财税电视会议讲话（实用18篇）

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财税工作会议讲话

在财税会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市财税形势分析会，非常及时、非常必要。主要有两个目的：一是当前宏观经济增速稳中趋缓，下行压力继续加大，有必要对我市面上的财税工作进行一次分析研判，便于我们更有针对性地做好下阶段工作;二是时间过得很快，二季度马上就要结束，无锡市政府也下达了“双过半”奋斗目标，我们必须加快把指标分解下去、责任落实下去，确保实现“双过半”，为完成全年目标打下坚实基础。刚才，财政、国税、地税三个单位分别作了汇报，总结成绩实事求是，分析形势深入透彻，工作举措扎实有效，讲得都很好。张市长围绕当前和下阶段工作，作了一个全面的部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会上，还向财政、国地两税下达了征收计划，这些目标任务的设定，既保证了实现“双过半”要求，也兼顾了面上现实困难，可以说是比较合理、贴近实际的。

今年以来，面对严峻复杂的宏观形势，各级财税部门紧紧围绕全年目标，立足抓早抓主动，创新举措、积极作为，财税工作总体较好、可圈可点，有力地支撑了宜兴在无锡大市中的地位。具体表现为“三个很不容易”：一是财税收入保持较好质态很不容易。1—4月，财政一般预算收入增幅达到10.1%，位居无锡九个板块第三，分别高出无锡大市、苏南五市平均6.1、4.1个百分点;其中税收占比达到84%，在全省县市中位居第四，说明我们经济运行比较稳健、质态较好。二是国地两税收入增幅继续保持无锡前列很不容易。1—4月，在无锡各个板块基本为负增长的情况下，我市税收收入仍然保持正增长，其中国税、地税一般预算收入增幅分别高出无锡平均近5个和6个百分点，分别位列无锡大市第三和第二，为无锡挑了担、为宜兴争了光。三是财税干部职工始终保持了克难攻坚、团结拼搏、乐于奉献的精神面貌很不容易。在经济运行吃紧、增收压力加大的情况下，我们财税系统的广大干部职工没有丝毫畏难、懈怠情绪，始终保持了克难攻坚、顽强战斗的精神风貌。财政部门一手抓征收，一手抓调度，财政资金始终保持安全运行、高效使用，为重点工作、重大工程的顺利推进提供了有力保障;国税部门以开展“一抓二促三提升”活动为抓手，深入基层、沉到一线，创造性开展工作，在优化服务、提升质效中实现持续增收;地税部门在增收制约明显加大的情况下，不等不靠，主动出击，深入开展“春风行动”等系列活动，深入细致工作、千方百计挖潜，为持续壮大地方财力作出了积极贡献。市委市政府对今年以来的财税工作是十分满意的。借此机会，我向财税部门以及广大干部职工付出的辛劳，表示衷心的感谢!下面，我就做好当前和下阶段的财税工作，再简要强调三点意见。

一、要辩证看待形势，以更加坚定的信心确保财税指标实现“双过半”

关于当前财税工作所面临的形势，刚才，我们三个部门从各自职能角度，都作了比较详尽的分析。总体来看，既面临困难挑战，也存在有利条件。对此，我们必须辩证看待，正确把握。一方面，我们要看到存在问题和严峻形势，始终保持清醒头脑。从1—4月份的完成情况看，形势不容乐观。尽管一般预算收入仍保持两位数增长，但与去年同期相比，增幅下降了超过20个百分点。一般预算收入的税收占比也持续下降，还没达到省财政厅“苏南地区不得低于85%”的要求，去除调库因素，我市国地税直接收入均出现负增长。这里面既有去年高基数的原因，也有宏观大环境的影响，短期内难有大的改观。从上半年的预测情况看，实现“双过半”难度较大。在刚才的发言中，国地税部门都提到，5、6两个月的形势可能比前4个月更加严峻，而且可供调节的资源越来越少，组织税收、挖掘潜力的难度更大。就大家预测的情况看，上半年财税收入无论是增幅还是进度，与“双过半”的要求都有较大差距。从无锡对宜兴的要求看，完成压力很大。按照无锡市政府下达的“一般预算收入完成42亿元，国地税一般预算收入增长6.7%”的目标任务，宜兴不仅要顺利完成“双过半”，还要为无锡大市多挑重担、多做贡献。这就意味着下一个月，国地税部门不仅要扭转负增长局面，还要在短时间内弥补落额，尤其是地税部门，要从预计的负增长7.4%提高到增长6.7%，压力非常大。另一方面，我们要看到下阶段经济发展中存在的有利条件和因素，敏锐把握机遇，争取更大主动。从宏观形势看，利好因素正在增加。近期，温家宝多次召开会议，强调把稳增长放在更加重要的位置，并将推出11条举措应对经济下行，吹响了新一轮经济刺激的号角。尤其是国家将加速启动一批以铁路、西部基础设施为代表的重大投资项目，对节能环保产品等进行财政补贴，加大对新兴产业资金支持等，将对我市的线缆、环保等内需型、主导型产业以及新能源等新兴产业产生积极的拉动作用，我市工业企业的市场需求将有一个新的增长，经济运行回升的可能将增加。从宜兴实际看，税收来源正在拓展。目前，我市商品房销售和交易开始出现回暖迹象，4月份商品房销售面积和销售额分别增长了60.9%、118.9%，上半年还有一批技改扩能和新建项目即将竣工投产，市委市政府也正在考虑土地出让的动作，财税征收的动力和弹性将进一步增强。因此，我们一定要全面、准确、辩证地看待当前的经济形势，切实消除畏难情绪，化压力为动力、化信心为决心，密切关注宏观环境、政策因素的新动态、新变化，做到见事早、行动快、成效实，创造性、前瞻性地研究好对策措施，为我市经济发展赢得更大空间、创造更多利好，确保顺利实现财税指标“双过半”。

二、要落实有效举措，千方百计挖潜力、拓税源。

现在，二季度还只剩一个月的时间，实现“双过半”就在眼前，时间紧、任务重、压力大。本月30日，无锡市政府还将对下达的“双过半”奋斗目标进展情况开展专项督查，这是对我们的一次再推动、再倒逼、再加压。希望财税部门的同志，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，开动脑筋，创新举措，最大限度挖掘潜力，千方百计拓展渠道，确保完成既定目标任务。要在应收尽收上下更大功夫。在日常征管上，我们财税部门可以说已经想尽办法、用尽全力，但要实现持续增收，就必须加大力度、深入挖潜，一方面要规范管理抓存量，加强对重点税源、纳税大户的有效监管，在不加重企业负担、不影响生产经营的前提下，对全市规模以上企业进行一次全面摸底调查，加大对“跑冒滴漏”等情况的管理，最大限度地消除薄弱环节、堵塞管理漏洞，确保应收尽收、颗粒归仓。另一方面要拓展源头抓增量，对已经竣工或者上半年能够竣工投产的重点项目，要认真分析对接，全力加快推进，着力催生新的税源增长点。要在协税护税上下更大功夫。税收征管部门既要强化对各地建材市场、集贸市场、零售超市等个体工商户的纳税管理，抓紧零散税源，又要引导镇园、街道转变协税护税理念，在抓好日常工作的同时，着力对本辖区内的重点企业、重点行业进行逐个分析，大力研究“一厂一策、一企一策”的办法措施，吸引更多的在外企业分支机构回宜兴开票纳税，确保宜兴的税源不外流、收得足。要在优化服务上下更大功夫。形势越是严峻，越要强化服务企业意识，以高效优质的服务来暖人心、养税源、保目标。财税部门要正确处理好保增收与促发展的关系，既坚持“双过半”目标不动摇，迎难而上，促进增收，又严格把握政策，更加注重服务，绝不征过头税、搞乱收费，变相加重企业负担。要结合“企业服务深化年”、“三解三促”等活动，针对重点税源企业、发展困难企业，千方百计向上争取、对接各项政策资源，最大限度落实好上级和我市优惠扶持政策，通过提高财税服务的精准性、针对性和实效性，帮助企业出谋划策、用足政策、加快发展，为财税增收提供源头活水。

三、要强化责任意识，为全市大局勇挑重担、多作贡献。

在今年这样一个特殊而困难的年份，最能体现我们各个部门的大局意识、责任意识，最能考验各级干部的驾驭能力、领导水平。财税部门作为全市综合经济部门，在大局工作中地位重要、作用关键，希望大家切实增强使命感、责任感，勇挑重担、有所作为。要进一步完善“以天保周、以周保旬、以旬保月、以月保季”的时序倒逼机制，完善指标分解到人、压力传递到人、责任落实到人的工作推进机制，奋战一个月，坚决“双过半”，向市委市政府和全市人民交上一份漂亮的成绩单。今年，市委市政府将把财税部门“双过半”任务的完成情况，作为年度考核的一个重要依据。市政府要把主要经济指标特别是财税指标“双过半”，作为当前政府工作的头等大事，下重拳、出真招，不折不扣完成“双过半”的奋斗目标。今天会后，请张市长、梅市长牵头，迅速召集各个板块进行一次任务分解，把“双过半”的任务下达下去，把具体指标分解下去，从早从快把这项工作抓上手、抓到位。特别是针对落额较大的板块，要重点跟踪、重点督查、重点推进，以超常规的举措来扭转局面、补上落额，坚决不拖全市后腿。七月份，要把各板块“双过半”的完成情况向全市作一次通报，真正通过千钧重担众人挑，形成全市发力、合力攻坚的生动局面。

同志们，实现财税指标“双过半”，既是在无锡大市显作为、争地位的需要，更是我市快发展、快赶超的需要。我们一定要认清形势立足于难、咬定牙关着力于拼、坚定决心力求于超，以创新性的工作举措、超常规的工作力度，决战“双过半”，确保“双过半”，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础!

财税金融会议讲话

（2012年2月17日）。

同志们：

这次全县财税金融工作会议，是在全力冲刺一季度开门红的特殊时期召开的。会议的主要任务是，专题研究部署2012年度财税金融工作，动员全县上下认真分析经济形势，准确把握政策走向，全力以赴做好今年的财税金融工作，为xx提前一年实现全面小康提供坚实支撑。

下面，我就做好今年的财税金融工作，强调三点意见：

一、切实增强做好财税金融工作的紧迫感责任感。

多不确定不稳定因素。虽然随着通胀压力的降低，国家逐步放松对银根控制，并且相继出台一系列扶持中小企业发展的政策措施，但在加快转变经济发展方式的大背景下，宏观调控的方向必然会继续向实体经济倾斜。三是财政支出压力加大。我们已经规划并启动了一批重点工程项目，特别是一些重大项目亟需开工，已开工的项目要保在建、保工期，推进城乡土地征收建设、综合整治环境、保障改善民生等等，都需要进一步增加财政投入，都需要金融的大力支持。因此，对xx这样一个财税金融结构相对简单的县来说，今年的财政金融压力必将会很大。全县上下一定要切实增强发展的紧迫感责任感，工作的预见性敏感性，密切关注形势变化，准确把握政策走向，始终把保发展、保增长作为第一要务，大力实施“六大行动计划”，实干快干科学干，坚定不移把xx发展得更快更好更具实力。

二、充分认识做好财税金融工作的重大意义。

设成就的主要标志和综合反映，又是经济社会发展的重要支撑和坚实保障。我县要提前一年实现全面小康、建成殷实美丽和谐xx，就必须发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，有效运用税收、预算、转移支付和财政贴息等手段，引导社会资本、金融资本、工商资本，持续加大对重要基础设施和六大百亿级绿色产业等投入力度。始终把财税金融工作作为保障和谐的“蓄水池”。保障和改善民生既要使老百姓口袋鼓起来，又要令老百姓享受好环境，更要让老百姓得到真实惠。我们只有建立起雄厚的财力，才有能力加大对民生事业的投入力度，切实解决就业、就医、就学、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正在共享改革发展成果中实现和谐稳定。始终把财税金融工作作为领导能力的“试金石”。财税增长多少、管理水平如何、与金融部门的关系怎么样，是衡量一个地方领导干部会不会抓经济、善不善抓管理的直接体现。各级领导干部一定要牢固树立科学的效益观和质量观，坚决把资金到帐、实际产出、财税入库、融资水平等作为核心，予以重点突破，推动高效发展。这也是我所要求的“科学干”的要义所在。

三、坚定不移提高财税金融工作的科学化水平。

财税金融工作事关长远发展，紧连民计民生。做好新形势下的财税金融工作至关重要、十分紧迫，必须坚持不懈地提高财政金融工作的科学化水平。

一要坚定不移加强财源建设。无源则无活水。唯有壮大经。

济总量，才能做大财税“蛋糕”。要引建大项目培植新兴财源，加快转变经济发展方式，深入推进大项目引建“3456”工程，着力引建一批高附加值“大精尖”新兴产业项目，为培植壮大优质财源提供保障。要做好现有企业培育壮大支柱财源。制定出台贷款担保等扶持政策，扎实推进企业培育“1212”计划，力促现有企业成为财税增长的稳定税源。要“挖掘潜力”催生主辅财源，按照“抓大不放小”的原则，全面开展税源清查行动，既要面面俱到、不留盲点，又要突出支柱产业、主要税种、纳税大户及重点工程，为加强税收征管提供可靠依据，同时又要在合理合法范围内，加强基金、收费、罚没收入等辅助财源的征收和征缴。要对上争取壮大政策性财源，认真研究上级出台的各类扶持政策，切实做好项目包装、申报、立项等工作，积极向上争取转移支付，切实增加地方财政收入。特别是国、地、财三部门要扎口向上争取政策性支持，进一步扩大“超调”、“超计划”规模。

地出让金收缴力度，切实提高财政收入占gdp的比重。

三要把每一分钱花在刀刃上。xx现在正处于跨越发展关键时期、过坎爬坡的特殊阶段，大投入、大建设必将是今后一个时期的主旋律。因此，从领导干部到每名工作人员，都要牢固树立长期过紧日子的思想，必须始终保持艰苦奋斗优良作风，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费，该花的钱要花好，不该花的钱一分也不能花，厉行节约，体谅财政，确保每一分钱都用到关键处、花在刀刃上。必须要维护预算的严肃性，不得随意开口子、胡乱增开支，对于必需的追加支出要实行按季会办。要按照“保重点、保工资、保运转”的要求，科学分配，合理调度，大力压缩行政性支出，严格控制公务购车用车、公务接待、出国(境)经费等支出，力争今年“零增长”，确保有限的财政资金发挥最大效益。

施和大项目好项目，开动脑筋积极向上争取，确保更多更大的信贷资金投放量。要搞好金融产品、业务和服务创新，切实提高服务效率，简化办事流程，降低运行成本，同步加强银政企沟通和金融风险防范，不断放大省金融生态示范县品牌效应。

五要强化严考核重奖惩导向。要围绕“奖得让人心动、罚得让人心痛”的要求，进一步加大乡镇、街道办和财税金融部门奖罚力度，同时与年度考评、领导政绩相挂钩，坚决不打和牌。要实行严格的目标考核责任制，责任到人，使每名财税干部人人身上有目标，个个身上有担子。请财税部门及乡镇、街道办事处从现在起，突出把财税入库作为当前的主要任务，集中时间、集中精力抓好收入征管，确保完成任务。与此同时要切实加强资金监督，财政部门要严格程序管理，敢于动真碰硬，密切配合监察、审计等部门，严肃查处违反财经纪律、浪费财政资金行为，确保财政资金用到哪里，监督就跟到哪里，真正做到财尽其用、用当其时、用在其所。全体财税干部要严格执法，依法办事，绝不能以权谋私、知法犯法，对吃、拿、卡、要等违法违纪行为一经发现，将严肃查处、绝不姑息。

同志们，做好财税金融工作，任务艰巨，责任重大。全县上下一定要统一思想、提高认识、坚定信心，扎实工作，确保全县财税工作再上新的台阶，为建设殷实xx、美丽xx、和谐xx做出新的更大的贡献！

财税金融会议讲话

今天区政府召开这次财税工作动员会议，主要目的是总结—季度的财税工作，安排和部署第季度的财税工作，号召全区广大财税干部积极行动起来，大干天，确保完成全年财政收入任务。刚才，区财政局邢局长通报了全区前季度的财政收入情况，下达了第季度财政收入任务，区国税、地税两局也分别做了表态发言。后面，彭区长还要作重要讲话。现在，我就抓好第季度财税工作先讲几点意见。

一、经过全区财税干部的共同努力，前季度财税工作成效显著。

今年—季度，在区委、区政府的正确领导下，各镇办、财税各部门始终坚。

持“围绕财政抓经济”的思路，充分发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的财税精神，不等不靠，苦抓苦干，创造性的开展工作，圆满完成了前季度财政工作任务。截止月底，全区地方财政收入共完成万元，占预算的，超进度个百分点，与去年同期相比增长，增收万元。取得这样好的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，也是各镇办、各征收部门以及全区广大财税干部共同努力的结果。

今年前季度财税工作突出表现出以下几个特点。

一是财政收入均衡入库。按照年初预算安排，月均任务为万元。从收入情况来看，月月都达到了预算进度，实现了首季“开门红”、二季度“双过半”和三季度赶超平均进度。财政收入的稳步增长和良性循环，为确保经济和社会各项事业稳步发展和大局稳定起到了决定性作用。

二是契税和罚没收入大幅增长。前。

季度契税和罚没收入总计达万元，比去年同期增长，增收万元。契税和罚没收入的增长，进一步壮大了我区的可用财力。

三是农业税提前征收到位。面对农业税政策的新变化和秦都区取消农业税对我区农业税征收工作造成的压力，农税部门和各镇办不等不靠，迎难而上，及时调整思路，灵活征收措施，创新征收方法，出色完成了万元的征收任务，为下一步的农业税征管奠定了坚实基础。

四是税收秩序进一步规范。从月初至月底，在全区范围内开展了税收秩序整顿活动，共增补漏登户户，全部补办证照，核定税额，纳入微机化管理，并对户钉子户进行了重点整顿，补交税款元，罚款元。经过整顿，规范了我区税收秩序，减少了税收流失。

在始终狠抓组织收入的同时，十分注意从培植新的税源项目上下功夫，不断加大招商引资力度，截至月底，全区共引进项目个，合同利用资金亿元，到位资金亿元，引进了万吨钢构生产线、晶众家乐购物广场和富绅百佳等一批重大项目，不断壮大了我区的财源。

六是大宗支出到位。—季度，全区支出累计完成万元，占预算的。在支出安排上，始终坚持保工资、保运转、保稳定的原则，科学预算，合理支出，在工资发放方面，均做到工资当月发放，未出现拖欠现象。医保、低保、养老统筹费用及其它重点支出也基本做到了及时拨付到位，有力地确保了全区机关事业单位的正常运转和社会大局的稳定。

政府坚持每月召开一次财税协调会议，总结经验，查找问题，鼓舞干劲，督促落实。

二、认清形势，正视困难，切实增强完成财税收入任务的信心和决心。

尽合理，工商税收短收较多。—季度，全区工商税收累计完成万元，较预算平均进度短收万元，其中地税短收万元，国税短收万元。而非税收入累计完成万元，占经常性财政收入的比重过大，可用财力短缺，财政困难局面并没有从根本上得到缓解。三是支出压力加大。每年的年底都是支出的高峰期，各种扶贫、慰问、会议招待费用会大量增加，再加之干部职工调资兑现、第个月工资的筹集发放、不断增加的招商引资经费等等，这些都会进一步增加支出，给财政支出造成很大压力。四是税收秩序需要进一步规范。经过两个月的整顿检查，发现辖区内偷逃抗骗税行为普遍存在，这说明我们的税收秩序很不规范，整治工作任务还十分艰巨，需要长期坚持下去。五是税源基础还十分薄弱。大的、固定税源屈指可数，财政收入主要依靠零散税源支撑，这对于我区扭转“吃饭”财政的困难、实现经济社会的跨越发展造成了很大的制约。

况。三是我们有区委、区政府对财税工作的高度重视，有一支不怕吃苦、甘于奉献的财税队伍，有一套形之有效的财税征管办法。这些都是我们加快发展、搞好财税工作的最大最现实的机遇和有利条件。正确把握形势，才能头脑清醒；尽力缩小差距，方能奋发有为。各镇办、各征收部门对此一定要有清醒的认识，不断增强抓好财税工作的责任感和使命感，坚决克服盲目乐观和畏难松劲情绪，居安思危，应对挑战，坚定信心，抢抓机遇，振作精神，加压奋进，确保全年任务圆满完成。

三、明确任务，狠抓落实，确保衲瓴普杖肴挝裨猜瓿。

扎扎实实地投入到工作中去，确保全年财政收入任务，特别是工商税收任务的完成。

多元，税款流失之严重，在全国引起巨大震动。为什么会有这么多的税款流失，其中一个主要原因就是税务部门征管不力，漏征漏管严重。那么我们辖区的税收征管情况怎样呢？做到应收尽收、颗粒归仓了吗？不是这样的。前一段的税收秩序整顿就暴露出了很多问题，长年不纳税、漏征漏管现象非常严重。对此，区国税局和地税局要对自己的工作进行认真的总结，要研究出一套科学有效的征管办法，加强征管，全面完成区政府下达的财政收入任务。

税收流失。

三是要厉行节约，严控支出。年底的各项支出较多，在财政支出安排上必须严格遵循“一要吃饭，二要建设”的方针，坚持量力而行，量入为出，有所为有所不为，切实把支出控制在预算以内。合理安排支出顺序，大力压缩一般性支出，把有限的财力用在事关改革、发展、稳定大局重点支出上。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。面对当前财政形势，各镇办、各部门务必要克勤克俭，精打细算，科学理财，依法理财。要严格控制财政支出，大力节省开支，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金补贴的不正之风。

成时限将任务层层分解到具体科所和征收人员身上。要继续实行领导包片、干部抓点的办法，上下一心，齐抓共管。各级财税部门要充分发挥征收主力军的作用，自觉履行职责，严格依法治税，创造性开展工作，全力推动财税工作顺利开展，任务圆满完成。

