人大工作会议上的讲话全文（热门23篇）

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全市人大工作会议上的讲话材料

在全县上下深入贯彻落实中央和省市全会及经济工作会议精神的关键时期，召开县委人大工作会议，充分体现了县委对人大工作的重视。这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省委、市委相关会议精神，认真总结近五年来人大工作经验，研究部署新形势下如何进一步加强县乡人大工作和建设。下面，我就进一步加强我县人大工作和建设，推动县乡人大工作与时俱进讲几点意见。概括起来就是“三个更加”。

一、要更加深化对人大制度的认识。

在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，省委鸿忠书记、市委书记分别在省、市人大工作会议上就抓好人大工作提出了具体要求。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委对人大工作的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，推动人大工作和人大建设迈上新台阶。具体来说，就是“四个必须”：

(一)加强党的执政能力建设，必须重视和加强人大工作。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强党的执政能力建设，对做好新时期的人大工作提出了新的更高的要求，也为做好新时期的人大工作开辟了更为广阔的途径。无论是发展社会主义民主，还是推进“四个全面”战略布局实施，都必须不断加强人大工作和建设，必须发挥各级人大不可替代的职能作用。县乡人大及县人大会作为地方国家权力机关，对加强党的执政能力建设负有重要的责任，要毫不动摇地坚持党的领导，提高人大及其会履行职权的能力，进一步做好新时期的人大工作。

(二)全面推进依法治县，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大会处在民主法治建设的第一线，对于全面推进依法治国、建设法治秭归负有重要使命。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习在治国理政实践中发表的一系列重要讲话精神，尤其要学深学透在全面推进依法治国实践中的新任务新要求，以建设法治秭归为主要目标，不断完善人大工作制度和程序，不断提高人大代表的能力和素质，不断加强人大工作机构建设，把党的主张和人民的意志转化为法规和制度，转化为全县人民的自觉行动，成为全社会共同遵循的行为规范。

(三)实现人民根本利益，必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大会要以保证和发展人民当家作主为己任，把是否反映了民声，是否体现了民意，是否代表了民心，是否维护了民利作为检验人大工作的标准。要坚持深入基层、深入群众、深入实际，坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真倾听人民的呼声，热情回应人民的期待，妥善解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使人大的各项工作符合人民群众的意愿和期盼，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

(四)实现“桥头堡”战略，必须重视和加强人大工作。“四个全面”是治国理政、改革发展的总布局、总方略，具体落实到秭归就是要按照省级战略秭归实施的既定目标，努力在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”。当前，秭归面临着长江经济带开放开发、长江三峡综合交通运输体系建设、三峡后续工作规划编制实施、三峡翻坝物流产业园上升为省级战略等多重叠加战略机遇，面对这些重大机遇、重大战略、重大任务，我们必须坚持和完善人民代表大会制度，把经济社会发展引入法治化轨道，充分利用人大工作联系群众的政治优势，更好地调动一切积极因素，进一步巩固和发展民主团结、安定和谐的良好局面和风清气正、人心思进的政治生态，凝聚起全社会同频共振的强大意志和磅薄力量，推动全县“十三五”规划和各项决策部署落地落实落细。

二、要更加充分发挥人大职能作用。

县乡人大及县人大会承担着宪法和法律赋予的重要职责，肩负着光荣的发展使命，要进一步增强职责担当，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高人大工作总体水平。具体来说，就是要做到“四新”：

(一)在坚持正确的政治方向上有新境界。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，所有人大工作者都必须始终保持清醒头脑，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。县乡人大及县人大会要自觉接受县委的领导，坚持重大事项、重大问题向县委请示和报告，从制度上保证县委对人大工作的领导。要把坚持县委的领导贯穿于人大依法履职的全过程，开展监督、决定重大事项和人事任免，都要始终保持与县委思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，确保党的路线方针政策得到有效落实。

(二)在深度服务秭归转型发展上有新作为。县乡人大及县人大会牢固树立人大工作服务于经济社会发展的理念，找准自身优势与全县中心工作的最佳结合点，主动融入秭归改革发展稳定大局，依法行使各项职权，创造性地开展工作。要适应经济发展新常态，牢牢抓住事关转型发展的重大问题调查研究，善于从群众需求中寻找转型动力，使人大工作成为推动转型发展的强大力量。县人大会组成人员中，有许多都是经济工作的行家里手，要充分发挥好他们的作用，为推动秭归转型发展贡献力量。人大代表都是各方面的精英人士，他们对各项决策部署和政策规定理解得深、把握得准，要引导他们积极参与全县经济社会建设，让他们主动寻找工作结合点，为全县创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展做出我们人大更大的贡献。

(三)在充分发挥人大职能作用上有新突破。县委将旗帜鲜明的支持县人大及其会依法履行职责。县乡人大及县人大会要把敢于监督与善于监督结合起来，把全面监督与重点监督结合起来，把监督重点放在县委重大决策部署的贯彻落实上，放在“一府两院”推进的重点工作上，放在人民群众普遍关心的热点难点问题上。要严格按照法定权限、依照法定程序加强监督，群众最关注什么就监督什么、哪个环节薄弱就监督哪里。要切实通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题视察、专题询问等监督形式，监出成效，督出威信，促进工作。要提升依法决定重大事项的能力和水平。

(四)在增强人大代表履职实效上有新提升。各级党组织及组织部门要把好人大代表的政治关、素质关和结构关，进一步加强和改进代表工作，依法保障人大代表充分履职，通过他们更好地反映民意、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履职的组织、激励和保障机制，建立人大代表退出机制，健全代表述职制度。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带和示范带动作用，完善代表联系群众制度，不断拓宽代表知情知政和利民为民渠道。今年，全省将启动县乡人大换届选举工作，要切实加强组织领导，确保选举工作风清气正。人大代表要充分反映人民意志，接受人民监督，要加强对人大代表政治观监督、履职能力监督，建立和健全人大代表退出机制。人大代表不是一种“花瓶式”的虚荣光环，而是一份沉甸甸的责任担当，我们不仅要选好代表，还要把代表培训好、引导好，提高代表履职能力，增强履职实效。

三、要更加支持人大依法履行职责。

县乡党委要按照《决定》提出的要求，更加支持和保障县乡人大及县人大会依法行使职权。具体来说，要做到“三个始终”：

(一)要始终加强对人大工作的领导。县乡党委要更加自觉的把人大工作摆在党委工作的重要位置，把人大工作纳入总体工作布局，进一步加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导。每届任期内至少召开一次人大工作会议，及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。县人大会党组是县委加强对人大工作领导的具体组织者、实施者，县委将充分发挥县人大会党组的作用，加强对人大及其会各项工作的核心领导，依法履行好人大法定职责。要把人大工作改革创新纳入全面深化改革的重要内容，推动人大工作创新发展。县委将把人大与“一府两院”协调一致开展工作纳入县委协调各方的重要内容，在县委统一领导下高效组织推进各项工作。

(二)要始终支持人大加强自身建设。县乡党委将高度重视和关心支持县乡人大及县人大会的自身建设，切实增强人民代表大会、人大会及其人大会工作机构和办事机构的整体合力，着力提升人大工作整体水平。要高度重视人大基层基础工作，支持县乡人大创新开展人大监督、决定等工作。要选好配强人大会领导班子，将人大干部的教育、培养、交流、选拔和使用纳入全县干部管理的“大盘子”统筹考虑、统一安排。县乡人大及县人大会要加强调查研究，强化学习培训，不断提高人大代表的综合素质和履职能力。人大会组成人员、人大代表和人大工作者要在其位、谋其政，担好责、尽好职，自觉践行党的群众路线，锤炼“三严三实”作风，树立人大代表风清气正、勤政廉洁的良好形象。

(三)要始终强化人大工作保障。县委支持县乡人大及县人大会加强会风建设，严格请假、通报和考核制度。人大代表和人大会组成人员要坚持执行人大代表职务优先原则，依法出席、列席人民代表大会会议和人大会会议。“一府两院”要按规定列席会议，报告工作、听取意见、回答询问，会后认真研究并及时反馈。要改进代表议案、建议办理工作，建立健全处理代表议案、建议、批评和意见责任制，提高办理质量。宣传部门要改进宣传方式，加强对人大工作的宣传报道。要按照足额保证、适当倾斜、动态增加的原则，分级制定人大工作经费标准，并列入财政预算。县委督查室要抓好县委《决定》的贯彻落实，加强督导检查，确保各项要求和规定落实到位，对于落实不力的，要严肃问责。

同志们，人大职责神圣而庄严，人大工作艰巨而光荣。希望大家以这次会议为重要契机，牢记使命，勇于担当，振奋精神，锐意进取，不断开创全县人大工作的新局面，为秭归在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”做出新的更大贡献!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期，市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议，研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施，非常及时，也很有意义。刚才，各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题，作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见，特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识，积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求，我完全赞同，也深受鼓舞。

总的看，近年来，我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕全市工作大局，不断深化宣传主题，突出宣传重点，创新宣传形式，提升宣传效果，为增强全社会的民主法制意识，促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面，我认为，主要得益于四个方面的积极努力：一是各级党委和党委宣传部门高度重视，把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局，统筹安排，重点部署，为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程，加强组织协调，完善工作机制，抓好调度落实，为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务，充分发挥媒体优势，选派精干力量，多层次、多角度地开展宣传报道，相继采写和刊播了一批精品力作，产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合，形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人，就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此，我代表市人大会，向大家表示衷心的感谢!

下面，我根据主任会议研究的意见，重点讲三个方面的问题：

一、做好人大宣传工作意义深远，责任重大。

重视并善于做好宣传工作，历来是我们党的一大传统优势，一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出：“共产党是左手拿传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲：“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”江泽民、胡锦涛、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部“六个方面的能力”提出明确要求，其中一条，就是要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。反观近几年一些地方相继出现的群体性争端事件，其中一个很重要的原因，就是没有处理好舆论引导宣传问题，从而造成很大的被动。因此，做好舆论宣传工作，牢牢把握舆论宣传的主动权，已成为加强党的执政能力建设的重要内容，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。

作为党的宣传工作的重要组成部分，人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来，主要是三个方面：一是主题重大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的重要途径和最高实现形式，在整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。因而，以人民代表大会制度为主题的人大宣传工作，其政治意义自然也十分重大。二是性质特殊。人大各项职权的行使体现国家权力运行，具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点，在宣传报道的内容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的时间等方面，都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后，坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求，这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。三是影响广泛。人大宣传是面向全体人民群众的宣传，具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作，对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解，大力弘扬社会主义民主法治精神，激发广大人民群众的主人翁责任感，共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗，都将产生积极而深远的影响。

总之，人大宣传工作非常重要，从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩，但实事求是地讲，与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比，还有很多差距和不足，突出表现为“三多三少”：即人代会期间报道较多，闭会期间工作报道较少;程序性报道相对较多，深度报道相对较少;一般稿件相对较多，重头稿件相对较少，等等。可以说，人大宣传工作还具有很大的提升空间，这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨，切实加以改进提高。

二、把握导向，突出重点，努力体现人大宣传工作的时代特色。

坚持与时俱进，突出时代特色，是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说，当前最重要的，是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求，把学习宣传党的精神作为首要任务，全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断，把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来，与用好蓝色机遇、造福日照人民，加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来，使宣传导向更加明确，重点更加突出，特色更加鲜明，为做好新形势下的人大工作，推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。

一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容，围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署，提出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”，同时要求优化代表和会组成人员结构，健全国家权力机关组织制度，不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神，宣传、引导各级干部群众统一思想认识，进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求，切实增强坚持和完善人民代表大会制度，走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。换届以来，全市各级人大及其会在同级党委领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极有效地履行法定职责，各方面工作都取得了重要进展，实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传，全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为，展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象，展示“一府两院”自觉接受人大监督，促进依法行政、公正司法的新举措、新经验，为更好地发挥地方国家权力机关职能作用，促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。

三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。人大代表工作在各个行业、各条战线，是经济社会建设中的一支重要力量，也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动，通过多种形式，大力宣传各级人大代表参与国家事务管理，密切联系选民群众，带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌，进一步激发代表履职的热情，树立人大代表履职为民的良好社会形象。

四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。牢牢把握“三贴近”原则，将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线，更多关注基层的好事例、好典型，把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者，对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关，从而积极主动地参与民主法制建设，使人民代表大会制度更加深入人心。

三、各方面协同努力，推动人大宣传工作再上新水平。

人大宣传工作是一项系统工程，要真正把这项工作做好、做活、做出成效，还需要各级各有关方面加强配合协作，积极支持参与，形成“大宣传”的工作格局。我觉得，当前最关键的，是要从打基础、抓协调入手，重点在以下几个方面下功夫：

第一，建好两个阵地。阵地是宣传工作的基础和载体，阵地越坚实，载体越丰富，宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体，一定要充分发挥主渠道作用，高水平地办好相关专版、专栏和专题节目，多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站，努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫，切实增强可读性、针对性和指导性;同时，积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台，进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。

第二，抓好两支队伍。一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作，并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习，不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面，各级人大会要给予更多的重视和支持，把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来，并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制，从各方面为他们创造有利条件，形成专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传队伍网络。

第三，推动两个创新。一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫，也要善于运用网络等新兴媒体加强舆论引导，着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道，不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来，在搞好程序性报道的基础上，努力在宣传的深度和广度上动脑筋，在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫，避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识，善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划，有重点地进行深度报道和跟踪报道，多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品，切实增强人大宣传的吸引力和感召力。

第四，完善两项机制。一方面，健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置，认真制定宣传工作计划，强化宣传工作责任，及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题，做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评，为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面，健全完善沟通协作机制。人大机关有关委室要加强与党委宣传部门的经常性联系，主动争取党委宣传部门的指导和支持;建立健全与新闻单位的沟通策划制度，及时向媒体通报工作情况，提供报道线索，为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道，要提前通气，精心策划，注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系，互相学习，互相借鉴，互相促进，共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。

同志们，我市人大宣传工作具有比较好的基础，本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机，继续发扬好的作风和传统，积极适应新的形势任务要求，进一步总结经验，把握规律，创新发展，为开创我市人大工作新局面，加快建设海洋特色新兴城市，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

20xx年市委召开了一次全市人大工作会议，十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议，必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿，孙爱军书记要作重要讲话，我们一定要深入学习，全面领会，抓好落实。下面，我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。

一、工作回顾。

十年来，市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全市大局，依法履职尽责，各项工作都取得了新的进展。

(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导，积极探索新时期人大工作的特点和规律，形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下，着力推动“一府两院”重点工作开展，切实维护群众利益，增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合，在监督中支持，在支持中监督，实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”，坚持做到开拓创新、创先争优，推动了各项工作创新发展。

(二)在依法履职方面。十年来，认真履行法定职权，积极担当尽责，促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项，科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制，即听取工作报告采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次)，开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次，开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次，开展专题询问4次，督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项，就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作，作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一，实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法，共依法任免国家机关工作人员856人次。

(三)在代表工作方面。完善服务保障机制，创新活动形式，拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设，目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准，其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话，达到“八有”标准。举办代表培训班130期，培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来，共接待代表168人次，向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次，现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则，组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括：20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动，各级代表共化解社会矛盾81226件，群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动，动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元，结对帮扶贫困家庭11759户，被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户，共惠及困难群众10万余人。“双千”包括：20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动，代表共捐资971万元，资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动，共组织3612名代表旁听庭审案件287件，随案察看执行案件256件。“四百”包括：20xx年开展的“百万册图书进校园”活动，代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册，价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动，代表捐资1280多万元，采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具，268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动，代表捐资1100余万元，购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套，改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动，选定108名基层人大代表，领建108个新型农村社区，又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建，目前已协调资金9675万元，启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施，十年来共办理代表建议663件，落实率达到90%以上。

(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求，积极融入大局，紧扣中心工作，参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前，市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作，县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长，乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来，持续有效推进，取得了扎实成效。如在企业界代表方面，20xx年全市60强企业中，市级以上代表领军的企业52家，完成主营业务收入1106亿元，上交税金45亿元，分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中，市级以上代表领军的企业68家，实现主营业务收入1955亿元，上交税金54亿元，分别占百强企业的87%和88%。

(五)在自身建设方面。20xx年，会提出建设学习型、创新型、规范型、和谐型“四型”机关，经过多年坚持不懈的努力，有效提高了依法履职和服务保障能力。一是加强“学习型”机关建设。深入开展了“机关学习年”、“专题研讨月”等活动，积极组织集体学习，开展专题讲座，举办知识竞赛，在市级以上报刊及网站发表学习成果236篇，获全省人大系统优秀调研成果一等奖10件、二等奖19件、三等奖21件。二是加强“规范型”机关建设。制定修改了会议事规则、全口径预决算审查监督办法、监督问责暂行办法和街道人大监督员制度等会制度36项，健全完善了加强学习、岗位职责、工作问责等机关管理制度37项，在全国同级人大率先形成了配套衔接、科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委、预算工委、开发区人大工委和市人大法制委，将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度，先试点后推广，在全市31个街道推选产生人大监督员1728名，填补了街道层面人大监督的空白，已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始，持续开展创先争优活动，每年都有10项以上工作创全省同级人大一流，其中街道人大监督员、代表活动、预算监督、信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀，着力打造“求实、创新、和谐、一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设，对干部政治上关心、事业上支持、生活上关爱，呈现出风正、气顺、心齐、劲足的和谐局面。

在看到成绩的同时，我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强，监督机制执行不到位，监督刚性措施使用较少，监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好，部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制，代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高，工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分，代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强，工作作风不够深入扎实，实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题，我们一定高度重视，采取针对性措施认真加以解决。

二、工作打算。

当前和今后一个时期，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期，是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神，以这次会议为契机，找准自身定位，明确奋斗目标，凝聚各方力量，推进改革创新，开创人大工作新局面。

(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务，切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命运所在，是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，自觉维护市委权威，坚持向市委请示报告制度，紧紧围绕市委决策部署开展工作，保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署，符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关，必须全力服从服务于这一目标，心系大局、聚焦中心，拼搏奉献、扎实苦干，为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来，党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权，都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求，强化责任意识，依法行权履职，努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。

(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责，依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求，全面做好准备工作，确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作，研究制定立法制度，拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才，完善立法咨询员制度，健全与社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度，围绕“科学赶超、后来居上”目标，每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制，打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式，提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办，严格对审议意见办理情况进行票决，票决为不满意的，依法启动质询、特定问题调查等程序，切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求，研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围，完善机制办法，及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项，依法作出决议决定，并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度，依法做好选举任免工作，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台，完善服务保障机制，充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划，加强履职培训和专题培训，提高培训效果。要继续加强代表小组建设，发挥代表小组召集人作用，组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度，开展好“主任接待代表日”活动，完善人大会联系代表、代表联系群众制度，健全政情通报机制。严把代表入口关，注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制，对未经批准两次不出席本级人民代表大会的，终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的，劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的，坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求，创新形式、精心组织，继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表参与的广度和深度，使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的，真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作，精心选题，深入调研，科学论证，提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”，制定办理工作绩效评估、问责办法，不断提高代表建议质量和办理实效。

(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设，勇于担当，积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究，提高破解难题的实务工作能力，按照市委的要求和产业发展领导小组的安排，参与招商引资和项目建设，加强对企业运营的分析和指导，推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求，明确责任目标，强化节点控制，加强过程管理，确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动，把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”，作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界，比强攀高，做大做强，使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发，引领科技兴农，巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职，争先创优，推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向，以“功成不必在我”的境界，推进科学赶超、后来居上。

(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责，完成好市委交付的任务，必须进一步加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论，学习系列重要讲话精神，学习人大制度理论和宪法法律等知识，学以致用、学用结合，努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神，进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动，确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》，督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动，实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会，及时作出相关决定，推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作，进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制，规范监督员履职活动，充分发挥监督员作用，使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求，统筹安排好干部培训学习和实践锻炼，提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力，建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍，为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。

做好新时期人大工作责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，围绕中心、依法履职，改革创新、主动作为，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

市委召开这次全市人大工作会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市进程，促进经济社会更好更快发展，必将产生积极的推动作用。各级政府及部门要按照这次会议的部署，认真贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，特别是周书记的重要讲话精神，深化认识，强化责任，落实工作，支持人大履行职能，并在人大的监督、支持、帮助下，加强和改进政府工作。下面，我着重讲两点意见：

一、我市各级人大及其会依法履行监督职责，有效促进了政府工作撤地设市20xx年来，人民代表大会制度在我市走过了不平凡的发展历程，各级人大及其会自觉坚持党的领导，紧跟时代步伐，在监督工作上实现了突破性创新，在服务大局上发挥了根本性作用，在自身建设上取得了实质性进展，开创了我市人大工作新局面。特别是人大在依法履行职能的过程中，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，实实在在地支持政府加强和改进工作，为政府推动各项工作给予了有力、有效、有益的支持，发挥了不可替代的作用。

一是大力支持政府推进中心工作。我市各级人大及其会坚持组织人大代表就我市经济社会发展中的重大问题进行专题调研和集中视察，反映基层呼声，积极建言献策，在更宽广的视野上真心实意帮助支持政府工作，对完善工作思路，改进工作措施，促进经济社会更好更快发展发挥了重要作用。比如去年，在应对金融危机抓“双抢”中，市人大会大力支持市政府成功发行了15亿元城投债券;在重点工作推进中，市人大会对吉泰工业走廊建设、城市建设、造林绿化“一大四小”等都给予了大力支持和帮助，有效促进了全市经济平稳较快发展。今年以来，市人大又在“”规划编制、职业教育发展等方面提出了很多建设性意见，并先后就县乡公路建设、城市污水处理、城镇职工医保等社会关注的重大问题进行了视察调研，提出了很多很好的意见建议。我们真切感到，这些都是人大支持政府工作的具体体现，所以对每一份视察报告、每一项意见建议，市政府都高度重视，专题研究，认真采纳，及时回复。

二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政府履行好职能的重要前提。去年以来，市政府建立了重大事项向市委专报请示，向人大、政协通报，向社会发布新闻的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和监督下完成。对关乎全市经济社会发展重大事项的决策，市政府在充分酝酿、深入调研、慎重考量的基础上，注重征求市人大会及人大代表、社会各界的意见。比如，市政府先后就促进就业再就业、节能减排、农村水利建设资金安排和使用、农村人口和计划生育、残疾人合法权益保障、新型农村合作医疗等有关方面情况，提请人大进行专题审议。市人大会每一次都是站在全市经济社会发展大局的高度，认真审议，深入研析，有针对性的提出改进意见和建议，有效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。

三是大力支持政府依法依规行政。全市各级人大认真贯彻执行《监督法》，加强法律监督，加大执法检查力度，积极帮助和促进政府提高依法行政水平，加快了法治政府建设步伐。特别是紧扣经济社会发展大局以及法律法规实施中的突出问题，群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地开展执法检查，主动履职，切实维护广大群众的根本利益。坚持深入开展法制宣传教育，为政府工作营造了良好的法律氛围。

作为市政府的主要负责人，又是一名全国、省、市三级人大代表，我深深体会到，各级政府接受人大监督的自觉性越来越强，各级人大对政府工作的监督、支持和帮助的主动性也越来越强。事实证明：政府工作离不开人大的监督、支持和帮助;政府每一项成绩的取得，都与人大的监督、支持和帮助分不开。我市经济社会发展中取得的每一项重大成就，都凝结了各级人大、人大会以及全体人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各级人大及其会，向全体人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、各级政府和部门要坚持依法行政，自觉接受监督，不断加强和改进政府工作人大对政府工作进行法律监督和工作监督，政府对人大及其会负责并报告工作，自觉接受监督，这是由国家政权性质决定的。因此，自觉接受人大的监督，既是政府的法定义务，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。各级政府及工作部门要充分尊重人大及其会的法律地位，尊重人大及其会依法行使职权，更加主动地接受人大及其会的监督指导，不断加强和改进政府工作。

第一，要坚决贯彻执行人大及其会的决议决定。人大及其会的决议、决定，是党的方针政策和人民意志的体现，具有法律效力。政府及职能部门要把贯彻执行人大及其会决议、决定，作为检验依法行政和工作绩效的重要标准，认真研究部署，采取有效措施，切实贯彻执行。对执行中遇到的具体问题，要及时做好沟通，争取理解指导。

第二，要主动向人大及其会报告工作。要按规定向人大及其会报告重大行政决策，及时提交人大审议;对人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题，主动向人大及其会专题报告;政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，事前征求人大及其会的意见;政府及职能部门出台的重要规范性文件，及时报送人大会备案;人大会研究政府工作的有关事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。政府职能部门要加强与人大专门委员会或会工作机构的对口联系，固定联系部分人大代表，通过情况通报会等形式加强沟通，汇报工作。

第三，要自觉接受人大及其会的依法监督。各级政府和部门要认真贯彻《监督法》、《江西省实施监督法办法》和市人大会的三个“实施办法”，积极配合人大组织的集中视察、执法检查、调研工作，确保程序到位，支持配合到位。对人大会的审议意见，要归口各个部门，落实责任，认真办理，及时回复;对人大代表的视察工作要精心安排，诚心诚意接受人大代表的视察建议和意见，并按要求认真研究，切实改进;对人大会转来的群众来信来访件，要加大办理力度，做到事事有结果、有回音。

第四，要高效办理人大代表建议意见。认真办理大人大代表的建议和意见，这是尊重人民群众民主权利的具体体现，是政府应尽的职责。政府及部门要实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓办理，做到有布置、有督促、有检查、有落实、有答复。要改进办理方式，加强与代表的联系沟通，多听取代表的意见，切实提高办理的质量，真正让人大代表满意，让人民群众受益。今年，市政府对人大代表在“两会”期间的审议意见进行了全面汇总和梳理，有的作出了答复，有的进行了交办，这要作为一项工作制度继续坚持下去。

第五，要努力为人大开展工作、履行职责创造良好条件。在依法报告工作、接受监督的同时，各级政府及部门要全力支持人大开展工作，尤其在工作经费、工作用车、办公条件等方面，要按照优先安排、优先解决的原则，尽可能予以保证，切实为人大机关创造良好的办公条件和工作环境。

同志们，近年来，在市委的正确领导下，全市上下形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好氛围，开创了主攻项目、决战两区，进位赶超、跨越发展的良好局面。对此，我们要倍加珍惜，倍加维护。全市各级政府、各个部门要以这次会议为动力，更加主动地接受人大的依法监督和来自其他各方面的监督，更加扎实地推进法治政府建设，更加负责地担当好全市人民赋予的重任，为吉安科学发展、和谐发展、加快发展而努力奋斗!

