制定工作方案的过程本身就是一个反思和思考的过程,通过思考和总结,我们可以提高工作的质量和水平。以下是一些经过实践验证的工作方案,大家可以参考并根据自身情况进行调整。
项目工作方案
2、承办单位:运城市风陵渡诚祥污水处理有限公司。
3、法人代表:xxx。
4、建设地点:风陵渡开发区。
5、建设规模:16000方/日再生水利用,回用水管网及污水配套管网。
6、建设年限:2年。
7、总投资:4500万元。
风陵渡经济开发区位于山西省南部芮城县风陵渡镇境内,北靠中条山,南临黄河。本区地理位置优越,交通便利,处于我国华北、西北、和中原三大经济区域交汇处,同时也是我国黄河中游地区经济交往和文化交流的中心地带。
在上级政府以及风陵渡经济开发区政府领导下,在开发区人民的共同努力下,风陵渡经济开发区已经成为晋陕豫黄河金三角经济协作区重要的产业创新基地,是山西省外向经济发展的南部窗口,是以新技术工业、商贸旅游业为主的省级经济开发区。
20xx年开发区污水处理厂建成运行,对开发区环境治理及黄河水体污染防治有着重要意义。污水管网建设对污水处理厂正常运行至关重要,污水管网与污水处理厂规模不配套,污水处理厂无法达到满负荷运行,影响污水处理设施效益的发挥,可大大缓解开发区污水对黄河流域的污染,提高黄河流域水域环境的质量。
我国是水资源短缺的国家,很多城市的供水安全已受到了严重的威胁,于此同时,由于水污染治理相对滞后,受污染的水体逐年增加,又加剧了水资源的短缺。水资源的危机使我们越来越清醒地认识到,加强水资源保护、实现水资源的可持续利用是保障和支持城市可持续发展的必然选择。而实现污水的资源化,将污水再生回用就是实现水资源可持续利用的必然途径。污水的资源化,是实现可持续发展战略的重要举措。
随着开发区的不断发展和入区企业的不断增多,污水收集管线的敷设,再生水利用及中水回用管网的建设,也成为开发区基础建设的重要组成部分。
建成日处理1.6万m3的再生水利用设施,敷设污水管网18公里,回用水管网21公里。
根据开发区的地形地貌特点,结合现状情况,规划在开发区污水处理厂建设再生水利用工程。
运城市风陵渡诚祥污水处理有限公司二00八年十二月十五日注册于运城市工商局风陵渡开发区分局,是由自然人崔智勤、张宏伟共同出资成立的一家污水处理及中水回用的公司,公司注册资本500万元人民币。
该项目计划2年完成。
项目总投资元4500万元。
水危机已经是全球性的事实,无数有识之士为此忧心忡忡。早在1977年联合国就召开水会议,向全世界发出严重警告:水不久将成为一个深刻的社会危机,继石油危机之后的下一个危机便是水。把水看成取之不尽、用之不竭的时代已经过去,把水当成宝贵资源的时代已经到来。1993年1月18日,联合国大会通过决议,将每年的3月22日定为“世界水日”,用以开展广泛的宣传教育,提高公众对开发和保护水资源的认识。我国更是水资源短缺的国家,再生水利用是实现水资源可持续发展的必然途径。
污水经处理后回用至风陵渡开发区的山西大唐国际运城发电有限公司、开发区造纸厂、商品混凝土搅拌站等企业。加紧对污水管网的建设,有望在污水处理厂运行的同时,污水收集管线能将污水收集至污水处理厂后进行统一处理,为污水处理厂能有充足水源,实现满负荷运行提供保障,效能将得到最大限度的发挥,防止资源的浪费,污水处理后用于中水回用。大力发展中水回用,可以节约大量宝贵的优质水源,是实现水资源可持续利用的必然途径。
重点项目督查工作方案
(征求意见稿)
根据《xx市关于开展重点工作大督查的实施方案》要求,特制定本工作方案。
一、指导思想
按照“责任落实到位、组织落实到位、督查落实到位”的要求,切实加强对全市工业建设项目、城市建设重点工程、新农村建设项目等重大项目推进情况的督查工作,促进全市重大项目早落户、早开工、早投产、早见效。
二、督查内容
1、重大项目对接落户情况。督查各责任单位是否集中时间、集中精力,积极开展“走出去、请进来”活动;是否采取各种方式搞好项目洽谈对接,使信息项目尽快对接、意向项目尽快洽谈、洽谈项目尽快签约落户。
2、重大项目前期开工情况。督查是否落实重大项目的责任领导和相关问题的解决措施;是否每月对项目前期推进过程中的主要问题进行协调解决;是否每月分别按照项目行业、项目属地对项目开工情况进行通报;项目是否按照预定时间开工。
责任;市直其他相关服务部门是否切实履行职责,真正为项目推进解决实际问题,并给予有效指导,工作成效是否明显,是否廉洁自律。
4、重大项目质量管理情况。督查施工、监理单位的资质和质量责任制的落实情况;企业承诺的淘汰落后生产能力是否淘汰;施工现场安全管理是否到位。
三、组织实施
1、加强领导。办公室、市政府办公室负责督查工作的组织协调,市发展和改革局、市经济和信息化局、新农村建设办公室等相关单位配合。成立重大项目专项督查领导小组,组长由xxx担任,副组长由xxx担任。
2、督查时间。暂定为一年。
3、督查方式。进行定期督查、随机抽查,分别采取明查暗访、查看资料、实地考察等方式,对全市各重大项目推进情况进行专项督查,督查情况进行全市通报。
4、责任追究。按照有责必问、失责必究的要求,对因责任不明、工作不实、处置不力等对重大项目进度造成影响的,将依照《xx市党政机关工作人员问责问廉问效暂行办法》规定,严肃追责问责,给予组织处理和纪律处分。造成恶劣影响的,追究分管领导和主要领导的领导责任。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
四、工作要求
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1、精心组织。效能督查是推动工作落实的一种有效形式,督查组要以客观公正、实事求是的态度做好督查工作。每次督查后,督查组要及时梳理督查情况,形成督查报告,向、市政府和有关领导汇报。同时,采取简报、督查通报等形式通报督查情况,提出整改意见,限期整改。
2、积极配合。项目建设责任单位和协作单位要提高对督查工作重要性的认识,积极配合督查工作,如实向督查组提供相关材料;特别是、市政府确定的30项重点项目的责任单位,要以项目督查为新的动力,制定详细的实施方案,明确每个月的建设任务和要求,确保如期完成项目建设任务。
3、结果运用。督查中,对进度快、成绩突出的项目责任单位给予通报表扬;对重视不够,工作不力的项目责任单位及责任人,给予通报批评;对各单位工作人员“不作为、慢作为、乱作为”影响项目建设的,按照相关规定实施问责;每次督查情况作为各单位年度机关效能建设考评的重要依据。
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督查工作方案
督查工作是区委、区政府机关的重要职能,是保证区委、区政府的`各项工作部署和重要决策落到实处的重要手段,是各级领导改进工作作风的有效途径,是提高机关工作效率的有力措施。为使督查工作规范化、制度化、程序化,特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面深入学习贯彻党的十六大精神,认真落实区委二届八次全体(扩大)会议的决策部署,紧紧围绕区委、区政府各个时期的的中心工作,坚持实事求是,突出重点,客观公正,深入一线、注重实效的原则,通过督查及时发现、协调和处理工作中出现的问题,总结和推广抓落实的成功经验和有效做法,为协助领导切实抓好各项方针、政策、决定、指示的实施与落实,保证源汇区在全市继续保持经济社会发展的领先势头,率先建成全面小康社会的总体目标提供有效服务。
二、行为规范
务实勤奋、团结协作、创新高效、公道正派、清正廉明
三、组织领导
源汇区督查工作由区委、组织部长赵昌同志负责,源汇区督查办在赵昌同志领导下开展工作。源汇区督查工作网络分为两级。
(一)源汇区督查办
督查办主任:陈芳家 负责督查办全面工作。 1
督查办下设四个督查科
(1) 督查一科
科长:李 山 成员:王 秦 李帆勇
督查范围:洋河镇、陈集镇、屠园乡、中扬镇、仓集镇、郑楼镇、洋北镇、埠子镇、三棵树乡、龙河镇、罗圩乡、南蔡乡等12个乡镇。
(2) 督查二科
科长:刘 其 成员:吴家宽
督查范围:双庄镇、耿车镇、幸福街道、项里街道、古城街道、河滨街道、宿城新区、开发区南区、开发区西区等9个单位。
(3) 督查三科
科长:吴 浩 成员:李泽楷 方向华
督查范围:区直所有单位、部门。
(4) 督查四科
科长:李玉生 成员: 罗天天 周华丽 李世俊
齐道民 范长河
负责督查工作情况的汇总、整理、存档和《督查专报》的编发工作。
(二)基层督查网络
时报送有关材料。
四、督查内容
(一)党和国家的方针、政策、指示、决定和重要工作部署的贯彻落实。
(二)上级和本级党委、政府的重大决策、重要文件和重要工作部署贯彻落实情况,上级领导机关和本级党委、政府转来的批办件、查办件。
(三)区委、区政府重要会议(包括办公会议、常务会议、专题会议等)决定的事项,重要事件的处理情况及区委、区政府的重点实事项目。
(四)区委、区政府领导临时确定的批办、交办事项。
五、督查办职权
3、对多次催办仍未办结和不宜由其他单位办理的有关事项,督查办有权直接参与调查,并提出处理建议。
六、工作制度
(一)工作程序
1、督查立项。根据区委、区政府工作要求,由督查一科对近阶段督查的事项拿出初步方案,报主任批准后立项督查;特殊事项也可由主任直接立项安排督查。
2、督查实施。督查一、二、三科按照工作要求,每天在规定时限内,对各乡镇街道、区直部门各项工作进行全方位、全天候督查,并负责对本科督查情况进行汇总,将督查中发现的问题和好的做法形成文字材料,及时报送督查四科。
3、汇总通报。督查四科对督查一、二、三科汇总的督查材料及时编发上报并形成《督查专报》,向区委、区政府主要领导和有关领导报告,通过《宿城在线》向全区通报。
4、立卷归档。各督查科对督查过程中形成的各种资料,做到及时立卷归档,以备查询。
(二)工作例会
1、督查办原则上每周五下午召开一次全体人员例会,总结本周工作,研究部署下周督查工作重点。
2、各个督查科每天上午8:30召开会议,研究当天工作思路,明确工作重点,每天下午5:00对当天工作进行小结,找出存在不足,确定下一步改进措施。
3、因工作需要,也可随时召开会议,部署督查工作。
(三)信息报送
1、面上情况自报
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面上情况自报由各乡镇(街道)、区直单位采取日报、周报、月报方法定时上报。各单位每天上午11:30前报送当天招商引资、项目推进和观摩点进展情况。每周六上午11:30前报送本周招商引资、项目进展、稳定工作开展情况,以及下周“三线”、“二线”工作计划。每月28日上午11:30前报送本月工作完成情况以及下月工作计划。区直单位招商引资、项目进展情况日报、周报、月报表,由协作组牵头单位上报,其他工作由各单位自行上报。
2、重点情况自报。各单位要及时报送工作中好的经验做法、重要项目进展情况及需区委、区政府领导出面协调的有关问题。 为提高信息报送时效,提倡以电子邮件方式报送或以软盘报送信息。各单位所有报表、材料必须按照规定要求及时上报,过时不报,或报送材料不规范,视为工作无进展,并予以通报。
(四)督查方式
1、重点督查
督查组将结合各单位上报情况,根据区委、区政府中心工作要求,每天选择部分单位进行现场督查。
2、专项督查
根据实际需要,对各单位工作进行定期或不定期的专项督查。
3、随机督查
按照急事急查、特事特查的原则,对领导交办事项随时组织督查。
七、内部管理制度
(一)工作纪律制度
1、办公时间必须坚守岗位,不准擅离职守或办理私事。
2、在办公室内严禁大声喧哗,不得长时间接待私人来客或处理个人问题,严禁在上班时间进行打牌、下棋、上网聊天等娱乐活动。
3、要节约使用电话、传真,尽量减少电话使用时间和次数,不准占用办公室电话闲聊,影响公务通讯。
4、下班前,要整理好文件资料和办公用品,并锁好门窗,关闭电脑,切断电源,保证安全。
5、督查必须本着严格认真、客观公正、实事求是的态度进行督查,严禁只说好话不说缺点,掩盖问题做老好人。
6、督查人员不得接受督查对象所送的钱物、宴请及其他利益。
7、督查人员严格按照国家机关工作人员十条原则办事,对督查中拟通报的问题要严守秘密,不得向相关人员泄露。
(二)考勤制度
1、严格执行机关办公制度,不迟到不早退。每天提前10分钟到办公室,清理室内卫生,做好班前准备工作。
2、对无故迟到或早退5次以上的,或缺席3次以上的,年终不得参加先进、优秀评选。
3、需要外出从事公务的,事前应主动说明,以便做好工作的协调对接。
4、正常情况下,督查办至少保持一人在班;因工作需要,确需全部离开办公室的,须报知主任。
5、严格执行请销假手续。工作期间,确有特殊情况,不能按
时上班的,要履行请假手续,假期结束后,主动向批假领导销假。一般工作人员请假半天的,要向科长请假,半天以上由主任批准,并履行书面请假手续。科长外出要向主任请假,并向本科人员说明去向。凡请假的,必须保持24小时通讯畅通,以便联系。
(三)联络员管理制度
1、各单位督查工作由负责日常工作的领导负责,确定专人为督查工作联络员,负责日常工作的领导为本单位督查工作的第一责任人,联络员为本单位督查工作的直接责任人,直接负责本单位的督查和信息报送工作。
2、联络员一经确定,不得随意调换,如因工作需要确需调换的,必须报督查办同意。
3、联络员要随时主动与在外招商引资的同志联系,及时了解进展情况,并对本单位各项工作进行全面督查。
4、凡因督查工作不到位,对本单位情况了解不深不透,材料报送不及时、不全面,甚至弄虚作假、胡编乱造的,一经查实,将视情节给予联络员及其他责任人诫免谈话、通报批评、直至组织处理。
5、联络员必须保持24小时联系畅通,如发现一次联系不通现象,要告知所在单位主要领导,由所在单位主要领导对其进行诫免谈话;两次联系不通的,予以通报批评;三次联系不通的,取消其联络员资格,采取组织处理措施。
(四)车辆管理规定
1、用车一律实行派车制度。所有用车明确专人负责,原则上
用车需提前半天申请,根据需要统一协调派车。工作完成后,要主动告知派车人,车辆驾驶员要在规定时间内返回,用车人不得随意拖延用车时间。
2、车辆加油由专人统一安排,在外出途中确需加油的,返回后应及时登记,否则费用不予报销。
3、履行车辆维修手续。驾驶员应精心维护和保养车辆,确保车辆整洁并始终处于良好状态。车辆需要修理时,由驾驶员提出申请,并说明需要修理的内容以及所需的经费,经主任批准后和督查办工作人员一起到政府定点维修单位修理。
4、车辆不得乱停乱放。不准将车辆停放在没有停车场的饭店、宾馆门前;不准将公车停放到桑拿、洗浴中心等娱乐休闲场所;不准在非工作期间擅自将公车开出或开回家停放。
5、驾驶员严禁违反交通管理法规;严禁酒后驾车;严禁公车私用和乱停乱放;严禁私自将车辆交他人驾驶;严禁借领导名义和工作之便谋取私利。凡违反上述规定的,按照《宿迁市机关事业单位驾驶员“六条禁令”实施细则》处理,并全部承担经济损失。
(五)财务管理制度
1、财务审批由专人专管,严格执行“一支笔”审批制度。 2、经费开支要先计划,后开支,实行开支申报制度。凡购置物品均要严格执行政府采购制度,填写“购买物品报批单”,报请主任审批后执行。
3、凡购置物品,经办人必须二人以上。
4、票据报销时,将主任签字的“购买物品报批单”作为票据
报销的附件,经办人于购置票据上签字后,上报给主任签核,然后报会计核算中心报销。
5、加强现金管理,原则上不予借支公-款;如因出差或其它原因确需借款的,一律由主任审批,并要按时归还。
6、实行财务公开制度,每季度公布一次收支情况。
项目工作方案
(一)项目概况。包括项目立项的背景和目的、立项依据、项目内容及实施方式、项目预算及资金来源、资金用途和使用方向、项目的组织与管理、利益相关方等。
(二)项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。
二、评价思路
项目支出绩效评价的目的、依据、对象、范围,分析项目评价方向和侧重点,确定评价总体思路、方法和评分方法。
三、绩效评价指标体系
(一)指标体系设计的总体思路
说明指标设计思路、指标设计依据、权重设计思路、评价标准及评价方式确定的原则和方法等。
(二)指标体系
说明所设置的共性指标和个性指标及其权重设置情况。
(三)各项指标定义、评分标准和评分细则。详细说明每项指标的指标解释、指标权重、评价标准、数据来源和取数方式等。
四、数据收集
(一)现场核查方案。现场核查样本抽取原则、抽取方案及核查内容。
(二)社会调查方案。
说明社会调查目的、调查对象范围、样本数量、调查方式、抽样方法、调查问卷及访谈提纲内容等。
五、组织实施
(一)评价工作组人员及分工
(二)工作安排、工作要求及具体时间进度安排
(三)质量控制制度
六、其他需要说明的问题
七、相关附件
资料清单、基础数据采集表、绩效评价指标体系、合规性检查表、调查问卷、访谈提纲等。
项目工作方案
“世界生态田园城市示范建设”是落实科学发展观的具体体现,是实现“生态文明”的有力抓手。在综合示范项目集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教于一体的法律综合服务体,是政府购买社会组织服务民生,满足人民群众日益增长的公共服务需求,让群众充分享受改革丰硕成果的重要创举。是司法行政系统进一步深化法律服务的便民利民力度,切实维护困难群众的合法权益,最大限度地保障社会公平正义,促进社会和谐稳定,将司法行政向基层社区延伸的有力措施。为更好、更有利地在加快推进城乡社会建设中提供及时全面的法律服务和坚强有力的法律保障。经局党组研究,拟定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照世界生态田园城市示范建设的总体要求,围绕区委以建设世界生态田园城市为方向,加快“一主两翼四走廊,两线三带五园区”建设,奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区,环境优美、社会和谐的宜人新区,全面提升城乡一体化、面向现代化、充分国际化水平科学发展总体战略,坚持“以人为本、共创共享”的核心理念,以促进法治城市创建、健全法治建设机制为重点,进一步发挥司法行政工作机制优势,全面加强城乡社会法治建设,有力维护社会秩序,有效激活社会活力,努力形成全区人民依法维权、守法履职、和谐共处、共同发展的良好局面,为加快建设世界生态田园城市示范区提供重要的社会支撑和法治保障。
(二)目标任务
总体目标是用4年左右的时间,在9个综合示范重点项目中的每个集中居住区打造集法律援助、法律服务、法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教功能于一体的法律综合服务体。探索构建在党的领导下,政府充分发挥依法行政的示范作用,社会依法自我调节、群众依法自治管理,规范有序又充满活力的法治社会建设体制,大幅度提升社会法治程度和群众幸福水平。具体目标包括:健全依法治理规范体系,完善社会成员共同遵守的法治准则;健全城乡基本法律服务均衡发展机制,保障群众各项基本法律服务需求;健全城乡法律服务民生工程机制,建设公平正义、文明和谐、服务完善、民主平等的法律服务民生工程共同体;健全社会组织和志愿服务发展机制,激发全系统共建和谐城乡的内在动力;健全社会矛盾疏导和化解机制,保障群众合法的利益诉求,促进各类矛盾妥善化解。
(三)基本原则
1、坚持以人为本、民生为先。大力保障和服务民生,努力解决好城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题,为社会全面发展和进步创造良好的法律服务基础。
2、坚持多方参与、形成合力。建立健全司法行政机关、法律服务组织、志愿者分工负责、协作配合的社会法治建设机制,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和法制建设新格局。
3、坚持法治建设、依法推进。加强基层法治建设,深入实施依法治区方略,建设中西部法律服务最优、法治文化最浓、法治环境最佳的法治强区,增强全社会法律意识,逐步形成有力、有效的社会公平法制保障体系,促进社会公平正义。创新群众工作方法,积极探索在民主法治框架内,通过平等对话、沟通协商等方式解决社会问题、化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。
二、项目点位及建设时限
(一)石板滩镇红枫林客家生态度假村。建设时限为20xx年。
(二)军屯镇4a级乡村旅游景区。建设时限为20xx年至20xx年。
(三)新繁镇锦绣田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(四)斑竹园镇花香果居。建设时限为20xx年至20xx年。
(五)马家镇八大农庄。建设时限为20xx年至20xx年。
(六)新民镇万亩生态农业产业园。建设时限为20xx年至20xx年。
(七)清流镇清渔田园。建设时限为20xx年至20xx年。
(八)新都镇粮安天下丰收新都。建设时限为20xx年至20xx年。
三、工作要求
(一)成立区司法局生态田园城市示范建设工作领导小组,统筹全系统九大重点项目建设工作。领导小组由局领导担任组长、副组长,各司法所、机关各科室为成员部门。领导小组主要职责是总体规划、统筹协调全系统九大重点项目建设工作。各科室要明确该项工作负责人,结合实际情况和自身职能,统筹协调项目建设工作。
(二)加强城乡基层法律服务队伍建设,强化社会建设法律人才保障。优化社会建设法律服务队伍结构,形成适应我区社会管理、建设及创新的一流法律服务人才。壮大社会建设法律服务队伍,探索与“一村(社区)一律师(法律工作者)”、“一村一大”制度的有机衔接,鼓励退休公职人员和专业技术人员、党群工作者、村(居)干部、社会工作者参与社会建设法律志愿者服务。进一步完善和保障激励机制,保护和调动好法律服务队伍的积极性。开发专业人民调解工作岗位,完善公开招聘、合同管理、专业培训等机制,进一步充实城乡社会建设法律服务和矛盾纠纷化解力量,健全、完善、强化法律综合服务体服务能力。
