计划生育是一项具有长远意义的任务,对于国家和个人都具有重要的意义。在下面的计划生育总结范文中,我们可以了解到不同单位和个人在计划生育工作中的做法和成效。
在全区信访工作会议上的工作报告
同志们:
这次全市信访工作会议是市委、市政府决定召开的。会议的主要任务是,深入贯彻落实全州信访工作会议精神,总结我市信访工作经验教训,正确分析信访形势,研究和部署当前信访稳定工作,进一步加大信访工作力度,努力扭转我市集体上访、越级上访增多的局面,为我市跨越式发展创造稳定的社会环境。按照会议的要求,我讲两个问题。
随着我市改革和发展步伐的不断加快,各种深层次矛盾逐步显现出来,特别是今年上半年更为突出,群众信访量明显增加,1-9月份,我市发生集体访116批2729人次,比去年同期上升了56.8%;单人访283件,同比上升45.1%。市委、市政府对信访工作高度重视,及时采取措施,各级各部门齐抓共管,稳定了上访形势,维护了社会的基本稳定。
一是坚持信访原则,加大组织领导力度。市委、市政府充分认识信访工作在维护社会稳定工作中的重要作用,发挥市信访工作领导小组的协调与沟通作用,强化信访工作运行机制,健全信访工作责任制,继续实行一把手负总责,分管领导具体抓的工作体系,层层签订信访指标责任状,加大领导包案工作力度,对影响我市稳定的重点问题,实行五大班子领导包战线、包案件的处理办法,落实了“归口办理、分级负责”的信访原则。
二是认真排查各类矛盾,确保社会稳定。在信访工作中,坚持主动、超前掌握各类信访苗头,积极做好信访预测排查工作,尽可能地把各类信访事态平息在萌芽之中;积极开展调查研究,深入基层,深入群众,确定群众关注的热点、难点问题,掌握信访第一手材料,建立健全信息网络和制度,畅通社情民意反映渠道,建立了部门联动机制,各级领导和所属部门协调运作,扩大排查范围,实行综合治理,及时化解矛盾。
三是增强服务意识,积极为群众解决实际问题。对群众反映强烈的离退休人员养老金发放、企业职工生活社会保障、城镇居民拆迁回迁、农民负担等涉及群众切身利益的现实问题,只要是该办、能办的,就想方设法去办,创造条件办好,对不能办或暂时办不到的事情,积极做好深入细致的解释引导工作,并制定和出台了一系列保护群众利益的政策,保证了改革的深入进行,减少了社会震荡,使一些久拖不决的问题得到解决,取得了良好的社会效果。
四是加强信访工作力量,推进了信访工作法制化进程。扎实开展创建州级“人民群众之家”活动,调整充实信访部门工作力量,选派后备干部到信访部门锻炼,服务水平进一步提高,重点部门设立了信访职能机构,在全市建立了一支素质较高的信访干部队伍。深入贯彻《信访条例》和逐级上访制度,加大了依法处理信访问题的力度,引入法律援助手段,提供法律咨询服务,使越来越多的信访问题通过法律程序和行政复议得到了解决。
我市的信访工作虽然取得了一些成绩,但信访总量居高不下,除了客观因素外,工作上存在的差距和不足也是重要原因。一是一些部门的责任制没有真正落到实处。一些领导干部缺乏责任心和使命感,未能履行第一责任人的职责,该解决的不认真解决,对信访问题推诿扯皮,工作处于忽冷忽热状态,衙门作风严重,工作被动应付,甚至将矛盾上缴,小患酿成大乱。二是忽视群众思想政治工作。在处理信访问题过程中,不去做耐心细致的思想政治工作,冲撞群众、伤害群众、工作方法粗暴、甚至与群众公开对立,将群众拒之门外,导致群众情绪激动、矛盾深化。在接待过程中,有些人员不认真向群众宣传有关政策规定,妄加解释,执行政策缺乏严肃性和透明度。三是宗旨意识不强。对人民群众缺乏感情,有些领导干部面对群众的疾苦麻木不仁,不为群众办实事,官僚主义严重,对反映的问题能推就推,能拖就拖,能躲就躲,让群众往返奔波,置群众的利益于不顾,失信于民,损害了党和政府的形象。
我市近期大规模上访活动虽然不多,但形势仍不容乐观,一些深层次矛盾还没有得到彻底解决,尤其是改革攻坚阶段和发展的关键时期,新矛盾、新问题还会不断出现。当前的信访形势主要有以下几个特点:
一是信访量始终在高位运行。群众信访特别是集体上访,处在一个相对活跃期,尤其是进入四月份以来,集体访猛增,上半年我市集体上访量居全州首位,单日访量也是我市历史上所没有的,越级访增幅明显。1-9月份,发生越级集体访14批、425人次,其中到省集体访7批、310人次,去州集体访7批、115人次,在全省县(市)越级访中排到了第三,给全州信访形势造成了一定的影响。
二是反映的问题较为集中,解决难度加大。农村方面,主要问题是林地、土地权属纠纷与今年开展的退耕还林、村委会换届选举等工作相交叉,引发了一些矛盾,涉及面广,触及农民切身利益。市区主要集中在城建拆迁补偿、改制企业职工社会保障等问题。这些问题的解决都有相当大的难度。
三是上访主体多元化,行为过激。上访人员成份越来越复杂,农民、个体户、打工者、企业职工等各类人员都有不同程度的上访现象;个别党员、村干部参与、组织上访;农村个别村屯宗派势力以排除异已为上访目标,胁迫村民盲目遵从,扩大上访规模。上访中违法现象经常发生,打横幅标语,集结队伍,哄闹接待场所,受“大闹大解决,小闹小解决”影响,煽动集资上访,以人多势众给政府施加压力,动辄要找市领导,对接待人员的解释不听不信,提出过高要求,不达目的绝不罢休,不给有关部门处理时间,并且扬言到省进京,情绪激烈,滞留不散。
在全区信访工作会议上的工作报告
同志们:
市委、市政府决定召开全市信访工作暨集中处理信访突出问题和群体性事件第二次联席会议,主要任务是认真贯彻落实中、省、nn“1.25”电视电话会议精神,总结全市信访工作,巩固和扩大集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段的工作成果。安排部署全年信访工作和集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作。下面讲三点意见:
一、总结成绩,找准问题,充分认识抓信访工作的艰苦性、长期性。
去年,全市共受理群众来信来访2372件次,其中:接待和处理群体上访108批,512人次;处理信访突出问题61件,完成上报省、nn交办信访案件25件。通过开展信访专项治理和集中处理信访突出问题及群体性事件工作,全市信访秩序正常,信访总体形势良好,其工作特点主要体现在以下几个方面:
(一)领导力度进一步加大。市委、市政府5次召开专题信访工作会议,贯彻中、省、nn信访工作会议精神,研究部署信访工作阶段任务。市委、市政府领导对全市重大突出信访问题,召开了24次个案分析会议,处理了泰丰丝厂职工医保、302线工程欠款、红岩子电站淹没、乡镇事业单位改革、退休教师要求增加补贴、企业军转干部要求落实待遇等多起群体上访事件。市级单位、区、乡(镇)的领导主动积极处理辖区出现的突出信访问题,把矛盾化解在基层,维护了全市社会稳定。
(二)信访制度进一步完善。在继续坚持领导接待日制度、信访排查处理制度的基础上,市委、市政府还建立了《信访问责制》、《干部季度下访制度》、《信访联席会议制度》、《信访问题听证制》、《律师参与领导接待制度》、《领导信访责任制和责任追究制度》、《市委市政府机关预警预报制度》,推进了信访工作步入法制化、制度化、规范化轨道。
(三)排查调处进一步加强。去年,全市进行三次大排查处理信访突出问题。一是3月份排查出全市11件涉法上访案,异常进京1人,重大信访问题3件,信访老户16人,进行了专项治理,收到好的效果,6月份nn专项检查时,得到表扬。二是8月份,在中、省、nn集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议后,我们又对全市土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法、企业军转干部上访等重点难点信访问题进行排查,共排查重点问题6大类,17个问题。根据排查出的问题,在联席会议上进行了通报。市委会两次专题研究,提出解决问题方案和对策。并实行市委、市政府领导分片包案,相关部门落实责任,集中时间,限时处理。8月至11月全市共处理各类信访问题250多起,办理信访案件20余件,突出解决难点信访问题,平息了多起集体上访的势头。原泰丰丝厂退休职工两次大规模到市委上访,还准备集体到nn上访,通过做工作,职工理解市委市政府的难处,放弃了集体上访。全市有640多名企业军转干部要求落实“两个待遇”,我们多次召开企业军转干部代表座谈会,讲明政策,按照nn统一政策规定,为213名企业军转退休人员和40名托管人员增加了生活补贴,消除了他们集体上访的念头。特别是全市有223名行政干部、退休教师去逝后的抚恤金3至4年未领到手,去年一度时期上访人数越来越多,我们根据信访办提供的信息,研究从市财政转移支付款中直接发给抚恤对象,财政局积极筹积资金研究拨付办法,去年10月底全部发到抚恤对象手中,发放扶恤金共1,953,647元,从此后无人再上访。个别缠访老户,经过行政的、法律的等多种办法,也逐渐息访。三是年底又进行了一次信访问题的排查处理。年终信访突出的问题是一个“钱”字,各类工程欠款、基金会欠款、贫困居民、农户过年缺钱的问题反映最为激烈。市委、市政府从困境中找资金,逐个解决,确保全市年终没有出现大的群体上访事件。
(四)督办体系进一步健全。市委办、政府办、督查办、信访办都承担了信访问题督查督办的任务。一是督办上级交办的信访案件。去年共办理nn以上交办案件25件,办结上报100%,无一案重办,得到nn的充分肯定。办理nn市长接待日、市长热线共74件。办结100%。二是督办市级领导批示件。去年市级领导批示件和市级领导接待日批示件达139件,承办的市级部门、区、乡(镇)主动积极,按时上报处理结果,并答复本人,做到事事有回音,件件有结果。三是明查暗访促落实。督查办、信访办对市级单位、区、乡(镇)的领导接待日,干部季下访进行明查暗访,我市金垭镇干部季度下访制度不落实被nn暗访,在nn报两次通报批评后,市委、市政府按问责制及时作出处理,督查办下发了督查通报。全市有32个乡(镇)也及时进行了整改,补充完善了干部下访制度。四是灵通信息构建大信访。全市上下已形成抓信访不是信访部门的事,而是各级各部门共同大事的工作意识,各级干部出现了主动互通信息、主动化解矛盾、主动解决问题、主动与群众联系、主动靠前处理好信访问题的工作作风,克服改变了过去被动处理群众信访问题的局面。
过去一年,我市信访工作及处理信访突出问题和群体性事件工作得到nn市委、市政府的充分肯定,被表彰为先进集体,但也应看到,在我们的信访工作中还存在不少问题。一是进京上访人数陡增。nn通报1月至12月进京上访为7案次9人,比的2案次2人增加两倍多,在各县市区进京上访排第5位,朱镇乡张长平因红岩子淹没赔偿不到位6月份3人进京上访。二是群访增大且激烈。群访批次规模人数比20增加,而且上访人行为激烈。泰丰丝厂、绸厂退休职工两次大规模到市委上访,围堵市委机关,非要找主要领导答话不可。朱镇13村有44名农民因红岩子电站淹没赔偿问题,多次到市委、nn市政府上访,每人拿着自制的小旗,写上口号,不顾一切地要求按新政策赔偿损失。三是回避群众矛盾上交。个别市级单位和个别乡(镇)的领导不主动接触群众,接触矛盾,而是回避,很多上访群众说到单位、到乡(镇)根本见不到领导,都是办事人员在应付,由于基层化解矛盾不力,群众只好到市上访。四是个别缠访户仍未息访。凉水乡邢永德近两年来到北京上访5次,甚至到中央领导住处闹访,民政已解决资金修缮住房,每月给30元定补,他还不息访。大庆乡蒲素华、王泽春夫妇因基金会贷款帐目问题,多次到市级有关单位缠访,往返nn、省、北京上访,而今仍不息访。五是非法因素增多。春节前,城区部分小货车非法聚集、游行,打出各种标语、口号;部分客运出租车到市委、政府聚集,并非法游行。
新一年,我们将面临更加艰巨的重任。一是泰丰丝厂、绸厂企业改制被买断工龄的职工,现要求办理退休的问题;二是古城现代建筑拆迁会影响居民居住的问题;三是土地征用补偿的问题;四是红岩子电站淹没补偿的问题;五是金银台淹没补偿问题,沙溪电站也将在年内开工;六是各项工程欠款问题;七是基金会兑付的问题;八是反映村务财务不清的问题;九是乡、村道路亟需改造的问题等等,这些突出的问题都可能引发群体上访事件。因此,我们要清醒认识,改革在不断深入,旧的矛盾还没消化完,新的矛盾又可能产生。抓信访是一个长期艰巨而复杂的工作。因此,各级各部门要认真总结去年的信访工作经验,早谋划新一年抓信访工作的对策,为全市稳定打下坚实基础。
二、紧急行动,统筹部署,把集中处理信访突出问题群体性事件第二阶段工作推向深入。
中央、省、nn已在220__元月部署第二阶段的工作任务,根据会议精神,结合我市的实际,提出如下实施意见。
(一)指导思想和总体要求。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立立党为公、执政为民的思想,全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观,正确处理改革发展稳定的关系,坚决维护人民群众的合法权益。坚持依法办事、按政策办事,认真落实各项任务,建立长效工作机制,力求把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,努力构建和谐__。坚持把解决实际问题与思想政治工作相结合,充分发挥我们党的政治优势,进一步提高做群众工作和正确处理人民内部矛盾的能力和水平,切实维护改革发展稳定大局。
(二)主要任务及目标。
主要任务:继续推进“事要解决”,狠抓信访案件的检查和处理,巩固和扩大第一阶段的工作成果;按照上级的要求,切实做好积极预防和妥善处置群体性事件的各项工作;全力推动《信访条例》的贯彻实施,进一步完善机制、落实责任,畅通信访渠道、规范信访行为。
目标:通过第二阶段的工作,使清理出来的信访案件在基层得到妥善处理,信访突出问题及群体性事件上升的势头得到有效遏制,有关政策措施和工作机制进一步完善落实,信访秩序明显好转,为信访工作纳入法制化、规范化、程序化轨道奠定坚实的基础。
(三)具体工作安排。
1、继续抓好交办信访案件的检查和处理工作。一是要抓紧办结上级已经交办的信访案件,全市有7件信访案件正在办理之中,相关部门要积极配合,按政策及时处理,限时办结上报。二是在3月20日前对本辖区本部门的信访问题进行拉网式排查,对排查出的信访问题要采取“定领导、定人员、定方案、定时限、定质量”的“五定”办法,在3月底前报市信访办。三是4月份联席办公室将组织对这项工作进行检查。各级各单位,要采取措施,确保组织落实、任务落实、责任落实。对群众反映的突出问题,实行分类调处、因案施策,凡是群众反映的问题是有道理而应该解决的,要依法按政策予以妥善解决,不留尾巴;对要求过高或无理的不应解决的问题,也要作明确的结论,切实做好有关人员的教育疏导工作;对公平、公正联合处理但信访人不服的案件,由zd委牵头,组织公、检、法、司等相关部门研究其依法处置的办法。四是做好信访老户、缠户的工作。要采取有效监控措施,杜绝个别老户多次越级到省进京上访,多方关心让其息访息诉。
2、切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。各级各部门要按照市委、市政府处置群体性事件工作预案的通知要求,以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,继续深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的大排查大调处工作,特别是对可能引发群体性事件的苗头、事端要进行全面、深入排查,不留死角。对排查出的问题,切实加以解决。要把排查调处机制长期坚持下去,加强农村基层组织和城镇社区的建设,构建信息网络,真正筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。
3、认真做好贯彻实施《信访条例》的各项准备工作。国务院新修订的《信访条例》将于5月1日正式实施。各级各部门要抓紧部署,着重从四个方面抓好贯彻的准备工作:一是抓好学习培训工作。nn市拟将从3月份开始采取分级培训等方式,分期分批举办县(市)区、乡(镇)和县(市)区的有关部门负责同志培训班。我市要在4月份全部培训完,学习培训要覆盖所有的市级单位,重点企业、区、乡(镇),城区社区信访工作机构及其工作人员,并与学习相关文件和信访制度结合起来。通过培训,使各级领导干部与广大信访工作者全面、准确地把握《信访条例》的精神实质,熟悉《信访条例》的各项具体规定,并正确运用于信访工作实践。市委办、市府办、法制办、信访办要拟定培训方案,待nn培训结束后全面展开培训。二是切实抓好宣传教育工作。各级各部门要从现在开始,有步骤、分阶段地做好《信访条例》的宣传教育工作。在工作中,要牢牢把握正确的舆论导向,利用广播、电视新闻媒体广泛宣传,把宣传《信访条例》和宣传其他有关法律法规有机结合起来,增强宣传教育的针对性和有效性,达到宣传群众、教育群众的目的,为确保《信访条例》顺利实施营造良好的舆论氛围。三是切实抓好《信访条例》配套措施的制定工作。要按照《信访条例》的规定和要求,对过去已经发挥作用的制度,要修定完善,全面体现与《信访条例》精神一致的各项制度。四是要全面清理完善有关政策措施。各级各部门要着重围绕农村土地征用、税费收取等突出的问题,对现行的有关的政策措施进行全面彻底清理。凡应该废止的,要坚决废止;不够完善的,要在深入调查研究,充分听取各方面意见的基础上,依照法定程序补充完善;宣传解释不够的,要进一步加大宣传解释工作的力度;落实不到位的,要强化领导责任督促落实。总之,各级要坚决制止因决策失误而产生新的社会矛盾,谁决策失误追究谁的责任。
三、加强领导,明确目标,确保全市新一年信访工作取得新成效。
(一)加强信访工作领导。20__年各项改革在不断深化,中央亲民、爱民、为民政策深入人心,特别是农业税及附加取消后,城填下岗职工及低保标准不断增加,中央要加大各方面扶持力度,这对我们搞好全市信访工作,维护社会稳定,奠定了良好基础。各级干部要坚持科学的发展观,坚持以人为本,构建和谐__作出新贡献。一是要积极探索新形势下处理信访突出问题及群体性事件的新思路、新方法。加强信访工作的领导,要明确认识加强基层信访是遏制群众信访上升势头的关键。只有把信访源头堵在基层,全市信访形势就有大的好转,越级上访的数量就会大大减少。二是健全信访工作的体制和机制。体制要创新、制度要完善。区、乡(镇)工作任务大量减少后,重要的就是保证辖区稳定,要抽出大部分人力、精力来化解各类矛盾,要主动为群众排忧解难,变群众上访为干部下访,为农业发展,为农民奔小康,创造安定的环境。市级各单位要为主动为基层服务,提供发展信息,创造发展条件,协助解决发展中的热点难点问题,真正实现城乡共融,社会和谐的新景象。三是各级党员干部要不断提高依法做好信访工作能力。通过保持共产党先进性教育,要不断提高执政能力,要深入基层调查研究,坚持从人民的利益出发、从实际出发,注重研究产生信访突出问题及群体性事件的深层原因,并提出加强和改进信访工作,工作的意见和建议。要不断研究处理信访突出问题及群体性事件的新方法,发现新苗头,及时化解。
(二)严格信访目标考核。20__年,信访工作目标考核要改变过去的考核的办法,主要在考核项目上有变化,同时,要采取扣分的方式按实际扣分。总分共10分,考核项目:1、群众进京、到省、nn非正常上访(个访),每人次扣2分、1分、0.5分。重复进京、到省、nn非正常上访每人每次加倍扣分。2、群众5人以上到市集体上访,每次扣2分。3、对不符合结案要求的重报材料,每案扣1分。4、对群众反映正当合理的要求,应该解决而未能及时解决的,每案扣1分。5、对联席会议或市级领导处理的信访问题不按时落实的,扣1分。6、对市级以上领导批示而顶住不办或弄虚作假的,每案扣2分。7、有信访责任追究,有一起的扣1分。
