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乡镇旅游开发情况工作汇报
尊敬的各位领导：
上午好!
首先对各位领导莅临我镇指导工作表示热烈欢迎，衷心感谢领导们一直以来对我镇工作的关心支持。借此机会，我就近些年来石牛寨镇旅游风情小镇建设情况向各位作个汇报：
石牛寨镇位于湘、鄂、赣三省交界的平江县东北角，东与江西省修水县大桥镇、水源镇、黄龙镇接壤，北与湖北省通城县黄龙镇交界。辖区面积108平方公里，21个行政村，272个村民小组，2.4余万人，耕地17798亩，山林103180亩，有浆市和石牛寨镇两个小集镇。
石牛寨镇距平江县城62公里，县道南龙公路贯穿全境，基本实现“一村一道”的村级公路硬化，境内无省级公路，进出多为急弯陡坡公路。东距大广高速70公里，南距平汝高速90公里，距s308线20公里。
全镇19所中小学，其中中学2所，中心完全小学5所。现有可供养50位老人的高标准养老院一栋，设施水平较好镇卫生院一所以及各村的村卫生室，建有镇文化站一个和农家书屋6家，村级活动中心10个等公共服务设施。
石牛寨镇境内旅游资源丰富，aaaa级国家地质公园石牛寨风景区开发初具规模，已经完成了一、二期的工程建设，每天大量游客前来观光旅游;有尚未开发的黄龙山万亩杜鹃花、孚西村境内温泉、胡筠烈士和甘渭汉将军故居。
“旅游活镇”是我镇发展的基本定位，石牛寨风景区的开发建设始终围绕这一思路，景区占地面积12平方公里，被誉为“百里丹霞，千年古寨”，20xx年引进开发，20xx年被批准为国家级地质公园，目前项目建设和旅游游客都初具规模。围绕做强做大旅游产业，20xx年我们提出了在石牛寨景区附近建设旅游风情小镇的的构想和规划，并逐步实施。
(一)、旅游风情小镇建设的必要性。
建设旅游风情小镇是我镇今后的发展方向，至少可以带来三方面的好处：一是旅游风情小镇建设与旅游开发能够相互促进、相互影响，风情小镇建设能促进旅游开发，有效推动旅游资源的开发，也是开发利用旅游资源的需要;二是建设旅游风情小镇能够加快我们城镇化建设，增加就业和提高收入;三是旅游风情小镇为旅客提供必须的旅游服务，提升景区服务水平和游客吸纳能力，实现旅游的可持续发展。
(二)、旅游风情小镇建设的优势。
我镇位置独特，旅游资源丰富，而石牛寨风景区的开发建设已成型，建设旅游风情小镇有其优势：一是地理位置优势，由于地处三省交界处，边界贸易较为频繁，省际间的商贸活动区位优势明显;二是地方优势，毗邻有石牛寨风景区、孚西温泉等旅游景区，地域优势得天独厚;三是发展优势，旅游景区现周边没有大的集镇，旅游服务不配套，可以正好弥补这一不足，发展潜力大。
(三)、旅游风情小镇现状。
旅游风情小镇定位于浆市集镇，20xx年完成城镇规划，规划常年人口0.9万人，面积1平方公里。目前，规划建设的星级石牛寨宾馆完成征地，将南龙公路改造规划列入旅游风情小镇规划建设之中，已经将开发建设列入了我们工作重点，已作为招商引资的重点项目对外推介。
我镇地处偏远山区，经济发展滞后，人民生活水平普遍不高，镇级财政十分困难，要加快旅游风情小镇的建设，还需要上级的政策支持、项目支持和资金支持。
(一)、政策支持。旅游风情小镇建设既是旅游开发的需要，也是城镇化建设的需要，必须要政策的大力支持，要在政策上向我们倾斜，利用一切有利政策。在启动风情小镇建设时需要征收和占用耕地，需要国土部门将其建设用地优先列入规划。
(二)、项目支持。目前进出小镇没有一条高标准公路，南龙公路的龙门至浆市段至今没有启动，要尽快启动。同时，风情小镇的水、电、路等基础设施的建设也需要上级的项目支持和帮助。
(三)、资金支持。如果由当地政府来开发建设，还需要大量的资金投入，靠我们财力是无法做到的，主要靠招商引资和上级的资金支持。希望上级从城镇化建设配套资金、省际边界镇镇专项建设资金中重点支持。
各位领导，石牛寨镇今后的发展要依托于旅游产业的做强做大，旅游风情小镇的建设是顺应这一发展要求提出的，两者能够相互促进和影响，希望上级给予我们更多支持。
校本课程开发情况汇报
全面贯彻党的教育方针，以邓小平同志的“三个面向”、《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和《国家基础教育课程改革纲要》为指导，紧密结合学校教育理念和主体办学指导思想：发现学生个性潜力，让每个学生都成功！以培养学生的创新精神为核心内容，以学生发展为本，尊重学生，信任学生，指导学生，促使每一个学生都得到个性发展，教师、学生共同成长。以此为契机，树立学校品牌、开创学校特色、提高办学水平。
一、开发目标。
1、通过校本课程的开发，培养一批复合型、科研型的教师。
2、培养学生的兴趣爱好，发展个性特长，提高学生自主学习、自我完善的能力。
3、拓展学生的知识领域，培养创新精神和实践能力。
4、培养学生的团结合作意识，提高学生的思想品德修养和审美能力，陶冶情操、增进身心健康，使学生热爱生活，有个性、适应社会。
二、开发原则。
1、自主性原则：尊重学生主体性地位，以学生自主活动为主，多给学生创造想象空间。
2、自愿性原则：尊重学生的意愿，充分发挥学生的个性特长。
3、灵活性原则：教学内容、方法以学生的实际情况而定，使全体学生都得到发展。
4、开放性原则：体现目标的多元性，内容的广泛性，时间空间的广域性，评价的差异性。
5、实效性原则：以师资实际情况为基础，结合学生实际开发课程，保证课程的实效。
通过教师调查分析的基础上，确定课题及内容，申报学校领导小组审定，学校再根据申报内容，进行归类统计，明确责任人。
2、选编教材；
3、选用优秀教材；
4、拓宽现有教材；
5、挖掘社区资源。
组长：林建萍。
成员：王玖堂、李牧、王春连。
（二）前期论证。
1、利用现有资源，征集教师意见，确定校本课程的具体内容。
2、将开发的课程纲拿到学生及家长中征求意见，看所开课程学生家长是否意愿。
（三）培训师资。
内容：基础教育课程改革与校本课程研究。培训方式：讲座、研讨。
2、教师专业知识培训。学校对全体教师进行相关专业知识培训。
（四）撰写课程纲要。课程纲要阐明以下几方面内容：
1、课程目标：（全面、恰当、清晰地阐述课程涉及的目标与学习水平）。
2、课程内容或活动安排。
3、课程实施：（包括方法、组织形式、课时安排、场地、设备、班组规模等）。
4、课程评价：（主要对学生学业成绩的评定，涉及评定方式、记分方式、成绩来源等）。
（五）校本课程实施。任课教师组织教学活动，领导小组、教研组长、做好监控、测评，参与听、评课的指导，调控校本课程实施情况，总结经验，解决问题。
（六）课时安排：严格执行教学计划中的课时安排，禁止挪用着其他课。
1、对授课教师的评价。通过听课、查阅资料、调查访问等形式，对教师进行考核，并记入业务档案。主要是五看：一看学生实际接受的效果，二看领导与教师听课后的反映，三看学生问卷调查的结果，四看教师的教学案例、教案等，五看学生特长发展阶段成果。
2、学生的评价。校本课程不采用书面方式的考试或考查，对学生评价主要是发展性评价：一看学生在学习过程中的表现，如情感态度价值观、积极性、参与状况等，可分为“a、b、c、d等级”等形式记录在案，作为“优秀学生”评比条件。二看学生学习的成果，学生成果可通过实践操作、作品鉴定、竞赛、评比、汇报演出等形式展示，成绩优秀者可将其成果记入学生成长记录袋中。
1、分管领导调控校本课程实施情况，对校本课程实施情况搞好阶段验收、评价。
2、任课教师认真备好每一节课，按步步骤实施，随机听课，随时测评。
3、教师必须有计划、有进度、有教案。
4、教师应按学校整体教学计划的要求，达到规定的课时与教学目标。
5、教师应保存学生的作品、资料及在活动、竞赛中取得的成绩资料。
6、任课教师要认真写好教学案例，及时总结反思等。
7、每学期召开一次校本课程研讨会，展示优秀教师的成功经验，解决存在的问题，及时总结校本课程的实施情况。
七、经费保障。
全县旅游业开发情况的汇报
为全面掌握和了解我县旅游产业发展现状，推动我县旅游业实现跨越式发展，县人大棠委会农工委在棠委会副主任丁晓明同志的带领下，于2017年6月中旬至7月下旬，对全县旅游产业发展情况进行了调研，实地深入到城子山、桃园福山圣地、柏榆解放沟、诚信湖、中和湖、胜利水库等景区进行考察，认真听取了相关乡镇和县旅游局关于我县旅游产业发展情况的汇报，现将调研情况综合如下：
一、旅游产业发展现状
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“生态旅游休闲胜地”目标定位，坚持“政府主导，市场运作，企业主体，社会参与”的发展模式，大力发展生态休闲旅游，全县旅游业呈现出持续快速健康发展的态势。
务中心、山门和登山步道、休闲广场已经建成，人工湖和电力基础设施正在修建；桃源旅游圣地（市重点项目）一期工程7800㎡的客服宾馆正在装修，老年公寓、八百罗汉山、游客服务中心、4公里绿色景观路正在修建，预计“十、一”可接待游客。中和湖度假村水上餐厅、综合服务楼、特种动物养殖、林中休闲小屋、垂钓中心已建成，已经具备接待能力。
伴随着辽开高速公路的通车、辽开公路和303国道的修缮、部分乡村公路的升级改造，我县旅游交通条件明显得到改善。通往各主要景区、景点的路网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施基本齐全，功能配套，能够基本满足游客对旅游基础设施的要求，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。