(三)健全多元化投入机制,强化社会建设经费保障。完善政府购买社会组织法律服务制度,力争提高公共财政资金对法律援助、法制宣传、律师服务的投入量和使用效益;放开一切可以放开的法律服务领域,鼓励社会资本投入;完善社会捐赠政策,鼓励企业、个人和社会团体向法律援助中心等公益性法律服务机构捐款捐物,发展公益和慈善性法律服务事业。
一、项目区基本概况
(一)自然地理概况
野鸡坪村隶属平溪镇,位于县城西郊正南方,距县城1公里,东靠县级森林公园南门坡,南邻湖南省新晃侗族自治县黄雷乡,西接本镇皂角坪村,北连玉屏县城,是我县新农村建设省级试点村,也是我县县级发展乡村旅游试点村。全村座落在美丽的飞凤山脚下,村内自然条件优越,属典型的亚热带湿润性季风气候,年平均气温16.4度;有林地3350余亩,森林覆盖率达50%;人工植被以桃、李、枇杷、杨梅等经济果林为主,自然植被以松林、竹林为主;水资源丰富,野鸡坪河至南向北经流全村,上游有人工湖泊——红旗水库一座,下游有提灌站4座,有效灌溉面积达1000余亩。
(二)社会经济状况
野鸡坪村现有6个村民组,232户、921人,其中劳动力492人,外出劳动力387人。现有耕地面积500余亩,林地面积3350亩,人均耕地约0.6亩。农民经济收入主要以种植、养殖、豆腐加工、运输业为主。2008年全村农民人均纯收入3280元,农村适龄儿童入学率100%,新型农村医保参合率达97%以上。农村经济和农村社会事业稳步健康发展。
(三)产业发展现状
全村主要特色产业有蔬菜种植、豆腐加工、个体运输、木材加工、建材生产。目前,全村有蔬菜种植户6户、面积11亩,豆腐加工户98户,个体运输10户,木材加工户1户,建材生产户1户、小商铺4户。
(四)农业农村基础设施现状和农民住居环境状况
通过近几年来的社会主义新农村建设试点扶持,野鸡坪村农业农村经济有了较大发展,农村基础设施得到进一步增强,村容村貌有了较大改善,农民生活水平有了较大提高,各项社会事业稳步推进,农村面貌有了极大变化。2008年全村通水、通电、通路、通电视电话“五通”率达100%,连户路硬化率达90%以上,22kv变电线路、光缆通讯线路和远程教育覆盖全村,自来水进户率达到85%,沼气入户率87%。曾先后被地委、县委、镇党委授予“先进基层党组织”、“文明村寨”、“村民自治模范村”等荣誉称号,现已成为了我县新农村建设榜样。
二、项目实施方案编制依据和基本原则
(一)编制依据
1、铜地新[20xx]2号《关于报送20xx年省级社会主义新农村建设“百村度点”项目实施方案的通知》文件。
2、《玉屏侗族自治县平溪镇野坪村20xx年新农村建设项目实施方案》。
(二)基本原则
1、坚持实事求是,讲求实效的原则。
2、坚持以农民为主体,政府引导,群众自愿参与,群众受益的原则。
3、坚持统筹兼顾,分类指导的原则。
4、坚持基础先行,整体推进的原则。
三、项目主要建设内容和规模
1、新建败贼冲人畜饮水工程1处。设计扩建引水池1个,长3m、宽2m、高1.3m;新建蓄水调节池1个,直径5m、高1.8m;安装供(引)水管网线路总长3.15km;解决人畜饮水困难21户、92人/79头。
2、新建败贼冲葡萄种植示范园40亩。设计每亩栽植葡萄苗120株,葡萄架混凝土柱子30根;每亩施用农家肥1000kg、复合肥180kg。
3、组建村级文艺队1支,组成人员30人。
4、举办农民实用技术培训2期、100人。培训地点:野鸡坪村活动室;培训的主要内容:种植、养殖、村容卫生、妇女生理保健、儿童防疫、法律等知识;培训期限:每期培训时间2天以上;培训方式:采取集中授课和现场讲解及外出参观学习相结合。
5、新建和维修农业基础设施4处:(1)新修d×h=25×30cm农田灌溉引水渠200m;(2)维修机耕道1100m;(3)新修机耕道排水涵洞1处、长7m;(4)维修农用电力提灌站1座。
6、新建钟鼓楼1座,总投资25万元。其中:部门整合资金20万元,申请省级新农村建设专项资金5万元。
7、培育畜禽养殖示范户6户,年均出栏商品鸡4300只以上,商品猪300头一式。
四、投资概算及资金筹措
(一)项目投资概算(详见投资概算表)
1、新建败贼冲人畜饮水工程1处,共需完成开挖土石方490m、回填土石方472m、砼拆除12m、浆砌石24m;安制管网3.15km,共需投资6.225万元,其中申请省级新农村建设专项资金6.215万元。
2、新建败贼冲葡萄种植示范园40亩,共需购臵高山葡萄苗木4800株、基肥40吨、果树专用复合肥7.2吨、铁丝600公斤,安制c20钢筋混泥土柱子1200根,共需投入资金11.59万元,其中申请省级新农村建设资金专项6.39万元,群众自筹5.2万元。
3、组建野鸡坪村文艺队1支,人员30人,共购臵演出服装60套,音箱、dvd、电视机、腰鼓、大鼓、钹、扇子等演出设备1套,计划舞蹈培训15天,共需投入资金3.2万元,其中申请省级新农村建设资金专项3.2万元。
4、举办2期农民实用技术培训,培训农民100人,按每人100元计算,共需培训费1万元,其中申请省级新农村建设资金专项1万元。
5、新修和维修农业基础设施建设4处,其中:(1)新修d×h=25×30cm农田灌溉引水渠200m,按15.96元/m计算,需投入资金0.32万元;(2)维修机耕道1100m,需投入资金0.6万元;(3)新修机耕道排水涵洞1处、长7m,需投入资金0.41万元;(4)维修农用电力提灌站1座,需投入资金0.51万元。以上四项共需投资1.84万元,其中申请省级新农村建设资金专项1.84万元。
6、新建钟鼓楼,总投资25万元。其中:部门整合资金20万元,申请省级新农村建设专项资金5万元。具体工程量县建设局正在设计中。
7、培育畜禽养殖示范户6户,计划年均出栏商品鸡4300只以上,商品猪300头以上,需新修圈舍1050m、购雏鸡苗4500只,购臵种猪4头,按每平方米圈舍补助50元、每只雏鸡苗补助1元、每头种猪补助500元计算,共需补助5.9万元;需养殖房水电安装及材料费0.45万元;以上共需投入资金6.35万元,其申请省级新农村建设专项资金6.35万元(不足部分由养殖户自筹)。
(二)项目资金筹措
本项目建设共需投资55.2万元,其中申请新农村建设专项资金30万元,部门整合资金20万元,群众自筹资金5.2万元。
五、项目主要组织实施措施
1、本项目建设由县新农村建设办公室与县委驻野鸡坪村新农村建设工作队签订项目建设责任书,县委驻野鸡坪村新农村建设工作队负责具体组织实施。县新农村建设办公室负责抓好项目技术指导和督促检查,严把工程质量关和施工进度。县委驻野鸡坪村新农村建设工作队要与野鸡坪村委会或项目直接受益农户(如葡萄种植示范园、养殖示范户项目)签订项目实施协议,加强项目管理,确保项目实施一片,成功一片,群众得到实惠。
2、项目建设资金的`管理和使用,严格实行报账制,并设立专账专户,明确专人管理,加强资金使用的检查监督,严格财务制度,确保资金专款专用,严禁挪作他用。
3、项目的运行管护,要严格按照“谁受益、谁管护”的原则,在工程完工验收后,移交所在行政村或村组及受益农户直接管理,并制定出相应管护措施,明确专人管护,确保项目正常运行,农民长期受益。
六、项目施工计划
本项目拟定于20xx年7月份开工,2010年3月底完工,施工期限为9个月。
七、项目效益分析
本村项目的建设,不仅进一步增强了该村农业农村基础设施建设,改善了农民群众生产生活条件和居住环境,促进了乡风文明逐步形成,还可有效带动乡村旅游、特色种养等相关产业的发展,有力地促进农村产业结构调整,增加了农民经济收入,其经济、社会和生态效益十分显著。
1、败贼冲人畜饮水工程可有效解决21户、92/79头人畜饮水困难,结束了该村民组广大群众多年来吃水靠肩挑背驮的局面。
2、葡萄示范园和养殖项目涉及农户27户、117人。该项目不但可为示范户年均(葡萄示范园3年后)增加经济收入17.2万元,还可充分发挥示范带动作用,带动农村其它相关产业的发展,对促进该村农业产业结构调整和农民收入稳步增长具有十分重要的意义。
3、文艺队的组建可进一步宣传北侗文化,树立野鸡坪村农村新形象,通过文艺宣传队表演的歌颂传统美德、歌颂农民勤劳善良,主题积极健康向上的节目,为人们提休闲娱乐、健康快乐同时也为群众送上了丰富的精神食粮,向群众传播了美好的思想,改变农村一些没有意义的生活方式。并通过请老师对村文艺队进行舞蹈、歌唱、礼仪等方面的引导培训使让这支队伍从“业余”向“专业”的文艺演出队靠拢,在进一步活跃农村业余文化生活的同时,达到“该村村民既能宣传北侗文化、又能增收致富”的目的,实现该村精神文明与物质文明双丰收。
4、农民技术培训可使项目区100人农民群众基本掌握1门以上农业适用新技术,为项目区培养了一批懂技术、会经营的农业生产技术骨干。
5、新修和维修农业基础项目,进一步改善了农民群众生产生活条件,提高了农业的综合生产能力,为确保村民增产增收奠定了良好的基础。
6、钟鼓楼建设可为打造北侗文化民族村,发展乡村旅游奠定基础。
八、项目对环境影响评价分析
农业基础设施建设项目,可严格按照《中华人民共和国水土保持法》的相关规定,承担水保义务,严格施工,可恢复对环境的破坏;禽畜养殖项目可严格按照《国家环保法》的规定,采取有效措施,对禽畜粪便进行技术处理,不但可减少其对环境的污染,还可为农业生产提供优质的有机肥料。
九、结论
通过以上项目实施方案研究,本项目建设,其经济、社会效益十分明显,且对环境基本没有污染和破坏,群众对实施该项目愿望非常迫切,积极性高。目前,该项目成立了实施领导小组,制定了切实可行的实施方案,实施条件成熟,望上级部门给予批复,尽早动工实施。
项目工作方案
根据县委、县政府《关于印发县20xx年重点工程项目建设实施意见的通知》文件要求,为确保“电子实业”项目建设目标任务的全面完成,特制定本项目建设工作方案。
确保“电子实业”项目一期建设,在20xx年12月底前全面完工并投产。
(一)3月30日前:完成e、f栋厂房和e、f栋宿舍外墙装修工作;
(三)9月30日前:完成机械安装调试、厂内道路硬化、绿化工作;
(四)12月30日前:进入试产及投产。
1、一是强化组织领导、层层分解任务。我们要把“电子科技”建设项目作为各项工作的重中之重,优先在人员安排提供坚强保证。同时,实行“一个项目、一抓到底”的领导分包项目责任制,把工期倒排,任务细化,分解到人,形成上下联动,各负其责,齐抓共管的工作局面。
2、二是突出重点、加强协调服务。在工程建设的过程中,我们指挥部的全体工作人员要放弃星期天,节假日,采取跟班作业的一线工作方法,及时解决工程建设过程中出现的困难和问题,切实保证工程的顺利开展。
3、三是加强监督检查、快速高效推进。对整个工程的建设,我们要进一步加大督查力度,做到“一天一碰头,三天一协调,一月一总结,一季一考核”,确保工程快速高效地推进。
项目工作方案
(二)、果树以及其它农作物种植;。
二、项目背景:
该养殖项目位于宁强县金家坪村七组,金家坪村是个传统的农业村,富余劳动力较多。广大群众有养殖的传统习惯,养殖积极性高,但由于品种单一、生产原始、技术落后,且防疫工作不到位,导致成活率低甚至造成鱼鸭的大批死亡,给养殖户造成了极大的经济损失,严重打击了农民的养殖积极性。此外较小的养殖规模没有给养殖户带来应有的经济效益。由于种植业收益率低及胡家湾特殊的地理位置所限,导致大量劳动力外出务工,如何调整农村经济结构和农村产业结构,增加农民收入,成为摆在当前的一道难题。创建金家坪立体生态养殖场,充分发挥本村自身优势,结合当地实情,引导广大农民创业增收。
三、项目建设内容及规模。
(一)规模。
养殖场共有水域面积约15亩,山地面积约7.5亩,养殖场地结构分布合理,适合立体养殖业发展,整体规划混合养殖四大家鱼(草鱼、鲢鱼、雄鱼、鲤鱼)3万尾,肉鸭1000只,土鸡5000只。
(二)具体规划建设内容:
首期:投入资金:10—20万元。用于自建山塘、鸡舍、鸭舍等场所,鸡苗、鸭苗、鱼苗等。
该阶段主要收集各方面资料情报,进行技术整合,可行性分析,对环境的影响,对市场进一步的了解,降低来自各方面的风险。如果有必要,及时调整项目,务必做到能够赢利。
第二期:投入资金:50万元,用于扩建各种设备,鸡苗鱼苗引入(适量增加数目),饲料等。
此时在技术上,管理上都有一定经验了,加强对市场的了解,对国家及当地政府的政策配合,学习新技术(组织技术管理人员到外地考察)剔除不赢利的项目,整合附近村镇资源。
第三期:持续发展资金:80万元。各种紧急情况下可能会需要的款项。
四、经营目标:年平均收入15万元人民币以上。
五、市场需求。
1、小贩或者相关收购商。
2、酒店、饭店以及周边村民红白喜事的需求。
3、散养鸡供周边村民节日送礼,以及各爱好乡村美食人群。
4、农作物为生态养殖的必须项目,以本养殖场内部需求为主。
5、果树种植项目至少三年以后才有收益。
六、场所及合作方式:。
承包本村七组林地或荒地。
成员:个人独资。
七、其它方面。
这些项目基本上为传统项目,同行业相当多,竞争者不少。我们也只是对相关项目进行整合,尽可能对各种资源进行合理利用。要想脱颖而出,需要细心的管理,百折不挠的精神.善于学习经验,发挥自身优势。
综上所述,该项目具有较强的科学合理性和可行性。在项目实施第三年即能收回投资,更主要的是能起到示范带动作用,指引一条致富路,激发广大村民创新创业的热情,展现我村青年艰苦创业,服务农村的务实精神。
重点项目督查工作方案【】
为严格落实学校常态化疫情防控工作各项要求,推进学校返校复学和疫情防控工作有序开展,经学校疫情防控工作领导小组研究决定,启动学校常态化疫情防控督查工作,现将督查工作方案制定如下。
一、工作目标。
按照“四严”(即严格复学标准、把握复课进度,严格把好校门、确保复学有序,严格活动管控、确保校园安全,严格落实责任、确保万无一失)、“四重”(做好对重点地区、重点人群的检测工作,抓住重点节点、重点事,精准施策、强化关键环节管理)、“四防”(防输入、防反弹、防突发、防松懈)、“四预”(预判、预警、预防、预演)要求,通过对全校开展常态化疫情防控工作督查,全面排查隐患和薄弱环节,压实各部门各单位主体责任和主要负责人的第一责任,确保教育部教育厅最新精神、学校“三案九制”及最新修订的常态化疫情防控工作方案落实到位,严防校园内发生疫情,确保师生健康和学校安全稳定。
二、组织领导及人员安排。
略
三、工作机制和督查方式。
1、开展每日现场督查。
督查组根据任务分工安排,采取“四不两直”方式,每天须到负责的场所、学院、直属附属医院和实习点进行现场督查,实地督察和查阅资料相结合,善于发现问题,指导检查工作落实。
2、反馈整改。
督查过程中,督导组对发现的问题须做好工作记录并及时反馈给相关责任单位,督促其及时整改,强化跟踪问效。对未落实疫情防控措施要求造成严重后果的,要严肃追究责任。
3、及时上报、跟踪解决问题。
各组督查情况每日登记在案,对于具有一定普遍性的问题、可能会导致较为严重后果的问题和其他需要向学校反映的情况,要及时向学校防疫领导组办公室反映,提出解决对策,一直跟踪至问题解决。
4、定期研判、改进工作。
根据督查工作开展情况,定期召开会议,研究分析发现的问题,反馈有关情况,根据形势发展和上级精神及时调整完善督查内容和要求。
四、督查内容和标准。
按照教育部教育厅最新精神、学校三案九制及最新修订方案的要求,检查各项措施落实情况,具体包括:
(一)及时传达落实上级各项决策部署情况,制定有关工作方案情况。
(二)人员信息排查工作情况(针对教职工、本科生、研究生的晨午晚检制度落实、信息日报告零报告等,教职工和学生,包括未返校学生,出省必须书面报批)。
(三)建立健全防控工作机制情况,包括各单位疫情防控工作领导小组情况;疫情防控工作落实情况等。
(四)建立和落实应急值班值守机制情况,包括值班值守安排制度和落实情况;在显著位置告知值班电话等。
(五)防控物资和应急储备情况,包括制定物资供给应急预案情况;口罩、消毒液、洗手液等物资储备相关物资及已确定或已到位情况等。
(六)健康知识和心理健康宣传教育,包括对师生开展健康知识宣传教育和心理健康宣传教育情况等。
(七)环境清洁和卫生防疫情况,学校公共场所的消杀情况;各单位卫生整洁情况和卫生防疫准备情况等。
(八)建立重点人员(高、中风险地区;发烧咳嗽者等)台账和跟踪、关爱情况等。
(九)校园封闭管理情况,包括对进出校园人员的体温检测、身份排查、信息登记情况;对进出校园车辆的管控情况等。
(十)公共场所管理情况,包括师生员工出入公共场合应佩戴口罩情况;相关部门对食堂、宿舍、教室、场馆、实验室、办公楼等校内公共场所防控举措情况(对照有关标准);食品卫生安全管理情况;校内各生活网点营业的管理情况等。
(十一)人员返校和教学管理情况,包括对来自重点防控地区的返校师生的隔离观察管理情况;开学的时间安排、程序设置和秩序疏导等情况;严控跨省市、跨校人员聚集性活动情况;相关部门根据师生延迟返校做好教学调整预案情况。
(十二)各级党组织和党员干部履责情况,包括党组织的战斗堡垒作用和党员特别是党员领导干部先锋模范作用的发挥;主要负责人坚守岗位,靠前指挥,及时掌握疫情,及时采取行动等情况。
(十三)其他有关的情况。
五、工作要求。
一要各部门各单位要提高政治站位,充分认识督查工作的必要性,积极支持配合督查组开展工作。
二要深刻认识常态化防控的形势特点和重要性,根据任务分工,明确工作职责,把握常态化防控工作中的重点、难点。
三要强化监督检查,确保学校疫情防控各项举措部署到哪里督查就跟进到哪里,认真履行督查职能,督促责任单位落细落小落实各项防控措施。
四要强化责任落实和追究,督查组要事实求是反映问题,并提出整改措施。对防控工作组织不力、措施不实、敷衍应付、进展缓慢的责任单位,要及时上报学校,按照有关规定严肃处理。
项目工作方案
为了树立我公司高端、专业的形象,扩大公司的社会影响力,展现本部营销团队的潜在魅力,我部计划在未来一年里,充分发挥团队营销能力,利用it服务项目经理的市场需求及it服务项目经理培训、资格认证等特色,大力发展企业、it项目经理等客户,并量身定做一套营销方案,具体如下:
希望在明年里,争取培训名个体客户,名企业客户,认证资格证。
(一)树立营销理念,加大营销工作力度。
it服务项目经理培训营销是一项包括it项目经理培训、it服务工程师培训等在内的培训体系。在原有的培训制度下,培训项目的固定使得公司营销工作停留在低水平的拉客户、返佣等低层次上,产品设计、差别定价等其它行业常用营销手段在我们行业较少得到应用。
(二)改进营销水平为突破口,创造合作营销机会。
与营销经验丰富又具客户资源优势的公司结盟,充分利用公司丰富的客户资源,庞大的销售队伍和丰富的营销经验拓展客户群;同时发展兼it服务项目经理资格认证等中间业务,寻求多元化的业务转型。
(三)从外部营销到树立内部营销理念。
由于员工是客户的直接接触者,管理者的观念、思路和决策都要通过员工们的日常工作和行为来贯彻和体现。事实上,内部员工应是营销活动的首要对象。“要善待客户,必须首先善待员工”,高度重视内部营销。处理好管理者权威和员工自主性的关系。首先,应该培养共同参与意识、共同的价值理念和行为准则、共同的归属感,努力为员工创造个人发展的机遇和条件。其次,处理好各部门之间的关系。建立明确的责任分工、畅通的信息流动系统及科学、公正的内部考核制度,并前后台效益挂钩,树立起群策群力的合作意识,保证各项政策持续而切实的贯彻。
(四)稳定现有客户资源,深入开发上下游客户资源。
一是立足网点营销阵地实现规模化。在个人客户的营销中,注重以规模化营销抢占市场。对已经成为合作现有客户时,需注重客户引导和业务宣传及操作培训,同时铺以优质企业座谈、经典项目案例交流等形式,独具特色的营销活动,真正使个人客户达到规模化营销,使个人营销业务得到充分推广。
二是抓好客户售后服务提高满意度。提高售后服务,制定各项具体服务措施,增配培训后期人员做售后服务的坚强后盾,同时站在客户角度,从客户的需求出发制定培训项目服务方案,真正做到“想客户之所想,急客户之所急”,坚持为所有企业客户和部分优质个人客户提供上门服务。对重点客户派出专人帮助培训、辅导、体验我们的项目产品,直至学会、用熟,此外还采用电话、上门等方式每周定期回访,客户反馈意见良好,忠诚度、满意度增强。
(一)全面沟通。
用与客户的系统化全面沟通取代传统的推送式促销在经纪业务的网络化营销中尤为重要。全面沟通的策略要求所有经纪业务服务都要以客户的综合调研、客户档案化管理、综合服务思路、7×24小时服务模式、自助与互动相结合方式作为客户交流的基础。公司网站、呼叫中心、客户经理等服务手段,要随时准备满足客户的沟通需求。在沟通内容上,不仅限于接受客户的委托,还要提供客户定制功能、信息推送功能等。营销中要重视与顾客的双向沟通,以积极的方式适应顾客的情感,建立基于共同利益之上的新型的公司—客户关系。双向沟通也有利于协调矛盾,融合感情,培养忠诚的顾客,而忠诚的顾客则既是项目稳固的消费者,也是企业最理想的推销者。
(二)知识促销锁定客户群体。
信息网络时代,客户对于培训已经从从前的交易通道需求转变到全面信息资讯的需求。随着信息网络化的进一步拓展,客户的信息需求又有了新的变化,即增值的知识诉求成为主流。因此,结合公司的综合信息系统,我们可以向客户推送包括it服务项目行情、资讯信息、分析研究、咨询服务、个性信息定制等在内的全方位的知识体系。
(三)加大与客户进一步合作,带动集群消费。
动用社会关系、社会舆论及我们认证部的合法优势和硬件优势以及我们认证部的现有客户关系,将认证的群体大户转移过来,力争达到新增客户增加人。在认证部领导的大力支持和帮助下,重点着手项目服务经理的认证工作充分利用多方社会关系与客户接触,达成共识后,为我们拉动其身边群体。
项目工作方案
随着我国各领域高速发展,工程项目人力资源管理工作的实际水平不断提升,但不得不认识到,目前我国工程项目人力资源管理工作的现状并不乐观。因此,有必要进一步探讨我国工程项目人力资源管理工作的现状及改善措施。
