讲话稿可以起到引导和激发听众兴趣的作用,让人们更加关注演讲内容。这是一篇激励学生努力学习的演讲稿,希望同学们能够树立远大的目标,勇往直前。
电力系统工作会议讲话稿
同志们:
这次防汛工作会议非常重要。下面,我讲两点意见。
一、认清形势,充分做好防大汛、抗大洪、战大灾的准备。
由于我市特殊的水系分布和地理环境,虽然自以来,连续七年没有出现全市性或全流域性的洪灾,但局部的、不同程度的洪涝灾害每年都有出现。总结过去的防汛抗洪工作,我认为有三点启示:
一是以防为主、有备无患是做好防汛工作的首要条件。这一点多年来我市有关部门和县区做得还是比较好的。特别是水利、防汛抗旱部门可以说是一年四季都在围绕这一中心开展工作。我了解到,今年春节前后这些部门就开始部署防汛准备工作,如组织修正防洪预案,制订全市小二型以上重点水库限蓄水位和控制运行方案,明确堤防责任人,成立防汛检查组,开展重点水库和防洪堤的调查摸底等等,各项工作都在有序展开。
二是领导重视、职责明确是做好防汛工作的关键所在。为此,市政府每年都要和县区及市防指成员单位签订防汛防旱责任书,坚持防汛工作行政首长负责制,层层落实防汛责任制,在全市逐步形成了防汛抗灾统一指挥系统。
三是措施落实、两手都硬是做好防汛工作的重要保证。防汛工作,来不得半点虚假和马虎,一定要做到防洪工程和非工程措施两手抓,两手都要硬。近几年为什么我市防汛抗洪工作能取得胜利,安全度汛,并把损失降到最低程度,其中的主要原因是,我们加大了水利建设投入力度,修建和改造了一些防洪工程。气象、水文部门的装备水平和工作能力有了很大提高,洪水预测预报和调度水平有了很大的进步。同时,用于防汛的资源增加了,为防汛抗洪提供了必要的物质保障。
但同时也要看到,当前有三种不良现象,务必引起大家的高度关注。
一是麻痹松懈现象。由于近年来我市没有出现特大洪水,而且随着防洪能力有所提高,部分干部群众防汛意识有所淡化,防汛工作有所松懈。少数部门和县区的乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上,认为防汛检查年年搞,没有引起足够重视,防汛检查存在着应付、走过场现象。
二是一手硬一手软现象。对防洪工程建设重视,但对防洪非工程措施重视不够,落实不够。主要表现在:防汛抢险物料储备数量不足、权属不明、虚报敷衍,防汛行政首长责任制未真正落实,抢险队伍未建立,防汛预案未修订落实等。
三是重建轻管现象。有些县区的乡镇对水库实行以包代管,巡查人员工作不到位。许多水库存在无通信、无照明、无防汛抢险道路、无观测设施等“四无”现象,一旦发生险情,难以组织有效的抗洪抢险。还有就是,河道乱采乱挖乱弃渣、堤防水库大坝乱垦乱种等现象还较严重。
这些现象,在省防总3月初对我市的检查中就多次提到,并且下达了防汛检查整改通知。尤其要下决心整改的是:文昌桥西侧河滨商城严重碍洪,属违法建筑,必须坚决依法拆除;河西堤、万年堤、新桥堤施工迟缓,尚未形成防洪保护圈,要加快施工进度;整体防洪标准低,虽经过多年加固仍有84处险工险段,要尽快除险加固;x等山区县地质灾害要尽力防范。遇超标准特大洪水,属不可抗拒因素,但如果由于责任制、抢险人员及物资储备等未落实而出了问题,那就是犯罪,根据《防洪法》要坚决追究当事人法律责任。
据历年气象、水文数据资料,综合今年1-3月份降水太多、日照时间特少、气温特低以及去年发生的厄尔尼诺现象和印度洋海啸、地震等影响天气的多种因素进行分析,我市今年局部地区发生洪涝灾害的可能性很大。面对今年可能出现的洪水,省委、省政府要求我们要做到“五个确保”:一是确保所有水库不垮坝;二是确保保护万亩以上农田的圩堤不决堤;三是确保不发生大面积的内涝;四是确保城市和交通干线不受淹;五是确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。这“五个确保”是历年来对防汛工作提出的最高要求。之所以这样提,我认为,首先是落实科学发展观,贯彻以人为本的思想,把人民群众的生命财产安全放在首位,需要提出高标准的要求。第二是做好“三农”工作的需要。去年我市“三农”工作做得好,农业大丰收。今年中央和省委又出台了一号文件,继续加大对“三农”工作的支持力度。我市提出今年粮食产量要保持基本稳定,农民收入要在去年的基础上确保增长8%,力争10%。如果在防汛工作跟不上,造成重大灾害,就会影响整个粮食和农业生产。第三,经过这几年的发展,我市经济水平有所提高,基础设施、工业企业也得以较快发展,如果再遇到象19那样的大洪水,损失会更严重,这就需要防汛工作提供强有力的保障。因此,大家一定要把防汛工作作为当前重中之重的工作来抓,要立足于防大汛、抗大灾、抢大险,扎扎实实做好各项准备工作,确保全市安全度汛。
二、明确目标,落实职责,全力以赴做好今年防汛工作。
“五个确保”是今年我市防汛工作的总要求,围绕这个总体要求,大家在工作中要“抓牢三个环节,做好四项准备”。
(一)抓牢三个环节。
一是水情预报。气象水文是防汛的耳目,及时准确的气象和水文信息是夺取防汛抗洪胜利的重要前提和基础,有关单位一定要保证汛情测得准确、报得及时。
二是指挥调度。调度要科学,指挥要果断,政令要畅通,组织要有序。防汛抗洪就象一场战争,险情就是命令。全市各县区、各部门和单位都要无条件服从防汛指挥部指挥,市防指的指令要不折不扣的执行。各级水行政主管部门要依法加强河道管理,加强涉河建设项目的审批,加强对“四无”水电站的清理,禁止侵占河道、人为设障、盲目围垦河流滩地和随意占用天然蓄水洼地的现象发生。对影响行洪、危及堤防安全的河障,要坚决依法清除,确保行洪安全。
三是查险抢护。当发生洪水时,要高度重视巡堤查险,及时发现险情,及时处理。要做好抢大险、抢难险、堵决口的充分准备。
(二)做好四项准备。
一是组织准备。组织准备的核心是责任制,而落实责任制的关键是落实行政首长负责制。汛前要逐级公布辖区内河道、水库等行政首长防汛责任制名单。要充分发挥各套班子、各部门领导的作用,把责任分解到人,实行分区域、分工程、分堤段的领导包干责任制。对重点工程、在建水利工程、万亩以上圩堤和各类病险水库,都要落实防汛行政责任人和技术责任人,并向社会公布,接受社会和人民的监督。在防汛抗洪中,各级党政领导和防汛工作部门的同志要切实担负起责任,深入基层,深入实际,全面了解防汛情况,掌握第一手材料,努力提高防汛指挥能力,更好地履行防汛领导责任。要进一步明确和细化防汛指挥部各成员单位的职责,加强防洪工作的组织协调,互通信息、统一指挥、各负其责,团结抗洪。
二是方案准备。要根据防洪工程和经济社会情况的变化,结合洪水资源的开发利用,及时修订、完善、细化防御洪水方案和洪水调度方案,提高可操作性。
三是物资准备。根据市、县(区)、乡镇和重点水利工程现场三级储备原则,认真做好防汛抢险物资的补充和储备工作。特别是重点防洪地区、重要防洪工程的防汛物资一定要足额储备到位。宁可储备不用,不可不储备。
四是队伍准备。要落实好专业抢险队伍和群防队伍,组织开展技术培训和实战演练,确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。今天,市政府将向各县(区)下达防汛目标任务书。这既是任务的下达,更是责任的明确。各地要按目标任务书的要求,层层分解,将责任落实到人,确保防汛工作落到实处。
同志们,防汛无小事。防汛工作事关人民生命财产安全和社会稳定、发展大局。我们的任务光荣而艰巨,全市上下要进一步统一思想,坚定信心,振奋精神,全力做好汛前各项准备工作,努力夺取今年防汛工作的全面胜利。
工商系统工作会议讲话稿举办工商局
尊敬的各们领导、各位同事:大家上午好!
我发言的题目是,“带着责任和担当去工作”。
在我看来,今天的发言,是述职,是考核,也是对新一年工作的安排,是学习,是交流,也是传达最新法规的佳机。很高兴与大家一起分享工作中的经验、体会和人生的感悟,不妥之处,请批评指正。
法制工作将紧紧围绕规范执法,提高案件核审质量这个中心,以最大限度地减少行政复议和诉讼,降低执法风险为目标,坚持把学习、研究和提高做为每天工作的必修课,时刻不忘肩负的责任。重点做好13项工作:
1、继续坚持案件核审六负责原则。
在案件核审中,一如既往地坚持,“为法律负责,为领导负责,为办案人员及其家庭负责,为法制人员自身负责,为历史负责”的原则,一如既往地坚持,“一切为了工作,一切围绕工作,工作中不掺杂任何个人私心杂念”的工作原则。
2、继续坚持以案说法式培训。
一如既往地坚持“以案说法”式培训,把每个案件都视作一个鲜活的案例,把每次核审都视为一次以案说法的交流、培训课堂。
3、继续坚持对重大、复杂案件的提前介入。
对重大、复杂案件从立案开始介入,并全程跟踪指导,为办案单位提供及时、有效地法律服务,以最大限度地降低执法风险。
在提前介入中,坚持“参与而不干预、参谋而不代替、指导而不包办”的原则。
4、强化法制培训工作。
省局两个“意见”的出台,客观上要求我们必须加快执法观念的转变,努力适应新形势新任务的要求,加快提高队伍整体监管水平。基于这种认识,我们将法制培训做为实现这一目标的刚性举措,以务实的态度,力争原则上每月安排一次不拘形式的法制培训、交流、研讨或案件评查等。
如何解决好“要我学”,为“我要学”的问题,在我看来,这不仅关系着学习的效果,更关乎着事业的成败。在这个问题上,我觉得需要我们大家,特别是领导班子深思。我认为,这个问题解决好了,我们的事业才会真正的充满生机和活力。
5、加强行政指导工作。
省局两个“意见”的出台,是经省政府常务会议通过的,绝非权宜之计,应景之作,而是一项必须要做的长期工作,在这个问题上我们没有任何选择的余地,必须不打折扣地执行,这就倒逼我们必须将行政指导工作纳入重要议事日程。为此,法制科确定专人负责这项工作。
这项工作涉及到各执法单位和分局,请大家予以重视,因为明年上半年省局还要进行专项检查,法制科将在适当时间召开一次专题培训会。
6、强化办案人员和核审人员的责任。
采取“核审留痕法”,即对在案件核审中发现的问题,案件核审承办人在阅卷笔录中逐一记录,并提出相应的核审意见,办案单位根据核审意见应及时修改、纠正或补正,之后,办案单位将核审记录连同案卷,返回核审机构复审备案。
案件核审原则上在三个工作日完成,并如实记载送卷和退卷时间,以提高工作效率。
7、落实好省局《关于减轻市场主体负担,规范执法办案工作的意见》。
8、对属于《**县工商行政管理局案件审理委员会工作规则》规定,应召开案件审理委员会会议集体讨论决定的案件,做好会议的召集和记录工作。
9、认真执行《河北省工商行政管理系统罚缴分离实施办法(试行)》(冀工商《2012》93号)。
执法办案人员在向行政处罚当事人送达《行政处罚决定书》时,应当同时交县局财务科备案。
行政处罚当事人依据《行政处罚决定书》自行到指定银行及其营业网点或pos终端设备缴纳罚款,并妥善保存银行缴款证明。
局财务科和执法办案单位人员在核对行政处罚当事人提供的银行缴款证明与《行政处罚决定书》内容一致后,出具《罚款统一收据》。
10、高度重视假冒侵权案件的查处。
11月20日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。通过了《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》。
《意见》要求:要把假冒侵权行政处罚案件信息公开作为政府信息公开的重要内容。除涉及商业秘密和个人隐私外,适用一般程序查办的假冒侵权行政处罚案件信息应当主动公开。行政执法机关要在作出处罚决定或处罚决定变更之日起的规定时间内,依法公开案件信息,包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等,做到公开透明,并及时回应社会关切。将行政处罚案件信息纳入社会征信体系,使假冒侵权者因信用不良“处处受限”。同时要求行政执法机关要严格依法裁量、履行职责。对不履行信息公开义务、不及时公开或更新信息内容等行为,要坚决纠正并严肃问责,让执法行为受到社会监督。
将销售假冒伪劣商品和商标侵权案件纳入政府信息公开和社会征信体系后,由于会直接影响到企业的信誉,甚至是生存和发展,客观上倒逼我们必须依法行政。
这里需要提醒大家一下关于渎职的问题,毫不夸张地说,它离我们很近,虽然我们并不喜欢它,但我们又不得不经常要面对它。什么是渎职?简单说,不作为、乱作为就是渎职,如果后果严重触犯刑律了,那就构成渎职罪。通俗地说就是,是你的职责,你不履行或不认真履行,不是你的职责,你越权执法,这就是渎职。希望我们大家对它要时刻保持警惕,对它畏而远之。
11、打造一个学习思考责任型法制科。
将学习、思考和责任担当贯穿于工作始终,学会站在全局的高度,去核审案件,想问题,做事情。我们努力的方向和目标是:向学习要能力和水平,向学习要形像和修养,向学习要视野的开阔和对时代脉搏的把握,向学习要效率和创新,向学习要风险防范的保险。
在我看来,学习就是工作,就是非常重要的工作,学习是永恒的主题,学习是永远的时尚。
12、当好领导的参谋助手。
我认为做好本职工作,为工商事业的发展谏真言,献实策,就是对领导的最大的支持,就是与领导最好的关系。
13、制定并认真遵守**工商局法制人员“三个有利于”言行准则,即“有利于工作,有利于团结,有利于形像”。
存在的主要问题:
一是执法观念与新形势新任务的要求不相适应;二是“重实体,轻程序”的问题仍比较突出;三是学法、用法、研究法和敬畏法的意识亟待提高。
保证措施:
1、领导的支持,各科室和分局的.理解、支持和配合,是做好法制工作的前提和重要保证。
2、突出重点,将工作责任到人。
为便于工作,在这里将法制科人员分工公布一下,请大家以后对口联系。我负责法制科全面工作,具体负责:一、组织协调行政复议、行政应诉和赔偿工作;二、组织执法人员宣传培训工作;三、组织指导工商行政执法监督工作。田梅和肖雅函承担行政处罚案件的核审、听证;组织指导基层分局和经济检查大队的法制工作。
明年的三项重点工作是培训、核审和行政指导。具体分工是,由我主抓法制培训,田梅和肖雅函侧重于案件核审和规范。肖雅函负责全局的行政指导工作。新岗位新业务,要求肖雅函要虚心学习,当好田梅的徒弟和助手,我和田梅则做好传帮带。大家分工合作,力求在培训、核审和行政指导三个方面取得实效。
3、严格自律,率先垂范。
打铁先要自身硬。做为法制科的带头人,多年来,无论岗位如何变化,但我对自己提出的“向我看齐,对我监督”的要求从未改变;“工作时间从未着过一次便装,夜间值班从未脱过一次岗,从未让人代签过一次到”的三个坚持从未改变,我想以后也永远不会改变。
在严格自律的同时,以人为本,对同事多关心、支持和尊重,做到既交任务,又教方法,努力创造一个和谐、向上、坦诚相见的工作环境和人际关系氛围。
各位领导、各位同事,借此机会,我想表达:
一种感觉:感觉在座的各位领导、科长、分局长和执法一线的同事们的法律意识越来越强,遇到问题与法制科及时进行沟通、交流和探讨已成常态化。做为法制科长,我倍感欣慰,并乐见这种可喜的变化,从大家身上我似乎看到了我们**工商规范执法的希望。
一份谢意:感谢大家对法制工作的理解、支持和配合,感谢案件核审这个工作平台,为我们提供了一个合作、交流的缘份。同事们丰富的执法实践,不仅开阔了我的视野,拓展了我的思路,促进了我业务素质的提升,同时也充实了我的生活,将我的人生价值融进了执法工作,融进了法治工商的进程,在这里,由衷地向大家道一声,谢谢!
一个追求:我追求事业上的潇洒。
一点感悟:将身心融入事业的生活是充实而快乐的。
三点体会:一、责任比能力更重要。二、身教重于言教。三、成功重在落实,细节决定成败。
三个珍惜:珍惜我们现在拥有的工作岗位,珍惜我们这身令许多人羡慕的工商制服,珍惜我们同事之间的缘分。
两个建议:一是用制度管人管事。二是注重发挥好新考录的公务员在知识和观念上的辐射、影响和带动作用。
一个倡议:倡议人人都是**工商宣传员和形像大使,始终不忘自己的公务员身份,始终不忘自己的**工商人身份,用我们良好的形像取信于民。
几句共勉:规范执法,既是依法行政的要求,也是对执法风险最好的防范,为了你我的安全,为了我们家庭的幸福,让我们破除侥幸,规范执法,与“法治思维和法治方式”一路同行。
一个承诺:法制科的大门永远真诚热情地向大家敞开,我们将一如既往地坚持为执法单位提供及时、准确、优质的法律服务。大家的疑难和困惑,就是我们工作努力的方向,服务大家,我们义不容辞!
新任务新征程,让我们携手,用责任和担当共创**工商美好的未来!
谢谢大家!
12月30日。
卫生系统工作会议领导讲话稿
同志们:
今年是新中国成立60周年的喜庆之年,也是全国“安全生产年”,为进一步做好我区卫生系统安全生产工作,保障人民生命财产安全,坚决遏制重特大事故发生,维护医疗卫生正常工作秩序,促进卫生事业稳步发展。根据中、省、市、区安全生产会议精神,特别是最近成都公交车燃烧事故、重庆武隆山山体滑坡事故造成群体伤亡,对安全生产再次敲响了警钟;甲型h1n1流感持续蔓延,我国已公布发生126例,且有10%是二代病人,香港在一个小学发生了12例的集体感染,who也将警戒级别提高到了42年来的最高级,宣布进入大流行起点;目前已进入夏季,天气炎热,正值用电高峰,既是火灾事故的易发期,也是洪涝灾害的易发期。今天,在这里召开全区卫生系统安全生产工作会议,主题就是安全生产。刚才,付晓平副局长对下阶段开展安全生产作了部署,下面我再强调三点。
一、要进一步认清形势,务必保持高度责任感。
卫生系统工作范围广,涉及面较宽,是安全工作的重要区域,医院、保健院、疾控中心、卫监大队、卫生院等,历来都是卫生安全工作的要害部位,来不得半点松懈和马虎。当前,就卫生系统来说,通过大家的不懈努力,安全形势总体上是好的。但是卫生系统安全生产形势还不容乐观,还有诸多薄弱环节,如安全生产、医疗安全、生物安全、信息安全、车辆安全、施工安全等,必须引起高度重视。
平时工作中,安全工作虽然不是中心,但经常会牵动中心、影响中心,虽然不是主要矛盾,但时常会上升为主要矛盾,牵一发而动全局,反过来牵扯我们更多的精力和时间。就目前的形势,安全工作已经成为我们卫生工作的主要内容。对此,在座各位一定要有一个清醒的认识,要及时调整工作的重心和关注的重点,进行广泛深入的教育动员,防止麻痹松懈情绪,强化安全生产意识,增强责任感,形成人人讲安全、个个保稳定的良好工作和环境氛围。
二、要进一步加强组织领导,务必层层夯实责任。
各单位要牢固树立和落实科学发展观,把安全生产工作摆在更加突出的位置,切实加强对安全生产工作的领导;健全和落实安全生产责任制,建立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产领导小组,设立专兼职安全生产管理员,履行单位内部安全生产管理监督职能;认真制定安全生产工作计划,层层签订责任书,重要节假日主要负责人要带队进行安全生产检查。
中、省、市、区的安全工作会议强调,安全工作抓得好不好,关键在领导。这是安全工作的一条基本经验,也是出了问题追究责任的一条基本线索。说一千道一万,还是一个责任心的问题。不要平时马大哈,出了问题眼睛瞪得多大。回去以后,各单位要根据各自的工作实际,进一步完善机构,健全机制,实行一把手负全责、负总责、负第一责的工作机制,一级负责一级,层层夯实责任,决不允许出现任何疏漏。如果出了问题,要按照问责程序一级一级追究,各人的板子各人挨!不光当前一段时间是这样,从今往后一直下去,恐怕都是这样!局里除落实一把手负第一责任的制度外,还实行分管领导联系点制度,分工负责下属单位的安全工作。
三、要进一步采取有效措施,务必确保安全生产。
从当前的形势来看,各级对安全生产工作高度重视,全社会广泛关注,这个时候,出一点问题也都是大问题,群众的眼睛、社会的眼睛、媒体的眼睛就都会盯上你,后果可想而知。所以,从今天开始,到国庆放假期间,乃至今后几个月时间,大家一定要小心谨慎,每件事都要做规范,出不得一点纰漏。
一是要进一步做好重点部位的安全管理。各单位要加强重要医疗设施的安全,做好易燃易爆、有毒有害物品、精神麻醉药品和放射性物质的管理;有建修任务的在保证工程质量的同时,更要保证施工安全;严厉杜绝酒后开车、违章行车、停车和超速、超载行驶,非专业驾驶员(特别是领导干部)严禁驾驶车辆;严格各项医疗操作规程,严防医疗纠纷,杜构医疗事故,确保医疗安全。
二是要进一步加强值班制度的落实。值班人员要在岗在位,电话要保持24小时联络畅通。尤其是局机关,办公室要加强监督落实,如果再发生电话没人接听,上传下达不及时,甚至造成工作被动,被市、区通报批评的,我们也要问责,要严肃处理。同时,对各单位的值班情况进行检查,坚持不好的要给予通报批评。
三是要进一步做好信访稳定工作。各单位领导要满腔热情地倾听群众的意见和建议,积极创造条件尽力解决群众的实际问题。对由于客观原因一时无法解决的问题,要做好解释工作,把矛盾化解在基层,坚决杜绝矛盾上交。要加强干部职工的思想道德教育,规范干部职工的行为。看好自己的门,管好自己的人,做好自己的事,确保全区卫生系统的安全生产。
教育系统党建工作会议讲话稿
加强教育系统党的建设,是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分,对于增强教育系统各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,办好人民满意的教育事业具有全局性、战略性和基础性作用。下面是本站小编给大家整理的教育系统党建工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
经教育局党委研究,决定今天召开全县教育系统党建和党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是,传达贯彻全市教育系统党建和党风廉政建设工作会议精神、县纪委一届六次全会精神和全县组织工作会议精神,安排部署20xx年党建和党风廉政建设工作。下面,我就全县教育系统党建、党风廉政建设工作讲几点意见。
20xx年,县教育局党委按照中央、省、市、县委安排部署,大力加强基层党建工作,认真落实党风廉政建设两个责任,坚持从严治党、依法治教,使全县教育系统党建和党风廉政建设水平得到进一步提升,廉洁自律的风气进一步形成。县教育局党委被评为落实党风廉政建设责任制优胜单位(全县3个乡镇、6个县直部门获此殊荣)、党建工作优秀单位、党建带团建优秀单位、党建带妇建优秀单位。
一是健全制度强化约束力。建立健全局党委集体领导制度、议事制度、廉政谈话制度等16项党建和党风廉政建设制度。推进权力清单制度,梳理确认行政权力事项20条。制定了党员发展、纪检监察案件查办、“三重一大”决策、干部选拔任用等7项党风廉政建设重要工作流程图,促进了工作效率的提高。细化。
岗位职责。
制定了《20xx年随县教育局党委领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》。查找廉政风险岗位和风险点制定《随县教育局重要岗位廉政风险等级公示表》列出10个重要风险岗位、19个风险点明确风险等级下发到局班子成员、机关各科室和局直属单位提醒大家随时保持高度警惕。局党委与直属单位负责人签定了《随县教育系统党风廉政建设目标责任书》层层传导压力压实责任。
二是建强队伍提升战斗力。结合全县教育系统实际,局党委向各镇(场)党委发出《关于教育系统基层党组织设置及人员配备的建议函》,就学校基层党组织设置及人员配备提出建议,进一步加强和规范了学校基层党组织建设,增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在教师中全面开展“三情教育”,改善教师的工作和生活环境,提升了教师职业幸福感,促推了“校风、教风、学风”渐趋良好。严格遵循《随县教育系统干部选拔任用管理暂行办法》,公开选拔2所高中校长,公开遴选17名优秀教师到县直高中任教,树立了正确的用人导向,激发了干部教师队伍活力。全面提升教师信息技术应用能力,启动中小学教师信息技术应用能力提升工程培训。下发《关于进一步做好教育系统离退休教职工服务管理工作的通知》,健全组织,开展活动,离退休教职工服务管理工作得到加强。
三是注重教育提升防范力。按照上级统一部署,扎实开展“守纪律讲规矩”和“三严三实”专题教育,坚持机关集中学习制度,及时传达学习贯彻中央、省、市、县重要会议和系列讲话精神,学习《党章》、《准则》和《条例》,观看《苏共亡党亡国20xx年祭》等警示教育专题片,广泛征求意见和建议,召开专题民主生活会和组织生活会,认真开展批评和自我批评,引领党员干部在灵魂深处爆发革命,筑牢思想防线,提升防范力,使党员干部中存在的自由主义、分散主义、个人主义等不良现象得到有效遏制。
四是创新思路提升服务力。积极探索服务基层的新途径,解决服务群众“最后一公里”问题。实行“四联四进”和“一岗双责”工作机制,为学校解决实际问题80余件。推行学校基础建设项目“服务包”活动和局机关月工作计划公示制度,有效提高工作效率和工作的透明度。
五是源头治理提升保障力。强化源头治理,硬化刚性约束。为单位一把手权力“瘦身”,坚决执行“五个不直接分管”。建立完善经常性的财务审计、巡查制度,共审计建设项目105个,涉及资金5647万元,审减资金347.3万元;对21所中小学进行了经济责任审计,提出建议和意见57条,对12所中小学进行了财务巡查,共发现了违规发放津补贴、公务接待手续不全、财务支出手续补齐等5个方面问题。强化执纪问责,对在四个专项整治中涉及违规收费、违规发放奖金、违规开支招待费等相关问题的5名相关责任人进行了严肃处理。对6名参与带彩娱乐的教师进行全县通报批评,并给予行政警告处分;实行收费责任连锁追究,查处2起违规乱收费行为。
当然,在总结成绩和经验的同时,我们要清醒地认识到我们的工作中还存在的一些问题与不足。主要表现在:一是教育宣传不够,特别是组织基层干部教师进行党规党法学习教育不够,少数党员干部对全面治党的要求认识不够深刻,行动不够自觉,仍然存在不讲纪律不守规矩的现象;二是高压态势下“四风”问题有所收敛,但还仅仅停留在“不敢”上,干部教师“四风”问题还没有完全杜绝;三是损害群众利益问题仍有发生,教育违规收费治理效果不佳,违规乱收费、乱办班问题在个别学校依然存在;四是对教师管理严格不够,个别地方对教师在编不在岗问题清理不够彻底,造成不良的社会影响。五是在党建和党风廉政建设工作上,还存在重部署轻落实、重机关轻基层的现象。对这些问题,我们要高度重视,并采取有力措施切实加以解决。
20xx年是“十三五”规划的开局之年,也是《准则》、《条例》正式实施之年,我们要按照省、市、县委的统一部署,紧紧围绕“把纪律挺在前面”这条主线,坚决落实“两个责任”,持之以恒落实中央八项规定精神,进一步加强党建和党风廉政建设,加大追责问责力度,努力为驱动“三驾马车”、打造“三大校园”,办好人民满意教育提供坚强的政治保证。
一、压实主体责任,强化使命担当。
全面从严治党,是党中央从战略高度进行的新谋划、新布局。推进党风廉政建设工作,党组织主体责任是要害。如果党组织不负主体责任,党风廉政建设责任制就会落空。具体地讲,就是党组织直接抓党风廉政建设工作,党组织书记是第一责任人,班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。一句话,党风廉政建设就是各级党组织书记主抓的事,出了问题首先要追究书记的责任。落实党组织主体责任,主要做到“四个坚持”。
(一)坚持集体领导不松手。事实证明,党风廉政建设抓和不抓大不一样,真抓和假抓大不一样,严抓和松抓大不一样。各级党组织集体要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把主体责任扛到肩上,真正做到教育教学工作和党风廉政建设工作“两手抓”、“两手硬”。在主体责任体系中,各级党组织书记履行“第一责任”是关键。各级党组织书记要亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓,切实做到抓好班子、带好队伍、管好自己。
(二)坚持班子成员齐上手。强调党委在党风廉政建设中的主体责任,是班子成员人人有责,并不只是“一把手”才有责任。要按照党风廉政建设“一岗双责”的要求,努力实现党组织书记自觉尽责、其他班子成员主动担责的工作格局,进一步解决好分责不具体、监督没力度、制度难落实等问题。班子成员要真正把党风廉政建设作为分内事抓实管好,要建立约谈工作机制,对分管工作中出现的问题及时咬耳朵,扯袖子,敦促党员干部按本色做人、按角色办事、按要求守规。
(三)坚持一把手抓一把手。各级党组织的一把手要去抓下级党组织的一把手,通过一把手强化责任、传导压力,督促一把手履行好自己的职责。
(四)坚持各级各层有抓手。从县、乡镇、学校各级的特点出发,全面排查党风廉政建设的风险点和隐患点,逐级拉出问题清单、完善推进措施,谋划设计符合上级精神、契合学校实际、聚焦突出问题、便于具体执行的工作抓手,集中上下的力量遏制腐败。
二、加强学习教育,强化“红线”意识。
(一)抓好“两学一做”。中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”学习教育活动。这是继党的群众路线教育实践活动、“讲纪律守规矩”和“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。要按照县委和县委组织部的统一部署,在学习党章党规方面,重点学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;在学习习近平总书记系列讲话方面,重点学好“三大重要论述”,即关于治国理政环境、目标和布局的重要论述,关于治国理政理念、思路、动力和保证的重要论述,关于治国理政思想方法和工作方法的重要论述。学习内容要做到党员干部人手一份。各地各学校要创新学习方式,采取办专题辅导讲座、观看专题片、干部在线学习以及知识竞赛、知识测验等方式,努力使“两学一做”取得实实在在的效果。要通过“两学一做”活动,引导广大党员干部自觉坚持道德高线,守住纪律“红线”,自觉把党的纪律刻印在心上,落实到行动中。
(二)强化警示教育。深入开展各类警示教育活动,通过观看警示教育片、到监狱接受警示教育等途径,用党员干部违纪违法的典型案例,教育和引导教育系统的干部教师提升思想认识,始终筑牢思想防线,约束自己的行为,守住底线、不碰高压线,积极营造风清气正、廉荣贪耻的工作生活氛围。
(三)严明政治纪律。要提高政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治上看问题,站稳立场,把准方向。特别是不准信口开河,妄议党和国家的大政方针,不准信谣传谣,搬弄是非,自觉在思想上划出红线、行为上明确界限,坚决抵制有悖政治纪律和政治规矩的言行。
(四)注重示范引领。以庆祝建党95周年为契机,结合教育系统实际,扎实开展“崇尚师道十佳教师”评选和“党员示范岗”创建活动,积极总结宣传全县教育系统崇尚师道、廉洁奉公、无私奉献的优秀党员教师,以先进典型事迹鼓舞士气、弘扬正气,不断坚定理想信念,激发工作热情。
三、严格正风肃纪,强化追责问责。
(一)注重标本兼治。一是抓好校务公开。阳光是最好的防腐剂。要按照程序规范、内容真实、准确及时、监督到位的原则,做实校务公开工作。要创新公开途径和方法,拓展公开内容,变只注重结果的公开为既注重结果的公开,更注重过程的公开。对单位“三费”(招待费、旅差费、车辆使用维修费)、“三招”(招生、招聘、招标)、“三评”(评职、评先、评班子)、“三帐”(财务、食堂、经营)如实公开;对学校工程项目决策、招标竞标、合同签订、项目实施、工程验收、结算、审计各个环节要全程公开、透明运作。对于涉及社会公众切身利益的、需要社会公众知晓或者参与的校务,应主动向社会公开。二是强化内部监督。信任不能代替监督。内部监督的作用非常重要,关键在于治早治小,对党员干部是很好的保护。要继续强化对各学校财务巡查、离任干部经济责任审计和基建项目审计工作。积极转变经济责任审计方式,将审计关口前移,从离任审计向任中审计转变。加强对审计结果整改落实情况的跟踪、回访和检查,保障审计效果、维护审计权威。要运用好审计结果。三是强化制度约束。制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。制定制度要广泛听取党员干部、教职工的意见,从而增加对制度的认同。要充分发挥教代会的作用,加强学校民主管理(向县一中、二中学习)。要增强制度执行力,制度执行到人到事,做到用制度管权管事管人。大力维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。
(二)突出问题导向。我们要密切关注并下大力气解决群众反映强烈的热点难点问题。要重点抓好三项工作:一是进一步规范教育收费行为。完善教育收费公示制,自觉接受社会监督。突出加强中小学教辅资料管理和中小学服务性收费和代收费工作,特别是对校服、学生奶、学生保险等涉及学生的收费,要尊重学生意愿,完善相关手续,严禁吃回扣。要抓住春、秋开学前后教育收费的敏感期,对全县中小学教育收费情况进行专项检查。继续保持对治理教育违规收费的高压态势,有报必查,有查必果。二是进一步规范办学行为。严格执行省、市、县有关中小学办学行为的管理文件精神,加强办学行为专项督查和随机检查,对违规行为严肃查纠,限期整改。三是进一步规范教师从教行为。认真执行教育部制定的《中小学教师违反师德行为处理办法》和《禁止教师违规收受礼品礼金的规定》等文件,重点抓住毕业升学、教师节、寒暑假和传统节日等时间节点,重点整治教师违规收受学生及家长礼品礼金、参加谢师宴和升学宴、有偿补课等师德失范行为。要建立对在编不在岗教师常态处置机制,一经发现,即按规定和程序处置到位。
(三)强化追责问责。动员千遍,不如问责一次。随着管党治党重担越压越实,问责之弦也越绷越紧,如果还将责任喊在嘴上,浮在面上,领导不力,不抓不管,导致不正之风滋长蔓延,或者对存在的问题不查处、不报告的,高悬的问责之剑随时都会落下。过去,我们有少数地方和学校,明知本地本学校存在一些问题,但就是视而不见,或者睁一只眼闭一只眼,有的甚至刻意隐瞒。比如有的教师在编不在岗问题,有的教师乱办补习班问题等。今后,凡属知情不报或者视而不见,最后被查实的问题,不管涉及到谁,将一律追责问责,决不姑息。
同志们,新时期从严治党呈现出新的时代特点,党风廉政建设也被赋予了新的使命,我们要主动适应全面从严治党新常态,以更高的标准和更严的要求,扎实做好党建和党风廉政建设工作,为办好人民满意的教育、建设好“三大校园”提供坚强的政治保证!
