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在市委农村工作会议上的讲话
同志们:
农业农村工作会议是中央、省委高度重视的会议,每年开一次,近几年,每年都还专门下发了一个中央1号文件。前段时间,省委召开了农村工作会,守盛省长在会上作了重要讲话。今天的市委农村工作会议,主要任务是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神,按照中央1号文件的要求,结合娄底的实际,在总结去年全市农业和农村工作的基础上,安排部署好我市今年的农业农村工作。武生书记对这次会议非常重视,亲自主持,待会,还将做重要指示。请大家认真领会,抓好落实。
刚才,益丈同志做了一个很好的报告,我边听、边看、边思考,觉得这个报告非常好,尤其是报告中提出了作好今年农业农村工作要做好“六篇文章”,我看这“六篇文章”结合了娄底的实际,具有很强的针对性、指导性,希望同志们按照这“六篇文章”的要求,结合各县市区、各个部门的职能和实际,在重点方面取得新突破,走出一条富有娄底特色的农业发展之路。比如双峰可以在农业产业转型上做文章;涟源、新化可以在特色农业稳中求特发展上做文章;新化还可以在农业的分类、分区域、分梯级发展上做文章;冷水江要在统筹城乡发展,整体推进新农村建设上作文章;娄星区、娄底经济开发区要充分发挥毗邻中心城区,社会资本、民间资本、各种社会要素流动活跃的优势,推进农业投资的多元化,激活各种资源要素,在城郊型、休闲旅游农业上取得突破。可以说,真正把这“六篇文章”做好了,娄底的农业现代化、产业化、农业农村发展就会取得实质性飞跃。在益丈同志报告的基础上,我再强调三点意见,最后按武生书记的指示落实。
一、要从战略和全局的高度把握“三农”工作。
认识的高度决定推进落实的力度。对于做好“三农”工作,我们要以战略的眼光、站在全局的高度来深刻认识。我们经常讲,农业是安天下的产业,农村是社会稳定的基石,农民是社会成员的主体,归纳为一句话,“三农”是发展之基础、是安民之根本。同时,农业是国民经济的基础产业,这个短期内不会变更,农民是社会成员的主体,而且是弱势群体,这在一段时间内也无法改变,这么一个基础的产业、这么一个庞大的弱势群体,我们如果不重视他、不扶持他、不关爱他,就会影响到国家的稳定和发展。此外,农村是我们推进城镇化、工业化、乃至现代化的重要承载体。假如没有广大农村作承载,我们的城镇化就无法推进,我们的工业化也就无法推进,因此,农村的发展、农村的稳定事关发展、事关稳定、事关未来。具体要从三个方面去把握。
2、要准确把握“三农”工作的成效和困难。近年来,我市各级干部群众积极抢抓和落实国家支农的一系列政策,围绕“三农”发展做了大量卓有成效的工作,有效推进了农业农村经济的平稳较快发展,农业经济主要指标稳步增长,农村面貌呈现出新的变化,农民收入逐年不断增加。但我们更应看到,农业作为弱质产业、农村作为后发地区、农民作为弱势群体的现状还未根本改变,我市“三农”工作仍面临诸多困难和问题。一是农业发展基础比较弱。人均耕地面积仅0.59亩,远低于全省0.8亩和全国1.33亩的人均水平。农田水利设施严重老化,灾害预警体系不健全,防灾减灾能力较为薄弱。农业产业特色与优质不很明显,产业结构单一,产业链条不全,龙头企业的带动力弱,农产品生产基地分散、商品率不高、市场竞争力不强。比如我们的“两黑”产业,我在省发改委工作时就开始搞起,发展到今天还没有形成规模,在餐桌上很少见到。二是城乡居民收入差距在拉大。20xx年我市城镇居民收入是农民收入的3.27倍,收入差距为5827元,到20xx年,城镇居民收入是农民收入的4.29倍,收入差距达到12986元,城乡居民收入差距拉大的事实是不可否认的。三是农村环境污染较严重。白色污染、粪渣污染、生活垃圾污染比较普遍,还有采煤挖矿、乱采滥挖等情况仍然相当严重,环境问题特别是农村饮水安全日益受到威胁,等等。对这些问题,我们切不可忽视,切不可漠视,更不能熟视无睹。相反,我们一定要带着感情、带着责任去关心、关注、支持“三农”发展,想方设法解决实际问题,要千方百计谋划、推进、落实“三农”工作。
3、要准确把握“三农”工作的潜力和方向。在认识到困难和问题的同时,我们也要充分看到“三农”工作面临的的发展机遇、发展前景和发展空间。从大的客观方面来看,政策非常有利,中央已连续下发9个1号文件,研究出台的支农惠农强农政策是历史以来数量最多、力度最大的,去年召开的中央水利工作会议、扶贫开发会议、农村工作会议,进一步明确提出了国家将进一步加大对经济结构调整、后发地区发展、民生改善、基础工程建设的扶持力度。从小的局部环境来看,机遇十分难得,近年来,我市相继有一大批农业农村项目进入了全国、全省重点支持的范围,比如双峰、新化、涟源成为全国产粮大县和生猪调出大县,双峰县、新化县多次被评为全国粮食生产先进县,娄底成为全省水利改革重点市,双峰、新化、涟源成为全国小农水建设重点县市,新化、涟源、冷水江列入武陵山片区连片开发范围,涟源市成为全国丰产油茶示范基地县市,新化成为全国石漠化治理试点县。进入这些范围,获得这些称号,不仅标志着这些工作得到了上级的肯定与重视,更重要的是意味着未来有更加宽松的政策和更大力度的支持。我们一定要抢抓机遇,努力把这些政策、支持、关注和投入转化为促进“三农”的实际动力,产生实际效果。农业战线、农口部门一定要强化机遇意识、项目意识,牢牢“盯住、跟紧、抓实”,争取有更多项目进入中央、省里的笼子,切实把这种机遇转化为推进“三农”工作的强大动力。
二、要把准把实农业农村发展的关键重点。
“三农”问题,简单说就是“三大差距”问题,就是农业产业与非农产业在效益上的差距、农村居民与城镇居民在收入上的差距、农村发展与城镇发展在环境上的差距。找准了这“三大差距”,也就抓住了“三农”工作的关键。我们加强“三农”工作的出发点和落脚点,就是要缩小这“三大差距”,解决这三大问题。结合我市实际,关键要在以下四个方面下功夫:
1、要在提升农业综合效益上下功夫。重点要在规模化、特色化、产业化、品牌化上谋求新的突破。一要调出产业优势。首先要调优品种,围绕生猪和草食动物、粮油、果蔬菌、中药材、竹木等“五大产业”,加快推进良种战略,着力推广优质稻、“双低”油菜、瘦肉型猪,全面提高良种覆盖率,不断壮大“粮猪”型农业。其次要调大规模。规模就是效益。要综合采取土地流转、农机推广、大户激励等措施,着力推进大户战略,促进农业适度规模经营,逐步形成“一村一品”、“一乡一业”规模化格局,通过规模化促进标准化、带动集约化。在推进规模化发展中,要尊重自然规律、经济规律和市场规律。规模化程度必须与农业产业化的深度、市场化的程度高度结合,确保产品销路和农民实际增收。比如说黑猪的规模养殖、黑牛的规模化发展必须与加工、市场、龙头企业进行有效地融合对接,才能促进发展。再次要调出特色。特色就是品牌,特色就是竞争力,就是一个地方、一个产业、一个企业的生命力。要立足地方传统品种、特殊地理气候、企业知识产权等资源,大力实施特色战略。比如双峰的辣酱、农机,新化的紫鹊界贡米,渠江薄片和田鱼,冷水江眉山的富硒葡萄,“两黑”猪牛肉、响莲葛根,都有比较明显的特色,都有做大做强的潜质。关键是立足市场,做出影响做出品牌。做出影响做出品牌才能为规模化创造条件打好基础,没有影响没有市场就没有规模化。二要延长产业链条。湖南农业有一句通俗的话,叫做粮食卖筐,生猪卖头。可见我们出售的是最原始的农产品。原始的农产品,再加上过去形成的剪刀差,那是没有效益的。在计划经济时代,是为了保稳定、保供给、保国家安全。在市场经济条件下,单纯原始的农产品会带来一些问题,比如市场起伏,原始的农产品销售在应对市场价格波动的能力就非常差,要靠加工转化增值。比如一根竹子拿去卖才十多元,做成砧板再卖的价值就是几百元,织成衣服就有可能上千元。目前,我市农产品加工产值与农业总产值之比仅为0.34∶1,远低于全省的0.88∶1、全国的1.2∶1和发达省份的2∶1,因此,还大有潜力可挖。未来的发展,我们要不断延伸产业链条,在流通、消费、加工等环节上下功夫,大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业,培育一批带动力强的龙头企业、合作组织,创新利益联结机制,促进产供销一条龙、贸工农一体化,提高农业综合效益,让农民分享增值收益。三要提升产业素质。要用科技提素质。要特别注重农业实用技术的引进推广,要强化农业科技知识的普及。发展现代农业,科技是关键。要加快农业科技创新,整合各类科技资源,大力研发引进、转化应用和推广普及新品种、新技术、新机具、新科技,不断提高科技对农业的贡献率。我市农科所的除草剂研发、职院与双峰县的农机合作研制,都具备一定实力,也都曾取得过一定成绩,这也是我们的优势,要充分发挥这种优势。要用安全提素质。农产品质量安全问题,不仅关系农业的市场竞争力,而且关系人民的生命健康权。三鹿毒奶粉、双汇瘦肉精等等,损害了消费者的身体健康,也增强了消费者对农产品质量安全的关注度。我们一定要切实加强监管,确保农产品质量安全不出问题。要用品牌提素质。一流企业要靠一流品牌来支撑,一个品牌也可以带动一个产业。我市的辣酱生产历史悠久,农机制造优势明显,农产品加工企业数量不少,但缺少品牌。今后一定要加强这方面的整合提升,着力发挥品牌效应。
2、要在加快农民增收步伐上下功夫。重点要在促增收、助增收、保增收上务求新的实效。一要扩大就业创业促增收。要想尽千方百计促进农民就业,拓宽农民就业空间。我市人多地少的矛盾十分突出,就业不足的问题相当严重。全市有农村劳力195万人,有耕地256.22万亩,耕地资源只能容纳约50万人就业,145万人为农业富余劳力。在农业富余劳力中,虽有约110万人实现了转移就业,但就业质量和效益并不理想,还有35万人亟待转移就业。农民就业不足是我市农村经济发展的一块短板,但同时也是一笔资源、一股潜力,我们要把这笔“闲置”的资源用好用足,加大培训力度,着力提高他们的就业创业能力。要大力推进“三化”进程,拓宽本地的就业创业空间。切实加强引导,优化环境,改善服务,促进农村劳力外出务工经商,不断提高就业创业的质量和效益。不断提高农民工的收入、工资保障。二要推进扶贫解困助增收。我市是贫困大市,按现行扶贫标准,贫困农民达141万,占全市总人口的32%,占全市农业人口的41%。同时,我市还是一个移民大市,有水库移民61万,占全市总人口的14%,占全市农业人口的18%。这两大贫困群体之和,占我市农业人口数近60%,成为制约农民增收的“硬伤”。要实现全市农民收入的较快增长,就必须加大对这两大群体的扶持力度。全市各级各部门,一定要对接好扶持政策,争取好扶持项目,统筹好扶持资金,监管好扶持款项,全面推进智力扶持、产业扶持、基础扶持,全力支持贫困地区、水库库区和移民安置区开展基础设施建设、加快主导产业培育、提高农民增收能力,促进贫困地区、水库库区和移民安置区发展、稳定、和谐。必须把国家各级党委政府对于贫困地区和贫困群体的帮扶资金落实到位。这是谁也不能碰的高压线。三要坚持多予少取保增收。在不折不扣落实各项强农惠农富农政策,确保及时、规范、足额发放各种补贴、救助资金的同时,全面落实减负责任制,要特别重视对教育、医疗等行业的暗性、隐性收费的监管,切实强化对农民建房、村级组织经费、一事一议筹资筹劳、农村中小学收费、医疗收费等重点领域和项目的审计监督和专项检查,着力减轻农民的非生产性负担。要加强农资市场调控,抑制农资价格过快上涨,稳定农业生产成本,切实减少农民的生产性支出。
3、要在促进城乡协调发展上下功夫。以实施“百城千镇万村”新农村建设试点为契机,重点在产业融合、设施对接和公共服务配套上探求新的进展。一要突出现代农业发展,统筹构建城乡产业体系。着力加快改革创新,强化政策引导,促进城市技术、人才和资金向农村配置、农业产业围绕城镇需求布局,实现城乡产业有机融合。要落实以城带乡、以工补农的各项政策措施,把推进农村产业升级作为新农村建设的重要任务,推动农业向高效与生态相结合的现代农业转变、农村工业向专业化分工与社会化协作相结合的现代工业转变、农村服务业向生活型服务与生产型服务相结合的现代服务业转变。二要突出农村环境改善,统筹对接城乡基础设施建设。城乡统筹最重要的、最首要的、最关键的就是基础设施建设。要着力推动公共交通、电力、供水、通信等向农村延伸,形成城乡对接的基础设施体系。要抓紧抓好新农村建设规划编制工作。着力规范农村建房,有序推进村庄治理。要对城乡生态环境实行共建、共治、共享。三要突出农村民生保障,统筹配套城乡公共服务。着力推进就业、医疗、卫生、教育、文化、社保等方面的公共服务向农村覆盖。医改的核心就是基本医疗服务均等化。要坚持把改善民生作为统筹城乡发展、推进新农村建设的根本目的,让城乡群众共享改革成果。通过改善农村发展的软硬环境,带动各类资源要素向农村集聚,形成环境改善与要素集聚的良性循环,推动城乡协调发展。
4、要在加快农村各项改革上下功夫。2月23日,人民日报发表题为“宁要不完美的改革,不要不改革的危机”的评论文章,旗帜鲜明地提出不改革就会有危险,体现了国家对改革的鼓励和支持。推进“三农”工作改革,就要有“宁要微词、不要危机”的勇气和魄力,大胆突破固有观念、做法、体制的束缚,向改革要动力,要活力。讲到农村改革,我认为当前有两个大的问题一直困扰我们,一是体制的束缚,即我们的家庭联产承包责任制把农业和农村的发展禁锢在一家一户小农业的范围内,另一个是社会保障制度不完善。由于当前社会保障不配套、不跟进,广大农民把土地作为生存和生活的“命根子”,始终不愿放弃土地,因此推进土地流转、农村改革非常困难,下阶段,要继续推进家庭联产承包责任制不变基础上的经营权流转机制、林权制度主体改革后的发展机制、乡村道路等基础设施建好后的管护机制等农村各项改革的探索和完善。要继续强化水利改革发展,抓住薄弱环节和建设重点,突出抓好农田水利建设,加快病险水库治理,推进大中型灌区、泵站的续建配套、更新改造和城市防洪工程建设,加强中小河流治理和山洪灾害防治。要深入推进民主管理机制改革,健全村民自治机制,充分保障农民民主选举、民主议事、民主管理、民主监督权利,广泛开展村务公开、财务公开。加强农村基层党风廉政建设,提高基层组织的凝聚力、向心力和执行力。要深入推进利益协调机制改革,维护农民切身权益,切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。任何改革都要把实际、投入和提高农民积极性结合起来,在改革中摸索,在探索中完善,同时,对于涉及人的生产、生活问题的改革一定要谨慎。
三、要切实强化对“三农”工作的支持力度。
新形势给我们提出了新的要求,全市各级各部门要认真研究“三农”工作规律,紧紧围绕市委、市政府中心工作,紧扣今年“三农”工作目标,大力抓落实,努力抓创新,不断提高领导和管理“三农”工作的水平。
1.要更加重视对“三农”工作的领导、推进与落实。一是要强化认识。对于“三农”工作,认识怎么高、怎么深都不过分。我们要时时处处关注农业,关爱农村,关心农民。要时时处处想到我们的农民还是整个社会的弱势群体。帮助、支持、重视农业是每个领导干部的职责和良心。各级各部门要真正把“三农”工作摆到一个突出位置,列入重要议事日程,要在思想上重“三农”,在业务上懂“三农”,在工作上议“三农”,要像我们抓工业一样抓“三农”工作,像我们推进项目建设一样推进“三农”工作,决不能只到每年一度的农村工作会议上,我们才想起“三农”工作,才重视“三农”工作,不能只是嘴上说说,要真重视,真干事,实作为,拿出具体举措来,干出大的成效来。二是要健全机制。要按照“重中之重”的要求,强化党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、相关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。在领导分工、财力分配、干部配备上真正体现重中之重的要求,在谋划思路、制定规划、工作部署上切实贯彻城乡统筹的理念。三是要统筹协作。不断完善“三农”督查督办工作机制,尤其要加强对农村政策落实、农村投入落实、农村各项主题补贴落实的督促检查。确保“三农”工作执行有力、落实到位。抓紧健全基础建设、产业发展、公共服务、劳动就业、社会保障、生态文明等城乡统筹规划体系,做到城乡之间、工农之间有效衔接,通过工作通盘研究、政策协调配套、干部交流任职等途径,推动以城带乡、以工补农和城乡工农互促共进。加强部门配合,各级农口及涉农部门要认真履职、各负其责,党委和政府农村工作综合部门要充分发挥组织、协调、综合、指导、管理作用,确保各项“三农”工作部署贯彻落实到位。
2、要更加重视对基层干部的关心、关爱和关注。上面千根线,下面一根针,基层干部长期工作在农村一线,长期直面矛盾,长期与农民群众打交道,面对的矛盾多、工作任务重、压力大,基层干部工作很辛苦,也很清苦。各级领导要高度重视,切实关注,真正关心农村基层干部,真正理解基层工作的困难,真正体谅基层干部的艰辛,多重视、多关心、多爱护基层干部。理解和支持也不能空谈。要结合财力好转,对基层制定和出台一些切实可行的措施,为基层干部解决工作生活上的一些实际困难,让他们在生活上不吃苦,在待遇上不吃亏。同时,要以全省深入开展“万名干部下基层”活动为契机,出台相关工作举措,鼓励更多的优秀人才到广大农村创业发展,鼓励基层干部安心基层、扎根基层,从而在全社会营造一种重视基层、关注基层、服务基层的良好氛围。
3、要更加重视加大对“三农”的资金投入。农业是基础产业,同时也是弱势产业,要推动“三农”工作快速发展,就必须给予特别的支持。一是要加大财政支持力度。一方面要不断加大向上级争取的工作力度,充分利用我市农业产业发展的优势,包装规划好农业产业项目前期,千方百计争取更多政策倾斜和资金支持。另一方面要建立“三农”投入稳定增长机制,合理调整支出结构,确保财政支出优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,全年确保支农投入总量、增量、比重、增幅都有提高,切实做到对农村的投入只增加、不减少,各项支农措施只加强、不减弱。二是要加大社会融资力度。创新农村金融产品和金融服务,大力发展小额信贷和微型金融服务,支持金融机构加大对农业的投入和支持力度。这里我要特别指出,邮政储蓄银行在面向“三农”这一块上工作很主动,其他金融机构也要在扶持“三农”上多下功夫,多推出适合“三农”的金融产品。加快发展政策性农业保险,帮助农民有效规避农业风险。要引导社会投入,建立多元化投融资渠道,鼓励和支持非农资本和农民群众投资农村公益设施建设。引导工商企业和民间资本到农村投资,兴办农产品加工、流通企业。坚持以规划统筹项目、以项目整合资金,逐步完善支农项目整合投入机制,精心筛选项目,强化资金监管,提高资金使用效益。三是要加大招商引资力度。工业发展靠项目,农业发展也要靠项目。尤其是推进农业产业化的发展要靠项目,要加强农业项目库建设,集中力量开发、储备一批优势农业招商项目,夯实农业招商基础。要抓住沿海地区产业转移和新一轮产业重组契机,加强与央企的对接,争取更多的战略投资者落户娄底,投资农业。要进一步优化发展环境,创新招商方式,不断扩大农业招商成果。
同志们,做好今年的“三农”工作任务艰巨、意义重大。我们一定要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,锐意进取,扎实工作,努力开创“三农”工作的新局面,以优异的成绩向党的献礼!
