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年年轻干部培训班结业座谈会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位学员：
浩渺行无极，扬帆但信风。各位学员，习近平总书记指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。希望大家不忘初心、牢记使命，不负韶华、只争朝夕，不辱使命、笃定前行，走好人生的每一步、走稳人生的每一步、走实人生的每一步，在推动xx经济社会高质量跨越发展中挥洒青春汗水、书写精彩人生、实现自身价值。
网络培训工作座谈会上的讲话
干部。
同志们：
今年以来，在省委组织部干部教育处的精心指导和大力支持下，我市积极创新，深入推进，干部网络培训工作取得了明显成效。主要表现在：
（一）齐抓共管，实现了规模和覆盖率再上新台阶。市委高度重视干部教育培训工作。年初，市委常委会专题研究了干部教育培训工作，把推进万名干部在线学习列为我市“百千万”干部培训计划的重要内容。各地各单位高度重视，着重在激发热情、形成氛围、扩大影响等方面下功夫。**县、市财政局等单位通过报刊、内网、宣传栏，以及印发资料、专题会议、主题征文等形式，广泛宣传，激发学习热情。很多领导干部以身作则，率先垂范。同时，各地各单位还加大资金投入，改善了网络硬件设施。截至目前，我市已有12200人上线，人数规模再创新高，覆盖面已延伸到县直机关公务员和乡镇的班子成员，1――9月份，全市人均学时、人均学分、通过率均居全省前列。
（二）丰富载体，营造了比学赶超学习氛围。年初，为起好步、开好局，我们组织开展了“百日集中学习竞赛”活动。活动以“每天在线1小时”和“我最喜爱的一门课程推荐”为抓手，在全市形成你追我赶的在线学习热朝，参学单位和学员比学习进度、比学习质量、比工作推动。7月份，我们又举办“喜迎十八大奋力新跨越”在线学习征文活动。广大学员结合实际，谈感悟、话收获，各地各单位筛选上报征文350多篇。活动的开展，活跃了学习氛围，调动学员的积极性，促进了我市干部在线学习工作健康有序的开展。
（三）创新形式，增强了在线学习的.吸引力。今年，干部在线学习学分要求和学分取得较往年相比有所变化。针对出现的新情况，各级管理员增强责任意识和服务意识，密切关注平台运行和学员学习情况，及时答疑解惑。如**县通过建立qq群、设置群发短信系统等措施，认真做好咨询服务。**、**、**等地注重收集学员的心得和感受，开设主题论坛，增强在线学习的吸引力。市审计局、市司法局等单位积极创新，组织学员座谈、推荐优秀课程、开设网上论坛。
（四）加强管理，提升了干部在线学习的效果。在线学习是干部分散自主学习，管理有很大的难度。为确保全市在线学习的均衡推进，市委组织部建立定期通报和重点督查制度，对重点单位和重点学员实行上门督学，分管领导和干教处先后深入近40家单位，帮助查找原因，一对一、面对面指导。各参学单位及时跟踪、记录和统计干部的在线学习信息，有针对性地提醒和督促。如**通过“旬调度、月通报、季约谈”狠抓督促检查，**市对在线学习单位实行部长分片包保，整体推进。
截止目前，我市干部在线学习通过率已达100%，年度任务圆满完成。在此，我代表市委组织部，对长期以来，重视关心干部网络培训工作的各级领导表示衷心的感谢！对默默无闻工作在干部网络培训一线的全体同志表示诚挚的谢意！
二、下一步的工作要求。
虽然我市的在线学习年度任务基本完成，但仍不能有松劲和懈怠情绪，继续将干部网络培训工作摆在重要位置，持之以恒地抓紧抓好。
第一，要进一步深化认识，着力提高干部在线学习质量。开展干部在线学习，是整合优质教育培训资源，满足不同类别、不同层次、不同需要的干部学习需求的重要途径，是广大干部加强学习、提升素质的重要平台。省委组织部对这项工作高度重视。各地各单位要高度认识，进一步增强责任感和主动性。一要丰富网络教学的内容和形式。下半年市里还将组织优秀学员和管理员外出学习考察，组织在线学习的现场交流、开展优秀课件评比等多种活动。二要建立健全导学、助学和促学机制。()三要加强干部在线学习管理制度建设。
第二，进一步突出学用结合，发挥干部网络培训在服务经济社会发展大局中的作用。一要在增强党性修养和提升科学发展能力上下功夫，开辟党建理论、党风廉政建等专题。特别是下一步，要注重通过网络平台，开展“十八大”精神专题培训。二要突出发展需求导向和干部成长需求导向，加大课程资源建设，开发我市特色课程，把在线学习的平台打造成为**跨越发展的“补给站”和“助推器”。三要突出抓好学用结合。要引导学员带着问题学，以解决问题为目的。工作的难题与疑惑要善借丰富的网络培训资源来寻求答案、拓展思路。
第三，超前谋划，认真做好的学分制考核工作前期准备。要按照省委组织部的统一部署，积极做好今年干部学分制考核管理的有关准备工作。上个月，市委组织部已经印发了通知，各地各单位组织人事部门要依据《**市干部教育培训学分制考核管理实施办法》，认真做好学分申报、审核工作，做好干部学习培训档案等纸质资料的整理归档工作。
同志们，距年底也就2个多月的时间，各地各单位的其他工作任务也很重。但是，学习是一项永恒的任务，我们任何时候都不能放松。让我们共同努力，开拓创新，努力做好干部网络培训工作，以优异成绩迎接党的十八的胜利召开！
县委书记在全县青年干部培训班座谈会上讲话年
刚才，看了大家的培训掠影视频，欣赏了集体朗诵，听取了班委的汇报和学员代表的发言。看到大家一张张青春洋溢、朝气蓬勃的脸庞，听到大家一声声明朗自信、掷地有声的话语，让我倍感振奋，备受鼓舞，对×未来的发展充满信心。
今天在座各位，有乡镇的精兵强将、部门业务骨干、优秀选调生代表，平均年龄×岁，都是在全县各行业、各部门、各领域，反复酝酿、严格选拔的优秀干部人才，这样的大好机遇，大家一定要倍加珍惜，在此，我谨代表县委，对在座各位学员能够进入青年干部培训班学习表示最热烈的祝贺。近年，县委高度重视培养青年干部工作，去年以来，全县提拔重用的×名干部中，×岁以下青年干部共×人。去年青年干部铸魂班×名学员，×名学员已被提拔重用、占比×，剩余×名学员均被放在×、×等一线重点培养和跟进关注。今年以来，县委启动实施了“屏聚英才”计划，出台了《关于进一步激励干部开放创新担当作为五项措施(试行)》等人才激励政策，开展人才培训×期，本次乡镇领导班子换届中，在脱贫攻坚一线、疫情防控一线提拔和进一步使用青年干部×名，正科级×名，副科级×名。这些都是县委大胆启用青年干部，给年轻人磨砺，让青年干部迅速成长的导向体现。目前，全县科级干部年龄有了明显的下降趋势，但我感觉，力度还不够大，与全省、全市、兄弟县培养青年干部的力度相比，我们还有差距。借今天座谈的机会，我向全县青年干部提三点希望，与大家共勉：
一、志存高远、脚踏实地，在实现大我中成就小我。
一代人有一代人的使命。对于青年干部来说，只有把自己的小我融入祖国和人民的大我之中，与时代同步伐、与人民共命运，才能更好实现人生价值、升华人生境界。
(一)要怀抱“天下兴亡、匹夫有责”的家国情怀。习近平总书记说：“我国青年一代必将大有可为，也必将大有作为。这是‘长江后浪推前浪’的历史规律，也是‘一代更比一代强’的青春责任。”近年来，在×县经济建设主战场、脱贫攻坚主阵地、疫情防控最前沿，到处都活跃着我们青年干部的身影，很多同志舍小家、顾大家，克服种种困难，坚守基层一线，放弃休息时间，体现了过硬的政治素质和扎实的工作作风。我们广大青年干部就是要坚持树立远大的人生志向，把个人的志向与党的事业、国家兴旺、民族未来和人民幸福结合起来，怀抱家国情怀，担起时代责任，用行动书写初心，用平凡造就伟大，让人生在实现中国梦的奋进追逐中展现出勇敢奔跑的飒爽英姿。
(二)要树立“功成有我、功成在我”的远大志向。党的十九大作出新时代“两步走”的战略安排，未来×年将是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要阶段和关键时期，无论是客观规律、还是使命所在，×后、×后干部都需要在实施“两步走”战略中挑大梁、唱主角。随着全县脱贫摘帽目标的顺利实现和乡村振兴步伐的不断加快，×转型发展的特征更加鲜明，努力打造×市建成“两个副中心”新兴增长极，既是市委赋予×新的发展定位和目标，也是全县上下共同的意志和愿望。这些都为青年干部成长成才提供了广阔的天地和前所未有的机遇，同时，更需要全县广大青年干部拿出舍我其谁的气势和只争朝夕的拼劲，把胸怀远大理想和脚踏实地奋斗统一起来，把实现长远目标与做好当前工作统一起来，抓紧每一天，做好每件事，走好每一步，努力把爱国之情、报国之志融入到本职工作中，化为建设家乡、发展×的实际行动，努力在促进全县经济社会转型发展、提速进位中奋勇争先，实现人生价值，书写青春华章。
(三)要锻造“抓铁有印、踏石留痕”的务实作风。青年干部最鲜明的特征就是充满激情、追求进步，但往往也容易心浮气躁、急功近利。广大青年干部作为党的事业的接班人和服务群众的生力军，一定要摆正位置、端正心态，既要有仰望星空的激情和能力，更要有扎根基层、久久为功的干劲和韧劲，要尊重客观规律，时时处处体现一个“实”字。做事情、搞活动，要务实;处理问题、解决问题要唯实;为人处世要诚实。坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不断转变工作作风，加快工作节奏。要有争创一流的精神，干任何一项工作，都要高标准、严要求，坚持不干则已，干就干好，不抓则已，抓就抓成，共同树立起引领全县最高水准的工作标杆，凝聚起推动建设幸福奋进新×的中坚力量。
二、正视自我、博学笃行，在精进不休中增强底气。
青年干部要想跟上时代前进的步伐，就必须常怀“空杯心态”，把学习作为一种觉悟、一种修养、一种责任，才能在未来的竞争中拥有更多致胜资本，立于不败之地。
(一)要坚持“读万卷书、行万里路”的成长路径。在座各位都是我县年轻干部中的佼佼者，富有朝气，工作干劲大，思想顾虑少是你们的优势，但也存在理论功底不够，政治敏锐性不强等问题。大家要提升学习力、锻炼思维力、提高执行力。学习与学历无直接联系，不是每名干部都能来自清华北大，但每名干部可以不断学习，弥补知识短板、认知盲区，研究与本质工作有关的理论知识，进而提高思维方式。有的领导干部没有出生“名门”的学历，但通过不断读书，保持学习的韧劲，从学习中陶冶思维模式，形成自己独到的看法;有的高学历干部，只是为读书而读书，没有从理论转变到实践，也就碌碌无为。“学而不思则罔，思而不学则殆”，我们一定要像毛主席讲的那样，甘做“小学生”、肯“拜人民为师”，做到“脚下有泥、心中有数”从而加快知识更新，优化知识结构，弘扬理论联系实际的学风，把学习与思考、与实践紧密结合起来，在学习中开拓思路、在学习中提高自我、在学习中破解难题，做到学以立德、学以增智、学以致用、学以创新，把优秀的论文写在祖国大地上!
(二)要修炼“业精于勤、事成于专”的职业素养。共产党员的宗旨是全心全意为人民服务，要想服好务让群众满意，就需要不断提高我们的本领，什么是本领，就是我们的业务水平和工作能力。因此，我们在学习过程中要联系自己的工作实际和岗位特点，有针对性地学习“充电”，不断提升自身的业务水平，特别是一些政策法规等方面的知识，更要学深学准学透。只有这样，才能推动工作的高效开展、提高为民服务的本领。×的发展亟需各类人才支撑，在县域经济发展上，亟需懂招商引资、懂纺织产业、懂市场行情、懂金融资本、懂国有公司运营的青年干部;在城乡融合发展道路上，亟需懂规划建设、懂工程管理、懂项目包装的青年干部;在乡村振兴上，亟需懂产业规划、懂市场运转、懂成本核算的青年干部。在座的各位代表了×的未来，大家一定要有强烈的责任感和使命感，把提升专业素养当做是×干部的基本要求，从干好本职工作需要出发，加强对中央、省市县委最新政策和部署要求的学习，熟练掌握脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展等方面的政策业务。
(三)要作好“豁得出去、顶得上来”的干事准备。脱贫攻坚后，×县域经济步入了发展快车道，迎来了追赶发展、跨越发展的新时代。今年第一季度，全县经济实现良好开局，全面完成了市上下达的经济指标任务，农业生产增长较快、工业经济持续发力、服务业逐渐回暖，总体呈现“生产加快、需求扩大、稳中向好”态势，主要经济指标增速在全市取得了“5项第一、2项第二、2项第三”的好成绩。但我们要清醒地看到，全县经济总量小、发展不平衡不充分的问题依然存在，农业组织化程度低、二产链条不全质效不高、三产薄弱等短板问题没有根本改变，财政收支压力巨大、资源环境约束等实际困难仍较突出，这些问题都需要我们在实际工作中研究解决。越是落后越要向前、越要追赶，这就迫切需要支勇于应对挑战善于攻坚克难的骨干力量，需要一支敢打硬仗、有冲劲、有思想、肯干事的队伍来支撑。因此，必须要快速成长成材，成为政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、随时能顶得上的预备力量。
三、秉持初心、修身明德，在正己守道中行稳致远。
年轻干部要想要达成自己的目标、取得成功，在人生的道路上走得长远，行得稳重，必须把崇德修身坚守正道作为成事之基和力量之源，先做人后做事。
(一)要保持“淡泊名利、宁静致远”的道德品性。对青年干部而言，组织更注重的是看品德品性，一切耍小聪明、谋私利，组织、群众、同事都看在眼里。大家要正当做人、走正道、展现正能量，守住自己操守，保持平和的心态，诚于做人、勤于做事。一个人成长的程度，某种意义上取决于他能够忍受委屈的程度。党组织不是股份公司，不是哪个人做了工作都可以迅速分红，看到身边的同志被重用，青年干部一一定要耐得住性子，不能怨天尤人、牢骚满腹，更不能自暴自弃。
(二)要树牢“先天下忧、后天下乐”的为民情怀。习近平总书记强调：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”当前×处于经济快速发展期和矛盾集中凸现期，对青年干部来讲，更加要注重提升做群众工作的本领。青年干部对待群众一定要有耐心，要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，以民为重、以民为亲以民为本，始终与人民群众同呼吸、共命运心连心。具体工作中，带着感情广泛倾听群众呼声，哪怕是怨声骂声，也要“声声入耳”，切实把群众诉求解决好，把群众的利益维护好，把群众的情绪疏导好，把群众的意愿实现好。
(三)要筑牢“克己奉公、清正廉洁”的思想防线。做人有正气，做事才有底气。我们有些青年干部刚刚走上重要岗位就开始盲目追求物质上的享受和感观上的刺激，与新时代年轻干部的形象气质、精神状态极不相符;有的年轻同志规矩意识不强、纪律观念淡薄，抵御风险的能力还比较弱，面对“不期而至”的各种考验和诱惑，往往分不清利害关系，把握不好分寸尺度，容易“分神”“迷路”。青年干部一定要严于律己，用高标准严格要求自己，无论在工作中还是生活中都要严于律己、弘扬正气，做真诚的人、正直的人。要清正廉洁，×在之前有深刻惨痛教训，大家一定要严守党纪红线，筑牢廉洁防线，夯实道德底线，自觉加强党性修养和作风养成，坚持讲党性、重品行、作表率，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，经得起各种考验，做到手不伸、嘴不馋、眼不花心不动，以一身正气凝聚建设幸福奋进新×的强大力量。
同志们，人生只有一次青春，现在，青春是用来奋斗的;将来，青春是用来回忆的。真诚希望广大年轻干部珍惜当下，不负韶华，把奋斗作为最靓丽的青春底色，在火热的青春中放飞人生梦想，在拼搏的青春中成就事业华章。
谢谢大家!
