演讲稿是一种重要的口头表达方式,它能够帮助我们有效地传达信息和触动听众的情感。以下是小编为大家收集的演讲稿范文,希望能够给大家提供一些参考,启发大家在写作时可以有更好的创作思路和表达方式。
领导在医疗保障工作会议上的讲话
在县委县政府的坚强领导下和市医疗保障局的关心指导下,全县医疗保障系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕县委县政府、上级主管部门的中心工作和全年工作目标,扎实有序推进基层党建、医保管理、主题教育、健康扶贫、驻村帮扶等各项工作。现将有关工作情况总结如下:
(一)行政事业单位、企业职工医保。
基本医保基金:参保人员26886人。基金收入11194.50万元,其中统筹基金5418.58万元,个人账户5775.92万元。基金支出11957.73万元,其中统筹支出7641.15万元,个人账户支出4316.58万元,444731人次享受待遇。
公务员补助医保基金:参保人员9948人。基金收入2277.94万元。基金支出1711.35万元,其中统筹支出521.08万元,个人账户支出1190.27万元,3950人次享受待遇。
离休干部及伤残军人医保待遇基金:参保人员60人。基金收入401.15万元。基金支出277.98万元,4347人次享受待遇。
大病保险基金:参保人员26886人,业务委托人保健康保险新余支公司承办,自负盈亏。基金收入322.63万元,基金支出434.58万元,617人次享受待遇。
(二)城乡居民医疗保险。
基本医保基金:参保人员281665人。基金收入2.34亿元(含大病保险基金2112.48万元),基金支出2.38亿元,923226人次享受待遇。
大病保险基金:参保人员281665人。基金收入2112.48万元,基金支出1658.67万元,17067人次享受待遇。
(三)生育保险。
生育保险基金:参保人员11791人。基金收入494.15万元,基金支出156.07万元,263人次享受待遇。
(四)医疗救助。
医疗救助基金:2019年3月从县民政部门接入,基金收入1317.55万元,基金支出1095.11万元,24645人次享受待遇。
(一)积极对接,有序推进机构职能整合。
根据《分宜县机构改革实施方案》(分办字〔2019〕4号)要求,我局积极与县人社、县民政、县发改等部门对接,于2019年3月底前,将县人社局的城镇职工和城乡居民基本医疗保险、生育保险职责,县发改局的药品和医疗服务价格管理相关职责,县民政局的医疗救助职责接入;将工伤保险、社保卡业务转出至县人社局。职责移交接后,为更好开展医疗救助等业务开展,确保工作不断档,群众利益受保障,我局积极与市医保、县民政、县发改等部门保持着沟通联系,确保了各项医保业务平稳有序开展,工作效率和服务水平得到了有力提高。
(二)强化组织,稳步开展基层党建工作。
1.加强党组织建设。根据机构改革要求,积极加强党组织建设,于2019年5月组织召开全局党员干部大会,选举产生了中共分宜县医疗保障局党支部委员会和支部书记,10月又进行了支委补选,相关党员干部组织关系转隶工作全面完成,各项党组织活动均按要求扎实开展。
2.加强政治思想建设。组织召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会;结合党组理论中心组学习、“两学一做”学习教育、党员主题日等活动为契机,组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在重庆、江西考察时的重要讲话精神、《中国共产党党组工作条例》、十九届四中全会精神、扫黑除恶专项斗争等政治理论,让全局党员干部不断增强理论功底和政治定力。
3.加强主题教育开展。根据县委主题教育办部署安排,在县委第六巡回指导组的指导下,紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,在认真抓好理论学习的基础上,采取边学习、边调研、边检视、边整改的方法,不断强化问题意识、整改意识,积极将主题教育融入日常工作,把工作中发现的各类问题主动形成整改清单,加大整改力度,以整改落实的成效检验主题教育的实效,不断推进主题教育走实走深。
4.加强党风廉政建设。组织全局上下认真学习习近平总书记关于作风建设的系列讲话,深入贯彻落实中央八项规定精神,健全完善管理制度,扎实开展“肃清胡高平案毒害”等警示教育、廉政教育。组织党员干部赴操场乡白泥垇地下交通站旧址等廉政教育基地,开展革命传统教育,重温入党誓词,聆听烈士红色故事等,筑牢信仰之基,补足精神之钙。使党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”和全心全意为人民服务的宗旨,促进党风廉政意识入脑入心。
(三)大力宣传,有效完成医保参保任务。
通过电视、电子显示屏、报刊、流动宣传车、印发政策法规宣传资料等方式,大力宣传城乡居民医保参保及待遇调整提高等政策,不断提高人民群众对医保政策的知晓率。今年9月初,又启动医保政策秋冬集中“八进”宣传活动和打击欺诈骗保专项治理“秋季攻坚”行动宣传。成立宣传小组,深入社区、乡村等地开展“医保政策”宣传,发动群众积极参保。全面推动全民参保工作,做好全县特困供养人员、建档立卡贫困人员、失业的十四类参战人员、低保对象等低收入人员免费参保工作,保证建档立卡贫困人员100%参保。2019年城乡居民医保参保人数达到281665人,行政事业、企业单位职工参保人数26886人,圆满完成了医保参保任务。
(四)加强管理,切实保障基金安全运行。
1.解决定点医院近年超支问题。一是切实解决部分县级定点医疗机构近年医保基金超支问题,积极组织人员对2017年以来全县医保基金进行全面细致的梳理。同时,深入医疗机构进行调研,形成调研报告并上报至县委、县政府。经2019年5月9日全县社保、医保基金运行调研会议研究决定,将2017年城乡居民医保基金节余的840万元拨付各定点医院,用于补助其2017年、2018年医保基金超支部分。二是切实解决2018年市级医院自行承担费用高的问题,通过市医院与我局协商,经县领导同意,在由市级医院自行承担的城乡居民和企业职工医保费用538.73万元基础上扣减15%予以支付,即支付457.92万元。
2.实施医保付费总额控制。根据“1·10”全国医疗保障工作会议、“4·20”全省医疗保障工作会议和“5·9”全县社保、医保基金运行调研会要求,以“以收定支、收支平衡、略有结余、超支不补、违规扣减”的原则,县政府办下发了《关于印发2019年分宜县基本医疗保险医保付费总额控制实施方案的通知》(分府办字【2019】69号)文件。我局严格按照文件要求,严格执行医保付费总额控制,规范医疗服务行为,确保基金安全。
3.加大稽核力度,打击欺诈骗保行为。一是加大宣传力度。在县金豪财富广场开展了“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月活动启动仪式。在现场发放了宣传折页、宣传海报等资料1000余份,设置了政策咨询台解答群众疑问;利用电视台、公共区域显示屏等宣传载体,不间断播放了打击欺诈骗保动漫宣传片;在各乡镇、定点医疗机构、定点药店的显著位置张贴打击欺诈骗保宣传海报,有利地提高了广大参保群众对打击欺诈骗保行动的知晓率、参与率。二是开展打击欺诈骗保专项行动。通过现场稽核、医保金保二期系统和智能审核系统核查相结合的方式,对全县定点医药机构地毯式进行了打击欺诈骗保专项检查,对违规医疗机构进行处罚,并对其负责人进行了约谈,始终保持打击欺诈骗保高压态势,形成了不敢骗、不能骗、不想骗的工作格局。2019年,共对全县27家定点医疗机构(含村卫生室),33家定点药店,进行了稽核检查,对27家定点医疗机构、5家定点药店进行了处理,追回违规金额40.03万余元,罚款77.66万元。三是加强日常医保审核。对1686人次意外伤害患者进行调查,经调查核实后,不符合条件者195人次,拒付金额347.82万元;各定点医疗机构医保监管窗口事中审核,退、扣费用402.17万元;医保经办服务大厅窗口结算审核,扣减费用10万元。加之稽核检查处罚费用,全年累计减少基金支出877.68万元。
(五)落实政策,扎实优化便民服务水平。
扎实落实国家“放管服”改革要求,积极践行为民服务宗旨,充分发挥党员先锋模范作用,涌现出彭雪莲等一批深受办事群众满意的工作先进典型。
1.优化经办服务流程。积极推进简证便民等政务服务,印制并发放医保办事服务指南、一次性告知单等材料,设立“一站式”结算窗口,简化异地安置、异地就医和医保零星报销等业务办理手续,让“只跑一次”成为常态。2019年,共印制并发放医保政策汇编、医保办事服务指南、一次性告知单等材料2万余份;875人通过掌上社保app完成了医保参保缴费;办理医保“只跑一次”业务24940件;为5785人次办理慢性病证;为237人次办理了异地安置,为9377人次办理了异地就医备案登记,异地就医报销4094.98万元;救助重大疾病免费(专项)人员248人次;新制社保卡4650张,补换社保卡780张。
2.优化服务方式及效率。在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供错时延时预约服务,做到业务办理长时“不打烊”。2019年,共办理错时、延时、预约服务1900余件,进一步便利了群众办事。同时,积极实行领导大厅带班制、党员干部模范带头制、首问责任制、从业人员业务学习制等工作机制,服务效率和服务质量得到不断提升。
3.强化工作纪律作风。作为窗口单位,严禁干部职工对群众态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴和刁难怠慢,要求干部职工面对办事群众虚心热情,只说yes不说no,努力做到“不为不办找理由,只为办好想办法”。同时,统一窗口工作人员着装仪表、文明服务用语,让群众办事更放心、更舒心。
(六)多措并举,逐步推进健康扶贫工作。
1.加强医保新政策宣传。印制健康扶贫医保政策宣传单、宣传折页等资料1800份,在县金豪财富广场举行专题宣传活动,进行资料发放和现场答疑。同时,在经办服务大厅窗口,各乡镇政府、医保所、卫生院、街道及村委等醒目位置张贴宣传材料,将健康扶贫政策宣传进村入户。
2.贫困人员应保参保。积极与扶贫等部门对接,获取建档立卡贫困人员信息,及时为其办理医保参保手续,确保贫困人员享受医保待遇“不断档”,2019年全县7815名(12月份省扶贫系统数据)建档立卡贫困人员全部参加医保,参保率达100%。
3.保障贫困人员医保待遇。根据中央巡视组对江西开展脱贫攻坚专项巡视反馈要求,严格落实基本医保、大病保险、医疗救助相关“保障线”要求,确保贫困患者住院费用保险比例稳定在90%的适度目标。2019年,全县建档立卡贫困人员7815人,享受医保待遇43933人次,医保支付金额2035.12万元,其中住院补偿5176人次、医保支付金额1631.70万元;门诊补偿38757人次、医保支付金额403.42万元。
4.开启绿色通道办理慢性病证。开启绿色通道,与卫健部门联手,依托卫健部门专业性强、基层医疗机构覆盖面广等优势,将服务触角伸到乡镇和村里、伸到贫困户的家中。同时,通过简化办证程序、放宽办证条件、集中办理与零星办理相结合、指定专人专办等方式,快速及时为建档立卡贫困户相关人员办理慢性病证,2019年,共为432人次建档立卡贫困人员办理了慢性病证,累计为全县3200人次建档立卡贫困人员办理了2490本慢性病证,切实便利了贫困人员看病就医,减轻了贫困人员看病负担。
(七)注重行动,扎实落实驻村、企业帮扶政策。
1.快速掌握帮扶挂点村、帮扶企业情况。我局帮扶挂点村由钤山镇檀溪村调整为洋江镇山田村,接到通知后,在积极做好檀溪村帮扶扫尾工作的基础上,立即确定驻村第一书记及帮扶干部,局主要领导任挂点村“大村长”。“大村长”迅速履职开展走访调研,了解山田村贫困户基本情况和实际需求。同时,组织帮扶队对帮扶企业新余市景源农业开发有限公司、新余市国兴锂业有限责任公司进行走访,了解企业情况,积极为企业排忧解难。
2.扎实推进挂点村党建工作。紧紧依靠村党组织,积极开展“三会一课”等党建活动。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,组织村党员采取集中学习、交流发言、送教材上门、为外出务工党员图书资料、微信群交流学习等方式,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断推进主题教育扎实开展。
3.围绕“两不愁、三保障”着力解决贫困户实际困难。在单位经费困难的情况下,筹集帮扶资金3万元给山田村,用于驻村帮扶,解决贫困户实际困难。一是通过“大走访、大摸排”,全面摸排贫困户门窗破损、跑风漏雨、墙面裂痕等突出问题以及贫困户投亲靠友居住的情况,对无房户新建房屋,对存在住房安全问题的贫困户进行房屋维修,切实解决住房安全问题。二是与分宜银龙水务有限公司配合,完善供水网络,为所有贫困户接入集中供水系统,家庭用水水质、水量、用水方便程度、供水保证率全部达标,实现了饮水安全。三是推进贫困户户厕实施项目计划,为袁牛牙等8户贫困户申报了户厕改造项目,10月底,新建的8户户厕已经全部通水通电并投入使用,极大的方便了贫困人口的日常生活。
4.发展扶贫产业,提高脱贫质量。与分宜县雨樊农业有限公司洋江龙舟小镇山田村田园综合体旅游产业基地进行合作,由雨樊公司投资500万元在石陂村小组开展农业综合开发,村委会和贫困户分别以2万元和每股1千元资金入股,年底将获得不低于10%股金的分红。同时,8户有劳动能力的贫困户还与产业基地签订了劳务协议,每天可获得80元的务工收入。2019年度,山田村通过田园综合体扶贫产业项目,使贫困户每人平均增收1000元,帮助7户贫困户稳定脱贫。
5.注重帮扶模式,激发贫困户内生动力。对贫困户开展感恩教育,引导他们转变观念,摒弃“等、靠、要”思想,使他们认识到“幸福都是奋斗出来的”。同时,改变过去“送钱送物”的简单帮扶方式,充分发挥“晓康驿站”的作用,通过镇、村干部组成评分组,每月对贫困户的户情进行打分,利用“积分换物品”来引导贫困户通过自身发展来脱贫致富。
6.服务人民群众,助推乡村振兴。驻村帮扶队时刻关注村情民意,积极为村级产业发展、人居环境综合治理等工作出谋划策,特别是在产业发展、医疗保障、低保评定、殡葬改革、防洪防火、民事纠纷等工作中始终坚持清正廉洁、热情服务,打通了服务群众的最后一公里。
领导在医疗保障工作会议上的讲话集合
同志们:
建立城镇居民基本医疗保险制度,将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民,实现人人享有基本医疗保障,是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度,在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后的又一项重大举措,充分体现了党中央、国务院高度关注民生、致力改善民生的理念和决心。这项制度的建立,标志着具有中国特色的覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架的基本形成,是社会保障事业具有里程碑意义的一件大事,对进一步完善社会保障体系、解决群众“看病难、看病贵”问题、加快构建和谐社会都具有十分重要的意义。
我市城镇居民基本医疗保险工作是去年7月1日正式启动的,在当时时间紧、任务重的情况下,各乡镇区和有关部门将其做为一项真正惠及于广大人民群众切身利益的德政工程来抓,克服各种困难,扎实推进工作,去年全市城镇居民参保登记人数达到了7.1万人,其中实际缴费人数达到5万多人,可以说,无论是参保登记人数还是实际缴费人数都超额完成了朝阳市下达的任务指标,较好地缓解了群众看病难、看病贵的问题,是实实在在地为老百姓办了一件实事、好事,对于去年城镇居民基本医疗保险工作,市委、市政府是十分满意的。
按照中央、省和朝阳市的安排部署,我市要在三年内完成100%的参保任务指标,也就是说三年内要全覆盖。和去年相比,今年全市城镇居民基本医疗保险工作形势十分严峻,任务异常艰巨。这主要表现在三个层面:一是指标任务非常重。今年朝阳市下达给我市的指标是9.4万人,比去年增加了4.3万人。据统计,目前我市非农业人口共计20.8万人,其中参加职工医疗保险的7.3万人(在市医疗保险中心参保5.2万人;在矿区社保中心参保1.8万人,在朝阳市参保0.3万人),余下的应参保人数最多13.5万人。在这部分应参保居民中,还有近2万人参加了新型农村合作医疗,另有0.7万人户口在*但属于人在外地上学的学生和长期务工人员,不能在我市参保,所以,我市实际应参保居民最多为10.8万人,而任务指标是9.4万人,也就是说朝阳市下达的任务指标已接近*应参保人数的90%,可见,工作压力非常大,任务十分繁重。二是工作进度相对迟缓。截至目前,全市城镇居民基本医疗保险参保缴费6.1万人(含各乡镇的非农业人口),完成朝阳市下达全年任务指标的65%,但从已参保的群体上看,各管理区参保缴费进度相对迟缓,远没有实现时间过半、任务过半的目标。据统计,今年各管理区应参保5.3万人,到目前实际参保缴费的仅为0.6万人,只完成应参保人数的11%。可以看出,我们和各管理区签订责任状的重要性,这个责任状相当于我们政府的政府令,不是说可完成可不完成的,而是要必须完成的,各管理区的城镇居民参保率太低,主要在于我们工作落实得还不够扎实。三是参保群众不稳定。由于受城镇居民基本医疗保险对象特殊性的制约,城镇居民基本医疗保险参保对象为没有稳定经济收入群体,且参保又坚持自愿原则,不存在政策上的强制性,动员其参保的难度相当大。我市去年参保缴费的人数为5.1万人,今年新参保缴费的人数仅为1万人,而且患病的、年龄大的基本都已参保,也就是说比较容易动员参保的群体基本上已参保,尚未参保的居民多为体质较好的中、青年人,从这一层面分析,留给我们的任务是十分繁重的。
为了积极应对上述问题,把这项民生工程更好地推进下去,提高参保居民的医疗保险待遇,减轻参保居民的经济负担,扩大医疗保险的覆盖面,增加政策的吸引力,按照省和朝阳市有关文件精神,对城镇居民基本医疗保险政策进行适当调整,政策调整的核心是减轻个人的缴费负担,加大政府的投入力度,更大限度地让利于民,通过财政支出结构的调整,使改革开放的成果更好、更多、更广泛地惠及于民。刚才,国臣局长已经对政策调整的背景和主要内容作了解读。应该说,这次政策调整,是在经济形势严峻、市财力紧张的情况下进行的,这充分体现了市委、市政府对民生工程的关注和重视,也为我们做好这项工作,圆满完成全年的任务指标奠定了良好基础。各乡镇区及有关部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度,进一步增强做好此项工作的紧迫感和责任感,紧紧抓住这次政策调整的有利契机,克服各种困难,采取更加有效的措施,全力以赴做好城镇居民基本医疗保险工作。
今年全市城镇居民基本医疗保险工作时间紧、任务重、压力大,能否如期实现工作目标,既关系群众的切身利益,又是对政府行政能力的一次检验。各乡镇区及有关部门要精心组织、周密安排,确保全面完成全年9.4万人的参保目标。重点要做好以下四项工作:
(一)突出“新政策”、发挥“新优势”、采取“新方法”,不断加大宣传发动力度。所谓突出“新政策”,就是把我们这次调整后的政策全面宣传到位。要充分利用标语、传单、新闻媒体等多种方式,在全市范围内广泛宣传老百姓关心的个人缴费标准、学生意外伤害门诊、门诊慢性病统筹、医疗费用的普惠制补偿等内容,使新政策深入人心,吸引居民主动参保、乐于参保。做好宣传工作很重要,政策出台后,如果百姓不知道,就无法调动百姓的参保积极性、主动性,所以在宣传方面,请各乡镇区及有关部门要创造性的把这项工作做好。所谓发挥“新优势”,就是要进一步加强基层医疗保险服务平台建设,充分发挥社区、学校及定点医疗机构、定点零售药店在宣传中的前沿阵地优势,对广大居民进行“零距离”的宣传。所谓采取“新方法”,就是要结合本地实际,采取群众喜闻乐见的方式、方法,抓住群众的心理,开展形式多样的宣传活动,使宣传工作切实取得实效。近期,市劳动保障部门要牵头协调各责任部门和单位,在全市范围内开展一次大规模的城镇居民医保宣传活动。
(二)抓住以城市管理区居民为重点的参保群体,确保完成全年参保任务目标。今年全市参保任务量很大,能否完成朝阳市政府下达的指标,做好城市管理区居民参保工作是关键。所以,各管理区要把这项工作摆在重中之重的位置,充分调动基层工作人员的积极性,使其真正做到“找到楼、走进门、问到人”,努力实现不漏一户、不落一人,通过耐心细致的宣传、动员工作,吸引更多的居民参保,确保全面完成今年的任务。同时,要继续做好学生参保工作,在总结去年经验的基础上,把现有政策中对学生的优惠和特殊优惠宣传到位,告知学生和家长,做好学生的思想和发动工作,确保在10月底前将城区各学校学生全部纳入参保范围。在这里需要强调,学生参加城镇居民基本医疗保险,无论是在政策上还是政府补助标准上均优于商业保险和新农合,即普通学生只缴纳20元参保费,除了享受住院、门诊和意外伤害保险待遇外,如果当年没有发生住院和门诊费用,还可以返还30元的医疗补偿费用,实际上等于学生没花一分钱就可以享受到医疗保险待遇,没有发生费用的甚至可以赚到10元钱。这是一个优惠得不能再优惠的政策,充分体现了党和政府对学生身心健康的关心和关爱。新政策出台后,如果还以学生不愿参保为借口,学生参保率达不到百分之百,那就是各学校的责任,也是各有关部门工作不到位。
(三)落实责任,加大协调推进力度,形成工作合力。一方面,要认真抓好责任状的落实。刚才,市政府与各管理区及市教育局签订了责任状,将城镇居民医疗保险工作纳入对各管理区及有关部门的年底考核中,并严格兑现奖惩。各乡镇区及有关部门要认真落实一把手负责制,建立健全工作目标责任制,将任务指标层层分解下去,做到任务到人、责任到人。另一方面,各有关部门要加大协调推进力度。城镇居民基本医疗保险工作是一项系统工程,需要各有关部门密切配合,形成工作合力。劳动保障部门作为城镇居民基本医疗保险工作的牵头部门,要充分发挥职能作用,切实担负起综合协调的职责;教育部门作为学生参保工作的责任部门,要全力抓好在校学生参保工作,尽快组织各学校负责人召开专题会议研究学生参保工作;财政部门作为资金保障部门,要确保城镇居民医疗保险配套资金和专项业务经费的足额及时到位;民政、卫生、残联等相关部门也要各司其职,充分调动工作积极性。总之,各乡镇区及有关部门要进一步振奋精神,克服畏难情绪,保持高昂的斗志,咬住目标不放松,以良好的精神状态投入到工作当中。
