8.实施方案是为了顺利完成某项任务或达成某个目标而制定的一套具体方案和步骤。实施方案是为了达成特定目标而规划和安排各种行动步骤的具体方案，它是解决问题、实现目标的有力工具，我们需要制定一个切实可行的实施方案。那么如何制定一个高效有效的实施方案呢？在制定实施方案时，我们应该考虑到各项因素的影响，并合理安排时间和资源。以下是小编为大家整理的实施方案范例，供大家参考。大家一起来看看吧！
对实施方案评价
根据“素质提升工程”的实际情况,在各县（市、区）对本项目实施情况进行绩效自评的基础上,采取询问查证、问卷调查和专家评议相结合的方法完成全省评价工作.1、询问查证法:在汇总分析各县（市、区）项目评价资料的基础上,根据抽查计划表,以现场或非现场方式,向抽查对象所在的财政、卫生等相关部门,以书面、口头形式,核查项目资料是否真实、合理,从而对项目做出初步的判断和评价.
2、问卷调查法:通过设计《2006-2008年浙江省乡村卫技人员素质提升工程培训对象调查问卷》（附件5）、《2006-2008年浙江省乡村卫技人员素质提升工程社会公众调查问卷》（附件6）等不同形式的调查问卷,根据卫生部门提供的乡村卫技人员名单,按受训总人数的1.5%比例（每县市区最低不少于50份）,确定抽样样本,以座谈、走访等方式进行问卷调查,收集、分析所取得的样本数据,从而推断确定目标群体的满意度（评价组按受训总人数0.5%比例,通过问卷调查,进行复核）.
3、专家评议法:邀请相关领域的专家成立专家组,在评价组人员的配合下,通过查阅项目相关资料、走访、实地抽查,充分了解项目实施情况,对照项目评价指标和标准,做出专业或经验判断,形成评价结论.
四、评价工作组织及时间安排（一）前期准备阶段（2009。
项目负责人:王际兵、申屠光明、余桂统。
序号。
姓名。
性别。
最高学历。
职称。
职务。
执业资格。
王际兵。
男
本科。
会计师。
副所长。
注册资产评估师、注册会计师、注册税务师、信用资产评估师。
申屠光明。
男
本科。
会计师。
项目经理。
注册会计师、信用资产评估师、律师。
孙益红。
女
本科。
会计师。
项目经理。
注册会计师、注册税务师。
王秀英。
女
专科。
会计师。
项目经理。
注册会计师。
余桂统。
男
专科。
会计师。
项目经理。
注册会计师、注册税务师。
胡红献。
女
本科。
会计师。
经理。
注册税务师、信用资产评估师。
程日辉。
男
本科。
助理会计师。
助理人员。
倪欢欢。
男
大专。
助理会计师。
助理人员。
傅建玲。
女
本科。
会计师。
助理人员。
第一评价小组。
组成人员:王际兵（组长）、王秀英、程日辉。
组成人员:申屠光明（组长）、孙益红、傅建玲。
组成人员:余桂统（组长）、胡红献、倪欢欢。
职责:负责审核汇总台州、温州、丽水三市及所属县（市、区）的评价报告及有关资料,配合专家组完成抽查工作.2、成立专家组.专家组成员拟聘请省人大、省政府研究室及大专院校等单位的专家组成.
专家组职责:随评价小组深入有关县（市、区）实地抽查了解项目实施情况,并进行分析、评议和打分,得出评价结论.3、组织评价人员进行业务学习.学习财政支出绩效评价和本项目相关政策,包括〔2009〕5号《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》、浙政发[2006]55号《浙江省人民政府关于卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要的通知》、浙卫发[2006]312号《关于印发浙江省科教兴卫工程实施方案的通知》、浙卫发[2006]113号《浙江省乡村卫技人员素质提升工程实施方案》、浙财社字[2007]38号《关于印发浙江省省级乡村卫技人员素质提升工程专项资金管理办法的通知》等文件精神.
4、拟定本次绩效评价各市县应准备的资料清单,供省财政厅下发评价通知时参考（详见附件1《“素质提升工程”项目绩效评价提供资料清单》）.5、为做好项目评价工作,提高评价的工作效率,建议省财政厅派出联络员,主要负责评价小组实地抽查过程中与各县（市、区）财政、卫生等部门的联络工作.
（二）评价指标及方案设计阶段（2009年5。
月下旬－6月中旬）。
1、拟定《浙江省乡村卫技人员素质提升工程项目绩效评价指标体系》,对各级指标及标准的设定和分值进行合理设置.（详见附件2《2006—2008年度浙江省乡村卫技人员素质提升工程项目绩效评价指标体系》）。
2、在征求省财政厅和相关专家意见后,对指标体系进行补充和完善.
3、拟定评价实施方案,征求省财政厅及专家组意见后定稿,提交省财政厅.
（三）市县评价阶段（2009年6月底—7月底）。
1、各县（市、区）财政部门根据省财政厅的统一安排,开展项目评价工作.
2、各县（市、区）财政部门在组织项目评价时,应根据项目的实际情况,按各年度受训总人数1.5%的比例,组织进行项目满意度调查,调查可采取召集会议、发放调查问卷等形式.
3、各县（市、区）应在7月底前向各市报送项目评价报告及相关资料；各市应在8月15日前汇总自评报告和资料后交省财政厅.
（四）省级评价阶段（2009年8。
月下旬－9月上旬）。
1、在各县（市、区）项目评价的基础上实施抽查。
（1）制定抽查计划.各评价小组在收集、汇总、整理各县（市、区）上报的评价报告和相关资料,采用分析性复核方法检查、核实报告中的数据及有关资料后,确定实地检查的重点和疑点问题、抽查名单、抽查方法及具体的时间安排等,制定抽查计划（详见附件3《抽查计划表》）.a、确定抽查方法:对在书面资料检查中未发现值得关注的重要问题或必须延伸检查情况的,可以电话调查、分析性复核的方式进行；对在书面资料检查中发现必须关注的重要问题或必须延伸检查情况的,则要求对方提供补充资料,如果提供的补充资料未能解释所发现的问题,则考虑列入实地抽查名单.b、制定抽查计划时应注意:抽查范围应涵盖所有地级市,并且抽查范围应包括全科医生培训计划、学历教育升级计划、在职岗位培训计划、乡村医生注册培训计划和其他教育培训计划等所有的培训项目.c、抽查计划充分征求省财政厅及专家组意见后确定.（2）实施抽查.a、在听取当地财政、卫生等部门项目实施情况汇报的基础上,核实相关资料的真实性、合理性,对评价报告中反映的或汇总分析中发现的问题进行重点检查.b、实地抽查采取座谈、走访、电话访问、核实资料等方式.（3）抽查内容要点:a、检查各县（市、区）各年度“素质提升工程”计划的制定与实施情况,年度培训计划制定是否合理,是否按期完成；培训完成人数统计是否正确无误,有无多报虚报现象.各培训项目完成率计算是否正确.b、检查各县（市、区）各年度培训项目完成的质量情况,各培训项目获证情况,培训合格率、得证率是否正确无误.培训工作台账信息准确性.各年度培训后乡村卫技人员注册、执业情况.c、检查省级培训机构设施、条件的改善情况,是否与申报计划一致.d、检查各县（市、区）项目培训所取得的社会效益,通过对满意度调查问卷的抽查、复核,确认是否已取得足够的样本量（要求按受训人数的1.5%的比例）,判断满意度的可信性.e、检查各县（市、区）的省级、地方财政资金的实际到位情况,核实资金到位率计算是否正确.f、检查各县（市、区）省级、地方财政资金的累计实际支出情况,资金使用是否有完整的审批程序,是否及时支付,项目资金使用是否按省财政厅、省卫生厅相关要求使用,是否存在挤占挪用等情况.g、检查各县（市、区）会计核算是否真实规范,会计核算是否及时、准确、完整,会计报表是否能真实反映收支结余等情况.h、检查各县（市、区）财政补助资金、项目管理、培训考核等相关管理制度是否建立、健全,相关管理制度是否得到有效执行,.（4）结合抽查情况,评价组按受训总人数的0.5%比例,进行问卷调查或座谈了解,对“素质提升工程”项目的满意度进行复核.2、全省综合评价.
评价组在全面分析整理各县（市、区）相关数据资料的基础上,结合实地抽查情况,召开专家组会议,总结汇报抽查情况,对照评价指标和标准,进行综合评议与打分,得出评价结论,撰写评价报告.（五）评价报告阶段（2009年9月底前完成）2009年9月30日前出具评价报告,主要工作包括:。
1、对全省的绩效评价统计表及相关资料进行分析汇总；
3、形成“素质提升工程”项目绩效综合评价报告（包括表格和文字部分,一式15份）,报省财政厅审核,随附各县（市、区）绩效评价报告和评价统计表.
附件1:“素质提升工程”绩效评价提供资料清单附件2:“素质提升工程”评价指标。
附件3:“素质提升工程”评价指标中有关评价标准的说明附件4:抽查计划表。
浙江新中天会计师事务所。
浙江省乡村卫技人员素质提升工程项目绩效评价项目组2009年5月25日。
对实施方案评价
我校实施教师评价，促进了教师综合素质和业务能力的提高，同时也促进了学校各项工作的快速发展。为了使评价工作发挥更好的作用，学校结合工作实际，进一步完善教师评价指标体系，改进评价方式，使评价工作收到实效，现制定我校教师评价实施方案如下：
一、评价内容。
教师评价包括以下三个方面内容（总分100）：
（1）职业道德：爱国守法，爱岗敬业，关爱学生，教书育人，为人师表，终身学习（在评价中严格按师德评价细则进行评价，有一项出现"一票否决"现象的，该教师师德视为不合格，师德成绩在18分以下。）（30%）。
（2）履行职责：教师的基本素质，教学工作，育人工作（40%）。
（3）工作业绩：学生发展，自我发展（30%）。
二、评价的原则。
1、全员评价和全面评价的原则。
本评价制度面向全体教师，要求对教师的职业道德、文化素养、教学能力、参与意识、善于共事、终身学习等整体方面进行全面的评价。
2、全体参与和共同进步的原则。
本评价制度不仅要求改善少数教师的工作表现，而且要求改善全体教师的工作表现。其目的是通过全体教师的共同进步，从而促进每一位教师的未来发展，促进学校的未来发展和提高学校的办学效益。
3、自我诊断和自我评价的原则。
教师评价要强调突出教师的主体地位，鼓励教师进行自我评价。引导教师经常性地开展自我诊断、自我分析和自我总结，扬长避短，不断朝名教师、优秀教师方向发展。
4、民主性原则。
增加评价过程的透明度，充分调动广大教师的参与意识，激发教师的积极性。要认真听取周围教师的意见、家长的意见，学生的意见，多比较，多总结，取长补短，加速进步。
5、定性评价与定量评价相结合的原则。
对教师工作的评价，既要看教师工作量，又要看教师完成工作的质量。在教师评价过程中，对评价的数据、信息、评价结果进行量化处理，以数据的形式反映评价结论。
三、评价措施。
教师的工作受到校领导、同行、家长、学生等各方面的监督和评价，我们采取以下途径进行评价。
1、建立评价小组。学校成立以校长为组长的评价小组，负责制订教师评价的计划，确定评价范围，组织制定评价标准，开展评价的实施。
2、确定评价周期。学期初教师对照自己的优点和不足制定明确的发展目标；期中作自我对照，记录反思、交流，修正意见；期末要以平时的自我反思为基础，进行自我总结、自我评价；同事评价以相互听课、交流和平时观察为基础；各项评价以学期为单位，每学期末进行一次评价。
3、教师自我评价。由教师自身进行每学期末一次的自我评价，其中包括自己职业道德，履行职责，工作业绩等情况进行全面性的评价。
4、学生评价。学校可以通过问卷调查、个别访谈、开座谈会等形式广泛听取学生对教师工作的看法，也可以通过学生作业，学生试卷等教学资料，了解教师的工作表现。
5、家长评价。家长评价可以通过问卷调查和访谈的方式进行，也可以通过家长会、社区调查等方式来收集家长对教师教育教学工作的评价意见。学校要引导家长以一种客观公正、严肃负责的态度参与到教师评价中来。
6、领导评价：由评价小组各成员，按教导处、教研组、学年组等日常考评机构，对教师一学年各项工作的总评成绩进行核定量化，对教师进行公平，公正、合理的评价。
7、同事评价：同一教研组、学年组的教师，以被评教师在平时的备课、听课、教研、培训活动及班级管理工作中的表现情况为基础，以教师发展性评价指标为依据，作出实事求是的评价。
8、在教师自评、领导评、同行评的三项评价中，主要由两个方面作为教师的评价依据，一是看教师（或本人）的日常各方面学习工作表现情况；二是以教师日常工作考查表（教导处、学年组、教研组的日常考核），考勤量化表，工作量化表，学期末教学成绩指标量化表为重要依据。
9操作办法。
（1）领导分工负责。
一年级组：
二年级组：
三年级组：
后勤组：
（2）教学工作常规检查领导分工作。
（3）学生评，每学年每班按学号抽10名学生（一年级40名、二年级40名、三年组20名），进行问卷或座谈。
（4）家长评，每学年每班学生从已抽过学生评价以外的学生中各抽10名家长（一年级40名、二年级40名、三年组20名），进行问卷或座谈。
（5）领导小组成员对全校教师进行评价。
10、分数、等级的确定与评价结果处理。
（1）教师评价指标体系，总分100分，各体系分数分配如下：
领导评40分，教师自评20分，同行评20分，家长评10，学生评10分。
（2）量化百分制，总分100分，其中包括：工作量（30%）、教学工作常规检查（40%）、考勤（20%）、奖励加分（10%）。