年轻干部培训班结业座谈会上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位学员：
雪霜自兹始，草木当更新。寒冬时节，艳阳高照，今天我们在这里进行年轻干部培训班结业座谈，也意味着大家的集中学习培训即将告一个段落，在这里，我代表，提前祝贺各位学员圆满完成学习任务，顺利结业。刚才，两位班委对学习培训情况进行了全面的总结、8位学员做了专题发言，其他做了随机发言，大家准备都很充分，有学习上的感悟、思想上的交流、理论上的探讨、实践上的思考，很有见地，让我也深受启发，下面，我讲三个方面的意见。
************强调：“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。”长期以来，x认真实施源头培养工程和“事业发展保障工程”,为x跨越发展各项事业输送了一批批优秀年轻干部。全市名公务员队伍中，35岁以下的人，占x%,少数民族×人，占x%,女的人，占%,党外干部×人，占x%,35岁以下科级领导干部人，占%我们主要做了以下几方面的工作：
************强调，“要教育引导干部一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么，走好从政第一步。我们在xx党校持续举办新任公务员、新任事业单位人员、新任科级领导干部、新任处级领导干部、中青年干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部培训班，依托教育资源，全面加强年轻干部思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，培训各类年轻干部多人为大家从政打下坚实的基础，目前，2016年以来在中青班学习的名学员已有名走上了处级领导岗位。
当前隐藏内容免费查看************强调，组织上对干部不能“放养”,而要及时掌握动态，帮助干部一步步成长起来。长期以来，xx组织部通过干部考察、专题调研、延伸访谈、谈心谈话、专项考察等方法，全面检验干部的政治素质，通过看实事、看实情、看实绩，注重在工作一线了解干部的干事状态，科学分析、精准研判年轻干部的专业特长和熟悉领域，按照专业化、专门化要求，建立熟悉经济、项目管理工作等个类别的专业干部库，储备了名卫生、公安系统和县乡基层在疫情防控一线工作中实绩突出、表现优秀的年轻干部；通过延伸监督视线，把干部的工作圈、生活圈和社交圈衔接起来，把“八小时之内和“八小时之外贯通起来，全面掌握干部作风情况。这些举措让大家在组织的引导、关怀下茁壮成长。
************指出，“干部成长规律决定了干部培养要有足够时间，不仅着眼未来5年、10年，更要着眼未来15年、20年乃至更长时间。注重把岗位实践作为培养锻炼干部的重要平台，坚持多岗位、多层次历练干部，注重把干部放到基层一线、关键岗位和防范化解重大风险、污染防治主战场以及项目建设、社会维稳、扫黑除恶等领域历练，2018年以来，通过“上派下挂的方式，从xx统一选派了多名优秀年轻干部到省外、市内、各县(市、区)相关部门和各村(社区)培养锻炼，着力提升干部专业素养和综合素质。
xx四届八次***提出了“十四五期间开创高质量跨越发展新局面的重大思路、重点工作进行超前研究和超前预见。方向确定后，干部就是关键，今天在座的各位年轻干部，是xx实现跨越发展的生力军，希望大家起而行之、勇挑重担，将所学知识转化为干事创业的具体思路、具体办法、具体实践，积极投身跨越发展的各项事业。
************强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。作为年轻干部，我们不能就工作讲工作，就业务谈业务，而是要主动结合xx既有“边疆、民族、山区、美丽”的资源优势，又有城市生态化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化的发展优势。面向“十四五以及今后一个时期，xx的现代化必须坚持运用马克思主义立场、观点、方法，透过“边疆、民族、山区、美丽”看到市情的新内涵、新优势、新机遇，从xx的历史进程中探寻发展逻辑，从大局大势中探究发展趋势，抢抓机遇、积极谋划、主动作为，以有效举措推动各项工作。要站在xx的土地上看、看中国、看世界，把所从事的领域、工作放到党和国家工作大局中去谋划，以全局眼光和辩证思维，更加清晰地认识自身的优势，更加清醒地审视自身的短板，更加清楚地把握自身的定位，更加清明的谋划工作。只有这样，才能牢牢把握工作的主动权和主导权，在配合融合中乘势借力、在整合聚合中推进落实，做到既以大局带动局部，又以重点牵引全局，防止忙而无序、劳而无功。
当前，我们正面临着************考察xx、亲临带来的历史性机遇，国家以更大宏观政策力度对冲疫情影响带来的政策性机遇，中缅经济走廊建设带来的开放机遇，东部和南部产业转移带来的发展机遇。机不可失，失不再来。年轻干部应该了解机遇、看清机遇、抓住机遇，主动服务和融入“一带一路”、中缅经济走廊、面向南亚东南亚辐射中心、xx自贸区建设，“一线两园建设，迅速行动起来，发扬首创精神，跳出“眼界小、格局小、胆子小、招法小、步子小的旧框框，打破“文件没发过、会议没开过、领导没讲过、以前没干过、别人没做过”的老传统，想在前、干在前、冲在前，把想办、难办、未办的事情都办妥、办成、办好。
党的***五中***为我们擘画了“十四五时期的美好蓝图，但同时，也清晰的指出了国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，立足，我们落实“六稳\”六保压力巨大，疫情防控风险较大、收支矛盾突出、防范和化解政府债务风险较大，我们面临的挑战前所未有、困难前所未有、压力前所未有、风险前所未有。越是艰难险阻来临，越需要站稳脚跟，扛得起千斤鼎、吃得了苦中苦，年轻干部必须以昂扬向上的精神状态和舍身忘我的拼搏精神，以踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，勇挑重担、勇担重任、勇敢前行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。
************在今年***党校中青班上强调：“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。”当前，面对我们少数年轻干部不敢为、不会为、不善为的现状，年轻干部提升“七种能力”显得尤为重要。
在干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。我们要认真学习******新时代中国特色社会主义思想，通过联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，不断汲取政治智慧提升和拓展前瞻远瞩、审时度势、洞幽察微的眼力，补足精神之钙、巩固思想之元、培养为政之本，有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党***保持高度一致，在任何时候任何情况下都能不畏浮云遮望眼、乱云飞渡仍从容。
调查研究是做好工作的基本功，我们党一直十分重视调查研究，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。没有调查研究，我们就不能从实践中发掘出真知灼见来。只有深入基层、深入实际，与群众坐在一条板凳上，面对面、手拉手、心贴心地了解群众所想、所急、所盼；要善于对调查收集的素材进行辨别与分析，去粗存精、去伪存真，抓住问题的主要矛盾，准确把握事物发展的本质和规律；要切实把调研成果转化为整改问题、化解矛盾、推动发展的金点子，着力解决基层群众反映的烦心事和揪心事，把工作抓到群众心坎上，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
科学决策要有战略眼光，要看得远、想得深。做到科学决策，我们要善于掌握上情、吃透下情，善于把岗位职责融入地方和部门工作，把地区和部门工作融入党和国家事业大棋局去研究去分析，看事情是否值得做、是否符合实际等，要掌握科学的知识和方法，在深入研究、综合分析，广开言路、听谏纳言，全面权衡、科学取舍，做出科学有效的决策。
“改革永远在路上，改革之路无坦途。”我们见证了发展的“加速度”,同时也看到推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，我们要有改革攻坚的勇气，保持越是艰险越向前的刚健勇毅，不怕艰险、艰苦奋斗、迎难而上大力弘扬拼搏精神、斗争精神和创新精神，从而革故鼎新，打开思路，开辟新的发展之路，把挑战转化为机遇，乘势而上，在新时代谱写改革攻坚的新篇章。
凡事预则立，不预则废。提升应急处突能力，我们既要注重平时的训练备战，又要注重战时的临场发挥。要时刻淬炼过硬的应急处突能力，做到关键时刻“顶得上扛得住”干得好”。要善于聆音察理，学会由表及里层层剖析问题，透过表象看本质，把握风险走向；要善于总结经验，学会从国内外历史、身边大小事的发展过程中找准规律，有效掌握局势，逐步化解风险，力求化危为机开新局。
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。密切联系群众是我们党的优良传统，是党执政的最大优势。我们要把群众情怀视为最大的情怀，学会深入群众、发动群众、依靠群众，想到群众前头”、坐到群众“屋头”、干到群众“心头”;要主动发现问题，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；要把党的政策讲清讲明，帮助群众把账算通算好，以真心、真情、真意赢得群众的理解、认同和支持。
xx书记给大家的辅导课的题目就是《不做清谈客争当实干家》。为政之道，贵在落实。好思路、好政策确定后，关键在于落实能否抓落实，是衡量一个干部作风、能力、水平的重要标志。我们要争当“实干家”,发扬钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，鼓足真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，咬定青山不放松，在件件落实、事事见效中受益成长。
浩渺行无极，扬帆但信风。各位学员，************指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”。希望大家不忘初心、牢记使命，不负韶华、只争朝夕，不辱使命、笃定前行，走好人生的每一步、走稳人生的每一步、走实人生的每一步，在推动xx经济社会高质量跨越发展中挥洒青春汗水、书写精彩人生、实现自身价值。
新员工入职培训座谈会上的讲话
自今年年初在座各位新入职的“**”到岗后，一直想找个机会与大家集体座谈。今天把各位年轻干部集聚到这里，主要是想听听大家的想法和建议，刚刚听了5位小同志的交流发言，还听到了一些小同志提出的很好的意见建议，感到十分欣慰。
所看所听，不仅让我了解到大家对各自岗位的认识、理解和思考，而且让我看到了大家朝气蓬勃的精神面貌，感受到了大家立足岗位、干事创业的决心和信心。你们这一批一共有**名已到岗工作的“**”，专业结构也都贴近各自工作岗位实际需要，可以说你们这一代人是我县事业发展的未来和希望，县委、县政府对你们寄予了厚望。
但我们也看到，有些同志刚刚走出大学校门，缺乏工作历练、社会阅历比较少；有些同志虽然参加过工作，但对政府部门工作还是比较生疏，因此现在的工作对大家来说是个新的舞台。在这里，我结合自己的学习体会和工作经验，谈一点看法，提几点要求，与大家共勉。
第一，要转变角色，准确定位。从入职的那一刻起，大家不再是学生的身份了，大家就已经正式地成为了一名公职人员，对这一点大家要有深刻的认识、进行准确的定位，这就需要我们时刻以更高的标准去严格要求自己，树立好公职人员的形象。一方面，要注意言谈举止。我们的一言一行、一举一动都代表党委和政府形象，大家要注重在合适的场合说合适的话，对未公开的内部讨论和组织决定，决不能跑风漏气，也决不能口无遮拦地把某些“小道消息”当作谈资四处兜售，要坚决做到谨言慎行。另一方面，要正确面对工作压力。咱们的工作没有前些年网络段子中讹传的“一杯茶、一支烟、一份报看一天”那样的悠闲、那么轻松，现实工作中更多的是高标准、快节奏。在快节奏的工作中，有时面对领导的批评或指责，可能会有不解、有委屈，大家要多一些换位思考，时刻以工作和事业大局为重，正确地去面对，要立足本职、着眼长远，从小事做起，从点滴做起，一步一个脚印，尽快成长。
第二，要加强学习，提升能力。虽然大家学历都很高，知识也很丰富，但我们现在的工作业务性很强、涉及的面很广，在实际工作中遇到的情况更是比较繁杂，有时可能会出现无所适从，不知如何去应对的局面。这一点我想在座的同志们这段时间可能也有切身感受。为此，大家在平时一定要注重学习，通过学习来补短板、强弱项、提能力。一方面，要加强政治理论学习。要结合当前开展的党史学习教育活动，认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中五中全会及习近平总书记系列讲话，在不断的学习中厚植理政治论根基，提升政治理论水平，做一名政治素质过硬的合格干部。另一方面，要加强业务知识学习。业务能力是我们在工作岗位上的安身立命之本，只有具备足够的业务能力工作起来才能驾轻就熟，才能在激烈的竞争中崭露头角，才能在岗位上做出更大的贡献。在学习上，向书本学、向老同志学和通过实践学我觉得都是一些好办法。关于向书本学，平时要拿出一定的时间多学习和岗位职责相关的专业知识，要真用心、深研细读，确保学有所思、学有所感、学有所获，这样才能逐步开阔视野、增长见识、提升能力。关于向老领导和老同志学，老领导、老同志就是一本活教材，他们在多年的工作有丰富的工作经验和实践素材积累。作为年轻干部，要放下架子、放低姿态，不会的就去学，不懂的就去问，不熟的就去练，下大功夫、下苦功夫，学精钻透。关于向实践学，可能有的同志会有这样的感触，平时也学习了一些专业知识、也很虚心的向领导同事请教，但是在具体工作中，还是会出现一些小插曲小波折。原因就是事物的都是在发展变化，而经验是用来参考借鉴的，知识需要活学活用，不能完全机械照搬，一成不变。这就需要我们在平时参与的每项工作中要多思考、勤总结，在实践中积累经验，在实践中学习完善提高。
不忘初心。
牢记使命，让奋斗更有价值，让成功更有意义。另一方面，要脚踏实地，在座的青年人既要仰望星空，更要脚踏实地，对工作对群众要高度负责，要有时不我待只争朝夕的紧迫感，要有无为即过不进则退慢进也是退的危机感，要真正拿出“功成不必在我，功成必定有我”的气魄，毫无保留全力以赴地履行好岗位职责，去务实担当。
政以才治、业以才兴，**县发展需要人才、**的振兴需要人才，作为**的年轻干部，大家肩负的责任重大，承担的使命光荣，希望大家不愧光阴，不负韶华，不断学习，不断进步，把**作为施展才华、实现抱负的舞台，积极奉献自己的聪明才智！在推动**高质量发展的进程中绽放青春、成就梦想，用实际行动来回报领导的厚爱和组织的关怀。
作为全县人才主管部门，我们一定全力以赴为大家提供好保障服务，让大家在**安心工作、舒心生活。
最后，五一节和五四青年节将至，提前给大家送上一份祝福：祝大家节日快乐、身体健康、工作顺利！
谢谢大家。
新员工入职培训座谈会上的讲话
尊敬的各位领导、各位同事们：
大家上午好！
首先，我非常感谢公司给我们新进员工的集体培训，我也很荣幸参加了这次培训，作为公司的第一批员工，我深感荣幸与骄傲……这说明公司对我们员工岗前培训的重视，反映了公司“重视人才，培养人才”的战略方针；对于刚介入服务行业的我，也非常珍惜这次机会。
经过半个月的培训，完全打破了我没培训之前认为这是个很枯燥乏味的过程的那种想法，让原本对服务行业不感兴趣的我，渐渐对服务充满浓厚的兴趣，服务作为一个大众化消费群体，我个认为最主要的是，它是一个具有挑战性、完善自我的的行业，而且与生活紧密联系。
半个月的培训内容主要是：军训、相关的企业文化以及公司的基本运作情况介绍，特别是听了x总的讲解，让我们大家都受益匪浅，课程内容生动有趣，讲解企业文化的同时，还掺杂了许多广泛性知识，都与我们的工作和生活息息相关，使我们在短时间里了解到公司的基本运作流程以及司的企业文化，企业现状等等、让我们对公司有了更深刻的认识与了解，从而能更快地适应自己的工作岗位，更了解自己的职责，让我们对未来的工作充满信心，充分发挥自己的主动性，利用好公司的优势资源效果为公司创造效益，公司的快速发展也是我们个人发展。
通过培训，我才真正地了解到什么是服务？什么是价值观？什么是职业化？以及很多为人处事的原则与方法，从而和之前的自己进行对照，认识到自己的不足，及时改进，对以后的工作开展以及个人的发展都是非常有好处的。
超市是个大众化服务行业，之前的我只认为只要能把商品销售出去，那么就好ok，经过培训强化了我们的服务意识，因为现在的超市竞争不再是商品价格之间的竞争，而是看你的服务态度，服务现在也是一门学问，其中也有许多技巧与方法，怎样服务好顾客呢？尤其是汪总所讲到微笑服务，我们一定要落实下去，我们公司员工要有团队精神，我们处事的一举一动都是代表着公司的文化与形象而不是个人。在职业态度方面，让我们明确：我们不是在为公司工作，更不是在为老板工作，我们每个人都是在为自己工作。
这是公司的第一次培训，从培训的效果就可以看出公司对培训是非常着重的，汪总及培训人员都做了很多准备，让我们在培训内充分感受到了公司对员工的负责作的态度和良苦用心，让我们融为一体，我们在未来的工作中端正心态，更加努力！更加自信！
接下来的培训，我想会更有趣、更专业，所以我会更认真听，理论与实践更加强化我们的工作，因为我也很热爱且珍惜这份工作！
新员工入职培训座谈会上的讲话
同学们、朋友们、同志们：
大家上午好。
今天在这里隆重举行的中铁二局20xx届新员工岗前培训开班仪式暨20xx年度见习管理表彰大会，无论对公司，你们个人，还是我自己，都意义重大。我由衷地为能有这么多新的年轻同事加盟中铁二局感到高兴，你们的加盟为中铁二局注入了新的血液、添加了新的希望，我谨代表公司及全体员工向09届新员工表示最热烈的欢迎!
作为成立于1950年的新中国第一家铁路施工企业，在近60年的发展历程中，中铁二局高举老一辈无产阶级革命家贺龙元帅授予的“开路先锋”大旗，艰苦奋斗、顽强拼搏，创造了辉煌的业绩，为共和国的发展做出了杰出的贡献。在去年抗击5.12汶川特大地震中,公司勇担社会责任，出色完成了各项抢险救灾任务，被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”光荣称号。
通过几代员工的不懈努力，尤其是近几年实施“沿建筑业价值链纵向一体化，适度发展相关多元化”的战略，中铁二局已经由传统的铁路施工企业，发展成为集工程施工、基础设施投资、城市运营、酒店管理、商贸物流、资本运作等六大业务板块于一体的，拥有各类技术人才1.2万名、总资产300亿元、年综合生产能力300亿元以上的大型现代化企业集团，成为中国中铁系统规模最大、实力最强的成员企业。去年，公司完成营业额257亿元、新签合同额400亿元，股份公司实现利润4.6亿元;在全路质量信誉评价中排名第二，荣获两项鲁班奖，两次作为中国中铁系统唯一代表在铁道部质量现场会和铁道部年度建设工作会上发言，中铁二局已经成为新时期中国铁路施工领域的先进企业、铁道部树立的标杆企业。今年上半年，公司抓住机遇、乘势而上，已经完成企业营业额178亿元、新签合同额189亿元，各项指标再次创出历史新高。
在多年的企业发展中，公司始终坚持把人才视为企业的第一资源，高度重视对人才的引进和管理，努力为员工提供能够展示自我才能的广阔舞台;我们关注每一名见习生的成长、重视每一名员工的进步，一大批有能力、有才干的80后青年活跃在项目管理岗位上，有的还走上了领导岗位。今年，我们又接收高校毕业生上千名，相当于有些新局一个局的力量，公司对你们寄予厚望，希望你们以自己的聪明才智，推进中铁二局的加速发展和奋力腾飞。借此机会，我给朋友们谈几点希望：
第一，希望你们做好吃苦奉献的准备。中铁二局的主业是建筑施工，我们的工作地点大都在野外，流动施工是我们的最大特点，尤其是铁路和公路工程，有些施工点前不挨村后不着店，方圆几里都没有人烟。与大自然作斗争的行业性质决定了我们的职工生活和工作条件十分艰苦，希望你们充分认识工程施工的艰苦性，做好吃苦耐劳的心理准备。同时，由于我们的建筑市场还不规范，有的工程单价还很不科学，项目管理水平还有差距，工程项目的效益还十分微薄，我们所付出的劳动和所取得的报酬可能不相称，因此，我们还要有奉献的精神。基础建设是国家的支柱产业，是国家发展壮大不可或缺的行业，不管社会如何发展，这个行业总需要人干，你们选择了中铁二局，就选择了这个艰苦的行业，也就必须无怨无悔，因此，希望你们要有吃苦奉献的精神。
第二、希望你们具备脚踏实地的精神。什么事情都得从小事作起、从积累做起。你们刚从学校出来加入到我们这个集体中，有一个适应、认同和融合的过程。在这个过程中，大家要注重从小事做起，从基层做起，千万不要因为事小而不为，万丈高楼从地起，没有坚固的基础，高楼大厦就只能成为空中楼阁。只有一步一步从基层干起，你们才可能全面了解、掌握企业的实际情况，才能学到最基本、最实用、最全面的现场经验、专业知识和管理常识，从而为下一步接受更重要、更艰巨的挑战创造条件。刚才，听了去年优秀见习生的发言，很重要的感触就是他们具有脚踏实地、埋头苦干的精神。我希望新员工们也重视从小事做起，从放线测量开始，把基础打牢。
第三，要有开拓创新的意识。创新是企业的灵魂，是企业永葆生机和活力的源泉。过去，中铁二局坚持创新，走在了行业的前列，成为最早建立现代企业制度和改制上市的铁路施工企业;前几年，通过制定和实施沿价值链纵向一体发展的战略，成为同类企业发展的领跑者，形成了较好的市场优势和经济优势;目前，我们正处于突破瓶颈、加速腾飞的关键时期，更需要解放思想、开拓创新的精神。你们年轻，有朝气、有激情，富有创造力，又学习和掌握了很多现代最新的知识，希望你们充分发挥智力的优势，强化创新的观念和意识，自觉地把企业的日常活动上升到管理的高度，以创新促管理，以创新求发展，为实现企业的持续发展、健康发展和又好又快的科学发展做出最大努力。
第四，要有不断学习的热情。大家刚从学校毕业，掌握了当前先进的技术和理论知识，但与实践的结合还有很大的距离。同时，当今时代是信息时代，知识更新的速度相当快，如果安于现状，不与时俱进更新知识，就会落后、就会被淘汰。我们提倡不断学习，终身学习。大家要保持学习的热情。一方面要向同行学习，在老员工中，有管理上的行家，有技术上的专家，还有处理具体问题的高手，他们的知识是在不断的实践过程中总结出的宝贵财富，希望你们甘当一名小学生、一名学徒、一名实习生，不耻下问，虚心向他们学习，以不断提高自己的管理水平和业务能力。另一方面，要向实践学习、向社会学习。现在，企业管理和工程技术知识日新月异，企业要占有行业领域内的技术制高点，赢得竞争的先机，就必须抢先掌握新技术、新材料、新工艺、新设备，提高企业整体的技术水平。在这方面，广大科技工作者和管理干部责无旁贷，在座的具有高学历的中铁二局人更是要勇于承担重任。
第五，要关心青年的成长。这是对各单位、各级组织讲的。新进毕业生是企业的未来和希望，也是我们的宝贵人才资源。各单位和各级党组织要从中铁二局事业薪火相传、后继有人的战略高度，对新进员工高度重视、充分信任、热情关怀、严格要求，更好地发挥新进员工的积极作用。各级共青团组织和有关部门要认真做好新进毕业生工作，加强教育引导，切实把管理和培养结合起来，有针对性地制定培养计划，积极开展青年职业生涯导航活动，主动为新进员工融入企业、全面发展提供服务，努力培养造就企业的优秀员工和合格接班人。
青年朋友们，你们是中铁二局的新血液、新动力、新希望。伟大的事业召唤着你们，光荣的使命激励着你们。希望你们不遗余力地投入到中铁二局的改革发展中去，在推进企业又好又快发展的征程上谱写出更加辉煌的青春乐章!
