投资工作会议讲话（汇总20篇）

投资可以帮助人们实现财务自由，追求更好的生活品质和实现个人梦想。以下是一些值得投资的领域和项目，希望能够帮助大家发现更多的投资机会。

市长在四平市促投资稳增长工作会议上讲话仅供参考

年

6

月

4

日

)

同志们：

一、认清形势、坚定信心，全力以赴抓投资。

5.8%。

与全省持平低于全国水平。

1.2。

个百分点。其他多项经济指标也出现不同程度下滑。

4

月

26。

日，我们召开了抓项目稳投资保增长专题会议，贯彻落实省专题会议精神，进一步加强项目调度，对重点项目采取旬调度，对谋划项目采取月调度。同时，切实加大服务包保力度，实行并联审批，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，全力以赴抓项目、稳投资。经过这段时间努力，我市固定资产投资形势有所好转，增速大幅回升，成效逐渐显现。

gdp。

11。

月，国务院出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔。

2014。

〕

60。

号文），积极鼓励支持。

ppp。

项目；今年。

5

月，国务院新出台《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔。

2015。

〕

25。

号），废止去年。

12。

月出台的国发〔。

2014。

〕

62。

5

月份，我省出台稳增长促发展的。

28。

条政策；并即将出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》等一批文件；昨天开始，省里赴各地区巡检并召开投资会议。这些都释放出强烈信号，要求我们现阶段必须把促投资稳增长作为重要的政治任务，毫不动摇的一抓到底。越是经济下行压力大，越要保持清醒头脑，不能人云亦云，跟风唱衰。要坚持把抓项目稳投资作为保增长的“定海神针”，把促投资稳增长摆到更加突出的重要位置，把狠抓政策落实作为促投资稳增长的重中之重，坚定信心、上下联动、因地制宜、多管齐下，努力扩大有效投资，确保经济运行在合理区间。

二、找准问题、对症下药，加快推进项目建设。

2015。

年我市上报省计划实施亿元以上项目。

121。

个（不包括房地产），其中新开工。

49。

个，续建。

72。

个。为确保完成全年投资增长。

15%。

的任务，我市自加压力，制定项目建设奋斗目标，全年计划实施亿元以上项目。

154。

个（不含房地产），其中新开工。

73。

个，续建。

81。

个。

月份，全市不包括房地产开工复工建设亿元以上项目。

105。

个，完成投资。

46。

亿元。其中新开工项目。

33。

个，开工率达到省目标的。

67%。

达到市目标的。

45%。

；续建项目。

72。

个，复工率达到省目标的。

100%。

达到市目标的。

89%。

全市开工复工建设。

3000。

万元至。

1

亿元项目。

148。

个，完成投资。

41.1。

亿元。其中：新开工项目。

109。

个，完成投资。

31.1。

亿元，续建项目。

39。

个，完成投资。

10。

亿元。

从前。

5

个月情况看，在项目建设中，还存在一些不容忽视的问题：

一是思想还不够解放。

从大的方面说，在项目建设上仍然缺乏战略思考和全局意识，对其重大意义认识不到位从小的方面讲，存在畏难情绪，守成思想严重，主动性自觉性不强，具体的措施和办法不多

二是对上级政策措施落实不到位。

对国家和省里已经出台的政策措施，没有集中精力吃透和消化，没有组织专门力量认真研究和梳理，没有紧紧抓在手上不折不扣地组织落实，有的到现在甚至对这些政策措施还一知半解

三是缺乏开拓创新精神。

遇到问题时办法不多、思路不宽，甚至不去寻找解决的方法和途径，从来不从自身找差距，一味强调客观原因比如对闲置土地、办公用房清理出来的多余资产、老工业区闲置厂房等问题，束手无策，止步不前

四是征地拆迁问题仍然突出。

征地拆迁始终是影响项目建设和固定资产投资的老大难问题我市征地拆迁进度缓慢，项目成本不断增加，拆迁难、难拆迁，已成为项目落地的重大阻碍

五是项目遗留问题亟待解决。

几年来，有些不太大的项目，乘“

4

·

18。

”项目节之机，手续不全仓促开工，有的即使达产了也证照不齐，严重影响了存量盘活。

六是还存在“口号项目”

有的为了抓项目而抓项目，整天喊口号、谈谋划，就是没行动汇报起来洽谈的多、有意向的多，招而不商、招而无商，到头来真正能落地的没几个

同时，项目规模小、结构不优、附加值低、带动作用不强等问题还需要继续加大力度，尽快解决。

今年，我们要必保完成建设。

154。

个亿元以上项目、固定资产投资增长。

15%。

的目标任务。当前要确保上半年亿元以上续建项目复工率超过。

90%。

新建项目开工率超过。

80%。

固定资产投资增长达到。

15%。

下一步抓项目，要在。

6

个方面下功夫：

要大胆地提解放思想的问题，不解放思想，项目建设难有突破性进展只有大胆地想、大胆地试，想前人不敢想之事，闯别人不敢闯之路，才能变不可能为可能，才能做到“无中生有、有中生新”去年以来国家陆续出台振兴东北老工业基地一系列政策和鼓励社会投资的指导性文件，省里也相继出台了一系列文件和举措，我们必须紧紧抓住这些政策机遇，具体落实到项目的谋划和建设上。对于国家发改委正在积极推进的信息电网油气等重大网络工程、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障工程等

7

4

个工程包，市发改委、各县（市）区要提早开展工作，谋划好项目，与省里对口厅局加强沟通衔接，全力争取省里和国家的支持。

在项目建设遇到征地、资金、审批等问题时，一定要大胆创新、敢于担当、破解难题，特别是在项目管理、评价、引进、服务等方面，要适应发展新常态，积极创新体制机制，加快推进项目建设进度要抓好土地供应。扎实搞好征地拆迁，严格执行落实集体土地和国有土地等征收补偿办法。坚决清理闲置土地，继续加大清理清收力度。前几天，市里刚下发了《四平市开展批而未供及闲置土地清理处置专项行动实施方案》，就是要综合运用行政、经济、法律等手段进行彻底清理，使辖区内近

5

年新增建设用地平均供地率达到。

70%。

以上。目前初步统计，从。

2009。

年至。

2014。

年底，市本级批而未供土地面积为。

593。

公顷，供地率仅为。

60%。

如果这。

593。

公顷土地，按平均每公顷。

3800。

万元投资强度计算，至少能承载。

220。

亿元的固定资产投资，说明供地率的问题还比较突出。

ppp。

ppp。

项目有。

40。

个，尽管我市上报。

13。

2012。

年及以前年度下达的投资计划，目前尚未执行的，一律收回；对。

2013。

2014。

年度下达的投资计划，截止目前尚未开工且短期内不具备开工条件的，要进行调整。我们一定要引起高度重视，主要领导要亲自抓，总的要求是必须尽快开工，确保不被收回。我们争取到这些项目资金不容易，一但被收回还存在追责的问题，必将对四平、对各县（市）区在国家和省里造成极坏影响。

要增强服务意识，严格依法行政，真心实意为项目建设做实事、解难事要彻底解决互为前置要件、手续繁杂重叠、放权与服务不到位等问题，全面贯彻国办发〔

2014。

〕

59。

号、吉政办发〔。

2015。

〕

7

号文件精神，确保项目审批改革工作落到实处。同时，不能弄虚作假，虚报、瞒报、漏报。一定要把真正需要扶持的好项目报上去，绝不允许搞人情项目、面子项目；特别是要坚决杜绝跑马占荒、批而未供、供而未用、多批少建、批大建小等现象。

为官一任就要造福一方，党和人民把我们放在这个位置上，就要谋事、干事、成事，不能混事儿、耽误事儿全市上下一定要把项目建设牢牢抓在手上，力争每年都要上一批能够拉动区域经济增长、惠及民生的大项目、好项目要从抓项目上检验“三严三实”专题教育成果，做到两手抓、两促进

三、着眼长远、科学规划，突出项目支撑作用。

28。

-

吉

-

平经济一体化，打造长。

-

平经济走廊。二是坚持问题导向。要认真总结查找“十二五”期间我市在争取国家政策扶持上存在的问题，在项目建设上暴露出的问题，以及经济社会发展中存在的主要问题，抓住矛盾症结，找准差距，提出有针对性的对策和措施。三是科学确定发展目标。既要准确把握全面振兴老工业基地、全面深化改革和全面建成小康社会的目标要求，又要兼顾需要与可能，不能以目标倒推增长速度。四是体现前瞻性。要立足当前，谋划长远，对未来的经济社会发展进行准确研判和定位。五是具有可操作性。要符合四平实际，符合客观规律，不能好高骛远、照搬照抄。

3+5。

-

四平段）、天成玉米、天丰玉米、国泰酒精新增扩能。

130。

万吨、豪德物流、亿赞普商务平台等项目。

各县（市）区、各有关部门要高度重视，积极配合，提高效率，全力以赴抓好“十三五”规划的编制和项目谋划工作。在这里提三点要求：

要收集全社会方方面面的意见，集思广益，深入分析我市经济社会及相关领域发展现状，存在的主要问题，产生问题的原因，未来五年的发展方向、主要任务和目标目前，省“十三五”规划项目已经拢出一份初稿，我市项目数量与其他市州比明显不足，大家要立即行动起来，迅速赶超上来。我市在“十三五”期间至少要有

3700。

个

3000。

500。

500。

500。

个以上项目；铁东区要紧扣“一个基地三个中心”建设，拿出。

300。

个以上项目；铁西区要围绕核心主城区，加快转型升级，大力发展现代服务业，拿出。

300。

个以上项目；辽河垦区要围绕打造“六个产业园区”，拿出。

150。

1342。

”发展目标，拿出。

150。

个以上项目；四平经开区要围绕“两大产业”、“五园一村”建设，拿出。

150。

1000。

个以上项目。市直各部门也要积极谋划项目，每个部门至少谋划。

个项目。同时，各相关部门都要为项目的实施做好前期准备。各县（市）区、各部门要在。

7

月

31。

日前，按要求将项目清单报市发改委汇总后报省，对此项工作市政府督查室要跟踪督查。

各县（市）区、市直各相关部门在规划编制过程中，要与总体规划搞好衔接，为编制全市规划提供支撑和依据同时，要为规划编制工作提供充足的经费保障，专款专用

同志们，促投资稳增长任务艰巨，责任重大。让我们在市委的正确领导下，解放思想，勇于担当，真抓实干，攻坚克难，全力以赴抓投资、抓项目，为全市经济平稳健康发展作出新贡献。

代市长在全市促投资稳增长工作会议上的讲话

投资工作会议上的讲话

同志们：

这次全乡党委工作扩大会议，是经过乡党委、政府充分酝酿、认真研究决定召开的，今天的会议主要是贯彻落实区委九届六次全委扩大会议精神，研究部署今年的各项工作任务，动员全乡上下进一步统一思想，坚定信心，鼓舞斗志，真抓实干，为圆满完成今年的各项任务目标奠定坚实基础。下面，根据乡党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、正确分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

过去的一年，是我乡在困难多、大事多、压力大的情况下，克服种种困难，各项事业取得较大发展的一年。一年来，我们认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中中全会和区委工作会议精神，开拓创新，奋力拼搏，各项工作都取得了令人满意的成绩。一是全乡经济实现稳步增长。黄烟种植面积取得历史性突破，林果生产进展顺利，中草药种植面积有了进一步扩大，旅游开发进程不断加快，工业经济有了长足发展，招商引资成效显著。二是全乡社会安定，人民安居乐业。转化工作取得了阶段性的胜利，各种社会矛盾得到了基本化解，企业改制引发的拖欠工人工资、普集煤矿基金会转股金等历史遗留问题已得到初步解决。三是基层组织建设水平有了新的提高。完成了村“两委”换届选举，充实了村级班子，村级工作纳入了正常化、制度化管理，战斗力、凝聚力明显增强。四是在资金十分紧张的情况下，各项社会事业取得了新的突破。教育初步现代化的创建，切实改善了我乡的教学条件。各项农业重点工程的实施，彻底改变了我乡落后的生产生活状况。五是禁牧、土葬、制止乱砍滥伐等多年来屡禁不止的难点问题得到了基本解决。在去年全区的政绩考核中，我乡的排序由03年的倒数第一成为第十三名，实现了位次的大幅度前移，这充分体现了区委对我乡整体工作的肯定，对我乡领导班子的肯定。成绩的取得是大家齐心协力、扎实苦干的结果，也是全乡上下思想统一、步调一致、拼搏奋进的结果。在此，我代表乡党委政府向大家表示衷心的感谢。成绩的取得也说明了只要我们上下一心，团结一致，毫无折扣地执行乡党委、政府的决策，就没有办不了的事;只要全乡上下以工作为重，心往一处想，劲往一处使，就会干出更多更好顺民心、切民意的工作实绩来，从而使我乡发展的更快、更好。

新的一年，我们面临着新的机遇与挑战，承担着新的任务和困难，这就要求我们必须正视不足，克服不足，发挥优势，扎实工作。从当前情况来看，我们的优势主要表现在：一是全乡上下人心思上，认识统一，政令畅通，形成了干事创业的良好氛围。二是去年良好的工作基础为今年各项工作的开展创造了较好的条件。三是机关干部和村干部具有奉献精神，不计劳苦，大局意识强，作风扎实，兢兢业业，团结务实，心往一处想，劲往一处使，为做好今年的工作提供了坚实保证。四是从这次全区年终考核结果看，上级组织对我乡去年的工作予以充分的肯定，这些优势的存在，既是我们做好下一步工作的基础，更是干好下一步工作的动力。但是我们的工作也存在许多不足之处，主要表现在：一是我乡经济总量小，财力有限，受各种自然条件的制约，招商引资和经济发展明显处于弱势。二是极少数机关干部和村干部，事业心和责任感不强，工作不实，欺上瞒下，方法简单，注重个人利益，群众威信不高，影响面上工作开展。三是新的村两委班子刚刚上任不久，现正处于磨合期，工作程序和方法还不是很熟悉，有的没理出头绪，甚至有的至今未真正的介入工作。四是从这次换届情况看，我乡的基层组织建设、干部队伍建设、党员教育模范作用的发挥离上级要求和工作需要还有很大差距。这些问题的存在，直接影响到全乡经济发展的全局，不及时解决，就会顺势而起。希望大家一定要切实找准自身差距，认真加以整改，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定发展信心，为做好今年的各项工作奠定坚实的思想保证。

二、明确任务，强化措施，全面做好今年的各项工作。

今年全乡总的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和省、市、区委工作会议精神，以科学发展观为指导，以解决“三农”问题为根本，抓住招商引资这个关键，大力深化农业结构调整，加快旅游开发进程，突出抓好环境建设、重点工程建设和基层组织建设，抢抓机遇，开拓创新，扎实奋进，促进全乡经济和各项社会事业持续、健康、快速发展。

1、做大做强黄烟、林果、中草药三大产业，加快农业结构调整步伐。

饮片公司在我乡建设gap中草药生产基地为带动，加大中草药种植开发力度。农业的出路就在于标准化生产。因此，今年我乡的中草药生产，重点是加强培训和引导，逐步实现标准化种植，提高产出效益，力争年内种植面积达到6000亩。四是发挥龙头带动，提高农业综合效益。充分发挥四季青公司绿色有机食品认证优势，加快培育2000亩小杂粮基地建设，大力发展有机食品、绿色食品、认证食品，推行公司连农户的订单农业发展模式，实现我乡农副产品的优质优价。

2、以保护促发展，加快旅游开发进程。

发展旅游业对于提升地方整体形象、优化经济结构、促进经济增长、增加群众收入作用重大。近年来，我乡始终把旅游业的培育发展作为工作的重中之重，初步形成了瀑布群、三佛山、云明山等景区，丰厚的旅游资源已得到了社会各界的认同。去年，我乡被列入省级风景名胜区的范畴，我乡的旅游资源已经得到了上级部门的资质认证，具备了加快发展的条件。今年，我们将成立峨庄风景区管理委员会，对景区开发和旅游资源保护纳入统一管理，实现项目洽谈、监督管理、环境治理等项工作专人负责。坚持保护和开发并重的原则，以保护为前提，通过旅游发展促进资源保护，形成共同发展的良好局面。全乡要牢固树立资源意识，乡内山山水水、一草一木，特别是各村的古房、古树，都是我乡的生态旅游资源和写生资源，我们必须尽心保护好，才能使他永葆自然生态之魅力，使生态旅游持续、健康的发展。同时对具有地方特色的古村、古街、古房子、古树、名木等写生资源划区域，要安排专人实行重点保护，增强写生资源的外在竞争力。多形式加强对外宣传，把摄影美术写生基地作为对外宣传的重要载体，以独具魅力的摄影和美术作品宣介峨庄的优势资源。发挥好峨庄旅游网站作用，不间断把峨庄的变化通过互联网宣传出去。同时，大力加强写生基地餐饮、卫生、安全等方面的管理，不断提高对外接待能力和水平。深入开展“爱我家园，保护环境”专项卫生整治活动，切实改善乡内卫生状况，达到自然环境和生态环境同步提高。积极加强与淄博环能化工有限公司的联系和协作，力争尽快促成海上坊景区整体开发项目，并以此为带动，督促云明山、瀑布群、三佛山景区不断增加投入，完善基础设施建设，提升配套设施档次，促进全乡旅游业的发展。

3、全力抓好重点项目建设，切实改善农业生产条件。

现出了积极参与、高度负责的态度，努力克服了工程战线长，施工条件差，时间紧，任务重，标准高等种种困难，不论刮风下雨，都起早摸黑的靠在工程现场，积极做好协调服务，及时处理各种困难和问题，使我乡的重点工程按要求完成了预期的任务。今年，上级有关部门将在4月份、5月份对农业综合开发项目和土地整理项目分别进行检查验收。由于受前段天气影响，目前两大工程刚刚正式动工，时间非常紧，任务非常重，希望各领导成员和包村干部以及涉及村干部，要发扬去年不怕吃苦，团结协作，迎难而上的作风，根据时间要求，加快工程进度，高标准完成5000亩农业综合开发项目和7500亩土地整理项目后续工程建设，顺利迎接上级有关部门的检查验收。今年第二期5000亩农业综合开发项目又落户我乡，这是上级对我乡的信任，也是对我们去年工作的认可。只要我们严格按要求，高质量的完成工程建设，通过乡党委、政府的积极争取，今后还会有更多更好的项目在我乡实施。

4、全力做好招商引资工作，促进全乡经济发展。

我乡的旅游资源、矿泉水资源、农副产品资源有别于其他地区的优势，但由于我乡民资匮乏，经济薄弱，靠自身发展壮大有一定难度。要把资源优势转变成经济优势的最有效途径就是加强对外宣传，吸引外来投资。今年，区里把招商引资作为经济工作的保障来抓，但对于我乡来说，招商引资仍是当前乃至今后几年全乡工作的主线，必须切实抓紧抓好。今年区里下达我乡的招商引资任务是1500万元，要完成这个任务，我们必须增强招商引资的针对性和实效性，积极组织参加各项招商活动，全方位、多层次开展招商引资工作。积极采取以商招商、网络招商、节会招商和资源吸引、环境吸引、配套吸引等途径，多渠道吸引外来投资，确保完成招商引资任务。加强对外联系，动用一切关系，加大矿泉水、农副产品、生态环境等优势资源的招商引资力度，以招商引资的突破，促进经济的大发展。进一步优化投资环境，重点解决好投资者关心的难点问题，为投资者提供全程优质的服务。要大力激活民资，积极引导发展矿泉水、农副产品深加工、饮料、酿酒等潜力大的产业，促进农村劳动力转移和全乡经济发展。加快培植龙头企业的发展，逐步实现农业标准化生产和产业化经营。督促投资500万元的广东金航峨庄矿泉食品有限公司加快施工进度，尽快投产达效，并以其标准高、规模大、水平高的生产经营管理模式为带动，加强全乡矿泉水企业的行业管理，增强品牌意识、质量意识，扩大市场范围，力争年生产销售矿泉水500万桶，建成全市最大的优质饮用水生产基地。

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在全市投资促进工作会议上的讲话

同志们：

这次全市救灾办、农建办主任会议，主要内容是贯彻落实全省救灾办、农建办主任会议精神，对救灾和农田水利基本建设工作作总结部署。刚才，向东、谢平同志已就全省会议精神的贯彻和救灾、农田水利基本建设工作讲了很全面的意见，作了具体的安排部署，我完全赞成，请同志们务必做好汇报，抓好贯彻落实。下面，我强调两点：

一、切实加强救灾工作。

救灾工作是维护社会稳定和经济发展的重要基础性工作，具有很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害，是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好，可以减少灾害给灾民带来的损失，极大地密切党群、干群关系，反之，就会造成政治被动，甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里，救灾办的同志们要在深化认识的基础上，进一步增强责任感，切实加强救灾工作。

(一)抓好自然灾害应急预案的完善，规范救灾程序，明确各级责任。市上已在《xx市自然灾害应急预案》的基础上，新编制了《xx市重大干旱灾害救灾应急预案》、《xx市森林防火救灾应急预案》、《xx市森林病虫害防治应急预案》、《xx市农作物重大病虫鼠害应急防治预案》、《xx市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案，加上原来已发的《xx市防汛总体预案》(宜府发[]31号)、《xx市动物重大疫病防治方案》(宜府发[]8号)、《xx市破坏性地震应急预案》(宜府发[]3号)等3个预案，《xx市自然灾害救灾应急预案》完善为1个总体预案和9个专项预案，使我市主要的自然灾害都有了救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害发生后，应该怎样应对处置，谁来指挥决策，谁来具体负责实施。各区县要结合实际，制定好相应的预案，特别是要督促有关部门作好重特大灾害发生后，涉及各有关部门在预案中要具体实施的过细的预案。如重特大洪灾发生后，防汛、水利部门的抢险救灾决策建议、方案，救灾办的综合协调组织，武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾，民政局的转移安置、灾民生活安排、灾后重建，卫生局的伤员抢救、卫生防疫，等等。做到预案落实，各级政府、部门责任明确、到位，有备无患。

(二)抓好气候趋势预测、分析，研究对策、落实责任。根据市气象台预测，我市气温正常，降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨;夏季有中等偏重夏旱，但复旱不明显，暴雨次数接近常年，有3-4次区域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪涝;初秋低温绵雨偏弱。各区县要结合实际，对今年气候趋势作好认真过细的预测和分析，通过会商，研究相应的对策，按照自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利基本建设工作目标管理责任书的要求，层层分解落实责任，做好防灾救灾的准备。

(三)落实好救灾工作人员和救灾款物，保证救灾条件，提高救灾质量。各区县分管领导要高度重视救灾工作，要确定一名政府办公室领导分管、具体负责，做好协调工作;还要落实具体工作人员，确定一至二名专(兼)职工作人员，具体做好汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。按照省政府救灾办的要求，市政府今年继续在农业的切块经费中安排100万元作为救灾紧急备用资金。请各区县政府根据实际情况，作好救灾资金的安排和物资的准备，确保灾情发生后救灾工作政令、信息畅通，综合协调组织及时到位，款物及时到位，提高救灾质量，保证救灾效果。

(四)做好森林火灾高发期前和汛期前的检查，消除灾害隐患，减少灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域进行检查，在5月汛期前对防洪重要城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查，切实作好隐患整治，落实好防御、防范措施，减少森林火灾高发期和汛期灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。

(五)提高应急能力，抓好抢险救灾，保证灾区稳定。灾害发生前，各级救灾办要及时与气象、防汛等部门衔接，在第一时间里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、政府并通知有关部门，将上述信息及领导的批示传递到可能受灾区域的党委、政府和群众;灾害发生后，在第一时间里反馈处理有关信息(汇总、传递、上报、落实领导批示)，在第一时间里协调组织联合工作组赶赴灾区第一线，察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处，确保灾区社会稳定。

二、大力推进农建工作。

农田水利基本建设工作是农业农村工作的重要组成部分，是农业可持续发展、全面建设小康、农村社会稳定的基础工作。农田水利基本建设工作，已通过省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点：一是要按照省上的要求，把户办工程、新村工程作为农建工作的重中之重，认真谋划，精心组织，大力推进;其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田土改造等低于全省平均水平的农建项目，力争突破。

(一)抓好户办工程，探索新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村，引进业主开发，发展生猪、茶叶产业，以产业为支撑，促进农民增收，推进户办工程建设的经验很好，大家要认真学习借鉴。抓好户办工程：要与扶贫新村建设结合，进一步完善户办工程的近期规划，将任务分解落实到乡镇、村和各部门;要在继续搞好户办工程示范村的同时，整合资金，按照“谁受益，谁负担”的原则，以奖代补，以农户为主，市、区县给予一定的支持，将投入农村农业的资金打捆使用，在全市农业“五大特色产业带”和各区县的经济产业区域，引导农民群众大力开展户办工程建设;要加大户办工程的宣传力度，采取切实可行的措施，引导经济条件较好的农民积极开展户办工程，推进面上的工作，确保20省上下达的户办工程建设目标任务的完成。

在推进户办工程建设的同时，要积极探索新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结提出的建设全面小康示范新村工程，向东、谢平同志已作介绍，我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村，省上负责指导和支持一定的启动资金，翠屏区邱场乡谢坝村的条件较好，市上确定推荐为省级示范村。按省上的要求，市上将在其余9县各选1个村，与各县共建示范村，市上负责指导和支持一定的启动资金，县乡镇村的同志具体组织实施，原则上定在原定的省市级户办工程示范村(xx县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村;珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村)。各区县要在所辖的乡镇各选1个村，与各乡镇共建示范村。这样全市就可以建设213个示范村，力争省市级1-2年建成，区县级2-3年建成。

各区县在探索新村工程建设的过程中，要抓住四个关键环节：一是选好地点。示范新村应选择基层干部得力，交通方便，群众收入较高，自然条件较好的地方示范。示范村必须是新规划，新建设，不能在原有的基础上搞修补。二是争取支持。示范新村建设应依托有关项目资金启动。要向党政领导作好汇报，争取各方面的支持，为搞点创造必要的条件，特别是资金的打捆使用上要有突破，要和有关部门协商，在申报项目时就要有的放矢，相对集中。三是培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫，形成产业支撑。四是宣传发劝。群众是建设的受益主体，也是投资投劳主体。群众积极性的高低，是建设成败的关键。我们的工作重点在激活民间资金，鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会比较大，要通过循循善诱，参观学习，政策引导来发动群众。我们要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。

(二)抓住重点，力争突破。今年是“十五”计划的最后一年，我们要按照省上下达的年度目标任务和焦市长“争取在20度我市农建各项工作在全省评比名列前茅”的要求，扎实抓好各项工作，突出重点，加大工作力度，务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病险水库整治，积极争取国家将“选择部分地区对农民购买节水设备实行补助的试点”、“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的政策，引导农民群众自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建设，提高有效灌面。二是要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目，引导业主参与改田改土，增加稳产高产田土。三是要切实把农村公路建设作为为民办实事办好事来抓，制定切实可行的措施，在加大财政投入的同时，多元化筹集资金，按照“村民自治，一事一议”，通过典型示范工程，引导农民群众参与农村公路建设，逐步解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。

同志们：年救灾和农建工作任务重、难度大，我们要大力弘扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的抗洪精神，锐意进取，开拓创新，夺取全市减灾工作更大成绩!