市委人大工作会议上的讲话

同志们：

我市县(市)乡两级人大换届选举工作正在依法有序推进。此时召开市委人大工作会议，足以表明市委对人大工作的高度重视。刚才，立安书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了全市人大工作所取得的成绩，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，并就新形势下加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权，以及解决当前人大工作和人大建设中的一些重要问题提出了明确要求。与此同时,市委还作出了《关于加强人大工作的决定》，这是指导我市人大工作的一个重要文件。下面，我代表市人大会党组和人大会，就如何在市委的领导下，认真贯彻上级文件和市委人大工作会议精神，进一步做好人大工作，讲几点意见。

一、坚定正确的政治方向，更加自觉地坚持和依靠党对人大工作的领导。

始终坚持并自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。作为地方国家权力机关，必须站在加强党的执政能力建设高度，自觉坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向，为人民行使好地方国家权力。

第一、坚持和依靠党的领导，必须在人大工作中全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观。“三个代表”重要思想和科学发展观作为党的指导思想，写入了党章。各级人大必须把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观同依法行使职权紧密结合起来，同解决人大工作中的实际问题紧密结合起来，同创新人大工作、提高工作实效紧密结合起来，将党的先进性要求落实到依法行使职权的整个过程，发挥好地方国家权力机关的职能作用，使人大开展的每一项工作，都能充分反映“三个代表”的内在要求，以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。

第二、坚持和依靠党的领导，必须保证同级党委重大决策和人事安排意图的实现。人大是党领导下的国家权力机关。党的主张与人民意志的一致性，决定了人大坚持党的领导，必须牢牢把握两点：一是经过法定程序，把党委的主张变为地方国家权力机关的决议决定，使之成为全社会遵行的共同意志;二是经过法定程序，使党组织推荐的人选成为国家机关的工作人员，并对他们进行有效监督。

第三、坚持和依靠党的领导，必须紧紧围绕市委的中心工作来履行职责。服从和服务于改革发展稳定的大局，紧紧围绕党的整体部署和中心工作来行使职权、开展工作。从人大工作的定位和特点出发，在指导思想上突出发展第一要务，在总体安排和相关措施上，更加适应全面建设小康社会和加快沅江发展目标的需要。通过发挥人大职能作用，保证市委的重大决策部署得到贯彻落实。

第四、坚持和依靠党的领导，必须充分发挥人大会党组和广大党员的作用。人大会党组要对同级党委负责，坚持重大问题向市委请示报告的制度，定期汇报本级人大工作情况，反映人大制度建设和工作中需要研究解决的重大问题。人大及其会行使职权、开展工作中，对涉及全局的重大问题要请示汇报，争取市委的重视和支持。切实发挥人大会党组的核心领导作用，坚决贯彻和努力实现市委的意图和主张。全体党员代表和人大机关党员干部，要切实增强党性观念和大局观念，坚持党性与人民性的高度一致，做到对党负责与对人民、对法律负责的有机统一，自觉贯彻党委意图，正确行使好民主权力。

二、围绕促进市域经济又好又快发展，认真行使法律赋予的职权。目前，我市正处在加快发展的关键时期。作为地方国家权力机关，必须坚持以科学发展观为统领，始终围绕保障和推进我市经济社会快速协调发展，认真行使职权，切实发挥作用。

1.牢牢把握发展主题，为推进市域经济又好又快发展尽职尽责。始终把促进发展作为工作的主线，进一步强化重大事项决定权的落实，紧紧围绕事关全市改革发展稳定的重大问题，依法适时作出决议决定，使事关全局的各项发展规划和决策，真正成为全市人民共同的意志和行动。找准人大工作围绕中心、服务全局的切入点，加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和研究，根据不断变化的新情况，及时提出新议题，把人大工作的着眼点集中到保障和促进经济社会健康、协调、可持续发展上来，把监督的着力点落实到解决经济社会发展的薄弱环节上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展的实际。瞄准那些影响和制约发展的突出问题，通过听取工作报告、开展执法检查、集中视察和专题调研，督促政府切实把优化经济发展环境、招商引资、园区建设、城镇建设、社会主义新农村建设和深化企业改革、扶贫帮困等工作抓好抓落实。坚持监督与支持的有机统一，正确处理好监督与参与的关系，结合人大工作特点，发挥自身优势，通过参与全局性问题的调研和决策，认真研究和剖析改革发展中的新情况、新问题，准确把握全市经济和社会发展的脉搏，并通过适时有度地参与和指导招商引资、国企和农村综合改革、扶贫帮困等重点工作，形成工作合力，为加快发展提供直接支持。

2.努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法制环境。进一步加强和改进监督工作，充分运用各种监督形式，促进“一府两院”依法行政、公正司法。尤其要加强对本行政区域内政府行政部门的监督和垂直管理部门的工作评议、执法检查，促进和提高部门依法行政、服从全局、服务发展的意识和水平。加强对行政执法和司法工作的监督，坚决防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决防止和纠正以言代法、以情枉法、以权压法的行为，维护国家法制的尊严。进一步健全对“一府两院”规范性文件备案审查制度，维护公平、有序的市场环境和国家法制的统一。深入开展法制宣传教育，不断提高全市人民，特别是国家公职人员的法治意识与法律素质，努力推进依法治市进程，为加快发展营造良好的法治环境。

3.认真做好选举任免工作，为全面建设小康社会提供组织保证。人大及其会的选举任免权，是国家权力机关代表人民行使的一项重要权力，是我国政权建设中不可缺少的重要组成部分。做好选举任免工作，必须自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来，实现党管干部与人大及其会依法选举任免干部的有机结合，严格按照法律规定和法定程序，坚持和完善任前法律考试、任前调查、供职承诺和任前询问制度，以及“两院”提请任命法律职务的人选由人大会进行任前了解的制度，保证人大及其会选举任免工作程序合法、公正客观，使那些德才兼备、群众信赖、能够担负起推动改革发展稳定重任的干部走上各级国家机关相应的岗位。充分运用有效手段，加强对人大及其会选举任命的国家机关工作人员的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。为此,市人大及其会将在继续实施法律监督、工作监督的同时，加大对由人大及其会选举、任免的国家机关工作人员的人事监督，运用质询、撤职、罢免等强力手段，促进我市“一府两院”的国家机关工作人员依法行政、公正司法和廉政勤政。

4.切实维护最广大人民群众的根本利益，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。要保持同人民群众的密切联系，畅通民意渠道，妥善协调各种利益关系，牢牢抓住扩大就业、完善社会保障体系、城市贫困群体救助、“三农”问题、安全生产、就医难、就学难等直接关系人民群众切身利益的热点难点问题，督促政府努力做好工作。认真研究新形势下人大信访工作的新特点，认真做好息诉息访工作，协调和处理好各种人民内部矛盾和其他社会矛盾，努力维护法律公正，促进社会稳定。

三、加强和改进代表工作，充分发挥人大代表作用。

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础和依托。必须进一步加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的作用，支持、规范和保证人大代表依法履行职责和行使权力。

一是保障代表知情权，努力提高代表审议的水平和效能。在代表大会期间审议各项议案和报告，是代表参与管理国家事务的重要职责。要保证代表依法履行职责和行使权力，必须让代表最大可能地知情知政。要通过为代表发送人大工作信息和资料，邀请代表列席会会议，组织代表参加执法检查等重大活动，使代表了解会的工作情况，了解有关法律实施情况，了解人大选举任命人员的履职情况和其他工作情况。“一府两院”及其工作部门要建立健全政情通报制度，及时向代表通报有关重要情况，为代表提供有关信息和资料，提高代表行使法定职权的针对性和实效性。二是完善代表议案、建议办理机制，努力提高办理工作质量。全市各级国家机关和部门，都要高度重视、认真负责地办理代表议案和建议，建立健全办理责任制;严格办理程序，通过“捆绑办理”、“公开办理”、“面商办理”等方式，提高办理工作的效率和水平。人大会及其工作机构要通过“会中督办”、“重点督办”、“现场督办”、“跟踪督办”、“上门督办”、“延伸督办”等措施，加强代表议案、建议的督办工作，促进办理工作质量的提高。

三是加大保障力度，为代表依法执行代表职务提供必要条件。要严格按照代表法的规定，切实为代表依法执行代表职务提供必要条件和保障。代表活动经费必须列入本级财政预算，专款专用，并根据代表工作需要和财政状况适当增加经费。代表依法参加代表活动，其所在部门单位必须给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。社会各方面都要尊重代表的民主权利，支持代表依法履行职责，努力为代表依法执行代表职务创造良好的条件和社会氛围。对妨碍代表依法履行职责和侵害代表合法权益的人和事，必须严肃查处。

四、强化自身建设，努力提升人大会整体工作水平。

加强人大及其会的自身建设，不断提高依法履行职责的能力，是做好新时期人大工作的基础条件和重要保证。要把加强自身建设放在突出位置，以提高会议审议质量为重点，切实提高人大工作水平，努力把人大及其会建设成为名副其实的地方国家权力机关，能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，能够密切联系人民群众的代表机关。

第一、加强制度建设，规范工作程序。要对照《监督法》和中央文件精神及全国人大会的有关配套文件，认真总结我市人大工作经验，围绕完善职能和工作程序，对现有的工作制度进行一次系统清理，对不适应工作需要的制度及时加以修改完善，对需要规范的问题，从实际出发抓紧制订形成制度，努力从运行机制、议事程序、工作制度等方面进行创新和完善，实现会工作的规范化、程序化、制度化。必须切实抓好制度落实，严格依法依程序开展工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上运行。

第二、不断改进工作作风，扎实抓好调查研究。要把调查研究作为会一项经常性的基础工作来抓，深入基层，深入群众，听真话，摸实情，站在全局的高度深入分析，找准问题，有针对性地提出意见和建议，为会审议决策提供依据。组织人大会兼职委员参与会的调研活动，以保证其审议发言更有针对性，更加切合沅江经济社会发展的实际。要通过广泛深入的调查研究，使会的审议议题能够始终围绕宪法和法律的要求、围绕市委的中心工作、围绕全市经济和社会发展的需要、围绕人民群众关注的热点难点问题来进行。

第三、加强自身建设，不断提高会机关工作效能。要不断加强学习。深入学习特色理论和“三个代表”重要思想，全面理解和把握科学发展观;学习宪法、法律和人大业务知识，了解和掌握市场经济、现代科学和社会管理等方面知识，不断提高解决实际问题的能力和依法履职的水平。要加强作风建设。始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改进工作方法，不断提高工作效率和工作水平。要加强人大干部队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，努力建设一支适应人大工作发展需要的高素质的人大机关干部队伍。在市委的领导和支持下，进一步加大干部的培养、锻炼、交流和使用力度，充分调动和发挥人大机关干部的积极性、创造性，增强人大机关干部队伍的生机与活力。要加强上下级人大之间的联系。上下级人大之间虽然不是领导关系，但有工作上的联系、业务上的指导和法律上的监督关系，要采取多种形式，进一步密切各级人大之间的联系和交流，不断总结和推广市乡人大工作实践中的好经验、好做法，形成共同开展工作的强大合力。

五、认真研究新情况，积极探索做好乡镇人大工作的新路子。

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。乡镇人大的作用发挥得如何，直接关系到我国基层政权建设的发展与巩固，关系到建设全面小康社会的进程和社会的和谐稳定。必须严格按照法律法规规定，支持和保证乡镇人大开好代表大会，审议决定好本行政区域内的重大事项，行使好乡镇人大的法定职权。要按照法律法规规定配备好乡镇人大主席和副主席及相关工作人员，并保持相对稳定。乡镇人大主席团和街道办事处人大联络组的工作经费和活动经费，要按规定列入同级财政预算。要认真研究乡镇综合配套改革以后乡镇人大工作面临的新情况，不断探索新路子，总结推广新经验，切实发挥好乡镇人大主席团联系本行政区域内的人大代表，组织代表活动和代表评议，督办代表议案和建议，围绕本行政区域内的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题进行调查研究，接待办理代表和人民群众的来信来访等方面的重要作用，继续坚持以往行之有效的好经验、好作法，发扬我市乡镇人大勇于探索、善于出新的好传统，努力把我市乡镇人大工作提高到一个新的水平。

同志们，这次市委人大工作会议，是一次十分重要的会议，为我市人大工作指明了方向，提出了任务要求，营造了良好的政治、社会环境和舆论氛围。我们要进一步提高认识，振奋精神，坚定做好人大工作的信心和决心，以崭新的精神面貌、更加清晰的工作思路和完善的工作措施，履行好宪法和法律赋予的各项职责，为实现我市经济社会发展新跨越，构建和谐沅江作出新的贡献!

在全市人大宣传工作会议上讲话全文

同志们：

今天召开全市人大宣传工作会议，主要是学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要指示精神，学习贯彻市委十二届三次全体会议及陈永奇书记重要讲话精神，学习贯彻市委党务工作会议关于加强宣传工作的安排部署，研究新形势下加强和改进我市的人大宣传工作，进一步理清思路，明确任务，在新的历史起点上，推动人大宣传工作不断迈上新的台阶。

首先，我代表市人大常委会对大力支持、积极参与人大宣传工作的新闻媒体工作者、人大代表和人大机关干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！

近年来，我市各级人大及其常委会、各级宣传部门和新闻单位，在市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握坚定的政治方向、正确的舆论导向和积极的工作取向，大力宣传我市社会主义民主法制建设取得的新进展，大力宣传我市坚持完善人民代表大会制度取得的新突破，大力宣传各级人大代表、人大工作者履职尽责取得的新成绩，为全市各级人大工作有序开展、顺利推进，营造了良好的舆论氛围，作出了积极的巨大贡献。这些成绩的取得，是全市各级人大和宣传部门、各级新闻媒体团结协作、辛勤工作的结果。

机关工作宣传多，代表活动宣传少；

程序性工作宣传多，实质性监督宣传少等问题，宣传的高度、深度和力度不够，精品不多。同时，部分宣传工作者，人大理论知识缺乏，新闻写作中思考研究不够，宣传报道稿件失真失实的问题也有发生。三是基础建设滞后。宣传工作队伍组织化程度不高，发动不充分，引导不积极，培训跟不上，又缺乏保障和激励措施。同时，宣传工作制度不健全，职责任务不明确，制约了人大宣传工作的持续健康发展。这些问题都需要我们在今后的工作中采取积极措施，认真加以解决。围绕贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕贯彻中央和省委、市委的决策部署，坚持目标导向和问题导向相结合，我就加强和改进全市人大宣传工作，向大家讲几点意见，提几点希望：

第一，把握好“一个必须”的基本原则，不断增强人大宣传工作的政治性。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，做好宣传思想工作，必须始终把政治方向摆在第一位。张德江委员长在《中国人大》杂志社调研时强调，人大新闻宣传工作必须始终坚持正确的政治方向，牢牢把握正确舆论导向。人大宣传工作把握好“把政治方向摆在第一位”“始终坚持正确的政治方向”，这既是由宣传思想工作的鲜明党性所决定，也是应对错综复杂的国际国内形势和挑战所必须。从国际上看，世界政治经济秩序正在大变革大调整，思想文化领域交流交融频繁、斗争深刻复杂，尤其是西方把中国崛起视为对其价值观和制度模式的挑战，加紧通过互联网等各种渠道进行渗透分化。从国内看，随着经济社会深刻变革和对外开放不断扩大，各种问题和矛盾叠加凸显，价值观念多元多样多变，一些人理想信念动摇、思想道德滑坡，拜金享乐主义、极端个人主义等腐化落后的东西滋长泛滥，还有一些人醉心于制造传播错误观点，核心价值观、党史国史、四项基本原则、改革开放等都被拿来混淆、质疑甚至否定。综合而言，意识形态领域的斗争和较量是长期的、复杂的，也是严峻的、紧迫的，一刻也不能放松和削弱。

当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，做好人大宣传工作，积极引导人民群众坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，就是一个十分重要的方面。这就要求人大宣传工作者必须讲党性，坚持明辩政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，担当政治责任，维护中央权威，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，勇于举旗帜、打头阵、当先锋，当好意识形态领域斗争的生力军。这就要求各级人大及其常委会积极承担做好宣传工作的领导责任，坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治方向不含糊，坚持正确导向不放松，严格履行意识形态工作责任制，按照主管主办责任和属地管理原则，正确把握人大宣传工作的政治方向和舆论导向，管好阵地、管好导向、管好队伍，精准发力，持续用力，切实营造主流舆论强势，着力提升舆论引导水平，确保意识形态安全，确保舆论正能量，牢牢把握人大宣传工作的主动权。

第二，把握好“三个事关”的重要定位，不断增强人大宣传工作的时代性。

习近平总书记指出，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这“三个事关”，深刻阐述了宣传工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。今天的中国，对外开放全面深入，转型转轨加速进行，新旧矛盾叠加凸显，这些特点反映到意识形态领域，使各种“话语”空前活跃，思想意识争锋的形势愈发严峻。特别是以数字化、网络化为标志的信息技术发展，使信息传播、文化传播手段迅速快捷，舆论生态更加复杂多变。在众声喧哗、莫衷一是的舆论场中，健康向上的正面声音依然占据着重要领地，但唱衰抹黑的负面声音的恶劣影响也不容低估。此外，两者之间还有大片由模糊摇摆声音构成的“中间地带”。意识形态的阵地我们不去占领，人家就会去占领。真实和理性的东西少了，谎言和谬误就会丛生。因此，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，这一任务就显得愈发紧迫。习近平总书记高瞻远瞩、高屋建瓴，站在党和国家全局的高度，通过这三个“事关”，指明了意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，道出了意识形态工作的根本性、战略性、全局性意义。

人大宣传工作作为党宣传工作的重要组成部分，必须站在坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治、全面推进法治中国建设的高度，深刻认识做好人大宣传工作的极端重要意义。要充分认识到，做好人大宣传工作是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面深化法治阳泉建设、适应意识形态领域复杂斗争、推进人大工作理论和实践创新的必然要求。

全市各级人大及其常委会和新闻宣传部门都要把加强和改进人大宣传工作，放到十分重要的位置，列入重要议事日程，紧跟时代大潮、把握发展大势，找准工作定位、服务发展大局，围绕党委宣传工作的中心，把握全市人大工作的重点，突出人大宣传工作的特色，在人大宣传中把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持与时俱进、改革创新的改革方针，因势而谋、应势而动、顺势而为，认清形势的新变化、落实工作的新要求、满足人民的新需求、跟上技术的新进步，用好党和国家、人民赋予的宣传阵地、传媒工具，充分发挥好新闻舆论的引导功能，紧跟时代发展步伐，适应时代发展要求，充分体现新闻宣传的时代性，更好地发挥宣传科学理论、传播高尚道德、弘扬社会正气、维护社会稳定的作用，切实当好人大发展的记录者、民主法制的传播者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

第三，把握好“两个巩固”的根本任务，不断增强人大宣传工作的科学性。

习近平总书记指出，宣传思想工作的根本任务就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这“两个巩固”，是对宣传思想工作根本任务最集中最鲜明的概括。我们要把实现“两个巩固”贯穿到人大宣传工作的全过程和各方面，为奋力书写中国梦的阳泉篇章凝聚强大力量。

一是把握正确的舆论导向。加强人大宣传工作，导向是生命。在今年召开的市委党务工作会议上，陈永奇书记强调指出：“宣传工作要突出迎接、宣传党的十九大这条主线，突出用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育群众，突出为加快转型升级、振兴崛起鼓劲造势，突出展示重大成就、讲好阳泉故事，牢牢把握意识形态工作领导权主导权，全面提升‘五大工程’，弘扬主旋律，传播好声音，凝聚正能量，展示新形象”。我们要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把陈书记的重要讲话精神贯彻到人大宣传工作全过程和各方面，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，始终坚持求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，以宪法法律为依据，聚焦中心工作，壮大主流舆论，更加注重把握导向、营造氛围，更加注重正面宣传、服务大局，更加注重引导舆论、疏导心理，努力用新闻的视角、新闻的手段、新闻的力量，来团结群众、鼓舞士气、凝聚力量、推动发展。

大力宣传人大依法行使重大事项决定权，促进科学决策、民主决策的情况；

大力宣传人大深入开展调查研究，提出有分量、有价值的意见建议的情况；

大力宣传人大代表关注民生、为民代言，促进和谐社会建设的情况，把人民代表大会制度的优越性充分展示出来，为人大及其常委会依法履职行权营造良好的社会舆论环境。

三是改进宣传方式方法。创新是民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。人大宣传工作也只有不断创新，努力探寻新对策、新方法、新途径，才能始终保持与时俱进的品质，不断适应改革开放进程，满足人民群众期待。全市各级人大及其常委会要顺应时代潮流，遵循新闻传播规律，不断改进人大新闻宣传的方式方法。一要始终坚持走基层、接地气、转作风、改文风的工作思路，在贴近群众、贴近实际、贴近生活上动脑子，把准确性、严肃性和生动性有机结合起来，多层面、多形式、多角度地宣传人大制度和民主法制工作，尽可能把法律的语言转化为新闻语言，用老百姓听得懂的话，把老百姓关心的事情讲清楚。二要继续发挥报纸、广播、电视及新媒体各自的优势，使报刊版面、电视频道、网络栏目、社会宣传相互配合、相互补充，实现报网台互动、内外宣并举，多角度聚焦、多媒体联动，打造立体宣传格局。三要注重抓策划、抓拓展、抓引导，以“理性、善意、建设性”的原则，围绕党委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，精心组织策划一批有分量的专题监督报道，强化道德良知，履行社会责任，回应群众关切，推动事业发展，努力形成人大法律监督与媒体舆论监督的合力。

第四，把握好“三个守则”的重要要求，不断增强人大宣传工作的实效性。

坚持守土负责，重在“使命担当”；

坚持守土尽责，重在“内功提升”。这“三个责任”既是对宣传工作领导者的纪律要求，也是对宣传工作承担者的殷切嘱托。全市各级人大及其常委会要恪守“三个守则”，履行主体责任，以高度负责的精神和求真务实的作风，管好阵地、管好导向、管好队伍，将人大宣传工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，使人大新闻宣传更快捷、更及时、更鲜明、更准确，更具有权威性和影响力，做到让党放心、让人民满意。

加强组织领导。人大宣传工作作为人大工作的重要内容，人大首先要高度重视。各县区人大常委会要切实加强领导，明确专人分管，落实专人负责，定期听取汇报，协调解决具体问题。市人大常委会各机构要全力以赴，把宣传工作作为“一把手”工程，主要领导高度重视，亲力亲为，争先创优。调查研究室要加强与党委宣传部门的联系，及时通报情况，交流工作，积极支持。希望党委宣传部门把人大宣传工作更好地纳入全市宣传工作的总体计划，同布置、同推进、同检查、同考核。各新闻单位要增强人大意识，把人大宣传工作摆上应有位置，不管是宣传版面、宣传时段的安排，还是篇幅的长短、份量的大小，都要充分体现人民代表大会制度作为国家根本政治制度的政治和法律地位。

健全工作机制。科学的机制，可以使人大宣传工作有序开展、规范推进、高效运转，可以把大家的争先意识、创新动力激发出来。新一届人大常委会成立以来，我们总结历届人大开展宣传工作的经验，拟建立或完善八项制度，在这次会议上印发征求意见稿，希望大家提出修改意见，使其臻于完善，管用有效。

加强队伍建设。人大宣传工作是一项大有作为的工作，又是一项默默无闻的工作。各级人大及其常委会要切实加强人大宣传队伍建设，为他们提高政治水平、业务能力、专业知识提供必要的条件和机会，真正做到在思想上重视、政治上关心、工作上支持、生活中体恤，努力打造热爱人大工作、熟悉人大业务、勇于积极奉献的通讯员队伍。经同各县区人大征求意见，市人大常委会首次选拔28名人大代表和人大机关工作者为人大新闻宣传特约通讯员。希望调研室加强组织协调，给予鼎力支持。希望各位通讯员明责履职尽责，切实有所作为。

同志们，我市人大宣传工作在各级党委的领导下，各级人大常委会的高度重视和新闻单位的支持配合下，已经有了较好的基础和良好的开端。我们一定要把思想和行动统一到习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神上来，统一到市委党务工作会议特别是陈永奇书记的重要讲话精神上来，准确把握新形势下人大工作的规律和特点，不断丰富宣传内容，创新宣传形式，拓展宣传领域，努力开创全市人大宣传工作的新局面，为我市加快转型升级、促进振兴崛起、实现“四大定位”凝聚正能量，再做新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全市人大工作会议上的讲话材料

做好新形势下的人大工作，加强党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其会依法履行职能，有利于科学执政、民主执政、依法执政，有利于进一步提高党的执政能力，意义深远而重大。下面是本站小编给大家整理的全市人大工作会议上的讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次会议，是市委召开的一次非常重要的会议，主要是研究新时期的人大工作，这对加强和改善党对人大工作的领导，调动人大工作的积极性，开创人大工作新局面，发挥人大在全面建设小康社会中的作用，有着重要的意义。刚才，书记代表市委作了重要讲话，对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述，对充分发挥人大作用，进一步加强和改善党对人大工作的领导，提出了要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作，讲三点意见。

一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性。

人大的监督是最具有法律效力和权威的监督，是人民行使治理国家权力的重要体现，人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来，我市各级人大及其会认真行使监督权力，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，注重时效，对政府实施依法监督，有力地促进了依法行政和政府职能的转变，对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进，但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求，与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉，增强一切权力属于人民的观念，自觉接受人民代表大会及其会的依法监督。

第一，自觉接受人大监督，是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度，体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，是实现人民当家作主的有效政权组织形式，也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关，接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任，是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此，各级政府要从维护国家政治制度，推进社会主义民主政治建设的高度，提高对人大地位和作用的熟悉，使政府工作自觉接受人大的监督。

第二，自觉接受人大监督，是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关，担负着治理社会公共事务的重任，其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平，关系到人民群众的切身利益，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪，不可能事事都想得周全，事事都办得很好，面对不断出现的新情况、新问题，再加上政府工作人员的队伍较大，需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平，非凡是要接受人大的监督，做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面，能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求，代表们对政府工作提出的意见和建议，无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此，各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督，充分借助人大代表联系广、情况熟的优势，把政府各项工作做得更好。第三，自觉接受人大监督，是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展，仅靠政府自身的工作是远远不够的，必须最大限度地调动全社会各方面的力量，集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性，人大对政府工作的监督和支持，无疑对政府凝聚各方面力量，推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面，他们了解社会，联系百姓，熟悉市情，经验丰富，提出的许多意见和建议，对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实，政府重大工作中每一项成绩的取得，都是与人大的监督、支持和帮助分不开的，都凝聚了各级人大及其会以及全体人大代表的聪明和心血。因此，我们要主动接受人大监督，充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议，不断提高自身工作能力和水平。

总之，全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性，积极主动接受人大监督和支持，始终坚持依法行政，努力建设法治政府，促进全市经济社会的又好又快发展。

二、要完善接受人大监督的工作机制。

各级政府和政府部门一定要把接受人大及其会的监督，作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则，贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作：

(一)要坚持向人大及其会报告工作。向人大和人大会报告工作，是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视，认真地办好这件事情，自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序，对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等，都要积极主动地向人大及其会报告，接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间，要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间，要向人大会报告政府重要工作的安排、部署情况，有关上一级政府和本级人大及其会决议、决定的贯彻执行情况，以及人大会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定，认真研究，采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作，并自觉接受人大会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议，对人大及其会对政府工作提出的建议、意见，要及时研究，积极给予答复和办理。

(二)要充分听取人大及其会意见，提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势，广开民主渠道，通过人大代表了解社情民意，不断改进政府工作，提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性，真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议，认真听取人大代表们的意见，接受质询。人大会与政府工作有关的事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，防止决策工作的随意性，确保政府决策工作的科学正确，符合广大人民群众的根本利益。

(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作，提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式，也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务，而且也是一项严厉的政治任务，决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议，是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现，有利于减少或避免工作中的失误，更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度，切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署，落实“一把手”负责制，主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置，及时、认真、高效地办理好建议，真正让人大代表满足。要讲求办理实效，对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”，更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量，更要看办理的质量，要看办理的结果，真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题，要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题，要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题，要认真分析原因，实事求是地给予答复，取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题，要首先查找自身问题，改进自身工作，主动沟通、协商，认真办理，重新答复，直至代表满足。

(四)要依靠人大及其会的依法监督，全面推进依法行政。坚持依法行政，既是建设法治政府的需要，也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其会的有效监督下，进一步增强法制观念，大力推进依法行政。要强化法律意识，增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任，树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能，规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，最大限度减少审批环节和审批事项，提高办事效率。进一步规范政府行为，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为，提高行政执法水平。要强化行政执法监督，认真落实行政执法责任制追究，对有法不依、执法不严、失职渎职，造成严重后果的，不仅要依法追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作，切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。

三、要为人大开展工作创造良好条件。

为人大工作创造良好条件，是各级党委、政府应尽的职责。近年来，我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作，各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题，需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大会会议、人大会工作机构的活动等正常经费，列入同级政府的财政预算，保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费，各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位，也要积极支持代表参加人大的会议和活动，在时间和经费上给予保障，努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。

同志们，做好新形势下的人大工作，加强党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其会依法履行职能，有利于科学执政、民主执政、依法执政，有利于进一步提高党的执政能力，意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下，为不断加强和改进人大工作，不断提高人大工作水平，齐心协力，共同奋斗，在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!

