市委书记在安全生产工作会上的讲话（热门17篇）

生产不仅仅是劳动，还需要合理的组织和管理，以确保资源的充分利用和生产力的最大发挥。在这里分享一些优秀企业的生产总结，希望对大家的工作有所帮助和启示。

市委书记在全市城市建设工作会上讲话全文完整

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市委、市政府每年召开城市建设工作会议，对年度城市建设工作进行安排部署，这充分体现了市委、市政府对城市建设工作的高度重视。近年来，在市委、市政府的领导下，全市城建系统和广大城建干部职工共同努力、辛勤工作、无私奉献，使x的城市环境不断改善、城市形象不断提升、城市工作不断进步，在此，我代表市委、市政府对长期以来为x城市建设作出积极贡献的广大干部职工表示衷心感谢，对热爱这座城市、关心这座城市、建设这座城市的广大建设者和市民致以崇高的敬意！

“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。x是一座具有深厚文化底蕴的城市，城市规划建设起步较早、基础扎实，很多城市发展理念，比如广场引领、轴线辐射、恢弘大气，流绿林城、中西城韵、舒朗通透等，至今仍然值得我们传承和发扬。同时城市建设中也有遗憾、也有不足。城市建设管理水平同广大人民群众对美好城市的期望相比，差距还很大。人与城的关系还不够和谐、新与旧的问题还比较突出、建与管的矛盾还比较尖锐。管理不够规范、功能不够完善、交通还不够顺畅等等，这些问题需要我们高度重视，认真加以解决。

当前和今后一个时期，城市建设管理总的要求是：认真贯彻落实习近平总书记关于x振兴重要讲话和重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以科学、规范、完善、畅通、提升为重点任务和要求，加快推进城市重大基础设施建设，加快x现代化都市圈建设，力争用3到5年把x建设成为城区常住人口规模500万以上，建成区500平方公里以上的现代化特大型城市，为x全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。以上目标的设定，考虑了x市域整体发展的需要，贯彻了区域协调发展战略的要求，既是自身发展的内在要求，又是立足长远的目标追求。在此，强调几点意见：

一、坚持以人为本，坚决贯彻以人民为中心的发展思想。

人是城市的主体，是城市的主人，城市发展要紧紧围绕人的全面发展，切实把人民群众对美好城市的追求和需要，贯穿到城市建设管理全过程。

要建设生态城市。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进山水林田湖草综合治理，让城市增绿、植绿、添绿，做到天蓝、地净、水清。要认真落实中央环保督察反馈问题整改要求，抓好x河、x河等水环境治理和黑臭水体整治，加快推进秸秆综合利用，积极研究申办园艺博览会，带动提升城市整体生态环境质量。

要建设安全城市。安全是城市生活的底线需求，只有让投资者感到安心、本地居民感到安定、外来游客感到安全，优质的资本和资源才会向x集聚。要不断强化“安全重于泰山”的理念，把安全理念贯彻到工程建设、设施配套、管理服务全过程，全面提升城市安全发展能力和水平。

要建设畅通城市。道路交通与广大人民群众的生产、生活密切相关，是一项重要的民生工作。要抓紧研究破解城市交通难题，加强城市路网建设，借助现代信息化手段提高交通管理效率，缓解城市交通拥堵，缩短群众出行时间，让广大市民在安全顺畅的出行中，感受到实实在在的获得感。

要建设法治城市。依法保护公民合法权益，依法打击违法犯罪行为，用法治来调节和规范人们的行为，进一步完善公共法律服务体系，不断提高民主法治化水平，加快形成公平正义、和谐友爱、安全有序的社会秩序，把x建设成一流的法治城市。

要建设文明城市。城市文明包括物质文明和精神文明，既体现在城市基础设施建设方面，更体现在广大市民文明习惯和道德风尚的养成方面，要积极弘扬和践行社会主义核心价值观，传承弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，真正让x成为一座内在有气质、外在有形象的城市。

二、坚持科学规划，引领城市空间合理布局。

始终遵循城市发展规律，突出规划的前瞻性、预见性和引领性，做好各类专项规划与“十四五”规划、城市总体规划的有机衔接，严格按照法律程序强化规划执行，以高标准的规划引领城市高质量发展。

另一方面，要构建通畅的市区交通网络，提高多种交通方式的通达率，努力让群众出行更加方便、更加快捷、更加舒适。

（二）要科学规划城市物流枢纽和通道。在国家物流枢纽布局建设中，x被定位为陆港型国家物流枢纽、生产服务型国家物流枢纽和商贸服务型国家物流枢纽承载城市，要紧紧抓住国家推动物流枢纽网络建设的机遇，按照国家赋予x的功能定位，着力打造以汽车物流为重点，布局合理、层次分明、功能强大的高效率、低成本的物流体系，加快把x建设成为我国在x亚地区的战略性物流支点以及x地区物流发展的高地。在规划过程中，要做好物流与人流的合理分流，通过建设物流集散中心，让货运通道往外走，避免与客流通道交叉，努力使货物运输顺畅、行人出行方便，进一步提升城市交通的通达性。

（三）要科学规划公共交通体系。按照科学合理、适度超前的原则做好公共交通规划，大力发展以轨道交通为主干、常规交通为辅助，便捷高效的城市交通网络，规范调节出租车市场，合理引导私家车出行，大力倡导绿色出行、智能出行，积极推行城市慢行系统，理顺公共交通管理服务体制，提高公共交通出行分担比例，进一步发挥公共交通在城市交通中的主体作用。

三、要坚持规范有序，提升城市整体建设管理水平。

良好的秩序是城市高效运转的稳定器，在城市规划建设管理过程中，要高度重视建立、规范和维护城市秩序，加快形成统一有序的城市治理格局。

要寓管理于服务之中，变被动管理为主动服务，多站在群众的角度想问题、做决策、干工作，努力为广大市民提供更多细致周到的城市管理服务，切实增强人民群众的获得感。

要做好美化，抓好城市景观、小品、建筑的布局和色彩设计，既要兼顾全局风格协调统一，又要展现单体特色，积极推动雕塑作品进广场、进街路、进社区，营造富有文化特色的良好环境。

（三）要以理顺城市规划建设管理体制为抓手，全面提高城市建设管理质量和效益。着力构建一级规划、二级建设、三级管理、四级网络的城市建设管理体系。一级规划，市规划委员会要加强统筹，严格审查标准和审查程序，对重大城市建设项目都要在市级层面统一规划、统一论证、统一把关，确保规划的科学性、合理性。二级建设，市、县（市）区要严格落实城建项目责任制，市建委要做好统筹，各地各部门要发挥优势、形成合力，推动形成协同联动的工作格局。三级管理，市、县（市）区、街道（乡镇）要共同把城市管理的责任担起来，特别是街道要发挥好城市管理中承上启下的作用。四级网络，着力形成市、县（市）区、街道（乡镇）和社区齐抓共管、协同有序、高效推进的建设管理格局，实现城市管理全时、全域、全覆盖。

（四）要以依法征拆为抓手，着力破解城市建设的瓶颈问题。今年的城建工作任务比较重，共有156个项目，特别是涉及征拆的有100个项目，其中棚改、地铁、伊通河治理等项目涉及征拆量都很大。各地各部门要勇于担责，依法加大征拆力度，严格按照相关政策法规和征收安置办法开展征拆，司法部门要提前介入，通过司法程序及时高效推动征拆工作，对重点违法行为要严惩不贷，切实发挥司法办案的示范作用。同时，在征拆过程中要注重解决好群众的实际困难和问题，带着感情做群众工作，坚决防止侵害群众利益的行为发生。

要创新土地资源利用，确保今年按计划完成土地出让任务，进一步提高土地收益。同时要合理分配资金使用，减少不必要浪费，严惩权力寻租以及贪占国家资产等问题，确保城建项目资金稳定供给。

四、要坚持文化传承，进一步彰显城市特色和品质。

文化是城市的灵魂，城市是凝固的文化。推动城市建设既要重视功能完善，更要注重彰显文化特色，努力把x打造成为一座有文化、有传承、有故事的城市。

（一）要挖掘文化资源，展现城市文化特色。充分放大x汽车、电影、雕塑、冰雪等文化资源优势，大力实施文化注入与表达工程，积极发展文化旅游、文化创意等产业，着力打造x文化品牌，特别是要大力推进红旗小镇建设，加快汽车博物馆、汽车体验馆、汽车文化街区等项目建设，促进城市形态、历史文态、产业业态有机结合，切实提升x特色文化价值和城市影响力。

新区建设要做好文化传承，坚持将城市历史文化元素融入城市设计之中，从风貌整体性、文脉延续性等方面统筹建筑布局、协调城市景观，使新老城区相互映衬、相得益彰，形成独具x特色的建筑风格、建筑符号和建筑语言。

（三）要以全国文明城市创建为契机，提升城市文明风尚。城市品质不仅在于有形建筑的打造，更在于人文精神的塑造。要结合全国文明城市创建，大力实施文化兴市战略，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，积极营造社会文明风尚、提升市民文化素养，不断增强市民的文明意识，集中整治各类不文明行为，努力用文明习惯改善城市面貌、用文化生活增添城市品位、用人文精神提升城市魅力。

五、要坚持依法治市，为城市建设提供法治保障。

城市建设工作涉及利益纠纷繁杂，化解工作矛盾，争取群众支持，要坚持德治和法治相结合，以德化人、依法治市，进一步提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。

（一）要依法保护历史文物古迹。一座城市如果失去了文物古迹，就如同失去了记忆。要坚持在保护中发展、在发展中实现更高层次保护的原则，抓好历史风貌和遗产遗迹的保护，抓好古建筑的修复，抓好历史文化街区的改造提升，让x成为一座有历史、有记忆、有故事的城市。

（二）要加大城市工作立法力度。坚持将城建工作实践中行之有效的做法和经验上升为具有法律效力的行为准则，加强生态环境、城乡建设、城市管理等方面立法工作，提高立法的科学化水平，着力解决一批现实问题，发挥好地方立法的引领、推动和保障作用。

（三）要严格城市建设管理执法。各级各部门要严格执法，将城建领域违法违规行为整治与开展扫黑除恶专项斗争结合起来，与治理城市乱象结合起来，严厉打击违建违规违法行为，使法律的利器在城市建设和管理中见效生威。要打造一支敢于亮剑、善于亮剑的城市管理执法队伍，敢于坚持原则，善于依法办事，树立良好形象，努力在新一轮城建攻坚战中发挥更大作用。

今年的城建工作任务很重、压力很大，希望广大城建系统的干部继续发扬“铁军”传统，再接再厉，扎实工作，努力完成全年各项目标任务，以优异成绩x。

年市委书记在全市审计工作会上发表讲话

根据去年的审计结果看，我市还存在国库集中支付制度执行不到位，预算单位违规将国库资金转入单位实有账户，造成单位存量资金过大;预算单位人为控制“三公经费”，与政府过“紧日子”的要求不符等违规违纪问题。对这些问题，审计要认真履职，坚决查处，绝不姑息。

全市审计机关要突出建秩序，着眼“钱从哪里来、用到哪里去”，坚持“花钱必问效、无效必问责”，聚焦主业靶向发力，全面加强“经济体检”，持续优化营商环境，着力抓好以审促改、以审促管，推动建立良性有序、公平公正、宽松和谐的经济秩序。要按照“应审尽审、凡审必严”的原则，不断拓展审计监督的精度、深度和广度，切实履行好公共财政“经济卫士”职责。

要围绕经济高质量发展做好审计工作。要聚焦全市的重点工作，特别是重大项目实施和重点资金使用情况，要时时跟进，及时发现和反映苗头性、倾向性问题，确保重大项目的规范有序实施，确保各类资金的安全高效。要围绕促进规范权力运行做好审计工作。以领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计为主要抓手，围绕权力运行轨迹，加大审计监督力度，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。

要围绕党风廉政建设做好审计工作。加强对重点部门、重点岗位和重点环节的审计监督，注重分析重大违纪违法问题和腐败案件发生的规律及深层次原因，提出进一步完善“不敢腐、不能腐、不想腐”制度机制的审计建议，推动从源头上预防和治理腐败。

要围绕促进全面深化改革做好审计工作。紧紧围绕市委、市政府改革发展部署，加强对宏观调控政策措施落实情况的跟踪审计，促进政令畅通;紧紧围绕改善民生、推进社会公平正义，加大对民生资金和生态环境项目的审计力度，维护人民群众利益;紧紧围绕维护我市经济运行安全，加大对经济运行中风险隐患的揭示力度，促进经济社会稳定发展。

要聚焦关键领域做好审计工作。针对财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易等关键环节和重点领域，及时发现和处置问题，切实严明财经纪律。要坚持依法审计，做到应审尽审、凡审必严。

年市委书记在全县招商引资工作会上讲话

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同志们:。

经县委、县政府研究决定，今天召开全县招商引资工作会，这既是第三季度集中外出招商成果展示会，也是完成全年目标任务的督战会，主要目的是总结前段招商工作，研究部署下一阶段工作，再加压力，再增措施，确保完成全年目标任务。刚才，集中签约了一批项目，观看了各小分队工作汇报ppt，下面，我讲两个方面的意见。

一、关于前段招商工作。

元至x月(包括刚才集中签约的项目)，全县签约工业项目x个，协议引资x亿元。目前掌握有价值信息x条，跟踪洽谈重点项目x个，为下阶段工作奠定了良好基础。总结第三季度招商工作，主要呈现以下特点:。

(一)招商模式日益成熟。坚持小分队招商、驻点招商，强化产业招商，稳步推进重资产和产业基金招商，重点围绕做大做强农产品加工、家居、玻铝、纺织服装、生物医药等主导产业，培育发展新兴产业，以华中玻铝、香港家居、光电科技等产业园区为载体，突出优惠政策导向引领，协同整合要素资源，有效对接目标企业，招商模式日益成熟，招商质效明显提升。

(二)过程管理更加规范。严格落实出征备案、返回报告、适时晾晒工作、项目信息台账管理、任务清单交办、月度重点工作督办、季度竞争排名、全程跟踪服务等制度，实行招商过程精细化管理，及时掌握工作动态，研判项目信息，跟踪指导对接，密集调度督办，坚持周报告、月通报、季结账，招商总量持续增长。

(三)特色产业集聚发展。加强产业招商、驻点招商与产业园区招商互动，围绕龙头引配套，通过配套聚龙头，推动产业链上企业加速向园区集聚，着力打造产业集群。目前，华中玻铝产业园已签约入驻项目x个，其中投产x家，在建x家，安装设备x家;香港家居产业园签约入驻项目x个，其中投产x家，在建x家，待落地x家。光电产业园已签约企业陆续进驻，年内有望落地x-x家，还有一批项目在谈。玻铝、家居两大特色产业集聚发展来势较好。

(四)项目落地加速推进。聚焦“工业倍增”目标，以“新时代重大项目开工年”及工业项目建设“百日会战”为契机，重点针对x个工业类项目明确了时间节点、形象进度、企业负责人、责任领导、责任单位，统筹对接跟踪，集中攻坚克难，着力破解项目征迁慢、行政审批慢、基础配套慢、融资对接难、优惠政策兑现慢等突出问题，一批签约项目履约落地，一批开工项目建设加速，一批在建项目竣工投产。

同时，我们也必须清醒地看到，与年初确定的目标相比，还存在一些不足，主要表现在:。

(一)招商热度与发展态势不相适应。一是全县上下认真贯彻落实习总书记“打好三大攻坚战”的布局要求以及视察湖北重要讲话精神，各项工作任务十分艰巨繁重，在招商方面统筹兼顾不够，集中精力和时间外出招商不够。二是存在上热下冷、上紧下松现象。县领导层面高度重视，但少数小分队及乡镇(管理区)、部门单位负责人站位不高、定力不够，存在畏难情绪，消极坐等，没有积极外联，成效不明显。三是面对激烈的招商竞争形势和先进地区快速发展的态势，缺乏危机感和压力感，没有拼抢意识，被动应付，拿不出切实可行的思路和方法。

(二)营商环境与产业发展不相适应。一是帮办服务流于形式，以前的“一挂三数”(挂牌帮办服务，数作业面、数机械、数劳力)、周会办、月督办等帮办制度基本未落实。二是部分小分队前期功课不足，目标不明确，图形式，走过场，甚至借机从事与招商无关的活动，有损监利招商形象。还有少数小分队对政策掌握不准、县情不熟、推介不清，接待客商时语气生硬，对接交流不畅，结果前功尽弃。三是项目支持兑现困难。有关部门思想难统一，担当不够，对客商诉求回应不及时，“一企一策”“一事一议”难兑现，失信于企业，导致有些较成熟的项目落户其他地方，造成“破窗效应”。现在看来，一些项目未落地，除了投资方的原因，我们自身也要深刻反思，吸取教训，总结经验，对企业的诉求做到快速回应，及时跟进，给人以信心，才有可能合作成功。

(三)平台配套与项目落地不相适应。一是重资产产业框架搭建滞后。光电、服装、智能制造x个重资产产业园及水、电、路、气配套建设不快，未按时交付使用，签约项目迟迟不能入园，重资产招商示范引领效应不够理想。二是园区可供选址地块少，加之征地拆迁难度大，很多意向项目因地块落实问题，导致跟进洽谈缓慢。目前，玻铝产业园建设如火如荼，由于可供地块不足，仍有近x个项目等地开工，一定程度上影响企业投资信心。三是港口物流等要素保障乏力。因此，加快征地拆迁，储备发展用地，完善园区配套，健全港口物流，破解要素瓶颈，已是刻不容缓。

二、关于下阶段招商工作。

围绕完成全年目标任务，要突出抓好四个方面的工作:。

(一)压实招商责任。实践证明，县“四大家”领导挂帅招商、小分队招商、驻点招商、产业招商、重资产招商等等，都是行之有效的好办法。由于长时间高压推动，许多同志有了一些疲态，出现了一些摇摆，但必须保持定力，永不懈怠。招商不会有坦途，全员招商就像撒网捕鱼，全面撒网可能有鱼、不撒网肯定没有鱼，三天打鱼、两天晒网也是难以捕到鱼。只有下深水挖掘信息、拜访企业、洽谈项目，才能有收获，必须坚持热度不退、力度不减、强度不降。一是压实领导责任。招商引资是“一号工程”“一把手工程”，关键在领导，关键在小分队队长。小分队队长(县四大家领导)是第一推进人，对招商工作负总责，既要挂帅更要出征，每月必须带队外出招商x次以上，做到招商信息随时掌握，意向企业持续跟进，对接难题及时协调，重点环节督办到位。各部门、各乡镇(管理区)主要负责同志是第一责任人，要尽心尽责，全力以赴，主动出击，挖信息、抢客商、争项目，示范带动专班及部门全员招商。我们招商工作会议实行竞争性排座位，目的不是要出大家的丑，而是要督促落实领导责任，层层传导压力，通过责任落实，促进任务完成。二是压实招商专员责任。招商专员是排头兵，要真正选派年轻精干、懂经济、热爱招商的优秀干部到招商一线，脱产专职招商。要力戒形式主义，真正静心沉下来驻点，完成规定动作，广辟信息渠道，引来源头活水。三是压实帮办服务责任。项目签约只是开始，大量的帮办服务工作还在后头。要切实做好项目引进与项目落地的无缝衔接，明确每一个项目的帮办单位和责任人，跟踪服务，当好项目“管家”，帮助企业解决好投资前、建设中、投产后的各种问题，让企业少跑路甚至不跑路，以干部的辛苦指数换来企业的满意指数。

(二)突出精准招商。招商不能漫无目的，不能“胡子眉毛一把抓”，每一次外出招商都要有详细的方案、路径和预期，做到有的放矢，取得实效，不能出去的时候轰轰烈烈、考察的时候热热闹闹、回来的时候冷冷清清，花钱赚吆喝。一是招商项目要精准。针对主导产业，按照补链、延链、强链的原则，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套项目，推进产业集聚发展。针对新兴产业，要善于做“无中生有”的文章。在围绕光电子、智能装备、高端服装产业，加大引资引智力度，着力引进一批龙头带动型、配套型和高附加值项目，支持新兴产业快速成长。二是招商对象要精准。要把招商区域重点锁定到珠三角、长三角等经济发达地区和产业转移步伐较快的地区，突出招大引强，把招商对象定向到x强企业、行业领军企业、知名民企、知名品牌上，及时掌握企业发展方向和投资动态，综合分析，科学研判与我县对接的契合点，找准目标企业。三是招商措施要精准。要适应新的招商形势，不断改进工作思路，区分产业，采取个性化、差异化方式精准发力。近期，就加快玻铝产业园、服装产业园、光电产业园发展以及工业项目优惠政策兑现流程，招商局提出了具体措施，针对单一产业明确独立的支持政策，特别是在重资产和产业基金扶持方面，设立了享受政策门槛、扶持额度和时限，这些措施很好，要认真研究，尽快确定下来。同类项目套用同类支持政策，这样既可提高项目洽谈落地效率，也可为敢为者撑腰、为能为者松绑、为善为者护身。对龙头项目、品牌项目，以及科技含量高、市场前景好、税赋贡献大的项目，可以大胆实施一业一策、一企一策，用足用活优惠政策，吸引更多项目落户，达到“招来一个，引来一批”的效果。

