通过工作汇报,可以更好地了解工作进展情况,发现和解决问题,并进一步改进工作方式和效率。以下是小编为大家整理的一些优秀工作汇报示范,供参考使用。
市交通局行政执法工作汇报
1、制订2006年至2010年的法制及普法工作五年规划,抓好《××市规范性文件备案审查办法》、《××市行政执法责任制考核评议办法》、《××市行政执法错案责任追究办法》三个规范性文件和省厅八项行政执法制度的贯彻、落实,完善我局各项行政执法制度。
2、认真贯彻《中华人民共和国招投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路建设市场管理办法》,对公路建设市场实施依法管理,进入法律程序,确保公路建设工程质量。依法整顿道路运输市场,取缔非法营运车辆,取缔非法站场,打击违法经营业主。
3、组织召开法制工作会议,搞好普法培训学习,全面总结“十五”期间法制工作情况,布置“十一五”法制工作任务;聘请司法局法律老师讲课,全面提高交通行政执法人员的法律知识和基本素质。
4、加强执法证资格管理,完成《交通行政执法证》和省政府核发的《行政执法证》的换证工作和新增人员发证前的培训考核工作。
5、加强队伍建设,提高执法能力。为了全面提高执法队伍水平,拟在年内组织一次行政执法培训。
二、主要措施。
(一)提高思想认识,加强组织领导。
依法治国是我国《宪法》确定的治国方略。全面推进依法行政是贯彻落实科学发展观、维护人民群众利益的必然要求。交通行政执法是交通工作中一项带全局性的工作,他贯穿在交通基础设施建设、运输市场管理、交通规费征收、公路路政管理、水上交通管理等各个方面,交通部门的各项工作必须在法律法规规定的范围内才能去做,离开法律法规的规定都是乱作为,无法制即无行政,依法行政是交通工作的必要条件,有时也是充分必要条件。交通法规是我们做好交通工作的依据,交通行政执法管理交通工作的基本手段。实践证明,依法依规处置各类矛盾是解决问题最有效最直接的途径。因此,各站所要把交通法制工作当作一把手工程来对待,做到一把手负总责,分管领导具体抓。面对新形势,一定要健全法制机构,配好法制专干,落实办公场所,解决办公经费,充分发挥法制部门的参谋助手作用。
(二)完善规章制度,规范执法行为。
执法队伍的管理,执法行为的规范只能靠制度,交通执法的门类多、人员多,与社会接触比较广泛,如果管理不好,就会出现索、拿、卡、要现象,就会发生公路“三乱”行为,严重影响交通的社会形象。为保证交通行政执法工作依法、健康、有序地开展,主要做好以下几项工作:
1、积极推行和完善行政执法责任制,考核评议制、错案追究制、规范性文件审批制等制度。按照省市政府和上级交通主管部门的要求,执法工作要层层签订责任状,不仅要定期考核,还要落实到位。今后凡是因工作不力造成错案的执法人员,要按照市政府的错案追究办法处理到位,并追究相关领导的责任。凡是规范性文件出台前必须按县政府的规定,首先报法制机构审查,然后才能对社会公布。
2、落实执法检查制度,严肃查处个案。县局要加强对所属单位、部门的执法检查、监督,形式可以多样,方法可以灵活,发现问题,及时整改,对群众举报的案件,要认真查处,对违法违纪的执法人员,该处分的`要处分,决不姑息迁就。
3、建立完善社会监督机制。县局要聘请行风监督员,运管所、县乡公路管理站也要聘请行风监督员,行风监督员要由人大、纪检、政府、政协、新闻媒体、群众车主等多层面的代表组成,随时欢迎他们举报执法人员的违法违纪行为,还要定时召开座谈会,充分听取他们对执法工作的意见,以便促进执法工作。
(三)加强队伍建设,提高队伍素质。
加强执法队伍建设,是加强行政执法工作的永恒主题,站、所要把提高队伍素质作为法制工作的重点来抓。
1、加强法制培训和教育,站所要结合局计划制订切实可行的培训计划,按照交通厅的规定,领导干部每年不能少于40小时的法律法规学习,执法人员每年不能少于80小时的法律法规学习。
2、加强执法资格管理。一是要严把新进人员准入关。凡是新进执法队伍的人员必须具备大专以上文化水平,并要按照上级要求,经严格考试、筛选和培训后,才能吸纳到执法队伍中来。优化现有执法人员结构。二是要严把执法证的发证关,各单位的法制工作机构要切实担负起责任,对不符合发证条件的人员一律不得办理执法证件。三是严把执法证的审验关。对现有执法人员要定期进行考核,凡在执法中出现索、拿、卡、要行为或者人为造成严重错案或经考核不合格的执法人员,执法证一律不予年审,严重的要取消执法资格,始终保持执法队伍的纯洁性和战斗力。
3、继续抓好案卷规范工作。行政执法案卷是执法水平的综合反映,各执法单位应建立行政处罚、行政认可、行政强制等行政执法的案卷,对公民法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书以及制度规范均应立案归档。
统计局行政执法工作汇报
行政执法责任制是规范和监督行政机关执法活动的一项重要制度,其核心是通过明确政府机关行政执法职责、健全执法评议考核体系,落实行政责任追究机制,实现规范执法行为的目的。推行行政执法责任制,对建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制,促进依法行政,建设法治政府,推进“两个更加”,有着十分重要的作用。
党的十五大报告明确要求“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制”。国务院《关于全面推进依法行政的决定》明确指出:“要积极推进行政执法责任制和评议考核制,不断总结实践经验,充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用”。此后,国务院及省、市政府一系列重要文件均强调和重申了建立行政执法责任制的重要性和必要性。国务院办公厅还于年7月专门发出了《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号),对行政执法责任制工作进行了全面的部署。
我县实施行政执法责任制时间较早。县委《关于依法治县的决定》首次提出“建立健全部门行政执法责任制”的要求,19县人大常委会作出《关于推行部门执法责任制和错案责任追究制试点工作的意见》。当年县政府在县工商、建设、土管、卫生等四个部门先期开展了行政执法责任制的试点工作。19在总结试点工作经验的基础上,在县级行政执法部门全面推行了行政执法责任制。20随着镇(街道)行政执法任务的日益增多,我们又将各镇(街道)纳入了行政执法责任制的实施范围。通过十年来的实践与探索,目前已基本建立了“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的现代行政权力运行机制,为我县经济社会的又好又快发展提供了良好的法制保障。回顾这些年来的工作,我们主要做了以下几个方面:
1、树立法治理念,健全工作机制。行政执法工作是实现政府行政管理职能的基本手段,是政府法制建设的重要内容。一直以来,县政府和各部门始终把实施行政执法责任制,作为落实依法治国基本方略,推进依法行政的重要抓手,全面落实科学发展观,切实提高行政效能的有效载体,自觉加强行政监督,促进和谐社会建设的重大举措,契而不舍、持之以恒地加以推进。特别是年以后,县政府明确提出了“建设法治型政府,严格依法办事;建设开放型政府,充分民主办事;建设服务型政府,致力为民办事”的目标。冯建荣县长多次作出工作批示,要求加大对具体行政行为的监督力度,全面实施行政执法责任制,切实增强政府工作的权威性、合法性和规范性。县政府几任常务副县长也多次听取工作汇报,对实施行政执法责任制、促进依法行政提出了明确的要求。县政府常务会议多次审议关于全面推进依法行政、实施行政首长出庭应诉制、加快行政审批制度改革等方面的工作,分别下发了《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》(绍县政发〔2005〕73号)、《关于加快法治政府建设的意见》(绍县政发〔〕18号)等重要文件,明确指出要全面推进依法行政,严格落实行政责任。从而为行政执法责任制的全面实施奠定了坚实的基础。
年10月县政府出台了《绍兴县行政执法责任制考核办法》(绍县政〔1999〕122号),从组织领导、执法主体、执法行为、制度建设等四个方面明确了行政执法责任制的工作要求,并由县政府主要领导与各部门主要负责人签订了行政执法责任书。11月,根据形势的变化和工作的需要,又对《绍兴县行政执法责任制工作考核办法》(绍县政〔〕83号)作了进一步的修订完善,使行政执法责任制更好地适应了依法行政工作的需要,促进了各项工作的进一步落实。
根据县政府的统一部署,各行政执法部门纷纷成立了行政执法责任制工作领导小组和相应的工作机构,层层召开会议,统一思想认识,明确工作要求,使行政执法责任制的各项目标任务得到了有效落实。县交通局每年都召开全县交通系统行政执法责任制工作会议,对行政执法责任制工作进行全面部署,局主要负责人与局属各执法单位签订执法责任书,较好地推进了行政执法责任制的深入实施。
2、梳理执法依据,明确执法权限。行政执法是一项重要的行政权力,应当由行政机关在其法定职权范围内实施,非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托不得行使。20,县政府结合《行政许可法》的实施,对行政机关所执行的有关法律、法规和规章进行了全面梳理,对各行政执法部门(含法律法规授予行政执法权的组织,下同)的执法依据进行分类排序,并与上级主管部门执法依据相衔接,使每个部门的职责都得到了依法明确界定,为分解落实执法目标任务提供了依据。目前,根据上级的统一部署,我们正在再次开展规范性文件的清理工作,并对行政法规和规章提出修改意见和建议,在此基础上,将积极探索规范性文件立、改、废相结合的长效机制。
根据清理后执法依据的变化情况,我们及时调整有关执法部门的执法权限,对一些没有合法依据或依据已失效的执法权限,及时公告取消。对一些涉及多个部门的执法权限,及时协调明确牵头执法部门,切实减少了执法活动中的推诿扯皮或交叉重复执法现象,提高了行政效能。在全面梳理的基础上,对符合法定条件、经认定合格的行政执法主体及其执法依据,统一向社会公告,从源头上确保了执法行为的合法性。
3、严密执法程序,强化执法培训。建立规范、明晰、公开的行政执法运行机制,形成相互监督、严密公正的行政执法运行链条,加强行政执法的全过程监督,是实现依法行政的有效保障,也是实践“两个更加”的具体体现。在明确执法主体和执法权限的基础上,各行政执法部门还及时将执法权限和工作职责分解到具体的执法机构和执法岗位,既避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉重复,又做到不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权相互衔接,并制定严密的执法程序,做到执法流程清楚、要求具体、期限明确、公开透明,清晰地界定了各环节、各岗位、各流程的职权和责任,切实改变了过去那种执法岗位不清、职责不明,层级之间、岗位之间相互扯皮、揽功诿过的现象。
我们还切实加强行政执法人员的业务培训。把建立一支高素质的执法队伍,作为实施行政执法责任制的前提条件。县政府领导带头学法,坚持参加中心学习组有关法律知识学习或其他法律讲座。今年新一届县政府成立以来,县政府常务会议已多次组织学习了《人大常委会监督法》、《行政机关公务员处分条例》、《浙江省预防职务犯罪条例》、《浙江省省级预算审查监督条例》等法律法规和规章。县法制办把行政执法业务培训作为一项重要工作,已先后组织举办了执法岗前培训班9期,共有1543人通过了全省统一的执法资格考试,领取了《浙江省行政执法证》,推动了行政执法人员持证上岗。如县财税局明确规定:凡未取得《浙江省行政执法证》的工作人员不能独立执法。现全局上下包括领导班子在内的230余名执法人员,都通过资格考试,人人持有《浙江省行政执法证》。各执法部门还把执法人员的业务培训与岗位考核挂钩,每年制定培训计划,通过多种形式,既学习基础法理知识,又学专门法律知识。如环保局已连续八年选派执法人员参加省环保局组织的环境监察、环境管理、环境法制等方面的业务培训,全局执法人员的业务水平得到了明显提高。
4、加强考核评议,落实执法责任。实施行政执法责任制的核心是落实“责任”。就是要在明晰执法权限、严格执法程序、细化执法标准的基础上,通过评议考核,对行政执法绩效突出的部门和人员进行表彰奖励,对滥用职权、越权行政的执法部门和人员进行责任追究,以全面落实“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的行政执法原则,不断提高执法水平,确保依法行政各项要求落到实处。
近几年来,县政府都把行政执法责任制作为部门和镇(街道)、开发区岗位责任制考核的内容之一。由县法制办牵头,会同有关部门,通过日常评议、案卷评查、年终考核等形式,对行政执法部门和人员开展行政执法情况,包括执法主体是否符合,执法依据是否充分,执法程序是否合法,行政决定的内容是否合法合理,对不服行政决定的行政复议和行政诉讼结果,案卷质量等各方面情况进行考核评议,对有违法或不当行政执法行为,在行政复议和行政诉讼中被认定违法或变更、撤销的,基层评议满意度较低的,推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的单位,给予岗位责任制扣分、责令限期整改、批评教育等处理。对有关行政执法人员,根据过错形式、责任大小、后果轻重等,给予批评教育、扣发岗位奖、调离执法岗位等处理。近年来已有多个部门因行政行为被复议、诉讼撤销而被扣减了岗位责任分。个别执法人员还因违法行政而受到了行政处分。
同时,我们还建立健全了行政执法示范机制。从1999年开始,县法制办每年都组织开展“十佳行政处罚案件”和“十佳办案规范单位”的评选活动,对提高部门行政处罚案件质量和创建规范化办案单位起到了较好的推动作用。今年,在总结经验的基础上,县政府决定在全县开展“依法行政示范单位”创建活动,力争通过两年努力,在全县范围内培育一批依法行政示范单位,以点带面,推动法治型政府建设的深入开展。
二、实施行政执法责任制取得的成效。
