栖霞区政府工作报告完整文档（优秀23篇）

通过工作报告，我们可以跟踪自己的工作目标，确保工作的顺利进行。接下来，让我们一起来看看一份优秀的工作报告范文，以启发和激励我们的写作思路。

汪清县年政府工作报告完整文档

2012。

年

11。

月

21。

日在县十七届人民代表大会第二次会议上。

县长。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

58。

亿元，同比增长。

20%。

；全社会固定资产投资完成。

60。

亿元，同比增长。

33%。

；全口径财政收入实现。

8.16。

亿元，同比增长。

35%。

；地方级财政收入实现。

4.53。

亿元，同比增长。

25%。

；财政支出实现。

22。

亿元，同比增长。

18.9%。

；社会消费品零售总额实现。

16.1。

亿元，同比增长。

18%。

（一）凝神聚力抓项目，发展后劲进一步增强。

紧跟国家投资导向，依托“资源枯竭城市转型试点”等政策优势，累计申报各类项目。

323。

个，争取到位资金突破。

17。

272。

个，总投资。

1033。

25。

项，签约亿元以上项目。

10。

个。成功举办了重点项目暨科创健康产业园开工仪式，总投资。

65。

亿元的汪清科创健康产业园、总投资。

30。

亿元的凯迪生物质合成油等。

10。

个亿元以上项目实现了集中开工。重大项目进展顺利，总投资。

30.7。

6

亿元的凯迪生物质发电项目即将并网发电；总投资。

3.5。

亿元的海鑫炉料活性生石灰项目一期工程和总投资。

1

8000。

10。

67。

亿元，同比增长。

28%。

；规模以上工业增加值实现。

25。

亿元，同比增长。

14%。

（二）固本培基抓三农，农村经济进一步繁荣。

粮食产量突破。

25。

万吨，达到“全省产粮大县”标准。黑木耳栽培总量达到。

4.5。

亿袋，实现产值。

13.5。

亿元；中药材留存面积保持在。

1

万公顷以上；畜禽存栏总量达到。

200。

万头（只）。大力推行“企业。

+

基地。

+

367。

个，专业农场发展到。

61。

个，流转土地。

1.4。

万公顷，带动农户。

7600。

户。累计投入。

1.1。

亿元，完成农田水利、乡村道路等基础设施项目。

21。

项。全县农机保有量突破。

5

万台（套），农机总动力达到。

36.2。

万千瓦，农机化综合水平达到。

69%。

全面推进绿化美化吉林大地工程，完成造林面积。

1300。

1.06。

亿元。农村环境整治取得阶段性成效，投资。

8100。

万元，新建围墙。

6.2。

万延长米、边沟。

2.2。

万延长米、休闲广场。

19。

座、垃圾处理场（站）。

31。

个，拆除泥草房、旧建筑物。

61。

个，完成。

33。

个县级标兵村环境整治任务，

18。

个省级示范村全部通过验收。

（三）全民参与抓城建，城市功能进一步完善。

35。

平方公里。全面加快城市基础设施建设，总投资。

1.3。

亿元的污水处理工程实现试运行；总投资。

1.3。

亿元的二中、五中和四中易地新建工程，总投资。

1.27。

亿元的体育公园二期工程，总投资。

4640。

万元的垃圾处理工程和总投资。

3000。

万元的屏风山公园建设工程进展顺利；总投资。

1.04。

亿元的南山街延伸、解放大路、新林路等路网工程达到通车标准；投资。

3300。

万元，新建翻板坝。

2

座，改造河堤。

1300。

延长米、供水管网。

7000。

延长米，摊铺滨河南街、大安路等道路。

2.2。

万平方米；大力开展城区绿化亮化，新增绿化面积。

5.8。

公顷、路灯。

592。

盏。强力推进汪清街改造，改造沿街建筑。

35。

栋。进一步提高城市承载能力，概算总投资。

120。

亿元、规划面积。

3.5。

平方公里的河北新区建设全面启动，完成房屋征收面积。

5

万平方米。加快构建便捷交通网络，汪延高速、凉西三级国防公路竣工通车，城区北绕越线、长荣大街等工程前期工作基本完成。

（四）全力以赴抓民生，人民生活进一步改善。

落实就业再就业政策，新增城镇就业。

5700。

人，下岗失业人员再就业。

1512。

人，农村劳动力转移就业。

4.3。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内。整合各类培训资源，加大职业培训力度，累计培训。

3.1。

万人次。鼓励支持全民创业，发放小额担保贷款。

3800。

万元。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险制度实现全覆盖，发放养老保险金。

4.5。

亿元；城镇职工和居民医疗保险参保人数分别达到。

6.1。

万人和。

8.1。

万人；新型农村合作医疗标准提高到每人每年。

290。

元；“五七家属工”参保工作继续开展，参保人数达到。

8395。

人；开展“老工伤”纳入统筹工作，申报人员达到。

3900。

人。住房公积金缴存比例由。

8%。

提高到。

12%。

320。

元和。

1800。

元。全面推进城乡一体的医疗救助制度，发放医疗救助金。

1100。

万元，救助困难群众。

5.6。

万人次。大力实施保障性安居工程，改造农村和林区危房。

2540。

户、城市棚户区。

11.2。

万平方米、“暖房子”

30。

万平方米，新建廉租住房。

1727。

套、

8.6。

万平方米，发放租赁住房补贴。

1300。

万元。加快实施农村饮水安全工程，解决了。

22。

个村、

1.7。

万人的饮水安全问题。投资。

1200。

万元，

35。

个移民安置村基础设施有效改善。扶贫开发工作成效显著，

6500。

名低收入人口实现稳定脱贫。

（五）以人为本抓服务，社会事业进一步发展。

深入推进科技创新，

10。

2800。

万元，新建和改造中小学校舍。

29。

所、

2.5。

万平方米；全面启动“农村义务教育学生营养餐试点工程”；补贴。

100。

万元，启动营运客车接送中小学生上下学工作，校车安全有了基本保证。围绕建州。

60。

6.3。

400。

100%。

外事侨务工作取得新进展，人防、物价、档案、红十字等各项事业取得了新进步。

（六）围绕职能抓建设，和谐形势进一步巩固。

认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办复率均达到。

100%。

满意和基本满意率达到。

95%。

455。

件，确保了全国“两会”、“十八大”等重大活动期间社会和谐稳定。不断完善应急体系建设，处置突发事件能力明显增强。落实安全生产责任制，加大道路交通、食品药品、消防安全等重点领域监管力度，有效保障了广大群众生命财产安全，全县呈现出社会文明有序、百姓安居乐业的和谐局面。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，重大项目支撑不足；城乡基础设施不完善，承载经济社会发展的能力不够；公共服务体系有待健全，群众生活水平需要进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、

2013。

2013。

年是全面完成“十二五”规划的关键之年。政府工作的思路是：全面贯彻落实党的十八大、省州十次党代会和县十四届二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标的发展战略，着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实，全力谋发展、求突破、促和谐，推动经济社会发展实现新跨越。

主要奋斗目标是：地区生产总值实现。

70.18。

亿元，同比增长。

21%。

；全社会固定资产投资完成。

78。

亿元，同比增长。

30%。

；全口径财政收入达到。

10.09。

亿元，同比增长。

23.6%。

；地方级财政收入达到。

5.71。

亿元，同比增长。

26%。

；财政支出实现。

25。

亿元，同比增长。

13.6%。

；社会消费品零售总额实现。

19.32。

亿元，同比增长。

20%。

；城镇居民可支配收入达到。

18917。

元，同比增长。

14%。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）突出项目主线，致力于选优引强和扩量提质，着力推进新型工业化进程。

500。

强、央企和大型民企，坚持高层次运作和全民动员，力争引进亿元以上项目。

10。

个，

3000。

万元以上项目。

20。

个，引资总额突破。

70。

bt。

方式投资。

1.5。

亿元，完成科创健康产业园基础设施建设，确保科创集团完成厂房、设备投资。

10。

亿元；加快建设林业产业园，增强产业集聚效应。

2013。

年，力争新增规模以上工业企业。

5

家，完成规模以上工业总产值。

80。

亿元，同比增长。

19%。

；规模以上工业增加值实现。

30。

亿元，同比增长。

20%。

；完成工业固定资产投资。

40。

亿元，同比增长。

33%。

高强度推进重大项目。新建、续建。

3000。

万元以上项目。

49。

个，总投资。

196.2。

亿元，确保当年完成投资。

55.2。

20。

亿元。必保进入“全国第二批小型农田水利重点县”、“全国林业绿色能源利用示范县”和“全省产粮大县”行列。全力争取“全国矿产综合整治示范县”政策和“满天星国家级矿山公园”命名，加大矿产资源整装勘探开发力度，增强发展后劲。

60。

2000。

万元以上。加强林源木业、斯宅木业等企业技术和产品创新，延伸木制加工业产业链条，提升市场竞争力。加快筹建中小企业创业孵化基地，推进全民创业和扶持中小企业发展壮大。狠抓节能减排，引导企业加强管理，不断改造和淘汰落后工业设备，提高运行质量和效益。

全面提升服务水平。不断提高服务层次，拓宽服务领域，重点帮助企业解决项目前期手续上级部门“审批难、效率低”问题。加强项目申报和审批管理，县内投资项目实行相关领导联合审批制，确保资金使用合法合规，保障项目安全运行。支持金融机构开展金融创新，推进金融网络服务平台建设，优化银企、银政共赢的金融环境。实施商标和品牌战略，提高产品市场占有率，带动相关产业加快发展。

（二）突出农民增收，致力于特色农业和产业化经营，着力加快新农村建设。

10。

个标准化养殖小区建设，稳步进军高档肉牛市场；做优高效经济作物种植业，增加棚膜面积。

100。

28。

个，带动土地流转。

2300。

公顷，扩大规模化经营效益，实现农民土地和劳务双收益。

改善农民生产生活环境。确保完成投资。

2

1500。

户、农村公路。

100。

公里，解决农民居住和出行难题。大力推广先进适用的农机具，确保农机化综合水平达到。

70%。

200。

个行政村全部达标。

全方位开展涉农服务。扎实推进城乡公共服务均等化，在社会保障、公共卫生、基础教育、文化娱乐等方面，加大对农村的倾斜力度，提升农村公共服务水平。加强农民职业技能培训，提高农民综合素质。完善气象为农服务体系，提高农业避灾减灾能力。创新完善农村金融产品和服务方式，不断扩大政策性保险覆盖面。严格落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠民政策，切实保障农民利益。

（三）突出城市建设，致力于建管并举和营造精品，着力加快新型城镇化建设。

加大城市建设力度。坚持旧城改造和新区开发并举，投资。

1.2。

10。

条主次干路；建设完成健康产业园大桥；确保体育公园项目二期工程、屏风山公园和垃圾处理场建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城区段等街路的绿化亮化，加快汪清河沿河景观带、原森铁线路绿化长廊建设，全面打造“山水园林生态宜居”城市。

加强城市经营管理。树立经营城市的理念，继续运用。

bot。

bt。

1300。

万元，建设高清视频监控系统和智能交通管理系统。健全各项规章制度，进一步规范房地产市场开发秩序，积极探索竞争开发和城市经营管理新模式。加强小区物业管理，保障水电气热供应。

改善城乡交通环境。加大资金争取力度，完成城区北绕越线路基工程，确保汪罗线太平沟至省界公路竣工通车。重点推进屏风山隧道、城区至柳树河道路、汪清至牡丹江高速公路和珲穆线汪清段项目前期工作。谋划汪延高速公路百草沟出口至满天星公路、复兴至春化分水岭二级公路和汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路改建等工程。

（四）突出商旅文化，致力于基础建设和提档升级，着力提升现代服务业水平。

3000。

万美元。

1700。

26。

万人次，实现旅游收入。

1.35。

亿元。

5000。

人。加快推进农家书屋、农村文化大院、综合文化站等公共基础设施建设。注重历史文化与现代文化的融合，加快建设中国满天星水墨文化交流中心、普门寺等项目，推进文化产业繁荣发展。

（五）突出民生保障，致力于民生民利和协调发展，着力建设幸福美丽汪清。

千方百计扩大就业，力争城镇净增岗位。

6500。

10.5。

万平方米、“暖房子”

50。

万平方米，新建廉租房。

9

万平方米。继续实施农村饮水安全工程，解决。

27。

个村、

1.8。

万人的饮水安全问题。巩固扶贫开发成果，实现。

6000。

名农村贫困人口稳定脱贫。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题，筹措资金。

9.6。

亿元，全面完成县委十四届二次党代会提出的“。

10。

项民生工程”，让汪清发展改革成果最大限度地惠及全县干部群众。

40。

70%。

努力提升新闻宣传水平，提高汪清的知名度和影响力。

（六）突出服务发展，致力于加强管理和自身建设，着力打造服务型政府。

全力维护社会和谐稳定。加快推进新型社区建设，全面推行社区扁平化、网格状管理，巩固发展“四位一体”管理和服务体系，提升社会管理整体合力，营造安全稳定的社会环境。保持高压严打态势，深入推进“平安汪清”建设。认真处理群众来信来访，继续实行领导包案和信访接待日制度，信访历史积案全部化解，实现重要时期“零进京”访。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决拖欠农民工工资、企业改制遗留问题。深入开展“六五”普法教育，加快形成全民学法、懂法、用法的良好氛围。全面普及“可控、可防”的安全理念，坚持安全隐患排查“常态化”管理，加强食品药品安全监管，消除重点区域和重点部位的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。

切实加强政府自身建设。着力建设学习型政府，打造研究型队伍，使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，完善突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制。全面落实党风廉政建设责任制，积极推进政府绩效评估和公务员岗位目标绩效管理工作，深化事业单位分类改革。强化全方位行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒、选优汰劣的良好发展氛围。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，全力打造人民满意的服务型政府。

各位代表，汪清正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发拼搏的高昂志气，开拓进取的旺盛精神，脚踏实地的务实作风，攻坚克难，锐意进取，为全县各族群众生活得更加美好而努力奋斗！

水富县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、在困境中谋求发展，较好完成。

2009。

2009。

3

∙

23。

”事故等诸多不利因素，县人民政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持发展第一要务，沉着应对，及时破解，危中求进，困中求效，奋力推进各项工作，较好地完成了县八届人大二次会议确定的目标任务，全县呈现出经济增长、结构优化、民生改善、社会稳定的良好态势。

（一）经济总量在克难攻坚中平稳增长。

综合实力不断增强，预计实现生产总值。

24.69。

亿元，增长。

5%。

其中，第一产业增加值。

1.31。

亿元，增长。

4.1%。

；第二产业增加值。

17.29。

亿元，增长。

1.1%。

；第三产业增加值。

6.09。

亿元，增长。

18.2%。

三次产业调整为。

5.3:70:24.7。

实现地方财政一般预算收入。

1.28。

亿元，增长。

5.5%。

超额完成年初确定的目标任务；实现一般预算支出。

3.81。

亿元，下降。

0.5%。

完成固定资产投资。

43.31。

亿元，其中县属固定资产投资。

19.31。

亿元，分别增长。

40.2%。

20.3%。

实现农业总产值。

1.84。

亿元，增长。

3.8%。

金融机构各项存款余额。

28.02。

亿元，增长。

19.6%。

城镇居民人均可支配收入。

13789。

元，增长。

10%。

社会消费品零售总额。

3.95。

亿元，增长。

7.4%。

旅游事业健康发展，接待游客。

63.2。

万人次，实现旅游综合收入。

2.02。

亿元，分别增长。

8%。

9%。

（二）工业经济在逆境奋进中止跌回升。

3

∙

23。

40。

4.5%。

全年实现工业总产值。

23.57。

亿元，下降。

8.5%。

（上半年下降。

36.6%。

），其中县属工业产值。

9.37。

亿元，增长。

30.6%。

（三）基础建设在投资拉动中逐步加强。

23。

个，总投资。

4.98。

亿元，完成投资。

2.4。

14。

个，污水处理配套管网敷设。

23。

6

678。

件，解决。

1.9。

万人安全饮水问题；实施庙口至风顶山、太平集镇至大河口油路工程，完成。

8

条农村公路通达工程。

53。

公里，新修大鱼孔至大石、水排至春花、周家湾至青杆、中坝至龙升等乡村公路。

26。

公里，楼坝客运站投入使用；

220。

千伏北门输变电站累计完成投资。

1.48。

亿元，坝尾槽。

35。

千伏变电站配电室主体工程完工，完成。

389。

998。

25.6。

亿元，重大件运输道路加紧施工；云天化煤代气项目完成投资。

2.6。

亿元，拆迁安置房建设基本结束；水富港扩建工程即将竣工，配套建设有序推进。

（四）改革招商在积极有为中持续推进。

38。

36。

个；集体林权制度主体改革圆满完成，确权面积。

29.63。

万亩，宗地勘测合格率。

95.27%。

30。

17。

个，全年协议引资。

1.69。

亿元，实际到位。

3.82。

亿元。非公经济发展迅速，实现增加值。

4.52。

亿元，增长。

12%。

（五）农村经济在培育特色中稳步发展。

新农村建设扎实推进，狠抓。

10。

个新农村示范点建设，打造。

6

个省级重点建设村，美化亮化昆水线。

120。

户房屋；投资。

460。

万元实施马脑等。

3

个农业综合开发项目，投资。

652。

万元启动两碗大坝土地整理；改造中低产田地。

4700。

亩，治理水土流失。

15.33。

平方公里；实施退耕还林后续产业扶持。

9500。

亩，完成天保工程封山育林。

1

万亩，新建沼气池。

2157。

户、节柴改灶。

400。

眼，森林覆盖率达。

64.8%。

特色农业进程加快，全年出笼肉兔。

31.8。

万只、肉鹅。

30.2。

万只，新建养兔小区。

2

个、养鹅小区。

8

个，建设河鱼养殖钢体网箱。

526。

平方米；巩固提升马脑、大坝无公害蔬菜和竹基地建设，实施油菜样板。

1

万亩、蔬菜样板。

3100。

亩，新增蔬菜。

1465。

亩、竹。

3

万亩、核桃。

1

万亩，种植葡萄。

522。

亩。农民收入持续增长，各项农民补贴、家电下乡政策全面落实，发放小额信贷。

2740。

万元，

3980。

名贫困人口稳定脱贫，新建“两社一会”

27。

个，发展农产品经纪人。

52。

人，培训农村劳动力。

62。

期

5050。

人，转移输出。

2.52。

万人次，实现务工工资性收入。

1.53。

亿元，全年农民人均纯收入达。

3008。

元，增长。

13.3%。

（六）和谐社会在全面发展中加快构建。

民生福利不断改善，城镇职工养老保险参保。

4503。

人，失业保险参保。

6155。

人，

2009。

年底纳入城乡低保分别达。

4748。

人和。

5287。

人，全年发放城乡低保金。

1482。

万元；中心敬老院投入使用，农村五保集中供养率达。

62%。

；全面启动城镇居民基本医疗保险，参保。

8517。

96.4%。

20.5。

万人次兑现补偿金。

548。

万元；发放创业小额贷款。

370。

万元、小额担保贷款。

142。

万元，城镇新增就业。

1309。

人，开发公益性岗位。

105。

个，解决拖欠民工工资。

320。

万元；建成廉租住房。

1.5。

万平方米、低收入教师周转房。

4800。

平方米；县五中和。

11。

9

7

所学校建设，新建校舍。

2.5。

万平方米，排除校舍危房。

1.2。

12。

h1n1。

流感等重大传染病防控扎实有效；稳定保持低生育水平，计划生育率为。

90.36%。

人口自然增长率为。

5.07。

60。

3

·

23。

3

个城市社区，完成第二次全国经济普查，启动第二轮地方志修编，老年人、残疾人事业健康发展，监察审计、档案保密、妇女儿童、防震减灾、人民武装、民族宗教、外事侨务等工作取得新进步。

（七）执政能力在职能转变中有效提升。

96128。

4

件、重要事项公示。

135。

件、重点工作通报。

297。

件，受理回复政务信息查询。

212。

件，接听办理。

96128。

专线电话。

235。

个。深入开展机关效能建设，行政问责干部。

20。

名。政务服务中心投入运行，

16。

个部门。

23。

61.5%。

58.8%。

年初承诺办理的。

8

件民心工程全部落实。

各位代表，过去的一年，是充满挑战的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开社会各界的和衷共济、通力协作，更离不开全县各族人民的开拓创新、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、公安干警和武警官兵，向长期以来关心支持水富改革、发展、稳定的同志们、朋友们，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在前进的道路上，我们也清醒地看到，我县经济社会发展依然存在着不少困难和问题。主要表现为：经济总量小，财源结构单一，经济质量和效益还不高；受国际金融危机、国家税收政策调整、能源供应受限等影响，财政增收困难重重、收支矛盾突出，财政负债大并已进入还债高峰期；农业基础设施脆弱，产业化程度偏低，农民增收困难；县属工业薄弱，对县域经济的贡献率不高，经济快速增长难度大；社会保障体系不完善，重大工程援建任务十分艰巨，维稳压力较大；极少数干部的思想观念、精神状态、工作作风、服务水平与水富的发展要求和人民群众的期望还有一定差距，等等。这些问题，既是我们改革发展进程中较长时期面临的问题，也是当前和今后一段时期必须着力解决的问题。

二、在挑战中抢抓机遇，努力实现。

2010。

年发展目标。

2010。

2010。

年的政府工作，任务艰巨，意义重大。我们必须科学冷静分析不断变化的形势，正确认识面临的挑战和机遇，在推进水富科学发展、和谐发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

2010。

12366。

”发展思路，紧紧围绕县八届四次党代会和本次人代会确定的目标任务，紧扣科学发展、和谐发展这个主题，把加快发展、调优结构作为主攻方向，把扩大内需、投资拉动作为根本途径，把深化改革、扩大开放作为根本动力，把统筹城乡、改善民生作为出发点和落脚点，励精图治，合力攻坚，奋力突破，加快推进“率先达小康、建设新水富”进程，努力揭开水富经济社会发展的新一页。

2010。

年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：实现生产总值增长。

10%。

以上，工业总产值增长。

23%。

以上（其中县属工业产值增长。

35%。

以上），地方财政一般预算收入（扣除不可比因素）增长。

12%。

以上，县属固定资产投资完成。

21。

亿元以上，增长。

10%。

以上，社会消费品零售总额增长。

8%。

以上，城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

以上，农民人均纯收入增长。

10%。

以上，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口自然增长率控制在。

6

‰以内，单位生产总值能耗降至。

5.22。

吨标煤，社会保持和谐稳定，各项事业全面进步。

前进的目标激励人，绘就的蓝图鼓舞人。

2010。

年，县人民政府将集中精力、坚定不移地推进八项工作：

第一，坚定不移推进项目建设，大力增强发展后劲。

科学编制“十二五”规划。以科学发展观为指导，按照县委统一部署，紧扣“一产调优、二产调强、三产调快”的总体要求，深入分析研判，借助外力资源，科学制定发展指标体系，合理优化发展空间布局，明晰产业发展重点，统筹经济社会协调发展，扩大改革开放，对接好国家投资重点和产业政策，广泛吸纳社会各方面意见，群策群力，集思广益，科学谋划“十二五”经济社会发展的目标和措施，确保与“十一五”规划衔接，真正把“十二五”规划编制成为更加符合水富发展实际、具有较强可操作性的指导性文件。

220。

千伏北门输变电站、城市新区电网项目为主的电力建设，确保投资计划如期完成，使投资成为拉动经济增长的重要动力。

突出重点工程带动。全力支援向家坝水电站建设，持之以恒地落实移民“四包”责任制，加快推进邵女坪移民安置点基础配套设施并启动房建工程建设，兑现向家坝水电站施工区后期扶持政策，配合搞好向家坝水电站重大件运输道路等配套工程建设。全力做好水绥二级公路土地征用、拆迁安置、后勤保障、维稳保通等工作。切实做好水富港进港道路工程施工，为港口正常运营提供有利的交通条件。

第二，坚定不移推进产业培育，着力提升工业效益。

40。

万吨水泥粉磨站建设，力争今年。

4

1

至

2

项。积极发展与工业产业相配套的特色农产品、生物资源加工业，引导和扶持朝阳混凝土搅拌站、虹启制鬃公司、红星木材加工厂等民营企业做大做强。

加强工业协调服务。建立健全工业经济运行监测机制，协调解决事关工业发展全局的煤、电、油、气、运等生产要素的供需矛盾。积极帮助企业解决在创业培训、融资担保、技术创新等方面遇到的实际困难，对规模以上企业实行县级领导挂钩责任制，落实长期帮扶机制。完善督促检查和协调服务机制，及时解决重点项目在审批和建设中的实际问题，帮助具备开工条件的项目及早动工，在建项目尽快投产见效。

30。

万吨铝资源加工等签约项目的跟踪服务，努力提高签约项目的落地率、开工率。

第三，坚定不移推进旅游商贸，倾力壮大三产经济。

4a。

65。

万人次，实现旅游综合收入。

2.2。

亿元以上。

加速发展物流业。以城乡物流为基础，区域物流为重点，逐步完善现代物流体系。积极支持枫叶国际批发市场一期工程招商营运，抓好枫叶国际网络物流、水富港物流中心、红兴商贸公司物流等项目的建设管理。大力发展商贸批发业，推进万村千乡市场工程，兑现好国家对农民购买指定家电产品直接补贴。以搞活流通、扩大消费为目标，稳定房地产市场，促进城乡商贸繁荣，提升餐饮、住宿、交通运输等传统服务业。大力整顿和规范市场经济秩序，保障市场流通运行平稳。加大日用品和副食品配送中心建设力度，逐步建立集生活消费品、农资销售、农副产品收购为一体的农村市场网络。

第四，坚定不移推进城乡建管，全力提升城市形象。

加快城镇建设步伐。积极推进电力大楼、移动大楼、信合大厦、临江路等旧城改造项目，加快高滩新区行政办公区、边坡治理和市政配套设施建设步伐，建设好枫叶国际批发市场二、三期工程和高滩天然气加气站，在人民东路设置公厕。结合星星套装门竹木产业等项目建设，加快推进坝尾槽新区开发，完善市政配套基础设施。充分发挥城镇辐射带动作用，认真抓好太平、青坪栈、邵女坪等小集镇规划建设管理。

2

号进场公路、坝尾槽新区等区域的综合整治，坚决查处违法用地和私搭乱建。强化协调配合，重点解决工农东路汽车站交通拥堵问题，继续巩固省甲级卫生县城和灭鼠先进县创建成果，努力营造整洁、优美、有序的城镇环境。

第五，坚定不移推进“三农”工作，奋力加快新农村建设。

3100。

亩，新发展竹。

1

万亩，出笼肉兔。

35。

万只、肉鹅。

35。

万只，巩固钢体船舶河鱼养殖。

1000。

平方米，扶持发展溪沟养鱼。积极稳定生猪发展，建成马脑。

1

万头养猪场。

9

4500。

万元；继续做好病险水库除险加固，投资。

300。

70。

公里。加强农村电网建设，投资。

330。

1

万亩，发展核桃产业。

1

万亩，改造低产林。

1

万亩，完成天保工程封山育林。

1

万亩，新建沼气池。

1500。

户、节柴改灶。

400。

眼，确保无重特大森林火灾事故发生。

4000。

5000。

人，转移输出。

2.5。

万人次，实现务工工资性收入。

1.6。

亿元以上。加快乡村流通工程建设，新发展“两社一会”

35。

个。

第六，坚定不移推进财源培植，尽力优化收支结构。

加强财源建设。坚持扶优扶强，做大做强化工、水电、旅游、商贸等重点产业，培植骨干财源。积极争取上级财政支农、财政扶贫、农业综合开发、国债等资金，带动相关产业发展，增加县级可用财力。加大对重点税种、重点税源的监管力度，确保完成全年财政收入目标任务。

优化支出结构。严格预算外支出，大力压缩会议、接待、公务用车等支出，加大农村转移支付力度，倾注财力解决民生问题、发展公益事业，把有限的财力更多地向办实事倾斜，更多地向解决实际问题倾斜，更多地向产业培育倾斜，确保实现保民生、保运转、保稳定、保发展的目标。

拓展融资方式。充分盘活国有存量资产，最大限度发挥其融资功能。用足用活金融政策，加大金融资金对农村产业、工业企业和民营经济发展的支持力度。建立健全信贷支农长效服务机制，积极探索推行农户联保、龙头企业担保等贷款担保模式，提高金融服务“三农”的能力和水平。加大政策扶持力度，综合运用财政贴息资金、风险保证金等方式促进信贷投放。抓好企业融资平台建设，加快建立中小企业信用担保体系，探索建立企业法人互助担保体系。

第七，坚定不移推进改革进程，努力发展社会事业。

深入推进各项改革。巩固教育综合改革成果，推进干部人事制度改革。深化财政体制改革，完善乡镇预算管理体制，实施财政国库集中收付制度。坚持依法选举，全面完成村级换届。统筹抓好农村改革，扎实推进“一事一议”财政奖补项目，鼓励土地使用权自愿、依法、有序流转，完成农村小型水利工程管理体制改革。扎实推进集体林权制度配套改革，启动林地合理流转。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进殡葬体制改革，规范城区治丧活动。

切实维护社会稳定。巩固“全国平安建设先进县”、“省级无毒县”创建成果，完善社会治安防控体系，加强公安“三项建设”和禁毒防艾工作，积极预防和处置邪教问题，深入开展严打斗争和打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，严密社会面控制。高度重视社情民意，畅通信访渠道，规范信访秩序，完善领导干部大接访和大下访活动长效机制，强化重点时期和重点领域监控，依法妥善处置各类热点难点问题。加大安全生产监管力度，着力健全安全生产管理长效机制，认真落实安全生产“两个主体”责任和“一岗双责”，积极开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全突发事件应急救援体系，启动重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台建设，推进区域综合性应急培训演练，提高突发事件应对能力。

90%。

以上。丰富群众文化体育活动，坚持开展科技、文化、卫生“三下乡”，打造地方文化品牌，加快推进有线数字电视整体转换、广播电视直播卫星村村通工程。实施名牌战略，培育地方特色品牌。继续开展“七彩云南”保护行动，认真落实节能减排控制指标，严格执行节能评估、排污许可、环境影响评价和建设项目“三同时”制度，从源头上控制能源消耗和污染物排放。强化饮用水源地保护，切实做好水污染防治。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实开展第六次全国人口普查和拥军优抚、人民防空工作。加快发展民族宗教、妇女儿童、残疾人和老年人等事业，积极做好监察审计、档案保密、地方志、防震减灾、外事侨务、信息产业等工作。

第八，坚定不移推进民生改善，竭力为民办好实事。

不断完善社会保障体系。全面推进社保扩面，企业职工基本养老保险参保。

5000。

4050。

”人员和城镇“零就业”家庭就业，提供技能、创业培训。

1450。

人，城镇新增就业。

1350。

人。推进城镇居民基本医疗保险，参保率达。

75%。

以上，低保人员和重度残疾人等符合政策条件的。

100%。

参保。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，力争参保率达。

98%。

继续抓好新型农村合作医疗，参合率稳定在。

95%。

以上。坚持药品（卫生材料）统一竞价采购统一配送，落实食品药品安全质量体系三年规划，加强食品药品市场监管，确保群众饮食用药安全。加大市场整治力度，强化价格监管，确保物价稳定。深入落实城市廉租住房制度，加快农村危房改造进度。

坚持不懈为民办好实事。

2010。

年在全面推进各项工作中，将继续加大投入、提高标准、落实措施，努力办好。

8

40。

户集中安置点建设；五是启动县城二级客运站建设；六是完成盐井至二溪公路改造；七是完成狮子水库渠系配套工程建设；八是设立水富人民广播电台。

三、在规范中强化服务，全面推进政府效能建设。

深入贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把为民作为第一根本，发展作为第一要务，服务作为第一要求，继续推进法制政府、责任政府、阳光政府建设，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩，使全县政府机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力建设人民满意的效能政府。

（一）落实政府责任，完善绩效管理。

健全政府工作责任体系，强化部门责任，探索实施行政绩效管理。结合各部门工作任务和目标等，科学制定部门效能建设目标体系，年底统一考核，严格重要指标、重点工作一票否决。改进和完善公务员考核办法，逐步建立分类分级考核制度。严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，确保行政机关工作提速、效率提高、形象提升。各级各部门特别是领导干部，要敢于负责，勇于担责，对自己份内的事情一抓到底、抓出实效；要做到权责分明，有错必纠，对因责任不到位而造成严重后果的，予以严肃查究。

（二）转变政府职能，提高行政效率。

96128。

100。

项以内，面向社会、基层办理服务事项的岗位必须实行零缺位工作制。建立重大项目跟踪服务机制，实行优先办理、特事特办、跟踪服务。更加注重履行社会管理和公共服务职能，以发展社会事业和解决民生问题为重点，进一步优化公共资源配置，提高公共服务质量，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。

（三）改进政府作风，控制行政成本。

大力精简会议，严格控制会议次数、规模和时间，尽量减少县政府及其办公室行文，努力在开短会、讲短话、行短文上取得突破。切实减少对基层和企业的干预，从严控制针对基层和企业的各种检查、评比和收费行为。加强审计监督，严格预算管理，严肃财经纪律，严禁奢侈浪费，严管人车会话，严控接待标准，以打造节约型政府带动节约型社会建设。

（四）规范政府行为，强化行政监督。

严格依照法定程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，确保决策程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。规范执法行为，积极推动和完善相对集中行政处罚权，加大对行政不作为、乱作为等查处力度，严禁有令不行、有禁不止。严格规范性文件制定备案审查，健全政府法律顾问制度，推行重大决策依法论证。严格落实廉政建设责任制，健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的预防和惩治腐败体系，不断增强拒腐防变能力，从源头上预防和惩治腐败。

各位代表，我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，以更加实干的精神，更加有力的措施，更加昂扬的斗志，凝心聚力、克难攻坚，开拓创新、奋发作为，为把水富建设成为展示云南形象、体现昭通实力，依山傍水、文明和谐、富甲一方的集工业、商贸、旅游为一体的现代化经济强县而努力奋斗！

弋江区年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

290.57。

亿元，增长。

13.8%。

；全社会固定资产投资。

229.3。

亿元，增长。

22.8%。

；实现财政收入。

30.03。

亿元，增长。

10.3%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济健康平稳发展。

企业帮扶措施不断完善。落实“

347。

25062。

万元，落实减免税。

8889。

万元。重大项目顺利推进。

2013。

年全区。

57。

个重点在建项目累计完成投资。

161.23。

亿元，比上年增长。

24.3%。

三花自控元器件、雅图数字视频产业园等。

9

个项目竣工投产，雅图激光智能电视等。

7

个项目即将竣工，三一商砼产业园、星颐城市商业综合体等。

16。

个项目开工建设，中软智慧城市运营服务平台、外经广场等。

25。

个重点项目进展顺利。列入省“。

861。

”的。

56。

个项目累计完成投资。

59.63。

亿元，增长。

32.6%。

4800。

2013。

年社会融资达。

19.41。

亿元。新引进中正期货、平安保险代理等金融机构。

5

家。上市工作实现新突破，盛力科技在全国股转系统首批挂牌。

（二）自主创新稳步推进。

培育引进创新主体。坚持强化科技项目引领作用，企业呈现出初创型、成长型、加速型梯队发展的态势。

2013。

年新认定高新技术企业。

10。

家，新增。

4

家省级创新型试点企业。新建院士工作站等各类省级以上研发机构。

11。

34。

件。申请专利。

1990。

件，其中发明专利。

846。

7957。

万元、立项项目。

39。

5

个院士工作站。引进各类人才。

2131。

人，其中院士。

7

人、“长江学者”

2

人，“洪堡学者”

1

人，微软“最有价值专家”

2

人，博士。

67。

人。搭建创新平台。加强与高校、科研院所联系合作。

2013。

年新引入电子科技大学技术转移中心，全区高校技术转移机构总数达到。

9

家。建成省级综合孵化器。

2

个，专业孵化基地。

6

个，共入孵企业。

113。

8

家，中科院创新企业项目。

4

3000。

人规模的软件外包基地。

（三）转型升级取得进展。

产业链招商成效明显。成功引入工信部五所可靠性检测平台、钦华公司光伏微电网等节能环保项目。以三花项目为龙头，引进德国亚威科小家电、三花制冷配件等关联项目。依托雅图视频科技公司的投影仪终端产品，引入了东创电子、安曼特显示、汇雅盈峰塑胶等配套企业，形成产业链企业的串联集聚。围绕电子商务产业链涉及的呼叫、物流、平台开发、线上服务等关联企业进行招商，引进了合翼商务咨询、新空气软件、银讯信息技术等相关企业。推广比茨·普尔什“经纪人”招商模式，成功举办了美国、澳大利亚等服务外包产业专场推介会，拓展了境外招商资源。服务外包产业园成功获批“安徽省服务外包示范区”。

2013。

年共引进科技型中小企业。

35。

个、服务外包项目。

40。

个、孵化项目。

42。

个、文化产业项目。

15。

个，

5

亿元以上项目。

10。

个、

30。

亿元以上工业项目。

1

个。总投资。

100。

亿元的奈伦城市综合项目和总投资。

44。

亿元的新明儿童用品市场项目成功签约。促进节约集约发展。建立健全“腾笼换鸟”倒逼机制，推进土地二次开发。

2013。

年共盘活存量土地。

1020.52。

1

—

4

号楼交付使用；星颐城市商业综合体顺利开工建设；华仑港湾商业综合体、外经广场进展顺利；润地置业广场、卓远大厦即将竣工；瑞丰商博城二期已建成运营。社会消费需求逐年递增。

2013。

年实现社会消费品零售总额。

22.39。

亿元，增长。

18.3%。

服务外包业稳步增长，签约入驻企业突破百家，实现营业收入。

11。

亿元，新增就业人数。

2143。

人。新引入电子商务企业达。

20。

家。大力发展会展经济和文化旅游项目，中国体育文化·体育旅游博览会在我区成功举办。

（四）城市品质不断提升。

坚持科学规划引领。按照“一轴、两带、四区”的产业空间布局，开展修编弋江区分区规划、高新区空间布局规划，完成了南塘湖、黑沙湖“两湖”原生态休闲旅游项目规划，启动了城际南站单元设计规划以及教育强区三年规划等多项社会公用事业及市政公用事业规划，城市功能布局不断完善。城市建设稳步开展。白马山路向西延伸、文昌东路下穿立交等工程有序推进，

33.47。

400。

24.15。

万平方米，建成绿道。

5.1。

9

3.2。

万平方米。完善了《弋江区物业企业考核办法》，定期开展物业企业学习培训、技能比赛，全面提升全区物业管理水平。制定了《弋江区道路货运车辆超限超载长效治理工作方案》，开展车辆超载超限治理，保障道路交通安全。

（五）民生福祉持续改善。

社会管理全面加强。推进社区综合管理体制改革，开展了“全国和谐社区建设示范单位”创建工作。推进社区“一居一品”建设，特色社区创建覆盖率达

75%。

12。

家，覆盖率达。

40%。

以“弋江区心暖花开公益联盟”为代表的志愿服务组织得到了社会各界的充分肯定加强对建筑拆除、危险化学品、交通运输、废弃矿山等重点行业领域专项整治，全区安全生产形势持续平稳民生工程进展顺利。

2013。

年投入。

1.91。

亿元实施。

38。

项民生工程。保障房建设稳步推进。

2013。

年在建保障房。

8342。

套

41.19。

万平方米，其中新开工保障房。

1323。

套

6.93。

万平方米。徽韵、华港花园等。

9

个安置房项目有序推进，续建。

23320。

套

258.84。

万平方米，新开工。

278。

套

2.84。

万平方米，竣工交付。

7943。

套

89.05。

60。

家；建成省。

aa。

级大学生创业孵化基地。

1

个；全年新增创业企业。

507。

户，新增个体工商户。

1854。

户，新增发放小额担保贷款。

1.2。

亿元，申报兑现创业扶持资金。

584.74。

万元。落实各项就业政策，全年提供就业岗位。

1.7。

万个，开展就业技能培训。

1226。

人，实名制新增就业。

10780。

18.6。

万人次，增长。

3.9%。

城乡居民养老保险参保。

25012。

人；城镇居民医疗保险参保。

13.32。

万人。维护社会和谐稳定。严密防范和惩治各类违法犯罪，全区治安形势持续稳定。推进“大巡防”机制，整合警力资源推行社区警务警组工作机制，以中山南路街道为试点，逐步探索“两员进物业，末梢固防范”的防范工作新模式。推行居住证制度，流动人口“一站式”服务有效提升。完善应急预案，健全工作网络，加大突发事件处置力度。完善社会矛盾三级化解机制，深入开展“领导干部开门接访、带案下访”活动，畅通信访渠道，信访维稳形势进一步好转。扎实推进“平安弋江”创建工作，“平安街道”实现全覆盖。组织开展“六五普法”和依法行政、法律援助工作。

（六）社会事业全面进步。

教育事业快速发展，在全市率先通过省级义务教育均衡发展评估验收，连续三年获得省党政领导干部教育工作考核优秀等级。二十五中学、延安小学、蓝湾半岛幼儿园等新校竣工并投入使用。以“班班通”为重点的教育信息化试点建设稳步推进。优化社区卫生服务中心资源，逐步形成“一中心一特色”发展格局。弋江桥街道、南瑞社区卫生服务中心荣获国家级示范社区服务中心称号，澛港街道卫生服务中心荣获省级示范社区服务中心称号。眼科医院、肛肠医院、中创康复等特色专科医院建设有序推进。实行计生工作月调度，开展了出生人口性别比整治工作，进一步夯实了人口计生基层工作基础。各类文体活动围绕社会主义核心价值体系建设传递正能量，文化志愿者服务团走入基层，“文化大集市”、“百姓大舞台”等新文化活动品牌效益彰显。全区公共文化场馆免费对外开放，全民健身活动深入各行各业，

2013。

年区政府被授予“全国群众体育先进单位”称号。全年组织“道德讲堂”

691。

场，评选“弋江好人”

15。

人。积极开展双拥工作，优抚安置政策全面落实。人武工作扎实开展。率先在全市成立总工会。外事、侨务、工商联、民族宗教工作有序推进，招标、物价、档案、统计、地方志、信息工作规范开展。工会、老干部、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等工作扎实推进。

（七）政府自身建设得到加强。

依法行政全面推进。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。全年组织办理市人大议案

2

件、建议。

49。

件，市政协提案。

57。

件，区人大议案。

1

件、建议。

48。

件，区政协提案。

27。

件，办理质量不断提高，满意率达。

100%。

深化政务公开，累计公开各类政府信息。

9326。

104。

16。

个重点项目审计，查出管理不规范资金。

17918。

万元。全年“三公”经费比上年下降。

20%。

开展了“在编不在岗”清理工作。

各位代表！过去一年，弋江经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，成绩来之不易。这是区委正确领导，是区人大、区政协监督支持，是社会各界人士关心帮助，是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有情系弋江建设与发展的朋友致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

2013。

年，我区经济社会发展尽管取得一些成绩，但也存在许多困难和不足，主要有：一是全区经济总量还不大，综合实力还不强，服务业比重低，创新能力不足问题仍然存在，转型升级任务艰巨，招商工作、融资工作压力大。二是宏观形势趋紧，经济发展与资源环境矛盾日趋尖锐，节能减排任务仍很艰巨。三是公共服务与群众期待还有差距，政府效能建设需进一步加强。针对存在的问题，我们努力寻求对策，着力加以解决。

二、

2014。

2014。

年我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作暨城镇化建设工作会议精神，以改革创新为主线，坚持产业高端发展、城市品质提升、社会治理创新、生态环境优美，文化事业繁荣，更加注重民生改善和社会事业和谐发展，努力把弋江区建设成安徽省最具核心竞争力的现代化新城区。

2014。

年经济和社会发展主要预期目标为：在更加注重质量和效益的前提下，地区生产总值增长。

12%。

财政收入增长。

8%。

城乡居民人均收入增长。

12%。

节能减排完成市下达任务。围绕上述目标我们将做好以下五个方面的工作。

（一）培育产业优势，建设实力弋江。

产业是强区之本，项目是产业之基，招商是项目之道，创新是招商之要。

加速产业发展聚能量。聚集节能环保产业、软件和信息服务业发展，实施产业重大增长点培育计划，大力培育首位产业和战略性新兴产业，按串联方式拉长产业链，按并联方式集聚产业群。一是节能环保产业。以建设国家级特色产业基地为目标，重点发展智能电网、生活电器元器件、再制造、环保装备、环保材料、新能源汽车、膜及其装备产业。运用富海浩研节能环保创新投资基金，引导、扶持节能环保产业发展；争设碳汇交易市场，形成节能环保交易中心；依托卢强院士工作站及在建智能电网产业研究院，设立成果转移和科技服务中心；依托三花科技公司设立生活电器节能环保产业园，建设电子膨胀阀、变频器等项目；再制造产业围绕现有资源，做大鼎恒材料在各个领域的应用规模，形成设备制造、材料制造、加工服务为一体的产业生态圈。二是软件和信息服务业。以建设国家服务外包集聚区为目标，重点发展软件、视听、电子商务、服务外包产业。以雅图投影仪主机产品生产为核心，带动精密注塑、特种塑料加工、光学镜头等上下游配套企业入驻，发展视听产业。依托中软、兆尹、讯飞等企业，发展软件外包。拓展完美世界、推倒网络等现有动漫及网络游戏企业领域，加快北京新空气等企业落地，培育迈讯、合翼商务咨询等呼叫企业群。做大做强三只松鼠，积极引入类似电商企业，并逐步引进金融、物流、大数据等关联企业，形成电商产业集聚。同时，提升壮大商贸业。推进传统商贸优化升级，构建商贸新商圈。启动城际南站高端商务区建设，打造高端商务基地。充分利用现有优势，努力探索商文旅整合发展新模式，大力发展会展经济。

加快重点项目建设抓增量。以项目建设促发展、转方式、调结构。一是深度谋划储备项目。重点推进节能环保、软件和信息服务等产业项目。

2014。

年，全区初步排定亿元以上产业投资项目。

101。

个，总投资。

646.77。

亿元。二是突出抓好项目落地。倒排时间节点、倒逼目标任务，全力推进签约项目落地开工。

2014。

年，力争质谱仪及关键部件研发生产等重点新项目落户，推动三花科技微通道单循环、新明集团国际儿童博览城等项目按期开工。三是全力保障要素需求。做好在建项目的协调服务，保障用地、运输、电力等要素供给。

2014。

30。

家。

3351。

”招商目标，狠抓招商项目签约和落地，尤其要抓好亚信联创等投资。

5

亿元以上的。

25。

个线索项目，夯实招商项目推进机制。

347。

”服务体系建设，提高企业服务工作的针对性和有效性。不断推动“一企一组一策”服务工作向纵深拓展，切实解决企业用地、用工、资金等实际困难。三是优化空间布局。继续推进存量土地二次开发，引导企业“退二优二”、“退二进三”。充分利用闲置厂房和土地、采取征收土地使用税等方式盘活存量用地，提高土地利用率。

2014。

年，力争完成土地二次开发利用。

500。

亩，单位。

gdp。

消耗建设用地指标降低至。

0.0072。

亩

/

万元。

2

家企业改制上市。

（二）推进自主创新，建设活力弋江。

创新是发展的动力，坚持把自主创新作为长期目标，打造活力弋江。

推进创新主体建设。围绕调整结构、转型升级，推进科技、资本和产业“三位一体”发展。组织参加各类创业比赛和创业论证会，积极与知名风投合作，紧盯领军人才及其优秀项目。加快培育高科技成长型企业，加大对高新技术企业以及科技创业企业投资和融资力度。推进企业研发平台建设，使研发平台成为企业开展技术研发、产品开发的中坚力量。

推进智力创新体系建设。采取政府搭台、企业运作、团队带动、人才引进等方式，设立领军人才科技创业专项经费，培养核心领域创业人才和创业团队，鼓励高校教师创业、企业与科研院所联合成立研究机构。建立院士工作站新模式，积极转化院士团队已有创新成果，快速实现产业化，进而带动产业集群的形成。以产业研究院等各类公共服务平台，为园区相关产业的发展提供公共服务、孵化项目并引进关联企业入驻，两至三年内，逐步形成产业集聚。

2014。

2

个，新建产业研究院。

2

个。

973。

”项目手术导航分子影像设备、国家“。

863。

”重大装备产业化。

-

吉思勘新一代地震勘探数据采集技术与装备技术项目建设。

（三）提升城市品质，建设美丽弋江。

城市是产业和人才等要素集聚的载体，坚持把提升城市品质摆在更加突出位置，建设美丽弋江。

1

3

号地块、高教园区。

2

号地块、芦花荡公园西侧地块、元亩塘公园南侧地块等开发利用。

g205。

国道两侧等征收地块扫尾工作。有效改善居民居住条件，启动四联、善瑞区域等。

10。

个棚户区改造项目，续建华港花园、白马浅湾等安置房项目。继续做好老旧小区提升改造、乡道升级改造以及农村水电气网改造工程。实施农田水利兴修工程，启动金鸡岗排灌站拆除重建工作，提高防汛排涝能力。

高水平提升城市管理。以创建全国文明城市为目标，不断创新城市管理运营模式，发挥数字化城管平台作用，积极推进市场化运作，提升城市管理水平。加大对城区摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象等突出问题整治力度。加强地下空间管理工作。推进“三线三边”城乡环境综合治理。提升城市亮化水平，推进城区出入口美化改造。完善违法建设整治工作督查考核机制。抓好物业管理基础性工作，落实长效制度，提升物业管理水平。

12.91。

万平方米。完善全区水系治理，开展“雨污分流、截污纳管”工作。大力实施废弃矿山整治，推进陶家山、灰山等矿山生态修复治理。做好农村清洁家园工作，实施农村环境综合治理。

（四）创新社会管理，建设和谐弋江。

2014。

年民生工程，加强民生工程建设后的运营管理。

加强基层组织建设。深化社区治理体制改革，按照“党的领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，坚持依法治区，不断加强社区组织建设。抓好大社区综合管理及试点工作，探索街道区域化共建共享文明机制。抓好“全国和谐社区建设示范单位”和“一居一品”特色社区创建工作。继续抓好社区居家养老等服务载体建设，引导和规范社会组织良性发展，重点扶持发展社区服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类、法律援助类社区社会组织。坚持源头治理，建立以社区党组织为核心，社区居委会、业委会为基础，社区服务站为平台，社会协同、居民自治良性互动的社区治理新格局。加强社区组织网格化和社区公共服务信息平台网络化建设，进一步加强社区人才的培养和保障工作，建成一批新型社区自治的示范点，抓好第九届村委会换届选举工作。

推进“平安弋江”建设。健全结对帮扶、民情台账、干部接访下访等制度。积极预防和化解矛盾，重点抓好征地拆迁、社会保障、农民工工资以及涉法涉诉方面的纠纷化解工作。加强应急管理和民兵预备役工作，提高应急能力。高度重视自然灾害防治，完成市场监管体系改革，加强食品、药品、交通、消防、非煤矿山的安全监管，推进高危行业、重点企业安全标准化建设和规范化管理，杜绝较大安全事故发生。推进户籍制度改革，全面放开落户限制。加强社会治安综合治理，完善社区和农村警务工作机制，提高治安人防、物防、技防水平，严厉打击各类违法活动和犯罪行为，增强人民群众安全感。

提高社会保障水平。发挥国家级高新区、高教园区优势，实施校政合作、探索校政交叉兼职，扎实开展青年创业活动，推进科技创业纵深发展。全力推动“整贷直发”工作，畅通个体创业的融资渠道。积极推进“产教合作示范区基地”建设，建立技能人才培养体系。加强就业技能培训，推进就业援助，帮扶高校毕业生、就业困难群体和失地农民工就业。跟踪企业需求，全方位服务企业用工。推进社区创业服务工作平台建设，提高公共就业服务队伍职业化水平，加快形成创业带动就业良性机制。

2014。

年，新增创业企业。

488。

家以上，新增个体工商户。

1793。

家以上。健全劳动关系协调机制，扩大保障体系和社会救助体系。完善大病医疗补充保险制度，推进城镇职工基本医疗保险。提高低保标准，落实社会救助和保障标准。引进社会力量兴办养老护理院。

（五）统筹发展社会事业，建设幸福弋江。

深化教育领域改革。探索与北师大、安师大等高校合作办学模式，推进优质教育集团化发展。以争创全省教育强区为总体目标，做好新一轮教育布局调整，实施教师无校籍化管理；优化教育资源均衡配置，加快教育标准化信息化建设。加快文体事业发展。大力发展公益性文化事业。进一步加快建成和完善区、街道、村（居）三级覆盖的公共文化服务网络。深化各类文体品牌活动，进一步提高公共文化服务水平。持续推进社会诚信建设，提升社会文明程度和素质。健全长效管理机制，深入开展法律法规、思想道德、文明礼仪等教育活动，巩固文明城市创建成果。全面推进文明社区、文明单位和文明示范窗口等创建工作。继续深化医药卫生体制改革。以基层医药卫体制综合改革为切入点，以区医院为龙头，不断推进区级医院和社区卫生服务中心资源重组，推进卫生医疗信息化、远程诊断建设。推进基层卫生服务体系改革，优化社区卫生服务中心资源，逐步形成“一中心一特色”发展格局。争创全国慢性病防控示范区。抓好计生改革工作，做好单独二孩政策宣传，进一步夯实计生基层工作基础。继续开展出生人口性别比整治工作，加大“两非”打击力度。推进“六五”普法、“律师进社区”、法律援助等工作，普遍建立法律顾问制度。做好第三次全国经济普查。积极争创残疾人工作省级示范区。谋划弋江区档案馆、文化馆建设，启动数字化档案工作。加快老年大学、老年活动中心、青少年活动中心建设。做好民族、宗教、外事、侨务等工作。做好优抚安置工作，开展双拥共建活动。

三、加强政府自身建设，提高管理服务水平。

面对新形势新任务新要求，我们必须强化自身建设，加快建设法治政府、高效政府、廉洁政府，增强政府的公信力和执行力。

依法行政抓落实。

切实加强政府法治建设，努力提高依法行政水平，推进依法治区工作进程。深入推进执法责任制和过错责任追究制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，努力建设法治型政府。

创新服务提效能。

扎实开展党的群众路线第二批教育实践活动。强化公仆意识，切实做好对群众服务。实施事业单位分类改革。加强制度建设，加大工作调度和督查，提升机关效能。推进政府机构改革，严格控制机构编制，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。以行政审批制度改革为突破口，简政放权，优化流程，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。深化电子政务建设，强化政府门户网站的办事服务功能，全面完成社会服务管理信息化建设，方便企业、群众在线申办各项事务。

