优秀作文能够用简练的语言表达复杂的思想，给读者以启迪和思考。请大家认真阅读以下优秀作文范文，并从中学习到写作的技巧和方法。
中国时代发展心得体会高中
中国是一个拥有悠久历史和文化的国家，随着时代的变迁，中国也发生了翻天覆地的变化。从新中国成立到改革开放，中国已经经历了数十年的发展历程。在这段时间里，中国不仅取得了经济上的飞速发展，还在文化、社会等多个方面有了较大的进步。我的心得体会分为五个方面：
第一，产业结构不断升级。近几年来，中国经济发生了重要变化，其产业结构日趋升级。作为一个发展中的国家，我国的产业结构最初以农业为主，其次是工业，然而现在以服务业为核心的产业结构成为主流。而在服务业中，互联网成为了一个重要的产业，它推动了整个经济的发展，互联网经济以每年20％以上的增速迅速发展，形成了网店、在线游戏、在线支付等新型业态。中国的经济发展很大程度上依赖于这些新兴产业，这对社会的发展和人民的生活大大地带了了方便。
第二，城市化建设进程加快。中国是一个农业文明的国家，但随着时间的推移，城市化建设也得到了快速的发展。城市的发展为农村社会提供了更好的生活和工作条件，同时也为市民们提供了更好的就业机会。然而，城市化建设也带来了一些问题，如房价上涨、交通拥堵等，这些问题需要得到关注和解决。
第三，人民生活水平不断提高。近几年，中国人民的生活水平也有了较大的提高，这主要得益于政府的投资和经济的发展。随着城市化建设的加快，人们的生活条件得到了改善，人们的收入也得到了提高。此外，社会保障体系也逐渐完善，人们的医疗保障、养老保障等得到了更好的保障。
第四，文化多元化趋势明显。中国是一个拥有悠久历史和文化的国家，但随着时代的变迁，中国的文化也在不断地变化。中国的文化发展几乎已经完全接轨世界，越来越多的公众关注西方文化和一些现代流行文化。同时，我们也在不断地探寻和发现中国传统文化中的魅力。这种文化多元化的趋势可以带来更加多元化的思想和理念，也能促进文化交流和传承。
第五，政治稳定和国际地位提高。中国作为一个拥有13亿人口的大国，其政治稳定是其发展的保障。中国的现代化建设得到了政府的重视，也得到了社会的认可和支持。同时，随着中国的崛起，其国际地位也得到了提高，中国成为了一个受到国际关注的大国。在全球化方面，中国也积极地参与国际组织和机会，加强与其他国家的交流合作。
总之，中国的发展得到了全社会的支持和促进，每个人都可以感受到中国的变化所带来的好处。未来，中国还有很长的发展道路需要走，但我们应该有信心和勇气继续前进，共同创造更为繁荣和美好的未来。
高中高二作文：中国媒体发展之我见
回首改革开放四十年历程，无数具有创新活力的青年积极投身于祖国的伟大建设中。他们蕴藏着巨大的动能，积极推动着中国的行进步伐。
19，36岁的青年陈独秀创办《青年杂志》，后改名《新青年》，为中国人民打开了一扇从中国观察世界的窗口。1995年，32岁的青年张树新创立网络公司瀛海威，被视为互联网时代中国创业者首次融入世界的尝试。，32岁的胡玮炜和23岁的戴威分别创立摩拜单车和ofo共享单车，为全球180多座城市提供绿色出行服务。他们也因此成为中国青年影响世界的典范。
时代不断在变，不变的是青年总站在时代的风口浪尖。从“观察世界”到“融入世界”再到“影响世界”，年轻人由被动到主动，更彰显出中国在世界格局中的地位已悄然改变。站起来、富起来、强起来，改革开放后中国走入新时代，也同样为我们提供一个走近世界舞台的机会。
心有多大，天地就有多宽。在大国崛起的时代背景下，国际化_的视野不仅意味着一种能力，更赋予我们自信、包容、担当的精神气质。如果说百年前，仁人志士走出国门，只为求一纸治国良方，虽有所得，却难掩心中的屈辱和无奈。那么今天，伴随一带一路的建设、构建人类命运共同体的历史使命，我们心中早已有了十足的底气，去勾画和塑造整个世界的明天。中国思考、中国方案、中国行动，正跟随着中国青年遍及全球的脚步，在世界的每个角落掀起波澜。
“勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章!”十九大报告中有这样激情澎湃的字句，激励青年人再次审视自己的人生坐标。
当身处这样一个转型与崛起的改革开放新时代，我们很难抑制窥探其全貌、参与其进程的内心冲动。几代青年，皆以梦为马，不断探索中国未来，而今天的我们，则有机会把整个世界作为想象和行动的空间，去一展拳脚，实现抱负。
这就是改革开放进程中，我们新时代的青年应作出的选择!
高中高二作文：中国媒体发展之我见
四十年前的祖国做出了一个勇敢而光荣的决定——改革开放的浩荡浪潮，让中国融入了广阔的世界，更让世界看到了新的中国。祖国犹如一艘巨轮，在党的领导和改革开放的推动下坚定航向，一路劈波斩浪驶入崭新而宽广的新天地。
一百多年前，中国与其他几国签下了许多不平等条约，外来侵略者在中国肆意烧杀，掠夺。但就在这时，中国共产党的出现让革命面貌焕然一新——他们不怕酷刑，他们抛头颅洒热血，他们用智慧和勇敢赶走了罪恶的侵略者，可如何高质高速发展、如何与国际接轨等一系列的难题又接踵而至。就在这时，以邓小平同志为代表的党中央领导集体带领着全中国开始了“改革开放”的征程。
改革开放的春雷在1978年轰动了整个新中国，四十年的风雨兼程里，我们共同经历了四个阶段的历程，每一个阶段都有着不尽相同的改革任务和方向，推动着我们的祖国与时俱进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。
中国在改革开放以后渐渐地崛起了，强大了。
如今，在习近平总书记的领导下，不仅行动上要开拓改革，在思想上更需要一场深刻的变革。习近平主席曾说：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”中华儿女都肩负重任，我们作为新时代的少年更需要时刻警醒自己!
改革开放是中国梦的重要组成部分，而我们所有人的努力也是践行中国梦必不可少的因素。多么感慨，祖国已经胜利走过了改革开放的四十年，我们不仅是见证者，更要做勇敢的开拓者，要在党的领导下，为祖国发展和改革开放的事业添砖加瓦!