新年伊始，春节将至，预祝全体参会的同志和全市救灾、农建工作战线的同志春节愉快，祝同志们在新的一年里身体好，学习好，工作好!

【会议发言稿范文】二。

同志们：

xx区首次公文知识竞赛，经过紧张有序的预赛和半决赛，现已进入竞争更加激烈的决赛阶段。在此，我代表本次公文知识竞赛组委会，向进入决赛的各参赛队表示热烈的祝贺，向参与并关心支持本次竞赛的各乡镇、各单位表示衷心的感谢，向所有为举办这次公文知识竞赛而付出辛勤劳动的同志们表示真切的慰问。办公室是各级党委、政府及部门的核心和枢纽，任务繁多，工作特殊，职责重要，起着承上启下、连接左右的直接作用，关系着各项工作的有序有效运转。办公室工作中的一项重要工作就是公文处理。公文，是法定的组织或个人，在从事公务活动中向特定对象表述意志，按照特定规则、程序和格式进行规范制作，在确定范围内固定使用并直接发挥社会管理效能的一种法定文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。正确处理公文，切实发挥公文应有效力和作用，是各级行政机关特别是办公室的一项重要工作职责。举办此次公文知识竞赛，根本目的是为了有力促进全区各级各类机关工作人员，进一步了解和掌握基本的公文处理常识，提高机关公务人员的素质和技能，进而有效增强机关工作效能，促进党政机关公文处理的规范化建议。我们要通过这次公文知识竞赛的举办，进一步增强对公文重要性的认识，进一步加深对公文知识的了解和完善，并在今后的实际工作中，始终坚持实事求是、精简高效原则，力求各类公文得到及时、准确、公正的处理。同志们，让我们以此次公文知识竞赛为新的起点，努力推动我区公文处理工作再上新的台阶，为全区经济和社会各项事业发展实现新跨越，预祝今天的公文知识竞赛取得圆满成功!

【会议发言稿范文】三。

同志们：

为进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，结合“xx先锋”工程，根据主任办公会研究决定，并经县委领导同意，县委办公室从2006年8月8日开始用三个月的时间组织开展一次“五比五创”活动。为了切实开展好这次活动，下面我对开展活动作如下安排：

一、搞好“五比五创”活动的重要性和指导思想。

县委办公室在全县的政治、经济和社会生活中处于重要地位，领导干部多，党员比例高，干部职工的文化层次和政策水平比较高，是基层单位和群众关注的焦点。开展“五比五创”活动，切实保持好党的先进性，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、全面树立县委办公室良好形象、提高领导水平和执政能力至关重要。

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实县委九届六次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大干部职工加强学习，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决干部职工在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决带有根本性、全局性、长期性的问题，充分发挥县委办公室参谋助手、督促检查、综合协调的职能，不断提高县委办公室的“三服务”水平。

二、“五比五创”活动的内涵和参加范围。

“五比五创”即：比学习，创一流素质;比团结，创一流团队;比干劲，创一流风貌;比服务，创一流作风;比工作，创一流业绩。

“五比五创”活动参加范围是办公室全体领导和干部职工。

三、“五比五创”活动的组织领导。

县委办公室成立相应的“五比五创”活动领导组，领导组由我任组长，陈迤君副主任任副组长，其他办公室领导和各局室股负责人为成员。活动由陈迤君副组长负责组织开展，具体业务由沙敏同志处理。

四、“五比五创”活动的总体安排。

“五比五创”活动分三个阶段进行，每个阶段结束时，参加学习的领导干部职工必须对这一阶段进行书面小结。

第一阶段：学习阶段(8月8日—9月8日)。

学习阶段是搞好整个“五比五创”活动的前提和基础，是确保“五比五创”活动开好局、起好步，取得成效的重要环节，要在狠抓思想发动的基础上，切实解决开展“五比五创”活动的思想认识问题。

第一阶段的工作要求是：要通过集中学、自己学、大家谈等方式，全面学习和掌握办公室各类规章;进一步增强保持共产党员先进性意识，增强责任感，激发自觉性，使领导干部职工的思想认识在学习阶段真正有所提高。学习过程中，每位同志要结合自己工作和学习情况撰写一篇学习体会文章。

第二阶段：自检自查阶段(9月9日—9月29日)。

自检自查阶段是这次活动中的关键阶段。找准抓住自己在工作方面存在的差距和突出问题，是自检自查阶段的主要任务，是对学习阶段效果的检验，也是为整改提高阶段打下坚实的基础。

自检自查阶段的工作要求是：通过自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮等方式，做到查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，进一步明确努力方向，增进团结，振奋精神，使自检自查阶段的过程成为领导干部职工正确认识自己，进行自我教育提高，不断增强觉悟的过程。

认真撰写自检自查材料。组织领导干部职工，对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五带头”的要求，对照办公室各项规章制度，对照自己工作职责，联系大家的意见，全面总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，着重查找存在的问题。每个领导干部职工都要撰写自检自查材料。自检自查材料的内容包括存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向等，要有实际内容和具体表现，切忌空泛议论、回避问题。原创文章，网。

第三阶段：整改提高(9月30日—10月30日)。

整改提高阶段是整个“五比五创”活动的落脚点。这项活动能否取得实效，不走过场，关键在于是否解决了突出问题。

整改提高阶段的工作要求是：紧紧抓住查摆出来的突出问题，领导干部职工从最突出、最紧迫、最有条件解决的问题改起，从学习、工作、作风等方面入手，在推进办公室作风建设上取得实效，在推进办公室各项工作上取得实效。

制定整改方案。针对征求到的意见和查找出的问题，领导干部职工个人分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

认真进行整改。领导干部职工个人要按照各自制定的整改方案，一项一项地抓落实，务求实效。

认真总结。领导干部职工要对“五比五创”活动的开展情况、取得的经验、成效、存在的问题和不足等进行认真总结，写出个人的总结。

同志们，从今天开始，“五比五创”活动就正式开始，我们办公室每个工作人员必须严格要求自己。在活动期间一方面要按活动要求认真学习，认真按活动安排做好每一项工作，力争通过“五比五创”活动使自己各方面都有所提高;另一方面要做好自己的本质工作，不能因为开展活动而放松了办公室的各项工作，确保两不误。

年在全市扩大农业农村有效投资工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国和全省扩大农业农村有效投资电视电话会议精神，分析研判全市农业农村投资形势，安排部署相关工作。刚才，会议听取了各县（市、区）和有关市直部门的情况汇报，xx同志宣读了10大重点领域扩大有效投资的责任分工，大家要主动认领任务，狠抓工作落实。下面，我讲四点意见。

一、提升思想认识。

******反复强调，要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业在国民经济中具有重要的政治、经济、战略意义。农业是基础产业，事关整个国民经济运行全局，“米袋子”、“菜篮子”都与群众生活息息相关，关乎国计民生，农业稳则经济稳。特别是就粮食而言，******强调，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。基辛格也曾讲：“谁控制了石油，就控制了所有国家；谁控制了粮食，就控制了人类；谁控制了货币，就控制了全球经济”。民以食为天，“手中有粮，心中不慌”，保证粮食安全、农业安全，国家安全就有了基础。农业是弱势产业，特别是传统农业处于产业链低端，附加值低，具有投资大、周期长、回报低的特点，对自然条件依存度较高，容易受自然灾害影响，尽管我国对农业进行了大量投入，但总体上基础设施依然薄弱，水利、灌溉、交通等方面欠账较多。农业是朝阳产业，今年全国两会期间，***讲了“金扁担”的故事。***讲：“这个‘金扁担’，我就理解为农业现代化”。从传统农业意义上讲，农业虽然是弱势产业，但就其产业前景看，永远是朝阳产业，特别是随着技术进步，世界各国竞相推进基因工程技术、细胞工程技术、蛋白质工程技术、微生物工程技术等为主导的农业高新技术产业化，赢得了远远高于现代工业和现代服务业的经济效益、社会效益和环境效益。我市农业科研资源丰富，完全有条件在生物育种等领域取得突破，开创农业发展新局面。

当前。

当前隐藏内容免费查看，日趋蔓延的新冠肺炎疫情和日益复杂的国内外形势给“三农”工作带来了新的挑战，投资不足、投资下降等成为了农业农村领域的突出问题。为积极应对困难复杂局面，国家7部委联合下发了《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》，省里根据国家《意见》，明确了我省扩大农业农村有效投资的10个重点领域，这里面既有打基础、管长远的现代农业设施工程，又有关乎民生的农村基础设施和公共服务工程，还包括推动传统农业向现代农业转型升级的新基建工程，释放出***预算内投资继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜、持续加强“三农”投入保障的鲜明信号。从新乡来看，当前我市农业生产基础支撑还不牢固，低产田还占有相当比重；农产品加工转化率还不高，分拣、仓储、烘干、保鲜、包装等设施明显不足；农村公共基础设施建设较为薄弱，道路、供水和污水处理、人居环境整治等方面欠账较多，这些都是我市全面小康“三农”领域的突出短板。短板就是潜力，差距就是空间，补短板、缩差距的过程就是释放潜力、激发活力的过程，国家、省这一轮扩大农业农村有效投资，从短期来看，是落实“六稳”“六保”任务、全面建成小康社会的迫切需要；从长期来看，是推进县域经济高质量发展和乡村振兴战略的必由之路。

7月底，******在吉林考察时，再次对粮食生产、转变农业发展方式、发展现代农业提出明确要求。我们要深入贯彻******关于“三农”工作的重要指示精神，抢抓当前的政策窗口期，站在维护粮食安全、保障发展大局、抢占未来发展制高点的高度，多措并举扩大农业农村有效投资，强力推进“三农”领域项目建设，加快补齐“三农”短板，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高。

二、突出重点领域。

坚持农业农村优先发展，聚焦省里确定的10个重点投资领域，把政策吃透、把方向把准、把重点抓牢、把关键抓好，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，为促进乡村全面振兴提供坚实支撑。

（一）着眼于产业发展。

产业振兴是乡村振兴的物质基础，要培育打造以农业为起点的全产业链，推进农业与工业、服务业深度融合，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快形成“农工贸一体化、产供销一条龙”的产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。全力推进高标准农田建设。落实“藏粮于地”战略，提高农田综合生产能力，确保国家粮食安全，到2025年高标准农田保有量达到520万亩以上。学习借鉴周口经验，按照标准化建设、现代化技术、智能化装备、规模化经营、规范化管理的要求，每个县（市）要谋划实施一个10—20万亩涵盖高效节水灌溉示范方、高标准农田示范方、现代农业示范区、“四优四化”试验区的综合示范基地。加快推进现代农业载体平台建设。打造一批主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产业产城一体的农业产业强镇，示范带动乡村产业转型升级，到2025年创建国家级农业产业强镇5个以上；以现代农业产业园建设为载体，抓好10个现代农业产业园建设，打造农业产业示范链；以面、肉、油、乳和果蔬五大产业为重点，培育十亿级产业集群10个，全力支持五得利、鲁花食品、克明面业等农业产业化龙头企业发展；平原示范区会同新乡县要依托国家生物育种产业创新中心、河南现代农业研究开发基地、中原果蔬花卉育种中心、国家果蔬种质资源库、中国农科院实验基地、中国农科院农田灌溉研究所等机构和项目，积极争创国家农业高新技术产业示范区。支持农产品仓储保鲜冷链物流建设。支持获嘉县、新乡县、封丘县、平原示范区建设区域骨干冷链物流基地，争创省级冷链物流示范园区。在蔬菜、水果、畜产品、水产品等鲜活农产品主产区和特色农产品优势区，重点建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。加快动植物保护工程建设。重点强化动物疫病、农作物病虫害监测预警设施、应急防控和物资储备等工程建设，持续提高应急处置能力，支持全国农作物病虫疫情监测中心（省级）田间监测等项目建设。

（二）着眼于基础设施。

农村基础设施落后是乡村振兴的“卡脖子”问题，要逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，推动农业农村向信息化、智能化、融合化方向发展，为农业农村高质量发展赋能。加快推进农村公路建设。大力实施“百县通村入组工程”“万村通客车提质工程”“提级改造促融合工程”，支持村内道路建设和改造，2020年完成140个20户以上的自然村通硬化路。加快推进农村电网工程建设。近期，市政府与省电力公司就黄河流域生态保护和高质量发展、黄河流域“三生”空间重构、能源综合利用示范区建设以及“十四五”期间加强对新乡电力支持等进行深入对接。省电力公司明确提出要大力支持我市农村电网建设，近期双方还要签署战略合作协议。相关部门要会同新乡供电公司主动搞好对接，争取获得上级更多支持。要加快实施乡村电气化提升工程，加快推进110个配电台区改造升级。提升农村电网安全可靠供电能力，大力推进“煤改气”“煤改电”双替代工程，保障人民群众冬季清洁取暖的用电用气需要。年底前，完成27.9万亩高标准农田新增机井配套10千伏高压供电设施建设。加快智慧农业和数字乡村建设。推进农业农村信息基础设施建设，构建农业产业基础数据体系。推动5g、北斗导航、遥感和物联网等技术在农业农村应用，大力发展智慧农业，支持黄淮流域优质小麦产业智慧化工程项目建设。大力发展农业农村数字经济，支持基础条件好的县（市、区）创建数字农业试点县和数字乡村示范县。

（三）着眼于公共服务。

公共服务最容易让群众看得见、摸得着、感受得到，要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，持续缩小城乡居民基本生活条件方面的差距，特别是要解决好冬季供暖、污水收集处理、垃圾分类处理、农村厕所改造等突出问题，不断提高农民的满意度和幸福感。加大农村人居环境整治投入。分类推进农村厕所革命，今年改造无害化卫生厕所8万户，确保全市卫生厕所普及率达到90％以上。大力实施农村生活垃圾分类，加快推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用设施建设。市农业农村局要加大督导力度，坚决落实生态扣款、约谈问责等惩戒措施。加大乡镇污水处理投入。在乡镇政府所在地重点建设一批污水处理厂和配套管网等设施，提高乡镇污水处理水平。同时，按照梯次推进的原则，重点抓好城乡接合部、水源地、旅游风景区、中心村等村庄的污水处理，确保到2020年底全市农村生活污水处理率达到50％左右，农村生活污水乱排乱放得到有效管控。加大农村供水保障投入。因地制宜在人口相对集中的地区研究推进规模化供水工程建设，有条件的地区试点开展城市管网向农村延伸工程建设。完成大功灌区续建配套与节水改造2020年度工程。加大“四水同治”项目投入。优化水网体系，以黄河、南水北调中线工程、卫河、共产主义渠、天然文岩渠水系为构架，建设“南北调配、东西贯通、区域互补”的水资源配置格局，提升水资源保障能力。做好省十大水利工程涉及我市的西霞院水利枢纽输水及灌区工程、贯孟堤工程、卫河共产主义渠治理和我市十大水利工程建设。争取辛庄灌区、沧河灌区列入国家中型灌区续建配套与节水改造实施方案。

三、拓宽投资渠道。

千方百计拓宽农业农村投资渠道，充分利用财政、金融、地方债券、社会资本等方式加大投资力度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

一要全力保障财政支农投入。各级财政支出要保持合理的增长速度，继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标调剂收益，要直接用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。优化涉农资金使用结构，继续推进涉农资金统筹整合，加强对重点项目的支持力度。

二要加大金融支农力度。积极发挥货币政策工具的激励引导作用，进一步提高支农再贷款、扶贫再贷款使用率，精准支持农业农村领域资金投入。利用好国开行、农发行乡村振兴专项贷款，打捆包装申报项目。推广金融扶贫卢氏模式、普惠金融兰考经验，进一步完善农村信用体系建设。有效发挥政府性融资担保体系作用，对符合条件的涉农企业和主体要应担尽担，放宽反担保要求。

三要用好用足地方政府债券。各县（市、区）要进一步加大“三农”领域专项债争取力度，围绕现代农业设施、农村饮用水安全巩固提升、农村人居环境整治等发债重点领域，做好发债项目储备及审核申报工作。要建立绿色审批通道，强化跟踪调度，加快项目进度，尽快形成实物工作量。

四要积极引入社会资本。各级各部门要强化政策激励，明确支持的重点领域，细化落实用地、环评等具体政策措施。充分利用和发挥政府投资基金的作用，支持孵化型、成长型、创新型社会资本投资项目。创新投融资模式，通过合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，健全联农带农有效激励机制。

四、抓好工作落实。

扩大农业农村有效投资是一项系统工程，各级各部门要强化责任落实，加强统筹协调，务求取得实效。

（一）加强组织领导。

各县（市、区）、市直各有关部门要将扩大农业农村领域投资作为推进县域经济和农业高质量发展、实施乡村振兴战略的重要举措，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要具体安排、抓好落实。市政府将定期听取各县（市、区）进展情况汇报，研究解决重大项目谋划推进过程中存在的问题。同时，各县（市、区）要结合编制“十四五”规划，抓紧制订修编农业农村领域重大工程项目专项建设规划，建立完善项目储备库，长短结合做好项目储备和滚动接续，加快重大项目落实落地，为扩大农业农村有效投资提供坚实基础。

（二）强化责任落实。

扩大农业农村有效投资政策落实涉及部门多、覆盖面广，各有关部门要强化协同配合，形成工作合力。市农业农村局要发挥好牵头抓总作用，尽快组建扩大农业农村领域有效投资工作专班，统筹协调各项工作开展。市发改、财政部门要做好指导服务，帮助各县（市、区）组织项目，利用好地方政府专项债。市金融、资源规划、生态环境、住建、交通、水利等部门要立足各自职责，分工协作，密切配合，做好对各县（市、区）的业务培训指导。各县（市、区）要安排专门工作经费，保障“三农”领域补短板项目的谋划实施，尤其要保证项目可行性研究报告的编制经费，确保***、省、市对农业农村投入、持续改善农民生活条件的要求落地落实。

（三）严格督导考核。

要将扩大农业农村有效投资列入市政府督查督办事项，建立每月调度通报制度，通报范围是市四大班子领导以及各县（市、区）、市直各单位。各县（市、区）要及时将扩大农业农村有效投资落实情况向市政府报告，对工作认识不到位、精力不集中、工作不得力、作风不扎实、成效不明显的，将实行严肃问责。

（四）加大激励力度。

要建立扩大农业农村有效投资的激励机制，市农业农村局、市财政局会后要拿出具体意见，根据各县（市、区）谋划项目、争取上级资金和金融贷款的具体情况，明确涉农财政资金分配的权重系数，多干多得、奖优罚劣，切实用机制调动工作积极性。

各级各部门要以更坚定的决心、更精准的举措、超常规的力度，全力推进扩大农业农村有效投资工作，为加快推动乡村振兴和农业农村高质量发展提供坚实支撑。

在年全县固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话稿

1、全力加快项目建设进度。

在当前和今后一个时期，我县发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我县经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕项目建设而全面发力，千方百计确扩投资、保增长。

一是要盯紧重大项目强支撑。在年初，县委、县政府就将全县34个重大项目采取“三包一联”的形式，全部包挂在了县级领导头上，但从上半年落实情况来看，效果不是很理想。**月**日，市政府签订的固定资产投资单项目标责任书中，又将涉及我县的亿元以上的重大项目103个(其中：已开工需要重点推进的90个，未开工13个)以责任清单的形式进行了下达分解。按照市委、市政府的要求，县委、县政府也按照“谁分管谁负责、谁包挂谁负责、谁对口谁负责”的原则，逐项分解明确了具体的责任领导、责任单位和进度要求。

对于至目前还没有开工的，县委县政府不再追究，但从今天起，在全县开展为期三个月的项目建设百日会战行动，各包挂领导和责任单位，特别是包挂领导务必要高度重视，紧盯关键节点，主攻关键环节，认真落实一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底的协调服务推进机制，通过一个项目一个项目地调度、一个问题一个问题地解决，全面提速审批、核准、开工、建设各个环节，力促包挂责任项目尽快开工建设。对已经开工的重点项目，要指定专人，跟踪落实，督促项目业主制定项目推进计划表和流程图，提出明确的时限要求和投资进度，倒排工期、挂图作战，着力在抓进度、促投产上下功夫，努力形成更多的实物工程量，促进项目早日建成投入使用。总之一句话，就是对于市政府责任书中签订的103个重点项目，必须想尽一切办法、动员一切力量，逐个靠实、全部完成，不能有任何的“意外”和缺口。

二是要抓牢中小项目夯基础。各级各部门要牢固树立项目意识、机遇意识和发展意识，按照抓大不放小的原则，在推进大项目的同时，充分调度一切积极因素，高度重视各类小型项目的建设和补充。特别是要利用好农村土地下放我县管理的政策条件，引导一些小项目入驻已具备基础条件的**农产品加工物流园和**工业开发区。在上周召开的**次常务会上，县政府对43宗农村项目建设用地进行了集中研究，各相关乡镇和部门要加快工作进度，积极督促已经拿到土地的项目尽快开工建设，尽早形成新的投资增量。

三是要谋划新生项目扩规模。针对市上下达固定资产二季度投资增长15%、三季度增长18%、四季度增长20%的目标任务，我们要在抓好现有项目的同时，还要谋划包装生成一批新生项目。发改、工信、农牧、商务等经济口部门要主动担当，创新举措，重点围绕现有企业升级改造、现有资源开发利用、农业产业化生产服务等方面入手，包装生成一批新项目，最大限度的扩大投资规模。

2、切实加大招商引资力度。

今年市政府下达我县招商引资目标任务是263亿元，占固定资产投资的90%。能否完成年度投资任务，招商引资是关键。

一是要跟踪抓好已签约项目的对接落实。按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，对近三年来已签约的项目进行全面清理，特别是对签约后未实施的项目，要逐个分析原因，对具备履约条件的，要确定专人跟踪对接，加快协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，促成项目早日落地开工建设;对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的业主，加快开展基础工作，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。

二是要切实加大招商引资力度。商务、发改、工信等部门要及早筹划准备，分县域、分产业、有针对性的制定招商方案，组织招商小分队，积极外出进行定点招商、精准招商，力争招商引资实现数量、质量“双提升”。从现在开始，县上将由分管领导带队，组成5个招商小分队，每月外出开展招商引资活动一次。6月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往北京、天津、河北等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。7月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往上海、浙江、江苏、安徽等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。8月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往陕西、山西、重庆、四川等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。9月份，围绕新能源开发、光伏发电、装备制造等产业，重点前往广东、福建、江西等地、与**等企业、商会进行对接洽谈。10月份，主要围绕光伏发电、现代农业、商贸、文化旅游等产业，重点前往山东、辽宁、吉林等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。

三是要充分发挥经开县平台作用。尽管经开区管理体制已经上划市上管理，但按照市委、市政府确定的现行运行机制，经开区与县政府在项目建设和招商引资工作中仍然是休戚与共的命运共同体，对此，我们全县的领导干部要有一个清醒的认识，也希望经开县的干部职工也有一个清醒的认识。要充分发扬前几年形成的一体抓招商、一体抓项目、一体抓发展的优良传统和经验，发挥平台效应，密切沟通合作，集中攻坚招商，共促互利双赢。

3、认真谋划储备争取项目。

一方面要把握政策导向抓谋划。要依托“五大”国字号战略平台，深入研究宏观政策导向，密切关注产业动态，切实谋划一批投资额度大、带动效应强的骨干项目。要紧盯丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区和产业优化升级、碳达峰碳中和等重大战略部署，切实找准结合点，明确着力点，主攻突破点，谋划启动一批体现能源资源集约利用、关联配套、循环发展的产业链补链项目，争取储备一批节能减排、产业改造、生态建设等环保领域项目，包装策划一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基础设施项目，对接落实一批教育、卫生、健康、养老、扶贫等民生保障项目，确保项目储备规模达到350亿元以上。

另一方面要积极主动抓争取。及时了解掌握经济新常态、稳促调惠和专项资金安排等相关政策信息，特别是城镇基础设施、美丽乡村建设、民生工程、节能环保和生态建设等重大工程的投资动向，主动出击衔接，积极谋划编报项目清单，主动跑省进京、加强与省级部门加强联系和沟通，最大限度争取国家和省上对我县项目建设的支持。在项目争取过程中，我们要切实处理好合法、合规、合理之间的关系，把政策的原则性与灵活性有机结合起来，把上级要求与本地实际情况结合起来，大胆开拓创新，创造性开展工作，努力更多项目进入国家和省市规划盘子，为持续扩投资、稳增长争取主动、积蓄后劲。

4、全面加强统计分析监测。

市政府下达的固定资产投资任务能否按期完成，主要取决于我们抓项目的力度，但与统计数据的技术处理也有很大关系。特别是固定资产投资起报点提高到500万元以后，固定资产投资上报的好与坏，统计工作是否到位，将直接影响全县固定资产投资的完成程度。各乡镇、各部门和各单位要充分认识新形势下加强统计工作的重要性，切实增强做好统计工作的使命感和责任感，严格按照相关规定要求和年初分解下达的固定资产投资任务，认真做好各自领域内的固定资产投资统计工作，切实做到应统尽统。

特别是要加强对重点企业、重点项目投资统计的指导和监测分析，认真做好投资各项指标的数据采集、汇总、分析和统计工作。新开工项目各包抓责任部门，要及时做好项目入库上报工作，及时把项目审批、核准、备案文件，项目建设工程施工许可证，项目建设单位与施工单位签订的主体工程施工合同等佐证材料上报县统计局，使项目能够及时纳入省市固定资产投资项目库。县发改局要做好固定资产投资统计的牵头工作，跟踪掌握好大项目的整体进度，把握好全县固定资产投资各阶段完成幅度，解决好固定资产投资统计工作中的实际问题和困难，切实负起牵头部门的责任。县工信局要重视对没有列入重点项目的技改和设备购置投资企业的排查，发现一个就纳入一个，确保不丢掉一家企业的投资统计。

