在演讲稿中，可以使用例证、比喻、引用等手法来加深听众对演讲内容的理解。附上一些著名演讲家的经典演讲稿，希望可以给大家带来一些灵感和启发。
年年轻干部培训班结业座谈会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位学员：
浩渺行无极，扬帆但信风。各位学员，习近平总书记指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。希望大家不忘初心、牢记使命，不负韶华、只争朝夕，不辱使命、笃定前行，走好人生的每一步、走稳人生的每一步、走实人生的每一步，在推动xx经济社会高质量跨越发展中挥洒青春汗水、书写精彩人生、实现自身价值。
在全省农业农村局长座谈会上的重要讲话
这次会上，我们围绕年度目标责任，结合年初向各市印送的重点任务清单，梳理形成了重点工作进展通报。现在已到7月下旬，年初确定的10项重点任务，一些还没有打开局面，一些问题还没有破题，一些项目推进还不理想，大家一定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心,卯足干劲,再加压力、再添措施，补短板、强弱项，确保年度重点任务如期高质量完成。在各位厅领导就分管领域书面安排部署的基础上，我再强调七个方面重点工作。
第一，在巩固衔接上下功夫，确保平稳过渡。
各地要提高站位、主动入位、步调一致、积极担责，既在“巩固”上出实招，又在“振兴”上见真章，全面做好有效衔接。
一要加快职能调整，做好工作衔接。对标国家意见，落实省委要求，按照“农办牵头、农业农村部门统筹、乡村振兴部门具体实施”的定位，省上正在加紧对接落实，把农村社会事业、乡村治理与产业帮扶任务进行部门间的对调调整。各地要对标要求、参照分工，有序做好任务调整和工作衔接，确保责任不落空、工作不断档、事情不耽误。在工作还未交接时段，有些任务必须共同上手去抓，比如农村厕所革命。
二要履行主责主业，深化产业帮扶。要严格落实“四个不摘”要求，牵头实施脱贫地区特色产业提升行动，分类推进脱贫地区产业发展。对11个国家重点帮扶县，在项目安排、资源投放上优先保障，政策支持上不断倾斜;对15个省级重点帮扶县，统筹行业资源，加强跟踪指导;对其他脱贫县要持续关注、一并支持、一体帮扶;对非脱贫县要积极探索拓展措施，同步推进乡村振兴。
三要强化统筹协调，推进乡村建设。遵循城乡建设发展规律，按照乡村规划建设年的要求，列出县城、重点镇、中心村建设优先序，先规划后建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，扎实推进厕所革命，完善县乡村三级生活垃圾收运处置设施和服务体系，推进农村污水治理，持续开展村庄清洁行动。按照省委全会上一德省长的讲话要求，今年要全力打造100个乡村振兴示范镇、创建200个省级美丽宜居示范村、建设改造2000户宜居型示范农房。同时，要协调推动水、电、路、气、网等基础设施向村覆盖、向户延伸，解决教育、医疗、养老、社会保障等群众反映的急难愁盼问题。
第二，在组织方式上抓创新，稳定粮食生产。
在实施“两藏”战略、推行“一稳三提”的同时，下半年要重点抓严格整治撂荒地、推进技术集成化、提高生产组织化。
一是全力整治撂荒耕地，上半年，我们集中开展撂荒地整治，挖掘种植潜力，推动全省撂荒地减少了近三分之二，目前剩下的大多集中在地处偏远、质量较差的一般农田。下半年特别是秋播期间，各地要紧紧围绕防止耕地“非粮化”，发挥农业综合执法作用，持续开展撂荒地专项整治，推行政策性约束、引导性补助相结合，加快研究非优生区经济作物退出机制，定期排查摸底、建立工作台账，落实惠农政策、强化激励效应，坚持因田定业、提高复种指数，下功夫消灭撂荒地。
二是全面推开集成技术，去年全省推广小麦宽幅沟播129万亩，亩均增产50公斤，带动全省小麦单产提高了近5公斤。下半年，要立足“农机农艺结合、良种良法融合”，把小麦宽幅沟播作为核心主推技术，紧抓新一轮农机购置补贴政策机遇，全面完成300万亩的推广任务，强化“吨半田”集成技术攻关，不断提高粮食单产水平。
三是加快创新组织方式，在落实粮食安全党政同责的同时，坚持向组织方式要活力、向规模经营要效益，发挥村集体经济组织作用，联合农业社会化服务组织，将撂荒地、绺绺地和低效经济作物用地先流转或托管，再有序改造提升，发展规模化种植，提高种粮效益。我们算过一笔账，以行政村为单元，一个村搞一个粮食种植合作社或农机合作社，把农民不愿意种的耕地集中起来、全程托管，如果能达到1000亩以上的规模，每亩能挣150块钱，一料就是15万，既解决了没人种粮、种粮不见效的问题，又解决了发展集体经济、增加农民收入的问题，可以说是事半功倍。省上正在研究具体方案，各地要积极探索、大胆示范，统筹整合高标准农田建设、耕地质量保护提升、深耕补贴等项目，努力打造粮食生产现代组织化方式、高效种植模式的xx样板。当前，农业农村部正在组织开展“奋战100天抗灾夺秋粮丰收”行动，各地要按照有关要求，全力抓好措施落实，千方百计夺取秋粮和全年粮食丰收。
第三，在“两个要害”上再发力，筑牢农业基础。
种子和耕地是农业高质量发展的基础支撑，务必在保护、开发、利用上出实招、做实功。
一方面，推动高标准农田建设质量、数量“双提升”。当前，去年的项目完成率仍有14个县区低于25%，今年的项目还有2个市没有下达计划，再加上已建项目中，一部分县区与2018年之前的区域重合，全面、如期完成建设任务的压力不小。下半年，我们要立足质量、数量“双提升”，对过去两年的已建项目，集中核查、上图入库，实现“一张图”“一张表”“一张网”信息化管理。对历年已建成的高标准农田，运用地理信息技术和卫星遥感手段，开展一轮质量评价，11月底前全面摸清现状，进而推动综合施策、逐年提升。对今年的290万亩新建任务，总结推广7种分区域、标准化建设模式，发挥大企业优势开展先建后补，打造集中连片示范样板，确保建一块、成一块、用一块，确保新建面积全部用于种粮、做到“良田粮用”。
一方面，推动构建现代种业体系。重点是抓好种质资源普查、知识产权保护和种业研发创新。要按照“三年全面完成”的要求和步骤，加强农作物、畜禽、水产3类种质资源普查、鉴定和收集。组织开展“种业执法监管年”活动和种业知识产权保护专项整治行动，从严查处侵犯品种权、制售假劣种子、套牌侵权行为，依法打击盗取亲本、抢购套购等侵权案件，调动研发创新的积极性。依托xx示范区建设区域种业创新中心，发挥西农大和先正达等平台优势，组建院士工作站，设立专家工作室，建设重点实验室，开展种源关键、核心、前沿技术攻关。打造榆林玉米、宝鸡和渭南小麦良种繁育基地，创建汉中国家级油菜制种育种基地，建设临潼番茄制种产业园，建好xx南繁基地，增强良种供应能力。特别要支持企业兼并重组，推进资本、技术、人才等要素向重点优势企业聚集，杨凌和xx粮农集团要共同做好秦宝肉牛繁育基地建设，尽快实现国家级“育繁推一体化”企业零的突破。
第四，在全产业链上促融合，推进产业振兴。
近期，部里出台了全产业链发展的意见，我们以“3+x”特色产业为重点，以农业全产业链开发为抓手，以“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”为方向，研究形成了我省《实施方案》，在“十四五”期间发展一批全产业链超千亿元的重点链，打造一批全产业链超百亿元的典型县，培养一批年产值超百亿元的农业“链主”企业，加快推进乡村产业全面振兴。
一是培育“链主”企业。紧盯龙头企业抓培育，实施分类指导、精准施策，做强一批“领军”型龙头企业，壮大一批“成长”型龙头企业，培植一批创新型“小巨人”和“单打冠军”。对群众参与度高、联结紧密、收益稳定的农民合作社和家庭农场，优先纳入重点产业链，参与全产业开发，让农民能够更多地分享产业链收益。
二是打造融合载体。把园区、集群作为全产业开发的重要载体，持续开展国家、省、市、县现代农业产业园“四级联创”，集中抓好4个国家产业集群、6个国家级现代农业产业园、10个由国家发改委批复的国家农村产业融合发展示范园、x个省级现代农业产业园、x个产业强镇建设，构建以强镇为基础、园区为引擎、集群为骨干，点线面协同推进的现代乡村产业体系，整体提升产业发展质量效益和竞争力。
三是培育“链长”团队。聚力推进“六个一”创建机制，突出粮食、苹果等10个农业主导产业，按照一个产业链“一位厅级领导、一个牵头处室、一个工作方案、一个技术团队、一套支持政策、一个工作专班”模式，选优配强“链长”团队，建立现代农业产业链“链长制”。《实施方案》正式印发后，各地要推动各类资源要素向全产业链聚集，齐心协力打造全产业链典型县。
第五，在市场营销上早谋划，促进农民增收。
农业产业是家庭经营的大头所在，家庭经营是农民收入的重要组成，产业发展好不好、收益稳不稳，直接决定着农民收入高不高。下半年是农业的丰收季，也是农产品的集中销售期。当前，猪肉、果品等重要农产品市场价格持续回落，生猪价格跌至盈亏平衡点以下，目前，每出栏一头育肥猪大体亏损x元;苹果价格高开低走，近日省果业中心在部分果业大县及龙头企业作了调研，一些收储企业亏损面高达80%以上，影响今秋企业收储和群众投产积极性，加之今年气候条件总体有利，果品增产势头明显，一大批规模化养殖项目陆续投产，畜牧产品增量较大，疫情导致国际贸易受阻，促进农产品销售、稳定收入预期的难度不小。各级农业农村部门要深入推进农业供给侧结构性改革，坚持一手抓生产端，一手抓市场端，未雨绸缪，研判市场，科学应对，重点在金融支持、物流、销售三个环节早谋划、早对接。
一是争取金融支持，要主动对接财政和金融机构，创造条件恢复龙头企业贷款贴息政策，联合农担公司提高重点企业信贷担保额度，推动金融监管部门出台按期付息、展期还本政策，引导银行开发仓单质押、库存贷等金融产品，提高抵押物贷款比率，推广“保险+期货”模式，破解企业融资难题，化解市场经营风险。
二是做强加工物流，加快提升苹果、猕猴桃后整理水平，推动生猪、肉牛肉羊精细化屠宰加工，推进农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，在地头布点、在集散地建库、在中心区布仓、在大市场建场，打通最后一公里，实现减损增效。
三是加大市场营销，要持续做强优势品牌，抢占北京、上海、广州等高端消费市场;用好苏陕协作、陕粤合作等重大平台，扩大陕粤农产品结对县之间的精准营销，在目前10对结对县的基础上再扩大结对数量、再深化合作领域;依托农高会、农民丰收节等展会节会，开展专场推介，做大采购订单，拓展销售渠道，推进产销衔接。要加强市场动态研判和信息收集，特别是猪肉收储情况要及时报告当地党委和政府。同时，要主动融入“一带一路”战略，切实发挥上合组织农业技术交流培训示范基地优势，研究制定农业“走出去”战略框架，推动“陕牌”农产品稳步扩大出口，在构建“双循环”新发展格局中，拉动农产品销售。
第六，在深化改革上求突破，激发农村活力。坚持试点先行、示范引领、稳慎推进，向改革要动力，以改革促发展，扎实做好深化农村改革这篇大文章。
一要抓试点、探路子，规范宅基地管理。宅基地改革涉及农民切身利益，情况十分复杂，群众非常敏感，部里初步梳理出9大类40多种问题，需要逐个研判、分类指导。要主动履职，配合自然资源部门做好宅基地确权登记颁证，尽快推动数据交接，创造条件开展底数摸排，扎实做好基础工作。要指导4个宅基地制度改革试点县、12个闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县，按照批复方案，分类规范推进，为下一步全面铺开探索路子、摸索经验。
二要抓示范、推模式，深化“三变”改革。近年来，各地在推进“三变”改革、壮大集体经济上，打造了一批因地制宜、各有侧重、特色鲜明的“三变”路径，总结出赵家峁“三变”破“三空”、袁家村“一体三化”、和平村党建引领新业态等成功范例，推动农村改革系统集成，加快农村资源资产盘活，壮大了农村集体经济。下半年全省要继续组织召开“三变”改革现场观摩会，重点就是学范例、推模式，全面推开“三变”改革，引导各地探索适合自己的发展路径。
三要防风险、守底线，坚持稳慎推进。“稳”，就是改革范围不能随意扩大、内容不能随意扩项。目前正在推进的各类改革试点，要严格按照批复方案进行，不能随意扩大试点范围和改革事项。“慎”，就是要守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，确保改革行稳致远。
第七，在旱作节水上重集成，推动绿色发展。
近期，省委提出大力发展旱作节水农业的要求，这是落实总书记重要指示精神的xx方案，是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手，是从水资源保护的战略高度作出的长远谋划，是干旱半干旱地区农业高质量发展的科学路径。据测算，我省可用水资源92亿方，农业用水量x亿方，占用水总量的近六成，农业用水中耕地灌溉用水占绝大部分，灌溉方式以大水漫灌为主，高效节水灌溉占比严重不足。全省耕地有2/3是旱地，主要分布在渭北、陕北地区，是黄河流域高质量发展的重点区域。在当前水资源十分紧缺、地下水实行严格管控的新形势下，大力推广发展旱作节水技术，成为推动农业可持续、高质量发展的根本出路。陕北一些地方，通过膜下滴灌、集雨补灌等技术种植玉米和马铃薯，高效收集利用“救命水”发展雨养农业，最大程度提高了水资源利用率，节约用水60%以上，推动了粮食稳产高产。各地要牢固树立绿色发展理念，坚持以水定产、节水优先原则，围绕口粮安全及重要农产品有效供给，突出雨养农业和高效节水农业，加大示范推广，陕北和渭北地区以“软体水窖+节水补灌”为主，提高自然降水利用率;关中地区以“渠井双保险”为主，改大水漫灌为末端渠系精准灌溉;陕南地区也要探索节水路径，重点推广“小高抽+移动式节水灌溉”模式，下功夫推进旱作节水技术应用普及，为农业绿色发展作出新的贡献。
在劳动保障业务培训工作座谈会上的讲话
一要围绕推进大项目，加大对重点骨干企业的信贷投入。工业经济强县是跨越发展的第一方略。金融机构要充分把握好我县发展的战略部署，围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，大力开拓信贷业务，积极支持重点行业和骨干企业，特别对那些市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。要学习浙江等地的经验做法，对新引进的大项目，主动接触，主动服务，充分利用金融机构所掌握的企业信息，妥善解决跨地区投资的评级授信，减少审查环节，放宽信贷权限，为大项目落户和发展打开金融绿色通道。
二要围绕城市大建设，加大对重点工程的信贷投入。在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我县基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼，各金融机构一定要紧紧抓住这一有利时机，进一步拓宽思路，调整投向，加大对城市重点工程的贷款投入，特别是对祖厉河城区段综合治理、北城区建设、工业集中区建设、红色文化产业园等项目，要删繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为会宁城市化的发展多作贡献。
三要围绕扶持大创业，加大对中小企业的信贷投入。中小企业和民营经济已成为我县经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点。今天的小企业，就是现实的增长点、明天的大企业，关键在于培育、支持、扶助。金融机构要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的政策措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务。要针对企业的不同特点，深入推行和不断优化针对中小企业的金融服务与产品，建立中小企业的授信评级和信贷审批标准，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，为中小企业和民营经济发展创造良好的条件。要紧紧围绕全民创业活动，充分发挥小额贷款、就业再就业担保贷款等导向作用，把资金投向更加灵活、更具活力的创业领域，为创业者提供及时有效的信贷支持。
四要围绕建设新农村，加大对“三农”的信贷投入。金融系统特别是农业银行、农村信用社、农发行、村镇银行、邮储银行，要按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在牵一发而动全身的农业龙头企业上、在规模高效的农业产业化项目上、在当前正在加快实施的农村城镇化和农村基础设施建设上给予更多的资金支持。重点要围绕草畜产业发展，进一步加大农业产业化龙头企业、养殖小区的信贷投入，努力提高草畜产业发展水平，确保金融在服务“三农”上取得更大成效。
第六，大力营造金融业率先转型跨越的良好环境。金融业是一个高层次的服务行业，一方面金融要为经济发展和社会各行各业提供支持和服务;另一方面，金融发展也有赖于全社会的理解和支持。政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，政府职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。
一要进一步优化金融环境。按照“政府引导、人行主导、各金融机构和企事业单位主体、全社会共同参与”的金融生态环境建设工作思路，主动深入金融机构，相互沟通经济社会和金融发展情况，认真听取并积极采纳金融机构对党委、政府工作、对经济社会发展的意见和建议，不断改进和完善发展思路，积极营造和谐发展的银政关系，促进金融事业与经济社会同步、协调发展，把会宁建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到会宁来。
二要进一步密切政银企关系。经济发展离不开金融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。政府处于银政企关系的核心，要加强政府、银行、企业的沟通与联系，建立健全政、银、企协调配合机制，积极搭建政、银、企交流与合作平台，畅通联系渠道，建立联席会议制度。同时，经济主管部门、县域企业要主动加强与金融机构的联系和沟通，争取金融机构更大更多的支持。也真诚希望金融机构一如既往地加强对会宁的信贷支持，用好、用活信贷审批政策，加强与担保公司的合作，扩大企业授信额度，努力开创“政府搭台，银企唱戏，互信双赢，共谋发展”的良好局面。
三要进一步加大对金融的支持。县委、县政府将一如既往地重视金融、关心金融、保护金融、支持金融，切实解决好金融事业发展中的具体困难和问题，积极支持金融机构围绕国家宏观调控目标，有效执行货币信贷政策，搞好金融调控与服务工作。全县各级政府和经济主管部门要自觉适应金融改革和发展的要求，增强金融法制观念，尊重金融机构的市场主体地位和经营管理自主权，尽力为金融机构开展工作提供方便。
四要进一步加快信用建设步伐。“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。良好的信用环境，是金融业发展和高效稳健运行的基本前提和根本保证。全县上下要切实把“信用会宁”建设作为一项事关全县经济发展大局的生命工程抓实、抓好。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政;金融机构要做重诺守信的典范，加强服务，遵守承诺。要认真抓好全县企业信用评级工作，引导企业自觉遵守市场经济基本规范，努力推动企业成为诚实守信的市场主体。
同志们，发展现代经济，金融是核心，推进工业经济强县，金融是主力，建设历史文化名城，金融是支撑!我坚信会宁银政企在快速发展中一定会有更广阔的空间、更良好的机遇。让我们齐心协力，携手并进，共同为会宁更加美好的明天献计出力，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!
