实施方案必须具备科学性和可操作性,能够引导团队成员按照既定计划行动。实施方案的成功经验告诉我们,只有经过充分准备和不断改进,才能取得预期效果。
市发改委法治政府建设工作实施方案
为深入贯彻落实xxx精神,推进行政执法程序化、规范化,防控行政执法风险,推动法治建设取得新成效,全面提升发改工作法治化水平,根据《xx市委全面依法治市委员会关于印发〈xx市委全面依法治市xx年工作要点〉的通知》、《xx市xx年法制政府建设工作要点》的要求,结合发改工作实际,制定如下实施方案。
一、工作目标。
深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神以及全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实自治区党委十二届八次、九次***精神和市委十届七次***精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,加强党对全面依法治市工作的领导,找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新方位、新战略、新举措,把法治建设作为市发改委的一项全局性、系统性和长期性工作,健全组织机构,明确责任分工,建立重大事务依法、科学、民主决策机制,完善行政执法监督制度,规范委行政执法行为,增强执法履职能力,提高执法水平,全面推进市发改委法治建设。
二、工作任务。
(一)深入学习宣传贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略。把******全面依法治国新理念新思想新战略作为委党组的重点“必修课”,全年组织专题学习不少于4次。(责任领导:xx;牵头科室:办公室;配合科室:价格科;工作时限:全年)。
(二)严格行政决策工作机制和程序。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《xx市重大行政决策行政程序规定》,深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。(责任领导:xx;牵头科室:办公室;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx年12月)。
(三)落实干部职工学法用法制度。按照委普法责任“四清单一办法”,全年开展集体学法不少于4次,每季度对学法情况进行考核;组织工作人员参加网上学法考试,参考率达到100%,合格率达到100%。加强行政执法人员培训,提高行政执法人员素质。健全执法人员持证上岗制度,做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作,确保执法主体合法有效。(责任领导:xx;牵头科室:办公室、价格科;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx年11月)。
(四)优化营商环境(牵头任务)。
(责任领导:xx;牵头科室:服务业科;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx年12月)。
梳理政府投资项目已完成、在建项目清单,掌握底数,督促项目建单位依法做好拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。(责任领导:xx;牵头科室:投资科;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx年12月)。
按照相关要求,编制并公布xx市行政事业性收费目录。(责任领导:xx;牵头科室:价格科;xx年12月)。
(五)实行准入前国民待遇加负面清单制度(牵头任务)。
(责任领导:xx;牵头科室:经贸科;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx年12月)。
(责任领导:xx;牵头科室:经贸科;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx年12月)。
(责任领导:xx;牵头科室:经贸科;工作时限:xx年12月)。
(六)深入推进简政放权、放管结合、优化服务(牵头任务)。
(责任领导:xx;牵头科室:综合科;配合科当前隐藏内容免费查看室:各科室、中心;工作时限:xx年11月)。
(责任领导:xx;牵头科室:综合科;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx年11月)。
(七)完善诚信建设长效机制(牵头任务)。
(责任领导:xx;牵头科室:经贸科;工作时限:xx年10月)。
(责任领导:xx;牵头科室:经贸科;工作时限:xx年10月)。
(八)深入推进法治政府建设示范创建专项行动。营造法治政府建设争优创先的浓厚氛围,配合做好法治政府建设第三方评估工作。(责任领导:xx;牵头科室:办公室、价格科;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx年12月)。
(九)加大普法工作力度。以“法律十进”活动为载体,结合干部下基层、志愿者服务、机关党建活动等契机,进一步深化法律进乡村、进社区、进企业;组织开展好“124”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动,大力宣传宪法基本原则和内容,推动形成学习宣传宪法的良好风尚。(责任领导:各分管领导;牵头科室:办公室;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx年12月)。
三、保障措施。
(一)加强组织领导,完善工作机制。为加强对法治政府建设工作的领导,成立xx市发改委法治政府建设工作领导小组,姜珉翰同志任组长,各分管领导任副组长,各科室及中心负责人为成员。领导小组办公室设在委办公室,负责统一协调、组织委法治政府建设工作。各科室、中心要高度重视,增强工作责任感,将法治政府建设工作列入议事日程,按照确定的目标,精心组织,周密安排,做到与业务工作同部署、同落实、同考核,确保工作成效。
(二)突出工作重点,积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作重点,拓展工作思路,认真组织实施,及时总结法治政府建设工作经验,统筹规划发改各项工作,推进发改法治建设进程。
(三)加强舆论宣传,营造良好氛围。充分利用各种媒体,加大对发改法治政府建设宣传力度,将法治政府建设融入发改各项宣传教育活动中,努力扩大发改法治建设群众基础,营造良好的社会和舆论氛围。
(四)加强检查指导,推动工作落实。各科室、中心要切实履行职责,牢固树立法治思维,将发改法治建设与业务工作紧密结合,按照分解的工作任务、工作时限,理清思路,狠抓落实。委办公室将适时组织督促、检查,促进各项工作落实到位。
司法局年度法治政府建设工作总结
1.严格依法履行行政执法职责。我局组织机关各行政执法职能科室,按照本单位权责清单确定的行政权力事项,对本局全面履行行政执法职责情况进行了集中监督检查,梳理行政执法职权,重点对履行行政处罚、行政检查的情况进行检查,并按时向市政府报送自查报告,分析存在的问题,提出改进的对策和措施。本年度我局作出行政处罚决定3件,给予广西成一律师事务所律师姚斌斌、广西东凯律师事务所及广西东凯律师事务所胡雪松律师行政处罚。我局按照立案审批-证据收集-调查笔录-集体讨论-处罚决定事先告知-召开听证会-下达处罚决定-网上公示等程序,依法对涉案律师和律师事务所分别作出停止执业六个月、停业整顿六个月、警告的行政处罚。期间,广西东凯律师事务所对拟作出的行政处罚表示不服提出听证要求,我局于2020年8月22日下午公开举行对广西东凯律师事务所违法执业行政处罚的听证会,严格依照法定程序进行,坚持公开公正,充分保障了听证当事人行使陈诉、申辩和质证等权利。
在履行行政执法职责过程中,我局各有关部门都能严格按照有关法律法规和规范性文件的规定进行,做到合法、公正、文明。今年我局未收到对我局行政执法行为的投诉举报,未接到上级行政执法监督机构转办的行政执法监督投诉举报案件。
2.认真执行行政执法制度。一是认真落实行政执法公示制度。在局门户网站开辟行政执法公示专栏,公开机构职能、执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法人员信息、监督举报电话、执法流程图等各项执法信息,方便市民群众监督。本年度截至目前,我局作出行政处罚决定3件文书均已按要求在本局门户网站公布,并将办理行政处罚案件信息及时通过xx市网上行政执法暨电子监察系统向社会公开,并将执法结果信息推送至“信用中国(广西)”,多渠道公开执法信息,接受社会监督。二是认真落实行政裁量权基准制度。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国公证法》、《基层法律服务所管理办法》等有关规定,建立律师、公证和基层法律服务行政处罚自由裁量权细化量化标准,明确违法行为种类、处罚法律依据、违法程度、违法情形、处罚裁量执行标准,规范司法行政执法行为,公平、公正行使行政处罚自由裁量权,确保司法行政处罚的合法、适当,保护当事人的合法权益。三是认真落实重大执法决定法制审核制度。我局制定《xx市司法局重大执法决定法制审核制度》,编制《xx市司法局重大执法决定法制审核目录清单》,明确了重大执法决定法制审核的范围、内容、送审材料和审核程序。要求各行政执法职能科室在作出重大执法决定前,须进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得做出决定,确保每项重大执法决定都合法适当。本年度我局作出重大执法决定法制审核2件。局律师管理科在对广西成一律师事务所律师姚斌斌和广西东凯律师事务所分别作出停止执业六个月和停业整顿六个月的行政处罚前,均提交法制科进行法制审核。四是认真落实执法全过程记录制度。根据我局行政执法工作实际需要,给各行政执法职能科室配备执法记录仪、照相机等设备,对立案、调查、取证、审查、决定、送达等行政执法活动,通过文字、音像等方式进行记录并存档。为规范执法文书制作,下发《司法行政机关行政处罚文书格式(样本)》,要求各有关部门按照行政处罚有关法律、法规和规章制度的规定与要求,严格按照程序将格式(样本)加以充实、完善和正确使用,规范行政执法行为。我局在组织开展2020年度行政执法案卷自查抽查活动中,所有案卷在基本要素方面实施主体合法,事实清楚,证据齐备,合乎规定程序;文书规范方面均符合相关通知要求,各项证明材料统一齐全;立卷归档方面规范整齐,没有不合格的案卷。
3.创新行政执法方式。本局在执法过程中创新工作方式,积极探索行政约谈制度。2020年12月6日,制定印发《xx市律师和律师事务所负责人工作制度(试行)》。对律师事务所和律师以约见、谈话等方式,解决律师事务所和律师在执业过程中存在的一些违反律师事务所管理和律师执业轻微不规范行为,帮助、指导、督促律师事务所和执业律师加强内部管理和制度建设及执业纪律,将违规行为消灭在萌芽状态,以促进律师事务所和律师的更好发展。在执法过程中,本局采取管理与服务并重,处置和疏导相结合,通过召开相关律师事务所主任会议,对律师事务所主任进行集体约谈。本局和各县(区)约谈了2020年上半年履职较差的26家律师事务所主任和86名律师,有力地提升了村(社区)法律顾问履约率。