旅游宣传折页和《城子山风光》画册数万份，制定西丰旅游线路图，在高速公路及主要公路设立旅游景区指示宣传牌等。
3、旅游服务体系日趋完善。目前，我县已入驻旅行社4家；大小宾馆（旅社）105家，酒店（含农家乐）275家，其中鹿城国际酒店已完成三星级酒店认定，并签订旅游接待协议，西丰宾馆星级酒店申报正在规划中，游客食宿接待能力逐步提高；建设了鹿鸣天下（东特产品交易中心）、锦秀西丰（美麟集团）等购物场所和滨河公园、鹿角大观园、鹿城博物馆等娱乐场所，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备了一定的旅游接待能力。据统计，我县2012年共接待国内外游客120万人次，同比增长20％；实现旅游综合收入13.5亿元，同比增长20％。旅游业的发展带动了我县餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了城乡的统筹发展。
二、旅游产业存在主要问题
通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与“创国家级旅游强县”目标、与省内外周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。
足，受资金缺乏、景点不特等“条件决定论”的影响，对旅游产业开发的信心不足；旅游协作意识和可持续发展意识不强，对旅游产业发展需要各方配合、齐抓共管的运作方式还没有做到思想和行动上的一致，推进旅游开发工作的落实措施还不够到位。现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。
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2、精品意识不强。一些景区景点开发虽已起步，但内容过于单调，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足，特色不强，产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、档次不高，旅游产品功能单一，基本停留在“文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿”的观光旅游层面，旅游产品在市场上竞争力不强。
3、资金投入不足。旅游业投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，仅仅靠国家投入难以保证我县旅游产业的快速发展。与外地做法相比，社会力量投资旅游业严重滞后，旅游大项目投资不多，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，没有发挥出应有效益。同时，不少旅游项目开发建设进度缓慢，如诚信湖、宝兴湖、柏榆解放沟等。
应旅游业大发展的需要。
5、宣传促销不力。由于政府财力有限和本地有实力的旅游企业较少，宣传促销的资金投入较少，没有形成较为系统、长久和较大规模的促销。宣传促销手段和办法还比较单一，形象宣传与产品宣传脱节，市场知名度、美誉度不高。
三、促进我县旅游产业发展的意见与建议
通过对我县旅游业发展状况的深入分析和认真思考，借鉴外地旅游业发展的做法和经验，我们认为，做大做强西丰旅游，应着重从以下几个方面努力：
1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业重要意义。县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位臵来抓，切实加强组织领导，成立组织，细化措施，确保旅游产业实现科学发展；要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面落实；要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。
游招商引资优惠政策，广泛发布招商引资信息，积极开展扣门招商、以商招商、网上招商活动，主动与大客商、大财团、大企业联姻结亲，引入有全新理念、有资金实力的投资者来开发建设，通过借梯上楼，促进旅游业发展。
3、进一步加强规划，统筹谋划好旅游产业的持续发展。坚持先规划后建设原则，结合我县实际，对《西丰县旅游发展总体规划》进行修订和完善。要研究制定旅游项目专项规划，对各类景点、服务设施进行科学布局；积极探索旅游项目与农业项目捆-绑，缓解土地指标压力的新形式，切实加强对旅游项目规划、建设的深层次管理。坚持开发和保护并重，对各景区实行分级管理、分级开发、分级保护，避免生态资源遭到破坏。切实保护生态环境，实行旅游资源分段分批开发，避免一哄而上、低效开发、浪费资源，确保资源与环境的永续利用。
商品的开发，着力培育旅游商品生产企业、流通企业和专业市场，开发一批具有西丰特色、市场前景广阔的旅游商品，促进企业增效、农民增收。
5、进一步加大投入，切实增加旅游产业政策性投入。通过加强旅游项目编制上报工作，积极争取国家、省市更多的旅游项目资金；紧紧围绕重点景区、田园风光线路，加紧编制基础设施和社会事业发展项目，积极争取各级项目资金，确保乡村旅游基础设施得到根本改善；县财政每年都要列支旅游发展专项资金，并根据财力增长情况逐年增加，以充分发挥政府主导产业建设的积极作用。林业、农业、交通、发改、水利、建设等部门要把天然林保护、农业综合开发、乡村公路、农村能源、水利建设等专项资金的安排使用与发展旅游业结合起来，有效整合建设资金，切实推进旅游产品的开发建设。
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旅游人才考核与激励机制，制定吸引旅游业高级经营管理人才的优惠政策。
7、进一步强化宣传，积极打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生产力。要善于创立品牌，用好冰砬山国家森林公园aaa级景区、城子山辽宁省森林公园aaa级景区这两块金字招牌，向外界充分展示我县生态旅游、文化旅游的品质和内涵，并借助“中国鹿乡”、“东北道地药材之乡”、“中国野蚕之乡”和“中国林蛙之乡”等品牌影响，打响农业观光旅游的品牌。要善于宣传品牌，紧紧抓休闲渡假游、生态养生游、绿色山水游、特色田园游的线路品牌，强力实施品牌渗透战略，借助名人、名媒体、名旅行社的宣传造势，打响我县大旅游品牌，树立旅游景区整体形象，推动旅游品牌升级。要善于展示品牌，“金杯银杯不如游客的口碑，金奖银奖不如游客的夸奖”，切实加大景区环境整治力度，加强行业管理，优化旅游环境和提高从业人员素质，始终坚持游客至上的服务理念，始终把游客的利益放在第一位，不断提升景区、景点的品位，向游客充分展示品牌旅游景区的形象。
在县委、县政府的领导下，我们坚持以查干湖旅游区开发为重点，以哈达山、莲花源、明珠园等其它景区为支撑，以项目开发和招商引资为主线，突出查干湖风光、草原特色和蒙古族民俗风情的旅游特色，强化各旅游景区（点）的基础设施和旅游环境建设，坚持统筹规划、分步实施持续发展的开发建设原则，经过几年的努力，现已初步形成了集自然风光、文物古迹、民俗风情、宗教文化为一体的旅游业发展格局。现将2004年全县旅游业的开发情况作如下汇报：
一、加强旅游基础设施建设。
根据我县的资源条件和财力状况，我们在谋划全县旅游开发建设时，坚持解放思想、实事求是的态度，采取政府主导、市场运作的方法，把优先开发查干湖旅游度假区做为重点，集中精力搞精品名牌。2004年，先后在查干湖旅游度假区进行项目投资，重点抓了以下建设项目：
为2260平方米，总投资420万元，目前院墙砌筑完成，建筑物封顶。
四是鸿鹄楼改造项目，其建筑面积为1200平方米，总投资140万元。目前外脚手架已搭设完成，正在进行外部装饰，预计十月末完工。
六是查干淖尔文化广场项目，占地面积2万平方米、建筑面积360平方米，总投资165.744万元的查干淖尔文化广场，是查干湖旅游度假区的一个亮点，为了使广场更具有多功能性，适应现代旅游发展的趋势，整个广场已铺设方砖并完成硬化工作，现已投入使用。
七是妙因寺千佛殿项目，占地面积为8000平方米，建筑面积1600平方米，总投资400万元，目前主体建筑已封顶。
八是赛罕塔拉蒙古部落项目，该项目位于查干花镇，占地面积386平方米，草原面积2300余公顷，蒙古包19座，目前投资40万元。
九是周边景区重点建设项目，目前已在莲花源景区投资1500万元，完成了大部分基础设施建设；在长山明珠园投资500万元，完成了一期园区建设工程。
另外，湖区一期旅游标识系统安装完毕；查干湖渔村及相邻的个
体建筑物按照统一设计标准也基本完工；查干湖旅游公司投资近80万元修建的120延长米游船码头主体工程基本结束；查干湖宾馆院内的地面及路面硬化工程已全部结束。通过招商引资在查干湖旅游度假区修建了查干湖体育运动中心，现已经先后投资600多万元修建了滑雪场、游客接待服务中心楼等项目。同时，由于我们加强了对景区绿化的管理，景区绿化已经初见成效，截止目前已经种植火炬树、垂抱柳等品种的树木12800株，旅游区内已是一片碧绿。目前，由于基础建设设施的步伐加快，投资的力度加大，使查干湖旅游服务的整体功能不断增强，日平均接待的游客量不断上升，旅游综合收入也成倍增长，带动了其他各业的快速发展，同时也带动了周边乡、镇、村、屯经济的发展。