廉洁自律见成效。

落实党风廉政建设责任制，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持勤俭节约办事，做到财政供养人员、“三公经费”只减不增，一般性支出再压缩

5%。

以上。加大对重点部门、重点领域以及涉及民生、环境保护等重点资金、重点项目的监察和审计监管力度。加强政府内部层级监督，严明责任，严肃纪律，营造风清气正、昂扬向上的良好政务环境，努力建设人民满意的政府。

临泉县年政府工作报告完整文档

2013。

132.5。

亿元，增长。

10.1%。

；财政收入。

9.4。

亿元，增长。

20%。

；规模固定资产投资。

61。

亿元，增长。

35.9%。

；社会消费品零售总额。

62.4。

亿元，增长。

16%。

；金融机构各项存款余额。

258。

亿元，比年初增加。

40。

亿元；贷款余额。

70。

亿元，比年初增加。

9

亿元；城镇居民人均可支配收入。

20500。

元，增长。

11%。

；农民人均纯收入。

5800。

元，增长。

16。

％。

（一）经济平稳较快增长。工业经济运行平稳。

全县新增规模工业企业

27。

家，总数达。

111。

家；完成规模工业总产值。

114。

亿元、增长。

21.3%。

实现增加值。

26。

亿元、增长。

31%。

10。

万平方米多层标准厂房等设施加快建设，新泉花园、代桥安置区投入使用，全年新开工项目。

20。

个，在建项目。

16。

个，投产企业达。

91。

69。

万亩，占耕地面积的。

40%。

全县拥有县级以上龙头企业。

93。

家，农民专业合作社发展到。

1009。

个。积极推广畜牧业标准化养殖，各类养殖场达。

6097。

个，规模养殖比重为。

72%。

农业机械化水平进一步提升，主要农作物综合机械化率达。

86%。

23。

家，总数达。

94。

家。对外贸易较快增长，实现进出口总额。

9500。

万美元，增长。

30%。

金融生态环境逐步优化，银企合作得到加强，全年对接资金。

6.67。

亿元。民营经济发展迅猛，全县个体工商户达。

2.19。

万户、私营企业达。

1699。

家。

（二）城乡建设加快推进。城市规划建设管理全面加强。

高标准编制了城乡统筹规划、城市规划区

100。

平方公里总体形象设计以及商业布点、道路交通、文化旅游等专项规划，编制完成。

34。

8.5。

600。

套、公租房。

300。

46。

千米，修复加固农村公路危桥。

57。

座。小型农田水利重点县工程、中小河流治理项目全部竣工，全年完成水利工程土方。

650。

万立方米。建成农村饮水安全工程。

12。

处，解决。

16。

万人饮水安全问题。千万亩森林增长工程扎实推进，完成植树造林。

3.6。

万亩，建设绿色长廊。

34。

千米。编制上报大别山片区扶贫开发项目。

258。

个，资金总额。

565。

亿元，实施整村推进工程。

44。

个，减少贫困人口。

4.2。

万。整合美好乡村建设资金。

1.7。

亿元，主要用于试点村基础设施建设，全面带动当地特色产业发展。

（三）项目投资力度加大。重点项目扎实推进。

继续实行重点项目目标管理和县领导牵头推进机制，全年列排重点项目

100。

个，总投资。

215。

亿元，年度计划投资。

60。

亿元，完成投资。

59。

亿元。阜新高速公路、

s102。

70。

个，争取项目。

52。

个，争取中央投资。

1.8。

139。

个，到位资金。

75.2。

亿元，其中工业项目。

65。

个，到位资金。

30。

亿元。

（四）社会事业全面进步。民生工程加快实施。

33。

项民生工程按时完成，累计拨付资金。

17.8。

亿元，其中县级配套。

1.9。

亿元，占实际预算的。

109%。

“

10。

4

家，获授权发明专利。

41。

件，我县连续。

3

97%。

以上，报补。

650。

万人次，报补资金。

6.5。

2

项、省级重点文物保护单位。

4

30。

个乡镇计生服务所全部实现标准化建设。深入开展土地整治开发，复垦土地。

7436。

亩，供应土地。

3907。

亩，建设高标准基本农田。

4.7。

万亩，我县被国土部评为依法行政工作先进县。严格控制工业企业和公共场所能耗，加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管，节能减排完成上级下达任务。

（五）和谐临泉建设步伐加快。社会保障持续深化。

认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策，城镇新增就业

9095。

人，转移农村劳动力。

2.8。

万人，城镇登记失业率控制在。

2.3%。

城乡社会养老保险参保。

105.8。

万人，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达。

14。

万人、

3

万人、

4.5。

万人、

2.9。

万人，各类社保资金总支出。

3.8。

亿元。社会救助体系逐步完善，城乡低保年度标准分别提高到。

3960。

元、

1518。

元，农村五保集中供养率达。

30%。

发放大病救助资金。

2326。

万元。实施贫困白内障患者免费复明手术。

600。

例，落实贫困重度残疾人生活救助。

1053。

万元。社会管理能力不断增强。探索运用社会治安专业化模式，加大对刑事案件的打击力度，一批大案要案及时侦破。开展了“扫毒害、清毒患、保平安”专项行动，禁毒工作不断推向深入。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、城市燃气等重点领域安全隐患，全年未发生重特大安全生产事故。大力推进社会管理向社会治理转变，注重基层社会服务体系建设，矛盾纠纷得到较好化解，社会大局总体稳定。

国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志工作扎实开展，统计、编制、物价、粮食、供销、电力、通讯、气象、对台、档案、关心下一代工作切实加强，妇女、儿童、老年人合法权益得到保护。

（六）自身建设不断加强。民主法制建设深入推进。

认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会听证制度，努力提高政府决策科学化、民主化、公开化水平。坚持依法行政

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。

全年办理人大代表议案建议。

60。

件、政协委员提案。

76。

49。

件。加强政务服务中心“两集中、两到位”建设，

48。

89。

件，开展督查。

160。

次，实施招标采购项目。

521。

个。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实营造了科学规范、务实高效、清正廉洁的政府工作新局面。

是县人大、县政协监督支持、共识共为的结果。

是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此。

我代表县人民政府。

向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子。

向各位人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体。

向武警官兵、政法干警、预备役部队。

向所有关心支持临泉建设发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友。

表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时。

我们也清醒地认识到。

不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、

2014。

2014。

真抓实干不懈怠。

就一定能够开创全县工作新局面、实现发展能力新提升、打造临泉对外新形象。

12%。

以上，规模工业增加值增长。

20%。

以上，规模固定资产投资增长。

60%。

以上，财政收入增长。

18%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

招商引资增长。

30%。

以上，进出口总额增长。

20%。

城镇居民人均可支配收入增长。

13%。

农民人均纯收入增长。

16%。

人口自然增长率控制在。

8

‰以内，节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）加大工业突破力度，进一步加快新型工业化进程。

按照“工业抓园区、园区抓项目、项目抓招商、招商抓环境”的理念，坚持主攻工业，决战园区，促进工业经济加快发展。

10。

5000。

亩省级电子信息产业园发展规划一期工程，推进鲖城皮革产业园扩建工作，加快脱水蔬菜产业园道路、标准化厂房建设，做好南部产业园征迁安置等基础工作，建设泉北食品产业园生态白酒基地，尽快形成经济开发区引领、特色产业园支撑的工业发展格局。

200。

万张成品革项目，着力引进更多皮革制品深加工企业，打造集皮革生产、加工、销售于一体的综合性产业基地。以优洁冷冻脱水蔬菜加工项目为引导，促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻，实行统一建设，统一管理，尽快形成产业集群。

15。

万吨过氧化氢项目；实施丰联文王酒业曲酒生产技术改造、物联网信息化建设工程。全面落实扶持中小微企业发展的各项措施，加大规划、用地、环评、融资等方面支持力度，促进企业上规模、上档次。

2014。

年，全县新增规模工业企业。

20。

家以上，总数达到。

131。

家。

（二）加大规划建设管理力度，进一步统筹城乡一体化发展。

围绕建设皖豫边界区域中等城市的目标，科学规划，拉开框架，完善功能，打造精品，全面加快城乡建设步伐。

s102。

线、

s204。

线、

s328。

线及阜新高速公路连接线沿线整治规划，选取。

60。

个条件较好的中心村统一编制建设规划。

大力推进城市建设。按照“重点向南、兼顾东西、适度向北”的发展方向，坚持道路先行，畅通主动脉，健全微循环，拓展出入口。开工建设光明路、解放路、建设路、迎宾大道、教育路、幸福路延伸工程及霞光大道配套工程，改造光明路、建设路、前进路、解放路北段，完成交通中路、育才路建设任务。启动实施公共服务中心项目，推进博物馆、文化馆、展览馆、规划馆、就业服务中心建设。加快建设城东三角公园、育才河三角公园、于王沟滨河公园，对姜尚大道、霞光大道、交通路、育才路、浮翠路进行绿化亮化，实施十字河治理二期工程、桃源河治理工程，打造泉河、流鞍河湿地风景带。

优先建设安置工程。立足当前城市发展现状，围绕新区建设和旧城改造，集中规划建设。

4

个安置小区。健全完善多层次的住房保障体系，加大保障性住房建设力度，开工建设廉租房。

600。

套、公租房。

300。

套。坚持落实好国家有关政策，用激励的办法引导群众和谐搬迁、主动搬迁，在安置补偿、创业就业和社会保障等方面给予倾斜，让广大群众共享城市发展成果。

22。

万亩，力争全年收储土地。

2800。

亩。

6

个美好乡村建设任务，支持杨桥、鲖城、滑集等重点乡镇作为小集镇建设示范镇，从功能定位、基础设施、产业配套等方面着手，加大投入，加快建设，全面发挥示范作用。

（三）加大综合改革力度，进一步夯实农业农村基础。

不断深化农村改革，大力发展现代农业，改善农村生产生活条件，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

6

个乡镇先行先试，以点带面，同步推开，力争。

年改革试点初步成功。

稳定粮食生产规模。统筹用好全国。

50。

个粮食整建制高产创建示范县和长江中下游。

20。

31。

个万亩示范片、

31。

个千亩示范方、

382。

500。

公斤、

550。

公斤，粮食总产稳定在。

110。

万吨左右。

75。

1

家，市级龙头企业。

5

家。全面推广标准化养殖，建设全国畜产品生产加工基地，力争全县规模化养殖比重达到。

75%。

61。

座、中型水闸。

1

座，新增有效灌溉面积。

3.7。

万亩。深入实施千万亩森林增长工程，完成绿化面积。

3.4。

万亩，重点打造。

s102。

线、阜新高速公路及连接线。

3

条森林长廊。全面提高农业机械化水平，全县农机总动力达到。

149。

万千瓦。加强农村交通设施建设，改造升级县乡道路。加快建设滑集、韦寨、庞营、张营。

4

个输变电工程，实施。

134。

个农网工程。

（四）加大第三产业培育力度，进一步挖掘消费需求潜力。

坚持“城区大商场、城郊大市场、农村大超市”的发展思路。

做活商圈，做大市场，做强物流，保持第三产业持续繁荣。

健全城乡消费市场。编制实施商贸物流市场体系建设发展规划，着力构建功能齐全、定位准确、管理有序的现代商贸物流体系。重点建设辉隆农资大市场、汽配大市场、小商品大市场、家电大市场等专业市场，打造瑞景国际、万泉青年城等商贸综合体，壮大百盛购物、阜阳华联、临泉商都等商贸龙头企业，积极引进国内外知名商贸企业。完善农村商贸流通网络，继续实施“万村千乡”市场工程，加快建设乡镇农产品交易市场、百货销售市场，引导更多连锁企业向农村延伸。

完善现代服务业体系。发展交通运输、现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业，提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务等生活性服务业，培育资产评估、信息咨询、代办代理、典当担保等新兴服务业，构建便利化、多样化的服务网络。强化房地产市场监管，严格商品房预售许可、物业管理等各项制度，促进房地产市场平稳健康发展。依托旅游发展总体规划，编制老丘堆遗址、古沈国遗址、泉鞍洲、山陕会馆等详细规划。实施文化强县战略，加强文物和非物质文化遗产保护，做好重点文物抢救性修复工作，力争临泉杂技、毛笔制作技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。

10。

家。

（五）加大项目投资力度，进一步增强经济发展后劲。

坚持把扩大有效投入作为稳增长的关键之举，实施大项目，开展大招商，不断增强经济发展后劲。

300。

个，总投资超过。

1000。

亿元。

高效率推进项目。

2014。

年初步安排重点项目。

178。

个，总投资。

343。

亿元，年度计划投资。

120。

亿元以上。进一步完善重点项目推进机制。

落实重大项目领导牵头负责制，强化项目审查和质量监管。

s204。

线加宽改建、

s328。

线路面改善、

s237。

线改造升级、霍山石斛胶囊研发生产中心等项目，形成重点项目开工一批，推进一批，建成使用一批的良好格局。

100。

亿元以上。

（六）加大财税金融工作力度，进一步提升要素保障能力。

认真落实国家财税政策，挖掘税收潜力，优化支出结构，全力支持和服务地方经济社会发展。

狠抓财政增收节支。全面落实财政税收政策，积极探索税源监控新机制，加大税收稽查力度，做到依法征收，应收尽收。强化税收调度机制，加强各类潜力税源、零散税源的管理，切实做好窑业、房屋出租自营业、交通运输业、建筑和房地产业税收征管工作。完善税收奖励政策，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本参与经济建设，实现财政资金效益最大化。优化财政支出结构，大力压缩一般性开支，保障重点项目、民生工程、社会事业等方面资金需求。加强对政府性投资项目的管理，规范资金使用支付程序，确保财政资金安全高效运行。

8

家村镇银行。深入开展金融生态县创建工作，努力营造良好的金融环境。加快农村商业银行组建步伐，确保按要求完成组建任务。

（七）加大社会事业发展力度，进一步改善民计民生。

更加注重保障改善民生，全面发展社会事业。

推进公共服务均等化，着力提升人民群众的生活质量和幸福指数。

33。

项民生工程。对工程类项目，倒排建设工期，合理安排时间节点，集中人力、物力、财力，加快工程进度，保障工程质量。对资金发放类项目，严把发放条件，规范审批程序，实行阳光操作，接受群众监督，保证资金及时足额到位。

大力发展社会事业。积极推进创新体系建设，打造省级高新技术电子产业园。

1

所初中、

1

所小学、

1

ic。

探索市场化运营管理模式，推动体育产业健康发展。规范残疾人基层组织，完成残疾人康复中心建设任务。认真做好第三次全国经济普查工作。

4.2。

万贫困人口实现脱贫。安排专项扶贫资金，重点支持农业规模化经营，有效带动农村贫困人口脱贫致富。

3

个污水处理厂。完善化工、皮革、脱水蔬菜、规模养殖场等领域治污设施，强化对重点排污企业监管，严防污染事件发生。

继续做好国防动员、民兵预备役和人防工作，认真执行民族宗教、外事侨务政策，发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，统筹推进各项社会事业发展。

（八）加大社会治理创新力度，进一步维护和谐稳定大局。

高度重视社会稳定，努力提高社会治理水平，增强发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

6000。

人，下岗失业人员再就业。

2000。

人，农村劳动力转移就业。

2.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。扩大社会保险覆盖面，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到。

14.2。

万人、

3

万人、

4.6。

万人、

2.9。

万人，城乡社会养老保险参保率达。

95%。

以上。加强住房公积金运行管理，提高资金使用效率。积极推进社会养老服务体系建设，落实社会保障措施，进一步提高城乡低保、优抚对象、农村五保和医疗救助标准。

全力以赴保持稳定。认真落实领导干部带案下访、开门接访制度，努力化解信访积案，切实维护群众合法权益。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，健全社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，努力从源头上化解社会矛盾，有效预防和妥善处置群体性事件。深化平安创建活动，加强社会治安防控，开展打黑除恶专项斗争，继续保持对刑事犯罪的严打高压态势，加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，增强人民群众的安全感。建立社区综合管理机制，加快社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设，维护社会和谐稳定。

着力构建公共安全体系。全面落实安全生产责任制，突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。加强应急管理基础建设，完善应急管理体制机制，不断提高信息预警和应急处置能力。

深入开展毒品专项整治。大力推进禁毒知识进万家活动，不断提高公民识毒、防毒、拒毒意识，营造全社会参与禁毒工作的良好氛围。大力开展“肃毒害、创平安”活动，突出破大案，打零包，端窝点，对毒品犯罪行为，实行有奖举报，重奖重罚，提高案件发现率和破获率。深化无毒社区创建和戒毒康复工作，有效防止毒品危害蔓延，全面提升禁毒工作水平。

三、切实加强自身建设。

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。

我们要以强化执行力、公信力为重点。

着力提升改革创新、依法行政、求真务实、廉洁自律水平。

全力打造人民满意政府。

（一）坚持做到改革创新。

深刻领会把握党的十八届三中全会精神，坚持用最新理论成果指导实践，坚决破除影响和制约科学发展的思维定式，探索新形势下符合我县发展实际的体制机制。加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究，准确把握宏观经济形势和国家政策导向，努力提高理论水平和业务水平。认真落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，重点抓好经济建设、社会建设、生态文明建设等领域的改革，让改革真正成为推动经济社会发展的强大动力。

（二）坚持做到依法行政。

始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持以公开为原则，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置等领域的信息公开。积极发扬民主集中制，建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化、规范化。大力推进行政审批制度改革，加强规范性文件备案审查，进一步精简压缩审批事项。坚决维护县委的领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会团体的意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大网络问政力度

办好县政府门户网站、政风行风热线。

及时回复网上留言，依法解决群众合理诉求。

（三）坚持做到求真务实。

深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，大力改进作风，把更多的时间和精力用在推进落实和解决实际问题上，做到追求实实在在的发展，为群众带来实实在在的利益。全县各级政府机关必须立足本职，高点定位，自我加压，以抓住不放、一抓到底的态度，不断增强抓落实的主动性，全面开创各项工作新局面。坚持强化执行，把会议确定的、文件印发的事项，变为具体行动，用心去干，用力苦干，干出成效，形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓建设的生动局面。加强行政效能建设，将工作目标任务层层分解，将推进落实情况定期通报，对不履职尽责，不按时完成任务的，严肃追究，严格问责。

（四）坚持做到清正廉洁。

以贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”为出发点，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计监督，重点做好工程招投标、土地出让、政府采购等领域的监管，做到过程公开，结果公开，注重从源头上预防腐败。强化财政预算约束管理，坚持厉行节约，勤俭办事，严控“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。政府及各部门领导干部必须坚持以身作则，敢抓敢管，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

在充分论证、征求各方意见的基础上，

2014。

年县政府将继续为人民群众办好“。

10。

件实事”：

1.

完成城区。

3

处便民农贸市场建设；

2.

在城区新建。

8

处垃圾中转站和。

12。

处流动公厕；

3.

实施棚户区改造。

12。

万平方米；

4.

开工建设临泉县第二水厂；

5.

开工建设老丘堆遗址公园；

6.

实施临泉县就业社会保障服务中心建设；

7.

改造农村公路危桥。

61。

座；

8.

建设农村饮水安全工程。

15。

处，解决。

22。

万农村人口饮水安全问题；

9.

完成。

5

所乡镇公办幼儿园、

262。

所义务教育学生营养改善计划食堂建设任务；

10.

完成。

2750。

户农村危房改造任务。

各位代表，新的形势催人奋进，新的使命光荣艰巨。让我们在中共临泉县委的坚强领导下。

团结一致，坚定信心，迎难而上，开拓进取，全面加快科学发展步伐，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩！

梁园区政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013。

年工作回顾。

2013。

年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，攻坚克难，奋勇前进，圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。

――经济发展平稳健康。预计，全区生产总值完成。

137.1。

亿元，增长。

11%。

；规模以上工业增加值。

39.9。

亿元，增长。

17%。

；固定资产投资。

118.7。

亿元，增长。

24.2%。

；社会消费品零售总额。

154.7。

亿元，增长。

16.2%。

；公共财政预算收入。

7.1。

亿元，增长。

24.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

21463。

元，增长。

10.2%。

；农民人均现金收入。

7556。

元，增长。

11.4%。

经济运行呈现良好态势。

――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设，完成一期房屋征迁面积。

50.3。

5a。

105。

国道升级改造、

207。

省道大修改造等重点项目建设有序推进，这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。

――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号，全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验，全国科普示范区通过中期评估，梁园的知名度和美誉度进一步提高。

一年来，我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫：

（一）发展质量进一步提升。

抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机，认真研究经济变化规律，积极探索科学发展路径，努力适应新变化，实现新发展。

10。

家，总数达到。

106。

家，实现销售收入。

121。

亿元，增长。

18%。

医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到。

87。

家，产值占比由。

2012。

年的。

80%。

提高到。

89%。

5:1。

调整到。

1:1.5。

积极发展高科技、高成长性产业，医药化工企业达到。

20。

家，高新技术产业增加值占比提高到。

7.8%。

3

个自主知识产权品种、

8

个国家专利，医药产业研发能力进一步提高；鼓励企业自主创新，建成。

6

个省级工程、技术中心，产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。

18。

万亩，粮食总产达。

4.3。

3

个特色种植基地，在建“商丘一家人”等。

3

个标准化生态蔬菜采摘园，无公害农业生产基地达到。

24。

个，无公害农产品达到。

16。

个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转，新发展家庭农场。

4

家，规模养殖小区达。

37。

个，农业产业化龙头企业。

40。

家，贵友、百分、奥神等。

3

家企业被认定为省级农业产业化集群，各类农民专业合作社。

230。

家，农业的基础地位进一步夯实。

第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸，新增沃尔玛等。

4

个国内外知名品牌，商品批零交易额。

417.6。

亿元，增长。

11.3%。

2.2。

亿元，拉动全区零售总额增长。

2

个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破。

1000。

22.6。

亿元，金融保险业对财政的贡献率达到。

10.3%。

三是快速壮大现代服务业在培育传统流通企业的同时，大力发展现代电子商务，与中国联通商丘公司成功合作，积极寻求与阿里巴巴合作洽谈，启动了电子商务示范区的创建工作。

（二）发展水平进一步提升。

8

个，集聚区企业中主导产业占比达到。

66%。

；二是基础设施日益完善。投资。

6

亿元，完成。

12.6。

公里续建道路，新建。

11。

条

12.3。

公里道路，铺设各类管线。

110.9。

9

个，上市企业。

3

家，总数达到。

11。

家。

2013。

年实现营业收入。

200。

亿元，增长。

19%。

比

2012。

年晋升。

2

个位次，工业产值占全区工业总产值的比重提高到。

68%。

2011。

年开始，提前建设了东城花园和西城花园。

3500。

套高铁周转房，满足了被征迁户的居住周转；开工建设了康城花园项目，主体已封顶。

10。

栋、在建。

26。

栋，已分配到被征收户。

4590。

12。

万人的高铁新城，确保被征迁居民妥善安置；结合特色商业区，高标准规划建设高铁商城，一期周转市场建成且运营良好，确保征迁商户的正常经营，实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。

17。

500。

20。

个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金。

43.3。

亿元，居全市第。

2

位，全市招商引资现场会首次在我区召开。

116。

个，投资计划已下达或资金已落实。

78。

个，到位上级资金。

6

亿元，创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目。

82。

个，其中列入省级重点。

4

个、市级重点。

31。

个，实际完成投资。

132。

亿元，占年计划的。

102%。

90。

个项目入库，项目储备达。

800。

项，为争取上级资金奠定了基础。

城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资。

2200。

45。

个“三改”项目累计签约。

6979。

户，圆满完成“拆。

100。

万平方米、建。

100。

3

个社区，在建总数达到。

20。

个，累计建成。

174.3。

9

3686。

亩；科学实施两批补充耕地项目，新增耕地。

4365。

20。

个批次共。

12446。

亩，相当于。

2005。

至

2010。

年土地报批的总和，大大缓解了重点项目用地的压力。

（三）惠民实效进一步提升。

19.5。

亿元，占财政总支出的。

78.6%。

一是切实提高补贴标准城乡低保人均月补差标准分别提高到。

195。

元和。

99。

元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高。

720。

元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到。

280。

元，妥善解决了。

3000。

13。

个，争取上级补助资金。

4.5。

亿元，建成保障性住房。

5989。

套，首批面向城市低收入群众出售。

1161。

套，受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制，新增城镇就业。

12876。

人，困难群体再就业。

1793。

人，农村劳动力转移就业。

14300。

人，超额完成年度目标任务；鼓励群众创业和自谋职业，发放小额贷款。

2400。

万元，政府购买公益性岗位。

1400。

个，动态消除了“零就业”家庭。

事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路。

41.3。

76。

场，联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘。

146。

名农村中小学教师，为民办教师发放了生活补贴，开工建设了外国语小学，完成。

20。

10。

所，在养老人。

1200。

人；推进居家养老服务，以白云街道为试点，开通“。

12349。

96。

名“三无老人”、

72。

名“百岁老人”每人每月分别发放。

500。

元和。

100。

元生活补贴，真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。

77.6%。

和

85%。

403。

人、刑拘。

570。

人、行政拘留。

430。

人，社区矫正。

213。

人，保持了震慑犯罪的高压态势，各类违法犯罪行为明显减少。

同时，人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。

（四）政府执行力进一步提升。

20%。

22。

件，审核各类法律文书。

468。

件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，办复人大代表议案建议。

49。

件、政协委员提案。

172。

件，代表、委员满意和基本满意率达。

97%。

10%。

加强领导干部经济责任审计，实施审计项目。

39。

个。强化效能监察，组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员。

254。

人，党政纪处分。

39。

人。推进政务公开，公开各类信息。

5890。

条，政府网站点击量达。

38。

各位代表！

发展历程令人难忘，发展成绩令人欣慰，发展势头令人振奋。过去一年，全区上下和衷共济，励精图治，共谋发展，开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正在爬坡过坎，一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是：“三化”协调发展的任务艰巨，经济总量还不够大，产业基础依然比较薄弱；结构调整升级压力较大，电解铝困局还没完全破解，复苏发展的愿景短期内难以实现；商贸地位面临很大挑战，传统商贸业改造升级步伐较慢，外部竞争压力较大；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；城市建设管理有待加强，管理水平与老百姓的期望还有差距；经济发展环境有待改善，部分干部服务意识有待增强，服务效能有待提高。这些问题，我们将在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。

2014。

年工作安排。

2014。

突破、取得新成绩！

2014。

年经济社会主要预期目标是：全区生产总值增长。

10%。

以上；规模以上工业增加值增长。

15%。

；公共财政预算收入增长。

14%。

；社会消费品零售总额增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资总额增长。

22%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

2014。

年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实各项改革政策，坚持稳中求快、稳中求升总基调，按照区委总体部署，以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手，以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标，凝心聚力，奋力拼搏，推进经济社会持续快速健康发展。

今年，我们将重点在以下。

4

个方面实现新突破：

（一）在产业协调发展上实现新突破。

12%。

高科技产业增加值占比达到。

10%。

40。

12。

个以上，切实做大主导产业规模。

3

个大型商贸项目建设，抓好高铁商业周转市场的后续管理，加强在谈。

8

个项目的对接，力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设，高标准规划建设商务中心区，定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心，重点引进大型知名品牌和企业总部，提升商贸的品质和档次，打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益，做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划，加快推进清凉寺景区建设，与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源，力争将其纳入商丘城市规划区，在充分保护生态的基础上，与有实力、有经验的大企业合作，高品位建设大黄河旅游带精品景点，努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。

10。

亿斤，实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势，着力建设完善。

24。

个无公害农产品基地，重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设，争取新认定。

3

个无公害生产基地和。

3

3

家无公害农产品生产基地，扶强。

4

个农业产业化重点龙头企业，壮大。

7

个农民专业合作组织，培养一批新型职业农民和经纪人，切实增加农民经营性收入。

（二）在重点工作推进上实现新突破。

抓集聚区建设，着力提升发展引力。

2014。

100。

公里以上，建成清凉寺。

110。

千伏变电站，污水处理厂正常运行，污水集中处理率达到。

100%。

12。

51。

个重点项目建设进度，力争年底建成。

20。

个以上；提高规划管理水平，严格落地项目的规划审批，未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展，抬高产业、土地、环保准入门槛，扩大单位土地投资强度、容积率和产出率；提高产城融合发展水平，强力推进集聚区合村并点，认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障，维护好群众的切身利益。四是建好平台。

1.

7000。

亩以上；

2.

资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、

bt。

和

bot。

等多种方式，积极筹措资金，缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力；

3.

人力资源平台。持续做好人力资源培训服务，注重引进专业技术人才，帮助企业招工。

5000。

人以上，满足企业用工需求；

4.

科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设，争创产业集聚区为省级高新区，年底新增。

5

家以上创新型企业，力争建成。

1

个省级以上行业或产品检验检测中心、

1

个综合服务中心，使集聚区科技创新迈上更高水平。

22。

个，其中。

10。

亿元以上大项目。

2

个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇，加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变，重点搞好解难型服务和尊重型服务，真正把方便让给企业，把困难留给政府。同时，严格督查奖惩，切实让招商和服务贡献突出的干部，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。

310。

75。

个重点项目，

2014。

年计划投资。

134.8。

亿元，其中，拟申报纳入省级重点管理项目。

9

个、市级重点管理项目。

33。

个，每个项目分别建立节点台账，挂图督导，倒推流程，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制，实行“投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度，切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。

1

10。

个项目安置房竣工，佳运华庭等。

13。

个项目开工建设，金鼎世家等。

19。

100。

万平方米、新建。

100。

万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理，树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设，加大环境卫生整治力度，做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营清理整治，引导商户退市进场，规范经营。四是加快建设新型社区，促进城乡一体。按照“既有个性特点，又有区域特色”的思路，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁，在规划上力求高起点，突出抓试点，尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设，有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区，落实国家放开建制镇落户限制政策，加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设，搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程，打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排，减少污染物排放，确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治，积极实施清洁家园行动，大力推进国、省道马路市场治理，抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设，真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕，畅享美好生活。

抓高铁建设，着力增强发展动力。集全区之力，聚全民之志，全力加快高铁征迁安置，倾力搞好服务，营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作，扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作，为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设，严把工程质量，确保按计划交付居民使用；加快道路、学校、医院等配套设施建设，完善社区功能，实现与主城区无缝衔接；加快商业安置区建设，认真落实好各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作，最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持，积极与金融机构对接，做好融资协调，保障资金供应；突出项目运作，明确专人，跟踪协调，努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。

（三）在增进人民福祉上实现新突破。

保运转。坚持“提倡节约、开源节流，增加收入、杜绝浪费”基本原则，摸清存量、把握变量、挖掘增量，抓好财税征管，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。

保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的原则，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的细事，以民生保障提升发展水平，争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。

保平安。不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，努力创建“平安梁园”；认真落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治，保持梁园平安和谐的良好局面；切实做好信访稳定工作，完善重大事项信访评估制度，加大矛盾纠纷排查力度，抓好三级例会、领导包案落实，坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（四）在政府自身建设上实现新突破。

坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。

打造法治型政府。坚持依法行政，强化法治理念，依照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。依法推进政务公开，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，规范行政执法行为，注重实体公正和程序公正，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

打造服务型政府。坚持改革创新，把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点，推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求，简化审批程序，实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，优化发展环境，提升服务水平。

打造务实型政府。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发，抓大事、议长远、谋全局，不图虚名，不务虚功，敢于负责，敢于担当。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”，在推进工作上“求突破”，不断提升政府公信力、执行力和权威性，营造务实干事的良好环境。

打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和落实廉政建设责任制，查处一批违法违纪案件，严查不作为、慢作为、乱作为，严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革，全面推行公务卡消费及电子转账支付系统，加强政府投资项目监管和跟踪审计，切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。

各位代表！

蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗！

陈仓区年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2013。

177.8。

亿元，增长。

15%。

地方财政收入。

2.91。

亿元，同口径增长。

17.1%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

29606。

元和。

9948。

元，增长。

14%。

和

15%。

坚持规划引领，完善基础设施，城市化步伐加快。

虢磻路和虢蔡路拓宽改造工程进展良好，北新路一期、凤凰大桥至污水处理厂主排污管网工程全面完工，南环路、北大街路灯改造提升工程顺利完成，大唐热电集中供热二期工程建成投用。东门十字整体改造、车站路城市综合体加快实施，东冠世纪城开工建设。原职教中心、西秦酒厂旧址开发进展顺利。钛科新城项目成功签约，西虢文化广场、射击射箭中心、西宝中线陈仓段改扩建项目快速推进，北坡森林公园枫叶秋景广场全面完工。虢镇茗苑、紫竹苑、周原工业园保障性安居工程进展良好，新开工保障性住房

4608。

套。创建全国文明城市、国家生态园林城市工作全面推进。阳平镇、坪头镇跻身市级重点镇行列，新一轮建制镇规划修编全面开展，小城镇建设水平不断提升。

坚持工业主导，培育支柱产业，产业转型加速。

以园区竞争力提升工程为核心，加快实施科技路东延工程

8

户，规模以上工业企业实现产值。

152.2。

亿元，增长。

15.1%。

第四次荣获全国食品工业强区称号，再次被命名为陕西烘焙食品强区。

7

户企业。

14。

个商标被认定为陕西省著名商标，

4

户企业。

4

个产品被认定为陕西名牌产品。

坚持科技支撑，优化产业布局，农业提质增效。

高效设施农业、旱作农业、生态有机农业三大示范区建设扎实推进，启动国家级现代农业示范区创建工作，新建日光温室

892。

亩

蔬菜大棚。

1010。

亩

3

1

万亩，新栽核桃经济林。

1.5。

万亩，发展土鸡。

51。

17.3。

万吨。新增市级龙头企业。

5

户、农民专业合作社。

67。

个，农业产业化步伐不断加快。

坚持产业招商，实施项目带动，发展后劲增强。

严格落实“五个一”工作机制，强力推动重大产业项目、基础设施项目和民生工程建设，宝鸡汽车博览园、千渭汽车贸易中心、地中海国际酒店、千渭商城等一批重点项目顺利实施，

95。

个重点项目完成投资。

36.3。

68。

个，到位资金。

62.3。

亿元。

坚持统筹发展，夯实三农基础，城乡面貌改善。

虢蔡路大修工程顺利竣工，省道

210。

3.5。

亿元，移民搬迁。

707。

户

2657。

人，凤阁岭镇毛家庄村、县功镇先锋村移民安置楼基本建成，

201。

户三无户房屋全部完工。凤阁岭渭河大桥、东县路柳巷大桥建成通车，开工建设中小桥梁。

13。

座，新修人饮工程。

31。

处，全区实现。

2.34。

195.9。

公里，绿化面积。

6.87。

万亩，栽植苗木。

610。

万株。

坚持民生为先，创新社会管理，社会和谐稳定。

虢镇中学被命名为普通高中省级示范学校，陈仓小学、青少年艺术培训中心主体建成，

12。

所镇街中心幼儿园投入使用，农村学校营养餐改善计划全面实施，为。

53。

所学校更新课桌椅。

9680。

9000。

人，农村劳动力转移就业。

15.7。

万人，发放创业扶持资金。

1.3。

亿元、城乡居民社会养老金。

4800。

万元。城市社区“两委会”换届顺利进行，

20。

个新型农村公共服务中心建成投用。累计发放各类救助金。

1.58。

亿元、高龄老人补贴。

1812。

万元。陈仓医院外科住院大楼投入使用，中医医院搬迁加快实施。省级阳光计生行动示范区和人口计生阳光统计示范区创建通过验收。食品药品监管体制进一步理顺，群众饮食用药安全得到保障。“六五”普法深入开展，全民法律素质不断提高。切实加强安全生产监管，积极开展矛盾纠纷化解，深入实施网格化治安防控，“平安陈仓”建设持续推进，荣获全省平安建设示范区称号。

同时，统计、国土、供销、气象、档案、物价、兵役、民族宗教、残疾人、妇女儿童等各项工作进一步加强，国税、地税、工商、质监、邮政、通信、金融、保险等行业工作取得新成绩，有力地支持了区域经济社会全面协调发展。

75。

件、政协委员提案。

211。

403。

条。认真贯彻落实中央八项规定，深入开展“三进三解三促”群众路线主题实践活动，扎实开展“四风”整顿，严格落实党风廉政建设责任制，加大对公共服务资金、政府性投资项目、经济责任审计监察力度，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政府系统作风明显改进。

过去的一年成绩来之不易，令人鼓舞。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、政法干警，向在我区创业的投资客商，向驻区部省市属企事业单位及所有关心支持陈仓建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区经济社会发展仍存在不少问题和不足，特别是对照党的十八大和十八届三中全会提出的新要求，对照人民群众的新期待，还有很大差距。主要是：经济总量偏小、质量不优的问题仍然突出，项目建设中土地、资金、环境等要素制约加剧，稳增长、调结构、转方式的任务十分艰巨。财政收支矛盾日益突出，给保障和改善民生带来新的压力。社会管理面临一系列新挑战，协调各方利益、维护社会和谐稳定的压力加大。政府职能转变还不到位，一些政府工作人员作风不实、落实不力、群众观念不强，执行能力、服务意识、办事效率需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2014。

2014。

年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推进六区建设、实现率先发展的重要一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区委二届八次全体会议精神，以加快六区建设、推动率先发展为主攻方向，突出解放思想，提高执行能力，着眼改革创新，聚焦项目建设，狠抓招商引资，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力打造六区建设升级版，开创区域经济社会发展新局面。

奋斗目标是：地区生产总值增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

25%。

地方财政收入增长。

8.3%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

12%。

和

13%。

人口自然增长率控制在。

4

‰以内，单位生产总值能耗降低。

3.7%。

着力抓好以下九个方面工作：

一、突出品质提升，在关中一流新城区建设上打造新亮点。

以建设关中一流新城区为目标，大力推进旧城改造和新区开发，加速城市“东扩、西接、北跨”，着力打造品质陈仓，加快实现陈仓组团与宝鸡主城区的高标准对接。

加快完善城市基础设施。强力推进西宝中线陈仓段改扩建、渭河综合整治等重点工程，力争启动上塬路南段、北新路二期、玄武路等主干路网建设，全面完成虢磻路和虢蔡路一期拓宽改造。积极争取石头河引水工程早日供水，改善城区饮用水质量。加快完善城市排水排污管网建设，力争启动城区雨水下段新建工程。继续加大保障性住房建设力度，持续改善中低收入家庭住房条件。积极向上争取支持，加快推进集中供热入户工程，不断提高城市集中供热覆盖率。

强力推进重点片区综合开发。启动东门十字商业综合体项目，切实抓好东冠世纪城建设，推进东门片区升级改造。着力抓好金谷世界城、西班牙城市花园项目建设，推动老城区旧城改造。切实抓好南环路城市综合体前期工作，开工建设顺祥龙逸居商住项目，加快南环路片区开发步伐。依托世行贷款小城镇基础设施项目，加快道北新区道路、排水配套建设，全力抓好钛科新城项目实施，高标准推进道北新区开发。加快推进盛馨苑商住综合体和千渭星城商业综合体建设，争取启动车站棚户区改造，重塑车站地区新形象。

切实提高城市精细化管理水平。以创建全国文明城市、国家生态园林城市为载体，进一步健全完善城市管理长效机制，推行社区管理网格化、市政管理标准化、物业管理规范化，全力推进城市管理数字化。积极开展城区交通秩序整治行动，加强营运车辆秩序管理，完善交通标识设施，大力倡导文明出行，重点解决城区乱停乱放、违章行驶、横穿马路等突出问题，营造安全畅通的交通环境。加强城中村、城乡结合部环境卫生日常保洁，集中整治违章建筑、乱搭乱建，做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化。切实加强物业企业的日常监管，深入开展物业市场专项整顿，严肃查处物业管理中的违法违规行为，推动物业行业健康发展。

二、突出转型升级，在新型工业强区建设上再造新优势。

以建设新型工业强区为目标，突出集团引领、园区承载、项目支撑、集群推动，加速工业化与信息化融合发展，推进科技创新，打造自主品牌，全面提升工业经济综合实力。

10。

12。

亿元，纳税总额超过。

1.2。

亿元，新增。

10。

户规模以上工业企业。

2

户规模以上工业企业。县功工业园以跻身省级县域工业集中区为契机，年内完成。

5

个投资。

2000。

万元以上项目。阳平工业园全力抓好延长中立、大工纸包装二期、大唐石化储备库、弘昭能源项目建设。着力推动车站厂区老工业集中区转型发展，全力支持北方动力、群力电工、秦川格兰德等国有大中型企业加快技术改造和结构调整，不断提升产业层次和核心竞争力。

切实加强对各类企业服务。认真落实国家扶持中小微企业发展的各项政策，通过技改贴息、创业扶持、金融创新、研发支持等方式，引导中小微企业围绕重点产业集群，搞好上下游产品配套。依托乡迪生物、虹源生物、欧鹏石油三个省级技术研发中心，加强民营企业技术和管理人才的培养、引进，为企业发展提供智力支持，加速民营企业向科技型、外向型、规模型转变。继续通过工业经济运行分析会、驻区企业联席会、银企对接会等平台，及时了解企业生产经营中遇到的困难和问题，切实加大环境保障力度。积极稳妥做好区属困难企业改制工作。继续推进质量兴区和商标战略，提升企业竞争水平。

三、突出提质增效，在特色农业大区建设上再上新台阶。

以三大农业示范区集中突破为抓手，不断扩大农业产业基地规模，培育农产品知名品牌，提升产业化经营水平，着力打造品牌引领、龙头带动、规模发展的现代农业体系。

1000。

亩，新建千头奶牛场。

1

个，万头生猪养殖示范村。

1

个，

500。

头标准化生猪养殖场。

15。

个。

260。

个，流转土地。

5000。

亩。着力发展多元服务主体，努力为农民提供全方位、低成本、便利化的生产经营服务。培育壮大绿丰源、国人菌业、祥和面粉、天香食品等产业化龙头企业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，努力增加农民收入。

加快打造陈仓农产品品牌。充分发挥产业优势、区域优势和特色优势，突出设施蔬菜、西山果品、生态养殖等优势农产品，切实做好注册商标、产品包装、产地认证工作，全力培育陈仓农产品品牌。积极组织参加各类农产品洽谈会、博览会、订货会，加大陈仓农产品品牌的宣传推介，不断提高农产品的知名度和美誉度。高度重视农产品质量安全，大力推行标准化生产，努力做到质量有标准、生产有规范、产品有标志、市场有监测，全面提升农产品品质。

四、突出现代物流，在商贸物流聚集区建设上迈出新步伐。

以建设立足宝鸡、面向西北、辐射全国的区域性商贸物流聚集区为目标，加快形成以高端服务业为引领、现代服务业为支撑、传统服务业为基础，功能完备的城市产业体系。

4s。

店，继续举办宝鸡汽车博览会，集聚陈仓汽车产业发展人气。全力支持物流信息大厦、新港物流仓储中心、华隆巴黎之春物流公寓等项目加快建设。继续支持物流园区优化产业结构，着力引进现代服务业、物流配套产业和高档商业项目入驻园区，促进商贸物流业向园区聚集，切实提升物流园区辐射带动力。

着力构建城乡商贸流通体系。切实做好城区商业网点布局优化，积极争取实施水莲寨综合商贸市场、金堆商务大厦等项目，力争引进华润万家购物广场落户陈仓。加快农副产品批发市场和农贸市场改造升级，加大“万村千乡”市场工程、新网工程和镇超工程建设力度。力争启动城镇商业综合体项目，大力发展连锁经营、电子商务、物流配送，加快发展餐饮娱乐、社区服务、体育健身等服务业，全面提升商贸服务业发展水平。

切实加快文化旅游产业发展。编制完善全区旅游发展总体规划，切实加大对西镇吴山、大水川、安坪沟等旅游景点的宣传推介力度，积极争取项目，完善以道路为主的基础设施，吸引有实力、会经营的客商投资开发。依托旅游景点、最美乡村、农业园区，策划包装民俗体验、观光采摘、户外运动等旅游项目。依托非物质文化遗产，大力开发社火脸谱、泥塑剪纸、皮影布艺等民间工艺品。依托三大农业示范区，宣传推介精细蔬菜、有机果品、无公害畜禽产品等土特产品。健全完善旅游服务体系，延长产业链，全面提升旅游业整体发展水平。

五、突出城乡一体，在统筹城乡示范区建设上再添新措施。

围绕构建城乡优势互补、良性互动、协调发展的新格局，稳步推进各项改革，大力实施各项惠民利民政策，增进城乡居民福祉，着力打造城乡繁荣发展、人民安居乐业的新陈仓。

全面推进新型城镇化。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，扎实推进新一轮建制镇规划修编，加大城镇规划、土地利用规划管理力度，支持阳平镇、周原镇、县功镇申报国家级重点镇。加快农村户籍、社会保障等综合配套改革，建立健全新型农村社区管理体制，推动城乡公共服务均等化。加快农村水、电、路、讯等基础设施建设，继续实施农村安全饮水和电网升级改造工程，启动金陵河新街段防洪治理工程，加快在有条件的村实施天然气入户工程。深入实施“数字乡村”工程，不断提升农村信息化建设水平。

6.15。

万亩，肉牛存栏。

5.5。

万头，发展土鸡养殖。

51。

万羽。积极实施农村劳动力转移培训，开展实用技术培训。

1

万人次，劳务输出。

3.35。

万人。继续深入推进移民搬迁工作，年内启动实施移民搬迁。

1000。

人。进一步完善西部山区基础设施，新修通村组公路。

67。

公里、桥梁。

13。

座、安全饮水工程。

21。

处，加快实施。

5

1.5。

万人脱贫，全力推动突破西山战略取得实效。

2.6。

万人，转移农村劳动力。

15.7。

万人，实现劳务收入。

11。

3

万亩，不断提高农业综合生产能力。

六、突出以人为本，在生态环保模范区建设上再创新业绩。

以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持环保优先、生态立区，深入推进绿色陈仓建设和城乡环境综合整治，加大环境保护和污染治理力度，着力打造环境优势明显、天蓝景美的新陈仓。

切实强化节能减排和环境保护。大力推广使用清洁能源，推进节能技术应用，鼓励企业节能降耗，加快淘汰落后产能。严格限制主要污染物排放总量，全面完成主要污染物总量控制和节能减排年度任务。年内完成区污水处理厂提标改造和区化剂厂污水深度治理项目。严把新建项目环评审批关，从源头上控制污染。强力推进大气污染防治，集中治理工地扬尘、渣土抛洒、秸秆焚烧等突出问题，积极实施畜禽污染治理，加大渭河流域水污染防治力度，进一步改善环境质量。

5

个镇街。

36。

1

个省级卫生镇、

4

个省级卫生村、

1

个市级卫生镇、

10。

个市级卫生村，实现市级卫生镇全覆盖。

86。

公里，绿化面积。

4

万亩。深入开展绿色示范镇村创建活动，年内建成绿色示范镇。

1

个，绿色示范村。

10。

个，加快关中大地园林化步伐。

七、突出环境保障，在招商引资和项目建设上实现新突破。

始终把项目建设作为打造六区建设升级版的核心抓手，坚持基础设施项目与产业项目并重，政策性项目与招商引资项目并举，加速建设一批对区域经济社会发展具有较强拉动力的项目，全面提升区域经济综合实力。

全面优化投资发展环境。始终把改善投资环境作为促进经济发展的生命线，深入开展“讲诚信、讲效率、讲法治”教育活动，大力营造亲商、安商、利商的舆论氛围。严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，从项目洽谈、立项、审批、开工、建设到投产，从环评、安评、设计、征地、拆迁到实施，全程服务，全力保障。从严从快打击在征地拆迁过程中，为了一己私利煽动群众聚集上访、堵门堵路等违法犯罪行为。依法打击在项目建设过程中，强买强卖、强揽工程的行为，从严查处破坏投资环境、损坏陈仓形象的人和事，让客商放心投资、企业静心经营、项目安心建设。

全力抓好招商引资工作。充分挖掘自身优势和资源，主攻世界（国内）。

500。

强、行业。

100。

强等大企业、大集团，努力推进招商引资工作向质量效益型转变。加大签约项目跟踪落实力度，按照政策执行零折扣、优质服务零距离、环境保障零干扰的要求，促进重大项目落地，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。继续实行重大项目领导联系制度，对投资亿元以上的重大项目，重点帮扶，重点推进。强化部门之间密切配合、共同推进的系统合力，全力推动更多大项目落户陈仓。

47.5。

亿元的。

128。

个重点项目建设任务。

八、突出改善民生，在提高人民幸福指数上再有新作为。

始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，突出重点、统筹兼顾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好的满足人民群众的基本民生需求。

致力完善社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，统筹推进城乡就业，鼓励和支持失业人员、大中专毕业生自主创业和自谋职业，扶持返乡农民工回乡创业。加强劳动监察和调解仲裁，积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。继续推进社会保障“一卡通”，努力实现社会保险人群全覆盖。全面落实孤儿基本生活补助和高龄老人生活保健补贴。加大城乡低保、新型农村合作医疗、医疗救助和优抚保障力度。积极发展慈善事业，广泛开展社会互助，逐步建立扶贫帮困长效机制。

努力办好人民满意教育。扎实推进教育“双高双普”，深入实施“教育体育振兴六大工程”，全面启动省级教育强区建设，着力优化教育网点布局，持续改善教育基础条件。深入推进教师交流和校长轮岗，全面优化教师队伍配置，加快优质教育资源城乡均等化。持续推进安全校园建设，切实加强未成年人思想道德建设。扎实开展“名校”孵化工程，加快省级标准化高中、示范幼儿园和省级体育传统名校创建步伐。大力发展职业教育、成人教育和民办教育，加快完善农村和社区教育网络，促进教育事业均衡发展。

统筹发展各项事业。扎实推进医药卫生体制改革，全面落实药品“三统一”和零差价销售政策，稳步推进公立医院改革，健全城乡公共卫生服务体系。深化文化体制改革，加快文化四馆合一、广播电视采编播中心和电影院建设。加强城乡体育设施建设，推动全民健身活动深入开展。切实做好市级计划生育综合改革示范区和流动人口均等化服务示范区创建工作，加强流动人口服务管理，不断提高人口与计划生育工作水平。全面完成第九次村民委员会换届工作。积极发展老龄、关心下一代、残疾人等各项事业，进一步加强兵役、双拥、民族宗教、气象、档案工作，维护好妇女、儿童合法权益，促进社会全面进步。

九、突出社会治理，在推进社会和谐稳定上开创新局面。

着眼于维护最广大人民根本利益，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，努力形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的新局面。

完善社会群体服务管理体系。建立覆盖全部人口的动态管理体系，实现底数清、情况明、管得住、服务好。加强社区服刑人员、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年、流浪儿童等重点人群管理，努力减少社会危害，为青少年营造健康成长环境。积极稳妥地推进户籍管理制度改革，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。

完善社会治安防控体系。全面落实社会治安防控各项措施，构建灵活多样的群防群治网络。加快社会治安视频监控系统建设，确保重点路口、重点区域、重点部位视频监控无缝隙全覆盖，不断提高社会治安防控能力。加大对涉黑涉恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安犯罪的打击力度，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，不断增强人民群众的安全感。

完善公共安全管理体系。深入推进“安全文化建设年”活动，切实落实安全生产责任，完善安全生产监管长效机制，积极开展道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，防范重特大事故发生。健全完善突发性事件预防预警体系，加强对公共安全、环境污染、重大自然灾害等突发事件的监测和应急处置。健全食品药品管理体制，加大食品药品市场监管力度，大力实施食品药品放心工程，保障群众饮食用药安全。

切实加强政府自身建设。

打造六区建设升级版，促进区域经济社会发展再上新台阶，必须依靠强劲的执行力和强烈的敬业意识来实现。全体政府工作人员要以陈仓加快发展、人民安康幸福为第一追求，持续推进作风转变，切实提高执行能力，为打造六区建设升级版提供坚强保障。

解放思想提高执行力。

我们正处在体制转轨、社会转型的关键时期，全体政府工作人员特别是各级领导干部，要以解放思想为先导，坚决摒弃一切不符合科学发展观要求的经验主义和惯性思维，更加勇于担当、锐意进取，下功夫解决激情和追求缺失、干事创业精神不足的问题，善于在困境中寻出路，在困难中找办法。大力弘扬争分夺秒的抢先精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，培养迎难而上、协同配合的攻坚意识，以昂扬向上、奋发有为的崭新风貌干好工作、抓好落实，务求实效。

增强能力提高执行力。

全体政府工作人员要更加注重理论学习，切实提高政治素质和履行职责、依法行政的能力。深入开展群众路线学习教育活动，不断强化群众观点，坚持走群众路线，密切干群关系，切实增强群众工作能力。政府系统各级领导干部要切实增强全局观念，结合全区总体工作部署，高标准谋划本部门、本地区工作思路，带头抓落实，带头推进重点项目、破解要素瓶颈、维护社会稳定，切实破除执行环节“中梗阻”现象，不断提高能干事的本领，确保区委、区政府各项决策部署全面落实到位。

创新机制提高执行力。

必须以改革创新精神，不断完善政府工作运行机制，力求决策更加快速，政令传达更加快捷，情况反馈更加及时，督促检查更加得力。着力创新重点工作推进机制，确保目标明确、责任清晰、推进有力。健全完善重大项目建设保障机制，确保协调到位、配合紧密、保障有力。积极拓宽投融资渠道，着力破解影响经济社会发展的资金瓶颈制约。健全完善督查联动机制，自觉把政府各项工作置于人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督之下，确保政府工作依法、有序、高效运行。

健全制度提高执行力。

按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的总体要求，以科学化、规范化、标准化为目标，不断健全完善目标管理制度、决策后评价制度，强化行政问责制度，杜绝慢作为、不作为、乱作为现象。严格落实中央八项规定，从严控制三公经费，厉行节约反对铺张浪费，规范公务接待活动。深入开展廉政教育，继续加大监察审计工作力度，坚决查处违纪违法案件，不断增强拒腐防变能力。

各位代表，过去一年的发展成就令人鼓舞，新的一年的美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，倍加珍惜加快发展的难得机遇，倍加珍惜来之不易的崛起势头，倍加珍惜和谐稳定的大好形势，奋发有为，砥砺前行，为打造六区建设升级版，开创区域经济社会发展新局面而努力奋斗！

松山区年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去的一年，面对国内外错综复杂、持续低迷的经济形势，全区上下在区委的正确领导下，克难攻坚、务实奋进，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值226.7亿元，增长9.9%；地方财政总收入13.8亿元，增长13.8%，其中公共财政预算收入8.4亿元；固定资产投资220亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额90亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入21764元，增长11.5%；农民人均纯收入10415元，增长13.7%；万元地区生产总值综合能耗下降5.3%。主要经济指标居全市前列，超额完成预算调整后任务。