4.加强行政执法队伍建设,强化行政执法保障。一是加强行政执法人员培训。2020年5月30日至6月1日,组织本局行政执法人员参加全市司法行政系统综合能力提升培训班。将宪法精神解读、习近平新时代中国特色社会主义政法思想和社会主义核心价值观作为重点内容,使行政执法人员更加自觉以习近平新时代中国特色社会主义政法思想武装头脑,大力弘扬宪法精神,坚决维护宪法权威,努力成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者,提升做好行政执法工作的能力和水平。组织领导和执法人员旁听行政诉讼案件庭审。2020年4月26日,我局组织领导干部及执法人员共10人到xx市青秀区法院参加陈家鸿诉我局及xx市人民政府行政诉讼案件庭审旁听,进一步强化执法人员依法行政意识和风险防范意识。组织本局行政执法人员报名参加全区行政执法人员资格(续职)培训考试。今年,我局共15名工作人员报名参加全区行政执法人员资格(续职)培训考试,全部合格。目前,我局共有41人具有行政执法资格,4人具有行政复议资格,法制队伍素质进一步增强。二是实行行政执法人员定期交流轮岗。我局根据优化行政执法队伍结构,增强机关活力,提高行政执法质量的要求,按照《xx市司法局行政执法人员定期交流轮岗制度》的规定,对机关行政执法职能科室6名中层及干部进行轮岗交流。三是加强行政执法保障。2020年,我局加大行政执法经费保障,安排10余万元行政执法业务经费购置执法记录仪、录音笔、照相机等设备,配备给各行政执法职能科室和相关县区。
司法局年度法治政府建设工作总结
1.做好行政诉讼应诉工作,切实履行行政机关负责人出庭应诉义务。我局严格执行《广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》,根据《xx市司法局行政应诉工作制度》,推进行政机关负责人出庭应诉,自觉接受司法监督。2020年4月26日,彭敏副局长作为本局行政机关负责人,出庭参与陈家鸿诉本局及xx市人民政府行政诉讼活动。2020年7月24日,xx市青秀区人民法院以(2020)桂0103行初27号行政判决书判决驳回原告陈家鸿的诉讼请求。
2.推进行政复议规范化建设。一是修订《xx市司法局行政复议工作制度》。今年,我局修订了《xx市司法局行政复议工作制度》等制度,强化了我局行政复议工作规范化。二是进一步落实行政复议办案场所和有关装备。我局在xx市公共法律服务中心二楼配备行政复议室,专门用于接待处理行政复议案件。同时,为我局各个行政执法职能科室及县区司法局配备录像机、录音笔和执法记录仪等设备,并在今年的部门预算请示中增加执法装备预算。三是及时报送行政复议应诉统计报表。年内我局无行政复议案件。
3.落实行政调解相关制度。为加强和创新社会管理,规范行政调解行为,及时化解争议纠纷,维护社会和谐稳定,我局积极做好各类矛盾纠纷化解工作。根据《xx市行政调解办法》开展相关工作,制定《xx市司法局行政调解制度》,明确工作职责、工作原则、行政调解范围、时限、程序及行政调解员纪律;规范行政调解文书格式;公示行政调解人员名单及行政调解联系方式等。今年我局无行政调解案件。
4.扎实开展人民调解工作。加强人民调解队伍建设。目前,全市15个县区(开发区)共有人民调解机构1969个,调解员12789人。其中:村级调委会1410个,人数8871人;社区调委会376个,人数2212人;乡镇调委会102个,人数1063人;街道调委会25个,人数172人;加强行业性专业性矛盾纠纷化解工作,目前,全市现有专业性行业性人民调解组织61个,共调解专业性行业性纠纷2876件,调解成功2380件,调解成功率82%。积极开展人民调解协议司法确认试点工作。将横县校椅镇人民调解委员会和青秀区医疗纠纷人民调解委员会列为试点,目前,共办理人民调解协议司法确认案件217件,进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,保障和提升人民调解的效力。深入开展矛盾纠纷排查调处工作。据统计,全市共开展矛盾纠纷排查16237次,调解各类矛盾纠纷11570件,调解率达100%,调解成功率达97%,防止民间纠纷引起自杀案件15件17人,防止民间纠纷转化为刑事案件65件562人,防止群体性上访95件4273人,防止群体性械斗47件15144人。
5.充分发挥律师在涉法涉诉信访中的作用。组建由60名律师组成的参与化解和代理涉法涉诉信访案件人才库,组织引导律师参与检察院、群众信访接待中心信访接访,依托综治视联网开展律师参与矛盾纠纷化解试点。2020年共有221名律师接待群众162批296人次。
司法局年法治政府建设工作总结
一是加强基层法治宣传教育。大力开展“法治进乡村、进社区”活动,通过“铸魂、普法、弘德”流动大讲坛和志愿者普法宣传,先后30余次进入村、社区、景区、学校等地面向基层群众开展法治大讲堂、法治宣传、释法咨询活动,充分利用集市、景区、市场等人流量大的特点,在全区开展法治宣传。全年共发放宣传资料50000万余册、宣传横幅300余条、宣传展版50余块。二是加强领导干部法治宣传教育。不折不扣的落实区委中心组集体学法制度,充分发挥领导干部在学法、守法、用法、护法方面的示范表率作用。2020年,区委中心组学习了习近平新时代中国特色社会主义法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、监察法等;把宪法法律学习列为区委党校培训党员干部的必修课,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入新任公务员的初任培训、任职培训的必训内容;充分运用“法宣在线”网络平台,通过定期通报等形式,督促全区国家工作人员学法用法守法,全区133家单位的3096名国家工作人员全部参与在线学习,保证法治培训课时数量和培训质量;建立领导干部年度考核述职述廉述法制度,切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是强化多种载体,开展法治宣传。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本规则。主动适应新媒体时代要求,积极探索运用微博、微信、客户端、微视频等新兴媒体,通过微信公众号、微博号、今日头条号和一点资讯号,向广大人民群众开展法治宣传,基本做到“每天一条宪法、每天一条扫黑除恶知识、每天一条以案释法、每天一点法律常识”。同时,利用微信公众号开展“宪法知识问答”活动,有5000余人次参加答题,宣传辐射全国各省市,取得了良好的宣传效果。四是扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。认真贯彻落实《关于深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,2020年6月开始,对全区37个单位的普法宣传教育职责进行了梳理和分解,细化了各普法成员单位的普法重点对象和重点领域,印发了《太原市xx区重点单位普法责任清单》,推动全区各级国家机关普法责任落地落实,增强法治宣传工作的针对性。各部门各行业利用法律法规颁布日、节日等开展主题法治宣传,“三八”妇女维权周、防震减灾宣传活动周、税法宣传月、青少年法治宣传教育周等一大批具有社会影响力的法治宣传活动深入民心。五是依法行政考核指标逐步完善。依法行政考核指标逐步完善。提高了考核标准,细化量化考核内容,将依法行政考核工作纳入年终目标责任制考核,作为对各镇(街)及各区直部门领导班子和领导干部综合考核的评价依据。
2020年,尽管全区法制工作组织有力、推进有序,较好地完成了依法行政工作目标任务。但法治政府建设制度还需进一步完善,跟踪落实还需进一步加强;群众矛盾化解机制还需进一步健全,服务群众意识还需进一步推高。下一步,我们将以更加扎实的工作,更加务实的作风,坚决贯彻落实中央、省、市有关法治建设的安排布署,积极作为、狠抓落实,努力推进活力xx、宜居xx、魅力xx、法治xx建设取得新成绩,推动依法行政工作达到一个新的高度,为经济社会的快速发展提供动力。
司法局年度法治政府建设工作总结
局党组高度重视法制工作,自觉把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,不仅带头学法、用法、尊法、守法,坚持将法治政府建设工作纳入全局工作统筹规划、整体推进、有效实施。2020年5月7日,第六次党组会听取我局2020年法治建设工作要点,要求法制部门统筹协调,各科室密切配合做好法治政府建设工作,印发《xx市司法局2020年法治政府建设工作要点》,对法治政府建设工作的目标任务进行逐项分解,落实到具体科室,明确工作任务,细化工作分工;2020年9月22日,第十三次党组会议专题听取关于推进法治建设工作的专题情况汇报,把握法治政府建设新进展新动态,对法治政府建设工作中存在的问题和困难亲自过问和推动解决,进一步明确责任,细化措施,确保各项工作和任务有责任、有举措、有落实,法治政府建设工作扎实推进。全市司法行政系统法制工作取得了新成效,荣获xx市2020年度法治政府建设工作表现优异单位。
同时,我局高度重视信息宣传工作,及时收集掌握法治政府建设动态,超额完成依法行政信息报送任务。据统计,我局已有35篇政府法制信息被市政府法制网采用刊登;在《人民日报》、《广西日报》、《广西法治日报》、《xx日报》发表新闻信息52篇,在电视媒体播出新闻5次,营造了良好的法治政府建设宣传态势。其中,在省级以上新闻媒体刊登推进法治政府建设信息27篇,在市级以上新闻媒体刊登推进法治政府建设信息25篇。2020年7月4日于人民日报第19版发表《人民调解为民解忧》,介绍我市人民调解工作情况;在广西日报发表《领导干部带头学法》等10篇稿件;在广西法治日报发表了《xx市建立四级公共法律服务体系助力乡村振兴》等16篇稿件,全方位多角度展示本局法治政府建设经验和作法。
【科技方案】定州市科技局法治政府建设实施方案
为加快推进依法治市进程,进一步规范行政执法行为,全面提升行政机关和行政执法人员依法行政水平和能力,根据省委、省政府《河北省法治政府建设实施方案》和市法制办要求特制定本实施方案。
紧紧围绕新常态下市委、市政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求,以法治政府建设为目标,以依法治市和法治建设为着力点,创新行政执法体制,完善行政执法程序,加强行政执法监督,严格行政执法责任,建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制,提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平,真正做到严格规范公正文明执法,为进一步优化全县科技创新发展环境提供坚强有力的法治保障。
认真组织开展行政执法条例学习宣传活动,健全行政执法监督体制,完善行政执法监督配套制度,创新行政执法监督方式和方法,强化考核惩处机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度,加强行政执法人员资格管理,建立健全行政执法人员档案。二是要严格执行规范行政执法裁量基准制度,对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理,并根据实际,对行政执法裁量权予以细化、量化,制定行政执法裁量基准,并向社会公布。三是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度,对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核,并将重大行政执法决定按照法定期限向县法制局备案。四是要定期组织行政执法案卷评查工作,及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。五是要按照县委提出的