1.人员流动性较大。在工程项目的实际实施过程中,工作内容不断变化,同时项目对人员的需求也不断变化。项目实施过程中的各项工作,需要由不同专业的人员来完成,这就导致人员流动性较大。另一方面,工程项目对人力资源的需求较大,招聘来的员工众多,而员工的素质又参差不齐,这就导致人力资源的招聘和解聘工作存在较强的权变性,增加了人员的流动性。
2.人力资源管理工作具有周期性。每一个工程项目,都具有自身的生命周期,工程项目的管理组织也具有一定的存在周期,人力资源管理工作也具有周期性,当工程项目完成之后,就意味着人力资源管理工作结束了一个周期,当新的工程项目开始实施,人力资源管理工作又将进入了新的周期。
3.人力资源的需求具有不确定性。在工程项目的实施过程中,对人力资源的需求会不断变化,在项目实施的不同阶段,对人力资源质量和数量的需求都存在很大差别,由此可见,人力资源的需求具有很强的不确定性,也正因如此,工程项目人力资源管理工作的难度通常较大。
1.领导层对人力资源管理工作不够重视。目前,大多数项目组织都已认识到了人才的重要性,在一线的工作中,项目组织也很重视人才的培养。但就现阶段来看,个别的上层领导对人力资源管理工作不够重视,由于工作繁忙、对人力资源管理工作认识不足等因素,致使一部分上层领导对新引进人员的成长不够重视,因此一些新引进人员无法在企业中充分发挥自身价值,这样就会导致员工对企业没有归属感,久而久之就会导致员工流失。
2.人力资源管理部门职责缺失。在一些工程项目中,人力资源管理部门仍然在沿用传统人事管理的工作方式,管理理念及管理方法都停留在传统人事管理的层次上。在实际工作中,通常只注重"安置人",而管理的目的往往只是"控制人",这样很难激发员工的创造性,更无法调动员工的工作积极性。另一方面,在员工的培训过程中,一些人力资源管理部门的培训目标,都只是让员工胜任现有工作,并没有做出员工职业发展规划,也没有开展针对性的培训,同时培训工作大多是岗前培训,在岗期间缺乏持续的学习机制,甚至有个别人力资源管理部门,开展培训工作仅仅是为了应付检查。上述这些问题,都属于是人力资源管理部门职责的缺失,严重影响工程项目人力资源管理的实际效果。
3.绩效管理不规范。目前,我国工程项目人力资源管理工作中,尚且缺乏系统性、完整性的绩效管理机制。在一些工程项目中,虽然对员工进行了考核,但事后对考核结果没有进一步分析,这样一来,绩效考核就失去了真正的意义,不能充分发挥考核的作用。
1.领导层加强重视。想要提升工程项目人力资源管理工作的水平,首先领导层面一定要加强重视,上层领导一定要树立现代人力资源管理理念,正确认识员工的价值,要正确引导员工的心理和思想,调动员工的工作积极性,充分激发员工的潜能,应做到人事相宜、人尽其才,这样人力资源管理工作才能顺利开展。
2.强化人力资源管理部门的智能。人力资源管理部门也一定要积极运用现代化的管理理念,突破传统人事管理的局限,应立足于企业的发展战略,合理制定人力资源发展规划,同时要使人力资源管理工作的工作模式更加规范化。在实际工作中,要善于调动员工的工作热情,要通过物质激励及精神激励等措施,激发员工的创造性。此外,员工的培训工作也要落实到位,而且培训工作要具有先见性和针对性。首先,要要根据企业未来发展需求制定培训目标;其次,针对于不同的员工,合理制定员工职业发展规划,针对不同员工的未来发展规划,开展针对性的培训;另外,培训工作不能局限于岗前培训,员工在岗期间,人力资源管理部门要善于总结员工在工作中暴露的问题,进而定期开展培训活动,提升员工的思想素质和专业能力。
3.规范绩效管理。在员工的绩效考核中,不仅要具备完整、系统的考核指标和考核方法,同时还要具备与考核制度相配套的激励制度,从物质激励和精神激励两方面出发,对于优秀的员工,要给予一定的精神鼓舞或物质奖励,增强员工的存在感,鼓励优秀的员工继续用心工作,同时也可以促使其他员工努力工作。每次考核之后,人力资源管理部门要善于总结,优秀的员工为什么优秀,落后的员工为什么落后。进而开展下一步工作,促使优秀的员工更加优秀,帮助落后的员工处理工作中的难题,使他们也能人尽其才。
人力资源管理工作是否落实到位,直接关系到项目的社会效益和经济效益。虽然近年来我国各领域都加强了对人力资源管理工作的重视,但仍要认识到,我国工程项目人力资源管理工作的现状并不十分乐观,本文在此剖析了我国工程项目人力资源工作的现状,提出了几点改善措施,旨在为相关工作开辟思路。
项目工作方案
全面建设区域性中心城市的关键时期。为扎实推进重大项目谋划编制工作,十二五”时期是加快推进工业化、城镇化。不断夯实我市投资持续较快增长的基础,努力为“十二五”目标任务的实现提供强大支撑,特制定本方案。
坚持以科学发展观为统领,紧扣我市“十二五”发展规划,瞄准国家产业政策和投资导向,充分发挥百亿江淮粮仓、煤电能源新城、综合交通枢纽、商贸物流名城、人力资源大市、滨水园林城市”六大优势,进一步解放思想,开拓思路,勇于创新,谋划编制储备一批符合实际的重大项目。按照延伸产业链条、促进产业聚集的要求,重点围绕“煤电、化工、食品加工、再生资源综合利用、机电、生物医药、纺织服装、林产品加工、现代农业、现代服务业”等十大产业,精心谋划编制一批具有战略性、系统性、创新性的重大项目,切实增强发展后劲,促进总量提升和结构优化,实现经济社会又好又快发展。
十二五”期间,全市谋划编制项目储备总投资2万亿元以上。其中:年20xx亿元以上,年3000亿元以上,年4000亿元以上,年5000亿元以上,年6000亿元以上。
一)各县市区根据“十二五”规划,结合各自比较优势,突出自身重点产业,强化产业集聚、延伸产业链条上下功夫,精心谋划编制一批“高、精、尖”项目。
1.颍东区突出食品加工和印刷包装等产业,谋划编制重大项目。五年项目储备总投资20xx亿元。其中:年280亿元,年360亿元,年420亿元,年450亿元,年490亿元。
2.颍泉区突出商贸物流等产业,谋划编制重大项目。五年项目储备总投资1500亿元。其中:年160亿元,年230亿元,年310亿元,年380亿元,年420亿元。
3.区突出机电和服装鞋业等产业,谋划编制重大项目。五年项目储备总投资2800亿元。其中:年270亿元,年380亿元,年530亿元,年720亿元,年900亿元。
4.县突出光伏玻璃、新能源、矿山机械、煤电、煤化工和旅游等产业,谋划编制重大项目五年项目储备总投资2600亿元。其中:年310亿元,年420亿元,年530亿元,年630亿元,年710亿元。
5.县突出林产品加工、家具、五金、文教用品和纺织服装等产业,谋划编制重大项目。五年项目储备总投资2700亿元。其中:年270亿元,年390亿元,年510亿元,年670亿元,年860亿元。
6.突出电子元器件、制革、农产品加工等产业,谋划编制重大项目五年项目储备总投资2500亿元。其中:年280亿元,年390亿元,年490亿元,年620亿元,年720亿元。
7.突出医药和医药物流等产业,谋划编制重大项目。五年项目储备总投资2800亿元。其中:年250亿元,年380亿元,年540亿元,年720亿元,年910亿元。
8.界首市突出循环经济、有色金属深加工、塑料制品和食品加工等产业,谋划编制重大项目。五年项目储备总投资1600亿元。年度目标:年110亿元,年250亿元,年320亿元,年390亿元,年530亿元。
9.市开发区突出高新技术、专用车制造、汽车零部件等产业,谋划编制重大项目。五年项目储备总投资1500亿元。其中:年70亿元,年200亿元,年350亿元,年420亿元,年460亿元。
10.各县、市、区和市开发区在突出主导产业的同时,也应围绕城建、交通、通信、供电、商贸、农水、旅游等编制重大项目,列入五年总投资计划。
二)市直各部门突出重点,产业链上下游延伸配套上谋划编制符合科学发展、体现特色的集群化、基地化项目。
1.市发展改革委重点谋划编制煤化工和能源类项目。
2.市经济和信息化委重点谋划编制纺织服装产业园、通用机械和农机等工业项目。
3.市农委重点谋划编制现代农业示范区、粮食生产能力提升、农业产业化、特色农业、观光休闲农业、设施农业、农业社会化服务体系建设项目。
4.市商务局重点谋划编制货运服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型和综合服务型的物流园区,全国性、区域性物流节点以及大型批发市场建设项目。
5.市旅游局重点谋划编制人文历史景观资源开发、生态休闲旅游度假项目。
6.交通运输局重点谋划编制阜城西部环城高速连接线、105国道穿城线改建、阜城至各县市快速通道、县市公路改建、城市公交基础设施建设、数字交通、农村公路改造升级、农村危桥加固、绿色交通、港口建设、航道整治、公路客运枢纽项目。
7.市住房城乡建设委重点谋划编制城市供热、供排水、立体交通、城市路网、园林绿化、节能减排等城建项目。
8.市水务局重点谋划编制淮河平原洼地治理、行蓄洪区调整与改造、淮干行蓄洪区及滩区居民迁建、大中型病险水闸加固、中小河流治理、大中型排灌泵站更新改造、农村饮水安全、小型农田水利建设项目。
9.市林业局重点谋划编制高效经济林基地、湿地保护恢复及开发利用、绿色长廊示范工程、林木产品深加工项目。
10.市农机局重点谋划编制农业机械化和农机工业项目。
11.市民航局重点谋划编制机场扩建、通用航空机场、飞行学院中邮航空物流中转基地、临空经济产业园项目。
12.市粮食局重点谋划编制粮食物流、粮食产业园、粮食储备库项目。
14.市菜篮子办重点谋划编制蔬菜基地建设及产业提升项目。
15.市直部门所编制的项目,纳入市总体项目储备,并根据县、市、区和市开发区特点,作为县市区和市开发区项目组成部分。
年项目谋划编制活动分四个阶段进行。
第一阶段:宣传发动,建立组织,制定方案主要任务是广泛宣传,建立组织,抽调人员,确定项目谋划方向,制定项目谋划编制实施方案。
第二阶段:初步谋划编制。
第三阶段:汇总上报各县市区政府、市直有关部门、市开发区管委会将初步谋划编制的项目汇总上报市重大项目谋划编制领导小组办公室。
第四阶段:深入推进阶段筛选、确定深入推进的项目,使其达到可批、可建”程度。
-年每年月日-月日各县市区政府、市直有关部门、市开发区管委会将该年度初步谋划编制的项目汇总上报至市重大项目谋划编制领导小组办公室。
一)强化组织领导。各县市区政府、市开发区管委会及市直各部门主要负责人作为第一责任人,对本地、本部门项目谋划编制工作负总责,抽调专门人员负责编制项目,并根据实际情况,聘请专业机构和有关专家“借助外脑”编制项目。各地各单位要明确1名信息员,及时报送本单位项目谋划编制工作信息。
二)加强督促检查。市重大项目谋划编制领导小组办公室要加强。
对各县市区政府、市直有关部门的项目谋划编制情况进行督促检查,通过信息简报等方式定期通报项目编制情况,确保项目谋划编制工作有序推进。
三)完善考核机制。重大项目谋划编制工作情况纳入市政府对各县市区政府和市政府各有关部门年度目标考核。市政府每年召开全市重大项目谋划编制工作会议,对在项目谋划编制工作方面贡献突出的单位、个人予以表彰奖励。
四)保障工作经费。市财政每年安排相应数额的专项经费作为项目谋划编制工作经费,各地、各部门也要安排专门的工作经费,保障项目编制工作顺利开展。
五)加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体介绍项目谋划编制情况和成果,交流经验,宣传典型,努力营造全社会关注、支持项目编制工作的良好氛围。
全市重点项目督查工作情况
同志们:
在市委和县委工作会议刚刚胜利召开并圆满结束的时刻,我局召开这次系统上半年工作总结表彰大会,会议的主要任务是:全面深入贯彻落实市委、县委工作会议精神,认真回顾20xx年上半年工作情况,总结经验,表彰先进,研究部署下半年各项工作任务,进一步动员全系统干部职工,以“三个代表”重要思想为指导,全面树立和落实科学发展观,解放思想,与时俱进,求真务实,开拓创新,奋力推进规划建设事业更快更好和谐发展,为加快实现县委、县政府提出的“打造新兴工业基地,建设生态文化城市”的工作目标而努力奋斗。现在,我根据局党委集体研究的意见,讲三个方面的问题:
一、奋勇拼搏,攻坚克难,上半年建设事业取得新业绩。
半年来,建设系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下,在县城市开发经营指挥部直接指挥协调之下,围绕100项重点督查事项和市委工作会议观摩项目两大重点,努力推进我县城市化进程,抢抓机遇,创新工作,狠抓落实,各项工作全面推进,取得较好成绩。
(一)重抓城市规划,科学引导城市建设。半年来,在县委、县政府的高度重视下,我们把规划工作作为重中之重来抓。一是城市总体规划修编工作进展顺利。委托江苏省城市规划设计研究院,按“徐宿淮盐经济带新兴中等工贸城市”的城市定位要求,高起点、高标准修编城市总体规划(20xx-20xx年),目前已经完成前期调研工作,方案正在深化中。二是抓好重点工程详细规划的编制。城市规划工作动手早,抓得主动,编制了4期城建土地招商地段建设规划方案,为继续掀起新一轮城市建设高潮打下了良好的基础。三是精心编制重点工程建设规划。在总体规划的指导下,在分区规划的控制下,重点打造生态、人文、滨水高尚社区,着手进行了用地面积达1200亩的泗塘河风高尚社区规划编制工作。与城北文化新城形成呼应,编制了占地达480亩的生态公园规划,为城北文化新城的生态园奠定了坚实基础。结合城东片区规划,重点围绕淮海东路市场群,打造商贸物流核心,编制了用地面积近200亩的商贸物流中心修建性详细规划。此外,还完成了八大节点、三条主要道路景观、城区亮化等专项规划编制。四是规划管理力度进一步加大。严格按照总体规划、控制性详细规划进行项目审批,规范“一书两证”管理,从严把好规划选址、用地和工程审批关,同时加强了规划批后管理,保证按规划实施建设。上半年共核发建设项目选址意见书30件,用地规划许可证30件,用地面积191.3万平方米。工程规划许可证37件,建筑面积54万平方米。施工图审查工作成效显著,共发放63份图纸审查批准书,建筑面积68万平方米。
(二)围绕构建框架,精心实施重点工程。紧紧围绕城区道路、市场建设、小区开发3大类共68项城市建设重点工程,完善了基础设施,增强了城市功能,提高了城市品位。
一是基础设施建设步伐明显加快。为进一步完善城区道路网络,上半年在建道路工程达到了15条,分别是k4路北延、k6路、g8路、浦东南路、众兴东路东延、浦东中路、北京路东延、运河大道、朝霞路、繁荣北路、大连路、文成路、凌城路、淮海东路拓宽改造、泗塘河西侧12米支线等,总长度超过22公里,总铺设面积达42万平方米,总投资约3亿元。其中,繁荣北路、k6路、g8路、北京路东延、朝霞路、大连路、文成路、淮海东路拓宽改造、凌城路、运河大道、k4路北延共11条道路截止6月底均已经全面建成通车。随着城市道路的增加和区域的扩张,路灯总量快速增加,上半年投入资金300万元,新增路灯9.7公里共计500余盏,路灯亮化率达99.9%以上。无害化垃圾处理场进展顺利,已经完成了入场道路、主厂房基础以及处理设备的主体结构。城区天然气管道工作成功开通运营,目前天然气管道已铺设22公里,接入用户6000户。
二是住宅小区及市场开发全面提速。上半年是我县房地产业飞速发展的时期,城东安置小区、星宇二期、京杭公寓、桃州名都、公园风景、阳光巴黎城等在建小区顺利推进,东方现代城、金康华府、泗水新城花园、万诚御景苑等项目相继开工建设,众兴西路居住区、名流新天地等居住小区正在拆迁即将启动建设。城区市场建设步伐加快,位置分布和功能分区更加合理。城东装饰市场交付使用;桃源中路小商品市场、金地商都、古韵水岸、桃源北路农贸市场、金三角国际家居广场进展顺利,泗水古城商业街启动建设,黄金商圈、健康路东侧商业街、城中数码广场等正在拆迁。上半年开工房地产面积近85万m2,实现开发投资9亿元。市场建设面积达70万平方米,总投资10亿元。
(三)坚持质量并重,绿化总量迅速增加。今年以来,为进一步打造生态城市,建设优美的人居环境,我们不断加大绿化建设力度,按照扩大总量,提升品位的原则,以公园、风光带为重点,以道路绿化为框架,以街头广场、庭院绿化为补充,大力实施建绿、增绿工程。上半年共栽植各类苗木422.27万株,其中乔木3.6万株,新增各类绿地110万平方米(含补植),净增加80万平方米,投入资金约1450万元。一是突出规划引导,切实保证绿化高水准。在规划编制过程中,坚持思维创新,逐步改变由本地规划设计单位“一手包打天下”的局面,广泛借鉴外地先进经验,放开规划设计市场,邀请具有先进水平的院校、科研机构承担相应的规划编制工作。我们聘请了南京林业大学对城区新增道路、广场绿化进行系统的规划设计;聘请常州园林设计公司对爱园公园进行了改造设计。在规划设计时,充分考虑绿化品种的选择、植物造景的应用和综合生态功能的体现,尤其是注重了绿化品位的提高,形成了各具特色的城市绿化景观。目前,我县城区道路常用的行道树品种有10多种,主要为女贞、银杏、楝树。特别是今年引进的杜英、栾树、榉树在道路绿化中进行应用,实现了较好的生态和景观效益。二是坚持总量快速扩张,多措并举推进绿化建设。以重点工程为抓手,同步加大绿化建设。今年以来,我们规划并启动了人民公园改造(占地196亩)、生态公园建设(占地408亩)、市民公园建设(占地213亩)、南出口、西出口接口景观绿化建设工程;对西康路、洋河路、经济开发区道路、繁荣路、北京路连接线等道路进行重点绿化;在开发建设泗水古城的同时,完成了泗水河景观绿化的建设。结合景观创建,因地制宜实施增绿添绿。对城区23家单位实施围墙内外绿化补植,在进一步改善城市景观的同时,也使绿地面积得到了有效增加。这些措施的采取,使得我县城区初步形成了“点上绿化成景,线上绿化成荫,面上绿化成林,环上绿化成带”的格局,提高了人均公共绿地占有率,保证了城市绿化面积逐年大幅度增长。三是加强绿化管护,探索完善长效管理机制。为切实提高城区绿化管养水平,我们结合工作实际情况,在全面总结近两年城区绿化管养工作的基础上,制定了切合实际的绿化管养改革实施方案。在本着“公开、公平、公正”的原则下,对城区260万平方米的绿化管养权进行全面公开招标,实行市场化运作。目前,我县城区绿化管养权分别由江苏南国装饰有限公司、淮安光大园林绿化公司、宿迁永兴绿化公司、沭阳绿苑花卉园艺公司等买断。城市绿化管养由分散转变成了集中的专业管养,从而达到了“政府花钱买服务”、优质高效创造绿化精品的目的。
(四)突出以人为本,依法组织旧城改造。认真贯彻落实国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》。按照县里统一部署,系统上下全力以赴组织实施,领导班子全体成员分工到相关地块,拆迁办、拆迁事务所全体工作人员,迎难而上,主动协调,积极化解处理各种矛盾和问题,有力地推动了拆迁工作。先后完成了泗水古城、桃源北路居住区、芙蓉路商住区、万诚御景苑、东方现代城一期、长春东路、生态公园等16个区域的拆迁。目前,黄金商圈、淮海东路商住区、众兴西路居住区、城中数码广场、银河路拓宽等17块地段正在实施拆迁。上半年全县累计拆迁各类房屋面积37万m2,发放拆迁补偿费近1.64亿元,涉及拆迁户2200户。由于政策透明、补偿合理、工作过细、拆迁工作进展顺利。
(五)创新管理机制,城市管理日趋规范。一是市容市貌明显改善。通过对户外广告、门头字牌、太阳能热水器等专项整治,加大牛皮癣清除力度,严禁店外经营,取缔零星摊点,有效地改善了城市形象。二是加强环境卫生管理,提高清扫保洁质量,不断提升城市品位。城区道路清扫保洁面积已从去年的116万平方米增加到了156万平方米,主次干道实现全天保洁全覆盖。三是城建监察毫不放松。上半年共查处各类违法、违章案件97起,拆除违章面积2640平方米。四是市政管理注重实效。围绕完善市政设施的目标,主要抓好市政道路设施维护、维修,在抓好桃源路等主干道道路维护管理的同时,对城区人行道板和破损路面进行全面维修。完成了城区主要街道的雨水管疏通和污水管网的清理。同时,针对城区具体情况,对全部管网及排污单位的接管情况进行全面检查、摸底,提出整改方案,落实措施,确保安全度汛。五是亮化工作成效显著。为进一步提升城市夜间景观形象,我们在坚持高标准设计的同时,以重要节点为主要部位,以楼体亮化为重点,以道路亮化为主线,在市委工作会前夕,分两期对城区主要部位设施亮化,共投入资金500万元,城市亮化取得了明显改观。
(六)强化指导服务,村镇建设有序进行。适应城乡统筹发展,加强对村镇规划的指导和服务。全县各乡镇的镇区控制性详细规划已经完成;15个乡镇总规修编工作和14个村庄规划编制工作正在进行招标。小城镇综合开发实现新突破,全县小城镇“1+4”工程目前完成商业街区6.6万平方米,住宅小区14万平方米,专业市场4.8万平方米,进区企业目前全县已有40个入区企业。建设面积46万平方米。完成任务分别占总任务的70%、52%、74%和77%。
(七)规范服务并重,行业管理更加规范。一是大力开展整顿和规范建筑市场秩序工作,加大了市场进出管理力度,加强了有形市场的建设,建筑业稳步发展,建筑市场秩序进一步规范。全县完成建筑业总产值7.8亿元,形成建筑业增加值1.7亿元,同比分别增长23%、18%;共核发施工许可证20个,新开工项目施工许可证发放率达到100%;工程监理覆盖率达到100%。二是加强工程质量安全管理。建立统一的质量安全管理体系,强化了安全及文明施工管理。组织安全生产大检查5次,检查工程项目396个,建筑面积162万平方米,发出安全隐患整改通知书340份,提出整改意见1729条,责令停工整改项目83个。上半年实现了安全生产零事故的目标。三是加强城建档案管理。全年共归档建设工程档案600余卷,接待查档人员130人次。
以上成绩的取得,是县委、县政府正确领导、关心支持的结果,是全系统广大干部职工认真贯彻落实县委、县政府决策部署,与时俱进、奋发有为、开拓进取、团结奋斗的结果。在此,我代表局党委和局领导班子,对县委、县政府特别是分管领导对建设系统的关心和支持表示衷心感谢,对工作在城市规划建设管理工作一线的全体干部职工表示亲切的慰问!