(四)加强工作调度和督促检查力度,确保工作全面推进。一是要全力搞好工作调度。要继续坚持月通报、季调度制度,及时通报工作开展情况,及时总结经验、查找不足,协调解决工作中出现的困难和问题。二是要加强对工作进展情况的督促和检查。近期,市政府将组织以政府督查室牵头,市劳动保障、财政、教育等部门参加的城镇居民医疗保险工作专项督查组,重点对各乡镇区居民参保和各学校学生参保扩面情况进行专项督查。普遍督查后,对工作仍然滞后的乡镇区和部门,要进行专门督查和整改;对二次整改效果仍不显著的乡镇区和部门,要在全市予以通报。同时,经市委、市政府研究,决定对完成任务排前三名的管理区,市政府将分别给予3万元、2万元和1万元的奖励,教育局完成责任状考核任务给予1万元的奖励。
同志们,城镇居民基本医疗保险工作,是一项利民惠民的民心工程。我们一定要站在讲政治、顾大局和对党、对人民群众高度负责的高度,坚定信心,开拓进取,求真务实,扎实工作,全面完成今年的目标任务,为构建和谐*、促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
领导在医疗保障工作会议上的讲话范文
同志们:。
今天,市局组织召开这次会议,主要是总结上半年工作,分析全市医保工作面临的形势任务,研究解决当前工作中存在的问题和薄弱环节,安排部署下半年工作,确保全年目标任务圆满完成。刚才,各县区汇报了各自上半年工作情况,结合形势发展进一步校准明确了下半年努力方向,大体上执行了年初工作会议要求,取得了较好成效。景成、大伟、丁辉三位局长就分管工作讲了意见,青龙书记就抓好党风廉政建设和反腐败工作提了具体要求,我都同意,希望大家在今后的工作中抓好贯彻落实。下面,讲四点意见。
半年来,全市医疗保障系统紧紧围绕“守住一个目标、树牢四种意识、理顺三个关系、培树三种精神”的总体工作思路,克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,积极作为,勤奋工作,各项重点工作实现了新进展,取得了新成绩。
一是站位大局落地有声。全面落实市委、市政府各项决策部署,及时调整疫情常态化防控的医保政策,推进医保基金预付制改革,实行向各级定点救治医疗机构划拨预付金制度(已拨付445万元),同时足额预拨其他医保基金;积极落实特殊报销政策,已为8例新冠肺炎确诊患者报销医疗费用26.4万元(医保报销15万元),7例疑似患者报销医保费用1.04万元,确保患者不因费用问题影响就医,确保收治医疗机构不因支付政策影响救治。主动适应防疫阻击战转化为常态化防控的新形势,做好医疗保障政策科学调整和有序衔接等工作。组织开展专项调研,全力帮助因疫情影响收入下降的医药机构,与定点医疗机构共渡难关。在确保医保基金运行安全的前提下,从减征、缓交两方面减免企业职工基本医疗保险费,切实减轻企业负担,截止到六月底,全市共为4946家企业减免医保费1.18亿元。
二是基金运行趋稳向好。城乡居民医保基金首次实现“双降”。即:基金支出总量大幅度降低。上半年,基本基金支出8.47亿元,较上年同期下降26.9%;月均基本基金支出1.41亿元,较上年同期月均减少支出5192.9万元,共减少基本基金支出3.12亿元。基金运行各项指标大幅度下降。上半年全市城乡居民住院195074人次,住院基金支出7.12亿元,人次均住院支出3649.36元,分别较上年同期下降29%、32%和3%;住院率为14%,转诊转院率为11%,分别较上年同期下降5%和10%。城镇职工医保基金总体运行平稳。受疫情防控和减征因素影响,预计2020年职工医保统筹基金将出现政策性亏损,但全市统筹基金累计结余备付率仍能保持在8.5个月。就当前基金支出情况看,如下半年管控到位,全年基金收支形势相对乐观。
三是医保扶贫基础夯实。全市经扶贫部门认定的农村建档立卡贫困人口46.14万人全部参加居民医保,实现基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障全覆盖。全市落实个人缴费资助1.15亿元,参保率和个人缴费资助率均达到100%,实现了“双百”目标;市域内符合条件的定点医疗机构全部实现“一站式”即时结算,截至7月31日,今年为建档立卡贫困人口共计96.23万人次落实医疗保障扶贫政策提高待遇1.66亿元;今年新认定门诊慢性病15571人,为12.44万人次落实门诊慢性病待遇2602.89万元。
四是基金监管持续发力。启动了以“打击欺诈骗保维护基金安全”为主题的集中宣传月活动,提高了人民群众对医疗保障工作的认知度,使人民群众清楚认识到打击欺诈骗保就是维护自身的利益,取得了积极成效。扎实开展定点医疗机构存量“清零”专项整治工作,全市290家医疗机构整改存量问题1693个,涉及金额12433.14万元。深入开展医疗机构自查自纠工作,督导检查10个县区,检查定点医疗机构18家,查实违规资金5565万元,大部分违规资金追缴完成。
五是药品集采平稳有序。跟进落实国家和省药品集中带量采购工作,全市285家医保定点公立医疗机构、1家医保定点军队医疗机构,28家医保定点社会办医疗机构和38家医保定点零售药店参加药品集中带量采购工作,共采购77种117个品规药品,累计采购金额7154万元,节省资金1.72亿元。首次开展了对医疗机构药品采购价格异常行为的通气提醒工作,提取了全市452家定点医疗机构54030条药品采购异常数据,先后对附属医院、市中心医院等8家市本级医疗机构和28家县(市、区)医疗机构进行了通气提醒,按照2019年采购量测算,预计节约采购资金3000万元以上,建立了备案、公示、约谈提醒制度,进一步规范了药品采购行为。
六是待遇保障体系逐步完善。扎实推进城乡居民医疗保险市级统筹工作,正式出台了《承德市进一步完善城乡居民基本医疗保险市级统筹工作实施方案》。调整完善医疗保险政策体系,长期护理保险业务在我市全面推开,实现城镇职工医保参保人员全覆盖。按时完成了2020年省、市民心工程,将22种抗癌新药列入门诊特殊病用药报销范围,切实减轻了患者负担。
上半年,市县两级干部职工付出了艰辛的努力,医保事业发展保持了平稳运行的良好态势,但个别任务完成情况仍然没有达到预期目标,工作中仍然存在一些短板、弱项,需要引起大家高度重视,下力气解决。
一是医保待遇知晓度还有待提升。国家成立医保局,就是为了让百姓更好地体会到中国特色社会主义医保的优势,享受更多的政策红利。医保局成立以来,国家、省、市从便民、惠民角度出发,陆续调整旧的、出台新的医疗保障政策,从当前反馈的总体情况看,群众对医保政策的了解还不够,甚至个别事项差距还很大。比如城乡居民高血压、糖尿病“两病”的申报和认定推进缓慢(6月份,省局先后2次到我市督导调研,都提到了这一点)、部分事项医保结算流程和待遇存在地区差异、异地就医结算报销流程不够顺畅等等,导致在部分医保待遇申报上出现偏差,一些参保群众不理解甚至产生矛盾,给我们的工作造成影响、十分被动。
二是重点任务推进还不够均衡。4月26日召开了全年工作会议,我提出今年要全力抓好8方面重点工作,从目前看,大部分工作都抓的不错,但是对一些重中之重、难上之难的工作推进还有差距,个别县区的一些工作甚至还在原地踏步。当然,这其中有人员不到位、保障不足等因素,但我们不能抱着困难等、靠、要,从某种角度来讲,市与县之间、县与县之间情况都差不多,为什么工作进展不一样、结果不一样,这就要在主观上找找原因了。在这我再简单的点2件事,其他的请大家对照单子组织一次“回头看”,看看还有哪些工作需要重点抓一抓。一个是打击欺诈骗保,对定点医药机构的日常检查覆盖国家、省都有很明确的要求,可以说这既是我们的监管手段,也是对医药机构的规范过程,我们在初期把小问题纠正了,是为了避免以后出现更大的问题,造成严重结果。这既是对我们自己负责,也是对医药机构负责。二是推进医保支付方式改革。按病种付费、日间手术等推行力度不够、起色不大,首先大家要认识到,改革是大趋势,不是我们等一等、靠一靠就能过去的。其次,我们要加强自身的学习,自己要先把业务搞清楚,在推进工作的时候,才能够把有利的一面给医疗机构讲清楚、说明白,让医疗机构主动参与改革、支持改革。
三是信访举报形势要引起重视。上半年,市局共接到市长热线、信函、上级转办和电话投诉等70余件,有市级的、也有县级的。与去年同期相比数量增长较快,虽然有一些待遇落实、门诊特药上的反映,但大部分问题都集中在工作态度、工作方式上,应该说这是最不应该出现的,这是和任何硬件没有关系的,这完完全全是意识和态度上的问题。随着各项工作的深入推进,可以预见,我们的信访维稳工作压力将越来越大。大家要重点关注一下,对员工的日常提醒教育绝不能松懈。
四是制度体系建设还需切实加强。全市近期发现了两起挪用医保基金的案件,说明我们医保系统自身也不是净土,不是所有人都经受住了考验。在这提醒一句,大家不要抱着看客心理,觉得不是发生在我们县,和我们没关系,这是发现了的,没发现不等于没有。所以说,在今后的工作中,我们不仅要刀刃向外,更要刀刃向内,要两手抓、齐用力。要从内部制度体系建设、日常制度执行上找差距、补短板、堵漏洞,要加强日常警示教育,让干部职工时刻保持敬畏心理。同时,不仅要关注干部职工的工作情况,也要关心他们的生活情况,对一些异常情况及时了解、处理,避免酿成不可挽回的后果。
到年底满打满算还有4个半月时间,从目前全年工作目标任务完成情况看还有一定的差距,可以说是时间紧、任务重,大家要有紧迫感。俗话说“一份部署、九分落实”,工作思路、工作差距、努力方向我们已经很清晰,剩下的就是抓落实了,希望到年底总结的时候,大家对一年的工作都比较满意,不留遗憾。这里我再重点强调几件事。
一是防反弹。随着新冠肺炎疫情的影响趋于常态化,社会秩序逐步恢复,百姓一些就医用药的习惯也将回归,对医保基金的影响将逐步显现,医保基金不会一直保持在上半年的运行水平,有可能出现大幅回弹,“防反弹”就成了我们下半年工作的重中之重。要从医疗机构和参保人两方面入手,一个是切实加强对医药机构的日常监管,明确严查严管立场,保持力度不减。合理的要及时支付到位,这是基础、是本分,更是我们说话办事的底气。不合理的要发现一起、处理一起,决不手软,切实让医药机构产生敬畏心理和主动规范的意识。另一个是加强宣传,这次疫情防控是一个有利契机,我们要牢牢抓住,让百姓一直保持良好的就医习惯。
二是保质量。医保扶贫等重要政治性任务已经开始收尾,进入全面验收阶段。虽然我们整体工作不错,大的局面已经形成,但还不能松劲,要在前期工作要求上加一个“更”字,集中力量在工作质量上再下功夫,要在前期“烹大餐”的基础上,干点“煮小鲜”的技术活,针对前几次提出的医保领域问题,再拉拉单、对对帐,找找差距、补补漏洞、抓抓提升,确保在收官时不出现任何差错。
三是抓服务。我们医保部门是服务部门,服务的好坏直接关系部门形象,也直接表现在百姓对我们的工作认可与否。这一点大家要清楚,要抛弃“官老爷”的工作心理,狠刹官僚主义、形式主义作风,切实摆正自己的心态。找到我们的都是家庭、生活上遇到困难需要帮助的,我们要能够换位思考,主动换位思考,把百姓反映的问题当做我们自己家里的事来处理,对反映的问题要有理有据有感情的解释、处理到位。我们要把行风建设当做下半年的一项重点来抓,力争到年底行风评议中有一个大的提升。
四是强宣传。加强政策宣传是促进政策落地的有效保障,医保局成立1年多,待遇保障政策、医疗管理制度、打击欺诈骗保政策等陆续出台,大多与百姓切身利益息息相关。百姓对政策的了解程度,直接与其能否正确享受医保待遇相关联,目前反映出来的不少问题也都与百姓不了解政策有关。所以我们要把宣传工作重视起来,切实将其纳入重要议事议程,明确一位副局长专门负责,制定宣传工作方案,定期研究、定期调度,确保宣传到位,政策落地,切实增强群众获得感。
国家成立医保局,就是要管好、用好百姓的“健康钱、救命钱”,我们医保人担负的责任大、任务重,这就要求我们勇于担当、履职尽责,干好工作。
一是站位大局,服务大局。要深入学习贯彻习近平总书记关于医疗保障工作的重要论述和指示批示,牢牢把握医保改革正确方向,进一步增强”四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行国家和省市决策部署,确保各项政策及时落实落地。要进一步树牢全市“一盘棋”思想,切实做到统筹全局、主动作为、协调各方,确保在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。
二是保持定力,精准发力。医疗保障制度改革已经起步,不能退也没有退路,中共中央、国务院近期先后印发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》、《推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》,不仅是医疗保障工作的顶层设计,也给我们的工作提供了根本遵循和前进路径。我们医疗保障部门作为改革的排头兵和主力军,要深入研究理解两个意见的内涵和实质,精准发力、持续用力,以钉钉子精神抓好重点事项和关键环节的改革落实,以更大决心、更大勇气、更大力度把改革工作推向深入。
三是坚守底线、不越红线。全面从严治党永远在路上,大家一定要从身边的案例中深刻汲取教训,自我警醒。在思想境界上,要强化四种意识:增强党的意识,增强群众意识,增强责任意识,增强自律意识,牢固树立正确的权力观,把服务群众作为自身价值的最大体现和最大责任。要以案为鉴,警钟长鸣。主要结合身边典型案例,针对身边的腐败问题,开展警示教育,引导大家依法用权,秉公执法,廉洁执法,做到知敬畏、存戒惧、守底线;要把好“三关”:把好家庭廉政关,把好重点岗位关,把好廉政监督关。努力做到老实做人,干净做事,营造风清气正的良好环境。
今天就讲这些,希望同志们下半年再接再厉、扎实工作,圆满完成全年工作任务。
会议指出,2020年全省医疗保障系统始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持学思用贯通、知信行统一,一以贯之推进全面从严治党,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面从严治党向纵深推进、向基层延伸;始终坚持以党的政治建设为统领,坚持以纠治“四风”为重点,持续加强医疗保障系统作风建设,为坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚两场战役的胜利,为推进全省医疗保障事业改革发展提供了坚强的政治保障、纪律保障。
会议强调,全省医疗保障系统要深刻认识中央和省委召开党风廉政建设工作会议的重要性,深刻认识医疗保障系统反腐败斗争形势的严峻性,持续深入学习相关会议精神,坚决抓好贯彻落实,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力。
会议要求,全省医疗保障系统要紧紧围绕医疗保障事业高质量发展工作思路和总体要求,充分发挥全面从严治党引领保障作用,把严的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,确保中央和省委决策部署落实见效。要深入开展“两项教育”,将学习党史同总结经验、观照现实、推动工作有效结合起来,积极探索医疗保障发展新举措,奋力开启医疗保障事业新征程。要锲而不舍落实中央八项规定、省委十项规定及其实施细则,强化监督执纪问责,坚决防止形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风反弹。
会议要求,全省医疗保障系统要扎实开展“基金监管年”行动,坚决抓好《医疗保障基金使用监督管理条例》的贯彻落实,深化医保基金监管制度改革,切实履行医保基金监管法定职责,完善监管制度,压实监管责任,维护基金安全,坚决杜绝系统性、普遍性、聚集性恶性欺诈骗保案件发生。要扎实开展“作风建设年”行动,推动全省医疗保障系统工作作风和制度全方位深层次变革,打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的忠诚干净担当医保干部队伍,营造风清气正、奋勇争先的干事创业氛围。
会上,省医疗保障局主要领导与分管领导、分管领导与所分管处室以及直属单位负责人签订党风廉政建设责任书。
省医疗保障局在职厅级干部、各处室、直属单位副处级以上干部在主会场参加会议,各市(州)医疗保障局班子成员、各科室有关负责同志,各县(市、区、特区)医疗保障局主要负责同志在分会场参加会议。
7月16日,市医疗保障局召开全市医疗保障工作暨全市医保系统党风廉政建设工作会议。会议总结上半年工作,研讨分析当前医保工作面临的形势,部署下一步工作计划。党组书记叶仕钦主持会议,局长张慧琳、副局长赖建生分别作全市医疗保障工作情况报告和全市医保系统党风廉政建设工作情况报告。市纪委监委派驻市卫生健康局纪检监察组组长何劲仪参加会议并讲话。市委第三巡察组有关同志到会指导。
会议指出,今年以来全市医疗保障部门严格落实市委市政府和省医保局的相关部署要求,提高站位、主动作为,统筹推进疫情防控和各项工作任务开展,两手抓、两手硬、两不误,全市医疗保障重点工作稳步推进,各项重点指标完成情况良好。
会议强调,下半年全市医疗保障工作将深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神,紧紧围绕落实“六保”任务,在抓好常态化疫情防控前提下,加快推进医疗保障各项工作,确保实现全年工作目标。一是坚定不移加强党的建设;二是坚决打赢医保脱贫攻坚战;三是深入推进医疗保障制度改革;四是加强医保基金和两定机构监督管理;五是深化医保支付方式改革;六是完善药品、耗材和医疗服务价格管理机制改革;七是推进医疗保障法治化和信息化建设;八是加大医疗保障政策宣传力度;九是强化机构和干部队伍建设。
会议指出,全市医保系统组建一年多来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央纪委、省纪委以及市纪委工作部署要求,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚定不移正风肃纪,为推动医疗保障事业改革发展提供了坚强纪律保证。
会议要求,要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,深刻汲取违法违纪案件深刻教训,持之以恒正风肃纪,落实全面从严治党主体责任,坚定不移正风肃纪,践行忠诚干净担当,为助推医疗保障事业高质量发展筑牢纪律防线。下一步着重抓好五个方面努力:一是突出政治建设;二是落实主体责任;三是强化工作措施;四是完善监督体系;五是持续深化医保基金监管。
何劲仪在讲话中肯定了医保部门组建以来党风廉政建设和反腐败工作,并提出六点要求。一是牢牢把握“两个维护”根本任务,深入推进政治监督具体化常态化;二是坚持以人民健康为中心,集中整治群众反映强烈的突出问题;三是增强忧患意识,抓好廉政风险防控;四是强化程序意识,把制度成果更好地转化为治理效能;五是坚持严管厚爱,用好“四种形态”强化监督效果;六是加强教育预防,筑牢廉政反腐思想防线。
叶仕钦在总结时强调,全市医保系统各级党组要发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,全面履行领导责任,担负起管党治党政治责任,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。要严格落实党风廉政建设“一岗双责”,建立健全各项管理规章制度,做到以制度管人管事,严守法律法规,坚守廉洁底线,低调做人、高调做事、默默奉献、服务人民。
全市各级医疗保障部门党政领导班子成员及办公室负责同志参加会议。
同志们:我们:。
本次会议是国家医疗保险局成立后召开的第一次全国医疗保障工作会议,主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会意义思想,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神,总结2018年医疗保障工作,分析当前形势,部署2019年医疗保障工作医疗保障是人民群众康福利的重大民生工程,党中央、国务院高度重视。习近平总书记在党的十九大、全国卫生健康大会和中央深化改革会议上,提出了一系列重要指示,强调深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色医疗保障制度,全国人民医疗保险是中国特色基本医疗卫生度的基础,2019年新年贺词强调,17种抗癌药降价纳入医疗保险目录,因病贫困问题进一步解决习近平总书记的重要指示是我们新时代的医疗保障工作韩正副总理直接推进多项医疗保障重点改革,7月初到我局调查并发出重要指示,今天上午还在忙碌中出席医疗保障工作座谈会,发表了重要讲话。韩正副总理在讲话中,站在经济社会发展全局的高度和可持续发展、人民群众获得感的角度,对医疗保障工作提出了很多方向性要求。他强调,要始终保证基本可持续,现在要把打击欺诈保险、保护医疗保险基金安全放在第一位,安排其他重点工作。韩正副总理的重要讲话,站位高,内容全面,思想性、指导性、操作性强,大家要及时向省委、省政府主要领导汇报,认真学习传达,研究贯彻落实;具体指的是本次机构改革,中央决定组建国家医疗保障局,充分体现医疗保障工作在党和国家事业全局的重要地位,突出党中央对医疗保障工作的高度重视,标志着医疗保障事业开辟了新的历史篇章,我们要深入贯彻近平总书记的指示精神,认真落实李克强总理、韩正副总理的部署要求,抓住各机构的重点,确保障医疗保障机构的安排。
接下来,我要讲四点。
2018年,我们认真贯彻党中央、国务院决策部署,牢记初心和使命,扎实推进各项改革,医疗保障工作取得显着成果。城乡居民医疗保险整合稳步推进,医疗保险支付方式改革继续深化,大病保险和医疗救助制度不断完善,医疗保险基金监督不断加强,过渡时期制度运行稳定有序,基金安全可持续,待遇稳步提高,我们重点做了以下7项工作。
(一)坚决执行全面严格管理党主体责任。
(二)集中力量支持医疗保险扶贫。摆脱贫困是三大攻势之一。
以习近平同志为核心的党中央,以脱贫为全面建设小康社会的基础任务和象征性指标。习近平总书记高度重视医疗保障扶贫丁作,多次在不同场合作提出重要指示,要求建立健全的医疗保险和医疗救助制度,及时帮助因病致贫、贫困回归者。我局成立后,将医疗保障正确扶贫作为消除贫困的主要战场之一,作为全局、工作的重点,成立医疗保险局扶贫工作领导小组,全力实行。一是制定医疗保障扶贫三年行动实施方案,召开特别配置会议,提出医疗保险正确扶贫六项目标五项措施,明确要求各地在现有医疗保障制度以外实施的扶贫政策,到2020年底为止在基本医疗保险、大病保险和医疗援助三条防线的框架下进行。二是联合财政部进一步加大财政补贴力度,从2018年开始,连续三年增配100亿元医疗救助补贴资金,进一步支持深度贫困地区提高农村贫因人口保障水平,向三区三州倾斜。