同志们：

市委召开这次全市人大工作会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市进程，促进经济社会更好更快发展，必将产生积极的推动作用。各级政府及部门要按照这次会议的部署，认真贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，特别是周书记的重要讲话精神，深化认识，强化责任，落实工作，支持人大履行职能，并在人大的监督、支持、帮助下，加强和改进政府工作。下面，我着重讲两点意见：

一、我市各级人大及其会依法履行监督职责，有效促进了政府工作撤地设市20xx年来，人民代表大会制度在我市走过了不平凡的发展历程，各级人大及其会自觉坚持党的领导，紧跟时代步伐，在监督工作上实现了突破性创新，在服务大局上发挥了根本性作用，在自身建设上取得了实质性进展，开创了我市人大工作新局面。特别是人大在依法履行职能的过程中，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，实实在在地支持政府加强和改进工作，为政府推动各项工作给予了有力、有效、有益的支持，发挥了不可替代的作用。

一是大力支持政府推进中心工作。我市各级人大及其会坚持组织人大代表就我市经济社会发展中的重大问题进行专题调研和集中视察，反映基层呼声，积极建言献策，在更宽广的视野上真心实意帮助支持政府工作，对完善工作思路，改进工作措施，促进经济社会更好更快发展发挥了重要作用。比如去年，在应对金融危机抓“双抢”中，市人大会大力支持市政府成功发行了15亿元城投债券;在重点工作推进中，市人大会对吉泰工业走廊建设、城市建设、造林绿化“一大四小”等都给予了大力支持和帮助，有效促进了全市经济平稳较快发展。今年以来，市人大又在“”规划编制、职业教育发展等方面提出了很多建设性意见，并先后就县乡公路建设、城市污水处理、城镇职工医保等社会关注的重大问题进行了视察调研，提出了很多很好的意见建议。我们真切感到，这些都是人大支持政府工作的具体体现，所以对每一份视察报告、每一项意见建议，市政府都高度重视，专题研究，认真采纳，及时回复。

二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政府履行好职能的重要前提。去年以来，市政府建立了重大事项向市委专报请示，向人大、政协通报，向社会发布新闻的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和监督下完成。对关乎全市经济社会发展重大事项的决策，市政府在充分酝酿、深入调研、慎重考量的基础上，注重征求市人大会及人大代表、社会各界的意见。比如，市政府先后就促进就业再就业、节能减排、农村水利建设资金安排和使用、农村人口和计划生育、残疾人合法权益保障、新型农村合作医疗等有关方面情况，提请人大进行专题审议。市人大会每一次都是站在全市经济社会发展大局的高度，认真审议，深入研析，有针对性的提出改进意见和建议，有效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。

三是大力支持政府依法依规行政。全市各级人大认真贯彻执行《监督法》，加强法律监督，加大执法检查力度，积极帮助和促进政府提高依法行政水平，加快了法治政府建设步伐。特别是紧扣经济社会发展大局以及法律法规实施中的突出问题，群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地开展执法检查，主动履职，切实维护广大群众的根本利益。坚持深入开展法制宣传教育，为政府工作营造了良好的法律氛围。

作为市政府的主要负责人，又是一名全国、省、市三级人大代表，我深深体会到，各级政府接受人大监督的自觉性越来越强，各级人大对政府工作的监督、支持和帮助的主动性也越来越强。事实证明：政府工作离不开人大的监督、支持和帮助;政府每一项成绩的取得，都与人大的监督、支持和帮助分不开。我市经济社会发展中取得的每一项重大成就，都凝结了各级人大、人大会以及全体人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各级人大及其会，向全体人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、各级政府和部门要坚持依法行政，自觉接受监督，不断加强和改进政府工作人大对政府工作进行法律监督和工作监督，政府对人大及其会负责并报告工作，自觉接受监督，这是由国家政权性质决定的。因此，自觉接受人大的监督，既是政府的法定义务，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。各级政府及工作部门要充分尊重人大及其会的法律地位，尊重人大及其会依法行使职权，更加主动地接受人大及其会的监督指导，不断加强和改进政府工作。

第一，要坚决贯彻执行人大及其会的决议决定。人大及其会的决议、决定，是党的方针政策和人民意志的体现，具有法律效力。政府及职能部门要把贯彻执行人大及其会决议、决定，作为检验依法行政和工作绩效的重要标准，认真研究部署，采取有效措施，切实贯彻执行。对执行中遇到的具体问题，要及时做好沟通，争取理解指导。

第二，要主动向人大及其会报告工作。要按规定向人大及其会报告重大行政决策，及时提交人大审议;对人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题，主动向人大及其会专题报告;政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，事前征求人大及其会的意见;政府及职能部门出台的重要规范性文件，及时报送人大会备案;人大会研究政府工作的有关事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。政府职能部门要加强与人大专门委员会或会工作机构的对口联系，固定联系部分人大代表，通过情况通报会等形式加强沟通，汇报工作。

第三，要自觉接受人大及其会的依法监督。各级政府和部门要认真贯彻《监督法》、《江西省实施监督法办法》和市人大会的三个“实施办法”，积极配合人大组织的集中视察、执法检查、调研工作，确保程序到位，支持配合到位。对人大会的审议意见，要归口各个部门，落实责任，认真办理，及时回复;对人大代表的视察工作要精心安排，诚心诚意接受人大代表的视察建议和意见，并按要求认真研究，切实改进;对人大会转来的群众来信来访件，要加大办理力度，做到事事有结果、有回音。

第四，要高效办理人大代表建议意见。认真办理大人大代表的建议和意见，这是尊重人民群众民主权利的具体体现，是政府应尽的职责。政府及部门要实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓办理，做到有布置、有督促、有检查、有落实、有答复。要改进办理方式，加强与代表的联系沟通，多听取代表的意见，切实提高办理的质量，真正让人大代表满意，让人民群众受益。今年，市政府对人大代表在“两会”期间的审议意见进行了全面汇总和梳理，有的作出了答复，有的进行了交办，这要作为一项工作制度继续坚持下去。

第五，要努力为人大开展工作、履行职责创造良好条件。在依法报告工作、接受监督的同时，各级政府及部门要全力支持人大开展工作，尤其在工作经费、工作用车、办公条件等方面，要按照优先安排、优先解决的原则，尽可能予以保证，切实为人大机关创造良好的办公条件和工作环境。

同志们，近年来，在市委的正确领导下，全市上下形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好氛围，开创了主攻项目、决战两区，进位赶超、跨越发展的良好局面。对此，我们要倍加珍惜，倍加维护。全市各级政府、各个部门要以这次会议为动力，更加主动地接受人大的依法监督和来自其他各方面的监督，更加扎实地推进法治政府建设，更加负责地担当好全市人民赋予的重任，为吉安科学发展、和谐发展、加快发展而努力奋斗!

同志们：

20xx年市委召开了一次全市人大工作会议，十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议，必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿，孙爱军书记要作重要讲话，我们一定要深入学习，全面领会，抓好落实。下面，我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。

一、工作回顾。

十年来，市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全市大局，依法履职尽责，各项工作都取得了新的进展。

(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导，积极探索新时期人大工作的特点和规律，形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下，着力推动“一府两院”重点工作开展，切实维护群众利益，增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合，在监督中支持，在支持中监督，实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”，坚持做到开拓创新、创先争优，推动了各项工作创新发展。

(二)在依法履职方面。十年来，认真履行法定职权，积极担当尽责，促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项，科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制，即听取。

工作报告。

采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次)，开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次，开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次，开展专题询问4次，督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项，就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作，作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一，实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法，共依法任免国家机关工作人员856人次。

(三)在代表工作方面。完善服务保障机制，创新活动形式，拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设，目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准，其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话，达到“八有”标准。举办代表培训班130期，培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来，共接待代表168人次，向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次，现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则，组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括：20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动，各级代表共化解社会矛盾81226件，群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动，动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元，结对帮扶贫困家庭11759户，被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户，共惠及困难群众10万余人。“双千”包括：20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动，代表共捐资971万元，资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动，共组织3612名代表旁听庭审案件287件，随案察看执行案件256件。“四百”包括：20xx年开展的“百万册图书进校园”活动，代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册，价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动，代表捐资1280多万元，采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具，268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动，代表捐资1100余万元，购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套，改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动，选定108名基层人大代表，领建108个新型农村社区，又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建，目前已协调资金9675万元，启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施，十年来共办理代表建议663件，落实率达到90%以上。

(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求，积极融入大局，紧扣中心工作，参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前，市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作，县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长，乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来，持续有效推进，取得了扎实成效。如在企业界代表方面，20xx年全市60强企业中，市级以上代表领军的企业52家，完成主营业务收入1106亿元，上交税金45亿元，分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中，市级以上代表领军的企业68家，实现主营业务收入1955亿元，上交税金54亿元，分别占百强企业的87%和88%。

岗位职责。

工作问责等机关管理制度37项，在全国同级人大率先形成了配套衔接科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委预算工委开发区人大工委和市人大法制委，将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度，先试点后推广，在全市31个街道推选产生人大监督员1728名，填补了街道层面人大监督的空白，已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始，持续开展创先争优活动，每年都有10项以上工作创全省同级人大一流，其中街道人大监督员代表活动预算监督信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀，着力打造“求实创新和谐一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设，对干部政治上关心事业上支持生活上关爱，呈现出风正气顺心齐劲足的和谐局面。

在看到成绩的同时，我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强，监督机制执行不到位，监督刚性措施使用较少，监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好，部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制，代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高，工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分，代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强，工作作风不够深入扎实，实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题，我们一定高度重视，采取针对性措施认真加以解决。

二、工作打算。

当前和今后一个时期，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期，是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神，以这次会议为契机，找准自身定位，明确奋斗目标，凝聚各方力量，推进改革创新，开创人大工作新局面。

(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务，切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命运所在，是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，自觉维护市委权威，坚持向市委请示报告制度，紧紧围绕市委决策部署开展工作，保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署，符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关，必须全力服从服务于这一目标，心系大局、聚焦中心，拼搏奉献、扎实苦干，为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来，党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权，都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求，强化责任意识，依法行权履职，努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。

(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责，依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求，全面做好准备工作，确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作，研究制定立法制度，拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才，完善立法咨询员制度，健全与社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度，围绕“科学赶超、后来居上”目标，每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制，打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式，提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办，严格对审议意见办理情况进行票决，票决为不满意的，依法启动质询、特定问题调查等程序，切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求，研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围，完善机制办法，及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项，依法作出决议决定，并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度，依法做好选举任免工作，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台，完善服务保障机制，充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划，加强履职培训和专题培训，提高培训效果。要继续加强代表小组建设，发挥代表小组召集人作用，组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度，开展好“主任接待代表日”活动，完善人大会联系代表、代表联系群众制度，健全政情通报机制。严把代表入口关，注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制，对未经批准两次不出席本级人民代表大会的，终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的，劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的，坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求，创新形式、精心组织，继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表参与的广度和深度，使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的，真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作，精心选题，深入调研，科学论证，提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”，制定办理工作绩效评估、问责办法，不断提高代表建议质量和办理实效。

(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设，勇于担当，积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究，提高破解难题的实务工作能力，按照市委的要求和产业发展领导小组的安排，参与招商引资和项目建设，加强对企业运营的分析和指导，推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求，明确责任目标，强化节点控制，加强过程管理，确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动，把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”，作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界，比强攀高，做大做强，使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发，引领科技兴农，巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职，争先创优，推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向，以“功成不必在我”的境界，推进科学赶超、后来居上。

(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责，完成好市委交付的任务，必须进一步加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论，学习系列重要讲话精神，学习人大制度理论和宪法法律等知识，学以致用、学用结合，努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神，进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动，确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》，督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动，实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会，及时作出相关决定，推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作，进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制，规范监督员履职活动，充分发挥监督员作用，使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求，统筹安排好干部培训学习和实践锻炼，提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力，建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍，为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。

做好新时期人大工作责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，围绕中心、依法履职，改革创新、主动作为，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

市委决定召开这次人大工作会议，是新形势下加强和改善党对人大工作的领导，促进人大工作的一次重要会议，对于我们坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市，促进全市经济社会发展，必将起到重要的推动作用。各级政府各部门要按照这次会议部署，特别是市委关于进一步加强人大工作的意见和书记的讲话要求，深化对人大性质、地位和作用的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，强化做好人大工作的责任感和使命感，支持人大履行职能，并在人大的监督、支持和帮助下，加强和改进政府工作，努力建设对人民负责的政府。

一、自觉接受监督，进一步改进政府工作。

（一）要找准站位。人大对政府进行法律监督和工作监督，政府对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，这是国家政权性质决定的，是法律规定的。人大对政府实施监督，既是权力机关的监督，也是人民监督的主要形式，这种监督的实质是对政府工作的一种支持。自觉接受人大的监督，既是政府的法定义务，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。我们要正确处理人民政府与人民代表大会的关系，充分尊重人大及其常委会的法律地位，尊重权力机关与执行机关之间的监督与被监督的关系，尊重人大及其常委会依法行使各项职责，更加自觉地执行人大及其常委会的决议、决定，更加主动地接受人大及其常委会的监督。

（二）要认真负责。凡是宪法和法律规定要向人大及其常委会报告的政府工作，都要提交人大审议和决定，特别是国民经济和社会发展计划、财政预算及重大政策的制定，要主动征求人大意见，提交审议并抓好组织实施；一些涉及改革、发展、稳定的政策和措施的.制订，要主动邀请人大代表参加讨论和研究，充分听取并采纳他们的意见。对人大及其常委会作出的决议和决定，我们要坚决执行、认真落实，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。要在人大及其常委会的有效监督之下行使权力、履行职责，自觉接受述职评议和工作监督，主动汇报情况，认真回答询问，虚心听取意见，切实改进工作。

（三）要办好代表建议。办好人大代表建议，是政府的应尽职责。要创新机制，完善办理制度，规范办理程序，严格依法依规办理代表建议。要加大建议的办理力度，凡是能够做到的，要及时办结；通过努力可以做到的，要认真做好；一时难以办到的，要如实说明情况，积极创造条件，逐步加以解决；对一些反映集中、影响较大、关系人民群众切身利益的急难问题，要专题调研，协调解决。要改进办理方式，加强与代表的联系、沟通，多听取代表的意见，共同研究解决的办法，切实提高办理的质量，真正让人大代表满意，让人民群众受益。

二、推进依法行政，进一步提高政府施政水平。

（一）要提高执法能力。政府全体工作人员特别是领导同志要带头学法、懂法、守法，增强法律意识，提高依法行政的能力，自觉在宪法和法律范围内开展工作，学会并善于运用法律手段执行公务、处理事务，严格按照法律依据、法定权限和正当程序行使职权、履行职责。所有行政执法人员都要“政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬”，真正做到严格执法，文明执法，公正执法。

（二）要严格依法行政。把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和营造良好发展环境上来，更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展，提高政府工作水平。要全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法界定和规范政府职能，凡是法律法规没有明令禁止的，我们就不能限制、禁止；凡是法律法规已经规定的行政许可事项，我们都不能增设程序和条件；凡是法律法规明令不能收费的，我们决不能变相收费。要坚持依法决策，建立健全公众听证、专家论证、政府决定相结合的决策机制，完善内部决策规则，规范行政决策程序，避免决策失误。

（三）要强化执法监督。推进行政执法体制改革，明确执法依据和执法权限，规范行政执法主体，严格执法程序，逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督，强化政府系统内部的审计、监察等专门监督，建立和完善有效的行政监督机制。要认真执行《行政复议法》，对符合法律规定的行政复议申请必须受理，并依法作出行政复议决定；对违法的行政决定要予以撤销和变更。

三、积极争取支持，进一步增强加快发展的合力。

（一）共同推进发展。融入海峡西岸经济区建设，加快＃＃崛起，任务艰巨，责任重大。我们要按照市委部署，精心组织实施，全力以赴抓好落实。同时，需要人大及其常委会给予更大的支持、更多的帮助，需要人大及其常委会提建议、献良策，共同推动工作落实。特别是对加快老工业基地改革与发展、壮大县域经济、培育产业集群、做大做强做优中心城市、扶持老区苏区建设等重点工作，积极组织人大代表进行专项视察，开展专题调研，提出建设性的意见和解决问题的办法，促进＃＃经济更快更好发展。

（二）共同化解矛盾、问题。随着改革发展中利益关系的调整，一些深层次矛盾逐渐显现，国有企业改制、征地拆迁、环境污染、库区移民安置、拖欠农民工工资、安全生产事故等方面矛盾纠纷比较突出。这些问题，需要我们共同排查调处，需要我们共同解决突破。市人大及其常委会联系群众渠道广，社情民意反应快，希望经常性地向我们传递群众的要求、期望，并通过下基层接访人大代表和人民群众等方式，努力化解矛盾，进行宣传解释，争取群众理解和支持，从而把群众的智慧和力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来。

（三）共同推动建设对人民负责的政府。对人民负责的政府，必须是与时俱进的政府，依法行政的政府，务实高效的政府，诚信廉洁的政府，归根到底是为人民谋利益的政府。我们将围绕这一目标，坚持不懈推进政府自身建设，坚持不懈提高服务发展、服务群众的水平。同时，也请市人大及其常委会对政府自身建设多指导、多支持，对转变职能、改进作风多监督、多促进，对我们存在的问题和薄弱环节多提醒、多帮助，使政府真正成为人民满意的政府，公务员成为人民满意的公务员。

四、密切相互联系，进一步为人大工作创造良好环境。

（一）热情支持人大代表视察、检查活动。人大代表开展视察、检查和调研活动，有利于政府及时了解人民群众的意见和呼声，有利于解决群众关心的热点、难点问题。对人大代表的视察、检查活动，我们要积极配合，主动汇报，接受监督；对代表提出的问题，我们要虚心接受，及时整改，并以此为动力，推动政府各项工作的落实。

（二）不断完善人大常委会与政府工作联系制度。在依法报告工作、接受监督的同时，要加强市政府与市人大常委会领导之间的日常工作联系，加强市政府各部门与市人大常委会各委室之间的工作沟通，经常互通情况，使市政府与市人大常委会的工作更加协调。要加强市政府领导与人大代表的联系，继续拓宽沟通渠道，广泛听取人大代表的意见和建议，使政府工作更加贴近人民群众。

（三）努力为人大开展工作、履行职责创造条件。各级政府要把人大及其常委会的工作经费列入财政预算，并根据财力状况逐步增加活动经费，逐年改善工作条件。要一如既往地为人大代表联系群众、开展活动、反映民意提供方便和条件，发挥人大代表在管理国家和社会事务中应有的作用。

同志们，新的时期，新的使命。让我们紧密团结在党中央周围，坚持和完善人民代表大会制度，在市委的领导下，在市人大及其常委会的依法监督和帮助、支持下，认真履行政府职能，开拓创新，扎实工作，为实现＃＃在海峡西岸经济区建设中快速崛起作出更大贡献。

年县委书记在全县人大工作会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，县委召开人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央、省委、市委人大工作会议精神，对坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进新时代地方人大工作作出精心部署。特别是市委x书记所作的重要讲话，站位全局、措施具体，充分体现了市委对人大工作的高度重视和大力支持，对从事人大工作的同志和各级人大代表是极大的鼓舞和鞭策。下面，我就学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，谈几点意见。

一、着力学深悟透，切实提高思想认识。

必须服务中心大局，切实推动发展超越；

必须恪守为民情怀，切实增进民生福祉；

必须强化组织保障，切实加强自身建设等四个方面对我们奋力开创新时代人大工作新局面提出了具体要求，对人大及其常委会履好职、尽好责寄予了厚望。

全县各级人大要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，坚持把习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神作为做好新时代地方人大工作的根本遵循，认真组织各级人大代表、人大机关干部深入学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，综合运用各类媒体精心开展宣传引导，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委工作要求上来，增强做好新时代人大工作的责任感和使命感，不断提升人大工作质量和水平，更好发挥地方国家权力机关的职能作用，以具体行动和实际成效忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、着力对标对表，切实依法履职尽责。

习近平总书记对提高人大工作质量和水平多次作出重要指示，在中央人大工作会议上又从“六个方面”对加强和改进新时代人大工作作出全面部署。党中央出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，省委、市委、县委也出台相关文件措施。大家要锚定目标真抓实干、对标对表争先进位，科学谋划今后五年特别是今年人大各项工作，真正把党中央提出的新思想新论断新要求细化到岗位职责里、落实到本职工作中、体现在实际行动上，确保新一届人大及其常委会履好职、办好事，开好局、起好步。

一要筑牢发展意识，坚持不懈把服务中心大局作为鲜明主题。要始终做到与县委同心同向跟进工作，自觉把人大工作放在奋力谱写新篇章的大格局中来谋划和推进，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要紧紧围绕县委第x次党代会和经济工作会议提出的战略目标，加强对产业体系、深化改革开放、建设数字城市、走好特色振兴之路、推进生态文明建设、促进文化繁荣发展、提高群众生活品质、加强民主法治建设等重点工作的监督，把立法决策同我县改革发展决策更好结合起来，为全方位推进高质量发展超越提供坚实法治保障。

二要筑牢为民意识，坚持不懈把发展全过程人民民主作为重要职责。要始终践行以人民为中心，持续聚焦就业增收、教育均衡、卫生医疗、养老服务、社会保障、民主法治等民生关切，着力在增进民生福祉上加大履职力度，努力让人民群众过上更加美好、更有品质的现代生活。要不断改进调研、座谈、论证、咨询、听证等方式，发挥好基层立法联系点、代表活动室等民主民意表达平台和载体作用，充分听取吸收各方面意见建议，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。要不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，深化产业（行业）代表活动室、人大代表议政日等特色活动，围绕基层组织、产业振兴、营商环境、校园安全等群众关心的问题开展调研，积极建言献策，做到民有所呼、我有所应。

三要筑牢法治意识，坚持不懈把提升依法履职水平作为工作追求。要始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加快推进重点领域、新兴领域、民生领域和地方特色立法，健全立法起草、论证、协调、审议机制，探索协同立法，通过“小切口”解决实际问题，不断提升立法的质量和效率。要实行正确监督、有效监督、依法监督，紧盯县委重大决策和群众普遍关注的事项，统筹运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评、办理群众来信来访等监督形式，探索建立审议意见落实情况跟踪、评估等机制，加大精准监督、联动监督、跟踪监督力度，增强监督刚性和实效。

三、着力守正创新，切实建设“四个机关”

准确把握“四个机关”建设的新定位新目标新抓手，坚持以党的政治建设为统领，扎实推进全县各级人大及其常委会各方面建设，切实把各项要求落实到人大工作中。一要进一步加强政治建设，切实把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，贯彻落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大工作正确政治方向。二要进一步加强制度建设，切实按照发展全过程人民民主的要求，健全完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民参与。三要进一步加强能力建设，切实加大组成人员、人大代表、人大干部的学习培训力度，把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，坚持苦干实干，勇毅前行，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，更好地推进人大工作高质量发展。

同志们，中国特色社会主义进入新征程,人大工作大有可为、大有作为！我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央及省委、市委对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的重要要求，不断开创地方人大工作新局面，为推动全县高质量发展超越作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

市委人大工作会议上的讲话

同志们：

市委召开这次人大工作会议，主要是贯彻落实省委人大工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，研究部署推进新形势下全市人大工作创新发展。为了开好这次会议，市委召开了会专题研究人大工作，审议通过了《关于进一步加强人大工作和建设的意见》，对做好“十三五”时期我市人大工作作出了具体安排，提出了新的要求。希望各级各部门深刻领会《意见》精神，认真抓好贯彻落实。

近年来，全市各级人大及其会在党委领导下，坚持正确政治方向，紧紧围绕中心工作，依法行使了宪法和法律赋予的各项职权，做了大量卓有成效的工作。一是始终坚持党的领导，有力保障了党委决策部署的贯彻落实。坚持人大工作重要问题、重大事项向党委请示报告制度，在党委领导下创造性地开展人大各项工作，忠诚职守、担当作为，以法治思维、法治方式保证了党委各项决策部署全面贯彻实施。二是始终坚持服务大局，有力促进了全市经济平稳较快发展。加大对经济工作的监督与支持力度，认真审议国民经济和社会发展年度计划、“”规划及其中期评估报告，及时审议批准政府根据实际情况依法调整年度财政预算，听取审议重大经济工作情况专题报告并依法作出有关决议、决定，组织人大代表围绕全市经济发展重大问题开展集中视察和专题调研并提出高质量的议案和意见、建议，有力保障了全市经济社会发展。三是始终坚持民主法治，有力推动了依法治市进程。全面实施依法治市规划，作出了依法治市决议，完善了依法治市法律体系;认真开展法律监督，加大法律实施情况监督检查力度，保证了宪法、法律全面有效实施;加强“一府两院”工作监督，有力促进了依法行政、公正司法;强化法制宣传教育，以“法律七进”为重点，推动了“六五”普法和依法治理有力有序开展;依法开展选举任免工作，实现了党管干部和人大任免的有机统一;着力扩大公民有序政治参与，畅通社情民意反映和表达渠道，推动了重大事项决定民主化科学化。四是始终坚持以人为本，有力促进了民生改善和社会和谐稳定。坚持把市委、市政府重大民生举措作为监督推动的重点，把群众反映强烈的问题作为督推解决的重点，牵头开展“五创联动”督查并作出创建国家环保模范城市等6个决定，持续关注、跟踪监督保障性住房建设、食品药品安全保障、义务教育均衡发展、民生工程实施、扶贫攻坚等事关群众根本利益的重大问题，全心全意为群众办实事、做好事、解难事。五是始终坚持代表主体，有力增进了同人民群众的密切联系。各级人大及其会尊重代表主体地位，加强和改进代表议案建议办理工作，强化代表执行职务服务保障，为代表履职发挥作用创造了有利条件。各级人大代表牢记人民重托，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极履行代表职务，有效发挥了参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。六是始终坚持求实创新，有力提升了履职效能。各级人大及其会持续加强思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，积极建立健全适合地方国家权力机关特点的工作制度和运行机制，高度重视理论学习、业务培训和调查研究等工作，履职能力和水平不断提高。五年来，大家共同感受到：各级人大班子团结有力，人大工作卓有成效，人大地位越来越重要，作用发挥越来越突出。在此，我谨代表市委，向全市各级人大代表、人大会组成人员和机关工作人员，表示衷心的感谢!

下面，我就进一步加强人大工作和建设，讲几点意见。

一、统一思想，凝聚共识，不断增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉。

要从政治和全局的高度，充分认识做好新形势下人大工作的重大意义，切实增强责任感和使命感，更加自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好。

(一)加强党的执政能力建设，必须进一步加强人大工作和建设。人民代表大会制度是我们党执政的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度，努力做好新时期人大工作，通过法定程序使党的主张成为国家意志，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行，对于加强党的执政能力建设至关重要。一个地方人大工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现地方党委执政能力和执政水平的高低强弱。各级党委要按照“四个善于”的要求，改进领导方式和执政方式，加强对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的作用，最大限度凝聚人民群众的力量。

(二)推进依法治市进程，必须进一步加强人大工作和建设。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治市是依法治国的重要组成部分和具体实践。深入推进依法治市，落实好市委出台的依法治市决定，离不开人大及其会的推动和保障。人大及其会通过加强工作监督和法律监督，促进法律法规严格实施;通过推动法制宣传和法制教育，弘扬法治精神，深化法治理念，促进全社会法治意识的提高。从一定意义上说，推进依法治市的过程，就是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大重要作用的过程。

(三)推动攀枝花持续健康发展，必须进一步加强人大工作和建设。当前，我市正处于转型升级的关键阶段，机遇与挑战并存、压力与动力同在，要在全省高水平率先全面建成小康社会，时间紧、任务重、压力大，需要全市上下共同努力，需要全市各级人大更加积极主动地履行好法定职能。充分发挥人大及其会在体察民情、反映民意、集中民智、聚合民力等方面的独特优势，能够更好地巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，能够更好地把经济社会发展纳入法制化轨道，推动市委各项决策部署全面落实。

(四)保障和改善民生，必须进一步加强人大工作和建设。人民代表大会制度的生命力和优越性，在于深深根植于人民之中，在于依靠人民代表，对人民负责，受人民监督。进一步加强人大工作和建设，创新人大会和人大代表联系人民群众的方式方法，能够更加密切党同人民群众的血肉联系，更好地倾听人民呼声、回应人民的期待、解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增加民生福祉、提升群众获得感。

二、围绕中心，服务大局，不断提高人大工作科学化水平。

全市各级人大及其会要按照中央和省、市委统一部署，主动融入大局，找准依法履职的切入点和着力点，在“十三五”时期进一步提高服务经济社会发展的效能和水平。

(一)做好立法工作，确保立法质量。目前，我市已在全省首批获得地方立法权。市人大及其会要从经济社会发展实际需要出发，忠实秉承宪法、立法法的精神和规定，严格遵守立法程序，慎立法、立良法，急用先立、管用才立，为民立法、民主立法。一是要为城乡建设与管理提供法律支撑。近年来，随着新型城镇化加快推进，我市城市管理方面的困难和问题日益凸显，乡镇街道和新农村建设等也面临诸多新情况新问题，亟需制定地方性法规来加以规范和引领。二是要推动环境保护在法治轨道上运行。近年来，我市虽在环境治理方面取得了很大进步，但作为资源型工业城市，受资源禀赋、产业结构、开发背景、自然环境等因素影响，环境保护形势仍然十分严峻，加之创建国家环保模范城市、中国阳光康养旅游城市等工作的深入开展，给环境保护工作提出了新的更高要求，亟需制定地方性法规来加强环境保护和生态建设。三是要为历史文化保护营造法治环境。我市作为三线建设的标杆和典范，在半个世纪的开发建设历程中，形成了以“艰苦创业、无私奉献、开拓进取、团结协作、科学求实”为核心的攀枝花精神和以弄弄坪、兰尖矿、十三栋、成昆铁路等为载体的三线建设文化，这是共和国三线建设史上宝贵的精神财富，应当通过地方立法来保护好、继承好、发扬好。四是要切实提高立法质量。完善党委领导、人大主导、各方参与的立法工作格局，落实公开、听证、咨询等立法程序，拓宽公民有序参与立法途径，将立法过程转化为协调各方利益、促进协商民主、凝聚社会共识的过程，努力使立法体现党的主线、符合宪法精神，反映群众意愿、得到人民拥护。

(二)突出监督重点，增强监督实效。各级人大要加强对政府执行党委决策部署情况的监督，加大对重大项目进展、重点领域改革、扶贫开发措施落实、民生社会事业发展等情况的监督力度，进一步强化监督落实和跟踪问效。要加强对政府行政权力运行过程的监督，特别是要加强对事关群众切身利益的食药安全、劳动就业、社会治安等领域行政执法情况的监督，确保权力在阳光下运行。要加强财政预决算审查监督和国有资产监督，建立健全政府性资金全覆盖和财政运行全过程全口径监督体系，建立政府向人大会报告国有资产管理运营情况和重大国有资产转让、处置情况制度，切实管好用好人民的“钱袋子”。要加强对法院、检察院司法活动全过程的监督，以人大监督推动司法体制改革，规范约束司法权力的行使，推动解决告状难、执行难、赔偿难等突出问题，切实维护司法公信和法治权威。要不断完善监督工作机制，改进监督方式，创新监督手段，拓宽监督渠道，加大监督整改力度，规范专题询问和专项评议工作，不断提高监督的实效性和针对性。

