环境集中整治干干净净过大年”活动,从镇级测评情况看,各镇街推进力度不一。效果较好的有xx镇、xx镇、xx街道、xx街道,排名靠后的有xx镇、xx镇、xx镇、xx镇。
五是乡村治理水平还有待提升。有的地方陈规陋习依然存在,对农民思想道德教育重视不够,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风依然任重道远,依法打击农村侵害妇女儿童权益的违法行为还需持续加大力度,有的地方村民自治机制发挥不够好,特别是在深化农村改革过程中,基层矛盾没有得到及时有效化解。2021年通过政风行风热线、市长热线、市长信箱等,反映农业农村问题xx件,其中反映宅基地承包地问题的xx件,占比达xx%。
六是“三农”工作机制还不健全。市县两级乡村振兴机构全部挂牌成立,但工作机制尚未完全理顺,党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协作配合还不够顺畅。
总结成绩是为了坚定信心,找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增强责任感紧迫感,坚持问题导向,科学研判形势,着力抓重点、补短板、强弱项,持之以恒把“三农”各项工作抓实抓细抓到位,推动xx“三农”工作强起来、走在前、作表率。
市委农村工作会议讲话
农业农村局、水利局、八都镇、西街街道四个单位作了交流发言。大家要认真贯彻落实王书记的批示精神,继续奋勇拼搏,把今年的各项“三农”工作落到实处。
今年,是全面打赢脱贫攻坚战和圆满完成“十三五”规划的收官之年,是与全省同步高水平全面建成小康社会的决胜之年,做好今年的“三农”工作,显得尤为重要。下面,根据会议安排,我讲三点意见:
一、总结成绩、正视问题,坚定做好“三农”工作的信心。
城乡居民收入差距缩小到2.06倍;
乡村振兴考核获省级优秀;
“消薄”三年任务圆满收官,获**市考核“优秀”等次;
创成全省首批农业绿色发展先行市;
连续三届获得全省“河姆渡杯”粮食生产先进县;
高标准完成“大棚房”问题专项清理整治;
成功打造“**红”茶叶品牌,入选全国名特优新产品名录,我市获评中国茶业百强县;
“**山耕”农产品销售突破9亿元,“**绿”高山蔬菜畅销长三角;
农村生活垃圾分类收集处理覆盖率达82%,创成省级高标准农村垃圾分类示范村2个;
近两年提升改造农村公厕745座,基本解决农村入厕难、入厕脏等问题;
创新发行“农房贷”“乡贤贷”,新增“三权”抵押贷款7790万元;
乡村治理更加多元化,建成善治村27个、省级民主法治村4个,溪头村村域治理工作得到省委车俊书记充分肯定。
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,各乡镇(街道)、各部门见势早、行动快、抓得紧,贯彻落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求,坚决遏止疫情在农村地区传播蔓延,千方百计做好重要农产品保供工作,积极组织开展农业生产抢收抢种、春耕备耕和农业企业复工复产工作,为全市疫情防控工作和经济社会正常运行赢得了主动。这些成绩的取得,是大家共同努力的结果。在此,我谨代表市四套班子,向奋战在农村抗疫一线的广大党员干部和三农战线的同志们,表示崇高的敬意和亲切的慰问!
同时,我们也应当清醒看到,当前我市“三农”工作还是面临诸多压力。一是新冠肺炎疫情等突发事件带来的压力。目前国内新冠肺炎疫情形势已有所缓解,但受到国外疫情加剧影响,农产品进出口贸易出现断崖式下跌,农产品出不去、进不来。同时,受沙漠蝗虫、非洲猪瘟等影响,粮食、生猪生产供给问题还需高度警惕。二是农民持续增收的压力。从今年一季度数据看,我市农民人均可支配收入6602元,同比增长-1.5%,绝对值**第一,但增幅排名**倒数第二。疫情影响固然存在,但也暴露出我市农民增收的基础还不够牢固,仍需研究制定有力举措,争取实现“变道超车”。三是“三农”转型升级面临的压力。我市农业生态产业、美丽乡村、精准扶贫、乡村治理等不少工作一直走在**前列,但想要向前再迈一步,就必须对转型升级发展提出更高目标、更严要求。
二、对标对表、补足短板,确保与全省同步高水平全面建成小康社会。
今年,我们要紧紧围绕“确保全市农村如期同步高水平全面建成小康社会”这个总目标,深入实施乡村振兴战略,加快补齐“三农”短板,推动我市“三农”工作取得新突破新进展新成效。
要抓好非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病,做好草地贪夜蛾、林业松线虫病的防控工作,确保不发生区域性重大动植物疫情。
新增省级历史文化重点村1个、一般村10个以上;
要进一步完善村规民约,明确“门前三包”,引导群众自觉保护环境;
谋划好上茶街二期工程。
加大服务力度和改革力度,对村集体经济项目开辟绿色通道,加快项目落地;
推进农村宅基地及住房确权登记发证工作,进一步规范农村产权交易管理;
完善政策性农业保险,推进农业保险扩面增品提质;
加大农村集体财务管理力度,规范农村集体“三资”管理。
打造“流动医院”,实施偏远山区“服务全覆盖”精准对接计划;
抓紧谋划农村饮用水备用水源工程,争取受益人口11.9万人以上;
推进“四好农村路”建设,创建“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。
加强乡村法治宣教,引导农村群众自觉守法、用法;
深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击村霸行为;
加强农民群众拒毒防毒宣传教育,依法打击毒品违法犯罪活动;
依法加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度,守牢农村意识形态阵地。
要压实“五级书记抓乡村振兴”责任,强化党的领导;
要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍,深化“三服务”活动,提高服务基层、服务群众的实效。
加强“三农”领域的金融供给,引导社会资本投向农业发展、农村建设;
强化土地要素支撑,落实好省级乡村振兴用地政策,积极开展乡村全域土地综合整治,探索农村集体经营性建设用地入市,努力破解乡村产业振兴和三产融合发展的土地要素保障问题。
要加强乡村振兴宣传动员,充分发挥农民的主体作用,激发社会各界参与乡村振兴的积极性,形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。
同志们,做好今年“三农”工作,责任重大、使命光荣。一定要把握好乡村振兴这个“天时”、资源禀赋这个“地利”,以更加坚定的决心,更加务实的行动,锐意进取,扎实工作,为全市如期实现高水平全面建成小康社会目标贡献“三农”力量!
市委农村工作会议上的讲话
同志们:
今天,县委、县政府召开全县农业农村工作汇报会议,传达贯彻全市农业农村工作推进会议精神,部署安排四季度农业农村各项工作,动员大家进一步统一思想,鼓足干劲,自加压力,全力抓好当前农业农村工作,确保圆满完成既定目标任务。刚才,县新农办、县农业局等7个涉农部门就今年以来农业农村工作开展情况进行了汇报,很客观,也很实在。
下面,我就抓好当前农业农村工作讲几点意见:
色家园生态示范村11个。四是民生工程进展顺利,保障能力持续增强。建成投用了县中心敬老院,入住五保户100人;发放城乡社会救助资金833.2万元,惠及3.8万城乡低保和五保供养对象;为80岁以上老人每人每月发放高龄补贴50元,90岁以上和百岁老人补贴标准每人每月分别提高了50元、100元,共发放高龄补贴109.6万元。特别是9月秋涝灾害期间,全县各级各部门把保障群众生命安全放在首位,周密部署,严加防范,全力抢险,科学救灾,紧急转移安置群众,保证了汛期无大的险情发生,维护了社会和谐稳定。五是农村改革进一步深化,机制体制日臻完善。制订出台了《旬邑县20xx年统筹城乡发展工作要点》和《旬邑县20xx年统筹城乡发展工作考核办法》,将统筹城乡发展工作纳入全县目标责任考核,实行月检查、季考核、年终综合评定,确保了各项工作高效有序推进。按照“三个集中”要求,坚持“依法、自愿、有偿”的原则,全面推行“抓点带面、形式灵活”的土地流转管理模式,签订土地流转合同717份、流转耕地3012亩,累计流转耕地1.4万亩、涉及群众2103户。不断深化户籍制度改革,鼓励农民进城落户,办理进城落户手续2208户、7479人,全县累计进城落户群众3183户、11887名。
的劣势日益显现。二是农业基础依然薄弱。农业基础设施落后,抵御干旱、冰雹、洪涝等自然灾害能力不强,提高防御自然灾害能力成为全县农业发展的最大瓶颈。三是新农村建设任务艰巨。目前,全县新农村建设尾留工程量仍然较大,进展还不平衡。对这些问题,各镇、社区和有关部门要高度重视,认真对待,坚决克服自满情绪,切实增强工作责任感和紧迫感,严格对照年度目标任务,全力抓好各项工作任务落实。
务;要扎实做好灾后民房恢复重建工作,积极开展冬令灾民救济救助工作,确保受灾群众安全过冬、温暖过冬;要进一步健全完善城乡社会救助体系,扎实开展城乡医疗救助一站式服务试点工作,组织好第八次村民委员会换届选举工作,并妥善处理好村务遗留问题,确保全县大局和谐稳定。
三、要加强领导,确保各项工作顺利开展。农业农村工作是全县各项工作的重中之重。全县各级各有关部门务必高度重视,认真研究,转变作风,狠抓落实,确保圆满完成既定各项任务。各镇、社区和有关部门要按照县委、县政府的总体部署,进一步细化任务,强化措施,加快进度,统筹抓好各自承担的工作,确保按期完成任务。特别是主要负责同志要亲自抓、负总责,经常深入工作一线,检查工作,解决问题,切实做到部署到位、措施到位、落实到位。县考核办要强化督查考评,月通报,季考核,推动我县农业农村各项工作任务落到实处。
同志们,抓好农业农村工作,任务艰巨,责任重大。希望大家进一步坚定信心,苦拼实干,扎实工作,高质量、高标准完成全年工作各项任务,为实现“”开门红做出应有的贡献!
谢谢大家!
