演讲是一种表达思想、传递信息的艺术形式，它能够激发人们的思考和共鸣。接下来是几篇令人动容的演讲稿，让我们一起沉浸在这些真挚的言辞中。
财税会议领导讲话
同志们：
今天，我们召开财税工作会议，主要目的是贯彻落实上级财税工作会议精神，回顾总结我市去年的财税工作，研究部署今年的财税工作任务。这对于大家认清形势、明确目标、落实任务，从早抓起、从头抓紧，把今年的财税工作做得更好，促进全市经济发展，具有十分重要的意义，也有利于财税部门的同志相互交流、增进友谊。下面，我讲几点意见。
一、真抓实干，狠抓落实，20xx年财税工作取得了较好成绩。
20xx年，全市财税各部门认真贯彻市委、政府的决策部署，充分发挥财政宏观调控作用，努力克服不利因素，狠抓增收节支，深化财政管理改革，强化综合治税，积极组织财政收入，收支规模不断扩大，财政实力明显增强，为促进全市经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。一是财税征收再创新高。全年完成地方财政收入1.5555亿元，完成预算的100%，增长20%。其中财政5017万元，增长29.86%;国税2800万元,增长44.63%;地税7738万元，增长11.53%。二是支出保障明显增强。支出结构不断调整优化，实现了“保重点、保民生、保稳定、压一般”的目标。全年完成地方财政支出7.1583亿元，增长23.73%。其中拨付新区征迁费用3000余万元(本级安排1408万元)、保障和改善民生等社会事业发展资金6221万元、维稳资金996万元，在服务新区建设、保障和改善民生、支持社会事业发展、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。三是财源培植取得实效。重点税源企业不断增多，现有规模以上企业8家，纳税超过50万元重点税源企业达6家，其中纳税100万元以上的企业4家。同时，依托工业园区建设，不断做好财源培植和税源涵养工作，夯实了可持续发展的基础。
20xx年，通过财税系统各族干部的辛勤努力，财税工作取得了显著成绩，为我市经济发展和社会进步作出了突出贡献。在此，我代表市委、政府向全市财税战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候!向即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望大家在新的一年里，再接再厉，再建新功。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前财税工作还存在一些不容忽视的问题。房地产市场低迷，部分企业不景气，财税增收难度加大。一是财税收入结构不优。全市工业经济总量不大，骨干工业企业不多，税收收入比重仍然过低，财政收入增长过度依赖交通运输业(物流业)和建筑房地产业，收入质量和增长后劲问题仍然突出，真正可用财力不多。二是财政保障能力不足。尽管近几年来全市财税收入增长较快，但收入质量仍然不高，可用财力增长缓慢，特别是今年“三农”、教育、医疗、社会保障等民生方面的支出将大幅增加，开发区基础设施建设支出较大，财政保障能力脆弱的现状仍将存在。三是再生资源、金属加工企业税收比重过高。去年该行业入库税收2300万元，剔除财政退税870，实际完成1430万元。对再生资源企业税收的严重依赖，是我市国税收入重要的阶段性特征。而且据有关部门预计，今年金属加工再生资源行业税收将大幅减收，形势不容乐观。
受全球金融危机的影响，今年全国的财税工作依然困难，但由于我市还是欠发达地区，工业经济发展程度不高，外向出口型企业不多，全球金融危机不仅对我市的影响有限，而且在一定程度上给我市财税工作带来了重大发展机遇。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，将对我市经济社会发展起到明显的促进作用，并将直接反应到财税增收上来。二是国家今年将进一步加大城乡基础设施和社会事业发展等方面的投入，我们可以积极争取项目，到时不仅可以直接形成税收，而且项目建设和大量的外来施工人员将对我市交通运输、餐饮、房屋租赁、石油、民爆、卷烟、金融、保险、电力、通信等相关产业产生强大的拉动效应，形成大量的间接税收。三是市委、市政府近年来坚持不懈地推进项目建设和招商引资，一批工业生产项目进入受益期，新的经济增长点正在加快形成，全市经济运行的质量、效益、后劲明显增强，财政增收的基础更加稳固。四是随着国家惠农强农力度的不断加大和扩大消费各项政策措施的全面落实，全社会购买能力不断提高，消费需求的增长为财税增收蓄聚了能量。五是多年来，广大财税干部面对困难，开拓创新，克难奋进，努力工作，磨练了意志，积累了经验，锻炼了队伍，加之各级党委、政府的高度重视和各级各有关部门的关心和支持，为我们完成全年目标任务提供了坚强保证。
对此，全市财税部门一定要树立大局意识，增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感，坚定信心，振奋精神，咬定目标，迎难而上，扎扎实实做好各项工作，确保完成和超额完成今年财税工作任务。
二、瞄准目标，克难求进，扎扎实实做好今年财税工作。
根据市委、市政府下达我市计划要求，市委、市政府已下文，把今年的财政总收入确保数定为1.85亿元。实现这个目标，任务很繁重，难度不小。我们必须抓住一切有利时机，继续发扬过去的优良传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财税工作任务圆满完成。
(一)强化征收，努力做大财政收入“蛋糕”。大力组织财政收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，严格执法，依法征管，进一步完善征管制度，规范征管程序，提高征管质量，把该收的钱收上来，做到依法征管，应收尽收。要严格执行税收政策法规，维护税法的统一性、权威性和严肃性。注意不收过头税，确保收入真实可靠，切实增强可用财力。要加强非税收入监管，规范非税收入政策和收缴管理制度，确保非税收入及时入库。同时，作为组织收入综合协调部门，市财政局要定期加强组织收入调度，及时解决组织收入过程中遇到的困难和问题，确保财政收入均衡入库。
(二)以项目建设为抓手，着力打造财税收入增长极。财税是经济发展的“晴雨表”。唯有发展经济、壮大市域经济总量，才能实现财税可持续增长。为此，要坚定不移地实施项目带动战略，以项目建设为抓手，强力推进招商引资。要加快推进工业园区建设，引进更多的工业项目落户，培育壮大食品、医药、化工、电子等产业，使之成为我市工业经济的增长极。要加快新型城镇化进程，重点实施好一批重点工程项目。要加快培育物流业等新兴财源，不折不扣落实物流业优惠政策，有效增加物流货运量，逐步形成以重点企业纳税为支撑的财税收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的问题。
(三)以优化支出为重点，切实提高财政保障能力。做好财税工作，既要确保收入的较快增长，更要牢固树立过紧日子的思想，严把支出关口，否则，收入增长再快，也难以满足支出的需要。一是要强化预算约束。要严格按照人代会通过的预算安排支出，加强预算编制和管理，严格按政策规定编制完全的部门预算。各乡镇各部门也要坚持以收定支，加强预算刚性约束，做到有预算不超支、无预算不开支，切实维护预算的严肃性和约束性。二是要优化支出结构。要按照“有保有压有控”的原则，科学调度财政资金，大力优化支出结构。要正确处理“吃饭”与发展的关系，坚持把“吃饭”钱与发展钱分开使用，在“保工资、保运转、保民生”的前提下，多渠道筹集资金投入发展。要大力压缩财政供养范围，严格定岗、定编、定员管理，减少供养人员，降低供养系数，减轻财政负担。要严格控制公用经费支出，重点加强对人、车、会、话、吃、住、行等方面的管理，从严控制大宗专控商品购置审批，精减各类会议，压缩达标检查活动，确保公用经费支出比上年有较大幅度的减少，确保法定支出、重点支出和机关的正常运转。三是要优先保障民生。要按照“以民为本、民生优先，把新增财力的大部分用于改善民生”的要求，合理调配资金，科学安排好社会支出，重点向民生倾斜。要继续坚持把保发工资作为财政支出的重中之重来抓，将预算内、预算外和转移支付三块资金统筹调度，合理安排，以保障工资发放的需要。
(四)深化财税改革，力争在提高理财水平上实现新突破。在社会主义市场经济条件下建立和完善公共财政，是增强财税管理的科学性、规范性和公正性必然要求。要继续围绕建立公共财政体制的目标，进一步深化财税改革。一是继续完善公共支出制度改革。进一步深化部门预算改革，提高部门预算编制的科学性，抓好部门预算执行，完善部门预算各项管理制度。要全面推行国库集中收付制度改革，扩展单位和资金覆盖范围，做到“纵向到底、横向到边”。推进公务卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，扩大支付范围，规范操作流程，确保各项涉农资金及时足额发放到农民手中。二是要加强财税监管。要进一步健全财税监督机制，实行追踪问效、效益评估等措施，逐步将所有财税性资金统一纳入政府分配管理体系。立足控制一般性支出，优化财税支出结构，把保工资、保运转、保稳定放在突出位置，严控“人、车、会、话”等支出，聚集财力重点投向重点项目、园区、市政设施建设和支持工业企业发展等方面。要加强专项资金管理，加大国债、扶贫、社保、转移支付、优抚救济等各类专项资金的跟踪检查和审计力度，特别是要重点做好“扩内需、保增长”和各类解决民生资金的监督检查工作，确保专款专用，坚决杜绝利用专项资金平衡财税预算，对在今后各级检查中发现挤占、挪用、截留专项资金等问题，市委、市政府将严肃处理，决不姑息迁就。三是要严肃财经纪律。要充分运用审计成果，切实加强财务管理，建立健全各项财务管理制度和监督检查机制，从制度和机制上堵塞各种漏洞，铲除腐败滋生的土壤。
(五)加强干部队伍建设，为抓好财税工作提供充足的人才保障。好的干部队伍，是抓好工作的关键;好的工作作风，是履行职能的保障。各级财税部门要继续加强自身建设，努力提高干部整体素质。一要当好“参谋”。要立足全局思谋，着眼长远筹谋，狠抓落实细谋，真正做县委、政府决策的高级参谋和助手。二要当好“管家”。要勤学习、深钻研、多调研，扎扎实实炼就生财、聚财、用财和治税的本领，为政府理财把好第一道关。三要抓好廉政。建立健全工作制度，强化制度约束，在税收管理上依法依规，不收“人情税”;在支出管理上严格把关，不做“老好人”。
三、加强领导，协调配合，多方凝聚财税工作强大合力今年全市财税工作的目标任务和措施已经明确，各级各部门务必要高度重视，真正摆到突出位置，采取切实有效措施，确保完成各项目标任务。
一要强化领导，落实责任。财税工作既是一项政治任务，也是一项经济任务，要增强做好财税工作的责任感和紧迫感。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。特别是分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财聚财理财之道，不断拓展工作思路。要针对财税工作中的热点、难点问题深入进行调查研究，层层细化分解，定目标、定责任、定进度、定时限，确保全年财税各项工作落到实处，扎实做好财税收入“开门红”工作。
二要密切协作，形成合力。各乡(镇)、各部门要按照今年确定的财税目标任务，认真分析本地、本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案。财税工作事关全市各级各部门和广大干部群众的切身利益，不是哪一个部门或几个部门的事情，需要社会各界的关心、理解、支持和配合。各乡镇党委、政府要高度重视财税工作，积极支持财税工作，及时协调解决财税征管工作的困难和问题。各财税部门要加强与有关部门沟通和协调，争取各级各部门及社会各界的支持和理解，努力在全市上下形成强大的财税征管活力，营造良好的财税征管环境。
三要严格考核，奖惩分明。考核不是目的，而是一种手段，要真正体现出激励先进、鞭策后进。同时，对税收主管部门和协税、护税部门将按照任务完成和职责履行情况也要严格奖惩兑现。完不成全年收入任务的单位，要向市委、市政府说明原因;对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税上缴义务;吃财税饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱;金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库。
同志们，今年的财税工作任务繁重，圆满完成这一任务光荣而又艰巨。财税各部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，提高整体工作水平，增强服务大局能力，努力为推动我市经济社会又好又快发展作出更大贡献!
财税电视会议讲话
各位领导、同志们：
xx年是实现“”规划目标任务承前启后的关键一年。今天召开这次会议，就是要进一步统一思想、提高认识，明确全面完成组织收入的目标和节支增效任务，坚定不移推进组织收入工作，坚持不懈完善财政支出机制的落实，实现县域经济又好又快发展。下面，我主要就财税部门抓增收节支工作汇报如下。
一、1-8月财政收支完成情况。
(一)财政收入总体完成情况。
xx年1-8月我县公共财政预算收入完成19858万元，同比增收5306万元，增长36.5%，完成年初任务27939万元的71.1%，超序时进度4.43个百分点，其中：税收收入完成18133万元，占公共财政预算收入的91.31%，同比增收5622万元，增长45%。
截止8月底我县基金预算收入完成16493万元，同比减收14092万元，减少46.1%。其中：国有土地使用权出让收入入库14913万元，减少49.2%。
分部门完成情况：
1、国税完成公共财政预算收入3753万元，同比增收1474万元，增长64.68%，完成年初任务4309万元的87.1%，超序时进度20个百分点。
2、地税完成公共财政预算收入14863万元，同比增收4232万元，增长39.81%，完成年初任务21696万元的68.51%，超序时进度1.84个百分点。
3、财政完成公共财政预算收入1242万元，同比减收400万元，减少24.36%，完成年初任务1934万元的64.22%，低于序时进度2.45个百分点。
分收入来源完成情况：
1、本地税收完成情况：
剔除石油税收，我县今年本地税收收入累计完成16251万元，同比增收4187万元，增长34.71%，其中：国税完成2442万元，同比增收331万元，增长15.68%;地税完成13809万元，同比增收3856万元，增长38.63%。
2、石油税收完成情况：
1-8月我县全口径石油税收收入累计完成6934万元，同比增收5747万元，地方分享1882万元，同比增收1435万元，是去年同期的3.2倍。其中：国税增值税1311万元;地税城建税236.47万元、资源税317万元。
3、其他非税收入完成情况：
截止8月份我县各项非税收入完成1725万元，较去年同期减收316万元，减少15.5%。
(二)1-8月份支出完成情况。
截止8月底我县地方公共财政预算支出完成101847万元，同比增支25317万元，增长33.1%，完成调整预算数145574万元的70%，超序时进度3.33个百分点。基金预算支出完成19189万元，同比减支11929万元，减少38.3%，完成调整预算数21280万元的90%。
支出在优先保证行政事业单位工资和津贴补贴及时足额发放、社保低保等民生支出、机关事业单位正常运转和“转变作风服务群众”以及“天山申遗”活动正常开展的同时，大力支持“两城三园”和县域重大项目建设步伐，确保“保增长、扩内需”取得实效。
二、xx年财税工作运行特点。
一是财政收入质量明显提高。税收收入占公共财政预算收入的比重继续保持上升态势，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31个百分点;税收收入同比增长高于公共财政预算收入增幅8.5个百分点，收入结构更趋优化。
二是主体税种保持平稳增长。我县三大主体税种共完成12822万元，占公共财政预算收入的64.57%，占税收收入的71.71%，增收3388万元，占税收收入增收额5622万元的60.26%，是我县财政收入增长的主要力量。
三是投资拉动项目促进财政增收效果显著。从税收一、
二、三产分析，财政收入来源逐渐向新型工业化发展方向聚集，二、三产业效益凸现，其经济效益通过财政收入指标已显现出来，表现为与投资建设密切相关的行业税种出现良好的增长势头，结合税务部门分行业税收统计反映出，我县二产、三产完成的税收所占税收比例分别为55.46%、44.3%，其中：采矿行业完成税收3501万元，占税收收入的21.65%;制造行业完成税收484万元，占税收收入的3%;建筑行业完成税收4181万元，占税收收入的25.86%;交通运输行业完成税收516万元，占税收收入的3.2%;房地产行业完成税收3744万元，占税收收入的23.16%;金融行业完成税收1659万元，占税收收入的10.26%。
四是财政支出结构不断优化。今年来，财政支出更加突出了民生建设，突出了社会公益投入，特别是在认真落实各项惠农政策、支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展方面，不遗余力。1-8月民生支出83973万元，占公共财政预算支出的82%。
五是争取上级资金数量大幅增加。1-8月我县共争取到各类资金125820万元，完成全县目标任务的84%，同比增加47376万元，增长60%，主要用于教育、社保、水利、卫生等方面，剔除重复计算因素，我县实际到位资金105357万元，同比增加35725万元，增长51%，有力支持了全县基础设施建设和重点项目建设，有效缓解了财政支出压力，提高了资金供给能力。
六是财政改革进一步深化。财政部门以国库集中收付制度改革为突破口，进一步深化财政管理改革。非税收入收缴管理有序开展;财政专户管理不断规范，确保了专户资金安全运行;金财工程应用支撑平台建设稳步推进，基础工作扎实展开;全面加快推进公务卡制度改革，恢复各级预算单位基本账户，同时开设预算单位零余额账户。
七是财政监督进一步加强。积极推进财政监督机制创新，提高财政监督效能。对财政专项资金进行安全检查，增强资金运行的规范性和安全性;加强行政事业单位国有资产监管，维护国有资产的安全和完整;加强会计监督与培训，提高会计信息质量。
总的来看，xx年上半年我县经济呈现企稳回升的良好势头，经济发展步伐的迹象明显加快。政府投资和招商引资工作氛围更加浓厚，企业信心持续增强，积极因素不断积累。规模以上工业企业效益和产值稳步增长，有利于财政收入的持续增长。
三、当前财税工作运行中存在的问题。
今年以来,全县财政收入增幅较高,主要是经济实现较快增长为财政增收奠定较好基础。但从目前情况看，影响财政收入增长的因素仍然较多，主要表现在：
一是今年我国继续实施积极财政政策，增值税转型、中小企业企业所得税优惠、个人所得税工资薪金税率的调整、再生资源增值税政策调整以及帮扶企业减免税费等政策性减收效应仍将持续。
二是规模性工业企业普遍较小，产业结构层次较低，从我县国民经济核算反映出，二产仍处于弱势地位，经统计一年纳税在二十万元以上的企业国、地税加起来不足百户，还缺乏支撑财政收入盘子的优、强势企业，税源基础还不够稳固。
三是随着我县各类社会事业重点工程建设以及民生工程覆盖面的不断拓宽，财政的刚性支出因素越来越多，支出的快速增长高于可用财力的增长，截止8月底我县可动用财力一般预算为144763万元(含上级专项)，地方公共财政预算支出为147440万元，收支相抵结余负2677万元;基金支出中安排的国有土地出让金支出已达17977万元，与缴入国库土地出让金收入14913万元相抵，收支相抵结余负3064万元，财政收支平衡压力凸显。
四是综合治税工作还有待加强，一些单位和部门对综合治税的认识还不到位，工作缺乏主动性。
五是政府投资项目开工率不高。我县许多项目属中央预算内投资项目，在资金还未完全到位的情况下，目前只能做前期准备工作，致使项目进展缓慢。
四、下半年财税增收节支主要措施。
下半年，我县财税部门将按照年初确定的各项目标，以组织收入为中心、以强化征管为手段，以实现“两个率先”为已任，加大组织收入力度，严格控制财政支出，加强财源建设，强化财政监督，提高资金使用效益，扎实做好下半年各项财税工作。
(一)加大依法治税力度，确保完成全年收入任务。财税部门要创新方式、多措并举、多管齐下，依法强化税收征管，切实抓紧抓好重点行业、重点企业和税收大户的征收管理。
(二)坚持抓大不放小，做到应收尽收。一是加强对砖厂、瓷砖厂、砂石料厂等建材行业的税收征管工作，财税部门要针对其行业特性，有针对性的创新征收手段，确保应收尽收。二是加强对房地产企业、建筑企业一次性税收收入征管。三是做好石油作业区的土地使用税和耕地占用税的征收管理工作，加强为石油作业区提供生产性劳务的二包、三包企业的税收征管。四是依托煤炭监控系统，尽快实现数据共享，盯死盯牢煤炭行业税收，强化煤炭行业税收征管。五是税务部门要尽快制定出新城区土地使用税征收方案，将新城区划入征收范围内。
(三)坚持科学理财，优化支出结构。一是要合理集中各类财政性资源，确保县委、政府重大决策和民生工程的资金需要，增强经济发展后劲，促进社会和谐发展。重点要加大教育、科技、文化、社会保障、医疗卫生等公共服务领域投入，确保机关正常运转，保障法定支出和重点支出。二要加强财政融资管理，拓宽财政资金渠道，解决有限的政府财力和经济社会发展资金需求之间的矛盾。要加强政府资源整合，增强融资平台的融资能力;创新融资体制，加强与金融机构和经营实体合作，多渠道广途径筹集发展资金，发挥融资平台在促进经济社会发展中的作用;健全制度，规范资金管理使用，切实防范财政风险。三是想方设法盘活存量资金，变“死钱”为“活钱”，提高财政资金的周转速度和使用效益。
(四)落实财政支出绩效评价工作，加强财税管理。要狠抓预算执行管理，落实部门预算支出主体责任，督促部门制定预算执行计划，将责任落实到项目主管单位、具体执行单位和负责人，切实加快预算执行进度，努力做到均衡执行预算。
(五)加快财政专户沉淀资金支出进度，提高资金使用效益。要把加快财政专户沉淀资金支出进度作为当前最紧迫的任务，高度重视，认真对待，全面梳理影响支出进度的各个环节和节点，仔细排查影响支出进度的项目和资金，多管齐下切实加快财政专户沉淀资金支出进度。
(六)抓财政监督，进一步规范理财行为。一是进一步完善财政投资评审制度，充分发挥财政投资评审职能作用，对政府性投资项目的立项、实施到项目的竣工进行全过程多环节的监督，保障工程质量，遏制概算超估算、预算超概算、决算超预算现象，切实节约财政资金。二是加大政府采购专项检查力度，加强采购行为监督，切实提高采购效率。
(七)加快推进公务卡制度改革。按照地区要求全面推行公务卡实施工作，做好公务卡办理、试点使用工作，预计9月底完成全年开卡工作。
(八)加快财政信息化建设。积极推进财政信息大平台建设，加快各类平台应用，不断升级财政核心管理软件，实现财政内部各业务股室间、财政部门与各预算单位间、上下级财政部门间的信息贯通，建立起涵盖财政管理基础信息、财政业务运行数据等信息资料在内的大型中心数据库，为财政管理决策提供技术支撑。
(九)进一步健全预算编制制度，提高预算编制的科学化、精细化程度和完整性。推进预算编制与预算执行、结转结余资金管理有机结合，有序开展20xx年预算编制工作。
(十)扎实推进财政管理科学化精细化。按照“政府主导，财政推动，部门参与，齐抓共管”的要求，明确职责，形成合力，扎实推进财政科学化精细化管理工作。结合实际，制定切实可行的工作措施，按照积极稳妥、突出重点、分步实施、注重实效的原则，确保在不同时期不断实现新的阶段性目标。对已经实施、走在前面的改革，要继续坚持、优化和完善;对已经破题、开始启动的改革，要加大力度，深入推进;对尚未破题、方向明确的改革，要创造条件，加快推进，进一步提高财政管理水平，促进财政事业健康发展。
在财税会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市财税形势分析会，非常及时、非常必要。主要有两个目的：一是当前宏观经济增速稳中趋缓，下行压力继续加大，有必要对我市面上的财税工作进行一次分析研判，便于我们更有针对性地做好下阶段工作;二是时间过得很快，二季度马上就要结束，无锡市政府也下达了“双过半”奋斗目标，我们必须加快把指标分解下去、责任落实下去，确保实现“双过半”，为完成全年目标打下坚实基础。刚才，财政、国税、地税三个单位分别作了汇报，总结成绩实事求是，分析形势深入透彻，工作举措扎实有效，讲得都很好。张市长围绕当前和下阶段工作，作了一个全面的部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会上，还向财政、国地两税下达了征收计划，这些目标任务的设定，既保证了实现“双过半”要求，也兼顾了面上现实困难，可以说是比较合理、贴近实际的。