作的全面完成。

同志们，搞好第季度的财税工作，对于圆满完成全年财政收入目标任务意义重大，更是区委、区政府交给大家的政治任务，希望大家积极行动起来，再鼓干劲，再添措施，大干天，确保圆满完成全年财政收入任务，给区委、区政府和全区人民交一份满意的答卷。

在财税会议上的讲话

同志们：

20xx年，面对复杂严峻的形势和巨大的经济下行压力，各乡镇街道、各部门和财税系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，克难攻坚，主动作为，积极组织收入，深入推进财税体制改革，努力保障民生支出，全力服务经济社会发展，财税收入稳定增长，财税管理持续加强，较好地发挥了支撑保障作用，取得的成绩有目共睹、值得肯定。刚才，刘鹏同志全面总结了20xx年财税工作，对20xx年财税工作进行了具体的安排部署，财政局、国税局、地税局三个单位围绕做好20xx年的工作作了很好的发言，我完全同意。下面，根据会议安排，我再讲三个方面的问题：

一、认清形势、坚定信心，增强做好财税工作的责任感和紧迫感。

客观来讲，尽管当前全市经济社会发展态势总体良好，但是财税形势依然不容乐观。一是保持财税平稳较快增长的难度加大。从全国形势来看，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和供给不足并存;从全省情况看，经济发展传统优势减弱消失，而新的支撑力量尚在形成之中，挑战和压力前所未有。从我市自身看，主要表现在结构性矛盾依然突出，尤其是煤炭、建材、能源化工等产能过剩行业占比高达近70%，国家加大去产能力度，短期内必然对这些行业和我市经济产生更大的冲击，结构调整的阵痛更为剧烈。因此，在今年乃至今后的一段时间，保持财税收入平稳较快增长仍然面临着不小的压力。二是体制改革对税收收入影响不断加大。随着“营改增”全面推进，国税、地税征管体制将发生很大变化，对全市的税收收入将产生更大的影响。这就迫切需要国、地税部门认真研究新问题，建立有效合作的新机制。要研究如何通过整合双方资源，推进信息共享，形成征管合力;如何通过强化服务联合，拓展服务领域，统一纳税方式;如何最大限度防范税收执法风险，确保税收执法公平公正。三是保障各类刚性支出的任务更加繁重。当前我市正处于战略机遇期和发展黄金期，全市刚性需求旺盛，落实稳增长、调结构、转方式、惠民生任务十分艰巨。随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出将大量增加，就业、教育、卫生、文化、“三农”、社会保障、保障性住房、扶贫开发等各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。如何处理好壮大收入和优化支出的关系，保证每一分钱都花在刀刃上，需要财税部门认真研究，切实加以解决。

今年是“十三五”规划开局之年，开好局、起好步至关重要。全市各乡镇街道、各部门，特别是财税部门要正确分析研判当前的经济形势，树立大局意识，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感，进一步坚定信心、振奋精神、迎难而上，扎扎实实做好各项工作，确保全面完成今年的财税目标任务。

二、突出重点、抓住关键，全力做好20xx年度财税工作。

(一)着力培育壮大财源，增强经济发展后劲。一要加快产业结构调整步伐。支持巨龙生物、宏祥生物、梦想食品等企业做大做强，加大对企业在固定资产投资、税收贡献、科技创新等方面的奖励力度，鼓励优势企业做大做强。同时，积极培育现代陶瓷、生物医药、机绣纺织、“互联网+”电子商务、现代农业、健康养老等新兴产业，加大项目的扶持力度，逐步建立奖补机制，提升企业规模，提高企业的盈利水平，引领我市新兴产业健康发展，实现税收收入增加。二要提高招商引资的财税效益。在经济发展中兼顾社会与财税效益，在考虑对经济发展、产业优化、促进就业等社会效益的同时，更加重视财政税收的产出。在今后招商引资、项目落地及重大项目决策过程中，要建立多部门会商机制，对投资方的相关方案予以评估，避免出现只见项目落地不见税收产出，在耗用大量土地、资源和人力等要素后，却产出极少税收的不匹配现象。三要支持七大园区加快建设。把七大园区作为培育壮大财源的主阵地，切实加大对各个园区的支持力度，逐步建立健全科学合理的产业转移引导激励机制，促进生产要素和重点产业加速向园区集中，不断提高园区投资强度和项目入驻进度，努力将七大园区打造成高端高质高效产业聚集区。四要全力争取项目和资金。牢固树立“对上争取项目资金也是招商引资，也是增加财政收入”的理念，密切关注国家和省里投资政策新动向，积极对上衔接、做好项目包装，全力争取有更多项目进入国家、省里计划“盘子”，进一步放大上级扶持对补充财力和助推发展的叠加效应。

(二)强化财税收入征管，努力完成全年目标。财税部门要科学分析收入形势，加强对重点行业、重点项目税收分析监控，对重点企业纳税情况进行评估核查，堵塞收入漏洞，弥补收入缺口。目前，我市已经启动了信息化综合治税平台建设，预计6月底就可以建成投用。要充分运用综合治税信息平台，完善综合治税体系，运用大数据的思维和技术，加强重点行业、重点税源管控，抓好薄弱环节税收征管，加大零散税收管理，防止跑冒漏，加快实现税收征管方式由注重税收征管向税源监管和征收管理并重转变，做到应收尽收。要继续深入开展财税专项整治活动，进一步完善征税管理，细化考核指标，层层分配，落实到征收单位、具体到税种，确保任务进度按时完成。要创新非税收入征管模式，盘活各种政府性资产资源，加强国有资产、政府性基金的管理力度，加大土地出让金征收力度，盘活财政资金，拓宽收入渠道，把该收的收上来，管起来，确保收入足额上缴国库。要严格按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的目标要求，强化征收措施，确保任务圆满完成。

(三)保障支持重点任务，促进经济社会健康发展。在确保支出上，要理顺政府和市场的关系，强化预算管理，发挥公共财政“保工资、保运转、保民生”职能，确保将有限的资金用到刀刃上。要牢固树立民生优先、民生为要、民生为本意识，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力让人民群众过上幸福美好的生活。要在统筹做好“三就三保”等民生工作的基础上，重点办好市委、市政府确定的“十大民生工程”，提升群众的就业能力、收入水平和幸福指数。要严格控制一般性支出、行政开支，优化支出结构，严格执行党政机关厉行勤俭节约的各项规定，加强支出管理。要强化结转结余资金管理，加大结转资金使用力度。要加快预算支出进度，对必须安排的支出，尤其是用于发展的生产性资金，尽量早安排、早下达、早见效。

(四)积极推进财税改革，激发财税工作内生动力。要进一步深化财税体制改革，提高依法行政、依法理财的能力，既要管好用好政府的“钱袋子”，又要当好人民的“铁算盘”，提高财政资金使用效益。要深化预算制度改革，完善政府预算体系，实行公开透明的预算制度。要科学甄别政府债务，加强债务管理、化解存量债务、规范新增债务、建立长效机制，实现良性循环发展。要盘活存量，用好增量，强化财政监督管理，确保资金安全，提高资金运行的安全性、规范性、有效性。在改革方面，要结合我市的情况，加大对“二区三镇”的扶持力度;改革创新税收体制，做到税收任务上级与本级脱钩、税收与乡镇脱钩，降低乡镇税收征收成本;认真做好“财政”和“融资”两本预算，统筹推进预算管理更加科学高效，争取让改革释放出更多的红利。要积极推广运用政府和社会资本合作模式(ppp)，运用产业基金、贷款贴息、以奖代补等手段，鼓励社会资本和金融资金更多投向供水、供暖、垃圾处理等公共领域。要扩大“营改增”改革试点范围，促进企业增收减负，切实营造良好的发展环境。

三、加强领导，协作配合，全面建立齐抓共管的工作机制。

财税工作是经济工作的“生命线”，也是检验领导干部驾驭经济社会发展能力的“试金石”。做好财税工作，仅仅依靠财税部门是不够的，各级各部门必须共同努力，合力推进。

(一)着力加强财税工作领导。财税工作事关全市改革发展稳定大局，各乡镇、街道要站在全局的高度抓好财税工作，切实加强对财税工作的组织领导，经常听取财税工作汇报，指导解决财税改革、发展中遇到的重大问题。财税部门主要领导要把组织收入作为首要任务，及时掌握财税入库情况、及时解决工作中出现的问题，要针对工作中的热点、难点问题进行深入调研，寻找解决问题的有效办法和措施，不断提高驾驭实际工作的能力。

(二)着力加强部门协作配合。要发扬团队精神，财政、国税、地税等部门要强化协作，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，努力形成齐心协力抓收入的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，发挥好参谋助手作用;税务部门要建立健全工作责任制，深入基层、深入企业、深入纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库;市直有关部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，充分理解、支持配合财税部门的工作，增强协税护税意识，提升财税收入水平。通过各单位密切配合，在全市形成税政联合、齐抓共管的良好氛围，促进财税任务的圆满完成。

(三)着力加强财税队伍建设。财税系统干部要继续加强学习，不断提高理财治税的能力。要持续改进作风，不断完善纳税服务体系，拓展服务平台，进一步简化申报环节和申报材料，为纳税人提供便捷服务。要继续加强廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任，认真执行各项规定，严格教育、严肃整治、严厉监督，进一步树立财税部门为民务实清廉的良好形象。

同志们，做好财税工作任务艰巨、责任重大、意义重大。希望各乡镇街道、财税部门按照市委、市政府的决策部署，正确分析形势，充分发挥优势，牢牢把握局势，扎实抓好财政税收各项工作，圆满完成全年财税目标任务，为建设生态汝州、智慧汝州、文明汝州、幸福汝州做出应有的贡献!

财税金融会议讲话

同志们：

经市委、市政府研究同意，今天在这里召开全市财税工作会议，目的是贯彻落实全省财税工作会议、市委二届六次全体扩大会议和市二届四次人代会精神，回顾总结全市去年的财税工作情况，研究部署我市今年的财税工作任务，财税会议讲话。市里对这次会议高度重视，市委谢亦森书记、市政府龚建华市长分别为大会作了重要批示，充分肯定全市财税系统过去一年来的工作成效，并对抓好今年的工作提出了明确要求和殷切期望;龚市长还在百忙之中出席会议，并为先进集体颁了奖;市人大常委会陈秋保副主任、市政协刘迪光副主席亲临会议指导，这些都充分体现了市四套班子对财税工作的关心和支持，对我们做好今年的财税工作无疑是极大的激励和鼓舞。

2009年是机关效能年。我们从开好这次会议着手，身体力行市委、市政府的有关部署和要求，将往年分别召开的财政、国税、地税三会合一，先集中开大会、后分头开工作会，以精简会议、节省时间、提高效能。刚才，市信息化办宋云波副主任宣读了谢书记、龚市长的重要批示，会议还表彰了一批先进集体和个人。明天上午，市财政局杨国荣局长、国税局易炳云局长、地税局黄正逊局长还将分头作工作报告。他们的报告我看过，很好，我都赞同，请大家认真领会，及时传达，特别是要深入贯彻谢书记、龚市长的重要批示精神，狠抓工作落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、锐意进取，奋发求为，2008年全市财税工作成效显着。

2008年，各级财税部门克服低温雨雪冰冻灾害、国际金融危机等诸多不利因素影响，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了各项财税任务，取得了显着的工作成效，表现在以下五个方面：

一是财税征收再创新高。全市财政总收入64.9亿元，增长29%，增幅和总量都排在全省第5位，比上年前进了一位，其中地方财政收入36.5亿元，增长28.6%;财政总收入占gdp的比重为10.6%，同比提高0.7个百分点。全市税收收入58.9亿元，增长29.9%，税收收入占财政总收入的90.8%，同比提高0.7个百分点，排在全省第2位，比上年前移了一位。各县市区财政总收入和地方财政收入的增幅均保持在21%以上，8个县市区财政总收入超过3亿元，其中丰城16.9亿元、樟树10.3亿元、高安7亿元、袁州5.3亿元、上高5亿元，都实现了新的跨越。所有乡镇的财政总收入均超过百万元，其中1000万元以上的94个，占乡镇总数的半数以上，比上年增加37个;丰城的尚庄、洛市、曲江、河洲、剑光和高安的八景、瑞州等7个乡镇超过5000万元;丰城的尚庄、高安的八景突破亿元大关，实现了全市亿元乡镇零的突破。

二是支出保障明显增强。围绕保民生、促和-谐，坚持“四个倾斜”，做到了“四个确保”：首先，是确保民生工程资金需求。全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等四项民生支出共计63.7亿元，同比增长33.9%，占财政总支出61%，比上年提高1个百分点。其次，是确保人员经费和公用支出。做到年初预算足额安排、不留缺口，市本级和各县市区全部按照要求落实并规范了公务员津贴补贴政策。第三，是确保支农、教育、科技支出的法定增长。这些项目的支出增幅都超过了21%，高出财政经常性收入的增幅2.7个百分点。第四，是“三重”项目资金确保。全力支持和服务全市的重要工作、重点工程和重大项目建设，中心城区“13579”绿色工程、“月亮文化节”、人口五年倍增计划的资金支出达2400万元。2008年，全市财政支出首次突破100亿元，达到104.4亿元，同比增长34.3%，是我市20年来支出增速最快的一年。

三是财源培植取得实效。全市重点税源企业不断增多。纳税超100万元重点税源企业达457户，同比增加92户，是2005年的2.5倍，其中纳税1000万元以上的企业62户，同比增加18户，是2005年的3.3倍;亿元以上的企业6户，同比增加1户，是2005年的3倍。全市十大特色产业的逐渐成熟和中心城区六大产业基地的加快建设，更加为做大“财税蛋糕”打下了坚实的基矗扶持创业政策得到落实。坚持依法治税，共减(抵)免地方税收9181.5万元、减免或抵退国税收入3.02亿元，增强了企、事业单位和个体工商户的发展后劲。此外，跑项争资也取得了丰硕成果，去年全市争取上级资金同比增加15亿元以上，为保障财政支出提供了有力支持。

四是财税管理继续完善。立足改革创新，不断强化管理，各级财政部门建立了财政增收奖励机制，完善了中心城区国土收支管理办法，完成了国有农场税费改革，深化了部门预算、国库集中收付制度、政府采购管采分离、“乡财县代管”和县级执收执罚部门收支完全脱钩等改革，出台了市级预算单位公务卡改革试点实施方案，进一步规范和强化了财政管理。各级国税部门加强了对企业所得税的核定征收，核定征收入库所得税额占总收入20.6%，同比提高5个百分点;规范了总分支机构所得税管理，实现总分支机构就地预缴企业所得税690万元;推行“一案双查双报告”制度，加大了税务稽查力度，国税征管数据质量综合排名全省第一。各级地税部门推行了同城办税、pos机刷卡缴税和网上办税，不断拓宽了纳税渠道;加强了岗责绩效管理和“六小文化”建设，提升了信息化应用水平，地税文化建设、执法责任制等多项工作经验在全省交流，参数定税软件在全省推广，并在全省地税系统绩效管理考核评比中名列第一。

五是政务环境不断优化。以深入开展解放思想主题教育为契机，各级财政部门大力倡导“高效、温馨”服务，坚决兑现“八项承诺”，有效提升了单位形象，市财政局被评为“‘双优’工作先进单位”，全系统有“省文明单位”2个、拾三八红旗集体”1个、市级“人民满意单位”1个;各级国税部门坚持和-谐治税，取得明显成效，市国税局被评为“省民-主评议政风行风工作先进单位”和“省文明单位”，全系统有“全国精神文明建设工作先进单位”1个、“全国模范职工之家”1个、省级“文明单位”7个、全省促进农民工就业工作先进单位1个、全拾依法行政示范单位”2个;各级地税部门强势推进“星级办税服务厅”创建工作，广泛开展“‘百千万’帮扶”活动，得到社会各界的高度认可，市地税局被评为“全国精神文明建设工作先进单位”、“省民-主评议政风行风工作先进单位”和“省文明单位”，全系统有“省文明单位”10个、省级“青年文明号”12个，“全国三八红旗集体”和“全国巾帼文明岗”各1个。

2008年，我市财税工作能够取得这些成绩，是市委、市政府的正确领导、英明决策的结果，是省政府、省国税局、省地税局精心指导、大力支持的结果，是广大财税干部职工的锐意进娶奋力拼搏的结果。借此机会，我和陈秋保副主任、刘迪光副主席一道，代表市委、市人大、市政府、市政协，代表谢书记、龚市长，向全体奋战在财税工作战线上的同志们特别是那些奉献在工作一线的财税征管人员表示衷心的感谢;向刚刚获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家在新的一年里，再接再厉，再建新功。

二、横看竞争态势，咄咄逼人，我市经济发展任重道远。

从纵向来看，我市财税工作的确取得了可喜的成绩，实现了历史性跨越。但横向比，站在全省来看，仍然存在不小差距：

一是全市财政收支增幅虽然快于全省，但所占份额仍然偏低。近年来，我市的财政收支增长水平逐渐赶上并超过全省平均水平，2008年，全市财政总收入、地方收入、财政支出分别较2005年增长109.9%、100.8%和123.7%，分别比同期全省平均增长水平快18.2、7.6和9.4个百分点，财政总收入和地方收入的增幅分列全省第5位和第7位，都比2005年前移了1位;财政总收入和地方收入的规模从2002年起一直排在全省第5位;财政支出规模在2006年赶超吉安市之后，稳居全省第5位。但总体来看，我市财政收支占全省比重仍然偏低，2008年全市财政总收入、地方收入和财政支出在全省所占的比重分别为8%、7.5%和8.6%，与人口所占比重相比仍有一定差距。

二是人均财政收支虽实现三年翻番，但仍低于全省平均水平。2008年，全市人均财政总收入、地方收入、财政支出分别较2005年增长106.5%、97.7%和120.1%，人均财政总收入和财政支出实现了三年翻番，三项指标增幅分别比同期全省平均增长水平快17.8、7.7和9.3个百分点，但人均占有水平并不高，发言稿《财税会议讲话》。2008年，全市人均财政总收入预计1192元，为全省平均水平的64.2%;人均地方收入预计669.8元，为全省平均水平的60.3%;人均财政支出预计1917.6元，为全省平均水平的69.8%，三项指标的人均水平都处在全省约倒数第三的位置，说明我们基础较弱、基数偏低。

三是县域经济虽然发展形势较好，但在全省并无明显优势。从财政总收入规模来看，2008年，我市收入规模超10亿元的县市2个、超5亿元的5个，分别占全省总数的1/6。从10县市区总收入规模在全省99个县(市、区)的排名情况来看，我市有4个县市较2005年出现了后移，其中：樟树市后移3位，被挤出前10位;高安市后移2位，被挤出前15位;靖安县后移6位，列全省倒数第5;铜鼓县后移3位，列全省倒数第3。从财政总收入的增幅来看，2008年我市县级完成财政收入59.1亿元，较2005年增长1.1倍，实现了三年翻番，但低于全省县级平均增幅2个百分点。

5、九江的1/。

4、萍乡的1/。

2、吉安的1/2强、抚州的2/3，占全省各设区市本级财政收入的比重仅为2.4%。

五是财政收入质量虽然有所提升，但占gdp的比重依然偏低。2008年，全市税收收入占财政总收入的90.8%，高出全省平均水平6.8个百分点，比2005年提高5.2个百分点，排在全省第2位，较上年前进1位、较2005年前进3位，是全市各项主要财政指标中提升最快、在省排位最好的指标。全市财政总收入占gdp的比重首次突破10%，达到10.6%，较上年提高0.7个百分点，较2005年提高2.3个百分点，比同期全省平均增幅高出近0.3个百分点，但仍低于全省平均水平1.9个百分点，排在第8位。

综合上述分析，我市总体发展态势不容乐观，再加上去年突如其来的全球性金融危机对我市经济发展的影响依然存在，经济下行和政策性减收因素交织叠加，我市赶超发展的任务将更加繁重。可以说，今年财税工作任务艰巨、压力很大，各地、各部门尤其是各级财税部门要清醒认识、冷静把握，既不沾沾自喜，又不悲观失望，务必做到科学谋划，积极应对，努力推动财税工作再上新台阶。

三、立足赶超发展，突出重点，切实抓好财税各项工作。

2009年，是新中国成立60周年的大庆之年，也是实施“十一五”规划，推进我市赶超式发展的关键一年。今年全市财政总收入目标已经明确，就是要达到77.9亿元、增长20%，力争80亿元、增长23%。大致分配是：国税36.1亿元、增长20%，地税27.4亿元、增长23%，财政14.4亿元、增长14.7%，地方财政收入达到43亿、增长18%，财政支出超过130亿元、增长25%。面对全新任务，各级财税部门要围绕保增长、保民生、保稳定、保重点、控支出的“四保一控”工作目标，进一步突出重点、抓住关键，强化举措、使出实招，切实抓好五项重点工作：

一是多措并举抓增收。各级财税部门要围绕全年增收目标，不断创新举措，加大征管力度，进一步拓宽财税增收面。一要大力组织征收。坚持依法征税，做到既不收“过头税”，又不越权减免税，切实提高税收质量;改进计划制定、分配和考核方法，做好税源摸底调研，开展税收分析与预测，加强税源管理和纳税评估，加大税务稽查力度，掌控征管工作的主动权，确保税收不拖不漏、应收尽收。二要狠抓项目建设。更加放心、放胆、放手地扩大固定资产投资，积极创造条件，提前竣工一批在建项目，提前开工一批拟建项目，提前启动一批规划项目，尤其要对涉及全市长远发展的重大项目优先给予资金支持;抓住国家加大投入、扩大内需的政策机遇，积极策应，主动出击，提前储备一批重大项目，深入挖掘一批特色项目，精心包装一批优势项目，奋力争取一批对接项目，全力向上跑项争资，争取上级更大支持。三要落实支持政策。加快资金拨付速度，及时将上级项目投资落实到位，促使拟建工程尽早安排、尽快动工，尽力形成实物工程量。