在党校中青年干部培训班学员代表座谈会上的讲话
今天我们召开党校培训班学员代表座谈会，主要目的有两个：一是我代表组织上来看望一下大家，关心了解下大家在党校学习生活方面的情况；二是就党校建设及干部教育培训等工作，与大家进行座谈交流，听取大家的意见建议。刚才，x位同志结合学习和工作实际谈了很好的想法，提了很多宝贵的意见和建议，听了很受启发。我们将认真听取大家的意见，不断加强和改进今后的干部教育培训等方面工作。下面，我讲两个方面的意见，与大家交流探讨。
一、要珍惜培训机会，用好学习成果。
对于学员来说，大家作为党的干部，到党校参加教育培训，我觉得要搞清楚三个问题。
（一）为什么要参加党校培训。我们党从胜利走向胜利，干部教育培训发挥了重要作用。善于学习、重视干部教育培训，是我们党的一大优势、一大传统，是治国理政的宝贵经验。在日益复杂的国际国内环境下，坚持和发展中国特色社会主义，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，迫切需要培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。要实现这一目标，必须切实加强干部教育培训，教育引导广大干部全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉，切实提高干部把握方向、改革创新、破解难题、驾驭全局的能力。
（二）怎样积极参加党校的学习。要提高认识积极学。平时大家工作都很忙，专门抽出时间坐下来学习的时间不多，大家一定要珍惜这次到党校集中学习培训的机会，端正学习态度，发扬谦虚谨慎的学风，集中精力，专心致志地参加培训。对不容易理解的问题，要加强交流，共同探讨，共同提高，争取学懂学深学透。要联系实际思考学。学习要讲求方法，要增强学习的实效性，把政策理论和业务知识学深学透。同时，要坚持理论联系实际，对照培训内容，边学习、边思考，找准本乡镇、本部门、本单位工作中存在的问题，既能加深对理论知识的理解，又能明确下阶段工作的方向，确保取得实效。
（三）如何做到学以致用。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。大家通过党校较为系统的集中学习，在政治理论、专业知识和工作能力上应该有个明显提升。大家培训结束后回到工作岗位上，要切实在学用结合上下功夫，充分运用培训所学知识，指导本乡镇、本部门、本单位工作实践，真正把学到的知识转化为狠抓落实、推动工作的强大动力，把县域治理现代化与改革发展稳定贯通起来推进，在推动经济社会高质量发展中担当作为、奋发有为。
二、要办好党校事业，提升工作质效。
借此机会，就党校建设及干部教育培训工作对县委党校提几点要求。
（一）充分认识党校事业是党的事业重要组成部分。党校承担着为党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，是培训党员领导干部的主渠道，是巩固执政基础、发挥党的政治优势的主阵地。要实现xx高质量发展，需要培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，需要广大党员干部主动担当奋发有为。但当前我县干部队伍能力素质与高质量发展的要求相比，“本领恐慌”和能力不足的问题仍然不同程度的存在。县委党校要进一步发挥好干部教育培训的主渠道主阵地作用，让经过党校教育培训的干部党性得到强化、思想经受洗礼、视野不断开拓、能力得到增强，让初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的行动自觉。
（二）切实加强和改进干部教育培训工作。干部教育培训是一个多要素构成的系统，着眼点是服务党和国家事业、服务干部健康成长；根本点是以问题为导向、以正在做的事情为中心，提高干部运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推进工作的能力。干部教育培训的重心就是以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。要提高干部教育培训科学化水平，坚持质量第一，重效果而不是形式、重质量而不能简单追求数量；充分发挥各单位的积极性、主动性、创造性，树立开门开放的培训理念、科学管用的方式方法、协调高效的运行机制。
（三）努力推动党校工作走上新台阶。党校姓党是党校的标志和灵魂。“党校姓党，首先要把党的旗帜亮出来，而且要让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬。”因此，县委党校要始终坚持正确办学方向，牢记党校办学初心，担起党校办学使命，以姓“马”姓“共”为第一追求，以新修订的《中国共产党党校工作条例》为遵循，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线。目前，我县党校硬件建设有一个好的基础，要努力建成省、市一流县级党校，形成叫得响的品牌。党校学员是推动党校工作发展的宝贵资源，大家要为党校发展出谋划策、建言献策；党校一班人要主动作为，加强与学员沟通衔接，为打造一流红色学府发挥集体的聪明才智。
我就讲这么多，谢谢大家！
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在“农村饮水安全”月度协商座谈会上的讲话
选择农村饮水安全作为省政协首次月度协商座谈会的议题，是省政协围绕中心，聚焦五大理念、五大任务的一次探索，是把月度协商会作为工作“牛鼻子”来抓的一次探索。今天各党派、各界别的同志，围绕农村饮水安全问题交流交融，增进共识，凝聚智慧，取得了很好的成效。
二是增进了共识。通过充分交流，同志们思想认识进一步统一，在水源地保护、工程建后管理、政策支撑体系、安全监测体系和饮水安全立法等方面形成了广泛共识，有关部门作了很好的回应，各位政协委员也进一步深化了对党委、政府工作的认识。
三是搭建了平台。这次座谈会形式活、内容实，参与广泛、媒体关注，为我们今后开好月度协商座谈会积累了经验、打下了基础。今后的座谈会都要以此为标杆，不断创新完善。
这次座谈会的圆满成功，归功于前期调研深入、沟通充分、准备充足，归功于各部门各地方的大力支持和配合，归功于大家对农民群众的真挚感情。在此，我向大家表示衷心的感谢!
各位政协委员要继续关注农村饮水安全这个议题，协助党委政府发现新问题，提出新建议，帮助做好解疑释惑工作，既要让群众树立信心，也要让群众多一点耐心，相信我们能够解决好这个问题。农村饮水安全问题具有共性，建议通过民主党派这个渠道，向全国政协双周协商座谈会推介。这项工作请天山同志关注协调一下。
在全省农业农村局长座谈会上的重要讲话
党的百年历史，气壮山河、波澜壮阔;习近平总书记“七一”重要讲话，高屋建瓴、博大精深。作为“三农”干部，学习百年党史和重要讲话，关键在于赓续红色血脉，汲取历史智慧，奋力追赶超越。
(一)学习百年党史和重要讲话，我们更要认知肩负的重任。
反之，经济社会大局就会受影响。进入新发展阶段，“三农”保供固安全、振兴畅循环的基础支撑作用更加凸显、“压舱石”的战略地位更加重要。知史明理、知史担责，我们要从百年党史中汲取智慧和力量，强化使命和担当，深刻认识“三农”工作的极端重要性，深刻认知身为“三农”干部肩上的责任和压力，理解透“三农”工作重中之重的战略地位，落实好保障农业农村优先发展的政策措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
(二)学习百年党史和重要讲话，我们更要坚守为民的初心。
百年党史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。大革命失败后，30多万牺牲的革命者中大部分是跟随我们党闹革命的人民群众;红军时期,人民群众就是党和人民军队的铜墙铁壁;抗日战争时期,我们党广泛发动群众,使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海;淮海战役胜利，是靠老百姓用小车推出来的;渡江战役胜利，是靠老百姓用小船划出来的;社会主义革命和建设的成就，是人民群众干出来的;改革开放的历史伟剧，是亿万人民群众主演的。百年党史，深刻回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，也充分证明了“江山就是人民,人民就是江山,打江山、守江山，守的是人民的心”。“三农”工作联系农民最紧密，“三农”干部服务群众最直接，我们要把屁股端端地坐在老百姓这一面，站稳人民立场，常思百姓冷暖，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决农民群众“急难愁盼”问题，甘当“三农”改革发展的孺子牛、拓荒牛、老黄牛，奋力答好乡村振兴的时代答卷。
(三)学习百年党史和重要讲话，我们更要校准前进的方向。
百年党史，不仅镌刻着奋斗的辉煌，更加昭示着未来的方向。进入新发展阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这种矛盾在“三农”领域表现得尤为突出。中央提出，到2035年要基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶要建成社会主义现代化强国，实现这一宏伟目标，最大的短板是“三农”，最大的潜力也在“三农”。当前，农业基础弱、农村条件差、农民收入低，已经成为摆在我们面前最大的一道坎。这道坎，咬牙吃劲跨过去，就一片通途、行稳致远;摇摆松劲掉了队，则会深陷泥潭、难以赶超。我们要在党的坚强领导下，对标宏伟蓝图，适应形势变化，保持足够的历史耐心，保持赶考的历史担当，坚定前进的信心决心，坚定不移走乡村全面振兴之路，坚持“十四五”全省农业农村工作“一二三四”总体思路不动摇，因时因势调整工作重心，进一步找准工作的切入点、着力点和突破点。
要聚焦县域经济高质量发展。农业农村经济是县域经济的重要支撑，县域经济是乡村振兴的主战场。县域经济要发展，农业农村必追赶。要坚持农业现代化与农村现代化一体推进，走产业支撑、园区承载、改革驱动、城乡融合之路，以乡村振兴助推县域经济全面发展。
要聚焦乡村产业振兴。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要实施农业全产业链发展培育，以“链长制”为抓手，以完善利益联结机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销、融合农文旅，为乡村全面振兴提供有力产业支撑。
要聚焦促进农民增收。促进农民增收是我们一切工作的出发点和落脚点。要落实《促进城乡居民增收十条措施》，发展特色高效产业增加经营性收入，深化农村改革增加财产性收益，促进充分就业增加工资性收入，完善城乡一体化政策体系增加转移性收入，不断增强农民群众的获得感和幸福感。
在全省农业农村局长座谈会上的重要讲话
这次会上，我们围绕年度目标责任，结合年初向各市印送的重点任务清单，梳理形成了重点工作进展通报。现在已到7月下旬，年初确定的10项重点任务，一些还没有打开局面，一些问题还没有破题，一些项目推进还不理想，大家一定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心,卯足干劲,再加压力、再添措施，补短板、强弱项，确保年度重点任务如期高质量完成。在各位厅领导就分管领域书面安排部署的基础上，我再强调七个方面重点工作。
第一，在巩固衔接上下功夫，确保平稳过渡。
各地要提高站位、主动入位、步调一致、积极担责，既在“巩固”上出实招，又在“振兴”上见真章，全面做好有效衔接。
一要加快职能调整，做好工作衔接。对标国家意见，落实省委要求，按照“农办牵头、农业农村部门统筹、乡村振兴部门具体实施”的定位，省上正在加紧对接落实，把农村社会事业、乡村治理与产业帮扶任务进行部门间的对调调整。各地要对标要求、参照分工，有序做好任务调整和工作衔接，确保责任不落空、工作不断档、事情不耽误。在工作还未交接时段，有些任务必须共同上手去抓，比如农村厕所革命。
二要履行主责主业，深化产业帮扶。要严格落实“四个不摘”要求，牵头实施脱贫地区特色产业提升行动，分类推进脱贫地区产业发展。对11个国家重点帮扶县，在项目安排、资源投放上优先保障，政策支持上不断倾斜;对15个省级重点帮扶县，统筹行业资源，加强跟踪指导;对其他脱贫县要持续关注、一并支持、一体帮扶;对非脱贫县要积极探索拓展措施，同步推进乡村振兴。
三要强化统筹协调，推进乡村建设。遵循城乡建设发展规律，按照乡村规划建设年的要求，列出县城、重点镇、中心村建设优先序，先规划后建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，扎实推进厕所革命，完善县乡村三级生活垃圾收运处置设施和服务体系，推进农村污水治理，持续开展村庄清洁行动。按照省委全会上一德省长的讲话要求，今年要全力打造100个乡村振兴示范镇、创建200个省级美丽宜居示范村、建设改造2000户宜居型示范农房。同时，要协调推动水、电、路、气、网等基础设施向村覆盖、向户延伸，解决教育、医疗、养老、社会保障等群众反映的急难愁盼问题。
第二，在组织方式上抓创新，稳定粮食生产。
在实施“两藏”战略、推行“一稳三提”的同时，下半年要重点抓严格整治撂荒地、推进技术集成化、提高生产组织化。
一是全力整治撂荒耕地，上半年，我们集中开展撂荒地整治，挖掘种植潜力，推动全省撂荒地减少了近三分之二，目前剩下的大多集中在地处偏远、质量较差的一般农田。下半年特别是秋播期间，各地要紧紧围绕防止耕地“非粮化”，发挥农业综合执法作用，持续开展撂荒地专项整治，推行政策性约束、引导性补助相结合，加快研究非优生区经济作物退出机制，定期排查摸底、建立工作台账，落实惠农政策、强化激励效应，坚持因田定业、提高复种指数，下功夫消灭撂荒地。
二是全面推开集成技术，去年全省推广小麦宽幅沟播129万亩，亩均增产50公斤，带动全省小麦单产提高了近5公斤。下半年，要立足“农机农艺结合、良种良法融合”，把小麦宽幅沟播作为核心主推技术，紧抓新一轮农机购置补贴政策机遇，全面完成300万亩的推广任务，强化“吨半田”集成技术攻关，不断提高粮食单产水平。
三是加快创新组织方式，在落实粮食安全党政同责的同时，坚持向组织方式要活力、向规模经营要效益，发挥村集体经济组织作用，联合农业社会化服务组织，将撂荒地、绺绺地和低效经济作物用地先流转或托管，再有序改造提升，发展规模化种植，提高种粮效益。我们算过一笔账，以行政村为单元，一个村搞一个粮食种植合作社或农机合作社，把农民不愿意种的耕地集中起来、全程托管，如果能达到1000亩以上的规模，每亩能挣150块钱，一料就是15万，既解决了没人种粮、种粮不见效的问题，又解决了发展集体经济、增加农民收入的问题，可以说是事半功倍。省上正在研究具体方案，各地要积极探索、大胆示范，统筹整合高标准农田建设、耕地质量保护提升、深耕补贴等项目，努力打造粮食生产现代组织化方式、高效种植模式的xx样板。当前，农业农村部正在组织开展“奋战100天抗灾夺秋粮丰收”行动，各地要按照有关要求，全力抓好措施落实，千方百计夺取秋粮和全年粮食丰收。
第三，在“两个要害”上再发力，筑牢农业基础。
种子和耕地是农业高质量发展的基础支撑，务必在保护、开发、利用上出实招、做实功。
一方面，推动高标准农田建设质量、数量“双提升”。当前，去年的项目完成率仍有14个县区低于25%，今年的项目还有2个市没有下达计划，再加上已建项目中，一部分县区与2018年之前的区域重合，全面、如期完成建设任务的压力不小。下半年，我们要立足质量、数量“双提升”，对过去两年的已建项目，集中核查、上图入库，实现“一张图”“一张表”“一张网”信息化管理。对历年已建成的高标准农田，运用地理信息技术和卫星遥感手段，开展一轮质量评价，11月底前全面摸清现状，进而推动综合施策、逐年提升。对今年的290万亩新建任务，总结推广7种分区域、标准化建设模式，发挥大企业优势开展先建后补，打造集中连片示范样板，确保建一块、成一块、用一块，确保新建面积全部用于种粮、做到“良田粮用”。
一方面，推动构建现代种业体系。重点是抓好种质资源普查、知识产权保护和种业研发创新。要按照“三年全面完成”的要求和步骤，加强农作物、畜禽、水产3类种质资源普查、鉴定和收集。组织开展“种业执法监管年”活动和种业知识产权保护专项整治行动，从严查处侵犯品种权、制售假劣种子、套牌侵权行为，依法打击盗取亲本、抢购套购等侵权案件，调动研发创新的积极性。依托xx示范区建设区域种业创新中心，发挥西农大和先正达等平台优势，组建院士工作站，设立专家工作室，建设重点实验室，开展种源关键、核心、前沿技术攻关。打造榆林玉米、宝鸡和渭南小麦良种繁育基地，创建汉中国家级油菜制种育种基地，建设临潼番茄制种产业园，建好xx南繁基地，增强良种供应能力。特别要支持企业兼并重组，推进资本、技术、人才等要素向重点优势企业聚集，杨凌和xx粮农集团要共同做好秦宝肉牛繁育基地建设，尽快实现国家级“育繁推一体化”企业零的突破。
第四，在全产业链上促融合，推进产业振兴。
近期，部里出台了全产业链发展的意见，我们以“3+x”特色产业为重点，以农业全产业链开发为抓手，以“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”为方向，研究形成了我省《实施方案》，在“十四五”期间发展一批全产业链超千亿元的重点链，打造一批全产业链超百亿元的典型县，培养一批年产值超百亿元的农业“链主”企业，加快推进乡村产业全面振兴。
一是培育“链主”企业。紧盯龙头企业抓培育，实施分类指导、精准施策，做强一批“领军”型龙头企业，壮大一批“成长”型龙头企业，培植一批创新型“小巨人”和“单打冠军”。对群众参与度高、联结紧密、收益稳定的农民合作社和家庭农场，优先纳入重点产业链，参与全产业开发，让农民能够更多地分享产业链收益。
二是打造融合载体。把园区、集群作为全产业开发的重要载体，持续开展国家、省、市、县现代农业产业园“四级联创”，集中抓好4个国家产业集群、6个国家级现代农业产业园、10个由国家发改委批复的国家农村产业融合发展示范园、x个省级现代农业产业园、x个产业强镇建设，构建以强镇为基础、园区为引擎、集群为骨干，点线面协同推进的现代乡村产业体系，整体提升产业发展质量效益和竞争力。
三是培育“链长”团队。聚力推进“六个一”创建机制，突出粮食、苹果等10个农业主导产业，按照一个产业链“一位厅级领导、一个牵头处室、一个工作方案、一个技术团队、一套支持政策、一个工作专班”模式，选优配强“链长”团队，建立现代农业产业链“链长制”。《实施方案》正式印发后，各地要推动各类资源要素向全产业链聚集，齐心协力打造全产业链典型县。
第五，在市场营销上早谋划，促进农民增收。
农业产业是家庭经营的大头所在，家庭经营是农民收入的重要组成，产业发展好不好、收益稳不稳，直接决定着农民收入高不高。下半年是农业的丰收季，也是农产品的集中销售期。当前，猪肉、果品等重要农产品市场价格持续回落，生猪价格跌至盈亏平衡点以下，目前，每出栏一头育肥猪大体亏损x元;苹果价格高开低走，近日省果业中心在部分果业大县及龙头企业作了调研，一些收储企业亏损面高达80%以上，影响今秋企业收储和群众投产积极性，加之今年气候条件总体有利，果品增产势头明显，一大批规模化养殖项目陆续投产，畜牧产品增量较大，疫情导致国际贸易受阻，促进农产品销售、稳定收入预期的难度不小。各级农业农村部门要深入推进农业供给侧结构性改革，坚持一手抓生产端，一手抓市场端，未雨绸缪，研判市场，科学应对，重点在金融支持、物流、销售三个环节早谋划、早对接。
一是争取金融支持，要主动对接财政和金融机构，创造条件恢复龙头企业贷款贴息政策，联合农担公司提高重点企业信贷担保额度，推动金融监管部门出台按期付息、展期还本政策，引导银行开发仓单质押、库存贷等金融产品，提高抵押物贷款比率，推广“保险+期货”模式，破解企业融资难题，化解市场经营风险。
二是做强加工物流，加快提升苹果、猕猴桃后整理水平，推动生猪、肉牛肉羊精细化屠宰加工，推进农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，在地头布点、在集散地建库、在中心区布仓、在大市场建场，打通最后一公里，实现减损增效。