在市委农村工作会议上讲话提纲
过去一年,全市“三农”工作充分发挥了“基本盘”和“压舱石”作用,全面推进乡村振兴取得了阶段性显著成效,成为xx高质量发展的突出亮点。各级各部门要深入学习xxx在中央农村工作会议上的重要讲话精神,系统领会xxx视察xx重要讲话指示精神,始终牢记xxx视察xx亲切关怀殷殷嘱托,准确把握“三农”工作的历史方位、光荣使命和前进方向,以实际行动捍卫“两个确立”,践行“两个维护”。
今年中央和省委一号文件明确要求,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。各地各有关部门要不讲条件、不搞变通、不打折扣,确保如期高质量完成年度任务。
一要牢记“国之大者”,认真抓好省委涉粮专项巡视反馈问题整改,大力推进“一河两湖两路”粮食安全产业带建设,深化粮食购销领域监管体制机制改革,全力抓好粮食和重要农产品供给。严守“耕地红线”,严格实行耕地保护党政同责,刚性落实“长牙齿”的硬措施。精准“有效衔接”,调整优化监测帮扶机制,深入推进强村富民帮促行动,巩固拓展脱贫奔小康成果。
二要找准乡村全面振兴的牵引性抓手,推进乡村产业振兴务必重抓农产品加工业,做大做强园区平台,培育壮大龙头企业,全力抓好项目招引。推进乡村人才振兴务必重抓“三乡工程”,把乡村人才振兴纳入全市人才工作大盘子,加快建设高质量的农业企业家队伍,加大政策支持力度,激励各类人才在农村广阔舞台大显身手。推进乡村文化振兴务必重抓精神文明建设,以传统文化滋养人、以现代文明引领人,全面提振农民精神风貌。推进乡村生态振兴务必重抓人居环境整治,激发农民主体作用,深化农村厕所革命,加快建设特色田园乡村,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。推进乡村组织振兴务必重抓基层社会治理,始终坚持以人民为中心的发展思想,切实提高政治站位,不断厚植为民情怀,着力夯实基层基础,提升乡村善治水平,努力营造心齐气顺、和谐稳定的良好氛围。
各地各有关部门要知重奋进、履职尽责,全面提高做好新时代农业农村工作的能力水平。要压实工作责任,深入贯彻五级书记抓乡村振兴工作要求,各级党政“一把手”要切实扛起“第一责任”,县委书记要把主要精力放在“三农”工作上,乡镇党委书记要把“三农”工作扛在肩上、抓在手上。要强化政策支撑,持续加大支持力度,靶向实施政策供给,深化运用“三项机制”,引导更多资源要素向乡村集聚。全市“三农”干部要大兴学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”,努力在农业农村现代化新征程中焕发新气象、展现新作为,奋力谱写农业农村现代化新篇章,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
在市委农村工作会议上的讲话
同志们:
这次市委农村工作会议开得很好。佐谊同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告,我完全赞成,请大家认真抓好贯彻落实。
20xx年,是我市经济社会发展历程中不平凡的一年,也是“三农”工作取得新的显著成绩的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央、省委关于“三农”工作的部署,攻坚克难、锐意进取,战胜七次区域性暴雨灾害,实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣,全面完成了“”农业农村发展目标。“”时期,我们积极应对国际金融危机巨大冲击、农产品市场价格异常波动、自然灾害频发重发等诸多困难和挑战,农业农村工作取得显著成绩:农业生产形势平稳,“四个农业”发展初见成效,农业农村基础不断加强,农村社会事业发展提速、农村公共服务和民生加快改善,农业现代化和社会主义新农村扎实推进,农业增加值和农民人均纯收入年均分别增长5.5%和10.1%。这五年,是我市农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一,是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一。五年农业农村发展实践,既创造了丰富物质财富,也积累了许多宝贵经验,为“”农业农村改革发展打下了良好基础。我们一定要认真总结成绩和经验,按照中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求和省委“四化两型”建设部署,加快推进农业现代化,继续坚持和探索具有旅游特色、符合我市市情的农业农村发展路子,奋力夺取今年和“”时期“三农”工作的新胜利。下面,讲三点意见。
一、在世界旅游精品建设大局中加快推进农业现代化。
近年来,市委、市政府坚持贯彻党中央“重中之重”的战略思想,坚持旅游带动、科学发展,把推进农业现代化纳入世界旅游精品建设总体布局,贯彻落实到“1333”发展思路之中,围绕世界旅游精品总目标,统筹推进新型工业化、新型城市化、农业现代化和信息化,农业农村工作保持了平稳较快发展的良好势头。这些思路和做法,不仅与中央“三化同步”的战略要求和省委、省政府“四化两型”建设部署相一致,而且符合张家界实际,必须在实践中继续坚持,并不断加以完善,推动经济社会科学跨越发展。
要按照“三化同步”和“四化两型”要求加快推进农业现代化。农业现代化是工业化和城镇化的重要基础。中央在认真总结国内外经验教训、深刻把握现代化发展规律的基础上,提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求。省委、省政府“四化两型”建设部署,坚持新型工业化为主导、农业现代化为基础、新型城市化为载体、信息化为支撑,“两型”为方向和目标,把农业现代化摆上了与其它“三化”同等重要的战略位置。当前,我市正处在工业化初始阶段,城镇化加速发展时期,农业现代化正在艰难起步,农业现代化进程已经明显落后。随着经济社会发展加速,农业在生产总值中的占比还会逐步下降,但农业的基础地位不会改变,农业的支撑作用不会减弱。随着人口总量增加、城镇化步伐加快、人民生活水平提高、工业原料需求拓展和国内外游客的增多,农业对世界旅游精品建设的重要性将更加突出。这就要求我们加快推进农业现代化,坚持旅游带动战略和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,推动农村劳动力向城镇和非农产业有序转移,推动城镇基础设施和公共服务向农村辐射、延伸,实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。
要着眼经济社会科学跨越发展加快推进农业现代化。农业现代化是建设世界旅游精品重大任务和重要支撑。要在目前的情况下加快建成世界旅游精品,实现经济社会科学跨越发展,加快推进农业现代化显得十分重要和紧迫。近年来,我市农业农村发展虽然取得了明显成效,但仍然存在许多突出的困难和问题。农业基础薄弱、科技水平不高,靠天吃饭的局面没有根本改变;农民综合素质不高、农村劳动力结构性过剩,城乡居民收入差距进一步扩大的趋势没有根本改变;农村社会事业发展滞后、公共服务严重不足,城乡发展不平衡的二元结构没有根本改变。这些情况表明,推进农业现代化任务还十分艰巨。我们必须更加重视“三农”问题,加快推进农业现代化,进一步夯实世界旅游精品建设的基础,为经济社会科学跨越发展提供强有力支撑。
要围绕旅游业转型提质加快推进农业现代化。国内外游客和人民群众多样化、多层次、多元化的旅游需求和不断升级加剧的国内外旅游市场竞争,要求旅游业加快转型提质。加快推进农业现代化,发展农村现代服务业,推动旅游业与农业融合、向农村渗透,不仅是旅游业转型提质的现实需要,也是繁荣发展农村经济的重要路径。目前全国农业旅游和乡村旅游已呈现出蓬勃发展之势。比如桂林市,国家和省级农业旅游示范点已发展到32个,去年乡村旅游接待达到530万人次,乡村旅游收入近6亿元。相比之下,我市旅游农业、乡村旅游还有很大的发展空间。我们必须围绕增加旅游产品、提升旅游要素、延伸旅游链条、扩大旅游消费,大力发展农村休闲观光、乡村旅游、农家乐等新兴产业,大力发展旅游食品、旅游用品、旅游保健和旅游工艺等农林产品加工,推动旅游与农业深度融合,以农业现代化助推旅游转型提质,以旅游转型提质带动农业现代化。
要立足统筹城乡发展加快推进农业现代化。统筹城乡发展是经济发展的客观规律。随着经济社会进一步发展,工农城乡相互联系更加紧密,相互影响更加广泛,相互作用更加直接,呈现出一体化发展的趋势。当前,制约城乡经济一体化的体制机制仍然大量存在,城乡二元结构矛盾仍然突出。要打破城乡二元结构,最首要的任务是,加快提升农村经济社会发展水平,激发农村发展活力。这就要求我们加快推进农业现代化,促进城市资本、技术、人才等生产要素向农村配置,公共交通、电力、供水、通讯等基础设施向农村延伸,教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公共服务向农村辐射,加快形成城乡经济社会一体化发展格局。
二、重点突破加快推进农业现代化的关键制约。
20xx年是“”规划的开局年,是建党90周年,是我市实现“五年大变样”的冲刺年、收官年,加快推进农业现代化意义重大。立足我市农业农村发展实际,要着重在以下几个方面见到实效。
1、加快发展“四个农业”。大力发展城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业,是建市以来全市上下不懈探索凝聚的共识,是我市加快推进农业现代化的中心任务。要按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,加快转变农业发展方式,积极调整农业结构,进一步加大“四个农业”的推进力度,围绕旅游和城市需求,大力发展无公害蔬菜、名特优新水果、健康养殖、乡村旅游、休闲农业和花卉苗木等产业,着力构建颇具特色的现代农业体系。城郊和交通干线两侧,五年内要全部退出传统农业种植。着力培育特色农业,立足资源优势和特色,发展壮大烟叶、茶叶、蔬菜、水果、苎麻和湘西黄牛等特色产业。推进农业生产标准化,强化农产品质量监管,大力发展优质水稻、双低油菜、玉米等大宗优质高产粮油生产,扩大无公害蔬菜、有机蔬菜种植规模,积极推广设施农业,培育更多无公害食品、绿色食品和有机食品品牌。高度重视粮食生产,稳定种粮面积,严禁耕地抛荒。大力推进农业产业化经营,加快培育农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业大户和专业基地,扩大产业规模,提升农业比较效益,提高产品品牌影响力和市场占有率,推动农业规模化、专业化、标准化、集约化发展。
2、加强现代农业基础建设。要大力推进水利建设,认真落实今年的中央一号文件精神,抓住国家大兴水利的重要机遇,突出大型水利综合工程、农田水利建设、农村安全饮水工程等重点,认真谋划和实施一大批项目,全面推进安全水利、民生水利、生态水利建设和水资源可持续利用,实现水利建设的重大突破。统筹推进其它基础设施建设,继续实施好农村道路“两通”工程,加快农村电网改造升级,推进土地开发整理和农业综合开发,加强中低产田改造,着力改善农村生产生活条件,进一步增强农业综合生产能力。大力加强农村生态建设,积极实施绿化造林和生态建设项目,深入推进农村圾垃治理三年行动计划和乡村清洁工程,扎实开展生态环境优美乡镇和生态示范村创建,着力加强农村沼气建设和农户“五改”配套,进一步改善城乡人居环境。大力推进农业机械化,推广应用先进适用、节能环保的农业机械,扩大机种机收作业面积,推进种养业机械化、自动化和智能化,提高综合农机化水平。大力推进农业农村信息化,继续实施广播电视、电话户户通工程,积极推进农村三网融合,加快实现农村有线电视和宽带网络全覆盖,用信息技术改造传统农业、装备现代农业,依托信息服务对接大市场,加强农村远程教育指导和产品信息交流服务,充分发挥信息化的重要支撑作用,以信息化带动农业现代化。
3、健全农业现代化服务体系。加强农业综合服务体系建设,全面加快农技、林业、水利、畜牧、经管、供销等基层服务体系改革步伐,健全网络,稳定队伍,提高农业产前、产中和产后服务水平。健全农村科技服务和推广体系,加强农民科技培训和技术指导,大力推广农业现代实用技术。建立健全农产品质量安全体系,积极推行农产品生产、加工、流通全过程的标准化,切实加强监管,确保农产品安全。完善农村市场体系,大力发展现代物流,加快骨干农产品批发市场提质扩容和仓储设施建设,健全乡村农产品集贸市场网络,扶持和培育农产品营销大户和专业经纪人,实现“农超”对接,探索网上销售,有效解决农产品流通难题。加快农民专业合作组织发展,提高农民组织化程度,依托龙头企业、产业大户和致富能人,建设一批制度健全、运转规范、功能强大的农民专业合作组织。健全农村金融体系,改善农村金融服务,突出帮助龙头企业和产业大户解决好信贷难的问题。积极开展农村政策性保险制度试点,建立农业担保体系和政策性保险体系,提高农业抗风险能力。完善农村土地承包制度,有序推进农村土地经营权流转,促进农业资源向规模经营大户集中。
4、大力培育现代农民。整合教育资源,推进农科教结合,大力发展职业教育和成人教育,着力培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。加强对农民的现代意识教育,注重提升农民的法律意识、合作意识、创新意识,引导农民解放思想、转变观念、更新理念,树立适应世界旅游精品建设的思想观念和经营理念。大规模开展农村劳动力职业技能培训,继续抓好“扶贫就业技能培训”、“百万培训工程”和“阳光工程”实施,有针对性地培养一批中高级农民技工,着力提高农民就业创业能力。加强农村精神文明建设,丰富农村精神文化生活,深入开展群众性精神文明创建活动,积极倡导农村志愿者服务,推进文明村镇、平安村镇创建,培育健康文明新风尚。切实加强对农民的思想道德教育,扎实推进社会主义核心价值体系建设,深入开展中国特色社会主义理论体系教育,加强党的执政理念和强农惠农政策宣传,加强法治理念教育和普法宣传,大力完善乡规民约等自治制度,努力提升农民思想道德水平。
5、促进农民持续增收。增加农民收入是“三农”工作的根本目标,是一项长期而艰巨的任务。要充分挖掘农业内部增收潜力,抓住当前农产品需求扩大和价格适当上涨的有利时机,扩大种养规模,优化种养结构,提高产量质量,推进精深加工,努力增加农业生产经营性收入。广辟农民增收渠道,把促进农民就业创业作为增收的重要抓手,通过加强培训、引导和服务,提高就业创业能力,扩大劳务输出,增加农民工资性收入。发展壮大县域经济,推进县城和中心镇提质扩容,完善基础设施,增强配套功能,优化发展环境,强化产业支撑,加快发展特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业,为农民就业创业搭建好平台。支持农民工返乡创业,落实好信贷、用地、税费等方面的优惠政策,以创业带动更多的农民就业增收。继续推进扶贫开发,抓住中央调整农村贫困线的时机(由年收入1196元提高到1500元),摸清贫困人口底子,抓紧制定未来20xx年农村扶贫开发纲要和相关规划,抓好新一轮79个村的“整村推进”和建设扶贫工作。认真落实好农业补贴、退耕还林补助、粮食最低收购价等政策,严禁政策执行走样变形。积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革,努力增加农民转移性和财产性收入。加强农民负担监督管理,切实减轻农民负担。去年底,省减负办在我市检查,发现了不少问题。我们要高度重视,全面开展自查自纠,认真落实整改措施。农民负担的“高压线”碰不得,谁碰就严格追究谁的责任,绝不姑息。
三、切实加强对“三农”工作的领导。
做好新形势下的“三农”工作,必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势,切实加强对“三农”工作的领导。
落实领导责任。各级党委、政府要坚定不移地落实“重中之重”的战略要求,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关领导配合抓,定期研究解决“三农”工作的重大问题,切实担负起农业农村发展的领导责任。两县和全市各乡镇党政主要负责人要以主要精力抓“三农”工作,两区党政主要负责人要经常过问“三农”工作。各级各部门和广大干部要带着责任、带着感情做好“三农”工作,强化服务意识,尽心尽力为农民排忧解难,不折不扣地落实好各项强农惠民政策。要强化工作责任,加强部门配合,严格目标管理,建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制,抓紧出台综合考评办法,形成工作合力。要加强分类指导,坚持办点示范,建立农村联系点制度,广泛开展以城带乡、部门帮村、干部驻村、企业联村等活动。今年每个区县要办好一个省级新农村建设示范片。要加强督促检查,对重大惠农政策和惠民工程盯住不放,及时调度,确保每一项政策落实到位,每一项工作有力推进。要转变领导方式和方法,注重调查研究,加强统筹协调,切实增强“三农”工作的主动性、预见性和针对性。
强化组织保障。结合农村实际和农民需要,深入开展创先争优活动,引导农村基层党组织和广大党员围绕“加快推进农业现代化、建设富裕文明新农村”创先争优,增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和农村党员带头致富、带领群众致富的能力。加强农村基层党风廉政建设,切实转变基层干部作风,坚决纠正各种损害群众的不正之风,着力解决人民群众身边的腐败问题。加强基层民主政治建设,扎实推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开,加强民主管理制度建设,认真抓好村两委换届选举工作。加强农村基层干部队伍建设,以县乡换届为契机进一步选优配强基层领导班子,完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制,加大从农村优秀人才中选拔干部的力度,选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作,加快提升农村基层干部队伍整体素质。切实关心爱护农村基层干部,理解基层工作困难,体谅基层干部艰辛,真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,为他们开展工作创造良好条件。
创造良好环境。推进农村社会管理创新,及时掌握农村社情民意,健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制,加强农村信访、调解和法制宣传教育,深入排查化解农村矛盾纠纷,重视农村应急反应机制和法治工作机构建设,加强农村社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪,切实把各种不利因素化解在基层、消除在萌芽状态,促进农村和谐稳定。完善群众工作机制,深入贯彻党的群众路线,坚持以人为本、执政为民,在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,善于用群众语言和民主协商的方法做群众工作,进一步密切党群、干群关系。加强农村计划生育工作,稳定低生育水平。加快农村社会事业建设,推进城乡公共服务均等化。加强对“三农”工作宣传,加强舆论引导,大力推介“三农”工作的好典型、好经验和新成效,营造干事创业、重农兴农的浓厚氛围。
同志们,做好今年农业农村工作、加快推进农业现代化,责任重大,任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观,坚定信心,扎实工作,全面完成农业农村发展任务,为加快建设世界旅游精品、推进富民强市作出新贡献。
在市委农村工作会议上的讲话范文
建设社会主义新农村,形成城乡经济社会发展一体化新格局,必须扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
(一)繁荣发展农村文化。社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地,满足农民日益增长的精神文化需求,提高农民思想道德素质。扎实开展社会主义核心价值体系建设,坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众,引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程,建立稳定的农村文化投入保障机制,尽快形成完备的农村公共文化服务体系。扶持农村题材文化产品创作生产,开展农民乐于参与、便于参与的文化活动,建立文化科技卫生“三下乡”长效机制,支持农民兴办演出团体和其他文化团体,引导城市文化机构到农村拓展服务。重视丰富农民工文化生活,帮助他们提高素质。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动,倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗,遵守公民基本道德规范,养成健康文明生活方式,形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。发展农村体育事业,开展农民健身活动。
(二)大力办好农村教育事业。发展农村教育,促进教育公平,提高农民科学文化素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果,提高义务教育质量,完善义务教育免费政策和经费保障机制,保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业,改善农村学生营养状况,促进城乡义务教育均衡发展。加快普及农村高中阶段教育,重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。健全县域职业教育培训网络,加强农民技能培训,广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力,办好涉农学科专业,鼓励人才到农村第一线工作,对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款,在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件,健全农村教师培养培训制度,提高教师素质。健全城乡教师交流机制,继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育,及时把优质教育资源送到农村。
(三)促进农村医疗卫生事业发展。基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康,必须尽快惠及全体农民。巩固和发展新型农村合作医疗制度,提高筹资标准和财政补助水平,坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。完善农村医疗救助制度。坚持政府主导,整合城乡卫生资源,建立健全农村三级医疗卫生服务网络,重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院,支持村卫生室建设,向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设,定向免费培养培训农村卫生人才,妥善解决乡村医生补贴,完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主,扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围,加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。广泛开展爱国卫生运动,重视健康教育。加强农村妇幼保健,逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策,推进优生优育,稳定农村低生育水平,完善和落实计划生育奖励扶助制度,有效治理出生人口性别比偏高问题。
(四)健全农村社会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法。做好被征地农民社会保障,做到先保后征,使被征地农民基本生活长期有保障。完善农村最低生活保障制度,加大中央和省级财政补助力度,做到应保尽保,不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策,确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作,促进农村残疾人事业发展。
(五)加强农村基础设施和环境建设。把农村建设成为广大农民的美好家园,必须切实改善农民生产生活条件。科学制定乡镇村庄建设规划。加快农村饮水安全工程建设,五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设,确保“”期末基本实现乡镇通油(水泥)路,进而普遍实现行政村通油(水泥)路,逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设,扩大电网供电人口覆盖率,推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术,形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁工程,加快改水、改厨、改厕、改圈,开展垃圾集中处理,不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”,积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制,提高综合利用效能。
(六)推进农村扶贫开发。搞好新阶段扶贫开发,对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义,必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。完善国家扶贫战略和政策体系,坚持开发式扶贫方针,实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准,对农村低收入人口全面实施扶贫政策,把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力,对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作,充分发挥企业、学校、科研院所、和社会各界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。
(七)加强农村防灾减灾能力建设。我国农村自然灾害多、受灾地域广、防灾抗灾力量弱,必须切实加强农村防灾减灾工作。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警,提高监测水平,完善处置预案,加强专业力量建设,提高应急救援能力,宣传普及防灾减灾知识,提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设,加快农村危房改造,提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力,提高农村学校、医院等公共设施建筑质量,落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作,加大投入,对口支援,发动群众,加快受灾农户住房重建,搞好农业生产设施重建,尽早恢复农业生产和农村经济。采取综合措施,促进灾区生态环境尽快修复并不断改善。
(八)强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民,完善农村社会管理体制机制,加强农村社区建设,保持农村社会和谐稳定。健全党和政府主导的维护农民权益机制,拓宽农村社情民意表达渠道,做好农村信访工作,加强人民调解,及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作,切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动,加强农村政法工作,推进农村警务建设,实行群防群治,搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制,提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务,坚决取缔邪教组织,严厉打击黑恶势力。
在市委农村工作会议上的讲话范文
同志们:
今天的会议,主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神,研究部署我市今年的秋冬季农业工作,动员全市上下齐心协力,乘势而上,推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面,我讲两个方面的意见:
一、深化认识,进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感。
我市是传统的农业大市,二、三产业发展相对缓慢,农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始,是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分,在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度,认清形势,坚定信心,抓住机遇,充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。