同志们:
为深入贯彻落实全面从严治党的各项要求,认清新形势,适应新常态,采取新举措,全面做好20xx年教育体育系统党建和党风廉政建设工作,经局党委研究,今天我们在这里召开全系统党建暨党风廉政建设工作会议。下面,我讲四点意见。
一、加强学校党建工作,既很重要,也很必要,要切实增强责任意识。
我们要站在讲政治的高度,深刻认识加强学校党建工作的重要意义,切实增强责任感、使命感。
群众对教育发展的迫切需求。
其次,加强学校党建工作是立德树人的现实需要。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地,如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生的第一粒扣子”,最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权,努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍,进而通过他们传递党的主张,使孩子们听到党的声音;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生,以实现“中国梦”的共同目标激励师生,以社会主义核心价值观引导师生,不断增强教师教学和学生学习的动力。
再次,加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。近年来,各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念,创新举措,务实工作,取得了一系列的成绩。但是,我们也应该看到,现阶段我市各学校党建工作还存在着薄弱点:一是思想认识不高,一些学校负责人存在重行政轻党务、重教学轻党建的倾向;二是党组织的存在感不强,校园内没有明显的党的标志,党建活动场所、党员阵地建设缺乏;三是工作措施不力,少数学校党组织凝聚力不强,活动不健全,核心作用得不到发挥;四是管理教育不严,一些学校党支部组织生活不健全,对党员教师的教育、管理、监督缺位,失之于宽、失之于软;五是一些党员教师大局观念不够,自我要求不严,少数党员教师自由主义、个人主义盛行,对党员身份的认同感、自豪感下降,是非判断模糊;等等。对这些存在的问题必须从严整治,推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。
二、加强学校党建工作,既是责任,也是本领,要切实做到履职尽责。
全系统各级党组织要以对党的事业高度负责的态度,真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。
一是我作为市教育体育局党委书记,是市教育体育局党委党建工作第一责任人。在这里,我首先表态:要把抓党建作为我的第一职责,切实履行好第一责任人的责任,经常听取党建工作汇报,深入开展工作调研,大力支持党建工作开展;以普通党员的身份,带头参加组织生活会和民主生活会,带头给党员上党课,坚持“三会一课”制度;努力创造好党建工作的条件和基础,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实,确保党建工作顺利开展。
二是党委委员要牢固树立“带头抓”的意识,切实当好“责任人”,不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,起好带头示范、率先垂范作用,落实好监督职责,尤其要明确自己是一名普通共产党员的身份,严肃党内政治生活,参加所在支部和党小组组织的活动;同时,又要明确自己是一名党员领导干部的身份,要发挥率先垂范作用,积极给党员讲党课,发挥好监督职责,把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来,在抓业务工作的同时,抓好分管范围内的党建工作。
三是各学校党组织要认真履行党建工作的具体责任。各学校党组织书记要切实履行“一岗双责”,把抓好党建作为本职工作的第一要务,带头示范,严格要求自己,严格按党章办事、按制度办事、按程序办事,团结带领本单位、本学校党员干部围绕中心、服务大局,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,坚持两手抓、两不误、两促进,圆满完成各项任务。
四是各级党组织要从严加强党员干部监督管理。从严治党,重在从严管理干部,就是要用严的标准要求党员干部,用严的措施管理党员干部,用严的纪律约束党员干部,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。监督管理党员干部决不允许失之于宽、失之于软,要让党员干部时刻明白党规党纪绝不是“稻草人”,时刻牢记党纪国法是带电的高压线,绝不能触碰。局党委、纪委和各学校党组织要严格落实从严治党责任,进一步强化教育监督管理,对党员干部中出现的一些苗头性、倾向性的问题要及时“拉拉袖子”、早提醒、早教育、早纠正;要综合采用工作约谈、信访约谈、提醒谈话、教育谈话、诫勉谈话和通报批评等方式,着力抓早抓小抓苗头。这6种教育、提醒、警示的方式,各学校必须要切实用好,并且要留有记录,这是要纳入学校重点工作考核的。对那些不听劝、不收敛、我行我素、顶风违纪的,要态度坚决、行动果断、措施有力,坚决按照党规党纪严肃处理,绝不姑息手软,为建立清正廉洁的教育良好形象作出贡献!
三、加强学校党建工作,既要务虚,更要务实,要切实提升党建实效。
各学校党组织要结合学校工作的特点,贴近教职工的实际,虚功实做,真抓实干,以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措,全面推进党的建设,办好人民满意的教育。
一是要抓基础,推动学校党建工作规范化。制度是基础,关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实,尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等,必须坚持下去,确保党员教师的组织生活正常化,全体教师的政治学习常态化,学习党的基本知识教育经常化。局党委将严格检查,加强督查,纳入考核,促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。
二是要抓融合,推动学校党建工作常态化。学校党组织要在落实校长负责制的前提下,找准自己的职责定位,紧紧围绕教书育人这一中心任务,找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用,主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量,首先取决于领导干部的形象,领导干部为人公道正派,在大是大非的问题上旗帜鲜明,工作兢兢业业,才有说服力;领导干部形象不佳,要求教师树好形象,只会适得其反。其次取决于活动的质量,活动要有针对性、实效性,一味灌输说教、标语口号满天飞,是苍白无力、徒劳无益的,各学校党组织要团结带领群团组织,经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动,用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面,一方面,对教师加强思想政治教育和师德师风教育,要严肃政治纪律、政治规矩,营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面,对学生加强德育教育,特别是社会主义核心价值观的教育,社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体,是学校德育工作最重要的内容,我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观,培养学生良好的道德品德、道德情操,树立科学理性的价值观。
三是要抓创新,推动学校党建工作特色化。近几年,第二实验小学的“七彩党建”、郝斌中学的“阳光党建”等创新举措,不仅为学校党建工作增加了亮点,而且有效地提升了学校的办学品位。各学校党组织也要结合自身实际,大胆创新,积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措,使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从今年开始,我们要启动“一校一品”党建特色文化品牌创建活动,着力推进学校文化和党建文化建设,各学校要积极探索,努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。
四、抓好党风廉政建设,既要厚爱,更要严管,要切实筑牢思想法纪防线。
各学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任,主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任,要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持把纪律和规矩挺在前面,督促领导班子成员廉洁从政,督促广大教师廉洁从教,认真排查和整治侵害群众利益的不正之风,杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。
一要实行最严公车管理。大家千万不要在公车私用、公款吃喝等方面犯下低级错误。这一点,一定要给你学校的班子成员、中层干部和司机们讲清楚。各学校要切实加强公务用车的日常监管,严禁公车私用和违规使用公车,严禁出现现金结算加油、非定点加油和维修等现象。节假日期间,学校公车一律停放在学校院内。对公车违规违纪的,坚决先免职再从重处分。教育系统决不能再出现公车私用事件了。
二要从严规范婚丧嫁娶。公职人员操办婚丧嫁娶事宜,这是纪委非常关注的。对我们教育系统来说,不但要严禁领导干部婚丧嫁娶大操大办,就是普通教职工婚丧嫁娶也要严格按规定执行。当前,有的同志对此还没有清醒认识,有的干部仍然参加单位教职工的婚宴,有的教职工操办婚宴时仍然给单位人员发放请帖。这些都是违规或者涉嫌违规的。各学校要严格落实蓬莱市领导干部婚丧嫁娶等事宜事前、事后两个报告单,校级领导干部要上报局监察室审批备案,学校中层干部和其他教职员工要由本单位审批备案,教职工或其子女婚宴情况,学校必须要有审批备案。
三要严格执行教育收费政策。各学校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定,不得将国家明令禁止或明确规定应纳入公用经费开支的项目列为服务性收费代收费项目(如,讲义资料、试卷、取暖、降温、饮水、校园安全保卫费等),决不允许超标准、超范围甚至自立项目乱收费,决不允许自制自购票据或不开票据收费。要严格执行教材教辅材料准入制度,坚持“一科一辅”和“学生自愿、家长同意”的原则,严禁在上级教育部门公布的推荐目录之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。要严肃查处违背自愿原则订购教辅材料,以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。
四要切实抓好师德师风建设。要一以贯之从严治理在职教师有偿家教、从事微商或第二职业等行为,要加强对体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各学校要切实履行好主体责任和监督责任,从真正关爱教师的角度出发,对教师严格要求,严加约束,不能因为教师出发点是好的,就可以不顾学生的尊严体验,不顾方式方法的合法性,各学校决不能忽视、迁就教师的错误行为、偏激行为,坚决避免对教师管理失之于宽、失之于软的现象发生。要深入开展廉洁从教警示教育活动。各学校要全面贯彻落实中央八项规定精神,严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”),经常组织开展廉洁从教警示教育活动,引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。
五要强化追责问责。动员千遍,不如问责一次。随着管党治党重担越压越实,问责之弦也越绷越紧,如果还将责任喊在嘴上,浮在面上,领导不力,不抓不管,导致不正之风滋长蔓延,或者对存在的问题不查处、不报告的,高悬的问责之剑随时都会落下。在我们教育系统,重点要提醒的是在教辅资料的选用、招生录取、基建项目、食堂管理、补课收费五个方面,要阳光操作,遵规守纪。过去,我们有些领导习惯于当老好人,怕得罪人,明知本学校存在一些问题,往往是揣着明白装糊涂,或者睁一只眼闭一只眼,有的甚至刻意隐瞒。在这样一种氛围中,主体责任能落实下去吗?各学校主要负责人和班子成员,从现在开始真的需要认真对待自己所担负的主体责任。要抓早抓小、查早查小,防止小问题演变成大问题、苗头性问题演变成严重性问题、一个人的问题演变成一群人的问题。校长、书记不能再以一句“我不知道、我没管”为由,以脱干系,最终反而会成为追究主体责任的依据。作为一级党组织、党的领导干部,坚持原则、敢抓敢管,既是对组织负责、对同志负责,同时也是对自己负责。正如所告诫的,“落实主体责任和监督责任是党的重托,不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。
同志们,加强教育体育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大,希望大家继续坚持与时俱进的理念,发扬真抓实干的作风,展现奋发有为的风貌,进一步强化党建和党风廉政建设工作,用良好的党风带动校风、教风、学风建设,为促进全市教育体育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!
谢谢大家!
同志们:
按照区教育局党委。
年度工作计划。
今天我们召开教育系统党建工作座谈会今天的会议既是今年党建工作的安排部署会同时也是分享工作经验的交流会更是全面做好党建工作的推进会。刚才刘杰同志宣读了今年区教育局党委工作要点景华等4位同志交流了学校党建工作经验。希望大家对照要点遵照要求创新思路强化举措全面推进本学校本单位党建工作全力提升党员干部思想素养。下面我就进一步做好今年党建工作讲四点意见。
规章制度。
建设和党风廉政建设,彻底净化党员思想意识,增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党员宗旨观念,让广大党员在工作、学习和社会生活中,充分担负起先锋模范作用。党组织领导班子要当好关键少数,坚决做到树信仰、正党风、理思路、保稳定、多商量、敢担当,领导班子真正成为一支靠得住、用得上、能吃苦、有作为、以上率下、凝聚人心的坚强骨干,全面树立起党组织的崇高威望。进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。
二要创新党建工作。近年来,我们部分学校和直属单位积极转变党建工作思路,改革管理机制,创新工作举措,党建工作风生水起,有声有色,环境风清气正,工作张弛有度,上下精诚团结,个个创先争优,人人精气十足。但也有个别学校和单位认为党建工作是可有可无的务虚工作,思想不重视,管理不创新,工作无起色,党建工作仅限于开个会、收党费、写体会、抄笔记、建档案、评优秀,党建工作波澜不惊,死水一潭,加重了党员干部负担,失去了群众基础。刚才,4位同志从不同角度介绍了本单位党建工作方法和经验,有许多值得大家学习和借鉴的地方。希望大家认真贯彻落实区教育局党委20xx年工作要点,扎实开展“两学一做”学习教育活动,组织所有党员认真学习党章党规,深刻理解党纲要义,充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,守住为人、做事的基准和底线。要组织所有党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话,深刻理解党的科学理论和丰富内涵,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要以讲政治、有理念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为“四讲四有”为标准,广泛开展“五带头、争先锋”做优秀党员活动,组织所有党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气,争当岗位先锋。各学校各单位要增强认识,转变观念,学习先进,创新思路,在党建工作开展上,谋实事、出实招、用实劲、求实效,使党建工作接地气、聚底气、积人气、提士气。要围绕中心,服务大局,根据实际,因校施策,切实将党建工作渗透在党员干部的思想教育上,突出在舆论氛围的营造上,落实在具体活动的开展上,强化在红旗支部和先锋岗位的创建上,体现在单位各项工作的推动上。党支部书记要带领班子成员,锐意进取,开拓创新,把好方向盘,唱响主旋律,树立好标杆,聚集正能量,使党建工作尽快焕发新气象,开创新局面,成为推动单位工作的坚强保障和强大动力。
三要增强党性修养。近年来,在拜金主义、功利主义和享乐主义等不良风气的严重侵蚀下,我们个别党员干部大局意识淡漠,奉献精神缺乏,开展工作提条件、谈困难、要报酬,惟利是图,政令不从,丧失了党员干部应有的基本操守;个别党员干部没有宗旨意识,不关心集体,不帮助别人,不愿意付出,缺少党员干部应有的基本品质;个别党员干部思想消极,意志消沉,口无遮拦,听信谣言,肆意妄言,抹黑党和政府的形象和声誉,严重缺乏政治敏锐性和政治鉴别力。各学校各单位党组织要把增强党员队伍信仰,提升党员党性修养作为今后党建工作的重中之重,扎实开展理想信念、党性观念、党规党纪和法律法规学习教育活动,全面推进“五个一”党性教育活动,让所有党员抄写一遍党章、重温一次。
入党誓词。
阅读一本党建理论专著,撰写一万字以上。
读书笔记。
和一篇调研报告,不断加强党性锻炼,增强党性原则,牢记党员职责,提升党员政治觉悟;要以“三严三实”、“四个全面”为重点,认真落实“三会一课”制度,定期开展民主生活会和组织生活会,让所有党员照镜子,找问题,揭短亮丑,红脸出汗,洗澡治病。要严格管理,强化考核,该批评的坚决不留情,该处分的坚决不手软,着力解决党员原则不强、纪律不严、作风不硬等问题。在党员发展上,要以“五好”为标准,严格遴选信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部作为培养对象,为党组织注入新鲜血液。要积极培树典型,重用骨干,充分调动党员干部干事创业的积极性和主动性。
四要加强廉政建设。以来,中央以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气,全面推进党风廉政建设,严厉查处了一大批要案大案,反腐败工作逐步引向了深处,有效遏制了腐败蔓延趋势。媒体记者遍布各地,抓住典型,立即曝光,大肆渲染,影响极大。从我区教育系统实际来看,个别党员干部为了蝇头小利,铤而走险,屡屡碰触“三乱”红线;个别领导干部不择手段,公权私用,中饱私囊,影响恶劣。近年来,时有家长投诉和媒体曝光现象,给我区教育工作造成了严重不良影响,区教育局严肃处理了相关违规违纪人员。大家一定要引以为戒,警钟长鸣,牢固树立大事严重、小事不小的忧患意识,在今后的工作和生活中,严格执行中央八项规定、六项禁令和党员干部廉政建设准则,严格规范学校财务管理制度,严把经费支出和审批关,严禁随意发放和变相发放各种补助和津贴,严禁公车私用和公款吃喝,严肃查处“三乱”行为。在座的大家要身体力行,当好表率,严格监督,加强本学校本单位党员干部职业道德教育,让廉政文化进校园、进课堂、进头脑,不断增强党员干部廉政意识和法律意识。要严格实行职业道德考核一票否决制,从严惩处违规违纪行为,全面规范党员干部行为表现,彻底净化教育行风。
同志们,当前形势对我们党建工作提出了新的更高的要求,大家都是党务工作的主要负责人,责任重大,任务艰巨,希望大家认清形势,主动担当,不负重望,有所作为,为全面提升党建设工作水平,加快榆阳教育发展作出积极贡献。
教育系统党建工作会议讲话稿
同志们:
为深入贯彻落实全面从严治党的各项要求,认清新形势,适应新常态,采取新举措,全面做好20xx年教育体育系统党建和党风廉政建设工作,经局党委研究,今天我们在这里召开全系统党建暨党风廉政建设工作会议。下面,我讲四点意见。
一、加强学校党建工作,既很重要,也很必要,要切实增强责任意识。
我们要站在讲政治的高度,深刻认识加强学校党建工作的重要意义,切实增强责任感、使命感。
群众对教育发展的迫切需求。
其次,加强学校党建工作是立德树人的现实需要。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地,如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生的第一粒扣子”,最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权,努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍,进而通过他们传递党的主张,使孩子们听到党的声音;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生,以实现“中国梦”的共同目标激励师生,以社会主义核心价值观引导师生,不断增强教师教学和学生学习的动力。
再次,加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。近年来,各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念,创新举措,务实工作,取得了一系列的成绩。但是,我们也应该看到,现阶段我市各学校党建工作还存在着薄弱点:一是思想认识不高,一些学校负责人存在重行政轻党务、重教学轻党建的倾向;二是党组织的存在感不强,校园内没有明显的党的标志,党建活动场所、党员阵地建设缺乏;三是工作措施不力,少数学校党组织凝聚力不强,活动不健全,核心作用得不到发挥;四是管理教育不严,一些学校党支部组织生活不健全,对党员教师的教育、管理、监督缺位,失之于宽、失之于软;五是一些党员教师大局观念不够,自我要求不严,少数党员教师自由主义、个人主义盛行,对党员身份的认同感、自豪感下降,是非判断模糊;等等。对这些存在的问题必须从严整治,推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。
二、加强学校党建工作,既是责任,也是本领,要切实做到履职尽责。
全系统各级党组织要以对党的事业高度负责的态度,真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。
一是我作为市教育体育局党委书记,是市教育体育局党委党建工作第一责任人。在这里,我首先表态:要把抓党建作为我的第一职责,切实履行好第一责任人的责任,经常听取党建工作汇报,深入开展工作调研,大力支持党建工作开展;以普通党员的身份,带头参加组织生活会和民主生活会,带头给党员上党课,坚持“三会一课”制度;努力创造好党建工作的条件和基础,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实,确保党建工作顺利开展。
二是党委委员要牢固树立“带头抓”的意识,切实当好“责任人”,不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,起好带头示范、率先垂范作用,落实好监督职责,尤其要明确自己是一名普通共产党员的身份,严肃党内政治生活,参加所在支部和党小组组织的活动;同时,又要明确自己是一名党员领导干部的身份,要发挥率先垂范作用,积极给党员讲党课,发挥好监督职责,把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来,在抓业务工作的同时,抓好分管范围内的党建工作。
三是各学校党组织要认真履行党建工作的具体责任。各学校党组织书记要切实履行“一岗双责”,把抓好党建作为本职工作的第一要务,带头示范,严格要求自己,严格按党章办事、按制度办事、按程序办事,团结带领本单位、本学校党员干部围绕中心、服务大局,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,坚持两手抓、两不误、两促进,圆满完成各项任务。
四是各级党组织要从严加强党员干部监督管理。从严治党,重在从严管理干部,就是要用严的标准要求党员干部,用严的措施管理党员干部,用严的纪律约束党员干部,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。监督管理党员干部决不允许失之于宽、失之于软,要让党员干部时刻明白党规党纪绝不是“稻草人”,时刻牢记党纪国法是带电的高压线,绝不能触碰。局党委、纪委和各学校党组织要严格落实从严治党责任,进一步强化教育监督管理,对党员干部中出现的一些苗头性、倾向性的问题要及时“拉拉袖子”、早提醒、早教育、早纠正;要综合采用工作约谈、信访约谈、提醒谈话、教育谈话、诫勉谈话和通报批评等方式,着力抓早抓小抓苗头。这6种教育、提醒、警示的方式,各学校必须要切实用好,并且要留有记录,这是要纳入学校重点工作考核的。对那些不听劝、不收敛、我行我素、顶风违纪的,要态度坚决、行动果断、措施有力,坚决按照党规党纪严肃处理,绝不姑息手软,为建立清正廉洁的教育良好形象作出贡献!
三、加强学校党建工作,既要务虚,更要务实,要切实提升党建实效。
各学校党组织要结合学校工作的特点,贴近教职工的实际,虚功实做,真抓实干,以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措,全面推进党的建设,办好人民满意的教育。
一是要抓基础,推动学校党建工作规范化。制度是基础,关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实,尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等,必须坚持下去,确保党员教师的组织生活正常化,全体教师的政治学习常态化,学习党的基本知识教育经常化。局党委将严格检查,加强督查,纳入考核,促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。
二是要抓融合,推动学校党建工作常态化。学校党组织要在落实校长负责制的前提下,找准自己的职责定位,紧紧围绕教书育人这一中心任务,找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用,主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量,首先取决于领导干部的形象,领导干部为人公道正派,在大是大非的问题上旗帜鲜明,工作兢兢业业,才有说服力;领导干部形象不佳,要求教师树好形象,只会适得其反。其次取决于活动的质量,活动要有针对性、实效性,一味灌输说教、标语口号满天飞,是苍白无力、徒劳无益的,各学校党组织要团结带领群团组织,经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动,用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面,一方面,对教师加强思想政治教育和师德师风教育,要严肃政治纪律、政治规矩,营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面,对学生加强德育教育,特别是社会主义核心价值观的教育,社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体,是学校德育工作最重要的内容,我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观,培养学生良好的道德品德、道德情操,树立科学理性的价值观。
三是要抓创新,推动学校党建工作特色化。近几年,第二实验小学的“七彩党建”、郝斌中学的“阳光党建”等创新举措,不仅为学校党建工作增加了亮点,而且有效地提升了学校的办学品位。各学校党组织也要结合自身实际,大胆创新,积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措,使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从今年开始,我们要启动“一校一品”党建特色文化品牌创建活动,着力推进学校文化和党建文化建设,各学校要积极探索,努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。
四、抓好党风廉政建设,既要厚爱,更要严管,要切实筑牢思想法纪防线。
各学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任,主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任,要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持把纪律和规矩挺在前面,督促领导班子成员廉洁从政,督促广大教师廉洁从教,认真排查和整治侵害群众利益的不正之风,杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。
一要实行最严公车管理。大家千万不要在公车私用、公款吃喝等方面犯下低级错误。这一点,一定要给你学校的班子成员、中层干部和司机们讲清楚。各学校要切实加强公务用车的日常监管,严禁公车私用和违规使用公车,严禁出现现金结算加油、非定点加油和维修等现象。节假日期间,学校公车一律停放在学校院内。对公车违规违纪的,坚决先免职再从重处分。教育系统决不能再出现公车私用事件了。
二要从严规范婚丧嫁娶。公职人员操办婚丧嫁娶事宜,这是纪委非常关注的。对我们教育系统来说,不但要严禁领导干部婚丧嫁娶大操大办,就是普通教职工婚丧嫁娶也要严格按规定执行。当前,有的同志对此还没有清醒认识,有的干部仍然参加单位教职工的婚宴,有的教职工操办婚宴时仍然给单位人员发放请帖。这些都是违规或者涉嫌违规的。各学校要严格落实蓬莱市领导干部婚丧嫁娶等事宜事前、事后两个报告单,校级领导干部要上报局监察室审批备案,学校中层干部和其他教职员工要由本单位审批备案,教职工或其子女婚宴情况,学校必须要有审批备案。
三要严格执行教育收费政策。各学校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定,不得将国家明令禁止或明确规定应纳入公用经费开支的项目列为服务性收费代收费项目(如,讲义资料、试卷、取暖、降温、饮水、校园安全保卫费等),决不允许超标准、超范围甚至自立项目乱收费,决不允许自制自购票据或不开票据收费。要严格执行教材教辅材料准入制度,坚持“一科一辅”和“学生自愿、家长同意”的原则,严禁在上级教育部门公布的推荐目录之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。要严肃查处违背自愿原则订购教辅材料,以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。
四要切实抓好师德师风建设。要一以贯之从严治理在职教师有偿家教、从事微商或第二职业等行为,要加强对体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各学校要切实履行好主体责任和监督责任,从真正关爱教师的角度出发,对教师严格要求,严加约束,不能因为教师出发点是好的,就可以不顾学生的尊严体验,不顾方式方法的合法性,各学校决不能忽视、迁就教师的错误行为、偏激行为,坚决避免对教师管理失之于宽、失之于软的现象发生。要深入开展廉洁从教警示教育活动。各学校要全面贯彻落实中央八项规定精神,严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”),经常组织开展廉洁从教警示教育活动,引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。
五要强化追责问责。动员千遍,不如问责一次。随着管党治党重担越压越实,问责之弦也越绷越紧,如果还将责任喊在嘴上,浮在面上,领导不力,不抓不管,导致不正之风滋长蔓延,或者对存在的问题不查处、不报告的,高悬的问责之剑随时都会落下。在我们教育系统,重点要提醒的是在教辅资料的选用、招生录取、基建项目、食堂管理、补课收费五个方面,要阳光操作,遵规守纪。过去,我们有些领导习惯于当老好人,怕得罪人,明知本学校存在一些问题,往往是揣着明白装糊涂,或者睁一只眼闭一只眼,有的甚至刻意隐瞒。在这样一种氛围中,主体责任能落实下去吗?各学校主要负责人和班子成员,从现在开始真的需要认真对待自己所担负的主体责任。要抓早抓小、查早查小,防止小问题演变成大问题、苗头性问题演变成严重性问题、一个人的问题演变成一群人的问题。校长、书记不能再以一句“我不知道、我没管”为由,以脱干系,最终反而会成为追究主体责任的依据。作为一级党组织、党的领导干部,坚持原则、敢抓敢管,既是对组织负责、对同志负责,同时也是对自己负责。正如所告诫的,“落实主体责任和监督责任是党的重托,不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。
同志们,加强教育体育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大,希望大家继续坚持与时俱进的理念,发扬真抓实干的作风,展现奋发有为的风貌,进一步强化党建和党风廉政建设工作,用良好的党风带动校风、教风、学风建设,为促进全市教育体育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!
谢谢大家!
教育系统党建工作会议讲话稿
同志们:
县委决定召开这次全县党建工作专题会议,主要任务是深入贯彻从严治党的要求,分析我县党建工作存在问题,研究部署今年党建工作,进一步动员全县上下提高认识,开拓创新,扎实工作,努力提高我县党建工作科学化水平,为澄迈加快发展、加速崛起提供坚强保证。
省委巡视四组进驻我县开展巡视刚好一个月,这期间发现了一些问题,如很多党组织特别是党委书记、党委副书记、组织委员,不重视党建、不抓党建,在党不言党、在党不管党。在抽查全县16个机关单位中,发现一些单位开会讨论“三重一大”事项时没有做好会议记录,部分党组织即使做了会议记录,内容也不全面,有的甚至连发展党员、预备党员转正的事项,党组织也没有做记录。在这里我再次强调,凡“三重一大”事项按要求一律上各镇、各部门党组(党委)会议集体讨论,并做好会议原始记录和归档工作。下面,我强调三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,进一步增强做好党建工作的责任感和紧迫感。
(一)充分肯定我县党建工作取得的成绩。我县共有基层党组织623个,其中,基层党委27个,党总支20个,党支部566个,党员18203名。近年来,我们以创先争优、基层组织建设年、党的群众路线教育实践活动为契机,坚持党要管党、从严治党,扎实推进各项党建工作,并取得一定成效,为我县经济社会发展提供了坚强的组织保证。
1.各级党委抓党建责任意识不断增强。建立了镇党委书记抓农村基层党建专项述职制度,镇党委书记每年底向县委作基层党建工作述职报告,县委主要领导作点评,并对各镇党委书记抓基层党建工作开展评议,对抓基层党建工作落实不力的镇党委书记由县委书记或组织部长进行约谈,20**年全年共约谈6人次,做到了“年初安排部署、年中跟踪督导、年底考核述职”,强化了镇党委抓基层党建工作的责任意识,促进了基层党建工作的落实。同时,加大党建工作巡查力度,以查促整改、以查促落实,进一步强化了基层党组织书记抓党建工作意识。
2.机关党建工作统筹推进。一是强化机关党建年度考核。结合年初制定的机关党建工作目标任务,年底联合县直属机关工委对全县各机关党组织进行考核,结合平时工作和专项工作任务的完成情况确定各党组织党建考核分值,并实行党建考核结果通报制度,促使各机关党组织认真找差距、查问题,不断进行整改提高,有力推动了机关党建工作整体水平提升。机关党建通报制度执行两年以来,对机关党建工作起到了很大的推动作用。二是开展“六无”党支部专项整治工作。对机关尤其是乡镇机关“六无”(无办公室、无挂牌子、无公章、无制度上墙、无工作经费、无档案资料)党支部开展专项整治,有力推进了机关党建规范化。这是去年党的群众路线教育实践活动后,我下乡调研时发现的问题。“六无”党支部的存在,是由于各镇党委书记在党不言党、在党不管党、不重视党建工作所造成的。发现问题后,县委及时对“六无”党支部进行整顿,并得到全面改善。三是扎实推进机关党员入社区报到活动。由县委组织部牵头抓总,县直属机关工委具体负责,深入开展“在职党员进社区”活动。定期召开成员单位碰头会,及时把握工作动态,分析工作难题,确保各机关单位主要领导亲自部署、层层动员,还通过张贴海报、建立宣传栏、开辟网上专栏等形式,营造出良好的宣传发动氛围。目前,已有3396名县级机关在职党员到社区报到开展服务工作。县委组织部开展的这个活动,对提高党员的服务意识起到很好的提升作用。
3.基层软弱涣散党组织得到全面整顿转化。去年以来,我县以党的群众路线教育实践活动为契机,扎实开展整顿软弱涣散基层党组织工作。通过摸底排查,确定了51个软弱涣散党支部,采取县级党员领导挂点抓、组织部门牵头抓、县直部门帮扶抓、镇党委具体抓、选派干部驻点抓的“五位一体”联动整顿方式,形成合力,推动整顿提高。其中,选派34名机关党员干部到34个软弱涣散党组织担任党建工作指导员或党支部第一书记,派驻整顿软弱涣散基层党组织专项工作组33个,24名县领导班子党员干部选择一个或以上软弱涣散村(社区)党组织作为联系点,36名乡镇领导班子党员干部包点整顿软弱涣散村(社区)党组织。县委带头抓好挂点联系的村(社区)软弱涣散基层党组织整顿转化工作,在规定期限内推动了51个软弱涣散基层党组织全面转化。这项工作现在基本完成,但是还存在的突出问题有,一是由于个别党组织干部的感情因素、信息不对称等原因,个别软弱涣散的基层党组织没有纳入软弱涣散基层党组织范围进行整顿转化;二是党组织干部工作不力,没有及时排查出潜在的软弱涣散基层党组织。
4.党建工作经费保障到位。县委将镇、村(社区)和非公有制经济组织、社会组织党组织工作经费纳入县财政年度预算,单独列支、专款专用。分别给予各镇、县非公有制经济组织党工委、社会组织党工委每年5—10万元不等的党建工作经费,分别给予非公有制企业、社会组织党组织每年5000元党建工作经费。将原来村(社区)每年1.5万元的党建工作经费标准提高到每村(社区)每年2万元。在支持党建工作经费方面,20**年,我县率先将瑞溪镇11个村委会作为试点,在党建工作上给予经费支持。从20**年1月开始,县委每年给予党支部6000元的工作经费,现已提高到每年2万元经费。20**年,我县解放思想,率先全省将党委、党支部工作经费纳入县财政年度预算,20**年,中央组织部出台文件,正式要求党建工作经费纳入市县区旗财政年度预算,我县比中央早2年。去年县财政新增投入680万元,进一步提高了在职、离任村(社区)“两委”干部、村民小组长的生活补贴,同时给予非公、社会组织党组织负责人每月发放500元生活补贴。2014年我县最低工资标准为960元、全县社平工资为1687元,2015年最低工资标准为1030元,目前,村“两委”干部人均生活补贴达867元,社区“两委”干部人均生活补贴达1036元,已达到了我县今年最低的工资标准水平,其中村党支部书记每月补贴最高达1600元,社区党支部书记每月补贴最高达1800元,均已达到了我县社平工资水平,进一步解决了村(社区)党支部书记享受待遇与履行职责不对等的问题。县委给党员干部的生活提供了充足的保障,党员干部就应该在党言党、在党管党,充分负起责任、履行职责。
5.村(社区)党支部书记职业化管理深入推进。不断完善选拔培养、教育培训、激励保障和监督管理“四位一体”的管理机制,每年表彰20名村(社区)党支部书记、10名农村党员致富带头人、10名农村党员致富能手,并给予每人3000—5000元的奖励,激发农村党员干部干事创业的热情。
6.党员干部联系服务群众机制进一步完善。近年来,先后开展了“联村、联户、联企”活动,“住村联心”工作和机关党员入社区报到服务等工作,联系服务群众工作进入了持续开展的新常态,尤其是在党的群众路线教育实践活动中,实行县级领导干部“挂镇联村帮企扶户”,科局级领导干部“联村帮企扶户”、其他领导干部“攀穷亲、帮贫户”,全县省管党员领导干部均挂点到11个镇,33名省管党员领导干部和606名科级领导干部全部联系到177个村(社区),帮扶484家企业(项目)和802户困难户,开展全方位帮扶活动,进一步拉近了党员干部与群众的距离,加深了与群众的感情,一批群众反映强烈的热点难点问题得到了解决。特别是去年在抗击两次强台风中,各级党员干部带领群众奋力防风抗汛,紧急转移被困群众,尽最大努力把损失减少到了最低限度,夺取了抗风救灾的胜利,提高了党和政府在群众中的威信,密切了党群干群关系。
(二)正视我县党建工作存在的突出问题。
这几年我们在党建工作取得了一些成就,有些做法得到省委组织部的肯定,并在全省推广。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到我县党建工作仍存在一些不足和问题,主要表现在:
1.部分党委抓基层党建工作不力。有的镇党委对抓农村党建工作投入的精力和时间不多,发挥镇党委抓农村党建工作“龙头”作用不强,对新形势下如何抓好农村党建工作缺乏思路和措施。特别是在党的群众路线教育实践活动后和开展“三严三实”专题教育之前,在当前各级都在层层传导党要管党、从严治党压力的情况下,我们的一些党组织主要负责同志还不重视、不想抓、不知道怎么抓。比如,村级场所闲置问题,近年来我们下大气力消灭了无活动场所的村,但活动场所作用发挥不够,村干部呆不住,老百姓进不去,一些文化室、健身广场整天闲置。今年群众路线教育实践活动结束后,我下乡对一些村进行暗访,发现永发镇杨坤村党支部无挂牌子、无宣传图片、无会议记录,同时这个村还不属于软弱涣散基层党组织。调研中发现,村党支部书记在农村建设、发展乡村经济方面做得很不错,但就是不抓基层党建工作和组织建设。金江镇党支部不挂群众路线教育实践活动的牌子,文化北路社区党支部书记不执行坐班制度,甚至值班表上也没有安排党支部书记值班,连会议记录本也没有。金江镇大催村党支部也存在无会议记录本问题。金江镇干部不担事、不干事,对文化北路1-6巷宅基地不办理报建手续的情况置之不理。昨天,我在金江镇文化北路社区调研,借此机会问了镇组织委员一周的工作安排,但镇组织委员一周都没有安排党建等组工方面的工作,都是干与组工无关的工作,真不知道组织委员的主要职责是什么。有的机关党(工)委认为机关党建就是组织一下学习,发展几个党员就行了,导致对党建工作重视不够,措施不多,缺乏创新。机关绝大多数党务工作者都是兼有其他行政职务或具体业务工作,专门花时间和精力研究党建的时间较少。
2.部分镇组织委员不抓党建。我发现很多镇的组织委员对党建的重视程度不够,投入的时间和精力较少,有的根本不管党建工作,对党建工作不研究不部署,而是把主要精力放在其他分管工作上,不下村了解党建情况,不指导党建工作,不研究解决党建问题。下一步,县委将对在党不言党、在党不管党、不负责任的各镇党委组织委员进行调整,该免的免,该调整的调整,绝不手软。特别是金江镇的组织委员,对金江镇党建存在的问题负有责任。县委组织部要尽快拿出调整方案,抓好基层党建工作,配齐配强组织委员,认真落实责任。
3.一些村党支部领导核心作用不强。部分村党支部总揽农村工作大局,发挥党支部在村级组织(村委会、村妇联、村团委及各类协会组织)中的领导核心作用不强,贯彻执行党和政府在农村的方针政策力度不够。部分村级班子战斗力不强,有的村“两委”班子平时不注重抓党员教育管理,不善于组织活动,有的连组织党员开展个义务劳动、打扫个卫生都落实不了,甚至连开个会都组织不起来,党组织在群众中的威信又怎么能提高?说话也肯定不灵;还有的对村“三资”、村账把关不严,造成村里虚报、冒领。有的农村基层党支部召开支委会多,开党员大会少,开组织生活会和讲党课更少,个别党支部只是在每年“七一”前为发展党员才召开一次党员大会,有些党支部只在县里、镇里表彰的时候才开一次党员大会,对农村党员的教育管理工作相对弱化。这些问题说明这些党组织的凝聚力、战斗力太差,个别党员干部把个人利益看得过重。这些问题如不认真加以解决,势必影响农村经济的发展。
4.部分村“两委”关系不协调。主要存在于村书记、村主任不是“一肩挑”的村中,村书记、村主任在平时工作中,互不理解、互不支持,甚至有些村主任认为自己是民选上来的村主任,代表村委会,代表民意,存在不服从村党支部领导的认识误区,我希望我们的村主任要深刻认识这个误区;同时有些村书记思想僵化,不注意领导方法和工作方法,不善于做思想政治工作,不善于沟通协调,不善于团结带领村委会一帮人一道工作,只片面强调党支部的领导,从而导致“两委”关系紧张不协调,工作难以开展的不利局面。
5.部分党建工作示范点带动作用不明显。近几年来,我县虽然打造了一批基层党建工作示范点,但一些示范点辐射不强、带动不足。例如老城镇的才吉村党支部就是一个示范点,但其旁边就出现了个软弱涣散的玉堂村党支部,这就说明了才吉村党支部没有发挥其先进示范带动作用。
6.一些村(居)委党支部未严格落实坐班制度。坐班制度是强化村级组织规范化管理,有效转变农村干部工作作风,密切党群干群关系,确保农村和谐稳定的重要手段,但在基层,干部坐班制度落实不尽人意。加乐镇在执行坐班制度方面做得比较好,文儒镇执行情况一般,金江镇没有执行坐班制度。昨天我到金江镇文化北社区居委会调研,发现该居委会没有一个人值班。还有我曾一个月几次暗访查看文化北路1—6巷社区的值班情况,居委会干部不值班现象普遍存在,光领工资不上班,金江镇党委不管,也不检查,让我很不满意。有的来上班,一坐下来就聊天、看报纸、玩网络游戏。这也和镇党委要求不严、管理不到位有关,希望县委组织部和各镇党委采取有效措施,加强管理,管出成效。
7.部分党委落实“两个责任”不到位。个别地方和单位尤其是主要负责人对全面从严管党治党的认识不深、意识不强,承担党风廉政建设主体责任不自觉、不主动、不到位,重业务工作,轻队伍建设,有的甚至把党风廉政建设当作额外负担,出现工作和党风廉政建设“两张皮”的现象。如老城经济开发区只注重抓项目建设,放松了党风廉政建设,发生了原工委书记卢勇因在博亚房地产合同诈骗案、“一房多卖”案中严重违法违纪而被查处的事件,教训深刻,令人痛心。希望各党组(党委)单位要引以为戒,落实好“两个责任”,确保会干事、干成事、不出事。
8.基层党风廉政建设力度不够。基层纪检监察组织的监督作用发挥还不够充分,威慑较弱,如20**年恢复镇纪委后,瑞溪镇、加乐镇、仁兴镇和大丰镇等4个镇纪委没有办过一个案子。部分村务监督委员会还没有真正发挥作用,农村基层党员干部常态教育监督管理机制不健全,部分干部法律意识、责任意识淡薄,加上党务、政务、村务公开还不够完善透明,造成部分基层干部利用职务便利贪污挪用、骗取救灾款、低保金等侵害群众切身利益的腐败现象时有发生。这八个方面的问题不一定全面,但其根本问题就是各级党委书记、党组书记、党支部书记不重视党建工作、基层组织建设和党风廉政建设造成的。
党建工作是事关全局、事关长远的大事,任何时候都不能放松。各级党委要认清形势,充分认识到党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性,要有强烈的责任意识和忧患意识,切实增强做好党建工作的责任感和使命感。
二、强化措施,突出重点,扎实推进党建工作。
(一)牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的思想意识。在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中深刻指出:必须树立正确政绩观,把抓好党建作为最大的政绩。要坚决破除“抓党建工作比较虚,抓经济发展才实”的思想,不断强化“抓党建与抓发展力度统一论”,一方面,认真落实从严治党责任,将管党治党作为各级党组织的分内之责、当然之责、首要之责,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,做到守土有责、守土负责、守土尽责,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。另一方面,实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度,在干部考核中体现“党建导向”,让抓好党建的干部脱颖而出;对各级党组织负责人的考核首先看其抓党建的实效,对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。
(二)加强干部队伍作风建设。一是管好干部队伍。指出,“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”我们要坚持党管干部原则,建设好、管理好干部队伍。改变对干部只用不管、重用轻管的现象,坚持从严教育、从严管理、从严监督,既善于用好实绩突出、作风优良的干部,又敢于调整能力不强、作风不实的干部。尤其是要完善干部经常性管理机制,对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,防止干部犯大错误、堕入腐败深渊,给党的事业和形象造成损害。二是重视领导带头作用。领导班子表率作用发挥好,政治上坚定正确,作风上清正廉洁,工作上全心全意为人民服务,能充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性,党组织的凝聚力、号召力、战斗力会不断增强。这“三性”和“三力”是相辅相成的。因此,各级领导干部必须做到事事处处严以律己,培养一种好作风、带出一支好队伍、树立一种好形象。这对干部作风建设、基层组织建设和党建工作具有很大的推动和保障作用。
(三)进一步抓好基层党建工作。一是切实承担起书记“第一责任”。书记不抓党建工作就是失职,抓不好党建就是不称职,党的书记抓党建是职责所在、理所当然。各级党委书记是抓党建工作、组织建设、党风廉政建设的“第一责任人”。各镇、村支部书记务必要从思想上重视、从行动上落实,切实承担起书记“第一责任”,在政治上把好关、掌好舵,切实加强党的基层组织和政权建设。要层层落实党建责任,通过“县委—镇党委—农村党组织”线形的责任传递,逐层明确党建工作目标和具体实施内容,形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的基层党建工作格局。二是坚持问题导向,破解党建难题。各级党组织书记必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,加强班子队伍建设,选准配强农村基层党组织书记,注重从本村优秀致富能手、退伍军人、外出务工返乡的人员、大学生村官中选拔村干部,着力解决农村“两委”班子人选紧缺、党组织核心作用不强的问题。要加大农村党员教育培训力度,尤其要深入开展党性党风党纪教育,着力解决一些党员党性观念宗旨意识淡薄、组织纪律性差等突出问题。要严格党组织生活,认真落实好“三会一课”、民主教育评议党员等制度,解决部分党员过组织生活不正常问题。要集中力量开展新一轮整顿软弱涣散党组织工作,对前面整顿效果达不到要求的,坚决再整顿,对出现新问题、新矛盾的,认真分析原因,开展集中整顿,确保抓一个成一个,达到要求一个转化一个。要结合“美丽乡村”建设,打造一批高水平的基层党建工作示范点,解决党建示范点多而不精、示范作用不强的问题。要推行农村党组织书记兼任专业协会或合作经济组织负责人的“1+1”管理模式,解决农村党建与经济发展“两层皮”的问题。这项工作年初已经布置下去,但是工作进展缓慢,究其原因,有县委组织部执行不力的因素,但更主要的原因是各级党委书记工作落实不到位。三是坚持责任追究,狠抓工作落实。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制,全面推行党建工作“项目化”,实现责任落实精确化。要进一步完善村党组织书记“述职述廉”、党员领导干部抓基层党建联系点等制度,探索建立党建工作的倒逼机制,用好党建考核“指挥棒”,加大党建工作权重,倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。一个地方基层党建工作抓得不好,特别是工作沉闷、长期处于落后状态的,书记难辞其咎,不能把责任推给别人,责任要由书记来兜底,上级问责的“板子”也要重点打在书记身上。今后县委将优先提拔重基层抓基础的镇领导干部,对长期忽视基层党建工作,屡教不改的镇党委书记坚决予以调整,有效传导压力,强化抓基层党建工作的责任意识。
(四)强化农村基层党风廉政建设。坚持作风建设常抓不懈。突出警示教育和案例教育,提高农村党员干部拒腐防变能力。推动农村基层监督制约机制的建立健全,形成镇党委、纪委与村务监督委员会齐抓共管、优势互补的监督合力。以解决损害群众利益的突出问题为重点,以零容忍的态度惩治腐败行为。进一步推动农村集体“三资”管理和农村土地承包经营权确权登记工作,把农村基层党风廉政建设引向深入。党风廉政建设是抓好基层党建、组织建设的强有力保障。
三、加强领导,真抓实干,确保党建各项工作落到实处。
(一)切实强化领导部署。各级党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任,切实把党建工作纳入重要议事日程,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把各领域的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。各镇党委每季度至少要召开一次会议,专题研究基层党建工作;镇委书记每月至少深入各村(社区)党支部调研一次,研究解决各村(社区)党支部党建存在困难和问题。党委书记要切实履行好“第一责任人”的职责,腾出足够的精力和时间,亲自抓,带头抓。党委副书记、组织委员要当好书记的参谋助手,担负起“直接责任人”的责任,建立健全党委书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系,形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各级党委书记是第一责任人,党委副书记、组织委员是直接责任人。
(二)加强协作配合。党建工作涉及面广、任务繁重,需要多个部门的密切配合和通力合作。县委要主动深入基层党组织调研指导,协调解决好基层实际困难;组织部门要调查和掌握全县党组织和党员队伍建设的整体情况,抓好面上的工作指导;各镇党委要对所辖村、社区党组织设置、队伍建设、阵地建设、制度建设等方面的情况进行认真分析,查找薄弱环节,研究解决措施;各村、社区党组织要在各镇党委的领导下落实好党建工作;县直机关党组织要按挂镇联村的要求,积极主动与各镇、企业、学校衔接沟通,帮助协调解决工作中的困难和问题,以资源的整合有序推进全县基层党建工作;群团组织要发挥好各自优势,将工作延伸到基层,以群众工作的全覆盖扩大党组织的影响力。特别是机关党组织,既要加强本单位的党建工作,也要抓好挂点村镇的基层党建工作、组织建设和作风建设,具有双重责任。
(三)严格督查考核。县委组织部要进一步加大督促检查力度,建立健全党建工作督查通报制度,采取多种形式,督促指导党建工作,确保党建工作有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核。坚持把党组织书记抓党建工作责任制的落实情况,纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系,严格落实考核考评和“双述双评”制度。县委每年召开一次各镇党委书记抓基层党建述职会,并对镇领导进行评议,评议结果作为考核各镇抓基层党建工作的重要内容。把考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对基层党建工作思想不重视、工作不得力的,通报批评,限期整改;对不认真履行职责,责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的,依照有关规定追究领导和部门责任。党的群众路线教育实践活动中,总共排查出51个软弱涣散基层党组织,但是根据我下乡调研发现,远远不止这些数量。在开展“三严三实”专题教育工作后,各级党组织要找出、找准软弱涣散基层党组织,做好整顿转化工作。
(四)搞好舆论宣传。做好党建宣传工作,是提升党的建设影响力的重要手段。县委组织部及时推广、介绍党建工作中的典型经验和做法,充分发挥典型宣传、舆论引导的应有功效。各镇要利用报纸、网络、电视等媒体,加大党建宣传力度,营造良好的氛围,形成全县上下大抓党建的工作格局。
同志们,抓好党建工作,责任重于泰山,任务十分艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,以“三严三实”为标尺,聚精会神、持之以恒抓党建,抓基层组织建设,抓党风廉政建设,不断开创我县党建工作新局面,为推动全县科学发展、绿色崛起,维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证!