近年来，金融企业积极支持改革发展，为加快经济社会事业的持续、快速、健康发展作出了积极贡献。当前，各金融部门要充分认识经济发展的宏观趋势，明确目标，分解任务，采取措施，增加贷款，充分发挥好金融部门的作用，增强金融推进发展的动力。
一、对去年工作的回顾总结。
(一)金融工作取得了四大成绩。
1、总量有所增加。20xx年末，全州金融机构贷款净增了9.06亿元，余额达106亿元，虽然与提出的净增10亿元的目标还有差距，但也是近年来增长比较高的一年。正是由于9.06亿元的净增贷款，解决了建设资金需求方面的困难，减轻了压力，推动了发展。20xx年，全州的gdp增长11.5%，地方财政总收入突破30亿元大关，农民人均纯收入增长6%，做到了速度质量效益相统一，供给需求协调发展。这个良好发展局面的形成，与全州金融部门扎实有效的工作密不可分。
2、贷款结构有所改善。从贷款的结构分析来看，中长期贷款达33.1亿元，增长32.06%。其中基本建设贷款达到13.6亿元，净增5.8亿元，增长74.1%，超额完成了去年年初确定的净增2.6亿元、增长40%的目标。中长期贷款的增加，为全州基础设施的改善、企业的技术改造注入了活力，增强了发展动力。从供给的角度看，金融部门始终把农村经济的发展和农业贷款的增加放在首位，去年新增农贷1.83亿元，超额完成年初确定净增1.6亿元、增长15%的目标。在促进区域经济发展方面，全州金融部门始终以支持县域经济发展为己任，县域经济发展新增贷款占了贷款新增总量的59.7%，使全州县域经济发展出现了新的生机，促进了全州经济社会的协调发展。在培植支柱产业方面，继“两烟”产业之外，我州的冶金矿产业有了大的发展。这主要是由于在德钢的发展过程中金融部门付出了心血和汗水，作出了贡献，特别是农业银行和中国银行。在绿色食品加工业和澜沧江啤酒集团的发展中，建设银行和交通银行也积极参与，做出了努力。在支持地方经济发展当中，监管部门也做了大量的工作，银监局和人行站在全州改革发展大局的高度，从实际出发，给予了积极的协调和大力支持。
3、关系进一步理顺。一是理顺了银政关系。去年以来，全州金融部门高度关注、积极参与、热心支持全州经济社会发展。只要地方党委、政府出面协调，金融部门就积极参与，积极向上汇报争取支持。通过一年的磨合，银政关系有了较大的改善。二是理顺了银监关系。商业银行和监管部门始终围绕发展这个共同的目标，在各自职能的履行中关系比较协调，商业银行在加快自身发展的同时，严格遵守各项管理规定，自觉接受监管;作为监管部门的人民银行和银监局在积极支持商业银行和推进地方经济发展上位置摆得正，大局观念比较强，没有出现推诿扯皮现象。三是理顺了银企关系。德钢、澜沧江啤酒等企业在寻求支持中与金融部门的关系比较协调，没有互相挑剔、互相指责，而是互相理解、换位思考、积极配合。银行部门要求提供的一系列贷款申报资料，企业及时提供;企业方面存在的困难问题，银行方面也高度关注，给予理解、支持。
4、州属各部门与省属垂直领导机关的关系进一步改善。去年以来，在抓机遇、争取支持方面，全州金融机构积极邀请上级领导到调研，在争取理解支持方面达成了共识。现在金融改革的方向不是放，而是收，在贷款审批上如不取得上级银行的理解支持，就无法得到信贷支持，这一点上，正是由于省农业银行的支持，德钢新扩建完成的生产能力才得以及时地发挥效益，为全州工业发展和gdp的增长作出了重大的贡献。
(二)面临的三个困难和问题。
1、金融部门和企业还不适应新的宏观环境变化，不能及时调整自己的经营策略。目前，整个宏观环境已由过去的通货紧缩逐步向供需平衡转化，经济发展已经进入了快车道，由于这一重大变化，地方经济发展对金融部门的资金需求量将更大。同时，国家出台了稳健的货币政策，体现在金融上就是要审慎对待贷款的投放。对这两者之间的关系如何处理，驻楚金融部门还不能适应新形势的要求。在贷款结构上，去年，固定资产投资贷款、农贷大幅度增长，但作为支撑财政增长主要动力的工业经济的贷款增量并不大。20xx年，工业的新增贷款仅1.8亿元，与年初确定的新增2.5亿元、增长15%的目标要求还有很大差距，增长只达到了6.3%。在供需比较平衡的前提下，国家的宏观调控策略是供给和需求共同协调促进，拉动增长。我州金融对投资的需求是满足了，但消费需求还没有满足，去年年初确定增长40%的个人消费贷款目标，实际只增了4.8%，金融支持消费的动力仍然显得不足。去年，全州社会消费品零售总额的增长比例达到17%，但在很大程度上是靠价格因素的驱动，金融的支持力度还相对偏小，动力不足。
2、全州经济发展总体实力不强，发展水平不高。这在很大程度上制约了金融与企业的合作和贷款额度的增长。在金融机构存款余额中，个人储蓄存款余额达90.6亿元，占了55%，而企业存款仅有50亿元左右，金融资金的构成不尽合理。企业存款中，很大部分是重点企业的，中小企业基本上没有存款，自有资金实力不足，贷款条件弱化，整个发展水平不高。从结构上看，由于整个非公经济中有实力的民营企业太少，民营经济的整体发展不足，发展水平不高，还是依靠卷烟、电力、电信等大型国有企业支撑。对此，银企双方都要有清醒的认识，不断增强危机感。
3、金融资源闲置。去年末，金融机构存差达59个亿，扣除存款准备金和各种备付金之外，还有大量的金融资金闲置。而地方建设需要大量的资金支持，金融部门务必强化措施，进一步盘活闲置资金，促进地方经济社会的发展。
二、对今年工作的意见。
总体上讲，就是要统一一个认识，确定两大目标，落实三条措施，明确四项要求。
(一)统一一个认识。
全州金融部门和政府各部门要切实把认识统一到齐心协力抓发展，抓住机遇谋共赢上。金融贷款的增长实际上是一个共赢的目标，通过贷款的扶持，将有力地促进地方经济的发展，地方的经济发展了，税收增加了，金融机构的效益也才能得到提高和增长。从发展的机遇看，目前，整个宏观环境的发展态势较好，通货紧缩的局面已经结束，经济的发展已进入了良性循环的轨道，对金融支持的需求将日益增长，这是个千载难逢的机遇。从省内的发展看，省委、省政府决定实施“工业倍增”计划，要用5年时间，使全省的工业翻一番，州委、州政府抓住这个大好机遇，顺势而谋，力争到20xx年使全州工业销售额突破250个亿，这就要靠一批重点企业的迅速发展和支柱产业的进一步培植壮大，而这些都需要金融部门的积极参与和有力支持，同时，这也是金融部门加快发展的良好机遇。在强化基础设施方面，青山嘴水库等水利设施、公路交通建设、工业园区基础设施建设配套等项目对金融部门来讲，也是很好的机遇。
(二)确定两大目标。
1、总量目标。即今年的新增贷款总量目标要突破13亿元，在去年增量的基础上净增4亿元左右，这也是确保完成全州gdp增长9%目标的重要保证。
2、供需结构目标。从供给和产业发展的角度，农业贷款在去年超额完成目标的基础上，今年要争取增长15%，净增1.9亿元左右，从结构上讲，基本与去年持平;工业贷款要求达到15%左右的增长，今年要净增2.9亿元才能支撑工业增加值增长12%、产值增长15%目标的实现。从需求方面，按照固定资产投资的考核要求，投资要以30%的速度增长，净增16亿元，达到68亿元;而金融贷款应以30%的速度同步增长即净增4.08亿元，方能为实现固定资产投资净增16亿元目标的实现提供保证。消费方面，要求增长30%，净增2.5亿元。
(三)落实三条措施。
1、要建立银企与银政的良性互动合作关系。要建立按季分析经济增长以及贷款项目分析的联席会议制度。州经委要认真分析企业指标考核的完成情况，要通过排查，认真推荐一批有良好发展态势的企业给金融部门，提供信贷支持。
2、驻楚金融部门，要参照政府部门实行考核奖惩。要深入研究细化、完善考核制度，在已确定考核基数的前提下，修改完善奖惩方案。同时，金融部门内部也要按要求把任务分解落实到各科室，责任到人。
3、形成一个积极争取上级金融部门支持当地经济发展的良性互动机制。要形成一个州政府主管金融、主管工业、主管农业以及其他相关领导按季到上级金融部门进行汇报衔接的制度，各金融部门要积极联系，做好配合工作。同时，驻楚金融部门也要积极寻求上级金融部门的理解与支持，形成良性互动，支持地方经济发展，实现双赢的发展目标。
(四)明确四项要求。
1、要加大宣传力度。对金融部门支持地方建设的业绩、支持地方经济社会发展的情况要大力宣传。可采取办电视专题和报刊专栏等多种形式，围绕“奔小康银行怎么办”的主题进行多渠道、多角度的讨论、报道。
2、企业和金融部门要放宽眼界，立足长远。企业不仅要把目光瞄准驻楚金融部门的贷款，同时还要把眼光投向一些非本地的外部非国有银行，争取支持。作为金融部门，要认真学习外地的先进管理经验，特别是东部沿海地区的做法，在立足本地的基础上，大胆地走出去，学习外地先进管理经验，灵活发放贷款。
3、营造诚信氛围，共同防范风险，创造互信互惠环境。作为企业要树立诚信意识，诚信贷款、还款;作为金融部门也要讲信誉，在授信额度内和相关手续审批后，要按合同及时发放信贷资金，支持企业发展。
4、加强基础工作，提供详实的考核依据和准确的信息。金融部门要按季考核细化分解的贷款任务完成情况，并及时报送州委、州政府;经委要对中小企业的生产经营情况进行认真分析，并按月分送各银行，积极为金融部门推荐良好的企业。
文档为doc格式。
网络培训工作座谈会上的讲话
干部。
同志们：
今年以来，在省委组织部干部教育处的精心指导和大力支持下，我市积极创新，深入推进，干部网络培训工作取得了明显成效。主要表现在：
（一）齐抓共管，实现了规模和覆盖率再上新台阶。市委高度重视干部教育培训工作。年初，市委常委会专题研究了干部教育培训工作，把推进万名干部在线学习列为我市“百千万”干部培训计划的重要内容。各地各单位高度重视，着重在激发热情、形成氛围、扩大影响等方面下功夫。**县、市财政局等单位通过报刊、内网、宣传栏，以及印发资料、专题会议、主题征文等形式，广泛宣传，激发学习热情。很多领导干部以身作则，率先垂范。同时，各地各单位还加大资金投入，改善了网络硬件设施。截至目前，我市已有12200人上线，人数规模再创新高，覆盖面已延伸到县直机关公务员和乡镇的班子成员，1――9月份，全市人均学时、人均学分、通过率均居全省前列。
（二）丰富载体，营造了比学赶超学习氛围。年初，为起好步、开好局，我们组织开展了“百日集中学习竞赛”活动。活动以“每天在线1小时”和“我最喜爱的一门课程推荐”为抓手，在全市形成你追我赶的在线学习热朝，参学单位和学员比学习进度、比学习质量、比工作推动。7月份，我们又举办“喜迎十八大奋力新跨越”在线学习征文活动。广大学员结合实际，谈感悟、话收获，各地各单位筛选上报征文350多篇。活动的开展，活跃了学习氛围，调动学员的积极性，促进了我市干部在线学习工作健康有序的开展。
（三）创新形式，增强了在线学习的.吸引力。今年，干部在线学习学分要求和学分取得较往年相比有所变化。针对出现的新情况，各级管理员增强责任意识和服务意识，密切关注平台运行和学员学习情况，及时答疑解惑。如**县通过建立qq群、设置群发短信系统等措施，认真做好咨询服务。**、**、**等地注重收集学员的心得和感受，开设主题论坛，增强在线学习的吸引力。市审计局、市司法局等单位积极创新，组织学员座谈、推荐优秀课程、开设网上论坛。
（四）加强管理，提升了干部在线学习的效果。在线学习是干部分散自主学习，管理有很大的难度。为确保全市在线学习的均衡推进，市委组织部建立定期通报和重点督查制度，对重点单位和重点学员实行上门督学，分管领导和干教处先后深入近40家单位，帮助查找原因，一对一、面对面指导。各参学单位及时跟踪、记录和统计干部的在线学习信息，有针对性地提醒和督促。如**通过“旬调度、月通报、季约谈”狠抓督促检查，**市对在线学习单位实行部长分片包保，整体推进。
截止目前，我市干部在线学习通过率已达100%，年度任务圆满完成。在此，我代表市委组织部，对长期以来，重视关心干部网络培训工作的各级领导表示衷心的感谢！对默默无闻工作在干部网络培训一线的全体同志表示诚挚的谢意！
二、下一步的工作要求。
虽然我市的在线学习年度任务基本完成，但仍不能有松劲和懈怠情绪，继续将干部网络培训工作摆在重要位置，持之以恒地抓紧抓好。
第一，要进一步深化认识，着力提高干部在线学习质量。开展干部在线学习，是整合优质教育培训资源，满足不同类别、不同层次、不同需要的干部学习需求的重要途径，是广大干部加强学习、提升素质的重要平台。省委组织部对这项工作高度重视。各地各单位要高度认识，进一步增强责任感和主动性。一要丰富网络教学的内容和形式。下半年市里还将组织优秀学员和管理员外出学习考察，组织在线学习的现场交流、开展优秀课件评比等多种活动。二要建立健全导学、助学和促学机制。()三要加强干部在线学习管理制度建设。
第二，进一步突出学用结合，发挥干部网络培训在服务经济社会发展大局中的作用。一要在增强党性修养和提升科学发展能力上下功夫，开辟党建理论、党风廉政建等专题。特别是下一步，要注重通过网络平台，开展“十八大”精神专题培训。二要突出发展需求导向和干部成长需求导向，加大课程资源建设，开发我市特色课程，把在线学习的平台打造成为**跨越发展的“补给站”和“助推器”。三要突出抓好学用结合。要引导学员带着问题学，以解决问题为目的。工作的难题与疑惑要善借丰富的网络培训资源来寻求答案、拓展思路。
第三，超前谋划，认真做好的学分制考核工作前期准备。要按照省委组织部的统一部署，积极做好今年干部学分制考核管理的有关准备工作。上个月，市委组织部已经印发了通知，各地各单位组织人事部门要依据《**市干部教育培训学分制考核管理实施办法》，认真做好学分申报、审核工作，做好干部学习培训档案等纸质资料的整理归档工作。
同志们，距年底也就2个多月的时间，各地各单位的其他工作任务也很重。但是，学习是一项永恒的任务，我们任何时候都不能放松。让我们共同努力，开拓创新，努力做好干部网络培训工作，以优异成绩迎接党的十八的胜利召开！
县委书记在全县青年干部培训班座谈会上讲话年
刚才，看了大家的培训掠影视频，欣赏了集体朗诵，听取了班委的汇报和学员代表的发言。看到大家一张张青春洋溢、朝气蓬勃的脸庞，听到大家一声声明朗自信、掷地有声的话语，让我倍感振奋，备受鼓舞，对×未来的发展充满信心。
今天在座各位，有乡镇的精兵强将、部门业务骨干、优秀选调生代表，平均年龄×岁，都是在全县各行业、各部门、各领域，反复酝酿、严格选拔的优秀干部人才，这样的大好机遇，大家一定要倍加珍惜，在此，我谨代表县委，对在座各位学员能够进入青年干部培训班学习表示最热烈的祝贺。近年，县委高度重视培养青年干部工作，去年以来，全县提拔重用的×名干部中，×岁以下青年干部共×人。去年青年干部铸魂班×名学员，×名学员已被提拔重用、占比×，剩余×名学员均被放在×、×等一线重点培养和跟进关注。今年以来，县委启动实施了“屏聚英才”计划，出台了《关于进一步激励干部开放创新担当作为五项措施(试行)》等人才激励政策，开展人才培训×期，本次乡镇领导班子换届中，在脱贫攻坚一线、疫情防控一线提拔和进一步使用青年干部×名，正科级×名，副科级×名。这些都是县委大胆启用青年干部，给年轻人磨砺，让青年干部迅速成长的导向体现。目前，全县科级干部年龄有了明显的下降趋势，但我感觉，力度还不够大，与全省、全市、兄弟县培养青年干部的力度相比，我们还有差距。借今天座谈的机会，我向全县青年干部提三点希望，与大家共勉：
一、志存高远、脚踏实地，在实现大我中成就小我。
一代人有一代人的使命。对于青年干部来说，只有把自己的小我融入祖国和人民的大我之中，与时代同步伐、与人民共命运，才能更好实现人生价值、升华人生境界。
(一)要怀抱“天下兴亡、匹夫有责”的家国情怀。习近平总书记说：“我国青年一代必将大有可为，也必将大有作为。这是‘长江后浪推前浪’的历史规律，也是‘一代更比一代强’的青春责任。”近年来，在×县经济建设主战场、脱贫攻坚主阵地、疫情防控最前沿，到处都活跃着我们青年干部的身影，很多同志舍小家、顾大家，克服种种困难，坚守基层一线，放弃休息时间，体现了过硬的政治素质和扎实的工作作风。我们广大青年干部就是要坚持树立远大的人生志向，把个人的志向与党的事业、国家兴旺、民族未来和人民幸福结合起来，怀抱家国情怀，担起时代责任，用行动书写初心，用平凡造就伟大，让人生在实现中国梦的奋进追逐中展现出勇敢奔跑的飒爽英姿。
(二)要树立“功成有我、功成在我”的远大志向。党的十九大作出新时代“两步走”的战略安排，未来×年将是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要阶段和关键时期，无论是客观规律、还是使命所在，×后、×后干部都需要在实施“两步走”战略中挑大梁、唱主角。随着全县脱贫摘帽目标的顺利实现和乡村振兴步伐的不断加快，×转型发展的特征更加鲜明，努力打造×市建成“两个副中心”新兴增长极，既是市委赋予×新的发展定位和目标，也是全县上下共同的意志和愿望。这些都为青年干部成长成才提供了广阔的天地和前所未有的机遇，同时，更需要全县广大青年干部拿出舍我其谁的气势和只争朝夕的拼劲，把胸怀远大理想和脚踏实地奋斗统一起来，把实现长远目标与做好当前工作统一起来，抓紧每一天，做好每件事，走好每一步，努力把爱国之情、报国之志融入到本职工作中，化为建设家乡、发展×的实际行动，努力在促进全县经济社会转型发展、提速进位中奋勇争先，实现人生价值，书写青春华章。
(三)要锻造“抓铁有印、踏石留痕”的务实作风。青年干部最鲜明的特征就是充满激情、追求进步，但往往也容易心浮气躁、急功近利。广大青年干部作为党的事业的接班人和服务群众的生力军，一定要摆正位置、端正心态，既要有仰望星空的激情和能力，更要有扎根基层、久久为功的干劲和韧劲，要尊重客观规律，时时处处体现一个“实”字。做事情、搞活动，要务实;处理问题、解决问题要唯实;为人处世要诚实。坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不断转变工作作风，加快工作节奏。要有争创一流的精神，干任何一项工作，都要高标准、严要求，坚持不干则已，干就干好，不抓则已，抓就抓成，共同树立起引领全县最高水准的工作标杆，凝聚起推动建设幸福奋进新×的中坚力量。
二、正视自我、博学笃行，在精进不休中增强底气。
青年干部要想跟上时代前进的步伐，就必须常怀“空杯心态”，把学习作为一种觉悟、一种修养、一种责任，才能在未来的竞争中拥有更多致胜资本，立于不败之地。
(一)要坚持“读万卷书、行万里路”的成长路径。在座各位都是我县年轻干部中的佼佼者，富有朝气，工作干劲大，思想顾虑少是你们的优势，但也存在理论功底不够，政治敏锐性不强等问题。大家要提升学习力、锻炼思维力、提高执行力。学习与学历无直接联系，不是每名干部都能来自清华北大，但每名干部可以不断学习，弥补知识短板、认知盲区，研究与本质工作有关的理论知识，进而提高思维方式。有的领导干部没有出生“名门”的学历，但通过不断读书，保持学习的韧劲，从学习中陶冶思维模式，形成自己独到的看法;有的高学历干部，只是为读书而读书，没有从理论转变到实践，也就碌碌无为。“学而不思则罔，思而不学则殆”，我们一定要像毛主席讲的那样，甘做“小学生”、肯“拜人民为师”，做到“脚下有泥、心中有数”从而加快知识更新，优化知识结构，弘扬理论联系实际的学风，把学习与思考、与实践紧密结合起来，在学习中开拓思路、在学习中提高自我、在学习中破解难题，做到学以立德、学以增智、学以致用、学以创新，把优秀的论文写在祖国大地上!
