在固定资产投资工作会上的讲话(专业19篇)

时间:2023-11-27 14:55:40 作者:影墨

投资的风险因素包括市场风险、信用风险、流动性风险等,需要通过科学的风险管理来规避和控制。如果你对于投资还有一些疑问,不妨看一看以下的投资指南。

投资工作会上的讲话稿

同志们:

省政府决定召开这次全省固定资产投资工作会议,目的是深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府一系列重要部署,全面创新发展思路,进一步深化改革,努力增加固定资产投资,促进云南经济社会的大发展,为全面建设小康社会奠定更加坚实的物质基础。下面,我讲三点意见:

一、提高认识,把握大局,把增加固定资产投资作为全面建设小康社会的重要任务来抓。

今年是全面建设小康社会的第一年,也是关键的一年,要力争云南全面建设小康社会起好步、开好局,希望很大,但任务也十分艰巨。加快云南经济发展,要靠投资和消费双拉动,缺一不可。但从我省实际出发,投资具有决定性作用。我们专门召开这次会议,就是要充分认识全面增加固定资产投资的重要性,抢抓机遇,善抓机遇,增强加快发展的紧迫感和责任感。

(一)增加固定资产投资,是扩大经济总量的客观需要。

加快云南发展,关键是要全力增加投资,扩大云南经济总量。在影响云南发展的诸多因素中,经济总量偏小是重要原因之一。20xx年经过全省各族人民的共同努力,我们扭转了经济增幅持续走低的不利局面,完成国内生产总值2232亿元,同比增长8.1%,保持了全省经济社会的健康发展。但是我们也要清醒地看到,我省经济总量仍然偏小,经济增长速度居西部和全国的后位,届中等偏下水平。近几年,我省固定资产投资增速明显减缓,大大低于全国和西部地区平均水平,20xx年全社会固定资产投资完成828亿元,居全国第22位,西部第6位。云南是典型的投资拉动型经济,投资增长是拉动经济增长、扩大经济总量的主要动力。在总投资中,固定资产投资又居决定性的地位。因此,可以这样断言,固定资产投资是拉动云南经济增长的火车头,也是夯实发展后劲的基础。这个认识不是臆想出来的,而是实践告诉我们的。从云南经济增长的轨迹分析,投资增长与经济增长之间存在着高度的正相关性。20世纪90年代以来,我省投资增长经历了三个阶段:第一阶段是1991年到1995年的高速增长时期,全省固定资产投资规模从此前的76亿元增加到381亿元,5年增长了4倍,其中1993年实现了78.7%的超高速增长。与此相应,这5年我省gdp年均增长10.2%。第二阶段是1996年到1998年的快速增长阶段,投资规模增加到673亿元,3年之中增长了77%。这3年我省gdp年均增长9.3%。第三阶段是1999年到20xx年,全省连续3年没有完成投资计划,其中20xx年还出现了2.7%的负增长。这3年我省gdp年均增长仅为6.9%。20xx年由于我们加大了投资力度,全省固定资产投资恢复到两位数的增长水平,gdp相应增长了8.1%。正是由于存在着这一高度的正相关联系,云南要保持经济长期、快速、健康的增长,扩大经济总量,全面建设小康社会,就必须紧紧抓住投资增长这个“牛鼻子”,创造条件保持固定资产投资的不断增长。对这个问题,我们一定要有清醒的认识。

(二)增加固定资产投资,是实现三大目标的必然选择。

建设绿色经济强省的关键,是要加大产业培育力度。在明确目标、制定规划的基础上,布局一批绿色资源培育、开发、加工的龙头项目,才能以大项目带动产业结构调整,重点发展以天然药物为主的现代医药、花卉、绿色食品以及生物化工等产业。今年就要抓紧开工建设中国西南野生生物种质资源库等一批重点建设项目,努力把云南建成生物资源开发创新基地。建设民族文化大省,也必须有民族文化产业作支撑,也必须重点加强民族文化基础设施建设,实施一批民族文化精品工程,加大对民族文化资源的保护和开发力度。今年就要抓紧实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊二期工程,加快民族贫困地区文化馆(站)、图书馆建设,以实实在在的投入支撑民族文化大省的建设。建设国际大通道,更必须抓住中国--东盟自由贸易区建设的机遇,争取国家更多的支持,抓紧构建迅捷、通畅的交通、通信网络,加快昆曼公路、泛亚铁路、昆明第二国际机场、澜沧江-湄公河航运、昆明通信枢纽等一批关键性基础设施的建设,为国际大通道建设铺平道路。

(三)增加固定资产投资,是培育支柱产业的重大举措。

云南要走新型工业化道路,核心的问题要抓紧培育和壮大群体支柱产业。而培育和壮大支柱产业,同样必须增加固定资产投资,通过增加投资带动存量调整,壮大产业基础。烟草产业要实现结构优化、产品升级,必须以科技为先导,加大技改投入,努力再创新辉煌;有色、冶金、磷化工及建材等产业,要提高产品市场竞争力,按照走新型工业化道路的要求,需要更新装备和更多的技改资金支持,鼓励这些产业通过产业整合,积极吸纳国内外资金,走联合开发、矿电结合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游业的发展,也需要加大对旅游资源开发和基础设施建设的投入,抓住旅游业提质增效这个重点,推进全省旅游信息化、旅游厕所工程和旅游接待服务中心建设,着力打造澜沧江一湄公河黄金旅游线等具有国际竞争力的旅游品牌;电力支柱产业也是如此。随着西部大开发战略的深入实施和电力需求的快速增长,我省电力将迎来一个大开发、大建设的时期,必须抓住机遇,加大投资,加快电力重点项目建设,才能使电力装机20xx年翻一番,20xx年达到3800万千瓦以上。

(四)增加固定资产投资,是推进城市化进程的重要手段。

城市化水平低,是云南经济社会发展滞后于全国的一个重要表现。省委、省政府已经决策,要千方百计加快云南城市化进程,集中力量发展大中城市,加快速度建设小城市和中心城镇。这就必须创新思路,搞好规划,突出重点,多方面筹集资金,在道路交通、供电供水、信息通讯、城市设施配套、城市美化等方面进一步加大固定资产投资力度。要通过增加固定资产投资,着力加快以昆明为核心的滇中城市群、以个开蒙为核心的滇南城市群,以曲靖为核心的滇东城市群和以大理为核心的滇西城市群的发展,同时,推动有条件的地州市府所在地逐步成长为中等城市,通过重点发展大中城市,带动100个左右中心城镇的发展,切实提高我省的城市化水平。

(五)增加固定资产投资,是实现可持续发展的重要保证。

云南要与全国同步实现全面建设小康社会的目标,必须把可持续发展放在十分突出的位置。随着工业化和城镇化的发展,环境所面临的压力将会更加突出。我们要抓住国家实施西部大开发战略,对西部地区生态环境建设给予倾斜的机遇,下大力气积极争取国家在生态环境建设方面的投资。只有在继续加强全省生态环境的保护建设及综合治理基础上,重点抓好退耕还林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系环境治理等方面的工作,实施一批能较快实现生态效益的重大项目,才能营造我省可持续发展的生态屏障。

(六)增加固定资产投资,是社会事业全面进步的内在要求。

经济的发展需要增加投资,社会事业的发展同样需要增加投资。云南社会事业发展相对滞后,更需要通过增加固定资产投资,来加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。只有围绕切合云南发展实际的高新技术重点领域,精心选择并组织实施一批重大高新技术产业化项目,重点扶持一批能促进工业结构优化和支柱产业技术升级的产业化科技项目,才能推动云南科技上一个新台阶;只有全面实施基础教育振兴行动计划,确保第二期“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”等项目的投入,推动昆明大学园区、软件学院等重点校区建设,才能尽快改变云南教育的落后面貌;只有继续加强基层文化、农村医疗卫生和体育基础设施建设,才能充分发挥云南民族文化优势,促进我省社会事业的全面繁荣。

二、明确任务,抓住重点,确保实现今年固定资产投资改革和发展目标。

今后3年,我们要完成“十五”计划的各项任务,必须把增加固定资产投资摆在更加重要的位置,全力以赴抓好。根据“十五”计划,20xx年到20xx年全省投资的年均增长率要达到12%左右,即20xx年的投资规模应在1230亿元左右。但由于前两年没有达到预期的增长水平,给后3年的工作带来了很大压力。对此,我们要以更大的气魄、更新的工作思路、更大的工作力度,实现跨越式发展,争取超额完成投资任务,使投资对经济增长和社会发展产生更大的作用。从今年起,我们必须努力争取投资规模有明显扩大,使3年的年均增长规模达到200亿元左右,20xx年总规模达到1400亿元以上,比“十五”计划的预期目标增加200亿元左右;增长速度明显提高,年均达到20%左右,比“十五”计划预期增长速度高8个左右百分点。

要实现以上目标,必须突出抓好投融资体制改革和建设一批大项目这两方面的工作。关于以大项目带动大发展以及做好项目前期工作的问题,光荣同志还要专门讲,我这里主要谈改革和完成今年投资计划的问题。

投融资体制改革滞后,是我省投资增长缓慢的主要原因之一。说得再直接一点,云南投资近年来形成了“投资靠政府、项目靠审批”这样一种与社会主义市场经济体制不相适应的局面,政府资金的导向性差,投资的市场主体(企业和社会)活力不足,民间投资和社会投资乏力。投资的增长已严重滞后于经济社会发展的需要,投融资体制已到了非改不可的地步。最近一段时间,省级有关部门根据省政府的要求,进行了深入调研,并借鉴省外经验,基本形成了进一步深化投融资体制改革的框架。总体要求是:以改革开放为动力,培育多元投资主体为基础,放宽投资领域和拓宽投融资渠道为重点,完善投融资宏观调控、创新投融资方式为核心,营造有利于投融资要素合理流动的市场环境,建立适应云南发展的新型投融资管理体制。主要目标是:实现投资主体多元化、投融资渠道市场化、投资决策程序化、项目管理专业化、中介服务社会化和政府调控透明化,促使民间投资和利用外资的比重逐年上升,资金来源结构有明显改善。今年改革的重点是:科学规范政府投资行为,明确界定政府投资的重点、方向和范围;改革投资审批制度;创新、强化、放大前期工作;推进基础设施市场化;改变政府资金投入方式;扩大民间投资;建立投资工作激励机制;成立公益性项目建设管理中心;组建公路、城建和科技开发3个投资公司。即:突出七个重点,成立一个中心,组建三个公司。

为使大家更好、更集中地讨论,我着重强调以下八点:

(一)进一步规范政府投资行为和范围。

主要内容是:省预算内建设资金安排,要体现政府发展战略与宏观调控意图,在安排原则上要体现公共财政支出的原则,强化政府投资对社会投资的引导和带动作用。政府投资既要发展公益性事业,又要在扩大内需、培育产业方面发挥积极的引导作用;既要坚持按财权事故原则,集中财力办大事,又要结合云南实际,针对不同地区经济发展水平区别对待。既要强调社会效益,更要重视经济效益。政府投资要做到既不“错位”,也不“越位”和“缺位”,履行提供公共服务的职责。

对建设项目,主要按照公益性、经营性和部分经营性三种性质确定不同的投融资方式。政府建设性投资分为集中或直接投资、部分投资、贴息和补助四种。减少和限制政府直接投资的资金和范围,增加和扩大贴息、补助、部分投资的资金和范围。公益性项目以政府投资为主,经营性和部分经营性项目通过补贴或贴息方式给予引导和扶持。通过政府补助或政策引导吸引社会投资,强化市场化运作,使企业成为投资和创新主体;对收费难以补偿投资收益的基础设施项目,政府可进行适当补助、贴息和政策承诺等引导,鼓励社会资金规范、有序进入。

政府建设性投资优先安排国债和国家重大建设项目的配套资金;法律、法规规定必须给予扶持的项目;省委、省政府决定的重大项目;对盘活存量和促进产业升级起重要作用的项目;事关统筹城乡经济发展大局的项目。省级建设性投资主要集中投入省级重大公益性项目、公共服务基础设施项目;引导和鼓励发展对经济增长和结构调整有明显带动和促进作用的重大项目;有针对性地扶持地县公益性基础设施、改善基本生产生活条件和特色经济发展的项目。政府投资支持的重点领域是:重大基础设施建设;公共服务及安全;农业基础设施和改善农业生产条件的建设项目;基础教育;重大工业升级、高新技术产业化和信息化;支柱产业等领域。

(二)最大限度地放宽民间投资。

规范政府投资行为和范围,就是要体现政府“不与民争利”的原则,最大限度放宽民间投资领域,积极鼓励民间投资参与我省经济建设,大力发展非公经济。总的思路是,除关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和领域外,其余行业和领域均允许民间资本投资。凡是允许外商投资的产业,都允许国内民间资本进入,凡是民间资本参与能源、交通、环保、市政等基础设施、基础产业建设及农、林、水等农业综合开发的,比照享受国有企业的有关优惠政策;参与东西部引资项目、利用外资项目,享受有关扶持政策。

结合我省实际,进一步向社会开放的重点投资领域主要有7大类:第一类是交通、水利、电力、通信等基础设施建设;第二类是市政公用设施的建设与经营;第三类是农业资源开发和农业产业化经营;第四类是高新技术产业;第五类是国有企业改革;第六类是文化、教育、卫生、体育等社会事业发展;第七类是境外投资。

这次会议提交讨论的《关于进一步扩大民间投资的若干规定》,在信息引导、项目审批、土地使用、税收优惠、金融支持、权益保护等方面作出了一系列新的规定,在原有规定的基础上,有较大突破。此外,会议还要讨论《云南省非政府投资建设项目实行登记备案制的实施办法》,这个办法对取消审批的范围、登记备案的工作程序、工作规范等都作了具体规定,对扩大民间投资将会起到积极的推动作用。

(三)积极推进基础设施产业化。

基础设施建设具有明显的基础性和公益性,投资大、回收期长。不推进基础设施项目产业化,我省就难以实现大建设、大发展。上海、广州、浙江等沿海发达省市正是推行了基础设施建设市场化,千方百计吸引社会投资进入基础设施建设领域,形成了以民间投资为主,政府和社会共同投资的新型投融资机制,实现了以大项目促进大发展。

在推进基础设施产业化中,要借鉴国际通行的评估方式,引进和培育有资质的专业评估机构,对重大项目进行转让(投资)标的及收益基准评估,面向社会招标确定项目业主,建立公开、公正的竞争秩序。政府对低于基准收益的采取补助、综合补偿、税收优惠等措施进行扶持。要抓紧制定《云南省基础设施项目收益权质押和经营权转让暂行办法》,建立完善收费承诺和补偿机制。明确鼓励民间投资于基础设施建设项目的收费承诺。

当前,要结合我省基础设施建设的行业发展规划和项目规划,制定出项目推向市场的分阶段计划,制定产权、经营权、收费权转让的有关规则;针对不同项目的具体特点,制定项目建设、转让后有关各方的权责利关系和经营规则。面向社会公布基础设施项目建设和转让的项目目录。按照市场经济规律,实行公开招标方式,吸引国内外投资者或投资机构参与我省基础设施建设。

积极探索特许经营权转让引资方式。在城市基础设施、收费公路等领域,积极开展bot等方式的引资试点工作。同时,出让在建项目股权,并以tot方式转让建成项目收费权,尽量盘活存量资产。近期,先选择向民间资本转让现有可经营性的、收益前景较为明朗的基础设施项目的产权和经营权,作为我省吸引民间投资的重点,筹集资金用于其它重大基础设施项目建设。今年争取选好2-3个项目为政府决策和有序地推进“特许经营权”项目起好示范,以便进一步推广。我省玉溪、红河、曲靖等地州市在城市基础设施、收费公路等领域采用bot、tot等方式,引进外资及国内发达地区的资金,已经取得了可喜进展。省政府将给予积极支持和指导,并协调解决政府收费承诺问题。

在全省推进供水、污水处理、垃圾处理、城市道路等市政基础设施的产业化运作机制。按照国家推进城市污水、垃圾处理产业化发展的精神,加大我省城镇供水、污水处理和垃圾处理征费力度。对新建项目,要组建企业化运作的项目法人单位,以产业化机制运营;对已从事供水、污水处理、垃圾处理运营的事业单位,要在清产核资、明晰产权的基础上,改制成独立的企业法人;鼓励通过建立市政基础设施建设投资公司,将现有供水厂、污水处理厂、垃圾处理设施在资产评估的基础上,通过招投标实现现有经营权转让,盘活存量资产;鼓励在城市道路建设中,出让土地,实现以地生财,滚动发展,推进城市化进程。

(四)充分发挥财政投资“四两拨千斤”的作用。

扩大投资规模,要在继续增加政府投资的同时,改变财政资金投入方式,发挥其引导作用。要坚持以市场化改革为导向,将政府直接投资更多地转变为政府引导,吸引社会各方面投资,形成多元化投资主体。加大贴息、补助和部分投资的改革力度,明确贴息、补助、部分投资的原则和标准。按不同的项目分类,制定相应的管理办法,调动各方面的投资积极性,营造面向全社会投资主体的公共环境,有效扩大投资规模。要通过贴息资金推进市政公用行业产业化、县域经济、农业产业化、流通设施、高新技术产业化的加快发展。今后,要对能够建立产业化运作机制,按照市场化运营的项目优先给予扶持,以此推进投资结构调整,提高投资效益。

要做大做强投资公司。近几年,省开发投资公司在强化财政投资的资本化运作,为政府提供重大项目的融资等方面发挥了重要作用。深化投资体制改革,要充分发挥省开发投资公司在强化财政投资资本化运作和创新投融资运作方面的作用,履行好政府赋予的投资决策、项目融资、资本经营权。要围绕省委、省政府确定的重大发展战略和重大项目,大胆探索,创造性地开展工作,把公司做大做强。

为进一步培育政府投资的市场化运作体系,我省还要再组建一批专业投资公司,如:城市建设投资公司、公路建设投资公司、科技开发投资公司等。有条件的地州市也可组建投资公司。要明确各专业投资公司的定位和职责,建立规范的现代企业制度和法人治理结构,严格按《公司法》运作。各公司作为省政府授权的省级投资主体和国有资产的经营者,既对财政投资资本化运作,又可对投资效益好的经营性项目贷款投资、参股、控股、变债权融资为股权融资,从而进一步扩大国内外金融机构融资规模。

(五)提高公益性项目建设的质量和效益。

随着国家投融资体制改革的不断深入及建立公共财政体系的要求,政府的投资方向将逐步转向社会公益性项目建设。由于传统的公益性项目建设资金为无偿使用,投资效益和投资责任属软约束,加上建设单位同时又是使用单位,使政府对项目建设过程缺乏有效管理和制约手段,自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等情况时有发生,项目投资被迫一超再超。这种情况,要采取措施认真加以改变。

对公益性项目实行“交钥匙”工程的方式,在国际上普遍使用,我省有的地方已开始实施,并取得较好效果。为加强省级重大公益性项目的建设管理,确保有效控制由政府投资建设项目的投资、质量、工期,节约建设性投资,提高投资效益,加强廉政建设,有关部门要研究成立“云南省公益性项目建设管理中心”,由专业人才对省级重大公益性项目建设,勘察、设计、造价、监理、施工、评估实行集中管理。将省政府全额或部分直接投资的党政机关、公检法司、文化卫生体育、基础教育、基础科学、环境保护、国防等非经营性公益事业建设项目,由公益性项目建设管理中心进行建设管理。公益性项目建设实行项目法人责任制,从项目可研报告批准后就开始对项目的初步设计、建设资金、工期、质量等进行全过程管理,项目竣工验收合格后,按有关规定向项目使用单位办理资产使用移交手续。

(六)努力拓宽融资渠道。

要从根本上解决建设资金短缺这一制约我省经济社会发展的突出问题,必须着力创新融资思路,努力拓宽融资渠道。

继续扩大开放,引进国内外资金,参与我省大型基础设施建设。要尽量争取国外政府优惠贷款、国际商业贷款,把利用国外政府优惠贷款置于优先考虑的地位,在基础设施建设中拿出一批项目,寻求国外政府优惠贷款,要为多用、用好国外政府优惠贷款创造条件。我省已出台了一系列鼓励外商和省外资金投资的政策措施,关键是要狠抓落实,改善投资软环境,进一步简化审批程序,为国内外投资者提供优质高效服务,积极有效利用外资。要坚持和完善对国内外投资企业实行“一站式”服务,建立招商引资工作协调会议制和重点企业领导联系制。