实践证明,实施行政执法责任制对于行政执法部门提升行政理念,提高执法水平,规范执法活动,推进依法行政,具有较强的促进作用。主要表现在:
1、执法理念普遍提升。行政执法责任制的实施,有效地促进了行政执法由“责任心”向“责任制”的转变。通过行政执法责任书的签订和执法责任的层层分解,执法部门和人员普遍认识到行使职权的过程中,必须承担相应的责任,“权责统一”、“法无授权不得行”、“不得随意放弃执法权”等观念逐渐深入执法人员的脑海,法治行政、责任行政、监督行政、服务行政等现代行政理念得以逐步树立。县工商局积极践行法治行政的理念,从2003年起积极探索行政处罚网上审批,做到了公开、公平、公正,较好地解决了行政执法自由裁量权的问题,有效避免了“人情案”、“暗箱操作”的顽疾,取得了显著成效,得到省工商局和县委县政府的充分肯定,并在全省工商系统和全县行政执法部门中推广。县建设局积极践行“阳光规划”,建立规划公示制度,主动接受群众监督,突显了监督行政的理念。至我县先后实施了四次行政审批制度改革,共削减行政审批事项815项,削减率达54%,极大地方便了群众办事,较好地演绎了服务行政的理念。
2、执法水平明显提高。通过梳理法律、法规、规章,分解岗位职责和细化工作规程,一方面,整合细化了现有的各项规定,一批年久失效、重复规定、相互矛盾的文件被废止,一些文件中的漏洞被填补,在不同程度上解决了“依法打架”、“执法真空”的现象。另一方面,使每位执法人员知悉了自己应该干什么、按什么方式干、干到什么程度、得到什么评议考核结果以及出现执法过错应承担什么责任,促使执法人员精心做好每一项执法工作,较好地解决了执法部门“疏于管理”、“淡化责任”的问题,有效地提高了执法人员学法知法守法的自觉性和责任性,明显地提高了执法行为的正确率。如县交通局自行政执法责任制实施以来,共查处各类违法违章案件3万余起,未出现一起行政复议和行政诉讼的败诉案件。还涌现了一批行政执法先进单位和先进个人,如县计生局被评为全国计生系统法制工作先进集体,县水电局被评为全国水政监察规范化建设先进集体等,县环保局被评为全国政策法制工作先进集体,县农业局的吴林平被评为全国农业系统行政执法先进个人。
3、执法制度日趋完善。行政执法责任制的实施,有效地促进了执法制度的规范和完善。2003年县政府从自觉接受监督,建设法治型政府的理念入手,专门制订了《落实县人大常委会决议决定意见建议暂行办法》和《办理县政协建议意见暂行办法》两只规范性文件。年为了强化行政首长依法行政的责任意识,又专门出台了《行政首长出庭应诉暂行办法》,规定行政首长逢每年本部门第一起行政诉讼案件和重大的行政诉讼必须出庭应诉,其他的行政诉讼案件则须由一名行政负责人出庭应诉。各行政执法部门也纷纷从加强内部监督入手,在规范性文件制订、行政处罚案件质量评查、行政执法监督、错案责任追究等方面,建立起了一整套较为完备的工作制度。如县公安局的错案责任追究制度、行政案件质量评析细则,县工商局的暂扣没收物资处置暂行规定、县财税局的案件审理委员会议事制度,县质监局的大要案回访制度,县环保局的行政规范性文件制订制度、群众监督执法制度,县水电局的重大案件集体讨论和上报备案制度等,都具有各自特色。
4、执法队伍不断加强。随着依法行政工作任务的日益繁重,全县行政执法队伍建设得到了不断加强。有些部门为提高行政执法效能,对行政执法体制进行了大胆而有益的改革与探索。如县农业局将畜牧、植保等三家执法单位归并组建为县农业行政综合执法大队,县水电局将河湖管理所、水土保持监督所、水政监察大队作了合署办公。近年来,根据开发区建设、农村综合改革和新型城镇建设的需要,我县有关行政执法部门还积极探索将有关执法职能委托镇政府和开发区行使,既解决了执法力量不足的`问题,又较好地解决了基层政府对行政违法行为“看得见、管不着”的弊端,得到了上级的肯定。在加强执法队伍建设的同时,我们更加注重执法监督队伍建设。2005年,作为县政府行政执法监督的专门机构——县政府法制办机构升格,更好地发挥了其在全县政府法制工作的规划、协调、监督、指导作用。各行政执法部门内设的法制机构也由行政执法责任制实施前的6个部门,增加到目前的13个,如县工商局在机构改革中,将原先与其他科室合在一起的法制科独立出来,专门配备了三名法律素质较高的工作人员。县公安局将法制科的力量多次扩编,调整充实到目前14人的一个大科,等等。一些部门虽然没有单独建立法制科,但也都有相应的工作机构或工作人员负责法制工作。
在看到成绩的同时,我们也应清醒看到,我县行政执法责任制的实施还存在着不少困难和问题:
一是工作不够平衡。有的部门对实施行政执法责任制重视不够,措施不力,人员缺少;有的部门对实施行政执法责任制重制度建设、轻工作落实,存在着形式主义倾向;有的镇随着受委托执法内容的不断增多,而执法能力还相对较弱,违法行政现象时有发生。
二是水平不够适应。随着民主法制建设的不断推进,人民群众对权利的主张和诉求越来越强烈,对行政执法的要求越来越高,一些部门怕当被告,怕担责任,对某些违法行为该管不管;有的执法人员业务不精,执法质量不高,2003年以来,我县行政执法部门败诉或经庭外协调后原告撤诉的案子达70只,行政复议被撤销或经县法制办协调后当事人撤回申请的16只,从一定程度上说明了执法水平尚存在一定差距。
三是机制有待完善。对行政执法责任制实施情况的考核力度还欠加大,考核方式还需改进,考核结果的运用还需与县委县政府对镇(街)、部门岗位责任制考核紧密挂勾。有的部门行政执法责任制的奖惩难兑现,尤其是一些错案,责任追究的不多;有的部门行政执法制度不全,缺少案件质量评查等规范化建设,行政执法过程中“大错不犯,小错不断”;有的部门对执法投诉、群众监督不够重视,忽略事前预防和事中控制,偏重事后监督,习惯于“头痛医头,脚痛医脚”的“堵漏”方式。
四是环境有待改善。面对改革发展不断深入但法制建设相对滞后的形势,一些部门不能正确处理好依法行政与推进体制创新、营造良好发展环境的关系,甚至把两者简单地对立起来,出现了环节繁琐影响效能、简化环节不讲程序和个别执法主体资格设立不够规范等现象。一些单位、个人利用镇政府受委托执法的有利时机,想方设法打“擦边球”、“开后门”,出现了“近距离”执法难的现象;一些群众法制观念薄弱,不知如何维护自己的合法权益,不会合理行使执法监督权,有的甚至简单粗暴地干扰执法、对抗执法,影响了行政执法责任制的顺利实施。
三、实施行政执法责任制的下步打算。
下一阶段,县政府将针对当前在行政执法责任制实施过程中存在的问题,按照“两个更加”的要求,认真贯彻这次主任会议精神,积极采取有效措施,努力从以下几方面来加以改进和完善:
1、进一步提高认识,切实增强实施行政执法责任制的责任感和使命感。党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标,明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)对全面推行行政执法责任制提出了明确要求。县委《关于推进法治建设的若干意见》、县人大常委会《关于推进法治建设的决议》均对完善行政执法责任制提出具体意见。对此,县政府将从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度,从实施依法治国基本方略、构建和谐社会的高度,充分认识推行行政执法责任制的重要性和紧迫性,进一步明确加强组织领导,采取切实措施,着力全面推进,加快建设“职权法定、依法行政、有效监督、运转高效”的法治政府。
2、进一步转变职能,全面推进依法行政。全面履行政府职能,自觉运用法律手段调节、管理经济社会事务,进一步把政府职能转变到经济调节、市场监管特别是社会管理和公共服务上来。依法合理界定县、部门与镇(街道)、开发区的管理权限,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。进一步健全规范性文件立、改、废和定期清理制度,努力提高规范性文件的制定质量。进一步深化行政审批制度改革,积极探索相对集中行政许可,按照“谁审批,谁负责”的原则,建立健全行政审批责任追究制度。清理和规范行政事业性收费等政府非税收入,实行执法机关与经济利益脱钩,切实解决执法中的利益化倾向问题。适时充实调整政府和部门的法制机构与人员,做到机构配置、人员力量配备与工作任务相适应,从根本上为全面实施行政执法责任制奠定坚定的基础。
3、进一步健全制度,切实规范执法行为。建立健全行政执法主体资格认定和公告制度、行政执法人员资格认定和持证上岗制度,对符合法定条件的行政执法主体,由县政府统一认定并向社会公告,未经公告不得行使行政执法权。严格要求行政执法机关及其工作人员按照法定权限和程序履行职责,公开执法依据、程序、结果和监督措施,做到严格执法、透明执法、公正执法。严格控制和减少低效重复的行政执法检查。切实解决滥用行政处罚自由裁量权等违法行使权力、侵犯人民群众切身利益的问题。严格执行登记、听证、告知、说明等各项规定程序。规范使用执法文书,健全执法案卷评查制度。严格责任追究,对有违法或不当执法行为的部门及人员,依法追究责任,探索建立行政执法绩效评估、奖惩机制。
4、进一步加强督查,不断强化执法监督。加大对行政执法责任制实施情况的督查考核力度,并紧密与岗位目标责任制的关系,做到相互衔接、相互促进、融为一体。要按照《人大常委会监督法》的要求,自觉接受人大及其常委会的监督,向其报告工作、接受质询;自觉接受政协的民主监督,虚心听取意见和建议;依法接受人民法院的司法监督,自觉履行人民法院依法作出的生效行政判决和裁定。加强和改进行政复议工作,畅通复议渠道,完善复议责任追究制度,强化上下级行政机关的层级监督。建立健全经常性监督制度,县法制办要按照《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定,依法加强对县政府各部门及各镇(街道)、开发区行政执法工作的监督。加强监察、审计等专门监督,支持监察、审计部门依法独立开展工作,自觉履行监督决定。依法保护公民、法人和其他组织对行政执法行为实施监督的权利,重视新闻舆论监督。完善行政赔偿和补偿制度,严格落实错案责任追究制,既让违法者承担相应的责任,又让违法执法行为付出必要的代价。
交通局交通行政执法工作计划范文
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“立党为公,执政为民”,全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕“依法行政,文明执法”这一主题,以提高交通行政执法能力为目的、以提高队伍素质为重点、以贯彻省厅、市、县政府法制工作会议精神为主要内容,全面加强交通法制建设,为全县交通的跨越式发展创造良好的法制环境。
1、制订20xx年至20xx年的法制及普法工作五年规划,抓好《××市规范性文件备案审查办法》、《××市行政执法责任制考核评议办法》、《××市行政执法错案责任追究办法》三个规范性文件和省厅八项行政执法制度的贯彻、落实,完善我局各项行政执法制度。
2、认真贯彻《中华人民共和国招投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路建设市场管理办法》,对公路建设市场实施依法管理,进入法律程序,确保公路建设工程质量。依法整顿道路运输市场,取缔非法营运车辆,取缔非法站场,打击违法经营业主。
3、组织召开法制工作会议,搞好普法培训学习,全面总结“十五”期间法制工作情况,布置法制工作任务;聘请司法局法律老师讲课,全面提高交通行政执法人员的法律知识和基本素质。
4、加强执法证资格管理,完成《交通行政执法证》和省政府核发的《行政执法证》的换证工作和新增人员发证前的培训考核工作。
5、加强队伍建设,提高执法能力。为了全面提高执法队伍水平,拟在年内组织一次行政执法培训。
(一)提高思想认识,加强组织领导。
依法治国是我国《宪法》确定的治国方略。全面推进依法行政是贯彻落实科学发展观、维护人民群众利益的必然要求。交通行政执法是交通工作中一项带全局性的工作,他贯穿在交通基础设施建设、运输市场管理、交通规费征收、公路路政管理、水上交通管理等各个方面,交通部门的各项工作必须在法律法规规定的范围内才能去做,离开法律法规的规定都是乱作为,无法制即无行政,依法行政是交通工作的必要条件,有时也是充分必要条件。交通法规是我们做好交通工作的依据,交通行政执法管理交通工作的基本手段。实践证明,依法依规处置各类矛盾是解决问题最有效最直接的途径。因此,各站所要把交通法制工作当作一把手工程来对待,做到一把手负总责,分管领导具体抓。面对新形势,一定要健全法制机构,配好法制专干,落实办公场所,解决办公经费,充分发挥法制部门的参谋助手作用。
(二)完善。
规章制度。
规范执法行为。
执法队伍的管理,执法行为的规范只能靠制度,交通执法的门类多、人员多,与社会接触比较广泛,如果管理不好,就会出现索、拿、卡、要现象,就会发生公路“三乱”行为,严重影响交通的社会形象。为保证交通行政执法工作依法、健康、有序地开展,主要做好以下几项工作:
1、积极推行和完善行政执法责任制,考核评议制、错案追究制、规范性文件审批制等制度。按照省市政府和上级交通主管部门的要求,执法工作要层层签订责任状,不仅要定期考核,还要落实到位。今后凡是因工作不力造成错案的执法人员,要按照市政府的错案追究办法处理到位,并追究相关领导的责任。凡是规范性文件出台前必须按县政府的规定,首先报法制机构审查,然后才能对社会公布。
2、落实执法检查制度,严肃查处个案。县局要加强对所属单位、部门的执法检查、监督,形式可以多样,方法可以灵活,发现问题,及时整改,对群众举报的案件,要认真查处,对违法违纪的执法人员,该处分的要处分,决不姑息迁就。
3、建立完善社会监督机制。县局要聘请行风监督员,运管所、县乡公路管理站也要聘请行风监督员,行风监督员要由人大、纪检、政府、政协、新闻媒体、群众车主等多层面的代表组成,随时欢迎他们举报执法人员的违法违纪行为,还要定时召开座谈会,充分听取他们对执法工作的意见,以便促进执法工作。
(三)加强队伍建设,提高队伍素质。
加强执法队伍建设,是加强行政执法工作的永恒主题,站、所要把提高队伍素质作为法制工作的重点来抓。