在县委农村工作会议上讲话提纲
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
过去一年,全县上下始终把“三农”工作作为重中之重,深化“田园xx”建设,脱贫攻坚成果持续巩固、粮食安全持续抓牢、农业产业革命持续深化,实现了“十四五”“三农”工作良好开局。在充分肯定成绩的同时,全县各级各部门要精准查找差距,切实增强做好新时代“三农”工作的信心决心,全面推进乡村振兴“一年起好步、三年有形象、五年大变样”。
今年是党的二十大和省第十三次党代会召开之年,是县乡村三级领导班子换届首战之年,更是争创中国百强县关键之年、高质量发展破壁之年。全县上下要紧紧围绕县第十四次党代会确定的战略部署,立足资源禀赋、发挥比较优势,坚持稳中求进工作总基调,坚持和加强党对农村工作的全面领导,牢牢守好粮食安全、耕地保护和不发生规模性返贫三条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,扎实有序抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理三件要事,全面推进乡村振兴,全力促进共同富裕,推动农业农村现代化迈出新步伐,奋力谱写新时代“三农”工作新篇章,以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。
就具体抓好今年“三农”工作,我在讲几点意见。
六要突出实效改进乡村治理,加强基层组织建设,加强乡风文明建设,加强平安乡村建设,进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
七要加强党的领导,压紧压实责任、加强干部培训、强化要素保障、健全工作机制,凝聚强大合力,为全面做好新时代“三农”工作提供坚强保障,奋力推进新时代“三农”工作高质量发展。
农村工作会议上的讲话
鉴于中国当前所处的发展阶段和经济工作对政府的依赖惯性,政府不抓是不行的,政府乱抓更是不行的,关键是要把该抓的事情抓住、抓准、抓好,多做有用功,少做无用功,不做瞎折腾之功。
各级党委政府应该根据不同职责,各有侧重地抓好九件事。
第一件事:基础设施。
农田水利基础设施条件不达标仍然是当前农村的主要问题之一。村级公路狭窄,农忙季节保不了畅通,建设质量差,使用寿命短;农村电网建设标准低,农业生产用电体制不顺,农民生产生活用电保障系数低;剅闸泵站、大沟大渠、田间末渠建设不配套、不达标,旱能灌、涝能排仍然只是农民美好的向往;农村安全饮水标准低,供水数量和质量均满足不了农民的需要。这些问题,就是主要的表现。
农村的道路,至关重要,道路一通,精气神一振,其余万事皆通。当今时代,农村道路问题,既不是通不通的问题,也不是通的数量问题,而是通的质量问题。从20xx年左右开始启动“村村通”工程以来,基本上每村都通了水泥路,这两年又在提“组组通、户户通”的问题。但是,我们的通村公路通的等级很低,质量也差,一般的路面只有3.5米,一公里的补助资金只有10万元。所以,虽然村村通了,但通的质量很差,多数村级公路错不了车,很多村级公路刚刚修通,又开始损坏,修路时就是东拼西凑勉强筹到的资金,坏了就完全没有能力维修。通村公路,我们应该按照二级公路的标准去修,舍得花20xx年,甚至更长的时间来做这件事,做成一劳永逸的事情。对于时下提倡的“组组通、户户通”,我们应该持反对态度,为什么要浪费那么多耕地和公共资源去满足几个住户并非很长久的通路要求?这种投资,如果不遵循规律,不尊重现状和趋势,必定是浪费资源式的无效投资。
农村电网建设,任务十分艰巨。当年,政府给农民补贴资金用于买家用电器,却没有料到,空调、洗衣机买了,由于电网质量差,都用不了。可见,初衷再好的决策,也不一定符合实际。把电网质量建设好,是政府最重要的职责,把这个职责尽到了,农民买不买洗衣机,用不用空调,那是他自己的事。所以,政府不要总是去做自己不该做的事情,却又总是把自己该做的事情荒废了。农业生产用电,是另外一个问题。那些泵站的电线造成的电损,应该归谁承担,那些排灌设施的线路设施,应该归谁建设,这些问题,历史上一直是水利部门和电力部门在吵架,并将继续吵下去。然而,这两个部门吵归吵,那只是面上的热闹,真正的经济负担归谁?还是归了农民。不论这架怎么吵,吃亏的都是农民。农村电网,亟需提质升级,要舍得投大钱高标准建设到位,不要走过去那种翻烧饼式的反复、低投入、不解决问题的老路。
农田灌溉设施,大沟大渠与“最后一公里”同样重要。没有大沟大渠,“最后一公里”的水从哪里来?没有“最后一公里”,大沟大渠的水又怎么到得了农田?我们不能讲大沟大渠重要的时候,就忘了“最后一公里”,在讲“最后一公里”重要的时候又忘了大沟大渠。剅闸泵站、江河湖堤、大沟大渠和田间末渠都很重要,各级政府应该合理分工,各抓要点,建一片成一片,成体系配套一片,让每一分钱都投得有价值。中央政府要加大对大型水利设施的投入,省政府要负责中型和区域性水利设施的投入,县乡两级要承担小型和末级水利设施的投入。仍然是要有集中财力办大事的思想,办一件成一件,管个几十年。
农村饮水安全,已经有了本质的改变。问题在于,农民分散居住,供水范围太大,水质没有保障,水压低的问题,始终无法得到根本解决。解决饮水问题,只能将设施建设到人口相对集中的地方,不能够哪里有一户人家就铺一根水管、分一个龙头。如此广袤的农村,无论是什么设备,也无法保证正常的水压和水质。只对人口相对集中的村庄供水,还可以变相引导农村人口集中居住,从而大幅度地降低电力、电视、宽带等设施的投入。这个问题,应该予以重视。
第二件事:规模经营。
过去有人说,农业的出路在于减少农民。现在,农民已经减少了,而且将继续减少。从我调研的8个村样本情况来看,农村基本没有70后的农民,从事农业生产的人平均年龄是58岁,最高是72岁,最低是41岁,人均种田面积是10亩。从农民的年龄构成和人均种田面积的现状,就可以看明白,为什么冬季农村撂荒的田越来越多。
家庭联产承包责任制这一生产关系,已经远远不能适应农业生产力发展的要求了,我们应该深刻地看到这个问题,更应该大胆地提出和研究解决这个问题。发展各种形式的规模经营,就是探索调整农业生产关系的有效途径,使之与生产力发展的要求更相适应。
农业产业化、机械化水平提高和农业科技的突飞猛进,使农业规模经营成为可能,而农民的大量转移则使农业规模经营变成必需。我们弄清楚了谁在种田这个问题,就一定会担忧谁来种田这个问题,也就一定会找到这个问题的答案。
规模经营可以解决谁来种田的问题。规模经营就必须要走机械化之路,就一定可以减少农业用工。同时规模经营,既可以继续解决留在农村人口的就业出路,又可以从根本上改变农民与土地之间的关系,变农民为农工,让农民过上市民生活。规模经营可以在同样的版土上增加耕地面积。因为规模经营了,几十家农民的田统到一个组织去经营了,那些不必要的道路、田埂、沟渠就可以取消,恢复成耕地。这个面积占总面积的比例一般来说是20%左右,也就是说可以通过规模经营增加20%左右的耕地。我们始终担忧的18亿亩耕地的红线,是完全可以用规模经营盘活存量来保证的。
规模经营,不能靠行政手段来生拉硬合,但政府必须有所作为。那么,政府干什么呢?应该做好四件事:一是引导农民按照规范的程序把土地流转出去;二是建立土地承包经营权依法规范转让的服务场所,比如各种交易所;三是给予一定的政策支持,比如按规模予以补贴、减税免费、建立农产品物流绿色通道等等;四是协调解决土地流转过程中的各种矛盾和问题。
规模经营,强调的是规模,而不是别的什么。不要一讲到规模,就延伸为要发展名特优,这两者不是一码事。讲规模经营,指的是种植面积,是一种耕地的集约经营方式,哪怕是种粮食,也是可以创造新的增值空间的。
规模经营,要鼓励公司化这一形式。合作社也好,家庭农场也好,均能够实现规模经营。但是,由于农民千百年来的现实利益第一的思想禁锢,现阶段合作社很难走出高水平之路。家庭农场虽然可以达到一定规模,但仍然属于规模不够的类型。而公司化经营,就可以克服这些缺点,让其成为有资本、有管理水平、有市场搏击经验和优势的经营模式。农村,真正缺的是资本和市场开拓能力,让工商资本以公司化的方式进入农村,正是几个方面优势的完美整合。这必将开创中国农村再次飞跃的精彩局面。不要动不动就担心工商资本剥削了农民。当年,关于姓资姓社的讨论,至今犹言在耳,那些振振有词地说资本会剥削工人的论断,有几条被实践证明了?当年的担忧,现在还是担忧吗?现在的担忧,以后会是担忧吗?我们应该有清醒的认识。
规模经营,重在引导。我们的方法是培育典型,引导扩大。既要顺其自然、不搞行政命令,又不能放任自流、不闻不问,要因势利导地推动其健康发展。我们可以展望,什么时候我们的农村万亩农场林立,什么时候就是农业现代化实现之日。
第三件事:特色产业。
你这一方水土,从来都不曾自己自由生长的东西,那不是你的东西,也不可能成为特色。比如苹果是山东的特色,湖北就不要去搞,你硬要搞,它也不是不长,也不是不能吃,它就是产量低、风味差、寿命短、生不逢季。你硬要搞,也是可以搞起来,但是,它的成本会高,它的市场会窄,它的效益会低,结果仍然是得不偿失。比如椰子是海南的特色,湖南就不要去搞,你搞也会得不偿失,你徒然浪费很多资源,最终,它不可能成为你的产业。
全国各地,你在搞我的特色产品,我在搞你的特色产品,而自己具有天然优势的东西,却又统统丢掉了,这样的情况很普遍。
一种农作物,只有在它最适宜的地区种植,它才不娇贵,它才具有最强的生命力,即使是“靠天收”式的最粗放的种植水平,它也仍然有足够的产量和优秀的品质。我们发展农业生产,就要有这个意识。这个意识,实质就是遵循自然规律。在这个问题上,不要讲人定胜天,谁要是胜天,谁就会受到天的处罚。
农民自己讲,吃的东西,要吃本地的、本季的、本来的。吃本地的就不会沾上因长途运输和保鲜需要投入的添加剂,本季的就不会承受因保证市场季节而采取保护性栽培措施带来的危害,本来的就不会受到因人为追求高产或早产而施用这激素那高效肥带来的残留毒害。
事实上,多年来,我们都把增产增收当做了农业生产的目的。当下农村,面源污染严重、农产品质量严重堪忧,就是这一错误指导思想产生的恶果。为了增产增收,就大量甚至全部施用化肥,为了增产增收,就毫无顾忌地投放激素农药,为了增产增收,就十分愚昧地引入转基因作物,为了增产增收,就不择手段。这种指导思想必须叫停。
农业生产的首要目标,是产出对人民的生命健康没有丝毫影响的合格产品,这才是第一位的,是不容践踏的伦理标准。回到特色产业上来,发展特色产业,就是要顺自身的传统农业产业之势,借科技和组织方式变革之力,形成独具特色的产业。哪怕是水稻、小麦、玉米、土豆这些大宗农产品,也是有区域分布的,也是可以做成特色产业的。之所以我们抱着个金饭碗,却在讨别人的饭吃,就是因为我们很多人,心气浮躁,不愿静下心来耐心地培育自己经得起岁月检验的特色产业,却想着通过投机取巧能一夜成名,结果把精力、物力、财力、人力都投入到本不该去着手的东西上,弄了个场面热闹,这一届这样整,那一届又那样整,都在想着翻新花样,所以几十年下来,没有几个地方,按照科学规律,把自己的特色产品做成了特色产业。
所以,抓特色产业,想抓出成效,就得静下心来,耐心细致地研究、培育,不懈怠、不冒进、不异想天开、不逆规律而动。做任何事业,都不可能一鸣惊人,它必须是几代人几十代人扎扎实实的积淀,最终才会修成正果。
特色产业需要形成规模。所以,扩大种植面积,形成具有市场竞争优势的规模,是发展特色产业的首要之途。再好的东西,如果只有500吨、1000吨,那又能带来什么效益呢?相反,有特色的产业,规模越大,就越能够淘汰那些本不属于他们自身特色的同质产品,市场服务也会更好更全地配套,市场竞争优势就会越强。这个规模要以能够保持特色为限,如果扩张到失去特色优势的区域,特色也就丢失了,也就谈不上什么产业和优势了。
第四件事:培育品牌。
农业产业之所以利润低,特别是农民受益的利润低,没有品牌是重要原因之一。比如水稻,农民卖1.35元一斤,就以为是好价钱了,经过一般的加工厂加工之后,大米能卖到2.5元一斤,就又算好价钱了。然而,通过具有中国驰名商标的加工企业加工成大米,还会只有2.5元一斤吗?米还是那个米,为什么价钱大不一样?又比如说野生鲫鱼,渔民捞上来,拿到市场上去卖,一定是和别人池塘里人工养殖的卖个同等价钱,为什么?因为你没有品牌,谁都不知道你这个产品的与众不同之处在哪里。这两个事例,都说明了品牌的重要性。
品牌,它不是虚张声势的自我叫好,而是质量、信誉、影响力、认可度的代名词。品牌,在中国,最高的是中国驰名商标和中国名牌产品,现在还有个地理标识产品,但讲影响力,讲一下就把别人镇住,还是非中国驰名商标莫属。
品牌意识,农民应该有,农业企业应该有,地方政府领导更应该有。有的人一开口就喊,自己那个地方有什么什么,一口气可以数出七八上十个,这只能忽悠外行人。因为你有那个产品,不一定变成了商品,你即使变成了商品,也不一定卖出了它应该卖的好价钱。一个地方有若干个中国驰名商标,才是真正有实力的表现。当今时代抓农业,如果没有培育出几个中国驰名商标的产品来,就相当于没有抓。
相比之下,农民的品牌意识最弱。不仅是因为他们没有认识到品牌对于自身利益的重要性,还因为我国的品牌申领体制,实际上,是把普通农民关在门外的,作为一个单独生产者个体,农民无法去申领自己的品牌。
眼下正在大力提倡的家庭农场,其品牌意识应该更强。如果一个家庭农场自己生产出来的产品,仍然不能直接入市,还是交给市场中间商去完成产品的商品化过程,那么,这个家庭农场对于推动农业现代化的意义就没有体现出来,他充其量是个种田能手,不是一个合格的农业产业经营者。家庭农场的品牌建设,我们要向日本学习。日本的酸梅,就是一个典型的例子。每袋酸梅,上面都有家庭农场的名称、联系电话、品牌、质量检测标识。如果说学日本的基础工业比较难,那么学这个东西就容易得多。只要政府把申请品牌的门槛降低放开,把质量监管的工作做深做细,学起来是不费吹灰之力的。
农民和家庭农场,其实可以把自己的很多产品品牌化,让自己的农产品带着品牌和包装入市。比如,玉米棒子,有了品牌,就会论只卖;土鸡,有了品牌,价格就可以翻几倍;传统饲养的猪肉,有了品牌,价格也会有天壤之别。我们应该鼓励农民和家庭农场,都用最传统的方法去种植和养殖,都靠质量和品牌去提升单位产品的价值,这样一来,产量虽然降低了,但由于单价的大幅上升,农民和农场主仍然有高于大量施用化肥农药和激素的生产方法追求高产而带来的利润。我们应该有这方面的鼓励措施,可以说,靠增加产量来增加农民收入的时代已经结束了。如果还想继续提高农民收入,倡导品牌化和无害化无疑是最有希望的出路。
而作为农业产业发展龙头的农产品加工企业,则更是要有品牌意识。很多企业老板,对于自己的品牌建设问题不屑一顾,他们认为,产品能销出去就是硬道理,有没有品牌,是不是驰名商标又有什么要紧。这是目光短浅的表现,也是小富即安的心态,他们缺乏对自己的企业长远的谋划和构思,只管当下赚不赚钱,没有想今后何去何从。很难想象,一个百年企业没有品牌,也很难想象,这个企业能冲破区域,走向全国,渗透全世界。我以为,一个真正的企业家,首要的是研究自己的品牌。没有品牌,产品在哪里生根?如果没有品牌,产品打入一个新区域的时候,是以何种面目出现?所以,农业企业家们,一定要重视这个问题,政府,则要采取有效的措施,去引导和唤醒他们的重视。
品牌建设,归根结底,是商品生产者的责任,但是,政府的作为,也是必不可少的。