三是加大市场营销，要持续做强优势品牌，抢占北京、上海、广州等高端消费市场;用好苏陕协作、陕粤合作等重大平台，扩大陕粤农产品结对县之间的精准营销，在目前10对结对县的基础上再扩大结对数量、再深化合作领域;依托农高会、农民丰收节等展会节会，开展专场推介，做大采购订单，拓展销售渠道，推进产销衔接。要加强市场动态研判和信息收集，特别是猪肉收储情况要及时报告当地党委和政府。同时，要主动融入“一带一路”战略，切实发挥上合组织农业技术交流培训示范基地优势，研究制定农业“走出去”战略框架，推动“陕牌”农产品稳步扩大出口，在构建“双循环”新发展格局中，拉动农产品销售。
第六，在深化改革上求突破，激发农村活力。坚持试点先行、示范引领、稳慎推进，向改革要动力，以改革促发展，扎实做好深化农村改革这篇大文章。
一要抓试点、探路子，规范宅基地管理。宅基地改革涉及农民切身利益，情况十分复杂，群众非常敏感，部里初步梳理出9大类40多种问题，需要逐个研判、分类指导。要主动履职，配合自然资源部门做好宅基地确权登记颁证，尽快推动数据交接，创造条件开展底数摸排，扎实做好基础工作。要指导4个宅基地制度改革试点县、12个闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县，按照批复方案，分类规范推进，为下一步全面铺开探索路子、摸索经验。
二要抓示范、推模式，深化“三变”改革。近年来，各地在推进“三变”改革、壮大集体经济上，打造了一批因地制宜、各有侧重、特色鲜明的“三变”路径，总结出赵家峁“三变”破“三空”、袁家村“一体三化”、和平村党建引领新业态等成功范例，推动农村改革系统集成，加快农村资源资产盘活，壮大了农村集体经济。下半年全省要继续组织召开“三变”改革现场观摩会，重点就是学范例、推模式，全面推开“三变”改革，引导各地探索适合自己的发展路径。
三要防风险、守底线，坚持稳慎推进。“稳”，就是改革范围不能随意扩大、内容不能随意扩项。目前正在推进的各类改革试点，要严格按照批复方案进行，不能随意扩大试点范围和改革事项。“慎”，就是要守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，确保改革行稳致远。
第七，在旱作节水上重集成，推动绿色发展。
近期，省委提出大力发展旱作节水农业的要求，这是落实总书记重要指示精神的xx方案，是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手，是从水资源保护的战略高度作出的长远谋划，是干旱半干旱地区农业高质量发展的科学路径。据测算，我省可用水资源92亿方，农业用水量x亿方，占用水总量的近六成，农业用水中耕地灌溉用水占绝大部分，灌溉方式以大水漫灌为主，高效节水灌溉占比严重不足。全省耕地有2/3是旱地，主要分布在渭北、陕北地区，是黄河流域高质量发展的重点区域。在当前水资源十分紧缺、地下水实行严格管控的新形势下，大力推广发展旱作节水技术，成为推动农业可持续、高质量发展的根本出路。陕北一些地方，通过膜下滴灌、集雨补灌等技术种植玉米和马铃薯，高效收集利用“救命水”发展雨养农业，最大程度提高了水资源利用率，节约用水60%以上，推动了粮食稳产高产。各地要牢固树立绿色发展理念，坚持以水定产、节水优先原则，围绕口粮安全及重要农产品有效供给，突出雨养农业和高效节水农业，加大示范推广，陕北和渭北地区以“软体水窖+节水补灌”为主，提高自然降水利用率;关中地区以“渠井双保险”为主，改大水漫灌为末端渠系精准灌溉;陕南地区也要探索节水路径，重点推广“小高抽+移动式节水灌溉”模式，下功夫推进旱作节水技术应用普及，为农业绿色发展作出新的贡献。
在劳动保障业务培训工作座谈会上的讲话
一要围绕推进大项目，加大对重点骨干企业的信贷投入。工业经济强县是跨越发展的第一方略。金融机构要充分把握好我县发展的战略部署，围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，大力开拓信贷业务，积极支持重点行业和骨干企业，特别对那些市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。要学习浙江等地的经验做法，对新引进的大项目，主动接触，主动服务，充分利用金融机构所掌握的企业信息，妥善解决跨地区投资的评级授信，减少审查环节，放宽信贷权限，为大项目落户和发展打开金融绿色通道。
二要围绕城市大建设，加大对重点工程的信贷投入。在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我县基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼，各金融机构一定要紧紧抓住这一有利时机，进一步拓宽思路，调整投向，加大对城市重点工程的贷款投入，特别是对祖厉河城区段综合治理、北城区建设、工业集中区建设、红色文化产业园等项目，要删繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为会宁城市化的发展多作贡献。
三要围绕扶持大创业，加大对中小企业的信贷投入。中小企业和民营经济已成为我县经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点。今天的小企业，就是现实的增长点、明天的大企业，关键在于培育、支持、扶助。金融机构要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的政策措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务。要针对企业的不同特点，深入推行和不断优化针对中小企业的金融服务与产品，建立中小企业的授信评级和信贷审批标准，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，为中小企业和民营经济发展创造良好的条件。要紧紧围绕全民创业活动，充分发挥小额贷款、就业再就业担保贷款等导向作用，把资金投向更加灵活、更具活力的创业领域，为创业者提供及时有效的信贷支持。
四要围绕建设新农村，加大对“三农”的信贷投入。金融系统特别是农业银行、农村信用社、农发行、村镇银行、邮储银行，要按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在牵一发而动全身的农业龙头企业上、在规模高效的农业产业化项目上、在当前正在加快实施的农村城镇化和农村基础设施建设上给予更多的资金支持。重点要围绕草畜产业发展，进一步加大农业产业化龙头企业、养殖小区的信贷投入，努力提高草畜产业发展水平，确保金融在服务“三农”上取得更大成效。
第六，大力营造金融业率先转型跨越的良好环境。金融业是一个高层次的服务行业，一方面金融要为经济发展和社会各行各业提供支持和服务;另一方面，金融发展也有赖于全社会的理解和支持。政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，政府职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。
一要进一步优化金融环境。按照“政府引导、人行主导、各金融机构和企事业单位主体、全社会共同参与”的金融生态环境建设工作思路，主动深入金融机构，相互沟通经济社会和金融发展情况，认真听取并积极采纳金融机构对党委、政府工作、对经济社会发展的意见和建议，不断改进和完善发展思路，积极营造和谐发展的银政关系，促进金融事业与经济社会同步、协调发展，把会宁建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到会宁来。
二要进一步密切政银企关系。经济发展离不开金融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。政府处于银政企关系的核心，要加强政府、银行、企业的沟通与联系，建立健全政、银、企协调配合机制，积极搭建政、银、企交流与合作平台，畅通联系渠道，建立联席会议制度。同时，经济主管部门、县域企业要主动加强与金融机构的联系和沟通，争取金融机构更大更多的支持。也真诚希望金融机构一如既往地加强对会宁的信贷支持，用好、用活信贷审批政策，加强与担保公司的合作，扩大企业授信额度，努力开创“政府搭台，银企唱戏，互信双赢，共谋发展”的良好局面。
三要进一步加大对金融的支持。县委、县政府将一如既往地重视金融、关心金融、保护金融、支持金融，切实解决好金融事业发展中的具体困难和问题，积极支持金融机构围绕国家宏观调控目标，有效执行货币信贷政策，搞好金融调控与服务工作。全县各级政府和经济主管部门要自觉适应金融改革和发展的要求，增强金融法制观念，尊重金融机构的市场主体地位和经营管理自主权，尽力为金融机构开展工作提供方便。
四要进一步加快信用建设步伐。“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。良好的信用环境，是金融业发展和高效稳健运行的基本前提和根本保证。全县上下要切实把“信用会宁”建设作为一项事关全县经济发展大局的生命工程抓实、抓好。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政;金融机构要做重诺守信的典范，加强服务，遵守承诺。要认真抓好全县企业信用评级工作，引导企业自觉遵守市场经济基本规范，努力推动企业成为诚实守信的市场主体。
同志们，发展现代经济，金融是核心，推进工业经济强县，金融是主力，建设历史文化名城，金融是支撑!我坚信会宁银政企在快速发展中一定会有更广阔的空间、更良好的机遇。让我们齐心协力，携手并进，共同为会宁更加美好的明天献计出力，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!
近年来，金融企业积极支持改革发展，为加快经济社会事业的持续、快速、健康发展作出了积极贡献。当前，各金融部门要充分认识经济发展的宏观趋势，明确目标，分解任务，采取措施，增加贷款，充分发挥好金融部门的作用，增强金融推进发展的动力。
一、对去年工作的回顾总结。
(一)金融工作取得了四大成绩。
1、总量有所增加。20xx年末，全州金融机构贷款净增了9.06亿元，余额达106亿元，虽然与提出的净增10亿元的目标还有差距，但也是近年来增长比较高的一年。正是由于9.06亿元的净增贷款，解决了建设资金需求方面的困难，减轻了压力，推动了发展。20xx年，全州的gdp增长11.5%，地方财政总收入突破30亿元大关，农民人均纯收入增长6%，做到了速度质量效益相统一，供给需求协调发展。这个良好发展局面的形成，与全州金融部门扎实有效的工作密不可分。
2、贷款结构有所改善。从贷款的结构分析来看，中长期贷款达33.1亿元，增长32.06%。其中基本建设贷款达到13.6亿元，净增5.8亿元，增长74.1%，超额完成了去年年初确定的净增2.6亿元、增长40%的目标。中长期贷款的增加，为全州基础设施的改善、企业的技术改造注入了活力，增强了发展动力。从供给的角度看，金融部门始终把农村经济的发展和农业贷款的增加放在首位，去年新增农贷1.83亿元，超额完成年初确定净增1.6亿元、增长15%的目标。在促进区域经济发展方面，全州金融部门始终以支持县域经济发展为己任，县域经济发展新增贷款占了贷款新增总量的59.7%，使全州县域经济发展出现了新的生机，促进了全州经济社会的协调发展。在培植支柱产业方面，继“两烟”产业之外，我州的冶金矿产业有了大的发展。这主要是由于在德钢的发展过程中金融部门付出了心血和汗水，作出了贡献，特别是农业银行和中国银行。在绿色食品加工业和澜沧江啤酒集团的发展中，建设银行和交通银行也积极参与，做出了努力。在支持地方经济发展当中，监管部门也做了大量的工作，银监局和人行站在全州改革发展大局的高度，从实际出发，给予了积极的协调和大力支持。
3、关系进一步理顺。一是理顺了银政关系。去年以来，全州金融部门高度关注、积极参与、热心支持全州经济社会发展。只要地方党委、政府出面协调，金融部门就积极参与，积极向上汇报争取支持。通过一年的磨合，银政关系有了较大的改善。二是理顺了银监关系。商业银行和监管部门始终围绕发展这个共同的目标，在各自职能的履行中关系比较协调，商业银行在加快自身发展的同时，严格遵守各项管理规定，自觉接受监管;作为监管部门的人民银行和银监局在积极支持商业银行和推进地方经济发展上位置摆得正，大局观念比较强，没有出现推诿扯皮现象。三是理顺了银企关系。德钢、澜沧江啤酒等企业在寻求支持中与金融部门的关系比较协调，没有互相挑剔、互相指责，而是互相理解、换位思考、积极配合。银行部门要求提供的一系列贷款申报资料，企业及时提供;企业方面存在的困难问题，银行方面也高度关注，给予理解、支持。
4、州属各部门与省属垂直领导机关的关系进一步改善。去年以来，在抓机遇、争取支持方面，全州金融机构积极邀请上级领导到调研，在争取理解支持方面达成了共识。现在金融改革的方向不是放，而是收，在贷款审批上如不取得上级银行的理解支持，就无法得到信贷支持，这一点上，正是由于省农业银行的支持，德钢新扩建完成的生产能力才得以及时地发挥效益，为全州工业发展和gdp的增长作出了重大的贡献。
(二)面临的三个困难和问题。
1、金融部门和企业还不适应新的宏观环境变化，不能及时调整自己的经营策略。目前，整个宏观环境已由过去的通货紧缩逐步向供需平衡转化，经济发展已经进入了快车道，由于这一重大变化，地方经济发展对金融部门的资金需求量将更大。同时，国家出台了稳健的货币政策，体现在金融上就是要审慎对待贷款的投放。对这两者之间的关系如何处理，驻楚金融部门还不能适应新形势的要求。在贷款结构上，去年，固定资产投资贷款、农贷大幅度增长，但作为支撑财政增长主要动力的工业经济的贷款增量并不大。20xx年，工业的新增贷款仅1.8亿元，与年初确定的新增2.5亿元、增长15%的目标要求还有很大差距，增长只达到了6.3%。在供需比较平衡的前提下，国家的宏观调控策略是供给和需求共同协调促进，拉动增长。我州金融对投资的需求是满足了，但消费需求还没有满足，去年年初确定增长40%的个人消费贷款目标，实际只增了4.8%，金融支持消费的动力仍然显得不足。去年，全州社会消费品零售总额的增长比例达到17%，但在很大程度上是靠价格因素的驱动，金融的支持力度还相对偏小，动力不足。
2、全州经济发展总体实力不强，发展水平不高。这在很大程度上制约了金融与企业的合作和贷款额度的增长。在金融机构存款余额中，个人储蓄存款余额达90.6亿元，占了55%，而企业存款仅有50亿元左右，金融资金的构成不尽合理。企业存款中，很大部分是重点企业的，中小企业基本上没有存款，自有资金实力不足，贷款条件弱化，整个发展水平不高。从结构上看，由于整个非公经济中有实力的民营企业太少，民营经济的整体发展不足，发展水平不高，还是依靠卷烟、电力、电信等大型国有企业支撑。对此，银企双方都要有清醒的认识，不断增强危机感。
3、金融资源闲置。去年末，金融机构存差达59个亿，扣除存款准备金和各种备付金之外，还有大量的金融资金闲置。而地方建设需要大量的资金支持，金融部门务必强化措施，进一步盘活闲置资金，促进地方经济社会的发展。
二、对今年工作的意见。
总体上讲，就是要统一一个认识，确定两大目标，落实三条措施，明确四项要求。
(一)统一一个认识。
全州金融部门和政府各部门要切实把认识统一到齐心协力抓发展，抓住机遇谋共赢上。金融贷款的增长实际上是一个共赢的目标，通过贷款的扶持，将有力地促进地方经济的发展，地方的经济发展了，税收增加了，金融机构的效益也才能得到提高和增长。从发展的机遇看，目前，整个宏观环境的发展态势较好，通货紧缩的局面已经结束，经济的发展已进入了良性循环的轨道，对金融支持的需求将日益增长，这是个千载难逢的机遇。从省内的发展看，省委、省政府决定实施“工业倍增”计划，要用5年时间，使全省的工业翻一番，州委、州政府抓住这个大好机遇，顺势而谋，力争到20xx年使全州工业销售额突破250个亿，这就要靠一批重点企业的迅速发展和支柱产业的进一步培植壮大，而这些都需要金融部门的积极参与和有力支持，同时，这也是金融部门加快发展的良好机遇。在强化基础设施方面，青山嘴水库等水利设施、公路交通建设、工业园区基础设施建设配套等项目对金融部门来讲，也是很好的机遇。
(二)确定两大目标。
1、总量目标。即今年的新增贷款总量目标要突破13亿元，在去年增量的基础上净增4亿元左右，这也是确保完成全州gdp增长9%目标的重要保证。
2、供需结构目标。从供给和产业发展的角度，农业贷款在去年超额完成目标的基础上，今年要争取增长15%，净增1.9亿元左右，从结构上讲，基本与去年持平;工业贷款要求达到15%左右的增长，今年要净增2.9亿元才能支撑工业增加值增长12%、产值增长15%目标的实现。从需求方面，按照固定资产投资的考核要求，投资要以30%的速度增长，净增16亿元，达到68亿元;而金融贷款应以30%的速度同步增长即净增4.08亿元，方能为实现固定资产投资净增16亿元目标的实现提供保证。消费方面，要求增长30%，净增2.5亿元。
(三)落实三条措施。
1、要建立银企与银政的良性互动合作关系。要建立按季分析经济增长以及贷款项目分析的联席会议制度。州经委要认真分析企业指标考核的完成情况，要通过排查，认真推荐一批有良好发展态势的企业给金融部门，提供信贷支持。
2、驻楚金融部门，要参照政府部门实行考核奖惩。要深入研究细化、完善考核制度，在已确定考核基数的前提下，修改完善奖惩方案。同时，金融部门内部也要按要求把任务分解落实到各科室，责任到人。
3、形成一个积极争取上级金融部门支持当地经济发展的良性互动机制。要形成一个州政府主管金融、主管工业、主管农业以及其他相关领导按季到上级金融部门进行汇报衔接的制度，各金融部门要积极联系，做好配合工作。同时，驻楚金融部门也要积极寻求上级金融部门的理解与支持，形成良性互动，支持地方经济发展，实现双赢的发展目标。
(四)明确四项要求。
1、要加大宣传力度。对金融部门支持地方建设的业绩、支持地方经济社会发展的情况要大力宣传。可采取办电视专题和报刊专栏等多种形式，围绕“奔小康银行怎么办”的主题进行多渠道、多角度的讨论、报道。
2、企业和金融部门要放宽眼界，立足长远。企业不仅要把目光瞄准驻楚金融部门的贷款，同时还要把眼光投向一些非本地的外部非国有银行，争取支持。作为金融部门，要认真学习外地的先进管理经验，特别是东部沿海地区的做法，在立足本地的基础上，大胆地走出去，学习外地先进管理经验，灵活发放贷款。
3、营造诚信氛围，共同防范风险，创造互信互惠环境。作为企业要树立诚信意识，诚信贷款、还款;作为金融部门也要讲信誉，在授信额度内和相关手续审批后，要按合同及时发放信贷资金，支持企业发展。
4、加强基础工作，提供详实的考核依据和准确的信息。金融部门要按季考核细化分解的贷款任务完成情况，并及时报送州委、州政府;经委要对中小企业的生产经营情况进行认真分析，并按月分送各银行，积极为金融部门推荐良好的企业。
文档为doc格式。
在农村养老事业发展双月协商座谈会上讲话【范文】
同志们：
这次会议是市政协召开的第二次双月协商会议，主题是加快推进农村养老事业发展。为开好这次会议，我们对x届一次会议期间提出的有关农村养老x件提案进行了认真研究，组织专班到……学习考察，并组成四个调研组分赴……等地进行了深入调研。刚才，大家观看了关于农村养老的电视专题片，民政局介绍了有关情况，x等x位同志作了很好的发言，……等部门作了积极回应，x副市长作了重要讲话，充分肯定了各级政协和广大政协委员对重大民生问题的关切，并对做好下一步工作提出了明确要求。会议开得很成功，达到了预期目的。结合调研和今天座谈情况，我讲三点意见，供大家参考。
（一）要从习近平总书记的重要论述上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的重要性。党中央和习近平总书记高度重视养老问题。习近平总书记强调：要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，推动老龄事业全面协调可持续发展。x年x月x日，习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组会议时指出：养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要围绕老年化群体多层次多样化的需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。习近平总书记不仅就养老事业发展作出一系列重要论述，而且身体力行关爱老人，多次到敬老院调研、看望老人，为全党全社会作出示范。我们要把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述上来，统一到中央、省市委的重大决策部署上来，加快推进农村养老事业健康发展。
