单位的目标通常与其所属行业或领域相关,例如提供优质的产品或服务,促进社会进步等。本文将为大家介绍一些单位管理的创新实践和经验总结,供大家学习借鉴。
乡镇派驻单位材料范文精选
2012年4月10日,崇左市公安局黎源同志派驻凭祥市上石镇油隘村担任第一书记,开展扶贫攻坚工作。驻村工作以来,第一书记深入村屯调研、帮扶,工作取得了良好的成效,现将第一书记驻村以来的先进事迹例举如下:
第一书记驻村工作后,首先通过村干了解油隘村的基本情况和村中比较贫困的农户情况。在村干的带领下,用了3个星期的时间对村中12个屯的贫困户、五保户、困难党员户、村干部、致富能手户和本村学习、驻军、派出所等单位进行走访,并到叫册互市点了解了互市点的一些基本情况,熟悉了本村各个屯的具体位置和本村的具体民俗习惯及农民的基本生活条件。第一书记除回崇左或凭祥向领导汇报工作外,坚持每日必到村屯开展工作,双休日经常都在村里开展工作,把上级组织部门对第一书记驻村的6个100%要求做到位。
1、到村委工作的第一天,村团支部书记就反映油隘村那浦屯的水利渠道因大量降雨已被洪水冲垮,致使那浦屯下游的村民农田不能灌溉,无法进行春耕,如果不及时把水利渠道维修好,过了春耕的最佳时期,秧苗很难成活。因事情比较紧急,向相关部门汇报情况后,第二天第一书记自己出资到凭祥市购买了16条内孔20cm的水管,还请了凭祥市交警大队的车辆把水管运送到田头,并安排该屯村民小组长组织群众立即对被毁坏的水利渠道进行临时的维修。因维修及时,水利渠道水路恢复畅通,保证了村民的灌溉用水供应,顺利进行春耕生产,此举得到了群众的赞誉。
2、第一书记在到礼那屯进行走访调研时,礼那屯的村民反映屯内的道路现状很差,特别是下雨天的时候,车辆根本无法进入,村民行走也比较困难,黎源书记得知这个信息后,立即组织村小组长和村民代表召开了屯内的小型会议,决定通过一事一议的方法由村民集资投工投劳对屯内的道路进行硬化,并拟定在施工时联系后盾单位进行资金或原材料的投入,得到了村民们的拥护。目前该项目已在村民中进行筹集资金。
3、叫册屯是油隘村离越南边境最近的一个屯,只有几百米的距离,村民饮用的水源都来自越南境内上游的一条小河,第一书记通过走访村民了解到村民们都很希望能够饮用上安全、卫生的水源。为此,第一书记协同镇党委书记和市扶贫办的领导深入叫册屯实地进行了多次的调研,并召开了屯内的过半村民的会议,镇领导和市扶贫办的领导当场拟定联系油隘村的`各挂点单位投入资金在叫册屯修建一座可供全村饮水的水井,并把屯内的道路进行硬化,美化叫册屯的屯容屯貌,此举也得到了村民们的高度赞誉。
1、在油隘村开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作时,在公告贫困人口名单后,因谣言的原因(民间谣传列入贫困人口后每月每人可领很多现金补贴),未列入贫困人口的群众就到村委、镇政府、市信访办反映情况。期间,每日到村委和镇政府反映问题的群众过百人,最多时达到200多人,造成了不安定的隐患。问题发生后,第一书记每日坚持在村委、镇政府或凭祥市信访办对反映情况的群众做思想工作,给群众答疑解惑,并在镇政府的统一安排部署下,不分双休日,冒着酷暑连续几个星期下到村屯逐户进行入户调查、宣传,期间第一书记走访了油隘村12个屯所有的农户,并进行了登记造册。经过走访和宣传,现在村民们情绪比较稳定,已经没有到村委或镇政府反映情况的现象,排除了不安定的隐患,为下一步扶贫开发工作的开展奠定了基础。
2、礼那屯有位村民把自己家的山头承包给外地老板进行药材的种植,应老板的要求,修建一条可供车辆行走的道路,该村民在修建道路时,因未和本屯的村民协调好,就把路修过其他村民的山地,毁坏50多株树木,并在修路开挖土方时有大量的山石滑落山脚村民的农田,影响了其他村民的耕种,此事引起了村民们的不满,经自行协商无果后,村民们就到村委找到了第一书记解决这个难题,并表示如果不能得到妥善的处理,就准备用暴力进行解决。第一书记在听了村民们的讲述后,次日顶着烈日就召集了村干和当事人各方到现场进行了实地的调查,发现村民们所说的情况基本属实,当即对把山地承包给外地老板的村民做了细致的思想工作和法律宣讲,该村民经第一书记动员后,当即表示愿意进行赔偿和恢复被损坏的农田,之后第一书记又和村民们说明了修建道路对村民们今后进山进行耕种和运输农作物时的便利之处,村民们听了第一书记的劝说后也当即表示接受这次调解,只要能恢复农田的耕作,只需要适当的赔偿即可。得到各方当事人的认可后,第一书记就组织各方到村委签订了调解协议,并握手言和,使得此次村民纠纷得到了妥善的处理,避免了更加恶性事件的发生。
第一书记本人认为,此次组织干部驻村扶贫攻坚的初衷,既是体察民情、帮扶贫困人口脱贫的一项措施,又是传递政府温暖和关怀、密切干群关系的一种方式。干部不能脱离群众,干部要帮助群众,干部要把自己的关怀传递给群众,让群众体会到温暖,感觉到希望。在深刻理解此次驻村活动意义的基础上,第一书记基本天天下村走家串户,特困户则询问疾苦,致富户则倾听经验,有脱贫意愿的农户则帮忙筹划,让村中的农户都感觉到政府对他们的关心,使他们形成“政府并没有忘记我们”的认知,这种认知就是一种精神上的鼓励,让群众觉得,政府尊重他们的愿望,政府会全力帮助他们脱贫致富,从而增加了他们对自己脱贫计划的信心。
第一书记通过和入农户走访和谈心后,在本村12个屯中选出23户有劳动能力和致富意愿的农户进行全面的帮扶,并联系后盾单位崇左市公安局的各个党支部对这23户农户进行结对帮扶。崇左市公安局各党支部在深入到结对农户家中了解家庭情况后,根据各个农户的具体情况分别制定了帮扶计划,并投入了适当的致富启动资金或物资,使得各农户致富的思路得到了开阔,提升了农户致富的信心和能力。
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2018年1月29日,xx局工作队进驻xx村,工作队员们就怀着一颗“进农家门、听农家言、干农家活、想农家事、解农家难、助农家富”的真心,以扎实的工作作风,饱满的精神状态,活跃在xx村的各个角落,为当地群众出思路、干实事、办好事,为构建和谐新农村发挥了积极作用。
xx局工作队进驻xx村的工作队员们,始终按照“访惠聚”八项工作任务落实,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,全面推进落实“1+2+5”八项任务;认真贯彻落实关于走访群众“八个一”“八必问”“八必讲”的规定动作和要求迅速转换角色、不断转变观念,从细处着眼,在实处入手,用心访民,用情惠民。用一颗颗爱心,用一点点真情,为群众办实事,做好事,让住村居民得到了真真切切的实惠,实现了凝聚人心,赢得民心的住村目标。
驻村以来面对面与群众进行谈话,倾听群众的心声。入户走访带着使命、带着感情、带着责任去工作。增强了群众观念,对基层多了一些理解、关心和支持。关注教育,踏进校园校舍看笑容。工作队多次深入村小学幼儿园调研,与老师学生座谈交流,了解他们在教学、生活、学习等方面存在的问题和困难,尽最大努力给予协调解决。关注民生,通过实地前往村民家里了解他们对于国家,对于村里的民生工程的理解情况,并加以宣讲和指导,加强对特殊困难群众的救助,确保弱势群体的生活底线,把老百姓都装进“保险箱”。
通过实施村民服务中心、双语幼儿园、村民文体活动室以及为5+2阵地建设配套设施项目,使基层阵地面貌焕然一新,大大提升了村“两委”服务群众的能力和水平,尤其解决了以前冬闲时期活动场地小、条件差、天气寒冷,农牧民群众不愿意参加村两委组织的各类学习、宣传教育、文体活动等难题。xx村建设的村民服务中心项目,坚持“一室多用”原则,积极开展“三会一课”、群众宣传教育、实用技术培训等活动,一年来,就举办农村实用技术培训、宣传教育活动和召开各类会议86场次、参加人员2082人次。
xx村坚持将农村基础设施建设作为村级惠民生项目的重点投向,通过实施水利、农村道路、土地整治、人畜安全饮水、商贸流通、路灯安装、环境治理、生态建设等一大批基础设施项目,使农村的生产生活条件得到巨大改善,村容村貌焕然一新。村柏油马路建设项目,解决了二小队、三小队群众“行路难”的问题。村太阳能路灯建设项目,切实解决了困扰该队多年的夜间照明难的问题,为广大群众出行提供了安全保证。为农民增收、农业增效、农村繁荣提供保障。村环保建设项目,安置垃圾箱20个,建垃圾池1个,彻底改变了村里垃圾到处放置脏乱差面貌。
为帮助贫困户早日脱贫,坚决打赢脱贫开发攻坚战,
通过看、问、访、谈,工作队对开普台尔哈纳村现状有了一个更深的认识,思想认识也有了一个提升,在“访民情、惠民生、聚民心”活动中,协助村党支部,抓重点、抓基础、抓关键,扎实推进“访惠聚”活动有序开展。坚持把加强入户走访作为“访惠聚”驻村工作队联系群众、组织群众、关心群众、服务群众、团结凝聚群众的有力抓手,按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则,开展入户走访,自1月底驻村以来,开展大走访行动,采取带着问题“回头访”的方式,对村干部、党员、宗教人士、“三老”人员、贫困户进行走访,帮助群众解决困难79件,收集群众意见建议。及时化解矛盾纠纷,排查群众关心问题,及时反映民意,掌握群众思想动态、矛盾纠纷隐患,生产生活困难,第一时间为群众排忧解难。其次,在走访联系群众时做到八必讲、八必问。坚持在一线办公,在一线收集信息,在一线凝聚民心。及时发现问题,收集民情信息,对收集的民情信息通过召开民情信息分析研判会、民情信息员等方式,进行定性定量分析,对每天入户掌握的民情信息,能处理的当场立即予以解决;对不能当场处理的,请示大队书记进行处理;确保居民反映的民情信息“件件有落实、事事有回音”。
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按照省、市关于加强基层建设年活动的具体要求,我们于2月9日进驻大张窑村,迅速展开工作。工作组通过采取召开村干部座谈会、入户走访、发放民意调查问卷等形式,重点围绕村级发展规划、产业结构调整、矛盾纠纷化解和改善人居环境等方面,广泛深入地听取了群众的意见和建议,并实地勘查了原村旧址,周围荒山荒坡及群众反映强烈的载重车辆碾压农民耕地的现场。现将情况报告如下:
一、基本情况。
大张窑村位于万全县高庙堡乡南部,距110国道、丹拉高速公路5公里,距县道白郭线2公里,距张集铁路近1公里,县道五赐线横穿村庄,交通较为便利。
大张窑村分新村与旧村两部分,新村是在1980年由旧村搬迁过来的。全村有共有住户347户,共1028人,实际居住249户。其中贫困户42户,低保户145户,五保户13户,党员46人,村“两委”班子共4人。全村共有耕地面积1261亩,林地面积6296亩,退耕还林面积达到亩。全村有大口井1眼,机井4眼,地下用水管道13500多米。
主要靠劳务输出。由于水源的缺乏,使种植业结构难以调整,养殖业发展受到限制,村民增收困难。近年来,在乡党委、政府和上级部门的大力扶持下,村两委班子虽然带领全村群众大力调整种植结构,发展旱作农业,但仍未从根本上改变村里农民收入低的现状。
二、工作开展情况。
1、深入百姓家中,扎实做好调查走访工作。进村以后,我们立即召集村两委班子成员和全体村干部召开座谈会,认真学习了《张家口市委关于开展加强基层建设年活动的意见》和张家口市加强基层年活动领导小组关于《张家口市开展加强基层建设年活动推进方案》,明确了工作组今后一段时间的主要工作。随即,我们按照要求,深入群众家中,不落一户地对全村每一户村民进行走访,把党的路线方针和农村政策带到每一户群众家中,把村民的所思、所盼、所想收集上来,对村情民意做到心中有数,为下一步帮扶工作的展开打下坚实的基础。截止目前为止,共走访群众249户,发放问卷调查表249份,填写《户情调查表》249份。通过走访,工作组了解到该村社会治安状况良好,没有从事违法活动以及影响社会稳定的不法人员;绝大多数群众拥护和感谢党在农村的各项惠农政策;对村两委班子的工作比较满意;水资源匮乏是制约大张窑村发展的主要因素。
2、深入进行调查研究,认真规划帮扶项目。在深入走。
访群众,多次与乡村干部进行研究探讨的同时,我们还深入现场,实地查勘了新村建设现状以及旧村村址和村北的荒山荒坡,针对大张窑村存在的问题,围绕村产业结构调整,基础设施建设、旧村土地复垦等方面的发展思路,与县、乡、村三级多次召开联系会议,详细研究制定了帮扶工作计划,认真论证帮扶计划的可行性,并协助村两委制定了大张窑村2012年发展规划。
3、多方协调,解决群众反映强烈的问题。通过走访,我们对村乡两级及群众反映强烈的拉煤车碾压农民耕地和政府承诺补贴种植酿酒葡萄补偿款不到位两个问题,认真进行核实情况,并实地查勘了拉煤车碾压耕地现场,形成文字报告,上报万全县基层建设年活动办公室以及县政府,多方协调,尽最大努力协助解决村民的实际问题。
三、今年发展思路和目标。
1、加强基层党组织建设,提升基层组织活力。
年中发展2-3名党员,为基层党组织增添新鲜血液。
2、改善人居环境,推进新民居建设。
大张窑村自从1980年由原址搬迁至现在新址,由于经济状况落后、资金缺乏,全村相应公共基础设施没有建成,尤其群众强烈期盼的戏台,道路硬化、亮化以及卫生设施均未同步建设。为改善人居环境,深入推进幸福乡村建设,计划投资60余万元在年内将戏台建成并投入使用;硬化街道路面2000米;接通村里主要道路路灯30余盏,街道两旁植树400株,修建垃圾池10个;实施有线电视入户;为农家书屋配备电脑、dvd等多媒体设备,实现农家书屋提档升级。
机井的水利优势,实现有效对接,大力推广节水高效设施农业。
4、拓展发展空间,争取旧村土地复垦项目。
大张窑村自1980年兴建新村后,绝大部分人口已搬迁到新村,占地面积200亩的旧村原有住房大部分已废弃,仅剩23户村民居住,且多为孤寡老人。旧村成为名副其实的一块“废地”,又是有待开发利用的一块“宝地”。2月14日、22日,郭有忠副局长分别和县政府武峰奇副县长、县国土局张明局长、乡村干部到原旧村址进行实地勘查调研,提出对旧村进行复垦变废为宝,为全村谋福利的发展思路,使大张窑村形成以县道五赐线为轴,南为居民区,北为种植、养殖等设施产业区的新格局,为未来发展奠定全新的空间基础,成为党建精品长廊示范区和结对帮扶成果展示区。
张家口市国土资源局驻大张窑村工作组。
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一条路,掠过***集镇,蜿蜒着向前,沿途的***、***在群山环绕中,处处弥散着田园气息。***这个不足两千人的村子,尚有建档立卡贫困户99户323人;***全村不足千人,尚有建档立卡贫困户64户214人,恶劣的自然条件、落后的基础设施,让大山深处的人们深感无奈。“***、***是***的联系村,我们要在***的带领下,重规划、强基础、突产业、谋发展,精准扶贫用心用情,帮助***、***的贫困户摘掉贫困帽子,铺设一条奔向小康的路。”这是进村前***局长***对驻村工作队提出的要求。三年过去,驻村工作队的同志们在***、***走出了一串串坚实的脚印。
***工作队懂得,扶贫,还得始于扶智。自从工作队进驻***、***以来,就把“扶智”作为扶贫的基础性工作,效果甚好。
每年“六一”节,***小学的孩子们并不因为大山的阻隔而淡薄了节日气氛,这一天,***扶贫工作队也没有缺席孩子们的节日,为表心意,他们给孩子们每人送出书包或其他学习用品。
为让在读的学子安心学习,减轻其家庭负担,工作队联系***发电有限公司,每年对***建档立卡贫困户的在读子女进行帮扶,累计帮扶资金2万元。2017年工作队通过积极汇报在县教育局的支持下,为***的三名贫困学子争取教育助学金1万元。
***工作队深深的知道,一对一结对帮扶,仅仅是送出几百元慰问金显然是不够的,让人们的思想镀一层金,让他们拥有相应的谋生技能,才是甩掉贫困帽子的强大动力。自进村以后,工作队就把物色可供培养的对象做为一大要务。
田**,***一名典型的土家汉子,最大的愿望是拥有一技之长。工作队了解到他的想法后,联系到职业学校,如今,他已经拿到《焊工证》,可以独当一面;工作队还鼓励他妻子在家养猪,并通过小额金融贷款帮助解决启动资金,目前家中养母猪5头,牲猪4头。
唐**,***人,工作队走访时发现他家房屋破乱,家庭无固定收入来源,便将其列入危房改造计划并通过联系爱心人士为其捐助资金3万元,并联系湘佳牧业为其提供鸡苗50只发展养殖业,目前该户房屋已新修,养鸡近100只左右,唐汇硕经介绍已外出务工。
工作队还多次与***支村委召开会议,讨论培养新生力量,把有文化、有头脑、懂技术的有为青年培养成村干部、培养成党员,保证后继有人,截至目前,***已培养后备干部2名,党员纳新1名。