（3）评价结果采用等级和评语相结合的办法，等级分为优秀、良好、合格、不合格四种。
优秀：90----100分以上。
良好：85----89分。
合格：75----84分。
不合格：74分以下。
(获奖情况由姚连玉提供，考勤、工作量、由徐淮昌提供)。
（4）教师评价结果作为教师评优、选先、晋级等的主要依据。
11、评价结果与被评价对象交流。主管领导与被评价教师进行面谈，听取被评价教师的自我评价，肯定被评价教师的优点和成绩，探讨其进步与特长、分析存在的问题和不足，研究解决的办法和措施，预设被评价教师未来发展的方向和目标。
12、完成教师成长记录册的填写。教师自己完成记录册的前半部分（教师一般情况、教师本学期工作的优、缺点等）；主管领导负责填写评价成绩，提出希望及发展方向，填写评价等第。本人填写对本学期评价结果意见等。
内控审计实施方案
为了论述方便，首先简要分析一下内部控制审计的分类。
经济组织内部进行内部控制审计，不可能都针对整个内部控制系统进行，更多情况是对其中部分展开。
按照涉及内部控制的范围，大致可分为如下三类：
3 、独立单位内部控制审计，这种审计是对经济组织所属的独立单位的内部控制进行审计，独立单位是指财务上独立的，可以是投资中心或利润中心，也可以是子公司，单独设置财务机构的分公司，它们自己本身可能有一套内部控制，同时还要执行经济组织作为整体的内部控制。
这三类审计各有各的特点，但在审计程序上，由于独立单位内部控制审计相对较复杂，程序最全面，因此以下即以其为蓝本讨论。
内部控制审计程序与其他审计中作为审计程序的内部控制评价应该有相似之处，因为毕竟两者都是以内部控制为焦点而展开，但由于服务的目标不一致，在程序上也有差别。
内部控制评价程序一般是：
1 、了解与记录内部控制;
2 、初步评价控制风险;
3 、实施符合性测试;
4 、评价内部控制的强弱。
作为一种单独开展的审计，了解经济组织的基本情况这些准备工作是必须的，因为对内部控制需求越强烈的经济组织，其规模越大，这是必然的;在大规模的组织里，管理高层、各个下属机构的诸多具体的基本情况内部审计人员不可能都熟悉。
了解基本情况是开展内部控制审计的基本条件，否则无从下手。
同样大规模的组织内既存在针对整个组织的控制，也存在针对某个部分或某个下属机构的控制，内部审计人员也不可能都熟悉，因此了解内部控制也是必须的。
在了解内部控制阶段，还必须初步分析所了解信息，以初步确定内部控制的健全性和有效性，规划要实施的符合性测试程序。
接下来与内部控制评价程序一样，实施符合性测试，以获得遵循性的评价，同时最终确定健全性和有效性。
最后归纳总结审计结果，提出审计报告。
总结上述，本文认为内部控制审计程序为：
1 、了解基本情况;
2 、了解内部控制;
3 、实施符合性测试;
4 、提出审计报告。
下面即以该程序为主线展开讨论，其中提出审计报告在内部审计报告中讨论。
了解基本情况，是了解所要审计内部控制所涉及单位的基本情况，这些情况是展开审计的必要准备和基本条件，影响着整个审计的过程和结果。
这些基本情况包括：
1 、单位所属的行业和历史沿革(着重于管理沿革);
2 、单位组织结构、各机构的人员规模和岗位结构;
3 、单位资产规模、生产经营或专业服务的特点规模;
4 、主营业务及辅助业务类别、业务量;
5 、财务会计机构及其工作组织;等等。
这些基本情况可以通过询问管理人员、查阅相关文件、会计和统计资料等方法来获得。
基本情况获得后，审计人员就要适当利用自己专业判断，确定以下内容：
1 、业务循环及其大致内容;
2 、必须控制的重要或经常发生的业务;
3 、内部控制应有的严谨程度;
4 、审计应该投入的人力及分工和时间预算。
确定业务循环及其大致内容实际是划分业务循环的过程，确定的是审计展开的主线;重要或经常发生的业务是必须控制的，确定它们就是确定审计的重点;内部控制的严谨程度是与独立单位的规模相关的，规模较小的单位内部控制程度就相应较低，衡量标准就不能太高，实际这就是确定衡量标准的问题，提出设计意见时必须考虑;确定投入的人力和时间预算是为了保证整个审计过程有条不紊地进行，保证审计质量。
下一步工作是制定审计总体计划，其主要内容就是上述基本情况获得后审计人员所确定的内容，主要包括审计的范围，即业务循环及内容，审计的重点，即必须控制的重要或经常发生的业务，审计组人员构成、分工和时间预算。
这个计划在以后审计过程中还要适时调整。
需要特别说明的是业务循环的划分。
业务循环的划分是将若干个关联的经济业务或管理活动组合在一起。
2001 年财政部发布的《内部会计控制基本规范》(征求意见稿)中提出，“内部控制的内容主要包括对货币资金、筹资、采购与付款、实物资产、成本费用、销售与收款、工程项目、对外投资、担保等经济业务活动的控制”，其中这些经济业务就是基本的业务循环划分，但目前有多样化的趋势，国际内部审计师协会就提出预算管理、资讯管理等管理作业。
业务循环是以后审计程序展开的主线，了解内部控制和符合性测试都按照它来组织，因此划分业务循环影响到整个审计的组织、效率和质量。
一般来说业务循环应按下列原则来划分：
1 、覆盖单位所有业务及其各个环节;
2 、每个业务循环能反映出所涉及业务的共同性质特点及其全部过程;
3 、有利于审计的组织安排。
了解内部控制的内容
要了解内部控制，首先要解决内部控制的构架问题。
1988 年美国 aicpa 提出内部控制结构即控制环境、控制结构和会计系统，我国独立审计准则即采用这种观点。
1994 年 coso 报告提出内部控制要素即控制环境、风险评估、控制作业、信息与沟通、监控。
内部控制要素是内部控制结构的纵深发展，在内容上进一步完善，在内部环境上更注重员工的素质，增加风险评估强调要实现目标就必须分析相关风险，构成风险管理的基础，将会计系统扩大为信息与沟通，更强调信息的内部传达， 增加监控要素将内部控制的执行纳入进来。
由于 coso 报告提供出的内部控制理论很全面，更加接近内部控制的本质认识，而内部控制的建设要以先进理论为指导，与实际情况相结合，因此本文认为，在我们目前的条件下，我们应采用 coso 报告的观点，以它的框架为指导，同时鉴于我国目前内部控制落后的情况，应更加注重控制作业和监控，即如何建立起健全有效的控制程序与政策以及它们的实际执行，在控制作业完善的带动下，风险评估和信息与沟通也逐步完善，同时逐步转变管理观念，提高员工素质，建立起合理的法人治理结构和具体组织结构，使控制环境得以改善。
由于内部审计充当监控的主要角色，内部控制审计就是履行监控的职责，因此了解内部控制阶段对监控的了解可以置于次要地位;又由于风险评估的风险是管理层和作业层控制目标因内外部风险因素影响而不能实现的风险，对它进行评估后设置相应的控制作业来控制，而内部控制审计要做的一部分工作就是评价控制作业是否能控制住风险，实现控制目标，实际就是风险评估过程，因此风险评估不做了解，而在接下来的分析工作中进行。
由于控制作业实际就是控制程序与政策，为了理解直观起见，本文就称其为控制程序与政策;由于内外部信息和它们在单位内外部、内部各部门各成员之间的流动可以构成一个系统，因此信息与沟通可以合称为信息系统。
总结上述，本文认为内部控制审计要了解的内部控制要素为控制环境、控制程序与政策及信息系统。
如上所述，了解内部控制以业务循环为主线展开的，即按业务循环逐个循环了解，这些循环构成单位整体，这是横向的;同时针对每个循环的控制，分别去了解它控制环境、控制程序与程序、信息系统，这是每个循环的控制的纵向构成，是纵向的了解。
横向纵向的交叉了解构成了解内部控制程序的骨架。
了解控制环境是了解影响内部控制其他要素的因素，提供内部控制构成基础好坏的证据，同时为分析内部控制健全性有效性和遵循性好坏的原因提供证据素材。
了解控制环境的内容实际就是控制环境的内容，按照 coso 报告，控制环境包括： 1 )、员工的诚实性和道德观; 2 )、员工的胜任能力; 3 )、董事会或审计委员会; 4 )、管理哲学和经营方式; 5 )、组织结构; 6 )、授权和分配责任的方式; 7 )、人力资源政策。
这里主要是针对各个业务循环所涉及的部门、人员、方法来说的，其中第 3 点是针对整个单位，实际在了解基本情况程序中就已进行。
了解控制程序与政策，就是了解控制目标实现风险所采取的措施，它是了解内部控制要素中最重要的部分。
每个业务循环都可分为若干个作业，而每个作业都要设置若干控制程序和政策来控制，我们本文把这些作业称为控制点。
比如制造业的销售与收款循环可分为接受定单、核准信用、发运商品、开具发票、应收账款与记录、收款、退货及客诉处理等作业。
在业务循环的划分阶段，已经取得了业务循环大致内容的了解，在了解控制程序与政策阶段，应进一步了解，去获得足够信息来进一步确定业务循环内的各个作业，然后针对每个作业，去了解所采取的控制程序与政策。
了解信息系统只要是了解单位内外部信息记录载体，以及沟通方式。
外部信息载体包括记录市场份额、法规要求和客户反映等信息的资料，内部信息载体包括业务申请审批报告、各种分析报告、进行控制作业形成单据、会计资料等等。
沟通方式包括政策手册、财务报告手册、备查簿、口头交流、管理示例等。
进行内部控制的了解可采取的方法与内部控制评价程序中的一样，大致查阅控制文件和控制信息记录载体、询问有关人员、观察作业的进行和内部控制的运行情况等等。
初步分析健全性和有效性
在对内部控制获得了解后，就可以对其健全性和有效性进行初步分析，以规划将要实施的符合性测试程序。
初步健全性分析主要是分析哪些重要或经常发生的业务或作业应该设置控制而未设置。
这些业务在了解基本情况中已获悉，而重要或经常发生的作业则在了解控制程序与政策中已了解，通过了解控制程序与政策能知道它们是否设置控制。
初步有效性分析主要是针对控制程序与政策而实施的。
这实际就是初步的风险评估。
初步有效性分析首先要分析确定各个业务循环、各个作业的控制目标，然后再分析所了解到的控制程序与政策，看它们是否能实现控制目标。
对于控制有缺陷的可以提出初步的改进意见。
初步的健全性和有效性分析后就可以规划将要实施的符合性测试。
一般来说对于以下情况就可以不进行测试：
1 )对业务循环或关键控制点的控制初步评价为无效;
2 )在了解内部控制的过程中已知对某业务循环或关键控制点的控制未得到遵循;
4 )虽对业务循环或关键控制点设置控制但未发生相关业务。
而以下情况就可以考虑进行大范围的测试：
1 )相关业务大量发生的业务循环或关键控制点的控制;
2 )相关业务虽不大量发生但涉及金额相对较大的业务循环或关键控制点的控制;
3 )控制程序相对复杂的控制。
规划结果应记入审计计划，并对审计计划做相应调整。
记录内部控制
制度基础审计理论中记录内部控制的方法主要有：文字叙述，调查表，核对表，流程图。
本文认为作为记录方法内部控制审计可以采用。
对于控制环境的记录，一般是文字叙述，按照上述控制环境的几个方面来记录。
了解基本情况程序也采用文字叙述的方法记录。
记录要形成审计工作底稿。
记录内部控制主要是记录控制程序与政策和信息系统。
采用的方法以上四种都可以采用，但以调查表最为常用。
在本文中，即讨论调查表改进和特殊运用。
一般，调查表的调查内容是有审计人员根据自己的经验和被审计单位的情况自行设计的，但对于内部控制审计，本文认为，鉴于我国目前内部控制薄弱和人们对内部控制该如何知之甚少的情况，调查表应该引入标准内部控制作为导引，以配合政府推动内部控制的建设。
标准内部控制是指针对某个业务或作业由权威部门设计的标准控制。
比如 2001 年财政部发布的《加强货币资金内部控制的若干规定》(征求意见稿)，就是标准的内部控制。
对于各类型单位共有的业务或作业，如货币资金业务、固定资产业务融投资业务等可由财政部门制订统一标准;对于具有行业特性的业务或作业，如生产循环、销售及收款等主要针对制造业，则由行业主管部门或行业协会分别制订，供不同行业采用。
在调查表中引入标准内部控制，要从权威部门制订的针对各业务或作业的标准内部控制中，按业务或作业内部若干个控制点抽取提炼出对控制点的标准控制程序和政策，作为调查表的调查内容。
调查控制程序和政策时就循其进行。
同时由于引入了标准内部控制，对单位特殊的控制程序和政策可能就无法调查得到，而那些控制也是很重要的，因此有必要将调查表与文字叙述结合起来，加入单位实际做法的叙述。
结合的方式就是在每个控制点控制调查内容下面单设一行，用来记录单位的特殊做法。
符合性测试包括设计测试和执行测试，设计测试即健全性和有效性测试，执行测试即遵循性测试。
还由于有效性健全性初步分析结果需进一步获得证据确证，如通过分析认为对某控制点设置的控制能达到控制目标，但这个判断是否正确，还需要进一步了解实际情况，因此需要通过测试进一步获得更全面的信息证据来确证。
执行测试是符合性测试的主体，主要是检查内部控制是怎样执行的。
进行内部控制设计测试，主要要做如下工作：1 )更深层次地了解单位的内部控制，作出更准确的健全性和有效性评价;2 )获得进一步支持健全性和有效性初步评价结果的证据;3 )检验在了解和初步评价内部控制阶段所作的重要专业判断和分析。
