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年度区委书记在全区科技工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次全区科技工作会议,是经过区委、区政府研究并决定召开的一次十分重要的会议,是我们深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,大力推进科技创新,提高自主创新能力,加快建设创新型城区的动员大会,同时,也是我区一批自主创新先进企业和科技工作先进个人的一次表彰会。在此,我代表区委、区政府,向今天受到表彰的企业和个人表示热烈的祝贺,向长期以来在科技战线上无私奉献的科技人员和为创建全国科技进步先进区而付出努力的所有同志们表示衷心的感谢!
刚才,×区长总结了2021年以来我区科技工作的开展情况,对做好我区今后一个时期的科技工作进行了具体部署,市科技局×局长对我区今后的科技进步和创新工作提出了很好的指导意见,我们都要认真贯彻加以落实。当前和今后一个阶段,我区科技工作的首要工作任务,就是要组织和动员全区上下围绕增强自主创新能力、建设创新型城区这一目标,充分调动各方面资源,把自主创新的理念、要求、任务、措施、办法,落实到具体工作中去,力争在组织和服务企业自主创新有所突破,在科技应用重点领域取得突破,在科技普及和科技投入方面取得突破。下面,我从思想认识、工作重点、机制保障方面,再强调三点意见。
一、深化认识,增强建设创新型城区的责任感。
科学技术是第一生产力。当今时代,人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期,也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。世界新科技革命发展势头迅猛,知识在经济社会发展中的作用日益突出,国民财富的增长和人类生活的改善越来越依赖于知识的积累和创新,科技竞争已经成为国际综合国力竞争的焦点。习近平总书记多次阐述科技自立自强在我国经济、社会进步中的作用。他强调,“以推动重大科技项目为抓手,打通‘最后一公里’,拆除阻碍产业化的‘篱笆墙’,疏通应用基础研究和产业化连接的快车道,促进创新链和产业链精准对接,加快科研成果从样品到产品再到商品的转化,把科技成果充分应用到现代化事业中去。”当前,省、市已经分别对建设创新型省份、创新型城市进行了专题部署并出台了相关的配套政策。根据上级的要求,区科技部门经过调研起早了相关文件,并征求了各部门意见,区委常委会作了专题研究,区委、区政府作出了《关于增强自主创新能力,建设创新型城市的决定》,这是对今后一段时期我区科技事业发展的总体部署,也是加快×发展的又一重要举措。发展的实践证明,增强自主创新能力、建设创新型城区,已经成为今后发展的核心竞争力之所依,发展后劲之所在,前途命运之所系。这项工作,事关全局,意义重大,影响深远。
服务创新工作的管理体系还不够完善。三是科技意识不够强。特别是个别领导干部还没有真正认识到科技创新的重要性,没有站在全局和战略角度看待自主创新,思想上缺乏创新的思维,工作缺乏新的举措,等等。当前,我区正处在加快发展、率先崛起的关键时期,发展的要求更高,发展的难度更大,比以往任何时候都更迫切需要科技进步、自主创新的支撑。从我区目前的发展阶段和特征看,增强自主创新能力、建设创新型城区也具备了一定的条件。一是经济基础在加强。我区经济持续保持高增长态势,特别是财政收入更是以每年30%以上速度增长,截止目前,财政总收入达到×亿元,同比增长42.2%,其中地方级收入×亿元,同比增长60.5%,财政收入总量和增幅居全市前列。预计上半年财政总收入×亿元,今年可望达到×亿元,这为持续增加科技投入提供了资金保证。二是企业升级在加快。我区的规模以上企业数量逐年增加,目前,全区规模以上工业企业达到×家,一批规模骨干企业转型升级的愿望迫切,只要我们加强引导,注重激励,就一定会形成新的比较优势。三是创业环境在优化。几年来,我们致力发展,不断优化环境,全区上下形成了有利于创业创新,谋发展、干发展、促发展的良好氛围。四是创新平台在搭建。我区位于中心城区,交通枢纽优势日益凸显,我们打造了两个工业园区、×城、×城等有利于科技成果对接、科技研发集聚的平台。这些为增强自主创新能力、建设创新型城区提供了良好的基础条件。为此,全区各级一定要充分认清当前的形势和机遇,进一步振奋精神,不断增强自主创新能力,建设创新型城区,为率先发展赢得先机和主动。
中国驰名商标只有×件,省著名商标×件,市知名商标×件;
必须依靠自主创新增创新的优势,依靠科技进步拓展新的空间,努力走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分利用的新型工业化发展之路,促进经济社会持续快速发展。
另一方面它能够促进社会事业发展,推动社会事业全面进步。社会领域也需要科学的理论、科学的方法,来认识与分析社会问题、社会现象,揭示社会矛盾,提高决策的科学性,提高推进工作的协调性,提高统筹发展的能力。所有这些都要坚持以人为本,从维护广大人民群众的根本利益出发,把自主创新贯穿于医疗、卫生、教育、文化、×等领域,集中力量进行科技攻关,加强多种技术的综合集成,大幅度提高科技服务于社会公共领域的能力,让科技发展成果更多地惠及全区人民群众。
总之,面对新形势、新任务和新的要求,各级各部门一定要深刻领会省、市科学技术大会精神,认真贯彻落实市委市政府和区委区政府的部署要求,切实增强对自主创新工作重要性、紧迫性的认识,把提高自主创新能力、建设创新型城区作为科技工作的出发点和落脚点,从支撑城市经济发展的区情出发,从全区工作重心、发展重点着手,研究新情况,采取新措施,在实现科学发展、和谐发展、率先发展的目标中发挥有力有效的支撑作用,实现科技事业发展的新跨越。
二、把握重点,着力推进创新型城区建设。
当前,我区要按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作方针,立足区情,加快构建以企业为主体的区域科技创新体系,着力增强集成创新和引进消化吸收再创新的能力,把科技进步和自主创新作为新一轮跨越式发展的首要推动力量,全面提升城区综合竞争力。力争到2025年,全区高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重达到×%以上,全社会研究与试验发展(r&d)经费投入占地区生产总值的比重达到×%,全区科技综合实力进入全省一流水平,进入创新型城区行列。主要任务刚才×区长都作了具体部署,这里我着重强调四个重点:
充分发挥企业的创新主体作用,鼓励企业与科研机构、高等院校联合申请和实施重点科技计划项目,鼓励企业设立内部研发机构,支持企业建立重点实验室和企业技术中心,引导企业将引进技术与提高自主创新能力结合起来,把握发展趋势,紧贴市场需求,广招优秀科技人才,强化技术攻关,提高自身研发能力,努力培育和形成一批拥有自主知识产权的核心技术成果。
二要更加注重推进科技产业化和产业科技化。科技唯有走上产业化道路,才能真正融入经济建设的主战场,成为第一生产力。产业只有坚持科技化的方向,才能实现优化升级,形成强大的竞争优势和发展后劲。对我区而言,就是要坚定推进科技产业化,使科技工作直接面向产业,为产业发展服务,就是要面向我区现有的电子信息、生物制药、新材料、高效节能技术和环保技术等产业,引导科技资源向这些领域流动和集聚,促进并实现科技与产业、科技与企业的紧密结合。要坚持推进产业科技化,以信息化带动工业化,走新型工业化道路,努力把×经济开发区和×工业园区建设成为高新技术产业发展的重要基地。要根据我区“十四五”产业发展的总体规划,推进科技发展的重要领域,把解决经济发展重大问题和改善民生作为科技工作的根本出发点,加强行业和产业的共性技术与关键技术研究,大力发展高新技术产业,利用科学技术改造传统产业,大幅提高经济发展的质量与效益。加强人口健康、资源环境、×等社会发展领域的科技工作,促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的医食住行等问题,使科技创新的成果充分惠及群众。
要加快科技招“商”引“智”,把技术创新与招商引资有机结合起来,积极引进一批科技含量高、发展潜力大的科技项目,引进一批掌握核心技术的研发机构,引进一批具有自主知识产权的人才团队,加强产学研合作,加快科技成果转化,努力实现产业发展的新的飞跃。当前和今后一个时期,要重点组织好一批重大科技研发和推广项目,充分利用项目成果交易会和院地合作洽谈会等平台,大力引进一批占据产业发展制高点的高新技术企业或研发机构,从而推动我区一批高新技术企业的研发机构建设,通过项目,集聚技术、人才和资金,推动产业的优化升级,带动经济增长方式的转变,促进发展质量和效益的提高,加快我区经济建设的步伐。
千方百计优化人才环境,积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。三是促进企业激励人才。支持企业将创新能力、创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准,探索建立按贡献参与分配的制度,实行技术入股、股票期权等多种分配形式,真正做到既能“引得来”,又能“留得住”,更能“用得好”,发挥出人才的最大效益。
三、完善机制,确保创新型城区建设取得实效。
增强自主创新能力、建设创新型城区,需要机制有效保障。我们要从优化机制入手,充分发挥政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的作用,加强领导,加大投入,完善政策,营造环境,推动创新型城区上新的台阶。
(一)进一步完善齐抓共管的责任机制。各镇(街)、区各有关部门要牢固确立“一把手抓第一生产力”的意识,真正把增强自主创新能力、建设创新型城区摆上重要议事日程,充分发挥各方面的积极性和创造性,整合各类资源,构建党委、政府统一领导,有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的科技工作大格局。要把增强自主创新能力、建设创新型城区工作的要求列为各级领导班子工作目标责任制的重要内容之一,认真进行考核。这次会议上,区委、区政府下达了×区2022年度科技进步目标责任书,各镇(街)和各有关单位要按照通知的要求,明确各自的职责和任务,做到既各负其责,又互相配合,确保各项工作落到实处、抓出特色、收到实效。
要引导民间资本、外商资本介入科技投资和创业投资,吸引社会资金参与科技开发,形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本、社会资本参与的多元化科技投入机制。
(三)进一步完善保障有力的服务机制。一要营造推进自主创新的政策环境。要认真贯彻落实国家、省、市科技发展规划纲要和一系列相关政策,认真实施区委区政府出台的《增强自主创新能力、建设创新型城区的决定》以及若干配套政策措施,各有关职能部门要加强对基层的服务指导,引导企业用足用好政策,加快科技创新步伐,提高自主创新能力。二要开展推进自主创新系列活动。有关职能部门要精心组织好科技招商、产学研合作、科技下乡等系列活动,要在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫,使更多的科技成果在我区开花结果,使更多的科技人才在我区发展事业,使更多的企业走上“科技兴企”之路。三要建立完善公共服务平台。要加快科技信息和技术市场服务平台建设,扩大服务内容和交易规模,促进科技成果加速向现实生产力转化。以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向,引导和扶持各类中介机构的发展,加快形成门类齐全、结构合理、有较高专业水平的科技中介服务体系。
要大力开展科技下乡、科普日、科技宣传周活动,在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。要大力弘扬“三创”精神,崇尚创新、鼓励成功、宽容失败,让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到鼓励,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。要树立一批自主创新典型,宣传部门要大力宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人生动事迹,形成良好的社会氛围。
同志们,提高自主创新能力、建设创新型城区是时代赋予我们的光荣使命,我们一定要以高度的历史责任感,全面贯彻落实党的十九届六中全会精神,大力实施科教兴区、人才强区战略,增强自主创新能力,努力开创我区科技工作新局面,为建设创新型城区而努力奋斗。
年区委书记在全区组织工作会议上的讲话
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同志们:
今天在这里召开全区组织工作会议。主要目的是,深入学习贯彻习******重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的******精神,贯彻落实上级组织部长会议精神,研究部署今年党的建设和组织工作重点任务,进一步践行新时代党的组织路线,努力开创我区党的建设和组织工作新局面,为推动高质量发展超越提供坚强的组织保障。下面,我强调三点意见。
党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。党的******指出“必须坚持党的全面领导特别是党***集中统一领导,确保党始终总揽全局、协调各方。”党的十九大以来,******对党的建设和组织工作提出一系列新理念新战略,特别是今年在全国党的建设研究会第七次会员代表大会上强调“深入研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题,继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量。”为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。全区各级党组织要深入学习领会,准确把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,不断提高党的建设和组织工作质量和水平。
去年以来,全区各级党组织深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,深入推进党史学习教育,坚决扛起管党治党的政治责任、主体责任,推进党的建设和组织工作取得了较好成效。比如,在全区各个领域、各条战线、各行各业开展党史学习教育,举办了县管科级干部专题研讨班、读书班等专题学习研讨会议,深入开展专题组织生活会、专题民主生活会,组建“。
当前隐藏内容免费查看理论宣讲轻骑兵”,深入一线广泛宣讲,推动学习贯彻新思想走心走深走实。圆满完成x个村(社区)换届选举工作,所有村(社区)实现“一肩挑”;开展村级集体经济提升计划,全面消除村级集体经济“空壳村”,整顿软弱涣散党组织x个;着力打造党建品牌,建立全区流动党员管理服务中心。深化“党建富民强村”、“千名干部帮万户”工程,下派x名驻村第一书记,组建x支乡村振兴工作队进驻乡镇督促指导乡村振兴工作,涌现了x、x、x等党建促乡村振兴典型制定出台激励干部新担当新作为、关心关爱基层干部、容错纠错等系列政策措施,大力实施人才计划,全面推行一线跟踪考察干部和蹲点调研工作机制,将x个重点项目和x项重点工作列入跟踪考察范围,有效激发了干部干事创业活力。这些成绩的取得,得益于上级党委的正确领导,也凝聚着全区各级党组织、广大党员干部的辛勤汗水。在此,我谨代表区委向全区各级党组织和广大党务干部、组工干部表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区党的建设和组织工作还存在一些薄弱环节,比如:基层组织建设不够有力,一些基层党组织重业务轻党建问题不同程度存在,党组织功能弱化,服务能力不强,党内政治生活不够严肃;村级党组织建设乏力,“造血”能力不足,全区仍有x个村集体经营性收入在x元以下,党建引领乡村振兴的力度仍不够。同时,一些干部仍存在“小富即安”、“小成即满”的意识,面对复杂的经济形势和繁重的发展任务,一些领导干部对新常态不适应,破解企业运行困难、项目建设滞后等难题办法不多,推进工作按部就班、不紧不慢,缺乏闯劲、拼劲,等等。对于这些问题不足,我们必须高度重视,认真分析研究,采取有效措施,切实加以解决。
今年是党的二十大召开之年,是全区推动高质量发展超越的关键之年,做好今年的党建和组织工作,意义重大。全区各级党组织要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引,准确把握新形势新要求,努力提高党的建设和组织工作水平。
党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。全区各级党组织要深入学习贯彻《中共***关于加强党的政治建设的意见》,毫不动摇地把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,持续强化理论武装,始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党***保持高度一致。要坚持把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置,持续掀起“大学习”热潮,经常性开展“政治体检”,严肃党内政治生活,推动党员干部特别是领导干部坚定捍卫“两个确立”,坚决坚决做到“两个维护”。学好党史、用好党史是一项长期任务,要把党史学习教育融入日常、抓在经常,建立常态化、长效化制度机制,继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入。要大力弘扬伟大建党精神,发扬党的优良传统和光荣作风,以“钉钉子”的精神、抓铁有痕、踏石留印的韧劲,推进各项工作任务的落地落实。要严格落实党***八项规定及实施细则精神,深入整治形式主义、官僚主义等作风顽疾,坚决破除享乐主义、奢靡之风,着力纠“四风”,树新风,推动党风政风持续向上向善。
推动全区高质量发展超越,需要有一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。我们要坚持好干部标准,真正把好干部选出来、用起来。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》,健全完善选拔任用体系,坚持把政治把关和政治素质考察摆在第一位,坚决把政治不合格的挡在门外。要健全完善“年度考核、一线考核、蹲点调研、专项评议、绩效考评”的干部考核体系,精准考察识别干部的政治能力、斗争精神和担当作为情况,提高选人用人的精准度。要坚持工作实绩导向,加大干部交流力度,充分运用一线考察和蹲点调研成果,大胆使用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,尤其是关键时刻、重大任务面前豁得出去、顶得上去的干部。要坚持抓常抓长、抓早抓小,对干部身上出现的一些苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗,确保干部不出事能干事干好事。要完善容错纠错工作机制,让干部放下包袱、心无旁骛地干事创业。要进一步健全关心关爱基层干部机制,落实好基层减负、干部福利待遇、关注干部身心健康等措施,激励干部新担当新作为。要认真贯彻落实上级关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的部署要求,实施优秀年轻干部储备培养计划,有计划将年轻干部安排到基层一线、艰苦地方、吃劲岗位,在重点工作和重大活动中培养锻炼,提高解决实际问题、处理复杂矛盾和做好群众工作的能力。
基础不牢,地动山摇。要从全局和战略的高度,以提升组织力为重点,扎实推进农村、城市、机关等党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要认真贯彻《中国***农村基层党组织工作条例》,坚持把抓党建促乡村振兴紧密结合起来,研究制定抓党建促乡村振兴的措施办法,增强党建引领乡村振兴的作用。要深入实施“领头雁”培养工程,开展好村(社区)主干集中轮训工作,着力提高村干部队伍能力和素质。要严格落实《党支部工作条例》,深入实施村级集体经济行动,持续整顿软弱涣散党组织。城市基层党建要重点以街道社区党组织为核心,统筹社区内各种党建资源,实现组织共建、资源共享、机制联结、功能优化。非公有制经济组织和社会组织党建要继续加大和巩固党组织的覆盖率和质量,积极培育一批“两新”组织党建示范点。机关事业单位党建要落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,着力解决“灯下黑”“两张皮”等问题。要继续做大做强县级流动党员管理服务中心品牌,着力打造城乡党建融合共享平台。要探索推广“互联网+党建”“智慧党建”等新模式,用信息化技术手段加强基层党组织建设。尤其是今年各乡镇(街道)要按照“一支部一亮点、一示范一品牌”的思路,大胆探索创新,认真总结提升,切实打造1-2个党建创新项目,以点带面,全面推进基层组织建设。
我们要坚持党管人才原则,持续深化人才发展体制机制改革,建立人才发展激励机制,优化人才发展环境,为全区发展集聚更多优秀人才。要用心用情做好引才育才聚才工作,坚持用事业吸引人才,用产业集聚人才,用政策留住人才,多采用“柔性引才”的办法,吸引更多高层次急需紧缺的“候鸟型”人才,尤其要围绕新能源产业、文旅开发等产业发展需求,精准引进一批高层次人才团队,推动人才向产业、企业和重大项目集聚。要打好“乡情牌”,主动上门引智借力、项目对接,吸引集聚一批x籍优秀人才回乡创业发展。要进一步优化人才服务保障,切实把人才政策宣传到位,确保人才住房保障、子女就学、医疗服务等各项政策待遇及时兑现落实。
坚持党要管党、全面从严治党,关键是要抓好党建责任制这个“牛鼻子”,压紧压实各级党委(党组)管党治党的政治责任。
各级党委(党组)要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念,进一步强化主责意识,把党建工作紧紧抓在手上。党委(党组)书记要认真履行好第一责任人的责任,把抓好党建作为最大政绩,对关系党的建设的重点工作亲自部署、亲自研究、亲自推动。党委(党组)班子成员要落实“一岗双责”,抓好分管领域的党建工作,通过一级抓一级、一级带一级,真正把党建工作实体化。
组织部门作为管党治党的重要职能部门,要进一步完善党建工作综合考核评价办法,用好“党建述职评议考核”指挥棒,综合运用考核排名、末位核查、约谈通报等方法,以考核评价的硬措施保障党建工作成效。要强化党建考核结果运用,加大对落实党建责任的督办力度,对履行党建责任不到位的,要及时批评指正;对抓党建不力、出现严重后果的,要严肃追责问责。
打铁必须自身硬,组织部门要按照******提出的“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,旗帜鲜明讲政治,把“以党的政治建设为统领”贯穿到组织工作各方面全过程,大力推进全面从严治部,锤炼对党忠诚的政治品格,恪守公道正派的职业操守,提升履职尽责的专业素养,锻造严以律己的过硬作风,打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。
同志们,当前全区正处于高质量发展超越的关键时期,让我们紧密团结在以***同志为核心的党***周围,苦干实干、接续奋斗、勇毅前行,不断谱写新时代党的建设和组织工作的新篇章,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
年区委书记在全区人才工作会议上讲话
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各位优秀人才、同志们:
今天,区委、区政府在这里召开全区优秀人才座谈会,专门邀请入选国家和省级x、市x专家,市区两级拔尖人才,经济、科技、教育、卫生、文化等领域的优秀人才代表在这里欢聚一堂,共商发展,共话未来。刚才,各位优秀人才代表结合自己的工作实践和体会作了很好的发言,提出了许多有新意、有见解、有价值的意见建议,我听了很受启发、很受鼓舞。
刚刚过去的x年,是x阔步前行、成绩斐然的一年。在市委、市政府的正确领导下,x区委、区政府围绕x的战略目标,团结带领全区广大干部群众,勇担使命、攻坚破难,全面启动x,x等各项事业取得长足进步,主要经济指标大幅攀升……这些成绩的取得,凝聚着全区干部群众的心血和汗水,也与在座优秀人才的努力与奉献密不可分。在此,我谨代表区委、区政府和区委人才工作领导小组向你们,并通过你们向战斗在全区各条战线上的优秀人才表示衷心的感谢和崇高的敬意!2021年是全面建设社会主义现代化强市之年、“十四五”的开酒之年。前不久召开的x,提出要x。要实现这些目标,迫切需要广大优秀人才充分发挥聪明才智,为x经济社会建设提供强有力的智力保障和人才支撑。在座的都是各行各业的专家和拔尖人才,是全区知识分子队伍中的骨干和领头人,在x建设中有着举足轻重的作用和影响,区委、区政府是寄予厚望的。借此机会,提几点希望。
一是勇担责任使命,争当推动发展的生力军。
二是锐意开拓进取,争当引领发展的先行者。
创新是优秀人才必须具备的基本品格,全区广大优秀人才要以顽强拼搏、百折不挠、敢为人先的进取精神,不断开拓进取,勇攀高峰。一要坚持学习。作为人才,必须要有永不停歇的学习研究精神,在转型发展的进程中,坚持不懈学习新理念、新知识、新技术,用科学的理论武装自己,用广博的知识充实自己,跟上时代快速发展的潮流,成为优中更优的“塔尖人才”。二要勇争一流。大家头顶“优秀人才”的光环,心中也要秉持敢立潮头、勇争一流的豪情壮志,敢与强手比高低,敢与标杆争第一,始终做到精益求精,始终保持一流的专业水准,利用自己所学、所专、所长,收获更多的专利和荣誉,真正为x的发展起到动力引擎和加油助推的作用。三要敢于创新。对于人才来说,创新就是生命力。失去创新,就等于失去安身立命之本。因此对待创新要做到永不满足,勇攀创新高峰,站在发展最前沿,密切关注国内外各领域、各行业发展的新趋势和新动向,发挥在x等方面的突出作用,多出精品,多出成果,努力占领创新的制高点。
三是发挥自身优势,争当服务发展的排头兵。
在座的都是各行各业的精英,知识广博,阅历丰富,眼界开阔,在各自领域有不可替代的作用和地位。希望大家立足岗位,发挥优势,继续为服务发展贡献力量。一要当好智囊。持续发挥专业优势,针对x经济建设和社会发展中的重点、难点问题,提前预判、主动研究、积极参与,为区委、区政府重大决策提供科学依据,为x发展提供更有力的智力支持。二要当好“人梯”。要为全区广大人才树立标杆,切实担负起“传帮带”的责任,要善于发现、培养、凝聚更多人才,多给年轻人“引路子、压担子、搭梯子”,让他们有更多的锻炼机会和更大的实践舞台,不断壮大我区优秀人才队伍,一起创“新”未来。三要当好“纽带”。希望各位优秀人才在自身岗位发光发热的同时,发挥联系广泛、人脉资源丰富的优势,讲好x故事,宣传推荐x,在招商引资、科技嫁接、人才引进等方面发挥桥梁纽带作用,为x建设挖掘、汇聚更多能量。
要主动靠前服务,统筹抓好科研经费、人才公寓、成果奖励、子女入学等政策的执行工作,为各类人才创造一个工作安心、生活舒心的环境。
谢谢大家!