中国的发展高中作文【】
诚然，在处于绝对竞争的对拼中，帮助对手无异于对现有局面的改变。但在大力倡导人类命运共同体的今天，我认为携手发展，共同进步才是这个时代的关键词，而帮助对手则是共同进步的路径之一。
在乒乓球领域，我国可谓是一骑绝尘，在世界上具有统治地位。但，沉浸于现状，安逸于既得，是一个行业、一项运动的最佳选择吗？我认为不然，当没有了竞争这条关系，乒乓球这个领域就好比一潭死水，毫无生机，在一点一点挥霍本有的活力，这项运动便从此没落。而当我们授人以其道，为他国培养新人才时，乒乓球这项运动随之得到了发展，兼具了广泛性和竞争性。在这之中，他国获得了技术上的支持而获得了能力上的提升，我国则从更具活力更加精彩的赛事中清晰地认识到自己的不足，从而取得以往难以获得的进步。由此可见，帮助对手并不意味着自讨苦吃，而是携手共进的层面之一，也是促进行业领域高质量高速发展的关键路径。
携手共进意味着双方都有长足的进步。古人云：教学相长。其实各个行业，各个领域乃至于各个国家，都遵循着这样的道理。携他人之手，扶他人之弱，不仅帮助了他人成长，也助力了自我发展。
有些人却只着眼表面，认定被帮助的他人是唯一受惠者，在某些场次的失利后忧心忡忡，说帮助对手大不可必。对此，乒协主席刘国梁回应：“国乒的底蕴和厚度是其他国家无法超越的。”是啊，携手他人的背后，必然是不泯的自信，是对行业发展和时代进步的深切渴望。帮助他人，携手同行的行为实际上也展现了我们自身的勇气和底气。
新时代的号角已然吹响，封闭而自得于现状的思想应成为过去式。让我们共扬携手之风气，开共进之新局。为我们社会时代的进步赋予新的风采！
中国发展培训心得体会高中
中国作为世界第二大经济体，其快速的发展给人们带来了许多机遇和挑战。为了适应这样的发展环境，培训已经成为中国社会中不可或缺的一部分。高中生在这个培训的时代，也参与了各种各样的培训课程，积累了一些宝贵的心得体会。
首先，培训课程为高中生提供了更广阔的学习机会。在学校里，学生们通常只能学习由教师规划的课程。然而，在培训机构里，他们可以选择感兴趣和有潜力的课程进行学习。无论是学习音乐、绘画、舞蹈还是编程、外语等，培训课程为高中生们提供了追求自我兴趣和才华的机会。同时，培训课程也可以充实高中生的知识面，帮助他们更全面的发展。
其次，培训课程增强了高中生的学习能力和竞争力。培训课程通常采取小班授课的方式，学生们可以更加集中的听讲和提问。同时，课程内容也更加深入，涉及更多的实践案例和应用技巧。通过参与培训课程，高中生们可以提升自己的学习能力和解决问题的能力，从而在学校和考试中有更好的表现。此外，培训课程可以帮助高中生们拓宽自己的人际关系，并与其他有相同兴趣爱好的人相互交流和合作。这种互动可以激发出他们的潜力，提高他们的竞争力。
然而，培训课程也存在一些问题和挑战。首先，培训课程的质量参差不齐，有些培训机构为了追求盈利，降低了教学质量。一些机构没有合适的教材和教师，只是简单的复制粘贴，使得学生们没有得到有效的学习。此外，一些培训机构为了迅速赢得名声，采取夸大宣传和虚假宣传。这种虚假宣传误导了许多家长和学生，浪费了他们的金钱和时间。
因此，高中生参与培训课程时，应该保持一定的警惕和选择的眼光。首先，他们应该选择有口碑和信誉的培训机构。了解机构的教学水平和师资力量很重要，可以通过查询学生评论和咨询其他人的经验来进行选择。其次，他们应该根据自己的兴趣和目标来选择培训课程，而不是盲目追随热门课程。最后，高中生们应该学会自我约束和管理，不要盲目参与过多的培训课程。适度参与可以帮助他们实现自我发展，过度参与可能会分散他们的精力和时间，反而影响他们的学业。
总之，中国的发展给高中生们提供了更多的机会和挑战。通过参与培训课程，他们可以拓宽自己的学习范围，提升自己的能力和竞争力。然而，培训课程也需要高中生们保持警惕和选择的眼光，以免被低质量和虚假宣传所误导。高中生们应该选择有口碑和信誉的机构，根据自己的兴趣和目标选择合适的培训课程，并学会适度参与和管理自己的时间。通过正确的选择和管理，培训课程可以为高中生们的发展带来积极的影响。
中国发展培训心得体会高中
近年来，中国的发展取得了巨大的成就，展现出了强大的实力和潜力。在推动中国发展的过程中，培训起着至关重要的作用。作为高中生，我有幸参加了一次关于中国发展的培训，让我对中国的发展有了更深入的了解。在这次培训中，我收获了许多宝贵的经验和知识，下面我将分享我的心得体会。
第一段：培训内容的全面性。
这次培训的内容非常丰富，涵盖了中国经济、中国文化、中国科技等各个方面。在经济方面，我了解到中国正处于经济转型的关键时期，从传统制造业向创新和科技驱动的经济模式转型。这对中国的高中生来说是一个非常重要的信息，鼓励我们培养独立思考、创新意识和科技能力。在文化方面，我了解到中国有着悠久的历史和丰富的文化遗产，同时也深感到传统文化对于培养公民素质的重要性。在科技方面，我了解到中国在人工智能、物联网、生物科技等前沿领域取得了重大突破，为我们未来的职业发展提供了广阔的空间。
第二段：培训方式的创新性。
这次培训采用了多种创新的方式，让我们的学习过程更加生动有趣。其中一个令人印象深刻的是实地考察。我们参观了一家创新型企业，并与企业领导进行了交流。通过实地考察，我亲身感受到了创新和创业的精神，激发起了我的学习兴趣。另一个创新的方式是课堂辩论。我们分成小组进行了讨论和辩论，锻炼了我们的团队合作以及思辨和表达能力。这种互动的方式让我更加深入地理解和掌握了培训内容。
第三段：培训对个人发展的影响。
参加这次培训对我的个人发展有着重要的影响。首先，我学到了自主学习的重要性。在培训中，我们被鼓励独立思考、主动学习，这样的学习方式远比被动接受知识更加有效。其次，我意识到了团队合作的重要性。在培训中，我们需要分组完成多个任务和课堂辩论，这锻炼了我和团队成员的合作能力和协调能力。最重要的是，我对未来的职业发展有了更清晰的规划。通过了解中国的发展趋势和前沿技术，我对自己的兴趣和潜力有了更深刻的认识，为我选择适合自己的职业方向提供了依据。
第四段：培训的意义和价值。
这次培训的意义和价值不仅仅在于传授了我们知识和技能，更重要的是培养了我们的思维方式和发展眼光。作为高中生，我们应该从小就培养创新和创业的意识，为未来的职业发展做好准备。通过了解中国的发展，我们能更好地认识自己、读懂时代，从而更好地适应未来的发展。此外，这次培训也为我们提供了一个交流和合作的平台，在与其他学生和老师的交流中，我们互相启发，共同成长。
第五段：我的期望和努力。
作为一名参加了这次培训的高中生，我对自己的期望更高了。我希望能更加努力学习，掌握更多的知识和技能，为中国的发展贡献自己的力量。我还希望能在大学期间深入研究自己感兴趣的领域，并将其应用到实际中去。最重要的是，我希望自己能坚持创新和创业的精神，不断追求卓越，为中国的发展作出更大的贡献。
总结起来，这次中国发展培训让我深刻认识到中国的发展前景和机遇，培养了我的创新和创业意识，对我的个人发展有着积极的影响。在未来的学习和职业生涯中，我将努力发挥所学，为中国的发展贡献自己的力量。