进行内部控制执行测试，要特别注意如下事项：1 )对业务循环和关键控制点设计的控制是如何具体组织应用于实际的;2 )控制是否一贯执行;3 )是否由控制规定职务的人来执行，其中后两个是重中之中。
《独立审计准则第 5 号——内部控制与审计风险》中提供了三种符合性测试方法，即检查交易和事项的凭证、询问并实地观察未留下审计轨迹的内部控制的运行情况、重新执行相关内部控制，三种方法可单独或合并使用。
本文认为符合性测试方法应以检查为主，同时辅以观察和询问。
因为控制执行一贯、规定职务人执行是重中之重，而控制执行中留下的审计轨迹亦即控制信息载体能反映出这两者，检查控制信息载体就能了解到这两者，在检查的同时通过观察和询问获得控制具体应用的证据。
检查控制信息载体，即针对每个业务循环所涉及的单证、报告、合同等控制信息载体，抽取其中部分，检查执行各个控制点下各个控制程序与政策留下的记录，推断出是否得到全面一贯的执行。
抽取工作采取属性抽样技术来进行，基本与内部控制评价中的相同。
样本量的大小根据了解内部控制阶段的规划确定，样本采用随机选样或系统选样的办法选取。
遵循性评价主要针对控制点控制内的各项控制措施。
内部控制的实际遵循情况是个程度概念，遵循与不遵循只是它的两个极端，本文认为对遵循性的评价应采取评级的办法，以更好的反映遵循程度。
遵循性级别最好分为四个到六个等级，等级太少难于准确衡量遵循程度，等级太多难于把握等级之间的差别，由审计人员根据具体情况确定级别;每个级别还应确定应提的审计意见，如遵循性分为 a 、 b 、 c 、 d 四个级别，被评为 a 级的，提出执行较好的意见， b 级提出应加强的意见， c 级提出应重点加强的意见， d 级提出特别提示加强的意见。
评级时审计人员主要根据属性抽样结果，同时综合考虑通过观察询问得到的控制应用于实际的情况，运用自己的专业判断，评判其遵循性级别。
本文认为，评定级别只是一种手段，重要的是要实现内部控制审计目标。
进行评级提出各种加强意见是为了实现督促内部控制执行的审计目标，而发现控制具体应用于实际中存在的问题，以及发现因控制未很好执行而导致财产损失、信息失真、效益下降等问题则是为了检查内部控制执行。
对遵循情况评级后评价时更应注重建设性意见的提出。
通过设计测试既可能获得健全性和有效性初步评价须修正的补充证据，又可能获得确证初步评价结果的证据，因此这个阶段的评价主要工作一是综合了解和测试两阶段所获得所有资料，对健全性有效性作出最终评价;二是针对不健全和控制无效或有缺陷的地方提出审计意见。
健全性评价主要针对重要或经常发生的业务或作业，主要应注意三种情况：
1 、控制文件中没有规定控制，测试程序中也未发现实施了控制;
3 、没有控制文件，其他了解方法也不能得知是否设置控制，但经测试已实施控制。
前两种情况就应对相应业务或作业提出控制不健全的意见，后一种应认为实际是健全的 ， 但应提出健全控制文件的建议。
有效性的评价主要是针对未采用标准内部控制而实施特殊控制的情况，对采用了标准内部控制的也要做简要分析，因为标准内部控制可能不适于单位，而且一些控制政策需要按照标准结合自己的实际自行制定。
有效性评价首先要分析确定对各控制点实施控制应达到的目标，本文认为可以在内部控制系统目标的指导下结合控制点的具体情况分析确定，如对现金收入的控制程序，根据保证资产的安全完整目标。
分析确定其目标为保证现金收入以真实金额真正流入单位，根据保证信息记录的真实完整确定控制目标为保证现金收入都真实无误的加以记录，根据提高运营效率确定目标为提高现金流入单位的速度，根据保证遵守国家法律规章确定目标为遵守《现金管理暂行条例》相关规定。
各个控制点控制目标不一定与控制系统目标一一对应，有些系统目标对某些控制点可能不适用，如采购验收这一控制点的控制目标就与“保证遵守国家法律规章”无关，根据具体情况采用。
目标确定后再分析控制点控制的各项措施是否能达到控制目标。
对测试过程中发现的重大财产损失、效率低下、违法事件等问题，应特别注意分析其控制健全性和有效性原因，如果是因健全性和有效性导致的，那么这些问题既是健全性有效性初步分析的确证，又是分析评价和提出建设意见的重点。
健全性有效性评价的重点在意见的提出，是为了实现补充完善、再生内部控制的审计目标。
对有效性的评价实际上是有效性分析和改进意见形成的混合体，分析的过程中意见也就可以有针对地提出，而且改进意见是目的。
健全性的评价实际是确定未控制的业务或作业和针对其建立内部控制的过程，主要工作在后者。
可以看出有效性评价和健全性评价在基本方法上是一致的，都是内部控制建立的方法，因为有效性分析和改进意见的提出实际也是在确定控制目标、分析风险、提出控制措施。
因此内部控制建立方法是健全性和有效性评价、对实现审计目标的要件。
关于内部控制建立的具体方法本文不再详述，只提出一点意见。
本文认为，在健全意见和有效性改进意见提出的过程中，应特别注意标准内部控制和内部控制方法的运用。
标准内部控制前已述及，为配合政府推动内部控制建设，对于特定业务或作业，应注意运用相应的标准内部控制，并与自己的实际情况结合起来，以提出更具建设性的意见。
这对健全性意见的提出更具实际意义。
内部控制方法在前述 2001 年我国财政部发布《内部会计控制基本规范》(征求意见稿)中有规定，它们是：
2 )授权批准控制，包括确立合理的授权批准范围、层次、责任和程序;
6 )职工素质控制，包括职工聘用、培训、考核、轮岗、奖惩、晋升、解聘;
9 )电子信息系统控制，包括系统组织和管理、系统开发与维护、文件资料、数据、网络安全控制，输入输出控制、处理控制。
这些方法对建立和改进意见的提出能发挥出指导和衡量的作用。
与其他审计报告一样，内部控制审计报告也是对审计结果的总结。
在提出审计报告前，审计人员应重新检查在审计过程中获得的资料，做如下一些分析：
1 、 是否了解研究了单位所有重要控制;
2 、所作分析判断是否得到了测试的证实或有足够的证据支持;
3 、是否遗漏了其他需要考虑的影响最终评价的客观事实;
4 、最后的健全性有效性遵循性评价是否适当，有足够的证据支持;
5 、出现了那些因内部控制导致的重大问题，哪些人员严重违反内部控制且已致严重后果;等等。
审计项目负责人还要复核审计底稿，之后就着手准备撰写审计报告。
内部审计报告应突出重点，一些细节问题只要通知当事人或主管人员就可以，不必在审计报告中反映，还应便于理解，一些有关内部控制的专业术语尽量用易懂的词句代替。
1 、单位基本情况简介;
2 、内部控制体系介绍;
3 、内部控制健全性有效性遵循性评价及具体意见;
4 、因内部控制导致的重大问题及有关人员严重违反内部控制且已致严重后果的事实和处理意见。
其中关于健全性有效性遵循性评价及具体意见只反映存在问题的各个控制，运行良好的不必反映。
报告格式本文认为无须固定，只要能充分反映出上述内容即可。
审计报告应经过审计组的`全体讨论通过方可，而且在定稿前应与所设计执行人或管理者沟通，听取他们对审计建议的意见。
这样做主要是为了保证审计意见质量，使其能更好地得到执行。
审计报告向内审机构主管报出。
报告批准后，对于重大控制问题最高领导层还应组织听证会，组织人员落实审计意见。
审计完成后内审机构应及时组织回访，以检查督促审计意见的执行。
内部控制审计在我国还是新事物，在加紧建设内部控制的大环境下，它的许多问题必须加紧讨论，得出统一认识，以促使其尽快更好地发挥出作用。
虽然内部控制审计由来已久，但国内外学术界和审计实践界对内部控制审计的定义均持有不同的看法，尚未形成统一的定论。
美国上市公司会计监管委员会发布的《pcaob审计准则第2号——内部控制审计原则》(2004年)、中国注册会计师协会发布的《独立审计具体准则第9号——内部控制与审计风险》(1997年)和中国内部审计协会发布的《内部审计具体准则第5号——内部控制审计》(2003年)中均没有明确对内部控制审计予以定义。
内部控制审计的含义和性质应该采用广义的概念，即内部控制审计既可以作为独立的审计项目组织实施，用以完善内部控制，也可以作为实施其他审计项目的一个程序或方法，以便确定对其依赖程度和进行内部审计的范围、重点及方法，有效提高审计工作效率和质量。
内部控制审计就是对内部控制的健全性、符合性、合理性及有效性的测试和评价。
内部控制审计的对象主要是控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督等内部控制要素。
内部控制审计的内容是对构成内部控制的各要素进行测试与评价，主要包括：内部控制健全性检查评价;内部控制符合有效性测试;内部控制合理科学性综合评价;内部控制实质性测试。
审计师在进行内部控制审计时，应该应用通用的外业和报告准则，具备足够的胜任能力，保持应有的职业谨慎。
遵循一定的程序，采用适当的方法，以确保内部控制审计报告的质量。
通常来说，审计师应按照如下顺序，根据审计和评估的内容不同，分别采用适当的方法予以审计和评估。
1.计划审计业务。
审计师应对内部控制审计进行适当的计划和协助，以保证在需要时，进行适当的监督。
审计师必须获得对管理层关于公司内部控制有效性评估的过程的了解。
评估控制设计的有效性;根据评估其实施有效性的程序是否充足，来评估控制实施的有效性;决定内部控制缺陷的程度和导致重要缺陷和实质性漏洞发生的可能性;对审计发现是否合理以及是否支持管理层的评估进行评价。
主要包括对与财务报表重要会计科目和披露事项相关的所有认定进行控制的设计;关于重要交易是如何被初始、授权、记录、处理和报告的信息;关于交易流向的足够信息，包括识别可能发生错误或舞弊而导致重大错报的关键点;已设计的防止或发现舞弊的控制，包括谁实施控制以及相关的职责划分;对期末财务报告过程的控制;对资产保护的控制以及管理层进行测试和评估结果。
主要通过询问合适的管理层、监督人员和员工;检查公司文件;观察专用控制的应用;通过信息系统追踪与财务报告相关的交易来了解公司内部控制的各个方面。
审计师应首先在财务报表、会计科目或披露事项因素层次确定重要的会计科目和披露事项。
决定财务报表内重要的会计科目和披露事项也是决定特殊控制测试的出发点。
审计师应当对每一类主要的影响重要会计科目或几组会计科目的交易的重要流程进行识别。
主要的交易类型指的是对财务报表产生重要影响的交易类型。
作为了解和评估期末财务报告流程的一部分，审计师应当评估：公司使用编制年度和季度财务报表的输入和输出方法;期末财务报告过程中使用信息技术的程度;管理层的参与;涉及经营场所的数量;调整分录的类型(例如，标准、非标准、消除和合并);以及包括管理层、董事会和审计委员会在内的适当的机构对流程进行监管的性质和程度。
1.实施穿行测试。
审计师应当对于第一交易类型实施至少一个穿行测试。
审计师实施的穿行测试应当涉及对单独交易的初始、控制权、记录、处理和报告的整个过程，以及对每个被审计的重要流程所进行的控制，包括旨在发现风险和舞弊的控制。
穿行测试可以为审计师提供如下证据：确保审计师对于针对内部控制的五大方面所设计的控制进行识别和了解，包括与防止或发现舞弊相关的控制;确保审计师对于整个流程有所了解，并且根据每个相关的财务报表认定，判断是否在流程中容易发生错报的关键点都被识别出来;评估控制设计的有效性;和确认控制是否被实施。
审计师应当对与财务报表的所有重要会计科目和披露事项的所有相关认定所进行的控制的有效性获得足够的证据。
在识别重要会计科目、相关认定和重要流程之后，审计师应当对如下进行评估以识别出可以进行测试的控制：发生错误或舞弊的节点;管理层实施控制的性质;为实现控制标准目标而进行的控制的重要性和为实现某一特定目标，是否需要一个以上的控制，或者为实现某一特定目标，补入一个以上的控制是必要的;以及控制不能有效实施的风险。
当预期所实施的控制将防止或发现会导致财务报表重大错报的错误或舞弊时，内部控制的设计是有效的。
审计师应当通过如下标准判断公司是否实施了达到控制目标的控制：识别公司每一领域的控制目标;识别满足每一目标的控制;判断如果有效地实施了控制，是否可以防止或发现会导致对财务报表重大错报的错误或舞弊。
审计师应当通过判断控制是否按计划实施和实施控制的人员是否获得了必要的授权和具备有效实施控制的来评估控制实施的有效性。
对实施有效性进行控制测试的方式包括询问适当的人员、检查相关记录、观察公司的运营和重新实施控制措施等方式的结合。
在对内部控制发表意见时，审计师应当对获得的所有证据进行评估并发表意见，只有在没有发现实质性漏洞和审计师的工作没有受到限制的情况下，审计师才可以发表无保留意见。
如果存在实质性漏洞，审计师应当对财务报告的内部控制发表否定意见，如果工作范围受到限制，审计师应当发表保留意见或无法表示意见，视受限制的范围所定。
审计师必须评估已发现的控制缺陷，并且决定这些缺陷单独或累加之后，是否是重要缺陷或实质性漏洞。
对内部控制中缺陷的严重性进行评估时应当考虑以下几个方面：某缺陷或缺陷汇总会导致某会计科目余额或披露事项产生错报的可能性;某缺陷或多个缺陷造成的潜在错报的严重程度。