(三)完善决定重大事项机制，推进决策民主化科学化。人大及其会在做出有关重大事项决定前，要向同级党委汇报。各级人大要及时了解党委的重要工作安排，找准人大依法行使重大事项决定权与围绕中心、服务大局的最佳结合点，逐步拓宽决定重大事项的领域，适时对事关全局和长远的重大问题依法做出决定。当前市、县都在编制“十三五”规划，全市各级人大要认真履行职责，积极主动参与，按程序批准实施，确保规划的科学性和高质量。各级政府要严格执行重大决策出台前向本级人大及其会报告制度，确保每项决策合法合规、符合实际。

(四)坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。要坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权有机统一，进一步完善选举任免工作程序，依法选任国家机关工作人员，既贯彻党委意图，又严格依法办事，保障国家机关正常有序运行。要完善工作机制，进一步建立健全任前法律考试、任前审查、表态发言、宪法宣誓等制度，促进选举任免工作程序合法、公正客观、知人善任。要加强对人大选举任命人员的监督，尤其要通过评议、询问、质询等途径加强任后常态监督，增强选任人员的法治观念和公仆意识。

(五)加强和改进代表工作，更好地联系服务群众。要充分发挥人大代表作用，调动和激发他们干事创业、履职尽责的热情，积极投身我市现代化建设的生动实践。要搭建人大代表履职平合，建立完善人大会组成人员联系代表制度和代表联系群众制度，畅通社情民意表达、反映渠道，为人大代表知情明政、履行职能创造条件。要尊重和支持人大代表工作，高度重视人大代表议案、建议的办理，完善办理机制，加强监督检查，提高办理工作效率和质量，确保件件有回音、事事有结果。要健全代表述职制度，引导人大代表加强同人民群众的联系，自觉接受选民和原选举单位的监督，保证人民赋予的权力始终为人民服务。

三、夯实基层，筑牢基础，着力加强县乡人大工作和建设。

县乡人大是基层群众参与地方国家事务和社会事务管理、行使当家作主权力的重要平台。加强县乡人大工作，对推动民主法治扎根基层、提高党的执政能力至关重要。

第一，要更加有力地把县乡人大做实建好。当前，我市县乡人大工作在组织制度和工作制度等方面还存在一些薄弱环节。要立足各县区实际，健全县区人大组织机构，坚持县区人大会主任专职配备，依法增加县(区)人大会组成人员名额。要加强街道、乡镇人大工作，选派政治坚定、经验丰富、群众信赖的干部担任乡镇人大主席，尽快实现全市乡镇人大主席专职化全覆盖。

第二，要更加有力地服务县乡中心工作。县乡人大要坚决摒弃“二线”意识，紧扣落实中央和省市委决策部署、促进本地区经济社会发展，勇于担当担责，积极投身主战场，依法行使重大事项决定权。当前，尤其要紧紧围绕县域经济如何更好地适应经济新常态、加快发展实体经济、创新社会治理、推进扶贫攻坚等多做工作，贡献更大力量。

第三，要更加有力地推动基层民主政治建设。县乡人大直接面对基层、面对群众。要围绕扶贫开发、征地拆迁、社会治安等事关群众生产生活的关键领域履行职能，主动反映群众诉求，监督相关部门妥善解决。要积极推动政务公开、厂务公开、村务公开等，着力保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进民主政治深入人心。

第四，要更加有力地推进基层依法治理。基层依法治理是全面深入推进依法治市的基础和前提，也是县乡人大工作的重要内容。要以“村规民约”“居民公约”等为抓手深化基层法治示范创建，大力开展“法律七进”活动，建立健全多元化纠纷解决机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要主动参与农村新型社区网格化管理和服务，发展各类社区服务组织，给予农村空巢老人和弱势群体更多帮助。

四、加强领导，强化保障，努力为各级人大及其会依法履职创造更好条件。

加强党对人大工作的领导，最根本的就是要处理好党的领导和人大履职的关系，充分发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实推动人大工作和党委中心工作同心同德、同向同行、同志同力。

第一，要完善和落实党对人大工作的领导。各级党委要充分发挥领导核心作用，不断改善和加强对人大工作的政治领导，真正从心底里重视人大、尊重人大，全力支持各级人大及其会依法行使职权、发挥作用。要把人大工作摆在重要位置、纳入总体部署，同谋划、同部署、同推进、同考核，根据经济社会发展情况和人大职权范围、工作方式，给人大出题目、压担子、提要求。各级党委每届至少召开一次人大工作会议，会每年至少听取一次人大工作情况，实打实地解决人大工作中存在的问题。党委主要负责同志要拿出一定精力和时间投入人大工作，研究解决实际困难和突出问题;重大事项、重要人事任免，要及时听取人大负责同志的意见和建议，公家的事商量着干，公家的人商量着用，拧成一股绳，形成一股劲。

第二，要支持和保障人大依法履行职能。各级党委要站在坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，统筹处理好国家权力机关、行政机关和司法机关的关系，旗帜鲜明地支持人大开展工作;支持和保证人大依法履行职能，严格按照宪法和法律办事，督促“一府两院”及相关部门负责人按照法律规定向人大报告工作。“一府两院”要自觉接受人大监督，主动向人大报告工作，认真落实人大会专项工作审议意见;支持人大探索行使重大事项决定权，凡应由人大及其会决定的，都提交人大或人大会讨论决定。各相关单位要尊重人大工作的严肃性，主动配合人大开展工作，真正把尊重人大、支持人大工作落实到具体行动上。

第三，要加大对人大工作的人才和物资保障力度。各级党委要把加强地方人大干部队伍建设放在重要位置，强化统筹协调，优化人大会结构，健全人大机构和人员编制，抓好人大机关建设特别是作风建设，努力锻造一支作风优良、吃苦耐劳、业务精通、能打硬仗的人大干部队伍。加大人大机关干部选任和交流力度，可探索安排一些年轻同志先到人大会工作几年，再到“一府两院”机关工作，让广大干部进出通畅、人人都有出彩的机会。各级政府要从人大工作实际和需要出发，切实保证各级人大工作所必需的经费，不断改善各级人大机关办公条件。特别要加强人大基层基础工作，保证乡镇人大必需的人员编制和工作经费。各级宣传部门要把宣传人大制度和人大工作作为一项政治任务，改进宣传方式，增加宣传容量，让人民代表大会制度更加深入人心。

第四，要为人大工作开展营造良好的政治环境。要大力加强廉政建设，认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，始终把党的纪律和规矩挺在前面，使之内化于心外化于行，牢牢刻印在各级党员干部心上。要持续推进作风建设，巩固深化群众路线教育实践活动成果，扎实推动“三严三实”专题教育整改落实，以严的精神和实的作风抓好各方面工作。特别是明、后两年，我市各级党委、人大、政府、政协将陆续进入集中换届期，一定要深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的教训，严守党的政治纪律和政治规矩，把好代表“入口关”、选举“组织关”和全程“监督关”，匡正换届选举和选人用人风气，高标准做好各项换届工作，确保纪律严明、风清气正。

同志们，深入推进“四个全面”战略布局攀枝花实践，各级人大及其会肩负的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定信心、激昂斗志，锐意进取、扎实工作，不断开创全市人大工作新局面，为在全省高水平率先全面建成小康社会而努力奋斗!

全市人大工作会议上的讲话材料

同志们：

这次会议，是市委召开的一次非常重要的会议，主要是研究新时期的人大工作，这对加强和改善党对人大工作的领导，调动人大工作的积极性，开创人大工作新局面，发挥人大在全面建设小康社会中的作用，有着重要的意义。刚才，书记代表市委作了重要讲话，对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述，对充分发挥人大作用，进一步加强和改善党对人大工作的领导，提出了要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作，讲三点意见。

一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性。

人大的监督是最具有法律效力和权威的监督，是人民行使治理国家权力的重要体现，人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来，我市各级人大及其会认真行使监督权力，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中，突出重点，改进方式，注重时效，对政府实施依法监督，有力地促进了依法行政和政府职能的转变，对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进，但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求，与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉，增强一切权力属于人民的观念，自觉接受人民代表大会及其会的依法监督。

第一，自觉接受人大监督，是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度，体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，是实现人民当家作主的有效政权组织形式，也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关，接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任，是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此，各级政府要从维护国家政治制度，推进社会主义民主政治建设的高度，提高对人大地位和作用的熟悉，使政府工作自觉接受人大的监督。

第二，自觉接受人大监督，是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关，担负着治理社会公共事务的重任，其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平，关系到人民群众的切身利益，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪，不可能事事都想得周全，事事都办得很好，面对不断出现的新情况、新问题，再加上政府工作人员的队伍较大，需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平，非凡是要接受人大的监督，做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面，能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求，代表们对政府工作提出的意见和建议，无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此，各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督，充分借助人大代表联系广、情况熟的优势，把政府各项工作做得更好。第三，自觉接受人大监督，是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展，仅靠政府自身的工作是远远不够的，必须最大限度地调动全社会各方面的力量，集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性，人大对政府工作的监督和支持，无疑对政府凝聚各方面力量，推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面，他们了解社会，联系百姓，熟悉市情，经验丰富，提出的许多意见和建议，对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实，政府重大工作中每一项成绩的取得，都是与人大的监督、支持和帮助分不开的，都凝聚了各级人大及其会以及全体人大代表的聪明和心血。因此，我们要主动接受人大监督，充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议，不断提高自身工作能力和水平。

总之，全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性，积极主动接受人大监督和支持，始终坚持依法行政，努力建设法治政府，促进全市经济社会的又好又快发展。

二、要完善接受人大监督的工作机制。

各级政府和政府部门一定要把接受人大及其会的监督，作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则，贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作：

(一)要坚持向人大及其会报告工作。向人大和人大会报告工作，是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视，认真地办好这件事情，自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序，对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等，都要积极主动地向人大及其会报告，接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间，要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间，要向人大会报告政府重要工作的安排、部署情况，有关上一级政府和本级人大及其会决议、决定的贯彻执行情况，以及人大会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定，认真研究，采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作，并自觉接受人大会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议，对人大及其会对政府工作提出的建议、意见，要及时研究，积极给予答复和办理。

(二)要充分听取人大及其会意见，提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势，广开民主渠道，通过人大代表了解社情民意，不断改进政府工作，提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性，真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议，认真听取人大代表们的意见，接受质询。人大会与政府工作有关的事项，政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况，认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，防止决策工作的随意性，确保政府决策工作的科学正确，符合广大人民群众的根本利益。

(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作，提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式，也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务，而且也是一项严厉的政治任务，决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议，是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现，有利于减少或避免工作中的失误，更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度，切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署，落实“一把手”负责制，主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置，及时、认真、高效地办理好建议，真正让人大代表满足。要讲求办理实效，对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”，更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量，更要看办理的质量，要看办理的结果，真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题，要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题，要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题，要认真分析原因，实事求是地给予答复，取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题，要首先查找自身问题，改进自身工作，主动沟通、协商，认真办理，重新答复，直至代表满足。

(四)要依靠人大及其会的依法监督，全面推进依法行政。坚持依法行政，既是建设法治政府的需要，也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其会的有效监督下，进一步增强法制观念，大力推进依法行政。要强化法律意识，增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任，树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能，规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，最大限度减少审批环节和审批事项，提高办事效率。进一步规范政府行为，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为，提高行政执法水平。要强化行政执法监督，认真落实行政执法责任制追究，对有法不依、执法不严、失职渎职，造成严重后果的，不仅要依法追究直接责任人的责任，而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作，切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。

三、要为人大开展工作创造良好条件。

为人大工作创造良好条件，是各级党委、政府应尽的职责。近年来，我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作，各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题，需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大会会议、人大会工作机构的活动等正常经费，列入同级政府的财政预算，保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费，各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位，也要积极支持代表参加人大的会议和活动，在时间和经费上给予保障，努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。

同志们，做好新形势下的人大工作，加强党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其会依法履行职能，有利于科学执政、民主执政、依法执政，有利于进一步提高党的执政能力，意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下，为不断加强和改进人大工作，不断提高人大工作水平，齐心协力，共同奋斗，在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!

人大评议工作会议上的讲话

同志们:。

县人大工作评议启动已经整整一个月了。今天我们召开这个会议，就是要对前段工作进行总结，对下阶段工作进行安排部署。刚才，八个被评单位的主要负责同志进行了汇报，总结成绩实实在在，下段工作思路清晰，讲得都很好。下面，我讲两个方面的意见。

一、组织周密，人大工作评议开局良好。

县人大工作评议启动以来，各单位高度重视，行动迅速，组织得力，开局良好，为下阶段工作夯实了基础。一个月来，共召开各类动员会议60余场次;印发宣传手册20xx余本;撰写心得体会20xx余篇;开办专栏20余期;刷写宣传标语200余条。纵观前段时间的工作，呈现出以下五个特点。

(一)广泛动员认识深。各参评单位召开会议层层进行宣传发动。一是召开党委(组)会，统一思想;二是召开中层干部会，研究措施;三是召开全体干部职工大会，提高认识。各镇人大、城区各代表小组都认真贯彻了工作评议动员大会会议精神。通过强有力的宣传发动，让全体参评单位干部职工充分认识到，人大工作评议是加强自身建设的重要手段，是提升系统形象的极好机会，是推动事业发展的有效途径。广大代表也纷纷表示要切实履行监督职能，充分代表民意，慎重对待工作评议。

(二)宣传有力氛围浓。一是简报宣传。县工业和信息化局、县司法局等单位编印了《工作评议简报》，用以指导单位内部的评议工作和加强与县“四大家”领导、人大代表的联系。二是标语、条幅宣传。县审计局、县畜牧局、县粮食局、县工商局等单位在醒目位置刷写标语，悬挂条幅向社会进行宣传，效果较好。三是专栏宣传。县审计局等单位开办了评议工作专栏，交流心得体会，展示评议工作成果。四是媒体宣传。县信用联社等单位在电视台和网站公开了服务承诺、评议热线电话和电子邮箱，接受社会监督。五是读本宣传。县畜牧兽医局等单位编印了宣传读本，方便人大代表和社会各界了解本单位的行业特征和法律法规。通过大力度、多层面、广角度的宣传，形成了全社会高度关注工作评议、大力支持工作评议、积极参与工作评议的浓厚氛围。

(三)领导重视工作实。一是组织领导实。各单位都成立了评议工作专班，形成了一把手亲自抓、分管领导协助抓、相关股室具体抓的工作格局。二是带头示范实。绝大多数单位一把手和班子成员做到了带头重视评议工作，带头撰写心得体会，带头查找问题，带头征求意见。三是方案制定实。各单位都制定了评议工作实施方案，将日程安排到天，将责任落实到人，将目标明确为具体数据，做到了针对性、操作性、实效性的有机结合。县审计局等单位敢于较真碰硬，把接受评议的工作指标用数据量化，非常实在，值得肯定。四是考评考核实。县商务局等单位建立了评议工作考评责任制，把评议对象细化到局机关各股室和二级单位，调动了单位全体干部职工的积极性。

(四)结合实际亮点多。为确保工作评议落到实处，不走过场，各参评单位将接受人大评议与本职工作相结合，搭建了工作平台，体现了部门特色。县工业和信息化局在人员少，任务重的情况下，将参评工作与县委中心工作相结合，认真做好全市县域经济现场会筹备工作，受到了各级领导的好评。县工商局以加强工商执法软环境建设为落脚点，在局机关门前、城区繁华街道、各镇集贸市场悬挂宣传标语，提高了群众对工商工作的关注度。县粮食局组织机关全体干部职工学习了“老三篇”：《愚公移山》、《纪念白求恩》、《为人民服务》，通过学习，提高了全体机关干部对人大评议工作的思想认识，转变了工作作风。县司法局、县畜牧兽医局等单位将迎接工作评议同开展“提振信心、率先垂范、转变作风、从我做起”主题活动相结合，做到了两项活动共同开展，相互促进。

(五)上下联动配合紧。一是县人大积极指导。县人大评议工作领导小组办公室编印了工作简报，向各单位、各镇人大和广大代表发放，通报评议工作动态，交流评议工作经验。评议工作联络督办组多次到联系部门督办评议工作，了解进展情况，提出工作建议。二是部门紧密配合。各参评单位一方面主动向县人大汇报评议工作的最新动态，一方面由班子成员带队，深入各镇走访人大代表、乡镇党政领导、企业负责人和服务对象，广泛征求意见和建议。三是代表广泛参与。各镇人大和城区各代表小组充分发挥密切联系代表的优势，通过开座谈会、发工作简报等多种形式向广大代表宣传工作评议的单位和内容，不断调动代表积极性，发挥了代表的主体作用。人大、部门、乡镇和代表齐心协力、紧密配合、积极互动，建立了工作评议的上下联动机制。

从总的情况来看，前段时间的工作扎实有序、富有成效。但我们也应该清醒地看到，在评议工作中还存在一些问题，主要表现在三个方面：一是认识不够深刻。仍有极少数领导存在临时抱佛脚的思想，工作准备不充分，工作开展不扎实。二是声势不够强大。个别单位没有开展行之有效的宣传，干部职工知晓率不高、发动社会参与面不广、迎评参评氛围不浓。三是信息不够畅通。有的被评单位、镇人大和城区代表小组做了大量工作，有的做法很有推广价值，但没有及时向评议工作领导小组办公室报送信息。这些问题都需要在今后的工作中加以改进。

二、查找问题，制定整改方案。

工作评议第二阶段的主要任务是查找问题，评议调查工作是整个工作评议的基础，这个阶段的工作非常重要，如果把问题查不准、查不深、查不全，制定整改方案就缺乏依据，问题整改更无从谈起，因此必须扎实做好第二阶段的工作。

(一)进一步深化认识。

思想是行动的先导，对工作评议认识的程度，直接影响工作评议的效果。因此，必须把深化对工作评议的认识贯穿到整个工作评议的全过程，着重从以下四个方面进一步深化认识。

1、开展工作评议是人大及其会依法履职的重要形式。第一，开展工作评议是人大会的一项常规性工作。从80年代看，乡镇人大评议“七站八所”;从90年代看，评议省、市、县“一府两院”。第二，开展工作评议符合宪法和法律的要求。宪法明确规定我们是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。同级“一府两院”由它产生、向它报告工作、对它负责、受它监督，这是法律的规定和要求，也是人大会开展工作评议的依据。第三，开展工作评议是县人大会的工作职责。工作评议是法律法规赋予人大及其会的一项工作职责，是实施监督职能的具体体现。同时，县委、县政府也要求县人大会开展工作评议;县委会议专题听取、研究人大评议工作，并确定了今年的评议对象;县委书记、县人大会主任郑中华同志亲自主持召开主任会议，安排部署人大评议工作。被评单位干部职工必须认识到，开展工作评议并非人大会无事找事;并非是故意想给单位挑毛病、找茬子;并非想故意跟大家过不去，开展工作评议是工作的需要，是职责所在。

2、开展工作评议是提高被评单位工作人员依法行政水平的重要途径。党中央早就提出了依法治国的方略，县委也早已提出了依法治县的要求。依法治县的关键在两点，即依法行政和公正司法。在整个政府机关的序列中，绝大多数部门(包括垂管部门)具有行政执法职能，因此行政执法是政府部门的重要工作任务。当前，少数部门在依法行政、依法办事方面还存在一些问题，没有把官位作为为人民服务的岗位，把权力作为为人民服务的工具，把执法作为为人民服务的职责，服务大局、服务发展、服务群众的意识不够。面对这些问题，我们必须增强对评议工作必要性和紧迫性的认识，要通过工作评议，研究和探索解决问题的途径和办法，促进依法行政、规范行政、高效行政，努力使我们的依法行政水平明显提高，工作作风明显好转，服务环境明显改善。

3、开展工作评议是改进和加强被评单位工作的重要手段。对政府组成部门和垂管单位来讲，坚持执政为民的要求，必须体现在严格执法上，体现在为人民服务上，体现在服务发展大局上。总体上看，各单位的工作是努力的，干部职工队伍的主流是好的，但也应该清醒地看到，少数单位在依法行政和依法办事方面离人民群众的要求还有一定差距，部门工作人员的服务态度、工作作风、办事效率等方面，还有许多不尽人意的地方。在干部队伍中，或多或少还存在着责任意识、大局意识不强，部门利益至上等问题。开展工作评议就是要以此为契机、以此为手段，进一步强化宗旨意识和公仆意识，查摆问题，积极整改，促进工作。

4、开展工作评议是凝聚人心促发展的重要举措。沙洋工业经济基础较差，与周边县市比，差距较大。这几年，经过全县上下的共同努力，沙洋经济开发区已初具规模，一大批项目正在建设之中，有些项目已经投产，工业经济税收逐年增长，出现了前所未有的好势头。当前，就是要把全县广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发展好，切实把全县上下的思想统一到加快发展上来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，这是全县的工作大局。开展工作评议，就是要围绕这个大局，达到聚人心、鼓干劲、促发展的目的。要通过这次工作评议，评出战斗力，评出凝聚力，评出加快发展的新动力，为沙洋经济社会又好又快地发展营造良好环境。

(二)进一步强化措施。

1、被评部门要全面开展自查。一是要抓好本单位内部自查。要充分发动本单位干部职工，认真查摆问题。要在班子成员、机关股室、二级单位等多个层面开展自查。班子成员要带头自查，要敢于讲真话，敢于揭露问题。不能避实就虚、避重就轻;更不能讲客观、找理由、揽功诿过。二是要广泛征求意见。一方面要多层次征求意见。要征求各级人大代表、企业法人、村组干部、农民代表、个体工商户和社会各界人士的意见和建议。另一方面要多形式征求意见。要通过召开座谈会、个别征求意见、问卷调查、开通投诉电话、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式广泛征求意见建议。三是要边查边改。各单位要根据查摆出的问题形成自查报告，讲成绩要简明扼要，谈问题要真实充分，定措施要具体实在。自查报告要向本单位干部职工集中报告，征求意见。各被评单位要在7月2日前将自查报告交县人大会评议工作领导小组办公室。

2、联络督办组要认真开展评议调查。6个联络督办组要深入到镇和相关单位，开展评议调查，广泛征求各方面对八个被评单位的意见和建议，做到统筹安排，扎实推进。评议调查工作要上下联动，务求实效，要将年中走访县人大代表、收集对八个被评部门意见和收集对今年市人大评议对象(市教育局、市交通运输局、市城乡规划局、市供电公司)意见三项工作结合起来开展。各联络督办组要准备好三个专项书面汇报材料，6月25日左右，主任会议将专题听取三项工作情况汇报。

3、各镇人大要全面参与。第一，要认真开好两个会。一是开好汇报会。要向镇党委认真汇报人大评议工作两次会议精神。二是要开好动员会。要召集市、县人大代表、部分镇人大代表，传达会议精神，进行宣传发动。第二，要形成评议调查综合材料。要以镇人大的名义形成《评议调查报告》，于6月25日前报县人大评议工作领导小组办公室。

4、城区代表小组要积极配合。应该说，城区4个代表小组收集对八个被评部门的意见更有基础、更有条件、更具优势。城区各代表小组要认真开展评议调查，并将《评议调查报告》于6月25日前报县人大会评议工作领导小组办公室。

(三)进一步强化领导。

1、要精心组织。应该说，人大评议工作领导小组办公室前段时间的工作是积极主动、扎实有序、卓有成效的。下阶段，领导小组办公室要进一步精心组织好评议工作;县人大会主任会议要经常听取和研究阶段性工作。被评单位一把手及分管评议工作的同志要精心组织每一个环节的活动，切忌大而化之、图形式、走过场。被评单位一把手是本次人大评议工作的第一责任人，要对整个评议工作负总责，要切实加强组织领导。各镇人大要认真组织好评议工作，切实增强责任意识。城区代表小组组长要严格按照评议方案的安排和评议工作领导小组办公室的工作要求组织好代表开展评议调查工作。

2、要正确处理好几个关系。一是正确把握和处理工作评议与中心工作的关系，要做到两手抓、两手硬。要围绕中心，服务大局，从树立和落实科学发展观的高度，把工作评议组织好、实施好、落实好，做到以评议促进工作，用工作来检验评议成效。二是正确把握和处理工作评议和日常工作的关系，要做到两不误、两促进。各被评部门要把工作评议纳入全年工作重要内容，统筹安排，精心组织，有序进行。三是正确把握和处理工作评议领导小组、联络督办组与被评部门的关系。要根据工作评议的总体部署和要求，共同商订具体的工作安排，明确各自的职责任务，相互尊重，相互支持，相互理解、形成合力，共同把工作评议做好。

3、要严明纪律。纪律是执行路线的保证。评议工作要有深度、有力度、有成效，必须靠严明的纪律来保证。为此，我严肃地向县人大会组成人员、县人大会机关的同志和各镇人大主席、城区各代表小组组长强调六条纪律，也就是“六不准”：一是不准接受被评单位吃请;二是不准接受被评单位赠送的纪念品和有价证券;三是不准为被评单位打招呼、拉满意票;四是不准为被评单位护短;五是不准向被评单位透露评议调查、收集意见的情况;六是不准擅自向被评单位反馈各联络组集中汇报情况。

同志们，人大评议工作已进入关键阶段，希望同志们以饱满的政治热情、优良的工作作风、严明的工作纪律，认真做好人大评议工作，确保评议工作取得实效，为建设新沙洋做出我们的贡献!