(三)强化督办狠抓落实。督查办、信访办要分段分任务进行督查,采取限时督办,挂牌督办,重点督办的办法,保证各类信访案件和领导批示件按时办结,还要采取明查暗访的方式进行督办,发现问题及时整改,对承办单位不按时办结信访案件,要在全市通报,对问题较多的单位,处理不及时的,造成极坏影响的,要按《__市问责制》给予处理,追究有关领导及责任人的责任。各级各单位的领导把信访工作责任落实,组成专门信访领导小组处理管辖的信访问题,做到有一件处理一件,杜绝新的矛盾产生。特别是要对信访老户做耐心的思想教育工作,对他们反映的问题,只要按当时政策、法律合情合理合法处理了的,就要劝其息诉息访,对个别缠访的要明确处理结论不再处理。《信访条例》今年5月1日实施后,对个别上访人违反条例的要按条例有关条款进行处理。同时,各级还要运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等有效方法,化解各类社会矛盾。各级各部门要在5月20日前对第二阶段工作情况进行认真总结,任务未完成的要限期补课,市级各单位、农村各区要向市联席会议办公室写出书面报告。
同志们:新一年开始,中央、省、nn召开集中处理信访突出问题及群体性事件的电视电话会,安排部署了第二阶段的工作任务,我们一定要把抓全年信访工作与集中处理信访突出问题及群体性事件结合起来,按照今天联席会议的安排,突出重点,一件一件抓落实,坚决杜绝越级重复到nn、省、进京上访,把各类信访问题解决在本市,为维护社会稳定,创造和谐__作出新贡献。
在全区计划生育工作会议上的工作报告
同志们:
刚才梅刚局长总结了20**年工作,全面安排部署了20**年全县卫生计生工作。梅局长的讲话我完全同意,请大家认真学习、贯彻执行。为了贯彻落实局党组关于20**年全县卫生计生工作的安排部署,全面完成今年全局工作任务,下面对如何做好20**年全县卫生计生工作,我讲三点意见:
一、站高望远,总揽全局,我县卫生计生工作要与全县经济社会发展相协调。
20**年11月10日,在中央财政领导小组会议上首提“供给侧”。11月10日—18日,前后短短9天,中央4次提及“供给侧改革”。在今年“两会”政府工作报告中,明确指出20**年重点工作之一便是加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。“供给侧”这一概念成为了当下中国经济领域最热的词汇。那么,什么是“供给侧”呢?供给侧即供给方面,国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。供给侧相对方面是需求侧。供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素,其改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。供给侧最为关键的4个“歼灭战”是化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风暴。供给侧改革要落实到位就必须要求优化劳动力配置,我国当前优化劳动力的配备只有三条路径:一是放开计划生育政策,补充人口红利;二是户籍制度改革,发展服务业;三是精准扶贫,注重教育。这三条路径都是与我县卫生计生工作和全县卫生计生事业发展是密切关联的,比如:放开计生政策使我县计生工作面临新挑战,不管是在政策宣传上还是在执行政策手段上,鼓励育龄妇女生比强制育龄妇女不生难些,过去你怀了要计划外生育,我有手段让你不生,但现在有政策你可生而不生,我们没有强制手段了;户籍制度改革,鼓励农民进镇进城,这必然增大我县医疗机构的压力和计生工作的难度;精准扶贫,其中“医疗救助扶持一批”是提出的精准扶贫“五个一批”工程的重要组织部分,卫生计生是精准扶贫工作的主力之一。综上所述得出了一个结论,即我县卫生计生工作是与全县经济社会发展是紧密相连的。因此,我们做卫生计生工作,不能埋头拉车不看方向,不能当井底之蛙只管自己的一亩三分地,更不能对当前我县轰轰烈烈的大改革、大攻坚、大扶贫、大发展、大进步不闻不问而高高挂起,而要做到关心国家大事,对国家出台的新政策能举一反三,做到脚踏实地做工作、站高望远辨方向,使我们卫生计生工作与全县经济社会协调同步发展。而要做到这点,我认为当前全县卫生计生单位要主动做到、做好以下三点:
第一,卫生计生事业改革不能超越我县经济社会发展水平。经济基础决定上层建筑。在改革中,我们不能一味追求医改目标而忽略县情。尽管近几年县对卫生计生工作投入在逐年增加,但从全市来看,我县在财政对卫生人均投入和投资年增长这两个重要指标上,一直是垫底板的。据市卫计委统计,20**年我县财政对卫生计生财政投入为5805.8万元,少于远安县(5984.18万元)、兴山县(6081.39万元)、长阳县(8121.93万元)、五峰县(6672.9万元)等其它县市,为全市最低。卫生计生工作事关民生,是县委、县政府的重点工作之一,但不是全部。县委、县政府还有许多事关民生的工作需要投入,不可能把所有的鸡蛋都放在我们卫生计生这个篮子里。因此,在改革中,我们一定要结合县情推动我县医改工作与全县经济社会协调发展,不能在改革中与其他县市比财政投入而自惭形秽,影响我们信心和斗志。我们在积极争取县委、县政府对我县卫生计生工作投入政策的同时,我们还要创新思路、创新工作方法,要极力挖掘我们发展的潜能。过去十年我县卫生计生工作取得的成绩证明,我县财政造血能力差不等于我们卫生计生工作创新取得成绩的能力弱。我县农村卫生信息化建设、医政医管工作、县乡医疗机构的建设发展等不是都走在全市、全省甚至全国最前列吗?我县医疗机构的发展不是已实现了历史性的跨越发展吗?在一定程度来讲,经济发展水平与我县卫生计生工作取得的成绩是不能划等号的,我县财力弱不等于我们卫生计生工作的排位必然在全市最低。所以,我们实行医改时,向县委、县政府争取的支持不能超越当前我县经济社会发展水平和县级财政的承受能力,但我们制定的目标、措施和力争取得的成绩完全可以向经济发达县市看齐,并超越他们。过去实践证明,我们能、并已做到过。
第二,做好精准扶贫工作,要体现卫生计生工作的公益性。20**年6月18日,在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出:“要因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划,即通过大力实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫。”后来,在讲话中加了“生态补偿脱贫一批”,成为“五个一批”。医疗救助是精准扶贫的重要组成部分,因此,我们卫生计生战线是我县精准扶贫的主力军之一。我认为没有农村群众的身体健康,就不可能有农村小康。就我县情况来看,据县扶贫办统计,全县农村贫困户总计22221户、59507人,其中因病致贫11897户,占比为53.54%。这几个数据说明两个问题:一是我县精准扶贫任重道远;二是我县卫生计生单位精准扶贫任务重、压力大。20**年6月19日,省委书记李鸿忠在省委(扩大)会议上强调:“在这个历史时期,推进精准扶贫、精准脱贫,就是湖北工作大局和中心工作。”同样,精准扶贫不仅是县委、县政府的中心工作,也是全县卫生计生单位和全体干部职工的历史使命。如果说“大医精诚,救死扶伤”是我县卫生工作的核心价值观,那么现在“治病救人,精准扶贫”则是我县卫生计生工作新的历史使命。精准扶贫说通俗点就是帮穷人、扶穷人、救穷人。所以我们卫生人治穷人的病、救穷人的命是永恒的善举,而我县医改的主要目标就是要城乡居民看得起病。因此,我们必须要把医改工作与精准扶贫有机结合起来,使我县医疗机构真正在精准扶贫中体现公益性。那么,在精准扶贫中,我们卫生计生单位怎样做才能体现我们的存在和卫生计生工作的公益性呢?我认为主要做到以下四点:一是为县委、县政府研究制定医疗救助政策提供科学务实的建议,使国家的钱真正用在刀刃上,帮助脱贫对象解决医疗费用;二是把新农合政策用活、用足,完善大病保险政策,提高大病报销比例和救助力度,降低群众的医疗费用,发挥医疗救助保障作用,防止因病致贫、因病返贫;三是主动上门巡回医疗,开展免费义诊,对农村群众、尤其是脱贫对象的疾病早诊断、早发现、早治疗,避免其积重难返;四是认真落实好国家公共卫生服务项目,让农村群众、尤其是让穷人分享服务。如果做到以上四点,我们就为想脱贫的穷人积了德,为全县经济社会协调发展做了贡献,就真正地是讲了政治,与党中央保持了高度的一致。
第三,落实全面放开两孩生育政策,居安思危,未雨绸缪。我国改革开放以来,经济发展的主要动力来自于充足的劳动力。但20**年我国人口结构出现了拐点,从20**年开始,我国15-64岁劳动年龄人口的总数和占比都出现了下降,同时人口老龄化现象愈发明显。截止20**年底,60岁以上老龄人口已达2.12亿,占总人口的15.5%。现在国家全面放开两孩生育政策,这将成为未来劳动力要素改变的基础,可以减缓我国人口老龄化的压力,增加劳动力供给,补充人口红利。全面放开两孩生育政策后,我们计生工作的重要性不仅没有下降,反而是更加重要了。因为我们的计生工作从此以后将肩负着振兴国家经济社会发展的神圣历史使命。过去,我县计生工作取得了显著成绩,有力地抑制了人口增长,完成了省市下达给我县的计划生育的指标任务。但从另一方面,近十年来,我县总人口近40万人,而每年出生人口平均只有2600人左右,这就造成了我们现在企业开工用工不足,农村劳动力后继无人,全县人口呈现老年化趋势,因不能分享人口红利,严重制约了我县经济社会可持续发展。我县的现状是全国的一个缩影。正是由于过去我们计划生育政策执行到一定的阶段后,没有及时调整,使其不能与我国经济社会协调发展,制约甚至阻碍经济发展,所以国家才全面调整生育政策。因此,我们现在执行全面两孩生育政策,不能简简单单地理解是多生一个还是少生一个的问题,而应该用战略的眼光、用大格局的思维来理解政策、执行政策,把我县计生工作全面抓落实。同时,我们还要关注户籍制度改革。“十三五”规划建议明确提出户籍人口城镇化率加快提高,我国城镇现在约有7.5亿常住人口,其中,2.5亿左右的人没能在城镇落户,2.7亿农民工买房比例仅1%。20**年7月,国务院出台《推进户籍制度改革的意见》,但进展缓慢。当前,二、三线城市地产库存居多不下,为了解决当前我国经济工作存在的问题,拉动内需,促进可持续发展,让供给侧改革落地,国家将对户籍制度改革和住房制度改革双管齐下,这不仅有助于提供有效供给,加强城镇化进度,也将创造需求,消化地产库存。这两个制度全面执行后,将对我县计生工作带来冲击,主要表现在“五个更难做了”:一是流动人口的计生管理更难做了;二是防控计划外生育的工作更难做了;三是为育龄妇女计生服务的工作更难做了;四是控制人口性别比的工作更难做了;五是计生政策宣传到户、到人更难做了。因此,我们对当前的计生工作要居安思危、未雨绸缪,不仅要埋头做好本职工作,而且还要眼观四方,研究国家出台的各项新政策,分析其它行业部门政策的调整变化将给我们计生工作带来的冲击和影响,对症下药,提前制定应急预案,掌握工作的主动权。
二、突出重点,适应新常态,改革与发展仍然是20**年我县卫生计生工作第一要务。
在全区信访工作会议上的工作报告
经矿党政研究同意,今天我们召开全矿信访保密工作会议。会议的主要任务有三项:一是传达集团公司信访保密工作会议精神。二是通报我矿20xx年度信访工作考核情况。三是矿党委吴书记作重要讲话,对去年全矿的信访保密工作进行总结,并安排部署今年的信访保密工作任务。会议时间大约2个小时,希望大家集中精力,共同开好这次会议。
下面会议进行第一项,首先由我向各位领导和同志们简要汇报一下集团公司信访保密工作会议精神。
3月12日上午,集团公司信访保密工作会议在公司机关二所二楼大会议室召开。会议由孔青总经理主持。集团公司梁董事长、集团公司党委副书记张玉海、集团公司总工程师张希平等公司领导,以及各单位党委书记、分管领导、党办主任、信访办主任、专兼职信访保密干部参加会议。会议主要议程有四项,一是集团公司党委常委、干部处长高树成同志通报了集团公司信访考核情况。二是集团公司党委副书记张玉海总结了20xx年信访保密工作,安排部署了20xx的信访保密工作任务。三是表彰了20xx年度信访保密工作先进集体和先进个人。我矿在会上被表彰为信访保密工作先进单位,我和矿办的马主任被表彰为信访工作先进个人,矿办宋主任被表彰为保密工作先进个人,退休支部的李主任被表彰为优秀信访信息员。会议的第四项是梁董事长作重要讲话。在这里我重点传达一下梁董事长的讲话精神。梁董事长的讲话共分四个部分———----由于时间关系,梁董事长的讲话就简要传达到这里。
下面,请信访办马主任传达集团公司信访考核情况通报,并通报我矿20xx年度信访工作考核情况。大家欢迎。
下面,请矿党委吴书记作重要讲话。大家欢迎。
同志们,经过大家的共同努力,今天的会议开得很好。会上,传达了集团公司信访保密工作会议精神,通报了20xx年度全矿信访工作考核情况,总结了工作,部署了任务,统一了思想。特别是矿党委吴书记代表矿党委总结了去年全矿的`信访保密工作,安排部署了今年的主要任务。希望大家回去后,一是要认真传达好这次会议精神。充分利用好班子会、职工政治学习日等多种形式,组织本单位、本部门干部职工认真学习会议精神,尤其要突出学习好吴书记的重要讲话。通过传达学习,不断提高对信访保密工作重要意义的认识,增强做好信访保密工作的责任意识。二是要严格信访工作责任制。各单位、各部门要认真贯彻落实“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则,认真负责地处理好分管或职权范围内的信访问题,绝不能把本部门、本单位应该解决的矛盾和问题推向其他部门,也不能把本级应该解决的矛盾和问题推到矿上来。同时,要大力加强对群众的普法宣传和法制教育,使群众知法、懂法、自觉守法,切实做到依法上访,逐级上访,有序地行使信访权利,使信访活动纳入法制化轨道。三是要切实加强型新形势下的企业保密工作。重点是保护好企业经济、科技领域的秘密,主要包括尚未公开的重大决策、重要计划指标和统计资料等。另外,我们在当前推进信息网络化的同时,还要高度重视信息网络的安全保密问题,加强规范,依法管理,保障和促进全矿信息技术和信息网络的健康发展。散会。
在全区信访工作会议上的工作报告
信访涉及到了群众的切实利益,涉及到了地方的安全稳定,影响到了一个地方的形象,所以信访工作绝不是一件小事。我们五个小组决不是只有小组的形式,而没有工作内涵,没有工作责任。这是中央针对我们全国信访出现反弹采取的重大措施,这项措施贯彻下来以后,我们的工作还没有出现明显的成效。最近中纪委刚刚结束了一个信访工作会,是在我们市里召开的。从会上提供的资料来看,全国的信访工作都有上升的`势头。中央采取五个工作小组,采取一个信访联系工作会议制度作为遏制信访的一个重要内容,一个重大举措。我们江西的瑞金市是一个信访的大市,省委常委、省政法委书记舒晓琴亲自到瑞金市去调研,帮助瑞金市委、市政府了解上访的问题,分门别类地提出解决的办法,建立了非常明确的工作责任制,落实到了每一个领导,每一个部门,后来瑞金市的信访情况出现了很大的改观。在座的各位同志再自问一下我们又做得怎么样呢?我市“一年一变样,三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提,要以开放发展为中心,要以文明党建为保证的,从中就可以惦量出信访在我们全局工作中的份量,信访工作无小事。这些年来,我市的信访工作总体上做得较好,而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内,作为一个城市有这么大的征地量,这么大的拆迁量,而征地拆迁的上访情况在全省并不太高,说明我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。
安全稳定是至关重要的,是前提,信访工作是事关安全也事关稳定,信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件,所以我们决不能看轻这项工作。信访工作既很累,又没有什么特殊的待遇,但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位,特别是党委的第一把手,要重视信访工作,为什么这样讲呢?我们现在了解群众疾苦的渠道不是很多,不是很广,时间也不是很多,那么我们怎么去了解呢?我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民,所谓的实干,不是说搞一个项目才是实干;履行好自己的工作职责,默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作,把信访问题一个一个去研究、去解决,化解信访工作中的矛盾和难题,这也是一种实干。信访工作不显山,不露水,但经过半年或更长时间的努力,不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗?请同志们想想,我们为维护稳定工作做得还少吗?现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风,对你来说可能不是一件很大的事情,但对上访的群众来说可能事关他的家庭,事关他的生存,事关他的安全,事关他的权益,那么我们为什么只了解一下情况就算了,而不去真正解决问题;有些同志一有什么情况马上就上前,一有什么问题马上就沟通,一有什么问题马上就协调各方来解决;但我们也有些同志汇报时头头是道,有观点、有思路、有见解、有措施,但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法,特别是对上访群众来说,关键是要解决他们的实际问题,你不能解决他们的实际问题,也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢,有些事情不一定是要拿钱,不一定要官大才能解决问题,有些问题不是要一定层次的领导、有一些调控能力的领导才能解决的,是因为我们这些同志不善于把工作做细,导致他们对你信任度不高。在这种情况下,应该是我们出面的,我们就会出面。
在全区信访工作会议上的工作报告
同志们:
这次全区信访稳定工作会议的主要任务是:总结去年工作,分析目前形势,部署今年任务,动员全区党政组织励精图治、开拓进取,全力做好新形势下的信访稳定工作,努力构建我区和谐稳定的社会环境。下面,我重点讲三方面问题。
2004年,全区共受理群众来信来访n案次,同比增加n案次,其中集体访n案次,n人次,同比增加n案次,个体访n案次,同比增加n案次;全年共发刑事案件n起,破案n起,破案率n%;受理治安案件n起,查处n起,共打击处理各类违法犯罪人员n人。群防、群治组织发挥了应有的作用,确保了全年未发生有影响的重特大治安刑事案件和其他灾害事故。这些成果说明,我区环境是安全的,社会是稳定的,我区是值得创业者信赖和能使百姓安居乐业的一方热土。
在过去的一年里,全区信访、政法稳定工作,在市委政法委、市委、市政府信访办的正确领导下,我区政府紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局,一方面抓经济的超常发展,另方面重点抓影响稳定的突出信访问题,通过采取特殊的工作体制、工作措施,充分调动、整合各职能部门工作力量,为维护全区、乃至全市的稳定做出了努力和贡献。我区也因此被评为市委、市政府2004年度信访稳定、综治工作先进单位。这里面凝聚着广大干部职工的艰辛和汗水。在此,我代表我区党委、政府向关心、支持我们的市委、市政府领导及辛勤工作在维稳战线上的广大干部职工、公安民警,向你们为我区稳定工作做出的贡献表示最崇高的敬意和真诚的感谢!