采取有效的方式,比如学习、培训、展览、展示等,引导全社会重视品牌建设,让所有商品生产者、销售者、消费者,都牢固树立起品牌意识,是政府的职责。帮助企业研究品牌、创建品牌,政企共同努力,实现人力、智力等资源共享,创建出一个又一个的知名品牌,是政府的职责。
出台鼓励政策,刺激和引导人们去设计、构思、创建、培育知名品牌,也是政府的责任。
从制度上研究解决人们在品牌创建上遇到的困难和障碍,给社会松绑,让社会成员自由驰骋,更是政府的职责。
第五件事:提升流通。
农产品流通,是被绝大多数人忽略的问题。流通,不仅仅是解决买难卖难的问题,更重要的意义在于延伸农业产业的价值链条,大幅度增加农民农产品之外的收益。
农业产业的更高价值,在产品生产之外的环节,这是我们首先应当认识的问题。没有这个认识,抓流通就没有立足点和应当性。在通过产量实现农业增效、农民增收的空间触顶之后,流通环节就是其新的增长空间。
举个简单的例子。养猪和贩猪、卖猪肉这三个环节相比较,养一头猪好的年景赚80元左右,差的年景20至30元甚至亏本,贩一头猪,无论怎样也有三四十元利润,而卖一头猪肉则可以赚到200至300元左右。这个例子可以看出,越是在高端的流通环节,利润率越高。农民有些口头禅:养猪的不如贩猪的,种菜的不如卖菜的,搞生产的不如搞生产资料的,等等,表达的就是这个认识。
提升流通,重点是要研究如何降低生产成本、如何提高农产品附加值这两个关键环节。
降低生产成本,要在生产资料的流通环节上下工夫。种子、农药、肥料,是主要的生产资料,这些物品,农民是从零售渠道购入,还是从批发渠道购入,是从一级批发商手中购入,还是从末级批发商手中购入,是独自一家购买还是多家联合购买,等等,均会产生各不相同的成本。如果是从零售商手中购入或者是末级批发商手中购入,单价就比较高;如果是单独一户购买,运费就比较高。这就是成本,而且常常为很多人看不见或者是不在乎。也许一亩田的成本并无多大差异,但如果是1000亩、1万亩呢,这个成本节约就十分可观。所以越是规模化经营,就越是可以降低农业生产资料的直接成本。对于公司化经营模式来讲,想办法实现这个成本节约就很容易,如果是单家独户、家庭农场或者是协会合作社,就要增强这方面的意识,大家抱团购买,以降低成本。很遗憾的是,我们很多经济组织没有想到这一点,包括传统优势十分明显的供销社也没有抓住这一条财路。农民则是各自为政,没想到抱团,或者是想到了但做不到。农业生产者要组织起来,努力直接统一从厂家购买各种生产资料,以最大限度地降低购买的直接成本和物流成本,从而间接地提高农业的效益。
提高农产品附加值,要在农产品商品化环节上做文章。所谓商品化,就是从产品变成商品、从生产者手中到达消费者手中的过程。这个过程,也是农产品附加值增长幅度最大的环节。
在这个环节,我们要做的功课是:对农产品进行质量检测,并将一些核心指标的检测结果明显标识于产品包装之上,使农产品经检测入市;给即将入市的农产品贴上创建的商标标识,让消费者从商标中了解该产品的质量、品牌、影响力、认可度等潜在信息,使农产品贴商标入市;对农产品进行适当的包装,改变以斤、以吨、以车卖的传统习惯,一袋一袋卖,一个一个卖,一两一两卖,使农产品有包装入市。
提升流通,还要在寻找农产品从生产基地直达消费者手中的直通销售渠道上实现突破,使农产品增值环节的利润能够为农产品生产者或者组织获得,实现农产品成规模入市。比如,引导支持发展农村电商,就是非常好的模式。销售渠道与商品化过程是密不可分的,没有商品化过程,直销入市的可能性就变成了零。这是农业生产者实现农产品增值的又一重要领域。我们常常可以看到,一些有销售优势的企业,从农民手中以很低价格收购农产品,经他们稍一打理,其实就是商品化过程,就立马增了值,原本是一元两元一斤的,就变成了十元二十元一斤了。怎样让农民、家庭农场、农业产业组织等农产品生产者也有这种意识和能力,把农产品价值链的增值关键环节全部掌握在农业产业内部,这对于增加农民收入来讲,对于提升农业发展空间来讲,均有十分重要的意义。
在市场经济很成熟的国家,这些本不是政府的职责,但在我国,还处于市场培育这个初级阶段,需要甚至是离不开政府对这个层面的引导、扶持和支持。县乡两级政府尤其要舍得花功夫来培养他们的意识和能力,大力地扶持那些第一个吃螃蟹的人。
如果一个地区,其农产品产前和产后的效益有80%至90%能够掌握在农业生产者内部,那么,那个地区的农业产业质量就已经实现了质的飞跃。
第六件事:深化加工。
农产品加工是延伸农业产业价值链,提升农业产业发展质量的又一条有效途径。
农产品加工,要立足于本区域的主导农产品来开展。因为农产品都是辎重货,只有在合理的运输半径以内,才能保证适当的利润。如果经济发展到自由竞争的时候,这一条就会更加明显。所以,我不主张此地的企业去加工彼地的农产品,那是短暂的,不可持续的。
农产品加工,要走全产业链之路。就是说,围绕一个主导产业,通过若干家企业,把整个链条的各种资源吃干榨尽。虽然这有点理想化,但毕竟也是可以探寻的,这正是循环经济的思路。如果走出了这一条路,那一个地方的农产品加工就真正形成了产业,而且其竞争力一定会超群、悠久。比如水稻加工,传统办法就是实现了从稻谷到大米的转变,附加值并没有增加多少,而谷壳、米糠等成了废弃物,没有什么价值可言。但有的企业走的就是吃干榨尽的路子,企业的效益和质量就截然不同,优质大米加工出来以后,谷壳就作为燃料,米糠就用于加工提炼米糠油,碎米就用于酿酒,一个工厂,若干条生产线,下一个环节以上一个环节的废弃物为原料,不断延伸产生出新的产品。从本质上看,这样的企业就是运用免费的原材料,生产出了更高附加值的产品,其产业质量可想而知。当然,并非任何一个企业都可以走出这样的路子,这需要科研的支撑、创新的支撑、资金的支撑、人才的支撑。这从另一个方面又说明,农产品加工并非是低科技含量的代名词,恰恰相反,现今时代,更需要培育高技术水平的企业来从事农产品加工,才不至于因为装备和技术水平的低下而变宝为废,形成农产品资源的极大浪费。
农产品加工,要限制粗加工,支持深加工和精深加工。粗加工,规模越大,浪费越大,对整个产业的损害越大。因为粗加工不能从本质上提升产品附加值,无法提振生产者的信心,时间久了,一个主导产业可能因为效益过低而被淘汰。限制粗加工,要各种措施并举,最主要的是两手,一手是严控土地供应,越是粗加工,越不能供应土地,每个地方原则上都不能为粗加工提供新增建设用地;一手是从严征税,越是粗加工,越是不能减税免费,否则就是保护落后,保护落后就会扼杀创新。通过这样的政策杠杆,来迫使粗加工转型升级,寻找新的出路。对于深加工和精深加工,则要大力扶持。如何判断是否是深加工或精深加工呢?通俗地讲,只要看产品就可以了,看产品是不是与原材料发生了质的变化,比如,稻谷变成大米就不是质的变化,稻谷变成了夹心饼干就是质的变化,是不是生产出了一系列各不相同的产品。另外,从剩余物的多少也可以判断,如果产品加剩余物就基本等于原材料的数量,那么就不用多想,一定是粗加工,相反,如果最终没有什么废弃物,而是全方位地吃干榨尽了,那也不用多想,一定是层次比较高的加工了。
比如,水产品中的鱼加工,如果鱼经过加工环节后,主要产品就是鱼糜,外加剩下了一大堆的鱼鳞、鱼翅、鱼骨等等,那么,这个加工只能算个粗加工。如果加工之后,产品有鱼片、鱼糜,有鱼丸、鱼肚,有风味鱼、即食鱼,有胶原蛋白的饮品、护肤品,那么,这个鱼加工就算是做到家了,其产业的质量绝不是只产出鱼糜的企业可以比肩的。
在加工这个问题上,要有这样一种理念,即优势资源一定要交给优质企业来经营,一定要交给有实力的企业来经营。如果我们把优势资源交给一些“土八路”去经营,其结果只能是暴殄天物,浪费资源,形不成优势产业。
从产品质量安全这个角度讲,农产品不经过加工是最好的。因为,每一次加工,都免不了要添加这种剂那种剂的,添加了东西,总是比没有添加要差。但是,由于运输、储存、消费爱好等等各种原因,农产品加工有其必然性和刚性需求。我们的主要任务是,要合理控制那些添加品的数量和质量,在需要与质量两者之间寻求平衡点,确保经过加工的农产品符合质量安全要求,不给人的健康带来不良影响。事实上,越是粗加工产生的生鲜产品,其添加保鲜防腐剂的需要就越强,其量的投放就越多,对人体的健康可能影响就越大。从这个角度上来讲,我们也要主张深加工和精深加工。
农产品加工,我们追求的核心应该是质而不是量。如果单纯去看量,看加工产值占到农业总产值的多少,其意义并不大,既容易导致粗加工泛滥,也容易产生水数字。而质,才更具有实质性意义。而且,重视了质,绝大多数加工企业都是走的精深加工之路,其价值的大幅度提升自然可以起到扩张量的作用。所以,在政府的引导问题上,要注重在质上做文章,这才是对一个地方的长远发展有利的方向。
农产品加工,其排放物常常比较多,因此,要趋向于建设统一的农产品加工园区,将污水处理等设施高水平配套好,避免加工产生环境污染。
农业工业化,核心的环节是加工,农业产业增效,关键的环节也在加工,所以,政府要重视,要下功夫去抓。
第七件事:环境治理。
农村,在我们儿时的记忆之中,是一尘不染之地:青山绿水,蓝天白云,绿油油的稻田,金灿灿的菜花。而今,在我国大部分农村,均已面目全非,取而代之的是垃圾遍地、污水横流,农业面源污染十分严重。此种情形,在人口密集的平原地带,尤为突出。
看到农村环境如斯,我们每个人都应该揪心和担忧。别以为与我们自己没有关系,恰恰相反,农村环境好坏与每个中国人都息息相关,然而遗憾的是,高层、中层都没有对这个问题引起足够的重视。农村环境污染,有工业污染,但更多的不是来源于工业污染,其主要来源于以下三个方面:一是生活垃圾,二是生活污水,三是种养殖污染。
关于生活垃圾问题,不是清扫清运的问题,而是如何实现无害化处理的问题。农村生活垃圾的处理,经过了三个时期。第一个时期,由于垃圾量小,农民种田肥料来源少,各家各户在堆烧农家肥时自行消化了。第二个时期,农村生活水平普遍提高,各种一次性用品大量涌入,而农民既没有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了,同时也无法处置那些无法消化的垃圾,所以家家都往野外倒,形成了农村垃圾遍地的局面,是分散的污染。第三阶段,近年来,各地采取了一些措施,在农村建立了垃圾清扫清运系统,但由于多数村镇没有垃圾无害化处置设施,到县城处置运距又太远,所以很多地方只采取了简单的填埋和堆放,农村垃圾污染从分散污染变成了集中污染。
关于生活污水问题,主要是农户家中的生活污水绝大多数都是直排到沟渠河湖里面,连最起码最简单的处置都没有,久而久之,形成了如今污水横流的局面。尤其是农户居住密集的区域,河水深黑,河面污物汇集,村子里臭气熏天,目不忍睹。
所以,我们要大声疾呼:拯救农村环境已经到了刻不容缓的地步了。我们能不能下决心,集中五年的时间,解决农村环境的问题。虽然我们需要解决的问题比较多,但是问题得有轻重缓急,问题也只能一个一个地彻底予以解决,才会达到目的。
要通过大力的扶持,保证每个乡镇都建立起垃圾无害化处理和污水处理系统,以达到全域垃圾无害化处理和镇以上污水全处理达标排放的目标。
要采取以奖代补等方式,促使农村居民生活污水实现无害化处理,最大限度地减少生活污水的污染。
要采取铁腕措施监管农业投入品,高残毒高残留危害人体健康的投入品应该禁止生产、禁止流通、禁止使用。对于投肥投粪投激素开展养殖的行为必须全面禁止,并依法严厉追究责任。对于农业生产中化学肥料的使用进行限制,以有效政策措施鼓励大量施用农家肥和推动秸秆还田。对于那些低水平规模化养殖,必须采取有效的技术和措施对排泄物进行无害化处理,做不到这一条的,要下决心关闭。凡是对环境带来破坏的发展都不足取,这个认识要成为全民共识。要逐步开展土壤休耕、湖泊休养试点,以全面恢复地力和保护水环境。
关于农村的工业污染,也要下狠心治理。严格地说,农村不应该办工厂,因为那里的基础设施配套不了,实现不了污染物的有效处理。对于办在农村的工厂,粗放低水平的,要下狠心关闭,恢复农业生产;有发展前景的,应该进入设施配套的园区,并以搬迁为契机实现转型升级。
总之,农村就应该是一片净土,是一片与污染沾不上边的净土。
第八件事:农旅一体。
所谓农旅一体,是指树立农业旅游化思维,实现农业和旅游一体化发展,进一步增加农业的附加值。中央提出,要实现一二三产业融合,农旅一体化是其题中应有之义。
传统抓农业的思维,暗含着这样一种认识:农业就是靠农产品自身产生价值。比如,种水稻,一年忙到头,只要把稻谷卖出去了,就算是价值实现了。比如,种葡萄,也是一年忙到头,只要把葡萄卖成了钱,也算是价值实现了。然而,这种思维是远远不够的。农业生产过程中,除了产出产品本身的价值外,还附着着可供人们欣赏、参与、消遣、娱乐等诸多价值。随着生活水平的提高,特别是城市人口开始眷恋乡村气息,农业的这些附加值将会加快显现。
也就是说,我们要树立这样一种全新的思维:在抓农产品生产的同时,我们要想办法把农村的景观、空气、阳光、劳动、科普等卖成钱,而且还要卖个好价钱。
归根结底,就是要在发展农业生产的同时,发展乡村旅游,通过牵引人们到乡村来休闲、观光、体验、认知、怀旧、创作等,促使城市人口的第三产业消费向农村覆盖,给农民和农村带来农业生产外收入,实现农业和旅游同步发展。对于地处城市近郊的农村,这是一条十分重要的通往农业现代化的发展路子。
实现农旅一体化发展,首要的条件是建设农村景观。在规划布局农业基础设施、产业板块、民居风格、生态维护等功能时,按照全域景观化的思路,开展景观建设,使农村的各项建设项目,建成后都是可供欣赏和玩味的景观,把农村打造成一个集农业生产、农村景观、农业科普、农耕文明于一体的生态景观新农村,成为人们倾心和向往的旅游胜地。
建设生态景观新农村,我们需要做的功课是很多的。首先是要把农村的环境治理好,实现垃圾和污水全处理,让农村清洁起来,成为清洁农村。其次是构造景观,主要是花海、林海,在种植各种植物时需要精心策划,既要有大规模的主打品种,又要能四季各有不同,形成精巧的色块和季节搭配,产生令人震撼的视觉冲击,让人们今年来了明年还想来,最终年年都要来。有的产业,其生产环节中的某一个季节,本身就是景观。比如,桃、李、梨、杏、樱桃、油菜等,它们的花期都是景观,关键是要有卖景观的意识。第三是构思各种特色园区,供人们从事采摘、劳动、科普等参与式、体验式活动,把农耕生活、亲子教育、家庭享受融为一体,收获激情和幸福。第四是打造特色民居,做好保护旧居和建设新居两篇文章。那些具有特定时代烙印的旧居,可以说是农村的无价之宝,当下废弃的多,应该想办法把这些资源盘活,采用修旧如旧的思路,使之成为特色乡村旅馆,吸引人们前来短期居住。农民建设新房,也应当严格管控,必须做到在规划的地方建房子,建经过设计的房子,并且要紧密传承具有地域文化特色的建筑风格,让它们一建起来就是景观,就能够勾起人们儿时的记忆和感伤,从而产生先天性的亲和力,吸引人们主动前来。
光有景观,显然是不够的。乡村旅游,终归不是名山大川的旅游,必须与之区别对待、形成差异化供给。人们对乡村旅游的迷恋,主要不是来源于景观,而是来源于乡土文化。因此,一定要把文化的文章做足。文化常常是隐含在某种事物之中,处于潜伏状态,没有外力的呼唤,它可能会沉睡千年。但它又是一颗生命力极强的种子,一旦遇到合适条件,就会破土而出,形成燎原之势。这个合适条件就要靠我们主动创造,就是要策划既符合乡土优势、又满足人们心理需求的活动。比如,借助乡村的优美环境,每年在某一个季节固定开展体育活动,如田园马拉松、田园篮球或其他趣味运动;比如,种田能手比赛、特色小吃烹饪比赛或其他怀旧性比赛活动;比如,摄影采风、文学采风等艺术创作活动;比如,开展各类创意碰撞、与乡村发展相关联的论坛讲坛等等。用固定活动吸引特定群体前往,长年累月之后形成品牌和口碑,文化的影响力与凝聚力就充分发挥出来了,到了这个境界,乡村旅游就形成了气候。