县建设局要加强对危旧房改造、房地产开发项目的投资统计，督促企业及时收集上报佐证材料和投资报表。县统计局要严格执行统计报表制度，规范项目报送渠道和统计范围，严把重大项目入库审批关口，详细核对项目数据库，查漏补缺，确保投资统计数据的客观、真实、准确、全面。要密切关注宏观经济形势的变化，关注全国统计改革动态，加强对gdp统一核算、固定资产投资统计改革的统计监测，把好数据质量关和时效关。需要特别强调的是，要着重做好与经济技术开发县的沟通协调工作，确保园区企业的投资及时入库，统计到位。

在全市投资促进工作会议上的讲话

同志们：

刚才，广俊同志通报了去年工作情况和今年工作计划，一些先进单位受到了表彰，各区签订了责任书。等一会，李嘉书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实今天会议尤其是李嘉书记的重要讲话精神，继续坚定信心，鼓足干劲，努力完成今年的投资促进工作任务。

发展是第一要务，招商引资是第一要事。在全市各级各部门的共同努力下，去年我市投资促进工作逆势而上，通过强化招商引资，突出与央企、强企的合作，突出引进大项目、好项目，圆满完成了省、市下达的各项指标任务。全市实际利用外资和内资分别增长8.2%和37.3%，获得了全省“吸收外商直接投资综合一等奖”。在国际金融危机持续影响，全国实际利用外资呈现负增长，全省新批外商投资企业数量持续下滑的大背景下，我市投资促进工作能够交出这样一份成绩单非常不容易。这是珠海投资环境持续改善、发展前景备受看好的体现，是各级各部门迎难而上、勇于拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向同志们付出的艰苦努力表示衷心的感谢！

推动转型升级的现实选择，是促进财税增收、扩大就业、保障改善民生的重要支撑，抓好今年的招商引资工作非常重要。从有利条件看，国际金融危机引起国际产业分工出现较大幅度调整，全球范围内新一轮产业转移规模更大、速度更快。而我市近年围绕打造产业洼地，持续加大基础设施建设投入，交通建设、园区配套、环境宜居等取得了长足发展，尤其是横琴优惠政策的落实，为我们承接高端产业转移提供了强有力的制度保障，珠海正在成为国内外龙头企业重新谋划战略布局的重要选择地。从面临的挑战看，国内外经济环境形势较为复杂，发达国家贸易保护主义抬头，跨国企业投资信心、投资能力、投资扩张愿望都有所下降。国内信贷投放趋紧，土地、环境等资源瓶颈约束增强，劳动力成本上升较快，地区间的竞争不断加剧。今年我市招商引资提出实际吸收外资和合同外资分别增长10%以上，新引进总部企业30家和股权类企业150家等工作目标，招商引资工作任务更加繁重艰巨。面对新目标新任务,各级各部门要牢固树立“大招商推动大发展”的理念，牢固树立全市招商“一盘棋”思想，紧抓招商引资这一经济工作的“牛鼻子”不放松，拿出更加得力的措施、下更大的气力，努力推动招商引资工作取得大突破、大发展。着重抓好以下几项工作:。

一要创新工作方法。

招商引资的成效，认真研究招商引资的方式和方法对搞好招商引资工作具有重要意义。我们要努力提高招商引资的目的'性、针对性，创新方式方法，提升招商引资实效。当前我市要运用好小分队招商、以商招商、代理招商、驻点招商、专题招商、网络招商等方法，潜心研究世界发达经济体、世界500强、大型央企以及知名民企的资本流向趋势和产业转移动态，拓展信息触角，及时掌握国内外新的投资热点和动向，找准结合点和切入点，组织招商小分队，积极走出去，主动敲门招商、跟踪招商、以情感商，真正千方百计跑项目引资金。要树立“服务就是招商”的理念，认真做好对现有外来投资企业的后续管理和跟踪服务，引导示范、以外引外、以商招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。要认真选择和结交招商代理，通过他们的牵线搭桥和专业化运作，吸引外商前来投资。要用好航展、打印耗材展等我市特有的会展资源，推进会展招商。要积极跑部进京、跑省进厅，开展项目招商、网上招商，推进特许经营、股权转让、bt、bot等方式，务求各项工作取得更大的实效。

二要充分发挥比较优势。

一个地方要跨越发展，关键要找准并发挥好比较优势。当前珠海主要有三个方面的比较优势：一是投资政策优势。国务院批准横琴实行“比经济特区更加特殊”的优惠政策，优惠政策涉及财政、税收、产业、海关等多个方面。我们又率先启动了“宽进严管”的商事登记制度改革，省政府《关于加快横琴开发建设的若干意见》等法规政策也陆续实施。就在前不久，《横琴新区产业发展指导目录》已由国家发改委正式发布，为横琴构建现代产业体系、实现产业高端发展提供了强有力的政策支持。产业发展优惠目录、文化创意先行先试政策等正抓紧报批，横琴政策成为我市招商引资最突出的政策优势，具有最能让客商受益得实惠的政策，全市要突出扩大横琴政策效应，打造新的产业集聚区和招商引资新平台。为了继续更好地发挥政策优势，打造横琴政策新高地，必须要加快出台横琴产业发展优惠目录、海关监管、税收征管、人才管理等具体政策，推动实施口岸通关、金融业务、跨境产权交易等创新工作。通过实在、可操作的具体政策，吸引投资者慕名而来、来即投资。各区要继续用好、用活横琴政策，强化“总部在横琴、产业在园区”等合作模式，最大限度地利用政策优势，吸引项目落户。二是交通区位优势。正在建设中的港珠澳大桥竣工后，珠海将成为内地唯一与香港、澳门陆路相连的城市。20广珠铁路、广珠城际轨道全线贯通运营，珠海形成了海陆空立体交通新格局。以“一桥（港珠澳大桥）”“双港（珠海港、珠海机场）”“两铁（广珠铁路、广珠城际轨道）”和若干高速公路为骨架，珠海初步成为珠江口西岸交通枢纽城市。招商引资要充分发挥交通区位优势，加强珠海与海内外尤其是港澳地区的联系，充分发挥广珠铁路和广珠城际轨道的最大效应和影响，深入研究、挖掘潜在的“大桥经济”效应，市直有关部门和各区要抓紧时间，提前介入，研究大桥对我市承接港澳乃至国际的物流、总部经济、展会、金融、休闲旅游等高端服务业的枢纽作用，拿出具体工作方案，在招商引资中用足、用好“大桥牌”，把交通区位优势转为产业优势、发展优势。三是生态环境优势。珠海以生态环境优美著称，山水相间，陆岛相望，气候宜人，是全国唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市，珠海良好的生态环境已经成为一种稀缺资源，一种优质的生产要素，成为珠海吸引高端产业、打动优质客商、成功引进好项目的重要砝码。我们要坚持经济发展与环境保护双赢的原则，着力高端规划，统筹城乡区域协调发展，提高城市规划建设管理水平，切实打造与欧美先进国家相媲美的宜居宜业环境。

三要突出产业招商。

招商引资的成效最终体现在产业发展规模、结构和效益上。当前，全市各级各部门要把引进投资规模大、带动能力强、符合“三高一特”产业定位的大项目、好项目作为招商引资的重中之重。一是要注重招大引强。市发改局要加快编制实施“三高一特”产业专项规划以及相关行业子规划，配套制定各产业发展的政策。

年在全市投资促进工作会议上的讲话

工作会议讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市商务工作会议，主要是贯彻落实全省商务工作会议和市委三届三次全会精神，回顾总结去年工作，分析当前面临形势，安排部署今年任务。刚才，书面传达了全省商务工作会议精神，观看了全市商务工作专题片。后面，冬灵书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、巩固成绩，把握大势，提振发展信心。

20xx年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，全市商务系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，深入实施“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”总体战略，努力克服外部环境的不利影响，迎难而上，开拓进取，主要目标任务得到较好完成，取得了“两个第一、两个前列”的优异成绩，在全省商务目标考核中获得了一等奖。“两个第一”即：一是全市外贸出口总额完成1.25亿美元，占省政府考核目标125%，增速居全省第一;二是全年合同利用外资4204万美元，完成省目标任务6.7倍，实际利用外资到位1634万美元，超省政府目标任务104%，增速居全省第一。“两个前列”即：一是全市社会消费品零售总额实现157.4亿元，同比增长16.3%，增速居全省前列;二是服务业增加值实现131.09亿元，增速居全省前列。主要表现在以下几个方面：

一是市场体系建设成效“显”。全市城市综合体项目、商贸中心、农贸市场升级改造、社区便民超市、“农超对接”、特色商业街区建设等加快推进，启动建设城市综合体6个，新建和改造农家店400个，建设配送中心2个，农贸市场升级改造5个，改造示范商业社区5个、示范社区商业网点25个、社区示范早餐网点25个，建设特色街区8条，为构建“与新型工业化相配套、与城市化进程相吻合、与城乡居民需求相适应”的市场体系奠基了坚实基础。

二是市场监管工作开展“力”。城乡生活必需品、生产资料、重点流通企业的监测网络得到进一步完善和规范，商务执法工作扎实开展，有效地维护了市场秩序;生猪屠宰、酒类流通、二手车、拍卖等特殊行业监管进一步强化，有力地保护了生产者、消费者和经营者的合法权益。

三是开放型经济成绩“好”。外贸方面，三县一区对外贸易呈现出齐头并进、同步发展的良好态势，全市获得“进出口经营资格”的企业达70家，新增有出口实绩企业13户，外贸出口首次突破1亿美元大关。外资方面，对接国外投资商家和机构13家，洽谈项目投资21.58亿元，合同利用外资4204万美元，实际到位1634万美元。对外交流方面，参加了“西博会”、“渝洽会”、“民交会”、“厦洽会”等国际国内知名展会8次，组织了“迎春购物月”等地方性常设展会20余次，“以会展形象、以会促发展、以会扩开放”的效果初步显现。

四是现代服务业发展“快”。黄家沟西部国际商贸城、望王山城市综合体等一批现代服务业重点项目快速推进，盘兴建材汽贸物流园等重点物流项目累计完成投资15亿元。全市服务业增加值实现131.09亿元，同比增长11%，对经济贡献率达31.1%，拉动经济增长4.4个百分点。

五是商务队伍面貌“新”。建立了外派劳务服务平台，成立了商务执法支队，“12312”市场监管公共服务平台正式运行。各县(区)均单设了商务工作机构，落实了编制、人员和经费，商务工作基础进一步夯实。

这些成绩的取得，是各县(区)党委、政府高度重视，各相关部门密切配合，社会各界大力支持的结果，更是全市广大商务工作者齐心协力、共同奋斗的结果。借此机会，我代表市人民政府，向在座的同志们、向战斗在商务战线的同志们和关心支持商务工作的社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，巴中商务发展仍处于初级阶段，相对于成、德、绵等发达地区和周边兄弟市(州)而言，增速较快但总量不大，追赶的任务还十分艰巨，跨越的差距还很大，主要表现在“四个不够”。一是消费潜力释放不够。尽管全市社会消费品零售总额增幅居全省前列，但规模还比较小，特别是人均消费(12893元)与全省平均水平(15050元)差距明显。二是对外开放贡献不够。外贸出口虽有一定起色，但对全市经济的拉动作用几乎可以忽略不计，仍然存在出口主体队伍不强、出口品牌不响、出口结构不优等问题。如何围绕全市产业发展有针对性地引进外资，还需要我们不断攻坚、下功夫。三是服务业发展内生动力不够。具体表现为发展层次低、骨干企业少、内生增长动力弱等方面，根本性问题还没有取得实质性突破。(全市服务业主要为：批发零售和住宿餐饮，实现增加值35.6亿元，占27.3%;交通运输、仓储和邮政业，实现增加值14.97亿元，占11.5%;金融业实现增加值4.9亿元，占3.7%;房地产行业实现增加值15.28亿元，占11.7%;营利性服务业实现增加值10.71亿元，占8.2%;非营利性服务业实现增加值48.5亿元，占37.3%)。四是市场业态科学规划和管理不够。专业市场少、综合市场小、便民市场差，特别是城市业态功能分布不科学，以路代市、以街代市的现象十分普遍和突出，还没有形成功能明确、特色鲜明的城市功能业态。

差距就是后劲，空间就是潜力。虽然商务工作存在着差距，但也面临着难得机遇，主要表现为“三个好”。一是宏观经济政策向好。国家将坚持“宽财政、稳货币”政策取向，并将继续实施扩大内需、实施城镇化、支持战略性新兴产业、生态建设等政策，特别是把“扩内需、促消费”、发展现代服务业等提到前所未有的战略高度;省委明确提出提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础，积极培育川东北城市群;市委市政府把开放合作作为要事之要事、中心之中心、重点之重点，这些必将为我市商贸服务业的发展带来难得的契机。二是市场环境趋好。随着西部大开发的纵深推进，沿海地区和东部地区产业转移加快，这对具有资源优势和区位优势的我市极为有利。当前，融资环境好转、人民币汇率趋稳，这些积极因素，使企业财务成本降低，商务发展的动力和潜力还将持续增强。三是自身发展势头良好。去年，全市进出口总额、利用外资、社会消费品零售总额等主要商务经济指标都取得重大突破，标志着我市商务经济发展的势头良好。随着“两化互动、统筹城乡”的深入推进，基础设施、产业培育、城乡建设等不断加强，我市的发展能力进一步提升、发展环境进一步改善、发展空间进一步拓展，商务发展的基础进一步稳固。只要我们坚定信心，正确认识当前面临的良好形势，准确把握商务发展的重大机遇，一定能开创全市商务工作新局面。

二、咬紧目标，突出重点，创新工作举措。

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是“”规划承上启下的关键之年。做好今年的商务工作，意义重大。我们一定要按照全省商务工作会议精神和市委、市政府要求，抢抓机遇，真抓实干。关于今年的商务工作，我谈以下几点意见。

(一)着眼一个目标。有目标才有方向，有方向才有动力，有动力才有干劲。从服从和服务于全市经济社会发展需要来考虑，就是围绕建设川陕渝结合部商贸物流中心，千方百计推动商贸流通服务业加快发展，实现社会消费品零售总额185亿元，增长17%;服务业增加值151亿元，增长11%;外贸进出口1.4亿美元，增长12.5%;引进外资1200万美元;外派劳务1200人，增长15%。这几个目标是经过反复讨论和深入思考的，既符合巴中实际又适度“跳起摸高”，各地要以此为引领，进一步细化任务，落实责任，力争超额完成。

(二)立足三个重点。坚持纲举目张、以点带面的工作方法，在统筹兼顾的同时突出重点，力求突破。

1.全力以赴扩大消费。党的报告指出要牢牢把握“扩大内需这一战略基点”，加快建立扩大消费需求的长效机制。中央经济工作会议也强调，在世界经济低迷之势一时难以扭转的背景下，中国经济发展的支撑更加集中在内需上。因此，扩大内需、促进消费，是今年经济工作的重要任务，更是商务工作的重中之重。各地各部门务必想方设法扩大消费需求，确保社会消费品零售总额增长17%以上。一要在优化城乡市场体系上下功夫。以“体系布局科学、市场流通活跃、产业业态广泛、辐射带动明显”为目标，按照“一核集聚、两翼带动、三副辐射”的空间布局，加快推进商业综合体、城市综合体等重大项目建设，大力推进中心商圈、特色商业街、农贸市场、乡镇综合商贸服务中心、社区商业以及农村便民商业设施等建设，努力构建现代城乡市场体系。特别要高度重视中心城区业态规范管理，学习借鉴自贡、泸州、南充等地城市管理经验，科学布局中心城区业态功能，尽快完成《巴中市中心城区业态功能规划》，建立健全监管机制，努力改变散乱无序的状态。二要在创造消费热点上下功夫。切实落实消费促进政策，支持和组织开展形式多样的促销活动，抓好节假日消费，促进便利消费、实惠消费、热点消费、循环消费和安全消费。积极推动“农超对接”、“农商对接”，大力发展贴近居民生活的服务方式，鼓励和引导企业、个体户在社区开办购物、餐饮、维修、美容美发等服务网点，努力拓展消费渠道。积极发展旅游、住房、汽车和文化健身、小区物业、家政服务等拉动力强的消费增长点，鼓励和提倡信贷消费、信用消费，努力挖掘消费潜力。三要在培育商贸流通企业上下功夫。把企业培育作为改善消费环境、提升消费层次、促进消费增长的根本抓手，全年新增限额以上企业100户以上，力争限额以上企业销售在全市社会消费品零售总额中的比重提高10个百分点。商务部门要加强业务培训，主动协调解决企业困难和问题。工商、税务、统计等部门要积极配合，大力支持，共同抓好企业培育工作。四要在市场运行调控上下功夫。进一步完善全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警体系建设，完善生活必需品异常波动应急预案，加强零售行业促销管理，确保市场平稳、有序、健康运行。五要在加强市场管理上下功夫。充分发挥12312市场监管公共服务平台作用，认真开展商务执法，整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等行为，努力营造公平、有序、规范的市场环境。要突出做好生猪屠宰、酒类、二手车、拍卖、典当等特殊行业管理和整治，确保健康发展。

2.坚持不懈开放合作。开放合作是发展的主旋律、主抓手，也是巴中“进中求快、追赶跨越、科学发展”的第一要事。全市要按照建设“四川重要的北向东向开放高地”的目标定位，进一步解放思想，创新创造，实施“三外”联动，“走出去”与“引进来”相结合，强力推进开放合作。一要大力推进外贸增长。围绕我市特色农产品、矿产、巴药等优势产业，不断调整出口结构，努力实现全市对外贸易量的增长和质的提升。着眼于转变外贸发展方式，狠抓外贸主体队伍建设，扎实做好兆润摩托、达芙妮鞋业等企业服务工作,力争全市获权企业达100户，有实绩出口企业20户。积极动员企业参加广交会、东盟博览会、西博会、华交会、昆交会等经贸活动，不断开拓国际市场。二要全力推进招商引资。深度策划和包装一批商贸流通项目，通过专题招商、以商招商和小分队招商等形式，瞄准国内外的商贸物流大企业、大集团，开展一对一招商，确保招商效果最大化。认真落实国家促进外资政策，加大境外资金引进力度，努力提升利用外资的规模和水平。三要努力推进外经合作。以外派劳务为重点，强化业务技能培训，扩大外派劳务规模，推进国际经济合作。积极争取基础设施、民生项目等国际无偿援助。

3.卯足干劲抓现代服务业。将服务业作为推进“两化互动、统筹城乡”的重要抓手，切实提高服务业在三次产业结构中的比重，使服务业成为拉动经济增长的支柱产业。一要突破发展现代物流业。立足建设川陕结合部商贸物流中心，加快推进黄家沟西部国际商贸城、盘兴汽贸建材物流园等重点物流项目建设，形成与产业发展相配套的现代物流体系。抓好物流园区服务能力和产业承接能力的提升，切实发挥龙头企业的示范引领作用。加快发展第三方物流，对接一批知名物流企业入驻巴中。支持连锁企业加强物流配送中心和信息化建设，合理布局物流节点，完善物流配送体系。各县(区)要立足于本地产业发展实际，加快建设物流园区。二要突出发展载体项目。坚持政府、市场双推动，积极向上争取一批影响力大、带动力强的项目，着力打造以物流园区为载体的专业市场、以城市中心商圈和商业特色街为载体的购物休闲、以农贸市场标准化改造为载体的民生工程、以四星级以上宾馆和农家乐为载体的餐饮接待，不断形成现代服务业集聚区。三要加快培育会展经济。引进战略投资者，适时启动巴中市会展中心，加快建设进度，进一步放大展会经济在开放合作中的带动效应，推动我市会展经济发展。提前谋划，认真组织，切实做好第十四届“西博会”等国际国内知名展会参会参展工作。

三、加强领导，转变作风，凝聚发展合力。

今年全市商务工作的思路、目标任务和工作重点都已经明确，关键在于加强领导，落实责任，狠抓落实。

(一)强化组织领导。各县(区)要加强对商务工作的领导，整合商贸流通管理资源，健全完善商务机构和商务执法队伍，转变职能，深化服务，加强监管，积极营造一流的营商环境。

(二)注重协作配合。新时期的商务工作，是一项综合性非常强的系统工程，涉及经济社会发展各个层面、多个领域，无论是市场建设、市场整治，还是家电下乡、以旧换新等工作，都需要多个部门的配合和支持，重点抓好限额以上企业培育发展和基础统计工作。商务部门要加强与相关部门沟通，主动争取支持。市级相关部门也要强化服务意识，加强资源整合，注重协同作战，共谋产业发展。

(三)加强队伍建设。商务工作是一项政策性强、专业性高的工作。全市商务系统的同志要带头解放思想，拓展视野，跳出巴中看巴中，把握新形势，顺应新潮流，不断实现新突破。要加强廉政教育，通过内强素质，外塑形象，建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。

(四)转变工作作风。强化服务基层、服务企业意识，把心思用在谋发展、抓落实上，把功夫用到干实事、求实效上。真抓实干，不搞花架子，不做表面文章，不玩数字游戏，确保每项工作都经得起检验和评判。全面完成今年全市商务工作的目标，不仅对全市商务系统的执行能力和驾驭能力提出了考验，也对商务系统的作风建设和职能转变提出了新的要求，大家一定要拓展思路，创新创造，提高效能，真抓实干，切实推动各项工作在全省争先进位。

同志们，20xx年工作任务重，要求高，市委、市政府对做好今年的商务工作寄予厚望。要进一步增强责任感和使命感，拿出“闯”的魄力、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的勇气，振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难，努力在实现次极突破，为建设“两地两区一中心”中做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

工作会议讲话

同志们：

供销合作社是联结农民与市场的桥梁和纽带，在社会主义新农村建设和搞活农村市场流通中发挥着极其重要的作用。市委、市政府历来十分重视供销合作社的改革与发展，去年专门召开了供销合作社改革发展工作会议，就贯彻落实省委14号文件相关工作进行了认真研究，并下发了《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》，明确提出了我市供销合作社“二次创业”的目标、任务和要求。会后，各区县结合各自实际认真贯彻落实，各项工作取得了初步成效。20xx年，全市供销系统实现经营总额4.2亿元，汇总实现利润175万元，销售化肥7.3万吨，发展“两社一会”139个，举办各类培训60期，培训人员2939人次，5项考核指标均超额完成省社下达的责任目标，荣获全省供销合作社系统考评一等奖，受到了省供销社的表彰。为进一步总结经验，分析形势，研究促进供销社改革发展的政策措施，加快推进供销合作社“二次创业”，市委、市政府决定召开这次会议。

刚才，邢副书记结合当前国内外经济形势和丽江实际作了十分重要的讲话。邢副书记的讲话，站在统筹城乡发展和建设社会主义新农村的高度，科学分析了当前供销合作社工作面临的新形势，对今年和今后一个时期我市深化改革，推进供销合作社“二次创业”进行了全面部署，提出了明确要求。邢副书记的讲话总揽全局，主题鲜明，思路清晰，既贯穿着科学发展的战略思想以及中央、省委和市委对当前农村经济社会发展和供销合作社工作的要求，又充分体现了解放思想、开拓创新和求真务实的精神，具有很强的针对性和指导性。希望与会的每一位同志认真学习、深刻领会，并结合本地本部门本单位实际认真贯彻落实。

下面，我就贯彻落实邢副书记的重要讲话精神，做好20xx年的各项工作讲三点意见。

一、突出重点，发挥优势，努力提升为农服务的质量和水平。

供销合作社系统要从全市经济社会发展大局出发，找准着力点，努力在统筹城乡发展和社会主义新农村建设中提升为农服务的质量和水平。要紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，创新供销合作社体制机制，用现代流通方式改造传统网络，加快建立适应市场经济竞争要求，符合合作经济原则，经济效益和社会效益并重的新型供销合作社组织，实现“二次创业”，使其真正成为农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作的带动力量，并实现供销社又好又快发展。为此，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)强化服务，努力做好农业生产资料供应。当前农业生产特别是粮食生产形势比较严峻，作为农资供应的主渠道，做好化肥、农药等生产资料供应是供销合作社系统的一项重要职能。今年，省供销社下达我市的化肥销售任务是7万吨，各级各部门要认真落实保障化肥供应和稳定价格的各项措施，统筹好农资调运、销售、储备和市场监管等各个环节的工作，保证农业生产对化肥、农药、农地膜等物资的需要，并防止价格出现大的波动。要积极推进新型农用生产资料的推广，大力推广新型肥料、低毒高效农药以及可降解农膜等新型农资商品;积极配合农业、科技等有关部门，大力推广适合不同土壤结构和优势农产品种植的专用肥料和农药;积极向广大农民消费者宣传、推介和指导使用新型农资产品，促进化肥、农药的更新换代，为安全、绿色农产品的生产把好源头关。同时，要加大农资连锁配送力度，加快区域配送中心建设的步伐，尽力减少经营环节，努力降低经营成本，不断提高服务质量和服务水平，确保淡季有储备、旺季不脱销，为农民提供质优价廉的农资商品，有效地促进我市农业生产的稳定发展和农民收入的持续增长。

(二)继续抓好以“两社一会”为主要形式的农村合作经济组织发展。发展“两社一会”，切实提高农民组织化程度，既是供销合作社的一项基本职能，也是发展现代农业，实现小生产与大市场有效对接的重要举措。要充分认识发展“两社一会”对于促进优势资源开发、产业结构调整、搞活农村流通、促进农民增收等方面的作用，各级政府要千方百计地安排相应的专项配套资金，与省市安排的扶持资金形成合力。各级供销合作社要抓住省市财政加大扶持力度的机遇，加快“两社一会”发展步伐，确保完成今年发展“两社一会”的目标任务。商务部门实施的“万村千乡市场工程”要与供销社实施的“乡村流通工程”有机地结合起来，尤其要统筹好村级农资店、农家店与村级综合服务社的发展，要继续推进“一网多用”、“一店多能”，进一步落实在经营药品、家电、电信、邮政、文化用品等方面的政策，加快标准化、规范化、制度化建设，提高建设质量。要在完善为农服务上下功夫，在提升服务功能上做文章，不断提高经营服务水平。通过抓好“两社一会”发展和“万村千乡市场工程”建设，夯实供销合作社为农服务的基础，打牢供销合作社发展的根基。今年省供销社下达我市的“两社一会”发展任务是90个，其中，农民专业合作社35个、各类协会4个，任务比较重，尤其是农民专业合作社的任务更重一些，大家要多下功夫，要注重数量与质量的统一，实实在在地抓，真心实意地做，让广大农民在发展中受教育、得实惠。