(三)加强统筹协调。一是快速对接项目。俗话说，有多大的领导招多大的商，领导不重视，招商搞不好。针对一些重点客商、重要项目信息，小分队领导要当主攻手，第一时间对接回应，多出面联系，和客商沟通洽谈，给人以热情、给人以信心。硬环境只能安身，软环境才可安心。对企业诉求要特事特办、马上就办，要敢于担当，温情服务，营造重商、亲商、安商的良好氛围，以软环境之优补硬环境之短。二是跟踪督办落实。工业招商专班要及时分析研判，甄别有价值信息，提出跟进意见，指导小分队对接。对较成熟的项目和目标企业要列出清单，明确到县级领导、责任单位和具体责任人，通过县“四大家”领导联席会议交办。责任领导要一抓到底，跟踪督办项目进展情况，及时协调解决困难和问题，促成项目签约落地。深圳佳斯捷科技项目，与绿瘦公司厂房收购事宜未谈妥，导致放弃投资。现在，我们可利用重资产招商方式，邀请公司张红祥董事长再次回来考察洽谈，力促落地。三是加强要素调度。x月底以来，我们开展工业项目建设“百日会战”，各地各部门相互配合、协调联动，形成了支持、服务和推动重点项目建设的强大合力，集中解决了一批影响项目快速落地建设的突出问题，取得了较好效果。但是，目前还有很多意向项目签约难、签约项目落地难，主要原因仍然是可供地块少，当务之急要加快征地拆迁，保障项目用地，努力做到让“净地”等项目。光电、服装、智能装备x个重资产产业园，要加快完善厂房及配套设施建设，促成签约项目早日落地生根、开花结果，充分展示重资产招商成效，吸引更多项目落户。

(四)狠抓项目推进。项目签约、履约开工、建成投产是检验招商工作是否有成效的主要指标，要坚持问题导向，落实推进措施，提高招商实效。一是抓跟踪项目签约。招商引资需要恒心和韧劲，必须以钉钉子精神推进，紧盯意向项目，盯好项目，跟紧跟落实，直至项目谈成签约。前期跟踪的重点项目，包括今天ppt汇报的有价值信息，下次会上要看进展情况、要看实际成效。二是抓签约项目履约开工。今年签约的项目个数不少，但是真正把钱打到账上，项目落到地上，开工建设的不多。对未履约项目，要查找原因，加强与投资方沟通协调，包括今天签约的项目，都要督促投资方按合同约定及时履约落地。引进单位和帮办单位要主动想办法，积极帮助做好前期工作，确保项目早开工建设。三是抓开工项目建设进度。对在建项目，要倒排工期，强化跟踪服务，定期进行调度，及时协调解决项目建设中存在的问题，涉及到的责任部门对项目建设调度会研究确定的事项，必须执行、必须落实，不能搞变通，不为困难找借口，只为成功找办法，确保项目按时序进度推进，促使早日投产见效。

同志们，今年只剩下两个多月的时间，各项工作千头万绪，有效招商时间并不多，希望大家增强紧迫感，铆足干劲，全力冲刺，确保全面完成年度目标任务。

年市委副书记在全市老年教育工作会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，*校长作了一个很好的工作报告，既总结了工作，也部署了任务，我完全赞同。会上，两个县（市、区）、两个乡镇党委分别介绍了发展老年教育、办好老年大学的经验，讲得都很好，他们的做法值得推广借鉴。下面，就办好老年大学、发展老年教育，讲三点意见。

一、要把握办学定位。

方向决定道路。老年大学是老年教育的主阵地，是老干部高度集中的场所；

老年教育是党的老干部工作、老龄工作的重要组成部分，是国民教育的有益补充和延伸，与其他教育一样，必须始终坚定社会主义办学方向。

1.坚定政治方向。政治教育是我党的优良传统，老年教育也不例外。到老年大学来学习的同志，大都是政治阅历丰富、有政治修养的老同志，客观上对老年大学办教提出了更高的政治要求。要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到老年教育的方方面面，全力维护习近平同志党的核心、军队统帅、人民领袖崇高地位。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，突出政治建校灵魂，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于教学的全过程、管理的全过程。要充分发挥好老年大学学员政治立场坚定、社会责任感强、具备一定政治理论水平的宝贵财富作用，在家人、邻里、社会上以身作则、以老率幼，讲好*故事，弘扬民族精神，传播积极向上向善的社会正能量。

2.坚持开放办学。随着生活水平的提高和人口老龄化不断加剧，越来越多老年朋友更加注重精神文化追求，对开放老年教育资源的要求也越来越高。现在的老年大学学员可不是大老粗了，都是有想当文化程度的。要继续开展创建示范性老年大学活动，努力建设一批环境优美、设施良好、制度完善、教学水平高、社会效益好的老年大学示范校。要大力发展各级各类老年大学，通过学校、企业、社会机构等多领域开放式办学，丰富办学形式、完善办学体系。要积极发展远程老年教育，利用信息化手段，开办“没有围墙的学校”“没有教室的课堂”，大幅度提高老年人接受教育的覆盖面，提高老年教育事业的吸引力和影响力。

3.务求学有所用。我们常讲，干什么学什么，缺什么补什么，老年教育同样如此。学有所用、学有所进始终是保持老年大学旺盛生命力的源泉。要充分听取老年学员的意见，尽最大努力满足大家的学习要求。要结合老年教育特点，科学制定教学计划，兼顾普及与提高、传统文化与知识更新，合理设置专业课程，不断丰富学习内容，真正把“兴趣班”办成“正规班”。要按照“增长知识、陶冶情操、丰富生活、促进健康、服务社会”的办学宗旨，尽可能多站在学员角度审视工作，以学员的满意度，作为我们办学水平的重要评价尺度。要发挥老年学员的所学所长，在科学普及、法治宣传、环境整治、乡村振兴、“三城同创”、治安维稳、矛盾调解等方面的作用，为*改革发展稳定添砖加瓦。

二、要突出办学重点。

老年教育是老年朋友寻求自我价值再次提升的主动性选择，更多的是寻求晚年生活过得丰富、充实。面对率先全面建成小康社会的繁重任务，我们既要始终着眼于满足全市老年人的精神文化需求，全面推进我市老年教育事业，又要针对目前我市老年教育的薄弱环节，采取数量型和质量型举措，抓住重点，力求突破。

1.突出“两个覆盖”抓普及。组织覆盖和人员覆盖是搞好老年教育的前提和基础。普及老年教育，是我市当前和今后一个时期的主攻方向。要围绕建好老年大学这个主体，健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）四级老年教育网络。这既是工作要求，也是政治任务。对此，县（市、区）要制定具体的实施方案，明确职责、任务到人，倒排时间、强力推进，确保如期达标。

2.突出办学质量抓提高。坚持以教学为中心，努力提高办学质量，关系到学校巩固和发展。要进一步推进老年大学规范化、现代化建设，加快完善各类软硬件条件。要大力推进教学规范化、管理科学化，以强化领导班子、教师、管理人员三支办学队伍建设为抓手，不断提升办学质量。要在坚持“教、学、乐、为”的原则下，在充分尊重教育规律的同时坚持与时俱进，从课程设置、教材选择、教学内容到教学形式力求贴近时代、贴近社会、贴近老同志，真正做到为老年人所需、为老年人所爱、为老年人所能。

3.突出有效供给抓创新。深入推进老年教育，扩大有效供给，破解“一座难求”，关键要向创新要活力。要以推进工作创新为动力，切实加强理论研究和实践探索，不断提高老年教育工作水平。要充分借鉴和运用现代管理学、老年学、教育学、心理学等学科思想，不断更新教育理念，着力在完善办学体制机制、探索老年教育新模式等方面取得突破，使老年教育常办常新，形成特色。要利用信息化手段，从物理空间走进电视、电脑、手机等虚拟空间，不断拓展老年人方便学习的主渠道，有效解决基层老年教育学习资源、师资力量等突出问题。

三、要强化办学保障。

兵马未动，保障先行。加强老年教育工作，既是发展所系，也是时代所需，更是民心所盼。做好老年教育工作，是各级党委、政府的职责，也是老年教育工作者的使命。要切实在机构、编制、人员、校舍、设施、经费和聘用教师政策等方面下功夫，排除障碍，强化保障。

分管领导要切实负起责任，协调解决工作中遇到的实际困难；

市老年教育工作委员会要发挥统筹协调、指导监督作用，做到工作有部署、有检查、有考核、有奖惩。

2.加大保障力度。办好老年教育，机构、校舍、经费是硬指标，必须按市两办意见认真落实。政府是老年大学教育经费投入的主渠道，要将市、县（市、区）老年大学的教育经费，同步纳入本级财政预算，并按每年学校实际招收学员数拨款。老年大学教育经费实行“收支两条线”，学校收入经费全额上缴，缺口由政府财政补充。鼓励和支持行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金，逐步形成政府、市场、社会组织和受教育者等多方筹措资金的良性机制。

3.形成工作合力。老年教育工作是一项社会系统工程，必须坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，统筹发挥职能部门作用，形成工作合力。老干、教育部门要担负主管责任，文化部门要把基层社区老年教育工作纳入公共文化服务体系，民政部门要积极探索养教结合的模式，推进老年教育融入养老服务体系。其他部门和单位要按照各自职能，积极为老年教育提供保障和支持，切实形成全党全社会齐抓共管老年教育工作的长效机制。

4.加强自身建设。老年大学和广大老年教育工作者是做好老年教育工作的主体，平时承担着大量的校建、教学和管理、服务工作，必须有一个完善的组织架构，有一支高质量的队伍。要突出加强老年大学校领导班子建设、教师队伍建设和学员干部队伍建设，不断提高老年教育工作队伍的思想政治素质和业务能力。

同志们，做好新形势下的老年教育工作，责任重大、使命光荣。我们要以新状态展现新作为，推动*老年教育不断取得新发展、新突破，为全面建设社会主义现代化强市作出新贡献。

市委书记在年市委农村工作会上的讲话

深化平安创建促进社会和谐为推动xx又好又快发展营造良好环境——在市委政法工作会议上的讲话同志们：这次政法工作会议是市委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局党组向市委作了汇报，市委政法委副书记刘明根同志传达了全国综合治理工作会议和全省深入推进平安建设工作会议精神，传达了罗干、永康和青林同志的重要讲话、重要批示精神。市委常委、政法委书记、市综治委主任唐永良同志对全市的政法工作、维稳和群众工作进行了全面的部署，提出了七个位居全省前列、八个不发生、公众安全感达90％以上的“七八九”目标，这是落实市委提出的xx各项工作都要全面创一流、单项争第一的具体措施。干工作就是要有一股激情，做到追求卓越，超越自我，这是人生观、世界观的体现，是一种精神境界。如果xx的政法、稳定工作按部就班、被动维稳，如果xx的经济发展因循守旧、固步自封，就不可能有现在这种发展水平，就不可能有在全省的影响和地位。市委历来高度重视政法工作。这次会议召开前，市委常委会专门集中学习了全国综治工作会议精神和罗干、永康和青林同志的重要批示、重要讲话精神，研究了贯彻落实的具体意见，并决定召开市委政法工作会议，对全市下阶段政法工作和深化平安创建进行具体安排部署。针对政法工作的重要性和今明两年的特殊性，中央、省委要求政法一切工作要做到时不我待。从全国来讲，今年要召开党的十七大，明年要举办奥运会；从全省来讲，今年要召开省第九次党代会，明年省人大、省政府、省政协都要换届，大事多，喜事多。我们一定要认真学习、深入贯彻全国综治工作会议、罗干、永康和青林同志重要批示、重要讲话精神和全省深入推进平安建设工作会议精神，进一步加强政法和社会治安综合治理工作、群众工作，巩固和深化“平安xx”建设，为推进xx科学发展、和谐发展、跨越发展，营造更加和谐稳定的社会环境，以实际行动迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开。今年一季度，市委集中抓了全年各项工作的部署推进，市委、市政府相继召开了市委重点工作督查会、县长会以及一季度工业、农业、三产业形势分析会，深化工业强市战略加快企业发展现场会。这些会议的召开，为推动xx各项事业在巩固原有的基础上继续保持良好发展态势，顺利实现经济社会发展“开门红”起到了重要的推动作用。发展质量不高是倒退，发展速度不快会掉队。如果没有一个稳定的环境，发展的速度和质量都要大打折扣。现在我们面临的所有问题，都是发展中的问题，发展中的问题只有通过发展才能够解决。发展是第一要务，稳定是第一责任；发展是硬道理，维稳是硬任务；环境是生产力，法治xx、平安xx是最大的环境，是第一环境。我们要围绕坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，抓好全市的政法、稳定和群众工作，这是在座各位义不容辞的责任。下面，我讲四点意见。一、充分肯定近年来全市政法工作取得的成绩，进一步增强促进社会和谐稳定的政治责任感和紧迫感近年来，全市政法系统按照市委总体部署，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐xx”主题，充分发挥政法各部门的职能作用，各项工作都取得了明显成效。一是维护了稳定。建立稳定风险评估机制，加大源头防范力度，深入抓好矛盾纠纷排查调处，集中解决了一大批影响社会稳定的突出问题和长期积累的矛盾问题，没有发生大的不稳定事件，实现了被动保稳定向主动创稳定的有效转变。二是确保了平安。深入开展“严打”斗争，扎实推进“平安xx”创建，社会治安形势持续好转。据统计，去年全市人民群众公众安全感达到近90％，同比上升个百分点。三是促进了和谐。加强和改进群众和信访工作，建立完善大接访、大调解、领导包案等行之有效的工作制度，初步建立了五级联动群众工作机制，认真抓好涉及群众切身利益问题的有效处理，党群关系、干群关系得到了进一步改善和加强，有力促进了和谐xx建设。四是服务了发展。政法工作服从和服务于经济发展大局，切实做到严格执法与促进发展的有机结合，寓管理于服务之中，创造了公平公正的经济发展环境。五是提升了形象。紧紧抓住政法队伍集中教育整顿、开展社会主义法治理念教育和领导干部作风整顿建设等契机，加强政法部门领导班子和干部队伍建设，涌现出了刘惠琼、文必宽等一批优秀政法干警。xx经济社会的发展，凝聚着政法战线的同志们以及驻资部队官兵的心血、从事群众的工作同志们辛劳和奉献。

　队伍要优。政法队伍工作性质特殊，身份形象特殊，一直都是社会各界特别关注的对象。管好用好这支队伍，就能最大限度增加和谐因素，否则，如果出现执法徇私、司法不公等损害群众利益的情况，就会增加不和谐因素，影响社会稳定。特别是当前处于改革发展稳定的关键时期，更容不得政法队伍出半点闪失和折腾。要坚持政治建警，确保政法队伍永远忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律，确保整个队伍纯洁坚强。要坚持素质强警、科技强警，向素质要警力，走精兵之路，认真开展公检法司干警大练兵、大比武活动，把加强政法队伍教育培训作为一项基础性、先导性、全局性的战略工程，强素质、塑形象，不断增强政法干警依法行政和公正司法的本领、惩治违法犯罪的本领、协调利益矛盾的本领和做好群众工作的本领。市委、市政府将在干部配备、警力编制和硬件装备上给予支持。要坚持从优待警，广大政法干警战斗在一线，各级党委政府都要特别关心爱护这支队伍，发挥他们的作用，在政治上信任、工作上支持、生活上关心，切实解决政法干警的实际困难。作风要正。省委将今年确定为“作风建设年”。政法系统要按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，在“作风建设年”中走在全市各系统的前头，走在全省市州政法系统的前列。要进一步形成执法为民的作风，扎牢全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众动真情、真动情；进一步形成公正执法的作风，维护社会公平，促进执法惠民；进一步形成清正廉洁的作风，坚决抵制各种利益诱惑，正确行使好手中的权力；进一步形成开拓奋进的作风，做就要争创一流、出手就要拿出最高水平。政法队伍地位重要、社会关注，一定要一身正气，严格要求自己，以良好的精神状态创稳定促和谐，用一流的作风铸就金盾风采，用良好的形象铸就警魂神威，真正让党委政府放心，让人民群众满意。规矩要严。没有规矩，不成方圆。最近市委明确提出，部门工作要做到“双规范”：规范工作运行程序，确保干事有尺子；规范干部执政行为，确保作为有镜子。具体到政法系统，就是要严格执行近年来各级关于政法工作、队伍管理和维护稳定的各项规章制度和纪律规定。如果出了问题没有切肤之痛，违反规定不付出代价，犯了错误文过饰非，那么类似问题还会出现甚至还可能出更大的问题。因此对政法系统要求一定要严。政法各家要认真梳理规范司法执法运行程序，严格按制度办事，并围绕运行程序建立完善相关制度规定。规矩不在多，只要逗硬就管用。对政法系统的害群之马，绝不姑息迁就、绝不搞下不为例、绝不搞以功代过，要以铁的纪律、铁的手腕确保整个政法系统的纯洁性和战斗力，确保整个政法系统主动作为、依法作为、高效作为、按规矩作为，不断推动政法工作取得新成效。四、坚持党管政法工作原则，进一步加强和改进党对政法工作的领导党管政法是由我们党执政的地位所决定的。政法工作必须置于党的绝对领导之下，这是一条铁的纪律，任何人任何时候都不能含糊。必须坚持党管政法工作的原则，强化政法工作的政治保证，推动全市政法工作不断迈上新台阶。各级党委要切实加强对政法工作的领导。做好政法工作的根本保证，在于加强党的领导。各级党委要认真贯彻科学执政、民主执政、依法执政的要求，把加强政法工作作为构建和谐社会的重要举措，把加强对政法工作的领导作为党委的一项重要政治责任，纳入全局工作整体谋划、全面推进，确保党的方针政策、省委的决策部署和市委的部署要求不折不扣贯彻落实到政法各项工作中去，确保全市政法部门始终坚持正确的政治方向。各级党委要经常听取政法部门的工作汇报，经常分析和研究政法工作动态，准确把握政法工作的新形势、新任务和社会稳定的特点规律，及时作出决策部署和要求，切实加强对政法工作中重大事项和重大问题的协调，真正做到敢抓敢管、善抓善管。政法各家党组要切实发挥好领导核心作用，坚持管方向、抓大事，抓重点、攻难题，始终保持政治清醒和坚定，团结带领一班人和全体政法干警，圆满完成各项工作任务。政法工作要自觉服从服务于党的领导。政法机关是党的专政工具，肩负着打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务发展的神圣使命。政法机关要履行职责、不负使命，必须坚持党的领导，自觉服从和服务于全市中心工作，围绕市委、市政府决策部署，确定工作目标重点和具体举措，对市委、市政府各项部署要求，要认真贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止，切实为推进“坚持科学发展、构建和谐xx”保驾护航，不断开创充满生机和活力的政法工作新局面。要把自觉接受党的领导作为最重要的政治纪律，强化组织观念，严格执行请示报告制度，对重大事项、重要工作，特别是事关社会稳定和改革发展全局的重大问题，必须事前向市委请示汇报，明确报告程序、报告责任、报告时限，根据党委指示和要求迅速开展工作、狠抓落实，务求取得实效，这要作为一条铁的纪律。正确处理“司法独立”和“党的领导”的关系。我们强调加强党对政法工作的领导，并不是以党代法、以言代法，更不是让党委超越宪法和法律规定干预政法工作。加强和改进党委对政法工作的领导，不是要以党委取代政法部门的工作，核心是要对政法工作把关定向，使政法工作更好地服从党委工作大局，更有效地促进公平正义、维护和谐稳定，更有力地促进经济社会发展。

市委书记在安全生产工作会上的讲话

安全生产是保护劳动者安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证。是保证社会主义经济发展和进一步改革开放的基本条件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

经研究，今天召开全县安全生产工作会议，此次会议既是年度的安全生产工作大会，也是一季度生产安全形势分析会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示和全国、全省安全生产有关会议精神，总结2016年全县安全生产工作，分析存在的问题和面临的形势，安排部署今年重点任务。刚才，胡强副县长通报了去年安全生产工作情况，并对今年安全生产重点工作进行具体部署，县政府也与各（乡）镇、各相关部门签订了今年安全生产目标责任书，这既是责任书，更是军令状，希望大家认真履职尽责，切实抓好安全生产各项工作。