2004年我区主要做了以下几项工作:
(一)立足长效,加强体系建设,为信访稳定工作提供强有力的组织保证。
2004年是我区“五年快发展”的重要一年,经济工作能否按照既定目标取得超常快速发展,关系我区未来的长足发展,而良好的社会稳定环境是经济工作和社会事业全面发展的前提条件和重要保障。一是我区党政班子成员正确认识形势,正确处理发展与稳定的关系,充分合理的摆布各项工作。在坚持发展为第一要务的同时,正确认识因发展而触及到的利益群体所引发的各种矛盾,如---等,能够认真调查研究,分析论证,从全局高度理清思路,找准突破口,强化工作措施,使许多牵涉群众面广、操作难度大的工作得到顺利实施,并取得实效;二是强化体系,完善机制,努力构建稳定工作长效机制。我区已建立了自上而下的信访稳定工作体系,逐步建立健全了稳定工作一系列。
规章制度。
建立了信访稳定为依法行政、科学决策参谋服务的工作制度提升了信访工作的站位为信访工作注入了生机同时也使信访稳定工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进;三是身体力行为群众解决实际问题。全年通过领导接待日直接解决各类问题n件;通过召开各种协调会议协调解决各种疑难复杂问题n件;通过落实责任、领导包案、采取特殊的工作办法不仅有效的解决了一些问题而且在我区营造了良好的党群、干群关系受到了群众的赞誉。
(二)综合运用多种措施,集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题。
办结息访n件,办结率、息访率均为100%。在专项整治活动中,我区建立了联席会议制度,对重大疑难信访案件召集相关职能部门共同商议,集体决策。使一批问题得到及时有效的解决;四是通过信访听证,法律约束的办法,遏制上访势头、规范信访行为。去年10月市专项治理办对我区拆迁上访问题的听证会,不仅对上访问题进行了政策封口,同时也消除了一些上访人继续上访的思想,有效遏制了上访人屡次进京重复上访的势头,对上访人无理缠访,滞留、冲击我区政府机关的行为进行了有效制止,通过维护法律的尊严,扭转了信访无秩序状态,促进了我区良好社会环境的形成。
(三)创新思维,踏实工作,努力开创信访稳定工作新机制。
一是按照上三级关于“人要回去、事要解决”的工作要求,我区建立了进京访接续工作站,强化了接访、调处、分流各环节的工作,明确了责任分工,规范了接待处置工作,切实起到了稳定情绪、缓和矛盾的作用。通过严格执行首办负责制,规范了接待处理、电话投诉、督察督办、结案归档等工作流程,明确了谁接访谁负责,跟踪处置,直到结案息访的工作原则,提高了接访工作质量和效率;二是通过强化信息上报反馈制度,设置基层信息员,全年共收集上报各类信息n件,不仅使信访问题得到及时有效的协调解决,而且由于信息准确,超前工作,有效防止了越级上访,避免了社会影响的产生;三是在社会面上,我们积极调处各类纠纷n起,调解率、调解成功率均为100%,保证不出现矛盾激化,不出现民事转刑事案件,以某街道为例,民事纠纷已由去年n起锐减至今年的n起。一年来,共对n名两劳释解人员进行联合帮教工作,采取多种方式,使其实现就业,既解决了生活问题,又对防止重新犯罪起到了积极作用。
(四)夯实稳定工作基础,加强信访稳定机构和队伍建设。
为加强信访稳定工作,使其适应我区经济发展的需要,我区党政班子形成共识,通过建立、完善工作体制,加强软、硬环境建设,提升稳定工作站位,发挥信访稳定工作机构职能作用。一是结合特殊工作体制,专门成立了综治委,在综治办、维稳办、选派和配备了熟悉业务、政治素质强的干部和同志,加强接待处理及协调指导工作。二是我区各业务职能部门均设置了专兼职信访工作人员,专门负责接待处理本系统本部门信访问题,形成了自上而下的信访工作系统,做到了出现信访问题有人管、有人做,使信访问题按照所属类别、性质有始有终得到跟踪处理。三是通过建立学习培训制度,强化责任意识,逐步锻造信访干部岗位意识、大局观念,树立吃苦耐劳,甘于奉献的工作精神,使信访干部队伍素质化、专业化。四是我区在信访稳定工作上舍得投入,不仅建立信访稳定基金,还为信访机构在办公设施、硬件配备上努力创造条件,使信访工作职能作用得到充分发挥。
当前,我区正处在“体制转轨、社会转型、快速发展”的特殊时期,2005年又是某市关键的一年,也是我区大发展上台阶的一年。随着我区各项事业的深入开展,各种矛盾问题会凸显出来,新、旧矛盾交织在一起,解决难度增大,群众要求过高,超出政策界线,都会引发一些上访问题,而且有些上访问题将在一定时期内处于高位徘徊的态势。主要表现在以下几个方面:
(一)企业转制、村屯拆迁引发的矛盾。
国企改革不断推进,企业人员并轨,建设新城,这些转变,从长远看,将给我区人民带来莫大的利益,但房屋拆迁后,由于思想保守、文化素质偏低等因素影响,人们在没有正确认识到将来会从转型中受益扉浅之前,危机感加剧,行为容易出现偏激,正常的上访可能转化成极端行为,且容易被别有用心的人利用,造成暂时的、局部的不稳定。
(二)社会治安形势不容乐观。
我区地理位置属于城边,外来人口混杂,并且日益增多,社会治安状况将会越来越复杂,治安、防范工作压力增大,综合治理工作任重而道远。
根据目前的形势和任务,2005年我区信访稳定工作总的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻全市信访稳定工作会议、市政法工作会议精神,紧紧围绕“工业年”活动这一中心,以贯彻落实国务院新《信访条例》为主线,以解决实际问题为核心,以依法规范信访秩序为手段,以规范化、制度化、法制化建设为方向,深入开展大排查大调处工作,全面做好集中处理信访突出问题及群体性事件第二、三阶段的工作,努力实现全区信访稳定、综合治理形势的进一步好转,积极为我区振兴发展创造和谐稳定的社会环境。
根据上级要求,结合我区实际,今年信访稳定工作的主要目标是:
1、确保四无:无越级到省、进京非正常访,无围堵市委、市政府的过激上访行为,无产生重大社会影响的群体性事件,“法轮功”无出区滋事事件。
2、确保完成五个指标:市交办案件结案率达100%,重点人包保率、监控率达100%,矛盾纠纷调解率95%,成功率90%以上,法轮功人员转化率达100%。
围绕上述目标,我们重点要抓好以下几方面工作:
(一)以“先进性”教育活动为契机,进一步强化政治责任感,从大局出发,开创信访稳定工作新局面。
一要强化政治意识,增强做好信访稳定工作重要性的认识。要从实践“三个代表”,坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设高度,从维护稳定工作大局,构建和谐社会高度,深化对新形势下信访工作重要性的认识,进一步增强政治责任感。提升和发挥信访工作的地位、作用。牢牢把握密切党和政府与人民群众的联系,维护群众的合法权益,保持社会稳定这三项基本任务;二要强化大局意识,就是牢牢把握信访工作服务于发展这个第一要务,把信访工作放在我区工作全局中思考,放在大发展、快发展的背景下谋划,放在我区各项社会事业蓬勃发展的实践中推进,实现抓信访、促稳定、保大局;三要强化责任意识,就是要牢记为民宗旨,发扬务实作风,坚持依法办事,认真负责地协调解决群众的信访问题,达到信访案件“件件有着落,事事有回音”的要求,以饱满的政治热情,务实的作风,带着感情和责任做好信访稳定工作,全面提升工作定位,努力开创信访稳定工作新局面。
(二)深入学习贯彻新《信访条例》,努力建立信访工作新秩序。
《信访条例》的修订和颁布,是建立信访工作长效机制的重要标志,必将进一步推动信访工作规范化,法制化建设。我区将围绕上三级国家机关贯彻《信访条例》的总体要求,具体抓好三项工作。一是要全面做好《信访条例》的学习培训工作。力争5月份前对全区各部门主要领导、分管领导、信访工作人员全部培训一遍。进一步提高依法正确处理人民内部矛盾、就地解决问题的能力和水平;二要加大对《信访条例》的宣传力度。我区将通过印发宣传提纲、办宣传栏、配合市搞大型宣传活动、开展知识竞赛等多种形式,广泛宣传《信访条例》,让广大干部特别是领导干部明确自己所担负的责任,使信访干部熟练运用条例开展工作。通过宣传,让群众了解信访工作的基本程序,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,解决利益矛盾;三要认真研究落实《信访条例》配套措施。各部门要围绕强化“三个责任”,完善受理、办理信访事项的程序,及时调整和改进工作方式和方法,形成与新《信访条例》相适应的工作运行机制,努力推动我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。
(三)加强督查交办工作力度,切实解决信访突出问题。
一要抓好交办案件的办结工作。对上级联席会议交办的信访突出问题,要坚持依法按政策办事,做到既解决实际问题又解决思想问题,坚决把上访群众稳定在当地。对新发生的信访突出问题,要及时交办,并通过督办采取有效措施,解决在初信初访阶段;二要发挥联席会议制度解决实际问题的能力。对重点、疑难信访问题及时召开联席会议,认真研究,依法集体决策,真正发挥政府主导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治的信访协调作用,及时化解一些矛盾问题;三要继续落实重点案件领导包案制度。对群众反映的突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点,逐级包保落实责任。对领导干部包保案件实行“一岗双责”,加大解决问题及维护信访稳定工作力度。
(四)加强信访信息综合分析研究,当好决策参谋。
一要进一步加强信访信息工作,不断提高其时效性和质量。紧紧围绕我区的中心工作,对收集到的问题和建议,进行综合分析研究,精心提炼、归纳、整理,善于透过现象看本质,透过一般发现矛盾的症结,并提出处理意见和建议;二要注重对信息的深度开发,综合分析力求“精”、专题调研力求“深”、定向跟踪力求“准”。有针对性地开展调查研究活动,注重调研实效,对现实中遇到的问题进行理性思考,切实把问题搞清楚,把问题分析透彻,形成有情况、有分析、有建议的。
调查报告。
;三要注重总结推广典型经验,尤其对信访稳定工作的新思路、新进展、新成效,要及时报告。力求解决某方面问题、完善某项政策、推动某方面工作。跟踪改革和社会发展实践,体察和了解民情、民声、民意,关注掌握社会动态,及时反映倾向性、苗头性和典型性问题,为领导进行科学决策、调整工作部署服好务、做好参谋。
(五)创新工作机制、加强信访干部队伍建设,努力提高信访工作能力和水平。
一是配合市搞好信访信息系统联网工作。要抓住机遇、加大投入,有计划,有步骤地抓好信访信息化建设;二是根据《信访条例》要求,不断创新工作方法。组织机关专业人员、法律援助人员、社会志愿者共同参与,综合运用多种办法,依法、及时、合理的处理信访问题;三是以提升站位,提高能力,转变作风为要求,加强信访干部队伍的建设。通过提高站位,使信访干部善于从政治的全局的高度分析问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力,增强工作主动性和创造性。通过提高能力,加强信访干部队伍素质建设,更好地适应新时期信访工作。通过转变作风,及时就地认真解决群众实际问题,在抓具体促深入、抓重点带一般、抓典型促提高上下功夫,从根本上杜绝、减少信访问题发生。
同志们,面对新形势、新任务,我区信访稳定工作繁重而艰巨,让我们大家以高度的政治责任感,饱满的工作热情,扎实有效的工作,努力做好2005年信访、政法稳定工作,为构建我区和谐社会和经济事业全面发展做出新的更大的贡献。
在全区计划生育工作会议上的工作报告
各位领导、同志们:
下面,我向大家对全镇20xx年人口与计生工作作一简要的回顾,并对20xx年人口与计生工作作一个安排:
一、20xx年人口与计生工作回顾20xx年,我镇人口与计生工作在区人口委和党委、政府的领导下,在各基层单位领导和广大计生干部的共同努力下,以良好的精神状态和务实的工作作风,狠抓基础工作,注重工作创新,不断提高全镇人口与计生工作水平,取得了较好的成绩。回顾一年来工作,主要:
(一)加强领导,全面落实人口计生工作责任制。
一是充分发挥镇人口与计生工作领导小组的领导和协调作用。领导小组坚持定期召开专题会议,部署全年工作,协调、落实各职能部门齐抓共管。研究分析人口计生工作新形势,破解人口计生工作新难题,确保人口计生工作健康、规范运行。
二是年初召开各村、企事业单位领导参加的镇人口与计生目标管理签约会。由镇长与各基层单位负责人进行签约,分管镇长部署镇人口与计生工作。会后,各基层单位进行层层签约,目标责任制层层分解,狠抓落实,使人口与计生工作不留死角,不留盲区。
三是加大对人口与计生工作的经费投入。保证了我镇人口与计生工作的有序开展。
(二)扎实基础,稳步推进全镇人口与计生工作。
1、加大宣传力度,满足群众知情权。以人为本,充分利用人口学校和咨询站(室)定期举办培训班或进行电化教育,利用会议、标语、座谈会、知识竞赛等多种形式,向广大育龄妇女宣传“一法三规”等计生法规,传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖健康等科学知识。开展形式多样的宣传、服务活动,大力弘扬社会主义新型的人口生育文化,扩大社会影响面,使国策宣传深入人心。
2、提高服务水准,争做群众贴心人。一是改善硬件设施。新建的5个计划生育生殖保健服务室,均按区人口委标准要求设置;二是提供优质服务。在服务工作中做到耐心、细致,以礼待人,真诚服务,对于重点对象和特殊人员,主动上门提供特色服务。聘请知名妇科专家,对宣传员、咨询医生进行专业知识培训,提高她们的业务能力和咨询技巧服务水平。对每个服务对象,坚持做到咨询有记录,处理有意见,便于跟踪服务。对在服务阵地中和b超检查中查出的患病妇女和疑难杂症病人,年内组织了大型义诊活动,深受广大群众的欢迎。
3、加强队伍建设,保证工作质量。一抓人员到位。镇级计生机构人员配备齐、队伍稳定,作用发挥好。各村、企业、生产队、班组落实计生专职干部和宣传员,做到层层有人抓,层层抓落实;二抓业务素质。坚持每月例会,以会代学,辅以经验交流会、培训班等学习,不断提高计生干部的业务水平和工作能力;三抓工作方法。加强调查研究,结合政风纠风评议工作,不断改进工作作风和工作方法,增强工作针对性和实效性。同时,切实加强计生协会建设,发挥群团优势,把群众的事交给群众办,推进了群众性计划生育工作的正常开展。
(三)突出重点,形成人口计生工作鲜明特色。
1、完善长效管理机制,加强流动人口计生管理。一方面加强检查,摸清底数,对于违规单位和个人,责令整改,限期办证;另一方面,对外来流动人口提供一门式服务,使她们享受与当地人同样的生殖保健宣传和服务,在精神上、行为上、生活上与本镇融为一体,极大地提高我镇现居住地计生管理的服务水平。
2、开通“心语”网站,为青少年健康成长提供教育平台。“心语”网站是我镇“青春健康”教育的成果之一,是全市唯一一家青春教育专业网站,也是全市首家由镇级开发的教育网站,网站内容丰富,全方位地涉及了青少年成长的全过程。开辟了“亲青服务”、“心语聊天”、“青春保健”等多个栏目,为青少年解决各种心理和生理困惑提供了有效途径,对青少年成长极具教育和帮助。开通以来,点击率与日俱增,深受教师和青少年的欢迎。
3、承接国际项目,改善青少年性与生殖健康服务状况。20xx年是我镇承接“青春健康”国际合作项目的第二年,我镇计生协、计生办联合教卫、团委等部门,认真探索农村地区青少年性与生殖健康教育新路子,严格按照国际项目的标准要求,在两所学校600多名学生中,采取先进的教育方法,开展青少年性与生殖健康教育,形成了自己的教育模式和鲜明的特色,取得了明显的教育效果,受到了青少年的普遍欢迎,在石湖荡镇已形成了青少年教育的良好氛围。这一工作也受到了国家计生协、市人口委、市、区计生协的高度评价。
以上是我镇20xx年人口与计生工作的情况,虽然取得了一些成绩,但与新形势对人口与计生工作的要求,上级领导对我们的要求,还有一定的距离,尤其是对流动人口和人户分离人员的计生管理还有待于进一步完善、加强和提高。
20xx年,全镇的人口与计划生育工作要以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,不断拓宽工作思路,加大工作力度,提高工作效率,为实现全镇经济、社会、人口、环境的协调发展和可持续发展创造一个良好的人口氛围。
1、全镇常住人口总数控制在3万左右,人口出生数220人左右,人口出生率6.60‰,自然增长率-1.20‰,计划生育率99以上。
2、户籍人口总数控制在2.8万左右,人口出生数180人左右,人口出生率6.80‰,自然增长率-2.2‰,计划生育率100。
3、户籍人口出生性别比控制在107以内。
要实现上述目标,就必须要做好以下几项工作:
(一)切实加强领导,不断完善人口与计划生育工作新机制。
要坚持党政一把手亲自抓,负总责,要把人口与计划生育工作纳入各级领导的重要议事日程,要与经济工作同研究、同部署,要层层签订人口与计划生育目标管理责任书,真正做到责任到位、措施到位、经费到位。
把人口与计划生育工作纳入精神文明建设的总体规划之中。在创建文明单位、文明社区、文明村的过程中作为一项重要内容和考核指标,坚持实行“一票否决制”。
(二)强化队伍建设,不断提高业务水平和管理水平。
健全队伍建设,把政治素质好、热心计生事业、年纪轻、有文化的同志吸收到计生干部队伍中来,保证做到村、生产队、企业、车间、班组层层有人抓,层层有措施,层层落实责任制,把具体工作落到实处。
同时,继续做好计生工作的宣传培训。一是开展村(企业)计生干部和咨询医生计生政策、法律、法规、业务知识等培训;二是对基层宣传员开展新的《上海市人口与计划生育条例》学习培训。通过宣传和培训,不断提高他们实际工作能力、管理水平和业务水平。
(三)突出重点、难点,不断完善长效管理机制。
在流动人口和人户分离计生管理中,要认真实施“信息向网络延伸、管理向外省市延伸、服务向社区延伸、监督机制向社会延伸”四个管理机制。各基层单位要坚持把做好流动人员和人户分离计划生育工作列为计生工作的重中之重。计生干部必须做到六清:情况清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清、措施落实清。要对用人单位、雇主、私房出租户进行签订计划生育责任书。对重点、难点问题,进行探讨和研究,准确掌握流动人口的基本情况,实现从事后的被动管理转向事前的有序管理。
在流动人口计划生育双向管理的基础上,我们要充分运用省之间流动人口信息交换平台,进一步健全外来流动人口信息交换制度,实行网上受理、网上查询、网上咨询、网上实时处理来沪人员孕情检查数据和网上实时办理生育联系卡,来提高工作效率和管理水平。
积极开展对流动人口生殖保健优质服务教育和宣传培训。充分利用咨询站(室)服务阵地,根据流动人口的不同需求,提供咨询服务,传授生殖健康科学知识,实现流动人口计生管理与本地人一样同宣传、同管理、同服务。
(四)加强部门合作,推进人口与计划生育村(居)民自治。
为了进一步探索和加强对青少年人口与生殖健康知识教育,5月份镇计生协与古松学校、李塔汇学校联合召开青少年生殖健康知识宣传教育研讨会。7月份与团委对校外青年联合开展以培训班、座谈、上门宣传、发放资料为主要形式的宣教活动,为未婚青年传授性与生殖保健知识,提高自我保护能力。9月份,与民政办共同举办残疾人生殖健康保健讲座。
在全面开展人口与计划生育村(居)自治的基础上,总结经验,以点带面,推进全镇人口与计划生育村(居)民自治的平衡发展。在硬件达标的同时,提高广大群众在人口与计划生育工作中的民主参与、民主决策、民主监督的积极性,切实保障和维护广大群众的合法权益,推动人口与计划生育工作进一步发展,促进村(居)民自治工作。
(五)加大宣传力度,提高生殖保健优质服务。
各村认真抓好计划生育生殖保健文明示范室的创建工作。成熟一个申报一个。要继续开展为弱势群体定期上门免费服务,做好咨询者个案及进行跟踪随访,从而推进服务阵地的创建力度,提高优质服务水平。要以人为本,利用人口学校和咨询站(室)定期举办培训班或进行电化教育。利用会议、标语、知识竞赛等多种形势,向广大育龄妇女宣传计生法律法规,传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖保健等科学知识,大力弘扬社会主义新型的人口生育文化,扩大社会影响面。
结合“婚育新婚进万家”活动。在重大纪念日,联合团委、妇联、教委等部门开展以“优恋、优婚、优生、优育、优教”为主要内容的五优工程。通过发放宣传资料、举办讲座、观看录象等多种形式,为青少年、婚育期的育龄群众提供“恋“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣传教育。
(六)抓好协会建设,充分发挥协会群体优势。
按合格协会创建标准,年内在非公经济组织和流动人口集聚中心建立协会组织,加强协会志愿者队伍建设,不断扩大协会组织的覆盖面。切实加强流动人口计生管理,达到“以外管外,以外促外”和自我宣传、自我管理、自我服务的目的。
继续开展“幸福工程——救助贫困母亲行动”活动,各基层积极创造条件,开展创收基地建设。在“母亲节”、“5.29”纪念日等宣传活动中,要与扶贫、帮困、募捐、为民排优解难工作结合起来,与宣传人口生育文化结合起来,使协会活动更加生动活泼、丰富多彩,从而不断提高协会在社会上的向心力。
有序推进“青春健康”国际合作项目的开展,严格按照国际项目的标准要求,认真探索农村地区青少年性与生殖健康教育新路子。“心语”网站是我镇“青春健康”教育的成果之一,也是全市唯一一家青春教育专业网站。今年要在原来的基础上,对网站的内容作进一步的充实和更新,为青少年的健康成长提供良好的教育和帮助。
总之,20xx年,要以镇人代会为动力,加强调查研究,注重工作创新,夯实工作基础,着力提高破解难点和重点问题的能力,严格按照区人口计生工作目标责任制的要求,齐心协力,与时俱进,为全面完成20xx年目标、任务而努力。
文档为doc格式。
在全区计划生育工作会议上的工作报告
(3月21日)。
同志们:
这次全区计划生育工作会议的主要任务是:根据当前我区计划生育工作面临的形势,安排部署今冬明春计划生育工作,为确保我区顺利渡过第四次人口出生高峰“峰值年”奠定坚实基础。下面,讲三个方面的问题。
一、统一思想,认清形势,切实增强搞好今冬明春计划生育工作的责任感和紧迫感。
全区各级深入贯彻落实中央《决定》严格执行国家“一法三规”和省《条例》按照“巩固基础求发展、改革创新上水平”的总体思路实施综合治理狠抓措施落实促进了全区人口与计划生育工作健康稳步发展。20,全区共出生2987人,出生率为10.4‰;净增人口1711人,自增率为5.95‰;计生率为98.4%较好地完成了市下达我区的人口和计划生育责任目标任务。主要呈现出以下几个特点:一是在解决计划生育热点难点问题方面实现了新突破。区委、区政府从全区人口与计划生育的大局出发在全区开展了为期3个多月的计划生育“百日整治”活动。各级各部门上下联动认真贯彻落实区委、区政府的科学决策扎实开展计划生育“百日整治”活动较好地解决了人口底数不清、避孕节育措施“欠帐”、社会抚养费依法征收难、薄弱村转化迟缓、计划生育队伍待遇落实、出生人口性别整治、城区计划生育管理难等一系列问题。二是保障机制进一步完善。区委、区政府先后制发了《关于进一步开展控制出生人口性别比集中整治活动的实施意见》、《关于加强计划生育队伍建设的实施意见》等一系列重要文件为做好计划生育工作提供了政策保障。特别是出台的《关于进一步建立健全计划生育利益导向机制的意见》在优惠、照顾等方面加大了力度拓展了范围做到了力求在群众生产生活的每一个环节都能体现计划生育光荣提高了群众实行计划生育的自觉性。三是基层基础进一步强化。先后2次组织各镇(街)干部到临沂市莒南县参观学习考察在全区推行了“五个一”计划生育村民自治模式。在对计划生育薄弱村逐一调研的基础上协调区直44个部门重点帮促后进转化率达到95.7%。全区计划生育“百日整治”活动期间大力开展城区计划生育清理清查工作发现问题及时解决推动了城市计生工作的健康发展。四是服务力度进一步加大。投资34万元先后搬迁了泥沟镇和涧头集镇计划生育服务站。开展了以群众需求为导向的优质服务工作。全区共为3000余名育龄群众提供优生优育咨询;先后为2200多名已婚育龄群众免费健康查体;查治不孕症30人次。先后为育龄群众开展“八项病毒”检查1891例免费为育龄群众开展乙肝病毒检查近例。五是队伍建设进一步加强。对镇级计划生育队伍实行了竞争上岗、全员聘任和上岗人员资质化、任期目标合同化、干部调整会商化、村级组织一体化、队伍管理职业化“五化管理”。全区所有镇级竟聘上岗人员最低工资标准不低于600元并由区里统筹发放。村(居)计划生育专职主任除享受村主任待遇外兑现了40―60元的计划生育岗位补贴极大地调动了广大计划生育工作人员的积极性。
口学校开课不正常,村干部学习积极性不高,群众计划生育应知应会率较低。六是城市属地管理工作有待加强。有的镇(街)对属地管理存在疏管漏管现象;流动人口计划生育管理,发验证工作不及时、不到位等等。对于以上问题,我们必须采取切实有效措施,认真加以解决。
实行计划生育是我国的一项基本国策。抓好人口和计划生育工作,事关全区改革发展稳定的大局,事关经济建设的可持续发展,事关人民生活水平的改善和提高。各级、各部门、各单位对当前的人口形势必须要有一个正确的认识,对计划生育工作面临的困难和问题必须要有一个充分的估计,进一步增强搞好计划生育冬春季集中服务活动的紧迫感和责任感,着眼全年,狠抓当前,真正做到抓得紧而又紧、实而又实,努力开创全区人口与计划生育工作的新局面。
二、突出重点,强化措施,切实搞好今冬明春计划生育工作。
今冬明春计划生育工作总的要求是:要着眼全年工作及早落实,按照区里《意见》全面落实,围绕“四术”任务重点落实,强化措施,加大力度,确保今冬明春计划生育工作取得显著成效。
(一)要把确保人口计划的落实作为全年工作的主线。省政府办公厅于12月6日下发《紧急通知》,明确了平抑第四次人口出生高峰的任务目标,提出了7项应对措施,并分市下达了20人口出生指导计划,下压了一个千分点。市里也给各区(市)重新下达人口计划,对一些指标重新调整。区委、区政府根据省《通知》精神和市委、市政府要求,研究制定了方案,切实抓好贯彻落实。为平抑第四次人口出生高峰,各镇(街)要进一步强化人口计划管理工作,充分发挥人口计划的宏观调控作用,在确保完成市下达我区人口计划的前提下,认真做好婚情孕情调查摸底,重新调整审定人口计划,逐级分解,层层落实责任制,把人口计划的落实作为全年工作的主线,将指导计划落实到户、到人,确保完成人口控制计划。