一直以来,基础设施是***的硬伤,改善基础设施条件成为山里群众最为热切的期盼。***驻村工作队,对群众的期盼感同身受,通过充分调研,拿出了《***基础设施条件改善三年计划》,用规划引导脱贫攻坚工作有序开展。“水”是头等大事,用水安全是群众生活的基础,解决的水的问题刻不容缓,2015年,***工作队合理运用资金,通过修建大型蓄水池、铺设13公里引水管,40公里供水管道,把隔着几重山的水引入***,送进每家每户。“路”促进经济发展,工作队走家串户,认真调研,把最需解决交通问题的施家河、戴家湾、前山片放在道路建设的首位,形成了道路建设三年规划。2015年随着前山片区的一声炮响,***拉开了三年交通会战的序幕,现在前山4公里、施家河2公里、戴家湾公里村级主干道均已硬化完成,15公里入户道路全部得到整修,彻底把群众从“肩挑背负”中解脱出来。现在一到农忙季节,背篓少了、三轮多了,汗水多了、笑容美了,山歌唱的更甜了。“住”提高生活质量。刚进村,看到的是破旧不堪的村部,孩子们在四面漏风的小教室里读书,到处都是倾斜的木屋、裂口的土屋。“一定要解决群众住的问题和村里公共设施破旧的问题。”这是***在现场调研后对***提出工作要求。***工作队按照书记的指示,形成了从2015年起实施“危房改造”,解决群众住的问题;2016年实施学校、五保之家、村级医务室和村部的新建工程的规划。言出必行,现在***已经实施危房改造53户,学校、五保之家、村级医务室、村部焕然一新,学校被省评为最美村级教学点,孩子们在宽敞明亮的教室里上课,在宽阔平整的校园内活动,书声琅琅、欢歌笑语,展现着***美好的未来。
***虽然与世隔绝,但山水秀美、空气清新。面对这样的自然条件,工作队经常思考:我们撤退后,还需要给村里留下什么?怎样让群众收入提高?什么产业能持续健康发展?通过反复讨论,多次调研,最终形成了“以茶叶种植,牛、羊养殖为主导产业,通过成立专业合作社,引进知名企业,形成产销“一条龙”的发展模式,促进群众增收、确保贫困户脱贫”的指导思路。思路明确了,工作推进迅速,2015年-2017年,全村累计发放免费茶苗150多万株,茶叶面积由最初的400多亩扩展到1000多亩,达到户均3亩茶,2017年引进***茶叶有限公司成立茶叶种植合作社,在***投资200多万元,新建茶叶加工厂;通过资助村民覃**扩大养牛规模,成立神侣垭专业养殖合作社,引导15家贫困户加入合作社,发展肉牛、山羊养殖产业。三年的努力,在***实现茶叶科学种植、养殖专业指导、产销“一条龙”的健康持久的发展模式,贫困户家庭人均增收达2000元以上。
回眸三年扶贫路,两村的基础设施得到改善,村级集体收入逐步增加,贫困群众的收入达到脱贫标准并稳步提高,展现的我们面前的是一条条水泥路盘山而转、一片片茶叶绿满山头、一幅幅笑脸喜迎四方来客的三幅美丽画卷,看到这些,我们有理由相信,随着工作不断深入,***、***两村在奔向小康的路上必将迎来翻天覆地的变化。
2018年5月8日。
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自基层建设年活动开展以来,南宫市交通运输局驻凤岗办葛柏庄工作队以加强农村物质文明建设、着力于基层党组织团结稳定、促进农村精神文明发展、改善村容村貌、促进社会和谐、不断提升村民的幸福指数作为工作目标。现将驻村工作情况汇报如下:
一、加强领导,强化责任,落实措施。
按照南宫市委、市政府要求,为使驻村工作落到实处,南宫市交通运输局驻凤岗办葛柏庄工作队由冯成建副局长亲自带队,抽调两名优秀干部,深入基层,吃住在村,调查走访村民,熟悉村情村貌,做到“五个准确摸清”,制定出具体帮扶计划并上门宣讲农村法律法规、新农村建设政策、城乡统筹发展、招商引资、项目建设、社保、医保及中央、省、邢台市党建政策,帮助群众正确理解、真心拥护、自觉执行党的政策。把驻葛柏庄工作队建成一支真正的社情民意的调研队、宣传队。
二、工作队驻村工作开展情况。
南宫市交通运输局驻凤岗办葛柏庄工作队驻村之后,解群众之所需,为群众办实事,着实解决了部分群众急需解决的问题,拉近了群众与干部的距离。
1、走访慰问76岁高龄老党员宋志同志,送去食用油、大米、白面等慰问品及200元慰问金。
2、积极参与帮扶村卫生整治活动并送去整治环境卫生工具款1000元。
3、结合我局驻村实际情况,完成指导和帮助整修部分村道5150平方米的路肩加宽和1600米的边沟整修,对村内450米老旧街道翻新进行计划上报和补助资金争取。
4、帮助支部房屋改建整修,现已完成换梁、拆里墙,并对门窗、吊顶、地面换砖、内外涂料及院落硬化进行了施工预算及施工计划的编制。
三、下步工作打算。
1、加强驻村工作组自身建设。加强学习,树立形象,严守纪律。
2、继续围绕工作主题,扎实开展驻村工作。进一步抓好村“两委”干部思想教育;抓好村集体经济发展和农民增收;抓好建章立制工作;抓好农村矛盾纠纷排查调处工作。
3、宣传农村公路建设和养护相关政策及相关技术指导。
2012年3月15日。
第1篇:乡镇政法办驻村工作汇报乡镇政法办驻村工作汇报材料一、基本情况xx村东与朱昌镇交界,南与小箐村毗邻,西与苍坡村接壤,北与百花湖相望。省道二朱路、金清线及现正在修建金......
第1篇:乡镇驻村帮扶工作自查情况汇报乡镇驻村帮扶工作自查情况汇报材料为贯彻落实做好干部驻村帮扶工作,按照县委的统一部署,我乡领导高度重视驻村帮扶工作,安排了19名机关干部......
驻村工作汇报材料2016篇一:5月份以来,在区新农村办的指导下,我扎扎实实地开展驻村工作,深入调查研究,加强与村干部、村民的沟通,理清工作思路,积极为民办好事、实事,现将今年驻山北......
“一村一队”工作队工作总结一、基本情况共有6个行政村,成立“一村一队“工作分队6个,队员72人,按照县委的统一部署和要求,目前,我乡6个“一村一队”分队全体队员已全部到位,并全......
教育局局长驻讲武城村工作汇报自2011年以来,教育局驻讲武城村工作组紧紧围绕“千名干部下乡”和“基层建设年”活动要求,落实“五个一”等工作要求,结合制定的推进方案,立足实际......
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2016纪委工作有什么情况呢?本文将介绍2016纪委工作调研报告,希望能对大家有所帮助。
2016纪委工作调研报告(1)。
xxxx年起,xxxx县纪委积极探索加强派驻基层纪检监察组织建设的思路,推行向各县直部门单位派驻纪检组织的作法,实现了对县直部门单位和领导干部的监督关口前置、工作重心下移。现结合工作实际,对加强县直派驻纪检组织建设谈几点粗浅看法。
一、求实创新,积极探索加强县直单位监督有效途径。
坚持在学习中创新,在实践中完善,积极借鉴派驻乡镇纪检监察机构建设的成熟作法,分战线向县直单位部门派驻纪检监察组织。一是推进上力求四个到位:机构组建到位。按照性质相关、归口设置的原则,将县直各部门单位划分为综合、农林、公交、文卫、政法和财贸6条战线,分别组建了派驻县直单位纪检组,配备了纪检组组长或负责人。培训调研到位。开展了学习培训和外出考察活动,组织到其他市县乡镇派驻室进行了考察学习,深入各驻管部门单位进行座谈调研,很快适应了新的岗位。工作规范到位。研究制订了会议监督、工作报告、内部管理等17项工作制度和工作流程图,统一建立了一帐二册三表四簿五档等基础资料,工作实现了规范统一。后勤保障到位。为各派驻纪检组协调解决了办公室,配备了办公桌椅、电脑、打印机、电话、档案柜等办公设备,并随时保障办公车辆。二是机制上做到四个明确:明确了管理权限。规定每个驻检组编制为3人,组长为正科级,人员编制、工资福利、组织关系以及管理考评等统一由县纪委监察局负责。明确了责任定位。对县直派驻纪检组织具有的监督权、指导权、建议权和调查权四项权利进行了明确细化,确保派驻组织工作到位不越位,治乱不添乱。明确了工作关系。县直派驻纪检组织与县纪委监察局是被领导和领导关系,直接向县纪委监察局请示报告工作;与所辖各部门单位是监督与被监督的关系,不参与部门单位业务分工;与所辖单位纪委是指导与被指导的关系,协调、指导驻管部门和单位开展纪检监察工作。明确了管理要求。实行周五例会制度,主管领导与各派驻组一起总结分析本周工作,研究谋划下周思路。县纪委每月集中听取一次各派驻组工作,每季度对派驻工作进行一次实地督导检查,半年和年末时对派驻工作进行全面考核测评。三是效果上实现四个防止:防止了权力失控。综合运用列席会议、现场监督、督导检查等手段开展监督工作。年初以来,共列席驻在部门各项会议31次,参议各类事项70余项,参与重大事项监督活动23次,有效规范了权力运行。防止了决策失误。督促各部门单位制订《党委会重大决定集体票决制度》、《重大决策征求意见和听证制度》等制度53项,并认真监督各项制度落实情况,进一步推进各部门单位科学民主决策。防止了行为失范。为县直部门单位领导干部建立廉政档案712份,组织干部职工参观廉政教育基地11批次,督促领导干部认真报告重大个人事项,对出现的廉政倾向性问题进行及时提醒预防,促进了驻管单位领导干部廉洁自律。防止了工作失职。通过专项督导、明查暗访、半年考核等方式,加强对各驻管部门贯彻执行上级决策部署、落实党风廉政建设责任制等情况的监督检查,确保了驻管部门单位认真履行廉政建设工作职责,上级决策部署贯彻落实到位。
二、深入剖析,充分认识工作中存在的问题和不足。
由于还处在摸索完善阶段,向县直部门派驻纪检组组织工作还存在一些问题和不足,主要体现在以下几个方面:
一是机制不全,不利监督。虽然明确了派驻纪检组对驻管单位有监督权,但对监督工作没有制订统一要求、具体标准和实施细则,纪检组在履行监督职责时对监督什么内容、以什么标准、方式监督、达到什么监督效果等认识不清把握不准,工作有时带有随意性,缺少规范性,影响了监督效果。
二是关系复杂,不愿监督。有的派驻纪检组长与驻管部门单位领导非常熟悉,或与驻管单位有着千丝万缕的联系,从碍于情面,不愿深入监督。有的从自身利益考虑,怕得罪人,怕丢选票,发现问题时睁一只眼闭一支眼或大事化小、小事化了,导致监督作用弱化,职能发挥不好。
三是业务不熟,不会监督。大多数派驻组干部是从各单位、各乡镇干部转任,且集中培训时间较短,对纪检监察业务不精通,对工作程序不熟悉,进入角色有些慢,有些工作不够深入,仅停留在上传下达上。加上不了解所监督单位的工作性质、工作流程、运行状况、资金流向和容易出问题的环节,抓不住监督重点,找不准症结所在,导致监督上比较盲目,工作缺乏针对性和实效性。
四是配合不够,不能监督。有的被监督单位对设立县直派驻纪检组织重要性认识不足,在配合工作上不积极主动,有些情况不及时通报,有些文字材料不按时报送,导致驻检组信息渠道单一不畅。有的部门单位甚至存在抵触和防范心理,把派驻干部当成外人防范,有些重要工作会议,特别是涉及三重一大的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组织参加,导致无法对重点领域和环节实际有效监督。
五是常期驻在,不便监督。目前对派驻纪检组织实行分战线派驻,统一管理的管理模式,工作人员受县纪委的直接领导和管理。但由于工作人员在驻在部门工作,县纪委无法实现全程直接管理,驻在部门又不便管理,不敢监督,在人员管理上存在真空地带,有管理两层皮现象。
三、加大力度,深入推进县直派驻纪检组织建设。
加强县直派驻纪检组织建设,要从完善机制,创新形式入手,紧紧围绕强化监督这个重点,深入研究探索派驻工作规律,认真解决工作中存在的问题,确保派驻职能得到有效发挥。
(一)以确保平稳运行为基础,优化工作格局。一是配齐配强人员。积极争取上级纪委和县委县政府对县直派驻工作的大力支持,认真核定并落实好人员编制和职级,确保人员数与工作量相匹配。同时,要不断优化人员结构,充实工作力量,通过面向社会招考、从基层纪检机关选调等方式把那些政治成熟、思想坚定、能力突出、作风过硬的优秀干部充实到派驻纪检监察组织工作,为做好县直派驻工作提供保障。二是做到专人专用。派驻纪检组长可以担任驻在单位党委委员(党组成员),并参加有关党委(党组)会议和行政会议,但不要参与或变相参与驻在单位业务分工,确保纪检组长从其他琐碎事务工作中解脱出来,集中精力抓好监督工作,研究解决派驻工作遇到的各种问题。三是加强内部管理。建立县直派驻纪检组织的考核机制,每年对派驻纪检组长进行一次述职考核,重点考核派驻纪检监察机构完成所承担的党风廉政建设和反腐败工作情况;向纪委及时报告请示重要事项、定期报告工作制度的落实情况;存在的问题及改进措施等方面,切实提高派驻组织的责任和履职意识。同时,建立和完善联合督查、交叉办案、定期轮岗、目标管理等工作制度,激发纪检干部的工作积极性,减少工作阻力。
(二)以提升人员素质为重点,加强队伍建设。一是提高思想认识。进一步加强派驻工作人员政治思想教育,增强政治责任感和使命感,使其牢固树立加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的观念,敢于从监督的角度发表不同意见,敢于在干部监督和查办案件中坚持原则,自觉维护党纪、政纪的严肃性。二是强化学习培训。针对派驻工作的实际和特点,认真制定派驻纪检监察干部培训计划,并有组织,有步骤开展业务学习培训活动。同时,坚持多措并举,双管齐下,通过抽调参加委局机关的专项工作、协助办案、挂职锻炼等形式,提高党纪法纪意识和业务能力;通过查阅相关资料、参加驻管部门会议、参与业务检查等方式学习熟悉驻管部门主要业务知识,不断提高派驻干部的素质和能力,使其成为纪检监察业务和驻管部门业务的双内行。三是加大指导力度。加强对派驻纪检监察组织的领导和指导,每个纪委领导负责联系、指导和协调一个派驻纪检组工作,帮助派驻纪检监察组织把握工作重点和程序,研究解决各种矛盾和问题,建立健全基础软件,尽快帮助派驻工作走入正轨,看到成效。
(三)以改进工作方式为切入,增强监督效果。一是加强协调,取得支持。要加强和驻管单位的联系,使各单位充分认识派驻工作的必要性和重要性,了解派驻组的工作性质、工作要求、工作程序,提高驻管部门党政一把手主动接受监督意识,更好地支持和配合派驻组开展工作。同时,要建立定期汇报制度,对各部门接受监督中存在的问题及时主动地向纪委汇报工作,取得县纪委监察局的支持和指导。二是主动融入,履职尽责。县直派驻纪检组织要坚持在融入中监督,在监督中服务,围绕驻管单位的工作中心,将监督的各项职能巧妙地融合、穿插于驻管单位的各项具体工作职责之中,通过主动参与驻管单位的重要工作、参加有关会议和活动、开展调查研究等多种方式,履行对驻管单位领导班子及其成员监督检查的职责。三是讲求方法,统筹推进。在整体推进派驻工作的同时,要选准工作的侧重点和突破点,抓住三重一大事项集体决策、党风廉政建设责任制落实、领导干部廉洁自律等重点事项和关键领域开展监督工作,确保派驻工作重点突出,事半功倍。
(四)以健全工作机制为保障,促进长效推进。一是推进统一管理。进一步强化派驻县直部门纪检组织统一管理模式,县纪委监察局对派驻纪检监察组织实行人、财、物统管,不但真管派驻干部的考察考核、交流任免及日常业务工作,而且要负责他们的工资福利和后勤保障,使派驻组织能够超脱于驻管部门之外,无后顾之忧地开展工作,提高行使监督权力时的独立性和权威性。二是加强制度建设。要加强长效机制建设,制订完善监督工作的会议参与、监督检查以及年度述廉、办案回避等具体办法和规章制度,明确具体参与监督的环节、方式,确保工作人员工作中有据可依,有章可遵,规范工作程序,依法依纪开展工作。三是抓好制度落实。认真落实重大决策、重要干部任免、工程建设项目和大额度资金使用等三重一大事项集体决策和考核问责制度,对制度落实情况进行全面督查考核。同时,要加大问责力度,对有意回避监督、规避问题,甚至制造阻力对抗监督的一经查实要严肃处理,从机制上防止或减少不配合监督问题的发生。
2016纪委工作调研报告(2)。
乡镇纪委是纪检监察机关最基层的机构,发挥好乡镇纪委查办案件的职能,对于促进干部廉洁自律、保障群众正当利益、维护社会和谐稳定有着重要意义。但是在实际工作中,乡镇纪委的案件查办工作仍然存在着一些问题,很多案件都需要县级纪委指导或督办才能顺利进行。xxxx县纪委在督导乡镇纪委办案工作中,对案件查办工作存在的问题进行了调研,提出了一些意见建议。
一、存在的问题。
1、问题性质划分不清。近年来,中央不断加大反腐力度,百姓的维权意识也不断增强,很多群众有了问题就到各级党委和政府反映,其中维护自身利益的事项和反映党员干部违纪的事项往往合并在一起反映。而对于普通事项和纪检监察业务内举报交织在一起的问题,乡镇党委、政府在处理过程中,有时并没有进行明确的剥离,而是一律按照一般问题来处理,使一些纪检监察业务内案源线索没有得到很好处置。
2、领导重视程度不够。有些乡镇党政主要领导对反腐败工作重视程度不够,对查办违纪案件认识不到位,认为查办自己管辖的党员干部,影响单位考核评价,影响班子稳定,妨碍经济发展。同时个别纪检干部怕得罪人、怕遭打击报复、怕被不公正评价,致使对违法违纪现象不敢抓、不愿管。个别纪检干部还存在侥幸心理,认为过几年就要换岗位、换地方,查办案件不够积极主动。
3、人员业务能力不精。乡镇纪委普遍由3-5人组成,纪委书记由乡镇党委副书记兼任的较多,大部分的乡镇纪委书记还分管党建、宣传、共青团等工作,身份多重,头绪多样,事务繁杂,真正用于纪检监察工作的时间并不充裕。而纪委委员大都由基层站所负责人兼任,自身还有其他工作,很大精力、很多时间都在用于处理与纪委工作无关的事情,平时办案不多,业务生疏,缺乏实践锻炼机会,不能掌握办案技巧,办案经验相对不足,使得办案质量不高,影响面不广,震慑力不强,没能发挥查办案件惩治结合、标本兼治的功能。