人大宣传工作会议上的讲话

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分。近年来,随着人大工作的迅猛发展,人大宣传工作也出现了可喜局面。下面是本站小编给大家整理的人大宣传工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全县人大宣传工作会议，主要任务是总结过去一段时间以来我县人大宣传工作的经验和成绩，研究部署下一阶段人大宣传工作的任务和要求。进一步加强对宣传工作的领导，把握宣传重点，健全宣传激励机制，提高宣传质量，再次掀起人大宣传工作高潮。下面，我讲二点意见：

我县人大宣传工作连续几年在全市都名列前矛，无论是上稿数量，还是稿件质量都在全市领先。特别是这二年来，我们有二篇文章分别获得了全省人大系统好新闻二等奖和三等奖。我县的人大宣传工作受到了市人大会的表扬和肯定。回顾总结过去以来的人大宣传工作，主要有以下四个特点：一是会高度重视宣传工作。将宣传工作纳入会。

年度工作计划。

在多个场合和会议上对人大宣传工作提出要求。不定期召开会议及时点评、通报阶段性宣传工作情况分析存在的问题与不足安排部署下阶段工作任务。这些都为人大宣传工作提供了有力保障。二是我们有一只高素质的宣传员队伍。人大机关从相关委室及公检法系统挑选出多名爱好写作、又能吃苦的同志为人大宣传员。他们都积极在市级以上报刊、网络上发表作品目前已成为我县人大宣传工作的骨干力量。三是激励机制不断完善。我们制订了宣传信息奖励办法这样做目的是充分调动从事人大宣传工作同志的积极性进一步提高我县人大宣传信息稿件的数量和质量。宣传员从事人大宣传工作个人得实惠单位受表彰知名度大提高可谓是名利双收。大家都应该多投稿、投好稿多拿奖金多宣传华容人大和各级人大代表的先进典型事迹。

我县人大宣传信息工作总的看来，成绩突出，富有成效，全县从事人大宣传信息工作的同志做了大量工作，付出了辛勤努力，对取得的成绩，我们是满意的、肯定的。但同时也要看到，纵向与自己比，有进步，但横向与周边比，有差距，与新的形势和任务要求相比，我们的工作还有不足。一是其他县市区宣传工作发展势头速猛。现在各县市区在人大宣传工作上是你追我赶，如果我们稍有松懈，不及时采取有效措施，提高宣传信息报道的数量与质量，可能很快就会被其他县市区甩到后面。二是人大宣传工作重要性认识还不够到位，精力投放不足。三是精品意识有待进一步提高。高质量的作品仍然很少，宣传的力度、深度和广度都比较欠缺。四是队伍建设尚需加强。目前，我县人大宣传工作量不多、面不广，仍靠几位骨干来支撑，各委办没有全面行动起来，多数乡镇人大没有行动起来，各级人大代表也没有行动起来。这些问题，希望在今后工作中引起高度重视。

一要加强领导，落实责任。人大宣传信息工作要上去，必须要狠抓落实。要进一步健全宣传信息工作的领导机制，做到有安排、有部署、有指导、有奖惩，保证宣传信息工作的顺利开展。定任务、定责任、定奖惩，为从事宣传信息工作提供条件与各方面的支持。

二要把握导向，突出重点。加强人大宣传信息工作，导向是生命。人大工作政治性强、程序性强、敏感问题多，人大的宣传报道一定要坚持正确的舆论导向，要把好关，把握好度，把握好时机，把握好基调，为改革、发展、稳定营造良好的舆论氛围。

三要精心运作，打造品牌。今后必须在打造精品、蓄发后劲上下功夫，这样才能提高我县宣传报道的竞争力和影响力。打造精品，首先要精心打造我们的宣传阵地。目前，要建设华容人大网站，县人大会机关将招录一名专业的网络管理员，把我们的人大网站建设好。乡镇人大及各委办更有责任有义务做好本地区本部门的宣传信息工作，积极踊跃的向市人大及其它报刊、网络媒体投稿，大家深入挖掘人大宣传的题材，做深做足报道。提高宣传报道的精品意识，增强新闻敏感性，多出一些综合性、具有一定深度、有较大社会影响的精品力作。要综合运用新闻述评、组合报道、系列报道等多种宣传形式，提高宣传报道的生动性，使报道更具立体感，增强宣传报道的效果。

四要健全机制，形成合力。首先，要加强队伍建设。这是做好人大宣传信息工作的组织保证。在召开本次会议之后，人大机关要深挖内部潜力，重新调整、调配、补充一些通讯员。同时要求各镇人大要确定至少一名工作责任心强、文字写作水平高的同志作为人大专职或者兼职通讯员。其次，要健全激励机制。宣传信息工作是一项十分辛苦的工作，一篇优秀稿件背后可能就是一个不眠之夜，成绩的背后凝结着诸多心血和汗水，通过一定方式进行表彰奖励，既是对宣传工作者创作成果的一种尊重，也是调动工作积极性、提高宣传信息工作水平的有效途径。对这些同志，一定要从政治上关怀、经济上关心、待遇上从优。要进一步完善人大宣传信息奖励办法，希望大家宣传好、贯彻好、落实好，让更多的人参与和支持人大宣传信息工作。

同志们：

根据省人大会关于做好县、乡两级人大同步换届选举工作的意见和市委、县委的安排，全县县、乡两级人民代表大会换届选举工作从现在开始进入紧锣密鼓阶段，到明年3月份全面结束。这次换届工作是今明两年全县人民政治生活中的一件大事，县委、县人大会高度重视这一工作，县委会专门研究并作出部署，成立了由县委刘辉书纪任组长的高规格领导小组。今天专门召开换届选举的宣传工作会议，刚才孙军同志就全县人大换届的宣传工作讲了具体的意见，请各级宣传部门和有关单位认真贯彻落实。下面，我就如何做好这次县、乡人大换届选举的宣传工作讲三点意见。

一、充分认识做好县、乡人大换届选举宣传报道工作的重要意义。

我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。选举人大代表的权利，是人民最重要的民主权利之一，是我国社会主义国家本质的体现。搞好县、乡人大换届选举工作，对于保障人民当家作主权利的实现，对于坚持和完善人民代表大会制度，具有重要的意义。这次县乡人大换届选举涉及我县乡级政权30个，县级政权1个，涉及选民120多万。选好县、乡两级人大代表，配备好政府、法院、检察院的领导人员，必将大大加强我县的基层政权建设，这对于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，促进县域经济发展和社会主义新农村建设，推进颍上跨越式发展，实现“两个率先”，都具有十分重要的作用。

做好这次县、乡人大换届选举工作的宣传报道工作，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加选举，为换届选举工作营造良好的舆论氛围，是确保换届选举工作依法顺利进行的重要条件。

1、做好这次县、乡人大换届选举的宣传报道，有利于发扬民主，尊重和保障选民和代表的民主选举权利。积极参加县、乡两级人大代表的换届选举，是广大群众国家主人翁责任感的具体体现，也是广大人民一次生动的民主锻炼。要通过宣传报道，使人民群众了解自己的选举权利，引导选民主动进行登记，认真参加选举。要通过宣传报道，使选举过程成为动员群众、凝聚人心的过程，把人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性调动起来，为建设社会主义和谐新颍上做出新的贡献。

2、做好这次县、乡人大换届选举的宣传报道，有利于各有关方面依照宪法和法律的规定做好换届选举工作。我国宪法、选举法、地方组织法对县、乡人大的换届选举作出了明确的规定。认真贯彻宪法、选举法、地方组织法等法律，是换届选举工作顺利进行的重要保障。要通过宣传报道，进行一次普遍、生动、具体的社会主义法制教育，使广大人民群众、选举工作人员、国家有关机关和组织，都熟悉有关法律的规定，都能够严格依法办事。

3、做好这次县、乡人大换届选举的宣传报道，有利于广大人民群众进一步了解我国的根本政治制度。50多年的实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情的、体现中国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度，与西方的民主制度具有本质上的区别。要通过宣传报道，使我国人民代表大会制度进一步深入人心，让广大人民群众懂得，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。我国将坚持和完善人民代表大会制度，坚定不移地走自己的政治发展道路。

二、认真把握县、乡人大换届选举宣传报道的重点。

这次县、乡人大换届选举的宣传报道工作涉及的内容很多，要在全面宣传报道中央、省、市有关文件精神、有关法律法规、各地依法选举的成功经验和做法的基础上，重点做好以下方面的宣传报道。

1、宣传这次县、乡人大换届选举的重大意义。宣传这次县、乡两级人大同步换届选举，是我县政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。宣传做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到人民代表大会制度的坚持和完善，关系到巩固国家政权建设的基础，关系到我县奋力崛起和实现跨越式发展的大局。

2、宣传做好县、乡人大换届选举的衔接工作。过去的县、乡两级人大换届选举大多在不同的年度进行，这次县、乡两级人大换届选举要同步进行。要宣传县人大和乡镇人大换届选举的时间和人事安排情况，宣传同步换届的特点和需要做好的衔接等方面的工作。

3、宣传依法做好选区划分和选民登记工作。选区划分和选民登记，是选举工作的两个重要环节，要宣传各地按照有关法律规定采取多种途径，积极主动做好选民登记工作的情况。要通过多种宣传方式，动员广大选民和全社会重视、参与、支持、配合人大代表选举。

4、宣传依法保障流动人口的选举权利。颍上县是劳务输出大县，每年外出务工人员达40多万。保障流动人口的民主选举权利，提高选民的实际参选率，是这次县、乡人大换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。要宣传各地依照宪法和法律的有关规定，采取有效措施，做好流动人口选民登记工作，保障流动人口依法参加选举的情况。使参选者明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序，积极有效地行使民主选举权利。

5、宣传依法推荐和确定代表候选人。推荐和确定代表候选人是选举工作中十分重要的一环。新闻媒体要配合选举机构对代表候选人进行宣传、介绍，增强选举的公开性和透明度，以保障选民的知情权。

6、宣传进一步优化代表结构。要宣传各地按照广泛性和代表性的要求，从本地实际出发，进一步优化代表结构，提高工人、农民、知识分子、妇女等在代表中的比例的有关情况。

7、准确、及时地做好程序性和有关深度报道。要准确、及时地做好人大换届程序性报道，报道好换届选举开始和期间各阶段重大的、全县性的工作部署，报道好县有关领导同志在这次会议上的讲话的主要内容和基本精神。新闻单位要采写关于这次县、乡人大换届选举的深度报道，如通讯、侧记、广播电视专题等，县电视台重要时段要开辟专栏，进行连续报道。《新颍上》杂志要刊发县委、县人大会领导同志的有关讲话，可根据选举工作的进展情况和实际需要，适时刊发评论文章。各乡镇也要组织好各自的宣传报道活动，结合自身特点，加大宣传报道的力度，及时报道各地搞好这次换届选举工作的好做法、好经验。

三、切实加强对县、乡人大换届选举宣传报道工作的组织领导。

这次县、乡人大代表同步换届选举工作涉及面广、时间紧迫、工作量大，宣传报道任务也很重，要求也很高。我们要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，认真细致地做好县、乡人大换届选举的宣传报道工作。

1、加强组织领导。党委宣传部门和新闻单位要把这次县、乡两级人大换届选举的宣传报道工作列为重要议事日程，作为当前和今后一个时期的重要任务，加强领导，精心安排，切实抓好。各乡镇要按要求成立和充实好换届工作领导小组办公室宣传组的人员，结合这次会议精神，制定具体的宣传报道计划。要选派政治素质高、业务能力强的宣传工作人员，加强培训，增强其对换届选举工作的政策、法律、程序性常识的了解和认识，使所有报道内容都符合宪法和法律规定。

2、注重协调沟通。做好县、乡人大换届选举的宣传报道工作，不仅仅是宣传部门的事情，需要各有关方面密切配合、通力合作。根据县委统一部署，这次我县县、乡人大换届选举的宣传报道工作，由县人大、县委组织部、县委宣传部共同指导，各乡镇、各部门要按要求做好本地的宣传报道工作。宣传部门要主动了解换届选举的具体安排部署和最新进展情况，组织、协调媒体做好宣传报道，对宣传报道中出现的新情况、新问题，要与有关部门共同研究、及时解决。有关单位要及时为新闻媒体的采访报道提供帮助、指导和便利，适时向新闻媒体通报选举工作情况，提供采访线索。

3、把握正确导向。换届选举工作涉及我县的根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感，社会各界的关注程度高，宣传报道必须讲政治、讲纪律。要坚持党的领导，坚持正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向，掌握宣传报道的主动权和主导权。实际宣传中要注意以下几点。一是不报道与法律规定不一致或法律没有规定的做法和意见。二是不片面报道热点问题，不炒作敏感问题。在选举过程中，不少问题容易成为人们议论的焦点或热点，我们在报道时一定要慎之又慎。要在县选举领导小组办公室的统一安排下报道，不得自行报道，更不要炒作。三是拿不准的问题要及时请示，重要稿件要送审。要把好关、把好度，做到帮忙不添乱，严防报道不当对换届选举工作造成干扰或产生负面影响。参与报道的编辑记者要严格遵守宣传报道纪律，拿不准的问题及时请示，对县、乡人大换届选举报道中的法律问题、专业问题，各新闻媒体要及时向人大会办事机构请示。

4、发挥媒体优势。广播、电视、网络等媒体和文化宣传部门，要充分发挥各自特点和优势，运用灵活多样的形式和手段，不断增强县乡人大换届工作宣传报道的效果。在宣传报道中要贯彻“三贴近”原则，要多用群众的语言，多联系群众身边的事例，做到丰富多彩、生动活泼、通俗易懂，努力把体现党的主张和反映人民心声统一起来。要发挥电视新闻时效性强、信息量大、声像并重、生动逼真的优势，扩大正面宣传的影响，增强引导社会舆论的能力。对新闻网站，要加强指导、精心安排，认真做好网上正面宣传报道工作。

同志们，换届选举的每一步具体工作，都必须宣传先行，用宣传发动开路。各乡镇党委和有关部门、单位要以高度的政治责任感，加强对换届选举宣传工作的领导，精心组织，通力协作，狠抓落实。要通过强有力的宣传发动，使广大选民珍惜宪法和法律赋予自己的民主权利，积极热情的参加选举。同时，用选举法规范人们在选举活动中的行为，做到严格依法办事，充分发扬民主，尊重选民意愿，促进经济建设和各项事业的发展，保持社会政治稳定，保证县、乡换届选举工作的顺利圆满完成。

同志们：

今天这次全市人大宣传调研工作会议，是根据市人大会20xx年度计划(要点)安排召开的。会议的主要任务是全面总结我市人大宣传调研工作，交流经验，表彰先进，明确思路，凝聚共识，努力推动全市人大宣传调研工作再上新水平。今天的会议，我们还专门邀请了市委宣传部、市直主要新闻媒体的负责同志参加会议。刚才，郭景堂秘书长宣读了表彰通报，并对获得全市人大宣传调研工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰;祖部长立足全市宣传工作大局，对人大宣传工作和新闻媒体提出了明确要求，充分体现了对人大宣传工作的关心支持。在此，我代表市人大会，向多年来关心和支持人大宣传调研工作的祖部长、各新闻单位和记者朋友们，向在人大宣传调研战线上不辞劳苦、辛勤奉献的同志们，表示衷心的感谢!借此机会，我讲四个方面的问题。

过去一年，在全市各级人大共同努力下，我市人大宣传调研工作取得了新的成效。

(一)机制不断完善，队伍逐渐壮大。在完善工作机制方面，市人大会高度重视人大宣传调研工作，第21次会审议通过了《菏泽市人大会专题调研暂行办法》，第47次主任会议研究印发了《菏泽市人大会关于进一步加强人大宣传工作的意见》，进一步明确了人大宣传调研工作的具体要求、方式方法和任务措施，确定了一系列制度性保障机制。市县人大在进一步强化宣传调研工作职能的基础上，注重以机制规范管理、以机制保障运转、以机制激发活力，探索建立了年度计划安排机制、工作督导考核机制、季度协调通报机制等，有效保证了宣传调研工作扎实有序推进。同时，更加注重与新闻媒体的协调联动，实现了人大宣传在党媒版面、时段、节目安排上的新突破。在加强队伍建设方面，市县人大高度重视宣传调研人才的发现、培养和更新，积极吸纳优秀青年同志增强队伍活力，普遍建立了一支活力强、素质高、思路新的宣传调研队伍。同时，通过走出去、请进来、传帮带、压担子等形式，加强对宣传调研队伍的培养锻炼，明显提升了队伍的整体素质和创新能力。各新闻单位也相对固定了人大宣传工作专职记者，基本建立起了多方贯通、联系密切、运转有效的宣传网络，形成了市县人大、新闻媒体“一盘棋”的工作格局。

(二)质量明显提升，精品不断涌现。一是成果数量稳中有升。过去一年，全市人大系统在国家级媒体发表稿件23篇，在省市级媒体发表稿件1109篇，稿件数量再创新高。市人大在《法制日报》、《中国人大》杂志等国家级报刊刊发2篇，《人民权利报》、《山东人大工作》等省级报刊网络刊发32篇，市级报刊网络刊发70余篇;各县区在市级以上媒体发表稿件也取得了新的增长，其中牡丹区、定陶人大在国家级媒体发表了近10篇稿件。20xx年，全市各级人大围绕民主法治和各类社会热点问题共调研60余次，形成调研成果56篇，多篇成果被人民网、《民主与法制》时报、《山东人大工作》等省级以上媒体刊发、推广。市、县两级人大均获全省人大宣传工作先进单位，23名同志被评为宣传工作先进个人，8名同志获得全省人大优秀调研成果评选先进个人，我市的宣传调研工作继续保持全省先进行列。二是精品稿件增多。在《法制日报》发表了“菏泽人大开展系列代表为民活动”一文，展示了我市人大贴近实际、依法履职的工作活力，也是继在《人民日报》刊登我市人大宣传稿件之后的又一次突破，进一步扩大了宣传阵地。在《中国人大》第20期刊登的首批地方稿件中，发表了综合性稿件“撑起代表履职一片天”，全面展示了我市基层人大工作创新成果，尤其是对街道人大工作创新做法进行了介绍，引起了广泛关注。《体现整风精神，践行群众路线》、《用网线“拴紧”政府的“钱柜”》等稿件在人民权利报头版头条发表;头版重要位置还刊发了《回应百姓关切，守护蓝天白云》、《务实履职民为先》等大批稿件。在《山东人大工作》发表了《履职为民在行动》等稿件。协调菏泽日报社记者，撰写消息、综合稿件23篇;组织报刊、网络记者深入基层一线采访人大代表典型事迹，宣传效果更加直观，宣传效果非常明显。曹县《真嗓子，唱响人大监督民生戏》、鄄城《玉带村间绕，阡陌变通途》、定陶《把贫困脉，开致富方》、单县《结对帮扶解民忧，和谐发展鱼水情》、牡丹区《做好三篇文章，践行群众路线》等优秀作品，均深层次、多角度展示了我市人大工作的实效性和创新性。在第23届山东人大新闻奖评选中，我市获得二等奖2篇，三等奖2篇，获奖篇数和层次综合排名全省第三位。在调研工作中，我们从全市精选出4篇参评全省人大优秀调研成果评选，所报作品全部获奖，其中研究室撰写的《关于加强街道人大监督工作的探索与思考》一文获一等奖;巨野县人大撰写的《县级人大监督手段运用及实效分析》、郓城县人大撰写的《依法行使重大事项决定权的思考》2篇获二等奖，成武县人大撰写的《浅议如何发挥人大在信访工作中的作用》获三等奖，获奖层次和数量均列全省17市第一名，至此，我市已连续十年获得全省人大系统调研成果评选一等奖，得到了省人大领导的高度评价，充分展现了我市人大求实创新的良好形象。

(三)阵地得到加强，平台不断拓展。一是巩固了既有阵地。坚持订阅省“一报两刊”，今年订阅数量稳中有升，走在了全省前列，这是各县区人大辛勤付出、扎实努力的结果。全市共订阅人民权利报10093份，实现了多年来一直强调的“过万”目标;同时订阅山东人大工作5000份。从订阅人民权利报的数量看，曹县、单县、郓城、巨野、成武等县区订阅的总量过千、增幅较大，得到了省人大领导的多次称赞。这次评选的全市人大宣传工作先进单位，就是综合了宣传稿件和报刊征订情况，统筹考虑确定的。由于我市订阅《人民权利报》和《山东人大工作》成绩优异，我市各县区人大报送的稿件基本都予以刊登，省一报一刊领导同志对菏泽人大宣传工作给予了大力支持和帮助。我们的内部刊物市人大网站、《菏泽人大》、《人大工作》通报等，内容编排、版块设置不断完善，实用性和可读性进一步增强。去年共编发《市人大会公报》5期，《菏泽人大》6期，《人大工作》23期，向市委报送信息80余条，及时维护更新网站版块内容400余项。二是拓展了新的平台。积极争取国家及省内外媒体报道我市人大工作亮点，人民网、中国人大网、大众网、凤凰网等新闻媒体，均多次宣传报道我市人大活动开展情况，产生了极大反响，取得了良好效果。新增了涵盖时事动态、经济形势、民生热点、人大创新、文史等版块的《工作参阅》期刊，由办公室负责搜集编发，全年共编发12期。同时，根据市委统一安排部署，为适应新形势下人大宣传工作的需要，完善了人大政务微博，丰富了“文视声网”的立体化宣传平台。

回顾过去一年全市人大宣传调研工作所取得的成绩，有以下几点体会：首先，各方支持是关键。市县各级党委及宣传部门对人大宣传调研工作高度重视，各级人大在资金、人才等方面给予优先支持，各新闻媒体与人大共同策划、联合采编、合作撰文，这是我市持续保持全省先进的根本保障。其次，学习研究是根本。宣传调研工作需要与时俱进，需要不断学习新的知识，汲取新的营养，必须通过定目标、列计划、勤用功，才能时刻做到胸怀大局、把握大势、着眼大事，不断提升宣传调研工作的实效。第三，争创一流是动力。全市各级人大不断研究新思路、谋划新举措、创造新亮点，以强烈的责任感、使命感切实加强宣传调研工作，为我市人大宣传调研工作始终处于全省一流提供了强大动力。第四，甘于付出是前提。宣传调研工作之所以能够取得显著成效，靠的是一股干劲、一股韧劲。新的一年、新的目标，我们不能停步、更不能懒惰，要不断争取宣传调研工作再有新提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足：一是重点不够突出。围绕党委中心工作、社会热点难点问题的宣传调研还不够突出，普遍存在重点模糊、内容宽泛的问题，在宣传调研的时效性上还有欠缺。二是分析不够深入。能够深挖典型、系统分析、彰显亮点的精品稿件还太少。深入基层一线的调研太少，分析论证浮于表面的问题还普遍存在，高质量的调研成果还较少。三是平台不够宽阔。虽然我们不断拓展人大宣传调研成果展示平台，也取得了一定突破，但目前仍大多局限于既有平台，向国家和省级党报党刊、大众传媒的扩展力度还不够。四是县区不够平衡。各县区人大对宣传调研工作的重视程度、投入力度还有较大差别，反映在工作态度、稿件数量、成果质量等方面差距较大。对这些问题，应该引起我们的高度重视，在下步工作中努力加以解决。

今年是贯彻落实党的xx届四中全会精神、全面推进依法治国的第一年，也是贯彻落实市委十二届十次全会精神，实现“科学赶超、后来居上”奋斗目标的关键年。面对新形势新任务，人大宣传调研工作在推动人大工作创新中，发挥着不可替代的重要作用。

(一)做好人大宣传调研工作是落实xx届四中全会精神的重要举措。xx届四中全会提出全面推进依法治国的总目标，赋予设区的市地方立法权。这为加强新时期人大宣传调研工作明确了主题和方向，也是各级人大不断推进人大工作与时俱进的重要动力。充分发挥人大在全面推进依法治国、法治菏泽建设中的重要作用，已成为新时期全市各级人大机关最重要的宣传调研课题。完成好这个课题，不断推动人大工作在实践中创新发展，就需要把四中全会精神切实宣传到位，就需要到基层、到群众中去，做大量深入细致的调查研究工作。没有这个前提，人大工作者参与民主法制建设实践就缺少坚实的根基，深入贯彻落实四中全会精神、推进依法治市就会成为一句空话。

(二)做好人大宣传调研工作是增强人大监督实效的迫切需要。人大宣传调研工作任务重要、性质特殊，是人大工作的重要组成部分。做好宣传调研工作是人大密切联系群众的重要手段，是创新人大工作方式方法的基本途径，也是提高人大监督工作实效的重要保障。市人大会以中央“四个全面”战略布局为遵循，围绕市委重大决策、政府着力推动、群众普遍关注的重大事项，今年将听取“一府两院”12项。

工作报告。

组织开展1次执法检查、1次视察和3次专题调研活动开展7项代表主专题活动。这些工作的顺利开展只有通过多角度、全方位地宣传调研才能进一步增强人大监督的针对性、实效性、公开性和权威性才能提升人民群众对人大工作的认可度。

(三)做好人大宣传调研工作是服务全市发展大局的必然选择。当前，菏泽正处于重大发展战略机遇期，列入全省“一圈一带”的西部经济隆起带总体发展格局中，以条形布局、邻边经济为特征，打造新的经济增长极。同时，市委十二届十次全会提出的“科学赶超、后来居上”奋斗目标，牢牢把握加快发展、提高质量、改善民生“三个主攻方向”，大力实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，描绘了菏泽未来发展的宏伟蓝图。这就要求全市各级人大更加重视人大宣传工作，充分发挥联系广泛、便于协调的优势，努力营造推动科学发展的良好舆论环境;同时，要对承担的民治法治建设和参与发展任务，深入调查研究，把调研成果运用到实践中，更好地落实党委决策部署、推动“一府两院”依法行政、公正司法。

(四)做好人大宣传调研工作是提升我市人大社会影响力的有效途径。一年来，全市人大14项工作争创了全省一流，街道人大监督员、预算监督、信访3项工作走在了全国同级人大前列。以发展的眼光来看，我市人大工作虽取得了良好成绩，但省内和周边市级人大也都奋勇争先。我们只有不断提升宣传调研工作水平，加强对新时期人大工作的创新性研究，不断创新宣传调研方式，充分展示依法治市、监督工作、代表工作、自身建设等方面的成就，才能不断提升我市人大的社会影响力，继续保持领先水平，为推进人大工作与时俱进营造良好舆论环境、奠定坚实理论基础。

三、关于20xx年宣传调研工作的基本要求。

今年的人大宣传调研工作有三个特点，就是课题新、任务重、要求高。大家要切实增强紧迫感和责任感，不断创新宣传调研工作新举措，确保圆满完成各项工作任务。

(一)围绕大局，超前谋划。紧紧围绕党委中心工作、“一府两院”重点工作、群众关注的热点问题和全市人大工作大局，集思广益、精心运筹，提前做好年度宣传调研工作计划，确保方向正确、主题鲜明、切中关键。要按照会年度工作计划(要点)安排，深入研究分析人大监督议题和各项主、专题活动，明确侧重点、找准切入点、把握关键点，有针对性地进行思考和策划。要进一步细化时间安排，明确责任分工，推动人大宣传调研工作抢占先机，切实增强宣传调研工作实效。宣传工作要紧跟各项代表活动，提前策划好宣传的形式内容、宣传视角和亮点;调研工作要把握发展大势，统筹好调研课题，注重精调细研，力求真知灼见，形成高质量的调研成果，为会工作开展提供科学依据。

(二)突出重点，创新举措。宣传工作要围绕深入贯彻落实xx届四中全会精神和全国、省市人代会精神，宣传好会推进依法治市开展的一系列创新举措;要围绕巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，重点宣传工作作风转变、工作效能提升给人大工作带来的新变化;要围绕基层人大、基层代表的工作亮点，总结推广典型经验，宣传代表先进事迹，鼓励代表建功立业。要积极探索宣传工作机制创新，注重形成人大工作者与媒体记者合力，主动向党报党刊、电视网络拓展宣传空间，全面提升宣传水平和社会效果。人大调研要围绕人民代表大会制度、依法治市等课题展开，及时发现民主法制建设中的突出问题、密切关注人大理论和实践创新的前沿问题、准确把握人大工作的规律性问题，为会履职提供理论支持。要在突出实效上下功夫，紧紧围绕“科学赶超、后来居上”的奋斗目标，着眼全市经济社会发展大局，研究新情况，提出新思路，拿出新举措。要适应当今社会信息网络化的特点，采取网络调研、独立调研、联合调研、综合调研、专题调研等方式开展，确保调研实效。

(三)打造精品，注重转化。牢固树立精品意识，善于运用创新视角发现人大工作亮点，找准角度，深挖素材，积极向上级人大、党报党刊推荐有份量、有深度、有特色的宣传稿件和调研成果。今年要继续保持全省人大宣传工作先进，在省级以上报刊网络刊发稿件质量和数量要有新提高，在全省人大新闻奖评选中位于前三名;要继续确保调研成果在全省人大系统优秀调研成果评选中获一等奖，全市人大系统调研成果总体进入全省人大系统前三名，进一步提升我市人大工作知名度和社会影响力。完成上述目标任务，需要市县乡人大三级联动，需要全市各新闻媒体全力协作。希望全市各级人大和各新闻媒体积极配合和支持好各项宣传调研活动，确保宣传调研工作顺利开展，并取得良好效果。同时，全市各级人大应注重宣传调研成果的实践应用，对宣传调研中提出的有价值的意见和建议，逐项疏理，积极采纳，督促落实，使宣传调研成果真正成为科学决策的重要依据。

(四)夯实阵地，拓展平台。以兼顾政治性、理论性、生动性和可读性为原则，不断创新《菏泽人大》的内容编排、选题思路和文风特色，进一步发挥好《菏泽人大》的宣传导向作用，使之成为宣传和促进成果转化的重要载体和途径。《人大工作》简报要坚持创新提升，严把稿件质量，统筹兼顾市县乡人大工作动态，及时传达工作部署，有效反映基层亮点，使之成为联系各级人大和代表的重要桥梁和纽带。市人大网站要进一步丰富栏目设置，及时传递时政要闻、“一府两院”动态、媒体聚焦、调研成果等信息，着力打造网络沟通平台，提升网站时效性、公开性、服务性和互动性，使之成为展现我市人大工作的重要综合性窗口。市人大微博要及时发布和更新，争取吸引更多粉丝，提高关注度和转发量。部分县区人大已经建立了自己的网站，下一步也可以尝试开通微博等新兴传媒，搭建起多样化的宣传平台，为全方位展示基层人大工作创造条件。

宣传和调研是人大工作的两项重要任务，对于推动全市人大工作扎实开展和促进民主法制建设，发挥着不可替代的重要作用。

(一)加强组织领导。近年来，会相继出台了《关于进一步加强人大宣传工作的意见》、《关于加强和改进人大调研工作的意见》、《调查研究暂行办法》、《专题调研暂行办法》等制度规范，加强了对人大宣传调研工作的指导，为做好人大宣传调研工作提供了制度保障，希望各县区认真按照文件要求抓好落实。同时，要根据新形势新任务新要求，进一步健全完善宣传调研工作机构，明确主要责任人、工作重点和目标要求，使人大宣传调研工作更具前瞻性和针对性;要把宣传调研工作作为会年度工作的重要内容统筹部署，着力在人员配备、办公条件、培训学习、调度指导等方面提供便利条件。

(二)完善工作机制。市人大会办公室、研究室将进一步强化对县区人大工作的联系指导，通过召开全市人大宣传调研工作会议，对优秀宣传调研先进单位和个人进行隆重表彰。各县区人大要注重研究制定定期开展业务学习和培训机制，积极推广交流典型经验，不断提升宣传调研综合能力;要主动与党委部门沟通情况、交流工作，及时掌握党委宣传调研工作导向，积极融入党委工作大局;要注重通过举办评选优秀宣传稿件和调研成果等活动，进一步激发宣传调研工作活力。

(三)注重考核激励。要进一步完善宣传调研成果考核制度，细化会确定的年度宣传调研任务目标，做到责任明确、量化到人、定期通报，并根据创先争优工作目标，将宣传调研成绩纳入年度考核范围，作为评选先进的重要条件。要对宣传调研人员的进取精神、创造意识和取得的工作实绩给予充分肯定，增强干部实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和得到认同的荣誉感,引导人大干部树立有为才有位的观念，激励大家多出成果、出精品。

(四)强化队伍建设。各县区人大要积极争取党委支持，配备宣传通讯员、设立研究室，优化配置宣传调研力量，争取尽快建立健全包括乡镇(街道)人大在内的人大宣传调研队伍网络，为人大宣传调研工作提供人力和组织保障。同时，利用培训班和经验交流会等平台，定期开展培训，邀请省、市有关专家学者讲授新闻、调研写作知识，提升宣传调研能力。各级人大领导同志也要通过交任务、压担子、多指导，鼓励和支持宣传调研工作开展，真正打造出一支政治素质过硬、业务水平精湛、文字功底扎实的人大宣传调研工作队伍。

同志们，让我们在市委和市人大会领导下，紧紧围绕全市工作大局，立足人大工作实际，求真务实，开拓创新，密切协作，共同推动全市人大宣传调研工作再上新水平，为全面开创人大工作新局面作出更大贡献!

