生产对环境和资源的影响也需要得到合理的管理和保护,以实现可持续发展。这是一份关于员工培训和技能提升的资料,希望能对大家的生产管理工作有所启发。
市委书记在宣传工作会议上的讲话
面对“”时期的新形势新任务,面对当前宣传思想工作的繁重任务,各级党委要更加自觉地把宣传思想工作摆上重要议程,切实加强领导,精心规划部署,努力提高水平,认真抓好落实。
1、强化领导责任,坚持齐抓共管,进一步完善做好宣传思想工作的体制和机制。各级党委要把宣传思想工作摆上重要位置,认真学习、深刻领会中央和省、市委精神,把握总体部署,把握规律特点,提高领导宣传思想工作的能力和水平。各地各部门要把宣传思想工作纳入“”发展规划,纳入党委工作的重要内容,纳入年度目标管理,纳入干部工作实绩考核内容。党委主要负责同志要切实负起领导责任,对宣传思想工作亲自过问,亲自抓,及时协调解决工作中的重大问题,指导总结和推广新鲜经验,推动各项任务的落实。各级各部门都要针对当前经济基础、体制环境和社会条件发生深刻变化的新形势,针对宣传思想工作与部门管理、行业管理、社会管理密切相联的新特点,调动各方面的积极性,发挥各方面的优势,整合各方面的力量,共同做好宣传思想工作,努力形成党委统一领导、统一部署、协调各方,党政各部门、社会各方、各地区齐抓共管、各负其责的工作体制机制,形成大宣传的格局。
2、牢牢把握正确的方向,切实加强管理,确保宣传思想工作高扬主旋律。牢牢把握正确的方向,是党委领导宣传思想工作的首要责任。各级党委和宣传思想战线的同志要始终坚持正确的政治方向,始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,始终坚持团结和谐、昂扬向上的宣传基调,大力弘扬社会正气,唱响主旋律,打好主动仗。当前要大力宣传好我市“十五”成就和“”宏伟目标,大力宣传党和政府为民办的实事好事,大力宣传党员干部和人民群众中涌现的先进典型,努力在全社会形成积极健康向上的正面舆论强势和强大精神力量。要坚持新闻发言人制度,完善突发事件新闻报道应急机制,形成有效的媒体监督机制,切实加强管理,提高舆论监督水平。对负面宣传一定要把握好度,要有利于社会稳定,有利于改进工作,有利于解决问题;对群众关注的热点问题要敢于引导、善于引导,分析原因,阐明政策,把公众情绪引导到健康、理性的轨道。各地各部门要按照“谁主管谁负责”的原则,前移管理关口,堵住工作漏洞,做到守土有责,切实管好自己的思想文化阵地和媒体,确保所属宣传舆论阵地坚持正确的导向,所属文化单位提供健康向上的文化产品,所属思想教育阵地成为宣传科学理论的场所,所属互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道。
3、高度重视舆情工作,推进工作创新,增强宣传思想工作的主动性、针对性和有效性。要切实关注社会思想动态,进一步健全舆情反映机制,畅通舆情信息渠道,进一步建立健全互联网管理体系,加大网上舆论引导力度,努力占领信息传播的制高点,及时全面掌握社会思想动向,及时向有关部门和上级领导反映汇报,及时发现和处理倾向性、苗头性问题并加以教育引导,扩大积极面,抑制消极面。创新是宣传思想工作的动力源泉。当前,随着经济社会发展和人民群众精神文化生活需求的不断增长,随着现代传媒在信息传播领域中的广泛应用,随着人们接受知识和信息渠道的日益多样化,随着人们思想独立性、多变性的日益发展,宣传思想工作面临新的形势、新的任务、新的挑战,必须在继承传统的同时,积极开动脑筋,创新内容、创新形式、创新载体、创新手段,积极探索宣传思想工作的新渠道、新领域、新机制,探索宣传思想工作的新办法、新实践、新经验,使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性、增强实效性。
4、抓好领导班子和干伍建设,为做好宣传思想工作提供坚强的组织保证和人才保证。做好宣传思想工作,归根到底要靠人、靠队伍。要重点围绕政治修养、知识结构、精神状态和工作本领四个方面,采取有效措施,切实加强领导班子建设和队伍建设。各级党委要按照德才兼备原则,配备好宣传思想文化工作部门领导班子,确保宣传思想战线各部门、各单位的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里。要抓好后备干部和优秀年青干部的培养选拔,把那些思想理论修养好、组织能力强、业务知识水平高、作风正派、廉洁自律的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。要始终把思想政治建设放在首位,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要加强宣传思想工作队伍建设和专业人才队伍建设,加强培训工作,加大干部交流和到基层锻炼的力度,提高他们的思想政治素养和业务能力。要从政治上、工作上、生活上和使用上关心宣传思想工作干部,充分调动和保护他们的积极性和创造性。要认真组织实施“四个一批”人才培养工程,培养造就宣传思想文化领域各方面的领军人物和学术带头人。
同志们,宣传思想工作在我市改革发展中承担着极其重要的历史使命和重大责任。全市宣传思想战线的同志一定要牢记使命,刻苦学习,扎实工作,团结奋进,努力把宣传思想工作提高到新水平,为全市“”规划实施开好局起好步,为确保到20xx年率先基本实现现代化、确保经济社会转入全面协调可持续发展轨道作出新贡献。最后,在新春佳节即将来临之际,祝同志们新年快乐,万事如意、阖家幸福!
市委书记在党建工作会议上的讲话
党的建设是一项永不竣工的工程。全面加强党的建设,是中央在新世纪、新阶段提出的新的伟大工程,党的建设事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。下面是本站小编给大家整理的市委书记在党建工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次全市党建工作会议的主要任务是,认真贯彻落实党的精神,按照市委十一届四次全会的部署要求,总结20xx年党建工作,部署今年党建工作各项任务,动员全市各级党组织和广大党员干部围绕中心,服务大局,凝聚力量,开拓创新,加快推进经济社会转型升级,为建成更高水平小康社会、加快基本实现现代化提供坚强保证。
过去的一年,是全市经济社会全面协调、加快发展的一年,也是党建工作围绕中心、服务大局取得新成效的一年。全市各级党组织紧紧围绕“谋跨越求突破、加快迈向基本现代化”的目标定位,着力强队伍、造氛围、抓作风、聚人心,有力推动和保障了经济社会又好又快发展。一是立足规范促提升,组织工作取得新突破。圆满完成市乡人大、政府和市政协换届工作。深化干部人事制度改革,组织开展部分副乡局级领导干部公开选拔工作,各级领导班子结构进一步优化。创新实施领导干部实绩“阳光评议”活动,被省委组织部列入全省“阳光监督”重点项目。切实加强党管人才工作,人才的引进、培养、管理工作成效明显。“创先争优”和“基层组织建设年”活动深入开展,基层党组织战斗堡垒作用进一步巩固,大学生村官培养与管理机制不断创新。各领域党建工作得到协调发展,党建工作分类推进落实机制、“三支队伍”下基层、农民专业合作社党建等方面积累了不少好的做法和经验。顺利完成乡镇事业单位改革。充实创新“三解三促”活动内涵,各级干部服务意识、发展意识、创新意识进一步增强。二是惩防并举树正气,党风廉政建设取得新成效。不断完善机制,加强督查考核,广大党员干部的作风进一步好转,工作效能进一步提升,发展环境进一步改善。成立“兴化市清风学堂”,开展“弘扬清风正气、打造勤廉兴化”系列活动,党员领导干部廉洁自律意识不断增强。着眼于加强权力监督制约,源头治本力度不断加大。积极开展市委权力公开透明运行试点工作,“一网一点一会一报一台”正式运行。全面推进廉政风险防控工作,开展村干部“勤廉指数”测评和村民直评村干部活动,党员干部防范廉政风险的自觉性不断增强。加大案件查办力度,认真解决群众反映强烈的突出问题,充分发挥惩治腐败的震慑力。去年,共立案210件,挽回经济损失3000多万元,案件质量得到省、泰州市检查组的充分肯定。三是围绕大局鼓干劲,宣传思想工作实现新提升。扎实推进学习型党组织建设,我市被省确定为学习型党组织、学习型领导班子建设工作首批30个示范点之一。戴南被命名为全省首批推进马克思主义大众化学习实践基地。积极开展精神专题宣传、学习、教育活动,组织编写了《十年·科学发展在兴化》读本,生动展示全市干群凝心聚力求突破、一心一意谋发展的生动实践。深入推进社会主义核心价值体系建设,推出了一批先进典型,我市有4人入围中国好人榜。第四届千岛菜花旅游节、金秋经贸洽谈会以及中国长三角现代渔业发展论坛等重大活动的宣传形成影响,文化品牌建设、文化特色打造有力地提升了城市形象,荣获“江苏省文化先进县”、“江苏省体育强市”等称号。四是发挥优势聚合力,统一战线工作有新进展。抓好党外干部培养选拔工作,对党外后备干部定期进行考察,加强跟踪管理,及时调整补充。加强海外统战工作,在香港组建成立了“兴化市旅港同乡会”。认真落实党的民族政策,加大了少数民族扶贫开发力度,新建了一个少数民族扶贫基地。加强宗教工作,全市宗教活动场所的硬件设施得到明显改善。同时,群团组织找准工作切入点,积极投身发展,创新创优创品牌,各项工作都取得了明显进步。
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,也是深入实施“”发展规划、夯实基本实现现代化基础的关键之年。市委十一届四次全会提出了“转型升级”的发展主线和“重大项目突破年”的发展抓手,明确了今年全市经济社会发展的目标任务。全市各级党组织一定要认清肩负的重要使命,牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求,坚持党要管党、从严治党,着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍,切实增强创造力、凝聚力、战斗力,为建成更高水平小康社会、加快基本实现现代化提供坚强保证。下面,我就扎实抓好今年的党建工作,强调几点意见。
一、坚持建强队伍、夯实基础。
加快转型升级、推进科学发展和跨越发展,领导班子是核心,党员干部是关键,人才队伍是支撑。组织工作要坚持强化基层、建强队伍、提升能力,为推进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一要坚持为发展配强干部。进一步深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部力度,按照“三宽四有型”干部队伍标准,坚持德才兼备、以德为先,重实绩、重基层的导向,突出“一把手”配备重点,不拘一格用人才,切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来,把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。注重干部队伍的年轻化、专业化,加快形成结构合理、梯次连续、充满活力的干部队伍格局。建立健全评价考核制度,深化领导班子和领导干部实绩“阳光评议”活动,推动各级干部扑下身子抓发展,集中精力干事业。二要坚持为发展培育人才。坚持党管人才,围绕经济社会转型升级要求,准确把握人才流动新趋势,统筹推进“十大人才”工程,加快引进一批急需人才,充分发挥“科技镇长团”作用,推动产学研合作,努力构建有兴化特色的人才高地。进一步健全人才激励机制,落实引进人才的奖励措施,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围,以一流的环境吸引一流人才,让一流人才在兴化干出一流事业。三要坚持为发展夯实基础。适应全市经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化,不断创新党组织设置形式,真正做到应建尽建,努力实现全覆盖。加强“两新”组织党的建设,着重抓好农民专业合作社党建工作,提高非公经济组织党建工作水平。全面推行社区党建“十化”建设,努力提升社区党组织服务群众的能力。进一步完善区域党建联建工作体系,积极探索中心村党组织建设。精心组织好村和社区“两委会”换届工作,选优配强基层党组织班子。全面实施村级“四有一责”建设行动计划,深入推进村级组织运行规范化,全面建好村和社区综合服务中心,真正实现党组织在服务群众上有队伍、有经费、有平台、有保障。进一步健全党员教育、管理长效机制,做好党员发展工作,切实增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
二、坚持反腐倡廉、改进作风。
推进经济社会发展新跨越,优良的党风政风是前提和保障。纪检工作要按照保持党的纯洁性的要求,坚持从严治党,促进作风转变,真正以清风正气凝聚党心民心。一要加强反腐倡廉建设。深入开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育,引导广大党员干部特别是领导干部警钟长鸣、防微杜渐、心怀敬畏,做到在功利面前多几分清醒,诱惑面前多几分淡定,得失面前多几分从容。强化监督制约,突出加强对领导干部特别是“一把手”的监督,加强对权力运行关键环节的监督。深入推进市委权力公开透明运行工作,推进党务公开、政务公开和各领域办事公开,确保权力在阳光下运行。严肃查处各类损害群众利益、影响经济社会发展的事件,严肃查办各类违纪违法案件,保持惩治腐败高压态势。认真解决群众反映强烈的突出问题,加强纠风和专项治理,切实维护群众利益。二要优化党员干部作风。教育引导广大党员干部认真学习贯彻中央、省、泰州以及我市关于改进工作作风密切联系群众的规定,切实解决调查研究、文风会风、公务接待、厉行节约等方面存在的突出问题,认真落实和完善服务群众、联系群众各项制度。坚持党员领导干部带头,扎实开展领导干部“三解三促”和大接访、大下访活动,进一步密切党员干部与人民群众的联系。三要提升机关服务效能。牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念,深入开展服务发展星级单位考评活动,在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫,强化各类投诉办理平台服务功能,提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效,多说“怎么办”,少说“不好办”,全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展,用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。以“作风效能提升年”活动为抓手,进一步健全考评、绩效管理和效能问责等相关制度,切实解决作风和效能方面存在的突出问题。
三、坚持营造氛围、鼓劲加油。
宣传思想工作要始终围绕发展大局,切实提供有力的思想保证、舆论支持和文化条件。一要用精神武装全市干群。深刻领会对发展大势的新判断、对发展布局的新部署、对党的建设的新要求,用精神武装头脑、统一思想,指导实践、推动工作。坚持以科学发展为主题,以转型升级为主线,遵循发展规律,把握发展大势,抢抓发展机遇,优化发展路径,努力在新的起点上开创全市经济社会科学发展新局面。二要用正面导向激发工作干劲。围绕加快迈向基本现代化强化主题宣传,大力选树各条战线的先进典型,更好地发挥示范带动作用。围绕推进转型升级强化形势宣传,引导各地各部门认清形势、坚定信心,把握主题主线,突出又好又快,在稳定增长中加快转型,在转型升级中促进发展。突出宣传市委市政府在加快转型升级中全面推进基本现代化建设的新思路、新举措、新成绩,全方位、多角度报道各地取得的新进展、新经验,推动目标措施落到实处、见到实效。围绕重大项目突破强化重点宣传,在全市深入开展“我为重大项目突破作贡献”大讨论活动,切实把全市上下的注意力和关注点引导、聚焦到重大项目开发、建设上来,努力营造埋头苦干、真抓实干的浓烈氛围。继续开展“身边好人”、迈向基本现代化年度人物和精神文明建设十大新人新事评选,推出一批先进典型,引领水乡道德风尚。坚持正确舆论导向,充分发挥主流媒体的主渠道作用,高度重视网络舆论引导和舆情管控工作。加大外宣工作力度,加强对外文化交流,树立兴化良好的城市形象。三要用文化实力的提升推进跨越发展。以实施文化建设“十大工程”为抓手,坚持夯实基础与打造特色一起抓,不断加快文化兴化建设步伐,努力把兴化打造成为在全省有位置、在全国有影响,文化特色鲜明的文化名城。突出文化惠民,加快公共文化服务体系建设和城乡基层文化设施建设,大力发展公益性文化事业,不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。突出打造板桥故里、水浒摇篮、国象之乡等文化特色品牌,以“郑板桥艺术节”、“千岛菜花旅游节”和“施耐庵文学奖评选”集中举办为契机,进一步放大文化效应,创新活动形式,丰富文化内涵,扩大社会影响。
四、坚持团结和谐、携手奋进。
统战和群团工作是党的建设的重要方面,要始终围绕党和政府的工作大局,找准着力点,狠抓落实,务求实效。一要在推进经济社会科学发展上有新作为。围绕“重大项目突破年”活动,积极引导非公有制经济人士坚定发展信心,抢抓发展机遇,主动参与全市经济社会建设,推动全市民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员进一步统一思想、统一步调,深入调查研究,多建睿智之言,多献务实之策。全力支持党外知识分子开展科技创新创业实践,参与重大科技项目攻关,搞好科研成果转化,为推动全市转型发展贡献聪明才智。充分发挥工商联、台办、侨联等组织的人才和网络优势,加强联络联谊,积极为招商引资、项目引进牵线搭桥,为加快发展贡献智慧和力量。二要在促进民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能,切实增强当好党委政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性,激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用,通过政治协商、参政议政、民主监督,为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。积极为党外干部的安排使用创造条件,加大培养使用力度。三要在维护社会和谐稳定上有新进展。完善统一战线应对突发事件的预防和处置机制,及时掌握各方面成员的思想动态,有针对性地做好思想政治工作,努力把各种苗头性倾向性问题化解在基层、消除在萌芽状态。认真贯彻党的民族政策,切实加强少数民族流动人口服务与管理。加强对宗教团体建设的分类指导,努力把宗教界人士和广大信教群众团结在党和政府的周围。引导广大非公经济人士积极履行社会责任,踊跃参与光彩事业,着力构建和谐劳动关系,促进社会各阶层关系更加协调。深入推进统战系统社会管理创新工作,以统一战线的和谐促进全社会的和谐。
党建工作,事关全局。全市各级党组织必须以高度的政治责任感,奋发有为的进取精神,求真务实的工作作风,与时俱进的创新能力,不断提高党的建设科学化水平。要以更高更严的要求运筹党建工作,主动顺应新形势、新任务的要求,以改革创新的精神推进党建工作,不断探索新规律、研究新举措、解决新问题,努力打造品牌、创造特色。以更新更实的举措提升党建工作整体水平,健全“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作机制,建立健全党建工作创新工程考核评价办法,形成党委统一领导、领导小组统筹协调、部门各负其责,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以更优更强的队伍推动党建工作,按照“政治强、业务精、作风正”的要求,切实加强和改进党建部门自身建设,努力造就一支忠于事业、忠于职守、忠于岗位,满怀激情、任劳任怨、兢兢业业的党务干部队伍。
同志们,新的形势、新的任务赋予党建工作新的要求和新的使命,也为党建工作实现更大作为提供了更为广阔的空间和舞台。全市各级党组织和广大党务工作者一定要继续保持强烈的责任感、旺盛的创造力和积极的进取心,凝心聚力、真抓实干,不断开创全市党建工作新局面,为建成更高水平小康社会、加快基本实现现代化进程作出新的更大的贡献!