4、案件查办质量不高。主要表现在:一是办案程序不严格。对于查办的案件没有严格按照纪检监察案件检查的要求去履行相应的报批程序,工作随意性大。二是办案材料不规范。在办理案件中,对于谈话笔录、证言证据的采集没有按照上级发放的模拟卷宗进行,一些该向被调查对象说明的权利和义务都没有写入调查材料。三是办案时限不遵守。很多乡镇纪委办案过程时间过长,没有在规定时限内完成调查工作,事后也不及时填写延期申请报告,有的因案件久拖不决引起群众的不满而造成越级访、重复访。四是卷宗管理不认真。很多乡镇纪委调查案件后的卷宗并没有实行专人保管,专库存放,而是与其他常规卷宗一起存放,其他人很容易就能查阅到,也容易造成丢失和泄密等严重后果。
二、意见建议。
1、区别对待,分类处置。纪检监察举报和普通事项从办理依据、办理程序、保密程度等方面都有着很大的不同。因此,在处理群众反映的问题时,首先要将群众反映的问题进行明确的分类,普通问题和举报要明确区分,然后再分别进行处置。对于纪检监察业务内的举报问题要按照案件检查工作的要求严格履行审批和调查程序,同时做好保密和对举报人的保护工作,防止因举报人身份泄露而产生打击、报复行为。对于普通问题依据国家相关法律、法规处理,上访人对答复不服的可提出行政复议和行政诉讼,在法制渠道内解决问题。
2、转变观念,提高认识。查办农村基层党员干部违纪违法案件,是加强农村基层党风廉政建设的重要任务,关系到农村社会安定、经济和社会各项事业的持续发展。乡镇党政领导要充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性,进一步提高对乡镇纪委办案工作的支持和重视。乡镇纪检干部更要增强办案意识,有线索就要核实,有案件就要查办。一方面要认识到有案必查是尽职、不会办案是不称职,有案不查是失职,压案不查是渎职的观念,变不想查、不愿查为积极主动查;另一方面要多请示,多汇报,争取当地党委政府的大力支持,推动案件检查工作顺利开展。
3、提升素质,抓好培训。高素质队伍是抓好乡镇纪委办案工作的前提和基础,因此必须加强纪检队伍建设,提升纪检队伍的综合素质。一是配齐配强纪检干部。针对当前乡镇纪委力量薄弱的问题,要及时选拔政治素质过硬,思想作风正派,业务能力突出且具备法律、财会、审计等专业特长的同志充实到基层办案一线。二是加大培训和指导力度。制定培训规划,采取专题培训、以会代训、以案代训等,组织乡镇检干部系统学习案件检查、受理、案件审理等方面业务知识,重点掌握查办案件的基本要求和方法,并结合典型案件,进行全面细致的剖析,总结经验。县纪委办案时,有计划地安排乡镇纪委的同志参加,从实战中获取经验。还可以尝试建立乡镇办案联席协调机制。凡重要线索的初核和重要案件的调查,由县纪委相关业务室与乡镇纪委共同商讨对策,选准查办案件的方向和突破口,集中力量,强化突破。
4、加强监督,重视质量。在加强业务指导的同时,还要加大对下转案件的督办审查力度。对批转到基层纪委的案件,要求办案单位按照案件检查工作条例和模拟卷宗的要求,严格案件审批和查办程序,严禁未批先办问题发生,同时加大催办力度,要求承办单位严格遵守办案时限,对于问题较多、查办难度较大或因特殊情况不能如期报结的,要写出书面延期报告,但最多只能延期一个月,如超期不报,对办案人员予以诫勉谈话。对于下级报送的案件卷宗。上级纪委要进行认真审核,对定性不准、证据不足、证据链条缺失的案件提出补证和完善意见,责成调查单位重新调查或进行补充完善。案卷材料必须按照模拟卷宗的要求和标准,统一打印目录和卷皮后归档立卷,进行专人保管、专柜存放,提高案件管理规范化程度。
乡镇派驻单位材料范文精选
xxx年xx月,全区开展“十百千”干部下基层驻农村活动。x月x日,本人作为第一批驻村干部进驻xx村委会。驻村一年来,在工作组组长的带领下,在xx村委会干部的支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题,认真履行驻村工作职责,确保了驻村工作健康有序开展,得到了镇委、镇府和群众的一致好评。现将一年来的驻村工作总结如下。
驻村后,为了及时掌握第一手资料,摸清村委会的状况,本人和工作组成员把调查研究作为一项工作制度来抓,采取多种形式开展调查研究:
一是“请进来”。分别将村干部和村民小组长“请”到村委会,召开村两委班子扩大会议,详细听取了党员干部、群众对村班子评价,了解当地民情风俗、经济发展状况、村发展计划、村里急需解决的问题等,使工作组初步掌握了该村的基本状况。
二是“走出去”。为进一步了解村民所关心的热点、难点问题,听取群众对发展本村经济的意见和推荐,有选取性地访问了本村个体老板、种养能手、老党员、困难户等不同层次的村民代表。了解群众真正想什么、盼什么,需要他们解决哪些问题,真实地了解到农民的现状和实情。透过深入的调查摸底,整理出当地存在的一些问题,初步掌握了村情民意,找准工作的着力点和突破口,明晰了今后的工作思路。
驻村以来,本人紧紧围绕群众利益无小事,用心想方设法帮忙群众解决热点难点问题。在驻村工作组成员的共同努力下,争取了各级和驻点有关单位以及社会各界人士的大力支持和帮忙,至目前止,共投入资金多万元,协助村两委解决群众反映的热点、难点问题,办好事实事件次,帮忙困难群众解决了一些实际困难。
四是争取了上级业务部门的资金和技术支持,建好了村级公里主干道路硬底化,解决了村民群众盼望已久的行路难问题。
五是今年月份,我们得知村里还有部分困难村民未能看上有线电视时,用心主动争取了区广播电视局的支持,为困难群众现场减免初装费报装有线电视多户,解决了他们看电视难问题,丰富了村民群众的娱乐文化生活。透过为群众办好事实事,树立村两委形象和威信,增强群众发展的信心,也赢得了群众的一致好评。
今年驻村适逢村委会换届选举,作为今年驻村工作的一项重要资料,能否确保村委工作顺利完成是检验驻村干部是否有潜力去帮忙村委会建设一个好的领导班子,建设一支好的党员干部队伍的重要指标。为此,本人做足准备,全力以赴,确保村委会换届选举顺利完成。根据镇委、镇府的统一部署,结合本村委会的实际状况,本人协助村党组织整顿好基层班子,精心挑选和物色好新一届的村委会成员,采取措施切实提高了村“两委”交叉任职比例,不断增强村党组织领导班子的整体合力。透过一个多月的努力,本村委会的换届选举工作依法依规顺利进行,村两委干部交叉任职比例到达,圆满完成本届村委会选举工作。村委会换届选举顺利完成后,本人协助村委会继续做好村民小组长的换届选举工作。全村个村民小组全部完成小组长的换届选举工作。
一年来,本人和工作组成员紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题和目标围绕建设“五个好”村支部目标,把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。
一是为提高办理效率,规范工作程序,帮忙村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制,建立健全了村级财务制度和村务公开制度,村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。
二是为进一步提高村干部素质,先后组织村干部和党员学习“三个代表”重要思想和xxx文件精神达多次,努力提高他们的政治素质和理论水平,大力强化他们宗旨观念和职责,使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。
我们驻村干部是由市、区及镇三级组成,驻村工作人员虽然学历比较高,但多数都是在机关工作时间比较多,基层工作经验较少。对此,我们驻村工作组都有一个共识,就是务必坚持走群众路线,虚心向群众学习。我们驻村工作组在以车代表组长为首的带领下,认真学习各种政策、涉农文件和各种农业科学知识,不断加强自身素质的提高,力争做到自己受教育,群众得实惠,自觉做“三个代表”重要思想和农村各项政策的“宣传队”,推动农村改革、稳定和发展的“工作队”,为农民群众解疑难、办实事的“服务队”。
回顾一年来的驻村工作,本人感到自身在思想上受到了深刻的教育,工作潜力得到了提高,党性认识也得到了加强。实践让我深刻的认识到:搞好调查研究,是做好驻村工作的基础;为群众办好事实事,是打开驻村工作局面的突破口;抓好村级班子及自身建设,是完成驻村工作任务的重要保证。驻村一年来,尽管取得必须成绩的,但也还存在着必须的问题,主要是由于对市场经济知识了解不多,加上本村委会经济条件所限,在发展当地群众经济方面还有待加强。在今后的工作中,本人将发扬成绩,纠正不足,把工作进一步做好做实,为党和人民的事业做出更大的贡献。
乡镇党委政府机关创建州级文明单位汇报材料
近年来,我局在县委、政府的正确领导和十六大精神的鼓舞下,认真学习和实践“三个代表”重要思想,积极开展“三为”教育实践活动,紧紧围绕县委、政府的中心工作,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,以不断提高单位文明程度和干部职工的思想道德素质、科学文化素质为目的,广泛开展了以公民道德规范普及教育为重点的群众性精神文明创建活动。由于领导重视,措施得力,创建效果明显,被县委、县人民政府命名为县级文明单位。之后,我们珍惜荣誉,继续巩固创建成果,开展形式多样、丰富多彩的创建活动,使我单位精神文明建设跃上了新的台阶,回顾我局“三个文明”建设取得的成绩,具备了申报州级文明单位条件,现特向县文明办提出申报州文明单位,并附文明单位创建情况,呈县文明办评审。.
一、统一思想,提高认识,加强对精神文明建设的领导。
二、围绕精神文明建设工程,扎实开展理论学习和思想道德教育。
全局按照文明单位管理办法的有关规定,认真贯彻实施精神文明建设工程,全局上下积极开展爱国主义、集体主义、社会主义,人生观、世界观、价值观和社会公德、职业道德、家庭美德的“三义”、“三观”、“三德”教育活动,专门到麻栗坡接受爱国主义教育,邀请了县委党校讲师专门授课。不断提高对创建“文明单位”重要意义的认识,使全体干警能够按照创建标准和要求自觉规范自己的言行。组织开展了“三个代表”、世贸知识和十六大报告的学习活动,观看了《孔繁森》、优秀影片,学习了郭秀明、普光洪、宋鱼水等先进事迹,同时在重点服务窗口律师事务所、法律服务所和公证处开展了年度执业执纪教育评查活动,开展行风评议,不断提高职业道德和执业纪律,做到文明服务,有效地提升了服务水平。在今年开展的保持共产党员先进性教育活动中,我局紧紧抓装三个代表”重要思想这条主线,把握先进性这个主题,认真组织学习,开展交流讨论,认真剖析,开展批评与自我批评,不断提高队伍整体素质,增强队伍创造力、凝聚力和战斗力,今年3月,我局还以“革除生活陋习,倡导文明新风”为主题开展了“文明礼貌月”活动,活动以“怎样树立司法行政机关良好形象”为专题从有利团结、组织纪律、奉献精神和工作生活作风等方面展开讨论,开展了讲服务用语、讲服务态度、讲服务质量的“三讲”活动。通过学习教育,进一步转变了机关作风,增进了团结,思想觉悟、道德素质和业务能力等方面显著进步,提高了单位文明层次,极大地改善了司法行政机关良好形象。
三、以精神文明建设为契机,充分发挥职能作用。
集体荣誉等精神文明建设纳入岗位目标管理,开展评比考核,严格实行奖惩兑现,使工作由虚变实,由软变硬,增强工作责任感和紧迫感,把精神文明建设与业务拓展紧密结合起来,联动互带,环环相扣,确保各项工作任务圆满完成,通过精神文明建设,调动了广大干警工作的积极性,保证了司法行政各项工作顺利开展。二00四年开展法制宣传300多次,举办专题讲座10多次,组织了全民普法考试,调处各类纠纷1900多件,制止群众性械斗70件300人,制止群众性上访78件3568人,安置帮教71人,代理各类案件550余件;挽回经济损失上千万元,办理各类公证1500余件,解答法律咨询上万人次,为促进全县经济发展维护社会稳定作出了积极的贡献。
四、建立健全各项规章,积极开展创建活动。
根据文明单位管理办法的有关规定,结合本单位实际,拟定了一年打基础,二年争创文明单位,三年争创州级文明单位,四年争创省文明行业的创建规划,制定了相关措施,把争创活动纳入单位内部日常管理工作,在全局上下广泛宣传教育,使大家进一步明确创建文明单位的主要性和本质性,创建规划和内容,认真贯彻落实各项措施,全局广泛开展了学习“文明公民守则”、“文明公民行为规范”,“行业职业道德规范”以及文明用语等活动,自觉规范自己的言行,培养文明习惯。同时为使本局创建活动扎实有效开展,选派干警参加了道德规范普及教育培训班学习,有力地推动了文明单位创建工作的进程。此外,我局还注重抓好内部综治工作,制定了机关大院安全保卫和卫生管理规定,聘请了专职门卫。加大内部安全防范力度,坚持干警学法教育。
乡镇党委政府机关创建州级文明单位汇报材料
文山州精神文明建设指导委员会:
根据州、县文明委关于开展创建文明单位活动的部署,为进一步加强我局的精神文明建设,推动林业事业持速、健康、快速发展,更好地为全县经济建设服务,我局在县文明委和上级主管部门的指导下,以“创建一流林业队伍,加快马关林业发展”为宗旨,部署开展了创建文明单位的活动,取得比较显著的成效,现将创建工作汇报如下。
一、概况。
马关县林业局成立于1980年,主要承担造林绿化、森林防火、林政管理、农村能源建设、森林病虫害防治等工作,多年来积累了丰富的林业工作经验,为马关的经济建设和生态建设作出了积极贡献。局机关内设秘书股、资源林政法规股、计划绿化营林股、森林防火办公室,在职干部职工32名,其中党员25名,是一支政治强、业务精、素质好的队伍。我们一贯坚持党的基本路线,坚持以业务服务和经济建设为中心,以“班子、队伍、作风”建设为重点,在做好林业各项工作的同时,扎实抓好精神文明建设,加强基本业务建设,并取得了一定成绩。马关县被国家林业局授予全国“造林绿化百佳县”称号;,县林业局被中共文山州委、州政府命名为“州级文明机关”;19以来,县林业局先后6次受省林业厅、州林业局及县委、县政府表彰。县林业局以开拓创新、扎实进取的精神风貌树立了马关林业的良好形象。
二、求真务实,深入开展创建活动。
为了使创建工作顺利开展,我们认真学习领会开展创建活动的重要意义,组织全体干部职工积极参与,我们认识到争创州级文明单位是增强干部队伍素质,推动我局工作再上新台阶的重要机遇。为此,我们把创建工作纳入单位的重要议事日程来抓,结合实际,制定了工作目标、措施,扎扎实实开展了一系列创建活动。
(一)加强领导,统一认识。
(二)苦练“内功”,努力提高干部职工综合素质。
积极带头。
提高业务素质我们在狠抓精神文明建设的同时,始终没有放松对干部职工的业务教育。把业务培训、岗位练兵作为提高职工业务素质的重要工作来抓。坚持每周五学习日制度,组织干部职工学习林政管理相关法律法规,学习业务技术,让大家总结交流工作经验,不断更新业务知识,提高业务工作能力。另外,我们还鼓励、支持干部职工参加盛州举办的业务专业培训,至20先后选派46人次参加省厅、州局组织的培训班,提高干部职工的专业文化素质,以适应不断发展的林业建设事业的需要。
提高职业道德素质我们始终以加强职业道德建设为重点,大力倡导爱岗敬业的精神,提高职工的道德素质。林业部门是一个直接涉农的部门,与广大群众的切身利益息息相关。工作中,我们始终把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为工作的落脚点,要求干部职工接待群众来访,必须做到“有一张笑脸,有一杯热茶,有一片真情”,同时,推行《首问首办责任制》、《政务公开制》、《岗位责任制》等一系列制度,强化服务意识,端正服务态度,塑造“热情服务,高效廉洁”的良好形象。
(三)强化制度建设,推进民主管理。
为把我局建成廉洁、勤政、务实、高效的林业机关,局班子按“高起点、高标准、严要求”的思路,建立起规范化、制度化、科学化的工作制度,坚持用制度管人、规范人,使机关作风步入制度化良性轨道,实现单位管理的民主科学。按照县政府政务公开的指导思想,以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点,将执法依据、办事程序、收费标准、服务承诺、廉政规定、职责权限等向社会公开,并就职工较为关注的接待费、车辆维修及燃料费等定期在职工大会上进行公布,使广大职工有充分的知情权,有利于民主监督、民主管理。同时,制定出《重大事项决策制度》、《政务公开制度》、《公开承诺制度》、《党风廉政建设责任制度》、《财务管理制度》、《岗位责任制》、《岗位奖惩考核制度》等,通过这些制度的建立和实施,规范了全体干部职工的行为,做到责任明确,奖罚分明,实现了用好的制度管理人、教育人、规范人,使我局的各项工作逐步走上了规范化道路。
乡镇派驻单位材料范文精选