有的想尽孝但“泥菩萨过河自身难保”、心有余力而不足；
有的干脆让这些老人等死。三是敬老爱老的传统美德缺失。有的不尽孝道，不尽赡养义务，把老年人当“包袱”，生活上不照料，经济上不支持，言行上不尊重，情感上不交流，老年人成为“边缘人”“多余人”。有的地方迷信思想严重，认为老人活长了是影响了后人的福寿，老年人的权益得不到保障。四是农村保障水平低。保障体系还不健全，仅停留在低端养护和解决温饱问题上。农村社会养老保险制度刚刚起步，起点低，覆盖面窄，难以满足现实需要。农村福利院管理人员、护理人员数量严重不足，年龄结构老化，整体素质普遍不高。农村卫生院发展水平偏低，医生及护理人员缺乏，难以保障农村老年人的医疗需求。民办养老机构发展滞后，不能有效满足不断增长的社会养老服务需求。
（三）要从目前养老事业发展的趋势上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的紧迫性。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。据相关资料，发达国家老龄化进程长达几十年至x多年，而我国只用了x年，并正在进入急速老龄化阶段，到x年，六十岁以上人口将达到x亿，成为超老年型国家。预计到x年，x岁及以上老年人口占总人口的比例将超过x%。到x年老年人口将达到x亿，这个数字将超过美国人口总数，几乎占全球老年人口的四分之一。加快发展养老服务业，不断满足数量庞大的老年人多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，也事关我们每个人的切身利益。我们有义务、有责任尽最大努力，从当下做起，统筹谋划、协调配合、整合力量，加快建立居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的农村社会养老服务体系，逐步解决好老年人养老问题。
明确一名“以钱养事”或公益性岗位人员负责老年人工作，x％行政村建有老年协会。建成乡镇福利院所，农村幸福院所，农村老年人日照中心x个，初步构建了以乡镇福利院为支撑、以农村幸福院和社区农村日间照料中心为依托、以民办养老机构为补充的农村养老服务体系。农村基本养老保险基础养老金最低标准由原来每人每月x元提高至每人每月x元。x周岁及以上老人高龄补贴实现全覆盖。我市养老事业发展取得明显成效，更多农村老人增强了获得感和幸福感。面对当前快速发展的农村社会养老需求，我们还要进一步加大工作力度，推进农村养老事业快速发展。
（一）强化统筹规划。各级政府和有关部门要强化公共服务意识，把发展农村养老服务业列入政府重点民生行动计划，科学安排，统筹规划，加大养老事业供给侧结构性改革力度。根据农村老年人口现状、发展趋势、需求变化等，科学客观编制农村养老事业发展规划，合理布局农村福利院、幸福院、日间照料中心、民办养老机构等。在资本金、场地、人员等方面，降低社会力量准入门槛，鼓励各类资本投资养老服务业，建设不同级别养老机构，满足不同层次需要。重点依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。抓好典型示范，以点带面推动农村养老事业全面发展。
（二）加大政策扶持。结合各地实际认真研究中央、省、市关于发展养老事业的投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策、补贴支持政策、人才培养、医养结合政策和就业政策等落实办法，把上级政策用足、用活，落实到位，主动向上反映工作过程中的问题、对策建议。要重点整合社会保障、精准扶贫、养老服务等方面政策，加快农村幸福院建设等公办涉老服务机构和设施建设，发挥政府兜底作用。要加大财政投入力度，全面建立低保对象中的高龄、失能半失能老人、空巢老人的养老服务补贴制度，将所需资金纳入地方政府财政预算，把高龄补贴列入转移支付项目，保障老年协会和日间照料中心等人员和工作经费支出。要完善农村养老工作网络，乡镇设专管员，村设服务员，以政府购买服务的方式，实现有人管事、有人建档、有人巡查、有人服务。要提高医疗保障比例和水平，全面推行老年人医疗巡诊、送医送药上门服务制度，出台老年人门诊、住院医疗保险和大病救助优待政策。
由企业家全部承担场地建设和老人一日三餐费用的企业家捐助型；
整合新农村建设挂点帮扶资源开展养老服务的资源整合型；
只向老人提供文化娱乐活动场所的活动场所服务型。全市按照“家门口养老”和“花钱不多”的原则，利用村集体闲置房产和爱心人士捐出的富余用房建设，投入x多万元，其中企业家捐助x余万元，建设“颐养之家”。颐养经费按照每人每月x元标准，在个人自缴x元的基础上，有市县两级财政各补贴x元，不足部分通过乡村自筹和社会捐助解决。全市x个行政村已建成颐养之家x个，共有“入家”老人x名。x的经验值得我们认真学习借鉴。
（四）营造社会氛围。敬老爱老是中华民族的传统美德。要把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识，形成尊老为德、敬老为善、爱老为美、助老为乐的社会氛围。要加强家庭建设，教育引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。要加强舆论引导，利用清明节、重阳节等传统节日，开展多种形式的宣传教育活动，推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区，让“家有一老，如有一宝”、老年人是财富等思想观念在农村深入人心。鼓励倡导和支持社会公益组织和爱心人士献爱心，开展与孤寡老人“敬老结对、爱心赡养”等活动。加大《老年人权益保障法》的宣传，发挥法律服务机构作用，及时处理侵害老年人权益的行为。
党建。
工作述职的重要内容，作为年底考核评分依据。要拓展养老服务内涵。充分发挥公办养老机构的示范引导作用，发挥农村基层党组织、村委会、老年协会等作用，积极培育农村养老服务社会组织，依托农村社区综合服务中心（站）、文化展、卫生室、农家书屋、全民健身等设施，通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等方式和举办农村幸福院、村组、自然垸养老大院、日照中心等方式，为低收入、高龄、留守、孤寡、独居、贫困、失能半失能等老年人提供生活照料、精神慰籍、心理调适、康复护理、临终关怀、紧急救助等服务，把养老场所办成政府放心、家属省心、老人欢心的老年乐园。要建立专业化养老服务队伍。改变护工是“伺候人的”“没有含金量”的传统观念，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理等护工技能人才，给予职业身份认可，提高薪酬待遇。鼓励养老机构与卫校等合作，定向培养专业人才，凡毕业后承诺在养老机构工作x年以上的贫困学生，由养老院出学费。要大力发展养老服务产业。要主动为新兴社会力量进入养老市场“松绑”，大力发展以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务产业。三、跟踪问效，积极推进双月协商成果转化落实
今年我们。
学习。
借鉴全国双周协商座谈会和省政协月度协商座谈会的做法，整合各方资源，凝集党派、界别、委员的智慧，打造双月协商工作品牌。市政府还就今年市政协的x次双月协商、x次议政性常委会协商、x次民主监督专门发文，明确市直承办部门。今年x月我们开展了“畜禽养殖污染综合治理”首次双月协商，雪荣书记、伏清市长、美频副书记在市政协的。
报告。
上作出重要批示，高度肯定政协建议，要求研究办法督促协商成果落实。市委督查室根据领导批示意见，拟定x项任务清单和x家承办单位，定期进行督办落实。省政协手机报头条报道了黄冈的做法。根据这两次双月协商座谈会情况和调研情况，围绕协商成果转化落实，我再强调几点。
工作，x主席说：“十八大以来，全国政协创新发展的力度也是前所未有，全国政协双周座谈会，把委员履职的积极性进一步调动起来了，全国政协机关绷得很紧。在中央部委有一句戏言：都说很忙，忙得过全国政协吗？”我们一年搞五次双月协商，一个专委会一年就搞一次，应该说工作量并不大，但我们协商一次就要取得一定的成效，不能协而无用、协而无效，自毁形象。必须抓好跟踪问效。中央、省委、市委文件都明确指出：坚持协商于决策之前和决策实施之中，是政治协商的重要原则。跟踪问效就是坚持协商于决策实施之中，只要市委同意我们的建议，我们就要理直气壮地跟踪问效。
二是要进一步改进。
调研。
调查研究是政协的基本功、看家本领、核心能力调查研究不能胜人一筹，就不能适应政协。
工作。
的需要，政协也会因此失掉话语权。这两次双月协商会，我们采取集中式调研，各个调研组的调研课题都是一个模子，靶向性不强。今后，组织调研组要注意吸收相关提案人、专家学者、实际工作者、民意代表等参加，列出调研子课题，组织小而精的调研小组，开展定向调研“解破麻雀”，防止大呼隆、走马观花。
让我们的政协协商更接地气、更聚人气、更有底气。
关于今天的协商成果，我们一方面要向市委专题报告，提请市委、市政府抓好落实，另一方面，我们要就“党建+颐养之家”的养老机制召开主席会议，形成建议案，重点推进农村社区日间照料中心建设。
在“农村饮水安全”月度协商座谈会上的讲话
省委、省政府高度重视农村饮水安全问题，过去十年取得了显著成绩，基本实现了农村饮水安全全覆盖，基本形成以规模以上水厂为主的供水格局，在全国走在了前列。但从全面建成小康的现实来看，农村饮水安全依然是突出短板。省委提出在中部地区率先全面建成小康社会，当前我省小康指数超过90%，人民生活指数超过95%，农村饮水安全指标是突出短板。
在中部地区率先全面建成小康社会，难点在“率先”，关键在补短板，这方面要加大力度、走在前列。补短板的速度必须快于全面建成小康的速度，力争不拖后腿。从群众的期盼来看，农村饮水安全是热点难点问题。水是生命之源，就像空气一样不可一日或缺。
现实生活中，确实还有群众缺水吃、缺干净放心水吃的问题。农村饮水安全的要求是动态的、渐进的，特别是随着社会的进步、生活条件的改善、人民健康意识的增强，农民群众对饮水安全的要求也越来越高，不但要有水吃，还要有更安全放心的水吃，现在不少农民已经要求向城镇饮水条件看齐。这一点我们要充分认识，把群众的期盼作为工作导向，坚决打赢“十三五”时期农村饮水安全攻坚战、保卫战、持久战。
一要落实主体责任。根据中央精神，“十三五”时期，地方政府对农村饮水安全负总责，建设资金以地方为主。在这样的背景下，各级党委、政府要切实挑起这个时代重担，切实负起主体责任，特别是在全面建成小康的决胜阶段，把农村饮水安全问题作为事关全局的一件大事解决好。
二要坚持分类解决。首先是精准聚焦，集中人力、物力、财力，解决好239万建档立卡贫困人口的安全饮水问题，2021年结硬账，各级党委政府必须毫不含糊地兜底。其次是对早期建成的标准明显偏低、亟需改造的饮水工程进行改造升级，切实解决好这600多万人口的饮水安全问题，这也是优先考虑的一类，向农民群众交硬账。第三是对基本达标的农村饮水工程进行巩固提升，这是“锦上添花”的文章，主要依靠地方和社会的力量，满足群众对更高饮水安全的期盼。
延伸，把乡镇水厂向村延伸。
要切实解决好建设资金这个关键问题。进一步整合资金，与扶贫攻坚、新型城镇化、美丽乡村建设等工作结合起来，最大限度地提高资金的使用效益。我们在“三万”活动中探索了“六个一点”的筹措资金办法，即财政以奖代补筹措一点、涉农项目资金整合一点、受益农民出资一点、企业和社会捐助一点、各级工作组帮扶一点、通过产权制度改革筹集一点，这些成功经验很值得借鉴，特别是要积极引导社会资金投入，动员全社会进行帮扶、出资。
要完善农村饮水安全的各项配套政策。农村饮水安全牵涉面很广，必须综合施策、形成合力。建立农村饮水安全的电力、土地、税收、环保等支持政策，形成各部门齐抓共管、多项政策叠加的大环境。关于制定《湖北省农村供水条例》的建议，我是赞成的。我省向来善于通过制定法规推动解决问题，在全国率先出台秸秆露天禁烧和综合利用的决定，全国仿效。现在已经有几个省出台了农村供水条例，我们要加快进程，打牢解决农村饮水安全的政策法规基础。
四要坚持改革创新。解决农村饮水安全问题，根本出路要靠改革。推动形成科学合理的投资机制、水价形成机制和管理运营机制，探索城乡管理体制机制一体化，提高供水工作的效益，引导群众科学用水、节约用水，使农村饮水安全工程长期造福群众。
在市人大常委会宣传和写作工作培训座谈会上讲话
各位领导、同志们:。
在举国上下热烈庆祝中国共产党成立100周年之际，我们在这里召开全市人大宣传和写作工作培训座谈会，总结成绩，部署工作，交流经验，展望未来。今天上午，xx上了两堂生动实用的专业辅导课，让我们受益匪浅。等一下，xx主任还将作重要指示。下面，就如何搞好新形势下的宣传和写作工作，为人大工作创造更好的舆论环境，我谈三个方面的意见：
一、总结经验，发扬成绩，增强做好人大宣传和写作工作的信心。
自x届人大x次会议以来，市人大常委会认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五全全会精神，宣传和写作工作紧扣“出精品、出力作、出效率”的目标，为常委会科学决策和依法履职提供参谋服务，取得了较好的成效。主要体现在：
（一）领导高度重视，既当“指挥员”，又做“宣传员”。
第一，在思想上重视。常委会把宣传和写作工作摆在突出位置，定期召开主任办公会议研究宣传和写作工作，明确人大常委会常务副主任分管、办公室主任主管、研究室主任亲自抓该项工作。市人大常委会主任xx坚持带头撰写人大理论调研文章，经常亲自指导宣传和写作工作。在领导的高度重视和带动下，形成了机关工作人员积极参与撰写新闻稿件，齐心协力做好人大宣传和写作工作的良好局面。
第二，在工作上支持。常委会领导经常给宣传写作人员提要求、出题目、交任务、压担子，经常听取工作情况汇报，及时解决宣传和写作工作中存在的各种问题。对宣传写作工作人员做到了“三优先”：优先阅读文件资料、优先陪同领导调研、优先配置办公设备。创新了宣传形式，举办了人大机关“和谐、创新、奉献”、“我是人大人，我和群众心连心”两次演讲赛，宣传了人大工作，提升了宣传写作队伍的写作能力和讲话水平。
第三，在投入上倾斜。优先安排宣传和写作工作经费，改善办公条件，去年更换了新电脑、打印机。同时，加大了培训力度，在人手紧张的情况下，选送x人参加省人大新闻培训班学习。近期，还组织机关x余名宣传写作组成员赴xx县参加参加业务培训学习。建立了机关集中学习制度，规定每月的十五、三十日为集中学习日，认真学习党的政策、有关法律法规和业务知识，并进行学习积极分子、优秀调研报告、优秀课件等奖项评比，形成了较为浓厚的学习氛围。
（二）突出宣传重点，既增加“密度”，又追求“深度”。
2020年，市人大常委会努力打造xx人大网这一平台，充分利用各级报刊、电视、网络等新闻媒体，大力宣传人民代表大会制度、人大工作和民主建设新成就，推出了一批优秀的作品，在加大宣传密度的同时，追求作品的深度，做好日常工作、调查工作、宣传工作之间的结合文章，形成了人大日常工作与宣传和写作工作相互支持、良性互动的局面。
第一，做好日常工作的宣传。对日常工作中的亮点，坚持快收集、快编写、快报道的原则，既追求量又保证质，确保宣传内容的时效性、可读性和针对性。改进调查方法，调整调查角度，加大对人大及其常委会“三会”（人代会、常委会、主任会议）的宣传调查力度，提供观点正确、事实准确、分析科学、结论可靠的调研成果，充分发挥了参谋助手作用。去年，xx人大网上共采用人大新闻、通讯稿件x篇，xx电视台、中国xx网上编发人大工作新闻x多篇（条）。其中有x篇文章被xx采用，提高了xx人大工作的知名度。
第二，做好典型事例的深入挖掘。紧紧把握人大工作新闻信息报送的重点，在三个方面挖掘：一是围绕工作落实过程中的难点问题深入挖掘。换届以来，新的常委会领导班子从制定健全常委会工作规则和机关管理制度着手，推出了一系列新举措，我们迅速撰写了《出台“七个不准”，加强干部管理》的新闻，在xx《xx日报》上发表，得到了社会各界的赞誉，树立了人大工作的良好形象。农村公路建设、管理和养护问题，是人大代表反映最强烈的问题，基层通讯员也经常报送这类信息。去年常委会对我市农村公路建设、管理和养护情况进行了专项视察。我们捕捉到这一现象发生的普遍性后，迅速开展调查，撰写新闻《监督农村公路建设与养护管理》，被xx采用。二是围绕改革发展过程中的重点问题深入挖掘。围绕改革中遇到的新问题、新情况，做“有心人”，及时收集、及时剖析、及时上报，向常委会提供有情况、有分析、有建议的信息，为正确决策提供依据。去年，就城乡社会事务、教育、农业、环保专项资金等重点工作，合理安排时间，深入基层，开展了x余次调研活动，全面掌握工作进展情况，并就相关工作如何更好更快地发展提出了建设性的意见和建议。三是围绕人民群众反映的热点问题深入挖掘。始终关注群众呼声，掌握群众反映强烈的热点问题，不“守株待兔”、“遥控指挥”，积极主动，深入一线，了解和掌握第一手资料，挖掘出了大量鲜活生动的信息。一年一度的“五行”活动一直是群众关注的热点问题。常委会通过上下联动，由相关委（室）组织xx电视台、中国xx网等新闻媒体，有计划、有步骤、有重点地进行集中系列地采访，通过媒体的公开报道和跟踪督办，切实解决了一批群众关注的热点难点问题。
第三，做好宣传与调查工作的结合。注重在调查中积极捕捉亮点，加大宣传力度，同时及时总结人大调研成果，将成果广泛宣传，形成共识。常委会对教育工作开展专项评议，通过xx电视台、中国xx网等新闻媒体集中宣传报道教育评议情况，在xx人大网上开辟“教育评议整改进行时”专栏，共xx期。这次评议得到了代表的广泛参与、人民群众的大力支持，得到了社会各界的普遍认同。经过深入调查写出的教育评议调查报告和评议报告，由于角度把握准，切入点好，挖掘深，得到了市委、市政府领导的高度重视，进入了领导决策圈。同时，对工作中的典型和亮点，坚持及时总结，认真提炼，积极进行宣传和推介，推动工作落到实处。新一届常委会建立了“三联”制度，我们组织精兵强将撰写理论文章《xx》参加2020年度全省人大系统理论研讨会论文竞赛，荣获二等奖。之后，又撰写通讯稿《xx》，经xx报道后，全省各地先后有xx等兄弟单位来我市学习交流，我市“三联”工作的做法在全省人大系统推介。
（三）加强队伍建设，既不断约束，又不断激励。
换届以来，市人大常委会着力建设一支政治素质好、宣传业务精、写作能力强的宣传和写作队伍，保证了宣传和写作工作有序开展。
第一，进一步完善制度。构建了纵向到底、横向到边的宣传和写作网络（纵向到乡镇办事处，横向到部门）。同时，把宣传和写作工作报送任务落实到人大常委会x个委室、全市x个乡镇办，并建立了日常的人大新闻信息报送、新闻部门联系沟通、业务培训等制度，使人大宣传和写作工作日趋规范化。
第二，进一步健全机构。进一步对研究室和备案审查室等机构职能进行完善，配备了精干的队伍。对xx人大网站机构进行了重新优化调整，明确职责，使网站更好地发挥阵地作用。
第三，进一步加强业务培训。每年召开x次全市宣传和写作工作会议，举办x次宣传和写作工作培训班，以会代训，交流工作经验。建立了xx人大工作者qq群交流平台，极大地调动了通讯员参与宣传和写作工作的积极性和热情。据不完全统计，去年，乡镇办人大工作者和通讯员在各级新闻媒体发表人大新闻、通讯共x篇。
同志们，在过去的一年里，我市人大宣传和写作工作求真务实，稳步推进，有基础、有亮点、有进步，取得了可喜的成绩。最近，xx市人大常委会办公室在xx人大宣传和调研工作座谈会上获得“2020年度xx人大宣传和调研工作先进单位”，这既是对各位共同努力的见证，也是对今后我们卯足劲继续搞好宣传和写作工作的鼓励。在此，我代表人大常委会办公室向关心和支持人大宣传和写作工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向为我市人大宣传和写作工作付出辛勤劳动的全体人大工作者致以诚挚的问候和深深的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，宣传和写作工作还存在宣传深度、广度不够，程序性报道较多，深入报道较少，对代表活动报道较少，稿件题材较单一、质量需进一步提高等问题，提升的空间还很大，今后，我们要按照市人大常委会2021年工作要点确定的各项重点工作，创新理念，力争在宣传和写作工作上取得新的突破。