二是培植财源添后劲。发挥财税政策调节经济发展的杠杆作用，通过调整支持方向，完善倾斜手段，合理调整经济结构，及时转变发展方式，精心培植财源，增强发展后劲。一是精心培植优势产业。用足、用好财政政策，全面落实减税、清费、奖励、担保等扶持措施，以资金投向来引导产业发展，重点扶持全市十大产业基地和中心城区六大产业建设，重点扶持科技含量高、附加值高、税利高的“三高”大项目和特大型项目建设，重点扶持具有规模优势的特色产业园建设。二是着力优化投资环境。认真落实招商引资的奖励政策，积极扶持开放型经济发展，努力将我市打造成项目建设涉税成本的“洼地”和涉税服务的“高地”，进一步优化投资创业环境。三是合理配置经济资源。落实财政专项资金，支持和引导社会资金投向重点发展领域;明确产业发展战略，统筹规划各地产业发展和基础设施建设，加强县市区之间的经济合作和交流，形成资源优势互补，促使经济抱团发展。

三是集中财力保民生。立足全局，统筹安排，将好钢用在刀刃上，将资金用在紧要处，集中财力解难题、办实事。要保障民生。实施民生工程、保障国计民生，涉及到党和政府的惠民政策是否贯彻落实，关系到政令是否畅通，是财政支出的重中之重。要吃透实施民生工程的八大重点、60件实事的具体内容，将新增财力首先用于民生，做到提前安排、及时拨付，全力保障各项民生工程政策的顺利实施，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要鼓励创业。精心打造创业平台，切实降低创业成本，依法延长纳税期限，对按期缴纳税款确有困难的，允许定期延期缴纳，并在社保、支农、科技等资金投入方面给予重点倾斜，大力扶持返乡创业，妥善解决返乡民工和下岗职工创业难的问题。与此同时，要扶持企业。发挥中小企业担保体系优势，拓宽企业融资信用担保渠道，切实解决中小企业融资难的问题，积极帮助企业渡过阶段性的困难。特别是要坚决履行承诺，足额兑现各项减免税、奖励补贴等优惠扶持政策，坚决取消和停止征收125项行政事业性收费，切实减轻企业负担。

四是提高绩效促节支。在当前减收增支矛盾非常突出、财政面临前所未有困难的形势下，各级、各部门要牢固树立节支增效的意识，各级财政部门要进一步加强支出管理，促使有限的资金发挥最佳的效益。一要提高资金效能。尽可能地压缩行政、事业单位的一般性开支，确保购车经费、会议经费、公务接待费用、出国(境)经费“四个零增长”;严格控制新建楼堂馆所，严格控制党政机关重复性信息化建设，坚决制止铺张浪费行为，确保财尽其用、用当其时、用当其所。二是加强支出管理。积极稳妥地推进部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效评价、公务卡等改革，推行精细化管理，确保财政资金的规范、安全和有效使用。三是调优支出结构。注重调整支出结构，统筹整合相关专项资金，不撒“胡椒面”，不搞“平均主义”，集中财力保增长、保民生、保重点和保稳定，切实提高资金的使用效率。

五是改革创新强管理。创新是责任，创新是效率，创新是发展。要创新工作模式，坚持用创新的思路谋划工作，用创新的实践破解难题，用创新的办法创造机遇。要创新管理手段，加快推进以信息化为依托的征管改革和财税银库一体化建设，积极推进网上报税，完善征管信息系统功能，不断提高信息技术的应用水平;树立管理出效益的理念，建立以绩效为导向的部门预算编制模式，完善各项税收和非税收入征管、财政支出预算执行的奖励与惩罚措施，不断强化开源节流工作，切实提高科学理财水平。要创新管理机制，巩固规范建设成果，完善绩效管理考核办法，健全工作评价体系，严格督促、指导、检查，增强干部队伍的理解力、执行力和操作力，确保全年各项工作任务圆满完成。要创新管理方式，加快推进财税文化建设，丰富文化内涵，力求用财税文化感召广大干部职工，形成干事创业的强大合力。

四、围绕效能提升，合力共为，全力确保财税工作实效。

全面完成今年的财税工作任务，促进全市财税事业新的跨越，关键在领导，推进看合力，落实靠干部。

一要加强财税工作领导。各级党委、政府要高度重视财税工作，经常听取财税情况汇报，研究财税工作，指导和解决财税改革、发展中遇到的重大问题。领导干部要带头学习财税知识，掌握工作规律，不断提高驾驭实际工作的本领，把握工作主动权。政府分管领导要时时刻刻把财税工作抓在手上，把财税情况装在脑中，亲自协调解决财税工作中遇到的实际困难和问题，确保财税工作有条不紊的开展。市财税收入目标明确后，各县(市、区)政府要立即召集财税部门，认真加以研究，抓紧落实到位。

二要加强部门协调配合。加强财政、国税、地税与人民银行、各专业银行的配合与协作，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，努力形成齐心协力抓财税收入的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，积极向党委、政府汇报情况，为领导决策当好参谋;征管部门要建立健全工作责任制，下到基层、下到企业、下到纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常、均衡入库;金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库。人事、民政、教育、劳动保障等部门要加强对干部职工工资发放和社保资金等涉及民生工程资金在拨付当中的协调与配合;公、检、法、司和监察、审计等职能部门要履行职责，依法打击暴-力抗税、截留财政资金等违规违法行为。

三要加强机关效能建设。以深入开展“机关效能年”活动为契机，在提高行政审批时效上，坚决落实省政府提出的“三个至少缩减30%”的要求，把现有行政许可事项至少缩减30%、把投资项目审批事项至少缩减30%、把行政审批时间在各自现有承诺的基础上至少缩减30%，切实提高办事效率，力争我市项目审批在全省时间最短、效率最高;在增强行政绩效上，继续推进国库集中收付和“一卡-通”试点改革，尽量减少资金流转环节，特别是要将惠农资金及时、足额落实到户、直补到人;在规范执法行为上，深化行政执法体制改革，依法理财，依法治税，政务公开，进一步扩大财税工作的透明度，加强政府非税收入管理，抓好行政事业性收费的清理和整治，切实防止乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。

四要加强干部队伍建设。好的干部队伍，是抓好工作的关键;好的工作作风，是履行职能的保障。各级财税部门要继续加强自身建设，努力提高队伍素质，切实做到“五个更好”：一是“参谋”要当得更好。要立足全局思谋，着眼长远筹谋，狠抓落实细谋，真正做党委、政府决策的高级参谋和助手。二是“管家”要做得更好。要勤学习、深钻研、多调研，扎扎实实炼就生财、聚财、用财和治税的本领，为政府理财把好第一道关。三是保障要搞得更好。按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，妥善安排好财政经费支出。无论在什么情况下，都要把保吃饭、保民生、保运转、保稳定放在突出位置，都要确保党委、政府所作出的重大部署和重要工作所需经费。对于其他一般性支出，能省则盛能压就压。四是争取上级支持要更好。尤其要高度重视与省直机关的联系与沟通，通过经常联络，密切关系，确保信息早掌握，以争取上级更多的支持，始终把握我市财税工作的主动权。五是廉政要抓得更好。建立健全工作制度，强化制度约束，在税收管理上依法依规，不收“人情税”;在支出管理上严格把关，不做“老好人”。

同志们，今年的财税改革与发展任务十分繁重，圆满完成这一任务光荣而又艰巨。各级财税部门要以科学发展观为统领，按照市委、市政府的决策部署，坚定信心、攻坚克难，扎实工作、奋力拼搏，努力为实现我市的赶超式发展作出新的更大贡献。

财税工作会议讲话材料

同志们:。

这次全县财税工作会议，主要是研究部署20xx年全县财税工作，动员全县上下进一步坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，确保壮财源、快增长、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议隆重表彰了20xx年度财税工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!广州同志代表县政府与财税部门和部分镇街(园区)签订了责任状，有关单位的负责同志就如何做好今年的财税工作作了很好的发言，希望大家按照签状任务要求和发言承诺，认真努力工作，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见和要求。

一、去年的成绩来之不易，必须充分肯定。

去年以来，全县各级各部门和财税系统认真贯彻县委、县政府的决策部署，面对复杂的经济形势和增收减支的巨大压力，全面落实快增长、保民生、促稳定的各项措施，经过全县上下的共同努力，财税工作取得了历史性突破，成为支撑金乡争先进位的强劲动力和一大亮点，可以用一句话来概括：工作争先进位，成绩振奋人心，主要体现在以下四个方面：一是财政收入保持高辐增长。去年全县地方财政收入突破7亿元，增长36.9%。其中国地税完成6亿元，增长30.7%。收入总量在全省排名上升5个位次，增幅位居全市第一位。所有镇街全部完成年度财税任务，其中金乡街道、开发区突破亿元大关，5个镇街突破了千万，其它镇街也都突破了500万。财政收入的大幅提升，既为发展提供了强力支撑和保障，也为金乡夺取全市科学发展综合考核第二名作出了突出贡献。二是财政保障民生作用明显。去年，我县财政总支出14个多亿，其中近七成用于了民生保障。各项社会保障标准逐年提高，新农合财政补助标准提高到每人每年240元，城乡居民养老保险实现了全覆盖。去年建设公办农村幼儿园30处，启动了学生营养餐补助计划，解决了全县10160名困难家庭中小学生的生活费用。实施了基本药物制度改革，积极化解基层卫生院债务，减轻了群众看病就医压力。新建保障性住房672套，改造农村危房550户，新修村村通、村内通990公里，实现了城乡环卫一体化运作。同时，连续几年提高财政供养人员工资，去年增加350元，人均工资标准达到3112元，财政支撑民生发展的作用进一步凸显。三是向上争取和市场融资实现连续突破。我们强化市场运作、项目包装、政策争取、银企对接，实体化运作城建投，全年融通各类资金达23亿元，新增贷款突破20亿元，争取政策资金12亿元，不仅有效保障了一批重大项目和民生工程的顺利实施，而且有效弥补了财政支撑不足的问题。四是财政监管更加科学精细。推行国库集中支付制度改革，扎实开展财政投资评审，全年共审减政府投资工程1.8亿元，节约了大量资金。全面加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，财政资金的使用质量和效益得到明显提高。

在去年财政支出范围不断扩大，收支的矛盾十分突出的情况下，我们既保证了工资的正常发放和增长，又实现了民生的极大改善。这些都充分说明：金乡发展的速度在加快、质量在提高、成效更显著。成绩的取得，离不开广大纳税人的倾情奉献，更凝聚着各级各部门和财税系统同志们的汗水和辛劳，体现了大家执着为民的情怀和过硬的作风本领，特别是广大财税系统干部职工，在一线冒严寒、顶酷暑，兢兢业业、不辞劳苦，付出了艰辛努力。在此，我代表县委县政府，向财税系统所有干部职工和广大纳税人，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、赶超发展不容懈怠，必须全力全速。

财政是经济发展成果、赶超发展质效的直接体现，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障，更是政府履行职能、改善民生的重要物质基础。按照发展目标要求，今年我县地方财政收入要实现30%的增幅，突破9亿元大关，其中国税地方级要增长30.1%，达到1.75亿元;地税地方级要增长39.1%，达到6.5亿元，各镇街、园区也要全部突破1000万元大关。这是我们20xx年确定的目标和任务，完成这些增幅和额度，有困难、有压力，但这是我们必须完成也是能够完成的，我们没有商讨退让的余地，同时我们也有完成任务的基础与优势。

为什么说“必须完成”：第一，这是发展再做突破的现实要求。去年，金乡获得全市科学发展综合考核第二名，可以说，从金乡上台领奖的那一刻，金乡的发展成为全市议论的“热点”、各界关注的“焦点”，是继续大踏步前进，还是放慢脚步、稳下来，甚至停滞不前?在重压之下、关注之中，我们必须直面现实，金乡要一如既往地向前发展、快速发展，发展的步子绝不能慢下来、更不能停下来，这是广大老百姓的共同期盼。去年，我们财税绝对量全市排第9位，与排位第8的汶上、第7位的嘉祥相比，绝对量分别相差2个亿、3个亿，今年这两个县的财政增幅都在20%以上，也就是说他们的发展基数越来越大，如果我们不保持高额的增幅，金乡与他们的差距将会越拉越大。相比我们后面的鱼台、梁山，绝对额和我们相差不足5000万，基本与金乡持平，今年鱼台、梁山确定的财政增幅接近30%，也就说他们今年要突破8亿元，我们只有保持高于他们的增幅，才能巩固现在的发展有位次。同时，现在全省、全市各地都在实施“县域经济倍增计划”，市委、市政府要求各县市区在全省每年至少前移三个位次。去年我县财政总收入全省前移5个位次，位居115位，今年要实现前移三个位次的目标，必须赶超滨州惠民县、枣庄峄城区和临沂临沭县。从目前掌握的情况看，惠民县、峄城区和临沭县确定的目标均超8亿元、接近9亿元，我们如果达不到30%以上的财税增幅，不仅实现前移进位是句空话，而且金乡就会被边缘化，就会被挤压出局。第二，这是综合实力再提升的强力支撑。任何时候，我们不仅要保持发展的激情，更要保持科学的理性。我们不能被第二名的成绩所“绑架”，不能陷于一片称赞、自我陶醉的心理。金乡发展第二名不假，这仅仅是上级和相关领导对我们金乡发展态势的总体评价，但我们的综合实力还远没有进入第一方阵。综合实力体现在哪里，最直接的反映、最硬的指标就是财政收入，财政收入是一个地方发展的“晴雨表”。我们这几年发展快、变化大，财政收入的快速增长就是很好证明。从08年的2个亿，到11年的5个亿，再到去年突破7个亿，一年比一年快，充分体现我们加快发展的步伐和质效。今年财税征收压力大，不确定因素多，这是事实，但要看优势资源和发展前景，发展得再快，反映不到财政上，就不是成功的发展。只要真正发展了，税收必须增加，这是经济规律。第三，这是民生再改善的根本保证。民生连着民心，民心凝聚民力。只有把民生问题解决好，我们的发展才能赢得群众的理解、支持和包容。正是出于这种理念，这几年我们坚持“用市场的钱办好促发展的事，用财政的钱做好保民生的事”。今后在发展导向上，我们要继续坚持富民优先、发展为民，在加快经济发展的基础上，更加注重解决民生问题，持续加大民生投入，大兴利民惠民之举，让发展成果更好地更直接地惠及全县人民。这就要求我们必须做好工作，由“吃饭财政”、一般财政，向公共财政、民生财政转变，以更高的目标、更大的力度，继续把民生工程各项工作落实好，确保老百姓得到实实在在的实惠。民生的所有一切，靠的就是财力增加，这是民生最基本的、第一位的保障。据初步测算，今年新农合财政补助标准提高到280元，加上新农保提标，需增加支出1200万元;财政供养人员增资全年需增加支出6300万元，再加上教育卫生、就业保障、社会治安、环境卫生整治等等，这些都需要靠财政的配套支持，都是刚性支出，需要“真金白银”来解决，该到位的必须到位，该解决的必须解决，不能打半点折扣，留一丝水份，必须靠财税收入的增加，来保障民生、改善民生。

为什么说“能够完成”：第一，我们的经济增长点日益增多。随着新型工业、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的扎实推进，招商引资工作的成效开始显现，一批重大项目相继投产达效或者即将开工建设，去年新开工的31个超亿元项目，12个已经投产运营，其他的都在加紧建设。随着发展速度的加快，今年必将迎来一个项目竣工投产的高峰，这将对财政税收产生极大的拉动作用。比如煤炭产业，随着肖云煤矿的全部达产，至少可增加税收4000万元;加之国家资源税由定量改成定价，我们至少能增加3000万元的税收。另外我们的花园煤矿，在原来的管理经营上进一步加强，理顺各方面关系，在产量和税收贡献率上也会逐步增大;比如房地产，今年仅社区就续建13个、新建15个，我们的东城区，北城区，西城区今年也逐步拉开了框架，实施推进建设，加上超百万平方米的商业开发、行政办公场所等等若干单体楼的启动建设，城市建设税收比去年肯定要有一个大幅度的增长。另外，我们实施两区同建，加大新农村建设的力度，上级资金的支持和银行金融部门的全力支撑，也是极大地利好和影响。有这些支撑优势，通过我们的努力，完成今年的财税任务是非常有希望的。第二，我们的税收挖掘潜力还很大。经过一年的努力，我们工业化、城镇化、农业现代化取得了长足进步，但对财税的贡献各有不同，总体上比较弱，更不够均衡。去年接近4.6个亿的地方级税收，第一产业仅实现341万，二产中制造业仅4249万，还占不到总额的10%;三产实现2.6个亿，仅房地产就占了将近一个亿。我们的税收依然集中在煤炭和房地产两大行业，去年煤炭、房地产(建筑业)完成地方级2.4亿元，占整个税收的52.7%。金乡的工业项目、商贸服务业项目不可谓不多，但税收迟迟上不来，个别企业甚至一年都没一分钱的地方级收入，这与我们的工作力度有很大关系。尽管没有四五星级的大饭店，但是我们新上的饭店宾馆的确不少。新建的工业项目有政策，有的是3+3,有一个时期我们实行的是5+5，税收的增长有个过程，这也正常可以理解，但是那些老牌的企业呢?比如开发区的一家制造业企业，20xx年纳税不到1000元，去年纳了4000多元，白白占着几十亩地，还不如一家饭店贡献大。不懂税收的人看不出来，我们懂税收的人难道还不明白?我们还存在多少这样的企业?还有多少偷税、逃税、漏税、骗税的企业和工商户?你看南方的规范化的公司都是依法纳税，工商个体也有依法纳税的意识。公开、公平收税是税务部门的责任，来不得半点虚假。今后要一家一家的挖出来，也希望今天在座的企业老板要多做对金乡的发展多做有益的事情，做社会家、慈善家。县委县政府提供政策是为了壮大企业，是为了让企业为金乡的发展做贡献，而不是让你做偷税漏税这样的小动作，做一个知名的企业家也要有公心和良心。今年要对工商业户及其中小微企业重新认定收入，核定税收，足额据实征收。这都是财税部门的本职，分析不全、核定不准，就是失职，就是对全县人民不负责任，就是对金乡的发展不负责任，涉及到征管人员参与的要坚决问责，依法依纪处理，绝不姑息包容。金乡的发展要有一个良好的风气，之前金乡出现的那些事，现在为什么不再出现?就是因为我们身存正气。县委县政府确定的发展决策发展目标是符合民意的，个别人有扰乱大局的想法，老百姓也不会同意，一切都在变化提升，税收问题也该有个良好的风气导向。20xx年加大税收，有的企业不理解，认为环境不优化了。依法纳税是企业应尽的基本义务，世界500强大企业都不是靠偷税漏税发展起来的。所以金乡的风气必须要夯正，各级各部门都要有这种理念和认识，不能因为人情或者与哪个部门熟悉就有偷税漏税的想法，县委县政府都将依法查处。我们的政策是不会变的，县委县政府是全力支持企业发展的。20xx年抓工业抓企业的力度是不会减弱的，支持企业挂大连强，膨胀发展，我们会继续推出新举措。下一步，我们要出台相关政策，企业膨胀发展到什么规模，或者说招引来符合标准的企业落地投产，在政策上还有相应的奖励，一如既往提供好的发展环境。第三，我们发展的优势正在显现。现在，我们抓经济、促发展、谋赶超的氛围非常浓厚，下步县里围绕招商引资、大项目突破，还将陆续出台政策，作出部署，加快推进步伐。今年，仅计划实施的百项工程就达130多个，当年计划完成投资180多个亿，这不仅能够拉动税收增长，更是下步发展的最大潜力。同时，随着几大园区集聚功能进一步放大，国家级千亿产业园区建设序幕的拉开，工业很快将成为金乡经济增长的主导产业。应当说，我们完全有能力乘势而上，持续保持税收的高幅增长。第四，我们有一支作风过硬的财税征管队伍。应当说，我们财税队伍的主流是好的，经过这几年的磨练，能力得到了充分激发，素质有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打胜硬仗的，有这样一支税收征管干部队伍作后盾、作支撑，一定能够完成全年任务目标。

三、财税工作重在聚财，必须严征重管。

抓好收入征管，促进财政收入稳定增长，既是经济任务，也是政治任务。各级各部门特别是财税部门，在加强财源建设的同时，一定要深入研究，科学筹划，丰富聚财手段，做大财政资金“盘子”，确保实现重大突破。

一要强化重点税收征管。把强化税收征管作为组织收入的核心任务，在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上，突出抓重点行业、税源大户，严密落实管控措施，务求应收尽收、足额入库。重点加强重点企业、重点项目、重点行业的税收监管，对煤炭、房地产、建筑、交通运输、金融保险、餐饮服务等重点行业和营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税等主体税种，财政、国地税要组成专门的挖潜班子，进一步强化税收执法责任制和税收征管考核责任制，做到执法有记录，过程有监控，结果有核查，绩效有考核，严厉打击偷、逃、骗、漏涉税违法行为。今年，要突出抓好对一些重点企业的税收征管，特别是我刚才提到的企业，你的产品销售总额总量，全年业绩收入都不低，为什么税收少?必须对重点企业一个个的剖析，这并不说明金乡县的政策改变，金乡县的发展环境不好，这仅仅是规范、纠正各方面不良不好现象甚至违法违纪的表现，对于有贡献的也要继续做好服务，也要量化责任，任务落实到企业。通过20xx年的工作理顺好税收工作良好的秩序和次序，细化好财税工作上的正当程序和标准。

二要坚决杜绝零星税源跑冒滴漏。地税部门要切实负起责来，加紧制定实施方案，明确时限要求和目标责任，面向所有商业零售企业，全面推广普及税控机;对车辆运输零散户，今后考虑实行大的公司进行统一运作，全面实施源头管控，防止和杜绝各环节形成的税收出现“跑冒滴漏”。同时，针对全县重大工程项目建设规模扩大、投资增加的实际情况，税务部门要及时跟进、全程跟踪，密切与投资主体的联系沟通，加强对项目征地、设计、建设、设备安装、竣工结算等方面的管控，切实把应纳税款及时征收到位。