回顾上半年的工作,主要有以下几个方面的体会:
一是由于县委、县政府的高度重视和正确领导,人大、政协的协调指导和监督支持,为建设工作顺利进行提供了坚强的组织领导保证。围绕城市发展方向、建设工作重大问题和基础设施重点项目,县委、县政府领导亲自过问、亲自调研,多次深入现场视察指导,县领导经常性的督查,不定期的会办会,既协调解决问题又提出目标要求;人大、政协组织代表、委员视察指导城市建设重点项目,提出建议、提案和意见为建设工作建言献策。这些既体现了县领导对建设工作的一致关心和支持,也是对广大建设职工的鞭策和鼓舞,是建设工作取得成绩的关键所在。
二是由于我们坚持建设工作“一盘棋”的思想,坚持规划指导、思路明确、目标任务明确,全局工作始终紧紧围绕县委、县政府确定的经济社会发展总体目标和城市发展方向,在规划的指导下,以基础设施为重点,坚持“以人为本”,科学决策,逐步推进,滚动发展,走既符合我县实际又适度超前的建设之路,这是建设事业快速发展的先决条件。
三是由于社会各界的大力支持和县各相关部门的协调配合,不论是重点项目建设,日常建设事务,行业市场整治,房屋拆迁,还是城市综合管理,县各部门、社会各界和广大市民都给予了充分理解和大力支持,工作支持、技术支持、智力支持、舆论支持等支持形式多样,有些单位和部门还牺牲了局部利益和个人利益配合建设工作全局,无论是旧城改造还是新区建设,都得到了各方面的支持配合,为建设工作的顺利进行提供了强大的社会力量和民心基础,这也是我们建设事业的根本所在。
四是由于有一支靠得住的能打硬仗的干部职工队伍,规划、建设、管理部门负责同志团结协作、富有事业心、紧迫感、责任心和进取精神,广大职工吃苦耐劳、无私奉献,特别是在市委工作会议前重点工程攻坚阶段,各相关部门领导突前协调指挥,职工昼夜连续奋战,使“服务人民、奉献社会、求真务实、爱岗敬业、艰苦奋斗”的建设精神更加发扬光大。建设科的胡发儒、葛均同志,工作中经常加班加点,不怕苦不怕累,坚持吃苦在一线、战斗在一线;陈业忠同志是一名经验丰富的建设工作者,工作中善于处理化解各种矛盾,半年来,承担了北京路东延段、k6路、g8路、k4路北延、泗塘河西侧十二米支路等条道路的建设任务,在家人生病的情况,坚持在岗,发扬无私奉献精神;负责泗水河工程的李峰、负责文成路的单业林同志,充分发挥业务特长,坚持标准,严格把关,合理调整工程进度,在工期极为紧张的情况完成了工作任务,确保了市委工作会议的观摩;园林处主任邱林同志对局里安排的工作从不讲价钱,任劳任怨,尽心尽责,道路绿化栽植、公园建设、绿化管护均是资金紧张、压力巨大,但是该同志能够顶住压力,化压力为动力,使得园林绿化工作稳步提高。这样感人至深的事例还有许多许多,这里我就不一一叙述了。
在充分肯定成绩的同时,我们也应该清楚地看到,工作中还存在一些矛盾和问题:城市规划的编制和管理机制与加快城市化的要求还存在差距;人才队伍状况与提高规划建设工作水平的要求还不相适应;城乡分割的二元体制在业务层面上没有解决,不适应城乡统筹发展的形势;执法人员的素质结构与综合执法的要求不相协调;行政许可的体制、机制还未真正形成;队伍建设还存在一些不容忽视的问题,相互配合、协调的主动性还不够,作风建设仍需进一步加强和改进。以上存在的问题和不足,需要在今后的工作中不断加以克服和解决。
二、立足新起点,瞄准新目标,努力实现建设事业新跨越。
下半年工作的目标是:认真落实市委工作会议和县委工作会议精神,以“建设新兴中等工贸城市”为总体目标,围绕100项重点督查事项,坚持打造精品城市,努力实现规划设计上档次,建设上规模、管理上水平,全面推进建设事业再上新台阶。
根据上述思路,我们要重点抓好以下几个方面的工作:
1、发挥龙头作用,坚持城乡统筹发展。按照城乡统筹发展的要求,充分发挥城市规划的引导和调控作用,通过放开规划设计市场,引进竞争机制,全面提高规划设计水平,提升城市建设品位,以精品树形象,以特色塑形象。一是年内要完成城市总体规划修编工作。二是加大控制性详规的编制力度。8月底前要完成泗塘河高尚社区控制性详细规划编制工作,城市控制性详细规划完成覆盖面占规划建成区比例年底达到80%以上,近期建设用地的控制性详细规划全面编制完成。三是加强对小城镇建设的规划指导。以规划为龙头,按照人口向城市集中和工业向园区集中、农民向社区集中的新要求,9月底前完成全县14个康居示范村规划编制工作。四是强化规划服务工作。推行阳光规划,增加规划的透明度。重要地段规划、重大规划、重大基础设施建设的方案,及时向县委、县政府领导汇报,自觉接受人大、政协、社会各界的监督。完善规划公示制度,实行规划成果展示,提高公众参与度。
2、加大推进力度,加快基础设施建设。城市基础设施是城市发展中最具竞争力的硬环境。为了进一步促进城市环境的改善,提高城市的内在素质和现代化水平,拉动经济发展,下半年要进一步加大城市基础设施建设力度。一是加快完善城市道路网络。11月底前要完成长春东路、众兴路东延、浦东南路、浦东中路建设任务;要加快文成路铺设进度,同时抓紧做好景观规划建设;要迅速启动银河路建设;要加快泗塘河十二米支路建设步伐。二是要加快生态城市建设。8月底前要完成泗水河风光带建设任务,11月底完成生态公园建设,12月底完成垃圾处理场主体工程;三是加快城市公共设施建设步伐。9月底前完成泗水古城商业街和金三角国际家居广场主体工程、阳光巴黎城一期工程、金地商都商业主体;12月底前全面完成桃源中路小商品市场、桃源北路农贸市场建设任务,并完成行政服务中心、房产交易大厦、商贸物流中心、古韵水岸以及黄金商圈西北角、东南角商业区一期主体工程、阳光巴黎城二期工程50%。四是要加快小区开发进度。加快淮海东路居住区、金康华府、东方现代城、芙蓉路商住区、公园风景、泗塘河高尚社区、城东安置小区建设步伐,确保按年初100项重点督查项目进度要求按时完成;要迅速启动桃源北路居住区、万诚御景苑住宅小区开发。五是要切实搞好精品城市创建工作。按照城市资源“三集中、四整合”的要求,突出“打造一批重点功能区域、完善一批重要基础设施、兴建一批重大标志性建设”,全面提升城市建设水平。不论是城市建设工程,还是市场建设工程、住宅小区工程,坚持不建则已,建则求精,建则求新,建则成景,不留遗憾。坚持百年大计质量第一,从规划设计、招标投标、施工组织、质量安全监督、施工监理、造价的控制、资金运作、竣工验收等各个环节严格把关,不断提高精品城市创建工作的组织水平。六是加强小城镇开发建设。要加快推进“1+4”工程建设,11月底前完成12个专业市场、15条商业街、12个城镇居住小区、14个工业集中区建设任务,并启动15个新型农民集中居住区建设。扎实搞好农村康居示范村建设。在抓好三庄毕滩村、裴圩和平村试点的基础上,确保年底前分别完成30户农户房屋建设任务;其他13个康居示范村要分别完成20户农户建房任务。
3、完善机制体制,加大城管执法力度。近年来,随着城市建设和环境整治力度的不断加大,我县城市环境明显改善,对外形象和影响力明显提升,这是我们城市管理的动力更是工作压力。在我县经济社会全面加速发展的时刻,城市管理同样要与时俱进,紧紧跟上城市建设的步伐。要积极开展环境综合整治,大力加强市容和环境卫生长效管理措施,坚持依法行政,把城市管理提高到新的台阶,倾力打造更优美的城市形象。为此,城市管理要实现三个转变,第一是要实现从经验管理向科学管理的转变。第二是要实现从运动式管理向制度化管理的转变。第三是要实现从问题式管理向预防式管理的转变。在具体工作任务上,要坚持以城管创优为目标,以创建文明城市为抓手,进一步提高环境卫生管理水平,规范市容管理秩序,要积极探索城管向乡镇延伸的有效做法,做到城市管理全覆盖;要加强教育培训,提高人员素质,建设一支高效廉洁的城管执法队伍。
4、坚持稳妥推进,依法强力推进拆迁。8月底前完成洋河路居住区拆迁工作,9月底前要完成城中数码广场一期拆迁工作,年底前要完成阳光巴黎城二期拆迁;黄金商圈、众兴西路居住区、锦绣嘉园二期以及安居路居住小区等地块的拆迁工作近期内要取得突破性进展,确保按照既定计划完成。在加大拆迁力度的同时,要坚持依法拆迁,规范操作程序,做到公开公平公正,尽量减少拆迁矛盾。
5、重抓质量安全,规范建筑产业发展。一是采用扎实有效措施,加速培育强势企业。实行有效的政策倾斜手段,创造有利于重点企业快速成长的外部环境。不断解放思想,在发展中树立企业的诚信体系和品牌形象;在融资能力上力求提高,加大多元化开拓力度,加快企业的资产扩张速度;本着互利互惠的原则,加强企业与银行的联合与合作,迅速增加企业的融资能力和资金运作水平,以提高与境外企业集团的抗衡能力。二是优化境外市场布局,夯实建筑业大发展的基础。巩固和提高传统建筑市场占有率,特别牢牢抓住北京、南通等大市场。加快拓展新的市场空间。在初步站稳脚步的基础上,积极向周边地区渗透,迅速扩大战果,尽快形成规模,确保在境外的市场份额有较大幅度的提高。三是严格安全质量管理,树立行业良好形象。健全和完善质量安全监督体系,把工作重点从事后处理前移到事前防范上来,提高工作的预见性,争取加强安全管理的主动权。运用行政管理手段形成政策导向,凡发生过重伤及重伤以上安全事故的一律取消评优评先资格;在企业资质和项目经历的申报审批中将安全生产状况作为一个重要因素加以考量。督促各企业认真落实安全责任制,加大安全投入,加强安全管理,重点是抓好非受监工程的监管严防事故发生。在强化质量管理上狠下功夫,集中攻关住宅工程质量通病,确保结构安全和使用功能;完善质量巡查制度,充分发挥政府监督的职能。四是整顿和规范市场秩序,营造公正合理的市场环境。建立、完善市场准入和清出机制,对不讲诚信、严重违规违法和发生重大质量安全事故的,都要予以清出。加强监督检查,依法纠正各种违规、违章行为。重点查处资质挂靠、转包、违法分包、劳务队伍私招乱雇、违反施工图审计审查、施工许可、竣工验收备案规定等行为,坚决维护正常的市场秩序。
三、强化领导,凝心聚力,推动建设事业健康快速发展。
能否全面完成和超额完成今年目标任务,关键取决于我们驾驭各项工作的能力和水平,关键取决于全局上下能否形成敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实的良好氛围。各单位、各部门要紧紧围绕县委工作会议确定的工作重点,加强组织领导,强化督查考评,及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题,一件一件抓落实,一项一项抓推进。每项重点工作都要有明确要求,都要抓序时进度,都要严格考核奖惩。对如期完成目标任务的,要表扬;对超额完成目标任务的,要嘉奖;对出色完成目标任务、贡献突出的,要重奖;对没有按时按质完成工作任务的,对直接责任人要予以警告,项目主要负责人要讲明情况。大家知道,我们所要的成绩,是实实在在的成绩,是不掺水分的成绩,是为老百姓带来实惠的成绩,是对人民、对泗阳负责的成绩。
为了顺利实现上述目标任务,我想要从以下几方面入手:
一是要解放思想,创新观念。去年以来,我局在推进思想解放,推进作风转变方面做了大量而有效的工作,并取得了十分明显的成效。但从形势与任务的要求上看,现在最关键的是,必须有效地克服思想解放不深和作风转变不实的问题,把思想解放的着眼点放在推进工作的落实上,把作风转变的成果体现到加快发展上来,真正实现由思想到行动的飞跃。全局上下各级干部要带头解放思想,带头抢抓机遇,抓紧时间研究和明确新的管理体制、运行机制和新的责任体系,增强自我发展能力。在思想认识领域,要围绕加快发展,破除因循守旧、怕担风险的保守思想,树立敢冒敢闯、敢为人先的争先观念;破除徘徊观望、等靠要的依赖思想,树立不失时机、抢抓机遇的创新观念;破除闭关自守、固步自封的落后思想,树立开放竞争、招商引资促发展的开放观念;破除弄虚作假、只说不干的应付思想,树立不尚空谈、埋头苦干的求实观念,以思想的真解放和观念的真创新为动力,努力形成加快发展的浓厚氛围。
二是要转变职能,提高效能。全局上下要集中时间、集中精力,通过积极、稳妥地工作,逐步建立起精干高效的行政运行机制,实现城乡建设事业协调发展。要以创建服务型机关活动为载体,创造管理服务的新机制,开拓管理服务的新领域,制定管理服务的新举措,提高服务的水平和质量。加强行政效能监察,完善评价考核激励机制,逐步建立与市场经济相适应的“廉洁高效、协调运转、行为规范”的管理体制。树立重商、亲商的服务理念,主动出击,贴身服务,对重点项目和外商投资实行全程跟踪服务。建立严格的行风建设责任制,哪个部门出问题,就追究哪个部门主要领导的责任。对严重影响建设系统形象的重大典型案件,要快查快结,公开曝光。
三是要改进作风,狠抓落实。领导干部要带头深入一线,面对面解决工作难题,实打实解决具体问题。紧紧围绕加快老城改造、项目推进的实际,谋划破解难点、热点问题的办法和对策。要加大督查督办力度,做到月检查、周通报,对行动迟、进展慢、效果差的部门要进行通报批评,对部分不听招呼、工作长期打不开局面的单位和部门的领导班子和领导干部相应地进行诫勉,直至必要的组织调整。
四是要加强监管,勤政廉洁。一是大力加强党性党风党纪教育。要深入开展反腐倡廉教育,坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合,引导党员干部自觉加强党性修养,牢固树立正确的人生观、权力关和利益观。二是狠抓党风廉政建设责任制的落实。要坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步建立起教育、制度、监督并重的反腐和廉政建设体系,从源头上治理腐败。三是切实加强对党员干部的监督和管理。要认真履行党风廉政“一票否决制”,规范党员干部从政行为。坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定,完善考勤、用车、公务接待制度,对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查,对存在的违纪行为要进行认真查处,积极配合上级纪检监察部门,加大违法违纪行为的查处力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
五是要强化考核,落实责任。继续实行岗位目标责任制,对局属事业单位领导干部工作实绩实行量化考核。在全面考核业务工作的同时,重点考核经济指标、招商引资、安全生产和精神文明建设等主要指标。考核结果要与干部职务升降任免和经济利益挂构。进一步加大奖惩力度,形成激励机制,真正让想干事、能干事、干成事的同志政治上有地位,经济上得实惠。要严格工作责任,改进工作作风。宏观形势再变,服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变,转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停,对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求不能降。全系统各级领导干部要坚持用求真务实的作风来树立和落实科学发展观,优化发展环境。要着力建设亲商爱商,牢固确立“投资者是上帝,引资者是功臣”的意识,做到一切围绕企业和投资者转,只要不违背国家政策和法律、法规,投资者有什么需要,我们就提供什么服务。努力为客商营造方便、快捷、高效的服务环境,让投资者在泗阳投资安心、舒心、放心。
同志们,新的目标、新的任务催人奋进。让我们牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻落实市委、县委工作会议精神,解放思想,与时俱进,抓住机遇,开拓进取,全力做好20xx年全年的各项工作,奋力推进规划建设事业更快更好和谐发展,为实现“六年振兴规划”做出更大的贡献。
全市重点项目督查工作情况
同志们:
本次督查信息工作大会是旗委决定召开的一次重要大会。会议的主要任务是贯彻全盟督查工作会议精神,研究部署新形势下如何进一步做好我旗的督查信息工作。刚才书记作了重要讲话,一会儿主任还就督查工作进行专门通报和强调。下面,我重点就信息工作和政务门户网站维护问题讲几点意见。
一、关于信息工作。
信息是客观事物及其联系发展变化的最新情况,是特定时间内客观事物存在的状态和标识。工作实践中,信息具有耳目、沟通、引导、参谋以及桥梁纽带等作用;是下情上传、上情下达的重要载体。好的信息是领导决策的基础和依据,可以说信息工作做的好不好,提供信息及时不及时,准确不准确,全面不全面,将直接影响各级党委、政府的决策以及对全面工作的判断和领导。
随着我旗改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,信息的作用日显重要,已成为影响决策的重要因素。从目前情况看,我旗多数苏木镇和部门对信息工作是重视的,报送信息工作做得也是好的,但按上级要求的标准来衡量,差距还很大,问题也不少,主要表现在:一是重视程度不够。少数地方和部门领导对信息工作重视不够,极个别部门甚至长期不报送信息。二是信息质量不高。有相当一部分信息质量不高,时效性不强。有的部门甚至单纯追求数量,为了凑数,上报一些不能称之为信息的“信息”或者叫“垃圾”信息。例如旗团委要求统计团员人数,就有部门报送“我局统计团员数量了”,旗爱卫办组织各单位去捡白色垃圾了,就有部门报送“我局组织捡白色垃圾”,类似信息没有任何价值;有的部门还从网上摘取套路信息或照搬照抄上年度的信息材料,不做任何修改就上报;还有个别部门报送信息不及时,图省事,很长时间的信息攒到一起报送,使得一些有价值的信息也失去了价值。三是信息内容单一。大部分信息是反映常规工作进展情况,缺乏分析性、调研性信息。具体讲就是反映一般性做法和效果的信息多,能够真正为领导决策提供参考的信息少,反映存在问题的信息少,反映好经验、好典型信息少,带有调研、研究性的信息更少。四是信息员队伍不稳定、业务水平有待提高。目前多数地区和部门的信息员为兼职;有相当一部分同志业务不熟悉,发现问题、提炼信息、综合分析的能力都有待进一步提高。此外,还存在个别地区和部门对重大信息和紧急信息迟报、漏报,甚至隐瞒不报等等问题。
针对上述问题,我就信息工作提三点要求。
(一)要提高认识,加强对信息工作的领导。各地各部门要把信息工作摆到更加重要的位置,建立健全工作制度,配齐配强政务信息员队伍,尽量选择熟悉党的方针政策和经济工作,具有较强的综合分析和文字表达能力、基础扎实、善于思考的同志充实到信息员队伍中来,并努力保持信息员的相对稳定。目前一些苏木镇、旗直部门反映写作人才紧缺,这是个现实问题,我们可以把培养工作做在平时,眼光放长远一些,从一些参加工作年限短、文化层次高、政治素质好、写作能力强的同志中发现好苗子进行重点培养,也可采取调训的办法,派信息员到上级信息部门学习,提升他们的业务素质。建议两办今后注重加强这方面工作。
各地各部门领导特别是分管领导要加强对信息工作的指导,要经常过问本地本部门的信息工作,定期听取和研究信息工作。要注重为信息员创造工作条件,要安排信息人员经常参与调查研究,为他们及时了解和掌握信息提供机会,增强信息工作人员的主动性和灵活性。
(二)要努力提高信息质量。一要在突出重点上下功夫。我旗在不同时期的工作重点,就是信息工作的重点。各地各部门的信息工作要把握形势,紧贴全旗的工作思路和工作部署,把捕捉、采集、提供信息的着力点始终放在旗委、政府的工作重点上,从多角度、多层面、全方位提供高质量、高层次、高品位的信息,努力做到参谋到点子上,服务到决策上。二要在体现特色上下功夫。不同地区、不同行业的信息工作必须注意采集反映具有本地区、本行业、本单位特点的信息,力争做到人无我有,人有我优,以特取胜。同时要注意把握其在全局中的代表性,通过个性来发掘共性,反映事物普遍性、规律性的东西。三要在反映社情民意上下功夫。重点反映人民群众的改革开放和现代化建设中的创造性实践;反映群众思想、群众情绪、群众生产和生活状况;反映群众呼声、群众疾苦、群众愿望,特别要注意反映群众关注的热点、难点、焦点问题;反映重要社会动态、突发事件、灾情疫情。要努力使信息工作成为各级党委政府了解基层情况的主要渠道,把社情民意及时准确地反映出来。四要在信息调研上下功夫。调查研究是成事之基,谋事之道。要提高信息质量,开发和挖掘深层次、高质量的信息,就必须把信息和调研有机地结合起来,改变坐等信息、闭门雕琢的做法,主动深入基层、深入群众,掌握第一手材料,特别是对一些重大事件、重要信息,各地各部门领导要深入第一线,搞好调查研究,发现问题的症结和实质,从中理出带有规律性、普遍性的东西,提出解决问题、推动工作的思路和办法,把大量的初级信息综合整理成有情况、有分析、有建议的高层次调研信息。
(三)要增强责任意识,畅通信息渠道。及时、准确、全面地逐级报送信息,是各地各部门的一项重要职责。但在信息报送过程中还要把握两点,一要快,信息大多具有很强的时效性,以准确、快捷的速度报给领导,便于快速决策,解决问题,提高效率。特别是重大紧急事件的信息报送,一定要在快速反应上下功夫。同时要严格执行紧急信息报送制度,一旦发生紧急突发性事件,各地各部门在做好处置工作的同时,必须第一时间首先将信息报送到旗委、政府。二要准,准确、真实是信息的生命,收集和编辑信息要反映事物本质,有一说一、有二说二,不夸大、不缩小,要做到反映成绩恰如其分,反映问题实事求是,克服只报喜不报忧的现象。在报送过程中,信息员要把好第一道程序关,分管领导要把好第二道审核关,重要信息要由主要领导审签,努力做到不出差错。坚决杜绝虚假信息。为保证信息传递快捷方便,政府办公室近期开发安装了《政务信息采集系统》,首批接入党政机关政务网的部门今后要利用这套系统报送信息,以确保信息传递渠道畅通。
二、关于政务网站维护工作。
经过长时间的努力和筹备,我旗面向社会公众的政府一级网站“政务门户”网站于今年月建设完成,并已开始试运行。它的运行使我旗信息化建设步伐又向前迈进一步。
政务门户网站是政府公众信息网,是搭建在因特网基础上的面向社会大众的政府网站。它是我旗对外宣传、信息发布、便民服务的平台;是改善投资环境、扩大招商引资的渠道;是转变政府职能、提高工作效率、进行政务监督的窗口;是党和政府密切联系群众、关注民生、倾听民意的纽带。
站内设有“政务公开”“新闻信息”“建言献策”“领导信箱”“效能投诉”“信访专栏”以及面向个人、面向农牧民、面向企业、面向投资者、面向旅游者的诸多服务内容。这些内容需要不断更新和维护。为此,旗信息化办公室配备和聘用了专门人员负责对网站进行维护和更新。但维护网站需要的大量信息和填充内容,必须由各地各部门随时提供。旗政府近日专门下发了《关于做好政务门户网站内容保障工作的通知》〔政办发()49号〕,通知明确了门户网站每个栏目内容的保障单位和报送方法。各地各部门要按照文件要求,认真履行职责,及时报送本单位的信息资料,积极配合信息化办公室做好网站更新内容的提供工作,确保网站运行过程中有足够的信息量,使网站保持永久的活力。
信息是网站的生命,门户网站办得好不好,关键还得看信息内容丰富不丰富、信息质量高不高,为了做好这项工作,要求各地、各单位协力把“政务门户”网站信息提供好。同时,也为下一步在各苏木镇和各单位建设网站做好准备。各苏木镇、旗直各单位网站维护信息员与政务信息员最好是一套人马,人员保持相对稳定。对信息报送人员和分管领导的要求,前面已经讲过,这里就不再重复。
旗信息化办公室作为旗政府门户网的直接管理维护机构,要切实搞好门户网站的应用和管理工作,建立网站信息资源的收集、审核、处理和及时发布的动态机制,保障门户网站信息全面、更新及时,努力丰富信息内容,并方便为民服务,争取建成全盟优秀政务门户网站。要建立健全各项规章制度,推进网站内容保障工作规范有序开展。要逐步建立网站信息督查和考评机制,确保网站内容保障和信息报送工作有章可循。同时要提高安全防范意识,加强管理,确保网站安全可靠运行。
最后强调一点,为保证电子政务办公系统和网站正常运转,使我们大家尽快享受其方便、快捷的服务,请各苏木镇、旗直各部门一定要加强对该项工作的领导,要明确一名分管领导,并安排专人负责此项工作。首批综合接入单位要积极配合通讯企业的组网工作,准备好网络软硬件设备,做到专机专用;同时完善各类规章制度,确保网络运行安全。
希望同志们能在今后的工作中高度重视信息工作,不断开创信息工作新局面,为经济又好又快发展贡献一份力量。
全市重点项目督查工作情况
同志们:
每半年召开一次大规模的项目督查工作会议,表明了市委、市政府为深入实施项目推进战略的坚定决心。召开现场督查会议,我们既注重形式,更强调内容。一方面,通过现场督查会议这样一种形式,一种载体,来激发全市抓项目的动力和活力。通过对部分点上项目的督查,以点带面,推动全市项目推进战略,进而推动工业强市战略和招商引资战略。项目工作一头连着工业强市战略,一头连着招商引资战略,我们今天看的很多项目就是明天新的增长点,如山山药业技改、多维科技、建业集团技改项目等等,这些项目一旦建成投产就意味着全市工业的增加值、销售收入、利润以及就业岗位都会大幅度增加;我们今天看的很多项目就是明天的发展环境,如资中北干道建设和入城线改造、威远县二环路建设、东兴工业集中区、大千国际酒店、大千园、东桐路改造、隆昌南关古镇的打造、隆昌河治污以及我市下一步将要全力推进的沱江拦河坝工程,等等。这些项目的实施,将极大地提升城区人居环境和投资环境,体现了锦涛同志所说的“发展的成果让人民共享”的要求。环境塑造人,环境影响人。人居环境改善,人民安居乐业,社会才能真正实现稳定和谐。
所以,项目现场督查会是市委、市政府必须坚持的有效形式和载体。另一方面,我们更要看重内容,就是要督促各级各部门形成抓项目的合力和动力,进一步推动三大战略的实施,加快发展,实现新跨越。
去年底的督查会上,我讲过“今天看蓝图、明天看工地、后天看效果”。这次会议现场督查我们不仅看到了热火朝天的工地,还看到了实实在在的效果,感到与去年底现场督查的情况相比,半年来全市项目推进工作取得了突出成效。具体表现在两个方面:一是固定资产投资的快速增长为“”的顺利开局和圆满实现一季度经济工作“开门红”奠定了基础。一季度地区生产总值增长13.8%,创发展历史新高;二季度数据虽然还未正式公布,但预计增长速度不会低于13.5%。虽然这样的增速在全省不能算快的,但在历史上仍然是创新高。这其中与我们市级各部门、各县(区)同志们为实施项目推进战略付出的辛勤劳动是分不开的。二是在实施项目推进战略的过程中,没有国家资金投入的大型项目,没有国有大企业、民营大财团的巨额投入,更没有国外资金的注入,我们完全是依靠自己的努力,能够取得这样的成绩,殊为不易。为此,我首先代表市委、市政府向所有为项目推进战略作出不懈努力、取得突出成效的同志们特别是五个县(区)的同志表示衷心的感谢!