加强银政、银企合作。金融是现代经济的核心;各级政府及计划、财政等有关部门要重视、关心和支持金融工作,加强与金融部门的联系、沟通、协调,搞好项目的衔接,积极向金融部门推荐好的项目,并促进公开、公正竞争。充分发挥好国家开发银行政策性银行信用平台对商业银行贷款的引导和放大作用,发挥好国家开发银行贷款期限长、数额大、大型项目为主、优质资产和金融效率高的优势,支持经济发展,以政策和好的项目带动商业银行支持地方经济发展。要加强银行与地方政府的信用体系建设,逐步建立以企业和个人信用为主体的社会信用体系。

加大证券融资力度。继续做好20家已进入辅导期的拟上市企业的工作,主动搞好服务,千方百计推动和促进有潜力、有市场的特色优势企业上市融资,力争每年要有2家以上企业上市;充分利用已上市公司资源,规范运作,加快发展,增强再融资能力和“壳”资源的有效利用。按照国家发展与改革委员会正在修定的《企业债券管理条例》,选择一批经济效益好、具备到期偿债能力和具有稳定偿债资金来源的重大基础设施和基础产业项目,抓紧做好企业债券的前期工作,针对不同企业制定上市方案,争取获得国务院特批发行。

积极探索各种投融资方式。聘请上海、深圳、广州等发达地区专门人才为云南提供财务和投融资咨询、顾问服务。以现有项目为操作平台,组建股份公司、组建债券发行主体,培育多元化的投资主体,寻求多种形式的投融资渠道,盘活资金存量,优化资金增量,强化财政投资的资本化运作,促进民间投资和利用外资比重逐年上升,实现全省固定资产投资持续快速增长。

(七)建立固定资产投资的激励机制。

为充分调动各地州市、各部门千方百计扩大投资规模、争取中央资金、招商引资、加强项目前期工作、启动民间投资、拓宽投融资渠道,确保固定资产投资持续快速增长的积极性,省政府决定进一步建立健全云南省固定资产投资工作奖励机制,对在固定资产投资工作中做出突出贡献的各地州市政府、省级各有关部门单位、主管领导、分管领导及个人进行奖励。对固定资产投资增长率、新开工重大项目数量、后备重大项目储备、固定资产贷款增长、招商引资、项目前期工作等建设项目实施单位和部门实行分类税后奖励。奖金的使用和分配,可由获奖的地方和部门自行决定。各地也可结合实际,制定对市县和本地有关部门的固定资产投资工作的奖励制度。

(八)千方百计确保完成今年的投资计划。

今年初,省人代会确定了我省全社会固定资产投资增长10%以上的目标。省委、省政府研究,今年一定要确保完成固定资产投资950亿元以上,力争达到1000亿元,把失去的时间抢回来,把能补的空白填上去。这不仅对于确保今年全省经济增长8%,力争达到8.5%的目标至关重要。而且对完成整个“十五”计划至关重要。为此,各地、各部门要以新思路推出大项目,以新的举措全面增加固定资产投资。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、红河、大理、楚雄、昭通等重点地区和公路、电力、水利、技改、城建、房地产等重点行业的固定资产投资工作。二要尽可能增加省级预算内投资。今年将安排省级预算内投资17.6亿元,保证收尾、续建、新开工项目以及国债项目的配套资金,并从中拿来出5亿元用于贴息,带动160亿元银行贷款,再安排10亿元资本金贷款。省级投资要早作计划、早下达。同时,要抓紧实施好在建国债项目,为进一步争取新的国债项目创造条件。三要对拟建设的项目实行前期工作时限制,督促项目法人单位限期完成前期工作,金融部门也要限时审批,及时投放贷款。四要切实加快项目建设进度。项目实施单位要加强管理,精心组织,精心施工,集中人力物力,狠抓施工进度。计划年内竣工的项目要确保按时完成,续建项目在保证质量的前提下,要加快工程建设进度,计划新开工项目要尽快开工建设,尽可能形成更多的工作量。要结合项目施工的具体情况,有针对性地及时采取应对措施,以保证按时、按质、按量完成施工任务。

三、加强领导,明确责任,切实推进固定资产投资各项工作。

增加固定资产投资是贯彻中央积极财政政策的重要举措,也是加快云南经济社会发展的迫切需要。各级政府和各部门要从战略和全局的高度,充分认识加强固定资产投资工作的极端重要性,增强加快发展的紧迫感和责任感,尽快把思想统一到省委、省政府确定的发展思路和目标上来,按照全省统一部署,切实加强领导,扎实工作,努力实现固定资产投资增长的目标。

一是各级政府要加强领导,明确责任。各级政府要认真贯彻落实省委、省政府扩大投资的总体部署,将扩大投资需求作为一项重要任务列入议事日程,主要领导要亲自抓,分管领导要全力抓,其他领导要密切配合。对重大建设项目,各级政府要定期召开专题会议进行研究,明确工作重点和具体任务。各级领导要定期到重点建设现场进行检查指导,了解项目建设中出现的新情况和新问题,及时采取措施,确保项目建设顺利进行。省政府领导今后将继续联系1至2个重点建设项目,对重点建设项目进行具体指导,各地州市以及县政府也要建立相应的联系制度。

二是主管部门要加强指导,相关部门要密切配合。省计委、经贸委、交通厅、水利厅、建设厅、环保局等作为重点建设项目的主管部门,要严格按照国家和省的要求,明确任务,加强指导;涉及项目建设的相关部门,要以大局为重,密切配合主管部门做好工作,决不允许推诿扯皮,影响项目建设。各部门领导要经常深入实地,对重点建设项目逐一进行协调,及时解决影响建设进度的问题,对协调不了的问题要尽快上报省政府和上级主管部门。各有关部门要加强投资计划工作,进一步改革和完善投资计划方式,做到投资尽早尽快确定、计划尽早下达,上半年要做好下半年的投资计划,下一年的投资计划必须在上年做好。

三是认真落实责任制,加强对重点项目的监管、协调和服务。继续在有重点建设项目的地区和部门建立和实行目标责任制,要定目标、定任务、定质量、定进度、定奖惩,真正做到抓紧、抓实、抓好。省计委、省稽查特派办、审计厅、财政厅等部门,要根据省政府与重点行业和重点项目单位签订的责任书,以及各主管部门与地州市签订的工程进度和质量要求,加强对在建重点项目的监督、检查和服务,并按照项目责任书的内容逐项进行检查。各主管部门要组织专门力量,对工程进度、质量安全和资金管理等方面进行经常性的检查和监督。对完成目标责任制,措施得力、成效明显的地州市、行业和部门要给予表彰奖励;对不能按计划完成建设任务,或者出现较大工程质量、资金管理问题的,要严肃纪律,追究责任。实行项目责任制不只是经济部门的事,社会事业部门也要建立和实行项目责任制。

四是各地、各部门要认真做好工作,积极争取中央更大的支持。由于我省投资渠道单一,吸引国内外资金和社会资金能力不强,路子不多,加之近几年财政支出刚性增强,我省用于建设的财政资金显得十分紧张,固定资产投资要在较大基数上保持较快增长,压力确实不小。积极争取国债及其他资金,是多年来我省增加建设资金的一条重要渠道。要抓住国家继续实行积极的财政政策和西部大开发的有利时机,按照今年中央增发国债的重点投向,抓紧已上报项目的争取工作,同时筛选出一批前期工作扎实、带动和影响大的项目,按程序积极向国家有关部门汇报衔接,争取有更多的项目进入国债项目盘子,得到中央更多国债资金的支持。各级各部门要加强与银行的沟通配合,积极向银行推荐项目,以争取更多的项目贷款,金融部门也要加大对项目的支持力度,积极支持地方经济建设。

在这里,我要特别强调切实加强公务员队伍的作风建设问题。我省要实现投资的快速增长,不断扩大经济总量,必须实现机关工作的高效运转,必须营造良好的投资和经营环境。为此,要进一步严明政纪,改进政风,把公务员队伍的作风建设摆在更加突出的位置。近日,省政府下发了《云南省公务员八条禁令》(以下简称《八条禁令》),主要解决的是公务员队伍作风建设中带有倾向性的突出问题,特别是不作为、乱作为和其他必须严加纠正的违纪错误行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的,要抓住典型,严肃处理,决不手软。对违反《八条禁令》,隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的,要追究有关领导的责任。各级政府、各部门(单位)要迅速行动起来,狠抓《八条禁令》的贯彻执行,以此为契机,推动机关作风建设取得大的成效。

同志们,让我们在以为的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实省委、省政府的部署,团结一致,扎实工作,确保完成或超额完成固定资产投资任务,为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础!

县长在全县固定资产投资工作会议上的讲话

同志们:

展情况,分析查找林业产业存在的困难和问题,安排部署2011年的核桃和花椒生产,加快推进林业产业化进程,为实现“十二五”期间林业产业的大发展开好头、起好步,促进农村经济社会又好又快发展。

下面,我讲两点意见。

一、逆势奋进,攻坚破难,林业产业成效显著。

是我县历史上各种自然灾害多、受灾程度重的一年给农业农村工作带来了严重影响。在市委、市政府的坚强领导下县委、政府团结带领全县人民全力以赴抗大灾、保民生、抓发展、促和谐以核桃、花椒为主的经济林果业在大灾之年实现了新突破已发展成为农民增收的重要渠道之一。

一是经济效益凸显。因地制宜,合理布局,深化改革,强化科技,林产品产量和产值大幅度提升,产业结构不断优化。新种植经济林果8.3万亩,全县核桃种植总面积达32.5万亩,挂果9万亩,年产核桃仁1568吨,产值8467.2万元;花椒种植面积达13.2万亩,投产8万亩,年产花椒1960吨,产值1.06亿元。

二是组织保障有力。县委、政府坚持把林业产业列为优先发展的八大产业之一,始终把林业产业建设作为事关全县经济建设和农民增收的大局来研究部署、狠抓落实。在充分发挥天保工程、退耕还林、生态建设等林业项目主渠道作用的同时,尽量整合了水土保持、扶贫工程、农业综合开发等相关项目资金,加大了生产的投入,促进了林业产业的快速发展。,全县完成林业建设总投资5200余万元。

三是管理措施扎实。建管并重,加强了对林农的宣传发动,积极组织林农搞好施肥、病虫害防治、修枝整形等管理,大力推广实用技术的普及运用,有效提高了林业产业的产量和质量。同时,加大了各类破坏经济林木违法行为的打击力度,保障了经济林木的安全。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县的林业产业发展与建设现代林业和林业产业化的要求相比,仍有很大差距,尚有许多亟待解决的困难和问题:一是生产规模偏小,缺乏竞争优势;二是林产品精深加工发展滞后,产业链条短,仍处于初级原料供应阶段,经济效益十分低下;三是产业基础设施建设落后,抵御自然灾害的能力较弱;四是经营和保护品牌的意识不强,难以发挥产业优势、体现产业特色。这些困难和问题,是制约我县林业产业发展的瓶颈,各级各部门要在今后的工作中采取有效措施,逐步加以解决。

二、把握机遇,强化措施,扎实抓好2011年林业产业工作。

2011年,我县林业产业发展的目标任务是:按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求,以金沙江、牛栏江沿线海拔1800米以下区域为重点,重点培植核桃、花椒两大产业。新植优质核桃万亩、优质花椒万亩,改造低产低效花椒林1万亩,新建优质核桃密集型采穗圃25亩,进一步提升核桃、花椒等经济林果的生态效益、经济效益和社会效益,推动经济社会全面、协调、可持续发展。

围绕上述目标任务,全县各级各有关部门要把握好“四大机遇”,突出“四个重点”,强化“五项措施”,扎实抓好核桃和花椒生产各项措施的落实,加快推进林业产业化进程,真正把核桃和花椒培育成为农民增收的新渠道、产业发展的新亮点。

(一)把握四大机遇。

一是各级高度重视林业发展的机遇。中央林业工作会议指出:林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础地位,在应对气候变化中具有特殊地位;实现科学发展必须把林业发展作为重大举措,建设生态文明必须把林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”,是新形势下中央对林业工作的最新要求。省市党委、政府召开专题会议作了安排和部署,县委、政府也结合我县实际制定下发了系列文件,明确了全县林业产业发展的目标及措。如此高度密集的政策和前所未有的力度,必将成为助推林业产业快速发展的强大引擎。

二是深化集体林权制度主体改革的机遇。我县集体林权制度主体改革已全面完成,实现了“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”的目标,广大林农发展林业产业的积极性空前高涨,观念发生了根本性的转变,为加快推进林业产业发展奠定了良好的群众基础。

三是国家实施中低产林改造政策的机遇。“十二五”期间,国家将进一步加大中低产林改造力度,并制定出台相关配套政策和扶持措施。我们要紧紧抓住这一机遇,千方百计把低产低效林逐步改造成为高产稳产的经济林,优化产业结构、增强农民持续增收的后劲,在科技兴林上取得更大的突破。

四是白鹤滩巨型水电站动工建设的机遇。白鹤滩巨型水电站已下达封库令,各项前期工作正在加速推进,大量的人流、物流、信息流和资金流必将云集我县,既增加了对核桃、花椒等生态农产品的消费潜力,也为我们立足资源优势、借助外力做大做强特色经济林果业带来了千载难逢的商机。

(二)突出四个重点。

一是要突出科学规划这个重点。林业部门要按照“因地制宜、分区域发展、基地化建设”的思路,坚持以科技为动力、以农民增收为核心、以改善生态为目的,抓紧制定完善全县林业产业发展规划,研究制定出台相关配套政策和措施,加快培育形成一批具有我县特色和优势的经济林果业。要在整合项目资金的基础上,优先选择核桃、花椒适生区进行设计。对品种较差、效益不好的劣质树种,要结合低产低效林改造项目进行合理的规划。对品质好、产量高、效益快的本地优良品种,要规划建立优质采穗圃,充分挖掘地方特色。

二是要突出规模发展这个重点。没有规模化的发展,做大做强林业产业就成了一句空话。要充分利用缓坡地、退耕地、四旁闲置地和中低产林地,切实打破村、组界限,形成千亩甚至万亩连片规模,建好“第一车间”。要科学规划、合理布局,大力实施“一把手”样板工程,通过举办“党委书记样板”、“乡镇长样板”和“村主任样板”等措施,进一步激发农民种植核桃和花椒的积极性。要结合产业优势,建立连片高产示范园和生产基地,提升产业发展水平,具体操作方案请林业部门抓紧制定完善。

三是要突出科技支撑这个重点。要建立健全县、乡、村三级培训体系,实行片区技术包干负责制,大力推广普及丰产栽培、品种改良、良种繁育、林产品加工转化和保鲜储藏等实先进适用技术,把林农急需的技术送到每家每户,服务到田间地块。要依托资源优势,围绕市场需求,积极引进资金、技术实力雄厚的企业,加快发展林产品深加工业,延长产业链条,提高林产品附加值。要采取嫁接复壮等措施,全面改良低产劣质核桃品种。要强化间伐抚育、透光抚育、病虫害治理等措施,推动花椒产业发展向精细化、集约化转变。

四是要突出中低产林改造这个重点。开展中低产林改造,核心是农民增收,中心是产业发展。林业部门要把核桃和花椒产业纳入全县中低产林改造规划,坚持以气候、土壤、森林生态、林木品种适宜性等为依据,充分听取群众意见,在充分调研和科学论证的基础上,形成具有科学性和可操作性的指导意见。各乡镇要依照全县中低产林改造规划和项目安排,分解细化工作任务,落实工作措施,认真组织抓好实施,努力提升林业经济效益,切实增加农民收入。

(三)强化五项措施。

一是强化组织领导。各乡镇要及时成立林业产业发展领导机构和组织机构,层层落实工作责任,确保领导到位、责任到位、措施到位。党政主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要直接抓、具体负责,形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的'工作格局。县林业局要派出技术人员到乡镇蹲点指导,乡镇林业站要进一步细化工作措施,全力做好各项工作。要通过实行行政领导和技术人员双向负责制,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。

二是强化宣传引导。要充分利用广播、电视、标语、手机短信等形式,大力宣传国家和省、市强林惠林的方针、政策及县委、政府发展核桃、花椒产业的扶持政策,大力宣传林业致富典型,引导广大林农和社会各界积极参与发展核桃、花椒产业。家属在农村的乡、村干部要做好表率,带头动员亲属把自己家中的荒山荒地用来发展核桃、花椒,带动群众跟着干;要帮助群众算通经济账、生态账,激发群众发展核桃、花椒产业的积极性,自觉做到把核桃和花椒当粮食种、当蔬菜管。

三是强化资金投入。县林业、财政、发改等部门要加强同上级部门的沟通联系,积极争取中央、省、市项目资金投入,充分整合和捆绑项目资金,集中向林业产业发展的重点领域投放,为林业产业发展提供强有力的资金保障。金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务,根据林业的经济特征、林权证的期限、资金用途及风险状况等,合理确定林业贷款的期限,提高信贷投入效率,加大信贷支持力度。县经贸、林业、税务等部门要充分运用市场机制,打造各类核桃、花椒产业招商项目,完善落实各项优惠政策,鼓励社会资金投入核桃、花椒精深加工行业,广泛吸纳企业和各类社会资金参与发展核桃、花椒产业。

四是强化后期管理。核桃、花椒产业的发展需3至5年才能见效,各乡镇和林业部门要在确保面积完成的前提下,高度重视林木的管理,组织群众搞好施肥、灌溉,病虫害防治、修枝整形等工作,强化林业生产技术的普及运用,确保林木生长健康。同时,要加大林政执法,严厉打击各类破坏核桃、花椒等经济林木的违法犯罪行为,切实保护林木安全,确保发挥效益。

五是强化督查考核。县政府将与各乡镇和县林业局签订目标责任状,实行目标管理责任制,并将核桃、花椒产业发展纳入县委“争先创优”考核内容,层层落实责任,严加检查考核。县委督查室和县政府督查督办室要把核桃、花椒产业的发展,作为重点督查督办内容,适时开展专项督查督办活动。对工作成效显著、业绩突出的单位和个人,县委、政府将给予表彰和奖励;对重视不够、工作严重滞后的乡镇,要在全县范围内通报,责令整改,并严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任。

同志们:发展林业产业对于促进农民增收、农村经济增长和改善生态环境具有重大意义,抓好核桃和花椒产业是我县今年林业产业工作的重中之重。希望通过这次会议的召开,全县上下能够统一思想,立即行动,群策群力,真抓实干,圆满完成各项目标任务,促进全县经济社会又好又快发展。

谢谢大家!