景观建设也好,活动策划也好,并不是每个乡镇、村都要去把文章做满做足,做成个大而全、小而全,而是要立足自身的优势和条件,做出哪怕只有一项但却具有别人无可替代竞争力的品牌,才是最重要的事情。不仅如此,在一个县域内,最好是各个乡镇或村,要统一进行规划和构思,形成季节相错的旅游景区,保证全年都有火爆的乡村旅游市场。
推动农旅一体化、发展乡村旅游,农民能从中得到什么?这可能是绝大多数人最关心的问题。从理论上分析,农民的所得,除了农产品因为休闲、观光、体验等活动而增值外,还可以获得提供服务而带来的收益。如果农村的景观足够吸引人,那么农民的房子就可以成为家庭旅馆,农民通过卖农家小吃和家居房间,就完全可以养活一家人。服务业与农业的区别在于,前者的利润率比后者高出好几倍,但其劳动强度却又大大小于后者。正是因为农旅一体化发展,可以给群众带来服务业收入,才更显其推动农村振兴、农民致富强大动能,也更显其紧迫性和必然性。因此,抓紧行动乃第一要务。
第九件事:政策支持。
当前“三农”工作,需要什么样的政策支持,需要认真研究。
当前针对“三农”的政策是不少的,也起到了积极的作用。需要研究的是,这些政策与“三农”需求之间的契合度到底有多高。须知,好政策,不一定是正确的政策。只有能够有针对性解决突出问题,能够体现正面引导作用,能够推动产业持续发展进步,能够简便操作的政策,才能堪称正确的政策。
我们需要反思针对“三农”的系列补贴政策。这些政策无疑是好政策,但要想被承认为正确的政策,我想需要过程。这些政策最大的缺陷就是只照顾了农民个人的利益,而忽视了农村的公共利益。这些政策实施了这么多年,钱花费了不少,但是,农村面貌却没有什么根本性改变。这实际上是公共资源的极大浪费。
当前的各项惠农补贴,琳琅满目,令人眼花缭乱。以县为单位统计,一般小县有1亿元左右,大县有2亿元以上的。这些钱,分散到千家万户,便成了每家几百元。农民高不高兴呢?的确高兴。但是农民满不满意呢?不一定满意。因为与他们生产生活更直接相关的运输、灌溉、排涝等大问题没有人去解决,几百元的补助抵不了因为基础设施条件差而增加的生产成本。
有的补贴没有达到引导农业发展的效果。比如粮食直补,也许真的种粮食的人并没有享受到这个补贴,而没有种田的人却在享受这个待遇,因为我们的补贴方式并没有把补贴与粮食直接挂起钩来。在一些地区,这个补贴成了土地规模流转的绊脚石。有的补贴带来了农村新的不平等。比如家电补贴,买空调买洗衣机的给予补贴,而能够买空调买洗衣机的,本来就是条件好的家庭,那些条件差的根本想都不敢想这个事情。有的补贴成了部门和不法商人谋利的工具,农民却并没有从中得到多少实惠。比如农机补贴,本是好事,但在操作中,要上了目录的品种才能补贴,在经销商处购买时通过扣除的方式兑现补贴款,结果导致了歪风邪气。有可能部门通过控制目录谋利,商人通过涨价谋利,而农民则只是背了个空名。一台农机具,在未进入补助目录时,可能卖价5000多元,在进入补助目录之后,卖价就成了6000多元,就是最直接的表现。如果不搞什么目录,只要农民购买了多大功率的农机具就可以凭票到财政领取补贴,这个事情就会大不一样。有的补贴实质上是损害农民利益的。比如说曾经风靡一时的能繁母猪补贴,一度成为笑谈。这个补助的实施,因为政策的刺激,破坏了市场的正常调节机能,导致了猪肉周期性的供大于求,严重损害了养殖户的利益。
支持“三农”,政策要对路。“三农”最重要的支持政策有以下几个方面。一是加快改善农业生产基本条件,这是最迫切的,如交通、水利、土地等条件改善,要通过持续不断地加大投入,让农民因为生产条件配套问题的投入成本接近于零。二是加快改善农村环境,要下决心给予政策支持,抓紧改变农村垃圾遍地、污水横流的局面。三是要加强农业技术服务体系建设。我国农业发展的阶段,决定了农业技术服务体系必须是公益性的、全天候的,过早地将这一职能推向市场,是对“三农”工作的削弱。四是加大村级转移支付力度。大力提高村干部待遇,让有能力的人能够安心于村干部岗位为民服务;大力提高村级组织解决村内小问题的能力,让村级组织在群众心目中有地位、有威信。那些惠及困难群众的所有资金都应该由村干部去落实到户,让群众对党和政府的感恩具体化为对村级组织的感恩。如果村级组织没有什么治力可言,如果对群众的好处都由上级或上几级越过村级直达农户,久而久之,我们的基层工作基础是十分令人堪忧的。
支持“三农”的政策,落实的方式也要对路。严格说来,中央、省两级政府,只需要把支持“三农”的资金按照一定的系数以转移支付的方式安排到县,指明用途,加强监管和审计,即可。至于具体到哪一个项目,如何规划设计搞建设,交给县级政府去统筹安排。如果一个项目的规划、设计、评估、招标、建设、验收均由厅局直接操作,则必然既不能保证所实施项目的正确性,也不能保证管理这方面的领导和干部自身的安全性。有些项目,其前期费用就占去了项目总投资的40%至50%,有些项目,允许实施的内容是实际不需要的,而实际需要的内容又不允许实施,从而造成大量的资金浪费和设施闲置,需要解决的问题却仍然没有解决,十分令人痛心。导致这一恶果的罪魁祸首,就是上级一竿子插到底,管了自己管不了、管不好的微观事务。这种局面,如果不从顶层设计上去改变,更加痛心的后果还将继续出现。所以,我们必须下大决心整合项目和资金,办成农村真正需要的大事。
以上观点,供大家参考,目的是要把“三农”工作抓得更好。
市委农村工作会议上的讲话
同志们:
今天我们召开会议,主要任务是研究部署农村工作。刚才,副市长张家明同志按照市委、市政府研究意见,对去年农村工作进行了总结,对今年的农村工作进行了安排部署。各县(区)、各单位要按照家明同志的安排部署,结合各自实际,认真研究,抓好落实。按照会议安排,我再讲三个问题。
一、正确认识农村工作形势。
(一)去年农村工作取得了很大的成效。主要表现在以下几个方面:一是农业总产值380.5亿元,增长4.4%,占全市经济总量的22.4%;二是粮食总产实现107亿斤,比去年增加4.5亿斤,实现了“十一连增”;三是农民人均纯收入8025元,增长幅度11.2%,居全省第六位;四是农业产业化龙头企业达到252家,其中省级农业产业化龙头企业达到53家,居全省第一位;五是土地流转达到730万亩,去年实现规模土地流转180万亩。六是104.5万农村人口饮水安全问题得到解决;七是13.5万农村人口实现脱贫。以上数字充分说明去年我市农村工作取得了非常大的成效,也说明在座各位和全市农村工作者付出了很多心血。
(二)农村工作面临的问题。在肯定成绩的同时,也要看到我市农村工作发展中存在的困难和问题。一是农民生活水平较低。去年我市农民人均纯收入8025元,仅高于周口市,居全省倒数第二位,和全省平均水平相比差距达1391元,和全国相比差距更大。农村教育、卫生、社保、基础设施等条件仍然较差。二是农民种粮积极性不高,种粮效益低。据测算,去年农民种粮每亩收入大约五六百元,相比种植经济作物和外出务工差距较大。宁陵县酥梨一亩收入上万元,外出务工一天收入可达100~200元,影响了农民种粮的积极性。三是农业生产方式粗放。由于种粮比较效益低,粮食种植精耕细作不够,农业结构不优,农业产业化链条短,规模化程度不高,农产品品质不高、加工能力不强,影响了农业效益和农民收入。四是城乡差距较大。去年我市农民人均纯收入8025元,城镇居民可支配收入22274元,相差近3倍。城乡基础设施、医疗条件、社会保障、教育水平等方面还存在较大差距,城乡二元结构矛盾比较突出。五是扶贫任务较重。全市有国家扶贫重点片区所在县3个、国家级贫困县4个和省级贫困县1个,70多万农村人口尚未脱贫,消除国家级、省级贫困县和贫困人口的压力大、难度大。
(三)农村发展面临的机遇。一是国家政策机遇。今年中央一号文件出台很多新的政策,明确提出支持粮食主产区发展畜牧业、农产品加工业,推动种植业、加工业、畜牧业结合发展,促进一二三产业融合发展,通过发展农村服务业增加农民收入,鼓励农村发展休闲农业、观光农业、创意农业等新型农业业态。要认真研究利用好国家政策,加快农村工作发展。二是财政投入机遇。从中央到省都提出要加大农村工作投入,包括水利工程、农村饮水、农村道路、农村学校建设,还有农村电网改造、农村医疗条件改善、农村环境整治和新农村建设等。要抓住机遇,争取更多的资金、更多的项目投入到商丘,投入到农村。三是农村改革的机遇。今年中央关于农村改革的力度较大,包括农村土地制度改革、农村产权制度改革、农村金融制度改革、农村户籍制度改革等。要贯彻落实好中央政策,加大改革力度,增加农村工作活力,调动农民积极性,加快农村发展。
(四)农村工作面临的突出任务是发展。当前,我国步入经济发展新常态,从高速增长进入到中高速增长,从粗放型发展进入到数量、质量、效益并重发展,更加注重在提高效益和质量上下功夫。省委通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》明确指出,在20xx年全面建成小康社会。距完成省委提出的战略目标,还有五六年的时间。商丘要在20xx年全面建成小康社会,关键要加快农村发展。目前,我市的城镇化率还比较低,农村人口还比较多,农村工作发展的任务依然艰巨。我们要突出农村工作,集中精力抓好发展,在发展中逐步缩小与先进地区的差距,在发展中逐步壮大农村经济实力,在发展中逐步提高农村经济发展质量。
(一)抓好粮食生产。商丘是国家重要的粮食生产核心区,担负着粮食生产和粮食安全的政治责任。虽然种粮效益低,但是我们要肩负起粮食生产的政治责任。一是稳定粮食面积。坚守耕地红线,按照全国、全省计划安排,做好永久性基本农田的划定工作。二是加强农田水利基本建设。水利是农业的命脉。去年我市虽然遭受秋季干旱影响,凡是农田水利条件好的地方,凡是在高标准粮田的区域,加上光照充足,庄稼长势都非常好,秋粮也获得了大丰收;凡是农田水利条件差的,秋粮都减产较重。整体上,去年秋粮生产不减反增,获得了丰收。要因势利导,鼓励农民开展农田水利基本建设,加大投入,多打机井,建设高标准粮田,为粮食增产奠定基础。三是依靠科技支撑。在现有的基础上,要保证和提高产量,必须依靠创新驱动,加大科技创新、科技推广、科技服务力度,通过科技提高单产,提高粮食品质,提高种粮效益。
(二)抓好农业产业集群发展。一是突出主导产业。各县(区)、各乡镇情况不同,资源禀赋各异。要结合各地特点和资源优势,合理确定主导产业,明确选择发展粮食深加工、畜牧业、林果业、花卉业,蔬菜、食用菌种植,还是发展休闲农业、观光农业等不同主攻方向。二是培育龙头企业。龙头企业带动作用较大。虞城县的科迪集团,就带动形成了规模化种植养殖、食品加工等较大的产业集群。要在培育龙头企业、种粮大户、家庭农场上下功夫,充分发挥龙头企业的辐射带动作用。三是壮大生产基地。大力发展规模化种植业、规模化养殖业,形成规模效应,促进集约化、专业化、标准化生产。比如柘城县三樱椒种植面积达35万亩,宁陵县酥梨种植面积达20万亩,生产基地较大,形成了规模发展、集约发展的专业化道路。随着生产基地不断壮大,也催生了农业加工业龙头企业的发展。今年我市要在产业集群培育上下功夫,力争形成销售收入10亿元以上的农业产业化集群6个、20亿以上的农业产业化集群2个。
(三)抓好新农村建设。去年城镇化工作会议上,对全市城镇化建设进行了安排部署,包括新农村建设。要在鼓励更多的农民进城就业、进城居住的同时,切实搞好村容村貌整治,优化农村人居环境,改善农村生产和生活条件。一是优化村庄布局。以县(区)为单位,完善规划,分类指导,对于城中村、城郊村、产业集聚区的村庄、商务中心区内的村庄,要纳入城市规划和建设范围,编制新型社区,引导村庄进行城市化改造;对于产业基础条件较好,经济发展状况较好,农民积极性比较高的区域,要开展农村社区编制,引导农民在农村社区集中居住,逐步改善居住条件;对于产业条件较差,农民收入水平较低的村庄,要制定村庄整治规划,进行综合治理,改善人居环境,开展美丽乡村建设。对于小城镇,要抓好24个重点镇建设,对于一般乡镇,按照全市统一安排,抓好规划建设。二是开展美丽乡村建设。开展“美丽商丘?整洁村镇”活动,重点抓好100个示范村镇,着力完善道路、管网、绿化、饮水等基础设施和学校、卫生、文化等公共服务设施,逐步建立垃圾清运、村庄保洁和生活污水治理等环境卫生管理长效机制,强化社会保障,缩小城乡差距,为农民生产生活创造良好环境。今天会议之后,我们还要对“美丽商丘?整洁村镇”活动进行观摩。春节将至,全市各级、各有关部门要安排部署好城乡卫生环境综合整治,为全市人民欢度春节创造一个干净整洁的良好环境。三是加快农村劳动力转移。要加快产业集聚区、商务中心区建设,为农村劳动力转移、农民就业提供更多工作岗位。要结合产业发展特点和市场需要,按照职业教育工作会议统一安排部署,加大农民职业教育培训力度,提高他们的操作技能和就业能力。四是加大扶贫工作力度。把整村推进作为扶贫开发的重要载体,突出产业扶贫,突出增加农民收入,加快农民脱贫致富步伐。
(四)抓好农村改革。中央新一轮农村改革,重点是改变城乡二元结构,缩小城乡差距,推动城乡要素平等交换、公共资源资源均衡配置,促进城乡协调发展。一是培育农村新型经营主体。在农民自愿的基础上,加大土地流转力度,发展多种形式的适度规模经营,发展种养大户、家庭农场,培育龙头企业,使一部分农民离开农村,到城市从事二三产业。二是要推进农村土地制度改革。土地制度改革,关键是推动农村土地承包经营权、农村宅基地使用权等确权登记颁证工作,维护农民合法权益。按照全市统一安排,要加快农村土地经营权确权登记颁证工作,今年要完成总任务的50%以上。要建立土地承包经营权流转服务平台,为农村土地经营使用权流转搭好平台、搞好服务。三是推进产权制度改革。探索建立农村产权交易平台,建立健全农村产权的确权颁证、价值评估、抵押登记、交易流转机制,推进农村产权流转交易公开、公正、规范进行,实现农村资源变资产、资产变资本。四是推动农村金融改革。农村金融改革内容很多,其中一项核心内容是鼓励和引导农村金融服务机构,研发新产品,创新经营方式,加大涉农贷款投放力度,使农民可以通过抵押土地经营权、住宅使用权、林权等,获得贷款支持,解决经营资金不足难题,加快农村经济发展。五是加快农村户籍制度改革。最近,市政府研究出台了《商丘市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》。各县(区)、各单位要抓好贯彻落实,促使农村人口在城镇就业、在城镇居住、在城镇发展。
(一)加强组织领导。农村工作量大、任务重、难度高,工作重要。各县(区)、各单位更应该加强对农村工作的领导,主要领导要亲自协调、亲自研究、亲自帮助解决农村工作发展中的重大问题。全市各级各单位,特别是涉农部门要强化大局意识,强化服务意识,为推动农业农村工作发展履行职责,搞好服务。
(二)抓好基层基础工作。农村工作任务重,要确保农村工作任务完成,需要建立强有力的基层党组织,需要创造良好的工作环境。要加强基层党组织建设,抓好农村党建工作,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,落实“四议两公开”工作法,完善基层民主科学决策机制。要引导农民学法、懂法、用法,依法办事,搞好农村社会治安综合治理,严厉打击农村不法行为和黑恶势力,为农民生产生活创造良好稳定的社会环境。
