投资工作会议讲话范文（17篇）

通过投资，人们可以购买股票、债券、房地产等资产，以期望未来能够获得资本增值或收取利息、租金等收入。参考下面的投资指导，你可以更好地理解投资的本质和方法。

在全市投资促进工作会议上的讲话

近年来，全市党委信息工作在市委和各级党委(党组)的领导、关心和支持下，在广大信息工作者的辛勤工作、共同努力下，取得了明显的成绩，涌现出了一大批先进集体和先进个人，为各级党委(党组)统揽全局、科学决策、指导工作发挥了重要的参谋助手作用，为我市的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。在此，我代表市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!刚才，成斌同志传达了全省党委信息工作会议精神，部署了我市贯彻措施。希望大家认真贯彻，尤其要把本朴同志对全市党委信息工作的殷切希望和重要指示落到实处。下面，我讲几点意见。

一、讲政治，顾大局，确保党委信息主渠道畅通。

信息是决策的基础和依据。当前，xx面临难得的发展机遇，全市各级各部门正按照构建“川中经济强市”和打造成渝第三极的战略目标，强化发展意识、创新发展思路、积极搞好保持共产党员先进性教育活动、强力推进“效能革命”、努力加快xx工业化进程、打造区域性交通枢纽和山水园林城市、构建现代物流中心等开创性的工作。在这种新形势下，各级党委更加需要及时全面地了解各种情况和动态，更加需要掌握大量对决策有参考价值的高质量信息，更加需要党委办公室提供高效、优质、全面的信息服务。各级各部门必须以对党的事业高度负责的态度，确保党委信息主渠道畅通。对此，必须在三个方面形成共识。

1、向上级党委报送信息是执政党的一项基本要求。信息作为决策的基础和依据，贯穿于党委制定决策和实施决策的全过程，是党委决策的“情报站”和“参谋部”，发挥着“千里眼”和“顺风耳”的作用。信息工作做得好不好，提供的信息及不及时、真不真实、全不全面，必然影响到决策的正确性和科学性，因此我们一定要从维护党的集中统一领导，维护党的权威，保证党委统揽全局、协调各方、正确决策和指导工作出发，为决策提供及时对路的信息服务。

2、向上级党委报送信息是我们党的一条政治纪律。近年来，中央和省、市委多次下发了关于加强信息工作特别是紧急信息报送工作的有关文件，提出了明确的规定和要求，这些都是严肃的政治纪律，是检验一个地方、一个部门是否在思想上政治上与中央保持高度一致，是否认真贯彻执行市委决策，确保党令、政令畅通的根本性原则，必须不折不扣地贯彻执行。

3、向上级党委报送信息是各级党委的一项重要职责。各级党组织必须清醒认识到，向上级党委报送信息，不是愿报不愿报，愿报多少报多少的问题，而是必须报送，必须保质保量地报送，这是各级党组织的一项重要职责。信息是各单位向上反映工作的窗口，向下了解情况的通道。通过这个窗口，可以经常向上级党委汇报工作、争取支持;通过这一通道，能够及时向下属单位了解决策落实情况、把握工作动态。如果窗口不亮，通道不畅，政策下不去，情况上不来，这就是严重的失职。实践表明，凡是信息工作搞得好的地方，总是政令比较畅通，整体工作搞得比较好;凡是信息工作搞得差的地方，政令就会遇到梗阻，整体工作就会受到影响。信息工作是体现办公室参谋助手作用的重要方面，反映着办公室为党委服务的层次和质量，是衡量办公室工作水平的重要标志。

二、搞好服务，锻炼干部，建设高素质的信息工作队伍。

今年初，本朴书记在市委办公室县级干部会上指出，“办公室是一个培养干部的摇篮，是‘出人才、出主意、出经验’的地方。”我也讲过一个观点：“年轻人要立志做大事，不要立志做大官。”只要你把做大事作为你的目标，具备了相应的德才条件，组织上会考虑赋予你应有的职务做大事。党委信息工作人员，由于工作职责的原因，接触领导多，接触机密多，接触各阶层人士多，其工作态度、工作能力、工作作风的好坏直接影响到工作质量与工作效率，关系到党和政府在人民群众中的威信。因此，各级各部门必须全面提高信息工作人员的政治、理论和业务素质，努力建设一支高素质的信息工作队伍。这里，我对从事信息工作人员提几点要求：

第一，忠诚坚定，经得起政治考验。信息工作者要把政治素质作为自身的第一素质，要有对党忠诚的政治觉悟，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，对事关政治方向的问题反应要敏锐。在大是大非面前头脑要清醒，旗帜要鲜明，站稳脚跟，经得起考验，要有严明的政治纪律，一切行动听指挥，坚决执行中央和各级党委的指示，不折不扣地完成党交给的任务，说老实话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派。

第二，甘于奉献，耐得住艰苦的磨练。党委信息工作的特点决定了信息工作人员要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。要把党和人民利益放在第一位，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活的清苦，耐得住工作的艰苦，抗得住各种诱惑，要在艰苦的环境中磨练意志品质，增长知识才干。

第三，业务精湛，担得起服务重任。信息工作者要加强对理论和新知识的学习，不断地提高政策理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力、综合协调的能力。同时要大力倡导爱岗敬业、刻苦钻研业务的风气，掌握信息工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平和业务能力，努力成为信息工作的行家里手。

【会议发言稿范文】二。

搞好新形势下的党委信息工作，关键在加强领导。近年来，中央和省委在有关信息工作的会议和文件中一再要求，信息工作只能加强不能削弱，信息人员只能增加不能减少。各级各部门一定要按照中央和省委的要求，进一步加强对信息工作的领导，切实加大对信息工作的支持力度，努力为信息工作创造良好的工作条件。

1、健全信息网络，改进信息工作技术手段。信息网络建设是信息工作十分重要的基础建设。因此，要进一步健全信息网络，纵向要延伸到街道、乡镇、企业等基层信息报送单位，建立健全信息直报点，横向要覆盖政治、经济、文化、科技、教育等所有领域，特别是要加强与党委、政府职能部门的联系，把信息反馈的触角延伸到社会生活的各个方面。同时，要重视和支持信息工作部门的自动化建设，优先为信息部门配置计算机、传真机和其他必要的信息传输工具。要继续投入一定的财力和物力，加强计算机信息专业网络建设，不断改进信息处理的技术手段。今天我们区、县委的分管领导来了，区、县委办公室的主要领导也来了，这项工作要引起高度重视，有些信息工作办公室连微机都没有，还有些网也没上，一些基层信息直报点还是要适当地配置一些设备，信息确实非常重要，现在世界已经变成一个村，就是因为这个传输网络媒体已经缩减到一个很小的范围，地方远了，通道不畅通，了解情况不真实，决策就容易失误，老百姓也觉得用了大量的精力解决不了问题，效果很差，老百姓反映也不好，这就是属于信息不畅通，信息整合了对自己的工作质量是个很大的提高，我们很多同志成长很慢，进步很慢，他就只埋头不看路，或者只看路不埋头，只去做，不去收集、整合这些信息来指导自己的工作，有些只去收集整理信息不认真去工作，两个取一都不行，这两个方面都要同时进行，我经常说要学习还要思考，要埋头、抬头，缺一不可，这对我们的工作是个很大的提高，不可小视，每一件信息的整合在你脑袋里是一个过滤，会形成对你工作前瞻性的思考，对工作的质量和水平都有很大提高，包括对个人的素质都有很大的提高，所以不能小看信息这个窗口，了解与工作密切相关的信息，进行一些整合、梳理，这是对自己的一个提高，区县特别是一些信息直报点配一个微机应该还是比较简单，如果现在对信息反映还比较迟钝，一个地方要围绕区委(县委)的中心工作来开展工作，与市委的中心合拍地进行，信息不对称就很麻烦，我经常说，信息不对称就会造成一些误解，要加强信息的对接、传输，提高认识把信息的传输通道理顺。

2、大力支持信息工作人员实事求是，喜忧兼报。近年来，我市一些地方和单位报送信息，有的只说好不说坏，只报喜不报忧，一些重要的紧急的信息迟报、漏报现象仍有发生。这种“报忧难”问题，既有信息工作人员本身的原因，也与一些地方和单位领导对报“忧”态度消极、甚至进行限制有关。对负面信息的报送要有两个基本的态度，第一要敢于报负面信息，必须报负面信息，不然，长期下去，就会产生一种报喜不报忧的坏作风。第二要善于报负面信息，负面信息的报送必须坚持信息来源要真实可靠，反映情况要全面准确，审签手续必须严格完备。对如实反映基层真实情况的，不能批评，更不能打击报复，努力营造说真话、报实情的浓厚氛围。这里我要给同志们讲，对报忧这个问题要正确地认识，这是科学发展观的一个理念，我们加快发展就需要解决问题和矛盾，有问题、有矛盾是在发展中的问题和矛盾，你要去解决，这是很正常的，有了问题、矛盾你报上来后，在一段时间后你解决了，你再通过各方面的发展，说明你工作水平提高了，你不报问题天天说你那里形势一片大好，山河一片大好，工作又拿不起来，矛盾又没有，你在干什么呢?要正确理解报忧、真实反映情况这个问题，有什么问题说什么问题，我们解决什么问题，不要怕，你不报，说你那里还不错，各方面反映都还不错，一旦你那里发生比较严重的情况了，就不是说你工作没做好的问题了，那就要受到党纪、政纪的处分了，我们要用科学发展观的理念来认识这个问题。

3、为信息工作人员创造良好的学习、工作和生活条件。各级党委对信息工作者要在“政治上高看一格，工作上严管一层，生活上厚爱一分”，把信息工作人员的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”。一是要为信息工作人员创造良好的学习条件。要多让信息工作人员参加有关会议，阅读文件，有计划地参加有关培训，定期组织交流学习。二是要为信息工作人员创造必要的工作条件。要确保信息工作机构和人员的落实，经常提要求、交任务、出题目，提供必要的经费、设备，为信息工作人员深入基层收集、发掘信息创造条件，帮助协调关系，解决生活和工作中的实际困难。三是要为信息工作人员创造足够的成长条件。要正确处理搞好服务与锻炼干部的辩证关系，把放手用好骨干与培养后备力量结合起来，把稳定队伍与干部交流结合起来，努力使信息工作者在搞好服务中得到锻炼、提拔和交流，让信息工作队伍充满生机和活力。

同志们，今年是“十一五”计划的开局之年，构建民主、文明、和谐的新xx，党委信息工作岗位光荣，任务艰巨，责任重大。希望同志们进一步增强政治责任感，大胆创新，狠抓落实，努力为各级党委科学决策提供优质高效全面的信息服务，为实现xx跨越式发展作出新的更大的贡献。

【会议发言稿范文】三。

市委对这次信息工作会议非常重视，本朴书记专门向会议发来了贺信，对信息工作提出了新的要求，对信息工作人员表示亲切的慰问，对进一步搞好全市党委信息工作作了重要指示;xx副书记的讲话非常实在、非常中肯，操作性非常强，他既对信息工作的重要性作了强调，对怎么样做好信息工作，包括对信息工作干部也提出了殷切的希望，希望同志们认真学习、领会、贯彻落实。cc副秘书长就我市前阶段的信息工作作了总结，结合省上会议精神提出了下一步的工作意见和措施，希望同志们回去后抓落实，在这里，我再强调三点。

一、在思想认识上创新，不断解放思想更新观念。

信息工作要创新，首先必须在思想观念上创新，不断深化对信息工作重要性和紧迫性的认识，不断增强搞好信息工作的责任感和使命感。

第一，必须强化政治意识。党委信息工作是一项政治性很强的工作，讲政治是信息工作的最基本的要求。要把“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于信息工作的全过程，在指导思想上，在信息工作思路、信息内容取向、信息网络布局、信息活动方式等方面都要体现“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。要学会用政治眼光分析和看待问题，善于透过现象看本质，从纷繁复杂的各种社会现象中，及时、准确、全面地收集报送一切能够落实“三个代表”、科学发展观，构建和谐社会的重要信息，为市委和各级党委提供优质高效的信息服务。

第二，必须强化责任意识。做好信息工作，不仅是各级党委办公室的重要职责，也是各级党委义不容辞的政治责任。各级党委是信息报送的主体，凡是在辖区内发生的重要情况都有责任向市委报告。总结我们今年上半年一些突发事件的信息，一些地方抓得比较好，一些地方抓得不够好，在这里我要特别肯定的是安居区，今年安居区在几次重大事情发生后信息都报得比较及时，为区委和市委处理这类问题赢得了主动，这里我也要批评有些单位，包括有的区县，今年5月份有一次突发事件，事情发生在下午4点多钟，晚上7点钟袁书记给我打电话，说某某地方有个什么事情，当时我感到很茫然，什么都不清楚，马上打电话一问，果有其事，马上赶到现场，我说这话的意思是什么，给市委、政府主要领导、分管领导报告肯定是应该的，但按照信息报送的渠道，市委办公室和市政府办公室也必须报，我们市委办公室是24小时值班，还有个区县发生了突发性事件迟迟不报，拖的时间大概是5、6个小时没报，最后弄得领导非常被动，所以信息报送是一种责任，我们一定要强化责任意识，各地各部门要从维护党的集中统一领导，保证党委统揽全局、协调各方的高度，充分认识信息工作的重要性，切实加强对信息工作的领导，进一步健全和落实紧急信息报送责任制，鼓励和支持信息工作人员大胆地向上级党委报送真实信息。有些信息我们在报送市政府办公室的同时也要报送市委办公室，比如有些信息从政府那边报到省上去了，但省委办公厅同样要求我们要报送。

第三，必须强化服务意识。在改革开放和现代化建设的伟大实践中，各级党委要把握时局，预测走势，制定政策，进而抓住机遇，加快发展，需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息。党委办公室作为党委获取信息的主渠道，一定要按照中央和各级党委要求，进一步解放思想，强化服务意识，拓宽服务领域，充实信息内容，提高信息实效，正确处理为同级党委服务与为上级党委服务的关系，努力使信息工作更加符合新时期各级党委工作的需要，更有效地为经济和社会发展服务。

二、在内容取向上创新，收集报送适用对路的信息。

为了保证领导同志能够集中精力议大事抓大事，必须在信息内容取向上创新，紧紧围绕党委的中心工作，关注热点、剖析难点、捕捉亮点，及时、准确、全面地收集和报送适用对路的信息。这点刚才张剡副书记讲得非常明确，现在整个社会矛盾纷繁复杂，如果领导不掌握信息，就是瞎子、聋子。现在无论是本朴书记还是其他几位领导都非常重视信息，现在每天常委办对全国全省在经济社会发展方面的一些亮点、一些新的思路都要收集起来报送市委的有关领导，可见信息的重要，所以在内容的取向上大家一定要注意把握。

一要关注热点，及时反映群众的意见建议和呼声。了解民心，把握民情，办民事、解民忧，这是各级党委的重要工作。各级信息部门不仅要及时报送有关党委工作情况的信息，报送有关经济和社会事业发展的信息，而且要广泛收集报送重要社情民意和社会动态，了解干部群众想什么、盼什么，怨什么，有什么困难和要求，及时反映他们的意见、建议和呼声，使各级党委及时把握群众的思想脉搏。要围绕改革、发展、稳定的大局，注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息，对可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患，一定要及时发现，及时上报，为党委采取必要措施赢得时间，把问题解决在萌芽状态。

二要剖析难点，及时反映经济社会发展中的深层次问题。当前，改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定面临许多新情况、新问题，各种矛盾相互交织，各种问题纷繁复杂。认真总结研究当前经济和社会发展中的深层次矛盾和问题，促进生产力发展，满足广大群众物质文化生活需要，既是各级党委的重要职责，也是信息部门提高信息服务水平、当好参谋助手的必然要求。这方面市发改委和统计局做得比较好，每一季度、每一个月他们是定期和不定期对整个全市的经济发展的走向、趋势、现状、问题报了不少的信息，为领导决策提供了重要的参考。要注意紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，努力在加强信息调研方面下功夫、出成效。不仅要善于发现和反映问题，而且要深入剖析原因，尤其是对决策实施中遇到的不落实问题，要广泛听取各方面意见，从政策、体制、干部作风等方面查找原因，有针对性地提出对策性建议，把情况搞清楚，把问题分析透，把真实信息报上来。

三要捕捉“亮点”，注意总结来自基层的新鲜经验。尊重群众的首创精神，认真总结基层实践经验，以此指导、推动面上工作，是我们党的优良传统和重要工作方法。对各地各部门在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，在深化改革、扩大对外开放、加快经济结构调整、推进机关“效能革命”、加强党的基层组织及党风廉政建设、从严治党等方面的新思路、新举措，作出客观、科学的判断和实事求是的评价。凡是符合“三个代表”、科学发展观要求和“三个有利于”标准，对面上工作具有普遍借鉴作用的信息，都应及时捕捉和报送。

三、在运行机制上创新，充分发挥信息系统整体功能。

信息工作是“天天短平快，年年马拉松”，必须讲求速度、提高效率。要充分发挥网络的整体功能，严格各项规章制度，形成良好的运行机制。当前，重点要在健全、完善三项机制上创新。

一是快速反应机制。党委办公室处于信息工作的枢纽地位，是党委了解情况的主渠道，对信息的反应应该比其他渠道更灵敏、更快速、更准确、更全面。要建立健全基层信息直报点制度，使党委信息工作在横向上拓宽，纵向上延伸，不断减少报送的中间环节，形成纵横交错的快速反应网络。要加快计算机信息专业网络建设，提高信息的传输速度和自动化水平，同时建立科学的工作制度，保证信息网络反应灵敏、采集广泛、传递迅速、服务高效。

二是跟踪反馈机制。信息工作不仅要发现问题、反映问题，还要通过连续跟踪反馈促进问题的解决。要兼顾问题性信息的报送，对那些领导关注的、批示的、在大会上或考察中明确指出的问题，要盯住不放，不断跟踪，连续反馈，直至问题的解决，确保件件有回音，事事有着落。问题类信息我是这个观点，一定要坚持喜忧兼报，如果问题类信息不报那是不行的，但是问题性信息报送过程中一定要坚持按程序办，这条希望我们各级领导同志要把好关，因为我们反映的负面信息是点还是面，是局部还是整体，在xx这个地方它影响面有好大，在全省它影响面有好大，这些度我们要把握住，希望信息工作者特别要注意。

三是奖惩激励机制。近年来，市委将信息工作纳入目标考核，形成了季度通报、年终考评的激励机制。今后，要继续探索各种形式的奖惩激励机制，在年终考评时，既要有数量要求，更要有质量效果。既要对整体信息工作搞得好的单位给予表彰，也要对产生明显的经济、社会效益的单条好信息给予奖励，恢复信息稿酬制度。凡是信息工作搞得好的单位，这一条都抓得比较好，都有奖励机制，说实话，写一条好信息不容易。各个单位在信息工作方面要舍得投入，无论是设备上还是对信息工作者的时间保障上、包括组织学习培训考察，要给他们创造必要的工作条件，对迟报、漏报、瞒报重大信息的部门和单位要加大通报批评力度，严肃追究有关领导和信息员的责任，努力营造信息工作岗位光荣、责任重大、开拓进取、创先争优的良好氛围。

同志们，党委信息工作任务光荣而艰巨，我们要在市委领导下，以强烈的革命事业心和政治责任感，围绕新跨越，开拓新思路，创造新业绩，推动全市党委信息工作再上新台阶。

【会议发言稿范文】四。

今天，“两办”在这里召开全县信息工作会议，办公室邀请我来参加这次会议，我感到非常高兴。这次信息工作会议形式很好，会前邀请了市委办信息处的同志为我们信息工作人员进行了面对面地指导培训，会议与培训相结合，紧凑而高效，效果很好。刚才，我们还表彰了信息工作先进集体和个人，他们都是在信息工作中作出努力并取得成绩的优秀集体和个人，是我们全体同志学习的榜样。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全县关心和支持信息工作的同志表示衷心的感谢!前面，县府办主任王军就《要情快报》与《淳安政务》两份信息刊物合刊，改版为《淳安信息》作了通报，县委、县政府“两办”分管信息副主任分别通报了党委、政府信息工作情况，肯定了成绩，提出了问题，明确了方向，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就做好新一年党委政府信息工作再提四点要求：

一、提高认识，切实增强做好新形势下信息工作的自觉性和责任感。

信息工作对一级党委政府来说就是“前沿哨兵”，是科学决策的基础，是狠抓落实的手段，是检验工作的标尺。尤其是在当今信息优先的时代，信息成了一种新的竞争资源，有时也是能出生产力的。打个简单的比方，一个错误的信息会导致一种错误的决策，就造成一些的浪费，增加干事的成本;一个正确的信息能促成科学的决策，赢得效益，资源就成为生产力。因此，信息工作无论在何时何地不是可有可无，而是必须要抓好的一项工作。

1、做好信息工作是党委政府科学决策的客观要求。各级党委、政府决策正确与否，决定着一个地方事业的兴衰成败，而科学决策的重要依据是全面准确的信息。县委十一次党代会提出了实施“三步走、四品牌、五战略”，创建山水名城，打造品牌淳安的总思路，围绕这一总思路，每年确定一个总抓手。无论是招商引资年、项目建设年还是环境建设年，在决策之前，县委县政府事先都要开展大量的调查研究，听取方方面面的意见，借鉴周边县市和同类欠发达县(市)的成功经验，集思广益，作出决策。同时在推进决策落实中，县委县政府领导也十分关注广大干部群众的思想动态，不同社会群体的行为反映，针对新情况、新问题，及时加以完善、调整，以总抓手的延续深化促进总思路的落实，这一系列过程就是信息的收集、汇总、分析的过程，也是信息螺旋上升和决策不断科学化的过程。在这一过程中，我们的信息工作也起到了重要的参谋作用。如通过信息反馈，跟踪招商动态、项目建设情况，为领导掌握招商进展及重大项目建设情况，完善工作举措，提供了及时、准确的有效信息。因此，广大信息工作者一定要及时了解中央、省市及周边县市政策和发展动态，准确反映社会各界对县委县政府重大决策的反应以及对国内外重大事件的看法，研究分析不同社会群体中带有倾向性的问题，科学预测各种思想行为发展的走向，切实为领导决策当好参谋助手。

2、做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号，而且具有督查促进工作落实的功能。比如，去年的清风苑拆迁和今年的群众集体信访处理过程中，信息工作发挥了一天一期的督查功能，促进了工作得到很快落实，作用不言而喻。因此，要把信息工作提升到一种抓落实的有力手段的高度来认识。目前，淳安正处于发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期，发展势头十分强劲，困难和矛盾也不断显现，特别是如何加快工业化、推进城市化，如何推进城乡统筹发展、深化各项改革，如何全面构建和谐淳安、确保困难群众生产生活，如何“推进环境建设、争当三个示范”，任务十分艰巨。在这样一个特殊时期，信息工作要有新作为，不仅要发挥参谋作用，及时总结上报各级党委政府在抓好招商引资、项目建设和环境建设出台的新举措，取得的新经验，涌现的新典型，供领导掌握和乡镇部门参考;跟踪反馈广大干部群众在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路，发现事关群众利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题，灵敏快速作出反应，为领导研究和解决难题出谋献策。更要重视发挥纽带和桥梁作用，广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映，在日常生产生活中发出的呼声和要求，化解和避免矛盾，维护社会稳定，尤其要时刻关注中心工作的难点热点问题，及时反映情况，督促政策落实，促进工作深入。因此，广大信息工作者一定要拧紧弦、站好岗、把好关，时刻保持高度的政治敏感性和信息敏锐性，服务中心工作，服务基层群众，切实做好信息服务工作。

内事”。要把信息工作作为党委政府工作的重要组成部分来看待。现阶段，如果没有了信息，领导就成了“瞎子”和“聋子”。一般来说，信息工作都是由各级党政办来承担，而党政办是服务领导决策、服务本地本部门中心工作、服务基层百姓的“桥梁”，上下来文，党政办第一个接收，社情民意，党政办第一个感知;突发事件党政办第一个介入;对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步，学习比别人快一步;对群众的来信来电来访第一个接待和了解，对本乡镇本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此，及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况，准确报送基层干部群众呼声是党政办和信息工作者的重要职责。

二、突出重点，着力提高信息工作的服务水平和质量。

总的说，20全县信息工作是很有成效的。不仅受到省市办公厅的表彰，而且也得到各级领导的认可。可以简单地概括为“服务中心紧，反映问题准，督查工作实，传播信息快”四句话20个字。但对照高标准、严要求还存在一定的差距。主要表现在“四个不够”上：一是直接服务于决策的信息不够;二是帮助预测走向、把握趋势的信息不够;三是反映事物本来面目，“原汁原味”的信息不够;四是反映问题、揭露矛盾的信息不够。此外，少数乡镇、部门对报送信息还没有引起高度重视，尤其是对重特大事故、重大灾害、重大传染性疫情等紧急信息反应缓慢，甚至给工作带来被动。针对这些不足，要做好今年的信息工作，必须要在以下四个方面下功夫：

1、着眼于信息工作的价值性，力求“准”字。信息的价值性，关键是把得准，紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报，善于选点突破，变信息资料为信息资源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作最直接、最密切的情况和问题进行反馈。今年要突出“推进环境建设、争当三个示范”、先进性教育的主线，着力研究贯彻县委全委会、“两会”以及其他重大会议精神情况和省市县领导重要讲话精神情况等信息，尤其是“争当三个示范”，即生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设上当好示范方面的重大信息;实施五大战略，打造四块品牌的新典型、新做法;推进招商引资、项目建设、环境建设的新举措、新成效。每个乡镇和部门都要突出自身特色，与县委、县政府中心工作找到对接的结合点，形成在全县面上有推介作用的有效信息。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，注意报送事关群众利益和事关全局的苗头性、倾向性问题的信息。如台海局势、中日关系等形势变化，物价波动、食品安全等市场动态，扶持产业发展、环境保护、整治“城中湖”等举措实施，困难群众的生产生活等，这些热点问题，群众反映很灵敏，各级领导也十分关注。每个信息工作者都要善于捕捉这些热点，及时报送问题和思想倾向，以利于各级领导作出超前决策。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策，如在推进杭千高速、千汾线、城市建设及工业区块等重大工程建设中碰到的征地拆迁、征地农民补偿和保障问题;在加快农业产业结构调整、旅游转轨变型、企事业改革改制等过程中出现的新情况、新问题，这些都需要基层一线信息员收集上报，既有利于领导指导帮助各乡镇部门工作，也有利于决策的完善和科学。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住地方特色，跟踪反馈，总结经验，上报求肯定，下发鼓士气。就淳安来说，一流的生态环境、休闲旅游、绿色资源以及中央和省市领导关心等，是淳安的优势和特色，此类主题信息就有鲜明个性。就乡镇来说，有茶叶、蚕桑、毛竹等重点乡镇，也有招商引资、来料加工等突出乡镇。就部门单位而言，经济、党群、精神文明建设等都有典型经验，特色作法。因此，围绕中心工作，挖掘自身特色，也就形成信息“亮点”，录用率就较高，也容易引起领导重视。