安全生产工作事关人民福祉，事关经济社会发展大局。县委、县政府高度重视安全生产工作，从刚刚通报的情况来看，过去的一年，全县安全生产继续保持了平稳向好的态势，在市政府年度考核中成绩较好，获得了全市安全生产先进。这个成绩的取得来之不易，是全县上下真抓实干、团结协作共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，也必须看到全县安全生产工作仍然存在一些薄弱环节和问题亟待解决。必须清醒地认识到，当前汝城的安全生产形势依然严峻。一是全县已进入城镇化快速发展阶段，交通运输量不断上升，正处于高危行业生产安全事故易发的高峰时期，特别在道路交通、建筑施工等安全方面表现明显。二是非传统高危行业问题凸显，事故范围从道路交通、建筑领域等高危行业扩展到电力、校园等非高危行业，安全生产防线不断扩张，打非治违任务艰巨。三是农村安全隐患突出，部分群众出门赶集、走访亲友、红白喜事、学生上学放学搭乘非客运车辆和假期到山塘水库游泳的问题依然存在，事故隐患突出。四是联动协调不够。乡（镇）与部门、部门与部门之间的协作配合、信息沟通还有待进一步加强，有些乡（镇）和部门对安全生产“一岗双责”认识还比较模糊，监管责任落实不够到位。对此，我们一定要保持清醒的认识，把思想和行动统一到省市部署要求上来，全力抓好安全生产工作落实。这里，我就抓好今年安全生产工作再强调四点要求：

一、提高认识，牢固树立安全生产红线意识。

提高思想认识是抓好安全生产的第一道防线，党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次强调抓好安全生产工作，相继作出了一系列重要指示，提出一系列明确部署。习近平总书记强调，坚定不移保障安全发展，坚决遏制重特大事故频发；要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价。李克强总理指出，当前安全生产形势依然严峻，务必警钟长鸣。足以体现党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。就全省形势看，最近一段时间，我省连续发生了娄底市祖保煤矿“2.14”重大煤尘爆炸事故，“4.3”苏仙区王仙岭重大道路翻车事故，和“5.7”株洲攸县吉林桥矿业有限公司中毒窒息事故3起重大安全事故，给人民群众的生命和财产安全造成了不可挽回的巨大损失，教训十分深刻。安全是最基本也是最大的民生，无论工作事务再多、项目建设任务再重，我们都必须始终绷紧安全生产这根弦，一旦安全工作出了问题，所有工作和努力都将归零。所以，大家一定要深刻领会所面临的严峻形势，充分认识安全生产工作的极端重要性，以更高的要求、更实的举措，始终把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的部署上来，不断提升安全生产工作履职能力。

二、抓住关键，全面落实安全生产责任落实。

今年开始，市政府对安全生产工作实行季度考核。从第1季度考核的反馈情况来看，发现一些企业主体责任和个别乡镇、部门监管责任落实不够到位。各乡（镇）、各部门要切实予以重视，采取有效措施，严格落实安全生产责任制。一要强化党政领导责任，二要强化部门监管责任落实三要强化企业主体责任落实，四要强化乡镇属地管理责任落实。事实表明，“党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、乡镇属地责任”哪一方的责任缺位，都有可能留下监督管理的漏洞，埋下事故隐患。各乡镇、各有关部门和单位要按照《汝城县委县政府领导安全生产工作责任清单》、《汝城县县直部门安全生产责任清单》、《汝城县生产经营企业安全生产主体责任清单》的要求，严格落实安全生产责任制，强化领导责任、监管责任和主体责任，形成照单履职、照单监管、照单审计、照单追责的工作格局。要结合辖区实际和行业特点，加强组织领导和监督检查，深入开展隐患排查治理，切实把安全责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个企业、每个岗位，有效化解各类安全生产风险。

三、力求实效，着力抓好安全生产隐患整改。

发现不了问题就是最大的问题，安全生产工作的关键，就是要发现问题、紧盯问题、解决问题。各乡（镇）、各部门要深入基层一线，做到重心下移、关口前移，严厉查处各类违法违章行为和事故隐患，把问题解决在基层，把事故消除在萌芽状态。一要建立隐患整改交办制。由县安办牵头，县住建、交通、经信、开发区管委会、消防等部门要分块列出重大安全隐患，建立全县重大安全隐患事项清单台账。对列入清单的重大安全隐患和各类安全检查中发现的安全隐患，相关职能部门要及时下达整改指令，形成问题排查、整改交办、督查落实快速反应机制。县安委办要及时向县政府主要领导及县组织、纪检、综治报送安全生产工作进展情况，要及时向乡镇、部门主要负责同志下达安全生产工作交办单，确保各项工作衔接有序、落实到位。二要落实隐患整改销号制。要以“零容忍”态度消除安全生产隐患，对各类安全隐患，能够整改的要及时整改到位，一时不能整改的要实行挂牌督办，对列入市挂牌督办和省市检查督查发现通报的安全隐患要无条件整改到位，所有较大安全隐患都要列入县挂牌督办，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改事项，确保销号推进。三要构建隐患整改长效机制。今年将对乡镇进行安全生产巡查。县安委办要督促企业全面落实全员、全过程、全方位隐患整改责任，加大对企业隐患整改的督查力度，提升企业自查自改能力。要把安全隐患整改与安全生产日常监管、企业标准化创建和安全执法检查结合起来，形成安全隐患整改长效机制。

四、强化担当，全力推动各项安全生产工作落实。

一是重拳铁腕抓执法。一些企业没有严格落实安全生产的法律法规，对下达的执法指令无动于衷。有的执法人员，执法不严，没有深入企业内部。各乡镇、县安委会各成员单位要依法规范监管执法行为，全面推行“分类别、分层级、全对接”和“双随机一公开”监管执法，强化专项执法检查，严格规范执法程序，全面使用执法文书和执法软件，进一步规范执法行为。对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的企业，要纳入重点监管名单，严厉查处。对发生工亡责任事故的，依法追究刑事责任；对严重违法失信企业，要列入安全生产“黑名单”管理，并予以曝光。要通过严格规范执法，倒逼企业落实主体责任。

二是铁石心肠抓问责。狠抓一批典型违法违规事故处理，对责任不落实、监督不到位、失职渎职导致事故发生或违法违规问题多发的依法依规严肃追责，从重处理，绝不手软。将问责贯穿安全生产全过程，发挥问责制度防范未然、防微杜渐的作用，并对生产经营全过程实行安全责任追溯，形成有违必查、查必从严的高压态势。

三是持之以恒抓基础。基础不牢，地动山摇。我们要从最基础的地方做起，强化人员素质、设施保障、技术应用整体协调，提高安全基础保障能力。在高危行业推广“机械化换人、自动化减人”。着力培育安全生产多元化服务主体，通过开展聘请专家检查、政府综合督查、部门专项检查，搭建安全生产技术支撑平台，大力推进政法购买服务及企业委托技术服务模式，构建专家会诊隐患排查常态化工作机制。

同志们，安全生产责任重大。我们要牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，履行安全生产职责，全面落实安全生产各项措施，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”精神，推动全县安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。

同志们:我们:。

20xx年，全县严肃贯彻落实上级决策部署，严厉打击各类违法生产经营建设行为，进一步加大安全监管力度，规范生产秩序，不断优化安全生产环境，安全生产形势进一步好转。20xx年，全县安全生产事故的发生数、死亡人数、经济损失比去年分别减少了37.5%、25%、50%。这些成绩的取得是县委、政府强有力的领导结果，是安全委员会各成员部门、各生产经营部门履行责任的结果，是全体安全生产人员共同努力、勤奋工作的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，目前全县安全生产工作存在不容忽视的问题。一是安全生产工作的重视程度还不够。个别乡镇、部门安全发展理念树木不牢固，党政责任、一岗双责任、安全生产目标责任制落实不牢固。第二，基础仍然很弱。有些企业安全生产水平不高，投入、制度、管理不健全，没有建立危险调查整理的长期机制，有时会发生三违现象。第三，监督执法量需要加强。部分部门安全监督执法不足，危险调查管理不足，部分企业安全三同时制度无法实行。四是宣传教育需要加强。新闻媒体宣传安全生产的广度和深度需要加强，员工安全知识训练不足，应急救援能力需要进一步提高，全国人民参加的社会氛围还没有全面形成。必须重视这些问题，采取有力措施，认真解决。

对于今年的工作，我强调了一些意见。

(一)优化安全生产综合监督责任，加强政府、部门目标评价力度。安全生产委员会、各行业主管部门应按责任分工，严格执行安全生产党政同责、一岗双责、共同管理责任制，积极深入重点区域、重点环节、重点部门和场所监督安全生产工作，管理行业应管理安全，管理业务应管理安全，管理生产经营应管理安全，切实承担管理责任。切实履行安全监督和行业指导责任。加强县安委办公室综合管理，完善重点审计、联合会议等制度，建立信息交流和沟通机制。每季度召开安委会成员联合会议，促进安全责任执行情况，研究解决存在的困难和问题，为县委、政府参谋、构想、提出建议。县委、政府将安全生产作为审计的重要内容，按照安全生产目标审查方法，年末全面审查奖惩。

(二)深化危险调查管理，实施重点行业(领域)精细化安全监督。去年12月1日，新《安全生产法》已经实施，各乡(镇)、各部门、各部门应牢牢确立安全生产法治意识，以贯彻《安全生产法》为线索，以调查管理危险、防止事故发生为主攻方向，强调重点，强烈推进，确保安全生产形势稳定好转。安全监督、公安、消防、交通、教育、建设、质量监督、农机、国土、环境保护、经信、旅游、水利等部门应结合各自的管理业务，加强密切合作，定期检查企业事故危险性调查管理情况，建立完善企业危险性调查管理自我调查机制，实施安全事故危险性调查管理目标管理责任制度和招牌管理制度。交通部门应继续深化道路交通安全整治，落实长途客运、危险品车辆驾驶员强制休息和重点车辆安装gps定位系统制度，严格整治超速、超载、酒驾、疲劳驾驶等违法行为，年内客运、危险品运输企业均达到安全生产标准化三级以上。公安交通警察要加强重点危险道路、不良天气因素下的安全危险调查管理，及时调查道路危险道路、危险桥梁、安全防护设施的重大危险。做好非煤矿企业再生产检查，未检查企业和不符合安全生产条件，严重危险企业禁止生产。严格落实烟花爆竹七个一律管理原则，落实烟花爆竹流向信息管理规定，形成常态化工作结构。住房建设、质量监督等部门应开展联合执法，重点调查施工部门安全管理人员、特殊工作人员配置、持证上岗、劳动保护用品配置使用、特殊设备检查等情况。加强职业卫生监督，以高风险粉尘和高毒品为重点，深入开展职业病危害专业管理，保障广大员工健康。加强建筑工程安全管理，严格控制团队资质，消除建筑安全事故。要特别加强分包、分包资质管理，坚决处理无资质分包、分包工程行为。住宅建设部门要加强加气站、城市管网、煤气管道运输，建立煤气入户安全教育、警报装置、煤气设施严格管理制度三执行政企共同管理机制。消防部门要加强消防队伍建设，强调公共集中场所的消防安全工作，全面调查各类人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层建筑、大型大众活动举办场所，整顿火灾危险。严格把握校园安全，负责校园安全工作，加大各级安全投入，定期开展防踩、防火、防震、校园暴力等突发事件的应急训练，定期开展校园安全检查、审计活动。

(三)加强安全生产执法监察能力建设，加强源头监督和非法治疗。严格执法，抓住关口是安全生产工作的根本措施。一是严格落实安全生产准入制度。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格准入行业安全。违反规定未经安全监督部门进行安全设施三同时审查检查的工业建设项目，一旦发现，就停止建设使用，命令期限内坚决取缔拒绝整改或无法整改，追究有关部门和负责人的责任。二是严厉打击非法生产经营建设行为。要切实加大监督检查力度，开展专业执法、集中整治、大众通报等有效监督。三是依法依规处理生产安全事故。企业、交通、建筑等行业发生生产安全事故，严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《责任调查》原则认真调查处理，迟报、漏报、谎报、隐瞒事故，依法严格处理。

（四）完善安全生产长效机制建设，夯实安全生产基础。围绕建立安全生产的长期机制，不断增加资金投入，健全完善支持体系，为安全生产提供强有力的保障。一是深化企业安全生产文化活动，在当今经济发展和安全生产的新常态下，我们要以宣传培训为软引导，以制度建设为刚性约束，扎实推进以改善基础条件、规范安全管理、提高人员素质为主的企业安全生产基础建设，加强企业安全奖惩、团队安全建设、全员安全教育等重点，特别要抓好中小企业整顿工作。二要加快推进企业安全标准化建设。加强安全标准化建设动态化管理，督促危险化学品经营企业、非煤矿山、冶金、电力、机械等重点企业自、自纠、自完善、持续改进，确保年内达到安全标准化三级以上。三要重视职业病的防治。严格执行建筑项目职业卫生三同时制度，扎实推进矿山、化工等职业病危害严重行业领域专项治理，着力规范建筑项目职业病危害预估、防护设施设计、控制效果评估和竣工验收工作。

同志们：

安全生产直接关系到人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局，意义十分重大。前段时间，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，习近平总书记和李克强总理分别就安全生产工作作出重要指示，进一步强化了党委、政府对安全生产工作实行齐抓共管的工作要求。从中央到地方，对安全生产工作的重视程度都提到了一个新的高度，在各个层面密集召开了多次高规格、大规模的会议，专题研究和部署安全生产工作。我区近段时期以来，也多次召开了安全生产工作会议和组织开展安全检查，今天再次专题研究安全生产工作，就是为了认真落实好中央和省市相关工作要求和市委xxx书记在市委常委会上就安全生产工作作出的指示精神。刚才，区安监局负责同志通报了今年上半年全区安全生产工作，其他同志也发表了很好的意见，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点要求：

一是要全面深化安全生产工作极端重要性的认识。习总书记指示：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”xx省长在x月x日全省安全生产电视电话会议上也明确要求：“抓好安全生产，必须党委政府共同发力，党委抓领导，政府抓落实”。这充分说明安全生产已经不仅仅只是政府的一项工作，而已经成为我们党和政府执政为民的重要职能。从我区的情况看，我们一直把安全生产工作摆在首要位置，全区各级各相关部门坚持科学发展、安全发展，认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的系列部署，强化党委政府监管责任和企业主体责任，狠抓打非治违、隐患整治和安全基础工作，取得了一些成绩和经验，总体上保持了全区安全生产稳定。但是，我们也要更加清醒地看到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，看到在我区部分行业领域事故和主要控制指标呈上升趋势的严峻形势，更要清楚地明确安全生产工作实行领导干部“一岗双责”的重大责任。在今年xx特别重大火灾事故中，目前已有xx人被移交司法机关追究法律责任，其他xx名责任人员分别受到纪律处分，包括xx级领导干部，这就是监管责任落实不到位的代价。为此，全区各级党委、政府和区级部门务必要时刻保持高度警觉，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的态度，坚决守住安全生产这条红线，有效防范和坚决杜绝重特大事故发生，为全区经济社会又好又快发展创造安全和谐的良好环境。

二是要全面彻底开展安全生产大检查。按照中央、省、市关于集中开展安全生产大检查的安排部署和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，集中三个月时间，在全区开展一次全面彻底的安全生产大检查，认真排查治理各类安全生产隐患，做到全域覆盖、不留死角、不留盲区、不走过场。要突出“行业属地全覆盖、领导带队随机查、扭住问题不放松、全面监督促实效”的工作思路，重点检查消防、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和特种设备等行业。区级领导要对各自分管领域和分管的企事业单位，原则上每周进行一次安全生产随机明查暗访。人大、政协也要积极发挥作用，适时组织代表、委员开展安全生产工作监督和视察，为抓好安全生产工作建言献策。目督、监察和职能部门要加强对镇街、管委会和有关部门履行职责情况的检查，既要通过事故查处从严追究职责落实不到位的单位，更要通过日常检查，发现过程管理中安全生产责任不落实、不认真的问题。各安委会成员单位要按照职责分工，切实加强对本部门、本行业的监督管理，指导督促企业严格落实安全生产主体责任，引导媒体和人民群众主动参与，确保安全大检查不走形式;要深化打击非法违法生产经营行为，严格执行停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责措施，从严惩治一批无视法律、无视监管、无视生命安全的企业和个人，强化生产经营单位和安全生产监管责任部门的法律意识和法治观念，把安全生产纳入法制化轨道。

三是要全面夯实安全生产基层基础。以安全文化示范区建设为载体，大力推进企业安全生产标准化建设、全国安全社区建设、安全文化示范企业建设、职业健康基础建设。坚持实行重大隐患挂牌督办制度，保障隐患治理责任、措施、资金、时限和预案落实，实现安全隐患排查治理工作常态化、制度化、规范化。依靠科技进步，支持企业进行安全生产技术改造，积极推广采用新技术、新工艺、新装备，提高安全生产保障水平。进一步加大宣传教育力度，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。着力提升安全监管队伍整体水平，编办、人事和财政部门要在机构设置、人员配备和工作经费等方面进行认真研究并予以保障，积极推进安全生产监管专业化、职业化、社会化。最后，我再强调一下，近期进入持续高温和雨暴天气，各级各部门务必要时刻警惕对安全生产带来的影响，切实加强易发、多发事故行业的监管，多下生产一线，多跑生产企业，把安全生产工作抓细抓实抓好，坚决防范和遏制事故发生，为加快建设幸福美丽新xx营造安全稳定的发展环境。

同志们：

大家新年好！新年开篇，首抓安全，既是责任使然，也是发展所需。今天的会议务实高效，内容丰富，既是一次总结过去得失，明确新任务的重要会议，也是一次策马扬鞭再启新程的誓师动员会。

过去的一年，面对疫情防控和企业改革变革的双重压力，我们构建了“171”安全工作体系，推行了干部安全日志、月度典型问责、工程质量终身负责制等有效措施，重新制定各专业安全红线，彻底消灭了重伤及以上人身事故，安全生产经营指标全面飘红，取得了有目共睹的好成绩，全矿上下呈现出人心齐、干劲足，昂扬高进的蓬勃态势。在此，我代表矿党政，向奋战在安全生产一线的广大干部职工道一声“大家辛苦了”。新的一年，我们要珍惜来之不易的成绩，再鼓干劲，力争上游，持之以恒，坚持不懈，进一步夯实安全生产责任，筑牢安全生产防线，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，全力开创我矿安全工作新局面。

刚才，聂矿长和李总分别对2020年的安全工作、“一通三防”工作进行了全面客观总结，对2021年的安全工作、“一通三防”工作进行了详细安排部署，具有较强的针对性、操作性；我们还对2020年度模范班组长进行了表彰，向基层单位颁发了2021年安全目标责任状，基层单位代表就如何做好2021年安全工作作了发言；特别是曹矿长，站在全矿高度，认真分析了当前安全工作中存在的安全意识不深入、管理不严细、作风不扎实等问题，从践行理念、围绕目标、理清思路、夯实作风、强化执行等方面对2021年安全工作提出了新的更高的要求和可行有效的措施。希望在座各位结合实际抓好落实。

下面，围绕会议主题，我再强调三点意见：

思想是行动的先导。当前，山西焦煤正处于深化改革、全面变革的关键期，焦煤总部“六定”改革基本完成，西山煤电“六定”改革正在有序推进，越是在这个特殊时期,越要高度重视安全生产工作。全矿干部职工务必站在讲政治的高度，进一步提高认识，统一思想，绷紧安全弦、念好安全经、算好安全账，将“安全”二字牢牢的刻在心上。

心中有“畏”抓安全。一是敬畏生命。生命对每个人来说只有一次，推己及人，爱护好生命，是对自己、对家人也是对社会最大的负责。安全工作作为煤矿的天字号工程，任何一个细小的疏漏都可能发生连锁反应，危及职工生命安全。因此，我们要从细微处入手、从细节上把关、从流程上控制，常怀敬畏之心抓安全。二是敬畏制度。当前，坐皮带、超挂车、跨工序作业、警戒不到位等“三违”现象仍然没有完全杜绝，究其原因是安全执行意识不强、安全行为不规范，心中没有畏惧感，我们总结的110条专业安全红线，制定的157个岗位作业流程标准，每一条都是带电的高压线，必须不折不扣贯彻落实到位，不能有一丝一毫的侥幸。

心中有“责”抓安全。给职工创造一个安全的工作环境，是每位党员干部的硬性指标，也是义不容辞的责任。各级干部必须时刻保持高度警惕，防微杜渐、如履薄冰，切实担当起安全责任，严把安全关口。要牢固树立“安全为天、生命至上”“不安全、不生产”等安全理念，进一步强化底线思维和红线意识；要坚持做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，每名党员干部都是一面旗帜，要一级带着一级干，一级做给一级看，努力形成全员、全方位、全过程的安全管理体系，切实守牢安全生产底线。