今年以来，面对严峻复杂的宏观形势，各级财税部门紧紧围绕全年目标，立足抓早抓主动，创新举措、积极作为，财税工作总体较好、可圈可点，有力地支撑了宜兴在无锡大市中的地位。具体表现为“三个很不容易”：一是财税收入保持较好质态很不容易。1—4月，财政一般预算收入增幅达到10.1%，位居无锡九个板块第三，分别高出无锡大市、苏南五市平均6.1、4.1个百分点;其中税收占比达到84%，在全省县市中位居第四，说明我们经济运行比较稳健、质态较好。二是国地两税收入增幅继续保持无锡前列很不容易。1—4月，在无锡各个板块基本为负增长的情况下，我市税收收入仍然保持正增长，其中国税、地税一般预算收入增幅分别高出无锡平均近5个和6个百分点，分别位列无锡大市第三和第二，为无锡挑了担、为宜兴争了光。三是财税干部职工始终保持了克难攻坚、团结拼搏、乐于奉献的精神面貌很不容易。在经济运行吃紧、增收压力加大的情况下，我们财税系统的广大干部职工没有丝毫畏难、懈怠情绪，始终保持了克难攻坚、顽强战斗的精神风貌。财政部门一手抓征收，一手抓调度，财政资金始终保持安全运行、高效使用，为重点工作、重大工程的顺利推进提供了有力保障;国税部门以开展“一抓二促三提升”活动为抓手，深入基层、沉到一线，创造性开展工作，在优化服务、提升质效中实现持续增收;地税部门在增收制约明显加大的情况下，不等不靠，主动出击，深入开展“春风行动”等系列活动，深入细致工作、千方百计挖潜，为持续壮大地方财力作出了积极贡献。市委市政府对今年以来的财税工作是十分满意的。借此机会，我向财税部门以及广大干部职工付出的辛劳，表示衷心的感谢!下面，我就做好当前和下阶段的财税工作，再简要强调三点意见。
一、要辩证看待形势，以更加坚定的信心确保财税指标实现“双过半”
关于当前财税工作所面临的形势，刚才，我们三个部门从各自职能角度，都作了比较详尽的分析。总体来看，既面临困难挑战，也存在有利条件。对此，我们必须辩证看待，正确把握。一方面，我们要看到存在问题和严峻形势，始终保持清醒头脑。从1—4月份的完成情况看，形势不容乐观。尽管一般预算收入仍保持两位数增长，但与去年同期相比，增幅下降了超过20个百分点。一般预算收入的税收占比也持续下降，还没达到省财政厅“苏南地区不得低于85%”的要求，去除调库因素，我市国地税直接收入均出现负增长。这里面既有去年高基数的原因，也有宏观大环境的影响，短期内难有大的改观。从上半年的预测情况看，实现“双过半”难度较大。在刚才的发言中，国地税部门都提到，5、6两个月的形势可能比前4个月更加严峻，而且可供调节的资源越来越少，组织税收、挖掘潜力的难度更大。就大家预测的情况看，上半年财税收入无论是增幅还是进度，与“双过半”的要求都有较大差距。从无锡对宜兴的要求看，完成压力很大。按照无锡市政府下达的“一般预算收入完成42亿元，国地税一般预算收入增长6.7%”的目标任务，宜兴不仅要顺利完成“双过半”，还要为无锡大市多挑重担、多做贡献。这就意味着下一个月，国地税部门不仅要扭转负增长局面，还要在短时间内弥补落额，尤其是地税部门，要从预计的负增长7.4%提高到增长6.7%，压力非常大。另一方面，我们要看到下阶段经济发展中存在的有利条件和因素，敏锐把握机遇，争取更大主动。从宏观形势看，利好因素正在增加。近期，温家宝多次召开会议，强调把稳增长放在更加重要的位置，并将推出11条举措应对经济下行，吹响了新一轮经济刺激的号角。尤其是国家将加速启动一批以铁路、西部基础设施为代表的重大投资项目，对节能环保产品等进行财政补贴，加大对新兴产业资金支持等，将对我市的线缆、环保等内需型、主导型产业以及新能源等新兴产业产生积极的拉动作用，我市工业企业的市场需求将有一个新的增长，经济运行回升的可能将增加。从宜兴实际看，税收来源正在拓展。目前，我市商品房销售和交易开始出现回暖迹象，4月份商品房销售面积和销售额分别增长了60.9%、118.9%，上半年还有一批技改扩能和新建项目即将竣工投产，市委市政府也正在考虑土地出让的动作，财税征收的动力和弹性将进一步增强。因此，我们一定要全面、准确、辩证地看待当前的经济形势，切实消除畏难情绪，化压力为动力、化信心为决心，密切关注宏观环境、政策因素的新动态、新变化，做到见事早、行动快、成效实，创造性、前瞻性地研究好对策措施，为我市经济发展赢得更大空间、创造更多利好，确保顺利实现财税指标“双过半”。
二、要落实有效举措，千方百计挖潜力、拓税源。
现在，二季度还只剩一个月的时间，实现“双过半”就在眼前，时间紧、任务重、压力大。本月30日，无锡市政府还将对下达的“双过半”奋斗目标进展情况开展专项督查，这是对我们的一次再推动、再倒逼、再加压。希望财税部门的同志，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，开动脑筋，创新举措，最大限度挖掘潜力，千方百计拓展渠道，确保完成既定目标任务。要在应收尽收上下更大功夫。在日常征管上，我们财税部门可以说已经想尽办法、用尽全力，但要实现持续增收，就必须加大力度、深入挖潜，一方面要规范管理抓存量，加强对重点税源、纳税大户的有效监管，在不加重企业负担、不影响生产经营的前提下，对全市规模以上企业进行一次全面摸底调查，加大对“跑冒滴漏”等情况的管理，最大限度地消除薄弱环节、堵塞管理漏洞，确保应收尽收、颗粒归仓。另一方面要拓展源头抓增量，对已经竣工或者上半年能够竣工投产的重点项目，要认真分析对接，全力加快推进，着力催生新的税源增长点。要在协税护税上下更大功夫。税收征管部门既要强化对各地建材市场、集贸市场、零售超市等个体工商户的纳税管理，抓紧零散税源，又要引导镇园、街道转变协税护税理念，在抓好日常工作的同时，着力对本辖区内的重点企业、重点行业进行逐个分析，大力研究“一厂一策、一企一策”的办法措施，吸引更多的在外企业分支机构回宜兴开票纳税，确保宜兴的税源不外流、收得足。要在优化服务上下更大功夫。形势越是严峻，越要强化服务企业意识，以高效优质的服务来暖人心、养税源、保目标。财税部门要正确处理好保增收与促发展的关系，既坚持“双过半”目标不动摇，迎难而上，促进增收，又严格把握政策，更加注重服务，绝不征过头税、搞乱收费，变相加重企业负担。要结合“企业服务深化年”、“三解三促”等活动，针对重点税源企业、发展困难企业，千方百计向上争取、对接各项政策资源，最大限度落实好上级和我市优惠扶持政策，通过提高财税服务的精准性、针对性和实效性，帮助企业出谋划策、用足政策、加快发展，为财税增收提供源头活水。
三、要强化责任意识，为全市大局勇挑重担、多作贡献。
在今年这样一个特殊而困难的年份，最能体现我们各个部门的大局意识、责任意识，最能考验各级干部的驾驭能力、领导水平。财税部门作为全市综合经济部门，在大局工作中地位重要、作用关键，希望大家切实增强使命感、责任感，勇挑重担、有所作为。要进一步完善“以天保周、以周保旬、以旬保月、以月保季”的时序倒逼机制，完善指标分解到人、压力传递到人、责任落实到人的工作推进机制，奋战一个月，坚决“双过半”，向市委市政府和全市人民交上一份漂亮的成绩单。今年，市委市政府将把财税部门“双过半”任务的完成情况，作为年度考核的一个重要依据。市政府要把主要经济指标特别是财税指标“双过半”，作为当前政府工作的头等大事，下重拳、出真招，不折不扣完成“双过半”的奋斗目标。今天会后，请张市长、梅市长牵头，迅速召集各个板块进行一次任务分解，把“双过半”的任务下达下去，把具体指标分解下去，从早从快把这项工作抓上手、抓到位。特别是针对落额较大的板块，要重点跟踪、重点督查、重点推进，以超常规的举措来扭转局面、补上落额，坚决不拖全市后腿。七月份，要把各板块“双过半”的完成情况向全市作一次通报，真正通过千钧重担众人挑，形成全市发力、合力攻坚的生动局面。
同志们，实现财税指标“双过半”，既是在无锡大市显作为、争地位的需要，更是我市快发展、快赶超的需要。我们一定要认清形势立足于难、咬定牙关着力于拼、坚定决心力求于超，以创新性的工作举措、超常规的工作力度，决战“双过半”，确保“双过半”，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础!
财税会议领导讲话
同志们：
春节后上班第四天，区委、区政府就召开全区财税工作会议，说明区委、区政府对财税工作的高度重视。首先，我代表区委、区政府向大家拜个晚年，祝愿大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!这次全区财税工作会议的主要任务是：贯彻落实全省财税工作会议和全市财税工作座谈会精神，回顾总结去年全区财税工作情况，分析当前财税工作形势，研究部署今年财税工作措施和任务，动员各地、各部门进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，确保全面完成今年的财税各项目标。刚才，佑隆同志传达了全省财税工作会议精神，有关乡镇、部门就如何抓好今年的财税工作作了表态发言。下面，我讲四点意见：
一、求真务实，开拓进取，全区财税工作取得可喜成绩。
过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的大力监督、支持下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“纵向跨越发展、横向率先崛起，力争进入全省县域经济十佳行列”的目标，积极应对国家宏观调控、“7·10”特大洪灾和土地、资金等瓶颈制约，真抓实干，攻坚克难，强力推进“一路三区五大战略”，经济社会继续保持又好又快发展势头。预计全区生产总值33.34亿元，增长14%;粮食总产5.82万吨，增长3.5%;规模以上工业增加值5.15亿元，增长35.8%;游客接待量315万人次、旅游总收入16.88亿元，分别增长31.8%、63.9%;全社会固定资产投资26.66亿元，增长42.4%;社会消费品零售总额9.89亿元，增长16.3%;外贸进出口总额625万美元，增长35.2%;城镇在岗职工平均工资20878元，农民人均纯收入4538元，分别增长18.8%和15.5%。
过去的一年，在财政减收增支因素增多、财政平衡压力加大、财税改革任务繁重、乡镇财政分化加剧的情况下，各地、各部门迎难而上，真抓实干，积极消除政策调整带来的不利影响，努力做好生财、聚财、用财文章，圆满实现了收支平衡、略有节余的目标，向区委、区政府和全区人民交上了一份满意的答卷。
2.6%;税收收入占财政一般预算收入的比重达88.5%。财政一般预算收入中，国税8038万元、增长31.5%，地税10834万元、增长27.6%，财政4136万元、增长64.5%。财政收入呈现出增长较快、结构优化、质量提高、进度均衡的良好态势。严格控制和压缩一般性支出，进一步加大对新农村建设、民生改善和社会事业发展的投入。全年发放职工工资、离退休人员生活费9510万元，各项增资得到及时足额兑现;教育支出5948万元、增长11.9%，科技支出492万元、增长23.6%，医疗卫生支出2985万元、增长47%，文化体育与传媒支出626万元、增长15.1%，社会保障与就业支出6129万元、增长33.2%，公检法司经费支出2234万元、增长19.4%。
二是财源建设得到新加强。招商引资领导表率工程稳步实施，招商引资“百日会战”深入开展。全年引进招商引资项目80个，到位内资19.61亿元、外资1468.1万美元，一批新的财源得到培植和壮大。全区规模以上工业企业由27户发展到35户，入库税收5904.8万元、增长22.9%;工业技改投入4.2亿元，增长66.4%。“园区突破年”活动扎实推进，黄山工业园区(筹)引进项目25个，投(试)产企业12户，固定资产投资4.97亿元，创税1002万元。
三是财政支持实现新突破。深入研究上级政策及资金扶持导向，扎实开展项目申报和对上争取工作，全年争取各类财政补助资金24747万元、增长130.5%。先后争取了3000万元财政间隙资金支持区域经济发展，落实了2700万元建设园区基础设施，投资了3218万元用于“7·10”洪灾抗灾自救，筹集了11777万元实施25项民生工程。各项支农惠农政策全面兑现，“一卡制”发放补贴资金21项5469万元。这些财政资金的支持，有力推动了民生问题的解决和农民收入的增加，为构建和谐黄山区提供了强有力的资金保障。
四是财税改革与管理取得新绩效。积极推行部门预算编制和国库集中支付、集中统一会计核算，进一步完善政府采购制度，初步形成了以国库集中支付和部门预算改革为核心的规范、公正、透明、效率的财政管理格局。启动实施了新一轮乡镇财政管理体制，充分调动了乡镇组织收入、协税护税的积极性，乡镇收入规模增长32.2%。强化了税收精细化管理，狠抓了重点行业、重点企业的税源监控;扎实开展了一次性税收管理和财税清欠工作;对34家外来企业实行了项目管理，入库税款达407万元。
上述成绩的取得，是全区人民艰苦创业、顽强拼搏的结果，是各地、各部门干部职工特别是财税系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。区委、区政府对去年的财税工作非常满意。在此，我代表区委、区政府，向各地、各有关部门特别是奋战在财税工作一线的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、认清形势，提高认识，进一步增强做好今年财税工作的责任感和紧迫感。
今年，是全面贯彻党的xx大精神的第一年，也是五年再造一个黄山区的关键之年。综观全年财税形势，我区面临不少有利因素：一是中央确定“防过热、防通胀、重民生”的经济发展基调和继续加大“三农”投入的重大决策，为我区争取更多的政策、资金支持带来了难得机遇。二是国际、国内生产要素流动和产业梯度转移加快，为我区又好又快发展拓展了更大空间。三是中部崛起战略和东向发展战略深入实施，合铜黄高速公路全线通车，为我区发挥优势创造了有利条件。四是我区拥有的综合经济实力、工业园区平台和百亿投资产能，为我们推进经济增长、财税增收提供了有力支撑。五是城镇土地使用税税率上调2～4倍，资源税由从量计征改为从价计征，耕地占用税税率在现行基础上提高5倍，加之综合治税措施不断完善、土地出让收入规范管理、房地产税收一体化征收等等，为我区财税增收增添了强大动力。所有这些，都会给全区经济社会发展和财税工作带来积极影响。
在看到有利因素的同时，必须深刻分析财税工作面临的实际困难和问题。一是宏观经济环境的影响。全球经济走低、中央实行从紧的货币政策、原材料和油电煤价格上涨、人力成本提高和雪灾等因素不同程度地影响了经济发展，进而对财税增长产生了一定的负面影响。二是减收因素的增多。合铜黄高速公路建设税收减少1500万元左右;企业所得税税率统一调为25%，预计减收300万元;利息税率从20%下调到5%，预计减收400万元;个人所得税起征点从1600元提高到20xx元，预计减收100万元。仅此四项，全年减收达2300万元。三是发展标杆的提升。区委、区政府明确提出今年经济工作的总体目标是“总量市内争先、增量省内增快，努力走在全省同类区县发展前列”。区六届人大三次会议批准全年财政一般预算收入任务为2.76亿元，增长20%。市委、市政府要求我区比全国提前8年、比全市提前3年实现全面建设小康社会目标，计划将我区财政一般预算收入任务调增到3亿元以上。
不管是2.76亿元还是3亿元，完成全年财税任务的压力都是很大的。四是工业企业倚重个别行业、少数企业的现象比较突出，主体税源的稳定性相对不足。五是实施津补贴改革，保障和改善民生，加强“三农”、教育、卫生、科技、环保等经济社会发展薄弱环节等等，都需要大量的财政投入，财政支出压力比去年明显增大。
各地、各有关部门一定要保持清醒的头脑，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，积极发现机遇、抢抓机遇、创造机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实做好增收节支的各项工作。财税各部门一定要化压力为动力，化被动为主动，开动脑筋、开拓创新，奋发有为、奋力拼搏，依法多收超收，努力开创全区财税工作新局面。
三、突出重点，狠抓落实，全力推进我区财税工作又好又快开展。
应当说，今年的财税工作目标定得较高，体现了“跳起来摘桃子”的特点，但只要我们统一思想，共同努力，狠抓以下五个方面工作，就一定能够顺利实现。
一依法治税，努力做大税收收入“蛋糕”。财政增收是财税工作的关键，必须依法加强税收征管，做到聚财有方、应征尽收。一要创优税收征管环境。要准确把握政策口径，凡是有利于又好又快发展、国家法律法规没有明文禁止的办法，都可以大胆尝试;凡是外地切实可行、行之有效的经验，都可以大胆借鉴。要全面清理各种收费，凡是能取消的要坚决取消，确需保留的要严格依法管理。二要优化税收收入结构。要通过项目建设、招商引资和工业发展，大力培植纳税大户和主体税种;要加强依法征税，杜绝收过头税，坚决制止越权减免税，切实打牢财政增收基础。要根据每个税种的特点，有针对性地研究制定税收征收措施，充分挖掘主体税种的增长潜力。三要依法抓好地方小税和非税收入。不管是大税、小税，都要平等看待，严格依法征管，否则，公平竞争和正常的财经秩序很难得到维护。要加大对非税收入的监管力度，进一步加强对土地收益、国有资产经营收益、矿产资源有偿使用收益等各种收入的征收管理。四要严厉打击偷逃税行为。应当说，大多数企业的纳税意识较强，但少数企业仍然存在偷漏税现象。税务执法部门要牢固树立依法治税理念，恪尽职守，讲法不讲情，不管是谁，只要触犯税法，偷逃税收，都要依法予以处理。五要积极创新税收征管机制。要主动适应税源新变化，积极探索创新税源监控和收入稽查等方法，进一步提高收入征管效率和依法治税能力，切实解决好收入征管中出现的各种矛盾和问题。要加强税收信息网络化和征管现代化建设，全面推行网上申报、银行扣税等多种征管方式，及早建成财政、税务、工商、国土、劳动保障等部门的信息高速路网。
二转变理财思路，积极探索生财之道。财政来源于经济，经济决定财政。只要经济持续健康稳定发展，财政增收就有源头活水。因此，我们要创新思路，千方百计培植财源。一要树立效益意识和增收意识，围绕财政收入利益最大化做文章。要坚定不移地走工业富区路子，进一步完善扶优扶强政策，强力推进竹业、茶业、药业、铜业、钼业等产业发展，不断优化产业结构，壮大支柱财源;要大力培植新兴财源，积极扶持就业容量大、见效快、富民富财政的服务业发展。二要以招商引资为重点，广借外力谋发展。要继续把招商引资作为1号工程来抓，立足资源、区位优势，大力推行园区招商、工业招商和旅游业招商，着力招引能提供高附加值和增加地方税收的项目，确保选商引资取得实效。三要研究上级政策，理清企业发展思路。新的企业所得税法及其实施条例明确规定，税收优惠重点由以区域优惠为主转向以产业优惠为主、区域优惠为辅，并把支持重点放在高新技术企业、基础产业、节能环保产业等上面。为此，我们要因势利导，引导企业加大技改投入，支持优势骨干企业做大做强，推动产业结构优化升级;要深化企业改革，加大清产核资力度，通过租赁、拍卖等方式盘活国有资产，使国有资产、集体资产重新焕发生机与活力。四要以优化税源结构为导向，实现财政收入稳定增长。当前，我区工业税收大部分来自钼、铜等骨干企业。这说明我区已经有一定规模的骨干企业，但也说明我区的财政增收基础不够牢固，实现收入稳定增长存在较大的市场风险。我们在扶持骨干企业做大做强的同时，要优化经济发展环境，扩大利用外资规模，加大对各类民营企业的支持力度，着力培植民营大户，推进民营经济跨越式发展。三集中财力办大事，切实提高财政支出效能。我区财政收支矛盾比较突出，财力使用相对分散、效益也不够高。对此，我们要正确对待，进一步整合优化、用活用好有限的财政资金。一要更新理财观念，发挥政府资金的最大效能。要根据财政职能定位确定理财观念，努力使财政工作由过去偏重投入转变到投入、引导、体制创新和规范管理相结合上来。要做到预算内资金与预算外资金相结合，采取扩大收支脱钩、编制综合预算等措施，引导各部门、各单位的资金投向政府急办的事上;要做到财政资金与社会资金相结合，采取重点扶持、有偿使用、风险共担、滚动发展的方式，市场化运作部分财政资金，集中和吸附更多的社会资金兴办社会事业;要做到财政资金与金融资金相结合，采取贴息、建立担保机制等措施，积极引导金融资金投向经济社会发展急需的地方。二要优化支出结构，减轻财政压力。要进一步规范支出范围，逐步将经营性事业单位推向市场，将花钱养人、自我服务转变为向社会和市场购买服务。要进一步压缩会议费、招待费、公务用车费等一般性支出，严厉查处乱发钱物和挥霍浪费财政资金的行为。对于各地、各部门、各单位申请的项目，财政部门一定要严格把关，确保做到该花的要花，该压的要压，不该花的坚决不花。三要集中财力，保证各项重点支出。要继续按照“保工资、保稳定、保重点、保法定支出”的顺序安排支出，对于吃饭、民生等关系老百姓切身利益的支出，必须优先打足打实;对于区委、区政府确定的重大项目和一些急需急办的重点工程，必须重点保证。要保证教育、卫生、科技等重点支出的法定增长，并重点支持农村中小学危房改造和农村公路、农村公共卫生服务体系建设，努力实现经济与社会的协调发展。四要强化措施，实施好民生工程。今年，我区要在实施省、市20项民生工程的同时，投资6850万元实施菜篮子、公共交通体系建设、医疗急救绿色通道、室外体育健身中心、浦溪河综合治理、污水处理厂等6项民生工程。各地、各部门要强化配套资金落实，狠抓基层、基础工作，加大协调、调度力度，确保民生工程顺利实施，使更多的群众共享改革发展成果。
四深化财税改革，不断增强发展活力。要解决当前财政经济领域的种种矛盾和问题，推动经济发展，壮大财政实力，提高财税工作效率，必须进一步深化财税体制改革。一要继续完善各项公共支出制度改革。要按照健全公共财政体系的要求，进一步深化部门预算改革和国库集中支付制度改革，大力建设“金财工程”，探索会计集中核算向国库集中支付转型，不断扩大财政直接支付范围。二要进一步推进国有资产管理体制改革。要加强对行政事业单位经营性资产和国有土地收益的管理，努力增加财政收入来源，从而弥补社会保障资金缺口，支持重点工程建设。三要加快推进农村综合改革。要以化解农村义务教育“普九”债务为突破口，进一步完善义务教育经费保障机制;同时，要积极推行惠农惠民资金管理“一线实”、发放“一卡通”工作制度。四要深化税制改革。要全面实施新的企业所得税法，认真研究配套措施，妥善处理总分机构税收分配及区域间税源转移问题;要落实资源税改革政策，研究保护资源节约利用的财税政策;要推进个人所得税改革，强化个人所得税调节收入分配的作用。
五完善乡镇财政管理体制，进一步清理化解乡镇债务。乡镇财政运行状况的好坏，直接关系到基层政权的巩固和社会稳定。目前，我区有不少乡镇财政比较困难，部分乡镇还存在一定量的债务。对此，有关乡镇、部门要引起高度重视，切实把化解乡镇债务作为今年财政工作的重点来抓。一要完善乡镇财政体制，大力发展区域经济。区里将根据“统一领导、分级管理”和“事权、财权相结合”的原则，在合理划分并理顺区乡政府事权的前提下，扩大乡镇财政收入自主权，调动乡镇发展经济和组织收入的积极性。各乡镇要认真研究财税政策，在法规、政策允许的条件下，想方设法增加财政收入;要根据本地资源优势，大力发展效益农业、资源工业和生态旅游业，变资源优势为经济优势;要加强造田造地、宅基地管理等工作，推进土地市场开发，切实做好“以地生财”文章。二要推进乡镇机构改革，巩固、扩大农村税费改革成果。要落实以“减人节支”为目标的农村税费改革配套措施，按照事业单位公益性职能和经营性职能分开的原则，撤并乡镇机构，整合乡镇事业站所;同时，实行“控制增量、内部调剂”制度，加强对乡镇财政供养人员的源头控制。三要严明财经纪律，规范乡镇政府建设和支出行为。乡镇政府一律不准直接办企业，一律不准为企业贷款提供担保和抵押。乡镇政府兴办社会事业要量力而行、量入为出;对上级扶持的建设项目，要坚持“有多少钱办多少事”的原则，不能虚报配套资金。要进一步规范和完善支出审批制度，从严控制经常性经费支出规模，对因盲目上项目、搞建设或乱开支形成不良债务的，要追究乡镇主要领导的责任。
四、加强领导，落实责任，确保完成今年财税工作各项目标任务。
财税工作事关全区改革、发展、稳定大局。各地、各部门要进一步加强对财税工作的领导，进一步落实财税工作责任，进一步提高统领和驾驭财税工作的能力和水平，为实现全年财税工作目标任务提供强有力的保障。
一加强领导，形成合力。各地、各有关部门要高度重视财税工作，切实把财税工作作为推进跨越式发展、实现加速崛起的一件大事摆上重要日程;要明确自身在财税工作中的职责和责任，找准用力方向，制定有针对性的具体措施;要建立健全财税工作例会制度，经常听取财税工作汇报，及时了解掌握财税工作进展情况，及时研究解决财税工作中存在的困难和问题。主要领导要亲自过问，分管领导要一线指挥，财税干部要具体抓、全力抓，真正体现财税工作“重中之重”和“事关大局”的要求。财税部门要依法查处财税工作中出现的违法、违纪案件，及时处理妨碍执行公务的不法分子，切实维护财税法律法规的严肃性。
二强化责任，抓好落实。要进一步落实目标管理责任制，层层细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实，年终严格考核、兑现奖惩，确保各项目标任务落到实处。各地、各部门要牢固树立全区一盘棋的思想，根据本地、本部门的特点，大力支持财税部门的工作。各部门、各单位要与财税部门密切配合，通力协作，共同抓好预算外资金的管理和部门预算的编制、执行工作。
三转变作风，树立形象。我们的干部整体素质比较高，吃苦精神和工作能力也比较强。这一点，区委、区政府是放心、信赖的。新时期，我区的财税形势、任务向我们提出了新的、更高的要求。我们一定要保持良好的精神状态，认真学习财税知识和政策，经常深入基层调查研究，努力掌握理财之方、聚财之法和生财之道，不断提高领导、管理经济和财税工作的能力与水平。要紧紧围绕工作重点，逐个抓好落实，逐项予以推进，紧紧盯住不落实的事，坚决追究不落实的人，真正做到讲实话、算实账、办实事、求实效。要牢记“两个务必”，慎对权力、善待权力，带头过紧日子，努力为人民当好家、理好财、收好税。
同志们，今年我区财税工作目标已经明确，任务已经确定。希望大家继续发扬成绩，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，真正把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来，把心思和精力放到财税工作中去，努力完成今年的财税目标任务，为实现我区科学发展、加速崛起，为“五年再造一个黄山区”作出新的、更大的贡献!