2、着眼于信息工作的时效性，力求“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。要从维护社会稳定的高度，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，严肃认真抓好紧急信息报送工作，关键要增强“三个意识”。一是增强主渠道意识。“两办”信息科是向省市和县委县政府反映紧急信息的第一汇报人、核实人和协调人。各地各部门必须严格按照规定要求，在第一时间将紧急信息报送“两办”，统一口径，统一渠道上报。二是增强忧患意识。紧急信息往往涉及国家的安全、人民的安危、政治的安定、社会的稳定，因此紧急信息无小事，各乡镇、各部门必须时刻绷紧这根弦，千万不能掉以轻心。三是增强时效意识。要以最快的时间，对紧急信息进行了解、核实、编报，特别紧急时刻，要事先以电话形式汇报，为县委、县政府处置紧急突发事件和向省、市报送紧急信息争取时间。县委办《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》对紧急信息报送时限作了明确规定，重特大问题必须在2小时内报送到县委、县政府“两办”，这一点大家要牢牢把握。总之，广大信息工作者要时刻保持高度的警惕性和预见性，按规定程序和规定时限，及时上报，赢得工作主动。

3、着眼于信息工作的政治性，力求“实”字。信息工作政治性、政策性都很强，必须坚持准确的原则，尤其是反映问题类的信息，报送重要情况信息和紧急信息，必须真实、全面反映情况，否则，容易误导领导决策。反映问题和困难的信息，务求内容确定，数字准确，情况清楚，既做到实在、客观，又能深挖原因，找准症结。要善于对工作出现的问题进行定性定量分析，深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势，把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手，综合分析带有普遍性、倾向性的问题。如去年年初县公安局上报的《姜家码头高速客轮超载及上下船秩序混乱应加强管理》信息，县委书记郑荣胜作出批示：“此事要引起高度重视，交通、公安部门要密切配合，采取有效措施，确保春运期间的水上安全。”这条信息成功的关键就在于真实准确地反映了春运工作中出现的重要问题，引起了领导的高度重视。

4、着眼于信息工作的指导性，力求“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况，有啥报啥，一事一报，必须学会深入地看问题，探究问题的根源，抓住问题的要害。必须善于换位思考，紧跟领导思维，对信息进行整体开发和综合利用，挖掘信息的深层次价值。去年，县委办上报的《淳安县扎实开展千岛湖国家级生态示范区建设》信息，引起市委书记王国平的关注，直接批示到省委办信息处，县委书记郑荣胜作出重要批示，要求送县四套班子传阅。这条信息成功地向省市汇报了我县生态建设取得的经验和成效，同时也进一步提升了千岛湖的品牌。前不久，县府办报送的《淳安县农村公共卫生服务工作的几点探索》信息，省长吕祖善、县委书记郑荣胜都相继作出了批示，这对我县进一步开展这项工作争取到了更大的支持。因此，做好信息深度挖掘工作，也是体现信息价值的关键。

【会议发言稿范文】五。

创新是事业发展的内动力。信息工作也一样，只有不断创新，才有生命力。省市对信息工作都十分重视创新。省委书记习近平还对信息工作作出“成绩突出，继续保持;注意总结，推陈出新;谨慎小心，避免失误。”的“24字”重要批示，其中对创新就提出了“注意总结，推陈出新”的要求。“两办”在这方面率先作出表率，将《要情快报》、《淳安政务》两个刊物整合为《淳安信息》，统一栏目，统一组稿，统一编发，统一考核，这不仅在全县精简文件、简报方面起到表率作用，而且能提高信息服务的质量和水平。这也是“两办”在先进性教育活动中，根据征求到的意见齐心协力、迅速整改的实质性成果。根据这一整合，《淳安信息》的要求和服务质量就会产生一定的变化，各乡镇、部门就要作出相应的研究和变化，注意把握好报送信息的内容。全县各乡镇、部门不仅要借鉴“两办”经验，精简简报，整合资源，转变作风，把精力放在工作落实上，不要搞花架子，同时要利用好《淳安信息》这一主渠道，切实帮助信息工作者一起研究，提供有价值、有力度的信息源，反映问题，报送经验。前几天，省委办和市委办同时录用刊发了我们林业局提供的《淳安县建立专职巡山护林员制度构建森林资源安全体系》信息，这就是有质量、有深度的信息，不仅为领导决策提供依据，而且还宣传了淳安。因此，要以这次“两办”信息刊物整合为契机，务实创新，提高实效。这方面，我们必须要做到“三个强化”：

1、强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前，就失去了它本身的价值和意义。决策前，要围绕决策意图，广泛收集决策涉及的相关方面的信息，为决策提供依据;决策出台后，要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反映以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后，还要报送取得的成效和经验，以及进一步完善决策的意见和建议，不断推进工作向前发展。同时，要在工作方法上体现主动，充分发挥主观能动性，主动收集和捕捉信息，扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接，与信息需求合拍，从而才会对科学决策产生积极影响。

2、强化调查研究。调查研究是写好信息的基础。只有深入的调查研究，才能得出鲜活而具价值的信息。调查研究可以说是搞好信息工作的基本功。县委县政府是十分重视调查研究的，把每年的4、5月份作为调研月，组织课题深入调研，为县委县政府的决策提供有效的信息和依据。要想形成有深度的信息稿件，必须要在选好题的基础上，深入基层一线，掌握最原始的第一手材料，经过反复的研究和酝酿，有时还几上几下，几易其稿，非常艰苦。今年“两办”把简报整合在一起，其中也有个很大的原因就是腾出时间抓更多更深入的调查研究，搞一些更有价值的调研信息，发挥更大的参谋作用。同时，还要十分注意调研方法，不断提高调研水平和效果。

3、强化服务机制。一是紧急信息的快速反应机制。要建立以县委、县政府“两办”为主体，公安等有关重点部门共同参与，上下呼应、左右联动、衔接紧密、反应灵敏的工作网络。同时，要研究重大紧急突发事件发生规律、处置方法以及经验教训。各级各地一定要从讲政治、执行党的政治纪律的高度，支持从事信息工作的同志及时准确地向上级反映紧急重要情况，做到反应迅速、畅通无阻。二是社情民意的汇集分析反馈机制。各级党政办公室要从研究建立健全社情民意的搜集网络，将信息触角延伸到企业、社区、学校和基层群众，重点反映社会各界特别是基层群众对中央、省市和县委县政府重大决策部署实施过程中的社会反响，社会普遍关注的热点、难点问题，基层群众的所思、所想、所盼，以及苗头性、倾向性问题。三是互联网信息的搜集分析反馈机制。互联网信息以其内容的广泛性和传递的即时性，受到了社会各界的广泛关注，已经成为党委政府了解掌握信息，进行科学决策的一个重要渠道。各乡镇、部门信息工作者都要高度重视这一新的发展趋势，把建立互联网信息的搜集、分析、反馈机制作为今年工作的一项重要任务，从网络、新闻媒体搜集与淳安相关信息。四是全员信息协调机制。县委、县政府“两办”信息科要发挥信息主渠道作用，根据省市及县委、县政府的信息需求，定期下发信息报送要点，对全县信息工作进行面上的指导交流。发展计划局、外经局、经贸、公安、千岛湖镇、工业园区等单位，要及时了解重大政策出台后企业、外商和基层干部群众的反响，及时掌握社会各界普遍关注的热点、难点问题。公安、卫生、信访、教育等重点直报单位要着重做好紧急信息报送工作，与“两办”时刻保持一致，综合分析、统一口径，科学准确及时上报。千岛湖传媒中心、广播电视台等新闻宣传单位要与“两办”经常联系，经常交流，新闻与信息互通，提高舆情信息的价值。

加强领导，有力保障信息工作再上台阶。

随着形势的发展和社会的进步，信息工作正在发挥越来越重要的作用。做好新形势下的信息工作，关键在于加强对信息工作的领导。各级党委政府和办公室要把信息工作摆到更加重要的位置，切实加强领导和指导，希望与会同志回去以后向党政主要领导作一次认真汇报。

一是加强队伍建设。从当前信息工作队伍现状来看，绝大多数同志年纪轻、学力高，富有开拓创新精神。但从信息工作向更高层次发展，进一步提高为党委决策服务水平的要求来看，许多同志无论在党性修养，还是业务能力等方面，还存在着一些差距，有个别乡镇部门对信息工作还没有引起足够重视，配备信息员存在随意性。因此，各乡镇部门一方面要加强对现有岗位上从事信息工作的同志的培训和培养，另一方面要选拔一批政治素养高、业务能力强的人从事信息工作，进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要努力学习，不断提高理论修养和知识水平。信息工作是一项知识密集型的工作，要求信息工作人员自身要有较高的理论修养和良好的知识构成;同时，它又面临着许多新情况、新问题，它的发展，有赖于信息工作人员理论素养和知识水平的提高。二要勤奋苦干，认真履行工作职责。信息是一项服务性工作，从做好紧急信息报送工作的角度来看，也是一项要求24小时全天候的工作，这就要求我们必须牢固树立服务意识、自觉奉献的精神。信息工作者要保持良好的精神状态，守得住清贫，耐得住寂寞，以奉献为荣，以付出为乐，立足本职，努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三是要务实求新，努力提高服务质量。务实，就是要本着对党对人民高度负责的精神，坚持一切从实际出发，实事求是，摸实情，讲真话，全面反映基层真实情况。求新，就是要增强创新意识、创新能力，勤于总结经验，积极探索提高工作质量效率的新途径、新方法，提高研究新情况、解决新问题、开创新局面的能力。

二是建立完善制度。制度是保证信息工作正常运转的关键因素。乡镇部门要对信息工作建立定期研究制和工作责任制。各乡镇部门主要领导要经常过问信息工作，定期研究信息工作，督促指导信息工作，真正把信息工作摆到重要议事日程。去年少数单位考核分为零分，这是极不正常的。要坚持信息通报制度，“两办”信息科要不定期地向各乡镇、各部门通报县委县政府工作动态及工作部署、信息采编和报送要点，上报信息被采用的情况等。要严格重要信息报送制度，各乡镇、各部门上报信息必须经过“两办”信息科审核，不得擅自越级上报信息，这是对信息工作的要求，也是一条纪律。

三是创优工作条件。各级党委政府的重视和支持是搞好信息工作的关键。各级领导尤其是主要领导要努力为信息工作创造更好的条件。一要给地位。要安排信息工作人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，跟随领导调研，使他们能够及时准确了解党委的决策意图，与领导的工作思路合拍，与党委的中心任务同步，真正发挥好参谋助手的作用。二要给经费。要千方百计挤出资金，搞好信息网络基础设施建设，逐步改善信息工作人员的办公条件。特别是信息网络建设和维护，一定要按要求抓紧落实，必须确保与县政府信息中心系统网络保持畅通。三要给平台。对优秀信息干部要注意培养。县委在这方面是比较重视的，近几年新提拔的干部当中有很大部分是来自于信息队伍。信息员自己也要把工作干好，以有为实现自己的真正价值。

同志们，全县信息工作的目标任务已经明确，现在关键是狠抓落实，我们要按照“推进环境建设、争当三个示范”的要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，为不断开创全县信息工作的新局面而不懈努力!

县长在全县固定资产投资工作会议上的讲话

同志们：

展情况，分析查找林业产业存在的困难和问题，安排部署2011年的核桃和花椒生产，加快推进林业产业化进程，为实现“十二五”期间林业产业的大发展开好头、起好步，促进农村经济社会又好又快发展。

下面，我讲两点意见。

一、逆势奋进，攻坚破难，林业产业成效显著。

是我县历史上各种自然灾害多、受灾程度重的一年给农业农村工作带来了严重影响。在市委、市政府的坚强领导下县委、政府团结带领全县人民全力以赴抗大灾、保民生、抓发展、促和谐以核桃、花椒为主的经济林果业在大灾之年实现了新突破已发展成为农民增收的重要渠道之一。

一是经济效益凸显。因地制宜，合理布局，深化改革，强化科技，林产品产量和产值大幅度提升，产业结构不断优化。新种植经济林果8.3万亩，全县核桃种植总面积达32.5万亩，挂果9万亩，年产核桃仁1568吨，产值8467.2万元；花椒种植面积达13.2万亩，投产8万亩，年产花椒1960吨，产值1.06亿元。

二是组织保障有力。县委、政府坚持把林业产业列为优先发展的八大产业之一，始终把林业产业建设作为事关全县经济建设和农民增收的大局来研究部署、狠抓落实。在充分发挥天保工程、退耕还林、生态建设等林业项目主渠道作用的同时，尽量整合了水土保持、扶贫工程、农业综合开发等相关项目资金，加大了生产的投入，促进了林业产业的快速发展。，全县完成林业建设总投资5200余万元。

三是管理措施扎实。建管并重，加强了对林农的宣传发动，积极组织林农搞好施肥、病虫害防治、修枝整形等管理，大力推广实用技术的普及运用，有效提高了林业产业的产量和质量。同时，加大了各类破坏经济林木违法行为的打击力度，保障了经济林木的安全。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县的林业产业发展与建设现代林业和林业产业化的要求相比，仍有很大差距，尚有许多亟待解决的困难和问题：一是生产规模偏小，缺乏竞争优势；二是林产品精深加工发展滞后，产业链条短，仍处于初级原料供应阶段，经济效益十分低下；三是产业基础设施建设落后，抵御自然灾害的能力较弱；四是经营和保护品牌的意识不强，难以发挥产业优势、体现产业特色。这些困难和问题，是制约我县林业产业发展的瓶颈，各级各部门要在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

二、把握机遇，强化措施，扎实抓好2011年林业产业工作。

2011年，我县林业产业发展的目标任务是：按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以金沙江、牛栏江沿线海拔1800米以下区域为重点，重点培植核桃、花椒两大产业。新植优质核桃万亩、优质花椒万亩，改造低产低效花椒林1万亩，新建优质核桃密集型采穗圃25亩，进一步提升核桃、花椒等经济林果的生态效益、经济效益和社会效益，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

围绕上述目标任务，全县各级各有关部门要把握好“四大机遇”，突出“四个重点”，强化“五项措施”，扎实抓好核桃和花椒生产各项措施的落实，加快推进林业产业化进程，真正把核桃和花椒培育成为农民增收的新渠道、产业发展的新亮点。

（一）把握四大机遇。

一是各级高度重视林业发展的机遇。中央林业工作会议指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位；实现科学发展必须把林业发展作为重大举措，建设生态文明必须把林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”，是新形势下中央对林业工作的最新要求。省市党委、政府召开专题会议作了安排和部署，县委、政府也结合我县实际制定下发了系列文件，明确了全县林业产业发展的目标及措。如此高度密集的政策和前所未有的力度，必将成为助推林业产业快速发展的强大引擎。

二是深化集体林权制度主体改革的机遇。我县集体林权制度主体改革已全面完成，实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，广大林农发展林业产业的积极性空前高涨，观念发生了根本性的转变，为加快推进林业产业发展奠定了良好的群众基础。

三是国家实施中低产林改造政策的机遇。“十二五”期间，国家将进一步加大中低产林改造力度，并制定出台相关配套政策和扶持措施。我们要紧紧抓住这一机遇，千方百计把低产低效林逐步改造成为高产稳产的经济林，优化产业结构、增强农民持续增收的后劲，在科技兴林上取得更大的突破。

四是白鹤滩巨型水电站动工建设的机遇。白鹤滩巨型水电站已下达封库令，各项前期工作正在加速推进，大量的人流、物流、信息流和资金流必将云集我县，既增加了对核桃、花椒等生态农产品的消费潜力，也为我们立足资源优势、借助外力做大做强特色经济林果业带来了千载难逢的商机。

（二）突出四个重点。

一是要突出科学规划这个重点。林业部门要按照“因地制宜、分区域发展、基地化建设”的思路，坚持以科技为动力、以农民增收为核心、以改善生态为目的，抓紧制定完善全县林业产业发展规划，研究制定出台相关配套政策和措施，加快培育形成一批具有我县特色和优势的经济林果业。要在整合项目资金的基础上，优先选择核桃、花椒适生区进行设计。对品种较差、效益不好的劣质树种，要结合低产低效林改造项目进行合理的规划。对品质好、产量高、效益快的本地优良品种，要规划建立优质采穗圃，充分挖掘地方特色。

二是要突出规模发展这个重点。没有规模化的发展，做大做强林业产业就成了一句空话。要充分利用缓坡地、退耕地、四旁闲置地和中低产林地，切实打破村、组界限，形成千亩甚至万亩连片规模，建好“第一车间”。要科学规划、合理布局，大力实施“一把手”样板工程，通过举办“党委书记样板”、“乡镇长样板”和“村主任样板”等措施，进一步激发农民种植核桃和花椒的积极性。要结合产业优势，建立连片高产示范园和生产基地，提升产业发展水平，具体操作方案请林业部门抓紧制定完善。

三是要突出科技支撑这个重点。要建立健全县、乡、村三级培训体系，实行片区技术包干负责制，大力推广普及丰产栽培、品种改良、良种繁育、林产品加工转化和保鲜储藏等实先进适用技术，把林农急需的技术送到每家每户，服务到田间地块。要依托资源优势，围绕市场需求，积极引进资金、技术实力雄厚的企业，加快发展林产品深加工业，延长产业链条，提高林产品附加值。要采取嫁接复壮等措施，全面改良低产劣质核桃品种。要强化间伐抚育、透光抚育、病虫害治理等措施，推动花椒产业发展向精细化、集约化转变。

四是要突出中低产林改造这个重点。开展中低产林改造，核心是农民增收，中心是产业发展。林业部门要把核桃和花椒产业纳入全县中低产林改造规划，坚持以气候、土壤、森林生态、林木品种适宜性等为依据，充分听取群众意见，在充分调研和科学论证的基础上，形成具有科学性和可操作性的指导意见。各乡镇要依照全县中低产林改造规划和项目安排，分解细化工作任务，落实工作措施，认真组织抓好实施，努力提升林业经济效益，切实增加农民收入。

（三）强化五项措施。

一是强化组织领导。各乡镇要及时成立林业产业发展领导机构和组织机构，层层落实工作责任，确保领导到位、责任到位、措施到位。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、具体负责，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的'工作格局。县林业局要派出技术人员到乡镇蹲点指导，乡镇林业站要进一步细化工作措施，全力做好各项工作。要通过实行行政领导和技术人员双向负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二是强化宣传引导。要充分利用广播、电视、标语、手机短信等形式，大力宣传国家和省、市强林惠林的方针、政策及县委、政府发展核桃、花椒产业的扶持政策，大力宣传林业致富典型，引导广大林农和社会各界积极参与发展核桃、花椒产业。家属在农村的乡、村干部要做好表率，带头动员亲属把自己家中的荒山荒地用来发展核桃、花椒，带动群众跟着干；要帮助群众算通经济账、生态账，激发群众发展核桃、花椒产业的积极性，自觉做到把核桃和花椒当粮食种、当蔬菜管。

三是强化资金投入。县林业、财政、发改等部门要加强同上级部门的沟通联系，积极争取中央、省、市项目资金投入，充分整合和捆绑项目资金，集中向林业产业发展的重点领域投放，为林业产业发展提供强有力的资金保障。金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，根据林业的经济特征、林权证的期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款的期限，提高信贷投入效率，加大信贷支持力度。县经贸、林业、税务等部门要充分运用市场机制，打造各类核桃、花椒产业招商项目，完善落实各项优惠政策，鼓励社会资金投入核桃、花椒精深加工行业，广泛吸纳企业和各类社会资金参与发展核桃、花椒产业。

四是强化后期管理。核桃、花椒产业的发展需3至5年才能见效，各乡镇和林业部门要在确保面积完成的前提下，高度重视林木的管理，组织群众搞好施肥、灌溉，病虫害防治、修枝整形等工作，强化林业生产技术的普及运用，确保林木生长健康。同时，要加大林政执法，严厉打击各类破坏核桃、花椒等经济林木的违法犯罪行为，切实保护林木安全，确保发挥效益。

五是强化督查考核。县政府将与各乡镇和县林业局签订目标责任状，实行目标管理责任制，并将核桃、花椒产业发展纳入县委“争先创优”考核内容，层层落实责任，严加检查考核。县委督查室和县政府督查督办室要把核桃、花椒产业的发展，作为重点督查督办内容，适时开展专项督查督办活动。对工作成效显著、业绩突出的单位和个人，县委、政府将给予表彰和奖励；对重视不够、工作严重滞后的乡镇，要在全县范围内通报，责令整改，并严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任。

同志们：发展林业产业对于促进农民增收、农村经济增长和改善生态环境具有重大意义，抓好核桃和花椒产业是我县今年林业产业工作的重中之重。希望通过这次会议的召开，全县上下能够统一思想，立即行动，群策群力，真抓实干，圆满完成各项目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

谢谢大家！

文档为doc格式。

在年全县固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话稿

1、全力加快项目建设进度。

在当前和今后一个时期，我县发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我县经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕项目建设而全面发力，千方百计确扩投资、保增长。

一是要盯紧重大项目强支撑。在年初，县委、县政府就将全县34个重大项目采取“三包一联”的形式，全部包挂在了县级领导头上，但从上半年落实情况来看，效果不是很理想。**月**日，市政府签订的固定资产投资单项目标责任书中，又将涉及我县的亿元以上的重大项目103个(其中：已开工需要重点推进的90个，未开工13个)以责任清单的形式进行了下达分解。按照市委、市政府的要求，县委、县政府也按照“谁分管谁负责、谁包挂谁负责、谁对口谁负责”的原则，逐项分解明确了具体的责任领导、责任单位和进度要求。

对于至目前还没有开工的，县委县政府不再追究，但从今天起，在全县开展为期三个月的项目建设百日会战行动，各包挂领导和责任单位，特别是包挂领导务必要高度重视，紧盯关键节点，主攻关键环节，认真落实一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底的协调服务推进机制，通过一个项目一个项目地调度、一个问题一个问题地解决，全面提速审批、核准、开工、建设各个环节，力促包挂责任项目尽快开工建设。对已经开工的重点项目，要指定专人，跟踪落实，督促项目业主制定项目推进计划表和流程图，提出明确的时限要求和投资进度，倒排工期、挂图作战，着力在抓进度、促投产上下功夫，努力形成更多的实物工程量，促进项目早日建成投入使用。总之一句话，就是对于市政府责任书中签订的103个重点项目，必须想尽一切办法、动员一切力量，逐个靠实、全部完成，不能有任何的“意外”和缺口。

二是要抓牢中小项目夯基础。各级各部门要牢固树立项目意识、机遇意识和发展意识，按照抓大不放小的原则，在推进大项目的同时，充分调度一切积极因素，高度重视各类小型项目的建设和补充。特别是要利用好农村土地下放我县管理的政策条件，引导一些小项目入驻已具备基础条件的**农产品加工物流园和**工业开发区。在上周召开的**次常务会上，县政府对43宗农村项目建设用地进行了集中研究，各相关乡镇和部门要加快工作进度，积极督促已经拿到土地的项目尽快开工建设，尽早形成新的投资增量。

三是要谋划新生项目扩规模。针对市上下达固定资产二季度投资增长15%、三季度增长18%、四季度增长20%的目标任务，我们要在抓好现有项目的同时，还要谋划包装生成一批新生项目。发改、工信、农牧、商务等经济口部门要主动担当，创新举措，重点围绕现有企业升级改造、现有资源开发利用、农业产业化生产服务等方面入手，包装生成一批新项目，最大限度的扩大投资规模。

2、切实加大招商引资力度。

今年市政府下达我县招商引资目标任务是263亿元，占固定资产投资的90%。能否完成年度投资任务，招商引资是关键。

一是要跟踪抓好已签约项目的对接落实。按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，对近三年来已签约的项目进行全面清理，特别是对签约后未实施的项目，要逐个分析原因，对具备履约条件的，要确定专人跟踪对接，加快协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，促成项目早日落地开工建设;对确实无法履约的项目，要迅速寻找新的业主，加快开展基础工作，切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。

二是要切实加大招商引资力度。商务、发改、工信等部门要及早筹划准备，分县域、分产业、有针对性的制定招商方案，组织招商小分队，积极外出进行定点招商、精准招商，力争招商引资实现数量、质量“双提升”。从现在开始，县上将由分管领导带队，组成5个招商小分队，每月外出开展招商引资活动一次。6月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往北京、天津、河北等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。7月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往上海、浙江、江苏、安徽等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。8月份，围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业，重点前往陕西、山西、重庆、四川等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。9月份，围绕新能源开发、光伏发电、装备制造等产业，重点前往广东、福建、江西等地、与**等企业、商会进行对接洽谈。10月份，主要围绕光伏发电、现代农业、商贸、文化旅游等产业，重点前往山东、辽宁、吉林等地，与**等企业、商会进行对接洽谈。

三是要充分发挥经开县平台作用。尽管经开区管理体制已经上划市上管理，但按照市委、市政府确定的现行运行机制，经开区与县政府在项目建设和招商引资工作中仍然是休戚与共的命运共同体，对此，我们全县的领导干部要有一个清醒的认识，也希望经开县的干部职工也有一个清醒的认识。要充分发扬前几年形成的一体抓招商、一体抓项目、一体抓发展的优良传统和经验，发挥平台效应，密切沟通合作，集中攻坚招商，共促互利双赢。

3、认真谋划储备争取项目。

一方面要把握政策导向抓谋划。要依托“五大”国字号战略平台，深入研究宏观政策导向，密切关注产业动态，切实谋划一批投资额度大、带动效应强的骨干项目。要紧盯丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区和产业优化升级、碳达峰碳中和等重大战略部署，切实找准结合点，明确着力点，主攻突破点，谋划启动一批体现能源资源集约利用、关联配套、循环发展的产业链补链项目，争取储备一批节能减排、产业改造、生态建设等环保领域项目，包装策划一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基础设施项目，对接落实一批教育、卫生、健康、养老、扶贫等民生保障项目，确保项目储备规模达到350亿元以上。

另一方面要积极主动抓争取。及时了解掌握经济新常态、稳促调惠和专项资金安排等相关政策信息，特别是城镇基础设施、美丽乡村建设、民生工程、节能环保和生态建设等重大工程的投资动向，主动出击衔接，积极谋划编报项目清单，主动跑省进京、加强与省级部门加强联系和沟通，最大限度争取国家和省上对我县项目建设的支持。在项目争取过程中，我们要切实处理好合法、合规、合理之间的关系，把政策的原则性与灵活性有机结合起来，把上级要求与本地实际情况结合起来，大胆开拓创新，创造性开展工作，努力更多项目进入国家和省市规划盘子，为持续扩投资、稳增长争取主动、积蓄后劲。