同志们:
今天党建工作会议的主要目的是:深入贯彻落实党的xx届四中全会精神,以及省委、镇江市委关于党建工作的具体要求,回顾总结去年成绩,研究部署今年工作,动员全市各级党组织和广大党员干部牢记职责使命,奋勇争先创优,以更加开拓的思路、更加务实的举措、更加优良的作风全面加强和改进党的建设,为我市“推进同城同建,打造南京副城”提供坚强的政治保障。市委对这次会议非常重视,会前专门召开了会议进行专题研究。刚才,市纪委、组织部、宣传部和统战部分别作了很好的。
工作报告。
成绩总结客观实在工作部署也非常具体充分体现了科学发展观的要求充分贯彻了市委十届八次全会精神希望大家会后认真贯彻落实。市委也与各基层党委签订了20xx年度党建工作目标责任状希望大家按照作出的承诺不折不扣地抓好今年的党建工作。
应该说,过去的一年,是句容发展史上极不寻常、极不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战,面对保增长保民生保稳定的繁重任务,全市上下众志成城、团结拼搏,取得了来之不易的成绩,保持了经济社会发展跨越赶超的的良成好绩势,头党。建我工们作能功够不取可得没这。样一年来,全市各级党组织和广大党务工作者在继承中求创新,在探索中求深化,在实践中求突破,使党建工作亮点纷呈、成绩卓著,形成了党的建设和经济发展良性互动、相得益彰的生动局面。主要有以下几个特点:一是围绕中心、服务发展的能力不断提高。各级党组织和广大党员干部以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,围绕扩大有效投入、调整产业结构、扶持企业发展、促进社会和谐等重点工作,全力以赴做好服务,为全市经济社会危中求进、难中攀高作出了重要贡献。在一年的艰苦努力中,全市各级党组织和广大党员干部也工增作强的了实在际复能杂力环,境积中累抓了好破经解济发展难题的成功经验。二是齐心协力、团结奋进的氛围更加浓厚。在危机面前,信心比黄金更重要,团结比钢铁更有力。党建部门从各自职能出发,在全市营造了浓厚的干事创业氛围,有效地统一了思想、凝聚了人心、集聚了力量,为全市上下应对挑战、战胜困难增强了信心、增添了动力、鼓足了干劲。在各级党组织和广大党员的共同努力下,我们成功地把危机形势下加快发展的压力变成了团结奋进的强大合力。三是锐意进取、开拓创新的精神充分凸显。党建部门坚持用创新的思路和办法来推进党建工作,创造了不少在镇江、全省乃至全国都有一定影响的党建工作品牌。宣传工作对外出精品,对内造声势,牢牢抓住话语权,提升了我市的知名度和美誉度,为跨越赶超注入了强大动力;组织工作选干部、配班子,激发了各级领导干部建功立业、争先创优的热情;纪检工作将党风廉政建设融入全市发展大局,坚持惩防并举,注重制度建设,推动了党风政风持续好转;统战工作充分发挥优势,搞大团结,促大联合,为句容发展增添助力、汇聚合力。这些成绩的取得,是全市各级党组织高度重视、加强领导的结果,是全市党建工作队伍务实创新、奋发有为的生动体现。在此,我谨代表市委,向全市各级党组织、广大党员和党务工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢!
今年是我市全面完成和超额完成“”发展规划的决胜之年,也是实施“推进同城同建,打造南京副城”发展战略的起步之年。新的发展阶段和历史使命,为党组织和党员干部干事创业提供了崭新舞台,也为党建工作创新有为开辟了广阔空间。实践证明,哪里的党建工作抓得实、抓得好,党组织坚强有力、党员干部风正气足,哪里的发展就又好又快。因此,全市各级党组织和广大党务工作者要牢记使命,认真履职,积极创新机制,扎实开展工作,在推动句容跨越赶超的生动实践中不断提升党建工作水平。下面,我就抓好今年的党建工作再强调几点意见。
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年度市委书记在市委全会暨经济工作会议上发言【精选】
稳中求进、难中求成,不仅是经济问题,也是政治问题。我们要强化“五大保障”,加强和改善党对经济工作的领导。
(一)突出政治统领,高质量领航。坚持以政治建设为统领,自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以经济建设为中心,胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,自觉站位全省战略大局、太忻发展全局,坚决有效贯彻党中央和省委、x市委决策部署,为党分忧、为国尽责、为民奉献。坚持以人民为中心的发展思想,弘扬伟大建党精神,树牢正确政绩观,时刻牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”,努力创造经得起历史、实践和人民检验的过硬实绩。
(二)提升发展本领,高质量赋能。抓发展要会算账。账算不好,决策就做不好。作为领导干部,既要会算经济账、社会账、生态账,又要会算当前账、短期账、长远账,还要会算总量账、结构账、效益账,还要会算投入产出账、盈亏平衡账、边际效益账。抓发展要善作为。既要争当“聚势发展”的引领者,又要争当“聚力转型”的推动者,还要争当“聚才创新”的示范者,还要争当“聚焦富民”的实干者。抓发展要重落实。既要在思想上求实,抓好抓活宏观指导,解决干什么、为什么的问题,又要在工作上务实,做深做实工作矩阵,解决谁来干、怎样干的问题,还要在效果上求实,落实落细督查考核,解决结果好不好、效率高不高的问题。
(三)加强组织建设,高质量筑垒。要树立大抓基层鲜明导向,紧扣“人、治、物、效”要求,抓好党员管理、组织生活和重大任务落实,扎实推进发展壮大新型农村集体经济试点工作,建强支部战斗堡垒。要依托三级党群服务中心,实施凝聚力、组织力、战斗力“三力提升”工程,推进基层组织设置和活动方式创新。坚持以品牌化、特色化为引领,深入开展形式多样、内容丰富的主题活动,打造基层党建亮点,使基层党建活力迸发。灵活开展基层微讲堂、群众性文化活动等,进一步探索“大学习、微教育、小交流”的模式,让党员干部上台当“演员”、唱“主角”。抓好党务公开和群众监督,做到“群众的话有人听、群众的事有人管、群众的难有人帮”,使基层党组织更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。
(四)倡树实干导向,高质量用人。按照x书记提出的“三看”标准,即看工作是否真下沉、看难题是否真破解、看领导是否真带头,树立鲜明的用人导向,在一线工作中考验干部、考察干部、考核干部,真正让能干事、敢干事的干部脱颖而出、受到重用,营造“能者上、平者让、庸者下”的浓厚氛围。采取调研走访、深入谈话等方式,加强对各级领导班子运行及干部队伍建设情况的分析研判,为选人用人工作提供精准的数据支撑。突出严管厚爱结合、激励约束并重,充分激发党员干部干事创业的精气神,形成推动发展的合力。
(五)从严正风肃纪,高质量护航。压紧压实“两个责任”,坚持不敢腐、不能腐、不想腐“三不”统筹发力、一体推进,持续释放标本兼治综合效能。深化“五实”作风整顿,持之以恒纠治“四风”,加大形式主义、官僚主义整治力度。坚持和完善领导干部联系指导基层工作、企业帮扶、接待群众信访等制度,全面了解基层情况,研究破解难题的办法,打通服务基层、服务企业、服务群众的“最后一公里”。
同志们,力量生于团结,幸福源自奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在党中央和省委、x市委坚强领导下,踔厉奋发,笃行不怠,奋力夺取重振x雄风、再铸x辉煌新胜利!
年市委书记在全市水利工作会议上的发言稿
2022年水利工作的指导思想:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标,坚持新发展理念,围绕推动高质量发展和实施乡村振兴战略,践行习近平总书记关于治水兴水的重要论述,着力强化水资源节约保护,着力完善水利基础设施网络,着力提升防汛抗旱减灾水平,着力健全现代水治理体系,为x建设中国“中部绿心”和国际生态城市提供坚强水利支撑保障。
(一)以确保人民生命安全为根本,抓好防汛救灾工作
围绕防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,及时总结我市在防汛救灾工作中的成功经验,要进一步明确定各类工程防汛责任人,坚持不懈地落实好防汛责任制;要及时做好预案修订工作,大力抓好宣传、培训和演练;要做好防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设,组织好汛前大检查,时刻准备打大仗;要落实汛期x小时防汛值班制度和水雨情会商制度,指导各地搞好防汛救灾。要在“防”字上做足功夫,做好其他各项基础工作,再夺x年防汛抗旱工作新胜利。
(二)以推进河湖库长制工作为抓手,全面深化水利改革
要充分发动社会各方力量,常态化开展河道保洁、入河排污口、河道采砂等十一项“清河行动”,打好“碧水保卫战”。进一步健全完善责任体系,坚持问题导向,完成一河(湖库)一策的编制,加大检查督办考核,明确治理管护清单,落实部门职责,建立健全部门联动机制,努力形成职责明晰、分工协作、高效互动、齐心协力的工作格局。要创新机制,加大宣传力度,提高公众知晓率与参与度。要切实落实巡查员、保洁员待遇,建立长效工作保障机制。加快推进水价改革进程,进一步建立健全小型水利工程维修养护机制,进一步完善国家水生态文明城市试点建设工作,完成省级水生态文明城市建设试点任务,积极主动承接国家和省级改革任务,以推动各项工作出经验增亮点。
(三)以突出水利薄弱环节为重点,推进重大水利项目建设
在注重安全生产和质量管理的基础上,强化资金筹措、施工组织和督促检查,精心组织实施水利补短板工程建设。其中余码头泵站二期、斧头湖、黄盖湖流域湖堤加固、三峡后续长江崩岸治理项目要全面开工,完成年度目标任务;陆水、富水干流重点河段防洪治理一期工程要全面完成,二期工程要完成年度目标任务;新出险小型水库除险加固工程都要完成年度建设任务。抓紧推进长江嘉鱼段崩岸治理、高效节水灌溉、大中型灌区续建配套等重大节水供水工程建设,确保完成年度投资计划的x%以上。统筹推进大中型水库除险、大中型水闸加固、大型灌排站改造、中小河流治理等项目建设。加快开展嘉鱼簰洲湾堤防整治、大洲湖退田还湖等项目前期工作,力争项目早日落地实施。要加大水利投资计划的执行力度,严格按水利部、水利厅要求圆满完成年度目标任务,今年我们将对水利投资计划执行情况采取多种形式的督办检查,并将检查结果进行全市通报。
(四)以实施乡村振兴战略为契机,加强民生水利建设
今年年初,将农村饮水安全工作纳入全市x年“五个三”重大生态工程,成立了农村饮水安全指挥部,围绕“安全、便捷、巩固、提升”的要求,整合资源,创新融资渠道,举全市之力提升农村饮水安全工程建设水平,最大努力满足人民群众对更加美好生活的追求。在今年全市“两会”上,我们将河湖库长制、农村安全饮水、水利重点项目建设和水资源保护等工作以人大代表的建议和政协委员提案的形式,提请“四大家”领导领衔承办和重点督办。要着力抓好水毁修复、防洪抗旱、农田排灌、小型水利设施等工程建设,完成本年度农田水利基本建设各项任务目标,不断完善水利基础设施。
(五)以实现人水和谐为目标,强化水资源保护与管理
实行最严格水资源管理,突出用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”管理,强化取水许可管理,加强水资源节约与保护,主动配合支持第三次水资源普查,加大水资源保护宣传力度,把最严格水资源管理落到实处。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区保护,推进生态脆弱河流生态修复,加强水土流失防治,建设生态清洁小流域。继续坚持生态优先、绿色发展战略,推动长江经济带发展,共抓大保护,不搞大开发,要规范取水口布局,加强入河湖排污口整治等环保突出问题的整改,确保环保督查“回头看”顺利通过。进一步落实湖泊保护和河道采砂地方行政首长负责制。加快推进湖泊划界确权,打击涉湖违法行为,巩固拆违成果。加强河道采砂规范化管理,从严从紧打击河道非法采砂,建立健全河道采砂长效管理机制。
年市委书记在全市组织工作会议上发言稿
今天,我们召开2022年全市组织工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,围绕中心大局、聚焦主责主业、勇于深耕细作,推动全市组织工作再上新台阶。刚才,×同志通报了2021年全市组织工作情况,下面,我再强调三点意见。
组织工作没有淡季,一年到头都是旺季。今年组织工作的主要目标、任务、方向大体上是明确的,就是要以迎接学习贯彻党的二十大为主线,以贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市党代会精神为重点,以充分激发新一届各级领导班子和干部队伍精气神为关键,为推动全市经济社会高质量发展超越提供坚强组织保证,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。如何把握今年组织工作面临的大局大势,我认为需要重点把握以下三个方面。
一要全面聚焦党的二十大。今年是党的二十大召开之年,这是党和国家政治生活中的一件大事,全市组织工作要把迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大作为一切工作的主题主线,拿出一批出彩出新的工作业绩向党的二十大献礼。市委围绕党的二十大召开之年,策划系列活动,组织开展“献礼二十大”活动,开展系列学习宣传活动,全市组织部门要紧跟市委的步伐,充分发挥职能优势,做到早谋划、早部署、早行动,策划实施一批富有特色、富有成效的项目,为迎接党的二十大召开营造浓厚氛围。
二要全面聚焦省市党代会精神。今年是贯彻省、市党代会的开局之年,省、市党代会明确了全省、全市今后五年发展的目标任务和实践路径,特别是对弘扬伟大建党精神、推进新时代党的建设新的伟大工程作出了新部署,贯彻好、落实好省市党代会精神,是今年组织工作的重点任务。省委组织部围绕贯彻落实省党代会精神出台了一系列措施政策,近期,我们也要围绕市党代会提出的关于党的建设和组织工作的新要求,制定工作举措、明确牵头领导、责任科室。大家要把省、市党代会的部署要求统筹起来,按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的要求,逐项逐步地把“”总目标变为我们的“子目标”、把“总蓝图”变成我们的“施工图”。
三要全面聚焦领导班子队伍建设。目前,市、县、乡、村四级换届都已完成,今年是加强换届后领导班子建设的关键之年,但如何做好“后半篇”文章,让新班子焕发新气象、展现新作为,是今年组织土作的关键任务。实现经济社会高质量发展超越,实现“十四五”开好局、起好步,关键在各级领导班子和领导干部,要保持只争朝夕的干劲、拿出滴水穿石的韧劲,苦干实干、勇毅前行、接续奋斗,奋力谱写好新篇章。
基于以上三个方面工作的考虑,建议把今年确定为组织工作创新创优年。目标任务明确了,大家要牢固树立“抓效率、抓落实、抓增效”的理念,切实以“今天再晚也是早,明天再早也是晚的劲头”,一体推动谋划、部署、落实。
作为组织部门,要把党的政治建设摆在首位,紧紧围绕迎接、学习、贯彻党的二十大这条主线来谋划、推进组织工作,既要拿出旗帜鲜明的态度,更要谋划务实管用的举措,要围绕省、市党代会部署的持续兴起“大学习”热潮,深入实施“一把手”政治能力提升计划,建好党性教育基地等任务,谋划好今年的党员干部教育培训、党性教育、组织生活等工作,结合实际深入思考怎么开展更有特色、更有成效,使“两个确立”“两个维护”在广大党员、干部中入心入脑、扎根铸魂。
工作,推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,还提出要大力实施党建民心工程。市党代会报告强调,必须始终牢记以民为本、人民至上的初心使命,要深化拓展“近邻党建”,充分发挥基层党组织联系服务群众的优势,解决好群众的烦心事、操心事、揪心事,把广大群众紧紧凝聚在党组织周围。
再比如,推动两新组织党建提档升级,如何把非公企业党建抓牢抓实,引领企业和经济发展也是非常重要的工作,要探索以党组织为纽带,帮助上下游企业牵线搭桥、解决难题。同时,我们要实施好建强基层党组织战斗堡垒行动计划,把各个领域的基层党建工作都统筹兼顾好,真正形成严密的组织体系。
要源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部。省党代会报告强调,要突出实干导向,建设高素质专业化干部队伍,要让想干事者有机会、能干事者有舞台,理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。市党代会报告提出,要培育更多忠诚干净担当的干部队伍,要选“千里马”、选“实干家”,让会打仗的有平台、干实事的得实惠、挑重担的受重用。当前,我们正面临着极大的机遇挑战,站在新的起点上,对广大干部的思想作风、能力素质提出了新的更高要求,对我们做好干部工作也是新的课题、新的挑战。
研究、策划谋划、攻坚突破、应急处置、精准服务的能力。我们在谋划推动工作时,既要延续好已有的好机制好做法,又要适应新变化新任务,拿出新思路新举措,坚持在干中学、学中干,从用人导向、激励机制等方面着手,激发干部加强学习、刻苦钻研的动力,大力选配具有专业化能力的干部,督促引导干部尽快地补齐知识短板和能力弱项,更好地适应事业发展所需。要梳理探索行之有效的方法,对我们已有的关心关爱、容错纠错、监督管理等政策文件进行优化,坚持问题导向和目标导向,探索干部工作手段,真正抓到点子上、管到要害处,多进行一些创新性、改革性的探索,更好地激发干部队伍的活力。
四要始终聚焦服务产业发展,加强人才队伍建设。习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话,特别是提出加快建设世界重要人才中心和创新高地,为我们做好新时代的人才工作提供了遵循、指明了方向、提供了机遇。省党代会报告提出,以人才引领创新型省份建设,加快构建更具竞争力、吸引力的人才政策体系和服务体系等重要部署。市党代会报告提出的创新人才服务体制机制,支持企业自主评价认定人才,引进更多产业发展急需人才。人才是创新驱动发展的第一资源,我们必须把人才队伍摆在优先发展的地位。要把“好钢”用在“刀刃上”,集中力量办大事,要把主要的精力和经费用来抓好服务产业发展的人才队伍建设。如何吸引人、留住人,尤其是高层次人才,我感到就是更好地集合市县两级、相关部门和企业的资源,更好地争取国家、省里的政策支持。人才工作千头万绪,组织部门是牵头抓总,而不能包打天下,必须发挥好各成员单位的作用,调动用人主体的积极性,希望大家集思广益、群策群力,提出好思路、好建议,形成大抓人才的鲜明导向和良好氛围。
组织工作是一门科学,专业性很强,要有过硬的专业能力、专业精神,组织工作主要依靠组工干部来干,组织工作质量的高低取决于组工干部队伍整体素质水平的高低。
一要善于加强学习,持续深入学习党的历史和党的创新理论,在学思践悟中融通致用,在对标对表中执着笃行,更好地以思想提升推动事业进步。
推广好经验好做法,实现“做没做”上升到“好否好”。
三要善于改革创新,干。
工作。
要坚持。
改革。
思维,想方设法地破解难点、打造亮点,在理念、方式、举措上不断有新招便照实招。
四要善于担当作为,这一点最为重要,责任心不强,怕苦怕累,不敢担当,甘愿当“差不多先生”,那就什么也干不成。希望大家以专业的能力、专业的精神,高标准地谋划推进今年的各项工作,确保取得高质量的成果成效。
市委书记在党建工作会议上的讲话
这次会议是市委决定召开的,主要任务是总结前一时期我市党建工作经验,分析党建工作面临的形势任务,贯彻全省党的基层组织建设工作会议精神,部署当前和今后一个时期党建工作,以党的建设的全面进步,推动和龙经济和社会各项事业更好更快发展。下面,按照市委会研究意见,围绕这次会议的主题,讲三个方面问题。