财税会议领导讲话
财税监督弱化、制度建设落后,财税监督体系不健全、方式不科学,财税监督渠道不畅通、民主意识淡薄,一直是我国财政理论和实践中极易被忽视的问题。本文是本站小编为大家整理的财税会议领导讲话，仅供参考。
同志们：
今天，我们召开财税工作会议，主要目的是贯彻落实上级财税工作会议精神，回顾总结我市去年的财税工作，研究部署今年的财税工作任务。这对于大家认清形势、明确目标、落实任务，从早抓起、从头抓紧，把今年的财税工作做得更好，促进全市经济发展，具有十分重要的意义，也有利于财税部门的同志相互交流、增进友谊。下面，我讲几点意见。
一、真抓实干，狠抓落实，20xx年财税工作取得了较好成绩。
20xx年，全市财税各部门认真贯彻市委、政府的决策部署，充分发挥财政宏观调控作用，努力克服不利因素，狠抓增收节支，深化财政管理改革，强化综合治税，积极组织财政收入，收支规模不断扩大，财政实力明显增强，为促进全市经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。一是财税征收再创新高。全年完成地方财政收入1.5555亿元，完成预算的100%，增长20%。其中财政5017万元，增长29.86%;国税2800万元,增长44.63%;地税7738万元，增长11.53%。二是支出保障明显增强。支出结构不断调整优化，实现了“保重点、保民生、保稳定、压一般”的目标。全年完成地方财政支出7.1583亿元，增长23.73%。其中拨付新区征迁费用3000余万元(本级安排1408万元)、保障和改善民生等社会事业发展资金6221万元、维稳资金996万元，在服务新区建设、保障和改善民生、支持社会事业发展、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。三是财源培植取得实效。重点税源企业不断增多，现有规模以上企业8家，纳税超过50万元重点税源企业达6家，其中纳税100万元以上的企业4家。同时，依托工业园区建设，不断做好财源培植和税源涵养工作，夯实了可持续发展的基础。
20xx年，通过财税系统各族干部的辛勤努力，财税工作取得了显著成绩，为我市经济发展和社会进步作出了突出贡献。在此，我代表市委、政府向全市财税战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候!向即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望大家在新的一年里，再接再厉，再建新功。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前财税工作还存在一些不容忽视的问题。房地产市场低迷，部分企业不景气，财税增收难度加大。一是财税收入结构不优。全市工业经济总量不大，骨干工业企业不多，税收收入比重仍然过低，财政收入增长过度依赖交通运输业(物流业)和建筑房地产业，收入质量和增长后劲问题仍然突出，真正可用财力不多。二是财政保障能力不足。尽管近几年来全市财税收入增长较快，但收入质量仍然不高，可用财力增长缓慢，特别是今年“三农”、教育、医疗、社会保障等民生方面的支出将大幅增加，开发区基础设施建设支出较大，财政保障能力脆弱的现状仍将存在。三是再生资源、金属加工企业税收比重过高。去年该行业入库税收2300万元，剔除财政退税870，实际完成1430万元。对再生资源企业税收的严重依赖，是我市国税收入重要的阶段性特征。而且据有关部门预计，今年金属加工再生资源行业税收将大幅减收，形势不容乐观。
受全球金融危机的影响，今年全国的财税工作依然困难，但由于我市还是欠发达地区，工业经济发展程度不高，外向出口型企业不多，全球金融危机不仅对我市的影响有限，而且在一定程度上给我市财税工作带来了重大发展机遇。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，将对我市经济社会发展起到明显的促进作用，并将直接反应到财税增收上来。二是国家今年将进一步加大城乡基础设施和社会事业发展等方面的投入，我们可以积极争取项目，到时不仅可以直接形成税收，而且项目建设和大量的外来施工人员将对我市交通运输、餐饮、房屋租赁、石油、民爆、卷烟、金融、保险、电力、通信等相关产业产生强大的拉动效应，形成大量的间接税收。三是市委、市政府近年来坚持不懈地推进项目建设和招商引资，一批工业生产项目进入受益期，新的经济增长点正在加快形成，全市经济运行的质量、效益、后劲明显增强，财政增收的基础更加稳固。四是随着国家惠农强农力度的不断加大和扩大消费各项政策措施的全面落实，全社会购买能力不断提高，消费需求的增长为财税增收蓄聚了能量。五是多年来，广大财税干部面对困难，开拓创新，克难奋进，努力工作，磨练了意志，积累了经验，锻炼了队伍，加之各级党委、政府的高度重视和各级各有关部门的关心和支持，为我们完成全年目标任务提供了坚强保证。
对此，全市财税部门一定要树立大局意识，增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感，坚定信心，振奋精神，咬定目标，迎难而上，扎扎实实做好各项工作，确保完成和超额完成今年财税工作任务。
二、瞄准目标，克难求进，扎扎实实做好今年财税工作。
根据市委、市政府下达我市计划要求，市委、市政府已下文，把今年的财政总收入确保数定为1.85亿元。实现这个目标，任务很繁重，难度不小。我们必须抓住一切有利时机，继续发扬过去的优良传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财税工作任务圆满完成。
(一)强化征收，努力做大财政收入“蛋糕”。大力组织财政收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，严格执法，依法征管，进一步完善征管制度，规范征管程序，提高征管质量，把该收的钱收上来，做到依法征管，应收尽收。要严格执行税收政策法规，维护税法的统一性、权威性和严肃性。注意不收过头税，确保收入真实可靠，切实增强可用财力。要加强非税收入监管，规范非税收入政策和收缴管理制度，确保非税收入及时入库。同时，作为组织收入综合协调部门，市财政局要定期加强组织收入调度，及时解决组织收入过程中遇到的困难和问题，确保财政收入均衡入库。
(二)以项目建设为抓手，着力打造财税收入增长极。财税是经济发展的“晴雨表”。唯有发展经济、壮大市域经济总量，才能实现财税可持续增长。为此，要坚定不移地实施项目带动战略，以项目建设为抓手，强力推进招商引资。要加快推进工业园区建设，引进更多的工业项目落户，培育壮大食品、医药、化工、电子等产业，使之成为我市工业经济的增长极。要加快新型城镇化进程，重点实施好一批重点工程项目。要加快培育物流业等新兴财源，不折不扣落实物流业优惠政策，有效增加物流货运量，逐步形成以重点企业纳税为支撑的财税收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的问题。
(三)以优化支出为重点，切实提高财政保障能力。做好财税工作，既要确保收入的较快增长，更要牢固树立过紧日子的思想，严把支出关口，否则，收入增长再快，也难以满足支出的需要。一是要强化预算约束。要严格按照人代会通过的预算安排支出，加强预算编制和管理，严格按政策规定编制完全的部门预算。各乡镇各部门也要坚持以收定支，加强预算刚性约束，做到有预算不超支、无预算不开支，切实维护预算的严肃性和约束性。二是要优化支出结构。要按照“有保有压有控”的原则，科学调度财政资金，大力优化支出结构。要正确处理“吃饭”与发展的关系，坚持把“吃饭”钱与发展钱分开使用，在“保工资、保运转、保民生”的前提下，多渠道筹集资金投入发展。要大力压缩财政供养范围，严格定岗、定编、定员管理，减少供养人员，降低供养系数，减轻财政负担。要严格控制公用经费支出，重点加强对人、车、会、话、吃、住、行等方面的管理，从严控制大宗专控商品购置审批，精减各类会议，压缩达标检查活动，确保公用经费支出比上年有较大幅度的减少，确保法定支出、重点支出和机关的正常运转。三是要优先保障民生。要按照“以民为本、民生优先，把新增财力的大部分用于改善民生”的要求，合理调配资金，科学安排好社会支出，重点向民生倾斜。要继续坚持把保发工资作为财政支出的重中之重来抓，将预算内、预算外和转移支付三块资金统筹调度，合理安排，以保障工资发放的需要。
(四)深化财税改革，力争在提高理财水平上实现新突破。在社会主义市场经济条件下建立和完善公共财政，是增强财税管理的科学性、规范性和公正性必然要求。要继续围绕建立公共财政体制的目标，进一步深化财税改革。一是继续完善公共支出制度改革。进一步深化部门预算改革，提高部门预算编制的科学性，抓好部门预算执行，完善部门预算各项管理制度。要全面推行国库集中收付制度改革，扩展单位和资金覆盖范围，做到“纵向到底、横向到边”。推进公务卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，扩大支付范围，规范操作流程，确保各项涉农资金及时足额发放到农民手中。二是要加强财税监管。要进一步健全财税监督机制，实行追踪问效、效益评估等措施，逐步将所有财税性资金统一纳入政府分配管理体系。立足控制一般性支出，优化财税支出结构，把保工资、保运转、保稳定放在突出位置，严控“人、车、会、话”等支出，聚集财力重点投向重点项目、园区、市政设施建设和支持工业企业发展等方面。要加强专项资金管理，加大国债、扶贫、社保、转移支付、优抚救济等各类专项资金的跟踪检查和审计力度，特别是要重点做好“扩内需、保增长”和各类解决民生资金的监督检查工作，确保专款专用，坚决杜绝利用专项资金平衡财税预算，对在今后各级检查中发现挤占、挪用、截留专项资金等问题，市委、市政府将严肃处理，决不姑息迁就。三是要严肃财经纪律。要充分运用审计成果，切实加强财务管理，建立健全各项财务管理制度和监督检查机制，从制度和机制上堵塞各种漏洞，铲除腐败滋生的土壤。
(五)加强干部队伍建设，为抓好财税工作提供充足的人才保障。好的干部队伍，是抓好工作的关键;好的工作作风，是履行职能的保障。各级财税部门要继续加强自身建设，努力提高干部整体素质。一要当好“参谋”。要立足全局思谋，着眼长远筹谋，狠抓落实细谋，真正做县委、政府决策的高级参谋和助手。二要当好“管家”。要勤学习、深钻研、多调研，扎扎实实炼就生财、聚财、用财和治税的本领，为政府理财把好第一道关。三要抓好廉政。建立健全工作制度，强化制度约束，在税收管理上依法依规，不收“人情税”;在支出管理上严格把关，不做“老好人”。
三、加强领导，协调配合，多方凝聚财税工作强大合力今年全市财税工作的目标任务和措施已经明确，各级各部门务必要高度重视，真正摆到突出位置，采取切实有效措施，确保完成各项目标任务。
一要强化领导，落实责任。财税工作既是一项政治任务，也是一项经济任务，要增强做好财税工作的责任感和紧迫感。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。特别是分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财聚财理财之道，不断拓展工作思路。要针对财税工作中的热点、难点问题深入进行调查研究，层层细化分解，定目标、定责任、定进度、定时限，确保全年财税各项工作落到实处，扎实做好财税收入“开门红”工作。
二要密切协作，形成合力。各乡(镇)、各部门要按照今年确定的财税目标任务，认真分析本地、本部门的实际情况，制定切实可行的。
工作方案。
财税工作事关全市各级各部门和广大干部群众的切身利益，不是哪一个部门或几个部门的事情，需要社会各界的关心、理解、支持和配合各乡镇党委、政府要高度重视财税工作，积极支持财税工作，及时协调解决财税征管工作的困难和问题各财税部门要加强与有关部门沟通和协调，争取各级各部门及社会各界的支持和理解，努力在全市上下形成强大的财税征管活力，营造良好的财税征管环境。
三要严格考核，奖惩分明。考核不是目的，而是一种手段，要真正体现出激励先进、鞭策后进。同时，对税收主管部门和协税、护税部门将按照任务完成和职责履行情况也要严格奖惩兑现。完不成全年收入任务的单位，要向市委、市政府说明原因;对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税上缴义务;吃财税饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱;金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库。
同志们，今年的财税工作任务繁重，圆满完成这一任务光荣而又艰巨。财税各部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，提高整体工作水平，增强服务大局能力，努力为推动我市经济社会又好又快发展作出更大贡献!