“推进执法责任制标准化建设,完善制度体系,实现行政执法机关全覆盖”的要求,完善“六大机制”,推行行政执法责任制标准化建设,科学界定执法岗位职责,合理确定执法人员的执法责任。六是要依法推进行政执法评议考核,定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核,评议考核结果应当作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据。七是要研究建立行政执法全过程记录制度,加强行政执法信息化建设,推进网上办案、网上监督、网上服务,实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。八是要探索实行行政执法检查计划和登记制度,编制年度行政执法检查计划报市法制局备案。九是要建立法律、法规、规章实施情况报告制度,对实施满一年的法律、法规、规章,向市政府书面报告实施情况。
市重大行政决策程序规定要求,健全和完善重大行政决策机制,从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是要结合实际,健全完善重大行政决策各项配套制度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。通过合法性审查,在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时,从程序上进一步规范决策行为,防止决策的随意性,减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论。按照人民政府规范性文件制定程序规定,严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。一是要提升合法性审查能力。法制室对规范性文件要严格审查把关,将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行规范性文件有效期制度。三是要严格执行规范性文件
100%。
五是要完善规范性文件监督管理平台,逐步实现规范性文件网上报备。
一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道,降低行政复议立案门槛。设立专门接待场所,向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。二是要规范案件审理规则,细化工作流程。规范行政复议审理程序,把好案件审理的事实关、法律关,切实做到案件事实清楚,法律适用准确。提高案件审理质量,运用协调调解等多种方式,促使争议得到实质性化解。三是要加大公开审理力度,以公开促公正。四是要坚持从严标准,加大行政复议案件纠错力度,提高行政复议工作公信力。五是要切实提高办案效率,缩短办案周期,规范行政复议文书。要增强做好群众工作的能力,努力做到案结事了,最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。六是要认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见,提高行政应诉能力,健全完善行政诉讼案件协调机制。开展法治建设提升活动,加强行政执法规范化建设,既是贯彻落实党的精神和国务院、省政府有关要求的重要举措,又是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要内容。要高度重视,切实加强组织领导,统筹安排,突出重点,明确责任分工,强化推进措施,推动我局的行政执法和依法行政工作取得明显成效。局办公室要对各股室、及时进行指导和监督,加强日常调度和督查、,并配合好法制局的半年考核和年终总评,及时总结推广经验,宣传先进,督促后进,确保各项工作的顺利开展。
2016。
年
11。
月
18。
日
市发改委法治政府建设工作实施方案
为深入贯彻落实xxx精神,推进行政执法程序化、规范化,防控行政执法风险,推动法治建设取得新成效,全面提升发改工作法治化水平,根据《xx市委全面依法治市委员会关于印发〈xx市委全面依法治市xx年工作要点〉的通知》、《xx市xx年法制政府建设工作要点》的要求,结合发改工作实际,制定如下实施方案。
一、工作目标。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实自治区党委十二届八次、九次全会精神和市委十届七次全会精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,加强党对全面依法治市工作的领导,找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新方位、新战略、新举措,把法治建设作为市发改委的一项全局性、系统性和长期性工作,健全组织机构,明确责任分工,建立重大事务依法、科学、民主决策机制,完善行政执法监督制度,规范委行政执法行为,增强执法履职能力,提高执法水平,全面推进市发改委法治建设。
二、工作任务。
牵头科室:办公室;
配合科室:价格科;
工作时限:全年)。
牵头科室:办公室;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年12月)。
牵头科室:办公室、价格科;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年11月)。
(四)优化营商环境(牵头任务)。
牵头科室:服务业科;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年12月)。
牵头科室:投资科;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年12月)。
牵头科室:价格科;
xx年12月)。
(五)实行准入前国民待遇加负面清单制度(牵头任务)。
牵头科室:经贸科;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年12月)。
牵头科室:经贸科;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年12月)。
牵头科室:经贸科;
工作时限:xx年12月)。
(六)深入推进简政放权、放管结合、优化服务(牵头任务)。
牵头科室:综合科;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年11月)。
牵头科室:综合科;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年11月)。
(七)完善诚信建设长效机制(牵头任务)。
牵头科室:经贸科;
工作时限:xx年10月)。
对失信者按照失信类别和程度,依法依规落实相应失信联合惩戒措施。(责任领导:xx;
牵头科室:经贸科;
工作时限:xx年10月)。
牵头科室:办公室、价格科;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年12月)。
牵头科室:办公室;
配合科室:各科室、中心;
工作时限:xx年12月)。
三、
保障措施。
(一)加强组织领导,完善工作机制。为加强对法治政府建设工作的领导,成立xx市发改委法治政府建设工作领导小组,姜珉翰同志任组长,各分管领导任副组长,各科室及中心负责人为成员。领导小组办公室设在委办公室,负责统一协调、组织委法治政府建设工作。各科室、中心要高度重视,增强工作责任感,将法治政府建设工作列入议事日程,按照确定的目标,精心组织,周密安排,做到与业务工作同部署、同落实、同考核,确保工作成效。
(二)突出工作重点,积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作重点,拓展工作思路,认真组织实施,及时。
总结。
(三)加强舆论宣传,营造良好氛围。充分利用各种媒体,加大对发改法治政府建设宣传力度,将法治政府建设融入发改各项宣传教育活动中,努力扩大发改法治建设群众基础,营造良好的社会和舆论氛围。
(四)加强检查指导,推动工作落实。各科室、中心要切实履行职责,牢固树立法治思维,将发改法治建设与业务工作紧密结合,按照分解的工作任务、工作时限,理清思路,狠抓落实。委办公室将适时组织督促、检查,促进各项工作落实到位。
x年,全县法治政府建设工作要全面贯彻落实党的x、x全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,为建设“四个x”和实现“四感”目标提供坚实的法治保障。本年度是贯彻落实《法治x建设规划纲要(x-x)》的开局之年,要重点抓好以下工作:
一、大力培育公务员的法治思维,提高运用法治方式解决问题的能力。
(一)坚持领导干部学法制度。继续落实各乡镇党政联席会议和部门办公会议学法制度,全年安排不少于4次学法活动。要突出学法实效,精心选材,既要学习新近出台有较大影响的法律法规,又要注重对实际工作尤其是与民生工作息息相关的法律知识的掌握。(各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责)。
(二)加强依法行政知识培训。举办1次领导干部法治理念和法治思维培训班,努力培育领导干部的法治意识。(县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会)提高行政执法人员的法律素质,开展行政执法人员综合法律知识和更新知识培训,采取不定期抽查等方式检验培训效果,对测试不合格者限期补考,补考仍不合格者安排离岗培训。(县政府各行政执法部门负责)。
(三)深化公务员普法教育。全县公务员每年学习法律知识不少于40学时,学法情况和考试成绩应记入档案,作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。(各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责)。
二、维护法制统一,加强和改进制度建设。
(四)加强规范性文件备案审查。做好规范性文件备案审查工作,真正做到有件必报、有备必审、有错必纠。落实规范性文件备案审查情况通报和监督检查制度。充分利用政府信息公开和规范性文件网络查阅平台及时掌握文件制定情况,发现迟报、漏报、不报的,一律按照有关规定严肃处理。发现内容违法或者超越权限、违反法定程序制定的规范性文件,应及时通知制定机关限期处理,逾期不处理的,报请本级政府责令改正或者依法予以撤销,向社会公布。(县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责)。
(五)开展规范性文件清理工作。针对部分有效期即将届满的规范性文件,组织开展清理工作,及时修改或废止不符合经济社会发展要求、相互之间不协调的规范性文件。对文件实施情况进行评估,根据评估结果修改、废止或保留文件,并按规定程序报送审批后向社会公布实施。(县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责)。
三、注重决策程序落实,提高依法科学民主决策水平。