心中有“情”抓安全。抓安全要讲感情，我们要像保护自己的安全一样保护职工的安全。各级干部特别是安全管理人员，要增强“严管理才是真爱、保平安方显挚情”意识，严格执行安全监察专员管理、干部带班下井、行为治理十项制度等，抓行为规范、抓制度落实、抓隐患排查，像钉子一样牢牢钉在职工最需要、安全最紧要的生产一线；要带着感情去管理，在各项安全检查督查中真正发挥作用，以铁面孔、铁手腕、铁制度，为企业安全发展筑“墙”扎“篱”紧“箍”。

一分部署，九分落实。我们要增强本领、真抓实干，向着“安全生产每一天，安全生产一万天”的长远目标迈进。

抓好安全工作，良好作风是前提。良好的干部作风是抓好安全工作的“牛鼻子”。要持续强化作风建设，各级干部要发挥好“头雁效应”，始终保持“一天当成两天干”的斗志和干劲，学习借鉴杜邦安全管理体系，在抓“三违”、查隐患等工作中敢于“亮剑”、敢于“揭盖”、敢于碰硬，切实做到从防事故向防隐患转变，守土有责、守土负责、守土尽责，确保安全措施落实落地，事故隐患可防可控。

抓好安全工作，提升能力是重点。要持续引深“干部上讲台、培训实战化”工作，干部上讲台方面，科（区）长、书记、技术主管要在矿党委中心组学习时给矿领导讲课，分管领导点评，倒逼各级干部钻研业务知识，提高安全管理的硬核本领；培训实战化方面，广泛开展岗位练兵、技能比武、名师讲堂、安全vr实训实操等活动，让职工进一步提高风险辨识能力和遵规守章意识，规避潜在的事故风险。

抓好安全工作，严格考核是关键。道私者乱，道法者治。没有严格的考核问责，安全就是一句空话。要严格落实《屯兰矿安全生产管理制度》《屯兰矿“安全红线”管理制度》，加大安全约谈、安全绩效工资等制度的考核力度，坚持重奖重罚，有责必问、问责必严，对安全工作履职尽责不到位、作风漂浮、安全管理弄虚作假的，严格按照规定从严从重从快问责处理到位。

抓安全需要群策群力，多管齐下。我们要坚持党政工团，齐抓共管，为推动矿井安全发展构建良好的内部环境。

坚持党建统领。一是深化“六有”标准化党支部、“品牌党支部”建设，创新“党建+”模式，建载体、抓活动、搞服务、管党员，推动党建工作与安全工作的深度融合、同频共振，实现党建强、安全强，党旗红、安全稳。二是拓展“党员包保”活动、政工干部包队活动，以“党员示范岗”“党员责任区”为载体，引导党员带头遵章守纪、上标准岗干标准活，查隐患反三违，充分发挥党员的模范带头作用；包队干部加强安全宣传教育，定期到所包队组开展安全宣讲，把形势任务讲透，使所包队组干部职工安全警钟长鸣。

坚持文化引领。安全为天，文化先行，要通过企业文化的软实力提升安全工作的整体水平。近年来我们总结提炼出了“我的安全我做主，我的屯兰我守护”“瓦斯不治、矿无宁日”等安全理念，拍摄了行为治理系列专题片，打造了安全文化长廊、矿灯超市、安全车场、女工家属安全协管微信群等安全文化阵地，建成了国家级安全文化建设示范企业，具有屯兰矿特色的安全文化已经初具雏形。2021年要持续推进企业文化建设，一是紧紧围绕“聚能奋进、厚正求新”的屯兰精神，聚人心，鼓士气，汇合力，激活力，蓄势聚能，砥砺奋进，厚德尚善、正行致远、图变求新、与时俱进。牢固树立“以贡献者为本、长期艰苦奋斗”的核心价值观，进一步总结、提炼安全文化，摒弃旧观念，树牢新理念，坚持“安全为天、生命至上”“安全零容忍”等安全生产理念的宣贯渗透，根植于全体干部职工的内心深处，转化为抓好安全工作的思想自觉和行为自觉，实现以先进的安全文化引领人、教育人、激励人。二是充分利用牌板、标语、广播、电子屏、官方微信号等载体，以安全生产月、百日安全生产无事故等活动为契机，常态化、长效化开展安全知识进班组、安全生产大家谈、“一句贴心话”、安全来找茬等形式多样的活动，唱响安全主旋律，汇聚安全正能量，营造人人抓安全、保安全的浓厚氛围。三是充分发挥群团组织在安全生产中的桥梁纽带作用，主动创新群监网、青监岗、女工家属协管等工作，明确“抓好安全，最大的受益者是自己”的安全观，充分发挥群众性文体协会作用，广泛开展各级各类安全宣传教育活动，不断提高广大干部职工的自主安全意识。

同志们，今天是元旦，元旦过后，“两节”临近，“两会”召开，节点就是考点，工作头绪多、任务重，必须要引起高度重视。大家要认真贯彻落实公司、矿2021年安全工作会及1号文件精神，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，稳妥有序做好各项工作，切实把安全放在首要位置，保持安全定力；要严格执行中央八项规定实施细则，抓好党风廉政建设工作，确保政治安全；要全面加强疫情防控工作，严格落实防疫政策，精准实施防控措施，有效控制和降低疫情传播风险；要进一步畅通信访渠道，坚持信访前置，把矛盾消灭在萌芽状态，确保问题不出矿，特别是在极寒天气期间，做好家属区的供暖工作；要进一步加强治安保卫和“冬季三防工作”；要大力营造平安、稳定、喜庆、祥和的节日氛围，为夺取一季度工作开门红奠定坚实的基础。

同志们，安全工作只有进行曲，没有休止符，安全工作永远在路上！全矿上下要始终保持“如履薄冰、如临深渊”的心态，以更加务实的作风、更加有力的举措、更加高效的执行，上好新年“第一课”，系好安全“第一扣”，奋力夺取2021年安全工作的新胜利，为建设平安高效智慧幸福新屯兰做出新的更大的贡献！

最后，祝大家新的一年工作顺利，身体健康，阖家幸福！

安全生产是一项长期复杂的工作，不能说大话，不能说什么。我们要以实施新《安全生产法》为契机，始终处于归零状态，努力提高安全生产管理能力，不断推进依法治安。

安全责任重于泰山，是不可逾越的红线，也是带电高压线。人民生命安全始终是第一位的，发展千万不要以牺牲人的生命为代价，千万不要让安全生产稳定好转的态势掩盖严峻的局势，千万不要让安全生产全省先进的帽子掩盖存在的隐患。从法治思维出发，将安全发展纳入干部教育训练轨道，大力开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，加强舆论引导，加强安全生产实践者、参与者和推进者，加强安全生产地位，建立生产经营部门负责人、员工参与、政府监督、行业自律、社会监督工作机制，坚定管理行业必须管理安全，管理业务必须管理安全，管理生产经营必须管理安全三个必要，真正发挥铁规力量，让步。

生威。

必须把安全生产摆在首要位置。安全生产工作的集体责任在各级各部门的领导班子，主要责任在正职，直接责任在领导，主体责任在企业和经营者。全市各级各部门的主要负责人都要亲自上手、亲力亲为，以对党和人民高度负责的态度，将安全生产摆在首要位置，来部署，来协调，来督促，来落实。必须把安全生产列入首要责任。坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，“三个必须”和属地管理原则，认真履行第一责任人职责，切实把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在实处。督促班子成员按照职责分工抓好分管领域的安全生产工作，督促分管领导主动承担安全生产监管责任，督促各企业和经营者认真落实安全生产主体责任。建立健全严格的安全生产工作考评体系，增加考评权重，严格奖惩兑现，把安全责任落实到每个乡镇、每个部门、每个村组、每所学校、每个企业和具体人身上。

必须把安全生产作为首要抓手。以“铁的手腕”，对违法违章行为的处罚不仁慈，不上下浮动，不搞变通；以“铁的面孔”，对重大隐患、高危行业，常敲打、常督促，不息事宁人，不讲情面；以“铁的标准”，对不达标的，该处罚的坚决处罚，该整顿的坚决整顿，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，不触不碰红线。充分运用警示约谈、通报、督办、事前问责、黄牌警告、一票否决等办法，督促乡镇、部门和企业落实各自安全责任，严防安全事故发生。

安全生产工作要从三方面着力，全面夯实安全生产的坚实基础。一是投入有保障。财政部门要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入，从根本上保障安全生产的公共需要；执法监管部门要督促企业依法加大安全投入，改善安全生产条件；各乡镇、各有关部门和园区要完善事故应急预案，增加设备设施投入，加强安监阵地建设。二是隐患严排查。严格按照“四不两直”的要求,对非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等高危行业和重点领域全面深入进行排查，不留任何死角和盲区，重“早”、重“小”，对排查出来的各类安全隐患，建立台账，严格动态管理，落实销号制度，全面彻底整改。三是监管真到位。实现监管关口前移、重心下移，严把“准入门槛”，新建项目严格按照标准进行安全设施“三同时”审查。围绕重点领域、重点场所、重点环节和重点人员严查严管,发现苗头就打，发现窝点就端，始终保持打非治违高压态势，净化安全发展环境，筑牢安全稳定防线。

同志们：

今天开这个会，主要目的是传达贯彻市政府昨天下午召开的全市安全生产专题会议精神，深刻汲取三元区“3·26”福建三泰生物医药公司爆炸燃烧事故教训，对全县安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，确保全县安全形势持续稳定。下面，我讲四点意见：

一、强化红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦。

2017年3月26日19时许，三元区莘口镇辖区的福建三泰生物医药有限公司pp车间发生一起爆炸燃烧事故，事故造成2人死亡、2人受伤。事故发生后，于伟国省长和周联清副省长高度重视，第一时间做出重要批示，特别是“安全生产是发展之基、民生之要，是实打实、硬碰硬的工作，没有什么‘巧办法’，只有严格按照相关规定，逐项认真检查，才能把工作落到实处，切不可有任何懈怠、半点疏忽。全市各级党委、政府要始终坚持以人为本、人民利益至上，树牢安全发展理念，坚守安全生产红线，抓住重点区域、扭住关键环节、盯住高危行业，全力打好安全生产专项整治攻坚战。要坚决落实安全生产责任制，进一步强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要细化措施，推动安全生产各项工作落细落小落实，坚持标本兼治、重心下移、关口前移。要强化问题导向，夯实基层基础，以‘零容忍’态度全面开展各类隐患排查治理，加大安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生，切实维护全市改革发展稳定大局。”同时，要求各级各部门要严格落实安全生产责任制，进一步强化安全生产工作，特别要坚持问题导向，举一反三，深入细致开展安全生产大检查和隐患治理工作，全力维护社会安定稳定。

大家一定要认真学习贯彻省市领导的重要批示精神，从严从实从细落实安全生产责任，进一步强化红线意识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，深入细致抓好安全生产各项工作落实，确保省市领导同志重要批示精神落地生根。各乡（镇）各部门要按照“党政同责、一岗双责”要求，从严落实安全生产责任、层层传导压力；各类企业要严格落实主体责任，抓实抓细、夯实基础，有效防范重特大事故的发生，确保人民群众生命和财产安全。

二、坚持问题导向，全面整治安全隐患。

目前，我县安全生产工作还存在不少薄弱环节，主要有以下三个方面的问题：县乡两级安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不够健全，开展风险排查辨识、实施风险管控和分级分类监管不够到位。个别乡镇和监管部门在履行安全监管职责时，重部署轻落实，还停留在开会和下文件上，没有深入企业排查隐患，检查往往只浮于表面，跟踪检查和督促整改不到位。部分企业存在安全生产工作不重视，对上级决策部署贯彻落实不到位；风险管控意识不牢，安全生产规章制度、操作规程和事故处置应急预案不够健全；节后复工复产要求不严，员工安全教育培训不到位，无证上岗现象时有发生等问题。

为此，我们必须坚持问题导向，突出抓好问题整改，扎实做好安全生产防范工作。各乡（镇）和有关部门要围绕以下四个方面找准问题，建立问题清单。围绕实际找问题。重点要下大力气查找道路交通、煤矿、非煤矿山、危化企业等重点领域存在的隐患和问题，全力摸清事故安全隐患存量，做到心中有数；突出季节特性找问题。重点要针对雨季、汛期、高温季节、重大节假日等不同时期的安全生产特点，全面排查摸清各类隐患，特别是当前要抓紧摸清防汛工作中存在的隐患和问题，为确保汛期安全打好基础；从各地事故中找问题，吸取教训，举一反三，及时排查同行业存在的相关问题和隐患；完善机制找问题，县安办要建立健全隐患排查长效机制，采取明查暗访、专家问诊等方式，全面排查安全生产一般性、习惯性违章违规行为。发现问题不整改，比没发现问题更严重。我们要以“零容忍”的态度整治隐患和问题。3月7日-8日，市安办到我县开展了全国“两会”期间安全生产专项督查，督查发现东莹化工、展华化工、汽枪厂等3家企业存在隐患和问题11项，县安办也梳理了全县57项重点风险防控点、123项问题隐患，大家要认真对照问题清单，抓紧制定整改方案，明确整改目标、时限、措施及具体责任人，一项一项抓好整改落实。县安办要加强对隐患和问题整改落实情况的督促检查，并建立工作台帐和整改销账制度，整改一处销号一处，确保整改不流形式、不走过场、不留后患。

三、突出重点领域，全面开展安全隐患大排查大整治。

3月24日，国务院安委会召开危险化学品安全综合治理电视电话专题会议，国务委员、国务院安委会副主任王勇出席会议并讲话，明确强调各地区、各部门和相关企事业单位要坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，严格落实《危险化学品安全综合治理方案》，坚决打好打赢综合治理攻坚战。为贯彻落实好国务院专题会议精神，今年我们将开展安全隐患大排查大整治，重点加强对重大危险源、重点区域、重点环节的安全管控，要根据省政府办公厅《关于印发福建省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（闽政办〔2017〕21号）精神，结合我县实际，尽快制定出台《危险化学品安全综合治理实施方案》；要认真组织摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置和涉及危险化学品的物流园区、城镇燃气使用等各环节、各领域的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案，做到底数清，任务明；要推动化工企业加大安全投入，加速现有化工企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，全面提升企业本质安全水平；要立即组织开展全县危险化学品企业安全生产大检查，督促企业建立全过程安全生产管理制度，落实全员安全生产责任和岗位安全生产责任清单，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。要针对当前煤价持续上涨、化解产能力度加大，但企业安全投入不足，现场管理有所滑坡的安全风险，开展煤矿全面安全“体检”，对全县煤矿安全隐患进行一次彻底排查、整治，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故发生。要加强对重点非煤矿山企业的安全监管，紧紧盯住水害、火灾、顶板等重点灾害，全面开展非煤矿山分类分级监管和“双随机”抽查，继续深化专家会诊监管，对重点非煤矿山特别是地采矿山开展会诊式安全检查，坚决关闭取缔无证非法矿山。要以道路交通安全综合整治“三年提升工程”为契机，加强对道路交通安全示范村创建和农村劝导站建设的督促指导，重点做好危险路段整改和重点车辆的监管，严厉打击各类交通违法违规行为。要深入开展工程建设领域“打非治违”和隐患排查治理工作，进一步开展工程建筑模板工程、外脚手架工程、建筑工地消防安全、建筑起重机械专项整治工作。要全力开展火灾隐患治理，深刻吸取浙江省天台县足浴店火灾事故教训，对学校、商场、娱乐场所等人员密集场所火灾隐患进行深入排查，重点排查整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞、锁闭和违规住人等问题，有效遏制火灾事故发生。

四、强化责任落实，确保全县安全生产形势稳定。

县乡两级要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强化安全生产组织领导，认真落实安全生产目标责任制。一旦发生安全事故，要坚决按照“四不放过”原则，认定事故性质，总结事故教训，严肃追究事故责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“一岗双责”，各乡（镇）各部门的主要领导作为安全生产的第一责任人，这方面意识一定要加强。县里已制定县长、副县长安全生产目标责任制，明确了负责和分管领域的安全生产责任，各乡（镇）和县有关部门班子成员也要制定安全生产目标责任制，做到心中有数。要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，切实肩负起安全生产监管责任。要敢于负责、敢抓敢管，依法对生产经营单位实施监督检查，不怕得罪人、不当老好人，依法监管、严格执法。对因监管缺失、执法不到位，导致发生重大安全生产事故的，不管涉及到哪一个单位、哪一个干部，都要认真倒查，严肃追究相关监管人的责任。今天的会议我们请了安全生产重点企业主要负责人参会，刚才我在前面也指出了一些企业在落实主体责任中存在的问题，你们要认真对照，加大安全投入，完善安全制度，开展安全教育，不断提高企业安全生产水平。

同志们，安全生产责任重大，任何时候都不能盲目乐观、麻痹大意。我们一定要认真贯彻落实中央和省市关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化红线意识和底线思维，吸取事故的惨痛教训，认真排查治理安全生产事故隐患，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，为全县经济社会稳定健康发展提供安全稳定的环境。

6月10日上午，根据党工委、管委会工作部署，高新区召开2020年第二次安全生产工作会议暨“安全生产月”动员大会。会上，传达了习近平总书记重要指示、李克强总理批示、省市领导讲话、批示精神；通报当前安全生产形势，对下阶段安全生产工作进行安排；市公安消防支队园区消防派驻组通报了消防形势，对下一阶段消防专项工作提出了要求。高新区管委会副主任李冬青出席会议并讲话，二级调研员蔡东海主持会议。

会议指出，今年是以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的第19个安全生产月。在常态化疫情防控下，要认清形势，坚定信念，以安全生产月活动为契机，各企业、工地要以线上线下结合、线上为主线下为辅的方式，积极营造全园区关注安全的良好氛围，落实好各项工作部署，确保安全生产月活动取得实效，推动安全生产工作再上新台阶。

会议要求，一要深刻认识开展“安全生产月”活动的重要意义，统一思想认识，夯实园区安全生产基础。要以高度的政治自觉性和政治责任感，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和指示批示精神上来，统一到党中央国务院、省委省政府和市委市政府的工作部署上来，落实以人民为中心的发展思想，树牢人民至上、生命至上的价值取向，以此作为新时代安全生产工作的科学指南和行动方略。二要突出重点，及时整治，切实抓好安全生产工作：按照三年整治行动要求，结合我区实际，针对进一步强化工贸企业安全风险管控；扎实开展重点时段安全综合治理行动重点的领域和事故易发多发的行业领域，实施消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”场所、劳动密集型企业、高层建筑、地下空间、中央空调设备、老旧小区火灾隐患整治排查；要条块结合，部门联动，加大安全生产执法力度，严格实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类非法违法行为。三要认真落实安全生产责任制，各尽其职，构建安全和谐园区。要政企一心，监管部门落实监管责任，企业落实安全生产主体责任，员工落实生命主体责任。企业要本着对员工负责、对企业负责、对社会负责态度，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”；做到不安全不生产、生产必须安全。

参加此次会议的还有：机关委领导、各部门负责人、委属企业负责人、市公安消防支队园区消防派驻组、高新区派出所、美安派出所负责人，园区企业法人、主要负责人、分管安全生产负责人及建设施工单位有关负责人等共计190余人。

会后，还开展安全生产培训；安全生产工作先进企业齐鲁制药在培训会上分享了工作心得。

6月3日下午，华中公司在武汉机关会议室召开2020年“安全生产月”活动动员大会暨6月份生产、安全工作视频会议。公司总经理助理、华中公司党委副书记、总经理郑晖出席并讲话，华中公司安全总监韦有斌宣读“安全生产月”活动方案，在家领导班子成员覃新发、廖作勇、黄承勇、李营、张乐斌参加会议，会议由韦有斌主持。

会议现场。

会议首先传达了公司2020年“安全生产月”和“安全生产八桂行”活动动员大会暨6月份安全生产工作视频会议精神及公司党委书记、董事长黄鼎龙重要讲话精神。就安全生产月活动及下半年安全生产管理工作，郑晖提出五点要求。一是要提高政治站位，进一步强化责任担当。二是要创新管理手段，进一步提高安全生产教育覆盖率。三是要严格安全监管，进一步扎紧安全制度笼子。四是要抓实安全保障措施，进一步完善管理体系。五是要狠抓创先争优，进一步强化科技成果应用水平。

郑晖指出，各部门、项目部要进一步提高认识，树立信心，提振士气，全力攻坚冲刺二季度各项工作。要聚焦市场经营开拓，积极扭转经营工作被动局面；要聚焦全面复工复产，抢抓工期提速工程进度；要聚焦安全文明施工管理，着力构建标准化、规范化工作体系；要聚焦创优夺杯，充分释放科技创新活力；要聚焦成本管理，促进预结算工作水平再上新台阶；要聚焦人力资源管理，切实抓好人才梯队建设；要聚焦考核评价机制，激发干部职工干事创业动力。

郑晖强调，6月份正值雨季汛期，是安全生产事故高发期，华中公司各部门、各项目要时刻绷紧安全生产这个弦，强化红线意识，坚守底线思维，消除事故隐患，在疫情防控的特殊情况下，切实抓好安全生产工作，坚决筑牢安全防线，以更有力的举措，全力冲刺二季度目标任务。