年度区委书记在全区教育工作会议上的讲话
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尊敬的各位老师、同志们:
在这秋风送爽、硕果累累的金色九月,我们迎来了第xx个教师节。首先,我代表区委、区人大、区政府、区政协,向辛勤耕耘在教育战线上的广大教职员工、离退休老教师致以节日的问候!向今天受到表彰的优秀教师和先进集体表示热烈的祝贺!向所有关心支持教育事业发展的各界人士表示衷心的感谢!
在这个特殊的日子里,我们欢聚一堂,共享教育的收获,共谋教育的发展,共话教育的未来。这一年,德才育人硕果累累,教育水平不断提高。高考、中考再创全市第一,xx多名学子圆了大学梦,xx名英才迈入北大、清华殿堂,xx教育成绩再次刷新,xx教育名片显著擦亮。这一年,社会各界倾力兴教,办学条件日臻完善。各级党委、政府齐努力,各部门齐动手,全面加大基础投入,新建公办幼儿园xx所,改造校舍xx万平方米,实施改薄项目xx个,教育硬件基础和装备水平进一步提高,省学前教育改革发展示范区通过评估,教育现代化水平位居全省前列。这一年,广大教师倾情寓教。
当前隐藏内容免费查看,辛勤耕耘诠释师德。广大教师一支粉笔染双鬓,三尺讲台度春秋,用爱心、知识和智慧滋养着莘莘学子的心灵,涌现出“最美乡村教师”xx等一批典型代表,她们用实际行动,深刻诠释了学为人师、行为世范的内涵,赢得了社会的普遍尊重和广泛赞誉。正是你们的付出,才铸就了xx教育的光辉和荣耀,区委、区政府感谢你们,全区人民感谢你们!
刚才,xx分别作了很好的交流发言,相信大家能够深受启发、深受感触。教育是太阳底下最光辉的事业,教师是社会中最神圣的职业。光辉、神圣体现在哪里,我想应该体现在“人民满意”这四个字上。教育连着民生、连着公平、连着千家万户,在全面小康社会建设中,如何办人民满意教育,做人民满意教师,创人民满意学校,是全区百万人民的热切期盼。下面,围绕“办好人民更满意的教育”,我讲三点意见,就是强化新导向、落实新要求、提升新境界。
一、办好人民更满意的教育,必须强化新导向。
我们庆祝教师节,不仅仅是向教师表达最美好的祝愿、对成绩的祝贺,更充满着对教育再攀高峰的热切期待。面对形势的新变化、人民的新期盼,要进一步强化新导向、展现新作为。
一要强化目标导向。xx教育的目标定位是“全市一流、全省领先、全国有名”,这个目标很高,但是我们从未动摇和迟疑过,回顾近年来的历程,从省教育现代化创建,到高考、中考连战连捷,xx教育始终在正确的道路上稳扎稳打、稳步推进。当然,光荣的桂冠,从来都是用荆棘编成,在前进的道路上,我们会遇到各种坎坷,这些都是“成长的烦恼”,因为成长的过程就是不断克服困难的过程。作为xx教育人,首先要有胸襟。要有虚怀若谷、谦虚包容的雅量,对待赞歌不迷恋,对待批评不迷失,对待困难不迷茫,以豁达的胸襟、开明的理念、积极的心态,最大程度汲取发展正能量。作为xx教育人,更要有自信。xx的教育是历届党委政府、历代教育人不断积累、不断奋斗的结果,要始终保持目标自信、道路自信、实践自信,点亮心中的明灯,照亮前方的道路,坚定不移向着既定目标踏踏实实走下去。
二要强化改革导向。最近看到一篇文章,《教育走的太快,灵魂跟不上了?》,很受感触。一谈到教育改革,往往就会联想到模式的创新、技术的更新、方式的转变,改到今天,从技术层面,已经改的很快了,改的老师都不知道怎么上课了,领导也不知道怎么布置工作了,忽略了教育的本质是“如何培养人、培养什么样的人”。十年树木,百年才树人,育人成才有着内在的规律,急功近利要不得,拔苗助长要不得,要学会慢的艺术,心要热、头要冷、步要稳。拿住校生与走读生对比,住校生大部分时间待在围墙内,两耳不闻天下事、一心只读圣贤书,而走读生始终与社会保持紧密联系,在高考改革不断深化、试题越来越灵活的形势下,综合分析和应变能力就有了高下之分。无锡东林书院有一幅对联,“风声雨声读书声声声入耳,家事国事天下事事事关心”,如果高墙内只有读书声,对家事国事天下事听不到,“分数不错、空间不大”的弊病就不会根除。海头高中之所以能成为全市新课改的旗帜,根本上还是抓住了学生主体。因此,教育改革的核心是一种回归,要坚持学生至上、尊重成长规律、回归育人本质。
三要强化实干导向。教育是薪火相传事业,绝不能抱着毕其功于一役的心态,绝不能简单地“像抓经济一样抓教育、像办工厂一样办学校、像管干部一样管校长”。今天的树荫,是前人播种的结果,明天的森林,要靠我们亲手去栽植。一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当,今天,教育的接力棒传到我们手中,我们要有“成功不必在我”的胸襟,要有“捧着一颗心来,不带半棵草去”的精神,从一点一滴做起,从一个个具体问题抓起,务实踏实走好每一步,默默无闻干好每一天,积跬步、致千里,涓细流、汇江海,真正做到持之以恒、久久为功。
二、办好人民更满意的教育,必须落实新要求。
xx的教育,历来是关注的焦点,关注就意味着更高责任、更高使命、更高要求,必须从教育本身出发,抓住关键、与时俱进。
一要以质量为核心。质量是教育的生命线,群众朴素地评价学校,质量是惟一标准,必须把质量至上的理念贯穿教育始终,促进各类教育协调发展。学前教育要“强基础”。人生求学的第一步在幼儿园,一所好的幼儿园,对幼儿身心健康、智力发展至关重要。从去年以来,我们在学前教育发展上加大了投入,取得了一些成效,但总体上欠账较多,供需矛盾仍然突出,各镇要与教育部门紧密衔接、加大投入,全力补上短板。同时,要加强师资培训,规范办园行为,提高办园水平,真正把好事办好、实事办实。义务教育要“重全面”。九年义务教育,是学生成长的关键期,从不具备独立学习能力、独立思考能力,到养成什么样的习惯、具备什么样的素质,这个阶段至关重要。要强化素质教育理念,遵循学生的身心发展规律,用先进的理念和方法教育学生,稳步提高学生的学习兴趣、实践能力和创新思维,促进学生全面发展;要坚持有教无类、因材施教,尊重学生个性特点,让学生的天性得到释放、个性得到展扬。高中教育要“求突破”。高中教育的程度,决定了学生“象牙塔”的高度。在现有的基础上,如何能百尺竿头、更进一步,是摆在教育部门、所有高中面前的现实课题。要深入研究高考的新形势、新变化,与时俱进更新理念、完善思路、调整方式,与高校接轨、与时代合拍,全力打造高效课堂,为名校批量输送优质人才。赣中作为全区教育的风向标,要当好标杆、担起重任;鼓励海头高中大胆改革、积极探索,支持一中等高中彰显个性、竞相发展。职业教育要“创特色”。xx的职业教育在抓基础、促规范方面做了很多扎实有效的工作,但在发挥应有作用上仍然任重道远。推动职业教育特色发展,重点要突破两个方面:一是在提高对口单招上下功夫,加强与高校的合作,让更多的学生从职中圆大学梦,提高吸引力;二是在校企合作上下功夫,以市场为导向,以政府为桥梁,坚持产教结合、工学结合,科学设置专业、强化实践,着力培养社会认可、企业需要的高素质技能型人才,进一步提高办学档次。
二要以校长为关键。校长是学校的灵魂。我们经常自豪的讲,xx的校长,有思想、有思路、有激情,同时又勤奋敬业、踏实进取、爱校如家,应该说,xx的教育,离不开校长的辛勤付出。办好人民更满意的教育,我们对校长有着更高的期望,因为一个好校长就是一所好学校。各位校长要以争做教育家为追求,善于“高位思考”,进一步树立开明开放的理念,站在高处、看在远处、想在深处、干在实处,当好学校的领路人;善于“换位思考”,贴近学生、贴近教师、贴近实际,潜心研究教育规律,精心布局教育管理,努力培养更多的优秀生,带出更多的名师,把学校打造成名校,让自己成为名家;善于“错位思考”,立足学校自身底蕴和办学优势,实施差别竞争、错位发展,形成学校有特色、教师有特点、学生有特长的蓬勃局面。
三要以教师为基石。教师是一个良心职业,没有令人羡慕的地位和权力,没有显赫一时的声名和财富,更没有悠闲自在的舒适和安逸;教师又是一个崇高的职业,等到桃李满天下时,再品味“苦尽甘来”的收获,回味“授人玫瑰、手留余香”的境界,个中“滋味”,馨远流长。教师的影子,就是学生的样子;教师的步子,就是学生的路子。在xx教育发展的新征程中,广大教师要勤于学习,牢记“厚积”才能“薄发”、名师才能出高徒,只有学而不厌,才能诲人不倦;要勤于钻研,让课堂焕发生命活力,让课堂活跃学生思想,让课堂展示教学个性;要勤于修身,既要言传、又要身教,用高尚的情操陶冶学生的心灵、影响学生的一生。
三、办好人民更满意的教育,必须提升新境界。
尊师重教,国之大体;兴贤育才,政之先务。全区上下没有与教育无关的部门、无关的人,要以合力兴教的新作为,体现尊师重教的新境界。
一要把教育优先作为第一战略。教育优先不是一句口号,关键在于行动。虽然近年来我们在教育上做了很大投入,但客观审视,基础仍然薄弱,需要加大投入,打基础、办实事、利长远。区委、区政府将率先垂范,把教育优先的战略落在真金白银的投入上、落在真抓实干的行动上。要围绕公共资源优先满足教育需求,坚持每年对教育工作进行2次专题研究,务实解决现实问题;要围绕经济社会发展规划优先安排教育,结合xx规划编制,把教育摆上更高的位置,科学编排重大项目、重点工程,以实实在在的项目支撑教育发展;要围绕财政资金优先保障教育投入,不断加大财政倾斜力度,加快研究推进债务化解,大力推进校安工程、改薄工程,把有限的资金更多投入到教书育人这项功在当代、利泽千秋的崇高事业上。
二要把教育公平作为第一追求。教育公平不等于平均,而是要让学生接受适合自己的教育,这就需要我们着力缩小城乡差距、群体差距,努力让每一个孩子都能享受到优质均衡的教育资源,最大程度实现起点公平。要推进布局均衡,加快教育布局规划研究,合理布点、优化布局,切实解决“大班额”、“择校热”等问题;要推进城乡均衡,巩固提升教师交流、支教等成功做法,加大乡村教师生活补助,推动更多的优秀教师向下流动、扎根基层,以教师资源的率先均衡推动城乡教育均衡发展;要推进群体均衡,切实加大对困难群体和特殊群体关爱的力度,不让一个孩子在求学的路上掉队,让公平普惠的阳光普照在每一个角落。
三要把尊师重教作为第一责任。在xx这样一个崇文尚教的地方,教育寄托着历代教育人的厚望,牵动着千家万户的心,我们有责任把优良传统传承好、把光荣使命履行好,全区上下都要为教育多一份关注、多一份关心、多一份关爱,立足职能、各尽其责,全心全意办好人民更满意的教育,让学生洋溢着快乐幸福之感,让教师涌动着活力创新之情,让学校吹拂着和谐清新之风。
最后,衷心祝愿全区广大教师和教育工作者节日愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!
区委书记在全区人大工作会议上的讲话
新的形势任务,对做好人大工作提出了新的更高要求。我们要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度,深入研究把握人大工作的特点和规律,更好地支持和保证各级人大依法履行职权,进一步提高人大工作科学化水平。下面是本站小编给大家整理的区委书记在全区人大工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天召开全区人大工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的xx届四中全会和在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神,研究部署进一步加强和改进新形势下的人大工作。区委对这次会议高度重视,会前召开会议,就进一步加强和改进我区人大工作进行了专题研究。一会儿,培友同志还要对全区人大工作作出部署,希望大家结合实际,抓好贯彻落实。
天桥区人民代表大会已历经xx届。60多年来特别是改革开放30多年来,全区各级党组织认真落实中央和省委、市委决策部署,切实加强对人大工作的领导,充分发挥人大各项职能作用,有力推进了全区民主法治建设进程。各级人大始终坚持和依靠党的领导,认真履行宪法和法律赋予的职责,锐意进取,开拓创新,为全区改革发展稳定做了大量富有成效的工作。围绕保证宪法和法律的正确实施,不断创新监督方式、增强监督实效,促进了依法行政和公正司法。把发挥代表作用作为人大工作的基础来抓,努力为代表依法履行职责提供服务,代表作用得到较好的发挥。扎实推进组织制度和工作制度建设,人大工作的制度化、规范化、程序化水平明显提高。全区经济社会各项事业能够取得今天的成绩,是与各级人大和人大代表奋发进取、扎实工作分不开的。在此,我代表区委,向全区各级人大代表、人大机关工作人员,向所有关心支持我区民主法治建设和人大工作的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
下面,就进一步做好新形势下的人大工作,讲三点意见。
党的xx届四中全会,是在我国全面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的攻坚时期召开的一次重要会议。在全会上的重要讲话和全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的《决定》,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治工作队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署,回应了人民呼声和社会关切,充分体现了我们党在新时期治国理政的重大战略思想,为更好地发挥人大在依法治国进程中的作用指明了方向。在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话,站在战略和全局高度,全面回顾了人民代表大会制度实行60年来取得的辉煌成就和成功经验,科学回答了中国特色社会主义制度一系列重大理论和实践问题,鲜明提出了坚持和完善人民代表大会制度的根本要求和重点任务,为我们做好新形势下人大工作、发展社会主义民主政治提供了强大思想武器和根本遵循。省委、市委先后召开人大工作会议,对深入学习贯彻xx届四中全会和重要讲话精神,落实依法治国方略,做好人大工作进行了全面部署。我们要紧密结合天桥实际,深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署,切实把思想认识统一到xx届四中全会和重要讲话精神上来,进一步增强坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的自觉性和坚定性。
1、充分认识人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。实行人民代表大会制度,是我国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是我们党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。60年的实践充分证明,人民代表大会制度是最能体现我们党执政理念、最能保证人民当家作主、最符合我国国情,也是最重效率、最有效率的民主政治制度,具有强大的生命力和巨大的优越性。我们要时刻保持思想上的清醒、立场上的坚定、政治上的自觉,牢牢把握我国政治制度的根本,旗帜鲜明抵制各种错误思想的影响,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
2、牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度的正确政治方向,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。人民代表大会制度是我国社会主义民主政治最鲜明的特点,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。要深刻学习领会关于坚持和完善人民代表大会制度“四个必须”的重要论述,充分认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一落实到人大工作的各个方面,不断增加和扩大人大工作的优势和特点,使人大工作更好地体现党的主张和人民意志。
3、深刻理解人民代表大会制度为全面推进依法治国奠定了制度基础,更加注重发挥各级人大在法治建设中的重要作用。人民代表大会制度是贯彻依法治国基本方略的国家制度依托,多年来在法治建设进程中发挥了不可替代的重要作用。实践充分证明,只有充分发挥人大职能作用,切实维护宪法法律权威,才能实现各项工作的法治化,保证党和国家重大决策的贯彻落实,维护广大人民群众的根本利益。我们要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥各级人大及其工作机构在法治建设中的重要作用,大力弘扬社会主义法治精神,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面,依靠法律法规有序推进法治天桥建设和经济社会各项事业发展。
二、支持和保证人大依法履行职权,为全区改革发展稳定提供坚实的法治保障。
新的形势任务,对做好人大工作提出了新的更高要求。我们要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度,深入研究把握人大工作的特点和规律,更好地支持和保证各级人大依法履行职权,进一步提高人大工作科学化水平。
1、在增强人大监督工作针对性实效性上下功夫。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。全区各级党组织要大力支持人大依法开展法律监督和工作监督,及时协调解决监督工作中的重大问题。区人大及其会要切实担负起宪法和法律赋予的监督职责,加强对政府和“两院”工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。要加强对全面深化改革、法治天桥建设、经济社会发展、保障改善民生等工作的监督,推动中央和省委、市委、区委重大决策部署的贯彻落实。要积极探索行之有效的监督方式和机制,善于运用听取审议专项。
工作报告。
执法检查询问质询等法定监督手段,增强监督力度和监督实效。区政府和“两院”要切实增强民主法治观念,自觉接受人大监督,认真执行人大及其会的决议决定,虚心听取并及时办理人大代表和区人大会委员的意见建议,进一步改进工作提高水平。各街道人大工作室镇人大要履行好监督职责,加强对本街镇落实法律法规有序推进改革发展稳定等工作的监督,增强监督的主动性针对性,以有效的监督促进各项事业健康发展。
2、在做好决定重大事项和选举任免工作上下功夫。要正确处理党委领导与人大依法行使重大事项决定权的关系,善于把重大决策部署通过法定程序转化为全社会的共同行动。区人大及其会要进一步增强行使重大事项决定权的主动性,找准行使重大事项决定权与围绕中心、服务大局的结合点,对全局性、战略性、根本性、长远性的重大问题依法作出决定。区政府和“两院”工作中凡属法定应经人大及其会决定的重大事项,要按程序提请人大及其会审议并作出决议或决定。区人大及其会要把坚持党管干部原则与依法选举任免国家机关工作人员有机统一起来,严格执行有关法律规定,保证党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员。要加强任后监督,深入开展述职评议,增强被任命人员的责任感、使命感和公仆意识,保证人民赋予的权力始终为人民服务。各街道人大工作室、镇人大要围绕街镇中心工作和重大事项,充分发挥职能作用,积极为辖区改革发展、和谐稳定献策出力。
3、在支持和保证人大代表依法履行职责上下功夫。全区现有各级人大代表298人,代表作用发挥得如何,直接关系到人大工作成效。各级人大要进一步完善人大代表联系选民或原选举单位制度,探索人大代表联系选民或原选举单位述职制度,密切人大代表与人民群众的联系,听取意见,接受监督,当好人民群众的代言人。要加强人大代表的联系和教育培训工作,丰富创新代表活动的内容和方式,不断提高代表履行职责的能力水平。要加大人代会议案和代表建议的督办力度,落实工作责任制,提高工作效率和质量,确保代表和群众关注的热点难点问题得到及时答复和有效解决。要依法维护和保障代表的权利,严肃查处妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益的行为。要按照中央统一部署,完善人大代表选举机制,优化代表结构,逐步提高基层人大代表比例。
三、加强和改善对人大工作的组织领导,为人大工作健康发展提供坚强政治保证。
加强和改善对人大工作的组织领导,是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容,是推动人大工作与时俱进的根本保证。各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导,全力支持人大依法行使职权、发挥作用,为人大开展工作创造良好条件。
1、着力改进对人大工作的领导方式和方法。坚持把人大工作作为党委工作的重要组成部分,纳入总体工作布局,统一谋划,统一部署,统一推进。进一步健全和落实党委领导人大工作各项制度,区委会要及时听取人大会党组工作汇报,研究部署人大工作。区委、区政府召开有关全局性工作会议、组织有关重大活动,要安排人大会负责人参加,有关工作会议要安排人大专门委员会和会工作机构负责人参加,重大决策和工作部署要听取他们的意见和建议。各街镇党(工)委要更加重视支持人大工作,积极主动地帮助基层人大解决实际困难和问题,为街道人大工作室、镇人大开展工作、履行职责创造良好环境。要健全重大事项向党委请示报告制度,各级人大开展的重要工作、重要活动要及时向同级党组织报告。
2、着力加强人大自身建设。要高度重视支持人大加强自身建设,加大对人大机关干部的教育、培养、交流、选拔和使用力度,不断提升人大及其工作机构的履职尽责能力。各级人大要把加强思想政治建设放在首位,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,自觉用系列重要讲话精神武装头脑,自觉加强宪法和法律以及人大工作需要的各方面知识的学习,不断提高政治理论水平。要加强组织建设,进一步优化区人大会和专门委员会组成人员的结构,配齐配强街道人大工作室和镇人大人员力量。要加强制度建设,及时总结人大工作的好经验好做法,逐步健全工作制度和运行机制,从制度层面保障各级人大工作有序健康开展。要加强作风建设,区人大会党组要认真贯彻党要管党、从严治党要求,严格执行党规党纪,巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入持久地反“四风”改作风,树立人大机关为民务实清廉的良好形象。
3、着力强化民主法治宣传教育。要把民主法治宣传教育纳入宣传工作总体布局,加强人民代表大会制度和民主法治的宣传,有计划、有步骤地抓好各个层次、各类对象的法治宣传教育,打牢法治天桥建设基础。要把人民代表大会制度理论以及宪法、基本法律法规等内容列入干部学习培训计划,推动广大干部特别是领导干部进一步增强宪法意识和民主法治观念,提高依法行政和依法办事能力。要坚持民主法治宣传教育与法治实践相结合,运用典型案例和群众关心的热点问题开展民主法治宣传教育,深入开展法治实践活动,以全社会法治意识、法律素养的提高,为坚持和完善人民代表大会制度营造良好氛围,为各级人大依法开展工作创设良好环境,为各级人大代表履职尽责提供有力保障。
同志们,坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下人大工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,同心同德,开拓进取,不断开创全区人大工作新局面,为天桥改革开放和现代化建设作出新的更大贡献。
各位代表,同志们:
区第七届人民代表大会第一次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,顺利完成了各项议程,取得了圆满成功,即将胜利闭幕了。这是一次和谐民主的大会、团结务实的大会、催人奋进的大会。对进一步动员和团结全区人民,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,乘势而上,加快推进“海西”新兴工贸城市建设,实现经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
会议期间,各位代表不负重托,不辱使命,以饱满的政治热情和高度的政治责任感,认真履行代表职责,积极反映社情民意,共商发展大计,充分展示了主人翁的精神风貌。会议审议和批准了区人民政府、区人大会等6个报告,作出了相关决议;明确了未来五年的发展目标和举措,确定了20xx年的工作任务;依法选举产生了区七届人大会主任、副主任和委员,区人民政府区长、副区长,区人民法院院长,区人民检察院检察长。在此,我代表中共xx区委,向大会的圆满成功,向新当选的同志表示热烈的祝贺!向出席会议的全体代表、全体同志和所有工作人员,表示诚挚的敬意!