(二)要修炼“业精于勤、事成于专”的职业素养。共产党员的宗旨是全心全意为人民服务，要想服好务让群众满意，就需要不断提高我们的本领，什么是本领，就是我们的业务水平和工作能力。因此，我们在学习过程中要联系自己的工作实际和岗位特点，有针对性地学习“充电”，不断提升自身的业务水平，特别是一些政策法规等方面的知识，更要学深学准学透。只有这样，才能推动工作的高效开展、提高为民服务的本领。×的发展亟需各类人才支撑，在县域经济发展上，亟需懂招商引资、懂纺织产业、懂市场行情、懂金融资本、懂国有公司运营的青年干部;在城乡融合发展道路上，亟需懂规划建设、懂工程管理、懂项目包装的青年干部;在乡村振兴上，亟需懂产业规划、懂市场运转、懂成本核算的青年干部。在座的各位代表了×的未来，大家一定要有强烈的责任感和使命感，把提升专业素养当做是×干部的基本要求，从干好本职工作需要出发，加强对中央、省市县委最新政策和部署要求的学习，熟练掌握脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展等方面的政策业务。
(三)要作好“豁得出去、顶得上来”的干事准备。脱贫攻坚后，×县域经济步入了发展快车道，迎来了追赶发展、跨越发展的新时代。今年第一季度，全县经济实现良好开局，全面完成了市上下达的经济指标任务，农业生产增长较快、工业经济持续发力、服务业逐渐回暖，总体呈现“生产加快、需求扩大、稳中向好”态势，主要经济指标增速在全市取得了“5项第一、2项第二、2项第三”的好成绩。但我们要清醒地看到，全县经济总量小、发展不平衡不充分的问题依然存在，农业组织化程度低、二产链条不全质效不高、三产薄弱等短板问题没有根本改变，财政收支压力巨大、资源环境约束等实际困难仍较突出，这些问题都需要我们在实际工作中研究解决。越是落后越要向前、越要追赶，这就迫切需要支勇于应对挑战善于攻坚克难的骨干力量，需要一支敢打硬仗、有冲劲、有思想、肯干事的队伍来支撑。因此，必须要快速成长成材，成为政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、随时能顶得上的预备力量。
三、秉持初心、修身明德，在正己守道中行稳致远。
年轻干部要想要达成自己的目标、取得成功，在人生的道路上走得长远，行得稳重，必须把崇德修身坚守正道作为成事之基和力量之源，先做人后做事。
(一)要保持“淡泊名利、宁静致远”的道德品性。对青年干部而言，组织更注重的是看品德品性，一切耍小聪明、谋私利，组织、群众、同事都看在眼里。大家要正当做人、走正道、展现正能量，守住自己操守，保持平和的心态，诚于做人、勤于做事。一个人成长的程度，某种意义上取决于他能够忍受委屈的程度。党组织不是股份公司，不是哪个人做了工作都可以迅速分红，看到身边的同志被重用，青年干部一一定要耐得住性子，不能怨天尤人、牢骚满腹，更不能自暴自弃。
(二)要树牢“先天下忧、后天下乐”的为民情怀。习近平总书记强调：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”当前×处于经济快速发展期和矛盾集中凸现期，对青年干部来讲，更加要注重提升做群众工作的本领。青年干部对待群众一定要有耐心，要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，以民为重、以民为亲以民为本，始终与人民群众同呼吸、共命运心连心。具体工作中，带着感情广泛倾听群众呼声，哪怕是怨声骂声，也要“声声入耳”，切实把群众诉求解决好，把群众的利益维护好，把群众的情绪疏导好，把群众的意愿实现好。
(三)要筑牢“克己奉公、清正廉洁”的思想防线。做人有正气，做事才有底气。我们有些青年干部刚刚走上重要岗位就开始盲目追求物质上的享受和感观上的刺激，与新时代年轻干部的形象气质、精神状态极不相符;有的年轻同志规矩意识不强、纪律观念淡薄，抵御风险的能力还比较弱，面对“不期而至”的各种考验和诱惑，往往分不清利害关系，把握不好分寸尺度，容易“分神”“迷路”。青年干部一定要严于律己，用高标准严格要求自己，无论在工作中还是生活中都要严于律己、弘扬正气，做真诚的人、正直的人。要清正廉洁，×在之前有深刻惨痛教训，大家一定要严守党纪红线，筑牢廉洁防线，夯实道德底线，自觉加强党性修养和作风养成，坚持讲党性、重品行、作表率，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，经得起各种考验，做到手不伸、嘴不馋、眼不花心不动，以一身正气凝聚建设幸福奋进新×的强大力量。
同志们，人生只有一次青春，现在，青春是用来奋斗的;将来，青春是用来回忆的。真诚希望广大年轻干部珍惜当下，不负韶华，把奋斗作为最靓丽的青春底色，在火热的青春中放飞人生梦想，在拼搏的青春中成就事业华章。
谢谢大家!
在党校中青年干部培训班学员代表座谈会上的讲话
今天我们召开党校培训班学员代表座谈会，主要目的有两个：一是我代表组织上来看望一下大家，关心了解下大家在党校学习生活方面的情况；二是就党校建设及干部教育培训等工作，与大家进行座谈交流，听取大家的意见建议。刚才，x位同志结合学习和工作实际谈了很好的想法，提了很多宝贵的意见和建议，听了很受启发。我们将认真听取大家的意见，不断加强和改进今后的干部教育培训等方面工作。下面，我讲两个方面的意见，与大家交流探讨。
一、要珍惜培训机会，用好学习成果。
对于学员来说，大家作为党的干部，到党校参加教育培训，我觉得要搞清楚三个问题。
（一）为什么要参加党校培训。我们党从胜利走向胜利，干部教育培训发挥了重要作用。善于学习、重视干部教育培训，是我们党的一大优势、一大传统，是治国理政的宝贵经验。在日益复杂的国际国内环境下，坚持和发展中国特色社会主义，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，迫切需要培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。要实现这一目标，必须切实加强干部教育培训，教育引导广大干部全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉，切实提高干部把握方向、改革创新、破解难题、驾驭全局的能力。
（二）怎样积极参加党校的学习。要提高认识积极学。平时大家工作都很忙，专门抽出时间坐下来学习的时间不多，大家一定要珍惜这次到党校集中学习培训的机会，端正学习态度，发扬谦虚谨慎的学风，集中精力，专心致志地参加培训。对不容易理解的问题，要加强交流，共同探讨，共同提高，争取学懂学深学透。要联系实际思考学。学习要讲求方法，要增强学习的实效性，把政策理论和业务知识学深学透。同时，要坚持理论联系实际，对照培训内容，边学习、边思考，找准本乡镇、本部门、本单位工作中存在的问题，既能加深对理论知识的理解，又能明确下阶段工作的方向，确保取得实效。
（三）如何做到学以致用。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。大家通过党校较为系统的集中学习，在政治理论、专业知识和工作能力上应该有个明显提升。大家培训结束后回到工作岗位上，要切实在学用结合上下功夫，充分运用培训所学知识，指导本乡镇、本部门、本单位工作实践，真正把学到的知识转化为狠抓落实、推动工作的强大动力，把县域治理现代化与改革发展稳定贯通起来推进，在推动经济社会高质量发展中担当作为、奋发有为。
二、要办好党校事业，提升工作质效。
借此机会，就党校建设及干部教育培训工作对县委党校提几点要求。
（一）充分认识党校事业是党的事业重要组成部分。党校承担着为党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，是培训党员领导干部的主渠道，是巩固执政基础、发挥党的政治优势的主阵地。要实现xx高质量发展，需要培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，需要广大党员干部主动担当奋发有为。但当前我县干部队伍能力素质与高质量发展的要求相比，“本领恐慌”和能力不足的问题仍然不同程度的存在。县委党校要进一步发挥好干部教育培训的主渠道主阵地作用，让经过党校教育培训的干部党性得到强化、思想经受洗礼、视野不断开拓、能力得到增强，让初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的行动自觉。
（二）切实加强和改进干部教育培训工作。干部教育培训是一个多要素构成的系统，着眼点是服务党和国家事业、服务干部健康成长；根本点是以问题为导向、以正在做的事情为中心，提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推进工作的能力。干部教育培训的重心就是以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。要提高干部教育培训科学化水平，坚持质量第一，重效果而不是形式、重质量而不能简单追求数量；充分发挥各单位的积极性、主动性、创造性，树立开门开放的培训理念、科学管用的方式方法、协调高效的运行机制。
（三）努力推动党校工作走上新台阶。党校姓党是党校的标志和灵魂。“党校姓党，首先要把党的旗帜亮出来，而且要让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬。”因此，县委党校要始终坚持正确办学方向，牢记党校办学初心，担起党校办学使命，以姓“马”姓“共”为第一追求，以新修订的《中国共产党党校工作条例》为遵循，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线。目前，我县党校硬件建设有一个好的基础，要努力建成省、市一流县级党校，形成叫得响的品牌。党校学员是推动党校工作发展的宝贵资源，大家要为党校发展出谋划策、建言献策；党校一班人要主动作为，加强与学员沟通衔接，为打造一流红色学府发挥集体的聪明才智。
我就讲这么多，谢谢大家！
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年轻干部培训班结业座谈会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位学员：
雪霜自兹始，草木当更新。寒冬时节，艳阳高照，今天我们在这里进行年轻干部培训班结业座谈，也意味着大家的集中学习培训即将告一个段落，在这里，我代表，提前祝贺各位学员圆满完成学习任务，顺利结业。刚才，两位班委对学习培训情况进行了全面的总结、8位学员做了专题发言，其他做了随机发言，大家准备都很充分，有学习上的感悟、思想上的交流、理论上的探讨、实践上的思考，很有见地，让我也深受启发，下面，我讲三个方面的意见。
************强调：“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。”长期以来，x认真实施源头培养工程和“事业发展保障工程”,为x跨越发展各项事业输送了一批批优秀年轻干部。全市名公务员队伍中，35岁以下的人，占x%,少数民族×人，占x%,女的人，占%,党外干部×人，占x%,35岁以下科级领导干部人，占%我们主要做了以下几方面的工作：
************强调，“要教育引导干部一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么，走好从政第一步。我们在xx党校持续举办新任公务员、新任事业单位人员、新任科级领导干部、新任处级领导干部、中青年干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部培训班，依托教育资源，全面加强年轻干部思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，培训各类年轻干部多人为大家从政打下坚实的基础，目前，2016年以来在中青班学习的名学员已有名走上了处级领导岗位。
当前隐藏内容免费查看************强调，组织上对干部不能“放养”,而要及时掌握动态，帮助干部一步步成长起来。长期以来，xx组织部通过干部考察、专题调研、延伸访谈、谈心谈话、专项考察等方法，全面检验干部的政治素质，通过看实事、看实情、看实绩，注重在工作一线了解干部的干事状态，科学分析、精准研判年轻干部的专业特长和熟悉领域，按照专业化、专门化要求，建立熟悉经济、项目管理工作等个类别的专业干部库，储备了名卫生、公安系统和县乡基层在疫情防控一线工作中实绩突出、表现优秀的年轻干部；通过延伸监督视线，把干部的工作圈、生活圈和社交圈衔接起来，把“八小时之内和“八小时之外贯通起来，全面掌握干部作风情况。这些举措让大家在组织的引导、关怀下茁壮成长。
************指出，“干部成长规律决定了干部培养要有足够时间，不仅着眼未来5年、10年，更要着眼未来15年、20年乃至更长时间。注重把岗位实践作为培养锻炼干部的重要平台，坚持多岗位、多层次历练干部，注重把干部放到基层一线、关键岗位和防范化解重大风险、污染防治主战场以及项目建设、社会维稳、扫黑除恶等领域历练，2018年以来，通过“上派下挂的方式，从xx统一选派了多名优秀年轻干部到省外、市内、各县(市、区)相关部门和各村(社区)培养锻炼，着力提升干部专业素养和综合素质。
xx四届八次***提出了“十四五期间开创高质量跨越发展新局面的重大思路、重点工作进行超前研究和超前预见。方向确定后，干部就是关键，今天在座的各位年轻干部，是xx实现跨越发展的生力军，希望大家起而行之、勇挑重担，将所学知识转化为干事创业的具体思路、具体办法、具体实践，积极投身跨越发展的各项事业。
************强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。作为年轻干部，我们不能就工作讲工作，就业务谈业务，而是要主动结合xx既有“边疆、民族、山区、美丽”的资源优势，又有城市生态化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化的发展优势。面向“十四五以及今后一个时期，xx的现代化必须坚持运用马克思主义立场、观点、方法，透过“边疆、民族、山区、美丽”看到市情的新内涵、新优势、新机遇，从xx的历史进程中探寻发展逻辑，从大局大势中探究发展趋势，抢抓机遇、积极谋划、主动作为，以有效举措推动各项工作。要站在xx的土地上看、看中国、看世界，把所从事的领域、工作放到党和国家工作大局中去谋划，以全局眼光和辩证思维，更加清晰地认识自身的优势，更加清醒地审视自身的短板，更加清楚地把握自身的定位，更加清明的谋划工作。只有这样，才能牢牢把握工作的主动权和主导权，在配合融合中乘势借力、在整合聚合中推进落实，做到既以大局带动局部，又以重点牵引全局，防止忙而无序、劳而无功。
当前，我们正面临着************考察xx、亲临带来的历史性机遇，国家以更大宏观政策力度对冲疫情影响带来的政策性机遇，中缅经济走廊建设带来的开放机遇，东部和南部产业转移带来的发展机遇。机不可失，失不再来。年轻干部应该了解机遇、看清机遇、抓住机遇，主动服务和融入“一带一路”、中缅经济走廊、面向南亚东南亚辐射中心、xx自贸区建设，“一线两园建设，迅速行动起来，发扬首创精神，跳出“眼界小、格局小、胆子小、招法小、步子小的旧框框，打破“文件没发过、会议没开过、领导没讲过、以前没干过、别人没做过”的老传统，想在前、干在前、冲在前，把想办、难办、未办的事情都办妥、办成、办好。
党的***五中***为我们擘画了“十四五时期的美好蓝图，但同时，也清晰的指出了国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，立足，我们落实“六稳\”六保压力巨大，疫情防控风险较大、收支矛盾突出、防范和化解政府债务风险较大，我们面临的挑战前所未有、困难前所未有、压力前所未有、风险前所未有。越是艰难险阻来临，越需要站稳脚跟，扛得起千斤鼎、吃得了苦中苦，年轻干部必须以昂扬向上的精神状态和舍身忘我的拼搏精神，以踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，勇挑重担、勇担重任、勇敢前行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。
************在今年***党校中青班上强调：“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。”当前，面对我们少数年轻干部不敢为、不会为、不善为的现状，年轻干部提升“七种能力”显得尤为重要。
在干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。我们要认真学习******新时代中国特色社会主义思想，通过联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，不断汲取政治智慧提升和拓展前瞻远瞩、审时度势、洞幽察微的眼力，补足精神之钙、巩固思想之元、培养为政之本，有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党***保持高度一致，在任何时候任何情况下都能不畏浮云遮望眼、乱云飞渡仍从容。
调查研究是做好工作的基本功，我们党一直十分重视调查研究，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。没有调查研究，我们就不能从实践中发掘出真知灼见来。只有深入基层、深入实际，与群众坐在一条板凳上，面对面、手拉手、心贴心地了解群众所想、所急、所盼；要善于对调查收集的素材进行辨别与分析，去粗存精、去伪存真，抓住问题的主要矛盾，准确把握事物发展的本质和规律；要切实把调研成果转化为整改问题、化解矛盾、推动发展的金点子，着力解决基层群众反映的烦心事和揪心事，把工作抓到群众心坎上，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
科学决策要有战略眼光，要看得远、想得深。做到科学决策，我们要善于掌握上情、吃透下情，善于把岗位职责融入地方和部门工作，把地区和部门工作融入党和国家事业大棋局去研究去分析，看事情是否值得做、是否符合实际等，要掌握科学的知识和方法，在深入研究、综合分析，广开言路、听谏纳言，全面权衡、科学取舍，做出科学有效的决策。
“改革永远在路上，改革之路无坦途。”我们见证了发展的“加速度”,同时也看到推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，我们要有改革攻坚的勇气，保持越是艰险越向前的刚健勇毅，不怕艰险、艰苦奋斗、迎难而上大力弘扬拼搏精神、斗争精神和创新精神，从而革故鼎新，打开思路，开辟新的发展之路，把挑战转化为机遇，乘势而上，在新时代谱写改革攻坚的新篇章。
凡事预则立，不预则废。提升应急处突能力，我们既要注重平时的训练备战，又要注重战时的临场发挥。要时刻淬炼过硬的应急处突能力，做到关键时刻“顶得上扛得住”干得好”。要善于聆音察理，学会由表及里层层剖析问题，透过表象看本质，把握风险走向；要善于总结经验，学会从国内外历史、身边大小事的发展过程中找准规律，有效掌握局势，逐步化解风险，力求化危为机开新局。