关于管理层对其内控有效性评估的报告，审计师应当评估下列事件：管理层对适当的内部控制制度的建立和维护是否已经声明了它的责任;由管理层用来执行评估的框架是否是适当的;到公司最近财年结束时，管理层内部控制有效性的评估，是否不包含重大的错报;管理层是否已经用一种可接受的形式表达了它的评估。
如果存在以下任何一种情况，审计师就应当修订标准报告：管理层的评估是不充分的，或管理层报告是不适当的;在公司的内部控制中有某个重要缺陷;在业务约定书的范围方面的限制;为了自己的报告，审计师决定参阅其他审计师的部分报告作为基础;自报告日期以来，发生了某个重大的期后事项;在内部控制的管理层报告中包含了其他信息。
当内部控制中某一变化的理由是对某个实质性漏洞的纠正时，管理层就有责任来确定和审计师就应当评估：变化的理由和变化周围的环境是否重要的信息来充分的确定披露该变化有误导。
内控评价实施方案
根据《江苏吴中实业股份有限公司内部控制评价制度》规定，股份公司内部控制评价分为自我评价和独立评价两部分，20xx年的内部控制评价工作依照此原则进行。
自我评价工作由股份公司组成评价工作组选取部分单位进行。20xx年度自我评价选择的样本单位为股份公司总部、江苏吴中医药集团有限公司(包含总部、苏州制药厂、中凯生物制药厂)、江苏吴中医药销售有限公司、江苏吴中进出口有限公司、江苏中吴置业有限公司(包含红玺项目)、苏州隆兴置业有限公宿迁市苏宿置业有限公司、苏州兴瑞贵金属材料有限公司。
苏州中吴物业管理有限公司、江苏吴中苏药医药开发有限公司、江苏吴中海利国际贸易有限公司因属于公司非重要业务以及高风险领域，因此不纳入本次自我评价范围。
独立评价选择的样本单位为股份公司总部、江苏吴中医药集团有限公司(包含总部、苏州制药厂)、江苏吴中医药销售有限公司、江苏吴中进出口有限公司、江苏中吴置业有限公司(包含红玺项目)、苏州隆兴置业有限公司、宿迁市苏宿置业有限公司、苏州兴瑞贵金属材料有限公司。
本次评价工作主要包括公司层面和业务层面两个层面的评价工作。
在公司层面，对内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五个方面从内部控制的设计有效性和运行有效性两方面进行全面系统评价。
在业务层面，对为确保战略目标、经营管理的效率和效果、财务报告及相关信息真实完整目标、资产安全目标、合法合规目标等单个或整体控制目标实现所设置的内部控制活动进行评价。
对股份公司总部以企业层面的控制是否有效为主线，包括内部环境、风险评估、信息与沟通、内部监督等;对下属企业以业务层面控制是否有效为主线，对主要业务活动控制的设计与执行的有效性进行评价，并关注企业层面的控制活动。
1.被评价单位内部控制是否在风险评估的基础上涵盖了企业层面的风险和所有重要的业务流程层面的风险。
2.被评价单位内部控制设计的方法是否适当，内部控制建设的时间进度安排是否科学、阶段性工作要求是否合理。
3.被评价单位内部控制设计和运行的组织是否有效，人员配备、职责分工和授权是否合理。
4.被评价单位是否开展内部控制自查并上报有关自查报告。
5.被评价单位是否建立有利于促进内部控制各项政策措施落实和问题整改的机制。
6.被评价单位在评价期间是否出现过重大风险事故等。
自我评价由所属各单位按照股份公司统一安排，自行开展。内控评价部门审计部制定年度内部控制评价工作方案，提交董事会审议，根据工作方案的时间安排启动内部控制自我评价，下发内部控制自我评价表。
总部及所属各分子公司接到自我评价表后，按内部控制评价制度的相关要求，成立自我评价工作小组，制定工作实施方案，组织本单位(部门)进行自我评价工作。评价结果经部门负责人及所属领导审批确认后上报审计部汇总，股份公司内控评价工作组将对各单位的自我评价情况进行分析和审核，并报内部控制领导小组审阅。
内部控制独立评价，由股份公司内控评价工作组综合运用访谈、测试和比较分析等方法，广泛收集内部控制设计和运行是否有效的证据，研究分析内部控制缺陷，对各单位内部控制的有效性进行评价。股份公司内控评价工作组对现场各小组初步认定的内部控制缺陷进行全面复核、分类汇总，初步确认综合独立评价结果，报经内部控制领导小组审阅。同时结合提出的内控缺陷整改建议，组织内部控制缺陷整改，跟踪整改落实情况。
内控评价部门审计部在协调各部门完成内部控制自我评价工作及内控评价工作组完成独立测试工作后，结合内部控制评价工作底稿和内部控制缺陷汇总表，形成书面的《内部控制自我评价报告》，呈交内部控制领导小组、总经理办公会、董事会审阅。
根据财政部、证监会《关于20xx年主板上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知》(财办会[20xx]30号)的要求，为了保障合规、有序、高效地开展内部控制评价工作，依据《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》、《企业内部控制评价指引》、四川岷江水利电力股份有限公司内部控制手册》 及公司重要管理规章制度，特制定本工作方案。
内控评价的内容包括内部控制的五要素：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。
公司各部门评价的重点为：
内控评价的范围：公司本部及其分公司、子公司。
1、内控评价领导小组
(涉及董事会、监事会、审计委员会、总经理)
2、内控评价工作小组
(涉及审计部门、其他职能部门)
1、公司各部门、分子公司自查时间：
2、评价小组对各部门的评价时间：
3、评价小组对各分子公司的评价抽查时间：
4、汇总内控缺陷，出具内控报告时间：
1、期中评价，查找缺陷
(1)内控评价小组前期工作(20xx年月完成)
1)从公司环境层面了解、分析内部控制整体风险;
2)从企业层面控制了解、分析内部控制风险;
3)识别风险业务领域及重要组成部分;
4)起草评价方案，报经批准后，组织实施内控评价。
该阶段形成以下工作底稿：
1)组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、公司文化的调查底稿;
2)内控评价工作方案。
(2)各单位自评
各单位评价小组成员召集本单位业务骨干，主持本单位内控评价，实现内控评价全覆盖，完善以下工作：
1)全面分析本单位相关的内部控制，完成《内部控制调查问卷》(详参考格式)的填写，由评价人员签字确认。
2)全面梳理本单位内部控制手册，比照本单位内部控制制度，对内部控制手册中不完善的地方进行修正。
3)查找并分析本单位相关业务及管理主要风险，补充完善流程图、风险清单、《风险矩阵》。
4)编写本单位的《内控评价报告》，评价人员与单位负责人共同确认的内控缺陷、评价员确认而单位负责人未确认的内控缺陷，应在《内控评价报告》中分别反映，若不存在该种情形，也应明确说明“无兼职评价确认而单位负责人未确认的内控缺陷”，《内控评价报告》由评价人员、单位负责人签字确认。
(3)内控评价小组复查
内控评价小组对各单位报送的《内控评价报告》及《风险矩阵》、《内控评价问卷调查表》进行分析;按风险导向思路，本着重要性原则，选择样本单位、重点流程进行复查，并建立以下底稿：
1)内部控制缺陷认定汇总表
2)流程图、风险矩阵、风险清单
3)公司层面内部控制环境评价工作表
4)流程自我评价工作表
(1)内控缺陷确认标准：详见《内部控制缺陷认定标准》
(2)内控缺陷的确认程序
1)各单位自评缺陷：评价人员初步判断，报单位负责人确认，将形成的一致意见和不同意见在《内控评价报告》中反映，报内控评价小组。
2)内控评价小组复查新增的内控缺陷：评价人员初步判断，征求缺陷所在单位相关人员意见后，评价小组讨论形成初步意见，报缺陷所在单位负责人确认。
3)内控评价小组汇总整理的内控缺陷：各单位负责人认可的内控缺陷，单位负责人召集相关人员讨论确定整改措施，评价小组对整改措施能否消除缺陷予以确认;单位负责人未确认的内控缺陷，评价小组应与缺陷所在单位的直接上级讨论确定;内控评价小组对股份公司管理层不予确认的缺陷，若内控评价小组认为属于重要或重大缺陷，应直接向董事会报告，由董事会裁定。
须整改的内控缺陷，由缺陷所在单位整改，由内控评价工作小组进行追踪，以确保相关单位采用适当措施进行改进。
内控评价小组跟踪、检查缺陷整改进度，确保整改后在20xx年12月31日前最低运行次数不少于2次，因有的业务一年只发生4次(如按季公告的财务报表)，故应在9月底以前完成缺陷整改;收集整改后的运行证据，确保缺陷已消除。
主要采用后推程序进行内控评价，即，期中测试运行有效的内部控制，到期末仍未发生变化，不再测试，重点关注、测试发生变化的内部控制和新增业务的内部控制。
内控评价小组起草公司的《内部控制自我评价报告》，经总经理办公会审议后，报董事会审批。
预计 万元。
出具内控评价报告后，内控评价小组在 个月内将内控评价底稿装订成册并归档，审计部保管年， 年以后交公司档案室，保存期限10年。
本方案经董事会审批后执行。
20xx年10月30日
对实施方案评价
为进一步加强全院政风行风建设，确保第三方评估工作真实反映我院政风行风水平，保证民主评议工作取得满意的效果，制定本方案。
一、指导思想：
切实把第三方评估工作作为此次行评的重心，引起高度重视，坚持开诚布公、实事求是、主动工作的原则，积极配合县纠风办和督查组对第三方评估工作的组织实施，及时了解掌握社会和人民群众对医院工作的要求，扎扎实实抓好服务质量、服务态度和医德医风整治工作，以医院全心全意为人民服务的实际行动和工作成效来获得较高的评价。
二、主要任务：
（一）扎实开展自查自纠。我院对自身查找的问题、督查组反馈的问题、纠风办受理的问题，要以积极的态度和有效的措施有针对性地加强整改，特别要集中解决群众普遍关注的“看病就医”这一热点问题，努力解决为民服务本领不高、服务效率低下、“看病难、看病贵”等难点问题，着力解决政风行风评议监督员和群众反映的医德医风上的突出问题，牢固树立宗旨观念，努力提高服务质量，构建和谐医患关系，让群众看到行风建设带来的实实在在变化，进一步树立我院在人民群众心目中的良好形象，为第三方评估奠定良好的基础。
（二）协助组织问卷调查。根据县纠风办和督查组的要求，结合我院工作实际，如实提供调查参考事项，主动提出具有代表性的调查对象建议范围，积极协助政风行风评议监督员完成调查问卷的发放、收集工作，密切关注调查问卷反映比较集中的突出问题并及时研究整改。
（三）积极应对随机抽访。注重加强宣传引导，加强与新闻媒体的联系，充分利用电视、报纸、网站、墙报、黑板报、宣传栏等多种形式开展主动宣传，大力宣传卫生政策法规，宣传公开服务承诺，宣传利民惠民措施，宣传医院工作实绩，宣传行评建设效果，宣传医院先进事迹，提高群众对卫生工作的知晓率，引导群众加深对医院工作成效的认可。主动加强社情民意监测，关注社会和群众不满情绪，采取院长接访等方式，有针对性地解惑释疑，消除公众误解，树立正面形象。努力在全社会营造了解、关心、支持卫生系统政风行风建设的良好氛围。
附件：民主评议问卷调查表。
内控实施方案
为促进《行政事业单位内部控制规范(试行)》全面有效实施，提高单位管理水平，规范财经秩序，建设服务型机关，根据《纳雍县财政局关于印发纳雍县关于全面推进行政事业单位内部控制建设的工作方案的通知》(纳财字〔20xx〕270号要求，结合我单位实际，制定本工作方案。
坚持以科学发展观为指导，以部门预算管理为主线，以经费管控为核心，以科学的风险评估为基础，以流程梳理与机制建设为重点，依托信息化手段，将制衡机制融入到单位内部管理之中，实现对单位经济活动风险的防范和管控。
通过采取宣传学习、制衡机制、流程再造、督查评议等措施，强化内控意识，从单位(部门)层面，业务层面对经济活动风险进行防范和管控，保证单位(部门)经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防**，提高公共服务的质量和效率。
(一)组织准备阶段(20xx年4月)
成立内部控制建设工作领导小组，建立内部控制工作协调机构，拟定工作方案，营造重风险防范、强化责任意识、崇尚诚实守信、积极履行社会责任的内控文化，为贯彻实施内控规范营造良好氛围。
(二)推进落实阶段(20xx年5月-9月)
认真梳理各类经济活动的业务流程，查找业务风险，修改程序，完善流程，充分利用信息化手段，实现业务管理与财务管理的有机结合，制定完成本单位的《内部控制手册》，各室(部、中心)应梳理、完善本科室有关经济活动的业务流程，报领导小组办公室汇总。领导小组将通过调研、座谈等形式，推进单位开展内控规范建设工作，探讨存在的问题，提出解决方案。
(三)总结验收阶段(20xx年10月-11月)
开展好总结工作，收集相关资料集中归档(包括内部控制建设领导小组成立的文件、相关会议纪要或记录、已制定的内部控制制度、自查表等)，充分做好迎接县财政局检查验收的准备工作。
(一)健全机构，明确责任。务必高度重视，将其作为“一把手”工程，成立内控规范实施领导小组，由单位主要负责同志任组长，组织领导单位内控规范的实施工作。行政事业单位内部控制是一个复杂的体系，涉及到预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、合同等各项经济活动，需要单位内部的各有关部门和岗位加强沟通、相互协调，要落实职责分工，形成联动机制，确保内部控制工作顺利推进。