过去的五年,是我区坚持工业立区战略,经济实力持续壮大的发展“黄金期”,地区生产总值率先突破100亿元大关,达120亿元,年均增长18%,占全市的28%;是我区推动项目大发展,发展后劲更加持续的五年,全区共新增项目446个,落地383个,竣工投产232个;是我区加大自主创新力度,发展质量明显提升的五年,规模以上工业产值超200亿元,年均增长近30%,占全市的40%,形成“4+4”的产业集群体系;是我区不断更新思想理念,发展举措注重运作的五年,累计完成全社会固定资产投资77.19亿元,年均增长38.5%,先后实施138个区级重点项目和35个为民办实事项目;是我区致力共建和谐社会,发展成果体现实效的五年,人均gdp超过3000美元,荔涵大道、滨海大道xx段等一批重大基础设施工程顺利完工,城市品味显著提升,全区上下政通人和,人民安居乐业,出现了“十五”目标任务全面完成,“”规划开局良好的喜人态势。
这些成绩的取得,是全区人民艰苦奋斗、团结拼搏的结果,凝聚着全体人大代表的聪明才智和辛勤汗水。五年来,区六届人大认真履行宪法和法律赋予的职责,积极发挥代表参政从政作用,团结务实,扎实工作,出色地完成了各项工作任务,为加强社会主义民主政治建设,促进我区经济和社会持续快速协调发展做出了积极的贡献。区委对人大的工作是充分肯定的,对人大代表和从事人大工作的同志是充分信任的。由于年龄或工作变动的原因,区六届人大和政府中的一些同志不再进入新的领导班子。这些同志为发展倾注了大量的心血,做出了重要贡献,让我们以热烈的掌声,向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
未来五年,是我区全面实施“”规划,加快“海西”新兴工贸城市建设的关键五年,对提前实现全面建设小康社会的宏伟目标具有决定性意义。时不我待,只争朝夕。我们各级党政组织、共产党员和人民代表承领的任务艰巨,肩负的责任重大。全区上下都要牢牢把握当前重要战略机遇期,紧紧围绕省、市党代会精神,主动融入“海西”,积极呼应“港城崛起”,把握主动、立足创新、统筹发展、勇于争先,努力开创我区又好又快发展的新局面。区第七次党代会和本次人代会为我们描绘了波澜壮阔的发展蓝图,目标催人奋进,奋斗蕴含艰辛,这都需要全体代表的理解支持,需要广大党员干部带头苦干,还需要全区人民的共同努力才能实现。下面,我代表区委提几点希望,与大家共勉。
一、致力发展。
发展是党执政兴国的第一要务,坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局,促进经济社会又好又快发展,是新时期最关键、最紧迫的任务,既是党政的工作大局,也是人大工作的出发点和落脚点。人大和各位代表都要紧紧围绕全区发展大局,团结拼搏,求真务实,为推动全区经济社会发展再跃上新台阶作出应有的贡献。要决策好发展大计。当前,目标已经明确,各位代表要围绕工作中心,站在全局的高度想大事、议大事,拿出干大事、创大业的雄心和气魄,拿出破解发展难题、巩固学教成果的聪明和智慧,代表全区人民的利益提问题、想办法,为加快发展、率先崛起多建言献策。要维护好发展大局。置身发展大局,团结一心做好工作,这是区人大及其会的光荣传统,要紧紧抓住全区经济社会中带有全局性、战略性、根本性的重大问题,深入开展视察和检查,依法大胆履职,营造加快发展的法治环境和市场环境,最广泛、最充分地调动一切积极因素,把一切促进发展的潜力激发出来。要落实好发展大事。发展与否,只有落实了才能让人民群众真正共享发展成果,大家一定要以高度的政治责任感和强烈的时代紧迫感,紧紧围绕加快“海西”新兴工贸城市建设的目标,主动履行好人大监督职能,督促“一府两院”目标任务的落实,促进经济健康快速发展、社会事业全面协调发展、人民生活不断提高。
二、促进和谐。
构建社会主义和谐社会,是党中央提出的重大战略任务,省市区都在贯彻落实,在本次大会上,也是各位代表关注和讨论的热点。构建社会主义和谐社会,既是全区人民的共同权利,又是全区人民的共同义务。在共建共享社会主义和谐社会中,各级人大组织具有特殊的作用,肩负着神圣的使命。要关注民生推动和谐。紧紧围绕和谐社会建设的目标要求,真正把党的主张、人民的愿望,体现到人大工作的全过程,切实关注关系人民群众切身利益、群众反映的热点、难点问题,关注城乡困难群体的生产生活,使全体人民各尽其能、各得其所、各有所安而又和谐相处。要解决民困增进和谐。在加快发展中解决好发展中面临的突出问题,动员社会各方面的力量,扶危济困,雪中送炭,把解决思想与解决实际问题结合起来,进一步畅通民意反映渠道,及时解决群众反映的困难和问题,引导群众积极参与改革、推进发展、维护稳定,不断提高人与人、人与社会、人与自然的和谐程度。要完善体制确保和谐。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,加快建立与经济、政治、文化体制相适应的社会管理体制,健全社会预警、应急、动员机制,完善社会治安防控体系,大力推进和谐社区、和谐乡村建设,努力创建平安。
三、开拓进取。
人大工作是党的全部工作的重要组成部分,坚持和完善人民代表大会制度是加强党的执政能力建设,提高党的执政能力水平的重要内容,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径,是加快发展、全面建设更高水平小康社会的内在要求,必须适应时代发展的新要求,与时俱进,开拓创新,努力开创我区人大工作的新局面。要坚持党对人大工作的领导。把人大工作纳入党委工作的总体布局,高度重视并切实做好人大工作。既要保证党委领导的核心作用,又要充分尊重人大及其会的法律地位,大力支持人大及其会依法行使职权,高度重视代表议案、建议的办理工作。要全力支持人大开展工作。“一府两院”要切实协调好与人大的关系,自觉接受人大及其会的监督,主动把具有全局性、长远性、根本性的重大事项报请人大及其会审议决定,并认真执行人大及其会通过的各项决议决定;人大要通过履职支持“一府两院”的工作,形成分工合作、密切配合、协调一致的良好局面。各级党政组织要积极创造条件,方便人大代表广泛开展调研、视察活动,进一步畅通人大代表向党委、政府反映民意的渠道,促进党委、政府决策的科学化、民主化。要进一步加强人大自身建设。健全工作机构,完善。
规章制度。
规范工作程序提高工作效率和服务水平逐步优化人大会组成人员和人大代表年龄结构、知识结构和专业结构着力培养一支政治素质好、敬业精神强、作风优良、业务精通的人大机关干部队伍。使人大工作始终保持旺盛的生机和活力。
四、率先垂范。
人大代表作为国家权力机关的组成人员,使命光荣,责任重大。区第七次党代会和本次人代会明确提出了未来五年的发展目标和任务。目标已定,方向已明,人大代表作为全市各个行业、各条战线的先进代表,必须充分认识肩负的责任,率先垂范,不辱使命,有所作为。履职能力要有新提高。坚持勤奋学习,不断加强政治理论素养,拓宽知识面,按照倡导的“八个方面良好风气”的要求,进一步改进作风,强化为民服务意识;悉心倾听人民群众的呼声,关注民情,集中民智,当人民忠实的代言人;妥善处理本职工作与履行代表职务的关系,做到相辅相成,相互促进;认真实践科学发展观,把对党负责、对法律负责和对人民负责一致起来,切实担负起党和人民赋予的光荣使命。履行职责要有新成效。切实保障代表的知情权,进一步提高审议的质量和水平;改进议案和建议的提出和办理工作,进一步提高代表议案、建议办理工作质量;多管齐下,进一步密切代表同群众、代表同人大会的联系,进一步创造有利于代表发挥作用的社会环境。履职活动要有新规范。要进一步探索和创新闭会期间开展代表活动和代表接受原选举单位监督的办法和途径,积极组织代表参加人大会开展的执法检查和视察、调查、评议等工作。本次会议结束后,各位代表要以饱满的热情,立足本职,积极宣传会议精神,带头落实会议决定,以自己的表率作用和富有成效的工作,为加快推进“海西”新兴工贸城市建设多作贡献。
各位代表,同志们,成就鼓舞斗志,蓝图摧人奋进。我们肩负着加快发展、率先发展、科学发展的历史重任,机遇千载难逢,人民寄予厚望。让我们更紧密地团结在以为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,团结一心,扎实工作,昂首前行,乘势而上,为圆满完成本次会议确定的目标任务,加快建设“主导产业强劲、现代物流发达、城乡互动并进、水乡特色明显”的“海西”新兴工贸城市而努力奋斗,以优异的成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开!。
同志们:
这次全委会,主要是认真学习贯彻党的、xx届一中全会、省委十届二次全会和市委十三届二次全会精神,对深入学习贯彻宣传精神、率先全面建成小康社会进行动员部署。在大家的共同努力下,会议开得很圆满、很成功,达到了预期目的,是一次解放思想、凝心聚力、鼓劲加压、团结奋进的大会。下面,根据区委会研究的意见,就深入学习贯彻党的精神、率先全面建成小康社会,我代表区委会讲四个方面的意见:
一、深入学习贯彻宣传党的精神,切实增强率先全面建成小康社会的坚定性和自觉性。
党的是在我国全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,召开的一次十分重要的会议。大会高举旗帜,继往开来,团结奋进,开辟了中国特色社会主义事业的新征程,开启了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新篇章。学习好、宣传好、贯彻好党的精神,对于我们以科学发展观为统领,抢抓机遇、加快发展,努力开创莱城区科学跨越新局面,率先全面建成小康社会,具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级各部门单位要按照中央、省委、市委的一系列部署要求,把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在前段工作的基础上进一步强化措施、加大力度,着力在领会精神实质、指导工作实践上下功夫,不断把学习活动引向深入。
一要深刻学习领会,牢牢把握精神实质。要认真研读党的报告和党章,努力做到“七个深刻领会和把握”。即:一是要深刻领会和把握大会主题,正确把握我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的问题,坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是要深刻领会和把握过去五年和xx大以来党和国家取得的重大成就和实践经验,切实增强民族自豪感和凝聚力。三是要深刻领会和把握科学发展观的历史地位和指导意义,更加自觉地深入贯彻落实科学发展观。四是要深刻领会和把握中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,始终坚持当代中国发展进步的根本方向。五是要深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,明确全面建成小康社会的新要求。六是要深刻领会和把握中国特色社会主义事业总体布局,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,全面落实各项重大部署。七是要深刻领会和把握全面提高党的建设科学化水平的重大任务,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要按照在中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条贯穿党的报告的主线,按照“五个深化”的要求,在加强对中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就的认识上下功夫,在加强对中国特色社会主义的实现途径、行动指南和根本保障的认识上下功夫,在加强对建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务的认识上下功夫,在加强对夺取中国特色社会主义新胜利基本要求的认识上下功夫,在加强对党的建设总要求和学习遵守党章重要性的认识上下功夫,学深学透、融会贯通,筑牢建设中国特色社会主义的思想基础。全区各级党组织要加强对学习宣传贯彻党的精神工作的组织领导、安排部署和督促检查,各级领导干部要切实发挥好带头作用,迅速掀起学习贯彻精神的热潮,切实把广大党员干部群众的思想统一到精神上来,把力量凝聚到实现确定的各项目标任务上来,把工作落实到推动莱城区科学发展、跨越赶超的具体行动上来,奋力开创各项工作的新局面。
二要正确认识和把握全区今年以来的发展成就,切实增强率先全面建成小康社会的信心和决心。今年以来,在市委市政府的正确领导下,全区上下按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求,以“转提优保促”和“双提双升”竞赛活动为总抓手,坚持工业化与城镇化“双轮”驱动,大力实施“工业立区、科技强区、服务业兴区和特色高效农业富民”四项战略,提振精气神、争当排头兵,全力以赴抓大项目大招商大投入,建设大平台大产业大企业,全区经济发展、政治稳定、社会安定,呈现出团结向上、蓬勃发展的生动局面。一是主要经济指标稳中有升全面加速。1-10月份,全区主要经济指标增幅均在20%以上,其中地方财政收入14.74亿元,同比增长21.6%,税收占地方财政收入的比重达到90.81%;完成固定资产投资190亿元,同比增长33.6%。二是事关全局的重点工作取得突破性进展。大项目建设建设进展顺利,全区开工建设大项目127个,其中过10亿元项目26个,计划总投资692亿元,完成年度投资120亿元。项目总数、投资总额、实际投入分别是去年同期的2.4倍、4.2倍和2.6倍;过10亿元项目投资占68%,高新技术项目占40%以上,外来投资项目占80%以上,新开工及工业项目均超过85%。招商引资强势推进,镇长(主任)、部门“一把手”离岗专职招商全面落实,全区共引进招商引资项目196个,外资形成固定资产71亿元。总部经济实现重要突破,全区新引进注册物流、商贸服务业企业79家,缴纳税收1.28亿元。三是骨干企业不断膨胀壮大。大力推进“1313”工程,制定实施《关于加快推进工业经济跨越发展的实施意见》,加大对重点企业的资金支撑、财政扶持、要素保障、服务推进和考核奖励力度,支持骨干企业练内功、挖潜力、保增长、增效益,目前全区新增规模以上工业企业15家;预计全年销售收入过亿元企业可达到45家,全区规模以上工业主营业务收入可突破800亿元。四是新型城镇化建设全面展开。举全区之力、集全区之智加快建设的北部新城进展顺利,运行机制和推进体制更加规范,新城发展战略性规划、中心区城市设计、分区规划等编制完成,2.2平方公里的核心区建设全面启动,格瑞创业大厦、林马河公园、新城高中、吐丝口商贸城等18项重点工程快速推进,完成投资31.5亿元;23个村的拆迁工作稳步实施。新城镇、新社区建设取得明显成效,启动重点城镇建设项目123项,建设居民楼3475户,完成投资50.4亿元。五是镇域经济的支撑能力越来越强。1-10月份,镇级实现地方财政收入7.03亿元,税收收入增长21.7%,税收占地方财政收入的比重达到99.6%,镇(街道)均财力达到5800万元。预计今年地方财政收入过亿元镇(街道)5个,其中凤城街道可突破3亿元,镇域经济已经成为全区经济的重要支撑。六是民生保障与社会和谐水平显著提升。年初确定的十大民生实事进展顺利,校舍安全工程、镇村文化设施建设等民生工程扎实推进;群众就业、养老、医疗、救助等保障体系进一步健全,保障水平不断提高;教育、科技、文化、卫生、计划生育、体育等各项社会事业取得新进展;社会管理创新得到加强,期间社会治安和信访稳定态势良好,实现了进京零上访、零登记、零通报。七是发展环境进一步优化。“六长进工地”活动深入开展,纪委书记举报直通卡制度创新实施,全程领办(代办)制度得到较好落实;工业振兴10条、高层次人才引进20条、高技能人才培训30条、“飞地经济”等一系列优惠政策更加配套完善,为企业发展、项目建设注入了生机和活力。八是党的建设不断加强。推动创先争优活动和“基层组织建设年”活动有机结合,扎实开展“千名干部下基层”工作,坚持一线考实绩、干部比作为,近900名干部向大项目建设、招商引资、北部新城建设、企业发展、包村驻村五个方面集中和倾斜,有力促进了企业发展壮大和薄弱村晋位升级。反腐倡廉建设深入推进,打造了风清气正的干事创业氛围。实践中取得的各项工作成就,让我们的信心更加饱满、热情更加高涨。只要我们坚持既定的思路不动摇,咬定目标不放松,不达目的不罢休,负重奋进、奋起赶超、科学跨越,率先全面建成小康社会、建设“富裕文明幸福莱城”的奋斗目标就一定能够实现。
三要进一步解放思想、调高目标,以境界大提升推动全区新一轮快发展大发展。随着党的的胜利召开,各地区之间新一轮科学发展的竞争已经全面展开。面对新形势新挑战,我们必须清醒地认识到,虽然目前各项工作取得了初步成效、实现了良好开局,但是与市委市政府的要求相比,与兄弟地区竞相发展的态势相比,与莱城区广大群众的期盼相比,还只是刚刚迈出了第一步,要率先实现全面建成小康社会的任务依然异常艰巨繁重。因此,各级各单位一定要解放思想,提振精神,坚定信心,既要打好攻坚战,更要打好持久战、智慧战。要进一步提升境界,自觉跳出莱城看莱城、跳出莱芜看莱城,以无功即过的观念抢抓机遇,以超越自我的追求提升定位,以激励竞争的机制营造氛围,努力在率先全面建成小康社会上取得更大成效。要进一步提振精神,自觉践行以“精气神”为核心的新莱城精神,正确处理好思想和思路、压力和动力、任务和责任、认真和用心、一般和一流、作为和地位“六个关系”,加快推进思想境界由低向高、工作方法由少向多、发展由量大向质优、发展环境由好向优、工作效能由慢向快转变“五个转变”,力争年年都有新变化,两三年跃上新台阶,三五年实现大跨越。要进一步提高目标,本着能快则快、能高则高的原则,向全省一流看齐迈进,进一步调高调优全区率先全面建成小康社会目标,计划到20xx年,主要经济指标在20xx年基础上翻一番,gdp确保达到600亿元、力争700亿元,规模以上工业主营业务收入确保达到20xx亿元、力争2500亿元,地方财政收入确保达到40亿元、力争50亿元;到20xx年,主要经济指标在20xx年基础上再翻一番,地区生产总值确保1200亿元、力争1400亿元,规模以上工业主营业务收入确保4000亿元、力争5000亿元,地方财政收入确保80亿元、力争100亿元。对此,全区各级各单位一定要牢牢扭住发展不动摇,紧紧咬住目标不放松,扎实苦干,拼搏进取,在拼抢中争先机、争主动,努力在率先全面建成小康社会上取得更大成效。
二、突出重点,抓住关键,努力开创率先全面建成小康社会的新局面。
各级各部门要大力实施重点突破战略,紧紧抓住关键环节,全力打好攻坚战、持久战和智慧战,统筹加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设步伐,确保率先全面建成小康社会目标的如期实现。
(一)坚持以提升实力、扩大总量为目标,奋力实现工业转型升级的新跨越。要从根本上解决莱城区总量不大、实力不强的问题,必须立足现有基础,充分发挥优势,坚定不移地走新型工业化道路,抓项目强支撑,抓招商扩总量,抓投入增后劲,抓园区筑平台,切实靠打造工业经济高峰增强全区综合实力。一要全力以赴攻坚大项目。牢牢抓住大项目建设这个区域发展的“牛鼻子”,进一步健全完善领导包项目、现场服务、观摩评比、调度督查、考核奖惩等制度,全力促进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产快达效,确保全区每年新上投资过亿元大项目100个以上、竣工投产60个以上,完成大项目投资260亿元以上。二要全力以赴实施大招商。紧盯长三角、珠三角、北京、上海、杭州等重点区域加大招商力度,严格实行“签订目标。
责任书。
离岗专职招商干部提拔冻结”等制度,灵活采取以商招商以企招商产业招商等方式,引导企业以存量引增量实施产权招商,每年招商引资形成固定资产80亿元以上,招商引资额年均增长15%以上。三要全力以赴培植大企业。大力实施骨干企业培植“1313”工程,加大对重点企业的金融支撑财政扶持要素保障服务推进和考核奖励力度,强化领导干部包企业和企业督导联络员制度,力争20xx年培植销售收入过500亿元企业1家过100亿元企业3家过50亿元企业10家过10亿元企业30家,为全区经济跨越发展发挥强有力的引领支撑和带动作用。同时,实施“中小企业成长工程”,加快推动中小企业膨胀发展,着力扶持壮大民营经济,积极发展个体私营经济,形成既有“高峰”又有“群山”的发展格局。四要全力以赴打造高位发展平台。莱城工业区,要以建设“省内一流开发区济南都市圈制造业基地和莱芜战略性新兴产业集聚区”为目标,进一步提升基础设施建设水平,加快规划建设总部经济园高新技术孵化园现代城市服务业创业园新生物医药产业园等“区中园”,通过培植发展高层次高水平的产业,形成对莱城工业区的强有力支撑。莱芜“农高区”,要以打造“农业高新技术产业示范基地”为目标,不断提高园区承载能力,加快发展特色产业,努力引进一批投资规模大科技含量高财政贡献能力强的“农”字号大项目,着力增强农高区综合经济实力。羊里嬴城钢铁精深加工产业园,要紧紧依托九羊集团,拉长延伸钢铁产业链条,搞好钢铁精深加工,全力打造精品钢生产加工基地。凤城高新技术产业园,要发挥城郊区位优势,整合资源,拉开框架,快速发展,努力建设以新材料新能源为主导产业的高新技术产业园。五要全力以赴发展镇域经济。坚持“三四五”分类指导,按照县域的标准推动镇域经济跨越发展,力争到20xx年,全区有3个以上镇(街道)地方财政收入过2亿元3个以上过亿元;到20xx年,全区3个以上镇(街道)地方财政收入过5亿元4个以上过3亿元。
(二)坚持以北部新城建设为主驱动力,奋力实现新型城镇化建设的新跨越。建设宜居幸福的美丽莱城,是造福莱城区人民的最大民生工程,也是增实力促跨越、率先全面建成小康社会的强劲动力和重要支撑。一方面,要举全区之力加快北部新城建设。坚持把北部新城建设作为全区新型城镇化建设的主阵地、主战场,按照“一年规划引领,重点项目起步,初见成效;两年加大投入,基础设施配套,搭建框架;三年全面建设,功能分区凸现,形成亮点”的总体思路,请智库、聘专家、谋良策,真正靠高起点规划、高标准建设、高层次产业、高水平管理,努力把北部新城建设成为宜居宜商宜游的现代化新城。另一方面,要加快新城镇新社区建设步伐。认真贯彻落实“城市建设、农村建设三年实施纲要”,突出抓好“城中村”改造,重点建设以新型社区、公用基础设施、配套服务设施为重点的城镇工程,着力打造一批基础设施城镇化、生活服务社区化、村居环境整洁化、生活方式市民化的新型农村社区,切实改善群众生产生活条件。同时,以新型城镇化建设为动力,本着城乡一体、统筹发展的原则,突出抓好农村产权制度改革,加快建设现代农业,引导农民向非农产业和城镇有序转移,着力增加群众财产性收入,促进群众多渠道增收,不断提升城乡一体化发展水平。
(三)坚持以关注民生民利为根本,奋力实现幸福莱城建设新跨越。各级要牢牢把握发展的着眼点和落脚点,始终把群众利益放在心上,多谋民生之利,多解民生之忧,切实把率先全面建成小康社会的成效体现到提高人民群众的生活水平上。一要突出民生实事惠民。坚持为民办实事制度,从群众最关心、最盼望、最急需解决的事项入手,每年为群众办好一批实事好事,确保以实实在在的工作成效取信于民。二要突出社会保障惠民。健全完善就业保障体系,实施更加积极的就业政策,多渠道增加就业岗位。健全完善养老、医疗、住房、工伤、生育等社会保障制度,建立城乡低保标准自然增长机制,不断提高保障水平。三要突出社会事业惠民。加快实施标准化学校建设、校舍安全改造等工程,不断提高教育服务水平;全面推行国家基本药物制度改革,建立完善城乡公共卫生服务体系,提高医疗卫生服务水平;全面做好计划生育工作,进一步提高服务水平,努力实现计划生育工作的新突破;大力发展体育事业,广泛开展全民健身活动,提升群众健康水平。四要突出社会管理服务惠民。要强化服务理念,夯实基层基础,强化制度规范,切实把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。特别在处理土地征收、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉等问题过程中,要设身处地为群众着想,维护好群众切身利益。要全面抓好信访维稳、社会治安综合治理、安全生产、食品药品监管等工作,确保社会大局稳定。
(四)坚持统筹兼顾,奋力实现先进文化、生态文明和民主法治建设的新跨越。一要统筹抓好先进文化建设。坚持把文化发展摆在事关全局的战略位置,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,大力弘扬以“精气神”为核心的新莱城精神,深入开展以“爱我莱城、共建美好家园”为主题的文明创建活动,全力提升城乡文明水平。加强公共文化服务体系建设,深入开展群众性文化活动,更好地满足人民群众精神文化需求。加快培育重点文化项目、文化企业和文化园区,着力提升文化产业发展水平。二要统筹抓好生态文明建设。坚持把生态文明建设融入率先全面建成小康社会的各方面和全过程,全面加强生态环境建设,大规模开展城乡绿化行动,加大节能减排和环境保护力度,增强可持续发展能力,加快“美丽莱城”建设步伐,全面提升生态文明建设水平。三要统筹抓好民主法治建设。始终把民主法治建设作为率先全面建成小康社会的重要保证,坚持和完善基本政治制度,充分发挥区委统揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大、政府、政协各负其责地开展工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导,扎实做好党管武装等各项工作,充分调动方方面面积极性。
三、全面提升党的建设科学化水平,为率先全面建成小康社会提供坚强政治保证。
各级各部门单位要认真落实关于加强党的建设的部署要求,着眼于强化莱城区科学跨越的政治保证,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,全面提升党的建设科学化水平。
一要切实加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,加强理想信念教育和党性锻炼,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。扎实推进学习型党组织建设,始终坚持民主集中制原则,大力弘扬理论联系实际的优良学风,紧紧围绕莱城区改革发展中的重大问题、群众关心关注的热点问题深入学习和实践,不断提高推动科学发展的能力和本领。
二要切实加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要严格落实党建工作责任制,深入开展“创先争优”和“基层组织建设年”活动,积极推行基层党组织联系服务群众“三项制度”,着力抓好经济薄弱村转化、非公经济党建和社会组织建设,探索完善基层党组织设置新模式,扩大基层党组织的覆盖面,着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。同时,要高度重视大企业、大项目周边村(社区)的党组织建设,选好配强村(社区)党支部书记,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,深入细致地做好群众工作,为项目和企业发展创造优良环境。
三要切实加强干部队伍建设。要继续深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部力度,健全完善干部考核评价、管理监督、培养培训的体制机制,加快提升干部队伍整体素质。要加强领导班子内部制度建设,围绕理论武装、议事决策、管理考核、作风建设等方面完善制度、立规导航,不断完善《区委“三重一大”事项决策制度》等一系列制度,切实靠制度规范工作开展、约束从政行为、提高执政水平。
四要切实加强作风建设。以开展“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动为重点,大力推动党员干部作风转变。要大兴服务为民之风,扎实推进“千名干部下基层”工作,企业督导联络员及其派出单位,要充分发挥自身优势、利用各种资源,全力帮助企业解决实际困难,促进企业尽快做大做强;驻村“第一书记”要帮助薄弱村确定发展目标、理清发展思路、明确发展重点,加快晋位升级步伐。要大兴求真务实之风,建立党员干部联系群众制度,全面推行“一线工作法”,引导党员干部深入基层、深入群众,办实事、解难题,努力干出实实在在的业绩。要大兴廉洁从政之风,引导广大党员干部牢固树立正确的价值观和权力观,严格执行党风廉政建设各项规定,以实际行动赢得群众的信任和支持。
五要切实加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展警示教育,全面加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制,加大对重大决策部署执行情况的监督检查,深入治理党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题。深化反腐倡廉体制改革和制度创新,坚决纠正损害群众利益的不正之风,有案必查、有腐必惩,努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。
四、加强领导,强化措施,确保率先全面建成小康社会的各项任务落到实处。
率先全面建成小康社会是一项复杂的系统工程,各级一定要高度重视,加强领导,强化措施,狠抓落实,确保如期完成各项目标任务。
(一)要进一步加强组织领导。区委区政府将专门成立“率先全面建成小康社会工作领导小组”,由我任组长,区几大班子领导任副组长,相关部门主要负责人为成员,统一领导和指挥全区率先全面建成小康社会工作。各级各部门也要成立相应的工作机构,抓好推进落实。这次会议讨论通过的《关于深入学习贯彻党的精神率先全面建成小康社会的决定》,是指导全区加快推进小康社会建设的纲领性文件,各级各部门单位要结合工作职能,将各项目标任务层层细化分解,并落实到单位、到人员,确保各项工作高水平、高效率、快节奏推进。
(二)要进一步强化考核奖惩。要按照率先全面建成小康社会的要求,制定实施率先全面建成小康社会的指标体系和考核办法,强化对全区率先建成小康社会各项工作的量化考核,考核结果与干部选拔使用挂钩。要加快研究制定小康水平监测机制,由区发改局和统计局对全区率先全面建成小康社会进程进行动态监测,定期通报各级工作推进情况。同时,要建立完善镇(街道)党委书记向区委会述职制度,每年向区委会报告本地区率先全面建成小康社会指标完成情况和工作推进情况。
(三)要进一步搞好宣传发动。充分运用报纸、电视、网络等多种渠道,广泛宣传莱城区率先全面建成小康社会的重大意义、任务目标和战略重点,动员全区广大干部群众自觉投身到率先全面建成小康社会的发展实践中去。要及时总结、大力弘扬率先全面建成小康社会实践中的先进事迹和先进典型,在全区形成加快发展、干事创业、争先进位、勇争一流的浓厚氛围。
同志们,率先全面建成小康社会,使命光荣、责任重大。全区各级党员干部要以贯彻落实党的精神为动力,认真按照中央、省委和市委的部署要求,进一步解放思想、提升境界,凝心聚力、奋勇争先,勇于担当、创新作为,加快奋起赶超、科学跨越步伐,为率先全面建成小康社会而努力奋斗!