一、紧密结合实际,深刻认识进一步加强党的建设的重大现实意义和深远影响。
进一步加强党的建设,是我们在深入研究和龙经济社会发展面临的形势、任务和党的建设现状的基础上,做出的一项重要决策。
近年来,中央、省委和州委就进一步加强党的建设,做出了一系列重大决策和工作部署,特别是20xx年开展先进性教育活动以来,我们在深刻领会中央、省州精神的基础上,坚持把党的建设作为做好一切工作的前提和基础,不断推进党的建设向纵深发展,在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上取得了显著成效。几年来,我们从和龙实际出发,把握经济社会发展的主要矛盾,始终把党的中心工作放在加快经济发展上,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,坚持围绕中心、服务大局,充分发挥党的核心领导作用,调动全市各级党组织和广大党员的积极性和创造性,推动和龙经济社会实现了加快发展。近几年,全市经济总体水平一年一个台阶,已经从全州末位,跃升至全州第四位,各项社会事业迅速发展,人民生活水平逐步提高。这些成绩的取得,是我们不断推进党的建设的根本成果,是党建工作成效的生动体现。
但是,回顾过去、谋划未来,我们在加强党的建设方面依然任重道远,在党建工作中还有很多缺点和不足。从总体上讲,一是对党的建设认识还有偏差,对党建工作的重视程度不高;二是抓党建工作的力度还不够,与抓经济工作相比,还存在不平衡的问题;三是党的建设与经济工作还没有做到充分有效结合,还有很多不相适宜和就党建抓党建的问题,促进经济加快发展的主导作用,还没有得到充分有效发挥;四是党建工作的体制机制还有很多不完善、不健全的地方,特别是缺乏促进党建工作落到实处的刚性措施;五是广大党务工作者和党员的工作热情和积极作用还没有充分调动起来,工作能力和带动作用还有待提高。产生这些问题的原因,一方面,是多年来坚持以经济建设为中心,凸显经济工作,使经济工作与党务工作产生差异性所导致,在思想观念的导向上,造成了对经济工作与党建工作在认识上的偏差,从本质上讲,就是在一些人的头脑中还存在热衷权力和利益的意识,认为抓经济工作有实权,搞党建工作没实惠,因而乐于抓经济工作,不愿意从事党建工作。另一方面,改革开放以来,随着市场经济的逐步建立,客观环境和人们的思想意识都发生了很大变化,党的建设的体制机制,党建工作的方式方法,没有更好地适应快速变化的经济和社会形势,没有坚持做到与时俱进、开拓创新。这些问题如不及时解决,势必要影响和制约和龙经济社会的发展进步。
全面加强党的建设,是中央在新世纪、新阶段提出的新的伟大工程,党的建设事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。当前,和龙已经进入了一个新的发展阶段,经济和社会各项事业正处在加快发展的关键时期,能否继续保持快速增长态势,使经济总体水平保持现有位次,并在这个基础上谋求更大的跨越,对我们将是严峻的考验和历史性挑战。面对日益激烈的竞争形势,面对艰巨的历史任务,我们必须从促进加快发展、构建和谐社会的高度,进一步加强党的建设,以党的建设的坚强有力,催生新动力、激发新活力,为加快经济发展步伐提供坚强的思想、组织和政治保证,推动和龙经济社会朝着更好更快的目标迈进,实现新的跨越。
二、把握关键环节,着力解决在推进党的建设中存在的突出问题。
为深入研究如何进一步加强党的建设,从去年10月,市委组织相关部门,对全市党的建设和党建工作进行了广泛深入的调查,在总结经验、找准问题、征求各方面意见的基础上,制定了《关于进一步加强党的建设的意见》,围绕党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设等方面,明确提出了进一步加强党的建设的指导思想、工作目标、任务措施,全市各级党组织和各部门一定要紧密结合工作实际,按照《意见》要求,以实际步骤抓好落实,要着力解决好以下五个方面问题。
第一,要着力解决思想认识问题。一直以来,思想认识不到位始终是制约我市党建工作健康发展的重要因素。要做好新时期党建工作,必须清除制约党建工作的思想障碍,树立正确的党建工作理念,认清和处理好“三种关系”:一是党建工作与全局工作的关系。要充分认识到党的建设是一项基础性、长期性的工程,是管全局、管长远的根本问题,离开党的建设谈全局,一切工作就会成为无源之水、无本之木;二是党建工作与经济工作的关系。抓经济、促发展,是我们当前和今后很长时期的第一要务和根本目标,党的建设和党建工作的核心任务就是促进发展,经济的加快发展也必将带来党的建设的长足进步,二者是相互联系、相互促进、辩证统一的关系;三是务实与务虚的关系。过去有人讲党建工作是务虚、经济工作是务实,其实无论党的建设,还是经济工作都是虚实相生,相互转化的。党的建设有效促进了发展,就是化虚为实,发展生产离不开人的主观能动性,这是实中有虚,从这个意义上讲,党建工作并不是虚功,是实功、要实做。事实证明,党建工作抓的好的部门,经济工作也一定抓得好、有成效。党建工作抓不好的部门,经济工作也抓不住方向、抓不住关键,也不会有大的起色。因此,当前和今后一个时期,我们一定要在正确把握这“三种关系”的基础上,带动和促进各级领导干部、党务工作者和广大党员按照加快发展的要求,顺时应势、与时俱进,进一步转变观念、更新理念。要以解放思想为动力,树立正确的党建工作理念,着力解决和克服客观存在的重经济、轻党建思想,坚决摒弃经济工作是实务,党建工作是虚功的狭隘的政绩观,彻底清除那种认为只要经济工作抓好了,其他一切工作都会好的片面想法和做法。要通过把抓党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要标准,提高党务工作者的各项待遇,加大优秀党务工作者提拔使用力度等措施,形成重视和加强党的建设和党建工作的导向,促进各级领导班子和领导干部在思想上、行动上真正把党建工作作为大事来抓,高度重视,摆上位置。各级党务工作者也一定要端正心态、摆正位置,彻底转变认为党务工作一没地位、二没权力、三没利益,不愿意从事党务工作的思想状况,以新观念、新理念指导新实践,坚持有为才有位,以实际作为提升自身的形象地位,进一步带动全市广大党员振奋时代精神、激发工作热情,不断开创党建工作新局面。
第二,要着力解决思路不清问题。党的建设要与时俱进,党建工作要发展进步,必须要有正确的工作思路,这是党建工作的灵魂,没有正确的思路,党建工作就要失去方向和目标。因此,要做好新时期党建工作,要求全市各级党组织必须在坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”这一基本思路的前提下,密切结合实际,深入研究和探索把这一基本思路由抽象变为具体、由理论化为实践的有效途径。按照党的建设与经济建设有机结合、相互补充、相互促进、相辅相成、共同发展的要求,努力在“六个字”上下功夫:一是围绕。要把经济建设作为党的建设的出发点和落脚点,找准党的建设在全局工作中的定位,结合自身实际,创造性的贯彻落实上级精神,发挥党组织的职能作用。如市林业局党委紧紧围绕服务林业二次创业来抓党建工作,充分发挥领导决策、宣传鼓动、带头实践的作用,使党建工作有了中心、有了抓手,体现了党的建设围绕中心、服务大局的理念;二是渗透。要把组织设置和党的工作做到生产生活的各个领域、各个环节,充分发挥党建工作在意识形态领域中不可替代的作用,解决经济杠杆难以解决的问题,使党建工作的职能作用得到充分有效发挥。如泰达公司党委发挥非公企业党建工作的优势,以创建企业文化为载体,把思想政治工作做到了工地、做到了职工心里,就抓住了党建工作的着力点,取得了良好的效果;三是融合。要把党建工作与业务工作、经济工作同谋划、同部署、同检查、同考核,使二者有效结合、相互促进、同步发展。市财政局在这方面就理解得深,找到了结合点,结合得好,有典型经验。全市各级党组织一定要认真学习和借鉴他们的先进经验,紧密结合自身实际,区分不同行业、区分不同层次、区分不同对象,按照《意见》中提出的指导性原则,找准找好党建工作的出发点、着力点和结合点,坚决克服就党建抓党建的倾向,把党建工作与业务工作紧密结合起来,把业务工作作为党建工作的主要内容、重要载体和表现形式,把党建工作作为促进业务工作、推动经济发展的动力引擎,全面推进党的建设与经济工作和谐发展。
第三,要着力解决创新发展问题。党的建设要焕发生机、永葆活力,离不开改革创新,只有不断推进党的理论创新和实践创新,才能更好地指导实践、推进发展。新时期党建工作一定要按照体现时代精神、符合发展需要、顺应群众需求的要求,突出“三个创新”。一是思路创新。要不断研究和把握新世纪、新阶段党的建设的规律和特点,围绕思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,重点在抓好班子、带好队伍、做好群众工作、凝聚发展合力、促进加快发展上出主意、想办法、做文章。要开放思维、大胆实践,善于学习借鉴先进经验,紧跟时代步伐,把握时代脉搏,探索蹊径,创造亮点,打造品牌,开拓性地推进党的建设全面进步;二是方法创新。要根据日新月异的形势变化,不断转变党建工作的方法和手段,改变过去那种传达文件、组织学习等枯燥乏味的旧方法、老套路,改变单纯说教的思想政治工作模式,创新工作方式、创新工作模式,要灵活机动,不能一成不变,不管是什么形式、什么方法,只要符合干部群众思想实际,符合群众需要,能够达到说服群众、教育群众、引领群众的目的,就是最有效的工作方法;三是载体创新。党建工作载体是关键,载体是党建工作成果的转化器,没有恰当的载体承载,任何好的思路、措施都不可能得到落实。这就要求各党委、市委各部门在落实上级精神和市委决策时,一定要按照客观要求,紧密结合基层生产生活实际,科学设计工作载体,着力体现自身特色,切忌过多过滥,不符实际,给基层造成负担、带来压力。要通过精当的载体设置,引导基层党组织紧紧围绕促进发展,开展生动活泼、喜闻乐见的组织生活和组织活动,增强党的吸引力和凝聚力。
第四,要着力解决能力素质问题。加强党的建设根本在人,没有一只高素质的党员干部队伍,难以担负党的建设的历史使命,难以承担加快发展的繁重任务。在这次出台的《意见》中,市委提出了提升党员干部队伍素质的硬性措施,必须不折不扣地落实下去,确保各级领导班子、领导干部和党员素质得到迅速提升。一是不断提高领导班子和领导干部素质。要以加强领导干部作风建设为突破口,以“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动为载体,进一步增强忧患意识、公仆意识和责任意识,全面提升各级领导干部的思想素质、理论素质、政治素质、工作素质和廉政素质,以先进性建设为核心,不断增强各级党组织的执政能力,全面提高抓党的建设和领导经济工作的水平;二是不断提高党务干部队伍素质。要不断加大党务干部教育培训力度,切实加强党务工作经验的学习和交流,突出解决一些部门和单位的党务工作者不愿干、不会干的问题。要在政治上、工作上、生活上,关心、鼓励和支持党务干部,为他们心情舒畅的从事党建工作,搭建平台、创造条件。加大党务干部与业务干部的交流力度,全面提高党务工作者的综合素质和工作能力;三是不断提高党员队伍素质。要围绕提升形象、发挥作用这一目标,全面加强党员发展、管理、教育和培训,采取积极有效的措施,认真解决党员素质不高、活力不足,带头作用和带动能力不强的问题。维护党员权利、增强党性观念,有效化解党员意识淡薄,责任感、荣誉感不突出的问题。要关爱贫困党员,加大贫困党员的帮扶力度,提高党员在群众中的地位,提升党员队伍的整体素质和形象。
第五,要着力解决投入不足问题。党建工作投入不足是各级党组织,特别是基层党组织普遍存在的问题,已经引起了市委的高度重视。随着和龙经济形势的逐步好转,我们将积极采取措施,多渠道筹措资金,解决党建工作的经费困难问题,逐步加大对党建工作的投入,尤其要加大对农村、社区等基层党组织的投入。同时,也要求各级党组织克服等靠要思想,充分发挥自身的能动作用,善于和敢于采取各种有效手段,通过正常渠道和方式,切实解决经费投入问题,不断为党的建设健康发展,为党建工作顺利开展,创造良好的经济条件和外部环境。
三、采取有效措施,进一步加强和改进党建工作的领导。
全面加强党的建设是一项系统工程,必须进一步加强领导、完善措施,为党的建设工作水平的整体提升,提供坚强保障。
一是进一步完善领导体制。党建工作关键在领导,省委书记王珉同志在全省党的基层组织建设工作会议上指出:“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”,这是对各级领导干部提出的严格要求,必须引起我们的高度重视。全市各级党组织和各部门,一定要严格落实党建工作领导责任制,进一步明确责任,坚决做到主要领导负总责,分管领导具体负责,其他领导“一岗双责”。把党建工作摆上重要议事日程,与经济工作、业务工作摆在同等重要的地位,深入开展调查研究,广泛听取各方意见,不断研究党建工作新情况、解决新问题。不断健全各级党的组织机构,完善组织设置,配齐配强各级领导班子,逐步建立覆盖全市、协调畅通、健全完善的党建工作组织体系,切实形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、一级对一级负责的党建工作领导体制。
二是进一步健全工作机制。党建工作活力在机制,在这次制定的《意见》中,我们提出了建立党建工作联席会议机制,联席会议具体负责组织协调、安排部署全市党的建设工作,必须充分发挥作用、履行职责。要按照市委精神,统筹安排全市党建工作,建立党建工作目标管理、考核和奖惩机制,认真制定目标管理责任制,明确责任目标,落实工作任务。科学设定量化考核内容和程序,严格按照考核结果兑现奖惩。要把党建工作成效作为领导班子、领导干部考核内容,作为选拔、任用、调整干部的重要依据。严格落实责任追究,对党建工作不重视、不研究、少建树、没起色的部门和单位,严格追究一把手和具体分管领导责任。各党委和市委各部门一定要按照党建工作各项制度要求,认真抓好落实,一抓到底,为全面加强党建工作,提供机制和制度保证。
三是进一步营造浓厚氛围。党建工作需要强势拉动,要整合组织资源,坚持统筹协调、形成合力,充分发挥各大班子、各部门的工作优势,共同关注和重视党建工作,共同营造强烈的思想氛围和工作氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用,形成党政工青妇齐抓共管、互动共进的党建工作格局。进一步发挥党组织活动阵地的重要作用,按照设施完善、管理规范、活动经常、作用明显的要求,积极探索活动阵地使用管理模式,切实增强活动阵地的吸引力。充分发挥宣传媒体和舆论导向的作用,注重培养、选树和宣传党建工作先进典型,不断总结和推广基层党建工作的好经验、好做法,发挥典型效应,加大宣传力度,倾力打造加强党建工作的强大声势。
同志们,党的建设是一项永不竣工的工程。让我们不断增强政治责任感和使命感,把党建工作摆在更加突出的位置上,以良好的精神风貌、务实的工作作风,全面推进党的建设在新的历史阶段,实现新的跨跃,为促进经济发展、社会进步,加快建设繁荣富裕、文明和谐的新和龙做出新的、更大的贡献!
年市委书记在安全生产工作会议上发言范文
今年全国“安全生产月”的主题是“落实安全责任,推动安全发展”。做好安全生产工作,是实现经济高质量发展和社会和谐稳定的重要保障和基石。近年来,市委、市政府牢固树立安全发展理念,坚决防范化解风险隐患,实现了“生产安全事故起数”“死亡人数”“直接经济损失”三项指标逐年下降、较大及以上生产安全事故基本杜绝的目标,为圆满收官“十三五”、顺利实施“十四五”营造了良好的发展环境。当前,我市正处在大力实施“三高四新”战略、推进现代化新××建设的关键时期,安全生产责任重于泰山,必须警钟长鸣、常抓不懈。
牢记使命,始终坚持以人民为中心的发展思想,践行全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立总体国家安全观,把安全作为最大的民生红利最好的发展基础,进一步强化风险意识和底线思维,使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续。要在提高执行力中抓好抓细抓实安全生产工作。化解安全风险实现安全发展,必须在增强政治执行力上下功夫。要切实担负起“促一方发展保一方平安”的政治责任,进一步坚持底线思维强化问题导向,敢于直面问题善于解决问题,不断提升安全监管应急管理能力,通过严而又严细而又细实而又实地把安全生产各项工作抓到位,推动安全生产形势平稳向好,为全市立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局,大力实施“三高四新”战略加快建设现代化新××提供坚实安全保障。
二是要筑牢防护墙,坚持“四防”推进安全治理体系和治理能力现代化。树牢“防重于抢(救)”意识,坚持本质安全理念,抓紧抓实人防、心防、技防、物防,做到共建共治共享。要在隐患排查上再用力。坚持以案为鉴、以案促改,深入开展安全生产大排查大整治大提升行动,突出天然气输送及使用、道路和水上交通、消防安全、危化物品、交通运输等重点领域加大安全隐患排查力度,坚决防止可能造成群死群伤、可能产生恶劣影响的事故发生。要在问题整治上再发力。坚持安全生产工作重心下移、关口前移,立足基层、面向企业,深入开展交通运输、防溺水及水上交通、消防安全、燃气安全、防汛度汛安全、×、危化品安全、建筑施工安全、食品药品安全、文化旅游安全、疫情防控安全等领域专项整治,瞄准事故隐患点、薄弱处,严格管控、主动出击,坚决治好“毛病”、铲除“毒瘤”。要在应急处置上再聚力。充分调动各方力量,完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,确保人员到岗到位、信息畅通无阻。要加强安全生产专业队伍建设,使消防救援队伍、安全生产各专业应急救援队伍、重点行业领域应急救援队伍始终保持临战状态,加强×,做好应急物资、装备和信息保障等工作,确保一旦发生险情,能够快速响应、处置到位。
学习。
教育。
结合起来,与推进创文巩卫结合起来,进一步以常态促长效,助力××经济社会高质量发展行稳致远。要压实主体责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,各级党委政府和园区要坚持安全生产属地管理原则,依法依规、严抓严管,全力保障人民群众生命财产安全。安全生产监管责任部门要坚持“三个必须”,把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,依法依规履行安全监管责任。
企业。
要夯实。
安全。
生产基础。
工作。
大力推进企业安全生产标准化创建和企业安全班组创建全面压实主体责任。要完善督导考核。采取突击检查、明察暗访、随机抽查等多种方式深入开展督查检查定期通报督查结果。纪检监察部门要建立安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制结合日常检查移交线索做好执纪监督确保各项工作任务落实到位。要深化宣传引导。通过课堂宣传、活动宣传、媒体宣传等多种载体构建多维度、多角度的立体宣传格局推动安全生产进企业、进学校、进医院、进机关、进乡村、进社区、进家庭深入普及安全。
知识。
强化全民安全意识守好安全生产主阵地筑牢安全生产每道防线让安全生产真正成为全社会的自觉行动。要畅通各类举报投诉渠道开设曝光平台鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为筑牢基层自治严密防线形成全社会参与支持、群防群治的良好局面打好打赢安全生产专项整治的人民战争。
人人讲安全,时时讲安全,处处讲安全,才能家家有安全。希望全市上下携起手来,主动投身到安全发展的各个领域、各项活动之中,争做安全生产的有心人,争做健康生命的守护者,以实际行动共同维护全市安全生产良好态势,为建设现代化新××保驾护航,以优异成绩庆祝建党百年华诞!