4、全面加强统计分析监测。

市政府下达的固定资产投资任务能否按期完成，主要取决于我们抓项目的力度，但与统计数据的技术处理也有很大关系。特别是固定资产投资起报点提高到500万元以后，固定资产投资上报的好与坏，统计工作是否到位，将直接影响全县固定资产投资的完成程度。各乡镇、各部门和各单位要充分认识新形势下加强统计工作的重要性，切实增强做好统计工作的使命感和责任感，严格按照相关规定要求和年初分解下达的固定资产投资任务，认真做好各自领域内的固定资产投资统计工作，切实做到应统尽统。

特别是要加强对重点企业、重点项目投资统计的指导和监测分析，认真做好投资各项指标的数据采集、汇总、分析和统计工作。新开工项目各包抓责任部门，要及时做好项目入库上报工作，及时把项目审批、核准、备案文件，项目建设工程施工许可证，项目建设单位与施工单位签订的主体工程施工合同等佐证材料上报县统计局，使项目能够及时纳入省市固定资产投资项目库。县发改局要做好固定资产投资统计的牵头工作，跟踪掌握好大项目的整体进度，把握好全县固定资产投资各阶段完成幅度，解决好固定资产投资统计工作中的实际问题和困难，切实负起牵头部门的责任。县工信局要重视对没有列入重点项目的技改和设备购置投资企业的排查，发现一个就纳入一个，确保不丢掉一家企业的投资统计。

县建设局要加强对危旧房改造、房地产开发项目的投资统计，督促企业及时收集上报佐证材料和投资报表。县统计局要严格执行统计报表制度，规范项目报送渠道和统计范围，严把重大项目入库审批关口，详细核对项目数据库，查漏补缺，确保投资统计数据的客观、真实、准确、全面。要密切关注宏观经济形势的变化，关注全国统计改革动态，加强对gdp统一核算、固定资产投资统计改革的统计监测，把好数据质量关和时效关。需要特别强调的是，要着重做好与经济技术开发县的沟通协调工作，确保园区企业的投资及时入库，统计到位。

在全市投资促进工作会议上的讲话

3月28日，全市投资促进工作会议在崇左召开，会议通报去年全市投资促进工作情况，提出今年投资促进工作目标任务并全面部署全市投资促进工作。

据悉，去年我市克服经济形势严峻复杂、经济下行压力持续增大等困难，推动全市招商引资工作实现逆势上扬，取得显著成效，主要表现为：一是产业结构持续优化。三次产业的招商引资到位资金分别是9.99%、19.62%和70.39%，分别同比下降2.89、5.37和提高8.26个百分点，其中三产已成为引领全市外来投资增长主力并保持较快增长态势。二是引进重大项目成效显著。新引进亿元以上重大项目51个，总投资达339.95亿元，分别占总数的75%和96.86%。10亿元以上重大项目7个，总投资208.6亿元，分别占总数的10.29%和59.6%。三是招商引资对经济社会发展的贡献不断加大。按测算，招商引资对全市经济增长的贡献率为31%。对全市财政收入贡献率达30%，对全市就业的贡献率达34%。

会议就做好今年投资促进工作提出要求：要全面把握招商引资的阶段性特征，积极顺应招商引资趋势性的变化，准确研判招商引资的政策性导向，进一步增强招商引资工作主动性;要立足开放合作新格局和招商引资新战略开展精准招商，围绕重点产业、目标企业进行精准招商，依托产城融合、展会平台实施精准招商，进一步增强投资促进工作实效性;要坚持问题导向、提升服务水平，加强协同配合、推进项目建设，大力营造法制化、国际化、便利化的营商环境，不断增强优化投资环境的针对性。

市委常委、副市长杨新出席会议并讲话。

投资工作会议上的讲话

同志们:。

今天，我们召开政府全体会议，研究固定资产投资工作，主要目的是深入贯彻落实县委七届七次全会和“兴县富民”表彰大会精神，紧紧围绕县委确定的“两个坚持，四项举措，一个目标”总体工作思路，安排部署全县固定资产投资工作，进一步统一思想，明确目标，强化责任，推进全县经济和社会协调、快速、健康发展，确保圆满完成全年的奋斗目标。

刚才，建国同志就今年固定资产投资工作进行了具体的安排部署,提出了明确要求。金鹏同志就固定资产投资工作进行了解释说明。同时，会议下发了20政府工作台帐，明确了责任领导、责任部门和责任人，希望大家认真抓好落实。下面，就如何做好全年政府工作，我讲五点意见：

县委七届七次全会和全县“兴县富民”总结表彰大会，对我县年的工作进行了科学的安排部署，明确提出要在“农业产业化、工业化、城市化、旅游经济发展和民营经济发展”五个方面实现新的突破。对此，我们要深刻理解“五个突破”的丰富内涵，进一步统一思想和行动。

1、实现“五个突破”，这是确保圆满完成今年工作目标的重要举措。县委七届七次全会和县人代会已经确定了今年全县经济工作的奋斗目标，全县生产总值计划达到141.5亿元，增长16%，争取增长18%；财政收入计划完成13.1亿元，增长16%，争取增长18%，其中县级收入计划完成4.78亿元，增长12%；固定资产投入计划完成35.4亿元，增长25%，争取增长30%；农民人均纯收入计划完成6620元，增长11%，争取增长12%。最近，市农委又下达了《天津市农口2005年主要经济工作目标分解意见》，通过对比，分解到我县的三级财政收入指标、县级财政收入指标、农民人均纯收入指标等，不管是绝对值，还是增长幅度，都比我县确定的计划指标高，其中市下达我县的三级财政收入是15.25亿元，增长20%；县级财政收入11.4亿元,增长18%；农民人均纯收入6756亿元，增长11.6%，虽然有统计口径和其他方面的原因，但是我们一定要看到工作的难度更大了、工作标准和要求更高了。这就要求我们必须超常规地推进各项工作，用工作的突破确保目标的完成。县委七届七次全会明确提出了“五个突破”，这是科学把握当前新形势、落实市委、市政府高标准要求的重要举措，是挖掘我们的经济发展潜能、推动产业上档升级的重要途径，从而使我们的工作重点更加突出，前进方向更加明确，只有在农业产业化、工业化、城市化、旅游经济和民营经济发展上突出地抓、重点地抓，使之成为全县的亮点，才能形成超常规发展、跨越式发展的态势，使我们的经济实力更强，人民收入更多，城市变化更大，发展后劲更足。因此，我们必须把“五个突破”作为工作的重中之重，紧紧抓在手上，认真研究实现“五个突破”的措施，确保全年目标的圆满完成。

2、实现“五个突破”，这是“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的客观要求。当前，我县的整体形势非常好，政治团结，经济活跃，社会稳定，民心思上，这为我们加快发展创造了非常有利的条件。同时，随着环渤海经济圈的正在形成，滨海新区已列入国务院发展规划，天津已经成为重要的区域性龙头，蓟县作为天津市的后花园，将在发展的大潮中进一步拓宽发展空间；随着蓟平高速路的提前开工，将使我县融入“首都一小时经济圈”，从而更好地利用大都市对我们的'辐射作用，发展壮大自己；随着我县城市建设步伐的加快，特别是我们采取经营城市的办法，不仅使金融环境得到了历史性的改善，而且已经吸引了更多的投资开发商，他们竞相来蓟县投资创业，综上种种充分说明，我们面临着比任何时候都更加有利的形势和机遇，在这种新的形势下，县委七届七次全会做出实现“五个突破”的抉择，不仅完全适应新形势发展的客观需要，而且非常符合蓟县的实际，更充分体现了全县人民强烈的发展愿望，我们一定要适应新形势，抓住新机遇，确保“五个突破”的圆满实现。

把招商办公室建设成为中小企业投融资的服务中心。要切实抓好土地供应工作，在认真执行国家土地政策的前提下，千方百计保障项目建设用地特别是工业项目用地；严格控制存量土地，积极筹备经营性土地的推介工作，搞好招拍挂，加快资金周转率；抓紧开发区土地整理工作；各部门、各乡镇要采取措施，大力盘活现有厂房、闲置土地等存量资产，提高资产利用率。通过抓好“三个保障”工作，为实现“五个突破”提供强有力的支撑。

目前，全县上下正在按照中央和市委的部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，各部门、各单位一定要把先进性教育与2005年的各项工作紧密结合起来，认真总结工作，查找自身存在的问题和不足，进一步改进工作，努力提高领导经济工作、驾驭复杂局面的能力和水平。

在过去一年里，各部门、各单位都做了大量卓有成效的工作，成绩是明显的，但是我们必须认识到，任何工作都永远不是十全十美的，越是发展，遇到的新问题就越多；越是发展，群众的期望值就越高。我们作为马克思辩证唯物主义论者，如果看不到自身的问题，就找不到前进的方向。因此，我要做“问题县长”，各位也要做“问题局长”、“问题乡长”，时刻保持清醒的头脑，结合先进性教育活动，认认真真地查找问题和不足，从纷繁复杂的具体事物中发现一般性规律，研究和制定解决问题的新途径、新办法，以更好地推动各项工作的开展。

在年全县固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话稿

面对上半年固定资产投资持续下滑的严峻态势，上周以来，省市密集召开常委会议、固定资产投资及项目建设推进会等各类会议，对做好项目建设和固定资产投资工作做了提出了一系列新要求、新举措，这些都向我们释放出了一个强烈信号，那就是抓投资、保增长、促发展将成为今后一段时期各级党委、政府工作的重中之重。我们务必要在思想上引起高度重视，深刻认识到在当前下行压力继续加大的严峻形势下，抓好固定资产投资的极端重要性，自觉转变观念，提振工作信心，切实抓好固定资产投资和项目建设，确保全面完成市政府下达的年度目标任务。

1、抓投资保增长是弥补任务欠账的现实需要。

从前面通报情况来看，1-4月份，全县完成固定资产投资69.97亿元，仅占全年任务目标的24%。市政府目标责任书要求，二季度全县固定资产投资净增84.5亿元，增长15%，三季度全县固定资产投资净增21.3亿元，增长18%，四季度净增22.1亿元，净增20%，目前，固定资产任务欠账额度非常大。

一是开工项目少。至目前，全县开工500万元以上的各类项目349个，同比减少88个，完成固定资产投资69.97亿元，同比下降11.5%。预计上半年完成固定资产投资141亿元，同比增长5%，投资额低于市定目标14亿元，增速低10个百分点。

二是工业领域投资锐减。全县开工工业项目同比减少66个，完成固定资产投资14.37亿元，同比减少15.7亿元，下降52.2%。其中：工业园区完成固定资产投资同比减少7.42亿元，下降61.3%;**光电园区同比减少6.65亿元，下降88.9%。

三是大项目投资乏力。全县开工投资规模过亿元的重大项目41个，同比减少30个，完成投资17.2亿元，下降42.7%，占全县项目投资的比重比上年同期下降12.9个百分点。

四是招商引资资金到位不足。止目前，全县开工招商引资项目105个，实际到位资金73.73亿元，同比增长22.1%，到位资金额低于市定目标57.77亿元，增速低14.9个百分点。造成这些矛盾和问题的原因是多方面的，在客观上，也确实存在受疫情影响，国内经济增长整体放缓、产能过剩、工业产品价格持续下跌、前置审批限制等因素制约，企业投资信心不足，签约项目难以落地，开工项目进度缓慢、投资不足等问题;但更主要的还是主观上我们一些干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力，工作求稳怕乱、不思进取、不敢担当，贻误了工作时机，影响了项目实施和预期目标的实现。上半年还剩二月时间，弥补固定资产投资欠账、完成全年目标任务，可以说时间紧、困难多、压力大。我们只有强化担当意识，提振发展信心，以破釜沉舟的气概攻坚克难，坚定不移地抓项目、补欠账、扩投资、促增长，才能确保完成291亿元的固定资产投资任务。

2、抓投资保增长是落实责任担当的具体体现。

为了积极应对固定资产投资下滑的严峻形势，**月**日，市上专题组织召开了固定资产投资和项目建设推进会议，对下半年固定资产投资和项目建设进行了全面安排部署。我简单归纳了一下，本次会议主要有三个方面的特点和信号：

一是会议规格之高前所未有。四大班子主要领导、市委常委和副市长全部出席，市委**书记和市政府**市长分别做了重要讲话，各分管副市长和各县市县主要领导分别做了表态发言。如此高规格的召开一个单项工作推进会议，在**历史上实属罕见，也充分彰显了市委、市政府抓投资、保增长的态度和决心。

二是推进措施之实前所未有。会上**市长分别与各副市长、各县市县主要领导签订了固定资产投资单项目标责任书，将固定资产投资和招商引资到位资金任务目标进一步细化分解到季度，对投资亿元以上的重大项目逐一靠实明确了责任领导和部门。决定从5月份开始，市委、市政府对固定资产投资和项目建设情况实行一月一督查，一月一汇报，市委常委会每月专题研究一次，并将完成情况在媒体上公开晒单，以前所未有的务实措施强力推动各项任务落实。

三是考核问责之严前所未有。市委研究制定了固定资产投资和招商引资专项目标责任考核办法，加大了固定资产投资和招商引资目标任务在年度“六位一体”综合考核体系中的权重，将平时督查、通报考评情况得分计入领导班子平时考核，并将平时考核得分权重由10%提高到了20%;年终考核县(市县)党政领导班子赋分由9分提高到了12分，对于超额完成固定资产投资和招商引资任务的领导班子，提高年度科学发展业绩奖发放标准，在年度“六位一体”综合考核优先评定为优秀等次;对落实固定资产投资和招商引资任务中表现突出、成效显著的领导干部，在岗位调整、选人用人时优先予以考虑。对月督查、月通报排名末位的，班子主要领导在相关会议上作表态发言;季度排名末位的，由市委、市政府主要领导对班子主要领导进行约谈;年度考核评定为一般等次的，对班子主要领导进行批评或诫勉谈话;较差等次的，对班子和相关责任领导进行组织处理，其他领导干部一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职。对此，希望能够引起我们在座的每一位同志的重视，切实从讲政治、讲大局高度出发，进一步坚定信心和决心、强化责任和担当、凝聚智慧和力量，切实抓好固定资产投资和招商引资等重点任务落实。

3、抓投资保增长是抢抓发展机遇的有效抓手。

尽管经济下行的压力仍在持续，但最近国家和省市密集出台了一系列扩投资稳增长的政策措施，为我们抓投资保增长提供了难得的利好机遇。

一是加快“一带一路”建设带来的机遇。中央印发的“一带一路”战略规划和推进共建“一带一路”的愿景与行动，将**与**等地一起定位为面向中亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，我县作为国家中小城市综合改革试点城市、全国县域级流通节点城市、国家现代服务业综合改革试点城市和国家电子商务示范基地，有利于形成互联网+、电子商务等新的投资领域和投资需求。

二是加大基础设施投入带来的机遇。国家正在积极谋划推出新兴产业等结构升级新的投资工程包，发行专项债券，推广政府和社会资本合作模式，支持基础设施建设，这些都有利于我县进一步争取国家投资支持。

三是持续强化政策优惠带来的机遇。**明确指出，在项目建设中将继续执行出台的优惠政策，向社会、企业明确传递了稳定政策、稳定投资的信息，这也将改善市场主体的投资意愿。同时，省上下发了进一步加强固定资产投资工作的通知，明确了投资重点、支持政策、工作责任，尤其是**工程、**行动、促进房地产持续稳定健康发展意见，导向明确，措施具体，有利于我们寻求投资突破口。市委、市政府出台了强力推进固定资产投资保持经济平稳增长的若干意见，细化了固定资产投资任务、推进项目建设的措施和加强项目建设的组织保障，这些具体政策对促进投资必将起到十分重要的作用。各级各部门要认真研判当前投资形势，深入研究投资政策，进一步增强促投资稳增长的信心和决心，抢抓政策机遇，扎实抓好扩投资保增长各项工作，发挥好投资拉动的关键作用，确保全县经济平稳健康运行。

在全市投资工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开全市投资工作会议，主要是抓住半年度这个重要时间节点，突出投资拉动这个重要主题，召集区县（市）政府和主要经济部门，认真分析研究今年以来我市经济运行情况特别是投资情况，找准经济社会发展中存在的问题，采取有效措施积极应对，进一步明确“抓投资、促增长”的工作重点，实现经济的平稳较快发展。刚才，各区县（市）政府和几个主要经济部门的负责同志作了发言，这些发言有数据、有分析、有措施，质量很高，具有较强的针对性和可操作性，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、1～7月我市经济运行的基本特点。

完成财政总收入x亿元，增长x%；

完成固定资产投资x亿元，增长x%；

实现社会消费品零售总额x亿元，增长x%；

二是x的经济发展继续保持后发赶超的良好势头。

园区新开工工业项目x个，实施改扩建项目x个，新投产项目x个。

x等项目分别完成投资x亿元、x亿元、x亿元、x亿元。生态环境工程完成投资x亿元，增长x%。民生工程完成投资x亿元，增长x%。

（三）招商引资取得成效。1～7月，全市利用市域外资金形成固定资产投资x亿元，同比增长x%，其中工业利用市域外资金形成固定资产投资x亿元，占x%，同比增长x%。利用境内省外资金x亿元，同比增长x%。新增加工贸易企业x家，体现加工贸易业绩的企业x家。

二、当前我市经济运行中的主要问题。

今年以来，受欧洲主权债务危机蔓延等因素影响，全国经济增速出现回落，经济下行压力加大。我市经济运行也难以摆脱外部环境的制约，一些主要经济指标呈现明显回落趋势，发展的压力进一步增大。

一是部分指标与年初确定的目标任务有差距。1～7月，全市gdp增幅为x%，没有达到年初确定的x%的目标。规模工业增加值同比增长x%，与去年同期相比增幅回落了x个百分点，与1～7月、1～7月比增幅分别回落x个、x百分点，低于年初x%以上的既定目标。财政总收入虽然保持了x%的增速，但增幅比上年同期回落x个百分点。社会消费品零售总额增幅只有x%，与1～7月、1～7月相比分别回落x个、x个百分点，也低于年初确定了x%的增长目标。1～7月，全市完成进出口额x亿美元，同比下降x%，排名由全省的第x位下滑到了第x位，其中出口、进口分别下降x%、x%，严重落后于全国、全省同比增长x%、x%的平均水平。

x个拟新开工项目因前期工作没到位而没有开工。x个基础设施项目完成投资x亿元，仅占年度投资计划的x%。其中交通建设完成投资x亿元，仅占年度投资计划的x%，高速公路、国省干线、铁路建设分别完成投资x亿元、x亿元、x亿元，分别仅完成年度投资计划的x%、x%、x%。

商品房销售面积x万平方米，同比下降x%，增幅比上年同期回落x个百分点。从我们调研了解的情况看，x城乡居民拥有房屋的实际面积、居住房子的质量水平等都远远没有达到全国的平均水平，因此x并不是一个房地产发展过剩的城市。但中央对房地产的调控政策对x的房地产业发展产生了这么大的震动，必须引起我们大家的深入思考。我们千万不能跟风，一定要立足x实际，用好用活中央政策，广泛调查研究，主动跟进全市城乡居民的购房消费，拉动房地产业健康快速发展。

另外，部分重点企业生产形势不容乐观。全市重点调度的x家企业中，有x家企业生产形势较好，其中……等x家企业同比产值增速都在x%以上。但由于生产成本、市场需求、资金周转等影响，一些工业行业和企业的生产经营状况下滑，产值同比下降幅度较大的企业达x家，其中湘投金天新材料、东方水泥产值同比下降均超过x%，宇晶机器产值同比下降幅度也接近x%。

三、下一步的工作举措。

固定资产投资增速为x%，较前x个月继续回落；

房地产市场交易量尽管有所上升，但房屋开工量、土地交易市场仍然比较低迷；

股票市场近期也出现大幅下挫。从全省的经济发展态势看，我省除财政收入这个指标外，经济总量、投资、消费、规模工业等主要指标都出现了较大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全国水平。1～7月我省的经济总量由全国第x位退到第x位，投资增速由第x位下滑到第x位，规模工业增速由第x位下滑到第x位。这么大面积、大幅度地下滑、后退，在近年来是很少见的。从我市的形势看，我们经济发展中存在的问题也相当突出，一些主要经济指标增速明显回落，下阶段全市稳中求进的压力仍然很大。

当前，我市和全国、全省一样，都处于一个十分关键、十分敏感的发展节点。虽然我们经济运行中也出现了一些困难，但我们要正确研判形势，看到面临的有利因素，增强战胜困难的信心和勇气。近期，党中央、国务院和省委、省政府密集开展形势调研分析，做出了缓解经济下行压力、稳定经济增长的决策部署，正在制定出台一系列稳增长的政策。x月x日，温家宝总理在武汉主持召开六省经济形势座谈会，强调要贯彻稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的位置。x月x日，省委常委扩大会议专题研究经济工作，x就集中精力抓好稳增长工作提出七点要求，把下大力气抓好投资、积极促进消费、大力扶持和促进企业发展、精心组织好要素保障等措施作为了稳增长工作的重中之重。这为我们下一阶段的工作指明了方向。目前虽然在国家层面上有两个不可能，即不可能出台像x年那种大范围、大规模的x万亿投资政策，不可能松动房地产政策，但从前段时间的央行二次降息、下调存款准备金率，国家发改委加快项目审批节奏，国家加大对在建项目在信贷、债券、专项资金等方面的支持，加大普通商品房供应等多项预调微调的措施等信息看，国家宏观政策的一些利好消息不断出现。这是我们缓解当前各种矛盾困难、加快发展的重要机遇。我们一定要把握机遇，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，在关键时期把关键工作做好。要坚定稳中求快、稳中求优、稳中求强的主基调不动摇，坚定完成年初各项预期目标的信心不动摇，坚定执行各项促进经济发展的重大举措不动摇，努力实现全市经济的又好又快发展。特别是我们要紧紧抓住国家预调微调措施对我们推进项目建设、扩大有效投资的良好机遇，全力以赴抓好投资工作，千方百计解决当前我市一些重大项目建设进度滞后的问题，努力实现市委、市政府年初确定的投资工作目标。

（一）坚决实现年初确定的各项发展目标和投资计划。重点是要抓住gdp、规模工业增加值、全社会消费品零售总额等与年初既定目标存在差距的主要经济指标不放松，本着缺什么补什么，差什么研究什么的工作思路，提出切实可行的工作措施。各个经济指标之间具有很强的关联性，要重视经济数据的统计和统计数据的关联度分析，找出经济工作的重点。要从提高政府执行力和对经济工作的驾驭力等方面着手，进一步优化工作思路、工作方法，扎实推动经济社会发展。

为推进重点项目建设，已精心部署交通建设和园区建设“两大会战”，还将继续组织开展重点工程建设“三项行动”，更好地落实市级领导联系重点项目制度。各区县（市）和各有关部门要切实承担起抓投资、抓项目建设的责任，特别是要加强领导，加强督促检查和调度，认真梳理辖区和行业内在建续建及拟新开工项目，一个一个项目拿出推进计划和工作举措。要加强项目的策划与衔接，力促一批具备开工条件的项目尽快开工，提前规划储备一批重大项目，提早建成一批重大项目，保持必要的投资力度。对投资增速排名靠后的区县（市）和投资增速明显放缓的行业主管部门，以及投资进度严重滞后的重点项目，市政府将进行专项督查，必要时启动约谈问责机制。

二是环x生态经济圈的机遇；

省政府下达的重大项目投资计划x亿元；

省“三个一”行动计划项目投资计划x亿元；

市级重点调度的总投资x万元以上项目投资计划x亿元；

x月底市里还将有“三项行动”项目计划。各级各部门要对照以上计划目标，加大工作力度，采取超常规举措，加快推进重大项目建设，确保投资计划落到实处。对于今年拟新开工的各个项目，要加大工作力度，创造开工条件，全面开工建设。三是抓项目调度。继续抓好重点项目建设“一月一调度，一季一讲评，半年一督查”制度的落实。要逐个对所有项目分门别类进行分析，摸清项目进度、前期工作进展、投资完成、要素保障等情况，弄清楚影响项目建设的资金、土地、环境、征地拆迁等因素，然后责任到人、到部门、到项目业主，逐个逐项地将存在的问题和矛盾加以协调解决。重点是加快推进前期工作已有一定深度的……等项目的前期工作，力争年内开工建设。四是抓项目进度。要抢抓即将到来的施工黄金期，在确保质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度，努力形成更多的实物和投资工作量，把前段因天气等因素影响滞后的工程进度尽快赶上来。重点是加快推进x条高速公路……等重大项目建设。五是抓项目落户。各级各部门要认真分析已经签约落户的项目，有针对性地搞好项目服务，及时搞好征地拆迁，落实签约承诺，确保项目及时落户、开工、投产。

积极盘活存量土地，依法清理处置闲置土地；

强化节约集约用地，提高土地容积率和投资强度；

充分发挥工业园区产业聚集、节约集约用地的功能，引导项目向园区集中。

要优化施工环境，坚决打击强揽工程、挠工阻工现象，确保重点项目建设顺利推进；

要争取群众对项目建设的理解和支持，特别是要坚持依法拆迁、阳光拆迁、有情拆迁，切实维护拆迁户利益，切实解决群众的实际困难，确保项目进度不因征地拆迁受到影响，同时又不因拆迁问题影响社会和谐稳定。

（六）要进一步强化投资监测监管工作。各级投资主管部门要结合各地投资目标责任和重点项目建设目标责任，加强与……等部门的联系沟通，强化投资信息统计和监测，密切关注投资环境、投资政策和投资形势的变化，做好投资监测、分析与预测，及时发现、反映投资运行中存在的问题，研究提出对策建议，为党委政府决策提供参考和依据。

同志们，各级各部门要按照既定工作目标和要求，对各项工作进行认真梳理，强化工作措施，狠抓薄弱环节，争取按时序进度完成各项任务，为全面完成全年的目标任务奠定坚实基础！

县长在年全县发展改革投资物价工作暨财税工作会议上讲话

同志们：

为切实抓好2012年全县发展改革和投资物价工作暨财税工作，县人民政府决定今天在这里召开全县发展改革和投资物价工作暨财税工作会议。其主要目的是：深入贯彻落实省、州发展改革和投资物价工作暨财税工作会议精神，认真总结2011年全县发展改革和投资物价工作暨财税工作，安排部署2012年发展改革和投资物价工作暨财税工作任务。为切实抓好今年发展改革和投资物价工作及财税工作各项任务的落实，下面，我讲两点意见：

一、通过全县上下的共同努力，2011年全县经济发展和财税工作取得新成绩。

2011年，县委、县人民政府团结带领全县各族干部群众，坚持以科学发展为统领，紧紧围绕“十二五”战略布局和目标任务，狠抓经济社会发展各项措施落实，全县经济社会保持良好发展势头，实现了“十二五”良好开局。特别是通过狠抓财源建设，抓增收节支，财政收入实现了突破性增长。