(三)加大农村投入。要抓住当前中央和省加大对农村工作发展支持投入的良好机遇,积极争取更多资金、更多项目投向农村。同时,各级财政要加大对农村工作的投入,优化财政预算,确保财政投入只增不减。
(四)加强督促考核。各县(区)、各单位、各乡镇要按照会议的安排部署,结合各自实际,认真研究,明确任务,着力抓好工作落实。有关单位要研究建立科学的考评机制,加强对工作任务,特别是对重点工作任务完成情况的督查考核,促使各项工作落到实处,促进农民增收、农业增效、农村发展。
市委书记在20xx年市委农村工作会议上的讲话
今年是党的二十大召开之年,做好“三农”工作,稳住农业这个基本盘,对于保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国么泰民安的社会环境,具有特殊重要意义。重点要做好四个方面的工作:
一要统筹抓好“三件要事”。粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护,是习近平总书记多次强调的三件要事。抓好这三件要事,就抓住了“三农”工作的关键。
第一,要抓好粮食生产和重要农产品供给。习近平总书记强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自已手中,饭碗主要装中国粮。”3月6日,习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调,实施乡村振兴战略,必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。全市上下要坚定不移扛稳粮食安全政治责任,严格落实党政同责要求,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保今年粮食播种面积不低于xx万亩、产量不低于xx万吨。要立足“稳产量、提品质、增效益”,以提升亩均产出为导向,加快调整优化农业生产结构,大力发展优质专用粮食xx万亩以上,推广玉米大豆带状复合种植,促进粮食稳产增产。要加快发展农业社会化服务,让农民种粮能获利、多得利,充分调动农民种粮积极性。要严格执行“菜篮子”市长负责制,加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应,恢复发展食用菌产业,确保农副产品供给稳定。习近平总书记指出,要树立大食物观,从更好满足人民美好生活需要出发,掌握人民群众食物结构变化趋势,在确保粮食供给的同时,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给,缺了哪样也不行。
第二,要不断巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记强调,“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。”要严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,坚决守入住不发生规模性返贫底线。要强化动态监测帮扶,加强县镇村组四级网格管理,紧盯返贫高风险区域和人群,精准确定监测对象,及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施,做到应纳尽纳、应帮尽帮。要增强脱贫地区自我发展能力,以全产业链思维,推进乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动,加强衔接项目管理,确保财政衔接推进乡村振兴补助资金,用于产业发展的达xx%以上。要促进脱贫人口持续增收,健全“四带一自”产业帮扶机制,推广“三业一岗”就业帮扶模式,促进脱贫人口稳定就业。
第三,要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。习近平总书记强调,“耕地保护要求要非常明确,18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田。”耕地红线是粮食生产的“生命线”,全市上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地保护,牢牢守住粮食生产“命根子”。要压实耕地保护责任,建立健全四级田长责任体系,逐级分解目标任务,层层签订“军令状”,实行严格考核,一票否决、终身追责。要提升耕地质量,完成xx万亩高标准农田建设任务,结合“一户一田”改革试点,积极创建高标准农田建设示范区。要保证耕地用途,严格落实耕地利用优先序。今年中央一号文件规定:“耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产”,加强用途管制,规范占补平衡,强化土地流转用途监管,坚决遏制“非农化”,有效防止“非粮化”,确保农田姓农、良田种粮。
二要扎实推进“两强一增”。实施“两强一增”行动计划,是省委、省政府立足实现从“农业大省”到“农业强省”跨越发展、作出的重大战略部署,也是推动我市农业高质量发展的关键抓手。我们要主动对标,联系实际,人找准“结合点”和“发力点”,推动“两强一增”行动计划在xx落地见第一。
第一,要加快实施科技强农。科学技术是第一生产力,要给农业现代化插上科技的翅膀。要聚焦现代种业,研究制定《xx市推进种业振兴打造种业强市行动方案》,加快建设市农业科学研究院,推动现代种业全产业链发展,以“小种子”引领农业技术“大变革”。要聚焦人才引育,深化“科技特派员+”制度,多措并举壮大科技特派员队伍、基层农技队伍,实现行政村服务全覆盖,引导农业科技人才在田间地头里“出真知“长才干”要聚焦数字“赋农”,加快建设市农业农村大数据综合信息服务平台、建设一批数字农业工厂、数字加工车间,积极实施“互联网+”农产品出村进城工程,抢占数字农业农村发展制高点。
第二,要加快实施机械强农。农业机械化和农技装备是转变农业生产方式、发展现代农业的基础和支撑。要提升农机研制能力,全面梳理农机发展需求,编制农机装备需求和研制清单,推动农机更新换代,加入省农机装备创新研发推广联盟,建立农产学研定期对接和会商机制,提高“淮产农机”市场占有率。要加强农机社会化服务,设立一批全程机械化综合农事服务中心,组建农业生产联合体,推进农田宜机化改造,建设农机智能调度信息平台,提升农机管理、服务和应急能力。
第三,要加快推动农民增收。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。要大力实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大工程,抓好农村居民本地就业“121”计划,完善联农带农利益机制,落实农民创业税费减免、资金补贴等惠农扶持政策,确保到年底,全市农村居民人均可支配收入增速不低于10%。
三要突出抓好“三项重点”。乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作,事关广大农民群众获得感幸福感安全感,今年中央及省委一号文件都作出具体部署,我们要结合实际扎实推进:
第一,要大力发展乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要强化农业农村领域招商引资工作,围绕绿色食品产业链,招引龙头企业,延伸产业链条。抓住xx结对合作帮扶xx机遇,共建省级产业合作园区。要大力发展县域富民产业,xx县要围绕优质专用小麦生产开展“一县一业”全产业链示范创建,三区重点围绕设施蔬莱特色水果开展全产业链发展培育,确保今年全市新建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。要推进农村三产融合发展,深入拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,加快发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业,把产业链增值环节更多留在乡村、留给农民。
第二,要稳妥推进乡村建设。习近平总书记强调,要坚持数量服从质量、速度服务时效,求好不求快。要健全实施机制,坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建,政府做服务不包办、给支持不越位,建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。要持续改善人居环境,扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理,健全长效管护机制,变“一时好”为“长久好”。要适当拓展“五清一拆一改”内容,既重“面子”,也重“里子”,由“清脏”向“治乱”拓展,由“村庄面上清洁”向“屋内庭院”拓展,由镇政府(街道办事处)驻地向周边拓展。要完善农村基础设施,编制“多规合一”实用性村庄规划,继续实施农村危房改造、道路提质、安全饮水巩固提升等工程,加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇等文化遗产遗迹保护力度。打造一批宜居宜业宜游、具有xx特色的美丽乡村。
第三,要加强和改进乡村治理。乡村是我们党执政大厦的地基。要不断提升乡村治理效能,切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,加强镇、村集中换届后班子建设,健全党组织领导下的村民自治、法治、德治三治融合机制深入推进国家级、省级乡村治理体系试点建设,总结推广“积分制”“清单制”典型范例,推深做实党支部引领合作社和党建引领信用村建设。要持续推进农村移风易俗,引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度,逐步解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等现实问题。要重视和加强农民思想道德教育,有效发挥村规民约、家教家风作用,加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要维护好农村社会稳定,常态化开展农村扫黑除恶斗争,依法打击农村“黄赌毒”和侵害妇女儿童权益的违法行为。要推深做实接访下访、包案化解、阅批群众来信等工作,带着感情、带着责任将问题解决在基层、化解在萌芽。
四要全面深化“农村改革”。习近平总书记强调,解决好农业农村发展面临的各种矛盾问题,根本要靠深化改革我们要继续按照中央及省委安排部署,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力。
第一,要稳慎推进农村土地制度改革。加强农村土地承包经营权流转管理,严格落实流转土地每亩每年xx元奖补政策,引导适度规模经营,力争20xx年底全市土地适度规模经营比例达xx%。要落实承包地“三权分置”改革,巩固确权成果,全面推进农村闲置农房和闲置宅基地盘活利用工作,加强宅基地审批管理,探索宅基地制度改革。要扎实开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动,确保6月底前排查的矛盾纠纷全部销号。
第二,要巩固扩大农村集体产权制度改革成果。有序推进“村社分账”,加强农村集体资产管理运营,发挥集体经济组织市场主体的作用,支持参与农田水利、人居环境整治、美丽乡村、高标准农田等涉农项目建设,实现村级集体经济高质量发展。
第三,要加快构建小农户与现代农业有机衔接机制体制。发展以生产托管为主要形式的社会化服务,积极开展实地调研,结合自身实际,学习淮南市“大托管”模式,支持服务主体发展壮大,通过创新组织模式、生产方式,带动小农户经营增效。
在市委农村工作会议上的讲话范文
这次会议的主要任务是,传达贯彻全国农业机械化工作会议和全省春季农业生产现场会精神,安排部署今年重点工作。
刚才,我传达了卢仕仁厅长的批示,与各市签订了农机安全生产责任书,有关处室负责同志解读了相关文件。4个县区作了交流发言,很有特色,值得大家学习借鉴。下面,讲三点意见。
一、20xx年全省农业机械化工作成效显著。
去年全省各级农机部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,凝心聚力,改革创新,扎实苦干,农业机械化工作取得新成效,为现代农业发展和农民增收提供了有力支撑。
一是农机装备能力有新提升。去年实施购机补贴资金亿元,补贴机具万台套。农机总动力万千瓦,同比增长%,联合收割机、水稻插秧机保有量分别为21.5万台、3.6万台,同比各增长%和1%,全省农机装备总量持续增加,结构不断优化。
二是农机作业水平有新跨越。去年全省主要农作物耕种收综合机械化率达%,同比提高3.7个百分点,高出全国平均水平11个百分点,圆满完成粮食安全省长责任制考核任务。特别是“三夏”期间,加强机具调度,强化跨区作业服务,仅用10天时间就完成小麦抢收任务,得到李国英省长、张曙光副省长批示肯定。
三是农机科技创新有新成效。积极开展水稻、玉米、大豆等主要农作物全程机械化示范片建设,形成一批全程机械化技术推广模式。全年推广应用深耕深松656万亩,同比增加340万亩。有9个县被评为国家级全程机械化示范县,全省累计已创建17个,其中亳州市实现全程机械化示范县区全覆盖,得到了张曙光副省长的批示肯定。
四是农机社会化服务有新拓展。坚持增数量扩规模、提质量促规范,去年扶持建设120个综合性全程农事服务中心,累计支持创建综合性全程农事服务中心达232家。全省农机专业合作社达5281个,新增1004个,有力夯实了农机社会化服务基础。
五是农机公共服务有新进展。全年完成农机产品推广鉴定647项,参与21项部级鉴定大纲的制修订。认真贯彻“两个部令”,加强农机安全监督管理,创建全国“平安农机”示范市县6个,总数达到44个,全省农机安全生产形势稳定向好,共发生道路外农机事故19起,伤8人,直接经济损失18.5万元,较上年下降69%。成功承办全国农机事故应急处置演练活动,得到部司领导的高度评价。
二、准确把握新时代农业机械化形势。
去年12月21日,国务院出台了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔20xx〕42号),作出了“没有农业机械化,就没有农业农村现代化”的重大论断,指明了新时代农业机械化工作路径和方向。