二、积极开发特色旅游项目。
开始起步，具备了接待一定规模会议和旅游团体的能力。由于我们积极营造旅游活动载体，强化和丰富旅游宣传促销手段，提高了前郭生态、绿色、民族旅游产品的知名度，打造了前郭旅游精品，充分展现了以查干湖旅游度假区为核心的郭尔罗斯旅游形象，使前郭丰富的旅游资源实现从资源优势到产品优势、到经济优势的转化，用旅游带来的人流、物流、经济流，促进县域经济的快速发展。
三、强化旅游产品的宣传包装。
展起到了不可低估的作用。
四、策划高品位高质量的旅游节庆活动。
2004年6月6日，我们在查干淖尔文化广场成功承办了由全国著名剧作家何庆魁编剧、全国著名笑星高秀敏领衔主演的电视剧《圣水湖畔》的开机仪式，更多的人通过开机仪式、通过电视剧《圣水湖畔》欣赏到了查干湖的青山秀水，了解了郭尔罗斯的风土人情，感受到草原人民的热情好客，也带动了我县以查干湖为龙头的旅游业的快速发展，对推进前郭资源优势向产业优势、效益优势的转变起到巨大的促进作用。同时，我们在总结以往经验的基础上，力求有所突破，做好节庆活动的策划和举办。并于2004年6月26日下午在查干淖尔文化广场成功举办了以“回归自然怀抱 感受绿色情怀”为宗旨，以“相约圣水湖畔 共赏民俗风情”为主题的“2004中国〃查干湖蒙古族民俗旅游节”开幕式暨腾格尔演唱会；高秀敏、凌峰、德江等众多著名演艺明星纷纷登台献艺。6月27日又举办了“首届查干湖之夏啤酒节”，现场游客云集，充满了喜庆热烈的节日氛围。两天时间里，共接待游客6万人次，综合收入1080万元，获得社会各界的一致好评，现在旅游节的系列活动正在进行中。据初步统计，2004年1-7月份，查干湖旅游度假区共接待游客25.2万人，实现旅游综合收入7056万元。
五、旅游搭台拓宽招商引资渠道。
力度，制定了“谁投资、谁受益”的开发旅游业投资原则，鼓励外商投资开发旅游项目，拓宽了招商引资渠道。我县的旅游业刚刚起步，旅游开发建设资金缺口较大，急需大量资金注入旅游的开发建设，招商引资就是解决本地建设资金不足的最有效的方法和途径。但是要吸引开发商投资兴建，除了积极争取国家基础建设基金和银行贷款外，更要营造良好的招商引资氛围，使旅游市场的资金吸纳多元化。
前郭县旅游局
九江市沿江开放开发情况的调研报告
近年来，__x县__x镇旅游资源开发建设在县委县政府的正确领导和县文化旅游局的大力支持下，坚持走“科学规划、整合资源、项目带动、全面推进”的路子，大力开发各类旅游资源，切实加快景区基础设施建设步伐，不断提高旅游服务水平，使我镇旅游资源开发建设取得了明显成效，__x年__x年，观光避暑游客明显递增，呈现出旅游业前景大有可为。为了切实加快我镇旅游资源的开发建设，做强旅游这一新兴产业，现就对加快开发__x镇旅游资源建设提出几点粗浅认识，供决策层参考。
__x镇位于__x北麓，__x县南端，东与湖北竹坪乡接壤、西与__x县赤岩镇相邻，南与______镇相连，北与赤岩镇沙阳相临，境内山川秀美，气候湿润，生态植被良好，原始森林茂密，生物物种十分丰富，是最天然的氧吧。镇内旅游资源丰富，有“秦楚长城、铁桶寨幽林探险、栗树坪百步梯、百步梯瀑布、莲花石刻，茂林修竹，吃__x米、品山竹笋、观奇景、游竹海”的旅游观光线路，景区总面积60多平方公里，辖区秦楚长城、铁桶寨幽林、莲花石刻等景区，涵括了这里悠久的历史文化、生态植被好，是天然氧吧，有珍稀动植物、有道教圣迹等各个方面，天景、地景、水景齐备，建筑、胜迹、风物并存。
秦楚长城遗址，修建于春秋战国时期，身临其境你能遐想到那时秦楚官兵刀枪相见的战争场景，自古就有“一夫当官，万夫莫开”之势，那慢慢延伸在山梁上的古石墙放眼跳望是那么的雄伟壮观，现已于__x年开始在陕鄂边界，__x东垭子两省投资120万元建起了秦楚长城城门楼，几年来，游客不断，那里，环境优美，风景如画，是夏季避暑的最佳圣地。周围，铁桶寨原始森林是探险的好地方，里面有珍稀野生动植物，野生两硒保护动物娃娃鱼还保存着，现当地农户搞家庭式养殖娃娃鱼，已初见成效。栗树坪百步梯充分展示出过去勤劳朴实的人民，在那艰苦的年代，不通路，就在半山腰上开凿，然后从山下河道用肩驮起有脸面的100个石头铺上，供人们来往方便，后来，人们把这条路叫百步梯，像梯子形状。还有，莲花石刻等景点，是一块尚未开发的生态旅游处女地。
近年来，__x镇坚持把旅游业作为后续支柱产业来抓，加快景区建设步伐，完善相关配套设施，加大宣传推介力度，旅游产业经历了从无到有、稳步推进的发展历程。
（一）科学制定开发规划。在全面进行资源普查的基础上，__x镇还确立了“秀山奇景-人文历史-生态产业”一体化的品牌特色和着力打造生态宜居休闲度假后花园的发展定位。
（二）有序推进景区建设。按照整体规划，镇政府计划积极争取项目扶持支撑，逐步解决铁桶寨景区交通瓶颈和通往__x镇的小南环公路建设问题，形成南区旅游连片规模发展效应，不断夯实景区基础设施建设措施，实现南区旅游环线的提质改造工程，逐步推进铁桶寨、秦楚长城和莲花石刻等一系列景区旅游资源的开发建设进程，加大招商引资力度，不断加强景区基础设施配套建设。
（三）着力加强遗迹保护。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的方针，把加强生态环境建设与遗迹保护摆在突出位置，并贯穿旅游工作始终。采取立碑、挂牌、设栅等办法，对景区的旅游资源实行封闭式保护，在重点水源和风景名胜地建立禁采区和禁伐区，较好地保护了生态环境，确保旅游产业有序开发、持续发展。
（四）注重打造旅游品牌。在旅游开发过程中，__x始终把品牌建设作为重点工作抓，重视当地特色旅游农副产品的开发与包装，通过近几年努力，将______大米推向社会，__x年______大米在市场上供不应求；__x的干竹笋、野生猕猴桃、洋芋粉丝、豆腐干等当地特产深受游客青睐。__x星级农家乐正在筹划建设中，通过品牌创建活动的深入开展，以提升景区品位，扩大景区知名度。
一是基础设施相对滞后。__x镇属山区地带，以竹林为主，森林覆盖率高，地势东高西低，海拔700－1800米，山高路远，全镇竹面积达4.5万亩，是典型的林区镇，基础设施建设相对滞后，特别是孙家坡村的莲花山与铜钱村的穆家沟循环路，尚没完成，莲花山石刻旅游景区得不到开发利用，山路行走里程长且陡峭险峻，影响了旅游产业的进一步发展。
二是项目资金短缺。__x镇旅游景点开发建设项目上级尚未立项，景区基础设施建设项目、景区配套设施建设项目需要大量的资金投入，没有项目支持，仅靠镇财力无法实现后续发展。
三是服务设施落后。__x境内名胜古迹，自然风光、人文景观优势明显，但由于缺少必要的吃、住、行、娱等服务设施，在一定程度上制约着旅游事业的快速发展。
一是在扩大宣传上求突破。采取各种行之有效的方法和形式，广泛宣传__x镇旅游资源、风土人情，全方位提高__x的知名度，不断扩大铁桶寨、秦楚长城和集镇竹文化广场等景区景点在外界的影响，使旅游产业能够真正成为带动我镇经济增长的主导产业。
二是在旅游基础设施建设上求突破。继续积极向上争取资金，在__x入境处新建标志性建筑，统一风格样式，高标准建设太山庙、双河、大坪、孙家坡村街，开发__x大米基地，保护楚长城、莲花山石刻等遗址，并对现有旅游景点进行改造提升、达标晋级，有效解决该镇旅游景点单一、布点分散的问题。
三是在交通道路建设上求突破。积极争取国家支持，力争铜钱村西亚子—__x镇旅游景区公路大项目建设立项；打通莲花山至穆家沟循环路，全面打通旅游大环线，提升旅游交通能力，解决旅游可进入性差的问题。同时组织人员尽快编制出台《__x镇旅游发展规划》，继续抓好集镇建设、生态环境建设等基础建设，努力打造良好的旅游基础条件。
量，提升旅游开发综合效益。
五是在区域合作上求突破。加强与周边的__x、__x等镇的合作交流，逐步将__x旅游资源融入__x南区旅游圈，倾力打造__x—__x——__x—__x精品旅游线路，构建大旅游网络框架，充分发挥区域合作交流的优势。
（一）加大全县旅游资源的整合力度。
__x县旅游资源丰富，开发潜力巨大。建议县上加大全县旅游资源的整合力度，统筹规划、统筹开发，捆绑宣传、捆绑推介，促进全县旅游产业持续快速发展。
（二）设立旅游发展引导资金。
加快旅游产业发展，单靠某一个地方的能力是有限的。建议县上设立旅游发展引导资金，纳入财政预算，重点用于旅游景区建设项目的贷款贴息补助、宣传推介、旅游基础设施建设等方面。特别是对__x—__x——__x镇旅游环线公路建设给予重点支持。
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富裕县水田开发情况汇报
近年来，在中央“一号文件”及省政府一系列惠农政策推动下，在县委、县政府高度重视下，富裕县的水稻生产飞速发展。
一、基本情况
2017年富裕县水稻面积7.2万亩，亩单产725.6斤，2017年富裕县水稻面积为21.16万亩，亩单产760斤，2017年富裕县水稻面积27.32万亩，计划到2017年富裕县水稻面积将达到50万亩，亩单产将突破1000斤大关。
二、采取措施
1、加强基础设施建设