(二)加强学习，广泛宣传。将学习宣传活动与反对“**”、廉政风险防控等工作紧密结合起来，组织开展内控规范学习宣传活动，增强贯彻内控规范的主动性和自觉性。要按照因地制宜、注重实效的原则，积极采取多种方式广泛宣传实施背景、重大意义、基本内容和实施要求等，形成注重风险防控、强化责任意识的风气。通过学习，使相关人员增强对内控规范的理解，掌握实施的方法步骤，保证内控规范的顺利实施。
(三)完善制度，加强监督。要认真对照内控规范的内容和要求，制定工作标准，完善细化岗位责任制度，优化工作流程，分析存在问题，认真扎实整改，健全“以预算管理为主线、以经费管控为核心”的各项管理制度，把内控的要求贯穿于会计核算、会计监督的全过程，推进单位会计工作标准化、制度化、规范化建设。
内部控制建设是一项系统工程，也是一项长期的工作任务，是财政部门、各行政事业单位和各相关部门的共同责任，各室(部、中心)要齐心协力、密切合作，逐步建立起财务工作与业务工作相结合、日常财务管理和重要事项监控相结合的内部控制体系，确保内控规范顺利实施。
以科学发展观为统领，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以服务好全镇经济社会发展为目标，规范我镇机关的内控管理，积极推进我镇政府的职能转变，创建服务型的乡镇**。
根据县有关乡镇机构调整相关文件，进一步明确“三个办公室和两个中心”的工作职责，理顺各办公室、中心、所站的工作关系;加强完善“两个中心”的人员岗位配备，把各项工作落实到人，确保每项工作有人负责，做到“人得其事，事得其人，人尽其才，事尽其功”。
1.理顺机关各部门工作关系，明确岗位职责。根据有关机构编制文件，结合我镇的实际情况，进一步明确各部门和各岗位的工作职责，根据工作职责理顺工作关系。
完成期限：20xx年5月20日前。
2.对各岗位人员进行调整和配备。根据人员身份和实际，合理安排工作岗位，充分发挥干部才能，把各项工作落实到人，确保每项工作有人负责。对股级干部的任免，按有关规定执行。
完成期限：20xx年6月20日前。
3.对镇领导班子成员及领导干部分工进行科学调整。
完成期限：20xx年6月20日前。
对镇机关内部现有工作制度进行整理和完善，对尚未规范管理的'工作建立制度规范管理，对各项工作流程按规定规范化制度化，进一步推进“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。
1.对需要建章立制的管理内容进行分类整理。通过广泛征求各部门和干部职工意见，对机关管理各方面的内容进行详细的梳理，并对已经建立的制度进行整理，进行深入研究，制定制度废改立的详细目录。
完成期限：20xx年5月20日前。
2.起草或修订制度。组织相关人员依据上级有关文件规定，结合我镇实际，对未建章立制的管理内容方面起草规章制度，对已经建立且不合时宜的制度进行修订，形成初稿。
完成期限：20xx年7月25日前。
3.组织讨论修改。制度涉及内容的镇分管领导组织相关人员对初稿的可行性、科学性、合理性等方面进行讨论，必要的话可召开镇领导班子扩大会议讨论，根据讨论情况修稿后形成讨论稿。
完成期限：20xx年8月15日前。
4.征求意见。向镇机关广大干部职工进行征求意见。
完成期限：20xx年8月25日前。
5.镇领导班子会议讨论。根据所征求到的意见，召开镇领导班子会议进行讨论研究，对科学合理可行的意见给予采纳修改。
完成期限：20xx年8月29日前。
6.送县法制办审查。按有关规定将镇领导班子讨论确定稿送县法制办审查。
完成期限：20xx年9月5日前。
7.印发执行。根据县法制办审查的反馈意见最终定稿后经镇领导班子会议通过，印发执行。
完成期限：20xx年9月26日前。
8.召开镇机关全体干部职工会议公布和强调。
完成期限：20xx年10月10日前。
(三)完善镇机关各业务部门工作流程。
对镇机关各业务部门工作流程进行梳理和规范，并按规定公开，对群众服务的业务严格实行一次性告知制度，阳光运作审批事项，切实做到公开、公平、公正。
1.再梳理业务事项和流程。对20xx年已经梳理并制定工作流程的业务事项再次进行认真梳理，制定和健全各项业务工作流程，制作工作流程图，工作流程应细致易懂，包括各环节的办理岗位、办理条件和材料、办理期限等。
完成期限：20xx年5月30日前。
2.镇有关分管领导审查。镇有关分管领导要对所分管工作的流程图进行审查，对不完善的要责成相关部门整改。
完成期限：20xx年6月13日前。
3.报县相关业务单位审查。将业务工作流程图及相关材料报县相关业务单位审查，确保流程图的合法合规性和完整性。
完成期限：20xx年6月27日前。
4.分类汇总，编制目录，将各业务流程图编制成册，并按规定进行公开。
完成期限：20xx年7月18日前。
为加强工作的组织领导，成立镇完善机关内控管理工作领导小组，负责领导和协调工作。
(一)本项工作作为解决领导干部和机关部门“四风”问题的重要抓手，镇领导班子各成员、镇机关各部门要高度重视本项工作，认真实在地开展好本项工作。
(二)本项工作涉及的有关分管镇领导对规范所分管部门内控管理内容工作负主要责任，要切实抓好自己分管部分的规范管理工作。
学生评价实施方案
民
素
养热爱。
祖国1、有民族自尊心、自豪感。
2、尊重国旗、国徽、国歌，积极参加升国旗活动。
3、关心时事政治，关心家乡发展，学好地方课程。1、大型活动的表现。
2、相关学科课堂表现。
3、校内外违规、违纪记录。
4、好人好事记载（含奖励情况）。
5、仪表不符合《中学生日常行为规范》要求的记录。
6、进入营业性网吧记录。
7、值日、扫雪等劳动表现。
8、学生自检材料。
遵纪。
守法4、遵守《中学生日常行为规范》，认真上好法制教育课。
5、遵守公共秩序和交通法规，爱护公共设施。
6、遵规守时，服从学校管理。
诚实。
守信7、真诚待人，言行一致；正直坦诚，知错就改。
8、拾金不昧，不损人利己。
9、不说谎，不抄袭，不作弊。
自尊。
自律10、言行举止文明，穿戴朴素大方。
11、爱惜名誉，自觉抵制不良诱惑，自觉约束自己的行为。
12、遵守网络道德和安全规定，慎交网友。
社会。
责任13、从小事做起，孝敬父母；关爱他人，服务社会。
14、承担起学习、劳动等应尽的职责，对自己的言行负责。
15、把帮贫扶困视为己任；接受帮助要心存感激。
保护。
环境16、认真上好环境保护教育课，了解家乡的环境问题。
17、自觉爱护环境，积极参加环保宣传教育活动。
18、爱惜粮食，节约水电，生活节俭，不过度超前消费。
学习。
态
度
能
力学习。
态度19、具有主动学习的愿望和兴趣，学习目的明确。
20、努力克服学习中的困难，自主完成学习任务。
21、不偏科，各科学业均衡发展。1、平时学习表现（态度、习惯等）。
2、各学科考试、考查成绩。
3、各学科活动获奖证书。
4、扰乱课堂教学秩序的记录。
5、不完成作业次数记录。
学习。
能力22、勤于思考，善于收集和分析信息，主动获取知识。
23、在学习中不断地总结和反思，养成良好的学习习惯。
24、能采取多种学习方式提高学习水平，逐步掌握适合自身发展的学习方法。
学习。
效果25、课上积极参与，勤思多问，反馈效果好。
26、按时、独立、自觉地完成各科作业，字迹工整，准确率高。
27、学业测试成绩优良。
合
作
交
流
探
索
实
践团队。
精神28、乐于参加集体活动，珍惜集体荣誉，维护集体利益。
29、能表达个人观点，尊重和理解他人的观点和处境。
30、善于与他人交流、合作、分享，建立融洽的人际关系。1、参加集体活动记录。
2、综合实践活动的表现。
3、独立或合作完成的小制作及小发明成果的佐证。
实践。
能力31、观察生活，积累生活经验，感悟知识与生活的联系，尝试解决生活中的问题。
32、积极参与探究活动，初步掌握研究问题的方法。
33、走进社区，参与社会实践活动，发展实践能力。
创新。
精神34、有创造性解决问题的愿望。
35、能运用多种方法、从不同的角度探究问题。
36、在实验(践)活动中大胆动手操作，有自己的活动成果或作品。
运
动
健
康生活。
健康37、生活有规律，按时作息，上网、看电视等有节制。
38、学会料理个人生活，自己的衣物、文具等收放整齐。
2、体育与健康课表现及达标成绩。
3、各级体育活动及竞赛获奖证明。
身体。
健康40、有自我保健意识，养成坚持体育锻炼的习惯。
41、了解预防艾滋病等传染病常识，拒绝毒品，不受疾病困扰。
42、上好体育与健康课，认真做两操，体质达到国家《学生体质健康标准》。
心理。
健康43、经常与父母、师长、朋友交流生活、学习、思想等情况，接受他们的合理意见和建议。
44、淡泊名利，为人豁达。客观地认识和评价自己，正确地对待成败、得失、表扬、批评。
45、遇事冷静，不冲动，有承受压力、应对挫折的良好心理素质。
审
美
表
现审美。
情趣46、主动参加各种艺术活动。
47、在语言、衣着、行为等方面有健康的审美观点。
48、能感受并欣赏生活、自然、艺术和科学中的美。1、音乐、美术课表现及成绩。
2、在各级艺术活动中获奖证明。
审美。
表现49、认真上艺术课（音乐、美术），学业达到国家《学校艺术教育规程》的要求。
50、能用不同方式进行艺术表现。
51、在艺术方面有专长。
劳
动
技
能
劳动。
态度52、积极完成值日生、大扫除、值周班工作。没有无故缺席或半途而废的记录。
53、认真上劳技课。
54、积极参加学校组织的的各项外出劳动和公益活动。
技能。
水平55、具有一定的个人生活处理能力，会处理自己最基本的生活事情，没有事事依赖家长的习惯。
56、通过劳技课的教学，掌握劳技课堂教学要求。
57、科学实验考查达标。
58、能够获得信息技术等级证书或信息技术课程考试合格。
附件2：
学籍号。
内控检查实施方案
内部控制的组织架构有四个层面，分别是决策、管理、执行、监督。
成员企业各业务单位;监督层面是集团审计部(在业务上接受审计委员会的指导与监督)。
通过建立健全内部控制的组织体系，使管理层及决策层能及时获得适当信息;全体员工能共同参与内部控制建设，共担内部控制责任;各层级、各部门、各岗位明确内部控制职责。
(一)集团总经理办公会。
是集团公司最高决策机构，审批内控最终工作成果。
(二)审计委员会职责。
对内控工作进行业务上的指导与监督。
(三)内部控制及风险管理委员会职责。
负责内部控制的建立健全和有效实施;审议年度内控评估报告及全面风险管理报告;审议内控与风险管理的重大策略，重大风险及内控缺陷的解决方案;审议重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制，以及重大决策的风险评估报告;审议内部控制及风险管理组织机构设置及其职责方案;有关内部控制及风险管理的其他事项。
(四)内部控制及风险管理办公室职责。
度内控评估报告及全面风险管理报告;指导、监督检查相关职能部门及各成员企业内控与风险管理工作;就内部控制与风险管理工作向内部控制与风险管理委员会负责;及有关内部控制与风险管理的其他事项。
(五)内控工作小组职责。
组织内控具体操作方面的工作，包括记录或更新业务流程图、评估内控设计及操作的有效性;反馈内控缺陷、将工作成果提交内部控制及风险管理办公室审阅、定期上报内控工作执行情况及重大问题;内控工作文档管理;为内控合规性提出建议等。
(六)内审部门职责。
作为内部审计职能部门，审计部要对内控建设实施情况进行日常监督和专项检查，出具公司内控自我评估报告。
(七)各职能部门及业务单位职责。
为内控工作小组开展工作提供支持和协助，组织安排本部门或单位涉及内控工作所需资源，协调本部门或单位内控工作开展的各项重要事宜。
各职能部门及业务单位的职责主要是由内控及风险管理员协助完成。
根据集团发[]199号文《关于设立兼职内控及风险管理员的通知》，内控及风险管理员职责包括：
1.联系本单位内控与风险管理相关人员，提供工作所需各项资料;。
3.协助本单位负责人确认流程记录文件，协助测试本单位内部控制系统的操作有效性;。
4.协助本单位内控缺陷的整改，及时反馈缺陷整改情况以及内部控制的主要情况等;。
5.协助组织本单位风险事件信息的收集、整理及报送;。
6.协助完成本单位年度重大及重要风险的评估与确认工作;。
7.协助制定本单位重大风险管理偏好、风险承受度及解决方案;。
8.协助编写本单位风险事件案例。
9.协助编制本单位内控及风险管理报告。
10.组织安排与内控及风险管理相关的其他工作。
由于内控管理员是内控工作小组与各职能部门或业务单位对接沟通的纽带，起到承上起下的作用，所以内控管理员的工作需要各部门领导的大力支持，需要全体员工的积极参与与通力协作。
二、集团内部控制体系的建立健全。
(一)集团本部。
1.工作范围。
集团本部内部控制建设包括公司层面和流程层面(即本部职能梳理和流程优化)两个层面内容，工作范围贯穿内部控制五个要素即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督。