年市委书记在全市水利工作会议上的发言稿
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下,全市水利系统干部职工履职担当、攻坚克难,奋力推进水利改革发展事业,各项工作得以扎实开展并取得积极成效。由于各项工作较为出色,我市作为全省三家地市州代表之一在20xx年全省水利局长会议上作典型交流发言。
(一)防汛抗洪工作夺取了全面胜利
20xx年,在遭受频繁的x轮暴雨灾害袭击和长江超警戒洪水双重严峻考验下,我们遵循规律、统筹安排,厚实防守,科学调度,最大限度降低了灾害损失,实现了零伤亡,取得了防汛救灾全胜。
(二)“河湖库长制”工作取得了重大进展
按照全省推行河长制工作的总体要求,我市全面实现了“四个到位”,大力开展“清河行动”,在河湖库拆违、打击非法采砂、水源地保护、非法码头整治及乡镇生活污水处理等工作上都取得了很好的成效。省河长处x次发布专题简报,对我市碧水保卫战、“清河行动”等工作予以高度肯定。x年x月x日,我市通过x年河湖库长制省级总验收。x年x月,代表x省接受水利部、环保部中期评估,受到省厅通报表扬。
(三)水利项目做到了重点突破
省定补短板重点项目(斧头湖流域湖堤加固工程、陆水干流重点河段防洪工程、富水干流重点河段防洪工程、新建余码头二站、新出险x座小型病险水库的除险加固项目)都顺利开工建设,圆满完成了年度建设任务。三峡后续、陆水干流重点河段防洪治理工程二期、黄盖湖防洪治理工程、斧头湖流域湖堤加固工程、x市大洲湖退田还湖试点工程、淦河系统治理、云溪水库和香山水库除险加固项目等一大批重点项目正在抓紧各项前期工作,陆续启动工程建设。另外还有主要支流重点河段治理工程、农村安全饮水、大中型灌区续建配套与节水改造工程、小型农田水利建设、中小河流治理项目和大中型病险水库(闸)除险加固项目等重大水利工程建设项目正在抢抓时节,加紧建设当中。x年国家下达我市水利项目x个,下达水利投资计划x万元,投资计划在全省排名第六名,实现了历史突破。
(四)水生态文明城市建设通过了考评验收
按照《x市水生态文明城市建设试点实施方案》的要求,我市在三年内完成了x个试点建设项目、x个重点示范工程、x项试点指标建设任务,初步构建了健康的水生态体系、完备的水安全体系、严格的水管理体系和先进的水文化体系,顺利通过水利部和省政府组织的验收。
(五)最严格水资源管理制度迈出了坚实步伐
坚持依法治水管水,按照“三条红线”控制要求,抓好最严格水资源管理。我市x年度实行最严格水资源管理制度顺利通过了省政府的考核,且名次靠前。大力开展湖泊保护工作,省政府连续两年考核我市湖泊保护行政首长目标责任排名都在前x名。
(六)民生水利建设收获了巨大成效
加强农田水利基本建设,全市共投入资金x亿元,建成各类水利工程x处,分别占计划任务的x%和x%。圆满完成了x年度的目标任务。同时积极抓好去冬今春的农田水利基本建设,全市计划投资x亿元,建设各类水利工程x处。目前,各地正抢抓时节,掀起农田水利基本建设的热潮,已完成投资计划任务的x%以上,余下工程正在抓紧实施,确保今年汛前完工。
(七)治水管水实现了实现了根本好转
按照市政府确定的河道采砂管理“严管严控严打击”年的工作要求,一年来我市共开展长江河道采砂管理巡查x次,出动执法船只x余艘次,出动执法车辆x车次,出动执法人员x人次,多部门联合执法x次,拆除采砂机具x套,驱离非法船只x余艘,基本扫清非法采砂船只,实现了由乱向治的转变,得到了省砂管局肯定。同时我市内河采砂秩序得到根本扭转,x年评为全省水政监察工作“优秀单位”和河道采砂工作目标考核优秀等次。
(八)党建和党风廉政工作稳步纵深推进
局党组主动适应从严治党新常态,落实管党治党新要求,秉持“防大汛抗大旱”的工作理念抓党风廉政建设,坚持主责主抓,确保力度均衡。紧紧抓住主体责任“牛鼻子”,严格履行“一岗双责”,做到业务工作与党风廉政建设工作同研究、同部署、同检查、同落实。坚持制度管人,健全“常和长”机制。严格执行民主集中制,落实民主生活会制度、班子成员双重组织生活会、党务政务双公开等制度,建立问题意见整改清单。坚持教育引导,筑牢思想防线。建立健全“两学一做”长效机制,全面深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固“四个意识”,坚定“四个自信”。提升支部建设,扎实开展“三会一课”,不走过场。高质量开展支部主题党日活动,严肃党内政治生活。创造性开展“最美水利人”、“十佳文明家庭”等评选活动,加强廉政文化宣传,打造廉洁机关。坚持“四个必查”,实现全覆盖。坚持“五个必谈”,做到警钟长鸣。x年以来,我局没有一个干部职工受到上级追责问责和纪律处分。x年被授予全市红旗党支部和先进基层党组织的荣誉称号。在全省水利系统x年党风廉政建设工作视频会议上,我局也做了典型交流发言。
成绩来之不易,经验要好好总结:一是习总书记提出的人与水和谐共生的理念更加深入人心,共建共享的共识逐步浓厚;二是各级党委和政府管水治水兴水的责任更加明确,多渠道投融资越来越大;三是水利改革更加深入,成果正在进一步显现;四是水利系统干部职工作风更加严实。x年水利各项工作成绩的取得,离不开各级党委政府和社会各界的关心支持,离不开全市水利系统广大干部职工的辛勤付出。在此,我代表局党组,向各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢!向广大水利干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!
市委书记在安全生产工作会议上发言提纲
今年全国“安全生产月”的主题是“落实安全责任,推动安全发展”。做好安全生产工作,是实现经济高质量发展和社会和谐稳定的重要保障和基石。近年来,市委、市政府牢固树立安全发展理念,坚决防范化解风险隐患,实现了“生产安全事故起数”“死亡人数”“直接经济损失”三项指标逐年下降、较大及以上生产安全事故基本杜绝的目标,为圆满收官“十三五”、顺利实施“十四五”营造了良好的发展环境。当前,我市正处在大力实施“三高四新”战略、推进现代化新xx建设的关键时期,安全生产责任重于泰山,必须警钟长鸣、常抓不懈。
一是要紧绷思想弦,提高站位统筹发展与安全。
习近平总书记强调,“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。今年是建党100周年,也是市县领导班子集中换届之年,当前最大的政治任务、政治责任、政治使命和政治担当,就是统筹安全与发展两件大事,以安全与发展双优答卷献礼建党100周年。全市上下要不断提高政治站位,增强政治敏锐性,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,牢牢守住安全发展的底线,切实保障人民群众生命财产安全。要在提高政治判断力中抓好抓细抓实安全生产工作。安全生产是防范化解重大风险的重要内容,是践行总体国家安全观的具体体现。要深学笃行习近平总书记关于安全生产的重要论述,始终把抓好安全生产、实现安全发展作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体实践,作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容,以抓好发展和安全两件大事的有力行动、实际成效践行初心使命。要在提高政治领悟力中抓好抓细抓实安全生产工作。平安幸福是民之所望,安全发展是政之所向。要切实增强政治领悟力,不忘初心、牢记使命,始终坚持以人民为中心的发展思想,践行全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立总体国家安全观,把安全作为最大的民生红利、最好的发展基础,进一步强化风险意识和底线思维,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要在提高执行力中抓好抓细抓实安全生产工作。化解安全风险、实现安全发展,必须在增强政治执行力上下功夫。要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,进一步坚持底线思维、强化问题导向,敢于直面问题、善于解决问题,不断提升安全监管、应急管理能力,通过严而又严、细而又细、实而又实地把安全生产各项工作抓到位,推动安全生产形势平稳向好,为全市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,大力实施“三高四新”战略、加快建设现代化新xx提供坚实安全保障。
二是要筑牢防护墙,坚持“四防”推进安全治理体系和治理能力现代化。
树牢“防重于抢(救)”意识,坚持本质安全理念,抓紧抓实人防、心防、技防、物防,做到共建共治共享。要在隐患排查上再用力。坚持以案为鉴、以案促改,深入开展安全生产大排查大整治大提升行动,突出天然气输送及使用、道路和水上交通、消防安全、危化物品、交通运输等重点领域加大安全隐患排查力度,坚决防止可能造成群死群伤、可能产生恶劣影响的事故发生。要在问题整治上再发力。坚持安全生产工作重心下移、关口前移,立足基层、面向企业,深入开展交通运输、防溺水及水上交通、消防安全、燃气安全、防汛度汛安全、公共安全、危化品安全、建筑施工安全、食品药品安全、文化旅游安全、疫情防控安全等领域专项整治,瞄准事故隐患点、薄弱处,严格管控、主动出击,坚决治好“毛病”、铲除“毒瘤”。要在应急处置上再聚力。充分调动各方力量,完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,确保人员到岗到位、信息畅通无阻。要加强安全生产专业队伍建设,使消防救援队伍、安全生产各专业应急救援队伍、重点行业领域应急救援队伍始终保持临战状态,加强值班备勤,做好应急物资、装备和信息保障等工作,确保一旦发生险情,能够快速响应、处置到位。
三是要守好主阵地,齐抓共管开创平安xx建设新局面。
安全生产人人有责,更要人人尽责。要把开展“安全生产月”活动与开展党史学习教育结合起来,与推进创文巩卫结合起来,进一步以常态促长效,助力xx经济社会高质量发展行稳致远。要压实主体责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,各级党委政府和园区要坚持安全生产属地管理原则,依法依规、严抓严管,全力保障人民群众生命财产安全。安全生产监管责任部门要坚持“三个必须”,把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,依法依规履行安全监管责任。企业要夯实安全生产基础工作,大力推进企业安全生产标准化创建和企业安全班组创建,全面压实主体责任。要完善督导考核。采取突击检查、明察暗访、随机抽查等多种方式,深入开展督查检查,定期通报督查结果。纪检监察部门要建立安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,结合日常检查移交线索,做好执纪监督,确保各项工作任务落实到位。要深化宣传引导。通过课堂宣传、活动宣传、媒体宣传等多种载体,构建多维度、多角度的立体宣传格局,推动安全生产进企业、进学校、进医院、进机关、进乡村、进社区、进家庭,深入普及安全知识,强化全民安全意识,守好安全生产主阵地,筑牢安全生产每道防线,让安全生产真正成为全社会的自觉行动。要畅通各类举报投诉渠道,开设曝光平台,鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为,筑牢基层自治严密防线,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面,打好打赢安全生产专项整治的人民战争。
年市委书记在全市水利工作会议上的发言稿
新时代一定要有新目标、新作为。以习近平同志为核心的党中央把水利发展放在更加突出位置进行安排部署,为科学谋划新时代水利改革发展指明了方向、拓展了内涵、提供了新的遵循、提升了新境界。同时水利事业发展既面临大机遇,也是一场大赶考。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合x水利实际,深刻把握新时代新要求,切实转变观念,努力实现新作为。
习近平总书记关于治水兴水的重要论述包括:水利工作新方针是“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”;新思想是水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理;新理念是绿水青山就是金山;新取向是民生为本、治水为要,到x年建成与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系,到x年建成与基本实现社会主义现代化相匹配的现代水治理体系,到本世纪中叶,建成现代化强国。对照习近平总书记关于治水兴水的重要论述,我们也要清醒认识到,我市水利改革发展事业虽然取得了一系列成绩:我们铸就了一支“献身、负责、求实”的干部职工队伍,经过这么多年的努力,我们不断完善了较为齐备的水利设施,保护了较为良好的水生态环境,但问题还是很突出,形势依然很严峻:农村水利基础设施很薄弱,水安全保障的压力很大,河湖库水生态环境尚未根本改善,水利社会管理服务水平不高,尤为值得大家注意和深思的是,对照新思想和新目标,我们思想上和工作上严重的准备不足,如我们主动创新发展的意识不强,水利项目库项目储备不多,水利管护机制不全,社会参与水利共建共管共享的意识不浓,工程建设管理质量标准低,水利投融资渠道狭窄,等等这些与人们群众日益增长的对美好生活向往的需要相比仍有不小差距,我们责无旁贷!我们要牢固树立以人民为中心和生态优先意识,在利用水资源、保护水生态、改善水环境、防治水灾害中统筹部署安排,系统发力,着力构建水安全保障和现代水治理体系,真正形成水生态文明和江河湖库健康保障格局,真正以党的十九大精神和习近平总书记关于治水兴水的重要论述统领水利工作,推动x水利事业不断发展。
1.创新思维“谋”。要认真学习深刻领会习近平总书记关于治水兴水的重要论述,切实转变观念,主动适应新要求。要在树立“民生为本,治水为要”新取向中谋划项目,不断提高水利工作的标准。如防汛,过去的目标是在标准洪水内不到一堤、一库、一坝,现在提高到“安全至上,生命至上”,最大限度地保障人民群众生命财产安全。水利人的初心,就是闻汛而动,确保一方平安。闻汛不仅仅是下大雨了,有汛情了,水利干部职工全身心投入防汛中,关键是立足平时“防”,无汛当有汛防,防汛最高目标和工作境界是无须打人民战争,无论是标准洪水,还是超标准洪水,人民生命财产安全,江河安澜,这就是真正落实了以人民为中心的理念。保一方平安,就是要满足新时代人民对美好生活向往的新需求,不能仅仅满足于防洪水保平安,要与时俱进,还应该做好水污染、水环境、水生态、水保等工作。又如农村饮水安全,过去是满足有饮用水,现在是饮水安全。在践行“绿水青山就是金山银山”新理念中谋划项目,水利工程建设更加注重“安全、环保、生态”,要高标准、高定位地融入生态元素,努力实现“每一处水利工程,就是一个水利风景区”的目标。在流域性与整体性有机结合上谋划项目,水利工程建设要统筹上下游,兼顾左右岸,要进行系统治理、流域治理、水系连通。要在人与水共生中找工作出发点,在乡村振兴战略中找定位,在水生态水环境中谋项目,要“跳出水利抓水利”,在党委政府的大局中找位置,统筹推进水利工作。
2.善于担当“干”。要大力弘扬“求真、务实、奉献”的水利精神,“求真”即为想担当,“务实、奉献”是敢于担当,关键还要做到善于担当。在日常工作中,切实落实主体主责,主动适应常态化的各种督查检查和追责问责,要主动查找隐患点、规避风险点、着力化解难点。要依法加强水资源的管理,常态化开展水事违法执法检查督办,及时排查、整改水安全、水污染等方面存在的隐患,确保水安全,呵护水生态。加强基层基础工作,要主动配合自然资源资产审计、长江经济带审计、长江水污染审计、水利补短板项目审计等相关工作,极力规避风险,做到资金、项目、干部的“三个安全”。要有抓铁有痕、踏石留印的决心,逐步破解水利改革发展事业的难点。
3.转变作风“成”。想干事体现的是干部的思想境界,干成事,体现了干部的能力水平,能够及时解决具体复杂问题,体现了干部的担当,这些是一个好干部能力素质不可或缺的几个因素。收心提神加油干,开局谋全局,开年定全年。一年之计在于春,对于水利人特别重要,干好了春天,夏天至少不会束手无策,全年就不会打乱仗。需要我们沉下去认认真真调研,扎扎实实摸清情况,科学研究对策,谋划好全年的各项工作,开好局,起好步。聚焦目标奋力干。要把各项工作放在全市、全省乃至全国层次进行比较,高位谋划,各项工作大督查大检查排名约谈问责已是常态化了,与其被动挨批评追责问责,不如撸起袖子加油干,不要拖时间、绕弯子,早谋划、早部署、快推进。转变作风务实干。在项目策划、前期工作时,就要想到要解决如何落地的问题,不能为争项目而规划项目,要科学谋划,做到统筹推进。要深入基层、深入具体项目规划建设施工现场,破解难题,解决具体问题。
市委书记在市委工作会议上的讲话完整
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次市委工作会议的主要任务是,学习贯彻省委x届x次***精神,总结年初以来工作,部署推进下步工作,动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、奋发作为,坚决抓好***和省委省政府决策部署的贯彻落实,全力推动经济社会高质量发展,确保完成全年目标任务。
我来x工作两周时间,通过近期到市开发区和县市区走访调研,总的感觉,x市发展势头较好,各项事业蒸蒸日上,干部群众干事创业氛围浓厚,尤其是县域经济竞相发展,每个县市区都有特色和亮点,都有出彩的地方,令人振奋。今年年初以来,全市经济继续保持良好的发展势头,大部分主要经济指标增幅高于全省、好于预期,尤其是生产总值、规模以上工业增加值、高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值、工业投资、实际利用外商投资等重要指标增长都在全省前x位,正逐步向全省第一方阵迈进。成绩值得充分肯定。
实践证明,近年来特别是市第四次***以来,市委市政府确定的建设皖x省际交汇区域中心城市的发展目标,提出的“x”工作总体布局,“向x对齐,在全省争先”的工作总要求,实施“五大发展行动计划”、建设现代化“四个特色之城”的工作总抓手,生态立市、创新活市、人才兴市、工业强市、文化名市和乡村振兴的“六大战略”,持续推进的x个“x号工程”,争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵等一系列重大举措,符合***和省委省政府要求,契合x发展实际,在实践中展示出巨大力量、取得了丰硕成果。我们要一张蓝图绘到底,一任接着一任干,按照既定的部署和安排,不折腾,不松劲、不停步,在继承中发展,在连。
当前隐藏内容免费查看续中前进,一以贯之地坚持下去。
下面,我结合贯彻落实省委x届x次***精神,抓好下步工作,讲五点意见。具体就是“五个不动摇”。
发展是党执政兴国的第一要务,是解决我国一切问题的基础和关键。虽然近年来x发展势头较好,但发展不足、发展不快、发展不优仍是最大市情。要充分认识到,我们与周边x地区差距不是“一步之遥”。纵向看,我们取得了很大成绩,但横向比,差距依然较大。作为安徽与沪x最近的城市,我们与周边地区可能有梯度性差异,但不能有“断崖式”落差。要充分认识到,拥有的优势不是“一成不变”。某种程度上可以说x在全省拥有最好的区位,但随着各地交通条件的改善、创新力度的加大,这种区位优势将会逐渐减退。要充分认识到,面临的机遇不会“一味垂青”。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随着沪x城市定位的明晰和要素资源的收紧,我们迎来新一轮产业转移机遇,承接沪x产业转移的“前沿”效应进一步凸显。但这一机遇不会持续很长时间,如果我们抓不住,就会错失发展时机。我们要切实增强发展紧迫感,牢固确立发展是第一要务的认识,抓住机遇“窗口期”,聚精会神抓发展。
*********深刻指出,实体经济是国家的本钱,工业是立国之本。要更加牢固确立工业强市的理念。工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段,是城市发展的物质基础和动力源泉。一个地方发展,没有工业产业的骨干支撑,是很难做大做强的。对x而言,我们与发达地区差距,核心在理念,关键在工业。尤其x人口相对较少,建设皖x省际交汇区域中心城市,加快推进城市化,必须通过工业发展、产业集聚来吸引人、集聚人。全市上下要务必强化“抓发展首先必须抓产业,抓产业首先必须抓工业”的理念,把做大做强工业这个现代产业的最重要支撑作为发展的首要任务。要更加坚定工业发展的信心。经过长期坚持不懈努力,我市工业经济发展取得了长足进步,拥有一批如x集团、x公司等在全国全省都叫得响的知名工业企业。即使工业发展相对薄弱的县,也有一些科技含量高、成长性好的工业企业。发展的实践证明,山区县、生态大县不仅能办大工业、更能办好大工业。工业不等于就是污染,保护生态不是不要工业。生态立市与工业强市不是对立的,而是内在统一、融为一体、相得益彰的。浙江是“两山”理论的发源地,工业同样领先全国。要更加自觉走新型工业化道路。现阶段发展工业,决不是走传统工业化的老路。要立足高质量发展要求,坚持创新发展、绿色发展,以科技创新引领转型升级,努力构建创新型现代工业产业体系,推动产业迈向中高端。
在现阶段,实现高质量发展,招商合作是必由之路,项目是重中之重。要抢抓长三角一体化高质量发展和我市加入x科创走廊的战略机遇,以更加积极主动的姿态参与长三角地区经济合作,全力推动开放融入再上新台阶。一要聚焦一体抓对接。坚持等高对接,在发展理念、思想观念、思维方式上实行“拿来主义”,在体制机制、政策体系、工作举措等方面“全盘吸收”,让沪x地区的先进经验和做法在x“成功嫁接”、无缝一体。要坚持联动发展,聚焦重大规划对接、区域协同创新、园区平台共建、基础设施互联互通、生态环境联防联控、民生工程共建共享等重点领域,抓深抓实对接合作,把泛泛考察变为协调解决难题的务实行动,把已签定的协议承诺变为看得见的发展成效、人民群众感受到的民生实惠。二要聚焦产业抓招商。坚持一手抓企业,一手抓产业,更加突出产业招商。要紧盯龙头,围绕产业转型升级选商招商,全力主攻大项目、好项目,着力招大引强。要着眼长远,紧抓沪x重点城市转型升级机遇,有针对性地驻点招商、专业招商,加强产业链招商,加快产业集聚,着力推动产业“集群式”转移。要盯住重点,着力推进飞地合作。最近皖x沪四省市正在研究,拟在x皖三省交界区域建立一个产业集中区,目前由江苏省牵头做规划。我们要超前准备,力争在我们市内有个核心区。各相关县市区要积极主动地做对接。三要聚焦环境抓服务。当前,区域之间的发展竞争,很大程度上就是营商环境的比拼。我们要以深化改革为动力,在政务服务效能上提速升级,大力弘扬企业家精神,在全社会进一步营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家、成就企业家的浓厚氛围,着力创优“四最”营商环境、塑造让企业和企业家健康成长的良好环境。
加快推进x高质量发展,关键是干部要担当作为。要切实加强党对经济工作的领导,充分发挥总揽全局、协调各方作用,提升抓经济工作的能力水平。尤其要深入贯彻***和省委激励广大干部新时代新担当新作为的有关文件精神,强化领导干部“头雁”作用,一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为。要把担当作为体现在目标引领上。坚持向东看、往东比,瞄准目标,自我加压,提高标杆,奋力争先,按照年初确定的目标来完成任务。要把担当作为体现在改革创新上。今年是改革开放x周年。要在全社会大力弘扬改革精神,坚定不移把全面深化改革推向深入。要持续深化重点领域和关键环节改革,切实抓好今年x项改革任务推进落实。要争当击楫中流的改革先锋,聚焦重点领域,打造特色品牌。面对困难问题,既要迎难而上、直面应对,又要善谋善为、善做善成,善于用创新的思维、改革的办法破解难题,努力创造新经验、探索新路径。要把担当作为体现在狠抓落实上。大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风,坚持干字当头,雷厉风行、立说立行,加快工作节奏,提高工作效率,抢抓每一天,做好每件事。坚持实字为要,察实情、出实招,办实事、求实效,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,“功成不必在我”“功成必定有我”的境界,确保各项工作掷地有声、扎实有效。要把担当作为体现在团结合作上。事业让我们走在一起,团结才有力量。各级班子和领导干部要始终以事业、发展大局为重,在谋事、干事、共事中增进团结、增进友谊、愉快工作。同时要完善容错纠错机制,旗帜鲜明地为干事者、担当者撑腰鼓劲,营造想干事、敢干事、心情舒畅的干事创业环境。
坚持全面从严治党,是我们党在新时代进行的一场伟大自我革命。全市各级党组织要全面贯彻新时代党的建设总要求,把抓好党建作为最大政绩,切实强化管党治党主体责任,把全面从严治党不断推向纵深。要坚持把政治建设摆在首位,持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要牢牢掌握意识形态工作领导权,强化正面宣传,做好风险管控,讲好x故事,唱响x声音。要认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持大抓基层的鲜明导向,把各级党组织锻造得更加坚强有力,尤其要抓好换届后的村(社区)“两委”班子建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚持好干部标准,突出忠诚干净担当要求,建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系,大力发现培养选拔优秀年轻干部,进一步激发干部队伍的生机活力。要坚定不移正风肃纪反腐,扎实开展“讲严立”专题警示教育,严格执行***八项规定精神,用好监督执纪“四种形态”,常“体检”、多预防,真正用纪律管住大多数。严厉查处领导干部违纪违法案件,严肃惩治群众身边的各类腐败行为,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。当前,省委第八巡视组正在我市开展巡视工作,各级各部门要提高政治站位,积极配合支持省委巡视工作,同时要扎实做好巡视“后半篇文章”,全力抓好省委巡视反馈意见整改落实,确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。
最后,对当前的几项重点工作做一强调:一是抓好脱贫攻坚。相关县区要结合实际,切实加强组织领导,合理摆布工作力量,确保有足够的人员和精力抓扶贫攻坚。要从零开始,从基础工作抓起,在精准发力上再增强、再突破,认真开展四级书记遍访贫困对象、推进乡村振兴行动,以扎实的基础保障冲刺全省“好”的行列。二是抓好***环保督察整改。认真对照省委省政府下达的***环保督察反馈问题《整改任务书》,强化自查自纠,加大整改力度,确保问题在目标时限内整改到位,以优秀成绩迎接第二批***环保督察“回头看”。三是抓好社会稳定。认真落实***、省委近期一系列维稳会议精神,持续抓好“深重促”专项行动,加强预警防范、矛盾排查和有效应对,严格落实包保责任,确保社会大局和谐稳定。四是抓好安全生产。始终绷紧安全生产这根弦,严格落实安全生产责任制,切实把安全生产工作抓严抓细、抓实抓到位。同时,密切关注天气变化,做好防灾减灾抗灾工作。
新时代是奋斗者的时代。今天的x,加快发展其时已至。我们一定要不忘初心,牢记使命,真抓实干,开拓创新,以钉钉子精神不断开辟x发展新篇章,向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷!