（一）攻坚克难，2011年经济发展实现新跨越。

过去的一年，各项主要经济指标均实现增长，全县实现地区生产总值31亿元，同比增长13.3%；完成固定资产投资31.5亿元，同比增长20.1%；实现边贸进出口总额26.9亿元，同比增长20.5%；完成社会消费品零售总额10.6亿元，同比增长17.6%；实现旅游综合收入7.8亿元，同比增长63.4%；实现城镇居民人均可支配收入14588元，同比增长17.2%；实现农村居民人均现金收入3680元，同比增长39.9%。主要呈现以下五个特点：

一是农业农村经济稳步发展。

紧紧围绕实现农业增效、农村发展、农民增收目标，加快农业产业发展，夯实农业基础设施建设，加大扶贫开发力度，完善农业科技服务体系，农业农村经济持续发展。全县完成粮食播种面积62.7万亩，实现粮食总产量10249.2万公斤，同比增长4.5%；生猪存栏27.7万头、出栏36.8万头，肉牛存栏11万头、出栏3万头，实现畜牧业产值5.3亿元，同比增长6.1%。

二是工业发展水平不断提升。

大力实施“工业强县”战略，工业经济主导作用充分发挥，工业经济发展提速增效。全县工业法人企业达118户，其中：发电企业30户，装机容量63万千瓦；采选业8户，日处理原矿石能力达到1.01万吨；冶炼业8户，容量10.45万千伏安；以及年产30万吨水泥厂和一批农副产品加工等企业。矿业、电力、冶炼业产值分别达到6.8亿元、5.2亿元、3.02亿元，同比分别增长43%、38.6%、15.4%。工业企业安排就业岗位6000余个，工业经济实现gdp、税收分别占全县gdp、税收的32.8%和65.4%。

三是固定资产投资保持强劲增势。

围绕农业发展、工业发展、口岸建设等6个方面确定了50个重点建设项目，其中：新开工建设项目28个，续建项目16个，开展前期工作项目6个。概算总投资35.4亿元，2011年完成投资13.9亿元。完成了《麻栗坡加快建设面向西南开放重要“桥头堡”建设规划》，提出了9大类305个项目作为“桥头堡”规划支撑项目，其中社会事业、基础设施、产业发展等方面的16个项目已列作第一批“桥头堡”项目进行建设，已开工建设天保口岸华龙国际商贸城、拓丰物流中心等14个项目，完成投资1.5亿元。同时，组织编报了石漠化综合治理工程、雷区封围设施建设等项目规划、可研、方案46个，完成项目储备108个。

四是物价上涨势头得到有效控制。

2011年，按照省人民政府稳定消费价格总水平、保障群众基本生活20条政策要求及州人民政府16条稳定物价政策措施，严格执行应急价格监测日报制度、重大节假日期间价格监测预警值班制度，对粮油肉蛋等食品价格及交通运输收费进行监测，确保全县居民消费价格总水平控制在4%以内，为全县经济社会平稳较快发展营造了有利的价格环境。同时，加强价格监测网点建设，全县价格监测网点增加到12个，为及时反映重要商品价格变化情况打牢了基础，进一步增强了监测数据的实效性。

五是经济社会发展活力不断增强。

2011年，全县重点领域和关键环节的各项改革顺利推进，行政管理体制改革进一步深化，政府机构改革顺利完成，集体林权制度配套改革成果不断巩固，医药卫生体制改革、农村义务教育和县、乡（镇）财政管理体制改革稳步推进，国有资产管理体制不断完善，水、电价格体制改革稳步推进，垃圾、污水处理收费制度改革顺利实施，完成2.2万件农村小型水利工程管理体制改革并通过州级验收，改革创新促进经济社会发展活力不断增强。

（二）真抓实干，2011年全县财税工作实现新突破。

2011年，在财政减收因素增多，刚性支出增加、预算平衡难度较大的情况下，通过全县各级各部门的共同努力，全县财税指标仍然实现了较大幅度增长。主要体现在以下五个方面：

一是财政收入实现新突破。

财政收入保持了“高收入、高增收、高增长”的良好态势，全县财政总收入突破5亿元大关达52755万元，同比增收21711万元，增长69.9%；地方财政一般预算收入突破2亿元大关达25033万元，同比增收8014万元，增长47.1%。

二是财政支出结构明显优化。

全年共支出14.72亿元，比2010年增支1.63亿元。在保工资、保运转、保稳定的基础上，不断加大民生投入，强化城乡统筹发展和对困难弱势群体的帮扶救助，重点确保教育、农业、医疗、住房保障等民生支出，全年用于教育、农业、医疗、住房保障等民生支出共6.39亿元。

三是财税管理精细化水平明显提高。

组织开展了支农资金、教育专款、社会保障资金、惠农资金等专项检查工作，推进依法理财，提高了财政管理水平。深化纳税评估，加强税源监控，强化税收稽查，推进依法治税，确保了税收任务超额完成。认真执行行政成本控制制度，从严控制机构编制和财政供养人员，34个行政成本控制单位实现因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，完成了会议、庆典、论坛和出省、出州考察经费压缩20%的目标，促进了行政成本控制制度的顺利推行。

四是财税改革稳步推进。

全面推行部门预算、国库集中收付、政府采购、乡镇预算管理方式改革、非税收入管理、车辆定点保险、公务卡结算等财政改革。深化部门预算管理改革，开展部门预算培训，完善行政事业单位公用经费定额标准，将县级69个部门158个单位及11个乡镇110个单位全部纳入部门预算管理；推进国库集中收付改革，巩固和扩大改革成果；推进公务卡结算改革，本着积极稳妥、分步推进的原则，逐步扩大公务卡结算范围，已在全县98个县级预算单位累计办理公务卡1159张，办理面达44%；深化政府采购改革，严格按照“政事分开、管理与执行分离”的原则，健全完善采购信息发布、供应商投诉处理、违规采购惩治等管理办法，进一步扩大了政府采购范围，提高了政府采购效率，全年政府采购节约资金178万元；“收支两条线”、乡财县管乡用、村级会计委托代理等改革取得实效。

五是财源建设取得新成效。立足优势资源，着力抓好矿业、电力、冶炼、建材、边贸和旅游等主要产业发展，为县域经济发展提供了一批稳定的财源。2011年，仅矿业、电力实现税收3.12亿元，占全县财政总收入的59.2%。在抓好矿业、电力等主要财源建设的同时，积极培育建材、边贸等财源。

二、全县上下务必要统一思想、齐心协力，全力以赴抓好今年发展改革及财税目标任务落实。

2012年，是“十二五”规划目标顺利实施的关键之年，我们一定要牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发、云南“两强一堡”、文山“新高地”战略深入推进的机遇，以科学发展观为统领，按照州委八届二次全会对全州经济工作“稳中求进、好中求快、变中求新”的总体要求，认真分析判断国内外形势，围绕2012年确定的各项工作目标任务，全力以赴抓好落实，确保圆满完成今年确定的经济发展及财税工作目标任务。

第一，要千方百计抓好固定资产投资工作。

一是要继续推行“六个一”项目运作模式，不断提高项目运作能力，拉动县域经济发展。强化“项目工作重在前期”意识，争取安排更多的资金用于项目前期工作，为争取国家财政资金和信贷资金支持打下基础。同时，将政府投资、平台融资、市场筹资、资源换资、银行借资、利用外资和民间投资有机结合起来，拓宽投资来源渠道。并发挥信贷资金的作用，争取各大银行加大对项目建设的投入力度，积极引导民间资金投入项目建设。二是要坚持把政府投资更多地用在促进发展方式转变、保障改善民生和加强薄弱环节等方面，特别是要进一步提高产业投资比重，确保扩大投资规模与优化投资结构、提高投资效益、保障工程质量和资金安全有机结合起来。三是要围绕工业、农业、交通、水利等方面，认真分析国家的产业导向、政策倾向、规划布局，做实项目前期可研论证和立项上报，把项目前期工作做实、做规范。年内编制、储备能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大项目50个以上。

第二，要突出重点抓好产业发展。

围绕构建具有特色优势产业体系的目标，用好、用足国家差别化的产业扶持政策，积极引导民间资本投向，拓宽产业发展资金来源，鼓励多元化资金投入，集中力量培育壮大优势产业。一是立足县内资源优势，大力实施“工业强县”战略，加快推进矿产、电力等资源的开发利用，着力做强大企业、培植大产业，以工业化带动产业和城镇化建设，力争用2至3年的时间扶持和建成3个税收超亿、10个税收超千万的企业，到2014年年底达到工业总产值超60亿元、工业税收10亿元以上、新增就业岗位4000个以上的目标。二是加快推进“兴地睦边”农田整治工程等项目建设，培育烤烟、咖啡、香蕉、木薯、甘蔗、茶叶、草果等特色优势农业产业，扶持木薯淀粉厂投入生产，全力推进农产品加工业发展。三是抓住“桥头堡”战略实施的有利机遇，以天保口岸扩大对外开放、恢复旅游异地办证为契机，加强战略性新兴产业培育，加快推进边境经济合作区建设，推进华龙国际边贸城、拓丰物流中心等项目建设，启动口岸贸易加工区、和平广场、口岸快速过境主干道、口岸物流通道、国门花园、自来水处理厂等项目建设。

第三，要加强基础设施建设打牢发展基础。

一是以县城、中心集镇为重点，以建设山地城镇为契机，加强城镇基础设施建设。重点抓好莱溪小区、独田片区、莱溪河谷片区、城北小区延长线等新区开发，抓好健康路片区、原农业局片区、地方国防公路管理段片区、公安局片区、原海关片区、粮源小区改造建设；加快推进大王岩酒店、妇幼保健院、中越文化活动中心建设，启动菜园子农贸市场、国税局办公楼、大王岩公园等项目建设；启动河滨路接磨柏公路、老街心接文天二级公路等项目前期工作；抓好县城近期建设、口岸特色小镇、磨山新区、城寨历史文化名村、老山风景名胜区等规划编制工作，完成1000个村庄规划编制任务；推进天保、董干、铁厂、城子上、竜林5个小集镇建设，力争城镇化率达28%以上。二是以铁路、高速路、沿边公路为重点，继续加大文天高速公路、铁路对上争取力度，加快沿边干线公路、通县通乡公路升级改造建设步伐，实施乡村公路路面硬化工程、通畅工程建设，启动实施马鹿塘库区航运基础设施、红光至老山及南江河至猛硐边防公路建设，完成云岭至八布公路、竜林至哪都公路、城区隧道项目建设，加快城南停车场、磨山停车场及农村客运站点建设。三是加快推进南油、普腊水库项目建设，启动实施老寨小（一）型水库及老硐、糯谷冲2座小（二）型水库病险水库除险加固工程建设。实施农田水利工程2218件，建设灌溉沟渠44公里以上，新增灌溉面积5000亩。加快畴阳河城区段河堤治理，治理河堤9.7公里，治理水土流失面积13平方公里。

第四，要突出项目带动抓好民生工程建设。

重点抓好第二批15所中小学校监控设施建设，实施好校舍安全工程建设，力争排除d级危房1.6万平方米，新建2.8万平方米。加快县妇幼保健院、县疾控中心改扩建及麻栗坡卫生监督所、杨万卫生院建设。创新农村广播电视管理体制，继续实施边境乡镇1386个自然村和8个边民互市点有线广播和无线电视覆盖工作。继续抓好“七彩云南全民健身基础设施工程项目”和2012年乡镇体育设施建设工作。稳步推进“一站式”医疗救助服务，实施下金厂、铁厂、董干3所农村敬老院建设，建成400套保障性住房，实施3000户农村危房改造、500户棚户区改造。

第五，要全力保持物价总水平基本稳定。

当前，有利于促进物价稳定的因素逐渐增多，货币环境总体稳健，农业连续八年稳定增产，社会总供给得到改善，价格涨势有所放缓；中央经济工作会议在对国际国内经济政治形势进行科学研判的基础上，对今年经济工作作了有预见性、针对性的安排部署。但是，影响价格变动的不确定因素仍然较多，物价工作仍然面临价格上涨压力依然较大、价格调控手段十分有限等困难和挑战。今年的物价工作要紧紧围绕全省“稳物价、推改革、安民生、建机制”的总体目标，落实各项价格调控监管措施，力争把价格涨幅控制在4%以内。一是积极推进“无公害农产品行动计划”，实施明宏茶厂、平和茶厂、者阴山茶厂等农产品标准化生产示范基地建设，推进宏发、金兰等8个生猪标准化养殖基地建设。加快规范和改造“万村千乡市场工程”农家店，实施猛硐乡和铁厂乡农贸市场改造项目，进一步完善以城区配送中心为龙头、乡镇农家店为骨干、村级农家店为基础的商品消费经营网络。二是狠抓“清费、治乱、减负”工作，着力抓好各类学校服务性收费代收费政策的落实，规范民办学校和学前教育收费。加强药品价格管理，完善医药价格政府定价机制，继续降低部分虚高药品价格，加强基本药物价格动态监测。加强房地产价格、经营服务性收费、交通运输价格管理，减轻群众不合理负担。三是加强对价格总水平影响较大的食品类价格收费的监督检查，严厉打击价格串通、价格欺诈、价格垄断、恶意囤积、哄抬价格等行为，确保价格调控政策落实到位。

（二）明确任务，推动全县财税工作实现新的突破。

第一，要围绕资源抓财源，着力构建可持续的财税收入增长机制。

要找准做大财源的切入点和着力点，大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，充分挖掘新的财源增长点。着力把资源优势、产业优势转化为财源优势，培育农产业、矿业、电力、边贸等财源，加快构建“科学合理、优质高效、增长协调、基础稳固”的财源体系。一是抓好以钨矿、锰矿、锡矿等为主的矿业产业发展，抓好锰矿、铁合金冶炼和多晶硅、铁钴镍矿、锡矿等矿产品开发，积极开发石材、矿泉水等非金属矿产资源，做强矿业产业。二是在巩固现有电源点建设的基础上，加大对水资源的开发利用，加快推进在建和待建电站建设。同时，抓住“农网、城网、工业网”三大电网建设，加快老山220千伏变电站工程建设进度，提高电网承载能力和供电质量，积极探索电力直供管理新机制，实现电力资源有效配置。三是把争取上级转移支付和各类补助作为增加财源的主要渠道，认真研究用好新一轮西部大开发、“桥头堡”建设、兴边富民等政策机遇，进一步加强向州、省及国家有关部委的汇报和沟通，争取国家和省、州给予更多的转移支付补助、专项资金补助和倾斜性税收优惠政策。

第二，要围绕税源抓增收，着力保障财税收入任务的圆满完成。

组织收入是财税工作的首要任务，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键。刚才，传德副县长宣读了下达今年地方财政收入任务的文件，各乡镇、各部门要围绕目标，落实责任，将收入任务进一步细化、具体化，落实到税种、税源。加强源头控税，认真执行以票管税制度，各种应税工程项目必须是国家正式发票，才能在财务中列支，请各乡镇、各部门严格遵守执行，财政部门要严格把关，审计、纪检监察要做好监督工作，确保税款不流失，圆满完成全年财政收入任务。要落实税收征管方针，进一步完善征管网络和制度，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。要认真总结综合治税和税收精细化管理等经验，不断创新税收征管方式，提高征管效率。要严格执行税收政策法规，清理现行的收入返还等税收优惠政策，维护税法的统一性和严肃性。要加强对税源的分析监控，特别是要加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，实行分类指导，确保税收足额入库。要积极挖掘非税收入潜力，加强行政事业性收费和基金征收管理，完善国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等管理，千方百计增加收入。

第三，要围绕节支促平衡，着力构建科学合理的财政支出体系。

当前和今后一段时期，我们面临的收支矛盾十分突出，一边是财政收入水平低，严重入不敷出；另一边是各种刚性支出增长较快、政策性增支需求旺盛，各类建设项目投入需求剧增、配套压力加大，财政预算平衡的压力较大。因此，我们一方面要在积极组织收入的同时，尽力增加支出，确保经济社会发展需要；另一方面要牢固树立长期过紧日子的思想，优化支出结构，构建科学合理的财政支出体系，有保有压，大力压缩一般性支出，全力保障重点基础设施建设、重大产业发展和事关民生的各类建设项目资金需要。一是保障重点支出需要，按照“三保二支持”的工作思路，优先保障工资、机构正常运转的需要。二是全力保障民生投入，以促进农民增收为重点，多渠道增加民生投入，着力支持农业产业化、农业综合开发、扶贫开发以及农田水利基础设施建设，促进城乡统筹发展。全面落实好强农惠农富农政策，促进农民增收。三是坚持把项目建设和城镇化有机结合起来，做好国家投入项目的资金配套工作。同时，积极通过财税政策引导和改善投资发展环境，巩固和提升矿业、电力等支柱产业，支持建材及现代服务业发展，促进县域经济发展。四是大力支持教育、社会保障、医疗卫生、就业再就业、住房保障等民生服务和社会事业发展。五是严格执行行政成本控制制度，加强公务用车、公务接待、因公出入境以及各类庆典、研讨会、论坛及节庆、纪念活动管理，千方百计压缩行政成本，把有限的资金用在刀刃上。

第四，要围绕监管求实效，着力构建高效安全的财税管理体系。

一是财政部门要围绕提高政府资金使用效益，积极研究探索行之有效的管理办法，严格抓好落实。要大胆管理，密切配合监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为。二是继续加强民生领域、重点领域和解决社会热点难点问题、突发事件资金支出的监督检查及事前、事中、事后的跟踪问效管理，继续开展“小金库”专项治理工作。三是严格执行县人大批准的年度预算和部门预算，注重分析测算，加强支出监管，扩大国库集中授权支付范围。四是加强各项转移支付补助资金管理，确保资金按规定用途使用。五是加强政府债务管理，做好各级各部门的债务清理和偿还工作，防范和规避财政风险。六是加强乡镇财政管理，各乡镇要继续将工作重心转移到管理支出、服务农民生产生活上来，统筹解决好“三农”问题。乡镇党政干部尤其是领导干部一定要树立法纪意识和财经意识，从思想上筑牢维护经济健康发展、杜绝作风腐败发生的道德防线。纪检监察、审计和财政等有关部门要加强协调配合，加大监督检查力度，加强对资金的管理，确保资金使用合理合规，发挥效益。

第五，要围绕改革强管理，着力提高精细化管理水平。

积极推进财税领域各项改革，推进财税工作科学化、精细化管理，构建权责匹配、高效安全的财税管理体系。深入推进预算改革，加快构建有机衔接的政府预算体系，逐步建立完善由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接、较为完整的政府预算体系。深化部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革，不断完善定员定额支出标准体系，细化项目支出预算编制，提高预算编制的科学性、完整性和准确性。进一步增强预算约束力，努力提高预算执行均衡性与时效性。严格执行追加预算审批制度，控制追加预算规模。除临时安排的重要工作、重大项目等特殊需要并按制度报批追加预算外，年中对各口经费一般不再考虑追加。稳步推进“收支两条线”、乡镇财政预算管理等改革。加快推进税收征管信息化建设，促进“金税工程”系统安全、稳定运行。

同志们，2012年，我们要不折不扣贯彻落实中央经济工作会议精神及省、州的决策部署，继续抓住和用好战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革创新上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，全县各级各部门一定要齐心协力，务实创新，扎实工作，全力以赴抓好全县经济发展各项措施的落实，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

在全市投资促进工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府研究决定，今天召开全县促进农民增收工作会议。应该说，当前处在一个非常关键的时期，这不仅仅是处在两个“五年计划”转换时期，也是年度转换时期，更是农村季节转换时期，这是农村工作的收获季节。如何认识当前农村工作形势、预测农民增收趋势，显得非常重要。刚才，吴志元副县长对全县农民增收形势作了分析，指出了农民增收的三个积极因素和四个方面制约因素，对如何做好秋季农民增收工作提出了六项措施，非常重要；近湖镇、恒济镇、县劳动和社会保障局、庆丰镇朱港村、方圆禽业公司等五个单位分别从全民创业、农业产业化、劳动力转移、结构调整和龙头企业不同角度作了发言，各有侧重，给我们提供了很好的经验。现在，一个重要的问题就是如何贯彻落实这次会议精神，如果不去认真抓好贯彻落实，会议就失去了原来的意义。下面，我在吴县长讲话的基础上，再讲三个问题。

一、认清当前农民增收的严峻形势。

当前，全县各方面发展形势很好，按年初县委扩大会议提出的“六个更加突出”的要求，经过全县上下的共同努力，全县经济社会发展，三个文明建设的总体形势很好。更加突出增强县域竞争力方面，今年1-8月，全县实现地区生产总值增幅17左右，财政一般预算收入增幅30以上，全年预计可以实现8个亿以上；基础设施建设、科技、教育等工作形势也比较好。更加突出工业主体经济方面，今年全县工业形势很好，工业增加值、技改投入、利税在全市都处于一个比较有利的位次。统筹城乡协调发展方面，无论是农村的发展，还是城市的发展，还是城乡统筹发展都比较好，特别是文明城市创建，经过全县各层各级的团结奋战、顽强拼搏和艰苦努力，已通过省级文明城市验收，文明集镇、文明村创建工作也都取得了较好的成绩；城市建设速度加快，县城面貌焕然一新。改革开放也取得新成效，事业单位改革、一些大而难企业改革、建筑企业改革，都按计划有条不紊地向前推进；最近我们组织近百名村支书赴韩国学习考察，还组织机关和企业负责人到台湾、香港及国外进行考察和招商活动，三外工作、对外开放的水平都取得新突破，实际利用外资是去年的十多倍，自营出口居全市前列，外经工作连续多年在全市处于领先位置。保障群众基本生活方面也有了新进展，万事民为先，富民优先的一些措施得到落实，特别是农村新型合作医疗工作，经过全县上下特别是各镇、村的共同努力，合作医疗参合率达到了83，为老百姓办了一件好事、实事。构建和谐社会、平安创建工作不断向纵深推进，平安建湖、稳定建湖、和谐建湖的局面正在形成，特别是8月份在全县政法系统开展了以“内强素质、外树形象、打击犯罪、共创和谐”为主题的系列教育整顿活动，提高了全体政法干警的素质，增强了政法队伍的的战斗力，使全县各类刑事、民事、治安案件大幅度下降，老百姓安全意识进一步增强，昨天召开的县委常委扩大会议，专门听取了这方面的汇报，会议决定进一步扩大战果，为全县经济“倍增”发展创造良好的外部环境；民主法制建设得到进一步加强，“四五”普法工作扎实推进，争取全国“四五”普法先进县“四连冠”工作正有序进行。

今年以来，农业农村工作，特别是农民增收工作也取得突出成绩。今年我们经历了多种自然灾害的侵袭和考验，4月份遭受了台风和强龙卷风的袭击，5月底遭遇了灰飞虱大面积发生，6月初遭受了连续干旱，7月份连续阴雨，8月初和9月初两次遭受了台风袭击。在这样多的自然灾害面前，我们经受住了考验，夺得夏熟丰收，秋熟也奠定了很好的基础。应该说，今年农民增收的目标是能够完成的，要充分认识到今年取得的成绩。但现在一个非常现实的问题，就是农民增收的隐忧很多，主要是农产品价格下降，农业生产资料价格上涨，生产成本大幅上升，要引起我们各位同志的高度重视。我县是一个人口相对较多、资源相对偏少的县份，在农业的发展上，存在着特色经济培植不快、结构调整进展不快、劳动力转移推进不快、全民创业致富不快和农村面貌变化不快等五个方面问题，总体看，今年农民增收的形势比较严峻。现在时间已下来四分之三，农民人均现金收入还没有完成序时进度。各镇、各有关部门特别是农业一条线的干部要审时度势，认清形势，理清思路，拿出对策，狠抓落实，组织指导全县人民，发展项目，全民创业，一定要实现今年农民增收10和达到全市平均水平的目标。这是当务之急。

二、进一步明确促进农民增收的`重大责任。

做好“三农”工作，不仅要抓好当前，而且要抓好长远。今天上午，省里在盐城召开“十一五”规划调研座谈会，我谈到建湖“十一五”发展战略目标，就是要基本实现小康。到那时，我们的国内生产总值要达到200亿元，财政收入要达到20亿元，全县各项经济社会发展指标要达到全市一流、全省上游水平。为此，要实现八个“两”。一是两“衔”。“十一五”发展规划要与“十五”规划和。

“十二五”规划相衔接，既要总结“九五”、“十五”发展的经验与教训，又要能延续到“十二五”、“十三五”。二是两“高”。高点定位，高速发展，在“十五”基础上，主要经济指标必须翻一番以上。三是两“转”。转变观念，转变经济增长方式。“九五”、“十五”是粗放经营，大投入低产出，“十一五”要实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥，全面协调可持续发展。四是两“先”。富民优先，科教优先。五是两“环”。营造良好的创业发展环境和人居环境，重视生态问题、城乡协调发展问题。六是两“大”。大投入促进大发展。七是两“统”。统筹城乡协调发展，经济社会统筹发展。八是两“保”。建立健全机制保障和制度保障，机制和制度不应成为经济社会发展的制约，而应成为动力和保障。就农村工作而言，各层各级也要进行认真的思考，要做出特色，做大特色。我认为要从以下七个方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水产养殖、水生作物上，要做大品牌。二是“精”养。主要是禽畜和特水养殖，向名、特、优转化。三是“精”米。在“十一五”期间要打出建湖绿色大米品牌，同时，做大做强制种业，提高比较效益。四是“精”面。我县自行培育的“建麦一号”弱筋小麦，已经得到了领导和专家的充分肯定，效益也超过正常小麦品种，要很好的加以利用，做足深加工文章，提高附加值。五是“精”蔬。当前，我县蔬菜规模小，品种少，质量差，需要进行大幅度调整，以帮助农民增收。六是“精”果。要引进优良的果树、药材品种，增加农民收入。七是“精”加工。发掘我县资源优势，大力兴办农产品加工企业，提高农业综合效益。另外，还要做好农业标准化工作，争创更多的农产品品牌。对照上级要求，结合我县实际，今年农民人均现金收入要达到4880多元，到要达到8000元左右，每年要以10以上的速度增长，难度之大，要求之高是显而易见的。各镇、各有关部门，特别是农业一条线的干部，要充分认清自己身上的担子，要切实把农民增收工作抓细抓实，抓出成效来。

三、当前落实农民增收的关键措施。

落实各项增收措施，是实现农民增收目标的关键。各镇、各有关部门一定要全力实施“六抓促增收”措施，咬定目标，确保今年农民增收10、人均收入增幅不低于全市平均水平。具体抓好以下几点：

1、全力引导农民创业。首先要使家家效益最大化。各镇、各有关部门要加强研究、协调，指导农民闯市场，将秋熟果实卖出去、还要卖出好价钱。各支农单位要让企业放开来收，让农民放开来卖。要充分发挥行业协会的作用，当农产品处于一个合理的价位时，要引导老百姓不能惜售，该出手时就出手。其次要使全民创业特色化。广泛宣传，深入发动，靠实地做好工作，把老百姓全面发动起来，全民创业，创业促增收。在农业内部要做好结构调整促增收、上短平快项目促增收、兴办农业龙头加工企业促增收。在农业外部要加大农村劳动力的转移力度，特别要摸清我县企业对用工的需求情况，通过短期培训，实现季节性用工，以增加农民的工资性收入。要动员有钱的老百姓走出来，干起来，能工则工，能富则富，变冬闲为冬忙。第三，要使家家挣钱普遍化。各层各级要把对老百姓的关心体现在每时每刻，把增收目标落实到每家每户，把全民创业推进到每家每户，把农民增收的项目、农民增收的资源调查、农民增收的规划做到每家每户，对农民增收工作督查到每家每户，真正达到户户忙创业，人人挣大钱。