几年来富裕县下大力气加强水稻田基础设施建设，采取国家投一部分、个人出一部分、财政补一部分的办法，多渠道筹集资金，来加强水稻田基础设施建设，几年来全县共打水田补水井1500余眼，建田间路200余公里，使水稻田基础设施日趋完善，对水稻稳产起到重大作用。
2、积极申请国家项目支持
富裕县紧紧抓住国家重视粮食生产的有利契机，积极申请国家项目支持，几年来富裕县农委、水利局、农机局等多个单位，从上级申请到水稻大棚、农田水利、农机等多个重大项目，对富裕县的水稻生产起到积极作用。
3、增加科技投入
从2017年初开始，富裕县与省农科院开展农业科技共建，四年来，双方团结协作，密切配合，求真务实，探索创新，在多方位、全领域开展合作，不仅为富裕县农民增收、农业增效、农村经济繁荣和现代农业建设提供了强有力的科技支撑，而且为科研部门的新技术、新成果走出深宅大院，植根于农村广阔的沃土，转化为现实生产力，提供了空间和舞台。
（1）、加强水稻示范园区建设
针对富裕县水稻生产品种多乱杂、生产水平低下的特点，通过院县共建，建立多个水稻示范园区，推广以村为单位的品种统一，大中棚育秧、科学管理、合理施肥等先进适用技术，对富裕县的水稻生产起到巨大的推动作用。
（2）、积极组织农业科技田间博览
间博览10期，有组织参观人数每期多达3000余人次，在田间博览现场，许多农民边听技术人员讲解这记录下技术要领和新品种名称，有的一天看不够，第二天又来看，还把亲友带来学习，据不完全统计，各乡镇和周边各县部分乡镇农民自发到示范园区进行参观的人数每年都在7000人次以上。
（3）、强化水稻生产培训和指导
几年来，每年都邀请省农科院水稻研究所专家到富裕县授课，并深入全县10个乡镇20余个村屯开展巡回科技讲座和举办科技大集活动，切实解决农民在生产中遇到的技术难题。与此同时，富裕县农业技术推广中心、农机推广站和农职高中等技术单位百余名科技人员深入农户的田间、面对面的想实策、教真招，解决农民生产中出现问题。
4、完善推广体系
牧业生产中重大技术问题的现场指导服务。技术咨询、科普培训、现场指导。乡镇科技指导组。负责组织乡镇科技大集的`活动、对村科技行动组的检查指导和指导农民科学种田、科学养殖、开展科普培训、先进技术、试验示范推广及本乡镇农业科技推广网络的管理。村级科技行动组。负责组织村科技大院的活动、对屯科技辐射带动组的指导和本村各业生产科技推广计划的制定、实施，根据实际情况确定各业生产的科技辐射带动户，并组织开展活动。屯级科技辐射带动组。行动组成员每人带动10户，用科学的典型户影响农民。“三大”即：县级科技大厅。展示农业新技术、新品种、新方式的成果，推动全县农牧业科技水平再上新台阶。乡镇科技大集。与乡镇的农贸集市相结合，开展现场培训、咨询答疑和发放相关资料等科普活动。村级科技大院。各村以活动室或会议室为依托，配备农业科技图书，为农民接受培训，进行技术咨询，学习科技知识等活动提供场所。2017年以来，该体系实施玉米、青贮、谷糜、高粱等农作物高产攻关试验，取得多项突破。友谊乡勤俭村农户王钦鲁采用通透栽培技术种植收敛性玉米，平均亩产达到2000斤，种出了吨粮田。2017年至今，富裕县农业科技进步贡献率每年增加1.5个百分点，优良品种覆盖率达到85%以上。
5、政策扶持
富裕县对水稻生产非常重视，就农业补贴、农技服务、
竞标承包与标价控制、农田基础设施建设、金融信贷、灾害保险和农资产品质量与价格监管等方面，制定新政策、新办法，大力扶持水稻生产，为富裕县水稻发展创造良好的外部环境。
富裕县农业委员会
2017-6-4
九江市沿江开放开发情况的调研报告
瑞昌市在项目引领、港口带动、招商推进上狠下功夫。一是把重大项目建设作为做大经济总量的引擎。正在加快推进的重大工业项目总投资达到420亿元，着力推进理文造纸、理文化工氟化工和盐化工、20万吨铜冶炼三个百亿企业项目建设;二是把加快港口建设作为沿江开放开发的重要方面。通过建设，瑞昌成为继南昌、九江之后第三个拥有集装箱运输的港口城市。三是大力推进招商。瑞昌瞄准大运量、大用水量，大进大出的重化工业，积极主动对接央企、民企、外企的落户，着力引进大企业。
庐山区着力推进城东港区基础设施建设和产业集聚。一方面推进基础设施建设，全面完成了沿江基地长约30公里的骨干路网。围绕打造生态园区目标，建设了城东港区第一污水处理厂，引进了深港和深燃两家天然气公司投资建成了高、低天然气管网，为园区企业提供清洁能源。另一方面推进主导产业集聚，沿江基地(含五里工业小区)共落户项目48个，其中亿元以上项目23个、10亿元以上项目7个。沿江基地主导产业以绿色食品、现代物流、新型建材为主。
彭泽县通过“做大园区、做优产业、做强企业、做实招商”，以项目为抓手重点打造四大产业集群、六大特色产业、两大龙头企业和百个亿元企业合力支撑的工业发展格局。通过规划先行、夯实基础、集约开发、立足县情，找准自身定位，突出四大产业重点，整合要素资源，强化产业延伸配套，着力打造精细化工、石油化工、家纺、服装、泵业、纸业六大特色产业。
湖口依托沿江优势，主攻工业，确保工业实现主营业务收入1千亿。一是扎实推进产业集群的发展。着力把钢铁产业集群做大做强。发展的着力点放在产业升级方面。通过兼并或重组等途径，发展优质钢材的生产。二是着力推进战略性新兴产业的发展。资源型产业、传统产业仍然是该县主导产业。新能源、新材料、新能源汽车、电子信息产业以及光伏产业等方兴未艾。三是打造工业发展平台，构建“一园六区”的发展格局。该县已经构建了以金砂湾工业园为龙头的“一园六区”的发展格局，即：湖口县金砂湾工业园、银砂湾园区、轻工物流园区、循环经济园区、高新产业园区、科技园区。
3、在策应长江经济带国家发展战略、沿江大开发战略中各地存在的共性问题。
(1)用地指标问题。
瑞昌市今年新增建设用地指标仅550亩，建设用地指标远远不足。随着沿江开放开发的深入推进，一批重大项目纷纷落户，急需用地指标1000多亩。庐山区由于近几年城乡一体化和沿江开放开发的推进，工业和城镇建设项目大量落户庐山区，以致用地量快速增加。近几年庐山区平均年用地量都在4000亩以上，以致新增用地规模和耕地保有量基本上达到用地极限。湖口县用地矛盾较为突出，目前金砂湾园区土地已基本用完，严重制约园区的扩大发展。
(2)能源供应问题。
瑞昌市随着大唐新区一批重大项目落户，预计用电最高负荷可达4万kw，电网建设不能同步跟进，造成电力供应瓶颈，目前其用电全部来自220kv裕丰变、110kv瑞昌变、35kv高丰变调剂负荷，未来将远远无法满足负荷增长的需求。同时，企业用气需求量不断增加，进一步加剧了瑞昌市的能源供应压力。湖口县在金砂湾布局了神华煤电、优质钢、10万吨生物柴油等重大项目，特别是神华煤电项目已开工建设，但园区电力基础设施尚未建设。
(3)统一规划问题。
目前，整个沿江流域产业发展竞争日益激烈，同质化发展现象较为突出，往往因为重复建设，导致港口产业小而散。
庐山区城东港区还有近10平方公里的土地不符合利用规划，导致园区发展受限，空间无法拓展，成为制约园区发展的主要瓶颈。同时整个区域单个产业上游产品较为缺乏、下游产品开发又没有破题，在一定程度上制约了工业产业向更高层次、更高聚约程度发展。
彭泽县依据《江西省九江市沿江开发总体规划》编制的《彭泽县沿江开发总体规划》与《九江港口总体规划》中港口通道规划有一定冲突，主要涉及危化品码头问题。矶山生态化工园作为全省化工园区，现有18家化工企业生产的产品均属危险化学品，然而《九江港口总体规划》要求彭泽港区没有危化品港口建设指标，不能建设危化品的货运码头，影响原材料的进入和产品的运出，限制了化工企业的生产发展和集聚。
(4)资金瓶颈问题。
庐山区的城东港区一直未列入省级工业园区，因此，无法享受省级工业园区的优惠政策，园区企业也难以享受针对省级园区的帮扶政策。加之地方财力有限，近年来对园区的基础设施投资不足，导致园区部分基础设施建设滞后，影响了项目的落户。又如彭泽在实行大规模基础设施建设、配套设施建设、大面积土地整合、征地拆迁安置，急需大量的资金投入。
三、相关对策和建议。
1、做好沿江规划和整治，留好重大项目需求要素。
九江拥有江西唯一的152公里长的岸线，这是不可复制的资源，是大自然对九江的恩赐。沿江发达城市成功的经验告诉我们，要想发展就要利用长江，要想发展快就要利用好沿江优势。虽然沿江各地都在长江上做文章，但整体规划不够，开发利用与保护不力。九江工业过万亿需要大项目、大产业支撑，九江需要留好重大项目需求要素。
(1)要珍惜长江岸线，整治非法码头。长江的优势在水运，水运的优势在港口。随着招商引资的兴起和决战工业一万亿战略的实施，沿江各地都在打造自身优势上做文章，但从健康持续发展来看，却有不少弊端。一是非法码头有增无减，必将为今后的港口建设增加难度;二是业主码头建设有很大随意性，缺乏长远的眼光，必会影响将来重大项目或特大项目的岸线需求;三是专业码头建设滞后。如危化码头需要建设或对一些公用或业主码头增加危化功能，否则，将影响我市化工产业的发展。因此，要加大对违法码头打击和整治力度，科学制订岸线建设规划，全力保护和合理使用长江岸线。
(2)要珍惜沿江的腹地，做好项目和产业定位。虽然，我市的长江岸线有152公里，但由于城市建设和高山阻隔及基本农田保护的需要，可用于工业发展的腹地十分有限，而大项目、大产业却又需要。目前，沿江各地依江建园区，落户了不少的项目，但有相当一部分是不需要放在沿江腹地。因此，建议省、市要确定落户沿江项目的条件和产业的发展方向，把有限的土地用在大项目、好项目上。留有青山在，不怕没柴烧。