工业经济平稳运行。

认真落实市政府扶持工业企业政策，支持并稳定了重点企业生产。全部工业增加值实现115.3亿元，增长12.4%，规模以上工业增加值增速累计达到13.4%。重点项目扎实推进。山东黄金柴胡栏子金矿1000吨采选扩建建成达产；中电投2×30万千瓦热电联产核准所需前期手续全部办结；五甲万京信息科技创新园部分产业楼主体封顶；蒙东地区第一个风光互补发电项目国电科环2万千瓦光伏并网发电；博天糖业通过内部重组，成立赤峰众益糖业有限公司并启动迁址扩建；国家绿色能源县项目进展顺利。非公经济不断壮大。加强政府、银行、企业对接，落实支持非公企业发展贷款1.5亿元，非公企业总户数达到2593家。园区建设实现新突破。信息科技产业园区66千伏2万千伏安变电站建成，亚盛农牧业检疫检测中心签约落地；夏家店中小企业创业园区一期基础设施进一步完善，66千伏2万千伏安变电站开工建设；各园区累计入驻企业59家。

农业基础继续夯实。

设施农业新增3.29万亩，新建千亩高标准示范园区6处，总量达到26万亩，占全市近三分之一。粮食产量再创新高，达到16.21亿斤，连续十一年全市第一；实施玉米膜下滴灌36.3万亩、高产示范田12.3万亩、旱地全覆膜15.4万亩；被认定为自治区唯一一家国家级杂交玉米种子生产基地、自治区节水增粮优质工程。投资11亿元的家育原种猪养殖项目投产运营，温氏当铺地猪场即将投产，新建万口以上生猪养殖小区11个、千口生猪养殖场90个，年出栏生猪150万口。发展农机专业合作社31家，流转土地15万亩，农机综合作业水平达到70%以上。

现代服务业快速崛起。

第三产业增加值实现54.9亿元，增长6.5%。赤峰商贸物流城一期全面启动，完成投资4.63亿元，征收土地3490亩，“三路两桥两中心”开工建设（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、商务规划展示中心、信息服务中心），沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城、富龙集中供暖等项目成功签约。松山物流园区累计完成投资21.46亿元，“六横四纵”道路格局基本形成，雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、安徽商会农资市场、北辰综合市场建设进展顺利。永业广场、新天地商务广场二期、上海城主体竣工，中昊大厦交付使用。餐饮娱乐、交通运输、旅游、社区服务、农村商贸流通等传统服务业发展势头良好。

招商引资成绩喜人。

全年引进并实施项目96个，到位资金95亿元，总量居全市第一，招商引资规模和质量实现新突破。8个投资亿元以上项目成功签约，协议引资额211亿元。成功引进一期投资150亿元的江苏科技工业园项目落户安庆工业园区，将成为赤峰首家非公经济产业转移园区。联想集团冷链物流、台湾产业园等项目达成合作意向。争取上级项目资金2亿元，有效推动了重点项目建设。

城镇建设步伐加快。

松北新城一期完成投资12.7亿元，征收房屋870户，开发商品房130万平方米；17.2万平方米第一回迁安置小区交付使用，行政服务中心建设进展顺利；友谊大街、友谊大街公铁立交桥、广场路和银河路北段实现通车；第二回迁安置小区、电力改造等工程建设有序推进。南城区改造投资1.18亿元，完成了“三路六巷六厕”工程（经三路、306国道城区已完成拆迁路段、广场路南段，外经一巷、外经六巷、外经八巷、友谊巷、法院西巷、福民胡同，广场路南端、中昊汽车站、明德小学、红旗中学、松州公园和向阳小区公厕），松州公园二号雨污水泵站改扩建主体完工，松山大街西段地下通道竣工通行；完成了2片棚户区和31.8万平方米旧小区改造工程；启动了中天万源城市综合体项目前期工作；实施松山大街等主要街路和节点绿化，新增绿地4000平方米；开展了爱国卫生和市容环境集中整治活动，人居环境得到改善。投资1700万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行修缮，城市管理水平不断提升。小城镇建设扎实推进，完成了12个乡镇的城镇建设总体规划编制；太平地、初头朗、王府、安庆被自治区批准为重点小城镇，全区城镇化率达到51.2%。

基础设施不断完善。

投资3919万元，实施了京津风沙源治理、高效节水经济林、重点区域绿化三大工程，完成生态治理16.6万亩、重点区域绿化2.1万亩，森林覆盖率达到34.04%，被评为“全国绿化模范单位”、“自治区重点区域绿化先进单位”和“创建国家森林城市先进单位”。投资8885万元，实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程，完成农村饮水安全工程101处，解决了3.9万人饮水安全问题。投资1.03亿元，新改建通村油路21条129.7公里，改造危桥8座；国道111线赤峰—围场段前期工作进展顺利。投资9460万元，完成增容扩建66千伏变电站5座；新改建10千伏线路236公里，供电保障能力进一步提高。

民生社会事业全面进步。

民生支出达到22.7亿元，占财政总支出的79.1%，同比增长4.5%。新增城镇就业2798人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。累计发放城乡低保金、各类救助救济金8094万元，城乡低保标准较上年分别提高60元/月和186元/年。建设保障房387套，完成农村危房改造1436户。落实社会扶贫项目83个、资金756万元；争取扶贫资金2704万元，实现1.1万人稳定脱贫。争取补助资金3270万元，完成生态脆弱地区移民2180人；搁置8年的三座店水库后期移民工作基本完成。教育重点项目建设步伐加快，累计实施校安工程47万平方米，改建中小学校42所，松山三中改扩建主体完工，河畔景地小学、松山第二幼儿园投入使用；师资队伍得到加强和优化，面向社会公开招聘中小学及幼儿教师134名，面向教育部直属高校招聘高中教师42名；全区高考本科上线率达到56.5%，考入清华、北大8人；运载学生车辆实现公司化运营，学生安全得到较好保障。成功举办了中国北方农业科技博览会松山分会；争取科技资金11项1030万元，引进、试验、推广新技术新品种66项；王府和友谊社区被命名为自治区科普示范社区。中蒙医院喜迁新址；松山医院引进学科带头人7名，医疗服务水平进一步提升；新改扩建初头朗、王府、王家店3所卫生院；新农合参合率达到95.96%，报销封顶线提高至25万元，报销医药费1.3亿元；兴安街道社区卫生服务中心荣获“国家级示范社区卫生服务中心”称号。严格落实计划生育政策，出生人口性别比由121.54下降到115.71，下降5.83个点。争取资金370万元，新建穆家营子、哈拉道口2处乡镇综合文化站以及15处社区电子阅览室和2片全市首家曲棍球训练场；王府社区被评为全国群众体育先进单位。“户户通”工程顺利实施，解决了532户偏远地区群众收听收看广播电视难问题。人才保障工作不断强化，面向社会公开考录事业单位人员81名。第三次经济普查有序推进。“双拥”工作深入开展。环保、工商、质监、食品药品监管和商务执法工作进一步加强。统计、妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。

精神文明和民主法制建设得到加强。

积极开展全国文明城市创建工作，顺利通过中央文明办测评。认真办理区人大代表意见、建议97件，区政协委员提案125件。加大行政监察、审计监督力度，对城区周边土地管理、机关效能建设、“三公”经费使用和“小金库”清理进行了立项监察，对财政预算执行、政府性投资及债务、使用资金数额较大行政事业单位进行了专项审计。取消行政审批事项54项，经济发展环境进一步优化。深入开展“平安松山”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。国土资源管理不断强化，对擅自改变土地使用用途行为和丹锡高速松山段可视范围内无证碎石厂进行专项整治，“打非治违”效果明显。认真开展了公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车67辆，腾退办公用房1.1万平方米。建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，认真执行领导包案制度，妥善解决了一批信访疑难问题。严厉打击各类违法犯罪活动，实现自治区综治长安杯“五连冠”。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。

各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成绩来之不易，是区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持松山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和困难，主要是：经济总量小，支撑性强、财税贡献稳定的大项目少，对经济拉动的持续性不足；三次产业结构不够优化，一产比重偏高，三产比重偏低，一、二产多以原料生产为主，产品附加值低；工业结构较为单一，新型装备制造业、信息科技等高新技术产业在工业中比重较小，未形成多元支撑的新型工业体系；农业现代化处于起步阶段，市场化、产业化、组织化程度低，持续稳定增收能力不足；服务业发展虽然较快，但业态不够完备，发展层次较低，服务水平不高，错位经营和有序竞争尚未形成，与中心城区地位和需求不相适应；新老城区未能有效衔接；城市建管水平有待提高；资金、用地指标等制约发展的瓶颈尚未得到有效破解；教育、医疗、养老等公共服务资源配置不够科学，城乡发展差距较大；有些遗留问题尚未解决，信访、维稳任务较重；部分干部素质、能力有所欠缺，执行力不强，存在不作为、乱作为、“吃拿卡要”等不良作风。对这些问题，我们要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

今年是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的关键一年。区政府工作的总体要求是：贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，坚持“促改革、抓项目、调结构、提质量、惠民生、保稳定”的原则，以工业园区和项目建设为重点推进新型工业化，以现代农业园区和基地建设为重点推进农牧业现代化，以发展现代商贸物流业为重点推进服务业多元化，以基础设施建设为重点推进新型城镇化，重视生态和环境建设，突出保障改善民生，加强社会管理创新，推进精神文明、民主法制建设，促进社会全面进步、地区和谐稳定，奋力开创科学发展、转型跨越的新局面。主要预期目标：地区生产总值252亿元，增长9.8%；公共财政预算收入9.13亿元，增长8.5%；固定资产投资256亿元，增长16.4%；社会消费品零售总额102.5亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入24160元，增长11%；农民人均纯收入11680元，增长12.1%。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，氨氮和二氧化硫排放量分别下降5.9%和2.2%。

为实现上述目标任务，集中精力抓好以下十个方面工作：

（一）做大做强工业经济，推进工业转型升级。

突出抓好工业园区和重点项目建设。筹资10亿元，以江苏科技工业园入驻为契机，全面启动安庆工业园区道路、给排水等基础设施建设；做好众益糖业迁址扩建、中燃加气母站等项目前期工作，力争上半年开工。投资4.5亿元，实施信息科技产业园区天义路、天义桥、纬七路建设，年内完成基础工程，启动306国道西侧房屋征收工作，完成园区排水入网工程；督促五甲万京信息科技创新园加快建设，年内产业投入运营；做好亚盛农牧业检疫检测中心项目前期工作，年内开工建设。加快夏家店中小企业创业园区招商步伐，完成变电站建设并投入使用，谋划好赤水线园区段拓宽工程，增强承载能力。推动中电投2×30万千瓦热电联产项目通过国家发改委核准，力争年内开工建设。启动投资2亿元的山东黄金柴胡栏子金矿扩建工程。解决好国维矿业股权结构问题，力促6万吨采选扩建项目获得国家立项核准。

积极促进企业健康快速发展。继续实施“一企一策”扶持政策，支持中钢金鑫矿业、山东黄金柴胡栏子金矿、国电联合动力风机制造等骨干企业稳定生产，做大做强。全面实施中小企业创业成长工程。做大融资平台，搞好银企对接，破解中小企业融资难题；培育、提升中小企业自主创新能力，提高生产经营效益；实施好引联重组，增强市场竞争能力。重点推进蒙森淀粉、博恩药业、北工合金钢等一批中小企业加快技改扩建步伐。年内力争新增规模以上企业10家。

（二）加快园区和基地建设，提高现代农业水平。

着力提升农业园区现代化水平。继续改造升级全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩设施农业园区和穆家营子花卉、太平地葡萄、初头朗食用菌等8个千亩特色种植园区，促进提质增效；高起点、高标准规划建设穆家营子镇西道、当铺地满族乡大兴隆庄、安庆镇小北道3个万亩设施农业园区和穆家营子镇西道、当铺地满族乡新井等10个经济林示范园区，力争在现代农业园区建设上实现新突破。以增强农畜产品市场竞争力为核心，大力实施品牌战略，培育打造几个优质的绿色、有机农产品知名品牌。

积极推进农牧业产业化经营。依托香港亚盛原种猪养殖、广东温氏集团生猪养殖、众益糖业等龙头企业带动，加快培育一批种养大户、家庭农牧场、农民合作社以及生产加工型、流通贸易型龙头企业，重点围绕生猪、肉羊、肉牛、甜菜、胡萝卜、马铃薯等优势特色产业，一方面以规模化、标准化生产推进产业化示范基地建设，另一方面完善与农民利益联结机制，做大生产基地规模。年内建设提升万口以上生猪养殖小区20个、千口生猪养殖场120个，出栏生猪170万口，争取建成全国生猪调出大县；新改建肉羊养殖示范基地2个、示范场16个，肉牛、奶牛示范场各10个，出栏肉羊40万只、肉牛20万头，存栏奶牛3万头；发展甜菜6万亩、胡萝卜6万亩、马铃薯10万亩、烤烟2万亩、杂粮杂豆50万亩。

运用科技手段稳步提高粮食产量。扎实推进“粮食安全工程”，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上，粮食产量16亿斤以上，巩固提升全国产粮大县地位。新增玉米膜下滴灌12万亩、高产示范田15万亩、旱地全覆膜20万亩、配方肥应用90万亩。强化农畜产品质量安全检测，提升气象防灾减灾能力。加快农业生产机械化步伐，提高科技服务水平。

（三）着力发展商贸服务业，打造赤峰商业核心区。

全力推进商贸物流平台建设。筹资8亿元，力争年内完成赤峰商贸物流城回迁安置小区部分主体工程和“六路五街四站”（英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座）前期手续和招投标工作，适时启动建设；实施好“三路三桥一中心”工程（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、英金高速立交桥、商务规划展示中心），确保年内投入使用；英金大桥、信息服务中心年内完成主体工程；富龙集中供暖项目年内建成运营。筹资10亿元，启动物流园区内剩余2430亩土地收储，完成306国道东侧房屋征收工作；继续完善园区基础设施和配套服务功能。

加快商贸物流项目建设。力促沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城项目上半年开工建设，年内完成部分商业建筑。启动农机市场搬迁。确保雨润农副产品物流配送交易中心完成市场部分主体工程，五金机电城二期、新天地商务广场二期投产运营，塞北商城开工建设。加快永业广场、上海城建设，推动已入驻的北京华联、沃尔玛年内投入运营；支持维华商业广场年内办结前期手续，明年开工建设；着力引进更多知名品牌和新型业态，提升商贸服务业水平和档次。继续推进“万村千乡”市场工程，完善农村商贸流通体系建设。

大力发展新兴服务业。健全城乡服务网络，发展总部经济、家政、养老、中介等新兴服务业，满足多群体、多领域服务需求。搞好三座店水库、二道河子水库、乌梁苏、香山寺、神仙沟、皇家漫甸、当铺地观光农业等旅游资源开发，着力打造松山一日游、两日游精品旅游线路，争取在旅游业发展上实现突破。

（四）继续强化招商引资，增强持续发展后劲。

依托“两城四园”（松北新城、赤峰商贸物流城、物流园区、信息科技产业园区、安庆工业园区、夏家店中小企业创业园区）的空间优势和中心城区的区位优势以及优质、丰富的农牧业资源，着力引进世界和国内500强企业及上市公司，有选择地承接好发达地区产业转移，重点在农畜产品加工、大型城市综合体、装备制造、新材料、信息科技、高端服务、现代物流等非资源产业的引进上实现突破，力促台湾产业园、联想集团冷链物流、大型民生市场等一批意向性项目早日签约落地。依托丰富的矿产资源，着力引进国内外领先企业或行业龙头，推动闲置矿产资源盘活重组，重点做好国维矿业、碾子沟矿业、金昊矿业等矿山企业的开发整合，激发经营活力。加大融资力度，密切与金融部门合作，重点做好发行企业融资债券，年内力争完成审批、上报等工作。深入研究好上级政策导向，切实做好相关产业、项目的研究、策划和申报工作，既争取基础设施、社会事业、民生保障等领域的财政性资金，也争取技术改造、科技创新、节能环保等企业扶持性资金。年内力争引资额达到120亿元以上，争取上级项目资金2亿元以上。

（五）统筹城乡建设管理，提升新型城镇化水平。

加快松北新城建设步伐。投资20亿元，完成900户房屋征收；启动第二回迁安置小区建设，年内完成地下基础工程；完成松一街、英金路和西站大街东段管网铺设及路床整形，做好西站大街西段及公铁立交桥立项、施工图设计等前期工作，尽快打通西站大街与新城区、英金路与赤峰商贸物流城两个出口；贯通广场路和银河路与松山大街衔接路段，实现新老城区有效连接；确保松五街、松六街和松四路主路通车，2个雨水泵站、行政服务中心年底前投入使用；搞好北城中心公园规划设计，年内开工建设；完成小西山公园规划设计；实施好150万平方米商品房开发建设。年内使北城基础设施初具规模，基本拉开城市框架。

加大南城区改造和小城镇建设力度。推动以中天万源城市综合体为重点的棚户区改造工程，完成房屋征收404户，启动回迁安置小区建设。投资9000万元，实施好西大桥翻建工程，年内完成主体建设，畅通与红山区连接通道；实施好306国道城区段续建；完成彩虹桥一号污水泵站改造、4处园林绿化等工程；确保松州公园二号雨污水泵站投入使用。加大资金投入和政策扶持力度，着力打造初头朗、太平地、王府、安庆、当铺地等有产业支撑的重点小城镇，促进城乡协同发展。

切实提升城镇规划管理水平。高标准做好棚户区改造规划、北城城市设计和各专项规划、重点小城镇中心区域控制性规划以及安庆工业园区规划的编制和完善工作，强化规划的统筹衔接和监察落实。提高城镇管理水平，深化“城市管理年”活动，中心城区进一步完善“环卫一体化”管理机制，重点搞好“治脏、治乱、治堵”工作，各乡镇政府所在地重点搞好环境卫生治理。

（六）加强基础设施建设，强化生态环境保护。

投资1250万元，实施好英金河大型灌区续建配套与节水改造工程。投资4800万元，新建通村油路80公里；完成国道111线赤峰—围场段、省道219线灯笼河子—赤峰段立项工作。协调电力部门投资1.1亿元，完成彩虹桥输变电、1座66千伏变电站扩建、182公里高低压线路改造等工程，增强供电保障能力。投资5.4亿元，按照“一核一圈一山两路三河多点”总体布局，着重抓好中心城区和距中心城区50公里为半径涵盖的八个乡镇、西山风景园、赤大、赤通高速（含环城高速）、阴河、半支箭河和昭苏河及园区、厂矿、村庄重点区域绿化工程，年内完成绿化面积2.6万亩；投资2000万元，继续实施好5万亩京津风沙源治理、5000亩高效节水经济林建设工程；抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大气污染治理为重点，加大重点区域和重点污染源的综合整治力度，实施好中心城区及周边乡镇燃煤锅炉、城中村灶炉、乡镇玉米秸秆焚烧、建筑工地扬尘、公路两侧砂石厂等专项治理，着力改善市区空气质量。认真开展公共机构节能减排工作。加大水源地保护力度，深入推进主要污染物减排，依法严惩滥垦滥伐、乱采乱建、强排强放等违法行为。

（七）完善公共服务功能，全面发展社会事业。

加快北城红旗中学松山分校、北城初中、松山十一小建设步伐，力争年底前完成主体建设；实施好17.1万平方米校舍安全工程；优化教育布局调整和师资结构，推进城乡教育均衡发展；提高职业教育发展水平，规范民办教育办学行为。加强社会化农业科技服务体系建设，力争引进、推广农牧业新技术、新品种65项；协办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投资1亿元，抓好松山医院二期工程，力争年内开工建设；启动北城妇幼保健所、中蒙医院、结防所、计生服务中心四位一体项目，年内完成规划设计及部分基础设施建设；加强社区卫生服务中心建设，提升基层医疗服务水平。全力抓好出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作，继续稳定低生育水平。投资136万元，新建1处乡镇综合文化站和11处基层文化信息共享工程；完成北城体育综合馆主体工程、文化综合馆规划设计及部分基础设施建设；发展辽瓷加工等文化产业；协办好自治区第十三届运动会。实施广播电视数字化工程，推动有线电视网络转型发展。启动老年福利公寓项目建设，年内完成土地征收、规划设计并开工建设。理顺殡葬管理体制，推进区殡仪馆改造升级。进一步加强农村敬老院建设管理，提高供养保障水平。建立城乡低保救助信息比对平台。加大对后期移民生产生活的扶持力度，完成生态脆弱地区移民2000人以上。实施创业带动就业工程，力争新增城镇就业2600人以上。加强机构编制管理，加大人才引进、储备和开发力度。强化国土资源管理，做好矿产资源和地质灾害防治工作。深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生城市建设成果。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。

（八）突出保障改善民生，着重办好十件惠民实事。

1、投资8000万元，完成30万平方米旧小区改造工程。

2、投资7047万元，完成260套保障房续建任务，新建270套保障房。

3、投资4400万元，对怡安市场、芙蓉园小区、临河小区3处开发遗留地块进行综合整治。

4、投资450万元，完成向阳小区五组团北巷、水厂北街东段等4条巷道治理。

5、投资4025万元，新建农村饮水安全工程93处，解决4.3万人饮水安全问题。

6、投资2930万元，改造农村危房2000户以上、民厕800座以上。

7、在重点村、中心村规划探索实施“十个全覆盖”（农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障）；筹措资金，启动实施农村巷道硬化工程。

8、投资5000万元，实施小型农田水利建设、村容村貌改造等公益事业一事一议财政奖补项目90个。

9、扩大社会保险覆盖面，落实好企业退休人员基本养老保险调整政策；城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额提高至30万元和12万元，城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元，五保供养标准在上年基础上提高12%。

10、投资3850万元，实施好77个贫困村“三到村三到户”扶贫攻坚工程；筹资2000万元，撬动农行贷款2亿元，开展金融扶贫富民工程，解决1.04万人稳定脱贫问题。

（九）加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定。

加强精神文明建设。以创建国家文明城市为契机，广泛开展群众性精神文明创建活动，充分激发全区广大干部群众干事创业的热情和积极性，努力营造良好的发展氛围。加强国防教育，扎实开展好“双拥”共建活动。

加强民主法制建设。区政府要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，积极支持和发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。实施好“六五”普法规划，深入开展“法治松山”创建活动。依法打击违法用地、违规建筑等行为。加强食品药品安全监管，强化工商和商务执法活动，严厉打击损害消费者权益的违法行为。

加快平安松山建设。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。应用现代技术加强治安防控体系建设，启动城区监控体系建设，实现城管、公安、消防等部门的信息共享。认真落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。高度重视信访工作，继续落实领导包案制度，深入开展信访隐患排查，妥善处理信访问题。完善突发事件应急管理机制，提高维护公共安全与处置突发事件的能力。

（十）加强政府自身建设，提高公信力和执行力。

采取有效措施，下力量治理顽疾。以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决政府着急、部门扯皮，领导重视、环节推拖等“肠梗阻”问题；着力解决不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为问题；着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办、“吃拿卡要”等问题。

切实转变作风，狠抓工作落实。切实增强责任感和紧迫感，从大局着眼，从小处入手，从细节抓起，克服马马虎虎、粗枝大叶、不求甚解的不良作风，不搞不切实际、劳民伤财的形象工程。发扬“咬定青山不放松”精神，说干就干，不推、不拖、不等、不靠，不达目的绝不罢休。特别是对重点工作、重点项目和制约全区发展的瓶颈问题要以只争朝夕的状态，盯住不放，直至盯出结果。

坚持廉洁从政，反对铺张浪费。继续完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，强化政府决策的民主性、科学性，提高工作运行的公开度和透明度。进一步加大在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面审计监督、财政监管和立项监察力度，坚决杜绝暗箱操作、违规操作等问题。认真落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，厉行节约办事，杜绝铺张浪费等问题，把有限资金用在刀刃上。

各位代表，松山发展正处于继往开来的重要历史时期。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，努力开创全面建成小康社会的新局面!

淮南市年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、化危为机，负重奋进的。

2009。

年

2009。

年是极不平凡的一年。我市经济社会发展经受住了严峻挑战和重大考验。全市人民在市委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，迎难而上，奋力拼搏，危中寻机，化危为机，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的年度目标任务。

预计，全市生产总值突破。

500。

亿元，增长。

13%。

以上；财政收入。

75。

亿元，增长。

24.7%。

；固定资产投资。

300。

亿元，增长。

33%。

；社会消费品零售总额。

159。

亿元，增长。

18.7%。

；城镇居民人均可支配收入。

14000。

元，增长。

7.7%。

；农民人均纯收入。

5000。

元，增长。

12.6%。

新增城镇就业岗位。

3.7。

万个，城镇登记失业率。

4.43%。

；人口自然增长率。

6.8。

‰。主要经济指标提前一年实现“十一五”目标。

一年来，我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，主要做了以下工作：

（一）抓工业、保企业，政策效应加速显现。

9

个方面共。

400。

余条政策措施，安排财政扶持资金。

1.5。

亿元，实施结构性减税。

6

亿元。取消行政事业收费。

114。

项、降低收费标准。

15。

项，减收。

3860。

万元。阶段性调整了社会保险缴费政策，减收。

3632。

万元，缓缴。

8484。

万元。建立规模以上工业企业及项目市级领导联系人制度，实施“。

224。

”帮扶工程。这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用。

工业保持较快增长。预计规模以上工业企业完成增加值。

280。

亿元，增长。

19%。

102。

户，总数达。

350。

户。张集西风井、新庄孜煤矸石电厂等一批重点项目建成投产。预计原煤产量。

7960。

万吨，发电量。

440。

亿千瓦时。煤化工基地建设取得重大进展。煤化工新区一期。

12.7。

200。

1.8。

平方公里路网、国家煤及煤化工产品质检中心、科技创新公共服务中心开工建设。

3

个省级开发区扩容规划和。

4

个县区工业集聚区规划编制完成。比塞洛斯煤机、长壁煤机、汇通纺织等一批重点项目开工。淮南农场城乡一体化综合改革试验区和淮南垦区建设投资公司挂牌成立。县区工业集聚区加快建设，毛集省级民营科技产业园揭牌。

16。

个污染减排项目、

7

个村镇生态式污水处理站全面建成，市医疗废物处置中心奠基。单位生产总值能耗下降。

5%。

化学需氧量削减。

6%。

二氧化硫排放量低于控制指标。

2.8。

个百分点，连续三年超额完成省下达的目标任务。获得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。

（二）抓投资、促消费，发展空间加速拓展。

1500。

万元。完善了“。

9771。

”项目库，储备项目。

957。

个，投资规模。

2700。

亿元；建立了工业、城建、农业、服务业项目库，储备项目。

629。

个，投资规模。

1432。

亿元。全年实施项目。

960。

个，其中新开工项目。

740。

个、省“。

861。

”项目。

114。

个。实施千万元以上技改项目。

43。

个。争取中央新增投资。

7.08。

亿元，

261。

个项目获得支持。

1400。

万元。预计全年各金融机构新增贷款。

133.8。

亿元，是上年的。

5

11。

家，其中开业。

2

家。培育担保机构。

50。

家，其中亿元以上。

4

家。大力开展银企对接活动，对接资金。

517.5。

亿元。城投、产投、山南投资公司融资工作实现历史性突破，获银行授信。

200。

亿元，融资。

52.4。

亿元，利用外国政府贷款。

5900。

万美元，为城市建设和产业发展提供了有力支撑。

2141。

180。

个、“千村百镇”示范村。

44。

个。“早餐工程”供应网络基本建成。文化旅游消费不断升温，实现旅游收入。

20。

亿元，增长。

20%。

（三）抓规划、大建设，城市品位加速提升。

8

个控制性详细规划，规划体系不断完善，规划质量实现了历史性突破。

启动了城市大建设。全年实施项目。

220。

个，完成投资。

150。

亿元，是前。

5

21。

20。

40。

个项目完成设计招投标。

23。

个旧改项目加快推进。合淮蚌铁路客运专线、淮蚌高速公路、东西部第二通道、

206。

78。

21。

个项目开工建设。房地产新开工面积。

200。

万平方米，竣工。

120。

12231。

亩，整理土地。

9941。

亩，置换土地。

7140。

亩，清理闲置土地。

2547。

亩。大建设成为经济寒潮中的“报春花”和支撑发展的“新引擎”。

城市创建取得新成果。荣获中国优秀旅游城市称号。新增焦岗湖、上窑。

2

个国家。

4a。

80.6。

万平方米，完成植树造林。

2.34。

万亩，建成合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊。凤台八一林牧场被命名为全省“森林旅游人家”，获得全国表彰。

（四）抓“三农”、强基础，城乡统筹加速推进。

现代农业稳步发展。出台了促进现代农业发展的若干意见。全市财政用于“三农”支出。

14。

亿元，增长。

20.7%。

奋力夺取抗旱保苗的全面胜利，全年粮食总产。

137。

万吨，增长。

2.2%。

创历史新高。肉蛋奶总产。

17.9。

万吨，增长。

10%。

水产品产量。

6.5。

万吨，增长。

9%。

蔬菜产量。

65.9。

万吨，增长。

5.8%。

农业产业化“。

712。

”提升行动计划深入实施，全市农产品加工产值。

81。

亿元，增长。

35%。

新增国家级绿色食品原料基地。

1

个、省级农产品标准化示范区。

2

个、规模养殖场。

18。

个。新增无公害农产品、绿色食品、有机食品。

26。

个。升级改造农贸市场。

2

个。新增农民专业合作社。

172。

家，

2

家被评为省先进合作社。在全省率先开通了“农业。

114。

”网络销售平台。

新农村建设扎实推进。建成农村公路。

392.5。

公里，提前完成“十一五”村村通计划。新建客运站和招呼站。

262。

个，改造渡口。

22。

个。新建供水工程。

53。

处，解决。

11。

万人安全饮水问题。建成沼气池。

4.2。

90%。

完成。

6

51。

个示范村村容村貌大幅改观。创建省级环境优美乡镇。

7

个、省级生态示范村。

10。

个。

1

县

4

区成立土地流转服务中心，流转土地。

8.5。

万亩。我市被批准为全省城乡一体化综合配套改革试点市。

（五）抓开放、促改革，发展活力加速集聚。

25。

个，投资规模。

1466。

亿元。淮南矿业集团参股省内外。

16。

家电厂，电力权益规模达。

1060。

万千瓦。

对外开放呈现新局面。荣获“。

2009。

浙商投资（中国）最佳城市”、“。

2009。

251。

165。

亿元，利用外资。

1.2。

亿美元，完成进出口总额。

1.2。

亿美元。

各项改革取得新进展。

3

户企业完成股改，进入券商辅导阶段。不良金融资产打包处置工作扎实开展。市政府机构改革基本完成。在全省率先完成工商系统脱钩改革任务。

9

个镇被列入省“扩权强镇”试点，

45。

个乡镇实行分类考核。启动村级公益事业一事一议、农村公路管理养护体制改革。凤台县被列为全省农村土地使用综合改革试点县。出台了扶持西部城区、毛集实验区和山南七乡镇改革发展的政策措施。

自主创新取得新成效。第六次荣获全国科技进步先进市。科技经费支出增长。

25.6%。

“四点一园”自主创新高地加快建设落户淮化的流化床甲醇制丙烯（。

fmtp。

）工业技术处于国际领先水平。鉴定科技成果。

42。

项，获得国家科技进步奖。

2

项、省科技进步奖。

7

项，专利申请。

797。

件，专利授权。

271。

件，认定高新技术企业。

10。

家、高新技术产品。

24。

个、省创新型试点企业。

3

家，成功申报国家创新基金项目。

14。

个。立项建设。

4

5

个。深入实施人才强市战略。淮南矿业集团袁亮同志当选中国工程院院士。

（六）抓民生、促和谐，人民生活加速改善。

35。

项民生工程年度目标任务，累计投入资金。

7.7。

亿元，增长。

63.8%。

惠及全市。

220。

万人，推动了社会建设，促进了社会和谐。

就业和社会保障工作进一步加强。出台了进一步做好就业工作的实施意见，

4

个省级农民工创业园加快建设。实现下岗失业人员再就业。

2.01。

万人、农村劳动力转移就业。

3.01。

万人。完成各类职业培训。

4

万人。劳动合同签订率。

97.1%。

实施社会救助。

150.4。

万人次，发放救助金。

1.77。

亿元。新建、改扩建农村敬老院。

18。

所，农村五保集中供养率达。

30。

12.6。

亿元，建设经济适用房。

28.25。

万平方米、廉租住房。

9.78。

万平方米，棚户区改造。

190。

万平方米，发放廉租住房补贴。

4822。

户共。

1083。

万元。

10.65。

亿元，开工建设搬迁安置点。

19。

个，搬迁居民。

11854。

人。安排。

6000。

万元，实施采煤沉陷区农民培训就业援助行动。

促进教育公平取得新进展。提高了义务教育公用经费标准。加快中小学布局调整，撤并学校。

31。

所。创建标准化学校。

100。

76%。

比上年提高。

6.6。

个百分点。

卫生服务体系不断完善。医药卫生体制改革启动。新建和改扩建城乡卫生机构。

139。

个。城镇职工、城镇居民参加基本医疗保险人数分别达。

42.6。

万人、

51.9。

万人，城镇居民基本医疗保险实现市级统筹。新型农村合作医疗参合率。

95.28%。

h1n1。

流感。食品药品监管不断强化。

文化体育等事业加快发展。《淮南市非物质文化遗产丛书》出版，

4

人被确定为国家级非物质文化遗产传承人。建成农家书屋。

93。

个，发放文化信息资源共享工程设备。

798。

套。建成农民体育健身工程。

39。

个。成功举办了市第六届运动会。广播电视事业不断发展，对外宣传全面提升。深入开展拥军优属、军民共建活动，荣获全省双拥模范城七连冠。民族工作扎实有效，荣获全国民族团结进步模范集体称号。妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展，统计、档案、地方志、防震减灾取得新进步，外事、侨务、对台工作呈现新局面，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役建设迈上新台阶。

维护社会稳定的各项工作得到加强。扎实开展“维稳综治基层基础夯实年”活动，深入推进基层平安创建。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，组织开展打黑除恶、命案侦破等专项斗争，全市社会治安形势持续好转。扎实做好矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。全面落实“安全生产年”总体部署，扎实推进“三项行动”，小煤矿实行分类管理，安全生产形势总体平稳。应急管理体制机制不断完善，预防和处突能力不断提高。

（七）抓服务、优环境，工作作风加速转变。

29。

个部门的行政审批科室完成整合，全部进驻政务中心，审批科室由。

115。

个精简到。

29。

个，审批时限平均压缩。

4.9。

个工作日。基层民主不断扩大，

202。

个社区完成换届选举，其中。

14。

129。

件，市政协委员提案。

418。

件。制定政府规章。

3

件，提请市人大常委会审议地方性法规。

3

gps。

管理。全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作力度不断加大，实现了经济社会发展与党风廉政建设的“双促进、双提升”。

各位代表，过去一年，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协关心支持的结果，是全市人民奋发进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民及驻淮部队、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、无党派和各界人士，向关心支持淮南现代化建设的驻淮单位及海内外朋友，表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的矛盾和问题：一是受金融危机的冲击和影响，工业企稳回升的基础还不牢固，部分行业产值和效益下降，扭转外资外贸下滑的任务相当艰巨。二是产业结构不合理，非煤产业比重较低，服务业、高新技术产业等发展不充分，自主创新能力不强。三是县区域经济和非公经济发展不足，园区经济发展滞后。四是统筹城乡发展压力加大，采煤沉陷区综合治理、农村公共服务建设、资源节约和环境保护难度增加。五是安全生产形势不容乐观，信访稳定压力加大，发展环境仍需优化。六是政府自身建设有待进一步加强。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。

二、团结拼搏，扎实做好。

2010。

2010。

gdp。

跨过。

3000。

美元、工业化和城镇化快速推进中蕴藏的巨大需求；珍惜丰富的资源优势、较强的产业基础、深厚的文化底蕴、相对优越的区位交通等支撑条件；珍惜全市上下推进科学发展、加速淮南崛起的创业激情和团结拼搏、奋发有为的精神风貌。这是我们应对挑战、奋力赶超的强大动力。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，认清形势、看清走势、把握趋势，迎难而上、知难而进、克难攻坚，为夺取应对金融危机的全面胜利，为“十二五”规划的启动实施，奠定更加坚实的基础。

做好今年的政府工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕资源节约型和环境友好型的“两型城市”建设，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合淮同城化和城乡一体化为侧翼的“一主两翼”发展，着力推进创新转变发展方式，着力调整结构提升产业层次，着力改善民生扩大消费需求，着力改革开放增强发展活力，着力统筹协调促进社会和谐，努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头，在新的起点上推动科学发展、促进城市转型、加速淮南崛起。

今年要在做好“十一五”收官的同时，把谋划“十二五”与建设“两型城市”紧密结合起来，按照“全面规划、项目支撑、政府主导、市场运作、深化改革、有效推进”的原则，积极探索有利于资源节约和环境保护的体制机制，促进可持续发展；探索有利于增强自主创新能力的体制机制，推动创新型城市建设；探索有利于加快先进制造业和现代服务业发展的体制机制，优化产业结构；探索有利于集约节约用地的体制机制，走集约型城市化发展道路；探索有利于解决城乡二元结构的体制机制，推进城乡一体化发展；探索有利于合淮同城化的体制机制，促进区域经济协调发展，努力把淮南打造成为综合实力较强、经济结构优化、集聚功能较好、创新活力迸发、可持续发展的资源节约型和环境友好型城市。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

12。

％，财政收入增长。

14。

％，固定资产投资增长。

30。

％以上，社会消费品零售总额增长。

16。

％，城镇居民人均可支配收入增长。

8

％，农民人均纯收入增长。

10。

％，新增城镇就业岗位。

2.7。

万个，城镇登记失业率控制在。

4.5。

％以下，人口自然增长率控制在。

7.5。

‰以内，单位生产总值能耗下降。

4.3。

％，二氧化硫排放量基本持平，化学需氧量削减。

2.2。

％。

为实现全年目标，着力抓好五个方面工作。

（一）千方百计力推工业化，提高经济发展质量和效益。

按照产城一体、“。

t

”型布局、扬煤凸企、扬长补短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业改造，推动结构调整和产业升级。

全年完成工业投资。

140。

亿元，新增储备项目。

100。

个以上，新增规模以上工业企业。

130。

户以上，工业增加值增长。

16%。

以上。

打造“。

t

”型布局，引领工业化。坚定不移地推进“。

t

t

”型产业布局，山南重点建高新区和低碳区，山北至淮河以南重点建加工区和服务区，淮河以北重点建重化工业区。

20。

亿元、

1000。

万美元、

20。

亿元、

22。

3g。

16。

户企业退城进园工作。

1000。

170。

万吨甲醇转化制烯烃项目上半年开工。抓好。

110。

千伏变电所、

30。

万吨自来水厂、

10。

万吨污水处理厂、热电联供等配套基础设施建设。加快淮化。

27。

万吨浓硝酸、德邦。

100。

万吨纯碱二期建设。积极发展高效载能工业，加快煤。

-

电

-

铝、煤。

-

电

-

硅

-

3

年左右的时间，培育百亿产业。

4

个。

5

户以上、超。

5000。

万元的企业。

10。

户以上。用。

3

年左右的时间，培育销售收入超。

500。

亿元的企业。

1

户、超。

100。

亿元的。

2

户、超。

50。

亿元的。

3

户、超亿元的。

100。

户。

4

个、省著名商标。

15。

个，力争实现中国驰名商标零的突破。坚持质量第一，全面推进“市长质量奖”工作，鼓励企业提高产品质量，提升市场竞争力。

2

家。选择。

50。

家民营企业予以重点支持，确定。

50。

家民营企业实行挂牌保护。全年新增民营企业。

1000。

户以上、个体工商户。

3500。

户以上，非公经济增加值增长。

20%。

以上。

500。

万元以上技术改造项目。

80。

3

家省级企业技术中心，新建。

5

8

家，申报省级技术创新项目。

60。

项，开发新产品。

100。

个，申请专利。

1000。

27。

户重点企业节能降耗，加快淘汰落后产能，全面完成“十一五”节能减排任务。

8700。

万元，加大专项支持、科技创新和上市培育力度。出台加快装备制造业和医药产业发展实施方案。

（二）大力推进城市化，创造良好的城市面貌和人文环境。

围绕打造“山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业”城市，坚持科学规划引领，树立精品精致标准，采取市场运作模式，以人民满意为目标，不断完善城市综合服务功能，提升城市综合承载能力，努力打造独具魅力的淮河明珠。

全年完成大建设投资。

200。

亿元以上，确保力度不减、势头不降、劲头不松。

20。

20。

7

10。

个以上，新开工面积。

200。

万平方米，总投资。

50。

5

平方公里集中发展短期作物，保留的。

15。

平方公里集中进行城市开发和工业布局。实施龙湖公园周边等危旧房改造，整治旧小区。

40。

个。开工建设朝阳东路等。

12。

个延伸工程、人民北路等。

10。

个改扩建工程、广场路等。

4

个下穿立交工程和。

2

个过街人行通道，加快淮舜南路等。

20。

16。

条道路路灯。启动大别山饮用水源工程，抓好西部垃圾处置设施建设。开工建设。

7

个城市防洪排涝工程。三是矿区改造有新面貌。加大棚户区改造和矿区修复力度，推进。

32。

个棚户区改造项目建设，新开工面积。

210。

4a。

10。

206。

40。

个农民体育健身工程。

410。

万平方米以上，竣工。

200。

39。

个、农家书屋。

100。

个。四是加快发展金融服务业。争取引进股份制商业银行。

2

家，组建村镇银行。

1

家。抓好小额贷款公司开业和规范运行，积极争取新获批。

5

家。加强银企对接，开办“金融超市”。成立担保行业协会。建立中小企业信用库。支持担保商会发展。五是积极培育信息等服务业。推进服务产品和方式创新，加快电子政务和电子商务发展。大力发展会展、法律、会计等服务业。

1.3。

万亩，新增城市绿地。

100。

万平方米。进一步开展“净化社区、美化街巷”活动。办好第十二届全省运动会、第十七届中国豆腐文化节和第十届全国“市长杯”乒乓球赛，事关淮南形象，倍受省内外瞩目，要以“五彩淮南”的崭新形象，迎接精彩的节会。

（三）持之以恒推进城乡一体化，完善统筹发展的体制和机制。

全面实施省城乡一体化综合配套改革试点市工作，核心是推进“三集中”，重点是发展非公和县区域经济，目的是破除城乡二元结构。加快制定城乡一体化综合配套改革实施方案，抓好城乡一体化发展总体规划、各专项规划的编制和实施。积极申报省和国家现代农业示范区。

全年编制农业项目。

100。

个以上，农业项目库储备规模达。

50。

亿元，重点加快。

60。

个在建项目的实施。

4

1860。

1

万亩，置换土地。

0.35。

万亩。大力推进农村土地承包经营权流转改革，流转面积。

12。

万亩以上，鼓励发展适度规模经营。积极借鉴“两分两换”的土地流转模式，逐步实现“土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障”的目标。

16。

亿元，增长。

14.3%。

3

家、市级。

40。

家，农产品加工业实现产值。

100。

亿元，增长。

23%。

以上。突出规模化，大力发展“公司。

+

15。

个以上，建成农业标准化示范区。

10。

个以上。完善农村综合服务体系，整合农村专业合作组织。

30。

个，建成高标准农技推广站。

10。

1.8。

万人。支持民族乡发展。完成。

10。

个村扶贫开发整村推进任务。

36。

项农田水利基本建设。二是推进农村饮水工程建设。解决。

11.65。

7

个。四是推进农村环境整治。继续实施“清洁乡村、美化家园”示范工程，新增试点村。

100。

个以上。新建。

5

1.5。

万亩。

（四）坚定不移推进合淮同城化，拓展改革开放广度和深度。

扩大开放胸怀，创新开放政策，优化开放环境，统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事工作，在更宽领域、更深层次、更大范围推进开放、促进发展。

加速合淮同城化。落实与合肥、六安既定的合作框架协议，提升淮南在合肥经济圈的作用。开工建设淮南大道、九龙大道，做好舜耕大道、淮南至新桥机场快速连接线前期工作，启动城市快速公交系统、城际轻轨、新桥机场淮南航站楼规划，参与引江济淮工程规划。按照合肥经济圈城镇体系规划中的功能定位，打造以煤电化产业为主导的国家亿吨煤基地、华东火电基地、安徽省重化工基地、合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的中心城市及门户。借助皖江城市带承接产业转移示范区平台，发挥综合优势，创新援建、托管、股份合作等共建模式，推动与发达地区合作建设共建区，加快“飞地”经济发展，努力打造面向长三角的产业承接基地、能源原材料基地、劳务输出基地、旅游休闲基地。

12%。

以上，引进内资增长。

30%。

10%。

建立健全与央企合作互动机制，加强。

25。

个签约项目协调、调度与推进，逐一落实开工条件。继续策划包装一批大项目、好项目，寻求与央企省企更大的合作。

50。

亿元、

30。

68。

亿元，撬动民资，吸引外资。用足、用活、用好扩大内需政策，积极争取中央新增投资、省级配套资金和境外金融机构贷款。

加快各项改革。推进淮南矿业、淮化集团上市工作，加快。

4

9

个省级扩权强镇试点镇的改革。做好农村集体土地所有权确权登记颁证工作，推行城乡建设用地增减挂钩。稳妥推进价格改革。

（五）坚持不懈改善和保障民生，全力维护社会和谐稳定。

42。

项民生工程。

17%。

推进中小学布局调整和标准化学校建设大力实施校舍安全工程，改造校舍。

90。

万平方米。加快发展高中教育，促进职业教育资源整合和布局调整。重视学前教育，关心特殊教育，鼓励民办教育，提升高等教育。

100。

所标准化村卫生室和。

16。

11。

万重点人群甲型。

h1n1。

流感疫苗接种，新建。

2

万座无害化厕所，加强重大传染病防控和重点人群健康服务，全面推行儿童免费预防接种。四是建立健全药品供应体系。严格实施国家基本药物制度。五是抓好凤台县、田家庵区基层医药卫生体制综合改革试点。六是稳定现行生育政策和低生育水平，加强计划生育县站乡所规范化建设。做好第六次人口普查工作。

1.7。

万人、转移农村劳动力。

3.2。

万人，创业就业培训。

3.65。

万人。

10。

所，五保集中供养率提高到。

38%。

建立残疾人综合服务体系加快发展社会福利、慈善和老龄事业，开工建设市社会福利院综合楼、市流浪未成年人救助中心、市光荣院采取市场化方式，筹建市级老年公寓加快廉租房和经济适用房建设。

推进安全发展。加强社会治安综合治理，推进公安“三项建设”，依法打击违法犯罪活动，完善综合防控体系。积极开展信访大排查、大调处、大接访、大下访、大化解，推动关口前移、重心下移，最大限度地化解积案、减少新案，努力把矛盾化解在基层。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，提升防灾救灾水平。加强应急平台建设，推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校。严格落实安全生产责任制和责任追究制，构筑群防、群控、群治的安全生产网络，突出煤矿、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管，支持国投新集办好第八届全国矿山救援技术竞赛活动，坚决防范和遏制重特大安全事故，切实为人民群众撑起安全的“保护伞”。

3

个条例，修改市采煤塌陷地治理、城市绿化、市政工程设施管理。

3

个条例，草拟城市拆迁管理条例及制止城乡违法违规建筑条例。积极支持驻淮部队建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，提升双拥优抚安置工作水平，巩固发展军政军民团结。

三、奋发有为，着力形成齐头并进的合力。

特殊时期，特殊考验，对政府工作提出了特殊要求。政府工作人员特别是领导干部要有特殊精神，做出特殊努力，切实提高施政水平，更好地为改革发展大局服务、为全市人民群众服务。

要强化以谋划发展为龙头的能力建设。

牢固树立超前谋划的大局意识、忧患意识，善于从形势变化中把握发展机遇，善于从深入学习中理清发展思路，善于从赶超实践中创新发展方式

善于从群策群力中破解发展难题，抓好全局性、牵动性、导向性的大事。坚持统筹兼顾，有效整合行政资源、自然资源、资本资源、人力资源、信息资源，协调好局部与整体、当前与长远、改革发展稳定的关系，着力提高解决实际问题的能力、化解复杂矛盾的能力、促进科学发展的能力。

要强化以实干实效为核心的务实作风。

加快淮南崛起，关键在实干。完成今年任务，关键在落实。要弘扬“五加二”、“白加黑”的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，用超常的办法、超常的干劲做工作、抓落实、求实效。大幅精简会议、文件，大力改进会风、文风。坚持加快发展不动摇、不折腾、不懈怠，向市场要项目、要资金，用一流的标准抓项目、抓投资，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得先发。

要强化以机制创新为抓手的闭环管理。

坚持决策、执行、监督、反馈、考评等环节有机统一，逐步在政府、部门和行业之间形成闭环。进一步推进和完善科学民主决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入调查研究，广泛听取意见。对重大决策和部署，要明责任、抓到位、见效果，严格执行纪律，确保政令畅通、令行禁止。落实“五位一体”大督查机制，全面提升政府执行力。继续清理行政审批事项，加大向县区放权力度。巩固“两集中、两到位”成果，完善三级联动服务体系，创新审批流程，推行网上办事，实行“一窗式”全程代理服务，落实“只进一个门、只找一个人”承诺。加强公务员队伍建设，认真开展考核评议工作。依法推进政务公开，更加注重公共权力大、公益性强、公众关注度高的部门和领域的信息公开，坚决防止行政不作为和乱作为。充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

要强化以廉洁清正为基石的政府形象。

贯彻“为民、务实、清廉”的要求，建立健全惩防体系，认真落实“一岗双责”。加强和改进政风行风评议，切实纠正损害群众利益的不正之风。强化对政府关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约，严防权力寻租。完善政府投资监管，规范工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易工作。加大专项治理力度，对违法违纪行为，决不姑息，决不迁就，决不手软。深化公务消费和公务接待制度改革，树立廉洁勤政的良好形象。

各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，增强逆水行舟的紧迫感，鼓足知难而进的精气神，扎实工作，锐意进取，为推进淮南跨越发展、夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗！

曾都区年政府工作报告完整文档

2013。

年

1

月

16。

人民代表大会第二次会议上。

区长毕道丽。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年的工作回顾。

2012。

270。

亿元，比上年增长。

12%。

；地方一般预算收入。

5.64。

亿元，增长。

42.3%。

；全社会固定资产投资。

150。

亿元，增长。

64.6%。

；社会消费品零售总额。

102。

亿元，增长。

16%。

；城镇居民人均可支配收入。

18995。

元，增长。

12%。

；农村居民人均纯收入。

9110。

元，增长。

15%。

全区主要经济指标均呈两位数增长，高于全省、全市平均水平我区被省委、省政府授予金融信用、科技创新、农村居民健康工程、民政工作、中小企业成长工程、文化体制改革工作先进县（市、区）等荣誉称号，全省农村综合改革考核评估再获优秀等次北郊、东城办事处进入全省百强乡镇。

一年来，我们主要工作成效是：

（一）三次产业协调发展，经济质效明显提升。

工业经济逆势上扬。新增规模工业企业。

32。

家，达到。

141。

家。全区预计实现规模以上工业增加值。

73。

亿元，增长。

18%。

专用汽车及零部件产业完成产值。

121。

亿元，增长。

15.6%。

曾都农产品加工园区完成产值。

130。

亿元，增长。

34.7%。

10。

家，省级工程技术研究中心。

1

家。江南专汽“江特”、全力集团图形商标荣获中国驰名商标，华丰公司“金丰华”等。

3

件商标荣获省著名商标。泰晶科技、程力专汽上市工作稳步推进。

农村经济稳步发展。启动抗旱三级应急响应，立足“一抗三保”，共投入抗旱劳力。

22.5。

万人、物资和资金。

7600。

余万元。发展新技术、新品种、新模式试验示范项目。

220。

个、面积。

40。

万亩，创建高产示范基地。

9

处、面积。

10。

余万亩。种植马铃薯。

0.75。

万亩、菜豌豆。

1.26。

万亩、油菜。

3.36。

万亩。肉类总产量。

11.57。

万吨，同比增长。

117%。

；禽蛋产量。

1.38。

万吨，同比增长。

20。

120。

万株，完成基地造林。

3.1。

万亩。新增农民专业合作社。

45。

家。我区被评为全国生猪调出大县、全省粮食监督检查、无规定动物疫病区创建、牛品改整体推进示范县（市、区）和全省绿化模范县（市、区）。

第三产业势头强劲。全面推进省级服务业试点工作。新增限额以上商贸企业。

46。

家，达到。

99。

家。家电下乡和以旧换新累计发放补贴。

3272。

万元。改建“农家店”、村级综合服务社。

20。

个，达到。

172。

个，基本实现村级网点全覆盖。国际汽配城、华威物流、安得物流等大型物流项目加快建设。积极创建湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。启动新五师九口堰纪念馆建设，完成银杏谷游客接待中心主体工程和乾元山太乙古观一期工程。洛阳镇被命名为市级旅游强镇。新增星级“农家乐”