三要加大税收稽查力度。去年，地方税收保障办公室稽查处理企业24家，追缴税款罚款及滞纳金570万元，其中一家企业追缴数额竟达到320万元，这中间大部分是群众举报的。出现这种问题，既有企业恶意逃税的原因，也有征管部门不可推脱的责任。这个问题必须要严肃查处，作为监管部门、主管部门，责任何在?园区、镇街为什么不能抓好落实?这种情况，镇街园区的负责人，谁负责谁失职。税收主管部门呢?为什么对这个问题不能稽查建议纠正到位?是失职还是有利益所在?是事业心的问题?还是其他原因?是推诿扯皮，还是不会干?在这点上大家都要有一个清醒的认识，不要当这方面的反面典型。下步要加强地方税收保障办公室的力量，公安、检察、国税、地税四部门人员联合进驻办公，加大专项检查和专案检查力度，以查促收，以查促管。对因责任人原因出现的漏征漏管和涉税举报案件的，直接追究具体责任人、包保责任人和分管责任人的责任。对出现严重偷漏税案件的责任人，追究其渎职责任。对发现的“人情税”、“关系税”，要从严从重处罚，相关责任人要及时移送司法机关严肃处理。

四要激活动力机制。这次会议，我们对镇街、园区收入划分、体制结算等进行了调整明晰，园区、镇街实行单独核算、单独考核。各镇街和园区管委会，要按照县委县政府下达的任务目标，加强人员力量，积极组织收入，确保税收及时足额入库，达不到进度要求的，县委、县政府要同时约谈财税部门和镇街主要负责人。尤其是几个园区和现在的骨干企业，金乡发展到目前的局面实属不易，县里倾注了更多的精力和资金，发展成果一定要从税收上体现出来;相关镇街、园区要搞好协调配合，决不能因为实行税收利益分成就相互推诿，必须对税收任务进行认真思考。同时，去年我县的税收占比仅为86%，非税收入占比过高，财政收入质量不高。规模过大、比重过高的非税收入，不仅计算转移支付时沾不了便宜，更重要的是不利于财政统筹安排财力，增加预算安排的难度，对可持续发展、对金乡的整体形象也会造成影响。各镇街、园区和国地税部门，一定要牢固树立财政收入的地方观，大力优化财政收入结构，进一步扩大税收在财政收入的占比，提高财政收入的“含金量”。另外，我们收支压力非常大，各镇街、部门、单位都必须牢固树立过紧日子的思想，做到不该花的钱坚决不花，每一分钱都要花在最需要的地方，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政部门要按照市场经济规律的要求，有效地发挥财政的分配职能，学会有效运作资金、调度资金，这是基本功。

四、完成任务责任重大，必须压紧担子。

今年的财税收入任务重，征管工作要求高，全县上下必须按照作风建设大会的要求，苦干实干加巧干，敢干会干用心干，确保全面完成，力争超额完成全年税收任务。

一要加大工作整体推进的强度。下达给各镇街、园区的任务是底线，是必须确保完成的，各级主要领导一定要懂财税、会管理、亲自抓，跟踪了解掌握财税状况，随时调度收入情况，真正成为财税工作的“明白人”。各镇街、园区对此要有数字概念，要重视方式方法。财政部门要积极协调配合国地税及相关部门搞好税费征管，加强沟通协调，强化督导调度，尽职尽责为党委、政府当好家、理好财。国地税部门要继续发扬勇于担当、乐于奉献的优良传统，高标准、高起点分解目标任务，落实依法、精细、严密、到位的征管措施，保证逐月完成收入进度要求。各涉税部门要进一步密切配合，形成合力，把这项工作做好、做实、做细。同时，宣传部门要加大宣传力度，政法机关要加大打击力度，为财税工作营造良好的舆论氛围、保驾护航。

二要加大队伍管理的力度。财税工作的新形势、新任务，对财税干部职工提出了新的更高要求，各级财税部门要切实加强自身建设，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的优秀团队。县委县政府始终很理解财税部门干部职工的辛苦和付出，对大家是厚爱一层、关心有加的，在政治上、生活上尽最大努力创造好的环境。希望大家也要不负众望，扎扎实实地干好工作，多办对增加可用财力、优化收支结构有积极作用的大事、实事。尤其国地税分局同志做了大量的一线工作，下一步要坚决服从地方党委、政府的领导，地方党委政府要求入库的税收，必须无条件执行。同时，县委县政府态度也坚定明确，对收人情税、关系税的，对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的，对少收低收、该收不收、造成税费流失的，不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部，一律严肃查处，清除出财税干部队伍，追究其法律责任，树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。

三要加大工作考评奖惩的硬度。县地方税收保障办公室和县委县政府督察室要充分发挥职能作用，跟踪督办重点镇街、重点税源和影响收入全局的问题，哪里出了问题，就要追究哪里“一把手”的责任。对不能按月完成财政目标任务的单位，要及时给予通报批评;对年底没有完成任务的单位，坚决实行一票否决，取消评先资格，并对单位党政一把手给予严厉的问责。同时，对财税任务完成好的单位，在有关资金安排上将予以重点支持，年底给予重奖。

同志们，财税工作责任重大，使命光荣。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为、扎实努力，不断提升工作水平，继续实现财税工作争先进位，为促进我县经济社会赶超发展，做出新的更大贡献!

财税金融工作县长讲话

同志们：

县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是去年财税金融工作，分析形势，部署今年财税金融工作。刚才，覃伟同志、小平同志分别就财税、金融工作作了很好的发言，建超同志对金融工作作了具体的安排。稍后，珍强书记还将作重要讲话，请大家专心聆听、深刻领会、认真贯彻落实。下面，我先强调两点：

一、回顾过去，有喜也有忧。

我们欣喜的是：去年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕“建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会”目标，始终按照“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”思路，奋力克难攻坚，锐意开拓进取，财税金融工作实现了“四个突破”。

一是财政收支实现新突破。全县财政总收入突破4亿元，达到4.57亿元，增长40.4%，净增1.32亿元。公共财政收入突破3亿元，达到3.37亿元，增长44.8%，净增1.04亿元。公共财政支出突破20亿元，达到20.6亿元，增长27.6%，净增5.64亿元。

二是政府融资实现新突破。全年，再次成功在农发行融资基础设施建设项目贷款2.21亿元，增长47.33%，净增0.71亿元;首次成功在国开行融资种植养殖产业项目贷款0.45亿元、医疗卫生事业项目贷款0.4亿元。

三是向上争资实现新突破。全年向上争取各项补助资金16.02亿元，增长15.2%，净增2.12亿元。其中：一般性转移支付补助8.6亿元，增长19.5%，净增1.4亿元;专项转移支付补助7.32亿元，增长10.8%，净增0.72亿元。

四是金融存贷实现新突破。全县金融机构存款余额38.96亿元，增长20.3%，净增7.24亿元;贷款余额27.11亿元，增长43.9%，净增7.88亿元。

我们担忧的是：当前，我县财税金融工作还存在许多问题，突出表现为“四个不”。

一是决策部署执行不到位。个别乡镇、部门作风不实，加快发展、服务大局、真抓实干的意识不强，争取项目不主动，对争取转移支付的力度不够，资金都是向县里要，不愿向上级部门争取，更不愿走出去、不敢走出去。在项目建设上，该启动的项目没有按期启动、该推进的工作没有按时推进，极大地影响了各项经济指标的增长幅度。

二是地方税收结构不合理。收入方面：财政增收结构有待进一步改善，不可控因素增多，财源结构单一，增长空间有限，对资源的依赖性强，增收压力较大。支出方面：贯彻落实中央、省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生的一系列重大决策部署，启动一些重大项目建设等都需要投入大量的财政配套资金和工作经费，刚性支出不断加大，加之全县还贷任务较重，财政资金远远不能有效满足支出需要。

三是市场融资体系不健全。金融体系不健全，政策导向结合不紧密，适应市场、政策变化的能力弱，融资渠道单一，信贷规模较小，中介市场发育缓慢，金融服务水平不高，不能满足经济社会快速发展的需要。银行新增贷款投向“三农”方面偏多，工业贷款供需矛盾比较突出，企业融资难度大，部分企业采取民间融资方式，增加了融资成本。

四是财政监督管理不规范。个别单位、部门对上级专项资金的使用不及时，项目长期不开工建设，滞留大量资金，严重影响上级对的支持。一些单位、部门财务管理不严，资金使用效益不高，铺张浪费现象较为严重。

二、展望未来，任重而道远。

今年，按照县委、县政府的工作部署，我们的目标是：全县财政总收入增长25%以上，公共财政收入增长26%以上，金融机构贷款余额增长45%以上。上述任务，既是全省增比进位形势所迫，更是我们后发赶超实际所需，必须不折不扣地完成，只能超、不能减。因此，我们必须统一思想，齐心协力，以坚定的信心、强力的举措，统筹抓好各项工作落实，重点是要做到“四个着力”。

(一)着力培植财源体系，夯实基础。一是要加快推进重大项目建设，壮大骨干财源。开发区工委、发改、工贸、住建、交通、水务、财政、税务等部门要以推进经济开发区、城南新区、高速公路、长丰水库等工程建设为抓手，深入实施项目带动战略，全力争取国家支持，积极落实财税政策，扎实搞好跟踪服务，千方百计筹措资金，为重大项目建设营造宽松环境。二是要加快推进工业转型升级，培育群体财源。开发区工委要充分发挥好组织引导作用，以“打造100个产业园区”工程为抓手，通过采取融资建设基础设施、异地搬迁扩能技改、以商招商集群发展等措施，着力培育装备制造、孵化动能、产业承接、本地特色、高新科技、现代物流“六大工业组团”，着力引进一批产业配套企业，确保新增企业50家以上，建成投产40家以上，实现产值20亿元以上。三是要加快推进企业成长工程，发展新兴财源。工贸、工商部门要选择一批有一定规模、成长潜力看好、带动力较强的中小型企业，从政策、资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推动企业不断做大做强，确保新增规模工业企业15家以上，发展微型企业90户以上，力争工业总产值达到30亿元。四是要加快推进现代农业发展，开辟后续财源。农牧、烟草部门要调整优化产业结构，以“创建100个现代高效农业示范园区”、“3个万元”工程为抓手，围绕建成“5个产业带”、“3个现代高效农业示范园区”、“3个现代烟草农业基地单元”目标，发展烟叶7.8万亩、茶园4万亩、核桃7.5万亩、中药材2万亩、水果0.5万亩、蔬菜20万亩、竹子2万亩，出栏肉猪36万头、肉牛10万头、肉羊38万只、家禽70万羽，实现农业总产值30亿元，增长9%以上。

(二)着力做大收入蛋糕，确保增长。一是要科学谋划。各乡镇要对照全年财政目标任务，抓住切入点，找准突破口，在巩固现有税源，着力壮大实体经济的前提下，大力引进发展“总部经济”，做大经济总量，做大财税总量。二是要勤于调度。各乡镇要按照财政收入进度要求，加强调度分析，做到一月一调度，一季一分析，半年一小结，全年算总账。要加强收入征缴入库过程中的协调与联系，确保收入足额入库、均衡入库。三是要强化征管。财税部门要围绕财税工作目标，进一步强化税收和非税收入征缴力度，坚决贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是地组织各项收入，努力做到应收尽收，严堵跑冒滴漏。

(三)着力抓好资金筹集，破解难题。一是要积极跑项争资。各有关部门要紧紧抓住国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划、经济开发区设立等机遇，高起点、高标准规划编制上报一批交通、水利、民生等重大工程项目，积极跑市、赴省、进京争取资金，争取项目78个以上、总投资102亿元以上。二是要扩大开放引资。各级各部门要进一步解放思想，开拓思路，优化投资环境，提升服务水平。投资促进部门要充分发挥驻外招商办的作用，重点瞄准成渝、江浙、广东等重点区域，大力推行产业招商、园区招商、金融招商、以商招商，实现引资到位资金60亿元以上。三是要拓宽渠道融资。金融办、人行、银监等部门要大力组织实施“引银入德”工程，争取中国银行、建设银行、银行、交通银行等金融机构在德设立分支机构。要加大投融资平台建设力度，创新融资方式，筹建交通、水利、教育等投融资机构，新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织40家、非金融组织10家，积极争取政策性贷款、经营性项目贷款和金融机构贷款，力争金融机构贷款余额突破40亿元。四是要经营城市攒资。住建、国土、房产部门及各有关乡镇要牢固树立经营城市的理念，围绕省委、省政府把作为区域性中心城市的定位，以“创建100个示范镇”、“推进100个城市综合体建设”工程为抓手，加快推进“一区两翼”建设，加快推进“撤县建市”、“撤乡设镇”步伐，开工建设行政服务中心，建立土地流转中介服务机构，确保实现城市建设投资26.83亿元、房地产投资11.31亿元以上，力争土地出让收入4亿元以上。

(四)着力强化支出管理，用在刃上。一是要优化结构求平衡。财政部门要进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，优化财政支出结构，确保整体收支平衡。二是要集中财力办大事。财政部门要科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，真正把资金用在“刀刃”上。要强化转移支付资金争取力度，调整优化财政支出结构，科学合理安排支出，确保教育卫生、社会保障等重点支出到位和强农惠农政策全面落实。三是要压缩开支降成本。各乡镇、各部门都要坚持勤俭节约，牢固树立“过紧日子”的思想，规范和改进公务接待活动，精减文件会议，从严控制因公出国(境)经费、公务用车购置经费，在去年基础上压缩接待经费30%，进一步降低行政成本。四是要突出重点保民生。财政部门要强化资金管理，除保工资、保运转、保“十项重点工程”等正常开支外，还要兼顾“生老病死”等一系列民生政策的落实。各乡镇、各有关部门要加强民生工程项目对接，足额安排配套资金，留足打够，按时拨付，保障民生工程扩面提标、新增项目资金需要。

同志们：要全面完成今年的财税金融工作目标，时间紧、任务重、要求高、责任重大、使命光荣。让我们迎着精神的东风，深入解放思想，紧密团结起来，凝聚“正能量”，展示“好形象”，苦干实干，能干会干，勤干巧干，奋力开创财税金融工作新局面，为全面建设实业活力满意、全面建成小康社会贡献智慧、贡献力量!

全县财税工作会讲话

财税金融工作县长讲话

财政作为各项建设的基础，对经济社会发展的作用是难以替代的。下面就是本站小编给大家整理的财税金融工作县长讲话，仅供参考。

同志们：

县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是总结去年财税金融工作，分析形势，部署今年财税金融工作。刚才，覃伟同志、小平同志分别就财税、金融工作作了很好的发言，建超同志对金融工作作了具体的安排。稍后，珍强书记还将作重要讲话，请大家专心聆听、深刻领会、认真贯彻落实。下面，我先强调两点：

一、回顾过去，有喜也有忧。

我们欣喜的是：去年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕“建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会”目标，始终按照“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”思路，奋力克难攻坚，锐意开拓进取，财税金融工作实现了“四个突破”。

一是财政收支实现新突破。全县财政总收入突破4亿元，达到4.57亿元，增长40.4%，净增1.32亿元。公共财政收入突破3亿元，达到3.37亿元，增长44.8%，净增1.04亿元。公共财政支出突破20亿元，达到20.6亿元，增长27.6%，净增5.64亿元。

二是政府融资实现新突破。全年，再次成功在农发行融资基础设施建设项目贷款2.21亿元，增长47.33%，净增0.71亿元;首次成功在国开行融资种植养殖产业项目贷款0.45亿元、医疗卫生事业项目贷款0.4亿元。

三是向上争资实现新突破。全年向上争取各项补助资金16.02亿元，增长15.2%，净增2.12亿元。其中：一般性转移支付补助8.6亿元，增长19.5%，净增1.4亿元;专项转移支付补助7.32亿元，增长10.8%，净增0.72亿元。

四是金融存贷实现新突破。全县金融机构存款余额38.96亿元，增长20.3%，净增7.24亿元;贷款余额27.11亿元，增长43.9%，净增7.88亿元。

我们担忧的是：当前，我县财税金融工作还存在许多问题，突出表现为“四个不”。

一是决策部署执行不到位。个别乡镇、部门作风不实，加快发展、服务大局、真抓实干的意识不强，争取项目不主动，对争取转移支付的力度不够，资金都是向县里要，不愿向上级部门争取，更不愿走出去、不敢走出去。在项目建设上，该启动的项目没有按期启动、该推进的工作没有按时推进，极大地影响了各项经济指标的增长幅度。

二是地方税收结构不合理。收入方面：财政增收结构有待进一步改善，不可控因素增多，财源结构单一，增长空间有限，对资源的依赖性强，增收压力较大。支出方面：贯彻落实中央、省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生的一系列重大决策部署，启动一些重大项目建设等都需要投入大量的财政配套资金和工作经费，刚性支出不断加大，加之全县还贷任务较重，财政资金远远不能有效满足支出需要。

三是市场融资体系不健全。金融体系不健全，政策导向结合不紧密，适应市场、政策变化的能力弱，融资渠道单一，信贷规模较小，中介市场发育缓慢，金融服务水平不高，不能满足经济社会快速发展的需要。银行新增贷款投向“三农”方面偏多，工业贷款供需矛盾比较突出，企业融资难度大，部分企业采取民间融资方式，增加了融资成本。

四是财政监督管理不规范。个别单位、部门对上级专项资金的使用不及时，项目长期不开工建设，滞留大量资金，严重影响上级对的支持。一些单位、部门财务管理不严，资金使用效益不高，铺张浪费现象较为严重。

二、展望未来，任重而道远。

今年，按照县委、县政府的工作部署，我们的目标是：全县财政总收入增长25%以上，公共财政收入增长26%以上，金融机构贷款余额增长45%以上。上述任务，既是全省增比进位形势所迫，更是我们后发赶超实际所需，必须不折不扣地完成，只能超、不能减。因此，我们必须统一思想，齐心协力，以坚定的信心、强力的举措，统筹抓好各项工作落实，重点是要做到“四个着力”。

(一)着力培植财源体系，夯实基础。一是要加快推进重大项目建设，壮大骨干财源。开发区工委、发改、工贸、住建、交通、水务、财政、税务等部门要以推进经济开发区、城南新区、高速公路、长丰水库等工程建设为抓手，深入实施项目带动战略，全力争取国家支持，积极落实财税政策，扎实搞好跟踪服务，千方百计筹措资金，为重大项目建设营造宽松环境。二是要加快推进工业转型升级，培育群体财源。开发区工委要充分发挥好组织引导作用，以“打造100个产业园区”工程为抓手，通过采取融资建设基础设施、异地搬迁扩能技改、以商招商集群发展等措施，着力培育装备制造、孵化动能、产业承接、本地特色、高新科技、现代物流“六大工业组团”，着力引进一批产业配套企业，确保新增企业50家以上，建成投产40家以上，实现产值20亿元以上。三是要加快推进企业成长工程，发展新兴财源。工贸、工商部门要选择一批有一定规模、成长潜力看好、带动力较强的中小型企业，从政策、资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推动企业不断做大做强，确保新增规模工业企业15家以上，发展微型企业90户以上，力争工业总产值达到30亿元。四是要加快推进现代农业发展，开辟后续财源。农牧、烟草部门要调整优化产业结构，以“创建100个现代高效农业示范园区”、“3个万元”工程为抓手，围绕建成“5个产业带”、“3个现代高效农业示范园区”、“3个现代烟草农业基地单元”目标，发展烟叶7.8万亩、茶园4万亩、核桃7.5万亩、中药材2万亩、水果0.5万亩、蔬菜20万亩、竹子2万亩，出栏肉猪36万头、肉牛10万头、肉羊38万只、家禽70万羽，实现农业总产值30亿元，增长9%以上。

(二)着力做大收入蛋糕，确保增长。一是要科学谋划。各乡镇要对照全年财政目标任务，抓住切入点，找准突破口，在巩固现有税源，着力壮大实体经济的前提下，大力引进发展“总部经济”，做大经济总量，做大财税总量。二是要勤于调度。各乡镇要按照财政收入进度要求，加强调度分析，做到一月一调度，一季一分析，半年一小结，全年算总账。要加强收入征缴入库过程中的协调与联系，确保收入足额入库、均衡入库。三是要强化征管。财税部门要围绕财税工作目标，进一步强化税收和非税收入征缴力度，坚决贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是地组织各项收入，努力做到应收尽收，严堵跑冒滴漏。

(三)着力抓好资金筹集，破解难题。一是要积极跑项争资。各有关部门要紧紧抓住国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划、经济开发区设立等机遇，高起点、高标准规划编制上报一批交通、水利、民生等重大工程项目，积极跑市、赴省、进京争取资金，争取项目78个以上、总投资102亿元以上。二是要扩大开放引资。各级各部门要进一步解放思想，开拓思路，优化投资环境，提升服务水平。投资促进部门要充分发挥驻外招商办的作用，重点瞄准成渝、江浙、广东等重点区域，大力推行产业招商、园区招商、金融招商、以商招商，实现引资到位资金60亿元以上。三是要拓宽渠道融资。金融办、人行、银监等部门要大力组织实施“引银入德”工程，争取中国银行、建设银行、银行、交通银行等金融机构在德设立分支机构。要加大投融资平台建设力度，创新融资方式，筹建交通、水利、教育等投融资机构，新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织40家、非金融组织10家，积极争取政策性贷款、经营性项目贷款和金融机构贷款，力争金融机构贷款余额突破40亿元。四是要经营城市攒资。住建、国土、房产部门及各有关乡镇要牢固树立经营城市的理念，围绕省委、省政府把作为区域性中心城市的定位，以“创建100个示范镇”、“推进100个城市综合体建设”工程为抓手，加快推进“一区两翼”建设，加快推进“撤县建市”、“撤乡设镇”步伐，开工建设行政服务中心，建立土地流转中介服务机构，确保实现城市建设投资26.83亿元、房地产投资11.31亿元以上，力争土地出让收入4亿元以上。

(四)着力强化支出管理，用在刃上。一是要优化结构求平衡。财政部门要进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，优化财政支出结构，确保整体收支平衡。二是要集中财力办大事。财政部门要科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，真正把资金用在“刀刃”上。要强化转移支付资金争取力度，调整优化财政支出结构，科学合理安排支出，确保教育卫生、社会保障等重点支出到位和强农惠农政策全面落实。三是要压缩开支降成本。各乡镇、各部门都要坚持勤俭节约，牢固树立“过紧日子”的思想，规范和改进公务接待活动，精减文件会议，从严控制因公出国(境)经费、公务用车购置经费，在去年基础上压缩接待经费30%，进一步降低行政成本。四是要突出重点保民生。财政部门要强化资金管理，除保工资、保运转、保“十项重点工程”等正常开支外，还要兼顾“生老病死”等一系列民生政策的落实。各乡镇、各有关部门要加强民生工程项目对接，足额安排配套资金，留足打够，按时拨付，保障民生工程扩面提标、新增项目资金需要。

同志们：要全面完成今年的财税金融工作目标，时间紧、任务重、要求高、责任重大、使命光荣。让我们迎着精神的东风，深入解放思想，紧密团结起来，凝聚“正能量”，展示“好形象”，苦干实干，能干会干，勤干巧干，奋力开创财税金融工作新局面，为全面建设实业活力满意、全面建成小康社会贡献智慧、贡献力量!