同志们：
今天这次全市财税工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的，这是继“三干会”之后，我市召开的又一次非常重要的会议。会议的主要目的是：简要总结回顾20xx年的财税工作，分析当前税收形势，安排部署20xx年的财税任务，动员全市各乡镇区、财税系统广大干部职工，统一思想、再增措施、再鼓干劲，确保圆满完成今年的财税任务。刚才，宣读了市委、市政府的表彰决定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，就财税工作我再讲三个方面的意见。
一、20xx年财税工作简要回顾。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，各乡镇区和财税各部门围绕全市工作大局，强化组织收入，优化支出结构，财政收入保持平稳较快增长，圆满完成了全年各项财税工作任务，有力促进了全市经济和社会事业的协调健康发展，主要体现在以下5各方面：
1、财税收入总量进一步扩大。一年来，财税部门始终坚持以组织收入为中心，部门领导高度重视，班子成员齐抓共管，基层部门狠抓落实，形成了强大的征收合力，顺利实现首季“开门红”，半年“双过半”，并紧跟时间进度，圆满完成了全年收入任务。20xx年，全市财政收入累计完成*万元，同比增收*万元，增长30.6%，按增幅在衡水市排名第六，按完成总量排第五。其中，国税完成21149万元，增长21.7%;地税完成18706万元，增长25.6%;财政完成5781万元，增长93.9%;市本级一般预算收入完成21951万元，同比增长31.8%。
2、乡镇经济实力逐步增强。18个乡镇区累计完成工商税收亿，同比增长16.7%。税收超千万元的乡镇达到7个，超20xx万元的乡镇有3个。其中，**镇税收突破4000万元，达到4253万元;**镇税收达到20xx万元，同比增收530万元;税收均在千万元以上;税收在500万元至1000万元的乡镇有13个，乡镇税收全部超过200万元。
3、服务地方经济发展能力不断提高。进一步加大了对现代服务业、民营经济和小型微型企业的扶持力度，落实营业税起征点和个税扣除标准调整政策。争取上级资金6800万元，完成了部分农村饮水安全工程和农村公路建设;累计发放家电下乡、以旧换新补贴1800万元，拉动家电、摩托车产品销售1.5亿元。同时，加大科技创新和节能减排支持力度，投入资金1500万元，发展循环经济，支持高能耗企业进行节能改造。
4、财政保障实力进一步增强。20xx年，全市财政总支出11.1亿元，同比增长23.1%，在保障公教人员工资正常发放、党政机关正常运转的前提下，重点在农业发展、重点项目建设、民生保障等发面加大了支持力度。累计发放各种涉农补贴1.45亿元，投资2292万元用于农田水利建设，使粮食总产实现“八连增”;投资27386万元，实施中小学校安全工程，落实农村义务教育公用经费;社会保障水平不断提高，城镇职工基本医疗保险改革平稳运行，新农合参合率99%，受益农民达9.9万人次，城镇低保月人均补差标准提高到180元，农村低保月人均补差标准提高到65元，五保集中供养人员和分散供养人员补助标准达到人均20xx元和1300元。
5、财政管理改革深入推进。市乡三年财政体制运行顺畅，预算管理改革进一步深化，绩效预算稳步推进。财政集中支付范围进一步扩大，建立了财政专户管理长效机制，积极推进“财、税、库、银”横向联网，政府采购规模化、科学化程度显著提高。完成政府采购33批次，资金节约率9%，有效提高了财政资金的使用效益。同时，积极开展专项资金综合治理工作，建立了“小金库”治理长效机制，确保了国有资产保值增值。
回顾一年来的工作，成绩的取得来之不易，各乡镇区和财税系统广大干部职工付出了艰辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市财税系统广大干部职工、向所有支持财税工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、认清形势，进一步坚定完成任务的决心和信心。
20xx年是实施“”规划的关键一年，是新一届市委、市政府迎接党的胜利召开的重要一年。做好今年的财税工作，责任重大，意义深远。今年，上级分配我市的财政收入任务是：全部财政收入完成*万元，同比增长28.8%。其中，国税系统完成*万元，同比增长26.7%;地税系统完成*万元，同比增长35.4%;财政系统完成6560万元，同比增长13.5%。
对于上级下达的任务，无论从哪方面来说，我们都必须完成，我们也完全有能力完成。
第一，我们需要加快发展。在全省来说，已经落后，在也不靠前，就横向比较，我市前有标兵，后有追兵。我市与衡水其它县市区相比，税收总量并不大。财政收入总量超过我市，等县市财政收入仅次于我市，尤其是**县，去年比我市仅少收入1200万元，且今年的增长潜力非常大，完全有超过我市的可能。
年前，**市经济工作会已经明确提出：“经济发展速度要实现连续三年高于全省平均水平，提前一年财政收入翻一番的工作目标”。在**市委、市政府的激励下，兄弟县市必将在完成税收任务、提高税源质量上大下功夫。我们只有顺势而为，乘势而上，实现超长发展，才不至于落在后面。同时，这也是“保运转”的现实需求。去年，我市财政支出11.1亿元，今后，随着工资性支出增长，民生事业发展和市政重点项目建设速度的加快，我们的支出压力会越来越大，不增收，不扩大收入规模，我们将难以保持全市经济社会正常运转。
第二，我们有加快发展的有力条件。一是冀中南地区已被列为国家层面的重点开发区域，黑龙港流域被确定为省级重点扶持对象，南资北移、东企西进步伐明显加快，**市作为冀中南地区的“第一节车厢”，在20xx年抓项目、抓园区、抓升级、抓转型的力度将会非常大，这将给我们带来机遇。二是我们有一个良好的增长基础。**公司20xx年纳税达到4000多万元，今年预计还将有一个大的增幅。近年来我市新上的一批工业项目已经开始发挥效益，将为国税增收提供有力支撑。今年，我市一大批市政工程、基础设施建设和重点开发项目陆续开工建设，将成为地税增收的有效保障。三是我们有一支经过锤炼的干部队伍。去年，全市广大财税干部通过扎实的工作，顺利完成了财税收入任务，积累了许多宝贵经验，为做好今年的财税工作提供了有力保障。
全市要完成任务，关键取决于各乡镇区要完成任务。市委、市政府经多次会议研究、确定，对各乡镇区的任务进行了分解，并已在会上下发。这个任务是合理的、符合实际的，也是必须完成的。各乡镇区要讲政治、讲大局，深入分析，提前谋划，进一步坚定信心和决心，确保圆满完成各自的任务目标。
三、强化措施，狠抓落实，确保完成全年任务目标。
今年是我市“”规划承上启下的关键一年，完成财税收入任务目标，各乡镇区、财税部门要扎实做好以下几个方面的工作：
1、积极培植财源，夯实增收基础。
一要抓项目建设。从近年来各乡镇区税收完成情况来看，谁有新上项目，谁的税收增长幅度就大，谁就能顺利完成税收任务。因此，我们必须把招商引资和项目建设紧紧抓在手上，狠抓项目建设和现有企业发展，但是在增收问题上，不能竭泽而渔，杀鸡取卵，要落实好国家结构性减税政策，该收的一定要收，该免的一定要免，下大力培植新税源，改善乡镇财源基础，增强乡镇的经济发展后劲。二要抓统筹发展。抓财源，既要兴二产，还要活三产。商业税收也是税收的重要组成部分，而且三产项目具有投资小、周期短、税负高、见效快的特点。因此，各乡镇区在抓好工业项目的同时，要充分发挥我市毗邻国省干线、高速公路的优势，大力引进三产项目，加快提升收入水平。三要抓服务水平。各乡镇区、各相关部门要及时帮助企业解决资金、土地、用电等方面的问题，全力维护好企业的正常运行，打造良好的外部环境，使企业安心生产、顺心经营、诚心纳税。财税部门要帮助企业建立和规范财务帐目，为企业融资打好基础，扶持企业做大做强，不断提高财政贡献率。
2、强化工作措施，加大征管力度。
各乡镇区、各部门的任务已经明确，大家要结合工作实际，客观地分析增长潜力和增收因素，科学地制定工作措施，确保完成全年任务目标。
财税部门要进一步加大组织收入力度。一要明确征管责任。围绕目标任务，层层分解落实，确保各项工作任务真正落到实处。二要搞好税源分析。深入了解税源经营情况，既要掌握进货渠道，还要详知销售市场;既要了解行业特点，还要懂得生产工艺。只有把税源分析得透，才能确保税收征得清。三要加强税法宣传，把依法纳税、诚信纳税变成广大纳税人的自觉行为。四要增加征管手段，创新工作举措，加大征管力度，在现有基础上，进一步借鉴经验、创新机制，把税收征管提高到一个新的水平。
各乡镇区从现在开始，就要全面分析增收潜力和减收因素，要完成全年任务目标，是依托现有企业增长，还是靠新上项目拉动;今年围绕税收增长抓住哪几个点，采取什么具体措施，都就要做到“心中有数”。要通过扶持服务，把增收潜力不断做大;通过弥补转化，把减收因素逐步缩小，真正抓住自己的实有财源，确保完成全年任务目标。
3、强化资金管理，坚持勤俭办事。
各级、各部门要牢固树立过紧日子的思想，进一步加强财政支出管理，力求每一分钱都发挥出最大效益。一要严格控制一般性支出，集中财力办大事。财政部门要积极为政府当好家、理好财，要在确保工资发放和机关正常运转的基础上，协调更多的财力用于社会保障、重点建设、科技教育和公共卫生投入。要严格控制“三公经费”等一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。二要制定切实可行的节支措施，严格支出程序，从紧控制一般性支出，不该花的钱一定不花，真正把每一分钱都用在刀刃上，节约更多的资金支持发展、改善民生。三要加强财政监督管理。严肃财经纪律，防止铺张浪费。特别是对上级各种专项资金，更要严格程序，规范运作，确保专项资金分配和使用的公开、公正、透明，切实提高专项资金的使用效益。
4、抓好队伍建设，提升征管水平。
财税任务能不能完成，财税职能是否得到充分发挥，关键在于财税干部队伍建设。面对新形势、新任务，财税部门广大干部职工要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，以干事创业的激情投入到各项工作中，出色地完成市委、政府交给的各项工作任务。同时，要努力提高自身素质，不断加强学习，更新知识，适应新形势、新任务对财税干部提出的新要求。目前，距一季度末还有一个多月的时间，大家要集中时间、集中力量，以超常的工作力度，力争各项财税指标实现首季“开门红”。
同志们，今年的财税工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。新的一年，希望大家拒绝理由，鼓足干劲，奋勇争先，狠抓落实，确保“首季开门红”，圆满完成全年的任务目标，为促进全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献!
同志们：
春节后上班第四天，区委、区政府就召开全区财税工作会议，说明区委、区政府对财税工作的高度重视。首先，我代表区委、区政府向大家拜个晚年，祝愿大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!这次全区财税工作会议的主要任务是：贯彻落实全省财税工作会议和全市财税工作座谈会精神，回顾总结去年全区财税工作情况，分析当前财税工作形势，研究部署今年财税工作措施和任务，动员各地、各部门进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，确保全面完成今年的财税各项目标。刚才，佑隆同志传达了全省财税工作会议精神，有关乡镇、部门就如何抓好今年的财税工作作了表态发言。下面，我讲四点意见：
一、求真务实，开拓进取，全区财税工作取得可喜成绩。
过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的大力监督、支持下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“纵向跨越发展、横向率先崛起，力争进入全省县域经济十佳行列”的目标，积极应对国家宏观调控、“7·10”特大洪灾和土地、资金等瓶颈制约，真抓实干，攻坚克难，强力推进“一路三区五大战略”，经济社会继续保持又好又快发展势头。预计全区生产总值33.34亿元，增长14%;粮食总产5.82万吨，增长3.5%;规模以上工业增加值5.15亿元，增长35.8%;游客接待量315万人次、旅游总收入16.88亿元，分别增长31.8%、63.9%;全社会固定资产投资26.66亿元，增长42.4%;社会消费品零售总额9.89亿元，增长16.3%;外贸进出口总额625万美元，增长35.2%;城镇在岗职工平均工资20878元，农民人均纯收入4538元，分别增长18.8%和15.5%。
过去的一年，在财政减收增支因素增多、财政平衡压力加大、财税改革任务繁重、乡镇财政分化加剧的情况下，各地、各部门迎难而上，真抓实干，积极消除政策调整带来的不利影响，努力做好生财、聚财、用财文章，圆满实现了收支平衡、略有节余的目标，向区委、区政府和全区人民交上了一份满意的答卷。
2.6%;税收收入占财政一般预算收入的比重达88.5%。财政一般预算收入中，国税8038万元、增长31.5%，地税10834万元、增长27.6%，财政4136万元、增长64.5%。财政收入呈现出增长较快、结构优化、质量提高、进度均衡的良好态势。严格控制和压缩一般性支出，进一步加大对新农村建设、民生改善和社会事业发展的投入。全年发放职工工资、离退休人员生活费9510万元，各项增资得到及时足额兑现;教育支出5948万元、增长11.9%，科技支出492万元、增长23.6%，医疗卫生支出2985万元、增长47%，文化体育与传媒支出626万元、增长15.1%，社会保障与就业支出6129万元、增长33.2%，公检法司经费支出2234万元、增长19.4%。
二是财源建设得到新加强。招商引资领导表率工程稳步实施，招商引资“百日会战”深入开展。全年引进招商引资项目80个，到位内资19.61亿元、外资1468.1万美元，一批新的财源得到培植和壮大。全区规模以上工业企业由27户发展到35户，入库税收5904.8万元、增长22.9%;工业技改投入4.2亿元，增长66.4%。“园区突破年”活动扎实推进，黄山工业园区(筹)引进项目25个，投(试)产企业12户，固定资产投资4.97亿元，创税1002万元。
三是财政支持实现新突破。深入研究上级政策及资金扶持导向，扎实开展项目申报和对上争取工作，全年争取各类财政补助资金24747万元、增长130.5%。先后争取了3000万元财政间隙资金支持区域经济发展，落实了2700万元建设园区基础设施，投资了3218万元用于“7·10”洪灾抗灾自救，筹集了11777万元实施25项民生工程。各项支农惠农政策全面兑现，“一卡制”发放补贴资金21项5469万元。这些财政资金的支持，有力推动了民生问题的解决和农民收入的增加，为构建和谐黄山区提供了强有力的资金保障。
四是财税改革与管理取得新绩效。积极推行部门预算编制和国库集中支付、集中统一会计核算，进一步完善政府采购制度，初步形成了以国库集中支付和部门预算改革为核心的规范、公正、透明、效率的财政管理格局。启动实施了新一轮乡镇财政管理体制，充分调动了乡镇组织收入、协税护税的积极性，乡镇收入规模增长32.2%。强化了税收精细化管理，狠抓了重点行业、重点企业的税源监控;扎实开展了一次性税收管理和财税清欠工作;对34家外来企业实行了项目管理，入库税款达407万元。
上述成绩的取得，是全区人民艰苦创业、顽强拼搏的结果，是各地、各部门干部职工特别是财税系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。区委、区政府对去年的财税工作非常满意。在此，我代表区委、区政府，向各地、各有关部门特别是奋战在财税工作一线的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、认清形势，提高认识，进一步增强做好今年财税工作的责任感和紧迫感。
今年，是全面贯彻党的xx大精神的第一年，也是五年再造一个黄山区的关键之年。综观全年财税形势，我区面临不少有利因素：一是中央确定“防过热、防通胀、重民生”的经济发展基调和继续加大“三农”投入的重大决策，为我区争取更多的政策、资金支持带来了难得机遇。二是国际、国内生产要素流动和产业梯度转移加快，为我区又好又快发展拓展了更大空间。三是中部崛起战略和东向发展战略深入实施，合铜黄高速公路全线通车，为我区发挥优势创造了有利条件。四是我区拥有的综合经济实力、工业园区平台和百亿投资产能，为我们推进经济增长、财税增收提供了有力支撑。五是城镇土地使用税税率上调2～4倍，资源税由从量计征改为从价计征，耕地占用税税率在现行基础上提高5倍，加之综合治税措施不断完善、土地出让收入规范管理、房地产税收一体化征收等等，为我区财税增收增添了强大动力。所有这些，都会给全区经济社会发展和财税工作带来积极影响。
在看到有利因素的同时，必须深刻分析财税工作面临的实际困难和问题。一是宏观经济环境的影响。全球经济走低、中央实行从紧的货币政策、原材料和油电煤价格上涨、人力成本提高和雪灾等因素不同程度地影响了经济发展，进而对财税增长产生了一定的负面影响。二是减收因素的增多。合铜黄高速公路建设税收减少1500万元左右;企业所得税税率统一调为25%，预计减收300万元;利息税率从20%下调到5%，预计减收400万元;个人所得税起征点从1600元提高到20xx元，预计减收100万元。仅此四项，全年减收达2300万元。三是发展标杆的提升。区委、区政府明确提出今年经济工作的总体目标是“总量市内争先、增量省内增快，努力走在全省同类区县发展前列”。区六届人大三次会议批准全年财政一般预算收入任务为2.76亿元，增长20%。市委、市政府要求我区比全国提前8年、比全市提前3年实现全面建设小康社会目标，计划将我区财政一般预算收入任务调增到3亿元以上。
不管是2.76亿元还是3亿元，完成全年财税任务的压力都是很大的。四是工业企业倚重个别行业、少数企业的现象比较突出，主体税源的稳定性相对不足。五是实施津补贴改革，保障和改善民生，加强“三农”、教育、卫生、科技、环保等经济社会发展薄弱环节等等，都需要大量的财政投入，财政支出压力比去年明显增大。
各地、各有关部门一定要保持清醒的头脑，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，积极发现机遇、抢抓机遇、创造机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实做好增收节支的各项工作。财税各部门一定要化压力为动力，化被动为主动，开动脑筋、开拓创新，奋发有为、奋力拼搏，依法多收超收，努力开创全区财税工作新局面。
三、突出重点，狠抓落实，全力推进我区财税工作又好又快开展。
应当说，今年的财税工作目标定得较高，体现了“跳起来摘桃子”的特点，但只要我们统一思想，共同努力，狠抓以下五个方面工作，就一定能够顺利实现。
一依法治税，努力做大税收收入“蛋糕”。财政增收是财税工作的关键，必须依法加强税收征管，做到聚财有方、应征尽收。一要创优税收征管环境。要准确把握政策口径，凡是有利于又好又快发展、国家法律法规没有明文禁止的办法，都可以大胆尝试;凡是外地切实可行、行之有效的经验，都可以大胆借鉴。要全面清理各种收费，凡是能取消的要坚决取消，确需保留的要严格依法管理。二要优化税收收入结构。要通过项目建设、招商引资和工业发展，大力培植纳税大户和主体税种;要加强依法征税，杜绝收过头税，坚决制止越权减免税，切实打牢财政增收基础。要根据每个税种的特点，有针对性地研究制定税收征收措施，充分挖掘主体税种的增长潜力。三要依法抓好地方小税和非税收入。不管是大税、小税，都要平等看待，严格依法征管，否则，公平竞争和正常的财经秩序很难得到维护。要加大对非税收入的监管力度，进一步加强对土地收益、国有资产经营收益、矿产资源有偿使用收益等各种收入的征收管理。四要严厉打击偷逃税行为。应当说，大多数企业的纳税意识较强，但少数企业仍然存在偷漏税现象。税务执法部门要牢固树立依法治税理念，恪尽职守，讲法不讲情，不管是谁，只要触犯税法，偷逃税收，都要依法予以处理。五要积极创新税收征管机制。要主动适应税源新变化，积极探索创新税源监控和收入稽查等方法，进一步提高收入征管效率和依法治税能力，切实解决好收入征管中出现的各种矛盾和问题。要加强税收信息网络化和征管现代化建设，全面推行网上申报、银行扣税等多种征管方式，及早建成财政、税务、工商、国土、劳动保障等部门的信息高速路网。
二转变理财思路，积极探索生财之道。财政来源于经济，经济决定财政。只要经济持续健康稳定发展，财政增收就有源头活水。因此，我们要创新思路，千方百计培植财源。一要树立效益意识和增收意识，围绕财政收入利益最大化做文章。要坚定不移地走工业富区路子，进一步完善扶优扶强政策，强力推进竹业、茶业、药业、铜业、钼业等产业发展，不断优化产业结构，壮大支柱财源;要大力培植新兴财源，积极扶持就业容量大、见效快、富民富财政的服务业发展。二要以招商引资为重点，广借外力谋发展。要继续把招商引资作为1号工程来抓，立足资源、区位优势，大力推行园区招商、工业招商和旅游业招商，着力招引能提供高附加值和增加地方税收的项目，确保选商引资取得实效。三要研究上级政策，理清企业发展思路。新的企业所得税法及其实施条例明确规定，税收优惠重点由以区域优惠为主转向以产业优惠为主、区域优惠为辅，并把支持重点放在高新技术企业、基础产业、节能环保产业等上面。为此，我们要因势利导，引导企业加大技改投入，支持优势骨干企业做大做强，推动产业结构优化升级;要深化企业改革，加大清产核资力度，通过租赁、拍卖等方式盘活国有资产，使国有资产、集体资产重新焕发生机与活力。四要以优化税源结构为导向，实现财政收入稳定增长。当前，我区工业税收大部分来自钼、铜等骨干企业。这说明我区已经有一定规模的骨干企业，但也说明我区的财政增收基础不够牢固，实现收入稳定增长存在较大的市场风险。我们在扶持骨干企业做大做强的同时，要优化经济发展环境，扩大利用外资规模，加大对各类民营企业的支持力度，着力培植民营大户，推进民营经济跨越式发展。三集中财力办大事，切实提高财政支出效能。我区财政收支矛盾比较突出，财力使用相对分散、效益也不够高。对此，我们要正确对待，进一步整合优化、用活用好有限的财政资金。一要更新理财观念，发挥政府资金的最大效能。要根据财政职能定位确定理财观念，努力使财政工作由过去偏重投入转变到投入、引导、体制创新和规范管理相结合上来。要做到预算内资金与预算外资金相结合，采取扩大收支脱钩、编制综合预算等措施，引导各部门、各单位的资金投向政府急办的事上;要做到财政资金与社会资金相结合，采取重点扶持、有偿使用、风险共担、滚动发展的方式，市场化运作部分财政资金，集中和吸附更多的社会资金兴办社会事业;要做到财政资金与金融资金相结合，采取贴息、建立担保机制等措施，积极引导金融资金投向经济社会发展急需的地方。二要优化支出结构，减轻财政压力。要进一步规范支出范围，逐步将经营性事业单位推向市场，将花钱养人、自我服务转变为向社会和市场购买服务。要进一步压缩会议费、招待费、公务用车费等一般性支出，严厉查处乱发钱物和挥霍浪费财政资金的行为。对于各地、各部门、各单位申请的项目，财政部门一定要严格把关，确保做到该花的要花，该压的要压，不该花的坚决不花。三要集中财力，保证各项重点支出。要继续按照“保工资、保稳定、保重点、保法定支出”的顺序安排支出，对于吃饭、民生等关系老百姓切身利益的支出，必须优先打足打实;对于区委、区政府确定的重大项目和一些急需急办的重点工程，必须重点保证。要保证教育、卫生、科技等重点支出的法定增长，并重点支持农村中小学危房改造和农村公路、农村公共卫生服务体系建设，努力实现经济与社会的协调发展。四要强化措施，实施好民生工程。今年，我区要在实施省、市20项民生工程的同时，投资6850万元实施菜篮子、公共交通体系建设、医疗急救绿色通道、室外体育健身中心、浦溪河综合治理、污水处理厂等6项民生工程。各地、各部门要强化配套资金落实，狠抓基层、基础工作，加大协调、调度力度，确保民生工程顺利实施，使更多的群众共享改革发展成果。
四深化财税改革，不断增强发展活力。要解决当前财政经济领域的种种矛盾和问题，推动经济发展，壮大财政实力，提高财税工作效率，必须进一步深化财税体制改革。一要继续完善各项公共支出制度改革。要按照健全公共财政体系的要求，进一步深化部门预算改革和国库集中支付制度改革，大力建设“金财工程”，探索会计集中核算向国库集中支付转型，不断扩大财政直接支付范围。二要进一步推进国有资产管理体制改革。要加强对行政事业单位经营性资产和国有土地收益的管理，努力增加财政收入来源，从而弥补社会保障资金缺口，支持重点工程建设。三要加快推进农村综合改革。要以化解农村义务教育“普九”债务为突破口，进一步完善义务教育经费保障机制;同时，要积极推行惠农惠民资金管理“一线实”、发放“一卡通”工作制度。四要深化税制改革。要全面实施新的企业所得税法，认真研究配套措施，妥善处理总分机构税收分配及区域间税源转移问题;要落实资源税改革政策，研究保护资源节约利用的财税政策;要推进个人所得税改革，强化个人所得税调节收入分配的作用。
五完善乡镇财政管理体制，进一步清理化解乡镇债务。乡镇财政运行状况的好坏，直接关系到基层政权的巩固和社会稳定。目前，我区有不少乡镇财政比较困难，部分乡镇还存在一定量的债务。对此，有关乡镇、部门要引起高度重视，切实把化解乡镇债务作为今年财政工作的重点来抓。一要完善乡镇财政体制，大力发展区域经济。区里将根据“统一领导、分级管理”和“事权、财权相结合”的原则，在合理划分并理顺区乡政府事权的前提下，扩大乡镇财政收入自主权，调动乡镇发展经济和组织收入的积极性。各乡镇要认真研究财税政策，在法规、政策允许的条件下，想方设法增加财政收入;要根据本地资源优势，大力发展效益农业、资源工业和生态旅游业，变资源优势为经济优势;要加强造田造地、宅基地管理等工作，推进土地市场开发，切实做好“以地生财”文章。二要推进乡镇机构改革，巩固、扩大农村税费改革成果。要落实以“减人节支”为目标的农村税费改革配套措施，按照事业单位公益性职能和经营性职能分开的原则，撤并乡镇机构，整合乡镇事业站所;同时，实行“控制增量、内部调剂”制度，加强对乡镇财政供养人员的源头控制。三要严明财经纪律，规范乡镇政府建设和支出行为。乡镇政府一律不准直接办企业，一律不准为企业贷款提供担保和抵押。乡镇政府兴办社会事业要量力而行、量入为出;对上级扶持的建设项目，要坚持“有多少钱办多少事”的原则，不能虚报配套资金。要进一步规范和完善支出审批制度，从严控制经常性经费支出规模，对因盲目上项目、搞建设或乱开支形成不良债务的，要追究乡镇主要领导的责任。
四、加强领导，落实责任，确保完成今年财税工作各项目标任务。
财税工作事关全区改革、发展、稳定大局。各地、各部门要进一步加强对财税工作的领导，进一步落实财税工作责任，进一步提高统领和驾驭财税工作的能力和水平，为实现全年财税工作目标任务提供强有力的保障。
一加强领导，形成合力。各地、各有关部门要高度重视财税工作，切实把财税工作作为推进跨越式发展、实现加速崛起的一件大事摆上重要日程;要明确自身在财税工作中的职责和责任，找准用力方向，制定有针对性的具体措施;要建立健全财税工作例会制度，经常听取财税工作汇报，及时了解掌握财税工作进展情况，及时研究解决财税工作中存在的困难和问题。主要领导要亲自过问，分管领导要一线指挥，财税干部要具体抓、全力抓，真正体现财税工作“重中之重”和“事关大局”的要求。财税部门要依法查处财税工作中出现的违法、违纪案件，及时处理妨碍执行公务的不法分子，切实维护财税法律法规的严肃性。
二强化责任，抓好落实。要进一步落实目标管理责任制，层层细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实，年终严格考核、兑现奖惩，确保各项目标任务落到实处。各地、各部门要牢固树立全区一盘棋的思想，根据本地、本部门的特点，大力支持财税部门的工作。各部门、各单位要与财税部门密切配合，通力协作，共同抓好预算外资金的管理和部门预算的编制、执行工作。
三转变作风，树立形象。我们的干部整体素质比较高，吃苦精神和工作能力也比较强。这一点，区委、区政府是放心、信赖的。新时期，我区的财税形势、任务向我们提出了新的、更高的要求。我们一定要保持良好的精神状态，认真学习财税知识和政策，经常深入基层调查研究，努力掌握理财之方、聚财之法和生财之道，不断提高领导、管理经济和财税工作的能力与水平。要紧紧围绕工作重点，逐个抓好落实，逐项予以推进，紧紧盯住不落实的事，坚决追究不落实的人，真正做到讲实话、算实账、办实事、求实效。要牢记“两个务必”，慎对权力、善待权力，带头过紧日子，努力为人民当好家、理好财、收好税。
同志们，今年我区财税工作目标已经明确，任务已经确定。希望大家继续发扬成绩，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，真正把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来，把心思和精力放到财税工作中去，努力完成今年的财税目标任务，为实现我区科学发展、加速崛起，为“五年再造一个黄山区”作出新的、更大的贡献!