一是农业机械化发展迎来新机遇。党中央、国务院和省委、省政府高度重视农业机械化工作。指出,“要大力推进农业机械化、智能化,给农业现代化插上科技的翅膀”。《乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》对推进农机装备和农业机械化转型升级作出了新部署提出了新要求。今年中央一号文件提出,“支持薄弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,加快推进农业机械化”。政府工作报告提出,“推进农业全程机械化,培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务”。今年3月召开的全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议上,胡春华副总理从解决无机可用、有机难用和小农户用机方面,强调了农机装备研发、基础条件建设和农机社会化服务问题。就我省而言,今年省委一号文件要求,“支持山区、农产品初加工等薄弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,大力推广绿色高效新机具新技术,加快推进农业机械化”。省委、省政府负责同志多次要求,要加强农机推广和服务,在乡村振兴中充分发挥农机主力军作用。我们一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,认清新形势,抓住好机遇,顺势而为,主动作为,更加扎实有效地推动农业机械化转型升级。
二是农业机械化发展面临新挑战。我省农业机械化发展不平衡不充分的问题依然存在:一是部分农机产品有效供给不足,农机科技创新能力不强,在一些领域一些环节还存在“无机可用”“无好机用”的问题。二是农机农艺融合不够,我省农作物水旱兼备,南北兼容,种类繁多,种植结构的多样性,导致一些产业品种、栽培、装备不配套,种养方式、产后加工与机械化生产不协调,制约了农机研发、推广应用和作业效率。三是农机作业基础设施建设滞后,特别是丘陵山区田块比较细碎,机耕道路缺乏,农机“下田难”“作业难”“存放难”“保养难”问题依然突出。四是农机社会化服务能力不强,经营理念不新,机制不够灵活,大而强的服务主体不多,服务质量效益总体不高。新时代农业机械化发展面临的这些挑战和问题,影响了我省农业机械化高质量发展,必须认真加以研究解决。
三是农业机械化发展明确新路径。4月12日省政府印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(皖政〔20xx〕27号),明确了今后一个时期我省农业机械化工作的发展路径。在农机农艺融合上,要推进良种、良法、良地、良机配套,加强产学研推用联合攻关,加快主要农作物生产全程机械化技术集成与示范。在机械化信息化融合上,要加快推进物联网、大数据等信息技术在农机装备和农机作业上的应用,引导智能高效农机装备加快发展,提高农机作业质量与效率。在农机服务模式与农业适度规模经营相适应上,要支持农机社会化服务组织与家庭农场、种植大户组建农业生产联合体,引导农机社会化服务组织提升服务能力,完善服务功能,创新服务业态,提高服务效率,促进各类主体融合协同发展。在机械化生产与农田建设相适应上,进一步明确“宜机化”要求,改善农机作业通行条件,拓展农业机械化的发展空间。
在市委农村工作会议上的讲话范文
同志们:
今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会,也是一个工作促进会议。刚才各县(区)分管阳光工程的副局长(校长)就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况,向大家作了通报。从大家的汇报和我们掌握的情况看,各县(区)都在迅速行动,采取有力措施,认真抓好会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实,并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展,狠抓了各项工作的落实,为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢,从网上看,有的县(区)才转移输出几十人,甚至个别县就1人,这与你们承担的任务反差太大了,现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间,可以说时间非常之紧,任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施,加大工作力度,加快培训转移进度,全年的培训任务就很难完成。下面,我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。
一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程,今年是第二个年头,不要认为去年就过关了,今年还可以掉以轻心,那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目,是一年比一年严格,我们一定要引起重视,切实负起责任来,进一步增强紧迫感和责任感,把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职,一定要向一把手做好汇报,一把手要亲自过问这项工作,分管副职具体抓,其他班子成员配合抓,要抓紧抽调精干人员,到各培训机构督导,没有配备电脑的县(区)抓紧配备,经费不落实的、培训券不到学员手的县(区)要迅速行动,认真抓好下一步工作任务的落实。
二、进一步规范管理。各县(区)都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求,认真落实好“五项制度”,规范好“七项工作内容”,实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行,市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室,包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县(区)阳光工程办公室人员要负起责任,对培训机构认真指导,严格要求,力争做到档案健全,格式统一,规范整齐,在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好,他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙,招生简章格式统一,县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。
三、针对问题,限期整改。10月份,我带领市阳光工程办公室人员对部分县(区)进行了督查,在督查中发现以下问题:1、生源少,工作进度慢。从督导调研情况看,各培训机构普遍存在招生人数少,生源紧张的局面。截止9月底,全市仅完成转移2488人,占任务数的15.5,转移不到任务数10的县有:梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人,如xx区劳动就业培训中心,xx区技工学校,xx县农广校、阳光技校等。2、网上管理不健全。各县(市)区虽举办了网络监管培训班,但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底,仍有22所培训机构未联网,阳光办还没配上电脑。3、部分培训机构操作不规范。主要表现为:一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入,合同期限、就业岗位等,订单内容模糊,反映情况不明确;二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准,补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学,计算机相对专业太多,不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范,没有专门的档案盒。4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看,都没落实管理经费,一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县(区)阳光办的同志,要进一步转变工作作风,在做好自身工作的同时,要深入到各培训机构,认真开展督导检查,针对存在的问题,认真分析查找原因,研究制定改进意见,做到缺啥补啥,采取切实有效的措施,认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数,县(区)阳光办的同志去认真核查一下是没有培训,还是没有上网,原因在哪里,对确实没有培训,完不成全年任务的培训机构,要坚决调整任务,直至取缔任务,下一步我们还要不定期去督查,省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好,对完不成全年任务的县(区),要收回任务和资金,另行分配。
步行动起来,扩大宣传,抓紧招生,组织生源,扩大培训,加大工作力度,加快转移培训进度,抓住有限的时间,迅速掀起转移培训工作新高潮。
同志们,时间紧,任务重,回去后要做好汇报,抓好落实,进一步提高认识,理清工作思路,规范操作程序,加强项目管理,确保全年培训任务的顺利完成,为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为农民办实事、谋福利的“民心工程”,为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。
谢谢大家!
年市委书记在市委农村工作会议上讲话
-->,供大家参考。
同志们:
“三农”工作是全党工作重中之重。前段时间,中央及省委相继召开了不农村工作会议,并出台了第19个一号文件,释放出持续重农抓农的强烈信号。今天,我们召开市委农村工作会议,就是要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实中央及省委农村工作会议精神,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,坚决贯彻落实中央及省委部署要求,以“两强一增”行动为引领,抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件要事,突出乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,奋力开创全市“三农”工作新局面。
刚才,xx同志传达了习近平总书记在中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时重要讲话精神,县区从不间侧面、不间角度作了交流发言,讲得都很好。下面,我再讲三点意见。
一、要提高政治站位,准确把握“三农”工作新形势。
习近平总书记多次强调,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴:从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础,是应变局、开新局的“压舱石”,“三农”向好,全局主动。
(一)要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在去年底中央政治局常委会会议和中央农村工作会议的重要讲话,从战略和全局的高度,深刻阐明了新发展阶段做好“三农”工作的特殊重要性,明确提出今年“三农”工作的总体要求和主攻方向,为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向,提供了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表,把恩想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央及省委的决策部署上来,紧密结合xx实际,不折不扣抓好贯彻落实。
(二)要充分肯定“三农”工作取得的成效。2021年是“十四五”开局之年,也是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。一年来,习近平总书记每到一个地方考察都看“三农”工作,作出相关批示多达200多件。市委把“三农”工作摆上更加重要位置,研究出台《推进农业高质高效发展的扶持政策》,市、县(区)两级每年安排不少于1亿元专项资金。全市上下认真贯彻中央及省、市委关于“三农”工作的决策部署,扎实抓好各项重点任务落地落实,推动农业农村发展取得新的明显成效。
存栏xx万头,同比增长xx%。种业强市工程扎实推进,小麦良种繁育面积xx万亩,获中央种业发展专项奖励xx亿元。新建高标准农田xx万亩,总面积达xx万亩,占耕地面积xx%,高于全省xx个百分点。农作物耕种收综合机械化不水平达xx%,稳居全省前列。
二是脱贫成果有效巩固。保持帮扶政策总体稳定,调整优化行业部门一揽子政策26个,安排中央、省、市、县四级衔接资金xx万元,实施乡村振兴补助资金衔接项目xx个,xx名帮扶干部结对帮扶xx户脱贫户、监测户。全市脱贫人口年人均纯收入xx元,同比增长xx%。
一产增加值xx亿元,增长xx%。累计认定“淮优”农产品xx个,成立“淮优”农产品产业协会5家,高标准建立省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。xx区xx村获评2021年全国乡村特色产业亿元村。xx区xx村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。
四是乡村建设扎实推进。农村人居环境显著改善,新建卫生厕所xx户、超额完成省定目标,全市卫生厕所普及率超过xx%,xx县获批2021年度农村改厕提升与长效管护机制省级示范县。全年收集处理农村生活垃圾xx万吨,无害化处理率达到xx%以上。高标准完成xx个行政村生活污水治理任务。2021年度17个省级美丽乡村以优异成绩通过省考核验收。“xx东湖存量垃圾治理项目”被中国城市环境卫生协会评选为“2021年度环卫行业典型案例”。
五是农村改革持续深化。产权制度改革量化集体资产xx亿元,确认农村集体经济组织成员xx万人,收录“三变”改革项目xx个。50万元以上集体经济强村达xx个,占比xx%,高于全省目标值xx个百分点。xx市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。xx区整区推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范效果显著。
引领信用村建设等工作。xx区xx村、xx县xx获评第二批全国乡村治理示范村。
(三)要清醒认识当前“三农”工作存在的主要问题。总体上看,我市“三农”工作成效显著,但也存在一些短板和不足。
一是农业基础还不够牢。从粮食生产规模化程度来看,全市土地流转率xx%,低于全省平均水平xx个百分点。2021年前建成的高标准农田旱涝保收面积不足55%。从种业发展来看,全市种子经营企业xx家,其中年销售额超xx万元的仅xx家,无育种能力的xx家,从事育种研究的不足xx人,种子品牌市场认可度还不够高。从生猪生产来看,平均每头能繁母猪年提供商品猪xx头,低于全省xx头。从农村人才队伍来看,规模偏小、结构不优、引才困难等问题突出,全市农村劳动力近xx万人,实用人才xx万人,仅占xx%其中大专及以上学历的仅占xx%,有技能评定的仅占xx%。