2015年,驻村工作组在镇党委xx县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下,坚持把开展扶贫开发及后进村集中治理整顿工作“强班子、建制度、谋发展、保稳定”作为工作的首要任务,以“三严三实”专题教育活动为契机,团结和带领全村干部群众艰苦创业,排难求进,抓重点,攻难点,树亮点,村呈现出党建、维稳工作扎实有效推进,经济发展保持协调、健康发展的良好局面。现将工作总结如下:
村位于镇西南部公里,现有村两委干部6名,党员21名,120户,人口505人,新农合参保率达97%,村自然条件差,村级经济薄弱,较为穷困。该村的问题主要有:一是村两委班子不够团结、工作没有起色,造成村级各项工作效果差,基层组织缺乏凝聚力;二是村级经济薄弱,农业结构单一,农民增收缓慢。
在镇党委政府的指导下,经过整顿,我村的各项工作取得了明显成效,后进村的面貌明显改观,党员队伍结构等到了进一步改善,村两委班子能够团结一致,在工作中互相配合,共同协作,村级组织已规范化运转。
乡镇法治建设建设先进单位事迹材料范文
与法制建设进一步强化,各项工作基本纳入了法制轨道。连续多年和谐平安发展、信访、综治工作被评为瑞金市先进乡镇,2009年石背村被评为江西省“民主法制示范村”。
1、建立健全组织领导机构。专门成立了由党委书记任组长,分管领导任副组长的“五五”普法工作领导小组,设立了普法办,具体负责普法工作的实施。同时落实专门普法经费,保障日常普法工作的顺利开展。
2、建立工作运行机制。一是落实责任制,一级抓一级,确保“五五”普法和依法治理工作得到落实;二是实行目标管理,层层签订责任状,结合实际情况,制定和明确“五五”普法及依法治乡目标,切实抓好过程控制,确保“五五”普法和依法治理目标的实现。
一是抓好乡、村两级干部的法制培训工作。通过法制讲座使干部依法行政和依法办事的能力得到了大幅提高。此外,还积极抓了领导干部学法用法教育,使班子成员将学法与用法结合起来,起好带头作用。
二是抓好青少年学生的法制宣传教育。进一步健全法制副校长辅导制度,法制副校长每学期都要为学生举办一次以上法制讲座与法制辅导。同时结合现实生活中的案例对学生进行教育。
三是抓好企业经营管理人员的法制宣传教育。主要开展了劳动合同法、公司法、工会法等法规的宣传活动,以此提高企业经营管理人员的法律意识与信用意识。
四是抓好农民群众的法制宣传。联合农业服务中心、团委、妇联、国土、计生办等涉农部门开展了一系列法制宣传教育活动,使一些实用的法律知识深入人心。
五是抓好重点人员的普法工作。对于外来务工人员,主要以。
宣传标语。
黑板报法制橱窗法制夜校等形式进行普法工作。对刑释解教人员,以帮教为主,及时掌握其思想状况,并通过谈心等方法进行针对性的教育,防止重新犯罪的发生。
在工作中注重与其他部门、其他工作相结合,力争形成合力。在同上级部门的联系上,该乡全同司法局开展了“走乡村、进企业、访农户”为形式的法律宣传、法制下乡活动。在同其他部门的联系上,同市安监局开展了安全生产法的宣传,同妇联开展了妇女权益保护法的宣传,同团委开展了预防青少年犯罪的法制教育工作,同老干局开展了老年权益保护法的宣传教育等。在同其它工作的联系上,将五五普法工作“‘四个零’和谐平安村(社区)”创建工程等有机结合起来,做到有机结合,互动促进。
五年来,该乡累计举办各类法制讲座40余场,出动宣传车50余次,张贴标语900多张,悬挂横幅100余条,举办法制橱窗余60块,开展法制竞赛1次,举办法制夜校9期,受教育面达4万余人。通过“五五”普法,干部法制观念进一步增强,依法办事的能力有所提高,老百姓学法、用法的自觉性增强,依法自我保护意识增强,促进该乡经济社会的全面发展起到了积极有益的作用。
乡镇派驻单位材料范文精选
为贯彻落实做好干部驻村帮扶工作,按照县委的统一部署,我乡领导高度重视驻村帮扶工作,安排了19名机关干部分别联系3个村,开展驻村帮扶工作,通过积极调研,细化目标,硬化措施,强化责任,改进方法,强力推进,狠抓落实,驻村帮扶工作成效明显。现将我乡驻村帮扶工作开展情况汇报如下:
一、乡党委开展工作情况:
1.召开专门会议3次,成立精准扶贫工作领导机构,下设推进组、联络组、信息组、综合组、保障组、维稳组等领导小组,明确职责分工,加强协调配合。
2.安排好市县下派3个驻村工作组的办公场所和食宿。每个工作组配备了责任心较强的翻译人员,解决了下派汉族干部和彝族群众之间语言不通的问题。
3.抓住精准识别微调的有利时机,再一次对全乡227户867人贫困人员进行识别和统计,保证绝对贫困人员全部纳入精准扶贫对象。同时,建立完善精准扶贫户档案,摸清群众发展意愿,根据全乡地理、环境、资源等优势制定出《xx乡精准扶贫发展总体规划》,各工作组也根据各村实际情况制定了村级基础建设和产业发展规划,“众知情权、参与权和监督权,实行民主管理、民主决策、民主监督,完善村民“一事一议”制度,完善村规民约和村民自治章程。
乡镇派驻单位材料范文精选
在县委、县政府和局机关的正确领导下,在县扶贫办的指导下,在镇、村党委的大力支持下,以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻落实省、市、县有关文件精神,加强政治理论学习的同时,我们全身心投入驻村帮扶工作,积极做好帮扶指导工作,取得了阶段性的成效。
我们在局党组的领导下,从以下几个方面,切切实实地开展了帮扶工作,简要汇报如下:
(一)村级组织建设情况。村委会现有村室5间,村两委班子健全,村支部班子成员3人,其中一名支部书记,两名支委。村委会班子成员4人,其中村长、会计、文书、计生专干各1人。全村党员共有31人,其中50岁以上的20人占65%。
(二)经济发展情况。全村2017年农民人均纯收入2180元,村集体经济收入1万元,贫困户75户,324人,贫困发生率,经调查,符合省级贫困村标准。也没有集体企业,是一个经济发展较为落后的村。
1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一,以第一产业为主,第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主,主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响,村里种植经济作物很少。在蔬菜种植方面,种植简单,大多为露天种植,反季节性蔬菜少。
2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面:一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主,以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅,农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村具有一定的养殖业基础,主要是蛋鸡和肉鸡的养殖,此外,全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等、畜牧业,畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。
(一)健章立制,规范管理。
驻村以后,我们从健章立制入手,重点建立了四项工作制度:
一是例会制度。规定每周一为工作队例会日,要求工作队员对上周开展的工作进行汇报,讨论工作存在的不足,并安排部署下周工作。二是学习制度。每周三下午为学习日,学习有关的理论、方针、政策,以提高自身的政策理论水平。三是工作制度。严格按照县里的统一要求,工作队员坚持吃住在村,坚决做到不吃请、不扰民,和群众同吃、同住、同劳动。四是请假制度。切实做到有事请假,不迟到、不早退。
(二)调查研究,吃透村情。
根据县里统一安排,我们及时研究制订三年帮扶规划和本年度工作计划。提出了调研工作“十必到”的工作要求。即:对党员骨干分子的门要进到,交流谈心的深度要达到;对村里致富能人的致富项目要看到,致富真经要讨到;对村里的贫困户、困难户,困难根源要找到,贫困症结要挖到;对村两委班子几年来的工作得失要总结到,努力方向要找到。
按照这“十必到”的工作要求,我们重点采取五种方法深入开展调查研究工作。一是召开工作队队员会,由村领导、包村干部讲解农村工作的一些方法,虚心向他们学习,尽快熟悉农村工作;二是召开村两委班子座谈会,听取村两委对村里基本情况的介绍,逐步熟悉村情;三是采取与个别干部谈心的方法,听他们对村里发展情况的介绍;四是走访典型户,对村里在养殖、种植方向有代表性的农户深入家中或田间地头,进行个别交流;五是普遍调查,对全村的农户逐一走访,听取意见和建议。
在此基础上,我们召开工作队会议进行认真讨论,在听取镇里的意见和建议的基础上,初步吃透了村情,找出了村里贫困的根源。有了切实可行的扶贫思路。
为此我们做了以下几个方面的工作:一是加大培训力度,半年来我们共组织各类培训3期,培训群众60余人,提高了群众养殖、种植等方面的技能。二是关心群众疾苦。勤走访、多亲近、交实心。先后走访帮扶户400余次,收集总结村民意见60余条,为帮扶户送去价值4000于元的帮扶物资。三是为群众排忧解难。帮助4户群众解决了住院报销的问题,解决3户群众子女上学问题,还为5户群众帮忙联系解决了就业问题。
我们搞好了四个引导:
引导更多农民弃农经商,到县城做生意;引导村民进城打工、劳务输出,让更多的村民走出土地,开阔眼界,转变观念;引导农民搞一些小加工;引导农民学技术,通过学习,让他们掌握一定的实用技术,以增强自己发家致富的本领。在我们的帮扶引导下,新上了1户养鸡专业户,目前鸡舍已基本建成,另有几户也有养鸡的强烈愿望。蔬菜种植、冷库产业也扩大了规模。村里外出务工人员也增加了许多。同时也增加了3户食品小加工企业。本村的经济状况有了明显的提高。
今年,我局帮扶工作虽然取得了一定的成绩,同时也存在诸多的不足:一是与扶贫办联系较少,交流少,工作思路有待创新,帮扶能力有待提高;二是帮扶结对效果不明显,未及时掌握结对户信息,结对帮扶进展缓慢;三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢,我们将进一步攻坚克难,进一步提高上显村产业发展。
2017年,我局将按照县委、县政府的总体部署,县扶贫办的具体要求,进一步加大资金投入、立足实际、整合资源,加强与帮扶乡镇的联系,加大对群众的帮扶力度,力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到:一是促进帮扶村两委班子工作新突破,行政效能要有新提高;二是加大培训力度,进一步增加农民在增收、就业、技能等方面的知识;三是加强“一对一帮”扶工作的进一步开展,落实“一对一”帮扶的各项任务;四是为帮扶村做好食品药品宣传工作,保障村民用药饮食安全;五是着重抓好突出贫困群众帮扶力度,减小贫富差距带来的矛盾争端,优化扶贫资金、项目的分配和落实。六是加强帮扶队伍建设,组织帮扶队多学习,提高帮扶的能力。
派驻乡镇检察室工作经验材料
建立派驻乡镇检察室,完善乡镇法律监督体系,是检察机关服务大局,深入推进三项重点工作,切实保障人民群众利益,履行监督职能的体现,是时代发展的趋势,也是社会进步的需求。
派驻乡镇检察室引起理论界和实务界的高度关注,如何看待这一制度在新的历史条件下的功能、价值和意义是当前派驻乡镇检察室试点工作中的一个不可回避的重要课题,也是进一步推动农村检察工作发展,服务我国农村经济社会改革发展的关键环节。
(一)我国《宪法》精神和司法体制改革需要。《宪法》第135条规定:人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件,应当分工负责,互相配合,互相制约,以保证准确有效地执行法律。公安机关和人民法院在基层有派出所和人民法庭,那么根据《宪法》第35条规定可引申为检察机关应在基层设立相应的派出机构与派出所和人民法庭分工负责,互相配合,互相制约,建立配套的司法监督机构,以保证准确有效地执行法律。从社会控制角度来看,农村社会秩序缺乏科学而完善的法制治理机制,尤其是治理结构中的法律监督权仍处于基本缺失的状态,未能实现完整意义上的(对行政、审判行为的)分工制衡机制。乡镇、街道等基层检察机构的缺失显然有违《宪法》要求法制平衡和法制治理机制之完整。
(二)建立乡镇检察室是农村发展的需要。做好群众工作成为检察机关新形势下检力下沉的迫切需要。随着经济快速发展,农村建设、农民生活和农业发展中存在一些不容忽视的矛盾和问题,乡镇财务管理有法不依、农民土地纠纷、基层干部挪用惠农资金等侵犯农民合法权益的问题时有发生。公安局、人民法院、司法局在乡镇分别设有派出所、人民法庭和司法所,便于维护基层稳定,服务广大基层人民,而检察机关缺乏派驻基层的组织,缺乏对基层行政人员的法律监督,缺乏对派出所和人民法庭的诉讼监督,法律监督在农村处于薄弱环节。如果不在基层建立检察联络室,检察机关在农村、社区就没有“耳朵”和“眼睛”,听不到群众的呼声,看不到基层社区的矛盾,推进三项重点工作就不能落到实处,法律监督就有缺陷和不足。
(三)设立派驻乡镇检察室是深入推进三项重点工作的需要。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,这些都与农村基层息息相关。没有维护广大农村的和平稳定,没有服务广大农民群众的管理创新,没有提升检察人员服务基层的能力水平,就没有中国的司法公正与和谐稳定。在农村开辟服务新方法、新途径,是检察机关提升自身办案水平的需要,也是确保完成三项重点工作任务的需要。发展乡镇检察室,发挥检察室贴近基层,贴近群众的作用,既有利于基层检察机关畅通监督渠道,提高检察机关的基层知晓率和认可度,又可以让检察人员直接面对基层群众,接受他们的评议和监督,提高检察人员法律监督水平和能力。
派驻乡镇检察室在我国已经经历了从设立到撤销,又从撤销到试点设立的过程。在试点过程中,个别基层院还专门申请确立了派驻乡镇检察室检察人员编制。
(一)最初设立乡镇检察室时期。上世纪80年代,随着经济社会的发展,乡镇检察室相继设立,值得肯定的是,乡镇检察室在基层司法实践中起到了重要作用。但当时的派驻检察室设置的范围过宽、过滥、管理工作薄弱等导致派驻检察室相关工作未能取得实效。90年代中后期,乡镇检察室纷纷被撤销。
(二)再次设立派驻乡镇检察室阶段。进入二十一世纪以来,我国司法实践中已有不少建立派驻乡镇检察室,延伸法律监督触角的实践。海南省检察机关已设立36个派驻乡镇检察室,为广大农民群众提供法律服务和司法保护,并在司法实践中取得了可观的成效。新疆喀什、湖北恩施等地相继设立乡镇派出检察室,为基层人民的权益提供保障。我市长宁县检察院于2010年9月批准设立4个派驻乡镇检察室。
(三)我县设立乡镇检察室情况。我院于2010年制订了《宜宾县人民检察院检察官联系服务乡镇工作实施办法》。由各部门负责人及检察人员对指定的乡镇进行联系服务工作,定期走访当地党委政府、人大主席团、派出所、司法所、中心法庭及个别村社群众,收集信息和线索。我院设立乡镇联络点并没有落实专职乡镇检察员编制。
派驻乡镇检察室经历了设立、撤销、再设立的过程。如今,我国检察机关设立及完善派驻乡镇检察室更要吸取历史教训,取其精华,去其糟粕,借鉴可行的实施方案,杜绝设置范围过宽、过滥、管理工作薄弱等情况。同时,实践中不能因为种种困难而忘而却步。
(一)制定及完善相关法律条文。关于派驻乡镇检察室我国并无法律明文规定,仅有《人民检察院组织法》第2条、《宪法》第135条等有所涉及。《人民检察组织法》第2条规定:如果省一级人民检察院或者县级人民检察院根据需要经过人大常委会批准可以在工矿区,农垦区或者林区等建立派驻机构。此处的“工矿区,农垦区或者林区等”应作广义理解。[6]即省一级人民检察院或者县级人民检察院“根据需要”经批准设立派驻机构的地区可以有乡镇等基层地区。我国司法理论界应加大对派驻乡镇检察室的研究探讨,立法机关应结合实际对派驻乡镇检察室加以明确的法律规定,使建立及完善派驻乡镇检察室的司法实践有法可依。
(二)结合实际实施派驻乡镇检察室建设。我国司法资源缺乏,司法资源配置也参差不齐,在设立派驻乡镇检察室需要从实际出发,量力而行,在不影响基层检察院工作正常开展的情况下建立派驻乡镇检察室,延伸法律监督触角。尚不具备普遍建立检察联络室的,要在重点村、社区设立试点。派驻乡镇检察室在一定程度上是为基层检察院更好的履行监督职能服务的,绝不能以牺牲基层检察院工作效率为代价建设派驻乡镇检察室。基层检察院可以结合地方经济发展及实际需求建立派驻乡镇检察室。在经济发展较快,矛盾较突出,人口较集中的乡镇,优先设立派驻乡镇检察室,以便在我国司法资源不甚丰富的时期满足基层对派驻检察室的需求。
(三)派驻乡镇检察室的配置应满足办公需求。检察室基本配置应得到保证,管理体制应得以确立。检察室办公人员、办公场所、办公桌椅和办公设备应配置完备。检察室人员应为在编人员,其工作日期不得少于一定期限。检察室建立相应管理体制,工作人员应建立严格的责任制度。对应及时处理或上报的情况拖延、工作消极、不认真履行职责等情况应以惩罚。对因自身行为给群众利益造成损失或伤害的,严格追究其责任。对工作积极,工作成效显著的检察室人员,加以奖励等等。