在全区信访工作会议上的工作报告
同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:按照上级党委和政府的要求,结合我市当前信访稳定工作形势,在深入传达贯彻黑河市信访工作会议和稳定工作会议精神的基础上,认真总结年初以来我市的信访稳定工作情况,客观估价和分析当前信访稳定工作所面临的严峻形势,科学部署今后一个时期的信访稳定工作任务,为全市经济和各项社会事业的发展创造一个良好的社会环境。
今天会议的主要内容有两项:一是传达黑河市信访工作电视电话会议和稳定工作电视电话会议精神。二是市委副书记**同志作重要讲话。
下面,进行大会第一项,请市委政法委常务副书记、市信访和稳定工作领导小组副组长**同志传达黑河市信访工作电视电话会议和黑河市稳定工作电视电话会议精神。
进行大会第二项,请市委副书记**同志作重要讲话。
全市信访稳定工作会议就要结束了,会上传达了黑河市信访、稳定两个近期召开的电视电话会议精神,徐书记代表市委、市政府作了重要讲话,对全市前段信访稳定工作进行了客观的总结,科学分析了当前信访稳定工作面临的形势,对下步工作做出了全面部署。今天的会议不仅是非常重要的工作会议,更是保障和推动全市稳定大局的一次专题会议。徐书记的讲话比较详细也比较具体,下面我就抓好会议精神的贯彻落实讲几点意见:
一、站在“三个代表”的高度,认真负责地做好信访工作。
(一)要树立信访工作无小事的思想,对信访工作给予高度重视。信访工作就其性质、任务、作用而言,是实践“三个代表”重要思想的本质要求,解决好信访问题是各级党委、政府一项重要而长期的政治任务。因此,我们要牢固树立群众利益无小事,社会稳定无小事,信访工作无小事的意识,切实维护好法律赋予群众的信访权力,保证信访渠道畅通,不要把信访工作当成一种负担,要切实把信访工作摆上日程,真正重视起来,并且以求真务实的态度,为广大人民群众办实事,解难事、做好事。
(二)要以客观的态度对待信访问题,把各种矛盾化解好。在加快经济发展,全面建设小康社会的今天,稳定的社会环境尤为重要。信访工作作为化解矛盾、维护稳定的重要手段,责任重大、不容忽视。信访问题既然不可避免就要认真对待,我们要努力把它化解掉,解决好,只有这样才能把正常工作开展好,才能显示出统筹稳定与发展关系的能力和水平。致因为说信访工作不可避免,有以下几个方面。一是政策调整带来的信访矛盾不可避免。政策调整就要对相关利益进行调整,这种调整治必然在一定范围和时期内产生相应震荡。二是突发性的信访矛盾不可避免。主要是在工作的开展中,大家考虑的再周详,也难免会存在由不可预见因素带来的矛盾和问题。三是群众对政策的不理解和一些偏激想法带来的矛盾不可避免。面对问题,有些群众不采用正常的信访渠道进行解决,而是在重大政治活动、敏感时期越级上访,试图通过扩大影响给当地党委、政府施加压力。这就需要我们用责任心和负责的态度去化解。说的再直接一点,从评价标准上来讲,信访量的多少往往成为评价社会是否稳定的一项重要指标,极少数的集体访和越级访很容易抵消掉我们辛苦工作得来的成果。因此,化解矛盾、解决好信访问题是我们对上负责对自身负责的体现,既是责任也是义务。
好了,才会杜绝重访和越级访的发生。在初访工作中,如果群众提出无理要求,我们要耐心地做好思想工作,按政策给予答复,使其息诉停访。对违章上访的行为要批评教育,对无理取闹或煽动闹事的要采取强制措施,对情节特别严重,触犯刑律的要移交司法机关处理,切实维护信访秩序。三是对越级上访要及时处置。各单位、各部门对可能出现的越级上访问题要有敏感性,发现苗头要快速反应,出现了要及时处理,迅速将人劝返,把上访问题解决好,并按期上报处理结果。四是严格执行责任追究制度。真正做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任到人。一旦出现由于工作不力而引发的上访问题,要按规定追究相关人员的责任。五是搞好协调配合。对于跨部门、跨行业、跨乡镇的重要信访案件,要实行案件协调处理制度。涉及到的单位都要积极的给予配合,认真协调,共同办理,不准推诿扯皮,顶着不办。
二、站在讲政治的高度,做好各项社会稳定工作。
稳定是经济繁荣、社会发展和百姓安居乐业的保证。徐书记在讲话中对治安防范、打击“flg”、安全生产等项稳定工作进行了详细部署,全市各级政法部门和相关单位,要按照徐书记的讲话精神抓好工作落实。在落实工作中,要把严打、严惩、严管、严治结合起来。全市各级政法机关要充分发挥职能作用,落实社会治安综合治理的各项措施,建立起打、防、控、建、管、教相结合的长效工作机制。对“flg”问题,我们要增强政治敏锐性和坚定性,对个别顽固不化,知迷不悟,仍然暗中进行非法活动的“flg”成员,依法严惩。各单位、要切实执行“安全第一、预防为主”的方针,落实好消防、生产、交通三项安全工作措施,认真执行《消防条例》、《安全生产法》和新出台的《道路交通安全法》,为全市的经济建设和群众的生产生活创造安全和谐的社会环境。
三、落实好会议精神,切实做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作。
这次会议是一次非常重要的会议,对实现全年安全稳定工作目标至关重要,会议结束之后,各乡镇、各部门要立即召开班子会议,职工干部会议,把徐书记的讲话精神迅速传达下去,把本次会议提出的工作要求和部署的工作任务进行细化分解,落到实处。市稳定办要抓好会议精神落实情况的督办检查工作。当务之急还要做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作。黑河市三次党代会这个月底就要召开了,黑河市就此问题已经专门下发了明传电报,并对做好会议期间的信访稳定工作提出了具体要求。各单位和各级组织要提前做好矛盾排查工作,制定保证黑河市三次党代会信访稳定工作预案,与黑河市信访办保持信息沟通,按时参加驻黑河市三次党代会期间信访稳定工作组。我们一定要把工作做细,坚决避免黑河市三次党代会期间出现信访稳定问题。
同志们,作好全市的信访稳定工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度,以高度负责的态度和求真务实的工作作风,把各项措施落到实处,努力开创我市信访稳定工作的新局面,为市域经济实现快发展、大发展提供良好的社会环境。
关于这次会议精神的传达贯彻落实情况,各单位要形成书面材料,于5月30前报到市委政法委和市信访办。
散会。
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稳定是经济繁荣、社会发展和百姓安居乐业的保证。徐书记在讲话中对治安防范、打击“flg”、安全生产等项稳定工作进行了详细部署,全市各级政法部门和相关单位,要按照徐书记的讲话精神抓好工作落实。在落实工作中,要把严打、严惩、严管、严治结合起来。全市各级政法机关要充分发挥职能作用,落实社会治安综合治理的各项措施,建立起打、防、控、建、管、教相结合的长效工作机制。对“flg”问题,我们要增强政治敏锐性和坚定性,对个别顽固不化,知迷不悟,仍然暗中进行非法活动的“flg”成员,依法严惩。各单位、要切实执行“安全第一、预防为主”的方针,落实好消防、生产、交通三项安全工作措施,认真执行《消防条例》、《安全生产法》和新出台的《道路交通安全法》,为全市的经济建设和群众的生产生活创造安全和谐的社会环境。
三、落实好会议精神,切实做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作。
这次会议是一次非常重要的会议,对实现全年安全稳定工作目标至关重要,会议结束之后,各乡镇、各部门要立即召开班子会议,职工干部会议,把徐书记的讲话精神迅速传达下去,把本次会议提出的工作要求和部署的工作任务进行细化分解,落到实处。市稳定办要抓好会议精神落实情况的督办检查工作。当务之急还要做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作。黑河市三次党代会这个月底就要召开了,黑河市就此问题已经专门下发了明传电报,并对做好会议期间的信访稳定工作提出了具体要求。各单位和各级组织要提前做好矛盾排查工作,制定保证黑河市三次党代会信访稳定工作预案,与黑河市信访办保持信息沟通,按时参加驻黑河市三次党代会期间信访稳定工作组。我们一定要把工作做细,坚决避免黑河市三次党代会期间出现信访稳定问题。
同志们,作好全市的信访稳定工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度,以高度负责的态度和求真务实的工作作风,把各项措施落到实处,努力开创我市信访稳定工作的新局面,为市域经济实现快发展、大发展提供良好的社会环境。
关于这次会议精神的传达贯彻落实情况,各单位要形成书面材料,于5月30前报到市委政法委和市信访办。
散会。
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在全区信访工作会议上的工作报告
面对我市信访工作的严峻形势和艰巨任务,各级各部门要进一步坚定信心,努力改进和完善工作方法,使信访工作更好地为改革、发展、稳定服务。
(一)进一步提高对信访工作重要性的认识,增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
信访是人民群众反映问题的重要渠道,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是检验我们各项工作的窗口。加强信访工作是我们践行江泽民“三个代表”重要思想、密切党与人民群众的联系、巩固党的执政地位的需要,是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。面对改革、发展、稳定的历史重任,我们要正确认识和充分发挥信访工作的重要职能作用,从讲政治的高度、从维护党的执政地位形象的高度、从贯彻“三个代表”要求的高度,增强做好新时期信访工作的紧迫感和责任感,强化措施,加大力度,认真负责地解决人民群众提出的实际困难和问题,努力维护社会稳定,推动社会进步。
(二)切实加强领导,把信访工作责任制落到实处。
信访工作是党和政府工作的一个重要组成部分,是各级领导机关和领导同志义不容辞的工作职责。做好这项工作,关键在于加强领导,落实责任。各级各部门要认真贯彻中央关于“信访工作只能加强,不能削弱”的精神,把信访工作摆上重要议事日程,认真研究解决信访工作中的重要问题,加强对信访工作的部署指导、督促和检查。领导同志特别是主要领导要善于统筹兼顾,给予信访工作应有的重视和必要的关注,亲自阅办重要的群众来信,接待重大问题的群众来访,负责处理重要疑难信访问题。要重视加强信访部门和信访干部队伍建设,给予实实在在的关心、支持和帮助,要做到“四个舍得”:舍得花一定的时间和精力过问信访工作;舍得把高素质的干部配到信访部门;舍得给予一定的经费投入;舍得为信访干部提供必要的工作、生活条件。要进一步落实信访工作责任制。各级各部门要建立以领导责任制为核心的责任体系,完善抓落实的信访工作机制,要按照“分级负责,归口办理”的原则,进一步规范领导层次、党政职能部门、专职信访部门、基层单位的信访工作职责和办事程序;要明确各部门的主要领导是信访工作第一责任人,分管领导负直接责任,第一责任人要做到经常研究、解决信访问题,定期接待上访群众,分管领导要协调处理好各类问题,做到责任落实;要按照分管范围,管好自己的份内的事,做好预防、控制、处理,配合主管领导抓好信访工作,做到分工落实。要建立和实行责任追究制。按照州委、州政府关于严重危害社会稳定的重大群体性上访事项实行责任追究的暂行规定,对处理信访问题推诿扯皮的、明顶暗拖的;对越级到州、省、京上访,责任领导不听调遣,无故不到现场做工作的;对劝返回来的集体上访,不抓紧处理致使重访的;对因工作原因造成严重后果的,严肃处理并追究有关领导责任,对应给予党政记处分的,由信访部门提出建议,经市信访领导小组研究,按干部管理权限和有关规定,提交组织、纪检、监察部门决定给予处分,对于失职渎职造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)突出工作重点,认真解决群众集体上访问题。
解决好群众集体上访问题,遏制越级集体访上升势头,是当前和今后一个时期信访工作的重点,要强化措施,加大力度,坚决控制并扭转被动局面。要深入实际,有针对性地解决好信访重点、难点问题。各部门党政领导要深入基层,组织力量、调查研究、关心体察群众疾苦,摸清情况、研究政策、拿出对策,举一反三。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题,有关领导要亲自调解、协调处理,争取迅速有效地解决问题,防止错失时机,激化矛盾。要建立热点问题的预警机制。树立超前意识,从源头抓起,及时分析研究不稳定因素,把工作做在事前。各地要建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作机制,加强对信访热点问题的预警和排查工作。对排查出的问题,要有针对性地做好工作预案。要建立乡镇、街道、企事业单位的排查制度和工作网络,明确责任,加大工作力度,切实把问题化解在当地,认真做好上访老户和重点人员的稳定工作。要重视对群众初信初访处理,提高一次性解决问题的成功率。控制集体访、越级访最有效的办法是尽可能地把上访问题解决在发生地,解决在初始信访环节上,这项工作做得好,就会避免问题扩大、矛盾激化,要把提高初信初访事件的结案率做为重要环节来抓,扭转重集体访,轻单人访的观念,切实加大初信初访工作力度,防止因忽视处置而导致越级访集体访。要抓好多发部位的信访工作。目前,我市工业、林业、农业、医药、乡企、农机等重点战线存在的集体访和潜在不稳定因素较多,牵扯了很大的精力,重点部门要眼睛向内,对情况进行认真研究,制定改进多发部位信访工作的可行性措施,加强检查指导,切实负起责任,拿出有效的办法和对策,化害为利,控制和消除集体性上访事件发生。要增强思想政治工作的说服效果。重视做好群众的思想政治工作,深入到群众中发现问题,把握群众的思想动态,有针对性地加以说服、教育、引导,做好与群众间的感情沟通和交流,把思想工作做到心头。对已发集体访,要区别情况,讲究工作方法和策略,从关心人,理解人出发,帮助上访群众认识问题,做到释疑、解惑、顺气,以理服人,以情感人,淡化激烈情绪,避免事态扩大和矛盾升级,使群众心平气和,达到理智、理解的工作效果。
(四)加大依法信访的工作力度,提高信访工作整体水平。
依法上访是新形势下做好信访工作的重要途径,从当前看,群众的信访活动还有无序性和随意性,这是导致一些矛盾产生并发展的重要原因。这就要求我们加快探索适应信访工作法制化的新体系,帮助和引导群众依法按程序上访。对涉及的土地纠纷、合同纠纷、民事纠纷等,更多地通过仲裁、行政复议、法律诉讼等渠道解决,用法律维护自身权益,促其息访息诉,增强群众的法制观念和意识,切实改变“唯大”、“唯上”的上访观念,消除“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理状态。要坚持和完善律师介入和法律援助办法,多为信访群众提供法律咨询和服务,加强信访部门和法制部门间的合作,共同维护正常的信访秩序。对围堵冲击国家机关,以上访为名进行非法活动,妨碍国家工作人员依法执行公务,造成不良后果的,要请执法部门介入,果断依法处理,惩处个别、教育群体,有效控制局面。
(五)抓好队伍建设,提高信访干部队伍整体素质。
建设一支高素质的信访干部队伍,是适应当前信访形势的需要,各部门要按照信访工作只能加强,不能削弱的的精神,切实加强信访机构建设,该健全的要健全,该配齐的要配齐,切实加强信访工作力量。同时,要把后备干部派到信访部门锻炼做为一种制度坚持下来,有计划地做好信访干部的培养使用,加快信访干部交流、提拔的进程,形成良性循环,充分调动他们的工作积极性、主动性。要进一步改善信访部门的工作环境,为信访干部创造良好的工作、学习、生活条件。各级信访部门和机构要进一步抓好自身思想建设、组织建设和业务建设,加快工作思路、工作方法上的创新,建设一支思想过硬、素质过硬、业务过硬的信访干部队伍。
同志们,做好新形势下的信访工作意义重大,任重而道远,我们一定要扎实工作,知难而进,求实创新,恪尽职守,努力创造一个安定的社会环境,为我市的改革开放和社会经济协调发展做出应有的贡献!
同志们:
今天会议的主要任务是传达贯彻全省信访工作电视电话会议精神,总结我市20__年度信访工作,表彰先进,安排部署20__年度的信访工作。会前,市委会专题分析了我市的信访形势,研究了具体工作措施,充分表明了信访工作在全市工作大局中的重要地位。刚才,振立同志讲得很全面、很具体,也是市委会研究通过的请大家抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、保持清醒,进一步增强信访工作责任感和紧迫感。
20__年,是全市上下艰苦拼搏,全力控增量、减存量,努力实现稳中求降、态势向好的一年。在全国、全省信访总量大幅度上升的情况下,我市信访总量同比下降5.7%,特别是赴京集体上访下降87.5%,其他越级上访控制效果优于全省平均水平,荣获省委信访工作领导小组信访工作机制体制创新特别奖,成绩可喜可贺。过去的一年,我市经济社会发展呈现出的晋位升级的发展态势,也离不开信访工作的大力支持和保障。借此机会,我代表市委、市政府向全市信访战线上的同志们和各级各部门的辛勤付出、扎实工作,表示衷心地感谢。
在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到:虽然我市信访总量略有下降,但越级上访量,特别是赴京非访量、去省集访量的大幅上升,重复信访仍较突出,影响社会稳定的不安定因素和突出信访问题依然存在,信访形势不容乐观。客观上固然有市、县、乡换届,领导精力有所分散等因素,但从根本上还是各级各部门,特别是各级各部门的主要领导对信访工作的认识弱化、淡化,工作不力、不到位造成的。有的党委、政府对信访工作研究部署少了;有的是形式上多名领导分管,实际上是都管又都不管;有的是只讲不做,只挂在嘴上,没放在心上,抓在手上,落实在行动上;有的对出现的信访问题能推就推,能拖就拖,能躲就躲;有的县(市)、区发生了集体上访,领导不能够按照有关规定到场做劝返工作,有的甚至通知几次都不到;有的地方,群众多次反复重访,有关单位和部门漠然处之,听之任之。存在的这些问题,反映了少数单位责任心不强、工作不实,群众观念淡薄。
今年形势特殊,任务繁重,积极化解社会矛盾,为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境,是我们重要的政治任务。中央在近一个月内连续召开4次高规格的信访工作会议,中央领导同志李长春、、、贺国强、周永康等都对信访工作作出批示。周永康同志特别强调了三个“千方百计”,即要千方百计把进京上访和非正常上访数量降下来、维护首都和全国稳定;要千方百计把信访积案化解掉、还清历史旧账;要千方百计把源头问题治理好、减少新的矛盾,坚决防止发生影响社会政治稳定的重大信访问题和群体性事件。全市各级各部门要切实提高对今年信访工作特殊重要性的认识,时时刻刻把稳定大局放在心上,时时刻刻把责任扛在肩上,扎扎实实抓好各项工作落实,确保不出现来自我市的干扰。
卢书记最近调研信访工作时对信访工作的论述,我在这里给大家传达一下。我认为如果这几点大家都领会透了,做到了,咱们的信访工作也就做扎实了。卢书记指出:信访工作是窗口,展示着党和政府为民负责的形象;信访工作是渠道,既是党委政府了解社情民意的渠道,也是群众反映合理诉求的一个渠道,体现着沟通和疏导;信访工作是桥梁,架起了党委政府和群众联系的桥梁;信访工作是纽带,更加紧密地把群众凝聚在党的周围;信访工作是传统,无论是革命战争年代、社会主义建设时期,还是改革开放以来,这一好的传统、好的经验都在发挥着重要作用;信访工作是协调,协调处置社会问题、社会矛盾,协调党群干群之间的关系;信访工作是监督,从侧面反映了社会和群众对各级党委政府和司法机关的评价;信访工作是为民,信访工作好不好,衡量反映着党委政府执政能力强不强。因此,信访工作是党委、政府的重要工作,我们一定要把信访工作作为加快新乡发展,构建和谐社会的一项基础性工作来抓。
二、狠抓落实,扎扎实实做好当前信访工作。
信访工作的出发点和立足点就是真心实意为信访群众解决实际问题,全心全意为人民群众排忧解难。要按照卢书记打造“务实信访”品牌的要求,用我们的诚心和行动来树立党委政府的形象,推动各项工作的落实。
一要渠道畅通。各级领导干部要认真落实领导接待日制度,接待领导必须按时到位接待,更重要的一点是要督查接待案件的办理情况,推动信访案件的解决。要通过下访走访,进一步畅通信访渠道,规范信访行为,健全为民办事的长效机制,增进党群干群关系,努力实现信访总量的大幅下降和信访形势的根本好转,为构建和谐社会建设幸福新乡创造良好社会环境。
二要注重疏导。要把疏导作为信访工作的主要工作方法、主要工作手段,注重运用群众工作的方式,发挥群众工作优势、思想政治工作优势,理顺群众情绪,推动问题的解决。
三要依法依规。政府是国家机器的重要组成部分,其工作人员必须依法办事,维护法律尊严。各级党委、政府在处理问题时要严格依法依规办事,依法依规帮助信访群众解决问题,纠正过去信访工作中存在的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向,同时也要依法处理信访活动中的违法行为,依法规范群众的信访行为。
四要破解难题。要有针对性地研究本地本部门信访突出问题和疑难信访案件,下大力气予以解决。各级各部门领导每人每年都要解决1-2个群众反映强烈、诉求合理的群体性信访问题。对于赴京非正常上访、大规模集体上访和群体性事件,各级各部门更要高度重视、密切关注,各级联席会议要及早研究,协调方方面面妥善处理,坚决避免形成恶性事件。
五要强化基础。信访问题大多产生在基层,信访群众大多来自基层,从这个意义上说,信访工作的着力点在基层,信访问题的解决重在基层。各级党委、政府要重视基层基础工作,认真研究、切实加强信访基层组织建设、信访基础工作,加大信访稳定工作的人、财、物的投入,努力使信访基层组织建设、信访基础工作适应当前信访工作形势和任务的需要。通过加强基层基础,努力从源头上化解矛盾、从根本上解决信访问题。
三、强化责任追究,确保稳定大局。
强化责任,就是谁主管谁负责,谁的问题谁解决,谁的人员谁稳定;出了问题,是谁的责任谁承担。要强化党委、政府领导,各级党政一把手必须亲自抓信访,党委副书记分管,政法委书记和政府副职主管,既要做好本地本部门的工作,又要坚持一级对一级负责,形成齐抓共管的工作格局。今年形势特殊、责任重大、任务艰巨,我再明确几点:
一是集体上访劝返制度。今后凡发生到市以上大规模集体上访的,县(市)、区和市直单位有关领导必须按照有关规定到场做劝返工作,接到市信访局电话通知后,市内不超过20分钟,市外的不超过1个小时必须赶到,并且要及时劝返、彻底解决。
二是首办责任制。凡信访事项初始责任单位接待办理过的案件,再发生重访的,要实行责任倒查。
三是稳控责任制。各县(市)、区要按照“属地管理”原则,强化工作责任,落实稳定措施,切实把人员稳定好,控制住,严格防止和避免赴京非正常上访和越级集体上访的发生。
四是严格实行责任追究制度。对因解决群众合理诉求不及时、不到位,造成赴京重复上访、非正常上访屡接屡返的县(市)、区,要通报批评;对赴京非正常上访排全市前列的,由市级分管领导约谈县乡主要负责同志,两次被约谈的取消年度评先资格;对赴京到省上访多发频发、问题突出的县乡和部门,要实行重点管理,限期整改;对发生影响稳定的重大问题,造成严重后果的,要追究党政主要领导和有关人员的责任。对在全国“两会”和党的召开等重点时期因信访发生重大问题的,要坚决做到发生一起,严格追究一起,确立并强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的导向。当然,通报和追究都是手段,目的是通过通报和追究进一步强化一级对一级负责,层层抓落实的信访工作责任体系,来进一步推动和加强我们的工作。
同志们,做好今年的信访工作,任务艰巨,责任重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的措施,抓好各项工作落实,不断开创信访工作新局面,为建设中原经济区强市,建设幸福新乡做出积极贡献,为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
2.市委书记信访会议讲话。
在全区信访工作会议上的工作报告
同志们:
经县委会议研究,今天召开全县政法暨信访稳定工作会议,主要任务是认真贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神,总结表彰去年政法信访稳定工作,安排今年的工作任务。刚才,同志作了一个很好的工作报告,总结成绩实事求是,分析形势客观公正,工作安排积极可行,这个报告也是县委会研究的结果,请同志们认真抓好落实。我和书记分别与部分乡镇代表签订了维稳、综治、责任书,其它乡镇和县直单位的责任书会后集中签订,希望同志们不要一签了之,重要的是要认真落实责任书的各项目标任务,年底考核时完不成任务的要严格追究相关领导和责任人的责任。
过去一年,县信访和政法各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,立足本职,恪尽职守,在服务经济社会发展、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、“法治”创建等方面做了大量艰苦细致的工作,信访形势总体平稳,维稳工作成效显著,有力维护了社会公平正义、促进了社会和-谐稳定,广大群众安全感进一步提高。年,我县被评为全省第二批“平安县”和“双拥模范县”。县委对信访和政法各部门过去一年的工作是基本满意的。在此,我代表县委、县政府向始终奋战在政法、信访一线的同志们表示衷心的感谢!