华中公司安全总监韦有斌宣读了华中公司2020年“安全生产月”活动方案，就安全月的各项活动及工作要求进行了部署及安排。

会上，覃新发、廖作勇、黄承勇、李营、张乐斌分别就分管工作提出意见建议。安全监管部、工程管理部、质量技术部进行工作汇报。

会议设各项目视频分会场。华中公司机关中层管理人员、相关部室人员、各项目负责人、安全总监、安全员参加会议。

同志们:我们:。

近日，习近平总书记就安全生产作出重要指示，目前全国正在再生产，加强安全生产监督，区分分类加强安全监督执法，加强企业主体责任执行，坚定保护安全生产基础，切实维护人民群众生命财产安全。一个月以来，集团公司各级党组织深入学习贯彻习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，在抓住工作进度、实现目标任务的过程中确立安全生产意识，执行安全生产责任，进行安全宣传教育，加强安全危险整备，为集团公司安全形势的持续稳定、再生产的加速推进提供了强有力的思想保障和政治保障，充分发挥了党建工作作为中心工作保护的重要作用。

疫情发生以来，党中央非常重视疫情对策。1月，习近平总书记强调，对新型冠状病毒感染的肺炎流行作出重要指示，要把人民群众的生命安全和健康放在第一位，坚决抑制流行的势头。疫情发生以来，党中央、各地区以人民群众的生命安全和健康为首，以疫情对策为最重要的政治任务。这充分证明了中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋求幸福，为中华民族谋求复兴。同志们，无论是防疫工作还是安全生产工作，都是员工群众生命健康安全的重要工作，全体党员干部在安全工作中实践初心使命，锻炼党性修养，全力维持员工群众生命健康安全。因此，请记住，我们开展安全生产的核心和主线是保障员工大众的生命健康安全。在安全生产专题党课、安全警告教育大会上，集团公司党政组织全体干部员工都看过很多安全警告教育电影，用血和生命交换的深刻教训总是提醒我们，安全工作关系到生命健康，关系到家庭完整，关系到员工幸福，没有员工安全，企业发展因此，在接下来的安全工作开展过程中，我们要认真学习贯彻党中央、省、市对安全工作的新要求、新配置，引导全体员工认识到安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，重视安全，共同管理安全，全力安全。

(一)落实党管安全责任。习近平总书记强调，要实行安全生产责任制，管理行业要管理安全，管理业务要管理安全，管理生产要管理安全，党政要负责，一岗要负责，一起管理。各级党组织要提高政治立场，认真贯彻落实近平总书记对安全工作的重要指示精神，在安全工作中坚持党政同责、一岗双责原则，充分发挥党建思想政治工作在安全生产中的促进作用，将安全管理工作融入党组织建设的全过程，各级党组织和全体党员积极学习安全知识，提高操作技能，首先执行规章制度，消除各种违规行为，营造浓厚的安全生产氛围。

(二)执行监督责任。为了促进安全管理人员，特别是各级领导干部自愿履行安全责任，自觉执行安全责任，牢牢抓住重点，认真抓住现场，不履行安全责任，集团公司纪律委员会发挥职能作用，对各级干部安全履行情况加大监督检查力度，不重视安全管理，不履行安全责任，不履行危险调查，不能整顿问题的党员干部按纪律追究责任，引导各级安全管理人员在安全教育、现场管理、危险调查等重要工作中克服麻痹思想，消除盲目乐观情绪，认真开展安全管理工作，建立安全管理现场，为安全管理工作。

今年上半年，受疫情影响，集团公司各部门的工程建设、安全生产等工作受到一定影响，各项目建设现场抓住进度，追赶工期，在整个集团内部掀起了工程热潮。施工任务繁重，工作节奏加快的关键时期，是安全压力加大的关键时期。坚持党建引领，推动安全发展，要发挥三大作用。

(一)发挥党组织的战斗要塞作用。各级党组织，特别是基层党支部，要组织党员干部员工认真开展安全主题学习、专业训练等活动，不断提高员工的安全防范意识，提高员工的自我保护能力，确保基层党组织建设成为安全水平高、安全作风高的战斗要塞。6月份安全月份到来时，各级党组织要提前预热，开展以深入反省、改变作风、消除事故为主题的学习研讨活动，党组织书记要为全体党员上安全主题党课，深入宣传当前形势下抓住安全工作的重要意义，全面分析项目建设中存在的安全不足，全体员工常态化学习安全法律法规、安全生产制度、安全应急常识，确保安全工作思想认识、责任落实、管理措施。

(二)发挥党员先驱模范作用。全体党员作为推动企业安全发展的骨干力量，要以加快项目建设进度、实现安全生产双赢为目标，充分发挥先驱模范作用，率先在各项安全任务中奋斗，以高度责任意识和严格负责精神解决，处理安全危险和难点，确保党旗在安全生产第一线高度飘扬。与此同时，党员应以理论知识与现场实际结合的方式，积极做好合作工作，带动周围员工，特别是青年员工积极学习安全操作技能，提高安全防范意识，明确安全管理重点，真正按规操作，安全生产，为提高施工现场安全管理水平贡献自己的力量。集团公司党委在七一前夕，表彰安全工作中突出的先进个人和先进集团。

(三)发挥集团组织的作用。集团公司工会、团委等部门应充分发挥职能作用，联合安全生产部等部门，在6月安全月活动中深入开展安全知识现场咨询、安全知识有奖竞争等活动，重视发挥微信群、微信号公众信号、颤音等宣传平台优势，扩大安全教育垄断面，提高安全宣传影响力。工会要重点组织员工代表安全视察工作，团委要深入开展青年安全监督岗等活动，切实帮助现场解决安全问题，引导现场员工确立安全发展观念，消除违规操作行为。端午节在安全生产月活动中到来，工会女工委员会等部门成为老家人，为一线员工开展送粽子、送安全等活动，切实开展亲情教育工作，建立广大员工安全工作的思想防线。

要坚持党建领导、推进安全发展，把握四个重点，实现安全生产工作目标。

(一)以安全意识为目标，开展专题教育。一是开展岗位行为规范教育。基层党组织应着重深化员工岗位行为规范教育，组织员工详细学习安全操作规程、安全行为规范、安全应知应知知识等内容，不定期考试等方式，促进员工熟练掌握学习内容，提高员工队伍安全技能水平。二是开展安全警示教育活动。各级党组织应将安全教育工作融入三会一课、主题党日工作，以班组为单位，开展安全警告教育活动。以6月安全月为契机，集中对干部员工进行安全警告教育，分析各地、相关机构发生的安全事故案例，对事故原因和预防措施进行专家说明，引导员工吸取教训，认真预防，消除事故。与此同时，在集团公司的微信号公众信号、网站等平台上开设安全警告教育栏，组织员工讨论如何在安全生产中发挥自己的作用，如何有效防止安全事故等问题，确保安全意识内化，外化。

市委书记在全市纪检监督工作会上的讲话范文

同志们：

今天我们在这里召开全县纪检监察工作会，目的是进一步统一思想认识，提升纪检监察工作水平，为实现我县纪检监察工作高质量发展提供坚强保障。在此，我讲四句话与大家共勉。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，政治不立，一切无依。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，必须突出政治标准，坚持政治第一。要把具体的业务工作放到讲政治的大局中去考量，用政治建设带动业务提升，用高质量的业务水平服务政治大局。

要把握“势”的方向。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。不断加强党的领导，坚定政治站位，牢牢把握“两个维护”，是我们做好工作的根本要求，是中国特色社会主义事业的“大势所趋”。党的十八大以来，在全面从严治党的实践中，我们深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联。“治其本，朝令而夕从；救其末，百世不改也。”不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。大家要自觉融入坚持党的领导、不断加强党的政治建设这个“大势”，把讲政治贯穿于纪检监察工作的各个方面，不仅在宏观上要讲政治，在具体的监督执纪问责和监督调查处置工作上也要讲政治。要把纪检监察工作作为坚持和加强党的领导的重要组成部分，使纪检监察工作成为维护党的领导的重要保障力和助推力。我们有的同志认为讲政治是宏观的口号，实际的工作还是要“具体情况具体分析”，甚至个别同志还存在着“中央的政策是好的，但是跟当地的具体情况存在偏差”的错误思想，在工作中搞“小动作”、“小变通”，自以为无关大局，实则犯了根本性的错误。纪检监察干部不讲政治，就失掉了最根本的特性，又何谈搞好纪检监察工作。

要聚焦“专”的要求。有些同志对聚焦主责主业和围绕中心服务大局之间的关系存在一些困惑，其实两者并不矛盾，之所以会有纠结，根源在于我们对中央精神领会不透、工作站位不高；对规律研究不透、职能定位不准。纪检监察机关聚焦主责主业，就是为中心工作排阻清障、保驾护航，这对完成任何攻坚任务都是“磨刀不误砍柴工”的事儿。我们把纪律和监督挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，可以让党员干部少犯不犯错误，自身干净了才有担当的底气。对涉及党员干部的问题线索实事求是认真核查，问题严重的依纪依法严肃处理，防止给党的事业造成更大危害；对受到不实举报的党员干部，及时澄清正名，同时打击诬告陷害行为，为干事创业者撑腰做主。这些惩恶扬善、扶正祛邪之举，既是对党员干部最大的保护，也是从根本上净化党的肌体、优化一个地方一个单位的政治生态和发展环境。至于围绕“三大攻坚”等重点工作开展监督检查，发现和揭露腐败问题、查纠乱作为，治理不作为、慢作为等，更是为服务中心工作排阻清障、保驾护航。只有聚焦主责主业，不断学习提升业务能力，打造过硬本领，才能更好地服务中心、保障大局。

要提升“精”的素养。“工者谓之精，千雕万琢，心承之而不折”。纪检监察工作政治性和专业性都很强，随着国家监察体制改革进入依法履职、持续深化的新阶段，对纪检监察干部队伍专业化水平提出了更高要求。必须把高素质、专业化作为自我提升的根本要求，必须习惯用专业性思维指导工作。纪检监察干部是否具备专业思维，是否拥有足够的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，直接影响党规党纪和党中央重大决策部署的贯彻执行情况，影响国家监察职能的履行情况。我们不仅要对纪检监察工作具有崇高的责任感和使命感，而且要对具体政治和业务问题具有专业的处理方式和过硬的处置能力，依规依纪依法履行好纪检监察职能，这是新时代纪检监察干部必须具备的基本素质。我们专业化首先要体现在政治素质过硬上。要把党的政治建设摆在首位，增强政治担当，提高政治觉悟，清醒认识党面对的风险和挑战，从政治上认识和把握全面从严治党要求，把全面从严治党的“严”字长期坚持下去，推进党的建设新的伟大工程。我们的专业化要体现在从严监督执纪问责上，专业化才能体现权威性、严肃性。纪检监察干部必须增强专业精神，锤炼高强本领，准确把握政策、精通纪检业务，以专业化、精准化执纪落实好党内监督专责。我们的专业化还要体现在善于做思想政治工作上，要敢于、善于用党的理想信念宗旨、党章党规党纪去教育挽救干部，真正让谈话和审查对象承认错误、真诚悔过，接受纪律惩戒，达到冶病救人的目的。

面对新的任务和更高的要求，需要纪检监察干部既要用实际行动推动纪检监察事业发展，还要勤于思考、善于总结，从具体的工作提炼出经验亮点，上升到理论的高度，指导实际工作的开展。

要沉下身子干事业。“空谈误国，实干兴邦”。农民忙碌了一年，有的粮米满仓，有的颗粒无收，区别就在于种田的时候能不能“面朝黄土背朝天”的苦干实干，能不在日复一日的辛勤劳作中等待丰收的喜悦。纪检监察工作重在行动，行动要付诸于实践，要沉得下身子弯的下腰，在工作一线实实在在地摸排滚打。习近平总书记在宁德工作期间倡导“滴水穿石”的精神，他在《滴水穿石的启示》一文中指出：“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫。”身为基层纪检监察干部，我们应有“水滴石穿”的干事精神，之所以水滴能够穿石，是能够集中力量往一处使，纪检监察干部要像水滴一样能够持之以恒，坚持不懈，朝着既定的方向奋勇前行，实现目标，取得成功。很多人在坚持的路上碰到困难和挫折便产生畏难情绪，停滞不前。尤其是在党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的今天，要打赢这场攻坚战、持久战，必须发扬滴水穿石的精神，绝不能因为胜利而骄傲，绝不能因为成就而懈怠，绝不能因为困难而退缩。决胜全面建成小康社会时期，需要每一位纪检监察干部脚踏实地在岗位上发挥作用，继续在常和长、深和细、严和实上下功夫，落实好党中央、省、市关于全面从严治党的各项要求，不忘初心，砥砺前行。

要静下心来勤思考。思考是一种能力。唐代韩愈在《进学解》中说，“行成于思”，说的就是不论做什么事，善于思考才能成功。《论语•为政》也说,“学而不思则罔，思而不学则殆”。就是要实现学习与思考的有机统一。党员干部在学习和工作中，要勤于思考、善于思考，在思考中找到解决问题的方法。要居安思危，常怀忧患意识，凡事未雨绸缪，把提前把各种困难、问题、不足都考虑清楚，做好防范或应对预案。要求变创新，解放思想，打破传统观念的束缚，在工作的内容上求突破，在工作的方法上求突破，在工作的实效上求突破。要饮水思源，要有民本意识，不忘初心、牢记使命，多站在群众的角度考虑问题，多从群众的切身利益出发，严厉查处涉及群众切身利益的腐败和作风问题。要见贤思齐，对照先进，查找不足，“取他人之长，补自己之短”。要见利思义，时刻提醒自己“吾有正俸”，义字当头，坚守廉洁为官、廉洁做人的本色。

要能说会写善提炼。我们学习一门语言，要从听、说、读、写四个方面同时努力，才能够熟练掌握。工作中同样是这样道理，不能只是埋头苦干，要勇于说、乐于写、善于总结提炼。酒香也怕巷子深，只有能说会写、说的有水平、写的有质量，才能充分展示我们的工作成果。同时，说和写的过程，也是学习提升的工程，能够增强我们的政治理论和业务水平。要在说与写的过程中主动学习，不仅要学习政治理论、业务知识，更要从自身短板弱项出发，有针对性地加强学习研究，把学习过程转化为探寻方法解决问题的过程，使自己真正成为一名招之即来、来之能战、战之必胜的优秀纪检监察干部。同时，要善于归纳提炼，善于在工作中学习，取其精华、去其糟粕，通过学思悟有效地分析问题、解决问题，不断提高纪检工作理论水平和综合能力。要把总结提炼出的经验融入实践、结合实际，创新工作方法，围绕严格监督执纪问责，多深入调研、多归纳整理，改变以往工作中的惯性思维模式，创新工作机制，完善工作程序，积极探索纪检监察工作的新模式新方法，不断提升工作质量和成效。

要做审时度势指明方向的把舵人。不谋全局者不足以谋一域。身为纪检监察干部，尤其是中层领导干部，要清醒认识到新时代纪检监察工作面临的形势和挑战，审时度势、与时俱进，切实肩负起党章和宪法赋予的职责使命。任何时候都要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣地推动党中央大政方针和决策部署落地落实。必须做到胸怀全局，既要从宏观上全盘考虑指明正确方向，又要心细如丝，从微观上制定切实可行的解决办法，决不能凭个人经验、用“土方法”、总靠领导把关，或是简单应付、“一刀切”等，要有预见性和超前性，把本单位纪检监察工作和上级纪检监察机关以及本单位党委的有关政策相结合，分析研判，找准切入点，使纪检监察工作的重点始终围绕大局。

要做高效执行履职尽责的实在人。为政之要，贵在谋事，重在执行。身为纪检监察干部，要切实增强执行能力，做讲执行的表率，把思想集中到抓执行上，把力量凝聚到抓落实上去。在“准”上高起点发力。善于把全局要求与发挥纪检监察角色，上级精神与本地实际，部室协作与个人努力有机结合起来，在较高的起点和扎实的工作基础上，不断有所创新，有所发展，有所建树，用成就事业的实际行动体现纪检监察干部的社会价值和人生意义。在“快”上高标准发力。切实做到雷厉风行、较真求真，旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义，旗帜鲜明地反对“四风”问题，旗帜鲜明地反对拖拉扯皮、敷衍塞责。无论组织交给什么任务，都直面考验不回避，主动担责、积极尽责、全面履责；直面挑战不退缩，敢抓敢管，敢于亮剑；直面难题不推诿，说了就干、定了就办，紧抓快干、干成干好，确保决策部署件件落地、项项落实。在“实”上高水平发力。纪检监察干部要发扬“严细深实”工作作风，思想认识要实、工作结合要实、工作行动要实，努力形成“说真话、办实事”的工作氛围，在提高工作水平和实效上下真功夫，将一些创新性的建议想法，纳入工作规划推动实施，营造比学赶超的良好局面。在“落”上高质量发力。班子成员在于分工负责落实，善于抓全局、抓协调；各部室在于各司其职落实，敢于抓重点、抓调研；干部在于各负其责落实，勇于抓落实、抓实效。只有一级抓一级，一级促一级，才能形成工作合力，创出工作亮点，提高工作质量。

要做坚决杜绝形式主义的标杆人。身为纪检监察干部，在我们坚决纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义的同时，牢记打铁还需自身硬的政治要求，坚持“手电筒既照别人更照自己”，坚决防止自身工作中的形式主义。坚决清理“两面人”。对于说一套、做一套，当面一套、背后一套；对于嗓门高、落实差，弄虚作假的“两面人”，要坚决清理出纪检监察队伍。坚决做到“知行合一”。把党的路线方针政策和各项工作要求内化于心、外化于行，对上级要求的工作、安排的事项不说三道四、不妄加评议，务必按照规定时间、提出的要求，高标准、高质量地落实好。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，牢牢把握工作主动权。谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章，坚持讲规范、讲程序、讲效率，勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。

要强化思想建设。纪检监察干部在督促他人“洗洗澡”、“正衣冠”之前，应当先要求自己克己奉公，一身正气，在群众中树立公道正派的良好形象，赢得群众的信任，取得群众的支持；要严明政治纪律。纪检监察机关和干部对纪律和权力要始终心存敬畏和戒惧，严格遵守党的各项纪律，特别是政治纪律。严格工作程序，执行重大事项报告和回避、保密等制度，做到“四个不准”，即不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项；不准以案谋私、办人情案；不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。要严树责任意识。纪检监察机关和干部落实“两个责任”要走在前面，坚决对党忠诚，忠于职守、敢于担当、敢于监督、敢于负责，主动做到求真务实、真抓实干。各级纪检监察领导要始终履行“一岗双责”，在强化协助和监督落实主体责任的同时，要加强自身主体责任的落实，对自身干部不能偏袒，发现敷衍、不当履职、推诿卸责的，要运用第一种形态及时矫正；对符合问责情形的，必须依规依纪先予问责。要严格管束正己。纪检监察机关对自身干部存在碌碌无为，不作为、不善为，不敢抓、不敢管，不担当、不负责的，要综合运用批评教育、组织措施等“四种形态”，该撤换的撤换、该调整岗位的调整岗位；对不适合从事纪检监察工作的干部，该调离的坚决调离；对监督责任缺位、执纪违纪、失职失责造成严重后果的坚决问责，既要追究当事人的责任，也要对纪委书记、纪检组长进行问责。

要深化作风建设。纪检监察干部要继承发扬党的优良传统，深化自身作风建设转变，事事处处做到严、细、深、实。在信阳，明代有一位清官叫胡寿安，他曾经任信阳知州，在他任满离开信阳时，到城隍庙拜谒，写了这样一首诗：“一官来此几经春，不愧苍天不负民。神到有灵应识我，去时还似来时贫。”这首诗，就是对胡寿安本人在信阳为官的廉洁情况的总结，看似向城隍表达心意，实则是自我表明心迹，说明自己没有愧对上天和百姓，还和来的时候一样，清贫如洗、两袖清风。作为一名纪检监察干部，身体力行严格落实中央八项规定精神，保持清廉朴素、艰苦奋斗作风是起码要求和职业操守。自觉站在反对“四风”的第一线，发扬好的学风和“工匠”精神，提高履职能力和创造性开展工作水平。要始终勤奋敬业、高度负责，敢于唱“黑脸”，坚决不做“老好人”、不搞一团和气。纪检监察领导干部既要自身正、过得硬，又要领好班子、带好队伍；既要考验、锻炼、培养干部，又要言传、身教、严管干部。纪检监察机关各级党组织应始终不渝加强政治、组织和队伍建设，不断提高政治力、组织力、凝聚力和号召力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，激发纪检监察干部在政治、思想、纪律、作风、行动和廉洁等方面作表率、树楷模。