一是要充分认识到,抓好秋冬季农业工作,是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生,事关经济全局,事关社会稳定,是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年,国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议,出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施,对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求,这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端,其工作内涵丰富,涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局,农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施,极大地改善农业生产条件,增强防灾抗灾能力,建设高产稳产基本农田。这些工作,都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。
二是要充分认识到,抓好秋冬季农业工作,是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来,随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整,我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高,种植结构不断优化,蔬菜、马铃薯种植面积持续增长,蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大,秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显,对增加农民收入的贡献也越来越大。目前,我市秋冬季农业生产除种植小麦以外,主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主,大力发展这些作物,可以提高经济作物比重,提高养殖业的比重,既不影响粮食生产,又能优化产业结构,推进区域化布局,集约化经营,为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面,我们已经有了许多很好的成功经验,可以说,抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整,关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自月中下旬开始,至次年月结束,历期个多月,占全年的三分之二以上,生产周期长,加之我市冬季农业资源丰富,冬闲田土较多,温光水资源充沛,在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大,可以发展的蔬菜及经济作物种类很多,潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产,是当前我们增加农民收入的现实途径。
三是要充分认识到,抓好秋冬季农业工作,是保持良好发展势头,乘势而上的需要。今年以来,由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙,我市的农业和农村经济发展形势很好,粮食生产、烤烟生产全面增产增收,是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策,极大地调动了农民积极性,同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因,除气候因素和人的努力外,不难看出,农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律,这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年,我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇,加强对秋冬季农业生产的引导和服务,牢牢把握全年农业丰收的主动权,保持良好的发展势头,乘势而上,努力增加农产品产量,提高农产品质量,提升农业经济效益,为来年农民增收做出新的更大贡献。
铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产,都是持之以恒地抓的结果。因此,我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机,充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用,为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。
五是要充分认识到,做好今年的秋冬季农业工作,我们有许多有利因素。首先,是按照中央和省委两个号文件精神,地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施,优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动,种植效益能够得到保证。其次,经过多年的秋冬季农业开发,我市出现了一些先进典型,积累了一些成功的经验,对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三,农业结构调整和产业化经营的不断推进,订单农业、中介组织的发展,在一定程度上解决市场销售问题。第四,扶持保护政策的落实,农业基础设施不断改善,农资市场逐步规范,农产品流通活跃,价格有所回升,在多重因素的作用下,农民生产积极性高涨。
总之,抓好当前的秋冬季农业工作,是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个号文件的重要措施,是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感,把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点,认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导,始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制,尤其是分管领导要亲自抓,认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解,责任到人,建立相应的激励和约束机制,充分调动各方面的积极因素,解决好工作中的困难和问题,增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节,各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作,合理安排人员,集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度,充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作,大造声势,形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范,按照市委、市政府的安排部署,全力以赴地抓好示范点,推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务,包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等,确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度,及时、全面地掌握生产情况和工作进度,有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作,并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法,迅速掀起秋冬季农业生产的高潮,努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。
二、以科学发展观来指导农业,切实抓好今年的秋冬季农业工作。
坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策,其内涵就是始终贯彻以人为本的理念,实现全面、协调和可持续的发展,对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展,我市的经济社会发生了重大变化,农业同样经历了重大变革,出现了许多新情况、新问题和新特点。如:我们农业基础条件还比较薄弱,靠天吃饭的局面还难以扭转;我们种植结构调整有了许多亮点,但由于起步较晚、经验不足、投入有限,规模、规范上还有待于提高;我们烤烟生产虽然起起落落,但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求,全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部,一定要从“三农”工作的大局出发,深化对科学发展观的认识,正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求,真正把思想统一到科学发展观上来,自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵,创新农业发展观念,开拓农业发展思路,破解农业发展难题,全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念,树立重视农民、关心农民、保护农民的思想,把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把满足农民的生产和生活需求放在第一位,把农民的增收作为首要任务,着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求,把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力,提高农村劳动者素质,提高农业的基础保障水平上来,统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系,特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系,真正做到时时刻刻都不放松农业生产,时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。
当前,要以秋冬季农业工作为重点,紧紧围绕提高农民收入这一中心,以农业结构调整为主线,以优势资源合理配置为基础,以市场需求为导向,以科技进步为支撑,充分发挥区域比较优势,着力改善农业生产结构,千方百计保护和提高农业综合生产能力,确保今年秋冬季农业工作的全面完成,为来年农民收入的增加打好基础。
(二)大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点,我们安排秋种时,不仅要考虑今年种什么、怎么种,同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说,这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此,各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划,统筹安排,合理布局,把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上,促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点,把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑,突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业,积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业,力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践,各有关部门、各镇乡办要认真思考,超前安排,集中一定力量,大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品,确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时,要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应,大力发展特色种植、养殖和无公害产品,提高我市农产品的市场竞争力,拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期,一方面要组织力量搞好秋防秋配工作,确保畜牧生产健康发展;另一方面要抓住季节,积极发展种草养畜和绿肥草粉加工,力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题,推进畜牧业产业基地建设,带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径,而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势,围绕主导产业和主导产品,采取外引内联等有效措施,积极开展工作,创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业,特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则,认真兑现各种扶持政策,积极扶持我市现有的县级龙头企业,使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度,积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设,促进农产品加工流通,加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系,解决农民一家一户办不了办不好的事,促进农产品的规模化经营,提高农民进入市场的组织化程度。同时,要积极推进农村就业结构调整,有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等,促进农村富余劳动力向二、三产业转移,发展打工经济,增加农民收入。
(三)抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机,认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目,确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇,抓紧作好有关项目的前期工作和项目范文先生版权所有申报,努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设,切实加大水土流失的治理力度,在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时,重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设,努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目,进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设,深挖塘堰、疏竣沟渠,改造中低产田土,努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设,进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设,努力改善农村生产条件和农民的生活环境,推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作,组织实施好扶贫项目,积极探索新的扶贫机制,把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来,千方百计增强贫困地区的造血功能,推动农村经济社会协调发展。
(四)切实抓好党在农村各项政策的落实,关心群众生产生活。今年以来,随着党中央号文件的出台,省、地、市及有关部门都相应出台了一系列保护和支持农业的重大方针政策,这些政策是党和政府对农民的关怀,是农民利益的集中体现,各级各有关部门必须不折不扣地抓好贯彻落实。当前,要按照上级的有关精神,进一步落实好农村税费改革的各项配套政策和农业税灾歉减免,坚持涉农价格公示制、农村报刊征订限额制,加强农民负担监督检查,防止和避免各种涉农案件的发生,使农民从减轻负担中增加收入。要按照国家粮食收购价格政策,实行优质优价,切实做好粮食收购工作,把中央关于保护农民种粮积极性的政策落到实处。要关心困难群众的生活问题。尽管今年全市的粮食生产取得了丰收,但各镇乡办事处都或多或少地存在一些生产生活困难的群众,各级各有关部门要切实帮助他们解决实际困难,安排好秋冬季节的生产生活,绝不允许出现异常情况。各级干部要增强民主法制观念和政策意识,按照政策和法律处理各种矛盾,特别是我们基层政府和基层干部是战斗在基层第一线,与群众面对面地打交道,一言一行都将在群众中产生较大的影响,必须自觉地做到依法行政、依法办事,善于用政策和法律凝聚人心,用政策和法律推动工作。同时,要加强对农民的法制教育,帮助他们学会依法行使自己的权利,自觉履行应尽义务,通过法律手段来规范各种权力和义务关系,依法搞好农业税费征收工作,使农村的各种矛盾和纠纷能在法律、政策的轨道上得以顺利解决。要充分认识安全生产的长期性、艰巨性,建立健全长效的工作机制,继续做好煤矿安全监管工作,特别是秋冬季节气候干燥,要加强对群众的科学用火、防火等方面的安全教育,确保人民群众生命财产安全。要做好经常性的隐患排查工作,积极预防群体事件的发生。要高度重视信访工作,关心群众反映的问题,特别是对影响面大、群众反映强烈的问题,要集中精力,及时主动地加以解决,不得拖延推诿,务求把矛盾化解在萌芽状态,解决在基层,维护农村社会稳定,为我们做好今年的秋冬季农业工作营造良好社会环境。
同志们,扎实有效地抓好秋冬季农业工作,千方百计引导农民拓展增收渠道,是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力,乘势而上,以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作,确保今年秋冬季各项农业工作的全面完成。
在市委农村工作会议上的讲话
各位领导、同志们:
大家上午好。我发言的题目是《转方式调结构抓改革促增收推动全县现代农业建设迈上新台阶》。去年以来,x县在市委、市政府的正确领导下,在市直部门的大力支持下,全面实施“农业龙头带动”战略,坚持稳中奋进、改革创新,在农民增收上重点突破,在现代农业上创造特色,在强农富民上持续发展,积极打造农业发展的“特色”。
一、展现新作为,在现代农业发展上取得新成就。
农业产业结构进一步优化。蔬菜生产稳步提高。充分利用“碧水、蓝天、净土”这一生态优势,大力发展无公害、绿色蔬菜产业。林业发展取得新突破。以金丝柳种植、牡丹核桃间作为重点,进一步优化林业种植结构和布局,全县春季造林面积达到3.8万亩。水产养殖业势头良好。千亩休闲渔业观光基地、“黄河鲤鱼”良种繁育基地、现代农业发展资金优质鱼产业项目有序建设。
农业产业化规模不断扩大。全县规模以上龙头企业达到81家,其中省级3家;大力实施农业“品牌战略”,全县“三品”认证个数达到88个,拥有国家级地理标志认证3个(黄河鲤鱼、鱼山大米、黑毛驴),1个国家地理商标(小麦)。新增农民专业合作社154家,达755家;新增农村土地流转面积3.81万亩,达到8.28万亩;完成土地承包经营权确权登记颁证面积31.95万亩;大田托管服务面积达到13万亩;发展家庭农场39个。
农业综合生产能力进一步增强。打好农田水利建设三年会战,投资540万元,完成8条县级排涝河道的清淤治理,长56公里,动土90.3万方;投资121万元,完成107条乡村田间沟渠应急排涝工程,长97公里。农村饮水安全工程进展顺利,小型农田水利重点县建设项目通过省级验收,黄河防洪工程有序推进,扶贫开发成效显著。
二、抢抓新机遇,在发展特色农业上开辟新途径。
开展高产创建,促进粮食增产。20xx年我县粮食总产实现了“十一连增”,粮食总产首次突破10亿斤,达到10.21亿斤。全县共设立粮食高产创建示范方15个,面积近38万亩。其中,在全市率先实施省级粮食高产创建十万亩示范方1个、三万亩示范方1个;实施国家级小麦万亩示范方5个、玉米万亩示范方4个。经省级验收,小麦十万亩示范片平均亩产593.7公斤,最高亩产达789.7公斤;玉米十万亩示范片平均亩产617.13公斤,最高亩产达905公斤。
立足优势产业,发展特色农业。我县独辟蹊径、深度融合、高点定位,确立了“2261”的现代农业发展蓝图,努力打造油用牡丹和阿胶产业两个千亿产业,走出了一条独特的现代农业发展之路。一是大力发展林下经济,打造千亿牡丹产业。我县森林覆盖率达48%,为此,我们用5年的时间探索出了以林下油用牡丹种植为主的立体种养、循环经济新模式。20xx年7月,全国油用牡丹产业发展座谈会在我县召开,被授予“中国油用牡丹之乡”,全县油用牡丹种植面积达到9.6万亩,“黄河艾山万亩牡丹园”成为全国单体面积最大的牡丹种植示范园。为扩大牡丹的种植基础,我们积极组建油用牡丹产业专业合作社,目前,已经带动起了100多户牡丹种植户,全县500亩以上牡丹种植基地达到7处。随着油用牡丹面积的不断扩大,目前全县已有十余家公司做起了油用牡丹的前期资源培育和相关系列产品的研发,牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹花粉等产品远销韩国、日本、迪拜等国家和地区。二是大力发展现代畜牧业,打造千亿阿胶产业。20xx年以来,我县围绕打造中国黑毛驴产业第一县这一目标,全力培植黑毛驴特色养殖、活体开发、屠宰加工、生物制药等全产业链,通过“公司+合作社(基地)+农户”模式,实现了企业、农民、政府的共赢。20xx年7月份“黑毛驴”获得农业部农产品地理标志登记证书,世界唯一以驴文化为主题的单体博物馆——毛驴文化博物馆正在建设。国内唯一的黑毛驴种质繁育中心——天龙牧业有限公司国家黑毛驴繁殖基地正在扩建。为打造原料基地优势,我们出台了相关扶持政策,重点破解了“地从哪里来、钱从哪里来、驴舍怎么建、驴从哪里来、肉驴怎么养、驴到哪里去、手续怎么办”七大难题。20xx年底,我县新发展规模化养驴专业合作社40个,实现养殖肉驴2万头。
巩固品牌提升,打造地方特色。我县依托良好的生态环境和优质水资源,做大沿黄优势,大力发展现代渔业示范建设项目。20xx年,我县被国家农业部命名为“中国黄河鲤鱼之乡”,是唯一获此殊荣的沿黄县,为好好把握这一产业发展优势,20xx年到20xx年,我县计划投资50亿元建设2万亩沿黄渔业区,3万亩生态饲草和果蔬,逐步实现年生产加工无公害“黄河鲤鱼”500万公斤,其他鱼类100万公斤,无公害果蔬300万公斤的现代生态农业发展目标,打造服务京津地区市场的有机生态、特色农产品供应基地。在完善“一带、三业、七大支撑体系”发展规划下,我县“黄河鲤鱼苗种繁育供应基地”、“黄河鲤鱼健康养殖标准化示范基地”和“黄河鲤鱼文化休闲观光基地”初具规模,形成了以优质黄河鲤鱼为核心的集原种保护、繁育、养殖、科研、流通、餐饮、休闲及文化为一体的产业体系。
三、适应新常态,在转变农业发展方式上寻求新突破。
解决好“三农”这个重中之重,紧紧围绕“2261”发展规划,加快走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。
稳定粮食产量,提高综合生产能力。深入开展粮食高产创建,建设粮食高产示范田15万亩,粮食总产保持5.9亿公斤以上,做好国家级5个小麦万亩示范方、4个玉米万亩示范方和省级1个3万亩示范方和1个万亩示范方的高产创建示范建设工作。
发展特色产业,加快农业结构调整。一是围绕两个千亿产业,发展特色农业。围绕千亿牡丹产业,加快牡丹系列产品的研发加工,延伸产业链条,新增油用牡丹种植面积2万亩;围绕千亿阿胶产业,做好黑毛驴的养殖、繁育、屠宰深加工及品牌建设,发展规模养殖6万头,预计到20xx年全县实现毛驴存栏20万头。二是建设两条示范带,发展精致农业。建设具有特色的济聊一级公路沿线精致农业示范带和百里黄河、百里牡丹精致示范带。三是打造六大精致园,发展休闲农业。打造艾山万亩牡丹精致园、万头毛驴养殖精致园、姜楼司岗蔬菜种植精致园、高集名优果品精致园、绣青渔业水产养殖精致园、大桥生态农业观光精致园六个农业精致园。四是培育100个示范基地,发展规模农业。依托我县林业、畜牧、蔬菜、水产等优势,引领现代农业快速发展,提升全县农业的规模化、集约化、产业化水平。
创新农业经营体系,加快转变发展方式。加大扶持龙头企业、家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体,健全新型农业生产经营体系。新增龙头企业9家,其中省级1家、市级2家、县级6家。新增农民专业合作社50家、县级以上示范社10家。大田作物托管服务面积达到16万亩,新组建为农服务中心2处。抓好农村综合产权交易平台建设,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。
在市委农村工作会议上的讲话范文
20xx年是深入贯彻落实党的精神之年,是实施十三五规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。在乡党委、政府的领导下,支部带领广大党员干部群众,以撸起袖子加油干,扑下身子抓落实的工作作风,合理调整产业布局,较好地完成了各项目标任务,社会稳定,人民群众安居乐业,经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。
20xx年工作开展情况。
一、经济平稳发展。
在支部的带领下,通过全村上下不懈努力,我村经济从付增长转换为平稳发展,20xx年集体经济收入4.5万元。该项资金已全部投入到有效的民生工程。
二、民生工程。
1、拓宽田间道路。
我们村主要以农业为主,过去的田间道路已经不能满足现代化机器耕作的需求,今年春季,经村民提议,村民代表会议决定,投入资金4.5万元,对田间道路进行了拓宽整治,改善了全体村民的生产条件。
2、土地确权。
在党委、政府的大力支持下,完成了246户、1747.23亩的土地确权工作。因土地带来的矛盾、纠纷得到了有效的解决。
3,循环路连接线。
在支村两委的带领下,对循环路连接线进行了硬化,共完成主要道路10条,宽3米,长50米,共900平方米.投资4.5万元。
4、环境整治。
为了抓好环境卫生工作,根据乡党委、政府的要求,对我村的环境卫生进行了整治,支部利用每月10号的党日活动,全体党员义务劳动,对绿道两侧、杆塔厂、门球场的白色垃圾、杂草、建筑垃圾,进行了彻底的清理整治。
5、水库坝道路维护。
水库坝道路是我乡西北片的主要交通要道,道路以南100余平方米未进行硬化,为了保护水库坝道路,投资5万余元,进行了填平、碾压,对道路的保护起到了良好的效果。
6,饮水工程。
多年来,饮水工程因资金问题,未能进行一次性的全村水网改造,只能分批分段的进行,根据村民的提议,今年秋季对村西的主管路进行了更换整治200余米,共投资1.7万元。
三、安全生产零事故。
认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,建立健全安全生产“五覆盖”网络化管理责任体系,把安全生产责任分解到各个村民小组,并与每家每户签订责任书,保持了安全生产的平稳态势。
四、党建引领得民心。
一是深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设,按照新时期对党建工作的要求,紧紧围党的思想建设、组织建设、作风建设,建立健全了党员“三会一课”制度,通过学习,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥,广大党员干部的凝聚力、战斗员力进一步高。二是深入开展党风廉政宣传教育和完善反腐倡廉宣传工作,不断提高廉洁自律意识,自觉做到权为民所用,情为民所用,情为民所系,利为民所谋。
20xx年工作打算。
20xx年是全面建成小康社会的关键年,为使群众脱贫致富,一是加快农业产业化推进的步伐。实施产业脱贫,加大产业扶持力度,根据实际情况,发展优势产业,引进一批经济效益好、实力雄厚的企业入驻我村,引领我村群众致富奔小康,助推脱贫攻坚迈上新台阶。二是抓好新时代讲习所建设。农民讲习所作为助推脱贫攻坚的有效载体和有力推手,通过开展各类“讲”“习”,认真学习贯彻党的精神,提升农民实用技能,提升干部群众脱贫攻坚的精气神,转变贫困群众的思想观念,引导群众主动寻找脱贫出路,丰富新时代农民讲习所,全面推进全域旅游和美丽乡村建设。三是抓好旅游产业发展。推动经济发展。继续完善公共服务设施,大力鼓励农民开办农家超市、农家乐,切实增加群众收入;改善基础设施建设,吸引八方来客,构建美景如画新农村。
总之,经济社会发展正处在新的历史起点上,机遇前所未有,任务光荣艰巨。在党委政府的坚强领导下,团结带领全村党员、群众,凝聚力量,攻艰克难,奋勇拼搏,为全面建成小康社会而不懈奋斗!