区委书记在全区党建工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
第一,肯定成绩,提高认识,切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感。
第二,聚焦主题,同向发力,为全区“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。
第三,强化担当,狠抓作风,坚定不移把党建各项工作任务落到实处。
区委书记在全区信访稳定工作会议上讲话
同志们:
月份我区信访稳定工作情况,对下一阶段的信访稳定工作进行了安排部署,希望大家要高度重视,以积极的态度、饱满的热情,扎实做好信访稳定工作,确保十八大期间不发生来自二七的干扰。下面,就进一步做好当前和今后一个时期的信访稳定工作,我再讲几点意见:
一、认真领会上级精神。
近期,中央、省、市高规格层层召开维护社会稳定工作会议,充分体现了对此项工作的高度重视。尤其是省委卢展工书记对维稳工作作出重要批示,“要高度警惕苗头、高度敏感事端、高度重视破解、高度统一指挥”;省里明确提出“五个确保”的工作目标,即“确保不发生大规模进京上访和极端个人事件,确保不发生非法聚集和重特大群体性事件,确保不发生重特大治安案件和安全事件,确保不发生暴力恐怖事件,确保不发生有害信息在网上大规模传播事件”;市委吴天君书记指出,要充分认识我市信访稳定工作的严重性和维护社会稳定大局的重要性,进一步提高思想认识,按照中央和省委、市委部署,坚持依靠群众,推进维护稳定工作措施的全面落实,确保全市社会大局稳定;王璋书记在全市维护社会稳定工作会议上,进一步提出“六个必须,六个重在“的要求,即“思想上必须高度重视,重在认识清醒;部署上必须超前周密,重在未雨绸缪;工作上必须扎实高效,重在形成合力;领导上必须真抓实干,重在履职尽责;督导上必须及时全面,重在分工问政;机制上必须着眼长效,重在依靠群众”。希望大家要高度重视,切实把思想和行动统一到中央、省、市维稳工作会议精神上来,紧紧围绕“四个高度”、“五个确保”、“六个必须,六个重在”的要求,坚持依靠群众,扎实做好维护稳定工作,确保全区社会大局和谐稳定。
二、充分认清当前形势。
今年以来,全区整体上保持了和谐平稳的发展态势,信访秩序基本稳定,没有发生影响较大的群体性事件和恶性事件。这其中,凝聚着全区广大党员干部,尤其是基层乡镇办、村(社区)政法稳定干部职工辛勤的汗水和积极的工作。在此,我代表区四大班子,向大家表示衷心地感谢!但在看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前我们面临的信访形势不容乐观。刚才,书选书记作了比较全面的分析,讲的非常好,希望大家认识到深层次的原因。一是社会心态总体脆弱。当前,各个阶层、各类群体利益冲突错综复杂,在对案件的处置过程中,如果不及时、不妥当、不科学,一个很小的问题或是一起普通的案件,就有可能引发一连串社会矛盾,逐步升级、恶化,转化为社会热点话题。二是有待形成好的舆论和法制氛围。当前,大多数上访人还普遍存在着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”、“法不责众”等错误的思想观念,法制意识淡薄,不善于运用法律武器维护自身合法权益。加之网络舆情活跃,如果不能及时进行正确引导,就容易出现无理缠访闹访、串联滋事等非法行为。近期我区就发生多起堵路事件,虽然没有形成重大影响,但是也不容忽视。三是我区发展现实比较特殊。我区作为老城区、传统商贸区,面临着流动人口多、失业人员多、历史欠账多等问题,尤其是企业改制、流动人口管理等老问题情况复杂,化解和稳控难度较大。加之当前“四类社区”建设、“两环十五放射”等重点工作,拆迁安置任务重,稍有不慎,极易引发不稳定因素。四是干群沟通机制有待完善。尽管我们建立了一系列好的体制机制,但仍有一些群众反映的问题,得不到及时的沟通和疏导,造成群众不满情绪不断激化,最后以极端的方式表现出来。
党的十八大将于下半年召开,复杂多变的国际、国内形势,以及当前严峻的信访稳定形势,将是对各级党员干部政治素养和执政能力的重大考验。希望各单位各部门要保持高度的敏锐性,站在讲政治、讲大局的高度,切实把维护稳定作为压倒一切的政治任务,把各项工作抓紧、抓实、抓细,确保十八大期间不发生来自二七的干扰。
三、抓好矛盾排查化解。
这是做好信访稳定工作的关键。要坚持以网格化管理体系为载体,结合六个领域重点排查,认真抓好全区信访稳定问题的排查化解。要在促进条块融合上下功夫,全方位调动各方力量,及时发现问题、及早解决问题,努力把问题解决在苗头和萌芽状态,防止事态扩大,给社会造成不良影响和损害。一是要加强矛盾排查。要重点加强对征地拆迁、补偿安置等矛盾及不稳定因素的彻排彻查,尤其是现在正值麦收季节,要认真排查,畅通反映渠道,妥善解决拖欠农民工工资问题。二是要逐级化解矛盾。对于排查出来的各类矛盾问题,要建立台账、分类排队,按照定人、定岗、定责的要求,将责任量化到每个环节、每个人。能在本级网格内解决的问题,要快速妥善处置到位;本级网格解决不了的,要逐级上报。区维稳领导小组、区信访领导小组要建立周研判工作机制,对各级网格报上来的问题,明确任务、解决时限和分包领导;分包领导解决不了的,由区委、区政府集中研究解决。三是要抓好突发事件处置。各单位各部门要不断完善处置突发事件、群体性事件的工作预案,该加强的环节要立即加强,该解决的问题要马上解决,进一步提高处置突发事件的能力和水平。四是要形成长效机制。要依靠三级网格、四级平台,形成分级负责、快速反应、统一指挥、协调联动的网格化管理应急机制,切实依靠群众的力量,把信访稳定工作做好。
四、依法规范信访秩序。
要坚持保护有理、解决问题、为民撑腰;打击无理、维护公平、保持稳定。一是要畅通群众诉求渠道。坚持和完善领导干部定期接访下访等以往好的工作机制,确保群众合理诉求得到及时解决。遇到群众上访要及时处理,绝不能推诿扯皮,更不能出现群众投诉无门的现象。对本单位无法解决的问题,要向群众告知解决渠道,绝不能回避群众、回避矛盾。二是要依法打击非访和无理取闹行为。对缠访、闹访、非访,借上访之名企图扰乱社会秩序和妨害公共安全的,尤其是对采取堵门堵路等极端行为的,在劝阻无效的情况下,要依法予以打击,引导群众采取理性合法的方式维护自身权益。三是要认真做好宣传教育工作。要结合网格化管理,加强对信访法规的宣传教育,使信访法规家喻户晓,引导群众自觉规范信访行为。坚持通过教育群众、依靠群众、团结群众,争取绝大多数群众的支持,切实维护社会和谐稳定。
五、全面落实维稳责任。
做任何事情,只有责任落实,才有工作落实,维稳工作更是如此。要着力抓好以下两个层面的责任:一是领导责任。维护稳定是基本功,体现了一个干部称职不称职的问题。希望各包案领导要切实负起责任,亲力亲为、追踪督查,确保案件早日妥善解决。各单位党政一把手要切实担当起维护稳定的第一责任,出现问题第一时间获取信息,第一时间研究形势,第一时间赶赴一线,靠前指挥、积极作为,使矛盾和问题得到及时化解。二是责任主体的责任。要按照“区域管理,分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则,进一步明确各区直委局、乡镇街道、各级网格的责任,促进信访稳定工作重心下移,做到矛盾早发现、早处置、早化解,努力实现“小事不出村(社区),大事不出乡镇(街道),矛盾不上交”。将问题解决在基层,解决在网格内,不是把任务压给基层,而是立足于早发现、早解决,降低行政成本,减少群众生命财产损失。同时,对责任落实到位、工作成效明显的,要给予表扬,并在绩效考核成绩上有所体现;对于工作不力,造成严重后果的,要对相关单位和责任人进行追责。要切实树立“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向,通过问责,问出抓工作的责任感和使命感,问出抓落实的自觉性和主动性。
同志们,做好信访稳定工作责任重大、任务艰巨。希望大家要以高度的政治觉悟,认真领会上级会议精神,切实以网格化管理为载体,依靠群众推进维护稳定工作措施的全面落实,保持全区经济社会大局和谐稳定,确保十八大期间不发生来自二七的干扰。
谢谢大家。
区委书记在全区旅游工作会议上讲话
今天这次大会,是我区规模最大,规格最高的专门性会议。记得去年我们也是在这里召开了旅游工作座谈会,那次会议是一次务虚的会议,在那次会议上,我们碰撞出很多的思想火花,使我区的旅游有了较为明确的发展思路,推出了一些旅游产品,如徽州农舍、徽州绿道;加大了旅游基础设施的投入,如改造提升了颖溪河岩寺老街、新四军军部;继续建设了丰乐河两岸景观,紫霞一条街的道路改造,加大了旅游营销力度,一年的工作取得了可喜的成效:一是环境变美了,二是人气变旺了,三是人民更富了。刚才有关乡镇、景区就做好今年的旅游工作做了表态发言,从刚才的发言中,我们看到了大家都有思路有想法、有信心有决心,讲得非常好。区旅委汇报了景区创建工作,这是今年的重点和难点工作,各有关乡镇、相关部门必须要全力以赴,齐心协力,打好这场硬仗。卓琪同志就今年的旅游工作做了安排和部署,大家回去后要认真贯彻落实。下面,我就如何做好旅游工作强调三点意见。
一、必须把旅游工作摆在更突出的位置。
为什么这么讲呢?原因有四个方面。一是旅游业特性决定的。大家都知道,旅游业是综合性、关联性强的产业,涉及吃住行游购娱等环节,与旅游相关的行业超过110个,具有特殊的产业功能,能够带动其他产业的发展。根据有关统计,旅游业对住宿业的贡献率超过90%,对交通运输业的贡献率超过80%。可以这样说,旅游业直接收入每增加1元,第三产业产值就会增加4元以上;旅游从业者每增加1个就业岗位,可带动相关行业增加4.2个就业机会。因为旅游业的这种特性,在扩大就业、促进群众增收、改善群众生产生活条件,推动地方经济发展等方面,影响越来越大,国际旅游界人士认为,旅游业已经成为了世界第一大产业。截至2012年,全国共有28个省区市将旅游业定位为战略性支柱产业或支柱产业,我们安徽省也是其中之一。二是优越的政策环境决定的。今年是认真学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是建设美丽中国和美好安徽的开局之年。在年初,中央政治局常委、中纪委书记、国务院副总理王岐山指出:旅游是真正能体现十八大讲的“五位一体”的,政治、经济、社会、文化、生态都包括。3月6日,在十二届全国人大一次会议期间,省委书记张宝顺在面对媒体提问时回答说,党的十八大提出建设“美丽中国”,黄山最有资格成为“美丽中国”建设先行区,最有能力担当建设皖南国际文化旅游示范区的重任。目前我们拥有三大国家层面的发展平台(新安江流域生态保护补偿机制、国家服务业综合改革试点、徽州文化生态保护区),今年皖南国际文化旅游示范区也上升为国家战略,这些都是围绕保护生态文化、调整产业结构、创造和谐发展模式展开的。这是国家、省委、省政府对黄山的信任,也是对我们的考验。作为黄山现代国际旅游城市中心城区和“四大基地”的徽州区,必须从保护与利用生态、文化中为和谐发展探索路径、创造经验、提供示范。旅游业被誉为绿色产业,无烟产业,我们拥有着其他区域无法比拟的文化底蕴和丰厚资源,发展旅游业,我们责无旁贷,任重道远。三是区域旅游发展条件决定的。徽州区是古徽州域名的唯一传承地,这几年在传承大徽州文脉的同时,小徽州的硬件环境、区域协作日益完善。城市形象功能日益提升,旅游接待等配套设施日益完善,徽州农舍、徽州绿道、新四军军部旧址纪念馆、岩寺老街改造等项目的相继建成,红色文化的提升、古村落开发、乡村旅游特色的塑造等都为我区大力发展旅游业奠定了坚实的基础。2012年全区全年接待游客315.38万人次,同比增长21.92%,实现旅游收入20.08亿元,同比增长25.35%。旅游经济指标增幅在全市名列前茅。这些都说明,我区发展旅游业的条件日益成熟,已迎来旅游业发展的春天。但是说这些并不等于说工业不重要了,工业不抓了。发展旅游与发展工业并不矛盾,工业的发展为旅游奠定了基础,旅游发展会为工业发展创造更好的环境条件。两者都要抓,都不能放松。四是产业富民的理念决定的。“民为邦本,本固邦宁。”社会的进步,经济的发展,最终的落脚点都在富民惠民上。随着乡村旅游的日益时尚,发展旅游业已经成为扶贫攻坚的重要抓手,农民增收致富的新途径,农村脱贫奔小康的新引擎。今年是美好乡村建设的第一年。建设美好乡村,产业是根基,富民是核心。如何富民,就必须要牢牢抓住经济发展这个中心,通过产业带动、资源整合和业态打造,将村庄整治与水利兴修、道路建设、环境整治、农业产业化、农家乐旅游等结合起来,将原生态的乡村环境作为旅游业发展的大舞台,注重突出特色和差异,实现一村一品,为农村发展注入新的活力,为农民增收创造条件,真正将美好乡村建设和旅游工作做成提升农民生活品质、造福农民的最大民生工程和幸福工程。
二、必须在旅游业发展上实现强力突破。
把全区作为一个“大景区”打造,推进旅游业发展由小观光向大休闲转变,加快建设“最佳旅游目的地”,把旅游业培育成我区经济的一大支柱产业,就要大手笔谋划,大力度建设,大气魄运作,发展大旅游,取得大突破,实现新跨越。
一要高起点规划,做大旅游。
搞旅游,要想多留赞叹、少留遗憾、不留包袱,就离不开高水平的规划做指导。我们常说规划先行,指的是高水准的规划。这就要求我们必须深入研究我区旅游资源开发的潜力,准确把握国际和国内旅游业发展趋势,形成自己的发展思路。
二要高品位开发,做精旅游。
搞好旅游资源开发是把旅游资源优势转化为经济优势的关键所在,这就要求我们要做到高品位差异化开发。在坚持旅游、文化、生态“三位一体”的前提下,把全区当做一个大景区来规划,把乡镇当做特色小镇来建设,把村庄当做景点来设计,把农家当做小品来改造,大力发展乡村旅游和红色文化旅游,潜口要注重徽文化旅游产品的开发,集中展示徽文化;坤沙灵山沿线要注重休闲摄影、饮食住宿和乡村体验等旅游产品的开发;西溪南要继续办好婚纱摄影节,做强生态文化旅游的文章,徽州绿道要继续做强休闲慢生活的品牌。做专做精,做出特色,这样就可以避免同质化的竞争,也能开发出满足不同层次客源需求、更有吸引力的旅游产品,把旅游产品优势转化为竞争优势和经济优势。
三要高品位促销,做响旅游。
旅游经济是“眼球经济”和“注意力经济”,说到底,就是看来多少人、住多少天、花多少钱。发展旅游首先要有人气,有了人气,旅游业的上下游才可能兴旺,因此我们要注重宣传营销。在深化资源融合,加快景区创建步伐的同时,塑造乡村旅游和徽州绿道品牌,大力推进旅游信息化建设,健全完善扶持旅游业发展奖励办法,加强与各类媒体的合作,充分利用网络等新媒体进行宣传。举办中国徽州绿道骑游大会等各种特色旅游节庆活动,加强与旅行社、旅游企业和周边城市的联动,推进旅游“三进”营销,扩大旅游直通车市场。加强与黄山风景区、千岛湖等旅游区域的协作,实现共赢。
三、必须加快形成发展旅游业的合力。
旅游业是系统的、全面的、整体性工程,发展旅游,需要动员方方面面的力量,协调里里外外的关系。旅游业发展目标能否实现,重点工作能否完成,关键在干部,核心在落实。各乡镇各部门要高度重视,严密组织,积极推动,努力为旅游业的发展提供保障。
一要加强领导。
事业兴衰成败,关键在人,关键在领导班子和干部队伍,关键在充分发挥好领导班子的整体功能。实践证明,哪里重视旅游,哪里的旅游就做得有声有色,形成旅游业快速增长与地方经济社会发展相得益彰的局面。各乡镇各部门要从全区经济社会发展大局出发,真正把旅游工作摆在重要位置来抓,切实把各项工作任务落到实处。
二要形成合力。
旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作,需要众多部门的密切配合、通力合作。全区各部门、乡镇、村都是旅游工作的主体,都是旅游工作的参与者、组织者,都有责任在发展旅游上献计出力,发挥作用,共同推进旅游产业的发展。尤其是当前正在积极申报和创建的唐模呈坎5a景区和新四军军部纪念馆4a景区的各项工作中,有很多涉及多部门工作,希望各有关部门要树立全局观念,把发展旅游经济作为义不容辞的责任,自觉在加快旅游业发展中找准位置,各司其职、密切配合,努力形成推动旅游业发展的整体合力。要积极引导各种社会主体、广大群众参与到旅游发展中来,大力营造全社会关心、支持、参与旅游业发展的良好氛围。
三要优化环境。
环境是旅游发展的生命线。环境好,才会人气旺,才能发展快。要进一步严格旅游市场监管,强化窗口单位服务意识,全方位提高服务水平,尤其是要提升景区景点导游队伍的整体素质,不断优化旅游业发展的市场环境。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念,充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性,在乡村旅游中要加强对从业人员的培训,要继续出台鼓励旅游业发展的激励政策,促进我区旅游业发展不断上水平。
同志们,百舸争流,不进则退。当前我区发展旅游业的任务繁重而艰巨,正处在关键阶段,困难时期,我们要锐意进取,脚踏实地,把徽文化中的经世致用、艰苦创业的优良传统发扬光大,心无旁骛谋发展、一门心思搞旅游,任何时候都不分神、不松劲、不折腾,身先士卒,走在前面,干在前面,创造性地做好各项工作,努力做大做强旅游这篇文章,全力推进旅游业快速发展,为实现全区经济社会又好又快发展增加新的力量。
区委书记在区委工作会议上的报告
同志们:
良好的环境,推进全区政治文朗建设的健康发展,保证“四区”奋斗目标的顺利实现。
二、认真落实“三个代表”的要求,努力开创人大工作新局面。
坚持以“三个代表”重要思想为指导,着眼于适应先进生产力发展要求,把促进生产力发展摆在突出位置;着眼于依法治区方略的深入实施,不断推动社会主义法制化进程;着眼于把人民群众利益放在第一位,努力实现和维护好人民群众的根本利益。具体工作中,要做到行使职权程序合法、工作思路与党委的思路和决策合拍、人大工作与“一府两院”工作合力、决议决定和具体工作与人民群众合心。
一是自觉接受和主动依靠党的领导。坚持党的领导是新形势下进一步做好人大工作的关键和根本保证。人大及其常委会要围绕党委的中心开展工作,及时通过法定程序把党委的重大决策和意图,变成地方国家权力机关的决议、决定。认真遵守重大事项向同级党委请示报告的制度,审议决定重要事项,组织开展执法检查以及工作评议和述职评议等,都要及时向同级党委请示报告,按照党委的指示精神进行。要把党管干部的原则与人大依法任免有机结合起来,积极做好工作,努力实现党委的意图。人大常委会党组要切实发挥核心保证作用,把对党负责和对人民负责统一起来,把执行党的方针、政策和依法行使职权统一起来,自觉维护党在各项社会事业中总揽全局,协调各方的领导作用。
区委书记在区委工作会议上的报告
上半年,市农业综合开发办公室深入学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神,紧紧围绕市委、市政府的工作中心,以作风建设年为抓手,落实“六个一”责任模式和“155”工作法。举全办之力,以一天当三天用的干劲,狠抓重点项目建设、扶贫攻坚、双创双修、作风建设等工作,并取得了一定的实效。现将上半年上半年农村工作情况汇报如下:
一、主动作为,提高工作效率,全力推进奖励追加项目建设和20重点项目前期工作。
**市农业综合开发办公室所承担的高标准农田建设项目4个,其中20奖励追加项目1个,投资1250万元,年项目3个,总投资5280万元,具体情况如下:
(一)年奖励追加项目推进情况。
(一)发挥政策优势,助力全市脱贫攻坚工作。
我办必须树立强烈的政治意识、大局意识,提高政治站位,按时按质地完成全年项目资金支出目标。为确保支出工作目标的完成,必须做好以下四项工作:
(一)转化作风,扛起责任担当。以正在开展的作风建设年活动为抓手,全面加强全办人员的工作作风建设,切实转化工作作风,克服自满的心理,树立大局意识,克服松懈思想,增强紧迫感;切实扛起项目建设和项目资金支出的责任担当,敢作敢当,善做善诚,全面加快项目资金支出进度。
(二)量化目标,紧盯任务不放松。必须不折不扣完成全年项目资金支出工作目标,为确保支出目标的实现,我办对所有的项目资金进行量化,落实时间节点。一是公坡水北村的4个项目的工程尾款135万元必须在8月全部支出;二是2018年的高标准农田建设项目,6月份的资金支出以项目可研报告和初步设计费用为主,目标为150万元,9月份的资金支出以项目的招标费用为主,支出目标为20万元,10月份完成项目资金支出的30%,11月份完成项目资金支出的50%;12月份完成项目资金支出的60%。
(三)细化措施,狠抓工作落实。抓项目建设进度就是抓项目资金支出,必须以加快项目建设进度来加快项目资金支出。为此,我办将建立以下机制来加快项目建设和资金支出。一是建立分析会制度,每周召开一次项目建设和资金支出分析会,检查上周工作抓落实情况,分析存在问题,研究对策,制定工作方案;二是建立项目台账制度,对每个项目都建立工作台账,每天都进行填报;三是建立工作跟踪制度,针对项目台账,每个责任人都必须进行对标跟踪,做好服务。四是建立项目督查制度,对在建设项目每周实地督导检查至少一次,对正在前期的工作执行情况,由办主要领导进行督查抓落实。
(四)强化协调,形成工作合力。切实加强与省农发办的交流和沟通,以最快的速度,最短时间完成项目各个环节的评审和批复,缩短前期工作时间,加强与项目区镇政府和村委会的协调,理顺各方关系,加快项目建设进度,促进项目资金支出。
我办将继续深入学习贯彻落实习近平总书记在海南建省30周年的重要讲话精神,在市委市政府的正确领导下,在省农发办的精心指导下,结合工作实际,主动作为,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。发扬钉钉子精神,全力推进重点项目、脱贫攻坚等工作目标完成,坚决扛起建设美丽新文昌发展的农发担当。
区委书记在全区组织工作会议上讲话范文
同志们:
**。
同志总结了去年以来的组织工作,对今年有关工作任务作了安排部署,会议印发了《。
2015。
年全区组织工作要点》,大家要认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。
**。
中组部副部长。
**。
省委赴。
**。
市督导组先后来我区调研,并给予充分肯定。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,从严开展干部选拔任用工作,加强干部教育培训,各级班子和干部队伍推动科学发展的能力不断增强。圆满完成村、社区“两委”换届选举工作,村居干部队伍结构进一步优化。深入实施人才规划和项目化管理,人才创新创业的积极性进一步发挥。回顾去年以来全区党的建设和组织工作,贯穿了从严要求、突出了问题导向、体现了务实精神,在一些重点难点问题上实现了突破、打开了局面,为全区改革发展稳定提供了坚强组织保证。
今年是完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治理的开局之年,也是实现全面建成小康社会目标的攻坚之年。当前,我区正处于换档爬坡、转型升级的关键时期,迫切需要通过提高党的建设和组织工作科学化水平凝聚合力、提升能力、释放活力。对做好今年全区党的建设和组织工作,我讲四点意见:
一、始终把聚精会神抓党建作为根本要求。
去年。
10。
月
8
日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出聚精会神抓党建的要求,强调“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”。这一重要论述,把党建工作提升到了一个新高度,是对党的建设历史经验的深刻总结,也是对党的建设理论和实践的深化发展。当前,“四个全面”战略布局对党的建设和基层组织工作提出了更高要求,对各级党组织和党员干部统筹发展的能力、改革创新的能力、厉行法治的能力、管党治党的能力带来新的挑战和考验。
4
月
15。
日,市委书记。
**。
来我区视察调研指导工作时指出,
**。
区要发挥优势、发掘潜力,加快工业转型、服务业转型、城市转型、社会转型,创新路径、勇于攻坚,不断开创发展新局面。协调推进“四个全面”,加快全区转型发展,要靠党的建设来统领,要靠组织工作来保障,尤其需要各级党组织和党员干部把聚精会神抓党建的要求落到实处,更好地把党建优势转化为发展优势,把组织活力转化为发展活力。
聚精会神就不能分神,不能左顾右盼,不能瞻前顾后,不能犹疑不定。当前,全区各级党组织和领导干部能够重视党建工作,主动谋划安排部署,积极协调解决突出问题,加强检查督促党建工作任务落实。但部分党组织和领导干部没有把党建工作上升到应有高度,没有以聚精会神的标准抓党建工作,没有把党建作为统揽全局的工作凸显出来。个别单位和领导干部还存在党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;有的认为党建工作干得再好也不容易出成绩,干得不好也不至于马上出问题,“指标不抓不行、党建不行再抓”,等等。这些不是能力问题、精力问题,而是认识问题、态度问题。新形势新任务,要求各级党组织必须把党建工作摆在更加突出的位置,强化党建的统领作用,把抓党建作为最大的主业,把抓好党建作为最大的政绩,思想上聚神、精力上聚焦、措施上聚力、资源上聚合、队伍上聚拢,把聚精会神抓党建上升为政治责任,根植于思想深处、固化为行动自觉。