要优化组织建设。要完善正确的选人用人导向，把敢干事、想干事的好干部选拔出来，把有魄力、有能力的好干部选拔出来，充实到纪检监察干部队伍当中，让有老好人思想的干部离开。要增强干部流动性。培养纪检监察干部全方位、多角度发展，塑造全能型人才，做到真正让干部走的出去，引得进来。要着眼于把纪检监察干部的交流使用放到党委选用干部的“大盘子”中去考虑，防止出现纪检监察干部只能在本系统内提拔、交流的现象。一方面，积极推荐优秀的纪检监察干部到系统外任职，另一方面，拓宽选人视野和渠道，注重眼睛向外，选拔优秀的干部到系统内。通过走出去和引进来，形成纪检监察系统内的“良性循环”，增强内生动力。要健全容错纠错机制。给予纪检监察干部一定的监督权，也要给予一定的豁免权，用好“三个区分开来”，对犯错的干部要根据实际出发，不能让纪检监察干部流汗又流泪。对受到诬告错告和打击报复的纪检监察干部，要澄清是非并切实加以保护，积极营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。要完善提拔机制。对于优秀的纪检监察干部，要提供多渠道的发展机会。把那些政治上靠得住、群众公认，敢于监督、善于监督、勇于担当的优秀纪检监察干部选出来、用起来。要积极构建有利于人才脱颖而出和价值实现的新机制，结合空缺职位，在纪检监察系统内形成公平竞争、优胜劣汰、良性循环的用人导向，创造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，充分调动纪检监察干部干事创业的积极性。

泰山有极顶，奋斗无穷期。希望大家将这次会议作为工作的新起点和学习的新台阶，锐意进取，勇于创新，扎实工作，以强烈的责任心和崇高的使命感，以饱满的工作热情和积极的工作态度，自觉担负起时代赋予我们的历史使命，认真履行好党章赋予的神圣职责，为全县的纪检监察工作作出应有的贡献！

市委书记在年市委农村工作会上的讲话

各位领导、同志们：

大家好!20xx年是十二五开局之年，我村在乡党委政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村，构建和谐社会，坚持科学发展，改善民生。按照乡党委政府提出的工作目标、任务，结合我村实际，找准经济增长点和工作着力点，谋划长远，从基础设施建设，村容村貌整治，农民增收等到方面入手，加快发展步伐，促进了我村各项事业全面发展。

1、社会事业是为确保安全团结，维护社会安全，促进社会发展，全面推行新型农村合作医疗制度，参保率达到98%。

2、积极响应上级征兵命令，按时完成上级交给的征兵任务。

3、全面落实计生目标责任制，加强计生国策宣传力度，“两查”到位率有所提高，提高计划生育工作水平。

4、党建工作上新台阶，村支部认真按照党建工作责任状要求，健全党组织的工作制度和工作机制。去年吸收了2名新党员，给支部党组织注入了新鲜的血液，增加了战斗力。

过去的一年，我们取得了点滴成绩，这些都离不开乡党委、政府的正确领导，离不开全村群众的大力支持。在新的一年里，我们要紧紧围绕在乡党委政府的领导下，自加压力，奋力拼搏，向其他先进村和单位学习。我村准备要做以下几项工作：

同志们要完成这些工作，任重而道远，相信有乡党委、政府的正确领导和大力支持，在全村群众的共同努力下，我们的目标一定能够实现。

谢谢大家！

市委书记在全市纪检监督工作会上的讲话范文

同志们:。

大家好!很高兴参加这次全市检察机关纪检监察工作会议。刚才，xx同志对20xx年全市检察机关纪检监察工作作了实事求是的总结，同时部署了20xx年工作;xx同志就扎实推进检察机关自身反腐倡廉建设，把以人为本、执法为民的理念贯彻落实到各项检察工作中去，作了一个很好的讲话，特别是对20xx年的我市检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作部署很全面很系统，符合检察机关实际，我完全同意。

党的十七大以来，我市检察机关认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，特别是与纪检监察机关团结协作、密切配合，集中力量查办了一批有影响的大案要案，深入开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域腐败问题治理和查办涉农职务犯罪等工作，大力加强职务犯罪预防工作，有力地推动了我市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。借此机会，我代表全市纪检监察机关，向长期以来给予纪检监察工作大力支持的广大检察干警表示衷心的感谢，向辛勤工作在检察机关纪检监察战线的同志们表示诚挚的问候!

下面就如何进一步推进我市检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，讲几点意见，供大家参考。

检察机关作为国家法律监督机关，是保障社会公平正义的一道重要防线，是维护社会稳定、构建和谐社会的一支重要力量，做好检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，是提高法律监督能力的重要保障，意义重大。全市检察机关和全体检察干警要充分认识加强党风廉政建设和自身反腐败工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感。要始终保持清醒的头脑，做到警钟常鸣，常抓不懈。政法队伍建设是党和人民高度关注的重大问题，是两会上代表、委员们关注的热点问题，也是意见最集中的问题。我市检察机关连续多年无干警因违法违纪受到追究，这充分说明我市检察队伍的主流是好的，是一支纯洁的、有战斗力的队伍，但是我们这支队伍的政治素质和业务素质与新形势下履行法律监督职责的需要尚须不懈努力，持之以恒地抓紧抓好，让每位检察干警既要做到干净干事，更要做到明白干事。因此，扎实做好检察机关党风廉政建设和反腐败工作，对于提高严格、公正、文明、廉洁执法水平，建设高素质检察队伍，实现检察事业科学发展，具有十分重要的意义。我们一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和自觉性，扎实推进检察机关自身作风建设和反腐倡廉建设，充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，服务、保障和促进经济社会又好又快发展。

检察机关作为法律监督机关，担负着查办和预防职务犯罪的重要职能，在促进党风廉政建设中发挥着重要作用。当前，反腐败斗争形势仍然比较严峻，全级检察机关要充分发挥职能作用，切实把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置，坚决惩治和有效预防腐败。要继续加大查办职务犯罪的力度，严厉惩处腐败分子。要严肃查处大案要案，重点查办在国家机关、国有企事业单位和领导干部中的职务犯罪案件，国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件。严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件，严肃查办涉及民生、群众反映强烈、侵害群众切身利益的案件。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，注重查办案件的社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。要认真治理和纠正损害群众利益的不正之风，重点解决当前群众反映强烈的环境背后、社会保障、征地拆迁、医疗、就业等突出问题。要不断加大预防职务犯罪的力度，扎实推进惩治和预防腐败体系的建设。要按照党中央确定的反腐败斗争领导体制和工作机制，在党委的统一领导下，加强与纪检监察部门的联系和配合，形成反腐败斗争的合力。要进一步加大反腐倡廉宣传教育工作力度，深入开展理想信念、党章和法纪、优良传统和作风、社会主义法治理念教育、廉洁自律教育，大力推进廉政文化建设。

三、检察机关要切实加强自身作风建设和反腐倡廉建设十七届中央纪委六次全会，省纪委第十届五次全会和市纪委五届六次全会对做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，全市检察机关要紧紧围绕“立检为公，执法为民”的工作主题，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的工作方针，努力从源头上预防和解决检察工作和检察队伍中存在的消极腐败问题。一是要严格教育，进一步加强思想政治工作和职业道德建设。要不断强化思想道德教育和法律纪律教育，增强广大党员干部和检察干警反腐倡廉的自觉性、主动性，让全市检察机关的每位干警都能模范遵守“四德”：政治品德、家庭美德、社会公德、职业道德。

二是要严格管理，认真落实党风廉政建设的各项措施。要建立健全符合检察机关特点的惩防体系，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障。三是要严格监督，健全更加有力的内外监督制约机制。要以领导干部特别是“一把手”为重点，加强对检察权运行的制约和监督，使领导干部和广大检察干警自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到勤政廉政，始终为人民掌好权、执好法。四是要严明纪律，严肃查处检察干警违法违纪案件。查处违法违纪案件，态度要坚决，措施要果断，要发现一起，处理一起，坚决防止和克服对违法违纪案件调查处理失之于宽、失之于软，甚至袒护包庇的现象。当然，在案件具体调查处理过程中，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，掌握好政策，把握好尺度，做到宽严相济，区别对待，既惩一儆百，又教育挽救干部。五是要加强领导，大力推进检察机关纪检监察队伍建设。检察机关的纪检监察干部是法律监督机关中的纪律监督者，责任更重大，使命更光荣，要经得起考验，抵得住诱惑，管得好小节，要发扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争，切实履行好党和人民赋予的职责，高标准地完成好党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。

同志们，认真做好检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作任务繁重，至关重要。希望大家振奋精神、与时俱进、创新发展，忠实履行职能，扎实努力工作，不断取得检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的新成效!

书记在党建工作会上讲话

同志们：

今天，我们在集团召开基层党建“20100”亮点工程现场会，这既是一个经验交流会，也是一个鼓劲加压会。主要任务就是贯彻落实中央和省委、市委关于开展党的基层组织建设年活动的有关要求，对全区实施基层党建“20100”亮点工程工作情况进行研究和部署，对下一步工作进行再动员再落实。刚才，我们参观了集团党建工作的现场，观看了集团党建专题电视片，并听取了集团党建经验介绍。通过刚才的参观和听取集团的党建经验介绍，我们可以深深地领悟到，党的基层组织建设在推动经济社会发展中正在发挥着巨大作用。

集团是洪城商圈市场中的“领头雁”，是我区、我市乃至我省商贸企业中的一艘“巨舰”。多年来，集团在搏击商海的大潮中，能够始终坚持以党的建设为统领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，做到了“党旗在企业飘扬，党徽在商海闪光”。集团的“三亮”工程也走向了全国，得到中组部的充分肯定。今天我们在集团召开现场会，学习集团的党建经验，对推动全区各部门、各单位进一步抓好基层组织建设年的活动，推进我区“20100”工程，把区基层党组织建设做得有声有色，具有重要的借鉴和推动作用。

前不久，我区基层党建“20100”工程有关文件已通过区委会研究通过，并下发给各部门、各单位执行。现在，我们的主要任务就是要按照文件的精神，根据基层组织建设年的要求，全力以赴、全力推进“20100”工程的实施，务必使“20100”工程能够取得成效，特别是要以基层党建“20100”亮点工程为抓手，抓出一批像集团这样的亮点。

区基层党建“20100”亮点工程的实施，目的就是要通过全区上下的努力，在比较快的时间内在全区范围内打造区级层面党建示范点20个和基层党(工)委层面的党建示范点100个，形成基层党建示范效应，全面提升我区基层党建工作的整体水平。之所以要在比较快的时间内推进“20100”工程实施，一是因为今年是基层组织建设年，现在已经6月份，时间过半;二是创先争优活动到下半年即将结束，基层组织建设年活动和“20100”工程推进活动，都是我区创先争优活动的组成部分。今天的现场会，就是要学习研究和部署推进“20100”工程，就是要推进党的建设这一新的伟大工程。

党的建设怎么抓，需要大家花时间认真探索研究。我们的各项工作，必须坚持中国共产党的领导，特别是党的建设更是如此。因此，我们在推进“20100”工程中就要始终抓住“党”这个核心，通过“添党味”，来推进基层党组织建设。具体来说，就是要从“五个方面”来“添党味”：

一是要飘党旗。党旗要飘起来，特别要在打造增长极中飘扬起来。昨天下午我们开了区委会(扩大)会，主题是打造增长极，建设新。在省、市全力为打造核心增长极的前提下，我们各项工作必须顺应增长极的打造，我们的党旗要在打造增长极中飘扬。

二是要闪党徽。党徽要闪耀，特别是要在建设新中闪光。下一阶段，各部门、各单位基层党组织要用党费争取给每个党员的办公桌上添置一面党旗，给每个党员要发一个党徽，让每个党员时时刻刻都能增强光荣感、自豪感和责任感。

三是要上党课。从现在开始，各基层党组织要给党员上好形式多种多样的党课，以加强理想信念教育。上次市委中心组学习，重上井冈山，重走小平小道，在井冈山向革命烈士敬献花篮，市领导和我们一起重温入党誓词;去年，我区在萍乡秋收起义广场和韶山毛主席铜像前也举行了敬献花篮，重温入党誓词活动，通过这些活动，大家都深受教育。

四是要增党色。从基层党组织来讲，就是加强基层党组织制度化、规范化、科学化的建设。各级党组织必须严格按照中央和上级党组织的要求，按照党章的规定，始终不渝坚持“三会一课”制度。要积极研究和探索各基层党组织和广大共产党员，如何为党的建设添光彩，如何充分发挥党组织和党员作用的思路和举措。

五是要守党纪。全区各级党组织要教育每一位共产党员都必须严格遵守党纪条规，必须守好纪律。

我们打造“20100”亮点工程，不仅要从以上“五个方面”来增添党的味道，还要开展好以下“五大行动”，具体就是：

一、强堡垒，开展基层组织建设“百日攻坚”行动，做到“一个支部一个特色”

党的建设，目标就是把党组织特别是把基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥出来。“百日攻坚”行动从本月20日算起，利用7、8、9三个月时间，到9月下旬，力争用100天时间完成“百日攻坚”，使“20100”工程取得突破性进展，用实际行动向国庆献礼，向党的献礼。“百日攻坚”的内容请同志们认真学习区委下发的关于“20100”工程的文件，明确工作目标、指导思想、工作任务和具体要求。我们要重点围绕“20100”工程示范项目重点攻坚，以点带面，全线推进。基层党建要和经济工作结合起来，要围绕中心抓党建，抓好党建促经济。要在理清思路的基础上做好规划，通过硬件建设和软件升级，推动基层党组织建设成为战斗堡垒。

二、强班子，开展基层组织书记“领头雁”行动，做到“一个班长一个形象”

推动“20100”工程的实施，要坚持主要领导亲自抓，要强化领导干部队伍特别是党(总)支部书记队伍建设。只有抓住基层党组织的书记，才能使党的建设各项工作落到实处，才能使“20100”工程顺利推进，才能使百日攻坚落到实处。基层党组织书记要充分发挥“领头雁”作用，不仅体现在作为党组织的主要负责人，还体现在抓好各项工作的落实上，不仅要在人品、官品和言行举止上做出表率，还要在工作上、在添党味上、在指挥上、在落实上、在模范遵守党的纪律等各方面都要作出表率。只有基层党组织书记作出表率，才能够用自己的实际行动在各方面起到模范带头作用。“火车跑得快，全靠车头带”，一个基层党组织是否有凝聚力、战斗力，关键在基层党组织书记。所以希望在座的各位，作为一个班长，我们要发挥“领头雁”作用，带头做好示范，树立起自己的良好形象。

三、强队伍，开展基层组织党员“先锋模范岗”行动，做到“一个党员一面旗帜”

区有500多个基层组织，12000多名共产党员，每一个党组织和党员都是一面飘扬在“打造增长极，建设新”过程中的鲜艳旗帜。在轨道交通1号线房屋征收工作中，我区实施“十五个一”工程，其中很重要的一个工程就是区委组织部牵头的先锋模范岗。通过设立“先锋模范岗”，我区广大党员在轨道交通1号线房屋征收中冲锋陷阵，率先垂范。昨天上午，我区召开了“民情家访”经验交流推进会，在多年的群众工作实践中，我们摸索出了群众工作“恋爱”论，全区广大党员心怀对群众的真情，辛付对群众的真情，最后信赢了群众的真情。在“11.24”火灾善后处置工作中，在多个房屋征收战场中，在城市管理、社区建设、社区服务、信访稳定等各个领域，我区都涌现出了一批为群众真情服务的共产党员和优秀干部典范。这些典范充分体现了作为一名党员、一名党员领导干部的先锋模范作用。在“20100”工程实施的过程中，各级党组织要充分培养典型、挖掘典型、弘扬典型，通过设立“先锋模范岗”，以点带面，典型引路，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，真正使每一位共产党员都成为一面“旗帜”。

四、强基础，开展基层组织活力“信赢真情”行动，做到“一个群众一面镜子”

全区广大党员要发挥先锋模范带头作用，践行群众工作“恋爱”论，树立在群众心目中的良好形象，增强党组织的凝聚力，关键就是要强化基础，让基层组织的活力涌现出来。群众是基础，是党的建设和各项工作的源泉与活力。党和人民群众的关系就是鱼水关系。党的建设实践告诉我们，群众工作是我们做好各项工作的基础和前提，密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党的最大危险。群众是基础，是我们的衣食父母，更是我们赖以生存的天地和土壤。群众是我们的亲人，更是我们的家人，是我们的爱人，这就是群众工作“恋爱”论的体现。因此，我们的出发点和落脚点就是要围绕如何践行全心全意为人民服务这个宗旨来推进党的建设各项工作。检验这一工作成效的考官是什么?就是人民群众。群众就是我们的镜子，我们的形象好不好，工作的成效怎么样，都可以在人民群众这面镜子中反映出来。我们必须以群众工作法指导我区经济社会发展、社会稳定，特别是党的建设各项工作，通过学习运用群众工作“恋爱”论，心怀对群众的真情，辛付对群众的真情，最后才能够赢得群众的真情，才能使我们的基层党组织和每一个党员在人民群众心目中的位置得到提高。

五、强保障，开展基层组织亮点“扩面提质”行动，做到“一个组织一股力量”

要完成这120个亮点工程，很重要的一点就是要推进我区基层党组织“扩面提质”和“提级升位”。随着经济社会发展和城市化进程的加快，党员的流动性越来越强，我们要根据党员流动性强这样一个特点，抓住党建工作的实际，对基层党组织的建设做好“扩面提质”。“扩面”指的是针对一些党员有流动变动的情况，可以按照党章规定适当扩大党组织，党员人数增加了的，可将原来的支部升级为总支，原来的总支根据规定升级为党委。要扩大党组织的影响，将支部建在项目上、建在企业中。具备建立基层党组织的地方，党组织要全覆盖。“提质”指的是在注重数量的基础上，关键还要提升党建的质量。我相信，每一个组织就是一股力量，我区500多个组织汇聚在一起就是我们建设的强大力量。

基层党组织建设“20100”工程推进过程中，保障很重要。推进基层组织建设，关键要提供好“四大保障”：一是组织保障，各级党组织要精心组织，抓好落实。二是领导保障，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，党组织全体委员全面抓。三是力量保障，包括人、财、物保障。区财政已投入500万，各单位要自筹一点，向上级争取一点，让企业预算一点来加大经费保障。此外，我区还要探索派驻党建指导员试点工作，特别是向非公经济组织和新社会组织派遣指导员，加强力量，推动党建工作上新水平。四是监督保障。区纪委、区委组织部要加强对“20100”工程的实施情况、党的建设推进情况进行督察，加强指导，发现典型，通报工作，今后适时再召开现场会。

同志们，我相信通过今天的会议，通过大家回去后深入贯彻落实，我区今后一段时间内的基层党组织建设“20100”亮点工程打造，一定会涌现出新亮点，一定能够奋勇争先，取得成绩，为打造核心增长极，建设“经济强区、文化大区、幸福城区”奠定扎实的基层组织基础。

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市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”新的赶考路上，谱写xx新时代追赶超越新篇章的历史接力棒已经交到我们手中，使命光荣、责重如山。唯有保持永不懈怠的劲头、永不言弃的韧劲、永不推诿的态度，才能跑好这一接力赛，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

跑好追赶超越接力赛，必须树信心。信心和预期比黄金更重要。尽管当前经济下行压力前所未有，区域竞争日益激烈，但xx高质量发展的机遇和预期前所未有。多年来探索出的发展经验和举措成效斐然、干部群众干事创业的精气神与日俱增，加之国家高质量共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、支持xx生态经济带建设、对脱贫县设立x年过渡期等政策优势，还有高速公路联结全域、富强机场通航、西康高铁开工带来的交通优势等，xx高质量发展拥有广阔空间和无限可能。只要我们保持定力、坚定信心，跳出xx看优势、抓住机遇求突破，不断把比较优势、后发优势转变为产业优势、竞争优势，就一定能实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

跑好追赶超越接力赛，必须持恒心。“万事从来贵有恒。”经过这些年的探索实践，我们确立了“三位一体”的发展战略，即“追赶超越、绿色崛起”的发展总纲，“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径，“基本建成西北生态经济强市”的发展目标，这是在总结继承xx历届领导班子好思路好经验好做法、深入分析“十四五”新任务新机遇新挑战的基础上形成的，符合中省部署要求，切合xx市情实际，顺应人民群众期盼。我们要坚持这一发展战略不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，与时俱进增强战术举措的科学性、创造性、灵活性，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续将xx各项事业推向新高度，让“秦巴明珠”在新时代更加璀璨夺目。