文档为doc格式。

在全市投资工作会上的讲话

从当前来看,制约我市扩大投资的最关键的因素是资金问题。因此,各级、各有关部门、各企业一定要把融通建设资金作为投资工作的重要任务来抓,不断拓宽资金融通的渠道。

(一)千方百计争取银行信贷资金投入。当前,信贷资金仍然是经济发展融资的主渠道。今年以来,受国家控制信贷投放的影响,我市金融资金供给紧张。9月末,全市贷款余额比年初增加75.5亿元,比上年同期少增49.2亿元。特别是金融机构新增中长期贷款减少,9月末,全市余额为100.6亿元,当年新增仅为14.4亿元,同比少增7亿元。但是从8月份以来,国有商业银行贷款投放有所加快,8、9两个月贷款余额新增21.4亿元,比去年同期多增15.5亿元。票据业务健康发展,9月末,全市金融机构银行承兑汇票余额165.7亿元,比年初增加34.6亿元。因此,各级各部门、各企业一定要抓住这一有利时机,充分发挥银行主渠道作用,通过加强与金融机构的合作,创造良好的信用环境,最大限度地争取金融资金。要继续抓好第二届银企合作座谈会已签协议的落实工作,争取金融机构尽快审批、尽早发放贷款。同时要继续筛选组织一批符合国家产业政策的大项目、好项目与银行衔接。各县区、有关部门和企业要组成工作组,与银行联手,积极争取资金。坐在家里等不来资金,也等不来项目。金融部门也要增强工作主动性,以促进地方经济发展为己任,积极配合地方政府和企业向上级银行争取项目资金和信贷规模。进一步探讨银团贷款方式,积极为大企业、大项目融通建设资金。要发挥好市投资公司的作用,推进银政合作,为政府和企业融资提供担保支持。要充分发挥地方金融机构的作用。从今年的情况看,市商业银行、农村信用社在地方融资中发挥了非常重要的作用。1—9月份,全市农村信用社存贷款余额分别占全市的32.4%和35.5%,新增存贷款占全市的48.6%和35.9%。要进一步做好市商业银行的增资扩股和内部改革工作,积极推进农村信用社改革,增强地方金融机构的可持续发展和融资能力。

投资工作会上的讲话稿

志们:

县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈会,其目的是为了贯彻落实20xx年行署第二次署务会议和全区固定资产投资工作调度会议精神,准确分析把握全县固定资产投资工作形势,及时研究解决影响全县固定资产投资存在的问题和困难,牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社会发展这一龙头,采取积极应对措施,力争完成或超额完成今年全县固定资产投资计划任务,努力确保全县经济社会发展各项计划任务目标圆满完成。

世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们:固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县,不沿边、不沿海,没有大中型矿藏,交通不发达,没有区位优势,全县经济社会发展长期积弱积贫,严重滞后。加快经济社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年,我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策这一历史机遇,坚定不移地实施“走出去,引进来”的发展战略,加强投资环境整治工作,改善优化投资环境,在农业产业化、交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对外招商引资工作力度,实现了全县固定资投资总量的持续快速增长,拉动了全县经济社会加快发展。特别是随国家重点工程乌江思林水电站建设渐入高潮,固定资产投资对全县经济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投资拉动型发展阶段,扩大固定资产投资成为我县当前乃至今后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式和途径。

一方面,我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产投资实行宏观调控政策的总体原则是“在投资总量上保持合理增长,在投资结构上有保有压”。一是尽管国家从宏观上加大了对固定资产投资规模的调控,但固定资产投资总量一直保持增长,固定资产投资规模并没有减小,且国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策,对西部欠发达地区固定资产投资支持力度一直在加大,增速高于全国平均水平。二是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效合理配置资源的生产性项目建设,限制或禁止的是高耗能、高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成,所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴,抓好全县固定资产投资工作,促进各项目工程顺利建设,没有与国家固定资产投资宏观调控政策相悖,我们必须坚定信心和决心,努力扩大全县固定资产投资规模。

另方面,我们要切实提高对完成今年全县固定资产投资计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展阶段后,由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大,固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现,首先将直接影响全县gdp总量任务目标的完成;其次将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成;再次还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此,必须准确分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题,及时采取积极应对措施,确保完成今年全县固定资产投资计划任务目标。

今年1至7月,全县固定资产投资完成63286.7万元,占年初计划数(15亿元)的42.19%,占地区下达的调整计划保证完成数(13.5亿元)的46.88%、力争完成数(15.4亿元)的41.09%,没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资39288万元,仅占全年计划任务的39.3%,时间过半,任务未完成过半;思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进度缓慢;岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足;河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响;列入今年县委、县人民政府“十件实事”的许家坝至长坝通乡油路改造工程才开工建设,220千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一些项目工程没有按预定计划开工建设。主要原因:一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力;二是项目建设资金到位较差,拨付施工单位不及时;三是项目建设各方协调工作不力、配合不够;四是项目建设管理水平不高;五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题,影响了全县固定资产投资完成量,完成今年全县固定资产投资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措施,认真解决好存在的困难和问题,力争在今后4个多月时间内完成更多的固定资产投资量,确保全面完成今年全县经济社会发展的各项计划任务目标。

二、统筹兼顾,以抓项目工程建设为重点,全力确保完成今年全县固定资产投资计划任务。

今年是换届之年,各项工作繁重而艰巨,各乡镇、各部门单位的领导必须统筹兼顾,拨冗归一,少考虑进退得失,脚踏实地,从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事关全局的重要工作,干出看得见摸得着,惠及群众的政绩,才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。

一是要切实抓好项目建设工作,确保年内完成更多的固定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各种协调服务工作,积极组织实施,加快落实进度。未开工项目要尽快开工,确保如期完成投资计划。各在建项目要千方百计加快建设,特别是今年县委、县人民政府列入“十件实事”的重点建设项目,对全县经济社会发展将产生巨大的拉动和支撑作用。对这些重点项目,要紧紧盯住不放,尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度,实行全过程督促指导服务,确保重点项目按计划实施;各乡镇、各职能部门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放,抓好督促指导,保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全生产意识和时间任务观念,克服项目建设中遇到的各种困难和问题,分解细化任务,倒排建设工期,精心组织实施,千方百计加快建设进度。交通方面:要突出加快、岩头河大桥及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造工程等在建项目的建设,思石公路思南段三级油路改造工程、张家寨至胡家湾通乡油路改造工程年内要完成路面铺油工程,许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程,同时要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作,保证上级资金一下达即可马上开工建设,确保今年内完成更多的实物工程量。移民工程方面:在年内要完成碗统公路建设工程;完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程,新址街道开始硬化;完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期准备工作,力争在10月启动建设;完成河坡大桥复建项目桥墩桩基工程;加快许家坝农场改制工作进度,启动移民安置点建设。城镇建设方面:加快河东乌江大道工程建设,力争年内接通息乐溪省道改线工程;认真抓好官井片区、蚕业局果木场片区、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地产开发项目建设,加快党职校综合实训楼项目工程建设,年内完成主体工程;启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目,开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面:认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县地方政府的各项工作,保证工程建设进展顺利;年内完成七里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设;力争年内启动天生桥水电站工程建设;抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工程建设,认真组织实施今年即将下达的“三小”水利工程和烟水配套工程;特别要利用入冬以后农闲时节,抓好冬修农田水利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各项基本建设。其他方面:扎实抓好教育和卫生项目建设;认真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生产线建设,年内完成厂区三通一平,并开工建设厂房;在国庆节前启动220千伏输变电工程建设;积极抓好许家坝松脂加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外,各乡镇也要在政策原则范围内,采取灵活务实、方便易行的办事程序,积极支持农民以建房为主的基本建设。

二是要切实抓好项目争取工作,建立有效的项目接续机制,确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和争取项目的关键时期,各乡镇、各有关部门对编报的项目要认真清理盘点,对未批复的项目要继续跟踪,充分发挥职能作用,全力搞好服务和配合,利用多种渠道、多种方式,按照上下对口、相互配合的原则,加大跑上力度,进一步密切联系,积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持,力争有更多项目纳入国家、省投资计划,落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做实做细,保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作,有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作,充实完善项目库建设,按照“十一·五”规划,合理提出今后几年的投资项目,保证在各年度实施,使每个年度实施的项目能够一个接一个,不出现断档,充分发挥项目投资对全县经济社会发展的连续拉动作用。

三是要切实抓好项目招商引资工作,争取更多的外来项目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神,结合实际,对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实,充分利用我县资源优势和各种关系,认真做好外出招商引资相关准备工作,参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活动,不断扩大招商引资成果。同时,充分运用我县政府信息网络工程建设的优势,把所有条件成熟的招商引资项目上网,开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设,搭建一站式窗口服务平台,切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强投资软环境整治和治理商业贿赂工作,认真推行政风行风测评工作,对干扰招商引资工作,破坏思南改革开放形象的,坚决查处,决不姑息。要重诺守信,完善招商引资政策,使政策更优惠、更灵活、更具操作性,既保证地方的经济利益,又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的工作目标,认真做好县城北新区开发的前期准备工作,加快项目编报和立项工作进度,尽快实现城北片区净地招拍挂并启动建设的目标;争取“丰之露”生态液化肥生产项目招商引资成功;县经贸局、县乡企局要尽全力抓好100万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作;要围绕城镇建设、农产品加工、旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目,促进固定资产投资快速增长,为拉动全县经济社会发展打下坚实的基础。

三、加强协调管理,促进项目工程顺利建设。

一是加强工程建设管理,确保工程顺利实施,争创优良工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心,严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求,严格执行项目工程建设“四制”管理,坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、材料采购中的违规违法行为,坚决杜绝层层转包,防止各种腐败现象发生。

在项目实施过程中,项目实施各方要建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制,加强质量管理、成本管理和财务管理,努力提高基础管理水平;严守基本建设程序,严格按照上级批复的设计施工方案进行施工,坚决杜绝擅自变更设计的情况发生。加强建设施工管理,健全工程质量保证体系和管理体系,项目法人单位要充实和加强技术力量,施工和监理单位要严格按照规范进行施工监理,有关工作部门也要加大对工程质量强制性监督的力度,对存在的工程质量问题督促进行整改,确保工程无质量隐患。

二是有关部门、乡镇要密切配合、协调处理好项目建设过程中遇到的问题和困难。对已开工建设的项目工程,工程实施部门要充实和加强技术力量,积极做好施工中的技术服务、指导和咨询工作,加强工程质量监督管理和工程建设成本控制,严格按工程建设财务管理要求管理资金,及时分解下达的投资计划,加快资金拨付进度,确保建设资金能及时用于工程施工,努力完成更多的投资工作量。国土部门要认真研究国家有关土地管理政策,要加强对闲置土地的整合、置换,盘活存量土地,提高土地的集约利用率,搞好土地的收贮,增强政府调控能力,及时为开工建设项目提供用地保障,切实解决好项目建设面临的用地矛盾问题;认真按项目设计要求做好勘界划线和征地补偿工作,做好相关档案建立管理工作,通过深入细致的工作和采取严密有效的工作措施,杜绝与征地有关的上访事件发生。项目建设所涉乡镇要积极支持协助有关部门和施工各方做好有关工作,及时处理好项目建设中涉及群众利益的各种矛盾和问题;搞好项目建设宣传工作,让群众理解、关心、支持项目建设,做好与项目建设的全面对接工作,为项目建设营造良好的施工环境。

三是切实抓好项目建设安全生产工作。安监部门和行业主管部门要加强安全生产监督管理工作,督促及时整改安全隐患。施工单位要高度重视安全生产工作,建立健全安全生产责任制,制定符合生产规范和规程的安全生产工作制度,加强项目建设中易燃、易爆和危化物资的管理,配备专职安全生产管理人员,招用有技术认证的专业技术人员和生产机械设备操作人员,加强必要的安全防护,制定安全生产工作应急处理预案,严防各类安全事故发生。加强施工队伍管理,强化施工人员安全意识和文明施工观念,正确处理好与项目建设所在地群众的各种关系。

四是切实抓好项目建设督促检查和考核工作。各项目建设联系领导要经常深入项目建设点督促检查工作,及时研究解决项目建设过程中遇到的各种问题和困难;县委督查室、县政府督查室要按照县委、县政府的安排部署和要求,重点抓好项目建设分阶段督促检查工作,适时搜集整理信息,及时反馈项目建设情况,为领导决策提供服务;县直目标办对各项目建设要严格落实目标管理责任制,开工建设项目必须要有工程施工计划,不能搞哪里黑,哪里宿,要加强考核,落实兑现目标管理责任制。

在全市投资工作会上的讲话

(三)加大企业上市工作力度。近年来,我市企业上市工作在各级各有关部门的积极努力下,取得了较好成绩,为我市企业发展和经济建设融通了建设资金。特别是境外上市,融资额已经占全市利用外资的半壁江山。要进一步加强组织和引导,搞好企业境外上市业务培训,紧密加强与境外上市中介机构的联系,邀请香港、新加坡有关券商来临沂进行业务辅导培训,使企业明白境外上市的条件和程序,做好境外上市的准备工作。要加大境外上市推介洽谈活动。各县区要组织一批有志境外上市的企业到香港、新加坡开展境外上市推介洽谈活动。积极督导已上市的5家企业募集外资的及时到位和扩股增资。争取今年再有2—3家企业在新加坡、香港上市。

(四)千方百计启动民间投资。当前,民间投资已经成为我市固定资产投资的主体,无论在投资规模还是在增幅上,都保持了良好的态势。同时,我市还有大量的民间资金可以引导利用。截止9月底,全市储蓄已达485.6亿元,当年新增49.7亿元。因此,各级各部门要把调动民间投资积极性作为扩大投资的重要措施来抓,进一步完善和落实对民营经济投资的各项政策,充分发挥民间资金的作用。一是进一步深化投资体制改革,激发和调动各级各类市场主体投资积极性。要按照谁投资、谁受益,谁决策、谁承担风险的原则,落实好项目登记备案制。加强对社会投资的调控,搞好规划引导。定期不定期地向社会发布投资指导目录,规范社会投资。要认真落实民营经济国民待遇,放低门槛,使民营资金进入所有未禁入的领域。通过理顺公共产品价格等措施,鼓励和引导社会资本以独资、合作、联营、项目融资等方式,参与经营性公益事业、基础设施项目建设。同时,对民间投资也要严格执行国家产业政策,对科技含量低、能耗高、污染严重的项目坚决不予立项备案,坚决避免低水平重复建设。二是加强对民营经济的融资、信息等方面的服务,使民营资本有效进入生产经营领域。在重点项目建设上,积极探讨通过项目建设信托投资方式,向社会融通建设资金,努力引导民间资本投向项目建设。三是积极引导民营企业加快股份制改造步伐,通过企业改制扩大企业规模,筹集建设资金。

在全市投资工作会上的讲话

(六)千方百计盘活资金存量。要把资金融通与加强企业改革结合起来,采取出售、转让、租赁、股份合作、外资并购等形式,加快国有资本退出步伐,今年底使市属企业国有资本降到10%以下。要围绕城市国有资产的市场化经营,盘活城市基础设施资产。进一步改进政府融资方式,特别是要利用bot、tot、bt等方式,筹集基础设施建设资金。同时加强资金管理,努力降低企业两项资金占用,最大限度地加快资金周转速度,提高资金利用效益。

三、加强领导,为扩大投资创造良好的社会环境。

(一)加强项目建设调度工作,抓好责任制的落实。对投资500万元以上项目,各县区要直接调度,投资3000万元以上的项目由市里调度。半月一调度,一月一通报,既要调度项目建设进度情况,也要调度固定资产投资运行情况。为了抓好重点项目的落实,市政府于年初对工业、城建、社会事业、招商引资等方面的项目落实到各级政府有关领导、部门负责人、企业负责人和金融机构负责人,有关县区也采取了类似的做法,各级、各有关部门一定要按照分工,对各自负责的项目一抓到底,对项目建设中的突出问题,要千方百计予以解决,在确保工程质量的前提下,争取尽快建成,早日发挥效益。

(二)抓好项目建设工作各项措施的落实。各级要建立加快固定资产投资工作领导小组,定期研究项目建设工作,要逐个项目研究好融资以及建设问题,把项目建设工作落到实处。对重点项目,每个项目都要成立专门的工作班子,把每一个环节、任务落实到人,盯住不放。重点项目建设要制定时间表,保证建设进度。要做好重点项目的筛选工作。储备项目就是储备发展后劲,各级各部门要注意发现项目,发掘项目,培育项目,市计委要随时把县区和市直各部门推荐的项目进行认真筛选研究,纳入在市重点项目库中,经常对外宣传,积极向银行推介,开展招商引资活动。要做好重点项目建设的监督检查工作。市计委、监察局、统计局等部门要联合对全市重点建设项目进行一次全面检查。要发挥好市及各县区重点建设项目办公室在项目前期策划、在建项目调度检查、已竣工项目的后评和稽查方面的作用,对那些工程质量好、进度快的要认真总结经验,对进度慢和尚未开工的项目,要查明原因,找出问题,提出对策建议,督促项目单位和主管部门加快工程进度,尽快开工建设。在重点项目建设中,一定要树立安全生产意识,规范安全生产制度,加强党风廉政建设,完善监督机制,把每一项重点工程都建设成为安全工程、廉洁工程。

在固定资产投资工作会上的讲话

同志们:

省政府决定召开这次全省固定资产投资工作会议,目的是深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府一系列重要部署,全面创新发展思路,进一步深化改革,努力增加固定资产投资,促进云南经济社会的大发展,为全面建设小康社会奠定更加坚实的物质基础。下面,我讲三点意见:

一、提高认识,把握大局,把增加固定资产投资作为全面建设小康社会的重要任务来抓。

今年是全面建设小康社会的第一年,也是关键的一年,要力争云南全面建设小康社会起好步、开好局,希望很大,但任务也十分艰巨。加快云南经济发展,要靠投资和消费双拉动,缺一不可。但从我省实际出发,投资具有决定性作用。我们专门召开这次会议,就是要充分认识全面增加固定资产投资的重要性,抢抓机遇,善抓机遇,增强加快发展的紧迫感和责任感。

加快云南发展,关键是要全力增加投资,扩大云南经济总量。在影响云南发展的诸多因素中,经济总量偏小是重要原因之一。20xx年经过全省各族人民的共同努力,我们扭转了经济增幅持续走低的不利局面,完成国内生产总值2232亿元,同比增长8.1%,保持了全省经济社会的健康发展。但是我们也要清醒地看到,我省经济总量仍然偏小,经济增长速度居西部和全国的后位,届中等偏下水平。近几年,我省固定资产投资增速明显减缓,大大低于全国和西部地区平均水平,20xx年全社会固定资产投资完成828亿元,居全国第22位,西部第6位。云南是典型的投资拉动型经济,投资增长是拉动经济增长、扩大经济总量的主要动力。在总投资中,固定资产投资又居决定性的地位。因此,可以这样断言,固定资产投资是拉动云南经济增长的火车头,也是夯实发展后劲的基础。这个认识不是臆想出来的,而是实践告诉我们的。从云南经济增长的轨迹分析,投资增长与经济增长之间存在着高度的正相关性。20世纪90年代以来,我省投资增长经历了三个阶段:第一阶段是1991年到1995年的高速增长时期,全省固定资产投资规模从此前的76亿元增加到381亿元,5年增长了4倍,其中1993年实现了78.7%的超高速增长。与此相应,这5年我省gdp年均增长10.2%。第二阶段是1996年到1998年的快速增长阶段,投资规模增加到673亿元,3年之中增长了77%。这3年我省gdp年均增长9.3%。第三阶段是1999年到20xx年,全省连续3年没有完成投资计划,其中20xx年还出现了2.7%的负增长。这3年我省gdp年均增长仅为6.9%。20xx年由于我们加大了投资力度,全省固定资产投资恢复到两位数的增长水平,gdp相应增长了8.1%。正是由于存在着这一高度的正相关联系,云南要保持经济长期、快速、健康的增长,扩大经济总量,全面建设小康社会,就必须紧紧抓住投资增长这个“牛鼻子”,创造条件保持固定资产投资的不断增长。对这个问题,我们一定要有清醒的认识。

建设绿色经济强省的关键,是要加大产业培育力度。在明确目标、制定规划的基础上,布局一批绿色资源培育、开发、加工的龙头项目,才能以大项目带动产业结构调整,重点发展以天然药物为主的现代医药、花卉、绿色食品以及生物化工等产业。今年就要抓紧开工建设中国西南野生生物种质资源库等一批重点建设项目,努力把云南建成生物资源开发创新基地。建设民族文化大省,也必须有民族文化产业作支撑,也必须重点加强民族文化基础设施建设,实施一批民族文化精品工程,加大对民族文化资源的保护和开发力度。今年就要抓紧实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊二期工程,加快民族贫困地区文化馆(站)、图书馆建设,以实实在在的投入支撑民族文化大省的建设。建设国际大通道,更必须抓住中国--东盟自由贸易区建设的机遇,争取国家更多的支持,抓紧构建迅捷、通畅的交通、通信网络,加快昆曼公路、泛亚铁路、昆明第二国际机场、澜沧江-湄公河航运、昆明通信枢纽等一批关键性基础设施的建设,为国际大通道建设铺平道路。

云南要走新型工业化道路,核心的问题要抓紧培育和壮大群体支柱产业。而培育和壮大支柱产业,同样必须增加固定资产投资,通过增加投资带动存量调整,壮大产业基础。烟草产业要实现结构优化、产品升级,必须以科技为先导,加大技改投入,努力再创新辉煌;有色、冶金、磷化工及建材等产业,要提高产品市场竞争力,按照走新型工业化道路的要求,需要更新装备和更多的技改资金支持,鼓励这些产业通过产业整合,积极吸纳国内外资金,走联合开发、矿电结合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游业的发展,也需要加大对旅游资源开发和基础设施建设的投入,抓住旅游业提质增效这个重点,推进全省旅游信息化、旅游厕所工程和旅游接待服务中心建设,着力打造澜沧江一湄公河黄金旅游线等具有国际竞争力的旅游品牌;电力支柱产业也是如此。随着西部大开发战略的深入实施和电力需求的快速增长,我省电力将迎来一个大开发、大建设的时期,必须抓住机遇,加大投资,加快电力重点项目建设,才能使电力装机20xx年翻一番,20xx年达到3800万千瓦以上。

城市化水平低,是云南经济社会发展滞后于全国的一个重要表现。省委、省政府已经决策,要千方百计加快云南城市化进程,集中力量发展大中城市,加快速度建设小城市和中心城镇。这就必须创新思路,搞好规划,突出重点,多方面筹集资金,在道路交通、供电供水、信息通讯、城市设施配套、城市美化等方面进一步加大固定资产投资力度。要通过增加固定资产投资,着力加快以昆明为核心的滇中城市群、以个开蒙为核心的滇南城市群,以曲靖为核心的滇东城市群和以大理为核心的滇西城市群的发展,同时,推动有条件的地州市府所在地逐步成长为中等城市,通过重点发展大中城市,带动100个左右中心城镇的发展,切实提高我省的城市化水平。