今年我们提出以“三年活动”引领党的建设和组织工作,其中开展“书记评议年”活动就是要突出“书记抓、抓书记”,以评议强化党组织书记抓党建的意识,让各级党组织书记把管党治党责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上,把党建工作放在优先谋划、优先部署、优先考核的位置,经常抓、持久抓,抓具体、抓深入。各级党组织要以“书记评议年”活动为抓手,建立党组织书记履行党建责任述职常态化制度,丰富活动内容、活化活动形式、创新活动载体,把管党治党责任落到实处,真抓真管、常抓常管。
二、始终把党员干部队伍建设作为治党关键。
习近平总书记指出:“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”党员干部尤其领导干部是改革发展的组织者、推动者、执行者,是干部群众的带头人和主心骨,肩负着带领干部群众把改革发展各项任务落到实处的重任,是推动经济社会发展的“关键少数”。抓住党员干部尤其领导干部这个“关键少数”,就抓住了改革发展和党的建设的“牛鼻子”。
**。
强调,要以“四看一听”选拔使用干部,一看实绩,二看公论,三看关键时刻表现和组织部门了解掌握的一贯表现情况,四看巡视督导和纪检监察部门掌握情况,并充分听取单位党组织和党组织主要负责同志及分管领导的意见。要变“伯乐相马”为“赛场选马”,坚持“实在、实干、实绩”的选人用人导向,把“能干事、口碑好、敢担当、守规矩”的好干部发现出来,使用起来。要从严规范监督干部。建立完善“三个清单”,让各级干部为所应为、止所当止。建立完善权力清单,列出部门的权力有哪些,让权力分工具体、责任明确,防止出现滥用权、乱作为;建立完善责任清单,有位有责、有职担责,防止出现不作为的“软腐败”;建立完善负面清单,对工程建设、房屋拆迁、土地收储、政府采购等重点领域,重大项目安排、重大资金支出、重要人事调整等重要事项,列出不该做、不能做、不准做的事项,为党员干部的行为标明底线、红线、高压线,引导党员干部依照规矩主动作为。
4
月
16。
**。
书记调研讲话精神加快。
**。
转型发展,结合分管工作和岗位职责进行调查研究,认真思考、及时总结,形成调研成果。希望大家按照要求切实把调查研究工作抓紧抓好,通过调查研究找准自身工作与上级政策的结合点、工作的突破点,在解决影响转型发展的突出问题中增长才干,在项目建设和基层一线工作中锤炼本领,在不断提高自身能力的同时促进各项工作有新突破新作为。
严明的纪律是党的战斗力的根本保证。严守党的纪律是做好一切工作的基础和前提。党的纪律是刚性约束,包括政治纪律、组织纪律、廉政纪律等,尤其政治纪律更是党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党章是党员干部必须遵循的总章程,也是总规矩。国家法律是党领导人民制定的,党员干部必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律,同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩,个人才能不触雷、不踩线,党组织才更有凝聚力、战斗力。党员干部要把守纪律讲规矩摆在更加突出位置,做守纪律讲规矩的表率,不越政治底线、不踩政策边线、不碰廉洁红线,永葆政治本色。党员干部既要守纪律、讲规矩,又要敢干事、能干事,在不规避、不逾越、不破坏规矩的前提下干事成事,这是党员干部的真本事,也是本分,是应尽之责。
领导干部既要善于带头干、作表率,又要善于抓班子、带队伍。尤其要把班子和干部队伍的作风建设摆在更加突出位置,严格落实中央八项规定精神和省市委关于作风建设若干规定,深入纠治“四风”,以改进作风优化提升班子和干部队伍整体功能。关于严格落实中央八项规定精神,尤其是坚决防止公车私用、公款吃喝、公费旅游和公款送节礼的问题,几乎逢会必讲、三令五申、一再强调,但仍有干部置若罔闻、我行我素、顶风违纪。
4
月
27。
日省纪委通报了。
5
起违反八项规定典型问题,部分违纪问题既通报处理了当事人,也追究了有关领导责任。大家要深刻吸取教训,守纪律讲规矩,心有所畏、令行禁止,坚决防止和杜绝违反中央八项规定精神的行为发生,一旦再发生类似问题,将零容忍、出重拳、下猛药,严肃追究当事人和主要负责人的责任。
三、始终把建设基层服务型党组织作为固本之要。
基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。去年。
5
月,中办印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,对加强基层服务型党组织建设作出安排部署。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性,以服务型党组织建设引领基层党建工作,使服务成为基层党组织建设的鲜明主题,推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用。要以加强基层服务型党组织建设为抓手,把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上,组织服务队伍,搭建服务平台,完善服务制度,健全服务保障,走实、走稳、走好联系服务群众的“最后一公里”,把服务落实到“末梢神经”,使党的执政基础更加坚实牢固。
围绕加强基层服务型党组织建设,今年我们部署开展“规范管理年”“服务提升年”活动,通过活动开展规范服务制度、优化服务环境、提高服务能力、增强服务效能。要深入开展“管理规范年”活动,尤其以村、社区“两委”依法依规运行为重点,深入开展新任村、社区“两委”干部的教育培训,从严抓好日常管理,严格执行村居重大事项报告、“三务”公开等制度,严格遵守城市规划、土地管理等方面的法律法规,增强规矩意识和大局观念,提高工作规范化水平。要深入开展“服务提升年”活动,在街道社区,推广区域化党建工作做法,整合优势资源,创新多元载体,提升社区党组织整体服务水平;在两镇农村,抓好“一强双增”工程,增强村“两委”服务能力;在区直部门,实施效能提升行动,优化发展环境,为企业和群众提供优质高效便捷服务。各级党组织要围绕“规范管理年”“服务提升年”,落实相关要求,制定具体方案,深入推进实施,确保取得实效。
习近平总书记指出:“基层既是产生利益冲突和社会矛盾的‘源头’,也是协调利益关系和疏导社会矛盾的‘茬口’。”做好群众工作是基层党组织最重要的职责、最紧迫的任务,党的基层组织和基层干部是加强和创新社会治理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。各级党组织要把基层作为群众工作的主阵地,作为重点和重心,想尽一切办法在基层把群众工作做实做深做细做透。要强化宗旨意识,带着深厚的感情去联系群众,把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性的工作,情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层,筑牢和谐稳定的基石。要把保障改善民生作为最根本的群众工作,把住房、就业、医疗、上学、养老、治安、环保等民生实事办好。要加强社区治理,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,推进传统社会管理向现代社会治理转变,更好地服务群众、凝聚群众、发动群众。区委区政府将召开加强社区治理工作会议,观摩学习交流相关街道在加强社区治理方面的经验做法,出台有关加强社区治理的实施意见,对加强社区治理提高社会管理水平作出安排部署。各级党组织要把加强社区治理作为加强基层服务型党组织建设和群众工作的重要抓手,完善基层社会治理体系,提高基层社会治理能力,更好地为群众提供精准有效的服务和管理,使基层社会既充满活力又和谐有序。
四、始终以“三严三实”标准深入推进思想政治建设和作风建设。
4
月
21。
日中央又批准召开“三严三实”专题教育工作座谈会。省市委也将进行专题安排部署,我们要按照中央和省市委部署要求,切实把专题教育活动组织好实施好。开展“三严三实”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。各级党组织要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“三严三实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决“不严不实”问题,切实增强党员领导干部践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。要强化问题导向,真正把自己摆进去,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租,官商勾结、利益输送,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问题。要强化整改落实,列出问题清单,一项一项整改,严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整。针对“不严不实”问题,要建制度、立规矩,强化刚性执行。各级领导干部要深刻把握“以上率下、示范带动”的方法要求,带头学习提高、带头查摆问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆,一级做给一级看,一级带着一级干,一件一件小事做,一天一天去坚持,让“三严三实”成为各级党员干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,形成思维习惯和行为自觉,养成操守追求。
组工干部要模范践行“三严三实”,对党忠诚、对权敬畏、对事公道、对人公正、对己清正,始终走在前、干在先、作表率。各级党组织要重视组工干部的培养和选任,壮大党建工作队伍,充实党建工作力量。要对组工干部工作上支持、生活上关心,为组工干部开展工作创造良好环境。
**。
作出新的更大贡献。
年区委书记在区委经济工作会议上讲话
同志们:
这次区委经济工作会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省第x次党代会、市第七次党代会精神,认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神,充分总结去年全区工作,分析当前形势,部署和动员抓好今年工作。下面,我讲四个方面的意见:
一、客观总结去年工作,提振加快区域高质量发展信心。
2021年,全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,全面落实习近平总书记对湖南重要讲话、重要指示批示精神,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,落实“六稳”“六保”任务,经济运行保持稳中有进的良好态势,在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入、农林牧渔总产值分别增长x%、x%、x%、x%、x%、x%、x%。
大湖东岸环湖步道获评“最美潇湘健身步道”;
湖南谱天大健康居家养老服务项目实现运营。
中心城区人行道实现全面升级改造;
完成城乡污水处理一体化ppp项目建设,城乡污水处理能力大幅提升;
完成中心城区水系管控工程,城市防洪排涝水平进一步提升;
新建xg通信基站x个,乡村xg通信网络覆盖率达x%以上。持续开展农村人居环境整治提升五年行动,有序推进、分类治理、因地制宜抓好农村污水治理、垃圾分类、厕所革命三大重点工作,农村卫生厕所改造基本清零。持续推进美丽乡村建设,河坝镇农丰村、x镇大西港村分别有望获评省级美丽乡村示范村、省级精品乡村。
成功建设x镇调蓄湖水产养殖尾水治理(生态强化)项目;
实现x头以上养殖场畜禽粪污处理设施全覆盖。积极开展x生态绿环建设与国土空间绿化工作,x条重要生态廊道和x个村庄绿化示范建设有序推进。
完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓的整治;
金盆镇、x镇厚南社区获全市“放管服”和“一件事一次办”改革工作真抓实干督查激励;
商事制度改革获全市真抓实干督查激励第一名。积极做好自然资源保护与土地节约集约利用工作,获全市自然资源真抓实干督查激励第一名。
金盆镇大东口村刘亭成为我区第一位全运会冠军;
河坝镇中心幼儿园、农乐完小入围全国校园足球特色学校。
交通事故死亡人数较上年下降x%,降幅居全市第一;
纵深推进扫黑除恶专项斗争,区公安分局获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体;
社会大局持续稳定向好,我区平安建设工作获评全省先进,连续x年获评省级“平安区”称号。
对外宣传实现在新华社、人民日报头版、央视《新闻联播》上稿新突破;
x电视网络接入省有线网络,多年以来的电视孤岛问题得到解决。持之以恒推进全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,坚决对腐败问题“零容忍”,高质量完成区委巡察全覆盖,政治生态呈现新气象。
产业弱、项目少、财源建设滞后等短板没有明显改变;
少数党员干部作风不实、干劲不足、效率不高、能力不强问题仍然存在。对此,我们务必要引起高度重视,坚持问题导向,找准工作着力点和突破口,加快实现高质量发展。
二、准确把握发展新形势,明确今后五年经济工作新要求新目标。
今后五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年,也是我区加快高质量发展的关键五年。从宏观大势来看,当今世界正经历百年未有之大变局,我国经济长期向好、高质量发展的基本面没有变,仍处于重要战略机遇期和发展“窗口期”。从战略机遇来看,长江经济带、中部崛起、乡村振兴、洞庭湖生态经济区、益阳市现代农业综合改革试点等重大战略叠加效应集中释放,为我区经济发展打开了新空间。从自身基础来看,我区农垦文化厚重、区位优势独特、发展空间广阔、生态资源优渥。作为全省最大的农垦改制区,建区二x年来,广大干部群众传承弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神,众志成城,创造了一个又一个的辉煌,交通、城镇等基础条件不断改善,生态环境不断优化,民生保障不断加强,经济社会呈现蓬勃发展的良好态势。
站在新的起点,我们要认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实省第x次党代会、市第七次党代会精神,保持定力,不折腾、不懈怠、不犹豫,抢抓机遇,挖掘潜力,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,我们完全有信心、有决心、有能力在今后五年有一番新作为。
今后五年全区经济工作的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,统筹发展和安全,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,紧紧围绕“弘扬农垦精神,加快高质量发展,建设富饶美丽幸福x”这一主题,大力实施生态立区、产业富区、文旅活区、教育兴区、人才强区发展战略,坚持把生态优先作为发展第一理念,把立项争资和招商引资作为发展第一选择,把项目建设作为发展第一载体,把民生改善作为发展第一目标,把环境优化作为发展第一保障,持续推进生态治理、产业发展、乡村振兴、城镇建设、民生改善五项重点工作,坚持一张蓝图干到底,把x区建设成为生态农业、绿色发展示范区,乡村振兴、共同富裕先行区,农垦文旅融合、宜居宜业宜游目的地,奋力谱写x现代化建设新篇章。
今后五年全区经济社会发展的主要目标:综合实力更强。经济发展质量、速度齐头并进,到x年地区生产总值突破x亿元。经济结构更加优化,现代农业发展基础更加稳固,乡村振兴取得阶段性成效。市场主体更加充满活力,现代经济体系建设取得重大进展。城乡环境更美。中心城区首位度和贡献率明显提升。城乡基础设施条件和人居环境明显改善。x水环境等重点环境问题得到有效整治。绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升。民生保障更好。实现更加充分更高质量的就业,居民收入水平迈上新台阶。社会保障体系更加健全,教育、卫生等民生事业加快发展。基本公共服务更有温度、更加便利。全民素质和社会文明程度显著提升。治理效能更佳。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,社会主义民主法治更加健全,法治政府建设取得更好成效,基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制更加完善,突发公共事件应急能力显著增强,发展安全保障更加有力。
x个精品村庄,乡村振兴工作力争走在全市前列,村村实现“产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕”的美丽景象。丰富村级集体经济发展模式,推动村级集体经济村均收入突破x万元,全区农村人均可支配收入处于全市前列。打造农垦文旅融合宜居宜业宜游目的地。坚持规划引领,优化中心城区空间布局,完成国土空间规划编制和“三区三线”划定工作。不断增强城区服务功能,完善公共服务和市政基础设施,提升中心城区辐射带动能力。加强城镇环境维护建设投入管理力度,巩固国家卫生城区创建成果,切实抓好省级文明城区创建工作。充分挖掘农垦文化,建成农垦公园农垦博物馆,引进文旅战略投资者,推动区域文旅产业发展,带动市场消费。持续优化政务服务,建立“绿色通道”,优化营商环境,建立起面向广大投资者和居民的便捷高效的政务服务体系。
三、聚焦今年工作重点,全力推动区域高质量发展取得新进展。
今年是党的二十大召开之年,也是落实省第x次党代会、市第七次党代会精神开局之年,做好今年经济工作意义重大、至关重要。根据中央和省委、市委经济工作会议精神,结合x区域发展实际,区委考虑今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长x%,地方一般公共预算收入增长x%以上,规模工业增加值增长x%以上,固定资产投资增长x%,社会消费品零售总额增长x%,全体居民人均可支配收入增长x%,完成省下达的能耗“双控”目标,城镇调查失业率控制在省、市下达任务之内。
实现上述目标,我们主要做好以下六个方面的工作:
(一)聚焦生态治理,拓展绿色发展新境界。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态优先、绿色发展的要求落实到经济发展全过程、各方面。
强化危险废物管理,防止新增土壤污染。
加强环境保护。巩固提升河(湖)长制工作成效,推动河湖“清四乱”常态化、涉河工程管理法治化。实施主要干渠生态治理工程,推进河湖生态廊道建设。全面推行林长制,不断健全“三长三员”管护体系,严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。加强自然保护地的保护力度,开展国土绿化行动,推动生态环境持续改善。常态化抓好长江流域“十年禁渔”、陆生野生动物禁食退养工作,加强野生动物保护,维护生物多样性。加快推进三级监测站建设,不断提升环境监测水平,为区域环境管理提供科学准确的监测数据。
推动绿色发展。严格落实碳中和碳达峰行动,推广使用清洁能源,推动资源循环利用,健全绿色低碳循环发展体系。坚持污染减排和生态扩容两手发力,加快推动产业结构、能源结构、用地结构调整,推进垃圾减量化、资源化、无害化。推进种养结构调整,巩固临湖x米范围内退养成果,做好“水草+”生态种养文章。深化生态产品供给侧结构性改革,加快推进生态产品价值实现工程,培育绿色转型发展新业态新模式,让更多x产品打上绿色生态标签。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极建设绿色机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区。
(二)聚焦产业建设,实现产业富区新突破。
抓经济的关键是抓产业,抓产业的关键是抓项目,坚持产业富区战略不懈怠,以产业开发区为主战场,强化要素保障,在产业高质量发展上出实招、见实效。
建好“五好”园区。进一步完善园区体制机制,对其建立单独的考核评价体系。结合区域产业发展基础,做好园区规划,统筹安排主导产业、优势产业、特色产业,科学布局生产、生活、生态空间。依托区域现有产业和资源优势,支持农产品精深加工、植物提取、生物医药、新能源等产业发展,延长产业链条,新能源装备制造力争实现“零”的突破,湘易康实现税收x万元,新引进符合产业规划项目x个以上,其中亿元以上项目x个,x万以上项目x个。不断完善园区基础设施建设,重点解决园区道路建设、厂房建设、员工宿舍等问题,力争完成投资x亿元以上。优化园区赋能,提高园区承接能力和审批效率,实现“园区事园区办”“一件事一次办”。推进创新平台建设,以企业为主体,申报建设产业开发区专家工作站,实现我区专家工作站“零”突破。支持引导中小微企业向园区集聚,打造小微企业孵化基地,注重做好对中小微企业主的培训,推动中小微企业做大做强。出台政策鼓励企业加大研发投入,年内新增x家以上高新技术企业。
加强争资引资。加大项目包装,紧盯长江经济带绿色发展、洞庭湖生态经济区建设、x流域水环境治理与可持续发展第二批试点、新能源产业和申报的债券项目,确保完成项目包装x个,实施项目x个,争取更多国家和省各类专项建设资金。建立健全招商引资责任激励机制,加强对全国农业企业x强、上市企业以及央企、主板上市公司等产业布局、投资趋向、发展需求的跟踪研究,采取以商招商、跟踪招商、上门招商、小分队招商等方式走出去,主动上门对接,力争新引进产业项目x个以上,引进x强企业x家以上。在企业培育上精准发力,净增规模以上工业企业x家以上。
抓好重点项目。坚持以项目建设实绩论英雄,按照“储备一批、落地一批、推进一批、投产一批”的原则,实施重点项目建设“挂图作战”。实行区级领导联系重点项目、帮扶重点企业机制,及时协调解决项目建设、企业生产过程中存在的问题。加快在建项目的建设,确保湖南才广植物提取、格拉斯xd智能盖板、吉顺消防、滨湖储能电站等项目建成投产。全面铺开一批重点基础设施建设,加快完成洞庭湖北部补水二期工程、sx河口至北洲子公路、x河坝公交停保场、金盆派出所等项目建设,完成朝天口至沅江阳罗公路改建公路的立项与初设批复,力争完成sx河坝至金盆公路路面改造工程。有序推动已入库的项目落地落实,加快x五门闸至煤炭湾四级航道、航空飞行学院、通用机场等一批重大项目建设完成前期工程,形成项目梯次推进新格局。
优化金融服务,鼓励金融机构加大对实体企业的支持力度;
做活以地生财文章,完成土地出让收入x亿元以上、耕地指标交易收入x亿元以上;
强化施工环境保障,依法打击围标串标、强揽工程等行为;
持续推进“工改”攻坚,确保工程建设项目审批制度改革各项目标任务高质量完成,为项目建设营造良好环境。
促推消费升级。立足本区,辐射周边,吸引周边县市的乡镇居民消费向我区汇集。推广“诚信经营放心消费”及“七日无理由退货”试点等活动,提升消费品质。加快发展商贸物流以及餐饮、购物、娱乐等传统服务业,不断培育市场主体,培育限上商贸企业、大个体x家以上。促推金融支持,继续开展“两进两促”活动,创新金融服务手段和金融产品。发挥文旅产业对消费市场的带动作用,坚持以节会为载体,巩固金秋品蟹美食节等文化旅游节成果。积极引导辖区农家乐、民宿等开展星级乡村旅游点创建,促推旅游消费升级。高标准实施景区提质改造,将x生态旅游区升级为xa级旅游景区。充分挖掘大湖东岸旅游资源,全力推动大湖旅游开发。
(三)聚焦“三农”事业,走出乡村振兴新路子。
坚持农业农村优先发展,做好新一轮现代农业综合改革试点,全力推进农业农村现代化,让广大农村居民过上更加美好的生活。
注重品牌培育,确保新增绿色食品认证x个以上。加大农业科技投入,引导各方面科技力量支持农业发展,大力发展智慧农业、创意农业、数字农业,加快推进农业全程机械化,为农业插上科技的翅膀,促进农业生产全环节升级、全链条增值。积极培育、壮大新型农业经营主体,激活“僵尸”主体,制定出台相关政策支持主体做大规模、规范运作、增强带动能力,年内新增省级龙头企业x家。打通主要农产品交易流通渠道,筹备建设湘北地区水产品交易中心。
村等区域农村生产生活污水治理,健全农村生活垃圾收运处置体系,提升治理水平。深化殡葬制度改革,积极争取资金加强公墓墓位建设、生态葬区建设,持续推进旧坟整治工作,在国省等主干道沿线推广金盆镇迁移与集中安葬模式,其他区域推广河坝镇生态平坟模式。持续改善农村生产生活条件,着力推进水、电、路、讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。