二、提高认识，认清形势，增强做好人大宣传和写作工作的责任感和使命感。
人大宣传和写作工作是人大工作的重要组成部分，也是党的宣传工作的重要组成部分。作为人大工作者，要充分认识到宣传工作对于推进民主政治建设，提高广大干部群众的民主法制观念，推动依法治国、建设社会主义法治国家的重要意义。
（一）做好人大宣传和写作工作，是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度作为国家的基本制度，已经走过了60多年，如何进一步坚持和完善人民代表大会制度，是贯彻落实中央精神、实现党的主张的基本要求。这几年来，我市人大工作实现了长足发展，人民代表大会制度越来越深入人心，人民代表大会的地位和威信越来越高，人民的期望值也越来越高。因此，人大工作将面临新形势下新的机遇与挑战，我们要与时俱进搞好人大宣传和调查，开拓视野、改进方式，不断开创宣传和写作工作的新格局。
（二）做好人大宣传和写作工作，是维护人民群众利益，实现“中国梦”的需要。人大是代表人民依法行使国家权力的机关，要对人民负责，受人民监督。特别是在当前构建社会主义和谐社会的历史进程中，要求人大常委会所依法履行的每一项工作都必须体现以民为本，集中好人民的意志、代表好人民的利益、反映好人民的诉求、接受好人民的监督，取得人民群众的广泛理解和支持。而“中国梦”归根到底就是人民的梦，因此，我们要通过扎扎实实的宣传调查工作，提高人大工作的公开性和透明度，让群众充分了解人大的各项工作都是从群众的根本利益出发的，都是在代表人民依法行使管理国家事务的权力，让广大人民群众切身感受到社会主义制度的优越性，促进社会主义和谐社会建设。
（三）做好人大宣传和写作工作，是推进人大日常工作的不断创新与发展的需要。宣传调查与人大日常工作是相辅相成、相互促进的。如果宣传跟不上，人大工作就成了“花在深山无人知”，就疏远了与人民群众的联系，就缺乏人大工作前进的氛围和动力。如果调查工作跟不上，人大工作就有可能陷入“纸上谈兵”的局面。特别是随着我国社会主义民主法制建设进程的不断推进，人大的作用越来越大，工作也越来越繁重，面对的问题将越来越多，这就迫切需要我们加大宣传和写作工作力度，为人大工作创造良好的舆论环境。
（四）做好人大宣传和写作工作，是做好人大监督工作的需要。人大监督要选择好角度、掌握好尺度、把握好力度。人大宣传和写作作为参与监督的一项重要手段，面对新要求、新形势，我们要有积极思考，有所创新，通过宣传调查，积极探索创新监督的途径和渠道，大力宣传依法监督的效果和经验，扩大监督领域，深化监督内涵，提高监督实效。
三、明确思想，坚定步伐，把握宣传和写作工作重点。
人大宣传和写作工作要适应时代的要求、形势的发展，要坚持求实创新，用新思路推进人大宣传和写作工作。2021年全市人大宣传和写作工作的主要任务是：塑形象，围绕一个主题;强基础，建设两支队伍;活机制，健全三项制度;抓重点，做好四项重点工作。
围绕“一个主题”是：要以纪念中国共产党成立100周年为主题，认真组织纪念中国共产党成立100周年的宣传活动，包括召开全市的纪念活动大会、常委会主要领导发表电视讲话、人大理论论文竞赛等一系列活动，通过宣传活动，切实加强对人大制度和工作实践的研讨，不断总结提高，巩固和扩大工作成果。
建设两支队伍是：要健全机制，完善功能，打造充满正能量的团队。一是建好常委会宣传写作组。x月x日，宣传写作组召开了成立座谈会，x主任、x主任等常委会主要领导非常重视和关心，亲临会议指导。宣传写作组人选是各委室主任推荐，都是各委室年富力强、文字基础较好、热爱宣传写作的骨干，宣传写作组成立后，将积极为常委会决策参谋和宣传人大工作服务。二是组建一支以新闻部门、乡镇办人大秘书、“一府两院一委”写作骨干为主体的人大通讯员队伍。利用xx人大网这一重要平台，多采用乡镇及基层人大新闻信息、调查报告。对外，抓好经验型新闻信息、理论文章和调查报告上报，争取在省、市的各级媒体上多出现xx的名字，大力推介xx人大工作。
健全三项制度是：一是建立人大宣传和写作稿件通报制度。根据实际情况对2021年全市人大宣传和写作工作目标任务进行分解，做好来稿登记，定期公开通报来稿用稿情况，努力提高新闻信息和调研报告质量。二是健全宣传和写作奖励制度。从今年起一年一次评选优秀通讯员，对在市级以上党报党刊、人大工作刊物和其他媒体上发表的反映人大工作的新闻信息、图片和理论文章较多的通讯员，给予奖励。同时建议乡镇人大主席团、办事处联工委相应的给予奖励。三是健全宣传和写作通讯员培训制度。针对我市人大通讯员队伍新进人员多、流动性大的特点，加强对通讯员队伍的培训，今年召开x次通讯员会议，举办x次通讯员培训班，邀请省、市人大的领导和专家来我市授课，不断提升人大宣传和写作队伍的素质。按计划组织乡镇办人大秘书到人大办公室跟班学习，尽可能为基层人大工作者提供更多的学习机会。
做好四项重点工作是：一是要加大对“三会”的宣传力度，促进人大制度更加深入人心，增强群众对人大工作的关注。二是要加大对人大及常委会依法履职情况的宣传力度，突出展示人大在促进我市经济社会发展和民主法制建设中的地位和作用，树立人大在群众心中的良好形象。三是要加大对人大常委会日常性工作的报道力度，努力营造良好的工作氛围，使人大工作进一步得到广大干部群众的理解支持。要重点宣传报道我市全口径预决算、“三联”、执法检查、“五行”、教育评议视察等活动中的典型和先进经验。四是要加大对人大代表先进事迹的宣传力度，有效激发各级人大代表依法履职的热情。要做好代表建议办理情况的宣传，积极宣传报道常委会督办和承办部门办理的新举措以及代表建议办理的成效;同时做好“一府两院一委”自觉接受人大及常委会监督的宣传。
完成2021年宣传和写作目标任务，必须要做到：
第一，要注重学习，提高人大工作者的宣传和写作能力。一方面，人大常委会机关要加大培训力度，使人大工作者掌握人大宣传和写作工作的规律和方式;另一方面，人大工作者要加强自身学习，认真掌握和领会法律、法规和政策的精神实质及新闻知识。要善于观察和分析，及时发现人大工作新闻点，敏锐地洞察当地发生的事件中包含的人大因素，善于将掌握的新闻事件与当前的政治热点联系起来，挖掘其中的闪光点，加以宣传报道。
第二，要注重质量，提高人大宣传和写作的社会效果。人大宣传和写作工作要在深度和实效上下功夫，认真研究人大宣传和写作的特点，深入挖掘宣传主题，深化每一篇报道的内涵，提高稿件质量，搞“精品工程”，力争多写大稿、写有份量的稿件，着力解决人大宣传和写作报道的一般化问题。宣传报道要突出人大如何围绕全市中心工作行使决定权、监督权和任免权的主要内容来宣传。要充分报道决议决定的形成过程、具体内容和深刻内涵。在宣传报道形式上，也要力求丰富多彩，增强宣传报道的可读性，提高宣传效果。xx人大网为我们进一步大力宣传人民代表大会制度提供了快捷、方便的现代传媒平台，人大机关网站的同志一定要加强管理和维护，及时认真地做好网内的信息更新。各乡镇办、相关部门的人大工作者也要多写稿、写好稿，为xx人大的建设作出积极的贡献，推动市、乡两级人大工作不断向前发展。
第三，要注重沟通，提供服务保障。人大机关的同志要积极配合新闻单位、新闻记者的工作，要主动提供新闻线索，热情提供采访便利，帮助记者和编辑了解、熟悉人大工作和所要报道的有关法律法规，发挥好新闻单位在宣传人大制度中的主力军作用。只有调动各方面的积极因素，相互联系，相互配合，形成合力，人大宣传和写作工作才能搞得生动活泼、扎实有效。
第四，要注重研究，加强和改进人大理论调查工作。今年是中国共产党成立100周年的特殊时期，新时期、新形势为人大工作带来了许多新情况、新课题，这就要求我们要以与时俱进的精神，研究新情况，解决新问题，总结新经验，深入实际，深入基层，积极撰写人大理论调研文章。希望全体通讯员和人大工作者多学习、广积累、勤思考、勇实践，积极主动地开展调查研究，撰写出有新意、有深度、有价值的文稿，不断提高驾驭文字的能力和水平。
潮平两岸阔，风正一帆扬。同志们，我市的人大宣传和写作工作已经有了较好的基础，良好的态势，我们一定要积极适应新形势下的人大工作特点，总结经验，再接再厉，开拓创新，扎实工作，大力营造人大宣传和写作工作的良好氛围，共同促进人大工作再上新台阶，更上一层楼!
在全省农村劳动力转移培训工作座谈会结束时的讲话
各位领导、同志们：
为期两天的农村经济形势分析工作座谈会经过与会领导和同志们的共同努力，完成了预定的议程和目的效果，马上就要结束了。会上工委委员、郊区工作办主任、农林局局长王铁同志代表工委、郊区工作办、农林局对今年的农业和农村经济工作作了总结，对明年工作作了初步的安排部署，各镇、村和局属各单位从各自实际出发，认真分析了今年的农业和农村经济运行情况，畅谈了对明年工作的思路和打算。市委常委、宣传部郭成录部长、市政府石建明副市长对农业和农村工作作了重要讲话。这对于我们进一步认清当前农业和农村工作发展形势，统一思想，提高认识，理清思路，制定措施，组织和动员农口各级干部群众团结拼搏，真抓实干，推进农业和农村工作再上新台阶具有十分重要的意义。我认为，这次会议既是今年农村工作的总结会，又是明年农村的工作的安排会，同时也是一次相互学习、相互交流、取长补短、共同提高的促进会。这次会议的特点，一是会议准备比较充分。会议之前石副市长带队对农村工作进行了专题调研，又陪同市政协各位主席、委员对今年农业和农村工作进行了视察，提出了很好的意见和建议，12月7－8日市委、市政府又召开了经济形势分析座谈会，市委、市政府主要领导对明年的农业和农村经济工作作了重要指示，提出了新的要求。同时，11月中下旬工委组织39名干部对今年农业和农村经济发展情况、309户农民的收入情况及构成进行了广泛的调查，为开好这次会议提供了第一手资料。二是领导重视，会议形式多样。既有市上和工委领导讲话，又有科技单位、镇村领导发言；既有分组讨论，又有集中交流，会议畅所欲言，民主气氛浓，会议为农村三级干部规模，这在近年来是属首次。三是会议主题突出，目的明确。主要是分析研究今年农业和农村工作形势，总结了一年来取得的成绩和经验，查找了工作中存在的问题和差距，研究部署了明年的工作。四是会风好。会议始终充满热烈向上的气氛，发言积极勇跃，不讲怪话，不发牢骚，直奔农民增收主题。其效果和收获主要体现在以下几个方面：
稳定增长。
第二，实事求是、客观实在地分析了今年农民收入增长情况。前段时间，工委组织39名干部分三组深入三镇农户，就今年全市农业和农村经济社会发展情况和农民收入情况进行了深入细致的调查。调查结果显示，今年农村经济发展中一、二、三产业总收入的比重为64：5：31，农业内部农、林、牧总收入的比重为84：4：12，粮经饲面积比例为35：50：15。今年农民人均增收可望突破500元，新城镇农民人均纯收入增长速度快，可望突破600元。从调查和同志们的讨论发言中可以看出，今年农民收入呈现以下特点：一是一产业仍是农民增收的主要产业。一产业占农民人均纯收入的64.9％，其中种植业占54％，养殖业占7.4％，林果业占2.9％；二是二、三产业在农民增收中的比重在逐年提高。农民的思想观念有了较大的转变，部分农民脱离土地创市场，走出家门办三产的愿望日益强烈,非农产业已成为农民增收的重要产业,农民在二三产业中获得的纯收入已占到今年农民人均纯收入的35.7％；三是中央省市的减负政策为农民增收创造了有利环境。今年市上一次性在全省率先全部取消农业税，同时落实粮食直补和退耕还林补贴政策，使广大农民群众轻松上阵，休养生息，提高了发展生产的积极性，农民人均政策性增收176元。
在全市人大农业和农村工作座谈会上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
每年召开全市人大农业和农村工作座谈会，既是全市人大农委系统一直坚持的一个传统，也是出于提高认识、相互学习、加强联动的工作需要。昨天，大家学习考察了×市×区的美丽乡村、农业产业示范园、农村一二三产业融合发展等项目。刚才，×主任通报了过去一年市人大常委会农业农村工作的主要情况和新一年的重点工作安排，各市交流了各自工作中的创新亮点和务实举措，讲得很精要、很精彩，听了之后很受启发。其他市的书面交流材料，也都体现了特色、彰显了成绩，值得大家学习借鉴。
此次会议的主要目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记在中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实市委关于贯彻习近平总书记视察×重要讲话指示精神的部署要求，深刻把握党中央和市委对于“三农”工作的最新决策部署，总结交流过去一年各地工作亮点和特色经验，研究谋划今年全市人大农业和农村工作。今年是“十四五”规划开局之年，是大部分市县人大常委会本届履职的最后一年。在这样一个特殊的年份里，我们不仅要总结好去年的工作，谋划好今年的安排，更重要的是要衔接好换届期间的农业农村工作。特别是要围绕乡村振兴战略实施，系统谋划立法、监督等工作重点。下面，根据市人大常委会党组对今年工作的总体安排，就做好全市人大农委系统工作，和大家交流三点意见。
对新要求、新部署要狠抓落实，在人大工作中更多体现出责任、担当和使命。
（一）要学深悟透坚持党的领导新要求。
不断提高政治执行力，坚持把问题导向贯穿工作始终，敢于直面问题、推动解决问题，坚持依法履责、依法尽责，确保知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣地抓好党委决策部署的贯彻落实、抓好法律法规的全面有效实施。
（二）要学深悟透贯彻新发展理念新要求。
今年1月底，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定职责，在贯彻落实中完整把握、准确理解、全面落实，抓住“三农”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新发展理念融入到推进乡村振兴战略深入实施的各方面和全过程，切实推动解决影响农业农村现代化的突出问题，切实推动解决影响人民群众生产生活的突出问题。关键还是要找准问题，因地制宜，推进政府及有关部门出台有针对性的政策措施，同时，要对政策措施的落地见效情况进行跟踪监督。
（三）要学深悟透促进全体人民共同富裕新要求。
党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，实现共同富裕最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。人大农业和农村工作要始终坚持以人民为中心的发展理念，在推动乡村振兴中，把“农民富裕富足”作为议题选择的一项重要标准，把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，高度关注脱贫攻坚成果巩固拓展、农业新型经营主体培育、农村劳动力就业、农业产业融合发展、农村公共服务保障等重点内容。
（四）要学深悟透坚持系统观念新要求。
既要注重保护传统村落和乡村特色风貌，关注农村思想文化建设，也要积极推进城乡融合发展，促进乡村有效治理。
（五）要学深悟透开启全面建设社会主义现代化国家新征程新要求。
今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是一个具有重要意义的节点之年。我们要充分认识到农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的一项重要内容，乡村振兴战略是将贯穿党的第二个百年奋斗目标的长期任务。为此，要把推进乡村振兴战略的深入实施作为人大农业和农村工作的“重中之重”，保持战略定力，瞄准阶段目标，综合发挥高质量立法的保障作用、持续监督的促进作用、广大代表的参与作用，用实际行动将乡村振兴规划变成现实图景。
（六）要学深悟透“争当表率、争做示范、走在前列”新要求。
在市十三届人大常委会第十九次会议上，×书记强调：人大及其常委会要对标习近平总书记赋予×的新定位提升人大工作质效，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为谋划人大工作的方向指引，始终坚持“为全国发展探路”的不懈追求，着力打造新时代人大工作创新发展的×样板。人大农业和农村工作要紧扣“走在前列”来谋划、来推动，按照“走在前列”来衡量、来检验，深入思考和谋划应该有什么样的标准、应该发挥怎样的作用以及应该重点要做些什么，在各地人大工作中要有所创新，在同级人大中要有所作为，全力推动习近平总书记视察×重要讲话指示精神在人大农业和农村工作中的深入践行。
去年底，党中央召开了全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。地方人大及其常委会担负着宪法法律赋予的立法、监督等职责，在全面依法治国中发挥着重要职能作用。全市人大农委系统要学习贯彻好习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式开展工作，立足法定职责，增强依法履职的行动自觉。
（一）发挥立法保障作用。
地方立法主要有三项功能，一是实施性功能：促进国家法律在本地区的贯彻实施；
二是补充性功能：对解决好地区性问题作出补充规定；
三是探索性功能：一些创制性立法可以为国家立法探路。今年，市人大常委会农委牵头三项立法任务：洪泽湖保护条例作为正式立法项目，长江岸线保护条例和乡村振兴促进条例作为预备立法项目。其中，乡村振兴促进条例的立法工作对于我市深入实施乡村振兴战略而言，具有重要的引领性意义。希望各地能够从地方立法的功能出发，积极参与、配合做好市人大常委会的立法工作，在“不抵触”的前提下，提出基层希望通过立法解决的制度性问题和具有实践性的意见建议，同时，主动对接国家乡村振兴促进法和市级条例，加强政策研究，立足本地实际，在创制性立法上有新的进展。立法保障作用的大小，关键在于立法质量的高低，要以高质量立法为目标，强化人大对立法工作的主导，做到全程参与、全面调研，在法规条例中充分反映各方利益诉求，确保地方立法“立得住、行得通、真管用”。
（二）发挥监督促进作用。
准确把握监督的实质，提高站位、准确定位、工作到位，把推动高质量发展和解决实际问题，特别是基层反映的突出问题，作为重要目标，对于常委会审议意见落实不力的情况和一些“老大难”、“硬骨头”的问题，要发扬钉钉子精神，通过部门走访、重点建议督办等形式，持续跟踪监督，切实推动相关部门拿出务实举措，将监督延伸到工作落实环节。
（三）发挥代表主体作用。
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的基础和主体，涉农人大代表更是扎根基层的“三农”工作先进典型，发挥好代表的作用，对于做好人大农业和农村工作而言，会起到“事半功倍”的效果。要加强与代表的联系，始终牢记“代表机关”的定位，不断推进与代表的常态化联系，既要密切与专业代表小组代表的联系，经常通报情况、主动向他们请教，又要拓展联系面，不断扩充代表“联系群”，充分发挥代表在法规审议、监督检查中的专业所长和基层经验。要优化对代表的服务，结合各地乡村振兴战略实施情况，可以选择一些重点问题组织代表开展专项调研、学习优秀议案建议，并为代表提好议案建议提供必要的选题、调研、查阅资料等服务保障，引导代表提出更具针对性的议案建议，提高代表履职能力和水平。要扩大代表的参与，不仅要更多地邀请涉农代表列席会议、交流座谈，对于常委会确定的一些重点议题，还要有针对性地邀请相关代表参与其中，同时要搭建平台、建立交流机制、加大宣传力度，鼓励涉农代表更多地参与到乡村振兴的实践中。
（四）发挥基层示范作用。
在思路上，要做到“前后衔接”、“系统集成”，在总体谋划的基础上，坚持不懈抓好重点工作，持续推进解决一些重点问题。另一方面要总结基层经验，既要把基层人大在立法、监督、代表工作等方面的创新经验，基层在推进乡村振兴过程中的先进做法，基层代表深入实践、依法履职的务实精神总结好、推广好，还可以尝试做好“命题作文”，鼓励支持基层人大在一些课题上先行先试，做出样板。比如，市人大常委会开展的民生实事工作评议和基层人大探索的民生实事票决制，其中很多好的做法可以吸收借鉴到推动农村民生实事工作落实中去。