云南要与全国同步实现全面建设小康社会的目标,必须把可持续发展放在十分突出的位置。随着工业化和城镇化的发展,环境所面临的压力将会更加突出。我们要抓住国家实施西部大开发战略,对西部地区生态环境建设给予倾斜的机遇,下大力气积极争取国家在生态环境建设方面的投资。只有在继续加强全省生态环境的保护建设及综合治理基础上,重点抓好退耕还林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系环境治理等方面的工作,实施一批能较快实现生态效益的重大项目,才能营造我省可持续发展的生态屏障。

(六)增加固定资产投资,是社会事业全面进步的内在要求。

经济的发展需要增加投资,社会事业的发展同样需要增加投资。云南社会事业发展相对滞后,更需要通过增加固定资产投资,来加快科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展。只有围绕切合云南发展实际的高新技术重点领域,精心选择并组织实施一批重大高新技术产业化项目,重点扶持一批能促进工业结构优化和支柱产业技术升级的产业化科技项目,才能推动云南科技上一个新台阶;只有全面实施基础教育振兴行动计划,确保第二期“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”等项目的投入,推动昆明大学园区、软件学院等重点校区建设,才能尽快改变云南教育的落后面貌;只有继续加强基层文化、农村医疗卫生和体育基础设施建设,才能充分发挥云南民族文化优势,促进我省社会事业的全面繁荣。

二、明确任务,抓住重点,确保实现今年固定资产投资改革和发展目标。

今后3年,我们要完成“十五”计划的各项任务,必须把增加固定资产投资摆在更加重要的位置,全力以赴抓好。根据“十五”计划,20xx年到20xx年全省投资的年均增长率要达到12%左右,即20xx年的投资规模应在1230亿元左右。但由于前两年没有达到预期的增长水平,给后3年的工作带来了很大压力。对此,我们要以更大的气魄、更新的工作思路、更大的工作力度,实现跨越式发展,争取超额完成投资任务,使投资对经济增长和社会发展产生更大的作用。从今年起,我们必须努力争取投资规模有明显扩大,使3年的年均增长规模达到200亿元左右,20xx年总规模达到1400亿元以上,比“十五”计划的预期目标增加200亿元左右;增长速度明显提高,年均达到20%左右,比“十五”计划预期增长速度高8个左右百分点。

要实现以上目标,必须突出抓好投融资体制改革和建设一批大项目这两方面的工作。关于以大项目带动大发展以及做好项目前期工作的问题,光荣同志还要专门讲,我这里主要谈改革和完成今年投资计划的问题。

投融资体制改革滞后,是我省投资增长缓慢的主要原因之一。说得再直接一点,云南投资近年来形成了“投资靠政府、项目靠审批”这样一种与社会主义市场经济体制不相适应的局面,政府资金的导向性差,投资的市场主体(企业和社会)活力不足,民间投资和社会投资乏力。投资的增长已严重滞后于经济社会发展的需要,投融资体制已到了非改不可的地步。最近一段时间,省级有关部门根据省政府的要求,进行了深入调研,并借鉴省外经验,基本形成了进一步深化投融资体制改革的框架。总体要求是:以改革开放为动力,培育多元投资主体为基础,放宽投资领域和拓宽投融资渠道为重点,完善投融资宏观调控、创新投融资方式为核心,营造有利于投融资要素合理流动的市场环境,建立适应云南发展的新型投融资管理体制。主要目标是:实现投资主体多元化、投融资渠道市场化、投资决策程序化、项目管理专业化、中介服务社会化和政府调控透明化,促使民间投资和利用外资的比重逐年上升,资金来源结构有明显改善。今年改革的重点是:科学规范政府投资行为,明确界定政府投资的重点、方向和范围;改革投资审批制度;创新、强化、放大前期工作;推进基础设施市场化;改变政府资金投入方式;扩大民间投资;建立投资工作激励机制;成立公益性项目建设管理中心;组建公路、城建和科技开发3个投资公司。即:突出七个重点,成立一个中心,组建三个公司。

为使大家更好、更集中地讨论,我着重强调以下八点:

(一)进一步规范政府投资行为和范围。

主要内容是:省预算内建设资金安排,要体现政府发展战略与宏观调控意图,在安排原则上要体现公共财政支出的原则,强化政府投资对社会投资的引导和带动作用。政府投资既要发展公益性事业,又要在扩大内需、培育产业方面发挥积极的引导作用;既要坚持按财权事故原则,集中财力办大事,又要结合云南实际,针对不同地区经济发展水平区别对待。既要强调社会效益,更要重视经济效益。政府投资要做到既不“错位”,也不“越位”和“缺位”,履行提供公共服务的职责。

对建设项目,主要按照公益性、经营性和部分经营性三种性质确定不同的投融资方式。政府建设性投资分为集中或直接投资、部分投资、贴息和补助四种。减少和限制政府直接投资的资金和范围,增加和扩大贴息、补助、部分投资的资金和范围。公益性项目以政府投资为主,经营性和部分经营性项目通过补贴或贴息方式给予引导和扶持。通过政府补助或政策引导吸引社会投资,强化市场化运作,使企业成为投资和创新主体;对收费难以补偿投资收益的基础设施项目,政府可进行适当补助、贴息和政策承诺等引导,鼓励社会资金规范、有序进入。

政府建设性投资优先安排国债和国家重大建设项目的配套资金;法律、法规规定必须给予扶持的项目;省委、省政府决定的重大项目;对盘活存量和促进产业升级起重要作用的项目;事关统筹城乡经济发展大局的项目。省级建设性投资主要集中投入省级重大公益性项目、公共服务基础设施项目;引导和鼓励发展对经济增长和结构调整有明显带动和促进作用的重大项目;有针对性地扶持地县公益性基础设施、改善基本生产生活条件和特色经济发展的项目。政府投资支持的重点领域是:重大基础设施建设;公共服务及安全;农业基础设施和改善农业生产条件的建设项目;基础教育;重大工业升级、高新技术产业化和信息化;支柱产业等领域。

(二)最大限度地放宽民间投资。

规范政府投资行为和范围,就是要体现政府“不与民争利”的原则,最大限度放宽民间投资领域,积极鼓励民间投资参与我省经济建设,大力发展非公经济。总的思路是,除关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和领域外,其余行业和领域均允许民间资本投资。凡是允许外商投资的产业,都允许国内民间资本进入,凡是民间资本参与能源、交通、环保、市政等基础设施、基础产业建设及农、林、水等农业综合开发的,比照享受国有企业的有关优惠政策;参与东西部引资项目、利用外资项目,享受有关扶持政策。

结合我省实际,进一步向社会开放的重点投资领域主要有7大类:第一类是交通、水利、电力、通信等基础设施建设;第二类是市政公用设施的建设与经营;第三类是农业资源开发和农业产业化经营;第四类是高新技术产业;第五类是国有企业改革;第六类是文化、教育、卫生、体育等社会事业发展;第七类是境外投资。

这次会议提交讨论的《关于进一步扩大民间投资的若干规定》,在信息引导、项目审批、土地使用、税收优惠、金融支持、权益保护等方面作出了一系列新的规定,在原有规定的基础上,有较大突破。此外,会议还要讨论《云南省非政府投资建设项目实行登记备案制的实施办法》,这个办法对取消审批的范围、登记备案的工作程序、工作规范等都作了具体规定,对扩大民间投资将会起到积极的推动作用。

(三)积极推进基础设施产业化。

基础设施建设具有明显的基础性和公益性,投资大、回收期长。不推进基础设施项目产业化,我省就难以实现大建设、大发展。上海、广州、浙江等沿海发达省市正是推行了基础设施建设市场化,千方百计吸引社会投资进入基础设施建设领域,形成了以民间投资为主,政府和社会共同投资的新型投融资机制,实现了以大项目促进大发展。

在推进基础设施产业化中,要借鉴国际通行的评估方式,引进和培育有资质的专业评估机构,对重大项目进行转让(投资)标的及收益基准评估,面向社会招标确定项目业主,建立公开、公正的竞争秩序。政府对低于基准收益的采取补助、综合补偿、税收优惠等措施进行扶持。要抓紧制定《云南省基础设施项目收益权质押和经营权转让暂行办法》,建立完善收费承诺和补偿机制。明确鼓励民间投资于基础设施建设项目的收费承诺。

当前,要结合我省基础设施建设的行业发展规划和项目规划,制定出项目推向市场的分阶段计划,制定产权、经营权、收费权转让的有关规则;针对不同项目的具体特点,制定项目建设、转让后有关各方的权责利关系和经营规则。面向社会公布基础设施项目建设和转让的项目目录。按照市场经济规律,实行公开招标方式,吸引国内外投资者或投资机构参与我省基础设施建设。

积极探索特许经营权转让引资方式。在城市基础设施、收费公路等领域,积极开展bot等方式的引资试点工作。同时,出让在建项目股权,并以tot方式转让建成项目收费权,尽量盘活存量资产。近期,先选择向民间资本转让现有可经营性的、收益前景较为明朗的基础设施项目的产权和经营权,作为我省吸引民间投资的重点,筹集资金用于其它重大基础设施项目建设。今年争取选好2-3个项目为政府决策和有序地推进“特许经营权”项目起好示范,以便进一步推广。我省玉溪、红河、曲靖等地州市在城市基础设施、收费公路等领域采用bot、tot等方式,引进外资及国内发达地区的资金,已经取得了可喜进展。省政府将给予积极支持和指导,并协调解决政府收费承诺问题。

在全省推进供水、污水处理、垃圾处理、城市道路等市政基础设施的产业化运作机制。按照国家推进城市污水、垃圾处理产业化发展的精神,加大我省城镇供水、污水处理和垃圾处理征费力度。对新建项目,要组建企业化运作的项目法人单位,以产业化机制运营;对已从事供水、污水处理、垃圾处理运营的事业单位,要在清产核资、明晰产权的基础上,改制成独立的企业法人;鼓励通过建立市政基础设施建设投资公司,将现有供水厂、污水处理厂、垃圾处理设施在资产评估的基础上,通过招投标实现现有经营权转让,盘活存量资产;鼓励在城市道路建设中,出让土地,实现以地生财,滚动发展,推进城市化进程。

(四)充分发挥财政投资“四两拨千斤”的作用。

扩大投资规模,要在继续增加政府投资的同时,改变财政资金投入方式,发挥其引导作用。要坚持以市场化改革为导向,将政府直接投资更多地转变为政府引导,吸引社会各方面投资,形成多元化投资主体。加大贴息、补助和部分投资的改革力度,明确贴息、补助、部分投资的原则和标准。按不同的项目分类,制定相应的管理办法,调动各方面的投资积极性,营造面向全社会投资主体的公共环境,有效扩大投资规模。要通过贴息资金推进市政公用行业产业化、县域经济、农业产业化、流通设施、高新技术产业化的加快发展。今后,要对能够建立产业化运作机制,按照市场化运营的项目优先给予扶持,以此推进投资结构调整,提高投资效益。

要做大做强投资公司。近几年,省开发投资公司在强化财政投资的资本化运作,为政府提供重大项目的融资等方面发挥了重要作用。深化投资体制改革,要充分发挥省开发投资公司在强化财政投资资本化运作和创新投融资运作方面的作用,履行好政府赋予的投资决策、项目融资、资本经营权。要围绕省委、省政府确定的重大发展战略和重大项目,大胆探索,创造性地开展工作,把公司做大做强。

为进一步培育政府投资的市场化运作体系,我省还要再组建一批专业投资公司,如:城市建设投资公司、公路建设投资公司、科技开发投资公司等。有条件的地州市也可组建投资公司。要明确各专业投资公司的定位和职责,建立规范的现代企业制度和法人治理结构,严格按《公司法》运作。各公司作为省政府授权的省级投资主体和国有资产的经营者,既对财政投资资本化运作,又可对投资效益好的经营性项目贷款投资、参股、控股、变债权融资为股权融资,从而进一步扩大国内外金融机构融资规模。

(五)提高公益性项目建设的质量和效益。

随着国家投融资体制改革的不断深入及建立公共财政体系的要求,政府的投资方向将逐步转向社会公益性项目建设。由于传统的公益性项目建设资金为无偿使用,投资效益和投资责任属软约束,加上建设单位同时又是使用单位,使政府对项目建设过程缺乏有效管理和制约手段,自行扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等情况时有发生,项目投资被迫一超再超。这种情况,要采取措施认真加以改变。

对公益性项目实行“交钥匙”工程的方式,在国际上普遍使用,我省有的地方已开始实施,并取得较好效果。为加强省级重大公益性项目的建设管理,确保有效控制由政府投资建设项目的投资、质量、工期,节约建设性投资,提高投资效益,加强廉政建设,有关部门要研究成立“云南省公益性项目建设管理中心”,由专业人才对省级重大公益性项目建设,勘察、设计、造价、监理、施工、评估实行集中管理。将省政府全额或部分直接投资的党政机关、公检法司、文化卫生体育、基础教育、基础科学、环境保护、国防等非经营性公益事业建设项目,由公益性项目建设管理中心进行建设管理。公益性项目建设实行项目法人责任制,从项目可研报告批准后就开始对项目的初步设计、建设资金、工期、质量等进行全过程管理,项目竣工验收合格后,按有关规定向项目使用单位办理资产使用移交手续。

(六)努力拓宽融资渠道。

要从根本上解决建设资金短缺这一制约我省经济社会发展的突出问题,必须着力创新融资思路,努力拓宽融资渠道。

继续扩大开放,引进国内外资金,参与我省大型基础设施建设。要尽量争取国外政府优惠贷款、国际商业贷款,把利用国外政府优惠贷款置于优先考虑的地位,在基础设施建设中拿出一批项目,寻求国外政府优惠贷款,要为多用、用好国外政府优惠贷款创造条件。我省已出台了一系列鼓励外商和省外资金投资的政策措施,关键是要狠抓落实,改善投资软环境,进一步简化审批程序,为国内外投资者提供优质高效服务,积极有效利用外资。要坚持和完善对国内外投资企业实行“一站式”服务,建立招商引资工作协调会议制和重点企业领导联系制。

加强银政、银企合作。金融是现代经济的核心;各级政府及计划、财政等有关部门要重视、关心和支持金融工作,加强与金融部门的联系、沟通、协调,搞好项目的衔接,积极向金融部门推荐好的项目,并促进公开、公正竞争。充分发挥好国家开发银行政策性银行信用平台对商业银行贷款的引导和放大作用,发挥好国家开发银行贷款期限长、数额大、大型项目为主、优质资产和金融效率高的优势,支持经济发展,以政策和好的项目带动商业银行支持地方经济发展。要加强银行与地方政府的信用体系建设,逐步建立以企业和个人信用为主体的社会信用体系。

加大证券融资力度。继续做好20家已进入辅导期的拟上市企业的工作,主动搞好服务,千方百计推动和促进有潜力、有市场的特色优势企业上市融资,力争每年要有2家以上企业上市;充分利用已上市公司资源,规范运作,加快发展,增强再融资能力和“壳”资源的有效利用。按照国家发展与改革委员会正在修定的《企业债券管理条例》,选择一批经济效益好、具备到期偿债能力和具有稳定偿债资金来源的重大基础设施和基础产业项目,抓紧做好企业债券的前期工作,针对不同企业制定上市方案,争取获得国务院特批发行。

积极探索各种投融资方式。聘请上海、深圳、广州等发达地区专门人才为云南提供财务和投融资咨询、顾问服务。以现有项目为操作平台,组建股份公司、组建债券发行主体,培育多元化的投资主体,寻求多种形式的投融资渠道,盘活资金存量,优化资金增量,强化财政投资的资本化运作,促进民间投资和利用外资比重逐年上升,实现全省固定资产投资持续快速增长。

为充分调动各地州市、各部门千方百计扩大投资规模、争取中央资金、招商引资、加强项目前期工作、启动民间投资、拓宽投融资渠道,确保固定资产投资持续快速增长的积极性,省政府决定进一步建立健全云南省固定资产投资工作奖励机制,对在固定资产投资工作中做出突出贡献的各地州市政府、省级各有关部门单位、主管领导、分管领导及个人进行奖励。对固定资产投资增长率、新开工重大项目数量、后备重大项目储备、固定资产贷款增长、招商引资、项目前期工作等建设项目实施单位和部门实行分类税后奖励。奖金的使用和分配,可由获奖的地方和部门自行决定。各地也可结合实际,制定对市县和本地有关部门的固定资产投资工作的奖励制度。

(八)千方百计确保完成今年的投资计划。

今年初,省人代会确定了我省全社会固定资产投资增长10%以上的目标。省委、省政府研究,今年一定要确保完成固定资产投资950亿元以上,力争达到1000亿元,把失去的时间抢回来,把能补的空白填上去。这不仅对于确保今年全省经济增长8%,力争达到8.5%的目标至关重要。而且对完成整个“十五”计划至关重要。为此,各地、各部门要以新思路推出大项目,以新的举措全面增加固定资产投资。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、红河、大理、楚雄、昭通等重点地区和公路、电力、水利、技改、城建、房地产等重点行业的固定资产投资工作。二要尽可能增加省级预算内投资。今年将安排省级预算内投资17.6亿元,保证收尾、续建、新开工项目以及国债项目的配套资金,并从中拿来出5亿元用于贴息,带动160亿元银行贷款,再安排10亿元资本金贷款。省级投资要早作计划、早下达。同时,要抓紧实施好在建国债项目,为进一步争取新的国债项目创造条件。三要对拟建设的项目实行前期工作时限制,督促项目法人单位限期完成前期工作,金融部门也要限时审批,及时投放贷款。四要切实加快项目建设进度。项目实施单位要加强管理,精心组织,精心施工,集中人力物力,狠抓施工进度。计划年内竣工的项目要确保按时完成,续建项目在保证质量的前提下,要加快工程建设进度,计划新开工项目要尽快开工建设,尽可能形成更多的工作量。要结合项目施工的具体情况,有针对性地及时采取应对措施,以保证按时、按质、按量完成施工任务。

增加固定资产投资是贯彻中央积极财政政策的重要举措,也是加快云南经济社会发展的迫切需要。各级政府和各部门要从战略和全局的高度,充分认识加强固定资产投资工作的极端重要性,增强加快发展的紧迫感和责任感,尽快把思想统一到省委、省政府确定的发展思路和目标上来,按照全省统一部署,切实加强领导,扎实工作,努力实现固定资产投资增长的目标。

一是各级政府要加强领导,明确责任。各级政府要认真贯彻落实省委、省政府扩大投资的总体部署,将扩大投资需求作为一项重要任务列入议事日程,主要领导要亲自抓,分管领导要全力抓,其他领导要密切配合。对重大建设项目,各级政府要定期召开专题会议进行研究,明确工作重点和具体任务。各级领导要定期到重点建设现场进行检查指导,了解项目建设中出现的新情况和新问题,及时采取措施,确保项目建设顺利进行。省政府领导今后将继续联系1至2个重点建设项目,对重点建设项目进行具体指导,各地州市以及县政府也要建立相应的联系制度。

二是主管部门要加强指导,相关部门要密切配合。省计委、经贸委、交通厅、水利厅、建设厅、环保局等作为重点建设项目的主管部门,要严格按照国家和省的要求,明确任务,加强指导;涉及项目建设的相关部门,要以大局为重,密切配合主管部门做好工作,决不允许推诿扯皮,影响项目建设。各部门领导要经常深入实地,对重点建设项目逐一进行协调,及时解决影响建设进度的问题,对协调不了的问题要尽快上报省政府和上级主管部门。各有关部门要加强投资计划工作,进一步改革和完善投资计划方式,做到投资尽早尽快确定、计划尽早下达,上半年要做好下半年的投资计划,下一年的投资计划必须在上年做好。

三是认真落实责任制,加强对重点项目的监管、协调和服务。继续在有重点建设项目的地区和部门建立和实行目标责任制,要定目标、定任务、定质量、定进度、定奖惩,真正做到抓紧、抓实、抓好。省计委、省稽查特派办、审计厅、财政厅等部门,要根据省政府与重点行业和重点项目单位签订的。

责任书。

以及各主管部门与地州市签订的工程进度和质量要求加强对在建重点项目的监督、检查和服务并按照项目责任书的内容逐项进行检查。各主管部门要组织专门力量对工程进度、质量安全和资金管理等方面进行经常性的检查和监督。对完成目标责任制措施得力、成效明显的地州市、行业和部门要给予表彰奖励;对不能按计划完成建设任务或者出现较大工程质量、资金管理问题的要严肃纪律追究责任。实行项目责任制不只是经济部门的事社会事业部门也要建立和实行项目责任制。

四是各地、各部门要认真做好工作,积极争取中央更大的支持。由于我省投资渠道单一,吸引国内外资金和社会资金能力不强,路子不多,加之近几年财政支出刚性增强,我省用于建设的财政资金显得十分紧张,固定资产投资要在较大基数上保持较快增长,压力确实不小。积极争取国债及其他资金,是多年来我省增加建设资金的一条重要渠道。要抓住国家继续实行积极的财政政策和西部大开发的有利时机,按照今年中央增发国债的重点投向,抓紧已上报项目的争取工作,同时筛选出一批前期工作扎实、带动和影响大的项目,按程序积极向国家有关部门汇报衔接,争取有更多的项目进入国债项目盘子,得到中央更多国债资金的支持。各级各部门要加强与银行的沟通配合,积极向银行推荐项目,以争取更多的项目贷款,金融部门也要加大对项目的支持力度,积极支持地方经济建设。

在这里,我要特别强调切实加强公务员队伍的作风建设问题。我省要实现投资的快速增长,不断扩大经济总量,必须实现机关工作的高效运转,必须营造良好的投资和经营环境。为此,要进一步严明政纪,改进政风,把公务员队伍的作风建设摆在更加突出的位置。近日,省政府下发了《云南省公务员八条禁令》(以下简称《八条禁令》),主要解决的是公务员队伍作风建设中带有倾向性的突出问题,特别是不作为、乱作为和其他必须严加纠正的违纪错误行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的,要抓住典型,严肃处理,决不手软。对违反《八条禁令》,隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的,要追究有关领导的责任。各级政府、各部门(单位)要迅速行动起来,狠抓《八条禁令》的贯彻执行,以此为契机,推动机关作风建设取得大的成效。

同志们,让我们在以为的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实省委、省政府的部署,团结一致,扎实工作,确保完成或超额完成固定资产投资任务,为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础!