促推农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求,扎实做好过渡期内巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面建立实时监控预警、精准响应核查和跟进帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽消费帮扶渠道,加强农产品产销对接,组织电商企业开展电商线上销售。加快推进省级乡村振兴重点帮扶村、示范村建设,促进乡村振兴整体推进、全域拓展。完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制,依托“企业+合作社+农户”等联农带农机制,通过订单生产、土地入股等方式促进农民增收。开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,完善为农服务体系。坚持发展壮大村级集体经济,进一步巩固和扩大国有农用地集中清理整顿成果,消除村级集体经济薄弱村,实现全区行政村的经营性收入均突破x万元,x万元至x万元的村要占全区总村数的x%以上。加快推动农业一二三产业融合发展,带动由种养业向产销一体化拓展,积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养生、电子商务等新产业新业态,推动乡村产业向广度深度进军,让农民不仅有活干、还能有钱赚。
(四)聚焦品质提升,塑造城镇发展新形象。
以建设湖乡农垦特色鲜明、美丽宜居宜业宜游、辐射周边县市乡镇的中心城镇为目标,完善城镇功能,丰富城镇业态,满足人民群众对美好生活需要,提升群众幸福感。
精典规划。以规划为引领,优化城乡空间布局,精心完成区级国土空间规划编制,全面启动乡镇国土空间规划编制,重点做好中心城区规划。围绕“拓城”目标,推进多规合一,建立统一衔接、功能互补的城区规划体系,加快完成中心城区总体规划修编。统筹交通、产业发展、基础设施等各专项领域空间需求,加强总体规划、专项规划、详细规划的有效衔接。
精致建设。重点抓好市政重大工程及中心城区老旧小区配套基础设施改造,确保完成金圆市场、口口香片区等老旧小区配套基础设施建设项目。加快推进城乡污水垃圾处理,完成x区城乡污水处理厂及配套管网工程(污水管网提质增效工程)、x区垃圾综合治理项目等。加快“三型两网”建设,争取更多上级资金加大电网升级改造。确保完成“一河两岸”综合整治项目剩余工程,使老三运河沿岸风光带成为群众休闲娱乐好去处。
精细管理。巩固国家卫生城镇创建成果,依托网格化管理,抓好区容区貌提升整治行动。加大对马路市场乱搭乱建、占道经营等违规行为的清理整治。抓好集贸市场整治,完善好市场设施设备,做到功能分区、划行归市。提高城镇精细化管理水平,推动城管柔性执法,重视物业管理在城市管理中的重要作用,规范引导小区物业管理,提升小区共管共治能力和水平。抓好智慧城市建设,进一步完善城区重点区域及省道智慧交通管理系统。持续开展机动车酒驾、醉驾等交通违法行为整治,构建线上线下同步打击交通违法行为的格局。切实做好城区环境净化、美化、绿化工作。
(五)聚焦民生改善,推动社会事业新进步。
始终坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,推动发展成果人民共享。
完善社会保障制度。全面落实省市重点民生实事。坚持就业优先,全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、脱贫监测户边缘户等重点群体就业。落实农民工劳动用工实名制管理,强化劳动监察执法,从源头根治拖欠农民工工资问题,维护农民工合法权益。提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面和服务质量,做好基金风险防范,维护基金运行安全,按时足额发放和支付各项社会保险待遇。加强社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置,依法保障关爱妇女、儿童、老年人、残疾人。依法保障退役军人合法权益,营造尊崇尊重军人的氛围。
提升教育教学质量。全面落实立德树人根本任务,持续加强未成年人思想道德建设。持续深化新时代教育评价改革,充分挖掘改革过程中特色亮点,确保我区每年有x—x项改革典型案例。一体化推进劳动教育、美育、体育发展,高标准建立x区劳动教育实践基地。严格落实义务教育“双减”政策,提高课后服务质量,规范管理校外培训机构。规范幼儿园办园,保障公办幼儿园主体地位。以河坝镇中心完小和区一中初中部为核心,实施湖乡名校建设工程、骨干师资建设工程、教学管理提升工程,让人民群众子弟就近享受高水平优质教育。优化全区农村小学布局,积极稳妥推进小规模学校优化提质改革,在年内优化整合x—x所小规模学校。不断改善中小学办学条件,完成河坝镇中心完小扩建、x镇中心幼儿园等项目建设。抓好青少年心理健康教育,补齐中小学心理健康教育师资短板,确保全区中小学校配备好专兼职心理健康教师,建设好x个心理咨询室和x个“心理名师”工作室。进一步完善区教育扶持办法,加大对高素质专业化教师引进和培养力度,同时在发展职业教育上做探索。深入开展平安校园创建,抓好校车安全、防溺水等重点工作。
完善分级诊疗制度,严格落实区镇两级疾病诊疗目录;
促进优质医疗资源下沉,采取实质性措施,提升乡镇卫生院服务能力。
大力发展文体事业。以创建省级文明城区为统揽,全域、全员、全面、全程推进,着力提升社会文明程度。加强文化阵地建设,完善区文体中心功能,推动图书馆、美术馆、文化馆等落地建设,建成高标准新时代文明实践中心。发挥好融媒体中心文化传播主力军作用,讲好x故事。深入挖掘农垦(军垦)文化,积极推进农垦公园、农垦博物馆建设。加快体育事业发展,不断完善全民健身基础设施,广泛开展全民健身运动,利用环湖步道打造品牌体育赛事。
(六)聚焦风险防范,构建社会治理新格局。
安全稳定是社会经济发展的基础和保障,要按照“重点工作创先争优、底线工作严防死守”要求,统筹抓好安全和发展两件大事。
抓实常态化疫情防控。压实“四方责任”,严格落实常态化疫情防控各项措施,增强群众防护意识,进一步完善科学防控方案和应急预案,不断强化薄弱环节防控,提升流调溯源、核酸检测、转运隔离等能力,筑牢联防联控、群防群控严密防线,加快完成疫苗接种任务,构建免疫屏障,坚决守住区域新冠疫情“零发生”。
防范化解经济金融风险。深化预算管理制度改革,全面提升预算管理科学化、标准化水平。坚持去存量和控增量并重,在加强政府债务风险监测和管控的同时,加大财源建设工程力度,逐步化解政府隐性债务。积极稳妥防范养老、康养等涉众型非法经营活动稳定风险,依法打击和处置非法集资、电信诈骗。严肃财经纪律,加强工程项目管理和审计,规范招投标行为,杜绝超概算、超预算。
加强安全生产工作。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,扎实开展道路交通、建筑施工、燃气安全、烟花爆竹、农业机械、特种设备等重点领域安全隐患排查整治,努力防范各类安全事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。强化食品药品安全监管,确保全年不发生食品药品安全事故。提高气象灾害防御能力,抓好防汛抗旱、消防救援、防灾减灾救灾等工作。
切实维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理,强化网格化管理服务。持续开展更高水平的信访“三无”创建活动,集中治理重复信访、化解信访积案,确保成功创建省级信访工作“三无区”。严厉打击各类违法犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,坚决打赢禁毒人民战争,确保社会大局安全稳定。加快法治x建设,坚持依法行政、全面推进严格执法、公正司法和全民守法,把法治建设贯穿各方面和全过程,扎实推进“八五”普法工作,健全现代公共法律服务体系,完善司法援助和司法救助机制,增强全民法治观念。
四、全面加强党对经济工作的领导,确保区域高质量发展取得实效。
事业成败,关键在党,关键在人。做好全区经济工作,必须坚持和加强党的领导,提高党领导经济工作能力和水平。
重要讲话精神,忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,扛紧扛牢抓经济工作的政治责任,站在讲政治的高度谋发展,把深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央、省委、市委经济工作会议精神与做好今年经济工作结合起来,融会贯通学、脚踏实地干、铆足干劲冲,奋力推动各项目标落地落实落细。
苦练内功提本领。各级领导干部要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,从中找方向、找定力、找思路、找对策,把握经济发展规律,掌握科学的经济分析方法,切实提高对各项经济政策的理解运用水平,以敢干、实干、快干、会干来推进项目建设。大兴学习之风,带头学经济、懂经济、抓经济,既要加强对经济领域理论、知识和技能的学习,成为行家里手,又要广泛学习政治、科学、历史、文化、生态等各方面的知识,开阔视野、增长见识、增强素质。坚持“一线工作法”,大兴调查研究之风,多深入基层,多看项目建设现场,多听基层干部群众和市场主体意见,为科学决策、精准施策提供可靠依据。
持之以恒强。
党建。
以组织体系建设为重点,深化党支部“五化”建设提质工程,统筹推进农村、社区、机关、学校、“两新”组织等各领域党建工作,不断增强基层党组织政治功能和组织力认真落实省委“x+x”文件精神,持续推动资金、资源、政策下沉到基层,真正让基层有权治事、有人管事、有钱办事、有章理事进一步解放思想,强化人才梯队建设,在引才、育才、用才、留才等方面下足功夫加强基层组织带头人队伍建设和后备力量储备,大力整顿软弱涣散基层党组织提升党员。
教育。
管理质量,引导广大党员充分发挥先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制,加强对各类阵地的建设和管理,确保主旋律高昂、正能量充沛。
机制,旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责,对勇挑重担、实绩突出的干部高看一眼、厚爱一分,做到让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位,让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。班子的监督,强化“不敢腐”的震慑,扎牢“不能腐”的笼子,增强“不想腐”的自觉。规范政商交往,畅通拓展政商沟通渠道,鼓励领导干部敢于善于同。
企业。
家交往,正确把握公私界限,处理好亲清政商关系。正本清源,以清廉x建设为抓手,将清廉建设融入区域社会发展各方面全过程,为推动x区高质量发展营造良好的政治生态和发展环境。
同志们,一个人奔跑,只能跑得快;
一群人奔跑,才能跑得更远。新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,共同奔跑、并肩奔跑,汇全区之智、聚全区之力,不断开创新局面、谋求新突破,以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,加速奔跑、奋勇争先,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
区委书记在全区安全生产暨煤炭工作会议上讲话全文
同志们:
47。
对,近年来通过整合,压减为。
11。
60%。
—
70%。
2010。
年度安全生产和煤炭工作的实际,以及当前安全生产和煤炭工作的重点,我再讲几点意见。
一、认清形势、提高认识,进一步增强做好安全生产和煤炭工作的紧迫感和责任感。
2010。
2
年被评为“全省安全监管先进单位”、连续。
8
年被评为“全市安全监管先进单位”。二是“双基”和质量标准化建设扎实推进。全区。
13。
处煤矿全部达到质量标准化,
34。
67%。
占全省的。
1/3。
目前已有。
5
处煤矿顺利通过省级竣工验收,产能由。
106。
万吨提升到。
163。
万吨,特别是安阳煤矿原煤产量达到。
17。
万吨,实现了质量和效益双丰收的同时,填补了年产能。
30。
100。
万吨和。
30。
万吨,全区煤炭总产能达到。
300。
万吨。此外,消防、道路交通、学校等重点领域、行业的安全生产工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得,是全区各级各部门加强领导、扎实工作的结果,是各单位各企业攻坚克难、顽强拼搏的结果,也是全区安全监管执法人员开拓创新、恪尽职守、真抓实干的结果。借此机会,我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和亲切的慰问,向全区安全生产战线、煤炭系统广大干部职工及家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!
10。
万人死亡率由去年的。
0.8。
调整到。
0.55。
以内,道路交通万车死亡率由去年的。
2.6。
调整到。
2.02。
以内,亿元。
gdp。
生产安全事故死亡率控制在。
0.1。
以内,煤矿百万吨死亡率由去年的。
0.3。
调整到。
0.18。
以内,各类生产安全事故死亡人数降幅由去年的。
3%。
调整到。
2%。
一方面,安全生产与经济发展的矛盾并未减少,另一方面,上级下达的控制指标越来越严格,标准越来越高,完成这些任务,必须做大量艰苦细致的监管工作,付出超常的努力监管与被监管本身就是一对矛盾综合体,随着空间指标的不断压缩,矛盾的处理将越来越难,但原则性的问题绝对不能让步比如,我们现在正坚定不移的整治非法营运三轮车,究其原因,一是机动三轮车载客经营属非法经营行为,违反了《道路安全法》,严重影响了道路交通秩序,威胁到人民群众的生命财产安全;二是挤占道路公共资源,侵犯了大多数人的利益,涉及社会公平问题,也极易引发交通事故;三是影响城市形象下步我们将在严格整治的同时,积极做好被取缔三轮车业主的分类帮扶工作,实施就业帮促,推荐安置就业,经核实确属家庭困难、符合低保条件的纳入低保,属于残疾人的,由残联部门给予办理残保金二是重点领域安全监管难度加大当前,安全生产领域已由传统的煤矿、危险化学品、建筑施工等方面拓展到公共聚集场所、学校等领域,特别是校车安全、校园安全以及特殊时期的安全,如春节前后的烟花爆竹生产销售燃放安全,随着安全监管领域不断扩大,监管难度越来越大三是责任制落实有待进一步加强主要是部分企业主体责任不落实,安全投入不足,安全认识不到位,法制意识淡薄,有法不依、有章不循、违法违规生产等问题突出;个别镇街和部门安全生产工作不扎实、安全机构不健全;安全生产监管体制还比较单一,在发动社会力量、群众参与方面做的还不够,等等这些问题必须采取有效措施,认真加以解决。
二、突出重点、狠抓落实,促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
(一)以强化责任为重点,着力推进安全责任落实。
2011。
1
与
的关系,安全是。
1
经济效益则是。
1
后面的。
只有依附于这个。
1
的存在才有意义,后面的。
越多效益才越好。各企业一定要算透经济账、成本账、长远账,既要抓好安全硬件设施的直接投入,又要加大安全培训的间接投入,同时要加快淘汰老旧设施设备和落后工艺,真正把主体责任落实好,把安全投入落实到位。
(二)以深化四次集中行动为重点,着力夯实安全生产基层基础。
“细节决定成败”,但凡安全生产工作出现差错的,大多是没有及时处理好细节问题,导致安全隐患积小成大,最终造成安全事故的发生,从这个意义上讲,安全生产的重点在基层,关键在基础,抓好基层基础工作是保障安全生产的重要措施。各级各部门各单位要按照各个时期的安全形势和特点,全力抓好落实,重点结合今年“安全生产基层基础深化年”活动部署,抓好以下两个方面的工作。一要解决好人员培训的问题。基础的工作要靠投入,基层的工作要靠人,而人为操作工序的失误概率要远大于机械化设定的程序,因此要着力加强人员培训,将素质高、业务熟、能力强的人员充实到安全生产第一线。二要坚持关口前移。要强化源头管理,严把审批关,严格执行安全许可和安全设施“三同时”制度。
2000。
年
12。
月份,洛阳市东都商厦发生火灾事故,死亡。
309。
人,由于未履行好审批职责,当地公安、消防、文化、工商、建设等部门有关负责人分别被追究了刑事责任,血的教训一再提醒我们一定要从源头上把好安全生产市场准入关,确保全区安全生产领域态势稳定。
(三)以深化隐患排查治理为重点,着力完善事前防范机制。
隐患排查治理是安全生产工作的重中之重,山东省在全国率先出台了《煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》,在煤矿行业执行的最好,较好地保障了煤矿生产安全。各级各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念,把隐患排查治理作为长期任务和经常性工作,形成制度化、规范化、常态化。一要建立健全隐患排查治理长效机制,通过拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督办,做到时时抓、天天抓,经常抓、反复抓,消灭旧隐患,治理新隐患。二要做好专家检查与企业自查相结合文章,建立“专群”结合的安全生产检查机制,突出对煤矿、非煤矿山、危化品、民爆器材和烟花爆竹经营、道路交通、人员密集场所等重点领域进行不间断的“诊断式”检查。三要建立健全隐患排查分级管理制度,政府各监管部门要各司其职、各负其责,将本单位的监管职责落实到人,明确到位;各生产经营企业要做到隐患有人查、整改有人抓、防范有人盯,提高安全隐患排查治理效率和水平。
(四)以打非治违为重点,着力加强安全生产专项整治。
非法违法、违规违章仍然是当前我区安全生产领域的突出问题。各级各部门各单位要以查处“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、打击“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)为重点,针对本地区、本系统、本行业工作重点和薄弱环节,按照重在治本、重点治理、重点突破的原则,深入开展“打非治违”专项整治,不断加大执法监察力度,坚决做到“执法必严、违法必究”。特别对私挖盗采煤炭资源行为,更要严厉打击,坚决做到发现一处、填平一处、复垦一处,并依法追究有关责任人的经济责任、刑事责任。同时,要把安全生产专项整治与日常监督管理相结合,通过深入开展专项整治,建立健全安全生产长效机制,促进安全生产重点行业和领域安全管理水平不断提高。
(五)以强化安全意识为重点,着力营造浓厚的安全生产氛围。
春节前,区安监、煤炭、交通、交警、消防等部门要以开展“安全月”活动为契机,充分发挥电视、网路、报刊等多重媒介的作用,深入开展安全法制教育,提高全社会安全生产意识,扩大基层和社会公众参与度,使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心,形成全社会的共识。
三、强化管理、夯实基础,实现煤炭产业稳步健康发展。
煤炭作为我区的传统优势产业,长期以来为全区经济社会发展做出了突出贡献。没有煤炭产业的安全生产,就难以实现整体的安全发展和效益的提升。各级各部门务必要高度重视煤矿生产安全,坚定不移地走安全、高效、可持续发展的道路。
(一)加强企业管理,夯实安全基础。
一要落实责任主体,强化安全意识。山东省的煤矿安全之所以走在全国的前列,最重要的原因之一就是煤矿没有实行私有化,办矿主体最低为镇级。去年以来,为理顺办矿体制,我区按照上级要求,将镇级办矿全部收归区级管理,目的是为了加强煤矿管理,提高生产效益,增强煤炭企业的抗风险能力。虽然办矿主体有所改变,但煤矿创造的税收和利润仍然上交给所在镇,所以所在镇对辖区煤矿仍负有监管责任,是安全生产的第一责任主体,一旦出现问题,仍要追究镇街有关负责人的监管责任。各煤矿一定要把安全放在第一位,在安全投入、安全管理上要算透帐,只有把安全生产工作做好,才能带来更好的效益。二要加强人员培训,提高队伍素质。煤炭管理部门要按照政治坚定、求真务实的要求,抓好班子带好队伍,内强素质外树形象,提高班子的领导能力和监管队伍执法水平,打造一支政治强、业务精、作风好、素质高的监管队伍;各煤矿要大力实施人才强企战略,加强人才的引进和培养,为煤炭产业发展奠定坚实的人才基础。三要深化“双基”建设,实现本质安全。要在全区煤矿开展新一轮“双基”和质量标准化建设提升年活动,着力巩固、提高职工学习教育、区队班组建设、技术基础管理、安全投入装备、安全管理精细化水平,打造本质安全型矿井。
(二)坚持增值化发展,努力提高煤炭工业可持续发展的能力。
一要提高煤炭使用率、拉长煤炭产业链条。推进煤炭资源综合加工利用、延长煤炭产业链条,是提高煤炭综合效益和实现可持续发展的必然选择,也是我区将资源优势转化为发展优势、加快结构调整步伐的重要途径。各煤矿要借鉴安阳、安泰公司发展非煤产业的好经验、好做法,坚持煤与非煤并重发展,在继续抓好煤炭洗选、焦炭加工的同时,着力规划建设市场前景好、成长能力强、科技含量高的煤炭关联产业、接续替代产业,努力走出一条煤炭工业多元化、增值化发展的路子。二要规范企业管理,做大做强核心企业。安阳、安泰两大集团公司要进一步理顺企业管理体制,健全现代企业制度,完善法人治理结构,努力推进集团规范化、科学化、高效化运作。要加强企业成本管理和财务管理,严格成本核算,降低成本,提升效益,努力打造一支地方煤炭企业航母。三要实现可持续发展。对内要大力实施压煤村搬迁,解放煤炭资源,对外要积极走出去,抢占境外煤炭资源,力争在外省市再购买几处大型煤矿,增加资源储备,进一步膨胀全区煤炭规模。
一要加强组织领导。
各级各部门主要负责人作为本地区、本行业安全生产工作第一负责人,必须亲自抓,负总责;分管负责人要集中精力具体抓,推动各方面履行职责到位;其他负责人也要履行好“一岗双责”,认真抓好分管工作范围的安全生产,努力做到安全生产工作人人有责任、事事有人管、件件有落实。特别要严格执行领导干部下基层、下企业(矿井)检查制度,切实履行好安全监管职责。
二要强化协调配合。
安全生产是一项系统的社会工程,涉及到经济社会的诸多方面,需要社会各方面的共同努力和支持。企业和政府、部门要互动,互相理解、配合。工作中,既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,认真履行监管职责,积极主动开展工作,又要加强衔接,互相支持,形成合力。区安委会各成员单位要做到分工不分家,切实履行安全监管职能,努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。
三要严格责任追究。
要认真落实领导干部问责制度,按照“四不放过”原则,严格各类安全事故的调查处理。凡是出现重大安全隐患没能及时处理的,或是发生安全事故造成人员伤亡和经济损失的,要坚决依照法律法规追究责任。总之,就是要用铁的纪律、铁的手段抓安全、抓落实、抓查处,确保全区安全生产工作警钟长鸣、平稳推进,切实做到防患于未然。
当前,春节临近,全市“两会”将于近日召开,各级各部门要从讲政治的高度,把确保全市“两会”和节日期间的安全生产作为当前工作的重中之重,按照各自的职责和监管的行业,毫不放松地抓好防范措施的落实。特别是要突出煤炭、公共聚集场所、春运、城市燃气、烟花爆竹、化工企业等重点行业、领域,在春节前开展一次安全生产大检查,确保节日期间不出问题。要加强安全保卫和值班工作,严格岗位责任,制定应急预案,及时组织力量处置各种突发事件和紧急情况,确保全市“两会”和春节期间全区安全生产形势的稳定,确保人民群众度过一个欢乐、祥和、喜庆的春节。
同志们,安全生产事关全局,责任重大。各级各部门各企业要继续发扬锐意进取、真抓实干、团结奉献精神,以更加有力的措施、更加扎实的工作推动安全生产和煤炭工作再上新台阶,为实现全区安全生产形势的持续稳定好转,加快建设富裕、文明、和谐、平安的新薛城做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
赫山区委书记在全区经济工作会议上讲话
(
2
008。
25。
日)。
同志们:
2007。
年经济工作,认真分析当前经济发展形势,研究部署。
2008。
年全区经济工作。会议的主题是:贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神,增强加快发展、率先发展的责任感和紧迫感,为建设经济快速发展、社会和谐稳定的全面小康赫山而努力奋斗。根据区委、区政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、认清形势,统一思想,增强加快经济又好又快发展的信心。