也要大兴务实之风，避免“蜻蜓点水”式的调研，要在站位全局抓大事、立足职责抓实事的基础上，采取“解剖麻雀”的方式，调查出基层实情，研究出务实建议。
（一）紧扣中央市委决策部署开展调查研究。
要把好认识关，围绕中央、市委决策部署在基层的普遍关注开展调研，“三农”工作根在基层，要科学行使好重大事项决定权，及时把中央和市委决策部署转化为人民群众的共同意志，广泛凝聚社会共识，同时，利用执法检查、普法教育等机会，加强方针政策、法律规范等的宣传，夯实乡村振兴的群众基础。
（二）紧扣改善农民生活品质开展调查研究。
坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众新期待，让农民在乡村振兴中感受更多获得感、幸福感，是全市人大农委系统依法履职的重要原则。要持续关注民生改善，积极推动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，把产业发展与农民就业结合起来，把住房条件改善与公共服务优化结合起来，把城乡融合发展与经济社会发展结合起来，着力推进解决好乡村教育、养老、医疗、住房等问题，让人民群众看到变化、得到实惠。要持续关注农民增收，围绕我市部署的农民收入十年倍增计划，立足本地产业发展现状，推动探索与乡村旅游、休闲农业、文化体验、电子商务等新业态融合的有效路径，推进新型农业经营主体培育，切实让农民更多参与到产业发展中来，切实让农民在产业提升中获得收益。要持续关注社会治理，在推进农村改革上要保持“稳慎”的态度，确保农民的合法权益始终不受侵害，同时要重视乡村基层组织建设、集体经济发展、人才引进培养、村居合并重组等现实问题，发挥人大调研的参谋助手作用，为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供智力支持。
（三）紧扣全面推进乡村振兴开展调查研究。
过去的几年，各地围绕乡村振兴进行了积极的探索，取得了一些成效，我市全面推进乡村振兴有了一定的基础。各地人大围绕乡村振兴战略实施组织了专题询问，开展了代表视察，进行了一些调查研究，有力推动了相关政策落地和问题解决。立足新发展阶段，要围绕“全面”开展调查研究。系统全面分析本地区推进乡村振兴的基本现状，厘清各自的发展优势和存在的短板弱项，广泛了解人民群众、人大代表对于乡村振兴的新期待，着眼“四化同步”推进，瞄准产业、人才、文化、生态、组织全面振兴开展相关立法、监督和调研工作。要围绕“落实”开展调查研究。全面梳理乡村振兴战略实施现有政策措施，按照农业农村优先发展的要求，聚焦农村土地、金融、集体产权、经营体系等重点领域，分析乡村产业发展面临的用地难、贷款难等问题，在土地出让收益用于农业农村、新增建设用地指标用于农业农村等政策落地上提出可行性意见建议，推动各地不断完善乡村振兴的体制机制和政策体系，激活乡村发展的要素、主体和市场。
（四）紧扣基层代表议案建议开展调查研究。
今年市人代会上，涉农的代表建议有100多条，数量多、内容实，反映出代表对于农业和农村工作的普遍关注。全市人大农委系统要以高度负责的态度对待代表所提的意见建议，不仅要督办好重点建议，还要做好一般建议、日常意见的交办和反馈工作，认真回应代表诉求。要注重办理的过程，面对面了解代表提出意见建议的缘由，突出代表所提内容的关键问题，督促相关部门及时予以针对性的回复，共同探讨改进提高相关工作的具体措施，让代表参与到办理过程中来。要注重办理的效果，对于重点建议要加大跟踪督办的力度，力求意见建议办出实际成效，防止用一般性工作回复代替建议答复、用协商满意代替建议落实，让代表履职成果能够得到重视、问题得到解决。要注重成果的转化，发挥好《代表之声》的直通车作用，对重要的代表意见建议加强调研论证，争取将其转化为政策文件的具体举措、法律法规的制度设计、工作推进的重点环节，让代表履职更有责任感、成就感。
同志们，人勤春来早，奋进正当时。大变局下开启的新征程，必将是又一个伟大的奋斗过程，全市人大农委系统要紧扣全面推进乡村振兴的主题，紧密联系本地实际，坚持问题导向、效果导向，高质量做好立法、监督、代表等各项工作，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”新的使命和任务，不断开创全市人大农业和农村工作新局面，为加快农业农村现代化作出应有贡献！
全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话
同志们：
这次全省人大农业和农村工作座谈会，是在全省认真学习贯彻全国“两会”精神，落实省委十二届十一次全会部署，确保“十三五”发展取得良好开局的新形势下召开的。会议的主题是“农产品质量安全”，这既是省人大会今年监督工作的重点之一，也是我省农业现代化工程的重要内容和老百姓高度关注的热点。每年召开这样的例会，大家相互交流，可以起到取长补短、提振精神、鼓舞斗志的作用，对做好人大农业和农村工作具有很强的指导意义。
今天上午，会议特地安排大家实地考察了建湖县6个农产品质量安全监管工作现场。刚才，盐城市领导介绍了全市经济社会发展情况、“三农”工作情况和农产品质量安全方面的一些做法，听了很受鼓舞。京霞主任通报了省人大农委今年立法、监督等工作要点，便于我们上下联动，突出重点，提升工作针对性。13个市人大会农委负责同志围绕会议主题，介绍了各地农产品质量安全方面的好做法、好经验，提出了一些很有价值的意见和建议，听了很受启发。下面，我就进一步做好今年人大农业和农村工作、推进“强富美高”新农村建设谈几点意见。
一、把握发展新理念，促进现代农业建设迈上新台阶。
“”时期，是我省农业农村发展的又一个黄金期。农业农村保持了良好发展态势，粮食生产实现“十二连增”，粮食总产突破700亿斤，农民增收实现“十二连快”，人均可支配收入迈上1.6万元新台阶，农村民生保障水平持续提升，乡村面貌明显改善，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献。但是，从战略全局看，农业仍是“四化同步”发展的短腿，农村还是全面小康和现代化建设的短板。要拉长短腿、补齐短板，率先实现农业现代化，必须把五大发展理念贯穿到“三农”工作的各个方面。
一要坚持创新发展，进一步激发农村改革活力。推动现代农业建设迈上新台阶，关键一条就是要创新，尤其要抓住农村经济发展体制机制创新的牛鼻子，激发要素活力，提升配置效率。要创新农业经营体制机制，建设新型职业农民队伍，构建新型农业经营主体方阵，完善农业社会化服务体系，发展多种形式农业适度规模经营。要创新农村集体经济发展机制，深化农村土地承包经营制度改革，深化农村集体资产股份合作制改革，推动农村产权市场化流转。要创新农村金融制度，积极构建多层次、广覆盖、可持续的服务体系，破解农业发展资金支持难题。
二要坚持协调发展，进一步推动城乡发展一体化。城乡协调发展是全面小康的必由之路。要按照省“十三五”规划纲要的要求，扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化战略，实施“强富美高”新农村建设推进行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。要树立协调发展理念，推进以人为核心的新型城镇化，推进城乡要素平等交换、均衡配置。要引导城市资金、技术、人才、管理等现代要素向农业农村流动，用工业化的成果改造农业，用信息化的手段提升农业，用城镇化的力量带动农村，以协调补上农业农村发展短板。特别是苏北地区，当前进入了工业化、城市化的快速推进期，更要抓住机遇，推进城乡要素更加合理的配置。
三要坚持绿色发展，进一步促进美丽乡村建设。经济社会越发展，越要生态前置、绿色先行。特别是经济社会发展到今天，生态环境更是关系到老百姓幸福指数的关键问题。农业是生态系统的重要组成部分，建设美丽宜居新江苏，更要坚持绿色发展，推进美丽乡村建设。目前，我省农业生产资源和环境条件两道“紧箍咒”越绷越紧，新农村建设面临诸多挑战。贯彻绿色发展理念，要实行最严格的节约集约用地制度，划定农业空间保护红线，构建科学合理的农业发展格局;要把山水林田湖等资源的管理保护作为一个共同体统筹谋划，探索实行耕地轮作休耕制度，大力修复农业生态;要把农业可持续发展摆在重要位置，优化农业结构，大力发展资源节约型、环境友好型农业，建设生态宜居的美丽乡村。各级人大农委要履行好自己的职责，看护好我们的生态环境，我们的美丽家园。
四要坚持开放发展，进一步拓宽农业发展空间。在全球经济一体化背景下，江苏作为东部沿海地区，农业既要满足国内市场需求，又要能够“走出去”，打入国际市场。贯彻开放发展理念，要统筹利用好国际国内两种资源两个市场，拓展农业农村发展战略空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局。要积极实施“引进来”、“走出去”战略，既保障自我供给，又保护产业、保护农民。要抓住“一带一路”等重大战略机遇，建设一批出口农产品示范基地，打造一批农业国际合作示范区，切实提升我省农业竞争力和比较效益。
五要坚持共享发展，进一步增进农村民生福祉。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要全面贯彻共享发展理念，落实视察江苏时提出的“一个不少、一户不落”的要求，更大力度地推进精准扶贫、精准脱贫。要加快推进重点片区整体帮扶，动员全社会力量参与扶贫，集中力量减少相对贫困、促进共同富裕。要更大力度推进城乡公共服务均等化，增加农村公共服务供给、统筹城乡社会保障力度，推动教育、医疗、卫生、养老、文化等民生事业向农村延伸覆盖，让广大农民共同分享现代化成果。
总之，我们要将中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念内化于心、外化于行，主动破除过时的思维定式、工作惯性，围绕“三农”改革大计，在立法、监督等工作中主动作为，为“强富美高”新农村建设作出应有的贡献。
强调，重农固本是安民之基，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。面对新形势、新目标、新任务，全省各级人大农委的同志要以五大发展理念为引领，进一步增强责任感、使命感，不断提升履职能力，切实做好地方涉农立法、监督等工作，推进“依法治农”取得新成效。
一是不断完善农业法规体系，为农村全面小康提供法制保障。为解决“三农”问题提供法制保障是人大农业和农村工作的重要职责，也是人大农业和农村工作的重要抓手。现在各设区市都有了地方立法权，各市人大农委也将承担相关法规的起草和审议任务。各级人大农委要立足“三农”发展大局，认真履职，切实抓好农业立法工作。一是要把握农业农村发展大势，及时总结“三农”工作中的有效经验，适时出台相关法规，确保农村改革举措有法可依，发挥立法对农村全面小康建设的保障作用。二是要把握涉农立法重点，突出农业经营体制改革，在农业经营方式、产权制度改革方面加强研究;突出农村经济发展，在资源环境保护，科技、人才、技术、装备等农业基础设施建设等方面加强研究;突出乡村治理，在集体经济组织管理、农民权益保护等方面加强研究。三是要把握立法方式，将科学民主立法作为提高立法质量的根本途径，坚持人大在立法工作中的主导作用，扩大和深化涉农部门、农技专家、新型农业经营主体等各方面对立法工作的参与。省人大今年的农业立法项目涉及湿地保护、农技推广、农村集体资产管理、河道管理、粮食安全等诸多方面，与现代农业建设、农民权益保障有着密切联系。省、市人大农委要加强联系、相互支持、协调配合，坚持开门立法、科学立法，切实提高法规质量。
二是不断加大监督工作力度，为深化农村改革提供有力支持。张德江委员长强调要坚持监督与支持相统一。各级人大会及其农委要按照这一要求，准确把握监督与支持的尺度。要把握监督方向。要围绕中央、省委1号文件确定的工作重点、“三农”工作的难点和农民群众关心的热点开展监督，并将这三个方面有机统一起来，推进人大涉农监督工作不断与时俱进。要增强监督实效。要抓好监督工作前期调研，为提高会审议水平打好基础;要树立创新意识，在组织方式和工作机制上有所突破，不断提高监督刚性;要强化持续监督，加强对会审议意见落实情况的跟踪问效。执法检查要注重营造知法、守法的舆论氛围，注重发现问题，提出改进举措。今年，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量安全工作情况的报告，并开展专题询问，上下联动开展《江苏省水资源管理条例》执法检查，希望各级人大农委能够围绕这两项工作加强沟通联系、注重协作配合，推动法律法规的全面贯彻实施。
开展调研。开展调研，要客观如实。调研是为立法监督决策提供依据和参考，必须如实反映情况。在深入基层单位、项目现场时要多看，在与一线人员座谈交流时要多问，切实把握事物真相和全貌。开展调研，要心系群众。开展调研时要牢牢树立群众观念，从群众的所急、所需、所盼出发定重点、想问题、谋对策，不为少数部门意见所干扰，不受纸面汇报材料所局限。目前，省市县各级人代会已经结束，代表议案、建议已经梳理汇总，希望各级人大农委能立足自身职责，将调查研究与加强代表联系结合起来，切实提高代表议案、建议办理质量。去年，省人大农委在开展调研时，除了围绕会议题外，还自选了一些题目开展调研，部分调研报告得到了省委、省政府领导的批示，推动了政府部门的工作。希望各级人大农委能够结合各地实际，继续做好调查研究，为全省“三农”工作贡献智慧、凝聚力量。
三、健全监管新体系，推进农产品质量安全上新水平。
本届以来省人大农委召开的座谈会，从前年的“培育发展新型农业经营主体”，到去年的“加强农业基础设施建设”和今年的“农产品质量安全”，可以说都抓住了现代农业建设中的重点问题进行研讨。把年会研讨交流主题与当年工作重点进行有机结合，是一种工作创新，很有针对性。我认为这样的形式很好。
这次会议的主题是“农产品质量安全”，这个题目选的就很好。最近，对食品安全工作作出重要指示，强调确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近几年，我省各级农业部门大力推进农业标准化生产，深入开展专项整治，优化信息管理平台，推进基层网格化监管，稳步发展“三品一标”，强化农产品质量安全预警监测和执法查处，全省农产品质量安全抽检合格率稳定保持在较高水平。据农业主管部门统计，去年省级蔬菜农药残留监测合格率达98.65%，畜禽产品兽药残留和违禁药物监测合格率99.9%，全年未发生系统性、区域性农产品质量安全事件。但是，我们也要看到，目前农产品质量安全监管工作还存在不少问题，由于检测范围、种类的局限性，检测结果与老百姓的获得感之间还有差距;面源污染，高毒农药、抗生素非法使用等难点问题的解决还不适应人民群众对食品安全的新期盼;部分农业生产规模小、经营分散的现状与标准化生产技术和监管措施还不适应;繁重的监测任务和现实的需要与监管手段、检查能力还不适应。
加强农产品质量安全，保障人民群众“舌尖上的安全”是最基本的民生问题，是全面建成小康社会的必然要求，是促进农业发展方式向绿色转变的重要抓手，也是提高农产品竞争力，促进农民增收的主要途径。国家“十三五”规划纲要提出要健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。全省各级人大农委的同志要充分认识做好农产品质量安全监管工作的重要性、紧迫性和长期性，突出监督重点，促进政府及相关部门深化抓产业必须抓安全的理念，推动农产品质量安全监管工作迈上新的台阶。
一要强化安全意识。一方面，要注重生产者的安全意识养成。要发挥专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的作用，将先进的管理理念和安全生产意识传播给广大农户，带领他们走规模化、集约化发展道路。要注重加强农产品安全生产宣传，结合相关法律法规的贯彻落实，提高经营主体农产品质量安全的思想认识，引导他们树立科学种植农产品的观念，促进绿色有机生产。
另一方面，要注重经营者和消费者的安全意识养成。政府部门、科研单位、教育机构和媒体要加强合作，共同努力，加大农产品质量安全知识普及，强化全社会农产品质量安全意识。
二要注重源头治理。当前，我省产地环境遭受污染，隐性添加高毒农药、滥用抗生素等行为还时有发生。要注重产地环境保护，对特定农产品禁止生产区，农产品生产易污染区，“三品”生产区等要实施产地环境安全分类管理。要多措并举，严格控制农业的面源污染，对已经形成的重污染区要重点整治，限期治理到位。要严格投入品管控，推进连锁农资经营品牌建设，积极开展化肥农药使用量零增长行动，对高毒农药等实施定点经营，严查国家明令禁止使用的农业投入品使用行为。开展兽用抗菌药专项整治，重点解决违规使用抗生素行为，严厉打击抗生素滥用。要注重科技研发和推广，加大低残留农药、有机农药、绿色有机肥、高抗新品种等关键技术研发力度，同时制定完善农产品安全生产技术推广方面的激励措施。
三要完善监管机制。近几年，我省农产品质量安全监管工作走在全国前列，积累了很多经验，但监管体系建设还需要进一步加强和完善。要注重各级各地的农产品质量监测机构和人员队伍建设，把监测工作延伸到田间、延伸到市场。要注重发挥追溯管理平台的作用，不断扩大可追溯产品种类，逐步实现合作社、农业企业等新型经营主体产品可追溯。要注重强化部门协作，进一步明确部门的职责界限，不断完善准出准入制度，推进农产品质量安全全程监管。要注重加快推进农产品质量安全信用体系建设，充分发挥社会监督作用，形成全社会共同推进农产品质量安全的良好氛围。
四要大力推进农业标准化。与农业发达国家相比，我们农业的标准化是一个很薄弱的环节，许多农产品无标准可言。要加快农业标准的制订，健全和完善农业标准体系，不断提升农业地方标准体系的科学性;积极开展农业标准化示范创建，着力推进农业标准化示范区、畜禽养殖标准化示范场等各类农业标准化示范基地建设，示范引导农民落实标准化生产技术，实现生产设施、过程和产品标准化;适应农产品消费向优质、安全、品牌化发展的新需求，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品等“三品一标”农产品。
五要严格依法查处。目前，在农产品质量安全制度上，国家有专项的法律，我省有相关的地方性法规，主要问题是一些生产加工者、销售者不守法，有关监管机构执法手段单一，制作、销售有害农产品的违法成本相对较低。要注重加大农产品行政执法查处力度，定期、不定期开展专项整治，对农产品、农业投入品生产经营者开展抽检，加大立案查处力度，营造农产品质量安全监管的高压态势。
7月份，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量安全情况的报告，并就工作中的有关问题进行询问。各市人大农委要结合实际，把加强农产品质量安全作为地方人大监督工作的主要内容之一，切实保障全省人民“舌尖上的安全”。
——要上下联动，提升监督工作影响力。要把省人大会的专题询问开展好，需要全省各级人大高度重视，积极参与。省人大农委要把今天座谈会上大家提出的问题和建议进一步梳理好，加强研究;要更多的深入农产品生产、监管项目现场，了解实情，发现问题;要与广大生产经营主体座谈，全面掌握农产品质量监管工作现状。各市人大，包括县、区人大要把农产品质量安全监管摆在重要位置，通过形成上下联动的监督格局，增强社会影响。
——要把握关键，提升监督工作针对性。各级人大农委的同志要紧密联系各地“三农”工作实际，深入研究农产品质量安全相关法律法规，把促进转型升级、推进现代农业建设的有关政策措施与加强农产品质量安全结合起来。希望大家通过交流研讨，进一步加深对农产品质量安全工作的认识，在工作中更加注重本地区相关工作的调查研究，从当地实际出发，突出监督、询问工作重点，切实推动农产品质量安全工作迈上新台阶。
——要创新形式，提升监督工作实效性。开展专题询问是人大监督的重要形式。省人大农委曾经组织开展过“培育新型农业经营主体”的专题询问，效果很好，有很多创新之处，增强了省人大监督工作影响力。今年，我们在开展这项工作时，既要借鉴过去的经验，也要在形式上有所创新，增强监督效果，使询问成为促进政府及相关部门工作，解决热点难点问题的有效手段。
同志们，今年是“十三五”开局之年，做好今年的农业农村工作，责任重大，使命光荣。希望大家认真学习两会精神，按照中央、全省农村工作会议的部署要求，坚定信心、开拓创新、扎实工作，推动全省现代农业建设迈上新台阶，为“强富美高”新江苏建设作出新的贡献!