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工商系统工作会议讲话稿举办工商局
同志们:
在省委巡视组对我局专项巡视进入边巡边改的关键时期,我们召开全省工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议。会前,省委巡视组多次听取省局党组工作汇报,并给予有力指导,为开好这次会议奠定了良好的基础。
这次会议的主要任务是,贯彻落实省纪委十一届二次全会、全国工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议精神,总结20**年工作,部署20**年任务,统一思想,坚定信心,强化责任,狠抓落实,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,为全省工商和市场监管工作深化改革创新、推进任务落实提供坚强保证。
刚才,省纪委驻省工商局纪检组组长田永明同志传达了省第十一届纪委二次全会精神,并就做好20**年党风廉政建设工作提出了贯彻落实要求,讲的很好,有很强指导性、操作性,特别是对大家一些提醒的话,语重心长、言辞恳切,我们要认真领会,全面落实。下面,我代表省工商局党组作工作报告。
一、20**年党风廉政建设和反腐败工作回顾。
20**年,在省委省政府、国家工商总局的坚强领导和正确指导下,全省工商和市场监管部门认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,紧密结合服务中心任务和队伍建设实际,以落实主体责任为切入点,认真开展“两学一做”学习教育,坚决维护党章党规党纪,坚持不懈纠正“四风”,不断压实全面从严治党主体责任,坚持把纪律挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
(一)积极开展“两学一做”学习教育,思想政治建设进一步加强。
20**年,省工商局党组按照中央、省委及国家工商总局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,认真开展“两学一做”学习教育,成立了由党组书记任组长的领导小组,制定了实施方案,对每个专题学习任务进行落实分解,明确时限要求。党组成员带头学,积极主动参加所在支部的生活会,严格按规定组织党组中心组集体学习,集中开展“四讲四有”4个专题研讨,组织开展了“贯彻学习系列讲话,解决若干突出问题”主题学习交流。去年春节上班第一天,机关全体党员重温入党誓词、集体学习党章。隆重举行“七一”纪念活动、组织全体党员干部观看警示教育片,以工商大讲堂为载体,组织集体授课辅导。通过一系列学习教育,进一步加强了思想政治建设,深化了对党的建设规律的认识,推动了全面从严治党工作落实,强化了“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,使党员干部在融会贯通中把握要义、在学以致用中解决问题、在全面覆盖中得到整体提升。
(二)认真落实全面从严治党主体责任,党的建设进一步加强。
省局党组认真贯彻党要管党、从严治党要求,严格落实主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持把履行主体责任作为党的建设和队伍建设的重要内容,纳入重要议事日程,与工商业务工作同部署、同落实、同考核。省局党组制定并下发了年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见、从严治党主体责任清单等,对党风廉政建设进行安排部署和责任分解,明确职责分工,明确任务分工,细化责任分解。结合省局领导班子成员变动实际,调整了省局党建工作领导组。坚持定期不定期约谈各单位主要负责人,督促和帮助落实好主体责任,加强监督检查,严格责任考核,做到“不松手、不甩手、不缩手”。机关党委书记、各支部书记按照要求进行了抓党建工作述职述责述廉,省局领导对各支部进行点评,并进行了民主测评考核。按照问责条例的要求,强化了对权力运行的制约和监督,围绕倒逼式追责,进一步完善监督考核体系,严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话等党内监督制度,做到有检查,有考核。建立完善了党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委具体推进落实、处室负责人“一岗双责”的机关党建工作机制。顺利完成了机关党委、机关纪委换届工作,35个基层党支部进行了换届。以党支部为单位对全体党员的组织关系进行了集中排查,对党员党费收缴进行了专项检查,补足补齐了党费。坚持“三会一课”、组织生活会、班子成员参加双重组织生活会、民主评议党员等制度。同时积极建立健全执纪监督保障机制,支持纪检机构转变职能,积极配合纪检机构执纪办案,为案件查办提供必要条件,确保了监督执纪到位。
(三)贯彻中央八项规定精神,作风建设进一步加强。
20**年,省局党组始终紧抓作风建设主线不放松,坚持把守纪律讲规矩放在更加重要位置,大力强化纪律的刚性约束。紧紧围绕落实中央八项规定精神,采取一系列措施,驰而不息纠正“四风”。严格执行公务接待、公车使用规定。严格控制人员经费及差旅、会议、文电、通信等公用经费支出。定期不定期组织开展重点抽查、明察暗访、集中检查、信访受理等监督检查活动。特别是盯住节假日重要节点,各直属单位、各处室党组织重点对违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规使用公务用车等8个方面问题进行了自查,并开展廉洁过节和机关工作纪律、工作秩序整顿等工作的专项监督检查。编发廉政短信、微信,公布了监督举报电话,举报信箱,畅通举报渠道。认真贯彻落实省委《关于加强联动协作全面监督“四风”问题的工作方案》,及时上报工商系统发现的“四风”问题线索,派员参加省联动协作工作。
(四)加强权力制约监督,制度建设进一步健全。
省局党组高度重视制度建设,充分发挥制度的基础性作用,制定完善了党风廉政建设相关规章制度,出台《党组工作规则》《请销假制度》等重要制度,努力把权力关进制度的笼子。严格执行民主集中制,按照党组工作规则和“三重一大”集体决策等议事程序,及时召开党组会和局长办公会,传达上级精神、研究决定重大事项、周密安排部署任务。坚持每周一局长碰头会制度,通报上周工作、安排本周任务,有效地提升了工作效率、推动了工作落实。针对多年未调整干部的实际,省局党组从工作需要出发,严格按照干部选拔任用条例,积极稳妥、分步推进省局机关干部调整配备工作。调整配备中,旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向;操作过程中,把选人用人置于制度约束之下,严格按程序办事,认真开展推荐对象“六查”工作,对推荐人选的“三龄两历一身份”、个人事项报告情况以及廉洁自律等情况进行全面的审查核实。积极做好干部的思想工作,说明情况,赢得干部的理解支持;加强教育,使干部明辨是非,正确看待自己,正确对待组织。通过干部调整,激发了干部干事创业积极性,增强了干部队伍活力,为各项工作扎实推进提供了组织保障。同时积极推行公开办事制度,把政务公开作为制约和监督权力运行、建设廉洁政府和法治政府的重大举措,积极构建健全的监督体系,包括重大事项报告、民主评议、新闻媒体和广大人民群众的监督、审计监督等,不断强化廉政风险防控,认真梳理工作流程,全面排查廉政风险点,有针对性地制定防范措施,增强党风廉政建设的实效。
(五)积极担当作为,服务改革发展的能力形象进一步提升。
商事制度改革,是党中央、国务院做出的重大部署,是全面深化改革的重要内容,是推进简政放权、转变政府职能的重大举措。我们在省委、省政府坚强领导、靠前指挥、支持协调下,认真履行省政府商事制度改革领导组办公室职责,紧紧围绕“放管服效”改革,勇挑重担,主动作为,协调各方,攻坚克难,牵头推动我省商事制度改革不断深化,极大地激发了市场活力,在“市场主体大量增加、经济下行压力下稳定就业、促进和推动产业结构调整、转变大众就业理念、推动信息技术广泛应用、提高社会诚信意识”等六方面取得了明显成效。同时,我们积极应对深化改革、职能转变的新形势新任务,把加强教育培训作为队伍建设的重大举措,20**年共组织举办培训班举办各类培训班29个,培训干部4000人次,有力提升了工商干部队伍的理论水平和业务素质,为工商和市场监管事业改革发展提供了人才保证和智力支持。
这里需要特别强调的是,20**年底以来,省委第八专项巡视组对我局进行政治巡视。目前,我们正在按照边巡边改问题清单建议,进行认真整改。省局党组认为,巡视工作必将对我局党风廉政建设及各项工作产生极大的推动和促进作用,为全年工作顺利开展打下良好的基础。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我局党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节。主要是:有的同志对党风廉政建设和反腐败工作长期性、复杂性的认识还不够高;有的单位履行主体责任的自觉性和主动性还不够强,管党治党还不够严,措施还不够硬;有的同志能力水平有待提升,担当精神不足,主动作为不够,不善为、不想为还不同程度存在;有的同志在个人重大事项报告上还存在不如实申报等问题。同时,省委巡视组对省局党组在坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党三方面指出的问题,我们必须高度重视,主动认帐,积极认领,全面整改。
二、20**年党风廉政建设和反腐败工作任务。
20**年是实施“十三五”规划的重要一年,是党的召开之年,也是我省全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年,做好20**年工商和市场监管部门的党风廉政建设和反腐败工作,对于保障中央和省委决策部署的贯彻落实、深化商事制度改革意义重大。特别是省委的这次专项巡视,是对省工商局党组的一次“政治体检”,也是对我局各项工作的一次把脉会诊,我们一定要充分认识巡视工作的重大意义,把巡视整改作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。20**年我局党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,认真贯彻中央纪委七次全会、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省纪委十一届二次全会精神,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,加强纪律建设,以问题为导向,以巡视整改为抓手,驰而不息纠正“四风”,全面推进商事制度改革,严格落实管党治党责任,推动全面从严治党向纵深发展,以良好的工作状态和优异工作成绩迎接党的召开。
(一)强化“四个意识”,始终坚守政治定力。
一个国家、一个政党,领导核心至关重要。党的十八届六中全会确立了同志为党中央的核心、全党的核心,这是党和人民根本利益的大事,是关系党中央权威、关系全党团结统一的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。学习贯彻党的十八届六中全会精神,牢固树立“四个意识”特别是核心看齐意识,维护同志为核心的党中央权威,是我们全省工商和市场监管部门的首要政治任务,也是我们每个党员应有的政治站位。在这个重大问题上,我们必须做到立场坚定、旗帜鲜明,丝毫不能含糊。
一要加强理论武装,坚定理想信念。坚持用系列重要讲话精神武装头脑,用党的理论创新成果凝心聚魂。严格执行党组中心组和机关干部理论学习制度,全体党员特别是领导干部,要把自己摆进去,密切联系思想和工作实际,全面、科学、系统、准确学习系列重要讲话精神,学思践悟、悟懂通透,进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性,进一步增强拒腐防变的能力,进一步坚定理念信念,补足精神之“钙”,打牢向上向善、廉洁从政的思想根基。
二要增强“四个意识”,突出核心看齐。我们要把增强“四个意识”最终落实到向核心看齐上。要在思想上拥戴核心,政治上维护核心,行动上紧跟核心。全体党员都要经常同以习近平同志为核心的党中央对表,校准自己的思想和行动,把中央精神、省委要求和工商工作实际有机结合起来,把中央大政方针和省委各项部署不折不扣落实到位,用治国理政的思想理念指导市场监管工作实践,在实践中彰显核心。
三要坚定政治方向,保持政治定力。我们要在大是大非问题上始终保持清醒的头脑,始终保持坚强的政治定力,不人云亦云、随波逐流。在各种利益和诱惑面前,讲规矩、有纪律、守底线。我们每个党员都要以党的要求作为判断是非的标准,作为工作生活的基本遵循,把党的各项要求变成自己的实际行动,形成高度的思想自觉和行动自觉。在任何情况下,都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
(二)严肃党内政治生活,不断加强党内监督。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内问责条例》,为进一步严肃党内政治生活、落实全面从严治党提供了重要遵循,从严管党要从党内政治生活管起,从严治党要从党内政治生活严起。全体党员特别是党员领导干部,要认真学习,深刻领会,认真落实。
一要严守政治纪律和政治规矩。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则,是党的生命线。其中政治纪律是最根本、最重要的纪律,党员干部无论违反哪方面的纪律,发展到一定程度最终都会侵蚀党的执政基础,破坏政治纪律。全局各单位和全体党员要旗帜鲜明讲政治,在政治问题上绝不能模棱两可、左右摇摆。必须严格遵守政治纪律和政治规矩,维护党的集中统一领导,有令必行、有禁必止;必须增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治高度审视问题,发现违反政治纪律、危害政治安全的行为要坚决抵制、勇于斗争;必须维护良好政治生态,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、敢抓敢管,对违规违纪行为敢于亮剑。
二要加强和规范党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。新形势下认真履行管党治党的责任,必须从党内政治生活抓起、从党内政治生活严起。今年要以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为契机,充分发挥党支部的主体作用,认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,要抓好选人用人这个导向,严格干部选拔作用标准和程序,要用好批评和自我批评这个武器,开展真诚的思想交流,要坚持党员领导干部讲党课制度,在提升境界、解决问题上下功夫,使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。
三要切实加大党内监督力度。加强党内监督,是党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的有效途径。党内监督条例为我们进一步落实从严治党监督责任提供了制度保证。要切实提高思想认识,担起“第一位”“全面监督”“层层传导压力”的主责,细化、实化、强化举措,形成具体明确、环环相扣的“责任链”,把党内监督条例提出的各项监督措施落到实处。要把监督融入对干部的日常管理之中,通过谈心谈话、约谈督促、报告工作、述责述廉、考察考核、严肃问责等方式,强化责任、促进担当。对发现的错误苗头,要运用好党内监督的“四种形态”,及时谈话提醒,在抓早、抓小、抓苗头上下功夫,防止小病拖成大病,让党员干部在相互提醒和督促中进步成长,营造良好的政治生态。要健全完善监督制度,严格落实重要情况通报和报告制度,进一步完善述责述职述廉、干部个人重大事项报告等行之有效的监督机制,实现监督常态化,切实增强监督实效。
(三)强化作风建设,打造过硬的工商干部队伍。
作风建设永远在路上。工商和市场监管部门担负着市场监管执法、服务人民群众的重要职能,代表着党和政府的形象,必须锲而不舍地推进作风建设。我们要以咬定青山不放松的定力,保持严查“四风”问题的高压态势,推进作风建设常态化。
一要坚持不懈,常抓常新。要清醒认识到“四风”具有顽固性反复性,优良作风形成不可能一劳永逸,要切实克服个别同志中存在的“四风”问题已基本解决,可以松口气的糊涂认识。要继续坚持不懈地落实中央八项规定精神,坚持领导带头、以上率下,抓出成效、抓成习惯。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处。对置中央三令五申于不顾,依然我行我素的典型违纪行为绝不姑息,发现一起,查处一起,既要严肃追究当事人的责任,还要严肃追究分管领导和主要领导的责任。要密切注意“四风”新动向新表现,紧盯隐形变异问题,着力整治穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风。要着力解决以会议贯彻会议,以文件落实文件,不扑下身子真抓实干,不担当、不负责等问题。要强化省局党组和机关党委各支部的主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,改进作风持之以恒,纠正“四风”坚持不懈。要引导党员干部自觉培养高尚道德情操,追求高标准毫不动摇,远离纪律底线决不触碰,坚决反对和抵制不良风气,推动中央八项规定精神真正落地生根,防止“四风”反弹。
二要把好节点,严格督查。省局机关要对作风建设情况进行明察暗访,实行集中督查与定期不定期督查相结合,对发现的问题及时纠正处理。要紧盯重要时间节点,开展元旦、春节、国庆节等重要节假日廉政纪律执行情况的监督检查,坚决查处公款送节礼、大操大办婚丧喜庆等问题。要多措并举、综合施治,一个节点一个节点坚守,采取事前敲警钟、事中搞督查、事后作通报等手段,严防严查严治,把纠正“四风”往深里抓、实里做。要突出对行政执法行为、涉企服务方面违纪问题的监督查处,防止执法不严、以权谋私等行为发生,全面落实行政执法责任制和责任追究制,加强行政执法的监督和考核,切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。
三要完善制度,严抓严管。在贯彻落实中央八项规定精神上,我局先后出台了一些规定,对规范各种行为起到了积极作用,但也存在一些规定太原则、操作性不强、不好落实等问题。省委要求对落实中央八项规定精神制度建设进行“回头看”,我们要做好这项工作,对已制定的制度加以完善,使之符合实际、切实可行,同时要结合新形势新任务,制定新的规章制度,做到管理有制度、落实有细则、操作有办法、查处有依据,用制度管人管事,做到令则行、禁则止,对违犯制度的人和事敢抓敢管、严抓严管,强化制度硬约束,提高制度执行力。
(四)强化责任担当,落实管党治党责任。
全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。全面从严治党是各级党组织的职责所在,落实主体责任是各级党组织的政治任务。
一要强化管党治党责任担当。全面从严治党,落实“两个责任”,党中央有非常明确的要求,各级党组织要责无旁贷,切实担负起全面从严治党主体责任。作为省局党组书记,我要始终把自己定位于全面从严治党第一责任人的位置,对党负责,对本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责,担当好主责、首责和全责,既要抓业务,更要抓党务,两者相互促进,共同提高。坚持把抓好党风廉政建设作为必须履行的政治担当,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。省局班子成员要牢记自己的党内职务,切实履行好“一岗双责”,根据工作分工,抓好分管处室和单位的党风廉政建设,切实把管党治党的政治责任担起来。全局各单位要坚持守土有责、自觉担责、认真负责,牢固树立不管党治党就是严重失职的理念,在机关党的建设上要坚持原则,敢抓敢管,敢于担当,一抓到底,抓出成效。要把党的领导体现到日常管理监督中,敢于较真,注重日常,抓早抓小,防微杜渐,体现组织严格要求和关心爱护。广大党员干部要拿出敢啃“硬骨头”的勇气与魄力,遇到困难之事不推诿不拖延,遇到棘手问题不绕着走躲着走,形成想干事、能干事、敢担当、善作为的良好氛围。
二要层层压实管党治党的责任。从严治党的主体责任,要抓书记书记抓,一级抓一级。机关党委和各支部要进一步丰富载体,细化措施,扛起全面从严治党的政治责任,以严肃问责推动责任落实,层层传导压力,强化党员日常管理监督,拧紧管党治党的螺丝,使管党治党真正走向严紧硬。各支部要紧紧围绕主体责任,进一步列出列清列细问题清单、责任清单、整改清单,切实把管党治党的责任一级一级扛起来,把压力一级一级压下去。
三要用好监督执纪“四种形态”。要抓管理抓监督,有效运用监督执纪“四种形态”,把监督执纪重点放在用好第一、第二种形态上,对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题要及时咬耳扯袖、红脸出汗,不能放任不管,以防病于未萌、治病于初起。要用好问责利器,增强问责实效,严格执行问责条例。对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要“一案双查”,约谈提醒、通报批评、严肃问责主要负责人,以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。要突出政治责任追究,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、发生腐败问题的,要严肃处理相关责任人。
四要加强干部队伍建设。选人用人导向对全面从严治党具有引领作用。要深入贯彻重要思想,坚持党管干部原则不动摇,坚持好干部标准,确保把好干部选出来、用起来。要注重因事择人,事业需要什么人就培养什么人,就选配什么人,把最合适的人选放到合适的岗位。要继续加强干部教育培训,不断优化干部队伍结构,提高干部能力素质。同时要抓好干部经常性管理监督,坚持严管与厚爱相结合,不断优化目标责任考核,为敢于担当的干部担当,对敢于负责的干部负责。
(五)抓好源头治理,不断优化投资营商环境。
商事制度改革,为加强党风廉政建设创造了有利条件。我们要认真贯彻落实关于党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的重要指示精神,坚持用省委提出的“三个三”抓改革工作基本要求和基本方法,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务、提高效能,把深化“放管服效”改革作为规范权力运行、从源头治理腐败的重要内容,狠抓工作落实,力求取得更大实效。
一要切实规范权力运行。全省工商和市场监管部门要坚决贯彻落实中央、省委和国家工商总局的决策部署,发挥商事制度改革牵头部门的作用,全力配合转型综改试验区建设,深入推进“五证合一”,积极探索“多证合一”,继续深化“先照后证”改革,提高便利化服务水平,在更深层次上推动工商登记制度改。积极推进政务公开,通过深化简政放权和加强群众监督,彻底铲除容易产生权力寻租、滋生腐败的条件和土壤。
二要营造公平公正市场环境。进一步创新监管模式,加大消费维权力度,着力推进市场监管现代化,努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境。通过强化监管手段,切实提高事中事后监管的针对性和有效性,扎实做好企业信息公示工作,不断完善国家企业信用信息公示系统(山西)“一张网”,全面推进“双随机一公开”监管改革,实现市场监管的公开透明、简约公正和廉洁高效。
三要努力提升服务水平。要按照省委、省政府要求,大力开展“优化投资营商环境专项行动年”活动,主动对标一流,强化服务意识,进一步树立工商窗口高效便民的良好形象。各地要严格执行《山西省工商(市场监管)登记窗口工作行为规范准则(试行)》,细化服务标准、落实咨询帮办、首办负责、“一次告知”等制度,加强窗口规范化、制度化建设,敢于先行先试,着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境,全力服务山西资源型经济转型综合配套改革试验区建设,真正使商事制度改革的红利落地。
(六)坚持问题导向,积极落实巡视整改任务。
巡视工作是对省工商局工作的全面检查,也是对全系统进一步落实党中央、国务院方针政策和省委、省政府的决策部署、深化商事制度改革的有力促进。省工商局将以此次巡视整改为契机,主动扛起全面从严治党的政治责任,积极落实巡视整改任务,持续推进党风廉政建设和反腐败工作。
一是要统一思想认识,高度重视整改。要把思想认识统一到整改工作的总体要求上来。党要管党才能管好党,从严治党才能治好党。巡视整改工作是落实全面从严治党的必然要求,是推动党的作风建设的重要保障,是严明政治纪律和政治规矩的具体行动,是检验担当作为的重要标尺。全局各单位和党员干部要进一步提高政治站位,把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,切实增强整改工作的责任心、紧迫感,立行立改、即知即改,确保问题有效解决,意见建议全面落实,以实实在在的整改成效,为我省工商事业的发展提供坚强政治保障。
三是要加强组织领导,周密部署实施。要切实加强对巡视整改工作的组织领导,党组书记要认真履行整改第一责任人的职责,分管局领导要按照分工主动担责整改,责任处室和单位要各司其职,从严要求,抓好整改落实。要完善整改方案,明确时间表、任务书、路线图,分类推进各项整改工作任务落实,对具备条件能够尽快解决的,要立行立改、限期整改;对需要通过制度建设进一步规范完善的,要抓紧研究出台;对受客观条件所限一时难以解决的,要说明原因,明确完成时限。
同志们,当前工商和市场监管部门的改革发展、监管执法和队伍建设任务十分繁重,做好工商系统党风廉政建设和反腐败工作是我们的职责所在,也是工商事业发展的根本保障。我们要以这次会议为新的起点,坚定信心、开拓创新、勇于担当、狠抓落实,全面抓好从严治党各项工作,以从严治党的新成效保障工商事业新发展,推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效,以优异工作成绩迎接党的胜利召开!