80。

家，达到。

232。

家。全年共接待游客。

330。

万人次，旅游综合收入。

21.5。

亿元。

（二）对外开放力度加大，发展后劲显著增强。

招商引资卓有成效。全区共引进千万元以上项目。

128。

个，其中亿元以上项目。

29。

个，

5

亿元以上项目。

5

个，协议资金。

101。

亿元，到位资金。

36。

亿元。玉柴随州基地、三环二期等投资过。

5

亿元重大项目签约落户曾都，大项目招引实现新突破。

重点项目扎实推进。全区规模以上投资项目。

488。

个，完成投资。

143.1。

亿元。其中新开工。

426。

个，完成投资。

127.8。

亿元；建成投产。

418。

个，完成投资。

101.2。

亿元。区级及以上重点项目。

112。

个，盛星二期、厦工楚胜等。

12。

个重大项目建成投产；玉柴、泰晶二期等。

88。

个项目全面开工建设，经济开发区建成区实现满园；安能新能源发电、重汽华威三期等。

12。

个项目已开展项目前期工作。向上争取用地指标。

3500。

亩，有力保障项目落地。

园区平台日臻完善。重新修编经济开发区总体规划，规划面积。

50。

20。

平方公里规划设计；投资。

6500。

万元完成。

316。

国道经济开发区路段刷黑及绿化、美化、亮化；启动总投资。

6.8。

亿元“两纵三横”主干道及两个铁路桥涵建设。何店、万店工业园已初步形成规模，南郊柳树淌、北郊东岗工业园规划获市审批。

外贸出口结构优化。新增自营进出口企业。

7

家，达到。

117。

家。实现出口。

2.1。

亿美元。农产品、机电产品两大出口主导产品分别占。

40.3%。

42.5%。

形成农产品、机电产品、纺织服饰、化工和电子产品出口竞相发展态势继续保持全省同级县（市、区）出口创汇首强地位。

（三）城乡一体化稳步推进，城乡面貌日新月异。

新农村建设成效明显。扎实推进万店塔儿湾居委会、洛阳永兴村。

2

个区级城乡一体化试点建设。北郊孔坡社区、城南前进社区、经济开发区六草屋村等。

14。

个镇级试点各具特色。累计投入。

800。

4000。

余万元新建和改造塘堰。

4801。

口，万方大堰实现村村全覆盖；整修泵站。

130。

处。投入。

1.38。

亿元完成。

53。

座小型水库除险加固。建成通村公路。

60。

公里。投入。

2450。

万元完成洛阳镇新农村建设试点乡镇土地整理项目。

1

万亩。农村集体土地所有权确权登记颁证率达。

100%。

城镇形象显著提升。新招聘城管执法队员。

100。

61。

条背街小巷，修补破损道路。

18。

条，粉刷墙面。

6

万余平方米，新增绿化面积。

1300。

平方米。启动。

316。

国道棉花原种场地段和。

306。

省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。积极开展“编钟杯”创建工作。重点培育中心镇和特色镇，洛阳镇荣获第五届“楚天杯”。切实加强私房管控，有效遏制违规建房。

（四）各项事业全面进步，人民生活显著改善。

社会事业协调发展。教育事业不断加强。投资。

1000。

万元新建。

5

2000。

200。

余万元完成。

11。

个社区全民健身路径、

8

个农民健身工程和。

1

个国家级乡镇农民健身工程——南郊柳树淌社区试点建设，

14。

个社区配齐文化器材；完成。

2020。

场（次）农村（社区）数字电影放映任务和。

305。

个

20。

99.7%。

保障水平进一步提高。基本药物制度实现全覆盖直接让利患者。

633。

40。

项，争取无偿资金。

605。

万元。校企合作不断深入。三友（随州）食品、神农生态等。

9

家企业与省农科院签订农业科技创新合作协议，

50。

多家企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，共同开发新工艺、新产品。

120。

余项。共申请各项专利。

201。

件，授权专利。

155。

96.54%。

出生人口性别比。

104.27。

实现低生育水平保持稳定、出生人口性别比趋向正常的目标计划生育公共服务体系进一步健全。

4056。

人，农村劳动力转移就业。

4016。

人。五项社会保险累计参保。

44.82。

万人次，扩面。

10138。

人次。企业退休人员养老保险待遇再次提高。为。

2.6。

万名企事业单位离退休人员发放养老金。

3.88。

亿元，为。

5.68。

万名城乡居民发放养老金。

4200。

万元。规范最低生活保障制度，城乡低保实现应保尽保。社会福利事业不断推进，投入。

650。

万元建设万店、洛阳、府河镇福利院。特殊群体供养水平稳步提高，为。

80。

岁以上老人发放高龄补贴，为百岁老人发放长寿补贴。新建。

2

636。

人实现集中供养。完成。

34。

个社区办公服务场所规范化建设。完成。

700。

套公共租赁房建设和。

1000。

套城市棚户区、

1491。

户农村危房改造。发放救灾救济资金和物资。

2020。

万元，保障大旱之年受灾群众基本生活。发放粮食直补等各项财政惠农补贴。

4300。

多万元，惠及。

7

万多农户。建成农户科学储粮组合粮仓。

9000。

套。积极开展饮用水源地保护，对南郊王福窑水源保护地进行专项整治。投入。

2460。

万元解决农村。

5.2。

万人饮水安全问题。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

（五）统筹创新社会管理，和谐构建大见成效。

110。

”制度，实现校园无治安责任事故、刑事案件、群体性事件目标。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，试点工作成效明显。全面推行首席调解员制度，进一步健全各级各类调解组织。围绕“幸福湖北”、“神韵随州”建设目标，城市社区“三民工程”正式启动。社区“三资”清理全面完成，村级集体“三资”管理全部实现“会计委托代理服务制”。完成第三届城市社区换届选举工作。

1042。

件，调处成功率达。

97.5%。

化解信访积案。

78。

件，维护社会大局稳定。社区矫正电子监控系统正式启动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产打非治违专项行动，扎实开展消防安全检查，安全生产形势总体稳定。开展民族团结进步创建进社区活动，西城草店子社区荣获“全省民族团结进步示范社区”。

（六）政府建设全面加强，政务环境明显改善。

141。

件，保障项目建设顺利推进。开展政风行风热线和民主评议工作，组织。

42。

个单位参加政风行风热线栏目活动，对。

8

2

起，处理相关责任人。

3

人。

1

件、建议。

89。

件、政协委员提案。

53。

件，

100%。

按时办复。不断完善民主决策机制，广泛接受社会各界监督，加强与工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系。进一步加强行政复议工作，开展全区行政执法部门制度梳理和重点热点领域行政执法专项监督检查。稳步推进政府信息公开和电子政务工作，促进行政权力公开透明运行。

勤政廉政不断加强。深入开展新一轮“治庸问责”行动，转变工作作风，提高机关效能。深入开展《廉政准则》学习教育活动，全面落实政府系统领导干部监督、问责及任前廉政教育等各项制度。开展依法履职教育，提升依法行政能力。加大财政预算执行、领导干部任期经济责任和政府投资项目的审计监督力度，进一步规范廉洁从政行为。

国防动员和民兵预备役工作得到加强，统计、物价、移民、质监、编制、民族宗教、外事侨务、对台事务、供电、烟草、档案、方志、老龄、残联、妇女儿童等各项工作都取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们积极应对经济下行、特大干旱、香菇产业出口退税政策调整等困难与挑战，同心同德、齐心协力，真抓实干、克难攻坚，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全区广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻曾部队、政法公安干警，向长期关心、支持曾都建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

维稳压力较大；五是少数部门公务人员作风不实、执行力不强，发展环境仍需进一步优化等等。面对这些困难和问题，我们将认真研究，切实加以解决。

二、

2013。

2013。

2013。

年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，经济低速增长态势仍将延续，由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。当前国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，国内经济运行新情况新变化也将增多，将对我区专用汽车及零部件、农产品出口、纺织服饰等产业以及财政税收、项目建设产生一定影响。与此同时，我们面临的发展机遇也前所未有。从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于我们转方式调结构、提高创新能力、实现经济平稳可持续发展。随着党的十八大、中央和全省经济工作会议及市人代会相继胜利召开，全面建成小康社会、湖北“黄金十年”和随州“圣地车都”战略纳入全省一元多层次战略的重要组成部分深入实施，将有力推动曾都经济社会又好又快发展。我区正处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，多年积聚的发展能量蓄势待发，新的竞争优势正在形成，跨越发展的潜力很大。这些表明，我们既面临重大挑战，更面临难得发展机遇，必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，以强烈事业心和高度责任感，奋力开创各项工作新局面。

2013。

年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议及市人代会精神，按照市委市政府建设“圣地车都”、“神韵随州”战略总部署，深入推进新一轮“四大行动”，紧紧围绕“四个走在全市前列”目标，突出“三项重点”工作，凝心聚力，克难攻坚，团结奋进，开拓创新，不断调整优化产业结构，不断提高经济增长质效，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，提高人民群众幸福感，为快于全省全市全面建成小康社会打下坚实基础，努力实现曾都经济社会发展新跨越。

2013。

年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长。

12%。

地方一般预算收入增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

18%。

全社会固定资产投资增长。

30%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

城镇居民可支配收入增长。

11%。

农村居民人均纯收入增长。

12%。

外贸出口增长。

11%。

利用外资增长。

10%。

全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移地实施新型工业化，全力推进工业经济新跨越。

5

家高新技术企业、

2

家省级以上研发中心和。

5

1

－

2

件、湖北省著名商标。

3

－

5

件。

1

－

2

年内打造年产销过。

30。

亿元企业。

1

家、过。

20。

亿元企业。

2

家、过。

10。

亿元企业。

7

家、过。

5

亿元企业。

10。

家。培育一批“小进规”企业，力争全年新增规模企业。

30。

家。

20。

20。

家，工业产值达到。

200。

1

－

2

个镇、办事处进入全市十强乡镇、全省百强乡镇。

（二）坚定不移地增强发展后劲，全力推进项目建设新跨越。

500。

强、国内。

500。

强、行业。

100。

10。

亿元以上大项目取得新突破。全年引进千万元以上项目。

120。

个，其中亿元以上项目。

25。

个，国内外。

500。

强企业或上市公司。

2

个，力争实现到位资金。

45。

亿元以上。

强力推进项目建设。继续实行区级领导联系重大项目制度，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。对重大项目实行路线图管控，建立定期督办通报机制，及时研究落实推进项目建设的对策措施，切实提高项目的履约率、开工率和投产率。重点跟踪路口电站、徐工集团、广州药业、润恒物流等大企业大项目。加快玉柴随州基地、东合汽车产业园、恒天二期、三环二期、安能新能源发电等重点项目建设，促使早日建成投产。

积极抓好要素保障。加快城北新区土地收储力度，加大闲置、低效土地处置力度，盘活存量土地，保障重点项目用地需求。大力实施土地整理整村推进、建设用地增减挂钩和低丘缓坡地综合开发利用项目建设，积极争取用地指标。大力培养和引进产业发展、项目推进过程中亟需的各类人才。支持企业经营管理人员深造，培育一批创新型企业家。充分发挥各类培训机构作用，创新培训方式，加大培训力度，为企业发展提供充足的熟练技术工人。加强政银企对接，为企业发展提供优质服务。探索发行债券、中期票据等新型融资工具，拓宽融资渠道，解决项目建设资金短缺问题。

（三）坚定不移地实施农业现代化，全力推进“三农”工作新跨越。

加强农村基础设施建设。全面完成小（一）型水库除险加固工程，启动。

13。

座小（二）型水库除险加固工程。完成白果河、桃园河、陈家潭。

3

座电站扩容项目建设。继续抓好以塘堰新建和改造为重点的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。

1575。

口。抓好小农水示范工程建设。抓好万店镇省级小农水重点项目，增加灌溉面积。

1.7。

万亩；抓好旱涝保收高标准农田建设示范项目，新增灌溉面积。

2.1。

1

万亩基本农田土地整理项目。

突破性发展现代农业。建设农产品“七大特色基地”。扩大粮食播种面积，保持在。

65。

万亩以上，粮食总产达到。

30。

1400。

家以上，出栏生猪。

80。

万头，肉类产量。

13。

万吨，禽蛋。

1.5。

万吨。继续深化林权制度改革，大力发展林下经济。做好农机新技术、新机具试验示范推广工作。

10。

家，达到。

65。

家。大力推进农产品加工“四个一批”工程，力争农产品加工园区总产值达到。

160。

亿元。支持农产品加工企业加强质量管理和新产品研发，争创中国驰名商标和省著名品牌。

（四）坚定不移地实施新型城镇化，全力推进城镇规划建设管理新跨越。

推进“两片一区”规划建设。全力抓好城北新区。

316。

国道棉花原种场地段和。

306。

省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。完善“两片”沿线道路、给排水、绿化、人行道、路灯等基础设施，优化城区功能布局，改善生活居住环境，全面提升城市形象。加快推进经济开发区中央商务区建设，打造成城北的行政商务中心、商业服务中心、产业研发中心和休闲居住中心。

20。

66%。

推进城乡一体化建设。全面推进城乡一体化试点工作，完成何店、洛阳。

2

个试点镇和何店浪河村、万店塔儿湾居委会、洛阳龚店村、永兴村。

4

个试点村的规划编制及推进工作。各镇、办事处、管委会在。

个村开展城乡一体化试点。继续抓好环“一江两山”生态景观建设，抓好千年银杏谷景区沿线包装。开展农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作。

（五）坚定不移地发展现代服务业，全力推进第三产业新跨越。

壮大商贸流通业。加强市场建设，建设“大润发超市”，力争。

1

30。

1500。

万公斤粮食仓容建设任务。

转变外贸发展方式。加快实施“走出去”战略，积极组织企业参加各类博览会、展览会，推介产品，巩固传统市场，拓展新兴市场。着力实施农副产品、机电产品“双轮驱动”战略，大力提高机电产品出口份额。继续培育对外贸易主体，带动全区外贸出口持续增长，继续巩固曾都在全省同级县（市、区）外贸出口首强地位。

大力发展服务业。加快发展与五大支柱产业相关联的汽车服务、金融服务、信息咨询、商务会展、技术服务等配套服务业。加快现代物流园区建设，带动全区服务产业和客商的信息平台建设，力争在发展电子商务上取得新进展。启动南郊片区美食一条街建设。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务业，大力实施“家政服务培训工程”，做大做强一批家政服务企业。完善区、镇（办事处、管委会）、村（社区）三级养老服务机构建设，健全社区养老服务体系。

4a。

级景区。启动洛阳乾元山太乙古观二期工程，继续抓好新五师九口堰纪念馆建设。加大府河现光山旅游景区招商力度，推进前期基础设施建设。充分发挥曾都文化资源、自然资源、红色资源优势，大力发展旅游相关产业。争创湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。

（六）坚定不移地建设“美丽曾都”，全力推进生态文明建设新跨越。

强化生态文明理念。加强生态文明宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。树立生态发展理念，坚持绿色发展、可持续发展。开展生态文明创建活动，深入开展生态文明镇（办事处）、村（社区）、企业及绿色社区、绿色学校创建工作，改善生活环境，提升生态品位。继续抓好洛阳镇“省级生态文明建设示范基地”建设。

3

万亩，老基地改造。

2000。

亩，义务植树。

120。

万株。严格实行三年封山育林，加大林业执法力度，严禁乱砍滥伐，依法打击破坏森林资源的违法行为，提高森林覆盖率。

推进环保节能工作。做好节能减排，坚持环保优先、严格环境准入制度，推行强制性节能标准，实行主要污染物排放总量控制，抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作。加强环境治理，抓好饮用水源地保护，大力实施水土保持和矿山复绿工作，加强工业污染、生活污染治理，推行畜禽清洁化生产。

30。

个示范村为重点，以农村垃圾集中处理、村庄环境长效保洁为主要内容的农村清洁工程，建立健全长效管理机制。继续开展“宜居村庄”建设，改善居住环境。

（七）坚定不移地抓好民生工程，全力推进社会事业发展新跨越。

4.5%。

以内。

90%。

以上。加大社会救助工作力度。做好城乡低保公示公开工作。

90%。

以上。健全自然灾害预警和灾害应急救助机制。健全优抚对象医疗“一站式”结算平台。推进城乡养老服务机构建设，积极探索居家养老模式。加快经济适用房建设和城市棚户区改造，全面完成保障性住房建设任务。继续做好大中型水库移民后期扶持工作。

大力发展文化事业。围绕“圣地车都”战略，抓好编钟文化产业园规划。扶持培育一批具有较强竞争力的文化企业，进一步壮大印刷、娱乐、出版和文物复仿制等行业。深化文化体制改革，进一步理顺文化体制机制。深入开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧接纳未成年人等专项整治行动。继续开展送文化下乡活动，大力开展阵地文化活动和社区文化活动，组织曾都区第一届社区文化活动汇演。加大文物和非物质文化遗产保护力度。大力推动全民健身运动，实现社区体育健身工程全覆盖。

办好人民满意教育。以提高教育质量为核心，进一步推进义务教育均衡发展。加强农村学校和城区薄弱学校建设，均衡配置办学资源，缩小城乡办学差距。进一步加大特色学校创建力度，深入推进素质教育。稳步发展高中教育，抓好曾都一中创建省级示范高中工作。加大对留守儿童和特殊群体儿童的关爱力度，建好“留守儿童之家”。继续加大公办幼儿园建设力度，进一步规范民办幼儿园管理。鼓励社会力量参与，大力发展民办教育。

加快发展卫生计生事业。加快推进医疗卫生体制改革。完善新农合制度，确保参合率稳定在。

99。

％以上。进一步巩固和扩大门诊统筹实施范围，全面提高大病保障救治水平。坚持基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。加快卫生监督职能和急救中心能力建设。整合镇、村卫生资源，加大城乡对口支援工作力度，打造区域医疗服务中心，全面提升区域服务能力。加强计划生育综合治理，严格执行“一票否决制”，全面完成人口计生责任目标，继续争创省、市人口计生工作先进县（市、区）。

抓财税收入保民生。坚持开源节流，提高税收征管质量，做到依法征管，应收尽收。大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源，充分挖掘新的财税增长点，夯实财源基础，努力增加财政收入。加大财政投入，千方百计保障民生。始终把民生事业摆到更加突出的位置，不断巩固和扩大惠民成果，尽最大努力为全区人民创造更多实惠，不断提高群众幸福感和满意度。全力办好十件实事。改善人民生活，增进人民福祉，为民造福是政府义不容辞的责任。

2013。

年，区政府将努力办好以下十件实事：

1

加大创业就业扶持力度，增发小额担保贷款。

500。

万元以上，帮扶下岗就业。

900。

人，开展就业培训。

3500。

人，城镇新增就业。

4000。

人，农村劳动力转移就业。

4000。

人。

2

扩大社会保险覆盖面，实现扩面。

10000。

人以上，启动城乡居民大病医疗保险。

3

抓好“百村千塘”工程建设，高标准新（改）建。

1000。

口塘堰，解决。

7.77。

万人农村饮水安全问题。

4

改造第一社会福利院，扩建城市社会福利院和南郊福利院，新建。

10。

个村（社区）老年人日间照料中心。

5

新建农村户用沼气“一池三改”

500。

户、畜禽养殖场大中型沼气工程。

1

处、养殖小区小型沼气工程。

8

处，安装太阳能路灯。

150。

盏。

6

改造县乡公路。

35。

公里，新建通村公路。

60。

公里。

7

改善农村卫生环境，改造农村厕所。

3000。

座，投资。

450。

万元建设。

9

个环境整治示范村。

8

实施文化惠民工程。实现。

300。

个

20。

户以下已通电自然塆广播电视“村村通”，全年一个村（社区）一月放映一场电影。

9

实施“三民工程”，多渠道筹集民心公益基金，每个社区在市投入基础上，区级再投入。

10。

万元，连续三年列入财政预算，用于扶贫济困。

10。

建成。

600。

套经济适用房、

300。

套保障性住房和改造。

1200。

套农村危房。

（八）坚定不移地开展平安创建，全力推进创新社会管理新跨越。

大力实施“三民工程”。在城市社区全面实施以“五化”工作模式和“双提双健”为基础，以健全运行机制、提升社区功能、提高服务水平为重点，以居民群众满意为标准，以“民主、民生、民心”为主要内容的“三民工程”，全面建设“民主自治充分、民生保障有力、社会平安和谐、文化生活丰富、生态环境舒适、公共服务便捷”的和谐幸福社区。

不断加强社区管理。按照“区域全覆盖、资源全共享、社情全掌握、服务全方位”的目标要求，强力推进社区网格化管理。全面完成社区办公服务场所标准化建设，深入开展社区“六进”活动，稳步推进“三自”物业管理，为社区居民提供全方位、多层次、高质量服务。积极支持发展行业类、公益慈善类和基层社区社会组织，充分发挥其在提供公共服务、促进社会发展等方面的积极作用。

努力建设平安曾都。深入推进“六五”普法和“法制曾都”创建。加强治安防控体系建设。完善信访维稳重要信息排查、预警和处置工作机制，重点防范并及时妥善处理群体性事件。创新群众工作机制，切实维护群众合法权益。加强社区矫正和刑释解教人员的帮教安置工作。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。健全安全生产监管机制，严格落实主体责任，严厉打击非法生产经营活动，确保安全生产形势持续稳定。继续抓好消防安全。深入开展食品药品安全治理，确保人民群众食品药品安全。争创全省首批“优秀平安县（市、区）”。

充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用，关心青少年、妇女儿童、老龄人、残疾人、红十字会和慈善事业发展。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，加大复退军人安置力度，落实优抚政策。扎实开展全国第三次经济普查。继续做好人事、编制、工商、统计、物价、供电、烟草、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、档案、方志、科普等工作，开创曾都各项事业百花齐放、繁荣兴旺新局面。

各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将统筹兼顾、突出重点，严明责任、强化措施，狠抓落实、务求实效。圆满完成今年工作任务，我们就会朝着跨越发展、争先进位的目标迈出坚实一步，为进入“全省县域经济十强”打下坚实基础！

三、切实加强政府自身建设。

新形势、新任务、新使命，对政府自身建设提出更高要求。我们将牢固树立依法、为民、务实、高效、清廉的执政理念，切实加强和改进政府管理，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

更加注重解放思想。

坚持把解放思想作为政府工作的内生动力，树立开放发展意识、敢试敢闯意识、建功立业意识，把改革创新、加快发展贯穿政府工作全过程。不断加强学习研究，增强工作前瞻性、预见性、针对性，以更加解放的思想、更有魄力的担当、更加创新的举措破解制约因素，克服发展困难，推动各项工作。通过全区上下思想大解放，引领曾都大改革，推动曾都大开放，实现曾都大发展。

更加注重真抓实干。

坚持把狠抓落实作为政府工作首要任务，深入开展调查研究，提倡开短会、发短文、讲短话、简办事，大力倡导求真务实、立说立行、雷厉风行的工作作风。全面增强促进发展、服务发展的责任意识，做到推动工作毫不放松，加快发展决不懈怠，面对问题迎难而上，真正以实干立身、凭实绩说话，努力做出经得起人民和历史检验的政绩。继续加强政府制度创新，逐步形成工作目标明确、权力义务清晰、办事程序规范、责任追究到位的行政行为责任体系。加强政府绩效考核，加大行政问责力度，确保政令畅通，切实提高执行力，增强公信度。

更加注重优化环境。

牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展、发展环境就是核心竞争力”的理念，全力打造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境。继续抓好行政服务“三集中三到位”，进一步清理和规范行政审批事项，发展电子政务，提高办事效率。深入推进“双联双促”活动，研究解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。狠抓作风建设，严明工作纪律，加强政务督查和效能监察，深入推进“治庸问责”，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，不断改善经济发展环境，提升行政效能。

更加注重依法行政。

坚持依照法定权限和程序履行职责，完善重大决策公众参与、专家咨询论证和集体讨论机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥法制工作在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步发挥行政复议作为解决行政争议的主渠道作用。提高政府系统领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。深入推进政务公开，提高政务服务信息化水平，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建设“阳光政务”。

更加注重执政为民。

始终把人民群众的利益放在首位，牢固树立宗旨意识，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦，尽职尽责、尽心尽力办好每一件事，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠风惠民，着力解决损害群众利益的突出问题。尊重人民群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。

更加注重廉洁从政。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强领导干部履行经济责任、专项资金、建设工程项目等重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，从源头上预防和治理腐败，做到干净干事、廉洁从政。大力发扬勤俭节约的优良传统，深入推进节约型机关建设，加强公共机构节能工作，真正把有限的财力用在刀刃上、用在发展上、用在民生上。严肃查处各类违法违纪案件，以良好的形象取信于民，以清新的政风服务于民，以卓越的业绩造福于民。

各位代表，曾都的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发作为，锐意进取，为全面完成全年目标任务，加快建设富强、法治、文明、幸福、创新的新曾都而努力奋斗！

无为县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2007。

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，围绕“率先崛起、跨越发展”这一主题，开拓创新，扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务，全县经济社会进一步得到加快发展。

——经济实力显著增强。

全年实现生产总值

120。

亿元，位居全省第一位，比上年增长。

17%。

；财政收入达到。

11。

亿元，位居全省第四位，增长。

42.1%。

；规模以上工业总产值。

170.8。

亿元，增长。

51%。

；固定资产投资。

78。

亿元，增长。

51.3%。

主要经济指标增幅再创新高。经济强镇迅速崛起。高沟镇财政收入达到。

6.5。

亿元，位居全省乡镇首位；无城镇财政收入突破。

1

亿元，达到。

1.08。

亿元；姚沟镇、泥汊镇财政收入分别达到。

3110。

万元和。

1136。

万元。主导产业快速膨胀。电线电缆产业集群日趋成熟，全年实现产值。

135.2。

亿元，上交税金。

7

亿元；新增电线电缆企业。

29。

家，完成投资。

12。

亿元。羽毛羽绒产业不断壮大，已发展企业。

41。

家，全年实现产值。

15。

亿元，实现交易额。

22。

亿元，成为全国重要的羽毛羽绒集散地。船舶制造产业蓬勃发展，引进企业。

15。

家，年造船能力达。

50。

万吨，实现产值。

12。

亿元。重大项目取得突破。全年新上投资超。

5000。

万元项目。

51。

个，其中超亿元项目。

16。

个，当年完成投资。

16.5。

3.5。

亿元。

——经济结构更趋合理。

预计全县三次产业结构比例为

21.2:46.5:32.3。

其中二产比重上升。

4.8。

49.3。

亿元，增长。

37%。

新增规模以上工业企业。

27。

家、达到。

123。

家，新增产值超亿元企业。

4

家、达到。

31。

家，其中华菱、江淮、新亚特、华海。

4

家企业产值超过。

10。

亿元；新增上交税金超千万元企业。

3

家、达到。

19。

家，其中华菱、华海、新亚特、江淮分别达到。

12257。

万元、

9126。

万元、

8429。

万元和。

7500。

万元，工业对经济增长贡献率达到。

64%。

无为经济开发区、高沟、无城工业园区共引进项目。

86。

个，完成投资。

23.5。

亿元，实现产值。

153。

亿元，入库税金。

7.34。

亿元，占全县财政收入的。

67%。

；乡镇工业集中区落户企业。

123。

家，实现产值。

15。

亿元。农业经济稳步发展，特色化、品牌化步伐加快。全年棉花产量。

5.09。

万吨，油料产量。

8.63。

万吨，居全国百强之列。白鹅养殖。

860。

万只，奶牛养殖。

1600。

头，螃蟹养殖。

12。

万亩，新增无公害农产品。

2

个、绿色食品认证。

6

个，省、市名牌农产品。

20。

个，居全省前列。全年实现农业总产值。

49.7。

亿元，增长。

14.9%。

9

115。

1.5。

亿元，实现总收入。

2

亿元。商贸、通讯、运输、保险等服务业持续发展，全年实现社会消费品零售总额。

37.2。

亿元，增长。

18.1%。

——改革开放继续深化。

大力推进企业改制，县建陶厂、通用机械厂、百货公司等

22。

家企业完成职工分流安置，全年共兑付改制成本。

3869。

万元，分流安置。

4876。

人。积极推进事业单位改革，探索建立“以钱养事”新机制，种子公司等。

3

23。

个乡镇都建立了政务中心，

321。

86。

家，共引进内资项目。

242。

个，实际到位资金。

48。

亿元，实际利用外资。

2839。

万美元。对外贸易快速增长，新增自营进出口权企业。

29。

家，实现进出口总额。

1458。

万美元。

——基础设施日臻完善。

无城建设取得突破，完成了无城近期建设规划及城市道路、给排水、园林、环卫和消防等

5

8.24。

亿元。

22。

个乡镇总体规划修编全面启动，其中。

11。

个乡镇规划已通过专家评审，

4

40。

道，新建农村公路。

476.5。

公里，其中“村村通”水泥路。

310。

公里。完成。

年度农田水利基本建设任务，荣获市“巢湖杯”第一名、省“江淮杯”银奖；县财政设立。

1200。

万元以奖代补资金，推动实施。

年度水利兴修十大工程，完成土方。

1020。

万方。电力、通讯进一步扩容，改造。

10kv。

线路。

25。

条，新增通讯基站。

13。

座。

——人民生活明显改善。

全县城镇居民人均可支配收入达到

10279。

元，增长。

16%。

；农民人均纯收入达到。

3989。

元，增长。

20.8%。

；居民储蓄存款余额。

72.9。

亿元，较年初增加。

9.3。

亿元。大力实施。

20。

项民生工程，投入资金。

2.6。

亿元，其中县财政配套。

3711。

万元。新增城镇就业岗位。

4258。

个，下岗失业人员实现再就业。

2326。

人，消除零就业家庭。

133。

户，城镇登记失业率控制在。

3.9%。

以内；全年新增转移农村劳动力。

1.8。

万人，新增劳务收入。

1.9。

亿元。实施失地农民养老保险，已参保。

6000。

人，共发放养老金。

146。

万元；启动城镇居民医疗保险，共有。

5

万人办理参保手续；建立农村居民最低生活保障制度，已有。

3.9。

万人享受农村低保，发放低保金。

1505.6。

万元；提高农村五保对象供养标准，发放供养金。

1364.8。

560。

万元；建立农村新型合作医疗制度，覆盖群众。

100.4。

万人，补偿参合农民医药费。

4755.5。

万元。健全城乡医疗救助制度，救助困难群众。

1737。

人、发放救助金。

307.8。

万元。免除城乡义务教育阶段中小学生学杂费，对。

5.3。

124.4。

万元。建立廉租房制度，对。

136。

户“双困户”发放补贴。

10.4。

万元。实施。

6.18。

万人农村安全饮水工程建设。加快扶贫开发“整村推进”工程，争取扶贫资金。

8416。

万元，减少贫困人口。

6500。

人，荣获全省扶贫工作先进县称号。

——社会事业全面进步。

成功举办电缆产业发展专家论坛，新增高新技术企业

2

家、产品。

2

个，获得国家专利。

31。

项、省级科技成果。

6

46。

所，消除。

d

级危房。

2.2。

万平方米。进一步完善教师补充机制，选拔。

550。

2131。

”工程，群众文化生活日益丰富。大力发展竞技体育，荣获。

2

项国家级冠军。完善城乡卫生服务体系，启动。

6

所乡镇卫生院建设，新建。

14。

94.7%。

5752。

亩，争取建设用地指标。

5614。

亩，供地。

6894。

亩。“平安无为”建设扎实推进，“打黑除恶”和大要案侦破工作成效显著，社会形势更趋稳定；信访形势明显好转，越级集体访得到有效遏制。落实安全生产责任制，加大监管力度，安全生产形势基本稳定。国防教育、民兵预备役和双拥工作深入开展，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民族宗教、外事侨务、对台、统计、档案、地方志、气象、地震、人防等工作取得新进展。

——政府建设得到加强。

深化机关效能建设，开展政风行风评议活动，办事效率和服务质量不断提高。加强电子政务建设，

政府系统内部公文和信息交换实行网上试运行。

8.28。

148。

件人大代表建议、

152。

件政协委员提案全部办结，代表、委员满意度明显提高。严格实行廉政建设责任制，强化财政审计和招投标监督管理，严肃财经纪律，加大对商业贿赂的治理力度，严肃查处了一批违法违纪案件。投资环境明显改善，荣获安徽省首届投资环境十佳县和十佳经济开发区称号。

各位代表，发展令人鼓舞，成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向作出积极贡献的驻无各单位，向所有关心支持无为发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：经济总量不大，人均水平较低，与全面建设小康社会目标差距较大；产业发展不平衡，产业结构有待优化，经济发展环境仍需改善；乡镇之间发展极不平衡，城乡区域协调发展的任务艰巨；安全生产形势不容乐观，维护社会稳定的压力较大；政府职能转变不够快，行政效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、

2008。

2008。

2020。

年人均。

gdp。

翻两番，全面实现小康社会，这给我们提出了更高的要求。综合分析今年政府工作面临的形势，总体上是机遇挑战并存，机遇大于挑战。目前无为发展的环境和氛围很好，资源、区位和产业优势正在日益凸现，多年积聚的发展能量正在加速释放，已经到了厚积薄发、跨越发展的新阶段。我们必须牢牢把握大局，既要坚定信心，又要居安思危，以适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，实现新跨越。

2008。

年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和自觉实践科学发展观，坚持“省内居一流、中部争十强”的发展目标不动摇，坚持工业强县的发展战略不动摇，着力优化经济结构，继续推进改革开放，更加注重统筹发展，更加注重改善民生，更加注重社会建设，努力推动经济社会更好更快发展。

2008。

年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长。

18%。

；财政收入增长。

25%。

以上，力争人均财政收入突破。

1000。

元；规模以上工业总产值和增加值分别增长。

45%。

和

30%。

；全社会固定资产投资增长。

40%。

以上；社会消费品零售总额增长。

17%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

15%。

居民消费价格总水平略低于去年实际涨幅；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

左右；人口自然增长率控制在。

4.04。

‰以内。围绕上述目标，今年重点抓好以下九个方面工作：

（一）突出工业主导地位，着力培植竞争优势。

200。

家，年造船能力达到。

100。

万吨，实现产值。

30。

20。

6

亿元。同时，积极推动医药、新型建材、农副产品深加工等产业加快发展。

31。

家产值超亿元企业做大做强，大力扶持。

68。

家产值超。

1000。

万元企业加快成长，力争新增产值超。

20。

亿元企业。

家、超。

10。

亿元企业。

家、超亿元企业。

8

家、规模以上企业。

30。

25。

家，实现外贸进出口总额。

1800。

万美元。

推进项目建设。举全县之力加快推进华谊煤化联产。

60。

万吨甲醇、

50。

万吨醋酸项目建设，确保今年。

8

月份土建工程全面开工，全年完成投资。

10。

亿元。开工建设楚江铜材加工、益海嘉里粮油加工、淮北矿业盐化配套等。

12。

个超亿元项目，推动华菱核电缆、新科铁路信号电缆、丰原药业扩建等。

8

个超。

5000。

500。

亿元以上。认真做好土地利用规划修编工作，严格保护耕地，盘活用好存量土地，提高投资强度；进一步规范土地市场，依法处置闲置土地，做好土地收储、整理和向上争取工作，保障重大项目建设用地。

家、高新技术产品。

个。

（二）巩固农业发展基础，建设社会主义新农村。

6

大农业主导产业，带动农业结构优化升级，力争全县优质农产品生产面积达。

140。

万亩，高效生态渔业基地。

30。

万亩，标准化饲养畜禽。

1000。

家省级、

家市级龙头企业。加强农产品质量检测和认证，新认证安全农产品。

个。积极支持农民专业合作经济组织发展，力争新增。

10。

个左右农民专业合作经济组织。加大科技兴农力度，积极推进农业机械化，加快农业先进适用技术、优良品种的引进和推广。

2

个以上省级特色示范点。

5000。

人，转移农村劳动力。

1.5。

16%。

以上。

400。

公里“村村通”工程建设任务，改建。

79。

30。

处，实施练塘圩、永定大圩大型泵站技改，推进永安河整治，全年完成水利兴修工程土方。

1000。

10kv。

及以下配电网改造面，完成。

220kv。

无为变主变增容配套工程和。

110kv。

姚沟变输变电工程，全面提高县乡配供电能力。

（三）积极推进旅游开发，提升三产发展水平。

2.5。

亿元，实现收入。

3

10。

个“农家乐”标准示范户，实现风景资源、文化内涵、美食特色有机融合；加强旅游从业人员培训，完善旅游配套服务设施，规范旅游市场秩序，不断提高旅游业服务水平。

5000。

万元商业企业。

家。加快城市商业网点向农村延伸，推进“工业品下乡、农产品进城”，构建城乡一体化的现代商业流通网络。进一步发展律师、会计、拍卖、咨询、评估等中介服务机构，为各类企业和个人提供更好服务。

（四）加快城镇建设步伐，推进城乡统筹发展。

坚持规划先行。认真贯彻《城乡规划法》，强化规划意识，依照规划建设。加快编制各类专项规划和重要路段、区域、结点规划。编制无城城防工程、绣溪公园和无城规划区高新大道景观工程等专项规划。抓好乡镇、中心村和示范点村庄建设规划，上半年全面完成乡镇总体规划修编。加强规划控制管理，建立部门协调监管机制，严格执行规划，严厉打击违规建设行为，维护规划的权威性。

y

型支路建设。强化城市配套功能，推进管道天然气建设，改造老城自来水管道。

4

公里，建设污水管网。

10。

公里；建成。

1

座垃圾中转站和。

2

18。

亿元，新增建成区。

3

平方公里，城镇化率提高。

2

个百分点。

加强城镇管理。坚持建管并举，积极推进城市管理行政执法权相对集中试点工作，理顺城市管理体制。继续抓好禁违拆违工作，严厉查处非法占地、非法买卖土地、违法建设行为，严格实行县镇村三级包保责任制，建立健全长效监管机制。深化环卫体制改革，加强市容市貌管理，切实解决好群众反响强烈的问题。加强社区建设，丰富社区服务内涵，全面提升小区物业管理水平。加强乡镇集镇管理，切实改变“脏、乱、差”现象，着力改善城乡人居环境。

（五）坚持外源内生并举，不断增强发展后劲。

40%。

5

个驻外招商办事处作用，加强与县直单位、乡镇之间的信息对接，实现招商信息共享，抢抓招商机遇。突出产业招商，围绕产业集群的培育，编制产业招商项目，开展专题招商推介，努力实现产业招商新突破；突出亲情招商，大力实施“凤还巢”工程，掀起外出成功人士返乡创业新热潮；突出以商招商，引入市场机制，优化环境，提高招商实效；突出小分队招商，积极“走出去”，在沿海发达地区开展有针对性的招商活动。

6

亿元以上，实现产值。

220。

4

平方公里，实现产值。

25。

亿元。

推进全民创业。在全县上下广泛宣传“高沟精神”，大力推动全民创业，激发内生活力。落实鼓励全民创业的政策措施，推进创业平台建设，大力宣传创业政策和创业典型，努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的发展环境。鼓励在职人员离岗创业，在外能人回乡创业，广大农民大胆创业。激活民间资本，大力支持、鼓励和引导民营经济健康发展，做大做强民营企业，发展个体私营经济。

（六）深化体制机制改革，激发经济发展活力。

全面完成企业改制。加快企业改制进度，抓好国有工业企业和商贸企业改制扫尾工作，深化粮食购销企业产权制度改革，力争基本完成改制任务。组织开展改制企业“回头看”活动，妥善处理改制企业的后续问题。规范企业法人治理结构，完善激励约束机制，建立现代企业制度。

加快事业单位管理体制改革。按照政事分离原则，分类推进事业单位改革。经营服务类事业单位回归企业，实行转企改制；公益类事业单位改革人员管理模式，逐步推行“以钱养事”，提高服务水平。同时，积极推行社会事业服务领域改革，更多地引进民间资金发展职教、卫生、文化、体育等社会事业，进一步增强发展活力。

扎实推进农村各项改革。巩固乡镇机构改革成果，逐步完善农村基层工作新机制。做好村级组织换届选举工作，逐步改善村级干部待遇。进一步扩大改革范围，深化农村义务教育改革，促进公共教育不断均衡发展。加快集体林权制度改革，力争年内完成确权发证任务。实施水利工程管理体制改革，逐步建立水利工程管理新机制。在稳定和完善家庭承包经营制度基础上，建立农村土地承包经营权流转新机制，推进农业适度规模经营。

（七）大力发展财源经济，提高财政金融运行质量。

家。

强化公共财政功能。全面落实各项税制改革政策，切实抓好主体骨干税收征管，依法加强矿山、车船、超市、生猪等行业及零星税收征管力度，促进税收公平。规范财政收支秩序，完善部门预算制度，加大非税收入管理力度。进一步优化财政支出结构，加大向上争取项目和资金力度，整合项目资金，做到“有所为，有所不为”，集中财力办大事，加大对重点项目、民生工程以及社会公益事业的投入，确保事关改革、发展、稳定的公共财政支出，提高财政资金的综合使用效益。

10。

亿元。

（八）努力繁荣各项事业，促进社会全面进步。

41。

所，全面消除。

d

6

所标准化乡镇卫生院、

66。

95%。

1

万亩，力争城市绿化覆盖率达。

40%。

继续巩固争创省文明县城成果，开展第七届精神文明“十佳人物”评选做好统计基础工作，完成全国第二次经济普查任务加强国防动员、人民防空和后备力量建设，深入开展“双拥”活动，争创全省“双拥模范县”支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，关心老龄工作，支持残疾人事业，推进民族宗教、外事侨务和对台工作，做好档案、气象、地震、地方志、机关事务等工作。

（九）高度关注民生问题，全力构建和谐社会。

25。

项民生工程，投入资金。

2.9。

4050。

4300。

个，实现下岗失业人员再就业。

2200。

85%。

以上；积极实施农村五保户集中供养三年提升计划，不断提高集中供养率；完善农村特困群众大病医疗救助制度，加大对特困家庭的医疗扶助力度。扎实推进农村安全饮水工程建设，解决群众饮水困难。

维护社会稳定。加强社会治安综合治理，建立健全不稳定因素排查化解机制和“严打”工作长效机制，依法严厉打击各类犯罪活动，推进“平安无为”建设。加强信访工作，严格执行信访工作责任制和责任追究制，建立健全县、乡、村三级信访网络，努力化解社会矛盾。进一步落实安全生产责任制，加大安全隐患排查、整改力度，深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和领域的专项整治活动，依法查处各类安全生产事故，努力营造安全稳定的生产生活环境。

三、建设人民满意政府。

面对新形势、新任务、新要求，我们必须不断加强政府自身建设，推进政府管理创新，全面提高政府工作水平。

（一）坚持执政为民，建设服务型政府。

牢记根本宗旨，当好人民公仆，尽心尽力为群众服务、为基层服务、为发展服务。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开，强化和完善政府社会管理与公共服务职能。深化行政审批制度改革，推进行政审批权相对集中试点工作，增强行政服务中心功能；进一步精简行政审批项目，优化审批流程，改善政务环境。全面推进电子政务建设，完善政务公开制度，进一步提高政府工作的透明度。继续办好“县长热线”、“无为论坛”，认真受理咨询投诉，拓宽联系群众的渠道，努力营造一个让群众满意的服务环境。

（二）坚持科学创新，建设务实型政府。

顺应不断变化的新形势，大兴学习之风，倡导全员学习、终身学习，摆脱惯性思维，突破传统束缚，创新行政理念。进一步健全目标管理责任制、工作报告和工作督查制度，注重工作细节，狠抓工作落实。加强效能建设，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决权责不清、相互推诿等突出问题，鼓励多干事、干成事，惩戒乱作为、不作为，做到令行禁止，确保政令畅通。大力倡导脚踏实地、埋头苦干的作风，坚持深入基层和实际，广泛开展调查研究，体察社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决与群众生活息息相关的困难和问题。

（三）坚持依法行政，建设法治型政府。

自觉运用法律手段调节和管理经济社会事务，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程，促进政府工作的制度化、规范化和法制化。坚持重大事项报告制度，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，积极支持人大代表和政协委员依法履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，加强与人民团体及各界人士的联系，发扬民主，集中民智，提高政府决策水平。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督，规范行政执法行为，依法开展行政复议工作，促进执法公平、公正、文明。

（四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。

认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行收支两条线、综合预算管理、政府采购、招投标、经济责任审计等各项制度，从源头上预防腐败。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，降低行政成本，把有限的资金用到发展经济和改善人民生活上。推进廉政文化建设，增强公务员廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对公务员的教育、培训和管理，努力建设政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的公务员队伍。

各位代表，本届政府的开局之年创造了良好的局面，崭新的。

2008。

140。

万人民的艰苦奋斗，我们一定能万众一心、开拓奋进，一定能抢抓机遇、加快发展，一定能再展宏图、再创辉煌！

雨花台区年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2009。

年工作回顾。

过去的一年，受国际金融危机等宏观形势的影响，我区经济社会发展遇到前所未有的困难和挑战。全区上下在区委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，团结拼搏，共克时艰，有效遏止经济增长明显下滑态势，实现经济形势总体回升向好，较好完成区十六届人大二次会议确定的各项主要目标任务。

经济持续稳定增长，结构调整进一步加快。

实现地区生产总值

143。

亿元，增长。

15%。

其中第三产业增长。

17.5%。

三次产业结构优化为。

0.3。

︰

50.7。

︰

49。

完成财政收入。

35.1。

亿元，增长。

6.1%。

其中地方一般预算收入。

16.8。

亿元，增长。

13%。

投资保持较快增长，完成全社会固定资产投资。

185。

亿元，增长。

23.4%。

其中工商业投资。

92。

亿元，增长。

46%。

全年建设。

3000。

万元以上重点工商业项目。

75。

个，其中华为软件、中电十四所等。

42。

个项目建成或入驻，丰盛大族科技、时代传媒一期等。

12。

个项目主体封顶，中兴通讯三期、江苏移动等。

21。

个项目正在加快建设。全年引进南京互联网产业园、台湾。

it。

产业基地等项目。

198。

个，计划总投资。

153。

亿元，其中亿元以上项目。

35。

个，新增注册资本。

31.3。

亿元，协议注册外资。

1

亿美元，实际到帐外资。

7500。

万美元；引进总部企业。

108。

家，新增。

500。

万元以上税收楼宇。

5

幢、千万元以上税收楼宇。

2

幢。消费需求持续旺盛，实现社会消费品零售总额。

98。

亿元，增长。

20.1%。

软件产业逆势加速发展，新增软件企业。

35。

家，新增软件从业人员。

8000。

人，新增软件产业建筑面积。

31.2。

万平方米，实现软件产业销售收入。

196。

亿元，约占全市。

1/3。

增长。

40%。

软件产业税收约占全区税收总量。

1/4。

服务外包业快速发展，完成服务外包执行额。

4.7。

亿美元，其中离岸外包执行额。

2.5。

亿美元。科技创新能力不断增强，申报省市科技进步奖。

8

项，申请发明专利。

440。

件，实施科技成果转化。

40。

项。民营经济稳步发展，新增私营企业。

799。

家、个体工商户。

2757。

户，新增注册资本超千万元企业。

20。

家。

城市功能日益增强，人居环境进一步改善。

投入

15.7。

亿元，推进道路、供电、排水等基础设施建设，建成管道路一期、茶花路等。

22。

条道路，开工建设宁丹路、滨江大道一期等。

4

条道路，全年新、改、扩建道路。

25.4。

公里；建成大胜关、玉兰等。

7

座变电站；完成丁墙河水系改造、板桥河堤防加固等。

24。

项涉水工程。投入。

9000。

多万元，推进“绿色雨花”建设，绿化造林。

3250。

亩，植树。

65。

万株，新增城市绿地。

25。

万平方米，森林覆盖率、绿化覆盖率分别提高到。

25.5%。

和

48.2%。

经济适用房开工。

66。

万平方米、竣工。

73。

万平方米，春江新城三期、西善花苑二期等按期建成。实施火车南站商贸区等拆迁项目。

34。

个，完成拆迁面积。

110。

1

号等项目，完成。

47。

幢房屋整治和。

2

个旧住宅小区出新。环境综合质量稳步提升，完成。

21。

项区长环保工作目标，城南污水处理厂一期投入运营，关停。

8

家重点污染企业，实施餐饮企业油烟净化改造，工业废水排放达标率达。

95%。

环境质量综合指数超过。

82。

分。完善城市长效综合管理机制，健全大城管平台，加强环卫基础设施建设，率先启动快速化保洁模式，初步建立数字化城管系统，加大重点难点整治力度，市容环境卫生状况继续改善，综合评比位居全市前列。

民生工作成效显著，社会事业进一步发展。

投入

4.5。

亿元，为群众办成。

75。

项实事。城乡居民收入平稳增长，实现城镇居民人均可支配收入。

23000。

元，增长。

10%。

；农民人均纯收入。

11480。

元，增长。

10%。

就业形势基本稳定，新增就业岗位。

10790。

个，实现就业再就业。

4516。

人次，帮扶困难人员就业。

305。

人，农村劳动力转移就业。

1956。

人次，区籍大学生登记就业率达。

92.2%。

其中困难家庭大学生。

100%。

就业，城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内。养老保障体系渐趋完善，新增城镇养老保险。

3942。

人，

7628。

名被征地农民全部进保，城镇养老保险覆盖率达。

98.8%。

；为。

7602。

名老年人发放养老补贴。

546。

万元，为。

3916。

名被征地农民发放老年生活困难补助。

1013。

万元。医疗保障水平进一步提升，新增城镇职工医疗保险。

4920。

人，覆盖率达。

99%。

；新型农村合作医疗参保率。

100%。

人均筹集资金。

300。

元，比上年提高。

27%。

360。

元和。

260。

元，为。

4292。

户

7697。

人发放低保资金。

2091。

万元；实行专项救助与联动帮扶相结合，发放临时救助资金。

1450。

16。

7

个社区卫生服务精品站，完成。

10。

40%。

和

42.8%。

；公共卫生体系经受住考验，甲型。

h1n1。

380。

场，新发展数字电视用户。

10295。

8

个精品社区，成功创建。

1

个全国和谐社区建设示范街道、

1

个全国和谐社区建设示范社区。社区建设三年目标任务全面完成，精品社区占社区总数的。

40%。

76%。

社区达到规定标准和服务功能，

80%。

社区被评为市级以上和谐示范社区。切实抓好安全生产和社会稳定工作，全区未发生安全生产责任事故和重大安全生产事故，实现创建省社会治安安全区“六连冠”，一批群众反映突出的信访问题得到妥善解决，社会保持和谐稳定。国资、旅游、物价、统计、档案、人武、人防、计生、双拥、助残、对台、侨务、民族宗教、妇女儿童、对口帮扶等各项工作取得新成绩。

政府自身建设不断加强，执行能力进一步提高。

在政府系统深入开展学习实践科学发展观活动，动员各级行政机关和公务人员转变发展理念、创新发展思路、查找存在问题、切实加以整改，努力推动全区新一轮科学发展。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督，支持政协参政议政，主动听取社会各方面意见，圆满完成建议、提案办理工作。贯彻中央、省市精神，启动新一轮政府机构改革。严格目标管理责任，进一步完善重点项目推进、城市长效管理等考核奖惩机制，政府各项工作得到较好落实。深入推进法治建设，加大执法监督力度，依法行政水平进一步提高。加快电子政务建设，继续完善权力阳光运行机制，正式启用办公自动化系统。组织开展“百场服务进社企”活动，帮助企业协调解决实际问题，与企业一道共渡难关。严格控制机关事业单位增编进人，严格压缩行政开支。认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范政府投资项目管理，大力推进公廉拆迁，加大审计监督力度，努力从源头上防治腐败。

各位代表，过去的一年，危机重重，困难重重，压力重重。在异常严峻复杂的宏观形势下，全区经济较快止住下滑态势，总体保持平稳增长，主要经济指标达到或超过全市平均增速，特别是软件产业销售收入、地方一般预算收入、第三产业增加值、社会消费品零售总额等多项指标增幅位居全市前列。取得这些成绩，十分不容易。这是区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表雨花台区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区企事业单位、人民解放军、武警官兵、公安干警，向离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少问题和困难，主要表现为：经济总量还不够大，综合实力还不够强；产业结构还不够合理，传统产业比重仍然偏大，现代服务业总量偏小；新的经济增长点偏少，龙头型大项目不多，发展后劲仍显不足；城市功能还不够完善，部分地区面貌不尽如人意；城乡居民增收难度加大，就业和社会保障任务艰巨；政府管理体制和运行机制有待完善，行政效能和服务水平还需要进一步提高。对此，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

2010。

年主要目标任务。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年。今年的宏观形势对我们完成“十一五”各项目标任务，为“十二五”规划的实施打下坚实基础十分有利。全球经济复苏迹象明显，发达国家经济逐步回暖，国际市场需求将会增加；中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济将保持平稳较快发展；市委、市政府实施“转型发展、创新发展、跨越发展”战略，将给区县更大的发展空间，更好地引导和推动我区调整结构、转型升级、加快发展；这几年我区经济总量不断增加，产业转型步伐加快，软件产业形成集聚加速发展态势，为新一轮发展奠定了良好的基础。但同时我们也要看到，国际金融危机的影响并未消除，我国经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，影响经济发展的不确定因素依然存在，我区转型、创新、跨越发展的任务还十分艰巨。我们要进一步认清形势，咬定发展目标，坚定发展信心，抢抓发展机遇，振奋精神，集中精力，全力以赴，加快发展。

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实区委九届三十一全会精神，紧紧围绕科学、生态、和谐雨花发展的基本现代化目标，以招商引资、项目建设为重点，着力推进结构调整，做大做强优势产业，努力保持经济平稳较快发展；以完善功能、优化环境为主线，着力推进城市建设，切实加强城市管理，加快提升城市发展水平；以改善民生、富裕百姓为目标，着力推进民生工程，协调发展社会事业，不断提高群众幸福感和满意度；全面完成“十一五”规划，为率先实现基本现代化奠定更加坚实的基础。

今年全区经济社会发展的主要奋斗目标建议如下：地区生产总值增长。

15%。

力争。

19%。

；财政收入、地方一般预算收入均增长。

14%。

力争。

16%。

；全社会固定资产投资增长。

20%。

力争。

24%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

力争。

20%。

；高新技术产业销售收入增长。

20%。

以上；万元工业增加值综合能耗下降。

10%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

一、坚持围绕项目、扩大投入，切实增强经济发展后劲。

积极抢抓危机中的机遇，奋力破解发展中的难题，加快引进一批优质项目落户，加快推进一批重点项目建设，加快扶持一批优势企业发展，有效支撑经济平稳较快发展局面。

500。

强、国内。

100。

60。

个，计划总投资。

100。

亿元，争取引进。

5

个

10。

亿元或。

1

亿美元以上重大项目，新增注册资本。

20。

亿元，协议注册外资。

1.5。

亿美元，实际到帐外资。

9000。

万美元。

96。

个，计划总投资。

240。

亿元，其中亿元或千万美元以上项目。

39。

个，

5

亿元以上项目。

17。

个；确保。

60。

个项目建成或入驻，

8

个项目主体封顶，

28。

个项目开工建设，开工面积。

290。

万平方米，竣工面积。

210。

万平方米。

5

家，申请发明专利。

420。

件，实施科技成果转化。

30。

项，创建省市名牌产品。

5

个、省市质量管理奖。

2

个、省级服务标准。

1

个。加快推进玻纤院新型材料产业园、南京医药健康产业园等项目。

二、坚持做大产业、调优结构，切实提高经济发展质量。

毫不动摇地推进高新技术产业、先进制造业和现代服务业发展，做大产业规模，优化产业结构，提升产业层次，促进产业向园区快速集中，提高优势产业集聚化、规模化程度。

40。

平方公里产业规划，逐步形成全区“大软件”的产业发展格局。大力推进。

24。

个重点软件项目建设，确保华为软件、中兴通讯三期、新华科技等。

15。

个项目竣工入驻或主体建成，普天通信、中兴技术、润和外包二期等。

9

个项目开工建设。紧盯世界软件。

500。

强、国内软件。

100。

30。

家以上，新增软件从业人员。

1

万人，新增软件产业建筑面积。

35。

万平方米，实现软件产业销售收入。

265。

亿元，增幅超过。

35%。

10。

20。

个，开工项目。

15。

个，竣工投产项目。

20。

个，完成工业投资。

30。

亿元以上。加快推进板桥新城产业园和板桥南部工业园规划建设，大力引进一批先进制造业和新兴产业项目。适应市场需求，加强政策引导，加快推动传统制造业转换业态、提升档次、提高效益，坚决淘汰高能耗、高污染、低效益企业。