财税金融会议讲话
同志们：
经市委、市政府研究同意，今天在这里召开全市财税工作会议，目的是贯彻落实全省财税工作会议、市委二届六次全体扩大会议和市二届四次人代会精神，回顾总结全市去年的财税工作情况，研究部署我市今年的财税工作任务，财税会议讲话。市里对这次会议高度重视，市委谢亦森书记、市政府龚建华市长分别为大会作了重要批示，充分肯定全市财税系统过去一年来的工作成效，并对抓好今年的工作提出了明确要求和殷切期望;龚市长还在百忙之中出席会议，并为先进集体颁了奖;市人大常委会陈秋保副主任、市政协刘迪光副主席亲临会议指导，这些都充分体现了市四套班子对财税工作的关心和支持，对我们做好今年的财税工作无疑是极大的激励和鼓舞。
2009年是机关效能年。我们从开好这次会议着手，身体力行市委、市政府的有关部署和要求，将往年分别召开的财政、国税、地税三会合一，先集中开大会、后分头开工作会，以精简会议、节省时间、提高效能。刚才，市信息化办宋云波副主任宣读了谢书记、龚市长的重要批示，会议还表彰了一批先进集体和个人。明天上午，市财政局杨国荣局长、国税局易炳云局长、地税局黄正逊局长还将分头作工作报告。他们的报告我看过，很好，我都赞同，请大家认真领会，及时传达，特别是要深入贯彻谢书记、龚市长的重要批示精神，狠抓工作落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。
一、锐意进取，奋发求为，2008年全市财税工作成效显着。
2008年，各级财税部门克服低温雨雪冰冻灾害、国际金融危机等诸多不利因素影响，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了各项财税任务，取得了显着的工作成效，表现在以下五个方面：
一是财税征收再创新高。全市财政总收入64.9亿元，增长29%，增幅和总量都排在全省第5位，比上年前进了一位，其中地方财政收入36.5亿元，增长28.6%;财政总收入占gdp的比重为10.6%，同比提高0.7个百分点。全市税收收入58.9亿元，增长29.9%，税收收入占财政总收入的90.8%，同比提高0.7个百分点，排在全省第2位，比上年前移了一位。各县市区财政总收入和地方财政收入的增幅均保持在21%以上，8个县市区财政总收入超过3亿元，其中丰城16.9亿元、樟树10.3亿元、高安7亿元、袁州5.3亿元、上高5亿元，都实现了新的跨越。所有乡镇的财政总收入均超过百万元，其中1000万元以上的94个，占乡镇总数的半数以上，比上年增加37个;丰城的尚庄、洛市、曲江、河洲、剑光和高安的八景、瑞州等7个乡镇超过5000万元;丰城的尚庄、高安的八景突破亿元大关，实现了全市亿元乡镇零的突破。
二是支出保障明显增强。围绕保民生、促和-谐，坚持“四个倾斜”，做到了“四个确保”：首先，是确保民生工程资金需求。全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等四项民生支出共计63.7亿元，同比增长33.9%，占财政总支出61%，比上年提高1个百分点。其次，是确保人员经费和公用支出。做到年初预算足额安排、不留缺口，市本级和各县市区全部按照要求落实并规范了公务员津贴补贴政策。第三，是确保支农、教育、科技支出的法定增长。这些项目的支出增幅都超过了21%，高出财政经常性收入的增幅2.7个百分点。第四，是“三重”项目资金确保。全力支持和服务全市的重要工作、重点工程和重大项目建设，中心城区“13579”绿色工程、“月亮文化节”、人口五年倍增计划的资金支出达2400万元。2008年，全市财政支出首次突破100亿元，达到104.4亿元，同比增长34.3%，是我市20年来支出增速最快的一年。
三是财源培植取得实效。全市重点税源企业不断增多。纳税超100万元重点税源企业达457户，同比增加92户，是2005年的2.5倍，其中纳税1000万元以上的企业62户，同比增加18户，是2005年的3.3倍;亿元以上的企业6户，同比增加1户，是2005年的3倍。全市十大特色产业的逐渐成熟和中心城区六大产业基地的加快建设，更加为做大“财税蛋糕”打下了坚实的基矗扶持创业政策得到落实。坚持依法治税，共减(抵)免地方税收9181.5万元、减免或抵退国税收入3.02亿元，增强了企、事业单位和个体工商户的发展后劲。此外，跑项争资也取得了丰硕成果，去年全市争取上级资金同比增加15亿元以上，为保障财政支出提供了有力支持。
四是财税管理继续完善。立足改革创新，不断强化管理，各级财政部门建立了财政增收奖励机制，完善了中心城区国土收支管理办法，完成了国有农场税费改革，深化了部门预算、国库集中收付制度、政府采购管采分离、“乡财县代管”和县级执收执罚部门收支完全脱钩等改革，出台了市级预算单位公务卡改革试点实施方案，进一步规范和强化了财政管理。各级国税部门加强了对企业所得税的核定征收，核定征收入库所得税额占总收入20.6%，同比提高5个百分点;规范了总分支机构所得税管理，实现总分支机构就地预缴企业所得税690万元;推行“一案双查双报告”制度，加大了税务稽查力度，国税征管数据质量综合排名全省第一。各级地税部门推行了同城办税、pos机刷卡缴税和网上办税，不断拓宽了纳税渠道;加强了岗责绩效管理和“六小文化”建设，提升了信息化应用水平，地税文化建设、执法责任制等多项工作经验在全省交流，参数定税软件在全省推广，并在全省地税系统绩效管理考核评比中名列第一。
五是政务环境不断优化。以深入开展解放思想主题教育为契机，各级财政部门大力倡导“高效、温馨”服务，坚决兑现“八项承诺”，有效提升了单位形象，市财政局被评为“‘双优’工作先进单位”，全系统有“省文明单位”2个、拾三八红旗集体”1个、市级“人民满意单位”1个;各级国税部门坚持和-谐治税，取得明显成效，市国税局被评为“省民-主评议政风行风工作先进单位”和“省文明单位”，全系统有“全国精神文明建设工作先进单位”1个、“全国模范职工之家”1个、省级“文明单位”7个、全省促进农民工就业工作先进单位1个、全拾依法行政示范单位”2个;各级地税部门强势推进“星级办税服务厅”创建工作，广泛开展“‘百千万’帮扶”活动，得到社会各界的高度认可，市地税局被评为“全国精神文明建设工作先进单位”、“省民-主评议政风行风工作先进单位”和“省文明单位”，全系统有“省文明单位”10个、省级“青年文明号”12个，“全国三八红旗集体”和“全国巾帼文明岗”各1个。
2008年，我市财税工作能够取得这些成绩，是市委、市政府的正确领导、英明决策的结果，是省政府、省国税局、省地税局精心指导、大力支持的结果，是广大财税干部职工的锐意进娶奋力拼搏的结果。借此机会，我和陈秋保副主任、刘迪光副主席一道，代表市委、市人大、市政府、市政协，代表谢书记、龚市长，向全体奋战在财税工作战线上的同志们特别是那些奉献在工作一线的财税征管人员表示衷心的感谢;向刚刚获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家在新的一年里，再接再厉，再建新功。
二、横看竞争态势，咄咄逼人，我市经济发展任重道远。
从纵向来看，我市财税工作的确取得了可喜的成绩，实现了历史性跨越。但横向比，站在全省来看，仍然存在不小差距：
一是全市财政收支增幅虽然快于全省，但所占份额仍然偏低。近年来，我市的财政收支增长水平逐渐赶上并超过全省平均水平，2008年，全市财政总收入、地方收入、财政支出分别较2005年增长109.9%、100.8%和123.7%，分别比同期全省平均增长水平快18.2、7.6和9.4个百分点，财政总收入和地方收入的增幅分列全省第5位和第7位，都比2005年前移了1位;财政总收入和地方收入的规模从2002年起一直排在全省第5位;财政支出规模在2006年赶超吉安市之后，稳居全省第5位。但总体来看，我市财政收支占全省比重仍然偏低，2008年全市财政总收入、地方收入和财政支出在全省所占的比重分别为8%、7.5%和8.6%，与人口所占比重相比仍有一定差距。
二是人均财政收支虽实现三年翻番，但仍低于全省平均水平。2008年，全市人均财政总收入、地方收入、财政支出分别较2005年增长106.5%、97.7%和120.1%，人均财政总收入和财政支出实现了三年翻番，三项指标增幅分别比同期全省平均增长水平快17.8、7.7和9.3个百分点，但人均占有水平并不高，发言稿《财税会议讲话》。2008年，全市人均财政总收入预计1192元，为全省平均水平的64.2%;人均地方收入预计669.8元，为全省平均水平的60.3%;人均财政支出预计1917.6元，为全省平均水平的69.8%，三项指标的人均水平都处在全省约倒数第三的位置，说明我们基础较弱、基数偏低。
三是县域经济虽然发展形势较好，但在全省并无明显优势。从财政总收入规模来看，2008年，我市收入规模超10亿元的县市2个、超5亿元的5个，分别占全省总数的1/6。从10县市区总收入规模在全省99个县(市、区)的排名情况来看，我市有4个县市较2005年出现了后移，其中：樟树市后移3位，被挤出前10位;高安市后移2位，被挤出前15位;靖安县后移6位，列全省倒数第5;铜鼓县后移3位，列全省倒数第3。从财政总收入的增幅来看，2008年我市县级完成财政收入59.1亿元，较2005年增长1.1倍，实现了三年翻番，但低于全省县级平均增幅2个百分点。
5、九江的1/。
4、萍乡的1/。
2、吉安的1/2强、抚州的2/3，占全省各设区市本级财政收入的比重仅为2.4%。
五是财政收入质量虽然有所提升，但占gdp的比重依然偏低。2008年，全市税收收入占财政总收入的90.8%，高出全省平均水平6.8个百分点，比2005年提高5.2个百分点，排在全省第2位，较上年前进1位、较2005年前进3位，是全市各项主要财政指标中提升最快、在省排位最好的指标。全市财政总收入占gdp的比重首次突破10%，达到10.6%，较上年提高0.7个百分点，较2005年提高2.3个百分点，比同期全省平均增幅高出近0.3个百分点，但仍低于全省平均水平1.9个百分点，排在第8位。
综合上述分析，我市总体发展态势不容乐观，再加上去年突如其来的全球性金融危机对我市经济发展的影响依然存在，经济下行和政策性减收因素交织叠加，我市赶超发展的任务将更加繁重。可以说，今年财税工作任务艰巨、压力很大，各地、各部门尤其是各级财税部门要清醒认识、冷静把握，既不沾沾自喜，又不悲观失望，务必做到科学谋划，积极应对，努力推动财税工作再上新台阶。
三、立足赶超发展，突出重点，切实抓好财税各项工作。
2009年，是新中国成立60周年的大庆之年，也是实施“十一五”规划，推进我市赶超式发展的关键一年。今年全市财政总收入目标已经明确，就是要达到77.9亿元、增长20%，力争80亿元、增长23%。大致分配是：国税36.1亿元、增长20%，地税27.4亿元、增长23%，财政14.4亿元、增长14.7%，地方财政收入达到43亿、增长18%，财政支出超过130亿元、增长25%。面对全新任务，各级财税部门要围绕保增长、保民生、保稳定、保重点、控支出的“四保一控”工作目标，进一步突出重点、抓住关键，强化举措、使出实招，切实抓好五项重点工作：
一是多措并举抓增收。各级财税部门要围绕全年增收目标，不断创新举措，加大征管力度，进一步拓宽财税增收面。一要大力组织征收。坚持依法征税，做到既不收“过头税”，又不越权减免税，切实提高税收质量;改进计划制定、分配和考核方法，做好税源摸底调研，开展税收分析与预测，加强税源管理和纳税评估，加大税务稽查力度，掌控征管工作的主动权，确保税收不拖不漏、应收尽收。二要狠抓项目建设。更加放心、放胆、放手地扩大固定资产投资，积极创造条件，提前竣工一批在建项目，提前开工一批拟建项目，提前启动一批规划项目，尤其要对涉及全市长远发展的重大项目优先给予资金支持;抓住国家加大投入、扩大内需的政策机遇，积极策应，主动出击，提前储备一批重大项目，深入挖掘一批特色项目，精心包装一批优势项目，奋力争取一批对接项目，全力向上跑项争资，争取上级更大支持。三要落实支持政策。加快资金拨付速度，及时将上级项目投资落实到位，促使拟建工程尽早安排、尽快动工，尽力形成实物工程量。
二是培植财源添后劲。发挥财税政策调节经济发展的杠杆作用，通过调整支持方向，完善倾斜手段，合理调整经济结构，及时转变发展方式，精心培植财源，增强发展后劲。一是精心培植优势产业。用足、用好财政政策，全面落实减税、清费、奖励、担保等扶持措施，以资金投向来引导产业发展，重点扶持全市十大产业基地和中心城区六大产业建设，重点扶持科技含量高、附加值高、税利高的“三高”大项目和特大型项目建设，重点扶持具有规模优势的特色产业园建设。二是着力优化投资环境。认真落实招商引资的奖励政策，积极扶持开放型经济发展，努力将我市打造成项目建设涉税成本的“洼地”和涉税服务的“高地”，进一步优化投资创业环境。三是合理配置经济资源。落实财政专项资金，支持和引导社会资金投向重点发展领域;明确产业发展战略，统筹规划各地产业发展和基础设施建设，加强县市区之间的经济合作和交流，形成资源优势互补，促使经济抱团发展。
三是集中财力保民生。立足全局，统筹安排，将好钢用在刀刃上，将资金用在紧要处，集中财力解难题、办实事。要保障民生。实施民生工程、保障国计民生，涉及到党和政府的惠民政策是否贯彻落实，关系到政令是否畅通，是财政支出的重中之重。要吃透实施民生工程的八大重点、60件实事的具体内容，将新增财力首先用于民生，做到提前安排、及时拨付，全力保障各项民生工程政策的顺利实施，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要鼓励创业。精心打造创业平台，切实降低创业成本，依法延长纳税期限，对按期缴纳税款确有困难的，允许定期延期缴纳，并在社保、支农、科技等资金投入方面给予重点倾斜，大力扶持返乡创业，妥善解决返乡民工和下岗职工创业难的问题。与此同时，要扶持企业。发挥中小企业担保体系优势，拓宽企业融资信用担保渠道，切实解决中小企业融资难的问题，积极帮助企业渡过阶段性的困难。特别是要坚决履行承诺，足额兑现各项减免税、奖励补贴等优惠扶持政策，坚决取消和停止征收125项行政事业性收费，切实减轻企业负担。
四是提高绩效促节支。在当前减收增支矛盾非常突出、财政面临前所未有困难的形势下，各级、各部门要牢固树立节支增效的意识，各级财政部门要进一步加强支出管理，促使有限的资金发挥最佳的效益。一要提高资金效能。尽可能地压缩行政、事业单位的一般性开支，确保购车经费、会议经费、公务接待费用、出国(境)经费“四个零增长”;严格控制新建楼堂馆所，严格控制党政机关重复性信息化建设，坚决制止铺张浪费行为，确保财尽其用、用当其时、用当其所。二是加强支出管理。积极稳妥地推进部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效评价、公务卡等改革，推行精细化管理，确保财政资金的规范、安全和有效使用。三是调优支出结构。注重调整支出结构，统筹整合相关专项资金，不撒“胡椒面”，不搞“平均主义”，集中财力保增长、保民生、保重点和保稳定，切实提高资金的使用效率。
五是改革创新强管理。创新是责任，创新是效率，创新是发展。要创新工作模式，坚持用创新的思路谋划工作，用创新的实践破解难题，用创新的办法创造机遇。要创新管理手段，加快推进以信息化为依托的征管改革和财税银库一体化建设，积极推进网上报税，完善征管信息系统功能，不断提高信息技术的应用水平;树立管理出效益的理念，建立以绩效为导向的部门预算编制模式，完善各项税收和非税收入征管、财政支出预算执行的奖励与惩罚措施，不断强化开源节流工作，切实提高科学理财水平。要创新管理机制，巩固规范建设成果，完善绩效管理考核办法，健全工作评价体系，严格督促、指导、检查，增强干部队伍的理解力、执行力和操作力，确保全年各项工作任务圆满完成。要创新管理方式，加快推进财税文化建设，丰富文化内涵，力求用财税文化感召广大干部职工，形成干事创业的强大合力。
四、围绕效能提升，合力共为，全力确保财税工作实效。
全面完成今年的财税工作任务，促进全市财税事业新的跨越，关键在领导，推进看合力，落实靠干部。
一要加强财税工作领导。各级党委、政府要高度重视财税工作，经常听取财税情况汇报，研究财税工作，指导和解决财税改革、发展中遇到的重大问题。领导干部要带头学习财税知识，掌握工作规律，不断提高驾驭实际工作的本领，把握工作主动权。政府分管领导要时时刻刻把财税工作抓在手上，把财税情况装在脑中，亲自协调解决财税工作中遇到的实际困难和问题，确保财税工作有条不紊的开展。市财税收入目标明确后，各县(市、区)政府要立即召集财税部门，认真加以研究，抓紧落实到位。
二要加强部门协调配合。加强财政、国税、地税与人民银行、各专业银行的配合与协作，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，努力形成齐心协力抓财税收入的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，积极向党委、政府汇报情况，为领导决策当好参谋;征管部门要建立健全工作责任制，下到基层、下到企业、下到纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常、均衡入库;金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库。人事、民政、教育、劳动保障等部门要加强对干部职工工资发放和社保资金等涉及民生工程资金在拨付当中的协调与配合;公、检、法、司和监察、审计等职能部门要履行职责，依法打击暴-力抗税、截留财政资金等违规违法行为。
三要加强机关效能建设。以深入开展“机关效能年”活动为契机，在提高行政审批时效上，坚决落实省政府提出的“三个至少缩减30%”的要求，把现有行政许可事项至少缩减30%、把投资项目审批事项至少缩减30%、把行政审批时间在各自现有承诺的基础上至少缩减30%，切实提高办事效率，力争我市项目审批在全省时间最短、效率最高;在增强行政绩效上，继续推进国库集中收付和“一卡-通”试点改革，尽量减少资金流转环节，特别是要将惠农资金及时、足额落实到户、直补到人;在规范执法行为上，深化行政执法体制改革，依法理财，依法治税，政务公开，进一步扩大财税工作的透明度，加强政府非税收入管理，抓好行政事业性收费的清理和整治，切实防止乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
四要加强干部队伍建设。好的干部队伍，是抓好工作的关键;好的工作作风，是履行职能的保障。各级财税部门要继续加强自身建设，努力提高队伍素质，切实做到“五个更好”：一是“参谋”要当得更好。要立足全局思谋，着眼长远筹谋，狠抓落实细谋，真正做党委、政府决策的高级参谋和助手。二是“管家”要做得更好。要勤学习、深钻研、多调研，扎扎实实炼就生财、聚财、用财和治税的本领，为政府理财把好第一道关。三是保障要搞得更好。按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，妥善安排好财政经费支出。无论在什么情况下，都要把保吃饭、保民生、保运转、保稳定放在突出位置，都要确保党委、政府所作出的重大部署和重要工作所需经费。对于其他一般性支出，能省则盛能压就压。四是争取上级支持要更好。尤其要高度重视与省直机关的联系与沟通，通过经常联络，密切关系，确保信息早掌握，以争取上级更多的支持，始终把握我市财税工作的主动权。五是廉政要抓得更好。建立健全工作制度，强化制度约束，在税收管理上依法依规，不收“人情税”;在支出管理上严格把关，不做“老好人”。
同志们，今年的财税改革与发展任务十分繁重，圆满完成这一任务光荣而又艰巨。各级财税部门要以科学发展观为统领，按照市委、市政府的决策部署，坚定信心、攻坚克难，扎实工作、奋力拼搏，努力为实现我市的赶超式发展作出新的更大贡献。
财税收入动员会议讲话
同志们：
县委、县政府对财税工作非常重视。这次经济形势分析会后，特意把大家留下来，再次专题召开财税入库工作会议，就是要认真分析当前的财税工作总体形势，立即着手部署和安排下段的财税工作要点，号召和动员各级各部门统一思想，强化措施，大干70天，全面完成今年的财税工作任务。下面，我就当前的财税入库工作，讲三点意见。
一、分析形势，切实增强完成全年任务的紧迫感。
今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务，克服困难，扎实工作，全县经济保持了持续、快速、健康的发展势头，财税工作取得了较好的成绩。
一是财政收入继续保持较快增长。到10月18日，全县累计完成财政总收入35043万元，为年度计划的76.18%,较上年同期增加6595万元，增长23.18%，达到了年初预定20%的增长目标。从收入项目完成情况看，县级地方一般预算收入累计完成16634万元,为年度计划76.92%，较上年同期增加1367万元，增长8.95%;上划中央“两税”完成10350万元，为年度计划的70.41%，较上年同期增加1791万元，增长20.93%;上划“所得税”完成4132万元，为年度计划的73.45%，较上年同期增加643万元，增长18.44%。从收入分征管部门完成情况看，国税完成15521万元,为年计划的69.6%，比上年同期增加2116万元,增长15.79%;地税完成8878万元，为年计划的73.37%，比上年同期增加1642万元，增长22.69%;财政完成10644万元，为计划的92.56%，比上年同期增加2836万元，增长36.32%。从各乡镇入库情况来看，有24个乡镇完成或超额完成了按季均衡入库考核任务。牛马司、双凤、堡面前、流光岭、野吉坪、石株桥、魏家桥、界岭、流泽、斫曹、杨桥、黄陂桥、周官桥、团山、砂石、火厂坪、简家陇、水东江、灵官殿、九龙、范家山共21个乡镇完成进度在80%以上。收入进度最快的牛马司镇已完成95.84%，接近完成全年任务。从非税收入完成情况来看，到10月20日止，全县已完成非税收入9191万元，为年度计划的90%，超出时间进度6.7个百分点，为近几年来完成最好的一年。全县37个有非税收入目标考核的单位，有29个单位达到了均衡入库的进度要求，财政局、林业局、劳动局、人防办、物价局、规划局、水务局、安监局、农机局、卫生局、卫生监督所11个单位超额完成了全年任务。九龙、砂石、廉桥和黑田铺4个乡镇完成了全年的社会抓抚养费征收计划。
二是工资等重点支出得到了较好保障。1至9月，全县累计完成财政支出33128万元，为预算的67.02%。其中一般预算支出30792万元，为预算的66.11%。财政收支基本同步增长，预算执行情况良好。县财政按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序，科学调度资金，大力压缩非生产性支出，从6月起将全县干部误餐费纳入了财政工资统发，确保了行政事业单位人员工资的及时足额发放;较好地保障了县乡机关工作正常运转的经费需要，财政对支持经济建设的力度进一步加大，对兴工强县、社会稳定和重点项目建设等事关全局的重点支出也给予了较好地保证。
三是财税改革有了新的进展。今年以来，我县的部门预算改革工作开展了初步试点，预算编制更趋合理;国有资产处置工作稳步推进,1-9月共完成资产处置11起，为财政创收1347万元;政府采购范围进一步扩大，累计开展政府采购42次，完成政府采购金额768万元，比预算节约资金131万元;专项资金管理进一步完善，粮食直补工作和乡镇财税信息化建设也取得了新的进展。
应当讲，在今年减收增支因素突出、财政收支矛盾比较尖锐的情况下，全县财税工作能够取得这样的成绩还是不容易的。特别是乡镇和财税征管部门的同志们，在任务重、基数大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实和收入均衡入库，以扎实细致的工作，为财政增收做出了贡献。在此，我代表县委、县政府向全县广大财税战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!