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。密切联系群众是我们党的优良传统，是党执政的最大优势。我们要把群众情怀视为最大的情怀，学会深入群众、发动群众、依靠群众，想到群众前头”、坐到群众“屋头”、干到群众“心头”;要主动发现问题，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；要把党的政策讲清讲明，帮助群众把账算通算好，以真心、真情、真意赢得群众的理解、认同和支持。
xx书记给大家的辅导课的题目就是《不做清谈客争当实干家》。为政之道，贵在落实。好思路、好政策确定后，关键在于落实能否抓落实，是衡量一个干部作风、能力、水平的重要标志。我们要争当“实干家”,发扬钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，鼓足真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，咬定青山不放松，在件件落实、事事见效中受益成长。
浩渺行无极，扬帆但信风。各位学员，************指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。希望大家不忘初心、牢记使命，不负韶华、只争朝夕，不辱使命、笃定前行，走好人生的每一步、走稳人生的每一步、走实人生的每一步，在推动xx经济社会高质量跨越发展中挥洒青春汗水、书写精彩人生、实现自身价值。
全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话
同志们：
在全省上下认真学习贯彻全国“两会”和省“两会”精神，全面落实省第十三次党代会部署要求的新形势下，一年一度的全省人大农业和农村工作座谈会召开了。会议把“脱贫攻坚、促进农民增收”和“农村集体资产管理”作为主题，体现了“两聚一高”的发展目标，体现了中央和省委农村工作会议精神，体现了省人大会今年工作的重点。按照省人大会党组的分工安排，今天能再次与全省人大农业和农村工作委员会的同志们一起交流，我非常高兴。刚才，王天琦市长介绍了宿迁市经济社会发展和脱贫攻坚工作情况。大家感到很受鼓舞，很受启发。宿迁市主动适应和引领新常态，通过改革创新、精准调控应对经济下行压力，保持了经济社会健康持续发展。同时，宿迁市始终把扶贫开发工作摆在突出位置，认真贯彻落实中央和省委、省政府各项工作部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，注重产业富民与网络富民相结合，政府作用与市场机制相结合，精准施策与深化改革相结合，机制建设与制度完善相结合，不断创新工作方法，加大投入力度，扶贫开发工作取得了阶段性的显著成效。
此次会议，可以说是“动静”结合，既有到现场看典型，又有坐下来深入交流。这一点要特别感谢宿迁市委、市人大、市政府，精心准备了项目现场，为我们的交流提供了优质的服务。昨天下午，大家实地考察的宿迁市脱贫攻坚和经济社会发展项目，既有扶贫脱贫的典型，也有增收致富的典型，可以说是点点有真经，带给我们很多形象而又深刻的现场启发。13个市人大农委的负责同志围绕“脱贫攻坚”或“农村集体资产管理”进行的交流发言，非常精炼、非常精准，都是大家在深入实践基础上提炼的，这让我们的座谈会更像是一次精彩汇演，各带一台戏，好戏连台，互相交流、互相启发，共同提高。在脱贫攻坚上大家的认识是一致的，就是要注重输血，更要注重造血。扶贫脱贫工作具有长期性、艰巨性、反复性，特别是因病、因灾、因残、因学等致贫返贫的特殊群体要分门别类、因户施策，制定相应的保障帮扶措施。对于有劳动能力的低收入群体，要更加突出精准扶贫，发挥好帮扶资金投入的“水缸”效应，特别是要发挥好“水井”效应，打好“三口井”：其一是突出低收入群体劳动能力的提高，在健康、知识、技能三要素的提升上多帮助他们;其二是突出抓好实体经济的发展，通过产业带动群众就业、创业;其三是突出社会合力，健全政策机制，形成众志成城，可持续发展的局面。关于“农村集体资产管理”，大家在交流发言中提出要注重《条例》质量，提供高质量的制度保障;要加强集体资产管理队伍建设，注重培养人才、理顺管理体系;要切实减轻村集体经济负担;要加强村级集体债务管理，切实防范村级集体经济发展面临的风险。这些建议很有针对性，我们还要进一步加强调查研究。
京霞主任代表省人大农委通报了20xx年工作安排，我都赞成。全省人大农委过去一年的工作给我的印象就是“重、强、活”。工作任务重，既有立法项目，又承担了会专题审议的组织工作。立法、监督、联系代表、自身建设等各项工作任务完成的都很出色，动脑筋去创新、去突破，展现了凝聚力强、工作有活力的特点。下面，根据省委、省人大党组对农业和农村工作的部署要求，再和大家交流几点意见。
一、准确把握当前工作新形势，在提高“三农”发展水平上凝聚新共识。
围绕中心、服务大局是人大的责任，也是人大工作取得实效的关键。当前，深入贯彻落实中央、省委农村工作会议和一号文件精神，是全省人大农业和农村工作条线上各级领导干部的重要任务。人大农委的同志要在涉农立法、监督、重大事项决定、议案和建议办理等工作中有所作为，就要准确把握当前农业农村面临的全局形势、未来走势和年度特征，认真分析存在的主要问题，找准工作方向、抓住重点任务，这样才能把握主动，更好的依法履职和服务大局。
党的以来，全省上下深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，狠抓各项强农惠农富农政策措施的落实，延续了农业发展的好形势。去年，克服夏秋两季连续降雨等自然灾害影响，粮食总产仍然达到693.2亿斤。全方位拓宽增收渠道，农村居民人均可支配收入达1.76万元，增长8.3%。全省农村居民饮水安全工程完成投资10.81亿元，有效解决了211.41万农村居民饮水安全问题。新农合政策范围内报销比例达到76%以上，农村低保最低标准提高到每人每月370元。以“确权、赋能、搞活”为主要内容，不断深化农村集体产权制度等农村各项重点改革，80%的应确权行政村土地承包经营权证书发放到位，农民专业合作社超过7.4万家，家庭农场经营比重超过34%。
在经济增速放缓、市场波动加剧、自然灾害多发的情况下，取得这样的成绩实属不易。同时，我们也要清醒的认识到，“三农”工作呈现出一些新趋势新特点，面临着一些新问题新要求。首先，“三农”工作位置越来越重要。“三农”工作稳不住，当前经济发展中存在的深层次矛盾就难以解决，就会带来工业原料、生态产品、旅游休闲等产业问题，也就会给经济社会发展带来不稳定因素。虽然我省农业经济在gdp中只占到5.5%，却保障了近8000万常住人口的口粮供给，解决了约750万农村劳动力的就业问题。因此，农业在我省具有极其重要的地位。随着耕地的减少，生产方式的转变，能够确保粮食安全是一个战略性课题，“三农”工作显得更加重要。如何进一步转变农业发展方式，提高农业效率，提高农业可持续发展，做到重农强农调子不变、惠农支农力度不减，才是全面建成小康社会的现实路径。其次，外部环境影响带来的压力越来越大。中央和全省经济工作会议指出，20xx年世界经济仍处于深度调整阶段，缓慢复苏的过程依然曲折复杂。在这样的经济大环境下，经济下行压力仍然较大，我国区域和行业走势分化特征更加明显，产业结构调整加快，财政收支矛盾突出。我省农业资源环境承载能力正趋于极限，拼资源、拼投入的传统老路已经难以为继。要聚焦农民增收，大力调整农业结构，促进农业绿色发展，健全农业经营体系，夯实农业发展基础，面临的新压力、需要破解的新难题比以往更多。第三，供给侧结构性改革的任务越来越迫切。当前，农业特别是粮食增产不增收、增量不增效的现象越来越突出，问题根源在于农业产品供给与需求不相适应、发展动能不够强劲、要素配置不尽合理、生产方式不可持续。虽然我省围绕农业供给侧结构性改革，进行了全面部署，采取了很多创新举措，也取得了初步的成效，但仍不够深入。今年，中央和省委一号文件聚焦农业供给侧结构性改革，就是要求在这方面再深化，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业的质量效益和竞争力。
二、主动适应创新发展新要求，切实推进人大农委工作迈上新台阶。
党的以来，中央和省委高度重视人大工作，对人大工作提出了一系列新举措、新要求，为新时期各级人大工作带来了新机遇、新局面。过去的几年，省人大会高度重视对市县乡人大联系指导，加强工作协调联动，各地人大新经验、新典型不断涌现，令人振奋。此次人大农业和农村工作会议迎来了很多新同志，为我们各级人大和人大农委注入了新的活力，同时也面临着再学习、再提高、再适应的问题。希望大家立足岗位职责，加强人大工作理论及相关业务知识的学习，切实转变思维方式和工作方式，尽快适应中央提出的不断推进人民代表大会制度理论和实践创新的工作要求。
(一)在农业立法工作中要更加注重质量提升。省第十三次党代会提出，要全面推进依法治省、努力建设法治江苏，让法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志。面对“两聚一高”的新形势新任务，进一步突出农业重点领域立法，深化农业法制建设比以往任何时候都更加迫切。各级人大要大力推进科学民主立法，完善法规立项、起草、论证、审议等工作机制，不断提高农业立法质量。一是农业立法选题要精确。农业立法工作要与农村改革发展实践相适应，当前要紧扣促进农业产业结构调整、加强农业资源和环境保护、保障农民权益、深化农村改革等各项重点，及时总结成功经验，加快推动相关立法。要善于利用立法决策，将立法与农村改革发展实践融为一体，发挥引领、推动和保障作用。二是农业立法调研要实在。农业立法要适应农业基础性、弱质性、市场经济滞后性和农业准公共产品性质的特点，把征求立法意见和建议触角延伸到社区、乡镇，深入基层、深入农民，广纳群言，广集民智，掌握第一手资料，使地方农业立法决策更加接地气，更好地回应农民群众对立法的期待，促进立法质量不断提高。三是农业立法要注重刚性要求。由于多种原因，现行的一些农业法律、法规原则性和倡导性的内容多，具体的法律规则较少，可操作性不够强，有的还比较缺乏刚性。在维护法制统一的前提下，地方农业立法要在体现地方特色上下功夫，对国家大法及时进行细化和补充，创制性地进行规范，增强可操作性和刚性。今年，省人大农委要在《江苏省河道管理条例》、《江苏省农村集体资产管理条例》前期审查中加大工作力度，确保提交会审议的法规审查报告质量，为出台高质量的条例奠定基础。
(二)在监督工作中要更加注重实际效果。监督贯穿于人大工作的始终，是宪法和法律赋予各级人大及其会的一项重要职权。全省各级人大会要围绕监督有据、监督有道、监督有效的要求，对涉及农民群众关心的“热点”、“难点”问题，通过视察、检查、会会议听取和审议办理情况报告等形式，进行连续跟踪监督，直至问题得以解决。省人大农委和各市人大农委要结合自身情况，对近年来开展过的执法检查、工作监督等内容进行梳理，适时组织一些回头看。对于承办单位办理审议意见的情况报告存在问题的，要建议人大会通过专题询问、特定问题调查等监督手段，跟踪问效，促进问题解决。在去年省人大会开展的农产品质量安全专题询问工作中，农委在南京等地明察暗访了部分农贸批发市场、农资市场，掌握了第一手情况，为专题询问工作提供了大量的参考资料，有关工作推进中的一些意见和建议得到了省政府及相关部门的落实。这些好的做法、好的举措还要在今后的工作中进一步坚持和完善。
(三)在联系代表中要更加注重方法创新。全省各级人大代表同人民群众有着密切的联系，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。各级人大及会要充分发挥代表的主体作用，在履职报告、代表议案建议办理等工作中进一步拓宽渠道，创新方式。南通市人大会开展的“万名代表小康行”活动就很有实效。各级人大农委要加强与农业专业组代表的联系，创新联系方式，在发挥他们的专业技术优势，支持其中有能力、有责任感的代表创业，进而通过他们带动群众就业增收、创业致富。各级人大农委每年集中组织农业专业组代表活动，倾听他们的意见和建议，通过他们了解基层情况，促进他们更好地联系农民群众;在立法、执法检查、专题询问、重点议案督办、调查研究活动中，邀请农业专业组代表参加，请他们发表意见，向他们征求专题询问问题，并请他们到专题询问会议上向省有关部门现场提问;在办理农业代表提出的议案建议过程中，邀请代表全程参加。这些联系代表的方式生动活泼，发挥了代表的主体作用，调动了代表的积极性，值得肯定，也值得大家借鉴。
(四)在自身建设中要更加注重能力提高。今年是本届省人大会履职的最后一年，也是除南京之外12个市人大会履职的开局之年。不管是最后一年，还是第一年，我们都要更加注重履职能力的提升。要把思想政治建设放在首位。深入学习习近平系列重要讲话精神，不断提高思想政治素质。进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，坚守共产党人的价值观，不忘初心，牢记宗旨，带头讲规矩、守纪律。要坚持政策学习、业务学习不放松。做好年度人大农委干部培训工作，邀请专家学者讲授农业法律法规知识，讲解“三农”工作精神，吃透中央、省委一号文件要求，站在全局的高度谋划人大农业和农村工作。要加强“三农”工作的调研，勤于思考，让自己成为人大农业和农村工作岗位上的专家能手，这样我们在找问题、提建议时才能更有针对性。要坚持求真务实的精神。从事人大农业和农村工作的干部要以对党和农民群众高度负责的态度，不断增强责任意识和担当意识，立足本职，开拓进取，不断提升履职能力和水平，为人大农业和农村工作发展贡献更多智慧和力量。
按照中央和省委农村工作会议，以及省党代会的精神，今年省人大农业农村工作的重点任务是脱贫攻坚的专项工作审议、农村集体资产管理立法、农业产业结构调整专题调研。我认为完成好这三项任务需要省人大农委的积极努力和大家的通力配合。因此，我结合前期的调研情况在这里再作些强调。
(一)着力推进脱贫攻坚精准施策。前不久，在中央政治局集体学习时，精辟总结脱贫攻坚的经验，对精准扶贫、精准脱贫进一步指明主攻方向。全省各级人大农委在贯彻落实的过程中要立足职能，运用立法、监督等抓手，为脱贫攻坚提供可靠的法制保障，形成推进脱贫攻坚的强大合力。更加重视思路的开拓创新。把脱贫工作摆在更加重要的位置，特别是在苏北地区，要把脱贫工作作为“三农”工作的重要抓手，以扶贫带动其他工作的开展;将脱贫工作与供给侧结构性改革，与产业结构调整结合起来，整体规划、合力推进;更多的动员社会力量参与扶贫，更好的组织发动群众，发挥主体作用，形成社会合力。更加重视推动政策落地。政策精准是保证精准扶贫的关键。人大更多的是要推动制度和政策全面的完善，找准政策难落实、制度不衔接、扶贫对象受益少的薄弱点，分析原因，提出政策调整建议。比如财政资金如何整合，投向如何更精准，以及健康扶贫的几张网怎么衔接等。同时加大力度督查政策落实。更加重视推动农业产业链延长。贫困地区培植一个有特色的产业不易，千万不能发展一个，丢掉一个。特别要发挥农业龙头企业的作用，推动产业扶贫。要想法设法围绕已有产业推动政策配套、加强基础设施配套，不断延长产业链条，“接二连三”、促进一二三产业融合发展，防止出现“孤岛效应”。更加重视推动稳定就业。促进培育壮大农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体，二三产业创业实体，南北挂钩项目形成的经济实体，千方百计扶持帮助实体经济健康可持续发展。只有实体经济稳住了，贫困户稳定的工资性收入才能得到保障。更加重视生产要素集聚。要进一步加大招商引资力度，营造招商、兴商氛围，通过人、财、物及技术的引进，不断形成新的经济实体，增强造血功能和发展后劲。围绕本土创业、外来创业，积极推动鼓励返乡农民工、村组干部、合作组织带头人等群体自主创业，注意吸引高校毕业生、农业科技人员、城镇企业主等群体下乡创业。3月份，省人大会将听取和审议省政府脱贫攻坚工作报告，省人大农委要进一步加强调研，提出高质量的意见和建议，供会委员审议时参考。
(二)着力推动农村集体资产管理和产权制度改革。农村集体资产是广大农民共同辛勤劳动积累下来的成果，属于集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资产管理，是深化农村改革、促进农村经济发展的基础和保证。省人大会今年将制定《江苏省农村集体资产管理条例》，省人大农委及各市人大农委的同志，要在这次会议交流的基础上，进一步探讨相关问题，为条例出台提出更好的建设性意见。要认真把握好以下几个方面问题：一是制定《条例》要体现中央关于农村集体资产管理和农村产权制度改革精神。在《条例》制定过程中，要按照中央农村集体产权的确权和保护制度的有关规定，加强对农村集体资产管理的方针、政策的研究，认真借鉴省外的立法经验，确保农村集体资产保值增值，促进农村集体经济健康发展。二是制定《条例》要体现分类指导的原则。全省村级集体经济发展严重不平衡，苏北主要是集体土地等资源性资产和扶贫开发、投资形成的项目资产;苏南主要是集体留下来的和城镇化过程中形成的经营性净资产。目前，全省四分之三以上的村级集体经营性净资产集中在苏南，苏北5个设区市仅占10%。因此，《条例》在农村集体资产管理上，要因地制宜，实行分类管理指导。三是制定《条例》要推动农村集体资产改革、促进发展。采取确权的方式明确土地承包权、集体资产股份量化到人，这些都直接关系到农民切身利益。《条例》要加强农村集体产权制度改革顶层设计，促进集体经济发展壮大，推进城乡一体化发展。四是要针对集体资产经营和管理中迫切需要解决的问题开展调研。比如在资产运营、财务管理及审计监督等方式创新上加强调研;在如何界定农村集体经济组织成员资格问题上加强调研;在农村集体资产如何量化到成员，股权的继承、转让以及抵押担保问题上加强调研等。只有把握好基本原则，规范好内容，《条例》才能在保障农民财产权、发展集体经济上起到引领、推动作用。
(三)着力推动农业结构调整。中央农村工作会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。过去的农业结构调整，是在向市场经济转型过程中进行的，主要是通过行政推动，这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段，用改革的办法，通过引导市场主体行为，促进结构调整。这样的结构调整不是说各级人大无所作为。通过市场经济手段调整农业结构，恰恰给各级人大一个大作为的机遇。因为，市场经济实质上就是法制经济。农业结构调整涉及完善农村土地管理制度、完善农产品价格形成机制、出台新的发展政策等，这些都需要人大利用立法、监督等形式来保障和推动。所以，我们必须更加重视相关农业立法，善于运用法律手段去实现立法与改革决策相衔接，发挥立法对农村改革的引领和推动作用;要更加重视已有法律法规的落实，要用执法检查等监督手段，提高法治保障水平。农业产业结构的调整优化，要充分考虑当地的各种优势，布局好一县一镇一村怎么调的问题。各级人大会要监督和促进当地政府通过扬长避短、从优去劣，确定当地结构调整的战略重点，立足自身优势，制定产品、产业发展重点，增加绿色优质农产品供给。促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益，是优化农业产业结构的方向和重点。各级人大要加强调研，在如何促进、支持发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产业新业态新模式，加快推进“互联网+”现代农业发展方面加强调查和研究。
同志们，在高水平全面建成小康社会的进程中，围绕“三农”工作，聚力创新、聚焦富民，人大农业和农村工作责任重大、使命光荣。让我们在省委的坚强领导下，开拓进取、扎实工作，以优异的成绩迎接党的胜利召开!