(六)增强决策的公众参与度。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项,决策机关应当通过网络、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案,征求社会公众的意见,时间一般不少于20个工作日。(各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责)。
(七)加大决策合法性审查力度。提高决策合法性审查质量,将内容是否合法、程序是否到位作为审查重点。决策不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。必要时,可邀请相关专家进行合法性论证。(各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责)。
(八)积极开展决策风险评估。涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项,决策前都要进行社会稳定风险评估,风险评估结果作为决策的重要依据。(各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责)。
(九)加强重大行政决策档案管理。决策实施机关应当按照《x重大行政决策案卷规范标准》的要求,建立重大决策档案,力求实现决策建档率100%,规范重大决策案卷的制作和管理。组织1次重大行政决策案卷检查工作,检查结果作为依法行政考核的依据。(县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责)。
四、坚持公正文明执法,强化行政执法及监督效能。
(十)深化行政执法体制改革。完善行政执法程序,规范行政执法自由裁量权,行政执法案卷要记录自由裁量权运用情况。就某一领域的综合执法进行专题调研,选择1至2个部门开展研讨活动,切实解决行政执法工作中存在的问题。(县政府法制办、县政府各部门负责)。
对确需保留的行政审批事项,一律列入政府目录清单管理,向社会公布。整合政府信息化网络平台,以信息化推进行政审批流程再造。(县编办、县行政服务中心管委会、县政府有关部门负责)。
(十二)推行行政执法权力清单制度。重新对行政执法权力进行全面梳理,编制行政执法权力目录,明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法,加强对行政执法权力的管理,严格规范行政执法行为。(县编办、县政府法制办、县行政服务中心、县政府各行政执法部门负责)。
(十三)推进重大行政执法行为备案工作。严格按照《x重大行政执法行为备案办法》的规定,积极开展重大行政执法行为备案工作。报备单位和备案审查机构要切实履行工作职责,按照规定时限完成报备、审查工作。各级备案审查机构要落实备案审查工作情况通报制度,并在每季度、每年度结束前将上一季度和本年度重大行政执法行为备案情况报送上一级备案审查机构。(县政府法制办、县政府各行政执法部门负责)。
(十四)实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外,经研究批准,行政执法信息必须在网站、行政服务大厅或窗口全面公开,重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法,自觉接受社会监督。(县政府各行政执法部门负责)。
(十五)加大行政执法监督力度。加强对执法频率高、与群众关系密切的重点行政执法部门的监督,年内围绕优化企业发展环境组织开展1次专项执法监督检查。(县监察局、县编办、县政府法制办、县政府有关部门负责)进一步加强行政执法证件管理,年内对各行政执法部门的行政执法证件(包括行政执法主体资格证、行政执法证、行政执法监督证、行政复议资格证、听证主持人资格证)进行1次检查。(县政府法制办、县政府各行政执法部门负责)推行网上行政执法,加快建设执法办案系统与监督系统,逐步实现执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评,对执法办案全过程实行动态实时监督。(县政府各行政执法部门负责)。
(十六)严格实行行政执法过错问责。畅通群众投诉举报渠道,认真受理群众反映的问题。明确行政执法监督的责任,加强行政执法内部监督,对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为,严肃追究直接责任人员和有关领导的责任,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。(县监察局、县政府法制办、县政府各行政执法部门负责)。
五、致力于社会和谐稳定,提升矛盾纠纷化解能力。
(十七)加强行政复议规范化建设。做好县本级设立行政复议委员会试点的调研工作,强化行政复议规范化建设保障。健全行政复议机构,配齐配强行政复议人员,落实必要的行政复议办案场所和条件,确保足额的行政复议经费,切实保障行政复议规范化建设稳步推进。(县政府法制办、各乡镇政府负责)。
(十八)推进行政调解工作。完善行政调解工作配套制度和推进措施。加强行政调解信息报送工作,各地各部门要定期统计、分析、上报行政调解信息。强化指导督促,年内对各地各部门落实行政调解规范化建设的情况开展1次专项检查。严格考核问责,继续将行政调解工作纳入本年度社会综合治理考评,并对各地各部门落实行政调解工作情况进行考核通报。推动有条件的部门和地方建立行政调解中心。逐步建立完善行政调解与人民调解、司法调解对接机制,增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。(县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府有关部门负责)。
(十九)强化组织领导。各乡镇党政联席会议每半年听取一次依法行政工作汇报,推进依法行政工作领导小组定期召开会议,研究依法行政工作重要事项,确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。
(二十)加强法制队伍建设。各乡镇政府应当重视法制建设,根据法治政府建设的需要,加强工作力量配备,使工作人员与其承担的职责和工作任务相适应,并落实专人负责法制工作。
(二十一)充分发挥法律顾问作用。各地各部门要紧紧围绕促进我县经济社会快速发展的工作大局,建立健全法律顾问工作机制,有条件的单位可根据工作需要聘请专业律师为单位法律顾问,逐步完善法律顾问制度,把法律服务、法律保障覆盖到各乡镇政府及县政府有关部门。
(二十二)营造良好法治氛围。各地各部门要通过报刊、广播、电视、网络等平台,采取各种形式广泛深入开展依法行政宣传教育,弘扬社会主义法治理念,努力营造学法、守法和依法办事的良好社会氛围。
司法局年法治政府建设依法行政工作总结
一是打响一个品牌。将法官、检察官、律师、公证员等45名行业人士纳为人民调解员智库,培养和形成“畲乡老娘舅”人民调解员队伍,深入开展“双语”调解工作。积极打造一批“叫得响、做得到、信得过”的个人品牌调解工作室,如以全国模范人民调解员陈瑞田名字命名成立的“陈瑞田调解工作室”,今年以来,成功调解了疑难纠纷10起,其中非正常死亡4起涉及金额466.87万余元。二是抓住两个重点。牢牢抓住互联网大会、全国民族大会、国际进口博览会等重点时段,紧紧围绕城中村改造、“三改一拆”“五水共治”等重点工作,开展地毯式排查,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至目前,全县共组织排查纠纷536次,预防纠纷420人次。三是坚持三项机制。对接“诉调”工作机制,召开了“人民调解参与信访矛盾化解工作推进会”、印发了《人民调解参与信访矛盾化解工作制度(试行)》、设立人民调解委员会驻信访工作室,举办了人民调解参与信访矛盾化解业务培训班,针对重大疑难复杂案件形成了“领导包案”模式。推进律师参与人民调解工作机制。充分发挥律师的专业优势和职业优势,以人民调解员、人民调解专家等身份参与人民调解工作,为化解法律关系复杂、专业性强的矛盾提供专业支持。创新人民调解与法治宣传融合机制。努力让每一个案件的调解过程都成为法治宣传的过程,通过以案释法、现身说法等方式引导人民群众正确行使权利、履行义务,依法理性表达利益诉求。今年以来,全县共调解案件1344件,调解成功1335件,调解率99.33%,涉及金额4614.29万元,其中人民调解联调中心化解各类矛盾纠纷350余件,非正常死亡案件17件。
司法局年度法治政府建设工作总结
1.落实领导干部年度学法任务。我局认真落实领导干部学法制度,每个月局党组中心组均安排集体学法活动。今年以来,在组织学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述、以宪法为统领的社会主义法律体系及党内法规的基础上,对领导干部实行“靶向普法”。重点学习行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法、公务员法等7部法律和刑法中的渎职罪、贪污贿赂罪等主要内容,不断提高领导干部法律素质、增强运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力和水平。同时,创新学法方式,开展领导干部上讲台活动。由局领导干部亲自备课轮流主讲,解读法规条例,介绍工作经验,讲好司法行政系统自己的故事。使“授课”成为一种“学习”,传递了严谨的治学态度和端正的学风,产生了“以上率下、示范带动”的效应,努力营造以讲促学、以学促用的良好氛围。
2.举办“法治xx讲堂”。2020年7月18日,联合市委宣传部、市法学会、市法制办共同举办“法治xx讲堂-2020年全市领导干部法治讲座”。邀请国家行政学院专家作主题报告,市四家班子领导,市“两院”主要领导及全市各级单位在职副处级以上领导干部共多人聆听讲座。
3.加强对机关工作人员法治教育培训。2020年5月30日至6月1日,xx市司法局举办全市司法行政系统综合能力提升培训班,来自市局机关各部门的行政执法人员和业务骨干以及各县(区)、开发区司法局班子领导、行政执法人员、业务骨干、司法所所长等290人次参加了培训。本次培训班采取了“3+x”套餐式培训,将宪法精神解读、习近平新时代中国特色社会主义政法思想和社会主义核心价值观作为必选的“3”,另参训人员根据可自身岗位需求,自由选择另一门“x”作搭配,增强培训的针对性和时效性,达到了预期的培训效果。组织机关及市法律援助中心在职在编干部职工参加全区2020年度无纸化普法考试。同时,我局积极选派全市司法行政系统各职能岗位的工作人员参加区、市有关业务部门举办的各类业务培训六十余人次。通过培训,进一步提高全体干警依法行政意识,培养了法律思维能力,并从实践层面加强行政执法和依法管理的能力。
司法局年法治政府建设依法行政工作总结
1.域外服务创新发展。针对xx人口输出大县、超过五分之二人口长期在全国各地经营小超市、小宾馆、小水电和学习务工的现状,立足本职工作,将打造“最佳营商环境”法律服务专项行动和县政法委“域外网格”工作相结合,进一步延伸法律服务触角,组建以“局班子成员+司法行政干警+法律工作者”为成员的域外网格法律服务团队,分成3个法律服务小组,每个小组结对若干个域外网格,结对覆盖18个域外网格,打造了以乡情为纽带、以服务为导向的域外网格员队伍,通过线上对接、线下走访、培训讲座等方式,进一步延伸法律宣传触角,大大提高在外xx人依法维权的意识,有效推动了涉及在外xx人的社会矛盾化解、合法权益保障以及社会稳定维护等工作。