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在全省安全生产电视会议后的讲话

同志们：

市委、市政府决定今天下午召开全市安全生产工作会议，主要目的是对全市安全生产进行再教育、再动员、再部署，进一步统一思想、明确职责、攻坚克难，实现安全生产形势稳定好转，坚决遏制重特大事故发生。

刚才，志刚常务副市长作了一个很好的工作报告，分析了形势、指出了问题、部署了工作、提出了要求，讲得很全面、很实在、很明确、很具体，希望全市上下，全体与会同志认真领会，抓好落实。

借这个机会，我再强调三点意见。

一、要把安全生产作为大事来抓。

安全生产事关人民生命安全、事关企业兴衰存亡、事关干部健康成长。

去年以来，发生的几起事故令人心痛、令人警醒，我们必须以如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感、责任感，下决心、出重拳，把安全生产作为衡阳科学发展的头等大事、作为公职人员职业良心、作为企业业主应尽责任，切实抓紧抓好。

第一，要作为发展的头等大事来抓。

就衡阳来讲，科学发展、加快发展依然是当前最重大、最紧迫的任务，是第一要务。

但是，我们的发展必须是建立在安全生产基础上的科学发展、安全发展、绿色发展，绝不能以牺牲环境、浪费资源、祸害子孙为代价，绝不能要事故多发、牺牲生命、带血的gdp。

各级都要摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产作为衡量科学发展的第一标准，把人的生命放在各项工作的第一位置。

充分认识安全生产、安全发展是最大的政绩，是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，也是政府最大的责任。

第二，要作为政府的头等大事来抓。

保护人民群众生命财产安全，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是各级党委、政府的根本责任之所在、重大政治责任之所在。

因此，我们必须把安全生产作为衡阳科学发展进程中的突出问题来研究、来解决、来抓好。

为此，要进一步强化工作责任，重申各级党政主职抓统筹、抓根本的挂帅责任;明确市县两级常务副职抓统筹、抓督办的牵头责任;明确班子成员“一岗双责”，负责分管行业和单位安全生产的具体责任;重申监管部门、职能部门日常检查、督促整改、市场把关的监管责任;重申国土、公安、油气、银行等生产要素供给部门把安全生产作为最基本标准的配合责任;要明确基层乡镇、县市区属地负责、重点问题重点落实的落实责任。

总之，要把安全生产作为政府的头等大事来抓。

第三，要作为社会的头等大事来抓。

安全生产既要领导重视、真抓实干，又要部门严格履责、加强监管，更需要企业职工尊重生命、加强监督，还需要全社会积极支持、大力配合。

所以安全生产不是几个人的事，也不是几个部门的事，而是全社会的事。

从衡阳来讲，在目前阶段要作为全社会头等大事来抓，真正建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工监督参与、社会广泛支持的工作格局，从而实现安全生产形势的稳定好转。

二、要坚决落实企业主体责任。

从去年以来，发生的几起重大安全事故的情况来看，抓好安全生产、企业是关键。

按照安全生产法，企业是安全生产的主体，企业不重视安全生产、不抓好安全生产，企业的老板、管理人员不负责，安全生产就是一句空话。

如去年“12.6”事故，矿工下井就是不坐人车坐矿车;煤与瓦斯突出矿井，在井下两三百米的地方不撤离人员直接放炮，简直匪夷所思。

所以，新的一年，一定要以落实企业安全生产主体责任为主题，抓督促、抓监管、抓落实。

企业主体责任的落实既靠企业业主的自觉，更靠政府和部门的强制推动。

为落实企业主体责任，主要做到以下几个方面。

第一，要推行一份责任书。

安全生产法明确规定，企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，要坚决落实企业业主的第一责任。

以前，我们一些企业业主只管钱不管事，只管分红不管企业运作，只管企业生产不管企业安全，有些矿山企业的实际控制人请个不相干的人推到前台当法人代表，出了事什么都不管就由法人代表顶。

今天的会议以后，各级政府要与高危行业的实际控制人、主要负责人签订安全生产责任书，明确双方的责任、义务、权利和责任追究。

高危行业的实际控制人和矿长都要与当地政府签订安全生产责任书。

要通过这个形式，进一步明确企业业主安全生产第一责任人的责任。

第二，要制定两张时间表。

第一张时间表就是企业标准化建设时间表。

对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业要按照三类及以上安全标准，明确企业达标的时间，具体标准包括：技术规范、管理标准、操作规则和设备设施。

以属地为原则，明确哪些企业今年内要达到什么标准，都要提出具体标准。

第二张时间表就是领导带班下井的时间表。

所有矿山企业，包括煤矿和非煤矿山、危险化学品都要落实领导带班制度，要具体到哪个时间段至哪个时间段由哪个领导带班。

两个时间表要坚决落实到位。

第三，要实施三个全员培训。

对高危行业要实现三个全员培训。

第一，是对企业的实际控制人、矿长、管机电和安全的矿长实行全员培训。

以县市区为单位，把安全生产的基本要求、基本职责、基本规范要讲清楚、说明白，让他们记得住、好检查。

第二，是对“三项岗位”人员实行全面培训。

要对机电操作工、安检员、技术员“三项特殊岗位”人员以县市区为单位组织全员培训。

“三项岗位”人员包括煤矿的机电操作工、安检员，如2.16事故就是由于操作工安全意识差，自作主张搞一个钢缆绕在矿车上，并坐这样私自改造后的矿车下井，酿成事故。

第三，是对高危企业的职工进行全员培训。

对高危行业要坚决落实三个全员培训，与此同时，我市其他各行各业也要加强安全生产教育培训，特别是学校、交通运输企业等都要加强安全教育培训。

第四，要落实四条强制措施。

第一，没有安全措施的项目不能开工。

不能开工就是不能立项、不能用地、不能拨钱、不能用电。

第二，达不到安全生产条件的企业不能生产。

就是对这类企业实行断水、断电及断绝其他生产要素供给。

第三，安全生产措施不到位的，生产要素不能供给。

特别是信贷、银信部门也要考虑信贷安全，如果企业连安全生产措施都落实不到位的银信部门还为其提供信贷的话，那信贷风险肯定更高，所以坚决不能为其提供信贷，这也是政府对银信部门负责的表现。

第四，安全事故责任人员不容姑息。

一定要旗帜鲜明，对不尊重生命、重生产轻安全、事故频发的企业业主和实际控制人要从重从快追究法律责任，要毫不姑息的追究经济责任，对特别重大事故负有主要责任的企业及其主要负责人，要惩罚其终生不得担任本行业、企业的矿长及法人代表，这些也都是安全生产法里的明文规定。

今年是换届之年，在各级人大代表、政协委员推选的过程中，对不重视安全生产的，不管其企业有多大、关系有多硬，坚决不予推选，各级监管部门对此要敢于负责。

三、切实抓好几项重点工作。

第一，要切实抓好高危行业的分类管理。

会上下发的分类管理办法是个非常好的办法，为此，我再强调三个方面意见。

一是对全市14家煤与瓦斯突出矿井、15家高水害矿井要盯死看牢，达不到条件的，坚决不许生产。

这29家煤矿是重中之重。

二是对烟花爆竹企业要严格按照标准化的要求进行监管。

三是要特别注意汛期矿山企业的安全。

第二，要务实推进打非治违。

刚才，志刚市长的报告里已经讲得非常清楚，在这个问题上要态度坚决，要措施有力，要务实推进。

第三，努力实现安全监管和隐患治理的常态化。

今天会上专门下发了《衡阳市安全生产监督管理职责暂行规定》，也出台了一系列的文件，安全生产监管一定要按照全面负责、分类负责、分块负责的要求，进一步明确责任。

各级各部门所有的班子成员都要负责安全生产，不同的人负责不同的区域、不同的企业，要将这个具体化，只有具体化，才能实现常态化。

其次，监管要抓住重点，突出整改。

我看了以前企业整改的文书，一个文书十几条、二十条整改内容，这是一种“看起来负责、实际上不负责、推卸责任”的严重不负责任的态度。

今后，安全生产整改文书必须要以安全生产为重点、为要求，把企业安全生产中存在的突出问题重点提出来，促进企业的整改。

毛主席说过：“没有重点就没有政策”，所以必须要抓住重点，突出整改。

同志们，不畏难，方能克难;不怕事，方能成事。

安全生产工作是一项长期的、艰巨的任务，我相信，只要大家坚定共识、真抓实抓、常抓不懈，认真落实本次会议的精神，全市安全生产的形势一定会持续好转，让我们以更加扎实的工作、更加良好的绩效迎接党的十八大胜利召开!谢谢大家!

财税收入动员会议讲话

同志们：

县委、县政府对财税工作非常重视。这次经济形势分析会后，特意把大家留下来，再次专题召开财税入库工作会议，就是要认真分析当前的财税工作总体形势，立即着手部署和安排下段的财税工作要点，号召和动员各级各部门统一思想，强化措施，大干70天，全面完成今年的财税工作任务。下面，我就当前的财税入库工作，讲三点意见。

一、分析形势，切实增强完成全年任务的紧迫感。

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务，克服困难，扎实工作，全县经济保持了持续、快速、健康的发展势头，财税工作取得了较好的成绩。

一是财政收入继续保持较快增长。到10月18日，全县累计完成财政总收入35043万元，为年度计划的76.18%,较上年同期增加6595万元，增长23.18%，达到了年初预定20%的增长目标。从收入项目完成情况看，县级地方一般预算收入累计完成16634万元,为年度计划76.92%，较上年同期增加1367万元，增长8.95%;上划中央“两税”完成10350万元，为年度计划的70.41%，较上年同期增加1791万元，增长20.93%;上划“所得税”完成4132万元，为年度计划的73.45%，较上年同期增加643万元，增长18.44%。从收入分征管部门完成情况看，国税完成15521万元,为年计划的69.6%，比上年同期增加2116万元,增长15.79%;地税完成8878万元，为年计划的73.37%，比上年同期增加1642万元，增长22.69%;财政完成10644万元，为计划的92.56%，比上年同期增加2836万元，增长36.32%。从各乡镇入库情况来看，有24个乡镇完成或超额完成了按季均衡入库考核任务。牛马司、双凤、堡面前、流光岭、野吉坪、石株桥、魏家桥、界岭、流泽、斫曹、杨桥、黄陂桥、周官桥、团山、砂石、火厂坪、简家陇、水东江、灵官殿、九龙、范家山共21个乡镇完成进度在80%以上。收入进度最快的牛马司镇已完成95.84%，接近完成全年任务。从非税收入完成情况来看，到10月20日止，全县已完成非税收入9191万元，为年度计划的90%，超出时间进度6.7个百分点，为近几年来完成最好的一年。全县37个有非税收入目标考核的单位，有29个单位达到了均衡入库的进度要求，财政局、林业局、劳动局、人防办、物价局、规划局、水务局、安监局、农机局、卫生局、卫生监督所11个单位超额完成了全年任务。九龙、砂石、廉桥和黑田铺4个乡镇完成了全年的社会抓抚养费征收计划。

二是工资等重点支出得到了较好保障。1至9月，全县累计完成财政支出33128万元，为预算的67.02%。其中一般预算支出30792万元，为预算的66.11%。财政收支基本同步增长，预算执行情况良好。县财政按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序，科学调度资金，大力压缩非生产性支出，从6月起将全县干部误餐费纳入了财政工资统发，确保了行政事业单位人员工资的及时足额发放;较好地保障了县乡机关工作正常运转的经费需要，财政对支持经济建设的力度进一步加大，对兴工强县、社会稳定和重点项目建设等事关全局的重点支出也给予了较好地保证。

三是财税改革有了新的进展。今年以来，我县的部门预算改革工作开展了初步试点，预算编制更趋合理;国有资产处置工作稳步推进,1-9月共完成资产处置11起，为财政创收1347万元;政府采购范围进一步扩大，累计开展政府采购42次，完成政府采购金额768万元，比预算节约资金131万元;专项资金管理进一步完善，粮食直补工作和乡镇财税信息化建设也取得了新的进展。

应当讲，在今年减收增支因素突出、财政收支矛盾比较尖锐的情况下，全县财税工作能够取得这样的成绩还是不容易的。特别是乡镇和财税征管部门的同志们，在任务重、基数大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实和收入均衡入库，以扎实细致的工作，为财政增收做出了贡献。在此，我代表县委、县政府向全县广大财税战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

同时，我们也应当清醒地看到，我县收入完成预算进度依然滞后，与兄弟县市相比差距依然很大。我县在财政收入进度和增幅较快的同时，财政收支管理中仍然存在以下问题。收入方面的突出问题：

一是减收因素较多。一是政策性减收因素，如农业税的政策性免征、烟草行业税收体制上划和调整税收起征点等因素已对今年的财税入库产生了一定影响，二是由于国家的宏观调控，在一定程度上制约了我县煤炭、炼焦和机械制造行业的发展，使部分企业处于停产、半停产状态，这些都给今年的财税入库工作增加了难度。

二是目前收入的整体进度缓慢且不均衡。与时间进度比，截止10月18日，全县财政总收入只完成76.18%，欠时间进度7.15个百分点，欠收3290万元。落后去年同期5.14个百分点;一般预算收入加“上划两税”加“所得税”欠时间进度9.16个百分点，欠收3844万元，低于全市平均水平3.45个百分点，9月份的收入进度和增幅分列全市的倒数第1位和倒数第3位。从乡镇部门的收入情况看也不理想，国地财三家征收局发展很不均衡，税收的增长势头明显趋缓。财政加非税收入目前已经超出了8.33入度进度，快时间进度9.24个百分点。国税、地税则分别慢时间进度13.73个百分点和9.5个百分点，尤其是国税收入增幅出现较大回落，形势堪忧。乡镇进度之间也不平衡。全县有22个乡镇的收入进度达到了均衡入库要求，但两市镇、开发区、廉桥、仙槎桥等重点乡镇仍未能完成三季度财政收入任务，最慢的还只完成72.7%。从非税收入完成情况看，全县也还有8个单位未完成三季度的非税收入进度要求，完成进度最慢的仅完成36%。

三是增支因素较为突出。一方面，目前财政支出未达到进度要求，欠拨较多。到9月底止，全县一般预算支出整体欠拨正常进度8个百分点，相当于欠1个月的支出进度，欠拨支出3780万元。特别是一些专项支出欠拨严重，如基本建设支出、地质勘探费、社会保障支出和其他支出分别只完成预算的58%、23.48%65%和21.3%。另一方面，由于年初预算时留有支出缺口，再加上预算执行中支出政策的调整和事业发展、归还欠款等增支需要，今年的支出也面临很大的压力。支出的严重后移，给今年后阶段的支出带来很大压力。预计全年收支缺口将达到4100万元，年度收支平衡面临严峻考验。

四是抓财税入库的力量有所分散。部分单位还没有真正把财税入库作为当前第一位的工作来抓，抓财税入库工作的信心不足、措施不硬，积极性不高、力量不集中。个别单位认为今年的任务反正完不成，存在悲观泄气情绪，走一步算一步。

对此，我们一定要有清醒认识，并在下阶段工作中切实加以解决。

二、提高认识，坚定完成全年任务的信心不动摇。

财政收入的稳定增长事关全县改革、发展、稳定的大局。今年，从中央到省市，都对财政收入提出了新的要求。县委、县政府确定的今年财政收入的目标为4.6亿元，这是综合考虑各方面需要与可能确定的，是一个硬指标，没有任何商量的余地，必须不折不扣地确保完成。各级党委政府和财税征管部门都要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，拿出有针对性的对策，采取强有力的措施，在找准征管薄弱环节上下功夫，在清欠堵漏上加力度，在强化征管措施上抓落实，努力增收节支，狠抓均衡入库，确保组织收入工作落到实处。

(一)要进一步明确目标。根据年初县委县政府经济工作会议精神，全年财政收入增长20%，达4.6亿元的目标。现在离年底时间仅不到70天，尚有10957万元的下欠任务，平均每天要入库150多万元，其中国税还差全年任务6779万元，地税差全年任务3222万元，财政欠全年任务856万元，形势十分逼人。对此，各级各部门要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，同时更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认清形势，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地圆满完成调整后的财税增收目标。

(二)要进一步提高认识。完成今年的财政收入任务，首先第一个，就是财政支出增长的需要。今年以来，干部工资的硬性增长、维稳经费、社保经费等支出日益增加，历史赤字、债务的清偿压力逐渐凸现，国债贷款、了难资金的偿还等问题已经对全县财政运行也产生较大影响，初步预计今年的财政收支缺口可能达到4000万元，年底马上就到，需要用钱的地方更多，使得今年的硬性支出大幅增加，如果收入任务不能完成则一切都无从谈起。其次是一个发展的问题，是加快发展的需要。当前，我县正在为加速建设小康而努力奋斗，加快发展，在发展中解决存在的问题，是我们面临的长期而艰巨的任务。加强基础设施建设，推进农业产业化、工业化、城市化进程，增加对科技、教育、卫生等方面的投入，需要财政的强有力的支撑;解决“三农”问题，支持经济社会发展，建立和完善社会保障体系，也离不开财政的强有力支撑。再一个就是信心问题。最近3年来，我县的经济工作成效显著，财政收入稳步增长，年均递增25%以上，这些成绩都是有目共睹的。但是要保持这一良好的发展势头，继续保持我县在全市的老大位置，跻身全省的经济强县，其首要前提就是要必须完成财政收入任务，当前改革和发展只能是一鼓作气，乘势而上，决不能有半点犹豫。

(三)要进一步统一思想。完成4.6亿元的财税收入任务，全县各级各部门不能有半点含糊和动摇，大家务必从政治、经济和社会的高度，深刻认识完成这一目标的重大意义，把完成这一目标当作当前最大的政治、最大的政绩，苦战70天，确保任务完成。尽管实现这一目标有一定难度，但通过努力是完全可以和超额完成的。一是良好的经济发展形势为我们实现财政增长提供了充分的信心。今年以来,全县宏观经济形势的平稳运行促进了财税收入的稳步增长,1-9月的经济财政运行基本实现了“双赢”。1—9月，全县gdp增长继续保持了9%以上的增幅，规模工业总产值和工业税收的增长幅度也都在20%以上，目前全县的重点建设项目进展顺利，固定资产投资规模不断扩大，企业改制正在向纵深推进，强劲的工业经济已成为财政税收新的增长点。二是近年大力开展的兴工强县、招商引资工作所取得的良好效应在今年已经得到进一步体现，无论是县直还是乡镇，今年都有一批新的财源增长点反映到财税工作上来。一批税源骨干企业今年以来产销形势很好，对财政任务的完成也奠定了良好的基础。三是我们有县乡各级领导对财税工作的高度重视，有一支不怕吃苦、甘于奉献的财税干部队伍，有一套行之有效，运作规范的财税征管制度和办法等。这些都是我们加快经济发展、做好财税工作的最大最现实的有利条件。只要我们坚定信心，加倍努力，完成今年的财政工作任务应该不成问题。各乡镇要认真分析当前形势，及时掌握好本地的税源状况，有针对性地采取征管措施。目前完成任务不理想的，要针对前段情况，认真分析原因，采取措施，抓紧组织收入入库。任务完成好的单位，要力争多超，为全县经济增长和财政平衡多做贡献。

三、强化措施，努力完成和超额完成收入任务。

完成县委、县政府预定的收入目标，虽然有很多有利条件，但也客观存在不少困难，因此在下段工作中，我们要切实把握好以下五个方面。

1、突出征管重点，以“铁石心肠”抓收入。一是要加强重点乡镇和单位管理。全县的重点放在两市镇、开发区、廉桥、仙槎桥和公安局。县财经领导小组已经研究决定，以上单位将由县四大家的主要领导分别牵头联系。二是要加强重点税源征管。各乡镇和财税部门对本辖区内的重点税源大户要实行领导蹲点的办法，派专人驻厂，实现从生产、销售到资金运行、税款入库等各个环节的全面监控，随时了解税源大户的生产经营情况，10月底以前要对今年的纳税情况进行认真检查，切实算好账，做到应收尽收。对经济基础较好、税源相对集中的区域，要逐步纳入重点征管范围，确定专人负责。三是要加强重点行业的税源管理。要继续加强煤炭税费征收。今年上半年，县里已组织专门督查组逐个乡镇、逐个矿山地开展税费清理，已收到良好的效果。下段要继续加强清理，对上半年尚未征收到位的，要采取坚决措施，做到应收尽收、漏收补收。要继续加强漏征漏管户的清理，继续对皮具行业、烟花爆竹行业、门面出租、小加工、房地产经营和木材市场等税收薄弱环节要开展全面清查，逐户建好台帐，核定税负，纳入规范化管理。对地下工厂、家庭作坊式企业、牛仔服装加工等流动户要开展拉网式清查，做到不留死角。四是要突出重点税种的征管。重点加强对营业税、个人所得税、耕地占用税、契税和国土收入的征管，确保重点税种实现较快的增长。

2、强化税收打假，以“铁面无私”抓收入。一是要严格清理税收优惠政策。对各类福利退税企业、校办工厂、“三资”企业等进行全面清理，严格执行税收政策，依法征收。同时，对已到期的税收优惠政策要立即停止，恢复征税。二是要严肃查处越权减免税收等违法行为。各级各部门制定出台的凡与财政、税收、收费有关的的文件、政策，必须与国家税法、政策保持一致，严禁越权减免。对有令不行、有法不依者，要依法追究有关人员责任。三是要严禁税收“买卖和混库”行为。严禁“黑箱”操作，严禁政府和财政部门为企业担保向银行贷款交税，严禁搞所谓“引进税源”搞买卖税收。