(三)加快建设农村现代流通服务网络体系。供销合作社系统要以搞活农村流通为重点，以满足农业生产需求、提高为农服务质量为核心，以培养新型农民、实现助农增收为目标，切实做到替民解难、为民分忧、助农增收。市供销合作社要加强指导，巩固和提升华坪县“四进村、五个有”和“乡村流通工程”的试点成果，继续按要求做好相关工作，并在有条件的地方积极推广。相关部门要深入一线调查研究，加强指导和督促，大力支持“乡村流通工程”建设。力争通过五年的努力，建立和完善龙头企业带动、供销社主导、多种经济成分广泛参与的农资经营、农产品购销、农村日用消费品、再生资源回收利用、农村流通信息和农产品交易市场等六大网络体系。到20xx年力争全系统经营总收入完成6亿元，实现利润400万元，90%的乡镇有超市，70%的村委会有综合服务社，80%和60%的农资、日用品分别实现连锁配送，70%的乡镇新建或改建1个集贸市场。

各级各部门要特别重视农资配送中心、农村日用品配送中心以及农产品批发交易市场、农村集贸市场的改造或建设，逐步形成具有网络连锁配送，覆盖“万村千乡”，城乡互动的农村现代流通体系，切实解决农村农用物资和生活日用品“买难”、农副产品“卖难”问题，促使广大农民在发展现代农业和参与市场竞争中实现增收致富。

(四)积极参与农业产业化经营。在农业产业化经营的生产、加工、销售过程中，每一个环节供销合作社都有参与的条件，每一个环节供销合作社都有自身的优势，每一个环节都蕴涵着供销合作社无限商机。各级供销合作社要通过发动农民，依托当地的优势特色产业，创办各类专业合作社。要坚定不移地把参与农业产业化经营作为供销合作社系统推进社会主义新农村建设和加快自身发展的切入点，加大系统内资源整合，通过利益连接把基层社、农村能人、生产大户组织起来，在更大范围、更宽领域、更多环节上参与农业产业化经营，促进农民增收和农业增效，推进新农村建设，实现自身发展壮大。

(五)加大乡村流通实用人才的培养。要按照省委14号文件关于“乡村流通工程”人才培训的有关要求，加大农民经纪人培训和农民、农村党员以及农村妇女的培训力度，联合农业、劳动与社会保障、商务、人事、妇联等有关部门，开展对农产品经纪人、专业合作社理事长、基层社负责人、农村能人、农村妇女、配送企业负责人的业务知识和专业技能培训。今年要力争超额完成省供销社下达的2300人次培训任务。通过抓好培训工作，提高系统从业人员综合素质和业务技能，培养造就一批农村新型实用人才，为供销合作社“二次创业”提供人才保障。

这里，我要特别强调，有关部门要进一步强化责任意识和项目意识，切实抓紧做好“新网工程”、“乡村流通工程”建设项目的论证、筛选、储备、申报工作，积极主动地做好项目的跟踪、争取工作。去年，我市供销系统共争取到国家和省的项目补助、项目贷款贴息和经费补助140多万元，今年国家和省都加大了乡村流通建设的扶持力度，要抓住机遇，通过政府和部门的共同努力，争取国家和省里更多的资金支持。各区县政府要积极支持供销社做好项目争取工作，并给供销社安排一定的项目工作经费。

二、开拓创新，扎实工作，确保供销社工作稳步推进。

(一)开放办社，加大合作联合的力度。长期以来，供销合作社存在着“合作社不合作，联合社不联合”的问题，在很大程度上制约了发展。一定要牢固树立开放办社的思想，积极“走出去”、“引进来”，加强与不同所有制、不同区域、不同行业的合作联合，引进先进理念、管理、技术和资金，通过合作联合推进农村现代流通服务体系建设，增强供销合作社发展的活力和实力。要积极支持龙头企业引进资金和项目，制定新的发展思路、选择新的合作伙伴、启动新的发展项目。要在培养乡村流通实用人才方面，积极加强同人事、劳动保障、农业、商务、妇联、民宗等部门的合作，整合资源，相互推动，形成上下结合、内外联动格局。

(二)重视考察学习，切实加大培训力度。要抓好各级供销合作社领导干部的培训，提高领导干部的能力和素质。为适应开放办社需要，市供销合作社要积极组织市社干部职工、区县供销社主任、重点企业负责人到省内外先进地区考察学习，以学习借鉴先进经验，开阔视野，增强紧迫感和使命感，推动我市供销合作事业的发展进步。要加强系统内的财务、统计等业务骨干培训，提高干部职工业务技能和综合素质。要抓好“乡村流通工程”实用人才培训，完善职业资格证书制度，培养和造就一批农村新型流通实用人才。

(三)积极扶持，加强协调沟通，合力推进供销合作事业的发展。供销合作社工作是农业农村工作的重要组成部分，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开各有关部门的关心和支持。虽然近几年我市供销社企业连续实现盈利，去年全系统共实现利润175万元，但我们也要看到，除市公共汽车公司的盈利比较大以外，县级企业和基层社大多数是微利，总体实力依然十分弱小，仅靠自身积累很难有大的发展。“乡村流通工程”建设的主战场在各区县，从20xx年起，市级财政将根据财力状况逐年适当加大扶持力度，区县政府更要积极调整财政支出结构，安排相应的专项资金加大对供销社“二次创业”的扶持力度。供销合作社要把自身的工作同党委政府的中心工作统一起来，多汇报多争取，同时，要加强与相关部门的协调沟通，努力争取更多的支持和帮助，积极营造重视供销社、关心供销社、发展供销社的好态势、好氛围、好环境。

(四)切实转变工作作风，抓好供销社自身建设。开创供销合作事业，最根本的是把系统内部的创新活力激发出来，各级供销社要始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态，大力营造团结干事和用心、用情、用力工作的浓厚氛围。大力提倡爱岗敬业、开拓进取、艰苦奋斗的精神，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，在为农服务中创造新的业绩，在市场竞争中谋求新的发展。要按科学发展观的要求，认真落实各项政策措施，真抓实干，勇于创新，做到先干不争论、先试不议论、先做不评论，坚持在实践中探索，在发展中规范。供销合作社领导班子要带头深入基层、深入群众、深入一线，做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，真正形成上下一心、目标明确、行动统一、狠抓落实的良好工作格局。

三、加强领导，落实责任，确保供销合作社“二次创业”取得实效。

供销合作社是党委和政府联系农民群众的桥梁和纽带，是促进农村经济社会发展的一支重要力量，各级党委、政府要进一步加强对供销合作社工作的领导，各部门要明确职责，密切配合，支持供销合作社系统改革创新，促进供销合作事业健康发展。

各区县党委政府重视供销合作社工作，要树立支持供销合作社发展就是服务“三农”的观念，营造支持供销社工作的氛围，支持供销社通过改革创新走出困境、健康发展，支持供销社充分发挥服务“三农”的作用。要加大对省委14号文件以及市委22号文件的贯彻落实和督促检查的力度。根据省级要求，要全面落实各县区“五个有”的工作目标，即：区县要以党委政府名义召开一次供销社工作会议，在重视支持上有新突破;出台一个贯彻落实省委14号文件和市委22号文件的实施意见，在落实上有新突破;制定一个“乡村流通工程”总体发展规划，在目标任务上有新突破;确定一批“乡村流通工程”项目示范点，在亮点上有新突破;建立健全一套“乡村流通工程”工作机制，在机制创新上有新突破。做到以规划促进度、以项目带龙头、以管理促发展，扎实有效地推进工作。按省里的要求，各县区召开供销社工作会议和出台实施意见两项工作必须5月底以前完成。对没有按期完成的，市政府将按有关规定进行问责。

市供销合作社要牵头做好“乡村流通工程”建设五年规划的编制工作，确保我市农村流通服务体系建设规范有序进行。规划要突出重点，统筹兼顾并努力打破行政区划，按经济区域进行网点布局，按商品流量和人群分布，合理确定网点的数量及规模。全市的规划要求在上半年完成。各区县也应高度重视五年规划的编制工作，按要求如期完成。

最后，对这次会议的贯彻落实提一点要求。会议结束后，区县政府的分管领导要迅速将会议精神向党委政府班子作一次汇报，尽快召开供销社工作会议和出台实施意见，还没有成立领导小组和建立联席会议制度的要尽快成立;市直相关部门参会的负责同志也要及时向本部门的主要领导汇报好会议精神，结合各自部门的职责研究措施，落实责任;市区县供销社要将会议精神传达到全体职工，认真学习和深刻领会，研究贯彻落实的具体措施，牵头做好有关工作，抓好落实，务求实效。

20xx年是贯彻落实省委省政府和市委市政府关于深化改革，推进供销合作社“二次创业”安排部署的关键一年。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，上下齐心，和衷共济，求真务实，开拓创新，认真落实好这次会议部署的各项工作，为开创我市供销合作事业新局面，扎实推进我市社会主义新农村建设作出更大贡献。

工作会议讲话

同志们：

这次县委议军会暨全县武装工作会议的主要任务是，认真贯彻市委议军工作会议精神，总结我县**年武装工作，研究部署**年全县武装工作。刚才，夏政委传达了市委议军会议精神，白书记、陶县长分别宣读了省上和县上的表彰奖励决定，、王村、**3个乡镇党委书记进行了党管武装工作述职，杜部长作了工作报告，总结了去年工作，安排了今年重点任务，希望各乡镇、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

**年，全县武装工作坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市委关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示精神，围绕县委、县政府各项决策部署和中心任务，团结带领广大官兵和民兵预备役人员开拓奋进，实干攻坚，思想政治建设卓有成效，战备训练持续加强，应急应战能力显著提升，基层基础工作扎实推进，基层民兵建设全面加强，双拥共建活动深入开展，军民融合发展富有成效，实现了经济建设和国防后备力量建设互促共进、同步提升，全县上下呈现出经济快速增长、社会和谐稳定、军政军民团结、人民安居乐业的良好局面。全县武装工作走在了全省、全市前列，特别是县人武部在全省竞赛性考核中取得团体第三名和军事理论第一名的优异成绩，被省军区表彰为宣传报道工作先进单位和全省民兵预备役建设先进单位;退伍军人陶军宇被授予全省民兵预备役和复退军人创业致富带头人先进个人荣誉称号。这些成绩见证了过去一年军民携手、共谋发展的历程，体现了广大民兵预备役人员心系、勇于进取的精神风貌。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年，也是全面促进中国特色军事变革、加强国防和军队现代化建设的重要之年。特别是地处陕甘两省三市交界处，具有重要的战略通道地位，区位优势独特，人流物流量大，治安形势相对复杂，加强国防后备力量建设工作尤为重要。全县各级党政组织要站在保卫国家安宁、维护社会稳定、推动跨越发展的高度，充分认清形势，统一思想认识，切实强化党管武装工作，不断提高我县国防后备力量建设科学化水平，为加快建设山川秀美富裕小康文明和谐新作出积极贡献。

下面，我就进一步加强党管武装工作讲三点意见。

一、深化思想认识，切实增强党管武装工作的责任感。

党管武装是我党在长期革命和建设实践中形成的优良传统和基本制度，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各乡镇、各部门要站在战略和全局的高度，充分认识加强党管武装工作的重大意义，切实增强党管武装工作的紧迫感、责任感和使命感。

1、强化党管武装工作是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的根本需要。当前，国内外形势发生深刻变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。从国际形势来看，美国高调重返亚太，对我国进行战略封堵，日本对钓鱼岛采取单方面行动，菲律宾和越南积极争夺南海主权，导致局部地区紧张态势急剧升温，使我国周边安全形势不容乐观。从国内情况来说，当前我国正处于经济转型、社会转轨的攻坚期，推进改革、加快发展的关键期，各种经济问题和社会矛盾相互叠加、相互交错，不稳定、不和谐、不确定因素不断增多，特别是昆明火车站“3.01”恐怖事件的发生，对反恐维稳工作提出了严峻考验，维护国家长治久安的任务更加繁重。面对错综复杂的国际国内环境，我们一定要保持清醒的头脑和高度的警惕，牢固树立“国无防不宁、民无兵不安”的观念，以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，切实加强国防后备力量建设，努力推动全县党管武装工作迈上新台阶。

2、强化党管武装工作是实现中国梦强军梦目标、完成多样化军事任务的时代要求。xx届三中全会对国防和军队现代化建设作出了新的战略部署。强调，实现民族伟大复兴的中国梦，国防是不可或缺的重要基石。强国梦蕴含强军梦，强军梦支撑强国梦，国富不等于国强，明确提出了建设“一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的强军目标。这一重要论述,规划了中国特色社会主义强军道路，为在新的起点上加快推进国防和军队现代化建设指明了方向，对提高新形势下军队和民兵人员的应急应战能力提出了更高要求。我们必须把实现强国梦、小康梦、发展梦与强军梦统一起来，自觉把国防后备力量建设放到经济社会发展总体布局中统筹谋划，以全面提高多样化军事应急应战能力为重点，不断拓宽和深化非战争军事行动准备，有针对性地加大防火救灾、抗洪抢险、维稳处突等应急应战能力演练力度，不断增强应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，确保民兵预备役队伍能够随时“拉得出、用得上、起作用”。

3、强化党管武装工作是推动军民融合发展、建成全面小康社会的现实任务。确定了全面建成小康社会的宏伟目标，xx届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，前不久召开的县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议，在客观分析当前发展形势的基础上，对今年全县经济社会发展的各项任务进行了全面部署。要圆满完成全年各项目标任务，加速推进全面小康社会建设，离不开广大民兵预备役人员在内的广大干部群众的共同努力。我们必须坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓党管武装工作不放松，找准武装工作服务经济社会发展的切入点和结合点，充分发挥国防后备力量在参与特色产业开发、重大项目建设、重点工程实施、维护社会稳定等方面的独特优势，在用兵中强兵，在强兵中富民，实现经济社会发展和国防后备力量建设同步提升。

二、突出工作重点，努力提高党管武装工作的整体水平。

坚持党管武装工作，加强国防后备力量建设，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全县上下要顺应时代发展，紧贴使命任务，认真履行职责，切实把党管武装工作抓出成效，不断提高党管武装工作的水平。

一要牢牢抓住思想政治建设这个根本。思想政治建设是武装工作的灵魂。各乡镇、各部门要始终把思想政治建设放在武装工作的首位，扎实开展军队历史使命、理想信念和社会主义核心价值观教育，确保国防后备力量建设的正确政治方向。一是要强化理论武装，以中国梦强军梦教育为抓手，以学习贯彻党的xx届三中全会精神为主线，扎实开展“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动，深入抓好中国特色社会主义理论体系学习培训，引导广大民兵牢记强军目标，打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治根基。二是要强化理想信念，认真学习贯彻民兵和预备役部队政治工作规定，大力开展“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观教育，继续抓好“坚定信念、铸牢军魂”主题教育，积极开展我党我军光荣传统教育和形势教育，切实增强广大官兵的政治敏锐性和政治鉴别力;扎实推进以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，改进工作作风，强化宗旨意识，树立群众观点。三是要强化政治纪律，坚持把学习党和国家法律法规、军队条令条例作为思想政治建设的重要内容，不断强化纪律意识，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级的命令指示，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二要紧紧围绕提高应急应战能力这个中心。加强民兵应急能力建设是武装工作的中心任务，也是党管武装工作的重要职责。各乡镇、各部门要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，坚持管武要管训、议军要议训，把管武装和用武装紧密结合起来，在参与经济社会发展中用兵练兵，促进武装工作全面发展。一是要科学整编民兵队伍，按照“建强应急队伍、建精支援队伍、建实储备队伍”的要求，改进编组方式，合理编组队伍，优化布局结构，完善各类预案，强化实战训练，提高训练质量，打造一支召之能来、来之能战、战之能胜的民兵力量。二是要提高应急应战能力，按照省、市军分区的安排部署，深入开展“民兵应急征召演练”活动，充分发挥民兵预备役人员组织严密、反应迅速、突击力强的优势，科学制定完善应急维稳、抢险救灾等预案，有针对性地组织广大民兵开展森林灭火、抗震防洪、抢险救灾、应急维稳等科目训练和实兵演练，锤炼战斗精神，提高应急能力，确保关键时刻能够发挥作用。三是要抓好征兵工作，认真贯彻落实加强和改进新形势下民兵工作的意见，深入研究征兵工作中出现的新情况、新问题，严把体检关、政审关和定兵关，让优秀青年积极参军入伍，不断提高兵源质量。

三要认真贯彻军民融合式发展这个方针。推进军民融合发展是党管武装的重大课题和时代要求。各乡镇、各部门要把武装工作纳入经济社会发展大局中来谋划、来部署，研究制定军民融合发展规划，确保经济建设与国防后备建设融合互动、协调推进。一是要充分发挥在经济建设中的生力军作用，紧紧围绕与全国、全省、全市同步建成全面小康社会的奋斗目标，充分发动民兵预备役人员大力宣传党的路线、方针、政策，宣传省市县委的重大决策部署，动员他们积极参与全县特色产业开发和新农村建设，投身扶贫攻坚和“双联”行动，广泛开展创业带富活动和扶贫帮困活动，领办产业园区，帮扶贫困群众，争当生产骨干、技术能手、行业标兵;要立足全县重大工程建设，组织民兵人员参与文化旅游产业开发、工业经济发展、基础设施建设、民计民生改善等重点工作，为推动全县经济社会发展做出贡献。二是要充分发挥在精神文明建设中的排头兵作用，围绕推进社会主义核心价值体系建设，组织动员广大民兵预备役人员带头宣传科学理论和先进文化，大力弘扬时代新风和社会正气，带头讲道德、做贡献，讲文明、树新风，教育他们模范遵守家庭美德、社会公德、职业道德，不断锤炼个人品德，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，推动全县精神文明建设迈上新台阶。三是要充分发挥在维护和谐稳定中的卫士作用，围绕加强基层民主建设，组织民兵预备役人员积极参与“一学三访三提升”活动和“五自主三合作”民主管理行动，积极参与村级事务管理，切实加强和改进社会管理;围绕生态家园建设和城市综合管理，动员他们广泛参与乡村环境整治、植树护绿活动和城市绿化、美化、亮化、净化工程建设，在城乡环境综合整治、推进生态文明建设中发挥积极作用;围绕“平安”建设，组织民兵预备役人员积极参加联防联控、民事调解、纠纷排查，协助有关部门处置突发事件，打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。

四要切实夯实民兵基层建设这个基础。民兵基层建设是国防后备力量建设的根基，是加强武装工作的基础和难点。今年是民兵基层建设三年规划的最后一年，市上将组织军地联合工作组对民兵基层建设情况进行考核验收，总结通报抓建情况。各乡镇和相关部门要高度重视，全力支持，积极协调，切实提高民兵基层建设水平。要加强阵地建设，按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明”的要求，逐项抓规范、逐类抓建设、逐条抓落实，切实加强基层武装部和民兵营连部建设，配套完善各类软硬件设施，已经达标的乡镇要进一步规范完善，提高层次;没有达标的乡镇要加快进度，完善要素，全力推进，确保顺利通过市上验收。县人武部要加快办公场所建设，确保4月底前全面建成，完成整体搬迁，配套有关设施，达到标准化要求。要加强专武干部教育管理，最近，总政治部会同中组部、财政部、人社部、总参谋部制订了《专职人民武装干部工作规定》，为专武干部管理工作提供了全面系统的法规依据和制度保障。各乡镇要积极适应形势，把加强专武干部队伍建设作为义不容辞的责任，强化教育管理，抓好培养帮带，注重给专武干部交任务、压担子，造就一支政治素质可靠、业务素质全面的专武干部队伍;县人武部要在严格执行上级有关规定的基础上，着力加强专武干部的教育培训和考核管理，制定专武干部考核管理办法，会同组织、人社部门，年内集中对乡镇专武干部进行一次全面考察考核;组织部门要严格把握专武干部配备原则，注重把思想政治素质好、组织纪律观念强，热爱武装工作的干部配备到武装工作岗位上来，为提高武装工作质量提供有力保证。

五要扎实推进双拥共建工作这个重点。做好双拥工作是改善民生、推进和谐社会建设的重要内容，也是党管武装工作的重要任务。近几年，我们在这方面做了大量工作，今年，省市将对我县新一轮“双拥模范县”创建工作进行检查验收。各乡镇、各部门要大力发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，进一步深化认识，切实增强做好双拥工作的自觉性和坚定性，巩固和加强军政军民团结，推动双拥工作取得实效。一是要广泛开展爱国拥军宣传教育，牢固树立大国防、大教育的思想观念，突出爱国主义这一主旋律，以领导干部、民兵预备役人员、青少年学生和广大干部为重点，把国防教育纳入党委中心组学习、纳入干部培训教育、纳入中小学课堂教育内容，广泛开展拥军和国防教育活动，有计划地开展国防形势报告，推动国防教育进机关、进学校、进社区、进农村，不断提高全民爱国主义精神和国防观念。二是要加大各项优抚政策的落实力度，严格落实军人抚恤、就业安置、扶持创业等政策和优抚对象生活保障、医疗救助等制度，及时足额发放各类优抚补助资金，积极解决军人家属就业、子女入学等实际问题;结合“双联”行动和群众路线教育实践活动，通过走访慰问、座谈交流等方式，深入烈士家属、残疾军人、老复员军人、现役军人等优抚对象家中，集中开展拥军拥属慰问活动，努力促进双拥工作落到实处。三是要加强军民共建合作，充分发挥民兵预备役人员亦兵亦民的优势，紧紧围绕县委、县政府中心工作，组织驻泾部队参与产业开发、重大项目建设、“双联”行动、扶贫攻坚、全民创业等工作，结合“先富帮后富、共同奔小康”活动，持续开展民兵预备役暨复退军人创业致富活动，引导他们承办产业园区，参与扶贫济因，扶持和树立一批创业致富、带动群众共同致富的先进典型，全力抓好军地互办实事“双十工程”落实和生态环境治理、助学兴教、平安创建等经常性援建工作，营造全民拥军优属、驻军拥政爱民的良好氛围。

三、强化组织领导，进一步形成党管武装的整体合力。

加强党管武装工作，是各级党委、政府和军事机关的共同职责，事关全县改革发展稳定大局。各乡镇、各部门要进一步强化政治意识和大局意识，更加自觉地加强党管武装工作，努力形成齐抓共管的工作合力。

一要在组织领导上形成合力。各乡镇要认真落实党管武装各项制度，切实把武装工作摆上重要位置，纳入议事日程，围绕建设一个党管武装的好班子、打造一支会抓武装工作的好队伍的要求，认真履行“把方向、抓大事、解难题、谋发展”的职责，从思想上、政治上、组织上加强对民兵预备役建设的领导和指导，真正形成党委统一领导、政府全力保障、军地齐抓共管的工作机制。要充分发挥人武部门的职能作用，自觉维护军事机关的权威，高度重视人武部自身建设，努力提高国防后备力量建设水平。

二要在履行职责上形成合力。各乡镇、各部门要坚持把国防后备力量建设纳入经济社会发展总体规划，做到统一谋划、统一部署、统一落实。党政主要领导要认真履行党管武装“第一责任人”的职责，着力解决国防后备力量建设中的重点、难点问题，确保国防后备力量建设在各级党委、政府的工作谋划中有位置，工作部署上有要求，组织领导上有人管。要强化服务保障意识，认真落实上级有关党管武装的要求，优先保障武装工作经费，推动武装工作顺利开展。各乡镇要下功夫解决基层武装部办公设施不配套、装备器材不到位、资料整理不规范、各类预案不实用、民兵营建设滞后等问题，确保我县民兵基层组织建设、双拥共建工作顺利通过上级检查验收。

三要在推动落实上形成合力。各乡镇、各部门要把改进作风作为推动国防后备力量建设的前提和保证，坚持真尽责、干实事、求实效，以真抓实干的作风，深入基层、深入一线，搞好调查研究，掌握实际情况，认真听取基层武装人员的意见和建议，坚持解难题、办实事，解决好民兵预备役部队建设中的实际困难。各乡镇党委、政府主要领导要认真学习党管武装原则，学习国防军事知识，掌握党对军队绝对领导的基本要求，不断提高党管武装工作的实际能力。要及时了解民兵基层建设情况，在民兵整组、教育训练、兵役登记、征兵等工作中大力指导，全力支持，努力在新的起点上推动我县国防后备力量建设全面发展。

同志们，人民武装工作任务艰巨，责任重大。我们一定要以党的、xx届三中全会精神为指导，继续保持和发扬党管武装的优良传统，时刻牢记使命，切实履行职责，进一步统一思想、振奋精神、求实创新、锐意进取，努力开创我县武装工作新局面，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新做出新的更大贡献!

谢谢大家!