下面,根据县委会研究精神,我就做好今年的政法信访稳定工作再讲三点意见:
一、统一思想、提高认识,进一步增强政法信访稳定工作的责任感和紧迫感。
发展是第一要务,稳定是第一责任。抓发展是政绩,保稳定同样是政绩。确保一方平安稳定,既是每一级党委政府、每一个党员领导干部应尽的责任,又是对各级党委政府执政能力和执政水平的重大检验,更是对各级政法、信访部门和政法、信访干部的最大考验。一个地方不安全、不稳定,不仅发展难以持续,群众利益难以保证,干部也同样要付出巨大的政治代价。这一点,全县广大干部一定要深刻认识,尤其是在座的从事政法、信访工作的同志。
(一)做好政法信访工作,是服务科学发展、加速崛起的根本保障。小平同志曾说:只有稳定,才能有发展。近年来,经济社会发展迅速、成就显著,有极个别同志开始在思想上对稳定工作放松了警惕,认为形势一片大好,稳定工作可以放一放、松一松。这种判断不仅是极端错误的,更是极其危险的。在经济发展的关键时期,全县上下必须端正认识,认清利害,围绕大局,统筹协调,一手狠抓经济发展,一手紧抓和-谐稳定,以发展促稳定,以稳定保发展。全县各级各单位主要负责同志,一定要切实担负起第一责任人的责任,牢牢掌握稳定工作的主动权,把稳定工作做得更加扎实、更加牢靠、更加到位。特别是政法信访部门的每一名同志,都要牢固树立大局意识、中心意识和服务意识,找准政法信访工作为经济社会发展服务的结合点,找准融入“一招三化”这一总体发展战略的切入点,立足本职工作,严格公正执法,创新服务机制,强化工作措施,不断提高服务改革发展的能力和水平,为全县经济社会发展创造良好的社会环境和法治环境。
(二)做好政法信访工作,是以人为本、践行科学发展观的具体体现。广大群众不仅关心我们的gdp、财政收入以及引来多少项目,更关心自己现实的切身利益能否得到保护,合法权益受到了侵害能否得到公正处理,生命财产安全能否得到切实保障。维护群众的合法权益,是实现社会平安、促进社会和-谐的基本条件,也是人民群众的基本需求。从这个层面上讲,稳定工作就是群众工作。我们推进平安建设,就是要坚持以人为本、以民为本,把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,为人民群众的生产生活创造一个安定和-谐的环境。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政法信访工作和平安建设的重点,善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求,注意从源头上化解矛盾,调处纠纷,不断提高工作实效。
(三)做好政法信访工作,是从事政法信访工作全体同志的基本职责。我们的政法干警、信访干部必须牢记一条,我们的天职就是为老百姓负责。要切实做到,对老百姓的困难要闻风而动,对老百姓的上访要克制冲动,对老百姓的反映要谨慎行动。我们不能推脱工作难干、责怪百姓,只能说我们工作的空间还很大,需要做的工作还很多。为老百姓负责主要负责什么?我觉得最主要的是为老百姓生产、生活、生命安全负责,为老百姓提供一个安全稳定的社会环境。这是前提,我们党委、政府要绝对有能力、有办法来保障老百姓生命财产的安全,使他们不受任何威胁。这就要我们进一步加强治安管理,严惩那些仗势欺人、横行霸道的恶人,让老百姓活得安全、过得顺心,有安全感和幸福感,这就是我们的责任所在、使命所在。
二、突出重点、强化措施,进一步提高政法信访稳定工作水平。
全县各级各部门要切实增强紧迫感和责任感,始终绷紧稳定压倒一切这根政治弦,紧紧围绕我县经济社会发展大局,在巩固去年工作成果的基础上,不断强化管理,开拓创新,立足重点突破,解决好领导干部怕不稳定、老百姓怕不安定“两怕”问题,努力开创政法信访稳定工作新局面。
一要围绕中心,服务大局,努力营造良好发展环境。当前,我县经济社会发展还处在艰难的爬坡阶段,既面临着良好的机遇,也面临着严峻的挑战,发展的任务比任何时候都更为艰巨和迫切。各级各部门,特别是政法信访部门的每一位同志,都要牢固树立大局意识、中心意识和服务意识,科学把握新形势下政法信访稳定工作的新要求、新特点、新任务,自觉把政法信访稳定工作放在全县发展的大局中,从更高起点、更高层次、更高水平上去思考、去谋划、去推进。要严格公正执法,着力创新服务机制,进一步强化工作措施,不断提高服务经济发展的能力和水平。要依法妥善审理涉及企业兼并、破产重组、产权转让等案件,积极配合做好职工安置、工资发放、债权债务处理等工作。要不断加大市场经济秩序整治力度,严厉打击经济领域中的各种违法犯罪活动,严肃查处国家工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿等职务犯罪行为,全力保障企业和当事人的合法权益,维护安全规范的市场经济秩序,为经济社会发展营造良好环境。
二要创新机制,加强管理,维护和-谐安定的社会秩序。要着力适应形势发展要求,深入研究社会管理的特点和规律,不断创新管理体制和机制。特别要加强对流动人口的服务和管理,认真贯彻落实省委、省政府办公厅《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》,全面启动“两个实有”工程,尽快实现城区实有房屋和实有人口双覆盖管理。要加强对闲散青少年、留守儿童、服刑人员的未成年子女等群体的教育和管理,研究制定具体的教育、救助、管理办法,并认真组织实施。要进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作,既要严格教育控制,也要多关心,多帮助,尽量解决好他们的生产生活问题,防止他们再次走上违法犯罪的道路。要加大网络虚拟社会建设管理力度,坚持建管并重、网上防控与网下落地查处相结合,在依法保障网民言论自由的同时,切实防止网上非法活动向现实生活开展。要切实加强同“_”等邪教组织的斗争,加大打击力度,继续健全完善教育转化长效工作机制,不断夯实防范和处理邪教工作的基层基础。要进一步健全完善不同领域、不同行业维稳预警机制和应急救援预案,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、群体性事件,提高危机管理和抗风险能力。
三要注重基础,健全网络,广泛开展基层平安创建活动。要不断加强城市社区建设,积极探索建立新型社区管理和服务体制,实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要进一步强化农村基层组织推动发展和维护稳定的双重职责,切实针对村级维稳基础薄弱的问题,全面加强和改进农村基层组织建设,不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续抓好综治办、法庭、公安派出所、司法所等基层政法组织、综治组织和群防群治组织建设,确保网络健全、职责规范、力量充实、保障有力。要注重发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力。要继续深入开展平安乡镇、平安村居、平安单位、平安学校、平安家庭等创建活动,以各个地方、部门、单位的平安,构筑全县的平安。
四要多措并举,注重疏导,着力解决信访稳定问题。要始终坚持以人为本,善于正确运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,融法、情、理于一体,尽心尽力地把群众的合理诉求解决好。各级各部门要经常分析、及时掌握本辖区、本部门的社情民-意,不断增强对矛盾纠纷的防控能力,做到抓早、抓小、抓苗头,积极做好预测和防范,力争把问题解决在基层、内部和始发状态。在处理信访问题上要做到举一反三,注意把握新时期化解矛盾的内在规律,注重研究解决带有倾向性和苗头性的稳定问题,不断提高解决信访问题的能力和水平。要进一步健全完善定期分析、首访负责、领导接访等制度,积极探索建立“领导干部带案下访”长效机制,加大解决问题的力度,只要群众反映的问题按规定应该解决而又能够立即解决的,要不等不推不靠,马上研究解决;对一时解决有困难的,要耐心细致地做好思想工作,并做出解决问题的具体承诺,限期解决。对信访案件的处理,要做到“凡事讲原则,对事不对人”,加大对群众的教育力度,引导群众通过法律渠道反映自己的意愿和要求,维护自己的合法权益。对长期借上访之名无理滋事、扰乱社会秩序的,要依法严肃处理;对组织、操纵、煽动群众闹-事的不法分子和社会恶势力,要依法严厉打击,切实维护正常信访秩序,维护好大多数群众的正当权益。
五要加大力度,打防结合,着力解决影响社会治安的突出问题。要始终把开展“扫黑除恶”专项斗争作为维护社会治安稳定的重要举措,重拳打击操纵“黄赌毒”犯罪的黑恶势力,盘踞在重点行业、领域的黑恶势力和农村黑恶势力,真正打出声威,打出实效。要特别注意发现和铲除黑恶势力的“保护伞”,做到依法并案查处,一查到底,依法严惩。要大力加强治安防范,健全完善治安防控体系建设,全面落实治安防范、治安管理、集中整治、社会控制的各项措施,防止各种治安问题的发生。要深入开展群防群治工作,建立群众广泛参与社会治安的工作机制,最大限度地把群众组织起来,形成齐抓共管、人人参与的社会治安防范大格局。特别是针对目前群众反映强烈的农村入室盗窃、抢劫多发等严重的社会问题,政法部门要专门组织力量,认真研究对策,制订专项方案,开展专项整治行动,给予这类犯罪分子严厉打击,做到除恶务尽,降低各类案件发生率,切实保障群众的生命财产不受侵犯,不断提高群众的生活安全感。
六要强化管理,严管厚爱,打造高素质的干部队伍。政法、信访队伍是维护社会稳定的中坚力量,是平安建设的主力军。总体上讲,我县的政法队伍素质是过硬的,主流是好的,但是,从我接访的过程中,涉法涉诉占了很大比例,反映公理不公、处置不力、自由裁量权过大、人情执法等问题还比较多。针对这些问题,希望政法部门高度重视,要紧紧围绕县委“更好,更快,更苦”的工作要求,在政法系统集中开展一次专项整治活动,深刻挖掘自身问题,从严抓好整改,努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的高素质干部队伍。全县政法信访部门要着力加强班子自身建设,进一步优化班子结构,把政法信访部门各级党组织建设成为坚强的领导核心,切实提高领导班子的凝聚力、战斗力、执行力和公信力。要站在经济社会发展大局的高度,正确把握当前形势,客观分析政法、信访队伍现状,高度重视并切实加强干部队伍建设,切实规范执法行为,深化社会主义法治理念教育,着力解决人民群众反映突出的执法不公问题,不断健全执法公示制、执法责任制、执法质量考评制、错案追究制等制度,努力使每一项执法活动、每一个执法环节都有规可依、有章可循,防止执法不公、不廉、不文明、不规范、不作为等问题,切实维护司法公正。要努力加强学习,全面提高政治业务素质,增强解决问题、推动工作的能力。要进一步深化执法规范化建设,突出执法为民,坚持秉公执法、严格执法、文明执法,切实维护好法律尊严,维护好广大群众权益,在群众中树立政法、信访等部门良好形象。要切实转变作风,密切联系群众,深入基层、了解民-意、掌握实情,多做顺民-意、解民忧、增民利的实事。要坚持与时俱进,创新方法,不断丰富维稳工作新实践,及时研究新情况新问题,切实增强工作的预见性、主动性和创造性。
三、加强领导、严明责任,进一步强化政法信访稳定工作保障。
坚持党的绝对领导,是政法信访稳定工作的一项根本原则,做好新形势下政法信访稳定工作,必须从思想上、政治上、组织上全面加强和改进党的领导,为做好政法信访稳定工作创造良好的条件。
一是着力加强组织领导。各级党委、政府要充分发挥党委总揽维护稳定工作全局的作用,以高度的政治敏锐性和政治责任感,准确把握本乡镇、本单位社会稳定的形势,及时研究解决稳定工作中出现的重大问题。政法、信访部门特别是领导干部,要坚定不移、高度自觉地服从党的领导,确保党的路线、方针、政策和重大决策部署,在政法信访稳定的各项具体工作中不折不扣的落实。县委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门,要进一步树立大局意识和服务意识,坚决贯彻执行县委的决策部署,增强工作的主动性和创造性,不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。政法各部门要自觉服从政法委的领导和管理,重大事项、重大问题要及时请示,安排的各项工作要认真落实,紧紧依靠党的领导和支持把各项工作做好。同时,广大政法干警长期处在与违法犯罪斗争的第一线,工作不仅危险性高,而且非常辛苦,我们要满腔热情的关心他们、照顾他们,尽力帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题,为他们解除后顾之忧,使他们能够轻装上阵,为党和人民建功立业。
二是切实强化工作督查。各级各部门要紧紧围绕排查化解不稳定因素和群众迫切需要解决的实际问题,加强督查督办。要通过督查把工作逐项分解落实到有关部门和责任人;对涉及面广和归属不明的问题,要结合问题性质和部门职责,及时明确牵头单位、协调配合单位,做到归口明确,责任清楚,确保各项工作有部署、有落实。要强化个案监督,从群众反映、上级交办的案件入手,对有问题的案件,组织办案能手、法律专家等人员进行评查,认真查找原因,做到依法纠正。要加强执法检查,针对执法中存在的倾向性、苗头性问题,深入开展专项检查,对重点地区、重点单位、重点岗位和工作中的薄弱环节组织集中整改。政法各部门要最大限度地扩大和落实警务、检务、审务等公开,自觉接受人民群众监督、新闻舆-论监督,真正让执法权力在阳光下运行。
三是严格落实工作责任。各级党组织和领导干部要从自身做起,坚持法律面前人人平等,带头依法办事,带头依法行政,带头维护宪法和法律的权威。要大力支持政法机关依法办案、严格公正执法,尊重政法机关依法作出的裁决和处理,支持和保障政法机关依法独立行使职权,为政法部门顺利开展工作创造良好的执法环境。各级各部门主要负责同志作为维护稳定工作的第一责任人,要把稳定工作切实放在心上,牢牢抓在手上,亲自部署,亲自组织,亲自指挥,亲自督导,想办法,下气力,抓好各项工作措施的落实。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,严格落实领导责任制、部门责任制、个人责任制,建立科学完善的考评机制和奖惩机制,加大领导责任制落实力度和查究力度。组织、纪检、监察等部门要坚决对维稳政治敏锐性不强,对因官僚主义严重、工作失职渎职,酿成影响社会稳定重大问题的,坚决依照有关规定追究相关领导和责任人的责任。
同志们,维护社会和-谐稳定,推动经济社会发展,责任重大,任务艰巨。全县各级各部门一定要以高度的政治责任感、饱满的工作热情和开拓创新的精神,求真务实,团结奋进,进一步巩固和发展好和-谐稳定的大好局面,为推动经济社会又好又快发展作出新的贡献。
在全区计划生育工作会议上的工作报告
同志们:这次全区计划生育工作会议的主要任务是:根据当前我区计划生育工作面临的形势,安排部署今冬明春计划生育工作,为确保我区顺利渡过第四次人口出生高峰“峰值年”奠定坚实基础。下面,讲三个方面的问题。一、统一思想,认清形势,切实增强搞好今冬明春计划生育工作的责任感和紧迫感,全区各级深入贯彻落实中央《决定》,严格执行国家“一法三规”和省《条例》,按照“巩固基础求发展、改革创新上水平”的总体思路,实施综合治理,狠抓措施落实,促进了全区人口与计划生育工作健康稳步发展。20,全区共出生2987人,出生率为10.4‰;净增人口1711人,自增率为5.95‰;计生率为98.4%,较好地完成了市下达我区的人口和计划生育责任目标任务。主要呈现出以下几个特点:一是在解决计划生育热点难点问题方面实现了新突破。区委、区政府从全区人口与计划生育的大局出发,在全区开展了为期3个多月的计划生育“百日整治”活动。各级各部门上下联动,认真贯彻落实区委、区政府的科学决策,扎实开展计划生育“百日整治”活动,较好地解决了人口底数不清、避孕节育措施“欠帐”、社会抚养费依法征收难、薄弱村转化迟缓、计划生育队伍待遇落实、出生人口性别整治、城区计划生育管理难等一系列问题。二是保障机制进一步完善。区委、区政府先后制发了《关于进一步开展控制出生人口性别比集中整治活动的实施意见》、《关于加强计划生育队伍建设的实施意见》等一系列重要文件,为做好计划生育工作提供了政策保障。特别是出台的《关于进一步建立健全计划生育利益导向机制的意见》,在优惠、照顾等方面加大了力度,拓展了范围,做到了力求在群众生产生活的每一个环节都能体现计划生育光荣,提高了群众实行计划生育的自觉性。三是基层基础进一步强化。先后2次组织各镇(街)干部到临沂市莒南县参观学习考察,在全区推行了“五个一”计划生育村民自治模式。在对计划生育薄弱村逐一调研的基础上,协调区直44个部门重点帮促,后进转化率达到95.7%。全区计划生育“百日整治”活动期间,大力开展城区计划生育清理清查工作,发现问题及时解决,推动了城市计生工作的健康发展。四是服务力度进一步加大。投资34万元,先后搬迁了泥沟镇和涧头集镇计划生育服务站。开展了以群众需求为导向的优质服务工作。全区共为3000余名育龄群众提供优生优育咨询;先后为2200多名已婚育龄群众免费健康查体;查治不孕症30人次。先后为育龄群众开展“八项病毒”检查1891例,免费为育龄群众开展乙肝病毒检查近例。五是队伍建设进一步加强。对镇级计划生育队伍实行了竞争上岗、全员聘任和上岗人员资质化、任期目标合同化、干部调整会商化、村级组织一体化、队伍管理职业化“五化管理”。全区所有镇级竟聘上岗人员最低工资标准不低于600元,并由区里统筹发放。村(居)计划生育专职主任,除享受村主任待遇外,兑现了40—60元的计划生育岗位补贴,极大地调动了广大计划生育工作人员的积极性。对于我区来讲,这些成绩确实来之不易,全区各级和计划生育工作者为此付出了艰苦努力,做出了积极贡献。但是,我们必须清醒地看到,我区的计生工作还存在许多问题和薄弱环节,今年的人口与计划生育工作任务还十分艰巨。一是人口形势更加严峻。从今年开始,全省进入建国以来的第四次人口生育高峰,如果我们在思想认识上不能很好把握,政策措施跟不上,计划外生育控制不力,人口出生将急剧增长,就可能导致生育率的反弹。市里与我区签订责任书人口出生率为12.54‰,今年市里将我区人口出生率调整为11.72‰,这就意味着把我区预计的人口出生率下压了0.82个千分点,一定程度上增加了我们控制人口计划的压力。二是部分领导干部思想有所松懈。市委、市政府对我区工作考核结束后,部分领导干部减轻了思想压力。同时,由于省委、省政府连续几年对我区的计划生育工作免检,不少领导干部思想松懈,工作松动,对计划生育工作行动上重视不够,工作上落实不力,影响了整体工作水平。三是管理工作亟待规范完善。从半年和年终考核情况看,有的单位存有档簿资料不健全、内容不详实、管理不规范的问题。有些区直部门在履行计划生育职责、落实法定代表人责任制等问题上,仍有较大的差距。四是清理清查工作还不到位。去年以来,尽管全区相继开展了几次集中服务活动和“百日整治”活动,但个别单位底子不清、情况不明的问题仍然存在,一些遗留问题没有得到根本解决,管理上还有漏洞。特别是对计划外怀孕和“双女户”外逃现象,有的镇(街)措施不力,至今没有追回,这给平抑第四次人口出生高峰带来了极大隐患。五是阵地作用没有真正发挥。从去年区里组织的考核情况看,有的计生服务站(室)功能作用没有充分发挥,人口学校开课不正常,村干部学习积极性不高,群众计划生育应知应会率较低。六是城市属地管理工作有待加强。有的镇(街)对属地管理存在疏管漏管现象;流动人口计划生育管理,发验证工作不及时、不到位等等。对于以上问题,我们必须采取切实有效措施,认真加以解决。实行计划生育是我国的一项基本国策。抓好人口和计划生育工作,事关全区改革发展稳定的大局,事关经济建设的可持续发展,事关人民生活水平的改善和提高。各级、各部门、各单位对当前的人口形势必须要有一个正确的认识,对计划生育工作面临的困难和问题必须要有一个充分的估计,进一步增强搞好计划生育冬春季集中服务活动的紧迫感和责任感,着眼全年,狠抓当前,真正做到抓得紧而又紧、实而又实,努力开创全区人口与计划生育工作的新局面。二、突出重点,强化措施,切实搞好今冬明春计划生育工作今冬明春计划生育工作总的要求是:要着眼全年工作及早落实,按照区里《意见》全面落实,围绕“四术”任务重点落实,强化措施,加大力度,确保今冬明春计划生育工作取得显著成效。(一)要把确保人口计划的落实作为全年工作的主线。省政府办公厅于12月6日下发《紧急通知》,明确了平抑第四次人口出生高峰的任务目标,提出了7项应对措施,并分市下达了人口出生指导计划,下压了一个千分点。市里也给各区(市)重新下达人口计划,对一些指标重新调整。区委、区政府根据省《通知》精神和市委、市政府要求,研究制定了方案,切实抓好贯彻落实。为平抑第四次人口出生高峰,各镇(街)要进一步强化人口计划管理工作,充分发挥人口计划的宏观调控作用,在确保完成市下达我区人口计划的前提下,认真做好婚情孕情调查摸底,重新调整审定人口计划,逐级分解,层层落实责任制,把人口计划的落实作为全年工作的主线,将指导计划落实到户、到人,确保完成人口控制计划。(二)要加大计划生育宣传教育工作力度。各级要利用广播、电视、标语、动员会、宣传车等形式,对开展今冬明春计划生育工作的指导思想、目的要求和基本任务进行广泛宣传,层层发动,全面动员,切实增强各级搞好计划生育工作的积极性和主动性。要组织协调宣传、计生、卫生、民政、文化、公安等相关部门,通过多种形式,大力宣传人口政策和人口形势,宣传晚婚晚育、少生优生,宣传在“峰值年”生育给入托、入学、就业等方面的不利影响,形成正确的舆论导向,引导人们自觉避开“峰值年”结婚生育,动员社会各界积极应对人口出生高峰,确保低生育水平的稳定。要充分发挥入户宣传、文艺宣传、新闻宣传、咨询服务等丰富多彩的宣传形式,深入开展今冬明春的“三下乡、送温暖”活动,为削峰填谷工作营造良好的社会舆论氛围。另一方面,要积极利用人口学校等教育阵地,定期办好育龄群众宣传教育培训班,使宣传教育工作真正“入户、入脑”,切实提高计划生育应知应会率,促进广大群众婚育观念的进一步转变。(三)要扎实开展以落实节育措施为重点的集中服务活动。从现在到春节的一段时间,是决定全年人口出生的关键时期。各镇(街)要紧紧抓住这一关键时期,以开展计划生育集中服务活动为载体,采取各种措施,控制违法生育。一要深入开展清理清查工作。要组织协调有关部门,进一步摸清婚情、孕情底子,全面清理漏管、漏报和错报,摸清人口底数,算清人口出生任务帐,做到心中有数,决策有力。二要遏制违法生育。对计划外怀孕的,要在依法行政的前提下,坚决实施流引手术;对外出躲生户和超生外逃户,要坚决追回,并及时采取补救措施。对违法生育户,要严格按标准征收社会抚养费,让超生户感到不划算,让计划生育户感到不吃亏。