2.法律援助惠民利民。加强宣传力度,印发维权宣传手册18000本,走家串户开展地毯式宣传。在全县各公共法律服务点张贴浙江省法律援助及xx司法微信公众号二维码,进一步提高法律援助知晓率。提高服务准度。推行一次性告知、容缺受理和特殊情况先行受理的基础上,创新工作方式推进权利下放制度,让直属司法所有法律援助案件审查、决定权,把由群众跑变为工作站工作人员跑。拓宽协作宽度。
联合县财政印发《xx县法律援助纠纷使用管理办法》,实现法律援助案件办案补贴达到省级标准;联合公检法出台《xx县刑事案件律师辩护全覆盖工作机制》,实现刑事案件律师辩护全覆盖;联合民宗局出台《xx自治县加强少数民族法律援助工作实施办法》,实行少数民族“双免查”;联合人力社保局制定《xx县欠薪案件法律援助审理“绿色通道”制度》,助力无欠薪县创建。全年共受理法律援助案件302件,超额完成市局分配指标51%,已办结案件269件,为受援人挽回和取得经济利益842万元,共接待群众法律咨询902人次。
3.公证服务优质高效。推进“最多跑一次”改革,推行“预约服务、延时服务、上门服务、减免服务”四服务制度,切实为群众提供更多方便和实惠。积极服务中心工作,拓展公证服务领域,为全县“大搬快治”“三改一拆”“中心菜市场摊位、店铺使用权拍卖”“滩坑引水工程”“xx水利史上首个ppp项目-金村水库及供水工程”等提供证据保全公证、现场监督公证、财产清点公证等服务。深化公证质量建设,适时组织公证质量专项检查,通过案卷抽查、跟踪回访的方式对公证人员的服务态度、公证质量进行考评。截至目前,共办理各类公证518件,国内民事278件,国内经济48件,涉外1194件。
4.法律顾问发挥实效。加强村(社区)法律顾问工作,通过集中服务的形式,以法治课、座谈会、微信视频等方式为全县260个村(社区)干部、村民宣讲《宪法》、涉农法律知识。指导顾问村修订和完善村规民约、村民自治章程等制度,将县委提出的移风易俗要求写进村规民约。推进企业法律顾问建设,鼓励、引导律师担任小微企业法律顾问,结合“最佳营商环境”专项行动,开展企业法律体检,对企业面临困难和建议进行商讨,并针对矛盾纠纷及时回访履行情况。积极参与“僵尸企业”处置工作,引导他们依法表达诉求,理性解决问题,避免引发群体性事件。截至目前,全县共有25家企业聘请了法律服务。
司法局年法治政府建设依法行政工作总结
一是抓责任落实。根据局班子人员及分工变动,及时完善党风廉政建设工作领导小组,调整了党风廉政建设任务分工。强化“一岗双责”,制定下发《党风廉政建设主体责任书》局主要领导与局分管领导、局分管领导与联系司法所长、分管领导与科(室)负责人逐级签订党风廉政建设责任书,实行一级抓一级,层层抓落实的责任制度,做到全员无违法违纪现象发生。二是抓学习教育。通过中心组、党日活动、干部例会等,以领导班子上党课、开座谈、做汇报等方式学文件、学讲话。通过组织观看党风廉政教育片、反腐题材影片,走进看守所、结对结对监狱开展警示教育。通过通报身边典型案例,促使干部职工不断坚定信念,转变作风。通过发送廉政警示短信,建立常态化警示教育机制。三是抓日常管理。对局干部学习制度、工作考勤制度、财务管理制度、公务用车等制度进行修改完善。推行“局工作贡献指数考评”,将每个干部履行本职工作、局中心工作、创新性工作等逐一登记、梳理,年底汇总考评。同时,认真执行廉政谈话制度,今年班子成员对全局50余名干部开展了“一对一”“面对面”约谈。四是抓专项整改。设立督查岗位,督察员不定时、不定点,深入各科室、司法所和法律服务中心进行监督检查,促进各个业务科室之间各司其职,各负其责。对严格审查和处置发生在司法行政领域的违反党纪政纪、涉嫌违法行为,严肃查办司法行政队伍中的严重违反政治纪律和组织纪律的案件。今年,对一名经常未办理请假手续,擅自离岗的干部进行了党内除名,并按照相关法定程序为其办理了辞职手续。
司法局年度法治政府建设工作总结
1.深化行政审批制度改革。对本局权力清单和责任清单进行动态管理,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政许可事项目录管理办法的通知》(桂政办发〔2020〕125号)规定,将“基层法律服务工作者执业、变更、注销许可”事项设定依据中“《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)”调整为“《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2020年8月25日予以修改)”。
2.编制完成“一事通办”利企便民改革清单。我局“一事通办”办事清单涉及依申请的行政权力和公共服务事项主项7项,子项22项。根据我局的权责清单,逐一厘清与行政职权相对应的“一事通办”清单事项,形成“一次性告知(限时办结)”清单和“最多跑一次”“一次不用跑”3张办事清单。在实施主体、办理层级、办理地点、交通指引等方面清楚准确。优化了行政权力运行流程,压缩办结时限,各项依申请行政权力和公共服务事项法定办结时限平均为17.83个工作日,流程优化后拟承诺办结时限平均8.79个工作日,平均提速50.70%。目前,我局已全部实现本局政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”。
3.开展“减证便民”专项行动。为从根本上解决困扰群众和企业的“办证难、办事难”问题,在全市司法行政系统开展减证便民清理工作,全面清理群众和企业在我局办理依申请行政权力事项和公共服务事项时,需提供的各类证明及其盖章环节,依据法律法规相关规定,保留证明事项20项,取消律师执业许可初审的辞职、退休证明等25项证明事项。同时,经过进一步梳理,现我局容缺受理清单“可容缺事项数量”达27个办理项。
4.积极推进依申请行政权力事项集中办理。认真落实自治区绩效办和周红波市长的指示精神,通过实地调研,经多次与市行政审批局进行进驻事项的协调沟通,目前,我局已在市民中心b座4楼58、59号窗口设立公证咨询服务窗口和法律援助咨询服务窗口,开展公证、法律援助咨询及7项政务服务事项咨询和服务工作。
5.积极推进法律服务“双随机一公开”监管工作。根据《推行广西司法行政系统法律服务“双随机一公开”监管工作实施方案》工作要求,依照法律法规规章规定,我局结合权力清单、责任清单和行政权力运行流程图,制定了《xx市司法局随机抽查事项清单》,明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等内容。我局抽查事项为律师事务所监督检查、对公证机构实施监督、基层法律服务工作者监督检查、司法鉴定机构监督检查和司法鉴定人监督检查等5大类。并已全部录入国家企业信用信息公示部门协同监管平台双随机抽查系统。同时,根据2020年度执法检查计划开展随机抽查工作,进一步提升法律服务行业监管效能。
平南县食品药品监督管理局法治政府建设工作实施方案
(2016。
—
2020。
年》等文件要求,结合实际情况,制定我局。
1.
全面清理规范性文件。按照“谁制定,谁清理”原则,全面梳理现行有效的食品药品政府规章和规范性文件,清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法,破除部门保护、地区封锁和行业垄断,并按照法定程序办理。(牵头部门:局办公室,责任部门:局机关各股室、县稽查大队。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有文件、总结等成果检验材料。)。
2.
进一步提升完食品药品安全突发事件处置能力。(责任部门:应急管理股。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有方案、图片、总结等成果检验材料。)。
3.
建立公开公共服务事项目录清单,优化公共服务办理流程,实行动态化管理,促进公开透明。(责任部门:行政审批股。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有图片、内容等成果检验材料。)。
4.
建立规范性文件“三统一”制度,对制定的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。(责任部门:局办公室、政策法规股。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有文件成果检验材料。)。
5.
建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量权标准,规范裁量范围、种类、幅度,提高行政执法效率和质量,促进严格、规范、公正、文明执法。(责任部门:政策法规股、县稽查大队。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有文件成果检验材料。)。
6.
建立行政执法与刑事司法衔接机制。制定关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见,健全行政执法机关与刑事司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。(责任部门:县稽查大队。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有文件成果检验材料。)。
7.
按照自治区人民政府的部署和要求,建立并严格执行行政执法调查取证制度、告知制度和异地行政执法协助制度以及重大行政执法决定法制审核制度。(责任部门:政策法规股、县稽查大队。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有文件成果检验材料。)。
8.
落实行政执法责任制,进一步健全本部门常态化的责任追究机制。(责任部门:局办公室。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有文件成果检验材料。)。
9.
完善行政执法人员保障机制,推行岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线从事行政执法工作的行政执法人员,在考核、奖励等方面予以倾斜。(责任部门:局办公室、县稽查大队。完成时限:
年
10。
月
31。
日前,要求有文件成果检验材料。)。
10.
(2016。
—
2020。
年
)
》的具体方案,明确提出各项工作任务的时间进度安排和可检验的成果形式。(责任部门:政策法规股。完成时限:
年
6
月
4
日前,要求有文件成果检验材料。)。
1.
持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把食品药品监督管理部门各项工作纳入法制化轨道。(责任部门:局办公室、政策法规股。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有文件成果检验材料。)。
2.
继续落实领导干部学法制度,全面完成领导班子、领导干部年度学法任务,切实提升领导干部法治思维和依法办事能力。(责任部门:政策法规股。完成时限:
年
10。
月
31。
日,要求有图片、文件成果检验材料。)。
3.
进一步加大法治政府建设宣传力度,充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传。按照有关规定积极主动报送法治政府建设信息。(责任部门:政策法规股、局办公室。完成时限:
年
11。
月
31。
日,要求有图片、文件成果检验材料。)。
1.
深入推进依法行政、建设法治政府,意义重大、影响深远、时间紧迫、任务艰巨,局所属各股室、县稽查大队主要负责人要亲自抓,确保法治政府建设各项工作落到实处。
2.