卫生系统工作会议领导讲话稿
随着社会的发展进步和医疗改革的不断深化发展,卫生系统对医疗服务水平和质量的要求逐渐提高。下面是本站小编给大家整理的卫生系统工作会议领导。
讲话稿。
仅供参考。
为贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神,进一步加强卫生人才队伍建设,加快科技兴医步伐,我们召开卫生系统人才工作会议。总结20xx年以来全市卫生人才工作,部署当前和“”时期全市卫生人才工作。
一、20xx年以来全市卫生人才工作回顾。
20xx年以来,在市委、市政府正确领导下,市卫生局坚持以科学发展观为指导,把科学发展观和科学人才观、第一要务和第一资源统一起来,把以人为本、以用为本的理念贯穿于人才工作的全过程,大力实施人才强卫战略,逐步建立和完善了人才引进、培养、使用、激励机制,培养造就了一支德艺双馨的卫生人才队伍,为保障全市人民生命健康提供了人才保障。
——建立人才引进机制。人才资源是卫生事业发展的第一资源。我们始终把人才引进工作摆在突出位置,大胆引进紧缺人才,重点引进拔尖创新人才和战略性后备人才,人才引进取得了突破性进展。20xx年以来,引进全日制本科以上学历人员1190人,其中博硕研究生学历152人。在人才引进方面,一是认真落实市委、市政府关于人才引进的优惠政策。二是每年组织市中心医院等十几家局属医疗卫生单位到省内外多家高等医学院校上门推介辽阳,宣传人才引进政策,吸纳更多的优秀毕业生来辽阳工作。在市政府主要领导的支持下,市直卫生系统仅20xx年一年就引进全日制硕士研究生80人、本科生236人。三是各单位根据自身实际需求,制定更加优惠的政策,切实加大人才引进力度。市三院为加强省级重点专科——小儿内科建设,不惜重金从大连医科大学引进硕士研究生毕业的技术骨干来院工作,一次性投资近30万元为其购买100多平米商品楼房,并给予年薪10万元。
——建立人才培养机制。为创新人才培养途径,加快卫生人才培养步伐,市卫生局制定了《辽阳市“”卫生人才规划》,实施了“1213工程”。5年内,引进开展卫生适宜新技术100项,开展博、硕、本、专科在职学历教育20xx人,送出进修学习1000人,为基层培训卫生技术人员3000人。为鼓励大家开展新业务、引进新技术、提高学识水平、攻读博硕学位,市卫生局每年设立卫生人才培养和科技创新专项基金20万元。现已培养博士6人、硕士123人,引进新技术156项,评选出市卫生系统首届卫生科技创新突出贡献奖10人,提名奖10人,在今天的会议上,已经对获得突出贡献奖的10人给予重奖,鼓励和引导科技创新,促进了卫生队伍整体素质和科技创新能力的提高。
——建立人才使用机制。引进培养人才,目的是以用为本。在坚持“以用为本”中,我们实现了“用”的三层内涵:首先是根据每个人才的特点,把他们放到合适的岗位,用其所长,给各类人才营造发挥作用的舞台和空间;其次是给予人才关爱和支持,为其创造良好环境,让人才自由创新;再次是根据人才的业绩和贡献,给予相应的待遇和奖励,做到“以价值体现价值,用财富回报财富”。我们十分注重用人机制的创新,特别是在做好引进人才与本土人才的嫁接融合使用方面,为两种人才提供适宜的阳光、雨露和土壤。市中心医院的儿科、妇产科因历史性原因,缺乏学科带头人,科室发展缓慢,医院大胆引进两名专家,力排众议、用其所长,做到人才到位,职务到位,待遇到位。用引进人才激活人才队伍内在潜力,起到“鲶鱼效应”,很快使两个科室走出低谷,实现了快速发展,达到它山之石可以攻玉的目的。
——建立人才激励机制。科学的激励机制,是保持科技人才科技创新的原动力。市卫生局每年设立卫生科技专项基金30万元,用于扶持省、市级重点专科建设,局属九家医院现有省级重点专科3个、市级重点专科20个。每年根据医院申报,市卫生局组织专家评定,确定3-5个重点专科给予重点扶持,加快重点专科的建设与发展;局属各单位建立科技人才考核评价机制,根据贡献兑现奖励。市中心医院、二院、三院等单位都在工资奖金分配上向重点学科和科技骨干倾斜,做到贡献与报酬相一致。对贡献突出,有发展潜力的中青年科技人才,敢于打破论资排辈的界线,不拘一格、大胆任用到重要岗位,让其担当科系领军人物。原市中心医院手足显微外科主任刘有玉,31岁就担任科室主任,工作中创造出良好业绩。对贡献突出的中老年科技人才,除工作上委以重任,生活上格外关心,已为近百名中老年专家解决子女就业问题,解除他们的后顾之忧。市卫生局还实施了“三名战略”,即用一个名医带起一个名科,用一个名科带起一个名院,实现了院有专科、科有专病、人有专长。市五院就是靠一个泌尿外科支撑起一个医院,实现扭亏增盈和起死回生。“三名战略”的实施不仅成为医院发展的基石,更有力提升了医院的核心竞争力。
由于我们人才战略的有效实施,科技强卫得以实现。20xx年以来,我市卫生科技人员参加国家、省、市“十五、xx科技攻关项目”9项、出版专著7本、获得国家专利5项。完成的科技成果获得省科学技术二等奖2项;完成的科技成果获得市科学技术一等奖34项,占全市同等奖项总数的30.9%,居全市各行业之首。3个专科被评为省级重点专科,1人被国家中医药管理局评为第四批老中医药专家指导教师,1人被授予辽宁省名中医,先后有7人被评选为辽阳市拔尖人才,30人次被评为市级优秀专家,40人被评为辽阳市名医。开展了器官移植、心脑血管和外周血管介入治疗、断肢(指)再植及各种微创手术等多项技术。成功地战胜非典和甲流疫情,没有发生重大公共卫生和食品卫生安全事件。在人才强卫成绩和荣誉的背后,渗透的是全市卫生科技工作者对卫生事业的大爱和追求卓越的奉献与奋斗精神,为此,我代表市卫生局党委对为全市卫生科技事业做出突出贡献的广大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感谢!对今天荣获市卫生系统首届科技突出贡献奖和提名奖的20名专家表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市卫生人才工作对照国内、省内先进城市还存在着很大的差距。一是人才资源配置不平衡。由于受城乡“二元”结构的影响,我市本科以上学历的高层次卫生人才80%以上集中在城市大医院,副高级以上技术职称的专业人才主要集中在城市二级以上医院,基层卫生机构,特别是乡镇卫生院人才紧缺,严重制约了基层医疗卫生机构的发展。二是卫生人员总量相对不足,人员整体素质偏低。近年来,由于我市卫生事业的快速发展,卫生人才总量不足,整体素质不高,博士、硕士高端领军人才相对匮乏,重点学科带头人的学术水平不高,缺少在省内有一定知名度的高层次人才,复合型和现代医学管理人才更是匮乏。三是缺乏人才引进、培养、使用、激励的长效机制。部分单位对卫生人才工作重视不够,没有建立人才引进、培养、使用、激励的长效机制,舍不得对人才投入,制约了人才的发展和人才队伍的建设。
二、“”期间全市卫生人才工作。
“”期间,我市卫生人才工作的总体思路是:以全国、省、市人才工作会议精神为指导,全面落实科学发展观,坚持党对人才工作的领导,明确各家医疗卫生单位的发展方向,完成功能定位,增加科技投入力度,加快实施人才战略,努力实现科技创新,加快全市科技兴卫事业的全面发展。
“”期间,我市卫生人才工作的主要目标是:引进培养博士研究生100人、硕士研究生500人、全日制本科生1000人;引进消化创新项目100项,获国家、省、市科技进步奖50项,填补市级卫生科技空白30项;选送卫生技术骨干到国内外知名院校进修学习500人,接收基层医疗机构到城市二级以上医院进修学习300人,培训基层医疗卫生机构专业技术人员1000人;全系统用于人才引进、培养、使用、激励专项资金投入占总体业务收入的2-3%;科技进步和技术创新对医疗业务收入增长的贡献率达到30%以上,专业技术水平达到全省同级城市领先水平。
为实现上述目标,我们要着力做好以下工作。
1、提高认识,加强对人才工作的领导。古人云,得人才者得天下,我认为,得人才者得医疗市场,得病人、得效益、得生存。我们各单位领导必须提高对人才工作重要性的认识,把人才工作摆在各项工作的重要议事议程,放在事业生存发展的重要位置,加强对人才工作的领导,制定好未来五年人才发展的战略规划,用人才战略加快实现行业发展战略。
2、增加投入,不惜重金引进、培养、激励高端人才。“”期间各单位每年要按业务收入总量和经济增长速度设立人才引进、培养、激励专项基金。对自身急需的高端人才要不惜重金加快引进,做到经济上给钱,政治上给权。市中心医院、三院要加大对博士人才的引进力度,市二院、疾控中心、中医院、中医药学校要加大对硕士人才的引进力度,其它单位也要根据实际发展需要加大对不同层次人才的引进力度。市卫生局设立博士引进培养专项支持奖励基金,支持各单位引进培养高端人才。各单位还要根据自身发展的需要,加快实用性人才的培养,扬其所长、为己所用。希望各单位多把钱花在人才身上,每年都要论功行赏,重奖一批科技创新人才,特别是要重奖一批长期工作在临床一线,为医学创新、为事业负责、为病人奉献、社会各界和业内人士一致认可的资深专家,还要关心支持那些为医疗卫生事业发展做出突出贡献的中青年技术骨干,帮助他们解除工作生活中的困难,为他们营造宽松和适宜发展的工作环境,让我们的专家和技术骨干能够安心、顺心的工作。
3、扬其所长,找准自身的发展定位。鉴于历史性原因,我市各家医疗机构现已初步形成了各自的专科优势。下一步,市卫生局建议各家单位在自身现有的优势基础上,扬其所长,实现优势互补和错位发展。市中心医院作为我市唯一一家三级甲等医院,要充分发挥龙头作用和规模优势,在全面发展的前提下,要重点加快发展内科、外科、肿瘤科、眼科和综合急诊急救能力,特别在心脑血管介入治疗方面有新的突破,尽快迈进省内先进行列;市三院已晋升为三级医院,要在具有传统优势的妇产科、儿科方面加快发展,争取在试管婴儿和新生儿救治方面实现新的突破,还要加快耳鼻喉科、检验科的建设和发展;市二院要加快发展呼吸内科、康复理疗科、腔镜微创治疗技术,要加强与积水潭医院的合作,争取在脊柱外科方面有更加广泛的突破;市八院、五院要进一步做大做强眼科和泌尿外科,用优势专科引领牵动整个医院的发展;四家专科医院要充分发挥各自的专科优势,选准切入点和突破口。市中医院在慢性肾病、妇科病、特别是不孕症治疗方面有新的突破;市结核病院在重症肺部疾病,特别是在重大公共卫生、突发重大疾病救治方面有更多的创新和发展;市传染病院在慢性肝病综合治疗方面发挥自身优势实现创新和突破;市精神病院在心理卫生方面实现创新发展;市疾控中心要在重大公共卫生和慢性疾病防治方面实现工作创新,加强实验室能力建设,加快人才引进与培养,提高检验能力和水平;市妇保所要在降低孕产妇死亡和提高新生儿疾病筛查能力方面早日达到省级先进水平;市中心血站要加快血站规范化能力建设,保证用血安全;市中医药学校要加大高端人才的引进,不断提高教学水平,同时还要拓宽办学思路,开办好市场急需的护嫂、月嫂培训班,努力提高办学能力。
4、用其所长,选准科室“领头羊”。一个医院要实现可持续发展,除增加投入,扩大服务范围,更为重要的是打造“品牌”科室。创建名科,科室“领头羊”科主任的选择至关重要,事关科室的兴衰发展。一个好的科主任既要拥有身怀绝技和技术精湛的能力,更要具备医德高尚和无私奉献的品德。更为重要的是要有竞争意识和敢于创新的精神,这最后一点更为重要。选用名科主任不能求全责备,要敢于突破,不拘一格,大胆启用敢于竞争、敢于进取、敢于创新、敢于担当、甘于奉献的人才。有些人才可能身上有刺,还可能不太听话,甚至会有争议,但是,我们只要认准了他是人才,能为医院创建“品牌”、打造名科,就要用其所长。
5、规范管理,提高继续医学教育和在职培训的实效性。继续医学教育和在职培训是提高在职人员学识水平、业务能力,实现知识更新换代的有效途径。但是,如果我们组织的不好,管理的不规范,现行的考核机制不改变,很难达到预期目的和效果。今后五年,我们要组织好三个层面的培训,一是卫生局和学会团体层面的培训,二是医疗卫生单位的培训,三是科室内部的培训。特别是卫生局和基层各单位的学分制培训一定要有明确的针对性,每一次培训都要收到预期的实效性,不能为了学分而培训。
同志们,新形势下的卫生人才工作任务艰巨而繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下,改革创新,服务大局,突出重点,狠抓落实,进一步开创卫生人才工作新局面,为辽阳市卫生事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。
同志们:
今年是新中国成立60周年的喜庆之年,也是全国“安全生产年”,为进一步做好我区卫生系统安全生产工作,保障人民生命财产安全,坚决遏制重特大事故发生,维护医疗卫生正常工作秩序,促进卫生事业稳步发展。根据中、省、市、区安全生产会议精神,特别是最近成都公交车燃烧事故、重庆武隆山山体滑坡事故造成群体伤亡,对安全生产再次敲响了警钟;甲型h1n1流感持续蔓延,我国已公布发生126例,且有10%是二代病人,香港在一个小学发生了12例的集体感染,who也将警戒级别提高到了42年来的最高级,宣布进入大流行起点;目前已进入夏季,天气炎热,正值用电高峰,既是火灾事故的易发期,也是洪涝灾害的易发期。今天,在这里召开全区卫生系统安全生产工作会议,主题就是安全生产。刚才,付晓平副局长对下阶段开展安全生产作了部署,下面我再强调三点。
一、要进一步认清形势,务必保持高度责任感。
卫生系统工作范围广,涉及面较宽,是安全工作的重要区域,医院、保健院、疾控中心、卫监大队、卫生院等,历来都是卫生安全工作的要害部位,来不得半点松懈和马虎。当前,就卫生系统来说,通过大家的不懈努力,安全形势总体上是好的。但是卫生系统安全生产形势还不容乐观,还有诸多薄弱环节,如安全生产、医疗安全、生物安全、信息安全、车辆安全、施工安全等,必须引起高度重视。
平时工作中,安全工作虽然不是中心,但经常会牵动中心、影响中心,虽然不是主要矛盾,但时常会上升为主要矛盾,牵一发而动全局,反过来牵扯我们更多的精力和时间。就目前的形势,安全工作已经成为我们卫生工作的主要内容。对此,在座各位一定要有一个清醒的认识,要及时调整工作的重心和关注的重点,进行广泛深入的教育动员,防止麻痹松懈情绪,强化安全生产意识,增强责任感,形成人人讲安全、个个保稳定的良好工作和环境氛围。
二、要进一步加强组织领导,务必层层夯实责任。
各单位要牢固树立和落实科学发展观,把安全生产工作摆在更加突出的位置,切实加强对安全生产工作的领导;健全和落实安全生产责任制,建立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产领导小组,设立专兼职安全生产管理员,履行单位内部安全生产管理监督职能;认真制定安全生产。
工作计划。
层层签订。
责任书。
重要节假日主要负责人要带队进行安全生产检查。
中、省、市、区的安全工作会议强调,安全工作抓得好不好,关键在领导。这是安全工作的一条基本经验,也是出了问题追究责任的一条基本线索。说一千道一万,还是一个责任心的问题。不要平时马大哈,出了问题眼睛瞪得多大。回去以后,各单位要根据各自的工作实际,进一步完善机构,健全机制,实行一把手负全责、负总责、负第一责的工作机制,一级负责一级,层层夯实责任,决不允许出现任何疏漏。如果出了问题,要按照问责程序一级一级追究,各人的板子各人挨!不光当前一段时间是这样,从今往后一直下去,恐怕都是这样!局里除落实一把手负第一责任的制度外,还实行分管领导联系点制度,分工负责下属单位的安全工作。
三、要进一步采取有效措施,务必确保安全生产。
从当前的形势来看,各级对安全生产工作高度重视,全社会广泛关注,这个时候,出一点问题也都是大问题,群众的眼睛、社会的眼睛、媒体的眼睛就都会盯上你,后果可想而知。所以,从今天开始,到国庆放假期间,乃至今后几个月时间,大家一定要小心谨慎,每件事都要做规范,出不得一点纰漏。
一是要进一步做好重点部位的安全管理。各单位要加强重要医疗设施的安全,做好易燃易爆、有毒有害物品、精神麻醉药品和放射性物质的管理;有建修任务的在保证工程质量的同时,更要保证施工安全;严厉杜绝酒后开车、违章行车、停车和超速、超载行驶,非专业驾驶员(特别是领导干部)严禁驾驶车辆;严格各项医疗操作规程,严防医疗纠纷,杜构医疗事故,确保医疗安全。
二是要进一步加强值班制度的落实。值班人员要在岗在位,电话要保持24小时联络畅通。尤其是局机关,办公室要加强监督落实,如果再发生电话没人接听,上传下达不及时,甚至造成工作被动,被市、区通报批评的,我们也要问责,要严肃处理。同时,对各单位的值班情况进行检查,坚持不好的要给予通报批评。
三是要进一步做好信访稳定工作。各单位领导要满腔热情地倾听群众的意见和建议,积极创造条件尽力解决群众的实际问题。对由于客观原因一时无法解决的问题,要做好解释工作,把矛盾化解在基层,坚决杜绝矛盾上交。要加强干部职工的思想道德教育,规范干部职工的行为。看好自己的门,管好自己的人,做好自己的事,确保全区卫生系统的安全生产。
同志们:
根据省、市政府纠风办的部署安排,今年要在卫生等12个行业开展民主评议政风行风活动。为了提高民主评议工作的科学化、规范化水平,推进人民满意基层服务单位创建工作,今天,我们召开全市卫生系统民主评议政风行风工作会议,专门对这项工作进行动员和部署。刚才,宣书记对实施方案进行了详细解读,希望大家结合实际认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、统一思想,提高认识,增强抓好政风行风评议工作的责任感。
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市政府纠风办等有关部门的关心支持下,我市卫生系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观,促进卫生事业健康协调发展的重要任务来抓,坚持标本兼治,综合治理,纠建并举,典型引路,取得了明显成效。在全市市级机关和公共服务部门民主评议中活动中,卫生行业排名逐年提升,两次被大丰市委表彰为“党风廉政建设先进单位”、“连续四年荣获盐城市卫生工作综合目标绩效考核特等奖。全市卫生系统广大医卫人员在抗击重大疫情、防灾救灾、治病救人、突发事件医疗中表现出来的高尚品质和道德情操,得到了市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。
我们在看到全市卫生系统政风行风建设取得成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足。我们的工作与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不小差距。办事效率较低,服务意识不强,服务质量不高,服务不够到位,少数医疗机构不能依法执业,管理不够规范、违法经营等问题一定程度存在;还有的在医疗活动中开大处方、滥检查、开单提成、不合理收费、不合理治疗等问题屡禁不止,看病难、看病贵问题还没有得到有效解决,这些问题与科学发展观不相适应。对此,我们要把政风行风评议作为分析和解决这些问题的良好契机,统一思想,深刻理解和认识加强卫生系统政风行风建设极端重要性,坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进,坚持医疗卫生事业的公益性质,坚决纠正损害群众利益的不正之风,更好地为人民群众健康服务。
今年是党的召开之年,是全面落实省市党代会战略部署的第一年。党委政府工作的目标要求很高,发展任务很重,工作要求很严,这对纠风工作提出了新的更高的要求。今年,省、市纠风部门把我们卫生行业列为民主评议政风行风的部门之一,这充分显示了党委、政府对卫生工作的重视和关心,对卫生政风行风建设的高度关注。大家知道,医疗卫生工作联系千家万户,涉及生老病死,与广大人民群众的切身利益密切相关,是社会高度关注的热点。医疗卫生服务水平和能力的高低,政风行风的好坏,直接关系到人民群众身体健康和生命安全,关系到群众对党和政府的满意程度,关系到社会的和谐稳定。虽然我们以前开展过行风评议,解决了许多行风方面的问题,促进了医疗卫生队伍建设和医疗服务水平的提高。但是我们要看到,经过近年来的发展变化,原来的一些行风问题有所回潮,一些新的不正之风又有所抬头。今年再次开展政风行风评议,决不是给我们卫生行业添麻烦,而是让人民群众充当“裁判员”,让行评代表“把脉治病”,帮助我们查找问题,理清思路,制定科学的发展措施,推动政风行风建设上新台阶,让卫生工作更好地为广大人民群众服务。
各医疗卫生单位要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性,深刻领会做好这项工作是推动惩防体系建设的内在要求,是构建和谐医患关系、建设和谐社会的重要途径,是树立卫生行业良好形象的重要举措。当前社会矛盾日益突出,医患矛盾更加成为社会矛盾的焦点之一。开展政风行风评议有利于卫生行业进一步加强与社会各界和群众的沟通,通过评议平台,更深入地了解群众困难、倾听群众意愿、采纳群众建议,既有利于我们改进工作,又更贴近群众,取得社会各界对医疗卫生事业的理解、关心和支持。因此,各医疗卫生单位要充分认识政风行风评议工作的重要性和必要性,自觉地把思想和行动统一到上级的部署上来,克服畏难情绪,增强大局意识、责任意识,克服畏难、厌烦情绪,明确目标要求,加强组织领导,严格责任落实,积极主动地把政风行风评议工作抓实、抓好、抓出成效。
二、明确要求,突出重点,扎实抓好今年民主评议工作。
1、要注重结合创建人民满意基层服务单位工作,扩大评议的内涵。市政府纠风办从去年开始,部署了全面创建人民满意基层服务单位活动,认定了首批大丰市级人民满意基层服务单位,我们卫生系统妇保所就是其中之一,并在今年初的全市绩效考核大会上进行了表彰。今年市里要求继续创建,并下发了实施方案,我局也于5月份印发了相应的实施方案。希望各单位高度重视,明确目标要求,理清工作思路,切实把民主评议与创建工作紧密结合起来,以社会各界参与为基础,以解决损害群众利益的问题为目的,以规范医疗卫生服务行为为重点,以群众满意为标准,把自查整改贯穿评议始终,通过深化民主评议,有力推进“人民满意基层服务单位”创建活动,以评促建,以建促评,切实提高政风行风建设水平。
2、要注重创新方式完善体系,提高评议工作科学化、规范化水平。各单位要在充分发挥现场评议、问卷调查等传统载体作用的同时,着力创新贴近群众生产生活、比较公正客观的评议方式。要探索完善群众实时评价信息网络,可在门户网站开设咨询投诉、满意度评价栏目,在办事大厅架设监控录像、或在服务窗口设置满意度评价器或问卷调查表等,方便管理服务对象在办事过程中实时作出评价。要配合纠风部门,积极走进政风热线栏目,接听咨询投诉,组织开展网上评议、问卷调查活动,扩大评议工作覆盖面,提高评议工作透明度。要借助社情民意调查机构,开展第三方社会调查,提高评议工作的专业化水平,增强评议结果的公信力。同时,大力推行公共服务标准化建设,制定本行业创建群众满意单位标准、职业道德规范、行业禁令等,形成部门和行业评议标准。各单位在评议活动中,要严格执行评议方案的相关要求,从管理服务对象信息库中随机选择评议代表,确保让管理服务对象占主体,减少人为因素对评议工作科学性的影响。
3、要注重放大评议工作的社会效应,推动评议工作深入开展。要注重评议结果的运用,各单位要把评议结果与绩效管理考核挂钩,局纪委要把民主评议作为行风工作考核评价的重要内容,纳入党风廉政建设责任制考核,坚持把下级单位的行风评议结果作为评价上级主管部门履行政风行风建设监管职责情况的重要依据。要把民主评议与案件查办相结合,对有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件,一查到底、公开曝光通报,做到查处一案、治理一线、教育一片。要健全民主评议长效机制。各单位要在认真总结创建、迎评工作经验的基础上,建立常抓不懈的监督约束机制,加强长效管理。要健全实时预警监测制度,完善行风信息员、监督员制度,推广建立专项工作联系点、行风情况观察点、监测点制度。要完善专项监督检查,建立明察暗访和巡查制度,定期组织力量开展检查,对发现的问题督促抓好整改,形成对损害群众利益不正之风的高压态势。
4、要注重行风建设重点制度执行,促进评议工作取得更好成效。6月中旬,盐城市卫生局对我市人民医院、中医院进行了“优质服务、医疗安全、行风建设”专项巡查工作。从巡查情况看,总体情况是好的,但也有些制度执行不够到位。下半年各单位要重抓制度落实,尤其是重点制度、重点任务。在重点制度上,人民医院、中医院医德考评制度要切实落实到位,要加强平时监管与年终考评相结合,加大结果运用力度,形成有效的激励约束机制。要加强药品耗材网上采购监管,网上集中采购率要达100%。各医疗单位要明确专人对药品、耗材网上采购进行到货确认,不断提高确认率。党务院务公开工作要进一步扩展公开内容,加强对单位内部职工关心的“三重一大”事项公开,形成常态机制,发挥监督作用。在重点任务上,省市明确要求,二级以上医院药品防统方软件要全部安装使用,我们准备在人民医院、中医院先行的基础上也逐步向乡镇卫生院推广,并在面上逐步推开公立医院廉洁风险防控机制建设。在重点督查上,下半年我局将对各单位进行行风巡查,广泛听取意见建议,研究解决存在问题和困难,切实推进各项工作部署的落实。将加强对在建工程项目的巡查,规范项目招投标工作,加强资金支付的监管,确保人员安全、资金安全。
三、落实责任,规范程序,切实加强民主评议工作的组织领导。
一要强化领导,落实责任。各单位要尽快成立评议工作领导小组,并加强行风组织机构建设,配齐配强工作人员,完善各项保障措施,根据评议对象、内容和步骤,做好本单位评议的组织实施工作。卫生局机关作为卫生主管部门要切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责,明确自身既是被评议对象,同时也承担本行业政风行风建设工作以及监督指导责任,严密责任体系,严格责任落实,切实履行监管职责,加强对本系统评议工作的指导、监督和检查,积极配合市政府纠风机构开展评议工作。基层服务单位作为评议工作的主要对象,要充分发挥主观能动性,主要负责人要切实履行第一责任人职责。
二要注重宣传,造浓氛围。各单位要通过各种形式大力宣传开展民主评议活动的目的意义,广泛动员干部职工积极参与到活动中,并通过单位网站、院报、公示栏等向公众公开服务内容、服务承诺,根据纠风部门安排,走进热线栏目或积极参与户外直播活动,直面群众,接受咨询投诉。要通过报纸、门户网站等深入宣传本部门、本单位加强政风行风建设的做法和成效,积极争取群众尤其是服务对象的理解、支持,着力营造良好氛围。
三要加强监督,规范运行。开展评议工作,既不能“靠上面压”,也不能“关起门来搞”,更不能敷衍了事,而是要切实转变作风,充分相信和依靠群众,拓宽监督渠道,实现群众对行业作风建设的有序参与和有效监督。在评议过程中,各单位要每阶段定期向局纪委报告评议工作开展情况,局纪委适时通过组织明查暗访、专项督查等形式,对各单位进行监督检查。对群众反映问题较多的单位、部门、工作岗位,要组织力量开展帮促工作,找出问题症结,提出整改意见。对于不正之风盛行,群众反映强烈,屡禁不止的单位,要在全系统以适当的形式通报;对评议工作认识好、整改效果好的单位要及时总结推广其经验做法。
四要严肃纪律,确保实效。要坚持把公开透明原则贯穿于评议活动全过程,牢固树立“绝不让实干的吃亏,绝不让投机的讨巧”的工作导向。要协助市政府纠风办把好现场评议代表选聘、问卷调查对象选择关,应从人大代表、政协委员,党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员,以及监管或服务对象中产生,不得编造、隐匿、篡改统计数据、工作资料。要把工作重心放到狠抓行风建设、整改突出问题、纠正损害群众利益的不正之风上来,对违反评议纪律的,将给予扣分处理,并追究相关人员责任。
同志们,今年的民主评议工作,涉及面广、工作量大。各单位一定要按照省、市的统一部署要求,坚定信心,开拓进取,扎实工作,努力把纠风工作和政风行风建设提高到新的水平,为全市卫生事业的健康协调发展作出新的更大的贡献!
工商系统工作会议讲话稿举办工商局
全州“三农”队伍以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领全面落实州委、州政府决策部署紧扣脱贫奔康目标以乡村振兴为总抓手着力打造大渡河流域乡村振兴示范区建设和3个脱贫奔康百公里绿色生态产业带引领带动全州农牧民群众脱贫致富走出了一条具有xx特色的农牧农村发展新路子。一是农业经济实现稳步增长。建成百万亩产业基地建设x万亩启动11个现代农业园区建设粮、油、菜、肉、奶总产量分别达到x万吨、x万吨、x万吨、x万吨、10万吨;农牧业增加值x亿元占第一产业增加值的x%。二是乡村振兴开局良好。雅砻江、金沙江流域乡村振兴示范村已经确定大渡河流域42个乡村振兴示范村有序推进完成472个美丽幸福新村建设。三是农民幸福感不断提升。创建省级“四好村”55个、命名州级“四好村”600个。州农牧农村局连续两年获得全州目标考核一等奖、全省考核先进并实现农业生产10连增增速连续三年保持全省第一。这些成绩的取得得益于州委、州政府的坚强领导得益于省厅的悉心指导和无私帮助得益于各级各有关部门的鼎力支持得益于全州农牧农村系统广大干部职工的奋力作为。
凡是过去,皆为序章。今明两年是同步全面建成小康社会的决胜期,我们必须紧扣州委“123456”总体工作格局,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略统揽农业农村工作,对标全面建设小康社会目标任务,补齐深度贫困地区脱贫攻坚、农村人居环境整治、农业高质量发展短板,抓实农业农村重点改革,农民增收和现代农业园区建设等重点工作,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个”振兴,加快实现农业农村现代化,全力推动全州农牧业发展开创新局面。
二、奋进新时代,迈步新征程,开创xx“三农”工作新局面。
教育系统党建工作会议讲话稿
同志们:
按照区教育局党委年度工作计划,今天我们召开教育系统党建工作座谈会,今天的会议既是今年党建工作的安排部署会,同时也是分享工作经验的交流会,更是全面做好党建工作的推进会。刚才,刘杰同志宣读了今年区教育局党委工作要点,景华等4位同志交流了学校党建工作经验。希望大家对照要点,遵照要求,创新思路,强化举措,全面推进本学校本单位党建工作,全力提升党员干部思想素养。下面,我就进一步做好今年党建工作,讲四点意见。
一要强化班子建设。党建工作重点在认识,关键在落实,核心在领导。近年来,基层党组织在加快榆阳教育事业发展上发挥了积极作用,尤其是在推进教育综合改革、开展“双高双普”工作、创建省级教育强区、提升教育质量等方面,党组织充分发挥了战斗堡垒作用;广大党员积极投入、率先垂范,充分担当了先锋模范角色。在肯定成绩的同时,我们也清晰的看到,个别学校和单位对党建工作重视不够,工作不力,组织涣散,形同虚设,导致党员不言党、不爱党、不护党、不为党。个别党务工作者思想不积极,任务不落实,党建活动走形式,党建工作无成效。个别单位党务负责人对工作职责认识不清,指手画脚,该抓的不抓,不改管的乱管,导致党政领导不同心,上下扯皮不作为,单位出现山头主义小圈子。要彻底解决这些问题,必须下力气推进党组织领导班子建设,进一步厘清职责,明确职能,严明纪律,严格落实。在座的大家都是单位的党务负责人,要充分认清党组织和自己的职责和权限,在单位工作上,党组织主要负责宣传党的知识理论、培养教育党员干部、组织开展党建活动、监督指导单位工作等职能。在具体工作开展上,党支部书记要坚决做到分工不干扰,支持不说情,监督不限制,帮忙不添乱,补台不拆台。要从严要求,从严管理,重拳整顿,猛药治疴,全面加强思想道德建设、工作作风建设、组织纪律建设,规章制度建设和党风廉政建设,彻底净化党员思想意识,增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党员宗旨观念,让广大党员在工作、学习和社会生活中,充分担负起先锋模范作用。党组织领导班子要当好关键少数,坚决做到树信仰、正党风、理思路、保稳定、多商量、敢担当,领导班子真正成为一支靠得住、用得上、能吃苦、有作为、以上率下、凝聚人心的坚强骨干,全面树立起党组织的崇高威望。进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。
二要创新党建工作。近年来,我们部分学校和直属单位积极转变党建工作思路,改革管理机制,创新工作举措,党建工作风生水起,有声有色,环境风清气正,工作张弛有度,上下精诚团结,个个创先争优,人人精气十足。但也有个别学校和单位认为党建工作是可有可无的务虚工作,思想不重视,管理不创新,工作无起色,党建工作仅限于开个会、收党费、写体会、抄笔记、建档案、评优秀,党建工作波澜不惊,死水一潭,加重了党员干部负担,失去了群众基础。刚才,4位同志从不同角度介绍了本单位党建工作方法和经验,有许多值得大家学习和借鉴的地方。希望大家认真贯彻落实区教育局党委20xx年工作要点,扎实开展“两学一做”学习教育活动,组织所有党员认真学习党章党规,深刻理解党纲要义,充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,守住为人、做事的基准和底线。要组织所有党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话,深刻理解党的科学理论和丰富内涵,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要以讲政治、有理念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为“四讲四有”为标准,广泛开展“五带头、争先锋”做优秀党员活动,组织所有党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气,争当岗位先锋。各学校各单位要增强认识,转变观念,学习先进,创新思路,在党建工作开展上,谋实事、出实招、用实劲、求实效,使党建工作接地气、聚底气、积人气、提士气。要围绕中心,服务大局,根据实际,因校施策,切实将党建工作渗透在党员干部的思想教育上,突出在舆论氛围的营造上,落实在具体活动的开展上,强化在红旗支部和先锋岗位的创建上,体现在单位各项工作的推动上。党支部书记要带领班子成员,锐意进取,开拓创新,把好方向盘,唱响主旋律,树立好标杆,聚集正能量,使党建工作尽快焕发新气象,开创新局面,成为推动单位工作的坚强保障和强大动力。
三要增强党性修养。近年来,在拜金主义、功利主义和享乐主义等不良风气的严重侵蚀下,我们个别党员干部大局意识淡漠,奉献精神缺乏,开展工作提条件、谈困难、要报酬,惟利是图,政令不从,丧失了党员干部应有的基本操守;个别党员干部没有宗旨意识,不关心集体,不帮助别人,不愿意付出,缺少党员干部应有的基本品质;个别党员干部思想消极,意志消沉,口无遮拦,听信谣言,肆意妄言,抹黑党和政府的形象和声誉,严重缺乏政治敏锐性和政治鉴别力。各学校各单位党组织要把增强党员队伍信仰,提升党员党性修养作为今后党建工作的重中之重,扎实开展理想信念、党性观念、党规党纪和法律法规学习教育活动,全面推进“五个一”党性教育活动,让所有党员抄写一遍党章、重温一次入党誓词、阅读一本党建理论专著,撰写一万字以上读书笔记和一篇调研报告,不断加强党性锻炼,增强党性原则,牢记党员职责,提升党员政治觉悟;要以“三严三实”、“四个全面”为重点,认真落实“三会一课”制度,定期开展民主生活会和组织生活会,让所有党员照镜子,找问题,揭短亮丑,红脸出汗,洗澡治病。要严格管理,强化考核,该批评的坚决不留情,该处分的坚决不手软,着力解决党员原则不强、纪律不严、作风不硬等问题。在党员发展上,要以“五好”为标准,严格遴选信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部作为培养对象,为党组织注入新鲜血液。要积极培树典型,重用骨干,充分调动党员干部干事创业的积极性和主动性。
四要加强廉政建设。以来,中央以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气,全面推进党风廉政建设,严厉查处了一大批要案大案,反腐败工作逐步引向了深处,有效遏制了腐败蔓延趋势。媒体记者遍布各地,抓住典型,立即曝光,大肆渲染,影响极大。从我区教育系统实际来看,个别党员干部为了蝇头小利,铤而走险,屡屡碰触“三乱”红线;个别领导干部不择手段,公权私用,中饱私囊,影响恶劣。近年来,时有家长投诉和媒体曝光现象,给我区教育工作造成了严重不良影响,区教育局严肃处理了相关违规违纪人员。大家一定要引以为戒,警钟长鸣,牢固树立大事严重、小事不小的忧患意识,在今后的工作和生活中,严格执行中央八项规定、六项禁令和党员干部廉政建设准则,严格规范学校财务管理制度,严把经费支出和审批关,严禁随意发放和变相发放各种补助和津贴,严禁公车私用和公款吃喝,严肃查处“三乱”行为。在座的大家要身体力行,当好表率,严格监督,加强本学校本单位党员干部职业道德教育,让廉政文化进校园、进课堂、进头脑,不断增强党员干部廉政意识和法律意识。要严格实行职业道德考核一票否决制,从严惩处违规违纪行为,全面规范党员干部行为表现,彻底净化教育行风。
同志们,当前形势对我们党建工作提出了新的更高的要求,大家都是党务工作的主要负责人,责任重大,任务艰巨,希望大家认清形势,主动担当,不负重望,有所作为,为全面提升党建设工作水平,加快榆阳教育发展作出积极贡献。
工商系统工作会议讲话稿举办工商局
同志们:
这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的,十八届三中、四中全会,中纪委十八届五次全会,省纪委九届六次全会,全国工商系统党风廉政建设工作会议和省政府廉政工作会议精神,回顾总结20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作,部署20**年工作任务。受省局党组委托,下面我代表党组作工作报告。
一、20**年党风廉政建设和反腐败工作回顾。
过去的一年,是全省工商系统不平凡的一年,商事登记制度改革、食品监管职能划转和工商管理体制调整三项改革叠加,涉及各方利益,干部思想波动较大,党风廉政建设情况更复杂,任务更繁重。在这种形势下,全系统各级党组织和纪检监察机构统一思想,提高认识,认真贯彻上级部署,以落实党风廉政建设主体责任和监督责任为抓手,坚持立机制、转作风、强监督、严纪律,推动全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,得到了上级的充分肯定,福建电视台和福建日报予以专题报道,经验做法在全国工商系统纪检监察工作会议上作了交流。
1.职责更加明确。省局在省直机关和全国工商系统中率先制订了《关于落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》,全系统逐级召开了落实“三转”推进会和“两个责任”约谈会,签订了党风廉政建设责任状和纪检监察工作目标管理责任书,组织了“三转”和“两个责任”落实情况专项检查,建立了年度报告、述责述廉等配套制度,通过“签字背书”层层传导压力,推动责任落实。各级工商局党组及时制定了惩防体系建设20**-20**年工作规划实施方案,按照业务职能分解党组的主体责任,强化了有关处(科、股)室在廉政教育、机关效能建设、规范权力运行、资金资产监管等方面的党风廉政建设工作职责,纪检组按照“三转”要求退出无关主业的议事协调机构,集中精力抓好执纪监督问责,完善了党风廉政建设齐抓共管的工作格局。
2.防控更加务实。各级工商局认真按照党中央、国务院和省委、省政府有关加强党风廉政建设的会议和文件精神,采取党课讲座、道德讲堂、警示教育、短信提醒、网上竞赛答题、评选廉政先进典型等形式,大力加强反腐倡廉宣传教育,有效提高了队伍防腐拒变的自觉性。同时,我们加强了制度防控,根据改革情况重新编制权力清单,重新排查廉政和监管风险点,有针对性地扎紧制度笼子。省工商局依法梳理了全系统432项行政权力(其中省局195项),绘制13张权力运行流程图,建立了《党组工作规则》、《重大行政决策规定》和《重大决策调研制度》,制定了《公司法》、《消费者权益保护法》和《商标法》行政处罚裁量基准,修订了会议、接待、差旅、办公设备配置和公车使用等方面的管理制度,有效防控了廉政风险。全系统以第二批群众路线教育实践活动为契机,建立制度296项,使权力运行更加规范,推进了依规治党、依法行政。
3.纠风更加到位。各级工商局认真落实省局《关于深入贯彻中央“八项规定”的实施意见》和“十条纪律”,细化厉行节约有关要求,组织学习典型违规问题案例,加强警示教育和监督检查。省局建立了网络举报平台,及时受理查核对违反“八项规定”精神行为的举报,全系统累计查处5起违反“八项规定”精神案件,给予3人党政纪处分,对2人进行诫勉谈话。在各级工商部门的共同努力下,20**年全系统“三公”经费和会议活动费开支同比下降36.42%,其中会议活动费、公务接待费下降超过50%。在第二批群众路线教育实践活动中,省局派出4个督导组,加强对各市县区局的督促指导,并抓好省局机关第一批活动整改计划落实,整改情况测评满意率达97.1%。各级工商局毫不懈怠地抓好政风行风建设,积极参与“政风行风热线”上线活动,广泛听取意见建议,认真办理信访举报和效能投诉,深入开展明察暗访,严格效能问责,有效净化了行业风气,得到了各级纠风办的充分肯定。省局被列为20**年度5个省级民评免评单位之一,9个设区市局也均为免评或位居本地区行政执法类前列。
4.监督更加有力。在干部监督管理方面,各级工商局强化对拟提任干部的廉政情况考察,事先书面征求纪检组意见,进行廉政谈话,推行廉政知识测试,并对全系统10名配偶、子女移居国(境)外的领导干部依规调整了岗位,责成26名在社团兼职的干部辞去兼职。在执行财经纪律方面,省局组织修订了《领导干部任期经济责任内部审计实施办法》,增加任中审计、提拔前审计和追责条款,避免“带病提拔”,并查处了5起违反财经纪律案件。在行政监察方面,建立启用权力运行风险预警电子平台,已制定预警规则50条,产生预警信息2798条。将规范行政执法行为作为年度民评选题,查处3起违反行政处罚程序行为,组织了案件网上抽查评析和执法办案综合检查活动,促进办案质量和执法水平不断提升。
5.惩处更加严厉。驻省局纪检组切实加强了系统内纪检监察对口领导,制定了线索处置情况报告制度,统一了检控类信访件处置程序和办案工作纪律,对各类违纪行为实行“直查快办”。去年,各级纪检监察机构共受理检控类信访件291件,严格按要求进行100%初核,立案17件,给予行政警告8人,记过2人,记大过3人,党内警告和严重警告各1人,党政纪双警告1人,退款1人,挽回经济损失53.43万元,其中2起违纪案件实行了“一案双查”,追究领导责任。针对发案特点,省局党组及时召开党风廉政分析会,剖析原因,明确了对策措施。
在看到工作成效的同时,我们必须清醒地认识到全系统党风廉政建设工作还存在一些问题和不足:一是有的单位对“两个责任”认识不足,责任不明、落实不力,有的党组主体责任虚化空置,有的纪检监察机构缺少监督担当;二是腐败现象仍然存在,特别是违反财经纪律和违反行政处罚程序案件时有发生;三是有的单位对从严治党重视不够,对权力运行的监督和制约还存在薄弱环节,对违规违纪行为的处理存在失之于宽、失之于软的现象。这些情况都要引起高度重视,切实加以解决。
二、20**年党风廉政建设和反腐败工作主要任务。
20**年工作的总体要求是:深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,认真落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会、全国工商系统党风廉政建设工作会议和省政府廉政工作会议的部署,坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩,严格落实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”,着力完善权力制约体系,保持惩治腐败高压态势,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。在日常工作中,要突出抓好以下几项工作:
1.全面落实从严治党。在十八届中央纪委五次全会上提出要严明政治纪律和政治规矩,对新时期加强党的建设提出了明确的要求,对此我们必须认真抓好落实,努力做到“三个坚持”。一要坚持思想引领。各级党组织要把守纪律、讲规矩作为首要任务来抓,认真组织学习系列重要讲话精神,教育引导党员干部尤其是领导干部牢固树立纪律意识和规矩意识,严格落实习“五个必须”要求,维护中央权威,维护党的团结,遵循组织程序,服从组织决定,管好亲属和身边工作人员,做到勤政廉洁。二要坚持立规立制。各级党组织要根据体制机制改革和形势变化特点,将政治生活、队伍建设、机关管理、职能履行等方面的目标要求予以具体化、程序化、制度化,对原有的制度规定进行修订完善,对缺失的制度进行补充订立。通过进一步细化项目、标准,提高制度的可操作性;通过明确禁止性条款和惩戒性标准,提高制度的严肃性,切实把制度的笼子扎得更紧、更实,管得更严、更有效。三要坚持从严导向。各级党组织要坚持把从严管理队伍摆在突出位置,在加强思想教育的前提下,对我行我素、慵懒懈怠、碌碌无为的干部大胆开展批评,点名曝光处理。各级纪检监察机构和机关纪委要切实加强对政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查,及时惩处各类违反纪律行为,推动从严治党要求落到实处。
2.认真落实“两个责任”。落实党风廉政建设中的党组(委)主体责任和纪检组(委)监督责任是中央纪委和省纪委反复强调的基本要求,各级工商、市场监管局务必要结合实际认真贯彻落实。一要明确责任主体。各级党组织要切实承担起党风廉政建设主体责任,准确把握主体责任内涵,将责任延伸落实到基层党组织,贯穿于党建工作各个方面。各单位党组书记要充分发挥第一责任人作用,对党风廉政建设和反腐败工作负起全面领导责任;班子成员要主动分担党组主体责任,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;支部书记或处(科、所、股)长要切实负起直接管理责任,教育引导党员干部遵规守纪。要按照中央纪委和省纪委有关精神,进一步理清派驻纪检组和机关纪委的监督职责,发挥机关纪委作用,明确工作职能和任务,形成监督合力。二要强化责任落实。各级党组要健全党风廉政建设领导体制和工作机制,加强办事协调机构建设,安排具体部门和人员承接党风廉政建设日常工作。要抓紧完善配套制度体系,细化责任内容,明确工作抓手。省局近期将下发《落实党风廉政建设主体责任暂行规定》、《落实监督责任暂行规定》、《党风廉政建设责任追究制度》、《关于加强党组和派驻纪检组党风廉政建设沟通协商的意见》和廉政谈话提醒、支部负责人年度报告、定期述责述廉等制度,各级工商、市场监管局也要结合实际,将“两个责任”落实到具体工作之中。三要落实追责机制。中央纪委、省纪委已经明确今年将突出问责,各级党委、纪委组织的专项检查、集中检查、巡视检查将成为常态。各级工商、市场监管局也要认真按照地方党委、纪委要求,加强对所属单位党风建设情况的监督检查,并落实“一案双查”制度,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,严重顶风违纪搞“四风”,出现系统性严重腐败案件、党风廉政建设不力和发生问题不报告、压案不查的,既追究违纪者的责任,又追究主体责任和监督责任。
3.坚持不懈查纠“四风”。长期以来,全省工商系统重视加强作风建设,取得了显著成效,但作风建设永远在路上,今年要在以下几方面加大力度。一要抓教育促自觉。各级党组织要继续通过各种形式和平台,深化理想信念、党风党纪和社会主义核心价值观教育,大力弘扬焦裕禄、谷文昌精神和“马上就办”、“四下基层”作风,督促党员干部增强勤政廉洁的思想和行动自觉,巩固群众路线教育实践活动专项治理成果。要把“三严三实”主题教育贯穿到队伍建设和作风建设长效机制之中,使“三严三实”要求成为党员干部为人处世的准则,促进内化于心、外化于行。二要抓监督促落实。各级纪检监察机构要加强监督,努力推动中央八项规定精神、中央纪委系列禁令、国务院“约法三章”以及省委“十个严禁”、“六不准”、省局“十条禁令”落实到位,要针对“四风”新形式、新动向,紧盯公款吃喝、旅游、送礼和公车私用、职务消费、收送红包礼金、变相违规乱收费等具体行为开展明察暗访,加强对领导干部个人用车、住房、兼职、操办婚丧事项、配偶子女从业等情况的监督,重点查处顶风违纪行为,坚决防止“四风”问题反弹回潮。三要抓纠风促提升。各单位要畅通群众诉求渠道,做好“政风行风热线”上线,深入组织调研访谈,加强红盾网站建设,广泛听取各界的意见建议,开展信访综合分析和舆情跟踪研判,全面查找问题并及时整改。要以机关效能建设为抓手,深入开展督查督导和问责通报,着力解决“庸懒散”、“冷硬横推”和“门难进、脸难看、事难办”问题,促进监管服务水平持续提升。
4.切实规范权力运行。加强权力制约监督,确保依法用权是反腐倡廉的永恒课题,在今年的工作中,要突出加强四个方面的监督制约。一要加强对“三重一大”的监督制约。各级党组要健全议事决策有关制度,明确“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用)的具体范围,在各类集体讨论事项上贯彻执行民主集中制原则,落实“一把手”末位表态制度,加强相互分权监督制约。要按照省纪委防控廉政风险工作部署,逐步建立听证质询、专家评审、决策风险评估、重大决策合法性审查和重大决策终身责任追究等制度机制,提升决策科学化水平。各级纪检监察机构要通过列席会议、调阅资料、专项检查、开展质询等方式,加强对“三重一大”的监督。二要加强对选人用人的监督制约。各级党组要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格遵守组织人事纪律,健全完善干部选拔任用信息公开、过程监督和用人失察责任追究等制度。要把守纪律、讲规矩作为基本要素,要全面考察拟任人选的廉政情况,听取分管领导评价,事先书面征求纪检组意见,落实任前廉政知识测试、提任干部廉政报告制度。对封官许愿、营私舞弊、跑官要官、拉票贿选等行为,要予以严肃查处,追究责任。三要加强对资金使用的监督制约。各单位要严肃财经纪律,严格资金预算和资产购置使用管理,落实财务公开,加强领导干部任前、任中、任后审计监督。要严格财务报批审核手续,强化“三公”经费支出、重大资产购置处置、政府采购和招投标等重点事项管理,确保每一笔开支合法合规,经得起审计监督,防止出现违反程序、挥霍公款、虚开发票、变通报销、超支出范围和贪污挪用公款等问题。省局今年将对下属独立核算单位遵守财经纪律情况进行检查,严肃查处纠正违纪行为。四要加强对行政行为的监督制约。各级工商、市场监管局要贯彻职权法定原则,落实权力清单和责任清单制度,确保履行职责到位。要建立执法全过程记录制度、重大案件监督函告制度,落实行政处罚案件信息公示、裁量权适用规则和裁量基准等制度,提升行政执法规范化水平。要持续加强权力运行风险预警电子平台建设,完善权力运行网上公开平台建设,全面推进政务、党务和政府信息公开,确保阳光行政。
5.保持惩腐高压态势。当前反腐败的形势依然复杂,任务依然艰巨。各级工商、市场监管局党组主要负责同志要加强对反腐败工作的领导,支持纪检监察机构查办案件,重要案件要亲自过问,重大问题要亲自协调,在研究立案审查、定性量纪等问题时,要讲党性、讲原则、敢担当、不护短。各级纪检监察机构要在地方党委、纪委的领导下,找准职责定位,理顺工作关系,集中精力抓好执纪监督问责。一要把握案件查办重点。要强化办案力度,坚决遏制违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和生活作风腐化问题;严肃查处行政许可、市场监管、行政处罚中的违反程序、以权谋私、失职渎职和违规收费、乱摊派、不作为、乱作为等损害人民群众利益的行为。对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的,必须从重处理。二要注重抓早抓小。要拓宽监督视野,在认真核查群众信访举报的同时,通过查阅文件资料、开展明察暗访、参加会议活动、组织走访座谈、参与调研督查、抽查个人有关事项报告、加强单位内部沟通等方式,着力发掘隐藏问题和案源线索。对各类线索要抓早抓小,对需要约谈、函询、诫勉谈话的要及时跟进落实,对信访件要认真组织开展核查,对确有违纪事实的要及时立案审查。三要大力抓好案后整改。要加强案件警示教育,对典型案例要在一定范围内通报,以“身边事”教育“身边人”。各级党组要做到“一案一剖析”,有针对性地开展监督检查和纠风整治,及时弥补制度漏洞,实现以查促防、以案促建。四要加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察机构要按照“三转”要求,树立“该发现的问题没有发现就是失职,发现问题不报告不处理就是渎职”的意识,认真督促落实主体责任,依法依纪监督本单位党组织和党员领导干部遵规守纪情况。要加强执纪队伍自身建设,建立健全执纪监督有关管理制度,督促纪检监察干部努力提高履职能力、模范遵守各项纪律、自觉接受各界监督,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
同志们,新一年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确,希望大家继续努力,锐意进取,以党风廉政建设新成效为工商工作的改革发展提供坚强保障!