中国NGO发展
据中华环保联会发布的《中国环保ngo蓝皮书》,截止到2008年10月,全国共有环保民间组织3539家,其中由政府发起成立的环保组织1309家,学校社团组织1382家,草根的环保组织有508家,国际环保组织驻中国的机构有90家。
（1）中华环保联合会曾对2768家环保ngo组织身份进行调查,调查结果显示,2768家环保ngo组织中,在各级民政部门注册登记率仅为23.3%。可以说很多ngo组织是非法组织。
（2）我国对环保ngo组织实行双重管理体制，是对民间组织的登记注册管理及日常性管理实行登记部门和业务主管部门双重负责的体制。
双重管理体制，行政干预过多，削弱了环保非政府组织的独立性和民间性，在职能上交叉重复，显然无法适应公民社会的发展。随着加入wto，随着最新的《基金会管理条例》的颁布，随着中国市场进一步对国外环保基金会和环保非政府组织的放开，这样带有明显计划经济烙印的法律必定要受到冲击。
（3）法律上对志愿者管理的缺位。
非政府组织的工组人员，大多是以志愿者的身份参加活动，参加志愿活动，内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。环保非政府组织流动性很强，志愿者流失更大。有很多ngo组织，基本上最终就是最初的组织者自己一个人在做。究其原因，是因为我国法律上缺乏对志愿者的系统管理。
2002年，青海可可西里索南达杰自然保护站的志愿者冯勇的死，为我们敲醒了警钟。到目前为止，我国还没有就如何开展和完善志愿者工作建立一套完善的法规，还没有对志愿者的活动和志愿者的管理，提出一个系统的综合性政策，尤其是在志愿者的培训、管理和招募方面更是没有详细规定。为志愿者进行人身、医疗保险的话题也无从说起。
（4）资金短缺严重。
许多环保ngo组织都处于资金短缺状态。它们的资金来源几乎全部靠国际组织的援助，但国际组织的援助项目里都是专款专用，不能用于办公或者任何福利。
（5）社会公信度不够。
由于国内社会公众对环保非政府组织认识和理解还不够，加上政策法律环境的限制，国内很多环保非政府组织，不得不依托于国际环保非政府组织来发展。如何真正实现我们的环保非政府组织能自我发展，是新形势下环保非政府组织转型的关键所在。
二、ngo组织管理发展的尝试。
（1）建立现代化企业的管理机制和民主之风。
必须针对ngo上述问题所在进行逐步进行资源整合，逐步让一些企业家理解ngo组织的重大意义，并让他们参与到中间来，让草根ngo组织慢慢像专业ngo组织靠拢，并顺利解决注册问题，也能逐步解决资金问题。
资金解决了，志愿者服务制度福利制度也能解决，那么人才流失问题也迎刃而解，所以只要先解决好注册问题和资金问题，ngo组织的管理发展问题就好办了。
值得借鉴的是阿拉善湖的生态保护ngo组织，他们就针对ngo组织的管理进行了如下尝试。
首先是制定章程：会长不能连任，下一任会长必须经过民主选出。
其次是要有专业的管理团队，或者团队中有比较专业的会员，可以进行内部培训，让大家不仅懂得环保ngo组织的非凡意义，而且还要知道ngo如何开展工作才能更有效。所以阿拉善ngo组织目前正从村庄和社区的实践着手，希望建立一种以社区发展带动环保的模式；他们还设立了针对扶植草根ngo的生态奖项。
（2）建立提高公信度的管理制度要明确。
每一位愿意做善事的捐赠人，绝对不希望中间截流，拿去谋自己的私利。建立透明公开的数据库，可以看到所有受助项目的记录，而且这些项目得到帮助以后，如何改善，现在是什么局面，都能从项目资料库里找到。得到捐赠人的信任以后，会越捐越多。比如“新长城项目”，经常组织一些捐赠人和受助学生的见面会，他可以直接的看到所帮助的人。因为有了他的爱心，改善了贫困生生活状况，使得健康成长，这是非常开心的事。很多捐赠人从项目资料库里检索出受助人的资料，然后去看望自己帮助的人。他们都是自己到实地看了以后，非常的感动，又继续捐钱，这样的事情很多。
（3）做好自己项目的开展以便获得境外资金的支持。
括来自港、澳、台地区和国外的资金。它既包括海外基金会、ngo组织、国际组织、以及外国政府机构对中国非营利事业的捐赠，也包括海外ngo对中国非营利事业的直接参与。因此，作为一个国内的ngo，无论是草根的，还是其他的，都有机会获得。获得的前提就是下大力气的是做好自己的管理，就是苦练内功。当项目管理的很好，有好的业绩拿给别人看，你有很多真实的记录告诉别人事情做成什么样了，就自然的有资金进入。最近几年有很多看到中国扶贫基金会的资料的境外组织，又很想到中国发展这类事业的时候，就主动提出合作，这种情况现在越来越多，而且很多都是非常有实力的。
（4）建立健全人力资源管理制度，营造良好的ngo组织文化氛围，用绩效说话。文化氛围，这是人力资源部门工作的基础建设。绩效管理（kpi）。这也是“双刃箭”，既是衡量你制定绩效目标的水平，也是恒定你把控绩效考核管理工具的方法和尺度。
通过制度、岗位设计，每一位员工都会明确，在我的岗位上干成什么样是合格的。每年都有岗位责任合同，对你每年的任务还要有规定，每个月都有考核。所以每一个人都会很清楚，他干成什么样是一个合格的员工，什么样是能够完成任务的，哪些是可以做的，哪些是不可以做的。
此外，每个月我考核，实行打分制。打分也有处置的标准，比如你的总分在90分以上，属于优秀员工，会有一些奖励，70分以下就是不合格。在我们的条例里有规定，比如3个月考核不合格，就要下岗。如果自己干成这样，不用你说，他就自觉的走了。所以，首先是问题员工的界定，你得让他服气，要让他明白自己该做成什么样。《劳动合同法》都有规定，并且非常严格，像什么样的员工是可以辞退的，辞退之后可以给什么样的补偿。
总之，环保ngo组织的管理和发展是个大问题，不是几句话就能说清楚的，关键是，要有良好的资金来源，规范的管理制度和专业的志愿者。我相信不久的将来，我国的ngo组织会越走越好的。
中国NGO发展
摘要：草根ngo是民间自发组织而成立的民间组织，它有力的促进了公民社会的建设和发展。在许多领域，政府已离不开民间组织的参与，是公民和国家的联系桥梁。本文分析当今草根ngo发展的现状，并对草根ngo如何走出发展困境提出一些建议和对策。
关键词：草根ngo民间组织公民社会。
草根ngo的概念。
ngo是英文nongovernmentorganization的缩写，世界银行《非政府组织的立法原则》中将其定义为：“在特定的法律系统下，不被视为政府部门的一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利性公司或其他法人，且不以营利为目的，即使有利润赚取，也不可以将此利润分配。”ngo也叫第三部门、非营利组织、民间组织等。把ngo称为第三部门，是相对于作为第一部门的国家体系和第二部门的市场体系而言的。我国ngo按照建立的途径不同，可分为自上而下的和自下而上两种类型，前者一般是由政府自上而下组织建立，经过登记注册，享有合法地位和相应优惠条件，但官办色彩浓厚，后者则由民间人士自下而上发起，没有经过任何形式的注册，直接从事公益服务或者组织社区行动，这种组织即为草根ngo。