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财务工作会上的讲话

年上半年是公司各项工作都取得巨大成绩的半年,是令人欣慰的半年,令人鼓舞的半年,公司的全体员工以高度的责任感和巨大的勇气迎接军队后勤社会化的改革浪潮,理解并接受了现代企业经营管理体制,克服了思想上观念上和工作上的困难,取得了服务上和经营上的巨大成绩。

第一部分上半年的工作。

一、我们成功解决了在改革转制期的稳定问题,为一军大后勤社会化改革顺利向前推进奠定了良好基础,为完成公司本年度各项工作任务创造了良好环境。

稳定是一切工作的前提和基础,在改革初期尤其如此。对此,公司经营班子有着深刻的共识。半年以来,公司经营班子在制定各项制度、推进各项改革措施时,都把稳定放在首位,既要考虑员工的实际困难和接受能力,又要把握大局,从员工的长远利益出发,推动各项改革的逐步深入。在年初工作会期间,我们就组织了对公司新的运营方式和各项制度的学习,提出了员工应当树立的五大观念。在此后的半年中,我们不断强调加强学习和转变观念的重要性,各部门结合工作实际,做了大量艰苦细致的思想稳定工作。在解决工资调整、人员聘用和解聘等敏感问题时,大部分部门领导处置公正稳妥,维护了公司的稳定,同时,公司从员工的实际利益出发,妥善解决了员工的住房、生活用气、劳动保险等实际问题,在事业单位普涨工资的时候,公司从稳定的大局出发,克服经营压力,也提高了员工工资。

半年的实践证明,我们的路子是对的,我们的稳定工作卓有成效,为一军大后勤社会化改革顺利向前推进提供了可靠保证,为完成公司本年度各项工作任务奠定了基础。这一经验,在其他单位后勤社会化遇到相当困难的今天,显得更加珍贵。

二、全力以赴,构筑公司以经营目标责任制为核心的经营机制,实现由事业型运营模式向现代企业管理模式的转变。

年初工作会上,我们提出了“建立和完善现代企业管理体制和运营机制”的任务。经过半年的努力,以经营目标责任制为核心的现代企业管理体制已经建立起来,并发挥了巨大效用。

经营目标责任制和与之配套的奖金分配制度、干部任用制度,将各单位的经营状况与员工收入、干部任职挂钩,给所有的员工和干部带来了动力,也带来了压力,杜绝了干好干坏一个样的弊端,调动了员工特别是领导干部的工作积极性。

在财务管理上,公司已经实现了由预算式会计向规范的企业会计的转变。会计委派制已经实行,财会人员培训正在展开。公司结算中心顺利运行,原创:实现了统筹调度公司资金、节省开支、集中财力办大事的预期目标,为公司进一步拓展业务、投资新项目创造了条件。

公司综合考核与评价制度经过两次季度考评,日趋成熟,起到了评比和激励的作用,发现并解决了许多实际问题,达到了全面总结公司经营、服务状况的目的。

以月办公例会制度、月工作计划制度为核心的行政管理制度,有效发挥了监管公司各项工作的作用,保证了公司政令的畅达,加强了各项工作的计划性。公文管理、档案管理、合同管理等已经步入正轨,逐步发挥出应有的作用。

管理体制和运营机制的目标。

三、克服经营压力,严格控制成本,实现效益的稳步增长和各项工作的全面进步。

年,公司在经营上面临巨大的压力,我们须向一军大上交资产使用费,新承担的保险费用,实行岗位工资制新增工资以及因事业单位加薪而提高员工工资,这一压力,对一个新生仅半年的公司而言,是非常艰巨的。

但是,在公司全体员工的共同努力下,我们通过深入的内部挖潜,严格的成本控制,积极的市场开拓,到今年六月底,公司大部分经营单位都超额完成了半年经营指标任务,并保持着继续向好的发展势头。

饮食服务中心,领导团结协作,员工上下一心,制度化管理全面细致,落实到位。他们克服了环境差,工作强度大的困难,强化员工服务观念,积极改进饭菜品种和质量。聘请饮食管理顾问,收集和征求意见,改正不足,使就餐者的满意率达到%,高出公司规定满意率%。特别是在成本控制方面,饮食服务中心管理严格,将成本控制融入每一道工序当中,领导带头,亲历亲为,通过一系列的挖潜降耗、加大采购成本控制力度的措施,使饮食服务中心的成本费用一直保持在较低的水平,取得了服务和效益的双丰收。

物业管理中心,大力推进现代物业规范化管理,在短短的半年内,管理水平上了一个台阶。办公环境大为改观,在成本控制、清洁卫生、校园绿化、水电供应等方面,成绩较大。在对外工程承接,增加中心收入方面,有明显的起色。

招待所,出色完成了学校的保障任务,积极争取。

内部设施的装修改造,在内部管理上,严肃活泼,在签单管理方面有较大进步。招待所餐厅保持了原有的菜系全、品种多的优势并有进一步的提高,稳定了客源。

麒麟大厦,管理严格,工作效率较高。克服了物业租赁行业不。

景气的困难,保持了较高的出租率。市场服务社,在成本控制、安全工作、环境卫生、饮食卫生方面,克服经营环境上的困难,做了大量工作,取得了较好成绩。及时调整档口租金,并通过及时、细致的宣传和思想工作,保持了市场的稳定。

木器厂,内部管理的规范化、正规化工作已有起色,推行了计件工资制,节省了费用,调动了工人积极性。

总之,公司各经营单位的工作均有较大成绩,内部管理上了一台阶,经营效益有较大提高。

四、认真开展劳动纪律和工作作风整顿活动,全面提高服务质量。

今年五月二十一日,公司召开了“整顿劳动纪律、改进工作作风活动”动员大会,并对活动作了详细的部署。本次活动的目的是通过学习、讨论和自查自纠,转变员工思想观念,发现和克服工作中的缺点和不足,建立部门奖罚措施,完善部门规章制度。公司大部分单位都能正确认识本次活动的重要性和必要性,把本次活动当作加强单位管理、改进单位工作、提高本单位服务质量的一项重要措施来抓,严格按照公司部署,认真开展活动。大多数单位都根据实际情况召开了部门动员大会和总结大会,活动开展的深入细致,每位员工都写了自查总结,找出了工作中的缺点和不足,每个单位都制定了整改措施,通过员工的自查总结可以看到,员工的思想观念有了很大的变化,服务意识明显增强,五大观念已逐步深入人心,对公司企业化的运营方式和分配方式的认同感大大增强,对服务与效益、服务与岗位的关系有了更深刻的理解。同时,每个单位都根据本单位的情况制定和完善了奖罚制度。

本次活动基本达到了预期目的,为公司进一步开展文明服务月活动,打下了良好的基础。

在活动中,个别单位人然存在走过场的情况,个别员工的思想观念仍未跟上要求。

五、加强党的领导,健全党的组织,推动企业文化建设的全面开展。

今年七月一日,公司召开了第一次党员大会,成立了公司第一届党委和纪委,这是公司发展中的一件大事,是公司党员政治生活中的一件大事。它标志着公司正规化建设又迈上一个新台阶,标志着公司党的工作、团的工作和精神文明建设揭开了新的一页。企业精神是企业文化的核心内容,企业文化是企业的灵魂。没有精神支柱的企业是萎靡的、缺乏活力的、没有灵魂的企业。随着公司的发展和壮大,我们应当建立自己独立的公司精神,树立自己的有特色的经营、管理理念,凝聚公司自身的`强大精神力量,塑造自身完美的公司形象,以增强公司的竞争能力,保证公司可持续的发展。公司党委作为公司精神文明建设的领导者,应当承担起建设企业文化的重任,基层党支部和全体党员应当在企业文化建设中起到战斗堡垒和先锋模范的作用,宣传、倡导、并以身作则的是实践公司的经营、管理理念,凝聚公司精神,塑造公司形象,为早日创建健康的、充满活力的公司文化作出自己的贡献。

第二部分下半年工作任务。

公司下半年的工作,将继续围绕年初工作会指定的工作任务、工作重点开展工作。具体讲,有以下几点:

一、进一步调整管理职能,努力实现办公自动化和采购、仓库统一管理,使公司内部管理再上台阶,进一步提高管理效益。

公司办公自动化是进一步提高工作效率,提高服务质量,控制运营成本的一项积极措施。办公自动化系统,在范围上包括了公司管理层和所有经营单位,在内容涵盖了公司所有经营服务项目。公司办公自动化,将在公司宣传、高层监控、业务管理、服务管理、文书管理、工资管理、人员管理等方面实现网络化管理,增强公司对各项业务的统筹和监控力度,有效提高管理效率和质量,提高公司声誉。

在办公自动化的基础上,公司将实行采购和仓库的统管,成立采购中心和仓管中心,分属经营部和计划财务部领导,加强对公司资产的监控,提高资产使用效率,将成本控制工作推向深入。

二、巩固和扩大劳动纪律和工作作风整顿活动成果,积极开展文明服务月活动,进一步提高服务质量。

公司劳动纪律和工作作风整顿活动取得了应有的效果,但是,劳动纪律松散、服务质量、服务效率不高的情况仍然不同程度的存在,个别员工的思想观念还没有到位,个别单位在活动中走过场,没有检讨自己工作中的缺点和不足。因此,劳动纪律和工作作风整顿的活动虽然结束,但继续转变观念,整顿劳动纪律,提高服务质量和服务效率的任务仍然很重。公司将开展文明服务月活动,巩固和扩大劳动纪律和工作作风整顿活动成果,活动中,各单位要充分重视,积极动员,追求高效率、高质量和零投诉,营造公司优质服务、顾客至上的全新形象。

三、加强同友邻单位的联系和合作,积极寻找新的合作项目,谋求公司较宽松的经营环境和利润的进一步增长。

公司下半年要积极加强同友邻单位的联系和合作,寻求对公司、对军队后勤社会化的进一步理解和支持,为公司的发展谋求较宽松的经营环境。同时,在新学员食堂项目、市场综合楼项目、分校后勤项目托管等方面,以责无旁贷的积极精神开展工作,争取实现突破性的进展,积极寻求稳健、可行的投资项目,实现公司利润的全面增长。

饮食中心的任务是制定切实可行的新学员食堂经营方案,加强同学校有关部门的联系,为新学员食堂的顺利托管创造条件。

物业中心的任务是加强员工教育,进一步提高服务质量,积极承接工程,尽快接管学校水电管理。

招待所的任务是优化已托管的资产,加快招待所的装修改造工程;招待所后座尽快投入经营;下大力气解决签单问题;加大成本控制力度。

麒麟大厦的任务是加强同总部的联系,积极向外寻找业务,输出管理,增加收入。

市场服务社的任务是继续加强管理,确保安全。

木器厂的任务是继续加强内部管理的正规化力度,积极向外寻求业务,争取利润的较大增长。

小麒麟餐厅的任务是总结经验和教训,加强学习,严格控制成本,改善经营,确保计划任务的完成。

第三部分对公司各级干部的五点要求。

第一,增强公司观念,就是忠诚公司、服务公司、维护公司。要做到这一点,首先要认清大势,军队后勤社会化是中国加入世贸与国际接轨的必然要求,是现代高科技战争的必然要求,我们的方向是正确的,是有前途的。其次要看清成绩,公司目前的发展现状,回顾以前,比较周围,成绩足以令人自豪。再次要正确看待困难,我们遇到的许多问题是体制问题,不是个人问题,会在改革中逐步解决。

第二,提高岗位意识,就是珍惜岗位,原创:在其位谋其政,替公司着想,千方百计,想尽办法,围绕岗位把工作做好。在中层领导中,要提倡亲历亲为的工作作风,反对各种形式的官僚作风,踏实细致地开展工作,减少漏洞。

第三,发扬开拓创新精神。公司的发展要靠每一位员工创造性。

的劳动来获得。公司中层干部不能因循守旧,年轻人不能安于现状,要有远大的抱负,活跃的思想,工作中要有新点子、新办法,勇于实践,勇于开拓。

第四,全面提高自身素质。首先是提高自己的品德修养,公司。

中层干部要主动提高自己的道德品质,修身律己,公私分明,廉洁奉公。不许贪图小利,因私废公,杜绝各种不廉洁的行为。在言谈举止、待人接物等方面提高自己的修养。其次是提高自己的工作能力,讲求工作方法和工作效率,培养既周到细致又雷厉风行的工作作风,杜绝推诿和拖拉习气。中层干部特别是年轻的中层干部要注重学习,挤时间,不怕苦,切切实实读几本书,努力提高学历,提高自己的管理理论素养。

第五,尊重同仁,爱护员工。公司中层干部要尊重同仁,作。

中要善于团结,讲求方法,强调协作,学会体谅人、包容人,对员工,要关心他们的生活,关心他们的疾苦,切忌态度生硬,要通过关心人、爱护人,凝聚人心,调动员工的积极性。

同志们,公司在短短的半年中取得的巨大进步,是足以令人自豪的,这是公司全体员工发愤图强、艰苦工作的结果。但是,我们不应该忘记,我们工作中仍然存在缺点和不足,下半年,公司管理上档次、经营创收、托管新项目以及对外发展的担子仍然很重,我们还有许多工作要做。让我们团结起来,同心同德,共同为我们公司的美好明天而努力奋斗。

在年全县固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话稿

1、全力加快项目建设进度。

在当前和今后一个时期,我县发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变,抓投资抓项目仍将是我县经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇,用好自身优势,充分挖掘潜力,围绕项目建设而全面发力,千方百计确扩投资、保增长。

一是要盯紧重大项目强支撑。在年初,县委、县政府就将全县34个重大项目采取“三包一联”的形式,全部包挂在了县级领导头上,但从上半年落实情况来看,效果不是很理想。**月**日,市政府签订的固定资产投资单项目标责任书中,又将涉及我县的亿元以上的重大项目103个(其中:已开工需要重点推进的90个,未开工13个)以责任清单的形式进行了下达分解。按照市委、市政府的要求,县委、县政府也按照“谁分管谁负责、谁包挂谁负责、谁对口谁负责”的原则,逐项分解明确了具体的责任领导、责任单位和进度要求。

对于至目前还没有开工的,县委县政府不再追究,但从今天起,在全县开展为期三个月的项目建设百日会战行动,各包挂领导和责任单位,特别是包挂领导务必要高度重视,紧盯关键节点,主攻关键环节,认真落实一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底的协调服务推进机制,通过一个项目一个项目地调度、一个问题一个问题地解决,全面提速审批、核准、开工、建设各个环节,力促包挂责任项目尽快开工建设。对已经开工的重点项目,要指定专人,跟踪落实,督促项目业主制定项目推进计划表和流程图,提出明确的时限要求和投资进度,倒排工期、挂图作战,着力在抓进度、促投产上下功夫,努力形成更多的实物工程量,促进项目早日建成投入使用。总之一句话,就是对于市政府责任书中签订的103个重点项目,必须想尽一切办法、动员一切力量,逐个靠实、全部完成,不能有任何的“意外”和缺口。

二是要抓牢中小项目夯基础。各级各部门要牢固树立项目意识、机遇意识和发展意识,按照抓大不放小的原则,在推进大项目的同时,充分调度一切积极因素,高度重视各类小型项目的建设和补充。特别是要利用好农村土地下放我县管理的政策条件,引导一些小项目入驻已具备基础条件的**农产品加工物流园和**工业开发区。在上周召开的**次常务会上,县政府对43宗农村项目建设用地进行了集中研究,各相关乡镇和部门要加快工作进度,积极督促已经拿到土地的项目尽快开工建设,尽早形成新的投资增量。

三是要谋划新生项目扩规模。针对市上下达固定资产二季度投资增长15%、三季度增长18%、四季度增长20%的目标任务,我们要在抓好现有项目的同时,还要谋划包装生成一批新生项目。发改、工信、农牧、商务等经济口部门要主动担当,创新举措,重点围绕现有企业升级改造、现有资源开发利用、农业产业化生产服务等方面入手,包装生成一批新项目,最大限度的扩大投资规模。

2、切实加大招商引资力度。

今年市政府下达我县招商引资目标任务是263亿元,占固定资产投资的90%。能否完成年度投资任务,招商引资是关键。

一是要跟踪抓好已签约项目的对接落实。按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则,对近三年来已签约的项目进行全面清理,特别是对签约后未实施的项目,要逐个分析原因,对具备履约条件的,要确定专人跟踪对接,加快协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续,促成项目早日落地开工建设;对确实无法履约的项目,要迅速寻找新的业主,加快开展基础工作,切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。

二是要切实加大招商引资力度。商务、发改、工信等部门要及早筹划准备,分县域、分产业、有针对性的制定招商方案,组织招商小分队,积极外出进行定点招商、精准招商,力争招商引资实现数量、质量“双提升”。从现在开始,县上将由分管领导带队,组成5个招商小分队,每月外出开展招商引资活动一次。6月份,围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业,重点前往北京、天津、河北等地,与**等企业、商会进行对接洽谈。7月份,围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业,重点前往上海、浙江、江苏、安徽等地,与**等企业、商会进行对接洽谈。8月份,围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业,重点前往陕西、山西、重庆、四川等地,与**等企业、商会进行对接洽谈。9月份,围绕新能源开发、光伏发电、装备制造等产业,重点前往广东、福建、江西等地、与**等企业、商会进行对接洽谈。10月份,主要围绕光伏发电、现代农业、商贸、文化旅游等产业,重点前往山东、辽宁、吉林等地,与**等企业、商会进行对接洽谈。

三是要充分发挥经开县平台作用。尽管经开区管理体制已经上划市上管理,但按照市委、市政府确定的现行运行机制,经开区与县政府在项目建设和招商引资工作中仍然是休戚与共的命运共同体,对此,我们全县的领导干部要有一个清醒的认识,也希望经开县的干部职工也有一个清醒的认识。要充分发扬前几年形成的一体抓招商、一体抓项目、一体抓发展的优良传统和经验,发挥平台效应,密切沟通合作,集中攻坚招商,共促互利双赢。

3、认真谋划储备争取项目。

一方面要把握政策导向抓谋划。要依托“五大”国字号战略平台,深入研究宏观政策导向,密切关注产业动态,切实谋划一批投资额度大、带动效应强的骨干项目。要紧盯丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区和产业优化升级、碳达峰碳中和等重大战略部署,切实找准结合点,明确着力点,主攻突破点,谋划启动一批体现能源资源集约利用、关联配套、循环发展的产业链补链项目,争取储备一批节能减排、产业改造、生态建设等环保领域项目,包装策划一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基础设施项目,对接落实一批教育、卫生、健康、养老、扶贫等民生保障项目,确保项目储备规模达到350亿元以上。