在中考考务工作会议上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

我市2022年夏季高考工作已经顺利结束。虽然本届高考面临防疫、改革、舆情、防汛等种种不利因素，但4天的考试中，我市没有发生一起影响考试进程的不良事件，考场、考点内外平稳有序，学生、家长普遍反映良好。今年我市的高考组考工作可说是相当成功、非常圆满。成绩的取得在于市委市政府的高度重视，在于社会各界的大力支持，在于招委各成员单位的齐心协力，是大家共克时艰确保了高考工作的最终胜利。在此，我代表市委市政府和市招委会对大家表示衷心的感谢！

考场达到***个（一中***个、附中**个、备用**个），比高考***个（一中**个，附中**个、备用**个）多了***个。增加的工作量非常大，对大家来说都是不小的考验。特别是在防疫、安保、维稳方面比较紧张，这也是我们要召开这次考前会议的主要原因。下面，我主要讲以下几点：

一是心不能动、劲不能松。高考之所以这么顺利，就在于大家都有危机感，都非常清楚今年高考成败的利与害。教体、卫健、公安、宣传、交通、市场、执法、工信、保密、电力、通讯等各招委单位都投入了比往年多得多的精力。现在高考结束了，大家难免会有歇口气的想法。我打个比方，就像在水底游泳，本来憋足了一口气，只要绷紧就没有问题，但如果松了一口，就很可能会呛到，甚至发生溺水。一般情况来说，高考比中考重要这个认识不能为错，但今年的形势确实太特殊了。中考考生数量又如此庞大，如果出了问题特别是防疫、安全、舆情上出了问题，后果会比高考还严重，还难以处理，如果发生了大规模的群体事件，那我们之前的种种努力，耗费的精力和心血将会荡然无存。

就家长而言，中考关系到其子女能否升入高中、升入什么高中的问题；

就学生而言，中考是对其学业的一次正规检测，决定着自己的前途和命运；

就教育而言，中考是一次关键大考，关系到基础教育改革的成败；

就全市而言，中考从一个重要的方面反映了我市教育质量的高低、反映了政府为群众提供的基础教育是否公平和优质。因此，正确对待中考，关系到教育改革发展的成绩好坏，关系到政府在群众中的形象高低。社会各界和人民群众也普遍关注中考，如果中考安全有序、端正严肃，阳光透明，人们就会体会到教育严谨扎实的工作作风，从而进一步在人们心目中塑造**教育的良好形象。

二要做好考生食宿保障。中考考生来自于全市**处学校，有**处学校的****名左右的学生需要统一用餐或住宿。其中，一部分吃住在校，一部分吃住在酒店、宾馆（初步统计**家）。对于这部分学生，一定要全力做好服务，特别是在酒店、宾馆的考生，请公安、市场监管重点关注，精准掌握学生和带队教师的信息，做好人身安全、食品安全的监管，对可疑人群加强盘查，对电梯进行及时检修等。三要做好交通出行保障。考生出行一般三种形式，统一乘车、家长接送、自行出行，不论何种形式，考前、考后的紧要时间段，交警部门的同志们一定要维护好交通秩序，设置好警告标识，进行好封堵疏导。特别是对于统一乘车的考生，一定要格外关注。初步统计的车辆是**辆，有大有小，请交通部门、教体部门对乘车信息核全、核准、核实，统一乘车的一定要提前上报，备案管理。在加强师生安全乘车教育的同时，要对司机人员做好信息登记和隐患排查，绝对不能出现事故。四要做好考生心理保障。我们要以预防教育为主，参考学校、班主任和带队教师要关心关爱广大考生，要想方设法为考生创造温馨宽松的备考环境。目前，家长和老师们的主要任务不应是为孩子们恶补学业，而是传授应考策略和做好心理教育，可以将学业放一放，让考生们松缓一下心情，科学休息，以最佳的精神状态迎接中考。

环保部门继续做好考点周边防污染、防噪音等工作；

公安和工信部门继续保持打击考试作弊的高压态势；

宣传部、网信办继续关注考试舆情等。

同志们，中考更具有基础性，涉及家庭更多，影响辐射面更大，确保一个安全、平稳、公正的中考环境，是我们招委全体成员的职责所在。我们要以对党、对群众、对考生、对事业高度负责的态度，认真对照《**市国家教育考试招委会成员单位职责任务》（*招考委〔2022〕2号）文件，积极作为、主动尽责，扎扎实实抓好中考每一个环节，确保全市2022年高考中考工作完美收官。

谢谢大家！

在县人大宣传工作会议上的讲话

（2月20日）。

同志们：

党的十六届四中全会，明确提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，强调要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。这些内容，对人大政协工作提出了更新更高的要求。县委决定在“两会”期间召开这次人大政协工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央十六届四中全会和省、市人大政协工作会议精神，研究部署新形势下的人大政协工作，切实加强和改进党对人大政协工作的领导，大力发展社会主义政治文明，更快更好地推进全面建设小康社会进程。下面，我强调三点意见。

一、要围绕加强党的执政能力建设，突出人大政协工作的重要地位。

人民代表大会制度和政治协商制度，既是社会主义政治文明的重要内容，也是我们党执政能力建设的重要方面。对做好新形势下的人大政协工作，大家一定要引起高度重视，切实摆上突出重要的位置。

一是认识要到位。人民代表大会和人民政协，是坚持党的领导的重要形式，是实现人民当家作主的重要途径，是推动依法治国的重要力量。大家要从提高执政能力、发展政治文明、构建和谐社会、实现科学发展的战略高度，认识和把握人大政协工作。人大政协工作，不是“橡皮图章”，也不是“二线岗位”，而是大有所为、大有希望。特别是刚刚召开的县委九届四次全会，提出的任务目标更加催人奋进，更加需要人大政协提供民主团结的政治保障。这一条，大家一定要牢记，切实体现到我们的.思想和行动上。

二是领导要到位。人大政协工作搞的好不好，关键在于加强党的领导，这一点，任何时候都不能有丝毫动摇。要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强党对人大政协工作的领导。加强党对人大政协包括行政机关、审判机关、检察机关的领导，主要是通过这些机构中的党组织来实现。凡是涉及全局的重大问题，都要按照党章规定及时向组织请示、报告。最近，省委、市委相继制定出台了加强人大政协工作的若干意见，县委办和人大、政协要抓紧研究起草具体的落实意见和措施，切实把人大政协工作与县委的中心工作结合起来，纳入全局，摆上位置，加强领导。

三是支持要到位。加强对人大政协工作的领导，关键是要创造一个好的工作环境。这也是县委、县政府和各乡镇、各部门的重要责任。要支持人大政协和行政机关、审判机关、检察机关按照法律和章程开展工作，发挥作用。对人大政协机关建设中的经费问题、编制问题、干部交流问题、政治生活待遇等问题，以及人大代表、政协委员履行职责面临的一些问题，要综合考虑，统筹协调，及时解决，努力为人大政协开展工作、发挥作用创造一个好的环境。这一点，也是对各级领导干部执政能力的一个现实考验，绝不允许借口部门利益，推诿扯皮，影响了人大政协的正常工作。

二、要围绕全县改革发展稳定的大局，发挥好人大政协工作的重要作用。

刚刚结束的县委九届四次全会，全面总结了九次党代会以来的主要工作。成绩的取得，主要是全县干部群众努力奋斗的结果，其中也饱含着人大政协的大力支持与参与。县委全会根据新的形势，对今后几年的指导思想和任务目标进行了完善和补充。人大政协工作要紧紧围绕县委全会提出的各项要求，找准位置，搞好结合，有所作为，多做贡献。

一要发挥好服务发展、促进发展的作用。发展是第一要务，也是人大政协工作的重要使命。人大政协研究问题、制定决策、开展工作，都要牢牢把握“抓住机遇、加快发展”这个主基调，都要紧紧围绕“大力推进工业化、产业化、城市化、信息化进程，建设**卫星城，打造**西花园，全面建设小康社会”这个总目标，切实把思想和行动统一到支持发展、服务发展、促进发展的主题上来。特别是要围绕事关全县改革建设大局、事关群众切身利益、事关长远发展的重大事项，履职尽责，献计出力。要充分发挥人大代表、政协委员人才荟萃、联系广泛的优势，在招商引资、项目建设等工作中发挥作用，多做贡献。今后，要多给人大政协机关和代表、委员们交任务、压担子，一些重要的政策建议、调研课题等，要多分出一些委托人大政协去完成，切实增强人大政协服务发展、促进发展的针对性、实效性。

经济工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放。

从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：

一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。

三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向。

在工作指导上，要注意把握以下几点：

一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。

二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。

关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。

三、狠抓推进落实。

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。

最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

领导在人大宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天这次全市人大宣传调研工作会议，是根据市人大会20**年度计划(要点)安排召开的。会议的主要任务是全面总结我市人大宣传调研工作，交流经验，表彰先进，明确思路，凝聚共识，努力推动全市人大宣传调研工作再上新水平。今天的会议，我们还专门邀请了市委宣传部、市直主要新闻媒体的负责同志参加会议。刚才，郭景堂秘书长宣读了表彰通报，并对获得全市人大宣传调研工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰;祖部长立足全市宣传工作大局，对人大宣传工作和新闻媒体提出了明确要求，充分体现了对人大宣传工作的关心支持。在此，我代表市人大会，向多年来关心和支持人大宣传调研工作的祖部长、各新闻单位和记者朋友们，向在人大宣传调研战线上不辞劳苦、辛勤奉献的同志们，表示衷心的感谢!借此机会，我讲四个方面的问题。

一、关于20**年宣传调研工作。

过去一年，在全市各级人大共同努力下，我市人大宣传调研工作取得了新的成效。

(一)机制不断完善，队伍逐渐壮大。在完善工作机制方面，市人大会高度重视人大宣传调研工作，第21次会审议通过了《菏泽市人大会专题调研暂行办法》，第47次主任会议研究印发了《菏泽市人大会关于进一步加强人大宣传工作的意见》，进一步明确了人大宣传调研工作的具体要求、方式方法和任务措施，确定了一系列制度性保障机制。市县人大在进一步强化宣传调研工作职能的基础上，注重以机制规范管理、以机制保障运转、以机制激发活力，探索建立了年度计划安排机制、工作督导考核机制、季度协调通报机制等，有效保证了宣传调研工作扎实有序推进。同时，更加注重与新闻媒体的协调联动，实现了人大宣传在党媒版面、时段、节目安排上的新突破。在加强队伍建设方面，市县人大高度重视宣传调研人才的发现、培养和更新，积极吸纳优秀青年同志增强队伍活力，普遍建立了一支活力强、素质高、思路新的宣传调研队伍。同时，通过走出去、请进来、传帮带、压担子等形式，加强对宣传调研队伍的培养锻炼，明显提升了队伍的整体素质和创新能力。各新闻单位也相对固定了人大宣传工作专职记者，基本建立起了多方贯通、联系密切、运转有效的宣传网络，形成了市县人大、新闻媒体“一盘棋”的工作格局。

(二)质量明显提升，精品不断涌现。一是成果数量稳中有升。过去一年，全市人大系统在国家级媒体发表稿件23篇，在省市级媒体发表稿件1109篇，稿件数量再创新高。市人大在《法制日报》、《中国人大》杂志等国家级报刊刊发2篇，《人民权利报》、《山东人大工作》等省级报刊网络刊发32篇，市级报刊网络刊发70余篇;各县区在市级以上媒体发表稿件也取得了新的增长，其中牡丹区、定陶人大在国家级媒体发表了近10篇稿件。20**年，全市各级人大围绕民主法治和各类社会热点问题共调研60余次，形成调研成果56篇，多篇成果被人民网、《民主与法制》时报、《山东人大工作》等省级以上媒体刊发、推广。市、县两级人大均获全省人大宣传工作先进单位，23名同志被评为宣传工作先进个人，8名同志获得全省人大优秀调研成果评选先进个人，我市的宣传调研工作继续保持全省先进行列。二是精品稿件增多。在《法制日报》发表了“菏泽人大开展系列代表为民活动”一文，展示了我市人大贴近实际、依法履职的工作活力，也是继在《人民日报》刊登我市人大宣传稿件之后的又一次突破，进一步扩大了宣传阵地。在《中国人大》第20期刊登的首批地方稿件中，发表了综合性稿件“撑起代表履职一片天”，全面展示了我市基层人大工作创新成果，尤其是对街道人大工作创新做法进行了介绍，引起了广泛关注。《体现整风精神，践行群众路线》、《用网线“拴紧”政府的“钱柜”》等稿件在人民权利报头版头条发表;头版重要位置还刊发了《回应百姓关切，守护蓝天白云》、《务实履职民为先》等大批稿件。在《山东人大工作》发表了《履职为民在行动》等稿件。协调菏泽日报社记者，撰写消息、综合稿件23篇;组织报刊、网络记者深入基层一线采访人大代表典型事迹，宣传效果更加直观，宣传效果非常明显。曹县《真嗓子，唱响人大监督民生戏》、鄄城《玉带村间绕，阡陌变通途》、定陶《把贫困脉，开致富方》、单县《结对帮扶解民忧，和谐发展鱼水情》、牡丹区《做好三篇文章，践行群众路线》等优秀作品，均深层次、多角度展示了我市人大工作的实效性和创新性。在第23届山东人大新闻奖评选中，我市获得二等奖2篇，三等奖2篇，获奖篇数和层次综合排名全省第三位。在调研工作中，我们从全市精选出4篇参评全省人大优秀调研成果评选，所报作品全部获奖，其中研究室撰写的《关于加强街道人大监督工作的探索与思考》一文获一等奖;巨野县人大撰写的《县级人大监督手段运用及实效分析》、郓城县人大撰写的《依法行使重大事项决定权的思考》2篇获二等奖，成武县人大撰写的《浅议如何发挥人大在信访工作中的作用》获三等奖，获奖层次和数量均列全省17市第一名，至此，我市已连续十年获得全省人大系统调研成果评选一等奖，得到了省人大领导的高度评价，充分展现了我市人大求实创新的良好形象。

(三)阵地得到加强，平台不断拓展。一是巩固了既有阵地。坚持订阅省“一报两刊”，今年订阅数量稳中有升，走在了全省前列，这是各县区人大辛勤付出、扎实努力的结果。全市共订阅人民权利报10093份，实现了多年来一直强调的“过万”目标;同时订阅山东人大工作5000份。从订阅人民权利报的数量看，曹县、单县、郓城、巨野、成武等县区订阅的总量过千、增幅较大，得到了省人大领导的多次称赞。这次评选的全市人大宣传工作先进单位，就是综合了宣传稿件和报刊征订情况，统筹考虑确定的。由于我市订阅《人民权利报》和《山东人大工作》成绩优异，我市各县区人大报送的稿件基本都予以刊登，省一报一刊领导同志对菏泽人大宣传工作给予了大力支持和帮助。我们的内部刊物市人大网站、《菏泽人大》、《人大工作》通报等，内容编排、版块设置不断完善，实用性和可读性进一步增强。去年共编发《市人大会公报》5期，《菏泽人大》6期，《人大工作》23期，向市委报送信息80余条，及时维护更新网站版块内容400余项。二是拓展了新的平台。积极争取国家及省内外媒体报道我市人大工作亮点，人民网、中国人大网、大众网、凤凰网等新闻媒体，均多次宣传报道我市人大活动开展情况，产生了极大反响，取得了良好效果。新增了涵盖时事动态、经济形势、民生热点、人大创新、文史等版块的《工作参阅》期刊，由办公室负责搜集编发，全年共编发12期。同时，根据市委统一安排部署，为适应新形势下人大宣传工作的需要，完善了人大政务微博，丰富了“文视声网”的立体化宣传平台。

回顾过去一年全市人大宣传调研工作所取得的成绩，有以下几点体会：首先，各方支持是关键。市县各级党委及宣传部门对人大宣传调研工作高度重视，各级人大在资金、人才等方面给予优先支持，各新闻媒体与人大共同策划、联合采编、合作撰文，这是我市持续保持全省先进的根本保障。其次，学习研究是根本。宣传调研工作需要与时俱进，需要不断学习新的知识，汲取新的营养，必须通过定目标、列计划、勤用功，才能时刻做到胸怀大局、把握大势、着眼大事，不断提升宣传调研工作的实效。第三，争创一流是动力。全市各级人大不断研究新思路、谋划新举措、创造新亮点，以强烈的责任感、使命感切实加强宣传调研工作，为我市人大宣传调研工作始终处于全省一流提供了强大动力。第四，甘于付出是前提。宣传调研工作之所以能够取得显著成效，靠的是一股干劲、一股韧劲。新的一年、新的目标，我们不能停步、更不能懒惰，要不断争取宣传调研工作再有新提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足：一是重点不够突出。围绕党委中心工作、社会热点难点问题的宣传调研还不够突出，普遍存在重点模糊、内容宽泛的问题，在宣传调研的时效性上还有欠缺。二是分析不够深入。能够深挖典型、系统分析、彰显亮点的精品稿件还太少。深入基层一线的调研太少，分析论证浮于表面的问题还普遍存在，高质量的调研成果还较少。三是平台不够宽阔。虽然我们不断拓展人大宣传调研成果展示平台，也取得了一定突破，但目前仍大多局限于既有平台，向国家和省级党报党刊、大众传媒的扩展力度还不够。四是县区不够平衡。各县区人大对宣传调研工作的重视程度、投入力度还有较大差别，反映在工作态度、稿件数量、成果质量等方面差距较大。对这些问题，应该引起我们的高度重视，在下步工作中努力加以解决。

今年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的第一年，也是贯彻落实市委十二届十次全会精神，实现“科学赶超、后来居上”奋斗目标的关键年。面对新形势新任务，人大宣传调研工作在推动人大工作创新中，发挥着不可替代的重要作用。

(一)做好人大宣传调研工作是落实十八届四中全会精神的重要举措。十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标，赋予设区的市地方立法权。这为加强新时期人大宣传调研工作明确了主题和方向，也是各级人大不断推进人大工作与时俱进的重要动力。充分发挥人大在全面推进依法治国、法治菏泽建设中的重要作用，已成为新时期全市各级人大机关最重要的宣传调研课题。完成好这个课题，不断推动人大工作在实践中创新发展，就需要把四中全会精神切实宣传到位，就需要到基层、到群众中去，做大量深入细致的调查研究工作。没有这个前提，人大工作者参与民主法制建设实践就缺少坚实的根基，深入贯彻落实四中全会精神、推进依法治市就会成为一句空话。

(二)做好人大宣传调研工作是增强人大监督实效的迫切需要。人大宣传调研工作任务重要、性质特殊，是人大工作的重要组成部分。做好宣传调研工作是人大密切联系群众的重要手段，是创新人大工作方式方法的基本途径，也是提高人大监督工作实效的重要保障。市人大会以中央“四个全面”战略布局为遵循，围绕市委重大决策、政府着力推动、群众普遍关注的重大事项，今年将听取“一府两院”12项工作报告，组织开展1次执法检查、1次视察和3次专题调研活动，开展7项代表主专题活动。这些工作的顺利开展，只有通过多角度、全方位地宣传调研，才能进一步增强人大监督的针对性、实效性、公开性和权威性，才能提升人民群众对人大工作的认可度。

(三)做好人大宣传调研工作是服务全市发展大局的必然选择。当前，菏泽正处于重大发展战略机遇期，列入全省“一圈一带”的西部经济隆起带总体发展格局中，以条形布局、邻边经济为特征，打造新的经济增长极。同时，市委十二届十次全会提出的“科学赶超、后来居上”奋斗目标，牢牢把握加快发展、提高质量、改善民生“三个主攻方向”，大力实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，描绘了菏泽未来发展的宏伟蓝图。这就要求全市各级人大更加重视人大宣传工作，充分发挥联系广泛、便于协调的优势，努力营造推动科学发展的良好舆论环境;同时，要对承担的民治法治建设和参与发展任务，深入调查研究，把调研成果运用到实践中，更好地落实党委决策部署、推动“一府两院”依法行政、公正司法。

(四)做好人大宣传调研工作是提升我市人大社会影响力的有效途径。一年来，全市人大14项工作争创了全省一流，街道人大监督员、预算监督、信访3项工作走在了全国同级人大前列。以发展的眼光来看，我市人大工作虽取得了良好成绩，但省内和周边市级人大也都奋勇争先。我们只有不断提升宣传调研工作水平，加强对新时期人大工作的创新性研究，不断创新宣传调研方式，充分展示依法治市、监督工作、代表工作、自身建设等方面的成就，才能不断提升我市人大的社会影响力，继续保持领先水平，为推进人大工作与时俱进营造良好舆论环境、奠定坚实理论基础。

三、关于20**年宣传调研工作的基本要求。

今年的人大宣传调研工作有三个特点，就是课题新、任务重、要求高。大家要切实增强紧迫感和责任感，不断创新宣传调研工作新举措，确保圆满完成各项工作任务。

(一)围绕大局，超前谋划。紧紧围绕党委中心工作、“一府两院”重点工作、群众关注的热点问题和全市人大工作大局，集思广益、精心运筹，提前做好年度宣传调研工作计划，确保方向正确、主题鲜明、切中关键。要按照会年度工作计划(要点)安排，深入研究分析人大监督议题和各项主、专题活动，明确侧重点、找准切入点、把握关键点，有针对性地进行思考和策划。要进一步细化时间安排，明确责任分工，推动人大宣传调研工作抢占先机，切实增强宣传调研工作实效。宣传工作要紧跟各项代表活动，提前策划好宣传的形式内容、宣传视角和亮点;调研工作要把握发展大势，统筹好调研课题，注重精调细研，力求真知灼见，形成高质量的调研成果，为会工作开展提供科学依据。

(二)突出重点，创新举措。宣传工作要围绕深入贯彻落实十八届四中全会精神和全国、省市人代会精神，宣传好会推进依法治市开展的一系列创新举措;要围绕巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，重点宣传工作作风转变、工作效能提升给人大工作带来的新变化;要围绕基层人大、基层代表的工作亮点，总结推广典型经验，宣传代表先进事迹，鼓励代表建功立业。要积极探索宣传工作机制创新，注重形成人大工作者与媒体记者合力，主动向党报党刊、电视网络拓展宣传空间，全面提升宣传水平和社会效果。人大调研要围绕人民代表大会制度、依法治市等课题展开，及时发现民主法制建设中的突出问题、密切关注人大理论和实践创新的前沿问题、准确把握人大工作的规律性问题，为会履职提供理论支持。要在突出实效上下功夫，紧紧围绕“科学赶超、后来居上”的奋斗目标，着眼全市经济社会发展大局，研究新情况，提出新思路，拿出新举措。要适应当今社会信息网络化的特点，采取网络调研、独立调研、联合调研、综合调研、专题调研等方式开展，确保调研实效。

(三)打造精品，注重转化。牢固树立精品意识，善于运用创新视角发现人大工作亮点，找准角度，深挖素材，积极向上级人大、党报党刊推荐有份量、有深度、有特色的宣传稿件和调研成果。今年要继续保持全省人大宣传工作先进，在省级以上报刊网络刊发稿件质量和数量要有新提高，在全省人大新闻奖评选中位于前三名;要继续确保调研成果在全省人大系统优秀调研成果评选中获一等奖，全市人大系统调研成果总体进入全省人大系统前三名，进一步提升我市人大工作知名度和社会影响力。完成上述目标任务，需要市县乡人大三级联动，需要全市各新闻媒体全力协作。希望全市各级人大和各新闻媒体积极配合和支持好各项宣传调研活动，确保宣传调研工作顺利开展，并取得良好效果。同时，全市各级人大应注重宣传调研成果的实践应用，对宣传调研中提出的有价值的意见和建议，逐项疏理，积极采纳，督促落实，使宣传调研成果真正成为科学决策的重要依据。

(四)夯实阵地，拓展平台。以兼顾政治性、理论性、生动性和可读性为原则，不断创新《菏泽人大》的内容编排、选题思路和文风特色，进一步发挥好《菏泽人大》的宣传导向作用，使之成为宣传和促进成果转化的重要载体和途径。《人大工作》简报要坚持创新提升，严把稿件质量，统筹兼顾市县乡人大工作动态，及时传达工作部署，有效反映基层亮点，使之成为联系各级人大和代表的重要桥梁和纽带。市人大网站要进一步丰富栏目设置，及时传递时政要闻、“一府两院”动态、媒体聚焦、调研成果等信息，着力打造网络沟通平台，提升网站时效性、公开性、服务性和互动性，使之成为展现我市人大工作的重要综合性窗口。市人大微博要及时发布和更新，争取吸引更多粉丝，提高关注度和转发量。部分县区人大已经建立了自己的网站，下一步也可以尝试开通微博等新兴传媒，搭建起多样化的宣传平台，为全方位展示基层人大工作创造条件。

宣传和调研是人大工作的两项重要任务，对于推动全市人大工作扎实开展和促进民主法制建设，发挥着不可替代的重要作用。

(一)加强组织领导。近年来，会相继出台了《关于进一步加强人大宣传工作的意见》、《关于加强和改进人大调研工作的意见》、《调查研究暂行办法》、《专题调研暂行办法》等制度规范，加强了对人大宣传调研工作的指导，为做好人大宣传调研工作提供了制度保障，希望各县区认真按照文件要求抓好落实。同时，要根据新形势新任务新要求，进一步健全完善宣传调研工作机构，明确主要责任人、工作重点和目标要求，使人大宣传调研工作更具前瞻性和针对性;要把宣传调研工作作为会年度工作的重要内容统筹部署，着力在人员配备、办公条件、培训学习、调度指导等方面提供便利条件。

(二)完善工作机制。市人大会办公室、研究室将进一步强化对县区人大工作的联系指导，通过召开全市人大宣传调研工作会议，对优秀宣传调研先进单位和个人进行隆重表彰。各县区人大要注重研究制定定期开展业务学习和培训机制，积极推广交流典型经验，不断提升宣传调研综合能力;要主动与党委部门沟通情况、交流工作，及时掌握党委宣传调研工作导向，积极融入党委工作大局;要注重通过举办评选优秀宣传稿件和调研成果等活动，进一步激发宣传调研工作活力。

(三)注重考核激励。要进一步完善宣传调研成果考核制度，细化会确定的年度宣传调研任务目标，做到责任明确、量化到人、定期通报，并根据创先争优工作目标，将宣传调研成绩纳入年度考核范围，作为评选先进的重要条件。要对宣传调研人员的进取精神、创造意识和取得的工作实绩给予充分肯定，增强干部实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和得到认同的荣誉感,引导人大干部树立有为才有位的观念，激励大家多出成果、出精品。

(四)强化队伍建设。各县区人大要积极争取党委支持，配备宣传通讯员、设立研究室，优化配置宣传调研力量，争取尽快建立健全包括乡镇(街道)人大在内的人大宣传调研队伍网络，为人大宣传调研工作提供人力和组织保障。同时，利用培训班和经验交流会等平台，定期开展培训，邀请省、市有关专家学者讲授新闻、调研写作知识，提升宣传调研能力。各级人大领导同志也要通过交任务、压担子、多指导，鼓励和支持宣传调研工作开展，真正打造出一支政治素质过硬、业务水平精湛、文字功底扎实的人大宣传调研工作队伍。

同志们，让我们在市委和市人大会领导下，紧紧围绕全市工作大局，立足人大工作实际，求真务实，开拓创新，密切协作，共同推动全市人大宣传调研工作再上新水平，为全面开创人大工作新局面作出更大贡献!