(三)推进抗癌药物降税,惠及许多癌症患者。
抗癌药物降价是国务院作出的重大决策配置,也是提高大众获得感的重要民生措施,李克强总是多次作出重要指示,要求实现降价约定,持续高效推进,使大众能够使用,购买质量好、价格低的抗癌药物。根据总理的指示,国家医疗保险局成立后,将抗癌药物降价作为中心工作。一是根据税收政策调整情况,调整14种前期国家谈判抗癌药物医疗保险的支付标准,平均减少4.86%。二是开展抗癌药物医疗保险准入专业谈判,将17种药物纳入医疗保险目录,平均减少56.7%,大幅度低于周边国家和地区价格,与卫生健康委员会发布《关于实施17种国家医疗保险谈判抗癌药物的通知》,推进抗癌药物降价政策落地效果,全国各省根据谈判结果进行网络购买和医疗保险支付。在谈判过程中,山东、江苏、陕西、云南等地的同志参与了这项工作,也感谢新闻媒体,尤其是央视生动地再现了谈判的细节。第三,开展抗癌药物省级特别集中采购,价格平均下8.32%。四是对采购金额高、省际价格差距大的药品进行价格调查,15种抗癌药物积极降价10.25%,平均省际价格差距大幅度缩小。
(四)开始打击欺诈保险专业行动,维持医疗保险基金的安全。
医疗保险基金是人民群众的救命钱,保护医疗保险基金安全是各级医疗保险部门的首要政治任务和法定责任,2018年以来,欺诈骗取医疗保险基金的事件发生时,特别是焦点采访栏暴露的沈阳医院欺诈事件,在全社会引起强烈反响,中央领导人多次发出重要批示,我们打击欺诈保险、保护基金安全作为重要任务,突出位置,一是打击欺诈保险专业行动,九月初,同卫生健康委员、公安部、药监局开始全国内打击医疗保险欺诈专业行动,这也是国内医疗保险专业行动的专业。11月下旬开展特别行动回顾。着重于医疗机构、零售药店、投保人、严厉打击违法行为,发现一起调查,坚决打击,决不放松。二是顺利通过通报渠道。通过通报投诉电话和微信通报通道,与财政部发行《欺诈医疗保障基金行为通报奖励暂行办法》,加强大众和社会监督,三是硬化协议管理,发行《关于现在加强医疗保障协议管理确保基金安全工作的通知》,细分定点医疗机构解除协议的标准,要求解除协议的机构3年内不得再申请,这种带电措施今后成为常态。特别行动以来,各地检查发现违法规定点医疗机构约3万家,其中解除协议546家,司法12家:发现违法规定点零售药店2.6万家,其中解除协议726家,司法4家。发现违法投保人7230人,其中913人913人,交付司法496人。沈阳市事件暴露后迅速行动,处理问题医院和药店约500家,当月一级医院住院人数比去年减少15%。北京市10月份医疗保险基金结算比去年减少11%,南京市11月份比去年减少8.5%。
(五)开始实施国家组织药品集中采购试验。
开展国家组织药品集中采购试点,是中央切实降低群众用药负担、规范药品流通秩序、推进医药行业转型升级的重大战略部署,是对现行药品集中采购模式的重大改革。我局成立以来,针对集中采购领城价格脱钩、区城壁垒、三医联动不足等突出问题,研究开创试点方案,通过中央全面深化改革第五次会议审议。这也是医疗保险局成立以来首次通过中央深度改革委员会审议的文件。试点遵循国家组织、联盟采购、平台操作思路,坚持依法合规、坚持市场机制与政府作用相结合的原则,集中4个直辖市和7个大城市公立医疗机构部分药品用量,选择一致性评价仿制药对应的通用名品种,在保护质量和供前提下,集中带量采购目前公布了中选结果。与试验城市2017年同类药品低采购价格相比,中选价格平均下降52%,最高下降96%。根据当选结果,预计11个城市对应品种的药品采购费用将从77亿元下降到19亿元,费用将下降75.3%。李克强总理、韩正副总理、孙春兰副总理等中央领导同志高度评价很高。会议普遍赞同,整体反映平稳,考试推进仿制药替代原研药、专利悬崖效应显现、药品降价质量提高、药品行业变革升级、负增效显着、净化流通环境、深化公立医院改革等多项效果。这次4+7试验引起了强烈的振动,虽然有不同的声音,但也有助于完善试验。
(六)继续推进异地医生直接结算。
异地就医直接结算是落实放管服改革要求的重要措施。从2016年到2018年,李克强总理连续两年在《政府工作报告》中提出了明确的要求,韩正副总理还特别考察了全国异地医疗结算的平合,作出了重要指示。主要从事以下工作:一是发行(关于切实结算当前异地医疗住院费用的通知),进一步扩大定点医疗机构垄断范围,规范申请和转诊手续,优化申请和转诊服务,加强基金结算管理,进一步便于大众异地医疗。二是针对国务院大审计期间发现的问题,建议通过简化记录、约定补充、便利服务等三组方式加快农民工、外来就业创业者的全部纳入。第三,简化过程。规范手工清算资料清单,明确手工清算完成期限原则上不超过30个工作日,取消必要的医生盖章手续。
(七)推进全国统一的医疗保险信息化和标准化建设。
医疗保险数据标准化和信息化建设是医疗保障工作的基础,我局成立了网络安全和信息化领导小组,确定了一二三四的信息化建设目标。也就是说,建立全国统一的医疗保险信息系统,建立国家医疗保险信息平台和省级医疗保险信息平台,提高全国医疗保险标准化、智能化、信息化水平,推进公共服务、经营管理、智能监视、宏观决策四个系统的应用在标准化建设方面,我们抓住机构改革的重要时间窗口期,摸清标准化的基本底数,寻求不同版本的最大公约数,初步形成统一的建设方案,相关编码规则和方法相继征求各省意见。
除上述七项重点工作外,统一推进职工医疗保险个人账户改革,推进长期护理保险制度试验,组织国家drgs收费改革试验。同时推进医疗保险计划和法制建设。开展十三五医疗保障计划中期评估,加强统计分析和基金预算决算管理等。医疗保险工作表现出重点任务突破,各项工作一齐发展的良好形势,习近平总书记在2019年新年贺词中提到我们的工作,得到党中央、国务院的高度认可,各地根据机构改革的要求,一边构建、一边运行、一边完善,协商抗癌药物落地、欺诈保险同志们,不久前中央召开了纪念改革开放40周年大会。习近平总书记强调,40年来,改革开放成为中国发展最显着的特征,是决定现代中国命运的重要选择,是追上时代的重要法宝,也是现代中国发展进步的必由之路。医疗保障改革是改革开放事业的重要组成部分。20年的医疗保障制度建设史,见证了我国经济体制转型、综合国力增强和社会不断进步,20年来,在党中央、国务院的直接领导下,在人力资源社会保障、卫生健康、民政、发展改革、财政等各部门的共同努力下,我们建立了世界上最大的垄断人数最多的全民基本医疗保障制度,使13亿多中国人的基本医疗需求和健康权益得到了可靠的制度保障,中国人民的病有所医千年梦想逐渐成为现实,我们今天取得的成绩是20年改革发展的基础和创新。在此,我代表国家医疗保障局党组,长期从事。
关心、帮助医疗保障工作的同志们和朋友们表示衷心感谢!
20年的医保改革发展实践,为我们探索和积累了丰富的经验。
一是坚持党的集中统一领导,始终服务大局。始终将贯彻落实党中央、国务院关于医保工作的决策部署作为第一要务。始终著眼于全面深化改革全局,坚持“三医联动”改革,共同推动医药卫生体制改革向纵深发展。
二是坚持从国情出发,保障基本需求。今天,韩正在讲话中多次强调要保基本,任何时候都不能忘记。要紧扣社会主义初级阶段的基本国情,立足保障人民群众基本医疗需求,结合经济发展水平和各方承受能力,合理确定医保筹资水平和保障标准。坚持尽力而行,量力而为,严守基本保障定位、聚焦本医疗需求,不搞福利陷阱,不搞过度保障。
三是坚持以人民为中心,回应群众诉求。时刻关注人民群众所想、所盼,积极作为,努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,合理引导预期,让社会各界理解、支持医疗保障事业发展。
四是坚持基本制度,强责任分担。坚持社会保障的互助共济特征和大数法则原理,实行第三方付费,探索战略购买,坚持责任分担机制,按照权利与义务对等原则,均衡各方缴费负担和费用分担。
五是坚持稳中求进,实现蹄疾步稳。把握医疗保险客观规律,试点先行、稳步推进,把好各项改革出台的时机、节奏和力度,逐步实现制度从无到有、覆盖人群由少到多、保障能力由弱到强。虽然医疗保障工作在过去20年取得了很大成绩,但是我们也要清醒地看到,随着我国社会主要矛盾的转化,新时代医疗保障工作与党中央、国务院的要求,与人民群众的期盼,还有很大的差距,医疗保障领域的不平衡不充分发展问题仍然比较突出,医疗保障改革发展面临新的挑战。我们坚定信心、勇于改革,做好新时代的医疗保障工作。
时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人,从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期。前不久召开的中央经济工作会议,总结了一年来我国经济社会发展取得的新成就和我们党做好新形势下经济工作的规律性认识,深刻分析了当前经济形势,明确了2019年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务,为我们做好当前和今后一个时期的医疗保障工作提供了重要遵循。我们要深入学习中央经济工作会议精神,深刻认识医疗保障工作面临的新形势,准确把握新时代医疗保障的新方位,明确医疗保障工作的新要求,自觉把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,开创医疗保障事业新的篇章。
中央经济工作会议对当前经济形势作出了深刻判断,强调经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,这一重要判断为我们做好经济工作,保障和改善民生提供了基本依据,我们要深入学引贯彻中央经济工作会议精神,准确把握新时代医保工作面临的新形势,医疗保障工作面临的新形势体现在以下四个方面:
一是经济形势严峻复杂,基金增收压力不断加大。当前,我国发展外部环境发生明显变化,经济已由高速增长阶段专项高质量发展阶段,发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起,经济发展和收入增长是医保基金稳定增收的源泉,随着我国经济形势的变化,医保基金的增收压力将会不断加大。
二是医疗费用快速增长,基金支出压力显著增加。人口老龄化水平迅速攀升,我国已经成为世界上老年人口最多的国家,到2030年我国60岁以上老年人口比重将达到25%左右。慢性病患病率显著增长,我国的疾病已经从传统的传染疾病为主转变为以慢性病为主。慢性病已成为我国城乡居民死亡的主要病因。新设备、新技术、新药品不断应用于临床医学,在满足患者医疗需求的同时,极大地刺激了医疗消费的增长,导致医疗费用不断攀升。
三是改革难度加大,利益错综复杂。医疗保障改革社涉及利益主体多,管理链条长,平衡难度大,特别是医改进入深水区,利益主体的多元化诉求日益明显,改革的阻力不断加大,很难再寻找各方均满意的改革方案。
四是能力建设滞后,难以满足需要。面对管理需求、群众诉求,基金监管手段和管理能力明显不足;医保管理服务还不够优化,一些环节不符合“放管服”的要求;对于人工智能、大数据等信化技术手段还不适应,人民群众的医保体验还有很大的改进空间。
(二)准确把握医保工作的新方位。
中央经济工作会议对加强保障和改善民生提出了明确要求,强调要完善制度、守住底线精心做好各项民生工作。要强化社会保障兜底功能,注意雪中送炭,确保群众基本生活底线,要把更多救命救急的好药纳入医保。结合学习贯彻会议精神,我们要准确把握新时代医疗保障工作的新方位。
医疗保障是重大的民生工程,是维护社会和谐稳定的重要压舱石。中央经济工作会议指出,要坚持稳中求进的总基调,“稳”是本次中央经济工作会议的主基调,近期法国愈演愈烈的“黄马甲”运动,再次告诫我们要正确处理稳收入、保民生、促改革的关系,稳收入、保民生始终是促改革的前提和基础,而且越是经济形势严峻,越要关注和改善民生,健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,据统计,在尚未脱贫的3000多万农村贫困人ロ中,因病致贫、返贫的占到42%。医疗保障是解决群众后顾之忧,提升群众健康水平的根本性制度安排,是解决群众因病贫、因病致贫问题的重要保障。让每位群众都享有能负担、能管用的医疗保障,在陷入贫困或大病时不至于恐慌无助,是实现社会稳定的重要压舱石,是构建社会和谐的重要减压阀。
医疗保障是引导医药卫生事业高质量发展,推动形成强大国内市场的重要力量。推动供给侧结构性改革,实现高质量发展是当前经济工作的重中之重。由于集中了资源、基金、数据等多项优势,集中了价格、支付、招标采购等多项职能,医保已经成为医疗服务市场和医药产业发展十分有力的资源配置、宏观调控、发展促进力量。只要我们当好战略购买者,用好政策工具,就能对医药产业以及医疗行业的良性发展起到重要的推动作用。这次国家组织药品集中采购和使用试点,有力推进了高质量仿制药对原研药的替代,既能推动仿制药提质升级,也能促进创新药快速发展,更为重要的是,医保本身是医疗消费的重要支撑,医疗保障制度还能提供的稳定预期,让人民群众放心大胆地不再背上疾病带来的经济负担,有意愿、有能力去追求其他的消费,而这种稳定预期产生的社会信心和市场空间是无法估量的。
(三)明确医疗保障工作的新要求。
从某种程度上讲,今天医疗保障工作面临的形势和挑战,比制度创建之初更加严峻,我们必须坚定信心,保持战略定力,转变发展理念,逐步从以增量为主转为更加关注存量、从被动买单转为主动作为、从碎片化转为更强调统一性,以有力举措,推动医疗保障工作实现历史性跨越,归纳起来,就是要“紧扣一条主线,做好四篇文章”。
——“一条主线”即全面建立中国特色医疗保障制度。
这是党的十九大基于新时代“两步走”的战略目标,对医疗保障事业作出的重大战略部署。全面建立中国特色医疗保障制度需要在坚持我国现有医保制度优势,并吸收国外有益做法的基础上,按照十九大提出的“兜底线、织密网、建机制”的要求,对医疗保障工作做出根本性、整体性、系统性的制度安排。要处理好三个关系。
一是当前和长远的关系。必须从长期大势认识当前形势,把握好当前改革与长远发展的关系。牢固树立以“人民为中心”的发展思想。“人民”是指全体人民,既包括当代人民,也包括子孙后代。既要尽力而为,也要量力而行,既要着力增强人民群众当前的获得感,也要着眼于全体人民的长运幸福,确保制度可持续、基金可持续,坚决防止作出不切实际的承诺,坚决避免“泛福利化”。
二是局部与全局的关系。过去,医保改革与整个国家的改革一样,都是摸着石头过河,各地方、各部门各显神通,这是十分必要的,但也导致权限和责任的界限不明晰,今后,既要坚持全国一盘棋,确保令行禁止、执行有力,又要建立激励约束机制,充分调动地方的主动性、积板性、创造性,服务好医保改革发展的大局。
三是政府与市场、社会的关系。既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好发挥政府作用,同时培育和发挥社会组织的作用,形成共建共治共享的社会治理格局。政府的任务主要是保基本、兜底线,更偏重于雪中送炭,商业健康保险按照市场规则开拓新市场,更侧重锦上添花,满足多样化、差异化的需求。
——“做好四篇文章。
首先,要坚定决心,向改革要红利。结合刚才提到的新时代医保工作面临的形势。再像以往一样做增量文章的空间已经不大,必须要把更多精力花在存量改革上、要从规模扩张转向结构优化、从粗放管理转向内涵发展、从高速发展转向高质量发展。三明医改的核心是切断了医、药之间的联系,原来占医院收入60%的药品耗材等物耗收入,现在只占到30%多,医疗服务收入占比大幅度上升,因此大大优化了医保基金支出效率,给群众带来了红利,国家组织药品集中采购和使用试点通过带量采购、保证用量,大幅度挤出了药价水分,花19亿元买到了原来卖77亿元的药品。三明医改还或者“4+7”试点,其方式并不复来,但推广实践者事寥寥无几,难在哪?其实就是怕,不敢做,怕得罪人,习近平总书记强调,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。我们一定要下定决心,以强烈的责任担当推进改革,向改革要红利。
其次,要增强耐心,向管理要效益。医疗保险与养老保脸不一样,养老保险靠的是精算平衡,医疗保险则重在管理。同样的人口结构和抚养比,相似的经济发展水平,管和不管不一样,管得好和管得不好不一样,管得好的城市,医保效益就很好,基金有结余,老百姓也比较满意。所以,管理不是和谁过不去,管理本身就是效益。与改革强调决心,需要担当和勇气不同,管理要的是耐心,需要慢功夫、笨功夫,我们既要有改革创新的锐气,更要有一丝不的工匠精神。要钉钉子、久久为功,日拱一卒,一拨人接着一拨人干。
第三,要不断用心,向创新要活力。全面建立中国特色医疗保障制度,要在继承的基础上有所创新。在医保工作实践中,理念、机制、方式、技术创新往往会引发巨大的变革。比如、上海、广州试行的基于大数据的公立医院管理和按病种分值付费试点,通过分组历史数据、核定资源消耗等,实现了“三甲聚焦疑难杂症,基层解决普通需求”的目标,促进了医疗资源的合理配置。韩正副总理对此高度重视,指出这种创新解决了公立医院政革亟待解决的突出问题,要求我们深入总结,及时推广,我们进一步解放思想,主动创新,加快提升医保治理水平。
第四,要饱含真心,向服务要满意。群众的获得感既来自待遇保障水平,也来自服务质量,很多成绩不是靠花钱干出来的,也不是比谁花的钱多,谁就干得好。党中央、国务院对我们的工作要求,越来越多地集中在改善服务质量,提高公共服务便捷度上,我们要千方百计地把报销程序设计得更方便,把医保服务搞得更人性化,尽量让群众少跑腿,让数据多跑路,为群众提供更加优质满意的腿务。
同志们,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗日标的关键之年,2019年,也是新时代医疗保障工作全面启程、整体发力的第一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持“千方百计保基本、始终做到可持续、回应社会解民忧、敢于担当推改革”的指导思想,坚持在增强政策规范上下功夫、在提高资源利用效率上下功夫、在加强管理创新上下功夫,坚持完善制度、深化改革、强化管理、夯实基础,谋实招、出实绩,解决群众反映强烈的突出问题,不断提高人民群众医疗保障的获得感、幸福感和安全感。
(一)完善制度体系建设。
制度体系是医保政策的基础性架构。2019年医保制度体系建设的重中之重,是按照中央深改任务,拟定完善中国特色医疗保障制度改革方案,为未来医保改革发展做好项层设计。
1.推进基础制度整合和完善。
一是全面建立统一的城乡居民医保制度。各地要抓住机构改革的契机,进一步整合城镇居民医保和新农合,提高运行质量,确保实现“六统-”。
二是做好生育保险和职工基本医保合并实施。去年12月24日召开的十三届全国人大常委会第七次会议,审议通过了生育保险和职工基本医保合并试点的总报告,同意在全国范围内全面推开,并专门修订了《社会保险法》。我们将制定两险合并全面实施方案。各地也要高度重视,按照统一部署制定省级实施方案,确保两险合并平稳实施。
三是继续推进长期保险试点。2019年,我们将组织开展试点情况评估,提炼可复制、可推广的试点经验。试点地区要进一步深入抓好试点工作,可先行开展自我评估,为中央顶层设计提供支持。
四是改革职工医保个人账户。按照中央深改任务要求,我们正在研究制定“改进个人账户,完善职工医保门诊保障机制”的方案,进一步完善后报中央决策。在中央正式印发文件之前,各地要按规定做好职工医保个人账户管理工作,不宜进行大的政策调整。
2.完善大病保险和医疗救助制度,抓好医保扶贫工作。
大病保险、医疗救助和基本医保三者之间是相互连接、递进保障的有机整体。大病保险和医疗救助更是发挥兜底保障,抓好医保扶贫工作的关键,目前,这两项工作存在一些问题。这次中央经济工作会议提出,要研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的政策支持问题。这对大病保险和医疗救助工作提出了新要求。2019年距离打赢脱攻坚战只差一年,医保扶贫的任务十分限巨。各地要认真贯落突《医疗保障扶贫三年行动实施方案》,对脱贫攻坚决胜期的工作进行再动员和部署,以踏石留印、抓铁留痕的劲头,举全力抓好实施,我要特别强调的是,韩正副总理多次指出要坚持量力而行、尽力而为的原则。各地一定要坚持保甚本的标准,聚焦“两不愁、三保障”的目标,不得超范围全额免除贫因人口缴费义务,不得超标准简单搞自付封顶或“零自付”,不得因提高贫因人口报销比例影响其他群众看病报销,各地突破规定的必须整改到位。
3.提升统筹层次,做实地市级统筹。
医疗保障基于“大数法则”,如果统层次偏低、覆盖人群过少,其互助共济和分散风险的功能就会大大弱化。要在做实现有统筹层次的基础上,往上逐步提升。如果地市级统筹还是采取调剂金式,就不要急于推进省级统筹,而是要先做到地市级政策制度统一、管理规范一体。在此,我要特别强调的是,省管县的财政体制不是做实地市级统筹的障碍。各地要主动与财政部门沟通,设计合理的转移支付办法和专户管理方式,做大地市级基金“池子”。
4.建立待遇清单制度。
建立待遇清单制度,是用政策或文件的形式,规范和统一保基本的内涵和外延,便于各地执行。我们将抓紧研究出台医疗保障待遇清单制度。文件出台后,各地要严格执行,遵照清单项目、决策权限、政策标准不折不扣确保落实到位。基本制度由国家法律法规确定,地方不得另行设立。明文规定的政策,地方要严格执行,不允许自行突破权限。国家制定的政策标准和水平,地方在授权范围内可以因地制宜完善细化。地方以往出合的超出清单范围的政策措施,由省级人民政府负总责,规定期限内完成清理。期间,要保证政策平稳过渡,待遇平稳衔接,维持社会稳定。
5.健全筹资缴费制度。
科学的筹资缴费制度,是实现可持续的根本。职工医保方面,要逐步建立稳定可持续的筹资机制,研究应对老龄化增长和抚养比下降的指施,减轻给医保基金收支平衡带来的压力。居民医保方面,要逐步降低财政补助和个人缴费的比例。2020年,财政补助和个人缴费的比例必须下降到2:1以下。这是硬要求,不得有误。今后的比例还要进一步降低,关键是在每年的增量部分,个人缴费提标不得低于财政补助提标。要通过广泛宣传,让参保人树立社会保险的意识,对缴费额有完整概念,即所享受的待遇是来自于个人缴纳的220加上财政补助的490元,个人缴费只是其中的一小部分,财政补助才是大头,以此激发居民个人踊跃缴费的积极性。
6.建立目录动态调整机制。
目前的医保目录管理,要在总结经验的基础上加快改进,修订医保用药范围管理办法,将更多救命救急的好药纳入医保,加大力度鼓励创新药研制发展。
一是要完善制度设计,发挥好医保战略购买者的作用,研究新形势下的管理举措,明确调整权限、程序和方式。各地要严格执行国家医保药品目录管理规定,不能擅自扩大目录、调整支付范围。