3、改进征管手段，以“铁的手腕”抓收入。一要牢固树立依法治税观念。坚决制止干预税收执法，乱开减免税口子的做法。要加大对典型案件的查处力度，以震慑偷税、骗税、抗税等土违法犯罪行为，维护税法的严肃性。二要加大税收稽查力度。将财税检查与组织收入有机结合起来，财政、税务和审计部门要联合组建专门班子，加强对重点行业和薄弱环节的检查，重点户重点查，关键问题深入查，坚持边检查、边处理、边入库。三要加强对隐蔽性、流动性经营户的税收管理。对以行政事业单位和学校名义实行挂靠、承包、租赁等形式的经营者，在经济活动中从事中介经营的中介人或经纪人，承包工程或提供劳务的承包者或经营者，税务部门要主动同有关部门加强联系，充分发挥社会协税护税组织和网络的作用，及时获取有关信息，实行严密有效的税收监控，实施跟踪管理，加大征收力度，坚决不留税收死角。四要加大清理欠税力度。据反映，今年我县的欠税又有上升趋势。请税务部门要严格把关，确保年内不出新欠。同时，对老欠要进一步加大清缴力度，制订分期清偿计划，落实清欠措施，限令收回，对有税不交的要及时查征，督促其尽快补缴;对顶风不办、赖税不交的，要坚决停发票据，并追究其法人的责任;对情节严重、涉嫌犯罪的案件，除追缴税款、加收滞纳金外，还要依法移送司法机关处理。

4、强化组织领导，以“铁的纪律”抓收入。从现在起，各级各有关部门要把组织收入作为当前第一位的工作来抓，成立专门的协税班子，进一步加强对组织收入工作的领导。各级各部门各单位的党政主要负责同志要亲自挂帅，财税部门的主要领导要迅速进入“角色”，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级保一级，切实做到“三个强化”。一是要强化收入目标责任考核。要层层签订收入目标。

责任书。

实行财政收入一票否决制将收入任务及时分解到各征收单位量化到人责任到人。同时要严格考核既要考核计划完成进度情况还要考核财政收入完成质量和征管质量考核是否做到了应收尽收有无收“过头税”和“人情税”、“关系税”。二是要强化纪律约束。要制订完善非常时期抓收入的。

规章制度。

财税部门从现在起要停止一切与收入无关的会议停止外出活动和应酬减少各类评比检查集中人员集中精力集中时间专心致志抓收入。三是要强化部门协调配合。做好当前财税工作必须各方面齐抓共管形成合力。各级各部门要树立全县一盘棋的思想充分理解、积极支持财税工作把财政困难当做自己的困难主动分担。乡镇要加大协税力度加强财税合署办公全力以赴抓收入;工商和审计部门要积极配合财税部门加强监督管理确保各项财政税收的及时足额入库。金融部门要支持企业履行纳税义务及时做好收入的划转入库工作;公、检、法、司等部门要充分运用法律手段严厉打击经济领域的犯罪活动从严查处偷、逃、骗税行为为财税部门组织收入保驾护航。新闻宣传部门要加强财税入库宣传不断增强全社会的依法纳税意识。执收执罚部门要及时结算报缴收入切实做到应征尽征应解尽解各级各部门要紧密配合协同作战形成合力迅速在全县掀起财税入库的高潮。

5、强化预算约束，以“铁的算盘”抓节支。当前的财政收支矛盾仍然突出，全县各级各部门一定要继续树立过紧日子的思想，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费。在保证重点支出的同时，压缩一般性开支，把不必要的开支坚决压下来，严禁大手大脚花钱。各级各部门要在保障工资发放和工作运转的前提下，对列入预算的重点支出项目予以重点保障，把有限的财政资金用在刀刃上。同时，各乡镇要严格按照《预算法》的要求，进一步增强预算意识，确保当年财政收支平衡。过去没有赤字挂帐的乡镇要坚决做到不出赤字，有赤字挂帐的要切实加大消赤力度，努力增收节支，确保县下达的消赤减债任务完成。

同志们，完成全年财税收入任务目标是当前最大的政治任务，时间紧迫,意义重大。各级各部门一定要按照这次会议精神，提高认识，紧急动员，明确责任，落实措施，大干70天，确保按进度全面完成既定的财税工作目标,给县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷。

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同志们：

刚才，国丹同志全面总结了2003年全县财税工作情况，并安排部署了今年的财税工作，国税、地税、财政部门负责人也作了很好的发言。希望大家会后认真贯彻落实。

正如前面几位同志总结的，过去的一年，我县财税工作遇到的困难比预料的大，如非典、政策调整、体制等因素的影响，但通过全体财税工作战线同志的共同努力，取得的成绩比预想的好，2003年全县财政总收入1.05亿元,同口径比,较上年增长10%；一般预算收入完成4415万元，较上年增长15.08%；一般预算收支出1.58亿元，比上年增长17.56%。在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢，希望在新的一年再接再厉、继续努力。

新的一年，财税工作面临新的形势，既有好的机遇，如中央高度重视县乡财政，转移支付力度将进一步加大；随着全县固定资产投资的投入与见效，经济逐渐好转，财源逐步扩大。又有新的挑战，如当前财政体制还不尽合理，急待完善；政府职能将转移到公共服务上来，迫切要求我们转变工作作风等。为此，在新的一年，财税部门的同志们，务必抓住机遇，鼓足干劲，深化改革，开拓创新，扎实工作，全面完成一般预算收入4795万元、一般预算支出7304万元的目标，在新的一年实现财税工作新突破。在前面各位同志的基础上，我再强调三点。

一、强化增收节支，确保重点支出需要。

增收方面。今年，全年经济形势预计将比去年好，有望实现速度、效益双增长，这就为财政增收奠定了坚实的基础。财税部门要加强协调与沟通，把目标任务分解落实到位，做到目标早明确，任务早下达，措施早落实。要立足自身实际，深挖收入潜力，出新招、出实招、出高招，确保财政收入的及时、足额、均衡入库。重点要到，一是认真分析我县财政收入结构，找准增收的着力点。要坚持从基础抓起，大力推进精细管理，从经济发展、产业成长、税源结构等方面全面分析，从相互关系中把握税源，寻找潜力所在，努力扩大税基。加强重点地区、重点行业、重点企业的监控，切实做到应收尽收。狠抓非税收入管理。尤其要加强国有资本经营收益、土地有偿使用收益等收入的征收管理，确保非税收入全额收缴入库。二是继续贯彻执行“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，坚持依法征收，应收尽收，不收过头税，确保税收收入与经济协调增长。三是要进一步加大财税稽查力度，抓好专项稽查工作，坚持打击各种形式的偷、逃、骗、抗税行为，严禁滞留、延压财政收入。

节支方面。要进一步加强财政管理，硬化预算约束，下决心调整现有支出结构。一是切实保障重点支出。要确保工资支出，在预算安排上足额保障，不留缺口；在发放管理上，巩固农村中小学教师工资由县管理的体制，确保及时足额兑现。切实保障事关人民群众切身利益的各项资金需要，保障农业、教育、科技等法定支出的增长比例。要千方百计筹集资金，保证县委、县政府各项重大决策的资金需要。二是严格控制支出。各级各部门要牢固树立勤俭节约的思想，坚持量入为出，量财办事，勤俭办一切事情的原则，杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费的行为。坚决刹住公款吃喝、公费旅游等不正之风。

在全省安全生产电视会议后的讲话

市委、市政府一直高度重视安全生产工作。

20xx年，在省委、省政府的坚强领导下，全市安全生产战线的同志们按照市委“奋进工作年”的各项要求，围绕中心，服务大局，深入开展综合治理、打非治违、隐患整治、基层基础、科技兴安等工作，事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势实现持续稳定好转，为保障全市经济健康发展创造了良好环境，主要取得了以下四个方面的成效：一是安全生产态势总体平稳。

全市安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失4项基本指标均呈现逐年下降趋势。

20xx年，全市累计发生各类伤亡事故1620起，死亡192人，受伤1644人，直接经济损失1355万元，与上年同期相比，全市安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降1.7%、3.03%、6.7%，连续三年未发生10人以上的重特大事故。

二是基层基础工作不断夯实。

安全示范乡镇和规范化建设、安全质量标准化建设、平安区县建设等活动扎实推进，全市186个乡镇(街道)通过安全生产规范化建设，配备乡镇安全监管员180余名，驻矿安全员76名，三分之一社区基本达到安全社区标准。

建成启用了全市应急救援指挥中心，基本形成了立体监控网络平台。

对全市各行业领域检查出的31条重大安全隐患和省上下达2项重大安全隐患进行了挂牌整治。

全市完成波形防护栏或带钢筋的墙式护栏建设任务6.18万米，完成渡改人行桥38座，渡改公路桥24座，全市有3个区县基本消灭小渡口。

三是重点区域治理成效明显。

深入开展“十项安全生产专项整治”，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设、消防等重点领域安全水平不断提高。

全市重点行业企业停产整顿56个，拟提请关闭不符合安全生产条件企业9个;取缔“非法营运”车辆聚集点11个，非法组客点7个，严查重罚砂石船舶134艘次;查获饮酒驾驶18人、醉酒驾驶33人。

四是安全保障能力明显提升。

积极推进科技兴安战略，在重点行业和领域积极推广先进适用技术，为实现本质安全奠定了坚实基础。

全市所有煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井已安装矿井安全监控系统。

兴文县、珙县、长宁县、筠连县、高县、江安县等6个县建立了安全监控系统集中监控平台和煤矿安全仪器维修技术服务站。

全市11家客运站安装了“三品”检查x光机，44家运输企业安装gps，建立gps监管平台58个，对1117辆营运客车和危险化学品运输车辆实施全过程监控;推进视频监控网络建设，安装48个水上远程视频，对渡口码头和重要船舶实行全天候监控。

这些成绩的取得，凝聚着全市各级各部门尤其是安全生产战线的同志们的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的慰问!

成绩值得充分肯定，过去的一些好经验、好做法要继续发扬，但我们更要清醒地认识到，在当前宏观形势严峻复杂的情况下，做好安全生产工作面临的困难更多、要求更高。

特别是今年2月3日筠连县维新镇钓鱼台煤矿发生的重大瓦斯事故，使我老秘网市近年来良好的安全生产形势发生逆转，教训非常惨痛，充分暴露出我们在安全生产上还存在一些突出问题，必须加以深刻反思。

主要表现在：一是安全形势仍然十分严峻。

全市现有煤矿208个，其中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占70.19%。

有非煤矿山550个，各类车辆35万辆，船舶1554艘，危化品企业多个，工业企业65000多个，点多量大的特点明显。

随着工业化、城镇化的加速发展，安全发展的压力越来越大。

二是安全事故仍未根本遏制。

重点区域治理虽然成效明显，但并没有得到真正的遏制。

去年，全市道路交通发生事故1066起，死亡104人;煤矿事故32起，死亡36人;非矿山企业发生事故37起，死亡39人，三个领域的死亡人数占了绝大多数。

随着经济活动的频繁增加，机动车保有量迅猛增长，安全事故发生的机率也将不断增多。

三是安全生产监管仍需加强。

有的地方、部门的领导对安全生产工作重视程度不够，少数生产经营单位安全生产主体责任没有得到很好落实，对重大危险源和重要单位、重要部位的监控还没有做到万无一失，一些负有监管责任的区县部门工作不扎实，没有靠前指挥，只把安全生产工作停留在口头上，落实在表面上，没有深入基层、深入一线对存在的隐患和问题去真查、实查，盯住整改，致使一些重大隐患未得到根本解决。

四是安生产投入仍然不足。

运用现代科技进行科学化生产和监管的水平还不够高，煤炭资源整合矿井技改工程建设进度缓慢滞后，对科学治灾、技术防灾的研究运用还有差距，没有完备的煤矿瓦斯数字化远程安全监控系统平台，一些区县没有实时对煤矿安全生产进行全程信息化监管。

五是安全生产意识仍然淡弱。

一些地方、一些部门仍然对安全生产的艰巨性、重要性、复杂性和反复性认识不到位，存在侥幸心理和麻痹思想。

部分企业对职工的安全教育、安全培训不到位，职工安全素质较差。

一些行业人员安全知识缺乏，素质技能培训和应急演练明显不够，监管专业人才严重不足，专业知识严重缺乏。

对安全生产中存在的这些问题，我们必须认真加以对待，时刻保持清醒头脑，时刻提高警惕，采取切实有效措施加以解决。

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展、民生改善和社会稳定的大局。

在当前特殊时期背景下，抓好安全生产，确保一方平安，既是党委、政府执政能力建设的主要内容，也是落实科学发展观，加快发展方式转变，构建和谐社会的前提和基础。

参加今天会议的都是肩负安全生产职责的同志，我们在这个岗位，就有这份职责，有义务和责任把这项工作抓紧抓好。

各区县、各部门和各单位务必要站在以人为本、执政为民的高度，深刻认识安全生产工作的'复杂性、艰巨性、长期性，深刻认识搞好安全生产的极端重要性，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以如履薄冰、如临深渊的心态，时刻绷紧安全生产这根弦，采取更加有力的措施，把安全生产各项工作抓细抓实抓牢，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

二、狠抓关键环节，全力推动安全形势持续稳定不断好转。

今年是“十二五”规划承上启下的关键年，全国、全省的大事多、要事多。

做好今年各项安全生产工作不仅是我们的职责所在，更是一项十分重要的政治任务。

我们必须警钟长鸣，不能有丝毫懈怠。

全市各级各部门要牢固树立安全发展的理念，紧紧抓住重点部位和关键环节，切实加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定不断好转。

一是突出抓好隐患排查整治。

安全生产事故的发生看似偶然，其实是各种危险因素积累到一定程度的必然结果，所以必须突出预防为主，强化事前的隐患排查治理。

要进一步创新隐患管理工作机制，把隐患排查治理与专项治理等工作有机结合起来，充分整合安全生产标准化体系建设、安全生产“三同时”等工作，积极推进专项治理向体系管理的转变，提高事故预防工作的针对性和实效性。

要紧紧抓住煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹与水上交通等重点行业、重点领域，认真开展专项整治，消除不安全因素和管理漏洞。

要建立健全重大隐患分级挂牌督办机制和重大危险源分级监控机制，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓，实现隐患排查治理工作的制度化和经常化。

只要我们群策群力，紧绷一根弦，多用一点心，多尽一份力，对任何事故隐患都不是抱有侥幸心理、遮遮掩掩，而是想一切办法，采取一切措施加以消除，就能把安全生产事故消灭在萌芽状态。

二是突出抓好重点行业领域。

全市各级各部门要在容易发生群死群伤事故的煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业和领域花大力下真功夫从源头上重拳出击，强力强势推进，坚决遏制重特大事故发生。

特别是要深刻吸取筠连县钓鱼台煤矿“2.3”重大瓦斯事故教训，抓好煤矿安全工作。

要切实加大安全投入，倍加重视科技兴安，要按时建设和完成好地面视频监控系统、灭火注氮设备、瓦斯抽采系统、瓦斯发电机组建设和兼职救护队伍建设，要建立完善煤矿安全技术培训中心，已经建立的区县要按照事业化管理、企业化运作的方式健全完善，尚未建立的区县必须在今年9月以前建成投运。

要对全市灾害重、基础薄弱、发生事故的28个重点煤矿实施专项监管，严防死守确保安全。

要抓好示范矿井建设，做好矿井水害现状评审，狠抓瓦斯综合治理体系和安全高效矿井建设，完成高县、宜宾县、南溪县三个县的瓦斯综合治理工作体系建设。

三是突出抓好基层基础工作。

抓基层、打基础是解决安全生产突出问题的治本之策，全市各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松。

要深入推进信息化、标准化建设，全面提升安全生产保障能力。

要着力推进安全生产监管队伍建设，不断增强安全监管队伍思想政治素养和业务技能，切实加强基层监管网络、监管能力和服务能力建设，全面提升安全生产监管水平。

要创新人才引进和使用机制，加大从芙蓉集团、芙蓉煤矿、川南煤业等单位引进专业技术人才，与省安全监管局联合建立安全技术服务中心，为煤矿提供安全技术服务和人才支撑。

要积极创新执法方式，堵疏结合，把安全管理的基础性要求，融入到企业管理、生产经营的基本规章制度中，形成实实在在的约束力，从根本上提升安全保障水平。

要积极推进安全社区创建、安全文化示范企业、安全文化等建设，广泛普及避险、自救、互救等安全生产知识和防范技能，不断增强广大群众的安全意识，使加强安全生产成为全市上下的共识和全社会的自觉行动，营造重安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围。

四是突出抓好“打非治违”行动。

非法违法生产行为是安全生产领域最突出的问题和最大的隐患，“打非治违”是当前我老秘网市安全生产工作的中心任务，必须长期保持高压态势。

按照“属地管理”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”、“谁审批谁负责”等原则,各级各部门要认真履行好自身的监管责任。

严厉打击建筑施工无证无照、资质不符、分包转包和资质挂靠等非法建设等行为。

加大对生产经营企业违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为的查处力度，强化消防安全、劳动防护、安全警示、特种作业资质等方面的违法违章行为，确保生产经营企业能够依法经营、安全生产。

五是突出抓好事故应急处置。

有效应对、组织和处置突发事故，是对各级政府执行力和公信力的严峻考验。

全市各级各部门、各生产经营企业必须高度重视和处理好事故善后处置工作，要统一指挥、服从调度，尽最大努力最大程度地降低事故造成的损失。

各级各部门领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，依据预案及时启动应急机制。

要组织一切力量和资源，最大限度地防止事态扩大、蔓延和升级。

坚持第一时间报告准确信息，要按照有关法律规章，及时报告准确信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。

要在第一时间发布权威声音，通过及时、准确地发布相关正面信息，正确引导社会舆论，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。

要按照“四不放过”的原则认真开展事故调查，准确查找原因、严格追究责任、缜密填堵漏洞。

要对因失职渎职引发事故，特别是在事故处置过程中因工作不及时、不到位，推诿扯皮引发不稳定因素的有关责任人员和领导，要坚决追究相应的责任。

三、切实强化措施，不断提升全市安全生产的管理水平。

安全生产工作关系人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。

全市各级各部门要进一步强化责任意识和大局意识，采取更加有力、更加有效的措施，加强领导，落实责任，扎实工作，坚决预防重大事故发生，不断提升安全生产的管理水平。

一是要切实加强领导。

安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。

全市各级各部门必须以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的领导。

要牢固树立正确的政绩观，真正认识抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不抓好安全生产就是失职，经济发展必须建立在坚实的安全基础上。

要坚持科学发展、安全发展，把安全生产工作列入重要议事日程，与各项工作同部署、同推进、同考核。

要定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产工作中存在的难点和重点问题。

要加强安全生产基层基础工作，加强经常性的安全管理和督促检查，建立安全生产管理工作的长效机制，真正做到守土有责，确保一方平安。

二是要严格明确责任。

安全生产工作是检验各级领导干部落实科学发展观、坚持以人为本理念和执政能力的重要标准。

全市各级各部门要全面落实政府监管主体责任，严格落实“一岗双责”，进一步建立和完善从上到下，一抓到底的责任机制，做到横向到边，纵向到底，真正将安全生产责任落实到每个单位、每个岗位、每个从业人员。

各级政府、各相关部门一把手负总责，分管领导要负具体责任，及时解决安全生产工作中存在的突出问题。

要严格督促落实企业主体责任，企业法定代表人是第一责任人，要切实把安全生产责任落实到每个生产环节、每个岗位、每个员工，同时要严格督促职工落实好岗位责任。

特别是严格执行和落实好安全检查制度、隐患排查制度、领导干部轮流现场带班等制度。

对因忽视安全生产导致重特大事故的，要依法严肃追究责任。

三是要坚持齐抓共管。

安全生产量大面广，头绪繁多。

全市各级各部门要齐心协力，密切配合，合力推进。

今年一季度，市安委会通过加快波形防护栏建设、实行农村客运车辆视频监控试点和推进道路建设“三同时”，对全市道路交通安全进行了“打非打黑”专项整治，这种多管齐下对一个问题进行综合解决的办法很好。

下一步，要继续完善工作机制和协调机制，严格惩戒措施和奖罚制度，深化部门联合行动、综合执法的广度和力度，统筹力量开展好各项专项治理行动，积极破除安全生产领域内存在的顽固性问题。

重点要突出煤矿、水陆交通等事故多发、易发的重点行业和领域，积极协调和统筹全市各个部门、各个监管环节的力量，严管重罚，遏制事故苗头。

要积极综合行政审批、安全检查、目标管理、税收优惠、金融信贷、评先选优等各种措施，多措并举，不断推进安全生产工作换档加速。

新闻媒体要采取多种形式广泛宣传安全生产法律法规，营造安全生产工作的良好氛围。

四是要狠抓工作落实。

多年来，各级都很重视安全生产工作，制订了不少行之有效的制度，并且定期不定期的都在进行安排部署，但安全事故却依然在不断发生。

这就说明我们一些地方、一些部门、一些企业存在侥幸心理，制度落实不够，工作执行力不强。

全市各级各部门要坚决贯彻执行中、省、市安全生产工作的各项政策规定，狠抓工作落实，严格责任约束，厉行责任追究，对安全检查中查出的安全隐患，要落实责任，跟踪问效，限期整改，挂牌督办。

要将安全目标责任指标层层分解到人，定期督促考核，严格实行“一票否决”，确保安全生产各项措施落实到位。

财税金融工作县长讲话

同志们：

自1月12日以来，四轮强冷空气携雨带雪，接踵而至，持续不断袭击我省。其持续时间之长、发生强度之大、影响范围之广，是我省有气象记录以来五十年未遇的一次雨雪冰冻灾害。这次灾害给全省经济社会发展造成不可估量的损失，也给我省农业生产带来极其严重的影响。