在区委年人大工作会议上的讲话

今天这次会议，是区委决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实省市委人大工作会议精神，全面。

总结。

工作，安排部署任务，推动人大工作再上新台阶，为加快新时代新xx建设提供有力支撑。刚才，xx同志传达了市委人大工作会议精神，xx同志就《关于进一步加强和做好人大工作的实施意见》作了说明。《实施意见》充分贯彻中央、省市委关于人大工作决策部署，符合我区工作实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

区镇两级人大规范化、信息化建设进展顺利，各项机制进一步健全，工作质量水平进一步提升。区委对人大工作是满意的，予以充分肯定。借此机会，我代表区委，对全区各级人大代表和人大机关干部，向所有关心和支持人大工作的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

今年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国人民代表大会制度建立67周年。做好今年工作，责任重大、影响深远。区人大及其常委会、各级人大代表要担当新使命、锚定新任务，履职尽责、再接再历，汇聚起奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量，在加快实现新时代新××宏伟目标中发挥更大作用。

下面，我讲三点意见。

党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人大代表大会制度，提出一系列新理念新思想新战略，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了重要遵循。省市委专门召开人大工作会议，××书记、××书记就做好各级人大工作提出明确要求。我们要提高站位，自觉把思想行动统一到中央、省市委对人大工作的部署要求上来，以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好人民代表大会制度在我区的学习宣传和贯彻落实。

要深刻认识党的领导制度体系的重要地位，牢牢把握党是最高政治领导力量的根本要求。习总书记指出:“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”中国特色社会主义制度是严密完整的科学制度体系，其中具有统领地位的是党的领导制度。坚持和完善人民代表大会制度，我们要毫不动摇坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和决策部署在××落地落实。

要深刻认识社会主义民主政治的核心和本质，牢牢把握坚持人民当家作主的根本要求。习总书记指出:“人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没与中华民族伟大复兴”。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度，我们要全力支持和保证人大及其常委会依法行使职权，密切人大代表同群众的联系，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，不断解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

要深刻认识党领导人民治理国家的基本方式，牢牢把握依法治国的根本要求。习总书记指出:“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求”。人民代表大会制度是推进全面依法治国的重要制度平台，在法治建设中具有重要而独特的作用。坚持和完善人民代表大会制度，我们要坚决贯彻习近平法治思想，全面推进依法治区，坚持严格执法、公正司法、全民守法，不断提高法治××建设水平。区人大及其常委会处在民主法治建设的第一线，要大力弘扬法治精神，以自身实际行动带动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

新形势、新任务对人大工作提出了新要求，也提供了更为广阔的舞台。全区各级人大组织要紧紧围绕区委工作思路，把服务、保障和推动新时代新××建设作为依法履职的重要内容，找准工作切入点、着力点，以新担当新作为开创人大工作的新局面。

一要在提升监督工作实效上展现担当作为。要围绕区委××届××次全会确定的重点任务，聚焦“十四五”规划实施及项目建设、构建现代产业体系、科技创新、乡村振兴、社会治理等重点工作，综合运用听取和审议报告、执法检查、询问等形式加强监督，加快高质量发展。要聚焦解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，高度关注热点民生问题，对确定的民生实事工程，强化跟踪问效，确保把好事办好、实事办实。要加强权力运行监督，拓宽监督渠道，推进人大监督与行政监督、司法监督、审计监督、统计监督等有机贯通、相互协调，用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子里。

二要在依法决定任免上展现担当作为。要完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度，及时把区委决策部署，通过法定程序转变为全区人民的共同意志，转化为各级各部门抓落实的具体行动，提高讨论决定的科学化、民主化和法治化水平。要依法做好选举任免工作，坚持党管干部原则和人大依法选举任免干部相统一，以对党和人民高度负责的态度，通过选举任免程序，圆满实现组织人事安排意图。要加强领导干部履职监督，综合运用民主测评、履职评议等方式，强化对选举任命人员履职情况监督，促进勤政廉政，以实际行动践行对人民的诺言。

三要在发挥代表作用上展现担当作为。全区共有各级人大代表××名，是做好人大工作的力量所在、优势所在。近年来，广大代表紧紧围绕区委中心工作履职尽责，立足岗位建功立业，涌现出了××、××、××等一大批优秀典型，成为推动我区高质量发展的重要力量。下步，我们要进一步搭建平台、完善机制，更好地发挥代表主体作用。要激发代表履职热情，引导代表牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，积极建言献策、主动担当作为，为改革发展稳定凝聚共识、增强合力。要畅通代表履职渠道，完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的各项制度，定期组织代表座谈，通报重点工作情况、听取代表意见建议，最大限度地汇聚各方面的智慧和力量。要强化代表履职服务保障，把提高代表建议办理质量作为重要突破口，落实办理责任，提升问题解决质效。要持续深化“代表之家（联络站）”“智慧人大”建设，加强代表履职培训，及时协调解决面临的实际问题，提高代表履职能力和水平。

人大工作是党的重要组成部分。全区上下要牢固树立“全局一盘棋”的理念，强化工作保障，营造良好环境，努力形成在区委统一领导下人大工作与中心工作同频共振的生动局面。

要强化组织领导，加大支持力度。坚持把人大工作列入重要议事日程，每年至少听取一次人大党组工作汇报，每届一般召开一次党委人大工作会议，有针对性解决问题，为人大履职创造良好条件。要加强重大事项沟通，重要会议、重大活动邀请人大有关领导同志参加，使人大及时了解区委决策部署。各党委（党组）“一把手”要加强与人大的联系，及时通报有关工作情况，对涉及人大的重要工作，亲自协调、亲自部署，有力有序推动各项任务落实。

要积极配合人大开展调研视察、执法检查，高质量办理代表意见建议，提高办结率和满意率。组织部门要把人大干部的培养、选拔、交流以及使用，纳入全区干部队伍建设总体规划，选优配强各级人大组织队伍，让他们干事创业更有动力、更有激情、更有奔头。宣传部门要广泛宣传人大制度优越性，讲好代表故事，营造全社会关心、支持和促进人大工作的良好氛围。

要强化自身建设，提升履职水平。要旗帜鲜明讲政治，牢记人大是党领导下的重要政治机关，精心组织开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。要强化服从党委领导和服务中心大局的坚定性、自觉性，围绕党委决策部署，依法行使职权，以更高标准、更严要求推进人大各项工作。要加强制度建设，健全人大组织制度和议事规则，落实人大听取审议工作报告制度，推进专题询问主体、形式、内容、程序、答复的制度化规范化。要从严管理干部队伍，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒正风肃纪，锻造政治过硬、纪律严明、本领高强的干部队伍，努力把各级人大机关建成让组织放心、群众满意的模范机关。

同志们，做好新时代人大工作，意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委坚强领导下，同心同德、群策群力，真抓实干、奋勇争先，努力推动人大工作迈上新台阶，为加快新时代新××建设作出新的更大贡献。

在全市人大工作会议上的讲话

人大代表提出建议、批评和意见是法定权力，相关部门认真办理好代表建议是法定义务。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年市人大代表建议交办工作会议上的演讲，希望大家喜欢。

同志们：

经请示市委xx书记同意，今天在这里召开xx市八届人大一次会议代表建议、批评和意见交办工作会议，市人大人代选委主任委员、市委组织部常务副部长xxx同志向市政府整体交办了xxx件代表建议、批评和意见。市公安局、发改委、生态环境局三个承办部门领导作了很好的表态发言，总的感到：认识到位、领办诚恳、态度端正、措施具体、目标明确、时限清晰。xxx市长做了一个很好的讲话，对市政府部门的代表建议办理工作提出了明确具体严格要求。希望各部门高度重视，认真谋划，精心组织，扎实做好今年的代表建议办理工作，力争把办理质量、办结时限、当年办结率、代表满意率提升到一个新的水平，推动xx各项事业快速发展。

去年，市政府共承办代表建议xxx件，其中包括平时代表建议xx件，继续推动落实2021年建议x件，办复率达到xxx%，代表满意率和基本满意率xx%以上，当年办结率xxx%，继续保持较高水平，建议办理的质量稳步提升。这主要得益于市政府领导的高度重视，得益于各承办部门的积极努力、团结协作，得益于建议代表的积极参与，在此我代表市人大常委会向在代表建议办理工作中付出辛勤努力的各级领导、各个部门和一线的具体承办人员表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也要正视建议办理工作中存在的问题，建议办理工作与代表要求、群众的期望还有差距。一是个别承办部门对代表建议办理工作认识不到位。二是承办部门工作配合协调不够。三是重答复轻落实问题仍然存在。以上问题，在今年的工作中要坚决克服，逐步加以解决。

今年年初的市八届人大一次会议上我们共收到代表建议、批评和意见xxx件，建议内容大部分是与百姓生活密切相关的民生问题，都需要政府答复和办理，建议数量创历史新高。这说明新一届市人大代表履职意识、监督意识更强，履职积极性更高。为此，各承办部门一定要转变作风，提高认识，进一步增强做好代表建议办理工作的责任感和紧迫感，不断创新举措，切实提高代表建议办理工作的质量和效果，确保让代表满意、让群众满意。下面就做好今年的代表建议办理工作我再强调几点意见。

一要提高对代表建议办理工作的认识，切实加强组织领导。

人大代表提出建议、批评和意见是法定权力，相关部门认真办理好代表建议是法定义务。代表建议办理工作既要讲政治、顾大局，又要做大量耐心、细致的工作。各承办部门要高度重视代表建议办理工作，提高自觉接受人大监督的意识，不断增强依法办理代表建议的政治责任感。要把代表建议办理工作纳入部门工作年度计划，经常研究、科学谋划、定期调度。要细化工作分工，逐级落实责任，选派责任心强、组织协调能力强、工作作风好的同志负责代表建议办理工作。

部门主要领导要亲自过问、亲自参与代表建议办理工作，加强调度协调，及时研究解决重点难点问题，形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任科(处)室具体承办的办理工作格局。对刚才提到的建议办理过程中存在的问题，各部门要认真查摆剖析，对号入座，对存在的问题及时认真整改，坚决杜绝有损政府部门形象、有损政府与代表关系的问题发生。

二要加大对代表建议办理措施的细化，增强办理责任落实。

要严格办理工作要求，把建议办理各个环节工作做实做细，建立办理台账，办理清单，完善工作流程，明确办理人员、办理责任、办理时限。承办部门接到建议后二个月内，必须给予答复。

要重视代表建议办理的方法和程序，更要重视建议办理结果，要把建议办理实效作为衡量办理代表建议工作的重要标准，把工作着眼点放在解决问题上。

要注重分析代表所提建议的内容和要求，在深入调查研究，掌握真实情况的基础上，对代表建议认真分析，准确把握建议真实意图，找到解决问题的办法，制定计划，尽快落实。特别是对代表多次提出、办理难度较大的建议，要认真做好调研论证，采取强有力的措施加以解决。建议办理和答复要坚持实事求是，能办的要尽快办;暂时不能解决的，应当列入计划逐步予以解决;对确实解决不了的问题，部门领导要带队面对面向代表解释清楚。

要创新办理工作的协调配合机制，对涉及几个部门共同办理的建议，要落实主办单位和协办单位责任，完善联席会议制度，增强建议办理工作合力。没有牵头部门的，政府要统一协调好，切实把建议办理工作落到实处。要注重提高建议办理工作人员能力素质，政府要统一搞好业务培训，规范建议办理工作。

三要密切与提建议代表的沟通联系，提升办结建议质量。

要严格执行百分之百面商面复的要求，面商面复要有部门领导带队。承办部门在代表建议办理过程中要主动与代表加强联系，通过向代表面复建议办理情况，进一步听取代表对建议答复情况的意见。要把与代表联系沟通贯穿建议办理的整个过程之中，办理前了解代表具体要求，明确代表的真实想法;办理中及时向代表反馈办理过程和进展情况，邀请代表一起视察调研，征询代表意见，共同研究解决办法;办理后邀请代表实地察看，介绍办理措施和今后打算。

四要强化对建议办理工作过程的公开，加大建议督办力度。

要进一步推动建议办理工作公开，加强舆论监督，充分利用各种媒体，拓宽建议办理信息公开渠道，扩大公开范围，把承办部门的建议办理工作拿出来晒一晒，主动接受人大代表、人民群众的监督。市政府办在建议办理过程中，要充分发挥督办检查、综合协调作用，切实加强对建议办理工作的日常调度和检查，推动建议办理工作的有效落实。市人大各专门委员会也要按照联系部门重点抽查一批代表建议办理情况，切实发挥好工作监督作用。

要继续强化市人大、市政府领导包保督办措施，领办一批重点建议，积极推动热点难点问题解决。对代表不满意、重新交办的建议，要重点进行监督检查，尽最大努力促进问题解决，直到代表满意为止。要不断完善部门建议办理工作的评价机制，对办理态度不端正、办理效果不好的承办部门要组织代表提出质询和询问。组织提建议的代表、专委会成员、常委会成员对承办部门提出为什么不办?为什么应付办?办不了为什么不做很好的说明等系列询问，直到建议办理代表满意为止。通过这些措施切实提升人大的监督力度，提高各承办部门落实承办代表建议的自觉性、主动性和实效性。

同志们，代表建议办理工作是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望承办部门一定要增强责任感和紧迫感，扎实做好建议办理工作，切实解决好群众关心关注的热点难点问题，为维护社会和谐稳定、推进各项事业健康发展、加快xx创新转型做出新的更大贡献。

在**县扶贫开发工作会议上讲话全文

**。

**。

县农村扶贫开发实际，就推进精准扶贫、精准脱贫工作，做如下部署：

988.5。

万元，全面完成了。

2

个重点村的到户项目，其中涉及基础设施项目。

7

个、到户项目。

16。

个，全县累计完成脱贫。

2129。

人，卓有成效地推进了各项扶贫措施的落实，为培育产业、发展经济、提升人民生活水平增加农牧民收入做出了突出贡献。

2015。

年末，

**。

县还有贫困人口。

1374。

户

3432。

人，扶贫任务任然艰巨。二是贫困人口整体文化水平不高，群体自我发展能力还很弱。三是贫困家庭缺乏稳定的产业支持，稳定脱贫能力不足。四是精准扶贫体制还不健全，扶贫开发责任还没有完全落实到实处，扶贫合力还没有形成，贫困人口的主观能动性还有待提高。

脱贫攻坚虽然面临严峻挑战，但当前也进入了难道的机遇期，一是十八大以来，习总书记立足于党和国家工作全局，高度重视和关心贫困地区的扶贫工作，多次对精准扶贫工作做出重要指示。党中央和国务院把扶贫开发提到战略全局的高度来谋划、部署和推进，传递出举国之力推进脱贫攻坚的强烈信号。二是发展基础更加坚实。近年来，我县经济保持了持续较快增长的良好态势，各项基础设施不断完善，城乡统筹发展不断推进，以城带乡、以工促农的能力不断提升，为进一步加大扶贫开发力度奠定了基础。

2017。

年，确保现行标准下。

1374。

户、

3432。

人贫困人口全部脱贫，

2

个贫困村全部退出，到。

2020。

年，稳定实现全部贫困人口达到“两不愁、四保障”的稳定脱贫目标（扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障）。

各级部门要认真学习、深入研究、全面对接，突出。

2800。

元的标准确定贫困户，统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，推行扶贫对象实名制管理。要找准致贫原因，坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术、缺门路等不同致贫原因，找准贫困户发展的瓶颈问题，掌握贫困村、贫困户的实际需求，精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。

按照自治区、自治州要求，我县要在。

2017。

年底前实现全县。

3432。

名贫困人口全部脱贫，

2

个重点村摘除贫困村的帽子，细分到每年为，

2016。

年脱贫。

550。

户

1373。

人，乌什塔拉乡则格德恩呼都格村摘除贫困村帽子；

2017。

年脱贫。

824。

户

2059。

2017。

年要脱贫的村和人口、脱贫的具体措施定具体，为精准扶贫精准脱贫制定精准的时间表和任务书。

加强政策衔接，将返贫人口及时列为扶贫对象，做到有进有出、动态管理。

一是对有劳动能力。

1542。

+

合作社。

+

农户。

+

基地”的产销模式，不断壮大各类规模化发展、企业化运作的富民产业基地；重视发展劳务经济，整合各类资源培训，大规模开展劳动力技能培训，有组织输转农村贫困家庭富余劳动力，进一步增强贫困人口的自我发展能力，全面促进农牧民增收。

二是对贫困家庭。

678。

名在校就读学生，要通过全面落实国家政策，加大资助力度，认真落实“两免一补”教育政策，免除义务教育阶段学生杂费和教科书费；为贫困家庭寄宿生发放生活费补助，对离家较远的学生，发放交通补助，免除义务教育阶段学生住宿费。对贫困家庭“两后生”（初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力），要整合部门和社会资源开展助学就业，帮助他们接受实用技术培训和职业学历教育，培养社会急缺技能型人才，要推动专业设置与产业需求对接，教学过程与生产过程对接，使他们学到一到两门专业技术，实现稳定就业，通过发展教育脱贫一批。

三是对因患大病、因残、丧失劳动能力致贫的。

1185。

名贫困人口，要同卫生、残联、民政等部门相衔接，研究调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫脱贫的作用，推进扶贫开发和最低生活保障有效衔接可以通过低保政策兜底医疗救助扶持一批。

在推进精准扶贫精准脱贫工作中，要善于用改革创新的思维去思考，用改革创新的办法去破解精准扶贫过程中碰到的各种问题，充分激活改革对扶贫开发的牵引带动力。县委、县人民政府将把扶贫开发工作摆到跟加突出的位置，各级部门对涉及扶贫开发的工作要优先研究、优先部署、优先实施。扶贫开发同财政、交通、水利、住建、农业、畜牧、教育、卫生、人社等部门工作密不可分，也同产业培育、资源配置、金融服务等领域密切相连，无论是哪一个部门、哪一个行业制定方案，不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来，而且要切实体现倾斜支持力度，真正形成各方协同推进的大扶贫格局，重点要在扶贫资金整合上实现突破，制定完善新型经营主体扶持政策。

1

要加强组织领导。实施精准扶贫，推进脱贫攻坚，时间紧、任务重，各级各部门要强化责任担当，加强统筹协调，充分发挥党委、政府的主导和推进作用，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的整体部署和要求，以乡镇为重点，部门精密配合，工作到村、扶贫到户，全力抓好任务落实。

2

要建立以减贫成效为导向的精准扶贫考核机制，把干部帮扶与脱贫成效挂钩连带考核，既要看脱贫成效，也要看包扶部门干部和下派第一书记的工作实绩，确保扶贫考核考准考实。

3

继续把“双联”活动作为扶贫开发的重要载体和抓手。借助各级联村单位在政策项目资金方面的优势，切实做好联系村的基础设施建设富民产业培育职业技术培训等工作，做到不脱贫不脱钩。

4

要强化宣传。全方位多层次广角度地报道我县脱贫攻坚政策先进典型等方面情况，激发和调动全社会参与脱贫攻坚的热情和积极性。

全市人大宣传工作会议上讲话

同志们：

今天召开全市人大宣传工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实全省人大宣传工作培训班和市委人大工作会议关于加强人大宣传工作的有关部署要求，研究新形势下加强和改进我市的人大宣传工作，推动新时代人大宣传工作不断迈上新台阶。

前面，会上通报了省、市人大好新闻奖评选结果和人大信息宣传工作先进单位和个人；义乌市人大常委会、武义县人大常委会，金东区委宣传部、兰溪市委宣传部，金华日报社、金华广电总台等6家单位，分别从不同角度作了交流发言，讲得都很好。刚才，吕部长也作了重要讲话，提出了明确要求，具有很强的指导性、2操作性，对做好全市人大宣传工作特别给力。我代表市人大常委会向党委宣传部门、各新闻单位对人大新闻宣传工作的大力支持表示衷心的感谢！近年来，全市各级人大在地方党委的正确领导下，在各级宣传部门和新闻单位的重视支持下，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，大力宣传人大制度，深入反映履职成果，为人大事业发展营造了良好氛围。

一是领导重视有力度。各级党委和宣传部门把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体布局，同步安排、同步部署，增强了全社会对人大制度和人大工作的关注度和认同感。省委每届都要专门召开一次会议、下发一个文件，充分体现了对人大宣传工作的重视和支持。

二是主题宣传有声势。只要人大有重要工作、重大活动，市级媒体都及时在重要版面、重要时段刊播，有声势、有力度、有影响力。

三是载体创新有亮点。积极把握新时代人大宣传工3作的新特点，灵活运用传统媒体、新兴媒体，努力把工作亮点变成宣传工作闪光点，人大宣传工作不断得到创新发展。

四是机制建设有成效。建立并坚持了人大重要新闻宣传工作碰头会制度，特别是在有重大活动和工作安排时，市委宣传部门与市人大宣传工作机构总是一起商量、一起策划，统筹协调新闻媒体做好人大宣传报道工作，增强了人大宣传工作的凝聚力。同时，制定出台了人大信息宣传工作考评办法，每年组织人大新闻奖和优秀信息员评选工作，调动了人大宣传工作者的积极性。今年是新中国成立70周年，也是全国地方人大设立常委会40周年。前期，省委、市委人大工作会议和全省人大宣传工作等有关会议相继召开，对做好新时代人大宣传工作作出了新部署、提出了新要求，我们要认真抓好贯彻落实，努力推动全市人大宣传工作再上新水平。下面，我讲四点意见。

4一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好新时代人大新闻宣传工作使命感。

习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，充分彰显了中国政治制度的优越性。我们必须扛起加强新时代人大宣传工作的政治使命，努力推动人民代表大会制度更加深入人心。

人大宣传工作是党的宣传工作重要组成部分。首先，宣传人大工作，是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治作出了一系列重要论述，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。可以说，宣传人大工作，就是宣传习近平新时代中国特色社会主义思5想。

其次，宣传人大工作，是宣传党的十九届四中全会精神的重要内容。人民代表大会制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，人大的立法、监督和代表工作都是“中国之治”的重要内容。当前和今后一个时期，人大的一项重要政治任务，就是要通过法定的程序和法定的职能，为贯彻落实十九届四中全会精神提供民意支持和制度保障。从这个意义上讲，宣传人大工作是宣传贯彻四中全会精神的重要内容。

第三，宣传人大工作，是宣传我国根本政治制度的题中之义。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，所以宣传人大工作，就是反映我国根本政治制度的运行情况，增强人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的制度自信。

（二）要准确把握人大宣传工作的时代性。做好人大宣传工作，必须对新媒体的传播特点和发展趋势有所6了解和掌握，这是做好人大宣传工作的前提和基础。当今的时代是“四全媒体”的时代，随着5g网络商用加速，人工智能迅猛发展，舆论生态、媒体格局、传播方式在日新月异的发生深刻变化，报纸、杂志、电视和微博、微信、微视频等各类媒体高度融合，线上线下同步发展，完全颠覆传统媒体的界线。因此，要准确把握全媒体、移动端的时代特性，积极应对新媒体新技术的挑战，加快转变宣传工作理念，不断创新宣传工作模式，牢牢把握人大宣传工作的主导权、主动权。

（三）要清醒认识我市人大宣传工作的紧迫性。当前，人大宣传工作中存在一些短板和不足，必须引起高度重视。

一是重视不够，一些地方对人大宣传工作重要性认识不足，不善于借助媒体推动人大工作创新发展。

二是挖掘不深，对人大工作“背后的故事”，以及蕴含的深刻理论和制度内涵缺乏深度挖掘。

三是力量不足，人大宣传工作力量总体薄弱，特别是人大机关干部宣传意识和能力整体7不强，存在新媒体新技术运用的“本领恐慌”问题，等等。我们要坚持问题导向、效果导向，着力补齐宣传工作短板，努力为新时代人大工作高质量发展营造良好舆论环境。

二、聚焦履职重点，展示履职实效，切实唱响人大宣传工作主旋律。

新时代人大宣传工作怎么做，重点方向和突破口在哪里？镜头怎么聚焦？总的来说，就是要把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，大力宣传人大服务中心的举措、依法履职的风采、为民代言的成效，发出人大好声音，讲响人大好故事。

（一）要注重宣传报道人大会议亮点。会议是人大行权履职的基本形式，也是人大宣传工作的重点。过去，对人大会议的报道，多为程序性报道，如对人代会的报道，虽然每年都很重视，成果也很丰富，但通过“代表面对面”等载体，反映群众的呼8声和意见还不够深入。要善于深度挖掘人代会、人大常委会会议“背后的故事”，着力克服机械式简单报道的现象，多对专项工作报告和会议审议情况进行深度挖掘，力求从“会场”向“现场”延伸，深入反映审议议题所体现的为民情怀、法治理念和担当精神。

（二）要注重宣传跟踪人大履职专题。专题宣传是宣传水平的重要体现。要围绕人大立法、监督、决定等职能，做深做活专题宣传。一方面要加强立法的全过程宣传。我们每部法规的出台实施，都需要全社会的广泛参与。要加强立法背景、目的、重点和关键条款的宣传、解读和阐释工作，将立法报道从审议阶段向审议前后延伸、从批准通过向实施前后等环节延伸，使立法报道成为引导社会舆论、凝聚社会共识、普及法律知识的过程。另一方面要加强监督的持续性报道。围绕人大“盯住法”“管好钱”“把牢图”的工作重点，加强对议题征集、调查研究、会议审议、意见反馈、督办落实等环节的跟踪报道，9使人大监督与媒体监督有机结合，让人大宣传工作既出影响力、又出监督力。

（三）要注重宣传展示代表履职风采。目前全市共有9000多名各级人大代表，他们是推进民主法治建设的重要力量。要拿出更多的版面、更长的时段聚焦代表，深入挖掘基层人大代表依法履职的优秀典型和先进事迹，不断增进人民群众对人大代表的政治认同，为代表履职营造良好氛围。尤其是每项议案建议背后，都凝聚了代表的心血、群众的呼声，对人民群众普遍关注的议案建议，要善于找准角度进行有重点的跟踪报道。

（四）要注重宣传推广基层创新实践。在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上，栗战书委员长指出，要。

总结。

好地方人大工作的宝贵经验，在法律范围内积极探索、勇于实践。近年来，全市各级人大积极探索创新实践，涌现了许多好做法好经验，一些工作走在了全省前列。要眼睛向下，重点围绕基层人大履职实践，加大对街道议政会、“四好”代表联络站等基层10创新的总结提炼、宣传推广，为全省人大创新实践提供“金华样本”。

新时代人大工作对人大宣传工作提出了新的更高要求，我们要不断创新宣传方式，用好宣传平台载体，增强人大宣传工作渗透力、影响力，让人民代表大会制度理论“飞入寻常百姓家”。

（一）要做好主题策划。加强主题策划是做好宣传工作的前提。要围绕人大年度工作计划，提早策划、提前部署，特别是人大各委（室）在谋划重点工作时，要把业务工作和宣传工作一同研究、一同策划，注意把握时间节点，加强媒体沟通联系，为主题宣传创造条件、提供便利。要善于发现人大工作的特色亮点，根据工作需要、新闻价值和社会效果，注重从宣传工作的视角挖掘提炼新闻点，做到“妙笔生花”“点石成金”，多出11精品力作，争取在全省乃至全国的人大新闻奖评选中获得更好成绩。

（二）要拓展平台载体。一方面要用好主阵地，加强与浙报集团金华分社等省级驻金机构的对接，努力在省级以上媒体平台刊发更多的新闻报道。要深化与金华日报社、金华广电总台的战略合作，通过开辟专版、推出专题、合办专栏等形式，加强合作共建，努力让人大声音在主流媒体上传得更远、落得更实。另一方面要做好自平台，坚持移动优先战略，善于借力第三方专业团队，加快推动人大门户网站、微信公众号和《金华人大》杂志等各种平台融合发展，切实发挥人大自办媒介的主渠道、主阵地作用。

（三）要改进传播方式。精彩的故事离不开精彩的讲述。要不断创新宣传形式、话语方式，通过“移动化、社交化、可视化”的新媒体产品，让图片“动”起来、声音“响”起来、宣传“活”起来，增强人大宣传工作12的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本属性，人大宣传工作要树立受众思维，更好地贴近生活、贴近实际、贴近群众，走近人大代表，走近审议会场，走进执法检查的现场，多用鲜活生动的事实，多用通俗易懂的语言，写出反映基层民主政治建设的“大文章”。

四、加强组织领导，强化机制保障，切实形成人大宣传工作大合唱。

做好人大新闻宣传工作，既是各级人大常委会的份内职责，也离不开党委宣传部门的关心指导和各新闻单位的大力支持。要树立“大宣传”的理念，推动形成党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大和新闻单位密切配合的新闻宣传工作大格局。

（一）要强化组织协调。中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》，为做好宣传工作提供了根本遵循。我们要以学习贯彻《条例》为契机，始终坚持党对宣传工作的全面领导，积极争取党委宣传部门的支持，把人13大新闻宣传工作纳入党委宣传部门年度宣传工作要点，争取党委宣传部门帮助协调解决人大新闻宣传工作中遇到的困难和问题。各级人大要高度重视新闻宣传工作，做到主要领导亲自过问，分管领导具体把关，人大常委会工作机构专人负责，共同推动人大履职和宣传工作同步发力。

（二）要健全工作机制。会后，各地要把本次会议精神及时向地方党委报告，出台《关于加强和改进新时代人大工作新闻宣传工作的意见》，争取在人、财、物等宣传保障方面取得大力支持，以机制建设保障宣传工作的制度化常态化。要建立日常通联机制，加强与党委宣传部门、新闻媒体的沟通联系，形成人大机关与新闻单位双向互动、优势互补、协调配合的工作机制。要健全完善宣传信息考评工作机制，每年组织开展人大好新闻和优秀信息员评选工作，有效激发宣传工作者的积极性。

14（三）要建强宣传队伍。做好人大宣传工作，关键是要打造一支过硬的宣传工作者队伍。要认真学习借鉴其他地市人大宣传工作的好做法、好经验，在配齐配强人大宣传工作人员的同时，探索通过社会化购买服务等形式，让“专业的人干专业的事”，弥补人大宣传工作力量短板问题。要按照“人人抓、抓人人”的要求，加强人大宣传工作者业务培训，提升人大机关干部做好宣传工作的能力和水平，形成人人做宣传、全员写信息的良好局面。同志们，做好新时代人大宣传工作，使命光荣、责任重大。让我们以学习贯彻党的十九届四中全会精神为强大动力，守正创新、扎实工作、再接再厉，不断营造推动人大工作高质量发展的浓厚氛围，为推动人民代表大会制度在金华生动实践贡献力量。