10。

家以上，新增服务外包用房面积。

10。

万平方米，完成服务外包执行额。

5.3。

亿美元，其中离岸外包执行额。

2.8。

3

家星级酒店，开工建设。

4

家星级酒店，全年新增商业设施面积。

48。

80。

家。大力发展总部、楼宇经济，建成商务楼宇。

30。

万平方米以上，引进总部企业。

100。

家，新增。

500。

万元以上税收楼宇。

6

幢、千万元以上税收楼宇。

2

幢。培育发展文化创意产业，建成时代传媒一期、东方娃娃动漫大世界二期、熊猫文化传媒等项目。加快发展商务服务业，引进金融、保险、法律、会计、信息咨询等中介机构。

三、坚持完善功能、优化环境，切实提升城市发展水平。

强化规划引领，统筹区域发展，加快推进城市建设，进一步提升城市管理水平，着力打造更加优良的人居环境。

17.8。

亿元，其中道路项目投入。

13.3。

亿元，能源项目投入。

2.9。

亿元，涉水项目投入。

1.6。

亿元。重点推进。

26。

条

31。

62%。

以上。建成。

3

座变电站，完成菊花里地区排水系统改造、板桥河水系整治等。

17。

项涉水工程。

1

号等项目建设，推进自行车厂、北窑岗村等项目开工，完成。

15。

幢房屋整治和。

2

100。

万平方米。加快推进锦华新城、板桥路西等。

10。

个经济适用房项目建设，全年开工。

38。

万平方米、竣工。

49。

万平方米；开工建设中低价商品房。

10。

万平方米。

2

3

个绿地广场改造。全年绿化造林。

3000。

亩植树。

60。

万株，新增城市绿地。

15。

95%。

以上，环境质量综合指数超过。

82。

分。继续完善城市长效综合管理机制，发挥大城管平台作用，运用数字化城管网络系统，加快提升城市管理科学化、数字化、精细化水平。深入开展环境综合整治，加大对占道经营、倚门开店、违章搭建等重点难点问题的整治力度，加强老旧、零散、安置房小区物业管理，不断改善市容环境卫生，在全市综合评比中争先进位。

四、坚持改善民生、富裕百姓，切实巩固和谐稳定局面。

高度关注和改善民生，集中力量为民办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步提高群众生活水平和质量，完善公共服务体系，促进社会和谐稳定。

90%。

以上，其中困难家庭大学生。

100%。

就业。全年实现就业再就业。

3500。

人次，帮扶困难人员就业。

300。

人，农村劳动力转移就业。

1500。

人次，城镇登记失业率控制在。

3.5%。

98.5%。

以上，城镇医疗保险覆盖率达。

99%。

以上。不断完善新型农村合作医疗制度，确保参保率达。

100%。

人均筹资额增加到。

335。

元，受益面达。

90%。

85%。

以上，争创全国老龄工作先进区。稳步提高最低生活保障水平，城乡低保标准分别提高到。

390。

元和。

300。

元。加快发展慈善公益事业，深入开展结对帮扶活动，加大临时救助力度，切实保障困难群众的基本生活。

4

所省和谐校园、

2

所省平安校园、

1

3

个社区卫生服务精品站，完善。

5

个三级甲等医院社区卫生服务基地，创建。

1

个省级社区卫生服务示范中心和。

12。

h1n1。

6000。

户，举办区第五届运动会，开展第四届和谐文化社区行活动，开工建设区综合档案馆。继续稳定低生育水平，建立统筹解决人口问题新机制。

4

个精品社区，确保。

90%。

以上社区达到市级和谐示范社区标准，争创省和谐社区建设示范区。加强农村社区建设，有效整合社区资源，切实转变管理模式，促进城乡社区管理服务一体化，创建全国农村社区建设实验全覆盖示范区。严格落实安全生产和社会稳定责任制，加大安全隐患排查整治和矛盾纠纷综合调处力度，努力从源头上消除隐患、化解矛盾，防止发生安全生产责任事故和重大安全生产事故，防止发生有影响的群体性事件。加强基层防控体系建设，推进社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，创建省社会治安安全区“七连冠”。扎实开展双拥共建活动，巩固军政军民团结大好局面。

五、坚持改革创新、务实清廉，切实加强政府自身建设。

以改革创新精神，推进体制机制完善，推进执行力和效能提升，推进民主法治深入，推进机关作风改进，保障和促进政府目标任务的有效落实，努力创造更加优越的发展软环境。

不断完善体制机制。完成新一轮政府机构改革，加快转变政府职能，调整优化组织结构，理顺部门职责关系，严格机构编制管理，形成有利于推动转型发展、创新发展、跨越发展的组织架构。强化执行力建设，推进政府绩效管理，探索建立服务型政府绩效管理新模式，努力构建绩效目标管理、考核评估等体系，着力提高行政效能和水平。全面推进事业单位绩效工资制度改革。加快电子政务建设，全面推广使用办公自动化系统，不断提高政府工作效率。大力推进政务公开，完善信息公开和新闻发布制度，深化权力阳光运行机制。继续完善公共财政体系，优化财政支出结构，新增财力主要用于保障和改善民生、发展社会事业。

加强民主法治建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督，支持政协参政议政，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在构建和谐社会中的作用，主动接受人民群众、新闻媒体和网络舆论的监督。全面推行建议、提案网上办理，进一步提高办成率和满意率。加强基层民主政治建设，完成第九届村委会换届直选。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，努力做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。完成“十二五”规划编制，引导经济社会持续快速协调发展。深入推进依法行政，完善执法机制，落实执法责任，规范执法行为，强化执法监督，严格过错追究，加强执法队伍建设，不断提高执法水平。加强法制宣传教育，积极做好对困难群体的法律援助。

继续改进机关作风。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，敢于迎难而上，善于捕捉机遇，团结拼搏，克难奋进。始终保持求真务实、埋头苦干的作风，深入基层、深入企业、深入群众，开展调查研究，做好帮扶服务，解决实际问题，全力推动发展。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严格控制机关事业单位增编进人，严格控制非生产性开支。始终保持执政为民、清正廉洁的作风，认真落实党风廉政建设责任制，加大从源头上防治腐败的力度。坚持用制度管钱管权，全面推进非税收入收缴制度改革，加大对政府投资、政府采购、拆迁等重点领域的监管审计力度，深入开展专项治理。加强公务员队伍建设，不断提高公务员素质和能力。

各位代表：

风雨之后见彩虹。面对新的一年，我们充满信心，满怀希望。我们相信，在区委的正确领导下，全区上下共同努力，我们一定能够加快科学雨花、生态雨花、和谐雨花的建设步伐，今年的各项任务一定能够圆满完成，“十一五”规划所确定的目标一定能够全面实现，全区经济社会发展一定能够再上新台阶，雨花的明天一定会更加美好！

嘉兴市年政府工作报告完整文档

2014。

年

1

月

22。

人民代表大会第四次会议上。

代市长肖培生。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2013。

2013。

3147.7。

亿元，增长。

9.3%。

；完成财政总收入。

517.5。

亿元，其中公共财政预算收入。

282.3。

亿元，分别增长。

9.7%。

和

9.5%。

；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为。

39087。

元和。

20556。

元，增长。

9.5%。

和

10.3%。

(

一

)

着力扩大有效需求，经济保持平稳较快增长。

实施招商选资和浙商回归“一号工程”，引进世界

500。

强公司、全球行业龙头企业和总投资。

1

亿美元以上项目。

23。

个，实际利用外资。

22.1。

亿美元，浙商回归到位资金。

210。

亿元。实施扩大有效投资“三抓三保”专项行动，完成固定资产投资。

1910.2。

亿元，增长。

16.3%。

其中民间投资占比达到。

62.9%。

强化项目要素保障，新增建设用地。

3

万亩，消化利用供而未用土地。

2

万亩，金融机构本外币贷款余额增长。

12.3%。

完成。

200。

317.6。

亿美元，其中出口。

215.1。

亿美元，分别增长。

10.5%。

和

9.8%。

13.1%。

(

二

)

着力调整产业结构，转型升级步伐明显加快。

组织实施“机器换人”现代化技术改造，加快推进省光伏产业“五位一体”创新综合试点，完成工业技改投入

563.4。

亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高。

2.7。

1.2。

万亩。加快民营企业“二次创业”，完成“个转企”

6025。

家、“规下转规上”

516。

家，新增百亿制造业企业。

1

家。建筑业产值突破。

1000。

亿元。加快服务业集聚发展，新增省级服务业集聚示范区。

3

个，现代物流、旅游休闲等服务业发展态势良好，嘉兴港完成货物吞吐量。

6605。

万吨，集装箱吞吐量突破。

100。

万标箱，全年接待国内外游客。

4725。

万人次。实施农业现代化三年行动计划，新建粮食生产功能区。

14.8。

万亩、省级现代农业园区。

22。

个，实现农业总产值。

259.7。

亿元，粮食生产保持稳定。

(

三

)

着力推进改革创新，发展动力进一步增强。

实施创新驱动发展战略，各级财政科技投入

12.1。

亿元，增长。

15.3%。

加快集聚创新资源，新增创新载体。

37。

家，遴选“创新嘉兴·精英引领计划”人才项目。

133。

个，引进各类高层次人才。

3489。

23。

个，新列国家创新基金项目。

17。

个。新增发明专利授权量。

407。

457。

项。扎实推进农村集体资产产权制度改革，

95%。

的村级经济合作社完成股份制改造。加快金融创新步伐，新设各类地方法人金融组织。

9

家，新增直接融资。

170。

亿元。

(

四

)

着力深化城乡区域统筹发展，现代化网络型田园城市建设加快推进。

完善市域基础设施，开工建设杭平申线航道改造项目，秦山核电方家山扩建、钱江通道北接线一期等工程扎实推进，嘉绍跨江通道建成投运。制定促进市本级经济发展的政策意见，顺利完成湘家荡管理体制调整。加快城市有机更新步伐，全市启动有机更新

1

万亩，中心城区子城广场、南湖湖滨等区块征迁工作加快推进，完成房屋征收。

2118。

户。强力开展城市交通治堵，完成禾兴路、勤俭路等交通干道综合整治工程，优化公交线路。

33。

条，全市新增专用停车位。

1.1。

2320。

万平方米，拆除违法建筑。

1266。

万平方米。开展农村土地整治复垦，改造集聚农房。

1.7。

万户，复垦土地。

1.3。

万亩。开展。

12。

16。

个。组织开展接轨上海系列活动，积极参与“山海协作”，援藏援疆援青援川等对口支援工作进展顺利。

(

五

)

着力推进水环境综合整治，生态建设取得积极成效。

全面落实市、县、镇三级“河长制”，市域范围

1.3。

万公里河道实现责任全覆盖。加快推进截污纳管，新建污水收集管网。

393。

公里，

2218。

579。

(

市、区。

)

14。

161。

个，查处环境违法案件。

1712。

起，关停企业。

169。

家。大力实施“双清”和“四边三化”行动，清淤疏浚河道。

1086。

公里，新增和改造提升绿化面积。

4.5。

万亩。预计省下达的节能减排各项指标全面完成。

(

六

)

着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。

各级财政用于民生支出

230.2。

亿元，占公共财政预算支出的。

75.9%。

加强就业帮扶工作，新增城镇就业。

10.4。

万人，城镇登记失业率为。

2.9%。

4618。

万元，开工建设保障性住房。

8086。

套，城乡居民最低生活保障标准分别提高到。

525。

元和。

384。

元。加强社会养老服务体系建设，新增居家养老服务照料中心。

273。

家、养老机构床位。

3340。

张。积极开展教育现代化县。

(

市、区。

)

创建，我市成为省内唯一所有县。

(

市、区。

)

全部通过国家义务教育均衡发展评估的地市。深化公立医院综合改革，做好人感染。

h7n9。

禽流感疫情防治工作，实现省级卫生强市、卫生强县。

(

市、区。

)

17。

-13。

”人民防空应急应战救援演习。民族、宗教关系融洽和谐，外事、对台、侨务、港澳等工作取得新成效。

316。

件、市政协提案。

384。

件。落实行政规范性文件“三统一”制度，清理规范性文件。

114。

件，办结行政复议案件。

110。

28。

条办法”，加强预算绩效管理，公务用车、公务接待、因公出国。

(

境

)

支出下降。

15.7%。

认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，大力推进廉政风险防控机制建设，腐败案件查办力度不断加大。

向驻嘉人民解放军和武警官兵，向所有关心支持嘉兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢。

我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济稳中回升的基础还不稳固，结构性、素质性矛盾依然突出，科技创新能力有待提升，投入产出比偏低，中心城市辐射带动力不强，治水治气、节能减排等生态建设任务十分艰巨；城乡居民持续增收难度加大，城镇居民人均可支配收入增速与年初确定的目标尚有一定差距，事关群众切身利益的教育、医疗、安全生产、食品安全等方面还面临不少问题；政府职能转变仍然滞后，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题在一些地方和部门依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2014。

年目标任务和主要工作。

2014。

(

扩大。

)

会议精神，今年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会和中央有关会议精神，深入实施省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，牢牢把握科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革统揽全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为加快“三城一市”和“两富”现代化建设奠定更加坚实的基础。

在政府工作中，要牢牢把握“五个更加注重”：更加注重深化改革。大力营造敢为人先、勇于创新、宽容失败的改革氛围，充分发挥经济体制改革牵引作用，正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，加快推进制约经济社会发展的重点领域和关键环节改革，不断激发市场主体活力。更加注重发展质量效益。不简单以地区生产总值及增长率论英雄，更加突出人均生产总值、亩均税收、全员劳动生产率等衡量标准，加大约束性指标考核权重，坚定不移推进科技创新和产业升级，加快完善城乡发展一体化体制机制，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。更加注重生态文明。坚决守住生态环境底线，实行最严格的环境保护制度和政策，坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重，促进生态环境加快好转，努力让嘉兴的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。更加注重民生改善。坚持尽力而为、量力而行，把新增财力、公共资源更多向民生倾斜，加快推进基本公共服务均等化，优先办好各项民生实事，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位，实现居民收入增长与经济发展同步。更加注重平安建设。加强社会治理创新，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障和社会矛盾化解机制，完善社会公共安全治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，着力打造长三角最具安全感的城市。

综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议。

2014。

年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长。

8.5%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

9.5%。

农村居民人均纯收入增长。

10%。

；公共财政预算收入增长。

8%。

；研究与试验发展经费支出占生产总值比重。

2.5%。

；居民消费价格指数与省价格调控目标保持衔接；节能减排各项指标完成或超额完成省下达的目标任务。

围绕上述目标要求，今年市政府重点抓好以下六个方面工作：

(

一

)

坚持以改革为统领，不断激发发展活力。

加快政府自身改革。建立权力清单制度，依法削减行政权力，公开权力运行流程。深化行政审批层级一体化改革，加强行政审批事项下放运行管理，创新事中事后监管为主的管理机制。推进模拟制、代办制、联审制“三制联动”审批，构建全市统一的网上审批平台。建立负面清单制度，实施企业投资“零审批”试点。开展新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。加快综合执法体制改革，提高执法和服务水平。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。积极培育社会组织，规范中介服务市场秩序。

1

万亩。推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度。加快金融创新发展，优化金融生态环境，发展普惠金融，支持嘉兴银行等地方性法人金融机构在服务地方经济社会发展中做大做强。

6000。

家以上、“规下转规上”

500。

家。引导民营企业加强制度创新、管理创新和科技创新，支持民营企业参与国有企业改革重组。大力鼓励民间资本投向教育科研、医疗卫生、文化体育等社会事业和市政公用事业。

加快财政、国资改革步伐。完善财政管理体制，加快建立公开、透明、规范的预算制度，推进政府专项资金竞争性分配，切实提高财政资金绩效。健全税收征管体制，完善政府非税收入征收管理制度。严格政府举债程序，控制优化债务规模和结构，健全政府债务风险管控机制。推行国有企业分类管理，完善法人治理结构。以管资本为主加强国资监管，加快建立以效益、净资产收益率和社会贡献率为主要指标的分类考核评价体系。妥善处理市属企业改制历史遗留问题。

统筹推进各项改革试点。积极推进国家、省改革试点，用足用好先行先试政策，着力形成嘉兴改革的集群优势。加快嘉善县域科学发展示范点、海宁要素市场化配置综合配套改革试点和平湖产业结构调整机制创新试点建设，及时推广成功经验。支持桐乡全国旅游综合改革试点、海盐农村综合改革示范试点建设，不断积累经验。抓好滨海港产城统筹发展试验区建设，积极推进国家信息消费试点城市建设。

6%。

积极参与杭州都市圈和浙东经济合作区合作共建，扎实做好新一轮援藏援疆援青援川等对口支援工作。

(

二

)

强力推进“五水共治”，加快建设美丽嘉兴。

220。

1000。

公里、建设标准圩区。

35。

万亩。实施最严格的水资源管理制度，开工建设一批应急备用水源项目，确保饮用水源安全。全力推进市域外引水工程，深化千岛湖引水工程前期工作，完成太湖引水工程立项批复并开展可研报告编制，力争项目早日开工。深入开展国家节水型城市建设，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备。

狠抓大气污染防治。大力调整能源结构，增加清洁能源供应量，削减煤炭消费总量。开展工业废气治理，积极推行“煤改气”，加快燃煤锅炉淘汰步伐。强化机动车尾气整治，做好公交车、出租车“油改气”工作，加快“黄标车”淘汰进度。建立健全禁止秸秆焚烧的长效监管机制，深入开展工地扬尘、餐厨油烟等专项整治，切实加强灰霾天气监测预警和治理。加大环保执法力度，强化重点区域、行业和企业的监管和综合整治。

(

市、区。

)

无违建镇。

(

街道。

)

4

万亩。

(

三

)

全力扩大有效投资，切实增强经济发展后劲。

15。

亿美元、浙商回归到位资金。

230。

亿元。坚持招大引强选优，力争引进世界。

500。

强公司、全球行业龙头企业和总投资。

1

亿美元以上项目。

20。

个，每个国家级经济技术开发区至少引进一个总投资。

50。

亿元以上大项目，每个省级经济开发区至少引进一个总投资。

20。

亿元以上大项目。完善项目准入机制，坚决杜绝引进高污染、高能耗、高排放和低效益项目。

加快重大项目建设。把重大项目建设作为经济转型升级的重要抓手，确保固定资产投资增长。

13%。

全年安排“三个千亿”项目。

488。

个，计划投资。

540。

150。

6500。

亩以上。

1000。

亿元。深入实施服务业“百项百亿”工程，进一步提高服务业在固定资产投资中的比重。

(

四

)

加快结构调整步伐，着力打造嘉兴经济升级版。

(

光伏高新园区。

)

(

街道。

)

(

研发。

)

中心。

30。

家以上。深入实施“创新嘉兴。

精英引领计划”，完善柔性引才工作机制，新建院士专家工作站。

5

家以上，年内引育领军人才。

100。

名左右，实现国家“千人计划”县。

(

市、区。

)

全覆盖。

2800。

1000。

50。

2

家、浙江名牌。

12。

个，积极培育壮大高素质企业家队伍和高技能人才队伍。

12%。

加强旅游资源整合优化，提升旅游公共服务平台功能，着力打响大嘉兴旅游品牌。

加快农业现代化进程。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区。

14。

万亩。加快培育新型农业经营主体，大力发展现代种子种苗产业，积极推广“万元千斤”等新型生态循环种植模式。严格落实生猪养殖总量削减计划，坚决拆除违建猪舍，引导规模化、生态化养殖，促进生猪养殖业减量提质。加强农业“三位一体”公共服务体系建设，扩大农业保险范围，进一步发挥好农合联作用。支持农科院等机构加强农业科技创新。强化农民职业技能培训，组建农民学院。

(

五

)

统筹推进新型城市化和新农村建设，努力实现更高水平的城乡一体化。

优化市域空间布局。坚持规划“一套图”和空间“全覆盖”，修编完善市域总体规划和城市总体规划，与土地利用总体规划、产业发展规划相衔接，加快市域融合发展步伐，促进县域经济向城市经济转型。完善规划管理体制，强化规划执行刚性。制定落实促进市本级经济发展的具体措施，加快推进国际商务区、湘家荡区域、温泉新城等重点区块开发建设，完善城市功能，着力提高中心城市首位度。支持各副中心城市特色发展，加快形成错位发展的新格局。加大中心镇培育力度，深化省、市两级小城市培育试点工作。完善耕地保护共同责任机制，科学设置土地开发强度，提高城镇建设用地利用效率和集约化水平，不断优化城乡建设用地空间。

1

5000。

个，全市建成地下空间。

130。

2

个百分点。完成市区四。

(

三

)

轮电动车整治和人力客运三轮车退运工作。积极推进“智慧城市”建设，着力提高城市管理的科学化、精细化水平。

8

1

万亩。深化美丽乡村建设，深入推进“百村示范、千村整治”工程，加快城市基础设施、公共服务向农村延伸，高标准建成一批省重点培育示范中心村，加强历史文化村落保护，进一步彰显江南水乡特色。

(

六

)

加强社会建设，着力增进民生福祉。

6.5。

万个，城镇登记失业率控制在。

4%。

80%。

以上的城市社区、

50%。

以上的农村社区。加大公共租赁房建设力度，开工建设保障性住房。

4181。

套。积极发展红十字会和公益慈善事业，加强残疾人社会保障和服务体系建设，维护妇女儿童和未成年人合法权益。

(

市、区。

)

“满堂红”。实施“单独两孩”政策。推进公共体育设施免费开放，积极创建省体育强市。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发展和参与社会治理，做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。

深化“平安嘉兴”建设。推动社区、社团和社工互动发展，加强新居民管理服务，夯实社会管理基层基础。深化安全管理体制改革，建立隐患排查和安全预防控制长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转。创新食品药品和农产品安全监管体制机制，建立健全全过程监管和可追溯制度。加强企业诚信制度建设，完善信用约束机制。强化网络社会管理，促进网络依法规范有序运行。深化社会普法教育，加强法律服务和法律援助。健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展领导干部接访下访活动，做好人民调解工作。推进应急平台体系和防灾减灾工作规范化建设。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和依法严厉打击违法犯罪活动。大力支持驻嘉人民解放军和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，促进军政军民团结，实现省双拥模范城市“六连冠”。

全面加强政府自身建设。

新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须坚持为民、务实、清廉，做到政府工作为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，绝不辜负全市人民的期待和重托。

着力建设为民政府。

始终保持与人民群众的血肉联系，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实中央和省改进工作作风、密切联系群众的各项规定，带着感情见群众，带着问题下基层。坚持问政于民、问计于民、问需于民，凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。始终把人民群众的期盼作为工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，今年市政府将实施强化污水治理、整治大气污染、建设城乡社区居家养老服务照料中心等

10。

项民生实事项目。

着力建设效能政府。

坚持“实干论英雄”，大力弘扬勇于担当、敢于创新的优良作风，满怀激情干事创业，真抓实干破解难题，比学赶超、争创一流。加强调查研究，精简会议和文件，严控各类庆典表彰和评比达标活动，坚决反对做表面文章、搞形式主义。牢固树立“一盘棋”思想，调动各方力量，合理配置行政资源，确保政令畅通。深化绩效管理，完善考评机制，加强督查督办，严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为，进一步提升政府的执行力、公信力。

着力建设法治政府。

坚持依法行政，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督和舆论监督。完善重大事项和重大项目科学民主决策机制，加强新型智库建设，健全决策咨询制度。规范行政执法裁量权，加强行政复议规范化建设。全面实行政务公开，深化电子政务工作，完善网络问政平台，保障落实公民的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。

着力建设廉洁政府。

认真贯彻中央关于厉行节约反对浪费各项规定和国务院“约法三章”，严格执行公车配备使用管理、办公用房、公务接待、因公出国

(

境

)

等方面的具体制度，“三公”经费在。

2013。

年预算的基础上下降。

30%。

以上。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，切实加强对规划审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有产权交易、财政资金补助等重点领域和关键环节监管，严肃查处各类违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。

大丰市年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013。

305。

亿元，增长。

11.9%。

；公共财政预算收入。

29.45。

亿元，增长。

15.6%。

；固定资产投资。

189。

亿元，增长。

20.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

20010。

元、农民人均纯收入。

11650。

元，分别增长。

9.6%。

10.5%。

；金融机构各项存款余额。

236.6。

亿元、贷款余额。

173.3。

亿元，分别比年初增加。

34.2。

亿元、

33.8。

亿元。

一、着力转型升级，综合实力持续提升。

工业经济稳步增长。全县预计完成规模以上工业增加值

120.8。

亿元，增长。

13.5%。

6

106。

个。创新服务企业举措，力促企业多产快销，全年开票销售超亿元企业。

30。

家，入库税金超千万元企业。

8

家，新批规模以上工业企业。

37。

家。新特产业逆势增长，风电、光电产业逐步回暖，连续。

5

5.8。

万亩，累计。

26.3。

万亩，建成高标准设施大棚基地。

22。

个、规模连片基地。

95。

个、村级百亩示范方。

205。

个。新建万头生态猪场。

8

个、千头生态猪场。

13。

个、十万只禽场。

2

个，生猪和家禽规模养殖比重超。

80%。

新建高标准农田。

4

1

个、市级现代农业示范园。

4

个。宁富食品获批国家级农业产业化龙头企业，新批省级农业产业化龙头企业。

2

10。

58。

个，阜宁西瓜获批国家农产品地理标志。农村改革不断加强，新增农村土地流转。

12.4。

万亩、农业适度规模经营。

11.5。

万亩，注册家庭农场。

99。

家，新增市级“五好”合作社示范社。

47。

110。

亿元、社会消费品零售总额。

92。

亿元，分别增长。

13.2%。

12.1%。

服务业。

24。

4a。

级、

3a。

级旅游景区，金沙湖万亩湖型整理工程全面竣工，喻口古镇加快建设，黄河故道景区建成省三星级乡村旅游点，马家荡景区对外开放。

二、创新体制机制，发展活力不断增强。

开放水平进一步提高。深入开展招商引资“突击月”、“出征旬”活动，成功组织第十三届

5?18。

1.65。

亿美元，增幅位于全市前列，富士康太阳能电池组件和富晶钻光电项目分别到账。

5500。

万美元、

1500。

万美元，合信钒电池、拓金五金等外资项目成功签约。预计完成自营出口。

1.75。

亿美元，增长。

20.8%。

新增出口超千万美元企业。

4

45。

个，新批国家级、省级高新技术企业。

9

家、

25。

家，新批省级以上工程及技术中心。

5

个、科技计划项目。

59。

个。新增驰名商标。

1

件、省著名商标。

2

件、省名牌产品。

4

件。

21。

家企业获得省科技成果转化风险补偿资金。

4500。

137。

名，

14。

人申报省“创新创业人才引进计划”。推进金融体制创新，通过政银企合作平台发放贷款。

105。

5500。

万元，撬动社会创业资本。

12.5。

亿元。组织返乡创业恳谈推介活动。

45。

场，签约创业项目。

233。

个。“。

6+1。

”创业载体新建标准厂房。

30。

万平方米，招引入园项目。

88。

个，开工建设。

66。

个。

22。

条创业街、

10。

个创业示范市场建设有效推进。

三、注重统筹发展，城乡建设加快推进。

城市形象明显提升。城建五类

38。

项工程快速推进，

48。

80%。

80。

条，整治村庄河塘。

55。

个，加固圩堤。

115。

公里。城乡配电网可靠率达。

99.9%。

220。

48。

项，累计投入。

48.2。

亿元。加快城乡统筹市级试点镇、村及。

28。

个县级试点村建设，累计投入。

10.6。

亿元。深入开展农村环境综合整治，

9

个镇实现垃圾“日清日运日处理”。

190。

个“星级康居乡村”、

246。

个“环境整洁村”通过省考核验收。生态建设成效显著。营造成片林。

1.6。

万亩，建成绿色通道。

152.6。

公里，栽植乔木。

215。

万株，全县森林覆盖率提高到。

24.3%。

城市绿化覆盖率达。

41.9%。

秸秆“双禁”和综合利用成效显著，秸秆机械化还田。

47.8。

万亩。化工企业整治持续开展，镇区污水处理厂加快建设。

10。

5

个、生态村。

4

个。单位。

gdp。

能耗下降。

3.5%。

以上，完成二氧化硫等。

4

项指标减排任务。

四、突出民生“八有”，社会大局和谐安宁。

社会保障更加健全。强化就业培训和援助，新增就业

7738。

人，转移农业劳动力。

9360。

人，实现再就业。

3911。

人，城镇登记失业率。

2.08%。

企业职工社会保险参保率明显提高，城居保、新农合保障水平不断提升城乡居民就业和养老保险便民服务站硬件投入全部到位，实现社保服务平台全覆盖扶贫济困、医疗救助和城乡低保动态管理体系更加健全社会事业不断进步。

17。

138。

个。扎实做好人感染。

h7n9。

禽流感防治工作。人口自然增长率在。

4

16。

届“群星奖”。民生实事惠及百姓。农村区域供水工程基本完成，累计投入。

7.5。

亿元，在苏北率先实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”目标。改扩建农村公路。

109。

公里，改造危桥。

26。

座，

3

个镇镇村公交基础工程全面完成。

6

个镇区敬老院新建、扩建工程加快实施，建成居家养老服务站。

70。

38。

万平方米。新建污水管网。

15.2。

公里，铺设燃气主管网。

15.8。

公里，新建小区燃气配套率。

100%。

200。

34。

项。“。

12345。

”政府公共服务平台、“民生直通车”群众回访满意率达。

98%。

709。

1

件、建议。

85。

件和政协委员提案。

205。

件。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化审计监察，加强招投标与国有资产监管，率先实行政府性资金建设工程中标约谈制度。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，人武、物价、统计、气象、台侨、档案、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、民族宗教和“三老一关一参两会”等工作都取得了新的进展。

各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是全县人民在县委的正确领导下，开拓进取、攻坚克难的结果，是县人大、县政协监督推进、大力支持的结果，也是社会各界和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志，向驻阜部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向各群众团体、民主党派人士和无党派爱国人士，向各驻阜单位干部职工，向关心支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少矛盾和问题：工业经济发展不充分，尤其是重大项目亟需突破，传统特色产业和现有企业的培育还要加强；城乡统筹、民生保障等领域改革攻坚的任务还很重；信访、安全生产等社会稳定工作基础还需进一步夯实；政府行政效能和工作作风还有待进一步提升和改进，等等。我们将在今后的工作中认真克服和解决。

2014。

2014。

338。

亿元，增长。

11.5%。

；规模以上工业增加值。

142。

亿元，增长。

15.5%。

；公共财政预算收入。

33.86。

亿元，增长。

15%。

；固定资产投资。

230。

亿元，其中工业投资。

162。

亿元，均增长。

22%。

；社会消费品零售总额。

104.4。

亿元，增长。

13.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

22310。

元、农民人均纯收入。

13110。

元，分别增长。

11.5%。

12.5%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

围绕上述总体要求和目标任务，我们将着重做好以下八个方面工作：

一、全面深化改革，加快经济社会发展。

扎实抓好县委关于全面深化改革的实施意见的落实，坚持“四个一批”，突出目标导向、问题导向、民生导向，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以改革促发展、促转型、促民生改善。推进行政体制改革。以行政审批制度改革为突破口，进一步清理审批事项，优化审批流程，将审批事项和收费目录清单向社会公布。完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，建立工业项目容缺审批机制。成立工业项目审批帮办办公室，打造项目审批由部门代办、全程服务的“阜宁帮办”品牌。围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打造更加公平开放透明的市场环境，积极培育市场主体，推动政府向社会购买服务，加大社会事业改革力度，招引更多社会资本投入文化、教育、卫生等公共服务领域。推进农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。成立县镇村三级土地流转指导服务机构，引导农村土地合理有序流转，春季选择

10。

万亩。积极培育新型农业经营主体，新增专业大户。

500。

家以上、家庭农场。

100。

1

30。

亿元，招引。

1

家以上金融机构来阜设点；积极引进新型金融业态，加强债券、票据、企业上市等直接融资工作。推进政府投融资平台科学化、实体化运作。优化金融生态环境，规范发展新型农村金融组织。

二、打赢项目硬仗，强势提升工业经济。

坚持工业主导，主要领导、主要精力、主要资源向工业集聚、向招商靠拢、向项目倾斜，扎实开展“工业项目突破年”活动，推动工业经济加快发展、转型升级。主攻项目突破。改革招商引资组织推进机制、考核奖惩体系。推行“全民收集项目信息、专门人员评估论证、专业团队跟踪洽谈”，切实提高招商实效。强化以商招商、产业招商，做到招项目和招产业并举。抓住发展混合所有制经济机遇，加大央企、国企招引力度。扎实开展招商引资“百日竞赛”、“突击月”、“出征旬”活动，精心组织第十四届

5?18。

25。

日过堂、单月集中开工、每月督查排名、半年观摩推进等制度，全年力争签约亿元以上项目。

100。

个，开工、竣工千万元以上项目各。

100。

个，其中亿元以上各。

30。

个。阿特斯太阳能电池片、协鑫硅片、澳洋三期、富士康。

led。

50%。

100。

家规模企业技改扩能，重点推进。

10。

家大企业（集团）新上扩能改造项目；支持。

100。

家规模企业开展产学研合作，重点培育。

10。

300。

万元项目。

30。

个，技改投入超。

40。

亿元。加快神山风电、京冶轴承等企业对外合作重组进程，新上超亿元重组合作项目。

5

50。

个，新增国家级高新技术企业。

5

家、省级名牌和著名商标。

5

件以上，引进省“双创”领军人才。

10。

人以上、“双创”团队。

2

个，新增“两化融合”试点企业、示范企业。

5

家。实施“。

113。

40。

家，其中。

亿元企业。

5

家，超。

10。

亿元企业。

4

家，超。

30。

亿元企业。

1

家，新增规模以上工业企业。

30。

20。

40。

30。

1.86。

亿美元，增长。

12%。

优化出口产品结构，培育外贸新增长点，实现自营出口。

1.96。

亿美元，增长。

12%。

积极利用上海自贸区溢出效应，深度推进区域合作。

三、提高经营层次，加速发展现代农业。

大力实施农业现代化工程，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。拓展规模经营。建成高标准农田

8

万亩，新建标准化生产基地。

20。

1

个高效农业整体推进村，全县重点建设万亩高效农业示范带。

6

条、万亩示范镇。

8

个、村级百亩示范方。

300。

个，新增高效农业。

10。

万亩，其中设施农业。

3.75。

万亩。发挥龙头企业带动作用，着力提升现有生态猪场饲养能力，加快青莲公司。

10。

万头生态猪场建设。加强质量监管和品牌保护，推进生态猪产业健康发展。因地制宜发展林间养禽、特色渔业。打造示范园区。按照“基地园区化、园区现代化、主体新型化”的思路，加强农业示范园区建设。建设提升新南农业示范园，打造产业布局合理、要素高度集聚、功能有机整合、三产联动发展、辐射带动力强的现代高效农业示范区，争创国家级现代农业示范园。

234。

省道万亩设施农业示范区达到省级标准，创建市级农业示范园。

8

5

家。进一步完善农产品市场体系，启动阜宁综合农产品批发市场建设。完善县镇村三级农产品质量监管体系，确保群众“舌尖上的安全”。加强农产品品牌建设，持续放大“生态三宝”品牌效应，新增农产品“三品”

30。

1

个以上标准化农业科技超市，全县建成村级农业科技服务站。

100。

2.6。

15。

万元的村。

65。

个。

四、强化配套支撑，增强服务业发展活力。

以服务业集聚区、服务业重点工程、服务业招商为抓手，不断拉长三产短板，实现服务业增加值

125。

亿元，增长。

12.5%。

着力突破生产性服务业整合现有物流资源，发展第三方物流，建设专业化产品储运基地，打造区域性物流配送中心积极引导大企业（集团）在阜设立地区总部、营销结算中心，发展楼宇经济、商务经济注重专业人才和高端项目引进，努力突破电子商务、软件外包、创意设计等新型服务业态阜宁港物流集聚园区围绕创建省级现代服务业集聚区，实施水陆物流服务中心、总部大厦、专业市场等项目，规划建设以专业市场和物流经济为主、商贸流通和总部经济为辅的城东商贸新城推动益林玻璃工艺品文化产业集聚区实质性、市场化运作，建设集设计、展示、生产、销售、旅游于一体的文化产业区大力提升生活性服务业完善城乡商业规划，大力引进商贸流通、餐饮娱乐等品牌连锁企业，不断提升传统生活服务业加快美食广场、天鹅国际商业中心二期、新苏国际商业综合体二期等重点工程建设，引进实施大型商业综合体项目，增强辐射带动效应改造新盛街等传统商业街区，提升老城区传统商贸业加强集镇商贸中心建设，改善城乡居民消费环境，方便群众生活加快发展特色旅游业深入挖掘整合红色旅游资源，精心修缮和提升停翅港新四军军部旧址、华中局会议旧址等红色遗存，打造红色经典旅游线路加快金沙湖招商开发，实施温泉酒店、沙文化博物馆、喻口古镇等重点项目，创建国家级生态旅游示范区突出原生态乡村特色，推进黄河故道乡村旅游景区建设加快马家荡等景区创建升级。

五、推进城乡统筹，加快城乡一体化进程。

抢抓新型城镇化战略机遇，统筹推进城乡发展，争取省市城乡发展一体化试点。突出规划引领。坚持以人为本、全域覆盖，完善城乡统筹规划、县城总体规划、东益小城市规划、镇区规划、新社区和村庄规划以及各类专项规划，加强规划衔接，县城重点地段和各镇区全部完成控详规编制，加快形成以县城为支撑、集镇为节点、农村新型社区为基础的新型城镇化体系。实行最严格的规划审批和管理制度，遏制各类违法建设。提升城市品位。瞄准建设苏北最美县城，全面开展全国文明县城、省级园林城市、省级卫生县城“三城”同创活动，大力实施城建重点工程。老城区按照“三年面貌焕然一新”的要求，分步实施改造射河北路棚户区、原城东小学地段等老旧小区，推进东风路、胜利路、射河北路等道路黑色化、绿化提升、杆线入地、沿街立面改造等综合整治，使老城区居民切实感受城市建设成果。城南新区按照“留足空间、优化布局、稳步推进、打造精品、提升品位”的要求，加快推进阜宁中心商业综合体、新华凤凰书城等重点项目，进一步完善功能配套。充分挖掘本土历史文化资源，使城市建设彰显地方特色文化元素。扎实抓好城市管理，完善数字化城管平台，加大交通秩序综合整治力度，创建省级城市管理示范路。着力提升住宅小区物业管理水平。推进城市公交公益化、出租车规范化运营。整合城市资产，做好城市经营文章。增强镇区集聚力。坚持产业和城镇融合发展，发挥统筹城乡试点镇村示范作用，努力打造功能齐备、环境优美的宜居宜业集镇。东益小城市力争纳入省扩权强镇试点；

10。

个卫星镇继续完善公共服务体系和商务服务配套；

10。

60。

220。

千伏蒋圩变。

六、重抓造林绿化，打造生态美丽阜宁。

坚持绿色发展理念，打赢造林绿化硬仗，持续推进生态文明建设，进一步放大国家一类生态示范区的品牌效应。组织造林绿化会战。坚持增量与提质并举、植绿与添景并行，实施新一轮“绿色阜宁”建设行动，重点实施美丽城镇、生态园区、景观通道、绿色村庄四大类

120。

192。

万平方米，新建绿化示范村庄。

10。

个，新造成片林。

1.6。

万亩，森林覆盖率达。

25.2%。

7

个、省级。

4

个，国家级生态村。

1

个、省级。

2

个，建成省级生态县。加大环境保护力度。严格落实生态环境保护制度，严守水源保护区、重要生态功能区等生态红线。狠抓产业结构调整，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，确保完成年度节能减排任务。坚持严格执法，铁腕治污，继续加强化工企业整治，对治理不达标的企业依法关停并转。加大规模畜禽养殖场粪污治理力度，建成动物无害化收集处理体系。大力实施“碧水蓝天”行动，确保饮用水源安全达标，空气环境质量优良率进一步提升。

七、全力改善民生，构建幸福和谐社会。

坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。促进就业创业。继续实施城乡居民收入倍增计划，把就业创业作为群众增收主渠道，健全促进就业创业机制，建成省级创业型城市。加强全民创业园、创业街、创业市场规划建设，一般镇和有条件的社区建设工业集聚区，丰富创业载体，以全民创业拓宽就业渠道，以产业发展带动人口集聚，为新型城镇化发展增添动力。规划新建标准厂房

20。

5000。

人，新增城镇就业。

7000。

人，帮助。

3500。

98%。

以上，城乡居民社会养老保险应保尽保，基础养老金发放率。

100%。

个。以创建全国文化先进县为抓手，开展牛歌展演、中秋。

10。

6

个镇开通镇村公交；建成省级标准化卫生室。

90。

个；大力改善农村中小学校舍条件，将。

100。

9

个镇区敬老院；完成老城区低洼地段排水管网建设，整治沿岗河；开工建设保障房。

40。

万平方米，竣工。

20。

万平方米；建成。

14。

个林荫停车场；完善城乡垃圾集中收运体系，力争覆盖所有集镇和。

90%。

的行政村。提高社会治理水平。始终突出社会稳定这一重点，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，继续推进网格化管理，构建预防有效、处置得力、职责明确、运转高效的稳定工作机制。深入排查社会矛盾和信访问题，扎实开展“金桥行动”等下访接访活动，不断夯实基层基础工作，切实把矛盾化解在基层，消除在初始阶段。加强安全生产执法检查和隐患排查整治，突出抓好重点行业领域监管，进一步强化企业安全生产主体责任，有效防止安全事故发生。建立健全重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制。完善社会治安综合防控体系，提高技防设施利用水平，通过省级“技防城”达标验收，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，努力打造全市平安建设示范区。正确引导网络舆情，聚合社会正能量。加强公民道德建设，提高群众文明素质，扎实开展“诚信守法进万家”主题教育活动和“学习全国人民满意公务员王成女”活动，树立良好社会风尚。全面实施“六五”普法，普遍建立法律顾问制度，积极实施法律援助，提高全民知法守法意识，争创全省法治建设示范县。支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、红十字会等群众团体开展工作，关心“三老一关一参两会”工作，加强人武、物价、统计、气象、台侨、档案、外事、通讯、烟草、盐务、地方志、应急管理、民族宗教等工作。

八、坚持真抓实干，建设人民满意政府。

面对新形势，推进新跨越，我们将深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，提升服务效能，创先创优，奋发有为，着力建设人民满意政府。践行为民宗旨。坚持以人为本、民生为重，做到每月必访民情民意，每月必议民生问题，每月必查民生实事。进一步办好“

12345。

”政府公共服务平台、网络发言人服务平台、民生直通车，畅通民意反映渠道，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实。深入开展“三解三促一加强”活动，深入基层，走进群众，切实帮助群众解决实际困难。政府财力继续向民生倾斜，不断加大政府服务基层、服务群众、服务企业力度。坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。完善政府常务会议学法制度，加强政府规范性文件的合法性审查，严格执行政府工作规则，把权力关进制度的笼子。落实《重大行政决策程序规定》，不断提升政府依法决策、科学决策、民主决策水平。深入推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和社会监督。扩大政务公开，完善政府信息发布制度，提升行政权力网上公开透明运行水平。弘扬务实作风。多做打基础、利长远的事，多做顺民意、惠民生的事，不做表面文章，不搞形象工程，把更多的时间和精力用于谋发展、惠民生、促和谐上。多调查研究，多推动落实，不纸上谈兵，不弄虚作假，执行周工作、月工作报告制度，切实做到时效不拖、任务不推、工作不浮、业绩不假。坚持工作项目化、项目责任化、责任个人化，发扬“钉钉子”精神，加强对重点项目、重点工作的督查推进，形成各层各级抓落实的浓厚氛围。全力争先创优，推动各项工作出亮点、创特色，以重点工作、亮点工作带动整体工作上水平、上层次。保持清廉本色。严格执行改进工作作风、密切联系群众的相关规定，切实整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持艰苦朴素，厉行勤俭节约，强化对部门预算和支出的规范管理，严格控制“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，加强政府工作人员廉政教育，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监管，严厉查处各类违法违纪行为，全力打造人民信任、人民支持、人民满意的政府。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在中共阜宁县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，深化改革促发展，夯实基础惠民生，为全面完成今年各项目标任务、奋力开创建设高水平小康社会新局面而努力奋斗！

嘉荫县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

全省城市园林绿化先进县、省级园林城市、省级卫生城镇、省级经济发展法治环境先进县、省级平安县，连续三年被授予省级财源建设先进县，连续五年被评为省级双拥模范县。

（一）过去的四年，是经济持续快速增长、综合实力显著提升的四年。

2006。

年，县属地区生产总值实现。

97,396。

万元，比。

2002。

年增长。

83.4%。

年均增长。

16.4%。

地方财政一般预算收入实现。

3,830。

万元，比。

2002。

年增长。

2.1。

倍，年均增长。

32.2%。

预算内外总支出达到。

28,099。

万元，比。

2002。

年增长。

90.5%。

年均增长。

17.5%。

四年来，我县经济结构进一步优化，三次产业比例逐渐趋于合理农业产业结构不断优化，“三色经济”成为农业特色主导产业。

2006。

年，全县农业总产值实现。

64,776。

万元，是。

2002。

年的。

1.1。

倍，年均增长。

20.7%。

一是以优质大豆种植为主的“金色经济”成为促农增收主要渠道优质大豆播种面积。

82.3。

万亩。绿色食品种植面积。

38.8。

万亩，实现产值。

9,500。

万元，四年来，先后共有。

8

9.2。

万亩，产值超过。

5,000。

万元。二是以绒山羊养殖为主的“银色经济”效益显著。

2006。

年，全县绒山羊存栏量达。

38.6。

万只，实现产值。

7,100。

万元，为农民人均增收。

945。

元，我县分别被国家和省确定为“绒山羊生态养殖农业标准化示范区”。畜牧业产值实现。

13,380。

万元。

是

2002。

年的。

1.4。

倍，年均增长。

24.3%。

104.6。

万亩。工业企业发展活力增强，经济效益明显提高。坚持把以林木、矿产、农副山特产品加工为主的三大支柱产业作为主攻方向，加大政策引导和服务力度，工业经济不断提规模、进档次、上水平。

2006。

年，全县工业增加值实现。

8,517。

万元，比。

2002。

年增长。

60.6%。

年均增长。

12.6%。

放手发展非国有经济，坚持在优化发展环境、提高服务质量上下功夫，对民营企业全力扶持，放手发展，使其逐渐成为促进县域经济发展的主体力量。

2006。

年，全县非国有经济增加值实现。

76,089。

万元，比。

2002。

年增长。

82.8%。

年均增长。

14.6%。

aaa。

级旅游景区。以茅兰沟国家森林公园和恐龙国家地质公园等景区为中心的公路沿线“一线两园游”、以太平岛和新发岛等界江风光为中心的“一江两岛游”、以观赏异域风光为中心的俄罗斯异域风情游逐渐成为嘉荫旅游特色。

2006。

年，全县共接待游客。

11。

万人次，组织出入境旅游团组。

104。

个，实现旅游收入。

1,300。

万元，旅游收入比。

2002。

年增长。

80.6%。

年均增长。

16%。

30.3%。

（二）过去的四年，是各项改革稳步推进、对外开放成效显著的四年。

行政机构改革、国企产权制度改革、流通体制改革、农村税费改革、公务员工资制度改革全面完成，金融制度改革稳步推进，教育、医疗卫生和供热、供水、环卫等公益事业单位体制改革顺利结束。通过深化改革、精简机构、提高效能，解决了经济社会发展过程中的一些深层次矛盾。对俄经贸和文体交流全面加强，在俄方辟建了农场，注册了公司，成立了对俄工作机构，并成功举办了“首届中国伊春嘉荫对俄区域经济贸易合作洽谈会”，赴俄森林采伐、农业开发、劳务输出、经贸旅游等均取得了突破性进展。嘉荫口岸进出口货物量和进出口贸易额连创历史新高，对俄经贸桥头堡的功能逐渐显现。

2006。

年，嘉荫口岸进出口货物。

6.6。

万吨，是。

2002。

年的。

26.1。

倍，年均增长。

126%。

；对俄进出口贸易额实现。

631。

万美元，是。

2002。

年的。

13.2。

倍，年均增长。

90.4%。

44,629。

万元，华银供热有限公司、万通祥木业等。

50。

余户投资超千万和超百万的企业先后落户嘉荫；全县累计对上争取资金。

69,806。

万元，朝阳堤防工程、嘉荫神州恐龙博物馆及园区建设工程、口岸路等一批超千万的工程项目相继开工建设并投入使用，嘉荫县砂金过采区矿山环境综合治理等大项目开工建设，极大地促进了嘉荫经济的发展。

（三）过去的四年，是生态园林城市建设步伐加快、农村面貌焕然一新的四年。

四年来，全县累计投资。

18,170。

万元，完成了朝阳堤防、江边公园、党政办公楼、文体中心、嘉荫商城等。

51。

项与群众生产生活息息相关的城镇基本建设项目。累计投资。

12,700。

万元，加强了道路、供热、供水、排水、绿化等。

94。

项市政设施建设项目。

2006。

年，城镇绿化率达到。

25.5%。

道路硬化率达到。

98%。

自来水入户率达到。

98%。

排水服务率达到。

50.3%。

分别比。

2002。

年提高。

10.4。

40。

5

和

11。

个百分点。城镇集中供热面积达到。

40。

万平方米，比。

2002。

年增加。

10。

万平方米。交通状况进一步改善，

51.5。

2006。

年累计投资。

14,320。

万元用于新农村建设。新建农村住房。

583。

栋，农村住房砖瓦化率达到。

70.2%。

比

2002。

年提高。

20.2。

个百分点；修建农村公路。

217。

公里，

47。

个行政村实现了通水泥公路，通畅率达。

64.4%。

全县。

55。

个村硬化村内道路。

184。

条，其中。

13。

个村实现了村内道路全部硬化；建设沼气池。

64。

个；安装太阳能热水器。

354。

户，育红、河沿、联丰三个村实现了整村推进；解决饮水安全村屯。

33。

个，农村自来水入户率达。

61%。

乡村饮水合格率达。

84%。

自来水入户率比。

2002。

年提高。

31。

个百分点；有线电视光缆联网村屯增加。

9

个，农村有线电视入户率达到。

78%。

比

2002。

年提高。

29。

个百分点；完成村周绿化。

824。

亩，栽植村内绿篱。

1.8。

万延长米，安装路灯。

585。

盏；建设村级活动室。

15。

个，村级活动广场。

38。

个。农业开发工作不断加强，土地整理步伐进一步加快。新农村建设的全面推进，促进了农村经济发展，完善了农业和农村基础设施，改善了农村环境，人民群众的生产生活条件发生了质的飞跃。

（四）过去的四年，是群众生活水平进一步提高、社会各项事业全面发展的四年。

2006。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

6,801。

元和。

4,380。

元，分别比。

2002。

年增加。

1,936。

元和。

1,550。

元，年均增长。

8.7%。

和

11.5%。

城乡居民人均储蓄余额达。

8,873。

元，比。

2002。

年增加。

2,378。

元，年均增长。

8.1%。

城镇和农村居民人均居住面积分别达到。

19.9。

平方米和。

20.7。

平方米，分别比。

2002。

年增加。

2.4。

平方米和。

2.7。

平方米。就业再就业工作稳步推进，四年累计开发再就业岗位。

3,237。

个，安置下岗职工。

4,720。

人，城镇登记失业率始终控制在。

4.5。

％以内。职工自营经济规模逐年扩大，

2006。

年职工自营经济增加值达。

12,940。

74。

％。社区建设成效显著，新建办公和活动场所。

700。

平方米。教育事业不断发展，四年累计投资。

4,100。

万元用于改善办学条件。优化了学校网点布局，撤并学校。

62。

所；新建和改造学校教学楼、食堂和宿舍。

4.1。

万平方米，中小学校舍砖瓦化率达。

100%。

2.7%。

比

2002。

年下降。

0.2。

个百分点，小学无辍学学生。群众性精神文明创建活动全面开展，四年累计创建市级文明村。

(

标兵。

)14。

个，市级文明单位。

(

标兵。

)35。

个，省级文明村。

3

个，省级文明乡镇。

1

个，省级文明单位。

(

标兵。

)5。

个。环境治理工作成效显著。水利基础设施进一步完善。城乡电网改造顺利完成，实现了同网同价。强化食品药品和质量技术监督管理，市场秩序不断规范。加强审计监督，规范了财经秩序。深入推进依法治县进程，“四五”普法工作顺利通过省级直检验收，“五五”普法工作全面启动。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，社会治安状况良好。认真做好信访工作，积极为群众排忧解难，保持了社会稳定。此外，文化、体育、计划生育、外事、侨务、民族宗教、边防、档案、县志等事业均取得了新成绩。

各位代表，过去的四年，是不平凡的四年，是全县经济加快发展、社会各项事业全面繁荣的四年，是扬正气、树新风、促改革、谋发展并为今后打下坚实基础的四年。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和正确领导的结果，是县委统一部署和科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政协委员，向全县人民及所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