1、加强法制培训和教育。
站所要结合局计划制订切实可行的培训计划按照交通厅的规定领导干部每年不能少于40小时的法律法规学习执法人员每年不能少于80小时的法律法规学习。
2、加强执法资格管理。一是要严把新进人员准入关。凡是新进执法队伍的人员必须具备大专以上文化水平,并要按照上级要求,经严格考试、筛选和培训后,才能吸纳到执法队伍中来。优化现有执法人员结构。二是要严把执法证的发证关,各单位的法制工作机构要切实担负起责任,对不符合发证条件的人员一律不得办理执法证件。三是严把执法证的审验关。对现有执法人员要定期进行考核,凡在执法中出现索、拿、卡、要行为或者人为造成严重错案或经考核不合格的执法人员,执法证一律不予年审,严重的要取消执法资格,始终保持执法队伍的纯洁性和战斗力。
3、继续抓好案卷规范工作。行政执法案卷是执法水平的综合反映,各执法单位应建立行政处罚、行政认可、行政强制等行政执法的案卷,对公民法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书以及制度规范均应立案归档。
市交通局行政执法工作汇报
20xx年,我局交通行政执法案卷在市交委法规处领导的指导下,依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、《四川省行政执法规定》和成都市交委有关交通行政执法案卷规范填写要求,做到了一案一卷和卷宗整洁、规范。根据市交委《关于年度行政执法案卷专项检查的通知》精神,结合我局行政执法案卷填写质量的实际情况,现将自查情况报告如下:
一、领导重视、组织有力。
我局领导十分重视行政执法案卷评查工作,责成法规科牵头成立了交通行政执法案卷评查小组,按照行政执法案卷规范填写装订标准对交通行政执法案卷进行了客观、公正的评查。
二、认识到位、科学评查。
开展行政执法案卷评查,是规范行政执法行为和规范填写执法文书的重要举措,对提高交通执法队伍的执法水平,保障公民、法人和其他组织的合法权益,追究交通行政执法过错责任,促进政府机关职能转变,保障交通行政执法切实履行职能、职责具有十分重要意义。
我局采取随机抽样的方式,对我局120个行政执法案卷进行了“八查八审”:一查执法主体,审执法资格;二查执法程序,审办案过程;三查调查取证,审案件证据;四查执法依据,审适用法律条款;五查义务履行,审有无尽到告知当事人权利的义务;六查处理决定,审处理决定的适当性和合法性;七查处理的执行情况,审自由裁量权是否依法、依规履行和是否实行罚缴分离;八查归档情况,审案卷是否按规定装订整洁和规范。
三、坚持标准、注重实效。
在开展此次行政执法案卷自我评查中,为全面提高我局交通执法案卷质量,我们始终坚持案卷填写规范标准,逐卷逐项的.进行了自我评查,对案卷填写中的薄弱环节进行了登记和归类,及时组织交通执法大队中队长以上人员和案卷填写的具体执法人员进行了为期一天执法文书业务培训,收到了良好的效果。
四、评查结论。
通过此次自我评查,我局行政执法案卷做到了主体合法、程序合法,取证较为充分,证据能够锁定当事人的违法行为,执法依据和适用法律条款准确,案卷中尽到了执法人员的告知义务,保障了公民、法人和其他组织的合法权益,处理合法、适当,自由裁量权行使规范,罚缴做到了分离,案卷归档及时、装订整洁、规范。
存在问题:一是个别案卷中证据收集相对单一,偏重调查询问,其他种类证据资料收集不够;二是个别案卷中复印件标注不清,也无执法人员或复印件提供者的签名。
自我评查结论:优秀。
特此报告。
统计局行政执法工作汇报
县考核办:按照《关于开展目标责任考核半年检查的通知》(略考办发〔20**〕7号)要求,我局认真对照20**年上半年各项工作目标任务,逐项开展了自查。现就自查情况报告如下:
1、认真抓好“市考县”经济指标的统计监测和分析,发挥统计预警功能,促进考核指标任务完成。上半年,面对严峻的经济形势,我局确定了“对上汇报沟通,对下强化指导,对内夯实基础,对外做好服务”的工作思路。一是积极做好向市局的汇报与沟通,领导班子多次向市局领导汇报县域经济发展现状,组织局专业人员与市局对口专业人员进行沟通衔接,并邀请市局专业人员来我县进行工作检查和业务指导。二是夯实县局专业人员责任,召开相关专业人员工作会,对照市考县目标任务,明确职责,层层分解,确保各项统计数据的分析上报准确及时。三是积极做好统计服务。针对当前经济发展面临的困难和问题,发挥统计预警功能,提出工作建议。
2、进一步规范基层单位统计工作。坚持实施局领导联镇包片、干部包抓工作机制,通过定期深入基层,加强检查指导,完善规章制度,健全统计台账,规范统计资料,不断提高各镇统计工作规范化管理水平。同时加大业务培训力度,抓源头统计数据质量的提高,上半年,通过以会代训的方式培训各镇和企业统计从业人员40余人次,不断提高统计专业人员的业务素质。
3、认真开展季度经济形势调研,及时掌握经济社会发展动态。一是认真收集资料,及时向考核办提供全县经济发展目标任务和各镇经济目标任务建议计划。同时,认真做好平时资料收集,加强数据评估力度,为年底各镇经济指标测算奠定基础。二是及时主动提供统计信息服务。编印了期《略阳统计》,2期《略阳经济要情》手册,特别是在年初“两会”期间编印了内容丰富、图文并茂的《统计视窗》,满足了社会各界对统计数据的需要,得到了领导和有关主管部门的高度评价。截止目前,共撰写各类统计分析、统计信息65中被省市统计部门采用28条。三是认真开展统计数据咨询及对外服务工作。半年来共向党政部门、企事业单位和社会公众提供统计数据咨询服务200余人次,免费赠送统计资料600余册。
4、认真搞好经济普查和专项调查。我局已于6月底全面完成全国第三次经济普查各项工作任务,顺利通过了全市的审核验收,后期重点是做好经济普查资料的开发利用工作。在专项调查方面,我局精心组织,合理调配专业人员按期完成了妇儿、县域经济监测和“规下工业”等专项调查工作,为党政领导提供准确的统计信息服务。
5、加快推进企业一套表统计方法制度改革。在认真总结工作经验的基础上,进一步强化政府行为,定期召开专题会议研究部署工作。在对全县重点企业机构、人员、计算机装备等情况进行督促检查的基础上,采取集中培训、当面指导、建立24小时“企业一套表”应急呼叫中心等多种方式,确保全县“企业一套表”改革工作的顺利实施。
6、继续加强“四上企业”的审查上报工作。加强与相关部门的配合协作,局领导和相关专业人员多次到发改、经贸、经合等部门开展工作交流和座谈,积极培育“四上”企业,指导现有“四上”企业做好统计报表,力争做到应统尽统。截至目前,已上报“四上”企业3其中:建筑业1户,商贸1户,重点服务业1户,下半年有望纳入统计范围。
7、扎实做好各项专业统计工作,客观真实反映全县经济社会发展成果。坚持以提高统计数据质量为中心,以规范采集统计数据为重点,圆满完成了上半年综合、县域经济监测、国民经济核算、非公经济核算、农业、工业、能源、交通、商贸餐饮业、劳动工资、固定资产投资、邮电运输业调查等专业统计的月报、季报,同时,加强了对经济指标的分析和研判,全面客观真实反映全县经济发展动态。
8、加强统计法制执法工作。一是突出法制宣传。利用“宣传月”以及“统计开放日”等活动载体,结合“六五”普法教育和第三次经济普查工作,强化统计法制宣传,营造良好的统计环境;在xx县统计信息网站中设立了“统计法制”栏目,大力宣传统计法律法规;二是强化统计执法。积极开展统计检查,严肃查处统计违法行为。五月份,我局分3个工作组对全县12家企事业单位开展了统计执法专项检查,立案查处。
9、不断提升统计信息化水平。重点做好了市统计信息网、县政府政务网和xx计信息网的运行和维护,及时充实更新xx县统计信息网内容,截止6月底,发布信息60余条(篇),图片10余幅。同时,加强信息化管理应用水平,相继制定《网站信息审核发布制度》和《信息网站管理办法》,提升网络直报系统功能,建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制,保证信息发布的准确性、及时性,实现内外网优化组合,确保统计网站安全。
10、环境保护工作。一是积极配合东关居委会做好责任包抓小区的创卫宣传工作,组织干部入户宣传20余人次,发放创卫宣传资料70余份,并和14家商铺签订了《创卫目标责任书》;二是认真组织清扫活动,每周五坚持由局领导带队到小区协同居委会打扫卫生;三是加大创卫投入,今年以来,在小区内粉刷墙面1000余平米,治理清运陈年垃圾2制作黑板一面,共投入资金1。2万元。
11、做好政务中心窗口服务工作。继续依托联网办理审批事项,在政务平台公布了18条办理统计从业资格认定的条件、依据、流程和费用等事项,并提供种表格的下载,为群众提供方便。依托政务平台和政务服务中心系统平台,及时处理文件和接受公众咨询,实现了政务审批事项优质、高效、准确,半年来无违规收费而被群众举报、投诉等现象发生。
12、帮助马蹄湾镇史家庄村做好增收产业扶持及公益项目援建工作。上半年以来,我局领导带队多次赴包扶点马蹄湾镇史家庄村调研,因地制宜帮助该村完成扶贫开发编制规划,结合各组及联系户实际,有针对性地为村组和农户量身制作适合自身发展的致富项目。截至目前,到该村帮扶次,慰问贫困群众和退职村干部、老党员25户,慰问小学生13名,为24户贫困户发放了春播补助,投入现金、物资共计6000余元。
二、下一步工作措施。
1、围绕目标责任,积极加强与上级部门沟通协调。下半年,我局将紧紧围绕目标任务,加强与市统计局的沟通协调,搞好相关考核数据的衔接工作,逐月由分管领导包抓负责,带领业务干部和市局核算、工业、投资、商贸、收入等重点科室一对一进行数据衔接,力争在市考县经济指标数据的评估认定中取得较好的成绩。
2、以“联片包抓”制度为抓手,进一步规范基层统计工作。我局将继续落实好领导和干部“联片包抓”制度,加强对各镇统计人员的管理和培训,深入到基层进行业务指导,督促各镇健全统计台账,规范统计资料,确保源头数据质量。
3、努力提高统计调查与分析研究水平,发挥统计的信息咨询、统计监督整体功能。下半年,我们将安排专业人员深入企业和基层,认真开展调查研究,找准问题症结,撰写高质量的信息分析,为县委政府科学决策提供参考依据。
4、结合经济普查切实加大对“四上”企业的筛选力度,培育新的经济增长点。我县第三次经济普查已基本结束,下一步我局将以普查数据为基础,详尽的做好“四上”企业的筛查,对于部分接近“四上”标准的待纳入企业,形成一个动态的待纳入单位企业名录库,一但符合条件确保及时纳入。
统计局行政执法工作汇报
昌平局队认真贯彻落实精神,紧紧围绕市局总队和区委区政府的中心工作,结合区统计局确立的“能力、产品、作为”年度主题要求,求真务实、开拓创新,着力加强干部队伍建设,全力做好第三次全国经济普查等统计调查任务,全面提升统计服务水平,较好地完成了全年各项工作任务。按照规范化建设考核工作方案要求,局队对照考核内容认真进行了自我检查,现将自查情况报告如下:。
一、20xx年各项工作开展情况。
(一)统计机构和统计人员情况。
一是统计队伍整齐有序。截至20xx年底,昌平局队共有人员173人(含12名临时聘用人员),有使用权办公场所面积3326.4平米(含统计所)。办公用房人均使用面积为20.66平米,达到规定的10平米的标准。除司机、工勤人员等,156名统计业务工作人员占局队全体人员的90.2%。全局人均电脑数为2.16台。
二是完善各项规章制度。加强局队制度建设,规范机关工作人员行为,局队完善了决策规则和制度、人事管理制度、财务管理制度、档案管理制度、保密工作制度、会议制度等近30项机关制度。为规范执法工作流程,制订统计执法工作手册,包含岗位职责、行为规范、案卷管理、案卷审核等多项制度,印发给每名专兼职执法人员。完善统计调查工作制度、统计数据质量管理和责任追究制度、数据使用和发布制度、资料管理制度等多项业务工作制度。
(二)认真开展各项统计调查。
一是扎实做好年报和定报等各项培训工作。严格执行市局总队各项调查工作制度,制定年报培训方案和各专业培训计划,并在年报工作中实行责任人问责机制。面向3300余家调查对象,共组织了23场年报和定报培训,培训3700余人次。加强数据质量监控,在xx市20xx年统计年定报及相关统计工作考核评比中,区统计局排名第六,列优秀等次。
二是有效强化数据质量控制。重新修订《统计数据质量评估制度》,规范数据评估方法和流程;制定《统计所年定报工作质量评价制度》,建立分专业数据质量评估、检查、通报机制。
三是各行业统计监测有序开展。按照国家统计调查制度的要求,狠抓统计数据质量和审核评估,准确、及时地完成了工业、建筑业、房地产业、固定资产投资、农林综合、农产量、农产品价格、农业企业、商业、金融业、服务业、运输邮电业、劳资、科技、能源消费、新能源与可再生能源、消费品价格、工业生产者价格、房地产价格、城乡居民收入、人口抽样等20多项统计调查季报和月报任务,及时做好基本名录库的更新、维护,按照上级要求参加各项业务培训工作,严格贯彻执行上级统计调查制度,做好报表的收审工作。
四是做好各项统计调查工作。顺利完成20xx年xx区人口抽样调查,抽取样本152个调查小区,调查人口样本6万人左右,样本量位居全市第一位;加大对投资领域重大项目跟踪监测,坚持部门联动,实地踏查重大项目,做到应统尽统;制定实施《住户调查数据反馈制度》,积极推行城乡居民电子记账新模式;积极开展社情民意调查,完成了xx区群众对镇街满意度调查、党风廉政建设满意度调查、政风行风情况调查等十余项社情民意调查。
五是基层基础工作取得新突破。制定《统计所年定报工作质量评价制度》,建立分专业数据质量评估、检查、通报机制,使统计数据质量管理常态化、规范化。深入推进统计所规范化建设,制定了实施方案和细则,按照“统筹规划、试点先行、典型带动、全面部署”的总要求,确定6个试点所先行实施;7月26日,局队举办统计所规范化建设成果展示活动,集中展示了6个试点统计所在统计业务、制度规范、基础工作、统计产品、亮点工作、重点创新等方面的规范化建设工作成果。按照全市统一要求,平稳推进农村统计站建设,首批3个镇75个统计站正式建成运行,农村统计站的建设将对统计基础工作产生深远影响。
(三)统计服务水平迈上新台阶。