(四)明确派驻乡镇检察室的职务范围,防止设置的范围过宽、过滥以致管理工作薄弱等情况。派驻乡镇检察室是基层检察院在乡镇的派出机构,其人员、场地等配备有限,不能也不可以完全代替基层检察院行使各项职能,必须对其职权范围加以规定,防止其管理范围过宽、过滥,以致派驻乡镇检察室的工作无实际成效。派驻乡镇检察室的职权范围大致可有以下几点:
一是落实法制宣传,开展警示教育工作。部分基层群众的法律意识比较淡薄,对法律法规知之甚少,派驻乡镇检察室深入群众,与群众联系密切,便于开展法制宣传工作。检察室可定期组织法制宣传培训,从基层干部到广大人民群众,将法律法规与实际案例相结合,警示基层干部廉洁自律、忠诚服务人民,启示基层群众做遵纪守法好公民,并鼓励群众积极检举基层干部的不法行为。
二是履行对基层行政部门、派出所、人民法庭的监督职能。对基层行政部门及其人员的侵占惠农资金等侵犯群众利益的职务犯罪加以严格的监督,并配合基层检察院搜集证据,做好群众安抚工作等。对派出所、人民法庭在基层开展的各项工作中是否符合法定程序,是否符合法律规定等各方面加以监督。防止派出所、人民法庭滥用职权、执法不严、执法不廉、司法不公和司法腐败损害群众利益,破环国家权力机关在群众中的形象。
三是接收群众的举报、申诉和控告。耐心接待前来举报、申诉和控告的群众,将涉检举报、申诉和控告等职权范围内的案件及时向基层检察院汇报。将检察机关职权范围外的举报、申诉和控告及时移送相关部门,并监督其答复工作的开展。同时,还要接受群众的法律帮助需求,提供相应的法律咨询,切实为群众的困扰提供帮助。检察室深入群众,应积极了解群众思想动态,并定期向上级反映。
在建立派驻乡镇检察室的实践中,海南等地已初具规模,并有一定的实践经验,在实践中应多借鉴其成功做法,同时结合本地实际,从实际出发建立派驻乡镇检察室,满足基层需求。
乡镇党委政府机关创建州级文明单位汇报材料
xxx位于县城东南部,地处哀牢山和无量山中部,位于xx、xx、xx三地(州)的交界处,东接xx、xx两县,南连景东县,西界xx镇,北邻xx镇,是xx州的南大门。辖区国土面积252平方公里,境内最高海拔2790米,最低海拔1446米,乡政府驻地xxx,距县城50公里,国道214线和省道小普线呈“丫”字型横穿境内。全乡辖13个村委会,222个自然村,290个村民小组,居住着汉、彝、苗、傈僳、佤、纳西、回、布朗等11个民族。末,全乡共有居民9561户,农业户8776户,总人口35720人,农业人口34799人,人口密度142人/平方公里;现有耕地面积28148亩,农民人均占有耕地0.81亩。20末,农村经济总收入8865.58万元,比上年增5.35%;农民人均纯收入1414元,比上年增6.16%;财政一般预算收入235万元,比上年增2.2%;全年粮食总产量1138.46万公斤,人均占有粮318公斤。属典型的山区农业民族贫困乡,是全省506个扶贫攻坚乡之一。
xxx党委、政府机关共有干部职工39人,其中党员31人,被命名为第九批县级文明单位。近年来,在县委、政府的直接领导下,在上级部门的关心、指导和帮助下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,牢固树立和认真落实科学发展观,按照“党建领乡、生态立乡,基础稳乡,科教兴乡,产业强乡”的发展思路,以科技进步为动力,狠抓发展这个党执政兴国的第一要务。坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以完善领导方式和工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,全面加强党的基层组织建设,不断提高党的执政能力和领导水平。为巩固和提升文明成果,继续保持先进,努力学习,锐意进取,开拓创新,积极创建州级文明单位,成立由乡党委书记任组长,乡党委副书记、乡人民政府乡长任副组长,乡党委专职副书记、乡党委委员分管内务副乡长、宣传委员、组织委员、办公室秘书、团委书记、妇联主席为成员的创建工作领导组,始终把创建州级文明单位与各项工作有机结合起来,以创建促落实,以创建促发展,以创建促提高,使“文明单位”出活力、出战斗力,为“文明单位”增辉添彩。团结带领全乡广大党员干部和各族群众,努力实现全乡经济社会全面协调可持续发展。
一、强化学习提素质。
党委、政府是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。大力弘扬学习精神,大兴学习之风,对于探索新思想、开创新局面、再上新台阶,具有特殊的重要性和紧迫性,只有抓好干部职工的学习,才能提高为人民服务的能力和水平。始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,创新学习形式,深化学习内容,提高学习效果,进一步转变观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量,切实把科学发展观贯穿经济社会发展全过程。把思想理论建设放在更加突出的位置,用发展着的马克思主义指导新的实践,不断增强学习的自觉性和主动性。努力把理论学习与理论宣传有机统一起来,着力回答群众普遍关心的理论问题和实际问题,着力克服在改革开放上的“怕”字,在经济发展上的“畏”字,在观念更新上的“旧”字,在为人出世上的“德”字;用科学理论统一思想、凝聚人心,调动全乡广大干部群众全面建设小康社会的积极性。
(一)不断加强学习,努力创建学习型机关。强化教育为本、科教兴乡的思想,鼓励职工积极学习,统一认识,积极行动,加强理论知识、业务技能的学习和培训。强化自身素质,以适应新时代的发展需求,坚持集体学习和自学相结合,营造良好的学习氛围,充分调动职工主动学习的积极性,养成勤学习、善思考的良好习惯,做到学有所获,学以致用。着力培养“知识型”人才、“复合型”干部,做到学习、工作两不误,不断提高职工队伍整体素质以及为民服务的能力和水平。强化职工的学习意识和学习能力,加强学习监督,注重学习效果,使职工掌握基本知识、基本理论、基本技能,不断优化知识结构。鼓励职工通过脱产读书、自考、函授等形式提高学历层次。在广大职工中基本形成了“常用知识勤学、业务知识深学、更新知识快学”的良好氛围。通过学习,干部职工的政治、思想素质和业务水平得到不断提高,服务意识不断增强,政治信念更加坚定。
(二)不断增加投入,创造良好的学习环境。努力改善职工的办公环境和学习环境,投资62万元,建成了积办公、娱乐、活动为一体文化站综合大楼,配置电脑8台,尽可能提供良好的学习、工作平台。同时,有选择地订阅学用结合的报刊、杂志,购买相关书籍供干部职工学习。
(三)开展丰富多彩的活动,狠抓思想政治建设。建立健全各种学习制度,积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育,经常开展爱国主义、集体主义和艰苦创业精神教育,大力弘扬和培育民族精神,引导干部、群众牢固树立共产主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育活动,切实加强和改进未成年人思想道德建设。大力抓好诚信建设,经常开展诚信教育和实践活动。领导干部率先垂范,严格要求自己,没有违反廉政有关规定的现象;干部职工遵纪守法,无“黄赌毒”等丑恶现象,无邪教活动,无制造和传播文化垃圾的行为,无计划外生育。
二、突出重点促发展。
按照社会主义市场经济的内在要求和运行特点,自觉遵循客观规律,增强预见性,准确把握经济运行中的主要矛盾,突出重点,突破难点,开拓创新,狠抓各项工作的落实。
实施项目带动战略,切实加大基础产业和基础设施建设力度,着力抓好交通、能源、水利、生态等基础产业、基础设施建设项目,固定资产投资较快增长,对经济发展的拉动作用明显增强。小集镇建设取得新进展。高度重视“三农”问题,用工业化的思路谋划农业发展,科学规划,加大投入,壮大基地,扶持龙头,农业产业化不断优化,农业市场化程度不断提高。粮食总产稳中有增,农业结构调整步伐明显加快,烤烟生产水平进一步提高,以生猪、肉牛为主的畜牧业产业化步伐稳步推进,泡核桃产业发展初具规模,茶叶产业发展取得新进展,劳务输出成为农民增收的新亮点。年,全乡种植烤烟6000亩,实现产值983.6万元;累计发展泡核桃8.48万亩,挂果面积达1.3万亩,其中:初果期9500亩,盛果期3500亩,实现产量350吨,产值280万元;茶园面积18000亩,茶叶总产73万公斤,产值1095万元。
实施“科教兴乡”战略,“两基”成果得到巩固和提高,办学条件明显改善。扶贫开发工作卓有成效。民政救灾救济和拥军优属工作扎实有效,各项工作取得新进展。积极推行农村税费改革试点工作,全面取消农业税,进一步减轻农民负担。农村信用社改革不断深化。积极推进行政管理体制改革,清理、减少和规范行政审批事项,政府职能转变加快。事业单位人事制度改革进一步深化,教育改革全面推进,医疗卫生体制改革迈出新步伐。坚持“打防结合,预防为主”的方针,狠抓维护社会稳定各项工作措施的落实,加大社会矛盾纠纷排查调处力度,落实矛盾纠纷排查调处责任制,社会热点难点问题得到及时解决;严厉打击各类刑事犯罪活动,落实社会治安综合治理各项措施,刑事案件和治安案件逐年减少;广泛开展“无毒社区”创建活动,禁吸戒毒工作成效明显,2月,被州人民政府命名为“无毒社区”;全面落实安全生产责任制,及时消除各类事故隐患,杜绝重特大安全事故发生;创建“平安无量”试点活动取得明显成效,初,被县委、政府命名为“平安乡镇”;“四五”普法取得较好成绩,依法治乡进一步推进。完善政策措施,创新工作方式,改善投资环境,按照“政府创造环境,企业创造效益”的方针,加大对外宣传力度,敞开乡门,欢迎一切外来投资,除国家明令禁止的投资项目外不设任何限制。成功引进投资300多万元的松脂加工厂一个,解决剩余劳动力43人;成功引进投资300万元的xx河小型水电站一个,即将建成投产。全乡呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民安居乐业的良好局面。2005年被省委组织部命名为“五好乡镇党委”。
三、凝聚力量促和谐。
正确对待和处理好上级与下级、正职与副职、副职之间、领导与职工之间的关系,特别注意协调处理好平级单位之间扯皮和推诿的事情,认真开展好社会评议机关作风活动,严格执行县委、政府制定的提倡移风易俗,禁止大操大办的规定,努力做到风正、气顺、劲足,好事办实、实事办好。维护大局,努力把工作目标统一到党委的中心任务上来,统一到全乡利益和群众利益上来。
领导班子科学分工,确保每个班子成员都能有职有权地开展工作;班子成员之间相互尊重,相互支持,紧密配合,形成合力;认真贯彻落实党的民主集中制原则,始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策程序进行科学决策;坚持和完善人民代表大会制度,切实加强党对人大工作的领导,并支持乡人大主席团规范化建设,依法履行职能,保证人民当家作主,依法开展工作监督和法律监督;坚持重大问题听取人大、政协的意见,促进科学民主决策;班子与班子、班子内部分工明确,运作规范,加强沟通,相互协作;全面贯彻落实党的民族宗教政策;加强党对工、青、妇工作的领导,充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体联系群众的桥梁作用,2005年被县总工会评为“先进职工之家”。始终把群众利益放在第一位,重视解决好农村征地、房屋拆迁、林地、土地纠纷等群众关心的热点、难点问题。开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。以“五好五带头”为目标,进一步实施“云岭先锋”工程,积极开展“三个一”创建活动,即:建立了一个标准的党支部活动阵地,设立了一个先进性教育活动宣传专栏和创建了一个党员科技示范基地,党的凝聚力、战斗力和号召力得到增强,党员的先锋模范作用得到充分发挥,建立健全保持共产党员先进性教育活动的长效机制,并认真落实党风廉政建设责任制;加强领导干部特别是党员干部廉洁自律工作,建立和完善教育防范机制,完善监督机制,连续两年被县委表彰为党风廉政建设“先进集体”;实现干群关系和谐发展,人心思进蔚然成风。强化诚实守信的首问首办责任制、领导接待日、服务承诺等服务机制,激励和促进机关干部重心下沉,搞好文明服务,对来访人员做到了“一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯清茶解渴、一个满意答复”,着力塑造文明服务型机关形象,门难进、脸难看、话难听、事难办的`官僚主义作风明显好转。进一步严肃工作纪律,转变机关作风,各项工作更加高效务实。
在服务基层中,进一步密切党群干群关系。全体职工动真情,真扶贫,扶真贫,积极深入地开展扶贫工作,多年来,帮助挂钩联系的村“两委”出谋献策,制定发展规划,理清发展思路,协调生产、建设物资,尽力帮助解决贫困群众生产生活中遇到的困难和问题。结合保持共产党员先进性教育活动开展和“云岭先锋”工程的全面实施,扎实开展好“百名贫困党员致富工程”,采取“一对一”结对帮扶,积极为贫困户想办法、出主意,帮助他们依靠科技,通过诚实劳动摆脱贫困,走向富裕;春耕大忙季节,安排职工进村入户,开展“听民意、访民情、办实事”活动,了解民情,指导生产,解决问题。2005年,全乡遭遇了罕见的雪灾和持续3个月之久的旱灾,粮烟生产受到严重影响,根据这一情况,党委、政府牵头,及时号召动员大会,要求广大干部职工牢固树立抗灾夺丰收的思想,积极组织广大干部职工开展捐资助困活动,帮助受灾群众度过了难关;“六一”期间,深入挂钩联系的村看望慰问困难学生,给他们带去了慰问品和慰问金,使广大儿童度过了一个快乐有意义的节日,营造了关心儿童、尊重儿童的良好氛围;“助残日”期间,全体职工捐钱捐物,深入挂钩联系的村看望慰问残疾人,给残疾人送去了温暖和希望,鼓励他们自强、自立、自尊、自信、自爱,增强了他们与困难作斗争的信心和决心。
四、夯实基础促稳定。
始终坚持“工作上严格要求,生活上关心爱护”的原则,在严格要求的同时,重视和维护职工的个人利益,尽可能帮助职工解决碰到的困难,关心人、爱护人、尊重人、发展人,化解矛盾、理顺情绪,使每位同志都能心情舒畅地投入工作。切实解决广大职工关心的热点、难点问题。强化政务公开工作,使政务公开成为凝聚职工力量的纽带;积极帮助职工子女就业工作;搞好职工代表大会;对困难职工和离退休人员进行走访慰问;积极开展“我为无量发展献计献策”活动,构筑新型交流机制,广开言路,集思广益,为领导决策献计献策;积极改善职工生活环境,改善食堂、庭院卫生、组建党员职工活动室。保持职工队伍稳定,促进和谐单位发展。
五、文明创建激活力。
加强新闻宣传,为和谐单位建设营造和谐舆论氛围;积极整治庭院环境、改善职工食堂、开展文体活动,全面推进精神文明建设。坚持在一年一度的“七•一”建党节和国庆节期间举办为期一周的篮球、乒乓球、象棋、扑克、拔河、文艺联欢晚会等文体活动,不断丰富全乡广大干部群众的业余文化生活,增强干部职工的身体素质,2005年,被省九部委命名为“特色体育乡镇”。通过创建州级文明单位,党群干群关系进一步密切,全乡“三个文明”建设的健康协调发展;单位内部干部职工“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的意识明显增强。
在州级文明单位创建过程中,我们虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,也积累了一些经验,但与州县的要求还有许多差距和不足。在今后的工作中,我们将不断创新,锐意进取,扎实工作,弥补差距和不足,把创建工作贯穿于各项工作之中,以创建促单位工作的规范,以创建促单位工作的发展,使创建工作与单位工作与时俱进,协调发展。
乡镇党支部民族团结模范单位典型材料
***乡地处和田县西面,下辖33个行政村,近年来,乡党委以抓党委自身建设为突破口,与时俱进,开拓创新,有力实现了财政增长、农民增收、社会稳定的目标。
一、强核心,充分发挥领导班子的战斗力
发挥“主角”作用,加强党委自身建设。建立健全抓基层组织建设责任制。***乡党委把基层组织建设摆上重要议事日程,建立并完善了基层组织建设协调会议制度,坚持定期召开专题会议进行研究。党委“一把手”坚持包村蹲点,掌握第一手资料,解决基层组织建设中出现的热点、难点问题,总结经验,指导全乡的基层组织建设工作。深入开展“四个一”活动,即:乡党政班子成员每人分包一个村、联系一个个体私营企业、一户种养专业户和一户困难户,通过帮资金、引路子、送信息、搞服务,密切了党群干群关系。党支部一班人充分认识到,要想发展本乡经济,加快乡民致富奔小康步伐,关键是要有一个坚强的领导核心。几年来,党支部一班人始终以建设“五个好”支部为目标,自我加压,苦练内功。
一是抓学习。他们始终把学习入在首位。通过集中学习、自学和参加县培训班等形式,认真坚持“三会一课”制度,无论农忙和农闲时都保证时间开展学习活动,组织党员、干部学习邓小平理论、《党章》和党中央一系列重大决定。在“三个代表”重要思想教育活动中,组织乡干部、村民代表、乡人大代表、理财小组和部分群众认真地学习“三个代表”重要思想,深刻领会精神实质。通过理论学习,促进了班子成员和党员素质的提高,增强了全心全意为人民服务的宗旨观念。