依据内部控制指引，相关工作内容包括：组织架构、发展战略、人力资源、企业文化、社会责任、内部信息传递、资金活动、采购业务、资产管理、担保业务、业务外包、财务报告、全面预算、合同管理、信息系统，此外还将增加：税务管理、国有产权管理、账销案存资产管理、成本费用管理的内容。
2.工作阶段及时间。
(1)前期准备(5-6月)。
《企业内部控制规范》启动会及培训、咨询机构招标选聘、合同谈判。
(2)项目计划和现状分析阶段(7月)。
通过访谈、会议研讨和审阅主要内控文档等方式，了解内控要素现状,研究提升方向，制定实施方案。
(3)内控设计有效性评估阶段(8-9月)。
根据计划阶段的方法论，开展流程梳理、识别主要风险和关键控制点，进行设计有效性评估，识别内控设计缺陷，制定整改措施和建立监督机制，同时形成内部控制核心文档。
(4)内控执行有效性评估阶段(10月)。
识别关键业务控制，进行执行有性效测试。
根据控制。
教学质量评价实施方案
1.坚持科学性与可操作性相结合，力求建立既体现技校教育教学规律，又有利于师生平等交流的简便易行、客观有效的评估形式。
2.坚持学生评估、教师自评、同行评估、学校教学督导组评估相结合，实行以学生评估为主，其他评估为辅，教学主管部门核定评估结果的运作方式。
3.坚持定性评估与定量评估相结合，将定性指标要素转换成直截了当的用语，通过设等赋分把应答式定性阐述的等次结果转化为相应的分数，实现评估结果的量化。
4.坚持课程教学质量评估与教学质量优秀奖评定相结合，以课程教学质量评估为主要依据实施教学绩效奖励，探索建立精品课程评估机制。
1、课堂教学质量评估对象是南华技校全体教师开设的所有课程；2、每学期教务科结合工作要点，划定参加课堂评估的学生课程范围。
课程教学质量评估以该门课程的课堂教学和实践教学作为评估客体，学生和教师（含本人、同行和督导组）作为评估主体，针对不同评估主客体的性质特征，分别制订不同的评估指标体系（详见附件）。
教学评估以课堂教学活动为主，主要指标如下。
教学目的合理并得到贯彻。符合专业的社会需要；符合教学大纲要求；符合学生特点；知识教学、发展智力培养能力、促进技能培养能力、德育教育目的有机统一。教学内容正确。科学性、思想性结合；由浅入深，深入浅出，有系统性；突出重点、难点和关键。教学方法恰当。把握教学方法体系，灵活应用；注意教会学生学习，启发式教学，研究性、探究性教学；采用新的教学技术，提高教学效率。
教学环节组织严密。根据课程的类型合理安排课的结构；根据课堂教学情况灵活调控、处理偶发事件、维护课堂纪律；按时上下课。语言清晰。表达简练、准确；用自然大方的姿态、动作、表情、服饰等非语言手段提高表达水平，有感染力；板书工整有条理。
教学积极性高。教师主导和学生主体作用结合；教师备课、上课、布置和批改作业、个别辅导、考试考查认真负责、切合实际，教得轻松，学生乐学、好学、学得愉快，学习质量高，课堂气氛紧张和谐。
1.每学期开学第9-10周，教务科对本学期开设的课程，以班级为单位发放学生课堂评估表，对所开设课程进行评估。
2.学生评估表按甲、乙、丙、丁分别对应100、80、60、60分以下的标准，转换成分值，乘以相应的权重（详见评估指标体系）取平均，即得到该门课程的评估得分（四舍五入取整）。开学第12周，教务科汇总学生评估得分结果，并将学生评估的结果和意见书面反馈至各课任教师，同时并将优秀和不及格的课程反馈给各教研组和学校教学督导组。
3.各教研组和学校教学督导组对学生评估为优秀和得分低于60分的课程，根据其教学进度自行组织同行和督导组成员进行评估打分，并于学期结束前汇总评估得分结果交教务科。
4.学校教学督导组除进行以上评估外，每学期还仍继续组织定期或不定期的听课和抽查，填写督导组听课评估表，该结果连同学生评教一起作为学校核定课程教学质量评估结果和评定教学优秀奖的参考和补充。
5.每学期末教务科组织学生班干部按照评议问卷的指标要素，召开一次学生评教座谈会，座谈会的评估结果作为核定课程优秀和不合格等级的修正参考依据之一。
系部是负责监督，或随机、或有针对性地听某些教师的课，抽查作业、试卷等，主要任务是寻找优秀和发现问题。办法有三种：
（1）教学督导组评估。系部组织老师、有关教学督导组，经常性深入课堂听课、抽查作业、试卷等，监督系部的教学工作。
（2）教务科有关人员抽查听课。教务科领导在收集到学生的反馈意见后，也组织听课。
评估，以利对问题作出判断。
（3）学校领导抽查听课。学校领导听课是一种制度，其意见是各部门、各系、各任课教师的工作指导。
以上听课评估结果，也通过学校领导、教务科、教学督导组人员填写评估表交教务科。
3.学生评估得分为60分以下或优秀的课程，由教务科汇总督导组和同行评估得分，按5：3：2的权重对应学生、督导组和同行的评估结果，核定优秀或不合格课程。
4.实施学生学习绩效加分，授课教师在指导学生参加学校及上级主管部门举办的对应课程的各种技能比赛和社会实践活动取得成果的（含校外各级体育运动会组团组队的比赛），依据获奖的级别及取得的名次，给予该教师相应课程的评估加分（此加分需由任课教师申请，报教务科批准备案），依次按省级、市级、镇级和校级的一等奖对应5、4、3、2的分值加分，二等奖及以下奖项依次比照一等奖按每等降低0.3分后的分值加分。但该项累计加分最高不超过10分。
5.实施课程教学评估与日常教学情况挂钩，日常教学中出现较大教学事故的课程，该门课程的评估结果相应降低一等；出现严重教学事故的，该门课程的评估结果相应降低二等。并取消该门课程任课教师参评教学质量优秀奖的资格。
6.评估结果以书面形式反馈给教师本人，作为教学质量优秀奖和精品课程评定的主要依据。
7.课程教学质量评估为不合格的课程，要暂停任课教师该门课程的`教学，限期整改，经考核达标的，准予试教；第二次评估仍为不合格，又无其他课程讲授的，将调离教学岗位另行安排工作，直至解聘。
该方案从公布之日起执行，解释权在教务科。
教务科。
二oxx年十二月一日。
注：出现知识错误，0分。
教务科印制。
绩效评价实施方案
根据省财政厅《xx省市县财政预算绩效管理工作考核办法律（试行）》（x财绩〔20xx〕x号），为抓好我县本级财政支出绩效评价试点工作，确保绩效考评工作有计划、按步骤地顺利实施，特制定以下实施方案。
一、指导思想。
认真贯彻落实科学发展观，按照建立财政支出绩效评价体系、提高财政资金使用效率的要求，统一规划、分步实施，逐步探索建立与公共财政相适应的财政支出绩效评价体系，进一步提高政府管理效能和财政资金使用效益，努力实现预算管理改革的新突破。
二、总体目标。
绩效评价的总体目标是通过实施财政支出绩效考评，使财政资金得到全面控制和监督，确保财政预算和政策得到有效实施，并将绩效考评与预算编制管理紧密结合起来，合理设置考评指标，对绩效目标的实现程度及效果实施考核，创新评价方式方法，逐步建立财政预算安排以“绩效”为导向的项目支出考评机制。
三、基本原则。
（一）责任明确原则。绩效评价工作由财政部门统一组织管理，财政部门、主管部门、项目单位分级实施。
（二）客观公正原则。绩效考评坚持“公开、公平、公正”的原则，保证绩效考评结果的真实性。
（三）分类评价原则。以部门（单位）自我评价为基础，县财政部门组织实施重点评价。
（四）科学规范原则。绩效考评以定量分析为主，定性分析为辅，结合相关专家的意见，合理、准确地反映支出的实际绩效。
（五）提高效益原则。将绩效评价中经济性、有效性考核与财政监督中资金使用安全性、合规性监督检查相结合，及时发现财政资金使用过程中存在的问题，督促项目主管部门健全完善内部控制制度。
四、实施范围。
按照先易后难、由点及面、总结经验、逐步推开的总体思路，今年我县财政支出绩效考评将选择多个专项资金项目（资金规模达到预算规模的22%以上）进行试点实施，以后年度将继续扩大范围，条件成熟后全面推开。
五、组织领导。
为做好绩效考评工作，县财政局成立财政支出绩效考评工作领导小组。由县财政局局长任组长，县财政局领导班子其他成员为副组长，下设办公室具体负责日常工作，预算股及相关股室负责人为成员。
预算部门和单位是实施财政支出绩效目标的第一责任者，要统一思想，顾全大局，积极支持配合财政部门开展财政支出绩效考评工作，确保各项工作任务的完成和绩效目标的实现，取得实际效果。
六、阶段任务。
第一阶段：启动部署阶段（6月-7月）。
工作重点：1、成立财政支出绩效评价组织；2、制定财政支出绩效评价实施方案；3、建立财政支出绩效内部操作规程；4、广泛营造财政支出绩效评价氛围；5、确定首批财政支出绩效考评项目。
第二阶段：组织实施阶段（8月-10月）。
工作重点：1、下达绩效评价通知、组织业务培训；2、细化单位支出项目绩效评价指标；3、组织单位开展支出项目绩效评价；4、开展财政支出绩效评价指导督促；5、编制财政支出绩效评价工作报告；6、组织项目支出绩效评价综合评审。
第三阶段：总结推广阶段（11月-12月）。
工作重点：1、反馈项目支出绩效考评结果；2、抓好项目支出绩效问题整改；3、适当公开财政支出绩效评价结果；4、预算编制全面运用绩效评价结果；5、全面总结财政支出绩效评价工作；6、积极稳妥推广支出绩效评价工作。
七、结果应用。
（一）主管部门将项目评价结果作为编报部门预算的依据，并根据项目评价结果进行认真分析，对于管理中存在的问题，提出改进措施，不断提高项目绩效和管理水平。
（二）财政部门把绩效评价结果运用于加强财政支出预算管理和资金拨付工作中，不断提高支出项目决策管理和资金使用效益，将绩效评价结果作为下一年度安排部门预算的重要依据。
（三）绩效评价结果在一定范围内公布，以提高财政资金使用透明度，加强社会和舆论监督。项目单位逾期不报项目绩效自评报告的，视同该项目没有达到预期绩效目标。
财政支出绩效评价工作不但政策性强，涉及面广，业务性突出，而且是首次在主管部门开展财政支出项目绩效自我评价，操作难度较大。各主管部门、项目单位一定要提高认识，高度重视，不断树立绩效管理理念，加强对评价工作的组织领导，积极探索，认真实践，配合支持财政部门履行绩效评价工作职能，逐步推进绩效评价工作，为建立完善财政支出绩效评价体系奠定基础。
综合素质评价实施方案
为确保我校学生综合素质评价工作顺利开展，根据《兰州市初中毕业生综合素质评价实施方案》的精神，制定本方案。
初中学生综合素质评价要以党和国家的教育方针和科学发展观为指导，要有利于引导学生自我认识、自我教育，促进学生全面、主动发展；要有利于引导教师转变教育教学行为，促进基础教育课程改革深入、健康发展；要有利于引导家长、社会逐步树立正确的人才观和教育质量观，从而进一步推进我校的素质教育，全面提高教育教学质量。
组长：xx。
成员：xx。
主要职责：确定学校的评价方案，制定学校的评价程序；指导成立班级评价小组，组织并监督学校评价工作，处理评价过程中的纠纷，对评价结果进行认定；接受社会各方面的监督，对评价中出现的分歧予以仲裁；组织教师对全校的综合素质评价结果进行统计分析，形成反馈意见，指导改进教育教学；对全校教师和学生家长进行培训，开展相关宣传和解释工作。
组长：xx。
副组长：xx。
成员：xx。
主要职责：监控学校评价工作的组织与实施情况，接受学校有关投诉，进行调查并予以处理。
3、班级评价小组：各班级要成立以班主任为组长的班级评价小组，班级评价小组由班主任、课任教师及学生代表组成，小组成员5—7人。小组中的学生成员不参与教师评分，但应参加实证材料审核，评价细则讨论等决策过程。
评价工作原则：一是“三公”原则。坚持评价工作公平、公正和公开，保障对学生作出全面、客观、科学的评价。二是“三化”原则。评价主体多元化，学生、教师均参与评价工作；评价形式多样化，学生自评、互评、教师评；评价操作信息化。学校在日常教育教学中及时把相关评价信息电子化，在评价工作中充分利用信息技术手段提高评价工作的效率与客观性。三是“三结合”原则。坚持形式性评价与终结性评价相结合，定量评价与定性评价相结合，共性评价与个性评价相结合，充分体现学生间个体差异和个性发展需求，促进学生的自我完善和民主、平等、合作、和谐的校园文化建设。评价内容：
从公民道德素养、学习态度与能力、实践与创新、交流与合作、运动与健康、审美与表现五个维度对学生的综合素质进行全面的评价。
综合素质评价工作贯穿整个初中阶段。每学年组织一次，第一、二学年在学期末进行，第三学年在5月底前结束，第三学年在评价时，既要参考第一、二学年的评价结果，更要重视学生在第三学年的发展情况。
资料建设。初中各班级要全面建设学生成长记录档案袋及综合素质评价报告手册。
成长记录档案袋主要记录和收集学生日常主要行为表现材料，为综合素质评价提供实证材料。实证材料必须是原始、真实、完整、全面的。
学校建议主要收集以下八类实证材料：
1）各类课程学习的阶段性或终结性考试或考查成绩；
2）考勤及日常突出表现的统计材料；
3）关键性作品、作业；
4）参加综合实践活动的有关记录和证明；
5）经教育行政部门认可的表彰、奖励证明、证件；
6）关键性评语；
7）经教育行政部门或学校认可的特长鉴定；