一是统计信息和数据发布工作规范透明。提供统计信息1361篇(条),各级媒体采用1197篇(条)。其中,《全区重点指标完成情况》、《1~6月全区固定资产投资完成情况》2篇信息,获区领导批示。为政府部门和社会公众提供信息咨询4700余次,发布政府信息450条,公开信息总数位列区政府70多家考核单位中第一。定期出版统计公报、普查公报、统计年鉴等统计产品,向区委、区政府、区人大、区政协、各委办局及镇街提供《昌平统计年鉴20xx》500册、《20xx年国民经济和社会发展统计公报》500册、《数据·昌平》月刊8800册。
二是统计分析调研工作不断强化。完成统计分析报告325篇,提供给区委、区政府、区人大、区政协领导以及相关职能部门、各镇街领导参阅,较好地发挥了统计的决策参谋作用。其中《数说昌平央企:“板块”能否做大?--关于“做大央企经济板块”的分析测度与思考》、《解读投资数据展望未来走势--xx区固定资产投资发展现状分析》获得xx市优秀统计分析报告评比二等奖。
三是统计宣传工作创新开展。邀请邬春仙副总队长以“统计工作与推动经济社会发展深度转型”为题,为xx区20xx年度“领导干部进高校”大讲堂第四期作专题讲座,xx区各部门、各镇街党政主要领导和分管统计工作的处级领导以及区统计局干部职工共计400余人参加了讲座。充分发挥昌平统计信息网、《昌平统计》杂志两大平台的作用,打造统计宣传优质品牌,昌平统计信息网在xx市统计系统网站工作综合考评中获一等奖,编印4期《昌平统计》杂志,累计发行8000册。不断加大统计宣传力度,共有43篇文章被市级以上媒体采用,37篇文章被区级媒体采用,32条新闻在昌平电视台播出。
(四)统计信息化建设稳步推进。
一是统计信息网络建设到位。与上级统计机构联通统计信息网,并实现每个专业科和统计所专机专网,内外网分开,保障网络安全。明确网络信息安全管理员,按要求整改计算机房。安全管理各客户终端,安装卡巴斯基专用杀毒软件、更新防火墙等,保障统计网络安全有序。
二是信息安全管理规范。制定局队网络安全规范,约束机关工作人员行为。机关信息中心机关按规定安装空调、消防设施、不间断电源等设施,保障机关网络安全使用。组织开展mas系统培训,用先进的技术指导统计工作。
(五)统计法制建设取得新进展。
一是统计执法力度不断加大。全年共完成执法检查单位180家,超额完成市局总队规定任务的50%;督导检查单位205家,其中事先督导检查197家,占督导检查总数的96.1%。开展集中执法、专项执法、联合执法,收到良好的效果。探索实施“局队长率队执法”机制,局队长亲率执法组赴企业进行现场执法检查,加大了执法力度,收到良好的效果。完善案卷审核流程,注重强化责任意识,20xx年xx市政府法制办组织的全市行政处罚案卷评查中,局队案卷被评定为优秀。
二是统计法制宣传广泛开展。制定《昌平局队20xx-20xx五年法制工作实施意见》、《“六五”普法学习方案》;组织征集统计法制征文及宣传口号活动,编印《统计法律法规汇编》500本、《统计指标解读》5000册发送到区委、区政府、各职能部门及各镇街;圆满完成统计从业资格考试报名、培训、组考和办证工作,1173人报名,合格率达39.1%;不断推进“法治机关”建设,区统计局被评为“法治昌平建设先进单位”;扎实推进统计诚信建设,评选出未来科技城开发建设有限公司等11家企业为统计诚信单位。
(六)统计资料管理严格有序。
制定并公布统计调查项目管理办法和办事程序,建立局内统计调查项目管理制度,按制度规定指导调查对象建立健全原始统计记录或台账;严格执行统计资料管理办法,按要求收集、整理和归档文书档案、纸介质材料、照片等各种归档材料;对基层非网报基层统计表规范化整理,并装订成册;资料管理由专人负责,设置档案室,并按规定做好档案室的安全、保存等各项工作。
二、下一步工作思路。
1.做好经济社会发展统计监测。围绕区委区政府中心工作,继续做好统计监测工作,加强对重点行业、重点领域和重点指标的追踪监测,关注价格监测、城乡居民收入调查、社会民生热点监测等民生调查监测;加强统计分析研究工作,深入分析月度、季度数据,提出对策建议,为政府开展相关工作提供信息支撑。
区统计局调查队规范化建设考核工作自查报告各类报告。
2.做好年定报、抽样调查和专项调查工作。做好20xx年年报和20xx年定报工作,精心组织工作布置会,扎实做好各专业业务培训工作,提高培训效果,严格审核评估;继续开展年度人口抽样调查,做好镇街人口数据推算,服务于政府人口管理决策;做好社情民意调查,完成好党风廉政建设、政风行风建设等专项调查。
3.做好村级统计站建设及管理工作。为加强基层统计基础工作,在去年完成3个镇75个村级统计站挂牌工作的基础上,继续完成其余17个镇街228个村级统计站挂牌工作。梳理村级统计站工作流程,制定村级统计站工作手册,明确工作职责,严格数据采集方式和流程,并制定村级统计站考核管理办法,规范村级统计站各项工作。
4.加强统计队伍建设。深入贯彻落实中央、市委和区委关于群众路线教育实践活动要求,精心组织,周密部署,确保不走过场,取得实效。继续强化教育培训,提高统计干部的业务知识和综合素质。加强干部培养,以“公开、公平、公正”的原则选人用人,努力造就一支朝气蓬勃、积极进取、奋发有为的统计干部队伍。
5.推进统计文化建设。组织开展纪念建局30周年系列活动,加强统计文化建设,激发和调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性,营造健康和谐、积极向上的文化氛围,提升团队凝聚力。
行政执法工作汇报
xx年我们按照县委、县政府、商业局的总体安排部署,结合工作实际,认真贯彻落实上级下达的各项工作任务。现将今年来的工作情况汇报如下:
我们受商业局委托继续抓好全县生猪屠宰企业的日常监管工作,始终把此项工作作为工作重点来抓。首先我们完善机构,成立了以队长为第一负责人的食品安全应急救援机构、稽查机构,制定了食品安全救援方案,做到主管领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,做到责任到人、任务到人、落实到人,确保工作落到实处。
组织集体学习11次,参加人员162人次,为提高执法能力奠定了良好的基础。
我们继续坚持从源头治理,对进场生猪实行登记制度、建立完善购销台账、建立无害化处理制度、信息报送制度,严格按照《条例》规定,对定点宰场加强监督管理,坚决执行“三章两证”制度,杜绝不合格肉品、白条肉流入市场。今年以来我们共出动检查人员2600人次,车辆260台次,检查肉品经营户150余家,进行专项整治3次,经查我县肉品市场未发现违法案件,市场上未出现注水肉、病害肉上市交易,我县肉品市场秩序平稳运行。
我们利用“安全生产月”、“爱国卫生月”等活动,积极组织人员在县门街、乡村镇点进行了广泛宣传,通过散发资料、图片展示、悬挂横幅的形式向群众普及肉品鉴别知识,提高消费者鉴别能力,确保群众食肉安全。
我队自成立以来,经费来源一直不足,严重影响我们执法工作的正常进行,使我们在执法力度、执法效果、执法效率上的提升得不到保证。同时因为经费的问题,我们在人员素质培训、执法培训等方面的投入不够,影响我队整体素质的提高。
1、继续加大执法力度,健全执法程序,深入细致开展正常执法,严防不法商贩将病害肉、注水肉、白条肉的上市交易。
2、进一步加强市场生猪及猪肉价格的监测,及时反映市场生猪供求状况及生猪、猪肉价格的走势,为我县肉品市场秩序稳定提供依据。
3、积极配合有关部门开展食品安全专项整治活动,确保群众食肉安全。
高陵县生猪定点屠宰工作稽查队。
xx年x月x日。
行政执法工作汇报
尊敬的各位领导:
一年来,我局行政执法工作,在县法制办和市局法制科的领导和精心指导下,根据县、市行政执法的总体部署,结合我局食品药品监督管理工作实际,认真贯彻执行《行政处罚法》、《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》,全面落实行政执法工作责任制,依法行政,秉公执法。全年共出动行政执法人员800人次,取缔无证经营户7户,查出假劣药品、不合格医疗器械311种次,货值达431452元,办案300件,没收违法所得264374元,给予行政处罚634012元,罚没款到位240409元。由于加强了行政执法工作,有效地规范了辖区内药品、医疗器械市场秩序,保证了药品、医疗器械质量,保障了人民群众用药、用械安全有效。有效地规范了行政执法行为,确保的行政执法公正严明,推动了依法治药进程。下面就我局行政执法工作向各位领导汇报如下:
一、加强法制宣传,增强法律意识,营造法治氛围。
加强药品、医疗器械监管法规宣传教育,切实提高法律意识,是加快改变执法环境,推动依法治药的重要途经。我们主要从以下三个方面做了大量的工作:
1、抓好法规宣传,进一步提高依法维权意识。
为推动依法治药进程,促进广大人民群众和涉药单位学法、知法、守法,我局紧紧抓装3·15”、“食品安全宣传周”等活动契机,加大药品、医疗器械管理法规的宣传教育。今年共设立法律法规、鉴别药品真假咨询台2台次,挂出药事法规宣传横幅8条,推出宣传盾牌40多个,法律法规宣传板6块,散发宣传资料3000余份,展示假劣药品300余种,现场集中焚烧假劣药品、医疗器械货值5万余元。通过一系列药事法规学习宣传教育等活动,广大人民群众能自觉抵制假劣药品、医疗器械的侵害,维护了自身合法权利,健康消费的法律意识得到进一步增强,我们全年接待各种咨询人员约2000人,较去年增加一倍。
2、抓好培训学习,进一步提高守法经营意识。
为了进一步增强从业人员守法经营意识,提高依法办事的自觉性,我们采劝分片集中,内容侧重”的办法,组织了10埸药品监管法律法规综合知识培训,先后培训从业人员513多人。组织涉药单位征订了《中国医药报》、《医药经济报》等专业报刊杂志近100份。并对100多家未参加法律培训的诊所、社会医疗机构,采取送法上门服务的办法,帮助他们依法做好各项基础工作,收效较佳。县益民大药房刘利明同志说:“药监局的同志能及时指出我们存在的问题,使我们逐步走向了正规”,茅草街配送站负责人杨学武同志说:“药监局的细心指导,使我们学到了很多知识”。从业人员的法律意识较去年相比明显提高,药品质量明显好转,进货渠道明显规范,依法办事的自觉性明显提高。
3、抓好岗位学法,进一步提高依法行政意识。
根据县政府办《关于在全县行政执法单位开展岗位学法活动》的文件精神和省局组织的开展岗位学法活动,我局以岗位学法活动为契机,强化了机关干部职工学习药品、医疗器械法律法规规章。为此成立了局长为组长的岗位学法活动工作领导小组,制定了岗位学法实施方案和具体培训课程表,发放了13份《行政许可法》等法规资料,为切实解决好工学矛盾,达到工学两不误,确定每周星期五政治学习时间改为学法辅导,两位副局长分别对《行政许可法》、《药品管理法》、《湖南省医疗机构药品使用监督管理办法》、《药品监督行政处罚程序规定》等指定的法律、法规进行了重点辅导,共计讲课40多课时,今年5月省局组织的岗位学习考试,我们干部职工考出了较好的成绩。有效地强化了执法人员的法律意识,提高了全体干部的执法水平。
二、求真务实,改善作风,切实履行药监工作职责。
期药品多达20余种次的违法行为,当场销毁假劣药品货值800多元;组织参观了进货渠道规范、药品质量合格、购进记录完整、药品陈列有序、环境卫生清洁的天然村卫生室。同时,先后在辖区内聘请了药品协管员、联络员、信息员共106人,基本形成了县、乡、村三级社会监督网络,解决药械监管鞭长莫及的状况,有效地保证了药品市场监管的全面覆盖。
2、突出薄弱区域的治理。把大通湖区作为重点监控区域,根据大通湖区监管现状,积极向大通湖区管委会领导汇报药品监管工作,取得了大通湖区管委会高度重视,在会上,区长邓宗祥同志明确表示,在药品监管工作上,不管遇到什么困难,管委会都会全力支持和帮助。加强与区社会发展局协调合作,9月,局领导亲自带队,与大通湖区卫生防疫站4名同志一道对大通湖区81家涉药、涉械单位进行了大规模集中整治,极大地打击和震慑了不法分子,使大通湖区药品经营秩序有较大的转变。
3、突出重点品种的排查。在药品打假治劣战役中,坚持把假劣药品、一次性使用无菌输液器(输血、注射)和医疗单位制剂以及以往犯案率较高的药品、医疗器械产品作为排查清理的重点品种,开展了拉网式排查清理活动,组织开展了对医院和药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专项检查。
4、突出假劣药品的查处。严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为,认真研究往年打假治劣工作做法,借鉴兄弟单位成功经验,不断理顺工作思路,拓展稽查方式方法,始终保持高压态势,把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。对涉假案件的查处坚持“五不放过”,即假劣药品、医疗器械的来源、去向不查清不放过,涉及的单位、责任人不查清不放过,案件产生的原因不分析透不放过,涉案人员未得到应有的惩处不放过,今后防范措施不落实不放过。加强与卫生、公安、工商、物价、质量技术监督等部门的密切配合,形成政府领导、部门协同、全社会共同参与的打假工作格局和工作机制。今年来,对15起假劣药品、医疗器械进行立案调查,取缔无证经营3户,没收假劣药品193种次,货值达43万余元,进行行政处罚20多万元,较好地规范了药品、医疗器械市场秩序,打假治劣工作取得明显成效。
5、突出食品监管资源的整合。
我局是食品安全牵头单位,为了尽快进入监督角色,依法加强食品安全监督,我们一是认真开展了食品安全工作调研。针对食品安全监督职责、职能不明,部门职能交叉的现状,县食品药品监督管理局对食品安全委员会各成员单位的职能、职责、管辖范围以及今年来所做的工作进行了一次全面调查。二是充分整合食品监管资源,9月21日,根据调查情况,组织召开了食品安全委员会办公室会议,对食品相关部门的工作职能、职责和管辖范围进行了具体明确,较好地解决了食品安全监管中的职、权、责等问题,整合了现有监督管理资源。三是健全制度,完善方案。先后制定了《食品安全委员会工作协调办法》、《重大食品安全事故应急预案》等规章制度和《县2004年食品放心工程实施方案》、《县食品安全专项整治工作方案》。为确保中秋、国庆的食品安全,我们认真制定了《中秋、国庆两节食品安全专项检查工作方案》、《两节期间食品安全检查的集中行动方案》,使食品安全监管工作逐步走向了正规。四是牵头组织开展食品专项整治行动。今年于9月26日至27日,我局牵头组织工商、质监、卫生、公安、广播电视等部门20多人,对南洲城区的超市、集贸市尝酒店、学校、食品加工企业进行了一次全面的检查,及时指出所发现的问题,对问题比较严重的个别糕点和熟食加工企业工作人员不穿工作服操作、加工作坊卫生状况较差、制作环境简陋等问题,我们已责令当事人及时整改,同时,及时销毁了6只动验不合格的病死狗。