草根ngo的社会功能ngo组织动员利用各种社会资源，弥补政府社会职能的不足，协助各级政府在救灾、帮助社会弱势群体、发展公益事业、创造新的就业机会、维护和促进社会公平、公正等方面发挥着独特的作用。ngo组织的出现是政府失灵和市场失灵的必然要求，也是逐渐增强的公民社会意识的体现。ngo在许多国家得到不同程度的发展，尤其是在社会变革迅速的国家，增加的速度更快。我国的ngo起步是在改革开放时期。根据民政部门统计，截至2005年底，全国各类民间组织已发展到32万多个，其中社会团体近17.1万个，民办非企业单位14.8万个，各类基金会975个。草根ngo具有一般ngo的作用外，还有自上而下，隶属于政府的ngo所不具有的优势和价值理念。
（一）促进公民社会的建设。
“公民社会是相对独立于政治国家的民间公共领域,其基础和主体是各种各样的民间组织,作为公民社会主体的民间组织指的是有着共同利益追求的公民自愿组成的非营利性社团。”[1]作为由民间发起的纯志愿性的组织,当代中国的草根ngo是这类组织的最典型代表。作为相对与政治社会独立的部分,宏观上,公民社会要求公民必须具有在相当程度上的自主的能力,具有“宽容性、责任性、权利性、妥协性”;[2]在微观上,组成公民社会的民间组织必须具有公共的精神,以社会价值作为自身的核心价值观。在理论意义上,它们不仅在实体上投入了中国公民社会的发育过程,而且他们在价值诉求上起到了对个体公民的教育意义,其行为也推进了对中国政府的社会制约模式的形成。而最有意义的在于,作为“纯公益人”的中国草根ngo志愿性强,为实现社会价值而基本放弃了物质利益,体现了公民社会互助的公共精神。
（二）在提供社会服务方面具有较高的社会效率。
下而上的发起,以社会价值的实现作为信念支撑,并且组织结构并非以正式的方式出现,所以这类组织会把会费、募捐、专项救助等所得基本用于实现组织目标之中;而且法律上对此类组织在税收上的减免也促进了其成本的减少,所以草根ngo只将很少的部分用于支持组织内部运行。相对于正式的制度化ngo和社会经济组织,这样的低成本的社会资源再分配的方式是草根ngo自身的效率优势。
[3]赠财力物力，用之于抗震救灾和灾后重建，极大地减轻了政府的财政负担。
我国的ngo组织起步于改革开放，随着市场经济的发展和政府职能的转变，ngo组织发展的越来越快，也显示了其在社会公共领域的巨大潜力和作用。在2008年的冰灾和汶川大地震中，ngo得到了巨大的发展时机，同时也说明了民间非政府组织的社会作用。但是，ngo组织在发展的过程中，也遇到了许多难以解决的问题和困境，尤其是自下而上建立起来的草根ngo。可以说中国的ngo是处于先天不足，发育不良的现状中。
1.身份危机。国对民间社团管理采取的是双重管理体制和登记挂靠的制度,作为法人的ngo需要业务主管单位和行政主管单位的双重审核。这样的制度造成了中国草根ngo独立性差,甚至部分草根ngo因为种种原因无法找到挂靠单位,即使成立也是非法组织(或称非正式组织),使得中国的草根ngo无法得到法律的直接保障。
2.资金缺乏。中国草根ngo由于双重管理体制和登记挂靠的管理,使得几乎丧失了自主制订政策的能力,其中包括募捐政策。募捐所得是草根ngo的一个收入大项,如环保组织“自然之友”,国内国外捐款约占其总收入92%。而非正式草根ngo的资金来源就更加窘迫,由于自身能力有限,没有法律地位,它们几乎无法得到国内外捐款。
3.社会信任不足所导致的困境。在前公民社会中,人们处于个体生存和交换生存的状态,而没有将自己的行为和对社会事件的思考纳入公共性思维中而进入社会生存的状态中。社会大众对志愿的公共组织仍抱有不信任的态度,这也与草根ngo的自身宣传不力有关。在这样的困境下,草根ngo社会基础不足,人员组织较为困难,组织行为缺少连贯性。
标和价值认同，缺乏战略管理规划；组织成员缺乏专业知识学习和培训，专业能力极低；组织内，具有官僚气氛，缺乏会理的管理机制。由于经费紧张，缺乏有效吸引人才的条件，草根ngo难以招募和留住优秀的有能力的专业人才，致使人才匮乏。
对策及建议。
草根ngo虽然在公民社会的建设和发展中，发挥了举足轻重的作用，但其发展中面临了严峻的形势，这困境有来自政府和法律的等在环境，也有来自自身的内部管理和价值理念的等盾，以下是针对当前草根ngo发展现状的一些对策和建议。
（一）对草根ngo来讲，要拓宽资金来源渠道。这可从两个方面来做，一是丰富筹集方式。草根ngo不应该使用摆摊，找企业领导、社会名流“化缘”等老思路、老方法。应灵活运用多种筹资方式，如利用义卖、义演、广告劝募，传媒报道劝募，电视劝募，开会劝募，写信劝募，还有专业筹资，分成筹资等为人们所熟知的方式。此外，还可以进行联合筹资，协同筹资。联合筹资是指单个ngo势单力薄，社会影响力有限，为了提高知名度扩大影响力，几个ngo一起合作向社会筹集资金的办法。如在汶川大地震中，中国红十字会联合报纸，电台，电视台，网络等，充分扩大社会影响力，短时间内筹集了大量资金。二是扩大自创收入。草根ngo虽不以营利为目标，但并不等于不能营利，它可以进行营利性经营并获取利润，只是其利润属于组织本身而不能分配给组织内的个人，应成为组织筹措的资金的一部分，为完成组织的目标和使命而使用。
（二）不断完善ngo内部治理结构，加强自身建设。完善ngo内部管理体制，主要是建立健全规章制度，让ngo各项活动做到有章可循，有法可依。同时还要建立和完善组织内部财务会计制度，做到账目清楚、公开透明，从而保证ngo的廉洁性。与此同时，还要逐步形成自我管理，自我发展的运行机制，不断提高ngo从业人员的专业知识、服务意识和职业素质。
（三）加大力度宣传ngo作用，培育公众ngo信任度，从而改变ngo生存的社会环境。由于社会上缺乏独立自主的组织文化，并且社会公众对ngo缺乏认同感，从而使ngo的社会动员能力和作用大打折扣。因此要加强民主文化建设，推进民主进程，使ngo真正成为代表民意，促进民主政治进程的中坚力量。与此同时，还要加强社会文化建设，发扬公共精神，强化民众主体意识、权利意识，提高民众对ngo认可参与程度。
（四）对政府来讲，改革管理体制，采用登记管理模式，加快ngo在我国的发展速度。由于双重管理体制中存在着ngo面临“挂靠难”的问题，而游离在制度保护之外。因此，改革现行的登记管理机关和业务主管单位双重管理体制，逐步实现单一登记制。政府部门可以设置独立的“ngo管理处”等机构负责对ngo审查、登记、监督，并实行统一管理，尽量简化ngo登记注册程序，使大量具备存在合理性的ngo取得合法性地位。
参考文献：
[5]：一种公共产品供给的新范式[j].合作经济与科技，2008年11月号下（总第357期）。
[6]在中国的现状与发展趋势[j].黑龙江史志，2008.22。
湖南农业大学课程论文。
课程名称：管理学原理。
评阅成绩：
评阅意见：
成绩评定教师签名：
日期：年月日