教育系统工作会议上的讲话稿
教育系统肩负着教书育人的神圣使命,搞好教育系统的教育工作意义重大。下面是本站小编给大家整理的教育系统工作会议上的。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
春节刚过,在这里给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里身体健康、事业有成。刚才,各位局长结合自身分管的业务,对20xx年工作进行了安排部署,我完全同意,希望大家严格按照各位局长的要求,不折不扣的抓好落实。下面,就新一年的工作,我再讲三个方面的意见:
一、统一思想,提高认识,增强加快教育科学发展的紧迫感和责任感。
近年来,区委、区政府高度重视教育发展,不断加大教育投入,为全区教育事业的科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的物质基础和政策保障。刚刚过去的20xx年,我们按照科学发展观的要求,坚持用改革创新的思维指导教育发展,用事争一流的精神加速教育发展,推进了义务教育的均衡发展和各类教育的协调发展。一是幼儿教育快速发展。我们承办了全省幼儿教育现场会,涌现出一幼、三幼、林子里幼儿园、小集幼儿园、宣庄幼儿园、惠达幼儿园等一大批先进典型。同时,我们又有3所幼儿园升类为省级示范园,总数达到6所,在全市遥遥领先。二是义务教育全省领先。我们高标准通过了省政府义务教育均衡发展工作评估,承办了全国新课程有效教学观摩研讨会,高效课堂建设呈现出区域性推进的良好态势。在这里特别提出表扬的是银丰学校校长钱洪涛同志,他致力于课堂改革的务实精神、刻苦钻研业务的“马扎校长”精神,值得每一位校长学习。三是职成教育蓬勃发展。全区职业学校春季招生工作喜人,圆满完成唐山市下达的招生任务;积极开展各类技能培训和转移培训,为全区经济社会发展提供了有力的人才支撑。区职教中心20xx年被评为“全国首批中等职业教育发展改革示范校”,今年准备迎接复评;区农中通过了省重点校评估验收;区电大积极开展社区教育活动,取得显著成绩。各成人学校认真开展送教下乡、双带头人培养培训工作,我区的做法在全市推广,唐山市送教下乡现场会在我区召开。四是高中教育成绩斐然。各普通高中不断加强对新课程高考改革的学习和研究,我区普通高考重点上线率连续20xx年位居唐山市各县区榜首。五是教师教育工作扎实有效。我区教研训中心积极开展干部教师提高培训工作,极大提高了干部教师素质,并高标准通过了“省级示范性教师培训机构”的评估验收。
这些成绩的取得,是广大干部教师共同努力的结果,我代表教育局班子成员对大家,并通过你们对全体教师表示深深地感谢。
在看到成绩的同时,按照科学发展观的要求客观审视我区教育发展现状,多年来积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决,同时又出现了一些新情况、新问题。主要表现在:一是部分干部教师呈现出一定程度的高原状态。后劲不足、活力不够、倦怠懒散,有小进即满、小富即安、不求进取的倾向,质量意识和品牌意识不强。二是学校财务管理需进一步规范。从目前情况看,有些学校的财务管理程序上还存在一定的漏洞,学校资金运行不能得到安全保障。个别学校经费支出计划性不强,盲目支出、重复支出现象严重。三是学生两极分化现象依然存在。原来只在初中二年级出现的分化现象已经提前到了小学,导致上初中后两极分化日趋严重。反映出我们在学校管理、教学方法、教育策略、学生评价等方面仍存在一些认识上的偏差和管理上的失误。四是养成教育亟待加强。有的学生连最基本的握笔姿势都不对,往那里一座也是斜腰拉跨、七扭八歪,见到客人连最起码的礼貌也没有,今后要加强学生良好的学习习惯、行为习惯、思维习惯的养成,为终身发展奠基。五是教育装备使用不充分。有的学校图书室,每次看到的图书摆放形式和顺序都是一样,有的书页还在一起粘着;多媒体究竟有多少老师会用,能组合成多少种教学手段,都值得我们在教学实践中认真锤炼。
面对这些问题,需要我们站在为丰南教育负责、为丰南人民负责、为丰南子孙后代负责的高度进行深思,不断增强工作的紧迫感和责任感,不断推动我区教育再上新台阶。
二、以人为本,改革创新,努力打造富有活力的丰南教育。
目前,我区教育形势的外部硬环境和内部软环境,都迎来了前所未有的发展机遇。从外部硬环境看,区委、区政府不断加大教育投入,校舍越建越漂亮,校园建筑与空间布局越来越讲究,现代教学设施越来越完善,城乡学校之间的差距越来越小。特别是近几年,建设农村学校塑胶操场、配备专用校车、发放特岗津贴、进行旱厕改造、建设乡镇幼儿园等一系列举措,真正体现了教育的优先发展。尤其是二中迁建项目的确定,破解了多年来制约我区教育发展的瓶颈,必将为我区教育事业的跨越发展注入勃勃生机。从教育内部的软环境看,我们创造了三动战略、教育财务管理、星级学校评价、“降、活、提”工程等很多丰南经验,并在省市进行推广,丰南教育的知名度一路攀升,我区教育所取得的成功做法和典型经验,受到各级领导的高度认可,先后被多家国家级主流新闻媒体报道。
面对教育发展的大好形势和取得的成就,我们决不能固步自封、沾沾自喜,而应该以更加创新的思想、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,抓住机遇,奋勇争先,努力办好人民满意的教育。我们要清醒的认识到,当前全国、全省各地都进入了落实教育“”发展规划的关键时期,都在以前所未有的热情谋划今后的教育事业,呈现出百舸争流、不进则退、慢进也是退的竞争态势,如何使丰南教育再上一个新的台阶,早日实现“全省领先、全国一流”的奋斗目标,我们就必须跳出丰南看丰南,对全区教育重新进行整体的顶层设计。将顶层设计引入教育发展、学校发展的战略中,系统规划和设计教育发展、学校发展的整体框架,通过“顶层设计”的前瞻性谋划,产生教育的新的正能量,为教育的科学发展提供指引。经过科学的论证,我们最终把“富有活力的丰南教育”做为全区教育发展的核心价值观,在这一点上,全区上下必须统一思想,达成高度一致。大家都是丰南教育的谋划者、运筹者和实践者,想要再创丰南教育新的辉煌,我们必须把打造“富有活力的丰南教育”作为今后丰南教育发展的总纲领。
春节前,我们向各位法人校长征集了关于打造“富有活力的丰南教育”的一些意见,教育局各科室也围绕“富有活力的丰南教育”进行了积极的谋划。但目前,还没有形成比较成熟的意见,还需要做进一步的深入思考。下面,就我个人的一些看法,和大家进行交流。
打造“富有活力的丰南教育”,总体框架是:以加强富有活力的队伍建设、完善富有活力的工作机制、健全富有活力的评价体系、深化富有活力的课程改革、开展富有活力的教育教学活动等为支撑,每个方面再形成若干个子系统,每个子系统要有具体的保证方略和措施。从而着力克服制约我区教育发展的思想障碍和体制机制障碍,着力破解影响我区教育发展的突出问题和各种难题,着力探索促进我区教育发展的新思路、新途径、新举措,最终把学校的特色充分展示出来,让学校充满活力;把教师的特长充分发挥出来,让教师彰显活力;把学生的个性充分张扬出来,让学生释放活力,把学校办成师生自主学习、可持续发展、充满活力的和谐校园。我这里重点谈三个问题。
(一)处理好表象与实质的关系,提升教育内涵。打造富有活力的丰南教育,必须要处理好表象与实质的关系,决不能一味的追求表面的浮华、做表面文章、摆花架子。一所学校的内涵是否丰厚,并不体现在外表如何光鲜,最终应该体现在师生的精神状态、精神面貌和教育教学质量上。比如,北大和清华都是中国名校,其办学内涵是毋庸置疑的,但这些学校从表面上是看不出如何的华丽,而是经过几代人的办学积淀和历史传承,形成了独具特色的办学内涵,体现在学生身上有着明显的不同:北大学生往往是热情奔放、个性张扬、喜欢交际、善于交流沟通;清华学生往往是含蓄稳重、勤奋严谨,团结协作精神强,不达目标不罢休。因为北大的校训是思想自由、兼容并包,清华的校训是自强不息、厚德载物,而这些并不是。
口号。
和标语,而成为牢牢根植于学生心中的一种信念。前几天我看了人民日报上的一篇文章叫《说“盘”》,说的不是盛放物品扁而浅的用具,而是用手不断摩挲器物的动作。盘玩久了,玉器、瓷器、木器、牙角等器物表面逐渐会生成半透明质感的包浆,在不经意间重新塑造了器物的形象,赋予了原本很普通的器物很多新的内涵和价值。盘玩有很多讲究,比如盘核桃,把玩核桃时,两只核桃在手里互不接触是“文盘”,两只核桃在手里互相碰撞是“武盘”。文盘是慢功,揉出来的核桃不仅外观颜色漂亮,而且纹路还会保持如新;武盘虽然见亮快,但对核桃的磨损严重,丧失了核桃纹路的美感,成为“恶盘”。盘玉的讲究更多,除了“文盘”,就是在手上摩挲盘玩;“武盘”,就是用旧白布包裹后雇请专人日夜不断的磨擦;还有“意盘”,就是是一边盘玩一边想着玉的美德,人玉合一,精神通灵。这是最高境界,不断从玉的美德中吸取精华,养自身之气质。学校内涵的提升,其实也是一个“盘”的过程,首先要从“文盘”做起,淡定、隐忍、不愠不火、不急不躁;最终达到“意盘”的境界,使我们自己也真正融化到学校文化之中。要坚决避免“恶盘”,不能急功近利、浮华焦躁,否则只能给人镜花水月、浮光掠影的感觉。学校内涵发展,应该是在这样不断赋予情感的过程中,薪火相传、代代积淀,最终形成深厚的底蕴和内涵,实现“富有活力的丰南教育”。
(二)以人为本,开发师生潜能。前面我们讲过,现在很多干部教师工作中产生倦怠感,没有了对工作的激情和敬畏,导致学生成为暮气沉沉、毫无生机的学习的机器,更是造成了很多的“问题生”。我们要打造“富有活力的丰南教育”,最根本的就是要激发师生的潜能,让全体师生都动起来,而且是主动地、积极地动起来;让每一位教师、学生都富有活力的去工作、学习。我们必须牢固树立“人人皆尧舜”的观念。人的潜能是无限的,很多吉尼斯记录让我们看到很多不可想象的奇迹。有一位年轻的母亲,看到两周岁的孩子从四楼阳台上往外爬,就拼命地跑,刚好在孩子掉下来的一刹那,伸出双臂稳稳地把儿子接住了。以后用布娃娃代替重复很多次做这个动作,可是一次也没有成功。这说明人的潜能是存在于潜意识中的,在通常情况下很难发挥到极致,只有通过某种外部手段的刺激,才能使人的潜能激发出来。所以,校长们不要认为你的教师团队没有名师、年龄老化就不会出成绩,教师不要认为学生学习成绩不好、行为习惯不好就不会成才。我们要相信任何平凡的人,只要经过潜能开发训练,将潜能得到适当的发挥,都可干出一番惊人的事业。但关键是如何研究出一些办法、措施,让教师、学生的潜能真正得到挖掘,让教师、学生更有创造性的去工作、去学习。
(三)抓住根本,创新体制机制。打造“富有活力的丰南教育”,要求校长们要善于思考一些实实在在的办法,抓住根本,出真招、出实招、出巧招,建立起“四两拨千斤”的体制机制,真正激发丰南教育的活力。北京市对学生体质达标检测的办法是,每个县区只抽查一个学校,抽查成绩就是你这个县区的成绩,这就激发了县区狠抓学生体质达标的主动性,这就是抓住了根本,就不用一所学校一所学校的去检测了,省时省力,效果还明显。我们校长们在谋划工作时,也要多想一些这样的措施,制定一些这样的制度,善于发现问题的症结、善于抓住问题的根本,达到“四两拨千斤”的效果。因此说,抓住根本很重要。练书法的人都知道,临摹法帖就必须临摹古人的碑文,比如学楷书就要临摹欧阳询,如果临摹现代人的法帖,就只能是巩固已有的错误,这就是练好书法的根本。现在陈氏太极的传人站桩,能抬起一辆汽车的亚洲第一大力士却怎么也推不动他,就像是长了很多根的千年古树一样,因为这就是太极讲究的桩功,研究的是根。因此,只有抓住事物的根本,才能寻求有效的措施方法,制定有效的体制机制。比如说,如何激发幼儿教育的活力,我想除了常规的观摩、展示、评比之外,可以制定一些制度,要求每位幼儿教师必须会跳多少舞蹈、会讲多少故事、会做多少手工制作,等等。怎么保障这些要求落到实处呢,可以向全区征集建立幼儿舞蹈、幼儿故事、手工制作等方面的资源库,然后在幼儿教师素质考核时从资源库中随机抽取,让教师表演,如果不能达到规定数量和要求,就不能过关。打造“富有活力的丰南教育”,就必须去研究这些根本性的方法、措施、体制、机制。
新的一年,我们必须唱响“打造富有活力的丰南教育”的主旋律。这里也给各位校长留个作业,在原有基础上,结合自身实际工作经验和感受,进一步深入思考如何打造“富有活力的丰南教育”。我们会适时通过研讨会、座谈会、校长论坛等形式,广泛听取大家的意见和建议。
三、转变作风,廉洁自律,创设教育发展的良好环境。
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,从目前形势看,落实精神呈现出了高效率、快节奏的态势,中央对改进作风、反腐倡廉的举措是一环紧扣一环,因此,我们必须以清醒的头脑领会中央精神,以实际行动落实中央精神。
(一)加强作风建设,坚持简约高效。改进工作作风、密切联系群众,是我们党一贯坚持的优良传统和最大的政治优势。中央政治局出台“八项规定”,中央领导同志率先垂范,顺应了党心民心,赢得了一致拥护。教育部为落实中央“八项规定”,从改进调查研究、热情服务群众、精简会议文件、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等9个方面提出20项具体要求。现在,关键是抓落实。一是领导带头。要从我做起,领导干部以身作则、率先垂范,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。二是执行有力。要敢作为、勇担当,言必信、行必果,对于中央政治局和教育部的规定,从上到下都要不折不扣地做到,提高执行力和公信力。三是密切配合。落实调查研究、公务接待、会议活动等项规定,需要各级各类学校上下支持和左右配合、全面贯彻和相互监督。四是监督到位。贯彻落实情况,要纳入校长作风评议、学校干部考核和廉政建设等各个环节,接受公众监督。五是持之以恒。改进作风重在落实、贵在坚持。只要能坚持上几年,这些硬性规定就会成为自觉行为和工作习惯,我们的工作作风必将有大的改观,群众满意度也必将有大的提高。
(二)加强廉政建设,坚持务实清廉。党的报告明确提出,要“坚定不移反对腐败”、“始终保持惩治腐败的高压态势,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法都要严惩不贷”,这表明了党中央惩治腐败的坚强决心。而且自以后,就有二十几个厅部级领导受到查处。作为学校领导干部,我们必须时刻绷紧拒腐防变这根弦,对组织、对自己、对家庭高度负责,讲操守,重品行,带头执行廉洁自律规定,不辜负组织培养,不自酿苦酒,永葆共产党人的高风亮节。一是自身要正。作为学校领导干部就是要一身正气、光明磊落、廉洁自律、率先垂范,彰显你的道德魅力、学识魅力、形象魅力,做到慎独、慎友、慎权。要求别人做到的,自己要先带头做到。凡事问一问,此事能否公开、能否摆在桌面上,你就知道什么事能做,什么事不能做。校长身正,就能一呼百应,一令到底,各项工作的执行力会倍增,校长作为“船长”就能够将学校这艘大船带向心中向往之地。二是严格学校财务管理程序,坚决杜绝管理盲区,从源头上预防和治理小金库。建立监督制约机制,加强内审工作,强化对易引发腐败领域的监管,要严格按照年初预算列支,教育局每学期将对全区50%以上的学校开支情况进行随机抽查,看是否按预算开支,是不是在一定的范围内予以公开,凡是与年初预算项目不符的票据将不予报销。坚决杜绝公款大吃大喝、出入娱乐场所等行为,尤其是不要去高档饭店、酒店。古人讲“公生明,廉生威。”公正,处理事情就非常明白;廉洁,就会有威信。这也是校长成功治理学校的重要基础。在这里强调的是,今年将实行财务管理一票否决制,哪所学校财务出了问题,无论是被上级部门还是教育局查实,校长就地免职。三是加强民主管理,全面推进依法治校。党的报告指出,“健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利”。凡是学校重大事项、敏感问题都必须严格履行民主程序,切不可搞暗箱操作。否则,积累的是问题,失去的是人心,影响的是班子团结,损害的是教育事业,更是埋下了信访隐患。
(三)加强创新管理,维护教育系统安全稳定。学校的安全稳定是一切教育教学工作正常开展的重要保障,我们要牢固树立安全稳定意识,要建立和完善学校安全稳定责任体制,形成条块结合,横向到边、纵向到底、交叉立体的管理体系,确保学校安全、稳定工作网络的完善。安全稳定虽然是老生常谈,却必须要警钟长鸣。一是强化学校安全工作,维护正常的教育教学秩序。今年学校安全工作要实现“三零”目标,即全区学校安全工作责任零事故、学生在校非正常死亡零记录、全年学生溺水死亡零事故。为了实现这个目标,各单位要把学校安全工作摆在当前和今后工作的首要位置,全面落实各项安全措施。要认真落实学校安全工作“一把手”责任制,把学校安全工作层层分解落实到人,不留“死角”;要加强门卫管理,严格24小时值班制度、外来人员进出登记制度,防止危险分子进入校园;要完善应急处置预案,提高防范和处置校园安全事故、群体性事件的水平,严防事故、事件的扩大及次生伤害等问题的发生;开展经常性的逃生演练,提高避险自救能力;要做好食堂、小卖部、宿舍等重点部位的排查工作,及时消除安全隐患;重点做好校车安全管理,要从管理入手、从制度入手、从细节入手,严格按照有关要求一丝不苟的狠抓落实,确保校车运营不出任何问题。同时,积极开展校园法制、安全防范常识教育和传染病防治知识宣传,预防各种安全事故的发生。对工作不重视、落实不得力、保障不到位的,要严肃追究有关责任人员的安全责任。二是强化源头治理,确保信访稳定。全国两会召开在即,在这敏感时期我们必须确保零信访,绝对不允许出现集体、越级、进京赴省上访事件,一旦出现越级上访事件,必将追究校长的责任。大家要有一双善于发现矛盾的眼睛,进一步强化矛盾排查,并千方百计化解矛盾,把矛盾消灭于萌芽状态,绝不能让矛盾激化、蔓延。就目前情况看,教育系统信访稳定工作也是任重道远,一些上访老户和新增不稳定因素都需要我们密切关注。为畅通信访渠道,规范信访秩序,把矛盾解决在基层、解决在教育内部,我们已经在丰南教育信息网上公开了教育局监察室的电话、邮箱。各位校长要认真做好政策宣传工作,认真宣传国务院《信访条例》及有关信访政策法规,让老师们明白处理信访问题的职权在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导,坚持做到“无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行”。希望大家要以对教育事业高度负责的态度,防微杜渐、未雨绸缪,将信访工作关口前移,确保今年的信访案件必须呈下降趋势。
同志们,“一分部署,九分落实”,实干兴邦、实干兴教、实干兴校,希望大家按照今天会议的部署,真抓实干、乘势而上、凝聚力量、攻坚克难,不断开创丰南教育科学发展的新局面,为全面建设国家级教育强区做出新的更大的贡献!