在“农村饮水安全”月度协商座谈会上的讲话
任何工作都要有抓手，政协工作也是这样。这几年我们抓工作，一个重要的思路就是抓载体、抓品牌。大家都知道农村群众工作不好搞，但我们打造了“三万”活动这个载体和品牌，一年接着一年抓，越抓越有心得，越抓效果越好。依托全省的“三万”活动，许多部门也打造了各领域的“小三万”，比如高校的“两访两创”、工会的“进万企”等等，都抓出了成效，在全国有地位。农产品加工怎么搞?我们就是抓“四个一批”工程这个品牌，七、八年的时间抓出了一个全省第一支柱产业，为应对经济下行压力作出了重要贡献。月度协商座谈会就是我们政协工作的品牌，而且要作为第一品牌来抓好抓实。
提出构建“亲”“清”新型政商关系，就是一个极具建设性的理念。月度协商座谈会树立建设性理念，就是强调要聚焦党委、政府中心工作，遵循协商民主原则，以建设性的立场来看待问题，搭起政协委员与党委政府的沟通桥梁，构建增进共识、合作共事、建言献策的交流纽带。我们的调查研究、民主监督和巡视组、检查团是不完全一样的，发现问题是起点，关键是分析问题、提出建议，只谈问题而没有对策建议的调查研究是不完整的，建言献策才是目的。把准了脉、拿出了好招，就是建设性。
总结。
成绩和经验，更要发现问题，不能发现问题就谈不上建设性。成绩和问题是并存的，比如农村饮水安全问题，我们建了水厂，就存在水质、水价、运营管理等问题，不建仍只是个挑水吃的问题。所以说有问题不可怕，是正常的，是发展中的问题。我相信，只要我们的出发点是好的，提出问题是客观的、坦诚的，各级党委政府都会给予我们大力支持。下一步，要聚焦全面建成小康社会良好开局，突出重点难点特别是短板问题，把问题找准找实，把原因分析透，坦诚客观地提出建议。
要凝聚工作共识。
调研。
开展、正式协商的各个环节继续给予大力支持配合，为委员知情明政、成果转化创造条件。各位委员要勇于担当，扎实履职，用好委员话语权，在月度协商座谈会这个舞台上，为反映群众呼声、咨政决策贡献力量。各级政协组织要上下联动，延伸省政协调研建言的广度和深度，把月度协商座谈会这个品牌打造成为省政协。
工作。
的第一品牌。
全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话
同志们：
正值岁末年初，我们在瑞金市召开全省人大农业和农村工作座谈会，回顾总结今年全省人大农业和农村工作，研究部署明年的工作。陈毓平同志通报了省人大农委20xx年工作情况和20xx年工作要点，各设区市就今年的工作交流了经验，对明年的工作谈了各自的设想，并提出了很好的意见和建议，表彰了20xx至20xx年度赣鄱农产品质量安全行活动先进单位。会议开得很好，很有成效，达到了预期效果。下面，我结合今年全省农业农村经济形势，就认真学习贯彻落实全省人大工作会议精神，做好明年全省人大农业和农村工作讲几点意见，供大家参考。
一、关于今年全省农业农村经济形势。
一年来，全省各级政府及有关部门深入贯彻落实科学发展观，按照提出的“三保一弘扬”总体要求，以“稳粮、增收、强基础、重民生”为目标，认真贯彻中央一号文件精神，加大各项强农惠农政策力度，在基数持续增高、旱灾历史罕见、市场波动较大、危机冲击空前的情况下，全省农业和农村经济继续保持良好的发展态势。主要表现为三个“比预期要好”。一是粮食产量“比预期要好”。粮食总产量突破400亿斤，连续六年创历史新高。二是农民收入“比预期要好”。农民人均纯收入达5075元，增长8%。三是农民工就业“比预期要好”。全省外出务工人员达681.3万人，已基本恢复到金融危机前水平。
农业农村经济形势保持良好的发展态势主要得益于：一是惠农政策实惠多。省委、省政府继续巩固和加大已有的强农惠农政策，新增大宗农业专项资金1亿元，用于执行国家提高农机购置补贴和粮食最低收购价等政策。同时将水稻、棉花等良种补贴全覆盖，有效调动了农民生产积极性。二是政策引导性强。省政府出台了支持和鼓励返乡农民就业创业的政策措施。三是农业生产成本降低、效益趋好。今年的化肥、机械作业等生产成本较上年有所降低，促进了农业生产效益改善。四是强化科技扶持。各地积极更新主导品种，推广实用技术，农业科技入户率和到位率较往年明显提高。
当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到：国际金融危机的影响短期内还很难彻底消除，对农业农村经济发展的不利影响不可低估;全球气候变化难以逆转，对农业稳定发展的不利影响不可低估;城乡二元结构体制没有根本打破，对统筹城乡发展的不利影响不可低估。我省农业农村经济发展还面临很多新的难题和挑战，主要体现在：一是农业基础仍然薄弱。农业抵抗自然风险的能力依然十分脆弱，农田水利设施不完善，尤其是通往农田的沟渠不畅，全省有效灌溉面积仅占耕地面积的65%，靠天吃饭的局面没有根本改变。二是农业生产方式仍然比较粗放。农民组织化程度低，基层农技推广没有摆脱“旧、破、老”的困境。三是农民增收的长效机制依然没有建立。种粮政策性补贴和粮食最低收购价偏低，惠农政策促进农民种粮积极作用减缓，虽然农民收入连续多年持续增长，但没有建立增收的长效机制。
如何继续保持农业农村经济良好的发展势头?不久前召开的中央经济工作会议强调，要夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。前几天召开的全省经济工作会议研究部署了我省贯彻意见，着重指出，要坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，强化对“三农”的支持，努力夯实农业农村持续稳定发展的基础。我们要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，继续围绕稳粮增收重民生这个现实需要，突出鄱阳湖生态经济区这个战略目标，抓住农村改革这个关键环节，强化农业发展这个战略基础，采取扩大农村内需这个根本举措，坚持统筹城乡发展，创新体制机制，完善农业支持保护政策，加强农业基础设施建设，不断巩固农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定的好势头，推动农村改革发展进程。
20xx年，省人大农委在省人大及其会的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三保一弘扬”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展立法、监督和调研等工作，各项工作取得新成绩。一是立法工作有新进展。《江西省水利工程条例》经省人大会三次审议后出台，这是我省第一部专门规范水利工程管理的地方性法规。二是监督方式有新举措。在执法检查过程中，采取明察与暗访相结合的方式，增强执法检查的实效性和真实性。在工作监督中，将听取和审议政府专项工作报告和开展专题调查研究相结合。三是监督工作有新成效。农产品质量安全法执法检查和农业产业化发展情况专题调研工作得到省人大会的充分肯定。省政府对推进我省农业产业化发展的意见和建议很重视，省政府主要领导和分管领导分别作出批示。四是上下联系更加紧密。省、市人大农(工)委按照上下联动、各有侧重的方式，共同开展农业产业化发展情况专题调研，形成了调研成果汇编。全省上下密切配合，共同推进赣鄱农产品质量安全行活动，进一步提升了我省农产品质量安全水平。这些成绩的取得，与各级人大会及其农(工)委和政府有关部门共同协作、大力支持是分不开的，是大家共同努力的结果。借此机会，我谨代表省人大会，向各级人大会及其农(工)委和与会的同志表示衷心的感谢!
20xx年是进一步有效应对国际金融危机冲击，实现江西跨越赶超发展至关重要的一年;也是全省各级人大会及其农(工)委依法履职至关重要的一年。我们要全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委对“三农”工作的决策部署，围绕人民群众普遍关心的热点，事关农村改革发展的难点，结合实际，通过听取和审议工作报告、执法检查、视察、调查研究等形式，加强对农产品质量安全、农业基础设施建设、现代农业发展等重要问题的监督，努力在推动解决“三农”工作中的突出问题上，在促进农村改革发展实践上发挥人大应有的作用。做好明年全省人大农业和农村工作，要把握以下重点：
(一)积极服务鄱阳湖生态经济区建设。
12月12日国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，成为我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖是江西的名片――它吸纳了全省94%国土面积的江河水，是我国最大淡水湖。历届省委、省政府都为保护鄱阳湖作出了不懈的努力，从上世纪50年代大规模开发水利，广泛治理血吸虫病，到80年代开始实施“山江湖工程”，再到本世纪初确立生态立省、绿色发展战略。20xx年年初，省委、省政府提出“关于建立鄱阳湖生态经济区构想”，经过近两年的积极努力和富有成效的工作，这一构想已经成为国家批准的区域发展战略。建设鄱阳湖生态经济区，是省委、省政府深思熟虑、科学决策的结果，是一项功在当代、利在千秋的宏伟工程，是我省发展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大机遇。
作为全省各级人大会及其农(工)委，要把思想和行动统一到省委的决策部署上来，充分发挥人大职能作用，找准工作的切入点和结合点，围绕鄱阳湖生态经济区建设献计出力，实现新的更大作为。一是要充分认识建设鄱阳湖生态经济区重大而深远的意义，深刻理解、准确把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标，主动参与、积极服务鄱阳湖生态经济区建设。二是大力推动生态农业发展。以保障国家粮食安全为重点，推动生态农业、高效农业发展，促进优势产业布局区域化、生产规模化、种养标准化、经营产业化，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。三是认真开展调查研究。省人大农委计划明年上半年召开鄱阳湖生态经济区生态农业发展专题研讨会，这是服务鄱阳湖生态经济区建设的具体体现，希望大家围绕鄱阳湖生态经济区生态农业发展中的重点、热点和难点问题，深入进行调查研究，客观全面地掌握第一手材料，把文章做细、做深、做透，真正提出有价值、可操作的意见和建议，为党委正确决策服务。
(二)继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动。
农产品质量安全问题，是当前社会关注的热点问题，是农业发展新阶段需要解决的重大问题。省人大会从20xx年启动赣鄱农产品质量安全行活动以来，对于提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，已经产生积极的影响，取得明显的成效，这是大家有目共睹的客观事实。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我省农产品质量安全的基础仍然比较薄弱，管理机构不够健全，检验检测体系建设相对滞后，法律法规还不完善，农产品质量安全总体水平有待提高，特别是应对国际金融危机冲击，扩大我省农产品在国内外市场的占有率，还有大量的工作要做。
开展赣鄱农产品质量安全行活动是一项民心工程，是省人大会监督工作的新抓手，着力打造的监督工作新品牌。今年省人大会在听取和审议会执法检查组关于农产品质量安全法实施情况的报告时，会组成人员一致认为，农产品质量安全是鄱阳湖生态经济区建设的重要内容，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关江西农业的健康发展，事关社会和谐稳定，要坚持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切实让人民群众吃得放心。我们要从落实科学发展观的高度，深化思想认识，克服畏难情绪，突出工作重点，精心组织实施，注重活动实效，继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动，把这件好事办好、实事办实。明年赣鄱农产品质量安全行活动，要围绕“保障农产品消费安全”这一主题，努力实现在四个方面有新突破。一是要在建立健全监管体系上有新突破。督促各级政府尽快建立农产品质量安全监管机构，加强农产品质量安全监管队伍建设。大力推动建立和完善县级农业执法体系，加大对农业投入品和农产品质量安全的整治力度。二是要在建立完善检测体系上有新突破。加快农产品质量安全检测机构建设。建立和完善例行监测制度，扩大监测范围。完善各项规章制度，建立健全农产品生产经营档案。各级财政要保障必要的检测工作经费。三是要在农产品市场准入制度建设上有新突破。有条件的地方，要积极开展农产品市场准入制度建设试点，逐步在全省实行农产品市场准入制度。四是要在建立部门协调衔接机制上有新突破。建立健全政府主导、部门联动、上下互动、社会各方面参与的监管机制，创造良好的政策环境和工作环境，形成工作合力，加大对销售不合格农产品行为的查处力度，全面提升我省农产品质量安全水平。
(三)大力推动农田水利基本建设。
加强农田水利基本建设是提高农业综合生产能力、加快现代农业发展的关键措施，是夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段。近年来，我省不断加大农田水利基本建设投入，创新农田水利建设管理机制，积极推进灌区渠系配套与节水改造，农田水利基本建设不断加强，为农业抗御自然灾害，提高农业综合生产能力发挥了重要作用。但目前我省农田水利基本建设仍很脆弱、严重滞后，主要体现在：农田水利建设投入不足，没有建立起稳定的投入增长机制，全省小型农村水利工程有近50余万座，虽然财政投入不断增加，但与建设和改造资金的需求相比仍有较大差距。农田水利设施和设备老化失修，农田灌排工程破损严重，运转艰难，抗旱保灌能力较低。小型农田水利建设、运行、管护和维修机制不健全，责任主体不明确，存在“最后一公里”梗阻问题。
大力加强农田水利基本建设，提高农业抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力，需要采取一系列更积极、更直接、更有效的综合措施，把农田水利基本建设提高到一个新水平。一是把农田水利基本建设摆在发展现代农业的重要位置，用现代技术和设施提高农田水利建设水平，加快建设步伐。二是加大各级财政的投入力度。进一步明确农田水利建设长期性、公益性的特点和定位，逐步建立对农田水利建设投入的稳定增长机制。在加强骨干工程建设的同时，进一步多方加大对小型农用水利建设的投入，加快解决“最后一公里”梗阻问题。三是推进民生水利工程建设。加快病险水库除险加固和农村饮水安全工程建设。四是构建新时期农田水利的建设体制和管理机制。加强公益性的基层水利管理机构和技术服务组织建设。根据我省农村劳动力大量长期外出务工的实际情况，进一步明确各级政府对田间小型水利建设的扶持政策。深化小型农田水利产权制度改革，大力扶持以农民用水协会为主的农民用水合作组织建设，调动农民群众用水、管水和加强水利设施维护的积极性。
(四)积极促进农民专业合作社发展。
农民专业合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性组织，是现代农业建设的重要组织基础。我省各级政府及其有关部门将促进农民专业合作社发展作为深化农村改革发展的重要抓手，坚持一手抓发展、一手抓规范，加强示范引导，加大扶持力度，强化服务手段，农民专业合作社得到较快发展。截止目前，全省拥有农民专业合作社7412家，出资总额120.27亿元，成员总数78643户。但从总体上看，我省农民专业合作社的发展还处于初级阶段，发展过程中还存在一些问题，主要有：宣传引导还不够广泛，发展还不够平衡，内部管理不够规范，落实扶持优惠政策还不到位，专业化与服务水平有待提高。
农民专业合作社植根于我国农村基本经营制度，适应农业市场化、专业化发展的趋势，符合社会主义新农村建设和现代农业发展的要求，具有深厚的群众基础，有着广阔的发展前景，我们要把发展农民专业合作社作为推进农村改革发展、建设现代农业的一项重要工作来抓，积极引导和促进农民专业合作社的健康发展。一是加大政策扶持力度。督促各级政府及有关部门加大财政补贴力度，安排专项资金扶持农民专业合作社的发展。突出产业倾斜，支持农民专业合作社承担各类支农建设项目。加大金融支持力度，尽快出台金融支持政策，切实落实好各项税收优惠政策。二是建立健全各项制度。督促各级部门帮助和指导农民专业合作社制定章程，规范组织机构和内部管理机构，指导农民合作社实行民主决策、民主管理和民主监督，逐步形成产销联结比较紧密的利益共同体。三是着力解决合作社人才缺乏的问题。积极推动有关部门出台相关优惠政策，鼓励专业技术人员和经营管理人才到农村创办、经营农民专业合作社。四是加快我省农民专业合作社地方立法步伐。按照省人大会立法计划，做好江西省农民专业合作社条例的立法调研论证工作。
(五)积极推进基层农技推广体系改革与建设。
农技推广体系是国家设立在基层的公益性服务组织，是各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体。中央对基层农技推广体系建设一直高度重视，20xx年国务院出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》。党的xx届三中全会《决定》明确要求，“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点”。
目前我省基层农技推广体系建设是一个薄弱环节，自乡镇机构改革后，农业部门的站所基本上是“网破人散，名存实亡”。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题严重制约了农业农村经济发展。我省农业发展正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，农民最迫切需要的是资金、技术和人才，特别是在一些地方开始出现农业副业化、农民老龄化、农村空心化的新情况下，更需要加快推进基层农技推广体系改革与建设，为现代农业发展提供有力技术支撑。
基层农技推广体系改革与建设的确是一个发人深思、值得研究解决的问题，我们要密切关注，积极推进。一是推进农技推广机构改革。推动各级政府建立乡镇农技推广综合服务站，理顺管理体制，明确公益性职能。加强农技推广机构办公条件和试验示范基地建设，保证农技人员工作有场所、服务有手段。加大基层农技人员、科技示范户的培养力度。二是创新农技推广模式。在强化公益性服务的基础上，探索建立多元化推广服务机制。鼓励和支持科研教学单位、高等院校、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等开展农技推广服务。三是推动农业科技成果转化应用。加快建立科研与生产紧密结合，科研成果高效转化的有效机制，围绕农业科技入户进田头，整合各方面科技力量和科技资源，形成推进农业科技成果转化和应用的合力。
前几天召开的全省人大工作会议和省委下发的关于进一步加强和改进人大工作的意见，对做好新时期人大工作提出了新的目标、任务和要求。学习好、贯彻好、落实好会议精神和省委的意见，是全省各级人大及其会当前和今后一个时期的重要任务。
一要认真学习，深刻领会会议精神。要结合党的xx大、xx届三中、四中全会和省委十二届十一次全会精神的学习，紧密联系人大工作实际，认真学习领会会议精神和省委意见，统一思想，提高认识，全面落实会议提出的各项任务。要深刻领会人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始终坚持和依靠党的领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。要深刻领会省人大设立会30年来所形成的经验与启示，把宝贵的精神财富转化为指导实践、推动工作的强大动力。
二要结合实际，贯彻落实会议精神。要紧扣党委的重大决策部署，围绕新时期人大工作的总体要求、目标任务和重要举措，从人大工作的特点和定位出发，把贯彻落实会议精神同推进人大农业和农村工作结合起来，找准人大工作与农业农村工作的结合点，以维护和发展最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督工作重点，采取听取和审议专项工作报告、执法检查等法定监督形式，着力推动解决“三农”工作中的突出问题，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定。
三要注重实效，切实搞好跟踪监督。吴邦国委员长多次强调：“增强实效是做好人大监督工作的关键。”贯彻落实全省人大工作会议精神，取得人大农业和农村工作新成效，不仅要重视人大监督的权威性，还要丰富监督形式，增强监督实效。跟踪监督是地方人大会推动解决重点难点问题的重要措施。要抓住事关农村改革发展的重点难点问题，综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，“盯住不放”，一抓到底，推动有关方面切实改进工作，确保中央和省委关于“三农”工作的重大决策部署得到落实，取得实实在在的效果。
元旦佳节即将来临，祝大家新年快乐，工作顺利，幸福安康，万事如意!
谢谢大家!