2、全力控减农民负担。促进农民增收要坚持“加法”“减法”一起做，坚决控减农民负担。最近，有关部门抽查了全县15个村的农民负担情况，发现村村都有招待费，有些村报刊费用超支严重，甚至存在会务费、审计费等等，五花八门。全县村平三项经费开支约6.9万元，而村平收入只有6万元左右，如果再用于其他开支，就会变相增加农民负担，这是十分危险的。县纪委牵头会同有关部门，对这15个村进行进一步的检查，查问题，查原因，追责任，坚决严控支出，减少支出，给干部一个清白，给老百姓一个明白。

3、全力做好为农服务工作。做好为农服务工作，各镇、各部门都责无旁贷。要切实加强对老百姓的信息服务、技术服务和执法服务。在资金服务上也要加大力度，县信用联社是扶助全民创业的主力军，要继续加大扶持力度。最近，县农业银行将在颜单镇召开会议，表彰百名信贷用户，这是很好的，希望在全县各镇都开这样的会议。各涉农金融部门都要象农业银行一样，为全民创业，为农业结构调整提供支持。

4、进一步加大奖惩力度。对照今年农民增收的目标任务，本着“条缺条补、块缺块补、谁缺谁补”的原则，切实加大工作力度，刚化措施，严明责任，坚决完成目标任务。对完成任务的村干部要进行表彰、奖励、晋级，解决工资待遇问题。评选十个“双强”村支部书记工作今年要继续进行下去，同时，要扩大评选面，增加评选名额，以调动村支部书记的工作积极性。这次会议以后，对那些促进农民增收主动积极、措施实在、成效非常明显的集体和个人，要进行表彰奖励，对那些工作失职、有令不行，效果比较差的镇、部门和村要坚决进行惩罚。通过兑现奖惩，把农民增收的措施落到实处。

总之，各镇、各有关部门要迅速行动起来，采取切实有效措施，全力促进农民增收，为实现“双倍”计划，实现小康目标，实施“十一五”计划奠定一个坚实的基础。

“十二五”规划相衔接，既要总结“九五”、“十五”发展的经验与教训，又要能延续到“十二五”、“十三五”。二是两“高”。高点定位，高速发展，在“十五”基础上，主要经济指标必须翻一番以上。三是两“转”。转变观念，转变经济增长方式。“九五”、“十五”是粗放经营，大投入低产出，“十一五”要实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥，全面协调可持续发展。四是两“先”。富民优先，科教优先。五是两“环”。营造良好的创业发展环境和人居环境，重视生态问题、城乡协调发展问题。六是两“大”。大投入促进大发展。七是两“统”。统筹城乡协调发展，经济社会统筹发展。八是两“保”。建立健全机制保障和制度保障，机制和制度不应成为经济社会发展的制约，而应成为动力和保障。就农村工作而言，各层各级也要进行认真的思考，要做出特色，做大特色。我认为要从以下七个方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水产养殖、水生作物上，要做大品牌。二是“精”养。主要是禽畜和特水养殖，向名、特、优转化。三是“精”米。在“十一五”期间要打出建湖绿色大米品牌，同时，做大做强制种业，提高比较效益。四是“精”面。我县自行培育的“建麦一号”弱筋小麦，已经得到了领导和专家的充分肯定，效益也超过正常小麦品种，要很好的加以利用，做足深加工文章，提高附加值。五是“精”蔬。当前，我县蔬菜规模小，品种少，质量差，需要进行大幅度调整，以帮助农民增收。六是“精”果。要引进优良的果树、药材品种，增加农民收入。七是“精”加工。发掘我县资源优势，大力兴办农产品加工企业，提高农业综合效益。另外，还要做好农业标准化工作，争创更多的农产品品牌。对照上级要求，结合我县实际，今年农民人均现金收入要达到4880多元，到20要达到8000元左右，每年要以10以上的速度增长，难度之大，要求之高是显而易见的。各镇、各有关部门，特别是农业一条线的干部，要充分认清自己身上的担子，要切实把农民增收工作抓细抓实，抓出成效来。

三、当前落实农民增收的关键措施。

落实各项增收措施，是实现农民增收目标的关键。各镇、各有关部门一定要全力实施“六抓促增收”措施，咬定目标，确保今年农民增收10、人均收入增幅不低于全市平均水平。具体抓好以下几点：

1、全力引导农民创业。首先要使家家效益最大化。各镇、各有关部门要加强研究、协调，指导农民闯市场，将秋熟果实卖出去、还要卖出好价钱。各支农单位要让企业放开来收，让农民放开来卖。要充分发挥行业协会的作用，当农产品处于一个合理的价位时，要引导老百姓不能惜售，该出手时就出手。其次要使全民创业特色化。广泛宣传，深入发动，靠实地做好工作，把老百姓全面发动起来，全民创业，创业促增收。在农业内部要做好结构调整促增收、上短平快项目促增收、兴办农业龙头加工企业促增收。在农业外部要加大农村劳动力的转移力度，特别要摸清我县企业对用工的需求情况，通过短期培训，实现季节性用工，以增加农民的工资性收入。要动员有钱的老百姓走出来，干起来，能工则工，能富则富，变冬闲为冬忙。第三，要使家家挣钱普遍化。各层各级要把对老百姓的关心体现在每时每刻，把增收目标落实到每家每户，把全民创业推进到每家每户，把农民增收的项目、农民增收的资源调查、农民增收的规划做到每家每户，对农民增收工作督查到每家每户，真正达到户户忙创业，人人挣大钱。

2、全力控减农民负担。促进农民增收要坚持“加法”“减法”一起做，坚决控减农民负担。最近，有关部门抽查了全县15个村的农民负担情况，发现村村都有招待费，有些村报刊费用超支严重，甚至存在会务费、审计费等等，五花八门。全县村平三项经费开支约6.9万元，而村平收入只有6万元左右，如果再用于其他开支，就会变相增加农民负担，这是十分危险的。县纪委牵头会同有关部门，对这15个村进行进一步的检查，查问题，查原因，追责任，坚决严控支出，减少支出，给干部一个清白，给老百姓一个明白。

3、全力做好为农服务工作。做好为农服务工作，各镇、各部门都责无旁贷。要切实加强对老百姓的信息服务、技术服务和执法服务。在资金服务上也要加大力度，县信用联社是扶助全民创业的主力军，要继续加大扶持力度。最近，县农业银行将在颜单镇召开会议，表彰百名信贷用户，这是很好的，希望在全县各镇都开这样的会议。各涉农金融部门都要象农业银行一样，为全民创业，为农业结构调整提供支持。

4、进一步加大奖惩力度。对照今年农民增收的目标任务，本着“条缺条补、块缺块补、谁缺谁补”的原则，切实加大工作力度，刚化措施，严明责任，坚决完成目标任务。对完成任务的村干部要进行表彰、奖励、晋级，解决工资待遇问题。评选十个“双强”村支部书记工作今年要继续进行下去，同时，要扩大评选面，增加评选名额，以调动村支部书记的工作积极性。这次会议以后，对那些促进农民增收主动积极、措施实在、成效非常明显的集体和个人，要进行表彰奖励，对那些工作失职、有令不行，效果比较差的镇、部门和村要坚决进行惩罚。通过兑现奖惩，把农民增收的措施落到实处。

总之，各镇、各有关部门要迅速行动起来，采取切实有效措施，全力促进农民增收，为实现“双倍”计划，实现小康目标，实施“十一五”计划奠定一个坚实的基础。

投资促进工作会议总结

3月17日，遂宁市重大项目推进暨投资促进工作会议召开，贯彻落实全省“项目年”工作会议精神，安排部署遂宁市今年项目投资促进工作。市委副书记、市长杨自力主持会议并讲话，强调要把项目及投资促进工作担在肩上、干在实处，努力让更多的大项目、好项目落地生根、开花结果。

杨自力对过去一年全市项目推进工作取得的成绩表示肯定，向大家的辛勤付出表示感谢。20xx年，遂宁市完成投资1125.8亿元，对gdp的贡献率预计高达50.3%;31个省级重点项目完成投资126.95亿元，为年计划的111.5%，超目标进度11.5个百分点;80个市级重大项目完成投资354亿元，为年计划的118%，超目标进度18个百分点。遂宁市项目投资工作受到省委、省政府的充分肯定，被省政府评为“20xx年投资和重点项目推进工作先进市”。

就如何进一步抓好项目工作，杨自力指出，一要增强项目谋划的前瞻性，既考虑当前发展需求，又要放眼未来超前谋划，特别是一些重大交通、水利、市政工程等基础设施项目，务必要打造成“百年工程”，经得起历史和人民的检验。二要增强项目储备的针对性，要找准遂宁需求与国家政策投向的对接点，有针对性谋划与遂宁市发展战略、资源要素、产业基础等相适应的重大项目。三要增强项目推进的可行性，遵循项目建设的规程和政策要求，科学有序推进项目建设。

在招商引资方面，杨自力指出，要心明眼亮理性招商，以项目自身价值以及对遂宁发展的意义作为取舍的根本，努力做到招真商、招好商。要统筹规范、有序招商，全市要统一招商政策，统筹优惠尺度和项目布局，实现差异化发展，避免同质化竞争。要围绕各县(区)、园区战略定位、产业特色、产业链需求，通过创新招商方式、提升招商水平，强力推进精准招商。

针对项目建设管理工作，杨自力指出，要抓进度，加快项目建设。要以问题为导向，及时发现和解决项目推进中的问题，确保开工项目按计划、按进度推进，促成项目早日落地生根、开花结果。要优模式，创新驱动项目建设。要根据项目实际，采取切实可行的模式，进一步总结研究ppp模式，注意精细控制成本、合理确定回报率、阳光化采购过程。要强监管，确保项目质效。要全过程加强项目建设管理，严把监管关口，严查违规违纪问题，确保项目建设的安全、质量和效益。

杨自力强调，要进一步建立健全机制，强化要素保障，优化项目服务，切实助推项目工作。要坚持“双管齐下”，强化用地保障，从源头上缓解实际用地和用地规划矛盾。要坚持间接融资与直接融资并重，加强政府、企业、银行合作，强化资金保障。要从机制层面入手，建立健全项目督导、考核和服务机制，层层压实责任、增添动力，为项目推进注入强大的动力与活力。

市委常委、常务副市长向此德，副市长袁冰就项目投资促进工作作了具体安排部署，要求认清形势，科学谋划，合理制定今年“项目年”工作目标任务;要创新举措，狠抓落实，努力打好项目投资促进“攻坚战”;要加强领导、细化责任，确保项目推进目标完成、进度加快、效果更好。

市领导张列兵、邓为、徐承、雷云、周通，市政府秘书长付勇出席会议。会议通报表扬了20xx年度全市固定资产投资和重大项目以及投资促进工作先进集体和先进个人。

投资工作会上的讲话稿

同志们：

省政府决定召开这次全省固定资产投资工作会议，目的是深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府一系列重要部署，全面创新发展思路，进一步深化改革，努力增加固定资产投资，促进云南经济社会的大发展，为全面建设小康社会奠定更加坚实的物质基础。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，把握大局，把增加固定资产投资作为全面建设小康社会的重要任务来抓。

今年是全面建设小康社会的第一年，也是关键的一年，要力争云南全面建设小康社会起好步、开好局，希望很大，但任务也十分艰巨。加快云南经济发展，要靠投资和消费双拉动，缺一不可。但从我省实际出发，投资具有决定性作用。我们专门召开这次会议，就是要充分认识全面增加固定资产投资的重要性，抢抓机遇，善抓机遇，增强加快发展的紧迫感和责任感。

(一)增加固定资产投资，是扩大经济总量的客观需要。

加快云南发展，关键是要全力增加投资，扩大云南经济总量。在影响云南发展的诸多因素中，经济总量偏小是重要原因之一。20xx年经过全省各族人民的共同努力，我们扭转了经济增幅持续走低的不利局面，完成国内生产总值2232亿元，同比增长8.1%，保持了全省经济社会的健康发展。但是我们也要清醒地看到，我省经济总量仍然偏小，经济增长速度居西部和全国的后位，届中等偏下水平。近几年，我省固定资产投资增速明显减缓，大大低于全国和西部地区平均水平，20xx年全社会固定资产投资完成828亿元，居全国第22位，西部第6位。云南是典型的投资拉动型经济，投资增长是拉动经济增长、扩大经济总量的主要动力。在总投资中，固定资产投资又居决定性的地位。因此，可以这样断言，固定资产投资是拉动云南经济增长的火车头，也是夯实发展后劲的基础。这个认识不是臆想出来的，而是实践告诉我们的。从云南经济增长的轨迹分析，投资增长与经济增长之间存在着高度的正相关性。20世纪90年代以来，我省投资增长经历了三个阶段：第一阶段是1991年到1995年的高速增长时期，全省固定资产投资规模从此前的76亿元增加到381亿元，5年增长了4倍，其中1993年实现了78.7%的超高速增长。与此相应，这5年我省gdp年均增长10.2%。第二阶段是1996年到1998年的快速增长阶段，投资规模增加到673亿元，3年之中增长了77%。这3年我省gdp年均增长9.3%。第三阶段是1999年到20xx年，全省连续3年没有完成投资计划，其中20xx年还出现了2.7%的负增长。这3年我省gdp年均增长仅为6.9%。20xx年由于我们加大了投资力度，全省固定资产投资恢复到两位数的增长水平，gdp相应增长了8.1%。正是由于存在着这一高度的正相关联系，云南要保持经济长期、快速、健康的增长，扩大经济总量，全面建设小康社会，就必须紧紧抓住投资增长这个“牛鼻子”，创造条件保持固定资产投资的不断增长。对这个问题，我们一定要有清醒的认识。

(二)增加固定资产投资，是实现三大目标的必然选择。

建设绿色经济强省的关键，是要加大产业培育力度。在明确目标、制定规划的基础上，布局一批绿色资源培育、开发、加工的龙头项目，才能以大项目带动产业结构调整，重点发展以天然药物为主的现代医药、花卉、绿色食品以及生物化工等产业。今年就要抓紧开工建设中国西南野生生物种质资源库等一批重点建设项目，努力把云南建成生物资源开发创新基地。建设民族文化大省，也必须有民族文化产业作支撑，也必须重点加强民族文化基础设施建设，实施一批民族文化精品工程，加大对民族文化资源的保护和开发力度。今年就要抓紧实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊二期工程，加快民族贫困地区文化馆(站)、图书馆建设，以实实在在的投入支撑民族文化大省的建设。建设国际大通道，更必须抓住中国--东盟自由贸易区建设的机遇，争取国家更多的支持，抓紧构建迅捷、通畅的交通、通信网络，加快昆曼公路、泛亚铁路、昆明第二国际机场、澜沧江-湄公河航运、昆明通信枢纽等一批关键性基础设施的建设，为国际大通道建设铺平道路。

(三)增加固定资产投资，是培育支柱产业的重大举措。

云南要走新型工业化道路，核心的问题要抓紧培育和壮大群体支柱产业。而培育和壮大支柱产业，同样必须增加固定资产投资，通过增加投资带动存量调整，壮大产业基础。烟草产业要实现结构优化、产品升级，必须以科技为先导，加大技改投入，努力再创新辉煌;有色、冶金、磷化工及建材等产业，要提高产品市场竞争力，按照走新型工业化道路的要求，需要更新装备和更多的技改资金支持，鼓励这些产业通过产业整合，积极吸纳国内外资金，走联合开发、矿电结合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游业的发展，也需要加大对旅游资源开发和基础设施建设的投入，抓住旅游业提质增效这个重点，推进全省旅游信息化、旅游厕所工程和旅游接待服务中心建设，着力打造澜沧江一湄公河黄金旅游线等具有国际竞争力的旅游品牌;电力支柱产业也是如此。随着西部大开发战略的深入实施和电力需求的快速增长，我省电力将迎来一个大开发、大建设的时期，必须抓住机遇，加大投资，加快电力重点项目建设，才能使电力装机20xx年翻一番，20xx年达到3800万千瓦以上。

(四)增加固定资产投资，是推进城市化进程的重要手段。

城市化水平低，是云南经济社会发展滞后于全国的一个重要表现。省委、省政府已经决策，要千方百计加快云南城市化进程，集中力量发展大中城市，加快速度建设小城市和中心城镇。这就必须创新思路，搞好规划，突出重点，多方面筹集资金，在道路交通、供电供水、信息通讯、城市设施配套、城市美化等方面进一步加大固定资产投资力度。要通过增加固定资产投资，着力加快以昆明为核心的滇中城市群、以个开蒙为核心的滇南城市群，以曲靖为核心的滇东城市群和以大理为核心的滇西城市群的发展，同时，推动有条件的地州市府所在地逐步成长为中等城市，通过重点发展大中城市，带动100个左右中心城镇的发展，切实提高我省的城市化水平。

(五)增加固定资产投资，是实现可持续发展的重要保证。

云南要与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须把可持续发展放在十分突出的位置。随着工业化和城镇化的发展，环境所面临的压力将会更加突出。我们要抓住国家实施西部大开发战略，对西部地区生态环境建设给予倾斜的机遇，下大力气积极争取国家在生态环境建设方面的投资。只有在继续加强全省生态环境的保护建设及综合治理基础上，重点抓好退耕还林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系环境治理等方面的工作，实施一批能较快实现生态效益的重大项目，才能营造我省可持续发展的生态屏障。

(六)增加固定资产投资，是社会事业全面进步的内在要求。

经济的发展需要增加投资，社会事业的发展同样需要增加投资。云南社会事业发展相对滞后，更需要通过增加固定资产投资，来加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。只有围绕切合云南发展实际的高新技术重点领域，精心选择并组织实施一批重大高新技术产业化项目，重点扶持一批能促进工业结构优化和支柱产业技术升级的产业化科技项目，才能推动云南科技上一个新台阶;只有全面实施基础教育振兴行动计划，确保第二期“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”等项目的投入，推动昆明大学园区、软件学院等重点校区建设，才能尽快改变云南教育的落后面貌;只有继续加强基层文化、农村医疗卫生和体育基础设施建设，才能充分发挥云南民族文化优势，促进我省社会事业的全面繁荣。

二、明确任务，抓住重点，确保实现今年固定资产投资改革和发展目标。

今后3年，我们要完成“十五”计划的各项任务，必须把增加固定资产投资摆在更加重要的位置，全力以赴抓好。根据“十五”计划，20xx年到20xx年全省投资的年均增长率要达到12%左右，即20xx年的投资规模应在1230亿元左右。但由于前两年没有达到预期的增长水平，给后3年的工作带来了很大压力。对此，我们要以更大的气魄、更新的工作思路、更大的工作力度，实现跨越式发展，争取超额完成投资任务，使投资对经济增长和社会发展产生更大的作用。从今年起，我们必须努力争取投资规模有明显扩大，使3年的年均增长规模达到200亿元左右，20xx年总规模达到1400亿元以上，比“十五”计划的预期目标增加200亿元左右;增长速度明显提高，年均达到20%左右，比“十五”计划预期增长速度高8个左右百分点。

要实现以上目标，必须突出抓好投融资体制改革和建设一批大项目这两方面的工作。关于以大项目带动大发展以及做好项目前期工作的问题，光荣同志还要专门讲，我这里主要谈改革和完成今年投资计划的问题。

投融资体制改革滞后，是我省投资增长缓慢的主要原因之一。说得再直接一点，云南投资近年来形成了“投资靠政府、项目靠审批”这样一种与社会主义市场经济体制不相适应的局面，政府资金的导向性差，投资的市场主体(企业和社会)活力不足，民间投资和社会投资乏力。投资的增长已严重滞后于经济社会发展的需要，投融资体制已到了非改不可的地步。最近一段时间，省级有关部门根据省政府的要求，进行了深入调研，并借鉴省外经验，基本形成了进一步深化投融资体制改革的框架。总体要求是：以改革开放为动力，培育多元投资主体为基础，放宽投资领域和拓宽投融资渠道为重点，完善投融资宏观调控、创新投融资方式为核心，营造有利于投融资要素合理流动的市场环境，建立适应云南发展的新型投融资管理体制。主要目标是：实现投资主体多元化、投融资渠道市场化、投资决策程序化、项目管理专业化、中介服务社会化和政府调控透明化，促使民间投资和利用外资的比重逐年上升，资金来源结构有明显改善。今年改革的重点是：科学规范政府投资行为，明确界定政府投资的重点、方向和范围;改革投资审批制度;创新、强化、放大前期工作;推进基础设施市场化;改变政府资金投入方式;扩大民间投资;建立投资工作激励机制;成立公益性项目建设管理中心;组建公路、城建和科技开发3个投资公司。即：突出七个重点，成立一个中心，组建三个公司。

为使大家更好、更集中地讨论，我着重强调以下八点：

(一)进一步规范政府投资行为和范围。

主要内容是：省预算内建设资金安排，要体现政府发展战略与宏观调控意图，在安排原则上要体现公共财政支出的原则，强化政府投资对社会投资的引导和带动作用。政府投资既要发展公益性事业，又要在扩大内需、培育产业方面发挥积极的引导作用;既要坚持按财权事故原则，集中财力办大事，又要结合云南实际，针对不同地区经济发展水平区别对待。既要强调社会效益，更要重视经济效益。政府投资要做到既不“错位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服务的职责。

对建设项目，主要按照公益性、经营性和部分经营性三种性质确定不同的投融资方式。政府建设性投资分为集中或直接投资、部分投资、贴息和补助四种。减少和限制政府直接投资的资金和范围，增加和扩大贴息、补助、部分投资的资金和范围。公益性项目以政府投资为主，经营性和部分经营性项目通过补贴或贴息方式给予引导和扶持。通过政府补助或政策引导吸引社会投资，强化市场化运作，使企业成为投资和创新主体;对收费难以补偿投资收益的基础设施项目，政府可进行适当补助、贴息和政策承诺等引导，鼓励社会资金规范、有序进入。

政府建设性投资优先安排国债和国家重大建设项目的配套资金;法律、法规规定必须给予扶持的项目;省委、省政府决定的重大项目;对盘活存量和促进产业升级起重要作用的项目;事关统筹城乡经济发展大局的项目。省级建设性投资主要集中投入省级重大公益性项目、公共服务基础设施项目;引导和鼓励发展对经济增长和结构调整有明显带动和促进作用的重大项目;有针对性地扶持地县公益性基础设施、改善基本生产生活条件和特色经济发展的项目。政府投资支持的重点领域是：重大基础设施建设;公共服务及安全;农业基础设施和改善农业生产条件的建设项目;基础教育;重大工业升级、高新技术产业化和信息化;支柱产业等领域。

(二)最大限度地放宽民间投资。

规范政府投资行为和范围，就是要体现政府“不与民争利”的原则，最大限度放宽民间投资领域，积极鼓励民间投资参与我省经济建设，大力发展非公经济。总的思路是，除关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和领域外，其余行业和领域均允许民间资本投资。凡是允许外商投资的产业，都允许国内民间资本进入，凡是民间资本参与能源、交通、环保、市政等基础设施、基础产业建设及农、林、水等农业综合开发的，比照享受国有企业的有关优惠政策;参与东西部引资项目、利用外资项目，享受有关扶持政策。

结合我省实际，进一步向社会开放的重点投资领域主要有7大类：第一类是交通、水利、电力、通信等基础设施建设;第二类是市政公用设施的建设与经营;第三类是农业资源开发和农业产业化经营;第四类是高新技术产业;第五类是国有企业改革;第六类是文化、教育、卫生、体育等社会事业发展;第七类是境外投资。

这次会议提交讨论的《关于进一步扩大民间投资的若干规定》，在信息引导、项目审批、土地使用、税收优惠、金融支持、权益保护等方面作出了一系列新的规定，在原有规定的基础上，有较大突破。此外，会议还要讨论《云南省非政府投资建设项目实行登记备案制的实施办法》，这个办法对取消审批的范围、登记备案的工作程序、工作规范等都作了具体规定，对扩大民间投资将会起到积极的推动作用。

(三)积极推进基础设施产业化。

基础设施建设具有明显的基础性和公益性，投资大、回收期长。不推进基础设施项目产业化，我省就难以实现大建设、大发展。上海、广州、浙江等沿海发达省市正是推行了基础设施建设市场化，千方百计吸引社会投资进入基础设施建设领域，形成了以民间投资为主，政府和社会共同投资的新型投融资机制，实现了以大项目促进大发展。

在推进基础设施产业化中，要借鉴国际通行的评估方式，引进和培育有资质的专业评估机构，对重大项目进行转让(投资)标的及收益基准评估，面向社会招标确定项目业主，建立公开、公正的竞争秩序。政府对低于基准收益的采取补助、综合补偿、税收优惠等措施进行扶持。要抓紧制定《云南省基础设施项目收益权质押和经营权转让暂行办法》，建立完善收费承诺和补偿机制。明确鼓励民间投资于基础设施建设项目的收费承诺。

当前，要结合我省基础设施建设的行业发展规划和项目规划，制定出项目推向市场的分阶段计划，制定产权、经营权、收费权转让的有关规则;针对不同项目的具体特点，制定项目建设、转让后有关各方的权责利关系和经营规则。面向社会公布基础设施项目建设和转让的项目目录。按照市场经济规律，实行公开招标方式，吸引国内外投资者或投资机构参与我省基础设施建设。

积极探索特许经营权转让引资方式。在城市基础设施、收费公路等领域，积极开展bot等方式的引资试点工作。同时，出让在建项目股权，并以tot方式转让建成项目收费权，尽量盘活存量资产。近期，先选择向民间资本转让现有可经营性的、收益前景较为明朗的基础设施项目的产权和经营权，作为我省吸引民间投资的重点，筹集资金用于其它重大基础设施项目建设。今年争取选好2-3个项目为政府决策和有序地推进“特许经营权”项目起好示范，以便进一步推广。我省玉溪、红河、曲靖等地州市在城市基础设施、收费公路等领域采用bot、tot等方式，引进外资及国内发达地区的资金，已经取得了可喜进展。省政府将给予积极支持和指导，并协调解决政府收费承诺问题。

在全省推进供水、污水处理、垃圾处理、城市道路等市政基础设施的产业化运作机制。按照国家推进城市污水、垃圾处理产业化发展的精神，加大我省城镇供水、污水处理和垃圾处理征费力度。对新建项目，要组建企业化运作的项目法人单位，以产业化机制运营;对已从事供水、污水处理、垃圾处理运营的事业单位，要在清产核资、明晰产权的基础上，改制成独立的企业法人;鼓励通过建立市政基础设施建设投资公司，将现有供水厂、污水处理厂、垃圾处理设施在资产评估的基础上，通过招投标实现现有经营权转让，盘活存量资产;鼓励在城市道路建设中，出让土地，实现以地生财，滚动发展，推进城市化进程。