市委书记在经济工作会议上的讲话
一年一度的市委经济工作会议召开了,市委书记会在会议上与大家说什么呢?下面是本站小编给大家整理的市委书记在经济工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神,回顾20xx年的艰辛历程,部署20xx年的经济工作,立足抓早、抓实,抓出成效,为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得主动。下面,我讲四个问题。
一、科学判断形势,积极应对?实现化危为机。
不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。抓经济工作,必须前瞻后顾,审时度势,既有顺应时事的蓄势而发,又有反弹琵琶的逆周期操作,努力趋利避害,化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。
1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初,遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中,又面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难,给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来,由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市,给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战,市委、市政府积极应对,科学决策,加强调度,团结和带领全市广大干部群众,攻坚克难、加压奋进,夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利,应对金融危机挑战取得积极效果,全市经济爬坡上坎、艰难前行,民生得到继续改善,社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵,最重要的经验和启示就是:必须胸怀大局、把握大势、科学决策,见事早、判断准、行动快,增强工作的预见性、针对性和有效性;必须从实际出发,把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来,创造性地开展工作。为有效应对危机,一年来我们高度关注国内外形势变化,加强研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会,预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策,及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台,我们认真研究形势,专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作,明确提出全力保增长、保稳定,强化领导责任分工,确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机,争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前,又谋划长远,我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上,召开了全市领导干部会议,迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来,统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当,才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局,20xx年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。
2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前,总的判断是,这场金融危机尚未见底,对实体经济的影响正在加深,其严重后果还会进一步显现。20xx年,很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点,我市由于毗邻广东,相比于湖南和中部其他地区,可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征,以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题,经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面:一是对工业的影响,特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理,特别是资源型产业比重大,产业链条短,缺乏高科技含量、高附加值的产品,受市场价格波动和金融危机的冲击最大,整体抗风险能力弱。经验表明,每次世界危机,最终打击的都是资源类产品。目前,有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元,煤炭从每吨650元降到310元,白银从每吨460多万元降到210多万元,跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损,全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外,我市工业企业以中小企业为多,中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后,因为融资难、市场需求下降等因素,目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响,特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大,去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人,预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等,今年需要就业的人数陡然增大,而社会一时难以提供足够的就业岗位,创业的空间也有待于扩大,就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做,不但危及生计,影响需求,还可能无事生非,给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响,特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来,我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%,商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水,削弱了人们的消费信心和能力,消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响,特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响,国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收,今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套,增支压力加大,今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析,我们宁可把困难估计得更严重一些,把应对措施考虑得更周密一些,把工作做得更扎实一些,作好迎接更大挑战的准备。
3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前,信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势,我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存,挑战与机遇同在,突破风险就是机遇,克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素,善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面:一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用,政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,相继出台了扩大内需的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等,力度之大,前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域,是我市发展的短板所在,是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇,力争多干成一些大事好事,为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机,是危中有机,是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战,但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇,但这种机遇,不是让落后产业杀回马枪的机遇,而恰恰是淘汰落后产业的机遇;不是自我降低产业门槛的机遇,而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制,有利于促进技术创新,有利于承接产业转移,有利于吸引资金、技术和人才,推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式,实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”,将眼前经济形势之“危”,化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头,愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中,郴州人民经受了考验,积蓄了力量,增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后,我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神,焕发出干事创业的极大热情,求变、求快、求富的愿望更加强烈,加快发展的氛围已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲,多聚发展之力,进一步增强信心和决心,真正形成一种应对风险、奋发有为的气势,把郴州干事创业的“火”烧得更旺些,把发展的氛围营造得更浓些,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,坚定不移地推进科学跨越发展。
二、明确目标要求,创新思路?引领科学跨越发展。
今年我们将迎来新中国成立60周年。做好今年的经济工作,对于战胜金融危机,维护改革发展稳定大局,实现“”规划目标任务,至关重要。今年经济工作总的要求是:认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,继续贯彻落实全市领导干部会议精神,以“解放思想,振奋精神,转变作风,加快发展”为主题,突出扩大投资保增长,着眼转变发展方式调结构,坚持改革开放增活力,立足改善民生促和谐,大力推进科学跨越、富民强市,为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求,要讲究“好”与“快”的辩证法,以崭新思路谋划和做好经济工作,引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求:
第一,科学跨越发展,既要“跳起来摘桃子”,又要脚踏实地。长期的发展靠稳定,长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说,要实现后发赶超、科学跨越,必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑,今年我市经济增长的预期目标定为11%,工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远,而是充分考虑了现实基础和发展潜力,是实事求是的目标。有目标才有追求,有压力才有动力。我们已经落后了,是缩短差距、迎头赶上,还是拉大差距、被人甩掉,就看我们如何干了。我们要加倍努力,三步并作两步跑,两步并作一步跳,奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力,实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤,认真负责地抓好每一件事,落实好每一项工作,一步步扎实推进发展,力求实实在在的增长,力求质量高、效益好的增长,力求利于长远、惠及民生的增长。
第二,坚持“一化三基”,既要突出项目建设,又要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”,既有利于解决当前的突出问题,又有利于夯实发展基础,增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务,抢抓国家扩大内需机遇,加快推进基础产业、基础设施建设,加速新型工业化、新型城市化进程,真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体,那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试,自己可以决定的事要抓紧干起来,坚持不争论,坚决试,多干少说或只干不说,不断推动政策和做法创新,创造更具吸引力的政策洼地。
第三,大力解放思想,既要改变思想观念,又要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期,越要解放思想。要通过继续解放思想,把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念,树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念,海纳百川,开放兴郴,在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前,郴州正在爬坡上坎、负重前行,总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头,要有一种为了事业发展不计个人得失,可以把乌纱帽丢在一边的气魄,奋力推动改革发展。
第四,强化组织保障,既要敢抓敢管,又要防腐惩贪。既要干事,又要干净,这是组织对干部的要求,也是群众的期待。不干净的官是贪官,老百姓痛恨;不干事的官是庸官,既误时又误事,为群众所不齿。干净是执政之德,干事是执政之要。要强化组织保障,切实落实“四条底线”,严格区分工作失误与违法违纪的界限,把加强监督与信任干部结合起来,为干部发挥聪明才智,大胆改革创新和干事创业创造空间,激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优,坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。
三、抓住关键环节,统筹推进?带动全面突破。
“天下之事,虑之贵详,行之贵力。”做好今年经济工作,要抓住关键、统筹推进,带动全面突破。
1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的,离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义,离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈,必须坚持以解放思想为动力,以解决问题为立足点和落脚点,不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观,富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展,树立科学的思维方式,持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施,着力解决发展中的突出矛盾和问题,切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作,走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民,充分调动各方面的积极性,带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。
2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础,调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢,经济总量小,发展经济首先必须促进增长,做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长,小投入小增长,不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机,构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局,尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台,加速实施“千亿投资计划”,全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战,扩大全社会投资总量,以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费,消费拉动增长,要努力扩大消费需求促进经济增长,放手让群众参与经济发展,努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入,建立健全工资正常增长机制和支付保障机制,特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴,启动广大农村市场,培育新的消费热点。落实国家出台的更加主动的贸易政策和更加优惠的税收政策,调整出口结构,提高产品质量,增强竞争实力,守住出口阵地,开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上,围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面,谋加大投资之局,布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖,努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式,走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路,大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化,延长产业链条,培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制,着力提高自主创新能力,建设创新型郴州,加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业,提高服务业比重,不断优化产业生态。
3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑,必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济,要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面,必须采取有力措施,不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目,要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想,全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目,掀起大抓项目、抓大项目的热潮,尽快形成实物工作量,为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性,切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向,较大幅度增加公共支出,保障重点领域和重点建设支出,继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度,拉长“短腿”,补齐“短板”,促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重,开展资源综合利用和发展循环经济,突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设,为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展,实施以城带乡,加快城乡一体化,形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局,促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。
4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展,政府推动与市场运作,犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”,缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来,既发挥政府的推动作用,又发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要加强经济社会发展战略性规划,引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动,着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施,用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策,把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制,搭建市场平台,创新监管手段,放手发展各种所有制经济,增强经济发展的内生动力。加强基础设施建设和社会事业发展,为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼,政府有所为;市场有所求,政府有所扶;市场不能为,政府主动做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律,积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段,推进资产资源重组和资本化运营,探索城市经营新模式,放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”,加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度,推动体制机制创新和科技进步,搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性,淘汰落后产能,推进产品高级化、技术高新化、产业高端化,提升产业核心竞争力和抗风险能力。
5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来,推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向,巩固和扩大改革开放30年的伟大成果,推动改革向纵深推进,着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破,构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局,实现利益向社会群体输送,改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生,加快发展社会事业,不断完善社会保障体系,突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想,坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则,压缩一般性支出,党政机关要带头厉行节约,共度时艰,严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定,严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”,坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业,实施积极的就业创业政策,扩大就业岗位,降低就业创业门槛,以全民创业带动就业,力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定,逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题,积极化解矛盾纠纷,强化社会治安综合治理和安全生产监管,遏制重特大安全和稳定事故,最大限度减少社会不和谐、不安定因素,为改革发展营造良好氛围。
四、提高发展能力,强化执行?保障工作落实。
做好今年的经济工作,关键在落实?必须有过硬的措施来保证。
1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务,也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署,强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,把握科学发展观的精髓,注重实际运用,扎实开展好学习实践科学发展观活动,更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作,做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机,更加紧迫地学习新知识,增长新本领,培养世界眼光和战略思维,做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部,善于谋大、谋远、谋深,提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫,改进领导经济工作的思路和方法,加强经济运行情况的统计、监测、分析、预测,见事早、行动快、措施实、力度大,增强工作的前瞻性和预见性,有效应对当前的严峻形势和复杂局面。
2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行,再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节,做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧,在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上,豪言壮语不落实就是空谈。抓发展,要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起,一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义,减少文山会海、迎来送往,把心思和精力都用到发展上来,致力于出实招、办实事、求实效。要加强执行力建设,树立大局观念、协作理念、配合意识,坚持思想同心、目标同向、工作同步,决定了的事要坚决实施,部署了的事要强力推进,正在做的事要一抓到底,打通“梗阻”,畅通政令,确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信,创新创业创一流”活动为载体,形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。要加强对落实和执行情况的督促检查,不断抓典型、抓问责,力戒不作为、慢作为、乱作为。
3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象,更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始,我市将进入大投入、大建设、大发展时期,会迎来一个项目建设的高潮,必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考,我们的每一个项目都来之不易,要倍加珍惜,耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨,有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目,这是一种丑陋的表现。形势逼人,就看我们识不识大体、顾不顾大局,就看我们推进工作的方法和力度。要严格按政策法规办事,加大对群众的宣传、教育力度;要加强各方的联系、沟通、协调,形成工作合力;要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为,采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务,简化办事程序,快审、快批、快办、快结。规范执法行为,不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部,在优化发展环境中检验、评价干部,真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程,营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。
同志们,一元复始,万象更新。我们正站在新的起点上,肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神,坚定信念,顽强拼搏,奋发有为,努力完成今年经济社会发展的各项目标任务,以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立60周年!