二是要确定发展方向,医保目录特别是医保药品管理目景,要朝着精细化制度化方向发展,适当加快目录的调整频率,将治疗优势转化为市场优势。
三是优化调整方式,更加注重对安全性、有效性、经济性进行评价,重点考虑成本、效益,在品种上实现有进有返,既要满足参保群众和临床治疗对提高保障水平的需求,也要考虑医保基金的承受能力。
(ニ)深化重点领域改革。2019年,我们将从社会关注度高、事关人民群众切身利益的四项重点改革入手,进一步发挥好引导性、基础性作用,助推“三医联动”改革向纵深发展。
1.推进品耗材招采制度改革。
2019年,我们将督促“4+7”试点省市抓好集中采购落地工作,特别是这些药品进院、开处方的环节。试点省市要按照试点方案要求周密部署,精心组织稳妥实施。我们将注意总结并不断优化,坚定不移推进国家组织药品集中采购和试点,步扩大区城和品种,使药品和耗村的价格大幅度降下来,为医疗服务价格调整、医务人员薪酬制度改革等腾出空间、创条件。要进一步完善国家层面的集中谈判机制,开展议价谈判,挤压药品价格水分。要研究形成招标采购的常规业务体系,推进招标采购平台建设,研究招标采购区域协调、调度和交流的工作机制。要推动全国统一的药品采购、配送、结算一体化平台构建,统一药品数据标准,建设具有大数据、大容量大平合和高效监管采购平台。
2.治理高值医用耗材改革。
当前,高值医用耗材价格虚高、过度使用问题,是增加人民群众就医负担的主要因素,也是医改进入深水区必须啃下的“硬骨头”。耗材价格水分、流通乱象比药品更严重,管理难度更大。当然,这也是改革的潜力所在。总的改革思路是,促降价、防滥用、严监管、助发展。要通过改革,理顺高值医用耗材的价格形成机制,综合整治过度使用的乱象严历打击商业贿赂和价格垄断等行为,合理体现医务人员的劳动技术价值,促进医疗行业持续健康发展。我们将按照中央统一部署,研究起草相关配套文件,加快推进治理工作。各地也要早点行动起来,摸清本地区高值耗材的管理及使用现状,提前做好准备。
3.深化医疗服务价格改革。
深化医疗服务价格改革是深化医改的一项重要内容,也是国家医保局的重要职责。今年,我们将着手研究深化医疗服务价格改革的总体思路,作为今后一个时期医疗服务价格改革的基本遵循。同时,要抓紧推进建立医疗服务价格动调整机制,完善并落实“互联网+医疗”收费政策。这项工作,国家层面主要是定方向、划原则、明路径,各地要结合实际、主动谋划、提前介入、抓好落实,要在国家规定的基本原则下,创造性地开展工作,在主动发挥价格的杠杆作用方面多做文章。
4.继续深化医保支付方式革。
建立科学合理医保支付方式,对激发医疗机构规范行为、控制成本、合理收治和转诊患者的内生动力具有重要意义。要深入贯彻落实国办2017年55号文件精神,结合基金预算管理,全面推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,规范按病种付费病种,扩大按种付费范围稳步开展围家drgs付费试点。要完善医保经办机构与医疗机构的谈判协商机制,通过医保协议管理,强化风险分担机制、激励约束机制、质量评价机制,激发公立医疗机构主动控制成本的内生动力。
(三)加强医保金管理。
医保基金管理无论如何强调都不过分,12月20日,习近平总书记作出重要批示,强调勿使医保成为新的“唐僧肉”,任由骗取,要求加强医保基金监管。李克强总理、韩正副总理、孙春兰副总理也提出明确要求。在上午的医疗保障工作座谈会上,韩正副总理反复强调,加强医保基金监管是当前医保部门的首要政治任务。医保基金是人民群众的救命钱,绝不是“唐僧肉”。当好“孙悟空”,严打“妖魔鬼怪”,是党中央决定组建医保局的重要意图,也是医保局的神圣职责。各级医保部门要把贯彻落实习近平总书记重要批示精神,把加强基金监管作为旗帜鲜明讲政治,在思想和行动上与党中央保持高度一致,坚决做到“两个维护”的试金石。要以时不我待的紧迫感、勇挑重担的责任感,持续堵漏洞、强监管、重惩处、严震慑,提高医保基使用管理安全性、有效性。
1.持续打击欺诈骗保,巩固高压态势。
开展打击欺许骗保专项行动“回头看”以来,各省都行动起来,公布了省级举报电话深挖了一些具体线索、曝光了一批典型案例,打击骗保高压态势正在形成中。2019年,首先要完成好专项行动的收尾工作。对于我局移交的线索,各地要逐条调查核实、精准锁定目标、直接组织查处,不得走过场,不能层层转办。我局将联合有关部门,对部分省份“回头看”工作进行抽查复查,重点检查举报线索处理情况。各地要建立“该发现问题没有发现是失职,发现问题没有处理是渎职”的工作机制,进一步强化责任心、增强紧迫感,对有组织的蓄意骗保行为“零容忍”,敢于主动发现问题、敢于严肃查处问题,国家医保局将正面肯定敢于发现和查处问题较多的地区。
2.立足已有管理手段,让制度长出牙齿。
这段时间以来,一些地方反映医保基金的管理手段有限,缺队伍、缺执法权等等。但是,如果深入研究就能发现,不是没有手段,而是现有手段没有用好用足,没有让制度长出牙齿。
一是发挥举报奖励制度的威力。根据举报奖励办法。对符合条件的举报人予以最高10万元的奖励。各地要严格落实到位,促进形成部门协同、群众参与、社会监督的良好态势。要建立举报线索督办和反馈机制,确保件件能查实、件件有回音。
二是用好协议管理例度。按照加强协议管理的通知要求,我们细化了解除与定点医药机构服务协议的具体标准,各地要严格执行,不能打折扣,被解除协议的医药机构3年内不得再申请医保定点。
三是升级智能监控系统。各地要把骗保案例的典型手法、作案特征等作为重点监控内容,扩充知识库并运用大数据比对、延伸监控等方式,让欺诈行为无处隐藏。四是健全部门联动机制。各级医保部门要加强与卫生健康、公安、药监、司法、纪检监察等部门的协作,形成综合监管,加大震慑力度。
3.堵塞制度漏洞,完善治本之策。
2019年,各级医保部门还要着眼长远,研究长远治本的有效措施。
一是健全信息披露制度。要研究确定公布医保黑名单,对组织和参与诈骗的按规定分别给予取消医保处方权、取消即时结算等惩戒。
二是要在健全风险防控制度上下功大。基层医保经办机构集支付结算和监管职能于一身,“既当运动员、又当裁判员”,监管动力不足。要加强行政监管能力建设,推动建立健全基金监管执法体系,促进基金监管和经办服务适度分离。
三是积极引入第三方力量参与监管。聘请会计师事务所等中介机构进行暗查,商请审计部门开展基金支出专项审计,研究对医疗机构内设医保办(科、室)的激励约束机制,使其成为医保对医疗机构延伸管理的重要抓手。
(四)夯实医保基础工作。基础不牢,地动山摇。医疗保障各项政策得以有效运行,要有坚实的基础。2019年,我们要按照国家统一部署,抓好标准化和信息化建设、异地就医结算等基础性重点工作。
1.持续推进标准化和信息化建设。
领导在医疗保障工作会议上的讲话
景宁县医疗保障局于2019年1月18日挂牌成立,在县委县政府的正确领导下,市医保局具体业务指导下,有序开展医疗保障领域各项工作,现将2020年工作总结和2021年工作思路汇报如下:
(一)全面有序开展巡察整改工作。4月9日至5月9日,县委第二巡察组对医疗保障局党组进行巡察,7月17日向医保局党组反馈巡察意见。成立了由局党组书记任组长,分管同志为副组长,各有关负责人为成员的整改工作领导小组。明确三方面10个大项25个反馈问题的整改措施、期限和责任人员,局班子成员按照各自职责分工主动认领问题,建立整改台账和责任清单,限时销号。巡察整改过程中共教育谈话7人,新制定制度1项。
(二)全力做好疫情防控工作。严格按照国家、省市相关部署要求,全县企业执行阶段性单位缴费减半征收政策,2-6月减半征收企业825家单位,共计减免1306万元;向县人民医院拨付疫情治疗预付资金合计600万元,专项用于定点医疗机构抗疫支出;并为疫情防控人员提供最高保额10万元的健康保障,累计办理9980人次;及时落实相关政策文件,明确对因疫情接受治疗的参保人员实行综合保障,解决参保群众的后顾之忧。做好定点零售药店疫情防控亮码、测温管理工作,通过现场巡查和视频监控方式对定点药店进行监督检查,抽查暗访定点药店27家。
(三)不断扩大参保覆盖面。截止12月31日,26县考核指标、市对县考核指标“户籍人口基本医疗保险参保率”为99.72%,2021年度城乡居民基本医疗保险参保征缴正有序进行当中;全民健康补充医疗保险“浙丽保”完成参保人员120839人(含财政全额减免人员),参保率为80.10%。
(四)持续增强医保扶贫力度。2020年医疗救助2.23万人次、发放救助金1013.74万元;积极推进县民生实事“困难群众高额医疗费补助政策”,对低保、低边及因病困难人员自付医疗费用超过1万元以上、5万元以上部分予以一定补助,发放补助金106.54万元,受惠146人。
(五)加快推进“最多跑一次”改革,提升“雷锋式”医保经办服务水平。优化办事流程,提高服务效能。建立“诚信办”和“容缺受理、容缺预审”制度,医保“最多跑一次”30个子项实现“零次跑”,所有事项实现“网上办”、“掌上办”,网办率92.98%。开展市、县、乡、村“四位一体”医保服务(监管)体系建设工作。在全县各乡镇(街道)设医保经办员21人,村级代办员244人;落实党员干部进社区服务、低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作;将城居医保参保等事项延伸到天津等17个域外网格,慢性病备案等延伸至基层医疗机构办理;7台自助服务一体机分布在医院、银行等6个点位;中心设掌上办专区、领导专窗、畲语专窗,开展医保业务知识竞赛,营造全局“比学赶超”氛围。
(六)提升基金监管水平,创成“示范型”清廉机关。
确定2020年建设“清廉医保”大赶考标杆,出台《关于进一步规范职工医保个账基金使用的通知》等文件,明确医保刷卡“五不准”、“十禁止”、“十严禁”;开展系统内审、源头管理、参保异常清理三大行动,严厉打击扶贫领域和侵害群众利益中的欺诈骗保行为。8月景宁医保代表丽水市在全省清廉医保研讨班上进行经验交流发言、9月省纪委省监委网站点赞景宁医保工作,经县里验收,创成“示范型”清廉机关。
目前职工医保基金累计结余24263万元,可支付月数33个月;城居医保基金累计结余8598万元,可支付月数7个月,基金支付能力处于全市前列。2020年度查处欺诈骗保4起,追回基金8.4万元。审核医疗费用明细409.89万条,扣回违规费用99.70万元;追回医疗机构自查违规费用353.16万元。对定点医疗机构予以诚信扣分6家、暂停医保服务1家。开展非正常疾病案件核查992件,阳性件达121件,拒付医保基金50余万元。
(七)深入推进医保三大改革。3家医院住院医疗费用实行drgs点数法付费管理,完成2019年度总额预算清算工作;降低大型医用设备检查治疗和检验价格收费项106项,增加技术劳务型医疗服务项目36项;公立医院医用耗材实行“零差率”销售;组织实施第二批、第三批国家集中药品带量采购工作,88种药品平均降价幅度达53%;将定点民营医药机构纳入采购范围,政府办各级各类医疗机构在省药械采购平台的药品采购率达到100%。
(一)进一步推进全民医保工作。突出重点加大扩面工作力度。以完善部门联动机制和强化镇(街道)责任为载体,进一步加大社会保险费依法征缴力度,实现应保尽保。确保我县基本医疗保险参保率99%以上、“浙丽保”参保率70%以上。健全完善全民参保动态管理机制。实现全民参保登记数据与医保业务系统、人口户籍数据的实时对接与更新,避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇现象,提高公共资源使用效率。
(二)进一步抓好医疗救助工作。对接因病致贫人员认定工作,推进因病致贫医疗补助工作稳步开展;提前谋划推进2021年城居医保征缴工作,确保低收入人群应保尽保。
(三)进一步抓好“三大改革”推进工作。抓好支付方式改革、医疗服务价格改革、药品耗材集中采购等三大改革工作,加强对各定点医药机构业务指导,定期组织对医共体重大改革工作开展实地调研、评估分析,及时解决改革推进当中的问题。
(四)进一步加强基金监管工作。完善风险防控,按月开展基金运行分析,及时做好形势预判,建章立制,加强待遇支付管理,确保参保人员待遇按时支付,确保定点医药机构医保资金按时支付。继续加强对县内定点医药机构的稽查工作,对欺诈骗保行为继续保持高压态势,发现一起查处一起,对内部开展不定期巡查,规范内部操作规程,确保参保人的合法权益。
(五)进一步强化队伍建设。建立多元化的学习培训机制,及时组织开展医保领域法规政策的系统化学习,深入了解医药、物价、采购等方面的专业知识,加快知识更新。抓好“法治医保”建设,教育引导干部职工牢固树立法治理念,在医保政策制定和执行上突出法治思维,强化依法行政。推进“智慧医保”建设,组织开展数据分析和监测利用,完成医保信息系统建设。推进“清廉医保”建设,加强医保权力相互制约,形成“分段把关、分人负责、相互制衡”的医保制度体系,确保医保基金与医保队伍“双安全”。
在全市医疗保障工作会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
医疗保障是党和国家减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重要制度安排。******多次主持召开会议,审议医疗保障相关议题。这次会议的主要目的是贯彻落实***和省市委部署要求,总结成绩、分析形势、安排部署下步工作,动员全市上下进一步统一思想、强化措施、落实责任,确保全市医疗保障工作再上新台阶。当前,随着医保改革持续深化,看病难、看病贵问题得到很大程度解决,但与人民群众日益增长的美好生活需要相比,医保发展不平衡不充分问题仍然突出。我们必须站稳人民立场,回应人民群众诉求,推动医疗保障事业高质量发展。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就做好全市医疗保障工作,我再讲三点意见。
一、齐心协力,2021年医疗保障工作取得显著成效。
2021年,市医保局认真贯彻落实省医保局各项决策部署,深入推进医保领域“放管服”改革,持续优化营商环境,打造高效便民的医保经办服务体系,有效提升了全市广大参保群众的获得感、幸福感、安全感。
一是聚焦群众需求,解决急难愁盼问题。大力推行异地就医联网结算。为缓解参保人员在外地看病就医“资金垫付压力大、报销周期长、往返奔波累”等难题,我市全力推进异地就医联网结算工作。现已有*家定点医疗机构开通跨省住院联网结算,*家定点医疗机构开通普通门诊费用跨省联网结算。开设医保经办综合服务热。
当前隐藏内容免费查看线。为让群众足不出户即可办理业务、咨询政策,有效克服电话接通率低、群众满意度不高等难题,推出医保经办综合服务热线,服务热线实行“一号受理、分类处置、归口负责、限时办结”的工作机制,工作人员专门负责为参保人员提供优质便捷服务,实现了“一站式”解决问题。简化异地就医备案手续。取消市内住院就医备案手续,我市参保职工、居民在市内协议定点医疗机构住院就医,不需要办理住院就医备案手续,不需要提供任何证明材料,凭社会保障卡直接联网结算。简化省内跨市就医备案流程,省内临时外出住院、普通门诊、门诊慢性病就医不再需要办理任何备案手续,直接联网结算;积极开展跨省异地就医自助备案,取消固定异地就医医院的要求,参保群众可在转外的省、市所有异地住院联网医院中自主选择就医。
二是优化业务流程,推进服务便捷高效。全面落实服务窗口综合柜员制和“一次性告知制”“首问负责制”“限时办结制”,实现“一窗受理”和“一次办好”。构建网上和实体两个大厅,搭建“线上、线下”两个平台,率先成立综合电话客服,及时解答群众难题;推进医保业务“网上办”“掌上办”,发挥医保网上服务大厅、小程序和微信业务。全市医保经办服务事项掌办网办率达%以上,实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。推行医保服务就近办理。将异地就医备案、生育津贴发放等业务下放。加快推进“两个服务体系”建设,在协议管理医疗机构、乡镇(街道)设立医保服务站,增加办事“网点”,形成了以实体大厅为依托、乡镇(街道)服务站为延伸、医疗机构服务站为补充、线上线下相融合的立体服务网络,提高了医保服务的可及性、便利性。推进医保业务“省内、跨省通办”。在医保服务大厅开设“跨省通办”窗口,积极探索通过网办、掌办、电话办、邮寄办等方式实现医保服务事项跨省和省内通办服务。推进单位医疗保险工资申报、企业职工医疗保险费用申报核定等医保经办服务“全省通办”。
三、加强基金监管,切实维护医保基金安全。采取定期检查、专项检查、飞行检查、交叉检查等方式,建立健全常态化的稽查执法机制,实现“双通道”医药机构全覆盖。发挥智能监管的优势,利用信息化手段,实现事前、事中、事后全流程监管和实时监管,进一步提高了监管的精准化和有效性。适时组织开展专项行动,严厉打击骗取医保基金行为,对定点医药机构为参保人员虚假提供享受谈判药品医保待遇和参保人员倒卖医保谈判药品获取非法利益的行为,严格按照《医疗保障基金使用监督管理条例》作出处罚,形成强有力的震慑。
二、突出重点,准确把握医保工作新形势新挑战。
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,人民群众对多样化、多层次、高质量医疗保障的需求越来越高,老年人、慢病患者等各类特殊群体的医疗保障诉求越来越迫切。新设备、新技术、新药品不断应用于临床医学,在满足患者医疗需求的同时,极大地刺激了医疗消费的增长,导致医疗费用不断攀升。受新冠疫情影响,为开展疫情救治保障、支持企业复工复产、阶段性降低职工医保单位缴费费率、新冠核酸检测、接种新冠疫苗等,进一步加剧了医保基金收支平衡压力。医疗保障改革涉及利益主体多,管理链条长,平衡难度大,特别是医改进入深水区,利益主体的多元化诉求日益明显,医保支付、药品招采、医药服务价格和管理等改革攻坚的阻力不断加大。近年来,各级党委政府高度重视民生事业发展,把医疗保障工作提上了“新高度”、提出了“新要求”,人民群众对医疗保障工作充满“新期待”,医保事业进入大有可为的“黄金期”、全面深化改革的“攻坚期”和顶压前行的“关键期”。我们要深刻认识新发展阶段的内涵特征,准确把握医疗保障工作面临的时与势,切实担负起推动医疗保障事业高质量发展的职责使命。
三、再接再厉,全面做好各项医保年度工作。
2022年是党的二十大召开之年,也是医保助力共同富裕的奋进之年。全市医疗保障工作的总体思路是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和***历次全会精神以及省委市委全会精神,在市委市政府和上级医疗保障部门的坚强领导下,坚持以人民为中心的发展思想,突出增强改革的整体性、系统性、协同性,突出推进医疗保障治理体系和治理能力现代化,突出维护医保基金安全和打击欺诈骗保,突出提升医疗保障和公共管理服务水平,为高质量建设共富共美现代化贡献医保力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(二)维护医保基金安全平稳可持续。医保基金是人民群众的“救命钱”,涉及广大群众的切身利益,关系医疗保障制度健康持续发展,必须确保绝对安全。要加大宣传力度,把政策向群众讲清、讲透,引导广大城乡居民自觉参保,提升城乡居民医疗保险覆盖率。深入开展医保基金使用专项治理,全面实行“双随机、一公开”日常检查,用好循环交叉检查,聚焦虚假治疗、挂床住院、套餐式检查、分解收费等问题,加大惩处和曝光力度,以零容忍的态度打击欺诈骗保行为。要通过主流新闻媒体报道、新媒体宣传、举办法制培训等方式,多渠道、全覆盖、广领域地宣传解读《条例》。要做好《条例》贯彻工作,全面开展“医保基金监管执法规范年”活动,健全医保行政执法信息公示、全过程记录、法制审核、集体审议等工作制度,建立执法案件线索向纪检监察机关和司法机关移送制度,健全打击欺诈骗保行刑衔接机制,形成部门高效联动合力。
(三)提升医保公共管理服务水平。要加快提升医保服务的标准化、精细化、信息化、水平。要在精细化管理上下功夫,按照“能放必放、应放尽放”原则,不断充实各级医保经办机构服务内容,构建分级服务新模式。要聚焦群众办事“难点、堵点、痛点”问题,持续深化流程再造,实现办理材料再精简,办理时限再压缩,办理流程再优化,进一步提高医保经办服务精细度、便捷度、满意度。要加强医保信息化建设,建设医保信息平台和核心业务骨干网,为全市医疗保障内控管理、基金管理、经办服务提供有力技术支撑。
(四)推进医药服务供给侧改革。要坚持改革惠民工作理念,同步推进紧密型医共体、药品耗材招采、医药服务价格改革,形成聚合效应,释放改革红利。大力推进紧密型医共体建设。要贯彻落实好医保配套政策,进一步发挥医保基础性作用,持续推动医药卫生体制改革。要强化部门协作,推进分级诊疗,推动优质医疗资源下沉,提升基层医疗服务能力。要深化医保支付方式改革。要抓好国家集采中选结果和省级集采结果落地执行,加强中选产品的质量监管和配备使用管理,强化供应保障的监督检查和预警机制,防止中而不供、降价降质和招而不采、采而不用,确保落地见效,切实减轻群众就医购药负担。深化医药价格改革。要开展医疗服务价格调价评估,适时推进动态调整,进一步理顺比价关系,优化公立医疗机构收入结构,确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、群众负担不增加。要健全完善医药价格监测制度,加强对公立医疗机构医疗服务收入和医药价格的监测,落实信用评价制度,实现对药品价格的常态化监管。
(五)筑牢医疗保障事业发展基础。要坚决扛牢管党治党政治责任,切实树立求真务实工作作风,忠实守好医疗保障安全底线。要坚持以党的政治建设为统领,创新干部教育培训方式,培养一批业务精、技能强、能力优的业务骨干,为全市参保群众提供优质高效的医保服务。持续推进纪律作风建设,做实做细日常监督、抓好警示教育,让广大医保干部职工习惯在“聚光灯下”“玻璃房里”工作,做到知敬畏、存戒惧、守底线。要强化宗旨意识和服务意识,深入整治形式主义、官僚主义和漠视侵害群众利益突出问题,让群众真切感受到作风建设的成果。要坚持统筹发展和安全,强化风险意识,树立底线思维,下好先手棋,打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战,确保不发生舆情、疫情防控、安全生产、信访稳定等方面的问题。
同志们,医疗保障事业是“国之大者”,工作成效检验着政治忠诚度和工作执行力。我们要紧密地团结在以***同志为核心的党***周围,在市委市政府的坚强领导下,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,勇于担当,奋发作为,全面提高医疗保障工作水平,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