四年来，全县经济工作保持了快速平稳发展的良好态势，各项社会事业取得了较大进步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是农业抵御市场风险的能力不强，产业化、规模化程度不高。二是税源基础薄弱，缺少实力雄厚、牵动力强的工业企业，地方财政增收困难较大，发展资金主要依靠对上争取解决。三是非国有经济的规模较小、效益较低，对全县经济增长的拉动力不强，一些民营企业特别是木材和矿产品加工企业还处于低层次开发水平，产品档次不高，缺乏市场竞争力。四是第三产业所占比重偏低，运输、服务等行业对经济发展的促进作用不明显，尤其是旅游以政府接待为主，客源市场有待进一步扩大。这些问题事关全县的改革、发展和稳定，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，四年来，全县上下团结一心、奋发进取，一个经济发展迅速、生态环境优良、经济结构日趋合理、对外开放步伐不断加快、群众安居乐业和社会各项事业繁荣的嘉荫展现在我们面前。通过四年来的工作实践，我们积累了大量宝贵经验：一是推动嘉荫经济社会全面发展，必须善于抢抓机遇。几年来，我县紧紧抓住国家和省推进对俄经贸合作战略升级和加强社会主义新农村建设等有利契机，加大招商引资和对上争取力度，赢得了上级的关心和支持，筹集了大量建设资金，推动了经济结构调整和产业结构优化升级。二是推动嘉荫经济社会全面发展，必须不断深化改革。相继完成了国企改革、行政和部分事业单位机构改革、农村税费改革、教育卫生体制改革等，精简了机构，压缩了支出，减轻了负担，提升了效能。三是推动嘉荫经济社会全面发展，必须从人民群众的根本利益出发。坚持把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众增收、劳动就业、社会保障、教育、卫生等关系国计民生的问题，改善了群众生产生活条件，改变了城乡面貌。尤其是通过全力推进新农村建设，提高了农民的生产生活水平，改善了农民居住环境，解决了农民住房、出行等方面存在的困难，统筹了城乡发展，让人民群众在改革和发展中得到了实惠。四是推动嘉荫经济社会全面发展，必须加强班子团结。嘉荫的发展实践证明，正是因为班子精诚团结，我们才抓住了发展机遇，才深化了各项改革，才克服了重重困难，才形成了整体攻坚合力，才有了嘉荫今天的繁荣局面。

二、今后五年的奋斗目标和。

2007。

今后五年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施县十二次党代会确定的“农业稳县、工业富县、开放活县、旅游强县、环境立县、科教兴县”六项战略，加快社会主义新农村建设步伐，调整经济结构，转变增长方式，推进各项改革，扩大对外开放，增强自主创新和自我发展能力，改进公共服务，努力实现经济社会又好又快发展，加快和谐嘉荫构建进程。

今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到。

2011。

年，全县地区生产总值达到。

154,700。

万元，年均增长。

12%。

以上。地方财政一般预算收入达到。

5,200。

万元，年均增长。

10%。

以上。工业和非国有经济增加值分别达到。

16,200。

万元和。

123,800。

万元，年均分别增长。

13.7%。

和

12%。

城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到。

9,400。

元和。

6,290。

元，年均分别增长。

6.7%。

和

7.5%。

城乡发展差距进一步缩小。文化、教育、卫生等社会公益事业进一步发展社会保障程度进一步提高精神文明和法制建设进一步加强社会更加安定和谐。

2007。

2007。

年的工作，为今后五年的发展开好局、起好步意义重大。

2007。

年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现。

98,300。

万元，同比增长。

12%。

（按可比口径计算）。地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入达到。

7,260。

元，同比增长。

6.7。

％。农民人均纯收入达到。

4,665。

元，同比增长。

6.5。

％。全社会固定资产投资完成。

30,000。

万元。

为实现上述目标，重点抓好。

7

个方面的工作。

（一）加快新农村建设，统筹城乡协调发展。

深入实施“农业稳县”战略，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，继续加大资金投入和政策支持，全面建设社会主义新农村，力争在发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌、繁荣农村事业等方面取得新突破。

2007。

年，全县农业总产值实现。

73,300。

万元，同比增长。

13.2%。

积极调整农业结构，大力发展农村生产力。继续巩固、发展、壮大“三色经济”。一是合理调整种植业结构，大力发展优质高效农业。不断丰富“三色经济”内涵，将水稻、玉米等作物纳入“金色经济”范畴。全面落实水稻种植资金补贴、机械补贴和打井、电力、专项贷款扶持等优惠政策，抓好向阳乡、保兴乡等沿江乡镇水稻种植，稳步增加水稻等比较效益高的优质作物种植面积。

2007。

年，全县农作物总播种面积。

101.6。

万亩，其中优质大豆。

83.5。

万亩、水稻。

1

万亩，粮豆薯总产量达到。

13.5。

9.5。

万亩。扩大绿色、有机、无公害产品种植面积，绿色食品种植面积达到。

45。

42。

万只，畜牧业产值实现。

15,950。

50%。

1,561。

万袋，实现产值。

2,542。

万元。

完善农村基础设施，改善农村生产生活环境。继续落实农民建房、修路、打井、使用新能源等新农村建设优惠政策，发挥省、市、县三级帮建功能，调动农民参与新农村建设的积极性，完善农村基础设施，提升新农村建设的质量和品位。

2007。

年，新建农村住房。

2.5。

万平方米，农村住房砖瓦化率达到。

72%。

比

2006。

年提高。

1.8。

个百分点；修建农村公路。

96。

公里，通畅率达到。

93.2%。

硬化村内道路。

15.2。

公里；新建饮水井。

12。

眼，解决。

12。

个村的安全饮水问题，农村自来水入户率达到。

71。

％；安装太阳能热水器。

500。

户，实施农村沼气“一池三改”项目。

100。

户；完成村内绿化。

247。

亩，村周绿化。

589。

亩。强化村屯环境治理，建立行之有效的卫生管理机制，改掉部分村民垃圾乱倒、乱堆、乱放的陋习，把农村环境整治作为新农村建设的重要考核指标，进一步改善农村生产生活环境。加强农业基础设施建设，加大保兴乡中低产田改造和乌云镇土地整理步伐，扩大有效耕地面积，提高粮食综合生产能力。

90%。

400。

5

个村屯有线电视光缆联网，农村有线电视入户率达到。

80。

％。深入开展“文明村镇”创建和星级文明户创评活动，争创市级文明村（标兵）。

12。

个，县级文明村（标兵）。

27。

个；十星级文明户达到。

1,812。

户，

7

星级以上文明户达到总户数的。

73%。

加强村级两委班子建设，完善村民大会和村民代表大会制度，提高村务公开规范化水平，增强村民代表和理财小组成员理事、理财能力。

（二）加快产业结构调整，转变经济增长方式。

扩大工业经济总量，培植壮大地方支柱产业。深入实施“工业富县”战略，推动工业经济快速、健康发展。加快工业基地建设。按照“项目集中、产业集群、用地集约”的要求，依托嘉荫口岸发展，全力加快永安木材工业园区建设，通过发挥园区的辐射带动作用，积极打造对俄贸易发展大平台。发挥园区管委会功能，完善和落实园区土地、财政、税收和电力使用等优惠政策，建立健全服务机制，为企业创造优良的发展环境。

2007。

年，永安木材工业园区新入驻企业。

5

户，年木材加工能力达到。

12。

万立方米，实现产值。

10,000。

万元。实施龙头企业牵动战略。继续加大重点企业扶持力度，扶优扶强。

1

户产值超亿元、利税超千万，

3

户产值超千万、

12。

户产值超五百万的企业，重点抓好万通祥木业有限公司生产线扩建、华银供热公司热电厂二期工程续建工作。加快矿产资源开发。抓好膨润土开发公司、金盛尾矿综合利用有限公司、鑫汇平顶山矿业有限责任公司建设，帮助企业早日建成投产，实现矿产资源优势向经济优势转化。提高企业市场竞争能力，引导企业抓好技术改造、管理创新和建立现代企业制度，扩大生产规模，提升产品档次，打造一批具有嘉荫特色和市场竞争力强的名牌产品。

2007。

年，全县工业总产值实现。

26,300。

万元，同比增长。

12%。

工业增加值实现。

9,540。

万元，同比增长。

12。

％。非国有经济增加值实现。

79,000。

万元，同比增长。

12。

％。

打造特色知名旅游品牌，培育县域经济新的增长点。

2007。

年是汤嘉公路交工通车后我县大力发展旅游业的第一年，也是我县黄金旅游时期到来的起始之年，今年将深入实施“旅游强县”战略，投入大量的人力、物力、财力发展旅游业，争创国家级优秀旅游城市。一是准确定位。以嘉荫恐龙国家地质公园、界江和茅兰沟国家森林公园为切入点，重点开发恐龙文化游、界江风光游、茅兰沟森林生态游等独具特色的旅游资源，创建特色旅游品牌。二是完善景区建设。吸引各类投资主体参与旅游开发和基础设施建设，重点抓好茅兰沟二期工程建设、嘉荫恐龙国家地质公园配套能力建设、永安东湖开发建设、太平岛景区建设，做好乌拉嘎国家矿山公园揭牌开园工作，加大嘉荫至名山段界江游开发力度。三是加强资源整合。对旅游资源进行分类整理，根据不同旅游季节、不同旅游对象、不同旅游日程，制定几套分别以恐龙文化科普游、森林生态游、界江风光游为重点可供旅游者选择的最佳旅游方案。加强与周边区（局）旅游信息交流，密切同省内外各大旅行社沟通联系，形成接力旅游。四是强化宣传推介。今年将安排专项资金在新闻媒体上大力宣传我县的旅游资源，积极筹办“恐龙文化节”，制作《嘉荫旅游宣传画册》，并在哈尔滨、伊春等城市设立嘉荫旅游宣传牌，提高嘉荫旅游知名度。同时，大力开发对俄国际旅游市场，吸引俄罗斯游客。

2007。

年，全县接待游客。

12。

万人次，实现旅游收入。

1,600。

万元。

（三）加快对外开放步伐，增强城市发展活力。

深入实施“开放活县”战略，全面加强同外界的交流与合作，借助外力促进嘉荫经济发展。

不断优化投资环境。进一步拓宽招商渠道、改善招商方式、扩大招商成果，坚持把环境建设作为招商引资的重要基础，以“让利招商、互利互惠、共同发展”为原则，认真落实《嘉荫县鼓励外来投资优惠政策》，以最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引更多的企业前来我县投资创业，积极创造一个有利于引商、安商、扶商、富商的良好发展环境。

2007。

年，全县招商引资完成。

12,000。

万元。

(

市

)

经济社会管理权限的实施意见》等文件，以新农村建设、口岸建设、小城镇建设、土地整理等工作为切入点，加大政策、资金和项目对上争取力度，力争获得准确的投资信息、确定针对性强的项目、争取最大数额的资金，促进县域经济快速发展。

2007。

年，全县对上争取资金。

15,000。

万元。

提升对外开放水平。加强口岸基础设施建设。充分发挥嘉荫森茂口岸有限公司作用，投资。

3000。

万元改扩建口岸码头，提高口岸吞吐能力，确保扩建码头。

7

月

1

日前投入使用，口岸吞吐能力达到。

75。

10。

个以上。引导、鼓励和支持各类经济成分赴俄从事森林采伐、农业生产、房地产开发和小额贸易等对俄经贸活动。扩大土地耕种面积，增加森林采伐数量，丰富口岸过货品种，培育壮大对俄经济实体。进一步改善通关环境。提高嘉荫口岸和联检部门的服务质量，制定优惠政策，简化办事程序，完善服务措施，吸引更多的企业从嘉荫口岸通关过货。

2007。

年，力争实现嘉荫口岸过货。

8

万吨，过客达到。

1

万人次，耕种俄方土地。

4,000。

公顷，全县外贸进出口总额实现。

800。

万美元。

（四）加快城镇基础设施建设进程，积极打造边陲名城。

9

项，建筑面积。

3.55。

5

条，面积。

2

万平方米，城镇主次干道硬化率达到。

99.6%。

；拉伸城市框架，确保朝阳镇西外环路建成并投入使用；新增城镇集中供热面积。

2.6。

万平方米；自来水入户率达到。

98%。

；排水服务率达到。

62%。

111.9。

万平方米，绿化覆盖率达到。

31.5%。

75。

公里三级公路一期工程，改建保兴山公路。

20。

公里，全面完成乡镇客运站建设。

（五）加快培植地方财源，千方百计筹措发展资金。

加强地方财源建设。把财源建设与招商引资、经济结构调整紧密结合起来，支持兴县财源项目建设，实现财政增收途径多元化。在巩固林木、农副山特产品、矿产品加工和绒山羊养殖、北药种植等基础财源的同时，大力培育旅游等新兴财源，重点抓好永安木材工业园区建设，扩大园区企业发展规模，提升园区企业实力，把永安木材工业园区建设成我县最大的利税企业集群。严格落实领导包扶企业责任制，加大对万通祥木业有限公司、华银供热有限公司等规模企业的扶持力度，引导企业加强技术改造，增加产品生产线，扩大生产规模，全力把万通祥木业有限公司扶植成为全市最大的木材进出口企业，力争企业年产值超亿元，利税超千万。

2007。

年，地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

调整优化支出结构。深化预算管理、非税收入管理、国库集中支付等财政体制改革，提高财政管理水平。狠抓预算外资金的收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。严控非生产性支出，大力压缩“人、车、会、话”支出，确保机构运转、科技教育、基础设施建设、社会保障和工资等支出。完善政府采购和市政建设资金审核工作，扩大政府采购范围，对财政投资的重点建设项目进行全程评审，提高财政资金的使用效益。加强审计监督，认真执行“收支两条线”制度，加大预算执行审计、经济责任审计、效益审计和专项资金审计力度，严肃查处违法违纪行为。

强化税收征管。严格执行税收征管政策，完善税收管理制度，规范税收征管行为，做好主体税种和大宗税收征管，强化零散税源征收，做到应收尽收。加大税收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等税收漏洞，严厉打击和查处偷税、骗税、抗税、越权减免税等违法行为。

加强金融服务。成立金融工作领导小组和办公室，及时解决金融工作中存在的问题。做好农村信用联社统一法人改革工作，积极协调、鼓励和引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度，引导企业运用资本市场，提高企业融资能力。

（六）加快和谐社会建设进程，促进社会各项事业全面发展。

发展教育和卫生事业。深入实施“科教兴县”战略，加大教育投入，调配师资力量，完善考核机制，优化教育资源，免除义务教育阶段学杂费。发挥职教中心的再就业培训基地作用，围绕新农村建设、永安工业园区企业生产发展，培训一批专业实用人才。建立健全覆盖城乡、功能完善的卫生应急体系，提高城乡人民健康水平。深入开展爱国卫生运动，加大卫生城市和卫生乡村创建力度。

80。

元。完善劳动力培训、职业介绍、就业指导等服务功能，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作，加快剩余劳动力转移步伐，提供更多的劳动就业岗位。

2007。

年，全县新增就业。

1,000。

人，下岗失业人员再就业。

1,500。

14,300。

万元。落实优抚安置政策，各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县人均生活水平。

狠抓公共安全。不断完善公共突发事件应急预案，建立协调有序、运转高效的应急反应机制，提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产监管，取缔或关停不达标企业，减少一般性生产安全事故，杜绝重特大事故发生。加强信访工作，贯彻和落实《信访条例》，建立健全经常化、制度化的矛盾调处机制，从源头上预防和化解社会矛盾。

加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，结合“八荣八耻”教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，努力形成“知荣辱、树新风、求发展、促和谐”的社会新风尚。积极构筑公共文化服务体系，开展经常性的文体活动，丰富群众精神文化生活，提高城乡文明程度。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全面建设“平安嘉荫”和“平安乡村”。加强法制建设，巩固“四五”普法成果，深入推进“五五”普法工作，增强公民的法律意识，在全社会营造一种知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。

此外，进一步巩固国家级生态示范区建设成果，加强生态县建设，积极创建国家级环境优美乡镇。严格控制计划生育各项指标，加强食品药品监督管理，认真开展第二次农业普查，做好外事、侨务、档案、双拥、老龄、残联、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面进步。

（七）加快政府职能转变，提高政府执政能力。

全面完成今后五年的工作任务，新一届政府必须增强责任意识，牢记执政为民的根本宗旨，按照“勤政、务实、高效、规范、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，努力为经济发展创造优良的环境。

提高政府施政水平。牢固树立正确的政绩观，一切工作从嘉荫发展大局出发，不搞形象政绩工程。深入贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识、创新意识、竞争意识、责任意识，不断提高理论水平、政治水平和执政能力，通过抢抓发展机遇，创新发展思路，加快发展步伐，着力构建奋发有为的政府。

加快政府职能转变。正确处理好政府与市场、企业和社会的关系，强化政府宏观管理、社会保障和服务职能，把政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和优化发展环境上来，把精力转到推进经济社会发展和解决人民生活问题上来。进一步转变机关工作作风，坚持真抓实干不务虚，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，通过狠抓工作落实为发展服务，为基层服务，为群众服务。

完善各项配套改革。根据省委、省政府强县扩权规定，做好扩权事项梳理工作，推进行政体制改革，正确行使县级政府权力。加大人事制度改革力度，稳步推进事业单位改革，在推行全员聘用制、搞活分配机制等方面取得突破。

全面推进依法行政。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》，大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。改革审批制度，减少行政审批事项，提高政府办事效率。自觉接受县人大的法律监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政执法监督和行政复议工作，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高政府工作的公信力和执行力。

加强勤政廉政建设。认真实施《公务员法》，完善公务员管理、培训、考核激励和约束机制。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，增强领导干部的廉洁自律意识，从源头上加大治理腐败的力度。强化领导干部经济责任审计，反对各种奢侈浪费行为，抵制各种不良风气的侵蚀，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，站在新的历史起点上，面对嘉荫未来五年的宏伟蓝图，我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣，更感前景美好、信心百倍、催人奋进。让我们在县委的领导下，紧紧依靠和带领全县人民，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作，齐心协力，顽强拼搏，为谱写嘉荫更加辉煌的新篇章而努力奋斗！

锡盟阿巴嘎旗年政府工作报告完整文档

24。

人民代表大会第二次会议上。

旗长哈斯巴雅尔。

各位代表：

现在，我代表阿巴嘎旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、

2013。

年工作回顾。

2013。

8337。

”发展思路和我旗“。

53331。

53.8。

亿元，增长。

10.2%。

其中一产增加值。

6.7。

亿元，增长。

6.1%;。

二产增加值。

39.4。

亿元，增长。

11.4%。

其中工业增加值。

34.6。

亿元，增长。

12.2%;。

三产增加值。

7.7。

亿元，增长。

7.3%。

全社会固定资产投资。

43.4。

亿元，增长。

7.2%。

地方财政总收入。

2.58。

亿元，完成调整后任务的。

100.4%。

城镇居民人均可支配收入。

22342。

元，增长。

10.6%;。

牧民人均纯收入。

16502。

元，增长。

14.1%。

社会消费品零售总额。

8.4。

亿元，增长。

11.9%。

(

一

)

三牧工作稳步推进。

深入实施“牧业稳旗”战略，全面落实各项强牧、支牧、惠牧政策，“三牧”工作扎实推进。畜牧业基础设施条件明显改善，整合牧区安全饮水、现代农业肉羊产业、农业综合开发等项目资金，投入

4300。

万元，新建暖棚。

271。

处

3.2。

万平方米，过冬畜羊单位平均占有棚圈达到。

0.51。

平方米。

新建储草棚。

178。

处

万平方米。

新打水源井。

150。

眼，解决了。

2704。

人、

15。

万头只牲畜的饮水问题。

新增畜牧业生产机械。

289。

台

(

套

)

累计达到。

4762。

台

(

套

)

畜牧业产业化步伐不断加快，围绕“肉乳马草沙”五个特色产业，培育肉牛养殖专业户。

60。

户、肉羊养殖专业户。

140。

户，规范牧民专业合作社。

30。

个，培育“三整合”经营户。

100。

户，新建草原畜牧业家庭牧场。

40。

处

阿巴嘎黑马、乌冉克羊、阿巴嘎策格成功注册地理商标，达尔汗牧业有限责任公司年加工。

30。

万羊单位项目投产。

牧业年度牲畜存栏。

150。

万头只，子畜成活率达到。

99.9%。

良改比重达到。

98.3%。

全年出栏牲畜。

83.4。

万头只，其中育肥出栏。

18.2。

万头只。加工销售乳制品。

110。

吨、策格。

247。

吨，打贮草。

2.96。

亿公斤。生态环境逐步改善，投入各类资金。

1.3。

3709。

万亩、禁牧。

415。

万亩、营林造林。

38。

万亩，城区和工矿企业等重点部位绿化。

3536。

亩，全旗植被平均盖度达到。

53.6%。

强化牲畜疫病防治工作，防疫密度达到。

100%。

(

二

)

工业经济稳中向好。

大力推进“工业强旗”战略，加快新型工业化进程，工业发展水平不断提升。工业园区建设步伐加快，修编完善了查干淖尔循环经济产业园区总体规划，目前入驻园区规模以上企业

13。

家，累计完成固定资产投资。

91。

亿元。扎实推进项目建设，查干淖尔矿区总规批复，电厂优化为一期。

4

×

66。

万千瓦机组。达安年产。

120。

灰腾梁风电基地核准装机。

90。

万千瓦，投产。

80。

万千瓦。

金地铜钼矿选厂一期扩能改造完成，二期工程正在推进。加大招商引资力度，全年引进资金。

30。

亿元，实施合作项目。

31。

个

签订合作协议。

5

个，协议引资。

11。

亿元。加快地质勘查步伐，投入资金。

1.86。

亿元，实施勘查项目。

34。

个，石油、多金属等资源勘探取得重大进展。

(

三

)

第三产业日趋活跃。

大力实施“三产活旗”战略，努力壮大旅游、物流、商贸等产业，进一步增强全旗经济发展活力。加大旅游资源开发力度，编制了南部景区总体规划和控制性详规，与内蒙古赣商投资公司达成协议，计划投入

1.26。

亿元开发洪格尔高勒旅游景区。

2013。

年接待国内外游客。

16.7。

万人次，实现旅游收入。

5010。

万元，同比增长。

15%。

和

130%。

13.48。

亿元和。

8.35。

亿元，增长。

7.5%。

和

12%。

积极发展交通物流业，全年货运周转量和客运周转量分别达。

2.22。

亿吨公里和。

1.09。

亿人公里，增长。

13%。

和

10%。

(

四

)

基础设施不断完善。

坚持为长远发展打基础，广辟筹资渠道，加大投入力度，加快城乡基础设施建设步伐，发展保障能力不断增强。加强城镇基础设施建设，累计投入

4.97。

亿元，完成城镇道路及硬化。

17.2。

万平方米。

铺设改造给排水管网。

22.4。

公里，新建水源井。

3

眼，年增加供水能力。

27.4。

万立方米。

将

3

家供热公司整合为。

家，铺设改造供热管道。

20。

公里，新建热源点。

1

处，增加供热能力。

40。

万平方米。

实施房地产开发及平改楼工程。

31。

项

29。

万平方米，完成哈日淖尔周边等。

6

处

315。

户房屋征收工作。

积极推进城市防护林建设，实施城镇绿化。

35.4。

万平方米。

购置各类环卫机械。

14。

台、垃圾箱。

110。

个、果皮箱。

800。

个

新建水冲式公厕。

5

;35。

千伏及以下农网改造升级、宝格都至查干淖尔。

110。

千伏输电线路等。

5

项工程完工，

1841。

户牧民用上了风光互补发电设备。

玛尼图矿区至阿尔善。

48。

公里油路和巴彦塔拉至德力格尔。

21。

公里水泥路完工，旗所在地至巴彦图嘎苏木。

87。

公里水泥路完成路基工程。

(

五

)

社会事业全面发展。

坚持统筹兼顾，努力促进社会事业全面发展。努力办好人民满意教育，继续实施

15。

年免费教育政策，为。

479。

名大学生办理生源地助学贷款。

267。

万元，为。

182。

名贫困家庭大学生发放补助。

28。

万元。

奥登、那仁宝拉格和查干淖尔。

3

760。

万元，

4711。

人次受益。

国家基本药物制度有序推行，基层药品零差率销售让利患者。

17.43。

万元，

2.6。

万人次受益。

医疗卫生条件不断改善，完成旗标准化医院主体工程，改扩建苏木镇中心卫生院。

所，新建嘎查卫生室。

12。

所，为。

3000。

30。

余次。

完成别力古台祭祀宫建设，进一步丰富了贡扎布敖包、成吉思宝格都山祭祀活动。

“马奶酒。

(

策格。

)

3475。

套，广播和电视覆盖率分别达到。

98.4%。

和

97%。

进一步强化人口和计生工作，为。

1742。

户计划生育家庭办理了意外伤害保险，为。

208。

名妇女免费开展了健康检查，被自治区评为计划生育优质服务旗。

(

六

)

民生保障水平持续提高。

事关群众切身利益的一批好事办成兑现，政府承诺为民办的“十件实事”得到落实，民生质量和水平有了明显提高。全年民生支出达到

4.5。

亿元，同比增长。

8.7%。

占全旗公共财政预算支出的。

61.9%。

认真抓好就业创业工作，征集就业岗位。

5417。

个，旗内安置城镇各类人员。

1121。

人、转移牧民。

1117。

人、高校毕业生。

136。

人

积极鼓励以创业带动就业，发放小额担保贷款。

2200。

万元，带动。

1540。

余人创业就业。切实提高社会保障水平，保险扩面征缴率稳中有升，全年发放养老金。

6819。

万元，报销医药费。

2808。

万元，为。

3267。

名企业退休人员提供了免费体检。

城乡低保实现应保尽保，全年发放救助金。

1570。

万元，为。

3186。

个牧区低保户和低收入家庭发放燃煤补贴。

208。

万元。加快实施百姓安居工程，建成廉租房。

180。

套、公租房。

150。

套、经济适用房。

154。

套，改造牧区危房。

300。

户，搬迁移民。

100。

3600。

万元，使。

230。

户

825。

人实现稳定脱贫。大力推进平安阿巴嘎建设，社会矛盾纠纷排查化解率达到。

92%。

全年无重特大安全生产事故发生群众安全感明显增强。全面落实党的民族宗教政策进一步加强边境管理民族团结、边疆稳定的良好局面进一步巩固。

(

七

)

政府自身建设得到加强。

“团结、务实、廉洁、高效”的政府形象进一步提升。主动接受监督，认真执行旗人大及其常委会的决定和决议，积极支持政协委员参政议政，全年办理人大代表议案、建议

197。

件，政协委员提案。

73。

49%。

清理腾退办公用房。

1.3。

万平方米，严格按照配备标准调配处置了公务用车。加强廉政建设，积极推进政务公开，加大行政监察和审计监督力度，进一步完善公共资源交易运行机制，廉政建设和反腐败工作取得一定成效。深入开展民主评议行风活动，对群众反映强烈的低保、住房、教育、医疗和涉牧资金等方面的问题开展了专项检查，纠风治乱成效明显，政务环境不断优化。积极推进依法治旗工作，“六五”普法工作有序推进。

同时，国防动员、民兵预备役和双拥共建工作取得新成绩，妇女儿童、老龄事业和残疾人事业取得新进展，供销、史志、档案等工作取得新成效，气象、烟草、保险等工作取得新发展。

第三产业发展活力不足，带动力不强，旅游业的优势和潜力未得到有效挖掘。

干部队伍中执行不力、作风不实、服务不优、效率不高的现象还不同程度存在，政府职能转变和自身建设仍需加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、

2014。

年工作安排。

今年是全面深化改革的开局年，也是深入贯彻落实自治区“。

8337。

”和我旗“。

53331。

”发展思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。综合研判当前形势，我们认为在发展中还面临以下困难：一是经济下行压力依然较大。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济运行中遇到了很多新问题、新情况，能源、化工和冶金等主要工业品市场需求紧缩，价格下降，企业生产经营成本上升，利润空间收窄，对于我旗这样以资源输出为主且产业结构单一的地区，受到波及和影响仍然较大。二是转变经济发展方式任务艰巨。目前全国全区经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段，我们将面临做大经济总量和提高发展水平的双重压力。由于我旗多元支撑不足和新的经济增长点没有生成，工业以初级产品生产加工为主，且链条短、附加值低，牧业“三整合”工作推进缓慢，出栏牲畜育肥工作还没有全面铺开，黄牛改良工作认识还不完全到位等等因素的综合作用下，经济运行面临很多困难。三是企业应对形势变化的能力不足。在宏观环境和条件发生深刻而复杂变化的情况下，一些企业生产经营跟不上市场变化的需求，规模不大、管理粗放、创新不够，主动开拓市场能力不足，经济运行质量不高。在看到困难的同时，我们也要看到发展中的有利条件：一是我旗地域辽阔、资源富集、政策优惠、人口较少而分散、环境容量大，发展现代畜牧业，实现新型工业化的空间和潜力较大。二是我旗近年来在工业经济和基础设施等领域相继实施了一批重点项目，投资效应正在逐步释放，发展后劲进一步增强，承接产业转移的条件日趋成熟。三是随着全盟电源基地和特高压电力外送通道等重大能源项目的启动，以及锡二铁路的建成运营，将为加快查干淖尔煤电路一体化和那仁宝力格煤田开发创造有利条件。四是国家高度重视大气污染防治和食品安全等工作，将为我旗清洁能源、绿色畜产品等优势特色产业发展带来新的机遇。五是全面深化改革已经发令起跑，必将进一步激发各领域发展的动力和活力。只要我们准确把握形势，牢固树立战略思维，充分发挥比较优势，量力而行，尽力而为，乘势而上，相信勤劳智慧的阿巴嘎人民一定有志气、有能力，在新一轮竞争中后发快进、跨越赶超。

1

次

(

扩大。

)

以全面深化改革为动力，解决好发展不充分的问题，着力激发全社会发展活力。

60.9。

亿元，增长。

11.2%。

其中一产增加值。

7.4。

亿元，增长。

4.7%;。

二产增加值。

44.8。

亿元，增长。

14.1%。

其中工业增加值。

40。

亿元，增长。

15.7%;。

三产增加值。

8.7。

亿元，增长。

9.6%。

固定资产投资。

52.9。

亿元，增长。

26.6%。

地方财政总收入。

2.85。

亿元，增长。

10.3%。

城镇居民人均可支配收入。

25023。

元，增长。

12%;。

牧民人均纯收入。

18812。

元，增长。

14%。

社会消费品零售总额。

9.5。

亿元，增长。

13.3%。

为了实现上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作。

(

一

)

依托项目驱动，进一步加快发展步伐。

实现今年的各项经济指标，必须发挥好投资的关键作用。我们将今年确定为“项目推进年”，以争取、建设和服务重点项目为抓手，保持投资强度，拉动经济平稳较快发展。

40。

45。

亿元以上。充分发挥财政资金在扩大投资中的引导作用，认真谋划好三牧、重大基础设施、保障性安居工程、扶贫济困、生态建设和节能环保等支持性项目，努力争取中央、自治区、盟里更多的资金支持。

80。

个，完成投资。

50。

亿元，同比增长。

29.2%。

其中：农牧业。

13。

个、工业。

15。

个、服务业。

5

个、社会事业。

18。

个、基础设施。

15。

个、城镇建设。

14。

个。

三是全力以赴服务项目。旗级领导发挥示范引领作用，紧紧抓住重点项目，对上协调各类前期手续，对下落实用水、用电、用地、资金等建设条件，为项目顺利推进搞好服务。部门领导各负其责，认真抓好分管领域的项目，切实把抓项目作为本部门的一项重要任务，亲自部署、亲自协调，一抓到底、抓出成效。强化项目运行监测，建立常态化调度机制，做到周调度、月例会、季总结，及时解决项目建设中遇到的困难问题，确保项目顺利推进。抓项目重在见成效，要通过全旗共同努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

(

二

)

优化产业结构，进一步提高发展质量。

围绕加快产业发展等一系列政策措施，坚持不懈地抓好产业优化和质量提升，不断增强产业实力。

30。

万羊单位项目达产见效，黑龙江大庄园集团肉食品精深加工项目力争年内落地开工。

加快推进乌冉克肉羊全产业链追溯体系建设，力争年内启动可追溯档案建设。

新建西门塔尔牛核心群。

10。

处，引进西门塔尔种牛。

4000。

头，自繁西门塔尔牛。

5

万头，冷配黄牛。

万头。

进一步规范。

34。

个嘎查的种公羊集中管理并全部年检，基础母羊人工授精。

1.2。

万只。

培育肉牛专业养殖户。

60。

户、肉羊专业养殖户。

140。

户，出栏牲畜稳定在。

90。

万头只左右，其中育肥和补饲出栏。

25。

120。

吨

3

万匹的前提下，不断增加数量，优化品种，年内力争启动产业园建设项目，策格产量达到。

260。

吨。在草产业方面，继续巩固提高现有。

732。

万亩打草场的产草量，确保打贮草。

3

6000。

亩

393。

处

4.9。

万平方米、储草棚。

187。

处

2.5。

万平方米。着力构建新型畜牧业经营体系，新建草原畜牧业家庭牧场。

30。

处，培育“三整合”经营户。

100。

个，规范牧民专业合作社。

20。

100%。

7000。

万元，完成产业发展规划、控制性详规、规划环评及水资源论证工作，启动“一横两纵”

9

公里道路和。

9

15。

项，当年计划完成投资。

32。

亿元。在煤炭方面，查干淖尔一期年产。

800。

万吨原煤项目得到核准，具备生产条件。

达安。

120。

万吨煤矿项目力争上半年核准并投产。

那仁宝力格煤田争取出让矿业权。在矿产方面，金地二期日处理。

1.5。

万吨铜钼矿选厂项目上半年复工，力争年内建成投产。

20。

万立方米石材荒料项目建成投产。

灰腾梁风电基地大唐六期、秦皇岛港城电力。

5

万千瓦风电项目、德力格尔北方龙源。

4.5。

兆瓦分散式风电示范项目力争。

5

月份开工建设，年内并网发电。

灰腾梁风电基地中广核二期、龙源二期。

5

万千瓦风电项目、内蒙古嘉能新能源有限公司。

2.6。

3

1.3。

亿元。同时，加强对经济运行的监测，切实做好电、油、运、资金等生产要素的调配工作，为企业生产提供有力保障。

2000。

万元以上。新建和扶持“阿巴嘎艾里”旅游点。

10。

处，累计达到。

70。

处。全年接待游客。

20。

万人次，实现旅游收入。

7900。

万元，分别增长。

16.5%。

和

58%。

重点抓好物流业发展，依托锡二铁路建设和。

101。

不断拓宽金融保险、医疗保健、养老托幼、家政服务等新兴消费领域，促进消费需求转型升级。

(

三

)

统筹城乡建设，进一步夯实发展基础。

以推进新型城镇化为动力，加快城乡一体化进程，促进城乡共同发展、共同进步、共同繁荣。

3.82。

亿元，新建道路。

6

条

6.3。

万平方米，硬化街道。

6

万平方米，新建改造给排水管网。

49。

公里、供热管网。

25。

公里、水冲式厕所。

19。

座，安装路灯。

188。

盏，新建特色鲜明的雕塑。

15。

座，完成。

20。

栋沿街楼房的亮化及。

11。

栋老旧家属楼的节能改造工程，完成。

6

公里强弱电电缆入地改造，购入环卫机械设备。

8

台，实施城镇绿化。

75.4。

4

个嘎查达到自治区级新牧区建设标准，培育各类示范带头人。

200。

大力实施牧区安全饮水工程，新建水源井。

252。

眼，解决。

3519。

人、

31。

万头只牲畜的饮水安全问题。

启动牧区节水灌溉改造工程，争取白音高勒水库除险加固工程立项批复，完成。

3

查干淖尔煤田铁路专线年内完成部分路基、桥梁工程。

塔日海德尔斯至查干淖尔矿区铁路联络线工程项目争取得到核准。

别力古台镇至巴彦图嘎苏木。

87。

公里水泥路投入使用，新建通嘎查水泥路。

55。

公里。在电力方面，继续实施电网改造升级工程，

10。

千伏及以下农网改造、宝格都。

110。

千伏变电站扩建等工程全部完工，查干淖尔。

110。

千伏变电站、洪格尔庙。

35。

千伏输变电工程开工建设，争取锡林浩特至别力古台镇。

220。

千伏输变电工程年内开工。在通讯方面，加快牧区网络建设，消除通讯盲区，推进“三网”融合，提高现代信息化水平。

二是提升城镇精细管理水平。强化城镇规划编制，进一步修编完善别力古台镇总体规划，积极开展旗所在地控制性详规、各类专项规划和苏木镇规划编制，尽早实现城乡规划全覆盖，真正用规划引领城乡建设和发展。强化专项整治行动，继续开展“门前五包”、占道经营、渣土运输、户外广告、乱开乱挖、乱停乱靠等整治行动，规范各类摊点、市场经营、日常运营秩序，加强日常清扫，确保镇容整洁。强化建筑市场管理，加强行政执法，有效解决工程私下转包、拖欠农民工工资、招投标不规范、工程质量不合格等问题，确保建筑市场健康有序发展。充分发挥群众的主体作用，积极开展文明单位、文明窗口、文明苏木镇创建活动，健全社区管理制度，更好地建设和管理城市。

1.3。

亿元，实施草畜平衡。

3709。

万亩，禁牧。

415。

万亩，营林造林。

4.7。

万亩，绿化工矿企业、公路沿线等重点部位。

2500。

亩，全旗放养牲畜总头数控制在。

140。

200。

公顷，为争取用地指标做好基础工作。抓好节能减排工作，认真执行节能减排统计、监测和考核制度，切实做好水泥等高耗能高排放行业的监督检查，严格控制重点用能企业的能耗增长，确保完成全年节能减排目标。高度重视大气污染防治工作，加快风电、太阳能等清洁能源开发利用步伐，为全区防治大气污染作出贡献。

(

四

)

着力发展旗域经济，不断提升发展水平。

立足自身条件，着力调整产业结构，积极发展能够促进财政增收、扩大就业、百姓受益、民生改善、有利长远的特色产业，不断壮大规模，实现永续发展。

一是壮大旗域经济实力。坚持规划先行，进一步完善旗域经济发展规划，突出产业支撑，立足区位条件、资源禀赋和发展基础，因地制宜、突出特色，谋划好项目转化。强化基础建设，进一步加大工作力度，切实增加资金投入，着力在完善交通路网结构、电网改造升级和水利设施建设等方面取得实效。加强领导，对于符合实际、有利于发展的事情，认真谋划，实事求是地研究实招、管用的招，做到敢决断、敢拍板、真落实，使旗域经济发展跟上全盟发展步伐，尽快进入全盟中等发展行列。

二是扎实推进扶贫开发。坚持分类指导、突出重点、强化措施，年内实现。

260。

户

900。

500。

万元财政担保资金，力争发放扶贫贷款。

5000。

万元，重点向贫困嘎查有生产经营能力的牧户、牧民专业合作组织和扶贫龙头企业倾斜。大力整合扶贫项目资金，确保农牧业、林业、水利、交通、住建、电力等项目资金，重点向贫困嘎查倾斜，着力解决扶贫资金分散、使用效率不高的问题。加强对扶贫资金的监督管理，坚决防止挤占挪用现象的发生。

三是加快非公有制经济发展。认真落实自治区、盟里及我旗支持非公有制经济发展的政策，从放宽准入条件、强化金融服务、实行税收优惠、优化软环境等方面加大支持力度，切实打破各种阻碍发展的体制性障碍，有效激发民间投资活力，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、教育卫生等领域。加快中小企业服务平台和信用等级建设，吸引更多的社会资本和民间资本进入，做大信贷规模，有效解决中小企业融资难的问题。实施专项扶持工程，认真组织实施好盟里提出的“三百示范工程”和“百千万培育工程”。

(

五

)

大力改善民生，让发展成果更多地惠及百姓。

坚持把惠民利民作为一切工作的出发点和落脚点，以更高的标准为全旗人民办实事、解难题、谋福祉。

一是促进“三个均衡”。促进教育事业均衡发展。继续实施。

15。

3

所苏木镇卫生院改扩建以及。

8

个嘎查卫生室建设项目，继续为基层卫生院服务范围。

5

启用别力古台祭祀宫，举办首届“别力古台”搏克大奖赛。

在提高“户户通”设备开通率的基础上，完成。

4875。

套设备的安装任务。举办好第五届哈日阿都文化节，进一步丰富别力古台、贡扎布敖包、成吉思宝格都山祭祀活动内容，启动以别力古台事迹为题材的电影剧本和歌舞剧创作工作，进一步提升“瑙敏阿巴嘎”文化品牌的知名度和影响力。

3.6%。

以内。年内征集旗内外就业岗位。

5000。

个，旗内安置各类人员。

1900。

人

发放小额担保贷款。

2000。

万元，带动。

1500。

余人创业就业。

认真做好创业孵化基地建设工作，入驻创业主体。

60。

家

120。

套、公租房。

150。

套，改造牧区危房。

200。

户、城镇棚户区。

400。

户，建设商品房。

20。

万平方米。启动“哈勒莫吉”老年公寓、社区老年日间照料服务中心、牧区互助养老幸福公寓等工程。

三是健全“三个机制”。健全维稳机制。深化“平安阿巴嘎”建设，不断提升群防群治、打击犯罪和科技强警水平，完成“平安城市”视频监控系统工程，构筑立体化的社会治安防控体系，始终保持打击各类违法犯罪的高压态势，进一步增强群众的安全感。完善网络信息管理机制，切实增强网络舆情的应对能力。严格落实安全生产责任制，持续加强矿山开采、危爆物品、公共消防、防汛抗旱、道路交通、建筑施工、食品加工等重点行业和领域的安全监管与专项整治，切实预防重特大安全生产事故的发生。健全信访工作机制。对重点项目建设进行风险评估，从源头上预防和控制风险。坚持领导干部“四访一包”制度，加强群众工作网络建设，畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，问题解决在当地。依法严肃处理非法集访、越级非访、无理缠访行为，维护正常信访秩序。健全社会治理机制。强化社会治理，提高以“网格化”管理为重点的社会化管理水平。扎实开展“六五”普法教育，深入拓展法律援助渠道。发展壮大志愿者队伍，规范发展社会组织。

(

六

)

加强政府自身建设，不断优化发展环境。

对需要探索推进的改革要先行试点，条件成熟后逐步推开。

既要突出重点，又要统筹推进，通过改革让群众得到实实在在的好处，感受到真真切切的变化。

二是注重职能转变。正确处理好政府与市场的关系，把政府该放的放足放活，该管的管实管好。进一步简政放权，认真落实自治区下放的审批事项，进一步梳理旗级行政审批事项，尽快启用新建的行政审批服务大厅，审批项目全部入厅。更好地履行政府管理职能，重点做好规范市场秩序、保护生态环境、鼓励支持创新等工作，强化执法监督，为发展营造公平公正的市场环境。

三是注重依法行政。领导干部带头学法、守法、用法，进一步提高依法行政的意识和能力，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。不断规范行政执法行为，严格行政执法程序，积极推进政务公开，主动接受监督。围绕重点领域和突出问题开展行政执法综合治理，以更加严格的标准，更加严肃的执法检查，更加严厉的惩罚措施，进一步加强对公共交通、质量安全、房地产市场、生态环保、水文地质、食品药品等方面的监管。强化行政执法监督，集中清理整顿“审批多、办证多、收费多、罚款多”、“以罚代管”和“不作为、乱作为”等违法违纪行为。全力推进法治建设，维护群众合法权益，维护社会公平正义。

四是注重改进作风。严格执行改进工作作风的有关规定，认真开展好党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚决纠正“四风”方面的问题。坚持密切联系群众，多到群众最期盼、环境最艰苦、矛盾最尖锐的地方去，丢掉“官气”、沾上“土气”、接上“地气”，以发展聚民心，以公道赢民心，以真情暖民心，努力通过政府的勤政廉政提高人民群众的幸福感。

五是注重制度防腐。全面落实廉政建设责任制，形成建制度规范，用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效工作机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化对工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域的监管，加大对财政性投资项目、重点部门的绩效审计和行政监察力度，切实看住管好公共资金，使公共资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰，确保资金安全、规范、高效运行。全力营造优质高效的政务环境、公正廉洁的法治环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的人文环境，对强揽工程、强买强卖、吃拿卡要等破坏投资环境的违法违纪行为，及时查处，绝不姑息。

六是注重苦干实干。进一步解放思想、开拓创新，力戒坐而论道、消极等待，想方设法在困境中找出路、在推进中解难题、在发展中求突破。对每一项重点工作和重点项目，定责任、定任务、定标准、定时限，以月保季，以季保年，全力以赴地抓好落实。创新政务督查机制，加强对重大工作部署、重要会议精神落实情况的督查，确保任务分解到位、落实到位。

博爱县年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、

2013。

2013。

年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，务实重干，强力推进“四大战略”，谋划实施了一批关系博爱长远发展的重大事项，经济社会实现持续较快发展。

（一）综合实力明显增强。

全县生产总值

199.5。

亿元，增长。

11.1%。

；规模以上工业增加值。

127.1。

亿元，增长。

15.1%。

；全社会固定资产投资。

141.8。

亿元，增长。

22.2%。

；公共财政预算收入。

6.3。

亿元，增长。

12%。

；社会消费品零售总额。

44.7。

亿元，增长。

13.4%。

；城镇居民人均可支配收入。

21668。

元，增长。

11.9%。

；农民人均纯收入。

10877。

元，增长。

13.6%。

综合实力跃上新台阶。

（二）重点工作快速推进。

把务实理念贯穿于博爱发展的每个环节，坚持一切从实际出发，集中精力抓大事、谋发展，产业结构不断优化，发展质量明显提升。

300。

万套防火门。

2

个

10。

亿元项目开工，并列入焦作市“十大建设”重点项目，快宜居公司模块化房屋生产线等。

7

个

10。

7:2:1。

”税收分成机制，项目建设不断提速。实施。

150。

个县重点项目，完成投资。

91.8。

亿元，增长。

56.8%。

其中。

71。

个重点工业项目完成投资。

67.8。

亿元，增长。

43.5%。

产业集聚区承载力持续增强全面铺开产业集聚区新扩区域建设，纬三路等。

3

条道路开工；进一步完善原有区域配套设施，科技路等。

4

条道路建成通车，基础设施更加完善。产业集聚区入驻企业达到。

106。

家，规模以上工业企业主营业务收入。

264。

5

平方公里的循环经济产业园，实施。

29。

个、总投资。

55.7。

1200。

万元，创建市级科技型企业。

8

家、高新技术企业。

1

家，

11。

家企业进入全市创新能力。

100。

强。

13.5。

752。

4

条道路，冢沁线二改一工程完工，打通群英东街、灵泉路等。

2

4

个廉租房项目完工，

9

个旧城改造项目和。

7

个商住小区扎实推进，

6

个市级新型农村社区建成住宅楼。

35。

344。

处、

3.9。

3

座垃圾中转站，环卫服务水平明显提升，城市环境更加整洁。

33。

个旅游项目，完成投资。

1.2。

亿元，观音峡改造、大泉湖滨水栈道等。

28。

11.3%。

和

35.7%。

13.5。

亿元。

405。

家，流转土地。

9.8。

万亩，蔬菜复种面积。

20。

万亩，粮食总产。

18.5。

万吨。实施林业生态提升工程，造林。

3.2。

万亩。农村集体土地所有权完成确权登记发证。投入。

2.5。

亿元，实施了。

10。

万亩土地整治、山区水土保持等。

10。

余项农田水利工程，改善灌溉、除涝面积。

4

万亩，治理水土流失。

6

平方公里。其中，小农水重点县项目连续两年被评为全省先进。争取各项农机补贴资金。

664.3。

万元，成功创建全国平安农机示范县。

（三）民生事业全面进步。

始终把保障和改善民生作为各项工作的最终目标，让发展成果最大程度惠及全县人民。就业和社会保障不断加强。新增就业

1.1。

万人，受到省政府表彰。继续提高城乡低保标准，发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金。

3500。

万元，帮助。

7

万人次。发放城镇困难群众住房补贴。

37。

万元，配租廉租房。

259。

套。教育事业加快发展。光智中学、特教学校建成投用，维修改造中小学校舍。

14。

所，新建、改建幼儿园。

12。

所；高招本科上线。

1275。

人，比。

2012。

年增加。

223。

1.2。

亿元、

128。

万人次，补偿率位居全省前列。其他社会事业扎实推进。完成山区饮水解困工程，解决。

4000。

余名山区群众饮水问题。体育馆改造完工投用，举办国际篮球对抗赛等大型体育活动。

30。

余次，开展舞台艺术送农民演出。

200。

余场，博物馆免费开放，群众业余生活更加丰富多彩。认真落实国家人口计生政策，保持低生育水平。

（四）政府自身建设得到加强。

在加快经济社会发展的同时，我们不断强化政府自身建设，努力提升执政能力。严格落实中央“八项规定”和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项措施，各级领导干部经常深入基层、深入群众，倾听百姓呼声，了解民情民意，解决群众实际困难，全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。全面推进依法行政，着力打造服务型政府，行政效能和公务员素质明显提高。持续改进文风会风，政府发文数量、篇幅和会议次数均同比下降

30%。

以上。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，

230。

件人大代表建议和政协委员提案均按时办结。加强民主法治建设，深入推进依法治县和法制宣传教育，全社会法治意识不断增强。审计监督和反腐倡廉工作取得新成效。驻博部队和民兵预备役在支持地方经济建设等方面做出了重要贡献。安全生产、食品安全、民族宗教、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等工作取得了新成绩。

各位代表！

过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，务实重干促发展的积极效应持续显现，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员和关心支持博爱发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更应该居安思危，清醒地看到存在的困难和问题。如：经济总量小，人均水平低；经济结构不优，发展质量有待提高；资金、土地、环境等要素制约日益凸显，发展速度不快；部分干部工作作风不能适应经济社会发展需要，服务发展的环境还不够好，重点项目建设进展较慢等。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

二、

2014。

总体来看，今年经济形势依然错综复杂，但经济发展趋稳向好的基本面没有变，特别是十八届三中全会召开，河南省三大国家战略深入实施，焦作市经济转型示范市快速推进，标志着我们迎来了加快发展的黄金期。我们务必保持清醒头脑，紧紧把握住新一轮发展机遇，认真落实中央和省、市工作部署，突出发展主题，谋划战略宏图，稳中求进，务实发展，扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑，打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。

今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长。

11%。

规模以上工业增加值增长。

15%。

全社会固定资产投资增长。

23%。

公共财政预算收入增长。

11%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

实际利用外资增长。

12%。

外贸出口增长。

10%。

城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

11%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口自然增长率、节能减排完成市定目标。

实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作：

（一）坚持项目带动，凝聚发展能量。

坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手，抓紧、抓好、抓出成效。一是集中力量建好项目集聚平台。产业集聚区是省委、省政府建设中原经济区的重要抓手，也是我县快速发展的重要载体，我们要按照全省产业集聚区提升标准，加快基础设施建设，提高管理服务水平，促进产业集聚区上档升级。建成博文路、世纪大道等

6

条道路，新建开源大道、博广路等。

3

500。

强、央企和行业龙头企业，开展建链、延链、补链招商，全年至少引进。

10。

亿元以上项目。

2

个，亿元以上项目。

10。

7:2:1。

”税收分成等优惠政策，调动村街服务项目的积极性，加快项目建设步伐。

96。

个县重点项目全年完成投资。

92.1。

亿元，确保悍马轮胎河南生产基地、永威公司。

300。

万套防火门等项目按时投产。

（二）突出循环引领，打造实力博爱。

加快推进具有博爱特色的新型工业化进程，突出绿色发展，加快转型升级，持续提升县域经济实力。一是大力发展循环经济。以创建全国循环经济示范县为载体，制定行动计划，出台扶持政策，重点谋划实施好

57。

个、总投资。

90。

亿元的循环经济项目，加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用等。

4

大特色循环产业链，构建循环链接的产业体系。加快推进三峡益众公司。

lng。

3

家企业创建国家级高新技术企业，中汇公司等。

2

1000。

万元以上，促进信息化与工业化在产品、技术、管理等方面深度融合，全面提升企业竞争力。三是深入搞好为企服务。坚持“对企业不能说不”的服务理念，加强经济运行监测，保障煤、电、油、气、运等要素供给。发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用，强化银企对接，落实“助保贷”等优惠政策，破解资金瓶颈。深化校地、校企合作，加强技能培训和转移就业培训，缓解企业用工难问题。

（三）着力做美城市，建设宜居博爱。

全面落实科学推进新型城镇化的决策部署，积极稳妥推进新型城镇化。一是提升城市水系。坚持做好“水”文章，建成湿地公园、博爱公园二期、滨河游园等，实施中小河流治理重点县等项目，全面贯通“三纵五横两湖”城市水系，城区水面达到千亩以上。严格落实雨污分流，绿化水系周边，构建碧水绕城、绿树相映城市景观。二是完善基础设施。加快文化路东段、滨河路北段等城市主次干道建设，同步推进供热和供气管网铺设、各种线路入地和道路绿化、亮化、美化等工作。整治阁前街等背街小巷，加快改造老城区供排水等基础设施。开工建设南水北调供水配套工程。新建改建农村公路

20。

6

个旧城改造项目；在充分论证，做好群众工作的基础上，稳妥推进第二批旧城改造项目。建设特色商业区，宏基中心广场一期、中山国际广场投用，加快主要道路两侧商业开发，引进商贸名企，培育大个头商贸服务企业。以城区和产业集聚区周边村庄为重点，积极推进新型农村社区建设，促进产城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推进城市精细化管理，深化市容环境创建活动，加大城区公园游园和河道管理力度，坚决制止违规占道经营、私自占据河道湖面等行为；严格规划管理，深入开展“三违”整治，打击违法用地，坚决拆除违章建筑；启动“城区示范、百村联动”环境卫生综合整治行动，大力提升群众文明素质，打造文明有序、整洁美观的城乡新形象。

（四）强化生态改善，打造美丽博爱。

生态文明建设关系群众生活，频繁发生的雾霾等环境污染给我们敲响了警钟，加强生态环境保护刻不容缓。强力推进生态优化。把生态治理和环境保护作为最大的民生，重点抓好“三大工程”，让群众看得见蓝天白云，望得见青山绿水。实施“蓝天工程”，广泛开展全社会节能活动，完成一批节能技改项目，降低能源消耗；落实大气污染防治

10。

20。

万株，工程造林。

1.9。

20%。

以上。

（五）注重特色高效，提升现代农业。

在保障粮食生产的基础上，加大农业结构调整力度，提升现代农业发展水平，促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。深入开展高标准粮田“百千万”建设工程，推广应用农业新技术，确保粮食丰收。发展特色农业。扎实推进现代农业示范区建设，加快新品种、新技术、新生产模式的推广应用，蔬菜复种面积保持在

20。

1

万亩，新增家庭农场和农民专业合作社各。

30。

5

万亩，解决。

3

万名农村人口饮水安全问题。

（六）不断深化改革，释放发展活力。

加快政府职能转变和机构改革，继续清理行政审批事项，分类推进事业单位配套改革，提高行政效能。改进县级财政预算管理，严控“三公”经费和政府债务规模，提高财政资金使用效益。加快农村信用社向农村商业银行过渡，引进股份制银行等金融机构。规范中小企业贷款担保工作，积极防范和有效化解金融风险。加快电子商务平台建设。完成企业改制，推进困难企业战略重组，使企业焕发生机活力。