另一方面要积极主动抓争取。及时了解掌握经济新常态、稳促调惠和专项资金安排等相关政策信息,特别是城镇基础设施、美丽乡村建设、民生工程、节能环保和生态建设等重大工程的投资动向,主动出击衔接,积极谋划编报项目清单,主动跑省进京、加强与省级部门加强联系和沟通,最大限度争取国家和省上对我县项目建设的支持。在项目争取过程中,我们要切实处理好合法、合规、合理之间的关系,把政策的原则性与灵活性有机结合起来,把上级要求与本地实际情况结合起来,大胆开拓创新,创造性开展工作,努力更多项目进入国家和省市规划盘子,为持续扩投资、稳增长争取主动、积蓄后劲。

4、全面加强统计分析监测。

市政府下达的固定资产投资任务能否按期完成,主要取决于我们抓项目的力度,但与统计数据的技术处理也有很大关系。特别是固定资产投资起报点提高到500万元以后,固定资产投资上报的好与坏,统计工作是否到位,将直接影响全县固定资产投资的完成程度。各乡镇、各部门和各单位要充分认识新形势下加强统计工作的重要性,切实增强做好统计工作的使命感和责任感,严格按照相关规定要求和年初分解下达的固定资产投资任务,认真做好各自领域内的固定资产投资统计工作,切实做到应统尽统。

特别是要加强对重点企业、重点项目投资统计的指导和监测分析,认真做好投资各项指标的数据采集、汇总、分析和统计工作。新开工项目各包抓责任部门,要及时做好项目入库上报工作,及时把项目审批、核准、备案文件,项目建设工程施工许可证,项目建设单位与施工单位签订的主体工程施工合同等佐证材料上报县统计局,使项目能够及时纳入省市固定资产投资项目库。县发改局要做好固定资产投资统计的牵头工作,跟踪掌握好大项目的整体进度,把握好全县固定资产投资各阶段完成幅度,解决好固定资产投资统计工作中的实际问题和困难,切实负起牵头部门的责任。县工信局要重视对没有列入重点项目的技改和设备购置投资企业的排查,发现一个就纳入一个,确保不丢掉一家企业的投资统计。

县建设局要加强对危旧房改造、房地产开发项目的投资统计,督促企业及时收集上报佐证材料和投资报表。县统计局要严格执行统计报表制度,规范项目报送渠道和统计范围,严把重大项目入库审批关口,详细核对项目数据库,查漏补缺,确保投资统计数据的客观、真实、准确、全面。要密切关注宏观经济形势的变化,关注全国统计改革动态,加强对gdp统一核算、固定资产投资统计改革的统计监测,把好数据质量关和时效关。需要特别强调的是,要着重做好与经济技术开发县的沟通协调工作,确保园区企业的投资及时入库,统计到位。

投资工作会议上的讲话

同志们:。

今天,我们召开政府全体会议,研究固定资产投资工作,主要目的是深入贯彻落实县委七届七次全会和“兴县富民”表彰大会精神,紧紧围绕县委确定的“两个坚持,四项举措,一个目标”总体工作思路,安排部署全县固定资产投资工作,进一步统一思想,明确目标,强化责任,推进全县经济和社会协调、快速、健康发展,确保圆满完成全年的奋斗目标。

刚才,建国同志就今年固定资产投资工作进行了具体的安排部署,提出了明确要求。金鹏同志就固定资产投资工作进行了解释说明。同时,会议下发了20政府工作台帐,明确了责任领导、责任部门和责任人,希望大家认真抓好落实。下面,就如何做好全年政府工作,我讲五点意见:

县委七届七次全会和全县“兴县富民”总结表彰大会,对我县年的工作进行了科学的安排部署,明确提出要在“农业产业化、工业化、城市化、旅游经济发展和民营经济发展”五个方面实现新的突破。对此,我们要深刻理解“五个突破”的丰富内涵,进一步统一思想和行动。

1、实现“五个突破”,这是确保圆满完成今年工作目标的重要举措。县委七届七次全会和县人代会已经确定了今年全县经济工作的奋斗目标,全县生产总值计划达到141.5亿元,增长16%,争取增长18%;财政收入计划完成13.1亿元,增长16%,争取增长18%,其中县级收入计划完成4.78亿元,增长12%;固定资产投入计划完成35.4亿元,增长25%,争取增长30%;农民人均纯收入计划完成6620元,增长11%,争取增长12%。最近,市农委又下达了《天津市农口2005年主要经济工作目标分解意见》,通过对比,分解到我县的三级财政收入指标、县级财政收入指标、农民人均纯收入指标等,不管是绝对值,还是增长幅度,都比我县确定的计划指标高,其中市下达我县的三级财政收入是15.25亿元,增长20%;县级财政收入11.4亿元,增长18%;农民人均纯收入6756亿元,增长11.6%,虽然有统计口径和其他方面的原因,但是我们一定要看到工作的难度更大了、工作标准和要求更高了。这就要求我们必须超常规地推进各项工作,用工作的突破确保目标的完成。县委七届七次全会明确提出了“五个突破”,这是科学把握当前新形势、落实市委、市政府高标准要求的重要举措,是挖掘我们的经济发展潜能、推动产业上档升级的重要途径,从而使我们的工作重点更加突出,前进方向更加明确,只有在农业产业化、工业化、城市化、旅游经济和民营经济发展上突出地抓、重点地抓,使之成为全县的亮点,才能形成超常规发展、跨越式发展的态势,使我们的经济实力更强,人民收入更多,城市变化更大,发展后劲更足。因此,我们必须把“五个突破”作为工作的重中之重,紧紧抓在手上,认真研究实现“五个突破”的措施,确保全年目标的圆满完成。

2、实现“五个突破”,这是“适应新形势,抓住新机遇,再上新水平”的客观要求。当前,我县的整体形势非常好,政治团结,经济活跃,社会稳定,民心思上,这为我们加快发展创造了非常有利的条件。同时,随着环渤海经济圈的正在形成,滨海新区已列入国务院发展规划,天津已经成为重要的区域性龙头,蓟县作为天津市的后花园,将在发展的大潮中进一步拓宽发展空间;随着蓟平高速路的提前开工,将使我县融入“首都一小时经济圈”,从而更好地利用大都市对我们的'辐射作用,发展壮大自己;随着我县城市建设步伐的加快,特别是我们采取经营城市的办法,不仅使金融环境得到了历史性的改善,而且已经吸引了更多的投资开发商,他们竞相来蓟县投资创业,综上种种充分说明,我们面临着比任何时候都更加有利的形势和机遇,在这种新的形势下,县委七届七次全会做出实现“五个突破”的抉择,不仅完全适应新形势发展的客观需要,而且非常符合蓟县的实际,更充分体现了全县人民强烈的发展愿望,我们一定要适应新形势,抓住新机遇,确保“五个突破”的圆满实现。

把招商办公室建设成为中小企业投融资的服务中心。要切实抓好土地供应工作,在认真执行国家土地政策的前提下,千方百计保障项目建设用地特别是工业项目用地;严格控制存量土地,积极筹备经营性土地的推介工作,搞好招拍挂,加快资金周转率;抓紧开发区土地整理工作;各部门、各乡镇要采取措施,大力盘活现有厂房、闲置土地等存量资产,提高资产利用率。通过抓好“三个保障”工作,为实现“五个突破”提供强有力的支撑。

目前,全县上下正在按照中央和市委的部署,认真开展保持共产党员先进性教育活动,各部门、各单位一定要把先进性教育与2005年的各项工作紧密结合起来,认真总结工作,查找自身存在的问题和不足,进一步改进工作,努力提高领导经济工作、驾驭复杂局面的能力和水平。

在过去一年里,各部门、各单位都做了大量卓有成效的工作,成绩是明显的,但是我们必须认识到,任何工作都永远不是十全十美的,越是发展,遇到的新问题就越多;越是发展,群众的期望值就越高。我们作为马克思辩证唯物主义论者,如果看不到自身的问题,就找不到前进的方向。因此,我要做“问题县长”,各位也要做“问题局长”、“问题乡长”,时刻保持清醒的头脑,结合先进性教育活动,认认真真地查找问题和不足,从纷繁复杂的具体事物中发现一般性规律,研究和制定解决问题的新途径、新办法,以更好地推动各项工作的开展。

投资工作会议上的讲话

同志们:

这次全乡党委工作扩大会议,是经过乡党委、政府充分酝酿、认真研究决定召开的,今天的会议主要是贯彻落实区委九届六次全委扩大会议精神,研究部署今年的各项工作任务,动员全乡上下进一步统一思想,坚定信心,鼓舞斗志,真抓实干,为圆满完成今年的各项任务目标奠定坚实基础。下面,根据乡党委、政府研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、正确分析当前形势,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

过去的一年,是我乡在困难多、大事多、压力大的情况下,克服种种困难,各项事业取得较大发展的一年。一年来,我们认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中中全会和区委工作会议精神,开拓创新,奋力拼搏,各项工作都取得了令人满意的成绩。一是全乡经济实现稳步增长。黄烟种植面积取得历史性突破,林果生产进展顺利,中草药种植面积有了进一步扩大,旅游开发进程不断加快,工业经济有了长足发展,招商引资成效显著。二是全乡社会安定,人民安居乐业。转化工作取得了阶段性的胜利,各种社会矛盾得到了基本化解,企业改制引发的拖欠工人工资、普集煤矿基金会转股金等历史遗留问题已得到初步解决。三是基层组织建设水平有了新的提高。完成了村“两委”换届选举,充实了村级班子,村级工作纳入了正常化、制度化管理,战斗力、凝聚力明显增强。四是在资金十分紧张的情况下,各项社会事业取得了新的突破。教育初步现代化的创建,切实改善了我乡的教学条件。各项农业重点工程的实施,彻底改变了我乡落后的生产生活状况。五是禁牧、土葬、制止乱砍滥伐等多年来屡禁不止的难点问题得到了基本解决。在去年全区的政绩考核中,我乡的排序由03年的倒数第一成为第十三名,实现了位次的大幅度前移,这充分体现了区委对我乡整体工作的肯定,对我乡领导班子的肯定。成绩的取得是大家齐心协力、扎实苦干的结果,也是全乡上下思想统一、步调一致、拼搏奋进的结果。在此,我代表乡党委政府向大家表示衷心的感谢。成绩的取得也说明了只要我们上下一心,团结一致,毫无折扣地执行乡党委、政府的决策,就没有办不了的事;只要全乡上下以工作为重,心往一处想,劲往一处使,就会干出更多更好顺民心、切民意的工作实绩来,从而使我乡发展的更快、更好。

新的一年,我们面临着新的机遇与挑战,承担着新的任务和困难,这就要求我们必须正视不足,克服不足,发挥优势,扎实工作。从当前情况来看,我们的优势主要表现在:一是全乡上下人心思上,认识统一,政令畅通,形成了干事创业的良好氛围。二是去年良好的工作基础为今年各项工作的开展创造了较好的条件。三是机关干部和村干部具有奉献精神,不计劳苦,大局意识强,作风扎实,兢兢业业,团结务实,心往一处想,劲往一处使,为做好今年的工作提供了坚实保证。四是从这次全区年终考核结果看,上级组织对我乡去年的工作予以充分的肯定,这些优势的存在,既是我们做好下一步工作的基础,更是干好下一步工作的动力。但是我们的工作也存在许多不足之处,主要表现在:一是我乡经济总量小,财力有限,受各种自然条件的制约,招商引资和经济发展明显处于弱势。二是极少数机关干部和村干部,事业心和责任感不强,工作不实,欺上瞒下,方法简单,注重个人利益,群众威信不高,影响面上工作开展。三是新的村两委班子刚刚上任不久,现正处于磨合期,工作程序和方法还不是很熟悉,有的没理出头绪,甚至有的至今未真正的介入工作。四是从这次换届情况看,我乡的基层组织建设、干部队伍建设、党员教育模范作用的发挥离上级要求和工作需要还有很大差距。这些问题的存在,直接影响到全乡经济发展的全局,不及时解决,就会顺势而起。希望大家一定要切实找准自身差距,认真加以整改,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,坚定发展信心,为做好今年的各项工作奠定坚实的思想保证。

二、明确任务,强化措施,全面做好今年的各项工作。

今年全乡总的指导思想是:认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和省、市、区委工作会议精神,以科学发展观为指导,以解决“三农”问题为根本,抓住招商引资这个关键,大力深化农业结构调整,加快旅游开发进程,突出抓好环境建设、重点工程建设和基层组织建设,抢抓机遇,开拓创新,扎实奋进,促进全乡经济和各项社会事业持续、健康、快速发展。

1、做大做强黄烟、林果、中草药三大产业,加快农业结构调整步伐。

饮片公司在我乡建设gap中草药生产基地为带动,加大中草药种植开发力度。农业的出路就在于标准化生产。因此,今年我乡的中草药生产,重点是加强培训和引导,逐步实现标准化种植,提高产出效益,力争年内种植面积达到6000亩。四是发挥龙头带动,提高农业综合效益。充分发挥四季青公司绿色有机食品认证优势,加快培育2000亩小杂粮基地建设,大力发展有机食品、绿色食品、认证食品,推行公司连农户的订单农业发展模式,实现我乡农副产品的优质优价。

2、以保护促发展,加快旅游开发进程。

发展旅游业对于提升地方整体形象、优化经济结构、促进经济增长、增加群众收入作用重大。近年来,我乡始终把旅游业的培育发展作为工作的重中之重,初步形成了瀑布群、三佛山、云明山等景区,丰厚的旅游资源已得到了社会各界的认同。去年,我乡被列入省级风景名胜区的范畴,我乡的旅游资源已经得到了上级部门的资质认证,具备了加快发展的条件。今年,我们将成立峨庄风景区管理委员会,对景区开发和旅游资源保护纳入统一管理,实现项目洽谈、监督管理、环境治理等项工作专人负责。坚持保护和开发并重的原则,以保护为前提,通过旅游发展促进资源保护,形成共同发展的良好局面。全乡要牢固树立资源意识,乡内山山水水、一草一木,特别是各村的古房、古树,都是我乡的生态旅游资源和写生资源,我们必须尽心保护好,才能使他永葆自然生态之魅力,使生态旅游持续、健康的发展。同时对具有地方特色的古村、古街、古房子、古树、名木等写生资源划区域,要安排专人实行重点保护,增强写生资源的外在竞争力。多形式加强对外宣传,把摄影美术写生基地作为对外宣传的重要载体,以独具魅力的摄影和美术作品宣介峨庄的优势资源。发挥好峨庄旅游网站作用,不间断把峨庄的变化通过互联网宣传出去。同时,大力加强写生基地餐饮、卫生、安全等方面的管理,不断提高对外接待能力和水平。深入开展“爱我家园,保护环境”专项卫生整治活动,切实改善乡内卫生状况,达到自然环境和生态环境同步提高。积极加强与淄博环能化工有限公司的联系和协作,力争尽快促成海上坊景区整体开发项目,并以此为带动,督促云明山、瀑布群、三佛山景区不断增加投入,完善基础设施建设,提升配套设施档次,促进全乡旅游业的发展。

3、全力抓好重点项目建设,切实改善农业生产条件。

现出了积极参与、高度负责的态度,努力克服了工程战线长,施工条件差,时间紧,任务重,标准高等种种困难,不论刮风下雨,都起早摸黑的靠在工程现场,积极做好协调服务,及时处理各种困难和问题,使我乡的重点工程按要求完成了预期的任务。今年,上级有关部门将在4月份、5月份对农业综合开发项目和土地整理项目分别进行检查验收。由于受前段天气影响,目前两大工程刚刚正式动工,时间非常紧,任务非常重,希望各领导成员和包村干部以及涉及村干部,要发扬去年不怕吃苦,团结协作,迎难而上的作风,根据时间要求,加快工程进度,高标准完成5000亩农业综合开发项目和7500亩土地整理项目后续工程建设,顺利迎接上级有关部门的检查验收。今年第二期5000亩农业综合开发项目又落户我乡,这是上级对我乡的信任,也是对我们去年工作的认可。只要我们严格按要求,高质量的完成工程建设,通过乡党委、政府的积极争取,今后还会有更多更好的项目在我乡实施。

4、全力做好招商引资工作,促进全乡经济发展。

我乡的旅游资源、矿泉水资源、农副产品资源有别于其他地区的优势,但由于我乡民资匮乏,经济薄弱,靠自身发展壮大有一定难度。要把资源优势转变成经济优势的最有效途径就是加强对外宣传,吸引外来投资。今年,区里把招商引资作为经济工作的保障来抓,但对于我乡来说,招商引资仍是当前乃至今后几年全乡工作的主线,必须切实抓紧抓好。今年区里下达我乡的招商引资任务是1500万元,要完成这个任务,我们必须增强招商引资的针对性和实效性,积极组织参加各项招商活动,全方位、多层次开展招商引资工作。积极采取以商招商、网络招商、节会招商和资源吸引、环境吸引、配套吸引等途径,多渠道吸引外来投资,确保完成招商引资任务。加强对外联系,动用一切关系,加大矿泉水、农副产品、生态环境等优势资源的招商引资力度,以招商引资的突破,促进经济的大发展。进一步优化投资环境,重点解决好投资者关心的难点问题,为投资者提供全程优质的服务。要大力激活民资,积极引导发展矿泉水、农副产品深加工、饮料、酿酒等潜力大的产业,促进农村劳动力转移和全乡经济发展。加快培植龙头企业的发展,逐步实现农业标准化生产和产业化经营。督促投资500万元的广东金航峨庄矿泉食品有限公司加快施工进度,尽快投产达效,并以其标准高、规模大、水平高的生产经营管理模式为带动,加强全乡矿泉水企业的行业管理,增强品牌意识、质量意识,扩大市场范围,力争年生产销售矿泉水500万桶,建成全市最大的优质饮用水生产基地。

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年在交通建设投资集团职工大会暨度工作会上讲话年

同志们:

大家上午好!很高兴参加交通建设投资集团x届x次职工大会。刚才xx总经理作了工作报告,会上表彰了先进,签订了目标责任书,xx主任讲了很好的意见。下面,我再讲三点意见:

一、肯定成绩,乘势而上,坚定高质量发展信心。

xx交通建设投资集团作为我市重要民生企业,自组建以来,攻坚克难、真抓实干,做了大量卓有成效的工作,经营业绩实现新突破,在市属国有企业中发挥了示范引领作用。

一是经济效益稳定向好。全年工程施工累计完成产值x亿元,实现收入总额x亿元;

实现利润总额x万,全年上缴税费x万元;

国有资产保值增值率为x%,资产负债率较上年降低了x%,各项生产经营指标增幅位居各市属企业前列。二是制度改革持续发力。制定了《投资经营管理制度》《员工薪酬管理规定》《“三重一大”议事规则》等一系列现代化企业管理规章制度,科学管理水平稳步提升。三是队伍建设不断增强。积极推行员工公开招聘、竞争上岗,建立各类人才信息库,推进党建与生产经营深度融合,人员管理不断规范,治理水平有效提升。四是重点项目高效推进。成本管理、产值统计等管理办法有效应用于项目建设,xx东绕城高速公路ppp项目累计完成投资x亿元,新建、续建工程项目x类共x项,项目投资实现突破提升。

这些成绩的取得,是交通建设投资集团领导班子团结奋斗、锐意进取的结果,也是全体干部职工苦干实干、拼搏奋进的结果。在此,我代表市政府,对公司全体干部职工表示衷心感谢!

二、正视问题,找准差距,加快补齐短板弱项。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到发展中存在的问题。

一是企业资产负债过高。截至2020年底,集团资产总额x亿元,较上年减少x亿元;

负债总额x亿万元,较上年减少x亿元,资产负债率x%;

按照公司逐年压减资产负债率的总体目标,2021计划核减负债x万元。集团公司整体营收少、负债多,偿债压力较大,存在违约风险。二是管理水平有待提升。企业管理机制不活,管理理念滞后,管理手段单一,习惯于用老办法和传统思维开展工作,人才建设与发展任务不相适应,开拓创新的意识有待提高。三是项目谋划储备不足。围绕构建新发展格局、新旧动能转换、新型城镇化建设、陆港型国家物流枢纽承载城市建设等政策机遇,专项谋划、主动引进项目的力度不够大,企业项目盘子储备容量小,缺乏效益好、带动大、辐射广的大项目。

三、靶向发力,精准施策,奋力谱写xx交通建设投资新篇章。

今年我市交通建设任务重、难度大、要求高,目前在建的x、x、x和x四个高速公路项目,必须全力加快建设进度、保质保量按时完成。围绕王市长交代的工作要求,要重点做好以下几个方面的工作:

一是加强科学管控,降低运营成本。要牢固树立“以经营效益为中心”的理念,以“减亏控亏”为主线,严控成本、降低费用、优化投资,清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产,坚决处置延续多年的“僵尸”企业和业务项目。要大力推进资本嫁接合作,通过产权出让、增资扩股、债务置换和延展等方式,切实降低企业成本。

二是坚持大抓项目,扩大经营收入。坚持将项目建设作为企业的效益源泉,盯新时代西部大开发、“两新一重”建设等重大战略机遇,发挥自身主营业务和技术优势,大力开拓市场,积极参与新型交通基础设施建设、新型城镇化建设、乡村振兴等重大工程建设。要齐心协力大抓项目、抓大项目、上好项目,着力破解招商难、落地难、推进慢等问题,不断优化产业结构,推动项目建设提质增效。

三是持续深化改革,提升管理水平。要深入实施国企改革三年行动方案,加强董事会、监事会作用发挥,完善市场化企业薪酬分配制度,提高国有资本配置和运行效率。要建立健全预算管理、风险管控、精细化管理等内部管理制度体系,合理划分集团与子公司的职责边界,进一步提高管理效能。

四是树牢底线思维,防范化解风险。要进一步完善违规经营投资责任追究工作机制,加强规章制度、经济合同和重要决策事项法律审核,建立债务风险监测预警机制,坚决把资产负债率控制在合理范围内。要建立健全安全生产责任制度体系,严格落实安全生产、环境保护工作责任,切实筑牢安全底线。

最后,我再给大家强调一点,就是要不断增强新时代追赶超越的信心和决心,市政府将坚定不移地支持集团公司的发展。希望xx交通建设投资集团抢抓机遇、开拓创新,为全市经济社会发展作出更大贡献!