(四)充分发挥财政投资“四两拨千斤”的作用。

扩大投资规模，要在继续增加政府投资的同时，改变财政资金投入方式，发挥其引导作用。要坚持以市场化改革为导向，将政府直接投资更多地转变为政府引导，吸引社会各方面投资，形成多元化投资主体。加大贴息、补助和部分投资的改革力度，明确贴息、补助、部分投资的原则和标准。按不同的项目分类，制定相应的管理办法，调动各方面的投资积极性，营造面向全社会投资主体的公共环境，有效扩大投资规模。要通过贴息资金推进市政公用行业产业化、县域经济、农业产业化、流通设施、高新技术产业化的加快发展。今后，要对能够建立产业化运作机制，按照市场化运营的项目优先给予扶持，以此推进投资结构调整，提高投资效益。

要做大做强投资公司。近几年，省开发投资公司在强化财政投资的资本化运作，为政府提供重大项目的融资等方面发挥了重要作用。深化投资体制改革，要充分发挥省开发投资公司在强化财政投资资本化运作和创新投融资运作方面的作用，履行好政府赋予的投资决策、项目融资、资本经营权。要围绕省委、省政府确定的重大发展战略和重大项目，大胆探索，创造性地开展工作，把公司做大做强。

为进一步培育政府投资的市场化运作体系，我省还要再组建一批专业投资公司，如：城市建设投资公司、公路建设投资公司、科技开发投资公司等。有条件的地州市也可组建投资公司。要明确各专业投资公司的定位和职责，建立规范的现代企业制度和法人治理结构，严格按《公司法》运作。各公司作为省政府授权的省级投资主体和国有资产的经营者，既对财政投资资本化运作，又可对投资效益好的经营性项目贷款投资、参股、控股、变债权融资为股权融资，从而进一步扩大国内外金融机构融资规模。

(五)提高公益性项目建设的质量和效益。

随着国家投融资体制改革的不断深入及建立公共财政体系的要求，政府的投资方向将逐步转向社会公益性项目建设。由于传统的公益性项目建设资金为无偿使用，投资效益和投资责任属软约束，加上建设单位同时又是使用单位，使政府对项目建设过程缺乏有效管理和制约手段，自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等情况时有发生，项目投资被迫一超再超。这种情况，要采取措施认真加以改变。

对公益性项目实行“交钥匙”工程的方式，在国际上普遍使用，我省有的地方已开始实施，并取得较好效果。为加强省级重大公益性项目的建设管理，确保有效控制由政府投资建设项目的投资、质量、工期，节约建设性投资，提高投资效益，加强廉政建设，有关部门要研究成立“云南省公益性项目建设管理中心”，由专业人才对省级重大公益性项目建设，勘察、设计、造价、监理、施工、评估实行集中管理。将省政府全额或部分直接投资的党政机关、公检法司、文化卫生体育、基础教育、基础科学、环境保护、国防等非经营性公益事业建设项目，由公益性项目建设管理中心进行建设管理。公益性项目建设实行项目法人责任制，从项目可研报告批准后就开始对项目的初步设计、建设资金、工期、质量等进行全过程管理，项目竣工验收合格后，按有关规定向项目使用单位办理资产使用移交手续。

(六)努力拓宽融资渠道。

要从根本上解决建设资金短缺这一制约我省经济社会发展的突出问题，必须着力创新融资思路，努力拓宽融资渠道。

继续扩大开放，引进国内外资金，参与我省大型基础设施建设。要尽量争取国外政府优惠贷款、国际商业贷款，把利用国外政府优惠贷款置于优先考虑的地位，在基础设施建设中拿出一批项目，寻求国外政府优惠贷款，要为多用、用好国外政府优惠贷款创造条件。我省已出台了一系列鼓励外商和省外资金投资的政策措施，关键是要狠抓落实，改善投资软环境，进一步简化审批程序，为国内外投资者提供优质高效服务，积极有效利用外资。要坚持和完善对国内外投资企业实行“一站式”服务，建立招商引资工作协调会议制和重点企业领导联系制。

加强银政、银企合作。金融是现代经济的核心;各级政府及计划、财政等有关部门要重视、关心和支持金融工作，加强与金融部门的联系、沟通、协调，搞好项目的衔接，积极向金融部门推荐好的项目，并促进公开、公正竞争。充分发挥好国家开发银行政策性银行信用平台对商业银行贷款的引导和放大作用，发挥好国家开发银行贷款期限长、数额大、大型项目为主、优质资产和金融效率高的优势，支持经济发展，以政策和好的项目带动商业银行支持地方经济发展。要加强银行与地方政府的信用体系建设，逐步建立以企业和个人信用为主体的社会信用体系。

加大证券融资力度。继续做好20家已进入辅导期的拟上市企业的工作，主动搞好服务，千方百计推动和促进有潜力、有市场的特色优势企业上市融资，力争每年要有2家以上企业上市;充分利用已上市公司资源，规范运作，加快发展，增强再融资能力和“壳”资源的有效利用。按照国家发展与改革委员会正在修定的《企业债券管理条例》，选择一批经济效益好、具备到期偿债能力和具有稳定偿债资金来源的重大基础设施和基础产业项目，抓紧做好企业债券的前期工作，针对不同企业制定上市方案，争取获得国务院特批发行。

积极探索各种投融资方式。聘请上海、深圳、广州等发达地区专门人才为云南提供财务和投融资咨询、顾问服务。以现有项目为操作平台，组建股份公司、组建债券发行主体，培育多元化的投资主体，寻求多种形式的投融资渠道，盘活资金存量，优化资金增量，强化财政投资的资本化运作，促进民间投资和利用外资比重逐年上升，实现全省固定资产投资持续快速增长。

(七)建立固定资产投资的激励机制。

为充分调动各地州市、各部门千方百计扩大投资规模、争取中央资金、招商引资、加强项目前期工作、启动民间投资、拓宽投融资渠道，确保固定资产投资持续快速增长的积极性，省政府决定进一步建立健全云南省固定资产投资工作奖励机制，对在固定资产投资工作中做出突出贡献的各地州市政府、省级各有关部门单位、主管领导、分管领导及个人进行奖励。对固定资产投资增长率、新开工重大项目数量、后备重大项目储备、固定资产贷款增长、招商引资、项目前期工作等建设项目实施单位和部门实行分类税后奖励。奖金的使用和分配，可由获奖的地方和部门自行决定。各地也可结合实际，制定对市县和本地有关部门的固定资产投资工作的奖励制度。

(八)千方百计确保完成今年的投资计划。

今年初，省人代会确定了我省全社会固定资产投资增长10%以上的目标。省委、省政府研究，今年一定要确保完成固定资产投资950亿元以上，力争达到1000亿元，把失去的时间抢回来，把能补的空白填上去。这不仅对于确保今年全省经济增长8%，力争达到8.5%的目标至关重要。而且对完成整个“十五”计划至关重要。为此，各地、各部门要以新思路推出大项目，以新的举措全面增加固定资产投资。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、红河、大理、楚雄、昭通等重点地区和公路、电力、水利、技改、城建、房地产等重点行业的固定资产投资工作。二要尽可能增加省级预算内投资。今年将安排省级预算内投资17.6亿元，保证收尾、续建、新开工项目以及国债项目的配套资金，并从中拿来出5亿元用于贴息，带动160亿元银行贷款，再安排10亿元资本金贷款。省级投资要早作计划、早下达。同时，要抓紧实施好在建国债项目，为进一步争取新的国债项目创造条件。三要对拟建设的项目实行前期工作时限制，督促项目法人单位限期完成前期工作，金融部门也要限时审批，及时投放贷款。四要切实加快项目建设进度。项目实施单位要加强管理，精心组织，精心施工，集中人力物力，狠抓施工进度。计划年内竣工的项目要确保按时完成，续建项目在保证质量的前提下，要加快工程建设进度，计划新开工项目要尽快开工建设，尽可能形成更多的工作量。要结合项目施工的具体情况，有针对性地及时采取应对措施，以保证按时、按质、按量完成施工任务。

三、加强领导，明确责任，切实推进固定资产投资各项工作。

增加固定资产投资是贯彻中央积极财政政策的重要举措，也是加快云南经济社会发展的迫切需要。各级政府和各部门要从战略和全局的高度，充分认识加强固定资产投资工作的极端重要性，增强加快发展的紧迫感和责任感，尽快把思想统一到省委、省政府确定的发展思路和目标上来，按照全省统一部署，切实加强领导，扎实工作，努力实现固定资产投资增长的目标。

一是各级政府要加强领导，明确责任。各级政府要认真贯彻落实省委、省政府扩大投资的总体部署，将扩大投资需求作为一项重要任务列入议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，其他领导要密切配合。对重大建设项目，各级政府要定期召开专题会议进行研究，明确工作重点和具体任务。各级领导要定期到重点建设现场进行检查指导，了解项目建设中出现的新情况和新问题，及时采取措施，确保项目建设顺利进行。省政府领导今后将继续联系1至2个重点建设项目，对重点建设项目进行具体指导，各地州市以及县政府也要建立相应的联系制度。

二是主管部门要加强指导，相关部门要密切配合。省计委、经贸委、交通厅、水利厅、建设厅、环保局等作为重点建设项目的主管部门，要严格按照国家和省的要求，明确任务，加强指导;涉及项目建设的相关部门，要以大局为重，密切配合主管部门做好工作，决不允许推诿扯皮，影响项目建设。各部门领导要经常深入实地，对重点建设项目逐一进行协调，及时解决影响建设进度的问题，对协调不了的问题要尽快上报省政府和上级主管部门。各有关部门要加强投资计划工作，进一步改革和完善投资计划方式，做到投资尽早尽快确定、计划尽早下达，上半年要做好下半年的投资计划，下一年的投资计划必须在上年做好。

三是认真落实责任制，加强对重点项目的监管、协调和服务。继续在有重点建设项目的地区和部门建立和实行目标责任制，要定目标、定任务、定质量、定进度、定奖惩，真正做到抓紧、抓实、抓好。省计委、省稽查特派办、审计厅、财政厅等部门，要根据省政府与重点行业和重点项目单位签订的责任书，以及各主管部门与地州市签订的工程进度和质量要求，加强对在建重点项目的监督、检查和服务，并按照项目责任书的内容逐项进行检查。各主管部门要组织专门力量，对工程进度、质量安全和资金管理等方面进行经常性的检查和监督。对完成目标责任制，措施得力、成效明显的地州市、行业和部门要给予表彰奖励;对不能按计划完成建设任务，或者出现较大工程质量、资金管理问题的，要严肃纪律，追究责任。实行项目责任制不只是经济部门的事，社会事业部门也要建立和实行项目责任制。

四是各地、各部门要认真做好工作，积极争取中央更大的支持。由于我省投资渠道单一，吸引国内外资金和社会资金能力不强，路子不多，加之近几年财政支出刚性增强，我省用于建设的财政资金显得十分紧张，固定资产投资要在较大基数上保持较快增长，压力确实不小。积极争取国债及其他资金，是多年来我省增加建设资金的一条重要渠道。要抓住国家继续实行积极的财政政策和西部大开发的有利时机，按照今年中央增发国债的重点投向，抓紧已上报项目的争取工作，同时筛选出一批前期工作扎实、带动和影响大的项目，按程序积极向国家有关部门汇报衔接，争取有更多的项目进入国债项目盘子，得到中央更多国债资金的支持。各级各部门要加强与银行的沟通配合，积极向银行推荐项目，以争取更多的项目贷款，金融部门也要加大对项目的支持力度，积极支持地方经济建设。

在这里，我要特别强调切实加强公务员队伍的作风建设问题。我省要实现投资的快速增长，不断扩大经济总量，必须实现机关工作的高效运转，必须营造良好的投资和经营环境。为此，要进一步严明政纪，改进政风，把公务员队伍的作风建设摆在更加突出的位置。近日，省政府下发了《云南省公务员八条禁令》(以下简称《八条禁令》)，主要解决的是公务员队伍作风建设中带有倾向性的突出问题，特别是不作为、乱作为和其他必须严加纠正的违纪错误行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要抓住典型，严肃处理，决不手软。对违反《八条禁令》，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，要追究有关领导的责任。各级政府、各部门(单位)要迅速行动起来，狠抓《八条禁令》的贯彻执行，以此为契机，推动机关作风建设取得大的成效。

同志们，让我们在以为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省委、省政府的部署，团结一致，扎实工作，确保完成或超额完成固定资产投资任务，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础!

投资工作会上的讲话稿

志们：

县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈会，其目的是为了贯彻落实20xx年行署第二次署务会议和全区固定资产投资工作调度会议精神，准确分析把握全县固定资产投资工作形势，及时研究解决影响全县固定资产投资存在的问题和困难，牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社会发展这一龙头，采取积极应对措施，力争完成或超额完成今年全县固定资产投资计划任务，努力确保全县经济社会发展各项计划任务目标圆满完成。

世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们：固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县，不沿边、不沿海，没有大中型矿藏，交通不发达，没有区位优势，全县经济社会发展长期积弱积贫，严重滞后。加快经济社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年，我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策这一历史机遇，坚定不移地实施“走出去，引进来”的发展战略，加强投资环境整治工作，改善优化投资环境，在农业产业化、交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对外招商引资工作力度，实现了全县固定资投资总量的持续快速增长，拉动了全县经济社会加快发展。特别是随国家重点工程乌江思林水电站建设渐入高潮，固定资产投资对全县经济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投资拉动型发展阶段，扩大固定资产投资成为我县当前乃至今后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式和途径。

一方面，我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产投资实行宏观调控政策的总体原则是“在投资总量上保持合理增长，在投资结构上有保有压”。一是尽管国家从宏观上加大了对固定资产投资规模的调控，但固定资产投资总量一直保持增长，固定资产投资规模并没有减小，且国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策，对西部欠发达地区固定资产投资支持力度一直在加大，增速高于全国平均水平。二是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效合理配置资源的生产性项目建设，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成，所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴，抓好全县固定资产投资工作，促进各项目工程顺利建设，没有与国家固定资产投资宏观调控政策相悖，我们必须坚定信心和决心，努力扩大全县固定资产投资规模。

另方面，我们要切实提高对完成今年全县固定资产投资计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展阶段后，由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大，固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现，首先将直接影响全县gdp总量任务目标的完成;其次将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成;再次还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此，必须准确分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题，及时采取积极应对措施，确保完成今年全县固定资产投资计划任务目标。

今年1至7月，全县固定资产投资完成63286.7万元，占年初计划数(15亿元)的42.19%，占地区下达的调整计划保证完成数(13.5亿元)的46.88%、力争完成数(15.4亿元)的41.09%，没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资39288万元，仅占全年计划任务的39.3%，时间过半，任务未完成过半;思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进度缓慢;岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足;河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响;列入今年县委、县人民政府“十件实事”的许家坝至长坝通乡油路改造工程才开工建设，220千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一些项目工程没有按预定计划开工建设。主要原因：一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力;二是项目建设资金到位较差，拨付施工单位不及时;三是项目建设各方协调工作不力、配合不够;四是项目建设管理水平不高;五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题，影响了全县固定资产投资完成量，完成今年全县固定资产投资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措施，认真解决好存在的困难和问题，力争在今后4个多月时间内完成更多的固定资产投资量，确保全面完成今年全县经济社会发展的各项计划任务目标。

二、统筹兼顾，以抓项目工程建设为重点，全力确保完成今年全县固定资产投资计划任务。

今年是换届之年，各项工作繁重而艰巨，各乡镇、各部门单位的领导必须统筹兼顾，拨冗归一，少考虑进退得失，脚踏实地，从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事关全局的重要工作，干出看得见摸得着，惠及群众的政绩，才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。

一是要切实抓好项目建设工作，确保年内完成更多的固定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各种协调服务工作，积极组织实施，加快落实进度。未开工项目要尽快开工，确保如期完成投资计划。各在建项目要千方百计加快建设，特别是今年县委、县人民政府列入“十件实事”的重点建设项目，对全县经济社会发展将产生巨大的拉动和支撑作用。对这些重点项目，要紧紧盯住不放，尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度，实行全过程督促指导服务，确保重点项目按计划实施;各乡镇、各职能部门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放，抓好督促指导，保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全生产意识和时间任务观念，克服项目建设中遇到的各种困难和问题，分解细化任务，倒排建设工期，精心组织实施，千方百计加快建设进度。交通方面：要突出加快、岩头河大桥及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造工程等在建项目的建设，思石公路思南段三级油路改造工程、张家寨至胡家湾通乡油路改造工程年内要完成路面铺油工程，许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程，同时要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作，保证上级资金一下达即可马上开工建设，确保今年内完成更多的实物工程量。移民工程方面：在年内要完成碗统公路建设工程;完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程，新址街道开始硬化;完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期准备工作，力争在10月启动建设;完成河坡大桥复建项目桥墩桩基工程;加快许家坝农场改制工作进度，启动移民安置点建设。城镇建设方面：加快河东乌江大道工程建设，力争年内接通息乐溪省道改线工程;认真抓好官井片区、蚕业局果木场片区、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地产开发项目建设，加快党职校综合实训楼项目工程建设，年内完成主体工程;启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目，开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面：认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县地方政府的各项工作，保证工程建设进展顺利;年内完成七里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设;力争年内启动天生桥水电站工程建设;抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工程建设，认真组织实施今年即将下达的“三小”水利工程和烟水配套工程;特别要利用入冬以后农闲时节，抓好冬修农田水利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各项基本建设。其他方面：扎实抓好教育和卫生项目建设;认真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生产线建设，年内完成厂区三通一平，并开工建设厂房;在国庆节前启动220千伏输变电工程建设;积极抓好许家坝松脂加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外，各乡镇也要在政策原则范围内，采取灵活务实、方便易行的办事程序，积极支持农民以建房为主的基本建设。

二是要切实抓好项目争取工作，建立有效的项目接续机制，确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和争取项目的关键时期，各乡镇、各有关部门对编报的项目要认真清理盘点，对未批复的项目要继续跟踪，充分发挥职能作用，全力搞好服务和配合，利用多种渠道、多种方式，按照上下对口、相互配合的原则，加大跑上力度，进一步密切联系，积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持，力争有更多项目纳入国家、省投资计划，落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做实做细，保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作，有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作，充实完善项目库建设，按照“十一·五”规划，合理提出今后几年的投资项目，保证在各年度实施，使每个年度实施的项目能够一个接一个，不出现断档，充分发挥项目投资对全县经济社会发展的连续拉动作用。

三是要切实抓好项目招商引资工作，争取更多的外来项目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神，结合实际，对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实，充分利用我县资源优势和各种关系，认真做好外出招商引资相关准备工作，参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活动，不断扩大招商引资成果。同时，充分运用我县政府信息网络工程建设的优势，把所有条件成熟的招商引资项目上网，开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设，搭建一站式窗口服务平台，切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强投资软环境整治和治理商业贿赂工作，认真推行政风行风测评工作，对干扰招商引资工作，破坏思南改革开放形象的，坚决查处，决不姑息。要重诺守信，完善招商引资政策，使政策更优惠、更灵活、更具操作性，既保证地方的经济利益，又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的工作目标，认真做好县城北新区开发的前期准备工作，加快项目编报和立项工作进度，尽快实现城北片区净地招拍挂并启动建设的目标;争取“丰之露”生态液化肥生产项目招商引资成功;县经贸局、县乡企局要尽全力抓好100万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作;要围绕城镇建设、农产品加工、旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目，促进固定资产投资快速增长，为拉动全县经济社会发展打下坚实的基础。

三、加强协调管理，促进项目工程顺利建设。

一是加强工程建设管理，确保工程顺利实施，争创优良工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求，严格执行项目工程建设“四制”管理，坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、材料采购中的违规违法行为，坚决杜绝层层转包，防止各种腐败现象发生。

在项目实施过程中，项目实施各方要建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制，加强质量管理、成本管理和财务管理，努力提高基础管理水平;严守基本建设程序，严格按照上级批复的设计施工方案进行施工，坚决杜绝擅自变更设计的情况发生。加强建设施工管理，健全工程质量保证体系和管理体系，项目法人单位要充实和加强技术力量，施工和监理单位要严格按照规范进行施工监理，有关工作部门也要加大对工程质量强制性监督的力度，对存在的工程质量问题督促进行整改，确保工程无质量隐患。

二是有关部门、乡镇要密切配合、协调处理好项目建设过程中遇到的问题和困难。对已开工建设的项目工程，工程实施部门要充实和加强技术力量，积极做好施工中的技术服务、指导和咨询工作，加强工程质量监督管理和工程建设成本控制，严格按工程建设财务管理要求管理资金，及时分解下达的投资计划，加快资金拨付进度，确保建设资金能及时用于工程施工，努力完成更多的投资工作量。国土部门要认真研究国家有关土地管理政策，要加强对闲置土地的整合、置换，盘活存量土地，提高土地的集约利用率，搞好土地的收贮，增强政府调控能力，及时为开工建设项目提供用地保障，切实解决好项目建设面临的用地矛盾问题;认真按项目设计要求做好勘界划线和征地补偿工作，做好相关档案建立管理工作，通过深入细致的工作和采取严密有效的工作措施，杜绝与征地有关的上访事件发生。项目建设所涉乡镇要积极支持协助有关部门和施工各方做好有关工作，及时处理好项目建设中涉及群众利益的各种矛盾和问题;搞好项目建设宣传工作，让群众理解、关心、支持项目建设，做好与项目建设的全面对接工作，为项目建设营造良好的施工环境。

三是切实抓好项目建设安全生产工作。安监部门和行业主管部门要加强安全生产监督管理工作，督促及时整改安全隐患。施工单位要高度重视安全生产工作，建立健全安全生产责任制，制定符合生产规范和规程的安全生产工作制度，加强项目建设中易燃、易爆和危化物资的管理，配备专职安全生产管理人员，招用有技术认证的专业技术人员和生产机械设备操作人员，加强必要的安全防护，制定安全生产工作应急处理预案，严防各类安全事故发生。加强施工队伍管理，强化施工人员安全意识和文明施工观念，正确处理好与项目建设所在地群众的各种关系。

四是切实抓好项目建设督促检查和考核工作。各项目建设联系领导要经常深入项目建设点督促检查工作，及时研究解决项目建设过程中遇到的各种问题和困难;县委督查室、县政府督查室要按照县委、县政府的安排部署和要求，重点抓好项目建设分阶段督促检查工作，适时搜集整理信息，及时反馈项目建设情况，为领导决策提供服务;县直目标办对各项目建设要严格落实目标管理责任制，开工建设项目必须要有工程施工计划，不能搞哪里黑，哪里宿，要加强考核，落实兑现目标管理责任制。

工作会议讲话

xx乡位于x县东部，总面积x平方公里，辖x个行政村1个居委会，总人口x余人。新集镇距x县城8.5公里，自20xx年进入建设高峰期以来，已初具规模，城镇常驻人口达到近x人。现将我乡的基层党建及农村清洁工程两项工作开展情况汇报如下：

一、基层党建工作开展情况。

全乡现有党支部x个，其中机关事业支部x个，协会支部1个，农村支部x个。共有党员x名，其中妇女党员x名，占党员总数的x%，高中以上学历党员x名，占党员总数的x%，60岁以上党员x名，占党员总数的x%，35岁以下党员x名，占党员总数的x%。机关事业单位党员x名，农村党员x名，农村党员中，有职党员x名，其中交叉任职x名，无职党员x名，其中流动党员x名。20xx年，全乡共发展新党员x名，培养入党积极分子x名，x个农村党支部无两年以上不发展新党员的空白村。

20xx年，为扎实推进基层组织建设年活动和县委“一化四建”发展战略、“一创五争”主题活动等工作，现汇报如下：

1、抓班子，促合力。

首先是强化乡级领导班子自身建设。将班子建设作为党建工作的核心，把抓班子建设作为抓好党建工作的着力点，确保班子成员一班人齐心谋事，同力成事。一是完善党委议事制度，班子成员多沟通、多交流、多交心，使权力运行阳光化，基本形成大事会上集体议，小事分管领导放开干的工作局面。二是完善财务管理制度，实行一般干部和副职领导的支出由分管财贸领导审签，分管财贸领导支出由乡长审签，乡长、人大主席、政协联工委主任支出由书记审签，书记支出由乡长审签的财务支出互签制度，此举不仅杜绝了人情支出、好人支出、为难支出现象的发生，真正发挥了相互监督作用，使分管领导可以安心理财，同时也提高了财政资金使用的透明度，使干部职工对财政资金的使用做到了心平气和、肚中清白、心中明白。三是抽调一名副职两名一般干部成立了群众工作站，专门负责群众来乡的信访接待和综合协调工作，使老百姓来乡办事、反映问题有人听，有人记，有人协调、有人解决。

其次是强化村级班子建设。一是加强村级班子的调整配备。在去年的村支两委换届选举中，全乡x个村有7个村实现书记主任“一肩挑”，x个村书记实现连选连任，黄埠村因情况复杂暂由乡领导兼任支部书记，也于今年4月成功完成调整。二是加强后备干部的发掘、储备、管理和培养工作，不断完善后备干部人才库，将政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人和外出务工经商人员中的优秀人才作为重点对象加以培养，逐步建立起了一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍，现全乡共有在册农村后备干部x名。三是严把党员发展审核关。为切实做好20xx年度的党员发展工作，年初乡党委即将此项工作列入重要的议事日程，并纳入各支部年度工作的考核项目，要求各支部在保证质量的前提下有步骤、分阶段地做好党员发展，特别要注重在职村组干部、后备干部、女性党员的发展工作，杜绝发展关系党员、在校在读学生党员。

2、抓机制，促规范。

首先是强化目标管理考核机制。年初成立了年度目标管理考核领导小组，根据各支部、各战线的实际和今年的工作重点，进一步细化了各支部、各战线具体的年度目标管理考核细则和奖惩办法，按绩计酬，奖优罚劣，提高了干部想干事、干成事的工作积极性，基本形成了充满活力与竞争的工作机制。

其次是强化完善干部“四联”包村机制。年初，将所有部门和单位划分5个战线，将全乡x个村根据地域分布和工作量的大小划为4个片区(集镇单列)，分别由5名党政副职具体分管，x名主要领导再对党政副职分管的战线和村实行“一对一”联系，使每个班子成员都能找到自己合适的位置，尽展所长，不留死角，不留空白，基本形成了每条战线、每个村都有主要领导联系抓总、管片副职分管联系抓具体、一般干部联系抓落实、党员干部联系抓党建的“四联”工作机制。