三、坚持依法行政,规范执法行为,提高办案质量。
1、建章立制,政务公开。
为了加强行政管理,规范行政执法行为,提高行政办事质量和效率,促进党风廉政建设,增强为人民服务意识,根据相关法律、法规、规章,总结实践经验,制订各种制度。主要有:审批许可制度、处罚制度、廉政制度、、禁酒制度等。为了提高行政执法的透明度,加强社会监督,树立新形象,专门设立政务公开栏,主要公开的内容有:办事承诺、时限、办事程序、处罚程序、审批许可程序、审批许可的内容及监督电话等。
2、建立和完善了行政执法机制。根据法规有关规定,结合我局实际,制定了行政执法责任制和一系列规章制度。成立了行政执法领导小组,明确了行政执法工作目标和法律责任,制定了办案制度和行政执法工作纪律,签订了行政执法责任状。并严格执行行政执法“两错”追究责任制、首问负责制、主办负责制,做到了行政执法工作有检查、有督促,有监督。真正使行政执法人员既有权力、又有责任,既严格了执法程序,又规范了执法行为,还充分调动了执法人员的积极性、创造性。
行政执法工作汇报
赣州公路分局:
我段在接到赣路政字[2001]10号文关于《关于做好公路行政执法检查工作的通知》后,我段精心组织人员,结合当前全省民主评议行风工作的总体要求及分局民主评议行风工作的布置,对我段行政执法进行了一次全面的大检查,现将自检情况汇报如下:
一、依法行政方面存在的问题:
通过认真检查,发现存在的主要问题是:我段路政执法人员除路政股长取得行政执法证外,另外两人尚未取得行政执法证。
二、文明执法方面存在的问题。
通过检查,发现存在的主要问题是:我段路政股新进一个竞争上岗人员,目前尚未统一着装。
三、勤政廉政方面存在的问题:
1、由于我段建养任务繁重,行政上常调度使用路政车辆,在一定程度上影响了路政管理工作的效率,影响了部分工作计划的实施。
2、少量路政案件未及时调查处理。
路政工作是“窗口之中的窗口”,路政工作是否搞好关系到我段的形象问题,也关系到我段路政股能否保持市级“青年文明号”的荣誉问题,我段将采取积极措施,努力将上述存在的问题加以彻底解决,真正树立我段行政执法的良好形象,展现窗口文明,促进行风工作建设的根本好转。
上犹公路段。
二00一年六月五日。
行政执法监察工作汇报
根据文件要求,我路政大队开展了交通运输行政执法体制和队伍情况调研工作,现将调研情况汇报如下:
一.行政执法主体构成玉门市交通运输局路政监察大队是依照国家《公路法》、《公路管理条例》、《道路运输管理条例》、《公路路政管理条例》规定,全面负责玉门市新、老市区内地方公路路政管理的行政执法部门,目前共有执法人员4名,全部持证上岗,亮证执法;有6名路政协管员,协助执法人员日常工作。
(一)行政执法方面:玉门市路政监察大队执法主体明确,行政许可有法定依据,许可、处罚收费有合法依据,许可内容合法适当。
(二)执法程序方面:执法程序规范,均由两人以上共同执法,现场执法人员证件均合法有效。案件事实清楚,证据确凿、充分,处罚适当,法律文书规范,符合行政处罚案卷评查标准和要求,案卷自查率均达到100%。
(三)法律法规适用方面:玉门市路政监察大队根据案情事实,作出处罚决定条款正确,在案卷立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行等各个环节的各种表格和文书齐全,时间、地点、当事人、基本内容、联系方式、签字盖章等要素比较祥实,法律文书基本规范。
(四)案卷归档管理方面:执法单位均实行行政执法案卷一案一卷,使用统一的卷皮,卷内各种文字材料齐全,装订整齐,案卷归档及时,由专人负责归档存档工作。
(五)执法人员持证情况:2013年2月参加了全省交通行政执法人员和执法证件管理系统的学习,并做好全省交通系统行业执法人员录入情况,全局共录入十三人,全部参加依法行政暨路政执法业务培训班,并通过了换证考试。
(六)对行政执法责任制及相应的配套制度进行了修订,其中修订了交通行政处罚自由裁量权基准制度,明确了交通行政执法单位在实施交通行政处罚时,必须在法律、法规和规章规定的范围内,确定与违法行为事实、性质、情节和后果相应的处罚;明确了交通行政处罚自由裁量和审核、说明理由和告知、听证、公开、备案、监督、案卷评查、责任追究等制度。全面规范了交通系统运政、路政各行政执法单位行政处罚自由裁量权使用程序、标准等。违法程度和处罚幅度也作了相应的细化标准。按照权责一致的要求,将执法职权分解到执法股室和岗位,明确了各股室和岗位的执法责任以及执法的具体程序、要求和期限,防止职权交叉、人员交叉,确保了交通行政处罚自由裁量权工作的有序开展。
四.存在的问题。
通过行政许可和行政处罚案卷的自查,玉门市路政监察大队行政执法主体资格合法,案卷文书格式规范,基本要素齐全,装订整齐,成绩是主要的,但还存在着一些不容忽视的问题:一是在行政执法特别是在行政处罚方面还存在执行不到位、记录过于简单的现象;二是法律用语的表述不严谨,案卷封面的案由表述和文书中的书写用语都存在不规范的地方;三是有些案卷在装订顺序上不符合规定,案卷质量有待于进一步提高。
五、下一步打算。
1.加大对行政处罚裁量标准的宣传力度,通过新闻媒体、报刊、宣传栏等形式广泛宣传裁量标准,将执法监督检查中纠正的违反裁量标准处罚的案件予以公布,教育执法人员,接受社会监督。
2.加大行政执法监督检查力度,稳步推进规范行政处罚裁量权工作。认真检查各行政执法单位的内部监督机制建设情况,监督机制是否有效运行等。有针对性的抽查行政处罚案卷,认真审查行政处罚裁量标准在执法文书中的体现情况。对于检查中发现的问题进行认真。
总结。
及时予以纠正和处理务必使规范行政处罚裁量权工作再上一个新台阶。
3.进一步加强行政执法队伍建设。特别是对基层一线执法人员的教育培训,提高行政执法人员自觉运用行政处罚裁量标准公平、合理的处理行政处罚案件的能力和水平。培养行政执法人员牢固树立“执法为民”、“和谐执法”的理念,为全面推进规范行政处罚裁量权工作打下坚实基础。
行政执法工作汇报
从全年文化市场来看,市场繁荣,经营相对规范,没有出现较大的违规经营事件,满足和丰富了人民群众对文明、健康文化娱乐生活的需求,为我县文化名县建设、体育创强工作营造了良好氛围,有力地推进了我县三个文明建设。下面就大队主要工作进行简要回顾。
(一)规范制度,创新执法机制。
协同局机关制定出台行政执法办案程序:行政处罚自由裁量基准制度实施办法、罚缴分离制度、行政执法案件统计备案制度、行政执法考核评议制度、行政执法宣传培训制度、行政执法责任追究制度、重大行政处罚备案制度;建立健全公正高效的12318举报处理机制和综合执法监督体系,完善举报、巡查、办案环环相扣层层负责制度;在规则制定、执法监督、重大案件处理上,健全由各相关行政监督部门参加的联席会议制度;建立和落实执法责任制、执法过错追究制,签订岗位目标责任书,明确执法人员的岗位职责,不断提高执法效率;实施执法巡查受检登记制度:规定执法人员检查时须按省文化厅要求,如实填写受检登记表并由受检经营户签字,分管领导还不定期电话回访;坚持每月对群众举报投诉情况进行一次通报,每季度对文化市场动态进行一次专题分析,每半年对执法案卷质量进行一次评查,全年对执法数据进行一次综合分析,全面提升工作质量和执法水平。
(二)健全领导,完善组织机构。
大队十分重视内部机构的完善和健全。为了增强执法力量,填补人员流动的空白,今年大队新录用2名公务员,聘用1名协管员。为使新人尽快适应岗位工作,大队在人手不足经费紧缺的情况下,改善了办公环境,定制了执法工作制服,组织了执法资格考试,参加省市业务管理部门组织开展的各类培训。目前全队共有专职在编执法人员11名,协管员1名,驾驶员2名,电脑、打印机、照相机、复印机、扫描仪等办公设备也在不断更新中,形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系,使大队实现了机构合法化、人员专职化、手段现代化。
(三)加大培训,提升队伍素质。
按照局党委的工作部署,大队扎实开展“作风建设年”活动,对照主席倡导的八个方面良好风气的要求,深化认识、明确目标、查找差距、边整边改;全年分7批派员到省市进行集中培训,与相关县市进行交流学习,使执法人员做到执法先懂法、办案法制化、执法程序化;通过每月1次的法制培训班和学习会,不断强化政治责任感、使命感、自信心和凝聚力;安排新进录用人员参加执法资格考试,增强执法队伍力量;结合实际对各乡镇街道文化工作人员和文化市场监督员进行不定期培训,提高依法行政的水平。全体工作人员政治业务素养进一步提升,团结协作意识进一步增强,树立了良好的监督执法者形象,“执着、忠诚、勤奋、朴实”的团队理念得到践行。
(四)严格执法,全面落实责任。
大队人员在思想上严格遵守文化市场执法人员“八不准”规定,廉洁公正执法,加强自律,树立执法大队良好的执法形象;在制度上明确执法人员的岗位职责,签订岗位目标责任书;在工作上切实转变作风,努力做到市场管理日常化、制度化、规范化,坚持日常稽查“扫黄打非”和集中行动相结合,每周开展监督检查工作不少于6次,其中夜查不少于1次,双休日不少于1次,并连续开展假日、周末、凌晨等突击行动,对各类文化经营单位实行不定期抽查;在方式方法上规范案件整理归档工作,在实施有效监管的同时,以提高案卷质量和数量为切入点,立足执法与服务,着实研究解决制约企业发展存在的问题,促进文化产业大发展。实践证明,通过强化日常和集中检查,对进一步规范文化市场的经营秩序,全面落实文化行政执法责任制起到了良好的作用,文化市场的经营秩序得到了明显改善。
(一)圆满完成上级部门交办的各项任务。
序专项整治,准确录入日常检查登记情况,并及时上报信息。
积极开展社会活动。“5.12”汶川发生7。8级大地震后,5月17日,县文化经济行业协会组织下属的娱乐业分会、网络文化分会、出版物分会等三家分会,在县城新世纪电影院门口开展抗震救灾捐款活动,此次活动共收到捐款8。88万元,全部捐款通过县慈善总会捐向灾区。同时,大队全体人员和党员多次参加捐款活动。
对口支援江干区联合执法工作。应市总队要求,为确保杭州城区在迎接全国文明城市检查期间的繁荣稳定,大队及时派员支援江干区检查辖区内的网吧、娱乐场所、音像市场、报刊亭,并派人驻点重点场所、重点区域。对口联合执法增进了县区之间文化市场的相互了解,学习了江干区的宝贵经验,提高了执法人员的执法能力。
配合滨江区块改造拆迁工作。为配合县政府开展滨江区块的改造拆迁工作,大队深入实地了解文化经营户情况,制定联合执法方案,先后三次组织公安、工商等执法人员集中行动,全部停止了拆迁户出租的6家卡拉ok经营单位的经营活动,有力地配合和完成了全县的中心工作,取得了良好效果。
联合部署“全国哀悼日”工作。根据局文件精神,大队紧急安排“全国哀悼日”的相关工作。在局属单位的积极协助下,大队会同电视台、报社记者向县娱乐场所、演出场所、电子游戏机房、电影院、剧院等经营单位发放文件、张贴公告,告知全县经营业主在“全国哀悼日”期间停止一切经营。地震发生后,大队全体人员还迅速行动起来,纷纷捐款、捐书,向灾区人民献出自己的绵薄之力。
(二)推进与各职能部门的联动协作机制。
与县内相关职能部门密切配合,充分发挥文化市场监管联动职能,震慑文化市场存在的违法违规行为,共同促进我县文化市场健康、繁荣、有序发展。今年大队会同公安、工商、消防、城管、卫生、质监等部门联合整治音乐茶座、“十小行业”、网吧违规经营、校园周边环境、中小印刷企业;对乡镇街道开展的庙会、春季商品交流会实施有效的监管;会同旅游部门对体育项目指导员安全工作实施监管,检查夏季游泳池、健身房、户外运动等经营场所;推进乡镇、街道文化市场管理领导小组的建设,充分发挥乡镇街道文体工作站作用,做到文化市场监管“守土有责”。
(三)完善对文化经营户的监管服务机制。
积极引导加强服务。元宵节当晚,全县社会办文化体育工作先进表彰大会暨元宵晚会在剧院举行,这是县第二次对社会办文化体育工作先进进行表彰。晚会上,对度涌现出的全县社会办文化体育先进集体和个人等受到表彰,县文化部门推荐的星乐迪歌舞厅、百姓书店和瑶溪户外休闲运动有限公司等三家单位和个人同时受到了表彰。
积极倡导印刷企业园区建设。针对我县印刷企业“小、散、弱”的特点,大队多次召开印刷业主会议,倡导建设县中小印刷企业园区,并组织有关部门人员和协会到温州苍南和苏州印刷园区进行实地考察,与桐君街道等乡镇部门协商园区土地,搭建印刷园区建设的平台。下一步将结合实际,为入园企业提供良好的服务,确保建设一个高品质的印刷园区。
认真参与“千企评百岗”活动。在全县第二次“千家企业评百个机关涉企中层岗位”活动中,大队作为评议对象之一,以创建群众满意科室和最佳经济发展软环境为目标,结合“服务企业百日”活动,从服务意识、工作效能、廉洁自律等方面强化服务型机关建设,票选结果排名比上届大幅提升,这是经营单位对大队工作的肯定。
持续开展文化经营户培训活动。举办文体工作站人员、印刷企业主、户外活动负责人和指导员培训班,通过一年的宣传,文化经营户依法经营管理的自觉性明显提高,广大群众的法律意思明显提高。
(一)加大安全生产全方位监管力度。
今年是倡导“全国安全生产月”的第七年,大队通过发宣传短信、悬挂横幅、与文化经营户签订安全管理责任书等方式对辖区内的娱乐场所、体育经营单位、文保单位、广播电视等进行监管:奥运期间,确保文化市场不发生重大事故,不形成社会热点,秩序良好,管理规范;国庆期间,关停所有超范围经营卡拉ok的音乐茶座;针对体育经营户安全生产问题,大队对户外运动项目进行全面排查,尤其是对体育经营单位指导员配备情况和是否存在安全隐患方面进行督查,确保体育经营单位安全、有序地经营;大队还联合文管办对全县34处文保单位进行安全大检查,对问题单位下达限期整改责任书,及时阻止了桐君街道高荷村拆卖古建筑、新合乡引坑村古建筑的擅自拆造,配合公安查处多起盗买牛腿案,正确处理了富春江镇文安楼主人与村道路建设的矛盾,广泛宣传了文化市场安全生产的指导原则和政策法规;为确保广播电视安全播出,大队拆除了已开通有线电视瑶琳镇毕浦许家村近200只非法“地卫”接受设施,对群众反响较大的中断影视剧并过长插播电视广告等问题对县广播电视台进行了执法检查,促使县广播电视台立即停止在杭州影视频道等违规插播广告行为,取得良好的效果,增强了经营业主的安全意识。