领导在医疗保障工作会议上的讲话范文
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,在市委、市政府正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,拉萨市医保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神和拉萨市委九届六次全会精神,始终坚持“群众至上、服务第一”的宗旨理念,围绕拉萨市经济发展新常态,构建覆盖面广、保障水平高、享受人群多,资金筹集多元化、保障机制社会化,适合不同群体参保的多层次医疗保险制度体系。现将2020年工作总结如下。
(一)强化理论武装,筑牢思想根基。市医保局高度重视思想政治教育,认真贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神和拉萨市委九届六次全会精神,将每周四定为雷打不动的学习日,全年共召开理论、业务学习会20次,读书会3次,专题讲座1次,党组理论中心组学习8次,专题研讨5次,观看警示教育片3次。
(二)旗帜鲜明讲政治,坚持以全面从严治党统领全局工作。一是严明政治纪律和政治规矩。局党组坚持把严明政治纪律和政治规矩放到落实党风廉政建设“两个责任”中统筹谋划,系统推进,党组书记认真履行对党风廉政建设“第一责任人”的主体责任,严格遵守并多次组织学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。全年共召开局党组会议8次,涉及“三重一大”8次。二是召开党建暨党风廉政建设安排部署会。市医保局党组书记尼玛普芝同志年初主持召开拉萨市医疗保障局2020年党建暨党风廉政建设安排部署会1次,对2019年党建和党风廉政建设工作进行了总结,对2020年度党建和党风廉政建设工作进行了安排部署。三是做好宣传思想工作,守牢意识形态阵地。全年专题研究意识形态工作2次,听取党组成员及党支部书记汇报意识形态工作2次,多次传达学习上级关于意识形态领域文件精神。带头分析研判意识形态领域的重大问题,及时妥善处理12345政府热线和市委网民留言相关问题,同时加强信访工作的维稳管控,坚持抓早抓小,对出现的不稳定因素进行分析研判,最小程度的进行管控,把好本局舆论宣传主阵地。
(三)履职尽责,扎实推进日常工作。一是做好信息报送工作。全年共报送简报信息147期,其中专报11期。二是做好文件处理工作。全年共处理日常文件943份,秘密文件83份,机要文件72份,下发各县(区)医疗保障局文件5份。三是做好“三公”经费的使用。1.公款出国(境)费。今年市医保局没有出国(境)事项发生,无此项费用支出。2.公务用车费。市医保局现有公务用车3辆,全年车辆维修、加油、保险、保养共支出9.88万元。3.公务接待费。市医保局公务接待严格执行三定、四不准制度,今年无此项费用支出。四是做好为基层减负工作。2020年,市医保局下发正式文件严格按照年初计划的文件、会议精简量化表进行,共下发文件5份,召开会议1次,全年未赴各县(区)开展督查检查工作。
(四)积极作为,全力以赴开展医保基金监管工作。一是开展集体约谈。市医保局3月27日召集19家定点医药机构负责人召开打击欺诈骗保维护基金安全集体约谈会。通报了2019年底自治区医保局组织的飞行检查、专项检查以及今年2月新冠疫情期间落实医疗保障制度的抽查情况,并对存在问题的医药机构扣除相应保证金5.6万元,追回已支付的不合规医药费用32.38万元。二是开展打击欺诈骗保专项治理行动。前期通过西藏商报、微信平台、广播电视台等载体大力宣传打击欺诈骗保专项行动,并向社会发放打击欺诈骗保宣传折页(单)13931册、各类政策汇编(问答)41000册、张贴宣传海报2180张、悬挂宣传横幅38条。各县(区)医疗保障局、各定点医药机构及局属经办机构按照相关要求对医疗保险基金使用情况开展自查,共认领非政策原因导致的违规金额21.29万元,已责令相关医疗机构予以退回。接群众举报并查实,有2家定店零售药店存在违规行为,根据《服务协议》相关条款,解除1家药店的服务协议,扣除相应分值19分,追回违规资金16669元;另1家限期6个月时间整改,整改期间暂停医保刷卡系统,并扣除日常考核分值16分,追回违规资金20184.02元。并向举报人发放首例欺诈骗保行为举报奖励金500元。三是面向社会公开招聘22名医疗保障社会监督员。为积极推进我市医疗保障基金监督体制改革,引入社会力量参与医保监管,健全医疗保障社会监督机制,共同规范医疗保障领域医药服务行为,维护医保基金安全,我局面向全社会公开招聘22名医疗保障社会监督员,并且举行了拉萨市首批医疗保障社会监督员培训及颁证仪式,后期这22名监督员持证上岗,将对冒名住院、刷卡套取现金、虚假参保、超物价标准收费等违法违规行为进行监督。四是引入第三方力量参与基金监管工作。我局组织第三方机构对市本级部分定点医药机构就2019年1月-2020年9月基本医疗保险政策执行、服务协议履行、医疗服务提供和医疗费用管理及参保人员就医购药行为开展飞行检查及日常考核工作。目前,相关工作正有条不紊开展,计划10月—11月完成专项治理检查工作。五是推进医药机构纳入医保定点。今年申请纳入基本医疗保险协议管理共18家医疗机构和45家零售药店,经过初审材料、现场评估及理论考试,最终46家医药机构被纳入医保定点并签订服务协议。
(五)医疗待遇保障机制日臻完善。一是整合了城乡居民基本医疗保险制度。2020年3月6日,拉萨市出台了《拉萨市城乡居民基本医疗保险实施办法(试行)》文件,城乡居民基本医疗保险实行市级统筹管理,于2020年1月1日正式实施。《拉萨市城乡居民基本医疗保险实施办法(试行)》的出台,整合了城镇居民基本医疗保险和农区医疗制度,实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”的城乡居民基本医疗保险制度,将原农牧区医疗制度和城镇居民基本医疗保险特殊病种重复取消后,确定了拉萨市城乡居民基本医疗保险门诊特殊病种统一为23种病种。二是城镇职工医疗保障待遇进一步提升。城镇职工基本医疗保险门诊特殊病病种从原有20种扩至34个大类49个病种。城镇职工基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额由原来8万元提高至60万元。对个人仍有难以负担的自付医疗按照“一事一议”的原则可通过医疗救助资金“兜底”解决。三是全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。按照《西藏自治区人民政府办公厅关于印发全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案的通知》(藏政办发〔2019〕65号)精神,我市遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路,推进两项保险合并实施,实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化,确保职工生育保险待遇不变,确保制度可持续。
(六)夯实医保基础工作,保障群众医疗待遇。一是做好城镇职工、城乡居民基本医疗保险参保工作。2020年全市参保人数达51.96万人,城镇职工基本医疗保险参保11.43万人,城乡居民医保参保40.53万人。二是做好审核结算及待遇支出工作。城镇职工基本医疗保险统筹基金支出7823万元,个人账户支出388万元,公务员补助支出650万元,其中:住院5602人次,住院总费用7968万元,统筹基金支出6375万元,个人账户支出309万元,公务员补助支出395万元;门诊特殊病16267人次,总费用1968万元,统筹基金支出1448万元,个人账户支出79万元,公务员补助支出255万。城乡居民基本医疗保险统筹基金支出15370万元,个人账户支出454万元。其中:住院17033人次,住院总费用21069万元,统筹基金支出14579万元,个人账户支出412万元;门诊特殊病8033人次,总费用1101.41万元,统筹基金支出791万元,个人账户支出41.7万元。普通门诊(药店)月结算:职工430795人次,个人账户支出12192万元,统筹支付(a类医疗证门诊)0.18万元;居民22837人次,统筹支出0.81万元,个人账户支出275万元。职工生育:待遇结算2617人次,生育基金支出1737万元。医疗救助:住院救助人数1742人,其中重点救助对象842人;住院救助资金871万元,其中重点救助资金325万元。门诊救助141人,其中重点救助对象52人;门诊救助资金28万元,其中重点救助资金17万元。职工申报大病保险赔付34人次,理赔金额为234万元;城乡居民申报大病保险赔付1021人次,理赔金额为3343万元。
(七)积极应对,强化举措,助力打赢疫情防控阻击战。一是年初市医保局联合市人社局发出倡议书,倡议办事人员尽量选择网上办理业务、电话咨询等方式办理业务,对确需前往服务大厅办理业务的单位或个人,建议在3月份及以后再前来办理。二是做好定点医疗机构的资金预付工作,共预拨2050万元,让城乡居民在定点医疗机构住院采取挂账方式,减轻资金压力。三是监测医院、乡镇卫生院、药店防疫物资和抗病毒类药品的储备情况,及时对防疫物资和抗病毒类药品调配,保证百姓用药。并于2月6日至4月2日,每日监测零售药店购买退热、止咳药品服药人员信息并做好登记,及时梳理相关信息并将相关情况向自治区医保局反馈,确保疫情防控工作不留死角。四是做好新冠疫情期间阶段性减征职工基本医疗保险费各项工作。五是根据市委统一安排部署,局党组书记尼玛普芝同志主动请缨,亲自带领4名党员干部下沉社区一线,开展为期42天的疫情防控工作,并派出2名党员干部赴酒店开展为期21天的疫情防控工作。
(八)完善医疗保障制度,巩固脱贫攻坚成果。一是主动作为,确保贫困人员应保尽保。市医保局积极与财政、民政、残联、税务等部门沟通对接,扎实做好贫困人员参保工作,并在2020年制定印发的城乡居民基本医疗保险实施办法中明确了对重度残疾人员、特困供养人员、孤儿、低保、建档立卡贫困人员的参保缴费全额或定额由医疗救助资金代缴,减轻贫困人员的缴费压力。二是强化措施、确保提升医保服务水平。我市建档立卡贫困人口在全市定点医疗机构住院及门诊医疗费用实现“一站式”结算服务,并且住院全部免交押金。让贫困群众住院“只跑一次”,最大限度减轻贫困人口就医负担。三是精准发力,确保落实医疗扶贫倾斜政策。对贫困人员符合规定的住院、门诊特殊病医疗费用提高5%的报销比例;全面取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线;对贫困人口实施倾斜性医疗救助政策,提高年度救助限额,普通医疗救助限额较原有规定提高4万元,达到每年10万元;在此基础上,对个人及家庭自付医疗费用负担仍然较重的,进一步加大救助力度,实行重特大医疗救助,救助限额较原有规定提高5万元,达到每年20万元。四是营造氛围,确保医保政策落实到位。率先在全区制发15000张藏汉双语版建档立卡贫困人员医保政策明白卡,并借助驻村工作队、扶贫干部等力量,对贫困人员面对面宣讲、一对一解读,做到政策一户一张逐户发放,确保全市所有建档立卡贫困人员对医保政策家喻户晓。
(九)充分发挥驻村工作队作用,强基惠民提升群众幸福指数。一是市医保局次仁多吉同志从多米尼加共和国华侨同胞争取到无偿捐献的3万只口罩,解决了林周县防控一线工作人员的燃眉之急。二是在克布村委会南边搭建了一台以文艺宣传一体的医保政策宣传文化广场。市医保局解决修建村集体文化舞台缺口资金5万元。三是配合林周县水利局在克布村冲沙组现有公共背水台的基础上,补充了一条将近2300米的管网和一个15立方的蓄水池,将山泉水直接引到村门家中,在6月5日该组28户家庭全部通上了自来水。
(一)信息系统建设不完善。目前城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险使用的系统为两套系统,且两个系统之间无任何业务及数据共享,在业务经办使用过程中极为不便。
(二)经办审核中无确切、统一的诊疗目录及服务设施目录。全区医保“三个目录”除药品目录外,无详细统一的诊疗项目及服务设施目录清单,目前,诊疗项目及服务项目报销分类均使用排除法对医疗费用清单进行手工分类,且在审核过程中由于经办人员专业化程度不同,对政策把握的精准度不一,存在经办人员对项目进行分类时把握不准或凭感觉分类的现象。
(三)无统一支付标准。目前,我市公立性定点医疗机构诊疗项目及支付标准基本上按照2012版《西藏自治区医疗服务项目价格》执行,但非公立性定点医疗机构未严格执行,收费价格均高于同等级公立医院。非公立性医疗机构自纳入医保定点以来,根据相关文件精神,实行市场调节价,因未明确规定医保诊疗项目清单及支付价格标准,目前系统诊疗项目清单及价格较2012年版《西藏自治区医疗服务项目价格》相对宽泛。在自治区医疗保障局开展的飞行检查等专项检查中以2012年版《西藏自治区医疗服务项目价格》为衡量标准,出现了实际执行与检查标准不一的问题,对此,我局于2019年11月下发了《拉萨市医疗保障局关于规范药品、诊疗项目、高值耗材最高支付价格标准及医保系统动态库改造工作的通知》(拉医保局发﹝2019﹞17号)文件。但随着医疗水平及物价水平的不断提高,现行2012年版《西藏自治区医疗服务项目价格》项目及价格较为滞后,与目前医疗技术水平的发展与经济社会发展实际不相适应,致使我局文件下发后执行困难,影响非公立定点医疗机构医疗费用的正常结算,增加定点医疗机构资金垫付压力。
(四)基金监管难度大。基金监管力量薄弱、专业人员缺乏、没有智能监控系统,不能实时监控,监管手段落后等原因,监管力量与医疗保险事业迅速发展的矛盾越来越突出,监管效果仍不够理想。
1.推进长期护理保险制度,当前,我国社会老龄化呈现出失能人群剧增、长期护理需求不可避免地为社会和家庭带来很大负担,相比社会医疗保险制度和社会养老保险制度,长期护理保险制度能提供生活照料服务,也能覆盖失能人员医疗护理。下一步将积极探索适应我市实际需要的长期护理保险制度,健全更加公平更可持续的社会保障体系,增进人民群众的获得感和幸福感。
2.深化医保支付方式改革,目前,我市已成为区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市,下一步,在自治区医保局牵头下,积极配合开展好试点工作,促进医疗资源有效利用,着力保障参保人员基本医疗需求。
3.在自治区医保局的统一安排部署下,配合自治区加快建立医保信息系统,结合我市实际,探索建设医保网上申报平台、医保电子化档案、定点医药机构智能监控系统、手机便民服务app等信息化平台。
领导在医疗保障工作会议上的讲话
担任政府第三总支书记、县医疗保障局党支部书记以来,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“不忘初心、牢记使命”主题教育和深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以强化机关党组织建设、着力推进从严治党为主线,坚持以人民为中心,以党建为引领,着力提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。
一是加强思想引领。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,认真践行习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神。积极引导党员干部自觉运用理想信念的“望远镜”和“显微镜”,廓清思想迷雾,排除思想干扰,把稳思想“主心骨”。通过开设学习研讨交流,下发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、重要论述及讲话精神,组织专题学习,进一步推动党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,提高政治站位、增进政治认同。
二是深化理论武装。坚持以党组理论学习中心组为龙头、党支部为基础的理论武装工作格局,全面落实党内学习制度。引导党员干部读原著、学原文、悟真理,重点学习党章党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想,努力做到先学一步、学深一层、学深悟透、以学促用。今年共组织学习讨论7次,其中组织收看红船党课1次,开展党课2次。
三是拓宽教育载体。积极开展线上线下机关党建“双阵地”建设,充分利用网络阵地拓宽党员参加组织生活的渠道和途径,打破了传统教学中时间和空间的限制,满足学员的个性化需求,让组织生活在网上延伸,使党内政治生活“活”起来。支部依托微信公众号、钉钉群及时推送相关学习资料、警示通报,宣传党的主张,党员学习反馈率达90%。
一是规范支部工作。局党组坚持把党建工作摆上重要议事日程,召开党组会议专题研究和部署全局党建工作,坚持将党建工作与行政工作同部署、同检查。切实加强党支部“主体责任”,支部书记“第一责任”,支部班子成员“分工责任”。支部书记全面负责党支部工作,落实“三会一课”,带领支委成员商讨支部学习、活动等工作;支部委员积极开展党务工作,组织开展每月主题党日活动,做好支部手册记录和完成评议工作。
二是完成规定动作。支部严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度,并积极探索,丰富党内政治生活的形式和载体。始终坚持“主题党日”活动“五定”的原则,同时把主题党日活动和局医保工作特点相结合,积极开展走访入户、政策宣讲、帮扶济困等创意党日活动。今年共召开党员大会4次,组织党日活动4次,开展走访20次。
三是推动暖心关爱。建立健全谈心谈话制度,落实“六必谈”,经常性了解干部的思想、学习、工作和生活现状,及时解决问题。局党组书记采取集体谈话和个别谈话相结合的方式,对领导班子成员进行谈心谈话,班子成员对分管科室(单位)进行谈心谈话,支部书记对党员干部进行谈心谈话,层层推进,有效传导组织关爱。今年发动党员和爱心药店开展“爱心捐赠”活动,筹集爱心捐款帮助贫困群众,开展谈心谈话10人次。
一是落实主体责任。坚持“一把手”抓落实,认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,班子成员站好岗、掌好舵,制定责任清单,明确“一岗双责”,发挥领导干部“关键少数”的“关键作用”。坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策,“一把手”严格执行“五个不直接分管”制度,强化班子内部的相互监督作用。自觉接受派驻纪检组监督,重要会议、重大信息化建设项目采购主动邀请,重要情况及时通报。坚持党风廉政工作部署痕迹化、目标实施痕迹化、履责监督痕迹化,将《履行党风廉政建设责任制工作手册》发放到局中层副职以上干部,要求随时做好工作痕迹记录。
二是加强廉政教育。针对医保局基金监管资金量大、基金支出风险高以及药品招标采购、两定机构审批监管和各类医疗救助政策多的实际情况,局党组切实加强了廉政风险防范,逐人逐岗位查找廉政风险点,逐股室约谈告诫,采取上廉课、会前说纪等集中学习的形式,进一步加强党纪党规学习,严明政治纪律和政治规矩。同时,通过开展涉及基金监管和欺诈骗保方面的警示教育、“以案明纪”等活动,充分发挥先进典型示范引领和反面典型警示教育作用,切实强化干部职工的廉洁自律意识。今年结合打击欺诈骗保“回头看”和“集中宣传月”活动、以及主题教育关于集中整治漠视侵害群众利益专项整治,组织全局37名干部职工开展警示教育专题培训,并根据医保工作特点通报了嘉兴市工作人员违法收取医保金33万元的典型事例,警醒医保系统人员,引导干部廉洁自律,守住底线、不越红线,自觉支持纪检监察工作。
三是加强行风建设。坚持把效能建设作为日常工作中的一种常态,常抓不懈,转变工作作风、强化服务意识。切实加强制度建设,严格考勤制度,并落实“三亮三赛三评”活动,要求党员佩戴党徽上岗,亮身份、亮岗位、亮承诺,自觉接受服务对象监督。为提升干部综合能力素质,今年通过开展业务能力培训,加强工作交流,强化人员业务经办能力,提高办案技巧,锻造处理各种复杂问题的本领。通过优化服务流程,继续推进“最多跑一次”改革,提高服务效能,打通医保政策落地“最后一公里”,让群众享受高质量的便捷服务。
一是落实多项帮扶共建工作。今年10月,积极20家爱心药店,深入城关南山村开展走访和医保政策宣讲2次,与32户贫困户结对帮扶,慰问帮扶贫困户64人(次),捐赠帮扶资金29980万元。同时,针对个别群众在医疗报销中存在的各方面的问题,重点对医保政策落实后依然自付比例较大、或者因交通事故存在报销纠纷的农户,组织党员干部深入农户和村内进行走访,摸清实情,积极协调采取多种措施减轻患者医疗费负担。比如:为城关袁大村民争取政策报销7万多元、为城关镇石碑村冯国顺政策报销11万元、为小川镇西寨村刘伟波报销37万元。
二是着力加强服务群众作风建设。对全县医疗保障政务服务事项进行全面梳理,严格按照“放管服”要求进行优化精简,制定了全县医疗保障政务服务事项清单,向社会公示接受监督。进一步精简办事证明材料,按照“六个一律取消”要求(没有法律法规规定的一律取消,能够通过个人现有的证照证明的一律取消,能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或者代替的一律取消,能够通过网络核验的一律取消,开具单位无法调查核实的一律取消),持续开展“减证便民”工作,对办理医疗保障服务事项所需证明材料和手续进行全面清理,对办事流程进一步优化精简,从源头上彻底清除无谓证明,最大限度精简、便民。进一步优化规范医疗保障服务流程,通过整合服务环节、压缩办理时间等措施,为服务对象提供高效、便捷的医疗保障服务。积极加强多部门沟通联系,推进部门间数据共享,努力实现一网通办、一站式联办、一体化服务。加强窗口规范化建设,结合机构改革、经办窗口规范化建设等工作,严格落实一次性告知制、首问负责制、限时办结制、责任追究制,认真落实窗口服务规范、工作纪律,做到制度上墙,服务规范,避免群众来回跑腿,办事拖拉敷衍、厚亲顾友等情况发生。待搬入新办公场所后,我局将完善基础设施设备,科学设置功能服务区,合理配置叫号机、自助办理设备等便捷化设施,为群众提供良好的服务环境、服务体验。积极推广综合柜员制,不断加大窗口队伍培训力度,努力实现前台一窗受理,后台分办联办,减少群众重复排队,提高经办效率。