工作会议上讲话稿

同志们：

经学校行政办公会研究决定，今天召开后勤工作会议，目的是进一步明确职责，自觉努力工作，提升服务水平，服务教育。

教学。

刚才黄国副校长讲了很好的意见，我表示赞同和支持这里我讲三点：

一、对后勤工作的基本评价。

1、后勤服务意识在不断增强。多年来，后勤工作人员克服困难，发挥主人翁精神，工作的主动性、积极性进一步体现，责任意识不断增强。

2、后勤服务质量在不断提高。从各方面反馈的信息看，师生对食堂生活的满意的在提高，不管是营养餐还是学生伙食都正常运转，没有发生过任何重大安全事件，师生生活得到保障。

3、后勤保障功能不断得到强化。因为大家的艰辛付出，确保了教育教学正常的秩序。这是当前学校后勤服务工作的主流，必须肯定。成绩的取得也凝聚了所有后勤工作人员的心血。希望大家进一步努力，不断提升服务质量，为姐相乡中心小学的发展做出自己的贡献。

二、进一步明确职责，自觉搞好各自的本职工作。

采购食品遵章办事、以质论价、随行就市。工作中要有协商意识，注意尊重领导服从安排，同时要当好家理好财。保管员要严把物品进出关，严格数量和质量，同时协助管理员、采购员做好采购计划和菜谱制定，为师生提供可靠的餐饮保障。所有炊事人员要爱岗敬业，严格执行食品加工的各项程序，规范操作、热心服务、遵守纪律、服从领导、热爱学校。锅炉工要做到按规范操作，热心服务广大师生，确保营养餐、学生伙食安全正常运转，并不断提高服务质量。

2、高度重视门卫工作，打牢安全防范的第一道防线。一是严守。学生进出时间在现场值守，严格执行登记制度，严格检查学生请假手续，来访人员按要求登记进出，推销人员一律不得进入校园，二是规范。规范人员和车辆的出入，特别是外来车辆除非到校办事外，一律停放在校门外，教育提醒进出车辆不得在中心大道疾驶、鸣笛。特殊场合如升旗、集会期间禁止进入。三是关键时段要巡查到位，学生上学和放学期间，校内重大活动期间，防止外来的干扰。四是发现异常情况及时向主管领导报告，或直接向公安机关报告。五是按要求参加学校教师的集体活动。门工作时间的特殊不能代替参加活动的特殊。我们是学校的一员，正常的学习、会议一定要按要求参加。

同志们，在履行好各自的职责的同时，我们还要高度重视自身的安全防范。一是高度重视自身工作领域的安全防范，熟知自己工作的性质和可能出现的安全事故，做好防范工作，二是个人人生安全要加强，安全问题不能掉以轻心，等到出了事故再来。

总结。

经验教训都是空谈，防患于未然才是根本之道。三是讲究个人卫生，穿戴规范整洁，把最美好的一面留给师生、留给社会。

三、

不断提升服务质量，为办人民满意的教育作出贡献。

1、当前是教育系统规范管理年活动的攻坚阶段，学校的一切教育教学活动都要按规范行事，后勤也不例外。这个规范除了刚才讲的职责任务和已经印发的各种规章制度，还包括我们的语言要规范，行为要规范，大家必须充分认识到这一点，古人讲没有规矩就不成方圆，今天这个讲规范的年代，谁也不能搞例外，谁也不能讲特殊。2、认识自己扮演的角色。在后勤岗位工作的同志是编外合同工，现在的薪酬是很低，（是政府的事情）而应该时时提醒自己，既然我们担任的这份职业，我们就要尽职尽责乐于奉献。我们不可能整天患得患失，斤斤计较，整天生活在埋怨、责备之中，既不利于我们身心和谐和身体健康，也不利于建设和谐校园。我们要言行举止要求要更高一点，思想觉悟要更强一点，责任意识要更浓一点。

责人安排工作、检查工作、指导工作是代表学校行使管理权力，我们每个后勤工作的同志必须以高度的政治责任感和政治敏锐性自觉接受管理、监督，接受主管领导分配的任务。

5、建立责任追究制。我们如果不负责任、工作懈怠造成损失或事故，造成恶劣影响的，当学校领导已经无力担当的时候，肯定要追究到责任人。

同志们，我坚信，只要我们严格遵守各项规章制度，自觉履行各自职责，勤奋努力工作，我们的后勤工作一定会上台阶！我们的利益一定能够得到保证！

今天是我们本学期后勤工作队伍调整后的第一次会议。队伍调整有三个方面：第一，两个校区的后勤人员随着校区的合并而走到一起来工作了；第二个方面就是本学期我们的后勤队伍新增了三位来自原三厂职高的师傅；第三个方面就是管理后勤人员的总务处主任随着新一届中层干部竞聘而调整。新的学期，新的队伍，新的形势，新的思路。下面，我借此机会讲几点新学期的工作意见。

第一要具有珍惜自己岗位的意识。首先，后勤社会化是一种大趋势，学校的后勤队伍今后将逐步缩小，直至全部消失。现在的社会找一个工作是相当难的，许多大学生为了进一个编制参加十里挑一、百里挑一甚至千里万里挑一的考试，而我们都享受国家的编制。这种状态或者待遇是否长久，我不能妄自断言。但是必须清楚：是人适应国家政策，而不是国家政策适应人。所以大家要珍惜这个岗位。其次，我们的有些职工是因为学校的撤并而被安排到这里来的，说一句实在话，没有哪个学校愿意增加后勤职工，因为后勤上的活儿随便到社会上去找临时工都能干。学校需要增加的是教师，而且是好教师，好教师不是哪儿都能找到的。既然被安排到这里来了，就要珍惜这个机会，干好这里的工作。松松垮垮、疲沓懒惰、做一天和尚撞一天钟的现象在我校是不受欢迎的，也是绝对容不下的。（上至校长下至职工都在认真地工作，暑期里部分后勤人员冒着酷暑已经在校开始干活，值得表扬！）第二是要牢固树立服务意识。学校工作是育人的工作，校长、中层干部、班主任等是管理育人，教师是教书育人，后勤人员就是服务育人。工作中，大家要有为教育教学服务的意识。我们要知道我们工作的重要性。很多时候，我们的工作会影响到全校的整体工作。后勤工作无小事。

第三要具有强烈的荣誉观念的意识，不能把自己看成非常普通的一个后勤人员，感觉不到自身存在的价值，要有一种学校非我不可、舍我其谁的思想。要满腔热情地做好自己的本职工作，把我们日常所从事的琐事当作惊天动地的大事来做。（虽然做的事小事，但是做不好或者做坏了，那就是惊天动地的！）。

第四就是要有注意服务态度的意识。态度决定一切，细节决定成败。我们在为全校师生服务的时候，要面带微笑，要尽量为大家提供及时而有效的优质服务。不能在服务中和教师学生发生冲突，要尊重每一个服务对象，不能以自己的喜好来处理事情。工作中，我们要有为他人服务、解决他人困难就是自己快乐的心理，乐于助人，善于助人，用我们的辛劳换来大家的认可和支持。

第五是要牢固树立节约意识。工作中，我们要有节约意识。随着形势的变化，学校的资金来源越来越少，而我们的开支却难以下降，所以大家在工作中要用好每一个灯泡、用好每一个水龙头，让他们最大限度地发挥效益。在物品购置和使用方面，我们要加强管理，规范“物品申报——审批——采购——领用——核查”制度，保证物品不浪费、不私用、不流失。加强“校内维修申报——核算——研究——维修——决算”管理，确保维修有必要、有证人、有效益。

第六是要牢固树立计划意识。我们总务工作虽然有时候是出人意料，难以计划，但是我们一定要增强计划性，各项工作要有线路图，要有计划表。总务处统一制定后勤人员工作叙事表，罗列出需要做的正常工作和突击工作，落实到专门负责人和完成时间及要求，同时要明确专人检查落实到位情况，并作为今后对后勤人员考核的重要依据。

工作中，后勤人员要有超前意识。很多事情我们是可以预计到的，比如一段时间下来，你自然就会知道笤帚需要更换了，这时候我们后勤人员主动去各个班级联系一下更换，会让学生和班主任感到温暖和后勤人员工作的到位。

第七是要牢固树立责任意识。后勤人员要牢固树立责任意识，后勤方面很多事情随不是什么大事，但是影响却是很大，一个灯泡修不好，可能就会给师生工作学习生活带来不便；一个水龙头没有及时堵漏，可能就会给学校带来一定的损失，就会影响到学校在教师、学生乃至社会中的声誉，就会让人产生“学校领导没有节约观念、学校事情无人过问”的想法；一支粉笔不到位，就会影响到教师的正常授课，就会让教师对学校工作的正常性产生怀疑。

第八是要牢固树立安全意识。我们刚刚进行了岗位安全培训，我们总务处还要专门组织针对后勤条线，特别是食堂条线的岗位安全培训。工作中，我们要牢记安全第一的思想，在为别人服务的同时，既要保证自己的安全，严格规范操作程序，又要确保师生的安全（比如饭菜的卫生等）。我们要经常性召开安全工作例会、安全工作分析会，每月进行一次全校性安全工作大检查，检查要有记录，问题要有处置措施。

工作中，要注意及时维修安全设施，发现问题处理不过日，不留后患，不留推委扯皮。不能因为工作时间和休息时间而影响。特别要加强食堂的检查和管理，全体从业人员要树立安全第一的意识。

工作安排（略）。

今天我们在这里召开全院后勤、保障工作人员大会，专门就后勤保障人员召开的这么大规模的会议，在我们医院可能还是第一次。这一方面说明院领导班子对这项工作的重视，同时也说明这项工作的重要。我们希望通过这次会议，能进一步统一大家的思想认识，进一步增强大家的责任意识、服务意识、节约意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，从而进一步提高后勤保障的执行能力。下面我根据院领导班子研究的意见讲三方面的问题：

一、医院的后勤保障工作在整个医院运行中的重要作用。

大家知道，医院的工作主要包括临床、医技、行政和后勤四大方面。医疗始终是医院的主要工作，其他方面的工作都是围绕这个中心而开展并为之服务和提供保障的。可以说，这四个方面的工作是相辅相成，缺一不可的。行政后勤工作在整个医院的运行中具有重要的地位和作用。医院的行政部门，是院领导班子的参谋和助手，是面向全院、特别是临床一线服务的保障机构，在医院内部起着联系协调、承上启下的桥梁和纽带作用，是医院形象和利益的代言人以及信息收集、交换、传播的门户，是展示医院建设成就和人员精神风貌的重要窗口。医院后勤工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障。后勤管理工作直接关系到医院的医疗、科研和教学工作的正常运转和健康发展，关系到职工积极性的调动和发挥，关系到医院的全局。所以说，行政后勤工作在整个医院的运行中具有很重要的作用，并非可有可无，可做可不做，而是必须要做好，做到位的工作。

二、当前我院后勤保障工作存在的主要问题。

看到一些不容忽视的问题：有些同志对后勤保障工作的重要性认识不足，认为是二线工作，无足轻重，从而在工作中敷衍塞责；有的同志被动性工作多，主动性、创造性工作少，存在疲于应付，对常规性的工作墨守成规，对临时性的工作消极等待，不主动着手，提前准备，缺乏超前意识和服务意识；有的同志作风散漫，办事拖拉，得过且过，工作效率低，缺乏昂扬向上精神状态；有的同志服务意识不强，对岗位的服务职责认识不足，为临床、患者、职工服务的理念不强；有的同志缺乏主人翁精神，认为医院发展好坏与自己关系不大，消极怠工；有的同志很少学习，对自己的专业不熟不专，实际解决问题的能力不强；浪费的现象不同程度存在；还有的同志执行能力不够强，院部的许多决策和工作部署没能得到很好的贯彻执行等等。所有这一切，直接影响到行政后勤工作的开展，影响到医院的整体形象，影响到医院医疗工作的正常运转和医院的可持续发展，必须引起我们在座每位同志的高度重视。

三、今后一段时期我们如何做好行政后勤工作。

出使命感和责任感。一个人有了责任感，他的身心就会融合在职业工作中，就能在平凡的岗位上，做出不平凡成绩。要做到爱岗敬业：

首先要端正态度。一个人的工作态度折射着他的人生态度，而人生态度又决定着一个人一生的成就。这就是我们通常所说的“态度决定一切，态度决定人生”。实际上，即便是平凡的职业，普通的岗位，往往也蕴藏着巨大的发展机会。美国总统肯尼迪在就职演讲时曾说过“不要问美国为我们做了什么?而要问，我们为自己的国家做了什么?”是的，引用他的话说：不要问医院为我们做了什么？而要问，我们为自己的医院做了什么？我们可以问问自己：当我们接到领导交办工作的时候，是讨价还价能推就推，还是尽职尽责努力完成不讲任何理由？当我们在工作中遇到困难和挫折的时候，是等待观望半途而废，还是自我激励攻坚克难无往而不胜？当我们觉得晋级升迁没有达到期望值的时候，是牢骚满腹怨天忧人，还是自我反省加倍努力厚积而薄发？有句话说的好：只要你依然是某一机构的一部分，就不要诽谤它，不要伤害它，轻视自己所就职的机构就等于轻视你自己。如果因为看到缺点就大肆抱怨，不顾大局，不讲团结，并在不知不觉中养成了抱怨的心态、不思改善的习惯，最大的受害者就是自己。

其次是树立精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度地实现人生的价值。而要把这种意愿变成现实，靠的是什么？靠的就是在自己平凡岗位上的爱岗敬业。有句话说得好：“今天的成就是昨天的积累，明天的成功则有赖于今天的努力。”不管你正在从事什么样的工作，要想获得成功，就要把自己眼前的工作当回事。如果认为自己的工作无足轻重，并对它投以“冷淡”的目光，那么，无论你从事什么样的工作，你都不会取得任何真正的成就。一个人如果总是为自己到底能拿多少工资而大伤脑筋的话，那他怎么能意识到从工作中获得的技能和经验呢？他又怎么能看到工资背后可能获得的成长机会呢？他更不会意识到这些做法对自己的未来将会产生什么样的影响。

尽职尽责，就是要有高度的责任心。责任心是一个人能否立足社会、成就事业最基本的人格品质，从某种程度上讲，责任心多大，你的人生舞台就有多大。每一个人都在不同的时间、不同的地点扮演着不同的角色，承担着不同的责任。要当好自己的角色，承担自己的责任，就必须增强责任心。一次在报纸上看到这么一篇报道给我留下了深刻的印象。说的是大连市的一名公共汽车司机，名字叫黄志全。一次行车途中，他突然心脏病发作，在他生命的最后一分钟里，他用最后的力气做了三件事：把车停在路边拉起手动刹车闸；把车门打开，让乘客安全下车；将发动机熄灭。做完这三件事，他的心脏永远停止了跳动。如果不是这样，后果真是不堪设想??在生命最后一分钟里，他把对别人负责，看得比自己的生命还重要！一名平凡的公共汽车驾驶员，却有许多人记住了他的名字，这就是人们对他的责任感的敬佩！其实我们身边也有很好的典型，如后勤的王贤串同志，几十年如一日，勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽职、默默无闻，做出了不平凡的业绩。一个人要想做好工作，必须具备两个基本素质：一是能力；二是责任心。没有能力干不好工作，没有责任心即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。对待工作，是充满责任心，尽自己最大的努力去做；还是抱着无所谓的态度，敷衍了事，这一点正是事业成功者和失败者的分水岭。

在区委人大工作会议上讲话1

同志们：

今天，区委召开人大工作会议，研究部署在新形势下进一步加强和改进我区人大工作，充分体现了区委对人大工作的高度重视。刚才，*书记作了重要讲话，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，充分肯定了近年来我区人大工作所取得的成绩，并就进一步加强和改进党对人大工作的领导，切实做好新形势下的人大工作，作出了全面部署，提出了明确要求。会后区委还将下发加强和改进新形势下人大工作的意见，我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。就贯彻这次会议精神，如何进一步做好人大工作，我的讲话，已有书面材料下发给各位了。下面我着重就人大地位、作用、职能的一些基本特点以及*年我区人大工作重点再讲二个方面。

一、对人大职能特点作用的几点认识。

在新形势新状态下，“人大”更具有其巨大的优越性和强大生命力。人大工作任重道远，“人大”也越来越受全社会的关注和重视。那么，“人大”到底有哪些主要职能和特点呢？刚才*书记从历史的全局的政治的高度作了阐述。在这里，我想结合这几年来自身人大工作实践，向大家谈几点认识。区人大的职能特点作用可概括为“*”，即：一线、二制、三元、四权、五子。

（一）处在一线。

现在社会上对人大处在一线还是二线还是有一些偏面的认识。一种是把人大作为“二线”单位，视人大为老同志退休前的过渡性岗位，按部就班开开会，念念稿，举举手，走走形式就可以。包括有的从事人大工作的同志也把自己到人大称作是退居二线。去年党的群众路线教育活动中，我们人大常委会党组也在反思，认为也存在这方面的思想，需要加以整改。另一种是把人大“一线”视作是人大领导和干部就要直接去从事党委政府的一些具体事务，把人大当作党委政府一个部门，把人大干部当成救急解难的一线人员，甚至于种了人家田，荒了自家地。近年来，省市委多次强调人大要增强一线意识，发挥一线作用。那么，人大的一线在哪里呢？我们认为人大是处在民主法治建设的一线，人大的一线是民主法治建设的一线。这是因为：一是宪法确立了人大在法治建设中的重要地位。我国宪法规定，人民代表大会统一行使国家权力。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级国家行政机关、审判机关、检察机关都要由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。这充分表明，人大是整个政权组织体系的基石，是保障依法行政、公正司法的“基座”。二是宪法法律赋予人大的职权决定了人大在法治建设中重要作用。宪法和法律赋予人大立法、监督、讨论决定重大事项和选举任免等职权。这些职权的行使，直接关系到依法治国目标的实现。人大通过科学立法为法治建设提供基础，通过监督促进依法行政和公正司法，通过讨论决定重大事项和正确行使选举任免权推进党和国家工作的法治化。所以，我们要深刻认识人大在依法治国中的重要功能，进一步明确人大及其常委会处于民主法治第一线的职责任务，充分发挥地方国家权力机关在法治建设中不可替代的作用。

当然，人大的一线也必须充分体现在围绕中心、服务大局上发挥独特作用。要在区委的领导下，找准工作定位，创新方式方法，确保人大工作始终与党委中心工作同心同向，合力合拍，进一步提高人大服务中心的能力和水平，进一步改进人大参与中心工作的方式和途经。特别是要充分发挥权力机关、代表机关、民意机关的独特优势，更加自觉地把自己摆在“一线”位置，发扬“一线”精神，在三次创业中更多地发出人大的声音，拿出人大的动作，展现人大的作为。

（二）坚持二制。

做好人大工作，最关键的是要坚持二个制度，即坚持人民代表大会制和民主集中制。

三个基本制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。正是由于人民代表大会制度集中体现了国家政权的根本性质、国家发展的根本任务和国家活动的根本准则，因此，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度中具有根本层面地位的政治制度。要深刻认识人民代表大会制度的性质、地位和作用，坚持制度自信，始终不渝地把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

2、要始终坚持民主集中制，做到工作自觉。

民主集中制是我国宪法规定的国家政治组织的基本原则和国家机关的重要活动准则。只有坚持和贯彻落实民主集中制，才能够从制度上保证国家机关权力的正确行使，保证制定的法律、法规、作出的决议决定具有合法性、正当性和权威性。这也是人大工作一个显著的特点。人大常委会实行集体负责制。它不同于政府机关的首长负责制。常委会行使职权必须由组成人员集体讨论，按照法定的程序和原则，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题。

（三）对好三元。

树立对党委负责的意识，保证党委意图的实现；

在行动上主动接受党的领导，坚持重大事项请示报告制度，保证人大工作始终沿着正确的方向运行，使人大各项工作有利于实现党的领导，有利于巩固党的执政执政地位和基础。二是人民当家作主。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人民通过人民代表大会行使国家权力。所以，人大要更加注重健全民主制度，丰富民主形式，更好发挥人大在了解民情、反映民意、集中民智等方面的独特作用，保障人民当家作主。三是严格依法办事。人大最讲究一个“法”字。常委会要严格按法定的权限和程序办事，做到既不失职，又不越位。

（四）履好四权。

宪法和法律赋予了人大四项主要职权，即立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权。这些职权是党实现依法执政的重要手段，也是其它机关无法替代的。一是要认真行使重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主的具体表现，是科学决策、民主决策、依法决策的重要方面。这项职权现在主要是人代会上对一府两院工作报告、经济和社会发展计划报告、财政预算报告进行审议和表决。按照四中全会决定要求，目前全国和省市都在制订决定重大事项清单制。比如，去年我区人大常委制定了政府重大投资项目监督暂行办法，规定*亿元以上的投资项目须经人大常委会审议通过。二是要充分行使监督权。我国宪法规定，一府两院由人大产生，对人大负责，受人大监督。因此，人大监督是现有政治制度框架内具有法定效力的国家监督形式，更具有制度规范性、法律权威性和风险可控性，与社会监督、媒体监督、民主监督等是有本质区别的。监督工作是人大工作重点，目前问题是人大还是要切实增强监督的针对性和有效性。同时，“一府两院”要支持人大依法监督，自觉接受人大监督，推动人大不断提升监督效能。三是要正确行使人事任免权。任免国家机关工作人员，是常委会的一项重要职权，是人民当家作主的重要表现。我们要坚持党管干部原则，做到党管干部与人大依法任免相统一，使党的主张通过法定程序变为人民的意愿。四是主导立法权。立法权指国家制定、修改和废止法律的权力。党的十八届四中全会要求建立健全人大主导的立法体制，同时赋予设区市的地方人大立法权。同时还提出“要扩大公民对立法的有序参与”，区级人大要积极参与立法。

（五）做好五子。

对区级人大具体工作来讲，我的体会主要是要做好“五子”，即：一只袋子、一张图纸、一份单子、一张票子、一副班子。

围绕“一只袋子”——钱袋子，主要是加强对政府预决算的审查监督，现在初步实行了全口径财政预算，下一步还要做细做实。

围绕“一张图纸”——规划图，加强对政府规划管理、执行的监督。如十二五、十三五计划，城市规划等，按照法律规定：政府每年对规划执行情况要向人大或人大常委会报告。

围绕“一份单子”——代表建议，加强对人大代表建议的办理。目前主要是大会期间代表建议的办理。我区对闭会期间代表建议分二批提交政府办理。

围绕一张票子——选票，规范人事任免和选举工作。

围绕一副班子——队伍建设，加强常委会自身建设和人大代表工作。

做好这“五子”就基本做好了人大的主要工作。

二、突出重点，与时俱进，扎实做好当前工作。

贯彻好本次区委人大工作会议精神，关键是要扎实做好今年特别是当前的各项工作。*年人大主要工作任务概括起来就是做好“*”

（一）开好一个大会（即开好区四届人大四次会议）。

经区委同意，区四届人大常委会第*次会议审议决定*年*月*日在*召开区四届人大四次会议。这次人代会是在全区上下深入学习贯彻四中全会精神和区委作出三次创业战略部署的新形势下召开的。本次人代会除全面审议我区*年的发展目标、任务、措施外，大会还将作出推进三次创业的决定，把区委的决策通过法定形式成为全区人民的共同意志。特别是本次人代会还有选举任务。选举*区人民政府区长、区人大常委会副主任和委员。人代会前还进行区人大代表的补选和增选工作。大会会期三天，时间紧，任务重、程序多。由于是在春节前召开，岁末年根，综合考评、评先树优、新一年工作谋划等事务性工作繁重。我们要在区委领导下，精心组织，统筹安排，齐心协力，圆满完成选举任务，全面完成大会各项任务，力争把这次大会开成一个凝心聚力、鼓舞斗志的大会，开成一个团结民主、开拓奋进的大会。

（二）发挥好两大作用。

在新一年里，我们要更加注重发挥好二大作用，即人大代表的主体作用和人大常委会及其机关的主要作用。

1、发挥人大代表主体作用。人大代表来自人民、植根人民、代表人民、服务人民，是人民代表大会的主体。要充分发挥代表主体作用，使代表更好地发挥反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐的作用。新一年里我们：一要着力完善代表联系制度。健全完善人大常委会组成人员联系代表和代表联系群众的制度，完善人大代表履职平台建设和*个代表工作站（室）建设，畅通社情民意反映和表达渠道。担任党政领导职务的代表要积极参与闭会期间活动，定期深入代表工作站，听取基层群众的意见建议。二要着力依法保障代表履行职责。要创造条件，支持和保障代表依法履职，通过代表做好群众工作。一府两院要进一步重视和改进代表建议办理工作，完善建议办理“一把手”责任制，以实际行动取信于民。三要着力扩大代表对常委会工作的参与。坚持人大代表列席常委会、人大代表参与执法检查、视察、调研等制度，开展代表主题活动，扩大代表参与常委会工作的深度和广度，最大限度参与到人大各项工作中来，把代表作用发挥好。

健全人大接受监督的制度规定，依法接受人民群众和人大代表的监督，确保在法治轨道上履行职权。积极开展工作创新，总结对开展法官检察官履职评议、专项工作评议、专题询问等经验，推进形成常态化、规范化，促进创新成果的转化运用。

（三）建设好三个人大。

即法治人大、民生人大、智慧人大，促使人大常委会工作有所创新，有所发展，有新提高。

另一方面通过召开座谈会、征求代表和群众意见等各种方式，收集来自基层的意见建议，为上级人大立法提供参考和依据。*年省市区人大联动开展了查找与改革不适应的法律法规。省人大确定我区西兴街道作为基层立法联系点。市人大今年也将确定基层立法联系点，把立法大门向代表敞开，向公众敞开，拓宽社会各方有序参与立法途径。所以，区人大在参与立法工作上也负有重大责任和巨大空间。

2、努力建设民生人大。主要是努力在体察民情、关注民生、推进民主上下功夫，把党委要求做、法律规定做、一府两院需要做、人民群众希望做、人大能够做的事情作为重点，综合运用多种监督方式，不断深化民生领域的法律监督和工作监督，努力建设“民生”人大。*年重点突出“六”字（财、水、房、医、教、行），加强民生领域的监督。一是管住“财”字促发展。发展是最大民生。根据全口径预算的要求和新《预算法》精神，加强对计划、财政预算执行情况监督，加大对政府重大投资项目的审查监督。围绕高新区三次创业，积极推进智慧城市、三改一拆、招商引资、五大平台建设，助推经济发展。二是盯紧“水”字求实效。根据五水共治三年路线图，打好组合拳，深化代表主题活动，重点在治污水上下功夫，持续督查水环境治理情况。三是关注“房”字求突破。安排常委会听取和审议人才专项房建设与安置情况报告，并开展专题询问。四是抓住“医”字保健康。听取和审议社区卫生服务建设，并开展专项工作评议。同时，要推进食品安全、体育健身等与健康有关工作。五是坚持“教”字育新人。要加大对教育振兴五年计划执行情况监督，加快推进学校建设进度，推动优质教育均衡发展。六是突出“行”字治两难。要关注已建成地铁周边交通停车问题、四小车整治情况，关注地铁施工对交通带来的影响，并开展缓解交通“两难”专题调研。

3、努力建设智慧人大。面对新形势新状态新任务，人大工作也要与时俱进，开拓创新。这里讲的“智慧人大”是一个广义“智慧”的概念。这至少包括：一是理念要更“智慧”，中心意识要有新增强。要处理好一线与二线关系，人大工作者要拓宽思路，更新理念，进一步增强在民主法治“一线”工作的担当意识，充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用。要处理好中心工作与本职工作关系，做到不越位、不缺位。要处理好支持与监督的关系，用支持的思维部署监督，用支持的方式开展监督，做到监督不干预、帮忙不添乱。要正确认识与把握人大常委会与人大代表的关系，支持和保障人大代表依法履职。二是手段要更“智慧”，方法途径要有新探索。我区作为*建设智慧城市示范区，也要善于运用互联网思维和信息化手段开展人大工作。加强“智慧人大”的网络平台建设，密切与代表、群众联系。人大开展监督工作，要充分运用网络、大数据，征集监督议题，公开监督程序、结果，完善监督工作方式方法，增强监督工作的针对性和有效性。三是队伍要更“智慧”，素质能力要有新提升。人民代表大会制度已走过*个春秋，作为国家根本政治制度，人大作为国家权力机关，现在实际地位和作用发挥与法律地位、制度设计还是有较大落差的，人大制度和人大工作面临着许多新情况、新问题，缩小“落差”，解决“问题”既需要顶层设计和上级重视，也需要自身奋斗和努力，需要我们自身队伍要更“智慧”起来，素质能力有新提升，特别是要提高依法办事、增强监督实效的能力，提高培育新兴产业、发挥科技创新工作的能力，提高新形势下做好代表工作、群众工作的能力。

同志们，做好新时期人大工作，使命光荣，责任重大。我们要以贯彻落实好这次会议精神为新的起点，振奋精神，扎实工作，为推动人大工作与时俱进，为推进三次创业，为*实现高起点的新发展，作出积极贡献！