同时，我们也应当清醒地看到，我县收入完成预算进度依然滞后，与兄弟县市相比差距依然很大。我县在财政收入进度和增幅较快的同时，财政收支管理中仍然存在以下问题。收入方面的突出问题：
一是减收因素较多。一是政策性减收因素，如农业税的政策性免征、烟草行业税收体制上划和调整税收起征点等因素已对今年的财税入库产生了一定影响，二是由于国家的宏观调控，在一定程度上制约了我县煤炭、炼焦和机械制造行业的发展，使部分企业处于停产、半停产状态，这些都给今年的财税入库工作增加了难度。
二是目前收入的整体进度缓慢且不均衡。与时间进度比，截止10月18日，全县财政总收入只完成76.18%，欠时间进度7.15个百分点，欠收3290万元。落后去年同期5.14个百分点;一般预算收入加“上划两税”加“所得税”欠时间进度9.16个百分点，欠收3844万元，低于全市平均水平3.45个百分点，9月份的收入进度和增幅分列全市的倒数第1位和倒数第3位。从乡镇部门的收入情况看也不理想，国地财三家征收局发展很不均衡，税收的增长势头明显趋缓。财政加非税收入目前已经超出了8.33入度进度，快时间进度9.24个百分点。国税、地税则分别慢时间进度13.73个百分点和9.5个百分点，尤其是国税收入增幅出现较大回落，形势堪忧。乡镇进度之间也不平衡。全县有22个乡镇的收入进度达到了均衡入库要求，但两市镇、开发区、廉桥、仙槎桥等重点乡镇仍未能完成三季度财政收入任务，最慢的还只完成72.7%。从非税收入完成情况看，全县也还有8个单位未完成三季度的非税收入进度要求，完成进度最慢的仅完成36%。
三是增支因素较为突出。一方面，目前财政支出未达到进度要求，欠拨较多。到9月底止，全县一般预算支出整体欠拨正常进度8个百分点，相当于欠1个月的支出进度，欠拨支出3780万元。特别是一些专项支出欠拨严重，如基本建设支出、地质勘探费、社会保障支出和其他支出分别只完成预算的58%、23.48%65%和21.3%。另一方面，由于年初预算时留有支出缺口，再加上预算执行中支出政策的调整和事业发展、归还欠款等增支需要，今年的支出也面临很大的压力。支出的严重后移，给今年后阶段的支出带来很大压力。预计全年收支缺口将达到4100万元，年度收支平衡面临严峻考验。
四是抓财税入库的力量有所分散。部分单位还没有真正把财税入库作为当前第一位的工作来抓，抓财税入库工作的信心不足、措施不硬，积极性不高、力量不集中。个别单位认为今年的任务反正完不成，存在悲观泄气情绪，走一步算一步。
对此，我们一定要有清醒认识，并在下阶段工作中切实加以解决。
二、提高认识，坚定完成全年任务的信心不动摇。
财政收入的稳定增长事关全县改革、发展、稳定的大局。今年，从中央到省市，都对财政收入提出了新的要求。县委、县政府确定的今年财政收入的目标为4.6亿元，这是综合考虑各方面需要与可能确定的，是一个硬指标，没有任何商量的余地，必须不折不扣地确保完成。各级党委政府和财税征管部门都要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，拿出有针对性的对策，采取强有力的措施，在找准征管薄弱环节上下功夫，在清欠堵漏上加力度，在强化征管措施上抓落实，努力增收节支，狠抓均衡入库，确保组织收入工作落到实处。
(一)要进一步明确目标。根据年初县委县政府经济工作会议精神，全年财政收入增长20%，达4.6亿元的目标。现在离年底时间仅不到70天，尚有10957万元的下欠任务，平均每天要入库150多万元，其中国税还差全年任务6779万元，地税差全年任务3222万元，财政欠全年任务856万元，形势十分逼人。对此，各级各部门要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，同时更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认清形势，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地圆满完成调整后的财税增收目标。
(二)要进一步提高认识。完成今年的财政收入任务，首先第一个，就是财政支出增长的需要。今年以来，干部工资的硬性增长、维稳经费、社保经费等支出日益增加，历史赤字、债务的清偿压力逐渐凸现，国债贷款、了难资金的偿还等问题已经对全县财政运行也产生较大影响，初步预计今年的财政收支缺口可能达到4000万元，年底马上就到，需要用钱的地方更多，使得今年的硬性支出大幅增加，如果收入任务不能完成则一切都无从谈起。其次是一个发展的问题，是加快发展的需要。当前，我县正在为加速建设小康而努力奋斗，加快发展，在发展中解决存在的问题，是我们面临的长期而艰巨的任务。加强基础设施建设，推进农业产业化、工业化、城市化进程，增加对科技、教育、卫生等方面的投入，需要财政的强有力的支撑;解决“三农”问题，支持经济社会发展，建立和完善社会保障体系，也离不开财政的强有力支撑。再一个就是信心问题。最近3年来，我县的经济工作成效显著，财政收入稳步增长，年均递增25%以上，这些成绩都是有目共睹的。但是要保持这一良好的发展势头，继续保持我县在全市的老大位置，跻身全省的经济强县，其首要前提就是要必须完成财政收入任务，当前改革和发展只能是一鼓作气，乘势而上，决不能有半点犹豫。
(三)要进一步统一思想。完成4.6亿元的财税收入任务，全县各级各部门不能有半点含糊和动摇，大家务必从政治、经济和社会的高度，深刻认识完成这一目标的重大意义，把完成这一目标当作当前最大的政治、最大的政绩，苦战70天，确保任务完成。尽管实现这一目标有一定难度，但通过努力是完全可以和超额完成的。一是良好的经济发展形势为我们实现财政增长提供了充分的信心。今年以来,全县宏观经济形势的平稳运行促进了财税收入的稳步增长,1-9月的经济财政运行基本实现了“双赢”。1—9月，全县gdp增长继续保持了9%以上的增幅，规模工业总产值和工业税收的增长幅度也都在20%以上，目前全县的重点建设项目进展顺利，固定资产投资规模不断扩大，企业改制正在向纵深推进，强劲的工业经济已成为财政税收新的增长点。二是近年大力开展的兴工强县、招商引资工作所取得的良好效应在今年已经得到进一步体现，无论是县直还是乡镇，今年都有一批新的财源增长点反映到财税工作上来。一批税源骨干企业今年以来产销形势很好，对财政任务的完成也奠定了良好的基础。三是我们有县乡各级领导对财税工作的高度重视，有一支不怕吃苦、甘于奉献的财税干部队伍，有一套行之有效，运作规范的财税征管制度和办法等。这些都是我们加快经济发展、做好财税工作的最大最现实的有利条件。只要我们坚定信心，加倍努力，完成今年的财政工作任务应该不成问题。各乡镇要认真分析当前形势，及时掌握好本地的税源状况，有针对性地采取征管措施。目前完成任务不理想的，要针对前段情况，认真分析原因，采取措施，抓紧组织收入入库。任务完成好的单位，要力争多超，为全县经济增长和财政平衡多做贡献。
三、强化措施，努力完成和超额完成收入任务。
完成县委、县政府预定的收入目标，虽然有很多有利条件，但也客观存在不少困难，因此在下段工作中，我们要切实把握好以下五个方面。
1、突出征管重点，以“铁石心肠”抓收入。一是要加强重点乡镇和单位管理。全县的重点放在两市镇、开发区、廉桥、仙槎桥和公安局。县财经领导小组已经研究决定，以上单位将由县四大家的主要领导分别牵头联系。二是要加强重点税源征管。各乡镇和财税部门对本辖区内的重点税源大户要实行领导蹲点的办法，派专人驻厂，实现从生产、销售到资金运行、税款入库等各个环节的全面监控，随时了解税源大户的生产经营情况，10月底以前要对今年的纳税情况进行认真检查，切实算好账，做到应收尽收。对经济基础较好、税源相对集中的区域，要逐步纳入重点征管范围，确定专人负责。三是要加强重点行业的税源管理。要继续加强煤炭税费征收。今年上半年，县里已组织专门督查组逐个乡镇、逐个矿山地开展税费清理，已收到良好的效果。下段要继续加强清理，对上半年尚未征收到位的，要采取坚决措施，做到应收尽收、漏收补收。要继续加强漏征漏管户的清理，继续对皮具行业、烟花爆竹行业、门面出租、小加工、房地产经营和木材市场等税收薄弱环节要开展全面清查，逐户建好台帐，核定税负，纳入规范化管理。对地下工厂、家庭作坊式企业、牛仔服装加工等流动户要开展拉网式清查，做到不留死角。四是要突出重点税种的征管。重点加强对营业税、个人所得税、耕地占用税、契税和国土收入的征管，确保重点税种实现较快的增长。
2、强化税收打假，以“铁面无私”抓收入。一是要严格清理税收优惠政策。对各类福利退税企业、校办工厂、“三资”企业等进行全面清理，严格执行税收政策，依法征收。同时，对已到期的税收优惠政策要立即停止，恢复征税。二是要严肃查处越权减免税收等违法行为。各级各部门制定出台的凡与财政、税收、收费有关的的文件、政策，必须与国家税法、政策保持一致，严禁越权减免。对有令不行、有法不依者，要依法追究有关人员责任。三是要严禁税收“买卖和混库”行为。严禁“黑箱”操作，严禁政府和财政部门为企业担保向银行贷款交税，严禁搞所谓“引进税源”搞买卖税收。
3、改进征管手段，以“铁的手腕”抓收入。一要牢固树立依法治税观念。坚决制止干预税收执法，乱开减免税口子的做法。要加大对典型案件的查处力度，以震慑偷税、骗税、抗税等土违法犯罪行为，维护税法的严肃性。二要加大税收稽查力度。将财税检查与组织收入有机结合起来，财政、税务和审计部门要联合组建专门班子，加强对重点行业和薄弱环节的检查，重点户重点查，关键问题深入查，坚持边检查、边处理、边入库。三要加强对隐蔽性、流动性经营户的税收管理。对以行政事业单位和学校名义实行挂靠、承包、租赁等形式的经营者，在经济活动中从事中介经营的中介人或经纪人，承包工程或提供劳务的承包者或经营者，税务部门要主动同有关部门加强联系，充分发挥社会协税护税组织和网络的作用，及时获取有关信息，实行严密有效的税收监控，实施跟踪管理，加大征收力度，坚决不留税收死角。四要加大清理欠税力度。据反映，今年我县的欠税又有上升趋势。请税务部门要严格把关，确保年内不出新欠。同时，对老欠要进一步加大清缴力度，制订分期清偿计划，落实清欠措施，限令收回，对有税不交的要及时查征，督促其尽快补缴;对顶风不办、赖税不交的，要坚决停发票据，并追究其法人的责任;对情节严重、涉嫌犯罪的案件，除追缴税款、加收滞纳金外，还要依法移送司法机关处理。
4、强化组织领导，以“铁的纪律”抓收入。从现在起，各级各有关部门要把组织收入作为当前第一位的工作来抓，成立专门的协税班子，进一步加强对组织收入工作的领导。各级各部门各单位的党政主要负责同志要亲自挂帅，财税部门的主要领导要迅速进入“角色”，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级保一级，切实做到“三个强化”。一是要强化收入目标责任考核。要层层签订收入目标。
责任书。
实行财政收入一票否决制将收入任务及时分解到各征收单位量化到人责任到人。同时要严格考核既要考核计划完成进度情况还要考核财政收入完成质量和征管质量考核是否做到了应收尽收有无收“过头税”和“人情税”、“关系税”。二是要强化纪律约束。要制订完善非常时期抓收入的。
规章制度。
财税部门从现在起要停止一切与收入无关的会议停止外出活动和应酬减少各类评比检查集中人员集中精力集中时间专心致志抓收入。三是要强化部门协调配合。做好当前财税工作必须各方面齐抓共管形成合力。各级各部门要树立全县一盘棋的思想充分理解、积极支持财税工作把财政困难当做自己的困难主动分担。乡镇要加大协税力度加强财税合署办公全力以赴抓收入;工商和审计部门要积极配合财税部门加强监督管理确保各项财政税收的及时足额入库。金融部门要支持企业履行纳税义务及时做好收入的划转入库工作;公、检、法、司等部门要充分运用法律手段严厉打击经济领域的犯罪活动从严查处偷、逃、骗税行为为财税部门组织收入保驾护航。新闻宣传部门要加强财税入库宣传不断增强全社会的依法纳税意识。执收执罚部门要及时结算报缴收入切实做到应征尽征应解尽解各级各部门要紧密配合协同作战形成合力迅速在全县掀起财税入库的高潮。
5、强化预算约束，以“铁的算盘”抓节支。当前的财政收支矛盾仍然突出，全县各级各部门一定要继续树立过紧日子的思想，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费。在保证重点支出的同时，压缩一般性开支，把不必要的开支坚决压下来，严禁大手大脚花钱。各级各部门要在保障工资发放和工作运转的前提下，对列入预算的重点支出项目予以重点保障，把有限的财政资金用在刀刃上。同时，各乡镇要严格按照《预算法》的要求，进一步增强预算意识，确保当年财政收支平衡。过去没有赤字挂帐的乡镇要坚决做到不出赤字，有赤字挂帐的要切实加大消赤力度，努力增收节支，确保县下达的消赤减债任务完成。
同志们，完成全年财税收入任务目标是当前最大的政治任务，时间紧迫,意义重大。各级各部门一定要按照这次会议精神，提高认识，紧急动员，明确责任，落实措施，大干70天，确保按进度全面完成既定的财税工作目标,给县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷。
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在全省安全生产电视会议后的讲话
同志们：
市委、市政府决定今天下午召开全市安全生产工作会议，主要目的是对全市安全生产进行再教育、再动员、再部署，进一步统一思想、明确职责、攻坚克难，实现安全生产形势稳定好转，坚决遏制重特大事故发生。
刚才，志刚常务副市长作了一个很好的工作报告，分析了形势、指出了问题、部署了工作、提出了要求，讲得很全面、很实在、很明确、很具体，希望全市上下，全体与会同志认真领会，抓好落实。
借这个机会，我再强调三点意见。
一、要把安全生产作为大事来抓。
安全生产事关人民生命安全、事关企业兴衰存亡、事关干部健康成长。
去年以来，发生的几起事故令人心痛、令人警醒，我们必须以如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感、责任感，下决心、出重拳，把安全生产作为衡阳科学发展的头等大事、作为公职人员职业良心、作为企业业主应尽责任，切实抓紧抓好。
第一，要作为发展的头等大事来抓。
就衡阳来讲，科学发展、加快发展依然是当前最重大、最紧迫的任务，是第一要务。
但是，我们的发展必须是建立在安全生产基础上的科学发展、安全发展、绿色发展，绝不能以牺牲环境、浪费资源、祸害子孙为代价，绝不能要事故多发、牺牲生命、带血的gdp。
各级都要摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，把安全生产作为衡量科学发展的第一标准，把人的生命放在各项工作的第一位置。
充分认识安全生产、安全发展是最大的政绩，是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，也是政府最大的责任。
第二，要作为政府的头等大事来抓。
保护人民群众生命财产安全，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是各级党委、政府的根本责任之所在、重大政治责任之所在。
因此，我们必须把安全生产作为衡阳科学发展进程中的突出问题来研究、来解决、来抓好。
为此，要进一步强化工作责任，重申各级党政主职抓统筹、抓根本的挂帅责任;明确市县两级常务副职抓统筹、抓督办的牵头责任;明确班子成员“一岗双责”，负责分管行业和单位安全生产的具体责任;重申监管部门、职能部门日常检查、督促整改、市场把关的监管责任;重申国土、公安、油气、银行等生产要素供给部门把安全生产作为最基本标准的配合责任;要明确基层乡镇、县市区属地负责、重点问题重点落实的落实责任。
总之，要把安全生产作为政府的头等大事来抓。
第三，要作为社会的头等大事来抓。
安全生产既要领导重视、真抓实干，又要部门严格履责、加强监管，更需要企业职工尊重生命、加强监督，还需要全社会积极支持、大力配合。
所以安全生产不是几个人的事，也不是几个部门的事，而是全社会的事。
从衡阳来讲，在目前阶段要作为全社会头等大事来抓，真正建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工监督参与、社会广泛支持的工作格局，从而实现安全生产形势的稳定好转。
二、要坚决落实企业主体责任。
从去年以来，发生的几起重大安全事故的情况来看，抓好安全生产、企业是关键。
按照安全生产法，企业是安全生产的主体，企业不重视安全生产、不抓好安全生产，企业的老板、管理人员不负责，安全生产就是一句空话。
如去年“12.6”事故，矿工下井就是不坐人车坐矿车;煤与瓦斯突出矿井，在井下两三百米的地方不撤离人员直接放炮，简直匪夷所思。
所以，新的一年，一定要以落实企业安全生产主体责任为主题，抓督促、抓监管、抓落实。
企业主体责任的落实既靠企业业主的自觉，更靠政府和部门的强制推动。
为落实企业主体责任，主要做到以下几个方面。
第一，要推行一份责任书。
安全生产法明确规定，企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，要坚决落实企业业主的第一责任。
以前，我们一些企业业主只管钱不管事，只管分红不管企业运作，只管企业生产不管企业安全，有些矿山企业的实际控制人请个不相干的人推到前台当法人代表，出了事什么都不管就由法人代表顶。
今天的会议以后，各级政府要与高危行业的实际控制人、主要负责人签订安全生产责任书，明确双方的责任、义务、权利和责任追究。
高危行业的实际控制人和矿长都要与当地政府签订安全生产责任书。
要通过这个形式，进一步明确企业业主安全生产第一责任人的责任。
第二，要制定两张时间表。
第一张时间表就是企业标准化建设时间表。
对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业要按照三类及以上安全标准，明确企业达标的时间，具体标准包括：技术规范、管理标准、操作规则和设备设施。
以属地为原则，明确哪些企业今年内要达到什么标准，都要提出具体标准。
第二张时间表就是领导带班下井的时间表。
所有矿山企业，包括煤矿和非煤矿山、危险化学品都要落实领导带班制度，要具体到哪个时间段至哪个时间段由哪个领导带班。
两个时间表要坚决落实到位。
第三，要实施三个全员培训。
对高危行业要实现三个全员培训。
第一，是对企业的实际控制人、矿长、管机电和安全的矿长实行全员培训。
以县市区为单位，把安全生产的基本要求、基本职责、基本规范要讲清楚、说明白，让他们记得住、好检查。
第二，是对“三项岗位”人员实行全面培训。
要对机电操作工、安检员、技术员“三项特殊岗位”人员以县市区为单位组织全员培训。
“三项岗位”人员包括煤矿的机电操作工、安检员，如2.16事故就是由于操作工安全意识差，自作主张搞一个钢缆绕在矿车上，并坐这样私自改造后的矿车下井，酿成事故。
第三，是对高危企业的职工进行全员培训。
对高危行业要坚决落实三个全员培训，与此同时，我市其他各行各业也要加强安全生产教育培训，特别是学校、交通运输企业等都要加强安全教育培训。
第四，要落实四条强制措施。
第一，没有安全措施的项目不能开工。
不能开工就是不能立项、不能用地、不能拨钱、不能用电。
第二，达不到安全生产条件的企业不能生产。
就是对这类企业实行断水、断电及断绝其他生产要素供给。
第三，安全生产措施不到位的，生产要素不能供给。
特别是信贷、银信部门也要考虑信贷安全，如果企业连安全生产措施都落实不到位的银信部门还为其提供信贷的话，那信贷风险肯定更高，所以坚决不能为其提供信贷，这也是政府对银信部门负责的表现。
第四，安全事故责任人员不容姑息。
一定要旗帜鲜明，对不尊重生命、重生产轻安全、事故频发的企业业主和实际控制人要从重从快追究法律责任，要毫不姑息的追究经济责任，对特别重大事故负有主要责任的企业及其主要负责人，要惩罚其终生不得担任本行业、企业的矿长及法人代表，这些也都是安全生产法里的明文规定。
今年是换届之年，在各级人大代表、政协委员推选的过程中，对不重视安全生产的，不管其企业有多大、关系有多硬，坚决不予推选，各级监管部门对此要敢于负责。
三、切实抓好几项重点工作。
第一，要切实抓好高危行业的分类管理。
会上下发的分类管理办法是个非常好的办法，为此，我再强调三个方面意见。
一是对全市14家煤与瓦斯突出矿井、15家高水害矿井要盯死看牢，达不到条件的，坚决不许生产。
这29家煤矿是重中之重。
二是对烟花爆竹企业要严格按照标准化的要求进行监管。
三是要特别注意汛期矿山企业的安全。
第二，要务实推进打非治违。
刚才，志刚市长的报告里已经讲得非常清楚，在这个问题上要态度坚决，要措施有力，要务实推进。
第三，努力实现安全监管和隐患治理的常态化。
今天会上专门下发了《衡阳市安全生产监督管理职责暂行规定》，也出台了一系列的文件，安全生产监管一定要按照全面负责、分类负责、分块负责的要求，进一步明确责任。
各级各部门所有的班子成员都要负责安全生产，不同的人负责不同的区域、不同的企业，要将这个具体化，只有具体化，才能实现常态化。
其次，监管要抓住重点，突出整改。
我看了以前企业整改的文书，一个文书十几条、二十条整改内容，这是一种“看起来负责、实际上不负责、推卸责任”的严重不负责任的态度。
今后，安全生产整改文书必须要以安全生产为重点、为要求，把企业安全生产中存在的突出问题重点提出来，促进企业的整改。
毛主席说过：“没有重点就没有政策”，所以必须要抓住重点，突出整改。
同志们，不畏难，方能克难;不怕事，方能成事。
安全生产工作是一项长期的、艰巨的任务，我相信，只要大家坚定共识、真抓实抓、常抓不懈，认真落实本次会议的精神，全市安全生产的形势一定会持续好转，让我们以更加扎实的工作、更加良好的绩效迎接党的十八大胜利召开!谢谢大家!