从全省农业受灾情况看，主要有这么三个特点：一是影响面广。农业全行业受灾，不仅在田的春粮、油菜、绿肥、饲草、蔬菜等冬种作物遭受影响，而且多年生作物，如柑桔类和茶叶、花卉苗木等也遭遇冻害。不仅对畜牧业、渔业等养殖业造成危害，而且给生产大棚、农业机械、畜禽栏舍等农业基础设施也带来损失。二是受灾程度重。全省柑桔受灾面积达240.13万亩，秋梢严重冻坏，单产减产已经显现。蔬菜受灾面积393.15万亩，大棚损坏87066个，蔬菜幼苗和果瓜类菜基本冻死，一茬菜损失已成定局，二季度蔬菜供应结构品种和总量都可能出现淡季更淡。畜牧养殖遭受沉重打击。全省因灾死亡家畜51.9万头，家禽近500万羽，损坏畜禽栏舍67.2万平方米。水产业亲鱼损失12.32万组，鱼种损失2.72万吨。冬播作物受灾面积1715.1万亩，尤其是一些产业化龙头企业生产设备损坏，农副产品加工厂房压倒坍塌。三是经济损失大。据统计，这次因灾全省农业经济损失近百亿元，特别是果树及多年生的植物需要一代人的努力才能恢复，一些基础设施需要大量投资才能恢复。灾情重，损失大，是历史上罕见。而且由于雨雪冰冻危害还有个滞后性，这必将给全省农业灾后恢复生产带来更为艰巨的任务。

灾情发生后，党中央、国务院给予了我省极度的关怀和极大的帮助。温家宝在农历大年三十，不顾日夜操劳，冒着严寒，顶风踏冰，亲临我省指导抗灾救灾，要求广大干部身先士卒，到第一线去，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，排除万难，夺取抗灾救灾的最后胜利。温家宝还特别对我省农业抗灾救灾和灾后重建提出了具体要求。他说，灾后重建有两大任务，一是通电，没有电就没有工农业生产的基础;二是搞好农业生产自救，搞好春耕生产，恢复农业林业生产，任务更艰巨，时间更长，涉及面更广，恢复起来更不容易。要组织力量，帮助农民尽快开展生产自救，恢复生产。要加强技术指导，搞好农业生产规划，保证向农民供应种子、苗木、化肥、薄膜等农业生产资料。中央政治局、中纪委书记贺国强，国务院副吴仪等中央领导也先后来赣，深入灾区，了解灾情，指导救灾。省委、省政府将抗灾救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓，在全力以赴保交通、保供电、保民生的同时，对农业抗寒救灾和恢复生产工作多次作出重点部署。省委苏荣书记、省政府吴新雄省长率先垂范，靠前指挥，多次奔赴灾区，深入田间地头，指导抗灾救灾，并要求有关部门迅速组织力量，尽快恢复生产。这次省委、省政府把农村工作会议暨抗灾救灾灾后重建动员大会作为年后全省的第一个大会来开，其规模之大、规格之高、政策之多也是历史上少有的，这就充分证明农业灾后重建工作的紧迫性和省委、省政府的关心重视程度。

党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导，极大地鼓舞了全省各级农业部门抗灾救灾的斗志和信心。全省农业部门按照省委、省政府的总体要求，认真做好各项抗灾救灾工作，基本做到了反应迅速、措施到位、协调顺畅、社会满意，农业抗寒救灾工作取得阶段性成果。一是加强领导，提前预防并及时组织抗灾救灾。全省各级农业部门在大灾面前认识统一，强化领导，深入一线查灾救灾，技术指导，做到了一边抓抗灾，一边抓恢复生产，表现出农业干部和技术人员英雄无畏和不怕疲劳、连续作战、无私奉献的精神。省厅及时成立了抗寒防冻工作指挥部，从1月14日起，省厅连续下发了有关抗灾救灾的文件25个，明确提出了“八个确保”的要求。各地按照省厅提出的部署，成立了相应的抗寒防冻工作机构，抽调人员，集中办公，明确了职责和人员，实行了24小时值班制度，基本做到了早部署早动员早防御，灾情应对及时，随时发生随时处置。二是主动应对，狠抓各项抗寒救灾措施的落实。技术应对方面，针对油菜、蔬菜、柑橘等越冬作物和畜禽、水产养殖受灾情况，及时组织各类专家分别研究制定抗寒防冻救灾技术措施，汇编成《省农业防冻救灾技术手册》、《畜牧防寒抗灾技术手册》等技术资料10万份册，免费发往各地指导救灾，并向全省农民发出了一封公开信。同时，根据灾情进展，及时分析低温冻害对各产业的影响，提出了相关政策建议和技术对策。在组织方面，全省组织了3万多名农技人员进村入户，深入田间地头，手把手地指导农民科学防冻减灾。其中，省厅分四批先后派出了40多个督查指导组深入一线。在物资方面，与财政部门及时沟通、密切合作，确保了1200万元首批农业抗寒防冻救灾资金以最快的速度下拨到县。其中还紧急安排了100万元购买、调运耐寒、速生蔬菜种子8万公斤，免费提供给城郊蔬菜生产基地和蔬菜主产县(市、区)。三是突出重点，积极做好农业抗寒救灾宣传工作。从1月26日起，省农业厅抗寒防冻指挥部办公室一日一报《灾情形势和救灾工作情况》，1月30日起每天编发《农业抗寒救灾工作快报》。同时，在农业信息网上开辟了“防冻救灾”专栏，并通过各类新闻媒体大力宣传抗寒救灾技术措施及抗寒防冻救灾工作的典型和经验，仅在农民日报、日报、电视台等主流媒体就刊发有关稿件100多条，人民广播电台每一小时滚动广播一次农业防冻抗寒的专业知识。四是主动衔接，切实抓好主要农产品市场供应。在抓好农业生产抗寒防冻工作的同时，统筹兼顾，指导农民适时采摘蔬菜、瓜果等农产品，积极组织紧缺农产品调入。会同有关部门落实“绿色通道”政策，保证了鲜活农产品在境内调运畅通，特别是赣南脐橙18万吨，通过各种努力基本销出，保护了桔农的利益。

大灾面前，我省各级农业部门顾大局、识大体，表现出对人民群众高度负责和热情服务的崇高境界，坚守住了岗位，履行好了职责，做到了灾害发生到哪里，抗灾救灾的队伍就到那里，救灾的物资就发到那里，技术服务就跟到那里，宣传媒体就跟踪到那里。很多同志就连春节都是在工作岗位上度过的，在全省农业和基层干部中产生了良好的影响，也得到了省委省政府的充分肯定。苏荣书记在审阅我厅关于做好生产自救的紧急通知中批示：“这个方案很具体，很好”。借此机会，我代表省农业厅向你们，并通过你们向奋战在抗灾救灾前线的广大农业部门干部职工表示亲切的问候!道一声辛苦了!

当前，天气日益转好，为生产自救创造了有利的条件，但这并不意味警报已经解除，灾害已经结束，思想就可以松一松了，工作就可以搁一搁了。我们还要看到，要弥补这次灾害的严重损失需要付出艰苦的努力，这次灾害的后续影响要挽回需要全省上下共同应对;我们更要看到，由于少数地方存在麻痹思想和侥幸心理，防灾预警不到位，核灾人员不到位，抗灾措施不到位，在严重的自然灾害面前表现出被动应对和束手无策，灾情不明，措施拿不出，服务跟不上，需要认真改正。为此，我们要充分认识这次灾害影响的严重性和灾害重建任务的艰巨性，坚决克服松懈思想和倦怠心理，针对前期抗灾救灾工作中暴露出来的问题，进一步坚定春耕备耕灾后重建的紧迫感和责任感，尽快把工作重心由应急抢险抗灾转移到全面恢复重建上来，科学调配人力、物力和财力，早谋划、早安排、早启动，确保全年农业生产不滑坡，确保全年目标任务不动摇，确保全年农民收入不减少。

春争日，夏争时。立春已过，还有四天就是雨水了。吴新雄省长在讲话中讲到的灾后重建三个硬仗，其中两个是农业部门要承担的。春耕备耕的大忙时节已经到来。对我们来说，大灾之后的春耕备耕显得尤为重要，因为这直接关系到今年整个农业生产的全局。我们要尽早从灾害的影响中走出来，尽快从过年的气氛里跳出来，面对这场前所未有的灾害和重建工作，做到思想上紧而不松，部署上忙而不慌，行动上抓而不乱，全力以赴地投入到春耕备耕和灾后重建上来，坚定信心，排除万难，采取更加坚决有力的措施，坚决打好春耕备耕灾后重建两大硬仗。

(一)要打好春耕备耕硬仗，确保夏粮增产。一是要大造春耕备耕的声势。要采取各种有效手段，把各项强农政策宣传到户、把各项自救手段宣传到户、把各项惠农措施宣传到户，做到报纸有报道、广播有声音、电视有图像、网络有反映。迅速组织好群众投入到春耕备耕中去。二是要组织好“百万农机闹春耕”，加快冬闲田的翻耕，整理沟渠，下好基肥，奠定好丰产的基础。三是要尽快落实早稻面积。今年省政府将继续把粮食生产作为政府综合目标考核的重要内容，并确定了早稻面积2200万亩，比上年增加83万亩的目标。各地要按照省里的要求，尽快将任务分解落实到基层。四是要春粮损失夏粮补。我省虽然春粮面积较少，但由于这次灾害影响，春粮减产的可能性极大。各地要在绝收的旱地上，立即组织改种早玉米、早大豆、早花生等，通过增加夏粮产量，力争把春粮的损失补回来，以稳定粮食生产。五是要加强在田作物田间管理。要立即组织农技人员，指导农民清沟排渍、培土壅蔸、补充养分、防病灭虫，切实加强在田作物的田间管理，努力改善苗情，通过管理，促进春粮春油生产后发优势，将损失降低到最低程度。

(二)要打好恢复和发展果业硬仗，实现全年水果产量不减少，产值有增加。这次果业受灾最严重的是柑橘，全省受灾面积达240万亩。历史上有过几次折腾，在90年代有的地方几乎冻绝，给我们留下了沉重的教训。经过多年的努力，好不容易恢复的柑桔已成为我省最具影响力和最具增收潜力的产业，我们绝不能重蹈覆辙。目前我省柑桔种植面积达到世界第一，这一成就来自不易。我们一定要在吸取以往教训的基础上，进行科学重建。一是要进一步加强果业种植规划，本着讲科学、重实效的原则，按照果树的生长习性来进行规划调整，因地制宜地发展果业，对海拔较高的高寒山区不适宜种植桔树的不种，要继续实施“南桔北梨”战略，科学种植。二是要抓紧落实灾后整理果园、修整果树、合理施肥、防治病虫害等各项护理措施，尽快实现果树生长复苏，尤其是对进入投产和丰产期的果园，要通过管理，力争多增产，多增收。三是要组织好苗木供应，提供好苗源，指导农民适时补种，增加面积，增加产量，增创效益，确保水果实现200万吨产量目标不动摇。

(三)要抓好恢复蔬菜生产，确保四五月份淡季市场供应总量不减少，品种尽力保供应。迅速恢复蔬菜生产，切实稳定蔬菜等主要农产品供应，是确保市场供应的当务之急。为此，一是要加强大田蔬菜田间管理。要及时清沟排水，中耕，合理追肥，加强病虫害防治。对可采摘的越冬蔬菜及时采收，均衡上市。二是要抢播速生蔬菜。对已采收的和绝收的空闲菜地，及时抢晴整地，播种一些速生蔬菜，全省力争扩种30万亩。主要品种为小白菜、萝卜，生菜、香菜等。我厅已下拨了8万公斤速生蔬菜种子，各地要迅速分发到户、落实到田、及时生产。三是迅速恢复设施蔬菜生产。要及时修复被冰雪损坏的大棚，对已冻死和采收完的大棚菜地及时补种，大棚蔬菜以茄瓜类品种为主，充分发挥我省大棚生产春提前蔬菜的优势。四是增加芽苗菜生产。芽苗菜生产周期短，产量高，可有效缓解灾区蔬菜供需矛盾。各地要利用大棚、日光温室及空闲民房，大力生产豌豆、绿豆、黄豆等芽苗菜，减缓供应压力。

(四)要抓好恢复畜禽生产，努力做到畜禽生产不滑坡、重大疫病不发生。这次冻灾对畜牧业发展影响很大，最为明显的是生猪生产和可能发生的次生动物疫病流行两个方面。生猪生产主要因仔猪死亡，将对5个月后的生猪出栏带来较大影响。同时，冻灾过后增加了畜禽发病机率，动物防疫难度加大。为此，一是要及时修复被损栏舍及设施，排除积水，清理粪便及污物，保持清洁卫生。及时抢修用电、用水设施，尽快恢复正常生产。二是要加强畜禽饲养管理，保持栏舍通风、干燥和清洁卫生。适当提高饲料的营养水平和饲喂量，尽快恢复体质，提高机体的御寒和抗病能力。三是要加强栏舍和周围环境的消毒灭源，对因灾死亡的畜禽，及时清理出场，并作深埋或焚烧等无害化处理。四是要做好春季预防注射和疫病监测工作，加强动物疫病防控，尤其是要在灾后对所有养殖场进行严格消毒，做到防患于未然。要加强检疫，严禁病死畜禽流通上市。五是要搞好仔猪、禽苗的调剂调运，积极补栏，扩群增养。积极调运储备牧草种子、饲料、疫苗、消毒药及消毒器械等必需的生产救灾物资，保证灾后畜牧业生产恢复。六是要认真贯彻落实扶持畜牧业发展的各项政策措施，为畜牧业灾后恢复发展提供保障。

(五)要抓好灾后恢复渔业生产，努力做到大灾之年有增产。渔业是我省的一大产业，是农民收入的重要来源之一，也是出口创汇的支柱产业，更是优势产业，要扬优成势。一是要摸清损失，制定补放种苗计划。要及时查清因冻伤直接冻死和存底死亡鱼的数量，制定补放种苗计划，保障养殖池塘产能不降低，效益不减少。二是要收集信息，开展鱼种调剂服务。要有专人负责收集鱼种及物质供求信息，及时将掌握的信息告知渔民朋友，保障养殖生产所需。要本着就近调剂供应的原则，先在本地区范围内调剂，再全省甚至到省外调剂购买的办法进行，减少运输环节的成本。三是要关注市场，组织商品鱼起售。要适时关注市场动态，提前发布市场价格动态信息，提醒养殖者早做准备，及时起鱼出售，增加渔民收益。四是要突出春繁，强化亲本春后培育。灾后应强化培养亲鱼，促进其正常发育，提高成熟度，确保产能不降低。五是要做好防病，预防减少疫病流行。要及时处理冻伤鱼类，并进行水体消毒，调节水质，预防病害发生。六是要加强管理，科学投喂增强体质。适当投喂精料，增加蛋白质营养。要根据水温变化，指导渔民科学投喂，做到循序渐进，少量多投，逐步增加。同时，加快渔业受灾设施的修复，以保证渔业正常生产。

(六)要深入开展救灾技术服务，切实做到技术服务到场到田到园到户。灾害过后，灾区农民群众急需的是技术、愁的是资金、难的是恢复生产。其中提供技术服务是我们农业部门可以做到，也必须做到的。昨天，厅里正式启动了“万名农技人员送科技下乡活动”，并在南昌县塘南镇设立了活动主会场。全省广大农业干部和科技工作者要自觉投身到送科技下乡的大潮中，尽职尽责，不辱使命，把农技服务作为农业部门抗灾救灾的中心内容来抓。一是要增强科技服务的针对性。要把实际效果放在第一位，既送技术、又送思路，既送点子、又送信息，切实担负起宣传党的方针政策，普及先进农业适用技术、提供农业市场信息的重任。要根据新形势和新任务的要求，围绕当地优势主导产业，采取贴近农村生活、农民易于接受的方式方法传授农业实用技术，做到组织一次活动，突出一个专题，使农民掌握一门技术，确保活动收到实效。要实行分片包干，技术服务到园、到田、到场、到户。二是要建立科技服务的长效机制。要将大型科技咨询活动与科技小分队活动结合起来，尤其是各县农业部门要以基层农业技术推广机构为依托，组织乡镇农业技术服务小分队，深入到农家小院，活跃于田间地头，为农民提供手把手、面对面的技术服务;要培育大批农业科技示范户，通过建立省级首席专家制度，县级专业技术人员责任制，乡级技术负责三级技术服务负责体系，组建技术服务班子，明确服务要求，实行专家包片、技术人员包户、示范户带动周边农户的运行机制，着力培育科技示范户的学习能力、接受能力和辐射带动能力，为农村培育一支不走的“土专家”、“田秀才”，促进农业技术成果与农业生产的零距离对接，真正做到技术人员直接到户，良种良法直接到田，先进技术直接到人。三是要创新科技服务方式。要建立新形势下“农、科、教”结合的新机制，充分发挥农业科研院所、高校的作用，实行农民出题，行政搭台、科研攻关、教育培训的运行机制，带技术、带项目、带成果、带专利，参加科技下乡活动;鼓励和引导科技工作者包村抓点，直接为农民服务;倡导农业龙头企业以项目为载体、以产业为基础、与农民结成经济利益共同体，使农民在企业发展壮大中得到实惠。四是要创新活动载体。要充分利用发挥现代传媒，使送科技下乡由季节性、临时性、阶段性活动变为常年服务的工作。要努力办好“12316”服务热线，使其真正成为广大农民科技致富的阵地。要充分利用农业信息网的优势，传播先进农业科学技术、农业政策法规、农业市场信息和农村致富先进典型，大力开展网上科技下乡活动，为农民提供更快捷、更方便、更全面的农业科技服务。五是要加强对农民的实用技术培训。按照不同产业，不同的时间季节开展不同形式的农业实用技术培训，当前应将灾后重建工作列入培训的重要内容，切实让农民掌握技术、科学重建。

(七)要强化政策扶持，增强农民抗灾救灾的信心和能力。面对灾情的发生，省委省政府极度关心农业的生产自救，省厅及时研究政策建议，得到省政府的充分肯定。在中央资金没有安排的情况下，省政府决定省财政在原1200万元的基础上，安排2亿元资金用于农业恢复生产。这次恢复生产资金主要用于芽菜种子购买100万元、柑桔种苗补助930万元、柑桔追肥补助4700万元、死亡畜禽的无害化处理及消毒剂和种畜禽的购进500万元、大棚设施的维修1500万元、水产鱼种补助1000万元，以及油菜的追肥补助1900万元。除此之外，还将适当安排林业产业加工收购木竹贴息和育林基金的免收，农业科技下乡的资料服务费用等。信贷部门将安排40亿元资金进行小额信贷。希望各行业局尽快与省财政制定使用方案，及时下拨。救灾资金的使用要切实用在刀刃上，主要用于恢复生产，防止截留、拖延、克扣。要充分发挥资金的使用效率，原则上二月底要到户，三月上旬要将使用情况及进度情况报省厅。

(八)要加快农业基础设施的修复，为全年农业生产提供装备保障。农业基础设施的破坏很惨重，要及时修复，否则全年乃至今后生产都受影响。一是要加快大棚、栏舍的修复工作，采取银贷和补助方式，在三月中旬以前要全面修复完毕。二是要对被损坏的机电设施修复，保证种养业的用水用电用饲料。三是要对基层站所仪器设备和房屋维修，保证工作的正常运转。

(九)要协调做好农产品的购销，努力做到销路通畅，维持正常的市场秩序。各级农业部门要密切关注市场运行动态，及时收集发布价格与供求信息，发挥信息引导产销的积极作用，促进农产品有序、快速流通，保障市场供应。要积极协助有关部门，努力稳定农产品价格，防止价格大起大落，避免“谷贵谷贱都伤农”的现象发生。要加强农资市场监管，深入开展农资打假活动，规范经营秩序，有针对性地加大对种子、农药、化肥等重点农资的质量抽查和市场整顿工作，杜绝假农资坑农害农的现象发生，加强市场价格监管，坚决打击一些不法分子发灾难之财。要采取多种形式向农民群众介绍正确使用农资、识别假冒伪劣农资、农资案件投诉举报等知识，切实保障农民权益不受侵害。要加强与相关部门的沟通协调，密切关注农资价格和农资供应，防止农资价格上涨过快，防止不法农资经销商囤积居奇。同时，要深入推进农产品质量监管工作，把农产品质量安全管理工作贯穿于生产流通全过程，切实保障农产品供应和农产品质量安全。

三、加强领导，搞好协调，夺取春耕备耕灾后重建工作全面胜利。

特殊时期显水平，关键时刻见本领。能否打胜这“两大硬仗”，落实好“七项”工作，关键是领导，重点是依靠群众。各级农业部门要把春耕备耕灾后重建工作作为农业部门的首要任务，马虎不得、松懈不得、怠慢不得，要在制度上、作风上、人力上、物力上提供坚强保障，确保春耕备耕灾后重建工作顺利开展。

(一)组织措施要到位。抓好春耕备耕灾后重建工作，是掌握全年农业生产主动权的关键环节。各部门、各单位要把春耕备耕灾后重建工作作为今年农业工作的重要考核内容，明确责任，细化任务，强化监督，列入重要日程，认真研究，克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众高度负责的精神，切实加强领导，层层落实责任，密切配合，团结协作，确保工作到位、人员到位、措施到位。一是要迅速把农业抗寒防冻工作领导小组转为春耕备耕灾后重建工作领导小组，充实工作人员，增加技术服务人员，深入田间地头，靠前指导生产，服务到村到户。特别是要组织县、乡两级农技人员，以小分队的形式，深入重点乡镇、重要场所、种养大户，面对面、手把手地指导农民群众开展春耕备耕灾后重建工作。省、市农业部门要加强对各地春耕备耕灾后重建工作的督查力度。省厅决定，这次会议后，将组织若干督导组分赴各地，指导工作，督促落实。二是要针对当地农业受灾情况，结合当地生产特点，认真组织专家制定完善科学的灾后重建工作方案，加紧组织作业队、维修队、技术服务队深入基层服务，做到工作方案早制定、救灾物资早落实、技术服务早到位。

(二)信息畅通要到位。各级农业部门要高度重视农情信息工作，明确专人负责，确保信息畅通。要全面、准确掌握春耕备耕形势和灾后重建工作情况，及时上报工作进展情况。要据实、负责、随时向当地党委、政府领导汇报，并采取各种有效形式加强宣传，让各级领导、广大农民和社会各界了解灾后重建工作，关心灾后重建工作，帮助灾后重建工作。

(三)政策落实要到位。省委决定今年利用半年时间在全省开展强农惠农政策的大检查，重点是检查各项补贴政策和农村土地承包政策的落实情况。各级农业部门要积极开展好自查，对挪用的资金要及时补回，对截留的资金要及时归还，对违规的行为要及时追究相关人员的责任。今年，中央和省委省政府继续加大强农惠农政策的力度，各有关部门要创新工作机制，强化落实措施，加强监督检查，确保政策落实不走样，给农民的实惠不缩水。各级农业部门要采取多种形式把“三个明显高于”等政策利用好，将补贴范围、补贴标准、补贴内容原原本本的告知农民。认真做好各项补贴资金、补贴对象等有关事项的登记、审核、汇总工作，做到不漏报、不错报，保证补贴资金及时足额发放到农民手中。要密切跟踪补贴资金发放情况，加强补贴资金管理制度的调查研究，及时总结推广经验。要通过开展检查和各地自查，让截留的资金流出来，使挪用的资金吐出来。要通过政策的推动，为春耕备耕灾后重建工作营造良好的舆论氛围，为农业农村发展创造更为有利的条件，激发广大群众建设现代农业的主动性和创造性。要切实稳定农村土地承包关系，认真开展延包后续完善工作，确保农村土地承包经营权证到户。加强农村土地规范流转指导工作，按照依法自愿有偿原则，促进土地承包经营权流转市场，完善土地流转合同、登记、备案等制度，纠正强迫农民流转、改变土地农业用途等问题，保障农民土地合法权益。积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点，加强与有关部门的协调，力求土地承包纠纷通过仲裁机制解决，尽可能减少农民土地承包纠纷上访。

(四)物质储备要到位。备足农业生产物资是做好春耕备耕灾后重建工作的前提条件。各级农业部门要积极协调，做好种子、化肥、农药、饲料、兽药等农用物质储备工作，重点抓好农膜、农机具、测土配方肥等灾后重建工作的重要物质储备及供应。

此外，要加强与有关部门的沟通和协调，做到灾情信息互通互用，救灾工作互帮互助，特别是要与财政部门沟通联系，使其真正了解灾情，了解自救的工作进展，以得到更大的支持。要加强与宣传媒体协调沟通，大力宣传农业灾后恢复生产的工作情况和做法，宣传在抗灾救灾中涌现的先进农业干部和技术人员，以激励斗志，坚定信心。

同志们，雪灾无情人有情，老天无情党有情。我们相信，有党中央国务院的亲切关怀，有省委省政府的坚强领导，有具有革命传统人民的全力支持，只要我们发扬不怕疲劳、连续作战的作风，始终保持昂扬向上、锐意进取的状态，紧紧依靠党和政府的领导，紧紧依靠广大人民群众的创造能力，真抓实干，排除万难，我们一定能夺取抗灾救灾的全面胜利!