其三是强化“三评”干部管理机制。通过建立实行周一例会汇报点评、半年工作小结测评、年终全年工作总结总评的干部管理机制，公开对干部开展工作情况适时进行点评、测评和总评，将干部目标考核分为x级，评议定级结果与干部绩酬挂钩，此举增加了干部职工的工作压力，激发了全体干部职工肯想事、会想事的干事创业、争先创优干劲，促进了责任心和开展工作的主动性、灵活性和积极性，有力地推动了各项工作健康有序开展。

其四是强化公开公示机制。一是扎实完善党务、村务、财务三公开制度。要求每个支部确定一名专人对党务、村务、财务公开内容进行适时更改和更新，财务公开数据由乡经管站直接提供，乡党建联村干部负责督促各村内容的真实、准确和及时性，确保党务、村务、财务公开数据有准头，内容有看头。二是对群众关注和敏感的如低保评定、危房改造户确定等，严格按程序张榜公示，并设立监督举报电话，确保群众对政策理解到位，对评定结果认可无异议。

3、抓作风，促转变。

首先是强化“一个中心”建设。年初，将国土、林业、民政、计生、财政(主要是粮食补贴、家电下乡和农机具补贴)等具有办证服务职能的部门进行归口管理，抽调专门人员，安排专门办公室，设立了xx乡便民办证服务中心，同时进一步完善机关效能制度和限时办结制度，使群众来乡办事更加方便快捷。

其次是强化“两牌”公示建设。一是在乡机关制作了便民服务牌，在各站所办公室的门口将站所成员的相片、姓名、职务、分管事项、电话号码等逐一进行公示，使群众来乡办事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活动场所制作了xx乡干部联村情况公示牌，将联村主要领导、联片副职领导、综合联村干部、党建联村干部的姓名、职务、电话号码等进行公示，便于群众掌握自己所在村的联村乡领导、联村乡干部情况，方便群众进行监督和联系。

再次是强化公开承诺、践诺、兑诺(三诺)工作。年初，全乡x个支部结合所在单位的工作重点和群众关心的热点问题作出承诺87件，全乡x名党员围绕如何推动中心工作，服务群众作了承诺1x2件，在经乡党委审核备案后，全部在各支部党务公开栏中予以张榜公示，公开接受群众监督，并将践诺兑诺作为此后干部任用、评先评优的重要考核指标，截止目前，已兑现承诺x件。

4、抓载体，促实效。

首先是强化主题实践活动的开展。按照“结合党建开展主题活动，开展主题活动促发展”的工作思路，乡党委专门下发了《关于在全乡各支部开展党建主题实践活动，以实际成绩向党献礼的通知》，一是在全乡范围内开展了以“五抓五促，党群同创，将建设成为辰溪后花园”的主题实践活动;二是要求各支部针对工作中的薄弱环节和群众关心的热点、难点问题，制定符合本单位实际的主题实践活动，截止目前，各支部共上报主题实践活动工作方案x个，经乡党委审核同意已批复开展的有x个，还有x个正在进一步完善方案中。

其次是强化“双十工程”结果的运用。4月全面启动了“双十工程”，一是制定工作细则，以不护短、不怕揭丑的决心扎实开展了支部分类定级工作，力求以此为契机，达到促进各支部各项工作上台阶的目的。经审核全乡x个支部，有x个支部被评定为好，x个评为较好，x个评为一般，x个评为差。二是制定“找差距、定措施、赶先进、优者示范、劣者争优”的整改思路，明确整改方案和整改时间，激发各支部力争上游、力争进类的工作积极性。三是扎实开展了党员“十星”评议工作，全乡共参评农村党员xx名，通过评议共评出九星以上党员x名，六到八星党员x名，五星以下党员x名。四是对实行定级结果与年终目标考核结合，被评为差等级的支部不能评先进单位，支部书记不能评先进个人，五星以下党员不能评先评优，并由支部书记进行谈话，制定整改措施予以限期整改，给支部和党员增压，达到党员争模范，工作争上游的目的。

再次是强化党员先锋模范建设。一是开展无职党员设岗定责活动。乡党委结合各支部的实际情况及每名党员的业务特长，坚持因人设岗、科学设岗的原则，全乡共设农村党员岗位x个，对x名在乡农村健康无职党员设立了岗位，协助村支两委开展工作，充分发挥他们的专长和先锋模范作用。二是开展“1+1”结对帮扶活动。全乡除外出及老弱病残党员外，共结对帮扶困难群众x户，大力开展“送思路、送信息、送技术、送物资、送温暖”活动，确保帮扶落在实处。三是加大干部“一人学一技”示范基地创建，突出实践操作，根据全乡产业发展趋势，确定了x个示范基地，按照“一人学一技、一人专一业，牵手共致富”的工作要求，通过技术指导拉近群众距离，帮助群众发家致富，为民排忧解难。

5、抓阵地，促形象。

首先是强化乡级阵地建设。一是年初乡党委政府即投入资金x万余元，对乡机关大小会议室进行了重新装修和布置，添置了一些办公设备和用品，有效地改善了办公环境。二是筹集资金x万元，正式启动了乡机关食堂的修缮工程，目前主体工程已基本完成，正在进行内部装修，预计6月底前全面完工。三是筹集资金x万元，对政府大院的操坪进行硬化，现已完成地基整理，预计本月底全面完成。通过以上措施，力求使乡政府机关大院的整体面貌焕然一新，彻底扭转以前“脏、乱、差”的形象，方便了群众来乡办事。同时由于办公条件的改善，也大大提高了乡机关的吸引力，使干部从内心深处肯留乡、多驻乡，政府机关大院也真正成为了“留人、拴心、干事业”的干部之家。

其次是强化村级阵地建设。目前，全乡x个农村支部中，有x个村完成了党员活动室的新建，x个村完成了体育集中活动场所的修建。今年3月，乡党委责成各党建联村乡干部下到各联系点上，协同支部对活动室重新进行了规范化布置，购置了一些必备的办公用品，要求每个支部安排一名专人进行管理，使党员活动室不成为虚名，真正成为议事的主要场所。

存在问题：

1、村级集体经济薄弱发展不平衡，有些村干部虽有心干事，但却因种种因素的限制而难以干成事，造成了“有了项目就干事，没了项目不干事”这一现状，在一定程度上影响了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这项工作的开展。

2、农村党员年龄普遍偏高，老、弱、病、残及外出党员逐年增多，在一定程度上影响了支部的正常活动开展。

3、村级后备干部培养和党员发展质量越来越难以得到保证，因外出务工人员的增加，造成可选择的适龄优秀人员越来越少，培养和发展要么只能矮子里面选高子，要么留不住不人，新培养和发展的后备干部和党员外流严重，造成培养和发展无实际成效，在一定程度上影响了整体战斗力的提升。

4、受社会大环境的影响，造成支部对党员的教育和管理难以到位，思想涣散，集体观念、大局观念减弱，“好好先生”或事不关已、出人不出力类的党员不泛其数，在一定程度下影响了先锋模范作用的发挥。

5、阵地建设发展不平衡，因缺乏资金，大部分党员活动室陈旧不堪，有些支部活动室虽有集体场所，但因选址不科学远离人口集中区域，难以充分发挥阵地作用，有些支部甚至没有活动室完全依靠租住民房，在一定程度上影响了党员的培训、教育和主题活动的开展。

1、以基层组织建设年和县委“一创五争”活动开展为契机，大力加强党的基层组织建设，增强基层支部的凝聚力和战斗力。

2、扎实开展好“五抓五促”主题活动，指导各支部开展好各自已确定的主题活动，以将打造成为辰溪的后花园和为民办实事，为民服好务作为检验活动开展成效的唯一标准，为全乡经济更好更快发展提供坚强的组织保障。

3、充分利用和发挥好现代远程教育工程的平台作用，切实开展几次集中学习教育和培训活动，真正使党员受教育，群众得实惠。

4、严格把关做好20xx年度的党员发展工作。

5、做好“七.一”党庆、半年工作总结和个人的测评、表彰工作。

6、加入党建工作经费投入，努力打造特色党建。

投资工作会上的讲话稿

同志们：

大家下午好!

今天，我们在这里召开“中央企业投资工作座谈会”，旨在对20xx年中央企业投资管理工作进行全面总结，分析投资活动中存在的问题，研究落实各企业20xx年投资计划、投资重点，并对今年一季度投资情况进行初步了解。

从上午开始，我们分组进行了交流和讨论，大家对本企业20xx年投资完成情况和重点项目进展情况进行了总结和交流，分别介绍了在投资管理上采取的措施及取得的效果，并对不断加强和规范投资管理，有效规避投资风险提出了很多宝贵的意见和建议，座谈取得了很好的效果。

下面，就加强和规范中央企业投资管理工作，我谈几点意见：

一、中央企业20xx年投资工作取得的经验及存在的问题。

(一)中央企业20xx年投资工作取得的成绩和经验。

面对金融危机的冲击，大部分中央企业在20xx年的投资工作中，积极采取有效措施，谨慎投资，严控风险，努力保持稳健发展，取得了一定成绩，积累了一些经验：

1.量入为出，严格控制投资规模。

20xx年，大部分中央企业能够根据不断变化的经济发展环境和自身经营发展能力，及时调整投资计划，中央企业整体投资规模的增速得到有效控制，有效降低了投资风险。

中国石油严格控制整体投资规模，坚持项目投资的效益标准，加强项目投入产出分析。调整投向和优化结构，投资资本向回报高、效益好的项目倾斜，实行建设项目按投资回报进行排队优选，对投资高、效益差的项目坚决压缩。

中铝公司对所有已批复可研项目，不管是在建项目，还是准备开工建设的项目，均根据市场变化情况，重新进行论证和梳理，根据评价结果决定是否继续建设。在金融危机的特殊时期，有效控制了投资规模。

鞍钢集团面对经营形势的变化，及时拟定了“保一批、缓一批、停一批”的投资方案。20xx年初，根据公司的资金情况，大幅压缩与当期生产关系不大、效益不明显的投资项目，同时制定由于投资计划调整可能出现问题的应对方案。

2.把握方向，加快企业结构调整。

投资是企业进行结构调整的有效手段，是战略管理的延伸。通过控制投资在各个业务板块的分布，可以有效调整企业的业务结构。20xx年，大部分中央企业能够把握投资方向，利用投资管理这一重要工具，进行业务结构的调整优化。

中电投集团严控投资方向，增加清洁能源投资在总投资中的比重。20xx年，新投产机组中清洁能源占投产总容量的60.26%。储备项目和已核准项目中清洁能源所占比重分别为70.44%和54.89%，均超过50%。目前，中电投集团运行机组清洁能源比例达30%，对集团实施产品结构调整具有十分重要的意义。

中粮集团通过投资加快产品结构的调整，努力打造“全产业链粮油食品企业”。通过对全产业链的系统管理和关键环节的有效掌控以及各产业链之间的战略性有机协同，形成整体核心竞争力，进而通过做大终端消费品市场，减小市场波动对企业发展的影响，实现持续稳定的发展。

东方电气集团结构调整实现重大突破，实现了水电、火电、核电、气电、风电设备的“五电并举”。近六年，东方电气集团实施以调整产品结构为主线的投资超过100亿元，突破了原有传统火电和常规水电设备制造等产业，加大了对核电、风电、太阳能光伏设备制造等领域的投资，集团各企业加工能力不断提高，工艺装备水平不断改善，产品结构调整日臻成熟，企业核心竞争力大大提升。

中国建材在巩固和强化传统产品优势的同时，抓住我国加快新能源发展的机遇，全面推进新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”发展战略，加快特种水泥、碳纤维、风力叶片、太阳能薄膜电池等的研发和产业化进度，不断优化产品机构，推动产业结构的升级。

中国航信以交通旅游业务、航空物流业务和共用信息服务为突破，通过加大投入，不断发现新的经济增长点。中国航信已成功构建和运营了中国最大的共用信息平台——中国航空旅游信息平台，并在北京、长三角和珠三角等地建设了“中央企业共用信息(灾备)服务中心”，为中央企业提供共用信息服务，加快推进结构调整和发展方式转变。

3.抓住机遇，积极拓展境外业务。

全球金融危机发生以来，发达国家和发展中国家的经济均受到了重创。危机既是中央企业的挑战，同时也是机遇。中央企业利用此次机会，加快了“走出去”、开展海外并购和资源性收购的步伐，取得较大进展，在更大范围内实现了资源优化配置。

中国华能大力开展境外经营，澳洲电力公司和大士能源公司取得较好的经济效益。我国水电对外投资最大的bot项目——缅甸瑞丽江一级水电厂建成投产并实现当年盈利。

中国有色20xx年7月与赞比亚政府签署股权协议，以较低的价格成功取得对赞比亚卢安夏铜矿的实际控制权。在收购中，中国有色坚持以取得实际控制权为目标，坚守“无负债收购”底线，不聘用国际投行而采取自主决策控制风险，并积极为收购营造良好的舆论环境，为中央企业收购海外资产提供了有益的经验。

中央企业在境外投资经营活动过程中，坚持依法诚信经营，积极履行社会责任，在促进企业自身发展的同时，有力带动了当地经济的发展，得到所在国政府和广大民众的充分肯定。

4.重视基础，努力提高企业投资管理水平。

20xx年，中国国电对集团内部投资决策程序进一步规范，对全系统相关单位就修订后的《投资管理办法》进行了培训，对投资决策程序予以明确。

中国石化强化规章制度建设，进一步夯实投资计划管理工作基础。20xx年，在原有各项投资管理制度的基础上，结合公司发展，对《资本支出业务流程》进行了修订，并坚持执行月度投资计划完成情况分析和编制《投资完成分析季报》制度，为投资管理制度化、规范化奠定了良好的基础。

中煤集团按照以规划定计划、以计划管投资的思路，在公司原有投资管理、基本建设、招投标等多项规章制度和管理办法的基础上，按照董事会会议制度、党委工作会工作规则和总经理工作规则，先后修订了投资管理办法和基建管理办法，各项投资管理制度得到了进一步完善。

中国联通不断完善规划管理体系，提高滚动规划研究的深度和广度，充分发挥规划对投资的指导作用。在具体投资项目的管理上，进一步完善分级分类的项目管理模式，提高项目管理的精细化水平及决策的科学性，并积极推进以项目为基本单元的投资后评价，以终为始，促进后评价与前评估有机结合，发挥后评价在项目决策中的作用。另外，中国联通以投资全过程透明化管理为目标，推进流程化管理模式，结合审计、内控及专项检查中发现的问题，统一梳理、规范全过程管理流程，修订、增补和细化管理制度。

(二)中央企业20xx年投资工作中存在的突出问题。

20xx年，个别中央企业在投资工作中仍存在超过承受能力盲目投资、非主业投资比重过大、境外投资经营不够规范等突出问题，在当前特殊的经济形势下，必须给予足够重视，加以研究和整改。

1.投资总额超过自身承受能力。

个别企业投资活动超过承受能力，项目投资来源大多依靠贷款，甚至是一些短期债券，资产负债率持续上升，债务风险不断加大，但仍盲目投资、重复建设，导致产能过剩现象严重。

2.非主业投资比重大，盲目多元化。

今年以来，在经济形势不够明朗的情况下，个别中央企业投资追求短期利益，严重偏离企业熟悉领域和主业经营范围，投资过度向上下游延伸，盲目多元化，贸然进入金融、房地产等非主业领域。

个别中央企业的发展战略定位不是很清晰，一些企业总看着其它企业的业务领域效益来得容易，干自己的主业难。在发展过程中，由于战略不清晰，仍东撞一下、西撞一下，不专注于主业的发展，特别是一些企业近几年效益好了，加上上市、发债募集到一些资金，头脑开始发热，开展和主业不相干的业务，还美其名曰转型。目前，有不少企业对矿产资源、能源、金融证券、房地产和保险等领域的热情较高，非主业投资比重过大，盲目多元化倾向十分严重。

3.境外投资经营不够规范。

一是个别企业在境外项目投标中存在违规行为，遭到世行通报制裁。而且在个别海外收购项目中，多家中央企业之间缺乏必要的沟通，进行价格的恶性竞争，对中央企业的整体发展非常不利，也影响到中央企业的对外形象。

二是个别企业由于管理不够规范，投资和外派劳务涉及到一些高危地区。

二、不断加强和规范中央企业投资管理工作的几点意见和要求。

国资委成立以来，对中央企业投资管理工作一直十分重视，出台了若干重要文件。在颁布《中央企业投资监督管理暂行办法》的基础上，于20xx年和20xx年先后印发了《关于进一步规范中央企业投资管理的通知》和《关于进一步加强中央企业投资管理的通知》。近期，我们正在筹备出台《中央企业战略指引》和《投资风险管理指引》。

为了进一步做好中央企业投资管理工作，我想再谈一下我们进行投资管理的基本理念和管理框架，以便大家形成共识，共同努力做好工作，将中央企业的投资管理工作提高到一个新水平。

首先，按照有关法律法规的规定，如《公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等，国务院国资委作为中央企业国有资产的出资人代表，其重要职责之一就是对企业投资进行监督管理。国资委对中央企业投资活动的管理不同于其他政府公共管理部门，如发改委、商务部、环保总局等，这些部门对企业投资活动的管理主要着眼于公共资源配置是否合理，而国资委对中央企业投资活动的管理则主要在遵循国民经济发展规划和产业政策的前提下，着眼于国有资产的总体优化配置、投资收益的提高和投资风险的有效防范。作为出资人代表，我们特别强调要提高投入产出效益。转变发展方式首先要从投资活动抓起，投资总额的节约和投资成本的有效控制对具体投资活动能否产生效益及效益的高低是至关重要的，应引起我们的高度重视。

其次，在市场经济条件下，企业是市场的主体，对市场的变化、技术进步的影响和政策调整等，企业的感受是最直接的，往往也是第一时间感受到的，而国资委作为监管机构对这些变化和影响的感受往往是间接和滞后的。由于这种信息的不对称，同时考虑到监管成本和以往对企业投资管理的经验教训，国资委从成立之初就明确对中央企业投资活动采取充分授权的方式。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，明确企业投资主体地位，落实企业投资自主权，对企业投资不实行审批制。但国资委对企业投资活动充分授权并不等于放任不管，仍保留了对企业投资活动的知情权、监管权和最终否决权，监管的重点一是把握方向，二是防止企业总的投资规模超过企业的经济可承受能力。

第三，关于国资委对中央企业投资活动的监管理念和监管框架。由于国资委对中央企业的投资活动已充分授权，因此，企业投资方向的把握和合理投资规模的控制主要是依靠企业内生机制来实现的：一是要求企业建立规范的治理结构和决策机制;二是要求企业建立健全规范的投资决策程序和管理制度。国资委对企业的投资管理主要是强调企业投资活动要符合企业的发展战略和规划，符合企业主业，同时投资规模必须与企业的经济可承受能力相适应，有效规避风险。国资委通过及时了解和掌握企业的投资情况，重点是分析和发现企业投资过程中共性和倾向性的问题，对企业进行必要的提示，并对个别不符合企业战略和主业的项目予以否决。为此，我们建立了事前、事中和事后的全过程投资管理制度。事前管理主要是对企业主业进行确认并公布，对企业发展战略规划组织专家进行评议并提出意见，对企业上报的年度投资计划进行备案管理，以及对企业非主业投资项目进行审核;事中管理主要是对企业投资活动和重点项目投资情况进行跟踪和分析，其中对占中央企业投资额80%以上的三十几户企业按季度进行跟踪分析;事后管理主要是组织并要求企业对重点投资项目开展后评价工作，提高企业投资决策水平。目前，中央企业固定资产投资的后评价工作已全面展开，一些企业对产权收购和股权投资的后评价工作也在逐步开展起来。

这里要特别说一下企业非主业投资管理问题。在《中央企业投资监督管理暂行办法》中，我们明确企业主业投资由企业自主决策，报国资委备案，非主业投资要报国资委审核。这里讲的非主业投资是指投资规模较大或有可能改变企业的经营方向，需由企业集团层面决策的项目，这样的项目要报国资委审核，而一般性的较小的非主业投资项目仍由企业自主管理。

最后，就不断加强和规范中央企业投资管理工作，促进中央企业结构调整和科学发展，我强调几点：

(一)坚持突出主业，严控投资方向。

投资活动是企业实现战略目标的重要手段，必须为战略服务，企业必须按照战略和主业开展投资活动。突出主业，做强主业，是企业持续发展的关键。要按照确定的主业严控投资方向，防止盲目扩张，盲目做大。国资委将加大对企业非主业投资的监管力度，遏制企业投资冲动和盲目投资的倾向，将有限的资源集中投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，加快结构调整，优化中央企业布局。

关于中央企业投资房地产领域的问题，春节前我们下发了《关于进一步加强中央企业房地产业务管理有关事项的通知》，从加强主业管理、加强风险管理和避免媒体炒作等方面提出了要求。主业中不包含房地产开发经营的企业，必须严格控制房地产投资，除本企业自有土地开发和已开展的房地产项目以外，不应参与新的商业性房地产开发项目。

(二)投资规模必须与企业经济可承受能力相适应。

国资委针对不同行业中央企业的资产负债率情况，将资产负债率偏高的中央企业划分为重点关注企业、重点监管企业和重点监控企业，我们将增加对企业资产负债率的关注，加强对高负债率企业投资活动的监管，将企业投资规模严格控制在合理负债率之内。

关于企业投资规模与企业经济可承受能力问题，我们已开展了相关研究工作，并取得了初步成果，这将有助于实现企业投资总额可承受能力测算由定性向定量的转变，使我们的投资决策更加科学。企业总体投资规模的决策依据除了要考虑负债率高低外，还要综合考虑总投资规模与资金的总量匹配、过程匹配和结构匹配，防止由于价格波动等外部冲击而导致企业资金链断裂。今年我们将围绕这一专题，组织中央企业开展培训。

(三)境外投资经营必须进一步规范。

关于中央企业境外投资经营，中央企业自身要充分认识到：“走出去”既是国家的战略，也是企业自身发展的要求。

国资委十分重视并大力支持中央企业“走出去”相关工作，先后发布了一系列加强中央企业“走出去”工作管理的规章制度。明确要求中央企业“走出去”战略应纳入企业总体发展战略统筹规划，开展境外业务要围绕和突出主业，并做好充分的前期准备工作和风险预测。要求中央企业在境外开展投资经营业务必须严格遵守国家法律法规，建立健全对外投资决策机制。

中央企业在境外的投资行为必须进一步规范。多家中央企业竞标同一项目时，我们规定以先进入的为主，中央企业之间不得进行不正当竞争，如果境外投资活动中涉及非主业项目，必须在国内寻找合作伙伴，共同开展项目相关工作。

另外，鉴于目前中央企业的个别外派劳务项目运作还不够规范，导致劳务纠纷和群体性事件时有发生，并受到境外媒体的指责。中央企业一方面要严格遵守有关“走出去”工作的各项规章制度，不断规范企业境外经营行为;另一方面，在出现问题后，应快速反应，积极应对。

(四)日常投资管理和监控必须进一步加强。

一是再次强调企业的重大非主业投资和境外投资必须及时按规定报国资委审核。

二是有关中央企业必须严格遵守投资季报制度，每季度结束后，要按照规定的格式，及时向我局相关处室上报本企业季度投资完成情况，在企业内部也要形成制度，并严格遵守。同时，要强化投资的全过程管理，尤其要重视投资项目后评价工作，充分发挥后评价在提高投资决策水平、管理水平和投资效益中的作用。

同志们，今后一段时期应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的任务仍然相当繁重。各中央企业应严格执行国资委关于投资管理的有关规定，根据企业自身实际情况对投资工作进行专门研究，建立健全企业内部投资管理制度，严格重大投资项目管理的流程控制，规范企业内部决策程序，不断加强和规范投资管理，充分发挥投资在企业结构调整中的作用，促进中央企业科学发展。

工作会议讲话

20xx年学院教研工作有3个大的进展：一是省示范校验收和省文明高校复评通过，得到教育厅和兄弟院校的高度评价;二是省职教科研项目成果奖，全省41个我们占了9个;三是学院学报质量高，无论摘要还是内容都跟高铁技术和文化很贴近，非常好。

学校目前比较大的问题是师资问题：教授、高级技师少，这跟学院声誉不协调。要将教学质量、老师待遇提上去，需科研支撑。科研工作是学院的重点工作，特别在为企业和社会提供四项服务(人才支持、技术研究、技术服务、文化引领)方面发挥重要作用，我们必须跟上。

中国制造20xx同德国工业4.0是相匹配的。工业4.0是制造业从机械化、电气化、自动化发展到自动化+信息化。为了服务中国制造20xx，我们要做什么?能做什么?要认真思考。中国的高铁、石墨烯、dna组的检测技术目前领先世界，是中国的骄傲。昨天朝鲜宣布成功试验了一颗氢弹，但是根据测量它的当量只有0.6万吨tnt,与我们国家第一颗氢弹330万吨tnt当量相比，只有1/550,因此有理由怀疑朝鲜爆炸的不是氢弹。做科研就是要实事求是，我们不能学朝鲜，在科学、技术的研究道路上不能弄虚作假。我们要加强专利、技术、教育和培训的研究，项目导向，争取在质量和数量上都要有突破。今天重点讲以下几点：

一、三大方面研究：要加强技术研究、专业群研究、教学研究。

1.技术研究是顺应天时，即研究企业、社会需求，看看生存的环境在想什么，反哺之，是环境研究。

2.对专业群的研究是适合地利，即专业群怎么布设，怎么建设，每个专业群如何发展，是战略研究。

3.教学研究是争取人和，即老师怎么教，学生怎么学，是战术研究。

二、十个注意事项：

1.注意教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度》的通知。要对教学工作进行swot分析。我们要起草学院发展能力自我诊断分析报告，系部也要做好专业发展能力自我诊断分析报告，对自身的优势、劣势、机遇、威胁分析清楚。

2.要针对中国制造业和我们学校的劣根性进行研究，克服缺点，加快前进。衡阳人的劣根性是极左和内讧。中国制造的劣根性是：寿命短、急功近利、重视设备不重视技师、重视盈利不重视产品、重视速度不重视稳定、形式主义、外表好看但没有核心技术。总的来说就是短期行为不注意长远利益，急功近利。我们要引以为戒，克服劣根性，要在技术方面一丝不苟，精益求精。

3.员工方面。企业希望员工要有忠诚、敬业、自觉、负责、效率、结果导向、善于沟通、合作、积极进取、低调、节约、感恩等品质，还应注意能吃苦耐劳。

4.注意工业4.0的配合。万物互联，mes制造执行系统+erp管理系统+信息化。

5.注意中低速磁悬浮的发展方向。考虑将永磁体引入磁悬浮，阐释磁悬浮的稳定性和辐射影响困惑。

6.注意制度建设。关于职教标准、规章、经费和激励的制度建设。特别要认真研究激励制度，促进生产力的发展。我们要在夹缝中求生存，勇于面对困难、利用别人长处、解决自身问题。要做好质量年报和质量改进。