三要抓好长效节育措施的落实。各级要引导育龄群众自愿选择长效措施,签好知情同意文书,加强定期随访、孕情环情监测和健康查体,确保避孕节育措施的准确率、及时率、到位率和有效率。(四)要不断规范管理服务工作手段。区委、区政府决定,今年在全区开展计划生育工作规范年活动。区计生局要真正发挥业务工作的指导、监督作用,按照抓“硬件”、整“软件”、促管理、上水平的要求,严格制定计划生育工作方面的管理服务规范,建立健全各项制度,切实形成计划生育工作的长效机制。重点抓好六项规范、六项制度:一是规范已婚育龄妇女季度透查工作,建立透查结果错假追究制度;二是规范登门入户随访服务行为,建立健全随访责任制度;三是规范村两委会工作职责,建立健全各项工作制度;四是规范奖励政策,建立健全优待政策的登记制度;五是规范后进转化帮促措施,建立健全定点帮促、适时督查、定期调度、限期转化制度;六是规范行政执法行为,建立健全执法人员的预警制度。(五)要进一步完善利益导向机制。围绕落实区委、区政府《关于进一步建立健全计划生育利益导向机制的意见》,近期区里将组织人员,在全区开展一次集中督查,切实解决部分领导干部思想上存在的利益导向机制“没有必要落实、没有办法落实、没有资金落实”的问题。具体工作中,要着重抓好对独生子女家庭的奖励及技术免费服务工作,进一步加强保障制度建设,使包括计划生育家庭在内的广大困难群众得到较好的医疗保障和生活保障。(六)要继续深化计划生育优质服务工作。以满足育龄群众生殖健康需求为基点,以创建优质服务先进区、先进镇、先进村活动为载体,加大工作考核力度,推动全区优质服务工作深入开展,力争两年内六处镇(街)基本实现优质服务先进镇(街)创建目标,我区成为全省优质服务先进区。对今明两年不能达到优质服务先进的镇(街),在年终考评中将降低一个档次,并追究“五职责任人”的责任。要进一步推行区、镇服务站一体化服务,做到镇(街)服务站与卫生院资源共享,使全区技术服务工作真正实现从单纯落实节育措施拓展到避孕节育、优生优育和生殖保健服务各个领域。要继续抓好出生人口性别比专项治理活动,优化出生人口性别结构。(七)要切实强化基层基础工作。各级要继续按照配强班子、选好干部、健全制度、齐抓共管的要求,加大对计划生育薄弱村的帮促力度。对帮促工作成绩显著的及时表彰奖励;对工作不力、任务完成不好的给予通报批评。对通过帮促、实现转化的村(居),要巩固后进转化成果。同时,要进一步加强城市计划生育管理服务工作。春节前后,是流动人口往返的高峰期,各镇(街)要抓住这一时机,做好流动人口已婚育龄妇女的管理工作。(八)要进一步做好晚婚晚育工作。各镇(街)要关口前移,进一步强化村级责任,把晚婚晚育作为村民自治的重要内容,指导村级按照“宣传教育、模范带头、利益导向、村民自治、合同管理、综合治理”的要求,做好准备结婚登记和符合政策待孕群众的疏导分流工作,突出抓好协议约束,引导他们自觉实行晚婚晚育。要强化民政部门的责任,加强婚姻登记机关与计生部门的沟通,搞好新婚登记信息定期通报,最大限度地提高晚婚率。三、精心组织,加强领导,切实保证今冬明春计划生育工作顺利进行做好今冬明春的计划生育工作,必须齐抓共管、上下联动、综合治理。一要加强领导,形成合力。今天参加会议的同志多数是镇(街)、部门的主要负责人或“五职责任人”,都承担着计划生育工作重要领导责任。大家必须充分认识到做好冬春计划生育工作的极端重要性,进一步总结得失,查漏补缺,完善措施,狠抓落实。要逐级落实计划生育工作责任制,党政一把手亲自抓、负总责,分管领导靠上抓,具体研究制定工作方案,及时调度情况,妥善解决工作中遇到的疑难问题。计生、公安、工商、民政等各级有关部门要从大局出发,团结协作,密切配合,齐抓共管,形成合力,重点研究对流动人口中超生、外出躲生、非婚生育、违法抱养等特殊人群的管理措施,最大限度地减少计划外生育。二要加强调度,落实责任。对各镇(街)的冬春计生集中服务活动,区计生局要坚持每周调度一次,把各镇(街)落实的各项节育手术、清理出的外出躲生人员、返乡的务工人员等情况,及时录入计划生育管理系统;对“四术”进展情况进行调度汇总,排出名次;对夸大成绩,虚报“四术”成绩的要坚决予以通报,实行责任追究制度。将“四术”任务完成情况与年度计划生育考核结合起来,凡工作不力、因“四术”落实不到位而导致计划外生育的,要严格追究“一把手”和有关责任人的责任.三是抓好队伍,落实待遇。各镇(街)要进一步加强计划生育队伍的管理,对业务不精、能力不强、素质不高的计划生育工作人员,要清理清退一批、警告处理一批、换岗调离一批。对政治素质好、业务能力强、工作绩效大的人员,要作为后备干部培养,适时提拔使用。要落实好计生队伍报酬待遇,各镇(街)一定要千方百计筹措资金,足额兑现拖欠的计生干部工资、待遇,帮助他们解决工作、生活中的实际困难,充分调动他们的积极性。凡年终不能兑现计生干部工资的,要按照区委、区政府《关于解决目前我区计划生育工作有关问题的意见》、《关于加强计划生育队伍建设的实施意见》等有关规定,对相关镇(街)计划生育“五职责任人”进行严肃处理。同志们,新的人口形势对我区的计划生育工作提出了新的更高要求,各级各有关部门一定要按照这次会议的部署,紧紧抓住当前的有利时机,进一步强化措施,团结奋进,扎实工作,为开创我区人口与计划生育工作新局面,确保完成市委、市政府下达的20人口控制计划,顺利渡过第四次人口出生高峰,促进全区经济社会事业持续健康快速发展而做出新的更大贡献。
在全区三夏防汛暨计划生育工作会议上的讲话
(四)切实抓好种植结构调整。三夏期间是落实种植业结构调整的关键时期,事关全年农业结构调整的大局。要紧紧抓住三夏时机,在抓好粮食生产的同时,加大工作力度,以三夏促调整,以调整促三夏,推动全区农业结构调整再上新水平。要大力推广间作套种,抓紧落实间作套种面积和种植模式,把任务落实到村、到户、到地块、到责任人,努力扩大间作套种面积。要大力发展优质、高产、高效、生态农业,推进农业标准化生产,努力提高农业结构调整的档次和水平。特别要针对夏季高温多雨、病虫害多等不利因素,多调整耐热抗病瓜菜作物。要抓住当前兔毛行情好的时机,加快畜牧小区和私营养殖场建设,扩大长毛兔养殖规模。要强化市场体系建设,积极开拓外地市场,搞活农产品流通。要大力加强农业综合生产能力建设。在前段工作的基础上,继续加大向上争跑力度,争取更多的政策性扶持资金,努力改善全区农业生产条件。
(五)严格落实领导责任制。各镇街、区直有关部门都要把三夏生产作为当前的一项重要任务,加强领导,认真组织,确保各项工作落到实处。各镇街要成立三夏工作领导小组,由党政主要领导同志挂帅,落实领导帮包责任制,实行区领导包镇街、镇街领导包村,一级包一级,层层抓落实。区委、区政府今年将继续派三夏工作组,到各镇街进行督查指导。工作组成员要带着任务,盯着进度,指导工作。各镇街也要根据实际需要抽调人员下乡村、包地块,帮助基层群众解决实际困难和问题,全力指导好三夏生产。
(六)形成抓三夏生产的合力。区直农口各部门要各司其职、各负其责,想农民之所想,急农民之所急,一切为三夏生产开绿灯。农业部门要加强良种供应和技术指导,搞好物资服务;农机、供销部门要搞好农机具、柴油、化肥等农资供应;电力部门要千方百计增加农电供应,调整用电高峰,保证三夏供电;公安、消防部门要认真落实防火责任制,加强防火安全检查;气象部门要及时发布气象信息,为农民抢收抢种提供优质服务。全区上下、各行各业都要积极行动起来,齐心协力打好三夏生产总体战。
二、关于防汛工作。
防汛工作事关全区工农业生产和广大群众生命财产安全,事关国民经济和社会稳定大局。从前段天气情况看,今春气候异常,降雨分布不均,1-4月份全区平均降雨量仅为56.7毫米,较常年偏少26.6毫米。据气象部门预测,今年汛期多雨区仍集中在长江、黄淮流域下游之间,汛期出现洪涝灾害的可能性很大,全区防汛形势仍然严峻。全区各级各有关部门都要引起高度重视,以对党对人民高度负责的精神,从实践“三个代表”重要思想的高度,坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛、抗大洪,早部署、早动手、早准备,未雨绸缪,争取防汛工作的主动权,确保全区安全度汛,推动全区经济社会可持续发展。
在全区计划生育工作会议上的讲话稿区计划生育办公室
同志们:
经街道党工委、办事处研究决定,今天我们在这里召开全街人口和计划生育工作会议,会议的主要任务是:认真总结人口和计划生育工作,并兑现20人口和计划生育工作目标管理责任状;签订20人口和计划生育工作目标管理责任状,安排部署今年人口和计划生育工作,动员全街上下进一步统一思想,提高认识,以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作,以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标,以“坚持计划生育基本国策,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”为主线,强化工作措施,狠抓工作落实,全面开创新时期我街人口和计划生育工作新局面,为构建和谐城关创造良好的人口环境。下面根据街道党工委会议意见,我讲两个方面的问题:
一、2010年工作基本总结。
2010年,我街人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下,在市人口计生局各位领导及各科室的关怀指导下,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实中央《决定》和市委、市政府“人口与计划生育工作会议”精神,紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务,努力实现各项工作目标。一年来,我街人口与计划生育工作以新形式下出现的新问题为突破口,抓基层、打基础,创新工作思路、转变工作方法。经全街上下广大计生干部的扎实工作,2010年我街计划生育工作在全市排名第一;计划生育协会工作被评为全国计划生育协会“先进单位”,在全朝阳市也是唯一的一个。
(一)、人口与计划生育基本情况。
我街共辖7个行政村2个社区,中心户80个,21个驻街单位。总人口22146人,其中已婚育龄妇女4080人,采取各种节育措施3815人,其中女扎492人,上环3032人,皮埋18人,综合节育率94.92%,当年共落实各种节育避孕措施246例,其中上环245人,皮埋1人。2010年全街出生人口188人,人口出生率8.51‰,出生人口性别比为102∶100,计划生育率98%以上。人口自增率4.21‰。
1、认真落实人口与计划生育目标管理责任制,切实加强对人口与计划生育工作的领导。
为了切实加强对计划生育工作的领导,使人口与计划生育工作落到实处。我街始终坚持党政一把手亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制,坚持计划生育“一票否决”。年初街道办事处与各村、社区、驻街单位层层签订了计划生育目标管理责任状。做到目标明确、任务层层分解、责任落实到人,全街上下形成了横向到边,纵向到底的目标管理体系,其次建立了严格的考核制约机制,通过考核强化了目标的落实,形成了严格的目标管理体系,使我街计划生育工作稳步健康发展。
2、全面做好“双情检测”工作。
“双情检测”工作是计划生育工作中的重点也是难点,我们下力量全力抓好。一年来坚持四次查透工作雷打不动。实行严格奖惩和考评考核制度,采取当日普查,查后补漏,重点清查彻查的办法,对重点人员一个不放过,直到查清为止。力争到站率达到百分之百。在每个季度查透过程中,各村(社区)计生主任、中心户长积极组织广大育龄妇女到指定地点按时到站查透,他们不辞辛苦,跑碎鞋,磨破了脚,喊破了嗓子,有时冒着严寒酷暑,顶着大雨、大雪,不落一个人,挨家挨户组织找人,有的户不知跑了多少次,甚至有时遇到个别钉子户,她(他)们为了做好计生查透工作宁可挨着骂,忍着,厚着脸皮,耐心做育龄群众的思想工作,想尽一切办法不落一个人,做到到站率达到百分之百要求,一年来,通过查透拿掉计划外怀孕10例,其中人流6人,中引4人,有效地杜绝了计划外怀孕和生育。同时结合查透期间对广大育龄妇女采取节育避孕措施情况进行了一次普查,没有措施的及时采取避孕措施,目前综合节育率达到94.92%,这更加有效的控制了计划外怀孕和生育。
3、认真落实“一法三规一条例”,巩固和提高基础工作水平。
(1)、加大以“一法三规一条例”为主要内容的计划生育宣传力度。
今年以来,我们紧紧围绕全面落实“一法三规一条例”,坚持宣传教育的首位意识,充分运用各种宣传媒体、阵地,从宣传教育的目的、内容、对象、方法入手,大力宣传科学文明的婚育观念。开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果,营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围,沿街各村(社区)主干道书写更新标语100余条。利用“母亲节”、4月30日流动人口宣传、5月22日药具宣传、“5.29”、“9.25”等节日发放各种宣传单10000张,悬挂宣传横幅30余条,发放避孕药具9000余只,出动宣传车2台次,设立咨询台为500余人进行了咨询解答和问答,发放奖品200余份。二是积极开展“关爱女性健康”行动。加大宣传力度,营造“关爱女性健康”的社会氛围,每季度双情检测同时利用b超为已婚妇女进行了免费健康检查,深受广大育龄群众的欢迎。我们还通过婚育新风进万家活动,传播科学婚育知识,做好保护妇女儿童合法权益,禁止非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等法律法规知识普及;加大生殖健康和妇女儿童健康知识宣传,提高女性自我保护意识;宣传男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人的科学、文明、进步的婚育观念。通过宣传,进一步增强了广大育龄群众计划生育意识,提高了计划生育的自觉性。同时,为落实省政府开展“宣传科学用盐、发放限盐勺”专项活动,2010年**市发放限盐勺活动在我街道八里堡村启动。为我街4603户农户免费发放限盐勺,从而使他们养成科学用盐、合理用盐的良好生活方式,提高了农民群众的健康水平。
(2)、强化计生科技工作管理,积极推进优质服务。
我街以“知情选择”、“随访服务”、“生殖道感染综合防治”、“出生缺陷干预”、“男性生殖健康”系列工程,坚持面向广大育龄群众,积极开展计划生育优质技术服务工作,为已婚育龄妇女免费查环、查孕,宣传避孕节育及生殖保健知识,优生优育知识及指导营养素补充等服务,预防出生缺陷,提高出生人口素质。
(3)、打造“阳光计生”,落实奖扶政策。
强化生育政策管理,维护公民合法权益。生育政策是群众最为关心关注的问题,我们把生育政策、再生育一个孩子申请审批、独生子女父母光荣证审批、60周岁奖扶及特扶审批及程序等公示,便于群众学习了解政策和监督,增强了政策的透明度,激发了群众实行计划生育的积极性,同时认真落实农村计划生育家庭奖励政策,年内新审批奖扶对象14人,推进计划生育利益导向机制的进程。
(1)、协会组织健全,我街现有9个基层协会,共有会员2227人,会员小组119个,会员联系户583户,平均每个小组有会员20人,改善了会员小组人多不便于活动的不利因素,极大的调动了广大会员的积极性。
(2)、充分发挥计生协会“宣传、服务、活动、监督、交流”的职能作用。做到了组织健全、经常活动、带头示范、积极服务,组织学习计生协会章程及科学的养殖技术,明确协会组织目标、任务、宗旨。组织会员开展以“我为协会尽责任,我为国策做贡献”为内容做生育文明、乡风文明的表率活动和服务活动,引导群众树立男女平等、晚婚晚育、少生优生、依法生育等婚育观念,树立遵纪守法、诚实守信、乐于助人、勤俭节约、崇尚科学、讲究卫生、团结和谐的道德观念和社会主义荣辱观。
(3)、积极开展计划生育系列保险,即计生干部意外伤害保险、独生子女父母意外伤害保险、计划生育家庭综合险、母婴安**险、手术平安险等5个险种。投保人数155人,投保金额10640元,解决了计生干部和计生家庭的后顾之忧。
5、加强流动人口服务与管理。
结合padis工作网络,坚持流动人口信息月报制度,落实流动人口管理责任,集中力量以18-49周岁育龄妇女为重点,对辖区内所有流出流入人员进行全部清查并登记造册。2010年我街共有流动人口167人,其中流出163人,已婚有偶育龄妇女87人;流入4人,已婚有偶育龄妇女2人。按照“属地化管理,市民化服务”的原则,将流动人口纳入经常性工作范围。通过“关怀关爱、便民维权”专项行动,开展了“流动人口宣传月”活动,落实流动人口计生家庭各项免费技术服务,实现流动人口计划生育统一管理、优质服务的均等化。
一年来,全街人口与计划生育工作取得了可喜成绩,主要得益于街道党工委和办事处的正确领导和市计生局的精心指导,得益于各有关方面的密切配合,得益于全体计生工作者的辛勤努力扎实工作,在此我代表街道党工委、办事处向奋战在计生工作第一线的工作者,向所有参与、关心、支持计生工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,目前我街道计划生育工作仍存在很多问题和不足,主要表现在:
1、稳定低生育水平的压力越来越大。现在想通过服务和奖励扶助来实现这一目的,想让广大群众及时扭转过去的思想还不能完全做到。一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。计划生育工作发展到现在,人们的生育观念发生了一定变化,但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。农村中多数群众仍希望生育两个及以上的孩子,而且要有男孩。二是一男孩户、双女户、未婚青年、不符合省《条例》二胎条件人员违法生育欲望强烈。首先,一男孩户和双女户是违法生育的主要人群。由于传统旧生育观念的影响,多数一男孩户想要个女孩,双女户想生男孩,这部分人便想方设法超生,达到自己的生育目的。其次,不符合省《条例》二胎条件的人员想方设法超生。主要是一方初婚、另一方再婚,一方农业、另一方非农业的家庭。特别是再婚家庭(尤其是现在离婚率居高不下)一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带,为了达到稳定新组建家庭的目的,想方设法超生。另外,农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的问题,且呈蔓延趋势。三是违法生育手段多样。主要表现在,有的通过假离婚、假迁户口达到违法生育的目的;有的以外出打工为由,在流动中违法生育。这势必给我们的工作带来更大难度。
2、长效避孕措施落得不实。应落实而未落实长效节育措施育龄人员大致有以下几种类型:一是观望型,对落实长效避孕节育措施不积极,不主动,存在能拖就拖,实在拖不过去再落实也不迟的思想。二是对抗型,有违法生育动机,拒不落实长效避孕节育措施。三是患病不适应型,育龄群众身体患有不适手术的各种疾病。四是流动型,有的已婚育龄妇女外出前查体有环,但外出后私自取环;有的常年在外打工的已婚育龄妇女,由于受现居住地对落实避孕措施不管理的影响,不能及时落实措施。五是对立型,对村干部或计生工作人员有意见,故意在工作上不配合,给干部出难题。从以上几种类型分析,如果我们不严格加强避孕措施管理,势必给我们工作带来后果。
3、大量流动人口的增多使管理增加了难度,潜在多种隐患。市场经济的开放搞活,农村大量已婚育龄妇女纷纷外出务工。一是尽管我们做了大量工作,但是还是有一些育龄妇女外出前签订了计划生育合同,但不能定期按要求邮寄回计划生育孕检诊断,加之当地计划生育部门不协助管理,想去外地找,地址不固定,查找起来难度较大;二是有的育龄妇女以务工为名,实际是以生育为目的,办理流动人口证明后不外出,为了达到超生目的,躲起来,藏在亲戚朋友家,我让你找不到,手法十分高;三是有些外出务工未婚青年在外地打工不领取结婚证即同居生育,有的虽然领取了结婚证但不举行婚礼,至使隐形婚姻逐渐增多;等等这些问题无疑给我们工作增大了难度。
4、基层队伍建设亟待加强。基层计生队伍素质的高低直接关系到计划生育工作的好与坏。所以在新的形势下对做好人口与计划生育工作提出了更高的要求,目前在我们的计生工作队伍上还存在着思想素质不过硬,业务能力不强和工作责任心不强的问题,特别是中心户,我们有的村(社区)个别计生干部或中心户长对工作不认真负责,工作不抓不管,应付了事,无所作为,工作出现问题藏着、躲着、瞒着,不敢趟泥水,怕得罪人,表现为老好人主义。对市场经济条件下人口与计划生育工作的重要性、严肃性缺乏足够的认识,思想觉悟较低,工作掉以轻心,麻痹松懈,导致出现了一些不应该发生的问题。
5、个别单位主要领导对人口计生工作的重视程度不够。对计生工作只停留在口头上、表面上,在具体工作摆布中仍然是村计生主任去抓,很少过问研究计生工作,更谈不上计生工作遇到难点、困难问题亲自去参与,亲自去抓。个别村干部存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想,工作主动性不强。不想抓,是由于受村委会三年换届的影响,个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓,是由于世代均在一个村子里居住,撕不开情面,放不开手脚,怕得罪人,得罪一个超生户,便得罪一个家族,怕形成世仇,对自己和后代不好。有的村(社区)计生主任不能及时向村(社区)主要领导汇报,工作出现问题主要领导才知道,工作十分被动,还有个别村(社区)双情检测到站率达不到百分之百,仍然存在着计划生育弃管户等等。
这些困难和问题,我们一定要高度重视,时刻保持清醒头脑,切实转变工作思路和方法,寓管理于服务之中,采取得力措施,制定可行办法,认真加以解决,要以强烈的责任心和使命感,把我街的人口和计划生育工作不断推向更新更高的发展层次。
二、2011年人口和计划生育工作指导思想和工作目标。
2011年,全街人口和计划生育工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,紧紧围绕稳定适度低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题这一中心任务,坚持改革创新,夯实基层基础工作,改进工作方式方法,提高服务管理能力,努力提升全街人口计生工作整体水平,为经济社会发展营造良好的人口环境。具体工作目标是:年内出生人口控制在220人以内,人口出生率控制在8.5‰以内,计划生育率控制在98%以上,出生人口性别比控制在107:100以内。为确保上述目标的实现,要重点抓好以下九个方面的工作:
(一)进一步加强领导,不断提高人口和计划生育工作水平。人口和计划生育工作事关我街乃至我市全面建设小康社会和构建和谐社会的全局,所以做好计划生育工作的关键是要加强领导,狠抓落实,做到认识到位、重视到位、领导到位、责任到位、投入到位、措施到位。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。主要领导要真正把人口和计生工作摆上重要日程,密切关注并随时掌握计生工作动态,善于抓重点难点,抓好各项保障机制的落实。要坚持人口和计生工作“一票否决”制度不动摇。切实做到书记、主任亲自抓、计生主任具体抓、班子成员配合抓、各级干部一齐抓,使之迅速形成上下齐抓共管的新工作格局。在工作中,要求各村(社区)工作要积极主动,坚决克服依赖思想和等靠思想,决不能把计划生育看成是计生办的事,推一推动一动,你不问我不管。发现问题及时主动安排处理,遇到计划外怀孕,要采取人力、物力、财力全方面投入攻关,碰钉子时,村(社区)主要领导要身先士卒,不躲不闪,靠前指挥,亲临一线,同时要求各村(社区)对计生工作高看一眼,厚爱一层,处处为计生工作和计生干部创造良好的工作条件和环境。今年街道党工委会议已经研究决定,对全街的计划生育工作实行街、村(社区)、组(中心户)三级负责制,严格考核制度,奖罚制度,对因工作不负责任,造成严重后果的,不论是谁,要严肃处理,决不手软,真正的把计划生育工作做好。
(二)抓住关键环节,搞好三情检测。三情检测是加强计划生育管理最直接最有效的措施,也是控制计划外生育的第一道防线,我们必须重点抓住这一关键环节,做好控制违法生育的前沿性工作。以提高三情检测的比例和确保查透准确率为突破口,扩大检测覆盖面,三情检测率力争达到100%,坚持每年四次到站查透制度。现在的计划生育工作没有放心户,因此我们计生工作者一定要时刻绷紧这根弦,凡是在册的49周岁以下的已婚育龄妇女必须全部组织到站进行查透,要求各村、社区必须在规定时间内不惜代价地查到每个人,狠抓未到站人员的清理,将违法怀孕或违法生育的苗头消除在萌芽状态,直到查清为止。通过三情检测,看住重点人群,决不能漏掉一个人,今年重新修订的责任状对育龄妇女查透当天到站率达到100%、99%和采取长效可靠节育措施达到98%以上的中心户长年末街道要拿出5000元进行奖励,街道责成计生办一季度一考核,累计年终表奖。达不到要求的要惩罚,总之今年我们将进一步加大三情检测和长效可靠节育措施落实的管理力度和奖惩力度。
(三)狠抓节育措施落实,确保综合节育率达到98%以上。采取长效可靠的避孕措施是从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育的直接有效办法。切实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实,筑牢控制违法生育的第一道防线。现在政策上实行知情选择,有的育龄妇女不愿意上环,采用避孕套、口服药等办法避孕,还有的利用安全期的办法,显然这些避孕措施和方法不是安全可靠的,一旦疏忽大意,就会导致意外妊娠。因此,我们应该推行知情选择和落实长效可靠避孕措施两手抓,既尊重群众选择,又要做深入细致的思想工作,落实长效可靠避孕措施,今年要对育龄妇女采取节育避孕措施情况进行一次全面普查并登记在册,实行档案化、跟踪化管理,育龄妇女采取节育措施率必须达到98%,必须做到新生儿户三个月内,做工作采取上环或其它长效可靠避孕措施,计生办要每季度检查考核记载一次,年末一并表彰。完不成责任目标的,对相关责任人进行惩罚。努力做到当年出生婴儿上环率达100%,及时率达100%,将计划外妊娠降到最小程度。
(四)加大对流动人口的管理。由于我街地处城郊,城市化进程的加快,流动人口数量猛增,做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要将流入我街的人口纳入现居住地经常性服务管理范围,提供与户籍人口同等的免费宣传咨询、领取避孕药具、查环查孕查病、办理婚育证明等服务。建立流入人口核查机制,以房管人,上门服务,寓管理于服务之中,通过服务强化管理,及时掌握生育节育情况,杜绝流入人口计划外生育。按照“对流出人口实行主动式合同式管理、互动式服务”的要求,对流出人口,在准备外出时要提前介入,调查摸底,掌握去向,超前工作。认真做好“留一个电话、签一份协议、建一个档案、办一个证件(流动人口婚育证明)、搞一次服务”的服务管理,切实解决去向不明,地址不详,电话不通的问题,做到流出一个,手续完备一个、长效避孕节育措施落实一个、放心一个。另外实行一年回寄两次婚育情况证明制度。同时,要抓住流出人员春播、秋收和元旦、春节等集中返乡的关键时期,上门服务,进行查透,同本人见面,掌握其孕、育、节育情况,沟通情感,解决困难。坚持实行流动人口月报制度,村、社区《流动人口婚育证明》办验证率达90%以上,已婚育龄妇女建档率达100%。
(五)强化人口文化建设,加大宣传教育工作力度。以婚育新风进万家活动为载体,深入开展国情国策、人口形势、计生法律法规宣传教育和生殖健康、优生优育等科普知识宣传教育,宣传品进村入户率达到95%以上,推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户,促进群众生育观念的`转变。抓好宣传教育主题建设,突出优惠政策落实、生育关怀、关爱女孩等主题,围绕新农村建设,开展大型群众宣传活动,使计划生育宣传“进学校、进家庭”。抓好宣传教育阵地建设,充分利用人口学校、宣传材料、书写固定标语等形式,全面宣传中央《决定》和计划生育“一法三规一条例”,营造浓厚的舆论声势。大力加强人口文化宣传走廊建设,利用好宣传橱窗,抓好舆论环境宣传。要创新宣传载体,加大媒体宣传,借助中心户机顶盒、农村党员干部现代远程教育网络实现人口计生信息“村村通”,实现计划生育宣传教育立体化、全覆盖,让群众切实了解国情、懂得政策、增强责任感。充分利用世界人口日、法制宣传日及重大节日,积极开展计划生育宣传教育活动,全力营造有利于计划生育国策落实的浓厚氛围。同时,要与育龄群众算好经济对比账,算好多生育一个孩子,抚育子女的成本,引导群众自觉选择少生优生。
(六)强化基层队伍建设。中心户是我们计划生育工作的基层网络,中心户长是育龄群众的贴心人,育龄妇女有什么情况中心户长都能听到反映,可以说,中心户长是计划生育的雷达,是晴雨表,是我们计划生育工作的第一道看护网,她们工作的好坏将直接影响本村、社区乃至全街道计划生育工作,因此,发挥他们的作用意义重大。对那些勤勤恳恳、任劳任怨、责任心强,能够按照责任状要求按时按质完成工作的,将加大奖励力度;对工作不负责任,不能按时完成的,将进行惩罚;对欺上瞒下,帮助育龄妇女超生的(如:包庇、出主意、想办法躲避追查等),将依据《条例》严肃处理,并就地辞退;对计生工作造成重大失误的,该调换的调换,该辞退的坚决辞退,同时追究相关人员责任。今年要对中心户长进行一次全面考核、考评、考察,依据结果将进行一次大整顿、大调整。把那些热衷于计划生育工作,年富力强、文化素质高、有责任心、敢于负责任的人充实到计生工作中来。另外搞好村、社区计生主任和中心户长的培训和学习,使其提高工作水平和能力。总之,我们要建设一支强有力的计生队伍。
(七)继续把“评先选差”和“一票否决”制度延伸到村(社区)。各村(社区)要把“评先选差”这一机制视为抓好计划生育工作的动力,高度认识“一票否决”这一制度,不要空谈,把领导这一职务真正体现出来,权利更是责任,把计划生育工作作为头等大事来抓。加大责任状兑现奖惩力度,重点考核计划生育率,街包村(社区)领导、包村(社区)干部与所包村(社区)同奖惩,对计划生育年度工作达不到街责任状要求的村(社区),街道党工委、办事处将对包村(社区)领导、包村(社区)干部、计生办包村(社区)人员、村(社区)书记、主任、计生主任及相关中心户长进行惩罚。
(八)强化依法行政,维护社会和谐稳定。人口和计生工作直接关系到广大人民群众的切身利益,要切实提高依法行政意识,规范人口计生工作管理,继续完善计划生育政务公开、村务公开制度,开展“阳光计生行动”和“便民维权活动”,自觉接受群众监督。促进人口计生工作公平、公正、诚信、便民、高效、和谐。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为,依法严惩遗弃、歧视、虐待、残害女婴等违法行为。依法查处计划外生育问题,严格执行社会抚养费征收标准,征收社会抚养费是惩处违法生育的重要措施,是教育、警示、震慑广大群众实行计划生育的有效手段。这项工作,既要保证征收到位率,又要保证其影响力。对经济困难或有其他特殊情况的违法生育户,可“一次征收,分次缴纳”,在一次首付的基础上,此后每年度缴一次,使其年年缴得起,年年受一次计划生育政策教育。对有钱不怕罚的违法生育户,依照程序提高征收标准。对抗拒不缴的“剌头户”和外逃户,由计生部门向法院申请强制执行,对规定时间内未缴纳的,依法申请法院强制执行,确保社会抚养费征收到位。今年我们准备抓两个典型通过法院执行,从而坚决遏制违法生育拒交社会抚养费钉子户的势头,确保稳定低生育水平目标实现。
(九)增强计生协会的凝聚力和生命力。全面推行计划生育村(居)民自治。首先加强宣传,通过全方位的宣传,使干部群众充分认识开展计划生育村(居)民自治的重大意义,自觉参与村(居)民自治。其次充分调动群众参与的积极性。把《章程》、《协议》交给群众反复讨论修改,并经村(居)民代表大会表决通过,努力使责、权、利相统一,维护群众的合法权益。()三是充分发挥计生协会在村(居)民自治中的作用。协会会员已成为计划生育村(居)民自治的骨干力量,经常性开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动,定期向上级反映群众对计划生育工作的意见和建议,实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标。实现计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越。
同志们,2011年我街人口计生工作的指导思想已经明确,任务目标已经确定,工作措施已经制定,会后就要抓紧落实任务。做好新形势下的人口和计划生育工作意义深远,责任重大。让我们积极行动起来,在街道党工委的正确领导下,要牢固树立科学发展战略眼光,在服务大局上有新思路,在解决重点难点问题上有新突破,在服务群众上有新举措,以昂扬向上的精神风貌,求真务实的工作作风,开拓创新、奋力拼搏,扎扎实实做好今年的人口和计划生育各项工作,努力开创我街人口和计划生育工作新局面,为城关又好又快发展创造良好的人口环境做出新的更大的贡献。
在全区三夏防汛暨计划生育工作会议上的讲话
(四)突出抓好计划生育各项政策的兑现。全区各级各部门要认真贯彻区委、区政府《关于进一步完善计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》(薛发[2004]12号),严格落实对计划生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持、救助等政策规定,对未落实的,要想方设法,筹集资金,认真兑现,确保取信于民。今年我区被省里确定为农村部分计生家庭奖励扶助制度试点区,这项工作原则性强,涉及面广,各级各有关部门要引起高度重视,严格政策界限,严格操作程序,切实奖励到位,真正把好事办好,确保这项政策落到实处。要进一步加大社会抚养费征收力度。当前,我区违法生育社会抚养费征收不到位的问题十分突出,一些违法生育户有意逃避经济处罚,在社会上造成了不良影响,给计划生育工作增加了难度,这也是省、市考核中给我区指出的主要问题之一。对此,政法部门要和计生部门联起手来,尽快研究制定有效措施,对拒不缴纳社会抚养费的,依法强制征收,切实起到教育警示作用。
(五)突出抓好计划生育队伍建设。事业成败,关键在人。计生队伍的素质直接决定着全区计生工作水平。计生工作中存在的许多问题都与计生工作人员的纪律作风、工作方式等有着直接关系。目前,我区的计生队伍较为庞大,深化干部人事制度改革,强化计生系统作风建设势在必行。对此,各镇街要适应形势发展的要求,按照全区统一部署,认真做好镇村两级计生人员竞争上岗工作,建立健全计生队伍管理机制,真正把队伍活力激发出来,把干劲调动起来,把力量凝聚起来,形成做好计生工作的整体合力。区人口计生局和人事局要牵头抓好各镇街计生队伍改革,提前介入,筹划方案,全程监督,确保这次改革取得实实在在的效果。
人口与计划生育会议上的工作报告
同志们:
刚才,市委、市政府对20xx年度全市人口和计划生育工作先进单位和个人进行了表彰,并与各县区签订了20xx年人口和计划生育目标管理责任书。玉成同志对过去一年来全市的人口和计划生育工作进行了总结,全面部署了今年工作,我完全赞同。一会儿,太平书记还要作重要讲话,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、正确把握当前形势,充分认识做好人口和计划生育工作的重要性。
人口问题是事关全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素,解决好人口问题是推进全市经济跨越式发展和构建和谐社会的题中之义。实行计划生育以来,我市同全国一样,人口和计划生育工作取得了显著成就,人口过快增长的势头得到有效遏制。全市少生100多万人,相当于我市5、6个中等县的人口总和,节省家庭和社会抚养费用300多亿元,相当于我市20xx年的gdp总量。据专家测算,在近些年年度gdp增长幅度中,人口因素的贡献率约占到了2至3个百分点,在促进全市经济社会发展方面发挥了巨大作用,作出了重要贡献。
虽然我市人口和计划生育工作取得了较大成绩,但也要清醒看到,当前人口和计划生育工作依然面临严峻挑战。我们面临着既要稳定低生育水平,又要统筹解决人口问题的艰巨任务;面临着人口总量增加、就业人口增加、老龄人口增加的严峻形势;面临着就业人口对经济承载力、贫富差距对社会承载力、生产生活方式对资源承载力、人口总量对环境承载力不断增加巨大压力;面临着人口总体素质不高、流动人口规模庞大、出生人口性别比治理任务艰巨、贫困人口稳定脱贫困难、各种传染性疾病滋长蔓延等难点问题。这些都使人口和计划生育形势更加复杂、任务更加艰巨、工作难度进一步增加。
去年底,党中央、国务院作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为一项重大而艰苦的历史任务,体现了对人口问题的认识和深化,标志着人口和计划生育工作进入了一个新的发展阶段。新的形势任务对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求,也带来了新的发展机遇。各级各部门一定要从全市发展的大局出发,充分认识人口和计划生育工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,把人口和计划生育工作列入国民经济和社会发展总体战略布局中,全面落实各项政策,为全市经济社会发展创造良好的人口环境。
二、认真贯彻“六字方针”,坚定不移地落实人口和计划生育政策。
中央《决定》和省人口计生工作会议主题就是要全面贯彻“稳定、提高、统筹”六字方针,各级各部门要深刻领会和把握其精神实质,全面做好新时期人口和计划生育工作。
“稳定”,即稳定低生育水平。这是当前人口和计划生育工作的首要任务,“十一五”期间是实现这一任务的关键时期。到,我市总人口要基本控制在470万以内,人口自然增长率控制在6.8‰左右,人口出生率不突破14‰。只有严格执行计划生育基本国策,保持现行生育政策的连续性、稳定性,切实稳定低生育水平,才能确保既定人口控制目标的完成。在这个问题上,我们一定要头脑清醒,不能有任何的动摇。要清楚地认识到,进入低生育水平后,对我们工作的要求不是降低了,而是提高了,任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响,都可能导致生育率的回升。各级各部门要严格按照“四个不动摇”的要求,即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,党政一把手亲自抓、负总责不动摇,稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇,不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇,把完成好省、市确定的人口和计划生育责任目标放在突出位置,千方百计稳定低生育水平。要加快建立“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制,由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变,为稳定低生育水平提供保障。
“提高”,即提高人口和计划生育工作整体水平。加大人口和计划生育工作的整体推进力度,在坚持多年来行之有效的基本经验的同时,进一步丰富和拓展统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。要注重加强人口发展战略研究,围绕工作思路、工作机制、工作方法的创新,重点就应对生育高峰、安置就业、社会保障、城市化、老龄化、缓解环境资源压力等问题,进行深入研究,提出对策建议。要切实加强人口与计划生育管理和服务,着力建立人口和计划生育工作长效机制,切实加强面向基层的服务体系和信息化建设,着力提高县乡服务站装备水平,实现优质服务规范化,形成行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局。要增强执行政策的刚性和力度,建立严格的监管制度,切实提高执法执纪质量,严肃法纪,严明政策,做到科学执法,文明执法,执法必严,违法必究。要不断提高各级领导干部对人口和计划生育工作的思想认识和做群众工作的能力、执行政策的能力,提高人口和计划生育干部队伍总揽全局、综合协调、依法行政和优质服务的能力,推进人口和计划生育队伍职业化。
“统筹”,即统筹解决人口问题。以人的全面发展统筹解决人口问题,是全面落实科学发展观的.必然要求,也是我国人口战略重大转折的重要标志。目前,人口发展已经进入了从控制数量解决生存发展,到促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展的转变阶段,人口和计划生育工作要从单纯控制人口数量为主转向统筹解决人口问题。这就要求我们要转变工作思路,切实增强统筹意识,主要把握好两点。一是要统筹兼顾,协调推进。在宏观决策和整体工作部署中,统筹人口发展与经济、社会、资源、环境的关系,统筹人口数量与人口素质、结构、分布的关系,统筹“少生”与“快富”的关系,统筹城乡人口发展的关系,促进人口和计划生育工作全面协调发展。二是要突出重点,加大力度。围绕出生人口素质和出生人口性别比偏高两大问题,加大重点问题的解决力度,积极推行优生优育、出生缺陷干预和加强综合治理,有效防止出生人口性别比升高。要加大人口结构变化的应对力度,强化对流动人口计划生育管理和服务,推动流动人口管理服务与城市化建设协调发展。要积极应对人口老龄化问题,制定和落实老龄事业发展战略规划,确保老有所养、老有所乐、老有所为。
人口和计划生育事业是一个复杂的社会系统工程,特别是随着经济社会的快速发展,人口和计划生育工作面临着多层次、多侧面、多因素的复杂问题,由单一的行政部门管理已经不能适应新形势的需要,必须凝聚各方面的力量,形成工作合力,坚持综合治理。
落实领导责任。各级党委、政府要本着对人民负责、对子孙后代负责、对历史发展负责的精神,切实增强做好人口和计划生育的自觉性、主动性和坚定性。要切实把人口和计划生育工作摆上重要议事日程,纳入经济和社会发展总体规划,真正做到党政一把手“亲自抓、负总责”,认真研究解决人口和计划生育工作的突出问题和实际困难,加大协调统筹领导,确保各项政策措施落实到位。要严格执行人口和计划生育目标管理责任制,不断完善考核内容和考核办法,对政府领导、责任部门、人口和计划生育部门分别考核,作为衡量政绩、奖惩任用的重要依据,对工作不力、完不成任务的,坚决实行“一票否决”。
加强协调配合。各级人口与计划生育领导小组要切实发挥领导、组织、协调作用。各成员单位和有关部门要强化大局意识和责任意识,主动履行职责,积极配合人口和计划生育部门做好相关工作。在制定经济社会发展相关政策、出台改革措施时,要主动征求人口和计划生育部门的意见,确保出台的政策措施有利于稳定低生育水平,有利于统筹解决人口问题,有利于帮助计划生育家庭和个人脱贫致富。特别是在制定出台有关新农村建设的各种优惠政策时,要按照优先优惠的原则,对农村独生子女户和双女户给予倾斜照顾。要发扬团结协作的优良作风,相互沟通,密切配合,形成分工合作、齐抓共管、综合治理的工作格局。
强化财力保障。各级要把人口和计划生育工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分,在公共财政安排上给予保证。要牢固树立“国策用国库保”的意识,在调整财政支出结构中,切实加大投入力度,严格执行中央《决定》和省规定的各级财政投入标准,确保人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度,确保法律法规规定的各项奖励优惠政策落到实处,确保县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务、基层人员工资待遇、流动人口管理和服务等经费的足额落实。
抓好队伍建设。这是我们做好新时期人口和计划生育工作的重要保证。各县区要进一步稳定和健全基层工作机构,不得随意撤并和改变机构性质。在农村综合改革中,乡镇一级必须有负责抓计划生育的工作机构和责任人,必须有专职干部,做到“人员不能减、机构不能散”。要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇,确保基层有钱办事。要强化队伍职业化建设,不断提高计生工作人员履行职责、服务群众的能力和水平,形成结构合理的管理和技术队伍。要加强计生协会组织网络建设,调动基层协会组织广泛参与人口和计划生育工作的热情,广泛发动人民群众实行自治,形成全社会参与、支持、关注人口和计划生育工作的强大合力。
同志们,全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题,是时代赋予我们的光荣使命。各级各部门一定要认清形势,把握机遇,迎难而上,全力做好新时期人口和计划生育工作,为推动我市经济跨越式发展、构建和谐张家口作出新的贡献!