二是讲团结。在践行“三个代表”重要思想的实践活动中,***乡党委始终把增强民族团结、促进各民族共同发展作为一项重要的政治任务来完成,坚持不懈地进行马克思主义民族观和党的民族政策教育,引导广大广大群众牢固树立“三个离不开”思想,全心全意为各族人民办好事、办实事。受到各族人民的普遍欢迎和高度赞扬,为全乡良好民族关系的形成做出了自己应有的贡献。
***乡党委在加强民族团结的实践中,对民族团结工作的重要性有了新的认识:加强民族团结,是逐步消除民族隔阂、解决民-族-矛-盾和民族纠纷的基础,是粉碎破坏活动的重要保证,是挫败西方敌对势力“西化”“分化”政治图谋的有力武器,是促进经济发展、促进社会稳定的重要条件。同时,***乡党委也要认识到,加强民族团结,关系到***乡发展战略的顺利实施,关系到全乡改革、发展、稳定的大局,)是一项必须长期坚持的工作。
三是求实效。坚持求实务实的作风,不摆架子。工作中做到“五坚持”,即坚持执行政务、财务两公开,定期向乡民公布帐目,接受群众监督;坚持从群众利益出发,凡事以群众是否赞同和拥护为原则;坚持开展党员责任区,党员联系户活动,努力实现共同富裕的目标;坚持市场经济观念,干部带头学习市场营销、农乡实用技术等知识,使班子成员成为懂市场、懂经营、善管理的致富带头人;坚持两个文明一起抓,提高全体乡民整体素质。
四是抓廉政。乡党支部牢固树立“廉洁自律、艰苦创业、勤政为民”的思想,不断完善15项规章制度,公开办事程序,形成监督制约机制,树立了干部廉政的良好形象。
二、增实力,不断加快顾村经济和社会事业发展速度
多年来的工作实践使党支部一班人充分认识到,没有一个适合本乡经济发展的思路,富民兴乡就是空话。因此,支部班子多次召开乡民会议,集思广益,经过广泛座谈、讨论确定了以调整农业经济结构为主线,采取多业并举, 协调发展的路子。以保持党的先进性为目标,强化党员队伍建设。认真开展农村党员“四学”活动,组织广大党员“学理论、学党章、学科技、学经济”,先后组织培训班5次,培训3530人次。对流动党员实施“三个一”管理。即:为每名流动党员建立一张跟踪卡,每季到其家庭进行一次访问,每年对流动党员进行一次民主评议。
三、坚持全面、协调、可持续发展,推动社会全面进步
乡党委把实现经济社会全面、协调、可持续发展作为工作的重中之重,在抓好经济工作的同时,千方百计促进各项社会事业的全面发展,取得了明显成效。
近年来,乡党委认真编制了乡发展规划,加快乡基础设施建设,积极推进各项实事工程和环境整治活动,促进乡环境面貌明显改善。为进一步巩固社会稳定成果,乡党委及时整合社区资源,成立了治安辅警大队,健全群防群治工作网络,确保了和田地区的一方平安。在工作中,乡党委始终把维护和实现人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点,大力推进各项社会事业,完善社会保障体系,切实提高群众收入,加强精神文明建设,使人民的生活水平和质量得到了显著提高。
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派驻乡镇检察室工作经验材料
(2010年7月15日经海南省人民检察院第五届检察委员会第32次会议讨论通过)。
目录。
第一章总则第二章分则。
第一节受理来信来访。
第一章总则。
第一条为规范基层检察院派驻乡镇检察室工作,切实把法律监督触角延伸到广大农村,更好地服务我省农村改革发展和国际旅游岛建设,根据宪法、法律和有关司法解释,结合我省实际,制定本规则。
第二条。
派驻乡镇检察室是基层检察院派驻乡镇的工作机构,是基层检察院的组成部分,在基层院领导下开展工作,机构规格与基层院其他内设机构相同,和其他内设机构相互之间无隶属关系。
第三条。
派出院对派驻乡镇检察室地域管辖范围应当合理划分,及时调整。
第四条派驻乡镇检察室应当遵循立足检察职能、方便群众诉求、化解矛盾纠纷、强化法律监督的工作原则,忠于法律,忠于事实真相,公正廉洁执法,维护国家法律统一正确实施。
第五条。
(一)受理公民、法人和其他组织的举报、控告、申诉,接受犯罪嫌疑人自首。
(二)畅通群众诉求渠道,排查化解矛盾纠纷。
(三)开展调查研究,对辖区影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,提出对策建议,参与基层社会管理创新。
(四)发现、收集职务犯罪线索和其他涉检信息。经检察长批准对职务犯罪线索进行初查。
(五)对基层公安派出机构、人民法庭、司法所等执法单位的执法活动开展法律监督。
(六)开展职务犯罪预防工作和法制宣传教育。
(七)协助派出院开展民事督促起诉等工作。
(八)完成检察长交办的其他工作。
第六条派驻乡镇检察室应当立足检察职能,以驻地乡镇为定点,定期或不定期到辖区内非驻点乡镇及农场开展巡回检察活动,将法律监督的职能延伸到辖区所有乡镇、村社和农场生产队。
派出院加强派驻乡镇检察室对辖区内非驻点乡镇及农场巡回检察的同时,应确定其他乡镇及农场的巡回检察责任部门,确保实现对派出院辖区所有乡镇及农场同等、有效的法律监督。
第二章分则。
第一节受理来信来访。
第七条。
参照《人民检察院信访工作规定》,派驻乡镇检察室受理以下信访事项:
(一)反映国家工作人员职务犯罪的举报;
(二)不服人民检察院处理决定的申诉;
(三)反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告;
(四)不服人民法院生效判决、裁定的申诉;
(六)反映人民检察院工作人员违法违纪行为的控告;
(七)加强、改进检察工作和队伍建设的意见和建议;
(八)其他依法应当由人民检察院处理的信访事项。
第八条。
来访人提出信访事项的,派驻乡镇检察室检察人员应当制作笔录,载明来访人的姓名或者单位名称、地址、信访事项和联系方式,经宣读或者交来访人阅读无误后,由来访人和检察人员签名或者盖章。对来访人提供的控告、举报、申诉材料认为内容不清的,应当要求来访人补充。
多人来访提出同一信访事项的,应当要求来访人推选代表,代表人数不超过五人。
检察人员应当告知来访人须对其控告、举报内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告陷害、诽谤他人,以及诬告陷害、诽谤他人应负的法律责任。
第九条。
信访人采用书信形式提出信访事项的,派驻乡镇检察室检察人员应当及时拆阅。启封时,应当注意保持邮票、邮戳、邮编、地址和信封内材料的完整。启封后,按照主件、附件顺序装订整齐,在来信首页右上角空白处加盖检察室收信专用章。
第十条。
对信访人采用电子邮件、电话、传真等形式提出的信访事项,派驻乡镇检察室应当参照本规则第八条、第九条的规定办理。
第十一条。
属于派出院管辖的信访事项,派驻乡镇检察室能够当场答复是否受理的,应当当场答复;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人,但是信访人的姓名(名称)、住址不祥的除外。
第十二条。
不属于派出院管辖的信访事项,需要转送有关主管机关处理的,由控告申诉检察部门负责审查分流,派驻乡镇检察室应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人;不需要转送有关主管机关处理的,派驻乡镇检察室应当引导信访人通过正常途径反映问题。
第十三条。
犯罪嫌疑人到派驻乡镇检察室自首,检察人员应当制作自首笔录,填写《犯罪嫌疑人自首情况登记表》,立即移送有管辖权的侦查机关(部门)。
第十四条。
派驻乡镇检察室应当依法保护控告人、举报人的合法权益。严禁把控告、举报材料及有关情况泄露给被控告人、被举报人,以及与办理控告、举报案件(事项)无关的单位和个人。
第十五条派驻乡镇检察室受理来信来访,应当逐件填写《来信来访登记表》。
第十六条。
派驻乡镇检察室应当在周五前将本周受理的信访事项移交派出院控告申诉检察部门审查处理。
告急信访事项应当立即移交并报告检察长。
第十七条。
控告申诉检察部门应当在周五前向派驻乡镇检察室书面反馈其上周移交的信访事项审查处理情况。
第十八条。
派驻乡镇检察室应当对其移交的信访事项和自行发现的职务犯罪线索跟踪了解办理情况,协助控告申诉检察部门答复信访人。
派出院业务部门办结信访事项,向控告申诉检察部门回复办理结果时,应当同时抄送受理该信访的派驻乡镇检察室。
第十九条。
派驻乡镇检察室应当对其受理并移交的信访事项的办理情况每月清理一次,清理情况报主管检察长。
第二十条。
经检察长批准,派驻乡镇检察室办理控告申诉检察部门转送的信访事项,应当自收到之日起六十日内办结;情况复杂,逾期不能办结的,报经主管检察长批准,可适当延长办理期限,并告知控告申诉检察部门。延长期限不得超过三十日。法律、法规另有规定的,从其规定。
第二十一条。
派驻乡镇检察室承办的信访事项办结后,应当向控告申诉检察部门书面回复办理结果。书面回复文书应当具有说理性,主要包括下列内容:
(一)信访人反映的主要问题;
(二)办理的过程;
(三)认定的事实和证据;
(四)处理情况和法律依据;
(五)开展化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作的情况。
派驻乡镇检察室对于信访人的下列行为,应当进行劝阻、批评或者教育;对于劝阻、批评或者教育无效的,应当移送公安机关依法处理:
(二)携带危险物品、管制器具的;
(三)侮辱、殴打、威胁检察人员,或者非法限制检察人员人身自由的;
(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。
第二节畅通群众诉求渠道,排查化解矛盾纠纷。
第二十三条。
派驻乡镇检察室应当通过建立工作点、受理群众来信来访、下访巡访、聘请检察信息联络员、与相关单位建立涉检信息共享机制等方式畅通群众诉求渠道,全面收集、掌握辖区内的涉检信息。
第二十四条派出院聘请检察信息联络员应当明确选聘条件、选聘程序、工作职责、工作流程和奖惩措施,加强管理。
派驻乡镇检察室负责检察信息联络员的管理。检察信息联络员不得参与派驻乡镇检察室业务工作。
第二十五条。
第二十六条。
派驻乡镇检察室应当确定每周一至二个工作日到驻地乡镇外的乡镇、农场巡回走访或接访。
派出院每月至少有一名院领导到派驻乡镇检察室辖区接访一次。
第二十七条。
第二十九条。
派驻乡镇检察室应当采取发放联系卡等方式,在辖区内公告办公地点、检察人员姓名和联系电话。
第三十条。
派驻乡镇检察室应当在辖区内所有乡镇、农场设臵举报信箱,定期开取,及时交内勤处理。
第三十一条。
对有信访需求出行不便的老年人、残疾人以及交通不便的群众,派驻乡镇检察室应当及时上门接访。
第三十二条。
派驻乡镇检察室辖区外的乡镇、农场,由派出院控告申诉检察部门负责协调巡回检察责任部门,每月至少到一个乡镇或农场巡回接访一次。
第三十三条。
走访和接访应当做好登记,按照《人民检察院信访工作规定》办理。
第三十四条。
派出院业务部门对不受理、不立案、不批捕、不起诉、不抗诉、不提请抗诉、不赔偿,以及复议复核维持原决定等可能对社会稳定带来影响的案件,应当在决定作出后三日内对发生涉检信访的可能性进行预测,及时通报案件关联地的派驻乡镇检察室。
派驻乡镇检察室应当加强与业务部门的沟通,矛盾纠纷一时难以化解的,协助业务部门科学制定处置预案,防范和化解风险。
第三十五条。
派驻乡镇检察室应当及时、重点排查辖区内的重信重访、可能引起集体访或者群体性事件的涉检信访问题,摸清底数,建立台帐。对排查出的问题,应当在三个工作日内层报检察长,落实化解责任。情况紧急的应当立即上报。
第三十六条。
派驻乡镇检察室应当采取包括公开听证调解、邀请第三人或人大代表、政协委员、人民监督员、相关单位负责人协调调解以及使用涉法涉诉救助资金等方式,化解涉检矛盾纠纷。
第三十七条。
派驻乡镇检察室应当与辖区公安派出机构、人民法庭、司法所、乡镇党委政府等相关单位及时沟通联系,掌握辖区内影响社会和谐稳定的信息。
第三十九条。
派出乡镇检察室排查化解矛盾纠纷应当与派出院控告申诉检察等相关部门沟通联系,互通信息,互相配合。
第四十条。
派驻乡镇检察室应当对辖区影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题进行深入调研,形成调研报告,报经检察长同意后向当地党委政府提出加强和改进工作的对策建议。
第四十一条。
派驻乡镇检察室对涉检信息和信访事项进行收集、汇总、分析时,对其他社会管理中不属于检察机关职能范围的事项,应当立足检察职能,通过检察建议等方式提出改进意见,协同有关部门共同参与基层社会管理创新。
第三节职务犯罪线索的收集和初查。
第四十二条。
派驻乡镇检察室应当关注辖区内发生的重大群体性事件和其他影响重大的事件,发现、收集职务犯罪线索。
第四十三条。
派驻乡镇检察室应当掌握辖区涉及“三农”的财政性建设资金、粮农补贴专项资金、扶贫开发资金等支农惠农资金的管理、发放情况,加强监督,保障国家支农惠农政策的落实。
第四十四条。
派驻乡镇检察室对自行发现的职务犯罪线索,应当逐件填写《自行发现职务犯罪线索登记表》,于每周五前移送派出院自侦部门办理,同时报告主管检察长;情况紧急的应当立即移送并报告检察长,并跟踪了解办理情况。
派出院自侦部门应当在办结后三个工作日内将办理情况和结果书面反馈派驻乡镇检察室。
第四十五条。
经检察长批准,派驻乡镇检察室可以对辖区内案情简单、取证难度不大的职务犯罪线索进行初查。
第四十六条。
初查应当严格依法、全面客观地进行,依法保护被调查对象的合法权利;一般应当秘密进行,需要公开初查的,应当报请检察长批准;一般不接触被调查对象,确需接触被调查对象的,应当报请检察长批准,并依照有关办案安全的规定,采取必要的安全防范措施。
第四十七条。
在初查过程中,不得对被调查对象采取强制措施,不得查封、扣押、冻结被调查对象的财产,不得进行搜查。
第四十八条决定初查的案件线索,派驻乡镇检察室主任应当指定一名检察官主办,并确定其他协办检察官及书记员。
第四十九条承办检察官应当制订初查方案,经派驻乡镇检察室主任审核报请检察长批准后,组织人员进行初查。初查方案应当包括以下内容:
(一)对案件线索评估的意见;
(二)初查的方向、范围和目的;
(三)初查的时间、方式和方法、步骤;
(四)对可能出现情况的预测及应急措施;
(五)初查的组织领导、参加人员的安排、任务确定、责任分工;
(六)初查中的保密措施和安全防范预案。
第五十条初查应当查明以下情况:
(一)被调查对象的主体身份等个人情况及所在单位的基本情况;
(二)举报线索所反映的问题是否属实或者部分属实;
(五)被调查对象所在单位的相关业务知识、操作流程等业务情况;
(六)其他需要查明的情况。
第五十一条。
署实名举报的,承办检察官应当在初查前与举报人见面,了解被调查对象的基本情况,掌握所举报的事实、证据等具体情况,并做好记录。
第五十二条初查期间发现被调查对象有自杀、自残、逃跑或者毁灭罪证等紧急情况时,应当立即采取必要的控制措施,并报告检察长。对确有犯罪事实需要追究刑事责任的,应当及时移送侦查部门办理。
第五十三条。
初查应当在一个月内终结。初查发现案情复杂、犯罪涉及面广或取证困难不能按期终结的,应当报经检察长批准移送侦查部门办理。
第五十四条经检察长批准,控告申诉检察部门移送派驻乡镇检察室初查的职务犯罪线索,派驻乡镇检察室应当在一个月内将办理情况书面回复控告申诉检察部门。
第五十五条。
初查期间因被调查对象有精神病、其他严重疾病等情况不宜继续初查的,或者因有关知情人长期无法查找或者不作证而无法继续初查的,或者因其他原因无法继续初查的,应当中止初查。中止初查的理由和条件消失后,应当及时恢复初查。中止或恢复初查,由承办检察官填写《中止/恢复初查审批表》,经派驻乡镇检察室主任审核后报请检察长批准。
第五十六条。
有以下情形之一的,应当终结初查,制作《审查结论报告》,提出相应处理意见:
(一)有犯罪事实,需要追究相关人员的刑事责任。
(二)对具有下列情形之一的,提请批准不予立案:
1、认为没有犯罪事实的;
2、事实不清,证据不足的;
3、具有《刑事诉讼法》第十五条规定情形之一的。
(三)被调查对象涉嫌犯罪,但案件不属检察机关管辖的,移送有关主管机关处理。
(四)经初查不认为是犯罪,但需要追究党纪、政纪责任的,移送所在单位或主管机关处理。
(五)被调查对象死亡的,终止初查。
第五十七条。
派驻乡镇检察室应当在五个工作日内将《审查结论报告》及初查中收集的案件材料移送侦查部门处理。案情重大、情况紧急的应当立即移送并报告检察长。经检察长批准,控告申诉检察部门移送派驻乡镇检察室初查的职务犯罪线索,派驻乡镇检察室应当同时将《审查结论报告》抄送控告申诉检察部门。侦查部门应当在十个工作日内将《审查结论报告》的处理情况书面反馈派驻乡镇检察室。
第五十八条。
经派驻乡镇检察室初查并移送的职务犯罪线索,侦查部门立案侦查的,应当自侦查终结之日起五个工作日内将侦查终结报告抄送派驻乡镇检察室。