7.注意gpa(平均绩点制)的问题。平均绩点制是将分数换算为绩点，之后按学分加权平均分方法计算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行学分制和平均绩点制，跟上时代潮流。

8.注意校园文化建设。我们高铁文化倍受赞赏。好的文化要凝固和发展下去。

9.继续发展学院优势项目，加强领先地位。如app(培训app、教学app)。

10.加强直观教学模块建设、图解(中英文对照)尤其是教材和ppt建设。如高铁驾驶，通过图像或文字标注清楚驾驶设备的功能、使用说明、注意事项、故障排除四大方面，缺乏完备的驾驶设备也可较好地进行教学。

工作会议讲话

同志们：

20xx年英买力镇农村工作会议圆满完成了既定议程，现在就要结束了。这次会议是在深入学习贯彻党的xx大、xx届四中全会和地区三干会、县委九届六次全委(扩大)会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，不断促进国民经济和社会各项事业全面发展而召开的一次十分重要的会议。会议开始时，镇党委书记王强同志代表镇党委、政府作了题为《认清形势坚定信心全面推进英买力镇经济快速发展》的工作报告，《报告》全面客观地总结了我镇20xx年的工作，提出了20xx年工作的预期目标和总体要求，完全符合我镇实际，对今年及今后一个时期我镇经济和社会各项事业发展有着非常重要的指导意义。会议期间，与会同志围绕王书记所作的工作报告，结合各自实际，进行了认真的学习讨论，畅谈了体会，交流了经验，通过讨论与交流，大家进一步统一了思想，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次学习新精神，认清新形势，树立新思想，明确新任务的大会，必将对我镇经济快速发展和社会各项事业全面进步起到巨大的推动作用。

为实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进，就如何贯彻落实这次会议精神我讲几点意见。

一、贯彻落实好会议精神，必须统一思想、提高认识。

当前正值岁末年初，各项工作头绪多、任务重。各村、各站所一定要把这次会议精神的传达贯彻作为当前的头等大事来抓，统筹安排，注重实效，真正达到统一思想、提高认识的目的。

一是传达速度要快。会议结束后，各村、各站所要及时组织广大党员、干部职工、农牧民群众，充分利用广播、电视、群众大会、电教学习等多种形式把会议精神传达到广大干部群众中去。要通过学习，领会和掌握《报告》的精神实质，把握加快发展这个主题，特别是对《报告》中提出的今年全镇经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，要深入理解，融会贯通，真正用报告的精神武装头脑，指导行动，促进工作。二是责任落实要细。各村、各站所要从各自实际出发，对《报告》中提出的每一项目标任务都要进行细化、量化，严格落实责任，尤其是对一些重要经济指标，能落实到村、组、户的一定要落实到村、组、户，能责任到人的一律责任到人，力求件件有着落，事事有人抓，人人肩上有担子，个个心中有责任。三是精力投入要多。全镇广大干部的工作很辛苦，尤其是最基层的同志更辛苦，在落实一些硬指标、硬任务上，倾注了大量的心血，付出了艰辛的努力，工作是值得肯定的，成绩也是有目共睹的。但与县委、政府提出加快发展的要求相比，与全面建设小康社会的目标相比，尤其与全县先进乡镇相比，我们的工作还有一定的差距。

二、贯彻落实好会议精神，必须突出重点，强化措施，狠抓落实。

实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进。

(一)围绕农民增收进一步优化种植业。

优化农业和农村经济结构的调整。稳定棉花种植面积6万亩，积极推广机采棉种植模式2万亩，总产达14万担以上;坚持抓好粮食生产，运用市场导向加行政手段的办法，有效调控粮食种植，努力提高复种指数，加大投入，开展大面积高产田攻关;因地制宜发展多种经营，引导农民根据市场需求，努力实现种植业多元化，实现种植业收入12243万元。

(二)把畜牧业作为结构调整的突破口。

继续以发展农区畜牧业和专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，依托种植业和饲草优势，鼓励广大农户发展畜牧业，重点扶持好良种繁育基地、养殖小区建设。一是加强品种改良，增加母畜比例;二是大力推广科学饲养技术，提高饲草利用率;三是加强疫病防治，农区以发展大畜为主，年末存栏力争突破79800头(只)，出栏49000头(只)，畜牧业人均收入490元。

(三)把林果业作为支柱产业来发展。

大上林果业，努力把英买力建成重要的优质特色果品基地。完成2.73亩造林任务(其中生态林0.93万亩、新植经济林1.8万亩)。一是重新给林果业定位，品种以红枣、核桃为主，计划完成新植红枣任务1.05万亩，使我镇形成规模进而拉长红枣产业链。在种植模式上，按照棉、粮、枣间作的要求大力发展，推广建园式栽种(1.5×6m)，对承包的机动地栽植红枣建园的，承包期可延长到30年。做优做强红枣品牌，让“吃沙雅红枣不用补钙”的口号家喻户晓。加强质量管理，把林果业发展重点全面转向质量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林带，各村要连片栽植，核桃林带不能低于1公里，加强嫁接授粉管理工作，完成核桃从规模到效益的转变。对20xx年新植的4450亩灰枣进行补植工作，二是一如既往地管理好新沙林带，完成平原绿化面积林带每村1010米;三是新增经济林19960亩，其中红枣10500亩，核桃5360亩，杏子2800亩，香梨及葡萄、酸梅1200亩;三是提早解决明春造林苗木。以示范园、村和专业协会带动林果业的大发展，提升林果业发展整体水平;四是切实加强对天然林木以及野生动物的保护。四是通过“科技之冬”、现场观摩会，举办培训班等形式切实加强对果农的技术培训，真正造就一支懂技术、擅动手、能服务、留得住的农民技术员队伍。

(四)把设施农业作为重点产业进行培育。

20xx年我镇按照县委的要求将进一步加大设施农业的发展力度，继续在土地调整、征用，项目申报，资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，对设施农业技术人员在技术职称评定上给予一定的照顾，把各个方面的积极性充分调动起来;加强对设施农业技术人员和生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才;签订责任书，制订奖惩制度，将赴内地培训的技术人员分片包干明确任务和责任，进行技术指导;按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。20xx年我镇将新增温室、大棚面积200亩，使全镇温室大棚面积达到300亩。

(五)以招商引资为重点，加快推进商业化步伐。

一是进一步推动商贸流通业发展，科学规划，提高现有商业的利用率。搞好交通运输、餐饮等传统流通服务业，把招商引资工作做为经济工作的重中之重，力争全年完成招商引资120万元，注重有利于增加税收、解决本地就业的现代服务业的项目的招商，实现招商引资由“规模”向“质量”的转变。一是着力抓好现有项目信息的落实，要对在建项目进行逐一排队分析，紧紧盯牢在谈的一批项目信息，精心部署下一阶段的招商活动，确保一批项目早签约，早落实。二是要毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，鼓励支持和引导非公有制经济及民间资本参与我镇经济建设，进一步改善非公有制经济发展的政策环境，切实完善和落实各项优惠政策，解决阻碍个体私营经济发展的瓶颈问题，消除市场准入门槛。

加大固定资产投资力度，以投入带动镇域经济的增长。要大、中、小型项目一起抓，既要支持对当地发展带动作用大的骨干项目建设，也要抓好农田水利基本建设、节水灌溉、防沙、环保等小型项目建设。

(六)优化发展环境，建设务实、高效政府。

三、贯彻落实好会议，必须坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展。

加快社会事业的发展，一是高质量发展教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，继续全面落实农村义务教育体制，建立健全对转移支付资金使用情况的监管制度，确保农村教育投入到位。二是加强公共卫生基础设施建设。全面完成村级卫生所建设，实施农村合作医疗试点，切实改善农村医疗卫生条件;着力抓好重点传染病、地方病的防治控制工作，完善各项应急预案，提高对突发公共卫生事件的处置能力。加强卫生监督执法力度，持续开展爱国卫生运动，不断提高人民群众健康水平。继续抓好人口与计划生育工作，强化流动人口计划生育管理，努力提高流入人口查验率与流出人口办证率。

抓好维护稳定工作。一是突出抓好打击防范工作，不断强化维稳治本之策。要始终保持严打高压态势，决不能让“三股势力”在境内坐大成势。继续坚持对重点村进行集中整治工作，坚决做到重点突出、目标明确、措施得力、整治有效。不断强化社会治安综合治理工作，着力构建打防控一体化的治安防范体系。二是突出抓好宗教管理工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法加强对宗教事务的管理，落实宗教事务管理“两项制度”。三是突出抓好意识形态领域反分裂斗争工作，不断夯实维稳思想基础，进一步加强社会主义教育阵地建设，巩固和扩大意识形态领域反分裂斗争再教育的胜利成果。四是加强对信访突出问题及群体性事件的处置工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

四、贯彻落实好会议，必须立足当前，着眼长远，抓好开局实现全年发展目标，关键是迈好第一步。开好头，起好步就会掌握工作的主动权，就能巩固良好的发展势头，全年工作也就有了坚实的基础。

深入实践“三个代表”重要思想，迅速掀起党员先进性教育活动的高潮。按照中央的要求和统一部署，各村要以当前在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，迅速行动起来，加强领导，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事抓紧抓好。

抓好农业基础性工作，为全年农业生产打好基础。扎实做好春耕生产各项准备工作，集中精力，打好春耕生产第一仗。加强农业生产资料的组织调运，备足、备够农业生产资料。变冬闲为冬忙，搞好农民专业技能培训和设施农业等农牧民的培训，开辟新的增收渠道。重视农区越冬牧草的调运和饲草料加工工作，增加越冬饲草贮备，确保牲畜安全越冬渡春。认真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百计加快牲畜出栏。要继续搞好冬季农田水利基本建设，着力解决水资源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的调运、质量把关、造林地块的落实、平整工作，高标准、高质量完成造林任务。

同志们，让我们以英买力镇20xx年农村工作会议精神为动力，一心一意谋发展，专心致志搞建设，以强烈的事业心和责任感，与时俱进，励精图治，扎扎实实做好各项工作，为圆满完成今年《报告》中确定的各项目标而努力奋斗!

工作会议讲话

各位领导，同志们：

今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。

20xx年，是我省旅游业发展史上十分重要的一年。全省旅游行业认真落实科学发展观，统筹完成“”规划目标和旅游业转方式调结构两个大局，旅游发展取得了新成绩。据省调查总队统计：全省接待国内游客3.49亿人次，国内旅游收入2915.8亿元，分别同比增长21.2%和25.1%;接待入境游客366.8万人次，入境旅游收入21.55亿美元，分别同比增长18.3%和22.1%;实现旅游总收入3058.8亿元，同比增长24.7%，分别高出全省gdp和服务业增幅12.2和11.7个百分点，相当于全省gdp的7.7%、服务业增加值的21.2%。

(一)创办大型旅游主题活动，旅游业的战略性支柱产业作用初步显现。新年伊始，在全省拉开首届“好客山东贺年会”活动的序幕。贺年会期间，全省实现社会消费品零售总额2308亿元，增长18.4%。其中，旅游消费383.9亿元，增长23.5%，拉动餐饮住宿消费220亿元，增长21.2%，旅游淡季难题取得突破。进入第二季度，借助世博机遇谋划“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目建设开业仪式”。4月27日，省委、省政府主要领导、各市书记(市长)、省旅游产业协调推进组成员单位负责人出席了在泰安举办的活动仪式。世博会期间，全省接待入境游客达到200万人次，接待国内游客达到2亿人次，圆满完成了省政府确定的奋斗目标。世博会结束以后，围绕“我们的节日”主题，启动第二届“好客山东贺年会”筹备工作。省政府召开了电视动员会议、转发了省旅游局工作方案，全省17市政府和14个省直部门共同主办，引起中央有关部门的高度关注。第二届贺年会，接待国内外游客4157.7万人次，实现旅游收入369.9亿元，增长24.5%。

(二)借助国家战略打造高端旅游产品，旅游业转型升级步伐明显加快。高水平编制半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区旅游发展规划，一批重大旅游项目进入国家战略和全省规划。2月中旬，长岛休闲度假岛、滨海度假酒店集群整体开发项目在北京举行的山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会上正式签约。加快推进重点旅游项目建设，省政府召开了全省重点旅游项目建设现场会、省级旅游度假区工作会议，引导各方资金开发重点旅游项目。泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、威海《神游华厦》等一批体量大、标准高、辐射带动能力强的精品旅游、演艺项目相继建成开业。淄博文昌湖、德州东盟现代生态旅游城等一批投资100亿元以上的重点旅游项目签订投资协议，全年累计完成旅游投资1025亿元，增长25%。新批8个省级旅游度假区，总数达到24个。

(三)积极推动从形象宣传向产品营销转变，旅游发展方式进一步转变。推广了枣庄、临朐等市县整合资源开发营销“二日游”、“三日游”旅游产品的做法，引导各地按照政府主导，市场运作模式，整合资源打造具有价格和服务双重竞争优势的“二日游”、“三日游”旅游产品。济南市的“合家欢—家庭游系列套餐”、青岛市的“心动399”、“心动499”等一批城市旅游产品赢得市场青睐。省旅游局以营销各地的“二日游”、“三日游”产品为重点，大力深化“联合推介，捆绑营销”，深化与国内外大旅行商合作，多渠道开拓国内外旅游市场，保持了旅游市场的高速增长。

(四)用信息技术改造提升旅游产业，从传统向现代产业转型取得积极进展。承担了全国首个国家863旅游项目，在全国率先建成了覆盖全省旅游行业的数字化旅游服务系统。与中国农业银行山东省分行、中国银行山东省分行、中国电信山东分公司等合作，发行了“好客山东”系列旅游卡。着力增强旅游公共服务设施的科技含量和生态功能，德州太阳谷国际微排酒店、东营黄河口游客综合服务中心，以生态、节能、低碳为主要特征，入选“20xx年山东十大新文化地标”。

(五)全面加强和改善服务质量，群众和游客的满意度明显提高。组织开展“旅游目的地体系建设年”和“旅游服务质量提升年”活动，坚持把“让群众满意”作为活动的出发点和落脚点，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务的便利化;加强旅游服务质量建设，提高游客的满意度。聘请专家组成专家评估团对17市创建优秀旅游目的地、最佳旅游目的地进行认真评审，逐一将专家意见反馈给各市党政主要领导，引起高度重视。开展百千万“好客服务”金银铜质奖评选活动，在旅游服务领域树立起了一批标杆。加强旅游市场秩序监管，引入暗访机制发现和解决突出问题，城市旅游综合服务环境不断优化。济南市进入“20xx中国城市榜—全球网民推荐的中国旅游城市”前十名，青岛市、烟台市荣获20xx年“中国最佳休闲城市”称号。回顾总结去年全省旅游工作，我们更加深刻地认识到：旅游业大发展，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开相关部门的支持和配合，离不开全行业的努力和奋斗。“”期间，各级党委、政府将旅游业摆上优先发展的重要位置，形成了空前的发展环境;各相关部门积极支持旅游业发展，促进了旅游工作向广度和深度推进。全省旅游行业以创新为动力，扭住发展不放松，大力推进旅游业转型升级，形成了许多亮点。《中国旅游报》连续推出8篇重要文章,总结推广我省创新旅游发展的经验。去年，旅游总收入位居全省前五位的城市是：青岛、烟台、济南、泰安、潍坊;旅游总收入增幅位居前五位的城市是：泰安、枣庄、菏泽、淄博、潍坊、临沂(并列)。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到旅游业发展还存在一些突出问题，主要是结构性矛盾仍然存在。这些年来，我们采取积极措施，着力破解“三冷三热”的难题，白天热晚上冷、夏季热冬季冷的问题有所缓解，但东部热西部冷区域发展不平衡的问题仍然比较明显。整个旅游产业的经济效益还不高，人均旅游消费水平偏低，粗放式发展的问题还比较突出。旅游基础设施配套水平不高，城市旅游集散中心等现代旅游服务设施建设滞后。旅游人才队伍建设与旅游发展的形势不相适应，旅游体制机制建设有待于进一步加强，等等。这些问题要在“”旅游业的发展中加以解决。

二、“”旅游工作的思路和20xx年重点工作。

“”是全面贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的重要时期，也是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。“”全省旅游工作要牢牢把握科学发展这个主题，全面贯穿转变发展方式这条主线，突出质量建设这个核心，抓住人才科技支撑这个关键，集中打造“好客山东”旅游品牌体系，实现基本建成旅游强省这个目标。

20xx年是“”开局之年，恰好京沪高铁六月底通车，也是“高铁旅游时代”开启之年。省旅游局重点抓好以下工作。

(一)举全行业之力打造旅游品牌体系。品牌是产业价值的核心，是产业素质的象征，是产业发展的引擎。“”开局之年，首先在全省启动“旅游品牌体系建设年活动”，确定举全行业之力打造“好客山东”品牌、贺年会品牌、国民休闲大汇品牌、鲁菜品牌、城市旅游形象品牌、企业品牌和产品品牌等，旨在通过持续深入的品牌打造和品牌的力量，实现“”旅游业科学发展。从全省层面看，要重点打造四大品牌体系。一是深入打造“好客山东”旅游品牌，重点加大在央视、凤凰卫视等主流媒体、黄金时段的宣传力度。同时，积极开拓高速列车、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等“好客山东”旅游产品的营销渠道。突出抓好旅游服务质量提升，重点整治“零负团费”、旅行社挂靠承包经营等问题，对违法违规经营的要依据有关法规给予降星、降级、摘牌处理。扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，重点抓好旅行社责任险、旅游用车安全管理。建议各市按照省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》的要求，年内完成城市旅游形象品牌的策划创意工作，挖掘整合利用政府资源和社会公共资源，在媒体、网络等开辟“好客山东”专栏专版，利用城市广场、城市公交、出租车以及机场、车站、码头等公共资源进行“好客山东”公益宣传。今年，全省要突出抓好旅游服务质量提升，建议各地结合去年专家评估时提出的意见建议，突出抓好旅游交通、旅游标识、旅游厕所、停车场等旅游基础设施和公共服务设施建设。省旅游局确定，从二季度开始，按照国家旅游城市标准请中国旅游研究院对17城市旅游综合环境和游客满意度进行第三方调查，每季公布测评结果并进行城市排行。二是持续打造“好客山东贺年会”品牌。“好客山东贺年会”将年节文化注入年节消费，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，是传承创新春节民俗文化，促进服务业跨越式发展的总动员、深发动。最近，中央文史馆、国务院参事室等中央部门组织专家专程来山东调研，对我省政府主导、部门联办，创新开发贺年会产品，举办丰富多彩的贺年会评选活动的做法给予高度评价。省政府《关于转发省旅游局贺年会工作方案的通知》明确提出：要持续打造“好客山东贺年会”品牌。我们将按照打造区域性节事活动品牌的规律和要求，立足当前，着眼长远，着力加强工作制度、体制机制和标准化体系建设，加快形成一整套较为完善的贺年会制度体系，形成持续的内生动力。根据中央有关专家的意见，今年的贺年会要更加注重以人为本，突出文化特质，进一步夯实群众和社会基础。为此，我们将积极争取省委、省政府支持，将“好客山东贺年会”上升到全省战略，从下半年开始提前启动相关筹备工作。建议各市政府将“好客山东贺年会”作为常规性节事活动，列入年度工作计划，安排专项经费，重点培育发展。要进一步明确14个主办部门的工作任务和责任，围绕“我们的节日——贺年会”深度策划创意和培育主题活动，大力推进贺年会文化进商场、酒店、家庭、社区、乡村，覆盖到机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路服务区等窗口单位，在广大城乡形成浓厚的贺年会氛围。三是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大动力之首。在我国，随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善，休闲产业初见端倪，休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看，大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经中国旅游协会休闲分会积极推荐和建议，今年8月份的首届全国国民休闲大会确定在山东召开，同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇(山东)”活动。这是我省率先发展休闲产业的重大举措，是继“好客山东贺年会”之后主打的又一节事活动品牌，也是对“山东人游山东活动”的继续和深化。国民休闲大汇(山东)侧重于转变人的消费观念，引导旅游消费，对于全面启动9740万人口的旅游市场，实施“以市场换市场”、以“出境市场带入境市场”战略，将山东建成世界著名旅游目的地意义重大。20xx年，国务院“三定方案”确定由国家旅游局履行引导休闲产业发展的职能，省政府将发展休闲产业的职能列入了省旅游局的“三定方案”。各级旅游部门要在党委政府的领导下，切实履行职责，主动作为，积极推动休闲产业发展。国家统计局科学研究院公布了最受欢迎的上网、看电视、看电影、阅读、观光游览、逛街购物、社交聚会、度假休闲、打游戏、球类运动10大公众休闲方式，这些方式都有明确的主管部门。建议各市进一步明确各个部门发展休闲产业的责任，形成强大推动力。四是擦亮鲁菜品牌。“好客山东”，餐饮先行。鲁菜在中国上千年美食文化中占有重要位置，是我省宝贵的文化旅游资源。我们将积极争取省政府出台《加快发展鲁菜的意见》，尽快组建鲁菜研究院，制定鲁菜战略发展规划，在鲁菜研究、专业培训、企业管理、品牌打造、资本运营、上市规划等方面，推动鲁菜品牌企业建设，重点支持净雅、倪氏、蓝海、舜和等著名鲁菜品牌企业做大做强。引进国内外知名餐饮管理品牌，提升鲁菜品质和管理水平，支持重点鲁菜企业上市。同时，广泛组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作，恢复一批传统鲁菜龙头餐饮企业。各级烹饪协会要广泛组织开展鲁菜创新，开展名师、名厨、名店、名菜、名牌原料评选等活动。建议各市至少打造一处“鲁菜馆”旗舰店，培育一批知名鲁菜餐饮企业，在公务接待和旅行社团餐中推荐使用鲁菜，为鲁菜发展营造良好环境。

(二)积极应对高铁旅游时代的到来。以今年6月底京沪高铁正式通车为标志和起点，高铁旅游时代正式到来。京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，沿线四省三市人口占全国的四分之一，国内生产总值占全国的40%，是一个需求旺盛的中高端旅游市场。京沪高铁我省有6个沿线站点。铁道部确定，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，按高铁速度运行。这样，我省不仅有济南、德州、泰安、济宁曲阜、枣庄、滕州6个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊3个跨线连接车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。如果能够抓住机遇，就可以在高铁旅游时代的市场重组中形成优势，使山东成为重要的旅游目的地;否则就有可能被“虹吸效应”吸走原有的优势，沦为“过境地”。从现在到六月底正式通车还有120多天的时间，我们必须全力以赴，有效应对，积极做好各项准备工作。旅游部门将重点抓好两项工作：一是开展大规模的宣传营销。3月份，省旅游局将组织京沪沿线、跨线城市，按照捆绑营销模式，赴北京、天津、江苏、上海等省市开展大规模的联合宣传促销，在京沪沿线打响“好客山东”旅游形象，抢占市场先机。同时，与山东出版集团合作，编写《山东不可不去的100处最美的地方》旅游丛书，在高铁投放。各沿线城市要配套推出一批美食、购物、文化、休闲等主题特色突出，有价格、品质双重竞争优势的“一日游”、“周末游”旅游产品，真正形成市场优势。二是加快推进旅行社向高铁站点聚集。协调铁路部门，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，实现旅行社对高铁游客的一条龙服务。建议各市政府抓好两件事：一是加快推进高铁与城市交通的“零换乘”，实现高铁与公交、客运、出租车、轻轨的站内衔接。二是加快城市游客集散中心建设。有关资料显示，自助游散客已经占到游客总量的80%以上，成为旅游者的主体。各地要积极适应这种新趋势，充分考虑高铁游客、自驾车游客等散客的需求，在高铁站区、火车站、汽车站等人流相对集中区域，规划建设城市旅游集散中心，加强集散中心的信息化建设，年内基本建成信息化程度较高，咨询、预定、服务功能完善的城市旅游集散中心。其他各市要根据区位条件，主动加强与高铁沿线、跨线城市的对接，积极开展区域旅游联合，开通旅游直通车，推出周末游、休闲游等有特色和价格、服务优势的产品，吸引高铁高端游客向全省延伸覆盖。

三、进一步加强旅游部门自身建设。

面对“”旅游业大发展的新形势、新机遇、新任务、新要求，旅游部门深感责任重大。各级旅游部门要牢固树立大局意识，用战略眼光谋划旅游业发展;牢固树立创新意识，努力形成旅游业发展的不竭动力;牢固树立人才意识，为旅游业发展提供智力支持;牢固树立践行意识，形成良好的作风。

一是要胸怀全局，融合发展。当前，旅游部门要积极顺应部门融合发展的趋势，主动协助文化、交通、住建、农业、林业、海洋与渔业、水利、教育、体育等旅游资源管理部门编制旅游开发规划，共同开发旅游产品;与宣传、商贸、民航、铁路等部门合作，共同宣传营销旅游产品;与国土、财政、金融、人力资源与社会保障以及税务等部门合作，争取这些部门对旅游业的更大政策支持。建议各市进一步重视旅游部门职能建设，学习借鉴北京、海南、南京以及我省枣庄等地的做法，整合政府资源和相关职能，重点旅游城市积极组建旅游委员会，强化政府主导、宏观管理和旅游公共服务职能，为旅游业快速发展提供重要组织保障。二是要解放思想，创新发展。旅游经济是创意经济。今年，省旅游局将设立旅游科技创新奖，从专项资金中安排一定经费，对旅游信息平台建设、旅游公共服务设施建设;利用新能源、新技术、新材料开发现代旅游项目，以及节电、节油、节煤、节水等小发明、小创造进行奖励。全面加强旅游人才队伍建设，着力培育创新型人才，把引进人才、培养人才、使用人才结合起来，争取省委组织部支持，将发展旅游产业纳入党政干部培训的重要内容。深入推进服务管理创新，在全省实施“旅游专家指导策划规划服务企业行动计划”，组成专家班子赴各地对重点旅游项目、旅游大企业集团等进行工作指导和培训，对各类评定、认定、命名等实行动态管理。加强旅游行业协会建设，支持旅游协会各分会和各专业协会创新机制，积极主动地开展工作。各地要着力加强旅游企业自主创新能力建设，引导相关企业参加全省旅游产业创新奖征集评选活动，利用山东旅游教育集团、旅游职业学院、市县旅游教育培训中心等，面向急需岗位、专业岗位、基层一线开展大规模的培训。

三是要真抓实干，改进作风。结合深入开展创先争优活动，深入基层调查研究，着力解决旅游产业发展中的难点、热点问题，解决基层和企业最直接、最现实的困难和问题。要建立健全抓落实的工作机制和考核机制，将重要工作任务落实到分管领导、处室负责人和具体工作人员，形成逐级负责、人人有任务、人人有压力的工作机制，把各项具体工作落实到位，以优异成绩向建党九十周年献礼。

各位领导，同志们，做好今年的全省旅游工作意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，全力推进旅游业又好又快发展，确保“”开好头，起好步，为全面完成“”规划目标，基本建成旅游强省奠定坚实基础。

谢谢大家。