在全区信访工作会议上的工作报告
全面开展“两城四县”联创工作。
同志们:
昨天,全县三级干部大会刚刚召开,今天接着又召开全县创建工作会议,这是春节以来的第二个全县性大会,这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主要目的是总结去年省级文明县城创建工作,表彰创建工作中的先进集体和先进个人,动员全县上下乘势而上,全面开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范县“两城四县”联创工作,明确新任务,落实新举措,形成新合力,力争在4年内实现“两城四县”创建目标,推动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见:
一、肯定成绩,总结经验,坚定做好“两城四县”工作的信心。
近年来,县委、县政府把创建省级文明县城作为打造城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体,以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生活质量为目的,扎实开展各项创建工作,特别是去年4月8日全县创建省级文明县城动员大会召开之后,全县上下紧紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标,齐心协力,攻难克坚,做了大量卓有成效的工作,以全省总分第三名的成绩,顺利通过省考核组的验收,一举夺得省级文明县城的荣誉称号,尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和汗水,这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定,也是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此,我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表示衷心的感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
回顾近几年的创建工作,我们觉得以下几个方面的经验值得总结和推广:
1、领导重视、落实责任,是成功创建省级文明县城的'前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议多次听取创建工作汇报,对创建工作进行研究部署。为统一思想,提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议,激发了广大干部群众抓创建,广大市民参与创建、支持创建、融入创建的积极性,全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。为进一步强化领导,县委、县政府成立创建工作领导小组,抽调骨干人员组建创建办,下设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7个专项工作组,各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构,强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的37项指标128项内容290条具体标准,逐一分解到各有关部门、单位,并与职能部门一一签订责任书,各专项工作组及各部门、单位也对照责任书的要求,进行细化、分解,落实责任,层层签订责任书,真正使各项创建任务落实到位、责任到人。
2、强化宣传、营造氛围,是成功创建省级文明县城的关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创建省级文明县城”和“三衢热线”专栏,跟踪报道创建动态,曝光日常生活中的不文明行为,并在重要时段播出公益性广告和创建标语;《今日常山》简报开设了“同心共创省级文明县城”专栏,对创建活动进行全方位报道,做到每期都有创建内容;《常山宣传网》设置了创建市民热线,接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在县电视台开办了文明市民电视学校;县教育局开展了“打造文明学校,构建和谐校园”活动;县文广新局举办了“激情红五月”、“夏之夜”等文化活动;县妇联、团县委向驻城各中小学发放公开信2万余份;天马镇各社区依托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式,广泛宣传创建工作;县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛,全县共有5000余人参加,大大提高了市民对创建工作的知晓率。三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告;在公交车、出租车及县城主要路段围墙上制作宣传标语;在各社区楼道“便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道德规范等内容;依托县移动公司、联通公司,给全县5万多手机用户发送创建宣传短信;县创建办发放宣传书籍余册,编发《创建简报》60多期、《创建特刊》20000余份,通过全方位、多层次、宽领域的宣传,市民对创建活动的知晓率接近100,主动参与创建的意识不断增强,全县上下形成了强大的创建合力。
人口与计划生育会议上的工作报告
同志们:
今年的人口与计划生育工作会议与区委工作会暨区级几大班子联席会同时召开,充分表明区委、区政府对人口与计划生育工作的高度重视。会前,区委常委会和区政府常务会专题研究了人口与计划生育工作,根据会议的安排,我讲三点意见。
一、肯定成绩,进一步增强做好人口与计生工作的紧迫感和责任感。
一是计生行政执法进一步规范。对涉及计生工作的规范性文件进行了全面清理,依法规范了收费项目;制定了《计生干部行政执法责任追究制度》等3项制度,规范了计生干部的行政执法行为;对计生服务站的专业技术人员,开展了计生技术培训,进一步提高了计生工作者的服务水平;严厉查处非法行医和超标收费案件,维护了群众利益。
二是计生服务水平全面提高。实行按政策生育,全面取消了一孩准生证制,大力推行节育措施知情选择,提高了节育措施落实率、及时率;实行计划生育村民自治,与已婚育龄夫妇签订计划生育村民自治公约协议书,使育龄群众自我管理、实行计划生育的自觉性显著提高;免费提供避孕节育技术服务,减少了计划外怀孕;不断改善基础设施条件,先后投资近百万元对区计生服务站和部分乡镇计生服务站进行了改造维修和搬迁,医疗服务环境和水平得到了明显提高;大力实施“三结合”工作,实施“三结合”项目20个,建设“三结合”示范点46个,落实帮扶对象3000余户,为推动区域经济发展发挥了积极的作用。
三是流动人口计生管理更加规范。全面实施了区内流动人员清理清查工作,摸清了流动人口底子;严格执行严把“五关”流出关、流入关、居住关、从业关、管理关的工作措施,认真落实“四包四落实”工作责任制,使全区流动人口计生管理走上了规范化管理的轨道。
四是计生利益导向机制逐步建立。制定下发了《关于贯彻落实市委市政府落实农村计划生育奖励优惠政策的通知》,全面落实计划生育优惠政策,在扶贫救济、创业致富、就业就学、审批建房等方面对独生子女户、双女绝育户实行优先照顾,进一步增强了广大群众执行计生政策法规的自觉性。
五是加强了人口与计生工作的宣传。充分利用各种宣传手段以及教育培训、文艺演出等形式,广泛宣传计划生育“一法五规”,积极开展“百车千村送健康”和婚育新风进万家等宣传服务活动,在全区营造了重视计划生育工作、落实计划生育政策法规的良好氛围。
回顾过去的一年,我们取得了一些成绩。这些成绩来之不易,它凝聚了全区各级各部门广大党员干部特别是全体计生工作者的心血和汗水。在此,我代表区委、区政府向为全区计划生育工作付出艰辛努力的同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,我区计生工作发展还很不平衡,形势依然严峻。低增长率和高增长量长期并存,人口基数仍将持续增长;群众生育意愿与国家政策之间还有一定距离,低生育水平面临反弹的压力;一些领导干部对新时期计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,盲目乐观和麻痹松懈思想有所抬头,在工作部署、措施落实上还不能完全适应新形势的要求;一些地方没有很好地落实计划生育家庭应该享受的优惠政策,在一定程度上挫伤了群众实行计划生育的自觉性和积极性;随着城市化进程的加快,流动人口计划生育管理难度不断增大;计生工作队伍在服务观念、法制意识、专业技能和业务素质以及工作的积极性主动性等方面还有待进一步提高,服务设施和技术等方面尚需进一步加强。各级各部门和广大计生干部,一定要充分认识我区计生工作面临的机遇和挑战,进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感,百尽竿头,更进一步,为构建和谐社会创造良好的人口环境。
20是我区人口与计划生育工作深化改革、夯实基础的关键一年,也是实现人口与计划生育“十五”发展计划的重要之年。根据中央人口资源环境工作座谈会和省、市计生工作会议精神,结合我区的工作实际,今年全区人口与计划生育工作的指导思想是:以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,坚持和落实科学发展观,认真贯彻计生“一法五规”,以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线,以综合治理和优质服务为核心,以流动人口计生管理为重点,进一步加强农村和城市社区计生工作网络和技术服务网络建设,积极推进知情选择、生殖保健、村(居)民自治、计生综合改革,努力探索适应社会主义市场经济体制要求的“依法管理、村(居)民自治、政策推动、综合治理”的管理机制,全面提升计生综合服务水平,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。总体要求是:重基层,强管理,优服务,求突破。
总体目标任务是:人口出生率控制在9‰以下,自然增长率控制在3.5‰以内,计划生育率保持在99.5%以上,出生统计误差控制在1%以内。重点抓好以下几项工作。
一切实稳定低生育水平,为经济社会协调发展创造良好的人口环境。要坚持把控制人口数量、稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置,严格执行现行生育政策,进一步加强基层基础工作,努力把计划外生育降到最低限度。要夯实农村、城市社区和企事业单位的责任,进一步建立健全群众自我管理、自我监督、自我服务的“村居民自治”工作机制。在农村,要进一步完善计划生育行政管理、技术服务、协会组织“三位一体”的公共管理服务体系,切实做到村级计生人员、责任、报酬、阵地、设施“五落实”,形成有人管事、有钱办事、有章理事的良好工作局面,提高村级自控能力。在城市社区,要进一步建立健全“属地管理,单位负责,居民自治,社区服务”的城市人口与计划生育工作管理机制,强化管理职责,不断增强社区人口与计划生育管理、服务和自治能力,使人口与计划生育工作融入到社区、服务到社区、落实到社区,并依托社区,建立资源共享的人口与计划生育服务体系。在企事业单位要进一步落实单位法定代表人计划生育工作责任制,促使各种所有制的企业和事业单位、社会组织承担起计划生育管理的责任,落实计划生育政策措施。
二加强依法管理,提高计生工作效能。《行政许可法》的颁布实施,标志着政府管理理念和管理方式的深刻变革。计生工作要积极适应形势发展的要求,转变工作职能,提高行政效率,规范管理行为,切实履行好各项工作职责。一是依法建立和落实计划生育执法规范、执法监督制度,规范各级计划生育执法人员的行政执法行为,提高依法行政水平。要进一步加大执法检查力度,督促基层严格执行“七个不准”的规定,严禁行政侵权行为的发生。有关部门要加强协调,制定有利于人口与计划生育工作的经济社会政策和保障措施,进一步完善计划生育利益导向机制,力求在政策推动上形成新的突破。要落实对独生子女家庭的奖励政策,特别是政府依法应当承担兑现独生子女父母奖励金的法定职责,切实维护群众的合法权益。二是加强计生政策法规的宣传贯彻。要继续加强对计划生育“一法五规”的学习和宣传,各级领导干部、全体计生工作者要带头学习“一法五规”,理解掌握主要内容,深刻领会精神实质,努力提高计生工作水平。要加快建立计划生育公益性、社会化的宣传机制,扩大宣传教育的覆盖面,增强宣传教育的效果,切实做到计划生育法律法规家喻户晓,人尽皆知。要广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动,将人口与计划生育宣传教育融入到精神文明建设、公民道德建设和先进文化建设之中,促进人口与计划生育宣传教育活动向新型生育文化建设的转变。三是要按照积极稳妥、分类指导的原则,扎实推进计划生育统计改革,加强统计执法检查,建立科学完备的计划生育工作指标体系,提高人口与计划生育统计工作的科技含量。四是进一步加强流动人口计生管理。要按照以块为主、条块结合、条条保证、流入地与流出地共同管理、以流入地管理为主的管理原则,进一步加强对流出、流入人员、人户分离人员、搬迁户、下岗职工等各类人员的计划生育管理,确保计生工作不留死角。要充分发挥公安、工商、劳动、城建等部门在城市流动人口计生管理工作中的职能作用,加强联系与沟通,定期通报情况,及时发现并解决问题,形成齐抓共管的良好工作局面。
三坚持以人为本,进一步提高计生服务水平。要坚持寓管理于服务,规范服务程序和服务行为,着力做好以技术服务为重点的计划生育优质服务工作,努力满足群众对计划生育、优生优育、生殖保健服务的需求,提高群众生殖健康水平和生活、生命质量。一是要切实抓好节育措施知情选择工作。要在去年全面推广的基础上,认真总结经验,深入分析研究,积极探索更好的思路和方法,为深入推进知情选择奠定良好的基础。二是要扎实开展以领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好为标准的“六好”优质服务活动,进一步增强服务意识,提高服务水平。三是进一步加强基层计生网络建设,进一步提高区、乡两级计生服务站的技术装备水平和服务能力。要紧紧抓住我省被列入国家县和中心乡镇计划生育服务站建设试点省的有利时机,加大力度争取项目和资金,努力改善我区基层计生服务硬件条件。四是认真组织开展好计生服务活动。要充分利用“科技之春”、“三下乡”、“人口宣传日”、“计生协会活动日”等有利时机,在广泛宣传婚育新风的同时,认真组织开展健康咨询、义务诊治、健康保健、发送药具等服务活动,为育龄妇女提供全方位、高质量的计生服务。要扎实开展“关爱女孩行动”活动,大力倡导男女平等的社会新风,严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为,坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为,营造有利于女孩生活、发展的社会环境和舆论氛围。
四加强队伍建设,为人口与计生事业发展提供坚强的智力支持和人才保证。做好计划生育工作,必须要有一支思想过硬、作风扎实的高素质干部队伍。要本着“精简、优化、规范、提高”的原则,深化计生干部人事制度改革。要强化干部教育培训,把计划生育干部教育培训纳入干部教育培训的总体规划,统筹兼顾,突出特色,注重实效,不断提高计生干部依法行政能力和优质服务水平。各级各部门各单位要对计划生育干部在政治上关心、工作上支持、生活上照顾,形成以发展来吸引人,以事业来凝聚人,以工作来培养人,以业绩来考核人的良性运行机制。广大计生工作者要适应新形势、新任务的要求,努力提高把握计划生育工作规律的能力、依法行政的能力、优质服务和综合协调的能力,不断提高工作水平。
做好新时期人口与计划生育工作,始终是各级党委、政府的重要任务。各级各部门一定要站在可持续发展战略的高度和对子孙后代负责的高度,进一步加强领导,紧紧抓住夯实责任、加强协调和督促检查这三个关键环节,切实抓好工作落实,确保全年人口与计划生育工作目标的实现。
一夯实工作责任。各级各部门要把计划生育工作摆在重要位置,纳入工作规划,全盘考虑,综合决策,始终坚持发展经济和控制人口两手抓、两不误。要继续实行一把手负总责、分管领导重点抓、计生专干具体抓的工作推进机制,切实做到责任到位、措施到位、投入到位。各级各部门的`主要领导要经常过问和定期听取计划生育工作汇报,主动深入实际,深入基层,调查研究,了解情况,及时解决工作中出现的困难和问题,积极研究和探索做好人口与计生工作的新措施、新方法,真正把工作责任落到实处。
一、多位一体的强劲合力。各级各部门都要严格按照《人口与计划生育法》和中央《决定》的要求,进一步明确各自的工作职责,不断增强主动参与意识。公安、工商、建设、民政、卫生、城管等部门要特别注意结合本部门的工作性质和特点,积极主动地配合计生部门做好工作,真正形成优势互补、齐抓共管的良好工作局面。要充分调动各级抓计划生育工作的积极性,进一步健全计生工作网络,加强基层基础工作,充分发挥计生协会、计生服务室、计生中心户的作用,在全区上下形成齐心协力抓人口与计划生育工作的强大合力。
(三)加强监督检查。要进一步完善计生工作考核机制,改进考核方法,加大对落实人口与计划生育工作责任制的考核力度,严格实行奖罚兑现,坚决落实“一票否决”制度。对计划生育工作考核不合格的,工作失职造成严重影响或本人违反计划生育政策的,要坚决予以处理;对弄虚作假,虚报瞒报人口的,一经发现,从严查处,决不姑息迁就;对先进典型要给予大力表彰和奖励。财政、审计部门要加强对经费投入和使用情况的监督,确保计生经费足额到位,坚决杜绝挤占挪用,保证计生工作的正常运转。区人口与计划生育局要加大督查力度,定期或不定期地采取不打招呼、地毯式拉网排查,发现问题现场解决。各级各部门各单位要建立经济工作与计生工作同部署、同考核、同奖罚的制度,把计生工作真正摆到国策位置,全力抓实抓好,确保全年计划生育工作目标任务的圆满完成。
同志们,面对新的形势,新的任务,我区的计生工作任重而道远。我们一定要以强烈的历史使命感和政治责任感,坚持以落实基本国策为己任,加强领导,狠抓落实,努力开创我区计划生育工作的新局面!
谢谢大家!