2、给予沿江开发更大政策支持，推进重大项目工程建设。
(1)全力引进大项目。引进大项目沿江板块有责任，全市其他各县(区)也有责任，要举全市之力为沿江开发招引大项目。一方面要对各地工业园区进行产业功能定位，形成特色产业园。凡适合落户沿江板块，一定要落户到沿江，要形成全市大招商的格局，不能各自为战;另一方面要统筹兼顾出政策，只要项目落户九江，不论在何处，保证所引者和落户地双赢。
镇房地产开发情况的汇报
xx市xx小镇房地产开发项目规划用地位于xx市xx区北部，xx北路东侧，规划用地面积66570m2。
规划用地北侧紧邻xx城区主要道路—xx路，西侧临近xx北路，东侧、南侧为棚户区。
规划地块交通区域位置优越，周边紧邻xx路、xx北路等城市主干道。规划区南侧的规划路作为城市次干道，既能为小区提供丰富的城市界面，又能使小区与外界交通联系快捷方便。
xx市xx小镇房地产开发项目规划将是一个布局合理、设施完善、使用方便、具有现代化气息的生态式居住小区。本小区占地66570m2，购置土地费用5000万元，计划总投资27669万元，规划建设高层住宅7栋，多层住宅13栋，临街为2层商业门市。规划建筑面积共计123700m2，其中高层55360m2，多层46470m2，车库2505m2，商业19365m2。经分析论证认为，该项目符合xx市城市发展规划，项目选址可行、地块区位优势明显、土地手续齐备，周边公用配套条件较好;工程规划符合城市居住区规划设计规范，建筑以及户型设计方案优秀;各项费用取费全面、合理，符合当地工程造价一般水平，住房价格合理、比价优势明显;项目建成后，可解决和改善城市居民的住房需求，加快推进城市化进程，都将起到积极地推动作用。通过以上分析，项目切实可行。
一、房地产新政有利于房产稳定发展。
从20xx年起，国家为拉动经济，扩大内需，出台了以房地产为支柱产业的经济政策，房地产业在经历了20xx年的低谷后，终于迎来了黄金发展时期。目前我国城镇居民人均居住面积13.6平方米，与建设小康社会要求人均居住面积20—30平方米相比，其差距是十分明显的，所以房地产业有着广阔的发展空间。
据世界银行统计资料显示，人均gdp达到600-800美元时，住宅产业将进入高速增长阶段。20xx年我国人均gdp为830美元，20xx年达到了870美元，20xx年达到1000美元，住宅开发占房地产开发总量的90%以上。因此，未来几年，随着gdp的进一步增长，以住宅为主的房地产业将进入一个快速发展阶段。
目前居民消费结构升级是房地产业发展的内在驱动力，也正是增加住房消费的良机。另一方面，作为国家支柱产业的房地产业，为国家的gdp增长贡献了1.9-2.5个百分点。宽松的产业政策为房地产业提供了外部驱动力。
201x年的房地产调控拉开帷幕，楼市各项政策持续收紧。然而，在投资渠道不足的大背景下，房地产开发市场依然走红，房地产开发贷款连续11个月保持增长态势，楼市已成为资金“蓄水池”。
国家统计局数据显示，201x年1至11月，房地产开发企业资金来源63220亿元，同比增长31.2%。其中，国内贷款11245亿元，同比增长25.0%。房地产开发企业资金来源中个人按揭贷款达到7937亿元，同比增长13.2%。
从单月数据看，随着调控的不断深入，房地产开发企业新增国内贷款同比增速呈现大幅波动，但较去年同期只升不降。
201x年4月，有关部门出台房地产调控政策。1至5月，房地产开发企业资金来源中的新增国内贷款同比增速高达43.6%。随着调控的深入，1至6月房地产开发企业新增国内贷款同比增速降至34.5%，但在下半年又有所回升。10月房地产开发企业新增国内贷款重新突破千亿大关，达到1044.72亿元，同比增长18.83%。
201x年4月18日---中国国家统计局数据显示一季度房地产开发投资继续保持逾30%的高增长,数据显示,全国1-3月完成房地产开发投资8,846亿元人民币,同比增34.1%;房屋新开工面积39,842万平方米,同比增长23.4%。
按揭贷款两项就占房地产开发企业资金来源的30%以上，加上其他名目的贷款，占比将更高。
李晓东说，从结构上看，新增国内贷款多流入到大中型房地产企业，这些企业是靠规模扩张来赚钱。因此，今年房地产开发企业资金更多地流向了房屋建设领域，未来一段时间房屋供给将有所加大。
物流园区开发建设进展情况汇报
xx物流园区于20xx年6月启动建设，整体规划面积达到10000亩。截止目前，园区已累计投入资金65亿元，建成面积7500亩，基础设施实现“七通一平一监控”，现已进驻各类企业165家，初步形成物流配送、物资仓储、汽车贸易、专业市场、新兴业态五大业态功能区同步发展的格局。园区累计实现交易额近200亿元，税收近5亿元，就业总人数已达1.2万人。
一、科学选址，高起点规划。
作为自治区发改委批准立项的首家大型物流园区，在建设初期按照“培育大物流、发展大商贸、建设大市场”的工作思路，聘请国内资质较高的中交协物流研究院对我区进行了充分的市场调研及论证，并借鉴外地物流园区规划方面的成功经验，制定了园区可研及规划。园区选址在xx区近郊原桥北镇境内赤锡公路两侧，区位优势明显。一是园区距赤峰西货站3公里，距赤峰火车站5公里，临近赤大、赤通高速公路，同时通过赤锡公路可与在建的赤峰环城高速和国道（111、306）及省道（205、206）相接，是通往北五旗县及锡盟的必经之路。二是园区规划用地为国有林地，无村庄、道路和农田，土地变更利用成本较低。三是规划区内土地可利用面积较大，能够满足园区总体规划的要求，为今后园区发展提供足够空间。四是园区符合城市环保要求，对城市居民生活影响很小。合理的用地选择不但为园区奠定了区位上的优势地位，也为园区的加快发展提供了土地保障。
二、政府主导，高标准建设。
xx区委、区政府按照规划要求，科学决策部署，在园区基础设施建设、完善配套服务等各方面，发挥了主导作用。一是投资近10亿元，完成了7500亩“七通一平一监控”基础设施及配套服务设施建设，共建设园区道路34条，总长度25公里，形成了“筑巢引凤”的良好局面；二是建成了信息服务综合楼，将公安、城管、工商、税务、保险等部门引入园区联合办公，实行“一体化管理”和“一站式服务”，为企业提供了方便、快捷的服务，全面提高了办事效率；三是建成了专业物流信息平台系统，为园区商户免费建设了商业网站，向自治区通信管理局申请了96345短号码作为园区的服务热线和物流信息发布热线。园区每天收集发布涉及全国200多个城市的物流信息近万条，真正成为了蒙东地区的物流总机；四是完善了园区配套基础设施建设。建设了集商务、会展、休闲等功能于一体的商务广场，满足商户产品会展需求。毗邻广场建设了信息政务商务综合服务楼，进一步提高园区管理和服务水平。在园区内建设了车管所和机动车检测站，实现了汽贸交易一条龙服务；五是进一步整合了全市物流资源，在园区成立了配送中心，将城区内118家配货站和800多辆大型货车全部引入园区，实现了区外长途运输、市内短途运输及城市配送的有效衔接；六是全力打通园区外部通行出口。投资近4亿元将城区主干道与园区道路进行衔接，使配送车辆进入市区畅通无阻；在环城高速路园区段建设出口，使外地大型物流车辆无需进入市区即可完成物流作业；建设园区铁路专用线，真正实现公铁联运。
三、灵活招商，高门槛准入。
园区建设初期，为了迅速扩大园区知名度，集聚园区的商气、人气，园区按照“培育大物流、发展大商贸、建设大市场”的工作思路，采取了“物流+市场”的模式招商。为保证入园企业质量，招商引资过程中，坚持“四个严格”，一是严格功能区划分，按功能区定向招商；二是严格准入，确保入驻企业具有活力；三是严格合同约定，确保施工进度；四是严格执行保证金制度，确保园区工程质量。按照节约用地的要求，为了提高土地利用效率，防止圈占土地现象的发生，对入驻园区的企业用地通过规划和建设进行严格控制，实行了“四禁止”政策，即对占而不建的企业用地进行收回，对建而不快的实施罚款，对建成不营业的不予办证，对建成私自转让的提起诉讼。同时，也采取灵活措施，对能够起到拉动作用、经济实力较强、发展潜力较大、行业特色明显的企业，实行一事一议、特事特办。在积极引进各类物流项目的同时，着力发展各类专业市场，增强物流业发展活力，推动产业合理调整，发挥商业集聚效应。20xx年建成的钢材专业化市场，20xx年，规划建设了汽修汽配、粮油、生资、小商品批发、二手车等几个蒙东地区规模最大的专业市场。目前，汽修汽配、二手车市场已经投入运营，粮油、生资、小商品批发市场招商工作已经完成，将陆续投入运营。专业市场的运营活跃了园区的商业氛围，有效的促进了物流行业的发展。新兴服务业及信息产业是未来商贸业发展的必然趋势。为此，在对传统物流商贸业和专业化市场的招商建设同时，积极吸引电子商务、呼叫中心、服务外包业企业到园区发展。在对赤峰市的优势进行全面的调研分析后，制定物流园区新兴产业发展规划。政府投资8700多万元启动建设了服务外包业物流信息创业大厦，并配套建设了现代化的信息服务平台，在为园区商户提供信息化服务的同时，为新兴产业入驻“筑巢引凤”。推动园区业态发展提档升级。园区成功引进了国内知名电子商务及呼叫中心企业北京恩源科技有限公司，公司运营的草原绿色产品调度中心项目，通过电子商务将全内蒙古自治区的.绿色产品企业与全国的用户有效对接，让优质的草原产业走向全国。内蒙古第一家大宗商品电子交易平台--赤峰大宗商品电子交易市场也已建设完成将于近期正式投入运营，运营后可以为园区所有商户提供统一的网上交易平台。并为赤峰地区优势的大宗商品资源提供电子商务平台。平台投入运营后日交易量可达千万以上。园区与ibm公司合作建设的自治区首家云计算中心项目已经启动。云计算中心将是未来数字化城市的大脑及中小企业信息服务的核心。可以为赤峰市乃至全区中小企业及各类园区提供计算、存储、软件租赁等多种信息化服务。