然医保局在成立后抓党建方面做了一些工作,但还存在不足之处:一是党务工作开展的力度还不够,缺乏活力;二是党建活动开展得不够丰富多彩,形式单一;三是学习还不够系统、不够全面;四是由于办公场所的限制,党建活动室、党建制度还不够规范。
2020年,医保局党组将进一步提高政治站位,严格落实主体责任,围绕巩固提升标准化党支部的目标,以党建为统揽推进医保工作更好更实。
一是抓工作责任落实。进一步加强党支部“主体责任”,党支部书记“第一责任”,支委成员“分工责任”,明确抓党建工作任务清单。继续规范和完善“三会一课”、主题党日活动、民主生活会等组织活动的开展,及时录入“机关党建在线智慧考评系统”,规范记录《基层党组织工作手册》,推动支部工作每个步骤、环节都实行“痕迹化”管理。
二是抓党员党性教育。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好理论学习。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照“服务中心、建强队伍、发挥作用”的总体要求,抓好支部党员学习教育、监督管理、关心关爱以及自身建设等工作。
三是严格党内政治生活。坚持和落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度,深化主题党日活动,不断丰富活动内容,创新工作方式,提高基层党组织引领示范作用。落实党建阵地建设,在新的办公场所按照“六有”标准建好党建活动室,并落实专人按月更新公开信息。
四是落实党内关心关爱。健全党内关怀、帮扶机制,在七一建党节、春节等重要节日开展结对困难党员走访慰问活动。健全完善谈心谈话制度,经常性了解党员干部的思想、学习、工作和生活现状,及时解决问题。
五是围绕中心推动工作。坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,紧紧围绕县委、县政府、机关党工委中心工作,组织发动党员干部担当作为,落实工作责任,推动工作进度,发挥先锋模范作用,为促进医疗保障事业高质量发展提供强大动能。
医疗保障局局长在全市医疗保障工作会议上的讲话
自去年建局以来,在区委、区政府的正确领导下,我局以服务群众、保障民生为核心目标,深入贯彻习近平总书记关于保障人民健康安全的重要指示精神,认真履行医疗保障工作职责,严格落实管党治党政治责任,不断加强党风廉政建设,保障了全区医疗保障事业稳定向好的发展态势。
(一)严格落实全面从严治党主体责任。始终强化主体责任意识,全面落实党建工作“第一责任人”和“一岗双责”制度,自觉担当起抓好党建、管党治党的首要责任。坚持把“守纪律、讲规矩”作为做好一切工作的重要遵循,通过签订责任书、查找廉政风险点、廉政谈话、警示教育、三会一课、党建工作日检查、主题党日活动、领导干部讲党课等方式,压紧压实责任,切实增强纪律观念和规矩意识,形成了从严治党、以制建局的良好风尚。
(二)扎实履行党建工作职责。切实履行党建工作主体责任,成立由局党组书记任组长的党建工作领导小组,认真落实“一岗双责”,切实做到以党建为引领,强化各项工作的落实。全面落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、主题教育读书班、理论中心组学习等制度,积极开展民主评议党员、党员谈心谈话、集体学习、个人自学、调查研究等活动,有力推动了党内政治生活规范化、制度化。出台作风效能建设意见,实行党务政务公开,设立表扬榜和曝光台,不断强化对党员的管理教育。
(三)全面落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设摆在重要位置,建立了“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。定期组织德廉和党风党纪知识学习,开展廉政教育和革命传统教育,不断增强全体广大党员廉政勤政意识。制发《党风廉政建设工作意见》,召开专题会议,层层签订《责任书》,排查廉政风险点,落实党员干部廉政谈话制度。创新“六个一律”的举措(凡是党组会研究的事项、凡是形成会议纪要的事项、凡是三会一课、主题党日、廉政谈话等情况、凡是每月开展工作情况、凡是涉及整改事项的整改情况、凡是重点信访事项的处理情况等一律向区纪委监委派驻组报告),主动接受派驻监督。
(四)严格落实中央“八项规定”精神。领导班子成员坚持执行《廉政准则》,带头推进全局工作作风的转变。严格按照《车辆管理使用办法》,严格规范日常公务出发用车管理,坚决杜绝违规用车;认真执行公务接待规定,严控会议数量,节约经费支出;严格执行民主集中制原则,切实落实“三重一大”事项集体研究,杜绝违反“八项规定”精神问题的发生。
(五)严格执行“六项纪律”。班子成员以身作则,带头学习,带头遵守党章党纪和各项制度规定。如实填报《领导干部个人有关事项报告表》,认真执行领导个人有关事项即时报告工作制度。认真学习《区纪委区监察委关于严格规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》,印发了《十不准规定》,要求全体干部职工切实树立廉洁、节俭、文明的新风尚。
(六)切实加强机关党的建设。制发年度学习计划配档表,定期开展机关干部集体学习;开展“我是党员我带头”活动,党员主动亮身份、担责任,在人居环境整治、精准扶贫、疫情防控中,党员干部冲在一线,发挥了党员示范带动的作用;认真组织“学习强国”、灯塔党建在线学习活动,定期督导通报(我局“学习强国”学习成绩列机关工委各单位第一位);组织党员开展双报到活动,到社区进行医保知识讲座、健康义诊、人口普查、疫情防控等主题党日活动,让党建工作深入人心。
(七)坚决筑牢疫情防控医保防线。在新冠肺炎疫情阻击战中,局党组坚持党建引领,主动作为,成立工作专班,健全组织体系,开辟绿色通道,为患者和疑似患者提供“四个无论、一个一律”的保障机制;向区内x家协议定点医疗机构预付医保资金x万元,协调上级业务部门预拨医保资金x万元,确保各定点医疗机构的诊疗、药品储备等无资金压力。为支持复工复产,实施阶段性降低缴费比例,延缓缴费申报期,全年降费x万元以上,切实减轻了企业负担。党员干部和志愿者深入一线开展防疫工作,协同x社区做好人员查控、宣传引导等各项工作。我局疫情期间的“线上主题党日”,受到市局、省局、国家局的一致好评。
在全县医疗保障工作会议上讲话
一年来,你们坚持抓党建、强引领,党建推动高质量发展取得新成效,亮占纷呈、可圈可点,主要有以下特点:
一是高点谋划提早部署,党建责任落地生根。
二是各级书记从严从实带头示范,党史学习教育扎实有效。
三是抓常抓细强力推进,重点工作落实有力。
四是围绕中心服务大局,党建引领不断强化。
五是精准施策多向发力,基层党建全域提升。
这些成效的取得,得益于各级书记主业主抓的责任意识和自觉担当;得益于各级党组织的高度重视和有效落实;也得益于全县党员干部的辛勤工作,这些经验需要我们继续保持、继续发扬。
医疗保障局局长在全市医疗保障工作会议上的讲话
为坚持和加强党的全面领导,落实党要管党、全面从严治党要求,压实党建工作责任,明确党建工作重点,全面提高局机关党的建设质量和水平,结合我局实际情况,特制定2022年度党建工作计划如下:
一、指导思想。
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入贯彻落实党的十九大、中央系列重要会议和xxx系列重要讲话精神,以及中央、省、市、区重要会议精神为主线,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,抓实基础,改进作风,全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,着力抓好医疗保障队伍建设,提升医疗保障队伍服务能力。
二、主要工作。
(一)加强机关党的政治建设。
1.落实党建工作责任制。坚持“书记抓、抓书记”“一岗双责”制,建立完善党建工作计划和党组学习计划,认真贯彻《中国共产党支部工作条例》,树立“党建+”理念,担负好直接教育、管理、监督党员的职责,充分展现党的优良作风,树立良好形象,切实提高党建工作质量。
2.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,注重把党的政治建设摆在首位,发挥政治建设和机关党建对机关建设、业务工作的统领、引领作用,严格执行“三会一课”制度,利用到党性教育基地进行现场教学、重温入党誓词、开展主题党日活动、给党员过“政治生日”等方式,着力提高党员干部的政治觉悟、政治能力。把遵守政治纪律和政治规矩情况贯穿到年度考核、谈心谈话、分级家访、发展党员、日常监督各环节,不断丰富和创新组织生活的形式和内容,提高组织生活的吸引力和凝聚力。
(二)加强机关党的思想建设。
3.强化理论武装。制定《2022年医疗保障局党支部中心组学习计划》,充分利用学习强国、法宣在线教育平台等学习载体,提高党员干部的综合能力素质。党组采取集中学习研讨、专题辅导等形式,充分发挥好班子示范带动作用,根据单位职能、股室及个人职责,明确工作目标及任务,切实抓好党课教育和“党建+业务”相融合,激发广大党员、干部职工的学习热情,把学习成果转化为推动工作的强大力量,做精做优医疗服务保障工作。
4.巩固、“不忘初心、牢记使命”、党史教育等系列活动成果。继续将党史学习教育贯穿2022年全年,立足我局实际,守正创新,高标准、高质量巩固思想学习教育各项工作。
5.强化意识形态工作。切实把党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置,认真贯彻《xx区医疗保障局意识形态工作方案》,加强思想教育和舆论引导,加强所属门户网站、政务公开、微信工作群等阵地的建设和管理。每年至少开展2次专题研究意识形态工作,把意识形态工作作为党建述职和年度民主生活会重要内容。
(三)加强机关党的廉政作风建设。
6.强化廉政纪律教育。坚持以政治建设为统领,不断夯实廉洁从政的思想基础,始终把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题,坚持学懂弄通做实,确保党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确的方向前进,年初制定《xx区医疗保障局党风廉政建设和反腐败工作方案》。加强对党员干部的廉洁从业教育,有针对性的开展榜样示范、案例示警、岗位廉政和主题教育,持续深化“怕慢假”问题整治成效,将反腐倡廉教育纳入党员干部学习培训计划,以党组主要领导讲廉洁党课、廉政知识竞赛等形式,丰富廉洁文化建设,引导党员干部筑牢思想防线。
7.改进工作作风。聚焦提升服务水平、优化营商环境、深化作风改进,认真组织党员学习“中央八项规定”、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度,整治“庸懒散浮拖”不良风气,突出抓好形式主义、官僚主义等方面问题整改落实,经常性开展警示教育,严格执行《xx区医疗保障局窗口领导值班制度》和《机关内部管理制度》,提高党员干部的党性观念、纪律观念和廉洁从政的自觉性,推动党风政风持续向上向善,提高机关服务群众的能力和水平。
(四)加强机关党群建设。
8.落实党员干部联系群众制度。以深化机关与社区结对共建、机关与村结对共建、在职党员进社区开展“双进双服务”活动为抓手,与社区党员干部共同开展环境整治等活动,做好常态化疫情防控工作,落实党员领导干部带头到所包联的村、社区开展政策宣讲,深入调查研究,加强工作指导,协调解决问题,联系服务群众。
9.加强群团工作。全面落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,发挥工青妇的纽带和桥梁作用,完善党建带群建制度机制,利用重大节日、纪念日组织干部职工开展形式多样、健康有益内容丰富的文体活动。落实党内关怀、帮扶机制,组织开展困难党员(职工)、患重病党员、老党员、党务干部走访慰问活动。每年组织干部职工进行一次健康体检,进一步规范干部职工帮扶工作,不断增强干部职工的向心力。
(五)强化党员队伍建设。
10.严格党员教育管理。严格党员发展“入口关”,严格发展党员程序,加强对年轻干部的教育,激发他们的入党热情。本年度拟计划组织全体干部职工、入党积极分子学习党史、党章、党的路线、方针、政策和党的基本知识,加强他们对党的了解,要做好深入细致的思想政治工作,宣传优秀的党员模仿事迹,提高他们的政治觉悟,利用党员与入党积极分子结对子的帮教方法,定期谈话,端正入党动机,促使他们积极向党组织靠拢。
三、工作要求。
1.强化领导。牢固树立党建是第一责任意识,健全完善机关党建与业务工作同谋划、同部署、同督导、同落实的工作制度,规范性完成目标任务,按照《党建工作计划》的要求,明确责任人,抓规范、促提升,细化党建任务标准,切实推动我局机关党建设目标任务有序开展。
2.加强学习。全体党员干部要围绕目标,学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想、上级党组织下发的文件精神、医保行业新的政策法规等,将思想行动统一到上级党组织的决策部署上来,积极投身中心工作。
3.狠抓落实。明确好党建工作重点,抓好任务分解,细化目标要求,党支部和全体党员要密切配合,加强协作,抓好落实,不断提高工作质量,确保各项目标任务圆满完成。
在全县医疗保障工作会议上讲话
每个人身上都带有能量,只有健康积极乐观的人才带有正能量。”正能量使我们到达上善的境界,这样的人生背后才是一片海阔天空。下面是众鑫文档网小编为您推荐在2022年全市安全生产电视电话会议上的讲话汇编。
同志们:
今天的会议通报了今年以来安全生产情况并对下一步工作进行安排部署,市教育体育局、市住房城乡建设局、市公安局交警支队等3个部门有关负责同志作了很好的发言,总结了2021年开展的工作,部署了所管行业领域的具体工作,希望各级各部门认真抓好贯彻落实。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求,认真贯彻落实好党中央、国务院和省市党委、政府关于安全生产的工作部署和要求,时刻绷紧安全生产这根弦,坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕,要迅速开展危货品运输等重点行业领域安全生产隐患排查整治工作,及时化解各类重大安全风险隐患。
一方面,要深入开展重点行业领域专项整治,有效防范化解重大安全风险。
我们要认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神,按照年初市委、市政府的工作安排部署,抓紧抓实重点时段、重大节日、重点行业领域安全生产、应急管理工作。
(一)突出第四季度特点,切实加强重点领域环节管控。各县市、市直各有关单位要针对第四季度安全生产的特点,切实加强交通运输、旅游和人员密集场所安全监管,严防发生群死群伤事故。一是加大对危货运输等重点企业、重点车辆、重点路段的监督检查和执法力度。要深刻汲取x事故教训,加强托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管,各级交通、公安、应急、市场监管、消防等部门要组成联合检查组,迅速对辖区所有危化品运输企业开展一次专项安全检查,全面清除安全隐患;要加强机场、海关监管场所等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管,对不符合安全生产条件的进行清理整顿,坚决消除监管盲区和死角;严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态,加快推进危险路段隐患排查治理,严厉查处各类交通违法违规行为;重视境内高速公路的保通工作,公路、路政、公安交警部门要强化部门间配合,确保高速公路安全畅通。二是要进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理,按疫情防控常态化工作要求控制好景区、游乐场所高峰时段人流量。三是要深入开展消防安全专项整治,突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、文物建筑、学校车站、医院、社会福利机构等人员密集场所,以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点防控对象,加强消防安全管理和隐患排查,及时发现和消除火灾隐患。四是要加强大型公共活动、客运站点等高密度人群的安全管理,严密制定并落实安全防范措施,合理控制、及时疏导密集人流,严防拥挤踩踏事故发生。
(二)紧盯重点行业,全面抓好全行业领域安全监管。各县市、市直各有关单位要继续深化安全专项整治三年行动,突出重点地区、重点领域、重点部位,深入开展安全检查,全面排查管控安全风险,及时治理安全隐患,严厉查处各类安全生产违法违规行为。一是要突出抓好非煤矿山安全工作。非煤矿山要强化领导值班带班责任,深入开展地下矿山防片帮冒顶、透水、中毒窒息、火灾、跑车坠罐事故,露天矿山防“一面墙”开采、松石滚落、排土场坍塌,尾矿库防垮坝、溃坝事故隐患排查治理,及时消除事故隐患和险情。加强矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的安全巡查监测,严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌等事故发生。二是要继续抓好危险化学品综合治理,高度关注当前危险化学品安全风险,持续推进硝酸铵等爆炸危险性化学品安全专项排查治理,延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业的安全专项排查治理;集中力量抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等关键环节的重点管控,及时排查整治问题隐患。三是要重点抓好节假日期间旺季烟花爆竹经营、燃放等环节的安全监管,持续深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理,坚决打击非法生产、储存、经销和运输烟花爆竹活动。四是要严格建筑施工现场安全管理,盯紧深基坑、高大模板等危险性较大分部、分项工程,认真落实施工安全措施;加强对建筑施工领域从业人员的安全教育,提高从业人员安全意识和安全能力。五是抓细校园安全隐患排查整治与安全宣传教育。紧盯学生宿舍、食堂、多媒体教室、实验室、档案室、库房、消防控制室以及校内经营性场所等重要部位,加强对用火用电和易燃易爆物品储存使用等方面的安全管理。深入开展道路交通、消防安全和疫情防控等宣传活动。六是要抓好冶金工贸行业安全监管,特别是对金属冶炼企业高温熔融金属、有限空间作业、粉尘涉爆企业的风险排查整治,防范事故发生。七是抓好特种设备、油气管道、城镇燃气特殊行业领域的监管,认真汲取湖北十堰市燃气爆炸教训,深入开展隐患排查治理,确保不发生重大公共安全事故。八是其他行业也要按照“管行业必须管安全”的要求,结合专项整治三年行动,扎实开展各行业领域安全检查,狠抓安全生产责任落实,突出抓好隐患治理和安全防控,绝不允许企业带病生产经营,防范遏制各类生产安全事故发生。
(三)有效应对森林火灾等自然灾害。各县市、市直各有关部门和单位要针对干冬进山旅游、野外用火增多的情况,严格落实各地区和各部门防灭火责任,在入山要道、交汇路口、重点景区等设立检查站,加强车辆、人员登记管理,严防火种进山入林;督促自然保护区、林场、有林景区等落实防灭火主体责任,护林员、嘹望员在岗在位,及时制止劝阻野外吸烟、取暖、烧烤等违规用火行为;加强火案侦破,对肇事者严肃处理并公开曝光,形成有力震慑。
(四)强化宣传预警,抓好应急值守。各县市、市直各有关部门和单位要充分利用各类媒体,加强对安全知识和逃生自救等常识的宣传,提高全社会安全防范能力。各类企业要加强重点岗位人员安全管理和教育培训,强化安全意识,提升全员安全技能和应急处置能力。各有关单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用,加强气象、人流、车流的监测,及时发布预警信息。各县市、市直有关部门和单位要加强节假日期间安全防范工作宣传,抓住典型安全隐患问题公开曝光,真正引起有关部门和群众的警醒重视,推动解决面上具有普遍性的问题。要加强舆情监测监控,发现舆论热点立即核实,及时主动回应社会关切,正确引导舆论,防止负面炒作,维护社会稳定。要充分利用电视、广播和新媒体,滚动发布天气、交通、景区客流、森林火险等提示信息和安全知识,引导公众合理安排出行时间和路线,做好消防、交通、旅游安全和森林防火等工作,提高紧急情况下的避险逃生技能。各县市、市直各有关部门和单位严格落实“两节”“两会”期间应急值守工作要求,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,带班领导要在岗在位。要对各地区和重点单位节假日值班值守情况进行抽查检查,对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。一旦出现险情及时、准确上报和科学有效处置。各专业救援队伍要时刻保持应急状态,做好抢险救援力量、应急物资装备准备,确保关键时刻快速响应,科学高效处置各类事故,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
另一方面,要严格落实安全防范责任措施,确保全市安全形势平稳。
全市各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以扎实的工作举措,抓实抓细抓好安全生产工作,牢牢守住安全发展底线红线。
(一)抓好抓实安全生产责任制落实。各级、各部门和单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念,切实强化“红线”意识和“底线”思维,以实施新修订《安全生产法》为抓手,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”的安全生产责任制要求。各级党委、政府要认真落实党政领导干部“职责清单”和年度“工作清单”,统筹好安全和发展关系,进一步强化安全生产制度落实,采取有力措施,确保市委、市政府和市安委会出台的一系列规章制度落地生根,取得实效;各级各有关部门要积极承担起“三个必须”安全监管责任,按照职能职责分兵把口、形成合力,进一步提升防范化解各类安全风险能力;各相关企业要进一步完善企业安全生产管理体系,建立健全企业主要负责人(实际控制人)为核心的安全生产责任制和责任区网络化管控体系,确保企业主体责任落实到位;各县市安委会要发挥统筹协调作用,综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、巡查、线索移交、提出问责建议等措施,推动各方面履职尽责。