第五十九条。
派驻乡镇检察室在初查中发现有关单位在管理上存在问题和漏洞,需要建章立制、加强管理的,应当向该单位或其上级主管部门发出《检察建议书》。
第四节执法活动监督。
第六十条。
派驻乡镇检察室应当每半年对辖区内公安派出机构是否存在有案不立、不该立案而立案的情况进行全面了解,并向派出院侦查监督部门通报。
第六十一条。
派驻乡镇检察室自行发现立案监督案件线索的,应当逐件填写《执法活动监督线索登记表》、依照本规则第四十四条的规定移送派出院侦查监督部门办理。
第六十二条。
侦查活动监督主要发现和纠正以下违法行为:
(一)对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的;
(二)对被害人、证人以体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的;
(三)伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的;
(四)徇私舞弊,放纵、包庇犯罪分子的;
(五)故意制造冤、假、错案的;
(六)在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的;
(七)在侦查过程中不应当撤案而撤案的;
(八)贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的;
(九)违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的;
(十)违反羁押和办案期限规定的;
(十一)在侦查中有其他违反刑事诉讼法有关规定的行为的。
第六十三条。
派驻乡镇检察室对辖区内公安派出机构的侦查活动实行监督。
情节较轻的违法情形,由派驻乡镇检察室主任口头提出纠正意见并做好记录;情节较重的违法情形,及时移送派出院侦查监督部门并建议发出纠正违法通知书。
第六十四条。
派驻乡镇检察室需要提前介入辖区刑事案件侦查监督工作的,应报经主管检察长批准,并在工作结束后两个工作日内填写《介入侦查情况登记表》,《介入侦查情况登记表》,同时抄送派出院侦查监督部门。
派驻乡镇检察室提前介入刑事案件侦查监督的,仅限于提前熟悉案情,引导取证,不得参与案件的侦查活动,不得参与讯问犯罪嫌疑人。
第六十五条。
经检察长批准,派驻乡镇检察室可以采用检察建议书的形式对辖区内人民法庭的民事审判和调解活动实行监督,采用纠正意见书的形式对人民法庭执行活动中存在的违法问题实行监督。
第六十六条。
监所检察部门应当自收到管制、单处剥夺政治权利、宣告缓刑、暂予监外执行、假释、主刑执行完毕附加执行剥夺政治权利罪犯的法律文书后五个工作日内将法律文书抄送其居住地的派驻乡镇检察室。
第六十七条。
派驻乡镇检察室发现行政执法单位在依法查处违法行为的过程中,违法事实涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,应当在三个工作日内移送派出院侦查监督部门处理,并报告检察长。
第六十八条。
对尚未进入审查逮捕和审查起诉环节的轻伤害案件,当事人要求调解的,派驻乡镇检察室可以根据省高级法院、省检察院、省公安厅、省司法厅《关于办理轻伤害案件若干问题的意见》规定,层报检察长批准,书面建议公安机关委托案件管辖地人民调解组织进行调解,并监督调解过程。
其他轻微刑事案件当事人要求调解的,参照上述规定办理。第六十九条。
派驻乡镇检察室对刑事调解案件进行监督,主要监督所调解案件是否属于轻微刑事案件,双方是否自愿,是否有调解协议,调解协议内容是否违法,调解协议是否履行完毕。
派驻乡镇检察室应当在调解工作结束后五个工作日内就调解过程和结果,抄送控告申诉检察部门、侦查监督部门和公诉部门。
第七十条。
派驻乡镇检察室在开展执法活动监督时,如发现执法单位在业务管理、队伍管理工作中存在漏洞的,应当督促其完善工作制度,加强管理。
第五节职务犯罪预防和法制宣传教育。
第七十一条。
派驻乡镇检察室应当通过多种形式开展支农惠农政策、涉农职务犯罪法律法规、涉农职务犯罪典型案例宣传活动,并把宣传工作延伸到村民小组、社区和农场生产队。
第七十二条。
立案侦查的涉农职务犯罪案件,派出院侦查部门应当在案件侦查终结后五个工作日内,将案件侦查终结报告抄送辖区派驻乡镇检察室,并通报发案的特点、规律以及管理制度方面存在的问题。
第七十三条。
派驻乡镇检察室应当针对发案单位存在的问题,充分发挥检察建议的作用,督促发案单位和有关主管部门完善涉农专项资金的管理制度;督促发案单位实行财务、政务(村务、场务)公开,实现依法管理、民主管理、科学管理。
派驻乡镇检察室制作检察建议书应当严格执行《人民检察院检察建议工作规定(试行)》。检察建议书必须由检察长审批或者检察委员会讨论决定,以派出院的名义制作并送达。
第七十四条。
派驻乡镇检察室对发案单位及其主管单位开展职务犯罪预防工作,应当监督其全面落实检察建议的内容,并实行回访制度。
第七十五条。
派出院相关业务部门应当及时将业务工作流程、办案机制、办案纪律等规章制度以及工作信息等宣传资料提供给派驻乡镇检察室。
第六节协助配合业务部门工作。
第七十七条。
派驻乡镇检察室与派出院的业务部门应当互相配合、互相协助。
第七十八条。
派出院、上级院相关业务部门或者其他检察院需要派驻乡镇检察室协助工作的,应经派出院检察长同意。
第七十九条。
派出院业务部门应当加强和派驻乡镇检察室的协作配合,对派驻乡镇检察室提出的业务咨询负责解答;对派驻乡镇检察室工作中遇到的热点难点问题及时调研,共同研究解决。
第八十条。
派出院相关业务部门需要派驻乡镇检察室派员协助工作的,应当列明协助的具体事项及法律依据,派驻乡镇检察室应当按照业务部门的要求在规定时间内完成协助任务。
第八十一条。
经检察长批准,派驻乡镇检察室可以针对个案和派出院业务部门联合开展调查,原则上业务部门主办,派驻乡镇检察室协助。
协助办理职务犯罪案件不得在派驻乡镇检察室办公场所讯问犯罪嫌疑人。
第八十二条。
派驻乡镇检察室协助派出院各业务部门开展工作需要发出法律文书的,统一由各业务部门制作,以派出院的名义发出,由各业务部门立卷归档。
第八十三条。
派驻乡镇检察室协助配合侦查监督部门办理的立案监督案件,应当全程跟踪监督,并及时向侦查监督部门反馈公安机关办理案件的进展情况。
第八十四条。
调解不成的轻微刑事案件,派驻乡镇检察室应当在十五日内协助配合派出院业务部门监督公安机关按法律程序办理。
第八十五条。
因犯罪情节轻微作不起诉决定的,公诉部门应当将不起诉决定书、被不起诉人员名单及其联系方式,自宣布之日起五个工作日内送达被不起诉人居住地的派驻乡镇检察室,派驻乡镇检察室应当逐人建立考察档案;并协助公诉部门做好被不起诉人的跟踪回访考察工作。
第八十六条。
监所检察部门收到监外执行罪犯的有关法律文书,应当在五个工作日内将监外执行罪犯的姓名及住址书面告知派驻乡镇检察室。
第八十七条。
派驻乡镇检察室应当每半年协助监所检察部门对辖区内监外执行监管和社区矫正工作开展一次全面检查。具体工作时间、内容和方式由监所检察部门与派驻乡镇检察室商定。
第八十八条。
派驻乡镇检察室发现监外执行存在执法不规范、管理不严格等可能导致执法不公和脱管、漏管等苗头性、倾向性问题的,应当及时通报监所检察部门,并报主管检察长。
第八十九条。
派驻乡镇检察室对自行发现的民事督促起诉案件线索,应当逐件填写《民事督促起诉案件线索登记表》,依照本规则第四十四条的规定移送派出院民事行政检察部门办理。
第九十条派驻乡镇检察室协助派出院民事行政检察部门办理民事督促起诉案件的,按照《海南省检察机关民事行政检察工作规则(试行)》和《海南省检察机关民事督促起诉案件办案规则(试行)》的规定办理。
第七节综合工作。
第九十一条。
派驻乡镇检察室制作的检察建议书每月随《派驻乡镇检察室月报表》报省检察院检委会办公室和基层检察工作处备案。
第九十二条。
派驻乡镇检察室开展的各项检察业务工作,均由派出院相应的业务部门录入网上办案系统和检察统计软件。
第九十三条。
派驻乡镇检察室应当在每月10日前对上月自行收集的涉检信息和来信来访情况进行汇总分析,提出意见建议,书面报派出院主管检察长,同时报送省检察院基层检察工作处。
重大紧急的涉检信息应当立即上报。
第九十五条。
派驻乡镇检察室收集的信息、工作情况及成效、调研报告、工作总结等应当报送派出院办公室,由办公室负责信息简报和工作总结的编辑、报送工作。
第九十六条派驻乡镇检察室应当建立档案保管制度,及时全面收集、妥善保管开展检察业务工作中所形成的法律文书和案件材料,年底统一移交派出院相应的业务部门装订归档。
第九十七条。
派驻乡镇检察室在工作中形成的非案件类文字、数据、图片、影像等资料应当分门别类妥善保管,年终在派出院档案管理人员指导下装订归档。
第九十八条。
第九十九条。
派驻乡镇检察室检察人员在工作中应当严格遵守《中华人民共和国保守秘密法》,配合派出院办公室落实保密措施,涉密办公电脑、储存介质等涉密载体的修理、更换、报废执行保密规定。
第三章附则。
第一百条。
本规则中农场的含义是指属于农垦系统的农场和橡胶分公司;国有华侨农场(经济区);国有林区、林场。
第一百零一条。
本规则自海南省人民检察院检察委员会通过之日起实施,《海南省基层检察院派驻乡镇检察室工作规则(试行)》同时废止。
第一百零二条。
本规则由海南省人民检察院检察委员会负责解释。
派驻乡镇检察室工作经验材料
党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”,推进基层治理法治化。如何顺应“基层治理法治化”的时代要求,满足广大基层群众日益增长的司法需求,服务海南经济社会发展,是摆在检察机关面前的一道重要课题。
为践行“执法为民”宗旨,海南检察机关2008年提出了“基层检察工作重心下移、检力下沉,把法律监督延伸到农村”的工作思路,确立派驻乡镇检察室为新时期海南检察机关更好服务基层群众的平台,先后设立了37个派驻乡镇检察室(简称“派驻室”),覆盖160个乡镇、59个农场、13731个自然村,为基层群众提供及时便捷的司法服务。
实践证明,派驻室不仅是检察机关倾听群众呼声、了解群众诉求、掌握社情民意的窗口,还是检察机关延伸法律监督、服务基层群众、接受群众监督的渠道,更是海南检察机关践行群众路线的平台。
一、派驻乡镇检察室是检察机关密切联系群众、畅通群众诉求的门户窗口。
近年来,海南检察机关积极探索和完善“定点加巡回”工作模式,建立起由派驻室、检察工作联络点和检察信息联络员组成的“三级”村镇检察信息网络体系,定期接访、巡回走访、随时接访和检察信息联络员及时传递社情民意动态,搭起了检察机关听民声、察民情、体民忧的制度平台,有效推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,为基层群众提供了“零距离、低成本”的诉求渠道,既拉近了检察机关和基层群众的距离,又便利了基层群众反映诉求,促进了矛盾纠纷及时化解。
派驻室的设立,为检察机关深入基层、延伸法律监督触角、维护基层群众权益提供了前沿岗哨。2008年以来,全省派驻乡镇检察室共监督公安机关立案353件,提出纠正侦查活动违法66件,监督纠正监外执行违法148件,监督纠正法庭审判活动违法63件,及时处理执法不公正、不规范的问题,进一步推进基层组织和部门、行业依法治理,有效促进基层执法公正廉洁。
三、派驻乡镇检察室是检察机关纯洁农村基层组织队伍、巩固农村基层政权的有力抓手。
派驻室充分利用其“身在基层、贴近群众”的优势,有效履行发现和协查农村职务犯罪职能,2008年以来共收集职务犯罪线索884件,协助查处涉农职务犯罪248件483人,及时清除了农村基层组织中的腐败分子,促进了农村党风廉政建设,对于巩固农村基层政权和党的执政基础也意义重大。同时,各派驻室还建立职务犯罪警示教育基地并开展职务犯罪预防工作,受教育的基层组织人员达3.7万余人次,有效推动了农村党风廉政建设。省委书记罗保铭在省委六届六次全会中指出:“这几年,我省首创的派驻乡镇检察室在基层反腐中,发挥了重要的作用。”
检察机关践行群众路线,不仅要求检察干部密切联系群众,切实做到“检察为民”、“检察便民”和“检察靠民”,更要求检察干部转变工作作风,深入条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的基层一线,在实践锻炼中提高掌握群众心理、使用群众语言、处理群众诉求等能力。2008年以来,海南检察机关从各级院分批次选派年轻干部到派驻室工作锻炼,并要求他们“真正住下来、真心沉下去”,扎根基层,心系农村,与基层群众同甘共苦,为打造一支会做群众工作的检察队伍奠定了基础。
检察机关践行群众路线,从根本上讲,就是要求检察机关和检察干部始终把群众利益放在第一位,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为检察工作的出发点,始终把满足人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益作为检察工作的落脚点。因此,海南检察机关践行群众路线,贯彻落实党的十八届四中全会“建立重心下移、力量下沉的法治工作机制”精神,进一步深化派驻乡镇检察工作,充分利用其平台优势,自觉依靠群众,密切联系群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,维护群众权益。(作者单位:海南省人民检察院)。
乡镇党委政府机关创建州级文明单位汇报材料
回顾几年来的工作,我们主要抓了以下几个方面:
1、健全组织机构,确保组织领导到位。为保证创建工作的顺利开展,切实加强对创建活动的领导,我局专门成立了由局党委书记、局长邢鹏飞同志任组长,各党委成员组成、各科室负责人参与的文明创建工作领导小组。下设文明创建办公室(行管科),由局党委副书记周志强同志负责日常工作。在创建过程中,我们坚持“抓机关、带直属、促战线”的原则,始终把文明创建工作作为推动和促进交通事业全面快速发展与交通行业文明进步的主线统筹规划,定期召开会议,认真研究、部署,为交通文明创建工作的顺利推进奠定了坚实的组织保障。
2、明确创建目标,确保规划安排到位。我们按照市委和省厅关于创建文明单位、文明行业规划的总体部署,结合我局实际,建立、完善了各年度交通系统文明单位、文明行业创建规划和2010年远景目标及创建文明行业规划。围绕交通工作制定了我局文明创建工作的总体框架(围绕一个中心:创建省级文明单位标兵;巩固一个成果:市级文明系统标兵;提高两个能力:交通公共服务能力,市场监管能力;做好两项任务:服务于地方及区域经济发展,服务于社会公众需求;落实六项建设:建设务实交通、建设法制交通、建设高效交通、建设和谐交通、建设廉洁交通、建设学习交通;实现一个目标:塑造交通人新形象)。并根据每年工作和文明建设提出的新要求,及时调整、完善规划内容,使其更具有针对性、操作性、实效性。
3、夯实创建基础,确保机制健全到位。一是实施“一把手”负责制。根据各局长的分工及各科室的工作特点,把全局的文明创建工作紧密融合到全系统的目标管理工作中,有目标、有责任、有权力、有义务、有考核、有奖惩,形成了一把手抓全面,专职副书记抓具体,党委成员按照分工抓战线、机关各科全员参与、齐抓共管的创建体系。二是在机关中开展了“双文明”(文明职工、文明职工标兵)和“十创”(学习、调研、信息、公文评比、文明办公、服务基层、创新工作、遵纪守法、四防安全、创优争先)活动。健全文明创建工作的督办和考核细则,细化分工,明确责任,在机关中形成了人人参与、人人创优、党政工青齐抓共管的创建格局。
4、强化创建之本,确保全员参与到位。让每一个职工参与到创建工作中来既是创建的内容,也是创建工作取得实效的关键。为此,我们把提高职工参与热情和主动意识作为文明创建的一项重要内容:一是强化教育,统一思想。通过动员大会和定期召开的现场会、经验交流会反复强调创建工作的重要意义,使干部职工深刻认识文明创建工作是国家富强、科学执政、经济发展、交通振兴的需要;二是加强学习,提高认识。通过党课、座谈、观看录像等形式,使干部职工牢固树立科学的发展观和文明观;三是领导带头,扩大影响。局领导在全局文明创建活动中积极参与、以身作则,率先垂范,对全局同志参与创建起到了良好的示范作用。四是搭建平台,调动热情。定期召开年度文明创建工作理论研讨会。总结经验、增进交流。听取政工人员的意见和建议,帮助他们解决一些实际问题。形成了工作上支持、生活上关心、待遇上争取、思想上稳定的良好局面,激发了政工队伍的工作热情。
二、突出“四个围绕”,强化创建活动深入开展。