财
今年是贯彻党的十六届三中全会的重要一年，也是我县的改革之年。在财税工作上，必须创新理财观念，进一步转变财政职能，建立促进经济社会发展的财政新机制。
一是努力建立公共财政框架。要在综合财政预算取得成功经验的基础上，逐步扩大综合财政预算的编制范围。要进一步加强预算外资金管理，积极编制部门预算，建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，建立国库集中支付制度，大力推行政府采购制度。
二是认真完善县乡财政体制。坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则，重新界定县、乡事权范围，明确县、乡政府的支出责任，合理划分县、乡政府的财政收入。要建立对乡镇财政的激励约束机制，对乡镇财政工作进行动态综合考核，将经济增长质量、收入征管、基本支出保障、财政供养人员控制、财政平衡等纳入考核范围，在转移支付补助和专项资金分配中体现奖惩，从机制上调动乡镇发展经济、增收节支、自求平衡的积极性。
三是积极探索财政引导机制。要以财政政策和财政资金的“有形之手”牵引市场机制的“无形之手”，综合运用投资、补助、贴息、项目招商等多种手段，引导和带动银行资金、社会资本投入到经济和社会发展的主战场。要着力改革财政支持发展的专项资金的安排使用机制和方法，切实解决投放分散，扶持手段单一，效率和效益不够理想，越位与缺位并存等问题，系统整合资金，充分发挥规模效益。
三、转变工作作风，建设过硬财税队伍。
目标任务已经明确，最终要靠我们每一位干部去落实。因此，必须进一步强化责任，切实加强管理，高度重视干部队伍建设。
一要树立服务意识。各级财税部门要切实转变观念、转变职能、转变作风，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事，进一步从政策上、管理上、执法上改进我们的服务，提高服务水平和质量。
二要做到依法理财。行政许可法将从今年7月1日起施行，这是规范政府行为的一部重要法律。各级财税部门要认真学习贯彻行政许可法，深刻领会其立法宗旨、精神实质和具体规定，结合深化行政审批制度改革，依法全面清理、废止、修订财税行政许可事项，并切实加强管理。
三要做到清正廉洁。财税部门掌握着一定的资金征收、分配权，在老百姓眼里是一个有权机关，是社会关注的焦点。财税干部一定要清正廉洁，品行端正。要切实加强机关制度建设，加强资金征收、分配实施全过程的监控和督查，从源头上反腐倡廉。
四要做到尽职尽责。我们每一位同志都要有高度的责任心，忠于职守，站好岗位，做好自己应该做的事情。要勤于学习，善于思考，勇于创新，不断提高新形式下的理财能力和理财水平。
同志们，做好财税工作光荣而艰巨。我们一定要坚定信心，知难而进，团结拼搏，为促进南溪经济发展作出新的贡献！
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财税金融工作县长讲话
同志们：
县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是去年财税金融工作，分析形势，部署今年财税金融工作。刚才，覃伟同志、小平同志分别就财税、金融工作作了很好的发言，建超同志对金融工作作了具体的安排。稍后，珍强书记还将作重要讲话，请大家专心聆听、深刻领会、认真贯彻落实。下面，我先强调两点：
一、回顾过去，有喜也有忧。
我们欣喜的是：去年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕“建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会”目标，始终按照“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”思路，奋力克难攻坚，锐意开拓进取，财税金融工作实现了“四个突破”。
一是财政收支实现新突破。全县财政总收入突破4亿元，达到4.57亿元，增长40.4%，净增1.32亿元。公共财政收入突破3亿元，达到3.37亿元，增长44.8%，净增1.04亿元。公共财政支出突破20亿元，达到20.6亿元，增长27.6%，净增5.64亿元。
二是政府融资实现新突破。全年，再次成功在农发行融资基础设施建设项目贷款2.21亿元，增长47.33%，净增0.71亿元;首次成功在国开行融资种植养殖产业项目贷款0.45亿元、医疗卫生事业项目贷款0.4亿元。
三是向上争资实现新突破。全年向上争取各项补助资金16.02亿元，增长15.2%，净增2.12亿元。其中：一般性转移支付补助8.6亿元，增长19.5%，净增1.4亿元;专项转移支付补助7.32亿元，增长10.8%，净增0.72亿元。
四是金融存贷实现新突破。全县金融机构存款余额38.96亿元，增长20.3%，净增7.24亿元;贷款余额27.11亿元，增长43.9%，净增7.88亿元。
我们担忧的是：当前，我县财税金融工作还存在许多问题，突出表现为“四个不”。
一是决策部署执行不到位。个别乡镇、部门作风不实，加快发展、服务大局、真抓实干的意识不强，争取项目不主动，对争取转移支付的力度不够，资金都是向县里要，不愿向上级部门争取，更不愿走出去、不敢走出去。在项目建设上，该启动的项目没有按期启动、该推进的工作没有按时推进，极大地影响了各项经济指标的增长幅度。
二是地方税收结构不合理。收入方面：财政增收结构有待进一步改善，不可控因素增多，财源结构单一，增长空间有限，对资源的依赖性强，增收压力较大。支出方面：贯彻落实中央、省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生的一系列重大决策部署，启动一些重大项目建设等都需要投入大量的财政配套资金和工作经费，刚性支出不断加大，加之全县还贷任务较重，财政资金远远不能有效满足支出需要。
三是市场融资体系不健全。金融体系不健全，政策导向结合不紧密，适应市场、政策变化的能力弱，融资渠道单一，信贷规模较小，中介市场发育缓慢，金融服务水平不高，不能满足经济社会快速发展的需要。银行新增贷款投向“三农”方面偏多，工业贷款供需矛盾比较突出，企业融资难度大，部分企业采取民间融资方式，增加了融资成本。
四是财政监督管理不规范。个别单位、部门对上级专项资金的使用不及时，项目长期不开工建设，滞留大量资金，严重影响上级对的支持。一些单位、部门财务管理不严，资金使用效益不高，铺张浪费现象较为严重。
二、展望未来，任重而道远。
今年，按照县委、县政府的工作部署，我们的目标是：全县财政总收入增长25%以上，公共财政收入增长26%以上，金融机构贷款余额增长45%以上。上述任务，既是全省增比进位形势所迫，更是我们后发赶超实际所需，必须不折不扣地完成，只能超、不能减。因此，我们必须统一思想，齐心协力，以坚定的信心、强力的举措，统筹抓好各项工作落实，重点是要做到“四个着力”。
(一)着力培植财源体系，夯实基础。一是要加快推进重大项目建设，壮大骨干财源。开发区工委、发改、工贸、住建、交通、水务、财政、税务等部门要以推进经济开发区、城南新区、高速公路、长丰水库等工程建设为抓手，深入实施项目带动战略，全力争取国家支持，积极落实财税政策，扎实搞好跟踪服务，千方百计筹措资金，为重大项目建设营造宽松环境。二是要加快推进工业转型升级，培育群体财源。开发区工委要充分发挥好组织引导作用，以“打造100个产业园区”工程为抓手，通过采取融资建设基础设施、异地搬迁扩能技改、以商招商集群发展等措施，着力培育装备制造、孵化动能、产业承接、本地特色、高新科技、现代物流“六大工业组团”，着力引进一批产业配套企业，确保新增企业50家以上，建成投产40家以上，实现产值20亿元以上。三是要加快推进企业成长工程，发展新兴财源。工贸、工商部门要选择一批有一定规模、成长潜力看好、带动力较强的中小型企业，从政策、资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推动企业不断做大做强，确保新增规模工业企业15家以上，发展微型企业90户以上，力争工业总产值达到30亿元。四是要加快推进现代农业发展，开辟后续财源。农牧、烟草部门要调整优化产业结构，以“创建100个现代高效农业示范园区”、“3个万元”工程为抓手，围绕建成“5个产业带”、“3个现代高效农业示范园区”、“3个现代烟草农业基地单元”目标，发展烟叶7.8万亩、茶园4万亩、核桃7.5万亩、中药材2万亩、水果0.5万亩、蔬菜20万亩、竹子2万亩，出栏肉猪36万头、肉牛10万头、肉羊38万只、家禽70万羽，实现农业总产值30亿元，增长9%以上。
(二)着力做大收入蛋糕，确保增长。一是要科学谋划。各乡镇要对照全年财政目标任务，抓住切入点，找准突破口，在巩固现有税源，着力壮大实体经济的前提下，大力引进发展“总部经济”，做大经济总量，做大财税总量。二是要勤于调度。各乡镇要按照财政收入进度要求，加强调度分析，做到一月一调度，一季一分析，半年一小结，全年算总账。要加强收入征缴入库过程中的协调与联系，确保收入足额入库、均衡入库。三是要强化征管。财税部门要围绕财税工作目标，进一步强化税收和非税收入征缴力度，坚决贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是地组织各项收入，努力做到应收尽收，严堵跑冒滴漏。
(三)着力抓好资金筹集，破解难题。一是要积极跑项争资。各有关部门要紧紧抓住国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划、经济开发区设立等机遇，高起点、高标准规划编制上报一批交通、水利、民生等重大工程项目，积极跑市、赴省、进京争取资金，争取项目78个以上、总投资102亿元以上。二是要扩大开放引资。各级各部门要进一步解放思想，开拓思路，优化投资环境，提升服务水平。投资促进部门要充分发挥驻外招商办的作用，重点瞄准成渝、江浙、广东等重点区域，大力推行产业招商、园区招商、金融招商、以商招商，实现引资到位资金60亿元以上。三是要拓宽渠道融资。金融办、人行、银监等部门要大力组织实施“引银入德”工程，争取中国银行、建设银行、银行、交通银行等金融机构在德设立分支机构。要加大投融资平台建设力度，创新融资方式，筹建交通、水利、教育等投融资机构，新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织40家、非金融组织10家，积极争取政策性贷款、经营性项目贷款和金融机构贷款，力争金融机构贷款余额突破40亿元。四是要经营城市攒资。住建、国土、房产部门及各有关乡镇要牢固树立经营城市的理念，围绕省委、省政府把作为区域性中心城市的定位，以“创建100个示范镇”、“推进100个城市综合体建设”工程为抓手，加快推进“一区两翼”建设，加快推进“撤县建市”、“撤乡设镇”步伐，开工建设行政服务中心，建立土地流转中介服务机构，确保实现城市建设投资26.83亿元、房地产投资11.31亿元以上，力争土地出让收入4亿元以上。
(四)着力强化支出管理，用在刃上。一是要优化结构求平衡。财政部门要进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，优化财政支出结构，确保整体收支平衡。二是要集中财力办大事。财政部门要科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，真正把资金用在“刀刃”上。要强化转移支付资金争取力度，调整优化财政支出结构，科学合理安排支出，确保教育卫生、社会保障等重点支出到位和强农惠农政策全面落实。三是要压缩开支降成本。各乡镇、各部门都要坚持勤俭节约，牢固树立“过紧日子”的思想，规范和改进公务接待活动，精减文件会议，从严控制因公出国(境)经费、公务用车购置经费，在去年基础上压缩接待经费30%，进一步降低行政成本。四是要突出重点保民生。财政部门要强化资金管理，除保工资、保运转、保“十项重点工程”等正常开支外，还要兼顾“生老病死”等一系列民生政策的落实。各乡镇、各有关部门要加强民生工程项目对接，足额安排配套资金，留足打够，按时拨付，保障民生工程扩面提标、新增项目资金需要。
同志们：要全面完成今年的财税金融工作目标，时间紧、任务重、要求高、责任重大、使命光荣。让我们迎着精神的东风，深入解放思想，紧密团结起来，凝聚“正能量”，展示“好形象”，苦干实干，能干会干，勤干巧干，奋力开创财税金融工作新局面，为全面建设实业活力满意、全面建成小康社会贡献智慧、贡献力量!
收看安全生产电视会议领导讲话
发生油渣罐爆炸事故，造成2人死亡、2人失踪。6月7日，厦门公交车发生爆炸，事故造成47人死亡，34人受伤。尤其是6月3日，吉林宝源丰禽业公司发生的特别重大燃烧事故，120人遇难，损失惨重，由此带来的社会影响更是难以估计。“6.3”特别重大燃烧事故发生后习近平总书记和李克强总理都做出了重要批示。习近平总书记指出：安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。按照习近平总书记、李克强总理的部署，国务院、省、市政府先后召开安全生产紧急电视电话会议安排部署当前安全生产工作。市政府安全生产工作紧急电视电话会议于6日召开，市长xxxx、常务副市长xxxx、主管副市长xxxx三人同时出席会议，这在我市安全生产工作会议召开的历史上还是首次，从会议的规格上我们就能深刻感受到做好当前安全生产工作的极端重要性，会上xxxx市长就如何做好当前安全生产工作进行了重要讲话，明确了具体要求，市政府决定从即日起至9月底，在全市范围集中开展安全生产“大检查、大整顿”专项行动，目的就是要以超常的措施和严格规范的管理，全面排查全市各行业和领域的安全隐患、全面惩治各类非法违规行为，坚决杜绝出现较大以上人员伤亡及财产损失的安全事故，为人民群众营造安全稳定的社会环境。国务院、省市会议召开后，县委封书记、政府丁县长立即做出指示，必须第一时间召开会议，贯彻部署。由于丁县长人在外地，不能及时赶回来主持召开今天这个会议，而这个会议又不能等、拖，必须立即召开，所以封书记、丁县长要求我和兆峰县长主持召开好今天的全县安全生产紧急工作会议。
就我县目前安全生产形势来看，总体态势平稳，1-5月份，全县共发生各类安全生产事故348起，同比减少109起，下降23.8%;死亡4人，同比减少5人，下降55.5%。我们在略感欣喜的同时，千万不能麻痹大意，更不允许有丝毫的松懈，因为目前全县安全生产领域存在的问题仍然较多，主要表现在一是各类安全事故起数居高不下，尤其是道路交通事故多发频发，道路交通领域违规违章现象比较普遍，我县已经连续几年在重要时期、关键节点发生道路交通事故，如20加信“10.03”事故，造成3人死亡;年元旦期间发生一起重大交通事故，造成2人死亡。上述案例警示我们一定不要掉以轻心。二是消防安全存在诸多隐患，尤其是人员密集场所消防设施配置不全，应急通道封堵、消防设施损坏等现象比较普遍。三是重点行业和领域的“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)现象时有发生，我县几年来在工商贸领域也曾先后发生过人员重伤、死亡事故，如2014年4月7日，xxxx亚麻纺织有限公司，发生机械伤害事故，造成1名工人死亡。2014年1月30日，哈尔滨斯迈尔汽车用品有限公司发生生产安全事故，造成1名工人死亡，1人重伤。上述两起事故发生的原因都是因为员工违规操作导致的。四是有关监管部门的主体责任没有完全落实到位。前面提到的我县近年来发生的几起事故，共同原因之一就是相关单位未尽到安全教育职责，安全生产规章制度不健全，安全管理不规范导致的。严峻的安全生产形势提醒我们要始终保持清醒头脑，深刻吸取事故教训，警钟长鸣，举一反三，要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，坚决把思想和行动统一到国务院和省、市政府的重要部署和要求上来，全县上下立即行动起来，认真组织开展好安全生产“大检查、大整顿”专项行动，按照“全覆盖、零容忍、重实效“的9字方针，坚持排查要细、要全，整顿要严、要实，以更加坚定的态度、更加有力的举措，实打实、硬碰硬地开展工作，确保专项行动取得实效。
二、切实强化安全监管，全面加强重点行业(领域)的安全生产工作安全工作重在预防。这既是多年来安全生产工作积累的宝贵经验，也是安全生产工作的重要方针。我们只有把预防工作抓紧抓好，把非法违法行为消灭于萌芽状态，把明险隐患找准抓住，把整改工作抓实落靠，安全生产才有了根本保证。为此，各乡镇、各部门要按照这次会议要求，立即行动起来，务必确保不发生较大的安全生产事故。
第一，立即组织开展非煤矿山、危险化学品领域的安全大检查、大整顿。此项工作由安监局牵头负责，对已经开工的非煤矿山企业要加强安全检查，严防超能力、超强度、超定员生产。要督促企业积极抓好职工的安全教育培训，从健全完善制度入手，不断提高企业的本质安全水平。对未办理相关手续停产的企业要定期检查，防止违规无证生产。要依法规范危险化学品企业的生产经营行为，加强对危险化学品储存、经营、使用和废弃处置各环节的安全监管，严防危险化学品在储存、使用等环节发生安全事故。同时要督促企业做好应急预案的制定和应急演练工作，对县内重大危险源安排专人24小时严密监控。近期，要对全县范围内使用液氨的生产经营单位进行严格检查和整治，存在隐患的企业立即停产整顿，整改不到位、不彻底绝不允许开工生产，必须确保不发生事故。
第二，立即组织开展道路交通安全大检查、大整顿。此项工作由交通运输局和公安交警大队牵头负责。我们必须要明确：做好道路交通工作是做好全年安全生产工作的重中之重，是我们坚决遏制较大以上人员伤亡的核心举措，为此公安交警部门要紧紧抓住导致事故多发的“超速、酒驾、无证驾驶”这三种突出交通违法行为，全面加强路面管控，提高上路执勤率，严查各类违规违章交通行为。交通运管部门要严格客运车站的安全检查，全力加强对客运车、公交车、出租车、送子车等重点车辆及其驾驶人的安全监管，提高驾驶员的安全意识，杜绝车辆带病运营，确保不发生较大以上安全事故。端午节临近，人民群众出行量剧增，进入了道路交通运输的高峰期，发生道路交通事故的可能性明显加大，为此交警大队、交通运管部门要采取积极有效措施，确保道路交通安全有序。此外农机部门要加强对农用拖拉机的安全监管，严防农用车辆发生安全事故。
第三，立即组织开展消防安全大检查、大整顿。此项工作由公安消防大队牵头，我们要认真吸取“5.31”火灾、“6.3”特别重大燃烧事故教训，对商场、宾馆、网吧等人员密集场所以及劳动密集型企业，开展一次地毯式的消防安全检查。重点整治电气线路敷设不规范、使用易燃可燃有毒材料装修装饰、消防设施故障损坏、消防设施配备不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出问题。对存在火灾隐患、整治不力的生产经营单位要依法责令其停产停业。对存在重大消防安全隐患的单位建议由县安委会进行督办。对一些重大火灾隐患，明确具体的整改措施和期限，必要时予以强制关闭。有关单位还要加强消防安全、避险知识的宣传，做好应急演练工作，提高应对突发事件的能力。教育、卫生、公安消防等部门要切实加强学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。
第四，立即组织开展建筑施工、燃气安全大检查、大整顿。此项工作由住建局牵头，对全县所有建筑工地、在建项目开展安全隐患排查整治，重点加强对起重机械、脚手架、施工用电等部位和环节的安全隐患排查。依法整治建设施工现场违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等违章违规行为，对安全设施不全、安全管理不到位的企业，要督促及时整改，杜绝坠落及坍塌等事故的发生。针对街头小吃摊点使用液化气存在的安全隐患问题，卫生、药监、城管等部门，要按照哈尔滨市《深入开展餐饮场所燃气安全专项治理实施方案》的部署和要求，进一步加大对流动食品摊位的监管力度，开展拉网式检查，坚决取缔违规使用液化气钢瓶摊位，确保消防安全。
第五，立即组织开展水上安全大检查、大整顿。此项工作由交通局、水务局和景区管理处分工负责，重点加强对景区旅游船舶的监管和维护，指导各乡镇全面做好蚂蜒河沿线警示标示的设置，切实强化采砂作业船舶的安全监管，坚决杜绝溺水亡人事件发生。
另外，教育、卫生、民政、电业、质监、商务粮食、工科信、金融等各行业领域也都要立即开展安全生产“大检查、大整顿”专项行动，落实各项安全防范措施，加强监督管理，有效防范各类安全事故。
三、加强领导，落实责任，确保安全生产形势持续稳定当前，我县下步安全生产工作的重点任务和具体要求已经明确，关键在落实。为此，各乡镇、各部门、各有关单位要全面落实安全生产责任，全力排查安全隐患，确保我县当前一个时期的安全稳定。
一要高度重视，强化领导。各乡镇、有关单位要立即成立专门组织领导机构，主要负责人要亲自挂帅，分管负责人要靠前指挥，切实肩负起专项行动的领导责任。各乡镇、各单位要制定针对性、操作性强的行动方案，切实做到领导有力、组织严密、分工明确。
二要落实责任，明确分工。各乡镇(园区)要严格落实属地管理责任，切实组织开展好此项工作，要严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度，做到安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实。行业监管部门要坚持“谁监管谁负责”的原则，组织开展系统内的安全生产大检查。相关企业要严格落实企业主体责任，立足长远，加大投入，切实完善各项规章制度，加强教育培训，强化现场管理，加强检查监督，切实做到不安全不生产。
三要联合执法，严厉打击。县安委会要积极组织相关职能部门开展联合执法，找准主攻方向，明确打击重点，在道路交通、消防安全、建筑施工等行业领域开展联合督导检查，对重点行业领域的突出违法行为、重大安全隐患给予上限处罚，真正打在痛处，治住要害。
四要强化监督，浓厚氛围。各乡镇、有关单位要结合每年一度的“安全生产月”活动，通过各种宣传媒体和教育手段，加大宣传力度，提高广大劳动者的安全素质和全民的安全意识。要积极组织开展安全生产事故警示教育周以及事故应急演练周活动，鼓励社会群众举报非法违法生产经营建设行为，对积极提供线索、协助查处非法违法行为的群众要给予奖励。通过企业、职工和全体市民共同监督、共同参与，形成全社会重视、关心、支持和参与安全生产工作的良好局面。