(二)抓好新修订《安全生产法》的贯彻执行。习近平总书记强调,必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,着力提高安全生产法治化水平。实践充分证明,只有采取严格的法制措施,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,才能从根本上消除非法违法行为等顽症痼疾。我们要应充分利用这次修法契机,加强安全生产法治宣传和法律实施情况的监督检查,及时制定和修改有关配套法规政策。同时要寓监管执法于服务之中,既严格执法检查,又避免简单化、一刀切,对严重违法行为“顶格”处罚、对重点企业组织专家开展精准指导服务。要充分运用监管执法成果,发挥好安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”管理等制度。存在严重违法违规企业,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。
(三)抓好抓实安全生产专项整治三年行动。全市各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记对近期全国重大事故作出的批示指示精神,督促企业健全完善安全风险分级管控与事故隐患排查治理“双重预防机制”,持续深化危化品、交通运输和消防、非煤矿山、危险废弃物、城市安全、园区、冶金工贸等重点行业领域集中整治。要把专项整治三年行动作为今后一个时期安全生产工作的主要抓手,充分发挥各级安委会组织领导、统筹协调、督促指导作用,落实问题隐患和制度措施“两个清单”制度,健全完善工作机制,提高执法效能,坚持服务与执法并重,全面实施“双随机、一公开”监管,加大宣传教育培训力度,确保专项整治三年行动取得实效。
(四)抓好重大安全风险防范化解工作。隐患险于明火,防范胜于救灾。许多安全事故,都是隐患排查整改不到位引起的。大家要防微杜渐,综合施策,精准发力,迅速组织开展隐患大排查、风险大整治、问题大整改行动,将事故隐患消除在早、化解在小、防范在前,确保不出事、少出事、坚决不能出大事。同时,要坚持问题导向,着力解决安全基层基础薄弱的“短板”。做到重心下移、力量下沉、保障下倾,要将安全工作落实到乡、落实到村、落实到小(微)企业、落实到基层一线。对基层基础不到位的,要立即完善、立即健全、立即补齐、立即提升。要继续抓好风险监测预警,紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位和重点时段,深入排查各领域各环节安全生产隐患,坚持人防物防技防相结合,提升科学化、专业化、智能化水平。抓好重点领域重点场所安全风险化解,全面做好安全生产、防灾减灾救灾工作,超前防范自然灾害,坚决防范地方政府性债务风险,坚决防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件,把风险想在前、把预案做在前、工作干在前,落细落小抓早抓小的防范措施,坚决把各种安全风险隐患消灭在萌芽状态,坚决防范和遏制重特大事故的发生。
安全生产、人命关天,不容丝毫松懈和马虎。希望大家时刻绷紧安全生产之弦,以更加认真的态度、更加务实的举措,勇于负责,敢于担当,狠抓落实,持续稳健地推进全市安全生产各项工作,努力为全市经济社会发展营造安全和谐的环境。
在全县医疗保障工作会议上讲话
打造特色“亮点”,大力营造氛围。坚持立足xx工作,着力打造具有xx特色的亮点工作。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在省直单位党史学习教育总结会议上的讲话稿,希望大家喜欢。
12月24日,全党**学习教育总结会议在北京召开。习近平总书记作出重要指示,充分肯定**学习教育显著成效和重大成果,强调要认真总结这次**学习教育的成功经验,建立常态化、长效化制度机制,不断巩固拓展**学习教育的成果。王沪宁同志出席会议并讲话,对学习贯彻总书记重要指示精神抓好下一步的工作提出明确的意见。x月x日,我省**学习教育xxxxxxx。今天我们召开会议,主要是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和省委**学习教育总结大会精神,对我厅**学习教育进行总结,进一步树立正确的**观,坚定历史自信,巩固拓展**学习教育的成果。
一、主要工作和典型做法。
在开展**学习教育过程中,我们紧密结合xx特色特点进行了有益的探索和积极实践,进一步深化拓展了学习教育成效。
(一)聚焦理论“热点”,拓展学习阵地。紧跟理论创新步伐,积极抓好理论学习。
1.扎实开展专题学习。以指定的4本必读书籍为基本教材,突出重要历史事件、重大历史节点,聚焦习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神,在抓好日常自学的基础上,以厅党委理论学习中心组和处级以上党员干部集中学习研讨为重点开展专题学习,截至目前,组织厅党委理论学习中心组共开展了24次集体学习研讨,组织处级以上党员干部开展6次集中学习研讨。厅党委领导班子成员和各支部书记为党员干部讲授**专题党课累计32场次,发布微党课视频24个。各支部开展**学习教育讨论交流10余次,指定专人负责退休支部学习活动保障,灵活发放学习资料,利用微信、电话等多种手段加强对退休支部学习跟进指导,确保了基层党组织**学习教育全覆盖。7月和12月份,重点围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神,分别组织厅党委理论学习中心组和处级以上党员干部开展了为期共计5天的“读书班”。专题学习既注重学好基本史实,又广泛开展讨论交流,着力引导党员干部全面了解党和国家事业的来龙去脉,善于从党和国家事业每一次重大飞跃的历史事件中汲取经验。
2.严密组织教育培训。以“xxxx大讲堂”为主要载体,邀请省委党校教授等专家开展辅导讲座5次,组织党员干部参加**网络专题学习班4期、**知识考试和竞赛3次。利用xxxx市红色资源,组织参观“张园”、“革命文物展”等革命历史场馆和主题展览3场,组织观看《1921》等重大革命历史题材影片6场、《奋进新时代》等专题纪录片2部。组织党员干部参加xxxx部动员部署、“七一”重要讲话和十九届六中全会精神学习专题宣讲等各类**视频学习辅导6次,在落实省委**学习教育部署,探索**学习教育开展的“深度”同时,结合xxxx工作特点,通过参加xx系统学习辅导,更有针对性抓好xxxx发展史的学习,不断拓展**学习的“宽度”。
3.广泛进行主题宣传。围绕建党100周年主题,策划举办“红心唱响新时代、xxxx伴我行”庆祝建党100周年主题宣传活动,进一步传播**知识,弘扬了安全发展正能量。围绕学习党的十九届六中全会精神,制定了专题学习贯彻方案,厅主要负责同志带头宣讲,结合学习受xxxx部表彰的英模事迹,开展了形式多样的学习活动。通过多渠道、多形式的学习教育活动,引导党员干部牢记党的性质宗旨,强化理想信念,深化学习效果。
(二)打造特色“亮点”,大力营造氛围。坚持立足xx工作,着力打造具有xx特色的亮点工作。
1.突出党员主体。广泛开展支部特色主题党日等活动,组织发动各支部开展清明祭英烈、参观xx旧址、“与企业座谈、解群众难题”等特色主题党日和共联共建46次。同时,还组织观看《榜样5》纪录片、《古田军号》、《建党伟业》等红色电影,赴xx集团和红色教育基地xx参观,教育引导全体党员干部始终保持革命者的奋斗精神,忠诚履责、奋发有为,积极投身新时代xxa伟大实践。调动发挥群团作用,厅机关工会妇联组织干部职工开展“学**,书写爱党情怀”硬笔书法比赛活动,激发干部职工爱党热情,凝聚强大奋进力量。
2.紧抓青年群体。开展“百年大党·青春回响”青年**学习教育活动。举办青年**学习读书班,以青年读书班为依托,结合学习贯彻习近平总书记在**学习教育动员大会的重要讲话精神,切实用党的奋斗历程、光荣传统和伟大成就,坚定青年干部的理想信念,争做红色接班人。注重发挥身边先进典型引领作用,邀请全国xx系统先进工作者,xx同志围绕“如何做好让党和人民放心的xx青年干部”等内容开展青年理论学习小组专题讲座,营造浓厚**学习氛围,提振机关青年干部干事创业精气神。
3.借助网络载体。积极开展“**百年天天读”,充分利用网络资源,每天在工作群转发人民日报、共产党员网和“学习强国”等网络媒体平台**学习内容2-3篇,回眸学习党从新民主主义革命时期到十八大以来的重要史实,发挥了网络学习快捷方便优势。举办“xx人讲**故事”抖音视频展播,在官方抖音号发布“应xx讲**故事”系列视频,讲述中国共产党历史上的100个感人瞬间,在一个个简短历史事件的讲述过程中,引导党员干部从细节中感悟党性,从**中汲取力量。运用媒体平台刊发经验做法,及时总结党委和各支部**学习教育中好的做法,在央广网、“学习强国”平台、省委**专题简报和xx日报等媒体平台刊载优质稿件140余篇,刊发内部简报10期,通过线上线下、全方位多层次的宣传发动,营造学**的浓厚氛围。营造了浓厚的**学习教育氛围。
(三)关注社会“难点”,自觉服务群众。立足主责主业,大力开展“为群众办实事”实践活动。
1.积极优化服务流程。持续改善行政许可服务质量,不断简化办事流程,所有事项“一次办”,有条件的事项“马上办”,凡网上提交电子申请材料的不再提交纸质材料,企业和群众满意度100%。认真做好全省xx专业职称评审和注册xx师相关工作,积极接待群众咨询,解答咨询问题,日均接来电30余次,切实发挥答疑解惑、服务群众作用。全面加强特种作业人员考核管理,切实提升考核管理水平和质量,更好的保障和满足企业用工及人员取证的需求。
2.全力消除安全隐患。为全力确保中国共产党建党100周年之际全市安全生产形势稳定,在全市范围内开展为期一个月的“迎百年华诞·创平安xx”xx综合整治行动。结合xx等工作,进一步突出抓好xx等8方面安全隐患整治。组建8个督导推动组,由厅领导带队,深入各市进行督导推动,抽查相关企事业单位工作落实情况,确保我市安全生产形势持续稳定,为庆祝建党100周年营造良好安全氛围。
3.持续推动复工复产。针对部分企业因疫情产生的困难,根据省委安排部署,组织xx名同志分10组对企业进行帮扶指导,积极帮助企业解决xx方面的困难问题,努力推动复工复产,今年以来累计服务各类企业和个体工商户xx家,切实保证党的政策红利得到最大释放。
二、主要收获和成效。
开展**学习教育以来,广大党员干部思想上得到“再升华”,精神上得到“再补钙”,进一步强化了对党忠诚、担当尽责、为民服务、接续奋斗的决心意志。通过学习,有以下收获。
(一)更加坚定了“虽九死其犹未悔”的忠诚之心。党的一百年,是矢志践行初心使命的一百年,是筚路蓝缕奠基立业的一百年,是创造辉煌开辟未来的一百年,党的性质、宗旨、信念、传统和奋斗目标,都体现在党领导人民奋斗的历史实践中。通过**学习教育,把苦难辉煌的过去、日新月异的现在、光明宏大的未来贯通起来认识,从而树立了正确的**观,以大历史观更加深刻地认同中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好,从而更加深入地感悟了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量,系统掌握了贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)更加砥砺了“大事难事看担当”的责任意识。中国共产党人跨过“雪山”“草地”,征服“娄山关”“腊子口”,在艰苦卓绝中成就伟大事业,靠的是脚踏实地的不懈奋斗,这其中有危难之际的牺牲奉献,有挫折之后的毅然奋起,有失误之后的拨乱反正,有磨难面前的百折不挠,贯穿其中的就是强烈的历史担当精神。通过**学习教育,进一步传承了红色基因,赓续了共产党人精神血脉,从而促进党员干部自觉克服工作中的“腾挪躲避绕”等与共产党人身份不相符的错误做法,讲担当、促作为、抓落实,始终保持革命者的大无畏奋斗精神,忠诚履责、奋发有为,积极投身新时代xxxx伟大实践。
(三)更加滋养了“一枝一叶总关情”的为民情怀。习近平总书记强调,我们要坚持“以百姓心为心”,倾听人民心声。通过**学习教育,使党员干部进一步认清**就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史,作为一名xx系统的党员干部,就要深刻认识党的性质宗旨,牢记xx部门最重要的职责使命就是践行党的初心使命,最核心的职能就是为人民幸福、民族复兴提供有力安全保障,最大的实事就是切实保护好人民群众生命财产安全,更加牢固树立“两个坚持”的xx管理根本价值遵循,坚持问计于民、问需于民、问效于民,切实把确保人民群众生命财产安全放在第一位,真正解决好人民群众在安全领域的“急、难、愁、盼”问题,不断筑牢风险防控和xx救援防线,着力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(四)更加强化了“敢教日月换新天”的奋斗精神。**的一头连接光荣的过去,一头通向辉煌的明天。理解中华民族从沉沦到奋起、从弱小到强大、从苦难到辉煌的奋斗历程,才能始终保持从容自信、奋发进取的精气神。通过**学习教育,进一步激发了党员干部干事创业的奋斗精神,使大家认识到,与革命先辈曾经走过的“坎坷崎岖”、面对的“生死磨难”相比,我们面临的只能算是一些“小问题”、“小矛盾”、“小困难”,只要始终保持奋发有为的精神状态,拿出敢于争先的勇气、焕发敢于决战的胆气、亮出敢于决胜的豪气,迎着困难上、顶着压力冲,就没有过不去的坎,没有爬不过的山,就能圆满完成上级交给的各项任务,不断推动xx事业实现新的更大的发展。
三、存在的不足。
总结学习教育成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的差距和不足。一是在做好学习成果转化,以学促干,全面推动中心工作高质量发展上需进一步做实做细。二是在创新学习教育形式、灵活开展特色学习教育和宣讲等活动方面研究设计还不够丰富。三是在学**、开新局方面,发扬滚石上山精神,联系天津发展所需,深入研究解决xx工作领域“疑难杂症”的力度还不够。
四、巩固深化学习教育成果的几点要求。
习近平总书记指出,对历史进程的认识越全面,对历史规律的把握越深刻;党的历史智慧越丰富,对前途的掌握就越主动。当前我们正意气风发踏上第二个百年奋斗目标新征程,xx管理事业改革发展迎来了难得机遇,但也面临着严峻挑战。全体党员干部要认真学习贯彻总书记在中共中央政治局**学习教育专题民主生活会上的重要讲话精神,弘扬伟大建党精神,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,不忘初心使命、勇于担当作为,满怀信心走好新的赶考之路。
(一)走好新的赶考之路,要始终坚定政治立场,把绝对对党忠诚贯穿始终。党的百年历史贯穿的对党忠诚的庄严承诺,体现了对党忠诚的政治品格,诠释了对党忠诚的政治担当,激励着我们全体党员干部永远为党尽责、为党尽忠,鼓舞着我们坚毅前行。xx管理部门首先是政治机关,坚决捍卫“两个确定”、做到“两个维护”尤为重要。
1.要强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,持续深化模范机关建设,坚持把讲政治作为第一位的要求,在确定xx管理工作思路、工作部署、工作措施和推进落实重要任务中自觉提高政治站位,主动同党的政治路线对标对表,切实把党的领导落实到xx管理工作全过程、各方面。
2.要坚守政治原则。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和最根本的政治纪律,深刻认识“两个确立”的决定性意义,结合xx管理工作实践,不折不扣执行习近平总书记重要指示精神和党中央关于xx管理的重大决策部署,不断增强政治判断力。政治领悟力、政治执行力。
3.要严守政治规矩。持续深化**党纪党规教育,每名党员干部都要始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,自觉规范八小时以外的政治言行,时时处处事事严守纪律规矩,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)走好新的赶考之路,要始终强化理论武装,把坚定信仰信念贯穿始终。党的百年历史,深刻展示了中国共产党团结带领人民改天换地、改造山河、改写历史的奋斗历程,全面昭示了我们党在伟大实践、伟大奋斗中凝聚而成的信仰、信念和信心。xx管理部门担负着重要职责,承担着神圣使命,强化理论武装、坚定理想信念尤为重要。
1.要深化理论学习。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续加强党委理论学习中心组集体学习、重点课题专题研讨和党员干部网络专题培训,组织党员干部多读原著、勤学原文、深悟原理,不断夯实信仰信念的思想根基,以理论上的清醒坚定,确保信仰信念的坚定执着。
2.要改造主观世界。始终把信仰信念的问题,作为党员教育管理的永恒课题,作为党员干部的终身必修课,切实加强主观世界改造,深化对中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的认识,着力解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。3.要培育xx文化。坚持把培育特色xx文化作为坚定信仰信念的重要途径,综合运用党课辅导、典型引领、学习培训等方式,传承发扬党的光荣传统和优良作风,深入宣贯首届xx管理系统先进集体和先进模范代表的事迹,激励党员干部积极向英雄模范学习,积极锻造“xx人”忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业,不畏艰难、勇往直前、赴汤蹈火、竭诚为民的精神特质。
(三)走好新的赶考之路,要始终牢记初心使命,把忠实履行职责贯穿始终。我们党的百年历史,就是一部始终保持与人民群众的血肉联系,与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的历史。xx管理队伍为人民而生、为人民而建、为人民而战,牢记初心使命、忠实履行职责、平安为民造福尤为重要。
1.要树牢“两个至上”理念。始终坚持以人民为中心的发展思想,把保护人民群众生命财产安全作为最现实的国之大者和政治责任,统筹发展和安全,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,从严从实抓好安全生产、防灾减灾、xx救援等工作,切实把习近平总书记“以百姓心为心,与人民同呼吸、共命运、心连心”的要求落到实处。
2.要持续加强为民服务。建立健全常态化长效制度机制,持续开展“为群众办实事”实践活动,聚焦人民群众在安全生产领域的所求所盼,发扬钉钉子精神,持续推动把实事办实、把好事办好,真正让人民群众享受更可持续、更有保障的安全感。
3.要防范化解安全风险。履行好xx管理核心责任,坚持底线思维,增强忧患意识,发扬斗争精神,聚焦即将举办的北京冬奥会冬残奥会、迎接党的二十大等大事要事,抓紧研判安全形势,主动跟进防范措施,提前科学预置力量,积极防范化解各种可以预料和难以预料的重大安全风险,全力防患于未然,切实以高水平安全服务高质量发展。
(四)走好新的赶考之路,要始终发扬奋斗精神,把推动改革发展贯穿始终。党的百年历史是一部锲而不舍为人民谋幸福的奋斗史,是一代又一代中国共产党人埋头苦干勇毅前行的战斗史。xx管理事业是党和人民的事业,是复兴伟业的题中之义,发扬奋斗精神、积极担当作为、推动改革发展尤为重要。
1.要保持斗争精神。坚决同各种安全风险挑战作斗争,坚决同各种不正确的思想作斗争,认真开展安全生产专项整治三年行动,坚持目标导向、问题导向、结果导向,不断深化源头治理、系统治理和综合治理,尤其是对重大事故隐患坚持从严查处,确保市委市政府“隐患就是事故、事故就要处理”和“四铁”、“六必”要求落实到位。
2.要理顺体制机制。目前,我市xx管理科学技术研究院已经组建完成,迈出了深化xx管理体制机制改革的重要一步。下一步,还要积极推进xx管理综合行政执法队伍组建工作,逐步提升整合优化全市xx管理系统执法职能,积极推进xx管理体系和能力现代化。
3.要总结经验教训。注重研究党在安全生产、防灾减灾救灾、xx救援等方面的重大史实,认真总结推动xx管理工作的主要经验和历史启示,总结提炼创造性开展工作的特色做法、新鲜经验,形成规律性认识,特别要注重从灾害事故中总结教训,真正把教训当成宝贵的财富,奋力开创xx管理改革发展的新局面。
(五)走好新的赶考之路,要始终坚持自我革命,把全面从严治党贯穿始终。党的百年历史是一部敢于直面问题、勇于刀刃向内、不断自我完善自我修复的历史。xx管理队伍是实行准军事化管理的纪律部队,勇于自我革命、全面从严治党、永葆清正廉洁尤为重要。
1.要正视问题。市委巡视九组给我们反馈了4个方面的问题,深刻说明我们在全面从严治党上还有漏洞和缺项,需要我们始终保持正视问题的自觉,以巡视整改为契机,紧盯全面从严治党突出问题,站在对党负责、对人民负责、对xx管理工作负责的高度,坚持从自身改起抓起,做到刀口向内、刀刃向己、自我革命、激浊扬清。
2.要压实责任。我作为厅党委书记,将认真履行第一责任人的首责、全责,班子成员和各党支部书记要履行好“一岗双责”,层层压实管党治党政治责任,并综合运用严明纪律规矩、严肃党内政治生活、强化日常监督管理、扎紧织密制度笼子等措施,着力营造良好的政治生态。
3.要标本兼治。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则的精神,持续深化正四风、树新风,全力整治形式主义官僚主义,坚持惩防并举、标本兼治,既抓共性问题的全面整治,又找准各自特点抓专项治理,做到不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,坚决整治陈规陋习和问题疾病,以高压态势维护队伍清风正气,让党和人民信得过、靠得住、能放心。
同志们,巩固深化**学习教育成果,关键在于以史为鉴,开创未来,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,从百年**中吸取把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的智慧和力量,以强烈的历史主动精神履行职责使命,勇毅前行,苦干实干,科学应对风险挑战,不断推动改革发展,在新时代新征程上展现xx人的新作为,书写xx管理的新篇章。