工作会议讲话

20xx年学院教研工作有3个大的进展：一是省示范校验收和省文明高校复评通过，得到教育厅和兄弟院校的高度评价;二是省职教科研项目成果奖，全省41个我们占了9个;三是学院学报质量高，无论摘要还是内容都跟高铁技术和文化很贴近，非常好。

学校目前比较大的问题是师资问题：教授、高级技师少，这跟学院声誉不协调。要将教学质量、老师待遇提上去，需科研支撑。科研工作是学院的重点工作，特别在为企业和社会提供四项服务(人才支持、技术研究、技术服务、文化引领)方面发挥重要作用，我们必须跟上。

中国制造20xx同德国工业4.0是相匹配的。工业4.0是制造业从机械化、电气化、自动化发展到自动化+信息化。为了服务中国制造20xx，我们要做什么?能做什么?要认真思考。中国的高铁、石墨烯、dna组的检测技术目前领先世界，是中国的骄傲。昨天朝鲜宣布成功试验了一颗氢弹，但是根据测量它的当量只有0.6万吨tnt,与我们国家第一颗氢弹330万吨tnt当量相比，只有1/550,因此有理由怀疑朝鲜爆炸的不是氢弹。做科研就是要实事求是，我们不能学朝鲜，在科学、技术的研究道路上不能弄虚作假。我们要加强专利、技术、教育和培训的研究，项目导向，争取在质量和数量上都要有突破。今天重点讲以下几点：

一、三大方面研究：要加强技术研究、专业群研究、教学研究。

1.技术研究是顺应天时，即研究企业、社会需求，看看生存的环境在想什么，反哺之，是环境研究。

2.对专业群的研究是适合地利，即专业群怎么布设，怎么建设，每个专业群如何发展，是战略研究。

3.教学研究是争取人和，即老师怎么教，学生怎么学，是战术研究。

二、十个注意事项：

1.注意教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度》的通知。要对教学工作进行swot分析。我们要起草学院发展能力自我诊断分析报告，系部也要做好专业发展能力自我诊断分析报告，对自身的优势、劣势、机遇、威胁分析清楚。

2.要针对中国制造业和我们学校的劣根性进行研究，克服缺点，加快前进。衡阳人的劣根性是极左和内讧。中国制造的劣根性是：寿命短、急功近利、重视设备不重视技师、重视盈利不重视产品、重视速度不重视稳定、形式主义、外表好看但没有核心技术。总的来说就是短期行为不注意长远利益，急功近利。我们要引以为戒，克服劣根性，要在技术方面一丝不苟，精益求精。

3.员工方面。企业希望员工要有忠诚、敬业、自觉、负责、效率、结果导向、善于沟通、合作、积极进取、低调、节约、感恩等品质，还应注意能吃苦耐劳。

4.注意工业4.0的配合。万物互联，mes制造执行系统+erp管理系统+信息化。

5.注意中低速磁悬浮的发展方向。考虑将永磁体引入磁悬浮，阐释磁悬浮的稳定性和辐射影响困惑。

6.注意制度建设。关于职教标准、规章、经费和激励的制度建设。特别要认真研究激励制度，促进生产力的发展。我们要在夹缝中求生存，勇于面对困难、利用别人长处、解决自身问题。要做好质量年报和质量改进。

7.注意gpa(平均绩点制)的问题。平均绩点制是将分数换算为绩点，之后按学分加权平均分方法计算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行学分制和平均绩点制，跟上时代潮流。

8.注意校园文化建设。我们高铁文化倍受赞赏。好的文化要凝固和发展下去。

9.继续发展学院优势项目，加强领先地位。如app(培训app、教学app)。

10.加强直观教学模块建设、图解(中英文对照)尤其是教材和ppt建设。如高铁驾驶，通过图像或文字标注清楚驾驶设备的功能、使用说明、注意事项、故障排除四大方面，缺乏完备的驾驶设备也可较好地进行教学。

投资工作会上的讲话稿

志们：

县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈会，其目的是为了贯彻落实20xx年行署第二次署务会议和全区固定资产投资工作调度会议精神，准确分析把握全县固定资产投资工作形势，及时研究解决影响全县固定资产投资存在的问题和困难，牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社会发展这一龙头，采取积极应对措施，力争完成或超额完成今年全县固定资产投资计划任务，努力确保全县经济社会发展各项计划任务目标圆满完成。

世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们：固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县，不沿边、不沿海，没有大中型矿藏，交通不发达，没有区位优势，全县经济社会发展长期积弱积贫，严重滞后。加快经济社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年，我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策这一历史机遇，坚定不移地实施“走出去，引进来”的发展战略，加强投资环境整治工作，改善优化投资环境，在农业产业化、交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对外招商引资工作力度，实现了全县固定资投资总量的持续快速增长，拉动了全县经济社会加快发展。特别是随国家重点工程乌江思林水电站建设渐入高潮，固定资产投资对全县经济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投资拉动型发展阶段，扩大固定资产投资成为我县当前乃至今后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式和途径。

一方面，我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产投资实行宏观调控政策的总体原则是“在投资总量上保持合理增长，在投资结构上有保有压”。一是尽管国家从宏观上加大了对固定资产投资规模的调控，但固定资产投资总量一直保持增长，固定资产投资规模并没有减小，且国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策，对西部欠发达地区固定资产投资支持力度一直在加大，增速高于全国平均水平。二是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效合理配置资源的生产性项目建设，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成，所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴，抓好全县固定资产投资工作，促进各项目工程顺利建设，没有与国家固定资产投资宏观调控政策相悖，我们必须坚定信心和决心，努力扩大全县固定资产投资规模。

另方面，我们要切实提高对完成今年全县固定资产投资计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展阶段后，由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大，固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现，首先将直接影响全县gdp总量任务目标的完成;其次将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成;再次还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此，必须准确分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题，及时采取积极应对措施，确保完成今年全县固定资产投资计划任务目标。

今年1至7月，全县固定资产投资完成63286.7万元，占年初计划数(15亿元)的42.19%，占地区下达的调整计划保证完成数(13.5亿元)的46.88%、力争完成数(15.4亿元)的41.09%，没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资39288万元，仅占全年计划任务的39.3%，时间过半，任务未完成过半;思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进度缓慢;岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足;河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响;列入今年县委、县人民政府“十件实事”的许家坝至长坝通乡油路改造工程才开工建设，220千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一些项目工程没有按预定计划开工建设。主要原因：一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力;二是项目建设资金到位较差，拨付施工单位不及时;三是项目建设各方协调工作不力、配合不够;四是项目建设管理水平不高;五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题，影响了全县固定资产投资完成量，完成今年全县固定资产投资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措施，认真解决好存在的困难和问题，力争在今后4个多月时间内完成更多的固定资产投资量，确保全面完成今年全县经济社会发展的各项计划任务目标。

二、统筹兼顾，以抓项目工程建设为重点，全力确保完成今年全县固定资产投资计划任务。

今年是换届之年，各项工作繁重而艰巨，各乡镇、各部门单位的领导必须统筹兼顾，拨冗归一，少考虑进退得失，脚踏实地，从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事关全局的重要工作，干出看得见摸得着，惠及群众的政绩，才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。

一是要切实抓好项目建设工作，确保年内完成更多的固定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各种协调服务工作，积极组织实施，加快落实进度。未开工项目要尽快开工，确保如期完成投资计划。各在建项目要千方百计加快建设，特别是今年县委、县人民政府列入“十件实事”的重点建设项目，对全县经济社会发展将产生巨大的拉动和支撑作用。对这些重点项目，要紧紧盯住不放，尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度，实行全过程督促指导服务，确保重点项目按计划实施;各乡镇、各职能部门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放，抓好督促指导，保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全生产意识和时间任务观念，克服项目建设中遇到的各种困难和问题，分解细化任务，倒排建设工期，精心组织实施，千方百计加快建设进度。交通方面：要突出加快、岩头河大桥及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造工程等在建项目的建设，思石公路思南段三级油路改造工程、张家寨至胡家湾通乡油路改造工程年内要完成路面铺油工程，许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程，同时要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作，保证上级资金一下达即可马上开工建设，确保今年内完成更多的实物工程量。移民工程方面：在年内要完成碗统公路建设工程;完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程，新址街道开始硬化;完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期准备工作，力争在10月启动建设;完成河坡大桥复建项目桥墩桩基工程;加快许家坝农场改制工作进度，启动移民安置点建设。城镇建设方面：加快河东乌江大道工程建设，力争年内接通息乐溪省道改线工程;认真抓好官井片区、蚕业局果木场片区、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地产开发项目建设，加快党职校综合实训楼项目工程建设，年内完成主体工程;启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目，开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面：认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县地方政府的各项工作，保证工程建设进展顺利;年内完成七里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设;力争年内启动天生桥水电站工程建设;抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工程建设，认真组织实施今年即将下达的“三小”水利工程和烟水配套工程;特别要利用入冬以后农闲时节，抓好冬修农田水利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各项基本建设。其他方面：扎实抓好教育和卫生项目建设;认真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生产线建设，年内完成厂区三通一平，并开工建设厂房;在国庆节前启动220千伏输变电工程建设;积极抓好许家坝松脂加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外，各乡镇也要在政策原则范围内，采取灵活务实、方便易行的办事程序，积极支持农民以建房为主的基本建设。

二是要切实抓好项目争取工作，建立有效的项目接续机制，确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和争取项目的关键时期，各乡镇、各有关部门对编报的项目要认真清理盘点，对未批复的项目要继续跟踪，充分发挥职能作用，全力搞好服务和配合，利用多种渠道、多种方式，按照上下对口、相互配合的原则，加大跑上力度，进一步密切联系，积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持，力争有更多项目纳入国家、省投资计划，落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做实做细，保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作，有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作，充实完善项目库建设，按照“十一·五”规划，合理提出今后几年的投资项目，保证在各年度实施，使每个年度实施的项目能够一个接一个，不出现断档，充分发挥项目投资对全县经济社会发展的连续拉动作用。

三是要切实抓好项目招商引资工作，争取更多的外来项目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神，结合实际，对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实，充分利用我县资源优势和各种关系，认真做好外出招商引资相关准备工作，参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活动，不断扩大招商引资成果。同时，充分运用我县政府信息网络工程建设的优势，把所有条件成熟的招商引资项目上网，开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设，搭建一站式窗口服务平台，切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强投资软环境整治和治理商业贿赂工作，认真推行政风行风测评工作，对干扰招商引资工作，破坏思南改革开放形象的，坚决查处，决不姑息。要重诺守信，完善招商引资政策，使政策更优惠、更灵活、更具操作性，既保证地方的经济利益，又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的工作目标，认真做好县城北新区开发的前期准备工作，加快项目编报和立项工作进度，尽快实现城北片区净地招拍挂并启动建设的目标;争取“丰之露”生态液化肥生产项目招商引资成功;县经贸局、县乡企局要尽全力抓好100万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作;要围绕城镇建设、农产品加工、旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目，促进固定资产投资快速增长，为拉动全县经济社会发展打下坚实的基础。

三、加强协调管理，促进项目工程顺利建设。

一是加强工程建设管理，确保工程顺利实施，争创优良工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求，严格执行项目工程建设“四制”管理，坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、材料采购中的违规违法行为，坚决杜绝层层转包，防止各种腐败现象发生。

在项目实施过程中，项目实施各方要建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制，加强质量管理、成本管理和财务管理，努力提高基础管理水平;严守基本建设程序，严格按照上级批复的设计施工方案进行施工，坚决杜绝擅自变更设计的情况发生。加强建设施工管理，健全工程质量保证体系和管理体系，项目法人单位要充实和加强技术力量，施工和监理单位要严格按照规范进行施工监理，有关工作部门也要加大对工程质量强制性监督的力度，对存在的工程质量问题督促进行整改，确保工程无质量隐患。

二是有关部门、乡镇要密切配合、协调处理好项目建设过程中遇到的问题和困难。对已开工建设的项目工程，工程实施部门要充实和加强技术力量，积极做好施工中的技术服务、指导和咨询工作，加强工程质量监督管理和工程建设成本控制，严格按工程建设财务管理要求管理资金，及时分解下达的投资计划，加快资金拨付进度，确保建设资金能及时用于工程施工，努力完成更多的投资工作量。国土部门要认真研究国家有关土地管理政策，要加强对闲置土地的整合、置换，盘活存量土地，提高土地的集约利用率，搞好土地的收贮，增强政府调控能力，及时为开工建设项目提供用地保障，切实解决好项目建设面临的用地矛盾问题;认真按项目设计要求做好勘界划线和征地补偿工作，做好相关档案建立管理工作，通过深入细致的工作和采取严密有效的工作措施，杜绝与征地有关的上访事件发生。项目建设所涉乡镇要积极支持协助有关部门和施工各方做好有关工作，及时处理好项目建设中涉及群众利益的各种矛盾和问题;搞好项目建设宣传工作，让群众理解、关心、支持项目建设，做好与项目建设的全面对接工作，为项目建设营造良好的施工环境。

三是切实抓好项目建设安全生产工作。安监部门和行业主管部门要加强安全生产监督管理工作，督促及时整改安全隐患。施工单位要高度重视安全生产工作，建立健全安全生产责任制，制定符合生产规范和规程的安全生产工作制度，加强项目建设中易燃、易爆和危化物资的管理，配备专职安全生产管理人员，招用有技术认证的专业技术人员和生产机械设备操作人员，加强必要的安全防护，制定安全生产工作应急处理预案，严防各类安全事故发生。加强施工队伍管理，强化施工人员安全意识和文明施工观念，正确处理好与项目建设所在地群众的各种关系。

四是切实抓好项目建设督促检查和考核工作。各项目建设联系领导要经常深入项目建设点督促检查工作，及时研究解决项目建设过程中遇到的各种问题和困难;县委督查室、县政府督查室要按照县委、县政府的安排部署和要求，重点抓好项目建设分阶段督促检查工作，适时搜集整理信息，及时反馈项目建设情况，为领导决策提供服务;县直目标办对各项目建设要严格落实目标管理责任制，开工建设项目必须要有工程施工计划，不能搞哪里黑，哪里宿，要加强考核，落实兑现目标管理责任制。

投资促进工作会议总结

7月25日，省委第七巡视组莅临武胜开展巡视“回头看”，听取该县巡视反馈问题整改情况汇报。省委第七巡视组组长王景出席汇报会并作重要讲话。省委第七巡视组正处级巡视专员魏超纲、傅高明出席会议。市委常委、纪委书记刘光辉主持会议。

在听取武胜县委汇报巡视反馈问题整改情况后，王景指出，中央和省委对巡视“回头看”高度重视，明确指出“回头看”就是“再巡视”。本次巡视“回头看”，仍然是坚持问题导向，注重发现在整改中存在的问题，以及巡视以来出现的一些新情况、新问题。

王景强调，武胜县委高度重视巡视反馈问题整改工作，针对去年巡视反馈的问题，专题研究，分解任务，制订方案，明确责任，举一反三，扎实整改，取得了阶段性成效。当前，要充分认清党风廉政建设和反腐败工作面临的形势任务，切实以整改为抓手，在推进党风廉政建设和反腐败工作上下真功夫、硬功夫、长功夫，不断促进武胜政治生态的改善和优化，推动武胜各项建设再上新台阶。

王景指出，巡视整改一定要做到“三个保持”。一是保持头脑清醒。要正确看待取得的成绩，正确看待党风廉政建设和反腐败工作形势，正确看待履行“两个责任”情况，真正做到不满足、不麻痹、不侥幸、不松劲。二是保持惩腐的高压态势。要始终盯紧容易发生利益输送的重点部门、重点领域，始终盯紧发生在群众身边的腐败问题，始终盯紧“四风”问题变化形态，做到发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软，达到惩处一个、警示一批、教育一片的目的。要坚持早发现、早纠治、早查处、早警示、早震慑，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是保持整改的强劲气场。问题整改不可能一蹴而就，而是一个长期的过程，不可能在短期内把反馈的问题全部解决。一定要求真务实，真抓、真改，特别是对群众举报的问题线索要真查、真究、真处，不能虚晃一枪。要敢于担当，敢于较真，敢于动真碰硬，特别是对一些较棘手、较难办的问题，一定要下狠劲，下硬功夫，使硬劲，出硬招，打硬仗，不解决问题不撒手。要持之以恒，坚定不移地抓下去，真正使巡视整改管长远、见长效。

刘光辉要求，要一手抓高压惩治，另一手抓制度纪律，把巡视“回头看”作为有力抓手，保持不松劲的状态，坚决防止腐败问题反弹。要有闻过则喜的状态和精神，以问题整改促进各项工作更进一步。要严格按照省委巡视组提出的要求，不断深化认识、提高认识，采取切实有效的措施，持续深入推进巡视反馈意见整改工作，以实际行动推进武胜又快又好发展。

武胜县委主要负责人表示，要以此次省委第七巡视组开展巡视“回头看”为契机，认真贯彻落实王景组长和刘光辉书记讲话精神，按照县委、县政府《关于加强“五大建设”深化“五大工程”推动省委巡视组反馈意见全面整改落实的意见》，举一反三、标本兼治，持续深入推进巡视反馈意见整改工作，在全县形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风气，真正将巡视结果落实到推动武胜又好又快发展上来，以实际行动加快建设经济强县、宜人武胜，为谱写中国梦武胜篇章作出新的更大的贡献!

工作会议讲话

同志们：

县委、县政府召开的这次全县人口和计划生育工作会议，主要是贯彻落实省、市计生工作会议精神，全面总结人口计生工作，部署安排今年的各项任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，明确目标，迎难而上，不断提升人口计生工作水平，为全县经济社会持续快速发展创造良好的人口环境。刚才，同志作了很好的工作报告，会议通报了目标责任书执行情况和稳定低生育水平考核结果，我代表县政府与各镇、社区签订了党政线计生目标责任书。这些，我完全同意，希望大家结合实际，抓好落实。

一、要认清形势，切实将计生这根弦越绷越紧。

人口问题是我国最大的国情，是影响经济、社会、资源、环境协调发展的关键性因素。全县上下紧紧围绕稳定低生育水平目标，严格落实“一法五规”，狠抓质量指标管理，不断强化宣传教育，认真落实扶助政策，扎实推进综合改革，圆满完成了年度各项目标任务，人口计生工作取得了显著成绩。全县出生人口政策符合率98%，人口出生率7.9‰，自增率3.9‰，各项质量指标均在控制范围之内，获得全省诚信计生示范县、全市人口和计划生育目标责任完成奖等多项荣誉。这些成绩的取得，是全县各级各部门特别是计生部门广大干部职工攻坚克难、苦拼实干的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

成绩值得肯定，但是，我们更应该清醒地看到当前计生工作面临的问题：从全国人口结构看，止20xx年末，全国总人口13.5亿，比上年增加了669万，出生率12.1‰，人口自增率4.95‰;15-59周岁劳动年龄人口93727万，比上年末减少345万;60周岁及以上人口19390万，占总人口的14.3%。这一组组数据充分说明，全国人口继续保持增长态势，人口结构呈倒金字塔式，我国已全面步入老龄化社会，随之而来的教育、住房、就业、养老、医疗等社会问题也必将越来越突出，严重影响经济发展和社会稳定。从计生工作本身看，计生工作具有长期性、艰巨性、复杂性等特点。

从1981年计划生育被确定为基本国策开始，经过30多年的努力，基本达到了低生育水平，但由于人口基数大，据专家预测，到2050年左右才能实现人口增长缓慢回落，这就需要我们几代人付出艰苦卓绝的努力。加之，受传统婚育观念影响，群众生育意愿与国家生育政策之间还有一定差距，计生工作随时都有可能反弹;另外，随着城镇化深入推进，流动人口数量急剧上升，计生对象的主体由原来的常住人口变为流动人口，这些都给计生工作带来严峻的挑战。从我县工作实际看，尽管我县人口持续保持低速增长，但仍然存在一些薄弱环节：

一是思想重视程度有所减弱。一些领导干部特别是基层干部片面地认为目前我县计生工作形势很好，产生了盲目乐观、麻痹松懈思想，精神疲劳、措施疲软、作风疲沓，工作时紧时松的现象十分突出。

二是城镇人口计生管理有所反弹。主要是部分干部职工出现超生问题，计划外生育现象有所抬头，群众反响较为强烈，导致农村计生工作推进难度加大。

三是基层基础工作比较薄弱。各镇、社区工作热情和工作力度有所减弱，措施不实，监管失控，一些镇村干部怕得罪人，隐瞒包庇政策外生育对象，在群众中造成了负面影响。

四是计生日常管理缺乏创新。部分镇、社区抓计生工作主要采取以罚代管的方式，大多数计生工作人员在抓工作上束手无策，甚至出现畏难情绪，遇到新问题、新情况，不是想方设法予以解决，而是敷衍了事，将问题和矛盾上交。

五是计生队伍建设有待加强。一些计生工作人员在业务上不加强学习，在工作上缺乏事业心，对自己承担的任务心中无数，对包抓的村底子不清，没有把主要精力放在抓好工作上，而是用在应付考核，甚至是捏造数据上，严重影响了计生队伍整体形象。种种迹象表明，我县人口计划生育工作的任务不是轻了，而是重了;难度不是小了，而是大了。因此，全县各级各部门一定要充分认识我县计生工作面临的严峻形势，务必时刻绷紧计生这根弦，切实增强工作的责任感和紧迫感，强化国策意识，树立发展理念，全面落实各项计生政策措施，奋力开创我县人口计生工作新局面。

二、要明确目标，切实将计生服务管理越做越细。

人口计生工作点多面广、政策性比较强。全县各级各部门必须牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，突出重点，把握关键，硬化指标，量化任务，努力把计生各项工作做细、做实、做好。

1、要千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的核心。就我县而言，人们的婚育观念发生了明显变化，总体生育水平近年来一直处于相对较低的状态。但镇与镇、村与村之间发展不平衡在我县表现的尤为突出。

因此，全县各级各部门要始终把稳定低生育水平这一核心工作抓好，综合运用教育、法律、行政、经济等手段，加快建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制，严肃查处违法生育行为，杜绝偷着生、抢着生、有钱就能多生、有权就能超生等现象，持续稳定低生育水平。

要针对城镇人口计划生育反弹的问题，积极采取宣传教育、制度约束等行之有效的措施，切实加强干部职工计划生育管理，特别是主要负责同志要对本系统、本单位干部职工计划生育工作情况做到心中有数、管理有方，坚决杜绝干部职工计划外生育。

2、要多措并举提高人口素质。提高人口素质，事关千家万户的幸福和的未来。近年来，我县育龄妇女患生殖系统疾病及缺陷儿童出生有上升的趋势，给家庭造成了很大的精神和经济负担，也影响到人口素质的整体提升。解决这一问题，要着力构建计划生育、婚姻家庭、人力资源开发、社会保障等人口发展综合政策体系，深入开展优生优育宣传咨询服务，积极倡导科学婚检，把好优生第一关口。

要有效整合基层卫生、计生现有基础设施和设备，合理配置各类有效资源，扎实推进妇幼保健、地方病防治、计划免疫等重点工作，在提高服务质量、扩大覆盖面、规范检查程序上下功夫，全面提升新生儿质量。要广泛普及优生优育和预防出生缺陷知识，提高群众优生保健意识，引导育龄人口自觉优生优育。

3、要综合治理出生人口性别比。性别比治理是人口发展的前瞻性和结构性问题，其产生的主要原因是受重男轻女传统思想的影响，非法鉴定胎儿性别和终止妊娠的现象屡禁不止。全县各级各部门要把综合治理出生人口性别比纳入人口发展规划和人口目标管理责任制，加大宣传教育力度，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，普及相关法律法规知识，引导广大群众树立科学、文明的婚育观念。

要建立完善有利于女孩成长和妇女发展的工作机制，加大对独女户、双女户家庭在新农合、移民搬迁、小额贷款等方面的扶持力度，解决好特困独女户、双女户的社会救助和最低生活保障问题，努力在全社会营造有利于女孩健康成长的良好氛围。要深入开展打击“两非”专项整治活动，下决心查处一批违规案件，依法严惩非法鉴定胎儿性别、终止妊娠和溺弃女婴的违法犯罪行为，坚决杜绝非法收养抱养现象，确保全县出生人口性别比逐步趋于合理。

4、要加强流动人口服务和管理。随着我县项目建设和招商引资的扎实推进，县城规模迅速扩大，进城落户农民、经商务工人员数量急剧上升。引导人口有序流动，提高城镇化整体效益，降低城镇化过程成本，已成为摆在我们面前的一项重大课题。

全县各级各部门要着眼建设资源节约型、环境友好型和人口均衡型社会，严格按照流动人口“一盘棋”工作要求，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，不断提高流动人口管理服务水平。要将流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务范围，进一步细化和落实各项管理措施，确保流动人口在计划生育、医疗卫生、义务教育、社会保障等方面享受均等化、优质化、普惠化服务，全面提升我县流动人口计生服务水平。

5、要坚决贯彻各项计生惠民政策。广大计划生育家庭积极响应党和政府的号召，落实计划生育国策，为我县人口计生事业作出了积极贡献。但由于各种原因，一部分计生家庭生活仍然比较贫困。如果他们的权益得不到保障，就会影响基本国策的贯彻执行，甚至导致社会不稳定。因此，全县各级各部门要把落实各项计生政策作为改善民生质量、构建和谐社会的得力举措，严格把关，认真落实，确保有限的资金发挥更大的引导、激励作用。

要深入实施母亲健康工程、优生促进工程和农村计生家庭创业工程，严格政策标准，落实免费及扶持措施，使“三大工程”真正成为惠民工程、增收工程。县民政、卫生、扶贫等相关部门要自觉履行职责，尽最大努力把普惠政策与计生政策衔接起来，对计划生育家庭给予优先扶持，帮助他们解决后顾之忧，真正让这一群体生活有自信、有尊严、有保障，充分享受党和政府的温暖。

三、要加强领导，切实将计生工作责任越夯越实。

人口计生工作既是一项群众工作，也是一项艰巨而复杂的社会系统工程。全县各级各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，夯实各级责任，确保圆满完成今年人口计生工作各项目标任务。

1、要健全责任体系，密切协作抓落实。要继续实行党政“一把手”亲自抓、负总责的领导机制，及时听取工作情况汇报，研究部署计生工作，开展督促检查，做到领导到位、责任到位、工作到位，下势解决计生工作中长效措施落实、信息录入管理等重难点问题。县统筹解决人口问题领导小组成员单位要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，明确责任分工，主动承担任务，积极支持配合，切实履行好本系统人口和计划生育工作职责，着力构建政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与的人口计生工作新格局。

2、要实行目标管理，严格考核促落实。要坚持把人口计生工作纳入全县重点工作考核讲评和重大事项督查范围，严格按照“通报批评”、“重点管理”、“黄牌警告”、“一票否决”、“责任追究”五项问责制度，开展月检查、季考核、年终打分排队，让干部职工工作有压力、有动力。要不断完善考核内容和考核办法，细化指标，量化任务，严格考核，更加注重公众评价和社会监督。要严格落实干部提拔、评先评优审核把关制度，敢于来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项目标任务落到实处。

3、要加强自身建设，稳定队伍保落实。县计生局要进一步加强对人口计生干部的教育培训和管理，努力打造一支工作有创新、作风过得硬、群众信得过的干部队伍。今年，县上将村计生专干工资从120—160元提高到400—500元，在全市是首屈一指的。各镇、社区要为计生干部创造良好的工作条件，特别是要切实关心村级计生干部的工作和生活，充分调动他们工作的积极性和创造性。同时，要不断加强计生队伍的政风行风和廉政建设，严防弄虚作假、以罚代管等现象的发生，树立计生干部队伍的良好形象。

同志们，人口计生工作事关全县发展大局，事关人民群众切身利益。全县上下一定要站在贯彻党的和各级人口计生工作会议精神、构建和谐的高度，扎实认真地做好新时期人口计生工作，为推动全县经济社会和谐发展做出应有的贡献!