（七）持续改善民生，构建和谐博爱。

坚持把民之所望作为施政所向，认真解决人民群众最现实的利益问题，共享发展红利。落实就业再就业优惠政策，全年新增就业岗位

5300。

个，农村劳动力转移就业。

5000。

10。

所学校基础设施建设，深入推进中小学校布局调整，力促教育均衡发展；全面加强教育教学管理，办好人民满意教育。强化乡村医生签约服务模式，整合医疗卫生资源，探索建立城乡医疗联合体，方便群众就医。深入开展计划生育优质服务，提高出生人口质量。服务好河南省第十二届运动会。积极申报“全国武术之乡”。落实舞台艺术送农民等惠民活动，丰富群众业余生活。加强安全生产和食品药品安全监管，确保安全形势平稳。强化社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪，创建平安博爱。做好矛盾纠纷排查化解工作，及时解决群众合理诉求。

加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步、宗教和谐和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加快乡镇改设办事处步伐，做好村委换届工作。全面完成第三次全国经济普查任务。统筹外事、侨务、档案、史志、广电、气象、人防等工作，促进社会全面进步。

三、加强政府自身建设。

全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）转变作风，建设为民政府。

扎实开展“抓作风促落实年”活动，进一步改进工作作风，密切联系群众，弘扬求真务实之风，问政于民、问需于民、问计于民；坚持改进文风会风，讲真话、办实事，少开会、开短会，少发文、发短文，腾出时间和精力服务基层、服务企业、服务群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

（二）提高效能，建设务实政府。

合理设置目标任务和考核办法，科学分解重大项目建设、招商引资、生态治理、社会事业等各项工作任务。进一步完善重点工作、重点项目督查机制，发现问题、督促整改，确保工作任务月月清、不欠账。继续完善工作考核奖惩机制，让项目为干部说话，让干部用业绩说话，在全县形成抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围，进一步提升经济社会发展质量。

（三）勤勉自律，建设清廉政府。

自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督；不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，更加注重问题的解决和落实，让群众有效地监督政府，政府更好地服务人民。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设；深入推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚决遏止“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，打造风清气正的政务环境。

各位代表！

博爱的宏伟蓝图激励着我们，人民的热切期盼鼓舞着我们！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真开展群众路线教育实践活动，团结拼搏，真抓实干，克难攻坚，为建设实力、宜居、美丽、和谐新博爱而努力奋斗！

年乡镇政府工作报告范文

各位代表:。

如今，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、回顾  年:克难攻坚，稳中求进。

刚刚过去的  年,是县经济社会进展极不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委顽强领导下，全县上下同心同德，克难攻坚，保持了经济社会良好进展态势。初步测算,实现生产总值亿元,增长%;全社会固定资产投资元，增长%;财政收入亿元，增长%，提前一年完成“十二五”目标。农村居民人均可支配收入，增长11%。

这一年，县人民通达梦扬帆起航。纵贯全县75.8公里、设有4个道口的告知县段，累计完成投资13.5亿元。通过艰辛争取，商合杭高铁将在我县设置客运站。规划中的引江济淮工程县段全长93.5公里，项目建议书已上报国家发改委。交通区位优势逐步显现。

这一年，加快县域进展迎来曙光。我县作为省唯一县区，被列入国家试点县，是践行绿色进展重大战略机遇。这一年，我们挤入了皖江城市带承接产业转移示范区行列。古城区掌握性规划获批，古城爱护与进展将有规可循、有法可依。***加大对粮食主产区政策支持，省委、省政府出台支持皖北地区进展“新十条”，市委、市政府将我县列为绿色进展试点县。政策机遇千载,难逢一年来，我们集中精力抓了以下重点工作:。

(一)抓产业、调结构，进展质量日趋优化。

工业持续增效。估计，规模工业增加值20亿元，增长15%;规模工业企业达84家，其中超亿元企业29家。工业用电量2.4亿度。培育高新技术企业1家，省级高新技术产品6个，新申请专利139件。群众医药上市挂牌，定向增资2000万元。县工业园利用闲置土地5宗、盘活厂房6家。8个乡镇工业集中区续建项目32个、完成投资1.5亿元。

“十一连增”，第九次荣获“全国粮食生产先进单位”称号。肉类总产14.7万吨，水产品总产9.8万吨。迎河现代农业示范区获批省级示范区。新增土地流转面积5万亩、农民合作社215家。新认定国家级示范合作社2家、省市级示范家庭农场10家、市级龙头企业9家。建立绿色食品认证基地37.6万亩，新增绿色食品21个。

三产进展增速。估计，社会消费品零售总额68亿元，增长12%。实现进出口总额4550万美元，增长2.2%。利用外资1764万美元增长22%。汇丰典当行获批运营，同聚祥商厦正式开业。创建全国休闲农业和乡村旅游示范点1个、全省红色旅游小镇1个。县古城墙申报世界文化遗产有序推动，安丰塘申报中国重要农业文化遗产和世界灌溉工程遗产进展顺利。实现旅游综合收入24.5亿元，增长15.7%。

(二)抓投资、上项目，进展后劲持续提升。

盯项目。坚持把项目作为各项工作的重要抓手，累计谋划项目286个。100个市“253”项目完成投资42.7亿元，42个省“861”项目完成投资25.1亿元。瑶海钢构、娃哈哈饮品等项目竣工投产，国电团山风电场、中皖水务给排水等项目建设加快，寿西湖行洪区调整改造等项目主动推动。

重招商。深化产业招商、专业招商，全年共引进招商项目117个、到位资金85亿元。创凯电子、格义新能源等项目基本建成，探究医疗、唐人神饲料等项目加快实施，汇格蜂窝制品、新桥重工装备制造签约落户。

强基础。路大修开工建设，寿六路中修基本完成，升级县乡公路51公里，改造危桥6座。220千伏新桥输变电工程开工建设。宾阳闸、东津圩加固、梁家湖治理和15座小水库除险加固完成。扩挖塘坝2803口、清淤疏浚沟渠74条。改善灌溉除涝面积36万亩，完成高标准基本农田建设25万亩。新增造林1.6万亩。江淮分水岭综合治理获省表彰。

(三)抓统筹、重宜居，进展面貌不断改观。

城市建设扎实推动。县城总体规划、古城区重要节点修建性规划通过专家评审。实施城市重点工程37项，安丰路、双桥路、寿蔡路东西段、正阳关路加快建设。搬迁房屋2万平方米。建设安置房、保障房3311套、37.6万平方米。开工建设公厕5座、交通信号灯12处，新增城市绿地20万平方米。中医院扩建完成，体育中心、老年公寓和公安指挥中心即将投入使用。古城区袁家巷、城角巷、仓巷北段等工程改造完成。

集镇进展步伐加快。强化乡镇规划管理，加强对重要交通沿线建设监管，推动道路、给排水、亮化、绿化等基础设施配套。保义、三觉、安丰、板桥等乡镇商住开发加快。完成农村危房改造1780户。农村清洁工程实现乡镇全覆盖。解决8.4万人饮水安全。撤除集镇违章建筑12.3万平方米。

美妙乡村成效凸显。坚持将美妙乡村建设与“三线三边一城一地”环境综合整治相结合，首批9个重点示范村通过省级验收，第二批10个中心村建设有序推动。新建给排水管道136公里，硬化道路27.8万平方米，新增路灯4768盏、绿化15.8万平方米，人居环境逐步改善。

(四)抓改革、破瓶颈，进展活力竞相迸发。

不断深化改革。稳固水管体制改革、基层医药卫生体制改革成果。完成工商质监食品药品监管体制改革、生猪定点屠宰监管职能移交，推动工商注册资本登记制度改革。深化“营改增”改革。农联社改制农商行获中国银监会批准，农商行第一次股东大会胜利召开。实施行政审批制度改革，承接下放66项、取消35项。陶店乡农村土地确权登记颁证试点基本完成。

强化要素保障。坚持财政资金存贷挂钩，新增贷款12.5亿元。发挥政府投融资平台作用，国投集团、新桥投资开发公司融资9.1亿元。实施土地增减挂项目7个，报批各类建设用地3315亩。主动经营城市和清收土地出让金，土地收益12.7亿元。通过全国土地出让金和耕地爱护审计、国土部卫片执法检查验收。制定人才引进政策措施，完善人才选用常态机制。完成年度节能减排任务，连续两年获市节能工作先进县称号。

推动结对合作。《合肥市与县结对合作规划(-2017)》编制完成，以产业园为核心区的合肥航空港经济示范区获批建设。县蜀山现代产业园起步区4平方公里框架形成，签约项目12个，总投资27.8亿元。团肥路二期开工建设。新桥机场周边种植结构调整2.2万亩。两地旅游直通车常态化运营。

(五)抓民生、解民忧，进展局面更加和谐。

更多惠及民计民生。33项民生工程投入资金14.6亿元，县级配套1.5亿元。新增城镇就业1.6万人，就业技能培训5338人，城镇登记失业率掌握在4.3%以内。新、扩建乡镇敬老院7所，县社会救助管理站建成运营。1413户渔民上岸工程基本完成。老村干、老民师等7类老字号群体补助发放工作进展顺利。2.2万人实现脱贫，全省财政专项扶贫资金绩效考评位列第一。

更好维护安定和谐。强化安全生产监管,楚都花炮公司按期退出。严峻打击超限超载和非法采砂行为，全面取缔城区非法载客封闭式电动车，查处非法加油站(点)106个。深入推动信访维稳，胜利化解各种矛盾纠纷2455件，解决信访积案125个。创新社会治理，深化平安建设，社会大局和谐稳定。

更快进展社会事业。实施义务教育标准化建设，启动学前教育第二期三年行动打算，县三中代表省参与全国汉字听写大会并晋级八强。顺利通过国家历史文化名城、全国文化先进县复查，豆腐传统制作技艺入选国家级非物质文化遗产名录，获评“省民间文化艺术之乡”。安徽第一面党旗纪念园列为市党史教育基地。第九届村委会换届选举工作圆满完成。严格执行药品零差率销售。稳固计生“村为主”机制，核心指标不断优化。国防动员、民兵预备役、人事编制、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、邮政通信、应急管理等工作不断加强，司法、人防、档案、地震、农机、气象、烟草、盐务、统计、保险、消防、海事、对台、老龄和残疾人等工作取得了新成果。

(六)抓作风、提效能，进展环境日益改善。

深入开展党的群众路线教育实践活动，立行立改，“四风”问题得到有力整治，工作作风切实转变。深入推动政务公开，完成政府信息公开平台建设。加快政务服务标准化建设，办理审批服务事项266万件、增长53%，制定涉企收费清单。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议102件和政协委员提案129件，办复率100%。县长信箱回复率100%。健全廉政风险防控体系，强化行政监察和审计监督，抓好招投标工作。实行“三公经费”预算公开，支出下降26%。

各位代表，以上成果的取得，是县委顽强领导的结果，是县人大、政协鼎力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向关怀、支持、关心县进展的社会各界人士和县在外胜利人士表示最诚心的感谢和最崇高的敬意!

在确定成果的同时，我们也清醒看到，进展缺乏、进展不快、进展差距大、排位靠后的状况没有根本转变。生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值等指标，未能完全实现县十六届人大三次会议确定目标;农业大而不强，工业短腿严重，旅游市场化薄弱，文化发掘缺乏;城乡建设配套不完善，统筹城乡进展任务艰难;要素制约仍待;财政收支矛盾突出，社会保障能力有待提升;少数部门和干部作风不实、能力缺乏、为官不为。对此，我们肯定高度重视，实行有效措施，仔细加以解决。

二、展望  年:凝心聚力，加快进展。

x年是全面深化改革关键之年，是全面推动依法治国开局之年，是“十二五”收官之年，更是我县抢抓机遇、全力谋划“十三五”规划之年。今年政府工作总体要求是:仔细贯彻落实党的和十八届三中、四中***及全省经济工作会议、市委三届九次***、县委十三届九次***精神，以“县”为目标，牢牢把握稳中求快、提质增效总基调，主动适应经济新常态，坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、务实为民，加文化特色化，努力实现绿色进展、和谐进展。

主要目标任务是:全县生产总值增长8%，规模工业增加值增长13%，财政收入增长13%，农村居民可支配收入增长10%，到位境内资金和利用境外资金分别增长10%和12%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，人口自然增长率掌握在7.2%以内，完成上级下达的节能减排任务。

(一)坚决不移推动工业核心化，增添进展实力。

提升产业支撑力。制定新型工业化进展规划，促进传统优势产业走创新型、效益型、集约型、生态型进展之路，加快引进、培育电子信息、节能环保、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，主动推动国能生物质发电、国电团山风电场、格义新能源、创凯电子等企业加快进展。坚持联系帮扶企业制度，支持三祥羽毛、天和羽绒、盛华纺织、华祥食品、绿洲森工、蓝博旺工程车辆等年产值超亿元企业做优做强，鼓舞建淮管业、春升新能源、艾慕若尔玻璃等年产值超5000万元企业壮大进展，推动汉邦医疗、瑶海钢构、燊元机械、瑞博电气、百仓食品等企业达产进规。力争新增规模工业企业8家。

提升平台承载力。产业园根据“产城一体、宜居宜业”目标，主动推动基础设施配套，开工建设园区5条道路，完成自来水厂扩建和污水处理厂建设，力争基础设施投资10亿元、新增投资超亿元项目10个、新增规模工业企业5家。依法推动阳光半岛破产清算，加快项目二次招商步伐。加大县工业园闲置土地和厂房盘活力度，快速启动九龙、双桥拓展区规划建设。鼓舞乡镇工业集中区集约进展，力争建成多层标准化厂房6万平方米，孵化一批进展潜力好的小微企业。

提升创新驱动力。开展两化融合试点，新培育省市两化融合示范企业3家以上。鼓舞自主创新，做好科技创新服务，搭建企业与高校、科研机构合作平台。新增高新技术企业3家、产品20个。推动商标战略和名牌战略，新增省有名商标5个以上、市知名商标10个、省市名牌产品10个。

(二)坚决不移推动城乡一体化，建设宜居城镇。

扩容提质建县城。进一步完善城市总体规划、八公山风景名胜区总体规划及掌握性规划,优化城市防洪、供电等专项规划与城市设计。根据“打通干道、完善配套、铁腕管理、提升名城”的总体要求，推动商合杭高铁、寿春路两侧、寿蔡路两侧、护城河整治、新城区防洪排水渠、滨湖大道、棚户区改造等项目征地搬迁，重点解决寿蔡路改造等地块征迁遗留问题。完成寿蔡路拓宽改造，推动宾阳大道北段、寿春路、双桥路、安丰路、纬二路等主干道建设，完善新城区道路框架。全线贯通防洪排水渠，修理古城区北大街、内环路等损毁路面，完善菜市场、停车场、强弱电、给排水、燃气、公厕等基础设施配套，建设公交枢纽及站台，改善新老城区人居环境。加快寿滨小区二期、城南小区一期、明珠小区、楚都小区二期等安置房、保障房建设，推动寿春公园、明珠幼儿园、老年服务中心等公共服务设施建设，县二中、三中、试验小学新校建成投入使用，有序引导人口出城。

优化功能强集镇。大力推动新型城镇化，修编乡镇总体规划和各类规划，强化规划执行与管理。配套完善集镇道路硬化、亮化、绿化、净化和给排水、垃圾收集处理等基础设施，主动推动集镇停车场、农贸市场、居民活动广场建设。坚持块状开发，禁止沿路无规划建设有序推动乡镇商住开发，引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚，培育一批各具特色的小城镇。

提升环境抓管理。围绕“四城同创”目标，坚持“三治三增三提升”，全力推动六项行动，规范城镇管理秩序、经营秩序、交通秩序。创新城管体制，成立炎刘、安丰、正阳关3个城管综合执法分局，划定区域、铁腕管理。建立城乡环卫长效机制，提升物业管理水平。科学设置红绿灯、斑马线、隔离带等交通安全设施，规范出租车、公交车运营，持续稳固依法取缔城区非法载客封闭式电动车成果，下大力气解决交通拥堵和停车难问题。

(三)坚决不移推动农业现代化，构建秀丽乡村。

聚力进展现代农业。稳定全县粮食播种面积和总产，再创全国粮食生产先进单位。加快省级现代农业示范区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区建设，扶持新桥机场周边和乡镇生态农业进展，提升147个畜禽、水产养殖小区现代化水平。扶持苗木、花卉、蔬菜、席草、中药材等特色产业做大做强，争创省市级龙头企业9家。大力推动土地流转，主动培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，新增省市级示范家庭农场10家、专业合作组织10家、绿色农产品10个以上。

着力夯实农业基础。继续实施蓄水、引水、提水工程，加快杨西分干渠、河岔埠分干渠续建节水改造、红旗沟治理等工程建设，推动治理隐贤下段工程、小水库除险加固，清淤加固灌溉渠道180公里，改造灌区末级渠系4万亩，改善灌溉除涝面积45万亩，新增高标准农田30.4万亩。实现10.2万人饮水安全。加快推动三等道路升级改造。

倾力打造美妙乡村。根据布局优化、河沟净化、村庄绿化、卫生洁化的要求，结合“三线三边一城一地”环境综合整治，进一步加大资金整合力度，完成10个中心村建设，逐步“串点成线、循环成圈、拓展成片”。坚持因地制宜，突出原貌整治，实施改水改厕改圈，完善村庄道路、文体场所、庭院绿化，推动农村危房改造、电网改造和清洁工程，建成一批宜居宜业、各具风格的特色村庄。

(四)坚决不移推动旅游市场化，做强第三产业。

建景点抓创建。鼓舞各类资本投入旅游进展，全面开展寿州古城暨八公山5a级旅游景区创建，实施古城游客集散中心建设，适时启动护城河贯通、四角塘公园建设。加快安徽第一面党旗纪念园二期建设，完善重要景区基础设施配套。大力进展乡村旅游，创建一批特色旅游示范村和星级农家乐。

优服务重营销。开展旅游品质提升年活动，加强旅游行业管理，推出一批旅游诚信单位和优秀导游。深化与合肥经济圈、皖北旅游合作，细心策划、推介旅游精品线路，加强电视、网络等媒体宣扬，做好以节促旅文章，叫响县旅游品牌。

抓商贸促消费。主动进展现代物流、金融保险、家政物业、健康休闲、教育体育等产业，支持总部经济、专业市场等新兴服务业，引导房地产业健康进展，推动新加坡物流园、瑶海大市场、八公山果蔬综合大市场建设。鼓舞进展电子商务，建设特色农产品网上销售平台。深入推动“五位一体”放心工程，促进连锁店、便民店、直销店向农村和小区延长，满足群众多层次消费需求。

(五)坚决不移推动文化特色化，塑造精神家园。

树立文明新风。以县文化为基、时代精神为魂，着力培育和践行社会主义核心价值观，提升城乡居民文明素养。强化文明创建，抓好文明单位、文明镇村、文明社区、文明家庭、道德模范评选，广泛开展志愿者服务，建设社会诚信体系。加强社会热点言论引导，弘扬主旋律，传播正能量。

繁华文化事业。完善公共文化服务体系，建设县文化艺术中心和乡镇综合文化服务中心，完成1一2个农民文化乐园建设。加强文化遗产爱护，编制安丰塘、孔庙、清真寺爱护规划，完成定湖门复建、熙春台抢救修理和孙公祠、刘少海故居修缮，加快推动古城墙、安丰塘申遗。鼓舞文艺精品创作，开展书画、摄影、演艺活动，持续活跃群众竞技场、百姓大舞台。

壮大文化产业。深度发掘县特色文化精髓，突出进展文化旅游、演艺娱乐、影视传媒等重点产业，引导扶持书画、豆腐、紫金砚等特色产业。启动寿春城遗址公园建设，推动淮南王刘安陵园、中国豆腐文化园等项目实施，谋划一批文化产业项目和产品，创建文化产业基地，打造县文化品牌。

(六)坚决不移推动生态建设，增添绿色进展业绩。

绿色进展。抓住我县被列为全市绿色进展试点县机遇，编制绿色生态进展规划。构建绿色产业体系，推动优质高效生态农业、新型低碳环保工业、现代服务业进展。建立完善绿色生态进展项目库，谋划、争取、建设一批绿色重点工程和绿色进展项目，在土地供给、财税金融等方面给予重点扶持。加快淘汰落后产能，严格项目准入，支持企业节能技改、转型升级。

节能环保。开展节能环保全民行动，提倡文明、节省、绿色、低碳生活方式和消费模式。抓好城乡污水、垃圾无害化处理，强力推动生活垃圾燃烧发电项目建设。强化水环境整治，严格水源地爱护。加强大气污染防治，加大秸秆禁烧和扬尘治理力度，探究秸秆综合利用新途径。开展森林村庄创建，推动生态长廊建设，完成造林2.5万亩。

集约用地。坚持最严格的耕地爱护制度，发挥土地使用税杠杆作用，加大闲置低效土地清理力度，围绕“零约谈、零问责”目标，严惩用地违法违规行为。通过独立选址、增减挂钩、争取重大项目预留指标和工矿废弃地复垦利用试点等多种途径，确保获批建设用地指标3000亩，全力保障优质项目优先落地。强化土地经营和土地出让金清收，确保实现土地收益13亿元。

(七)坚决不移扩大有效投入，夯实绿色进展基础。

持之以恒抓项目。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，让干部用项目说话，项目为干部说话。深入讨论国家宏观政策导向、投资动向和财政扶持重点，科学编制“十三五”规划，围绕主导产业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、生态建设等领域，谋划争取一批打基础、管长远、增后劲、强基固本的重大项目，谋划投资总额900亿元以上，力争更多项目挤进国家和省项目笼子。进一步完善县领导联系重点项目机制，强化项目调度考核。重点推动告知县段及四条连接线、寿六路升级建设，力争商合杭高铁县站、引江济淮县段、寿西湖行洪区调整改造开工，推动长丰至固始公路县段前期工作，完成李石路大修和220千伏新桥输变电工程、110千伏变电站建设。

千方百计抓招商。主动应对招商新政策，突出招大、引强、选优，主攻国内外500强、央企、省企、知名民企，主动引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大产业项目。创新招商方式，强化产业招商，坚持专业招商、以商招商、领导带队招商，探究网络招商，提升招商精准度。严把“投资强度、效益产出、亩均税收、环境爱护”四关，加强重点项目跟踪督查，提高项目履约率、开工率、达产率。力争引进超亿元项目10个以上，超3亿元项目3个。

全力以赴抓融资。亲密银企合作，鼓舞金融机构加大对重点产业、重点企业、基础设施信贷投放，强化对中小企业和三农支持。引导企业进入多层次资本市场，推动直接融资。壮大担保机构规模，探究风险共担机制，激励担保机构发挥更大作用。加强政府债务管理，防范化解财政风险。探究政府与社会资本合作模式，推动融资平台转型进展。推动金融机构网点扩面延长，加强信誉体系建设，营造良好金融生态。

(八)坚决不移深化改革开放，注入绿色进展活力。

深化各顶改苗。全而宝施名却合”试占，宝现一部规划、一张蓝图。深化行政执法体制改革，推动机关事业单位改革，实施卫生、人口计生体制改革，基本完成公车改革，全面清理“吃空饷”。深化农村综合改革，深入开展土地承包经营权、农村房屋全部权确权登记颁证工作。推动财政预算管理制度改革，继续实施“营改增”试点。改革公共文化服务投资体制。深化医药卫生体制改革，建设县域医疗服务共同体。

全面扩大开放。落实外贸促进政策，培育外贸经营主体，努力扩大出口规模。组织企业参与各类会展，支持企业办理产品国际认证、开拓新兴市场。主动引进境外投资者，扩大利用外资规模。力争进出口总额增长8%。

强化结对合作。主动融入合肥经济圈，全力参加合肥航空港经济示范区规划建设，加强与合肥市产业布局规划对接，深化与合肥市在交通基础设施、农业产业化、文化旅游、人才沟通和招商引资等领域合作。加快县蜀山现代产业园建设，开通产业园一合肥西客站客运专线，争取合肥一六安城际轻轨在产业园设站，努力实现无缝对接、互利共赢。

(九)坚决不移保障民生福祉，营造和谐进展环境。

努力办好民生实事。深入实施民生工程，统筹做好资金保障、后续管理、绩效评价等工作，发挥民生工程长久效益。主动引进和培育各类人才，强化就业创业扶持，开发公益性岗位，推动政府购置服务，新增城镇就业岗位5000个。完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，提高城乡低保标准。加快养老机构建设，完成保障性住房年度任务。完善社会救助制度，关注农村“三留守”问题。坚持精准扶贫、定点帮扶，推动72个重点贫困村脱贫。

大力进展社会事业。主动进展学前教育、职业教育，强化师德教育，推动中小学薄弱学校改造工程。健全妇幼保健体系，实施“先住院后付费”诊疗服务试点。加强计生服务管理，抓好人口性别比综合治理。完善全民健身体系。重视进展民族宗教事业。抓好“六五”普法。开展第二次地名普查。加强国防后备力量建设，创建省级双拥县城。充分发挥工商联、工会、妇联、共青团、残联、科协作用，做好人防、物价、农机、气象、地震、档案、统计、消防、海事、盐务、烟草、邮政通信、外事侨务等工作。

着力促进和谐安定。创新社会治理，加强社会稳定风险评估，健全依法维权和化解纠纷机制，坚持开门接访、带案下访，创建“无越级上访乡镇”。完善突发事件应急处置机制，强化安全生产监管，加大治超和打击非法采砂力度。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强平安创建，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推动社区矫正和安置帮教，严峻打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全成。

三、政府自身建设:依法行政，务实为民。

建设生态县是人民群众的新幻想，更是我们义不容辞的责任。打铁还需自身硬。面对新常态、新机遇、新要求，核心与关键是加强政府自身建设，敢担当、勇负责、真作为，努力让人民群众更加满意。

以“实”为先，心无旁骛想干事。进一步稳固和扩大群众路线教育实践活动成果，把作风建设引向深入。切实加强机关效能建设，强化政务督查、效能监察和绩效考核，健全政风行风评议制度，大力整治“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题，打通“上梗中阻”，强化执行力和落实力。改良文风会风，用更多时间深入基层、对接农企、推动工作，营造风清气正的干事创业环境。

以“法”为纲，规范行为会干事。建立政府权力清单和责任清单制度，坚持法定职责必需为、法无授权不行为，依法行使政府权力、履行政府职责。主动接受人大工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，重视群众监督和言论监督。仔细办理人大代表议案、政协委员提案。健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。继续深化行政审批制度改革，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。

以“责”为要，敢于担当干成事。面对愈发繁重的任务，坚持敢于负责、勇于担当、肯于实干。加快转变政府职能，不断提升履职能力。正确处理政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的确定性作用。突出市场环境优化，严峻打击干扰重点项目建设、企业生产经营等行为，严峻打击欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣、坑蒙拐骗、围标串标等行为，维护公平正义。

以“廉”为重，守住底线不出事。仔细落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚持用制度管权管事管人。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，严控“三公”经费支出，严禁奢侈浪费。进一步完善惩治和预防腐败体系，加强廉政警示教育，提高拒腐防变能力。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表，县的过去历史悠久，县的今日日新月异，县的明天灿烂辉煌，县的进展催人奋进，县的前景令人憧憬。梦在前方，路在脚下。让我们在县委的顽强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，改革创新，攻坚克难，锐意进取，为实现“县”而努力奋斗!

各位代表:。

如今，我代表镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

x年工作回顾。

x年是贯彻落实党的精神的开局之年，更是全镇上下同心同德、团结拼搏的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，我们仔细贯彻、十八届三中***精神，全面落实科学进展观，团结和带着广大干部群众，紧紧抓住产业和民生两大关键，整合“四沟一滩”优势资源，推行“平地园田化、山沟庄园化”的产业模式，埋头苦干，开拓创新，全镇经济、社会各项事业取得了较好进展，圆满完成了既定的各项目标任务。

x年，全镇农村经济总收入4700万元，粮食总产量到达600万斤，农民人均纯收入到达3565元。

一、抓结构调整，产业进展日见成效。

根据“平地园田化，山沟庄园化”模式，我们以产业结构调整为抓手，大力进展了农业三项产业和黑色富硒有机食品产业。

1、解三难、严四关，设施蔬菜实现“五高”

利用浊漳河沿岸各村地势平坦、水利灌溉条件好、交通便利的优势，我们投资1870万元，以北翟管村为中心辐射带动周边沿河6个村重点进展了设施蔬菜项目:。

在项目实施前，我们科学分析了项目实施的存在的困难，实行了有效的对策:以村委组织租赁的方式流转的形式解决了用地难题，以“农户自筹+财政支持+村委补贴+信誉社信贷+项目扶持”的模式解决了筹资难题，通过农业综合开发项目实施解决了基础设施配套难题。

在园区建设过程中，我们明确了“严把四关，实现五高”的工作思路。即:施工阶段严把规划设计关、工程施工关，高起点规划、高规格设计、高标准建设。种植阶段严把种苗引进关、种植技术关，确保高质量生产、高效益增收。

去年上半年，全镇实际新建镀锌管高标准拱棚220座300余亩，二代拱棚120座240余亩。秋季，南_村又新建拱棚135座、300亩。截至目前，全镇实际进展蔬菜大棚100座400亩，拱棚460座750亩，全镇设施蔬菜总面积达1000亩以上。以北翟管为中心的千亩设施蔬菜园区日渐形成规模，可年产蔬菜900万斤，产品远销山东、河北等地，年创收2700万元以上。与此相伴随的是群众的进展热忱空前提升和技术阅历的逐步提高。__设施蔬菜产业正呈现出喜人的前景。

2、种、管、验齐抓，干果经济林建设标准化。

x年，我们紧紧抓住扶贫片区开发项目机遇，实行工程队统一。

施工的方式，在__、_、南__、北__4村400余户新进展核桃优种嫁接苗1700亩。通过严把“六个一”栽植标准实现标准化种植、成立专业管护队标准化管护、组织逐地块督察标准化验收，全镇共进展优质核桃3012亩，打造一个千亩精品工程，两个500亩以上重点工程。

目前全镇核桃经济林种植面积累计到达4236亩，该产业已成为农民致富的一项主导产业。

3、引导、扶持并举，笨鸡产业扎实推动。

x年。我镇根据大户示范、各户散养结合的模式，加强宣扬引导，并向千只以上的大户提供每只鸡苗0.5元的补贴。实际新进展笨鸡6.5万只。其中新增养殖大户16户，散户876户。

4、创新机制，黑色富硒有机食品产业成效显著。

依托生态农业科技有限公司，以订单生产的模式进展以黑小米为主的黑色系列有机富晒产品3000亩，西瓜套种黑花生500亩，全镇黑色富硒有机食品生产规模扩大至3500亩。

二、抓引资上项，进展后劲明显增添。

x年，我们紧抓招商引资，发扬“想方法、拓门路、跑断腿、磨破嘴”的招商精神，千方百计留住到考察的一切项目，为_进展注入活力。

一是由香港基金会捐资25万港元的__中心卫生院建设工程于去年7月完工并投入使用。

二是投资30万元的____生物科技有限公司食用菌生产基地建设项目已完成。

三是投资50万元实施黑小米加工基地建设项目主体工程完工并已投入使用。

四是总投资1000万元的土地整理项目，去年对河西2000亩的土地进行了覆垫。

五是投资50万元实施了西河、双峰水利灌溉项目。

六是文化休闲旅游开发项目，立足_的山水生态和文化优势，我们提前规划，主动宣扬，吸引了太原、河北、深圳等地的众多客商前来考察洽谈，文化休闲旅游开发呈现出良好势头。

七是投资4000万元的__公司彰修沟200万只肉鸡鸡场项目，已确定投资意向。

八是总投资500万元的农业综合开发项目已全部完工并通过验收。

九是__万寿菊生产加工和小杂粮加工项目，总投资1000万元，目前已完成土地流转和厂区基础设施建设。

十是投资50万实施了顶村扶贫开发整村推动项目、10个村的一事一议、财政奖补”项目、涉及   ， 3个村的“一村一品”专业村建设项目、投资300万元的土地增减挂钩项目等涉农项目推动顺利，效果明显。全镇农业基础设施进一步改善，产业进展的良好环境业已形成。

三、抓民生福利，各项事业全面推动。

在教育进展上，多次深入中小学调研，关心学校解决教学中存在的问题。投资200万元实施了镇中心学校和中心小学扩建项目。

在科技工作上，新引进蔬菜优良品种5个，先进种植技术3项，畜禽良种2个，新建科技示范基地2个，进展科技示范户50户。

乡村文化建设方面，为全部行政村配齐了图书柜与图书，完善了规章制度，并对镇文化站进行了重建。

在新农村合作医疗保险工作方面，参合率到达了99.8%。

在新农村社会养老保险方面，除60周岁以上老人外，实际参保人数4020人，参保率到达64.6%。

在危房改造方面，根据农户自愿、政府引导、标准适合、保障居住安全、阳光操作、规范管理的原那么新改造110户，全镇的住房安全条件得到明显改善。

移民安置工作方面，完成了翟管沟村160余人的移民搬迁。打算生育方面，全年人口出生率掌握在3%以内。

四、抓社会管理，进展环境不断优化。

首先是以网格化社会管理平台为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，准时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，抓好“菜篮子”工程，确保群众吃的放心、吃的安全。

其次是以创建平安镇村为目标，加大社会治安综合治理力度，不断深化农村治安防范体系建设，开展不稳定因素百日排查化解专项行动，全镇共排查出各类矛盾纠纷35起，化解33起，严格落实稳控责任，真正做到了小事不出村、大事不出镇，社会治安进一步好转，人民生活更加安定。

再次把“三防”工作作为头等大事来抓。防火工作始终坚持死看硬守、全民动员，加强宣扬发动，落实防护责任，大大提高了全民的防火意识，有效削减了火情的发生。全面完成防汛工作和动物防疫工作任务，确保了人民群众生命财产安全。

各位代表，以上这些成果的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大支持的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇干部群众，向全部关怀、支持_建设的伴侣们，表示诚心的感谢和崇高的敬意。在确定成果的同时，更应清醒地看到我们存在的差距和缺乏:产业进展缺乏龙头企业的带动，农业规模化、标准化、产业化水平低，农户的主动性低、主观能动性差，农业基础设施不够完善，可以说我们面临的进展形势依旧严峻、进展压力依旧沉重、面临的进展任务依旧艰难，需要我们再加压力，再鼓干劲，再创佳绩!

二0一三年主要工作任务。

x年是贯彻落实党的十八届三中***精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。_正处在产业转型进展的关键时期，站在新起点，谋求新进展，实现新跨越，要求我们必需以农民增收、生活美好为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的精神面貌、更扎实的作风推动新一轮的进展。

今年我镇工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八届三中***以及***和省、市、县经济工作会议精神，以科学进展观为指导，以“产业大进展、民生大改善、增收大提升”为总目标，大力实施“农业富镇、项目强镇、科教兴镇、生态立镇”进展战略，通过进展家庭农场、强化职业农民培训、加速土地经营权流转等途径，深入推行“平地园田化、山沟庄园化”进程，实现设施蔬菜、干果经济林、笨鸡三项主导产业和黑小米为主的黑色系列富晒食品生产等_特色农产品生产加工产业大进展，努力开创_农业强、农村美、农民富的崭新局面。

主要预期目标是:1、农村经济总收入完成___万元，较上年增长__%;2、粮食总产到达万斤，较上年增长_%;3、农民人均纯收入到达___元，较上年增长_%;4、人口自然增长率掌握在3%o以内。具体来说，就是要做好五方面工作:。

一、打造高效农业，实现农民增收。以推动土地流转为抓手，加速三项产业进展规模化特色化进程，以特色农产品加工企业为依托，推动农业产业化、高效化进展。

1、设施蔬菜产业扩规提质。根据一年打基础、二年上规模、三年提水平的“三步走”进展规划，今年要做好扩规和提质的统一。要充分利用县政府对100亩以上温室大棚每亩补1.2万元，对150亩以上拱棚每亩补4000元的政策机遇，在去年1058亩的基础上，再进展1000亩，使全镇设施蔬菜到达2000亩以上，初步实现浊漳河畔设施蔬菜产业的区域化、规模化。

要依托村两委、专业合作社，主动创新园区阅历管理机制，探究集中管理、统一管护、定向销售模式，走种植规模化、生产标准化、销售品牌化、经营产业化的现代化新型农业进展之路，创自己的品牌、设计自己的包装，以优质的产品与市场对接，进而实现农业增效、农民增收的目标。

2、干果经济林优化管护。进一步加强专业管护队管护工作，稳固3000亩核桃干果经济林种植成果，确保栽下的核桃树栽得下、种得活、长得好、质量高、出效益。

3、笨鸡养殖强化基础。借助金粮公司落户榆社的机遇，以“小规模、大范围”模式新增笨鸡6万只，扩大笨鸡存栏总量。同时主动实施鸡舍改造，加强对笨鸡饲养户指导与管理，切实解决饲养条件差、技术不过关、倒贩严重等问题。

4、生态绿色农业加速推动。充分利用浊漳河上游优越的生态环境和__已有的农产品加工企业，以公司+农户模式推广订单农业，实现公司化运营、规模化生产，加速生态绿色农产品生产加工产业进展。依托欣绿洲公司生态农业科技有限公司产能扩规，进展黑小米种植3500亩，并主动推广、黑花生、黑绿豆、黑玉米、黑大豆、黑小豆、黑芝麻等其他黑色富硒有机小杂粮。充分把握万寿菊加工基地落户_的良机，推广种植万寿菊500亩。抓住我县被列为全国中药材种籽种苗繁育示范县的机会，进展林下药材500亩。

二、抢抓项目机遇，夯实进展基础。我们要抓住“百企千村”产业扶贫的良好契机，以项目建设整合优化资源，实现产业的规模化;以项目建设夯实进展基础，为农业整体增效注入活力。

x年，我们要努力争取和实施好以下项目:。

1、镇_村欣绿洲杂粮开发项目;。

2、_村獭兔养殖项目扩规;。

3、西崖底村食用菌扩规建设项目;。

4、西崖底村万寿菊生产加工项目;。

5、投资2000万元的西崖底村新增土地项目;。

6、投资3000万元的_镇浊漳河畔1000亩高效设施蔬菜种植项目;。

9、_中学体育操场建设项目;。

10、_中心校幼儿园建设项目。

11、涉及十四个村的“一事一议”项目和“一村一品”项目。

三、推动公共建设，增进民生福祉。加大镇区硬件设施投入和环境综合整治，主动培植城镇建设新亮点，提升小城镇建设水平。重点是仔细办好省政府确定的“五件实事”。主动争取政策支持，加速危房改造进程;扎实推动农村清洁工程，探究农村卫生保洁机制建设，切实转变_村镇面貌。扎实推动特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建，让农村更美、农民更美好。

四、抓社会管理，确保和谐稳定。

要始终坚持稳定压倒一切的方针，把安全信访维稳作为全镇的一项长期基础性工作放在心上，抓在手上。严格落实信访维稳目标责任，不断深化农村社会治安防范体系，深入排查化解各类矛盾纠纷，想方设法安抚上访人员心情，千方百计做好协调化解工作,创新社会管理，确保社会稳定和谐。尤其是要把森林防火工作做为头等大事和重中之重来抓，力争全年不发生一起森林火灾，确保人民生命财产安全。五、加强自身建设，创优进展环境。

要通过扎实开展群众路线教育实践活动，强化群众意识、强化公仆意识，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，群众反映困难深入事实上门办，多为群众办实事、办好事。严格执行***“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”，以“为民、务实、清廉”的良好作风，为_将来进展创设优越环境。

各位代表，新一轮进展的序幕已经拉开、进展环境已经奠定、进展优势已经凸显，前景无限美妙。让我们在县委、县政府和镇党委的顽强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚决信念，改革创新，开拓进取，为建设更加辉煌美妙的明天而努力奋斗!

各位代表:。

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

把握机遇华丽转身。

x年是十分不平凡的一年,是我们抢抓机遇步入进展快车道的一年，是某某突围而出开始华丽转身的一年。面对全球金融危机带来的种种困难，我们沿右退缩、沿右坦犯、沿右观朗、沿右放充，围绕“保重点促亮点、保稳定促进展、保进展促增长、保民生促和谐”的工作思路，全镇上下齐心，共克困难，把握机遇，充满信念，主动出击，主动应对，经济逆势飘红，产业结构调整取得突破，环境从治理中得以提升，基础设施更加完善，城市竞争力逐步提高，人民群众的美好感和某某人的自豪感越来越强，一个健康、和谐、宜商、宜居的生态新城初现。估计年我镇实现地区生产总值185亿元，同比增长16.4%;可支配财力收入18.6亿元，同比增长44.3%;税收22.3亿元，同比增长23.4%;固定资产投资71.2亿元，同比增长4.7%;农民人均纯收入11942元，同比增长11.05%;金融机构各项存款余额152.3亿元，同比增长19%;城乡居民储蓄存款余额110.3亿元，同比增长13.5%;全镇用电总量16.7亿千瓦时，同比增长8.4%，其中工业用电量14.3亿千瓦时，同比增长5.9%。

一、都市农业取得突破。大胆探究农业进展新路子，都市农业取。

得突破性进展。胜利引入“某某园艺世界”项目，进展现代都市农业。重点扶持百合花项目，政企联动共同出资3200万元，新建百合花温室大棚约600亩，打造“百合花之乡”。细心培育龙头，特色农业示范效应愈加显著，炳昊花卉、益源果场被认定为年度某某区农业龙头企业。着力整治农田，投入500多万元进行麻奢片区3000多亩农田整治，不断提高农田耕作能力。

二、工业产业转型升级。主动应对国际金融危机，传统产业稳步向前，全镇工业总产值514.2亿元，其中规模以上工业企业产值470.8亿元。加强集聚进展，成立钢管、模具、纺织等八个行业协会，促进同行企业资源共享，抱团应对危机。引进高端产业，旋翼飞机、世界500强企业德国巴斯夫公司等一批规模大、科技含量高、产业前景好的优质项目进驻，加快产业升级。扶持企业上市融资，某某空调胜利上市，一批“雄鹰”企业获区中小企业专项资金政银企合作项目资金和信誉担保贷款共7000多万元。主动推动科技创新和品牌创建，某某空调获“出口免验”资格，全年新增中国著名商标1个，广东省有名商标3个，广东省企业技术中心2个，广东省装备制造业50强企业2个，申报专利426件，其中发明专利72件，同比增加100%。

三、第三产业异军突起。凭借某某核心区位优势，房地产业势头迅猛，全镇房地产销售总面积超过55万平方米。现代物流业壮大进展，某某物流总部基地项目正式进驻，一期完成招商;东部现代物流园项目胜利申报某某市可经营性重点项目;传统物流企业启用物流信息交易平台，提高物流电子商务化水平。专业市场兴起，某某模具城一期招商完毕，与镇内模具产业形成配套;八达通国际商品贸易港正式对外营业，并成为国家“十二五”现代服务业示范点。星级酒店汇聚某某,珠江帝景五星级酒店正式奠基,中信五星级酒店正加紧建设，城市配套更加完善。

四、“改旧建新”初显成效。集中力量，抢抓机遇，用足政策，三旧改造取得阶段性成效。通过“让利返还、垫资收购、易地置换”等改造模式，全镇累计列入某某区“三旧”改造项目172项，总占地面积近12000亩,完成改造面积51万平方米,投入12亿元。其中年新纳入某某区“三旧”改造项目126项，占地9800多亩;启动改造项目23个，拆迁改造面积11.6万平方米，投入资金8.4亿元。

五、基础设施日益完善。加大投入，加快基础设施“大建设”，大力营造优美舒适的进展环境。加快推动19项道路基础设施建设工程，其中某某一环北延线、中信大道、河村中心涌路二期正式开通盐南线一期拓宽工程完成改造;美景大道二标主路建成通车，美景大桥主桥合拢，“两路一桥”建设进入攻坚阶段。主动推动约14公里天燃气管网建设，官和路燃气管网、某某一环北延线燃气管网、美景大道燃气管网、盐南路某某段一期燃气管网顺利完工，美景大桥燃气管网、里横路段燃气管网正加紧建设。顺利推动各项电网建设工程，白头岗11万伏变电站、瑶冲岗22万伏变电站正式投入使用。加大水改力度,甘逢蕉增压泵站落成并投入使用，自来水转供水工程全面完成，全镇居民均用上某某第二水厂的自来水。

六、环境整治效果显著。启动“绿色秀丽家园”建设打算，大力推动节能减排、污水处理设施建设和内河涌整治工程。关停某某水泥厂，每年削减二氧化硫排放量91.4吨，关停及整治52间小熔铸企业，全年共削减二氧化硫179吨;运行8家印染企业中水回用设备，化学需氧量削减60%。完成某某污水处理厂二期土建工程，加快某某城区污水处理厂建设，新建截污管网约20公里。启动“北水南调”工程，建设南围、鹤峰、某某等大型电排站，实现南北水体的有机联动。整治主干、支干河涌13条，总长313公里;治理支、毛涌133条，总长145公里。不断提升绿化美化水平，完成大甘路、官出路、大和路等主干道绿化美化改造提升工程，全镇新建及改造绿化面积达11万平方米。

七、社会管治得到提升。实施“严防”与“严打”相结合，有效提高社会管治水平。构建“严防”管理体系，大力推动综治信访维稳中心建设，成立村居综治工作中心，以解决民生问题为切入点，有效化解基层矛盾;开发综治信访维稳中心信息管理系统，实现综治工作规范化和网络化管理。启动“平安村居”创建工作，视频监控全镇累计安装率达91.7%。设立某某城区、洲村城管工作站，不断提升城市管理水平。大力推动企业安全生产规范化工作，试点引入安全生产中介帮扶管理，有效削减各类生产安全事故的发生。开展“严打”整治行动，加强警治队伍建设，严峻打击各类刑事犯罪活动，刑事发案率不断下降，破案率逐步提高，全年治安报警数同比下降14.2%，刑事报警数同比下降14.5%，群众的安全感逐步增添。深入开展“两无”专项整治行动,取缔无证无照企业1381家,全镇已补办工商营业执照1561户，补办国税1063户，补办地税1184户。

八、民生服务惠及群众。主动推动多项民生工程建设，社会服务更加优质。公交服务更加便利，某某新客运站正式开工建设，镇巴3号线延长至建星上朗村。健康服务覆盖更加广泛,创建健康村15个(已通过验收6个)，15家社区卫生服务站投入使用，某某新医院建设已完成征地工作。教育服务更加优质，开展“名校长”工程，不断提升教育管理水平;主动探究课堂教育改革，教学质量大大提高;引入伊顿国际双语教学试验幼儿园，广东试验中学某某学校正式奠基，优质教育资源更加丰富。社会保障更加完善，新建或改建保障性住房共73套;大力推动农村居民参与“大社保”和“新农保”工作，“大社保”参保率为36%，2050名农村居民领取“新农保”养老金;大力推动慈善事业进展，全年发放各项救助资金817万元。

九、各项事业和谐进展。精神文明建设上水平，深入开展学习实践科学进展观活动，不断提升科学进展水平;继续开展“和谐文明村(小组)”创建活动，胜利创建9个区级“和谐文明村”和72个镇级“和谐文明村小组”。文体设施建设上档次，开展“文体强镇”创建工作，建成12个农村文体社区示范点;建设某某健身体育公园，改造提升富寿公园，补贴农村文体设施建设，群众休闲健身场所覆盖城乡。计生工作上台阶,杰出完成区政府下达的各项指标任务,顺利创建“两无”镇，被评为市、区先进单位。此外，国防教育、武装工作顺利开展高效完成征兵任务，政协、统计、档案、保密、审计、侨务、工会、共青团、妇联及老干等工作也取得了新的进展。

各位代表，过去的一年，某某的经济社会进展，在国际国内形势风云幻变中，仍能保持快而平稳的进展，这都有赖于区委、区政府和镇委的正确领导,有赖于各位代表的大力支持,有赖于全镇人民群众、社会各界以及广大外来务工者的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府表示诚心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的进展，我们也清晰地看到，我镇的经济社会进展也面临着一些矛盾和困难:一是进展规划不尽完善，功能布局有待进一步优化;二是支柱产业不强，龙头企业不多，产业集聚性需进一步提升;三是城市配套不够完善，环境竞争力有待进一步增添;四是社会不稳定因素压力较大，一些历史遗留问题有待进一步理顺。这些问题都需要我们在新的一年进一步解放思想，落实科学进展观，提高进展水平和处理问题的应变能力，在推动某某新一轮进展中加以改良和解决。

乘势而上再创佳绩。

x年是我镇加快产业转型、优化进展格局、提升进展环境的关键一年，为此，我们必需保持良好的进展势头，百尺竿头更进一步，充分把握某某同城进展的机遇，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加解放的思想、更加开放的胸怀、更加创新的举措、更加扎实的作风全力推动某某在科学进展的道路上再创佳绩。

年全镇经济和社会进展工作的总体要求是:紧紧把握某某同城进展机遇，以深入学习实践科学进展观活动和十七届四中***精神为契机，更加注重产业结构调整转型，培育新兴产业和科技企业，更加注重环境的治理和提升，更加注重生态新城、宜居城镇的建设，更加注重民生的改善，更加注重队伍的建设，提升政府的执行力，提高经济增长质量和效益，推动经济较快进展，努力把某某打造成为一个充满活力、更加开放的“某某生态新城”。

x年全镇主要经济指标预期是:地区生产总值增长15%;农民人均纯收入增长10%，确保如期实现某某“十一五”规划目标。为此，今年要着力做好十项工作:。

一、着力突破原有格局，实施“两带三园四区”进展战略。

从战略上谋划进展，突破传统模式束缚，突破传统路径依靠，突破现有进展格局，突破村居行政界限，实施“两带三园四区”进展战略，实现布局集中、产业集聚、土地集约的新进展格局。“两带”:“一环”都市型经济产业带，主要进展现代物流、专业市场、星级酒店、总部经济等都市型经济;盐南线商住产业带，主要进展房地产、商贸、餐饮娱乐等产业。“三园”:某某都市农业产业园，打造成集高档花卉种植、展示研发、生产交易、农业观光、休闲体育于一体的现代农业产业园:文岭科技产业园，开发文头岭以东板块，打造新材料、新能源和科技型产业基地;某某物流产业园，以某某一环某某立交为中心，构建现代物流产业园。“四区”:某某新城区，打造成为某某商贸、休闲、消费核心;金草洲宜居新区，进展成为某某宜居新城;沙涌商贸新区，进展成为专业市场、现代物流、星级酒店汇聚的某某商贸旺地;中信山语湖休闲体育度假区，打造成为南中国知名的高档休闲、旅游、度假新区。

二、着力调整进展定位，实施规划带动进展战略。

规划先行，筹谋将来进展空间，通过科学规划和资源整合，明晰进展定位，加快区域增值、产业升级和城市建设。重点做好以下几大规划的编制和实施:一是某某现代产业体系建设规划，明确产业进展布局和产业进展方向;二是某某都市产业园和某某现代物流园两大板块建设规划;三是金草洲片区、某某旧城区、沙步片区、某某一河两岸以及盐南路某某段沿线五大片区掌握性具体规划;四是某某一环某某段沿线进展规划讨论，为将来开发建设提供指引;五是主干路网测量定位掌握专项规划，明晰道路定位及掌握要求，协调市政工程管线综合建设，制定主干路沿线项目规划建设管理指引。

三、着力发挥资源优势，大力进展高效农业。

利用某某现代农业示范区的农业经济、自然环境和交通、区位优势，实施“一园多区”的现代农业生态产业园进展思路。借助“益源果场”农业龙头企业以及无公害蔬菜品牌，大力进展绿色蔬菜、特色水果等精细农业，同时推动农业旅游观光业进展;借助“炳昊花卉”农业龙头企业和”某某香水百合花”品牌，大力进展百合等鲜切花的种植，重点培育“某某农民创业园”的建设，带动更多农户创业，加强对种植农户的技术培训和指导工作，扩大鲜切花基地，逐步形成与之配套的研发、生产、加工、种子和鲜切花交易相结合的精品农业区;借助“某某园艺世界”项目的引入，丰富该园的农业进展内涵，大力进展集高档苗木、盆景和园艺欣赏、展示交易于一体的都市农业，提升生态环境和经济效益。通过打造“百合花之乡”，促使我镇的传统农业向高效农业转型，实现农民增收、土地增值、区域升值。

四、着力调结构促转型，大力进展高端产业。

一是实施“1356”工程，力争在3-5年内培育1家年产值100亿元以上企业，3家年产值10亿元以上企业，5家年产值5亿元以上企业，60家年产值1亿元以上企业，同时培育2-3家企业上市。二是实施集约进展，充分发挥行业协会的带动和集聚作用，推动优势制造业产业集群。三是实施”星火打算”，设立产业进展基金，成立拓展产业投资有限公司，扶持和引进一批新材料、新能源和科技型企业。四是实施人才促产，大力推动“校企合作”，主动与高校院所开展科技研发、人才培育、产学研对接合作，主动推行“项目+人才+智力”引才机制，探究“一个人、一个项目、一个企业、一个产业”的进展模式，加快转变经济进展方式。

五、着力提高档次规模，大力进展高档服务业。

一是房地产精品化。合理布局房地产整体进展，根据“控总量、活存量、选精品”的思路，重点引进精品房地产项目，逐步提升我镇房地产的档次和品位，加快城市化步伐。二是商服城市化。注重房地产项目及大型制造业项目的商业配套，做好酒店、餐饮、娱乐、商业等服务业的进展规划，配套一批休闲度假型酒店和商贸会展型酒店，引入大型餐饮企业、购物中心和商业广场，有步骤建设集饮食、购物、休闲和文化功能的商业中心和商业带。三是物流专业市场高端化。以某某现代物流园和某某物流总部基地为示范龙头，主动与国内外物流企业共建全国性、全球化物流服务网络，通过举办国际性、全国性和区域性的商品博览会、订货会、质量认证会等，做旺现有大型专业市场。同时，主动吸引境外企业在我镇设立总经销、总代理点，吸引境外客商到场选购商品，促进全镇物流专业市场向高端化、专业化、信息化提升。

六、着力推动基础设施建设，提升交通环境。

年是我镇道路基础设施建设的提升年，以科学规划和基础设施建设开创进展新格局。投入近6亿元，加快基础设施建设，力争年内实现全镇主干道路沥青化。完成美景大桥、美景大道、环镇南路河村段等主干道路建设，加快盐南线二期拓宽工程，启动西线公路拓宽工程、中心涌路三期工程，改造提升里横路、里和路、金逢路、金贤路等多条道路，努力构建畅通便捷的交通网络。同时，改造主干道路灯及两旁景观，加大主干道绿化改造力度，提升城镇整体形象。

七、着力推动环境治理，提升环境竞争力。

环境也是竞争力，以建设“绿色秀丽家园”和创建“广东省宜居城镇”为着眼点，以环境治理和再造为抓手，不断提升城市的竞争力。坚决推动节能减排治污工作，坚决严峻打击偷排偷放行为，加快淘汰落后产能，坚决关停和整治小熔铸、铝型材行业，坚决整顿皮革行业，坚决淘汰废旧塑料，提高环保准入门槛，从源头掌握新污染源的产生;确保某某城区二期、某某城区一期污水处理厂及管网如期投入使用，加快禹门污水处理厂及管网建设，启动大石、沙涌两个片区污水处理厂建设;今年是实现某某河“不黑不臭，河水变清”目标的最终一年，打好内河涌整治“攻坚战”，全面铺开畜禽养殖污染整治行动，探究内河涌综合管理机制，建立“水上环卫队”，稳固整治成效，实现整治目标;抢抓机遇，用足政策，集中资源和力量，实施连片改造和板块推动，实现“三旧”改造工作由点向面转变，重点推动金草洲、某某旧城区、金溪旧区、沙涌、大冲等“五大片区”改造;开展城市化综合管理试点工作，推动数字化城管;深化清理“两无”专项整治行动，营造公平、公正的营商环境。

八、着力推动重点项目上马，增添经济进展后劲。

落实重点项目跟踪责任机制，加快重点项目上马、投产，增添经济进展后劲。一是力促旋翼飞机、福田汽车、华美达五星级酒店、珠江帝景五星级酒店、领地地产、东部总部经济等一批大项目、重点项目上马;二是加快广禾物流、海元物流、时代地产三期等项目建设进度;三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企业落户某某，带开工业产业转型升级;四是引入一批现代商服休闲消费项目，完善城市型配套服务。

九、着力实施十大惠民工程，提升群众生活质素。

休宁县年政府工作报告完整文档

:

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2007。

年的工作回顾。

刚刚过去的。

2007。

年是我县发展成效显著、城乡变化明显、群众受益最多的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，全县上下以“落实推进年”为契机，按照科学发展观的要求，凝心聚力，扎实工作，全县经济社会保持良好的发展态势，圆满完成了县十五届人大一次会议提出的各项目标任务。

（一）县域经济较快增长，综合实力迈上新台阶。

预计全县完成生产总值

28.2。

亿元，比上年增长。

14%。

；完成财政一般预算收入。

1.94。

亿元，增长。

27.5%。

税收比重达。

77%。

比上年提高。

6

个百分点；完成全社会固定资产投资。

24.64。

亿元，增长。

30.4%。

；全县金融机构存、贷款余额分别达到。

27.47。

亿元和。

8.46。

亿元，增长。

21.1%。

和

34.1%。

4.71。

亿元，增长。

28.3%。

新增规上企业。

7

户，经济效益综合指数达。

160.1%。

比上年提高。

5.5。

个百分点，实现税收。

0.86。

亿元，增长。

39.4%。

工业技改力度加大，全县累计投入资金。

5.4。

亿元，增长。

88.5%。

昌辉集团黄汽电公司通过技改创新实现快速发展年产值超。

1.6。

亿元，入库税收突破。

1000。

万元大关；“年产。

10。

3.43。

亿元，增长。

77%。

已建和在建面积达。

10。

平方公里，万宁板块路网基本形成，尧舜板块路网建设加快推进，新增入园企业。

14。

1.8。

亿元，增长。

27%。

其中名优茶产值占。

67%。

；菊花种植面积达。

1.6。

万亩，产值。

1.1。

2

家省级农业产业化龙头企业，全县省级龙头企业达到。

5

家；成功承办了。

\"2007。

150。

万元的有机茶；茶干产业迅速壮大，全县茶干规模生产企业已发展到。

9

5.8。

万人，劳务收入。

4.5。

亿元。加快推进以。

15。

个市级示范村、

41。

个县级示范村为重点的新农村建设，累计投入资金。

5300。

万元，农村基础设施、村容村貌得到进一步改善。黄村被国家综改办确定为全国。

4

2a。

级旅游景区，黄村、右龙、阳干等农家乐旅游持续升温，盐铺民俗文化园建设初具规模，学而酒店（一期）建成开业，凤湖烟柳度假酒店土建工程全面竣工。我县跻身“中国生态旅游大县”

66。

强并荣获“全国十佳”最具原生态的旅游大县。全年接待游客。

115.8。

万人次，增长。

30.8%。

旅游总收入。

5.4。

亿元，增长。

58.8%。

商贸流通持续活跃全县实现社会消费品零售总额。

8.54。

亿元，增长。

16.3%。

；完成外贸进出口。

1563.7。

万美元，增长。

35.4%。

241。

个，以试点企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络基本形成。

（二）项目建设全面加快，城乡面貌发生新变化。

重点项目全面推进。积极开展了重点项目“大会战”，健全了项目落实、落地机制和督办制度，实施省“

861。

”和市“。

443。

”计划项目。

38。

个，完成年度投资。

9.58。

亿元，占计划任务的。

155%。

；实施县“。

410。

”重点“会战”项目。

28。

个，完成年度投资。

8.2。

亿元，占年度计划。

108%。

6770。

万元，开工建设“村村通水泥（油）路”工程。

152。

公里，完成里庄、半源等最后。

5

个不通公路的行政村路基工程，完成“渡改桥”

11。

49。

个村。

1.