我就全市上下如何在新常态的大背景下,科学有效地做好各项工作,牢牢把握经济社会发展主动权,讲三点意见:
第一,认识要到位,着重解决好思想总开关问题。
思想是行动的先导。只有认识正确、认识到位,才能有行动的自觉和主动。在中央经济工作会议上指出,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,必须统一思想、深化认识,克服困难、闯过关口,锐意改革、大胆创新,着力加强结构性改革,努力做到“十个更加注重”,坚决实施“五大政策支柱”,坚决落实“五大重点任务”。王儒林书记在全省经济工作会议上,深刻分析了我省经济发展面临的困难局面和积极变化、有利因素,提出要强化底线意识、坚定必胜信念,着力推进“六大发展”、“三个突破”,重点抓好有效投资、结构调整、开放发展等十项重点工作。中央、省委提出的新理念、新观点、新要求,为我们进一步认清形势、坚定信心,做好20xx年经济工作提供了基本遵循。我们一定要认真学习领会、把握要义内涵、吃透精神实质,对当前经济社会发展面临的严峻形势,保持清醒的认知,以坚强的战略定力直面矛盾问题、战胜困难挑战。
一要在坚决贯彻中央和省委决策部署上保持定力。中央高瞻远瞩、洞察大势,对20xx年经济工作的安排部署既高屋建瓴又很接地气。比如,中央提出推进供给侧结构性改革,这是适应和引领经济发展新常态的重大创新,找到了破解当前矛盾的关键点。省委按照中央要求,提出要切实做好煤与非煤产业发展“两篇大文章”,全力推进“三个突破”,本质就是在推动结构性改革上动真格。“上下同欲者胜”。我们要始终保持坚定自觉,决不能三心二意,决不能犹豫彷徨,真正做到上下一心、更加坚定有力地贯彻落实好中央和省委的各项决策部署。
二要在下行压力、转型阵痛、风险挑战面前保持定力。要深刻认识到,我市经济运行出现局部回调和阶段性波动,符合客观经济规律,总体仍处于可控范围,经济发展稳中有进、回升向好的趋势、态势都没有变,必须把握发展主流、坚定发展自信。要深刻认识到,淘汰落后产能、化解过剩产能一定引发阵痛,这是我市结构性问题长期积累必然要付出的代价,我们要做好刮骨疗毒直至壮士断腕的思想准备,不能一遇到困难和挑战就自乱阵脚、丢了方寸,必须不动摇、不退缩、不回避,做到不破不立、敢舍善得。要深刻认识到,矛盾无处不在、无时不在,但任何事情都有两面性,挑战中蕴含着机遇,困难中伴随着光明。狭路相逢勇者胜。我们不能一遇到顺境就盲目乐观,一遇到逆境就悲观失望,一定要以坚定的道路自信,在挑战面前站得直、困难面前挺得住,不畏浮云遮望眼,咬定青山不放松。
三要在积极进取、真抓实干上保持定力。去年以来,市委、市政府团结带领全市干部群众,在稳步实施工业集群化、新型城镇化、农业现代化“三个方案”的基础上,把稳增长调结构“三个一百”作为全市经济工作的核心,聚焦障碍、科学施策、精准发力,经济社会平稳较快发展,各级干部的精神状态发生可喜变化,静心稳神、沉身实做的氛围日益浓厚,社会各界、包括企业家信心逐渐增加、士气逐渐旺盛,这充分说明,事在人为,关键在干。应对经济下行压力,任何无可奈何、无所作为的思想都是不可取的。我们通过实施“三个一百”,找准了路子、凝聚了共识、积蓄了能量,一定要把这种好的工作思路坚持下去、把这种好的精神状态保持下去,不浮躁、不争论、不懈怠,不刻舟求剑,不急功近利,要锲而不舍、久久为功,积跬步致千里,积小胜为大胜。
第二,适应要主动,着重解决好方法路径问题。
对新常态,我们都有一个深化认识和逐步适应的过程,但适应必须主动、必须积极,适应的越快越好,决不能坐着等、站着看,错失机遇、贻误发展。我们一定要紧紧抓住和用好战略机遇,因势而谋、应势而动、顺势而为,把实施“三动三新”重大战略贯穿于经济发展的全过程,把推进结构性改革作为产业转型升级的关键举措,把“三个一百”作为做好经济工作的长期抓手,进一步找准推动发展的切入点和突破口,在主动适应新常态中保持经济社会平稳较快发展。
一要在战略必争领域前瞻部署。立足运城产业基础、资源禀赋、区位优势等条件,瞄准能够实现我市弯道超车、追赶跨越的战略必争领域和优先发展方向,超前谋划,科学布局。要主动对接国家“一带一路”战略。“一带一路”的建设过程不仅涉及众多国家和地区,也涉及众多产业和巨量的要素调动,将在产业创新、金融创新、区域创新等方面带来前所未有的机遇。我们要在国家“一带一路”大战略中找准定位,抢先一步,精准对接,积极承接产业转移、推动产业转型升级,深入研究与丝路基金、亚投行发展基金的跟进措施,不断创新区域发展模式、区域间合作方式等,努力把运城建设成为在新亚欧大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点,这也是省委“十三五”规划建议对运城的战略定位。要抢占信息化发展先机。信息产业作为新兴产业,从目前看,各地发展大致都处于同一起跑线上。我们要发挥人力资源丰富、人才资源优厚的优势,以“宽带中国”示范城市建设为载体,实施“互联网+”行动计划,推进数据资源汇集、挖掘、应用和开放共享,推动工业集群化、新型城镇化、农业现代化融合发展,努力构建以信息化为统领、“三化协调、四化同步”的发展新格局。要加快区域中心城市崛起。区域中心城市是城市群轴带发展的重要节点。要把建设黄河金三角区域性中心城市放在更加突出的位置,抢抓国家加快建设“海绵城市”、实施棚户区和城中村改造、打造智慧城市等政策机遇,启动实施若干重大基础设施和公共服务建设项目,进一步完善城市功能,提升城市品位,凸显中心城市的首位度,增强引领带动能力,推动全市城镇化水平整体提升。在城市建设上,我们还要专门召开会议进行安排部署,市政府要尽快做好今年城建项目前期的谋划和准备工作。要率先发力建设区域交通枢纽。我市有航空港、高铁、高速公路网,综合交通条件较好,在建设区域交通枢纽上优势非常明显。要继续抓好铁路、公路、通用机场等交通设施建设,进一步完善交通网络,强化枢纽功能,以大枢纽带动大物流,以大物流带动产业群,打造运城经济社会发展的核心增长极。
二要在区域竞合发展中下先手棋。在经济全球化、区域一体化的大背景下,在竞争中合作、在开放中发展已成为时代的主流。我们必须依托区域经济、地缘经济优势,充分发挥黄河金三角区域协调发展试验区、山西综改试验区和中原经济区三大政策优势,走出一条竞合发展、互利共赢的发展新路。要把黄河金三角区域协调发展试验区作为基础平台,立足主场优势,发挥牵头作用,积极协调三省四市加快推动省级合作机制建立,尽快召开三省四市协调会议,扎实推进晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施,加快建设一批重大基础设施项目,促进“三省四市”交通互联、信息互通、基础共建、产业共融,不断提升区域合作发展水平。要尽快召开全市对外开放大会,抓紧谋划对外开放的新机制、新办法和新举措;进一步理顺体制机制,制定出台招商引资年度专项行动计划,依托运城海关和检验检疫机构等开放平台,开展专业招商、精准招商、务实招商,使更多具有引领带动作用的战略性项目落户运城。要积极协调省经信委、太原海关等部门和单位,加快推进航空口岸开放,切实做好综合保税区建设各项准备工作,打造吸引高端产业集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的综合服务平台,使运城成为中西部地区对外开放的新高地。
三要在重大关键项目建设上攻营拔寨。推动新常态下经济快速增长,扩大投资是关键,项目建设是核心。各级各部门要把项目特别是重大关键项目放在重中之重的位置,以项目建设的突飞猛进推动投资规模和速度的双增长,持续积累赶超发展的强大能量。要做好项目谋划和前期工作。从“三个一百”梳理出来的招商引资项目和昨天汇报的情况看,我们的一些县(市、区)、经济开发区项目谋划的太虚、太空,不着边际,根本没有经过认真研究。我们需要做的事情很多,但是哪些能干,哪些不能干,哪些项目能实施,实施到什么程度,要素能不能保障到位,这些都要进行精细化的对接、研究和测算,做到心中有数。会后,各级各部门、包括分管领导,要结合“十三五”项目规划编制,一个口一个口、一块一块梳理谋划20xx年的项目,确保项目谋划的科学性、可行性,真正做精做实项目储备库;要围绕新兴接续产业,重点做好新能源汽车、智能制造、生物制药、医疗康养、文化旅游等产业项目的谋划,做到既有数量更有质量。要加快签约项目落地步伐。紧紧抓住国家和全省各类大型招商洽谈会和专业招商活动,提前精心准备,实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商,积极“走出去”承接产业转移,“引进来”壮大支柱产业,做到有的放矢,出手必有得,确保招商引资工作取得实效。要加强督查考核,对各县(市、区)、经济开发区及有关部门承担的招商引资任务,重点在提高项目签约率、履约率和落地率“三率”上较真,具体工作中,商务局要精准统计招商引资数额,同时还要联合审计、统计部门深入项目现场进行审计性统计,督促各级各有关部门把项目落地工作做扎实。要推动在建项目尽快投产达效。平陆县阳煤新科农业产业化项目,去年7月份落地开工,12月份正式投产,实现了当年开工、当年建成、当年达产,充分体现了只争朝夕、干事创业、攻坚克难的精神。昨天观摩和观看专题片中,我们也发现各县(市、区)、经济开发区有许多创新性的好做法,市重点办要总结一些项目建设速度快、成效好的经验,剖析一些项目进展缓慢的深层次原因,汇编成册,下发各级各有关部门,指导全市项目建设工作。大家要相互学习、相互借鉴,通过层层签订责任状,制订具体方案,明确时间表,倒排工期、强化督查等工作措施,确保项目按期竣工投产。各职能部门主要负责同志一定要认真履职、守土有责,做“内行人”、“明白人”。市稳调办要把近期市本级谋划的交通、城建重大基础设施、民生保障、环保等方面的项目,及时纳入项目盘子,项目包联领导、督查组、建设单位、相关部门要强化协同配合、确保项目顺利推进。
四要在风险隐患防范上守牢底线。适应新常态,我们既要保持战略上的平常心态,增强战略定力,还要在战术上高度重视和防范各种风险,增强底线意识。要注重防范行业风险。高度关注铝镁、钢铁、焦炭等行业走势,加强信息收集、调查研究、形势分析,对各种可能出现的风险因素,都要心中有数、做好预案、综合施策,力争使企业不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要注重防范金融风险。认真总结海鑫破产重整的经验教训,举一反三,加强对重点骨干企业的监测预警,防范最近可能出现的几个重点企业积累的金融风险。对此,市里要组建专门工作班子,帮助县(市、区)分析研判,统筹把握各种情况,不能只见树木,不见森林,有失偏颇。要加强金融诚信体系建设,用好“应急转贷资金平台”,帮助企业化解债务风险。引导金融机构用足贷款核销等政策,化解银行不良贷款风险。要注重防范社会风险。当前,国家、省大力淘汰落后产能、化解过剩产能,一些企业的关闭破产和兼并重组必然会造成职工的下岗,在一些严重过剩行业企业集中地区,区域性社会不稳定风险将大幅增加。面对这种局面,我们既要化解产能过剩的压力,又要做好预案,妥善解决好企业职工欠薪、社保欠缴、就业安置等问题。当前,全市信访总量仍在高位运行,到市非正常上访人次占比明显增高,信访秩序、社会稳定面临较大压力,要引起高度重视,进一步强化举措,处理好群众反映强烈的突出问题、关乎社会稳定的敏感问题,防止各种矛盾、问题和纠纷叠加共振,决不允许局部风险影响和谐稳定的发展大局,确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。
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市委书记在市委工作会议上的讲话
社区是城市社会的基本构成单元。习近平总书记强调:“社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要。”今年4月,党中央、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,对促进城乡社区治理体系和治理能力现代化提出了新要求,省里也在近期颁布文件,大力推进基层基本公共服务功能配置标准化建设。对于扬州而言,建设“宜居宜游宜创”城市,宜游城市建设的抓手是宜游城区,宜创城市建设的抓手是宜创园区,而宜居城市建设的抓手则是宜居社区。8年前,市委、市政府召开过全市和谐社区建设工作会议,今天,时隔8年之后,我们再次召开最高规格的社区建设大会,主要是贯彻落实市委七届四次全会精神,对宜居社区和颐养社区建设进行动员和部署。
下面,我再讲四点意见。
人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。人民群众最关心关切的事,无疑就是他们身边的事。我们抓好了社区建设,也就抓住了群众的心,抓住了质量民生建设的牛鼻子。
1.社区是居民生活的主要场所,社区建设水平一定程度上反映了我们的生活水平。2016年底,扬州城镇化率达到64.4%,全市2/3的居民就生活在社区。从居民日常生活半径看,一般在1公里左右,基本上就是一个社区的范围。从居民的日常生活内容看,除了每天上学或工作八小时,剩下2/3的时间,包括睡觉、休闲、买菜、孩子上幼儿园、收发快递等,主要在社区,对于老人和小孩来说,社区几乎就是他们生活的全部。也就是说,我们绝大部分时间都在社区度过,社区环境好不好、社区建设得怎么样,在很大程度上决定了我们的生活水平和生活品质。
2.社区是社会治理的重心,城市的现代化不仅是“硬件”上的现代化,更是以社区服务现代化为标志的“软件”的现代化。习近平总书记指出,“随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移,街道、社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会又好又快发展中的服务保障作用越来越重要。”目前扬州“东水西山一路连,南江北湖一河牵”的城市大框架已经拉开,主要道路都已经建成或正在建设、即将开工;为迎接明年的省运会、省园博会和2021年世界园博会,包括公园、城市书房、体育场馆在内的城市功能性设施即将完备,当前和今后一个时期,我们要更加重视把我们的城市治理好、运营好。城乡社区是社会治理的基本单元,社区建设是城市治理体系和治理能力现代化的根基,城市治理得怎么样、发展得好不好,很大程度上就取决于社区建得怎么样、管得好不好。
3.社区是社会发展的缩影,社区建设已经成为解决目前社会发展突出矛盾的关键。目前,中国社会面临三大浪潮的冲击:一是人口老龄化的冲击。目前扬州60岁以上老人的数量已经接近人口总数的1/4,未来人口老龄化率还会快速增长,预计到2025年将超过30%。这么多老人,养老问题怎么解决?二是二孩生育政策的冲击。随着国家全面放开二孩生育,很多家庭都已经或者正在筹划生育第二个小孩。2016年扬州新出生36690人,比上年增加6367人;其中二孩占42.04%,比上年提高7.7个百分点。一下子多了那么多婴儿,将来到哪里上幼儿园?三是汽车社会的冲击。当前中国已经快速进入汽车社会,目前全市汽车保有量为65.7万辆,去年扬州新上牌10.7万辆。每年增加这么多车子,往哪里停?“一老”“一小”和“一车”,已经成为城市建设特别是社区建设的突出矛盾。现阶段居家养老和社区养老还是中国老年人的主要选择,也就是说养老主要在社区;小孩的活动半径不可能太远,幼儿园布局也要以社区为中心;每天晚上,大量汽车都要开回社区、停在社区,解决这三大矛盾,最终都要靠社区。
社区建设历来是扬州社会治理和社会建设工作的一个品牌。一是推出了一批全国、全省有影响的典型。今天受表彰的广陵文昌花园社区和邗江康乐社区、安平社区是全国文明单位、全国和谐社区建设示范社区,广陵琼花观社区、邗江兰庄社区、江都南吴社区、景区凤凰桥社区、高邮琵琶社区、宝应世纪园社区都是全国和谐社区建设示范社区,涌现出了郑翔、李华等一批优秀社区工作带头人。二是积累了一批社区管理的好经验。我们不少社区书记、主任既是善于操作的“巧管家”,也是勤于思考的“土专家”,总结出了一套套行之有效的好机制、好方法。文昌花园社区的“郑翔工作法”被省委李强书记要求在面上推开,康乐社区武庄8号楼群的“1+x+n”自管方法被民政部要求向全国推广,此外安平社区“五民”工作机制、个园社区“丁洁工作法”、四望亭社区“六心工作法”、翠岗花园社区居民三级自管机制、鸿福社区“四人”工作理念都取得了很好的成效。三是受到了各级领导的高度肯定。胡锦涛、吴邦国、张德江等党和国家领导人曾亲临我市黄金苑、翠岗新村、文昌花园等小区视察,并对我市社区建设给予充分肯定;李强书记到江苏工作后首次来扬州调研,到的第一个考察点就是文昌花园社区,对扬州的社区工作给予了高度评价。
近年来,我们在宜居社区建设上作了一些探索,建成了210多个生态体育休闲公园,构建了覆盖城乡的公园体系;建成了11个“24小时不打烊”的城市书房;建成了10分钟体育健身圈、15分钟健康服务圈、15公里半径医疗急救圈,许多工作走在全省、全国前列,省里的《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》在很多地方都吸收了扬州的经验。今后几年三大盛会的举办,将把扬州的城市功能和城市品质推上一个新的台阶。有着良好的基础,再借上这股东风,我们有条件更有信心把宜居社区建设打造成我们这座城市的新名片。
“把人民放在心中最高位置,全力为群众排忧解难”,是习近平总书记对社区工作者的殷切嘱托。“老百姓说好才是真的好”,则是这些年扬州社区工作一直遵循的理念。我们要始终牢记总书记的嘱托,始终坚持以人民为中心的发展思想,率先探索、大胆实践,努力创造更多社区工作的“扬州经验”,探求宜居社区建设的“扬州路径”,推动我市社区工作走在全省、全国前列。
1.以公共服务配置标准化为契机,调整优化社区布局。尽管都叫社区,但情况千差万别。以市区为例,222个城市社区的规模差异较大,面积最大的汊河街道高桥社区有8.26平方公里,最小的八里镇东八里铺社区只有0.053平方公里,相差156倍;人口最多的新盛街道殷湖社区有5.94万人,最少的八里镇东八里铺社区只有712人,相差83倍,这给社区管理和服务带来很大难题。李强书记在省委十三届二次全会上强调,要按照人口规模、人员分布科学确定城乡公共服务设施、服务事项、服务半径、覆盖人群,不能简单地按行政单位、空间大小“一刀切”。我们要以省委、省政府大力推进基层基本公共服务功能配置标准化为契机,一方面,按照“公共服务的布局优化、普惠可及”要求,着眼社区可持续发展,根据社区基础条件、人文环境、社会资源和居民需求,依据“高于省均标准,具有扬州特色”的原则,进一步整合功能设施,按照均衡化、而不是均等化要求决定社区公共服务资源配置。另一方面,从城区、片区、社区、小区四个层面,坚持问题导向、分类指导、自然合理、稳妥推进原则,以“区域划分合理化、公共资源均衡化、管理服务便捷化”为目标,综合考虑人的步行活动半径、社区管理和服务承受能力、公共资源要素覆盖范围和社区历史沿革、人口变化趋势、居民认同感等因素,充分尊重民意,尊重历史和习惯,尊重各类居民的需求,合理确定社区的人口规模,科学划分社区的边界范围,稳步推进社区区划调整。社区区划的调整涉及到多方利益,要慎而又慎,不能为调整而调整,可今年先酝酿方案、组织论证、制定计划,明年广陵、邗江、江都、开发区、景区各选择1-2个条件比较成熟的片区、社区先行试点,总结出成熟经验向面上推开,因地制宜、先易后难,成熟一个实施一个。对村居合一社区,可借鉴江都区的经验,先进行集体资产股份制改造,确权到人、权随人走,充分保障原有村民的合法权益,防止因社区区划调整引发利益调整,带来不安定因素。
2.以社区公园建设为关键,推进城市公园与社区邻里中心一体化建设。这几年,我们把城市最美丽、最金贵、离老百姓最近的地方拿出来建公园,很多就建在社区附近或者就在社区里。公园,是扬州社区建设的最大优势和最大特色。下一步,我们要进一步在凸显城市公园的社会交流和社会建设功能上做文章,以公园为中心,进行新建住宅小区的布局规划;以公园为中心,研究社区功能性设施和公共服务设施的布点。要重点探索推动城市公园与社区邻里中心一体化建设路径,立足“多社区、大组团”功能定位,整合公园内部及周边区域资源,试点建设涵盖公共服务、养老、文教、医疗、商贸、休闲等综合功能为一体的大型社区邻里中心,通过3-5年时间,在市区建成10个平均服务居民2万户以上的大型综合性社区邻里中心,探索一条具有扬州特色的公共空间与社区邻里中心相互交融的新路子。
3.以满足“一老一小”需求为重点,提升社区建设的水平。社区宜居不宜居,老人和小孩最有发言权。我们要从满足“一老一小”需求出发,充分考虑居民生活便捷化、舒适化的期望和汽车时代的需要,着力推进颐养社区和优教社区建设。要坚持规划引领,把以公园、幼儿园、农贸市场、停车场、书店、便利店等“两园两场两店”为代表的社区公共服务设施纳入住宅地块出让刚性约束,避免留下“后遗症”。要认真研究全市养老机构、护理机构的布局,稳步实施老旧小区适老化改造,同时推广文昌花园、琼花观、虹桥等社区的做法,建设一批高标准日间照料中心和居家养老服务中心;放大桐园小区、便益门社区的经验,打造一批高水平颐养示范社区。要适应“共享”时代要求,推动体育场馆免费向社会开放,支持公共文化场馆建设更多社区分馆、城市书房,推动有条件的小学校园实施公园化改造、新建小学进行校园公园一体化建设,不断丰富社区公共服务资源的供给。
4.推进社区治理体制机制创新,建设和谐的社区大家庭。社区好不好,三分在建,七分在管。要深化区域化党建格局,以社区党组织为核心、网格党支部为基础,完善社区道德讲堂、“我是党课主讲人”等制度,将党的组织和党建工作延伸到每个楼栋、每个家庭、每位党员。要优化社区服务功能,积极开展社区“全科社工”和街道(乡镇)“中心化”联动改革试点,推广全科式集约化服务,建立“综合受理、后台办理、一门服务”的工作机制。要完善社区自治机制,建立健全社区治理委员会(理事会)、居民议事会制度,凡涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷,原则上都要组织居民协商解决。要结合迎接明年的省运会,广泛开展各类群众性文体活动,让社区居民走出家门、敞开心扉,在强身健体、放松休闲的同时增加沟通、增进了解,把社区建设成为一个和谐的大家庭。
1.狠抓队伍建设,确保社区“有人干事”。社区虽小,但事务千头万绪,干好社区工作很不容易。我很高兴地看到,今天受表彰的10位优秀社区工作者,“70后”是主体(6位),其中一位还是“准80后”(翠岗花园社区党总支书记张玉,1979年生),说明我们的社区工作薪火相传、后继有人。希望我们的社区老书记、老主任继续发挥好传帮带作用,帮助年轻人尽快成长成熟起来。组织部门要像重视村级班子建设一样,加强对社区书记、主任的培养、管理和教育,打造一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、结构合理的社区带头人队伍。要拓宽选人渠道,吸引更多优秀人才特别是社会工作专业毕业生加入社区工作者队伍。要进一步强化社区志愿者队伍建设,培育一大批“朝阳群众”和“红马甲义工队”,构建共建共治共享的社区工作生动局面。
2.强化经费保障,确保社区“有钱办事”。巧妇难为无米之炊。市委组织部要求每年为市区每个社区安排20万元党组织为民服务专项经费,各县(市)也参照市里做法给每个社区安排了15万元专项经费,市、县两级财政部门要把这笔资金及时足额拨付到位。要梳理和整合房管、国资、教育、建设等部门手上的闲置房产资源,拿出一部分作为社区服务用房,或者交给社区运营,确保社区服务用房面积达标、有稳定的收入。市县两级有关部门在安排民生、社会事业方面的项目时,要综合考虑工作需要与基层需求,把项目、经费适当向社区倾斜,确保项目落地落实、居民更多受益。
3.推进减负增效,确保社区“有精力做事”。现在一些部门把自己的责任向下转移、工作向下摊派,让社区做了很多不该做的事。2014年市委、市政府印发《切实减轻社区负担提升服务群众效能的六项规定》,制定了《社区依法履职事项》《社区协助工作事项》两份清单,社区该干什么,一目了然。凡是清单以外的工作,原则上不得要求社区承担;确实需要社区配合的,必须征得社区同意,并给足经费、下派人员,确保不影响社区的正常工作。要加快培育各类社会组织,目前社区承担的一些“份外”工作,凡是能够由政府购买服务提供的,可通过政府采购、定向委托、公益创投等方式,引导社会组织和社会力量承接,确保社区工作人员把主要精力放在为社区居民服务上。
市委书记在党建工作会议上的讲话
同志们:
今天党建工作会议的主要目的是:深入贯彻落实党的xx届四中全会精神,以及省委、镇江市委关于党建工作的具体要求,回顾总结去年成绩,研究部署今年工作,动员全市各级党组织和广大党员干部牢记职责使命,奋勇争先创优,以更加开拓的思路、更加务实的举措、更加优良的作风全面加强和改进党的建设,为我市“推进同城同建,打造南京副城”提供坚强的政治保障。市委对这次会议非常重视,会前专门召开了会议进行专题研究。刚才,市纪委、组织部、宣传部和统战部分别作了很好的工作报告,成绩总结客观实在,工作部署也非常具体,充分体现了科学发展观的要求,充分贯彻了市委十届八次全会精神,希望大家会后认真贯彻落实。市委也与各基层党委签订了20xx年度党建工作目标责任状,希望大家按照作出的承诺,不折不扣地抓好今年的党建工作。
应该说,过去的一年,是句容发展史上极不寻常、极不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战,面对保增长保民生保稳定的繁重任务,全市上下众志成城、团结拼搏,取得了来之不易的成绩,保持了经济社会发展跨越赶超的的良成好绩势,头党。建我工们作能功够不取可得没这。样一年来,全市各级党组织和广大党务工作者在继承中求创新,在探索中求深化,在实践中求突破,使党建工作亮点纷呈、成绩卓著,形成了党的建设和经济发展良性互动、相得益彰的生动局面。主要有以下几个特点:一是围绕中心、服务发展的能力不断提高。各级党组织和广大党员干部以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,围绕扩大有效投入、调整产业结构、扶持企业发展、促进社会和谐等重点工作,全力以赴做好服务,为全市经济社会危中求进、难中攀高作出了重要贡献。在一年的艰苦努力中,全市各级党组织和广大党员干部也工增作强的了实在际复能杂力环,境积中累抓了好破经解济发展难题的成功经验。二是齐心协力、团结奋进的氛围更加浓厚。在危机面前,信心比黄金更重要,团结比钢铁更有力。党建部门从各自职能出发,在全市营造了浓厚的干事创业氛围,有效地统一了思想、凝聚了人心、集聚了力量,为全市上下应对挑战、战胜困难增强了信心、增添了动力、鼓足了干劲。在各级党组织和广大党员的共同努力下,我们成功地把危机形势下加快发展的压力变成了团结奋进的强大合力。三是锐意进取、开拓创新的精神充分凸显。党建部门坚持用创新的思路和办法来推进党建工作,创造了不少在镇江、全省乃至全国都有一定影响的党建工作品牌。宣传工作对外出精品,对内造声势,牢牢抓住话语权,提升了我市的知名度和美誉度,为跨越赶超注入了强大动力;组织工作选干部、配班子,激发了各级领导干部建功立业、争先创优的热情;纪检工作将党风廉政建设融入全市发展大局,坚持惩防并举,注重制度建设,推动了党风政风持续好转;统战工作充分发挥优势,搞大团结,促大联合,为句容发展增添助力、汇聚合力。这些成绩的取得,是全市各级党组织高度重视、加强领导的结果,是全市党建工作队伍务实创新、奋发有为的生动体现。在此,我谨代表市委,向全市各级党组织、广大党员和党务工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢!