四、落实政策，高效力攻坚。
自治区《加快发展第三产业若干政策的规定》中明确提出，对现代物流业的发展给予税费、价格、土地等方面的优惠政策；赤峰市对“培育建设区域性物流中心，不断提升流通产业整体水平”“建设社会化、专业化物流服务体系，发挥我区的区位优势，广泛吸引社会投资，整合仓储、运输网络等物流资源”做出了明确要求，同时，出台了许多切实可行的政策措施，20xx年市政府出台《关于赤峰市中心城区物流产业园区建设的若干意见》，提出“园区在建设过程中，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，征用土地不计征土地管理费；从20xx年开始，连续3年将园区内形成的税收，市区两级税收留成部分实行先征后返，列入年度同级财政预算，专项用于园区基础设施建设；连续3年将园区内征收的土地出让金市级留成部分实行先征后返，列入专项支出，由园区按政策规定使用”。20xx年5月市政府又下发了《关于xx物流园区规划建设审批及有关优惠政策问题的会议纪要》，明确将物流园的规划、土地和建工管理职能下放到区级管理。对园区入园企业实施“2年内免收企业所得税，2年后再减半征收3年；各类行政事业性收费和办理相关手续费能免则免，不能免按最低标准收取”等的优惠政策。优惠的扶持政策为园区的发展增添了活力。同时，市区两级各相关部门按照各自职能为园区的建设和发展给予了大力支持，各部门积极配合形成合力，破解了园区建设发展中遇到的各种困难和问题。
五、组建协会，高层次发展。
园区物流配送、物资仓储、汽车贸易、专业市场、新兴业态等几个功能区的初步形成，各行业商户逐渐增多，在全市及周边地区的影响力也不断增强。行业协会的作用功不可没，通过行业协会自我约束和自我管理，凝聚力量，有效促进整个行业的健康发展。我们积极引导汽贸、钢材贸易、物流等具备条件的行业成立自己的行业协会，协会在管委会的指导下开展工作，在联合融资、行业自律、政策沟通等各方面都发挥了积极的作用，填补了政府在服务管理等方面的空白，为行业的发展营造了良好的环境和氛围，有效的促进了行业的快速发展。一些项目本身就是行业协会组织实施的。商贸城协会成功吸纳商户80余家为会员，集中了各会员的零散投资，壮大了投资主体实力，体现了行业集聚优势，放大了项目建设规模，扩大了项目的辐射范围，其中项目一期建设规模就达到16万平方米，项目二期、三期建设规模将达到50万平方米，建成后将成为中国北方最大的食品、百货、洗化品专业批发市场。汽修汽配城协会有会员近100家，按照“市场导向、政府推动、企业运作、行业自律”的原则，充分发挥自我管理、自我服务功能，高效组织开展汽修汽配城一二期招商工作，在充分调动企业自主性的同时，提高了项目招商的效率，短时间内在项目区集聚了较浓商气。钢材协会的成立有效整合了园区钢材市场现有资源，通过联保和仓单质押担保为园区钢材经营商户搭建了新的融资平台，提高了企业活力和抗风险能力，促进了园区钢材市场规模的进一步扩大，经营氛围日益红火，使园区钢材市场年交易量提高至60万吨，已成为xx地区最大的钢材交易市场。
宁县苹果产业开发情况汇报
企业12家，冷藏库4处，窑8184处，年贮果能力达7100吨，苹果粒、苹果圈生产量达100吨以上，且全部出口；全县组建各类果树协会、果树服务队、果树研究会28个，从业人员1500多人，目前已与国内20多个地区建立了果品商贸关系。随着果园各项常规管理措施的落实和管理水平的不断提升，果品产量逐年上升，通过优果工程的实施和绿色标准化栽培管理技术推广应用，全县果园果实套袋率达到95%以上，商品果率达到82%以上。近年来，通过节会举办和参加国家及省内外各类林果产品博览会、展交展评会，产品多次荣获国家和省部级大奖，“宁州”牌果品知名度有所提高。
今年，根据一号文件精神，我们持续把苹果树新栽作为调整农村产业结构、增加农民收入的战略产业来抓，规划新栽以红富士为主栽品种的苹果面积7万亩，目前已完成栽植面积6.5万亩，调苗230万株。
我们的主要做法是：
建了专门的机构，由主要领导亲自负责，确定专人专抓，明确责任、分工负责，并结合各自实际，制定了切实可行的实施意见，将任务分解到村到户，确保了各项任务的落实。
二是明确分工，靠实责任。县上把林果产业作为农村工作的重点项目列入乡镇目标考核之中，组织部、考核办严格要求，制订了《宁县林果产业工作考核办法》，将果树栽植、成活、管理等工作量化打分，严格考核，重奖重罚。与此同时，县上与乡镇、部门与职工、乡镇与村组、村组与农户都签订了目标管理责任书，实行县级干部包乡、包项目，部门干部包点、包技术，乡镇干部包村、包任务的三级承包责任制。责任到人，任务到人，措施到位，充分调动了县、乡、村各级干部的积极性，保证了林果产业开发的质量和进度。
召开培训会的方式进行，先后赴静宁、黄陵、旬邑、合水、庆城、正宁等外县区及新庄、瓦斜等乡镇和通达果汁、庆新果业等重点企业参观学习，提高了认识，开阔了眼界，增强了信心。各乡镇也深入组织观摩学习，请果园栽植大户现身说教，讲解栽果致富经验，起到了良好的宣传引导作用。
四是优化布局，科学栽植。在产业开发过程中，我们始终按照巩固、扩大、提高的发展思路，突出区域优势，发挥资源优势，打造品牌优势，坚持集中连片，规模开发，实行一乡一品，一村一业，建立比较集中的区域性商品基地，走集约化经营的路子。在基地建设上，全县重点推行了规模推进、联户发展、能人领办、大户承包和分户经营“五种”发展模式。
保了栽植成果。为了解决栽果群众早期收益低的问题，今年县上筹集80万元，为示范点和面上栽植农户预留的5.8万亩秋茬地调回优质大豆、洋芋种子各10万斤，免费投放给群众。鼓励群众在栽果地块实行果药、果菜、果豆、果瓜套种，提高早期经济收益。新庄、瓦斜、金村、九岘4个乡镇采取招商引资的办法，与客商签订药材订单种植面积6000亩。
高标准示范园，在盘克杏洼、湘乐樊湾、瓦斜永吉、太昌青牛、新庄店头赵建立了5处优质高效管理示范点。
七是制定政策，积极扶持。为了保证林果产业开发的顺利实施，县上在财政极度困难的情况下，每年挤出近300多万元资金扶持果品产业开发，凡栽植苗木全部由县上统一调拨。除公路沿线和规模栽植示范点的苗木由县上投资外，每亩补助50元，套种用种子、农膜、套杆膜由县上给予投资或补贴，今年县财政列支50万元奖励基金对成绩突出的示范点进行奖励。各基地乡镇也制定了相应的优惠政策，扶持林果产业开发。县林业、计划、扶贫等部门，结合项目争取，把基地建设同生态建设、农业综合开发、扶贫等项目结合起来，解决了资金困难。财政、金融等部门也加大了对果品流通、贮藏、加工等龙头企业的扶持力度，从而为项目实施提供了有力的资金保障。
八是加大扶持，搞好管理。县上在原聘60名农民技术员的基础上，今年又新增70名，组织开展了“万名果农培训活动”，通过外出参观、专家讲课、现场演练等多种形式，举办培训班102期，完成果农培训1.45万人，较好地解决部分群众不愿栽、不会管理的问题。今年，全县群众栽果务园的热情高涨，也为全县果产业健康发展注入了活力。
的要求和兄弟县区相比，还有较大差距，我们在今后的工作认真学习先进经验，按照、市政府的要求做好工作，力争明年工作再上一个较大台阶。
南通市农业综合开发情况汇报
主任、各位副主任、各位委员：
为了进一步促进我县农业综合开发，根据县人大会2012年工作安排，11月下旬，我们在县人大会杨绍鹏副主任的带领下，对全县农业综合开发情况进行调研。现将有关情况报告如下：
一、全县农业综合开发工作取得明显成效
近三年来，全县以科学发展观为指导，积极推进农业开发项目建设，项目数量、投资总量大幅增加，取得明显的经济和社会效益，为我县农业农村经济发展奠定了坚实的基础。
——积极改善农业基础条件，提高农业综合生产能力。全县以农田水利工程建设为重点，建设高标准农田3.49万亩。通过对水库、桥闸涵、渠道、机耕路等基础设施的维修及建（增）设，新增灌溉面积0.53万亩，改善灌溉面积2.96万亩，新增农田林网防护面积0.66万亩，使农业综合生产能力增强。促进了全县粮食连年增产、农业连年丰收。 ——加快农业结构调整步伐，促进农业产业化发展。随着农业综合开发项目的实施，我县油茶、蚕桑、烤烟、蘑菇、毛竹等基地建设大大加强，一批龙头企业规模进一步扩大。