谢谢大家!

在全县“重大项目谋划年”暨固定资产投资工作动员会上的讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:

今天召开全县“重大项目谋划年”暨固定资产投资工作动员会,主要任务是:全面总结“项目三年”活动成果,乘势启动新一轮“项目三年”活动,安排部署新常态下x年“重大项目谋划年”和全县固定资产投资工作。刚才,x同志宣读了x年固定资产投资工作表彰决定,x同志主持学习了县委、县政府《关于x年开展“重大项目谋划年”活动的实施方案》。等会,x还要作重要讲话,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见:

自x年开启“项目三年”活动以来,全县上下紧紧围绕县委、县政府的工作部署,全力以赴抓项目,千方百计增投资,环环相扣搞调度,全县项目建设取得了显著成绩,为实现“项目增总量、项目调结构、项目促发展”的目标发挥了重要的作用。总体来讲,取得了以下三大成效:

三年来,县委、县政府把项目建设提上更加突出的工作位置,以钉钉子的精神,深入实施“项目三年”活动,集中人力、物力、财力谋项目、争项目、引项目、建项目,纳入县统一调度的重点项目三年共x个,其中x个项目确定为省重点项目,项目累计完成投资x亿元,是“十三五”时期投资的x倍,拉动全县gdp增长近x个百分点,固定资产投资发挥了重要的引领作用。x年底,经济开发区规模以上企业仅有x余家,园区内在建项目寥寥可数,且投资规模偏小;到x年底,项目总数滚动增加到x个,是x年的近x倍。目前,全县策划和调度的重点项目计划投资总额达到x亿元,年度计划投资x亿元,是x年底的x倍。其中,投资亿元以上的项目有x个,投资x亿元以上的项目有x个,投资x亿元以上的项目有x个,园区内塔吊林立、热火朝天。特别是计划投资x亿元的香港国际家居产业园,第一期开工计划投资就达x亿元。这些项目发展潜力大,市场前景好,为县域经济的加快扩张,打下了坚实的基础。

工业是我县经济发展的短板,更是我县经济跨越赶超的潜力。通过开展“项目三年”活动,一批工业项目相继建成并投产达效,既扩大了工业经济总量,也优化了产业结构。x年至x年,全县新建已投产的工业项目近x个,初步形成了以x为骨干的食品加工产业集群;以玉沙纺织、源盛纺织、浩宇制衣等为骨干的纺织服装产业集群;以滨湖药业、一半天药业、仁悦药业等为骨干的医药化工产业集群;以福江集团、福人木业、大枫纸业、壁玉新材料等为骨干的轻工建材产业集群;以康机汽配、高森特钢、赛月电缆等为骨干的装备制造产业集群;以中泰电子、磁创电子等为骨干的电子信息产业集群。通过加强企业技术改造,提高企业科技含量,促进企业提质增效、提档升级,家意粮油、大枫纸业、一半天药业、银丰纺织、源盛纺织、磁创电子等x个技改项目正在抓紧建设。项目建设的重大突破也推动了产业结构的优化升级,促进了经济运行质量的不断提高,三次产业比重日趋合理,全县一、二、三产业结构比重由原来的x:x:x优化为目前的x:x:x。

在“项目三年”活动实践中,我们对工作机制、政策引导、责任保障等方面进行了大胆的探索,建立了项目包保制、督办调度制、帮办服务制、通报考评制等工作体系,为项目顺利实施奠定了重要基础。县委、县政府多次召开专项督办会议,调度和督办重点工程项目建设。县“四大家”领导采取不同方式对所联系的重大工程项目进行调研、督办。重点项目责任单位主要负责人和专班责任人积极参与项目建设的具体工作。各乡镇管理区和县直有关部门都相各成立了工作专班,制定了专班负责的工作制度。县“项目建设年”活动指挥部建立项目建设督办工作制度,明确督办内容和督办方式,建立了“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的推进机制,每月开展一次集中督办,每周进行个别重点督办。三年以来,抓项目、扩投资不仅稳定经济增长、促进转型升级,提升城市功能、优化人居环境,保障社会事业、改善民计民生,更重要的是提升了干部能力、锤炼了干部作风,凝聚了民心、积蓄了正能量。春节期间,外地返乡群众看到这三年来x发生的巨大变化,无不由衷点赞,当他们漫步滨江公园的时候,喜悦之情溢于言表,禁不住由衷感叹:“万万没想到,有生之年在家乡x还可以看到如此美丽温馨的公园”。

“十四五”是我县后发赶超、跨越发展,全面建成小康社会的关键时期,也是我县紧抓黄金十年发展的重要机遇期,更需要我们持续不断地发挥好项目建设这个引擎促投资、促发展的内生作用。在此节点上,县委、县政府决定在前三年开展“项目三年”活动的基础上,从x年开始,继续用三年时间升级开展重大项目谋划年、重大项目落地年、重大项目见效年活动。前一阶段,我县紧紧抓住长江经济带、洞庭湖生态经济区、承接产业转移示范区、现代农业改革与建设试验区等政策叠加机遇,策划和储备项目x个,计划总投资x亿元。从策划的项目来看,存在工业领域不突出、过亿大项目不多、投资总额不够等问题,各级各部门必须引起高度重视,切实增强抓好项目谋划工作的责任感和使命感,站在讲政治、顾大局的高度,积极探索,履职尽责,扎实工作。要按照“需求弹性高、产业关联度大、资源依赖度低、生态环境影响小、生产力带动上升快”的要求,用超前的思维、长远的眼光,全方位、多层面、广领域挖掘和谋划“十四五”时期重点领域内的重大项目。具体要通过五个“围绕”谋划项目:一是围绕宏观政策谋划一批,二是围绕产业规划谋划一批,三是围绕重点领域谋划一批,四是围绕区域特色谋划一批,五是围绕功能配套谋划一批。“十四五”项目谋划的目标任务是:策划项目总个数x个以上,计划总投资在x亿以上,其中投资过x亿大项目x个以上,投资过亿大项目x个以上,工业过亿大项目x个以上。在项目谋划方面,我们要做到“三想”:

项目谋划,首先要敢想,敢想才能敢干,敢干才能创新,创新才能突破,突破才能发展。要有“一切皆有可能”的理念。要树立“不怕做不到,就怕想不到”的观念,按照“思想更解放、胆子更大、步伐更快、效果更好”的要求,用创新的眼光审视现实条件,立足一切皆有可能,大胆去想、放手去搏、求实去干,敢于异想天开,勇于标新立异,以扩张性思维提高项目谋划能力。要有“无中生有”的灵感。要随时捕捉项目信息和投资意向,超前做好项目策划工作,善于“捕风捉影”,学会“借鸡下蛋”、“无中生有”、“有中生优”,切实增加项目谋划的预见性和超前性,力求谋划的项目不仅能拿出来就实施,而且能支撑既定领域发展目标。要有“逆向思维”的勇气。坚决突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性,更加注重从全局的高度、用更宽的视野谋划项目,努力实现项目谋划“三个转变”,即:由单个项目谋划向项目集群的产业集聚谋划转变,从x实际出发科学谋划,改变过去单打模式;由以项目单位为主谋划向职能部门、项目单位和社会各界共同谋划转变,群策群力,发挥各方面作用;由依靠本地谋划项目向注重借鉴发达地区经验转变。

我们所有的党委(组)书记都是项目书记,所有的局长、乡镇长、主任都是项目局长、项目乡镇长、项目主任,只要齐心协力,多想、多谋,用项目的理念指导工作,项目谋划就能精诚所至、金石为开。一是要时时谋项目。要在活动期谋划项目,坚持开展重大项目谋划年活动,集中时间、集中精力、集中资源,确保谋划出一批具有战略性、系统性、可操作性的项目,为我县今后一个时期储备项目。二是要在调整期谋划项目。当前主要以“十四五”规划为契机,全力谋划更多更重大项目列入“十四五“项目库。三是要在平时谋划项目。在日常工作中把项目谋划与招商引资同步抓,注重信息收集、注重各条线政策变化,灵机一动,生成项目。四是要处处谋项目。哪里有需求,哪里就能生成项目,需求催生项目;反之,项目的生成又会增加新的需求点。因此,我们要坚持需求导向,充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用,敢于打破传统的区域界线,拓宽视野,伸长触角,围绕县内发展问题导向、全省盘子创造需求、谋划项目、推动发展。

要按照“调研出思路、思路出规划、规划出项目”的工作方法,确保谋划的项目对上级部门有说服力、对投资者有吸引力、对落地开工有“命中率”、对投产达效有“效益率”。具体要做到“四个衔接”:一是与各类规划相衔接。就是谋划的新项目要符合上级规划,特别是当前在编制“十四五”规划和各专项规划的过程中,要注重与国务院制订的十大产业振兴等规划以及省里的各类规划衔接,切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性,同时要进一步做好调查研究工作,严格从项目选址、产业政策的土地报批等方面要求进行筛选,提高项目的可报批性和可实施性,增强项目工作的有效性。二是与上级政策相衔接。要认真学习研究***、省里的政策,抓紧对接,主动适应***、省里的项目导向,顺势而为谋划项目,千方百计把上级政策转化为我们的具体项目。三是与全县战略部署相衔接。谋划项目离不开县委县政府的战略部署,当前县委县政府的战略部署是什么?就是要谋划一批大制造、大服务、大交通、大社会、大民生等重大项目,通过重大项目的谋划、落地、建设谋求x跨越发展。四是与生态建设相衔接。要严格执行建设项目用地的投资强度和建设容积率“双控”标准,坚决停止向禁止类项目供地,防止盲目圈占土地,强化土地集约利用。要重视环境保护,加强生态建设,严格执行环境保护各项政策措施和控制标准,反对高污染项目的谋划、实施,大力发展资源节约型、环境友好型项目。

今年,按照市委、市政府的要求,全县固定资产投资工作的主要目标是:完成全社会固定资产投资x亿元、增长x%,确保如期实现“x”工程目标,确保固定资产投资工作在荆州市排名第三位、争取第二位,以生动的项目建设现场和面貌,迎接荆州市投资工作现场调度会在我县召开。为实现这一目标,我们必须要做到三个提速:

对县委年初确定的x个重点项目以及后续签约的重点项目,各项目责任单位要督促实施单位落实责任,及早开工或复工,加快建设,按时建成,形成投资。一是县项目办要加强督促检查。县项目办是代表县委、县政府具体负责项目建设的实施机构,要理直气壮地行使县委、县政府赋予的项目建设督办权、检查权、通报权和考评权,加强对各乡镇管理区、各部门项目建设督促检查。二是各乡镇管理区、各部门要主动与县项目办搞好工作衔接,及时汇报取得的成绩和存在的问题,服从项目办工作安排和统一调度,把各项工作任务落到实处。各牵头单位每月要向项目办报告一次重点项目进展情况,由项目办对外公布,接受社会监督。三是县委、县政府定期听取项目情况汇报,一月一调度。

近年来,我县有的项目推进运作较慢,既有政策方面客观影响,也存在主观方面努力不够,这就需要我们拿出攻坚破难的勇气,多想跨越障碍的招法。同时,要加快工作节奏,不仅要干事,还是提高干事的速度。无论立项审批、土地征用、资金筹集,还是对上攻关争取,都要提速前行,做到加强舆论宣传引导,既要把今年开工建设的项目利用广播、电视、网络等媒体进行全程公开,定期公布项目进展情况,接受社会监督;又要坚持正确的舆论导向,对项目实施过程上遇到的征地、拆迁、补偿等涉及群众利益的问题,积极主动宣传政策、法规以及项目建设的意义、目的,做好群众思想工作,最大限度争取群众的理解和支持,减少来自内部的矛盾和阻力,使我们有更多的时间投入到项目建设提速工作上来,形成全县上下支持项目建设的良好氛围。

一是我和x集中督办或个别重点督办。集中督办每月组织x-x次,督办一个或几个重点项目。何时督办?督办什么?由项目办负责组织。二是县管线领导“分线”专题督办。县委、县政府管线领导除加强对自己所联系的重点项目的督办外,还必须加强对战线上单个项目或几个同类项目专题督办、现场办公。分线专题督办由所涉及的项目建设协调指挥部或战线牵头单位负责组织,必要时通知督查室、项目办派人参加。三是联系重点项目的县领导和责任单位主要负责人负责日常督办。为确保重点项目有人抓,有人搞好跟踪服务,必须从人员和时间上予以保障。具体要求是:县“四大家”领导要加大项目建设督办频率,项目责任单位的主要负责人每周过问、研究项目建设不少于x次,每个项目协调服务专班要确保x至x名同志脱产(与原单位工作脱钩)驻点抓项目建设。四是项目办要会同督查室加强定期督办、定期检查,实行一月一汇报、一月一通报、半年一总结、全年结硬账。

总之,各级各有关部门要聚焦项目建设,深入一线“带头干”,做到办法在一线产业、问题在一线解决、矛盾在一线化解、典型在一线推广;要求真务实“比着干”,全力推进项目早落地、早开工、早建成、早投产;要敢于担当“合力干”,正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系,形成同向发力、同心实干的良好局面;要跟踪问政“督促干”,确保重大项目谋划年活动取得实效!

同志们,发展是硬道理,项目是硬支撑。重大项目谋划工作任务艰巨,责任重大,各级各部门要增强责任感、紧迫感和压力感,用创新的理念引领项目谋划,用实干的精神推动项目落地,用苦干的精神加快项目建设,为圆满完成“十四五”规划目标任务、开创“十四五”发展新局面而努力奋斗!

在全市投资工作会上的讲话在全市投资工作中的困惑

同志们:

这次全市机构编制工作会议,主要任务是传达贯彻全国、全省机构编制工作会议精神,回顾总结20xx年工作,安排部署今后一个时期的工作任务。刚才,灵台县、崇信县和市发改委、人社局分别作了交流发言,讲的很好,希望大家相互借鉴,抓好落实。下面,我讲四个方面的问题。

一、围绕中心,服务大局,全市机构编制工作取得新成效。

20xx年,全市各级机构编制部门认真贯彻省、市委的决策部署,主动服从服务于经济社会发展大局,积极适应经济发展新常态,从严从紧抓管理、攻坚克难抓改革、全力以赴抓落实,整体工作呈现出协调推进、精准发力、创新发展的良好态势,为全市经济社会发展提供了重要的体制机制保障。突出表现在:一是简政放权持续推进。在全面、有序承接国家和省上下放行政审批事项的基础上,市政府分3批取消调整和下放行政审批事项76项,全面取消非行政许可审批事项,有效减少了政府对微观经济运行和资源配置的干预,激发了市场活力和经济发展内生动力。市县两级政府权责清单上线发布,初步实现依法确权和阳光“晒权”,走在了全省前列。二是政府职能转变不断深化。统筹推进行政审批、投资审批、商事制度等领域改革,全面实施“三证合一”、“一照一码”,为大众创业、万众创新营造了良好环境。全面清理公布行政审批中介服务事项,推行并联审批和“一站式”服务,市县两级1169项行政审批事项和服务事项进驻政务服务中心集中办理。不断优化政府职能结构,对市级13个部门的23项职责进行调整理顺,进一步形成了科学、规范、高效的工作运行机制。三是重点领域改革成效显著。着眼推动纪检监察机关“三转”,优化调整纪委机构职责,监督执纪问责职能进一步强化。组建成立了市督查考核局和市网信办,构建了大督查工作机制和统一高效的网络安全监管体系。整合全市不动产登记管理资源,在全省率先建立了统一规范的市县(区)不动产登记平台。全面落实市委关于加强人大工作的意见,从体制机制上全力支持人大依法履职,夯实了市县乡人大工作创新发展的基础。四是事业单位改革扎实推进。全市事业单位分类工作基本完成,事业单位法人治理结构建设试点取得积极成效。不断加强高等教育事业体制机制保障,甘肃医学院挂牌成立,平凉职业技术学院正式批复。全力保障扶贫开发、妇幼保健、基层文化、残疾人康复、农产品质量安全等民生领域机构编制需求,执政资源配置进一步优化。五是控编减编工作持续加强。坚决落实机构编制和财政供养人员“两个只减不增”这一政治任务,制定出台控编减编工作方案,全面推行目标责任管理,多措并举消化超编人员,严守总量底线。全年累计收回编制321名,消化结构性超编人员254人,实现了机构编制“零增长”。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全市机构编制工作还存在一些不容忽视的问题:一是部分行业和领域体制机制不顺的问题还不同程度存在,与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念不相适应,推进改革的力度还需进一步加大;二是机构编制资源配置还不够科学,编制动态调整的干预多、阻力大,结构性超编问题突出,管理的机制和手段还需进一步创新;三是一些县(区)执行机构编制管理政策不到位,不同程度存在超编进人、超职数配备干部等问题,控编减编的压力很大。这些问题,要务必引起我们的高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

二、创新思维,认清形势,准确把握机构编制工作新要求。

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。中央和省、市委“十三五”规划建议以及全市“十三五”规划纲要,对当前和今后一个时期的改革发展稳定作出了一系列新的重大决策部署,为做好新时期机构编制工作指明了方向、提供了重要遵循。我们一定要深刻理解、正确把握,统一思想、提高认识,切实把机构编制工作放在全市经济社会发展的大局中去谋划、去推进,重点把握以下几个方面:

一要更好地服务于经济发展新常态。新常态下要实现新发展、新突破,关键是要处理好政府与市场的关系,推动结构调整和发展动力转换。机构编制部门要切实增强服务经济发展的思想自觉和行动自觉,在破除体制机制障碍方面主动作为,为经济增长增添新动能。要强化制度创新,用新思维、新举措推进简政放权、政府职能转变和事业单位改革,全面激发创新的生机和活力,形成促进创新的体制机制架构和人才支撑。要坚持统筹协调,主动适应市场在资源配置中的决定性作用,做好经济领域的“减法”和社会民生领域的“加法”,进一步发挥好机构编制资源的整体效能。要助力生态文明建设,完善大气污染治理、饮水安全、食品药品安全、农产品安全、优美环境等方面的监管体制,推动机构编制资源向生态文明建设一线倾斜。要抢抓国家实施“一带一路”战略和向西开放的历史机遇,在推进开放开发中做好机构编制保障,形成有利于扩大开放的体制机制。要以人民群众享有更多的幸福感、获得感为目标,解决好社会公平正义问题,提升民生保障水平,不断释放改革红利,让人民群众享受更多的改革发展成果。

二要更好地服务于供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革,是当前经济工作的一项重点任务。机构编制部门要立足职责,加强谋划,主动服务于供给侧结构性改革。要通过简政放权优化服务,进一步界定政府与市场的边界,凡市场能够调节的交给市场,为市场主体松绑减负,降低制度性交易成本。要进一步明确部门职能,理顺关系,整合市场监管资源,优化行政审批服务,营造公平竞争的市场环境和良好的服务环境,降低创业创新的门槛,有力推进大众创业、万众创新。要稳步推进事业单位改革,不断创新公共服务提供方式,鼓励社会力量兴办公益事业,持续增加市场需求大的教育、医疗等公共产品和服务供给,着力补齐公共服务短板,提高公共产品供给的质量和效率。