各牵头股室、责任股室、县稽查大队应当将相关的工作落实到位,按照各项工作完成时限,将相关的检验材料报送至政策法规股。
联系人:张铭浩。
电话。
:17878567020。
司法局年法治政府建设依法行政工作总结
一是完善中心功能。在“三区十室”的功能设定的基础上,立足实用管用真用,拓展社区矫正中心功能,与浙江省第三监狱建立远程视频会见系统,开展远程亲情帮扶活动。搭建社区矫正监控指挥中心,与乡镇(街道)司法所实现网络共享。制作全县社区矫正、刑释解教人员区域分布示意图,确保工作人员全面把握刑释解教人员的信息。二是加强基地建设。定期邀请公安局、检察院工作人员对社区服刑人员开展集中点验和警示教育活动。严格落实八小时社区服务规定,组织社区服刑人员开展公益劳动。组建“心理干预帮扶团”,对“重点对象”进行心理辅导。广泛动员企业、学校、新社会组织等社会力量,有针对性地对社区服刑人员开展就业指导和技能培训。三是开展多元修心。以社区服刑人员“五进”为抓手,开展修心教育工作。组织社区服刑人员走进看守所,增强服刑意识。走进北山敬老院、乡村学校,增强孝老爱亲观念。走进国学大讲堂,感受传统文化道德的正能量。走进责任网格,增强社会责任感和社会归属感。走进法治考场,增强法治观念。四是加强监地协作。与十里丰、十里坪、金华监狱、省五监等监狱签订《监地衔接工作协议书》,深化与监狱在刑罚执行、监管教育、帮扶服务的“无缝对接”。组织“入监帮教团”,赴监狱开展入监帮扶。充分发挥派驻监狱民警的身份优势和专业优势,提升社区服刑人员教育改造质量,增强刑法执行效果。截至目前,全县在册社区服刑人员122人,无脱管漏管,无再犯新罪;全县在册刑满释放人员人482人,安置率100%,帮教率100%。
司法局年度法治政府建设工作总结
(一)全面构建公共法律服务体系。2020年,借助为民办实事项目,我局在全市1769个村(社区)因地制宜建成275个公共法律服务工作室、807个公共法律服务工作岗、687个公共法律服务工作席,实现村级公共法律服务机构全覆盖。组织450名律师和209名基层法律服务工作者担任1769个村(社区)法律顾问,建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级法律顾问服务微信群1606个,初步形成一村(社区)一法律顾问一微信群“网络全覆盖、服务无盲区”的服务新模式。据统计,全市村(社区)法律顾问共开展法制宣传4264场次,开展法律咨询16903次,接待群众法律咨询85717多人次,办理法律援助案件837件,代理法律事务102件,为村(居)委会提供法律建议、法律意见、草拟、审核法律事务文书2560件,为村(社区)重大项目谈判、签订合同等提供法律意见753件,化解民间矛盾纠纷1837件。
(二)不断加大全民普法力度。以“一制四化”为总抓手,广泛开展宪法修正案宣传,xx市和部分县区举办了“法治xx讲堂”暨“双百”法治宣讲活动,市政协、市依法治市办、市司法局、市法学会在武鸣区红岭社联合开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宪法宣传暨送法下乡活动,迅速掀起学习宪法的热潮。深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,动员43个执法部门结合行业特点开展法律法规宣传。加强对领导干部、青少年、农民和农民工三类重点人群的普法工作,实施“精准普法”。创新法治宣传形式,与广西电视台著名原创喜剧品牌“老友一家亲”联合出品《老友一家亲之“离婚变奏曲”》,制作22个司法行政系列公益广告在各大主流网站、地铁公交移动频道、“两微一端”渠道上投放,举办14场以“宣传十九大宪法进万家”为主题开展巡演活动,培育了一批法治宣传示范品牌。善用“xx普法在线”微信、xx普法网、普法微博、普法头条号新媒体矩阵。xx普法网共推送754篇稿件;微信推送165期约660篇文章,举办10次知识有奖竞答活动,参与人数近10万人;微博更新958条,今日头条客户端推送文章669篇,阅读量超过45万,取得良好的法治宣传效果。深入开展“法律六进”活动,1-11月组织开展各类主题法治宣传活动3641次,发放法治宣传资料112.2万份,为群众解答法律咨询5万余次。
(三)创新开展社区矫正执法知识无纸化考试工作。2020年9月27日至28日,在广西人才市场全区首创开展xx市社区矫正执法知识无纸化网络闭卷考试。全市从事社区矫正工作的在职在编司法行政工作人员、聘用人员及戒毒、监狱挂职警察共有452人参加考试,合格人数332人,合格率达到73.5%。为培养一支正规化、专业化、职业化的社区矫正队伍,更好地开展社区矫正工作奠定坚实基础。
2020年,我局认真完成法治政府建设各项任务和工作,取得了一定的成效。但是,与经济社会发展的新形势和人民群众的新期待、新需求相比,还存在一定差距和不足:放管服改革和“互联网+政务服务”有待进一步推进,依法行政意识和行政执法水平仍有待进一步提高。下一步,我局将以新一轮机构改革为契机,提高政治站位,准确把握法治政府建设的新要求和新任务,进一步增强新时代推进法治政府建设的责任感和紧迫感,锐意进取,真抓实干,全面推进法治政府建设再上新台阶。
市司法局法治政府建设工作要点
一是深入抓好社会矛盾纠纷化解服务。建立健全非诉讼纠纷解决机制,全面做好诉前调解工作,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动,推动矛盾纠纷实现多元化解。创新开展行政调解工作,指导相关市直部门成立行政调解组织,以非诉方式和手段化解行政领域的各类矛盾纠纷。年底前在镇街和市直部门打造不少于2-3个行政调解工作示范点。加强行业性专业性调解组织建设和特色品牌调解室建设。年底前,成立不少于5个行业性专业性人民调解委员会,在各镇办至少打造5个特色化品牌化人民调解工作室。
二是推进法律援助”减证便民”服务。畅通特殊群体法律援助绿色通道,对农民工讨薪、工伤案件,本市户籍的一二级残疾人、65岁以上老年人,权益受损申请法律援助的,一律免于经济困难状况审查。推行法律援助经济困难证明告知承诺制,对因疫情影响暂时无法提供经济困难证明的申请人,因与所在居(村)或街道(镇)发生纠纷,难以开具经济困难证明的申请人,可由申请人以采取书面承诺方式申请法律援助。
三是拓展综合公证法律服务。打造家事综合公证服务体系,开拓远程视频办证功能,加大代办认证业务的力度,着手办理房屋租赁合同及其赋强、反担保合同、意定监护协议、遗产管理人资格等公证业务,满足群众多元化公证服务需求。开拓办理二手房交易资金监管,在二手房交易中引入公证,开展二手房交易资金办理提存、监管等业务。开展金融领域司法辅助业务,加强与法院、金融机构的合作对接,发挥”赋强”公证的强大优势,从源头上减少讼源。
四是做优全市重大项目法律服务。建立完善x市法律人才库,根据全市工作需要,及时成立或组建法律服务团队,以”一个项目、一个团队、全程服务”为模式,积极为社会治理、舆情处置、信访维稳、临空经济区建设等提供”及时+高效+专业+优质”法律服务和法治保障。
市司法局创建“全国法治政府建设示范市”倡议书
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
亲爱的市民朋友们:
依法治国,法治先行。法治政府建设是全面推进依法治国工作的重点任务和主体工程,是经济转型发展、人民安居乐业的重要保障。xx是一座拥有法治传统的光荣城市,儒家文化“和”“合”思想、法德兼治理念,闪烁着新时代法治思想的光辉。今年以来,我市积极争创全国“法治政府建设示范城市”,已成功进入全国法治政府建设示范市候选城市。
当前,我市全力决胜法治政府示范创建工作,创新落实督察规定推动法治政府建设的经验做法被***依法治国办推广;坚持科学民主立法,形成法治审核“xx经验”,司法部在我市召开现场会;加强行政执法监督,我市被确定为全国行政执法监督工作联系点,是xx省唯一入选单位,清理证明事项试点经验被司法部推广;打造xx“xxx”调解品牌的做法被***政法委推广。各项成绩的取得,离不开广大市民和各部门企事业单位的关心支持、共同参与。在此,向市民朋友表示衷心感谢!
市民朋友们,法治是最好的营商环境,法治需要每一位市民的参与、营造、呵护。加强法治建设,我们将严格遵守宪法法律。
当前隐藏内容免费查看,依法办事,依法用权,把各级政府和部门工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策,严格执行重大行政决策法定程序,对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项,广泛听取各方面意见,真正使政府工作体现人民意愿。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,做好人大建议、政协提案办理工作。全面推行政务公开,让权力在阳光下运行。坚持诚信为本,言必信、行必果,建设法治政府、诚信政府。
市民朋友们,让我们人人自觉尊法学法守法用法,争做法治政府示范创建的支持者、宣传者、参与者、监督者,齐心协力创建,共享法治阳光,奋力开创xx转型发展和高质量发展新局面!