医疗保障局局长在全市医疗保障工作会议上的讲话
党的二十大召开后,采取理论学习中心组学习、宣讲报告会、专题辅导讲座、专题培训等形式,下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新市医疗保障局2022年党建6大工作要点,希望大家喜欢。
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,也是党的建设“巩固深化年”。我们党将召开具有重大而深远意义的第二十次全国代表大会,加强党的建设意义重大。今年我局党建工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和贵港市第六次党代会精神,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,弘扬伟大建党精神,以党的政治建设为统领,以迎接宣传贯彻党的二十大为主线,以提升组织力为重点,以深化模范机关创建为牵引,全面提高机关党建工作质量,为实施“五大战略”,深入推进“五大振兴”,加快建设“两城”目标提供坚强的组织保障。
一、突出政治统领,坚持把党的政治建设摆在首位。
1.严明政治纪律和政治规矩。加强政治机关意识教育,引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义,切实增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。把增强政治能力作为党员教育培训的必修课,引导各党支部和党员干部保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力、增强斗争精神,坚决同错误言行作斗争。督促引导党员干部严守政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,坚决杜绝“七个有之”问题的发生,确保在重大问题和关键环节上头脑特别清醒,行动特别坚定,始终做政治上的明白人、老实人。
2.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等制度,注重内容和形式的有机结合。严格落实党员领导干部双重组织生活制度,局党组定期对党员领导干部参加组织生活情况、党支部“三会一课”、廉政教育等落实情况进行检查,提高党内政治生活的严肃性。落实重温入党誓词、入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式,增强党员荣誉感、责任感。坚持讲党课制度,党员领导干部、党组织书记全年至少讲1次党课。
3.推进模范机关创建。对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求,开展好“五强五心”医保模范机关创建活动,推动党建和业务工作深度融合,做好“三个表率”。
二、筑牢思想之基,不断强化党的创新理论武装。
4.深化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务,进一步在学懂弄通做实上下功夫。用好习近平新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本,重点学习习近平总书记关于医疗保障领域工作的重要论述和重要指示批示精神,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用,抓实抓好党支部政治理论学习。
5.巩固拓展党史学习教育成果。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点巩固党史学习教育成果,充分发挥局党组的“头雁效应”和党组理论学习中心组学习的“龙头”作用,定期开展党组理论学习中心组和支部党员的集体学习研讨活动,用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制,有效促进“学习深化、实践消化、成效转化”,形成“学理论看实践,抓工作促落实”的工作格局,进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
6.认真学习宣传贯彻党的二十大精神。党的二十大召开后,采取理论学习中心组学习、宣讲报告会、专题辅导讲座、专题培训等形式,迅速兴起学习贯彻党的二十大精神热潮。精心组织党的二十大精神宣传阐释和学习贯彻工作,切实把党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来,统一到党的二十大确定的目标任务上来。
7.落实意识形态工作责任制。认真贯彻党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,党组每半年分析研判1次意识形态领域情况,主动掌握党员干部职工思想动态,积极防范化解重大风险,及时报告意识形态工作情况。坚持政治标准,加强对单位公众号的建设和管理,突出抓好网络意识形态工作,管好单位各类微信、qq工作群的网上言行,坚决反对和抵制各种错误思想和负面言论,营造清朗网络空间。发扬斗争精神,增强斗争本领,牢牢掌握意识形态领域领导权。
8.深化精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,以创建精神文明单位为契机,在单位组织开展“荷城学习汇”“道德讲堂”“书香机关”等活动,选树宣传各级道德模范和学雷锋志愿服务先进典型。
三、夯实基层基础,锻造坚强有力的基层党组织。
9.规范党支部建设。高质量完成党支部换届工作,配齐配强支部班子。严格落实“三会一课”等制度,提高组织生活质量。深化“四强”党支部创建,切实发挥党支部在服务中心工作、落实重大任务、推动经济发展中的政治引领、督促落实、监督保障作用。
10.强化党员教育管理监督。坚持教育、管理、监督、服务相结合,采取集中培训与日常教育、个人自学等方式,开展形式多样的党员学习教育活动。充分发挥党支部的作用,配合组织人事部门对党员领导干部进行考察、考核、民主评议,对党员干部的选拔任用和奖惩提出意见。严把发展党员入口关,做好单位发展党员工作。贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,落实党内激励关怀制度。
11.做好群团工作。坚持党建带群建,充分发挥工青妇等群团组织作用,开展丰富多彩的系列活动。大力实施党员干部身心健康工程和关爱帮扶行动,做好工会慰问、健康体检、职工医疗互助保障等工作,组织开展岗位练兵、志愿服务等活动,引导团员青年、巾帼干部立足岗位、建功立业,积极向党组织靠拢,自觉肩负医疗保障改革发展的光荣使命,积极投身医疗保障改革发展事业,营造良好的工作氛围。
12.加强退休党员干部职工服务管理。落实退休干部职工服务管理工作制度和干部荣誉退休制度要求,开展好退休党员干部的走访慰问、健康体检、送学上门、困难帮扶等活动,进一步增强退休干部职工的荣誉感、归属感和幸福感。
四、持续正风肃纪,营造风清气正的政治生态。
13.建设清廉机关。深化纪律教育、政德教育、警示教育和家庭家教家风建设,引导党员干部修身律己、廉洁齐家,自觉弘扬党的优良作风,营造浓厚廉政机关文化氛围。
14.强化作风建设。贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”、树新风。深化整治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。组织开展好“三着力三落实”和“大学习、大发展、大比拼”活动,提升党员干部学习力、创新力、执行力,形成党员干部带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的工作格局。组织开展好“难点问题书记一线办”“党员马上办”活动,营造“一线办”“马上办”的机关工作作风和工作习惯。
15.严格监督执纪问责。落实政治监督职责,不断推动全面从严治党向基层延伸,加强对权力运行的监督制约,排查廉政风险隐患,筑好防腐拒变“防火墙”。综合运用约谈提醒、通报批评、函询、纪律处分等办法进行严肃问责,对不讲规矩、不守纪律,有责任不落实、有规定不执行,不作为、乱作为现象,该查处的要坚决查处,以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。
五、围绕中心服务大局,党建引领医保事业高质量发展。
16.推动党建业务互融互促。找准机关党建服务中心大局的结合点、切入点,引导党员干部在党委、政府以及医保部门的重要任务、重点项目落实中当先锋打头阵,主动改革创新,以奋进奋战之姿高质量打造医保治理体系,在贵港市加快建成珠江-西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城中奋勇争先,争当医保治理体系现代化排头兵,奋力书写优异的医保答卷。
六、强化责任担当,压实全面从严治党责任。
17.落实管党治党政治责任。深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,层层压实党组、党支部主体责任,督促班子成员认真履行“一岗双责”,层层传导压力、逐级靠实责任。强化党建工作考核结果运用,以激励助担责、以问责督履责、以履责促落实,真正在全局上下形成主动担责、层层负责、人人履责的浓厚氛围,把管党治党螺丝拧的更紧。
在全县医疗保障工作会议上讲话
全市各乡镇、各相关部门要认真学习领会,逐项抓好落实,持续巩固拓展我市法治建设成果,确保依法治市工作立得住、推得开、叫得响。下面是星星阅读网小编为您推荐在市委全面依法治市委员会第四次会议上的主持讲话提纲。
同志们:
今天我们召开市委全面依法治市委员会第四次会议,主要任务是深入学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议上的重要讲话精神,省委书记、省人大常委会主任*同志在省委全面依法治省委员会第五次会议上的讲话精神和省委常委、*市委书记*同志在市委全面依法治市委员会第四次会议上的讲话精神,研究部署我市依法治市工作。
今天的会议共有三项议程。首先进行第一项议程,传达学习中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议精神,省委和*市委相关会议精神,请*同志传达。
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下面进行第二项议程,审议《中共*市委全面依法治市委员会2022年工作要点》,请*同志作简要说明。
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刚才,大家共同学习了中央全面依法治国委员会工作会议及第四次会议精神和省市委相关会议精神,审议通过了我市全面依法治市工作要点,各乡镇、各相关部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。就做好全市依法治市工作,再强调三点意见。
一、提高政治站位,深化对依法治市工作的认识。
我们党历来重视法治建设。党的十八大以来,习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略的高度,创造性地提出了关于全面依法治国的一系列新思想新理念新战略,形成了习近平法治思想。习近平法治思想集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”(坚持党对全面依法治国的领导;坚持以人民为中心;坚持中国特色社会主义法治道路;坚持依宪治国、依宪执政;坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化;坚持建设中国特色社会主义法治体系;坚持依法治国、依法执政、依法行政,共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;坚持统筹推进国内法治和涉外法治;坚持建设德才兼备的高素质法制工作队伍;坚持抓住领导干部这个“关键少数”),系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署,深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。
近年来,市委高度重视法治建设工作,认真贯彻落实中央关于法治建设各项重大决策部署和省委、*市委各项工作要求,坚持把全面依法治市作为一项战略性任务和关键性工作来抓,扎实推进法治*、法治政府和法治社会一体建设,法治化营商环境持续优化,行政执法逐步规范,司法公信力稳步提升,全民守法深入实施,社会稳定持续巩固。特别是在疫情防控工作中,始终坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作,为疫情防控和经济社会发展提供了法治保障。但我们也要清醒看到,我市的法治建设与中央和省市委的要求、人民群众的期盼还有一定的差距。个别党组织对法治建设工作认识还不到位,存在推进力度不够、传导压力不足问题;个别领导干部依法行政的观念有待提升,运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题能力不强;个别基层执法人员素质不高,执法不规范、不严格问题还依然存在。
加强依法治市工作是推进治理体系治理能力现代化的重要举措,法治工作与经济社会发展各项工作联系紧密,与我们每位党员干部息息相关。从上级要求看,省委和*市委将依法治市工作纳入经济社会发展主要责任指标考核体系,作为对班子考核评价的重要指标之一,同时要求每位领导干部述职时专题报告法治建设情况,这就要求我们增强责任感和紧迫感,高质量推进依法治市工作。从发展需求看,“十四五”时期是我市经济发展的关键期,也是矛盾问题的凸显期。全市上下要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,将中央重大决策部署和省市委的工作要求,进一步细化、实化、具体化,不断提高全面依法治市的工作水平和成效。从群众期盼看,推进法治建设,根本目的是依法保障人民权益。随着经济不断发展,人民生活水平日益提高,群众对公共安全、司法公正、权益保障的期待越来越高,推进依法治市工作就是为了更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新要求,以实际行动赢得群众的拥护和支持,为推动*高质量发展营造良好法治环境。
全市上下要进一步提高政治站位,不断深化对全面依法治市工作的认识。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,站在捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,深入学习领会习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市全过程,不断推进我市全面依法治市工作走深走实,努力建设更高水平的法治*、平安*。
二、聚焦工作重点,努力提升推进依法治市工作水平。
会议审议通过的《中共*市委全面依法治市委员会2022年工作要点》是今年依法治市工作的路线图和任务书。全市各乡镇、各相关部门要认真学习领会,逐项抓好落实,持续巩固拓展我市法治建设成果,确保依法治市工作立得住、推得开、叫得响。
一要持续推进法治政府建设。要强化对行政权力的制约和监督,坚持依法履职,全面推行行政执法“三项制度”,持续推进“双随机一公开”,确保严格规范公正文明执法。不断完善综合行政执法体制改革,合理有效整合执法资源,保障一线执法人员力量,真正做到综合执法,让执法既有力度又有温度。要严格执行国家和我省《优化营商环境条例》,深化“放管服”改革,最大限度促进公平竞争,营造一流法治营商环境。
二要坚持守护公平正义底线。持续推进司法责任制综合配套改革,切实解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。加强公民合法权益保护,健全公、检、法、司各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制,加强案件质量评查力度,坚决防止司法权滥用,努力提升人民群众对司法裁判的信任感、对权益保护的安全感。持续抓好政法队伍教育整顿,不断巩固拓展政法队伍教育整顿“回头看”反馈问题整改成果,深化“六大顽瘴痼疾”、“四个方面突出问题”整治效果,确保问题不反复、不反弹。推动扫黑除恶常态化,持续加强行业领域监管和专项整治,严厉打击违法犯罪行为,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
三要深入推进法治社会建设。深化全民守法普法,严格落实《法治*建设行动方案(2021-2025年)》《*市法治社会建设行动方案(2021-2025年)》,谋实落细各项举措,压紧压实工作责任,确保完成预期目标。要认真落实“谁执法谁普法”责任制,组织开展宪法、民法典学习宣传活动,优化法治服务,创新法律服务供给模式,加强公共法律服务体系建设,健全矛盾纠纷多元化解机制,完善城市治理体系和城乡基层治理体系,积极推进法治社区和法治乡村建设,打通党中央决策部署在基层落实的“最后一公里”,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
四要集中开展突出问题整治。要从严打击非法盗采黑土资源行为,自然资源、公安等执法部门要切实担起主体责任,不断完善行刑衔接和部门联动等机制,运用好现有法规规章,采取有效措施保护好黑土地。要继续抓好中央依法治国办督查反馈问题的整改落实,严格按照整改要求和整改时限,将整改工作落实落细落到位。要结合实际开展好“我为群众办实事”实践活动,持续推出一系列法治惠民便民利民的服务措施,进一步引导群众向“讲法治”转变。
三、坚持党的领导,全面落实推进依法治市工作责任。
全面依法治市涉及改革发展稳定各方面,是一项复杂的系统工程。我们要按照中央决策部署和省委、*市委有关要求,加强领导、精心组织、扎实推进,确保各项工作任务落实落靠,奋力开创依法治市新局面。
一要坚决落实责任。市委全面依法治市委员会要扎实做好总体布局、整体推进、督促落实等工作。市委依法治市办要充分发挥桥梁纽带作用,统筹推动人大、政府、政协、政法机关协同履行法治工作职能,支持工会、共青团、妇联等人民团体或社会组织发挥法治作用,要督促指导各乡镇、各相关部门开展好法治建设工作。委员会各成员单位要认真履责,做好牵头和具体指导工作,推动工作扎实开展,形成整体合力,各级党组织要推动法治建设与“十四五”时期经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进,各党委(党组)主要负责人要严格履行法治建设“第一责任人”职责,积极主动协调解决重大问题,全力推进全面依法治市各项工作。
二要强化队伍建设。要充分结合党史学习教育常态化制度化和政法队伍教育整顿“回头看”,把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容、党校干部培训重要课程,做到进教材、进课堂、进头脑,特别是法治专门队伍和法律服务队伍要带头学,实现学习培训全覆盖,提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。全面加强政法队伍思想政治建设、能力素质建设、纪律作风和廉政建设,加快打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质政法铁军。要着力壮大法律服务队伍,把拥护党的领导、拥护社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求,教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向、依法依规诚信执业、认真履行社会责任。
三要加强督导检查。委员会办公室要组织各有关部门做好指导督促、考核评价工作,各法治工作部门要充分发挥职能作用,形成上下联动、协同推动的工作格局。市委、市政府督办室要重点督查各部门推进依法治市工作进度,对存在明显差距的,及时通报反馈、推动整改落实。要进一步健全考核评价体系,对考评不合格的党政主要负责人进行约谈问责,并限期整改,扎实推动依法治市各项工作。
同志们,今年是党的二十大召开之年,是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年,也是贯彻落实省、市党代会和精神的开局之年,是新时代新征程中具有特殊重要性的一年,更是法治政府建设新一个五年计划的关键之年。全市上下要持续提升全面依法治市工作水平,打造我市法治建设品牌,努力营造依法治市的强大声势,为建设社会主义现代化新*提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
谢谢大家!
在全县医疗保障工作会议上讲话
总的来讲,xx基层党建工作成效明显,但还存在一些薄弱环节。
一是组织生活实效性不强。个别基层党支部开展组织生活不严肃,将其简单理解为“搞活动”,落实组织生活制度满足于时间、次数等硬性要求,不注重质量的提升,紧贴单位实际制定灵活有效的措施较少,解决问题的针对性、实效性不够强。
二是村级干部能力素质有待提高。村干部年龄偏大、文化程度偏低,特别是边远农村优秀人才流失较为严重;留守党员年老体弱,各项工作参与度不高,示范引领作用不明显,导致村党组织书记后备力量储备不足,部分村没有达到至少储备2名的要求,村级班子后继有人问题堪忧。
三是一些基层党员干部作风不扎实。从疫情防控、抗洪救灾中暴露问题来看,一些干部存在政绩观有偏差、应急处置能力不强等问题,个别地方基层党员干部工作作风不扎实,在急难险重任务中履职不到位,反映出对基层党员干部教育管理监督不到位。
四是农村社区工作理念还需改进。个别农村社区管理服务跟不上经济社会发展和人民群众需求,社区改制实质性举措不够,工作思路、服务理念、运行机制还停留在原来的农村状况。社区中有的党员接转组织关系不及时,存在党员“两头跑、两头都管不好”的现象。
以上这些问题,大家务必从思想上高度重视,迅速主动认领,拿出过硬举措,明确时限要求,夯实工作责任,从严从实抓好整改,力争短期内有转变、出成效。