今年是我市全面完成和超额完成“”发展规划的决胜之年,也是实施“推进同城同建,打造南京副城”发展战略的起步之年。新的发展阶段和历史使命,为党组织和党员干部干事创业提供了崭新舞台,也为党建工作创新有为开辟了广阔空间。实践证明,哪里的党建工作抓得实、抓得好,党组织坚强有力、党员干部风正气足,哪里的发展就又好又快。因此,全市各级党组织和广大党务工作者要牢记使命,认真履职,积极创新机制,扎实开展工作,在推动句容跨越赶超的生动实践中不断提升党建工作水平。下面,我就抓好今年的党建工作再强调几点意见。
一、要始终把围绕中心、服务发展作为党建工作的根本任务。今年,全市发展任务十分繁重。在市十届八次全委会上,市委明确提出“推进同城同建,打造南京副城”的发展目标,这不仅极大地激发了全市人民建设家乡的无限热情,增强了全市人民的凝聚力和向城市功能、城市管理的期望;我们成功抵御了国际金融危机带来的严重冲击,跨越赶超的势头十分强劲,但危机中充分暴露的产业结构问题,要求我们必须在加快发展的同时,更加注重推动发展方式的转变,增强产业的核心竞争力;我们连续几年保持了良好的拆迁势头,创造出十分宝贵的拆迁经验,但随着村庄拆迁整理的深入推进,拆迁工作的难度也在加大,等等。这些都对各级领导干部的工作能力提出了新的要求,也给党建工作带来了新的挑战。面对新形势,新任务,党建工作要始终把服务和促进发展作为第一要务,找准与经济建设的结合点、切入点和着力点,坚定不移地做发展的参与者、支持者、服务者和推动者。各级党组织和广大党员要充分认识宏观形势发生的新变化,准确把握我市经济发展的基本态势和独特优势,敏锐捕捉新科技革命带来产业结构调整的重大机遇,全力突破发展中的瓶颈制约,围绕重点工程建设、重大项目推进、发展创业型经济、“万顷良田”工程、村庄拆迁整理等工作重点,充分发挥党委的领导核心作用、组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,加快发展不停步,跨越赶超不松劲。
二、要营造积极向上的浓厚氛围,凝聚团结奋进的强大力量。一个地区,一个城市,只要有了积极向上的社会氛围,就能充满发展的活力,就能充满进取的力量。近几年,我市发展已经开始迈上快车道。特别是去年,在建成全面小康、重返全国百强后,全市跨越赶超的热情空前高涨,这是我们干事创业的宝贵精神财富。气可鼓不可泄,志可长不可消。我们要继续在全市多鼓发展之劲,多聚发展之力,使积极向上、催人奋进的氛围更加浓厚,使众志成城、团结拼搏的合力更加强大。要围绕“推进同城同建,打造南京副城”的发展战略,开展形式多样、主题鲜明的活动,大力宣传各条战线上争先创优、攻坚克难的先进典型,大力宣传一切有利于推动发展、促进和谐的积极因素,引导全市上下把思想、精力凝聚到跨越赶超上来,把注意力、兴奋点和积极性调动到快转型、求突破、争进位上来,使广大干部群众工作的热情更高,干事的劲头更足,发展的士气更旺。需要特别引起注意的是,当今社会,信息技术高速发展,媒体格局发生了新变化,互联网等新兴媒体的影响力正在不断扩大,这对党委的舆论引导提出了新的要求。与群众利益有关的一些事件,如果舆论宣传处于被动状态,往往会产生消极甚至是严重后果。我们要积极抢占新兴媒体阵地,不断提高对新兴媒体的驾驭能力,牢牢掌握舆论的主导权和话语权,使及时的、正面的、真实的声音成为媒体的主流,防止让小道消息、街谈巷议混淆视听。
三、要全面加强作风建设,打造出一支作风过硬的干部队伍。推动句容在新的历史时期实现新的发展目标,我们必须要有一支勇于担当使命、善于攻坚克难、敢于开拓创新的干部队伍。要大兴学习之风。“推进同城同建,打造南京副城”发展战略的提出,标志着我市改革发展已经迈入了新的阶段,也对全市领导干部的思想作风、思维层次和执行能力提出了新的要求。各级领导干部要自觉地把学习作为一种责任、一种追求,坚持学用结合、学以致用,以开阔的视野观察分析新问题,以开放的胸怀接受新事物,以务实的精神拓展新思路,在实践中提高推进科学发展的本领。这次会上,我们举行了赠书仪式,向每个领导干部赠送了2本书,并推荐了20多本好书,希望大家能够认真学习,并通过自己的以身作则,把良好的学习风气带进家庭,带进单位,带向社会。要大兴实干之风。领导干部不仅要有科学发展的理念,也要有敢于直面困难矛盾的勇气和智慧,要有苦干实干拼命干的工作作风。要树立正确的用人导向,不断健全选人用人机制,选拔重用那些勇于创新的干部,选拔重用那些埋头干事的干部,选拔重用那些实绩突出的干部,真正让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。这里要特别强调的是,今年我们要推进市镇两级机构改革,希望各级干部,尤其是领导干部要以正确的态度对待,把注意力放在干事上,多考虑一点工作得失,少考虑一点个人进退。要大兴廉洁之风。抓好党风廉政建设,是句容实现跨越赶超的重要保证,任何时候都不能放松。这几年,是句容大投入、大开发、大建设的快速发展期,也是各种诱惑增多的考验期。我们在鼓励干部“多干事”、“干成事”的同时,要切实抓好党风廉政建设,深入推进反腐倡廉各项工作,真正做到使广大干部“不出事”,在全市形成风清气正的良好环境。
四、要勇于创新,积极探索创新形式下做好党建工作的新路径是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺的动力,也是党永葆生机的源泉。党建工作要以改革创新的精神积极探索新路子、新办法,从而适应社会转型期多样化的发展趋势,使全市各级党组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力。宣传部门要在推进学习型党组织建设、创新宣传方式、加快文化产业发展等方面取得新突破;组织部门要在加强人才队伍建设、扩大党组织覆盖面、推进党内民主等方面迈出新步伐;纪检部门要从制度建设入手,在深化党务公开、提高机关效能、推进反腐倡廉等方面开创新局面;统战部门要在加强与党外人士合作,促进非公有制经济发展等方面作出新贡献。全市各级党组织都要注重结合实际,创造性地开展工作,努力形成自身的特色优势,打响党建工作的品牌。
同志们,“推进同城同建,打造南京副城”,赋予了党建工作新的使命。全市各级党组织和全体党务工作者要与时俱进,开拓创新,真抓实干,圆满完成党建工作各项目标任务,奋力开启党建工作的新篇章,为推动句容跨越赶超作出新的更大的贡献!
市委书记在市委工作会议上的讲话
1月30日,市委农村工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实中央农村工作会议精神和省委农村工作会议部署要求,分析当前“三农”工作形势,安排部署今年及“十四五”时期“三农”工作。
省委常委、市委书记孙立成出席会议并讲话,市委副书记、市长孙述涛主持会议,市人大常委会主任殷鲁谦,市政协主席雷杰,市委副书记边祥慧和市委常委出席会议。
会议认为,习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话,深刻阐明做好“三农”工作的重大政治意义、历史意义、现实意义、战略意义,为做好新发展阶段“三农”工作提供了根本遵循和科学指南。省委农村工作会议对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署提出了明确要求。各级各部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深刻认识新发展阶段“三农”工作“压舱基石”的定盘作用,坚决扛起“重中之重”的政治责任,做到知责于心、担责于身、履责于行,切实把党中央决策部署贯彻落实到位。
会议指出,党的十八大以来,全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,以习近平总书记视察山东重要指示要求为遵循,锚定打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆奋斗目标,大力推进产业富农、人才助农、文化兴农、生态惠农、组织强农,“三农”工作实现整体性、系统性提升,决战脱贫攻坚取得决定性胜利,稳产保供能力持续提升,现代高效农业蓬勃发展,农村民生显著改善,人居环境不断优化,乡村治理更加高效,体制机制逐步完善。实践中,我们深切体会到,做好“三农”工作,必须坚持党对农村工作的全面领导,必须坚持尊重农民主体地位,必须坚持一切从农村实际出发,必须坚持城乡融合发展。
会议强调,做好新发展阶段“三农”工作,是建设新时代现代化强省会的基础和支撑。当前和今后一个时期,全市农业农村工作的总体思路是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东、济南工作的重要指示要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入服务新发展格局,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇,深入实施“强省会”战略,以全面推进乡村振兴战略为总抓手,以高质量发展为主题,以农业供给侧改革为主线,以科技创新为引领,以改革创新为动力,坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进,全面推进“五个振兴”,促进农业高质高效、乡村宜业宜居、农民富裕富足,打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。
会议确定,今年“三农”工作要抓好七项重点任务。要巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴的有效衔接,在五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,健全防止返贫监测和帮扶机制,完善社会力量参与机制。要确保粮食生产和重要农副产品供给,深入落实藏粮于地、藏粮于技战略,落实好耕地地力保护补贴、农机购置补贴等惠农政策,抓好果蔬等“菜篮子”产品生产,稳定生猪等畜禽生产。要抓好种子和耕地两个关键,加大种源“卡脖子”技术攻关力度,加强种子库建设,大力培育种业领域领军企业,推进种业科技成果转化;落实最严格的耕地保护制度,加强土地执法监督,深入实施新一轮高标准农田建设规划。要培育拓展乡村产业链条,突出特色、加强融合、注重利益联结,培育一批国家农业产业强镇、省级以上现代农业产业园、“一村一品”专业村,实现国字号农业园区“零突破”。要全面提升农村生态和人居环境,统筹山水林田湖草系统治理,加快推行乡村绿色发展方式,深入实施乡村建设行动,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。要加强和改进乡村治理,坚持以保障和改善农村民生为优先方向,不断健全党组织领导、自治法治德治相结合的乡村治理体系。要持续深化农村改革,推进乡村振兴集成改革,统筹农村土地制度改革,抓好改革试点突破。
会议指出,全面推进乡村振兴,必须加强党对“三农”工作的领导,全面提升做好农业农村工作的能力和水平。要健全体制机制,各级党政一把手要坚决扛牢“第一责任人”职责,特别是涉农区县党委书记要将主要精力放在抓“三农”上,真正当好“一线总指挥”。要建强基层组织,扎实开展农村基层党建“整镇推进、整县提升”工作,深入实施“头雁队伍提升”行动,选优配强村“两委”成员特别是村党组织书记。要切实转变作风,各级领导干部要成为“三农”领域的行家里手,持续推进基层减负,强化对乡村振兴工作的考核督导。
会议强调,要提高站位抓落实,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实以“三农”工作新成效践行“两个维护”。要细化措施抓落实,明确责任、目标和时限,分类施策、科学推进,确保各项工作部署落地见效。要压实责任抓落实,凝聚起推动“三农”工作的强大合力。
长清区、莱芜区、商河县、平阴县作了会议发言。
会议以视频形式召开。参加主会场会议的有:市政府副市长;市政府秘书长,市纪委副书记;市委农业农村委员会成员单位主要负责同志,市扶贫开发领导小组成员单位主要负责同志;市建设美丽宜居乡村工作专班工作组组长,各区县(功能区)党政主要负责同志,市直有关部门、单位主要负责同志。省派“加强农村基层党组织建设”工作队驻济南市总联络员牵头负责人、省“四进”攻坚工作组济南中心组组长应邀参加会议。各区县(功能区)设分会场。
市委书记在市委工作会议上的讲话
首先,向获得省上表彰的我市全省民政工作先进县(市、区)和先进工作者表示热烈的祝贺!向今天在座的民政部门的同志并通过你们向辛勤工作在民政战线的同志们表示亲切的问侯!