1、围绕典型抓创建,延伸创建领域。一是广泛开展典型“示范”工程。在全系统确立“抓典型、树窗口、带行业”的工作思路,广泛开展“学先进、树典型”活动。近年来,已组织开展了2次大规模典型事迹专场报告会和先进典型(事迹)宣讲活动。通过近年来典型培养和树立工作的不断强化,涌现出崔万红、匡淑凤、李艳、王军、宁安养路段、东宁路桥所等养路工、收费员、执法人员、养路站段、收费班组等一大批典型群体。为发挥典型示范作用,以点带面、促进行业、带动全局奠定了坚实基础。二是形成了各具特色的典型群体。经过几年的培养,初步形成了以宁安养路段、林口养路段、兰岗道班为代表的公路典型群体;以东宁运管站、林口运管站、海林出租车管理站为代表的运政典型群体;以牡宁公路管理中心、东宁路桥收费所、东京城征费稽查所为代表的征收典型群体;以宁安运输公司、东宁运输公司、公路客运总站为代表的客运典型群体等。2005年全局荣获国家级荣誉3项。宁安公路养路段荣获国家级文明单位、交通部先进集体;东宁路桥所孙谰荣获交通部“劳动模范”。使行业创建工作上了一个新台阶。三是典型管理机制日臻完善。年初,结合全局保持共产党员先进性教育,扎实推进“学先进、树典型”活动。在系统内各行业、各单位、各部门培养和挖掘一批具有交通特色的先进个人和集体典型。七月份,创建了全市交通系统“先进典型人才库”。吸收各类典型集体(个人)49个。有力地推动了全局文明创建工作的规范、健康发展。
2、围绕载体抓创建,丰富创建内容。一是深入开展“三学四建一创”活动(“三学”就是学习包起帆、华铜海轮、青岛港的先进典型;“四建”就是要建设交通基础设施优质廉政工程、交通行政执法形象工程、交通运输通道文明畅通工程、交通运输安全效益工程;“一创”就是创建交通文明行业)。围绕“3、6、8”工程(“3”即打造新作风、建设新交通、树立新形象;“6”即建设务实交通,建设法制交通,建设高效交通,建设廉政交通,建设学习交通,建设和谐交通;“8”即负责、认真、务实、守纪),广泛开展“文明示范窗口”建设活动。立足于交通服务人民、奉献社会,弘扬文明、展示形象的“窗口”优势,在全系统各行业中集中开展了“我就是交通窗口,我就是交通形象”活动。以“小窗口”促进行业文明。在创建“文明示范窗口”活动中,宁安养路段目前已列入交通部全国交通行业“六个十佳”文明示范窗口候检单位,牡宁中心、市公路客运总站被列入部级“文明示范窗口”侯检行列。二是围绕提高职工队伍素质,深入开展学习实践《公民道德建设实施纲要》活动。通过开展“改陋习、树新风、塑形象”活动,内强素质、外塑形象。在教育形式上,综合运用党课、专题片、知识竞赛、演讲、论坛、考试等形式,努力提高学习效果。使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观及文明创建观。进一步强化交通人“服务人民,奉献社会”的责任感。三是落实“三优五化”标准,加强环境建设。加大资金投入力度,完善基础设施建设,不断改善本单位的外在环境,提高交通行业文明形象。2000年以来,全系统用于交通基础设施建设资金总投入为40.56亿。公路建设投入资金38.04亿元(其中全市通乡公路建设累计投入资金9.1亿元),运输基础设施客货枢纽(各县市及乡镇客运站)累计投入1.7亿元,用于办公环境改造累计投入资金8200万元。
3、围绕塑形抓创建,提高行政能力。一是深入开展“满意在基层、争做好公仆”活动。牢固树立“全心全意为人民服务”的思想,转变机关工作作风。简政放权,服务在先,职能转变。以落实省厅10项便民措施和市局为全市经济建设服务21条优惠政策为主要内容,全面提升交通系统的社会服务能力和服务水平。二是抓作风建设。牢固树立为社会、为基层服务的思想,增强工作透明度,提高服务质量,提高工作效率。认真推行“六项”制度、开展抓“两风”促发展活动,内强素质、外塑形象。聘请社会监督员广泛征求意见,进行有效监督。通过秉公执法、文明执法、树立交通干部良好形象。路政、运政、征稽等行政执法部门和人员在执法过程中严格执行“十不准”规定,文明规范执法,主动自觉接受社会和群众的监督。干部职工责任感明显增强,工作水平明显提高,交通行业服务社会、百姓满意率呈上升趋势。三是深化“学习型组织”创建活动。为提高干部综合素质,适应时代和形势发展的需要,在职工中开展了“公文评比”、四.五普法、《公务员法》、办公自动化等内容的学习活动。围绕理想信念、民主法制、职业道德、职业技能和清正廉洁教育,使干部职工的精神面貌发生了深刻变化。职工队伍整体素质明显提高。
4、围绕基础抓创建,提高从业人员素质。一是切实增强自信心。从增强政工人员责任感和工作能力入手,聘请有关领导、专家定期进行专题辅导。并组织各级主管领导、政工干部和广大职工共同参与的培训班,以座谈会、经验交流的方式提高创建工作的能力与水平,促进全系统两创工作的发展。二是深入学习,调查研究。积极开展各级理论中心组学习和“创建学习型组织”活动,针对交通干部职工队伍整体素质的提高,强化职工思想政治教育;针对交通工作适应社会发展的需要,增强交通职工服务社会的本领;针对交通改革与发展,树立“以人为本”、“服务在先”的工作理念,及时发现、总结,研究解决问题新办法。促进交通职工队伍逐步实现“学习工作化,工作学习化”,使职工树立“人人学习、终身学习”的观念。
三、加大工作力度,推动创建活动的持久开展。
(一)、抓形象教育,充分展示交通风采。
根据省、市委关于开展“新世纪黑龙江人新形象”教育活动的号召,我们在全局开展了“打造新作风、建设新交通、树立新形象”、说文明话、办文明事、做文明人的“三文明”活动。通过这些活动增强了职工的窗口意识,强化了窗口建设,树立了窗口形象。特别在执法窗口队伍中开展了“最佳运政员”“最佳稽查员”、“最佳收费员”等活动;在公路系统开展了“文明道班”、“文明样板路”的创建活动;在运管系统开展了“文明出租车”、“文明客运班车”、“文明客运线路”、“文明客运站”、“文明汽车维修业”等创建活动;在征稽和公路收费系统开展了“文明征费站(所)”的创建活动;在团员青年中,开展了争当“青年岗位能手”、争创“青年文明号”的活动和“青年文明出租车”活动。截止目前,全系统共创建文明样板路6条,文明道班18个,文明客运站7个,文明客运线路284条,文明长途客运班车704台,文明出租车2142台,文明征费所9个,文明示范收费站12个,文明汽修企业55户,国家、省、市级以上青年文明号35个,青年文明出租车100台,使行业文明建设取得了新进展。
(二)、抓观念转变,创建和谐关系。
一方面是以人为本的工作理念得到了体现。一是让群众最先得实惠。机关报销职工取暖费工作就是先离退休老同志,后普通干部、科长,最后班子成员。看是小事,确办成了民心工程,在全局干部职工中营造了平等、和谐的宽松环境。二是注重有针对性地解决职工的生活难题。几年来,拖欠养路员工工资一直是个老大难问题。上面不给政策,我们没有资金来源,群众意见很大。通过调查、了解和与省里沟通,今年全部得到了解决。职工思想得到了稳定,思想政治工作作到了实处。穆棱交通局在开展思想政治工作中,注重“以人为本”、全面解决职工养老保险问题,以行动赢得信任,另一方面是道德、法制意识明显增强。一是在职工队伍中广泛深入地开展了职业道德、社会公德、家庭美德教育,引导职工在家做一名好成员、在单位做一名好职工、在社会做一名好公民。公民道德建设活动深入开展,职工队伍素质明显提高。二是执法队伍依法行政、文明执法水平明显提高。全市交通系统各执法单位都普遍建立了执法目标责任制、重大案件报备制、错案追究制、现场执法人员登记制、行政诉讼复议案件报告制和监督检查制度等。2004年,市局利用三个多月的时间,分期分批对全局八百多名交通行政执法人员进行准确运用法律、严格执法程序,正确运用自由裁量权等方面的岗位培训和交通行政执法人员执法手势、站立、行走、队列等军事化、规范化培训,提高交通行政执法队伍依法行政、依法治交通的管理水平。今年9月,为参加全省交通系统执法人员比武大练兵,市局在全区抽调100名交通行政执法人员集中军训,在全省19个参赛队中荣获了三等奖的好成绩,充分展示了牡丹江交通系统行政执法队伍依法行政、依法治交通的管理能力与水平。运输管理处在参加全省运政执法人员《全省运输管理条例》知识竞赛中以两个390分荣获了全省19个代表队中的两个二等奖。为牡丹江争得了荣誉。三是深入开展了“两风”建设活动。在全系统领导班子和各级领导干部中深入开展了以“四承诺”、“三树立”、“两禁止”为主要内容的“两风”建设活动,认真查摆了领导班子和领导干部在“两风”建设上存在的问题,通过发征求意见信、召开座谈会、走访调查等形式,查摆问题、建议和意见16条,制定了切实可行的整改措施。同时,结合全市交通工作实际,制定了牡丹江市交通局领导干部廉洁自律“十不准”规定,使“两风”建设活动取得明显实效。四是加强了党风廉政建设和反腐败工作。以学习贯彻两个《条例》为内容,强化了党风廉政教育,在全系统开展了学习郑培民、汪洋湖等先进事迹,剖析王怀忠、马德腐败案例和“田韩”案件等警示教育活动,收到了正面典型示范教育、反面典型警示教育的效果,全系统各级党员领导干部受教育面达100%。开展了以“三项清理”、“两个纠正”和“一个落实”为重点的廉洁自律工作,进一步规范领导干部从政行为。认真查办各类违法违纪案件,全年收到群众举报信15件,完成市纪委初查案件5件,结案率100%;对处级干部实行诫勉谈话8次,科级干部20余次,从而较好地预防了腐败现象的发生。
(三)、抓服务质量,争取社会广泛支持。
多年来,我们不仅把干好本职工作作为工作目标,还把支持社会、回报人民作为我们的社会责任。目前,全局上下结帮扶对子144户。其中万名党员手牵手结对108个,困难职工帮扶结对36户。据不完全统计,全系统收到捐资助学、爱心帮扶锦旗12面,表扬电话134次,表扬信36封;做好人好事561件。
今年6月10日下午,宁安市沙兰镇遭遇了200年一遇的特大山洪和泥石流。人员伤亡惨重,公路、桥梁基础设施水毁严重。灾情发生当天后,第一时间向市抢险救灾指挥部提供铁锹500把,桶500个。并按照市委、市政府的指示,组织178台车辆参与抢险救灾(其中,铲车20台,挖掘机2台,大、小翻斗车92台,大客车64台)。调集车辆等后勤保障资金33.5万元。同时,交通部门迅速行动,采取有效措施,使部分水毁公路恢复通行。其中,和盛水库至沙兰镇公路及鸡蛋石沟支线21公里,调集运输砂石料6万立方米,投入资金120万元;对沙兰镇中心桥及沙兰镇东桥进行了清理淤泥、及维修工作,投入资金50万元,总投入已达1000万元左右,赢得社会、百姓一致好评。
(四)、抓多彩活动,形成凝聚力和向心力。
多年来,党政工青齐动员,开展了丰富多彩的文体活动,共开展了各类球赛、演讲赛、书法绘画比赛、郊游、文艺汇演、运动会等活动50多次,使广大职工在娱乐中受到了教育,在工作中舒展了身心,增强了集体主义和爱岗敬业的观念。牡宁中心在参加全市纪念抗日战争胜利60周年文艺汇演中,代表交通局赢得了一等奖。
(五)、抓宣传工作,载体宣传初具规模。
为正确引导职工积极向上,每年我们都根据宣传工作推进方案大力开展宣传活动。在新闻媒体宣传的同时,积极倡导零距离宣传活动。用身边人、身边事影响大家,形成互相学习的热潮。目前,系统内已形成了《通乡公路建设简报》、《客运枢纽工程简报》、《通途》、《窗口》、《交通动态》、《宁安交通》、《风景线》、《交通简报》、《交通信息》、《稽查简报》等一大批富有行业特色的宣传载体。同时,我们还多方面积极邀请社会各界,组织团体视察、检查交通工作,让社会、领导、群众更多的认识、了解交通工作,支持、帮助、理解,促进交通发展。
(六)、抓协调发展,促进交通事业全面建设。
经过多年长抓不懈的努力,使交通战线精神文明建设得到了长足进展。同时,使两个文明建设得到了协调发展。也带动了物质文明的大丰收。
1、公路建设成果显著。一是鹤大公路杏山―省界段工程以开工建设,计划今年完成16227万元,2007年交工通车。二是通村公路建设项目开工21项,完成147.9公里,投资2960万元。三是通乡公路建设,三年完成通乡公路25条,699.6公里,投资9.1亿。截至去年底,全市公路总里程达到6797公里,其中,高速公路达到13.9公里,一级公路153.3公里,二级公路641.7公里,三级和四级公路5606.4公里,等外公路375.7公里。路网技术等级和通达深度进一步提高。
2、运输市场建设繁荣稳定。2004年,道路运输市场建设完成投资1.46亿元,组织实施运输站场项目建设12个,全部投入使用。公路客运枢纽工程已累计完成投资14000万元。基础工程已经开始施工。全年完成旅客运输量0.21亿人次,客运周转量9.37亿人公里;完成货物运输量0.17亿吨,货运周转量7.89亿吨公里。水运(旅游)船只发展到187艘,全年运送游客12万余人次。完成汽车驾驶员培训和从业人员培训8700人次。
3、公路养护质量明显提高。连续八年保持了公路养护全省综合评比第一名的好成绩。全市国省干线公路养护完成好路率90.51%,占年计划的'113%,综合值完成86.10,占年计划的106%;县级公路完成好路率69%,占年计划的108%,综合值完成73,占年计划的104%;乡级公路完成好路率49.7%,占年计划的110%,综合值完成60.3,占年计划的109%。加强公路路政管理,全面开展治理车辆超限超载工作。加大了对公路管理法律法规的宣传,全面开展公路“三乱”的综合治理。
以上是我局近年来开展文明创建工作的主要情况,总结以往的创建历程,在市文明办领导的重视、关注、支持和帮助下,取得了一定的成绩,但还存有一些问题。主要体现为:
1、存在“两创”工作发展不均衡的现象。从调查的总体情况看:“两创”工作开展还不够均衡。个别单位有“滑坡”现象。主要表现为安于现状,不思进取,资金投入不够,硬件跟不上,软件又落后,老东西多,新东西少,缺乏新思路、新经验、新做法。
2、一些单位产生了自满和消极情绪。一方面认为交通系统在全市创建工作位置不错,有成就感。另一方面受指标制约,争创意识受挫,有保持现状、但求无过的想法,争创积极性不如从前。
以上问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。
下部工作思路和打算。
2006年是全市交通事业振兴发展的关键一年,也是全局文明创建工作实现新突破、谋求新发展的关键之年。做好文明创建工作意义重大,责任重大2006年交通系统文明创建工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立科学发展观,以争创建省级文明单位标兵为目标,以“服务人民、奉献社会”为宗旨,提高职工队伍素质,落实“六项建设”(建设务实交通、建设法制交通、建设高效交通、建设和谐交通、建设廉洁交通、建设学习交通),突出“六个”重点,“打造新作风、建设新交通、树立新形象”,努力构建和谐交通行业。
2006年重点做好以下工作:
一、探索规律、营造氛围,深入开展文明单位、文明行业创建工作。
本着“巩固再提高”的原则,坚持一切从零开始,一切向高标准看齐,优化硬件建设,丰富创建内涵,增加创建数量,提高创建水平。实现“以质增量、质量统一”。
二、注重实效、学以致用,扎实开展“学习型组织”创建活动。
以提高交通系统职工队伍整体素质为宗旨,结合实际,广泛开展创建“学习型领导班子”、“学习型单位”、“学习型系统”、“学习型班组”等活动。以学习开启思路,以学习开阔视野,以学习开拓指导工作。真正学出团结奋进的干劲来,学出求真务实的作风来,学出积极向上的精神来,实现观念更新,学以致用。
三、夯实基础,丰富载体,推动“学先进、树典型”工作健康发展。
通过“典型人才库”建设,在全系统培养和造就一批具有交通特色的先进人物和先进集体。在培养上再精细一些,在工作上多支持一些,在生活上多关照一些,在物质上多奖励一些,在成长上优先考虑。每个系统、每个行业都要培养出独具特色的个体、群体,干部、领导、职工典型。群体以培养雷锋班组、青年突击队、三八班以及其它等传统、公认、可塑性强的典型为主。个体以培养科技创新、学习、爱岗、奉献、助人等看得见、摸得着、易仿效学习的典型为主。形成整体长效典型培养机制,打造交通先进品牌。
四、积极探索、有效尝试,推进“四建”工作管理科学化。
为推动交通系统“三学四建一创”活动的深入开展,全面提高交通系统文明行业创建工作水平,2006年将着重积极探索有关“四建”工作管理的有效形式和科学方法,实现“四个提高”:不断提高干部职工队伍素质和工作质量,使职工在思想观念上领先一步,在各项工作中创新一步,在作风建设上增强一步,在工作干劲上大上一步。
五、提高素质,完善自我。
做好讲道德、守纪律的模范。一个单位的好坏,关键在队伍,队伍好坏关键在人员。因此,我们要在职工道德、法制教育上加大力度,让全体职工知法、懂法、守法,做执法的模范。一要进一步加强职工,特别是执法人员的教育和学习。结合《公民道德建设实施纲要》落实开展“三文明”活动,实现职工教育社会公德、职业道德、家庭美德的有机结合。二是要强化制度建设。在规范行为和标准上做到有章可循。三要加大监督力度。特别是窗口单位要作为重点,消除隐患。四是要严格纪律。凡违规执法,工作消极,影响整体利益,一定严肃处理。为塑造交通良好形象奠定基础。
六、强化管理、推陈出新,促进文明创建工作深入开展。
2006年,我们将对全局各项工作开展情况和检查结果实。
行定期通报制度。鼓励先进、鞭策后进,实现整体水平发展、提升。同时,制定相应奖励政策,每年设定一部分专项资金,采取以奖带投的方法对工作开展好的单位(部门)、个人进行奖励,保护先进者的利益。
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