中国发展简报
一、1999年，在《面向21世纪教育振兴行动计划》第六条中提出了实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系。其内容主要有5点，主要内容为：
1、充分利用现代信息技术，在原有远程教育的基础上，实施“现代远程教育工程”。
2、以现有的中国教育科研网(cernet)示范网和卫星视频传输系统为基础，提高主干网传输速率，充分利用国家已有的通信资源，进一步扩大中国教育科研网的传输容量和联网规模。2000年，全国全部本科高等学校和千所以上中等学校入网，并争取计算机网络进入5万名高校教授家中。
3、改造现有广播电视教育传输网络，争取使全国农村绝大多数中小学都能收看教育电视节目。
4、建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新的需要。改变落后、低水平重复的远程教育软件开发制作模式，重点建设全国远程教育资源库和若干个教育软件开发生产基地。
5、为推动现代远程教育的发展，按国际惯例对现代远程教育网络运行费用实行优惠，并依法对境外捐赠设备、进口设备的关税给予减免。
6、要发挥高等教育和中等专业教育自学考试制度的优势，不断扩大社会成员的受教育机会。
三、2000年，教育部关于实施新世纪网络课程建设工程的通知。
3、实施新世纪网络课程建设工程，要树立资源共享的观念，建立资源共享的形式和机制，尽量减少学校的重复建设，保证国家投入的经费能够最大限度的发挥作用。
4、新世纪网络课程建设工程的内容新世纪网络课程建设工程的内容是依据各网络教育学院计划开设的专业，特别是对网教育学院进行的资源需求调查结果制定的，将需求比较大的教学资源列入了新世纪网络课程建设工程，主要载体是网络课件，光盘和文字教材亦可作为辅助载体。
四、2000年，教育部关于在中小学实施“校校通”工程的通知。
1、“校校通”工程的目标是：用5-10年时间，使全国90%左右的独立建制的中小学校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源，提高所有中小学的教育教学质量，使全体教师能普遍接受旨在提高实施素质教育水平和能力的继续教育。
2、“校校通”工程的任务是在东部地区县以上和中西部地区中等以上城市的中小学组织实施上网工程。
3、“校校通”工程的实施：此项工程的实施由教育部“全国中小学信息技术教育领导小组”统一领导，下设工程办公室和专家组，负责指导工程的实施。各地要在省级“中小学信息技术教育领导小组”的指导下实施好此项工程。国家将对贫困地区实施“校校通”工程给予支持，同时，积极鼓励社会各界以适当的方式参与“校校通”工程的实施，向中小学，特别是边远贫困地区的中小学捐赠所需设备和教育教学资源，这些地区也要以多种形式筹措资金用于工程的建设。
联计划，加快全国教师网联计划实施步伐，加强全国教师教育网络联盟建设。积极推进区域性教师教育网络联盟体系建设。支持和鼓励区域教师教育网络联盟之间的沟通与协作，实现全国优质教师培训资源的共建共享。大力推进县级教师培训机构的改革与建设，构建多功能的区域教师学习与资源中心。建立校本研修制度，推进各级各类学校的学习型组织建设。
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出：实施农村中小学现代远程教育工程,要按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则推进。从2003年开始，中央从本级财政和国债资金中安排了13.44亿元用于中西部农村中小学现代远程教育试点工作，采取地方负责、所需经费由中央根据不同区域经济社会发展情况予以适当补助的办法。尤其是西部试点地区以中央投入为主，地方投入为辅，中央专项资金占到了试点地区总经费的三分之二。争取用五年左右的时间，在农村小学教学点基本配备教学光盘播放系统（约11万个），在农村小学基本建设卫星教学收视点（约38万所），在农村初中建设计算机教室（约4万所），以缓解西部地区农村中小学教育资源短缺和师资不足，促进师资水平和教学质量提高。
1、加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。
2、加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建设。引进国际优质。
数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。
3、构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。
中国发展简报
出版社：知识产权出版社。
出版时间：01月。
isbn:9787802478466。
开本：16开。
定价:16.00元。
图书目录。
时讯。
罕见病社群尝试联合。
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关注。
ngo能力建设何去何从。
乙肝病毒携带者反歧视记录。
锦上添花的“典范”和“潜力”
“潜力典范”入选前后——安徽义工联盟的故事。
专题。
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贸易能否成为促进妇女发展的杠杆。
药品可及性与专利：中国药物公平未央之痛。
观察。
给公益注入更多的创意。
润灵评估a股上市公司社会责任报告。
证券交易所能否推动企业社会责任。
工具。
中国草根ngo筹款的abc——1wrm筹款工作坊的启发。
工商注册ngo的纳税实务。
人物。
草根行动者程向阳。
实践。
农村助残ngo如何在困境中突围。
名师喜憨徒。
特别报道。
生态移民中的环境脆弱性与社会脆弱性。
刘书润：想当导游的生态学家。
草原牧区问题触发ngo的思考和行动。
奥斯特罗姆教授与草原资源管理。
草原政策下的草原和牧民困境。
机构。
四川省农民工法律援助工作站。
“野草”转型。
反馈。
读者调查结果分析。
征订。
中国梦,发展梦
尊敬的领导，各位同事：
大家下午好！我演讲的题目是《中国梦·发展梦·腾飞梦》。今天在这里，跟大家同怀中国梦，共抒交通情，我的心情无比激动。上学的时候常常自以为是地觉得激动这个词用来形容人的心情不妥，给人的感觉不具体，可是，我再找不到任何词语来替代它表达我此刻错综复杂的心情。正如我们今天的主题——“中国梦”，这简单的三个字看似空洞虚幻，遥不可及，却是凝聚每一个人的力量和每一份梦想去实现中华民族伟大复兴最坚定的信仰！