收看安全生产电视会议领导讲话
刚才，大家一起收听收看了全省安全生产电视电话会议。会议传达了高丽书记和寓群省长的重要批示，仁元副省长对做好今年安全生产工作进行了全面部署，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。关于如何做好全市安全生产工作，市政府还将召开专门的会议进行部署，下面，我就抓好当前安全生产工作强调几点意见：
一要坚决克服麻痹松懈思想，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，确保第一季度安全生产形势持续稳定。去年，在全市各级各部门的`共同努力下，我市的安全生产形势持续稳定好转，各项安全指标大幅度下降，重大事故防堵也取得明显成效，受到省政府的肯定，刚才，我们还在全省会议上进行了典型发言。但是，实事求是的讲，我市的安全生产工作基础仍然很薄弱，存在的问题还很多，不能有一丝一毫的放松。当前，全国安全生产形势比较严峻，重大事故时有发生，节后短短几天，就发生了辽宁、云南就分别发生煤矿瓦斯爆炸事故，目前分别造成212人、27人死亡。我市安全生产形势也不容乐观，2月15日、16日，龙口港附近连续发生两起货轮火灾事故，如果不是抢救得力、处置得当，后果不堪设想。各级各部门务必要克服麻痹松懈思想，务必要高度重视，警钟长鸣，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，认真落实国家、省、市的部署要求，采取硬措施，坚决遏制住事故发生的苗头，确保全市安全生产形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全。
二要以确保春运安全为重点，切实抓好道路交通安全。当前，正是春运的高峰期，各级交通、公安部门在保障运力的同时，要严格对运输设备设施进行检测、检验，加强对客运企业的监督检查，加强对客运工作人员的安全教育，严禁车船超载，严肃查处非法从事旅游客运等危及游客安全的行为；认真落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”的各项措施，重点查处交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等严重违法行为；强化安全检查，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品，确保交通运输安全。交通、海事、港航等部门要加强对海上运输特别是客滚船的安全监管，严格执行船舶适航天气管理制度。特别是最近几天连续降雪，交通、公路、城管各部门要抓紧行动，组织力量清扫积雪，确保道路畅通，减少交通事故。
三要抓好重点部位、关键环节的安全，防止发生各类事故。从以往发生事故的情况看，节后复工期间是事故发生的高峰期，企业不进行检修、检测盲目开工，工人沉浸在节日氛围当中，忽视安全，极易发生事故。因此，各级各部门要突出重点，抓住关键环节，开展一次专项检查，督促企业抓好复工前设备设施安全检修及职工安全教育，确保重点部位和关键岗位安全，坚决遏制各类事故发生。
四要抓好百日安全集中整治活动的收尾工作，抓好隐患整治。前段时间，全市各级各部门按照省政府的统一部署和要求，认真排查各类不安全因素，消除事故隐患，扎实深入地开展“百日安全集中整治活动”。目前，活动已进入收尾阶段，隐患的整改也到了关键时期，各级各部门要进一步加大工作力度，狠抓事故隐患的整治，凡是没有整改的，要限期整改，在落实上狠下功夫。对隐患严重、危及安全生产的，要采取断然措施，坚决依法停产停业整改，确保万无一失。同时，要开展一次回头看活动，组织专业人员对本地区、本行业、本系统确定重点监管的生产经营单位和场所，再进行一次认真细致的排查，争取集中排查和整改一批不安全因素和事故隐患，确保重点领域、重点行业安全形势稳定。
散会。
在全省安全生产电视会议后的讲话
市委、市政府一直高度重视安全生产工作。
20xx年，在省委、省政府的坚强领导下，全市安全生产战线的同志们按照市委“奋进工作年”的各项要求，围绕中心，服务大局，深入开展综合治理、打非治违、隐患整治、基层基础、科技兴安等工作，事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势实现持续稳定好转，为保障全市经济健康发展创造了良好环境，主要取得了以下四个方面的成效：一是安全生产态势总体平稳。
全市安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失4项基本指标均呈现逐年下降趋势。
20xx年，全市累计发生各类伤亡事故1620起，死亡192人，受伤1644人，直接经济损失1355万元，与上年同期相比，全市安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降1.7%、3.03%、6.7%，连续三年未发生10人以上的重特大事故。
二是基层基础工作不断夯实。
安全示范乡镇和规范化建设、安全质量标准化建设、平安区县建设等活动扎实推进，全市186个乡镇(街道)通过安全生产规范化建设，配备乡镇安全监管员180余名，驻矿安全员76名，三分之一社区基本达到安全社区标准。
建成启用了全市应急救援指挥中心，基本形成了立体监控网络平台。
对全市各行业领域检查出的31条重大安全隐患和省上下达2项重大安全隐患进行了挂牌整治。
全市完成波形防护栏或带钢筋的墙式护栏建设任务6.18万米，完成渡改人行桥38座，渡改公路桥24座，全市有3个区县基本消灭小渡口。
三是重点区域治理成效明显。
深入开展“十项安全生产专项整治”，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设、消防等重点领域安全水平不断提高。
全市重点行业企业停产整顿56个，拟提请关闭不符合安全生产条件企业9个;取缔“非法营运”车辆聚集点11个，非法组客点7个，严查重罚砂石船舶134艘次;查获饮酒驾驶18人、醉酒驾驶33人。
四是安全保障能力明显提升。
积极推进科技兴安战略，在重点行业和领域积极推广先进适用技术，为实现本质安全奠定了坚实基础。
全市所有煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井已安装矿井安全监控系统。
兴文县、珙县、长宁县、筠连县、高县、江安县等6个县建立了安全监控系统集中监控平台和煤矿安全仪器维修技术服务站。
全市11家客运站安装了“三品”检查x光机，44家运输企业安装gps，建立gps监管平台58个，对1117辆营运客车和危险化学品运输车辆实施全过程监控;推进视频监控网络建设，安装48个水上远程视频，对渡口码头和重要船舶实行全天候监控。
这些成绩的取得，凝聚着全市各级各部门尤其是安全生产战线的同志们的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的慰问!
成绩值得充分肯定，过去的一些好经验、好做法要继续发扬，但我们更要清醒地认识到，在当前宏观形势严峻复杂的情况下，做好安全生产工作面临的困难更多、要求更高。
特别是今年2月3日筠连县维新镇钓鱼台煤矿发生的重大瓦斯事故，使我老秘网市近年来良好的安全生产形势发生逆转，教训非常惨痛，充分暴露出我们在安全生产上还存在一些突出问题，必须加以深刻反思。
主要表现在：一是安全形势仍然十分严峻。
全市现有煤矿208个，其中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占70.19%。
有非煤矿山550个，各类车辆35万辆，船舶1554艘，危化品企业多个，工业企业65000多个，点多量大的特点明显。
随着工业化、城镇化的加速发展，安全发展的压力越来越大。
二是安全事故仍未根本遏制。
重点区域治理虽然成效明显，但并没有得到真正的遏制。
去年，全市道路交通发生事故1066起，死亡104人;煤矿事故32起，死亡36人;非矿山企业发生事故37起，死亡39人，三个领域的死亡人数占了绝大多数。
随着经济活动的频繁增加，机动车保有量迅猛增长，安全事故发生的机率也将不断增多。
三是安全生产监管仍需加强。
有的地方、部门的领导对安全生产工作重视程度不够，少数生产经营单位安全生产主体责任没有得到很好落实，对重大危险源和重要单位、重要部位的监控还没有做到万无一失，一些负有监管责任的区县部门工作不扎实，没有靠前指挥，只把安全生产工作停留在口头上，落实在表面上，没有深入基层、深入一线对存在的隐患和问题去真查、实查，盯住整改，致使一些重大隐患未得到根本解决。
四是安生产投入仍然不足。
运用现代科技进行科学化生产和监管的水平还不够高，煤炭资源整合矿井技改工程建设进度缓慢滞后，对科学治灾、技术防灾的研究运用还有差距，没有完备的煤矿瓦斯数字化远程安全监控系统平台，一些区县没有实时对煤矿安全生产进行全程信息化监管。
五是安全生产意识仍然淡弱。
一些地方、一些部门仍然对安全生产的艰巨性、重要性、复杂性和反复性认识不到位，存在侥幸心理和麻痹思想。
部分企业对职工的安全教育、安全培训不到位，职工安全素质较差。
一些行业人员安全知识缺乏，素质技能培训和应急演练明显不够，监管专业人才严重不足，专业知识严重缺乏。
对安全生产中存在的这些问题，我们必须认真加以对待，时刻保持清醒头脑，时刻提高警惕，采取切实有效措施加以解决。
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展、民生改善和社会稳定的大局。
在当前特殊时期背景下，抓好安全生产，确保一方平安，既是党委、政府执政能力建设的主要内容，也是落实科学发展观，加快发展方式转变，构建和谐社会的前提和基础。
参加今天会议的都是肩负安全生产职责的同志，我们在这个岗位，就有这份职责，有义务和责任把这项工作抓紧抓好。
各区县、各部门和各单位务必要站在以人为本、执政为民的高度，深刻认识安全生产工作的'复杂性、艰巨性、长期性，深刻认识搞好安全生产的极端重要性，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以如履薄冰、如临深渊的心态，时刻绷紧安全生产这根弦，采取更加有力的措施，把安全生产各项工作抓细抓实抓牢，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
二、狠抓关键环节，全力推动安全形势持续稳定不断好转。
今年是“十二五”规划承上启下的关键年，全国、全省的大事多、要事多。
做好今年各项安全生产工作不仅是我们的职责所在，更是一项十分重要的政治任务。
我们必须警钟长鸣，不能有丝毫懈怠。
全市各级各部门要牢固树立安全发展的理念，紧紧抓住重点部位和关键环节，切实加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定不断好转。
一是突出抓好隐患排查整治。
安全生产事故的发生看似偶然，其实是各种危险因素积累到一定程度的必然结果，所以必须突出预防为主，强化事前的隐患排查治理。
要进一步创新隐患管理工作机制，把隐患排查治理与专项治理等工作有机结合起来，充分整合安全生产标准化体系建设、安全生产“三同时”等工作，积极推进专项治理向体系管理的转变，提高事故预防工作的针对性和实效性。
要紧紧抓住煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹与水上交通等重点行业、重点领域，认真开展专项整治，消除不安全因素和管理漏洞。
要建立健全重大隐患分级挂牌督办机制和重大危险源分级监控机制，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓，实现隐患排查治理工作的制度化和经常化。
只要我们群策群力，紧绷一根弦，多用一点心，多尽一份力，对任何事故隐患都不是抱有侥幸心理、遮遮掩掩，而是想一切办法，采取一切措施加以消除，就能把安全生产事故消灭在萌芽状态。
二是突出抓好重点行业领域。
全市各级各部门要在容易发生群死群伤事故的煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业和领域花大力下真功夫从源头上重拳出击，强力强势推进，坚决遏制重特大事故发生。
特别是要深刻吸取筠连县钓鱼台煤矿“2.3”重大瓦斯事故教训，抓好煤矿安全工作。
要切实加大安全投入，倍加重视科技兴安，要按时建设和完成好地面视频监控系统、灭火注氮设备、瓦斯抽采系统、瓦斯发电机组建设和兼职救护队伍建设，要建立完善煤矿安全技术培训中心，已经建立的区县要按照事业化管理、企业化运作的方式健全完善，尚未建立的区县必须在今年9月以前建成投运。
要对全市灾害重、基础薄弱、发生事故的28个重点煤矿实施专项监管，严防死守确保安全。
要抓好示范矿井建设，做好矿井水害现状评审，狠抓瓦斯综合治理体系和安全高效矿井建设，完成高县、宜宾县、南溪县三个县的瓦斯综合治理工作体系建设。
三是突出抓好基层基础工作。
抓基层、打基础是解决安全生产突出问题的治本之策，全市各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松。
要深入推进信息化、标准化建设，全面提升安全生产保障能力。
要着力推进安全生产监管队伍建设，不断增强安全监管队伍思想政治素养和业务技能，切实加强基层监管网络、监管能力和服务能力建设，全面提升安全生产监管水平。
要创新人才引进和使用机制，加大从芙蓉集团、芙蓉煤矿、川南煤业等单位引进专业技术人才，与省安全监管局联合建立安全技术服务中心，为煤矿提供安全技术服务和人才支撑。
要积极创新执法方式，堵疏结合，把安全管理的基础性要求，融入到企业管理、生产经营的基本规章制度中，形成实实在在的约束力，从根本上提升安全保障水平。
要积极推进安全社区创建、安全文化示范企业、安全文化等建设，广泛普及避险、自救、互救等安全生产知识和防范技能，不断增强广大群众的安全意识，使加强安全生产成为全市上下的共识和全社会的自觉行动，营造重安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围。
四是突出抓好“打非治违”行动。
非法违法生产行为是安全生产领域最突出的问题和最大的隐患，“打非治违”是当前我老秘网市安全生产工作的中心任务，必须长期保持高压态势。
按照“属地管理”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”、“谁审批谁负责”等原则,各级各部门要认真履行好自身的监管责任。
严厉打击建筑施工无证无照、资质不符、分包转包和资质挂靠等非法建设等行为。
加大对生产经营企业违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为的查处力度，强化消防安全、劳动防护、安全警示、特种作业资质等方面的违法违章行为，确保生产经营企业能够依法经营、安全生产。
五是突出抓好事故应急处置。
有效应对、组织和处置突发事故，是对各级政府执行力和公信力的严峻考验。
全市各级各部门、各生产经营企业必须高度重视和处理好事故善后处置工作，要统一指挥、服从调度，尽最大努力最大程度地降低事故造成的损失。
各级各部门领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，依据预案及时启动应急机制。
要组织一切力量和资源，最大限度地防止事态扩大、蔓延和升级。
坚持第一时间报告准确信息，要按照有关法律规章，及时报告准确信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。
要在第一时间发布权威声音，通过及时、准确地发布相关正面信息，正确引导社会舆论，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。
要按照“四不放过”的原则认真开展事故调查，准确查找原因、严格追究责任、缜密填堵漏洞。
要对因失职渎职引发事故，特别是在事故处置过程中因工作不及时、不到位，推诿扯皮引发不稳定因素的有关责任人员和领导，要坚决追究相应的责任。
三、切实强化措施，不断提升全市安全生产的管理水平。
安全生产工作关系人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。
全市各级各部门要进一步强化责任意识和大局意识，采取更加有力、更加有效的措施，加强领导，落实责任，扎实工作，坚决预防重大事故发生，不断提升安全生产的管理水平。
一是要切实加强领导。
安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。
全市各级各部门必须以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的领导。
要牢固树立正确的政绩观，真正认识抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不抓好安全生产就是失职，经济发展必须建立在坚实的安全基础上。
要坚持科学发展、安全发展，把安全生产工作列入重要议事日程，与各项工作同部署、同推进、同考核。
要定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产工作中存在的难点和重点问题。
要加强安全生产基层基础工作，加强经常性的安全管理和督促检查，建立安全生产管理工作的长效机制，真正做到守土有责，确保一方平安。
二是要严格明确责任。
安全生产工作是检验各级领导干部落实科学发展观、坚持以人为本理念和执政能力的重要标准。
全市各级各部门要全面落实政府监管主体责任，严格落实“一岗双责”，进一步建立和完善从上到下，一抓到底的责任机制，做到横向到边，纵向到底，真正将安全生产责任落实到每个单位、每个岗位、每个从业人员。
各级政府、各相关部门一把手负总责，分管领导要负具体责任，及时解决安全生产工作中存在的突出问题。
要严格督促落实企业主体责任，企业法定代表人是第一责任人，要切实把安全生产责任落实到每个生产环节、每个岗位、每个员工，同时要严格督促职工落实好岗位责任。
特别是严格执行和落实好安全检查制度、隐患排查制度、领导干部轮流现场带班等制度。
对因忽视安全生产导致重特大事故的，要依法严肃追究责任。
三是要坚持齐抓共管。
安全生产量大面广，头绪繁多。
全市各级各部门要齐心协力，密切配合，合力推进。
今年一季度，市安委会通过加快波形防护栏建设、实行农村客运车辆视频监控试点和推进道路建设“三同时”，对全市道路交通安全进行了“打非打黑”专项整治，这种多管齐下对一个问题进行综合解决的办法很好。
下一步，要继续完善工作机制和协调机制，严格惩戒措施和奖罚制度，深化部门联合行动、综合执法的广度和力度，统筹力量开展好各项专项治理行动，积极破除安全生产领域内存在的顽固性问题。
重点要突出煤矿、水陆交通等事故多发、易发的重点行业和领域，积极协调和统筹全市各个部门、各个监管环节的力量，严管重罚，遏制事故苗头。
要积极综合行政审批、安全检查、目标管理、税收优惠、金融信贷、评先选优等各种措施，多措并举，不断推进安全生产工作换档加速。
新闻媒体要采取多种形式广泛宣传安全生产法律法规，营造安全生产工作的良好氛围。
四是要狠抓工作落实。
多年来，各级都很重视安全生产工作，制订了不少行之有效的制度，并且定期不定期的都在进行安排部署，但安全事故却依然在不断发生。
这就说明我们一些地方、一些部门、一些企业存在侥幸心理，制度落实不够，工作执行力不强。
全市各级各部门要坚决贯彻执行中、省、市安全生产工作的各项政策规定，狠抓工作落实，严格责任约束，厉行责任追究，对安全检查中查出的安全隐患，要落实责任，跟踪问效，限期整改，挂牌督办。
要将安全目标责任指标层层分解到人，定期督促考核，严格实行“一票否决”，确保安全生产各项措施落实到位。
收看安全生产电视会议领导讲话
同志们，朋友们：
今年六月是全国第十五个“安全生产月”，这次活动的主题是“安全责任、重在落实”。根据省市的统一部署要求，今天县“安全生产月”活动组委会在这里联合举办集中宣传咨询暨警示教育活动启动仪式。集中宣传咨询和警示教育是“安全生产月”活动的重要内容之一，其主要目是广泛宣传党和国家关于安全生产的法律法规和方针政策，大力普及安全文化和安全常识，宣传推广先进典型和经验，进一步提高广大从业人员对安全生产重要性的认识，着力增强全民的安全生产意识，努力营造“关爱生命、关注安全”的深厚氛围，教育和动员全社会都来关心、支持、参与安全生产工作，有效预防和减少各类生产安全事故，切实保障人民群众的生命财产安全，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关改革、发展和稳定的大局。我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在认真总结近几年开展“安全生产月”活动经验的.基础上，精心谋划，周密组织，认真开展好安全生产警示教育巡回展和万人签名暨巡回演讲活动、安全生产演讲比赛、安全生产知识竞赛、应急救援演练、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”创建、安全科技周等活动。通过丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传形式，教育和引导各生产经营单位和从业人员，提高安全意识和守法意识，进一步增强搞好安全生产工作的自觉性和责任感，切实加强和搞好安全生产工作。要以“安全生产月”活动为契机，继续深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆物品、道路交通等重点行业领域的专项整治，排查消除事故隐患，严防事故发生。
同志们、朋友们，安全是一份爱心，更是一种尊严；安全是一种文化，更是一种行动；安全是一项权利，更是一项义务。安全生产人命关天，安全生产责任重如泰山，让我们携手行动，共同努力，为全县经济社会跨越式发展创造安全、有序、和谐的生产生活环境。
谢谢大家！