8）自我描述。
综合素质评价报告手册的内容主要包括学业成绩记录、学生基础性发展目标达成情况描述、学生特长发展的有关信息以及学生自评、互评、教师和家长评价等评定等级和阶段性、总结性评语。
内控评价报告
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控 制，评价其有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责 任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织 领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、 高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法 律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展 战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供 合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或 对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来 内部控制的有效性具有一定的风险。
二.内部控制评价工作的总体情况
责划分对内部控制评价重大事项进行决策。
三. 内部控制评价的范围
纳入评价范围的主要业务和事项涵盖内部控制五要素所有业务及管理事项，包括：资金管理、资产管理、网络建设与维护管理、市场营销管理、人力资源管理、全面预算管理、合同管理、采购管理、财务报告等方面。纳入评价范围的业务和事项涵盖了公司经营管理的主要方面，不存在重大遗漏。
四.内部控制评价的程序和方法
工作主要分为内控评价培训、前期准备阶段、现场测试阶段、汇总评价结果及出具报告阶段、缺陷整改阶段、工作底稿归档阶段。
五.内部控制缺陷及其认定情况
根据内部控制缺陷认定标准，未发现内部控制重大缺陷，重要缺陷，存在个别管理制度修订不及时，局部内容不适用及执行不严格等情况。为了保证财务报告真实、准确，提升财务报告相关工作效率和效果，公司将继续强化、优化各业务的内部控制。
六. 内部控制缺陷的整改情况
执行。公司将持续关注制度体系的建立、健全，促进各项业务管理制度的持续修订、完善，不断提升管理制度化水平。
七. 内部控制有效性的结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未发现财务报告内部控制重大缺陷，公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的'财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性评价结论的因素。
（参考格式）
为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的有关精神，按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》要求，依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》的有关规定，我们对本单位的内部控制基础情况进行了评价。
一、内部控制基础性评价结果
根据《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》中列明的评价指标和评价要点，本单位的单位层面内部控制基础性评价得分为分，业务层面内部控制基础性评价得分为 分，共计 分。因存在不适用指标，换算后的得分为 分。
本单位各指标具体得分情况如下表：
在本单位内部控制基础性评价过程中，扣分共计 分，存在扣分情况的指标汇总如下：
二、特别说明项 （一）特别情况说明
本单位未发生重大经济损失、引起社会重大反响、出现经济犯罪等相关情况。
（二）补充评价指标及其评价结果
本单位根据自身评价需求，自愿将（）等补充评价指标纳入本次内部控制基础性评价范围。现将补充评价指标及评价结果说明如下：
各补充评价指标的所属类别、名称、评价要点及评价结果。
三、内部控制基础性评价下一步工作
基于以上评价结果，本单位将（）等管理领域作为2017年内部控制建立与实施的重点工作和改进方向，并采取以下措施进一步提高内部控制水平和效果：
教学质量评价实施方案
用新的教育评价理念，建立符合素质教育思想的，有利于发挥教师主动性和创造性的多元的发展性评价体系，充分发挥评价的导向，使教师正确地认识自我、评价自我，激励教师积极参与课程改革，提高教育质量，促进专业发展；改进学校管理，以评价促发展，提升全校教师队伍的专业水平，促进学生全面发展，进一步提高学校的办学层次。同时为科学公正、及时地发现人才、选拔人才、培养人才提供依据。
1、发展性原则，评价是为了促进学校工作和教师个人素质的发展，引导教师通过评价进行自我反思，帮助教师看到自己的成就和不足，激发广大教师扬长避短，促进工作的主动性与热情，全身心地投入到教学工作和学习当中，进而实现自我完善与自我提高。所以评价必须关注教师发展的要求，将教师的参与、变化和发展过程作为评价的重要组成部分，使评价过程成为全体教师主动、终身发展提高的过程。也成为能促进学生全面发展的重要过程。
2、全面性原则，根据教师的师德修养、教学状态、学习状态、研究状态、创新状态，多指标、全方位、多层次地实施评价，客观、科学地评价教师的专业发展状况。既重视教师业务水平的发展，也重视教师的职业道德修养的提高，既要评估教师的工作业绩，又要重视教师的工作过程；既要体现教师的群体协作，共性发展，又要尊重教师的工作环境和个体差异。
3、多元性原则，评价主体要多元化，突出教师的主体地位，建立以教师自评为准，学校领导、同事、家长、学生共同参与，多向沟通的教师评价机制；评价方法，途径多样化，建立以校为本，以教研为基础的教师岗位工作评价方式，把形成性评价与终结性评价相结合，定性评价与定量评价相结合，不以学生的考试成绩作为评价教师的唯一标准。
4、导向性原则——评价最终目的是为了引导广大教师准确地对自身思想品德、工作作风、业务水平、教书育人和教学能力、工作成绩做出公正、准确而又全面的价值判断，帮助树立正确的教育质量观、人才观，提升学校教师队伍整体凝聚力与战斗力。
2）教学设计：教学设计重视学生知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的全面培养；
3、学习状态：主要从三个方面评价。
3）集中培训：积极参加新课程培训，积极参与校本培训，不断提高自身专业水平和综合素养。
4、研究状态：主要从三个方面评价。
3）研究成果：在课题研究和教革实践过程中，不断积累问题，探索方法，总结经验，把研究成果上升为理论，并积极推广研究成果。
5、创新状态：主要从两个方面评价。
2）评价观念：能够建立发展性的学生评价观，评价方式多样，内容多元开放，贯穿学习全程，富有创造性，为学生喜闻乐见。
6、教学成果。
1）学生的考试成绩，以学校组织的各种类别的考试成绩、以及中考的状况确定。
2）学生的学科素养，如参加竞赛获奖情况、参加学科活动的水平，学科研究性学习课题、科学探究活动的开展状况等。
（一）依据客观考核结果。
以所带学生成绩为客观依据（含考试成绩、指导学生获奖等），以教务处、德育处、校长室等的检查结果为客观依据，以教师的各项实际获得的荣誉，取得的各项成果为依据（发表论文，参赛获奖），以教师在基本功方面的真实状况为依据。
（二）依据主观评价。
1.教师自评（权重占40%）应用自评量表、数学反思日记、阶段性工作总结、个案分析或成长记录等自我反思方式，与可比对象比较，调查问卷，调查交流或问题诊断等分析他人对自己评价的方式进行。要求能经常地反思，自觉地认识自己的优势与不足、给学生的形成性评价对学生全面发展的作用如何，客观地分析别人的评价意见，确定自我发展目标，实际可持续性发展。
2.同事互评（权重占10%）应用教学人案分析和研讨、说课、听课与评课、述职测评或展示成长记录等交流方式，调查问卷或互评量表等调查方式进行，要求建立教师教学个案研究制度，以教研组或年段为单位进行互评，互评应持真诚态度，用发展的眼光看待，形成团结氛围，促进共同成长。
注重发现教师的闪光点和进步，帮助教师树立自信心，实现自我发展。
4.学生评价（权重占30%）应用问卷调查或个别征求意见等调查方式，座谈会、校长接待日、校长信箱、师生对话等交流方式进行。要求评价前应让学生了解评价目的、内容、过程、程序适合学生年龄特征的评价工具，要信任学生，鼓励学生讲真话、实话，适当顾及学生对班主任和科任教师的不同接纳程度，以大多数学生的意见为准。
5.家长评价（权重占10%）应用调查问卷等调查方式，家长开放周、座谈会、校长接待日、校长信箱和热线等交流方式进行。要求评价前要适当进行培训，让家长了解评价目的、内容、过程、程序以及工具等，针对家长的城乡地域、文化素质等差异，设计相应的评议工具，要信任家长，要正确引导家长客观、动态地评价教师，鼓励家长讲真话、实话，适当顾及家长对班主任和科任教师的不同接纳程度，有分析地看待评价结果。
事业单位内控实施方案
为贯彻落实财政部《关于印发〈行政事业单位内部控制规范(试行)〉的通知》(财会【20xx】21号)、北京市财政局《关于北京市贯彻行政事业单位内部控制规范(试行)的实施意见》(京财会【20xx】125号)文件要求，推动顺义区行政事业单位开展内部控制工作，提高行政事业单位管理能力，加强廉政风险防范，现就顺义区实施行政事业单位内部控制工作提出以下方案。
(一)实施内控规范是落实十八届三中全会精神的重要举措。
《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要深化行政体制改革，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子里，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
实施内控规范就是发挥制度笼子的作用，利用完善的内部控制制度限制权力的滥用，减少自由裁量权的空间和余地，有效建立健全权力运行的制约和监督体系，推动廉洁高效、人民满意的服务型政府的建设。
(二)实施内控规范是促进党的群众路线教育实践活动整改落实的长效机制。
解决四风方面的突出问题，检验群众路线活动的实际效果，关键是把握制度建设工作重点。
实施内控规范就是将各相关制度梳理整合，统筹考虑，不断优化、固化、e化(信息化)的过程，强化考核监督，确保制度落实，形成群众路线活动的长效机制。
(三)实施内控规范是推进财政规范化、科学化、信息化管理的积极实践。
为满足市场经济体制进一步完善和现代国家治理的需要，客观要求财政工作必须深化改革，规范管理。
内控规范通过制定制度、实施措施和执行程序，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，包括：预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理以及合同管理等主要经济活动的风险控制。
实施内控规范可以有效保障单位业务稳健高效运行，确保财务记录、财务报告信息和其他管理信息的及时、可靠、完整。
实施内控规范必将对提升财政管理的水平、提高财政资金的使用效益、促进财政管理的规范化、科学化和信息化起到积极的促进作用。
(一)工作原则
1.全面性原则。
内控规范应当贯穿行政事业单位经济活动的决策、执行和监督，全员参与、全业务覆盖、全过程监控，保证控制范围的全面性。
2.重要性原则。
在全面控制的'基础上，内控规范应当关注单位重要经济活动的重大风险，针对本单位的重要经济活动、可能存在重大风险的环节采取严格的控制措施。
3.制衡性原则。
内控规范应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督的有效机制，真正发挥出制度管权、管事、管人的作用。
4.适应性原则。
内控规范应当符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善内部控制体系。
行政事业单位应通过实施内控规范，梳理流程、健全制度、实施措施、完善程序，基本建立以防范风险管控为核心，以控制手册和评价标准为主体，以单位内部管理为基础，以外部监管部门积极引导、中介机构有效服务为支撑，全员参与、全业务覆盖、全过程监控的内部控制实施体系，切实增强单位的内部管理水平和权力运行机制，推动廉洁高效、人民满意的服务型政府的建设。
行政事业单位内部控制目标应与单位总体目标相一致，具体包括五个方面。
1.合理保证单位经济活动合规合法，有效规范单位预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目、合同控制等各类经济活动。