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地税系统税收研究工作会议讲话稿
同志们:xx区地税工作会议历时1天,完成了会议确定的议程和任务,就要结束了。在这次会上,徐志广书记代表地区局党组作了《强化信息管税坚持务实创新努力推进喀什地税事业不断向前发展》的工作报告。这是地区局党组深入贯彻区局税务工作会议和喀什地委扩大会议精神,谋划当前和今后地方税收工作、重点部署20**年税收工作任务的一个重要报告。会议期间,大家还围绕工作报告和税务工作的发展开展热烈讨论,积极发表意见建议。希望同志们深刻领会这次会议精神,全面深入贯彻落实。
下面,根据20**年地税工作的主要任务和工作安排,结合会议讨论情况,我强调几个问题。
一、坚持组织收入原则确保收入平稳增长。
前面徐志广书记所作的工作报告,对20**年全地区地税工作进行了安排部署。分析当前税收工作形势和xx区经济发展形势,20**年税收工作机遇与挑战并存。
我们完成20**年税收工作任务有不少有利条件。一是20**年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,地方党委、政府将出台一系列给力的相关政策和措施,这将为喀什特别是我们地税事业发展创造更大的空间,提供更大的动力。二是中央新疆工作座谈会以来,地方党委、政府制定实施了一系列推进经济社会发展的决策部署,同时对口援喀及喀什特区建设力度的进一步加大,xx区进入了快速发展时期,经济将继续保持稳定较快发展态势。三是20**年xx区经济主要预期目标是生产总值增长15%以上,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售额增长18%,国民经济的快速增长为税收增长提供了坚实的税源基础。20**年xx区全社会固定资产投资预计完成625亿元,会后,我们地税部门要主动与地方相关部门对接,摸清重点税源项目,加强重点税源监控。四是地方党委、政府高度重视税收工作,一些局当地政府牵头建立了协税护税机制,“大征管”格局逐步形成,社会化综合治税迈出新的步伐,为税收工作提供了更加宽松有利的社会环境。五是我们地税部门坚持依法治税,进一步积累了加强税收征管、组织收入的实践经验。这些都为我们做好税收工作奠定了良好的基础。但是,20**年税收收入工作也面临一些不确定和减收因素,特别是实施结构性减税政策,推行营业税改增值税试点等,我们要密切关注。从总的来看,今年税收收入将保持稳步增长势头。我们要进一步振奋精神,攻坚克难,始终坚持组织收入原则,确保税收收入平稳增长。
坚持组织收入原则,就是要做到“依法征税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”,这既是我们促收的有力举措,也是我们的职责所在。要加强对组织收入工作的领导,领导干部要靠前指挥,充分调动各方面的积极性和主动性,掌握组织收入的主动权。要深化税收分析,突出税基、税源和税收质量的分析,进一步完善税收分析与征管对策研究机制,主动适应企业类型、市场变化以及宏观经济调控政策和经济自然规律的变化形势,更加科学、有效地掌握税收收入进度和重大税源增减变化,增强税源管理的前瞻性和科学性。要公平公正执法,加大税收执法督察力度,规范执法行为。以《税收征管质量评价体系》为基础,做好税收执法评价考核工作。加强税收政策贯彻执行情况的监督检查,提高执法管理、执法监督、执法考评的规范性、科学性。要强化税务稽查工作,加大重大案件查处力度,提高查办案件结案率、处罚率和入库率。税务稽查特别要进一步加强管、查互动,找出管理漏洞,提出建议,以查促管。深入开展税收专项检查,抓好已查结案件的执行工作。做好税务行政复议、行政应诉工作,维护征纳双方合法权益。认真贯彻《发票管理办法》。扎实开展第22个税收宣传月活动,增强全社会税收法制观念和依法诚信纳税意识。
二、狠抓重点业务建设全面提升征管质效。
这次全区地税工作会议提出今年地税工作重点是:税源管理和信息管税,这是区局结合当前税收工作形势和要求提出来的,这也是我们喀什地税的实践认识和经验总结,必须认真贯彻落实。一是夯实税源管理基础。以重点税源管理为着力点,以实施税收风险管理为导向,以推进信息管税为依托,以实行分类分级管理为基础,以核查申报纳税真实性、合法性为重点,以规范税收征管程序和完善运行机制为保障,努力构建税源专业化管理新模式。积极推进纳税评估工作,完善相关管理办法,对区局刚刚下发的《关于做好纳税评估工作的意见》,要认真学习,吃透精神,结合实际抓好落实。要认真研究税收管理岗位的职责任务,适应建立现代化税收征管体系的需要,理顺职责,明确任务,把工作方向转移到以纳税评估为重点上来,进一步推进税源专业化管理。进一步做好税控机推广、税控终端设备与管理系统挂接、税控数据导入和存储工作。二是努力提升信息管税能力。按照上级的统一部署,健全数据指标体系,统一规范数据标准。努力推进计算机考核工作,充分发挥和利用征管数据集中的优势,逐步形成计算机考核为主、人工考核为辅的全新征管质量考核方法,促进由事后考核向事前、事中、事后相结合的考核模式转变。加大执法监督和流程管控力度,提高税收征管质量的时效性、准确性和全面性。推广电子档案管理工作,确保档案数据的完整性和准确性,实现一次输入、多次利用、信息共享。三是不断优化税收征管流程。进一步细化税收征管工作,精简、规范、优化各环节工作流程,全面推行前台涉税业务“一窗式”服务,提高征管质效。合理配置资源,充实征管力量。加强统筹协调,建立健全上下联动、内外协作的税收管理运行机制。四要突出抓好各税种管理。加强企业所得税专业化管理。认真贯彻落实营业税各项政策。认真落实自治区关于市县人民政府取得土地涉及耕地占用税相关精神,提升耕地占用税征收管理水平。强化土地增值税清算工作。协调抓好应用房地产评估技术,加强存量房交易税收征管推广工作。进一步完善“先税后证”管理,逐步推行建安企业的查帐征收,加强个人股权转让税收的管理。
三、加强队伍自身建设提高综合管理水平。
关于干部队伍建设、纳税服务、党风廉政建设及转变工作作风等方面的要求和安排,区局工作会议和前面徐志广书记的报告都讲得很清楚了,这里我就不再讲了。在这里再强调三点:
1.关于转变工作作风的问题。我们转变工作作风的重点是服务基层、服务发展,地区局机关要做表率。要坚决贯彻落实自治区关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定。地区局办公室结合十项规定精神,对进一步转作风、正学风、改文风等将做出相关规定。地区局机关、各基层局服务基层、服务发展都要有具体的办法措施,务求实效。20**年年度综合考核,有相当一部分干部反映领导干部与干部交流不够,这就是领导干部工作作风的问题,领导干部要多深入科室、深入群众了解掌握情况、检查指导工作。
2.关于干部廉洁自律问题。领导干部要严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律,严格履行廉政责任,以身作则,始终坚持廉洁从政、廉洁从税。广大干部职工要不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力,努力做到政治清醒、经济清白、工作清廉。特别是春节将至,在春节期间领导干部和广大干部职工要过一个祥和廉洁的节日,严禁借机公款吃喝、收送礼品。
3.关于考核成果应用问题。20**年年度综合考核,对全系统基层局的队伍建设、综合管理、税收执法、税收征管、廉政建设、效能建设等六项主要内容及相关程序进行考核、考评,要善于总结和有效应用考核成果。在过去的一年里全系统广大干部职工吃苦耐劳,团结奋进,各项工作都取得了新的成绩。但是,也还存在一些问题和不足,希望各局认真对照检查及时整改。特别要采取有力措施解决履改履犯问题。要对存在的普遍性问题进行认真研究,采取有力措施及时加以解决。同时,这次年度综合考核也给我们很多感受和启示。例如:领导班子和领导干部只要关心干部,给干部办好事、办实事,及时解决和处理干部合理诉求,干部心气就顺,就会牢记于心,就会得到干部的信任和拥护。又如:“一把手”是单位的`“关键”。“领导强,团队强”。一个团队的兴旺与否,关键看班子,班子的关键在“一把手”。我们的干部大都十分勤劳朴实,要求上进,关键就看领导怎么带。从某种意义上讲:只有无能的领导,没有无能的群众。“一把手”树立正气,讲品行,做表率,以优秀的理念和行为引领、规范干部思想行为,干部队伍就朝气蓬勃,单位就兴旺发达。再如:绩效考核管理是一柄“双刃剑”。绩效考核管理工作直接关联干部的情绪和积极性,有的局把握得好一些,干部就心和气顺,有的局把握得差一些,就引起干部的不满情绪。要对全地区绩效考核管理工作进行调研,确定基本的指导思想和参考办法,引导绩效考核管理真正发挥激励作用,如此等等。
四、深入实际调查研究努力增强实践能力。
近年来,我们的税务工作形势和环境发生了明显变化,出现了一些新的情况和问题,需要我们去了解、去掌握、去研究和探索。特别是喀什经济特区建设,是一件新生事物,对我们税务工作提出了新的更高的要求。我们必须结合新的形势和环境深入调研,科学谋划,采取有力措施,才能适应新的形势和环境,才能抢占机遇加快发展。去年,地区局建立了调查研究相关机制,向地区局机关及基层局安排了调研课题任务,取得了一定成效,形成60余篇调研文章,其中有调研文章在区局评选活动中获奖。但是,我们的调研工作还存在一些问题和不足,特别是有的单位重视不够,调研针对性不强,实用价值不高等等。这次区局工作会议上,王建新书记说,区局近期不开展节日下基层慰问活动,区局机关利用1个月时间研究20**年工作要点,这是区局转变工作作风深入调查研究的举措。喀什地税今年要进一步加大调研工作力度,进一步完善相关机制,提高调研水平和质量,增强调研成果的有效应用。我们的调查研究工作,地区局机关要做表率;要坚持领导干部联系点制度,领导干部要不定期深入联系点调查研究。
要根据喀什地税现状和可持续发展,结合20**年度综合考核情况,积极开展调查研究工作,其目的就是进一步摸清家底,理清思路,促进发展。在这里提出几个课题提示大家:一是开展领导班子和干部队伍能力素质及资源配置的调研。目前,机构设置、人员编制都是按照自治区机构改革时确定的,已经不太适应当前新的形势。如,一些局个体所人员占全局总人数近三分之一,而产生的税收所占比例较小。要通过开展岗位设置、人员配置及业务整合等方面的调研,采取有力措施,实现人力资源的合理配置。二是在推行“一窗式”纳税服务形势下的办税服务厅建设。当前税收工作发展趋势和要求已经将办税大厅推向税收工作的最前沿,特别是推行“一窗式”纳税服务,对大厅干部身体素质、思想素质、业务素质和工作状态要求很高。要重点对办税服务厅干部配置、干部能力素质、干部队伍建设进行调研,采取有力措施,进一步提高办税服务厅纳税服务能力。三是对社会化综合治税的规范和探索。社会化综合管税是加强难管的、零散的税收征管和减轻征纳负担的重要途径和方式。特别是对个体工商业户集约化、社会化管理方式展开调查研究,采取有力措施,形成大征管格局,进一步提高税收征管的科学化、精细化水平。四是探索总结为干部减少工作负担的途径。重点调查研究合理配置人员、完善多种申报、社会化管税、流程合理顺畅等,达到科学配置、科学管理、高效运转,使有限的资源得到合理使用,特别是将一定的管理人员从事务中解脱出来,下企业、到纳税人中了解、掌握情况,开展税务检查和纳税评估工作。五是探索对大企业税收风险管理,中小企业行业管理,强化税源监控和评估方面的调研,有针对性采取措施,进一步加强税源管理、征收管理的规范化、科学化。六是对工作和管理创新的调研探索。在总结推行以往好的做法的同时,研究探索自主创新和向他人借鉴。只要有利于提高征管质效,有利于降低征管成本,有利于地税事业的科学发展,就要大胆探索,大胆尝试。在适当的时候组织相关干部到外地学习和借鉴。七是开展税收执法及自由裁量权运行调研。通过调查研究进一步完善税收执法体系,加强执法监督,规范执法行为。八是对干部思想理念和管理的调研和探索,采取有力措施,建立新型的地税文化体系。地税文化建设并不只是开展几场体育活动,其实际重点在于用优秀的理念和思想行为引导、影响规范约束干部,形成良好的自觉观念和习惯。以上列举了几个方面的调研课题,还有其他内容,地区局机关和各基层局要结合自己的实际,大力开展调查研究工作。这次会后,我们要对20**年调查研究工作进行专门安排,采取相应措施,强化调查研究工作。要通过调查研究逐步形成指导喀什地税工作的规范和体系,努力将调研成果转化为促进工作的正能量。各局要有调查研究的管理办法,要压担子,重实效。特别要通过调查研究,理清思路,采取有力措施,促进工作迈上新的台阶。
20**年春节即将来临,年末岁首各方面工作千头万绪。这次喀什地税工作会议有很多新的内容和要求,各局要认真抓好各项工作的落实。回去之后,主动向当地党委、政府领导汇报会议精神,争取对地税工作的重视和支持。要及时把会议精神传达到广大地税干部。要热情关心干部职工,主动帮助解决生活中的问题和困难;有组织、有计划地走访慰问基层一线和退休干部职工,开展多种形式的送温暖、献爱心活动;抓好保密、信访和安全保卫工作,认真组织安全检查,落实带班、值班制度,严格人员、车辆、重点部位等安全管理。
同志们:20**年,是充满希望和挑战的一年,目标任务已经确定,重担在肩,全体地税干部一定要振奋精神,解放思想,创新思维,改进作风,真抓实干,全面完成各项税收工作任务,为开创喀什地税事业新的局面而努力,为当地跨越发展和长治久安做出新的更大的贡献。
地税系统税收研究工作会议讲话稿
同志们:
今天召开的此次会议,十分及时、重要,对能否圆满完成20xx年各项地税工作目标任务非常关键。刚才,局长分别总结和部署了和地税工作,非常详实、十分具体、可行,对此我完全赞同。过去的一年,全县地税系统广大干部职工团结拼搏,努力创新,在组织收入、队伍建设、服务发展等方面都取得了突出的成绩,向全县人民交出了一份满意的答卷,县委、县政府对此充分肯定。借此机会,我代表县委、县政府向全县地税系统的广大干部职工表示衷心的感谢,并致以亲切的慰问!
下面,我讲两个方面意见。
一、“十一五”是地税辉煌五年,为经济社会发展作出了积极贡献。
过去的五年,是我县发展速度最快、面貌变化最大、民生改善最多、发展环境最优的五年。五年来,在上级党委、政府的坚强领导下,全县人民以科学发展观为统领,采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,抢抓机遇,真抓实干,全面完成“十一五”规划确定的各项目标。全县生产总值完成亿元,增长%;规模以上工业总产值完成亿元,增长%;全社会固定资产投资完成亿元,增长%,创历年新高;财政收入完成亿元,比上年亿元净增亿元,增长%,首破五亿元大关。全县呈现出国民经济快速发展、各项事业全面进步、社会政治保持稳定、人民生活水平不断提高的良好局面。
辉煌的五年,也是地税辉煌的五年。五年来,全县地税系统广大干部职工以组织收入、队伍建设、服务发展为重点,团结拼搏,努力创新,战胜了冰冻、洪涝、干旱、金融危机、结构性减免税增多等重重困难,地税收入规模屡创新高,取得了令人振奋的成绩。
成绩一,是税收总量突破亿元大关后再上新台阶。“十一五”期间,全县地税共组织收入40100.27万元,年均增收1886.93万元、增长29.58%,较“十五”增收24412万元、增长152.8%。尤其是,全县地税系统以组织收入为中心,落实收入目标责任制,加强税收征管,共组织收入12772.71万元,同比增收2346.91万元、增长22.51%,完成县级收入任务的100.66%。在突破亿元大关的基础上,再上台阶,提前实现地税科学发展三年计划目标,超额完成地税收入三年翻番的奋斗目标,为建设富裕文明和谐新提供了可靠的财力保证。
成绩二,是税收结构不断优化占财政收入比重不断提高。“十一五”期间,房地产、建筑等行业成为地税增长的主力军,第三产业税收占总收入的比例逐年提升。地税收入占财政收入比重大幅提高,从“十一五”开局年的15.32%提升到收官年的23.85%,提高了8个百分点,地方税收已成为支撑财力增长的主要力量,为全县各项工作的顺利推进提供了坚实的保障。应当说,五年来地税收入的良好增势,客观反映了我县经济发展速度与效益并重、总量与结构同步提升的特点,也充分体现了地税部门狠抓纳税服务、强化征管质效、培植涵养税源的成效。
成绩三,是服务经济社会发展水平进一步提高。全县地税系统不折不扣地贯彻落实西部大开发和促进广西北部湾经济区开放开发等各项税收优惠政策,主动服务经济社会发展。尤其是在遭受国际金融危机冲击后,根据中央、自治区、市和县关于加强和改善宏观调控的一系列决策部署,狠抓贯彻落实一系列保增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施,全力支持企业应对危机、走出困境、加快发展。5年来,共落实西部大开发企业所得税、下岗再就业、不达起征点等税收优惠2500多户、减免税3000多万元,有力地支持了企业的发展,支持了的经济发展方式转变和经济结构调整。
成绩四,是创新服务能力进一步提升。五年来,地税系统根据实际,树立“想在先、做在前”的理念,在各项税收工作中大刀阔斧、敢为人先、大胆实践和创新,成效显著,有多项成果排在全市地税前茅,比如:创新开展办税服务厅每月“服务之星”评比活动,成功打造纳税服务品牌,并被市局在全市地税系统推广;银税一体化、库行联网、网上申报,所有这些既体现了地税工作成果,也无形中提升了政府形象。
回顾过去五年,地税部门成绩多多、硕果累累、举不胜举,地税部门的工作得到了县委、县政府和上级地税局的赞同认可,在目标考核中名列前茅,成绩来之不易。在此,我代表县委、县政府,对地税部门所取得的优异成绩表示祝贺!对地税部门所作出的贡献表示感谢!
党的十七届五中全会提出,制定“十二五”规划,必须以科学发展为主题,以加快经济发展方式为主线。“十二五”是我县实施新一轮西部大开发战略,加快建设面向东盟开放合作的国际驿站和凭祥保税区后花园、全面建设小康社会的关键时期。
迎接“十二五”新挑战,需要认清形势,看到自身存在的问题和不足。一方面,执法风险不断加大,税收执法需要进一步规范;另一方面,办税服务效率还不够高,纳税服务体系还需要进一步健全;以及干部队伍素质能力亟待加强,队伍活力需要进一步激发。这些,都需要我们地税部门正视、改进提高。站在新的历史起点上,地方税收工作面临着更多的机遇与挑战。既要清醒认识到所承担的重大历史使命,又,更要清醒认识到经济税收发展中存在的诸多矛盾和问题,做好“两手”准备。
一要清醒认识到复杂多变的国内外环境,提前做好充分的应对准备。在税制方面,中央“十二五”将在增值税扩围、调减营业税等方面加快推进财税体制改革,地方主体税种必然削弱,政策性减收预期加强,直接影响地方税收的持续稳定增长。在地税部门内部方面,由于近年来地税收入增长幅度较大,收入任务的高位运行必然加大增收压力。在外部环境方面,国际金融危机影响深远,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,后发展、欠发达的状况还没有得到根本改变,转方式、调结构、惠民生,对发挥税收职能作用推动科学发展提出了新的任务。社会各界、各阶层越来越多地将利益诉求的实现寄托在税收作用的发挥上,使得税收本身和税务部门的社会关注度越来越高。如何有效应对各种压力,科学化解各种矛盾,已逐步演化为对税务部门执政能力、应对能力的全方位考验。因此,地税部门一定要积极加强经济税收形势研判,用创新的思维、实干的作风、扎实的措施,认真研究、积极应对。
二要抓住有利时机坚定发展信心,强化地税执法工作为经济社会做出新的更大的贡献。
‘十二五’时期是我县实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。20xx年是‘十二五’的开局之年,这一年里,我县将把打造面向东盟的陆路经济驿站作为首要的任务,在对接东盟上寻找突破,为实现‘十二五’规划各项目标任务打下坚实基础。“十二五”期间,将集中人力、物力和财力,加快推进交通、口岸、工业园区等基础设施建设,增强招商引资的吸引力;加快城乡一体化的步伐,发展服务业、物流产业,提升县城的辐射带动能力,带动乡镇经济社会发展;充分发挥县农业发展上的优势,重点发展超级稻、柑橙等特色农业,加强与东盟国家的合作,打造中国—东盟农业品牌。工业方面将积极转变经济增长方式,发展循环经济,大力开发新能源。文化旅游业也将成为县发展的一大亮点,将精心打造“中越边关探秘游”、“骆越文化探秘游”、“花山—友谊关经典之旅”、“中越边境军旅游”“农业特色旅游”等线路,以旅游促发展。等等。可以预见,往后几年我县投资和建设力度将进一步加大,加之招商引资效益逐步显现,的发展速度将进一步加快,经济总量将进一步增加,发展效益将进一步提升,这不仅会带来即期税收,还将创造可持续发展的税源环境。我们必须坚定信心,主动有为,抢抓机遇,找准结合点、切入点和突破口,谋求地税工作更快更好的发展。
首先,要认准中心工作,在组织收入上有新跨越。要牢牢把握组织收入这一中心工作,强化收入分析,加强重点税源管理,向产业升级、提高城镇化率、资源合理开发利用、推动现代物流服务业和税收精细化管理等方面“要税收”。要继续采取行之有效的抓收入的措施和办法,年度计划要早分解、早安排、早落实,日常计划执行情况要加强分析和考核,切实做到均衡入库,确保全年任务如期完成。要全面分析调研经济税源,建立完善税源管理长效机制,认真落实各项税收优惠政策,积极培育税源。要切实开展查找税源活动,找出税收的增长点和隐蔽点,把潜在隐蔽的税源和可能流失的税源查找出来,转化为收入。要研究建立税收预警分析系统,加强对重点企业的跟踪监控,提高重点税源对税收收入的贡献率。要大力整顿和规范税收秩序,强化税务稽查工作,严肃查处各种税收违法行为,加大对涉税违法案件的查处力度,着力营造良好的税收环境。
其次,要发挥调控职能,在服务发展上有新成效。税收取之于民、用之于民,源自于发展、又服务于发展。地税部门要充分发挥税收杠杆调整经济结构、提高经济运行质量、促进经济发展的职能作用,把支持地方经济发展、培植税源作为税收工作的立足点和出发点,正确处理组织税收收入与促进经济发展、加强税收征管与培植涵养税源的关系,多想挖潜增收之策,多开培植税源之道,多思加强征管之路,形成经济发展与税收增长的良性循环。要大力宣传和认真兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业、促进资源综合利用等各项税收优惠政策,保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位,进一步在刺激经济、调整结构、扩大内需、促进就业、改善民生等方面发挥好税收的应有的作用。
再次,要提升队伍形象,在队伍建设上有新突破。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍是实现地税收入稳定较快增长的根本保证。要扎实树立“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的理念,转变管理职能,创新管理制度,简化工作程序,规范内部管理,降低运行成本,提高依法行政水平,努力塑造地税部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。要进一步规范执法行为,通过开展税收执法检查、执法监察、行政执法过错责任追究,从根本上杜绝执法随意性问题的发生。要大力加强党风廉政建设,树立正确的权力观、地位观和利益观,认真执行财政和税收纪律,确保不出现任何问题,努力打造清正廉洁的税收队伍。
最后,要加强部门协作,在齐抓共管上有新发展。税收工作离不开各部门的协同配合、齐抓共管。我们县委、县政府将把税收工作摆在重要位置,切实加强对税收工作的领导,把依法治税作为创建法治政府的重要内容,把运用税收调控手段作为推动科学发展的重要能力,把优化税收服务作为建设服务型政府的重要方面,一如既往地关心支持税收工作,帮助地税部门协调解决遇到的困难和问题。地税部门要坚持在县委、县政府的大力支持和协调下,大力推进综合治税进程,各有关部门也要旗帜鲜明地支持地税部门依法行政,为税收工作创造良好环境。地税部门更要立足本职,着眼全局,把税收工作放到经济社会全局中去考虑,主动沟通,热情服务,积极发挥税收职能作用,促进经济社会协调发展。
同志们,谋划实施好“十二五”规划,做好今年地税工作,责任重大、任务艰巨。让我们坚持在上级地税局和县委、县政府的正确领导下,团结一心、锐意进取,确保完成全年各项工作任务,奋力开创地税事业科学发展新局面,以优异成绩迎接建党九十周年!
环保系统工作会议上的讲话稿
党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过20xx年的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:。
一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。
二、不断深化各项改革,为小城镇建设注入动力。改革是小城镇建设的动力源泉和活力所在。深化改革要从解决小城镇建设的现实问题出发,着力于体制创新。一是要建立起新的小城镇管理体制。按照“小政府、大服务”的目标,转变政府职能,理顺条块关系。驻镇机构能下放的要放给镇管理,不能下放的要实行镇协管,要不断强化政府的协调服务功能。二是改革财政体制,调动小城镇生财聚财和当家理财的积极性,赋予小城镇培育财源的能力,支持政府功能的完善。三是改革镇政府机构。本着精干高效的原则,精减机构、压缩冗员。四是合理调整布局,有选择地撤乡扩镇。有的乡镇只有几千口人,有的乡镇一地两府,布局不合理,阻碍了经济发展。对于这样的乡镇,要有计划地撤并重组,扩大强镇的经济总量、人口总量,促其加快发展。五是加快户籍制度和土地流转制度的改革创新。要按照中央11号文件要求,吸引更多的农民进镇务工经商,探索土地使用权的合理流转,促进规模经营。总之,要想方设法,通过各项改革措施,调动方方面面主动参与的积极性,促进小城镇建设的更大发展。
三、积极发展特色经济,把小城镇建设与产业定位结合起来。小城镇建设要有雄厚的经济基础,必须选准产业定位和市场定位,培育特色经济,开发特色产品,形成主导产业。通过特色产业发展带动相关产业发展,强化小城镇建设的产业支撑力度。我省在农副产品加工、长白山资源开发、绿色食品等方面具有一定的优势。小城镇建设要因地制宜,充分发挥当地优势,靠特色经济突破,形成具有*特色的小城镇发展模式。要突出小城镇建设和经济发展的统一,产业定位和市场需求统一,城镇功能与区位优势的统一,绝不能简单地把小城镇建设看作盖几栋楼、修几条路。要注意做好产业发展这篇大文章,通过发展特色经济和特色产业,在小城镇建设中调整优化结构、提升产业层次、提高经济效益、增加农民收入,把小城镇建设办成地方和农民获益的造福工程,不能搞成加重群众负担、侵害群众利益,作表面文章的“政绩工程”。
四、发挥民间投资作用,探索多渠道投融资的小城镇建设机制。资金短缺是小城镇建设的一大难题,解决这个问题单靠财政不行,全靠贷款也不能完全解决。必须通过机制创新走出一条多元化投融资的小城镇建设路子。要进一步解放思想,拓宽思路,用市场机制活化民间和社会资金,用群众手中的钱去建设发展小成镇。一是要大力发展个体私营经济。在产业政策、公平竞争、土地管理、税收征管、信息咨询、审批服务等方面提供全程服务,使个体私营经济在小城镇中能有一个更快的发展,成为小城镇发展的重要支撑力量。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为小城镇建设的重点,采取多种方式,外商内商一起招,多种方式一起上。要通过展销会、洽谈会、发布会、网上招商等多种渠道招商引资;要积极组织引导企业集团和外商到重点镇对接项目;要利用国家鼓励东西部合作的有关政策,抓住沿海发达地区产业转移契机,组织小城镇与沿海经济发达镇结成对子,采取引资建厂、聘请能人、学习培训等多种方式,开展合作交流活动。同时,要注意完善各项政策法规,切实保护投资者的合法权益。
五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。
地税系统税收研究工作会议讲话稿
同志们:
这次全市地方税务工作会议开得很好。昨天,王局长全面总结了过去一年的地税工作,研究部署了今年的工作任务,提出了具体的措施和要求,讲得很好,我完全赞同。我今天来,一是来看望大家,代表市委、市政府,对过去一年来全市地税工作取得的显著成绩,表示热烈的祝贺!二是来给大家鼓劲,希望大家在新的一年里,再接再厉,扎实工作,乘势而上,推动全市地税工作更上一层楼。现在,我讲几点意见。
一、克难求进,开拓创新,地税机关为扬州经济社会健康快速发展作出了积极贡献。
刚刚过去的201x年,全市上下围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新扬州”的目标,真抓实干,开拓进取,统筹推进改革发展稳定的各项工作,国民经济呈现出平稳较快的发展势头,实现了“十一五”的良好开局。201x年全市实现地区生产总值1100亿元,增长15%。财政总收入达158亿元,增长35%。城市居民人均可支配收入12945元,农民人均纯收入5813元,分别增长13.8%、11.5%。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%。全市经济社会实现了整体跃升。经济总量迈上新台阶,城市形象获得新提升,招商引资实现新突破,沿江开发步入新阶段,新农村建设取得新成效,社会事业又有新发展,加快富民迈出新步伐,党的建设得到新推进。
201x年,全市各级地税机关和广大地税干部,充分发扬解放思想、开拓创新、顾全大局、克难求进的精神和作风,以“建设新扬州”为已任,紧紧围绕“建设三型税务,构建和谐地税”的总体目标,着力建设“八大体系”,积极推行“综合治税”,在大力组织收入、规范税收管理、严格依法治税、优化纳税服务、提升干部素质等方面,取得了显著成绩。
一是收入总量实现新突破。去年全市地税系统共组织各项收入68.86亿元,同比增收14.6亿元,增长26.92%。组织税收收入35.63亿元,增长28.55%,完成年度目标的105.25%,其中市县级税收完成33.8亿元,增长29.07%;征缴社保费27.67亿元,增长25.27%,平均征缴率达99.78%,全面超额完成市政府下达的各项征收任务,为扬州市“全面达小康、建设新扬州”奠定了雄厚的财力基础,为促进全市经济健康快速发展作出了重大贡献。
二是服务发展又作新贡献。过去的一年,在组织收入形势十分严峻的情况下,地税机关牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的思想,坚持做到“符合政策的坚决办,两可之间的从宽办,不懂政策的辅导办,所有减免及时办”,不折不扣地落实了各项税收优惠政策。全年依法为各类纳税人办理税收减免达4.5亿元,其中技术进步减免1.4亿元,现代服务业减免4500万元,为下岗失业人员再就业减免税收4500万元,维护了稳定,促进了经济更好发展。
三是精细化管理有了新加强。深化税收征管改革,构建起“集中征收、重点管理、一级稽查”的税收征管新格局,税收科学化管理水平明显提高。夯实征管基础,推进纳税评估,开展税务登记换证,清理漏征漏管户,加强货物运输业税收管理,狠抓建设工程项目管理,税收精细化水平明显提高。构建计算机网络体系,推行网上申报,完成了数据集中,征管信息系统2.0版成功上线,税收现代化管理水平明显提高。税务稽查职能有效发挥,稽查威慑力得到彰显。整合服务资源,税收服务的质量和水平迈上了新的台阶。
四是队伍建设呈现新气象。过去一年,全市地税系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想,狠抓思想政治工作和职业道德教育,广泛开展解放思想大讨论,加强干部技能培训,深化政务公开和文明行业创建活动,推进地税文化建设,调动了广大干部职工的积极性和创造性,人文地税特色鲜明,全市各级地税机关的公信力不断提高,服务质量和水平显著提升,税收征纳关系更加和谐。
五是创新发展取得新成就。去年7月份,我来调研时,夏局长提出了七个方面精细化的创新思路,我给予了充分肯定。一年来,地税在创新发展上,既有理念层面的创新,又有实践层面的创新。在促进发展上,提出了要为政府分忧,为财政解难,为发展加油,为稳定出力的新理念;在税收与经济的关系上,提出了经济决定税源,管理增加税收,服务促进发展的观点等等,这都是敢于担当、敢为人先、与时俱进的表现。在“十一五”地税发展目标上,提出并构建了“八大工作体系”;在推行综合治税上,建议和协助政府出台了《关于加强税收征管实施社会综合治税的工作意见》;在依法治税上,积极探索了新的税务稽查方式;在作风建设上,创造性地开展了“万人评税风”活动,有力地促进了各项工作的开展。
同志们,201x年地方税收工作取得了可喜成绩,为全市经济和社会事业又好又快发展作出了积极贡献,市委、市政府是满意的。在此,我代表市委、市政府向在座的各位,并通过你们向全市广大地税干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、服务发展,凝心聚力,全面做好今年的.各项税收工作。
今年是党的十七召开的喜庆之年,也是“全面达小康、建设新扬州”的重要之年。做好今年的各项工作意义重大。市委五届二次全会明确了今年经济工作的指导思想、目标任务和重点工作,核心就是全面落实科学发展观,提高经济增长质量和效益,实现又好又快发展。今年全市经济和社会发展主要目标是:地区生产总值增长14%,其中一产增长5%,二产增长15%,三产增长14.5%,财政总收入增长18%。全社会固定资产投资增长20%,注册外资实际到账增长30%,新增民资注册资本增长30%。外贸出口增长15%,社会消费品零售总额增长15.5%,城市居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长9%以上。经济工作的重点是,着力调整经济结构和转变增长方式,着力推进自主创新和改革开放,着力节约资源和保护环境,着力促进社会发展和解决民生问题,进一步激发发展活力,进一步增强综合竞争力,进一步提高人民群众生活水平,实现经济又好又快发展,促进富裕、文明、秀美、和谐、法治新扬州的建设。
完成上述主要目标和工作重点,需要全市上下共同努力和奋斗。税收作为重要的经济杠杆,不仅是国家财政收入的主要来源,也是政府宏观调控的重要工具,在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。“全面达小康、建设新扬州”,需要充分发挥税收的聚财职能,大力组织税收收入,为经济社会发展提供强大的财力支持;提高经济增长的质量和效益,需要充分发挥税收的宏观调控职能,运用税收政策杠杆,推进经济结构调整和增长方式转变;关注民生、维护社会公平与效率,需要充分发挥税收的调节职能,依法调节收入分配,促进社会和谐。
地税系统税收研究工作会议讲话稿
同志们:
今天这次会议的主要任务是,传达贯彻全省地税工作会议和全市经济工作会议精神,总结去年以来的税收工作情况,部署今年税收工作任务。下面,根据市局党组研究的意见,我讲三个方面问题。
一、以实现跨越式发展为目标,上下一心、真抓实干,xx年各项工作任务圆满完成。
过去的一年里,在省局和市委、市政府的正确领导下,全市各级地税机关紧紧围绕整体跨越和“四化两提高”总体目标,以深入开展“规范年、创新年、提高年”活动为载体,巩固基础,突出重点,狠抓落实,大力实施税收科学化、精细化、规范化管理,确保了全年各项税收目标任务的圆满完成。
(一)组织收入再创历史新高。xx年,全系统始终坚持以组织收入为中心,以深化税收分析工作为指导,严格贯彻组织收入原则,千方百计挖掘税源潜力,最大限度地缩小应征税款和已征税款的差距,取得了显著成效。全年共组织各项收入485509万元,其中税收收入348670万元,占省局调整后年计划的'106.3%,占市政府年计划的116.9%,同比增收92700万元,增长36.22%。全年累计组织社保费收入120517万元,圆满完成了征缴任务。税收收入在—xx年已实现三年翻一番的基础上,继续保持了高速增长势头,收入总量已跃居全省第五位。
(二)征管质量和效率稳步提升。一年来,我们按照科学、规范管理的要求,结合落实税收管理员制度,狠抓了《业务工作规程》的督导落实,深入开展税务登记信息清理、国地税信息比对、非正常户和停歇业户清理工作,坚持定期开展征管质量考核,使全系统税收征管质量和效率继续得到提升。xx年我市地税系统宏观税负为5.32%,比xx年提高了0.45个百分点,高于全省平均2.07个百分点,在全省率先达到全国平均水平。其中:北戴河区局以“四位一体”互动机制建设为主线,逐行业开展税收分析和纳税评估工作,有效提高了税源监控水平;海港区局以电子地图监控为载体,对重点税源、一般税源和零散税源实施分类管理;昌黎县局以推行税源监控示范街、示范所的形式,抚宁县局通过实行税源管理巡查制度,实现税源管理的精细化,均收到了较好效果。同时,全系统加大清理欠税费工作力度,累计清理欠税31129万元,清理社保费欠费5667万元,受到省局通报表扬,其中海港区局、直属一分局、直属二分局、青龙县局清欠力度较大。
电力系统工作会议讲话稿范文
同志们:今天,县政府在这里召开全县电力电网建设工作会议,主要目的是统一全县上下思想,进一步明确各级政府的责任,落实措施,切实解决电力电网建设中碰到的各种问题,不断加快我县电力电网建设步伐,以适应我县经济社会加快发展的需要。春节刚过,县政府在这里召开电力电网建设会议,有着特别深远的意义。它向全县发出这么一个信号,经济社会要发展,电力要先行。同时,这也表明县委、县政府对加快电力电网建设的高度重视。刚才,县供电局兆辉同志总结了近年来我县电力电网建设工作,对今后几年我县电力电网建设作了部署,我完全同意。请同志们认真贯彻。
近年来,我县供电部门不断开拓创新、与时俱进、求真务实,积极争取省广电集团和河源供电分公司的支持,全力以赴加快电力电网建设;不断深化供电管理体制改革;坚持内抓管理,外抓服务,努力提高管理水平;切实加强安全生产工作,确保电力供应,为我县的经济社会发展作出了积极的贡献。在此,我代表县委、县政府向全县电力系统的干部职工和所有关心支持电力电网建设的同志们,表示衷心的感谢!下面,我就如何进一步加快电力电网建设,更好地促进我县经济社会发展谈两点意见:
一、统一思想,进一步提高对加快电力电网建设的重要性和必要性的认识。
(一)加快电力电网建设,是解决我县经济发展中“瓶颈”制约的迫切要求。
基础产业发展滞后是制约我县经济发展重要因素之一,电力作为基础产业的重要组成部分,虽然近年来,我县加大建设力度,取得了较好的成绩,但随着我县经济社会的发展,电力产业中的一些矛盾和问题已逐步暴露,主要是电网结构落后,变电站布点过少,配电网不完善;主变过载且容量缺口大;变电设施老化,难于适应当前用电负荷快速增长的要求。20xx年,由于负荷的限制与线路的过载、安全等原因,我县累计强制错峰5条次。据预测,20xx年,我县用电量将达3.5亿千瓦时,增长20%,用电最高负荷保守估计也要超过15万千瓦。如果不迅速改变目前的供电状况,势必阻碍我县招商引资工作,阻碍经济的快速发展,在新一轮发展潮中将会处于落后位置。所以说,电力电网建设不仅是供电部门自己的事,而是紫金经济发展的大事,各级政府、各部门责无旁贷,一定要从全县经济社会发展的大局出发,进一步把思想统一到树立科学发展观和正确的政绩观上来,把认识和行动统一到县委、县政府的部署上来,充分认识加快电力电网建设的现实意义,切实加强领导,落实责任,关心和支持电力电网建设,积极支持供电部门解决工作中遇到的各种矛盾和问题,为加快电力电网建设创造良好环境。
电力是经济社会发展的最基本的物质条件,人民日益增长的物质需求和现代文明都离不开电力的发展。加快电力电网建设,保证人民生活用电和重点地区、重点单位用电,为广大用电户服务,为我县经济社会发展服务,是电力部门实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前,供电企业管理体制改革正在深入推进,我们要把每建设一个电源电网项目都作为加快企业自身发展的难得机遇,逐步建设“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”的现代化电网,为电力企业自身的发展打下坚实的基础,把电力部门建设成为“经营型、服务型、市场化、现代化”的企业。
二、加强领导、落实责任,采取有效措施,全面加快电力电网建设。
电力电网建设是一项系统工程,需要各部门密切配合和支持。各镇、各有关部门必须加强领导,科学规划,采取切实有效措施,全面加快我县电力电网建设步伐,不断满足我县社会经济快速发展的需要。
(一)加强电网建设规划,提高电网建设水平。
树立和落实科学发展观,结合我县经济发展战略目标,超前、系统地研究电力电网规划,注重电网规划的科学性、前瞻性和合理性,抓紧做好“”电网建设规划的有关工作。电网年度建设计划要定点、定位、定线落实在规划图上。供电部门要加强对我县高峰负荷的分析,提高用电需求预测的准确性。要加强与县计划局、县经贸局、县外经贸局、县规划局、县建设局、县统计局等部门的沟通与协调,及时掌握紫金经济社会发展、负荷分布及发展动态,使电网规划与经济社会发展相适应,并做好电网项目的立项、跟踪落实及评估分析工作。
(二)建立绿色通道,加速推进电网建设。
今年重点抓好110kv临江站扩建,110kv南光输变电工程、中坝35kv输变电工程、110kv天欧输变电工程项目的建设。各级、各部门要将电网建设项目纳入政府工作的绿色通道,实行特事特办,要认真贯彻落实市政府出台的《河源市加快电网建设若干规定》(河府[20xx]130号)。供电部门要加强工程项目的管理,组织好设计、设备采购和施工,合理安排工期,确保工程安全、质量、进度三不误,努力打造紫金电网建设的“阳光工程”。在这里,我特别强调几点:
l、把紫金的电网建设项目当作外来投资项目,给予外来投资项目的所有优惠政策。
2、35kv及以上电网涉及的用地、拆迁、青苗补偿,所需资金按政策规定在工程费用支出,具体民事工作由所在地政府予以协调。对于10kv及以下线路,国务院和省政府都已经明确规定不给予土地占用费和青苗补偿。
3、供电部门要及时将滚动修改的电网建设计划、规划、选址方案和规划线路路径报县政府,统一由县规划局征求有关部门意见,在1个月内回复。
4、各有关部门要切实履行职责,积极配合电力建设,提高办事效率,加快办理输变电工程用地审批和简化开工手续,缩短输变电工程项目办理时限。凡符合电力及市政规划的输电工程用地,县规划与国土资源部门在申报资料齐全的情况下,应在20个工作日内办理用地审批手续。
5、供电部门要加强与政府有关部门的联系和协调,争取各级党委、政府的支持和有关部门的密切配合。要以简报形式定期向县政府和县经贸、规划、国土等部门通报电网建设进度及存在问题。有关部门要指定专人负责协调电网建设问题,并把负责人名单报上县府办。
教育系统秋季开学工作会议讲话稿
同志们:
我们今天在这里召开20xx年秋季开学工作会议,主要任务是总结回顾上半年工作,进一步分析形势,安排部署下步工作。刚才,xx、xx、x_分别就管口的工作进行了安排,我完全赞同,希望大家认认真真、不折不扣地抓好贯彻落实。下面,我主要讲两个方面的问题。
一、肯定成绩,正视不足,充分认清我县教育发展面临的形势和任务。