在市委农村工作会议上的讲话范文
同志们:
今天这个会议的主要目的是布置我县生态公益林建设、保护与管理工作,落实森林生态效益补偿制度,签订生态公益林保护管理责任书。会后主要有两项任务需要落实:一是尽快将公益林建设、保护与管理的各项制度建立并运作起来;二是将森林生态效益补偿基金按规定发放并规范使用管理。简单地说就是六个字:“管好林、用好钱”。下面,我就生态公益林建设工作讲三点意见:
一、统一思想,充分认识生态公益林建设的重大意义。
我县位于流域,是水系的源头。多年来,我县一直把公益林建设作为全县的重要工作来抓,作为“生态县”建设的重要抓手,建设成效也较为显著。今年年初,省政府结合我省生态公益林建设情况,作出了重点公益林建设的部署,出台了《重点公益林管理办法(试行)》和《xx省森林生态效益补偿基金管理办法(试行)》,标志着我省以公共财政为主体建设生态公益林的投资机制正式确立,进一步表明上级对公益林建设的高度重视。希望各乡镇、各有关部门要以全省森林生态效益补偿制度的建立为契机,统一思想,充分认识生态公益林建设的重大现实意义和深远历史意义。
抓好生态公益林建设,是树立科学发展观,促进我县经济可持续发展的必然要求。森林是陆地生态系统的主体,具有保持水土、涵养水源、净化空气、美化环境等多种功能,生态公益林建设可以有效改善森林生态,营造良好的投资环境和人居环境,有利于提高绿色gdp的增长速度。我县的森林生态建设现状总体情况良好。在今后的经济社会发展工作中,我们应当牢固树立科学的发展观,进一步加大生态公益林建设力度,继续发挥生态、绿色的优势,促进我县经济社会的可持续发展。
抓好生态公益林建设,是建设“生态县”的迫切要求。县委县政府为妥善处理经济发展和环境保护的关系,提出了生态县建设的目标,这是我县贯彻科学发展观的具体体现。生态县对森林覆盖率、生态公益林建设成效等都有具体指标,而且我县的生态公益林,主要分布在河流的源头及两岸、城镇周围、水库库区等重要地段,其建设成效好坏直接影响我县的生态环境和人民群众的居住环境,因此抓好生态公益林建设对于加快“生态县”建设具有十分重要的意义。
抓好生态公益林建设,是强化以人为本、执政为民理念的重要举措。生态公益林建设和补偿制度的落实是我县的“民心工程”,不仅关系到我县生态环境,同时也关系到山区群众的生产生活,是执政为民理念的有效体现。我县有x万多户家庭每年能够领到补偿资金,xx乡等乡镇基本上每家每户都有公益林专用存折。虽然钞票不多,但每年也是一笔固定的收入。我们必须把生态公益林建设这项事关广大人民群众切身利益,事关执政能力和执政水平的事抓紧、抓实、抓好。
各乡镇政府和有关部门必须进一步统一思想认识,以高度的责任感、使命感,明确职责,密切配合,努力抓好公益林建设和保护管理工作,为我县生态安全和经济社会可持续发展提供一个良好的森林生态支撑。
二、明确职责,切实担当起公益林建设的责任。
生态公益林建设是一项功在当代、利在千秋的公益性事业,事关我县经济社会可持续发展,事关农民利益和农村社会稳定,建好生态公益林是各级政府的职责。县政府同各乡镇要签订公益林管护责任书,各乡镇一定要把生态公益林建设与管护工作纳入当地政府的重要议事日程,由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成上下联动,相互配合,责任到人的建设机制。林业部门要做好全县生态公益林建设与管护的指导与监督检查工作,对破坏生态公益林的现象依法从严处理;财政部门负责做好补偿资金的筹集、发放与管理工作。
三、抓紧部署,把公益林建设各项工作落到实处。
生态公益林建设工作是我县农村工作的一件大事,希望各乡镇政府、各有关部门要认真贯彻好今天的会议精神,抓好各项制度措施的落实,扎扎实实地把各项工作做细、做实、做好,让农民高兴、社会满意。当前,要着力做到以下“三个到位”:
第一,把宣传工作落实到位。生态公益林建设是一项工作量大、涉及面广、政策性强、事关广大人民群众切身利益的系统工程,有一定的复杂性和艰巨性。从基层干部群众对生态公益林的认识来看,还有很多不到位的现象,对补偿讲得较多,对严格保护认识不足。如果宣传工作不做好,很可能会引发一些矛盾和纠纷,引起部分群众的不满和误解,影响生态公益林的建设。因此,各乡镇必须广泛地做好宣传工作,让广大干部群众充分了解这项工作的重大意义和政策规定,宣传公益林经营者所享有的权利和应当承担的义务,将群众关心的、疑虑的问题讲清楚、说明白,并有针对性地加以研究分析,妥善解释一些误解,处理好各种矛盾和问题。
第二,把公益林管护措施落实到位。公益林建设的最终目标是管好林,关键。
是能否把管护措施真正落实到位。各乡镇要按照今天会议部署的具体要求,逐项落实公益林管护措施。当前各基层护林员队伍都已经建立,接下来要抓好队伍的管理,要做到管护人员落实到位、管护职责明确到人、管护措施落实到山头。对护林员的管理要严格,要求做到经常性巡山,经常性宣传公益林管护规定,经常性开展森林防火宣传和火灾隐患排查,发现破坏公益林和公益林设施的行为要及时制止和报告。乡镇和村要加强对护林员的监督管理,定时不定时地组织抽查,严格按照护林合同兑现护林员工资,山林没有管好的一定要按规定扣发护林员工资,以提高护林员的责任心。要发挥好村规民约、护林公约的作用,加强村级自我管理,提高村民爱护公益林的自觉性。加大对破坏公益林现象的处理力度,增强广大群众爱林、护林的意识。
第三,把森林生态补偿资金的发放和管理工作落实到位。补偿资金的发放关系到公益林建设的成败和广大林农的切身利益,群众对此极为关注,稍有疏忽就会产生不良的影响,各乡镇、部门必须非常认真地做好这项工作。对损失性补助要及时发放到农户和经营单位手中,管护费只能用作护林人员劳务费支出。总之补偿资金的使用要严格按照规定执行,不能挤占、挪用、套用,要经得起上级部门的检查考核。
同志们,生态公益林建设任重而道远,希望各乡镇和有关部门明确任务,狠抓落实。各乡镇、部门在工作中既要严格规定办事,又要做到因地制宜,分类指导,善于总结经验,不断研究新情况,解决新问题,确保将公益林建设的各项措施落到实处,确保群众满意,使我县的生态公益林得到有效保护。
在市委农村工作会议上的讲话范文
同志们:
今天召开的会议,是“”开局和新年伊始召开的第一个全市性的重要会议。会议主要任务是:以党的xx届四中、五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神,研究部署我市推进社会主义新农村建设工作。刚才,仕芳同志传达了全省农村工作会议精神,会议结束时同志还将作具体部署。下面,我就社会主义新农村建设工作讲四点意见。
一、认清形势,统一思想,坚定建设社会主义新农村的信心和决心。
“十五”以来,我们坚持以科学发展观统揽“三农”工作,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定,积极推进农村“三化”进程,不断深化农村改革,全面落实党在农村的各项方针政策,重点抓好县镇经济、特色农业,加快中心镇发展,大力推进固本强基工程和“十百千万”工程,扎实开展农村先进性教育活动,切实加强农村基层民主政治建设,推动了全市农村经济社会全面持续稳步发展。××年,全市农业增加值完成亿元,比年增长;农民人均纯收入元,比年增长。总的来看,“十五”时期是我市统筹城乡发展扎实推进的时期,是“三农”工作取得较大成效的时期,也是农民得到实惠较多的时期。
当前,我市农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。解决“三农”问题一直是全党工作的重中之重,中央和省委出台了一系列扶持农村发展、确保农民增收的措施,为加强“三农”工作、加快农村发展提供了有力的政策支持。同时,农村改革不断深化,农村经济活力进一步增强;国民经济保持强劲增长势头,××年全市达亿元,比年增长近一倍;地方财政一般预算收入达亿元,比年增长一倍以上,以工促农、以城带乡的能力日益增强。可以说,农业农村工作正面临着新的发展机遇,迎来了新的发展时期。但是,我们必须清醒地看到,我市农业农村发展受到资源和市场的双重约束,面临国内市场与国际市场的双重挑战,处于经济结构和就业结构的双重调整,承担促进经济增长和发展社会事业的双重任务,一些长期困扰农业和农村经济发展的矛盾和问题仍没有根本解决。主要体现在:农业基础仍不牢固,农业投入不足,综合生产能力不高的状况未得到根本改变;农业结构还不能很好地适应国内外市场需求的变化,制约农民收入持续增长;农村工业化水平不高,龙头企业和拳头产品不多;城乡二元结构特征较为突出,城乡发展仍不平衡,城乡居民收入差距日趋扩大;农村社会事业发展相对滞后,教育、卫生、文体等基础设施整体上比较薄弱;农民综合素质较差,文盲、科盲、法盲在农村仍有一定的比重;基层民主建设有待进一步规范,农村社会不稳定因素仍不同程度存在。同时,农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题,都亟待我们认真研究解决。
党的xx届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策,为从根本上解决“三农”问题指明了方向。全市各级党政、各有关部门要深刻认识到建设社会主义新农村的重大意义,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
首先,建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想,落实执政为民要求的重要体现。过去,我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策,为此农民做出了巨大奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程,但也在一定程度上制约了农村的发展。现阶段,我们最薄弱的环节在农村,最困难的群体在农村,最多的隐患也在农村。如何解决农业、农村、农民问题,不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展,更直接关系到全面建设小康社会的进程。中央高度重视“三农”工作,把解决好“三农”问题摆到全党工作的重中之重,强调要更多地关注农村,关心农民,支持农业。xx届五中全会提出的建设社会主义新农村战略决策,统筹城乡发展,从农业支持工业,到工业反哺农业;从农村服务城市,到城市带动农村。工与农、城和乡这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。实行工业反哺农业、城市支持农村,改善和提高农民生活水平,这是广大农民的根本利益所在,也是推进社会主义新农村建设的根本目的所在,体现了我们党“立党为公,执政为民”的宗旨。我们通过开展新农村建设活动,发展农村经济,改善农村环境,增强发展后劲,提高农民素质,丰富农民群众的物质和文化生活,让广大农民共享改革发展成果,这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征,是我们贯彻“三个代表”重要思想,落实执政为民要求的具体实践。
会发展步伐,让农村经济繁荣起来,让农民钱包鼓胀起来,让农村文化活跃起来,让农村环境美化起来,使占全市人口六成以上的广大农民得到看得到、摸得着、享受得到的实惠,才能真正体现以人为本的发展宗旨,才能真正称得上是全面、协调和可持续的发展。因此,中央作出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一战略决策,为新时期农村工作指明了方向,是从根本上解决“三农”问题的新路子、新举措。
再次,建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会,巩固执政基础的紧迫任务。农业和农村发展事关全局,没有农村的稳定,就没有整个社会的稳定;没有农村的发展,就没有国民经济的真正发展;没有农村的和谐,就没有整个社会的和谐。农民是党在农村的依靠力量,是我们最广泛、最深厚的群众基础,只有农民富裕了,才有全市的持久繁荣;只有让农民过上祥和文明、安居乐业的好日子,才能更广泛赢得民心,党的执政地位就能更加巩固。开展新农村建设活动,把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的提高紧密结合起来,必将促进农村基层党组织和领导班子建设,巩固和扩大党在农村的执政基础和群众基础,提高党的执政能力;必将促进和扩大村民自治,加强民主监督,推进基层民主建设;必将促进农民整体素质提高,培植“勤劳、自强、守信”精神和“明礼、谦和、互助”文明乡风;必将促进农村各种矛盾的化解,维护农村稳定,推动农村社会的进步,从而促进整个社会和谐局面的形成。
总之,建设社会主义新农村是党和国家为从根本上解决“三农”问题,加快全面建设小康社会步伐,推进社会主义现代化建设,构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策,完全符合我国国情和八亿农民的根本利益与愿望。地方党委、政府,特别是市、县、镇三级领导班子处于新农村建设第一线,我们要切实按照中央和省委的部署,统一思想,坚定信心,全力推进我市社会主义新农村建设。
在市委农村工作会议上的讲话范文
20xx年上半年,市农业综合开发办公室深入学习宣传贯彻在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神,紧紧围绕市委、市政府的工作中心,以作风建设年为抓手,落实“六个一”责任模式和“155”工作法。举全办之力,以一天当三天用的干劲,狠抓重点项目建设、扶贫攻坚、双创双修、作风建设等工作,并取得了一定的实效。现将上半年上半年农村工作情况汇报如下:
**市农业综合开发办公室所承担的高标准农田建设项目4个,其中20xx年奖励追加项目1个,投资1250万元,20xx年项目3个,总投资5280万元,具体情况如下:
(一)20xx年奖励追加项目推进情况。
20xx年**市农业综合开发工作得到省农发办充分肯定,奖励追加资金1250万元,用于建设我市农业综合开发坑尾田洋、新室田洋、蓬莱坑、联坡坑、后昌坑高标准农田建设项目。截止8月6日,项目已完成建设任务的30%。
项目总投资1696万元,截止8月6日,项目已完成预算评审和招标控制价,计划8月8日完成招投标,8月中旬开工建设,时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)快2个月。
项目总投资1459万元,截止8月6日,项目已完成省办下达计划和初步设计,8月初完成初步设计评审工作,8月底完成项目招标,9月中旬开工建设,预计项目开工时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)提前1个月。
项目总投资2125万元,截止8月6日,项目已完成省办下达计划和初步设计,8月初完成初步设计省级评审工作。8月底完成项目公开招标,9月底开工建设,预计项目开工时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)提前1个月。
二、加大宣传,提高管理水平,全力做好20xx年产业化补助和贷款贴息项目申报工作。
20xx年市农业综合开发办公室加强与我市涉农企业宣传产业化项目政策,积极与金融部门沟通协调。申报20xx年农业综合开发产业化补助项目3个,计划扶持资金930万元;申报贷款贴息7家,计划贴息资金570万元。在产业扶持的过程中,项目建成后效益凸显,在助力我市产业扶贫中扮演重要作用。如:传味文昌鸡公司建设的20xx年文昌鸡种鸡场建设项目建成后,种苗生产规模扩大1倍。20xx年4月召开农民持股分红大会,来自抱罗等6个镇的192户养殖户,其中贫困户30户,户均分得1416元。
三、敢于担当,提高政治站位,全面完成扶贫项目建设和做好精准扶贫工作。
(一)发挥政策优势,助力全市脱贫攻坚工作。
**市农业综合开发办公室敢于担当,主动作为,着眼于我市特色产业,积极引导各类经营主体申报农业综合开发产业化发展项目。通过财政补助和贷款贴息的方式,推动特色产业转型升级,扶持农业企业做大做强。紧紧围绕市委、市政府工作中心,大力引导,鼓励被扶持企业不忘初心、勇担社会责任,积极发挥产业优势,通过产业帮扶,就业帮扶,捐助济困等方式,助力我市脱贫攻坚。其中股份有限公司帮扶贫困户161户756人,**有限公司帮扶82贫困户243人,**有限公司帮扶1户5人,海南金泰椰棕制品有限公司20户60人。
(二)强化责任担当,推进扶贫项目建设。
为了打好我市的脱贫攻坚战,我办强化责任担当,采取有效措施推进项目建设和资金支出。截止8月6日,荔枝坑等四个扶贫项目已全部竣工验收和完成结算审计。资金支出任务135万元,已完成129万元支出,占计划的95.5%,计划8月中旬全部完成项目支出任务和办理项目移交手续。
(三)提高政治站位,切实履行帮扶职责。
我办把精准扶贫工作放在全办的工作首位,举全办之力,利用扶贫日和下工地的空闲时间开展精准扶贫工作。全办贫困户一共8户63人,每人2户。主要领导起表率作用,要求每一个人把责任扛在肩上,把贫困户放在心里,坚持问题导向,加大力度推进扶贫政策落地见效,真正做到精准帮扶“一户一策”。如介绍乐安村委会夫妻到养殖公司打工,解决长期打临时工收入不稳定的问题;帮助乐安村委会黎孟英户申请危房改造,目前已开工建设。
四、主动作为,提高责任感,扎实推进“双创”和人大提案工作再创新业绩。
扎实推进“双创”和人大交办提案始终摆在我办重要工作议程之中,为此,每天派人到清洁区督查引导,每周定期清洁,每月开展大整治的行动,要求全办人员人人参与,人人宣传,人人遵守。我办历来重视人大政协交办提案,20xx年人大交办提案1宗,办理完成1宗,完成率100%。
五、下半年的工作计划。
我办必须树立强烈的政治意识、大局意识,提高政治站位,按时按质地完成全年项目资金支出目标。为确保支出工作目标的完成,必须做好以下四项工作:
(一)转化作风,扛起责任担当。以正在开展的作风建设年活动为抓手,全面加强全办人员的工作作风建设,切实转化工作作风,克服自满的心理,树立大局意识,克服松懈思想,增强紧迫感;切实扛起项目建设和项目资金支出的责任担当,敢作敢当,善做善诚,全面加快项目资金支出进度。
(二)量化目标,紧盯任务不放松。必须不折不扣完成全年项目资金支出工作目标,为确保支出目标的实现,我办对所有的项目资金进行量化,落实时间节点。一是公坡水北村的4个项目的工程尾款135万元必须在8月全部支出;二是20xx年的高标准农田建设项目,6月份的资金支出以项目可研报告和初步设计费用为主,目标为150万元,9月份的资金支出以项目的招标费用为主,支出目标为20万元,10月份完成项目资金支出的30%,11月份完成项目资金支出的50%;12月份完成项目资金支出的60%。
(三)细化措施,狠抓工作落实。抓项目建设进度就是抓项目资金支出,必须以加快项目建设进度来加快项目资金支出。为此,我办将建立以下机制来加快项目建设和资金支出。一是建立分析会制度,每周召开一次项目建设和资金支出分析会,检查上周工作抓落实情况,分析存在问题,研究对策,制定工作方案;二是建立项目台账制度,对每个项目都建立工作台账,每天都进行填报;三是建立工作跟踪制度,针对项目台账,每个责任人都必须进行对标跟踪,做好服务。四是建立项目督查制度,对在建设项目每周实地督导检查至少一次,对正在前期的工作执行情况,由办主要领导进行督查抓落实。
(四)强化协调,形成工作合力。切实加强与省农发办的交流和沟通,以最快的速度,最短时间完成项目各个环节的评审和批复,缩短前期工作时间,加强与项目区镇政府和村委会的协调,理顺各方关系,加快项目建设进度,促进项目资金支出。
我办将继续深入学习贯彻落实在海南建省30周年的重要讲话精神,在市委市政府的正确领导下,在省农发办的精心指导下,结合工作实际,主动作为,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。发扬钉钉子精神,全力推进重点项目、脱贫攻坚等工作目标完成,坚决扛起建设美丽新文昌发展的农发担当。
年市委书记在市委农村工作会议上讲话
-->,供大家参考。
同志们:
“三农”工作是全党工作重中之重。前段时间,中央及省委相继召开了不农村工作会议,并出台了第19个一号文件,释放出持续重农抓农的强烈信号。今天,我们召开市委农村工作会议,就是要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实中央及省委农村工作会议精神,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,坚决贯彻落实中央及省委部署要求,以“两强一增”行动为引领,抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件要事,突出乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,奋力开创全市“三农”工作新局面。