省级龙头企业917家,我市仅34家,占比3.7%。且2021年仅新增1家国家级龙头企业,无新增省级龙头企业。农产品销售渠道不宽、附加值较低,2021年全市农产品网上销售额仅xx亿元。
增速xx%,居全省第xx位,低于全省xx个百分点。在皖北六市中,农村常住居民人均可支配收入绝对值排第4。各县区农村常住居民人均可支配收入及增幅在全省xx个县区中位次靠后。
四是乡村建设还有短板。乡村规划滞后,一些地方的村容村貌整治效果不明显,存在重“面子”轻“里子”公重“突击”轻“长效”等现象,农村人居环境长效管护机制落实不到位[今年初,我市开展了为期一个月的“人居环境集中整治干干净净过大年”活动,从镇级测评情况看,各镇街推进力度不一。效果较好的有xx镇、xx镇、xx街道、xx街道,排名靠后的有xx镇、xx镇、xx镇、xx镇。
五是乡村治理水平还有待提升。有的地方陈规陋习依然存在,对农民思想道德教育重视不够,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风依然任重道远,依法打击农村侵害妇女儿童权益的违法行为还需持续加大力度,有的地方村民自治机制发挥不够好,特别是在深化农村改革过程中,基层矛盾没有得到及时有效化解。2021年通过政风行风热线、市长热线、市长信箱等,反映农业农村问题xx件,其中反映宅基地承包地问题的xx件,占比达xx%。
六是“三农”工作机制还不健全。市县两级乡村振兴机构全部挂牌成立,但工作机制尚未完全理顺,党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协作配合还不够顺畅。
总结成绩是为了坚定信心,找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增强责任感紧迫感,坚持问题导向,科学研判形势,着力抓重点、补短板、强弱项,持之以恒把“三农”各项工作抓实抓细抓到位,推动xx“三农”工作强起来、走在前、作表率。
二、要服务中心大局,努力开创“三农”工作新局面。
今年是党的二十大召开之年,做好“三农”工作,稳住农业这个基本盘,对于保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国么泰民安的社会环境,具有特殊重要意义。重点要做好四个方面的工作:。
一要统筹抓好“三件要事”。粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护,是习近平总书记多次强调的三件要事。抓好这三件要事,就抓住了“三农”工作的关键。
第一,要抓好粮食生产和重要农产品供给。习近平总书记强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自已手中,饭碗主要装中国粮。”3月6日,习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调,实施乡村振兴战略,必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。全市上下要坚定不移扛稳粮食安全政治责任,严格落实党政同责要求,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保今年粮食播种面积不低于xx万亩、产量不低于xx万吨。要立足“稳产量、提品质、增效益”,以提升亩均产出为导向,加快调整优化农业生产结构,大力发展优质专用粮食xx万亩以上,推广玉米大豆带状复合种植,促进粮食稳产增产。要加快发展农业社会化服务,让农民种粮能获利、多得利,充分调动农民种粮积极性。要严格执行“菜篮子”市长负责制,加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应,恢复发展食用菌产业,确保农副产品供给稳定。习近平总书记指出,要树立大食物观,从更好满足人民美好生活需要出发,掌握人民群众食物结构变化趋势,在确保粮食供给的同时,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给,缺了哪样也不行。
第二,要不断巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记强调,“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。”要严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,坚决守入住不发生规模性返贫底线。要强化动态监测帮扶,加强县镇村组四级网格管理,紧盯返贫高风险区域和人群,精准确定监测对象,及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施,做到应纳尽纳、应帮尽帮。要增强脱贫地区自我发展能力,以全产业链思维,推进乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动,加强衔接项目管理,确保财政衔接推进乡村振兴补助资金,用于产业发展的达xx%以上。要促进脱贫人口持续增收,健全“四带一自”产业帮扶机制,推广“三业一岗”就业帮扶模式,促进脱贫人口稳定就业。
第三,要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。习近平总书记强调,“耕地保护要求要非常明确,18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田。”耕地红线是粮食生产的“生命线”,全市上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地保护,牢牢守住粮食生产“命根子”。要压实耕地保护责任,建立健全四级田长责任体系,逐级分解目标任务,层层签订“军令状”,实行严格考核,一票否决、终身追责。要提升耕地质量,完成xx万亩高标准农田建设任务,结合“一户一田”改革试点,积极创建高标准农田建设示范区。要保证耕地用途,严格落实耕地利用优先序。今年中央一号文件规定:“耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产”,加强用途管制,规范占补平衡,强化土地流转用途监管,坚决遏制“非农化”,有效防止“非粮化”,确保农田姓农、良田种粮。
二要扎实推进“两强一增”。实施“两强一增”行动计划,是省委、省政府立足实现从“农业大省”到“农业强省”跨越发展、作出的重大战略部署,也是推动我市农业高质量发展的关键抓手。我们要主动对标,联系实际,人找准“结合点”和“发力点”,推动“两强一增”行动计划在xx落地见第一。
第一,要加快实施科技强农。科学技术是第一生产力,要给农业现代化插上科技的翅膀。要聚焦现代种业,研究制定《xx市推进种业振兴打造种业强市行动方案》,加快建设市农业科学研究院,推动现代种业全产业链发展,以“小种子”引领农业技术“大变革”。要聚焦人才引育,深化“科技特派员+”制度,多措并举壮大科技特派员队伍、基层农技队伍,实现行政村服务全覆盖,引导农业科技人才在田间地头里“出真知“长才干”要聚焦数字“赋农”,加快建设市农业农村大数据综合信息服务平台、建设一批数字农业工厂、数字加工车间,积极实施“互联网+”农产品出村进城工程,抢占数字农业农村发展制高点。
第二,要加快实施机械强农。农业机械化和农技装备是转变农业生产方式、发展现代农业的基础和支撑。要提升农机研制能力,全面梳理农机发展需求,编制农机装备需求和研制清单,推动农机更新换代,加入省农机装备创新研发推广联盟,建立农产学研定期对接和会商机制,提高“淮产农机”市场占有率。要加强农机社会化服务,设立一批全程机械化综合农事服务中心,组建农业生产联合体,推进农田宜机化改造,建设农机智能调度信息平台,提升农机管理、服务和应急能力。
第三,要加快推动农民增收。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。要大力实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大工程,抓好农村居民本地就业“121”计划,完善联农带农利益机制,落实农民创业税费减免、资金补贴等惠农扶持政策,确保到年底,全市农村居民人均可支配收入增速不低于10%。
三要突出抓好“三项重点”。乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作,事关广大农民群众获得感幸福感安全感,今年中央及省委一号文件都作出具体部署,我们要结合实际扎实推进:
第一,要大力发展乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要强化农业农村领域招商引资工作,围绕绿色食品产业链,招引龙头企业,延伸产业链条。抓住xx结对合作帮扶xx机遇,共建省级产业合作园区。要大力发展县域富民产业,xx县要围绕优质专用小麦生产开展“一县一业”全产业链示范创建,三区重点围绕设施蔬莱特色水果开展全产业链发展培育,确保今年全市新建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。要推进农村三产融合发展,深入拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,加快发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业,把产业链增值环节更多留在乡村、留给农民。
第二,要稳妥推进乡村建设。习近平总书记强调,要坚持数量服从质量、速度服务时效,求好不求快。要健全实施机制,坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建,政府做服务不包办、给支持不越位,建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。要持续改善人居环境,扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理,健全长效管护机制,变“一时好”为“长久好”。要适当拓展“五清一拆一改”内容,既重“面子”,也重“里子”,由“清脏”向“治乱”拓展,由“村庄面上清洁”向“屋内庭院”拓展,由镇政府(街道办事处)驻地向周边拓展。要完善农村基础设施,编制“多规合一”实用性村庄规划,继续实施农村危房改造、道路提质、安全饮水巩固提升等工程,加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇等文化遗产遗迹保护力度。打造一批宜居宜业宜游、具有xx特色的美丽乡村。
第三,要加强和改进乡村治理。乡村是我们党执政大厦的地基。要不断提升乡村治理效能,切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,加强镇、村集中换届后班子建设,健全党组织领导下的村民自治、法治、德治三治融合机制深入推进国家级、省级乡村治理体系试点建设,总结推广“积分制”“清单制”典型范例,推深做实党支部引领合作社和党建引领信用村建设。要持续推进农村移风易俗,引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度,逐步解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等现实问题。要重视和加强农民思想道德教育,有效发挥村规民约、家教家风作用,加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要维护好农村社会稳定,常态化开展农村扫黑除恶斗争,依法打击农村“黄赌毒”和侵害妇女儿童权益的违法行为。要推深做实接访下访、包案化解、阅批群众来信等工作,带着感情、带着责任将问题解决在基层、化解在萌芽。
四要全面深化“农村改革”。习近平总书记强调,解决好农业农村发展面临的各种矛盾问题,根本要靠深化改革我们要继续按照中央及省委安排部署,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力。
第一,要稳慎推进农村土地制度改革。加强农村土地承包经营权流转管理,严格落实流转土地每亩每年xx元奖补政策,引导适度规模经营,力争2022年底全市土地适度规模经营比例达xx%。要落实承包地“三权分置”改革,巩固确权成果,全面推进农村闲置农房和闲置宅基地盘活利用工作,加强宅基地审批管理,探索宅基地制度改革。要扎实开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动,确保6月底前排查的矛盾纠纷全部销号。
第二,要巩固扩大农村集体产权制度改革成果。有序推进“村社分账”,加强农村集体资产管理运营,发挥集体经济组织市场主体的作用,支持参与农田水利、人居环境整治、美丽乡村、高标准农田等涉农项目建设,实现村级集体经济高质量发展。
淮南市“大托管”模式,支持服务主体发展壮大,通过创新组织模式、生产方式,带动小农户经营增效。
三、要加强党的领导,切实凝聚“三农”工作新合力。
办好农村的事情,实现乡村振头,关键在党。我们要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,为“三农”工作提供强有力的政治保障。
一要压紧“五级书记”责任。严格落实五级书记抓乡村。
振兴。
责任,全市各级党委、政府一把手是第一责任人,要亲自研究推动乡村振兴工作,特别是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上,当好乡村振兴“一线总指挥”[今年国家将首次开展省党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,省里也在建立相应考核机制。要加快建立完善乡村振兴实绩考核。
制度。
发挥“指挥棒”作用。
二要落实“四个优先”要求。市委农办牵头制定重点任务清单,相关单位要出台具体政策措施,在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务上,重点向“三农”领域倾斜,确保做到真优先、真落实。
三要完善“三位一体”机制。各级党委农村工作。
领导。
小组要发挥牵头抓总、统筹协调等作用,党委农办、农业农村部门和乡村振兴局要坚持“三位一体”,齐心协力抓好“三农”
工作。
四要加强作风和能力建设。深入贯彻省、市委“一改两为”大会精神,坚持实事求是、因地制宜、真抓实干,坚决反对搞形象工程、做表面文章,也要看到“三农”工作是慢变量,切忌贪大求快、急于求成、刮风搞运动,还要防止懈怠松劲、无所作为。要加强换届后领导班子建设,充分发挥各级党校和乡村振兴学院的主阵地作用,分类分级开展培训,不断提升“三农”干部理论水平和工作本领。
同志们,做好“三农”工作,责任重大,任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,踔厉奋发、笃行不怠,埋头苦干、勇毅前行,奋力书写乡村振兴新篇章,以优异成绩迎接党的工十大胜利召开!