(二)创新网吧等网络文化市场监管机制。
为从根本上解决群众反映强烈的部分网吧接纳未成年人和电子阅览室违规经营的问题,营造文化部门严格监督管理网吧和电子阅览室的决心,大队在春节和高考期间联合文化网络分会成员单位发出共同倡议,向全县55家网吧业主提出“谢绝未成年人进入网吧,维护青少年合法权益”,向全县15家电子阅览室提出“严格执行文化部门管理电子阅览室的规定”,获得社会和家长的一致好评。
(三)推进江南时节文化市场长效监管。
今年是倡导“淡化时节、文明过节”的第五年,大队通过联合发布节前通告、制订监督检查表,开展一系列重点检查活动。除在过节前夕派员进行常规检查外,大队在过节期间重点派员对非法演出、书刊和音像制品进行现场巡查,查扣盗版书刊,有效遏制了违规行为,确保我县传统农村时节文明、健康、有序发展。
(一)集中开展音乐茶座专项整治取得阶段性成果。
根据县委办37号文件精神和县文化市场管理工作领导小组的统一部署,大队作为整治工作办公室,广泛开展宣传动员,会同工商、公安等部门对全县49家音乐茶座超范围经营卡拉ok进行排查。为确保整治实效,大队始终保持高压态势,确保每月至少单独开展一次相关执法行动的同时,每月召集各部门开展2次以上不定期集中执法检查。通过三个阶段的集中整治,基本达到“规范一批、查处一批、取缔一批”的目标。今后大队将一如既往,与相关职能部门通力合作,进一步加强和落实好长效监管机制,确保以音乐茶座名义经营卡拉ok的违法行为不再反复,正确引导娱乐场所规范、文明经营。
(二)集中开展整治规范“十小行业”试点工作。
为了贯彻落实省市县政府对“十小”行业整治工作的部署要求,严格执行局机关制定出台的县“十小”行业小音像店(小网吧)整治与规范工作实施方案,大队充分发挥“12318”举报电话、基层文体工作站和文化市场义务监督员的作用,对全县现有68家小音像店、25家小网吧的现状进行调查摸底,并建立信息库。同时,大队十分重视抓好试点工作,多次陪同上级单位领导实地考察试点单位富春江镇和旧县街道;召开乡镇领导和业主座谈会;组织小音像店业主进行法律法规业务和经营策略培训;针对重点区域的突出问题,组织开展执法检查和多部门联合执法检查,进一步规范音像制品、网吧经营单位,迎接市政府11月进行的考核验收工作。
(三)集中开展年度“扫黄打非”专项整治行动。
根据省政府关于深入开展“扫黄打非”工作的总体部署,大队全年认真开展了春、夏、秋季文化市场“扫黄打非”集中行动。按照市扫黄打非办的要求,把工作重点放在全面清查印刷复制业、出版物市场和互联网“扫黄打非”。在阶段性开展的“扫黄打非”工作中,大队下大决心抓整治,花大力气抓规范,对县辖区内的文化市场,尤其是歌舞厅、电子游戏经营场所、演艺厅、网吧、音像制品经营场所等人员密集场所进行重点检查,严厉查处政治性出版物,依法收缴盗版的音像制品、书报刊和电子出版物,对互联网上网服务营业场所接纳未成年人等违规行为进行从严查处,对擅自设立的文化经营单位(户、摊点)坚决予以取缔。根据广电总局督办单,大队会同市总队及公安人员针对有人通过网站上传各种非法视听节目立即着手调查,并首次在依法查处《中国驴》擅自从事互联网视听节目服务案。
(四)集中开展印刷行业专项整治初见成效。
大队与局许可科组织全县114家印刷企业法人代表政策法规培训班,要求各企业高度重视安全生产,落实各项安全制度措施,认真做好安全隐患排查治理工作。之后大队开展了全县印刷行业专项整治行动,打击印刷非法出版物和超范围经营,重点整治对象是出版物印刷企业和其他印刷品印刷企业。共出动检查180人次,检查企业110余家,立案查处5家。通过2个月的集中整治,我县印刷经营秩序明显好转。大队还针对各企业五项制度的落实情况,对安全生产等工作进行长效监督,为全面监督管理我县的印刷企业奠定了良好基础。
(五)集中开展夏季出版物市场整治活动。
根据省市对夏季出版物专项整治的要求,大队自6月上旬开始开展多层面重点监管夏季出版物市场。对书店、音像制品店、报刊亭、高速公路服务区、流动摊点和农村集贸市场临时摊点均加强了监管,凡是在销售中有非法书、报刊和非法音像制品的一律查缴。同时要求各乡镇(街道)文体工作站积极配合,及时提供线索,做到上下联动。到9月中旬止共出动执法人员642人次,检查出版物经营户210家,收缴非法音像制品1075张(本),其中非法书刊339本,盗版dvd和vcd736张,维护了出版物市场的繁荣和稳定。
回顾大队全年来的工作,在上级领导的关心支持和相关部门的密切配合下,全体执法人员共同努力取得了较好的成绩。但同时我们也应看到:音乐茶座超范围经营卡拉ok情况仍存在;娱乐场所的安全监管任务仍很重;网吧管理软件的运营质量还不够高;网吧、电子阅览室的投诉仍较多;音像市场还存在着少量的盗版;印刷企业违规承印仍然普遍存在;演出市场、文物执法、危险性体育项目、卫星地面设施、美术品等市场的管理需要进一步规范等问题,我们将在的工作中继续努力,圆满地完成上级交给的各项任务,争取建设成为人民满意领导信任的单位。
行政执法工作汇报
20xx年,我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,坚持立党为公、执政为民,积极贯彻落实依法治国基本方略,努力建设法治政府,不断提高行政机关工作人员法治观念和能力等方面做了大量工作,为保障和促进我乡社会经济和谐发展发挥了重要作用。现将我乡行政执法工作在汇报如下:
为更好地开展行政执法工作,根据人员变动情况,我乡及时筹建了乡行政执法领导小组,加强了组织领导,由主要领导任领导小组组长,党政办、司法所、土管所、民政办、计生办等相关职能部门负责人任成员,明确了各职能部门的工作职责和任务:党政办负责规范性文件的起草、备案、政务公开以及行政执法监督工作;司法所负责法制宣传工作;土管、民政、财政、计生等部门根据法律法规规定的程序和方法对违法行为进行行政执法,完善了例会、学习、审查等工作制度,规范了运行机制。
一是加强政务公开。政务公开工作是行政执法工作的重点,我乡每年年初都将本年度工作重点、实事工程、结对帮困、财政预决算等事项向社会公开,方便群众查看,接受群众监督。同时,对我乡各部门所行使的行政权力进行了全面清理,坚决杜绝权利滥用问题的出现。
二是积极开展行政执法人员的培训和管理。结合上级各部门行政执法证的换证和年检工作,组织执法人员参加市、县法制办举办的培训班,系统学习法律知识,提高他们的业务素质和行政执法的质量。在行政执法资格认证工作中严把审核关,对调离行政执法岗位的人员及时收回证件。
严格依法实施行政执法行为。乡政府各部门建立了行政执法责任制及相关配套制度,把法律、法规、规章规定的职权和相应的法律责任逐级分解到每一个执法岗位和执法人员。各行政执法部门严格依照法定程序实施行政执法行为,努力实现执法活动的实体公正和程序正当。所有执法部门的执法内容全部上墙公示,不断完善行政执法错案追究制度、内部监督制度、行政执法人员培训制度等八项行政执法制度,坚持做到重大决策按法定程序、行政职能按法定范畴、实施管理按法律法规,提高了行政行为规范化程度和执法效率。全年共进行建设、管理等行政执法10次,拆除违章农宅建筑1500平方米;配合县计生局进行行政执法4次,征收社会抚养费11。2万元,封山禁牧罚款0。98万元,严格按照法定程序办事,做到了事实清楚、证据确凿、程序合法。
一是加强组织领导和宣传教育。我们明确要求班子成员要把《中华人民共和国行政许可证》、《中华人民共和国行政处罚法》《全面推进行政执法实施纲要》、《行政复议法》、《甘肃省行政执法证件管理办法》、《关于推行行政执法责任制的若干意见、《甘肃省行政执法责任制实施办法》的学习作为必修课,并人手一本“五五”普法教材,作为中心组学习的主要内容。二是增强宣传力度,抓好社会普及。通过宣传车、黑板报、宣传栏、印发法律知识宣传单等多种形式,大力宣传计划生育法律法规、土地管理法律法规、税法等与广大群众切身利益密切相关的法律法规,努力扩大宣传的覆盖面,使群众知晓率不断提高,社会普及面不断扩大。
1、进一步推进政府职能转变。
继续推行政务公开,建立行政机关行政执法考核制度,明确对全乡行政机关行政执法进行考核的指标体系和主要制度,将行政执法的考核指标纳入全乡年终综合考评体系之中。
2、完善行政决策机制,实施依法、科学和民主决策。
进一步完善政府内部决策规则,严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制。健全决策监督和责任追究制度。
3、进一步加强基层民主自治建设。
健全乡人大每年的村务公开检查制度,对不及时公开或公开内容不全面的要及时提出整改,促进基层“四民主两公开”建设。
总之,20xx年经过全乡上下的共同努力,全体行政执法人员行政执法、执政为民的意识不断增强,行政执法水平不断提高。虽然我乡的行政执法工作取得了一定的成效,但对照上级的要求还有差距。在新的一年里,我们将以十七届五中全会精神为动力,根据行政执法工作进一步深化的形势和要求,努力按照上级部署和要求召开专题会议,总结好我乡行政执法工作的经验和不足,部署好今年主要工作任务。继续加强学习培训,进一步提高行政执法队伍的整体素质和执法水平。继续推进政务、村务公开工作,真正做到行政执法工作的公开、公平、公正。继续强化普法教育,促进全民法制观念的进一步形成和强化,不断开创我乡行政执法工作的新局面。
行政执法工作汇报
今年以来,xxx农业行政综合执法大队在县农委和上级业务部门的正确领导下,紧紧围绕全县农业和农村工作大局,以党的十七届五中、六中全会精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市、县农业农村工作会议精神,坚持“农业行政执法年”活动抓亮点、法律法规宣传抓特色、涉农违法案件查处抓重点、农产品质量监管抓源头、队伍建设抓提高的原则,大力开展了农业行政执法、农资经营管理、涉农违法案件查处等工作,取得了一定的成绩,现将一年来的工作及明年的工作打算汇报如下:
(一)多措并举,扎实开展“农业行政执法年”各项活动。
1.加强组织领导,认真履行工作职责。
今年是全省的“农业行政执法”活动年,为确保各项工作顺利开展和取得实效,县农委高度重视,召开专门会议安排部署,并将领导小组办公室设在执法大队,主要负责工作协调、信息整理、对外宣传和监督检查等日常工作。一年来,我队认真按照《xxx“农业行政执法年”活动实施方案》的各项要求,开展农资打假、放心农资下乡、农产品质量安全检查等各项工作,并认真填写上报各类报表和工作信息,经过一年的努力,各项工作都已圆满完文案大全成并取得了实效。
2.加强农业法律法规宣传教育,努力提高群众法制意识。
一是充分利用3.15消费者权益日和3.16“放心农资下乡进村宣传周”等活动,采取悬挂横幅、现场宣传、实物展示、印发宣传资料等方式,对广大农民群众进行了农业法律法规知识的宣传和假劣农资识别的现场指导。年内共开展相关宣传咨询活动5场(次),现场展示假劣农资100多公斤,悬挂横幅5条,发放明白纸、宣传资料及农业法律法规书籍2500余份,发放《致全县广大农民朋友的一封信》400余份。各项宣传活动群众累计参与人数约5000多人次。
二是今年年初,我队参与召开了农产品质量安全知识培训班,对全县农产品生产者和农业投入品经营者在涉农法律法规方面进行了系统的培训。培训中,我队参与制作幻灯片讲稿2份,知识讲座2次,为参会人员现场讲解了《农产品质量安全知识及法规》和《农资经营涉及法规知识》,并发放《致农资经营者的一份信》200余份。
三是为了应对冬季农业生产,在蔬菜大棚中使用农药的情况,我队组织召开了一次针对农业投入品批发商户的培训班,对我县批发配送农药的农资批发商进行了一次法律法规的系统培训和政策宣讲,发放了《国家关于禁限用农药管理的相关公告》等宣传资料100余份,并与农资批发单位负责人签订了《xxx农资经营批发单位承诺书》。培训班的召开,为杜绝禁限用农药在我县的滥用和进一步做好农资监管奠定基础。
3.各部门联合,切实开展农资打假护农专项整治行动。
根据省市农资打假专项治理行动相关通知的要求,我队召开专门会议进行安排部署,制定工作方案,并牵头组织开展了专项治理行动。整治行动从3月份开始,通过对农资经营者经营证件、进货渠道、包装标签、产品质量、违禁农药销售、农资新产品销售、经营行为等七个方面的检查,通过多次的检查治理,查处了一批存在质量问题和违规使用的限用农资,有效的规范了农资经营市场秩序。
为继续巩固农资打假护农专项行动的成效,我队在后半年开展了3次农资及农产品治理安全检查,认真开展了数次农资打假等市场检查活动。至目前,各项检查累计出动执法人员300多人(次),车辆52台(次),累计检查农资生产企业20多家(次),检查农资经营门店180多次,其中外县农资批发车辆5辆;化肥批发公司5家,化肥生产企业1家,农民蔬菜专业合作社32个(次),蔬菜生产基地21个(次),农产品生产农户90多户。检查农作物种子、农药、化肥、农膜品种250多个,数量达2万多公斤。依法没收过期种子427袋,过期农药300多瓶(袋),无标签农药73瓶,标签残缺肥料5袋,杀鼠剂76支,限用农药甲拌磷26瓶,货值共计5000多元。
4.针对实际,切实开展农产品质量安全监管工作。
今年的农产品质量安全监管工作,我队针对重点,认真开展了以蔬菜生产基地、农民蔬菜专业合作社、农产品生产企业、农资经营门店以及农资生产企业等单位为内容的监督检查共6次,配合县农产品质量监测检验站开展蔬菜农残检测抽样工作12次。在检查中,我队对销售质量不合格蔬菜的2超市下发责令整改通知书,责令当场下架处理,同时归根溯源,进行追究调查。与工商部门协调处理了质量不合格蔬菜的超市1家,并由工商局予以了行政处罚;对xx和xx两家蔬菜销售市场下发责令整改通知书2份,责令他们及时开展农残检测工作,并在后期的检查中,督促他们加强农产品质量安全的监控工作;对没有办理危化证但私自购进并配送农药给本社社员的3家农民专业合作社和没有建立生产经营档案的16民专业合作社下发责令整改通知书,责令限期整改。经检查整改,起到了很好的效果。