刚才,xx同志传达了习近平总书记在中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时重要讲话精神,县区从不间侧面、不间角度作了交流发言,讲得都很好。下面,我再讲三点意见。
一、要提高政治站位,准确把握“三农”工作新形势。
习近平总书记多次强调,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴:从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础,是应变局、开新局的“压舱石”,“三农”向好,全局主动。
(一)要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在去年底中央政治局常委会会议和中央农村工作会议的重要讲话,从战略和全局的高度,深刻阐明了新发展阶段做好“三农”工作的特殊重要性,明确提出今年“三农”工作的总体要求和主攻方向,为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向,提供了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表,把恩想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央及省委的决策部署上来,紧密结合xx实际,不折不扣抓好贯彻落实。
(二)要充分肯定“三农”工作取得的成效。2021年是“十四五”开局之年,也是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。一年来,习近平总书记每到一个地方考察都看“三农”工作,作出相关批示多达200多件。市委把“三农”工作摆上更加重要位置,研究出台《推进农业高质高效发展的扶持政策》,市、县(区)两级每年安排不少于1亿元专项资金。全市上下认真贯彻中央及省、市委关于“三农”工作的决策部署,扎实抓好各项重点任务落地落实,推动农业农村发展取得新的明显成效。
存栏xx万头,同比增长xx%。种业强市工程扎实推进,小麦良种繁育面积xx万亩,获中央种业发展专项奖励xx亿元。新建高标准农田xx万亩,总面积达xx万亩,占耕地面积xx%,高于全省xx个百分点。农作物耕种收综合机械化不水平达xx%,稳居全省前列。
二是脱贫成果有效巩固。保持帮扶政策总体稳定,调整优化行业部门一揽子政策26个,安排中央、省、市、县四级衔接资金xx万元,实施乡村振兴补助资金衔接项目xx个,xx名帮扶干部结对帮扶xx户脱贫户、监测户。全市脱贫人口年人均纯收入xx元,同比增长xx%。
一产增加值xx亿元,增长xx%。累计认定“淮优”农产品xx个,成立“淮优”农产品产业协会5家,高标准建立省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。xx区xx村获评2021年全国乡村特色产业亿元村。xx区xx村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。
四是乡村建设扎实推进。农村人居环境显著改善,新建卫生厕所xx户、超额完成省定目标,全市卫生厕所普及率超过xx%,xx县获批2021年度农村改厕提升与长效管护机制省级示范县。全年收集处理农村生活垃圾xx万吨,无害化处理率达到xx%以上。高标准完成xx个行政村生活污水治理任务。2021年度17个省级美丽乡村以优异成绩通过省考核验收。“xx东湖存量垃圾治理项目”被中国城市环境卫生协会评选为“2021年度环卫行业典型案例”。
五是农村改革持续深化。产权制度改革量化集体资产xx亿元,确认农村集体经济组织成员xx万人,收录“三变”改革项目xx个。50万元以上集体经济强村达xx个,占比xx%,高于全省目标值xx个百分点。xx市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。xx区整区推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范效果显著。
引领信用村建设等工作。xx区xx村、xx县xx获评第二批全国乡村治理示范村。
(三)要清醒认识当前“三农”工作存在的主要问题。总体上看,我市“三农”工作成效显著,但也存在一些短板和不足。
一是农业基础还不够牢。从粮食生产规模化程度来看,全市土地流转率xx%,低于全省平均水平xx个百分点。2021年前建成的高标准农田旱涝保收面积不足55%。从种业发展来看,全市种子经营企业xx家,其中年销售额超xx万元的仅xx家,无育种能力的xx家,从事育种研究的不足xx人,种子品牌市场认可度还不够高。从生猪生产来看,平均每头能繁母猪年提供商品猪xx头,低于全省xx头。从农村人才队伍来看,规模偏小、结构不优、引才困难等问题突出,全市农村劳动力近xx万人,实用人才xx万人,仅占xx%其中大专及以上学历的仅占xx%,有技能评定的仅占xx%。
省级龙头企业917家,我市仅34家,占比3.7%。且2021年仅新增1家国家级龙头企业,无新增省级龙头企业。农产品销售渠道不宽、附加值较低,2021年全市农产品网上销售额仅xx亿元。
增速xx%,居全省第xx位,低于全省xx个百分点。在皖北六市中,农村常住居民人均可支配收入绝对值排第4。各县区农村常住居民人均可支配收入及增幅在全省xx个县区中位次靠后。
四是乡村建设还有短板。乡村规划滞后,一些地方的村容村貌整治效果不明显,存在重“面子”轻“里子”公重“突击”轻“长效”等现象,农村人居环境长效管护机制落实不到位[今年初,我市开展了为期一个月的“人居环境集中整治干干净净过大年”活动,从镇级测评情况看,各镇街推进力度不一。效果较好的有xx镇、xx镇、xx街道、xx街道,排名靠后的有xx镇、xx镇、xx镇、xx镇。
五是乡村治理水平还有待提升。有的地方陈规陋习依然存在,对农民思想道德教育重视不够,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风依然任重道远,依法打击农村侵害妇女儿童权益的违法行为还需持续加大力度,有的地方村民自治机制发挥不够好,特别是在深化农村改革过程中,基层矛盾没有得到及时有效化解。2021年通过政风行风热线、市长热线、市长信箱等,反映农业农村问题xx件,其中反映宅基地承包地问题的xx件,占比达xx%。
六是“三农”工作机制还不健全。市县两级乡村振兴机构全部挂牌成立,但工作机制尚未完全理顺,党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协作配合还不够顺畅。
总结成绩是为了坚定信心,找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增强责任感紧迫感,坚持问题导向,科学研判形势,着力抓重点、补短板、强弱项,持之以恒把“三农”各项工作抓实抓细抓到位,推动xx“三农”工作强起来、走在前、作表率。
二、要服务中心大局,努力开创“三农”工作新局面。
今年是党的二十大召开之年,做好“三农”工作,稳住农业这个基本盘,对于保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国么泰民安的社会环境,具有特殊重要意义。重点要做好四个方面的工作:。
一要统筹抓好“三件要事”。粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护,是习近平总书记多次强调的三件要事。抓好这三件要事,就抓住了“三农”工作的关键。
第一,要抓好粮食生产和重要农产品供给。习近平总书记强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自已手中,饭碗主要装中国粮。”3月6日,习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调,实施乡村振兴战略,必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。全市上下要坚定不移扛稳粮食安全政治责任,严格落实党政同责要求,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保今年粮食播种面积不低于xx万亩、产量不低于xx万吨。要立足“稳产量、提品质、增效益”,以提升亩均产出为导向,加快调整优化农业生产结构,大力发展优质专用粮食xx万亩以上,推广玉米大豆带状复合种植,促进粮食稳产增产。要加快发展农业社会化服务,让农民种粮能获利、多得利,充分调动农民种粮积极性。要严格执行“菜篮子”市长负责制,加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应,恢复发展食用菌产业,确保农副产品供给稳定。习近平总书记指出,要树立大食物观,从更好满足人民美好生活需要出发,掌握人民群众食物结构变化趋势,在确保粮食供给的同时,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给,缺了哪样也不行。
第二,要不断巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记强调,“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。”要严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,坚决守入住不发生规模性返贫底线。要强化动态监测帮扶,加强县镇村组四级网格管理,紧盯返贫高风险区域和人群,精准确定监测对象,及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施,做到应纳尽纳、应帮尽帮。要增强脱贫地区自我发展能力,以全产业链思维,推进乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动,加强衔接项目管理,确保财政衔接推进乡村振兴补助资金,用于产业发展的达xx%以上。要促进脱贫人口持续增收,健全“四带一自”产业帮扶机制,推广“三业一岗”就业帮扶模式,促进脱贫人口稳定就业。
第三,要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。习近平总书记强调,“耕地保护要求要非常明确,18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田。”耕地红线是粮食生产的“生命线”,全市上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地保护,牢牢守住粮食生产“命根子”。要压实耕地保护责任,建立健全四级田长责任体系,逐级分解目标任务,层层签订“军令状”,实行严格考核,一票否决、终身追责。要提升耕地质量,完成xx万亩高标准农田建设任务,结合“一户一田”改革试点,积极创建高标准农田建设示范区。要保证耕地用途,严格落实耕地利用优先序。今年中央一号文件规定:“耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产”,加强用途管制,规范占补平衡,强化土地流转用途监管,坚决遏制“非农化”,有效防止“非粮化”,确保农田姓农、良田种粮。
二要扎实推进“两强一增”。实施“两强一增”行动计划,是省委、省政府立足实现从“农业大省”到“农业强省”跨越发展、作出的重大战略部署,也是推动我市农业高质量发展的关键抓手。我们要主动对标,联系实际,人找准“结合点”和“发力点”,推动“两强一增”行动计划在xx落地见第一。
第一,要加快实施科技强农。科学技术是第一生产力,要给农业现代化插上科技的翅膀。要聚焦现代种业,研究制定《xx市推进种业振兴打造种业强市行动方案》,加快建设市农业科学研究院,推动现代种业全产业链发展,以“小种子”引领农业技术“大变革”。要聚焦人才引育,深化“科技特派员+”制度,多措并举壮大科技特派员队伍、基层农技队伍,实现行政村服务全覆盖,引导农业科技人才在田间地头里“出真知“长才干”要聚焦数字“赋农”,加快建设市农业农村大数据综合信息服务平台、建设一批数字农业工厂、数字加工车间,积极实施“互联网+”农产品出村进城工程,抢占数字农业农村发展制高点。
第二,要加快实施机械强农。农业机械化和农技装备是转变农业生产方式、发展现代农业的基础和支撑。要提升农机研制能力,全面梳理农机发展需求,编制农机装备需求和研制清单,推动农机更新换代,加入省农机装备创新研发推广联盟,建立农产学研定期对接和会商机制,提高“淮产农机”市场占有率。要加强农机社会化服务,设立一批全程机械化综合农事服务中心,组建农业生产联合体,推进农田宜机化改造,建设农机智能调度信息平台,提升农机管理、服务和应急能力。
第三,要加快推动农民增收。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。要大力实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大工程,抓好农村居民本地就业“121”计划,完善联农带农利益机制,落实农民创业税费减免、资金补贴等惠农扶持政策,确保到年底,全市农村居民人均可支配收入增速不低于10%。
三要突出抓好“三项重点”。乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作,事关广大农民群众获得感幸福感安全感,今年中央及省委一号文件都作出具体部署,我们要结合实际扎实推进:
第一,要大力发展乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要强化农业农村领域招商引资工作,围绕绿色食品产业链,招引龙头企业,延伸产业链条。抓住xx结对合作帮扶xx机遇,共建省级产业合作园区。要大力发展县域富民产业,xx县要围绕优质专用小麦生产开展“一县一业”全产业链示范创建,三区重点围绕设施蔬莱特色水果开展全产业链发展培育,确保今年全市新建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。要推进农村三产融合发展,深入拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,加快发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业,把产业链增值环节更多留在乡村、留给农民。
第二,要稳妥推进乡村建设。习近平总书记强调,要坚持数量服从质量、速度服务时效,求好不求快。要健全实施机制,坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建,政府做服务不包办、给支持不越位,建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。要持续改善人居环境,扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理,健全长效管护机制,变“一时好”为“长久好”。要适当拓展“五清一拆一改”内容,既重“面子”,也重“里子”,由“清脏”向“治乱”拓展,由“村庄面上清洁”向“屋内庭院”拓展,由镇政府(街道办事处)驻地向周边拓展。要完善农村基础设施,编制“多规合一”实用性村庄规划,继续实施农村危房改造、道路提质、安全饮水巩固提升等工程,加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇等文化遗产遗迹保护力度。打造一批宜居宜业宜游、具有xx特色的美丽乡村。
第三,要加强和改进乡村治理。乡村是我们党执政大厦的地基。要不断提升乡村治理效能,切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,加强镇、村集中换届后班子建设,健全党组织领导下的村民自治、法治、德治三治融合机制深入推进国家级、省级乡村治理体系试点建设,总结推广“积分制”“清单制”典型范例,推深做实党支部引领合作社和党建引领信用村建设。要持续推进农村移风易俗,引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度,逐步解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等现实问题。要重视和加强农民思想道德教育,有效发挥村规民约、家教家风作用,加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要维护好农村社会稳定,常态化开展农村扫黑除恶斗争,依法打击农村“黄赌毒”和侵害妇女儿童权益的违法行为。要推深做实接访下访、包案化解、阅批群众来信等工作,带着感情、带着责任将问题解决在基层、化解在萌芽。
四要全面深化“农村改革”。习近平总书记强调,解决好农业农村发展面临的各种矛盾问题,根本要靠深化改革我们要继续按照中央及省委安排部署,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力。
第一,要稳慎推进农村土地制度改革。加强农村土地承包经营权流转管理,严格落实流转土地每亩每年xx元奖补政策,引导适度规模经营,力争2022年底全市土地适度规模经营比例达xx%。要落实承包地“三权分置”改革,巩固确权成果,全面推进农村闲置农房和闲置宅基地盘活利用工作,加强宅基地审批管理,探索宅基地制度改革。要扎实开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动,确保6月底前排查的矛盾纠纷全部销号。
第二,要巩固扩大农村集体产权制度改革成果。有序推进“村社分账”,加强农村集体资产管理运营,发挥集体经济组织市场主体的作用,支持参与农田水利、人居环境整治、美丽乡村、高标准农田等涉农项目建设,实现村级集体经济高质量发展。
淮南市“大托管”模式,支持服务主体发展壮大,通过创新组织模式、生产方式,带动小农户经营增效。
三、要加强党的领导,切实凝聚“三农”工作新合力。
办好农村的事情,实现乡村振头,关键在党。我们要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,为“三农”工作提供强有力的政治保障。
一要压紧“五级书记”责任。严格落实五级书记抓乡村。
振兴。
责任,全市各级党委、政府一把手是第一责任人,要亲自研究推动乡村振兴工作,特别是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上,当好乡村振兴“一线总指挥”[今年国家将首次开展省党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,省里也在建立相应考核机制。要加快建立完善乡村振兴实绩考核。
制度。
发挥“指挥棒”作用。
二要落实“四个优先”要求。市委农办牵头制定重点任务清单,相关单位要出台具体政策措施,在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务上,重点向“三农”领域倾斜,确保做到真优先、真落实。
三要完善“三位一体”机制。各级党委农村工作。
领导。
小组要发挥牵头抓总、统筹协调等作用,党委农办、农业农村部门和乡村振兴局要坚持“三位一体”,齐心协力抓好“三农”
工作。
四要加强作风和能力建设。深入贯彻省、市委“一改两为”大会精神,坚持实事求是、因地制宜、真抓实干,坚决反对搞形象工程、做表面文章,也要看到“三农”工作是慢变量,切忌贪大求快、急于求成、刮风搞运动,还要防止懈怠松劲、无所作为。要加强换届后领导班子建设,充分发挥各级党校和乡村振兴学院的主阵地作用,分类分级开展培训,不断提升“三农”干部理论水平和工作本领。
同志们,做好“三农”工作,责任重大,任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,踔厉奋发、笃行不怠,埋头苦干、勇毅前行,奋力书写乡村振兴新篇章,以优异成绩迎接党的工十大胜利召开!