在全省农村劳动力转移培训工作座谈会结束时的讲话
各位领导、同志们：
为期两天的农村经济形势分析工作座谈会经过与会领导和同志们的共同努力，完成了预定的议程和目的效果，马上就要结束了。会上工委委员、郊区工作办主任、农林局局长王铁同志代表工委、郊区工作办、农林局对今年的农业和农村经济工作作了总结，对明年工作作了初步的安排部署，各镇、村和局属各单位从各自实际出发，认真分析了今年的农业和农村经济运行情况，畅谈了对明年工作的思路和打算。市委常委、宣传部郭成录部长、市政府石建明副市长对农业和农村工作作了重要讲话。这对于我们进一步认清当前农业和农村工作发展形势，统一思想，提高认识，理清思路，制定措施，组织和动员农口各级干部群众团结拼搏，真抓实干，推进农业和农村工作再上新台阶具有十分重要的意义。我认为，这次会议既是今年农村工作的总结会，又是明年农村的工作的安排会，同时也是一次相互学习、相互交流、取长补短、共同提高的促进会。这次会议的特点，一是会议准备比较充分。会议之前石副市长带队对农村工作进行了专题调研，又陪同市政协各位主席、委员对今年农业和农村工作进行了视察，提出了很好的意见和建议，12月7－8日市委、市政府又召开了经济形势分析座谈会，市委、市政府主要领导对明年的农业和农村经济工作作了重要指示，提出了新的要求。同时，11月中下旬工委组织39名干部对今年农业和农村经济发展情况、309户农民的收入情况及构成进行了广泛的调查，为开好这次会议提供了第一手资料。二是领导重视，会议形式多样。既有市上和工委领导讲话，又有科技单位、镇村领导发言；既有分组讨论，又有集中交流，会议畅所欲言，民主气氛浓，会议为农村三级干部规模，这在近年来是属首次。三是会议主题突出，目的明确。主要是分析研究今年农业和农村工作形势，总结了一年来取得的成绩和经验，查找了工作中存在的问题和差距，研究部署了明年的工作。四是会风好。会议始终充满热烈向上的气氛，发言积极勇跃，不讲怪话，不发牢骚，直奔农民增收主题。其效果和收获主要体现在以下几个方面：
稳定增长。
第二，实事求是、客观实在地分析了今年农民收入增长情况。前段时间，工委组织39名干部分三组深入三镇农户，就今年全市农业和农村经济社会发展情况和农民收入情况进行了深入细致的调查。调查结果显示，今年农村经济发展中一、二、三产业总收入的比重为64：5：31，农业内部农、林、牧总收入的比重为84：4：12，粮经饲面积比例为35：50：15。今年农民人均增收可望突破500元，新城镇农民人均纯收入增长速度快，可望突破600元。从调查和同志们的讨论发言中可以看出，今年农民收入呈现以下特点：一是一产业仍是农民增收的主要产业。一产业占农民人均纯收入的64.9％，其中种植业占54％，养殖业占7.4％，林果业占2.9％；二是二、三产业在农民增收中的比重在逐年提高。农民的思想观念有了较大的转变，部分农民脱离土地创市场，走出家门办三产的愿望日益强烈,非农产业已成为农民增收的重要产业,农民在二三产业中获得的纯收入已占到今年农民人均纯收入的35.7％；三是中央省市的减负政策为农民增收创造了有利环境。今年市上一次性在全省率先全部取消农业税，同时落实粮食直补和退耕还林补贴政策，使广大农民群众轻松上阵，休养生息，提高了发展生产的积极性，农民人均政策性增收176元。
在农村养老事业发展双月协商座谈会上讲话【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次会议是市政协召开的第二次双月协商会议，主题是加快推进农村养老事业发展。为开好这次会议，我们对x届一次会议期间提出的有关农村养老x件提案进行了认真研究，组织专班到……学习考察，并组成四个调研组分赴……等地进行了深入调研。刚才，大家观看了关于农村养老的电视专题片，民政局介绍了有关情况，x等x位同志作了很好的发言，……等部门作了积极回应，x副市长作了重要讲话，充分肯定了各级政协和广大政协委员对重大民生问题的关切，并对做好下一步工作提出了明确要求。会议开得很成功，达到了预期目的。结合调研和今天座谈情况，我讲三点意见，供大家参考。
（一）要从习近平总书记的重要论述上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的重要性。党中央和习近平总书记高度重视养老问题。习近平总书记强调：要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，推动老龄事业全面协调可持续发展。x年x月x日，习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组会议时指出：养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要围绕老年化群体多层次多样化的需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。习近平总书记不仅就养老事业发展作出一系列重要论述，而且身体力行关爱老人，多次到敬老院调研、看望老人，为全党全社会作出示范。我们要把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述上来，统一到中央、省市委的重大决策部署上来，加快推进农村养老事业健康发展。
有的想尽孝但“泥菩萨过河自身难保”、心有余力而不足；
有的干脆让这些老人等死。三是敬老爱老的传统美德缺失。有的不尽孝道，不尽赡养义务，把老年人当“包袱”，生活上不照料，经济上不支持，言行上不尊重，情感上不交流，老年人成为“边缘人”“多余人”。有的地方迷信思想严重，认为老人活长了是影响了后人的福寿，老年人的权益得不到保障。四是农村保障水平低。保障体系还不健全，仅停留在低端养护和解决温饱问题上。农村社会养老保险制度刚刚起步，起点低，覆盖面窄，难以满足现实需要。农村福利院管理人员、护理人员数量严重不足，年龄结构老化，整体素质普遍不高。农村卫生院发展水平偏低，医生及护理人员缺乏，难以保障农村老年人的医疗需求。民办养老机构发展滞后，不能有效满足不断增长的社会养老服务需求。
（三）要从目前养老事业发展的趋势上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的紧迫性。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。据相关资料，发达国家老龄化进程长达几十年至x多年，而我国只用了x年，并正在进入急速老龄化阶段，到x年，六十岁以上人口将达到x亿，成为超老年型国家。预计到x年，x岁及以上老年人口占总人口的比例将超过x%。到x年老年人口将达到x亿，这个数字将超过美国人口总数，几乎占全球老年人口的四分之一。加快发展养老服务业，不断满足数量庞大的老年人多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，也事关我们每个人的切身利益。我们有义务、有责任尽最大努力，从当下做起，统筹谋划、协调配合、整合力量，加快建立居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的农村社会养老服务体系，逐步解决好老年人养老问题。
近年来，全市各级党委、政府高度重视农村养老事业发展。市委、市政府出台了《关于进一步加强老龄工作的实施意见》，乡镇明确一名“以钱养事”或公益性岗位人员负责老年人工作，x％行政村建有老年协会。建成乡镇福利院所，农村幸福院所，农村老年人日照中心x个，初步构建了以乡镇福利院为支撑、以农村幸福院和社区农村日间照料中心为依托、以民办养老机构为补充的农村养老服务体系。农村基本养老保险基础养老金最低标准由原来每人每月x元提高至每人每月x元。x周岁及以上老人高龄补贴实现全覆盖。我市养老事业发展取得明显成效，更多农村老人增强了获得感和幸福感。面对当前快速发展的农村社会养老需求，我们还要进一步加大工作力度，推进农村养老事业快速发展。
（一）强化统筹规划。各级政府和有关部门要强化公共服务意识，把发展农村养老服务业列入政府重点民生行动计划，科学安排，统筹规划，加大养老事业供给侧结构性改革力度。根据农村老年人口现状、发展趋势、需求变化等，科学客观编制农村养老事业发展规划，合理布局农村福利院、幸福院、日间照料中心、民办养老机构等。在资本金、场地、人员等方面，降低社会力量准入门槛，鼓励各类资本投资养老服务业，建设不同级别养老机构，满足不同层次需要。重点依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。抓好典型示范，以点带面推动农村养老事业全面发展。
（二）加大政策扶持。结合各地实际认真研究中央、省、市关于发展养老事业的投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策、补贴支持政策、人才培养、医养结合政策和就业政策等落实办法，把上级政策用足、用活，落实到位，主动向上反映工作过程中的问题、对策建议。要重点整合社会保障、精准扶贫、养老服务等方面政策，加快农村幸福院建设等公办涉老服务机构和设施建设，发挥政府兜底作用。要加大财政投入力度，全面建立低保对象中的高龄、失能半失能老人、空巢老人的养老服务补贴制度，将所需资金纳入地方政府财政预算，把高龄补贴列入转移支付项目，保障老年协会和日间照料中心等人员和工作经费支出。要完善农村养老工作网络，乡镇设专管员，村设服务员，以政府购买服务的方式，实现有人管事、有人建档、有人巡查、有人服务。要提高医疗保障比例和水平，全面推行老年人医疗巡诊、送医送药上门服务制度，出台老年人门诊、住院医疗保险和大病救助优待政策。
由企业家全部承担场地建设和老人一日三餐费用的企业家捐助型；
整合新农村建设挂点帮扶资源开展养老服务的资源整合型；
只向老人提供文化娱乐活动场所的活动场所服务型。全市按照“家门口养老”和“花钱不多”的原则，利用村集体闲置房产和爱心人士捐出的富余用房建设，投入x多万元，其中企业家捐助x余万元，建设“颐养之家”。颐养经费按照每人每月x元标准，在个人自缴x元的基础上，有市县两级财政各补贴x元，不足部分通过乡村自筹和社会捐助解决。全市x个行政村已建成颐养之家x个，共有“入家”老人x名。x的经验值得我们认真学习借鉴。
（四）营造社会氛围。敬老爱老是中华民族的传统美德。要把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识，形成尊老为德、敬老为善、爱老为美、助老为乐的社会氛围。要加强家庭建设，教育引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。要加强舆论引导，利用清明节、重阳节等传统节日，开展多种形式的宣传教育活动，推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区，让“家有一老，如有一宝”、老年人是财富等思想观念在农村深入人心。鼓励倡导和支持社会公益组织和爱心人士献爱心，开展与孤寡老人“敬老结对、爱心赡养”等活动。加大《老年人权益保障法》的宣传，发挥法律服务机构作用，及时处理侵害老年人权益的行为。
今年我们学习借鉴全国双周协商座谈会和省政协月度协商座谈会的做法，整合各方资源，凝集党派、界别、委员的智慧，打造双月协商工作品牌。市政府还就今年市政协的x次双月协商、x次议政性常委会协商、x次民主监督专门发文，明确市直承办部门。今年x月我们开展了“畜禽养殖污染综合治理”首次双月协商，雪荣书记、伏清市长、美频副书记在市政协的报告上作出重要批示，高度肯定政协建议，要求研究办法督促协商成果落实。市委督查室根据领导批示意见，拟定x项任务清单和x家承办单位，定期进行督办落实。省政协手机报头条报道了黄冈的做法。根据这两次双月协商座谈会情况和调研情况，围绕协商成果转化落实，我再强调几点。
有的认为协商重在商量，建议提了就算到位了，没有必要再花精力去跟踪问效。前不久我们到省政协汇报工作，x主席说：“十八大以来，全国政协创新发展的力度也是前所未有，全国政协双周座谈会，把委员履职的积极性进一步调动起来了，全国政协机关绷得很紧。在中央部委有一句戏言：都说很忙，忙得过全国政协吗？”我们一年搞五次双月协商，一个专委会一年就搞一次，应该说工作量并不大，但我们协商一次就要取得一定的成效，不能协而无用、协而无效，自毁形象。必须抓好跟踪问效。中央、省委、市委文件都明确指出：坚持协商于决策之前和决策实施之中，是政治协商的重要原则。跟踪问效就是坚持协商于决策实施之中，只要市委同意我们的建议，我们就要理直气壮地跟踪问效。
二是要进一步改进调研。调查研究是政协的基本功、看家本领、核心能力。调查研究不能胜人一筹，就不能适应政协工作的需要，政协也会因此失掉话语权。这两次双月协商会，我们采取集中式调研，各个调研组的调研课题都是一个模子，靶向性不强。今后，组织调研组要注意吸收相关提案人、专家学者、实际工作者、民意代表等参加，列出调研子课题，组织小而精的调研小组，开展定向调研“解破麻雀”，防止大呼隆、走马观花。
三是要进一步探索方法。我们创新提出了“六式”协商模式，即开门式选题、集中式交办、模板式筹备、互动式协商、提案式办理、跟踪式问效。“六式”协商模式得到省政协的高度评价和各方面的肯定。在此基础上，还要探索推进网络协商议政，今后组织双月协商或专题调研座谈会时，会前在网上广泛征求意见;会中将收集到的意见带到协商现场，吸收到建议文稿当中，或邀请网友代表参加会议;会后及时在网上通报调研协商活动与调研成果转化情况，让我们的政协协商更接地气、更聚人气、更有底气。
关于今天的协商成果，我们一方面要向市委专题报告，提请市委、市政府抓好落实，另一方面，我们要就“党建+颐养之家”的养老机制召开主席会议，形成建议案，重点推进农村社区日间照料中心建设。
在“农村饮水安全”月度协商座谈会上的讲话
省委、省政府高度重视农村饮水安全问题，过去十年取得了显著成绩，基本实现了农村饮水安全全覆盖，基本形成以规模以上水厂为主的供水格局，在全国走在了前列。但从全面建成小康的现实来看，农村饮水安全依然是突出短板。省委提出在中部地区率先全面建成小康社会，当前我省小康指数超过90%，人民生活指数超过95%，农村饮水安全指标是突出短板。
在中部地区率先全面建成小康社会，难点在“率先”，关键在补短板，这方面要加大力度、走在前列。补短板的速度必须快于全面建成小康的速度，力争不拖后腿。从群众的期盼来看，农村饮水安全是热点难点问题。水是生命之源，就像空气一样不可一日或缺。
现实生活中，确实还有群众缺水吃、缺干净放心水吃的问题。农村饮水安全的要求是动态的、渐进的，特别是随着社会的进步、生活条件的改善、人民健康意识的增强，农民群众对饮水安全的要求也越来越高，不但要有水吃，还要有更安全放心的水吃，现在不少农民已经要求向城镇饮水条件看齐。这一点我们要充分认识，把群众的期盼作为工作导向，坚决打赢“十三五”时期农村饮水安全攻坚战、保卫战、持久战。
一要落实主体责任。根据中央精神，“十三五”时期，地方政府对农村饮水安全负总责，建设资金以地方为主。在这样的背景下，各级党委、政府要切实挑起这个时代重担，切实负起主体责任，特别是在全面建成小康的决胜阶段，把农村饮水安全问题作为事关全局的一件大事解决好。
二要坚持分类解决。首先是精准聚焦，集中人力、物力、财力，解决好239万建档立卡贫困人口的安全饮水问题，2021年结硬账，各级党委政府必须毫不含糊地兜底。其次是对早期建成的标准明显偏低、亟需改造的饮水工程进行改造升级，切实解决好这600多万人口的饮水安全问题，这也是优先考虑的一类，向农民群众交硬账。第三是对基本达标的农村饮水工程进行巩固提升，这是“锦上添花”的文章，主要依靠地方和社会的力量，满足群众对更高饮水安全的期盼。
延伸，把乡镇水厂向村延伸。
要切实解决好建设资金这个关键问题。进一步整合资金，与扶贫攻坚、新型城镇化、美丽乡村建设等工作结合起来，最大限度地提高资金的使用效益。我们在“三万”活动中探索了“六个一点”的筹措资金办法，即财政以奖代补筹措一点、涉农项目资金整合一点、受益农民出资一点、企业和社会捐助一点、各级工作组帮扶一点、通过产权制度改革筹集一点，这些成功经验很值得借鉴，特别是要积极引导社会资金投入，动员全社会进行帮扶、出资。
要完善农村饮水安全的各项配套政策。农村饮水安全牵涉面很广，必须综合施策、形成合力。建立农村饮水安全的电力、土地、税收、环保等支持政策，形成各部门齐抓共管、多项政策叠加的大环境。关于制定《湖北省农村供水条例》的建议，我是赞成的。我省向来善于通过制定法规推动解决问题，在全国率先出台秸秆露天禁烧和综合利用的决定，全国仿效。现在已经有几个省出台了农村供水条例，我们要加快进程，打牢解决农村饮水安全的政策法规基础。
四要坚持改革创新。解决农村饮水安全问题，根本出路要靠改革。推动形成科学合理的投资机制、水价形成机制和管理运营机制，探索城乡管理体制机制一体化，提高供水工作的效益，引导群众科学用水、节约用水，使农村饮水安全工程长期造福群众。
在农村养老事业发展双月协商座谈会上讲话【范文】
同志们：
这次会议是市政协召开的第二次双月协商会议，主题是加快推进农村养老事业发展。为开好这次会议，我们对x届一次会议期间提出的有关农村养老x件提案进行了认真研究，组织专班到……学习考察，并组成四个调研组分赴……等地进行了深入调研。刚才，大家观看了关于农村养老的电视专题片，民政局介绍了有关情况，x等x位同志作了很好的发言，……等部门作了积极回应，x副市长作了重要讲话，充分肯定了各级政协和广大政协委员对重大民生问题的关切，并对做好下一步工作提出了明确要求。会议开得很成功，达到了预期目的。结合调研和今天座谈情况，我讲三点意见，供大家参考。
（一）要从习近平总书记的重要论述上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的重要性。党中央和习近平总书记高度重视养老问题。习近平总书记强调：要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，推动老龄事业全面协调可持续发展。x年x月x日，习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组会议时指出：养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要围绕老年化群体多层次多样化的需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。习近平总书记不仅就养老事业发展作出一系列重要论述，而且身体力行关爱老人，多次到敬老院调研、看望老人，为全党全社会作出示范。我们要把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述上来，统一到中央、省市委的重大决策部署上来，加快推进农村养老事业健康发展。
有的想尽孝但“泥菩萨过河自身难保”、心有余力而不足；
有的干脆让这些老人等死。三是敬老爱老的传统美德缺失。有的不尽孝道，不尽赡养义务，把老年人当“包袱”，生活上不照料，经济上不支持，言行上不尊重，情感上不交流，老年人成为“边缘人”“多余人”。有的地方迷信思想严重，认为老人活长了是影响了后人的福寿，老年人的权益得不到保障。四是农村保障水平低。保障体系还不健全，仅停留在低端养护和解决温饱问题上。农村社会养老保险制度刚刚起步，起点低，覆盖面窄，难以满足现实需要。农村福利院管理人员、护理人员数量严重不足，年龄结构老化，整体素质普遍不高。农村卫生院发展水平偏低，医生及护理人员缺乏，难以保障农村老年人的医疗需求。民办养老机构发展滞后，不能有效满足不断增长的社会养老服务需求。
（三）要从目前养老事业发展的趋势上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的紧迫性。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。据相关资料，发达国家老龄化进程长达几十年至x多年，而我国只用了x年，并正在进入急速老龄化阶段，到x年，六十岁以上人口将达到x亿，成为超老年型国家。预计到x年，x岁及以上老年人口占总人口的比例将超过x%。到x年老年人口将达到x亿，这个数字将超过美国人口总数，几乎占全球老年人口的四分之一。加快发展养老服务业，不断满足数量庞大的老年人多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，也事关我们每个人的切身利益。我们有义务、有责任尽最大努力，从当下做起，统筹谋划、协调配合、整合力量，加快建立居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的农村社会养老服务体系，逐步解决好老年人养老问题。
明确一名“以钱养事”或公益性岗位人员负责老年人工作，x％行政村建有老年协会。建成乡镇福利院所，农村幸福院所，农村老年人日照中心x个，初步构建了以乡镇福利院为支撑、以农村幸福院和社区农村日间照料中心为依托、以民办养老机构为补充的农村养老服务体系。农村基本养老保险基础养老金最低标准由原来每人每月x元提高至每人每月x元。x周岁及以上老人高龄补贴实现全覆盖。我市养老事业发展取得明显成效，更多农村老人增强了获得感和幸福感。面对当前快速发展的农村社会养老需求，我们还要进一步加大工作力度，推进农村养老事业快速发展。
（一）强化统筹规划。各级政府和有关部门要强化公共服务意识，把发展农村养老服务业列入政府重点民生行动计划，科学安排，统筹规划，加大养老事业供给侧结构性改革力度。根据农村老年人口现状、发展趋势、需求变化等，科学客观编制农村养老事业发展规划，合理布局农村福利院、幸福院、日间照料中心、民办养老机构等。在资本金、场地、人员等方面，降低社会力量准入门槛，鼓励各类资本投资养老服务业，建设不同级别养老机构，满足不同层次需要。重点依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。抓好典型示范，以点带面推动农村养老事业全面发展。
（二）加大政策扶持。结合各地实际认真研究中央、省、市关于发展养老事业的投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策、补贴支持政策、人才培养、医养结合政策和就业政策等落实办法，把上级政策用足、用活，落实到位，主动向上反映工作过程中的问题、对策建议。要重点整合社会保障、精准扶贫、养老服务等方面政策，加快农村幸福院建设等公办涉老服务机构和设施建设，发挥政府兜底作用。要加大财政投入力度，全面建立低保对象中的高龄、失能半失能老人、空巢老人的养老服务补贴制度，将所需资金纳入地方政府财政预算，把高龄补贴列入转移支付项目，保障老年协会和日间照料中心等人员和工作经费支出。要完善农村养老工作网络，乡镇设专管员，村设服务员，以政府购买服务的方式，实现有人管事、有人建档、有人巡查、有人服务。要提高医疗保障比例和水平，全面推行老年人医疗巡诊、送医送药上门服务制度，出台老年人门诊、住院医疗保险和大病救助优待政策。
由企业家全部承担场地建设和老人一日三餐费用的企业家捐助型；
整合新农村建设挂点帮扶资源开展养老服务的资源整合型；
只向老人提供文化娱乐活动场所的活动场所服务型。全市按照“家门口养老”和“花钱不多”的原则，利用村集体闲置房产和爱心人士捐出的富余用房建设，投入x多万元，其中企业家捐助x余万元，建设“颐养之家”。颐养经费按照每人每月x元标准，在个人自缴x元的基础上，有市县两级财政各补贴x元，不足部分通过乡村自筹和社会捐助解决。全市x个行政村已建成颐养之家x个，共有“入家”老人x名。x的经验值得我们认真学习借鉴。
（四）营造社会氛围。敬老爱老是中华民族的传统美德。要把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识，形成尊老为德、敬老为善、爱老为美、助老为乐的社会氛围。要加强家庭建设，教育引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。要加强舆论引导，利用清明节、重阳节等传统节日，开展多种形式的宣传教育活动，推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区，让“家有一老，如有一宝”、老年人是财富等思想观念在农村深入人心。鼓励倡导和支持社会公益组织和爱心人士献爱心，开展与孤寡老人“敬老结对、爱心赡养”等活动。加大《老年人权益保障法》的宣传，发挥法律服务机构作用，及时处理侵害老年人权益的行为。
党建。
工作述职的重要内容，作为年底考核评分依据。要拓展养老服务内涵。充分发挥公办养老机构的示范引导作用，发挥农村基层党组织、村委会、老年协会等作用，积极培育农村养老服务社会组织，依托农村社区综合服务中心（站）、文化展、卫生室、农家书屋、全民健身等设施，通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等方式和举办农村幸福院、村组、自然垸养老大院、日照中心等方式，为低收入、高龄、留守、孤寡、独居、贫困、失能半失能等老年人提供生活照料、精神慰籍、心理调适、康复护理、临终关怀、紧急救助等服务，把养老场所办成政府放心、家属省心、老人欢心的老年乐园。要建立专业化养老服务队伍。改变护工是“伺候人的”“没有含金量”的传统观念，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理等护工技能人才，给予职业身份认可，提高薪酬待遇。鼓励养老机构与卫校等合作，定向培养专业人才，凡毕业后承诺在养老机构工作x年以上的贫困学生，由养老院出学费。要大力发展养老服务产业。要主动为新兴社会力量进入养老市场“松绑”，大力发展以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务产业。三、跟踪问效，积极推进双月协商成果转化落实