岑溪市教育局加强法治政府建设实施方案【精选】
年)》(中发〔。
2015。
〕
36。
2015。
〕
2
号,以下简称《意见》)和《。
2016。
2016。
〕
2
号)精神,深入推进我市教育系统法治建设工作,促进和保障全市教育事业改革与发展的顺利进行,结合教育实际,制定本方案。
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面贯彻《纲要》和《广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,按照远期有目标、中期有规划、年度有计划的思路,大力推进市教育局及全市教育系统法治建设,不断提高我市教育系统法治建设水平,形成教育行政机关依法管理、学校依法办学、教师依法执教的局面,为实现岑溪教育事业科学发展营造良好的法治环境。
:依法治教全面落实,法治单位基本建成,师生权益得到切实尊重和保障,全市教育工作基本实现法治化。:按照市委、市政府的统一部署,健全完善教育系统法治建设领导体制和工作机制,制定工作方案,明确法治建设目标任务,建立法治建设工作考评体系,法治建设的基础性工作基本完成。:经过
3
7
所左右“岑溪市依法治校示范校”;师生权益切实得到合法保护,学法守法用法的意识明显提高。
:到
2020。
年,全市教育行政机关依法执政能力显著提升;与国家法律相配套的地方性教育类法规和政府规章更加完善;法治单位建设取得进一步成效,全市教育行政机关依法行政水平进一步提高;法治在教育强市建设中的功能得到充分发挥,依法治教、依法治校提高到一个新水平。
切实把全面推进法治建设的目标任务落到实处。
1.
决策前要进行充分论证并广泛征求意见。完善局党组会议议事规则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善“三重一大”决策制度,建立健全权力运行制约和监督体系。建立健全领导班子和领导干部述职述廉述德述法制度。
2.
坚持依法行政。完善局长办公会议议事规则,规范行政决策程序,提高决策效率。深化“四减五制三集中”
(
即减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用,窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制,本单位行政审批职能、审批事项和审批人员“三集中”
)
行政审批制度改革,强化行政审批办公室职能,进一步规范集中行政服务事项,提高行政效能。按照精简、效能、便民的原则,进一步明确法律法规依据、办理流程,设立风险点。加强政务服务体系建设,规范政务服务大厅运行,实行窗口受理制、一次告知制、首席代表制、限时办结制、责任追究制。加快电子政务建设,实现所有审批事项在线办理。加大信息公开工作力度,健全政务公开工作机制,所有适宜公开的政府信息做到及时依法公开,不断提升政务公开质量。
3.
规范行政执法。建立教育行政执法资格准入与持证上岗制度,明确执法职责和程序,实现教育行政执法和执法检查常态化、规范化。完善行政处罚工作规程,详细规定处罚项目、执法依据、执法标准和执法程序,严格做到执法程序合法,行为规范。建立健全行政执法案卷归档、评查制度,每年组织一次行政执法案卷评查。全面推行行政执法责任制和责任追究制。
4.
(
补偿。
)
制度,加强教育行业人民调解工作,妥善处理申诉和信访案件,主动接受司法机关的行政诉讼监督与司法建议,有效维护教育形象。
5.
加强规范性文件管理。凡教育行政机关制定的规范性文件,必须先进行合法性、一致性、适当性审查、廉洁性以及稳定风险评估,及时公布并报送本级政府法制部门备案。定期做好文件清理工作,及时公布废止和失效文件。
1.
推进法治宣传教育制度化建设。切实落实国家、自治区普法规划,完善教育行政机关干部和师生学法知法守法用法机制,不断改进法治宣传教育手段,丰富法治宣传教育形式,利用典型案例进行教育,促进法治宣传教育培训和考核规范化、制度化。
2.
2
12。
·
4
”国家宪法日暨全国法制宣传日等法治宣传教育活动,组织好全市中小学校“安全逃生演练教育活动周”等活动。
3.
定期张贴法律、法规、案例资料及相关活动照片等;在校阅览室、图书馆内增加法制报纸刊物;在班级开设“法治园地”,张贴相关法制知识、警言、活动资料等。从学生的认知水平、学习兴趣、思想认识、行为表现和社会实际出发,开展“法治文化进校园”专题教育。通过开展“法治教育”主题班会、举办法治教育专题报告会座谈会、举办法治教育宣传图片案例展、向家长发送法治宣传教育材料或邀请法制教育工作者做专题报告、举办“法律伴我成长”征文比赛等,增强学生的法律意识和法治观念,提高法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用班团队活动、学生社团活动、节日纪念日活动、仪式教育、社会实践活动等多种载体,开展生动活泼的法治教育活动,增强学生依法律己、依法办事的自觉性。
1.
2017。
年,基本形成“一校一章程”的局面。
2.
完善学校治理结构。认真贯彻落实《全面推进依法治校实施纲要》。分类推进各级各类学校依法治校工作,进一步提升学校民主管理水平和依法治校能力。依法健全学校科学民主决策机制,合理界定学校内部不同事务的决策权,完善校内重大事项集体决策规则。在学校内形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的内部治理结构,保证管理与决策执行的规范、廉洁、高效。加强和改善党对学校的领导,在公办学校完善校长负责制,在中小学、民办学校充分发挥基层党组织的政治核心作用。落实《学校教职工代表大会规定》,充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。推进建立中小学家长委员会制度,不断扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权、监督权。
3.
依法健全校内纠纷解决机制。把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式,建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制,依法妥善、便捷地处理学校内部各种利益纠纷。完善教师学生权利救济制度,督促学校普遍设立教师申诉或者调解委员会,完善学生申诉机制,注重和发挥基层调解组织、教职工代表大会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用。完善校园安全管理制度,健全安全管理及突发事件应急处理机制,努力维护校园和谐稳定。
4.
健全依法治校考核评价机制。把依法治校情况,作为对学校进行综合督导评估重要方面,作为考核学校领导班子的重要指标,创新考核评价机制。遵循法定职权与程序,积极运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段,依法纠正学校的违法、违规行为,保障法律法规和国家政策有效实施,依法健全对学校及其负责人的问责机制。按照教育部制定出台的依法治校评价指标体系,制订出台“岑溪市依法治校示范校”评估细则,组织开展“依法治校示范校”创建工作。积极推广典型经验,推动各级各类学校依法治校水平的整体提高。
为加强对全市教育系统法治建设工作的领导,市教育局成立法治建设工作领导小组,领导小组成员如下:
组
长:
陈展涯。
市政协副主席、教育局局长。
李绍伟。
教育局党组书记、教育局副局长。
副组长:
黄耀强。
教育局副局长。
杨名扬。
教育局副局长。
周献静。
教育局纪检组组长。
成
员:陈丕烽。
苏立健。
吴万江。
胡海文。
甘东文。
谭冠洪。
廖
源蓝。
波
骆焕坤。
覃坚勇。
幸德森。
徐光洪。
赖彩强。
植昌喆。
林兆海。
朱崇伟。
周青莲。
林
琳
覃光武陈宏健。
徐佳燕。
冯永新。
领导小组下设办公室(政策法规股),冯永新同志兼任办公室主任(政策法规股股长),具体负责全市教育系统法治建设工作的协调与督办。各中小学校参照成立领导小组,并根据人员变动情况及时进行调整,指定专门机构、专人负责法治工作。建立健全与当地司法、派出所、共青团等相关部门或机构的沟通、协作机制,共同推进教育系统法治建设。
建立完善教育行政部门依法行政和学校依法治校评价标准,促进法治建设标准化、规范化将学校依法行政和学校依法治校的情况,纳入对学校年度考核和对学校办学水平、教育质量督导评估的重要内容深入开展教育政风行风评议工作,开展教育法治建设社会评价,努力提高社会公众对教育的满意度树立典型,抓好示范。选择
2
个学校作为“依法行政、依法治教”示范单位,积极探索教育行政机关加强法治建设的领导体制、工作机制、有效实现途径和考核标准,教育局要在全面开展法治建设工作的基础上,有计划地打造一批“依法治校示范学校”
总结经验,树立典型,以点带面。
总结推广。各学校要着眼于培育“亮点”
摸索规律。
全力推进“依法治校”工作。年内,适时召开全市教育系统法治建设现场经验交流会。
根据国家、自治区和市委、市政府关于法治建设的要求,市教育局、各学校要根据工作需要统筹安排法治建设专项经费,纳入年度预算,保障全市教育系统法治建设各项工作得到落实
司法局年上半年法治政府建设工作总结