市长在市委农村工作会议上讲话
同志们:
这次市委农村工作会议,是在全市决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就,乘势开启全面建设现代化新征程的关键时期,召开的一次十分重要的会议。主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨全省扶贫开发工作会议和市委x届x次全委会暨市委经济工作会议精神,研究分析全市“三农”工作面临的新形势新任务,安排部署今年和“十四五”时期全市“三农”工作,全面开启农业农村现代化新征程。
的讲话,充分肯定了“十三五”时期全市“三农”工作取得的成绩,深入分析了新发展阶段“三农”工作面临的形势和任务,对今年和“十四五”时期全市“三农”工作进行了全面部署,讲话站位高、思路新、举措实,具有很强的思想性、指导性和可操作性,各级各部门要认真。
学习。
领会,切实抓好贯彻落实。
下面,我就贯彻落实好这次会议精神,特别是x书记讲话精神,再强调四点意见。
一、扛起政治责任。
今年是我们党成立x周年,也是实施“十四五”规划的开局之年,做好农业农村工作具有特殊重要意义。当前,我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。全市各级各部门、单位要旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神,深刻认识习近平总书记关于“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的重要论述,紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,准确把握“三农”“压舱石”的定盘星作用,坚决扛起“重中之重”的政治责任,始终把“三农”工作作为国之大者,牢牢扛在肩上、抓在手上,全力推动全市“三农”工作迈上新台阶。
二、落实重点任务。
各级各有关部门要认真落实市委“一行动三工程”(实施农村人居环境整治提升行动、兴业带富工程、培根铸魂工程、强基固本工程)的部署要求,按照市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》,切实把巩固拓展脱贫成果作为底线要求,把乡村产业振兴作为首要任务,把实施乡村建设行动作为重要抓手,全力推进农业农村高质量发展。
对没有劳动能力的,落实好兜底保障措施,切实防止返贫和产生新的贫困。
乡村产业发展方面:要以菜草畜高品质现代特色农业示范区建设为抓手,积极创建国家级现代农业示范区、产业园、科技园,实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划,力争用x年时间,打造百亿级菜草畜特色产业集群。加大“外引内培”力度,招引蒙牛集团等知名企业落户金昌,引进和培育市级以上农业产业化重点龙头企业x个,努力在“十四五”期间打造一个产值x亿元以上的大型农业产业化龙头企业。推动绿色品牌农业加快崛起,进一步提升“甘味”“金品”品牌市场知名度和竞争力,在全省乃至全国打响“甘味”“金品”农产品“金”招牌。
乡村建设方面:要认真实施乡村建设五年行动,按照发展类、管控类、搬迁或撤并类三大类,因村施策,编制好乡村建设规划。县区要认真谋划,积极对接,力争将我市今年确定的x个试点村全部纳入省上乡村建设示范村计划。要加快工作进度,确保今年x月底前完成村庄总体规划编制,x月底前完成试点村建设规划,x月初开始建设。县、区要成立乡村建设指挥部,集中各行业各部门力量,统筹谋划整合建设项目,积极争取中央和省级项目资金,集中打造试点,打好乡村建设行动第一仗,确保建一个、成一个,积累经验,形成亮点,为后续建设发挥示范引领作用。
春耕备耕方面:农历惊蛰(x月x日)前后,我市农业春耕生产将由东向西陆续展开。各级涉农部门要加强农资储备和春耕备耕生产调度监测,指导农资销售企业(门店)备好备足春耕农业生产物资,做好农机具检修工作,协调金融机构加大春耕农业贷款支持,引导农户调整种植结构,确保全年粮食播种面积稳定在x万亩(x县x万亩、x区x万亩)。要进一步加大农资监管执法力度,坚决打击农药、化肥、种子等农资生产经营环节违法违规行为。要抓好农业保险补贴政策落实,指导农户做好大风降温、低温雨雪、冰冻干旱等灾害性天气防范工作,保障春耕农业生产顺利进行。
三、形成工作合力。
各级党委、政府要把乡村振兴作为“一把手”工程,党政主要领导要亲自上手,加强统筹谋划,狠抓工作落实。各级农业农村部门要发挥统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能,把“三农”工作重点任务分解到各责任单位,定期调度工作进展、定期督促检查,确保各项工作落到实处。各相关部门要结合各自职责,落实好本单位、本领域承担的农业农村工作任务,切实做到重点任务盯紧抓,靠实责任分头抓,努力使“三农”各项工作都有新的提升。
四、强化督查考核。
专题协调分析点评现场推进等制度,对工作抓得不紧落实不力的及时提醒督促推进。要强化考核奖惩,加大农业农村工作考核力度,强化考核结果运用,坚持以发展论英雄,凭实绩定奖罚,敦促各级各部门把心思放在抓发展上,把精力用在抓工作上,把功夫下在抓落实上,确保农业农村工作任务目标圆满完成。
最后,我再强调一下农村。
疫情。
防控。
工作。
随着农村地区人员流动性加大,聚集性活动增多,农村疫情防控形势依然严峻复杂各级各部门各单位要严格按照中央和省上有关要求,切实做好农村疫情防控工作要加强对村卫生室、个体诊所、药店的管理和指导,督促其充分发挥“哨点”“探头”作用加大农村流动人员监测和摸排力度,对来自中高风险地区人员、入境人员等重点人员,严格按要求落实核酸检测、信息登记和日常健康监测等措施要减少春节期间的聚集性活动,劝导农村群众尽量减少外出、串门、拜访、聚餐,不在公共场所扎堆聊天、打牌,提倡喜事缓办、丧事简办、宴会不办,避免人群聚集,降低疫情传播风险,牢牢守住农村疫情防控阵地。
在市委农村工作会议上的讲话范文
当前,农业农村工作头绪多、任务繁重,各级各部门要立足当前、着眼全年,统筹兼顾、合理安排,切实抓好各项工作措施的落实。
(一)抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务,认真研究细化工作计划和措施,层层分解工作任务,层层明确工作责任,做到早计划、早部署、早安排、开好局。
(二)全力做好抗旱救灾工作。自去年12月入冬以来,由于南下的冷空气强度偏弱,影响我市的冷空气活动次数偏少,使得我市的降水天气过程次数偏少,致使我市遭受了六十年一遇的干旱灾害。截止1月底,全市范围内冬季降水量仅占同期作物参考需水量的3至42%,全市平均累计降水雨量比历年同期减少62%左右,全市库塘蓄水量为3.4亿立方米,比去年同期减少1.1亿立方米。全市范围内出现了秋冬春连旱,给小春粮食作物及特色经济作物生产造成了严重影响。对此,全市各级各部门务必引起高度重视,要把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的中心任务,组织一切力量,调动一切资源,采取一切措施,以最坚决的态度、最有利的措施、最扎实的作风,切实打好抗旱救灾攻坚战。一是要切实加强对抗旱救灾工作的领导,要紧紧围绕各自旱情特点和抗旱工作实际,层层落实责任,抓好各项措施落实,帮助农民群众解决抗旱和春耕生产中的实际困难和问题。二是要全力保障城乡供水和人畜饮水安全,要首先解决好人畜饮水困难问题,把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作首位。三是要结合实际,做好各项抗旱救灾工作。各地、各部门要动员和组织机关干部和科技人员深入旱区,坚持先人畜饮水后作物灌溉、先保苗后栽插、先农业后工业的原则,通过包村、包片加强具体指导,结合实际,切实帮助广大农户抓好小春生产和田间管理等各项抗旱救灾工作。四是加强水资源的合理利用和科学管理。各地、各部门特别是水利部门要把科学调度、合理用水作为抗旱工作的关键,做好长期抗旱、抗大旱的准备,算清水帐、弄清水量,科学合理调度利用水资源,提高抗旱能力。五是加大抗旱经费投入,安排使用好抗旱工作经费。各地、各部门要结合实际,统筹安排好抗旱救灾经费,最大限度地加大抗旱投入力度。
(三)抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实,力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动,让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警,及时发布信息,指导农民规避风险,调整结构,发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运,确保农户生产所需。加强农资市场执法监管,尤其要加强种子质量鉴定和专项检查,严厉打击生产销售伪劣种子的行为。
(四)抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机,抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设,加快工程建设进度,确保在今年农业生产上发挥作用。
(五)抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少,风干物燥,森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任,完善应急预案,认真落实各种防范措施,强化重点区域、重点部位管理,提早消除火灾隐患,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
(六)抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想,加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。[更多精彩文章来自“本站:/”]认真搞好春季集中免疫、监测和检疫,强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实,提高免疫密度,严防重大动物疫情发生和蔓延。
(七)关心困难群众的生产生活。要密切关注困难群众的春荒、夏荒问题,扎实做好救济工作,使困难群众能及时得到救助。同时,各级挂钩帮扶部门要严格按照20xx年2月23日全省抗旱救灾动员大会和市委夜书记的讲话要求,由领导带队及时组织工作组深入挂钩帮扶村、结对帮扶户,切实开展好抗旱救灾和春耕生产指导工作。各县区人民政府和市直各相关单位落实情况于3月15日前报送市扶贫办。
(八)抓好农业农村“”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务,准确把握“”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求,加强领导,精心组织,科学编制好农业农村“”发展规划。
同志们,做好20xx年农业农村工作,巩固和发展农业农村经济好形势,使命光荣,责任重大。我们一定要按照市委、市政府的统一部署,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,开拓进取,真抓实干,全面完成好20xx年农业农村经济发展的各项目标任务,为保持全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
市委书记在20xx年市委农村工作会议上的讲话
今年是党的二十大召开之年,做好“三农”工作,稳住农业这个基本盘,对于保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国么泰民安的社会环境,具有特殊重要意义。重点要做好四个方面的工作:
一要统筹抓好“三件要事”。粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护,是习近平总书记多次强调的三件要事。抓好这三件要事,就抓住了“三农”工作的关键。
第一,要抓好粮食生产和重要农产品供给。习近平总书记强调,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自已手中,饭碗主要装中国粮。”3月6日,习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调,实施乡村振兴战略,必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务,把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。全市上下要坚定不移扛稳粮食安全政治责任,严格落实党政同责要求,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保今年粮食播种面积不低于xx万亩、产量不低于xx万吨。要立足“稳产量、提品质、增效益”,以提升亩均产出为导向,加快调整优化农业生产结构,大力发展优质专用粮食xx万亩以上,推广玉米大豆带状复合种植,促进粮食稳产增产。要加快发展农业社会化服务,让农民种粮能获利、多得利,充分调动农民种粮积极性。要严格执行“菜篮子”市长负责制,加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应,恢复发展食用菌产业,确保农副产品供给稳定。习近平总书记指出,要树立大食物观,从更好满足人民美好生活需要出发,掌握人民群众食物结构变化趋势,在确保粮食供给的同时,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给,缺了哪样也不行。
第二,要不断巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记强调,“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。”要严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,坚决守入住不发生规模性返贫底线。要强化动态监测帮扶,加强县镇村组四级网格管理,紧盯返贫高风险区域和人群,精准确定监测对象,及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施,做到应纳尽纳、应帮尽帮。要增强脱贫地区自我发展能力,以全产业链思维,推进乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动,加强衔接项目管理,确保财政衔接推进乡村振兴补助资金,用于产业发展的达xx%以上。要促进脱贫人口持续增收,健全“四带一自”产业帮扶机制,推广“三业一岗”就业帮扶模式,促进脱贫人口稳定就业。
第三,要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。习近平总书记强调,“耕地保护要求要非常明确,18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田。”耕地红线是粮食生产的“生命线”,全市上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地保护,牢牢守住粮食生产“命根子”。要压实耕地保护责任,建立健全四级田长责任体系,逐级分解目标任务,层层签订“军令状”,实行严格考核,一票否决、终身追责。要提升耕地质量,完成xx万亩高标准农田建设任务,结合“一户一田”改革试点,积极创建高标准农田建设示范区。要保证耕地用途,严格落实耕地利用优先序。今年中央一号文件规定:“耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产”,加强用途管制,规范占补平衡,强化土地流转用途监管,坚决遏制“非农化”,有效防止“非粮化”,确保农田姓农、良田种粮。
二要扎实推进“两强一增”。实施“两强一增”行动计划,是省委、省政府立足实现从“农业大省”到“农业强省”跨越发展、作出的重大战略部署,也是推动我市农业高质量发展的关键抓手。我们要主动对标,联系实际,人找准“结合点”和“发力点”,推动“两强一增”行动计划在xx落地见第一。
第一,要加快实施科技强农。科学技术是第一生产力,要给农业现代化插上科技的翅膀。要聚焦现代种业,研究制定《xx市推进种业振兴打造种业强市行动方案》,加快建设市农业科学研究院,推动现代种业全产业链发展,以“小种子”引领农业技术“大变革”。要聚焦人才引育,深化“科技特派员+”制度,多措并举壮大科技特派员队伍、基层农技队伍,实现行政村服务全覆盖,引导农业科技人才在田间地头里“出真知“长才干”要聚焦数字“赋农”,加快建设市农业农村大数据综合信息服务平台、建设一批数字农业工厂、数字加工车间,积极实施“互联网+”农产品出村进城工程,抢占数字农业农村发展制高点。
第二,要加快实施机械强农。农业机械化和农技装备是转变农业生产方式、发展现代农业的基础和支撑。要提升农机研制能力,全面梳理农机发展需求,编制农机装备需求和研制清单,推动农机更新换代,加入省农机装备创新研发推广联盟,建立农产学研定期对接和会商机制,提高“淮产农机”市场占有率。要加强农机社会化服务,设立一批全程机械化综合农事服务中心,组建农业生产联合体,推进农田宜机化改造,建设农机智能调度信息平台,提升农机管理、服务和应急能力。
第三,要加快推动农民增收。增加农民收入是“三农”工作的中心任务。要大力实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大工程,抓好农村居民本地就业“121”计划,完善联农带农利益机制,落实农民创业税费减免、资金补贴等惠农扶持政策,确保到年底,全市农村居民人均可支配收入增速不低于10%。
三要突出抓好“三项重点”。乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作,事关广大农民群众获得感幸福感安全感,今年中央及省委一号文件都作出具体部署,我们要结合实际扎实推进:
第一,要大力发展乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要强化农业农村领域招商引资工作,围绕绿色食品产业链,招引龙头企业,延伸产业链条。抓住xx结对合作帮扶xx机遇,共建省级产业合作园区。要大力发展县域富民产业,xx县要围绕优质专用小麦生产开展“一县一业”全产业链示范创建,三区重点围绕设施蔬莱特色水果开展全产业链发展培育,确保今年全市新建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。要推进农村三产融合发展,深入拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,加快发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业,把产业链增值环节更多留在乡村、留给农民。
第二,要稳妥推进乡村建设。习近平总书记强调,要坚持数量服从质量、速度服务时效,求好不求快。要健全实施机制,坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建,政府做服务不包办、给支持不越位,建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。要持续改善人居环境,扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理,健全长效管护机制,变“一时好”为“长久好”。要适当拓展“五清一拆一改”内容,既重“面子”,也重“里子”,由“清脏”向“治乱”拓展,由“村庄面上清洁”向“屋内庭院”拓展,由镇政府(街道办事处)驻地向周边拓展。要完善农村基础设施,编制“多规合一”实用性村庄规划,继续实施农村危房改造、道路提质、安全饮水巩固提升等工程,加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇等文化遗产遗迹保护力度。打造一批宜居宜业宜游、具有xx特色的美丽乡村。
第三,要加强和改进乡村治理。乡村是我们党执政大厦的地基。要不断提升乡村治理效能,切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,加强镇、村集中换届后班子建设,健全党组织领导下的村民自治、法治、德治三治融合机制深入推进国家级、省级乡村治理体系试点建设,总结推广“积分制”“清单制”典型范例,推深做实党支部引领合作社和党建引领信用村建设。要持续推进农村移风易俗,引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度,逐步解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等现实问题。要重视和加强农民思想道德教育,有效发挥村规民约、家教家风作用,加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要维护好农村社会稳定,常态化开展农村扫黑除恶斗争,依法打击农村“黄赌毒”和侵害妇女儿童权益的违法行为。要推深做实接访下访、包案化解、阅批群众来信等工作,带着感情、带着责任将问题解决在基层、化解在萌芽。
四要全面深化“农村改革”。习近平总书记强调,解决好农业农村发展面临的各种矛盾问题,根本要靠深化改革我们要继续按照中央及省委安排部署,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力。
第一,要稳慎推进农村土地制度改革。加强农村土地承包经营权流转管理,严格落实流转土地每亩每年xx元奖补政策,引导适度规模经营,力争20xx年底全市土地适度规模经营比例达xx%。要落实承包地“三权分置”改革,巩固确权成果,全面推进农村闲置农房和闲置宅基地盘活利用工作,加强宅基地审批管理,探索宅基地制度改革。要扎实开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动,确保6月底前排查的矛盾纠纷全部销号。
第二,要巩固扩大农村集体产权制度改革成果。有序推进“村社分账”,加强农村集体资产管理运营,发挥集体经济组织市场主体的作用,支持参与农田水利、人居环境整治、美丽乡村、高标准农田等涉农项目建设,实现村级集体经济高质量发展。
第三,要加快构建小农户与现代农业有机衔接机制体制。发展以生产托管为主要形式的社会化服务,积极开展实地调研,结合自身实际,学习淮南市“大托管”模式,支持服务主体发展壮大,通过创新组织模式、生产方式,带动小农户经营增效。
在市委农村工作会议上的讲话范文
同志们:
今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会,也是一个工作促进会议。刚才各县(区)分管阳光工程的副局长(校长)就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况,向大家作了通报。从大家的汇报和我们掌握的情况看,各县(区)都在迅速行动,采取有力措施,认真抓好会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实,并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展,狠抓了各项工作的落实,为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢,从网上看,有的县(区)才转移输出几十人,甚至个别县就1人,这与你们承担的任务反差太大了,现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间,可以说时间非常之紧,任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施,加大工作力度,加快培训转移进度,全年的培训任务就很难完成。下面,我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。
一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程,今年是第二个年头,不要认为去年就过关了,今年还可以掉以轻心,那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目,是一年比一年严格,我们一定要引起重视,切实负起责任来,进一步增强紧迫感和责任感,把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职,一定要向一把手做好汇报,一把手要亲自过问这项工作,分管副职具体抓,其他班子成员配合抓,要抓紧抽调精干人员,到各培训机构督导,没有配备电脑的县(区)抓紧配备,经费不落实的、培训券不到学员手的县(区)要迅速行动,认真抓好下一步工作任务的落实。
二、进一步规范管理。各县(区)都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求,认真落实好“五项制度”,规范好“七项工作内容”,实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行,市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室,包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县(区)阳光工程办公室人员要负起责任,对培训机构认真指导,严格要求,力争做到档案健全,格式统一,规范整齐,在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好,他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙,招生简章格式统一,县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。
三、针对问题,限期整改。10月份,我带领市阳光工程办公室人员对部分县(区)进行了督查,在督查中发现以下问题:1、生源少,工作进度慢。从督导调研情况看,各培训机构普遍存在招生人数少,生源紧张的局面。截止9月底,全市仅完成转移2488人,占任务数的15.5,转移不到任务数10的县有:梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人,如xx区劳动就业培训中心,xx区技工学校,xx县农广校、阳光技校等。2、网上管理不健全。各县(市)区虽举办了网络监管培训班,但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底,仍有22所培训机构未联网,阳光办还没配上电脑。3、部分培训机构操作不规范。主要表现为:一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入,合同期限、就业岗位等,订单内容模糊,反映情况不明确;二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准,补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学,计算机相对专业太多,不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范,没有专门的档案盒。4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看,都没落实管理经费,一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县(区)阳光办的同志,要进一步转变工作作风,在做好自身工作的同时,要深入到各培训机构,认真开展督导检查,针对存在的问题,认真分析查找原因,研究制定改进意见,做到缺啥补啥,采取切实有效的措施,认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数,县(区)阳光办的同志去认真核查一下是没有培训,还是没有上网,原因在哪里,对确实没有培训,完不成全年任务的培训机构,要坚决调整任务,直至取缔任务,下一步我们还要不定期去督查,省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好,对完不成全年任务的县(区),要收回任务和资金,另行分配。
步行动起来,扩大宣传,抓紧招生,组织生源,扩大培训,加大工作力度,加快转移培训进度,抓住有限的时间,迅速掀起转移培训工作新高潮。
同志们,时间紧,任务重,回去后要做好汇报,抓好落实,进一步提高认识,理清工作思路,规范操作程序,加强项目管理,确保全年培训任务的顺利完成,为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为农民办实事、谋福利的“民心工程”,为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。
谢谢大家!