今年以来,我们在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在上级教育部门的精心指导下,确立了“责任立教、质量兴教、创新树教、依法治教”的16字工作思路,以实施“教育发展突破年”为主题,大力弘扬“不甘落后、自强不息、求真务实、争创一流”的xx教育精神,深入推进各类教育持续、快速、均衡、健康发展,教育整体水平得到不断提高。主要体现在以下几个方面:
一是办学条件日臻完善。今年来,我们组织实施的项目工程建设43个,其中,列入县政府实事工程的工程项目12个,新建工程项目21个,续建项目工程10个,总投资38196万元。建设内容及规模分别是:xx中学9所学校学生宿舍食堂共计17917.14平方米,投资2150万元;建设xx等13所学校教师公共租赁住房248套9078.12平方米,投资1101.58万元;建设笔架小学、乐坪小学教师周转宿舍64套2100平方米,投资269.46万元;建设xx小学等8所学校的学生浴室共1038.6平方米,投资155.79万元;建设xx小学4所学校运动场共30954平方米,投资309.54万元。启动了xx高中迁建工程和县城xx小学、县级示范幼儿园、xx镇中心幼儿园、xx乡中心幼儿园新建工程。全县教育办学条件的不断改善,标准化学校建设的稳步推进,有效地促进了全县教育的均衡发展。
二是布局调整平稳推进。今年来,我们积极加快并稳步实施了校点撤并工作。在谷硐,将湾寨教学点撤并到谷硐小学,将景阳中学与谷硐中学合并组建为新的谷硐中学;在景阳,将茅草教学点撤并到河边小学,并将景阳小学搬迁到景阳中学办学,有效改善了景阳小学的办学条件;在坝芒,将瓮址教学点撤并到xx小学;在xx,启动实施了xx三所小学合并组建工作;在宣威,将甲树教学点撤并到宣威小学,将瓮袍小学撤并到基东小学。下一步,我们还将进一步加快相关学校工程建设速度,力争在明年春季实现xx乡的xx三校合并;在明年秋季实现xx三校合并;将xx所学校撤并到xx小学。
三是高中考成绩再创新高。今年,我县高考一本上线102名,比上年67名增加35名,增长52.2%;二本上线351名,比上年248名增加103名,增长41.5%。其中,xx中学一本上线96人,比上年增加33人,增长52.4%;二本上线321人,比上年增加95人,增长42.9%;下司中学一本上线6人,二本上线30人,均超过去年一本4名,二本22人的成绩。尤其值得一提的是,xx中学理科实验一班52人一本上线44人,上线率85%,二本上线率100%;文科实验一班50人一本上线30人,上线率57.7%,二本上49人,上线率98%,均创xx高考最好记录。xx中学117名学生参加高考体育艺术类考试,上本科线94人,上线率为80.3%,与去年的上线率61.4%相比,提高了18.9个百分点。另外,我县职校24名学生参加高考均录取到高职院校,录取率达100%。
高中教育是基础教育的出口,高中教育的质量是整个基础教育质量的集中体现,高考成绩就是教育质量的晴雨表!今年高考创下的骄人业绩,是我们全体教育人回馈县委、县政府和23万xx人民的一份厚礼!可以说,普通高中用智慧和辛勤的汗水铸就了发展的新篇章,使全社会对教育的满意度不断提升。
今年,我们的中考成绩也有了质的飞跃,全县总平均分(不含文综)为342.47分,比去年246.57分高出95.9分,提高了39个百分点。在今年的总人均分评比中,第二中学(382.79分)、谷硐中学(378.93分)、杏山中学(352.49分)排名前三位。同比之下,提升得最快的是景阳中学,上升了69个百分点,龙山中学上升了55个百分点,碧波中学上升了50个百分点。
四是学前教育步伐加快。继今年3月xx幼儿园投入使用之后,我们相继建成了xx幼儿园、xx幼儿园,启动建设县级示范幼儿园、贤昌幼儿园,下司幼儿园由于xx同城化建设尚处于场平阶段。景阳幼儿园待景阳小学搬到景阳中学后,利用其校舍进行改建。今年,我们又申报了碧波幼儿园和龙山幼儿园建设项目。到,我们完全可以实现每个乡镇有一所中心幼儿园的目标。
五是中职教育闯出新路。我县中职学校以前叫职业高中。许多学生听到职中这名字,总觉得去职中就读是穷途末路,不愿到职中读书,许多家长也不愿送孩子到职中就读。现在,我们的职中已正式更名为xx县中等职业学校,希望县职校要以此为契机,积极创新办学模式,优化整合办学资源,进一步加大校企合作力度,扩大联合办学规模,努力将职校做大做强。现在,我们县职校已和xx小泉服装厂建立密切的合作关系,今后,还要进一步加快扩大生产线。另外,我们还要进一步巩固和扩大与贵定师范学校、州职业技术学院联合办学的规模,这是职校发展的一个重要渠道和载体,希望大家都来关心职校的生存和发展。
六是教育科研成效明显。今年的教育科研活动,组织全县中小学教师撰写论文参加了20省州教育教学论文评选活动,筛选出331篇论文参加省级评选,获奖317篇,其中一等奖26篇,二等奖91篇,三等奖184篇,鼓励奖16篇。选报了297篇参加州级评选,全部获奖,其中一等奖16篇,二等奖84篇,三等奖197篇。组织开展了全县中小学政治、中学音乐、初中地理、小学数学、信息技术及体育教师专业技能大赛(优质课)评选活动及全县义务教育阶段小学学科教学研讨活动,有9人获州级以上奖励。组织全县小学生参加了首届全州小学生“核心杯创新习作”现场竞赛。组织全县教师参加“全国著名专家小学语文、数学及初中语文名师课堂教学展示与研讨会”等培训活动。通过教学活动的开展,全县教师教学技能得到高进一步的提高。在课题研究方面,从至今,全县中小学及幼儿园立项的省级教育教学科研课题有20个,其中3个为重点课题;立项的州级教育教学科研课题有6个;立项的县级教育教学科研课题有135个:省州县部分课题已经结题,有10个课题获奖。今年召开全县中小学(幼儿入园)教育教学科研课题研究工作推进会议暨课题研究成果推广会,促进了全县教育教学科研课题研究工作的深入发展。
七是师资素质持续提升。首先,我们把师德教育摆在了教师培养的首要地位,建立师德考核评价制度和长效机制,进一步完善考核奖惩制度,奖罚分明,极大地激发了教师工作的积极性和热情。其次,以“真、善、美、爱”为主题,开展了师德教育主题活动,营造师德师风建设的社会良好氛围。特别是从我县第二届教职工运动会暨文化艺术节的师德演讲比赛来看,我们广大教师爱岗敬业、无私奉献的精神得到了充分体现。再次,我们严格按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》的要求,不断规范教师思想行为和职业行为,督促教师模范遵守法律法规,做遵纪守法的模范,做爱生的模范。将师德表现作为教师岗位聘用、绩效考核和奖励的重要依据。其四,狠抓教师业务培训,强化校本研修,教师素质得到较大提升。在圆满完成国家、省、州培训外,积极筹措资金对全县中小学校长、教师进行多层次,高水平轮训。共培训教师1466人次。其中,国培计划305人,培训完成率100%;省培计划43人,完成率100%;州培计划218人,完成率100%。县级集中培训教师900人次。最后,组织各校通过不同方式有计划有组织地开展集中培训、教科研活动及校际间联片教研活动。
八是校园安全得到加强。年初,我们与各校签订了《xx县教育系统安全管理、学校综合治理》目标管理责任书,与各幼儿园签订了《年幼儿园接送车辆道路交通安全承诺书》、《2015年幼儿园接送车辆道路交通安全责任书》;适时组织召开各校、站(园)负责人参加的校园安全工作专题会议、安全教育暨防震减灾工作部署会。全面深入开展校园安全隐患排查工作治理工作,实行班子成员包片和干部职工定点联系学校安全工作制度,组织若干督查组深入学校进行了地毯式、拉网式排查及时消除校园安全隐患,有效杜绝了校园重大安全事故的发生。
这些成绩的取得,离不开县委、县政府的正确领导,离不开在座各位校、站长、园长的不懈努力,更离不开全县广大教职员工的无私奉献。在此,我代表教育局向在座的各位并通过你们向全县广大教职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县教育发展还面临着一些问题和不足。主要表现在:一是教学质量整体水平不高。小学教学质量不均衡;高考虽然取得可喜的成绩,但高分段人数相对较少,在全州状元和全省状元上还没得到突破。全州状元连续三年都在锦屏,下一步的工作,我们还得努力,力争在全州状元上得到突破。二是“营养餐”监管工作还不够到位。还存在着食堂基础建设薄弱、食堂设施设备不完善、制度落实不到位等诸多不尽人意的地方。三是学校安全问题不容忽视。住宿环境、卫生条件、学生食堂、食品安全还存在很多问题。一些学校管理松懈,一些领导和教师责任心不强,工作不到位。四是教育改革的力度有待进一步加大。特别是我们一些学校的主要领导同志,创新的思路还不够宽,教育思想、教育观念跟不上时代发展的要求。五是作风建设和工作效能有待进一步提高。有些校领导作风不扎实,忙于事务,疏于业务,对学校管理和业务钻研不足,工作执行力不到位。此外,我们的优质教育资源还不够充足,还有许多学校距离标准化学校还有较大差距,还无法满足人民群众对优质教育的需求,教育品牌特色学校凤毛麟角。六是教师队伍素质,教师知识结构和观念变革速度缓慢,教育科研成果不明显。这些问题,亟需我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、明确目标,突出重点,全面提升我县教育整体水平。
今后的工作,我们要按照责任立教、质量兴教、创新树教、依法治教的“16字工作思路”,以“强化管理、提高质量”为主线,着力抓好观念更新、思路出新、工作创新,努力实现全县教育“高位提升、内涵发展”的目标,全面提高办学水平,提升教育教学质量,办好人民满意的教育。
新的学年,乃至今后一段时期,全县教育工作的重点是:围绕一个中心,突出两个重点,抓好六项工作。
(一)以提高教学质量为中心,努力提升教育教学水平。
质量是教育永恒的主题,是学校发展的“生命线”,是素质教育的核心,也是人民群众对教育工作满不满意的重要标尺。我们一切工作的出发点和最终落脚点,就是要全面提高教育教学质量。因此,我们要牢固树立质量兴教的意识,理直气壮抓质量,千方百计提质量,凝心聚力促质量。学校一切工作必须紧紧围绕“提高教育教学质量”这一中心来展开。具体来说,要着力抓好以下几项工作:
一是强化师资队伍的管理。一要进一步加强师德师风教育,让广大教师明确自己的职业价值和职业定位;进一步改革和完善教师管理制度,充分用好用活包括绩效工资在内的各项激励机制,让广大教师劳有所得、绩有所奖。建立健全教育名师(校长)、骨干教师评选管理办法,全面落实好教育名师(校长)、骨干教育岗位津贴制度,从而增强广大教师职业优越感,充分调动广大教师教书育人的积极性。二要强化校长队伍的管理。将做好中小学校长后备干部的选拔工作纳入议事日程。按照中小学校长的任职条件和要求,不断深化中小学校长培训,健全考核评价体系,加强对校长队伍的考核聘任工作。三要强化教育行政管理人员的管理。要进一步改进机关工作作风,完善局机关各项工作制度,强化责任目标落实,保证政令畅通。要进一步优化环境,在局机关各股室推行竞争上岗和岗位责任制,明确各自工作任务,调动机关干部职工的工作积极性;局机关干部职工要强化宗旨意识、服务意识和发展意识,树立热爱学习的良好风尚,提高教育管理能力、沟通协调能力、决策能力和服务学校工作的能力。
二是强化教育教学常规管理。学校常规管理是维护学校正常教学和生活秩序的基础性工作,是学校各项工作有序开展的保障,是实现学校管理规范化、科学化、民主化的基础。各学校在管理工作上要勇于改革与创新,局机关各相关股室、各学校要认真研究新课程下学校教育教学工作管理的新情况、新规律、新特点和新要求,从实际出发,敢于和善于在管理上求新求变,让常规常新,让常规赋予新的内涵。一要进一步完善管理体系和评价机制,加大对学校综合考评的力度;二要实行局领导班子成员和机关股室挂钩联系学校制度,加强对教学行为规范的管理和督查;三要实行教研员挂钩联系学校制度,强化对学校教研工作的指导。
三是加强学生养成教育。一要深入抓好学生“三生、四爱、五心”教育和诚信教育、感恩教育、惜时教育、行为习惯的养成教育等系列教育活动,让学生养成良好的学习、生活、健体习惯,使其终身受益。二要不断加强学生的思想道德建设,帮助学生从小树立正确的人生观、价值观和学习观。突出立德树人的主题,进一步推进学校德育教育工作,把学生的思想道德建设放在首位,为儿童、青少年营造良好的成长环境。三要深入贯彻落实《未成年人思想道德建设纲要》,创新德育手段,提高工作实效。把思想教育与新时期公民基本素质要求结合起来,把法制教育、纪律教育、行为习惯养成教育、心理健康教育放在重中之重的位置,促进未成年人思想道德建设工作再上新台阶。
(二)突出两个重点,为教育质量提升打造良好环境。
一是以教研教改为重点,全面推进课程改革。一要转变教研室的职能定位。作为教学业务主管部门,在新课程背景下,如何为学校和师生的内涵发展提供更优质的服务,是摆在教研室面前的现实问题。相对于基层学校而言,教研室的定位可概括为:“研究、引领、指导、服务”四个方面。以往,教研室与基层学校的关系是“我要求你什么”,“你应该做到什么”,而现在是要更多地关注“你需要什么”、“我能给你什么”、“我们能一起解决什么”。教研室不能只是课改的“中转站”,而应该是教学研究中心、新理念辐射中心、学术交流中心、教学服务中心。教研室的人员必须听得懂课,上得了示范课,评得好课,指导得了教改。基层的学校需要尊重和激励,需要专业到位的指导和服务,需要个性化的帮助和助推,教研室要把工作的重心下移到学校、深入到课堂,更多地进行具体指导、创造条件、提供资讯,最大限度地引领基层学校在不同的起点上获得自主、和谐、持续的发展。二要进一步加强课题研究。教研室要积极组织开展好课题申报工作,以课题促教研,以教研促教改,以教改促质量。再次,要深化校本教研,加强学校教研组、学科备课组建设。大力倡导集体备课,积极开展说课活动,整合学科骨干教师的力量,打造优势学科。三要搞好教学服务。教研室要深入学校开展教学教研指导,为教学服务,要高度重视和加强教学检查工作,抓好听课、评课等各个环节。
二是以保障校园安全为重点,着力创建平安校园、和谐校园。
安全是和谐校园建设的基础,直接关系到千万家庭的和谐幸福,直接关系到广大人民群众的切身利益。学校安全管理工作的压力丝毫不亚于教育管理,责任重于泰山,希望大家时刻绷紧安全这根弦,持之以恒抓好各项工作的落实。一要保持清醒头脑。各位校长(园长)时刻牢记发展是第一要务,稳定是第一责任,坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理,消除厌倦情绪,时时刻刻将安全工作放在首位,把师生安危放在心上。二要抓好安全教育。要牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,大力加强交通、防火、防盗、防溺水、防暴力伤害等方面的安全教育,增强广大师生的安全防范意识和遭遇突发安全事故时的自救互救能力。教育学生不乘坐无营运资质的“三无”车辆,不乘坐拖拉机、载货车、三轮车等非客运车辆。教育学生不参与各种违纪违法活动,杜绝一切不良因素利诱,防止未成年人犯罪的发生。三要抓好食品卫生安全。食品卫生管理是一个大问题,目前,我们的一些学校的条件有限,设备也差一些,但必须保持清洁,要严防各种食源性疾病,尤其是在全县实施“营养餐”的背景下,特别要在严防食品中毒方面下功夫,要把“营养餐”做成真正的民生工程,不要把它搞成热点问题,各学校务必要加强学校食堂的管理,高度重视食品卫生安全。四要抓好宿舍安全管理。我县的寄宿制学校建设起步较早,在管理工作上也走出了一条特色之路,赢得了上级部门和社会各界的一致好评,慕名前来参观学习的单位可谓络绎不绝。然而,校际间的工作也不平衡。各寄宿制学校要向先进看齐,在认真学习借鉴的基础上积极创新,切实按照“四在学校”的标准实施管理。五要抓好交通安全教育管理。要坚持“以人为本、安全第一”的原则,通过黑板报、宣传栏、主题班队会等多种形式,有针对性、实效性地加强对学生的交通安全教育,努力增强学生的交通安全意识和自我防范能力。要把中小学生的交通安全教育纳入学校法制教育课程和“平安校园”建设的重要内容,积极主动配合当地政府和相关职能部门做好学生交通安全教育管理工作,为广大学生创造良好的道路交通安全环境。六要抓好校内外活动安全管理。要加强校内各种活动设施和场所的检查,确保体育设施和活动场所符合国家安全标准,保证学生体育课、课外活动的安全。另外,各中小学校不得擅自组织学生参加校外活动,对于学生外宿野炊,下河洗澡等容易发生安全问题的环节,更要长抓不懈,一抓到底,确保不出现任何问题。七要抓好校园周边环境整治。各中小学校要协调配合当地政府及相关部门加强校园周边环境的整治,重点整治社会闲散人员到校园周边打架斗殴,寻衅滋事等影响教学秩序,影响师生人身安全的行为,确保校园的安全稳定。八要加强对教师自驾车辆的管理。针对教师自驾车辆增多的现状,各校要加强对校园内教师车辆的管理,学生活动区域严禁车辆进入,并做到车辆有序停放,学生上下学期间更要主动避让学生,确保学生安全。九要切实加强建筑工地安全管理。凡有项目工程建设的学校,雪峰同志要牵头组织局规划建设股督促施工单位切实按照文明工地管理落实好各项安全管理和制度规定,设置警戒线,分离好施工区和教学、生活区,学校要强化师生安全教育,杜绝校园安全事故的发生。
在开学前夕,各校、园要组织开展一次全面彻底的校园安全隐患排查。重点检查教室、学生宿舍、教职工宿舍、食堂、实验室、图书室、学生活动器械、场地、厕所、围墙等安全状况。要特别注意观察房屋、厕所、围墙地基的变化,严防倒塌事故的发生。对存在安全隐患的要及时维修,凡不能维修的要停止使用并及时拆除。特别是存在废弃校舍的学校,若存在安全隐患要坚决拆除。要组织专人全面检查各类建筑的电路设施,迅速排除漏电隐患。对老化的电线要立即组织维修、更换。同时对所有的消防设施进行全面检查,对不能使用的要及时更换。
(三)全力抓好六项工作,促进全县教育持续、高位、协调发展。
一是建立健全中小校长考核评价机制。校长,是学校的灵魂。校长,其实就是一所学校的缩影;一所学校的特色,就是一个校长思想的体现。一个校长决定一所学校的命运,决定一方学子的未来。在座的各位决定着全县教育的命运,决定xx的未来。今年6月下旬到7月上旬,我们组织对全县中小学校长、幼儿园长进行了全面考核,并在此基础了完成了调整工作,一批年轻同志走上了学校领导岗位。一个合格的校长,或者说衡量一个校长合格不合格,我认为主要有两条:一是校园安全;二是教育质量。校园安全是校长的第一责任,守校有责,这一点必须明确。教育质量是核心,评价你的成败,就一条,就是质量。教育质量是主干,其他都是枝叶,这一点,必须要明确。今后,我们评价一所学校校长的工作,以质量论英雄,以业绩看成败。从今年起,我们将在每个学年对校长履职情况进行一次全面考核,对不能胜任和不宜担任校长职务的,及时予以调整。
二是全力抓好义务教育均衡发展工作。一要推进办学条件均衡,主要包括基础设施和教育教学技术装备的标准化。二要推进师资队伍均衡。包括教师队伍建设、教学质量和管理水平等的均衡。通过实施义务教育均衡发展,为社会提供优质的教育服务。
三是深入实施好学生营养改善计划。一要进一步加快义务教育学校食堂建设步伐。二要进一步规范管理。营养办要加强对学校食品存放管理、食品加工等环节的监管,强化规范食品留样工作,切实做到源头可控,流向可查。同时,要认真调研制订《义务教育学生营养改善计划食堂从业人员管理办法》,进一步加大对食堂从业人员的监管力度。三要成立膳食管理委员会。营养办要指导各学校必须成立由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成的膳食管理委员会,具体行使食堂的监督、检查等职能。四要加强营养教育。学校要通过多种方式,向学生、家长、教师宣传食品安全知识,以采取集中培训和开展讲座相结合的方式提升广大从业人员的食品安全意识。五要加大监督检查力度。营养办要充分调研制定下发《农村义务教育学生营养改善计划奖惩方案》,加大对各学校的考核力度。县人民政府教育督导室要定期或不定期对各学校进行检查,将检查结果纳入年终奖惩、各项考核和校长任用的权重。六要全面规范和推进“四统”工作。营养办要进一步细化“四统”工作方案和办法,切实化解食品安全风险、资金安全风险、交通安全风险,减轻学校工作负担。
四是深入抓好项目工程建设。一要积极搞好项目申报工作。规建股要切实按照实施办学条件突破工作项目规划,组织精干力量及时编报项目,不断提升办学能力。二要加快在建工程建设进度。规建股、监察室要加大督促检查工作力度,确保在建工程质量、安全、进度齐头并进,并在工期内全面完工投入使用,切实发挥项目建设效益。
五是不断完善和规范财务管理制度。目前,各学校通过接受各种检查和审计,不断进行整改和逐步强化财务管理,学校财务收支行为得到了进一步规范,学校的财务管理工作取得了一定成效。但是,从国家审计、中介机构审计和内部审计检查情况看,各学校财务管理工作差异性大,个别学校还存在着制度不健全、会计工作基础差、管理不精细、监督不到位、支出随意性大等问题,亟待改进。教育财务核算中心要加强对学校财会人员的培训,学校要选派能力强、尽可能持有会计资质的年轻教师担任财会人员。校长必须自觉学习、学懂、学透,深刻领会会计法的精神实质和各项规定。按照《会计法》的规定,单位负责人是单位会计工作的责任主体。校长对本学校的会计工作是否依法进行,负有法律责任。学校财务管理工作,不是校长们懂不懂的问题,重视不重视的问题,而是必须懂得、必须重视、必须守法的事情。
六是持续加强政风行风建设。一要坚决治理义务教育阶段择校乱收费。二要加强中小学教辅材料的管理。三要深化公办中小学有偿补课乱收费治理。四要严格规范服务性收费和代收费管理。
五要认真贯彻执行收费公示制度。六要进一步规范学校食堂账务管理。
同志们,上半年的工作,在县委、县政府的高度重视和大力支持下,在上级教育部门的关心指导下,通过大家的共同努力,取得了喜人的成绩、阶段性成效。曾经有人打过这么一个比方,整个教育系统就像一支足球队:小学是后位,打基础的;初中是中场,要视野开阔,传球准确;高中是前锋,临门一脚,进球才是硬道理;教育局是服务员、保障员、守门员,是大家的坚强后盾。
艰苦孕育希望,奋斗收获成功。回顾过去,我们激情澎湃;展望未来,我们豪情满怀。新的学年,新的起点,只要我们锐意进取,戮力同心,扎实工作,励精图治,xx教育必定迎来一个更加光辉灿烂的明天!
环保系统工作会议上的讲话稿
环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程,要抓好环保任务的落实,必须加强领导,明确责任,完善制度,形成合力。下面是本站小编给大家整理的环保系统工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议主要目的是,贯彻全市经济工作推进会等省市重要会议精神,梳理今年以来各项工作,认真分析,互相交流,再鼓斗志,确保完成全年任务目标。
这次会议我们有个特殊的议程。为充分肯定环保工作者长期扎根环保事业和鼓励环保系统工作人员热爱环保事业,弘扬环保精神,增强职业荣誉感和自豪感,环保部决定从今年起,向在各级环保系统及所属单位在职及离退休人员,颁发从事环保工作30年纪念章,同时也向在艰苦、特殊地区从事环保工作20年的同志颁发纪念章。我市有39名,他们分别来自市局机关、监测中心、支队、信息中心、环科院、岗黄站、机动车中心、井陉、行唐、灵寿、平山、赵县、鹿泉、高新区。这些同志长期坚守环保岗位,为环保事业发展付出的辛劳和汗水,在此再次表示衷心感谢。我们也要号召全市环保干部职工深入学习这种敬业奉献、担当有为的良好精神风貌,继续积极工作、爱岗敬业、争先创优、努力开创环境保护新局面,为我市环保工作再立新功。
下面,我就抓住当前环保发展的机遇,确保年度各项重点工作任务目标圆满完成,讲几点意见。
一、成绩值得肯定,问题不容忽视。
今年以来,在市委市政府的坚强领导下,全市环保系统紧紧围绕年度重点目标任务,在完善机制、强化措施、狠抓落实上都下了不少的功夫,全市大气和水防治、生态建设、环境监管、总量减排、环评服务等各项环保治污工作有序推进,成绩值得肯定。截至七月底,我市大气省考核项pm2.5下降16.9%,综合指数下降9.4%,同比去年优良天数增加12天;水污染防治计划正式印发,滹沱河整治和洨河提升全面启动;大气污染防治网格化监控预警及决策支持系统和预报预警、节能减排监控两个中心正式运行,节能减排示范市考核优秀,为我市争取国家节能减排财政奖励资金1亿元,生态红线划定完成初步对接,农村整治、环境执法、行政管理等等一些工作都取得了长足的进步,各位局长已经点到,我就不多说了。在此,我代表局党组对同志们的工作表示衷心的感谢。
同时,我们也要清醒地认识到环保工作所面临的严峻形势,在工作中还存在不少不容忽视的问题。
第一,各级领导高度重视环保工作,无形中把环保工作标准提升到一个新的高度。刚才,智华局长传达的习在我省的调研讲话,专门对我省相关地市大气污染防治等环保工作提出了明确期望,提出追求绿色的明确要求。7月份赵克志书记到省环保厅是赴河北省后的第一次业务专题调研,赵克志书记在全省领导干部会议上提出必须在污染治理和生态修复上狠下功夫。孙书记、邢市长更是关心、关注环保工作,大会小会都会说到。上星期五,孙书记又在局里召开了大气污染防治调度会,再次强调退十目标。一方面,上级领导、社会各界希望环境变化快一点,好一点,好上加好。另一方面,经济压力下行,社会关注增多,环保涉及工作面越来越多、头绪越来越多、疏漏也越来越多。这既是对环保工作的最大支持和高度重视,更是对我们的鞭策和激励。我们要结合“。
两学一做。
”学习教育,在全系统各级树立理念、强化学习,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保把思想和行动统一到省委、省政府、市委、市政府决策部署上来,以更高的标准、更严的措施,确保完成下达的各项任务目标。
第二,年初一个月的中央环保督察提出了明确的反馈整改意见,这是中央和省委、省政府交办给我市的重要任务,到期是要向我们要账的。近期,省、市也都下发进一步整改意见。这是一项严肃的政治任务,我们必须不折不扣完成。对于我市来讲,这次中央环保督察,反映出我市环保工作中存在的不少问题和短板,整改工作既是对环保治理成效的一次全面检验,也是坚持问题导向,集中力量补齐短板,提升工作水平的难得契机。整改工作中的许多问题涉及环保系统的工作,时间紧、要求高、任务重,整改事项中很大一部分都是历史遗留问题,都是比较难啃的硬骨头,做好这些工作也是对我们作风、能力、水平的一种考验,这也是关键时刻衡量我们工作能力是否胜任的标准之一。对此,我们必须端正思想、严肃对待,一定要抓紧抓好。
第三,环境保护任务仍然非常艰巨。一是大气污染防治任务依然紧迫。近期,印发的《京津冀大气污染防治强化措施(20xx-20xx)》要求我省20xx年pm2.5年均浓度在超额完成国家“大气十条”目标任务的基础上再下降13%,达到67微克/立方米。要求我市达到76微克/立方米,较20xx年再下降15%;我市pm2.5浓度虽稳步下降,但臭氧和二氧化氮却不降反升。重点城市排位不断反复,全省各县后十位还是出现我的个别县区。二是水污染防治形势严峻。我市有三条排水出境河流,洨河、滹沱河和汪洋沟,直接关系我市水环境全国排位。今年全国可能就要开展水环境排名。环保部要排出全国水环境质量最差的10个城市和最好的10个城市。大气环境排名大家都已经经历过,相信大家都已经有深刻的体会。如果我市水环境再排名倒数,那么压力、影响可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。5月底,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,6月底省环保厅下发《河北省土壤污染防治。
工作方案。
(征求意见稿)》,还在征求意见。我局正在参照国家和省的计划和方案,着手制定我市的土壤污染防治方案,但相关的基础数据还比较少,涉及点多面广基础还比较薄弱,今后这也是一项重点。部分县市区农村环境整治项目进展还比较缓慢。高邑县、深泽县20xx年农村环境连片整治项目和鹿泉区、赞皇县20xx年南水北调区域农村环境整治项目未按时间进度要求落实到位;在农村环境整治项目农村生活污水治理项目中,有的县市区采取的处理技术工艺不适宜,导致治理设施运行不正常,个别县市区招标采购的垃圾处理设备质量不够高,有锈蚀和损坏现象,还需要不断深化治理成效。四是污染减排难度持续加大。8月4日,省厅召开“十三五”和20xx年主要污染物总量减排指标对接会,下达我市“十三五”主要污染物总量减排指标为pm2.5浓度比20xx年下降29%、二氧化硫和氮氧化物排放总量比20xx年削减31.5%、挥发性有机污染物排放量比20xx年削减25%,化学需氧量、氨氮排放量比20xx年削减23.7%和23.3%;下达我市20xx年主要污染物总量减排指标为:二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx年削减11.2%,化学需氧量、氨氮减排比例为4.7%和4.7%。我市“十三五”及20xx年减排指标均高于省均值,并且“十三五”总量减排工作要求以改善环境质量为核心,以重点减排工程为抓手,将环境质量改善目标与总量减排目标结合,环境质量考核与总量减排考核同时进行。如果环境质量改善目标和减排目标均完成,则通报表扬;如果环境质量目标完成,减排指标未完成,不处罚,但需分析原因,将增加下一年减排指标;如果环境质量目标未完成,减排指标完成,须对单项指标进行分析,则按未完成目标考核;如果环境质量目标和减排目标均未完成,则要通报、约谈、限批等。
第四,受省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革的影响,个别干部队伍、个别人状态不好,人心浮动,想事干事状态不佳。我想进一步强调一下,环保行政管理体制改革的事情,大家都很关心,也能理解。目前,国家出了指导意见,但我们和省里沟通,具体实施方案尚未出台。我想说,不论怎么改,干工作的人基本上是不会变的;不管怎么改,省会环保事业还是要依靠现有人员来干,在改革开展之前,各级环保部门的职责和任务都不变,都要集中精力把手头的事情干好。在实际工作中,还有很多问题亟待解决,不要相互观望,还要切实强化责任担当,还要看在自身能力建设上,自己无论是专业知识水平、具体实践能力、工作作风养成,能否与当前环保形势和要求相适应,能不能很好的承担起新形势下的环保使命。
二、瞄准任务目标,强化责任落实。
今年是“十三五”的第一年,也是个换届年,各级领导都非常重视环保工作,各级对环保工作的要求越来越高,各项指标标准也更高,这些都是硬指标,来不得半点虚的。各县区、各单位、各处室和广大环保干部职工要全力以赴,抓住关键环节,坚定必胜信心,坚决打好环境保护攻坚战,确保完成各项目标任务。一些大气、水等重点工作,刚才几位局领导都已经说到,要不折不扣抓好落实。下面,我再就有些重点工作强调一下。
(一)做好灾后重建各项事宜。近期省、市都研究了灾后重建整体方案,虽然防汛应急响应级别降低,当仍不能完全放松,作为我们环保部门,一是加强值班值守。严格落实各级领导带班和24小时值班制度,确保责任到人、联络畅通,严格按要求做好突发事件的信息报送、上传下达工作。二是强化监测应急。监测中心、岗黄站、支队应急办,重点县,按照职责分工,加大集中式饮用水源地、重点河流湖库等监测频次,确保饮用水安全。做好突发环境事件的人员、车辆、物资、仪器装备等资源储备,确保能及时启动应急响应。三是开展专项检查。支队牵头,水处、岗黄站配合,组织各县区开展重点化工园区、危险化学品企业、涉水企业及污水处理厂等专项检查,全面掌握企业灾后污染治理设施损坏、停运情况,督促县区采取超常举措进行抢修,最短时间使污染治理设施稳定运行。加大环境执法力度,严厉打击偷排偷放、恶意排污行为。四是做好资金争取。省里正在制定灾后重建相关支持政策,水处负责,对灾后重建的重点河流暂扣生态补偿金事宜对接省厅相关处室;监测处、规财处、水处,分口对接,积极争取省环保厅20xx年扣缴的生态补偿金,用于我市沿线水毁的水质自动监测站重建。
(二)深入做好各项工作。
在大气方面。6月17日,环保部、北京市、天津市、河北省联合下发《京津冀大气污染防治强化措施(20xx-20xx年)》。随后,省政府制定的《河北省大气污染防治强化措施实施方案(20xx-20xx年)》开始征求意见,省政府为推进大气污染防治工作,提出工作重心“由设区市向县区拓展、由点向面拓展、由治标向治本拓展”。到20xx年,全省pm2.5年均浓度达到67微克/立方米,较20xx年下降13%,其中我市要达到76微克/立方米,较20xx年分别下降15%。省里意见出台后,我市也会结合实际,落实各项措施。既然是强化措施,各县区就要在统筹落实好淘汰锅炉、严治工业污染、执行高架源排放企业清单制度、“一企一档”制定具体方案、加大挥发性有机物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天矿山和道路车辆污染集中整治,已布置的具体工作基础上,结合自身地域特点、产业结构、实施特色化举措,然后,全市再共防共治,落实好信息共享、预警会商、协调联动等机制,共同推动全市域空气质量不断提升。12月下旬全国工商联十一届五次执委会议暨全国知名民营企业助推河北协同发展大会将在我市召开,按照省领导指示要求,我市也会启动空气质量保障,正值采暖期,也是对我们不小的考验。此外,其他地市一些好的经验做法也非常值得我们借鉴,要多出去走走,看看先进地市,启发不小。
在水环境方面,市局多方咨询和研究,计划利用国际河流治理新技术,通过物化手段进一步降低河流中的污水浓度,恢复河流生态系统。目前,已向国家申请洨河和滹沱河水污染治理资金2.51亿元用于此项工作。但是这仅是临时治标之策,如果河流沿线继续直排的生产生活污水,污水处理厂处理仍然不能稳定达标排放,河流水质很快就又会恢复现状。要保证区域水环境不会再次恶化,各相关县(市)区必须加强污水处理监管,不仅是治理河道,更多的要求是规范化的建设和管理。一要突出源头治理。禁止工业排污源排放高浓度污水是保障污水处理厂正常运行的有效措施,目前部分县区的皮革、印染、精制棉、医药、造纸等重污染排水行业,都出现过因高浓度污水冲击污水处理厂的问题。各县区要在这方面多想措施和办法,不要将治理的压力全给了污水处理厂。二要加快污水处理厂升级改造。目前赵县污水处理厂、栾城装备制造基地等多个污水处理厂标准低、设备老化损坏严重,需要不断进行升级改造,加强设备运行维护投入。三要加强河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋沟都是敞开性的河流,随意向河道倾倒和丢弃废物是沿线村庄长期形成的不良习惯。同时,随着近年来对环保工作的加强,企业使用罐车向河道偷排污染物也是屡禁不止的问题。对此,各县(市)区要根据各自情况研究解决办法和措施,减少人为对河水水质的破坏。四要加强管网建设。现在我市的污水处理厂建设仅到县一级,向下乡镇、村庄都没有建设污水处理设置,因此随着工业污水排放管理的规范化,生活污水直排污染问题将会成为我市河流污染的主要问题,各县(市)区环保局要向当地政府积极汇报和反映,争取加大沿河乡村的城镇化建设步伐,建设污水收集管网和污水处理设施,改变城市环境现状。
在土壤防治方面。省里马上出台《河北省土壤污染防治工作方案》,下一步我市也要出台实施方案,各县市区也要制定计划,要打好提前量,奠定好基础。栾城区和赵县要做好农用地土壤污染防治试点工作,确保试点任务圆满完成并出经验、出亮点,向上级交一份满意的答卷。关于现在开展的农村环境整治工作。已完成的整治项目要回头看,一看各种档案资料是否完善,能够经得起各类审计和审查;二看设施设备是否完备齐全和运行正常,损坏的要进行维修,丢失的要补齐;三看运作程序是否合规;四看长效管护机制是否健全。正在实施的项目要加快进度,尤其是高邑县、深泽县、鹿泉区20xx年农村环境连片整治项目,鹿泉区、赞皇县20xx年南水北调区域农村环境整治项目,要确保项目按时按质竣工。正定县、平山县20xx年美丽乡村重点片区污水处理二期工程要加快实施,确保今年美丽乡村验收前完成。鹿泉区20xx年美丽乡村重点片区污水治理工作和新乐市、正定县、元氏县南水北调区域农村环境整治工程要尽快完成前期准备工作,进入到工程招标实施阶段。关于生态村镇创建工作。各县(市、区)要认真按照20xx年生态村镇创建通知要求,做好申报材料的编制上报工作,在此基础上进一步提档升级,争创国家级和省级生态文明示范村镇。关于生态红线划定工作。前段时间,省专题组已经和各县市区进行了对接,下一步各县要积极协调当地政府和相关职能部门,做好本地生态红线落地工作,既要考虑当前又要考虑长远,处理好环境保护和经济发展的关系。
在总量减排方面。由于面临“十三五”巨大压力和20xx年严峻的任务目标,各县市区一是要高度重视,分区域分行业实行重点减排工程,建立总量减排调度通报和预警机制,市里会每季度调度重大减排工程建设运行情况,分析环境质量变化情况,你们也要自行分析。市里会及时了解环保部正在研究制定当中的“十三五”总量减排核算办法,我们要与省、市相关部门沟通,以便更有针对性的推进完成大气、水环境质量改善目标与总量减排目标等工作。
(三)紧盯各项时限要求。目标和任务现在已经明确,但具体措施还要进一步细化。各县(市、区)、各处室单位要结合自身实际,针对具体任务,倒排工期,挂图作战。各相关处室要做好指导、帮助和督促。
比如,环境污染强制责任保险试点工作。20xx年,省委、市委将环境污染强制责任保险试点工作作为生态文明体制改革重点,明确了各县(市、区)的具体工作任务。各县(市区)一定要高度重视,加快工作推进力度,力争提前完成试点工作任务。20xx年已经投保环境污染强制责任保险的单位要按时续保;20xx年新确定的试点单位,要在8月底前完成试点企业的评估工作,9月底完成试点企业的投保工作。
比如,资金预算执行。今年截止目前,市局专项项目资金预算总体执行进度为53.6%,实际支出进度49.6%,没有实现时间执行同步。下一步,各相关处室、单位要盯办重点项目、拿出各项目执行计划和具体时间节点、加快专项项目执行进度,确保10月底前实际支出进度必须达到90%以上。5月份我局聘请会计师事务所对局属各二级核算单位,上年度财务收支情况进行了审查,发现了一些问题,各单位针对存在的问题拿出整改措施,8月底前整改到位。此外,就是各处室、各单位提早细致谋划20xx年度预算编制工作,确保预算编制科学、完整,避免造成要么因考虑不周造成预算追加,要么夸大项目预算造成浪费情况。
对于各县(市)区,近年来各级财政资金对环保的支持力度不断加大,同时各级审计检查的力度和频次也在增加。今年以来,我局接受财政部、省审计厅、省财政厅、市审计局以及市“一问责八清理”专项清查领导小组等各部门开展的审计检查活动10余次,在审计检查中发现了一些问题,而且有的还被追究了责任。这就要求我们各县市区在专项项目资金管理中会同当地财政部门加强对专项资金的监管,加强对治理项目的管理,该督导的督导,确保项目如期完工,并及时进行验收。
三、严肃问题整改,严格环境执法。
今年的中央环保督察及整改工作是贯穿全年的重点工作,我们要不折不扣抓好落实。
一要积极整改到位。对于中央环境保护督察组交办的604件群众举报环境问题,这是必须要交帐的,相关县(市、区)也作出了承诺时限,一定要重点解决。对于排查出来的3665个违规建设项目,省、市方案也都有明确要求,年底前要确保取缔到位。
二要成果巩固到位。通过整改落实,虽然取得了一定成效,但离确定的目标要求还有一定的差距。下一步工作中,一方面,我们要加大整改力度,举一反三,不要就事论事,对类似的问题要进一步制定有力措施,加强薄弱环节,切实堵塞漏洞。针对“土小”企业及其它违反国家政策的企业和连片污染问题,要再次进行彻底拉网式排查,确保不漏面、不漏片、不漏段、不漏点,严防死灰复燃。对于违法违规建设项目,省、市方案都已经明确要求,在今后如果发现仍然存在3665个项目之外的违法违规项目,一经发现,一律立即取缔,并追究相关责任。另一方面,要建立常态化机制,巩固和扩大整改成果。要将整改工作中的各个县区、部门好做法、好措施,及时总结提高,不断推广完善,形成环保工作的长效机制。
三要执法监管到位。环境执法是我们环保工作的主业、中心工作,也是各级领导是否认可我们工作的一个重要方面。要强化环保网格化监管,实现“村村土地有人管,件件污染有人查”。要对各种环境违法行为要有一抓到底的决心,要有敢于动真碰硬的勇气。对设施不正常运行的,要严肃整改、依法重处,更要做好后督察、回头看,确保问题不反复;对偷排偷放的,要依法严罚、重判、密集监管;对非法生产的小非违企业,坚持零容忍、高压力、重举措;对环境污染典型案件,要联合相关部门集中执法,从重从快、严厉打击、重判重罚。
此外,我们此次整改的问题,许多线索都来源于信访渠道,说明群众对环保问题的关心,发现的投诉举报和重要信息,对群众的合理诉求,都要及时响应、及时调查、及时整治、及时反馈。
四、严明纪律规范,提高能力水平。
讲政治、讲纪律、守规矩,这是做好工作的重要保障。
(一)严格履行主体责任。市县两级班子要自觉承担起主体责任,班子成员都要严格按照“一岗双责”的要求,在抓好自身廉洁自律的同时,抓好职责内的党风廉政建设,种好“责任田”,要切实担负起所分管处室、部门的党风廉政建设和反腐败工作责任,做到“两手抓,两手都要硬”。“火车跑得快,全靠车头带”。队伍带得好,能做到令行禁止,政令畅通,很大一部分靠各处室单位负责人,各县局一把手带兵的作用,你们都是整个单位、整个系统的表率、中坚力量,大家都互相看着,要有良好的精神状态和工作作风,要敢于担当,敢于亮剑,敢当包公,敢唱黑脸,要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,树立你那个部门的良好形象,树立政治强、业务精、敢作为、作风正的队伍形象。局派驻纪检组也要认真履行监督责任。虽然县(市、区)局尚未设立专职的纪检组长和监察室,但在执行政治纪律、组织纪律、工作纪律,在人事任免、重大项目、大额资金等方面也会随时接受纪检监察部门和群众监督。做到凡有举报必调查核实,凡有违纪违规必严肃处理。
(二)不断改善工作作风。环境保护是一项政策性、业务性都很强,也很辛苦繁琐的工作。如果我们不钻研业务,工作没目标、没激情,拈轻怕重,避实就虚,那么提高工作水平,争创一流业绩就是空谈;如果我们对实际情况了解不深,对基层工作把握不准,只凭主观臆断、“拍脑袋”决策,那么全市环保工作就可能事倍功半。针对这些问题,各级环保部门要都进一步增强责任心、事业心、使命感和紧迫感,把各项工作做得更实、更精、更好。聚焦主业、聚焦问题、聚焦整治、聚焦效果,不要一抓一大把,囫囵吞枣,费了劲,也出不了效果;更不要都不上心,都当二传手,基层工作人员现场写的报告,一层一层没人上心,直接就到我手里了。
不是不信任他,是他所在的位置和你所在的位置不同,他所站的角度与你也不一样。要加强压力层层传导,各级领导干部要主动作为,切实加强工作统筹,合理进行分工,让工作压力传递到环保系统的每个环节,使每一级、每个单位、每个人都置身环境保护工作的大局之内,真正形成事事有人管、过程有人督、结果有反馈的闭环工作机制,合力推进环境保护工作继续保护良好的发展态势。
(三)切实增强工作合力。环保站线的工作是一项系统性较强、涉及面非常广的工作,很多工作并不是一个三定方案,一个职责分工就能说的明白。班子成员有各自的分工,但分工不分家,履行各自的职责时,心往一处想,劲往一处使,才能取得好的效果。各处室、单位也一样,求大同存小异,既有分工又有合作,相互支持协调共事,遇事多商量多通气,及时交换看法,胸襟开阔一些,遇到的棘手问题不推诱不扯皮,共同搭台唱好同出戏,赢得干部职工的信任。同时,各处室、各单位要给县区多想办法、多出主意,给各县(市)区一个更好的平台和支持。全市环保系统干部职工一定要戮力同心、扎扎实实做好每项工作,确保今年环保目标任务的顺利完成,努力把省会环保工作再推上一个新台阶!