(一)竭力维护社会安全稳定。一是积极参与防范化解重大风险和扫黑除恶专项斗争。分别出台了三大攻坚战和扫黑除恶工作实施方案,成立了领导小组和办事机构。积极参与湖北熊家冢投资股份有限公司非法集资案的接待处理,及时提供法律意见书,服务社会稳定大局。举办了律师参与“扫黑除恶”专项斗争工作会议暨业务培训班,成立了律师办理涉黑涉恶案件指导委员会。截止5月,全市律师共代理涉黑涉恶案件18起,收集上报7起典型案例,其中湖北旻韬律师事务所上报的案例,被司法部作为典型案例收录。二是扎实开展矛盾纠纷排查调处。坚持落实矛盾纠纷定期排查制度和重大节假日、重要时节、敏感时期集中排查制度,扎实细致开展矛盾纠纷排查、预防、调处工作,做到了“抓早、抓小、抓苗头”,小纠纷不出村(居)、大纠纷不出乡镇(街道),矛盾不上交。截止5月,全市各调解组织共调解案件7046件,调解成功6846件,调解成功率为97%,共排查纠纷2923次,预防纠纷2427件。三是加大对两类特殊人群的管控帮扶。社区矫正安置帮教工作紧紧围绕“执法规范化、工作精细化、网格社会化、手段信息化、队伍专业化”等目标要求,强化队伍建设、陈地建设、制度落实和日常监管,加强督促检查,积极推动社会力量参与社区矫正安和置帮教工作,确保了两类特殊人群管理取得明显成效,截止5月全市在册社区矫正人员1700人(今年来共接收509人,解除500人),在册列管刑满释放人员10620人,重新犯罪率为零。
(二)全力服务党委政府中心。一是积极主动为经济发展提供服务。开发区法律服务团立足经济发展主战场,紧紧围绕工业园区企业实际运转情况,重点直面不良企业开展法律服务,积极为企业危机救济、防范和化解企业金融风险、招商引资、项目落地等方面“会诊把脉”。截止5月,法律服务团专项合同审查17份,清理往年合同200余份,出具书面意见36份,下达律师函13份,接待口头法律咨询50件,办理其他法律事务9件。二是积极为文明城市创建提供服务。积极主动参与xx创建全国文明城市,全面落实创建工作“联点共建”包村工作,开展植树造林、绿化美化工作,开展包路保洁整治、还路于民工作,注重提升法律服务质量,不断创建优良法律服务市场环境,广泛开展文明城市创建法治宣传,组织志愿者服务队伍进行交通文明劝导等活动。三是积极为平安法治xx建设服务。鼓励支持律师积极参与各级信访问题及涉法涉诉信访问题的处理,及时处理e线民生和公众诉求平台上的群众咨询和投诉,选配优秀律师参与了市长热线在线法律咨询活动。充分发挥法律顾问的作用,落实“律师进村、法律惠民”措施,及时解答人民群众提出的法律问题,帮助处理相关涉法问题,加大社会治安综合治理的法治宣传,不断提升“一感两度两率”。四是积极为精准扶贫工作服务。与市扶贫办联合下发了关于加强扶贫村相关法治建设和法律服务工作的意见,开展了全市司法行政系统脱贫攻坚问题排查,结合实际狠抓问题的整改落实,并邀请市扶贫办专员王广元为局机关干部进行了“精准扶贫相关政策”的讲座。驻村工作组结合实际,发挥主观能动性,帮助联系村发展集体经济和扶贫对象提高经济收入出谋划策,不定期组织局机关干部到扶贫联系村开展一对一结对帮扶活动。
(三)着力加强普法依法治理。一是落实普法责任制有新突破。市直部门已经有86家行政执法单位结合自身的工作职能和执法实际、行业特点和公众的法律需求,制订出了普法责任清单,明确了普法内容、对象、目标、方式载体、步骤和完成时限以及责任领导、责任部门等,并逐步予以实施。二是“法律六进”工作有新成效。以国家工作人员、青少年学生、企业经营管理人员、村(居)民为重点,开展了“法律进机关、进单位、进企业、进学校、进农村、进社区”活动。充分利用党委(党组)中心学习组、无纸化学法用法考法平台、湖北讲习所(xx)、绩考网“在线学习”等平台,落实国家工作人员特别是领导干部用法学法考法工作,国家工作人员学法覆盖率达100%。健全了学校、家庭、社会三位一体青少年学生法治教育格局,对市直以及八个县市区的中小学校法治副校长进行了充实调整,出台了关于进一步加强青少年法治宣传教育实施意见。三是宪法学习宣传有新举措。制定出台了《xx市开展以“尊法学法守法用法维护宪法权威”为主题的“法律六进”活动实施方案》,在《xx晚报》上邀请市委党校的法学专家对新修改的宪法进行解读,并通过普法媒体平台——“法智今微”微信公众号,并通过h5作品在全市进行宪法宣传。充分发挥全市各级普法讲师团的作用,深入基层和各级党政机关开展形式多样的学习宣传活动。组织了普法骨干培训班,市委党校魏家勋副校长对宪法相关知识进行了专题辅导。四是法治文化建设有新成果。全市法治文化阵地建设和活动有了突破,建成了xx市法院、石首陈家湖公园、石首法治税务广场、xx区天问广场、洪湖检察院、松滋国税局、沙市区地税局、弥市、洈水法治文化广场、江陵法治文化一条街、洪湖大同湖法治文化广场等多个“法治文化示范点”。“互联网+法治宣传”普法模式日趋成熟,普法官网、微博、微信得到广泛运用,目前全市普法媒体平台15个,《xx晚报》“法治生活服务”专刊、电视台专栏“环保微微行”“维权三剑客”“xx警事”“法庭内外”等已成为全市媒体法治宣传品牌,“法智今微”普法公众号在xx市政务双微排行榜上位列前三,粉丝量达12万多。普法教育产品不断更新,微视频、微电影、h5页面、vr技术等新型普法传播形式得到充分利用。五是法治创建工作有新进展。“四个100”法治建设示范点创建活动全面启动,全市各地均出台了实施方案,相继召开了法治建设示范点创建工作动员会,目前,“四个100”法治建设示范点创建活动,正如火如荼进行中。
(四)尽力服务保障民计民生。一是组织开展了第12次法律援助“春”字号行动。1月至3月,在全市范围内组织开展了第12次法律援助“春”字号行动。3个月来,全市各法律援助机构共办理各类法律援助案件998件,办理各类法律援助事项11534件,为农民工和困难群众挽回经济损失达1565万元。今年的“春”字号行动以“精准扶贫,法律援助在行动”为主题,以开展农民工工资支付法律援助专项活动、助力精准扶贫专项活动和法律援助集中宣传服务活动为三大主要活动形式,自1月19日正式启动以后,全市各地共开展大小宣传活动63场(次),发放宣传资料4万2千余份,在各级各类媒体上发表宣传报道40篇,为建档立卡的精准扶贫对象解决法律援助需求达16件,法律援助服务精准扶贫成效显现,受到省厅、市级领导充分肯定和广大群众的普遍欢迎。二是扎实做好法律援助办实事工作。在落实省厅赋予我市的法律援助为民办实事任务过程中,围绕目标任务,以提升法律援助质量为重点,以提升人民群众的满意度为突破口,加大工作落实力度,注重提高办案质量,开展案件质量评查,强化跟踪管理和督办,实现了时间过半任务过半目标。截至5月底,全市各级法律援助机构已办理法律援助案件1696件,办理咨询事项19398件,分别完成省厅下达任务的45.2%和51.7%,为困难群众和农民工挽回经济损失达2389万元。三是提供优质法律服务促进公平正义。截止5月,全市律师共担任法律顾问683家,办理各类案件1463件(其中刑事案件143件,民事案件1301件,行政案件19件),非诉讼案件1582件。公证机构在改革改制的背景下,围绕公证工作的规范完善,改进服务方式,注重公证的质量和案源的拓展,公证办理数量得到上升,全市共办理各类公证11279件。司法鉴定以严格准入、严格监管为主线,深化整改,强化规范,加大管理力度,不断规范鉴定服务,注重提升质量,为促进司法公正提供了有力的证据。全市基层法律服务机构共担任法律服务顾问431家,代理诉讼事务1523件,非诉讼事务265件,解答法律咨询3805人/次,办理法律援助事项376件。全市人民监督员参与检察院评议案件11次、33人次。
(五)强力推进重点业务工作。一是公共法律服务实体平台建设强力推进。在年初全市司法局长座谈会上,将公共法律服务体系建设尤其是实体平台建设列为全年的重点工作,在会上进行了重点强调。5月10日组织召开了全市公共法律服务体系建设工作推进会议,听取了各地开展公共法律服务体系建设尤其是实体平台建设的相关情况汇报,对强力推进全市公共法律服务体系建设尤其是实体平台建设等相关工作进行了具体的安排部署,提出了实体平台建设时间、任务等相关要求。5月15日至16日由单位主要负责人带队,又到襄阳市进行了参观考察。目前,全市公共法律服务实体平台建设正有条不紊推进中。二是律师调解组织试点工作快速启动。积极与市法院进行联系,联合下发了《关于开展律师调解工作的实施方案》,截止目前,共建立法院调解工作室9个,律师调解工作室30个,律协调解工作室1个,公共法律服务中心调解工作室9个,审核批准234名律师调解员,县市区覆盖率100%。3个月共办理调解案件45件,得到司法确认22件。三是律师参与城管执法工作全面铺开。与市城管局联合下发了《xx市律师参与城市管理执法工作实施方案》,对律师参与城管执法的服务范围、工作形式、工作职责、总纪律作了明确要求。目前,该项工作已进入具体的实施阶段。四是法律服务市场管理更加规范。认真抓好司法部137、138号令及省基层法律服务年考核办法的学习宣传。严格组织对法律服务从业机构和执业人员的考评考核和案件质量评查,进一步提高了法律服务的水平和质量。建立完善律师执业权利保障机制,出台了《关于依法保障律师执业权利的若干规定》,建立了联席会议工作机制。切实做好公证改制的后续工作,不断提高公证公信力。
(六)大力加强干部队伍建设。一是队伍教育活动扎实开展。结合年度工作实际,在全系统开展了为期一个月的纪律作风教育整训活动,组织开展了形式多样的党的十九大精神的学习宣传贯彻活动,开展了丰富多彩的第十九个党风廉政建设宣传教育月活动,教育活动抓得紧抓得实,并始终贯彻边学边改、连整边改、立行立改的原则,队伍的政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识不断强化,工作作风进一步改进,执法执业进一步规范,队伍形象进一步提升。二是各项整改及配合活动形式多样有成效。在专题教育和各类专项整治活动中,围绕主题开展了集中学习教育、专题辅导讲座、撰写学习心得、开展讨论交流、观看警示教育片、外出接受警示教育等活动,有效地提高了队伍的思想认识,转变了工作作风,提升了队伍的履职能力和工作执行力,营造出良好的队伍建设环境。三是严格落实各项规章制度强化日常管理。结合去年的政治巡视和经济责任审计工作,在抓好整改工作的同时,不断健全完善各项规章制度,并严格按制度办事、按制度管人、按制度用权,努力营造出风清气正、按章办事、干事创业的良好氛围。