2007。
年,我们按照区第三次党代会既定方针,深入开展“三大主题活动”,始终高扬加快发展主题,在积极探索中谋求良策,在大胆实践中奋力赶超,克服了重重困难,在较高平台上保持了全区经济社会快速增长,增长质量和效益显著提高,呈现出经济持续增长、发展潜力不断提高,发展活力持续增强,改革开放继续深化的良好态势,达到了近年来的最好水平,开创了经济社会发展各领域的新局面。我们认为,当前我区经济发展形势可用三句话概括:形势喜人,必须倍加珍惜;形势逼人,必须奋发努力;形势不等人,必须牢牢把握。
这主要体现在以下五个方面:
一是经济发展速度明显加快。
2007。
年,全区完成社会生产总值。
65。
亿元,增长。
12%。
完成财政总收入。
3.74。
亿元,增长。
21%。
财政收入占社会生产总值比重。
5.68%。
投资、消费、出口均创历史新高,完成社会固定资产投资。
31.2。
亿元,增长。
42%。
30.1。
亿元,增长。
11.6%。
规模工业企业增加32家,达到。
87。
家,规模企业在工业经济中的支撑作用进一步凸现,企业发展后劲明显增强。工业园区建设加快,园区经济成为推动全区工业较快增长的重要力量,主导产业、高新技术产业、规模企业集聚,经济效益稳步提升。
二是经济发展质量明显提升。
三次产业协调发展,
2007。
年第一、二、三产业分别实现产值。
14.4。
亿元、
19.6。
亿元、
31。
亿元,分别增长。
7%。
19%。
10.4%。
产业结构比为。
22.1。
30.1。
47.8。
gdp。
的比重达到8。
%
比上年度提高了9个百分点。税收占财政总收入的比重达到。
91%。
10。
户重点纳税企业入库税收总额。
7173。
万元,平均增长。
55.73%。
我区财政已基本走出持续多年的困境对社会的保障能力不断增强正步入良性循环的发展轨道。环境保护和生态建设力度加大依法关闭了一批小纸厂、小钒厂、小锰矿。企业自主创新步伐加快科技和产品质量进步明显。
三是经济发展环境明显改善。
硬环境建设方面,全面硬化农村公路公里,完成投资万元完成城建投资元,市容市貌大为改观软环境建设方面,通过制度创新作风建设年活动,广泛开展民主测评机关作风活动,有效遏制了部分单位和机关工作人员不作为、乱作为现象,机关作风和行业作风得到明显好转
四是经济发展活力明显增强。
全民招商取得成效,全年新签约项目
191。
个,完成年度任务的。
111.5%。
其中实现到位内资。
31.8086。
亿元,同比增长。
36%。
;审批外资项目。
3
个,实际到位外资。
1061。
万美元,同比增长。
37%。
引进了三本啤酒、威霖鞋业、金立手机、华太钒业、巴黎馨苑、中天商业广场、华翔变压器制造项目、丰莲公司莲藕种植基地建设项目、康瑞房地产开发、北美阳光城等多个重点工商业项目园区经济来势喜人,龙岭工业园已引进签约企业21家;沧水铺循环经济工业园、全丰工业小区、沧水铺包装工业城和花桥食品工业园、衡龙桥塑编工业基地、兰溪米业新城、新市渡铸造工业园、会龙山生态建材和岳家桥建材等工业小区发展较快,集群效应和规模效应开始显现。
五是城乡居民生活水平明显提高。
全区人民收入稳步增长,城镇居民人均可支配收入
11250。
元,农民人平纯收入。
4460。
元,分别增长14。
%
23。
%
其中农民人均收入增长速度是近几年来最快的一年在区域经济保持良好发展势头的同时,社会事业协调发展,各项改革稳步推进,精神文明建设扎实开展,社会大局保持基本稳定。
增强忧患意识,把它作为。
08。
年着力解决的重点,在工作中切实加以解决。
正确判断和把握当前的经济形势,是我们科学运作、决胜未来的基础和前提。纵观区内外经济形势,既有对我们有利的因素,也存在我们必须正视的困难。有利因素集中体现在我们有率先发展的四大机遇。一是我国经济正处于上升周期,投资、消费的稳定增长将对整个经济产生持续的拉动作用,这将为我区在更广领域、更大范围参与经济合作提供更多的机会空间。二是沿海经济发达地区加速资本和产业转移。我区位于益阳中心城区,有得天独厚的区位优势,为承接沿海资本、产业、技术、人才的转移提供了良好环境。三是长株潭两型社会试验区的成功启动,为我们在更高层次上促进区域发展提供了新平台,为经济实现对接壮大、提供了许多便利条件。四是随着益阳城市建设步伐的加快,城市资源不断整合,功能布局日趋成熟,交通路网更加便捷,特别是区内多条主干道的开通改造,为我区发展城市型经济提供了巨大的发展潜力。在看到机遇的同时,我们也必须清醒地看到前进道路上不确定因素给我们带来的新挑战。一是宏观调控因素带来的新挑战。中央实施严格的用地调控及拆迁补偿规定,将给我们园区的规模扩张带来压力。二是周边地区急速跃进带来的新挑战。
总之,发展的形势喜人,发展的机遇催人,发展的压力逼人。当前和未来几年,是我区打好经济翻身仗的有利时机。我们必须进一步增强赶超发展的责任感和紧迫感,抢抓机遇,加快发展。
二、把握重点,协调推进,奋力实现经济又好又快发展新突破。
今年我区经济工作的基本思路是:高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜,树立率先发展意识,落实科学发展观,认清区情,实事求是,加快推进新型工业化,深入开展新农村建设,强化党的自身建设,不断优化投资创业环境,切实改善民生,全面促进经济社会的和谐繁荣。
经济发展的主要预期目标是:生产总值实现。
72.8。
亿元,增长。
12%。
财政总收入。
4.3。
亿元,增长。
15%。
社会固定资产投资。
40.5。
亿元,增长。
30%。
城镇居民人均可支配收入。
12375。
元,增长。
10%。
农民人平纯收入。
4861。
元,增长。
9%。
力争主要经济指标增幅高于全市平均水平。
为实现上述目标,我们要着力从以下几个方面作出积极努力:
一是全力发展园区经济。
园区经济是我区经济的主要支撑力量和腾飞的关键所在,大力加强园区建设是我们加快推进新型工业化的重要途径当前,我们要重点抓好龙岭工业园建设加大基础配套设施建设力度,探索适合园区实际的管理模式和运行机制,搞好服务,为企业的发展提供便利,最大限度降低项目入驻成本区政府将通过采取政府回购方式,积极向国家开发银行融资;盘活园区
400。
亩存量商业用地。在项目建设上,一方面要强力推进签约项目建设,争取早投产、早出效益;另一方面,要清理整顿园区项目,严格规范招商引资合同约束管理,明确项目的开工、竣工日期要求,对不能按时竣工投产营运的项目,取消优惠政策,对闲置项目用地,坚决依法收回,提高土地使用效益。理顺园区税收方式方法,完善“统一征收、归口园区、加强征管、合理分成”的财政税收体制,加大征管力度,杜绝园区税源“滴、漏”现象,多渠道筹措资金,为园区发展提供资金保障,增强园区发展后劲。要通过园区面貌的大改善、服务质量的大提升、项目建设的大发展、税收方式的大创新,努力搭建我区这个最大的招商引资的平台,确保在全社会固定资产投资、工业技改投入、实际利用外资方面当好全区经济发展的表率,带动全区综合经济实力的大跨越大发展。在加快龙岭工业园建设的同时,同步发展沧水铺循环经济工业园、全丰工业小区、沧水铺包装工业城和花桥食品工业园、衡龙桥塑编工业基地、兰溪米业新城、新市渡铸造工业园、会龙山生态建材和岳家桥建材等工业小区,引导和促进企业、产业向工业小区聚集,努力打造一批工业发达、经济繁荣的小型乡镇工业园区,为实现城乡统筹、促进小城镇建设和新农村建设作出积极贡献。
二是大力开展招商引资项目建设。
今年,市政府给我们下达的招商引资指标任务是20亿元,区委、区政府也对各乡镇、各单位下达了招商引资目标能否如期完成指定目标任务,是衡量一个单位、一个领导有没有战斗力的标志,任何单位、任何人都必须不折不扣地完成四大班子领导都有招商引资任务,都要从自身做起,在做好前期准备工作的基础上,分期分批走出去,到资本密集的地区开展有针对性的招商活动区招商局要组织有关部门单位突出抓好工业项目、产业链项目、重大基础设施项目库建设,着力引进单位面积投资强度大、税收贡献多的大项目、产业集群项目,精心组织第十二届“西洽会”、第三届“中博会”、省“长三角”地区大型经贸合作洽谈会、第五届“珠洽会”、“新加坡专题招商活动”和第二届湘商投资合作洽谈会,力争实现招商引资实际到位资金突破30亿元,引进
1000。
万元以上项目21个。各乡镇各部门要筛选摸排招商线索,主动上门招商,务必有备而去,力求有果而归。要认真落实部门、乡镇街道招商引资项目建设责任制,坚决落实招商引资政策措施和奖励办法,加强项目的后续管理和全程服务,狠抓招商意向的落实,对已经达成了投资意向的项目、合同项目和协议项目,盯住不放,只要有百分之一的希望,就要付出百分之百的努力,努力使意向变为合同、合同变为实际投入,投入变成经济效益,做到引进一批、开工一批、储备一批,接替有序,发展不停,使招商引资、项目建设始终保持旺盛的发展活力和动力。
在大力招商引资同时,要锲而不舍地争取国家政策性投资项目。区发改局等部门要及时把握国家产业政策和投资导向,各乡镇、各部门要用足、用活、用好国家政策,及早做好项目申报,特别是要结合“十一五”规划的制定,围绕生态农业、水利设施建设等方面包装、申报项目,积极争取一批国家、省市政策性项目、资金落户。
三是主动加强基础产业建设。
各级领导干部要牢固树立通过抓产业来抓工业的理念,着力壮大我区有竞争力的产业重点抓好电子、医药、纺织、机械、包装、新型建材、食品加工和茶产业有的放矢地引进和培育产业龙头企业,吸引相关企业聚集发展,延伸产业链,壮大产业群,力争规模工业企业数量达
100。
家以上,规模工业现价产值超。
50。
亿元,规模工业实现增加值超。
12。
亿元。要根据我区丰富多样的地理条件和资源分布特点,分区分片,因地制宜发展区域特色产业。综合开发利用泥江口等地丰富的石煤资源,确保华太钒业投产,新上三和钒业、润新化工等项目,力争实现乡镇税收过千万元企业零的突破;推动益阳电厂周边循环工业企业发展;利用高岭坚实的布匹市场基础,建好纺织工业园,做大纺织产业;响应市委市政府号召,加快华联茶叶市场建设。充分发挥沧水铺包装袋全国知名集散地的优势,加大基础设施建设力度,采取更优惠的政策,鼓励环宇塑业、福利橡胶、湘浙编织、华荣编织等企业做大规模,吸引更多的塑编企业落户,促进沧水铺、衡龙桥塑编产业进一步发展壮大,形成一个辐射全国的塑编产业中心。对现有中小企业要加大政策扶持,做好银天工业园等创业基地的孵化工程。积极实施大企业大集团战略,着力打造一批规模型企业。鼓励和支持企业培育自身品牌,不断提升产品的品质、品位,把更多的区域品牌培育成享誉全市、叫响全省、驰名全国乃至走出国门的知名品牌。
四是快速推进产业结构优化升级。
增强自主创新能力是提升发展力和竞争力的核心,必须坚定不移地走创新型发展之路,为推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑要强化企业的主体地位,增强企业自主创新的责任感和紧迫感,鼓励企业自主创新,加大科技投入和技改力度,加快对新产品的开发和新品牌的培育,推广节能、节水、节材等新工艺、新技术区委、区政府将认真落实支持自主创新的财税政策,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策体系、激励机制,积极为科技成果的产业化创造条件,提供便利,着力培育一批核心竞争力强、带动作用大的大型企业财政要实实在在地帮助企业解决资金瓶颈问题,支持企业技术创新,发改、科技、工商、税务等部门对重点企业要加大倾斜支持,深入企业,一厂一策,分类指导,帮助企业制定科学的发展规划,促其上规模、上水平、增后劲
建设社会主义新农村是中央统筹城乡发展的重大战略决策。要把握城乡建设的阶段性特点,按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路,变单纯注重城市建设为注重城乡协调发展,进一步提升统筹城乡发展水平,为全面小康建设构筑良好载体。
一要完善农村基础设施。
加强农业基础设施建设,是推进社会义新农村建设的前提与基础要切实改善以水利、电力、公路、农田基本建设为重点的农业生产条件,
1.2。
160。
公里村村通道路的任务,进一步改善全区农村交通状况,促进城乡经济的快速融合与发展。在保证区财政投入的同时,要积极争取国家项目支持,调整投入方式,加强涉农资金的管理,提高资金使用效益。今年起,要取消农民农田排灌和水利建设费,切实减轻农民负担。加快农村“三清四改”工作,创造村容整洁、环境优美的农村人居环境。
二要加快农业产业化进程。
鼓励通过采取龙头带动型、基地带动型、市场带动型、项目整合型、种养大户带动型等多种形式推进农业产业化进程要紧紧抓住我区半山区半平原、资源丰富多样的区域性资源优势,进一步完善我区稻米、苗木、蔬菜、养殖、渔业五大农业产业链着力抓好商品粮基地建设和优质粮食产业工程项目建设,大力推广农业科技和农业机械化,不断提升稻米品质重点扶持粒粒晶米业、佳佳米业、金浩油中王、东湖渔业、湘茗茶业、华林实业、绿海园林等农业骨干企业和山区竹木加工进一步做大做强大力支持东湖无公害水产、新市渡生猪、黄泥湖蔬菜、
319。
国道沿线苗木、来仪湖莲藕、沧水铺香菇、荷叶塘茶叶等特色农林牧渔产品生产基地建设,使我区农业产业纵向成链、横向成片,形成对当地农业经济带动力大、抵御市场风险能力强的强势农业产业。继续打造“农家乐”、“渔家乐”等一批农业休闲旅游品牌,做好鱼形山、四方山旅游项目的策划包装,加快农村旅游开发。
在积极推进农业产业化进程中,各乡镇、村及涉农部门要重视培育和发展农村各类专业合作组织建设,指导特定区域和相关产业内的农户成立专业合作组织,加强农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务,提高农民进入市场的组织化程度和适应市场、应对市场能力。加大对务工农民的培训力度,培养有文化、懂技术的新型农民,提高就业技能,增强农民就业、创业能力。加强劳务输出的组织管理,及时发布用工信息,减少农民外出就业的盲目性,促使农村富余劳动力向非农产业有高效有序转移,促进劳务经济健康发展。
三要巩固基层组织建设。
要进一步完善民主选举制度,完成第七届村级班子换届工作,提高村民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束的能力进一步完善民主决策制度,规范“一事一议”,调动农民建设新农村的主动性和积极性贯彻民主监督制度,深化村务公开和财务公开农村基层组织要紧跟时代发展步伐,在用好传统方法抓组织建设的基础上,学会在经济建设中抓组织建设,与农业现代化紧密结合起来,在农业项目建设和推进产业化生产过程中探索抓组织建设的方法,提高村支部党和村自治委员会的凝聚力和战斗力,巩固基层组织地位和作用
四要以创星活动为抓手促进农村面貌改观。
继续按照“点、片、面”的基本思路,进一步加强领导,加大扶持力度,积极开展部门帮村、对口援建工作,深入开展创“五星村十星户”活动区财政在继续按既定政策支持鼓励“创星”活动的同时,要着眼于提高农民思想道德水平,引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良作风,转变“等、靠、要”的落后观念,促进基层组织带领农民按照社会主义新农村要求,建设美好家园要重点巩固提高
3
个示范片建设,尤其是加强仙蜂岭片区建设,力争将片区打造成省内一流、全国知名的农业生态旅游核心景观区。有关部门要通过上年度的考核,总结创星经验,及时发现问题,进一步完善考核细则,使创星活动真正成为推动全区新农村建设的有效机制。
一是加快中心城区建设。
要落实市委市政府益阳城区东扩建设东部新城战略,利用建设益阳沧水铺循环经济工业园和益宁大道的契机,将沧水铺、衡龙桥纳入总体发展编制规划,将其打造成东接长沙的“桥头堡”,真正实现与“长株潭经济圈”有机融入围绕“留山水风光,造生态新城”的目标,按照向东向西扩张,沿江沿道发展的思路,有计划成规模地进行旧城改造重点加快巴黎馨苑、北美阳光城、龙洲汇龙苑、大明花苑等房地产项目建设积极支持在会龙山一带开发与旅游业相关的房地产项目,在资江防洪大堤风光带沿线开发商住小区,在益阳大道两侧
200。
米范围内开发高层建筑、标志性建筑,在。
308。
省道西姚线入城段红线两侧进行商业开发,在工具厂、三里桥、赫山村、大丰村、茂林村和农科所一带开发经济适用房。全力配合市政府提升改造桃花仑路、康复路、龙洲路和金山路。继续推进小街小巷建设,加快城镇水、电、路、信息网络等基础设施建设,加快城镇绿化、亮化、美化进程。
二是加强小城镇建设。
在加强规划引导,坚持节约集约利用土地,突出增强可持续发展能力,促进城镇化健康发展的基本原则上,根据经济流向、发展潜力、城乡统筹、区域协调的发展思路,搞好科学编制城镇、村庄总体规划,鼓励建制镇和乡集镇开发建设重点加强
319。
国道、
308。
省道和鱼四公路等公路沿线土地的开发利用。积极引导乡镇进行土地使用权公开招标、拍卖出让,盘活存量土地,筹集资金,加快建设,扩大城镇规模。区政府安排专项资金,对城镇建设、土地经营、镇容镇貌工作做得好的乡镇实行以奖代投。
三是加强城镇管理。
狠抓城区管理,建立市容整治长效机制,进一步落实“门前三包五不准”责任制,压滤机滤布重点整治占道经营、违章搭建、城市“牛皮癣”,严厉打击非法营运车辆,努力改善市容市貌,探索建立城市长效管理机制,为居民生产生活创造良好的环境完善社区基础设施,健全政府与社会多元投资建设社区机制,切实解决社区办公和活动用房问题理顺驻区直单位与社区之间的关系,增强驻区单位对社区建设的参与共建意识,实现社区资源的共享全面提高社区工作者综合素质,打造一支热心为居民服务的社区工作者队伍,进一步发挥社区在加强城市管里中的地位与作用完善社区服务,深入开展文明社区创建活动,在社区居民中倡导健康、科学、文明的生活方式,活跃社区文化,建设文明社区
四是努力发展城市经济。
要发挥我区的区位优势,坚持以政策引导、龙头引领、项目引进为核心,把我区的区位优势、资源优势转化为现实优势、经济优势,着力发展商贸服务业,形成以骨干流通企业为基础,以物流业、大卖场为支撑,以商业街为特色,以餐饮业、房地产业为亮点的多业态共同发展新格局,巩固赫山在益阳的商业中心地位推进中天商业广场、益阳电器城、益阳商业步行街续建、益阳商贸城提升改造等商贸流通项目建设,满足居民购物需求加快发展连锁经营、中介服务、电子商务、美容健身、社区服务等现代服务业积极引导房地产业健康发展,促进房地产业有序开发,切实满足城乡居民多样化的住房需求
85%。
以上。加大对城乡特困群体的扶助力度,进一步完善低保制度。完善住房保障体系,加快廉租住房建设,改进和规范经济适用房制度,着力解决城市低收入家庭住房困难。健全农村五保供养体制,加快敬老院的新建和改造,提高五保对象集中供养率。认真做好优抚和救灾救济工作,积极发展社会福利和慈善事业。推进计划生育设施基础建设、服务站所建设、人口数据库建设,稳定低生育水平,实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和部分独生子女死亡伤残家庭扶助制度。继续开展送电影花鼓戏下乡活动,丰富农村文化生活,认真搞好农民健身工程和居民小区体育健身设施建设。
各级各部门要充分认识打造一流发展环境的重要性、必要性和紧迫性,牢固树立全局意识、发展意识和服务意识,从自身做起,努力为赫山创造良好的发展环境。
一要着力优化投资服务环境。
始终坚持服务第一、效率第一的要求,进一步深化服务承诺制、全程跟踪制、领导负责制等行之有效的制度,承诺我所办到的,办到我所承诺的,吸引更多的外地客商投资兴业各级各部门要牢固树立服务意识,把区委、区政府制定出台的一系列优化经济发展环境政策规定和各类服务措施细化、具体化,变成可操作性的办法,落实到每一个工作环节上,落实到为投资者解决具体问题上,全力以赴为投资者排忧解难要按照《行政许可法》的要求,严格规范行政收费,各职能部门特别是行政执法部门要严格落实检查收费许可证制度,切实加强对执法队伍的教育培训、管理和监督,严惩乱检查、乱执法、乱收费的人员,规范收费行为,切实保护投资者和纳税人的合法权益
二要着力整治建设环境。
始终坚持教育与打击相结合的主针,标本兼治项目工程所在的乡镇街道要耐心细致地做好群众的思想工作,教育群众以经济发展大局为重,支持支持各类工程建设,要及时把征地拆迁安置资金补偿到位,保障群众的合法利益对乱搭乱建、强揽工程、敲诈勒索、强行阻工等不法行为的典型,依法从快从重打击要严格责任追究,认真落实重大项目区级领导负责制,乡镇街道的党政主要领导要主动为各类项目建设搞好服务,确保项目顺利推进
三要着力营造稳定的社会环境。
稳定是发展的基础,要认真落实社会治安综合治理的各项措施
深入开展严打整治斗争,坚决打击各种犯罪活动。切实抓好信访工作,公安、信访等部门和乡镇街道工作重心要下移,主动入村入户排查矛盾隐患。进一步落实信访稳定工作责任制,一级对一级负责,凡是应由乡镇街道、部门解决的问题不能推到区里,凡是应由区里解决的不能推到市里,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,为我区经济建设提供一个稳定的社会环境。
三、加强领导,狠抓落实,确保经济又好又快发展落到实处。
完成。
2008。
年经济工作的各项任务,推动经济社会又好又快发展,必须有一支作风过硬、业务精良的领导干部队伍抓落实,各级领导干部要加强学习、深入调研,不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质,把握科学发展的主动权,掌握科学发展观的根本方法。
当前,我区的经济社会发展进入了一个新的发展时期,经济工作面临许多新情况、新问题,各种矛盾和问题更趋集中、更趋复杂,这对干部素质提出了更高要求各级领导干部要抓好经济工作,就必须加强对党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议精神的学习,把握好宏观经济政策,明确工作的目标和方向,增强工作的针对性和有效性要按照科学发展观对领导干部素质的要求,改善学习方法,提高学习成效,不断增强把握规律、
按照科学发展规律办事的能力和研究新情况、解决新问题的能力。在通过抓好各类相关知识学习的同时,静下心来认真研究区内区外经济发展大势,国家经济产业政策,把好经济发展脉搏,找准对我区经济发展各种有利因素,提高对本区域经济的指导能力。
没有思想的大解放,就没有工作的大突破近两年,我们大力推进各项改革,强化了服务职能,减少审批程序和环节,提高了行政效能;顺利完成区划调整、乡镇机构精减和人员分流工作,为加快经济发展奠定了基础下一步是要巩固这些改革成果要进一步转变乡镇职能,明确各事业站所职责,提高服务“三农”水平;继续推进区乡财政管理体制改革,健全既有激励作用又向乡镇街道倾斜的财政管理体制,加快消赤减债步伐,增强财政对经济社会发展的保障能力;逐步建立精干高效的农村行政管理体制和覆盖城乡的公共财政体制,全面促进农民减负增收和农村公益事业发展还要积极推进人事制度、林权水权制度、土地经营制度和农村社会保障制度等各项配套改革今年经济工作的大政方针己定,目标任务也己下达,要实现招商引资的重大突破,关键在于结合本地区、本部门实际组织实施好。要加大领导联系产业的工作力度,在区级领导中形成分工明确、责任明晰的责任制,确保工作落到实处。各级各部门主要领导要以战略思维来研究区域经济的新发展,心系全局,服务全局,以更加宽广的胸怀融入区域经济发展,不断增强科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力。要把主要精力、主要力量集中到抓发展、谋发展、促发展上来,抓重点环节,抓关键措施,着力组织落实好关系全局发展的重大决策,在严格的组织实施中出思路、出特色、出成绩。要强化对经济建设领导,健全各项促进经济发展的激励机制、全保障机制,层层落实责任,层层传递压力,形成抓落实的责任体系,下大决心、下大力气抓好经济建设。各级各部门在充分利用去年“制度创新作风建设”活动成果上,要着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制,确保制度作风建设落到实处。领导干部要发扬精诚团结、求真务实、廉洁从政、注重效率的优良作风,简化工作程序,精简会议文件,简省接待,把主要精力集中用到发展经济中去,在抓细、抓实上下功夫,把区委、区政府下达的每一项目标任务,变成本乡镇、本部门可操作性的具体办法,决不能以口号代替行动,以会议代替贯彻,以文件代替落实,让各项工作在一片落实声中落空。要在加强过程管理中抓落实,不仅把目标放在结果上,更要把功夫下在过程中,逐个环节抓落实。区委、区政府督查部门要认真履行职责,切实加强对重点工作的过程监控,随时掌握各项重点工作的进度,及时反馈重点工作进展情况,保证各项工作的顺利推进。
同志们,赫山快速发展的态势令人振奋,今后奋力跨越的任务繁重。完成今年的经济发展任务,需要我们拿出比别人更务实的作风,付出比别人更艰辛的努力。让我们按照今天会议提出的目标任务,以坚韧不拔的毅力抓招商引资,以开拓创新的勇气搞项目建设,确保各项目标任务圆满完成,为实现全区经济社会又好又快发展,早日建成全面小康和谐的新赫山而努力奋斗!