刚才听了市发改委和各个县(区)同志的汇报,结合昨天以来现场看的情况,我觉得这次会议取得了以下几个方面的效果:
一是检查了工作。检查了各县(区)、市级各部门是怎样在执行市委、市政府的重大决策,是以一种什么样的政治态度在对待市委、市政府的重大决策。资中县委、县政府提出的“抓项目就是抓落实,抓项目就是抓生产力”的观点,是完全正确的,应该在全市各级各部门得到进一步深化并形成共识。只有把发展落实到项目,以项目体现发展,发展的任务才真正落到实处。抓项目决不仅仅是与项目有关的部门的职责,更是全市各级各部门的共同任务。项目落实情况以及项目成效,体现的是各级各部门抓落实的水平和能力。通过这次现场督查,大家心里都有了一本明白帐,各县(区)、市级各部门工作落实情况都一目了然。市级部门要好好学习县(区)同志抓落实的水平和能力,认真反省工作抓得不深不细的原因。会后清理一下市级部门一把手没有参会的原因,没有正当理由的,要给市委写出书面检讨,并在年底目标考核中扣分。
二是探索了办法。尽管项目工作我们抓了若干年,但是把它提升为一项战略还不到一年。各县(区)、市级各部门都有自己的高招,刚才县(区)同志的发言以及市级部门准备的书面资料,都围绕如何抓项目推进战略作了很好的总结和交流,这也为全市项目推进战略的深入实施探索了办法。既然作为一项战略,那么要如何领导,形成怎样的工作机制,激励机制,约束机制,用什么样方法来引导资金投向,这对各县(区)和市级部门而言都是一个探索的过程。
三是看到了成绩。这次现场督查的项目,没有形象工程、政绩工程,都是实实在在的惠民工程、利民工程。有些项目从提出实施到现在也只有七、八个月时间,但是我们已经看到了非常明显的成效,如资中入城线改造和北干道建设、东兴区五星生态观光区、建业集团、山山药业技改、棬子坳动迁还房等等,这些项目每看一次都有实实在在的进展,都能给人带来非常大的振奋。
今天看的项目很多都是在去年8月16日市委、市政府提出项目推进战略,9月9日召开项目推进战略和抓落实动员大会以后,陆陆续续推开的,现在有的已经剪彩了,有的已经投入生产了,速度惊人,成绩喜人。
四是鼓舞了斗志。这主要表现在两个方面。一方面说明市委提出的“一三七”发展思路,作出的实施项目推进战略的决策是完全正确的,是完全符合当前经济社会发展实际的。把项目工作从一个部门的具体业务工作提升到全局性的高度,并作为一项战略长抓不懈,这在全省也不多见。抓项目不仅仅抓住了经济发展的牛鼻子,而且也抓住了经济发展的软肋。“一五”、“二五”时期,国家大量的固定资产投入奠定了“内老三”的辉煌;1998-20xx年,通过转换国有企业体制和机制,引入民营企业,实现了投入的大幅度增长,支撑了20xx-20xx年经济的高速增长。所以我们现在要培植新的经济增长点,提高经济竞争能力,优化发展环境,推动当期经济的快速增长,都必须坚定不移地实施项目推进战略。另一方面,项目推进战略实施不到一年能取得如此成绩,说明了实施项目推进战略,加大固定资产投资力度,能够有所作为,并且能够大有所为,关键还是在于我们的班子、队伍和精神状态。
五是比出了干劲。通过现场督查,五个县(区)和市级各部门的同志都清楚地知道各自的长处和不足,市级部门与县(区)的差距、市级部门与市级部门的差距,通过比较,也十分清楚。
有差距就有压力,有压力就有动力,就能形成你追我赶加快发展的良好氛围,这也是现场督查的目的所在。
与此同时,项目推进战略实施过程中存在的问题,或者说隐忧也是非常突出的,各级各部门都要引起高度重视,在看到了成绩、坚定了决心、鼓舞了信心的同时,还要充分意识到我们存在的困难矛盾。
一是项目推进整体不平衡。部门与部门、县(区)与县(区)之间不平衡,差距进一步拉大,这是摆在我们面前的一个十分重大的问题。当然不平衡是永恒的,平衡是暂时的。从长期动态角度来看,发展始终是不平衡的,不平衡才能形成竞争,形成快的更快、慢的加快、你追我赶、共同推进的发展局面。
二是项目本身存在的问题。项目数量少、规模小,结构不合理,前期准备不足,规划储备不够等问题已经表现比较充分。从项目数量和规模来看,今年上半年固定资产投资增速超过24.4%,比去年同期提高了3.6个百分点,但投资率仍然偏低,经济需要靠投资推动的发展特征十分明显。在全市上下共同努力下,今年上半年才实现了45.6个亿的固定资产投入,这远远低于全省部分市州水平,有些市州已达到80、90个亿的投入。在项目结构方面,基础设施、城市建设包括房地产、工业企业的技改、新农村建设、旅游项目等结构不合理,特别是涉及工业经济发展后劲的技改项目很少,如果没有大的工业项目做支撑,工业强市战略就无从谈起,如果没有大批工业项目做后盾,要实现“二次创业、率先突破”也是不可能的。另外就是项目特别是市级项目前期准备严重不足,这也集中暴露了市级部门工作不落实,不扎实的问题。
三是抓项目推进的动力合力还没有完全形成。各自为政,甚至是相互掣肘的事情时有发生。少数部门站在部门角度和部门利益上来考虑问题,有的但求自己平安,但求自己稳定;有的缺乏积极性,认为这项工作对我不利,甚至要损害自身部门利益,就千方百计设置障碍。因此,进一步形成抓项目的动力和合力,还将是一项长期的任务。
四是在推进项目中的瓶颈制约因素依然较多。首先是资金,需要加大固定资产投入,而国家又严格控制投资增长,这对我们向上争取项目资金带来了很多困难。其次是土地,国家现在正在实施越来越严格的土地政策,我们本来有一个非常振奋人心的项目—归连地方铁路,就是因为土地问题,要求我们推迟开工。
再次是环境保护,这也是落实科学发展观的具体体现,现在推进工作不能再是单打一的工作思路,必须统筹兼顾。如拦河坝工程,现在环保问题还没解决,还有大量的基础工作要做。同时,现在维护稳定的压力越来越大,大量基础设施和城市建设项目涉及到大批群众的拆迁安置问题,稍有不慎,就可能激化矛盾,给社会稳定造成威胁。此外,现在政策环境日趋严格,操作程序日益规范,过去主观、粗放的工作方式已经行不通了。
以上是我们抓项目推进战略中遇到一些问题和困难,要解决这些问题,关键是要在全市范围形成抓项目的氛围,形成抓项目的合力,形成抓项目的内在动力。现在我结合大家的发言,强调以下几点意见:
一是决心要下够。各级各部门都要发扬锦涛书记提出的“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神,在实施项目推进战略中,由要我抓转变成我要抓。为了家乡的发展,我们所有xx人都应该有一种顽强拼搏的精神,不管困难有多少、不管压力有多大,都必须坚定不移地贯彻市委、市政府的重大决策;必须不畏惧困难、不回避矛盾,坚定不移地实施项目推进战略;必须科学理智、充满感情、肩负责任推进加快发展。
二是领导要有力。工作要落实,关键是领导带头。对一些大项目,党委、政府的主要领导、分管领导和部门“一把手”都必须要到一线、下深水、破难点,不能浮在面上,坐在办公室听汇报。项目工作中的重大事情和关键环节一定要亲自过问、亲自把关,决不能把传达了当作贯彻了、把规划了当作实施了。
三是配合要主动。现在许多项目都涉及到多个部门,各部门都要有向前靠一步的精神,齐心协力抓项目,只有这样,全市项目推进战略的实施才能减少阻力、加快推进。各部门必须充分意识到权力来自人民,是党委、政府赋予你的职责,对下服务必须热情主动。特别要强调的是,市级部门一定要为两区服好务。市级部门的“一把手”要将市委、市政府确定的重点项目作为工作的第一要务来抓,亲自抓,下深水,摸清情况,给市委、市政府当好参谋。对于重点项目推进过程中存在的困难和问题,各级各部门要各司其职、各负其责、主动配合、提前介入,做到多服务少干预,多说怎么办少说不能办,多设路标少设路障,形成“条块结合、上下互动”的工作合力,共同构建重点项目快速推进的绿色通道。
四是管理要动态。刚才市发改委张键同志提出了很好的建议,下来要做进一步研究。对市委、市政府决定的重点项目,要持非常慎重的态度,不能轻易改动,必须抓紧实施。但是如果确实有特殊原因,则可以灵活加以调整,实现重点项目的动态管理和有序推进。
五是储备要抓紧。今天较多的点到与经济发展有关的项目,如工业、农业、三产业包括交通、物流、旅游、城建等等,科、教、文、卫部门要也抓紧时间挖掘、包装项目,积极向上争取项目资金。没有大项目,就抓小项目,积少成多。希望各级各部门都要在抓项目、争项目上下功夫。在年底督查时,除了要看当年按计划进度要求完成的项目,还要看明年的项目准备情况,这对各县(区)、各部门工作的压力也是很大的。当前,正处于爬坡上坎、不进则退的关键时期,只有加快发展,才能解决诸多深层次矛盾,才能不断缩小与周边市州存在的差距。
六是环境要宽松。我们一定要在全市范围内形成一个实施项目推进战略的宽松环境,市委开展的“四个大讨论”活动,就是为了营造一个良好的环境以推动发展。在项目推进战略实施过程中,工作不可能尽善尽美,但是我们必须为抓项目的同志创造一个宽松的环境,工作要求必须严格。我在各种场合多次讲,欢迎同志们,欢迎广大群众对市委、市政府,县委、县政府,市级各部门进行监督,通过正规的渠道反映建议意见,如果有腐败行为,该查处就查处,但决不能毫无根据的妄加猜测,挫伤抓项目同志的工作积极性,影响整个发展环境。
七是操作要规范。这是一个总体的要求。该公开招投标的要公开招投标,该集体决策的要集体决策,资金的运行也要严格进行监管。
八是建设要安全。安全这根弦任何时候都不能有丝毫放松,要在确保工程质量与安全的情况下,加快工程进度。
今天我主要讲以上几点意见,希望大家共同努力,到年底再来品尝胜利的果实。
专项督查方案范文
近日,红桥镇城乡环境专项整治督查考评组对全镇15个村和集镇区域内城乡环境专项整治“五项治理”情况进行了督查,现将督查情况通报如下:
(一)一社区。
2、楚顺街至二社区党群服务中心的小河沟上环境卫生整治不到位,有多处垃圾堆未清理;
3、一社区炮台至红桥宾馆街道垃圾乱堆乱放,街道不清洁;
4、一社区食品站附近垃圾池外的垃圾未及时清运。
(二)二社区。
2、小河沟沿线环境卫生整治不到位,多处垃圾堆未清运;
3、二社区下坨桥垃圾池外有垃圾堆放未清运。
(三)五阁村。
1、公路主干线两旁可视范围内的部分农户存在晒坝不清洁、杂物乱堆乱放的问题。
2、红五公路干线两旁农户“五乱”现象较严重。
(四)龙君村。
1、公路干线两旁部分农户晒坝不整洁、杂物乱堆乱放;
2、红五公路沿线“五乱”现象较严重。
(五)均田村。
1、公路主干线两旁可视范围内存在部分农户的晒坝不清洁、杂物乱堆乱放的问题;
2、红五公路干线两旁农户“五乱”现象较严重。
(六)对角村。
1、公路主干线两旁农户的晒坝不清洁、杂物乱堆乱放;
2、红五公路干线两旁农户“五乱”现象较严重。
(七)灰窑村。
1、公路干线两旁农户“五乱”现象较严重;
2、部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆乱放。
(八)红色村。
1、红色村垃圾池的垃圾未及时清运;
2、公路沿线有部分农户晒坝不清洁、存在杂物乱堆放的问题。
(九)联盟村。
1、下坨红桥河北岸河边白色垃圾较严重。
2、公路沿线有部分农户晒坝不清洁、存在杂物乱堆放的问题。
(十)德禾村。
公路沿线有小部分农户晒坝不清洁、存在杂物乱堆放的问题。
(十一)义和村。
公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。
(十二)两江村。
公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。
(十三)水河村。
公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。
(十四)石岗村。
公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。
(十五)石滩村。
公路沿线有小部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。
(十六)解村村。
公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。
(十七)公益村。
公路干线两旁有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。
请各村和社区两委领导务必高度重视城乡环境专项整治工作,严格按“五项治理”的要求认真加强整改。镇政府将不定期组织督查组进行督查,严格将城乡环境专项整治纳入村和社区年终目标管理绩效考核考核奖惩逗硬。对敷衍塞责,工作不力被上级督查组检查曝光的,将对村和社区主要领导进行工作问责。
红桥镇人民政府。
年12月2日。
全市重点项目督查工作情况
同志们:。
为了切实贯彻省政府《关于继续开展工业污染源综合整治的通知》(川府函〔20xx〕57号)精神,全面完成省政府下达给我市的20xx年重点工业污染源治理的目标任务,今天,我们在这里召开全市工业污染源综合整治工作会,很有必要。这次会议主要是落实责任,安排部署我市今年工业污染源综合整治工作,进一步提高认识,加大整治力度,确保按时完成省政府下达的目标任务。下面,我讲几点意见:
一、20xx年整治有力度,收效较明显。
20xx年,我市重点污染源综合整治工作成效较为明显,共整治企业19家,在规定时限内完成治理15家,自然停产3家;只有沱牌集团公司因治理任务重,在去年底未完成治理目标,但报经省政府晓峰副省长同意后,延期至今年3月31日完成,现沱牌集团公司污水处理厂已完成建设任务,在3个月内将完成调试并接受省环保局的验收。
一是领导重视,责任明确。去年3月省工业污染治理工作会结束后,我市先后出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、《关于进一步加强涪江流域xx段重点污染源综合治理的通知》等文件,将重点工业污染源治理工作作为为民办实事项目,纳入了区县党政一把手目标考核,永昌市长与区县一把手签订了责任书,要求各区县必须将工业污染源治理作为环保工作重点,采取有效措施,确保完成任务。
二是加强督查,严格管理。市、区县环保局对企业实施全程监管,督促企业建立环保责任制度,落实责任,在治理污染时,排出时间表,市上专门组成一个固定的督查组,每月、每周开展一次督查,并随时以暗访形式进行检查,针对查出的问题,立即责令企业迅速整改。
三是分类指导,强化服务。针对19家企业不同情况,市环保部门和经委加强了分类指导,经常性地派出专业人员到企业服务,为企业把好工艺、设计和设备关,及时提供治理方案给企业参照选择,保证了治理任务的圆满完成。
去年的治理工作也还存在一些问题,应当引起注意:一是少数企业对治理工作的意义认识不够,积极性不高,有的甚至长时间持观望态度,导致后期时间紧张;二是个别区县督查力度不够,有“前松后紧”的现象;三是对沱牌集团公司治污难度估计不够,选择设计单位出现了失误,后期进度缓慢,以至工期延误。
二、20xx年整治不松劲,力度要加强。
(一)进一步提高认识,明确目标任务。
各级各部门一定要坚持以人为本,树立科学的发展观,充分认识整治工作的重要性、艰巨性和长期性,增强紧迫感,明确目标,落实责任,采取有力措施,加大整治力度,加快整治进度,确保今年全面完成任务。对已完成治理任务的,要巩固成果;对于今年限期治理的,我们要做到标本兼治,综合治理,尽管今年的治理任务少,我们也不能掉以轻心,必须拿出去年的干劲,确保按时完成任务。
(二)突出重点,加大整治力度。
根据省政府有关文件精神,我市确定了纺织、酿造、化工、纸业和机械加工等行业6家重点污染企业作为今年的重点整治对象,我们务必突出重点,狠抓落实。一是限期治理企业通过治理必须实现达标排放,要在今年10月31日前完成任务,逾期未完成的,依法予以关闭,或停产治理;二是巩固去年成果,确保19家重点污染企业稳定达标。
(三)加强领导,形成联动机制。
今年的整治企业较去年少,但时间较为紧迫,任务仍然艰巨,我们要切实加强领导,不得掉以轻心。各区、县要按照市政府下达的目标任务,层层分解,并形成齐抓共管的良好局面。各级各部门要进一步加强沟通,畅通信息,形成联动,协同配合,依靠法律、行政和经济手段,对企业建设项目、生产环节和污染排放实施全程监控。同时,要加大宣传力度,充分利用电视、广播、展览等多种媒体,引起社会普遍关注,完善环境违法行为有奖举报制度,充分发挥群众的监督作用。今年,仍然要组织专门的督查组,对各区、县整治工作进行督查,并随时通报治理情况。主管部门要加大执法力度,严惩违法行为。
(四)分类指导,搞好服务。
相关部门要对企业存在的主要问题,认真分析,分类指导,加强服务,积极帮助企业协调解决治理中的技术、资金、水电和土地等困难,提供无偿的政策支持和技术服务,为企业推荐采用先进工艺,降低治理成本,提高排放质量,真正为企业排忧解难。
同志们,今年的整治工作,虽然任务不多,但责任重大。我们务必牢固树立和认真落实科学发展观,本着对人民高度负责的精神,团结协作,扎实工作,圆满完成省市下达的目标任务!