今年我们。
学习。
借鉴全国双周协商座谈会和省政协月度协商座谈会的做法，整合各方资源，凝集党派、界别、委员的智慧，打造双月协商工作品牌。市政府还就今年市政协的x次双月协商、x次议政性常委会协商、x次民主监督专门发文，明确市直承办部门。今年x月我们开展了“畜禽养殖污染综合治理”首次双月协商，雪荣书记、伏清市长、美频副书记在市政协的。
报告。
上作出重要批示，高度肯定政协建议，要求研究办法督促协商成果落实。市委督查室根据领导批示意见，拟定x项任务清单和x家承办单位，定期进行督办落实。省政协手机报头条报道了黄冈的做法。根据这两次双月协商座谈会情况和调研情况，围绕协商成果转化落实，我再强调几点。
工作，x主席说：“十八大以来，全国政协创新发展的力度也是前所未有，全国政协双周座谈会，把委员履职的积极性进一步调动起来了，全国政协机关绷得很紧。在中央部委有一句戏言：都说很忙，忙得过全国政协吗？”我们一年搞五次双月协商，一个专委会一年就搞一次，应该说工作量并不大，但我们协商一次就要取得一定的成效，不能协而无用、协而无效，自毁形象。必须抓好跟踪问效。中央、省委、市委文件都明确指出：坚持协商于决策之前和决策实施之中，是政治协商的重要原则。跟踪问效就是坚持协商于决策实施之中，只要市委同意我们的建议，我们就要理直气壮地跟踪问效。
二是要进一步改进。
调研。
调查研究是政协的基本功、看家本领、核心能力调查研究不能胜人一筹，就不能适应政协。
工作。
的需要，政协也会因此失掉话语权。这两次双月协商会，我们采取集中式调研，各个调研组的调研课题都是一个模子，靶向性不强。今后，组织调研组要注意吸收相关提案人、专家学者、实际工作者、民意代表等参加，列出调研子课题，组织小而精的调研小组，开展定向调研“解破麻雀”，防止大呼隆、走马观花。
让我们的政协协商更接地气、更聚人气、更有底气。
关于今天的协商成果，我们一方面要向市委专题报告，提请市委、市政府抓好落实，另一方面，我们要就“党建+颐养之家”的养老机制召开主席会议，形成建议案，重点推进农村社区日间照料中心建设。
在新录用公务员岗前培训座谈会上的讲话
最后衷心地希望大家把家庭经营好，把心态调整好，把工作打理好，把身体调节好，把人生规划好，在新的征程上，取得新的成绩，展现新的风貌，在x这个大家庭中用心用情用力体现自身价值，为xx事业高质量发展携手贡献青春的智慧与力量！
在年全市安全生产培训工作座谈会上的领导讲话
市应急局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举措来抓，从实施一年多来取得的成效看，我们的思路是科学的，方向是正确的，措施是有效的，而且持续抓下去，必定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”的关键环节。为什么要抓安全教育培训，我们应从以下几个方面去认识：
第一，抓安全教育培训既是安全之要，也是发展之基。应急管理部门抓安全教育培训，更多考虑的是安全效益。从安全管理角度看，人是核心要素，培训是主要方式，增强安全意识、提升安全技能是关键举措。从生产安全事故看，绝大多数生产安全事故是人为事故。据美国杜邦安全协会统计，x%以上的事故是人为事故;海因里希法则表明，88%以上的事故是人为事故;国务院安全委会调查表明，全国x%以上的事故是人为事故。绝大多数事故是不具备安全意识、缺乏安全技能，不会操作、盲目施工导致的事故，是企业管理不严格，习惯性违章导致的事故。这些原因中人都是主导因素，真正由于设备故障导致的事故只占其中很少的一部分。如果能够把人的作用发挥好，因设备故障导致的事故是完全可以预防的。因此，如果抓不好人的安全教育培训，提升不了人的安全意识和安全技能，安全生产就不可能有可靠的基础。
从经济发展角度看，劳动力是生产力中最核心、最活跃的因素之一。我国经济高速发展40多年来，重要的原因就是劳动力成本低，随着产业转型升级和国际竞争日益激烈，经济发展单靠人口红利已难以为继。无论是科技自立自强，还是产业升级转型，最终还要依靠人的安全素质提升。比如，全国现在都是谈化色变，化工行业的确风险较高，危险因素中除工艺技术的成熟性外，最重要的就是人的安全素质。我市已将绿色化工作为产业转型升级和承接东部地区产业转移的重要发展方向，要实现这一目标，确保不会将产业转移转变成风险转嫁，根本上要靠劳动力的素质。开办一家化工企业仅靠一两个懂技术、懂管理的管理人员、十几个核心骨干技术人员是远远不够的，还必须要有合格的一线员工，只有这样才能真正保障安全生产。劳动力安全素质和技能水平不仅关系到安全，而且关系到发展。只有一线工人通过培训成为专业熟练工人，才能支撑起产业发展。因此，教育培训不仅是安全之要，也是发展之基。
第二，安全教育培训既是治标之举，也是治本之策。通过提高员工的安全素质，可大幅降低事故发生的几率。从近年来我市事故情况看，事故总量最多的是建筑施工领域，主要原因是不具备安全技能的工人违章作业。去年我市发生x、x起建筑施工领域高空坠落事故，如果能把保险带系上，就不会造成人员死亡。比如，前年x在开挖污水管道时x人被埋，参与救援的x人先后被埋，最终导致x人死亡的较大事故。这类事故为什么屡屡发生?最主要的原因就是缺乏安全意识和安全技能。如果能够解决安全意识和安全技能问题，就能大大降低事故发生的几率。因此，安全教育培训是治标之举。5000年的中华文化形成了很多优良传统，但也存在侥幸心理、不守规矩、投机取巧等糟粕，绝大多数生产安全事故就是人的侥幸心理、不守规矩、违章行为造成的，而安全教育培训的目的就是要解决人的安全意识和侥幸心理问题，进而解决“三违”问题，从本质上预防事故发生。从事故教训来看，安全教育培训既是治标之举，也是治本之策。
第三，安全生产教育培训既是行业部门的共同责任，更是应急部门的主责主业。各行业部门都对安全教育培训负有重要职责，任何生产经营活动都有安全风险。我们为什么特别重视矿山、危化、交通运输企业安全风险管控呢?因为矿山、危化企业和“两客一危”一旦发生事故，极易造成群死群伤。市场监管局监管的特种设备领域非常广，每天乘坐的电梯就属特种设备，电梯操作人员需经过安全教育培训。全市交通领域共有x万名驾驶员，每个人既有可能成为事故的制造者，也有可能成为事故的被害者，也必须经过安全教育培训。因此，安全教育培训是每个行业部门的共同责任。更是应急管理部门的主责主业。应急管理部门作为安全生产综合监管部门，任何一个行业领域的生产安全事故，我们都难逃其责，因此安全教育培训是主业主责。
现在大家谈“化”色变，觉得化工企业一定会出生产安全事故，但从全球化工大国和工业园区来看，x工园区x多年未发生事故，x园区x年未发生事故。总结这些地方预防事故的经验，核心是三条：一要有科学的规划，从产业链、产业集群、上下游关系等源头去规划;二要有严格的管理，管到每个人的行为、每个生产环节;三要有专业的培训，确保所有员工熟练掌握安全技能。化工行业虽然风险较高，但只要管控严格、规划科学、人员专业，是完全可以不发生事故。人员的专业化水平，需要靠安全教育培训。因此，应急管理部门要把安全教育培训作为主责主业、抓紧抓好。
在农村“第一书记”及驻村工作队员座谈会上讲话精选文档
-->,供大家参考。
向各村选派驻村第一书记和工作队，是党中央为推进脱贫攻坚工作作出的一项重要决策，是加强基层组织建设、培养锻炼干部、服务基层群众的有效途径，是加快农村经济社会发展、推进全面建成小康社会的重要举措。
自
甘于奉献。
践行宗旨。
为民服务。
勇于担当履职尽责。
”
的
优秀。
精神。
品质。
为脱贫攻坚事业作出了应有的贡献。在此我代表。
x党委对你们的辛勤付出表示忠心的感谢，向你们的家属对你们工作的支持和理解表示忠心的感谢！
6年来，各位驻村帮扶人员严格落实驻村政策，在脱贫攻坚一线尽职尽责，积极帮助当地加强基层党建、完善基础设施、改善村容村貌、丰富文化建设，为当地做了大量的实事、好事，圆满完成了各项目标任务，书写了带领贫困群众脱贫致富的精彩答卷，工作成绩得到了各级领导和群众的一致肯定和认可，为推进乡村振兴开了好头、打了基础，也为我们xx争了荣誉、添了光彩。同时，各位驻村帮扶人员经过农村艰苦环境的磨炼，在对基层工作情况的了解、思想价值观念、工作方法、工作经验、解决矛盾问题方式上都有了很大进步，为你们的成长积累了宝贵经验。希望你们将这份经验继续发挥到xx建设的广阔舞台上，尽快完成角色转变，熟悉本职工作，融入当前环境，继续为xx事业发光发热。
充分发扬驻村帮扶期间的扎实工作作风，坚持。
“身份有变化，但责任不减，工作内容有变化，但工作标准不降”的要求，继续保持为人民服务的初心，树牢高度的政治意识和责任意识，努力做好本职工作。
牢固树立。
“终身学习”的理念，坚持把学习作为提升自身素质的充电宝和动力源，认真学。
党史。
学业务学技能，努力提高政治眼力理论功力和工作能力，不断适应新时期xx发展的新要求。
将
脱贫。
攻坚精神融入。
xx事业中去，充分发挥自身优势，在新的。
工作。
岗位上继续践行xx人的“初心与使命”，为xx建设事业作出新的更大的贡献。
全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话
同志们：
这次全省人大农业和农村工作座谈会，是在全省认真学习贯彻全国“两会”精神，落实省委十二届十一次全会部署，确保“十三五”发展取得良好开局的新形势下召开的。会议的主题是“农产品质量安全”，这既是省人大会今年监督工作的重点之一，也是我省农业现代化工程的重要内容和老百姓高度关注的热点。每年召开这样的例会，大家相互交流，可以起到取长补短、提振精神、鼓舞斗志的作用，对做好人大农业和农村工作具有很强的指导意义。
今天上午，会议特地安排大家实地考察了建湖县6个农产品质量安全监管工作现场。刚才，盐城市领导介绍了全市经济社会发展情况、“三农”工作情况和农产品质量安全方面的一些做法，听了很受鼓舞。京霞主任通报了省人大农委今年立法、监督等工作要点，便于我们上下联动，突出重点，提升工作针对性。13个市人大会农委负责同志围绕会议主题，介绍了各地农产品质量安全方面的好做法、好经验，提出了一些很有价值的意见和建议，听了很受启发。下面，我就进一步做好今年人大农业和农村工作、推进“强富美高”新农村建设谈几点意见。
一、把握发展新理念，促进现代农业建设迈上新台阶。
“”时期，是我省农业农村发展的又一个黄金期。农业农村保持了良好发展态势，粮食生产实现“十二连增”，粮食总产突破700亿斤，农民增收实现“十二连快”，人均可支配收入迈上1.6万元新台阶，农村民生保障水平持续提升，乡村面貌明显改善，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献。但是，从战略全局看，农业仍是“四化同步”发展的短腿，农村还是全面小康和现代化建设的短板。要拉长短腿、补齐短板，率先实现农业现代化，必须把五大发展理念贯穿到“三农”工作的各个方面。
一要坚持创新发展，进一步激发农村改革活力。推动现代农业建设迈上新台阶，关键一条就是要创新，尤其要抓住农村经济发展体制机制创新的牛鼻子，激发要素活力，提升配置效率。要创新农业经营体制机制，建设新型职业农民队伍，构建新型农业经营主体方阵，完善农业社会化服务体系，发展多种形式农业适度规模经营。要创新农村集体经济发展机制，深化农村土地承包经营制度改革，深化农村集体资产股份合作制改革，推动农村产权市场化流转。要创新农村金融制度，积极构建多层次、广覆盖、可持续的服务体系，破解农业发展资金支持难题。
二要坚持协调发展，进一步推动城乡发展一体化。城乡协调发展是全面小康的必由之路。要按照省“十三五”规划纲要的要求，扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化战略，实施“强富美高”新农村建设推进行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。要树立协调发展理念，推进以人为核心的新型城镇化，推进城乡要素平等交换、均衡配置。要引导城市资金、技术、人才、管理等现代要素向农业农村流动，用工业化的成果改造农业，用信息化的手段提升农业，用城镇化的力量带动农村，以协调补上农业农村发展短板。特别是苏北地区，当前进入了工业化、城市化的快速推进期，更要抓住机遇，推进城乡要素更加合理的配置。
三要坚持绿色发展，进一步促进美丽乡村建设。经济社会越发展，越要生态前置、绿色先行。特别是经济社会发展到今天，生态环境更是关系到老百姓幸福指数的关键问题。农业是生态系统的重要组成部分，建设美丽宜居新江苏，更要坚持绿色发展，推进美丽乡村建设。目前，我省农业生产资源和环境条件两道“紧箍咒”越绷越紧，新农村建设面临诸多挑战。贯彻绿色发展理念，要实行最严格的节约集约用地制度，划定农业空间保护红线，构建科学合理的农业发展格局;要把山水林田湖等资源的管理保护作为一个共同体统筹谋划，探索实行耕地轮作休耕制度，大力修复农业生态;要把农业可持续发展摆在重要位置，优化农业结构，大力发展资源节约型、环境友好型农业，建设生态宜居的美丽乡村。各级人大农委要履行好自己的职责，看护好我们的生态环境，我们的美丽家园。
四要坚持开放发展，进一步拓宽农业发展空间。在全球经济一体化背景下，江苏作为东部沿海地区，农业既要满足国内市场需求，又要能够“走出去”，打入国际市场。贯彻开放发展理念，要统筹利用好国际国内两种资源两个市场，拓展农业农村发展战略空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局。要积极实施“引进来”、“走出去”战略，既保障自我供给，又保护产业、保护农民。要抓住“一带一路”等重大战略机遇，建设一批出口农产品示范基地，打造一批农业国际合作示范区，切实提升我省农业竞争力和比较效益。
五要坚持共享发展，进一步增进农村民生福祉。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要全面贯彻共享发展理念，落实视察江苏时提出的“一个不少、一户不落”的要求，更大力度地推进精准扶贫、精准脱贫。要加快推进重点片区整体帮扶，动员全社会力量参与扶贫，集中力量减少相对贫困、促进共同富裕。要更大力度推进城乡公共服务均等化，增加农村公共服务供给、统筹城乡社会保障力度，推动教育、医疗、卫生、养老、文化等民生事业向农村延伸覆盖，让广大农民共同分享现代化成果。
总之，我们要将中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念内化于心、外化于行，主动破除过时的思维定式、工作惯性，围绕“三农”改革大计，在立法、监督等工作中主动作为，为“强富美高”新农村建设作出应有的贡献。
强调，重农固本是安民之基，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。面对新形势、新目标、新任务，全省各级人大农委的同志要以五大发展理念为引领，进一步增强责任感、使命感，不断提升履职能力，切实做好地方涉农立法、监督等工作，推进“依法治农”取得新成效。
一是不断完善农业法规体系，为农村全面小康提供法制保障。为解决“三农”问题提供法制保障是人大农业和农村工作的重要职责，也是人大农业和农村工作的重要抓手。现在各设区市都有了地方立法权，各市人大农委也将承担相关法规的起草和审议任务。各级人大农委要立足“三农”发展大局，认真履职，切实抓好农业立法工作。一是要把握农业农村发展大势，及时总结“三农”工作中的有效经验，适时出台相关法规，确保农村改革举措有法可依，发挥立法对农村全面小康建设的保障作用。二是要把握涉农立法重点，突出农业经营体制改革，在农业经营方式、产权制度改革方面加强研究;突出农村经济发展，在资源环境保护，科技、人才、技术、装备等农业基础设施建设等方面加强研究;突出乡村治理，在集体经济组织管理、农民权益保护等方面加强研究。三是要把握立法方式，将科学民主立法作为提高立法质量的根本途径，坚持人大在立法工作中的主导作用，扩大和深化涉农部门、农技专家、新型农业经营主体等各方面对立法工作的参与。省人大今年的农业立法项目涉及湿地保护、农技推广、农村集体资产管理、河道管理、粮食安全等诸多方面，与现代农业建设、农民权益保障有着密切联系。省、市人大农委要加强联系、相互支持、协调配合，坚持开门立法、科学立法，切实提高法规质量。
二是不断加大监督工作力度，为深化农村改革提供有力支持。张德江委员长强调要坚持监督与支持相统一。各级人大会及其农委要按照这一要求，准确把握监督与支持的尺度。要把握监督方向。要围绕中央、省委1号文件确定的工作重点、“三农”工作的难点和农民群众关心的热点开展监督，并将这三个方面有机统一起来，推进人大涉农监督工作不断与时俱进。要增强监督实效。要抓好监督工作前期调研，为提高会审议水平打好基础;要树立创新意识，在组织方式和工作机制上有所突破，不断提高监督刚性;要强化持续监督，加强对会审议意见落实情况的跟踪问效。执法检查要注重营造知法、守法的舆论氛围，注重发现问题，提出改进举措。今年，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量安全工作情况的报告，并开展专题询问，上下联动开展《江苏省水资源管理条例》执法检查，希望各级人大农委能够围绕这两项工作加强沟通联系、注重协作配合，推动法律法规的全面贯彻实施。
开展调研。开展调研，要客观如实。调研是为立法监督决策提供依据和参考，必须如实反映情况。在深入基层单位、项目现场时要多看，在与一线人员座谈交流时要多问，切实把握事物真相和全貌。开展调研，要心系群众。开展调研时要牢牢树立群众观念，从群众的所急、所需、所盼出发定重点、想问题、谋对策，不为少数部门意见所干扰，不受纸面汇报材料所局限。目前，省市县各级人代会已经结束，代表议案、建议已经梳理汇总，希望各级人大农委能立足自身职责，将调查研究与加强代表联系结合起来，切实提高代表议案、建议办理质量。去年，省人大农委在开展调研时，除了围绕会议题外，还自选了一些题目开展调研，部分调研报告得到了省委、省政府领导的批示，推动了政府部门的工作。希望各级人大农委能够结合各地实际，继续做好调查研究，为全省“三农”工作贡献智慧、凝聚力量。
三、健全监管新体系，推进农产品质量安全上新水平。
本届以来省人大农委召开的座谈会，从前年的“培育发展新型农业经营主体”，到去年的“加强农业基础设施建设”和今年的“农产品质量安全”，可以说都抓住了现代农业建设中的重点问题进行研讨。把年会研讨交流主题与当年工作重点进行有机结合，是一种工作创新，很有针对性。我认为这样的形式很好。
这次会议的主题是“农产品质量安全”，这个题目选的就很好。最近，对食品安全工作作出重要指示，强调确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近几年，我省各级农业部门大力推进农业标准化生产，深入开展专项整治，优化信息管理平台，推进基层网格化监管，稳步发展“三品一标”，强化农产品质量安全预警监测和执法查处，全省农产品质量安全抽检合格率稳定保持在较高水平。据农业主管部门统计，去年省级蔬菜农药残留监测合格率达98.65%，畜禽产品兽药残留和违禁药物监测合格率99.9%，全年未发生系统性、区域性农产品质量安全事件。但是，我们也要看到，目前农产品质量安全监管工作还存在不少问题，由于检测范围、种类的局限性，检测结果与老百姓的获得感之间还有差距;面源污染，高毒农药、抗生素非法使用等难点问题的解决还不适应人民群众对食品安全的新期盼;部分农业生产规模小、经营分散的现状与标准化生产技术和监管措施还不适应;繁重的监测任务和现实的需要与监管手段、检查能力还不适应。
加强农产品质量安全，保障人民群众“舌尖上的安全”是最基本的民生问题，是全面建成小康社会的必然要求，是促进农业发展方式向绿色转变的重要抓手，也是提高农产品竞争力，促进农民增收的主要途径。国家“十三五”规划纲要提出要健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。全省各级人大农委的同志要充分认识做好农产品质量安全监管工作的重要性、紧迫性和长期性，突出监督重点，促进政府及相关部门深化抓产业必须抓安全的理念，推动农产品质量安全监管工作迈上新的台阶。
一要强化安全意识。一方面，要注重生产者的安全意识养成。要发挥专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的作用，将先进的管理理念和安全生产意识传播给广大农户，带领他们走规模化、集约化发展道路。要注重加强农产品安全生产宣传，结合相关法律法规的贯彻落实，提高经营主体农产品质量安全的思想认识，引导他们树立科学种植农产品的观念，促进绿色有机生产。
另一方面，要注重经营者和消费者的安全意识养成。政府部门、科研单位、教育机构和媒体要加强合作，共同努力，加大农产品质量安全知识普及，强化全社会农产品质量安全意识。
二要注重源头治理。当前，我省产地环境遭受污染，隐性添加高毒农药、滥用抗生素等行为还时有发生。要注重产地环境保护，对特定农产品禁止生产区，农产品生产易污染区，“三品”生产区等要实施产地环境安全分类管理。要多措并举，严格控制农业的面源污染，对已经形成的重污染区要重点整治，限期治理到位。要严格投入品管控，推进连锁农资经营品牌建设，积极开展化肥农药使用量零增长行动，对高毒农药等实施定点经营，严查国家明令禁止使用的农业投入品使用行为。开展兽用抗菌药专项整治，重点解决违规使用抗生素行为，严厉打击抗生素滥用。要注重科技研发和推广，加大低残留农药、有机农药、绿色有机肥、高抗新品种等关键技术研发力度，同时制定完善农产品安全生产技术推广方面的激励措施。
三要完善监管机制。近几年，我省农产品质量安全监管工作走在全国前列，积累了很多经验，但监管体系建设还需要进一步加强和完善。要注重各级各地的农产品质量监测机构和人员队伍建设，把监测工作延伸到田间、延伸到市场。要注重发挥追溯管理平台的作用，不断扩大可追溯产品种类，逐步实现合作社、农业企业等新型经营主体产品可追溯。要注重强化部门协作，进一步明确部门的职责界限，不断完善准出准入制度，推进农产品质量安全全程监管。要注重加快推进农产品质量安全信用体系建设，充分发挥社会监督作用，形成全社会共同推进农产品质量安全的良好氛围。
四要大力推进农业标准化。与农业发达国家相比，我们农业的标准化是一个很薄弱的环节，许多农产品无标准可言。要加快农业标准的制订，健全和完善农业标准体系，不断提升农业地方标准体系的科学性;积极开展农业标准化示范创建，着力推进农业标准化示范区、畜禽养殖标准化示范场等各类农业标准化示范基地建设，示范引导农民落实标准化生产技术，实现生产设施、过程和产品标准化;适应农产品消费向优质、安全、品牌化发展的新需求，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品等“三品一标”农产品。
五要严格依法查处。目前，在农产品质量安全制度上，国家有专项的法律，我省有相关的地方性法规，主要问题是一些生产加工者、销售者不守法，有关监管机构执法手段单一，制作、销售有害农产品的违法成本相对较低。要注重加大农产品行政执法查处力度，定期、不定期开展专项整治，对农产品、农业投入品生产经营者开展抽检，加大立案查处力度，营造农产品质量安全监管的高压态势。
7月份，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量安全情况的报告，并就工作中的有关问题进行询问。各市人大农委要结合实际，把加强农产品质量安全作为地方人大监督工作的主要内容之一，切实保障全省人民“舌尖上的安全”。
——要上下联动，提升监督工作影响力。要把省人大会的专题询问开展好，需要全省各级人大高度重视，积极参与。省人大农委要把今天座谈会上大家提出的问题和建议进一步梳理好，加强研究;要更多的深入农产品生产、监管项目现场，了解实情，发现问题;要与广大生产经营主体座谈，全面掌握农产品质量监管工作现状。各市人大，包括县、区人大要把农产品质量安全监管摆在重要位置，通过形成上下联动的监督格局，增强社会影响。
——要把握关键，提升监督工作针对性。各级人大农委的同志要紧密联系各地“三农”工作实际，深入研究农产品质量安全相关法律法规，把促进转型升级、推进现代农业建设的有关政策措施与加强农产品质量安全结合起来。希望大家通过交流研讨，进一步加深对农产品质量安全工作的认识，在工作中更加注重本地区相关工作的调查研究，从当地实际出发，突出监督、询问工作重点，切实推动农产品质量安全工作迈上新台阶。
——要创新形式，提升监督工作实效性。开展专题询问是人大监督的重要形式。省人大农委曾经组织开展过“培育新型农业经营主体”的专题询问，效果很好，有很多创新之处，增强了省人大监督工作影响力。今年，我们在开展这项工作时，既要借鉴过去的经验，也要在形式上有所创新，增强监督效果，使询问成为促进政府及相关部门工作，解决热点难点问题的有效手段。
同志们，今年是“十三五”开局之年，做好今年的农业农村工作，责任重大，使命光荣。希望大家认真学习两会精神，按照中央、全省农村工作会议的部署要求，坚定信心、开拓创新、扎实工作，推动全省现代农业建设迈上新台阶，为“强富美高”新江苏建设作出新的贡献!