工作会议讲话

同志们：

今天这次会议，是经省委同意召开的，也是我省近年来首次以中小学校党建工作为主题，召开的一次专项会议，目的是深入学习贯彻系列重要讲话以及省委十二届十次全会精神，贯彻落实《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分析形势、研究问题，部署安排当前和今后一个时期全省中小学校党建工作任务。

前不久，省委组织部、省委教育工委、省编办联合下发了《关于加强全省中小学校党的建设工作的意见》，分别就中小学校党组织的地位作用、管理运行体制机制、班子队伍建设、思想政治教育工作和党建工作保障等方面提出明确要求，这也是全国首个省级层面出台的加强中小学校党建工作的指导性文件。省委对中小学校党建工作高度重视，罗志军书记对《意见》起草工作专门作出批示。省委组织部和省委教育工委经过深入调研，在充分听取各方意见、反复讨论修改后，专门向中央组织部进行汇报，得到了充分认可。《意见》下发后，产生了良好反响，各地普遍认为这是江苏中小学校党建工作领导体制的又一次创新和突破，为推动中小学校党建工作开创了新局面。今天我们在这里开会，就是要按照省委要求，围绕《意见》的贯彻落实，乘势而为、真抓实干，不断提升我省中小学校党建工作水平。

刚才，6家单位从不同角度介绍了各自的经验做法，讲得都很好，希望大家结合实际，认真学习借鉴。沈健同志全面回顾总结了这些年江苏中小学校的党建工作，对新出台《意见》的实施提出了具体明确的要求，希望大家抓好贯彻落实。下面，就推进全省中小学校党建工作，我受省委组织部和省委党建办委托，再讲四点意见。

一、充分认识新形势下中小学校党建工作的重要意义。

“三尺讲台系国运”。中小学校党建工作，事关国家和民族未来，事关千家万户的切身利益和亿万青少年的健康成长，是整个党建工作的重要组成部分。我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强中小学校党建工作的重要意义。

加强中小学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求。立什么德，树什么人，始终关系基础教育的发展方向。以来，多次对培育和践行社会主义价值观作出重要论述。他将青年时期的价值观养成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子从一开始就要扣好”。中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生，“扣好人生中的第一粒扣子”?我想，最根本的就是要坚持党的领导，通过加强党的建设，使老师传递党的主张，孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想。这就要求学校党组织牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，体现在学校日常管理之中，坚定学生对党的领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

加强中小学校党建工作，是关切社会民生、办好人民满意教育的应有之义。教育既是国计更是民生。指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”对社会和家庭来说，孩子就是希望，让孩子接受优质的教育就是群众最朴素、最迫切的心声。近年来，江苏始终坚持教育优先发展、率先发展，包括中小学校在内的各类教育发展水平持续提升，走在全国前列。但是我们必须清醒看到，伴随着教育体制改革，中小学校发展中还存在一些不容忽视的问题。有的学校对德育工作重视不够，重业务轻党务，只顾扩张规模改造硬件，“应试教育”现象没有彻底改观;有些民办学校组织不健全管理很混乱，追求经济效益忽视社会公益，商业气息浓厚人文关怀缺失;很多名师被吸收到民主党派，也有的党员教师宗旨意识淡薄，作风浮华不实，甚至出现师德不正、品行不端的极端案例，等等。要解决这些问题，真正实现办好人民满意的教育目标，持久推动教育事业健康发展，必须始终牢记党为民服务的宗旨，始终坚持党的领导，旗帜鲜明地回答为谁办教育、办什么样教育这一根本问题，切实保证方向正确，道路不偏。

加强中小学校党建工作，是落实全面从严治党要求、推进中小学校科学发展的迫切需要。指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。从目前的管理体制上看，大量的中小学校特别是农村中小学校直属乡镇(街道)管理。可面对发展“第一要务”，基层政府往往在发展经济、改善民生上投入大量精力，对中小学校党建工作重视不够研究不多，中小学校党建工作“行业部门抓不了、地方政府又顾不上”的问题比较突出。某种程度上中小学校已经成为了党建工作的薄弱点，是“麻绳最易断”的地方!对此，我们决不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各级党委和组织部门要切实认识到，加强中小学校党建工作，是坚持全面从严治党的题中应有之义，必须下大气力补齐“短板”、不留“死角”，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、切实发挥中小学校党组织的政治核心作用。

《意见》明确，“中小学校实行校长负责制，党组织是党在学校的战斗堡垒，在学校发挥政治核心作用”，同时从8个方面规定了学校党组织的职责任务，这是学校党组织的总体定位，为中小学校党建工作指明了方向。

中小学校党组织的政治核心作用，应主要体现在以下5个方面：一是保证方向。学校党组织作为基层党组织，首先是一个政治组织，政治引领、保证方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要职责就是坚持党的领导，全面贯彻落实党的教育方针，保证学校按照社会主义办学方向，培养造就合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。二是服务中心。离开了教育中心工作，学校党建工作就成了无源之水无本之木。中小学校党组织工作必须从推进教育科学发展、提升教育质量出发，紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展。三是参与决策。要强调的是，在校长负责制的情况下，发挥党组织的政治核心作用与保证校长依法行使职权，目标一致并行不悖，二者并不矛盾。校长要有党管的概念，书记要有管党的责任，“一肩挑”的单位自觉建立起依程序、按规范、分轻重、讲机制的运行体制，这里关键是要健全党政分工合作、配合协调的内部组织和制度架构，既维护和支持校长对学校重大问题的统一决策权，又保证党组织的意见在决策中得到尊重和体现。四是建设队伍。就是要按照党管干部、党管人才原则，加强学校领导班子建设、党员和干部队伍建设以及教师队伍建设。根据干部管理权限和有关规定，做好学校领导干部的培养选拔、教育管理、考核监督等工作。五是强化管理。就是要不断加强组织建设，领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和教职工代表大会(教职工大会)，做好统一战线工作，支持学校民主党派基层组织按照各自章程开展活动。

三、着力解决中小学校党建工作中的突出问题。

加强中小学校党建工作，必须坚持问题导向，坚持实事求是，坚持改革创新，以重点难点问题的解决，推动中小学校党建工作整体提升。

第一，健全中小学校党组织管理体制。近年来，随着教育改革的迅速推进，学校党组织的管理体制应相应调整，一些基层党组织要随着学校规模的壮大、党员人数的增多而优化设置。一是理顺党组织管理体制。这次《意见》的一个重点，就是对尚未建立教育工委的县(市、区)，在教育局加挂牌子成立教育工委，采取“一套班子两块牌子”模式，指导区域内各级各类学校党建工作。对于隶属乡镇(街道)党(工)委的学校党组织，按照管党建与管业务相结合原则，实行“条块结合、双重管理”模式，其党组织由乡镇(街道)党(工)委管理，县(市、区)委教育工委承担党建工作指导责任，结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评;学校党组织要主动向乡镇(街道)党(工)委和上级教育工委汇报工作。二是及时调整优化中小学校党组织设置。对符合组建党组织条件的中小学校，加大单独建立党组织力度，进一步提高党组织的覆盖率。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校，由县(市、区)委教育工委、乡镇(街道)党(工)委根据隶属关系选派党建指导员，开展党的工作;通过调配、优先聘用党员教师等，尽快建立党组织。

第二，要抓好“三支队伍”建设。一是建强学校党组织领导班子队伍。建立科学规范的党组织书记选拔任用制度。推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的干部担任党组织负责人，也注重选拔熟悉党务工作的干部担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学校领导班子。对于党组织书记，一般应从具备教师资格，具有较强的组织领导能力和教育教学能力，善于做思想政治工作，经过学校党务和行政岗位锻炼的党员教师中选拔，尤其要选优配强省重点中学和农村中心校的党组织书记。注重加强学校后备人才队伍建设，培养优秀党员骨干教师和行政管理人员成为学校领导班子后备力量。二是切实加强党务干部队伍。根据中小学校规模和党员人数，设立党组织工作机构，配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇应与学校同级管理人员同等对待。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量考核范围。三是造就高素质党员教师队伍。有好的教师才可能有好的教育。要加强师德师风建设，通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，带动教师不断提高专业水平和教学能力。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。制定党员培训规划，定期对教职工党员进行轮训。要建立学校党组织和领导班子成员与教职工定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。

第三，完善中小学校党组织工作运行机制。一要健全重要事项决策机制。建立健全学校领导班子工作制度和议事规则。对于学校重要事项，都应由党政联席会议或校务会议研究决定。其中属于党内事项及党管事项的，必须由学校党组织作出决定。二要完善监督协调机制。全面推行党务公开、校务公开，学校党政领导班子要定期公开述职并接受评议，发挥教职工代表大会作用，保证党员群众的知情权、参与权和监督权。三要严格党的组织生活制度。认真执行“三会一课”制度，紧贴中小学校实际，改进内容形式，保持党性教育经常化、常态化。要立足中小学校所需、党员师生欢迎、符合自身特点，把党组织活动有声有色地开展起来，切实解决一些学校党组织活动不经常、不规范、形式化的问题。

四、加强和改进对中小学校党建工作的领导。

这次出台的《意见》，很重要的一条就是理顺党组织管理体制，并在此基础上，建立党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体系和工作机制。对于我省探索的这项新举措，中组部充分认可，认为江苏走在了全国前列，具有较强的示范意义。当然，健全领导体制只是第一步，关键还是要看各方面如何各司其职，齐心协力把中小学校党建工作抓好。

一是落实党建工作责任。市、县、乡三级党委要把中小学校党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局，党委会要加强研究谋划，统筹解决重点难点问题。组织部门要投入更多精力，履行好牵头抓总、统筹协调的职责，积极帮助促进各县(市、区)委在今年底前成立教育工委，配备专职工作人员，加强对本辖区内的中小学校党建工作的指导。组织部门和教育工委要建立党建工作联席会议制度，定期研究中小学校党建工作。建立地方党委、教育部门负责人直接联系中小学校党组织制度，帮助解决实际问题。

二是健全党建工作考评体系。把中小学校党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，并把考评结果与绩效考核、职称评定、评先评优、提拔使用等相结合，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

三是做好党建工作激励保障。要树立先进典型。定期评选和表彰中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。优秀共产党员、优秀党务工作者应与同级表彰的优秀教师、优秀教育工作者享受同等待遇。要落实党建工作经费。将中小学校党建工作经费纳入学校预算管理，按照教职工党员年人均不低于100元的标准核定党组织工作经费，确保党组织活动正常开展。要推进党组织阵地建设。每所中小学校都要配备必要的党旗党徽、党员活动室等设施，进一步发挥中小学现代远程教育网络等宣传教育平台的作用，全面提高党建工作信息化水平，实现学校党建从线下到线上的拓展。

同志们，加强和改进中小学校党建工作，责任重大，责无旁贷。我们要以此次会议为新的起点，认真贯彻落实“全面从严治党”要求，认真贯彻中央和省委的党建工作部署，扎实进取，务实创新，以高度的政治责任感和使命感，不断推动全省中小学校党建工作取得新的更大成绩。

工作会议讲话

各位领导，同志们：

今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。

20xx年，是我省旅游业发展史上十分重要的一年。全省旅游行业认真落实科学发展观，统筹完成“”规划目标和旅游业转方式调结构两个大局，旅游发展取得了新成绩。据省调查总队统计：全省接待国内游客3.49亿人次，国内旅游收入2915.8亿元，分别同比增长21.2%和25.1%;接待入境游客366.8万人次，入境旅游收入21.55亿美元，分别同比增长18.3%和22.1%;实现旅游总收入3058.8亿元，同比增长24.7%，分别高出全省gdp和服务业增幅12.2和11.7个百分点，相当于全省gdp的7.7%、服务业增加值的21.2%。

(一)创办大型旅游主题活动，旅游业的战略性支柱产业作用初步显现。新年伊始，在全省拉开首届“好客山东贺年会”活动的序幕。贺年会期间，全省实现社会消费品零售总额2308亿元，增长18.4%。其中，旅游消费383.9亿元，增长23.5%，拉动餐饮住宿消费220亿元，增长21.2%，旅游淡季难题取得突破。进入第二季度，借助世博机遇谋划“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目建设开业仪式”。4月27日，省委、省政府主要领导、各市书记(市长)、省旅游产业协调推进组成员单位负责人出席了在泰安举办的活动仪式。世博会期间，全省接待入境游客达到200万人次，接待国内游客达到2亿人次，圆满完成了省政府确定的奋斗目标。世博会结束以后，围绕“我们的节日”主题，启动第二届“好客山东贺年会”筹备工作。省政府召开了电视动员会议、转发了省旅游局工作方案，全省17市政府和14个省直部门共同主办，引起中央有关部门的高度关注。第二届贺年会，接待国内外游客4157.7万人次，实现旅游收入369.9亿元，增长24.5%。

(二)借助国家战略打造高端旅游产品，旅游业转型升级步伐明显加快。高水平编制半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区旅游发展规划，一批重大旅游项目进入国家战略和全省规划。2月中旬，长岛休闲度假岛、滨海度假酒店集群整体开发项目在北京举行的山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会上正式签约。加快推进重点旅游项目建设，省政府召开了全省重点旅游项目建设现场会、省级旅游度假区工作会议，引导各方资金开发重点旅游项目。泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、威海《神游华厦》等一批体量大、标准高、辐射带动能力强的精品旅游、演艺项目相继建成开业。淄博文昌湖、德州东盟现代生态旅游城等一批投资100亿元以上的重点旅游项目签订投资协议，全年累计完成旅游投资1025亿元，增长25%。新批8个省级旅游度假区，总数达到24个。

(三)积极推动从形象宣传向产品营销转变，旅游发展方式进一步转变。推广了枣庄、临朐等市县整合资源开发营销“二日游”、“三日游”旅游产品的做法，引导各地按照政府主导，市场运作模式，整合资源打造具有价格和服务双重竞争优势的“二日游”、“三日游”旅游产品。济南市的“合家欢—家庭游系列套餐”、青岛市的“心动399”、“心动499”等一批城市旅游产品赢得市场青睐。省旅游局以营销各地的“二日游”、“三日游”产品为重点，大力深化“联合推介，捆绑营销”，深化与国内外大旅行商合作，多渠道开拓国内外旅游市场，保持了旅游市场的高速增长。

(四)用信息技术改造提升旅游产业，从传统向现代产业转型取得积极进展。承担了全国首个国家863旅游项目，在全国率先建成了覆盖全省旅游行业的数字化旅游服务系统。与中国农业银行山东省分行、中国银行山东省分行、中国电信山东分公司等合作，发行了“好客山东”系列旅游卡。着力增强旅游公共服务设施的科技含量和生态功能，德州太阳谷国际微排酒店、东营黄河口游客综合服务中心，以生态、节能、低碳为主要特征，入选“20xx年山东十大新文化地标”。

(五)全面加强和改善服务质量，群众和游客的满意度明显提高。组织开展“旅游目的地体系建设年”和“旅游服务质量提升年”活动，坚持把“让群众满意”作为活动的出发点和落脚点，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务的便利化;加强旅游服务质量建设，提高游客的满意度。聘请专家组成专家评估团对17市创建优秀旅游目的地、最佳旅游目的地进行认真评审，逐一将专家意见反馈给各市党政主要领导，引起高度重视。开展百千万“好客服务”金银铜质奖评选活动，在旅游服务领域树立起了一批标杆。加强旅游市场秩序监管，引入暗访机制发现和解决突出问题，城市旅游综合服务环境不断优化。济南市进入“20xx中国城市榜—全球网民推荐的中国旅游城市”前十名，青岛市、烟台市荣获20xx年“中国最佳休闲城市”称号。回顾总结去年全省旅游工作，我们更加深刻地认识到：旅游业大发展，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开相关部门的支持和配合，离不开全行业的努力和奋斗。“”期间，各级党委、政府将旅游业摆上优先发展的重要位置，形成了空前的发展环境;各相关部门积极支持旅游业发展，促进了旅游工作向广度和深度推进。全省旅游行业以创新为动力，扭住发展不放松，大力推进旅游业转型升级，形成了许多亮点。《中国旅游报》连续推出8篇重要文章,总结推广我省创新旅游发展的经验。去年，旅游总收入位居全省前五位的城市是：青岛、烟台、济南、泰安、潍坊;旅游总收入增幅位居前五位的城市是：泰安、枣庄、菏泽、淄博、潍坊、临沂(并列)。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到旅游业发展还存在一些突出问题，主要是结构性矛盾仍然存在。这些年来，我们采取积极措施，着力破解“三冷三热”的难题，白天热晚上冷、夏季热冬季冷的问题有所缓解，但东部热西部冷区域发展不平衡的问题仍然比较明显。整个旅游产业的经济效益还不高，人均旅游消费水平偏低，粗放式发展的问题还比较突出。旅游基础设施配套水平不高，城市旅游集散中心等现代旅游服务设施建设滞后。旅游人才队伍建设与旅游发展的形势不相适应，旅游体制机制建设有待于进一步加强，等等。这些问题要在“”旅游业的发展中加以解决。

二、“”旅游工作的思路和20xx年重点工作。

“”是全面贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的重要时期，也是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。“”全省旅游工作要牢牢把握科学发展这个主题，全面贯穿转变发展方式这条主线，突出质量建设这个核心，抓住人才科技支撑这个关键，集中打造“好客山东”旅游品牌体系，实现基本建成旅游强省这个目标。

20xx年是“”开局之年，恰好京沪高铁六月底通车，也是“高铁旅游时代”开启之年。省旅游局重点抓好以下工作。

(一)举全行业之力打造旅游品牌体系。品牌是产业价值的核心，是产业素质的象征，是产业发展的引擎。“”开局之年，首先在全省启动“旅游品牌体系建设年活动”，确定举全行业之力打造“好客山东”品牌、贺年会品牌、国民休闲大汇品牌、鲁菜品牌、城市旅游形象品牌、企业品牌和产品品牌等，旨在通过持续深入的品牌打造和品牌的力量，实现“”旅游业科学发展。从全省层面看，要重点打造四大品牌体系。一是深入打造“好客山东”旅游品牌，重点加大在央视、凤凰卫视等主流媒体、黄金时段的宣传力度。同时，积极开拓高速列车、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等“好客山东”旅游产品的营销渠道。突出抓好旅游服务质量提升，重点整治“零负团费”、旅行社挂靠承包经营等问题，对违法违规经营的要依据有关法规给予降星、降级、摘牌处理。扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，重点抓好旅行社责任险、旅游用车安全管理。建议各市按照省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》的要求，年内完成城市旅游形象品牌的策划创意工作，挖掘整合利用政府资源和社会公共资源，在媒体、网络等开辟“好客山东”专栏专版，利用城市广场、城市公交、出租车以及机场、车站、码头等公共资源进行“好客山东”公益宣传。今年，全省要突出抓好旅游服务质量提升，建议各地结合去年专家评估时提出的意见建议，突出抓好旅游交通、旅游标识、旅游厕所、停车场等旅游基础设施和公共服务设施建设。省旅游局确定，从二季度开始，按照国家旅游城市标准请中国旅游研究院对17城市旅游综合环境和游客满意度进行第三方调查，每季公布测评结果并进行城市排行。二是持续打造“好客山东贺年会”品牌。“好客山东贺年会”将年节文化注入年节消费，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，是传承创新春节民俗文化，促进服务业跨越式发展的总动员、深发动。最近，中央文史馆、国务院参事室等中央部门组织专家专程来山东调研，对我省政府主导、部门联办，创新开发贺年会产品，举办丰富多彩的贺年会评选活动的做法给予高度评价。省政府《关于转发省旅游局贺年会工作方案的通知》明确提出：要持续打造“好客山东贺年会”品牌。我们将按照打造区域性节事活动品牌的规律和要求，立足当前，着眼长远，着力加强工作制度、体制机制和标准化体系建设，加快形成一整套较为完善的贺年会制度体系，形成持续的内生动力。根据中央有关专家的意见，今年的贺年会要更加注重以人为本，突出文化特质，进一步夯实群众和社会基础。为此，我们将积极争取省委、省政府支持，将“好客山东贺年会”上升到全省战略，从下半年开始提前启动相关筹备工作。建议各市政府将“好客山东贺年会”作为常规性节事活动，列入年度工作计划，安排专项经费，重点培育发展。要进一步明确14个主办部门的工作任务和责任，围绕“我们的节日——贺年会”深度策划创意和培育主题活动，大力推进贺年会文化进商场、酒店、家庭、社区、乡村，覆盖到机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路服务区等窗口单位，在广大城乡形成浓厚的贺年会氛围。三是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大动力之首。在我国，随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善，休闲产业初见端倪，休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看，大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经中国旅游协会休闲分会积极推荐和建议，今年8月份的首届全国国民休闲大会确定在山东召开，同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇(山东)”活动。这是我省率先发展休闲产业的重大举措，是继“好客山东贺年会”之后主打的又一节事活动品牌，也是对“山东人游山东活动”的继续和深化。国民休闲大汇(山东)侧重于转变人的消费观念，引导旅游消费，对于全面启动9740万人口的旅游市场，实施“以市场换市场”、以“出境市场带入境市场”战略，将山东建成世界著名旅游目的地意义重大。20xx年，国务院“三定方案”确定由国家旅游局履行引导休闲产业发展的职能，省政府将发展休闲产业的职能列入了省旅游局的“三定方案”。各级旅游部门要在党委政府的领导下，切实履行职责，主动作为，积极推动休闲产业发展。国家统计局科学研究院公布了最受欢迎的上网、看电视、看电影、阅读、观光游览、逛街购物、社交聚会、度假休闲、打游戏、球类运动10大公众休闲方式，这些方式都有明确的主管部门。建议各市进一步明确各个部门发展休闲产业的责任，形成强大推动力。四是擦亮鲁菜品牌。“好客山东”，餐饮先行。鲁菜在中国上千年美食文化中占有重要位置，是我省宝贵的文化旅游资源。我们将积极争取省政府出台《加快发展鲁菜的意见》，尽快组建鲁菜研究院，制定鲁菜战略发展规划，在鲁菜研究、专业培训、企业管理、品牌打造、资本运营、上市规划等方面，推动鲁菜品牌企业建设，重点支持净雅、倪氏、蓝海、舜和等著名鲁菜品牌企业做大做强。引进国内外知名餐饮管理品牌，提升鲁菜品质和管理水平，支持重点鲁菜企业上市。同时，广泛组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作，恢复一批传统鲁菜龙头餐饮企业。各级烹饪协会要广泛组织开展鲁菜创新，开展名师、名厨、名店、名菜、名牌原料评选等活动。建议各市至少打造一处“鲁菜馆”旗舰店，培育一批知名鲁菜餐饮企业，在公务接待和旅行社团餐中推荐使用鲁菜，为鲁菜发展营造良好环境。

(二)积极应对高铁旅游时代的到来。以今年6月底京沪高铁正式通车为标志和起点，高铁旅游时代正式到来。京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，沿线四省三市人口占全国的四分之一，国内生产总值占全国的40%，是一个需求旺盛的中高端旅游市场。京沪高铁我省有6个沿线站点。铁道部确定，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，按高铁速度运行。这样，我省不仅有济南、德州、泰安、济宁曲阜、枣庄、滕州6个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊3个跨线连接车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。如果能够抓住机遇，就可以在高铁旅游时代的市场重组中形成优势，使山东成为重要的旅游目的地;否则就有可能被“虹吸效应”吸走原有的优势，沦为“过境地”。从现在到六月底正式通车还有120多天的时间，我们必须全力以赴，有效应对，积极做好各项准备工作。旅游部门将重点抓好两项工作：一是开展大规模的宣传营销。3月份，省旅游局将组织京沪沿线、跨线城市，按照捆绑营销模式，赴北京、天津、江苏、上海等省市开展大规模的联合宣传促销，在京沪沿线打响“好客山东”旅游形象，抢占市场先机。同时，与山东出版集团合作，编写《山东不可不去的100处最美的地方》旅游丛书，在高铁投放。各沿线城市要配套推出一批美食、购物、文化、休闲等主题特色突出，有价格、品质双重竞争优势的“一日游”、“周末游”旅游产品，真正形成市场优势。二是加快推进旅行社向高铁站点聚集。协调铁路部门，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，实现旅行社对高铁游客的一条龙服务。建议各市政府抓好两件事：一是加快推进高铁与城市交通的“零换乘”，实现高铁与公交、客运、出租车、轻轨的站内衔接。二是加快城市游客集散中心建设。有关资料显示，自助游散客已经占到游客总量的80%以上，成为旅游者的主体。各地要积极适应这种新趋势，充分考虑高铁游客、自驾车游客等散客的需求，在高铁站区、火车站、汽车站等人流相对集中区域，规划建设城市旅游集散中心，加强集散中心的信息化建设，年内基本建成信息化程度较高，咨询、预定、服务功能完善的城市旅游集散中心。其他各市要根据区位条件，主动加强与高铁沿线、跨线城市的对接，积极开展区域旅游联合，开通旅游直通车，推出周末游、休闲游等有特色和价格、服务优势的产品，吸引高铁高端游客向全省延伸覆盖。

三、进一步加强旅游部门自身建设。

面对“”旅游业大发展的新形势、新机遇、新任务、新要求，旅游部门深感责任重大。各级旅游部门要牢固树立大局意识，用战略眼光谋划旅游业发展;牢固树立创新意识，努力形成旅游业发展的不竭动力;牢固树立人才意识，为旅游业发展提供智力支持;牢固树立践行意识，形成良好的作风。

一是要胸怀全局，融合发展。当前，旅游部门要积极顺应部门融合发展的趋势，主动协助文化、交通、住建、农业、林业、海洋与渔业、水利、教育、体育等旅游资源管理部门编制旅游开发规划，共同开发旅游产品;与宣传、商贸、民航、铁路等部门合作，共同宣传营销旅游产品;与国土、财政、金融、人力资源与社会保障以及税务等部门合作，争取这些部门对旅游业的更大政策支持。建议各市进一步重视旅游部门职能建设，学习借鉴北京、海南、南京以及我省枣庄等地的做法，整合政府资源和相关职能，重点旅游城市积极组建旅游委员会，强化政府主导、宏观管理和旅游公共服务职能，为旅游业快速发展提供重要组织保障。二是要解放思想，创新发展。旅游经济是创意经济。今年，省旅游局将设立旅游科技创新奖，从专项资金中安排一定经费，对旅游信息平台建设、旅游公共服务设施建设;利用新能源、新技术、新材料开发现代旅游项目，以及节电、节油、节煤、节水等小发明、小创造进行奖励。全面加强旅游人才队伍建设，着力培育创新型人才，把引进人才、培养人才、使用人才结合起来，争取省委组织部支持，将发展旅游产业纳入党政干部培训的重要内容。深入推进服务管理创新，在全省实施“旅游专家指导策划规划服务企业行动计划”，组成专家班子赴各地对重点旅游项目、旅游大企业集团等进行工作指导和培训，对各类评定、认定、命名等实行动态管理。加强旅游行业协会建设，支持旅游协会各分会和各专业协会创新机制，积极主动地开展工作。各地要着力加强旅游企业自主创新能力建设，引导相关企业参加全省旅游产业创新奖征集评选活动，利用山东旅游教育集团、旅游职业学院、市县旅游教育培训中心等，面向急需岗位、专业岗位、基层一线开展大规模的培训。