转移农村富余劳动力，拓宽了农民增收渠道，据统计，项目区新增粮食生产能力480.7万公斤、农民人均增收239元。 ——发挥农业开发综合效益，推进现代农业进程。一是加大科技投入，提高经济效益。项目区通过推广农作物新品种、农作物标准化栽培、病虫害综合防治等先进技术，提高了农业生产的科技贡献率和科学种田水平。二是拓宽开发领域，发挥综合效益。紧紧围绕新农村建设和“三农”工作，主动搭建平台，实现路网、林网、水网和电网建设与新农村建设的`对接，既满足了农民生产、生活的需要，又绿化美化了村庄。三是农民收入明显增加。农业综合开发使种植业产值新增999.3万元，农民年增收入601万元，人均收入比开发前平均提高239元，促进了项目区脱贫致富和小康建设。 ——抓好项目管理，夯实农业综合开发工作。一是狠抓规划布局安排。对农业综合开发的项目，根据各地干部群众的积极性和申报情况，在项目实施前1-2年就作好规划，并尽快做好项目设计，确保了项目能按时按质完成。二是狠抓项目资金的精细化管理。加强资金在立项、设计、施工、竣工验收的全过程管理，促进了全县项目建设整体水平的跃升。三是狠抓项目的争取工作。近三年来，我县农业综合开发项目上级拔付资金大幅递增，2012年达2456万元。
二、存在问题
——布局分散，规模效益低。近年来，全县高标准农田
改造虽然已达3.49万亩，但全县连片面积上千亩以上的高标准项目区较少，整乡整村全覆盖几乎没有,很难发挥农业综合开发的规模效益。
——项目单一，缺少特色。我县项目建设主要集中在路、树、渠及管道等基础设施，而对于调整农作物种植结构、增加科技含量、以及与优势农产品基地和产业带发展结合、与新品种新技术推广试验结合等相关内容的项目，谋划不够。
——精品项目少，带动能力弱。对于打造精品农业，我县仍没有好的措施，亮点园区数目少、标准低。近几年已实施的项目区,从种植品种的先进性、种植和管理手段的科学性以及经济社会效益方面看，与先进地区差异明显。
——重项目争取，轻项目管理。一些乡镇只重视项目争取，不重视项目落实和管理，项目建成后管理人员和管理经费不落实，效益难以长久发挥。同时，由于招投标市场不够规范，工程转包现象时有发生。
三、几点建议
——协调配合，加大资金整合力度。要加强协调，提升统一使用能力，使各有关部门密切配合，切实解决农发办资金和其它支农资金投入形不成合力的问题，逐步形成“投资不变、渠道不乱，捆-绑使用、相互弥补”的资金投入格局，提高资金使用效益。
——做好规划，实现规模开发。县政府要根据现代农业
发展要求，加强领导，统一协调农、林、水、土地、交通、电力等部门与农业开发办共同编制农业开发总体规模和高标准农田建设规划，实现与农田水利设施统一规划、土地利用总体规划、扶贫开发规划、农村电网规划和新农村建设规划的有机统一，使项目区成方连片，规模开发。要立足优势农业、特色农业，围绕农业产业结构调整的需要，认真规划本地产业布局，规划农产品加工聚集区，进行重点开发。 ——突出特色，推进示范园区建设。要围绕我县农业特色主导产业，拓展项目扶持内容，建设规模大、起点高、科技含量高、示范带动作用强的示范园区。
——完善机制，强化管理。要在立项、评审、施工、验收及资金管理等方面加强领导，进一步完善各项机制，使之成为管理最规范、运行最公开、审计最满意的项目，确保资金的正常运转及项目工程质量。要研究探索老项目区的管护机制，可根据实际情况，建立项目乡村工程管护小组，或采取租赁、承包等市场运作形式，本着“谁受益，谁管护”原则，落实责、权、利，切实做好项目的后期管护，使项目工程发挥长期效益。
乡镇旅游开发情况工作汇报
我县有各类残疾人2.53万，约占总人口的6.33％，他们绝大多数都生活在农村且家境相对贫困。是全社会最困难、最需要帮助的弱势群体，也是最需要得到政府和全社会特别关心和特别扶助的队伍。近年来，在县委、县政府的高度重视下，县残联及有关职能部门认真贯彻落实《残疾人保障法》，积极推进残疾人社会保障体系和社会服务体系建设，残疾人社会救助工作有了较快发展，各项工作取得了一定成效：
（一）高度重视残疾人救助体系建设。建立健全了残联与民政、人保、卫生、教育、财政、扶贫、司法等部门工作协调机制，各部门单位能各司其职，互相配合，共同合作，切实履行各自在残疾人事业发展中的作用。各乡镇都建立了残联组织，配备了残联专职干部。残联组织建设和救助体系建设及其有关工作已初具规模，努力使广大残疾人特别是边远贫困地区的残疾人得到了应有保障和有效服务。
（二）积极促进残疾人创业就业，推进扶贫解困。认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》等法规政策，制定实施残疾人就业创业帮扶计划，依法推进残疾人按比例与集中就业。对未按比例安排残疾人就业的行政机关、企事业单位依法征收残疾人就业保障金。同时，每年举办几期残疾人职业培训工作，提高残疾人就业水平，拓宽残疾人就业渠道，努力促成残疾人再就业。
为415名贫困精神病患者提供免费服药救助，累计资金近30万元；
免费为残疾人发放辅助器具368件，累计资金10万余元；
为8000余名残疾人建立了康复服务资料档案；
完成残疾人家庭无障碍改造10户，累计改造资金6万元；
为80名残疾人发放了残疾人机动车燃油补贴，累计发放资金2.08万元；
举办了一期残疾人职业技能培训班，共培训城乡残疾人104人；
安置居家托养200户，合计资金9.1万元；
完成残联系统农村贫困残疾人危房改造15户，累计发放改造资金11.25万元；
完成住建系统残疾人危房改造25户，累计发放补助资金超过40万元；
为全县826位低保重度残疾人每人每月发放60元护理补贴；
为残疾人创业典型提供了100万元的康复扶贫贴息贷款。
（四）丰富了残疾人宣传文体活动。利用各种宣传媒体对社会各界关爱扶助残疾人等活动进行跟踪报道，利用有关残疾人节日开展残疾人康复知识宣传活动，发放残疾人预防和康复资料。积极组织开展各项有关残疾人群众性文体活动，培育和激励残疾人自强不息，积极向上的精神，助推残疾人事业健康发展。通过在井冈山报、省残联月刊上发表宣传残疾人自强自立的新闻报道，发放宣传材料，通过培训体育指导员等方式加大残疾人工作宣传力度。
二、目前残疾人社会救助体系建设中存在的主要问题。
近年来，我县残疾人社会救助工作取得了长足的发展，但是仍有一些新情况、新问题：
（一）残疾人救助范围不宽。残疾人康复和其他疾病治疗的费用本应该是由政府、社会和家庭共同承担解决，但由于我县残疾人事业发展的相对缓慢和在城乡发展之间的不平衡，政府、社会和家庭三者承担的.能力有限，很多残疾人得不到相应的治疗和康复，尤其是0到6岁的残疾儿童的抢救性康复工作得不到大力发展。目前对残疾人采取的救助措施基本上都是以低保划线，只对享受低保的残疾人家庭给予救助，使得一些家庭收入稍高于低保标准，或处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助，比如残疾人护理补贴的发放，除了要求是重度残疾人外，还必须是低保户。另外，享受最低生活保障的条件是按家庭人均收入计算的，绝大部分无劳动能力的重度残疾人由于没有收入，又不可能单独立户，而无法获得救助。此外，我县现在残疾人登记持证率只有31.8%左右，加上宣传力度还不是很够，使部分应该获得救助的残疾人游离于救助范围之外，难以完全实现应助尽助的要求。
（二）残疾人救助标准偏低。残疾人中，绝大多数的生活状况低于全县平均水平，很大一部分残疾人生活仍处于贫困线上，目前，财政缺乏相应项目配套资金支出。近年来，残疾人就业保障金的征收工作也存在较大阻力，以往是由财政代扣，现在改为由单位自行申报，去年仅教育系统的残保金就欠缴20余万元，经费相对不足，影响了残疾人事业发展和救助工作的开展。现行的低保标准，是根据日常生活基本开支设定的，只能解决最基本生活问题。随着物价的上涨，以及残疾人的一些特殊的开支，如精神病人长年服药、拥有代步车的残疾人耗油费用等等，这些开支仅靠低保是远远不够的。再如对残疾人患重大疾病的救助标准，与目前昂贵的医疗费用来说，简直就是杯水车薪，难以为济，有的残疾人只好“小病扛，大病拖”，有的患病后因得不到及时救治而危及生命，家庭因此背上沉重的债务。
（三）残疾人救助机构不健全。承担贫困残疾人救助工作的主要是残联系统。目前，最突出的矛盾是乡镇残联的机构配置与日益增多的残联工作业务不甚相称。随着残疾人事业的进一步发展，基层残联机构显得越来越重要，任务也越来越多。现在我县的乡镇残联虽已配备了残联理事长和残联专干，但是乡镇理事长仍是民政所长兼任的，只是挂了个头衔，乡镇残联专职委员是公益性岗位，每月工资为500元，他们对政策的把握和业务知识相对缺乏，不能很好的适应残联工作特别是救助残疾人的实际需要。另外我县缺乏相应的残疾人专业医疗和相关的康复机构，县残疾人康复托养中心项目建设仍没有得到政府应有的重视。
三、建立和完善残疾人社会救助体系的几点建议。
残疾人的社会救助体系建设，是一项长期的系统工作。根据我县的实际情况和需求，残疾人社会救助体系的进一步健全和完善，仍需做好和加强以下几方面工作：
（一）完善保障服务长效机制。强化基层残疾人组织建设，改善基层残联干部和专业人员的待遇和工作环境，做到人员、经费、场地、职责四落实。高度重视特殊教育工作，建立xx县特殊教育学校。加强职业技能培训，提高残疾人的就业再就业能力。积极培育和发展助残志愿者队伍，拓展救助服务途径，建立工作激励机制，推进残疾人服务再上新水平。
（二）扩大残疾人救助范围。一要建立残疾人社会救助事业投入的增长机制，根据经济发展水平情况，以财政预算的形式，保证残疾人救助资金投入的可持续性，切实提高救助范围和水平。尽快落实行政事业单位依法缴纳残疾人保障金的规定，加强和规范残疾人保障金征收管理，实现应收尽收。二要逐步将目前收入稍高于低保标准、处于低保标准边缘、生活存在严重困难的残疾人纳入低保，并给予专项救助。在最低生活保障中，应对无劳动能力、需要他人照顾的智力、精神和残疾等级二级以上的重度残疾人实行单独核算，给予全额低保。三要鼓励和引导社会力量广泛参与，发动社会爱心人士、慈善机构，设立专项救助基金，促进残疾人救助事业的发展。