5.深入调研,上报专题调研材料。
按照上级部门关于开展农业执法等调研工作的通知要求,我队安排专人,开展了5次形式多样的调研工作。在调研中,执法人员通过进村入户,同农资经营人员、农产品生产企业工作人员交谈,深入了解最基层的声音,并形成了《农业行政执法调研》、《农产品安全生产监管工作调研》等8篇有价值的调研材料,为上级领导制定决策提供了可靠的依据。
(二)严格执法,认真开展违法案件查处和纠纷调解工作。
今年,我队在进行各类市场检查的同时,积极开展了违法案件的调查处理工作,完成了省农牧厅通报督办的案件1起,执法检查中发现的案件调查处罚了9起。经过我队一年来对执法办案的不断摸索和学习,已经基本掌握涉农违法案件的办理流程和相关规定,执法办案人员的经验也不断丰富,为今后更有效的开展执法办案和农资纠纷调处打下了基础。至目前,共依法查处农资经营违法案件10起,其中以一般程序立案的3起,行政罚款2460元;以当场处罚程序立案的7起,行政罚款950元。参与农资纠纷调解5起,均得到圆满处理。
(三)联系实际,开展市场主体清理工作。
为了进一步搞好农业投入品监管,我队按照掌握情况、摸清底子的原则,对全县范围内的农资经营者进行调查摸底。经排查,全县共有化肥生产企业x家,农作物种子生产企业x家;农民蔬菜专业合作社x家;化肥专营批发公司x家;外来农资批发配送公司x家;本县农业投入品经营门店共x家,其中化肥农膜经营门店x家,种子农药经销门店x家(农资批发配送的门店有x家),部分门店综合经营化肥、农膜、种子、农药等农业投入品。
(四)强化管理,加强执法人员培训教育。
今年以来,我队按照“六五”普法及执法工作的职能职责要求,对执法人员开展了以农业法律法规知识、行政执法程序、执法办案技巧、执法文书制作、涉农处罚条款、农资管理知识、假劣农资识别为内容的系统培训,加强了岗位训练与执法实践,按照“实体法和程序法并重、法律知识与操作技能并重”的要求,培训执法人员快速发现问题、有效锁定证据、正确判断违法行为、严格遵守执法程序的能力。通过集体学习经典案例,分析理解法律条款,共同参与制作法律文书等方式,逐步提升了执法人员执法能力和执法办案水平。今年,共有2名执法人员参加了省农业执法总队召开的执法培训班,并带回大量的执法学习资料。2名干部参加县政府举办的行政执法培训班。单位集体学习累计抄录学习笔记3万余字,个人抄录笔记2万字,撰写学习心得2篇。
(五)规范执法,不断加强行政执法制度建设。
今年,我队通过不断建立和完善《行政执法错案责任追究制度》、《农业行政处罚案件办理规则》、《农业行政处罚重大违法案件审定制度》、《农业行政执法办事公示制度》、《农业行政执法罚没物品管理制度》、《农业行政执法人员工作守则》、《农业行政执法限时办结制度》、《农业行政执法自由裁量权基准制度》、《财务管理制度》、《执法监督与廉政建设制度》等制度,并实现了制度上墙,这为执法人员廉洁高效地开展执法工作提供了切实可靠的制度保障。通过规范执法运行机制,提高行政执法的效率和公正,确保执法人员廉洁自律,秉公执法,落实行政执法责任制,实行阳光执法、和谐执法,努力调动执法人员的积极性和创造性,促使执法工作有章可循,有据可依。
(六)强化措施,加强执法队伍作风建设。
在队伍作风建设方面,我队紧紧围绕全县农业发展大局,突出重点,始终把服务发展、服务基层、服务农民作为农业执法的出发点,把有效促进农业增效、农民增收和农村和谐稳定作为农业执法的落脚点,树立农业执法队伍勤政、廉政、公平、公正的良好形象,以求真务实的科学态度、严谨扎实的工作作风和埋头苦干的奉献精神,扎实开展农业执法工作。今年,我队严抓工作态度,强化责任观念,严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制,把优化服务环境,规范服务态度,提高办事效率作为提升农业执法形象的重要抓手。
(七)积极争取项目资金,努力推进执法能力建设。
今年,我队积极申报了《xxxxxxxxxxxxx》一项,签订了《项目责任书》,按照项目建设内容,认真开展了执法制度建设、执法信息统计、大案要案查办、执法取证设备配备等方面的建设,项目资金xx万元。目前项目严格按照责任书要求,实施已全面开展,年底可基本到位。下半年,我队又积极申报了《农资打假护农专项治理工作建设项目》,力争在今后几年内通过争取能够立项。
(一)认真开展普法宣传、不断提高法制意识。
一方面继续强化执法人员业务知识培训和执法实践操作,加强执法队伍素质的提高,提升执法水平和工作能力,另一方面要采取灵活多样的宣传形式,充分利用各种宣传手段,加大农业法律法规的学习宣传力度,为农业生产发展创造良好的舆论氛围,提供宽松的法制环境。具体抓好农村法律法规培训和农资经营管理人员培训,并联合各部门、各单位搞好农业法制讲座培训,完成法律进村入户、放心农资下乡、“六五”普法、法制展览等各种法制宣传活动,积极创造条件多印发法制宣传资料,全面完成法律法规的宣传教育任务。
(二)规范农业执法行为,提高农业执法能力。
xxxx年农业综合执法重点做好农资市场专项整治及日常监管,切实抓好春季以规范种子、农药、肥料农资市场为主,秋季以农产品质量安全为主的各项工作。
一是要突出案件查处力度,对市场检查、投诉举报、媒体披露等途径发现的问题,予以认真查处,对已立案查处的案件进行跟踪关注,及时结案,对已处理的违规单位或个人要开展“回头看”,督促整改提高,对大案要案集中力量一查到底。
二是要突出源头监管。加强农产品质量监管,对农产品质量安全进行监测,要对查获的情况进行严厉处罚,切实加强农资经营者及其农产品生产企业的资格管理,进一步规范农业投入品的经营和使用行为。
三是加强农资市场日常监督检查,确保全县农资市场繁荣有序。全年计划对农资市场检查不少于4次,并着重开展对经营证件、进货渠道、包装标签、产品质量、违禁农药销售、农资新产品销售、经营行为等七个方面的检查。
四是加强部门间协调配合,积极开展联合执法行动。进一步加强与工商、公安、质检等部门的合作,协调各个单位齐抓共管,各负其责,发挥各部门的优势,联合执法,监督管理,将农产品安全生产、农资经营流通以及影响农业生产经营等监管工作落到实处。
五是积极建立农业执法快速反应机制。做到有案必查,快速反应,针对全县农业生产中常发的违法违纪行为,加大预测分析,力争作到加强预警,把违法行为和矛盾纠纷平息在萌芽状态,努力保护农业生产健康有序发展。
六是完善农业生产事故及应急管理机制。加强农业生产事故和各类应急事件处理运行机制建设,提高农业生产事故和应急事件调处能力和工作力度。及时处置各类纠纷和突发事件,维护各方合法权益,着力化解社会矛盾,减少突发事件的损失和影响。
七是组织开展案卷评查工作。在开展农业行政处罚案卷自查自评的基础上进行监督抽查,组织一至二次农业行政处罚案卷的集中评查或互查活动,以查促优,以评促优,及时纠正不当行为,落实农业行政执法责任制。
八是继续健全完善相关制度,规范执法行为。通过规范执法运行机制,提高行政执法的效率和公正,确保执法人员廉洁自律,秉公执法,落实行政执法责任制,实行阳光执法、和谐执法,努力调动执法人员的积极性和创造性,促使执法工作有章可循,有据可依。
(三)加强农资市场监管,建立诚信经营企业。
一是完善档案、信息和信用等级评定办法,开展农资企业信用等级评定;二是建立农资经营单位进销货信用档案,落实农资商品索证验证制度、备案登记制度和质量跟踪制度;三是在农业企业、农民专业合作社和规模种植基地全面推行生产档案制度,探索构建农产品质量安全诚信体系建设。
(四)认真处理群众投诉,做好事故调处工作。
认真接待处理群众的来信来访,并及时登记交办,做到件件有答复,事事有回音,特别是做好农业生产事故调处工作,针对农业生产事故的发生,快速、准确地解决生产事故的调处工作,切实减少农民损失,维护群众利益。
(五)积极争取项目资金,改善执法办案条件。
xxxx年我队将积极申报争取《xxxx》,同时积极争取上级农业综合主管部门和县财政支持,进一步提升农业综合执法能力,努力改善单位办公经费欠缺,执法手段单一、执法力量薄弱等一系列问题。
行政执法工作汇报
县统计执法人员基本上都是身兼多职,且以业务工作为主。因而,对于执法工作疲于应付,更谈不上使统计执法工作经常化、制度化地开展。
(二)综合素质不高,执法能力和水平受局限。
统计执法工作是一项政策性、法律性极强的工作,必须按法律程序执法。因此,除了要求执法工作人员要有较高的政治素质和道德修养外,还要求较为全面地掌握统计法律法规、行政法律法规和其他相关知识,具备一定的执法技能。而我县统计执法人员专业知识和执法技能欠缺,更没有接受过系统的法律和业务技能培训。一是执法人员对于自己搞过的专业熟悉,没有搞过的专业不了解;二是统计执法中往往要遇到财务报表、财务账册,由于执法人员这方面知识欠缺,往往对检查对象检查不深入,应该查出的问题没有查出,造成被检查对象违法而没有被查处;三是县统计局长期没有进行过统计行政处罚,统计执法人员没有参与严格意义上的统计违法案件从立案、调查、处理、结案的全过程,对案件查处的各个环节如何把握、重点掌握哪几个方面、法律文书送达、案件查处的技巧等等内容既没有感性体会,也没有透彻的了解,造成对统计违法案件的查处畏首畏尾。随着依法行政的推进和法制工作的不断完善,执法能力不强、执法水平不高的矛盾越来越突出。
(三)社会环境复杂,执法手段难以适应。
县统计执法过程中遇到的困难和阻力很多,一些企业和社会公众依法统计意识还不强,在统计执法被处罚时存在抵触情绪;部分单位(企业)负责人法制观念不强,以含蓄的方式干扰统计数据,妨碍正常的执法工作。
(四)法制宣传力度不到位。
随着新《统计法》和新《省统计管理条例》的颁布,社会公众虽然知道《统计法》,但是对《统计法》规定的条款还不了解,什么是违法,要受到怎样的处罚,并不是非常清楚。有的单位领导和工作人员对《统计法》知之甚少,对统计部门的执法检查有抵触情绪,更有甚者以各种名义推脱和拒绝检查。统计执法还没有像财政、税务、审计、司法部门那样被人们认识。
(一)进一步加大《统计法》的宣传力度,增强全社会的统计法制意识。《统计法》是维护统计工作秩序的基本法律规范,是指导统计工作的基本准则。加强《统计法》的学习和宣传,是深化统计工作的前提。要以普法宣传教育为契机,在宣传方式上不仅要利用日常普法、统计人员上岗培训和统计宣传日等形式,还要借助各种大型普查和专项调查活动,把《统计法》的宣传与统计业务工作紧密结合,从广度和深度上加大宣传力度。一是领导干部要加强《统计法》的学习宣传,把统计法律法规作为领导干部法律培训内容之一,使其重视统计,依法统计;二是统计人员要认真宣传和学习《统计法》,同时要加强统计业务知识的培训,提高业务素质;三是要充分利用广播、电视、互联网、报刊等新闻媒体宣传统计法及其实施细则,提高全社会对统计工作重要性的认识,扩大《统计法》在全社会的影响,努力营造统计法制建设大环境;四是以执法检查为契机,广泛开展普法宣传,使统计法深入人心、家喻户晓,共同营造一个知法、懂法、守法的良好环境。
(二)充实统计执法力量,建立一支高素质的执法队伍。加强统计执法队伍建设,提高执法人员素质,是执法工作顺利进行的保证。尽快建立统计执法机构,切实从根本上解决统计执法队伍力量不足的问题。统计执法人员是统计法律法规的具体执行者,直接关系到统计法律法规的执行。因此,一是要加强培训,按照先培训后执行的原则,有计划有步骤地对统计执法人员进行统计业务和执法业务培训,使之具备一专多能的综合性素质,具有解决复杂问题的综合能力。以适应统计执法工作需要。二是提供保障,加强执法所需的微型录音笔、照相机、摄像机、执法专用车辆等执法用具及所需经费的工作保障。
(三)多管齐下改善统计执法环境。加强源头数据控制,提高数据质量,杜绝“数字腐败”。坚持统计普法、统计执法两手抓、两手都要硬,努力营造统计法制建设大环境。一是加强统计基层基础规范化建设,把依法统计意识融入日常统计工作中。要健全基层统计机构和统计网络建设,着力解决好乡镇和基层统计“无机构、无人员、无台账”的三无状况,建立一支稳定的统计队伍,做到数出有据,坚守“四条红线”,确保统计数据质量真实可靠。要通过努力逐步实现统计人员专业化、工作流程制度化、质量检查经常化、资料管理档案化、统计建设法制化的目标,将依法统计的理念深入每个统计工作人员的心中,为开展统计执法提供强有力。
行政执法工作汇报
今年以来我们不断健全和完善各项规章制度,用法规来保证各项管理工作的顺利完成。在内部制度完善的同时,我们大力推进执法政务公开,加快行政权力“阳光化进程”。公布执法职责、执法依据、执法程序,以及各行业的审、报、批信息,在电视台公布举报电话等形式,加大行政执法公开化,主动接受社会监督。在管理部门与经营单位和社会各界搭起开放、公开的网络信息平台。今年我局获得省新闻出版局授予“20xx——xx年度全省新闻出版(版权)依法行政示范创建活动先进单位”。此外,我们按照培训上岗制度的要求,先后举行了x期法律法规培训班,分别对各行业经营单位的业主和管理人员进行法律、法规培训。
今年我们以“创建省级文明城市”活动为契机,进一步净化我县未成年人成长环境,推进未成年人思想道德建设工作。成立以文广新、公安、工商、教育等相关职能部门的文化、新闻出版市场环境联合督办组,并共同制定出台《全县文化、新闻出版市场环境专项整治行动方案》。以促进未成年人健康成长为目标,以净化网络、网吧、荧屏声频、校园周边环境、新闻出版市场为重点,对社会文化环境进行统一集中整治,积极营造良好的未成年人健康成长环境。共出动了xxx人次,采取了xx次突击行动,取缔了x家黑网吧,x家黑电子游戏室,下发责令整改通知书xxx,有效遏制了各娱乐场所接纳未成年人和超时经营等违规势头。同时充分发挥好各行业协会“自我约束、自我教育、自我监督、自我管理、自我服务”的作用,加强了经营业主与管理部门协调沟通,这些举措受到全社会的一致好评。并顺利通过创建省市文明城市的检查验收。
的文化生活进一步丰富,致富本领进一步增强,真正把我县农家书屋建成惠民工程。