三是要真抓实干，改进作风。结合深入开展创先争优活动，深入基层调查研究，着力解决旅游产业发展中的难点、热点问题，解决基层和企业最直接、最现实的困难和问题。要建立健全抓落实的工作机制和考核机制，将重要工作任务落实到分管领导、处室负责人和具体工作人员，形成逐级负责、人人有任务、人人有压力的工作机制，把各项具体工作落实到位，以优异成绩向建党九十周年献礼。

各位领导，同志们，做好今年的全省旅游工作意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，全力推进旅游业又好又快发展，确保“”开好头，起好步，为全面完成“”规划目标，基本建成旅游强省奠定坚实基础。

谢谢大家。

投资工作会上的讲话稿

同志们：

省政府决定召开这次全省固定资产投资工作会议，目的是深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府一系列重要部署，全面创新发展思路，进一步深化改革，努力增加固定资产投资，促进云南经济社会的大发展，为全面建设小康社会奠定更加坚实的物质基础。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，把握大局，把增加固定资产投资作为全面建设小康社会的重要任务来抓。

今年是全面建设小康社会的第一年，也是关键的一年，要力争云南全面建设小康社会起好步、开好局，希望很大，但任务也十分艰巨。加快云南经济发展，要靠投资和消费双拉动，缺一不可。但从我省实际出发，投资具有决定性作用。我们专门召开这次会议，就是要充分认识全面增加固定资产投资的重要性，抢抓机遇，善抓机遇，增强加快发展的紧迫感和责任感。

(一)增加固定资产投资，是扩大经济总量的客观需要。

加快云南发展，关键是要全力增加投资，扩大云南经济总量。在影响云南发展的诸多因素中，经济总量偏小是重要原因之一。20xx年经过全省各族人民的共同努力，我们扭转了经济增幅持续走低的不利局面，完成国内生产总值2232亿元，同比增长8.1%，保持了全省经济社会的健康发展。但是我们也要清醒地看到，我省经济总量仍然偏小，经济增长速度居西部和全国的后位，届中等偏下水平。近几年，我省固定资产投资增速明显减缓，大大低于全国和西部地区平均水平，20xx年全社会固定资产投资完成828亿元，居全国第22位，西部第6位。云南是典型的投资拉动型经济，投资增长是拉动经济增长、扩大经济总量的主要动力。在总投资中，固定资产投资又居决定性的地位。因此，可以这样断言，固定资产投资是拉动云南经济增长的火车头，也是夯实发展后劲的基础。这个认识不是臆想出来的，而是实践告诉我们的。从云南经济增长的轨迹分析，投资增长与经济增长之间存在着高度的正相关性。20世纪90年代以来，我省投资增长经历了三个阶段：第一阶段是1991年到1995年的高速增长时期，全省固定资产投资规模从此前的76亿元增加到381亿元，5年增长了4倍，其中1993年实现了78.7%的超高速增长。与此相应，这5年我省gdp年均增长10.2%。第二阶段是1996年到1998年的快速增长阶段，投资规模增加到673亿元，3年之中增长了77%。这3年我省gdp年均增长9.3%。第三阶段是1999年到20xx年，全省连续3年没有完成投资计划，其中20xx年还出现了2.7%的负增长。这3年我省gdp年均增长仅为6.9%。20xx年由于我们加大了投资力度，全省固定资产投资恢复到两位数的增长水平，gdp相应增长了8.1%。正是由于存在着这一高度的正相关联系，云南要保持经济长期、快速、健康的增长，扩大经济总量，全面建设小康社会，就必须紧紧抓住投资增长这个“牛鼻子”，创造条件保持固定资产投资的不断增长。对这个问题，我们一定要有清醒的认识。

(二)增加固定资产投资，是实现三大目标的必然选择。

建设绿色经济强省的关键，是要加大产业培育力度。在明确目标、制定规划的基础上，布局一批绿色资源培育、开发、加工的龙头项目，才能以大项目带动产业结构调整，重点发展以天然药物为主的现代医药、花卉、绿色食品以及生物化工等产业。今年就要抓紧开工建设中国西南野生生物种质资源库等一批重点建设项目，努力把云南建成生物资源开发创新基地。建设民族文化大省，也必须有民族文化产业作支撑，也必须重点加强民族文化基础设施建设，实施一批民族文化精品工程，加大对民族文化资源的保护和开发力度。今年就要抓紧实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊二期工程，加快民族贫困地区文化馆(站)、图书馆建设，以实实在在的投入支撑民族文化大省的建设。建设国际大通道，更必须抓住中国--东盟自由贸易区建设的机遇，争取国家更多的支持，抓紧构建迅捷、通畅的交通、通信网络，加快昆曼公路、泛亚铁路、昆明第二国际机场、澜沧江-湄公河航运、昆明通信枢纽等一批关键性基础设施的建设，为国际大通道建设铺平道路。

(三)增加固定资产投资，是培育支柱产业的重大举措。

云南要走新型工业化道路，核心的问题要抓紧培育和壮大群体支柱产业。而培育和壮大支柱产业，同样必须增加固定资产投资，通过增加投资带动存量调整，壮大产业基础。烟草产业要实现结构优化、产品升级，必须以科技为先导，加大技改投入，努力再创新辉煌;有色、冶金、磷化工及建材等产业，要提高产品市场竞争力，按照走新型工业化道路的要求，需要更新装备和更多的技改资金支持，鼓励这些产业通过产业整合，积极吸纳国内外资金，走联合开发、矿电结合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游业的发展，也需要加大对旅游资源开发和基础设施建设的投入，抓住旅游业提质增效这个重点，推进全省旅游信息化、旅游厕所工程和旅游接待服务中心建设，着力打造澜沧江一湄公河黄金旅游线等具有国际竞争力的旅游品牌;电力支柱产业也是如此。随着西部大开发战略的深入实施和电力需求的快速增长，我省电力将迎来一个大开发、大建设的时期，必须抓住机遇，加大投资，加快电力重点项目建设，才能使电力装机20xx年翻一番，20xx年达到3800万千瓦以上。

(四)增加固定资产投资，是推进城市化进程的重要手段。

城市化水平低，是云南经济社会发展滞后于全国的一个重要表现。省委、省政府已经决策，要千方百计加快云南城市化进程，集中力量发展大中城市，加快速度建设小城市和中心城镇。这就必须创新思路，搞好规划，突出重点，多方面筹集资金，在道路交通、供电供水、信息通讯、城市设施配套、城市美化等方面进一步加大固定资产投资力度。要通过增加固定资产投资，着力加快以昆明为核心的滇中城市群、以个开蒙为核心的滇南城市群，以曲靖为核心的滇东城市群和以大理为核心的滇西城市群的发展，同时，推动有条件的地州市府所在地逐步成长为中等城市，通过重点发展大中城市，带动100个左右中心城镇的发展，切实提高我省的城市化水平。

(五)增加固定资产投资，是实现可持续发展的重要保证。

云南要与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须把可持续发展放在十分突出的位置。随着工业化和城镇化的发展，环境所面临的压力将会更加突出。我们要抓住国家实施西部大开发战略，对西部地区生态环境建设给予倾斜的机遇，下大力气积极争取国家在生态环境建设方面的投资。只有在继续加强全省生态环境的保护建设及综合治理基础上，重点抓好退耕还林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系环境治理等方面的工作，实施一批能较快实现生态效益的重大项目，才能营造我省可持续发展的生态屏障。

(六)增加固定资产投资，是社会事业全面进步的内在要求。

经济的发展需要增加投资，社会事业的发展同样需要增加投资。云南社会事业发展相对滞后，更需要通过增加固定资产投资，来加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。只有围绕切合云南发展实际的高新技术重点领域，精心选择并组织实施一批重大高新技术产业化项目，重点扶持一批能促进工业结构优化和支柱产业技术升级的产业化科技项目，才能推动云南科技上一个新台阶;只有全面实施基础教育振兴行动计划，确保第二期“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”等项目的投入，推动昆明大学园区、软件学院等重点校区建设，才能尽快改变云南教育的落后面貌;只有继续加强基层文化、农村医疗卫生和体育基础设施建设，才能充分发挥云南民族文化优势，促进我省社会事业的全面繁荣。

二、明确任务，抓住重点，确保实现今年固定资产投资改革和发展目标。

今后3年，我们要完成“十五”计划的各项任务，必须把增加固定资产投资摆在更加重要的位置，全力以赴抓好。根据“十五”计划，20xx年到20xx年全省投资的年均增长率要达到12%左右，即20xx年的投资规模应在1230亿元左右。但由于前两年没有达到预期的增长水平，给后3年的工作带来了很大压力。对此，我们要以更大的气魄、更新的工作思路、更大的工作力度，实现跨越式发展，争取超额完成投资任务，使投资对经济增长和社会发展产生更大的作用。从今年起，我们必须努力争取投资规模有明显扩大，使3年的年均增长规模达到200亿元左右，20xx年总规模达到1400亿元以上，比“十五”计划的预期目标增加200亿元左右;增长速度明显提高，年均达到20%左右，比“十五”计划预期增长速度高8个左右百分点。

要实现以上目标，必须突出抓好投融资体制改革和建设一批大项目这两方面的工作。关于以大项目带动大发展以及做好项目前期工作的问题，光荣同志还要专门讲，我这里主要谈改革和完成今年投资计划的问题。

投融资体制改革滞后，是我省投资增长缓慢的主要原因之一。说得再直接一点，云南投资近年来形成了“投资靠政府、项目靠审批”这样一种与社会主义市场经济体制不相适应的局面，政府资金的导向性差，投资的市场主体(企业和社会)活力不足，民间投资和社会投资乏力。投资的增长已严重滞后于经济社会发展的需要，投融资体制已到了非改不可的地步。最近一段时间，省级有关部门根据省政府的要求，进行了深入调研，并借鉴省外经验，基本形成了进一步深化投融资体制改革的框架。总体要求是：以改革开放为动力，培育多元投资主体为基础，放宽投资领域和拓宽投融资渠道为重点，完善投融资宏观调控、创新投融资方式为核心，营造有利于投融资要素合理流动的市场环境，建立适应云南发展的新型投融资管理体制。主要目标是：实现投资主体多元化、投融资渠道市场化、投资决策程序化、项目管理专业化、中介服务社会化和政府调控透明化，促使民间投资和利用外资的比重逐年上升，资金来源结构有明显改善。今年改革的重点是：科学规范政府投资行为，明确界定政府投资的重点、方向和范围;改革投资审批制度;创新、强化、放大前期工作;推进基础设施市场化;改变政府资金投入方式;扩大民间投资;建立投资工作激励机制;成立公益性项目建设管理中心;组建公路、城建和科技开发3个投资公司。即：突出七个重点，成立一个中心，组建三个公司。

为使大家更好、更集中地讨论，我着重强调以下八点：

(一)进一步规范政府投资行为和范围。

主要内容是：省预算内建设资金安排，要体现政府发展战略与宏观调控意图，在安排原则上要体现公共财政支出的原则，强化政府投资对社会投资的引导和带动作用。政府投资既要发展公益性事业，又要在扩大内需、培育产业方面发挥积极的引导作用;既要坚持按财权事故原则，集中财力办大事，又要结合云南实际，针对不同地区经济发展水平区别对待。既要强调社会效益，更要重视经济效益。政府投资要做到既不“错位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服务的职责。

对建设项目，主要按照公益性、经营性和部分经营性三种性质确定不同的投融资方式。政府建设性投资分为集中或直接投资、部分投资、贴息和补助四种。减少和限制政府直接投资的资金和范围，增加和扩大贴息、补助、部分投资的资金和范围。公益性项目以政府投资为主，经营性和部分经营性项目通过补贴或贴息方式给予引导和扶持。通过政府补助或政策引导吸引社会投资，强化市场化运作，使企业成为投资和创新主体;对收费难以补偿投资收益的基础设施项目，政府可进行适当补助、贴息和政策承诺等引导，鼓励社会资金规范、有序进入。

政府建设性投资优先安排国债和国家重大建设项目的配套资金;法律、法规规定必须给予扶持的项目;省委、省政府决定的重大项目;对盘活存量和促进产业升级起重要作用的项目;事关统筹城乡经济发展大局的项目。省级建设性投资主要集中投入省级重大公益性项目、公共服务基础设施项目;引导和鼓励发展对经济增长和结构调整有明显带动和促进作用的重大项目;有针对性地扶持地县公益性基础设施、改善基本生产生活条件和特色经济发展的项目。政府投资支持的重点领域是：重大基础设施建设;公共服务及安全;农业基础设施和改善农业生产条件的建设项目;基础教育;重大工业升级、高新技术产业化和信息化;支柱产业等领域。

(二)最大限度地放宽民间投资。

规范政府投资行为和范围，就是要体现政府“不与民争利”的原则，最大限度放宽民间投资领域，积极鼓励民间投资参与我省经济建设，大力发展非公经济。总的思路是，除关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和领域外，其余行业和领域均允许民间资本投资。凡是允许外商投资的产业，都允许国内民间资本进入，凡是民间资本参与能源、交通、环保、市政等基础设施、基础产业建设及农、林、水等农业综合开发的，比照享受国有企业的有关优惠政策;参与东西部引资项目、利用外资项目，享受有关扶持政策。

结合我省实际，进一步向社会开放的重点投资领域主要有7大类：第一类是交通、水利、电力、通信等基础设施建设;第二类是市政公用设施的建设与经营;第三类是农业资源开发和农业产业化经营;第四类是高新技术产业;第五类是国有企业改革;第六类是文化、教育、卫生、体育等社会事业发展;第七类是境外投资。

这次会议提交讨论的《关于进一步扩大民间投资的若干规定》，在信息引导、项目审批、土地使用、税收优惠、金融支持、权益保护等方面作出了一系列新的规定，在原有规定的基础上，有较大突破。此外，会议还要讨论《云南省非政府投资建设项目实行登记备案制的实施办法》，这个办法对取消审批的范围、登记备案的工作程序、工作规范等都作了具体规定，对扩大民间投资将会起到积极的推动作用。

(三)积极推进基础设施产业化。

基础设施建设具有明显的基础性和公益性，投资大、回收期长。不推进基础设施项目产业化，我省就难以实现大建设、大发展。上海、广州、浙江等沿海发达省市正是推行了基础设施建设市场化，千方百计吸引社会投资进入基础设施建设领域，形成了以民间投资为主，政府和社会共同投资的新型投融资机制，实现了以大项目促进大发展。

在推进基础设施产业化中，要借鉴国际通行的评估方式，引进和培育有资质的专业评估机构，对重大项目进行转让(投资)标的及收益基准评估，面向社会招标确定项目业主，建立公开、公正的竞争秩序。政府对低于基准收益的采取补助、综合补偿、税收优惠等措施进行扶持。要抓紧制定《云南省基础设施项目收益权质押和经营权转让暂行办法》，建立完善收费承诺和补偿机制。明确鼓励民间投资于基础设施建设项目的收费承诺。

当前，要结合我省基础设施建设的行业发展规划和项目规划，制定出项目推向市场的分阶段计划，制定产权、经营权、收费权转让的有关规则;针对不同项目的具体特点，制定项目建设、转让后有关各方的权责利关系和经营规则。面向社会公布基础设施项目建设和转让的项目目录。按照市场经济规律，实行公开招标方式，吸引国内外投资者或投资机构参与我省基础设施建设。

积极探索特许经营权转让引资方式。在城市基础设施、收费公路等领域，积极开展bot等方式的引资试点工作。同时，出让在建项目股权，并以tot方式转让建成项目收费权，尽量盘活存量资产。近期，先选择向民间资本转让现有可经营性的、收益前景较为明朗的基础设施项目的产权和经营权，作为我省吸引民间投资的重点，筹集资金用于其它重大基础设施项目建设。今年争取选好2-3个项目为政府决策和有序地推进“特许经营权”项目起好示范，以便进一步推广。我省玉溪、红河、曲靖等地州市在城市基础设施、收费公路等领域采用bot、tot等方式，引进外资及国内发达地区的资金，已经取得了可喜进展。省政府将给予积极支持和指导，并协调解决政府收费承诺问题。

在全省推进供水、污水处理、垃圾处理、城市道路等市政基础设施的产业化运作机制。按照国家推进城市污水、垃圾处理产业化发展的精神，加大我省城镇供水、污水处理和垃圾处理征费力度。对新建项目，要组建企业化运作的项目法人单位，以产业化机制运营;对已从事供水、污水处理、垃圾处理运营的事业单位，要在清产核资、明晰产权的基础上，改制成独立的企业法人;鼓励通过建立市政基础设施建设投资公司，将现有供水厂、污水处理厂、垃圾处理设施在资产评估的基础上，通过招投标实现现有经营权转让，盘活存量资产;鼓励在城市道路建设中，出让土地，实现以地生财，滚动发展，推进城市化进程。

(四)充分发挥财政投资“四两拨千斤”的作用。

扩大投资规模，要在继续增加政府投资的同时，改变财政资金投入方式，发挥其引导作用。要坚持以市场化改革为导向，将政府直接投资更多地转变为政府引导，吸引社会各方面投资，形成多元化投资主体。加大贴息、补助和部分投资的改革力度，明确贴息、补助、部分投资的原则和标准。按不同的项目分类，制定相应的管理办法，调动各方面的投资积极性，营造面向全社会投资主体的公共环境，有效扩大投资规模。要通过贴息资金推进市政公用行业产业化、县域经济、农业产业化、流通设施、高新技术产业化的加快发展。今后，要对能够建立产业化运作机制，按照市场化运营的项目优先给予扶持，以此推进投资结构调整，提高投资效益。

要做大做强投资公司。近几年，省开发投资公司在强化财政投资的资本化运作，为政府提供重大项目的融资等方面发挥了重要作用。深化投资体制改革，要充分发挥省开发投资公司在强化财政投资资本化运作和创新投融资运作方面的作用，履行好政府赋予的投资决策、项目融资、资本经营权。要围绕省委、省政府确定的重大发展战略和重大项目，大胆探索，创造性地开展工作，把公司做大做强。

为进一步培育政府投资的市场化运作体系，我省还要再组建一批专业投资公司，如：城市建设投资公司、公路建设投资公司、科技开发投资公司等。有条件的地州市也可组建投资公司。要明确各专业投资公司的定位和职责，建立规范的现代企业制度和法人治理结构，严格按《公司法》运作。各公司作为省政府授权的省级投资主体和国有资产的经营者，既对财政投资资本化运作，又可对投资效益好的经营性项目贷款投资、参股、控股、变债权融资为股权融资，从而进一步扩大国内外金融机构融资规模。

(五)提高公益性项目建设的质量和效益。

随着国家投融资体制改革的不断深入及建立公共财政体系的要求，政府的投资方向将逐步转向社会公益性项目建设。由于传统的公益性项目建设资金为无偿使用，投资效益和投资责任属软约束，加上建设单位同时又是使用单位，使政府对项目建设过程缺乏有效管理和制约手段，自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等情况时有发生，项目投资被迫一超再超。这种情况，要采取措施认真加以改变。

对公益性项目实行“交钥匙”工程的方式，在国际上普遍使用，我省有的地方已开始实施，并取得较好效果。为加强省级重大公益性项目的建设管理，确保有效控制由政府投资建设项目的投资、质量、工期，节约建设性投资，提高投资效益，加强廉政建设，有关部门要研究成立“云南省公益性项目建设管理中心”，由专业人才对省级重大公益性项目建设，勘察、设计、造价、监理、施工、评估实行集中管理。将省政府全额或部分直接投资的党政机关、公检法司、文化卫生体育、基础教育、基础科学、环境保护、国防等非经营性公益事业建设项目，由公益性项目建设管理中心进行建设管理。公益性项目建设实行项目法人责任制，从项目可研报告批准后就开始对项目的初步设计、建设资金、工期、质量等进行全过程管理，项目竣工验收合格后，按有关规定向项目使用单位办理资产使用移交手续。

(六)努力拓宽融资渠道。

要从根本上解决建设资金短缺这一制约我省经济社会发展的突出问题，必须着力创新融资思路，努力拓宽融资渠道。

继续扩大开放，引进国内外资金，参与我省大型基础设施建设。要尽量争取国外政府优惠贷款、国际商业贷款，把利用国外政府优惠贷款置于优先考虑的地位，在基础设施建设中拿出一批项目，寻求国外政府优惠贷款，要为多用、用好国外政府优惠贷款创造条件。我省已出台了一系列鼓励外商和省外资金投资的政策措施，关键是要狠抓落实，改善投资软环境，进一步简化审批程序，为国内外投资者提供优质高效服务，积极有效利用外资。要坚持和完善对国内外投资企业实行“一站式”服务，建立招商引资工作协调会议制和重点企业领导联系制。

加强银政、银企合作。金融是现代经济的核心;各级政府及计划、财政等有关部门要重视、关心和支持金融工作，加强与金融部门的联系、沟通、协调，搞好项目的衔接，积极向金融部门推荐好的项目，并促进公开、公正竞争。充分发挥好国家开发银行政策性银行信用平台对商业银行贷款的引导和放大作用，发挥好国家开发银行贷款期限长、数额大、大型项目为主、优质资产和金融效率高的优势，支持经济发展，以政策和好的项目带动商业银行支持地方经济发展。要加强银行与地方政府的信用体系建设，逐步建立以企业和个人信用为主体的社会信用体系。

加大证券融资力度。继续做好20家已进入辅导期的拟上市企业的工作，主动搞好服务，千方百计推动和促进有潜力、有市场的特色优势企业上市融资，力争每年要有2家以上企业上市;充分利用已上市公司资源，规范运作，加快发展，增强再融资能力和“壳”资源的有效利用。按照国家发展与改革委员会正在修定的《企业债券管理条例》，选择一批经济效益好、具备到期偿债能力和具有稳定偿债资金来源的重大基础设施和基础产业项目，抓紧做好企业债券的前期工作，针对不同企业制定上市方案，争取获得国务院特批发行。

积极探索各种投融资方式。聘请上海、深圳、广州等发达地区专门人才为云南提供财务和投融资咨询、顾问服务。以现有项目为操作平台，组建股份公司、组建债券发行主体，培育多元化的投资主体，寻求多种形式的投融资渠道，盘活资金存量，优化资金增量，强化财政投资的资本化运作，促进民间投资和利用外资比重逐年上升，实现全省固定资产投资持续快速增长。

(七)建立固定资产投资的激励机制。

为充分调动各地州市、各部门千方百计扩大投资规模、争取中央资金、招商引资、加强项目前期工作、启动民间投资、拓宽投融资渠道，确保固定资产投资持续快速增长的积极性，省政府决定进一步建立健全云南省固定资产投资工作奖励机制，对在固定资产投资工作中做出突出贡献的各地州市政府、省级各有关部门单位、主管领导、分管领导及个人进行奖励。对固定资产投资增长率、新开工重大项目数量、后备重大项目储备、固定资产贷款增长、招商引资、项目前期工作等建设项目实施单位和部门实行分类税后奖励。奖金的使用和分配，可由获奖的地方和部门自行决定。各地也可结合实际，制定对市县和本地有关部门的固定资产投资工作的奖励制度。

(八)千方百计确保完成今年的投资计划。

今年初，省人代会确定了我省全社会固定资产投资增长10%以上的目标。省委、省政府研究，今年一定要确保完成固定资产投资950亿元以上，力争达到1000亿元，把失去的时间抢回来，把能补的空白填上去。这不仅对于确保今年全省经济增长8%，力争达到8.5%的目标至关重要。而且对完成整个“十五”计划至关重要。为此，各地、各部门要以新思路推出大项目，以新的举措全面增加固定资产投资。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、红河、大理、楚雄、昭通等重点地区和公路、电力、水利、技改、城建、房地产等重点行业的固定资产投资工作。二要尽可能增加省级预算内投资。今年将安排省级预算内投资17.6亿元，保证收尾、续建、新开工项目以及国债项目的配套资金，并从中拿来出5亿元用于贴息，带动160亿元银行贷款，再安排10亿元资本金贷款。省级投资要早作计划、早下达。同时，要抓紧实施好在建国债项目，为进一步争取新的国债项目创造条件。三要对拟建设的项目实行前期工作时限制，督促项目法人单位限期完成前期工作，金融部门也要限时审批，及时投放贷款。四要切实加快项目建设进度。项目实施单位要加强管理，精心组织，精心施工，集中人力物力，狠抓施工进度。计划年内竣工的项目要确保按时完成，续建项目在保证质量的前提下，要加快工程建设进度，计划新开工项目要尽快开工建设，尽可能形成更多的工作量。要结合项目施工的具体情况，有针对性地及时采取应对措施，以保证按时、按质、按量完成施工任务。

三、加强领导，明确责任，切实推进固定资产投资各项工作。

增加固定资产投资是贯彻中央积极财政政策的重要举措，也是加快云南经济社会发展的迫切需要。各级政府和各部门要从战略和全局的高度，充分认识加强固定资产投资工作的极端重要性，增强加快发展的紧迫感和责任感，尽快把思想统一到省委、省政府确定的发展思路和目标上来，按照全省统一部署，切实加强领导，扎实工作，努力实现固定资产投资增长的目标。

一是各级政府要加强领导，明确责任。各级政府要认真贯彻落实省委、省政府扩大投资的总体部署，将扩大投资需求作为一项重要任务列入议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，其他领导要密切配合。对重大建设项目，各级政府要定期召开专题会议进行研究，明确工作重点和具体任务。各级领导要定期到重点建设现场进行检查指导，了解项目建设中出现的新情况和新问题，及时采取措施，确保项目建设顺利进行。省政府领导今后将继续联系1至2个重点建设项目，对重点建设项目进行具体指导，各地州市以及县政府也要建立相应的联系制度。

二是主管部门要加强指导，相关部门要密切配合。省计委、经贸委、交通厅、水利厅、建设厅、环保局等作为重点建设项目的主管部门，要严格按照国家和省的要求，明确任务，加强指导;涉及项目建设的相关部门，要以大局为重，密切配合主管部门做好工作，决不允许推诿扯皮，影响项目建设。各部门领导要经常深入实地，对重点建设项目逐一进行协调，及时解决影响建设进度的问题，对协调不了的问题要尽快上报省政府和上级主管部门。各有关部门要加强投资计划工作，进一步改革和完善投资计划方式，做到投资尽早尽快确定、计划尽早下达，上半年要做好下半年的投资计划，下一年的投资计划必须在上年做好。

三是认真落实责任制，加强对重点项目的监管、协调和服务。继续在有重点建设项目的地区和部门建立和实行目标责任制，要定目标、定任务、定质量、定进度、定奖惩，真正做到抓紧、抓实、抓好。省计委、省稽查特派办、审计厅、财政厅等部门，要根据省政府与重点行业和重点项目单位签订的责任书，以及各主管部门与地州市签订的工程进度和质量要求，加强对在建重点项目的监督、检查和服务，并按照项目责任书的内容逐项进行检查。各主管部门要组织专门力量，对工程进度、质量安全和资金管理等方面进行经常性的检查和监督。对完成目标责任制，措施得力、成效明显的地州市、行业和部门要给予表彰奖励;对不能按计划完成建设任务，或者出现较大工程质量、资金管理问题的，要严肃纪律，追究责任。实行项目责任制不只是经济部门的事，社会事业部门也要建立和实行项目责任制。

四是各地、各部门要认真做好工作，积极争取中央更大的支持。由于我省投资渠道单一，吸引国内外资金和社会资金能力不强，路子不多，加之近几年财政支出刚性增强，我省用于建设的财政资金显得十分紧张，固定资产投资要在较大基数上保持较快增长，压力确实不小。积极争取国债及其他资金，是多年来我省增加建设资金的一条重要渠道。要抓住国家继续实行积极的财政政策和西部大开发的有利时机，按照今年中央增发国债的重点投向，抓紧已上报项目的争取工作，同时筛选出一批前期工作扎实、带动和影响大的项目，按程序积极向国家有关部门汇报衔接，争取有更多的项目进入国债项目盘子，得到中央更多国债资金的支持。各级各部门要加强与银行的沟通配合，积极向银行推荐项目，以争取更多的项目贷款，金融部门也要加大对项目的支持力度，积极支持地方经济建设。

在这里，我要特别强调切实加强公务员队伍的作风建设问题。我省要实现投资的快速增长，不断扩大经济总量，必须实现机关工作的高效运转，必须营造良好的投资和经营环境。为此，要进一步严明政纪，改进政风，把公务员队伍的作风建设摆在更加突出的位置。近日，省政府下发了《云南省公务员八条禁令》(以下简称《八条禁令》)，主要解决的是公务员队伍作风建设中带有倾向性的突出问题，特别是不作为、乱作为和其他必须严加纠正的违纪错误行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要抓住典型，严肃处理，决不手软。对违反《八条禁令》，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，要追究有关领导的责任。各级政府、各部门(单位)要迅速行动起来，狠抓《八条禁令》的贯彻执行，以此为契机，推动机关作风建设取得大的成效。

同志们，让我们在以为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省委、省政府的部署，团结一致，扎实工作，确保完成或超额完成固定资产投资任务，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础!