全市重点项目督查工作情况
同志们:
昨天和今天上午,大家在一天半时间里,一路走、一路看、一路听、一路想,收获很大、感触很深,可以说,基本达到了交流学习、督促检查、加压鼓劲的目的。刚才,各县区和市发改委分别通报了上半年项目推进情况及下半年项目工作打算。稍后,市委书记叶壮同志将作重要讲话,请大家务必深刻领会,认真落实。
下面,我先讲几点意见。
一、充分肯定成绩,认真总结经验,坚定实施项目推进战略的信心和决心今年以来,全市上下奋力实施项目推进战略,坚持把加快项目建设、扩大投资规模作为拉动经济增长、增添发展后劲的重要举措,千方百计跑项目、争项目、上项目,初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制,项目推进战略取得了阶段性成效,固定资产投资实现持续较快增长。1-6月,预计全市完成固定资产投资45.6亿元,同比增长24.4%,增速比去年同期提高3.6个百分点;完成年度目标的50.1%,进度比去年同期快2.2个百分点。其中,资中县冬尖产业化基地、资中县饲料加工、资中县多维科技硫酸渣利用、威远冶化公司硫铵工程、资中入城线改造等一大批重点建设项目基本建成,白马30万千瓦循环流化床示范电站竣工投产,川威集团深冲冷轧带钢项目土建工程全部竣工,山山药业集团万立方米抗生素工程配套设备正在安装;威远生态建设综合治理日元项目转贷协议顺利签定,示范新村、资中县塔罗科血橙基地、xx柠檬产业化加工基地等项目建设基本达到工程形象进度,大千国际酒店、东兴区五星生态观光农业开发项目、xx发电总厂烟气脱硫技改等工程建设速度加快,省道207线、征地拆迁安置还房和房地产开发项目加速推进,隆昌古宇湖风景名胜区建设全面铺开,石牌坊古镇主体工程竣工;资中甘露寺水电站可研编制、资中沱江二桥可研和地质钻探勘测顺利完成,白马1×60万千瓦循环流化床示范电站项目获得国家支持并成为全国科研示范基地,资中2×60万千瓦坑口电站前期工作进展顺利,内遂高速公路进入招商引资环节。
可以预期,随着这些项目的竣工投产和启动实施,必将成为当前乃至今后一段时期我市加快发展的重要推进剂。
回顾项目推进战略实施以来所取得的成效,我认为主要有以下几点经验值得总结:
一是思想统一,认识到位。为迅速统一干部群众的思想,市委、市政府发动一切可以发动的力量,调动一切可以调动的因素,整合人力、政策、机制、资金等各种资源,利用会议、媒体、宣传栏、标语等行之有效的手段,大力宣传重点项目建设的意义、作用、政策,在全市上下初步形成了全民动员、全民重视、全民支持项目建设的良好局面。同时,市委、市政府还始终强化发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务的理念,引导广大干部群众自觉支持项目建设,大力推进项目建设,积极投身项目建设,以项目建设看能力、论功过、定奖惩,以谋项目、抓项目、促项目为导向的氛围日益浓厚。
二是积极争取,对接到位。围绕国家产业政策、投资方向和投资重点,加大向上沟通、协调、争取力度,多次组织开展政策对接、用地对接、建设资金对接、招商引资对接和省重点项目对接等系列活动,较好地解决了项目的立项、用地、资金、环评等问题。经过与省发改委、省建设厅、省交通厅等的衔接、协调、沟通,我市有17个项目被列为省重点建设项目,比增加13个。特别是在国家减少国债发行量的背景下,通过积极争取,到6月底,全市仅从发改委系统就争取到国家投入2.3亿元,比20净增9500万元,其中无偿投入1.2亿元,同比增加万元,缓解了我市部分重点项目建设资金紧缺的矛盾。
三是破解难题,协调到位。针对国家宏观调控政策趋紧、土地资金闸门关紧、环境保护政策严格的现状,注重把制约因素剖析在前、突出问题解决在前,认真分析项目建设中存在的问题,重点协调解决土地、资金、环评三大瓶颈制约。积极完善项目征地、拆迁、安置以及失地农民生活保障等相关政策,初步建立了“市区联动、部门联手”的征地拆迁机制;整合各种资源,搭建投融资平台,国有资产经营公司融资功能进一步增强,省开发银行3000万元中小企业担保公司资本金已经到位、5亿元政策性贷款即将落实;多方筹资解决了321国道改造城区段征地拆迁的资金缺口。
四是明确职责,责任到位。注重完善落实市领导联系重点项目、月度协调、季度汇报分析、检查督查等系列制度,明确市县领导和各部门职能职责,66个重点建设项目全部按要求落实到领导、到岗位、到人头。各项目建设主管部门和建设单位积极想办法、添措施、解难题,全面推行项目建设有关制度,切实加强重点建设项目全程监管,确保了重点项目的工程质量和生产安全。
市发改委、市重点办、市委督查室、市政府督查室、市监察局、市效能办等单位还多次组成联合督查组,参与重点工程的政策处理和难点问题的协调督查,有力推进了重点项目建设。
项目推进战略实施近一年来,我们相继竣工投产了一批,加快建设了一批,开工启动了一批,招商争取了一批,全市项目建设总体态势良好,特别是全市上下进一步深化了对加快项目建设重要性的认识,明确了项目建设的目标、重点和方向,建立和完善了项目筛选、论证、包装、转化和组织、协调、落实等一系列工作机制,为我们深入实施项目推进战略奠定了坚实的思想基础,为我们进一步加快项目建设步伐提供了宝贵的工作经验。
二、全面查找差距、深入分析原因,深刻反思当前项目建设存在的问题和教训从1-6月全市项目建设及固定资产投资运行情况看,尽管目前项目建设总体进展顺利、成效明显,但时序进度、投资总量仍然不够理想。具体讲,主要表现为“三个不平衡”:
一是固定资产投资增速不平衡。今年以来,全市固定资产投资高开低走,增速起伏大、回落快。一季度,固定资产投资一举扭转了多年来开局负增长的被动局面,增速达到45%,名列全省第6位,但4月份快速回落至24.1%,5月份又拉升至30.6%,预计到6月底,将再度回落到24.4%。全市大部分县区固定资产投资增速均有不同程度的下滑,个别县区甚至回落50个百分点以上。据调查,在确定今年启动的14个投资亿元以上和9个投资5000万元以上的项目中,尚有9个和3个尚未动工;到5月底,完成投资在5000万元以上的项目仅3个,完成投资2.2亿元,仅占投资总额的6.7%;上年结转的139个项目中,36个项目没有新的进展,62个项目完成投资在500万元以下。这充分说明全市项目建设开工不足,推进不够,后劲乏力,对固定资产投资的增长缺乏持续有力的支撑。
二是重点项目建设进度不平衡。今年全市共确定市级重点项目66个,年内计划投资39.1亿元,1-6月完成投资14.9亿元,占全年目标任务的12.1%,进度落后于固定资产投资进度10.5个百分点。其中,竣工投产项目33个,上半年共完成投资7.9亿元,占全年目标任务的59.2%,超目标进度9.2个百分点,基本实现时间过半、任务过半;加快建设项目20个,上半年共完成投资6.7亿元,占全年目标任务的34.3%,落后目标进度15.7个百分点;争取开工项目11个,除市中区太子碑至双河十里休闲观光走廊开工建设外,其余项目无一正式动工,上半年仅完成投资2500万元,占全年目标任务的4.3%,落后目标进度45.7个百分点;加快前期项目4个,虽然前期准备进展较好,但今年要正式开工的可能性并不大。“四个一批”进展的不平衡,直接导致重点项目建设进度迟缓,影响了全市固定资产投资的增长。
社会事业项目完成投资2.1亿元,占目标进度的28.1%。特别需要指出的是,今年全市的在建项目,仍然呈现出项目个数多、单个体量小,传统项目多、工业项目少,扩量多、提质少的特点,能支撑一个行业、拉动一个产业、带动一方经济发展的大项目明显匮乏。
究其原因,从客观上看:一是国家从严控制信贷规模,放缓信贷投放,中长期贷款增幅逐步减少;二是中央紧收土地闸门,征地拆迁补偿要求趋严,部分项目用地无法保证;三是国家加大环境保护和生态建设力度,环评指标不断细化,环保要求日益严厉;四是国家加大宏观调控力度,致使部分行业产能过剩、产品价格下降,压缩了企业利润空间,影响了企业投资意愿,约束了企业投资扩张;五是历史遗留问题制约项目推进,如大千园建设各项施工准备就绪,但因土地被银行置押,致使项目无法解冻、如期启动。这些客观因素,在一定程度上影响和制约了我市新上项目的开工建设和在建项目的建设进度。
从主观上看:一是基础工作不实,一些项目单位片面注重争项目、抢项目、抓项目,对项目前期基础工作重视不够,编制上报项目深度不够,在当前国家、省上要求先进规划后批项目、不进规划的项目不予审批的情况下,对我们的项目后续争取造成了一定影响;二是项目储备不足,项目包装意识不够,在项目包装中忽视与国际通行惯例和规则并轨,讲求“概念式”、“提纲式”、“临时性”包装,对投资者吸引力不大,项目成功率、命中率不高;三是部门配合不力,个别部门大局意识不强,信息渠道不畅,缺乏统一有效的协调机制,未能形成工作合力,推诿、扯皮、制肘现象仍然不同程度存在,直接影响了重点项目的无障碍施工;四是问题预见性不强,对项目建设中可能存在的问题敏锐性、前瞻性和预见性不够,工作中没能积极发现和解决存在困难的问题,导致一些本可预见的问题不断出现,阻碍项目推进。如沱江xx城区段拦河坝,由于前期工作做得不深、不细、不实,在项目性质、环评上花费大量精力,倾注了大量心血后,仍因疏忽项目占用基本农田这一实际问题而再度搁浅,教训可谓深刻。希望各级各部门下来后,务必结合实际,对照检查,认真总结项目推进战略实施中的经验和教训。
三、突出重点项目,破解困难矛盾,全面完成今年项目建设的目标和任务实施项目推进战略是全面建设小康社会、加快xx经济社会发展的希望所在,重点项目建设是项目推进战略能否取得成效、今年各项经济发展目标能否全面完成的关键所在。各级各部门一定要按照市委五届六次全体会议确定的“一三七”工作思路,紧紧抓住项目这个“牛鼻子”,坚定不移地实施项目推进战略,重服务、强协调、解难题,抢时间、抓进度、见实效,千方百计加快重点项目建设步伐,确保今年全市固定资产投资完成91亿元。
(一)突出重点,加快进度,全面完成项目推进的建设任务。
要紧紧围绕年初确定的66个重点项目,按照“四个一批”的要求,对照检查,倒排工期,抢抓进度,以点带面掀起全市项目建设新高潮。一要确保一批重点项目如期建成。要着重抓好康神药业gmp三期改造、山山集团万立方米抗生素生产线、松林丝厂重磅系列真丝产品开发、隆昌山川机械减震器生产线、威远建业集团环己酮一改二、苯精制生产装置等项目、川威集团深冲冷轧带钢工程等工业项目,争取早日竣工投产。要加快隆昌柏林寺水库除险加固、隆昌禽苗市场改建工程进度,确保如期完成。要着力抓好东桐路沥青罩面工程、滨江东路堤顶道路等城市建设项目和省道207线、球马路威远段、资中甘贾路等公路项目建设,确保年内建成使用。要抓紧完成50个乡镇卫生院建设、xx传染病医院等社会事业项目。对已竣工的白马30万千瓦循环流化床示范电站等项目,要切实强化后期管理,争取发挥更大效益。二要加快一批重点项目建设进度。要继续抓好xx发电总厂烟气脱硫技改、威远冶化公司碳焦化工程;加速推进国道321线xx段、内吴路、兴隆路西环北段、东兴一号干道中段等交通和城建项目进度;着力解决市垃圾卫生填埋场、隆昌县垃圾卫生处理厂融资问题,确保年内实施。要继续推进市政建设,完善城市功能,加快拆迁安置房和商品房开发项目,推进市中级人民法院审判技术大楼、大千国际大酒店等项目的实施进度,确保按计划施工。同时,要扎实抓好各县区工业集中区基础设施和入园企业的项目建设,积极发挥园区的规模辐射效应。三要力争一批重点项目年内开工。要积极做好威远生态建设综合治理日元项目、沱江xx城区段拦河坝前期准备工作,力争启动川威集团提钒工程、隆昌生物质发电项目、xx市博威燃化变频节能改造工程、归连铁路、威玻四期池窑拉丝生产线、资中福元肉类加工、沱江四桥、省道206线、大千园、资中甘露寺水电站、资中沱江二桥建设等一批骨干项目。要实施好农村中小学校危房改造和远程教育项目,争取启动市体育中心、xx职业技术学院搬迁等一批社会事业建设项目。四要做好一批重点项目前期工作。要深入研究国家、省“十一五”规划等重大政策走向,及早谋划一批事关xx长远发展的重大项目,特别是要组织力量抓好内遂高速公路、内遂铁路,资中15万吨燃料乙醇、白马1×600mw循环硫化床示范电站等工程可研、论证、招投标等前期准备工作,对比较成熟的前期项目,要切实做好土地征用、环境评价、资金筹措、拆迁安置和项目报批准备工作,创造条件,促其及早上马建设。
(二)盯住难点,突出重围,着力破解项目推进的要素制约。
精心包装,着力推介,把沱江四桥、大千园等一批条件成熟的项目推向市场,通过bot、tot等方式引入建设资金;利用市中小企业暨农业产业化担保公司增资3000万元的机会,加大对中小企业和龙头企业贷款担保的力度,增强其融资能力,满足企业技术改造项目的资金需要;抢抓金融部门政策有所调整的契机,加强协调衔接,积极争取银行增大对重点项目信贷的投放,特别是最近国家开发银行已为我市落实政策性贷款5亿元,希望有关部门和单位认真做好相关工作,完善相关手续,确保资金尽快落实。
三要做好环评报批。环评是建设项目一道绕不过的坎。针对当前我市建设项目环评审批缓慢的现状,市环保局一方面要加大对项目的前期介入力度,指导建设业主加强政策研究,做好环评资料准备等基础工作;另一方面要加强对上沟通衔接,积极争取上级的理解和支持,确保大千园、山山药业万立方米等重点项目环评尽快通过。同时,对已竣工项目,要及时协调或组织项目竣工环保验收,确保项目早日投产、早日见效。
(三)立足基点,强化服务,努力营造项目推进的良好环境。
要针对当前项目建设中存在的突出问题,落实措施,强化整治,以更加宽松的政策、更加优质的服务、更加安全的环境,促进项目推进战略目标的全面实现。一要优化舆论环境。要通过多种途径、多种方式广泛宣传实施项目推进战略对xx经济社会发展的重大意义,加大对重点项目建设取得的成效和在项目建设中先进事迹、先进人物的宣传力度,通过典型引路,引导广大干部群众积极投身项目建设,努力在全市上下营造起“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的良好氛围。二要优化政策环境。要认真落实项目建设的各项优惠政策,及时研究制定有利于项目培育实施的政策规定。当前尤其要用好工业发展专项资金和项目专项经费,鼓励和支持各级各部门和企业家、投资方大干快上项目。市上明确,对向上争取的的重大项目,将优先安排地方配套资金和项目启动资金;对科技含量高、发展潜力大、经济效益好的工业生产性项目,将优先安排中小企业贷款担保;对投资大、增值高、带动强的农业产业化项目,将优先考虑政府授信贷款。我在这里特别要求,今后凡国家未明令禁止的产业,我们都应吸纳;凡周边地区执行的政策,我们都可借鉴。三要优化建设环境。要继续推行项目联审制度,进一步简化审批环节,压缩审批时限,提高审批速度,特别是对重点项目,要特事特办、特事快办、特事好办。
要严格控制各类检查的次数和规模,对确需检查的,尽可能打捆进行,让业主有更多的时间和更多的精力放在项目建设上。公安、检察、法院、信访等部门要进一步加大社会治安综合治理力度,坚决制止强买强卖、索要好处、“阻工”闹事等影响项目建设的违法行为,坚决打击干扰、妨碍工程建设以及侵害建设业主合法权益的犯罪行为,为项目建设营造稳定的建设施工环境。
(四)狠抓增长点,谋划来年,不断增添项目推进的内在活力。7月3日,市政府常务会听取了关于建设项目摸底情况的汇报,应该说,对来年的项目准备,全市上下做了很多努力,下了很多功夫,总体效果不错,但项目小、少、杂、散的特点十分突出,工业项目、大项目、支撑项目明显缺乏。对此,各级各部门务必汲取今年上半年项目准备不充分,土地、资金、环评支撑不够的教训,一手抓当前项目建设进度,一手抓明年项目准备。
一要抓项目筛选。要结合发展需要和自身优势,立足大项目,突出工业项目,围绕工业五大支撑产业、农业产业化经营、生态旅游发展、城市功能配套完善、基础设施项目建设和现代服务业态,对内向企业和社会深挖项目,对外向专家、学者征选项目,对上向中央、省争取项目,早规划、早筛选、早论证、早争取一批符合国家产业政策、事关全局的重大项目以及与人民群众生活密切相关的项目。二要抓政策对接。要综合考虑产业政策因素、地方优势因素、市场因素、存量因素、技术因素和环保因素等,认真研究国家和省上产业投资方向、投资政策,不断提高项目储备的科学性、政策性和实效性。市发改委、市经委、市国土局、市规建局、市环保局、市财政局等部门要转变思路,前移服务,加强联系,沟通信息,会同项目单位确定项目性质,提前研究国土、环保、融资等政策,指导项目单位做细项目用地、环境评价、资金来源等基础工作,并及时与省上有关部门协调对接,确保新上项目一经敲定、即可上马。需要强调的是,储备项目一律实施动态管理,今后凡新上项目涉及占用基本农田的,必须剔除,避免浪费不必要的人力物力;凡涉及土地征用、环境影响评价的,国土、环保部门必须提前介入,以确保土地、环评报批过关。三要抓启动准备。对20拟开工的项目,各级各部门特别是项目建设责任单位要在认真开展前期工作的同时,按照初步确定的开工日期,倒排启动工作进度,提前做好启动准备。当前重点要围绕工业生产性项目、农业产业化项目和城市、交通等基础设施项目,明确投资对象,细化投资行为。对市内企业投资的项目,要协调解决启动的相关问题,跟踪衔接资金的落实情况;对国家投资和补助的项目,要提前向省上相关部门汇报,主动沟通,积极对接,努力争取上级支持;对拟向外招商的项目,要立足产业招商、资源招商和园区招商,充分发挥企业招商的主体作用,精心组织,主动出击,推动招商尽快取得实质进展,确保如期启动。
四、强化工作机制,严格逗硬奖惩,确保全市项目建设工作的落实和到位项目推进是一项系统工程,涉及面宽、影响面大,需要各级各部门密切配合,齐心协力,共同推进。各级各部门要针对当前形势,牢固树立“抓好项目是本职,抓不好项目不称职,不抓项目是失职”的观念,进一步转变思想,强化领导,改进方法,狠抓落实。
一要进一步强化领导机制。重点项目建设能否强有力推进,关键在领导、关键在落实。要继续实行市级领导联系重点项目制度,严格按照定联系领导、定实施单位及负责人、定目标任务、定时间进度、定奖惩措施的“六定责任制”要求,把重点项目建设各个阶段的责任分解落实到责任领导、责任单位和具体的责任人、承办人。要明确阶段性工作或工程进度的时限要求,进一步健全和加强市级重点项目建设协调会议制度和信息月报制度,及时协调解决重点项目建设中存在的问题。各市级联系领导要定期或不定期深入项目现场办公,督促检查责任部门及责任人对责任项目的跟踪落实和协调服务情况,确保项目建设顺利推进;项目责任领导必须亲自坐镇指挥协调,亲临一线解决问题,坚决排除各种困难干扰,集中时间、集中精力推进重点项目。
二要进一步强化责任机制。要树立大局意识,坚持一切工作项目化,一切项目指标化,正确处理好局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系,努力形成推进项目建设的强大合力。市发改委要切实强化项目全程监管,发挥好牵头作用;市经委要负责督促指导企业抓好技改投资;市财政局要按要求、按程序、按进度划拨国家投入资金和地方配套资金;市审计局要加强政府投资项目的监督审计,提高投资效益;市规建局要统筹协调项目规划设计,加强城市基础设施建设项目的监管工作;市国土局和市环保局要及时协调、落实土地征用和环评手续,重点支持政府投资项目和重大骨干项目;金融部门要尽可能支持项目建设;市统计局要狠抓统计基础工作,构建数据资源共享平台;宣传部门和新闻单位要围绕项目建设,加强舆论宣传,营造良好的舆论氛围。
三要进一步强化监管机制。要严格执行招投标法及重点项目稽查办法和国债项目管理规定,认真贯彻落实以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制为主的项目管理制度,进一步规范项目建设程序。要严格审查项目可研、设计编制和施工监理单位资质,加强工程施工现场监理和质量监督,逐步落实工程质量终身责任制。要改变审批管理项目的做法,将项目创意、项目规划、项目培育、项目挖掘、项目储备、项目管理、项目跟踪、项目服务有机结合起来,通过项目开发和项目实施,整合资源、推进建设。市县两级发改、财政、审计部门要切实加强项目特别是国债项目的督查和验收工作,对资金使用、工程质量方面出现的问题要及时发现,及时汇报,及时处理,防微杜渐。
四是要进一步强化奖惩机制。当前,全市正深入开展行政机关作风效能建设活动,各级各部门要在巩固前一阶段抓作风转变、制度建设成果的基础上,将工作的重点转移到工业强市、项目推进、招商引资三大战略实施上。市效能办和市委、市政府督查室要针对上半年项目建设中出现的办事拖拉、配合失调、推诿扯皮等“中梗阻”现象,重拳出击,严查硬处,以儆效尤。要坚持把重大项目建设作为考核领导干部政绩的重要内容,对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人,予以表彰奖励;对项目推进中推诿扯皮、被动应付,造成较大影响的单位和个人,市上将给予通报批评,并视其情节,严查重处单位“一把手”和具体责任人。
同志们,当前我市经济社会发展正处在一个重要的战略机遇期,希望各级各部门通过这次督查观摩活动,进一步解放思想,进一步增加压力,进一步强化责任,以更加积极的姿态和更加扎实的工作,以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志,攻坚破难、真抓实干,使我市项目建设实现新的突破!
谢谢大家!
【城镇环保范文】二。
同志们:
每半年召开一次大规模的项目督查工作会议,表明了市委、市政府为深入实施项目推进战略的坚定决心。召开现场督查会议,我们既注重形式,更强调内容。一方面,通过现场督查会议这样一种形式,一种载体,来激发全市抓项目的动力和活力。通过对部分点上项目的督查,以点带面,推动全市项目推进战略,进而推动工业强市战略和招商引资战略。项目工作一头连着工业强市战略,一头连着招商引资战略,我们今天看的很多项目就是xx明天新的增长点,如山山药业技改、多维科技、建业集团技改项目等等,这些项目一旦建成投产就意味着全市工业的增加值、销售收入、利润以及就业岗位都会大幅度增加;我们今天看的很多项目就是xx明天的发展环境,如资中北干道建设和入城线改造、威远县二环路建设、东兴工业集中区、大千国际酒店、大千园、东桐路改造、隆昌南关古镇的打造、隆昌河治污以及我市下一步将要全力推进的沱江拦河坝工程,等等。这些项目的实施,将极大地提升城区人居环境和投资环境,体现了锦涛同志所说的“发展的成果让人民共享”的要求。环境塑造人,环境影响人。人居环境改善,人民安居乐业,社会才能真正实现稳定和谐。
所以,项目现场督查会是市委、市政府必须坚持的有效形式和载体。另一方面,我们更要看重内容,就是要督促各级各部门形成抓项目的合力和动力,进一步推动三大战略的实施,加快xx发展,实现xx新跨越。
去年底的督查会上,我讲过“今天看蓝图、明天看工地、后天看效果”。这次会议现场督查我们不仅看到了热火朝天的工地,还看到了实实在在的效果,感到与去年底现场督查的情况相比,半年来全市项目推进工作取得了突出成效。具体表现在两个方面:一是固定资产投资的快速增长为“十一五”的顺利开局和圆满实现一季度经济工作“开门红”奠定了基础。一季度地区生产总值增长13.8%,创xx发展历史新高;二季度数据虽然还未正式公布,但预计增长速度不会低于13.5%。虽然这样的增速在全省不能算快的,但在xx历史上仍然是创新高。这其中与我们市级各部门、各县(区)同志们为实施项目推进战略付出的辛勤劳动是分不开的。二是xx在实施项目推进战略的过程中,没有国家资金投入的大型项目,没有国有大企业、民营大财团的巨额投入,更没有国外资金的注入,我们完全是依靠自己的努力,能够取得这样的成绩,殊为不易。为此,我首先代表市委、市政府向所有为项目推进战略作出不懈努力、取得突出成效的同志们特别是五个县(区)的同志表示衷心的感谢!