【宣传思想会议讲话】区委书记在全区宣传文化工作会议上讲话
同志们:
刚才,全市宣传文化工作电视电话会议传达了全国、全省宣传部长会议主要精神,对今年宣传文化工作进行全面部署,为我们做好新时期宣传文化工作指明了方向、提供了动力。艳莉同志回顾了去年全区的宣传文化工作,并对今年的工作做了具体部署,讲得很好,我完全赞同。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
区委一直高度重视宣传文化工作。去年以来,全区宣传文化战线在区委的领导下,积极创新科学理论武装形式,扎实开展宣传文化活动,取得良好成效,得到上级和广大群众的充分肯定。领导干部读书活动作为我市各区县中唯一一个学习型党组织建设品牌案例上报省委、省政府;出色完成了我区创建文明区的各项重点工作;精心打造了“多彩文化,幸福金平”等一批凸显特色、深受欢迎的群众性文化品牌。这些成绩来之不易,离不开全区广大宣传文化工作者的辛勤付出和不懈努力,区委对全区宣传文化工作是满意的!在这里,我谨代表区委、区政府向全区宣传文化战线全体同志致以诚挚的问候和衷心的感谢!
2013。
年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好宣传文化工作意义重大,同时,党的十八大也对宣传文化工作提出了新的更高要求。金平作为汕头开埠文化发祥地,是汕头的文化中心,具有其他区县无法比拟的优势。下来,我们要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线,紧紧围绕区委、区政府的工作中心,突出金平特色,发挥文化优势,不断增强我区文化软实力,提升城区文明形象,提高群众幸福感,为建设美丽幸福汕头示范区提供坚强的宣传思想文化保证。
学习宣传好党的十八大精神是当前的首要政治任务,各街道党工委书记要高度重视十八大精神的宣传工作,宣传委员要负起责任充分利用宣传栏、广播、网络等媒体把党的十八大精神以及省、市、区的会议精神传达贯彻到广大党员干部群众中去。去年的读书活动开展得很好,今年要结合党的十八大精神深入开展领导干部读书活动。各街道、各单位的宣传委员还要亲自到汕头开埠历史陈列馆认真系统地学习好汕头开埠的历史文化、发展历程等,特别是涉农社区、经联社社区等要读什么书,要有选择性的进行读书。最近省委宣传部推荐了一套关于顺德、广州改革经验和中山、佛山老城区改造的书,这些书上的经验和做法非常切合我们的实际,各单位要进行组织学习,特别是城管局要好好学习老城区的改造经验。要按照党的十八大对加强新时期新闻舆论工作的新要求,紧紧围绕中心工作,不断提高舆论引导能力,传播好党和政府的声音,展示好当代社会的主流,反映好人民群众的心声。抓住重点,把握好宣传的方向,围绕区委、区政府的中心工作,把宣传的重点引导到宣传西部智慧生态新城建设、旧城区保护性开发特别是小公园一带的建设,还有各类平台的建设包括电子商务、产业园区、重大科技服务平台等。我区没有自己的宣传媒体,这要求宣传部门正确把握主流舆论导向,更加主动去组织,更加主动去策划,更加主动去联系,更加主动去投入,借助上级新闻宣传平台来宣传金平,确保党和政府的正能量时刻把握主动权、占领主阵地。各级新闻宣传队伍要及时了解掌握全区各单位的工作亮点和成效,特别是要按照关于改进工作作风密切联系群众的八项规定,把视线放在基层,更加关注各条战线辛勤工作的干部群众,通过宣传工作成果来展示、提升金平形象,鼓舞干部群众的士气。要不断提升政治敏感性,强化与各类媒体打交道的技巧,主动和媒体联系沟通,配合、引导采访活动。正确对待舆论监督,以积极的姿态将舆论监督转化为推动工作的动力。要更加关注网络论坛、微博等新兴媒体的舆论引导和监控,不断提高网络宣传队伍的快速反应能力和业务素质,坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则,在重大问题上不缺位,在关键时刻不失语,唱响网络主旋律。去年我区已经拿到了汕头市文明区的牌子,今年是我市启动创建全国文明城市工作的第一年,也是我市蝉联广东省文明城市的复检之年。要以创建文明城市为抓手,进一步推进精神文明建设。刚才艳莉同志讲的一系列的活动我都同意,其中要特别重视城市管理工作。各街道一定要把辖区内的城市管理工作抓好,一是搞好环境卫生,各主干道、大街小巷两旁的招牌、广告牌、红布条等要进行整治,特别是要对单位、居民楼乱拉黑纱窗的行为进行整治、规范。二是要积极开展种树绿化活动,今年市里安排了
1000。
万的资金,各街道、各单位要提前做好辖区种树绿化的规划设计。
要充分利用历史文化街区这一载体,把文化、旅游、经济有机融合起来,摸索振兴老街区发展的新路。要以实施永平路保护性开发为示范,推动小公园历史文化街区的保育活化,加大对汕头开埠陈列馆的提升和宣传力度,加快推进永平酒楼等人文建筑的修缮,打造全国开埠商业文化活体博物馆群。按照市委、市政府的要求今年一定要在侨博会之前完成永平路的整体改造建设工作。通过抓好重要文化街区景点的保护性开发建设,配套特色食街、特色商品街等餐饮、购物街区规划建设,加强策划包装,做好对外宣传推介,进一步集聚人气,加快推进西堤公园和各主干道出入口的改造建设,把老街区打造成为汕头人文休闲旅游胜地。一方面,要进一步加大建设力度,尽快实现基层公共文化设施全覆盖。要充分发挥现有公共文化场馆的服务功能,满足广大群众的需求。要积极争取民间资本参与到文化建设中来,鼓励民间资本兴建博物馆、书画院、文化广场等文化设施,推动住宅小区文化活动室等逐步向社会公众开放。另一方面,省、市今年将重点对文化产业进行扶持,各街道、各部门要抓住上级对文化产业大力扶持的契机,结合实际设计好项目,充分发挥我区文化积淀深厚、文化产业发达的优势,积极争取资金扶持,推动文化与科技、经济、金融融合发展,推进新型文化业态发展,不断增强我区文化产业的竞争优势。这方面今年的重点是金平区文化创意园,要通过免费提供场地等优惠措施把工业设计、动漫设计、文化创意设计等创意行业吸引进来,把产业园发展为创意文化产业的孵化基地。
要以提高领导班子领导科学发展能力和干部队伍德才素质为核心内容,进一步强化政治意识、大局意识和和责任意识教育,建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传文化干部队伍。要高度重视宣传文化干部的培养,把政治觉悟高、业务能力强和富有创新精神的干部充实进宣传思想文化部门。要加强干部培训工作,特别是与新兴媒体相关的新知识、新业务、新技能的培训。要重点加强网络评论员队伍建设,提高对网络舆情信息的反应敏感度和舆情引导能力。
同志们,做好今年宣传文化工作责任重大、使命光荣。我们要以党的十八大精神为指导,按照中央、省、市的统一部署,围绕区委的中心工作,振奋精神,开拓创新,真抓实干,全面落实好各项工作任务,推动建设美丽幸福汕头示范区上新台阶!
区委书记在全区维稳暨信访安全生产工作会议上的讲话提纲全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们召开全区维稳暨信访、安全生产工作会议,主要目的是贯彻落实最近一段市里多次召开的维稳、信访和安全生产工作会议精神,总结表彰去年度综治、信访、安全生产工作先进单位和先进个人,下达综治责任状,并对今年的综治、信访和安全生产工作任务再部署、再动员、再落实,动员全区上下以良好的精神状态、充分的思想准备、有力的举措办法来落实综治、信访、安全生产工作任务和要求,在党的二十大等各个敏感时段,保持我区的总体稳定,为顺利实现全年“xxxx”目标,营造和谐稳定的社会氛围。
今天的会议不单是总结会、表彰会,更主要是落实会。刚才,xx等三位同志围绕安定稳定这一大局,分别对2021年全区综治、安全生产和信访工作进行了总结回顾,并就2022年全区综治、安全生产、信访工作进行总体部署和安排;会上还签订了责任状,表彰了2021年度各类先进单位和先进个人。我们的总结表彰,是为了更好地推动维稳工作;我们的部署安排、签订责任状,是为了明确各自任务,确保维稳工作抓到实处、见到实效。总的说,去年我区综治工作、信访工作、安全生产工作,能够以构建和谐社会为目标,以创建“平安xx”为载体,深化“两个排查”活动,加强安全生产监管,取得了较好成效,促进了经济社会又好又快发展,为“十四五”开好局、起好步提供了良好的社会保障和法律服务。对此,各镇街、各单位、各部门投入了大量的精力,采取了有力的举措,解决了一些疑难问题;具体从事综治、信访、应急工作同志也在各自的岗位上为维稳工作作了大量的工作,付出了辛勤的努力。在此,我代表区委、区政府对今天受表彰的综治、信访、安全生产先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!对一年来为全区安定稳定工作作出积极努力的广大干部表示衷心的感谢!下面,我提三点意见。
发展是硬道理,稳定是硬任务。解决经济社会的所有问题,归根到底要靠发展,推动中心城区率先崛起的根本任务始终是解放和发展生产力,不断壮大经济实力,不断满足最广大人民群众的物质文化需求,继续推动xx的发展走前头、上水平,这是我们坚定不移的信心和信念。
当前隐藏内容免费查看。同时,我们的发展始终要建立在稳定的基础、稳定的条件、稳定的环境、稳定的氛围之上,这种稳定是发展中的稳定,是动态的稳定,而不是静止的稳定,抓发展、保稳定始终伴随着我们干事创业的全过程,这也是我们不容置疑的责任和义务。这就要求我们在推动经济社会又好又快发展过程中,既要咬定目标任务不动摇,又要紧抓维稳工作不放松;既要看到发展中存在的矛盾和问题,又要认识到维稳工作的长期性、复杂性、艰巨性、紧迫性。今年的经济形势比较特殊,我们面临发展的压力前所未有,我们面临稳定压力也前所未有,可以说正处在保增长、保民生、保稳定的关键时期。在这一关键时期,我们必须清醒地认识到以下几个方面的问题:我区目前处在推进工业化、城镇化、农业产业化的关键阶段,面临着产业结构不合理、支撑产业发展的大项目不多等问题,加上当前新冠肺炎疫情的持续影响,给我们经济发展带来的叠加影响,我们要靠自身的努力来应对挑战,紧抓项目,突出工业,突破商贸,发展自己,壮大经济体量,保持经济持续发展。我们的思想观念仍然不适应新形势、新任务的要求,工作机制体制还不够健全,需要我们积极探索、勇于创新,努力破除制约发展的种种旧思维、旧观念、旧框框,建立健全充满生机活力的发展机制和社会管理体制。随着社会结构深刻变动、思想观念深刻变化,各个领域的不稳定因素增多,比如,因新冠肺炎疫情影响,一些中小企业生产经营困难引发的拖欠工资、员工失业、社会就业等问题;信访总量尤其是一些历史遗留问题引发的重访率较高问题;等等,各类社会矛盾碰头叠加,维稳工作压力增大。对此,我们要综合分析,正确把握维稳形势,时刻绷紧思想积极应对,更加重视维稳工作,始终保持清醒认识,始终保持如履薄冰的紧迫感,始终保持为维护安定稳定而寝食难安的责任感,更加积极主动地化解矛盾和问题,更加有力有效地落实综治、安全生产责任制,落实信访工作机制。为此,各镇街、各部门,把保增长、保持续、保民生、保稳定的要求贯穿全年工作全过程,牢固树立“发展是第一民生、稳定也是第一民生”的观念,紧紧围绕服务发展大局,着力排除影响和制约科学发展的不稳定因素,深化服务科学发展的各项举措,加大帮扶企业发展的力度,加大服务“三农”的工作力度,加大维护市场经济秩序的力度,大力推进xx经济持续健康平稳发展;坚持多措并举,综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段,统筹协调各种利益关系,着力化解矛盾纠纷,严厉打击各种违法犯罪活动,全面提升社会治安综合治理、信访工作、安全生产管理服务水平,着力营造有利于率先发展、持续发展、和谐发展、科学发展的法治环境,为实现今年“xxxx”目标任务创造和谐稳定的社会环境。
社会治安综合治理、信访、安全生产工作都是化解矛盾纠纷、维护群众切身利益、维护社会公平正义、调节经济社会关系、预防打击社会犯罪、规范社会秩序的重要任务,随着形势的不断发展变化,我们要更加重视标本兼治、综合治理,要把标本兼治的理念和治标治本的举措贯穿到维护安定稳定的各个方面、各个领域、各个环节。
就是要着力解决好眼前的棘手问题、历史的遗留问题和潜在的隐患问题。要加强人防、物防、技防建设,今年要在“人防”建设方面取得新的突破。我们区已建立了较为完善的三级治安联防队伍网络,但是治安巡防工作还是落实得不够到位,路面见警率不高,影响了群众的安全感,体现在综治“三率”不稳定。在治安巡防上公安机关要唱主角,综治部门牵头协调,区公安分局要认真制定全区治安巡防工作方案,科学划定巡防区域,采取公安民警与镇街专职治安联防队相结合的办法,民警带队、联防队员参与,开展全方位、全天候的治安大巡逻,提高路面见警率,抑制刑事案件的高发态势。去年,我区信访工作经过努力虽然取得了较好的成效,全国“两会”期间进京非正常上访在全市各县区排位中退出前三位,但是越级上访的总量仍然居高不下,个别信访积案重访率较高,化解矛盾和稳控工作存在薄弱环节。今年党的二十大即将召开,各镇(街)和区直5个重点维稳部门要特别加强信访工作,按照区委、区政府下发的《关于领导干部定期接待群众来访的实施意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施意见》,认真抓好贯彻落实。要把矛盾纠纷排查化解和稳控当事人工作应作为当前重点工作摆上突出位置,主要领导要亲自指挥、亲自过问、亲自协调解决问题、亲自督促落实稳控措施,要持续组织开展好“主要领导接待日”活动,进一步畅通信访渠道,把上访人引导到基层,把问题解决在当地,努力减少越级上访量,对于一时无法化解的信访件和坚持上访的个别当事人,各责任单位要成立防控小组加强稳控工作,准确掌握信息,坚持动员说服,采取“人盯人”的办法把上访人稳控在当地,确保党的二十大召开期间不发生进京集体上访,不发生影响恶劣的治安案件及重大群体性闹事事件,不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重特大安全生产事故,切实维护稳定大局。安全生产关系民生,关乎群众生命财产安全,关乎全区改革发展稳定。安全生产监督管理工作关口要前移,重心要下移,重在一线防范、一线监管。各镇街、各相关部门单位一定要严格安全生产监管执法,严厉打击安全生产违法行为,严肃查处安全生产事故,对一些严重违反安全生产行为的,要果断采取联合执法措施,加大打击和治理力度,特别对人员密集场所、道路交通、矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等存在安全隐患较大的行业和领域,要重点滚动排查,继续开展专项整治,要实行政府挂牌督办,切实做到隐患排查发现一个,治理一个,不留后患,不留死角。
这是维护安定稳定、构建社会和谐最重要最根本的途径和办法。发展的实践证明,科学的管理机制是解决问题行之有效的重要抓手,是着眼长远突破难题的根本所在。在维稳长效机制的建立健全过程中,完善综合治理责任制,综治责任书突出的是责任,签订综治责任书就是责任承诺,今天镇街党政主要领导、各系统签订综治责任书,目的就是明确各职能单位的综治责任,督促各单位落实各项综治措施,通过各单位之间协调互动,不断提升社会治安综合治理工作水平。完善安全生产隐患排查机制,要随时随地进行隐患排查,把开展隐患排查治理作为发现问题、解决问题、防范安全事故的重要手段,作为完善隐患排查治理制度的重要过程。完善源头预防、矛盾纠纷排查化解等信访工作机制,认真落实“六定、五包”措施,各镇街和区直各单位要相互配合,对非正常上访人越级上访,责任单位要随有随接、随接随走,对劝返接回的人员,一手抓问题解决,一手抓教育稳控,确保不出现倒流;对串访、闹访及进京非正常上访的,要坚持“适度从严从紧从快”的原则依法处置,政法干警、信访干部及各有关方面要密切配合,坚决按照省里下发的《依法处置进京非正常上访行为的意见》严肃处理。宣传教育是提高全民法制意识的基础性工程,也是提高平安创建知晓率、满意率的重要手段,我们要深入开展形式多样的政策宣传、普法教育、安全教育,广泛普及法律法规知识和安全防范常识;要引导群众依法办事,通过正当的途径表达合理的利益诉求;对我们的各级干部,特别是政法干部,更要持续加强社会主义法治理念教育,带头学法、用法、守法,在广大人民群众中弘扬法治精神,在全社会维护社会主义法制的统一、尊严和权威,真正做到依法行政、严格执法、公正司法。同时要重点加大消防、道路交通、建筑施工、易燃易爆等专项整治方面的安全宣传,加强企业员工安全生产教育,有的放矢开展安全管理人员和特殊岗位人员安全培训,加强农民工安全技能培训,做到入脑入心,提高安全监督、安全管理和安全操作水平。维稳工作千头万绪,所有的措施办法、工作机制,最终都要落实到基层基础。要强化领导挂钩联系基层工作,各镇街党政主要领导要各挂钩联系一个综治重点建设项目,促进治安防控体系不断加强完善;区直各综治委成员单位要加强挂钩联系基层工作,对挂钩联系点要加强综治工作调研、指导,深化平安创建,扶助提升综治工作水平。政法队伍是维稳工作的主力军,要开展针对性的干警训练培训,向素质要警力,而且要完善政法工作所需要的各种装备,提高保障水平,向科技要警力,要严格教育、严格管理,以纪律作风促效率,向效率要警力,打造出一支严格、公正、文明执法的政法队伍;同时要加强村居治保会、调委会建设,充分发挥农村综治协管员、社区治安信息员和村居平安中心户长的作用,特别是村居平安协会要与老协会相结合,捆绑使用,充分发挥老年人德高望重、热心公益事业的优势,促进基层平安建设,切实巩固社会稳定的第一道防线。各镇街、各有关部门对专职治安联防、群众投诉受理调处中心等机构队伍,要从人、财、物方面加大投入力度,予以必要的配套,创造有利的条件,确保基层所有的维稳机构协调有序、灵敏运转。同时对各企事业单位的安全防范设施要配齐配全,防范于未然。
维护安定稳定是一项复杂的社会系统工程,要靠全区上下、各单位、各部门、各方面共同来承担、来落实、来维护,无论是抓好综合治理、处理信访案件,还是落实安全生产监督管理,贵在综合协调联动,贵在提升整体合力,贵在用心用力落实各自责任。维稳工作是动态的,只有起点没有终点,无时不在、无处不有,人人有责任、个个有义务。我们要以科学的理念、创新的办法,从更高起点、更高层次上来落实维稳工作责任,最大限度地激发社会创造活力,最大限度地增加社会和谐因素,促进社会安定稳定。要落实单位主要领导对维稳工作负总责的责任,分管领导负直接责任,履行好“一岗双责”。要把平安建设、综合治理、安全生产目标管理、信访工作统筹纳入各级、各单位领导的综合考核体系,切实增强安全责任意识,切实履行“保一方稳定”的政治责任,做到责随职走,心随责走,勇于负责,敢于问责,忠诚履责,尽心尽责。各职能部门、各单位要按照“属地管理,分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,主动承担责任,进一步推动责任落实。对矛盾纠纷、安全生产、社会治安要注重抓平时、抓经常、抓具体,坚持经常性排查与集中排查相结合,属地排查与条块排查相结合,针对不同情况采取不同的排查方式,对潜在的问题要超前排查,对重点部位、重点领域、重点人员要重点排查,对群众反映的热点难点问题要详细排查,做到“横向到边,纵向到底”。尤其对近期越级上访的信访件,要提高办理效率,要主动与信访人积极沟通,取得信访人的信任,千方百计做好疏导和化解工作,尽最大努力化解矛盾纠纷,把信访人稳控在家,切实维护我区的对外形象,不给上级添麻烦。要加大督促检查力度,严格考核奖惩,对工作扎实、成效明显的部门单位和个人要予以表彰;对责任不落实,措施不到位,化解不及时,处理不彻底,因工作无作为、不作为、慢作为而发生的群体性事件或治安事故等情况,严重影响社会稳定的,要实行“一票否决”,严格进行责任追究。
总之,大家要紧紧围绕区委、区政府关于“保增长、保持续、保民生、保稳定”的总体要求,落实好维护安定稳定的各项措施办法,想方设法解决维稳工作中的热点难点问题,有针对性地建立健全各项维稳工作机制,持续努力,扎实工作,做到思想上重视,治本上着力,化解上创新,打防上结合,为xx的经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。