在市委农村工作会议上的讲话范文
全县农业农村工作的总要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真落实党在农村的各项惠农政策,重投入、抓产业、调结构、强名牌,促进农业农村经济又好又快发展,为建设现代农业打好坚实的基础,构建和谐新农村。
20xx年农业农村工作的主要目标是:粮食总产量稳定在20万吨,油料总产量1.2万吨,农业增加值达到9亿元。农业产业化增加值达到4000万元,农民人均纯收入达到1835元以上,解决2600名贫困人口的温饱问题和8000名低收入人口的脱贫问题。
一、优化产业布局,培植壮大特色产业。
(一)制定优化产业规划,科学布局特色产业。巴东县产业发展领导小组下设的涉农产业工作专班,要认真调查研究,分别制定畜牧、茶叶、蔬菜、魔芋、烟叶、药化、桑蚕、干鲜果和小杂粮等产业的五年发展规划和20xx年度实施方案,进一步优化产业结构和产品结构、放活经营、提高效益,形成具有区域优势的规模经济。
(二)20xx年特色产业发展目标。按照“一村一品、一乡一业”的方式,以特色农产品板块基地建设为重点,把畜牧、茶叶、蔬菜、魔芋、烟叶、药材、桑蚕、柑桔、小杂粮等产业做大做强。积极争取国家和省州特色农业板块基地建设资金,整合县内各渠道的资金,加大对产业建设的投入,争取1—2个产业进入省级板块。
优质生猪、山羊基地:按“公司+基地+农户”模式,大力实施生猪“11121”、山羊“11251”工程,即1户老百姓建1栋标准栏圈,饲养1头母猪,出栏商品猪20头,收入1万元;1户老百姓建1栋标准楼式羊圈,饲养能繁母羊20只,出栏商品羊50只,收入1万元。使全县生猪饲养量达到100万头,出栏50万头,山羊出栏6.7万只,实现畜牧总产值5亿元。
茶叶板块基地:巩固茶叶基地3.2万亩,重点抓好0.3万亩衰退茶园的改造,着力茶叶加工提档升级,提高茶叶品质。狠抓茶叶品牌的整合,打造茶叶优势品牌。实现茶叶总收入4000万元。
蔬菜板块基地:全县蔬菜面积稳定在20万亩,重点发展以绿葱坡、野三关、大支坪、水布垭为中心的高山绿色无公害蔬菜基地10万亩以上。全年新增蔬菜面积2万亩。实现蔬菜总收入2.4亿元。
魔芋板块基地:新发展魔芋基地面积1万亩,使全县魔芋面积达到6.4万亩。抓好魔芋芋鞭良种繁育基地建设,推广魔芋健身栽培技术,加强魔芋病虫害的防治,加大魔芋制品的开发力度。实现魔芋总收入2亿元。
优质烟叶板块基地:稳定烟叶基地面积6万亩,收购16万担,加大烟叶基础设施建设力度,加大对烟农的生产扶持力度,加大烟叶生产实用技术推广力度。实现烟叶总收入7000万元。
中药材板块基地:新发展中药材基地面积2万亩,使全县草木本中药材稳定在20万亩以上,重点抓好玄参gap认证的落实和巴东玄参原产地认证的前期工作。继续抓好巴东独活、湖北贝母、贯叶连翘的规范化种植和gap认证的申报工作。实现药材总收入1.6亿元。
桑蚕板块基地:新发展桑蚕面积1万亩,使全县的桑园面积达到1.5万亩。着力抓好桑蚕发展的规划布局和良种嫁接桑苗的培育工作。实现桑蚕总收入1000万元。
优质柑桔板块基地:在沿长江、清江河谷地带新建柑桔板块基地2万亩,使柑桔总面积突破10万亩,主要发展优质椪桔、脐橙。加强对已建基地的管理,切实组织实施好三峡库区柑桔产业开发项目。实现柑桔总收入1.5亿元。
小杂粮板块基地:新发展小杂粮1万亩,使小杂粮面积达到5万亩,重点抓好红竹豆、红小豆、红蔓豆、高山芸豆等优质小杂粮的发展,推动小杂粮加工和特色产品开发。实现小杂粮总收入3000万元。
(三)加大对农产品加工业的扶持力度,扶优扶强龙头企业。围绕培植龙头,提升龙头企业素质,提高农产品商品率和市场占有率,进一步加大对农产品加工业税收、贴息、担保等方面的扶持力度,深化农业产业化经营。对现有龙头企业,从资金、信息、技术、基地等方面加大扶持力度,增强龙头企业的辐射能力。每一个优势产业着力培植一家竞争力和带动力强的州级或省级龙头企业,延伸产业链,开发新产品,提升农产品加工增值能力。实行一名县级领导联系一家龙头企业的制度,抓好农业产业化信用担保体系建设,为企业融资搭建平台,重点培植特色产品加工和出口贸易企业,从资金、政策上予以倾斜,促使其做大做强。认真组织企业参与国内各种贸易、展销和商贸洽谈活动。
(四)大力推进标准化生产,培植名优特色产品。建立健全农产品栽培、加工的技术标准、质量安全监测、动植物检疫和病虫害防控体系,争取无公害、绿色、有机农产品的认证,培植扶持一批有规模、有市场的精品名牌。大力开展农业标准化生产,力争今年新增通过认证的有机食品基地0.5万亩以上,绿色食品基地5万亩以上,无公害食品基地5万亩以上。力争新增绿色、有机、无公害三大标志食品认证6个以上。以蔬菜、魔芋、柑桔、茶叶、中药材、烟叶、生猪生产为重点,扎实推进农业标准化示范乡镇建设。在重点基地、市场、品种、生产环节和企业,办好“良好农业操作规范试点”,实行农药、兽药专营和添加剂规范使用制度。
(五)大力发展专业合作组织,进一步提高农民的组织化程度。认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》,进一步摸清现状,研究对策,用足用活政策,认真解决好农业农村工作中的管理分散、政出多门、经费缺乏等问题,为大力发展农民专业合作组织创造良好的环境,努力提高农民的组织化程度和专业化生产能力,以适应市场竞争的需要。
二、加大对农业农村的投入,不断改善农民生产生活条件。
(六)切实抓好新农村试点建设,发挥示范作用。在继续抓好石桥坪、雷家坪新农村建设试点示范村的同时,新启动10个新农村试点,组建新农村建设工作队,加大资金争取和筹措力度,稳定投入政策,做到一定三年不变。抓好神农溪风景区、水布垭风景区、“209”和“318”国道沿途等生态旅游核心景区新农村建设。在新农村建设中要坚决克服功利思想和急躁情绪,按照“科学规划,分类指导,全力帮扶,先行试点,积极推进”的要求,以生产发展为基础,以规划为指导,统筹谋划,分步实施,整体推进,确保实效。
(七)加强农业基础设施建设,努力提高农业综合生产能力。加强农村交通建设,完成200公里通畅工程和39公里通达工程建设任务,逐步配套完善乡镇客运站建设,积极推进农村公路“明确权属、界定责任、奖补配套”的养护管理体制改革。抓好农村安全饮水项目建设,解决3.6万人的饮水困难,达到安全饮水标准,实施烟水烟房配套工程,建水池10万立方米,铺设管网430千米,建标准晾房1000间。加强农田水利工程建设,完成小型农田水利工程建设任务,整治渠道70公里,改造渠系建筑物81处,整治排涝防洪沟5.5公里。争取水流坪水库的除险加固项目纳入国家投资计划;完成火峰土地治理工程7100亩,总投资405万元;完成二期200公顷移土培肥工程,完成投资5000万元;完成“长治”七期和长江绿化带项目建设;继续组织实施天然林保护工程和退耕还林工程,完成生态公益林建设5.5万亩。
(八)加快农村生态家园和文化设施建设步伐,不断改善农民生活条件。按照“一池三改”标准建设1.2万口沼气池,逐步完善农村沼气池物业管理体系,建立适合农民需要的沼气池后续管理服务机制。选择2个乡镇,按照沼气池入户率80%以上、“一池三改”100%、沼气池使用率100%的要求,建成生态家园建设示范乡镇,继续深化完善农村中小学生态校园建设。加强农村文化设施建设,继续实施好广播电视电话“村村通”工程,提高广播电视覆盖率,开展广播电视教育数字化建设,加强信息通道建设,努力提高农村电信网络覆盖率。
(九)加强扶贫开发工作,促进农村和谐发展。继续坚持一名县级领导带2—3个单位,帮扶一个村的制度,全面完成20xx年实施的20个重点贫困村整村推进工作任务。新启动20个重点贫困村整村推进扶贫开发,完成扶贫搬迁414户,解决2600名贫困人口的温饱问题和10200名低收入人口的脱贫问题。加大对4个重点老区村建设的支持力度。
(十)强化科技推广,不断提高农业抗风险能力。大力发展循环农业,积极推行测土配方施肥等农业技术,推广秸秆综合利用技术。加大新品种、新技术的引进和推广力度,进一步提高农业生产的科技含量。加强农村信息化示范乡镇和示范村建设,逐步完善电视、电脑、电话“三电合一”的农业信息网络服务系统。加强农村气象检测站网建设,做好人工影响天气工作,积极开展农村生态气象服务。大力开展农资打假专项行动,依法加强农机安全生产监督检查,积极开展“平安农机创建”活动。完善农业重大自然灾害应急处理机制,探索建立农业风险防范机制,不断增强农业抗御自然灾害的能力。
(十一)加快农村劳动力转移培训力度,培育适应现代农业发展需要的新型农民。认真实施“阳光工程”培训和科技入户工作,扎实开展农村劳动力基本技能、权益保护和法律知识等方面的培训。力争全年开展农民科技培训8万人次,完成以“阳光工程”为主的转移培训8000人,建科技示范户3000户以上。加快转移农村劳动力,大力推广农广校办学经验,不断把电子工等劳务品牌做大做强。切实加强劳动执法监督和监察,维护农民工合法权益,促进劳务经济健康发展。
三、不断深化农村改革,认真落实党的各项惠农政策。
(十二)推进农村综合改革和体制创新。做好完善农村土地二轮延包的后续工作,稳定农村土地承包关系。建立健全农民土地承包经营权流转机制,在依法、自愿、有偿的基础上,搞好土地经营权流转,发展适度规模经营。加快乡镇公益性服务体系建设,不断完善农村公益性服务“以钱养事”新机制。不断改善金融机构对农民、农村、专业经济合作组织和企业的授信方式,提高授信额度。加强农民负担监管,继续实行党政一把手负总责和“一票否决”制度,切实做好村级范围内“一事一议”筹资和投工投劳的引导和规范工作。切实加强农村财务和集体资产管理,加强村级债务的化解工作,锁定村级债务,杜绝村级举债搞建设。稳妥开展集体林权制度改革试点工作。
(十三)认真落实支农惠农政策。要认真落实国家各项惠农政策,做好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合直补等工作,并将其集并为农业综合补贴,用“一折通”一次性发放到农户,不能用于抵扣“一事一议”、不能用于抵债、不能挪作它用,使补贴政策的落实更加直接、便民和及时。要认真落实两免一补政策,大力发展高中教育和职业教育;要全面推广农村新型合作医疗制度,强化农村计划生育服务网络建设。
(十四)坚持党管农村工作原则。进一步落实抓好农业农村工作的领导责任,乡镇党政主要负责同志要把主要精力用在抓农业农村工作上,分管农业农村工作的同志要负责抓好具体工作的落实。各有关部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务,建立推进新农村建设的工作协调机制,搞好协调配合,动员全社会的力量关心、支持和参与新农村建设。
(十五)加强基层组织建设,创新工作方法。充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。巩固和发展先进性教育活动成果,深入开展“三级联创”活动,围绕创建“五好班子”的目标,切实加强乡镇、村领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、执政能力建设和制度建设。各级党员干部,尤其是领导干部要带头求真务实,转变作风,扎实工作,深入农村,到最边远、最贫困的地方,到特色产业发展最需要的地方,到群众意见最大的地方去调查研究,解决问题,指导工作。要关心村干部的工作和生活。
(十六)动员各种力量参与发展现代农业和社会主义新农村建设。各乡镇、各部门要积极探索和完善以奖代补,先建后补,以物抵资,民办公助等方式,引导、鼓励社会资金和农民工投劳支持农业农村发展,开展企业联合反哺活动,通过产业带动,村企联动,投资推动,科技驱动,服务拉动,外出牵动等多种形式进行共建,实现兴村富民,村企共赢。深入开展平安农村建设,切实抓好农村社会治安综合治理,加强农村民主法制宣传教育,增强农民的民主法制意识,依法行使权力,履行义务,推进农村和谐发展。
在市委农村工作会议上的讲话范文
今天,我们在这里召开全市分管农业县(市、区)长会议,总结××年工作,交流××年思路。刚刚过去的××年,全市各地认真贯彻中央、省委两个号文件精神和中央、省农村工作会议以及全市城乡统筹发展工作会议精神,积极应对宏观调控,着力推进城乡统筹协调发展,全市农业农村工作有亮点、有创新、有成效。
××年“三农”工作的主要成绩及存在问题。
回顾××年的“三农”工作,亮点很多,成效突出,可喜可贺。主要表现在六大方面。
一是粮食生产实现“三增”。在各级重农政策的有力驱动和粮价上扬的拉动下,农民种粮的积极性明显提高,粮食生产出现了恢复性增长的可喜局面,全市粮食面积、总量和效益实现“三增”。据统计,全市粮食播种面积达万亩,同比增加万亩,增;总产达万吨,同比增加万吨,增。完成省粮食指导性计划播种面积万亩的和产量万吨的。农民种粮亩均收益在元以上,比往年有较大增长。
二是农业外拓发展较快。据统计,今年外拓基地新增万亩(不包括外拓承包山林万亩)。全市累计外拓农业基地万亩(不包括外拓承包山林万亩),遍布全国多个省(市)、自治区,并且走出国门,走向世界。全省农业“走出去”工作会议在我市召开,既是对我市农业外拓工作的充分肯定,也是对我市农业外拓工作的极大推动。
三是阻击禽流感工作取得阶段性的成果。各级各部门高度重视动物防疫工作,尤其是禽流感防治工作,重点抓好清查疫情、强化免疫、严格检疫、堵截外源和落实联场带户责任等环节,构筑我市动物疫病防范体系。全市没有发生重大动物疫情,取得了禽流感防疫攻坚战的阶段性胜利,保持了畜牧业健康快速发展的势头。
四是农业增效、农民增收、农村稳定等工作成效突出。预计全市农业总产值亿元,增长%。农民收入继续保持较快增长。据统计局预计,××年农民人均纯收入为元,同比增长。农民收入中,一产收入的增幅明显提高。工资性收入(劳动报酬)和财产性收入继续保持较快增长。农村土地二轮延包工作顺利实施。“创新枫桥经验,创建平安乡镇”工作扎实开展,农村社会稳定基础得到了有效加强。
五是拓展农产品销售市场进展顺利。各地积极组织参加展销会、博览会、推介会,上海茶叶博览会、香港精品名茶博览会、省农博会、上海农博会等,大力推介我市名优特农产品,取得了明显的经济效益和社会效益。新昌县的“大佛龙井”、诸暨市的“绿剑茶”入选为全省十大名茶,诸暨的“冠军香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市评为“十大市民最喜爱的品牌农产品”,扩大了品牌效应。嵊州市、新昌县分别举行了浙江省第二届扁茶炒制大赛和大佛龙井茶王赛、采茶赛暨名优茶机械炒制演示活动,诸暨市举办了香榧节和第四届中国(国际)珍珠节。绍兴县举办了首届兰博会,共签约农业项目个。
六是重点工程扎实推进。“百千”工程和农民培训、林业、水利等重点工程等有序开展、扎实推进。全市新启动建设示范村个,累计达到个;新启动环境整治村个,累计达到个。全市各级投入村庄整治建设的资金已达亿元,累计投入达到亿元,其中市县两级财政安排专项资金万元,累计达到亿元。××年,全市共组织农村劳动力转移就业培训万人,其中万人通过人力资源市场、劳务输出、农村经济合作组织、自主创业等多种途径实现就业转移,转移率达%以上。农村基础设施建设不断加强。全市人工造林万亩,完成省下达计划的,封山育林万亩,完成,四旁植树万株,完成计划的。完成农田水利建设投资亿元,新增灌溉面积万亩,改善灌溉面积万亩,改造中低产田万亩;完成渠道砌坎公里,加固水库座完成河道整治公里。国家重点项目曹娥江大闸枢纽工程正式开工建设,已完成投资亿元,完成土石方万方。
去年我市“三农”工作成绩来之不易,是各级党委政府高度重视的结果,是全市上下共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,当前“三农”工作中还存在许多薄弱环节和突出问题:一是产业化规模偏小。表现为市场化程度较低,带动能力不够强,市场竞争力偏弱。二是农业引进外资还不多。绍兴农业要实现提升、提质、高效、环保、生态,引进外资、做大规模十分重要,虽然我们在这方面做了一些工作,但引进的外资项目不多、规模也不大。三是农业基础工作比较薄弱。表现为农业抗灾救灾能力较弱;水利设施尤其是水资源、水环境、水质量问题突出,一方面是用水需求量在增加,另一方面是污染源也在增加。如果不进行有效保护和合理开发,水资源紧缺将同土地一样,成为制约绍兴经济社会进一步发展的重要因素;动物防疫体系尤其是基层的动物防疫体系不够健全,给动物防疫工作带来较大的隐患。四是农民持续增收的长效机制还没有建立起来,农民尤其是纯农户增收难度依然较大。五是粮食安全问题依然突出。六是新农村建设推进比较缓慢。全市新农村建设很大程度还停留在典型示范上,面上建设推进进度比较缓慢。