工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全市供销社工作会议，主要是贯彻全省供销社综合改革发展大会和全省供销工作暨现场观摩会议精神，总结“”期间和20xx年工作，部署“十三五”和20xx年任务，表彰20xx年度全系统综合业绩考核先进单位，统一思想、认清形势，明确目标、加压奋进，在新的起点上努力开创全市供销社综合改革发展新局面。

刚才表彰了20xx年度全系统综合业绩考核优胜单位。在此，我代表市社党组向获奖单位表示热烈的祝贺!希望大家以先进为榜样，主动对标学标，努力创先争优，推动工作再上新台阶、再创新佳绩。下面，我根据市社党组研究的意见讲三个方面。

一、“”期间全市供销社综合改革取得丰硕成果。

(一)“”期间综合改革发展成果。

“”期间，全市供销社以构建为农服务组织体系、现代商品流通体系为战略目标，不断强化基层供销社、综合服务社、专业合作社和行业协会(以下简称“三社一会”)建设，稳步推进“新网工程”建设、大力培育龙头企业、积极开拓新兴服务领域，使社有经济运行呈现整体平稳、持续增长的良好态势，主要经济指标创历史新高，实现了经济效益和运行质量同步提升。

1.经济总量持续增加。20xx年底，全系统完成利润总额8721万元，是20xx年的11.12倍，年均增长61.89%;实现所有者权益5.69亿元，是20xx年的3.51倍，年均增长28.56%;完成总营业额78亿元，是20xx年的5倍，年均增长38%;完成资产总额16.92亿元，是20xx年的2.46倍，年均增长19.68%;实现农资销售46.9万吨，是20xx年的1.6倍，年均增长9.5%，超额完成了“”期间制定的目标任务。

2.综合改革有序推进。“”期间，市社积极推动多项综合改革试点工作，增强发展的内生动力。红花岗区社着力推进组织制度创新，设立了监事会，积极探索了社有资产监管的新思路、新方式;遵义县、正安县社开展了以庄稼医院建设为重点的为农服务平台建设，助推了农业产业，为农服务基础更扎实;余庆县社进行了合作经济组织建设试点，在构皮滩供销社发展了农民社员，召开了社员代表大会并实施以基层社、专业合作社、综合服务社和社员股金服务为依托的为农服务综合平台建设，密切了与农民的联系;赤水市组建了农民合作社联合社，设立了信用合作部，搭建起互助合作的融资平台。

3.基层组织体系建设稳步落实。“”期间，市社狠抓“三社一会”建设，进一步完善供销社基层组织体系。20xx年底，全系统改造重组基层供销社237个，比20xx年增加了180个;领办农民专业合作社336个，比20xx年增加了290个;村级综合服务社(站)3042个，比20xx年增加了1600个;创办行业协会66个，比20xx年增加了50个。累计创建总社“基层标杆社”1个，总社级示范专业合作社12个、省社级示范专业合作社53个，行业协会获得“中国社会组织等级评估”4a级别1个、3a级别2个、2a级别1个。

4.经营服务体系建设日臻完善。“”期间，全市供销社积极推进“新网工程”建设，着力完善农业生产资料、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹、农副产品购销五大经营网络和市、区县、乡镇、村四级连锁体系。到20xx年底，全系统社有企业131个，比20xx年增加了85个;区域性配送中心96个，比20xx年增加了82个;经营网点3050个，比20xx年增加了比20xx年增加了1600个;市社拥有销售额超10亿元的龙头企业2个，县级拥有销售额超1亿元的龙头企业3个，在遵义市农村流通服务体系中的作用日趋重要。

5.农资服务主渠道作用切实发挥。“”以来，全市供销社继续夯实农资供应及淡储工作，大力发展庄稼医院，助推农业产业。5年完成化肥淡储25万吨，完成农资商品购进250万吨、销售240万吨。累计建成庄稼医院514家，举办庄稼医生职业资格培训135人次，提供农作物病虫害防治、测土配方施肥等咨询服务的人才技术支撑。农之本种业公司已培育成为全省种子“育繁推”一体化企业和全省种业界龙头企业，是全省种子协会会长单位。

6.转型创新发展初见成效。“”期间，全市供销社以项目建设为依托，培育新的经济增长点。一是探索参与农村金融服务体系建设。市社、赤水市、凤冈县、余庆县率先搭建起股金服务平台，调剂资金约3800万元。二是搭建起“淘宝·特色中国·遵义馆”电子商务平台，通过“1馆+1商城+1中心+n基地+乡村服务点+商品”的模式，开辟出遵义农特产品销售新渠道。三是参与现代农业高效示范园区建设。赤水市社投资5000万元建设的赤水市金钗石斛生态园，被农业部和国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号。

7.开放办社效果明显。“”期间，全市供销社系统积极通过股份合作、合资、联办、加盟等形式，开创全面开放办社新局面。20xx年底，企业总数达到131个，是20xx年的2.5倍，年均增长20%;农民专业合作社336个，总数是20xx年的2.43倍，年均增长19.5%;经营网点3050个，总数是20xx年的1.37倍，年均增长6.5%，增强了全系统的经济实力与社会影响力。

8.系统和谐稳定局面基本形成。“”期间，全市供销社狠抓效能建设，确保系统和谐稳定。及时处理改制遗留问题和信访维稳工作，改制剩余资产纠纷妥善解决，离退休人员的待遇逐年提高，特困职工群体逐年缩小。“三晒二评一报告”、“供销社老照片”、“百日攻坚战”等一系列活动的开展，基本奠定了系统“风正、气顺、心齐、和谐”的局面。

(二)20xx年工作总结。

20xx年，市供销社认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的商定》(中发〔20xx〕11号，以下简称《决定》)，大力推进综合改革、电子商务、参与农村金融服务工作和农业社会化服务体系建设，全系统完成利润总额8721万元、所有者权益61307万元、资产总额17.8亿元、总营业额78.4亿元，实现农资销售49万吨，经济运行稳中有进、稳中有好，全系统整体实力再上新台阶。

1.贯彻落实《决定》，提振发展的精气神。

一是把学习贯彻《决定》作为首要任务，做到精读细研、融会贯通，转化为推进改革试点的自觉行动。二是认真开展调查研究。坚持问题导向和发展导向，找准影响供销社发展的重点问题。三是建议市委、市政府成立由分管领导为组长、市委农村工作领导小组有关单位为成员的领导小组，协调供销社综合改革的事务工作。四是加大综合改革试点探索力度。在农业生产全程社会化服务机制创新、农村流通现代化、农村合作金融等方面的积极探索，提供可复制、可推广的经验。五是组织编制《遵义市供销社第十三个五年发展规划》。

2.推进综合改革试点，增强发展的内生动力。

一是争取市委成立了供销合作社综合改革领导小组，负责全市供销社综合改革工作。二是根据总社、省社对综合试点改革的要求，继续在正安、遵义县开展以新型庄稼医院为载体，推进服务规模化建设;在余庆县基层供销合作社、绥阳县农民专业合作社抓好密切与农民联系试点;在凤冈县、赤水市供销社抓好参与农村金融服务试点。

3.主推农村电子商务建设，搭建为农服务新载体。

根据《决定》和总社文件精神，市供销社超前谋划，立足系统实际，积极创新农产品营销方式、搭建为农服务新载体、构建全市供销系统电子商务服务体系，重点抓好全市农村电子商务项目建设工作，打造线上线下农特产品交易市场。

4.构建社会化服务体系建设，完善经营服务体系。

20xx年市政府把供销社业务纳入重点工作内容，市社下达各县、区(市)社工作目标任务，制定了《市供销系统完成各项工作任务计划表》，制定了工作措施，落实了工作责任。全系统新建庄稼医院133个、示范庄稼医院30个、村级综合服务站50个、创建示范农村综合服务社市级星级社20个、县级星级社40个。

5.抓农资服务，发挥主渠道作用。

一是化肥淡储工作顺利完成。市社和各县、区(市)所属企业完成政府安排的化肥淡储任务43000吨(其中市级15000吨，县级28000吨)，市级种子救灾储备50万公斤。二是农资供应充足，发挥了主渠道作用。销售化肥49万吨，销售各类农膜1150吨，较去年同期897吨相比增长28%;销售各类农药5200吨，较去年同期2803吨相比增长86%。

6.抓项目建设，培育新的经济增长点。

全市供销社系统项目建设共计实施项目27个，其中新建项目13个，续建项目12个，改建项目2个，总投资2.8亿元。大部分县、区(市)围绕年初推进计划、工作目标有序推进，在强化工作措施、创新服务等方面都较为有力。遵义农资(集团)农之本种业有限责任公司作为遵义种业骨干企业之一，6月中旬获得贵州省育繁推一体化种业企业经营资质。

二、科学谋划“十三五”工作。

(一)“十三五”期间工作思路。

1.指导思想：以贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，以《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》为纲领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省、市党委政府以及总社、省社的决策部署，主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，积极探索推进供销合作社组织体系、经营模式和体制机制创新，加快供销合作社综合改革步伐，着力密切与农民利益联结，着力强化基层基础，着力创新联合社治理机制，不断增强内生动力和发展活力，切实提高综合经济实力和为农服务能力，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创遵义市供销合作事业新局面，切实在服务“三农”和农业现代化建设中更好地发挥作用。

2.基本原则：坚持为农服务的根本宗旨;坚持合作经济的基本属性;坚持市场经济的发展方向;坚持因地制宜的指导方针。

3.发展目标：

(1)主要经济指标。

到20xx年，全市供销合作社系统利润总额确保达到1.2亿元，力争达到1.5亿元，年均增长12%;所有者权益确保达到7亿元，力争达到9亿元，年均增长12%;营业总额确保达到120亿元，力争达到150亿元，年均增长15%;资产总额确保达到25亿元，力争达到30亿元，年均增长12%;农资供应保持现有水平，继续发挥化肥供应主渠道作用;基层社实现利润年均增长保持在5-8%，自身发展能力和为农服务能力进一步增强。

(2)组织体系进一步完善。

到20xx年，全市供销合作社系统恢复和改造提升基层供销社总数达到160个以上，占镇乡的70%以上，创建农村综合服务社星级社300个;重点兴办、领办和培育提升农民专业合作社200个以上，创建示范社80家以上，新组行业协会20家以上。充分发挥专业合作社的组织带头作用，真正实现办一个专业合作社、兴一项产业、富一方群众。

(3)农村电子商务服务体系基本建成。

通过与阿里巴巴、京东、1号店、苏宁易购、供销e家、贵农网等网络平台建立合作，以发展农村电子商务和推进供销社基层网络信息化建设为突破口，以供销社为农服务综合网络体系为支撑，以搭建电商运营平台、组建农村电子商务行业协会、兴建镇乡级农村电子商务孵化园+创客中心、改建村级电商综合服务站为主要内容，整合资源，构筑起具有供销社特色的农村电子商务服务体系，推动全市农业、农村生产、经营和服务主体的电子商务转型，推进农村流通现代化。“十三五”期间，建成5个以上农特产品网络销售综合平台，与淘宝、京东、供销e家、贵农网等开展合作，搭建农特产品销售平台，自建遵义农特产品线下体验商城。完成1个市级电商产业园;建设5个县级配送中心、5个县级电商产业园;市、县两级供销社分别建立电子商务综合服务中心、电子商务公司和“淘宝·特色中国·地方馆”线下体验馆共21个;建成225个乡镇农村电子商务综合服务站，实现乡镇全覆盖;建设村级农村电商综合服务点1440个，实现行政村全覆盖;基本建成农村“互联网+生产合作、供销合作、信用合作”三位一体发展体系;全系统电子商务交易额在总营业额中所占比重达到30%以上。

(4)农村合作金融建设。

把为农融资服务作为基层社经营服务的重要功能，引导和鼓励有条件的基层社，开展农信担保、小额贷款、合作社账户托管、资金委托结算等服务，领办、参办资金互助组织。到20xx年，全市供销社系统新建农村合作金融服务网点100个以上，全市供销社系统中，具有为农融资服务功能的基层社达到60%以上。

(5)社有企业经营体系逐步完善。

重点在农资配送、农产品流通、农村日用消费品等重要涉农领域和再生资源行业，新建和改造一批社有企业经营项目。全市供销社系统重点规划储备66个社有企业经营体系建设项目，积极创造条件推进项目实施，通过社有企业项目的实施完成，基本构建起比较完善的社有企业经营服务体系。组建供销集团公司。

(6)社会化服务体系建设取得新进展。

在社区(村)综合管理和信息服务、庄稼医院、养老服务等领域，规划建设和改造提升一批建设项目，构建起具有供销社服务特色的城乡社会化服务体系。全市供销社系统重点规划建设社会化服务体系建设项目13项。

(7)现代农业示范服务体系进一步健全。

结合遵义各地优势农业资源和特色产业，充分发挥供销合作社在广大农村的品牌影响力和号召力，积极开展现代农业示范服务，在特色农产品生产基地建设、农产品加工等领域加强项目建设，发挥供销合作社在农业产业化经营和农业现代化建设中的龙头与桥梁作用。全市供销社系统重点规划建设现代农业示范项目26个，发展农业产业化生产示范基地10000亩以上，培育农业产业化龙头企业50家，搞好示范带动，参与建设省、市、县级高效农业示范园区20个，引导农民科学化种植、标准化生产、品牌化经营，带动促进农民增收。

(二)20xx年工作安排。

1.目标任务。

(1)经营目标。完成利润总额10029万元;所有者权益64985万元;资产总额187090万元;销售总额54.635亿元;农村电商销售额25800万元;化肥淡季储备43000吨，供应农资44.5万吨。

(2)发展目标。培育“三位一体”新型基层供销社30个(其中资金互助额8100万元);新领办农民专业合作社39个;新建农民合作社联合社26个;创建示范农民专业合作社13个;行业协会等级评估认证13个;新开工50万元以上项目13个;新增企业13个;新建庄稼医院26个;创建示范庄稼医院26个;创建示范星级综合服务社65个(其中市级26个，县级39个);新建区域性配送中心13个;参与现代高效农业示范园区建设13个。

(3)发展农村电子商务。建设农村电子商务综合服务站760个;建设电子商务服务运营中心13个;新建县级电子商务公司6个;建设县级电子商务平台13个;创办农村电子商务协会11个。

(4)带动农户脱贫或实现小康1820户。

2.工作措施。

一是向积极向市委、市政府汇报，争取出台贯彻落实《决定》和《意见》的实施意见，着力推动全市供销合作社综合改革进程。

二推进以“三社一会”为核心的基层组织建设，夯实为农服务基础。

三是推进以以农村电子商务为引领的经营服务体系建设，完善经营服务体系。

四是加快社属企业改革发展，提升供销社经济实力和服务能力。

五是积极推进农业社会化服务，努力践行为农服务宗旨。

六是切实加强自身建设，为加快发展提供坚强保障。

三、振奋精神，保持开拓进取奋发有为昂扬锐气。

一要提振担当实干的精气神。目前供销社正处于发展上的又一个关键时期，只能前进不能后退，不能推诿不能懈怠。必须要保持奋发有为的精神，进一步强化“路在脚下、事在人为”的理念，做到面对事业有激情，面对工作有热情，面对挑战有豪情，开拓进取、昂扬向上，干出成绩、干出成效。必须要有主动作为的精神，面对改革发展中的矛盾和问题，增强攻坚克难的气魄和勇气，围绕全国总社提出的“提升农业社会化服务水平，形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系;推进基层社改造，与农民建立紧密的利益联结;加快完善现代企业制度，增强社有企业发展活力和为农服务实力;创新联合社治理机制，构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制”四个重点领域，在开拓创新中找到出路，在主动作为中赢得先机，强化实践总结和理论提升，力争形成可复制可推广的新经验。

二要把握好有关政策措施。《决定》和《实施意见》包含着大量的政策与机遇。《决定》在部署综合改革任务的同时，还提出了一些含金量高的政策。支持社有企业成承担化肥、农药等国家储备任务;支持供销合作社参与公益性农产品批发建设试点;支持供销社发展农村电子商务;支持供销合作社发展农村合作金融;扶持基层社发展;稳定县及县以上联合社机关参照公务员管理;做实供销合作发展基金;落实处理历史遗留问题;重申供销合作社社有资产的属性和有关权益;联合社机关参公人员因工作需要到企业、社团兼职的政策。《实施意见》根据当前我省供销社系统改革发展的需要，增加了对以往已有政策的重申强化：支持各级供销合作社发展农民专业合作社;健全理监事会;支持建立供销合作事业专项发展资金;在社有企业改革发展方面支持社有企业并购重组组建集团、社有企业破产享受国有企业相关政策和办理证照优惠;保护供销合作社依法用地等等。用好这些政策，对于深化综合改革将起到重要的保障和促进作用。

三要做好风险防控。要把防风险作为推进工作的重要原则，重点防范好五个方面的风险：一是改革风险，坚决落实汪洋副提出的“五条底线”，即：不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了;不管怎么改，都不能把系统优势、规模优势改没了;不管怎么改，都不能把社有资产改少了;不管怎么改，都不能把沿市场经济前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞“一刀切”。二是经营风险，基层社和社有企业要紧盯市场形势的变化，防止主营业务大幅下滑和资金链断裂。三是金融风险，关键是规范发展农村合作金融组织，加强对基层社和农民合作社信用互助业务的培训，强化行业指导，对纳入试点的合作社加大监督检查力度，坚决守住不发生系统性风险的底线。四是廉政风险。把纪律与规矩挺在前面，时刻绷紧廉政这根弦，做政治上的明白人、落实上的带头人。切实提高新时期、新常态下对国家法律法规、政策规定的学习、掌握与遵循，适应新常态、新要求，科学决策、民主决策，切实避免决策风险，程序错误。进一步规范管理，明晰责任与分工，提高执行力，把各种政策、规定、纪律，落到实处。五是安全风险，无论机关还是企业单位都要毫不放松地抓好安全工作，严格落实“一岗双责”，建立完善隐患排查和整改督办机制，坚决防止事故发生。同时，防控风险，决不是不要发展;居安思危，更不是不要作为。改革本身就有风险，越不干事、越不作为，风险的雪球只会越滚越大。大家一定要正确处理防风险与抓改革的关系，坚决摒弃那种“少干事就不会出事”的鸵鸟思维，认真履职尽责，切实做到不出事、快发展。

四要加强工作督导与宣传。市社将参照市委、市政府督查办法，坚持把加强督促检查作为主要环节和重要手段，督查和宣传工作保持一并纳入年度考核。重点工作事项每月一调度，各县、区(市)要根据督查和信息宣传工作要求，按时将月度重点工作进展和下月重要工作计划上报市社办公室。要进一步加大信息宣传工作力度。我们的改革发展处于攻坚期，更需要社会各界的关注和支持。适应国家经济社会发展大势，紧跟供销社改革发展节奏，及时发出“好声音”、宣传“正能量”，有助于把握正确的改革发展方向，有利于各级党委政府及时、全面了解、理解、支持供销社，有益于坚定信心、发奋图强，不断发展壮大。对信息宣传工作，分管负责人责无旁贷，主要领导要对重视信息宣传工作，要为宣传工作定好向、把好脉;要为宣传工作提供人、财、物保障。

同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结起来，在市委、市政府的坚强领导和省社的有力指导下，拼搏实干、锐意进取，全面做好深化综合改革的各项工作，为开创全市供销合作事业发展新局面作出新的贡献!

工作会议讲话

各位领导、同志们：

20xx年度的征兵工作就要展开了，我们要充分认识新形势下做好征兵工作的重要性，认真组织征兵体格检查。健康的体格是士兵履行使命的基础，凡涉及征兵体检的各县区卫生局和市、县人民医院要以高度的政治责任感认真对待征兵体检工作，要按照国防部20xx年9月公布的《应征公民体格检查标准》和总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，严密组织征兵体检和心理检测，规范体检程序，重点防止把患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队，确保新兵生理、心理和精神全面合格。下面，我就如何做好今年的征兵体检工作讲几点意见。

一、充分认识做好征兵体检工作的重要性。

体检是征兵工作的重要内容之一，是确保兵员身心质量的关键。各县(区)卫生局要认真贯彻落实科学发展观，认真学习和领会全省征兵工作会议精神，认真贯彻执行国务院、xx20xx年征兵命令，从政治、战略和全局的高度，把征兵体检工作作为一项严肃的政治任务来完成。在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参加征兵体检工作的各医院要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实;执行体检任务的医务人员要责任到人，认真履行职责，处理好征兵体检工作中出现的问题和困难，高标准、高质量的完成好今年的征兵体检任务。

二、加强体检力量，做好人员培训，把好新兵入伍体检关。

在今年的征兵工作中，各县(区)卫生局、各参检医院要加强体检力量，要抽调思想品质好，作风正派，技术水平高，经验丰富，工作严谨，责任心强的医务人员承担征兵体检工作，并组织对参检人员严格培训，准确掌握新标准，以保证体检质量，把好新兵入伍体检关。

认真组织好体检培训工作，按照总部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强对所有参检人员培训工作，学好标准，掌握好标准。

三、精心组织，规范操作，责任到人，认真完成好全市征兵体检工作任务。

我市地处边疆民族贫困地区，各种地方病、传染病较多，又是毒品和艾滋病危害较重的地区，体检工作已增加了艾滋病、吸毒的检测项目。同时，精神病或心理有障碍疾病的监测项目将进一步加强，摆在我们面前的任务依然艰巨而繁重，特别要防止把患有传染病、精神病或心理障碍性疾病的青年征入部队，因此，在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参检医院要重点加强以下几个环节：一是要科学规范设置体检站，挑选体检经验丰富、责任心强的医生参加体检工作，并在体检站设专人负责接待、协调工作，以规范体检站秩序。二是要强调纪律性，参与人员必须职责明确，制定初检和终检程序，严格实行封闭式体检。三是在体检过程中认真做好病史调查，严防把患有慢性病、传染病、精神病或心理障碍性疾病等不合格的人员征入部队。有些疾病，特别是慢性病或只有在特殊检查下才能发现的疾病，知情人不说，在通常的征兵体检中有时是很难查出的，这就要靠体检医生认真询问病史和深入细致的调查了解，因此，对一些地方病、流行病、传染病的高发区，或一般情况下难以发现的疾病，要把病史调查作为一个重点来抓。四是要依法办事，坚持原则，坚决抵制和纠正体检工作中弄虚作假等不正之风。对于在体检中以权谋私，弄虚作假的人和事要坚决查处。五是严把县级终检关。在体检工作中，各县(区)、各参检医疗机构要切实负起责任，进行最终关健环节的严格把关，做到谁体检谁签字，谁签字谁负责，主检医师负总责，确保新兵体检最终符合质量标准。六是认真组织好体检培训工作，按照总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强参检人员培训，学好标准，掌握好标准，特别要加强精神病或心理障碍性疾病检测项目的培训工作。七是要严格做好保密工作，体检单位只向征兵部门出具体检报告，严禁向应征者透露体检结果。各县(区)卫生局要加强监管，要求参加体检的医务人员认真执行《应征公民体格检查标准》，严格执行有关征兵工作的规定;按原则办事，对于边缘问题要从严掌握，不得随意放宽条件、不得随意降低标准，以确保新兵的身心质量。

总之，各县(区)卫生局和各参检医院要按照国务院、和市政府、军分区的要求，在当地政府的统一领导下，在各级兵役机关的统一组织下，本着对党、对人民的事业、对国防建设高度负责的精神，全面完成好20xx年的征兵体检任务，为部队输送合格的、经得起考验的、身心健康的应征青年。