杨同志要传达全省十五次民政会议精神,并就全市的民政工作作总体部署和安排。志康同志还要就民政工作提要求,请大家认真学习传达和贯彻落实。下面,我讲几点意见。
民政工作承担着依法管理社会事务,切实保障人民群众基本生活权益和民主政治权利,维护社会公平,保持社会稳定,促进社会进步的重要职责,是党和政府的重要工作。民政部门和民政工作在任何社会中都存在,包含的内容很多,作用很大。做好民政工作,不仅是加强社会事务管理,发展社会主义公益事业的需要,而且能为经济社会发展创造良好的环境条件。因此,民政乃国政,事关改革、发展、稳定的大局,是关乎国计民生的大事。民政工作作为党和政府的重要工作,在全面建设小康社会进程中,在实现民主更加健全、社会更加和谐、人民生活更加殷实的具体目标中肩负着重要使命。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,其内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明四大领域,涉及到综合国力、人民生活、精神文化、公共服务和社会福利、人的素质、生态环境、社会民主等七个方面的标准。民政工作基于多元性的特点,与这七个方面紧密相关,是全面建设小康本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃社会的重要组成。最近,中共中央发出了关于在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的通知,明确提出学习贯彻"三个代表"重要思想要着力解决实际问题。民政工作就是为人民群众办理具体事情、解决实际问题的。无论是社区建设、村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置,还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等,都与人民群众的根本利益紧密相联,面向的是广大人民群众,其中不少工作是直接为需要帮助的困难群众服务。民政工作在党同人民群众的血肉联系中扮演着重要角色,这一点我们做民政工作的同志、分管民政工作的同志务必要清楚。党同人民群众的血肉联系,一是靠党制定的路线方针政策代表人民的利益来体现,二是通过依法管理社会事务来体现,三是搞好优抚救济、加强基层政权建设和保障困难群众生活等方面,也就是民政工作发挥作用的地方。
随着我国社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化,尤其是经济转轨过程中深层次的利益关系调整和社会竞争的加剧,导致了各种社会矛盾不断暴露,民政工作面临着新的考验。随着改革的不断深化和我国加入世界贸易组织,市场竞争进一步加剧,各类企业下岗失业人员可能增多,部分群众生活困难仍然存在,随着经济发展和人民生活水平的提高,人口老龄化问题也日益突出,残疾人康复服务的需求日益增长,随着市场经济体制完善和国际经贸活动增多,行业协会也将在维护市场秩序、促进经济发展、解决国际贸易纠纷等方面发挥越来越重要的作用,随着政府职能转变、单位社会功能的剥离以及户籍制度的改革和人口流动加剧,城市的社会矛盾越来越突出,所有这些对做好新时期民政工作提出了更高的要求,使民政工作面临的任务本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃更加艰巨。因此,各级政府各部门一定要从贯彻十六大精神,实践"三个代表"重要思想的高度,从维护全市改革发展稳定大局和实现长治久安的根本要求出发,充分认识做好新时期民政工作的极端重要性,进一步增强做好民政工作的责任感、紧迫感。顾大局、讲团结、保稳定、促发展,高度重视和抓好民政工作,紧紧围绕高水平小康雅安的建设目标,重新审视民政工作的职能,确立民政工作的任务,制定民政事业的发展规划,把民政工作融入建设高水平小康雅安的伟大实践中去。
民政的出发点何在?民政的落脚点何在?民生--人民群众的基本生活无疑是问题的惟一答案。"天下之患,在于土崩,不在瓦解",说的就是民生的极端重要性。事实上,民生从来就是党和政府心目中的重中之重,百姓生活是以胡锦涛为总书记的党中央关心的头等大事,省委、省政府也高度重视,作了总体的部署和安排。城市低保、社区建设、优抚安置、老龄工作等等,是当前民政工作的头等大事和当务之急,实现应保尽保、做好低保工作,搞好拥军优抚安置、加强军政军民团结,抓好社区建设和社会福利、不断改善群众的生活水平和质量,既是党和政府高度重视的工作,又是广大群众十分关心和关注的事情,我们当然应该尽全力、快速办。在新的形势下,民政工作的内容越来越丰富,任务也越来越繁重,打开局面,要善于抓住重点。当前,民政工作要重点抓几件事,一是抓好低保工作,保障最困难群众的基本生存问题;二是农村最困难群众的住房问题;三是城市最贫困人口的住房难问题,由建设局来规划建设,民政来配合好;四是社区建设,各县一定要向由书记、县长要负起责来,在经营城市和城市建设的工作中注意规划好社区;五是社团工作,社团是社会除家庭之外的次小细胞,有相对集中的人群,要注意搞好管理,把握政治方向,严格审批。要规范社团,建好章程,遵守法律、规范行为,依法打击非法活动、取缔非法组织;六是加强民政优抚工作。
社区建设是雅安的一个突出问题。我走过两个社区,条件都很差,既没有办公场地,也没有活动场地,是靠基层想办法租场地办公开展工作。经济体制转型,导致更多的人由原来的单位人变成社会人,交给了社区管理,使社区的工作更重了。但我市社区建设还不到位,水平低,还需要党委、政府重视,把工作搞上去。市上的城建规划,一定要先把学校、医院、文化娱乐设施、体育场地、社区、警务室等社区配套服务设施建设放在第一位。雅安文化设施水平低与不重视教育有很大关系,而且有历史根源。比如学校,市区的二十一所学校,我全部去看过,整体布局不合理、不规范。民政工作要加快步伐,要实实在在地抓工作,哪怕一年只抓好一件事情,不要把"假、大、空"的不良习气带到机关和领导干部身上。工作要突出重点,不要全面开花。要一年干出一个特色,二年干出一个重点。否则起不到示范作用。当任何干部都应有相适的水平,应该对你所负责的工作了如指掌,而且能把它做好。城市安居工程由建设局和民政局共同配合开展工作,农村安身工程主要由民政部门负责。农村的安身工程和城市的安居工程,市委、市政府决心用三到五年的时间逐年解决,民政部门先摸底,了解一下全市农村有多少无房户,城市有多少居住面积太小、住房困难的优抚对象和困难群众。为困难群众解决住房难问题、办实事和好事,政府要不怕为人民负债。
唯有创新是推动民政工作发展的原动力。党的十六大指出,为完成党在新世纪、新阶段的奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。可见,改革创新是贯穿在全面建设小康社会进程中的一条主线,在今后一个时期,我国的经济、政治、文化等体制机制改革创新的步伐将进一步加快,力度将进一步加大。民政工作和民政事业的发展,要与全面建设小康社会的发展水平相适应,同样必须坚持解放思想,实事求是,与时俱进,加快改革创新步伐。民政由计划经济体制下的工作模式向社会主义市场经济体制下的工作模式的转变,其本身就是一次最大的创新。随着改革开放,市场经济的发展,民政工作的对象、内容、工作重心、工作手段都正在发生着极为深刻的变化。今天,信息时代"小政府,大社会"的社会管理模式为民政工作的发展提供了条件和机遇。民政工作对象已不再局限于"三无"人员,民政工作的内容也不再拘泥于"吃饭穿衣",民政工作正从后台走向前台,从配角转为主角。民政工作正是从社会的呼唤和老百姓的需要出发,顺应时代,以工作创新开拓了新的工作空间,拉近了党和政府与老百姓的距离,比如,低保制度的建立解决了城市特困家庭的吃饭问题,城市社区建设将使居民回归到温暖的"大家庭",并为各项社会行政工作提供一个坚实的基础性平台,老龄工作和"星光计划"将使所有的老年人享受到晚年的幸福,民政工作发挥着在维护社会稳定、保障群众基本权益、推进社会进步等方面越来越重要的作用。也正是从这个意义上讲,强化、转变民政部门的职能,构建政府主导、部门协作、社会广泛参与的民政工作新格局,已经成为现实的强烈呼唤。全市民政部门要进一步增强使命感、责任感和紧迫感,围绕"三个服务",努力实现"三个转变",与时俱进,开拓创新,按照"发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措"的要求,来构建与建设高水平小康雅安相一致的民政工作新格局。
从市委做起,从我做起,各县区也要加强对民政工作的领导。因为民政工作为党委、政府分了很多忧。我希望各级党委政府都要重视和加强对民政工作的领导,加强对民政工作的支持。同时,民政部门和民政干部一定要廉洁自律,提高工作水平和服务质量,特别是要注意加强对民政资金的管理,不能挪用民政专项资金。另外要注意纠正殡葬工作中的不正之风,要禁止炒买炒卖公墓;公墓建设要注意选择合理地点,不要建在风景区;殡葬单位不能乱收费,要针对困难群众制定优惠政策。
总的说来,要大力支持民政工作,也希望大家做出更多更新的成绩。
市委书记在市委工作会议上的讲话
12月5日,驻马店市实施乡村振兴战略工作推进会议召开。驻马店市委书记陈星出席会议并讲话,强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时的重要讲话精神,全面贯彻全省实施乡村振兴战略工作会议决策部署,提高政治站位,聚焦重点关键,狠抓责任落实,加快推动乡村振兴战略实施,奋力谱写新时代驻马店乡村振兴新篇章。
驻马店市委副书记、市长朱是西作工作部署。驻马店市委副书记李宝清主持会议。驻马店市领导张宪中、陈锋、付自成、刘晓文出席会议并在主席台就座。
陈星指出,要提高政治站位,增强推动乡村振兴战略的责任感和主动性。实施乡村振兴战略,是党中央的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手,是打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫攻坚成果的重要保障,是实现农业现代化的重大举措。各级各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,真正把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来,进一步强化机遇意识,增强责任感、使命感和紧迫感,抓紧抓牢“三农”工作,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,奋力谱写新时代驻马店乡村振兴新篇章。
陈星要求,要把握工作重点,高质量推动乡村振兴战略实施。要聚焦产业兴旺,推进“特色乡村”行动,深化农村产权制度改革,促进农业结构优化升级,推动一二三产业融合发展,拓展农业功能,推进农业智慧化发展,提高农业整体效益。要聚焦生态宜居,推进“美丽乡村”行动,强化规划引领,抓好规划的长效落实,科学谋划乡村建设项目,集中开展农村人居环境整治行动,努力建设美丽乡村。要聚焦乡风文明,推进“文化乡村”行动,加强农村思想道德建设和优秀传统文化继承发扬,强化农村基层干部作风和公共文化服务阵地建设,持续推进文明创建活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,为乡村振兴注入强大精神力量。要聚焦治理有效,推进“平安乡村”行动,全面加强农村基层党组织建设,发挥好核心作用、战斗堡垒作用,积极构建乡村治理体系,持续加强乡村社会治理,确保乡村社会充满活力、和谐有序。要聚焦生活富裕,推进“幸福乡村”行动,大力改善农业生产条件,积极拓宽农民增收渠道,加快补齐社会保障、基本公共服务短板,促进城乡基本公共服务互联互通、共建共享。要始终把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务,坚决打赢脱贫攻坚战,促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,以乡村振兴巩固脱贫攻坚成效,建设现代化幸福美丽新家园。
陈星强调,要加强组织领导,为实施乡村振兴战略提供坚强保障。要摆上重要位置,把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手,纳入目标考核体系,持之以恒强力推进。要明确各方责任,建立责任体系,落实属地管理、部门责任,逐级分解、层层落实,务求各项任务圆满完成。要加强队伍建设,加快培育农村基层干部、农业科技人才、党员、新型职业农民队伍,不断强化过硬本领,推动乡村振兴战略实施。要广泛动员,创新体制机制,吸引更多资源要素向农村自由流动,整合政府、金融、社会力量,激发农民的内生动力,形成强大合力,打好人民战争,激活乡村振兴动能。
朱是西在讲话中指出,要认清形势,担当新使命,增强主动性。推进乡村振兴发展是时代赋予我们的重大使命,是必须完成的历史答卷。各级各部门要把思想统一到中央、省委的决策部署上来,切实把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手,担当起实现乡村振兴、加快发展的重大使命,高度重视、科学谋划,推动驻马店市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
朱是西强调,要聚焦重点,唱好“四部曲”,增强针对性。要唱好“规划”曲,绘制乡村振兴蓝图;唱好“整村”曲,打造生态宜居环境;唱好“建场”曲,转变农业发展方式;唱好“改制”曲,激发农村内生动力,紧盯目标、全面推进、精准发力,抓重点、补短板、强弱项,努力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
朱是西要求,要强化保障,全力抓落实,增强实效性。要坚持把实施乡村振兴摆在重要位置,夯实工作责任,强化要素保障,注重示范带动,加强督导检查,营造浓厚氛围,扎实推进乡村振兴战略实施,为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展作出新的更大贡献。
会上,驻马店市遂平县、汝南县罗店镇主要负责同志作了典型发言,泌阳县、新蔡县、西平县蔡寨回族乡、上蔡县大路李乡作了书面发言。
市委书记在市委工作会议上的讲话
首先,向获得省上表彰的我市全省民政工作先进县(市、区)和先进工作者表示热烈的祝贺!向今天在座的民政部门的同志并通过你们向辛勤工作在民政战线的同志们表示亲切的问侯!
杨同志要传达全省十五次民政会议精神,并就全市的民政工作作总体部署和安排。志康同志还要就民政工作提要求,请大家认真学习传达和贯彻落实。下面,我讲几点意见。
民政工作承担着依法管理社会事务,切实保障人民群众基本生活权益和民主政治权利,维护社会公平,保持社会稳定,促进社会进步的重要职责,是党和政府的重要工作。民政部门和民政工作在任何社会中都存在,包含的内容很多,作用很大。做好民政工作,不仅是加强社会事务管理,发展社会主义公益事业的需要,而且能为经济社会发展创造良好的环境条件。因此,民政乃国政,事关改革、发展、稳定的大局,是关乎国计民生的大事。民政工作作为党和政府的重要工作,在全面建设小康社会进程中,在实现民主更加健全、社会更加和谐、人民生活更加殷实的具体目标中肩负着重要使命。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,其内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明四大领域,涉及到综合国力、人民生活、精神文化、公共服务和社会福利、人的素质、生态环境、社会民主等七个方面的标准。民政工作基于多元性的特点,与这七个方面紧密相关,是全面建设小康本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃社会的重要组成。最近,中共中央发出了关于在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的通知,明确提出学习贯彻"三个代表"重要思想要着力解决实际问题。民政工作就是为人民群众办理具体事情、解决实际问题的。无论是社区建设、村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置,还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等,都与人民群众的根本利益紧密相联,面向的是广大人民群众,其中不少工作是直接为需要帮助的困难群众服务。民政工作在党同人民群众的血肉联系中扮演着重要角色,这一点我们做民政工作的同志、分管民政工作的同志务必要清楚。党同人民群众的血肉联系,一是靠党制定的路线方针政策代表人民的利益来体现,二是通过依法管理社会事务来体现,三是搞好优抚救济、加强基层政权建设和保障困难群众生活等方面,也就是民政工作发挥作用的地方。
随着我国社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化,尤其是经济转轨过程中深层次的利益关系调整和社会竞争的加剧,导致了各种社会矛盾不断暴露,民政工作面临着新的考验。随着改革的不断深化和我国加入世界贸易组织,市场竞争进一步加剧,各类企业下岗失业人员可能增多,部分群众生活困难仍然存在,随着经济发展和人民生活水平的提高,人口老龄化问题也日益突出,残疾人康复服务的需求日益增长,随着市场经济体制完善和国际经贸活动增多,行业协会也将在维护市场秩序、促进经济发展、解决国际贸易纠纷等方面发挥越来越重要的作用,随着政府职能转变、单位社会功能的剥离以及户籍制度的改革和人口流动加剧,城市的社会矛盾越来越突出,所有这些对做好新时期民政工作提出了更高的要求,使民政工作面临的任务本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃更加艰巨。因此,各级政府各部门一定要从贯彻十六大精神,实践"三个代表"重要思想的高度,从维护全市改革发展稳定大局和实现长治久安的根本要求出发,充分认识做好新时期民政工作的极端重要性,进一步增强做好民政工作的责任感、紧迫感。顾大局、讲团结、保稳定、促发展,高度重视和抓好民政工作,紧紧围绕高水平小康雅安的建设目标,重新审视民政工作的职能,确立民政工作的任务,制定民政事业的发展规划,把民政工作融入建设高水平小康雅安的伟大实践中去。
民政的出发点何在?民政的落脚点何在?民生--人民群众的基本生活无疑是问题的惟一答案。"天下之患,在于土崩,不在瓦解",说的就是民生的极端重要性。事实上,民生从来就是党和政府心目中的重中之重,百姓生活是以胡锦涛为总书记的党中央关心的头等大事,省委、省政府也高度重视,作了总体的部署和安排。城市低保、社区建设、优抚安置、老龄工作等等,是当前民政工作的头等大事和当务之急,实现应保尽保、做好低保工作,搞好拥军优抚安置、加强军政军民团结,抓好社区建设和社会福利、不断改善群众的生活水平和质量,既是党和政府高度重视的工作,又是广大群众十分关心和关注的事情,我们当然应该尽全力、快速办。在新的形势下,民政工作的内容越来越丰富,任务也越来越繁重,打开局面,要善于抓住重点。当前,民政工作要重点抓几件事,一是抓好低保工作,保障最困难群众的基本生存问题;二是农村最困难群众的住房问题;三是城市最贫困人口的住房难问题,由建设局来规划建设,民政来配合好;四是社区建设,各县一定要向由书记、县长要负起责来,在经营城市和城市建设的工作中注意规划好社区;五是社团工作,社团是社会除家庭之外的次小细胞,有相对集中的人群,要注意搞好管理,把握政治方向,严格审批。要规范社团,建好章程,遵守法律、规范行为,依法打击非法活动、取缔非法组织;六是加强民政优抚工作。
社区建设是雅安的一个突出问题。我走过两个社区,条件都很差,既没有办公场地,也没有活动场地,是靠基层想办法租场地办公开展工作。经济体制转型,导致更多的人由原来的单位人变成社会人,交给了社区管理,使社区的工作更重了。但我市社区建设还不到位,水平低,还需要党委、政府重视,把工作搞上去。市上的城建规划,一定要先把学校、医院、文化娱乐设施、体育场地、社区、警务室等社区配套服务设施建设放在第一位。雅安文化设施水平低与不重视教育有很大关系,而且有历史根源。比如学校,市区的二十一所学校,我全部去看过,整体布局不合理、不规范。民政工作要加快步伐,要实实在在地抓工作,哪怕一年只抓好一件事情,不要把"假、大、空"的不良习气带到机关和领导干部身上。工作要突出重点,不要全面开花。要一年干出一个特色,二年干出一个重点。否则起不到示范作用。当任何干部都应有相适的水平,应该对你所负责的工作了如指掌,而且能把它做好。城市安居工程由建设局和民政局共同配合开展工作,农村安身工程主要由民政部门负责。农村的安身工程和城市的安居工程,市委、市政府决心用三到五年的时间逐年解决,民政部门先摸底,了解一下全市农村有多少无房户,城市有多少居住面积太小、住房困难的优抚对象和困难群众。为困难群众解决住房难问题、办实事和好事,政府要不怕为人民负债。
唯有创新是推动民政工作发展的原动力。党的十六大指出,为完成党在新世纪、新阶段的奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。可见,改革创新是贯穿在全面建设小康社会进程中的一条主线,在今后一个时期,我国的经济、政治、文化等体制机制改革创新的步伐将进一步加快,力度将进一步加大。民政工作和民政事业的发展,要与全面建设小康社会的发展水平相适应,同样必须坚持解放思想,实事求是,与时俱进,加快改革创新步伐。民政由计划经济体制下的工作模式向社会主义市场经济体制下的工作模式的转变,其本身就是一次最大的创新。随着改革开放,市场经济的发展,民政工作的对象、内容、工作重心、工作手段都正在发生着极为深刻的变化。今天,信息时代"小政府,大社会"的社会管理模式为民政工作的发展提供了条件和机遇。民政工作对象已不再局限于"三无"人员,民政工作的内容也不再拘泥于"吃饭穿衣",民政工作正从后台走向前台,从配角转为主角。民政工作正是从社会的呼唤和老百姓的需要出发,顺应时代,以工作创新开拓了新的工作空间,拉近了党和政府与老百姓的距离,比如,低保制度的建立解决了城市特困家庭的吃饭问题,城市社区建设将使居民回归到温暖的"大家庭",并为各项社会行政工作提供一个坚实的基础性平台,老龄工作和"星光计划"将使所有的老年人享受到晚年的幸福,民政工作发挥着在维护社会稳定、保障群众基本权益、推进社会进步等方面越来越重要的作用。也正是从这个意义上讲,强化、转变民政部门的职能,构建政府主导、部门协作、社会广泛参与的民政工作新格局,已经成为现实的强烈呼唤。全市民政部门要进一步增强使命感、责任感和紧迫感,围绕"三个服务",努力实现"三个转变",与时俱进,开拓创新,按照"发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措"的要求,来构建与建设高水平小康雅安相一致的民政工作新格局。
从市委做起,从我做起,各县区也要加强对民政工作的领导。因为民政工作为党委、政府分了很多忧。我希望各级党委政府都要重视和加强对民政工作的领导,加强对民政工作的支持。同时,民政部门和民政干部一定要廉洁自律,提高工作水平和服务质量,特别是要注意加强对民政资金的管理,不能挪用民政专项资金。另外要注意纠正殡葬工作中的不正之风,要禁止炒买炒卖公墓;公墓建设要注意选择合理地点,不要建在风景区;殡葬单位不能乱收费,要针对困难群众制定优惠政策。
总的说来,要大力支持民政工作,也希望大家做出更多更新的成绩。