17。

座，完成非徽派建筑改造。

202。

100。

吨以上的。

5

家重点企业安装了环保“黑匣子”，实行。

24。

小时监控。齐云山镇被评为全国环境优美乡镇和全省优秀旅游乡镇，盐铺、右龙等。

15。

个村被评为省、市级生态村，“第八批全国生态示范区”建设试点通过验收，标志着我县生态建设步入新的阶段。

（三）各项改革稳步实施，对外开放取得新突破。

农村综合改革深入推进，为民服务机制不断创新，购买服务范围不断拓展，县、乡、村三级服务网络建设进一步健全，为民服务全程代理制进一步规范。教育、卫生体制改革稳步推行，资源得到有效整合利用。财政体制改革继续深化，认真抓好全省支农资金整合试点县工作，整合支农资金

4989。

万元。扎实推进。

15。

个单位非税收入征管改革试点工作，缴入国库和财政专户资金。

340。

万元。完成陈霞乡村级区划调整试点工作，撤并率达到。

40%。

全面实施集体林权制度改革，完成外业勘界率。

74.3%。

72。

个，到位资金。

14.8。

亿元，增长。

32.5%。

引进外资。

1143.6。

万美元，总投资。

4.1。

亿元的德青源华东生态农业项目落户我县，成为我市迄今为止最大的农业引资项目。对外交流日益扩大，与中国第一历史档案馆共同举办了《皇家密档与休宁状元》展，开创了该馆与县级政府合作的先河。瑞典瓦拉市民间艺术团、安徽省杂技团、解放军电子工程学院演出团相继来休演出，成功举办了中部六省曲艺大赛、状元文化活动周等活动。黄村与美国塞勒姆市结为姊妹社区，并完成“进士第”维修工程。

（四）民生保障明显提升，人民生活得到新改善。

各项惠农政策全面落实。全县发放退耕还林、粮食直补、良种补贴等各项惠农资金共

2540。

万元，扶贫开发“整村推进”工程扎实有效，全县减少贫困人口。

1700。

人；社会保障体制进一步健全。新增就业岗位。

1900。

个，城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。发放小额担保贷款。

210。

9089。

人、

14745。

人、

8910。

人、

10300。

人、

4600。

人。民生工程扎实推进，全县启动。

21。

项民生工程建设，整合投入资金。

1.02。

20.93。

万人，参合率达。

88.3%。

积极探索建立城镇居民基本医疗保障制度，参保人数达。

1.25。

万人，逐步提高城乡医疗救助水平，将城乡低保对象、农村五保户、农村重点优抚对象共。

1.32。

2.7。

万名中小学生学杂费及教科书补助、寄宿生补助。

826。

万元。进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶持制度，

83。

户零就业家庭得到扶持。采取实物配租和租金补贴方式，解决了。

155。

户困难户住房问题。扎实推进地质灾害点治理工作，

144。

户农民实现避让搬迁。全年在岗职工平均工资达。

18770。

元，农民人均纯收入达。

4483。

元，分别增长。

15.5%。

和

19%。

（五）社会事业加快推进，和谐休宁开创新局面。

坚持优先发展教育。完成农村中小学

d

类危房改造。

1.25。

2007。

8

家，申请专利。

19。

4055。

4

229。

件人大代表建议和。

80。

件政协委员提案的办理。行政监察、政府法制工作取得新的成效，公务员队伍管理工作步入法制化轨道。认真实施妇女、儿童发展纲要，老年人、残疾人权益得到较好保障。加强国防动员工作和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。民族、宗教、对台、外事、侨务、审计、物价、农机、粮食、地志、档案等工作取得新的成绩。

各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、干部、驻休解放军指战员、武警官兵、政法干警，向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各群众团体、无党派人士及中央、省驻休各单位，向所有关心和支持休宁发展的投资者、建设者和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，产业结构有待进一步优化，转变发展方式的任务还很艰巨；工业经济的支撑作用还不明显，产业链条不长，加快工业发展和促进生态保护的矛盾还比较突出；农业综合生产能力较低，农民持续增收压力较大，少数群众生活仍然比较困难；政府职能转变还不能完全适应新形势新任务的要求，思想观念需进一步更新，机关作风和效能建设需进一步加强，发展的环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。

二、

2008。

年的工作目标与任务。

2008。

年是我县全面建设小康社会，推进大跨越发展的重要之年。党的十七大胜利召开和科学发展观的深入贯彻，为我县又好又快发展提供了强大动力；国际国内经济持续平稳较快增长、中部崛起战略的深入实施，为我们保持良好的发展势头创造了有利环境。特别是我县经过多年的较快发展，项目建设、工业发展、农业开发、旅游开发的能量正加速释放，自然生态、物产资源、状元文化、交通区位的优势正日益显现，全县上下对又好又快发展的认识更高，信心更足。只要我们超前谋划，积极应对国家适度从紧的货币政策、土地政策和项目要求带来的挑战，积极研究主体功能区规划的定位和编制，积极化解不断增强的资源环境约束、日趋激烈的区域竞争和改革发展中的深层次矛盾带来的压力，就一定能够赢得发展先机，把握发展主动权，推动休宁新的大跨越发展。

2008。

年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大会议精神，按照省市和县委十二届四次全会的部署，继续解放思想，推进改革开放，坚持好字优先，好中求快，稳中求进，大力实施“生态立县，工业强县，开放兴县，文化塑县”的发展战略，进一步打好“中国第一状元县”、“中国有机茶之乡”、“中国乡村旅游福地”三张品牌，主攻工业经济上规模、提升农村经济上层次、加速旅游经济上台阶，推进园区、项目、城镇和新农村建设大突破，促进生态建设、文化建设、社会事业建设新进步，加快“创新富县”、“创业富民”步伐，着力保障和改善民生，促进社会和谐，推动全县经济社会又好又快发展，在全市实现“五年再造一个新黄山”的征程中实现休宁率先崛起。

根据这一总体要求和“十一五”发展规划，

2008。

年全县发展总体目标是：全县生产总值增长。

14%。

以上；财政一般预算收入增长。

20%。

以上；全社会固定资产投资增长。

25%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

新增就业岗位。

1850。

个；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，城镇在岗职工人均工资和农民人均纯收入分别增长。

10%。

和

9%。

以上，人口自然增长率控制在。

4

‰以内。

为实现上述目标，今年我们将全力做好九个方面的工作：

（一）突出工业主导，大力发展工业经济。

25%。

以上，新增规模以上工业企业。

8

户以上。

全力加快园区建设。

举全县之力推进县新城区建设、服务新城区发展，进一步强化新城区规划管理，完善管理体制和运行机制，全面完成新城区产业发展规划编制工作。按照建成万宁板块、拉开尧舜板块、带动燕窝板块的要求，进一步创新新城区投融资机制和招商手段，加快新城区基础设施建设，积极鼓励重点乡镇引进

个招商项目入驻新城区，所产生的税收全额纳入乡镇收入任务，力争全年入园企业不少于。

30。

户，投产竣工企业不少于。

15。

户。切实抓好东临溪、商山、溪口、五城等重点乡镇工业集中区规划建设，力争集中区项目招商和特色产业发展上取得新突破。

大力培育骨干企业。

全面贯彻落实县委、县政府《关于加快工业经济发展实施意见》等有关政策，积极鼓励企业做大做强，重点抓好昌辉集团汽车组合开关扩建、迎客松

10。

6

2

个、省级名牌产品。

2

个。进一步扩大外贸进出口，提高我县经济外向度。

努力打造特色产业集群。

认真抓好休宁茶产业集群规划编制和实施，积极支持茶业知名企业参与我县茶产业开发，整合茶叶品牌，提升茶业企业素质，使之尽快成为全国叫得响的特色产业集群。积极支持和促进昌辉集团实施新一轮技改和研发，带动其配套企业不断扩大企业规模，形成极具市场竞争力的汽车零配件产业集群。认真做好五城茶干产业的发展规划和资源整合工作，尽快做大规模，形成集群。推进强力、信德诚等精细化工产业的发展，努力向集群化迈进。力争通过

3

至

5

年努力，打造。

个规模超过。

10。

亿元的产业集群。

进一步优化发展环境。

强化工业领导，形成合力支持和服务工业发展，切实保护好创业者的劳动成果、合法权利和应有社会地位。抓好职业技能培训与企业用工的对接服务。积极支持和引导骨干企业做好融资工作，力争企业上市实现“零”的突破。积极帮助企业建立创新内部运行机制和经营管理机制，提高企业财务基础业务水平。深入推进“创新富县、创业富民”行动，制定政策，创新机制，全面激活民间资本投入经济建设，促进民营经济的快速发展。

（二）突出农民增收，大力发展农村经济。

高度重视“三农”工作，认真贯彻落实中央、省、市一系列扶持“三农”的政策措施，以新农村建设为抓手，切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展、农民增收，提升农村经济上层次。

加快农业产业化进程。

加大农业产业结构调整力度。继续鼓励和促进“四茶一竹一叶一花”等主导产业以及生猪养殖、大棚蔬菜、花卉苗木、蚕桑等特色产业基地扩张，力争全年新增特色产业基地

2

462。

”计划，加强良种繁育和重大动物疫病防控，确保全县生猪养殖增长。

10%。

以上。力争用。

3

532。

3

10。

个以上。

加快推进新农村建设。

以“抓百村促千村”工程为抓手，抓点带面，整体推进，确保

15。

个市级示范村全面达标、

41。

个县级示范村中有。

10。

1

—

2

家省级特色产业示范村。认真抓好行政村规模调整和第七届村民委员会换届选举工作。全面完成小集镇和村庄规划编制工作。

继续深化农村综合改革。

继续加强为民服务中心建设，强化县乡联动，提高办事效率，扩大为民服务的范围。大力推广政府购买服务，扩大购买服务范围，在基地建设、产业培训上力求新的突破，实现从“以钱养人”到“以钱养事”的过渡。切实抓好集体林权制度改革，达到“产权明晰、税费减轻、经营放活、流转规范”的目标。在稳定土地承包关系、充分尊重农民意愿的前提下，积极探索土地、水利、林地、水面使用权经营承包流转新机制，推动适度规模经营。努力完成

2

座小。

(

一

)

型水库，

11。

座小。

(

二

)

型水库的除险加固，解决好。

1.8。

万人安全饮用水困难。

（三）突出文化旅游互动，大力发展旅游经济。

120。

万人次，实现旅游收入。

8.5。

亿元。

狠抓重点旅游项目建设。

出台加快齐云山旅游发展的决定，尽快开通齐云山旅游公路，加快齐云山大桥、景区换乘中心、玄天广场项目建设，启动齐云山楼上楼、云岩湖景区开发和景区饮用水工程建设。积极抓好三溪景区二期工程开发。加大金佛山景区的建设力度。全面建成凤湖烟柳度假酒店，启动横江半塔项目和学而酒店二期工程建设，努力提升旅游接待水平。

深挖特色文化旅游潜力。

大力实施“文化塑县”战略，深入挖掘特色文化内涵，形成以县城状元文化、齐云山道教文化、福文化、茶文化和平民教育为特色的文化旅游产品，使文化旅游成为休宁旅游的主基调和个性特色。以状元博物馆、状元阁等为平台，加大状元文化的系统性整理和展示，加强与中国第一历史档案馆、国家图书馆等合作，继续开展“海阳献宝”、“海阳课堂”、“海阳戏台”等活动，扩大状元文化的宣传推介，使之成为全国独具特色的旅游精品。着力抓好齐云山申报世界自然遗产、万安申报全国历史文化名镇工作，发展和提升以黄村、盐铺、右龙为代表的一批特色鲜明的乡村农家乐旅游产品。

创新宣传营销方式。

加大休宁旅游产品和旅游形象的宣传促销，认真筹备和承办重大旅游文化节庆活动及赛事，精心策划建县

1800。

周年、状元文化周等一系列活动，促进以节兴游、以会兴游、以赛兴游。同时抓好合铜黄高速、黄塔（桃）高速、齐云大道沿线广告宣传牌的设计和建设，不断提升休宁知名度和对外形象。

（四）强化项目支撑，全力提升项目招商成效。

继续扩大对外开放，提升招商引资水平，加快重点项目建设，确保全县引进内资。

15。

亿元、外资。

1400。

万美元，确保实现全县重点项目建设投资。

16。

亿元的目标，为经济社会发展提供强大支撑。

全力提升招商引资水平。

切实加大对外推介。创新手段，充分利用网络、报刊、电视等各种媒体，加强我县“三张名片”及区位交通优势的宣传和推介，不断提升休宁的美誉度和知名度；切实加强项目储备。以县直主要经济部门和重点乡镇为基础编制

200。

个以上符合国家产业政策的招商项目，并筛选出。

50。

个具备落地条件的重点项目对外推介，以提高项目的吸引力和成功率；切实拓宽招商思路。围绕新城区、重点乡镇工业集中区，围绕工业发展、生态农业、旅游开发、基础设施，面向长三角、珠三角地区开展招商；不断完善招商目标管理考核奖励机制和招商项目落地运行机制；广泛收集研究招商信息，积极开展上门主动招商，大力推行以商招商、委托招商、网络招商和节会联谊招商，不断提高招商项目的落地效果；切实加大对上争取。认真研究上级各项政策，及时收集捕捉各项投资信息，编报好一批对应项目，力争更多的项目和资金落户休宁。

全力提速重点项目建设。

继续完善和落实“会战”制度，全力推进省“

861。

”项目、市“。

443。

”和县“。

410。

”项目建设，在项目的用地计划、项目争取、规费减免、协调服务、运行机制等方面予以倾斜，确保项目建设及时开工，快速推进。创新项目建设投融资机制，做大县城投公司和县担保公司规模，为重点项目建设拓宽融资渠道。进一步健全项目负责制和考核制，改进重点项目的督查、考核和评比，进一步激励项目建设加快进度，争先进位。

（五）坚持城镇带动，强力推进城乡联动建设。

按照市委、市政府打造南部城镇群的要求，加大城乡投入力度，确保全县城镇化率提高。

1.5。

个百分点。

继续扩大县城规模。

进一步加快老城区改造，重点抓好徽商步行街、交通局地块综合开发建设。拓展延伸县城古城路、夹溪路、率水路、文昌路，新建桂花树路、海阳新村路，加快滨江一环路建设，启动海阳西街和县前河综合治理工作，以海阳新大桥建成为新起点，全面扮靓县城西大门。加快新城区建设，全面完成万宁板块“五纵四横”路网和尧舜板块主干道的硬化、绿化和亮化。加快县城东扩，从市政设施上尽快实现与市中心城区对接；加快状元文化公园建设，启动海阳戏台、海阳书院、德本堂等工程建设。进一步加强城区规划管理，深入开展专项整治，全面提升县城管理水平。

加快小城镇建设。

进一步提升基础配套水平，按照“设施配套、功能完善、环境优美”的要求，加大投入，建管并重，努力把海阳、万安、齐云山、溪口、东临溪、五城、商山、蓝田、岭南、鹤城等一批乡镇打造成生态经济重镇、乡村旅游强镇、现代农业新镇和特色经济大镇。进一步完善小城镇和村落规划体系，切实抓好长岭、海宁高速路口地块和慈张、屯五干线公路两侧规划编制及规划控制，狠抓环境综合整治，出台有关规定，按照属地管理原则，全面整治农村违章违规建房行为，改善村镇风貌，彰显徽派城镇特色。继续推进新农村电气化建设，重点抓好龙田、商山两座

35kv。

输变电工程建设。

加强交通基础设施建设。

进一步改善城乡交通环境，积极做好高速公路和交通干线建设协调服务，确保黄塔（桃）高速公路年内建成通车，开工建设黄祁（景）高速公路，积极抓好

205。

国道、屯黄公路、五城过境路段等改造工程。继续推进“村村通水泥（油）路”工程和乡镇客运站建设，全面实现村村通水泥（油）路目标。

（六）坚持生态立县，强力推进生态文明建设。

坚持把生态保护和建设作为一项长期的重要战略任务来抓，促进经济社会发展与生态环境相协调，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

加强生态保护和生态建设。

全面推进生态示范区建设，积极创建国家环保模范城市。加强林业各类重点工程建设，完善提高森林生态功能；加强县污水处理厂及配套管网建设，提高城区治污能力；加快推进横江、率水流域综合治理，进一步强化全县河道采砂整治和管理，严禁非法采砂行为。切实加大环保执法力度，抓好全国第一次污染源普查工作，严格落实建设项目“三同时”制度，严格执行“环保一票否决”，对破坏环境等违法行为发现一起、查处一起。

大力推行资源、能源的节约利用。

进一步加强水能、土地、矿产、森林等资源的保护，坚决制止乱占滥用耕地、乱砍滥伐林木等违法行为。编制实施节能、节水、资源综合利用等重点专项规划，出台促进循环经济发展配套政策。深化用地制度改革，推进土地集约利用，修编完善全县土地利用总体规划，提高土地利用的综合效益。

推进社会文明进步。深入开展城乡文明创建活动，扎实抓好文明县城、生态环境优美乡镇和村庄创建工作，积极引导公民投身生态文明实践，在全社会形成科学的生态文明发展理念和生活方式，促进社会文明和谐。

（七）坚持效益财政，扎实做好财政金融工作。

树立综合财政、效益财政理念，扎实抓好“生财、聚财、理财、争财”工作，增强财政综合保障能力。

切实加强财源建设。

综合运用税收、预算、国债、财政贴息、转移支付等手段，从新品开发、技改扩能、创新创牌、培大育强等方面支持现代制造业、高新技术产业、农业产业龙头企业和园区的发展，巩固支柱财源，扩大新兴财源，培育后续财源，更好形成集中和聚集效应，保证财力稳定增长。

全力组织财政收入。

切实加强税源分析和监控，依法抓好税收征管，既要紧抓重点税源和骨干税种不放松，又要抓零星税收和一次性税收，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。认真抓好非税收入征管和各项基金征管，提高政府调控能力。积极争取上级专项补助资金，缓解地方发展和运转中的困难。

提升财政管理水平。

继续调整和优化支出结构，不断增强财政的公共服务能力。进一步深化部门预算、国库集中支付制度改革；实施新一轮县乡财政管理体制，提高乡镇财政保障能力；推进政府采购制度改革，强化财政支出管理，提高财政资金使用效益。

扎实做好金融工作。

进一步改善金融生态环境，降低金融生态风险。推进企业信用制度建设，建立中小企业贷款风险补偿机制和银企需求信息传导机制，加强金融产品宣传和推介，促进银企项目对接，力争建立农村合作银行休宁分行，积极发展民营担保组织，引导金融机构增加有效信贷投放，力争全年信贷投入增长

15%。

以上，为全县经济社会发展提供更大支持。

（八）坚持民生为本，强力推进民生工程建设。

在加快经济发展的同时，更加注重以改善民生为重点的社会建设，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

努力促进就业再就业。

进一步落实好再就业优惠政策，大力改善就业和创业环境，积极推动以创业带动就业，组织实施“创业扶持工程”，稳步提高劳动者的就业、创业能力，消除城镇“零就业”家庭。认真落实劳动合同法，强化劳动保障监察执法和争议调处工作，维护劳动者权益。

不断完善社会保障体系。

依法推进社会保险扩面、改制企业“断保”人员续接和灵活就业人员的参保工作，做好农村低保扩面提标工作。认真落实被征地农民养老保险政策，完善被征地农民补偿和失地农民基本生活保障制度。进一步完善城乡社会救助体系，着力解决好困难群众在住房、子女上学、就医、法律援助等方面的实际困难。高度重视省重点地质灾害危险点避让搬迁治理工作，确保如期完成任务。加大“整村推进”扶贫攻坚力度，帮助贫困地区和低收入群众实现稳定脱贫。

努力繁荣社会各项事业。

研究制定加快文化建设发展的政策，构建公共文化服务体系。抓好乡镇综合文化站、市级新农村示范村的“农家书屋”和电视“村村通”建设，提高基层公共文化享有率。加快修缮国保“三槐堂”，搞好第三次文物普查工作。切实加大科技投入，加快科技创新体系建设，鼓励企业自主创新，加大农业科技成果的示范和推广，提高全民科技素质，积极争创全国科技进步先进县。坚持优先发展教育，进一步落实“两免一补”政策，加速农村薄弱学校和寄宿制学校建设，大力推进农村远程教育进程，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，巩固提高“两基”成果。全面完成县海阳二中迁建工程，加快休中、海阳一小、黄村小学三所百年老校建设，扩大木工、平民学校办学规模，大力培养劳动技能型人才。深入推进医疗卫生体制改革，加快乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设，加强医疗卫生队伍建设，提高医疗机构技术和卫生服务水平，深入开展新型农村合作医疗工作，着力解决好群众看病难、看病贵问题。切实加强城镇廉租房、经济适用房的建设和管理，改善困难居民的住房条件。切实加强农村和流动人口的计划生育工作，提高基层基础工作水平，全面推进计划生育“村为主”，稳定低生育水平，努力争创全省计划生育优质服务县。进一步发挥县体育中心功能作用，认真办好各类体育赛事，积极开展全民体育健身活动，不断提高全民身体素质。切实加强社会主义精神文明建设，深入推进公民、未成年人思想道德建设和社会主义荣辱观教育，不断提高全民文明素质。认真做好救济、救灾工作，强力推进殡葬改革。加强社区管理，完善社区功能。加强国防动员和国防教育，认真做好拥军优属、民兵预备役工作。继续深化事业单位人事制度改革。认真抓好第二次全国经济普查工作。基本完成二轮修志工作。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法规开展工作，发展老龄、儿童、残疾人事业，做好审计、档案、民族、宗教、外事、侨务、气象等工作。

进一步加强社会管理。

深入开展“五五”普法，增强全民法制意识。认真落实信访工作责任制，健全统一的信访信息网络，充分发挥行政调解、司法调解和人民调解组织作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效预防和妥善处理群体性事件。大力整顿和规范市场经济秩序，切实加强市场物价监测，进一步强化食品药品和餐饮卫生监管，确保市场稳定和食品安全。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点领域、行业和重大危险源的排查整改，严防重特大事故发生。不断加强消防安全宣传和公共消防设施、装备建设，切实抓好火灾隐患排查整治。完善应急管理体系，增强突发性公共事件应急处置能力。强化中小学、幼儿园及少年儿童安全管理。加强社会治安综合治理，扎实推进“平安休宁”创建活动，强化社区和农村警务建设，完善社会治安防控体系，始终保持“严打、严控、严治”的高压态势，保持社会安定。

（九）切实加强政府自身建设。

新的形势、新的任务，对政府工作提出新的更高要求。我们必须进一步转变职能，创新管理，改进作风，提高效能，促进休宁又好又快发展。

坚持解放思想，进一步提升政府创新能力。

创新则兴，守旧则衰。要实现休宁跨越发展，必须进一步解放思想，大力弘扬创新精神，扎实开展“学习实践科学发展观”教育活动，切实加强政府全体工作人员特别是领导干部理论武装、知识更新和能力建设，不断提高谋划能力、创新能力和发展能力。坚定不移地鼓励创新，支持探索，善待失误，让创新思想不断涌现，让创业激情竞相迸发，让创造潜能充分释放；大力弘扬实干精神，切实加强政治生态环境建设，坚决支持干事者、开拓者，咬住目标抓落实，齐心协力抓重点，干实事而不讲空话，埋头干而不事张扬，努力营造“人人谋发展，个个重实干”的良好氛围；大力弘扬状元精神，面对发展，拉高标杆，坚定信念，敢于争先，勇夺第一，始终保持开拓进取的锐气；面对难题，敢抓敢管，敢担责任，攻坚克难，永不言败，始终保持奋发有为的状态，从而使我们的政府始终把握发展的主动权，抢占发展的制高点。

深化政风建设，进一步增强政府行政效能。

加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，严格落实行政执法责任制和责任追究制，不断提高政府依法行政水平。主动接受县人大常委会和人大代表的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受舆论监督、群众监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。继续办好政府网站“百姓心声”、“县长信箱”、“市民热线”等栏目，用心为民办实事、解难题。进一步优化政府工作流程，大力推进政务公开，深化行政审批制度改革，加大县行政审批（为民）服务中心机构整合与人力资源配置力度，加强县乡服务窗口对接，以强有力的手段，坚决消除行政服务上的“空白点”和“中梗阻”现象。继续推进机关效能建设，加强目标管理、督查考核和效能监察，深入开展效能、政风、行风“三位一体”评议以及“百家企业评机关”活动，不断优化发展环境。大力倡导敢于负责、善于协调、勤于落实的工作作风，进一步强化政府协调、决策执行和责任首问制，对政府每一项重点工作都明确责任单位、责任人和落实计划，加强督促检查，确保政令畅通，提升政府执行力。

加强从严治政，进一步塑造政府勤廉形象。

认真履行领导干部“一岗双责”，深入开展党风廉政教育，加强廉政文化建设，严格执行廉洁自律各项规定。完善领导干部任期经济责任审计制、廉政评议考核制和违规追究制，做到清正廉洁、襟怀坦白。进一步加强政府采购、国有土地出让、建设项目等招投标的监管，从源头上预防和治理腐败。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，大力开展“节约型机关”建设活动，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，切实降低行政运行成本。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，以勤廉务实的作风，以卓有成效的业绩，让人民群众放心满意。

小腮镇年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表小腮镇第五届人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。

2006年8月以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持以科学发展观为统领，大力实施科教兴镇战略，牢固树立提升第一产业、培育第二产业、壮大第三产业的发展思路，解放思想，开拓创新，求真务实，全面推进各项事业。

一、过去五年，是我镇经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。

预计2011年末完成地区生产总值18238万元，与2006年相比增长202.5%，年均增长40.5%；农民人均纯收入可达5340元，与2006年相比增长103%，年均增长20%过去五年，累计完成固定资产投资45000万元，招商引资到位资金11000万元；农村信用社存款余额达3600万元，贷款余额达2700万元

二、过去五年，是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。

培训农民工达2000人次，培育了一批有技术、懂管理、会经营的农村能人，促进了农村富余劳动力转移就业大力发展优质粮油生产，推广两杂良种30万公斤，种植水平全面提高，粮油产量稳定增长积极发展特色产业,巩固好3200亩苦丁茶园,新建500亩绿茶茶园，引资建成苦丁茶叶加工厂，发展经果林3000亩，订单洋芋和辣椒3000亩，建成年出栏500头生猪的标准化规模养殖场5个组建专业合作社8个全面完成集体林权制度改革工作，森林采伐试点工作进展顺利植树造林、封山育林2600亩

三、过去五年，是我镇城乡建设步伐加快，人居环境不断发生新变化的五年。

以“四在农家”创建为载体，以小城镇建设为主线，捆绑使用农村危房改造、村庄整治、一事一议等项目资金，统筹推进建设，改善人居环境完成了小腮镇2009-2025年总体规划；新建了小腮镇卫生院、文化服务中心、林业站办公楼，改建了政府办公楼和畜牧站办公场所，维修改造了6个村办公阵地；完成了新房子小区、希望小区、粮管所片区建设，城镇面积在2006年的基础上扩容了一倍以上整脏治乱取消马路市场，规范了农贸市场，实行城镇规划区内禁止燃放烟花爆竹补助资金780万元，新建黔北民居高规格示范点4个，建黔北民居230栋，改造危房918户，整治村庄32个，建沼气池1076口、改圈1500间、改厕1500个、建节能灶190个投资1000万元，建成了小腮车站、河滨码头和桥梁4座，拓宽改造通村、通组公路16条共87公里，硬化公路8条共14公里投资1050万元完成了14个村民组的农村安全饮水和集镇安全饮水，完成了集水灌溉工程2个，完成了渠道防渗12公里、处理病险山塘7口、面上清淤补漏20公里，完成了土地开发整治364亩有效推进城乡建设用地增减挂钩项目完成了电力10千伏、40个台区低压线路改造湄余二级公路、构皮滩电站工程500千伏双回线路、110千伏线路建设小腮段的征地拆迁等群众工作全面完成，保证工程顺利实施

四、过去五年，是我镇安全维稳扎实有效，社会管理不断取得新成果的五年。

认真抓好平安建设，扎实推进社会治安综合治理工作，在全省率先建立综治工作中心，并在全省推广综治工作在全国基层综治干部培训班上作经验交流村级说事室广泛收集民意，倾听群众呼声，化解群众积怨“五五”普法工作通过省市验收，并为全省司法行政工作现场会提供了参观点镇司法所被司法部评为“全国模范司法所”，镇人民调解委员会先后获“全省优秀人民调解委员会”、“全国模范调解委员会”称号五年来无一例到市赴省进京上访事件发生建立突发事件应急管理体系，加强应急演练，有效应对了雪凝灾害、2011年特旱等自然灾害和甲流感、手足口病等重大事件抗凝救灾工作被县委、政府表彰为先进集体扎实抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，五年来没有重特大安全事故发生全镇社会稳定、民族团结、人民群众安居乐业

五、过去五年，是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。

教育基础设施不断完善，共投入资金500余万元新建了中关小学、蕉元小学、卜水小学教室和小腮中学学生宿舍楼及食堂；义务教育“两免一补”落实到位，“两基”迎国检工作顺利通过验收人口计生工作有序推进，低生育水平进一步巩固，政策生育率为94.2%，人口自然增长率控制在4.5‰以内卫生事业健康发展，新建了镇卫生院、哨溪卫生分院和5个村级卫生室，基层医疗条件得到极大改善，公共卫生服务能力不断加强；新型农村合作医疗参合率达95%以上城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险全面启动建经济适用住房1820平方米，解决困难职工住有所居农村和城镇低保、残疾人工作、社会救助、民政优抚等社会保障工作落实到位殡葬改革工作有序推进，村及村民组公益性墓地规划全面完成涉农补贴按时兑现到位文体广播事业不断加强，完成了6个村广播站建设和转星工作，实施“村村通”工程1830面，建成了一批“农家书屋”，实施了一批农民体育健身工程春景村被评为全国文明村镇农村宅基地清理、登记工作顺利完成第二次农业普查工作、第六次全国人口普查工作完成较好，第七届村级换届选举工作获市表彰，第八届村级换届选举工作全面完成全面完成征兵工作任务，民兵工作、国防教育扎实有效科技、环保、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、老龄、关心下一代、残疾人等工作健康发展

六、过去五年，是我镇加强政府自身建设，执政能力不断得到新提高的五年。

创造性地开展“服务型、法治型、效能型、责任型、廉洁型”的“五型”政府建设，全面有效地开展了政府机构改革工作，整合事业站所，定岗定编定人，转变政府职能，强化公共管理和服务自觉接受镇人大的法律监督，严格执行党风廉政建设责任制，认真开展基层站所行风评议和面向监管服务对象述职述廉工作，强化站所行业作风整顿，纠正站所行业不正之风坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展廉政文化教育活动坚持科学执政、依法执政、民主执政，注重提高政府工作人员的素质和行政能力扎实推进财务、政务、村务等信息公开，基层民主政治建设得到加强

各位代表，过去五年的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各单位和全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府打下的良好基础和镇内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向所有关心支持小腮改革发展事业的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要体现在：农民增收仍然困难，还需要加快；基础设施仍然薄弱，还需要加强；城镇带动仍然滞后，还需要突破；思想观念仍然陈旧，还需要更新。同时，我们也清醒地看到，未来的五年，是小腮镇区位优势的凸现期、加速发展的关键期、扶贫开发的攻坚期。为此，我们要时刻保持一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以大开放的理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，坚定发展不动摇，维护稳定不折腾，积极奋斗不懈怠，努力建设生态环境更加优美、社会发展更加和谐、人民生活更加幸福的新小腮。

未来五年工作思路。

未来五年我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提速赶超，转型跨越，全面发展，强镇升位”为第一要务，以转变发展方式和结构调整为主线，加快推进农业产业化进程，着力壮大经济总量和提升发展质量，着力发展社会事业和加大民生保障力度，促进镇域经济又好又快更好更快发展，全力建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”。

未来五年我镇经济社会发展的主要目标是：到2016年末，人均生产总值突破30000元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资达10亿元；社会消费品零售总额年均增长19%；农民人均纯收入年均增长15%以上；森林覆盖率常年保持在70%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；力争招商引资5亿元；实现村村通油（砼）路。

未来五年我镇经济社会发展的主要任务是：

一、强力推进招商引资，实现经济增量。

充分依托“水丰林茂，生态优良；临城靠线，区位优越；矿产富集，资源优厚”这三大优势，加大招商引资力度，把小腮建成县城的后勤服务区、生态休闲区、生态旅游区加快对外开放步伐，着力优化投资环境，扩大招商领域，完善引资机制，组建招商引资队伍，积极引进符合国家产业政策的农副产品加工、规模养殖等项目对重点项目全程跟踪、全力服务，努力形成洽谈项目、签订合同、开工建设、投产达标工作链以农副产品加工、车辆交易市场建设和其他服务业为引领，利用信息平台上挂信息招商、走出去招商、以商招商，力争招商引资到位资金超5亿元

二、强力推进特色农业，实现农民增收。

以扶贫开发为契机，以培育新型农民为手段，以专业合作社为纽带，发展特色农业，培育种养大户，促进农民增收致富巩固亮星、湘余、博发等规模养殖场，带动建成一批畜牧养殖小区巩固发展经果林5000亩、订单洋芋5000亩；巩固更新茶园5000亩；发展蔬菜基地2000亩；建成香菇、生态蔬菜园等特色产业基地1000亩组建一批专业合作社充分发挥山、水、林等资源丰富的优势，大力发展竹鼠、蛋鸡等特色种养业充分盘活土地资源，努力形成花椒、苹果桃等特色农业发展带力争培育省级龙头企业1家、市级龙头企业和县级龙头企业各2家

三、强力推进城乡建设，实现环境改善。

改善城镇配套建设完善集镇服务功能，启动集镇排污沟、人行道安装工程，拓展集镇规模，硬化、亮化、绿化、美化集镇改善交通基础设施积极构建“两纵三横”镇村公路网，打造两个“半小时经济圈”，建设通村油（砼）路100公里，桥梁10座改善水利基础设施治理小乌江流域、魁龙河流域、小腮河流域、病险水库1口，修建防洪堤15公里新建魁龙水库、小乌江水库，治理小山塘7口实施农村安全饮水工程，解决5000人的饮水难问题改善农村居住环境继续深化“四在农家”创建活动，积极实施村庄整治和“一事一议”项目，坚持以财政投入为引导，整合资金为手段，“打造精品”为目标，深入开展整脏治乱工作，努力建设生态环境、生态经济、生态文化共同进步的社会主义新农村

四、强力推进社会管理，实现和谐稳定。

深入开展“六五”普法工作，提高全民法制意识积极推进社会管理创新，树立以人为本、服务为先的理念，建立健全社会治安防控体系、社会矛盾纠纷调处机制、社会稳定评估机制、群众诉求表达机制重视人民群众来信来访，积极稳妥地处理各类遗留问题和倾向性、苗头性矛盾，妥善处理各类群体性事件和突发事件，努力实现社会安定和谐加强公共应急管理，建立风险评估机制，提高危机管理能力进一步落实安全生产责任制，抓好安全生产，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，建立健全安全生产监管长效机制，深化隐患排查治理，防止重特大事故发生

五、强力推进民生事业，实现成果共享。

坚持教育优先发展，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加强学校安全工作，加大薄弱学校改造，启动“希望厨房”建设，确保校校有食堂全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标扎实推进基层医疗机构综合改革工作，进一步推进公共卫生服务均等化建设，完善基层卫生室建设，切实解决农民看病难、看病贵的问题建成农民文化体育活动中心1个，村级文化活动室6个，继续实施广播电视村村通工程建设敬老院1所，殡仪服务站1个关心困难群众生产生活，加大救济救助力度，解决好低保户、五保户、重点优抚对象等人员的实际困难，关爱帮助残疾人、残疾儿童等弱势群体“新农合”参合率达95%以上，城乡居民社会养老保险实现全覆盖全面抓好环保、工会、妇女儿童、青年、老龄、武装、民族宗教等各项事业

六、强力推进自身建设，实现职能转变。

提高干部综合素质，切实转变工作作风，科学规范行政行为，切实加强效能建设自觉接受人大的监督，认真办理人大代表建议案，广泛听取群众的意见和建议坚持重大决策集体研究制度，完善决策程序，加强决策监督，规范决策环节，做到科学决策、民主决策弘扬求真务实精神，倡导真抓实干作风，集中精力干实事坚持把优化环境作为加快发展的重要保障，不断扩大政务公开领域严格目标管理、绩效管理，加强督查落实，强化责任追究严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律规定，坚决查处各种腐败行为

2012年政府工作总体思路是：坚持以党的十七届五中、六中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展创先争优、“四帮四促”活动为契机，紧紧围绕“增比、进位、突破”的要求，以结构调整为主线，狠抓基础设施建设，加速推进农业产业化进程，加大招商引资力度，解决好民生，统筹好社会事业，维护好社会稳定，促进经济社会又好又快更好更快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长30％以上,固定资产投资达1亿元，力争达1.6亿元；农民人均纯收入增长15%；社会消费品零售总增长23%；人口自然增长率控制在5‰以内。

2012年拟完成以下十个方面重点项目:。

1、启动魁龙水库移民新区一期工程；

2、完成哨溪新村二期工程；

3、建成天然气供应站、车辆交易市场、车辆保养场，完善配套基础设施；

4、启动小乌江水电站工程、完成神塘水库除险加固工程；

5、完成垃圾填埋场建设；

6、新建中关混凝土搅拌站；

7、完成集镇排污沟、人行道板安装及亮化工程；

8、启动魁龙村扶贫开发整村推进工程；

9、启动魁龙村山塘公路建设、完成邓家寨桥梁建设；

10、实施土地整治开发项目、人饮工程、移民后期扶持水利工程。

为完成2012年政府工作目标任务，我们将全力以赴重点抓好以下几个方面工作：

一、坚持以项目建设为依托，确保经济增量提质。

争取项目全力落地。把项目建设作为加快发展、科学发展、率先发展的核心，争取项目，整合资金，启动魁龙水库移民新区一期工程、小乌江水电站工程等。实施土地增减挂钩项目，实施土地整治开发100亩。完成巩固退耕还林成果项目建设。大力抓好一事一议项目的争取，硬化通组公路20公里，自然村寨环境改造2个。继续抓好以“四在农家”为载体的新农村建设，完成一批村庄规划编制，抓好整脏治乱工作，在公路沿线的村寨修建垃圾池，完成省道s204线路沿线的美化工程。

招商引资全力实施。采取“打造一个窗口、储备一批人才、编制一批项目、净化一个环境”的“四个一”举措，继续做好投资1000万元的车辆交易市场，投资150万元的车辆保养场建设的服务工作。完成拆迁安置工作，确保投资1亿元的天然气供应站于2012年底竣工。充分利用方竹水库、玉笏山和即将启动的魁龙水库等资源，积极发展乡村休闲旅游业。加强配套设施建设，完善集镇功能，把小腮建成县城的后勤服务区。

发展环境全力净化。牢固树立“抓项目抓招商就是抓经济”的理念，推行“一个项目，一名镇领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作机制，实行全程代办、特事特办、急事急办，净化发展环境，提高服务质量。积极为招商项目选址规划把关定向，努力为项目用好用足各项扶持政策出谋划策，密切关注企业生产经营活动中出现的新情况、新问题，采取一企一策、一企多策的办法，制定相应的帮扶措施，确保招得来、留得住、能发展。

二、坚持以现代农业为方向，确保增加农民收入。

扎实推进新型农民培育工程。围绕培育新型农民，争取“阳光工程”培训项目，大力开展返乡农民工和劳动力转移培训，增强农民增收致富本领。以养殖专业合作社为示范地，培训畜牧养殖户600人次；以苦丁茶加工厂为平台培训茶农300人次；以种植能手为带动，培训果蔬生产农民500人次；以大窝凼为基地，培训香菇种植户200人次；办好各类示范点，推广农业适用技术；找准农民乐于接受又实用的培训项目，实施劳动力转移培训200人。

扎实推进农业基础设施建设。加大农村公路建设力度，改善交通设施，提高通达能力，畅通农产品销售渠道。启动魁龙村山塘公路建设。积极改善基地条件，发挥示范带动作用，培育大户，推动发展。加大水利设施建设力度，规划编制好农田水利项目，抢抓农田水利设施建设，启动魁龙水库建设和神塘水库除险加固工程。实施农村安全饮水工程。改善农田水利条件，降低农业风险，保障农业增产，促进农民增收。

扎实推进现代农业产业发展。坚持管理好苦丁茶基地，扩大苦丁茶种植规模，培训好苦丁茶生产技术，做大做强苦丁茶产业；培植管护好经果林，新发展红金桔1000亩；加强林业工作，实施好巩固退耕还林成果项目，有效调节好商品材采伐，监测预防好林木病虫害的发生，促进林业产业健康发展；加强畜牧业发展，继续推进动物防疫日制度，大力推进生态健康养殖，做强养殖小区，做优特种养殖，建竹鼠养殖基地，年出栏生猪22000头、大牲畜1000头、家禽12万羽；办好各类示范点30个，以示范为带动，发展优质稻9500亩、玉米7000亩、油菜10000亩、优质蔬菜2000亩，发展香菇200亩；加大农业经济合作组织的建设力度，扶优原有农民专业合作社，培育发展一批能人带动的农民专业合作组织。

三、坚持以改善民生为重点，确保共享发展成果。

抓好基础教育工作。认真落实全国、全省教育工作会议精神，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加大薄弱学校改造，积极对接政策，抓好学校安全大排查，确保校园安全。规划启动中心幼儿园建设，做好哨溪小学教学楼建设的后续工作，启动“希望厨房”建设，确保5间村级小学校校有食堂。

抓好人口计生工作。进一步健全人口和计划生育工作机制，认真贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》，全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。加大综合治理力度，强化依法行政，加大社会抚养费征收力度，强化队伍建设，保证口信息上报准确率，提高服务质量。

抓好农村卫生工作。扎实推进基层医疗机构综合改革工作，切实解决农村看病难、看病贵的问题。进一步推进公共卫生服务均等化建设，全面完成家庭健康档案的建档任务。加大村卫生室医务人员培训，全面提高医疗水平。完成桂花村卫生室建设任务。确保“新农合”参合率达95%以上。

抓好社会维稳工作。大力抓好社会管理创新工作，以综治工作中心为平台，以群众说事室为纽带，做好阳光信访，畅通社情民意表达渠道。扎实开展“六五”普法工作，深入开展法制宣传、反邪宣传，增强全民法制意识。扎实抓好禁毒工作，迎接禁毒工作验收。加强人民调解工作，有效疏导和调解民间纠纷。深入开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，贯彻落实宽严相济刑事政策，最大限度地预防和减少犯罪、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定。加强应急机制建设，建立镇、村灾情速报网络，加大消防、自然灾害等公共突发事件的预防宣传、应急演练和救助力度，提高处置突发事件的能力。落实安全生产责任制，全面加强安全生产部门监管责任和企业主体责任的落实。强力抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，加大督查和问责力度，预防和遏制重特大事故发生。

抓好各项民生事业。继续实施广播电视“村村通”工程，提高收视质量，完善各类文体协会和村级图书室建设。坚持对最低生活保障对象实行动态管理，分类施保、应保尽保、应退尽退。继续抓好残疾人扶贫解困、康复、就业等工作。深入推进殡葬改革工作。确保城乡居民社会养老保险覆盖率达80%以上。继续抓好就业与再就业工作。切实抓好医疗、养老等社会保险工作。围绕科技兴镇发展战略，抓好科技入户示范工程。统筹做好环保、武装、工会、妇女儿童、青年、老龄、民族宗教等工作，促进社会协调发展。

四、坚持以执政为民为宗旨，确保加强自身建设。

全面提高政府创新力。以创新作为加快发展的活力之源，找准改革创新的突破口，在改革中解决发展难题，在创新中营造发展优势。深入开展创先争优、“四帮四促”活动，积极探索实现跨越发展的新思路、新方法。坚持调查研究，理论联系实际，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府决策部署、工作措施更加符合实际，更加符合群众愿望。

全面提高政府执行力。完善工作运行机制，继续落实重点工作任务分解和定期通报制度，确保政府重大工作高效有序推进。认真执行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度，使政府工作环环相扣，高效运转。建立责任倒逼机制，坚持做到以任务倒逼时间、以时间倒逼进度、以进度倒逼责任、以责任倒逼落实。落实行政问责制，强化效率意识和服务意识，加大效能督查力度，坚决纠正推诿扯皮现象。

全面提高政府公信力。自觉接受人大的法律监督、工作监督，提高人大代表建议办理落实水平，虚心听取社会各界人士意见。进一步健全政府职责体系，坚持依法行政、务实从政，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力打造诚信政府。加强党风廉政建设，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，勤勉尽责，秉公用权。加强权力运行监督，重点开展工程建设领域突出问题等专项整治，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。认真解决群众反映强烈的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表：小腮美好的宏伟蓝图，为我们增添了加快发展的信心；小腮良好的区位优势，为我们创造了千载难逢的机遇；小腮优良的发展环境，为我们拓展了提速赶超的空间；小腮人民的勤劳智慧，为我们提供了奋勇前进的动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的昂扬斗志，务实进取，开拓创新，为建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”而努力奋斗！

诸城市年政府工作报告完整文档

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾。

五年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新实干，拼搏进取，全面完成了“十一五”确定的各项任务目标，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，开创了崭新局面。

（一）努力推动经济发展，综合实力显著增强。

2010。

年，全市预计完成地区生产总值。

450。

亿元，比“十五”末年均增长。

15.1%。

实现财政总收入。

51.5。

亿元，其中地方财政收入。

31。

亿元，年均分别增长。

26.4%。

和

26.6%。

五年来累计完成全社会固定资产投资。

926。

亿元，其中。

2010。

年完成。

270。

亿元，年均增长。

15.5%。

县域经济基本竞争力跃居全国百强县（市）第。

35。

位，财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。

289.5。

亿元、主营业务收入。

1301。

亿元、利税。

122.5。

亿元，年均分别增长。

18.3%。

22.1%。

和

29.8%。

实现服务业增加值。

130。

亿元、社会消费品零售总额。

122。

亿元，年均分别增长。

18.2%。

和

17.9%。

完成农村经济总收入。

1552。

亿元，年均增长。

19.5%。

（二）着力优化产业结构，发展方式加快转变。

三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的

13.3。

62.2:24.5。

调整为。

10。

61。

29。

工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。

由“十五”末的。

240。

家发展到。

483。

家，主营业务收入由。

396.4。

亿元增加到。

1004.2。

亿元。自主创新能力增强，潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。

7

家发展到。

72。

家，五年累计完成国家专利申请。

2818。

件，高新技术产业产值占比由。

15.9%。

提高到。

43%;。

发展质量明显提高，品牌拥有量居全省县级市首位，国家级由。

13。

件发展到。

44。

件

省级由。

38。

件发展到。

101。

gdp。

能耗降至。

0.6。

吨标准煤。

全面完成。

cod。

和

so2。

616。

栋，完成主体封顶。

331。

栋。扎实推进六大物流园区建设，物流企业发展到。

40。

家。发展国家级旅游景区。

5

60。

多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。

77。

家，其中国家级。

3

家、省级。

7

家、潍坊市级。

67。

家，依法登记的农民专业合作经济组织达到。

928。

家，建起国家级农业标准化示范区。

8

个、无公害绿色有机农产品基地。

88.3。

2.4。

亿美元，其中。

2010。

年

6300。

万美元。累计完成进出口总额。

33.8。

亿美元，其中。

2010。

年

11.7。

亿美元，年均增长。

18.8%。

兴办境外企业。

13。

家。

（三）始终坚持以人为本，民生质量不断改善。

居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到

17050。

元、年均增长。

10.4%,。

农民人均纯收入。

9270。

元、年均增长。

11.4%。

24。

208。

处农村社区卫生室，完成。

423。

2%。

以内，社会保险参保人员达到。

26.5。

100%。

2.5。

‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效，平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展，荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强，市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。

（四）统筹城乡基础设施建设，承载功能全面提升。

新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划，初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁

11734。

亩、镇（街）驻地改造拆迁。

2854。

亩，完成城镇建设投资。

215.9。

亿元，镇域建成区面积达到。

102.5。

平方公里，城镇化水平达到。

51%。

基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。

新汽车总站竣工运营，全市公路通车里程达。

3000。

多公里，交通客运网络覆盖城乡；境内首个。

500。

83.6%。

和

99.8%。

农村通自来水率达到。

100%。

33.5%。

城市绿化覆盖率达到。

40.3%。

；病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。

（五）努力推进改革创新，机制体制日益优化。

积极探索“多村一社区”的“诸城模式”，形成了以社区服务中心为平台，基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖，吸引农民居住聚集融合，推动农村经济社会社区化发展的新格局，荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”，被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把

23。

处乡镇（街道）撤并为。

13。

处，

3

96。

4

家小额贷款公司、

1

16。

家，保险机构发展到。

27。

家，金融网点遍布。

208。

个农村社区，“十一五”期间累计新增贷款。

166.1。

亿元。深化企业改革，股改企业达到。

43。

家，得利斯食品、希努尔男装成功上市。

（六）推进服务型政府建设，政府职能进一步转变。

认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案、建议

534。

件，政协委员提案。

906。

178。

件，按期结案率。

100%。