年度在“农村饮水安全”月度协商座谈会上讲话
这次会议是省政协召开的第一次月度协商座谈会，聚焦农村饮水安全问题。为了开好这次会议，前期我们做了大量筹备工作，赴xx等地进行了深入调研，省直有关部门也给予了大力支持。刚才，xx等14位省政协常委、委员、地方政协负责同志围绕农村饮水安全提出了许多真知灼见，大家的发言有情况、有分析、有建议，准备十分充分。有关部门作了针对性很强的回应，相信各部门在今后制定规划、部署工作中会体现大家的意见建议。振鹤副省长充分肯定了政协委员和各级政协对重大民生问题的关注，从做好规划引领、完善机制、巩固提升、确保安全等几个方面，对做好下一步工作提出了明确要求。今天的会议开得很成功，达到了预期目的。下面，我讲三点意见。
一、充分利用好这次座谈会的丰硕成果。
选择农村饮水安全作为省政协首次月度协商座谈会的议题，是省政协围绕中心，聚焦五大理念、五大任务的一次探索，是把月度协商会作为工作“牛鼻子”来抓的一次探索。今天各党派、各界别的同志，围绕农村饮水安全问题交流交融，增进共识，凝聚智慧，取得了很好的成效。
二是增进了共识。通过充分交流，同志们思想认识进一步统一，在水源地保护、工程建后管理、政策支撑体系、安全监测体系和饮水安全立法等方面形成了广泛共识，有关部门作了很好的回应，各位政协委员也进一步深化了对党委、政府工作的认识。
三是搭建了平台。这次座谈会形式活、内容实，参与广泛、媒体关注，为我们今后开好月度协商座谈会积累了经验、打下了基础。今后的座谈会都要以此为标杆，不断创新完善。
这次座谈会的圆满成功，归功于前期调研深入、沟通充分、准备充足，归功于各部门各地方的大力支持和配合，归功于大家对农民群众的真挚感情。在此，我向大家表示衷心的感谢！
各位政协委员要继续关注农村饮水安全这个议题，协助党委政府发现新问题，提出新建议，帮助做好解疑释惑工作，既要让群众树立信心，也要让群众多一点耐心，相信我们能够解决好这个问题。农村饮水安全问题具有共性，建议通过民主党派这个渠道，向全国政协双周协商座谈会推介。这项工作请天山同志关注协调一下。
二、切实解决好农村饮水安全这个全面小康的短板。
省委、省政府高度重视农村饮水安全问题，过去十年取得了显著成绩，基本实现了农村饮水安全全覆盖，基本形成以规模以上水厂为主的供水格局，在全国走在了前列。但从全面建成小康的现实来看，农村饮水安全依然是突出短板。省委提出在中部地区率先全面建成小康社会，当前我省小康指数超过90%，人民生活指数超过95%，农村饮水安全指标是突出短板。在中部地区率先全面建成小康社会，难点在“率先”，关键在补短板，这方面要加大力度、走在前列。补短板的速度必须快于全面建成小康的速度，力争不拖后腿。从群众的期盼来看，农村饮水安全是热点难点问题。水是生命之源，就像空气一样不可一日或缺。现实生活中，确实还有群众缺水吃、缺干净放心水吃的问题。农村饮水安全的要求是动态的、渐进的，特别是随着社会的进步、生活条件的改善、人民健康意识的增强，农民群众对饮水安全的要求也越来越高，不但要有水吃，还要有更安全放心的水吃，现在不少农民已经要求向城镇饮水条件看齐。这一点我们要充分认识，把群众的期盼作为工作导向，坚决打赢“十三五”时期农村饮水安全攻坚战、保卫战、持久战。
一要落实主体责任。根据中央精神，“十三五”时期，地方政府对农村饮水安全负总责，建设资金以地方为主。在这样的背景下，各级党委、政府要切实挑起这个时代重担，切实负起主体责任，特别是在全面建成小康的决胜阶段，把农村饮水安全问题作为事关全局的一件大事解决好。
二要坚持分类解决。首先是精准聚焦，集中人力、物力、财力，解决好239万建档立卡贫困人口的安全饮水问题，2020年结硬账，各级党委政府必须毫不含糊地兜底。其次是对早期建成的标准明显偏低、亟需改造的饮水工程进行改造升级，切实解决好这600多万人口的饮水安全问题，这也是优先考虑的一类，向农民群众交硬账。第三是对基本达标的农村饮水工程进行巩固提升，这是“锦上添花”的文章，主要依靠地方和社会的力量，满足群众对更高饮水安全的期盼。
三要完善政策支撑体系。要制定科学的农村饮水安全规划。各级在制定“十三五”专项规划时，农村安全饮水的科学规划必不可少。建设大中型水厂更有利于提高水质、降低成本、加强管理，应作为规划的主攻方向，把县级水厂向周边乡镇延伸，把乡镇水厂向村延伸。要切实解决好建设资金这个关键问题。进一步整合资金，与扶贫攻坚、新型城镇化、美丽乡村建设等工作结合起来，最大限度地提高资金的使用效益。我们在“三万”活动中探索了“六个一点”的筹措资金办法，即财政以奖代补筹措一点、涉农项目资金整合一点、受益农民出资一点、企业和社会捐助一点、各级工作组帮扶一点、通过产权制度改革筹集一点，这些成功经验很值得借鉴，特别是要积极引导社会资金投入，动员全社会进行帮扶、出资。要完善农村饮水安全的各项配套政策。农村饮水安全牵涉面很广，必须综合施策、形成合力。建立农村饮水安全的电力、土地、税收、环保等支持政策，形成各部门齐抓共管、多项政策叠加的大环境。关于制定《湖北省农村供水条例》的建议，我是赞成的。我省向来善于通过制定法规推动解决问题，在全国率先出台秸秆露天禁烧和综合利用的决定，全国仿效。现在已经有几个省出台了农村供水条例，我们要加快进程，打牢解决农村饮水安全的政策法规基础。
四要坚持改革创新。解决农村饮水安全问题，根本出路要靠改革。推动形成科学合理的投资机制、水价形成机制和管理运营机制，探索城乡管理体制机制一体化，提高供水工作的效益，引导群众科学用水、节约用水，使农村饮水安全工程长期造福群众。
三、下决心把月度协商座谈会打造成为省政协第一工作品牌。
任何工作都要有抓手，政协工作也是这样。这几年我们抓工作，一个重要的思路就是抓载体、抓品牌。大家都知道农村群众工作不好搞，但我们打造了“三万”活动这个载体和品牌，一年接着一年抓，越抓越有心得，越抓效果越好。依托全省的“三万”活动，许多部门也打造了各领域的“小三万”，比如高校的“两访两创”、工会的“进万企”等等，都抓出了成效，在全国有地位。农产品加工怎么搞？我们就是抓“四个一批”工程这个品牌，七、八年的时间抓出了一个全省第一支柱产业，为应对经济下行压力作出了重要贡献。月度协商座谈会就是我们政协工作的品牌，而且要作为第一品牌来抓好抓实。
要牢固树立建设性思维理念。这是政协工作的基本理念，也是我们做好月度协商座谈会的指导思想。习近平总书记提出构建“亲”“清”新型政商关系，就是一个极具建设性的理念。月度协商座谈会树立建设性理念，就是强调要聚焦党委、政府中心工作，遵循协商民主原则，以建设性的立场来看待问题，搭起政协委员与党委政府的沟通桥梁，构建增进共识、合作共事、建言献策的交流纽带。我们的调查研究、民主监督和巡视组、检查团是不完全一样的，发现问题是起点，关键是分析问题、提出建议，只谈问题而没有对策建议的调查研究是不完整的，建言献策才是目的。把准了脉、拿出了好招，就是建设性。
要坚持问题导向。月度协商座谈会既要总结成绩和经验，更要发现问题，不能发现问题就谈不上建设性。成绩和问题是并存的，比如农村饮水安全问题，我们建了水厂，就存在水质、水价、运营管理等问题，不建仍只是个挑水吃的问题。所以说有问题不可怕，是正常的，是发展中的问题。我相信，只要我们的出发点是好的，提出问题是客观的、坦诚的，各级党委政府都会给予我们大力支持。下一步，要聚焦全面建成小康社会良好开局，突出重点难点特别是短板问题，把问题找准找实，把原因分析透，坦诚客观地提出建议。
要凝聚工作共识。月度协商座谈会不是政协内部自拉自唱，必须与党委政府同频共振，同时也离不开各级各部门的大力支持。希望省直部门在选题磋商、调研开展、正式协商的各个环节继续给予大力支持配合，为委员知情明政、成果转化创造条件。各位委员要勇于担当，扎实履职，用好委员话语权，在月度协商座谈会这个舞台上，为反映群众呼声、咨政决策贡献力量。各级政协组织要上下联动，延伸省政协调研建言的广度和深度，把月度协商座谈会这个品牌打造成为省政协工作的第一品牌。
农村基层党建带团建工作座谈会上的讲话
同志们：
这次会议是经省委同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻“7·23”重要讲话精神和省委全委(扩大)会议精神，总结交流全省基层党建带团建工作经验，研究安排当前和今后一个时期的基层党建带团建工作，推动我省各级共青团组织更好地团结带领广大团员青年，为全省转型跨越发展贡献力量，以昂扬向上、奋发有为的精神状态迎接党的胜利召开。
刚才，省国资委党委、临汾市委组织部、太谷县委、山西大学团委四个单位作了典型发言，讲得都很好，听后很受启发。赵雁峰同志代表团省委，对近年来全省共青团系统党建带团建工作作了总结，对下一步工作提出了安排意见，我都完全赞同。
党建带团建是党中央的一贯要求。党章对党和共青团的关系进行了专门阐述，特别强调中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，党要坚决地支持共青团创造性地进行工作。党的xx大和xx届四中全会提出，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。多次强调，共青团是党的可靠后备军和有力助手，要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中。在今年7月23日召开的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，他再次强调，要继续推进党的建设新的伟大工程，夯实党执政的组织基础，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。同志在中央书记处会议上指出，要以改革创新的精神加强团的自身建设，关键是要坚持以党建带团建，全面加强团的基层组织建设。李源潮同志在全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会上也明确指出，共青团是党的后备军，抓党建必须抓团建。和其他中央领导同志关于党建带团建的一系列重要指示和要求，为我们在新的形势下进一步加强基层党建带团建工作指明了方向，我们必须高度重视，认真抓好学习贯彻落实。
省委始终高度重视共青团工作，把加强共青团工作摆在重要位置，每年听取共青团工作汇报，及时研究解决共青团和青年工作的重大问题。近年来，全省各级党委和各级共青团组织认真贯彻落实中央和省委的要求，积极探索党建带团建的有效途径，坚持把党团共建与创先争优活动结合起来，与开展基层组织建设年活动结合起来，与开展保持党的纯洁性学习教育活动结合起来，着力加强对团的思想理论建设，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育实践活动，全省广大团员青年理想信念更加坚定;着力加强团的基层组织建设和阵地建设，团组织的覆盖面不断扩大，影响力、感召力、凝聚力不断增强;着力加强团的队伍建设，狠抓“推优入党”工作，为各级党组织源源不断地输送了新鲜血液;着力加强党建带团建的各项制度建设，充分发挥各方面支持共青团建设和青年发展的积极性，党建带团建的工作合力不断增强、社会氛围不断浓厚，全省基层党建带团建工作取得了明显的阶段性成效。
但同时我们也要清醒地看到，全省基层党建带团建工作还存在着发展不平衡的问题。一些地方和基层单位党委思想认识还不够到位，工作支持力度不够大;一些地方和基层单位的工作措施落实不够到位，还存在流于形式的情况;一些新兴领域存在有青年、无组织，有组织、无团员的情况，团组织设置与青年流向分布还不相适应;一些基层团组织没有跟上党建创新，工作积极性、主动性不够等等。对此，全省各级党团组织必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
当前，我省正处于加快转型跨越发展、办好“两件大事”的关键时期。在刚刚召开的省委全委(扩大)会议上，纯清书记发表了重要讲话，就全省深入学习贯彻“7·23”重要讲话精神，坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和稳中求进的工作总基调，进一步做好当前各项工作，以优异成绩迎接党的胜利召开，作出了全面部署，提出了明确要求。最近，省委组织部和团省委共同印发《关于加强新形势下全省基层党建带团建工作的实施意见》，对全省基层党建带团建工作提出了具体要求。全省各级党委和各级共青团组织一定要从全省改革发展稳定的大局出发，以强烈的政治责任感和使命感，大力加强党建带团建工作，更好地团结带领广大团员青年在全省经济社会建设的主战场发挥生力军和突击队作用。
下面，我就进一步加强党对共青团的领导，做好新形势下的基层党建带团建工作，充分发挥共青团组织党的助手和后备军作用，讲几点意见：
第一，坚持把思想建设作为党建带团建的根本，引导广大团员青年坚定不移地跟党走。引导广大团员青年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，是赢得青年、赢得未来的战略之举。各级党组织要积极推进各级团组织教育引导全省团员青年始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入践行社会主义核心价值体系，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。要教育引导全省团员青年始终坚持马克思主义的世界观和方法论，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，深化对社会主义初级阶段基本国情和省情的认识，更加坚定对共产主义的信念、对山西加快转型跨越发展的信心。要教育引导全省团员青年始终坚持爱国主义、集体主义和社会主义的有机统一，重点提升各级团干部的政治意识、大局意识和责任意识，自觉把个人追求和全国人民的共同理想紧密结合起来，坚持解放思想，坚持改革开放，努力做推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
第二，坚持把组织建设作为党建带团建工作的关键，不断提升基层团组织的覆盖面和影响力。基层团组织是党的重要组织基础，是党组织联系广大青年群众的主渠道。切实加强、不断推进共青团基层组织建设是党建带团建的重要任务。要抓住基层组织建设年的难得契机，主动适应全省经济结构和社会结构的新变化，积极创新团组织设置，逐步建立与青年群体结构和流向分布相一致的基层组织体系，在加强农村、社区和“两新”组织团建工作的同时，做好团员发展和流动团员管理工作。要有效整合党团组织阵地资源，推动城乡基层团组织开展各类形式的共建活动，特别是帮助基层团组织建设和使用好团属阵地，鼓励和支持团组织依托农村和城市社区的所有党组织活动场所开展活动，发挥好互联网等新媒体在传播先进思想、组织动员青年、扩大共青团影响力方面的作用。要重视发挥团组织的动员优势，尤其面对大事、急事、难事，要给团组织交任务、压担子、搭平台，使各级团组织和广大团员青年在加快推进转型跨越中建功立业，在创新、创业、创造中大显身手，在维护全省和谐稳定大好局面中积极作为。
第三，坚持把提高队伍素质作为党建带团建工作的核心，确保共青团组织始终成为党的可靠后备军。共青团员和团干部队伍是党员干部的重要来源，切实提高共青团员和团干部的素质是党建带团建工作的关键环节。各级党组织要重视党团队伍的有效衔接，科学制定青年党员工作规划，指导团组织做好“推优入党”工作，使团员成为发展青年党员的主要来源。要指导帮助基层团组织在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员的工作力度，优化团员队伍结构，特别是加大面向生产、工作一线发展团员的力度，注重做好“两新”组织中的团员发展工作。要指导团组织加强团员教育管理服务工作，增强团员的政治意识、组织意识、模范意识，加大对困难团员的帮扶力度，不断拓宽团员参与团内事务和民主管理的渠道。要按照“培养一支让党放心、让青年满意的团干部队伍”的要求，配齐配强各级团的领导班子，把团干部培训纳入党的干部培训总体规划，创新培训形式，丰富培训内容，提高培训质量，积极为团干部接受锻炼创造条件，帮助他们丰富实践经验、增长工作才干。需要强调的是，今年下半年，我省省市两级团委将进行换届。省委组织部、团省委已经联合下发了《关于做好省市两级团委换届工作的通知》。各市要按照省委提出的工作部署和时间要求，加强领导、精心组织、周密部署，党委各部门要思想重视、各司其职、加强指导，共同做好团委换届工作。
第四，坚持把作风建设作为党建带团建工作的重点，切实让党的优良传统在共青团组织薪火传承、发扬光大。党团之间特殊的政治关系，决定了党风团风紧密相联。以太行精神、吕梁精神、右玉精神为主要内容的山西精神，既凝聚着全省一代又一代共产党员、共青团员和广大青年的重要贡献，也激励着全省一代又一代共产党员、共青团员和广大青年积极进取，奋勇争先。在新的形势下，我们必须更加重视团的作风建设，不断为团的健康发展，为广大团员青年的成长进步提供不竭动力。要指导各级团组织大力弘扬密切联系广大青年的优良传统，建立健全服务青年、联系青年制度，教育团干部走进青年、深入群众，更好地把广大青年团结在党的周围，永远保持与人民群众的真挚感情和血肉联系。要加强对广大团员特别是团干部的教育、管理和监督，深入开展成长观、事业观、生活观教育，建立健全党组织负责人和团干部谈心制度，帮助他们养成讲政治、干实事、不图虚名的作风，引导他们坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，自觉养成健康向上的生活情趣和正直高尚的品德情操。要加强对团干部的敬业精神教育，力戒形式主义，力戒官僚主义，避免工作行政化、教条化。共青团干部要大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办事、埋头苦干、甘于奉献，特别是站稳立场，坚持原则，自觉抵制各种腐蚀和诱惑，坚决同各种不良风气、错误行为作斗争，以优良作风、朴素形象赢得党的支持和青年信任。
第五，坚持把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，努力形成党团共建、齐争共创的良好局面。
开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的重要举措，也是加强团的基层组织建设和自身建设的重要载体。我们要在党团组织中把创先争优活动坚持不懈地开展下去，引导广大基层团组织和团员青年争创一流、勇攀高峰。要把党建带团建创先争优纳入党的建设工作总体布局，总结近年来开展创先争优活动的好做法好经验，建立健全深入开展党团共建创先争优活动长效机制，切实做到同部署、同推动、同落实。要坚持典型引路、示范带动，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，加大宣传学习力度，在广大团员青年中形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，使创先争优成为全省广大青年的自觉行动。要教育引导各级团组织突出实践特色，把创先争优活动与开展“喜迎党的，转型跨越作贡献”、“学习胡兰精神，争做时代先锋”、“知雷锋、学雷锋、做雷锋”等主题实践活动结合起来，与岗位先锋号、青年志愿者行动、青年创业就业等工作结合起来，不断增强团组织开展创先争优活动的针对性和实效性。
党建带团建工作，核心在党、关键在“带”。全省各级党组织要切实履行好“带”的政治责任，加强和改善对共青团的领导，定期听取共青团工作汇报，深入研究新形势下共青团和青年工作面临的新情况、新问题，及时指导共青团组织不断探索新思路、新途径、新方法。党委各部门特别是组织部要积极履行职能，切实发挥好指导作用。要完善党建带团建的体制机制，建立健全党建带团建的联席会议制度、经费保障制度、考核评价机制，加大对团工作的物质保障和经费支持力度，把党建带团建工作逐步纳入地方党委领导班子党建工作的考核内容，坚持团建不合格、党建不评优，努力提高全省党建带团建工作制度化、规范化、科学化水平。要深入研究新形势下党建带团建的特点和规律，注重培养和树好典型，注重总结宣传党建带团建的好经验、好做法，推动形成良好工作导向和社会氛围。