刚才听了市发改委和各个县(区)同志的汇报,结合昨天以来现场看的情况,我觉得这次会议取得了以下几个方面的效果:
一是检查了工作。检查了各县(区)、市级各部门是怎样在执行市委、市政府的重大决策,是以一种什么样的政治态度在对待市委、市政府的重大决策。资中县委、县政府提出的“抓项目就是抓落实,抓项目就是抓生产力”的观点,是完全正确的,应该在全市各级各部门得到进一步深化并形成共识。只有把发展落实到项目,以项目体现发展,发展的任务才真正落到实处。抓项目决不仅仅是与项目有关的部门的职责,更是全市各级各部门的共同任务。项目落实情况以及项目成效,体现的是各级各部门抓落实的水平和能力。通过这次现场督查,大家心里都有了一本明白帐,各县(区)、市级各部门工作落实情况都一目了然。市级部门要好好学习县(区)同志抓落实的水平和能力,认真反省工作抓得不深不细的原因。会后清理一下市级部门一把手没有参会的原因,没有正当理由的,要给市委写出书面检讨,并在年底目标考核中扣分。
二是探索了办法。尽管项目工作我们抓了若干年,但是把它提升为一项战略还不到一年。各县(区)、市级各部门都有自己的高招,刚才县(区)同志的发言以及市级部门准备的书面资料,都围绕如何抓项目推进战略作了很好的总结和交流,这也为全市项目推进战略的深入实施探索了办法。既然作为一项战略,那么要如何领导,形成怎样的工作机制,激励机制,约束机制,用什么样方法来引导资金投向,这对各县(区)和市级部门而言都是一个探索的过程。
三是看到了成绩。这次现场督查的项目,没有形象工程、政绩工程,都是实实在在的惠民工程、利民工程。有些项目从提出实施到现在也只有七、八个月时间,但是我们已经看到了非常明显的成效,如资中入城线改造和北干道建设、东兴区五星生态观光区、建业集团、山山药业技改、棬子坳动迁还房等等,这些项目每看一次都有实实在在的进展,都能给人带来非常大的振奋。
今天看的项目很多都是在去年8月16日市委、市政府提出项目推进战略,9月9日召开项目推进战略和抓落实动员大会以后,陆陆续续推开的,现在有的已经剪彩了,有的已经投入生产了,速度惊人,成绩喜人。
四是鼓舞了斗志。这主要表现在两个方面。一方面说明市委提出的“一三七”发展思路,作出的实施项目推进战略的决策是完全正确的,是完全符合xx当前经济社会发展实际的。把项目工作从一个部门的具体业务工作提升到全局性的高度,并作为一项战略长抓不懈,这在全省也不多见。抓项目不仅仅抓住了xx经济发展的牛鼻子,而且也抓住了xx经济发展的软肋。xx“一五”、“二五”时期,国家大量的固定资产投入奠定了“内老三”的辉煌;-,xx通过转换国有企业体制和机制,引入民营企业,实现了投入的大幅度增长,支撑了-经济的高速增长。所以我们现在要培植新的经济增长点,提高经济竞争能力,优化发展环境,推动当期经济的快速增长,都必须坚定不移地实施项目推进战略。另一方面,项目推进战略实施不到一年能取得如此成绩,说明了xx实施项目推进战略,加大固定资产投资力度,能够有所作为,并且能够大有所为,关键还是在于我们的班子、队伍和精神状态。
五是比出了干劲。通过现场督查,五个县(区)和市级各部门的同志都清楚地知道各自的长处和不足,市级部门与县(区)的差距、市级部门与市级部门的差距,通过比较,也十分清楚。
有差距就有压力,有压力就有动力,就能形成你追我赶加快发展的良好氛围,这也是现场督查的目的所在。
与此同时,项目推进战略实施过程中存在的问题,或者说隐忧也是非常突出的,各级各部门都要引起高度重视,在看到了成绩、坚定了决心、鼓舞了信心的同时,还要充分意识到我们存在的困难矛盾。
一是项目推进整体不平衡。部门与部门、县(区)与县(区)之间不平衡,差距进一步拉大,这是摆在我们面前的一个十分重大的问题。当然不平衡是永恒的,平衡是暂时的。从长期动态角度来看,发展始终是不平衡的,不平衡才能形成竞争,形成快的更快、慢的加快、你追我赶、共同推进的发展局面。
二是项目本身存在的问题。项目数量少、规模小,结构不合理,前期准备不足,规划储备不够等问题已经表现比较充分。从项目数量和规模来看,今年上半年固定资产投资增速超过24.4%,比去年同期提高了3.6个百分点,但投资率仍然偏低,xx经济需要靠投资推动的发展特征十分明显。在全市上下共同努力下,今年上半年才实现了45.6个亿的固定资产投入,这远远低于全省部分市州水平,有些市州已达到80、90个亿的投入。在项目结构方面,基础设施、城市建设包括房地产、工业企业的技改、新农村建设、旅游项目等结构不合理,特别是涉及工业经济发展后劲的技改项目很少,如果没有大的工业项目做支撑,工业强市战略就无从谈起,如果没有大批工业项目做后盾,要实现“二次创业、率先突破”也是不可能的。另外就是项目特别是市级项目前期准备严重不足,这也集中暴露了市级部门工作不落实,不扎实的问题。
三是抓项目推进的动力合力还没有完全形成。各自为政,甚至是相互掣肘的事情时有发生。少数部门站在部门角度和部门利益上来考虑问题,有的但求自己平安,但求自己稳定;有的缺乏积极性,认为这项工作对我不利,甚至要损害自身部门利益,就千方百计设置障碍。因此,进一步形成抓项目的动力和合力,还将是一项长期的任务。
四是在推进项目中的瓶颈制约因素依然较多。首先是资金,xx需要加大固定资产投入,而国家又严格控制投资增长,这对我们向上争取项目资金带来了很多困难。其次是土地,国家现在正在实施越来越严格的土地政策,我们本来有一个非常振奋人心的项目—归连地方铁路,就是因为土地问题,要求我们推迟开工。
再次是环境保护,这也是落实科学发展观的具体体现,现在推进工作不能再是单打一的工作思路,必须统筹兼顾。如拦河坝工程,现在环保问题还没解决,还有大量的基础工作要做。同时,现在维护稳定的压力越来越大,大量基础设施和城市建设项目涉及到大批群众的拆迁安置问题,稍有不慎,就可能激化矛盾,给社会稳定造成威胁。此外,现在政策环境日趋严格,操作程序日益规范,过去主观、粗放的工作方式已经行不通了。
以上是我们抓项目推进战略中遇到一些问题和困难,要解决这些问题,关键是要在全市范围形成抓项目的氛围,形成抓项目的合力,形成抓项目的内在动力。现在我结合大家的发言,强调以下几点意见:
一是决心要下够。各级各部门都要发扬锦涛书记提出的“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神,在实施项目推进战略中,由要我抓转变成我要抓。为了家乡的发展,我们所有xx人都应该有一种顽强拼搏的精神,不管困难有多少、不管压力有多大,都必须坚定不移地贯彻市委、市政府的重大决策;必须不畏惧困难、不回避矛盾,坚定不移地实施项目推进战略;必须科学理智、充满感情、肩负责任推进xx加快发展。
二是领导要有力。工作要落实,关键是领导带头。对一些大项目,党委、政府的主要领导、分管领导和部门“一把手”都必须要到一线、下深水、破难点,不能浮在面上,坐在办公室听汇报。项目工作中的重大事情和关键环节一定要亲自过问、亲自把关,决不能把传达了当作贯彻了、把规划了当作实施了。
三是配合要主动。现在许多项目都涉及到多个部门,各部门都要有向前靠一步的精神,齐心协力抓项目,只有这样,全市项目推进战略的实施才能减少阻力、加快推进。各部门必须充分意识到权力来自人民,是党委、政府赋予你的职责,对下服务必须热情主动。特别要强调的是,市级部门一定要为两区服好务。市级部门的“一把手”要将市委、市政府确定的重点项目作为工作的第一要务来抓,亲自抓,下深水,摸清情况,给市委、市政府当好参谋。对于重点项目推进过程中存在的困难和问题,各级各部门要各司其职、各负其责、主动配合、提前介入,做到多服务少干预,多说怎么办少说不能办,多设路标少设路障,形成“条块结合、上下互动”的工作合力,共同构建重点项目快速推进的绿色通道。
四是管理要动态。刚才市发改委张键同志提出了很好的建议,下来要做进一步研究。对市委、市政府决定的重点项目,要持非常慎重的态度,不能轻易改动,必须抓紧实施。但是如果确实有特殊原因,则可以灵活加以调整,实现重点项目的动态管理和有序推进。
五是储备要抓紧。今天较多的点到与经济发展有关的项目,如工业、农业、三产业包括交通、物流、旅游、城建等等,科、教、文、卫部门要也抓紧时间挖掘、包装项目,积极向上争取项目资金。没有大项目,就抓小项目,积少成多。希望各级各部门都要在抓项目、争项目上下功夫。在年底督查时,除了要看当年按计划进度要求完成的项目,还要看明年的项目准备情况,这对各县(区)、各部门工作的压力也是很大的。当前,xx正处于爬坡上坎、不进则退的关键时期,只有加快发展,才能解决诸多深层次矛盾,才能不断缩小与周边市州存在的差距。
六是环境要宽松。我们一定要在全市范围内形成一个实施项目推进战略的宽松环境,市委开展的“四个大讨论”活动,就是为了营造一个良好的环境以推动发展。在项目推进战略实施过程中,工作不可能尽善尽美,但是我们必须为抓项目的同志创造一个宽松的环境,工作要求必须严格。我在各种场合多次讲,欢迎同志们,欢迎广大群众对市委、市政府,县委、县政府,市级各部门进行监督,通过正规的渠道反映建议意见,如果有腐败行为,该查处就查处,但决不能毫无根据的妄加猜测,挫伤抓项目同志的工作积极性,影响整个发展环境。
七是操作要规范。这是一个总体的要求。该公开招投标的要公开招投标,该集体决策的要集体决策,资金的运行也要严格进行监管。
八是建设要安全。安全这根弦任何时候都不能有丝毫放松,要在确保工程质量与安全的情况下,加快工程进度。
今天我主要讲以上几点意见,希望大家共同努力,到年底再来品尝胜利的果实。
全市重点项目督查工作情况
同志们:
我市的党委换届工作已经全面启动,按照市换届筹备工作领导小组的安排部署,今天我们参加xx镇换届工作动员会,主要任务是对换届工作进行全程指导,把好政策关、程序关和质量关,帮助解决换届工作中存在的困难和问题,为xx镇做好换届工作提出意见和建议。
下面,我代表指导组,就搞好换届工作,讲几点意见。
一、充分认识换届工作的重要意义,切实增强政治责任感根据市委安排,从现在开始我市将对市、镇乡党委、人大、政府、政协进行集中换届。这次换届工作与以往相比,涉及面广,工作量大,政治性、法律性、程序性都很强。因此,我们要从战略的高度重视换届工作,在换届工作中,要坚持党的领导,保证换届选举的正确方向;要坚持发扬民主,尊重和保障代表的选举权利;要坚持严格依法办事,使换届工作始终沿着法制的轨道有序进行;要认真贯彻落实中央、xx省委、xx市委和xx市委关于严肃组织人事工作纪律和换届工作纪律的有关要求,坚持教育在先、警示在先、预防在先,做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处,用铁的纪律保证换届工作顺利进行。
二、准确把握政策,严格履行程序,确保换届工作健康顺利进行首先,要把学习贯穿于换届工作的始终。党委书记作为换届工作第一责任人,要带头学习,熟练掌握换届工作的相关政策法规及工作程序。要组织换届办的同志,认真学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规,要学深学透市委书记兰开驰同志在全市换届工作动员会上的讲话、《关于认真做好镇乡党委换届工作的意见》和《xx市镇乡党委换届工作实施方案》等内容。
其次,要切实把好换届工作政策关、程序关和质量关。在全面领会、准确把握上级精神的基础上,要对本地的党员队伍数量、人口的增减变化情况、党员思想状况、以往换届工作存在的薄弱环节和可能影响本次换届选举的不利因素,进行认真分析、深入调研,摸清实情;在党委换届工作中要把握重点,注意细节,做到环节不漏,程序不错。要着重在党员代表名额分配、党代表选举、两委报告起草、预备会议和正式会议几个关键环节上下功夫。要随时掌握党员的思想状况和现实表现,把党员思想工作做细致做扎实,确保将有政治鉴别力、较强议事能力、带头创先争优的党员代表选出来,确保党委意图的顺利实现。
三、切实加强对换届工作的组织和领导。
首先,要成立相应的领导机构和工作机构。要抽调得力人员集中办公,迅速启动各项工作。制定工作职责,分解工作任务,保障工作经费,确保机构高效有序转。
其次,要强化责任意识,高标准、高质量地完成各项工作。换届工作无小事,各个阶段工作环环相扣,紧密相连,任何差错都有可能造成无法换回的后果,容不得半点闪失。对换届任务要制定详细的进度表,将目标任务层层分解,提出完成时限和质量要求,做到责任到人、任务到人,确保换届工作顺利圆满、候选人高票当选。
第三,要加强与指导组的密切配合,相互沟通。在召开党委会研究换届工作时,要通知指导组成员列席参加。对各种可能发生的情况要引起足够重视,对在工作中发现的苗头性、倾向性问题,要第一时间与指导组沟通,以便采取有效措施进行预防处理。对一些把握不准的或比较敏感的问题在与指导组沟通后,还要及时与县换届办进行联系,确保信息畅通。
同志们,认真做好党委换届工作,是我们指导组和镇党委义不容辞的责任。在今后的工作中,指导组会协助镇党委,认真做好政策指导、督促检查等工作,积极发挥桥梁和纽带作用。同时,希望大家对我们的工作给予支持和帮助,多提意见和建议,共同做好换届各项工作,确保换届工作圆满成功!
学校督查工作方案
以《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》为指南,进一步落实《规程》、《纲要》精神,围绕幼儿园工作计划,坚持求真务实,求精创新的工作作风,创设良好的环境,优化一日活动,促进幼儿健康成长,推进教学改革。
以管理求生存,以质量求发展。
以抓实教育教学活动研讨为核心,优化教学活动的组织,合理安排一日常规,加强特色艺术教学,优化区域游戏活动开展,继续尝试新课程改革。
(一)强化教育教学常规管理,重视家园联系。
1、建立科学的一日活动常规,细化每一环节的管理,从入园、晨间活动、集体教学、游戏活动、午餐、午睡、起床、离园,每一环节有具体明确的要求。
2、重视对个别幼儿的辅导,建立家园联系簿,密切家园联系,建立家长委员会,定期召开会议,提高家教园地的质量,做到更换及时,内容丰富,有较强的指导价值,并做好记录,形成家园教育合力。
(二)强化幼儿常规习惯的训练,重视养成教育。
1、立足习惯养成,养成良好的学习、生活、卫生习惯。每周明确品德习惯教育重点,在一日活动中渗透,认真落实幼儿在园一日常规要求,幼儿行为习惯评估要求,把幼儿良好习惯养成落到实处。
2、丰富幼儿活动。一是丰富户外体育游戏活动的开展,坚持每天的户外体育游戏锻炼。二是开展丰富多样的幼儿竞赛评选活动,节日庆祝活动等,创造机会为幼儿提供展示的舞台。三是丰富创新常规的亲子活动等活动,让幼儿在活动中锻炼成长。
(三)深化课程改革,促进幼儿全面发展。
1、落实新《纲要》,学习新《纲要》,并写好学习笔记。实践新课改,使用好教材。在课程实施过程中,以幼儿积极体验为中心,组织幼儿相互学习,促进幼儿智力因素与非智力因素协调发展,将教育过程的知识性、趣味性、活动性有机结合。努力做到一主题活动多,单一活动少;二尝试教育多,灌输教育少;三材料准备多,伏案抄写少。
2、认真钻研教材,探索好的教学方法和教学经验,开展公开教学看、听、议、评活动,优秀教学活动评选等,通过活动的开展,优化教学活动组织,扎实搞好学科课教学。
3、加强集体备课。组织教师研究教材,筛选教材或新教材内容进行替换、修改,科学合理制定各项教学、活动计划,注重教材的分析把握,教学活动的前期准备。
4、继续开展互相听课、年级教研课活动。每位老师每周必须听课一节,园长每周听课二节,听课后并及时评课。
(四)加强特色艺术教学。
1、继续抓好晨光汉英的教学,做到教学有主有次,必学课卓有成效,选学课有所发展。让幼儿真正受益,让家长真正满意。
2、重点尝试幼儿手指操的教学,并作为我园的特色教育贯穿于幼儿的一日生活中,将快乐的童年还给孩子。
3、园里建立幼儿图书角,种养植园地,各班在室内外建立幼儿活动角,使群体幼儿在生活中学知识,长见识。
在以后工作中我认为要做到为幼儿服务、为家长服务、为教学服务、为全体教职工服务。同时在生活中、工作中要以诚待人、以理服人、以言动人、以情感人。对待教职工要能尊重别人的长处,善待别人的短处,理解别人的难处,关心别人的苦处。要以真心换真情,多一些理解,少一份疑虑;多一些真情,少一份虚伪;多一些体贴,少一份冷落;多一些温暖,少一份疏远。
这份工作方案如果还有写的不是很全面的地方,需要各位领导、同仁,能够积极的提出不同的一件,我在听取意见后改正不合理的地方。
教育好下一代是我们责无旁贷的事情,我们祖国的未来就是属于这些孩子的,我们一定给不能马虎,否则我们就是历史的罪人。行动起来吧,各位,让我们积极的投入到工作当中去吧,教育好我们的下一代。
项目督查方案
各县(区)农委、新站区经贸局、高新区农村工作局、经济开发区社区管理局、委机关各处室(局):
为全面加强对县区秸秆禁烧和综合利用、农村经济改革及减轻农民负担和新农村建设工作落实情况督察,根据《关于建立委领导和机关处室联系县区工作责任制的通知》(合农[2oo8]37号)精神,结合当前工作实际,现制定如下方案。
(一)禁烧工作。
1、组织领导落实情况。成立领导组织、制定方案、召开会议、签订责任书,责任分包制落实情况。
2、宣传发动落实落实情况。报纸、电视、广播等媒体宣传情况,乡村宣传车、磁带、条幅、标语准备情况,一封信发放到户情况,乡村干部上门宣传发动情况,农民知晓情况。
3、综合利用落实情况。秸秆离田措施、收购经纪人、机械、堆放点落实情况、综合技术落实情况。
4、巡查组落实情况。县、乡成立禁烧巡查组、乡村组织搬运突击小分队,禁烧期间安排值班情况。
5、县(区)农委负责人及分工督查区域,县(区)农委分管责任人、具体承担科室联系电话、传真、手机,电子邮箱。
6、乡镇主要负责人、分工负责人、政府办公室电话、传真、手机、电子邮箱。
7、生产进度。包括午收进度,总面积,当日收割面积,剩余量;秋种进度,当日种植面积,累计种植面积。
8、综合利用情况。集中堆放数量,打捆数量,入库数量,堆肥、还田等综合利用数量。
9、督查焚烧情况。市农委督查组督查焚烧情况,气象局卫星监控焚烧情况。
10、好经验和典型人物介绍。
(二)农村经济政策落实及减轻农民负担工作。
1、支农惠农政策落实情况。各类补贴是否及时发放到户,基层对补贴政策等的反映和意见。
2、农民负担监督卡制度的执行情况。“一事一议”筹资筹劳及农业生产性水电费的预算安排情况;农民反映强烈的突出问题,如农村公路、农民建房、农业生产性水电费等方面的`乱收费、乱集资、乱罚款是否得到了有效的制止。
3、基层农技推广体系改革进展情况。
(三)新农村建设。
1、全市新农村建设工作领导小组会议和全市农村工作会议贯彻落实情况;
2、今年新农村建设工作的思路、重点和主要措施;
3、“五个一批”的筛选、确定和分类推进情况;
4、今年村庄环境整治的重点村、整治内容和主要措施;
5、县(区)政府安排的新农村建设专项资金额度、增减情况;
6、20xx年省、市支持项目进展情况,今年重点建设项目和项目库建设情况;
7、涉及9个万亩土地复垦和整村推进新农村建设项目进展情况。
必要时可从委属事业单位抽调相关人员参加督查。
1、各督查组确定一名联络员,负责对县区乡镇日常联系,每天(早晨8:00)向扶贫处报送前一天督查内容(文字或电子)。(附:秸秆禁烧和综合利用一日一报表)。
2、各督查组参加人员原则上不得调整,如有调整须经本组组长批准同意。
3、各督查组要切实负起责任,真督查,报实情,不怕得罪人。坚决克服好人主义、本位主义思想。
4、各组全面了解情况后分别将秸秆禁烧和综合利用、农村经济政策落实及减轻农民负担及新农村建设工作情况报扶贫开发处、政策法规处、新农村建设指导处统一汇总整理。
5月8日至6月3o日。
全市重点项目督查工作情况
xxx管委会、各乡(镇)党委、各乡(镇)人民政府、县委各部门、县直各单位:
根据县委、县政府工作安排,依据《安福县重大项目、重点工作、工作作风督查办法》(安办字[xxx1]74号)和《安福县重点建设项目督查细则》(安办发[xxx2]22号)要求,7月3-6日,由县委办、县政府办、县效能办、县重点项目办牵头,抽调18人组成六个督查组,采取到项目责任单位了解情况和到项目现场核实进度相结合的方式,对《关于xxx2年度重点项目推进工作安排的通知》(安字[xxx2]18号)安排的56个重点项目推进情况进行了一次全面督查,现将督查情况通报如下:
1-6月份,全县56个重点项目,已开工建设37个,开工率66%。其中:工业及招商引资重点项目13个,已开工建设10个,开工率76.9%;城市建设重点项目23个,已开工建设14个,开工率60.8%;社会事业重点项目7个,已开工建设4个,开工率57.1%;旅游商贸及交通物流重点项目4个,已开工建设2个,开工率50%;农业基础设施及产业化重点项目9个,已开工建设7个,开工率77%;基本建成投入使用的项目有:流星工业园有限公司项目、江西建鹏工程机械有限公司项目、造林绿化“一大四小”项目、江西固欧家居有限公司等四个项目。从达到目标进度情况看,达到目标进度的项目32个,计划完成率57.1%,其中工业及招商引资重点项目13个,计划完成率46.1%;城市建设重点项目23个,计划完成率76%;社会事业重点项目7个,计划完成率7%;旅游商贸及交通物流重点项目4个,计划完成率87.5%;农业基础设施及产业化重点项目9个,计划完成率77%。