跑好追赶超越接力赛，必须立雄心。回望过往的奋斗路，xx决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，第一个“百年梦圆”在我们手中成为现实，各行各业各条战线数不胜数的发展业绩孕育了“xx创优精神”：敢闯一流的拼搏精神、敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神，其支撑作风是“有知无畏、担当作为”。这一宝贵财富为xx实现从发展滞后地区成为绿色快速崛起地区、从工作较落后地区成为工作先进地区的华丽转身，提供了丰厚滋养、挺起了精神脊梁。眺望前方的奋进路，xx接续推进乡村振兴、全面开启社会主义现代化建设伟大事业，不仅有赞许和掌声，还有无数难关和险阻。只要我们大力弘扬和践行“xx创优精神”，坚决不当无知有畏的人生懦夫，坚决摒弃无知无畏的冲动蛮干，坚决克服有知有畏的患得患失，始终做到有知无畏、担当作为、知势图进、知责思为、知戒致远，人一之我十之、人十之我百之，不因环境变化一惊一乍，不因工作繁多顾此失彼，不因任务繁重降格以求，不因杂音噪音自乱阵脚，就一定能拼出一席之地、干出进位跃升，让xx高质量发展之路更加出色出彩，让“十四五”继续成为xx发展的“黄金时代”。

跑好追赶超越接力赛，必须常思新。习近平总书记指出，“解放思想永无止境，改革开放也永无止境。”要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，自觉运用新发展理念引领xx新发展实践，涤荡因循守旧的思想观念：有些做法过去不合时宜，现在却势在必行；有些东西过去不可逾越，现在则需要突破。要以思想破冰引领发展突破，以开放的眼界、开放的思维、开放的心态，学习发达地区生产要素组合方式的变革，接受新思想新模式新技术的冲击，打破墨守成规的思维定势，冲破利益固化藩篱，不断认识新事物、开辟新境界、激活新优势。

跑好追赶超越接力赛，必须善创新。习近平总书记指出，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”“要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。”在追赶超越的赛道上，惟创新者进、创新者强、创新者胜。也许很多人觉得创新很难、高深莫测，实际上创新人人可以有、人人必须有，科技研发是创新，机制变革是创新，思想解放同样是创新。我们要从xx发展的实际出发，以思想观念、体制机制创新和各类工作务实求新为突破，让每个人都能成为创新的主体。要把科技创新作为主攻方向。全面融入秦创原创新驱动平台，充分发挥中国富硒产业研究院、各类院士专家工作站等科创平台作用，鼓励企业牵头组建一批创新联合体、引进一批高层次科创团队，让越来越多的科技成果在我市孵化、转化、产业化，推动产业发展向技术链和价值链中高端迈进。要突出抓好体制机制创新。以制度创新配置攻关资源，以机制创新促进系统集成，让机构、人才、技术、资金、项目都充分活跃起来，形成无往而不胜的创新合力。基层是创新的源头活水，要尊重群众首创精神，支持开展原创性微创新、“小切口”改革，由点到面、推向全局，形成普适性制度。要积极营造活力迸发的创新生态。跳出条条框框束缚，摆脱形形色色纷扰，敢做别人没做过的事，敢走别人没走过的路，鼓励创新、允许试错、宽容失败，坚决摒弃简单粗暴的“一刀切”和不切市情的“上下一般粗”，让创造性开展工作、敢想敢干、善作善成成为xx最显著的特征、最鲜明的标识。

市委书记在市委一次全体会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员，同志们：

刚刚闭幕的市八次党代会，是一次团结的大会、奋进的大会。大会审议通过了七届市委报告和市纪委工作报告，选举产生了八届市委和市纪委，圆满完成了各项任务。刚才，市委八届一次全会选举产生了新一届市委领导班子，通过了市八届纪委一次全会选举结果。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄原因和工作需要，七届市委中的一些同志没再进入新一届市委。这些同志，在任职期间为xx经济社会发展和党的建设倾注了大量心血、作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声向他们致以崇高的敬意！

从现在起，新一届市委踏上了奋斗的新征程。本届市委受命于向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，肩负着加快建设“四个xx、一个高地、一个中心”的光荣使命，承载着全市人民过上幸福美好生活的热切期盼。这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任和希望的历史重担，也是我们向全市人民作出的庄严承诺。各位市委委员特别是常委会的同志，一定要倍加珍惜组织提供的机会和舞台，一定要倍加珍惜人民寄予的厚爱与重托，牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，奋进新征程、谱写新篇章！

奋进新征程、谱写新篇章，必须对党忠诚、政治过硬。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。对党忠诚，要坚定理想信念，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。对党忠诚，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。对党忠诚，要自觉加强政治历练，不断提高政治判断力，在大是大非问题上始终头脑清醒，善于用政治眼光看问题，精准识别现象本质，清醒明辨行为是非，做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险。对党忠诚，要严格接受政治淬炼，不断提高政治领悟力，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和核心要义，更加自觉地以党的创新理论定向领航，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，准确理解中央、省委的决策部署，结合本地本部门实际把握落实的重点和关键。对党忠诚，要切实加强政治锤炼，不断提高政治执行力，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央、省委决策部署，为党分忧、为国尽责、为民奉献，担苦、担难、担重、担险，以实际行动恪守入党初心、践行对党承诺、诠释对党忠诚。对党忠诚，是具体的、无条件的，还体现在自觉执行组织决定、服从组织安排等各个方面。

奋进新征程、谱写新篇章，必须勇毅担当、真抓实干。担当是一种境界、一种态度，更是一种责任、一种行动。担当作为就要真抓实干。领导干部要自觉躬身入局，聚力担当作为。要率先垂范挑重担。知责于心、担责于身、履责于行，一级带着一级干、一级做给一级看，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气，努力干成一批打基础利长远的实事，做成一批群众得实惠的好事，突破一批制约发展的难事，推动xx全面转型高质量发展。要直面风险解难题。始终坚持问题导向，正视发展约束越来越多、监督执纪越来越严、资源环境越来越紧张、动能转换越来越紧迫等瓶颈制约，不怨天尤人，不急功近利，立足实际、改革创新，用法治思维打开思路，用可控风险去化解风险。要真抓实干求突破。在困难面前，要敢于主动牵头、善于积极配合，要敢于触碰马蜂窝、新官理旧账，要敢于触碰敏感问题、依法依规解决，要敢于为事业得罪人、不计较个人得失，要敢于承受非议、保持战略定力，要敢抓敢管敢碰硬、不当好好先生。

有效防范和化解各类风险隐患，坚决遏制重特大安全事故，加强和创新社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，加快建设平安xx。

奋进新征程、谱写新篇章，必须精诚团结、厚德自强。团结就是力量，团结才能前进。我们党对“事成于和睦，力生于团结”“不团结什么事情也干不成”有深刻的感悟。我们要把团结视为一种责任、一种胸怀、一种素质，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、感情上其乐融融。要以共同事业增进团结。始终视xx发展为己任，自觉把各自分管的工作，置于市委工作全局之中，心往一处想、劲往一处使，分工不分家、补台更补位。要用严格制度保障团结。坚决执行党内法规，带头坚持民主集中制，认真落实重大事项请示报告、“三重一大”集体决策等制度，用好批评和自我批评武器，真正达到“团结—批评—团结”的目的。要善统筹协调扩大团结。带头加强各套班子之间、上下级之间、条块之间、新老同志之间的团结，加强与各民主党派、工商联、社会各界人士的团结，在心齐、气顺、劲足的良好氛围中，画出最大同心圆，凝聚最强正能量。

创新机制和办法，激励党员干部在守牢底线的基础上，积极争先进位，大胆改革创新。

奋进新征程、谱写新篇章，必须吃亏奉献、清正廉洁。吃亏奉献是共产党人的精神特质、制胜法宝。清正廉洁是共产党人的鲜明品质和政治本色。我们要坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要正确对待权力。坚持公正用权、为民用权、依法用权、廉洁用权，真正把党和人民赋予的权力用在推动高质量发展、造福xx人民的事业上。要正确对待名利。正心明道、怀德自重，始终把党和人民放在心中最高位置，吃苦在前、享受在后，不怕吃亏、敢于吃亏，稳得住心神、抵得住诱惑、经得住考验，明大德、守公德、严私德，自觉净化生活圈、严格管好身边人，做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，做到一心为民、一身正气、一尘不染。要正确对待监督。始终把监督当作关心爱护，自觉在“聚光灯”、“放大镜”下工作生活，切实做到打铁自身硬、正人先正己，合力守护政治上的绿水青山。

各位委员、同志们，使命重在担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，在历届历任市委班子打下的良好基础上，团结带领全市广大党员干部群众，大力弘扬伟大建党精神，切实发扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代xx精神，继往开来，接续奋斗，不断开创高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化xx而努力奋斗，谱写新时代河南“奋勇争先、更加出彩”的xx绚丽篇章！

市委书记在安全生产月会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今年是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，防控重大安全风险、创造安全稳定环境责任重大。6月是第21个全国“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法当好第一责任人”。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，把安全作为全方位推动高质量发展的基本保障和重要标志，强化底线思维，增强忧患意识，不断提升复杂环境下统筹发展和安全的意识和能力，以“时时放心不下”的责任感担当履责，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一要时刻绷紧安全思想之“弦”。为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境，是全市各级党委政府和安全生产战线的重大政治责任，是能力、作风的重大考验，是必须交出的合格答卷。今年以来，全市安全生产状况总体平稳，但形势依然严峻复杂，各级各部门要统筹“防疫情、稳经济、保安全、促环保”四件大事，认真落实“十抓安全”总体要求，时刻绷紧安全生产这根弦，以安全工作的扎实行动和实际效果坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要清醒认识**是典型的安全型经济，安全是“1”，其他是“0”，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把安全生产各项工作抓紧抓实抓具体。要深刻汲取各类事故教训，深入分析研判本地区、本部门安全生产状况，抓住主要矛盾，拿出管用举措，盯紧从“最初一百米”到“最后一百米”责任措施落实情况，把安全发展理念贯彻工作全过程各环节。要对安全生产工作放心不下，时时检点，常常反思，任何情况下都不言好、不言过、不言满，下好先手棋、打好主动仗，坚决防止抓而不紧、浮在表面。

二要切实扛起安全应尽之“责”。习近平总书记多次强调，当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧。各级党政主要负责同志要有“如履薄冰、如临深渊”的危机意识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真落实《党政领导干部安全生产责任制实施办法》，知责于心、担责于身、履责于行，对本地区存在的重大风险隐患真正做到心中有数，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。行业主管部门要有“居安思危、未雨绸缪”的底线思维，按照“三管三必须”实施细则制定安全生产权力和责任清单，重心下移、工作前移，把精力放在各项防控措施的落实上，有效防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。各类企业要有“躬身入局、反求诸己”的担当精神，认真组织学习《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》，建立完善全员、全过程可追溯责任制，盯住关键少数，压实主体责任，推动企业由“要我安全”向“我要安全”转变，从源头上防止和减少事故，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。

三要始终坚持问题导向之“要”。各级各部门和各类企业要以防范遏制各类安全生产事故、保护人民群众生命财产安全为目标，坚持把问题导向作为抓安全工作的切入点，全面落实“清单化”管理要求，对本地区、本行业、本企业存在的安全隐患进行全方位、地毯式的大排查、大起底。要树立“隐患就是事故”的理念，把当前最突出问题、最薄弱环节、最大风险隐患作为整治重点，确保措施到位、整改彻底，坚决把风险隐患发现在早、处置在小。要结合安全生产大检查大整治大提升行动和专项整治三年行动，聚焦煤矿、危险化学品、冶金工贸、非煤矿山、消防、油气长输管线、文化旅游、打击非法违法采矿、交通运输、建筑施工、城镇燃气、森林防火、工业园区、危险废物、特种设备、民爆物品、电力、防汛抗旱、地质灾害等19个重点行业领域，扎实开展各类专项整治，坚决防范各类安全生产事故和自然灾害发生。

对非法生产经营建设和存在重大隐患经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；

对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以上限处罚；

对存在严重违法违规行为的企业，一律纳入“黑名单”实施联合惩戒；

对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办。要以新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》为准绳，以行政执法与刑事司法衔接为牵引，进一步完善安全生产违法线索有奖举报、案件移送与协查机制，果断有力处置重大风险隐患，持续保持对安全生产领域违法犯罪行为的打击和震慑力度。

五要不断筑牢安全发展之“基”。安全生产，源头在防。要牢固树立“防范大于救援”的理念，算清“防”和“救”两笔账，摒弃“算小账不算大账，算当前账不算长远账”的思维，加大安全投入，补齐安全欠账，提升本质安全水平。要持续推进应急管理体系和能力现代化建设，健全完善应急响应机制，细化实化各级各类指挥部和有关部门单位行动措施，确保预警发布及时、响应快速、运转高效，最大限度减少影响和损失。要把“安全生产月”活动与贯彻落实“国15条”硬措施、省政府“56条”具体举措和市委“十抓安全”总体要求结合起来，突出“以案说法、以案警示”，防止搞形式主义、走过场。要因地制宜开展安全生产宣传教育活动，强化全民安全意识，紧紧依靠群众、发动群众，共筑安全防线，共建平安**，让安全生产真正成为全社会的自觉行动。

同志们，人民至上，生命至上。全市上下要共同行动起来，始终保持“时时放心不下”的高度自觉，慎终如始抓好各项安全生产工作，全力以赴消除各类事故隐患，用实际行动守护社会和谐稳定，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新**营造安全环境、提供坚实保障。

市委书记在市委全委会上的讲话

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾。

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“五五普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想。

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务。

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“十一五”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长。

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展。

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设。

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境。

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平。

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记要求，“各地区要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”就xx现阶段发展特点而言，发展不足是长期的最大市情，加快发展是长期的最大任务。在今后相当长的时期内，必须恪守发展第一要务，必须坚持以经济建设为中心，必须坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，对此不能有任何模糊认识、彷徨心态、摇摆行动。量变引发质变，“速度”与“质量”从来都不是矛盾的对立面，要坚持以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，既坚决摒弃“简单以gdp增长率论英雄”的错误观念，又坚决防止以高质量发展为由主观降低速度追求、把速度降低简单等同于高质量发展的错误倾向。当然，我们追求的发展必须是高质量发展。这不只是对经济工作的要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。不论什么工作，xx都要守住底线、力争上游，下真功、求实效，依靠高质量跑出“加速度”。

（一）紧紧扭住“五大抓手”，切实在推动经济恢复性增长上下真功。

习近平总书记强调，“能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”各级党委要切实肩负起贯彻落实党中央决策部署、推动本区域经济社会发展的政治责任。下半年是全市经济恢复性增长的关键期。要确保年初确定的主要经济指标任务圆满完成，绝大部分指标增速要超过全省平均水平，其中高质量发展的关键指标要争先进位。

一要凝神聚力抓项目。牢固树立“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”鲜明导向，以项目工作看实绩、比高下、论英雄、选干部。对上半年进度滞后和未开工的重点项目，要细化推进方案，采取超常措施，全力以赴补欠账、赶进度，确保三季度全部开工、年度计划投资达到或超过时序进度。各级领导要把抓项目作为分内职责，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，当“店小二”、做“服务员”，小事代办、大事快办、难事帮办、无事不扰，让业主单位集中精力上项目、抓建设、搞生产。把保障西康高铁建设作为“一号工程”，合力攻坚用地征迁，创造一流建设环境。扎实做好项目滚动接续工作，积极推动一批市级重点项目、优质产业项目进入全省加快动能转换的“主赛道”和“大盘子”。市县两级都要对“十四五”规划项目进行“复盘”，凡是不符合“稳、控、转”要求的项目，必须坚决调减出来并替补上去，决不能捡到篮子都是菜、饥不择食上项目，决不能乱铺摊子、盲目硬干。

二要持续发力抓园区。园区建设是破解我市立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，也是近年来xx加快发展的实践经验，更是当前追赶超越、未来绿色崛起的希望和潜力所在。要进一步强化市县统筹，牢固树立“以亩产论英雄”理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、裂变式、突破式发展。xx国家高新区、xx示范（试验）区、瀛湖生态旅游区，要在产城融合、开发建设、招商引资等方面为全市园区树高标杆、打好样板；加快临空经济区规划建设，谋划好机场扩建工作；旬阳、石泉、平利、xxx个省级高新区和经开区，要把园区开发建设同县域经济发展紧密结合起来，种好“试验田”，建好“孵化器”，打破同质性，塑造独特性，增强发展内生动力；xx个省级县域工业集中区、xxxx个各级各类农业园区，要充分发挥“点上突破”“面上带动”作用，一产奠基、二产主导、三产提升，形成园区“沃地开发”、产业“长藤结瓜”、企业“遍地开花”的良好格局。

三要精准用力抓招商。xx经济发展、产业建设、城市开发能达到今天的水平，很大程度上得益于近年来坚持不懈地推进开放招商。我们要以更大魄力、在更高起点上推进改革、扩大开放，把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力。坚持“xxxxxx”招商引资工作机制，科学运用“投行思维”，紧扣主导产业，以xx、xx大湾区、xx、xx双城经济圈为主攻方向，招大育强、招新引特、延链补链。招商引资要全市“一盘棋”、市级四大班子“总动员”，每季度至少组织一次较大规模的市级招商推介活动，每周都要有县区、部门“小分队”在全国招商推介，力争每天都有客商纷至沓来考察洽谈。要健全招商引资工作考核问效机制，压实县区、部门招商工作责任，任务到人、循名责实。要用足用活协会招商、顾问招商、干部招商、驻地招商等措施，注重在招商引资一线历练干部、发现干部、选拔干部。

四要殚智竭力抓环境。广泛凝聚“人人都是营商环境”共识，持续做靓“营商环境最xx”金字名片。对标开放招商大局，加密优化xx机场航线班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常态化开行xx中欧班列，统筹推进无水港和保税物流中心建设，力促“公铁海”联运无缝对接，畅通“东进西出”的“陆上通道”。设身处地为企业排忧解难，瞄准营商环境的痛点难点堵点问题，纵深推进“放管服”改革，凡是发达地区能做、xx能定的，都要清障破阻、有诺必践，真正做到“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷、损害环境零容忍”。试行市区一体、市县联动的审批方式，实现“证照分离”改革全覆盖，推动“xx”政务服务系统与xx政务服务平台、“ixx”互通融合，完善“双随机、一公开”和“互联网+监管”制度。加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，量身定制更多金融产品，推广还贷周转金、企业纾困基金等做法，持续破解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。加快组建市交投集团，做强市xx集团、xx公司、xx公司、xx集团等市属国有企业以及xx高新集团等园区平台公司，更好发挥国有企业服务追赶超越、优化营商环境的政治责任、经济责任、社会责任。做好优质中小企业上市培育工作，支持企业做大做强、提升资信等级，尽早实现主板上市“零”的突破。

五要齐心协力抓产业。高质量的经济发展必须建立在高质量的产业基础之上。目前xx正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，未来相当长的一个时期内，工业仍然必须处于主导地位，新型工业化仍然必须是发展的主攻方向。要聚焦“生态经济化、经济生态化”，统筹谋划好“六大绿色工业”“五大特色农业”融合发展，守正创新发展中医药、蚕桑等传统产业，着力推动包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业健康稳步发展，紧跟“产业数字化、数字产业化”发展大势，积极实施“数字赋能”工程，推动传统产业向现代产业跃升。省政府已经明确了xx条重点产业链，我们要全力跟进，一方面把已入链的xx富硒食品产业做大做强做全；另一方面积极对接其他xx条链，千方百计把xx的产业项目“嵌”进去。要深入研究分析我市产业结构、现状与特质，分门别类把一条条产业链清清展展地“捋”出来，并建立“链长+工作专班+配套政策包+考核办法”工作机制，由市级领导或部门领导任“链长”，链式规划、集中决策，点式项目、包干到户。各县区要立足做强县域经济，对各自产业发展进行深入解构，县上明确“一县一业”，市上出台“一县一策”，协同联动、形成合力。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，切实在推进乡村振兴上下真功。

习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”要抓住x年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴战略实施。

一要严守防返贫底线。过去脱贫攻坚有多艰巨，现在巩固成果就有多繁重。要把“早发现、早干预、早帮扶”作为铁的纪律要求，决不允许任何地方出现规模性返贫！要扎实做好动态监测和帮扶工作。按照网格化、信息化、精准化要求，面向所有农户开展监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体逐一落实针对性帮扶措施。近期我市多地连降暴雨，要全面摸排洪涝灾害对农户的影响，对因灾纳入的监测对象，落实好综合帮扶措施，保障其基本生活，杜绝因灾返贫。要积极做好后评估准备工作。过渡期内党中央每年要对各省巩固拓展脱贫攻坚成果进行后评估，评估结果将纳入市县党政领导班子和领导干部乡村振兴战略实绩考核范围。要常态化排查整改“两不愁三保障”和饮水安全等方面问题，确保脱贫成果经得起检验。要夯实重点帮扶县工作。xx、xx、xx、xx被确定为国家重点帮扶县，旬阳为省级重点帮扶县，各县要在xx月底前完成x年过渡期工作规划和年度方案的制定，市县（区）联动做好中省政策争取和向上工作对接。要保持帮扶队伍力量总体稳定。配强用好乡村振兴队伍，引导第一书记和驻村队员，从过去“大包大揽”转向重点提升村“两委”班子能力素质，打造一支永不撤退的工作队。