市委农村工作会议上讲话
在市委农村工作会议上的讲话2篇篇一这次市委农村工作会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神,全面落实中央和省委农村工作会议各项部署和要求,总结“十三五”期间“三农”工作成效,部署今年及“十四五”期间农业农村工作任务。这里,我讲四点意见。
一、全面理解中央和省委农村工作会议精神“三农”工作是全党工作的重中之重。2020年12月28日-29日,习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话,从全面建设社会主义现代化国家的全局出发,深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求,科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题,是我们党“三农”工作理论创新的最新成果,是做好新发展阶段“三农”工作的根本遵循。各级各部门要深入学习习总书记重要讲话精神,在学深悟透的基础上,重点把握六个方面内容:
一是民族要复兴,乡村必振兴。习总书记强调,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。习总书记要求全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。二是守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。习总书记指出,从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。在当前国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性日益增加的背景下,“三农”向好,全局主动。扩大内需是构建新发展格局的战略基点,几亿农民同步迈向全面现代化,能够释放出巨量的消费和投资需求。城乡经济循环是国内大循环的题中应有之义,也是确保国内国际双循环比例健康的关键因素。
三是“三农”工作重心发生历史性转移。习总书记强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
四是牢牢把握粮食安全主动权。习总书记指出,要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任,实行党政同责。要采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田,真正实现旱涝保收、高产稳产。要坚持农业科技自立自强,加快推进农业关键核心技术攻关。
五是全面推进乡村振兴落地见效。习总书记强调,要全面推进乡村振兴落地见效。要加快发展乡村产业、加强社会主义精神文明建设、加强农村生态文明建设、深化农村改革、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展见实效、加强和改进乡村治理。六是加强党对“三农”工作的全面领导。习总书记强调,全面推进乡村振兴,必须健全全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。各级党委要扛起政治责任,落实农业农村优先发展的方针,以更大力度推进乡村振兴。
中央农村工作会议后,省委迅速传达学习贯彻,及时召开省委农村工作会议进行研究部署,特别是省委尹力书记的重要讲话,深入分析了全省农村农村发展面临的形势,对今后全省“三农”工作重点任务作了重要安排。
他指出,“十四五”期间,我省的“三农”工作要坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,坚持创新驱动发展,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全面实施乡村振兴战略,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,以全方位推动高质量发展超越为主题,接续推进脱贫地区发展,提高特色现代农业发展水平,因地制宜推进乡村建设,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快农业农村现代化,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,走符合福建特点的乡村振兴之路。
全市各级各部门要结合三明实际,深刻领会和把握做好新发展阶段“三农”工作的重大意义,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面推进乡村振兴。
二、准确把握我市“三农”工作形势“十三五”时期,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习总书记当年的重要嘱托转化为推动三明“三农”发展的生动实践,深入践行精准扶贫精准脱贫方略,全面深化农村改革,扎实推进农业农村现代化,全市农业农村经济社会发展和各项事业取得显著成效。预计,2020年全市农林牧渔业总产值533.94亿元,保持了年均4.1%以上的增长速度,年增幅保持全省前三位次。
农业更稳。统筹疫情防控和农业农村发展,全面落实“米袋子”“菜篮子”等生活必需品保供稳价工作,点对点服务农民工返工返岗,农业“压舱石”作用充分发挥。持续抓好高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和现代烟草5大优势特色产业,特色现代农业产值达到1620亿元,杂交水稻制种走在全国前列。
农民更富。高质量打赢脱贫攻坚战,全市54569名农村建档立卡贫困人口全部实现脱贫。37个中央和省级单位对口支援三明,梳理苏区政策诉求事项137项,5个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽,老区苏区脱贫奔小康取得阶段性成就。预计2020年,农村居民人均可支配收入19776元,保持年均9.0%以上的高速增长,连续5年高于城镇居民人均可支配收入增幅。
农村更美。农村教育、文化、交通、卫生等事业加快发展,林改、绿色金融、精准扶贫、河湖长制做法在全国全省推广,农村承包地“三权分置”、村民住宅规划建设管理等改革取得积极进展。农村生态环境保护力度不断加大,农村生活污水治理率达80%以上,农村户厕无害化普及率达97.4%,文旅康养产业年接待游客3917万人次,营业收入达750亿元。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒认识到,当前,我市“三农”工作还面临着不平衡、不充分的问题,许多的短板仍然突出,与全面推进乡村振兴还有很大差距:
农业比较效益有待提升,农村就业、农村产业经济效益比较差,农业结构性矛盾比较突出,产品多而不优、产业多而不强、品牌多而不响等问题依然存在;农业规模化集约化组织化程度不高,生态资源优势没有充分转化为发展的优势。现在农村留不住人,农村吸引不了生产要素,资金、技术到不了农村,根本的问题在于农业的比较效益比较差。
农村建设水平有待提高,农村农房建设比较落后,规划、建设、管理存在脱节问题,部分乡村的建设比较乱,“有新房没新村”的问题突出。基础设施短板明显,农村公路等外路比例还比较大,农田基础设施还比较薄弱。
乡村基层治理有待加强,城乡融合发展后劲不足,农村基层党组织建设、法治建设、精神文明建设等工作还存在许多薄弱环节。农村一些地方移风易俗任务比较重,存在着一些落后的、不适应新时代精神文明建设的陋俗。
巩固脱贫攻坚成果任务比较繁重。我们已经完成了农村建档立卡贫困户脱贫任务,但是从现实情况来看,我们仍然还有516户1677名贫困户还是不够稳定,列为重点监测对象。还有一些脱了贫,但离致富还有一定的差距,成果不够稳定,随时有返贫的危险。当前我市经济社会发展中最明显的短板仍然在农村,全方位推动高质量发展超越最艰巨最繁重的任务依然在农村。
“十四五”时期是三明大有可为的重要战略机遇期,对于“三农”工作来说,当前我国正在构建城乡新发展格局,农业农村能够释放出巨大的消费和投资需求,实现国内大循环,农业潜力无限,农村大有作为。同时,中央和省支持革命老区振兴发展、推进产业生态化和生态产业化、探索海峡两岸融合发展新格局等政策叠加优势逐步显现,这对我们三明来说是个重大利好,同时,推进“三明实践”也为农业农村发展带来新的红利。我们要深刻认识新阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫感,切实稳住“三农”这个基本盘,突出抓好乡村振兴各项工作落实,全面推动农业升级、农村进步、农民发展。
三、今年“三农”工作重点做好“三农”工作,一定要跳出农业来抓农业,要跳出农村来谋划农村,以大的格局、全局的思维来加快促进城乡协调发展。关于今年农业农村工作,即将印发的市委一号文件将作全面部署安排。这里,我强调四个方面重点工作:
(一)聚焦农业高质高效,推进“绿色++”“红色++”“事业++”融合发展。作为老区苏区山区,红色积淀是我们最宝贵的精神资源,绿水青山是我们最珍贵的物质财富,要坚持“事业+产业”,做好“红色+”“绿色+”文章,这其实就是用系统思维来谋划、促进“三农”工作。
一要推动“绿色++特色现代农业”,持续推进农业供给侧结构性改革,加快培育一批带动能力强的农业产业化龙头企业,做大做强河龙贡米、建莲、美人茶、红边茶等绿色优质农产品,培育好种业、茶叶、小吃等龙头品牌。要持续推进沙县小吃产业加快发展,研制专用配方、专用技术工艺,提升沙县小吃核心文化、核心灵魂、核心竞争,要用互联网思维、现代金融思维来推进沙县小吃规模化、网络化、数据化,要加强8.8万家小吃门店信息数据采集,建立产业数据库,以信息化手段助推沙县小吃换代升级;做大做强沙县小吃培训产业,要用大沙县的思维和观点来发展沙县小吃,推动门店经营管理标准化、规范化,提升沙县小吃品牌附加值。要用网络思维和现代商业模式拓宽农产品销售渠道,利用抖音、今日头条等网络平台直播带货,通过“互联网+”,助推农业产业化。要围绕“三明实践”“红色+”拓展策划项目,持续跟进新时代国家支持老区苏区振兴发展政策,完善对口支援工作机制,力争现代农业产业园、农业现代化示范区、产粮大县、林业综合改革等一批政策、平台落地,助推我市乡村振兴发展。
二要推动“绿色++文旅康养”,“银发经济”已正式写入国家“十四五”规划,绿色健康消费需求与我们的“中国绿都·最氧三明”品牌完全契合,我们要全域全产业链推进文旅康养,特别是泰宁、将乐、清流、尤溪、大田等一大批文旅康养项目要发挥好龙头作用,促进乡村旅游、森林康养、休闲农业,吸引大都市人群来三明消费。
三要推动“绿色++,水美经济”,发挥213亿立方米水资源、488座水库的优势,做深做透“靠水吃水”文章,在保护好生态的同时,深度做好“河湖+产业”发展规划和项目开发,发展包装饮用水、饮品加工、水产养殖、亲水体验、涉水旅游等新业态,打造新的经济增长点。
四要推动“绿色++乡村融合振兴”,加强两岸乡建乡创、农业、森林康养等领域合作,推进特色现代农业发展、森林康养产业发展、美丽乡村建设、乡村治理、交流合作平台等五大融合行动,加快推进“海峡两岸(三明)文旅康养基地”项目建设,办好全域全时林博会,争创两岸乡村融合振兴发展试验区。
(二)聚焦乡村宜居宜业,全面实施乡村建设行动。
这几年,我们先后召开了全市城镇工作会议和农村村民住宅规划建设管理工作现场会,对农村农房建设工作进行了研究和部署;最近,省政府召开了城乡建设会议,对城乡建设作出了要求部署,对王宁省长提出的新理念、新思想、新做法,大家要抓好落实;去年9月,我们市里印发了《市领导挂钩联系农村村民住宅规划建设管理试点乡镇安排表的通知》(明委办发明电〔2020〕74号),明确了市领导挂钩帮扶各县重点集镇建设,这些挂钩,9月份就下发了通知,但是落实得不够到位。农业农村工作一定要试点先行,我们还研究了“两统筹、两统管”的工作机制,从目前情况来看,落实也还没有到位,没有引起县委书记、县(市、区)长足够的重视。抓农村工作不能撒胡椒面,也不能靠砸钱砸出来,树典型、搞花园,一定要集中财力精力示范先行,要立足于发动群众,像尤溪半山村一样,发挥好农民主体作用,以奖代补,多做多补,做好补多。希望大家以足够的精力,推动试点工作,切实解决农村“有新房没新村”问题。
一要持续抓好农村村民住宅规划建设管理。“两统筹、两统管”是我们抓乡村振兴的牛鼻子,要持续抓好、抓实。在规划设计上,要坚持“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”的规划理念,按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,扎实做好乡村各类建筑的设计、布局、建设,确保每栋房屋都符合建筑规律,满足农民使用需要,坚决防止“贪大、媚洋、求怪”。
在建设管理上,严格落实“县统筹、乡统管、地统筹、事统管”工作机制,整合审批流程,实行“一月一例会、流程化审批”,健全完善村民自治、竣工验收、巡查执法和旧宅基地退出等四个监管机制,确保乡村规划建设管理工作有力有效。
在风貌管控上,各地要结合本地特色,抓紧编制和完善《风貌导则》和《农村建房标准图集》,明确风貌特色,把乡村建设与当地历史文化、民俗风情、生态环境有机融合起来。
二要持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动,分类有序推进农村厕所革命,扎实开展村庄清洁行动,统筹推进污水、黑臭水体治理,推行农村生活垃圾分类,提升“两高沿线”综合整治效果。
市委。
市长在市委农村工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次市委农村工作会议,是在全市决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就,乘势开启全面建设现代化新征程的关键时期,召开的一次十分重要的会议。主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨全省扶贫开发工作会议和市委x届x次全委会暨市委经济工作会议精神,研究分析全市“三农”工作面临的新形势新任务,安排部署今年和“十四五”时期全市“三农”工作,全面开启农业农村现代化新征程。
市农业农村局、x县、x区、市委组织部、市委宣传部、市住建局等x个单位的负责同志从不同角度作了很好的发言,请大家相互学习借鉴。市委张书记的讲话,充分肯定了“十三五”时期全市“三农”工作取得的成绩,深入分析了新发展阶段“三农”工作面临的形势和任务,对今年和“十四五”时期全市“三农”工作进行了全面部署,讲话站位高、思路新、举措实,具有很强的思想性、指导性和可操作性,各级各部门要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。
下面,我就贯彻落实好这次会议精神,特别是x书记讲话精神,再强调四点意见。
一、扛起政治责任。
今年是我们党成立x周年,也是实施“十四五”规划的开局之年,做好农业农村工作具有特殊重要意义。当前,我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。全市各级各部门、单位要旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神,深刻认识习近平总书记关于“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的重要论述,紧紧围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,准确把握“三农”“压舱石”的定盘星作用,坚决扛起“重中之重”的政治责任,始终把“三农”工作作为国之大者,牢牢扛在肩上、抓在手上,全力推动全市“三农”工作迈上新台阶。
二、落实重点任务。
各级各有关部门要认真落实市委“一行动三工程”(实施农村人居环境整治提升行动、兴业带富工程、培根铸魂工程、强基固本工程)的部署要求,按照市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》,切实把巩固拓展脱贫成果作为底线要求,把乡村产业振兴作为首要任务,把实施乡村建设行动作为重要抓手,全力推进农业农村高质量发展。
对没有劳动能力的,落实好兜底保障措施,切实防止返贫和产生新的贫困。
乡村产业发展方面:要以菜草畜高品质现代特色农业示范区建设为抓手,积极创建国家级现代农业示范区、产业园、科技园,实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划,力争用x年时间,打造百亿级菜草畜特色产业集群。加大“外引内培”力度,招引蒙牛集团等知名企业落户金昌,引进和培育市级以上农业产业化重点龙头企业x个,努力在“十四五”期间打造一个产值x亿元以上的大型农业产业化龙头企业。推动绿色品牌农业加快崛起,进一步提升“甘味”“金品”品牌市场知名度和竞争力,在全省乃至全国打响“甘味”“金品”农产品“金”招牌。
乡村建设方面:要认真实施乡村建设五年行动,按照发展类、管控类、搬迁或撤并类三大类,因村施策,编制好乡村建设规划。县区要认真谋划,积极对接,力争将我市今年确定的x个试点村全部纳入省上乡村建设示范村计划。要加快工作进度,确保今年x月底前完成村庄总体规划编制,x月底前完成试点村建设规划,x月初开始建设。县、区要成立乡村建设指挥部,集中各行业各部门力量,统筹谋划整合建设项目,积极争取中央和省级项目资金,集中打造试点,打好乡村建设行动第一仗,确保建一个、成一个,积累经验,形成亮点,为后续建设发挥示范引领作用。
春耕备耕方面:农历惊蛰(x月x日)前后,我市农业春耕生产将由东向西陆续展开。各级涉农部门要加强农资储备和春耕备耕生产调度监测,指导农资销售企业(门店)备好备足春耕农业生产物资,做好农机具检修工作,协调金融机构加大春耕农业贷款支持,引导农户调整种植结构,确保全年粮食播种面积稳定在x万亩(x县x万亩、x区x万亩)。要进一步加大农资监管执法力度,坚决打击农药、化肥、种子等农资生产经营环节违法违规行为。要抓好农业保险补贴政策落实,指导农户做好大风降温、低温雨雪、冰冻干旱等灾害性天气防范工作,保障春耕农业生产顺利进行。
三、形成工作合力。
各级党委、政府要把乡村振兴作为“一把手”工程,党政主要领导要亲自上手,加强统筹谋划,狠抓工作落实。各级农业农村部门要发挥统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能,把“三农”工作重点任务分解到各责任单位,定期调度工作进展、定期督促检查,确保各项工作落到实处。各相关部门要结合各自职责,落实好本单位、本领域承担的农业农村工作任务,切实做到重点任务盯紧抓,靠实责任分头抓,努力使“三农”各项工作都有新的提升。
四、强化督查考核。
县、区和各相关部门要进一步建立健全目标责任制,层层落实责任、层层落实指标,集中力量抓重点、攻难点、求突破,真正把各级干部的心思和精力凝聚到“三农”工作的各项重点任务上来。市委市政府督查考核办要会同市农业农村局加大督查力度,对会议安排部署的重点工作、重点项目要严抓严管、跟踪督办、动态管理,建立完善月度分析、动态报告、专题协调、分析点评、现场推进等制度,对工作抓得不紧、落实不力的及时提醒、督促推进。要强化考核奖惩,加大农业农村工作考核力度,强化考核结果运用,坚持以发展论英雄,凭实绩定奖罚,敦促各级各部门把心思放在抓发展上,把精力用在抓工作上,把功夫下在抓落实上,确保农业农村工作任务目标圆满完成。
最后,我再强调一下农村疫情防控工作。随着农村地区人员流动性加大,聚集性活动增多,农村疫情防控形势依然严峻复杂。各级各部门各单位要严格按照中央和省上有关要求,切实做好农村疫情防控工作。要加强对村卫生室、个体诊所、药店的管理和指导,督促其充分发挥“哨点”“探头”作用。加大农村流动人员监测和摸排力度,对来自中高风险地区人员、入境人员等重点人员,严格按要求落实核酸检测、信息登记和日常健康监测等措施。要减少春节期间的聚集性活动,劝导农村群众尽量减少外出、串门、拜访、聚餐,不在公共场所扎堆聊天、打牌,提倡喜事缓办、丧事简办、宴会不办,避免人群聚集,降低疫情传播风险,牢牢守住农村疫情防控阵地。
在市委农村工作会议上的讲话范文
同志们:
县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议,主要任务是,深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神,总结20xx年全县“三农”工作,安排部署今年农业农村主要工作任务。刚才,会议表彰奖励了20xx年产业扶贫先进农民专业合作社,稍后,7个单位和企业还要作交流发言。在这里,我代表县委、县政府向受表彰的合作社表示祝贺!希望大家进一步发扬成绩,再接再厉,为全县农业农村发展作出新的更大贡献。
去年是“”收官之年,全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列决策部署,抢抓机遇,凝心聚力,开拓创新,真抓实干,农村改革全面深化,农业现代化加速推进,精准扶贫纵深开展,全县农业农村经济保持了健康快速发展的良好势头,全面完成了既定的各项目标任务。一是着力抓扶贫,加快了脱贫攻坚进程。省市县“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精准扶贫工作方案落地实施,全面完成精准扶贫大数据平台信息采集录入工作,15个贫困村实现整体脱贫,减少贫困人口2.3万人。二是着力壮产业,增加了农民群众收入。蔬菜种植面积达到50.2万亩,畜禽饲养量达到791.05万头(只),瓜类及特色经济林面积达到33.11万亩,全县农业生产总值达到37.1亿元,农业增加值达到22.56亿元,农村居民人均可支配收入达到7498元,同比增长12.1%。三是着力破瓶颈,改善了农村基础条件。实施贫困村整村推进项目19个,建成农村通畅工程274公里,完成农村危房改造2500户。建成农贸市场、便民市场12家,建设“乡村舞台”58个,行政村幼儿园32所,实施标准化村卫生室建设项目68个。建成“美丽乡村”示范村和整洁村41个,新增造林绿化8.02万亩。四是着力促改革,激活了农业发展动力。农村土地确权颁证工作在18个乡镇全面推开。全县通过转包、出租、转让、互换等模式流转农村土地22.5万亩,创建国家级、省市县级农民合作社示范社135家,登记家庭农场210家。五是着力强党建,提升了组织保障能力。深入开展基层组织建设全面提升“3516”工程,选派88名优秀党员干部到贫困村担任第一书记,108名在岗大学生村官全部调整到贫困村工作。建立与经济发展同步、以县级财政为主的村级保障经费正常增长机制,提高县级财政基层党建经费,组织开展“百企帮百村”活动,大力整顿软弱涣散基层党组织,基层组织战斗堡垒作用显著增强。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,我县“三农”工作还存在许多不容忽视的矛盾和问题,主要表现在:全县贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深,贫困群众持续增收的难度仍然较大;农村基础设施欠账大、公共服务供给不足、产业支撑能力不强;农业生产经营分散化、细碎化现象突出,规模和集群效应还不明显;农村发展资金短缺、农业产业化程度低、特色产业开发水平不高;农民群众利益诉求更加多样多元,各种矛盾纠纷交织,农村社会风险点增多;农产品价格持续走低,部分农特产品销售困难等。对这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。