从督查情况看,挂项目县级领导高度重视、以身作则,亲临现场,靠前指挥,强力推动。各项目责任单位做到科学调度,自我加压,全力以赴推进项目建设,使大部分项目达到了进度目标要求,进展较为顺利,成效显著。
1、工业及招商引资重点项目。为保持我县经济发展的强劲势头,提升我县经济发展后劲,今年以来,县委、县政府将推进工业及招商引资重点项目作为经济工作推进的重中之重来抓。县委、县政府领导经常就园区规划、园区征地、园区基础设施建设和园区项目进展等工作进行现场调度,每个月都亲临现场亲自召开园区重点项目建设调度会。通过调度解决了园区重点企业招工难的问题,保障了企业的正常生产;研究确定了县工业园区廉租房(公租房)选址,园区小学和幼儿园选址和用地90亩,园区服务大楼等问题;研究确定园区土地集约利用问题;研究解决了超威日化公司二期扩建用地等问题;领导高位推动,亲自调度,加快推进了园区在建重点项目的建设进度,解决了征地拆迁难的问题;研究安排了机电产业园开园工作等问题。
2、城市建设重点项目。为顺利推进城市建设重点工程项目,县委、县政府主要领导高度关注,高位推动,亲临一线,亲自指挥,亲自调度,3月至6月召开了六次城市建设重点项目推进会和现场督办会,实地查看工程进展,协调解决项目建设中遇到的困难和问题,对项目责任单位和施工单位负责人提出“限时解决问题,拉大施工场面,做优工程质量,展示工程形象”的总体要求。目前,在县委、县政府主要领导的正确领导和强力推动下,公园路、湿地公园、站前大道、城南广场等重点项目遇到的困难和问题已基本得到解决。城建重点工程已掀起了大干快上的建设高潮。天然气县城基础设施建设工程已完成可性行研究报告编制工作,并已呈报县政府审核。县体育中心周边立面改造设计方案已报审。城南公园解决了土方回填补偿、迁坟、留用地选址等问题。建材市场落实选址工作。泸水河两岸景观亮化工程确定了设计单位和明确亮化工程设计要求,目前已开工建设。“三中心”亮化工程设计方案已报审。
3、社会事业重点项目。6月下旬,挂项目县领导召开了社会事业重点项目领导小组调度会,了解各项目进展情况,针对社会事业重点项目有关问题作了安排部署,明确了各项要求和责任单位。
4、旅游商贸及交通物流重点项目。为按质按量完成旅游、物流、交通三大项目建设,挂项目县领导4月至6月召开了三次由交通、旅游、泰山、甘洛、严田、赤谷、山庄等单位负责人参加的协调会,就赤马公路、xxx自然遗产地巡查道、xxx金顶景区开发项目、严田—泰山旅游公路、甘洛到泱塘公路建设等五个项目的推进进行了研究部署,明确了工作要求及完成任务的时间,有力地加快了项目推进。在召开三次的协调会上,主要解决的问题有:完善了羊狮幕巡查道设计方案,启动了项目招标程序。完成了金顶项目立项审批所需的六大材料,有望列入省重大项目调度,解决景区开发用地指标。严田—泰山加油站公路建设已完成设计及征地等前期工作,项目建设即将全面铺开。赤马公路:路面土方已经完工,垫层、水稳层铺设正在进行之中。甘洛—泱塘公路:路面清表已经完成,电力杆线迁移存在一定困难。
5、农业基础设施及产业化重点项目。挂项目县领导靠前指挥,现场调度,协调处理项目推进工作中的征地拆迁、修路、打井等问题,每个项目都召开了协调会,切实解决了项目推进中的有关问题。
三、存在的主要问题。
从督查情况看,1-6月份全县各重点项目建设进展比较顺利,但在督查中也发现了一些问题,主要有:一是项目进展不平衡。开工项目不均衡,目前尚有18个重点项目未开工,其中工业及招商引资3个、城建8个、社会3个、旅游商贸及交通物流2个、农业基础设施及产业化2个。已开工建设的项目进度差距也较大,有的项目已完工或基本完工,进展较为顺利,但仍然有部分开工在建项目要完成全年计划建设任务差距较大。二是有部分重点项目建设仍然受征地、拆迁、土地报批、企业用工、资金及其他因素影响,没有达到进度要求,如不及时解决年内难于完成建设目标任务。三是有少数部门单位对重点项目推进工作重视不够,工作不得力,导致重点项目建设达不到进度要求。
四、下一步建议。
到年底,剩下的工作时间不足六个月,要完成全年计划目标,时间紧,任务重,压力大。尤其是18个未开工和24个未达到序时进度要求的项目,责任单位要倒排工期,抢抓时间,采取白加黑、五加二工作制度,加班加点,打好重点项目攻坚战,确保完成重点项目建设年度目标任务。
1、要强化落实一线工作责任。挂项目领导要带头践行“一线工作法”,深入项目建设现场,全面了解项目建设情况,现场解决项目建设中存在的突出问题。各责任单位要及时掌握项目建设情况和存在问题,强化项目协调,做到问题发现在一线,问题解决在一线。各责任单位要结合此次督查中发现的问题,对前一阶段的工作认真进行一次回头看,总结经验,查找不足,按照县委、县政府重点项目工作要求,进一步提高认识,切实加强服务重点项目责任意识。
2、要全力以赴破“瓶颈”。对项目建设所需的土地、资金等要素,要根据新形势采取新措施。土地供应方面,要积极组织上报,在努力争取更多用地计划总量的同时,积极盘活存量,清理在建项目,对部分“有地不建”的项目加强监督管理;实行分期分批供地,建立项目供地与推进速度挂钩制度,确保项目快速推进;加强节约用地,提高土地投资强度和产出效益标准。资金筹措方面,积极争取国家资金支持基础设施和民生项目建设,加强企业信用担保体系建设,建立健全政-银-企对接常态机制,争取金融机构更大的支持;扎实抓好招商引资,鼓励企业参与直接融资。
3、要优化项目建设环境。各职能部门要严格履行部门服务承诺制,按照承诺的时限要求,细化服务方案,强化工作措施,加大服务力度,切实解决项目建设中存在的问题。要加大对影响项目建设案件的查处力度,重点整治项目建设环境。
4、要加强施工管理。各项目责任单位要切实深入施工现场,掌握第一手资料,督促施工单位加紧施工,强化措施,抢抓工期,想方设法把延误的工期补回来。加强项目质量、安全管理,确保又好又快完成项目建设任务。
全市重点项目督查工作情况
同志们:
为加速我市项目推进战略的实施,市委组织市四大班子的领导专门利用今年最后两天的时间,集中督查全市重点项目进展情况。这次督查我们现场看了16个项目,会上各县区和有关部门负责同志介绍了9个项目的进展情况。这25个项目都是对内江经济社会发展具有战略性、导向性的项目,全力实施好这批项目将对内江未来的发展产生积极、深远的影响。刚才,四大班子的领导同志都作了很好的发言。下面,我结合大家的发言,再谈几点感受和意见。
这次现场督查时间虽短,但内容丰富、效果明显。大家一路走、一路看、一路想、一路议,收获很大。归纳起来,主要有三个方面:一是看到了进展,看出了力度。从今年五届五次全委(扩大)会议提出项目推进战略、9月9日市委召开项目推进战略动员大会以来,各级各部门行动迅速、措施有力,一批大项目、好项目在我市相继落户、陆续启动,形成了全市上下突出抓项目的热潮。二是看到了差距,看出了干劲。这两天我们看了这么多项目,令人兴奋的亮点很多,但也要清醒地看到,这些项目在结构方面仍然有缺陷,在进度上仍然有差距。特别是明年上半年能有把握开工、下半年就可以见效的项目还不多;项目总量与兄弟市州比差距还比较大;5个县区、市级各部门抓项目的力度和进度还不够平衡。铭晖同志刚才说得很好,抓项目要做到五个“比”、注意四个“防”。要通过“比”,比出干劲;立足“防”,务求实效,最终形成千帆竞发抓项目的工作局面。三是看到了信心,看出了决心。当前,内江正处于发展的调整时期、关键时期、困难时期,未来的发展道路上充满机遇和挑战。这两天看到未来内江的发展有这么多项目作支撑,实施后内江发展大有希望,大家精神振奋,充满信心。事实证明,只要我们坚定不移地实施项目推进战略,进一步更新工作理念,狠抓工作落实,就一定能克服重重困难,站在新的平台上推动内江经济社会快速、协调、健康发展。
当前,要巩固良好的发展势头,为“”期间内江经济社会发展奠定坚实的基础,我们在实施项目推进战略上必须着重抓好以下三个方面:
一、深化认识,全力推进。
市委、市政府作出的实施“工业强市、项目推进、招商引资”三大战略,完全符合中央、省委的要求,符合内江的实际。特别是省委八届六次全会明确提出了“”期间要全力实施“工业强省”战略;学忠书记、中伟省长在很多场合就抓项目反复作强调,更加有力地证明,我们的决策是正确的,我们走的路子是对的。市委五届五次全委(扩大)会以来的实践也雄辩地证明,我们提出项目推进战略,抓经济工作就抓到了点子上、抓到了要害、抓住了牛鼻子。今天我们召开的这个会议,就是要围绕实施市委确定的项目推进战略,再作动员,再作强调。
第一,要深刻认识实施项目推进战略对经济社会发展的重大意义。这两天,我们看了工业项目、农业产业化项目、建设社会主义新农村的项目、交通能源基础设施项目、城市建设项目、旅游项目、区域物流项目,这些项目都是经过精心选择的,对内江而言既有战略的全局性,又有发展的导向性。比如,胜利五星新村、白马双河新村建设,投入虽然不到1000万元,但经济效益和社会效益都很好,对建设社会主义新农村来说有很强的导向作用。实施好了这些项目不仅可以扩大就业、增加农民收入、拉动地方经济增长,而且还可以改善环境、提高老百姓的生活质量。我们一定要从促进经济社会发展的大局出发,进一步深化对实施项目推进战略重要性的认识,树立全新的项目工作理念,拓展项目的内涵和外延,把项目工作由部门工作提升到发展全局的高度来抓,高度重视那些与地方经济和产业结合紧密、能为经济发展提供后劲的项目,通过项目来争取支持,通过项目来实现经济增长,通过项目来推动各项事业发展。
第二,要深刻认识抓好项目推进战略就抓住了经济工作的载体和“牛鼻子”。项目是产业的支撑,是争取国家投资、吸引外资、利用信贷和民间资本的载体,是实现跨越式发展的跳板,是集聚人气、激励创业、造福群众的沃土,也是坚持科学发展观的具体体现。内江要实现工业强市靠什么?主要靠项目;要建设内江山水园林式大城市靠什么?还是靠项目;建设社会主义新农村,也要靠项目。归根到底,内江的经济发展必须以项目为载体,抓住了项目就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。
第三,要深刻认识实施项目推进战略是抓班子带队伍的重要抓手,也是检验执政能力高下、执行力强弱的试金石。抓项目能否出成效,关键在理念、在思路、在落实,核心在干部队伍。事实告诉我们,哪个地方项目多、动作大、成效好,往往说明这个地方的班子就有凝聚力,队伍就有战斗力;哪个地方项目少、进展慢、效果差,往往说明这个地方的领导和干部的能力还不够强,作风还不够实。我们的工作怎么落实,就是要看落实到项目上没有,落实到企业上没有。各级干部都要有一种抓就抓出成效、干就干成一流的意识,真正在为企业服务中体现作风,在抓项目工作中显示本领。
二、整合资源,整体联动。
项目工作是一项系统工程,牵涉面广,工作繁杂,需要协调解决的问题很多。这两天我们看到各县区在抓项目上都有一些独到之处,大家要相互学习,从中获得启发,特别要学会用新的理念来整合、包装、挖掘项目资源。今后一段时期,我市实施项目推进战略总的要求就是要整合各种资源,组织各方力量搞好服务,尽快竣工投产一批,开工建设一批,申报立项一批,包装储备一批。明年的重点要放在尽快开工一批项目上。我们现在看到的这些项目,要马上排出工作进度表来,实行倒计时安排,明年下半年都要陆续开工。各级各部门务必以强烈的责任感和事业心千方百计地推动项目工作的开展,特别是县、乡明年都面临换届,各级干部更要稳定思想,决不能搞短期行为,一定要以对人民、对组织高度负责的态度抓好项目工作,力促我市项目推进战略在新的一年有较大起色。
首先,实施项目推进战略离不开金融作支撑。这次请金融部门的同志来参加会议,就是请你们通过看这些项目增强信心,增强与内江发展共进共退的认同感和荣誉感。总体上讲,这几年金融部门对内江经济发展的支持很多,贡献很大,值得肯定。但我们也要客观的看到,目前我市存贷差仍然在拉大,这说明我们的企业在争取银行的支持方面工作还做得不够,今后要加大力度。同时,也希望各金融单位今后对这些项目都能积极主动介入,给予最大的支持。
第二,实施项目推进战略要有必要的财力作保障。市上将逐步加大对项目工作的财政投入,明年初步打算安排300万元的工作经费,专门用于支持项目前期工作;各县区也要根据自身财力情况,调整支出结构,考虑一定的项目工作经费。市上的这笔资金,只限于安排挤进市上总盘子的项目。
第三,实施项目推进战略必须坚持对外开放和市场导向。我们抓项目的眼光既要向上,更要向外。向上就是要盯紧省上和中央,向外就是要瞄准市域之外,围绕项目全力招商引资。政府要多做规划、多做引导,精心搞好项目包装,为企业引进项目、引进资金搭好平台。
第四,实施项目推进战略必须加大协调整体联动。我们的很多项目都是跨行业、跨区域的,单靠哪个部门、哪个县区的力量很难实施。各县区要主动衔接、主动报告、加强沟通。市级各部门要通过抓项目体现自身价值,体现自身的执行力,主动参与、积极配合、步调一致,共同推进项目工作的开展。要注意防止在项目工作中产生的腐败问题,要管得住自己,经得起利益的诱惑,保持清正廉洁的本色。要高度重视项目工作中的社会稳定、安全生产和环境保护工作,力戒发展中的“单打一”做法,充分考虑老百姓的承受力和环境的容量,保证项目建设与社会发展、环境保护协调推进。
三、强化领导,精心组织。
各级党政领导特别是主要领导,要切实加强对项目工作的领导,要亲自抓、抓重点、抓协调。一个项目从论证到立项、到开工建设、到竣工,可以说有相当漫长的路要走,有大量艰苦细致的工作要做,这就要求我们必须强化组织保障,建立健全抓项目的体制和机制。
首先,要尽快建立党政“一把手”抓总、分管领导抓线、联系领导抓点,点线面结合的整体推动机制。一把手抓总,就是市县两级党政主要领导负总责。市上将成立一个项目工作领导小组,由我和铭晖同志任组长,市委、市政府有关领导任副组长,市发改委、纪检、监察、市委督查室、市政府督查室等有关部门负责人为成员,办公室设在发改委。由发改委牵头,会同纪检、监察和市委、市政府的两个督查室共同研究提出领导小组成员建议名单,各县区也要比照落实工作机构。分管领导抓线,就是党委政府的分管领导按照各自的分工抓好落实。联系领导抓点,就是四大班子的领导,都要联系一个市级重点项目。每一个重点项目都要成立一个工作小组,组长就是联系这个项目的领导。这样,我们就能形成一个面上、线上、点上抓项目工作的立体式的工作机制。
第二,要建立市、县(区)分级负责的工作机制。要对现有项目进行筛选,明确哪些项目由市上主要抓,哪些项目由县(区)主要抓,这样才能明确各级责任,集中精力分层抓好落实。当然,县区需要市上支持的,市上有关部门要主动帮助,积极参与协调。需要我和铭晖同志出面的,我们一定不会推辞,各县区也要按照分级负责的原则,逐层落实责任机制。
第三,要建立考核奖惩机制。市县两级凡是纳入了目标考核的项目,都要严格按照要求兑现奖惩,该奖励的就奖励,该批评的就批评,该向市委写说明的就得写说明。
第四,要建立工作报告和通报制度。一是由发改委负责,抓好对全市重点项目和各县区重点项目情况的统计,以便随时掌握动态。二是由市发改委整理项目工作进展情况定期通报制度。三是建立项目工作督办机制,实行专项督查、定期或不定期抽查、会议督查。从明年开始,每年半年和年底,市上要分别组织项目督查和现场办公会。
第五,要加大项目工作的宣传力度。通过多种形式、多种渠道的宣传,进一步统一干部群众思想认识,增强实施项目推进战略的信心。
全市重点项目督查工作情况
(一)我县采取的措施。
1、高度重视,明确责任。
为认真贯彻落实全州投资和重点项目工作会议精神,我县高度重视狠抓项目开工建设、狠抓项目协调服务、狠抓项目督促检查,成立了投资和重点项目工作领导小组。并召开专题会议,根据州政府下达目标计划,对投资和重点项目工作进行了安排部署,形成主要领导全面抓,分管领导亲自抓和责任单位具体抓的良好局面,确保了全县省、州重点项目有序推进。
各项目业主单位和企业则结合各自工作实际,严格按照重点项目领导包抓责任制要求,把投资和重点项目任务分解到各单位及企业,落实到具体个人,按照“谁包抓,谁主管、谁负责”的原则,实行责任制,落实第一责任人,确保投资和重点项目稳定推进。
2、明确目标,全面深入排查和稽查。
为确保投资和重点项目工作有序推进,我县要求各业主单位及企业按照20xx年全州发展改革暨廉政建设工作会议精神,根据州政府下达的目标任务对20xx年投资和重点项目进行深入细致的排查、督查,了解各项目业主单位及企业存在的困难问题,及时解决做好服务工作。同时加大稽查力度,为进一步推进项目规范管理,充分利用项目促进中心专业人才(面向全省招聘的'建筑专业人才)对全县项目进行稽查,五月份我县海林投资有限公司合作,聘请专家对我县重点部门、重大项目进行检查,以已查代训的方式对全县政府投资项目进行全面检查,目前稽查工作正在开展。
1-4月共完成投资14196万元,完成年度计划114520万元的12.4%具体情况如下:
1、续建项目。
a、110千伏输变电工程,已完成征地工作,预计6月底开工;
b、斜卡电站完成投资4400万元,完成年度计划8000万元的55%;枢纽工程已建设完成,并于208月20日大坝下闸蓄水,年8月31日首台机组开始并网试运行发电。目前各碴场治理正在施工,主体工程各标段竣工结算正在进行。
c、溪古电站完成投资6100万元,完成年度计划50000万元的12.2%,较计划滞后;华一坪子移民安置点场平工程完成,移民房屋基础施工完成,移民建房施工已开始施工;周家坪子移民安置点基础回填施工已进场施工,三家铺子移民安置点受协调影响,还未施工。
d、黑牛洞铜矿xx00t/d采选工程完成投资3093万元,完成年度计划17240的17.94%较计划滞后;钢结构屋面围护工程:完成1至5#通廊的外部围护工作,完成主厂房、精矿仓的屋面围护工作。
e、呷尔镇重点片区寄宿制学校完成投资50万元,占年度计划500万元的10%,目前已完成主体建设。
f、湾坝片区寄宿制学校完成投资100万元,占年度计划544万元的18.38%,目前完成总工程量的60%。
g、小孟底沟水电站完成投资63万元,%,正在开展移民征地赔付及办理临时辅助设施及施工电源问题。
h、溪古500千伏输变电工程完成投资390万元,占年度计划5000万元的7.8%,该工程正在架设线路。
i、县干部周转宿舍(二期)目前已开工建设,正在办理入库手续。
j、县城生活污水处理工程正在办理初设。
k、里伍铜业股份有限公司正在办理中咀铜矿主体设计优化,外联公路施工图设计。
2、储备项目。
a、孟底沟电站对外交通辅助道路已进场施工,目前已完成入库手续,20xx年计划投资8000万元,目前已开工建设但尚未产生投资。
b、湾三水电站,20xx年计划投资2000万元。
c、杨房沟水电站,20xx年计划投资4489万元,目前境内尚未产生投资。
d、县明鑫矿业有限责任公司两叉河金铅锌矿,20xx年尚未确定计划投资,目前尚在探矿阶段。
2014年全县共下达资金计划项目17个,涉及项目总投资14385万元,下达资金6023万元。目前除县城市生活污水处理外,已全部开工建设。
20xx年,省、州考核我县重点项目xx个,总投资540.9695亿元,20xx年计划投资11.452亿元,其中:续建项目11个,总投资79.2649亿元,20xx年计划投资10.0031亿元;储备项目4个,总投资461.7046亿元,20xx年计划投资1.4489亿元.1-6月预计完成投资29430万元。
三、影响项目开工、推进主要问题和困难。
(一)因我县自然条件恶劣,交通、通讯等基础设施十分落后,受季节影响大。无电地区建设项目等施工多在高海拔山区,外地施工人员很难适应当地气候条件。而当地人员技术不熟练,导致现场施工人员不足,施工进度缓慢。
(二)部分项目不可预见的附属工程量大。由于我县地形地貌地质结构复杂,在施工过程中极易造成滑坡等地质灾害影响周边,造成设计变更,附属工程增加。
(三)已落实项目推进较慢。已落实项目开工前期准备不足,设计、财评、招标等前期工作过程前后衔接配合有待加强,加上各阶段工作所需必要时间,造成开工前准备工作时间过长,错过了部分最佳施工期,影响项目推进,如污水处理厂项目。
(四)地方财政拮据配套资金很难到位,很多政府投资项目都要求地方配套实施,导致项目建设资金缺口较大,如呷尔片区寄宿制学校,总投资较高,要求地方配套资金大,县财政无力配套,在一定程度上影响项目进度。
(六)当地老百姓普遍期望值较高,在很多赔偿问题上很难与施工企业取得一致,征地移民拆迁等工作难度大,影响了工程建设进度。
(七)建设用地落实难,我县属高山峡谷地带,建设用地十分紧张,而政府无土地储备,项目用地保障难,造成项目选址困难。在县城区域实施的项目,实施难度大。
四、需要协调解决的主要问题。
(一)积极衔接上级林业等主管部门尽快办理孟底沟外延公路林木采伐许可证、办理征占林地使用证等材料。
(二)积极衔接州交通局下属康达交通勘察设计有限公司,对中咀铜矿外联公路设计方案进行更进一步的优化,从而得以推动该项目。