收看安全生产电视会议领导讲话

刚才，大家一起收听收看了全省安全生产电视电话会议。会议传达了高丽书记和寓群省长的重要批示，仁元副省长对做好今年安全生产工作进行了全面部署，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。关于如何做好全市安全生产工作，市政府还将召开专门的会议进行部署，下面，我就抓好当前安全生产工作强调几点意见：

一要坚决克服麻痹松懈思想，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，确保第一季度安全生产形势持续稳定。去年，在全市各级各部门的`共同努力下，我市的安全生产形势持续稳定好转，各项安全指标大幅度下降，重大事故防堵也取得明显成效，受到省政府的肯定，刚才，我们还在全省会议上进行了典型发言。但是，实事求是的讲，我市的安全生产工作基础仍然很薄弱，存在的问题还很多，不能有一丝一毫的放松。当前，全国安全生产形势比较严峻，重大事故时有发生，节后短短几天，就发生了辽宁、云南就分别发生煤矿瓦斯爆炸事故，目前分别造成212人、27人死亡。我市安全生产形势也不容乐观，2月15日、16日，龙口港附近连续发生两起货轮火灾事故，如果不是抢救得力、处置得当，后果不堪设想。各级各部门务必要克服麻痹松懈思想，务必要高度重视，警钟长鸣，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，认真落实国家、省、市的部署要求，采取硬措施，坚决遏制住事故发生的苗头，确保全市安全生产形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全。

二要以确保春运安全为重点，切实抓好道路交通安全。当前，正是春运的高峰期，各级交通、公安部门在保障运力的同时，要严格对运输设备设施进行检测、检验，加强对客运企业的监督检查，加强对客运工作人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事旅游客运等危及游客安全的行为；认真落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”的各项措施，重点查处交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等严重违法行为；强化安全检查，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保交通运输安全。交通、海事、港航等部门要加强对海上运输特别是客滚船的安全监管，严格执行船舶适航天气管理制度。特别是最近几天连续降雪，交通、公路、城管各部门要抓紧行动，组织力量清扫积雪，确保道路畅通，减少交通事故。

三要抓好重点部位、关键环节的安全，防止发生各类事故。从以往发生事故的情况看，节后复工期间是事故发生的高峰期，企业不进行检修、检测盲目开工，工人沉浸在节日氛围当中，忽视安全，极易发生事故。因此，各级各部门要突出重点，抓住关键环节，开展一次专项检查，督促企业抓好复工前设备设施安全检修及职工安全教育，确保重点部位和关键岗位安全，坚决遏制各类事故发生。

四要抓好百日安全集中整治活动的收尾工作，抓好隐患整治。前段时间，全市各级各部门按照省政府的统一部署和要求，认真排查各类不安全因素，消除事故隐患，扎实深入地开展“百日安全集中整治活动”。目前，活动已进入收尾阶段，隐患的整改也到了关键时期，各级各部门要进一步加大工作力度，狠抓事故隐患的整治，凡是没有整改的，要限期整改，在落实上狠下功夫。对隐患严重、危及安全生产的，要采取断然措施，坚决依法停产停业整改，确保万无一失。同时，要开展一次回头看活动，组织专业人员对本地区、本行业、本系统确定重点监管的生产经营单位和场所，再进行一次认真细致的排查，争取集中排查和整改一批不安全因素和事故隐患，确保重点领域、重点行业安全形势稳定。

散会。

收看安全生产电视会议领导讲话

发生油渣罐爆炸事故，造成2人死亡、2人失踪。6月7日，厦门公交车发生爆炸，事故造成47人死亡，34人受伤。尤其是6月3日，吉林宝源丰禽业公司发生的特别重大燃烧事故，120人遇难，损失惨重，由此带来的社会影响更是难以估计。“6.3”特别重大燃烧事故发生后习近平总书记和李克强总理都做出了重要批示。习近平总书记指出：安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。按照习近平总书记、李克强总理的部署，国务院、省、市政府先后召开安全生产紧急电视电话会议安排部署当前安全生产工作。市政府安全生产工作紧急电视电话会议于6日召开，市长xxxx、常务副市长xxxx、主管副市长xxxx三人同时出席会议，这在我市安全生产工作会议召开的历史上还是首次，从会议的规格上我们就能深刻感受到做好当前安全生产工作的极端重要性，会上xxxx市长就如何做好当前安全生产工作进行了重要讲话，明确了具体要求，市政府决定从即日起至9月底，在全市范围集中开展安全生产“大检查、大整顿”专项行动，目的就是要以超常的措施和严格规范的管理，全面排查全市各行业和领域的安全隐患、全面惩治各类非法违规行为，坚决杜绝出现较大以上人员伤亡及财产损失的安全事故，为人民群众营造安全稳定的社会环境。国务院、省市会议召开后，县委封书记、政府丁县长立即做出指示，必须第一时间召开会议，贯彻部署。由于丁县长人在外地，不能及时赶回来主持召开今天这个会议，而这个会议又不能等、拖，必须立即召开，所以封书记、丁县长要求我和兆峰县长主持召开好今天的全县安全生产紧急工作会议。

就我县目前安全生产形势来看，总体态势平稳，1-5月份，全县共发生各类安全生产事故348起，同比减少109起，下降23.8%;死亡4人，同比减少5人，下降55.5%。我们在略感欣喜的同时，千万不能麻痹大意，更不允许有丝毫的松懈，因为目前全县安全生产领域存在的问题仍然较多，主要表现在一是各类安全事故起数居高不下，尤其是道路交通事故多发频发，道路交通领域违规违章现象比较普遍，我县已经连续几年在重要时期、关键节点发生道路交通事故，如20加信“10.03”事故，造成3人死亡;年元旦期间发生一起重大交通事故，造成2人死亡。上述案例警示我们一定不要掉以轻心。二是消防安全存在诸多隐患，尤其是人员密集场所消防设施配置不全，应急通道封堵、消防设施损坏等现象比较普遍。三是重点行业和领域的“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)现象时有发生，我县几年来在工商贸领域也曾先后发生过人员重伤、死亡事故，如2014年4月7日，xxxx亚麻纺织有限公司，发生机械伤害事故，造成1名工人死亡。2014年1月30日，哈尔滨斯迈尔汽车用品有限公司发生生产安全事故，造成1名工人死亡，1人重伤。上述两起事故发生的原因都是因为员工违规操作导致的。四是有关监管部门的主体责任没有完全落实到位。前面提到的我县近年来发生的几起事故，共同原因之一就是相关单位未尽到安全教育职责，安全生产规章制度不健全，安全管理不规范导致的。严峻的安全生产形势提醒我们要始终保持清醒头脑，深刻吸取事故教训，警钟长鸣，举一反三，要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，坚决把思想和行动统一到国务院和省、市政府的重要部署和要求上来，全县上下立即行动起来，认真组织开展好安全生产“大检查、大整顿”专项行动，按照“全覆盖、零容忍、重实效“的9字方针，坚持排查要细、要全，整顿要严、要实，以更加坚定的态度、更加有力的举措，实打实、硬碰硬地开展工作，确保专项行动取得实效。

二、切实强化安全监管，全面加强重点行业(领域)的安全生产工作安全工作重在预防。这既是多年来安全生产工作积累的宝贵经验，也是安全生产工作的重要方针。我们只有把预防工作抓紧抓好，把非法违法行为消灭于萌芽状态，把明险隐患找准抓住，把整改工作抓实落靠，安全生产才有了根本保证。为此，各乡镇、各部门要按照这次会议要求，立即行动起来，务必确保不发生较大的安全生产事故。

第一，立即组织开展非煤矿山、危险化学品领域的安全大检查、大整顿。此项工作由安监局牵头负责，对已经开工的非煤矿山企业要加强安全检查，严防超能力、超强度、超定员生产。要督促企业积极抓好职工的安全教育培训，从健全完善制度入手，不断提高企业的本质安全水平。对未办理相关手续停产的企业要定期检查，防止违规无证生产。要依法规范危险化学品企业的生产经营行为，加强对危险化学品储存、经营、使用和废弃处置各环节的安全监管，严防危险化学品在储存、使用等环节发生安全事故。同时要督促企业做好应急预案的制定和应急演练工作，对县内重大危险源安排专人24小时严密监控。近期，要对全县范围内使用液氨的生产经营单位进行严格检查和整治，存在隐患的企业立即停产整顿，整改不到位、不彻底绝不允许开工生产，必须确保不发生事故。

第二，立即组织开展道路交通安全大检查、大整顿。此项工作由交通运输局和公安交警大队牵头负责。我们必须要明确：做好道路交通工作是做好全年安全生产工作的重中之重，是我们坚决遏制较大以上人员伤亡的核心举措，为此公安交警部门要紧紧抓住导致事故多发的“超速、酒驾、无证驾驶”这三种突出交通违法行为，全面加强路面管控，提高上路执勤率，严查各类违规违章交通行为。交通运管部门要严格客运车站的安全检查，全力加强对客运车、公交车、出租车、送子车等重点车辆及其驾驶人的安全监管，提高驾驶员的安全意识，杜绝车辆带病运营，确保不发生较大以上安全事故。端午节临近，人民群众出行量剧增，进入了道路交通运输的高峰期，发生道路交通事故的可能性明显加大，为此交警大队、交通运管部门要采取积极有效措施，确保道路交通安全有序。此外农机部门要加强对农用拖拉机的安全监管，严防农用车辆发生安全事故。

第三，立即组织开展消防安全大检查、大整顿。此项工作由公安消防大队牵头，我们要认真吸取“5.31”火灾、“6.3”特别重大燃烧事故教训，对商场、宾馆、网吧等人员密集场所以及劳动密集型企业，开展一次地毯式的消防安全检查。重点整治电气线路敷设不规范、使用易燃可燃有毒材料装修装饰、消防设施故障损坏、消防设施配备不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出问题。对存在火灾隐患、整治不力的生产经营单位要依法责令其停产停业。对存在重大消防安全隐患的单位建议由县安委会进行督办。对一些重大火灾隐患，明确具体的整改措施和期限，必要时予以强制关闭。有关单位还要加强消防安全、避险知识的宣传，做好应急演练工作，提高应对突发事件的能力。教育、卫生、公安消防等部门要切实加强学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。

第四，立即组织开展建筑施工、燃气安全大检查、大整顿。此项工作由住建局牵头，对全县所有建筑工地、在建项目开展安全隐患排查整治，重点加强对起重机械、脚手架、施工用电等部位和环节的安全隐患排查。依法整治建设施工现场违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等违章违规行为，对安全设施不全、安全管理不到位的企业，要督促及时整改，杜绝坠落及坍塌等事故的发生。针对街头小吃摊点使用液化气存在的安全隐患问题，卫生、药监、城管等部门，要按照哈尔滨市《深入开展餐饮场所燃气安全专项治理实施方案》的部署和要求，进一步加大对流动食品摊位的监管力度，开展拉网式检查，坚决取缔违规使用液化气钢瓶摊位，确保消防安全。

第五，立即组织开展水上安全大检查、大整顿。此项工作由交通局、水务局和景区管理处分工负责，重点加强对景区旅游船舶的监管和维护，指导各乡镇全面做好蚂蜒河沿线警示标示的设置，切实强化采砂作业船舶的安全监管，坚决杜绝溺水亡人事件发生。

另外，教育、卫生、民政、电业、质监、商务粮食、工科信、金融等各行业领域也都要立即开展安全生产“大检查、大整顿”专项行动，落实各项安全防范措施，加强监督管理，有效防范各类安全事故。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产形势持续稳定当前，我县下步安全生产工作的重点任务和具体要求已经明确，关键在落实。为此，各乡镇、各部门、各有关单位要全面落实安全生产责任，全力排查安全隐患，确保我县当前一个时期的安全稳定。

一要高度重视，强化领导。各乡镇、有关单位要立即成立专门组织领导机构，主要负责人要亲自挂帅，分管负责人要靠前指挥，切实肩负起专项行动的领导责任。各乡镇、各单位要制定针对性、操作性强的行动方案，切实做到领导有力、组织严密、分工明确。

二要落实责任，明确分工。各乡镇(园区)要严格落实属地管理责任，切实组织开展好此项工作，要严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度，做到安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实。行业监管部门要坚持“谁监管谁负责”的原则，组织开展系统内的安全生产大检查。相关企业要严格落实企业主体责任，立足长远，加大投入，切实完善各项规章制度，加强教育培训，强化现场管理，加强检查监督，切实做到不安全不生产。

三要联合执法，严厉打击。县安委会要积极组织相关职能部门开展联合执法，找准主攻方向，明确打击重点，在道路交通、消防安全、建筑施工等行业领域开展联合督导检查，对重点行业领域的突出违法行为、重大安全隐患给予上限处罚，真正打在痛处，治住要害。

四要强化监督，浓厚氛围。各乡镇、有关单位要结合每年一度的“安全生产月”活动，通过各种宣传媒体和教育手段，加大宣传力度，提高广大劳动者的安全素质和全民的安全意识。要积极组织开展安全生产事故警示教育周以及事故应急演练周活动，鼓励社会群众举报非法违法生产经营建设行为，对积极提供线索、协助查处非法违法行为的群众要给予奖励。通过企业、职工和全体市民共同监督、共同参与，形成全社会重视、关心、支持和参与安全生产工作的良好局面。

在全省安全生产电视会议后的讲话

同志们：

今天，市政府召开安委会第三次工作会议暨“六打六治”工作会议，主要任务是通报近期安全生产工作及各地事故情况，安排部署下一步安全生产工作，强化安全生产监管，坚决遏制当前事故频发多发势头。下面，我重点强调三点：

一、高度重视，时刻紧绷安全生产责任弦不放松。

10月中下旬，宜昌各地连续发生了多起较大安全生产事故，尽管我市安全生产形势总体稳定，但今年也发生了几起安全生产一般死亡事故，生产安全事故与去年同期相比有进一步上升趋势。从近期安全生产检查的情况看，全市安全生产工作仍存在一些问题。一是“安全第一”的思想没有树立。事故多发的根本原因，主要是安全发展理念树立不牢，重发展轻安全、重生产轻安全。总认为事故离我们很远，以应付的心态抓工作，没有把安全生产作为一条红线贯穿经济社会发展的全过程。二是企业主体责任落实不到位。部分企业特别是小微企业，舍不得安全投入，疏于隐患整改、疏于现场管理、疏于教育培训，违规违章生产作业行为普遍。三是教育培训还未完全到位。企业管理者、员工安全意识不强，特别是新投产企业和小微企业的职工“三级”培训未得到落实，成为引发事故的“隐形炸弹”。四是执法监管不到位。对建筑施工野蛮作业、特种设备定期未检等违法违规行为，缺乏强有力的监管与严厉的处罚，致使部分行业事故高发。

当前，我市经济社会各方面发展态势良好，安全生产工作绝不能放松。根据安全生产工作规律，受雨雪冰冻恶劣天气以及赶任务、抢进度影响，年末岁尾往往是事故的易发期、高发期。年底要结好帐，需要全市上下高度重视，共同努力，采取过硬措施，有效遏制较大以上事故和减少一般事故发生。

二、结合实际，突出抓好四项重点工作。

(一)必须持续开展安全生产大检查。各监管部门要抓牢此次检查，要以“五查”为重点，查企业安全投入情况，查企业安全管理制度建立情况，查企业安全教育培训情况，查特种作业人员持证上岗情况，通过检查推动企业落实主体责任。检查中要严格实行“四个一律”，对所有排查出来的隐患，一律录入隐患排查治理“两化”信息系统，确保跟踪整改到位。重大隐患要实行挂牌督办，对一时难以整改的隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

(二)必须加强重点行业领域安全监管。一是强化道路交通安全监管。抓好危险化学品运输车、客货车、校车和农村面包车的安全监管，持续开展“三超一疲劳”专项整治行动。二是加强建筑行业安全监管。抓好重点建设工程和建筑施工工地的排查整治，坚决整治无资质或超资质范围承包工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为，加强对起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全监管。此外，消防、教育、卫生、质量技术监督等行业和领域以及各地、各部门都要从各自实际出发，针对本行业、本系统的突出问题，认真抓好相关的专项整治，确保安全。

(三)必须以“六打六治”为抓手重拳打非治违。落实“四个一律”要求，以危险化学品、烟花爆竹、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等行业领域为重点，深入开展“六打六治”工作。一是要铁腕“打非”。各单位要从严执法，对存在的突出问题、难点问题，政府要强化领导，部门要加强配合，通过联合执法，严肃查处一批反映强烈的非法违法问题。二是要狠抓“治违”。合法企业层面重在“治违”，要狠治从业人员麻痹大意、习以为常的情绪，要狠治违章指挥、违规作业和违反劳动纪律行为，督促企业依法依规依章生产经营，消除造成事故发生的人为因素。三是要从严追责。做到“一家被查处，万家受教育”，通过事故查处，使相关单位和人员受到深刻警示。对相关责任单位和责任人，要打到痛处，避免事故责任追究“失之于宽、失之于软”。

(四)强化危险化学品和烟花爆竹监管。继续抓好化工企业危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作，加快推进危险工艺自动化改造，年内涉及危险工艺的化工生产企业必须完成改造，强化烟花爆竹经营、运输、燃放及质量等各环节的安全监管。

三、强化安全生产执法，保障各项措施落到实处。

(一)要强化各级安全责任。各单位必须毫不含糊地贯彻执行重要指示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，主要领导要认真履行好第一责任人的职责，分管领导要认真履行好直接责任人的责任，尤其乡镇街办党政“一把手”切忌做“甩手掌柜”，决不能满足一般的号召，决不能有丝毫的松懈，必须亲力亲为，亲自动手抓。各行业主管部门一定要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管资产必须管安全”和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁签字谁负责”的原则，强化安全监管责任。要通过经济、行政多种手段，推动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，推进企业主体责任落实。

(二)要强化安全生产执法。依法严管是对企业最大的爱护。没有安全，一切效益都无从谈起。在安全生产问题上，放企业一马，不是在帮企业，而是对企业不负责任、对社会不负责任。十八届四中全会通过的关于依法治国的重大决定提出，要深化行政执法体制改革，重点在安全生产等领域内推行综合执法。各安全生产行政执法部门要拿起法律武器，对有法不依、有章不循、有规不守的行为严肃查处，树立起安全生产的法治权威。

(三)要严肃追究事故责任。从内心深处讲，我们不希望哪位同志因为安全生产问题受到追责。但事故查处不严，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到教育作用。在事故处理上要本着惩前毖后、警示他人的目的，按照“四不放过”的原则，从严从重追责。今后，责任追究也要实行“关口前移”，对整治隐患不力、监管不力、验收把关不严的单位和人员要严格追究责任。

同志们，安全生产，说一千，道一万，关键在于加强安全生产意识，狠抓工作落实。不管是领导、业主、员工都必须从意识上、主观上充分提高认识，把安全生产时刻放在心上、抓在手上。我们一定要把安全生产形势估计得更严峻些，把隐患的危害性估计得更充分些，把防范措施考虑得更周密些，全力抓好最后两个月的安全生产工作，确保全年安全生产工作交一个比较满意的答卷。

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