那是个不堪回首的梦。曾经的泰轮公司红极一时，市局政府常表彰，苏中地区远名扬。但是改革开放后，全面开放的水运市场给公司带来了巨大的冲击，老的思想习惯、工具设备和经营方式难以适应新的市场环境，公司的发展每况愈下。公司难啊，退休工人的养老金、遗属的生活费、在职职工的工资和集资款都无处落实。甚至公司的领导连办公室都进不了，因为那些讨薪和埋怨的职工把办公室围的水泄不通，接连不断的上访、堵桥、堵路事件让大家应接不暇，这给公司的经营和交通局的声誉都带来了极大的影响。平静的海面瞬间卷起了狂风巨浪，泰轮这艘巨轮在风浪中无助地被撞击、被撕扯着„„泰轮摇摇欲坠，泰轮岌岌可危！让我们共同翻过那一页沉重的篇章。2001年新调整的领导班子经过严谨的思考后，大刀阔斧地淘汰掉了又小又旧的亏损老船只，对较新船只进行了改造升级，誓以最少的耗能取得最大的经济效益。2005年，公司一次性交社保部门保老托管了400多名职工，大大的减轻了公司的负担。在轻装上阵的基础上，公司又提出了“只要政策扶持，不要资金扶贫”的管理方针，要把那双伸往交通局寻求资金救助的手狠狠的抽回来，要有骨气、使力气靠自己的双手在交通局的指导和管理下养活起自己。
十年沉默一鸣长，饮露餐风亦自强。正是这样一鼓作气的改革，让整个泰轮公司迅速的蜕去原来颓败、怯弱、自怨自怜的老皮囊，换上了生机、活力、自信自强的新衣裳。就着这稳定的大好形势，泰轮公司一刻也不敢懈怠，趁热打铁在几年之内，接连开拓了船舶交易、锚地管理、水上防污、船舶检测等新项目。现在的泰轮再也不是那个拖着交通局后腿，落后、蹒跚的老身板了，他浑身散发着青春的气息，迈着矫健的步伐紧跟着交通局的脚步。这是不甘沉沦、不愿平庸、不懈追求的梦啊！
谢谢大家！
中国NGO发展
ngo和npo这两个名词，在今天的各种媒体和人们的日常生活中屡见不鲜。对许多人来说，它们已经不是新鲜事物，相信大多数接触过这两个词的人都会知道它所代表的英文词汇及其汉语意义。然而，在世界上几乎所有国家，特别是由于媒体的影响，至今关于ngo和npo这两个名词及其概念却存在着普遍的混用和乱用的现象，很多人根本搞不清这两个词所表达的确切含义以及它们之间的联系与区别。ngo和npo这两个词，在不同国家里往往被各有侧重地使用，或者被交叉地使用在同一个国家。1为了更准确地理解和把握ngo和npo，我们有必要搞清他们的含义与特征，理清它们之间的联系与区别。
一、ngo与npo概念产生的背景：
1、ngo概念的产生与中国化：
ngo一词是英文“non-governmentalorganization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。在海外，ngo兴起于20世纪70年代，20世纪80年代以后开始在世界范围内得到迅速发展和普及。目前，ngo对社会发展的推动和影响已经比肩政府和企业，它正在成为社会政治、经济、环境等领域的第三支柱。2在以西方发达国家为主流话语的国际文献中，ngo常常指的是发展中国家的民间组织或非营利组织，它们强调的主要是这些组织同发展中国家较多存在的集权政府的区别，从而带有更多的政治方面的含义。3在我国，1995年北京召开第四届世界妇女大会（简称“世妇会”）时，国际上的许多妇女ngo来到北京，举行了声势浩大的怀柔非政府组织国际论坛。从那时开始，媒体和广大公众开始关注这个概念。
2、npo概念产生的背景：
二、ngo与npo的含义与特征比较分析：
ngo汉语译为“非政府组织”，但它并不等同于“不是政府的组织”，如企业不是政府组织，但它绝不是我们这里所说的非政府组织。同样，npo汉语译为“非营利组织”，它也不等同于“不营利的组织”，如政府是不营利的组织，但它也绝不是我们这里所说的非营利组织。
1、ngo概念的内涵及其组织特征：
关于ngo概念的界定，在国际上没有普遍的共识。目前国内学界对ngo的定义，有代表性的大致有三种：广义的ngo是指政府和营利的企业之外的一切社会民间组织，它在外延上包括社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体、其它组织（含单位内部的、以企业形式登记的、未登记的社团等）7；狭义的ngo是指严格符合《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的社会组织，即官方概念里的民间组织，在外延上就只有社团和民办非企业单位两类组织8（还有一种看法是仅仅把那些纯民间的草根组织视为ngo，而把那些有政府背景的都排除在外）。中间的定义是在广义的外延上去掉国有企事业单位或其他组织。
会福利类等，并在此基础上按照登记管理机关的级别区分为全国性组织和地方性组织。学者们也对中国民间非政府组织进行了各自不同的分类。
2、npo概念的内涵及其组织特征：
具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”与“赢利”、“盈利”的区别。从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获取利润。非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益的组织。
“非营利组织”的“非营利性”具体衡量指标有三点14：
第一，组织的宗旨不以营利为目的；第二，组织的利润不能用于成员间的分配和分红；第三，组织的资产不能以任何形式转变为私人财产。对于这一特性的理解，已经有不少研究开始强调“非营利性”的目的性，即不以营利为目的不等于组织不能进行经营性运作，不获取利润。但同时也引发出对非营利组织的另一种误解，即认为“不以营利为目的”就是指确保公益性，进而又转换成“不仅以营利为目的”的解释。虽然这些变通的解释是基于中国目前的国情，为吸引民间资金兴办公益事业的，但从长远和规范发展的角度出发，不应采取模糊“非营利组织”概念的方法来解决公益不足的问题。作为一个非营利组织，就应符合上述三个衡量指标，即组织不以营利为目的（而不是“不仅以营利为目的”），利润不用于成员分配（而不是为长期回报作出的一段时间内不分红的经营战略），资产在任何时候任何情况下都不得转变为个人资产。
3、非营利性，即不是为其拥有者。
4、自治性，非营利组织有不受外部控制的内部管理程序，自己管理自己的活动；
6、公益性，即服务于某些公共目的和为公众奉献。学者们在进行国际比较研究当中也发现，这样一种组织形式，在不同国家以及不同的领域有着不同的叫法，比如“非政府组织”、“慈善组织”、志愿者组织、第三部门、公民社会等等。
莱斯特?萨拉蒙则把非政府组织（ngo）看作是非营利组织(npo)的一部分，他在上述非营利组织的六个特征之外另加两个特征：非宗教性（活动不是为了吸引新信徒）和非政治性（不卷入推举公职候选人）。世界银行把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务，或促进社区发展，都称为非政府组织。尽管这样，人们还是经常把这两个概念互换使用。
可以这么理解：如果强调它跟强制机制的区别，那么它就是ngo；如果强调它的非营利性或公益性，那么它就是npo。两者都是相对于政府部门和企业部门而言。为什么需要第三部门呢？现在的研究者一般认为是由于所谓“政府失灵”和“市场失灵”，特别是由于所谓“第二种政府失灵与市场失灵”。