2.合理保证单位资产安全和使用有效，坚持所有权与使用权相分离的原则，确保资产的安全完整和有效使用。
3.合理保证单位财务信息真实完整，强化财务信息分析和结果运用，为外部监管和内部管理提供信息支持。
4.有效防范舞弊和预防腐朽，科学运用内部控制的原理和方法，强化内部监督，建立反腐朽、反舞弊的长效机制。
5.提高公共服务的效率和效果。
1.20xx年10月底前，财政局会计科研究起草《顺义区财政局关于贯彻行政事业单位内部控制规范(试行)的实施意见》和《顺义区财政局行政事业单位内部控制规范(试行)贯彻实施工作方案(讨论稿)》，经主管副局长审阅、报请局党组批准后，按方案部署落实内控规范工作，并向全区各行政事业单位制发实施意见。
2.20xx年10月，由区财政局牵头，组织召开顺义区内控规范实施联席领导小组协调会，讨论通过实施意见，明确职责分工，沟通相关情况，部署相关工作。
20xx年11月，召开顺义区行政事业单位内控规范实施动员培训大会，由联席领导小组组长部署全区内控规范贯彻落实工作，并聘请市财政局会计处领导进行内控规范工作指导讲座。
培训范围包括：全区行政事业一级预算单位及乡镇政府的财务工作主管领导、财务科长、内控工作具体负责人员，每单位3人;区财政局各科室科长及1名工作人员;区内控规范联席领导小组成员单位领导及相关工作人员。
各业务支出科室负责通知本科室管口单位参加培训，培训开始之前30分钟协助会计科对本科室管口单位人员进行签到并发放资料。
会计科将全区内控规范培训人员具体情况统一向会计处申报20xx年会计人员继续教育记录。
1.根据《北京市行政事业单位内部控制规范贯彻实施工作方案》，结合我区行政事业单位管理实际，考虑行政单位与事业单位管理差异以及区属实际等情况，研究确定北京市顺义区文化委员会、北京市顺义区妇幼保健院、北京市顺义区农委3家单位为我区内控试点工作单位。
2.加强专业技术指导，区行政事业单位内控规范实施联席领导小组通过调研、座谈、经验交流等多种方式与实施单位沟通有关情况，研讨有关问题，配合实施单位开展内控建设工作。
建立定期工作通报会机制，对我区内控规范贯彻实施工作做出统筹安排和具体部署。
3.全区各行政事业单位应当根据内控规范内容，建立适合本单位实际情况的内部控制体系，进一步提升单位管控效能，有序推进各项工作。
各单位主要负责人为内控规范责任人，担任领导小组组长，将其作为“一把手”工程，形成内控实施组织框架，结合本部门、本系统的特点和业务性质，确定牵头部门及相关人员，落实职责分工，研究制定切实可行的内控规范实施方案并加以严格落实，认真开展内控规范宣传、培训和实施工作。
考虑内部控制管理的专业性和长期性，各单位应提前做好内部控制管理人才储备工作。
首先要针对意见反馈或访谈记录、调查问卷进行汇总分析，归纳内部各项管理要求和风险点;其次要全面梳理管理流程和业务流程风险，根据单位业务特点查找风险点，并从各个业务所面临的内外部环境入手，运用多种手段进行风险的定性和定量评估。
对已经识别的风险要进行定性分析、定量分析和风险排查，确定风险等级，制定出相应的应对措施和整体策略。
根据确定的风险点、风险等级和风险应对策略，组织相关人员修改完善工作流程和经济业务流程，提出风险管控措施，固化信息系统和流程，制定《单位内部控制规范手册》。
明确各个部门、岗位和相关工作人员的分工和责任，设立相应部门和岗位对内部控制管理制度的执行结果进行考核和奖惩，重点强调“一把手”的执行力，形成完善的内部控制执行机制，及时研究执行中的问题，完善应对措施，及时修改《单位内部控制规范手册》相关内容。
1.加强内控制度的监督与评价。
充分利用廉政风险防控机制和外部审计、财政监督检查结果等情况，由单位审计部门或纪检监察部门牵头定期开展本单位内部控制规范监督检查和自我评价工作，认真整改，进一步完善《单位内部控制规范手册》。
每年至少开展一次自我评价，并提交自我评价报告。
内控领导小组或单位办公会应当专题对自我评价报告进行研究，责成相关部门进行整改。
整改结果应当作为自我评价报告的组成部分。
2.实施单位要及时向区财政局会计科反馈内控规范实施过程中的有关信息，总结工作经验，形成工作结果。
3.区财政局内部控制规范实施联合工作组加强各单位内控规范实施工作日常指导、检查、监督、评价。
4.区行政事业单位内控规范实施联席领导小组将及时进行总结，查找不足，提出下一步工作意见，确保内控规范20xx年在我区全面顺利实施。
(一)高度重视
建立联席工作机制，由区财政局牵头，会同区编办、区监察局、区人保局、区审计局成立行政事业单位内部控制规范实施联席领导小组。
区财政局主管局长担任组长，其他成员单位各指定1名主管局长担任副组长，指定1名主管业务科室科长担任领导小组成员，并指定1名工作人员担任联络员。
联席领导小组负责对我区内控规范贯彻实施工作做出统筹安排和具体部署，随时掌握有关情况和存在问题，及时加以协调解决，将内控规范列入廉政风险防控、行政事业单位考核和审计检查范围，提高有效实施的执行力。
(二)统筹协调
根据市财政局对区县财政局相关科室整体联动开展内控规范贯彻实施工作要求，参照市局管理模式，结合我区财政管理工作特点，我局专门成立内控规范实施协调工作小组，由会计科、预算科、农业科、社保科、行政政法科、教科文科、城建科、企业科、监督检查科、监督检查所共同组成。
其中，会计科负责内控规范实施工作机制完善、政策制定、宣传培训、指导答疑等工作;各业务支出科室负责管口内行政事业单位内控规范实施情况日常督促管理，并将内控规范实施工作与部门预算管理紧密结合;监督检查科负责对内控规范贯彻实施情况进行监督检查;监督检查所负责局内内部控制规范实施工作。
各科室科长作为联合工作组成员，应指定一名内控工作联络员，负责日常工作。
顺义区财政局
综合素质评价实施方案
根据《上海市中小学生综合素质评价方案》的精神和要求，以科学发展观为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《教育部关于积极推进中小学评价和考试制度改革的通知》的精神，从德、智、体、美诸方面全面反映学生的发展状况和水平，引导中小学校全面实施素质教育。学生综合素质评价结果既作为学生在该学段学业是否合格、准予毕业的依据，也可作为升入高一级学校时的参考。现就田兰中学对初三毕业生进行综合素质评价提出具体实施方案。
切实加强对毕业生综合素质评价工作的领导，学校成立工作领导小组，负责管理及制订具体工作实施意见，并向学生、家长、教师公布。学校领导小组人员如下：
组长：z。
副组长：z。
具体负责：z。
组员：z、各班家委会成员等。
一级指标包括德、智、体、美四个方面。
“德”的二级指标包括思想品德、社会实践、德育学科学习三个方面。其中，思想品德包括热爱祖国、勤奋自强、诚信守法、文明礼貌、团结合作五个方面；社会实践包括学农学军、实践活动、劳动表现三个方面；德育学科学习包括学习表现、学习能力、学习成绩三个方面。
“智”的评价内容包括学习表现、实践能力、学习能力、学习成绩四个方面。其中，学习表现包括学习态度、学习习惯两个方面；实践能力包括实验操作能力、技术操作能力、学科实践能力三个方面；学习能力包括阅读交流表达、科学探究两个方面；学习成绩指标主要是各学科成绩。
“体”的评价内容包括健身锻炼、身体健康、体育学科学习三个方面。其中，健身锻炼包括活动参与、健身能力两个方面；身体健康包括体质健康、卫生习惯两个方面；体育学科学习包括个体发展、学习能力两个方面。
“美”的评价内容包括艺术活动和美育学科学习两个方面。其中，艺术活动包括活动表现、审美欣赏两个方面；学科学习包括艺术学科的学习表现、学习能力两个方面。
学生自评：自我评定。学生要体现诚信意识，本着对自己负责的原则客观评价自己。
学生小组评：班主任组织9位学生（由班干部、普通成员组成）成立学生小组，学生小组成员本着对他人负责的原则对每位学生进行客观评价，之后选出班级中综合素质评价为优秀的学生，学生评定的优秀学生人数不超过班级人数的1/4。
教师及家长代表评：由现担任班级的班主任、任课教师、家长委员会成员联合评定。教师必须具有高度的责任感，履行职责，本着对学生负责的原则进行评价，教师小组评定的优秀学生人数不超过班级人数的1/4。
评价等级：优秀、良好、合格、不合格。通过学生自评、学生小组评、教师。
及家长代表评三方面进行综合评价，三方面评价结果如果是三个优或两优一良，那么综合评价等级为优秀；如果是一优两良或三个良或两良一合格，那么综合评价等级为良好；如果是一良两合格或三个合格，那么综合评价等级为合格。
基础型课程中非工具学科的学习成绩按任课教师评定的等级记录，工具学科的学习成绩教务处将统一以一定的比例转换成等级记录。
拓展型、探究型课程按照当年教师评定的等级记录。
教学质量评价实施方案
为充分调动广大小学教师的工作积极性，客观公正地评价每一位教师的教育教学水平和成绩。特制定本教师教学综合量化评估方案。
以国家有关教育法律法规、《xx省普通中小学管理基本规范(试行)》、《xx省基础教育教研工作基本规范(试行)》和《xx省教育厅关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》等为指导，综合考虑教师的师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面，既看结果，更重过程，以教师工作的特点与规律为依据，遵循客观、全面、科学、公正、公开的原则，制定本评估方案。
1、发挥评估的导向功能；
2、发挥评估的激励功能；
3、发挥评估的鉴别功能；
4、发挥评估的促进功能。
(一)职业道德(10分)。
1、认真遵守《教师职业道德规范》，上课不迟到、不早退、不溜堂、不旷课；不讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生；不向乱征订、乱收费、乱罚款；不搞有偿补课；不向学生或家长索要、变相索要财物或接受家长礼物和宴请。否则，一经举报或检查发现，每项每次扣2分。
2、积极参加上级举办的各项教研活动，每少参加一次扣1分。
(二)教学业务。
1、课堂教学。
(1)教学水平(10分)：每学期组织人员进行听评课活动，以教导处根据参加活动的情况得分为准。本学期凡参加县级讲课比赛获一等奖的记满分。
(2)听评课(2分)。
按照规定校长、业务教干、教师听评课分别不少于20节、40节、20节，听课节数足量，点评及时，质量高记2分，少一节扣0.2分，质量不高酌情扣分，平时检查按照进度进行。
2、教师备课、作业(10分)。
按照学校要求进行备课、设置并批改作业，综合科目常规检查得分，各科第一名都按10分算，相差一个名次依次递减0.5分。连续一周不备课者不得分。平时检查占50%，期末检查占50%。
语数英教师依据《xx县小学教师大集体备课实施方案》使用，并进行二次备课，要根据具体实际情况，看出原有教案中的不足之处，采取勾画、补充、删减、调整等方法对原电子教案进行作必要的修改。根据修改情况、书写情况进行赋分。综合学科按照学校具体要求(书头、打印二备等形式)进行备课，根据书写工整、环节齐全、内容充实等情况赋分。连续一周不备课者不得分。
根据《xx县作业设置及要求》布置适量、难易程度恰当的作业。教师批改要连续、有记录、有日期、有错题订正，单元作业整体不好的要设置补救作业，重视讲评，每次作业要详改，有激励性语言，定等级。一周以上不批阅者不得分。
3、教学成绩。
(1)语文、数学、英语科目(100+0.4分+缩小分×0.3)：学期(中)末进行质量调研，主要考查教学任务完成情况、学生掌握情况。年级组平均分第一名记满分，其余班级平均分与之相差1分(包含1分)之内记满分，相差1--2分(包含2分)内减1分，2--3分减2分，以此类推，相差6分以上者减5分。期中考试成绩占20%，期末考试成绩占80%。
(2)综合科目考评(10分)：主要在学期末进行测评，主要考查教学任务完成情况、学生掌握情况。具体操作方法是：随机决定一个所带的班级进行考核。考核内容：依据新课标要求和教材所列内容根据不同的年级随机抽测部分学生进行考核。考核形式：现场抽查考核(7分)与相关知识问卷(3分)相结合(学校根据实际情况决定是否抽测本项，不抽测本项现场抽查满分按10分算)。抽测得分，各科第一名都按10分算，相差一个名次依次递减0.5分。
(3)县抽考全县第一、第二名分别加0.4分、0.2分，倒数一、二名倒扣0.4分、0.2分，其余名次不加分也不扣分。
(4)进步奖。接手新班级该班级期末考试比上学期期末考试第一名平均分差距每缩小1分(含1分)加0.3分.
4、写字(10分)：
由2部分构成，教师个人成绩和学生成绩。
(1)教师个人成绩(5分)：门厅小黑板粉笔字书写4分，能按时更新(周一、三、五更换)，书写质量好得满分，否则无故每少更换2次扣0.1分，扣完为止(周二、四早8点检查，周五下午大课间时间检查)；每学期末进行一次粉笔字展评，评出一、二等奖，一等奖1分，二等奖0.8分。
(2)所代班级学生成绩(5分)：本班学生写字成绩即该班语文、数学老师的成绩；带多个班级的老师取所带班级学生写字成绩的平均分。不代课的老师没有学生写字分。