这次会议对全省团的建设工作提出了新的更高要求。全省各级团组织要牢记历史使命，适应形势变化，以改革创新精神推进团建各项工作和自身建设，特别是要牢牢把握正确政治方向，更好地履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能，创新团的活动方式，把贴近实际、贴近生活、贴近青年作为开展工作的重要原则，不断提高团的活动对广大团员青年的吸引力和感召力，推动共青团工作提升整体水平、实现全面活跃，推动全省共青团事业沿着正确道路蓬勃发展。
同志们，党建带团建是一项长期的战略任务。全省各级党组织和基层团组织要以这次会议为契机，按照中央和省委的部署要求，统筹规划安排，突出工作重点，狠抓工作落实，不断开创我省党团共建新局面，为我省转型跨越发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的胜利召开。
全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话
同志们：
正值岁末年初，我们在瑞金市召开全省人大农业和农村工作座谈会，回顾总结今年全省人大农业和农村工作，研究部署明年的工作。陈毓平同志通报了省人大农委20xx年工作情况和20xx年工作要点，各设区市就今年的工作交流了经验，对明年的工作谈了各自的设想，并提出了很好的意见和建议，表彰了20xx至20xx年度赣鄱农产品质量安全行活动先进单位。会议开得很好，很有成效，达到了预期效果。下面，我结合今年全省农业农村经济形势，就认真学习贯彻落实全省人大工作会议精神，做好明年全省人大农业和农村工作讲几点意见，供大家参考。
一、关于今年全省农业农村经济形势。
一年来，全省各级政府及有关部门深入贯彻落实科学发展观，按照提出的“三保一弘扬”总体要求，以“稳粮、增收、强基础、重民生”为目标，认真贯彻中央一号文件精神，加大各项强农惠农政策力度，在基数持续增高、旱灾历史罕见、市场波动较大、危机冲击空前的情况下，全省农业和农村经济继续保持良好的发展态势。主要表现为三个“比预期要好”。一是粮食产量“比预期要好”。粮食总产量突破400亿斤，连续六年创历史新高。二是农民收入“比预期要好”。农民人均纯收入达5075元，增长8%。三是农民工就业“比预期要好”。全省外出务工人员达681.3万人，已基本恢复到金融危机前水平。
农业农村经济形势保持良好的发展态势主要得益于：一是惠农政策实惠多。省委、省政府继续巩固和加大已有的强农惠农政策，新增大宗农业专项资金1亿元，用于执行国家提高农机购置补贴和粮食最低收购价等政策。同时将水稻、棉花等良种补贴全覆盖，有效调动了农民生产积极性。二是政策引导性强。省政府出台了支持和鼓励返乡农民就业创业的政策措施。三是农业生产成本降低、效益趋好。今年的化肥、机械作业等生产成本较上年有所降低，促进了农业生产效益改善。四是强化科技扶持。各地积极更新主导品种，推广实用技术，农业科技入户率和到位率较往年明显提高。
当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到：国际金融危机的影响短期内还很难彻底消除，对农业农村经济发展的不利影响不可低估;全球气候变化难以逆转，对农业稳定发展的不利影响不可低估;城乡二元结构体制没有根本打破，对统筹城乡发展的不利影响不可低估。我省农业农村经济发展还面临很多新的难题和挑战，主要体现在：一是农业基础仍然薄弱。农业抵抗自然风险的能力依然十分脆弱，农田水利设施不完善，尤其是通往农田的沟渠不畅，全省有效灌溉面积仅占耕地面积的65%，靠天吃饭的局面没有根本改变。二是农业生产方式仍然比较粗放。农民组织化程度低，基层农技推广没有摆脱“旧、破、老”的困境。三是农民增收的长效机制依然没有建立。种粮政策性补贴和粮食最低收购价偏低，惠农政策促进农民种粮积极作用减缓，虽然农民收入连续多年持续增长，但没有建立增收的长效机制。
如何继续保持农业农村经济良好的发展势头?不久前召开的中央经济工作会议强调，要夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。前几天召开的全省经济工作会议研究部署了我省贯彻意见，着重指出，要坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，强化对“三农”的支持，努力夯实农业农村持续稳定发展的基础。我们要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，继续围绕稳粮增收重民生这个现实需要，突出鄱阳湖生态经济区这个战略目标，抓住农村改革这个关键环节，强化农业发展这个战略基础，采取扩大农村内需这个根本举措，坚持统筹城乡发展，创新体制机制，完善农业支持保护政策，加强农业基础设施建设，不断巩固农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定的好势头，推动农村改革发展进程。
20xx年，省人大农委在省人大及其会的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三保一弘扬”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展立法、监督和调研等工作，各项工作取得新成绩。一是立法工作有新进展。《江西省水利工程条例》经省人大会三次审议后出台，这是我省第一部专门规范水利工程管理的地方性法规。二是监督方式有新举措。在执法检查过程中，采取明察与暗访相结合的方式，增强执法检查的实效性和真实性。在工作监督中，将听取和审议政府专项工作报告和开展专题调查研究相结合。三是监督工作有新成效。农产品质量安全法执法检查和农业产业化发展情况专题调研工作得到省人大会的充分肯定。省政府对推进我省农业产业化发展的意见和建议很重视，省政府主要领导和分管领导分别作出批示。四是上下联系更加紧密。省、市人大农(工)委按照上下联动、各有侧重的方式，共同开展农业产业化发展情况专题调研，形成了调研成果汇编。全省上下密切配合，共同推进赣鄱农产品质量安全行活动，进一步提升了我省农产品质量安全水平。这些成绩的取得，与各级人大会及其农(工)委和政府有关部门共同协作、大力支持是分不开的，是大家共同努力的结果。借此机会，我谨代表省人大会，向各级人大会及其农(工)委和与会的同志表示衷心的感谢!
20xx年是进一步有效应对国际金融危机冲击，实现江西跨越赶超发展至关重要的一年;也是全省各级人大会及其农(工)委依法履职至关重要的一年。我们要全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委对“三农”工作的决策部署，围绕人民群众普遍关心的热点，事关农村改革发展的难点，结合实际，通过听取和审议工作报告、执法检查、视察、调查研究等形式，加强对农产品质量安全、农业基础设施建设、现代农业发展等重要问题的监督，努力在推动解决“三农”工作中的突出问题上，在促进农村改革发展实践上发挥人大应有的作用。做好明年全省人大农业和农村工作，要把握以下重点：
(一)积极服务鄱阳湖生态经济区建设。
12月12日国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，成为我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖是江西的名片――它吸纳了全省94%国土面积的江河水，是我国最大淡水湖。历届省委、省政府都为保护鄱阳湖作出了不懈的努力，从上世纪50年代大规模开发水利，广泛治理血吸虫病，到80年代开始实施“山江湖工程”，再到本世纪初确立生态立省、绿色发展战略。20xx年年初，省委、省政府提出“关于建立鄱阳湖生态经济区构想”，经过近两年的积极努力和富有成效的工作，这一构想已经成为国家批准的区域发展战略。建设鄱阳湖生态经济区，是省委、省政府深思熟虑、科学决策的结果，是一项功在当代、利在千秋的宏伟工程，是我省发展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大机遇。
作为全省各级人大会及其农(工)委，要把思想和行动统一到省委的决策部署上来，充分发挥人大职能作用，找准工作的切入点和结合点，围绕鄱阳湖生态经济区建设献计出力，实现新的更大作为。一是要充分认识建设鄱阳湖生态经济区重大而深远的意义，深刻理解、准确把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标，主动参与、积极服务鄱阳湖生态经济区建设。二是大力推动生态农业发展。以保障国家粮食安全为重点，推动生态农业、高效农业发展，促进优势产业布局区域化、生产规模化、种养标准化、经营产业化，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。三是认真开展调查研究。省人大农委计划明年上半年召开鄱阳湖生态经济区生态农业发展专题研讨会，这是服务鄱阳湖生态经济区建设的具体体现，希望大家围绕鄱阳湖生态经济区生态农业发展中的重点、热点和难点问题，深入进行调查研究，客观全面地掌握第一手材料，把文章做细、做深、做透，真正提出有价值、可操作的意见和建议，为党委正确决策服务。
(二)继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动。
农产品质量安全问题，是当前社会关注的热点问题，是农业发展新阶段需要解决的重大问题。省人大会从20xx年启动赣鄱农产品质量安全行活动以来，对于提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，已经产生积极的影响，取得明显的成效，这是大家有目共睹的客观事实。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我省农产品质量安全的基础仍然比较薄弱，管理机构不够健全，检验检测体系建设相对滞后，法律法规还不完善，农产品质量安全总体水平有待提高，特别是应对国际金融危机冲击，扩大我省农产品在国内外市场的占有率，还有大量的工作要做。
开展赣鄱农产品质量安全行活动是一项民心工程，是省人大会监督工作的新抓手，着力打造的监督工作新品牌。今年省人大会在听取和审议会执法检查组关于农产品质量安全法实施情况的报告时，会组成人员一致认为，农产品质量安全是鄱阳湖生态经济区建设的重要内容，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关江西农业的健康发展，事关社会和谐稳定，要坚持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切实让人民群众吃得放心。我们要从落实科学发展观的高度，深化思想认识，克服畏难情绪，突出工作重点，精心组织实施，注重活动实效，继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动，把这件好事办好、实事办实。明年赣鄱农产品质量安全行活动，要围绕“保障农产品消费安全”这一主题，努力实现在四个方面有新突破。一是要在建立健全监管体系上有新突破。督促各级政府尽快建立农产品质量安全监管机构，加强农产品质量安全监管队伍建设。大力推动建立和完善县级农业执法体系，加大对农业投入品和农产品质量安全的整治力度。二是要在建立完善检测体系上有新突破。加快农产品质量安全检测机构建设。建立和完善例行监测制度，扩大监测范围。完善各项规章制度，建立健全农产品生产经营档案。各级财政要保障必要的检测工作经费。三是要在农产品市场准入制度建设上有新突破。有条件的地方，要积极开展农产品市场准入制度建设试点，逐步在全省实行农产品市场准入制度。四是要在建立部门协调衔接机制上有新突破。建立健全政府主导、部门联动、上下互动、社会各方面参与的监管机制，创造良好的政策环境和工作环境，形成工作合力，加大对销售不合格农产品行为的查处力度，全面提升我省农产品质量安全水平。
(三)大力推动农田水利基本建设。
加强农田水利基本建设是提高农业综合生产能力、加快现代农业发展的关键措施，是夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段。近年来，我省不断加大农田水利基本建设投入，创新农田水利建设管理机制，积极推进灌区渠系配套与节水改造，农田水利基本建设不断加强，为农业抗御自然灾害，提高农业综合生产能力发挥了重要作用。但目前我省农田水利基本建设仍很脆弱、严重滞后，主要体现在：农田水利建设投入不足，没有建立起稳定的投入增长机制，全省小型农村水利工程有近50余万座，虽然财政投入不断增加，但与建设和改造资金的需求相比仍有较大差距。农田水利设施和设备老化失修，农田灌排工程破损严重，运转艰难，抗旱保灌能力较低。小型农田水利建设、运行、管护和维修机制不健全，责任主体不明确，存在“最后一公里”梗阻问题。
大力加强农田水利基本建设，提高农业抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力，需要采取一系列更积极、更直接、更有效的综合措施，把农田水利基本建设提高到一个新水平。一是把农田水利基本建设摆在发展现代农业的重要位置，用现代技术和设施提高农田水利建设水平，加快建设步伐。二是加大各级财政的投入力度。进一步明确农田水利建设长期性、公益性的特点和定位，逐步建立对农田水利建设投入的稳定增长机制。在加强骨干工程建设的同时，进一步多方加大对小型农用水利建设的投入，加快解决“最后一公里”梗阻问题。三是推进民生水利工程建设。加快病险水库除险加固和农村饮水安全工程建设。四是构建新时期农田水利的建设体制和管理机制。加强公益性的基层水利管理机构和技术服务组织建设。根据我省农村劳动力大量长期外出务工的实际情况，进一步明确各级政府对田间小型水利建设的扶持政策。深化小型农田水利产权制度改革，大力扶持以农民用水协会为主的农民用水合作组织建设，调动农民群众用水、管水和加强水利设施维护的积极性。
(四)积极促进农民专业合作社发展。
农民专业合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性组织，是现代农业建设的重要组织基础。我省各级政府及其有关部门将促进农民专业合作社发展作为深化农村改革发展的重要抓手，坚持一手抓发展、一手抓规范，加强示范引导，加大扶持力度，强化服务手段，农民专业合作社得到较快发展。截止目前，全省拥有农民专业合作社7412家，出资总额120.27亿元，成员总数78643户。但从总体上看，我省农民专业合作社的发展还处于初级阶段，发展过程中还存在一些问题，主要有：宣传引导还不够广泛，发展还不够平衡，内部管理不够规范，落实扶持优惠政策还不到位，专业化与服务水平有待提高。
农民专业合作社植根于我国农村基本经营制度，适应农业市场化、专业化发展的趋势，符合社会主义新农村建设和现代农业发展的要求，具有深厚的群众基础，有着广阔的发展前景，我们要把发展农民专业合作社作为推进农村改革发展、建设现代农业的一项重要工作来抓，积极引导和促进农民专业合作社的健康发展。一是加大政策扶持力度。督促各级政府及有关部门加大财政补贴力度，安排专项资金扶持农民专业合作社的发展。突出产业倾斜，支持农民专业合作社承担各类支农建设项目。加大金融支持力度，尽快出台金融支持政策，切实落实好各项税收优惠政策。二是建立健全各项制度。督促各级部门帮助和指导农民专业合作社制定章程，规范组织机构和内部管理机构，指导农民合作社实行民主决策、民主管理和民主监督，逐步形成产销联结比较紧密的利益共同体。三是着力解决合作社人才缺乏的问题。积极推动有关部门出台相关优惠政策，鼓励专业技术人员和经营管理人才到农村创办、经营农民专业合作社。四是加快我省农民专业合作社地方立法步伐。按照省人大会立法计划，做好江西省农民专业合作社条例的立法调研论证工作。
(五)积极推进基层农技推广体系改革与建设。
农技推广体系是国家设立在基层的公益性服务组织，是各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体。中央对基层农技推广体系建设一直高度重视，20xx年国务院出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》。党的xx届三中全会《决定》明确要求，“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点”。
目前我省基层农技推广体系建设是一个薄弱环节，自乡镇机构改革后，农业部门的站所基本上是“网破人散，名存实亡”。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题严重制约了农业农村经济发展。我省农业发展正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，农民最迫切需要的是资金、技术和人才，特别是在一些地方开始出现农业副业化、农民老龄化、农村空心化的新情况下，更需要加快推进基层农技推广体系改革与建设，为现代农业发展提供有力技术支撑。
基层农技推广体系改革与建设的确是一个发人深思、值得研究解决的问题，我们要密切关注，积极推进。一是推进农技推广机构改革。推动各级政府建立乡镇农技推广综合服务站，理顺管理体制，明确公益性职能。加强农技推广机构办公条件和试验示范基地建设，保证农技人员工作有场所、服务有手段。加大基层农技人员、科技示范户的培养力度。二是创新农技推广模式。在强化公益性服务的基础上，探索建立多元化推广服务机制。鼓励和支持科研教学单位、高等院校、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等开展农技推广服务。三是推动农业科技成果转化应用。加快建立科研与生产紧密结合，科研成果高效转化的有效机制，围绕农业科技入户进田头，整合各方面科技力量和科技资源，形成推进农业科技成果转化和应用的合力。
前几天召开的全省人大工作会议和省委下发的关于进一步加强和改进人大工作的意见，对做好新时期人大工作提出了新的目标、任务和要求。学习好、贯彻好、落实好会议精神和省委的意见，是全省各级人大及其会当前和今后一个时期的重要任务。
一要认真学习，深刻领会会议精神。要结合党的xx大、xx届三中、四中全会和省委十二届十一次全会精神的学习，紧密联系人大工作实际，认真学习领会会议精神和省委意见，统一思想，提高认识，全面落实会议提出的各项任务。要深刻领会人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始终坚持和依靠党的领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。要深刻领会省人大设立会30年来所形成的经验与启示，把宝贵的精神财富转化为指导实践、推动工作的强大动力。
二要结合实际，贯彻落实会议精神。要紧扣党委的重大决策部署，围绕新时期人大工作的总体要求、目标任务和重要举措，从人大工作的特点和定位出发，把贯彻落实会议精神同推进人大农业和农村工作结合起来，找准人大工作与农业农村工作的结合点，以维护和发展最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督工作重点，采取听取和审议专项工作报告、执法检查等法定监督形式，着力推动解决“三农”工作中的突出问题，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定。
三要注重实效，切实搞好跟踪监督。吴邦国委员长多次强调：“增强实效是做好人大监督工作的关键。”贯彻落实全省人大工作会议精神，取得人大农业和农村工作新成效，不仅要重视人大监督的权威性，还要丰富监督形式，增强监督实效。跟踪监督是地方人大会推动解决重点难点问题的重要措施。要抓住事关农村改革发展的重点难点问题，综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，“盯住不放”，一抓到底，推动有关方面切实改进工作，确保中央和省委关于“三农”工作的重大决策部署得到落实，取得实实在在的效果。
元旦佳节即将来临，祝大家新年快乐，工作顺利，幸福安康，万事如意!
谢谢大家!