二是扶持连锁网吧行业。为解决单体网吧规模小,环境差问题。今年我局积极引导、扶持我县网吧行业向连锁化、品牌化方向发展,达到统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一计算机远程管理的“四个统一”标准。今年我县xx家单体网吧都与网吧连锁企业签定了连锁化改造合同,提高连锁网吧的市场占有率,不断提升网吧场所文明健康的良好形象。
三是做强歌舞娱乐行业。今年,随着我县经济的蓬勃发展,歌舞娱乐场所也有所增多。为了保证我县娱乐业健康有序的发展,在审批歌舞娱乐场所时,严格按照《娱乐场所管理条例》要求办理,加大日常监管力度,严厉打击娱乐场所淫秽表演,定期不定期抽查,重点时段实施高密度清查。以创建省级文明城市为契机,积极鼓励发展面向青少年和老年的健康有益的文化娱乐活动;有选择地吸纳和引进文明健康、群众参与性强、自娱自乐的文化场所,现已发展了5家高档娱乐场所。
计算机软件经营场所,严格清理销售非法出版物的游商地摊和无证照经营者。对重要的书店、复印店、音像制品店等场所进行明察暗访,对政治性非法出版物严密查处,清缴整治,从源头控制信息流通。今年我们进行了重新审核登记,对有违法违规经营单位一律扣停发证。会同公安、工商等部门,对音像市场开展了集中整治,全年来共出动xxx人次,在全县范围进行了xx次突击行动,查缴非法音像制品xxxxx张(盘),非法出版物xxxxx册,取缔无证经营点xx家,严厉打击各类违法违规经营活动,确保全县文化市场繁荣、有序、健康发展。
(二)严监管,规范网络经营管理。与电信、公安、工商等部门联合行动,先后开展了x次集中整治行动,打击通过互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息行为,彻底扫除淫秽色情等文化垃圾。同时加强了互联网基础管理,建立健全了防范和查处网络淫秽色情及低俗信息的长效管理机制。对网吧超时营业、接待未成年人、不如实做上网登记等违法违规现象严厉查处,今年共举办网吧业主培训4期,进一步规范了网吧经营秩序。同时我们强化技术监管,充分发挥“净网先锋”管理平台对网吧计算机经营管理系统“实时报警”和“全球眼”视频远程实时监管,有力促进了网吧场所经营秩序的提升。还充分发挥义务监督员(五老监督员、教师义务监督员)的作用,重新调整充实义务监督员,多次召开义务监督员工作会议,新制定义务监督员的工作方法,健全义务监督员监督职责,有效的构建未成年和网吧之间一道“隔离墙”。
(三)严整治,加大娱乐场所整治力度。今年以来,按照“扫黄打非”专项整治行动的部署,确保我县娱乐市场平安、健康、有序。我县组织开展了两次文化娱乐场所专项整治行动。通过精心组织、缜密部署,保持高压打击态势,不间断地对电子游戏厅进行检查,取缔黑电子游戏室xx家,查处违法经营电子游戏室xx家,收缴赌博型电子游机xxx台。今年x月份以来,以创建省级文明城市为契机,提升我县娱乐场所的品味,县政府开展了《美食城地段安全隐患和环境卫生整治行动》,我局联合相关职能部门,对美食城地段内xx家娱乐场所进行逐户检查登记,并对存在违章建筑,消防安全不达标的x家ktv进行了强制拆除。对存在消防安全隐患的xx家ktv进行停业整改,直至整改到位,确保消防安全无事故。
(四)严查处,集中整治印刷复制业。印刷业一直是我县整治工作的重点。在去年整治工作的基础上,今年来我们“机构不撤、力度不减、人员不散”,继续采取了一系列强有力的措施,巩固了专项整治的成果。认真总结多年管理经验,积极探索规范管理新思路,对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范,在实践中建立和健全一系列管理制度,加强法规教育和日常监管,杜绝各类淫秽书刊、“口袋书”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。并按照《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求,对全县的印刷企业、复印店等进行分类处臵,提高质量,优化结构,规范了管理。
我们虽然在管理工作中取得了一些成绩,但离市场发展的要求还有一定的差距,我们决心在来年的工作中进一步加强学习,不断提高认识,增强工作责任感和使命感。虚心学习先进管理经验,努力创新具有阜宁特色的文化市场长效管理体系,为文化市场的大繁荣作出积极的贡献。在县委、县政府和局党委的正确领导下,在上级主管部门的关心支持下,在局机关科室、兄弟局属单位的大力配合下,县文化市场行政执法大队以科学发展观为指导,以开展“作风建设年”为动力,确立“管而不死,活而不乱”的管理思路,坚持“干在实处,走在前列”的工作标准,做到内部管理与外部联动相结合,多层监管与集中整治相结合,较好的完成了年初制定的各项工作目标和监管任务。
据统计,截止12月31日,大队共出动检查1481人次,检查经营单位3063家次,收缴非法音像制品1254盒,非法书刊728本,印刷品2100件,受理各类群众举报85件(其中12318受理32件,上级交办53件),办结率、满意率100%,实施各类行政处罚案件42起,罚没款202150元。同时,大队十分重视对外宣传,在省文化厅oa系统登载文化执法信息57条,在省文物网上刊登执法信息1条,在杭州市文化市场执法信息简报上登载信息7条,在县广播电台,县电视台及《今日》上发布文化执法信息均超过10条,在局简报上刊登信息5篇,编印《文化市场执法信息》简报14期。
行政执法工作汇报
根据《xxxx的通知》(xxx发(20xx)号),成立xxx县农业综合行政执法大队,为正科级参照公务员管理的事业单位,为县农村工作局管理的副科级公益一类事业单位。此次机构改革,将兽医兽药、饲料及饲料添加剂、动物卫生监督、种畜禽、生猪屠宰,以及农作物种子、化肥、农药、农机、渔政、农产品质量安全、农业转基因生物安全、植物检疫、农业野生植物保护等分散在农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚,以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离,整合组建成立县农业综合行政执法队,统一行使农业综合行政执法职能,由农业农村局统一领导。
(一)贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,执行有关法律、法规、规章及规定;落实县委、县政府的决定和工作计划;制定全县农业行政执法计划并组织实施,整顿和规范农资市场和农业生产秩序,保障和促进农业和农村经济的健康发展;宣传农业法律、法规及有关规章、规定,做好农业行政执法人员普法培训教育工作。
(二)负责农业生产资料(含兽药、鱼药、饲料、饲料添加剂和农药、肥料、薄膜等农业投入品的质量及使用)的行政处罚工作;负责农业植物新品种权保护、农业转基因生物安全、植物检疫、草原监理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。
(三)负责农机类农机安全执法检查、行政强制、行政处罚工作。
(四)负责动物卫生监督、非食用农畜禽产品行政执法检查查处工作;食用农畜禽产品、渔业产品(含从种植养殖环节、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节、食用农畜禽产品和渔业产品进入批发和零售市场或生产加工企业进入加工环节前)的行政执法检查查处工作。
(五)负责农村经营管理类农村集体资产、农村财务、农村土地承包、农民负担、宅基地、高标准农田保护管理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。
(六)负责依法开展经常性的农业投入品执法检查和生产假冒伪劣农业投入品违法案件的行政处罚工作。
(七)负责受理农业投入品质量投诉,并做好调查处理结果回复和调解工作。
(八)负责渔政渔港监管的渔业、水生野生动物保护、渔业资源保护、渔船监督管理等行政处罚工作。
(九)负责行业安全生产的执法,负责执法工作总结和执法统计的上报工作。
(十)省、市人民政府下放的相关行政处罚权。
(十一)配合相关部门抓好案件查处。
(十二)负责县委、县政府和农业农村局交办的相关工作。
(十三)承担与职能赋予权力相对应的责任。
根据上述职责,县农业综合行政执法大队设3个职能中队。
负责兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的质量及使用的行政处罚工作;负责动物卫生监督、畜牧、草地、非食用农畜禽产品执法检查查处工作;负责食用农畜禽产品(含从养殖环节、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节、食用农畜禽产品进入批发和零售市场或生产加工企业进入加工环节前)的执法查处工作;负责相关普法宣传教育、参与应急管理等;受理、查处相关投诉的违法案件;参与执法人员业务培训。承担与职能赋予权力相对应的责任。
负责农药、肥料、薄膜等农业投入品的质量及使用的行政处罚工作;负责农业植物新品种权保护、农业转基因生物安全、植物检疫、农村集体资产、农村财务、农村土地承包合同仲裁、农民负担、宅基地、高标准农田保护管理的行政处罚工作;负责农业机械安全管理等方面执法检查;负责行政强制、普法宣传工作;受理、查处相关投诉的违法案件;参与执法人员业务培训。承担与职能赋予权力相对应的责任。
负责鱼药、饵料、添加剂等投入品的质量及使用的行政处罚工作;负责组织查处违反渔业、渔船、渔港、种苗、水生野生动物保护执法检查查处工作;负责渔业产品从养殖环节、进入批发和零售市场或生产加工企业进入加工环节前的执法查处工作;负责相关普法宣传教育、参与应急管理等;受理、查处相关投诉的违法案件;参与执法人员业务培训。承担与职能赋予权力相对应的责任。
(四)党政综合办公室。
(五)法规办公室。
县农业综合行政执法大队核定事业编制xxx名(划入县动物卫生监督所事业编制xxx名、县农机监理所事业编制xxx名、县植保植检站事业编制xx名、县渔政渔港监督所事业编制xxx名、……),管理人员xxx名、专业技术人员xxx名;其中:大队长由农业农村局局长兼任);副大队长3名、专职副书记1名(副科级)。经费列入财政全额预算管理。
党的组织、非领导职务设置等按有关规定执行。
行政执法工作汇报
1.乐做城市守护人,疏堵结合做好查违控违工作。一是强化责任,巡查不留盲区、死角。采取“定人、定岗、定路段、定片区、定责任”的包干责任机制。一年362天(仅仅过年休息三天)对责任范围区进行不低于2次“拉网式”每日例行巡查,做到了巡查不留盲区、死角。二是坚持依法查处。凡经确认属违法违规建设的一律实施强制拆除。前三季度共计查处、制止违法违章建筑67宗,建筑面积4525m2,强制拆除违法违章建筑面积2550m2。
2.争当建设先锋队,做好征地拆迁工作及参与配合重点项目工程方面。县里一个重点工程(项目)从动工到完成耗时一般耗时需几年,因此难以统计出今年从事工作的具体数据。自20xx年初我办接管此项工作以来,全程参与、指导、监管了县城振兴大道(老观下)、东环路、西外路、县城南延伸段道路改造工程、县城原温坊小学周边地块土地开发项目、县城西外路与西联路交汇处三角地、防洪堤二期、三期、206国道沿线整治、泉商产业园、仙姑岭五星级酒店等12个重点工程项目,参与40余人次,涉及被拆迁户800余户,拆迁总面积14.6万余平方米,签订800余份房屋征收补偿安置协议,拆除房屋面积约20万平方米,房屋征收工作实现了速度快、质量好、矛盾少的新突破。
1.县城规划区内出现一些在屋顶擅自乱搭乱建铁皮棚的行为及一些一夜之间能够成型的违法建筑,如:用水泥砖砌的厨房、车库、厕所、猪牛栏等,此类违法建设搭建速度快、隐蔽性强,巡查时难以发现和制止,使我办防不胜防。
2.城乡结合部违法违章建筑问题突出。随着城镇化进程的加快,城乡结合部当地的一些村民受利益驱使,在房前屋后的空地、菜地、荒地、承包地上私搭乱建,以前这块区域不在我办监管范围之内,自20xx年8月我办接管以来,这块区域的违法违章建筑得到了一定的控制,但近期违规建房户又有明显回升的趋势,部分老百姓准备挖开地基搞违法违章建筑。据初步统计,我县城乡结合部存在这种情况的地方共计28块、占地面积约18300㎡、约28亩。
3.农村土坯房改造工作加大了执法难度。为贯彻落实《若干意见》推进苏区振兴发展,乡镇大力动员老百姓进行农村土坯房改造,其中不少建房户在没有取得任何手续的情况下私自拆除旧房动工建设,甚至有部分人一户多建或借着农村土坯房改造的幌子在搞违法违章建设,查到其头上后才上报或想蒙混过关或出具某个单位的一份证明,这给执法工作带来诸多不便。
4.征地拆迁补偿安置标准不够完善。由于拆迁时间、区域的不同,造成乡与乡、村与村、户与户的农民得到补偿价格、安置房面积相差悬殊,使得一些拆迁户抢建违章建筑、拖延拆迁时间、漫天要价等情况出现。
“争当建设先锋队、乐做城市守护人”是我办的工作宗旨。“确保县城规划区内本年度无一例新增违法违章建筑”更是我办一直在追求的工作目标,虽然要达到这个目标非常的困难,但是我们一直在不懈努力中,今后的工作中,我办将从以下几个方面着手:
1.加大法制宣传和教育力度。对县城规划区内的居民,我办将采用多种形式加强对城市规划的宣传,教育市民必须自觉遵纪守法,服从城市规划,停止违法违规建设。
2.加强队伍建设,提高执法水平。从事查违、控违工作,执法人员自身的执法水平和业务素质至关重要,为转变执法理念,提高执法水平,今后我办将多邀请相关专家、教授及县法制办的领导到我办开展专题讲座。
3.加强巡查、执法力度,全面做好查违、控违工作。此项工作是我办的中心工作、重点工作,今后将进一步细化、责任化,坚决杜绝县城规划区内再有新的违法建设行为的发生。对于那些严重影响规划的违法违规建筑、影响较大又不接受处理的违章建筑要推出来作典型,实施强制拆除,做到拆除一片,教育一方。
4.做好房屋征收监管及配合重点工程工作。按照县委、县政府的要求,继续做好县里一些重点工程所涉及的城市拆迁工作,重点做好城南大道改造、防洪堤二期、三期、东环路、西外路等几个项目的房屋征收监督管理工作。