另外，我们要明白，非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概念是计划经济之下，政府全面负有政治、经济、社会等全方位责任的环境下的产物，而非营利组织的前提假设是政府－企业－社会三部门的分工、独立，因而它是民间的、独立运作的、有一套自身的运作规则、经营管理理念的组织形态，是公共治理结构中的行为主体之一。
三、结语：
济负有重大责任。在政府的权力和责任未及之处，某种社会组织就会占据政府无力顾及的空间，这就是社会空间。从政治权力的角度来说，与政府组织相对应的是社会性组织或非政府组织，它们是一些社会团体、社会机构。
非营利则是从“经济??社会”的角度着眼的。从这一角度来看，与经济组织（企业）相对应的是社会性组织，经济组织是营利组织，社会性组织就是非营利组织。因而，它们被也统一称作民间组织，即在社会中介于政府与企业之间，兼具非政府性与非营利性的社会性组织，它们既不是政府机构也不是经济组织。在国际上这类组织有多个名称，“慈善组织”（philanthropyorganization）、“志愿组织”(voluntaryorganization)、“免税组织”(exemptionorganization)、“民间组织”(civilgroup)、“公民社会组织”(civilsocietyorganization)等等，其作为整体被统称为“非营利部门”、“非政府公共部门”、“第三部门”等。
中国发展简报
（一）中国草根组织的发育初期乃至今日，一直仰赖西方资助和输入治理模式、价值观。中国民间组织的发展与中国经济阶梯型的发展次序不一致的地方是，西部ngo由于其独特的地理位置和文化背景、经济发展水平等原因，比中部获得了更多国外资助方的青睐，西南的云南、成都、西北的陕西都是民间组织大省。2005年，中国发展简报曾经在青海做过能力建设培训，当地发言的少数民族同胞的英语水平好过汉语，可管窥“羊奶”在草根组织的发育、发展中的重要角色。
在西部诸省中，甘肃的贫困、环境、教育等相关问题同样突出，需要ngo特。
展简报、ngo发展交流网、凤凰网等新闻媒体进行的宣传和报道。
本次论坛主办方包括中国人民大学乡村建设中心、中国滋根乡村教育与发展促进会、联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心和北京晏阳初平民教育发展中心。论坛主题是“城镇化背景下的平民教育”，并从四个方面进行讨论和实践分享：（1）教育公平视角下的平民教育与可持续发展；（2）城镇化背景下的农村成人教育需求与实践经验分享；（3）工友社区教育的需求和实践经验分享；（4）文化多样性面临的危机与可持续发展及其实践。
（三）1月1日，《循环经济促进法》正式施行。这部法律的实施意义在于，促进了开源、节流和环境保护三者的结合。
施循环经济的必要前提和基础性保障。
这部法律明确了国务院和各省、区、市政府要设立循环经济发展专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等；规定国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术和设备，限制耗能高、污染重产品出口；县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时，应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域；政府采购应优先有利于保护环境的产品及再生产品。
这部法律施行后，环保部相关官员也曾在媒体发表观点称，《循环经济促进法》需要尽快制定相应的配套措施，如一些重点污染的指标、强度回收名录、禁用物质的名录等。
12月份，国务院正式批准《甘肃。
省循环经济总体规划》，这是中国批准实施的第一个地区性循环经济发展规划。
点评：这部法律对希望可持续发展的中国意义非同小可，也给中国的产业结构调整提供了制度保障。需要防止的是“挂羊头，卖狗肉”的跟风行为，“促进”意味着利益的调整和重新分配，其复杂性和诱惑力不言而喻。现实中，以建设“两型社会”为名大范围上马“两高”产业的例子并不少见，而本该充满朝气的新能源产业在某些区也出现过热苗头，这都是教训。
中国NGO发展
调查目标：通过走访兰州地区现存ngo组织以及社会福利组织，了解当地ngo发展历史，总结经验，深度剖析该地区ngo发展问题。
调查时间：2011年2月22—25号。
调查对象：兰州地区ngo组织（兰州慧灵智障人士服务中心），包括民政部门等。
正文：2011年2月22—25号，本人利用春节访友空隙走访了兰州地区知名ngo组织—兰州慧灵智障人士服务中心以及周边相关民政部门，了解和总结了该地区ngo组织发展状况。兰州慧灵智障人士服务中心是一家民办非营利性公益助残机构，专门服务14-40岁左右的智障人士，于2008年12月在兰州市民间组织管理局登记注册，业务主管单位为兰州市残疾人联合会，目前可提供的服务有：日间活动与训练；艺术调理；职业技能培训；夜间住宿；家长培训与支持；助养助学；助残社工培训等。慧灵于1990年创办于广州，至今为止在中国十个省市都开办有慧灵。
乏资金，最重要的是缺乏政府支持，使得他们在发展中遇到了很大的障碍。民间组织在北部地区数量上本来就偏少，开展的活动质量又都不高，发展资源缺乏持续性和再生性，使很多ngo发展停滞不前。好在兰州慧灵的经营模式基本复制广州慧灵，在技术支持上有一定的保障。但是总体情况还是不容乐观。现存就存在很多的问题，例如：民众积极性和参与度不高；政府部门的监管力度不到位；ngo地位的不明确性；资金短缺和人才流失等。
在随后对兰州地区民政管理部门的走访中，很多政府官员对于ngo组织这样一个新生事物还是感到很陌生，缺乏ngo知识，很容易将ngo组织与民政部门混为一谈，而且他们也纰漏，政府和民政机构对于ngo组织的双向性有一定的畏惧感和逃避心理。认为政府职能的完善就能够解决当地民生，经济等问题，ngo组织基本是多余的，发挥不了实质性作用。
分析看来，兰州地区ngo组织发展现状不容乐观，发展之路漫长艰辛。那么造成这种现象的根源到底是什么呢？这就有必要从ngo的根源说起。中国的ngo历史较短，经历了草根ngo，gongo，到真正意义上的ngo。发展时间短，但是发展速度却出乎意料。从而堆积了很多问题。这是ngo发展的简图：
本人从实际出发，结合所见所闻，有以下浅见：
一、社会基础薄弱。
正文：边缘地区因为地理条件，经济水平限制，还有ngo发展历史短暂等原因，ngo组织的各类运行模式得不到很好的推广，所以现阶段运行模式单一，侧重于社会捐赠。需要注意的是，边缘地区特殊性使群众缺少良好的社会任务教育，民众对现存ngo活动的认可和接纳程度相对很低，整体社会意识薄弱，社会救助，福利意识和社会捐赠风气尚未完全形成，成了限制ngo组织发展的一大阻碍。老百姓习惯于要么找政府，要么花钱去找那些商业性的服务。当然，造成这一现象的最大原因还是要从政府说起，中国的社会管理习惯于行政管理，包括行业协会、农村村委会、城市社区居委会，它们本应是民众的自治机构，实行的是民众自我组织、自我管理、自我教育这样一个机构，但却上大量地承担了政府职能，甚至变成了第二政府。让民众自我管理，人们从观念和行为上都还不适应，让一批机构、一批人来参与这种社会管理，它们就更不适应了。所以现在的最大问题是信任。这些机构和人有了，但是社会不习惯，政府不习惯，民众不习惯，现在就是要克服这三个不习惯，调节三者之间的信任感，所有的问题就迎刃而解了。