（三）健全残疾人医保服务体系。一要不断加大对残疾人事业发展中医疗费用支出的补助力度。逐步改善和解决目前残疾人医疗救助资金相对不足的突出困难与问题。二要在医疗保障体系中，建立单独针对残疾人的医疗保险和医疗救助制度，如残疾人就医免收挂号费、诊疗费，参加医疗保险个人缴费部分由政府补贴，将残疾人肢体矫治手术等医疗康复项目纳入诊疗目录，提高残疾人住院费用和门诊统筹报销比例，设立实施精神病患者在家后续治疗用药的补助政策措施。三要加快专业医疗和相关的康复机构建设，尽快建成我县的残疾人康复托养中心，以满足广大残疾人医疗康复托养的实际需求。
（四）加快残疾人无障碍设施建设。市政设施和建筑物等必须设置规范的盲道、便道等无障碍设施，已经建成而未设置无障碍设施的要尽快改造。交通运输及城市公共交通要加大无障碍建设改造力度。新建、改建城市道路和公共建筑等公共场所必须建有规范的无障碍设施，同时要加大对挤占、损坏盲道等行为的清理整治力度，强化日常维护管理。要充分考虑残疾人出入、通行方便，把有关工作机构和活动场所设立在房屋底层。
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开发区机构改革推进情况汇报
第一条为深入贯彻全面从严治党要求，切实加强镇党委建设，进一步推进镇党委议事决策科学化、民主化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于党内政治生活的若干准则》和有关规定，结合实际，制定本规则。
第二条镇党委议事必须遵循的基本原则：
(一)严守政治纪律。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护中央和省、市、县委权威，确保政令畅通，做到令行禁止。
(二)坚持依法依规。切实遵守党章和党内法规，坚持在宪法和法律范围内议事决策。全面贯彻建设法治型党组织要求，严格按规则程序办事，不断提高依法决策水平。
(三)突出为民务实。坚持以人为本、执政为民，自觉践行群众路线和“三严三实”要求，全面贯彻党的路线方针政策和上级党委的指示、决定，结合实际推进工作，实现好、维护好、发展好群众根本利益。
(四)严格贯彻民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，切实增强决策执行力。
第三条镇党委议事的范围。
(一)讨论研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规以及上级党委、政府的重要文件、重要会议精神、重大决策部署的方案意见和具体措施。
(二)讨论研究党的建设，包括镇、村(社区)、企业、机关党的组织、思想、作风及制度建设中的重要事项以及群团建设工作。
(三)讨论研究事关本镇全局性、政策性的重大事项，中长期经济、社会事业发展规划和年度工作计划。定期听取研究行政工作、经济发展进度和财政收支情况。
(四)按照干部管理权限和规定的程序，讨论决定干部的培养教育、管理监督、考察、推荐、任免、调整、调入、调出及奖惩事项。讨论决定干部年度考核等次评定、干部职工奖金福利分配原则、表彰先进模范人物和先进集体等事项。
(五)研究决定召开党代表大会和党代表大会例会的有关事项。落实党代表在闭会期间的活动。
(六)对人大主席团、政府和纪委提请研究的重大事项作出决定;定期研究纪检、组织、宣传、统战、信访、综治和人才等工作，并作出有关决议和决定;定期听取工会、共青团、妇联等群团组织的工作汇报，并就请示的事项作出决定。
(七)研究决定党委、人大、政府和纪委领导班子自身建设方面的事项，制定贯彻落实惩治和预防腐败工作方案、党风廉政建设责任制工作措施;审定党委领导班子成员的分工及调整。
(八)讨论通过党委的重要文件和党委负责人代表党委所作的重要讲话或报告;审定以党委名义召开重要会议的有关事项;审定党委向县委、县政府作出的重要请示、报告。
(九)按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论制定发展党员工作计划，开展发展党员预审，审批接收预备党员和预备党员转正以及处置不合格党员等事项。
(十)其他需要党委讨论、研究、决定的重大事项。
第四条镇党委会议事的主要程序。
(一)确定议题。镇党委书记根据有关规定和工作需要，在充分听取党委委员意见基础上，确定党委会议题。党群各部门提请党委讨论的议题，须事先征得党委分管领导同意;政府各部门提请党委讨论的议题，须经政府分管领导同意并由其提交党委会讨论。
(二)征求意见。提交党委会集体决策的事项，决策前必须做好政策协调，广泛征求有关部门和党组织意见。凡涉及多个部门的事项，应先行协商，意见不一致的，一般不上会。重大问题决策，党委委员要带头调查研究，有的应组织专家、学者进行分析论证、作出评估。
(三)会前酝酿。党委会讨论决定重要事项之前，应当进行充分酝酿。需要提交党委会审议的重要事项，可先由党委书记和有关党委委员进行酝酿，也可由党委书记委托有关党委委员进行酝酿。酝酿不成熟的议题不得提交党委会讨论并决策。涉及干部人事任免事项，由党委书记与副书记及有关党委委员共同酝酿后，提交党委会讨论。会前酝酿不得以任何形式代替党委会决策。
(四)会议通知。除临时召集的会议外，每次党委会的召开时间和议题，一般应提前1～2天通知到各位委员和列席党委会的同志，会议有关材料同时送达。
(五)会议召开。党委会须有半数以上党委委员到会才能举行。讨论干部任免问题时，应有三分之二以上委员到会才能举行。委员因故不能参加会议，应在会前请假;对会议议题如有意见或建议，可在会议召开之前提出。
(六)会议讨论。党委会议事，要充分发扬党内民主。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。讨论后，由会议主持人集中讨论意见，进行决策。需要表决的，提出决策意见，提请会议表决。
(七)会议表决。会议对讨论议题应安排足够时间进行讨论。讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。各党委委员允许有不同意见，但不能没有意见。主要负责人应当在班子成员充分发表意见的基础上，再表明自己的意见。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式提出。党委会在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，重要问题需进行表决。表决时，以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方式。会议如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应当暂缓作出决定，会后进行调查研究，交换意见，并进一步酝酿，提交下次会议进行表决。必要时，可将争论情况向上级党委报告，请求裁决。
(八)形成纪要。党委会应安排专人作正式记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决方式，并记录同意、不同意和弃权的票数，或暂缓表决的意见。在此基础上，一般应形成会议纪要，除有特殊保密要求的议题和少数不宜公开的事项，可不发纪要。会议相关资料应立卷归档，妥善保管。
(九)决策执行。党委会作出的决策，由党委委员按职责范围和工作分工组织实施，党委书记对实施工作负总责。决策执行和工作进展情况，应及时向党委书记报告，重要情况向党委会报告。在执行中如发现新的情况需要复议，经党委书记同意后，可在党委会上复议。
(十)情况通报。党委会通过的决议和文件，凡可以传达的，经批准，应及时传达到规定范围。宜于公布的决议和文件，经批准，可及时公布。
第五条镇党委议事的主要形式是党委会，一般每月召开一次，遇重要情况可随时召开，不得以党政联席会、书记办公会等替代。
第六条镇党委会出席对象为全体党委委员，镇人大、政协主要负责人视情况列席会议。
第七条镇党委会由党委书记召集并主持，党委书记因故不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。
第八条党委会与会人员在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并追究有关人员的责任。
第九条党委委员必须严格执行回避制度。凡讨论干部任免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
第十条党委委员对应该保密的党委会内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。
第十一条党委会决定的事项，由委员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党委会报告，接受党委监督。党委委员对党委会决定有不同意见，可以保留，也可向上级党委反映;在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定。
第十二条本规则由镇党委负责解释。