20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,更是我们踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的农业农村工作,关系到“十三五”时期“三农”工作的良好开局,关系到脱贫攻坚决胜阶段目标的顺利实现,任务非常繁重、责任十分重大。县委在综合分析的基础上,初步确定今年全县“三农”工作的主要预期目标是,粮食产量稳定在20万吨以上,农业增加值增长5.5%,农村居民人均可支配收入增长13%,实现2.95万贫困人口、34个贫困村稳定脱贫。围绕上述目标任务,我们要全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省市农村工作会议精神,牢固树立和深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,准确把握新常态的阶段性特征,坚持问题导向,破解“三农”难题,增强创新动力,厚植发展优势,加快农业现代化、新型城镇化和新农村建设,全力推动农业农村工作实现新的更大发展。重点要抓好以下六个方面的工作:
一、全力推进“一号工程”,切实加快脱贫攻坚步伐。要进一步强化“一号工程”意识,把精准扶贫作为“三农”工作的核心要务,加快推进“1+18+2”专项方案落地见效,确保全年脱贫目标顺利实现,贫困群众人均可支配收入增长15%以上。一要持续做大做强富民产业。把做大做强特色优势产业作为促农增收的主攻方向,扎实推进“五定五有”产业精准扶贫工程,着力在扩规模、铸链条、育品牌上下功夫,促进特色产业转型升级、提质增效。壮大产业规模,巩固提升蔬菜产业,改扩建日光温室5000亩,塑料大棚3500亩。加快发展畜禽产业,新建标准化规模养殖场20个,各类畜禽饲养量达到800万头(只),秸秆饲料化利用率达到63%。大力提升林果产业,新增苹果、枸杞、文冠果等种植面积4.93万亩,瓜类种植面积0.8万亩。积极发展中药材产业,在若笠、兴隆、永新等干旱半干旱地区新增中药材种植1万亩,建成中药材标准化示范栽培基地0.5万亩。推广全膜双垄沟播技术15万亩、高效农田节水技术43万亩、测土配方施肥115万亩、马铃薯脱毒种薯推广12万亩。农作物良种和畜禽良种覆盖率稳定在95%和90%以上,农业科技贡献率达到55%。延伸产业链条,认真研究、积极探索特色产业发展规划和方向,加大先进技术、新特品种的引进推广力度,示范、辐射带动全县特色产业向更高层次发展。进一步加大招商引资力度,加快发展加工型、营销型龙头企业和农民专业合作组织,深度开发特色农产品系列产品,提高产品附加值,最大限度地增加优势产业收益。培育产业品牌,积极融入国家“一路一带”总体布局,推动名优品牌农产品走出去。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证,以小口大枣、靖远枸杞、靖远黑瓜籽、靖远羊羔肉等4个地理标志保护产品为牵引,着力培育和增加“三品一标”农产品数量,建设特色农产品基地,培育具有一定竞争力的农业产业化龙头企业。更加注重品牌保护和宣传,制定完善特色产品标准化生产技术规程和产品质量标准,加大宣传包装推介力度,全面提高特色农产品品牌影响力和竞争力。二要不断完善精准脱贫工作机制。认真落实“853”精准脱贫管理办法,做到平台“8个准”、村村“5张图”、户户“3本账”,确保扶贫对象进出精准动态管理。加大金融扶贫力度,建成村级便民服务中心30个,扶持发展村级农民资金互助合作社176个。全力抓好精准扶贫专项贷款工程,破解贫困群众发展资金难题。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式,投入专业合作社和龙头企业,拓宽增收渠道。积极推行农村“三权”抵押贷款,力争发放涉农贷款51.54亿元。三要扎实推动双联行动纵深开展。全面落实双联行动助推精准脱贫、驻村工作队落实精准脱贫、基层组织保障精准脱贫工作机制,聚焦建档立卡贫困村和贫困户,推动省市县精准扶贫工作方案落地实施。充分发挥双联组长单位统筹协调作用和驻村工作队的精准扶贫“管道”作用,建立精细化管理的驻村工作队台账,广泛动员社会各界积极参与扶贫开发,积极开展定点扶贫、民企陇上行、扶贫爱心平台建设等活动,加强双联行动新典型、新经验总结宣传,推动双联行动和精准扶贫深度融合发展。
二、积极破解瓶颈制约,切实改善农村基础条件。要紧盯中央和省市政策及投资导向,积极凝练储备和争取实施一批农业农村基础设施建设项目,进一步夯实农村经济发展的基础条件。一方面要大力加强基础设施建设,积极争取银行信贷支持,建设糜滩碾湾坪、东湾大坝等5个集中安置点,搬迁贫困群众2900户、1.2万人。加大危房改造力度,实施建档立卡贫困户危房改造1808户。巩固提升农村安全饮水工程19处,解决37个贫困村、4.79万人的安全饮水问题。全力抓好双永灌区高效节水农业建设,确保双永供水工程充分发挥效益。争取甘肃中部生态移民供水工程尽快立项开工,加快黄河防洪治理工程靖远段、祖厉河综合防治、百万亩高效节水灌溉等重点项目实施,全县新增有效灌溉面积1万亩,发展高效节水灌溉4万亩,新修梯田1万亩。加快农村路网建设,建成农村通畅工程467.6公里,实现27个贫困村通沥青(水泥)路。加大土地开发整理力度,实施北滩粮窖等10个土地整理开发、土地复垦、盐碱地治理项目,开发整理土地3.74万亩。另一方面要大力加强生态文明建设,全力做好今年造林绿化工作,实施好退耕还林、天然林保护、城乡大环境绿化等重点生态工程,重点抓好交通沿线、旅游景区等重点区域的绿化,确保全面完成造林绿化8.5万亩、退耕还林补植补造12万亩、义务植树120万株的任务。把5个美丽乡村、36个整洁村建设作为改善人居环境的重点,严格对照建设标准,强化项目整合,全力实施好村庄环境整治、生态美化、基础设施配套等工程。进一步加大对主干道路两侧、乡镇政府驻地出入口、背街小巷等重点区域乱堆乱放垃圾的集中清理力度。突出农村面源污染治理,抓好废旧残留农膜、农村生活生产垃圾、废弃物资源化再利用和无害化处理,抓好秸秆禁烧、尾菜及生活垃圾处理利用,深入开展以脏乱差治理、人畜分离为重点的环境突出问题整治,健全完善农村环境卫生治理长效机制,努力打造干净整洁、优美宜居的乡村环境。
三、着力转变发展方式,切实提升现代农业水平。要坚持用工业化思维来谋划农业,推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式实现根本性转变,实现农林结合、种养加一体、一二三产业融合发展,努力形成特色突出的现代农业发展新格局。一要加快发展新型农业经营主体。积极发展多种形式的农民合作组织,大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体,新增农业产业化重点龙头企业8家,扶持农民专业合作社20家,创建市级以上家庭农场5个、专业合作社12个。建立健全农业社会化服务体系,培育多元化农业服务组织,积极开展产前产中产后系列化服务。二要加快培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度,加大生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培育力度。整合各类培训资源,精准对接培训需求,分层次组织开展到户、到人、到产业的示范性培训。对接市场用工需求和劳动者意愿,实施“点菜式”、“定单式”精准扶贫培训,完成就业技能培训9000人次。依托县级产业扶贫培训中心,开展以村干部、种植大户、养殖能手为重点的致富带头人培训。三要强化农产品质量安全监管。着力抓好国家农产品质量安全示范县建设,健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系,加强产地源头保护和环境治理,强化农业投入品和动物防疫、兽药饲料屠宰监管。加快推进农产品质量安全追溯信息平台建设,构建覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的质量安全追溯体系。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模,继续推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场(小区)建设,“三品一标”农产品基地面积达到70万亩,农产品产地抽检综合平均合格率达到99%以上。加强基层监管机构和人员队伍能力建设,严格落实农产品质量安全监管属地管理责任,确保不发生区域性重大动物疫情、重大农产品质量安全事件。
四、均衡配置公共资源,切实推进城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村,促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换,稳步提高城乡基本公共服务均等化水平,加快补齐农业农村短板。一要加快推进新型城镇化建设。紧抓试点县机遇,推动开展“多规合一”工作,修订完善县域城镇体系规划和县域村庄布局规划。积极学习借鉴先进经验,高起点、高标准、高质量编制城镇建设规划,推动建设布局合理、特色鲜明的小城镇。以提质扩容和产业支撑为重点,坚持产城融合发展,以产业带动就业、集聚人口,以产业繁荣城镇,提高城市规模效应和人口集聚效应。二要着力提高农村公共服务水平。教育方面,完善城乡学前教育和义务教育资源均衡配置机制,公办民办并举,加快发展农村学前教育。建立城乡统一的义务教育经费保障机制,落实县域内教师、校长交流轮岗和农村教师培养培训机制。医疗卫生方面,加强乡村医疗设施建设,抓好乡村医生的培训和素质提升,建立城市医疗卫生人员到农村社区轮诊工作机制,提高农村医疗服务水平。社会保障方面,探索城乡居民养老、医疗等相衔接的机制,逐步统一社会保障的项目和标准,扩大重特大疾病医疗救助范围,有效解决群众看病难、看病贵等问题。公共文化方面,加快实施“乡村舞台”工程,推动县域城乡公共文化服务一体化。商贸流通方面,健全农村商贸流通网络,建成北滩、兴隆农贸市场。积极开展“电子商务发展年”活动,加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目,引进一批知名电商企业,建成县电子商务产业园和乡村电商服务点。此外,要高度重视关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体,建立农村“三留守”人员动态信息库,切实提高服务能力和水平。三要大力推进农业转移人口市民化。把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务,不断完善城乡就业体系,加快整合人才市场和劳动力市场,妥善解决农民工住房、就医、子女入学、养老保险等保障问题,鼓励引导有条件的群众购房搬迁,向中心镇、县城集中,实现就地就近城镇化。全面落实户籍制度改革政策,实施流动人口居住证制度,放开城镇落户限制,重点解决有合法住所和稳定就业的农民工落户问题。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让,使进城农民无后顾之忧、生活有多重保障。
五、全面深化农村改革,切实激发农业发展活力。要按照中央和省市统一部署,立足县情、农情,认真谋划和推进我县农村改革,不断激发和释放农村经济发展的动力活力。一要大力推进农业结构性改革。坚持市场导向,以提质增效为中心,降低农产品的成本,提高农产品的品质,大力发展适销对路的特色优质农产品,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给,促进农业增效、农民增收。二要全面推进集体产权制度改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村农业设施确权登记工作,积极推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等同步确权颁证,探索宅基地有偿使用和有效退出机制,加快建设农村产权交易平台。三要积极引导农村土地规范有序流转。进一步健全完善和有效发挥县级流转服务中心、乡级流转服务站、村级流转服务点功能,有序推进农村土地流转,积极探索适合不同区域的土地流转方式和途径。组建并发挥各类中介服务机构的作用,鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转,发展多种形式适度规模经营。强化土地流转用途监管,防止流转土地非农化。四要全力推动农村金融改革创新。加快构建多层次农村金融服务体系,发展普惠金融,降低融资成本,扩大贫困村增信服务公司覆盖面,实现村级金融便民服务网点全覆盖。进一步加大双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等普惠贷款投放力度,力争农户小额信贷增幅20%。稳步扩大土地承包经营权、农民住房产权、农业设施产权等抵押贷款规模,有效盘活农村资产资源,切实解决农民贷款难、贷款贵的问题;加强农民资金互助合作社管理和规范运行,加强资金互助合作社与金融机构的合作,以互助金作担保,由银行放大贷款倍数,最大限度发挥资金的杠杆作用。
六、着力加强组织保障,切实维护农村社会稳定。要始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇,切实做到认识到位、组织到位、措施到位,为农业农村发展提供坚强有力的保障。一要加强党对农村工作的领导。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制,真正做到工作部署上重点研究,政策资金上重点倾斜,干部配备上重点加强。建立健全督促检查、考核评价和激励约束机制,加强涉农及扶贫资金监管,督查检查要落实到人、到项目资金,防止跑冒滴漏。对工作成绩突出的要表彰奖励,对工作不力、造成不良影响的要严肃追责,确保“三农”改革发展各项目标任务落到实处。二要强化农村基层组织建设。深入开展先锋引领行动,切实把基层党组织班子建强,把党员队伍带好,不断提高基层党员干部服务群众的能力。大力推进农村基层服务型党组织建设,发挥好乡村便民服务平台作用。建立健全村级组织运转经费和村组干部报酬待遇正常增长机制,继续抓好村活动场所建设,推动人、财、物向基层倾斜,切实提升基层党建保障水平。三要大力发展壮大村级集体经济。加大农民资金互助合作社建设支持力度,每个村各级财政整合投入资金不少于20万元,资金总量不少于30万元,通过资金互助合作社建设,全面消除集体经济空白村。同时,要进一步深化“百村帮百企”活动,力争年内有30%以上的村建立集体经济实体。四要加快完善乡村治理机制。健全完善村民自治和村务监督机制,充分发挥村务监督委员会的监督作用,严格落实“四议两公开”工作法,确保村级公共权力阳光规范运行。深入开展农村法治教育宣传,健全依法维权和化解矛盾纠纷机制,引导和支持农民群众通过合法途径维权,理性表达诉求。加快推进县乡村三级综治中心建设,完善农村治安防控体系,严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪活动,为农业农村发展营造更加和谐稳定的社会环境。五要深化农村精神文明建设。着力加强农村思想道德建设,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,不断增强农民的公民意识、法治意识、社会责任意识,培育进取精神、诚信精神、科学精神,提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展乡风文明行动和文明村镇创建、五星级文明户创评活动,培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化,树立健康文明新风尚。
同志们,做好新时期的“三农”工作,任务繁重,使命光荣,我们要以高度的责任心和使命感,求真务实,开拓创新,攻坚克难,努力为“十三五”时期“三农”工作开好局、起好步,为加快转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!
市委农村工作会议讲话
农业农村局、水利局、八都镇、西街街道四个单位作了交流发言。大家要认真贯彻落实王书记的批示精神,继续奋勇拼搏,把今年的各项“三农”工作落到实处。
今年,是全面打赢脱贫攻坚战和圆满完成“十三五”规划的收官之年,是与全省同步高水平全面建成小康社会的决胜之年,做好今年的“三农”工作,显得尤为重要。下面,根据会议安排,我讲三点意见:
一、总结成绩、正视问题,坚定做好“三农”工作的信心。
城乡居民收入差距缩小到2.06倍;
乡村振兴考核获省级优秀;
“消薄”三年任务圆满收官,获**市考核“优秀”等次;
创成全省首批农业绿色发展先行市;
连续三届获得全省“河姆渡杯”粮食生产先进县;
高标准完成“大棚房”问题专项清理整治;
成功打造“**红”茶叶品牌,入选全国名特优新产品名录,我市获评中国茶业百强县;
“**山耕”农产品销售突破9亿元,“**绿”高山蔬菜畅销长三角;
农村生活垃圾分类收集处理覆盖率达82%,创成省级高标准农村垃圾分类示范村2个;
近两年提升改造农村公厕745座,基本解决农村入厕难、入厕脏等问题;
创新发行“农房贷”“乡贤贷”,新增“三权”抵押贷款7790万元;
乡村治理更加多元化,建成善治村27个、省级民主法治村4个,溪头村村域治理工作得到省委车俊书记充分肯定。
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,各乡镇(街道)、各部门见势早、行动快、抓得紧,贯彻落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求,坚决遏止疫情在农村地区传播蔓延,千方百计做好重要农产品保供工作,积极组织开展农业生产抢收抢种、春耕备耕和农业企业复工复产工作,为全市疫情防控工作和经济社会正常运行赢得了主动。这些成绩的取得,是大家共同努力的结果。在此,我谨代表市四套班子,向奋战在农村抗疫一线的广大党员干部和三农战线的同志们,表示崇高的敬意和亲切的慰问!
同时,我们也应当清醒看到,当前我市“三农”工作还是面临诸多压力。一是新冠肺炎疫情等突发事件带来的压力。目前国内新冠肺炎疫情形势已有所缓解,但受到国外疫情加剧影响,农产品进出口贸易出现断崖式下跌,农产品出不去、进不来。同时,受沙漠蝗虫、非洲猪瘟等影响,粮食、生猪生产供给问题还需高度警惕。二是农民持续增收的压力。从今年一季度数据看,我市农民人均可支配收入6602元,同比增长-1.5%,绝对值**第一,但增幅排名**倒数第二。疫情影响固然存在,但也暴露出我市农民增收的基础还不够牢固,仍需研究制定有力举措,争取实现“变道超车”。三是“三农”转型升级面临的压力。我市农业生态产业、美丽乡村、精准扶贫、乡村治理等不少工作一直走在**前列,但想要向前再迈一步,就必须对转型升级发展提出更高目标、更严要求。
二、对标对表、补足短板,确保与全省同步高水平全面建成小康社会。
今年,我们要紧紧围绕“确保全市农村如期同步高水平全面建成小康社会”这个总目标,深入实施乡村振兴战略,加快补齐“三农”短板,推动我市“三农”工作取得新突破新进展新成效。
要抓好非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病,做好草地贪夜蛾、林业松线虫病的防控工作,确保不发生区域性重大动植物疫情。
新增省级历史文化重点村1个、一般村10个以上;
要进一步完善村规民约,明确“门前三包”,引导群众自觉保护环境;
谋划好上茶街二期工程。
加大服务力度和改革力度,对村集体经济项目开辟绿色通道,加快项目落地;
推进农村宅基地及住房确权登记发证工作,进一步规范农村产权交易管理;
完善政策性农业保险,推进农业保险扩面增品提质;
加大农村集体财务管理力度,规范农村集体“三资”管理。
打造“流动医院”,实施偏远山区“服务全覆盖”精准对接计划;
抓紧谋划农村饮用水备用水源工程,争取受益人口11.9万人以上;
推进“四好农村路”建设,创建“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。
加强乡村法治宣教,引导农村群众自觉守法、用法;
深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击村霸行为;
加强农民群众拒毒防毒宣传教育,依法打击毒品违法犯罪活动;
依法加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度,守牢农村意识形态阵地。
要压实“五级书记抓乡村振兴”责任,强化党的领导;
要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍,深化“三服务”活动,提高服务基层、服务群众的实效。
加强“三农”领域的金融供给,引导社会资本投向农业发展、农村建设;
强化土地要素支撑,落实好省级乡村振兴用地政策,积极开展乡村全域土地综合整治,探索农村集体经营性建设用地入市,努力破解乡村产业振兴和三产融合发展的土地要素保障问题。
要加强乡村振兴宣传动员,充分发挥农民的主体作用,激发社会各界参与乡村振兴的积极性,形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。
同志们,做好今年“三农”工作,责任重大、使命光荣。一定要把握好乡村振兴这个“天时”、资源禀赋这个“地利”,以更加坚定的决心,更加务实的行动,锐意进取,扎实工作,为全市如期实现高水平全面建成小康社会目标贡献“三农”力量!