二、法律地位模糊，人才素质缺乏。
当然，理性地说，ngo在北部地区发展缓慢有主观的原因也有客观的原因。从客观方面来讲，中国整体ngo的发展历史本来就比较短。从94年成立的第一家ngo组织---“自然之友”开始算的话，其实才17年。然后这17年当中真正蓬勃发展也就是2003、04年以后的事。这几年虽然发展的确实很快，但是里面也有一些问题，例如资源不患寡而患不均、患不效。所以，中国政府对于ngo的全面推广和建设正在处于试验期。对于东部沿海，西部以及南部来说是转型期，对于北部来说则是探索期。此外，法律地位的模糊，附带的公共空间发言渠道的不确定，透明的、公开的、附带问责性的社会资源收集和回馈的机制的形成等问题，造成了因为ngo组织的缓慢发展。说小一点就是很难筹到钱，更要命的是执行班子专业能力不足，战略意识浅薄，使企业家捐助的钱，未必真正能够用在刀刃上，效益不彰。
主观方面，有些ngo从业人员很容易浮躁、自满。由于我们接受社会的监督还不够，而且社会大众媒体多少对ngo还是抱有同情、认可的态度，甚至有时过度同情。从行业的从业者来讲，普遍存在一种心态，很容易自满于自己已经做到的这些事，觉得由于条件很困难，能生存下来已经很不容易了。媒体给予ngo很多的机会和肯定，这些光环，有时候反而弄巧反拙，让一些青年工作者在眩目耀眼的赞美中，迷失自我。
己的要求，提高对行业的要求才能扎实自身精神文明建设，提高自身素质。
三：制度限制大。
首先，ngo也是民间组织，是解决可持续发展的第三级部门，也就是位置于政府，市场后的部门，统称为民间组织。我国对民间组织实行的是双重审批体制，不仅要登记注册取得合法身份，还要找到业务主管单位，许多没有特殊政府关系的ngo很难找到“婆家”。此外，法律还对这些组织设定了较高的人数和资金门槛，而且一个地区还不允许注册两个以上同一性质的组织。与北京、上海、广州、深圳等地在培育ngo方面灵活的政策创新相比，甘肃省在民间组织的注册和管理上不够灵活，还停留在复制的旧体制管理之下，所以数量就比较少。前不久，民政部的李立国部长，在民政系统工作会议上有个讲话，说现在有许多事情民政部门做不了也做不好，但是又堵着不让其他机构进来。所谓的其他机构其实就是ngo等第三部门。这个观点一提出，似乎对是对ngo组织发展的推广，但现在看来，后续动作并不明显，特别是各个省没有贯彻这个精神，只在一定程度上解决了注册问题。所以目前注册问题上还是很尴尬，很多组织还是以工商企业的形式在注册。这就阻碍了这类组织的孕育条件，降低了发展的积极性。
在这种严峻的发展形势下，有一个现状不得不引起重视。在甘肃，协会、学会、基金会之类的社团本来就少，而纯粹西方式的ngo就更加匮乏了。这里提到的协会类社团与“西式”ngo的区别在于，前者即所谓政府型的ngo组织(gongo)，这一类组织被认为政府性太强，难以形成独立和自治。而在甘肃省发展的民间组织则多是这种gongo，在意识形态和工作模式上都深受政府机关影响。而后者是民间自发形成、自下而上的、以公益为导向的。
其次，ngo组织地区间的交流合作也受到限制。在这点上，何老师指出：“我们(ngo之间)只能说我们在一些场合见面了，但在日常活动中形成合力，形成共振的机制现在还不健全。就这一方面，我们也跟一些机构谈过，大家都希望建立省域之间的联合，但是现在机构的登记办法规定了我们的活动范围，跨地区的、跨省的联系是政策不允许的。所以有时候我们之间的联系只能是友谊上的联系，工作上的联系就不太好开展。现阶段我们的合作形式局限在派我们的工作人员过去做些经验交流，而不能开展机构间的实质性合作。”
四：囊中羞涩，人力匮乏。
当组织具体运作起来时，多数ngo很快会发现制度限制只是一道可以逾越的坎，更现实的困难是资金问题。与东部和南部地区国际ngo和境外资助机构云集、强大的地区经济实力相比，北部ngo经常面临资金困境。上面说到资金的来源中，有一部分是民众捐助，再就是向会员募集，还有就是靠与相关机构合作，获得项目经费，接受的民间捐助很少。对比西藏等西部地区，甘肃等北部地区缺乏政府关注和国际关注，政府资助很少，国际外援又得不到及时的申请和沟通，得不到发展的资金保障。例如何老师说：“我跟社会上的一些企业团体接触过，不是说他们不愿捐赠，而是捐赠的后续问题很多，首先，现在我们很难给他们提供相关的票据；其次，就是即使提供了相关的票据，他们在税务部门减免税费的过程也非常复杂。而一些企业家的个人捐赠多是定向捐赠，定向捐赠的方向比较狭窄，与我们的工作方向不太吻合。”而何老师也认为中部地区的ngo只能通过一些其他的方法灵活获得资金，总体情况很不系统。
当然，导致北部地区ngo发展经济困境的原因并不仅是政府等直接投入，还与该地区ngo人才的缺乏有很大关系。假如我们对ngo做一个理想的假设的话，ngo的成员应该是理想主义者，资金等客观性因素并不能制约这些志愿者们主观上的公益心和积极性，只要有更多这样的人参与到这其中来，志愿者本身的志愿参与就可以节省很多成本。ngo作为一种外来理念，最早接触的多是大学生和高校教师群体，这些知识精英的参与推动了中国ngo的发展。但北部地区呢？现实是这样的，北部地区的这些组织正在人力无以为继的局面，何老师指出，当前的很多建设环节与活动，都是在停滞期。这与目前的教育管理体制有很大的关系。对比欧美和中国东部沿海城市等ngo发达的地区，一些大学不仅开设了ngo的管理和法律课程，许多青年学生大学毕业后，也愿意到ngo做几年非功利的工作，以回报和服务社会。由于内部教育管理脱节，外部与国际组织接触少，使大多数大学生不认识ngo，更逞能参与到ngo的行动中去。而即使有部分人因对现实中不合理现象的忧虑而热心公益活动，也由于缺乏先例，缺乏相关的知识和技术，在开展活动的时候缺乏专业指导，对自身如何定位以及战略方向也都缺乏足够的知识参考。北部地区大学生，以学校环境来讲，更注重自身能力建设，更加缺乏ngo认识，造成了人才缺失，阻碍了ngo发展。
免有争议与敏感的问题，专注于社会发展的具体领域。低调做事，不要过于张扬，获得过多的关注。政绩留给政府。不直接与政府对抗，对政府施加压力，激怒对方。
首先，要树立正确的人生观和价值观，要积极培养甘于奉献，勇于牺牲精神，扎实推进自身整体素质的推进和社会责任感的提升。
其次，大学生应该培养反哺意识，参与到ngo组织的非功利性工作，以回报社会，服务群众。
最后，作为社会工作专业的学生，应该学好专业知识，积累经验，蓄积能量，寻找突破口，投入到ngo组织透明度建设中。
旅游管理系09社会工作一班：包存成2011年4月12日。