同志们:
今天召开全市环保系统工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和全国、全省环保工作会议精神,总结20xx年工作进展,分析当前环境形势,研究部署20xx年工作任务,动员全系统进一步坚定信心、攻坚克难,强化措施、落实责任,努力将我市环保工作提高到新的水平。
一、20xx年环保工作进展情况。
20xx年,全市环保系统紧紧围绕市委、市政府中心工作,扎实推进污染减排和生态文明建设,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路,在抓住重点、突破难点、应对热点上狠下功夫,各项环保工作取得新的进展。
(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕为民务实清廉的要求,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原则,研究制定群众路线教育活动实施方案和工作方案,以征求意见函、召开座谈会、下基层调研、到工地了解实情等各种方式,广泛征求各类意见建议100多条,查找出班子存在的23条“四风”方面的突出问题,提出42条整改措施。同时,认真制定整改方案和制度建设计划,建立活动长效机制,努力打造一支清正廉洁、勤政高效、求真务实、奋发向上的环保干部队伍。大力推进机关作风效能建设,积极开展服务群众、服务发展、服务基层主题活动和党务政务公开、权力运行阳光工程活动,继续深入创建文明单位,党风廉政建设不断深化。下大力气加强行风建设,商河县在市环保系统政风行风评比中位列第一。
(二)着力改善水气环境质量。一是加大大气污染防治力度。强化工业和燃煤污染源监管,完成39台276蒸吨燃煤锅炉改造任务。加快推进脱硫、脱硝等污染防治设施项目及烟尘改造、清洁能源替代项目建设。对占全市排污总量85%以上的62家市控重点大气污染源继续实行严控措施,督促重点企业稳定达标排放。修订完善《济南市扬尘污染防治分类挂牌管理办法》,认真落实信息沟通和督办落实工作机制,加大日常督查巡查力度,严管重罚,相关检查情况一月一通报,对存在严重问题的工地在媒体上进行曝光并跟踪督办。历下区率先建立工地扬尘噪声在线监测系统,实现全区建筑工地噪声扬尘24小时全天候自动监管。加强机动车环保检验与标志管理,建成投运13家环保检验机构、54条环保检测线、24个环保标志核发工作窗口。全年检测在用机动车532614辆,核发环保标志683218枚。先后下发了《关于实施黄标车区域禁行的通告》、《关于实施黄标车提前淘汰补贴的通告》、《黄标车提前淘汰补贴资金申领指南》等规范性文件,自20xx年12月1日起绕城高速区域以内黄标车禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黄标车6506辆,超额完成了第一阶段淘汰任务。通过定期和不定期、明查和暗查相结合的方式,进一步加强对全市机动车环保检验机构的监管。扎实开展小燃煤炉具等低空排烟设施淘汰复查工作。全市完成2座储油库、218座加油站和112辆油罐车油气回收治理工作。二是推进流域水环境质量改善。推动建立“河长”目标责任体系,协调推进市区河道(段)截污和雨污分流工程,每半月一调度、每月一检查,推进污水直排口整治和城镇污水处理设施建设,对重点难点问题靠上进行督办并协助有关责任单位主动开展相关协调工作,督促完成121个城市建成区污水直排口整治和绕城高速以内65条河道(段)截污工作,对市区河道棚盖部分1087个污水直排口也全部进行截污整治,市区新铺污水管线170公里,市中区在全市率先解决城市建成区污水直排问题,金牛公园中水站和水质三厂二期工程投入运行,市区新增污水处理能力12.6万吨/天。在没有生态补水的情况下,小清河自20xx年7月起已连续6个月稳定达到省环保厅控制目标要求,其中cod、氨氮平均浓度与上年同期相比分别改善20%、33%。组织开展南水北调东线工程沿线环境突出问题大排查,确保南水北调沿线在试通水和通水期间水质安全。完成列入国家《重点流域水污染防治专项规划》项目39项和省小清河流域规划项目137项,督促完成白云湖人工湿地一期工程和济西湿地年度目标任务。积极推进水源地一级保护区隔离防护工程,设立道路警示牌7处。组织实施集中式饮用水水源环境状况评估工作,完成地下水污染防治规划实施情况中期评估,开展全市化工企业聚集区地下水污染状况专项调查暨全省地下水基础环境状况调查评估工作。
(三)扎实推进主要污染物减排。深入挖掘减排潜力,制定印发《济南市20xx年度主要污染物总量减排计划》,市政府与各县(市)区、有关市直部门和重点企业等19家单位签订了目标。
责任书。
进行分解落实,并将河道截污整治、机动车排气污染防治和环境统计等重点工作纳入责任书。20xx年,累计完成水、畜禽和气污染减排项目215个,全面完成省下达任务。在水污染物减排方面,继续深化城市生活污水集中处理,水质净化三厂二期扩建等一批重点项目建成投运,全市新增生活污水集中处理能力19.3万吨/日;稳步推进园区污水集中处理和重点企业深度治理,章丘第二污水厂实现进水调试,中石化济南分公司等企业废水深度治理及回用项目投入运行。在气污染物减排方面,稳步推进火电、钢铁行业脱硫改造,完成脱硫改造装机容量217兆瓦、脱硫烧结机面积544平方米;火电、水泥行业脱硝治理实现突破,黄台电厂7#、章丘华电4#机组和平阴山水1-2#回转窑脱硝工程建成投运,新增脱硝装机容量630兆瓦、熟料产能1万吨/日。黄台电厂、章丘华电5条脱硫旁路完成拆除并通过验收,全市10万千瓦以上机组旁路拆除任务全面完成。畜禽养殖减排工作全面推进,明确畜禽养殖减排项目监管、落实及资金奖励形式,全年上报112家畜禽污染治理工程。
(四)全面推进创模和生态市建设工作。根据市委、市政府确定的“五城联创”工作要求,组建创模办内设机构,印发《济南市创建国家环境保护模范城市规划》和《济南市创建国家环保模范城市工作实施方案》,市政府与11个县(市)区、16个职能部门主要负责人签订20xx-20xx年度《济南市创建国家环境保护模范城市目标责任书》。完成20xx―20xx年度生态市建设目标责任书届终考核,考核结果在全市进行通报。积极开展生态文明建设示范区创建,章丘市通过国家生态市建设省级预审,正等待国家技术评估,商河通过省级生态县验收,济阳、平阴通过省级生态县核查。全市累计创建省级以上生态乡镇58个(含国家级生态乡镇28个),其中章丘市18个涉农镇(街道)全部建成国家级生态乡镇;国家级生态村1个,省级生态村35个,市级生态村2100个。组织申报国家级生态镇1个、省级生态乡镇3个,国家级生态村11个,省级生态村21个,省级生态镇、生态村已全部被命名。积极做好行业扶贫工作,督促章丘市开展农村连片整治工作,全市共申请各级环保专项资金3.44亿元。
(五)持续增强环保服务能力。一是增强环评服务能力。积极发挥环评审批调节器和控制闸作用,从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设,对符合扩大内需政策和环保准入要求的项目做好服务。济阳县环保局采取“环评绿色”通道、一站式办理、上门服务等新举措,将服务项目建设工作落到实处。进一步加强审批管理服务,积极配合我市建设项目审批服务“一号通”系统的运行,取消建设项目审批前期初审,减少建设项目办事环节,并对列入我市重大项目审批绿色通道的重点项目,进一步将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限缩短到12、5和2工作日,环保验收由法定30日提速到10日内办结,加快项目环评审批手续办理进度。全市批复建设项目1450个(其中报告书105个,报告表894个,登记表451个),拒批不符合产业政策和城市规划、污染环境的项目79个;验收建设项目616个。二是增强环境安全监管能力。进一步加大对危险废物产生单位和经营单位执法监管力度,加强危险废物跨市转移环境管理,进行跨市转移审批121件,转入88件,转移过程中未发生事故或突发事件。全力推进铬污染场地修复工作,目前裕兴公司已按要求进一步完善修复工程技术方案。启动小型医疗机构医疗废物集中处置工作,全市安全处置医疗废物7559吨。历下区小诊所、小门诊医疗废弃物集中暂存、统一收集的环境监管模式在全市进行了推广。进一步加强辐射安全许可证管理,我市56家涉源单位全部办理辐射安全许可证,持证率100%。积极组织开展核技术利用单位项目竣工环保验收工作和重点企业清洁生产审核工作。三是增强环境应急能力。及时修订《济南市重污染应急工作方案》,在全省率先出台《济南市重污染天气。
应急预案。
》。认真履行市重污染天气应急指挥部办公室职能,及时启动重污染天气三级应急响应2次,协调调度各县(市)区及有关部门采取各项应急措施,并向广大市民发布公告,我市积极应对重污染天气做法得到省环保厅及环保部认可和肯定。深化突发环境事件应急预案管理,明确市、县(市)区两级环境监管部门应急预案管理职责,全年企业应急预案备案率90%,较大以上风险源预案编制率达到100%。深入开展环境安全大检查工作,出动监察人员1400人(次),重点对全市88家以上较大风险源环境隐患进行了排查。完成《济南市重金属污染防治“”规划》年度任务,完成环保部重金属总量减排核查迎查工作。组织参加全省环境应急实兵演练暨监察监测技术大比武,取得第一名的优异成绩。槐荫区在玉清水厂开展了突发性环境事件实战应急演练,长清区、天桥区、平阴县分别妥善处置了京台高速化学品泄漏、济南天邦化工火灾、济南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增强为民办事能力。深化与12345市民服务热线的联动,进一步理顺办理工作体制、机制和程序,对承办的转办件做到深挖细琢,认真分析案件成因,找准法律依据,逐一回复,逐一回访。解决好危害大、处置难、社会关注度高,严重危害群众健康和社会稳定的热点、难点问题,12369环保热线受理群众举报2151件,案件处理率100%、回复回访率100%、群众满意率97.4%,群众满意率同比提高0.3个百分点。按期办理回复人大建议、政协提案28件,全年未发生进京、到省、市上访和边界污染纠纷的情况。
(六)全力提高环境管理水平。一是严格环境执法。继续开展环保专项行动,市局组织开展严查地下水污染、医药制造企业环境大排查、总量减排三次检查,立案查处违规企业68家(次);同时开展冬季大气污染防治专项检查活动,对81家企业、55家供暖锅炉进行检查,对18家违法违规单位进行立案处罚,并对部分严重违法企业进行公开曝光;全年市局出动1100余人(次),检查企业650余家(次),全年共处罚95件环境违法案件,收缴罚款405万元,强化了对172家市控重点污染源的日常监管。历城区采取“驻厂管理”、“驻区域管理”方式,对重点单位、敏感区域、关键环节继续采取实施24小时人工监控。二是强化环境监测。按照监测计划开展环境空气、水、土壤、声和辐射环境、“以奖促治”农村专项监测和各类污染源监督监测工作,获得各类监测数据550万个,发布污染源超标报告130份,各类环境质量分析报告102份。多次启动并开展徒骇河和小清河应急加密监测。继续加强基层环境监测能力建设,天桥区、历下区在环境监测考核中获总分第一名,商河县跨入全市监测工作先进行列,十个县(市)区监测站均通过省标准化验收。在全省率先开展大气预警预报,是全国第四个发布预报的城市,预报准确率达到80%以上,达到全国先进水平。三是提高环境科研水平。以突破大气污染防治的环境瓶颈问题为重点,抓好科研项目攻关,两项课题获市科技计划立项,“城市环境空气中pm2.5监测技术与规范研究”通过环保部初审,“山东省持久性有机污染物污染特征及生物有效性”和“济南市大气颗粒物细粒子(pm2.5)数值预报研究与应用”两项研究成果获省科技进步二等奖。高新区生态工业示范园区规划通过了省专家审查。完成环保“”规划中期评估、小清河流域生态环境综合整治规划、济南南部山区环境保护规划编制工作。四是加大信息公开力度。进一步完善信息公开目录,实现环境影响评价信息全过程公开,加强污染源环境监管信息公开工作,公布国控重点水、气污染源实时监测数据,推进污染源清单编制,筛选发布一批重点企业名单。认真维护新浪环保政务微博,完成扬尘污染防治信息管理系统项目验收和国家环境信息统计能力项目建设工作,进一步提高重要信息系统和政府网站安全防护能力。五是营造良好舆论氛围。做好普及环保知识的宣传教育工作,积极应对大气污染成为社会舆论的焦点和热点的趋势,多次组织记者进行现场采访报道,引导社会舆论正确理性看待我市污染治理工作进展。在国家、省、市各级新闻媒体发表稿件2100余篇;制作专版5个,设立专题、专栏6个,组织完成“政务监督热线”、“政务面对面”访谈节目四期,全年在市政府网站发布宣教资讯11条。天桥区环保局设立“天环网络文明志愿者”qq群,积极倡导网上文明风尚。全市上下形成宣传合力,营造全社会齐抓共管、支持参与环保的良好气氛。六是环保调研成果显著。认真开展调查研究,积极探索新时期环保工作新方法。我们全程参与完成的“加强环境保护、建设生态济南”省委课题调研成果显著,郭树清省长、邓向阳副省长分别作出批示,要求省里全力支持济南市的生态建设,各相关部门要把省会作为工作重点和试验区,集中资源和精力开展探索,目前我们正按照领导批示要求,主动与省环保厅对接,积极争取项目、人才、资金等方面支持,将调研成果分解转化成可操作性强的工作措施,切实搞好省会城市环保工作。
这些成绩的取得,是市委、市政府科学决策、正确领导的结果,是各级各部门协调配合、大力支持的结果,是全市环保系统齐心协力、狠抓落实的结果。总结起来有三点体会:一是领导重视,把环境保护作为为民办实事的重要工作内容,并且写入了《政府。
工作报告。
》,要求全市上下必须全力以赴确保按时完成。王敏书记、杨鲁豫市长、孙晓刚副市长、王新文副市长多次检查指导环保工作,对解决建成区污水直排和大气环境质量改善提出具体要求。二是全市联动,积极构建责任明确、齐抓共管的环境保护大格局,突出部门联动、市区联动,切实把各项工作任务落到实处,调动了方方面面的积极性、主动性和创造性,营造起齐抓共管的良好氛围。三是积极作为,全面加强环保部门综合协调、督查落实职能作用,积极为党委政府科学决策做好服务,推进建立起污染防治协调会议制度、督查督办制度和考核问责机制。在这里,我代表局党组向环保系统广大干部职工表示衷心感谢!
虽然我市环保工作取得很大成绩,但面临的形势依然十分严峻,主要表现在:
(一)我市空气质量形势异常严峻,大气污染防治任务异常繁重。20xx年1月份新空气质量标准公布以来,济南1-12月可吸入颗粒物(pm10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(pm2.5)年均浓度分别为191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米,分别超过国家二级标准1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍,与上年相比年均浓度分别增加24%、13.4%、20.4%、4.9%,全年良好以上天数61天,占总天数的16.7%,在全国74个重点城市环境空气质量综合指数排名中,连续10个月都在倒数前十名以内,在全省17个地市中济南市空气质量总体排名第13位。雾霾天气增多、市民反应强烈已经成为社会各界高度关注的热点焦点问题,环境保护已经成为体现社会公平正义、影响民生发展的重要一环,直接关系到人民群众的生活质量和健康水平。党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对环境保护问题高度重视,习多次作出批示、提出要求,指出环境问题既是重大的经济问题,也是重大的社会和政治问题,要坚决治理大气污染,为实现美丽中国的发展目标做出贡献;中央政治局召开会专题研究大气污染防治工作,这是多年来少见的;省委会专门将省会环境保护问题研究列入全省12个重大研究课题,省政府常务会议先后5次研究环保工作,郭树清省长、孙绍骋副省长、张超超副省长专门来济调研环保工作;王敏书记、杨鲁豫市长、王新文副市长多次过问并现场视察环保工作,高规格组织召开全市几大班子领导参加的全市环境保护推进大会,签订了责任状、发出了动员令。可以说,济南空气质量形势非常严峻,到了刻不容缓的地步,已经没有任何退路了。如果我们再不重视,那就是头脑糊涂、政治迟钝;如果再不下决心治理,那就是对省会的发展、民生的改善不负责任。虽然这个问题是随着工业化、城镇化进程加快而长期积累形成的,但是现在到了还账的时候了。治理污染的责任,历史地落在了我们这一代人肩上。我们要以对济南长远发展负责、对老百姓生命健康负责、对子孙后代负责的态度,鼓足拼劲和韧劲,立足当前、着眼长远,发扬愚公移山、持之以恒的精神,坚定信心、迎难而上,奋力攻坚、背水一战,坚决打好污染防治攻坚战、持久战,努力在全省争先锋、做表率,早日甩掉省会重污染城市的“帽子”。
(二)污染减排任务比较重,污染治理存在薄弱环节。随着城镇化积极稳妥推进,工业经济加快发展,用水量、集中供热面积和机动车保有量等刚性需求指标将持续增长,由此带来新增污染物排放量在“”减排任务量比重加大,结构调整尚未发挥污染减排的首要作用。同时,受宏观经济形势影响,部分已投运减排工程运行资金投入面临较大压力,畜禽养殖和机动车减排形势依然严峻。各县(市)区要加大工作力度,通过各方面的手段,该督促的督促,该协调协调,该通报通报,全面推进减排工作。目前市区每天仍有3万吨以上生活污水未经处理直排小清河,个别区河长制落实不到位,河道管理长效机制仍未形成,实现水质持续改善的目标仍存在难度,特别是南水北调通水后水质保障的压力巨大。机动车污染防治对环境空气质量改善和污染减排任务完成作用日益突出,而我市未有专门机动车排污监控管理机构,市和各县(市)区机动车执法监管力量十分薄弱。部分单位执行力不足,全市加油站油气回收治理改造工作进展较慢,完成率仅为41%,商河县、济阳县和章丘市列后三位。
(三)创模工作面临的压力非常大,短期内难有较大突破改观。按照创模指标规定,我市目前尚未达标的指标有8项,其中重点难点有6项。特别是空气环境质量和水环境质量差距较大,再生水回用率指标、生活垃圾渗滤液处理、噪声、环保能力建设、公众对环境保护的满意率等指标达标难度较大。同时,农村环境监管长效机制不健全,农村环保监管薄弱,土壤污染和农业面源污染防治问题较多。这都是当前和今后一个时期环保工作重点,要下定决心,坚决治理。
(四)环保工作难以满足群众热切期盼,执行力存在一定差距。全系统对基础性、全局性、前瞻性工作研究不够深,综合协调和宏观调控能力不够强,破解环境难题的手段不够多,缺乏灵活多样的环境治理协调机制,特别是针对一些难点问题,主动出面与相关部门沟通协调不够。有的县(市)区环境监管水平不高、责任心缺失、自我加压意识不强,管不好自己的队伍和所负责的区域,与公众交流的渠道不宽,对媒体舆情、信访举报不敏感、反应迟钝,不能很好的倾听民意、顺应民意,不能有效地做好与群众的沟通互动工作,面对群众反映强烈的突出环境问题,存在紧迫意识不强,管理手段不多,措施执行不力,责任考核不严,有的县(市)区驻环检机构监管人员存在脱岗现象,群众反映强烈。同时,环保知识的科学普及、教育引导难以适应经济社会发展新要求和广大人民群众新期待,因环境问题引发社会热点的频度和强度在今后会进一步加大。
同志们,找准问题才能对症下药。环保工作就是要让老百姓喝口好水、喘口好气、吃个好饭、看个好景,基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一条底线,是我们应当提供的基本公共服务,是我们的职责所在。环保工作肩负人民群众的生命之托,责任重于泰山。如何既改善环境质量、确保环境安全,又保证经济较快发展和社会稳定,是现阶段环保工作必须破解的难题。我们必须坚持以维护群众环境利益为根本,以埋头苦干、务实高效、公开透明来获得群众的支持信任,努力将市委、市政府确定的环境保护目标尽快变成现实,用改善环境质量的实际行动让人民群众看到希望。
三、下一步工作打算。
20xx年,全市环保工作要认真学习党的、xx届三中全会精神,深入贯彻落实全国、全省环保工作会议精神,围绕建设“美丽中国”的宏伟目标,不断深化对生态文明建设的理解。我们要充分认识生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障,需要正确处理经济发展与环境保护的关系,牢固树立生态保护红线观念,积极探索环境保护新道路,着力解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题,努力改善生态环境质量。为此,我们对生态文明建设的责任担当要更加坚定,要用生态文明统一思想、凝聚力量、攻坚克难,做推进生态文明的引领者推动者实践者,建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制、环境监测预警体制。
按照落实生态文明建设的具体要求,20xx年全系统要明确“落实一个计划、构建两个平台、突出四项重点、加强五大建设”的“1245”工作思路:落实一个计划,即推进落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》;构建两个平台,即构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台;突出四项重点,即突出抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作;加强五大建设,即进一步加强监察、监测、宣教、信息、科研五大基础能力建设,实现20xx年环境空气质量同比改善10%以上,“蓝天白云、繁星闪烁”的天数同比增加5%以上;省控4条重点河流小清河、徒骇河、漯河和章齐沟出境断面水质稳定达到省环保厅规定的控制目标要求。重点做好以下工作:
(一)落实一个计划,认真实施《济南市大气污染防治行动计划(一期)》。省里确定要以济南市大气环境质量改善为突破口,带动全省加快大气污染综合治理的步伐。当前和今后一个时期,我们要突出抓好大气污染治理这一重中之重,全力推进大气环境质量尽快明显好转。要以壮士断腕的决心和气魄,打好大气污染治理的攻坚战和持久战。要认真组织落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》,将行动计划内容进行全面分解、细化责任分工,明确完成时限、责任单位与责任人。切实发挥市大气污染防治工作推进领导小组办公室作用,建立健全检查调度、督查考评等各项推进工作机制,加强协调沟通,大胆负责、真抓真管,努力构建共同参与、齐抓共管的大气污染防治大格局。要进一步提高服务水平,最大限度地争取驻济单位的支持,并以省会城市群经济圈建设为契机,进一步加强与周边城市协作,以解决区域性大气复合污染为突破口,探索跨区域生态文明建设协调工作机制,协调构建省会城市群经济圈环境保护联防联控机制,把环境保护一体化作为区域经济社会一体化的重要领域和关键环节,形成环境保护的整体合力,真正形成良性互动的大格局。按照“控燃煤、治尾气、降扬尘、抓应急、促管理、严执法”的要求,重点抓好工业燃煤、机动车排气和各类扬尘污染防治。每月公布全市城市空气质量排名,将大气环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求,并纳入科学发展观综合考核体系,以生态环境质量改善为重点建立地区间横向生态补偿制度。对大气环境质量继续反弹的区域,暂停审批涉大气污染物排放的新建项目。严格落实区域性大气污染物排放标准,大力推动城市建成区裸露土地绿化和城市绿色生态屏障建设。结合《济南市余热利用供热方案》制定和实施,进一步加强煤改气工作,深入推进高污染燃料控制工作。对没有合法手续且不能稳定达标的企业坚决实施停产治理;对具有合法手续经限期治理仍不能稳定达标的企业坚决实施停产治理。全面启动餐饮业油烟污染治理,严格新建饮食服务业经营场所环保审批。加快清洁能源替代。加大机动车环保检验和环保标志核发力度,强化黄标车淘汰工作,积极推进油气回收治理,继续强化外地转入车辆环境监管。继续实施扬尘污染防治分类挂牌管理,督促开展城区建设扬尘集中治理,对考核不合格或连续三个月考核排名末位的实行问责,对各类扬尘违法行为依法查处。认真落实《济南市重污染天气应急预案》,妥善应对重污染天气。做好空气质量预报、预警工作。
(二)构建两个平台,构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台。要研究我市生态红线划定工作,深入做好生态文明建设示范区创建这篇大文章。积极推进《济南市创建国家环保模范城市工作方案》落实,强化对“创模”责任书重点、难点指标的调度、考核、通报。实施生活垃圾无害化处理厂渗滤液处理、污泥处置、再生水回用等薄弱指标挂牌督办制度。按照《生态市建设“”重点工作和任务分工》,加强对全市生态市建设任务的调度推进。组织章丘市做好国家级生态市核查、验收迎查准备工作,推动商河县创建国家级生态县,加快济阳县、平阴县省级生态县创建步伐。积极组织申报国家级、省级生态乡镇和生态村,命名600个市级文明生态村。开展生态保护全过程管理试点,推动建立生态补偿机制。编制济南市土壤环境保护和综合治理方案并实施。严格落实土壤环境保护和综合治理目标责任制,层层分解落实土壤污染防治任务。做好土壤保护优先区域划分工作,加强优先区域土壤污染防治。加强区县级土壤监测和监察能力建设,在原来土壤污染调查的基础上开展加密调查和污染源排查工作,划分土壤环境质量等级,建立相关数据库。督促裕兴公司启动原厂区污染场地修复治理,严防产生二次污染。强化农村农业面源污染治理,完成章丘市农村环境连片整治示范工作。组织做好秸秆禁烧执法监察,实现“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测的目标。
(三)突出四项重点,抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作。一是毫不放松抓好总量减排。污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。要围绕“调结构、控新增、减存量”的主攻方向,深入挖掘减排潜力,科学编制20xx年度减排计划,分解落实减排责任,明确责任主体和完成时限。狠抓电力、水泥等行业企业重点减排项目落实,督促山水集团落实1万吨/日熟料生产线以新带老结构调整措施;实施黄台8号机组等脱硝治理、华电1-4号机组等脱硫改造项目及中石化济南分公司等催化裂化烟气脱硫工程;督促加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设,重点实施好光大四厂二期等重点工程;以畜禽养殖为重点,加大农业污染减排力度,抓好有机肥厂和治污项目建设。要认真开展减排形势分析,科学研判增量变化趋势,及时调整减排措施,着力化解新增压力。严格落实污染物排放总量前置审核制度,健全完善月通报,季核查,年考核等工作机制,深化减排统计、检查督促、考核奖惩、通报问责等管理手段,进一步发挥减排约束性指标的推动作用。积极推广环境合同管理,探索推行排污权交易制度,完善污染物排放许可制。从减少区域污染物排放总量出发,做好诊断,提出需求,积极推动实施东部工业区分步式调整、搬迁措施,推动企业向市外、市区外搬迁或先启动搬迁企业内部重污染的工艺、车间。二是全面推进水环境达标整治。在总结全面完成建成区污水直排经验的基础上,着力巩固提高流域治污成果,落实国家清洁水行动计划,深化“治、用、保”流域治污体系。按照“一年一变样、三年大变样”的总要求,坚持不懈地抓好小清河流域生态环境综合治理工作,加强南水北调东线工程水质安全保障。推动济南市主城区污水系统水量调配一期工程、历城临港开发区污水处理厂等一批重点治污工程建设加快进程,积极推进市区雨污分流工程和玉符河、龙脊河、刘公河、杨家河等重点河道截污综合整治。切实搞好济南佳宝乳业有限公司违法排污整改和济南农高区污水管道建设工作,确保按期完成。做好山东省污水排放口环境信息公开技术规范的贯彻落实工作。强化“河长制”责任落实,落实并发挥好各区、各办事处(镇)的主体责任,保证市区河道清洁畅通。协调推进北部湿地风貌区规划建设、小清河流域生态湿地示范项目规划设计研究工作和济西湿地、白云湖湿地建设工作。进一步加大南部山区饮用水源地巡查检查力度,及时发现环境违法行为并进行严肃处理,切实保障饮用水源地环境安全。推进地下水基础环境状况调查评估。做好海河流域和小清河流域治污项目考核迎查工作。三是着力加强环境风险管理。严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作程序,强化企业环境安全隐患排查整治,建立健全应急联动协作机制,组织开展全市环境应急演练暨监察监测技术大比武活动,妥善处置各类突发环境事件。推动我市环境应急能力标准化建设,市级应急能力建设达到国家二级标准,县(市)区级环境应急能力达到三级标准。组织开展电镀企业污染整治专项行动,推动电镀工业园规划建设,落实重金属污染综合防治规划年度实施方案。推进危险废物专项整治,督促医疗废物集中处置单位按程序选址新建医疗废物集中处理设施。以环境风险防控制度建设、化工园区等重点区域管理及重点化学品监管为重点,探索化学品全生命周期风险防控管理模式。对辐射环境审批从严把关,开展放射源使用单位安全防护大检查,加强废弃电器电子产品拆解的监督管理。四是全力提升环评审批服务水平。积极推进行政审批职能归并改革工作,理顺内部职能配置,强力推进“两集中、两到位”,确保进驻政务服务中心的审批事项和审批权限真正到位。设立首席代表,给予充分授权,审批事项一律现场办理,能现场办结的一律现场办结,实现“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”,防止体外循环。对“两高一资”、产能过剩等项目严格把关,促进我市产业布局优化和产业结构调整。认真落实新建涉气项目污染物排放倍量替代要求,推进区域性大气污染物排放标准实施。强化建设项目环境管理风险防范工作,从严审批化工石化、涉及重金属等高环境风险行业的项目。对没有总量指标来源或不能满足总量控制要求的建设项目一律不批;对违反钢铁、水泥、焦化等七大行业准入条件的建设项目一律不批;对防护距离不足或居民搬迁不落实的建设项目一律不批。严格实行首问负责制,进一步完善重大项目代办制。开展建设项目环境监理试点,强化建设项目竣工验收工作。推行“阳光审批”,进一步强化公众参与,规范审批流程,提高办事效率,优化服务环境。