二要持续强化后续扶持。“百万大搬迁”建设的1364个安置社区，是后续扶持工作的主阵地。要突出抓就业。发挥好新社区工厂就业重要渠道作用，大力推广“总部园区+新社区工厂”发展模式，推动新社区工厂扩能增效，更好满足群众就地就近就业需求。围绕搬迁安置社区培育一批三产服务、劳务输出以及家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，加大多样化、个性化就业技能培训力度，创造更多就业机会。要切实优服务。进一步理顺原籍地和新社区的管理服务责任，强化社区党组织的管理和服务作用，保障好搬迁群众合法权益，坚决防止服务“两不管”、群众“两头跑”。推行岚皋“睦邻之家”、xx“138”服务体系等做法，持续加强出行、上学、就医、社保、殡葬等方面的服务保障，确保搬迁群众融入新环境、创造新生活。

三要抓好乡村振兴示范。认真落实乡村振兴促进法，倾力推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要抓典型引领。积极推进“一县十镇百村”示范工程，平利县要加快创建乡村振兴先进县，其他县区要因地制宜建设乡村振兴示范镇、美丽宜居示范村，打造不同类型、不同层次的特色样板。既防止贪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓产业培植。把发展产业作为乡村振兴首要任务和关键支撑，推动科技、人才、资本“三下乡”，持续做大做强“5+x”富硒特色农业产业，推进一二三产深度融合发展，把农民牢牢镶嵌在产业链上。要做好“三变”改革“后半篇文章”，不断发展壮大集体经济。要抓乡村建设。加快编制“多规合一”的村庄规划，探索推动乡村建设的重点转到人口较为集中的镇、搬迁社区、中心村等集约区域。扎实开展农村人居环境整治，统筹推进农村“厕所革命”和垃圾污水治理，“内外兼修”打造美丽宜居乡村。要抓耕地保护。从严整治违法占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取有效措施解决土地撂荒问题，确保群众“米袋子”“菜篮子”安全。

（三）科学规划国土空间，切实在改善生态环境质量上下真功。

习近平总书记强调，“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划xx的国土空间开发，给自然留下更多修复空间，推动生态环境保护和经济高质量发展互促同进，让优质生态资源成为xx立市之基、发展之源。

一要科学确定“三区三线一单”。站在对历史、现实、未来极端负责的高度，科学确定“三区”—城镇空间、农业空间、生态空间，划定“三条控制线”—城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，控好“三线一单”—生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。把新发展理念和节约集约理念贯穿国土空间规划编制全过程，对已划定的生态保护红线，要全面完成勘界立标工作；对初划的城镇开发边界，要加强对上衔接，确保顺利通过省上审查，最大限度为可持续发展“留白”；对“三调”反馈我市耕地和永久基本农田缩减等情况，全力推进核实整改补足工作，合理确定新一轮永久基本农田保护任务。要严格开展国土空间规划监督管理，强化日常巡查和卫片执法，全方位、无死角、制度化打击违建行为。

二要聚焦生态环保主战场。深刻汲取xx违建事件教训，常态化整治xx“五乱”问题，履行好水源地保护政治责任。要守护好“中华祖脉”“中央水塔”。坚持“一站一策”，依法依规抓好xx小水电整治。强化矿山生态环境问题综合整治，突出抓好白石河流域硫铁矿区污染治理，加快蒿坪河流域、旬阳汞矿区等污染排查整治和生态修复。深化林长制，持续开展退耕还林还草和植树造林，打造xx生态环境保护最佳区域。要打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治，深化扬尘管控、秸秆禁烧和餐饮油烟污染治理，强化细颗粒物和臭氧协同控制，进一步巩固提升国家空气质量达标城市成果。巩固完善四级河湖长制责任体系，纵深推进河湖“清四乱”行动，持续抓好长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕，确保“一泓清水永续北上”。抓好土壤污染源头管控，严控面源污染，有效管控环境风险。

三要健全完善制度体系。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要把整改成效转化为制度成果。扎实推进省委巡视和生态环保督察反馈问题整改，对易发复发、屡改屡犯问题，追根溯源、标本兼治，推动整改成果制度化、长效化。要提升法律法规落实力度。严格执行《环境保护法》《xx市xx流域水质保护条例》等实体性法律法规，实施好生态环境损害赔偿制度和公益诉讼制度，落实好领导干部自然资源资产离任审计，推动生态文明制度转化为生态治理效能。要加快探索生态产品价值实现机制。着力破解xx优质生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，摸清各类生态产品数量、质量等底数，探索建立科学的生态价值核算方法、标准和评估机制，加大南水北调水源地、“引汉济渭”生态补偿基础工作力度。积极跟进并探索建立用能权、森林碳汇参与碳排放权交易机制，为实现碳达峰目标和碳中和愿景作出xx贡献。

（四）着力提升文化软实力，切实在推动文化繁荣发展上下真功。

习近平总书记强调，“推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。”要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，努力把xx文化“软实力”转化为追赶超越“硬支撑”。

一要牢牢掌握意识形态工作主动权。始终绷紧意识形态斗争这根弦，筑牢意识形态安全屏障，打赢打好这场“没有硝烟的暗战”。要扛牢压实责任。健全完善“六制一体化”责任制度体系，扎实做好中央和省委意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改。要管好各类阵地。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，强化新闻出版、文化市场、讲座论坛、课堂教学等阵地管理，依法依规打击涉“黄”涉“非”出版传播活动，加强属地网站和自媒体账号监管，坚决维护网络安全。要加强道德建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，深化新民风建设，支持“道德银行”“爱心超市”建设，推动新时代文明实践中心从试点县区推向全面建设、从农村地区延向城市社区、从阵地建设转向功能拓展。

二要推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，努力满足群众精神文化需求。要完善服务体系。推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动xx图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆和xx大剧院等建立联动机制、加强功能融合、提升营运效果，健全农村文化基础设施网络，创新实施文化惠民工程，完善全民阅读基础设施和服务体系，缩小城乡公共文化服务差距。要鼓励文艺创作。落实文艺创作扶持政策，鼓励引导文艺工作者深入基层、扎根生活，用精品力作、扛鼎之作为新时代培根铸魂。要壮大文化产业。紧盯高品质生活的市场需求，将文化内涵植入“生态、生命、生活”，加快发展旅游康养等产业，打造全生命周期的健康产业集群；推动文化与科技、金融、制造、互联网等融合发展，改造提升传统文化业态、催生新型文化业态。加快中心城区一江两岸文化旅游综合体、xx文化传媒产业园、恒口毛绒玩具新型数字产业园等项目建设，实施好文化产业市场主体培育“双十双百”工程。

三要创新方式展示宣传xx良好形象。坚持内宣外宣相结合、网上网下同发力、媒体口碑共频振，讲好xx故事、传播xx声音、展示xx形象。借助中省大报大刊大台大网，精心策划一批有影响力的外宣项目，不断提升xx知名度和美誉度。深入实施“纪录小康工程”，加快建设“全面小康看xx”主题网络展馆。持续开展“爱我xx、树好形象”活动，引导每一个人都像爱护自己的眼睛一样珍视xx形象。深化道德模范、最美人物、身边好人学习宣传，挖掘推广一批各行各业先进典型。深入开展群众喜闻乐见的思想政治工作，思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，引导干部群众凡事尽量从好的方面看，及时消除心理阴影，坚决不做嘲讽者、诋毁者、抹黑者，争当xx形象的建设者、维护者和代言者，不断为xx“打卡点赞”。

（五）提升民生保障和社会治理水平，切实在增进群众福祉上下真功。

习近平总书记强调，“增进民生福祉是发展的根本目的。”要坚持以人民为中心的发展思想，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，为xx人民美好生活不懈努力。

一要扩大就业促增收。持续拓展就业增收主渠道，努力让群众的腰包越来越鼓。要突出重点群体稳就业，统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，高校毕业生、退役军人、农民工就业帮扶，城镇困难职工、残疾人、“零就业”家庭就业援助等工作，确保全年农村劳动力转移就业xx万人以上，新增城镇就业x万人以上、登记失业率控制在x%以下。要鼓励创业创新带就业，全面落实创业培训、创业孵化等扶持政策，充分发挥青年创业孵化基地、青创众创空间等平台带动作用，促进大众创业、万众创新，推动“有岗位、能就业”向“多岗位、可择业”转变。要强化服务保障扩就业，用好xxxx就业联盟、人力资源服务产业园等平台和各级各类劳务服务机构，双向精准对接用工、求职需求，让“留下来”的有岗位，“送出去”的有保障。深入实施“金州工匠”计划，培育打造“xx养老护理”“紫阳修脚”等技能品牌，让群众以高技能实现高收入。

二要增加供给提水平。按照切口小、发力准、效果好的标准，在就业、教育、医疗以及住房、物业、出行等民生领域谋划推进一批微改革、微创新、微服务，有效解决群众急难愁盼问题。要加快义务教育优质均衡发展，深入开展“双减”工作，着力破解“择校热”“大校额”；推进学前教育普及普惠发展、高中教育和职业教育协调发展。要推动优质医疗资源下沉，加快县域医共体建设，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，让群众少花钱、看好病。要加快养老服务体系建设，落实好三孩生育政策及配套支持措施，强化残疾人、失能人等特殊群众服务保障。要持续办好xxxxx政务服务热线，汇集社情民意、梳理民生难题，扭住城区交通拥堵、停车难停车贵、物业管理混乱等问题，加强系统治理，推进地方立法，打造幸福xx美丽家园。

三要防范风险保安稳。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要扎实推进市域社会治理现代化，深化全国市域社会治理现代化试点合格城市和全国平安建设（综治工作）优秀市创建，推广xx“xxx”基层治理模式，全面推进全市高效能治理。巩固提升政法队伍教育整顿成果，启动“八五”普法工作，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，努力建设更高水平的平安xx、法治xx。要依法双向规范信访秩序，坚持领导接访下访包案常态化，深化“双解双安”百日攻坚，强力推进重复信访集中治理和信访积案化解。坚持“一案一策”，深入破解房地产领域和非法集资顽瘴痼疾。加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，坚决防止发生大规模聚集上访、个人极端事件和因信访工作不到位引发的负面炒作。要牢固树立总体国家安全观，一体防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，做到有备无患、遇事不慌。坚持常态化疫情防控和疫苗接种“两手抓”，外防输入、内防反弹、人物同防，坚决守住来之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好食品安全、校园安全、防汛减灾、政府隐性债务防范化解等工作。筹办好十四运xx赛区竞赛活动，确保火炬传递、场馆运行、竞赛组织等全时段全过程安全，为办一届精彩圆满的体育盛会贡献xx力量。

市委书记在市委工作会议上的讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次市委工作会议的主要任务是，学习贯彻省委x届x次***精神，总结年初以来工作，部署推进下步工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、奋发作为，坚决抓好***和省委省政府决策部署的贯彻落实，全力推动经济社会高质量发展，确保完成全年目标任务。

我来x工作两周时间，通过近期到市开发区和县市区走访调研，总的感觉，x市发展势头较好，各项事业蒸蒸日上，干部群众干事创业氛围浓厚，尤其是县域经济竞相发展，每个县市区都有特色和亮点，都有出彩的地方，令人振奋。今年年初以来，全市经济继续保持良好的发展势头，大部分主要经济指标增幅高于全省、好于预期，尤其是生产总值、规模以上工业增加值、高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值、工业投资、实际利用外商投资等重要指标增长都在全省前x位，正逐步向全省第一方阵迈进。成绩值得充分肯定。

实践证明，近年来特别是市第四次***以来，市委市政府确定的建设皖x省际交汇区域中心城市的发展目标，提出的“x”工作总体布局，“向x对齐，在全省争先”的工作总要求，实施“五大发展行动计划”、建设现代化“四个特色之城”的工作总抓手，生态立市、创新活市、人才兴市、工业强市、文化名市和乡村振兴的“六大战略”，持续推进的x个“x号工程”，争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵等一系列重大举措，符合***和省委省政府要求，契合x发展实际，在实践中展示出巨大力量、取得了丰硕成果。我们要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，按照既定的部署和安排，不折腾，不松劲、不停步，在继承中发展，在连。

当前隐藏内容免费查看续中前进，一以贯之地坚持下去。

下面，我结合贯彻落实省委x届x次***精神，抓好下步工作，讲五点意见。具体就是“五个不动摇”。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。虽然近年来x发展势头较好，但发展不足、发展不快、发展不优仍是最大市情。要充分认识到，我们与周边x地区差距不是“一步之遥”。纵向看，我们取得了很大成绩，但横向比，差距依然较大。作为安徽与沪x最近的城市，我们与周边地区可能有梯度性差异，但不能有“断崖式”落差。要充分认识到，拥有的优势不是“一成不变”。某种程度上可以说x在全省拥有最好的区位，但随着各地交通条件的改善、创新力度的加大，这种区位优势将会逐渐减退。要充分认识到，面临的机遇不会“一味垂青”。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随着沪x城市定位的明晰和要素资源的收紧，我们迎来新一轮产业转移机遇，承接沪x产业转移的“前沿”效应进一步凸显。但这一机遇不会持续很长时间，如果我们抓不住，就会错失发展时机。我们要切实增强发展紧迫感，牢固确立发展是第一要务的认识，抓住机遇“窗口期”，聚精会神抓发展。

*********深刻指出，实体经济是国家的本钱，工业是立国之本。要更加牢固确立工业强市的理念。工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是城市发展的物质基础和动力源泉。一个地方发展，没有工业产业的骨干支撑，是很难做大做强的。对x而言，我们与发达地区差距，核心在理念，关键在工业。尤其x人口相对较少，建设皖x省际交汇区域中心城市，加快推进城市化，必须通过工业发展、产业集聚来吸引人、集聚人。全市上下要务必强化“抓发展首先必须抓产业，抓产业首先必须抓工业”的理念，把做大做强工业这个现代产业的最重要支撑作为发展的首要任务。要更加坚定工业发展的信心。经过长期坚持不懈努力，我市工业经济发展取得了长足进步，拥有一批如x集团、x公司等在全国全省都叫得响的知名工业企业。即使工业发展相对薄弱的县，也有一些科技含量高、成长性好的工业企业。发展的实践证明，山区县、生态大县不仅能办大工业、更能办好大工业。工业不等于就是污染，保护生态不是不要工业。生态立市与工业强市不是对立的，而是内在统一、融为一体、相得益彰的。浙江是“两山”理论的发源地，工业同样领先全国。要更加自觉走新型工业化道路。现阶段发展工业，决不是走传统工业化的老路。要立足高质量发展要求，坚持创新发展、绿色发展，以科技创新引领转型升级，努力构建创新型现代工业产业体系，推动产业迈向中高端。

在现阶段，实现高质量发展，招商合作是必由之路，项目是重中之重。要抢抓长三角一体化高质量发展和我市加入x科创走廊的战略机遇，以更加积极主动的姿态参与长三角地区经济合作，全力推动开放融入再上新台阶。一要聚焦一体抓对接。坚持等高对接，在发展理念、思想观念、思维方式上实行“拿来主义”，在体制机制、政策体系、工作举措等方面“全盘吸收”，让沪x地区的先进经验和做法在x“成功嫁接”、无缝一体。要坚持联动发展，聚焦重大规划对接、区域协同创新、园区平台共建、基础设施互联互通、生态环境联防联控、民生工程共建共享等重点领域，抓深抓实对接合作，把泛泛考察变为协调解决难题的务实行动，把已签定的协议承诺变为看得见的发展成效、人民群众感受到的民生实惠。二要聚焦产业抓招商。坚持一手抓企业，一手抓产业，更加突出产业招商。要紧盯龙头，围绕产业转型升级选商招商，全力主攻大项目、好项目，着力招大引强。要着眼长远，紧抓沪x重点城市转型升级机遇，有针对性地驻点招商、专业招商，加强产业链招商，加快产业集聚，着力推动产业“集群式”转移。要盯住重点，着力推进飞地合作。最近皖x沪四省市正在研究，拟在x皖三省交界区域建立一个产业集中区，目前由江苏省牵头做规划。我们要超前准备，力争在我们市内有个核心区。各相关县市区要积极主动地做对接。三要聚焦环境抓服务。当前，区域之间的发展竞争，很大程度上就是营商环境的比拼。我们要以深化改革为动力，在政务服务效能上提速升级，大力弘扬企业家精神，在全社会进一步营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家、成就企业家的浓厚氛围，着力创优“四最”营商环境、塑造让企业和企业家健康成长的良好环境。

加快推进x高质量发展，关键是干部要担当作为。要切实加强党对经济工作的领导，充分发挥总揽全局、协调各方作用，提升抓经济工作的能力水平。尤其要深入贯彻***和省委激励广大干部新时代新担当新作为的有关文件精神，强化领导干部“头雁”作用，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。要把担当作为体现在目标引领上。坚持向东看、往东比，瞄准目标，自我加压，提高标杆，奋力争先，按照年初确定的目标来完成任务。要把担当作为体现在改革创新上。今年是改革开放x周年。要在全社会大力弘扬改革精神，坚定不移把全面深化改革推向深入。要持续深化重点领域和关键环节改革，切实抓好今年x项改革任务推进落实。要争当击楫中流的改革先锋，聚焦重点领域，打造特色品牌。面对困难问题，既要迎难而上、直面应对，又要善谋善为、善做善成，善于用创新的思维、改革的办法破解难题，努力创造新经验、探索新路径。要把担当作为体现在狠抓落实上。大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，坚持干字当头，雷厉风行、立说立行，加快工作节奏，提高工作效率，抢抓每一天，做好每件事。坚持实字为要，察实情、出实招，办实事、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，“功成不必在我”“功成必定有我”的境界，确保各项工作掷地有声、扎实有效。要把担当作为体现在团结合作上。事业让我们走在一起，团结才有力量。各级班子和领导干部要始终以事业、发展大局为重，在谋事、干事、共事中增进团结、增进友谊、愉快工作。同时要完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事者、担当者撑腰鼓劲，营造想干事、敢干事、心情舒畅的干事创业环境。

坚持全面从严治党，是我们党在新时代进行的一场伟大自我革命。全市各级党组织要全面贯彻新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大政绩，切实强化管党治党主体责任，把全面从严治党不断推向纵深。要坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要牢牢掌握意识形态工作领导权，强化正面宣传，做好风险管控，讲好x故事，唱响x声音。要认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持大抓基层的鲜明导向，把各级党组织锻造得更加坚强有力，尤其要抓好换届后的村（社区）“两委”班子建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚持好干部标准，突出忠诚干净担当要求，建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，大力发现培养选拔优秀年轻干部，进一步激发干部队伍的生机活力。要坚定不移正风肃纪反腐，扎实开展“讲严立”专题警示教育，严格执行***八项规定精神，用好监督执纪“四种形态”，常“体检”、多预防，真正用纪律管住大多数。严厉查处领导干部违纪违法案件，严肃惩治群众身边的各类腐败行为，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。当前，省委第八巡视组正在我市开展巡视工作，各级各部门要提高政治站位，积极配合支持省委巡视工作，同时要扎实做好巡视“后半篇文章”，全力抓好省委巡视反馈意见整改落实，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

最后，对当前的几项重点工作做一强调：一是抓好脱贫攻坚。相关县区要结合实际，切实加强组织领导，合理摆布工作力量，确保有足够的人员和精力抓扶贫攻坚。要从零开始，从基础工作抓起，在精准发力上再增强、再突破，认真开展四级书记遍访贫困对象、推进乡村振兴行动，以扎实的基础保障冲刺全省“好”的行列。二是抓好***环保督察整改。认真对照省委省政府下达的***环保督察反馈问题《整改任务书》，强化自查自纠，加大整改力度，确保问题在目标时限内整改到位，以优秀成绩迎接第二批***环保督察“回头看”。三是抓好社会稳定。认真落实***、省委近期一系列维稳会议精神，持续抓好“深重促”专项行动，加强预警防范、矛盾排查和有效应对，严格落实包保责任，确保社会大局和谐稳定。四是抓好安全生产。始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，切实把安全生产工作抓严抓细、抓实抓到位。同时，密切关注天气变化，做好防灾减灾抗灾工作。

新时代是奋斗者的时代。今天的x，加快发展其时已至。我们一定要不忘初心，牢记使命，真抓实干，开拓创新，以钉钉子精神不断开辟x发展新篇章，向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷！

市委书记在市委全委会上的讲话

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求。

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**%，人均生产总值接近****美元;地方财政总收入达到**亿元，年均增长**%;全社会固定资产投资年均增长**%以上，城镇化水平达到**%以上;城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*%，农民人均纯收入达到****元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题。

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定。

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证。

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!