三要更好地服务于政府治理能力建设。推进国家治理体系和治理能力现代化,核心问题是要加快转变政府职能,优化政府组织结构,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。机构编制部门要坚持以法治思维和法治方式推进改革、强化管理,健全完善机构编制标准,做到重大改革、管理举措于法有据,机构设置、职能配置有章可循。要进一步深化行政体制改革,妥善处理好政府和市场的关系,强化政府的社会管理和公共服务职能,调整理顺部门职责,提高行政效率,确保市委、市政府各项重大决策部署有效落实。

三、聚焦重点,攻坚克难,全面落实机构编制工作新任务。

20xx年是“十三五”开局之年。全市机构编制工作的总体要求是:深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,主动适应和服务经济发展新常态,坚持以五大发展理念为统领,不断深化行政体制改革、事业单位改革和重点领域改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,加快政府职能转变,严格控制和优化配置机构编制资源,为实现全市“十三五”发展良好开局、加快建设小康和谐文明生态平凉提供坚强有力的体制机制保障。

具体工作中,要重点抓好以下三个方面。

(一)加大简政放权力度,着力在放管结合、优化服务,激发经济社会发展活力上迈出更大步伐。当前,我市经济发展与全国、全省一样面临“四降一升”的突出矛盾和困难,经济下行压力持续加大,转方式、调结构、补短板、防风险任务繁重艰巨,迫切需要进一步深化行政审批制度改革,释放经济社会发展活力,为推进结构性改革提供便捷高效的服务。一要持续推进简政放权。建立行政审批综合评价机制和部门协同放权机制,结合政府职能转变,下气力再取消下放一批制约企业生产和投资经营活动、群众办事不方便的审批事项,对国家、省市取消调整的审批项目,及时取消调整到位,将社会组织能够“接得住、管得好”的事项逐步转移出去,减少一批年检和培训,减少一批重复证照,最大限度为企业松绑、减负。相关职能部门要做好调整下放审批事项的承接和业务指导,切实解决权力下放后“接不住”、“不会管”等问题。二要加大监管力度。着力推动政府部门加快从事前审批向事中事后监管转变,更多运用法制化、市场化监管手段,建立健全公众监督、内部管控和分级预警机制,大力推广随机抽查制度,对取消下放的行政权力跟踪督查问效,严肃纠正明放暗不放、变相审批等行为。健全完善政府部门权责清单制度,加强对权责清单运行的动态监管,全面推行依法行政、阳光行政,切实做到“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”。进一步清理规范行政审批中介服务,放宽中介服务机构准入条件,规范中介服务行为,提高中介服务水平。三要优化规范审批行为。对保留的行政审批事项集中开展一次“回头看”,最大限度减少审批要件,压缩审批时限,提高审批效率。大力推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”,严格落实并联审批制度,更好利用“互联网+行政审批”推进“网上行权”,强化部门间业务协同和信息共享,使审批服务更为高效便捷、公正公平,切实解决服务群众“最后一公里”、“一步路”的问题。

(二)深化重点领域改革,着力在厘清职责、转变职能,破解体制机制障碍上实现更大突破。全市各级各部门要按照中央和省市委的决策部署,进一步调整完善相关体制机制,更好地发挥政府在提供公共服务、加强市场监管、弥补市场失灵中的作用。一要扎实推进综合行政执法改革。综合行政执法改革是今年行政体制改革的重点,去年,省上已在嘉峪关、定西两市开展了综合行政执法和统一市场监管试点工作,今年将在全省全面推开。改革的总体架构是,按照精简、统一、效能的原则,对分散在多个部门,涉及城市管理、商品市场管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等领域的行政执法职责进行归类整合,原则上一个领域只设一个综合行政执法机构,一个部门设有多支执法队伍的归并为一支队伍,推进执法重心和执法力量向基层一线倾斜。各县(区)、市直相关部门要按照省上要求,认真学习借鉴试点工作经验,合理配置执法资源,科学划分执法权限,进一步明确市县乡三个层面的执法领域和职责,不断理顺城市综合执法管理体制,完善城市综合执法职能,探索建立统一规范的市场监管平台,有效解决职责交叉、多层执法、多头执法等问题。市直部门凡有执法机构和执法队伍的,都要提出保留、下放和整合的意见。二要抓好重点领域改革。司法体制和审计体制改革方面,配合做好省以下法院、检察院以及审计部门机构编制统一管理工作,强化上级业务部门对下级业务部门的领导;环保体制改革方面,积极配合做好省以下环保监测执法机构垂直管理工作,不断理顺生态环境领域的管理体制。做好卫生、文化等相关行业体制改革,进一步推进检验检测认证机构整合和国有林场改革工作。各县(区)、各有关部门要周密谋划,统筹推进,协调解决好重大问题,确保改革平稳有序推进。三要不断理顺部门间职责关系。按照权责一致的原则,合理界定和调整政府部门的职能,及时修订涉改部门“三定”规定,坚持一件事情原则上由一个部门负责,对分散在政府不同部门相同或相似的职责进行最大限度的整合,理顺部门职责关系,做到责任明确、权责对等,着力解决职能交叉重叠、权责脱节的问题。确需多个部门管理的事项,明确牵头部门,分清主次责任,避免政出多门、推诿扯皮等现象。坚持问题导向,加强调查研究,在调整理顺县城街道社区管理体制和中心城市管理体制等方面取得突破性进展。四是不断深化事业单位改革。事业单位改革是全面深化改革的重要内容,涉及面广,政策性强,社会关注度很高。今年要在全面完成各类事业单位分类的基础上,有序推进行政类、生产经营类和公益一类、公益二类事业单位改革,进一步强化事业单位公益属性。要加快推进生产经营类事业单位转企改制工作,力求取得实质性进展。要加快事业单位法人治理结构建设工作,进一步扩大试点范围,市一级在总结完善第四人民医院试点经验的基础上,重点抓好市电视台法人治理结构建设试点,崆峒区要持续抓好区文化馆试点完善工作,其余6县要各确定1个事业单位开展试点,为全面推开探索路子、提供经验。

(三)严守机构编制“红线”,着力在控编减编、源头管控,构建机构编制只减不增长效机制上取得更大成效。各级各部门要严格按照机构编制和财政供养人员“两个只减不增”的要求,创新思维和方法,守住总量底线,真正把机构编制这一重要执政资源管好用活。一要严格控制总量。继续抓好省市控编减编方案的组织实施,严格实行控编减编目标责任管理,加大考核问责力度,坚持新建机构“撤一建一、撤二建一、先撤后建”,空编使用实行集中统一管理,因职能调整需核增编制的一律在系统内部调剂解决,新进人员一律在现有空编和自然减员内招考,确保把机构编制总数控制在20xx年底总盘子内。要全面推行机构编制实名制管理,进一步完善编制和领导职数使用核准制度、工资联审制度,实现实有人员与编制和领导职数相一致、相对应。二要切实做好“减法”。各县(区)、市直各部门要严格执行《平凉市机关事业单位机构编制管理规定》,结合推进行政审批制度改革,对涉及国家重大政策调整以及行政审批事项取消和下放的部门,市县(区)机构编制部门要通盘研究,相应核减内设机构、人员编制和领导职数,腾出更多编制用于保障发展急需;全面推行员额经费管理,对机关事业单位后勤保障类和辅助类人员,原则上不再新设机构、核定编制,通过政府购买服务的方式予以解决;鼓励社会力量兴办公益事业、探索新的用工机制,减少编制需求;新组建机构要认真履行职能,充分发挥作用,对长期人员空缺或未正式开展工作的“空壳”单位,一律撤销,收回编制。三要积极挖潜增效。探索建立在总量内跨地区、跨部门、跨层级调剂使用编制的途径和办法,加大动态调控、余缺调剂力度,把机构编制资源向事关全局的中心工作、重点领域和基层一线倾斜。要以民生事业领域和窗口服务行业为重点,精简机构,盘活存量,减少管理层级,压缩管理人员,推动编制下沉,实现机关“瘦身”、基层“强体”。要大力推进电子政务和网上办事,减少编制及人员需求。机构编制部门要探索“互联网+机构编制”的新管理模式,探索建立机构编制大数据管理系统,积极推进机构编制标准化建设工作,进一步提高机构编制管理科学化、规范化水平。特别需要强调的是,各县(区)、市直各部门要把治理超编进人尤其是结构性超编问题作为今年的重点,直面问题,强化措施,下决心集中开展整治,确保完成年度消化目标任务。

四、强化措施,狠抓落实,不断开创机构编制工作新局面。

机构编制是党和国家重要的执政资源。各县(区)、各部门要高度重视,加强领导,严明纪律,确保各项任务全面落实。

一要加强组织领导。各级党委、政府要从促进经济社会发展的全局出发,把机构编制工作摆到更加突出的位置,经常听取工作汇报,认真研究解决工作中的重大问题,支持机构编制部门依法履职尽责。组织、编制、财政、人社等编委会成员单位,要强化全市“一盘棋”思想,进一步完善协调配合约束机制,严格落实机构编制联席会议和控编减编部门会商制度,形成责任明确、衔接紧密、运转顺畅、互联互通的工作格局。县(区)编委主要负责同志要认真履行机构编制第一责任人职责,把牢政策“红线”,守住总量“底线”,做到责任在肩,守土有责。

二要严肃工作纪律。严格实行机构编制管理一个部门承办、一支笔审批、一家行文的“三个一”工作制度,切实强化机构编制管理权威和刚性约束。严禁上级业务部门干预下级机构改革和机构编制事项,不得以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件,要求下级政府设置与其业务对口的机构或提高机构规格、增加编制。各部门起草的行业规划、政策文件、领导讲话等,不得就机构编制事项提出要求。在司法、审计、环保以及综合行政执法体制改革过程中,严禁突击进人、突击提拔干部。

三要强化监督检查。省上将持续开展县市(区)党政主要领导机构编制责任审计工作,并将控编减编和清理超职数配备领导干部情况纳入省委巡视监督范围,执纪问责力度不断加大。市县(区)编委督查机构要强化责任担当,以简政放权、控编减编、执行“三定”规定和建立部门协调配合约束机制为重点,强化问题导向,加大督查力度,确保机构编制政策法规和各项改革管理任务不折不扣落实到位。要继续加大超职数配备领导干部、“吃空饷”、编外用人等问题整治力度,对发现的违反机构编制纪律行为,按照相关规定,严肃追究主管领导和直接责任人的责任,切实维护机构编制政策的严肃性。

四要抓好自身建设。各级机构编制部门要坚持讲原则、讲纪律,严格按规定程序办事,全面贯彻落实好中央和省、市关于严格控制机构编制的各项决策部署。要严守党的政治纪律和政治规矩,不断增强看齐意识、大局意识、责任意识,进一步加强思想作风建设、干部队伍建设和党风廉政建设,努力建设一支奋发有为、开拓创新、善谋善思,忠诚、干净、担当、干事的干部队伍。

同志们,做好机构编制工作,任务艰巨,责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,振奋精神、锐意进取,奋发有为、扎实工作,不断开创全市机构编制工作新局面,为建设小康和谐文明生态平凉做出新贡献!

财务工作会上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开全区人防工作会议,主要任务是贯彻落实省、市人防工作会议精神,总结**年我区的人防工作,布置**年人防工作。刚才同志传达了省、市人防会议的精神;同志对**年工作做了总结,对**年工作做了布置,并和有关单位签订了目标任务书,我完全同意。

下面我结合**年全区人防工作再讲几点意见。

一、进一步统一思想,提高认识,增强新时期人防工作的使命感和紧迫感。

从过去一年人防工作的开展情况来看,虽然做了大量的工作,取得了可喜的成绩,但在一些单位和部门思想和认识上还没有完全统一和到位。有的认为**城市建设才刚刚起步,把有限的资金花在人防工程建设上是劳民伤财,不值得;还有的认为人防工作是人防办部门的事,工作做的好坏与我们无关;还有的认为人防工作力度不能大,大了会影响**的投资环境。要消除这些片面认识就必须要进一步统一思想,提高认识。首先要进一步认识人民防空的战略地位和重大意义。目前我国面临着现代技术特别是高技术条件下局部战争的威胁。祖国还没有完全统一,反华势力还在蠢蠢欲动,局部战争危险依然存在。特别是最近中央军委要求做好对台应急作战的各项准备工作后,人防工作更显突出和重要。大家知道城市和重点地区、重要经济目标是未来战争空袭打击的重点。加强人民防空建设,事关国家安全和战略全局,具有重要的现实意义和深远的历史意义。其次,**是省会城市,我区是**的新市区,有诸多的重要经济目标,战略地位十分明显,加强人防工作十分必要。再次,我区过去城市基础设施薄弱,防护能力低下,现在城市建设刚刚起步,按中央的要求城市建设与人民防空建设相结合,既可以防止未来战争造成人民生命财产的损失,也可以提高城市总体防护功能,增强地面建筑的抗震能力,减轻灾害的破坏程度;还可以拓展城市空间,缓解城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾。加强人防工作,是现代化新市区建设的必然要求。

因此,人防工作不是一件可有可无,可做可不做事情,它是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面,是现代城市建设的重要内容,是利国、利民的`社会公益事业。我们要贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,把思想统一到省、市有关会议精神上来,把认识提高到国防高度上来,只有思想完全统一了,认识提高了,人防工作才能再上新的台阶。

二、依法行政,加大执法力度。

《中华人民共和国防空法》一九九六年颁布,九七年元月一日起实施至今已有**个年头了。为了贯彻落实《人防法》,省、市、区都制定了一些与之相适应的配套法规和文件,形成了比较完善的法规体系,为人防工作依法行政,规范执法行为提供了坚实的法律基础。《中华人民共和国行政许可法》颁布实施后,经过严格清理、审核,人防部门被确定为首批行政许可实施主体单位。这充分说明《人防法》在诸多法律中的重要性。因此履行《人防法》既是全体国民履行的法定义务,更是人防部门的一项重要职责,不仅要依法行政,严格依法履行审批职责,还要对那些不履行《人防法》义务的单位和个人行使执法权,以维护国家法律的尊严。

今年,区人大将对《人防法》的贯彻实施情况进行重点检查,人防办要认真做好准备,主动接受人大、政协和社会各界的监督。在执法过程中要严格按执法程序办事,做到持证执法,在处罚时要做到事实清楚,证据确凿,程序合法,处罚恰当。

同时,要认真做好人防建设经费的筹集管理工作,严格按区政府规定执行,任何人、任何单位不经批准都不能减免易地建设费和降低工程的防护等级。筹资的人防经费,实行专款专用。

三、加快人防工程建设,提高人均占有比例。

**年人防工程建设刚刚起步,立项的面积比较多,全区大约在万平方米左右,但开工的面积很少,只有万平方米左右,竣工的没有。今年是“十五”计划的最后一年,按“十五”计划要求,城市人口人均占有人防工程面积要达到平方米,而目前我区城市人口人均占有人防工程面积才平方米,差距很大。**年开工万平方米,算到今年底竣工,合起来全区人均才达到平方米,所以必须加大力度,加快开工建设,争取年初再开工万平方米,到年底竣工万平方米,加上原有万平方米的老工程,合计万平方米,按万城市人口计算,人均占有人防工程面积才达到平方米。实现上述目标,任务十分艰巨,希望人防部门和城建部门密切配合,加大力度,促进人防工程建设与城市建设同步发展。争取早开工,早竣工。在这里我们也给建设单位提点要求,希望你们能在规定时间内开工建设,人防和城建部门要积极做好协调服务,为他们排忧解难。

四、加强人防工程、设备管理,保障战备需要。

随着人防建设的不断发展,人防工程设施不断增多,这就对人防的。

管理工作提出了新的要求。一是通信指挥系统的管理工作。目前全区装有台警报器,明年要增加到台,覆盖到全区各镇、街。这就要求各警报器设点单位要依法维护好,要把它当作一项光荣而神圣的使命。二是指挥所的改造工程要抓紧进行,确保在规定时间内投入使用。三是工程维护管理工作。随着一批人防工程的竣工,人防工程面积越来越多,要按照人防工程使用、维护、管理规定做好工程管理工作。通过对去年人防工程的年检年审发现有极少数单位对人防工程管理工作不够重视,无领导分管,管护责任不落实,渗漏积水严重,通风、电器设备锈蚀,维修经费不落实;还有个别单位被市维管所发出了整改通知书,今天在这里强调一下,希望能引起单位领导的重视,回去后能及时进行整改。区人防办要加强检查监督,新建的工程要把好质量关,做好工程验收和资料归档工作。

五、积极宣传和开展人防知识教育活动。

**年区人防办在这方做了大量工作,取得了很好效果,今年要继续发扬。要把宣传教育工作抓深、抓细、抓实。要使人防法规真正深入人心,使人防知识家喻户晓;使建设单位都能主动依法到人防部门来办理审报。中学人防知识教育全面开课,区教育局已作了全面布置,各中学要按照区教育局的布置认真上好这一课。区人防部门和教育局要做好教师的培训,逐步配备一些教学用具,保障教学质量,提高教学效果。要认真贯彻区委、区政府《关于加强人民防空工作决定》的精神,各镇、街人武部要协助人防部门抓好辖区内的人防工作,要主动积极配合和支持人防部门开展形式多样的人防知识宣传教育活动,使人防知识宣传教育活动深入到社区居委会和居民家中。

六、加强人防队伍自身建设。

人防工作开展的好坏与人防队伍自身建设密切相关,所以必须要抓好自身队伍建设。一是要认真开展好党员先进性教育活动。加强学习,提高政治觉悟和人防工作的理论、政策水平及业务水平;二是要树立为全区经济建设服务当好人民公仆的思想,提高工作和办事效率,为建设单位提供优质服务;三是要带头廉洁自律,遵纪守法,严禁利用工作之便向建设单位吃、拿、卡、要,树立良好的政府机关形象;四是严格财务管理制度,把有限的人防建设经费管好,用好,主动接收各方面监督。五是严格遵守机关各项规章制度和劳动纪律,在创“三优”活动中争先进位。各镇、街的人武部和驻区单位负责人防工作的部门要积极抓好辖区内的人防工作和人防专业队伍的建设,并组织好训练工作。

同志们!做好人防工作,事关国家、地区安全和战略全局。我们一定要在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,与时俱进,开拓创新,埋头苦干,扎实工作,全面完成全年工作任务,以优异成绩迎接第五次全国人防会议的召开!

《人防工作会上讲话》来源于本网会员分享,欢迎阅读人防工作会上讲话。

**年区人防办在这方做了大量工作,取得了很好效果,今年要继续发扬。要把宣传教育工作抓深、抓细、抓实。要使人防法规真正深入人心,使人防知识家喻户晓;使建设单位都能主动依法到人防部门来办理审报。中学人防知识教育全面开课,区教育局已作了全面布置,各中学要按照区教育局的布置认真上好这一课。区人防部门和教育局要做好教师的培训,逐步配备一些教学用具,保障教学质量,提高教学效果。要认真贯彻区委、区政府《关于加强人民防空工作决定》的精神,各镇、街人武部要协助人防部门抓好辖区内的人防工作,要主动积极配合和支持人防部门开展形式多样的人防知识宣传教育活动,使人防知识宣传教育活动深入到社区居委会和居民家中。

六、加强人防队伍自身建设。

人防工作开展的好坏与人防队伍自身建设密切相关,所以必须要抓好自身队伍建设。一是要认真开展好党员先进性教育活动。加强学习,提高政治觉悟和人防工作的理论、政策水平及业务水平;二是要树立为全区经济建设服务当好人民公仆的思想,提高工作和办事效率,为建设单位提供优质服务;三是要带头廉洁自律,遵纪守法,严禁利用工作之便向建设单位吃、拿、卡、要,树立良好的政府机关形象;四是严格财务管理制度,把有限的人防建设经费管好,用好,主动接收各方面监督。五是严格遵守机关各项规章制度和劳动纪律,在创“三优”活动中争先进位。各镇、街的人武部和驻区单位负责人防工作的部门要积极抓好辖区内的人防工作和人防专业队伍的建设,并组织好训练工作。

同志们!做好人防工作,事关国家、地区安全和战略全局。我们一定要在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下,与时俱进,开拓创新,埋头苦干,扎实工作,全面完成全年工作任务,以优异成绩迎接第五次全国人防会议的召开!

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组织工作会上讲话

同志们:

这次全市组织统-战工作会议是在全市换届后召开的一个具有全局意义的重要会议。刚才,国爱同志宣读了《关于表彰2015年度全市组织工作先进单位的决定》,在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向受到表彰的单位表示热烈的祝贺!建国同志对全年组织、统-战工作进行了安排部署,我十分赞成,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

一、立足新起点,谋求新跨越,提高组织统-战工作服务发展大局水平

在过去的一年里,全市组织、统-战工作围绕中心、服务大局,发挥职能、开拓进取,各项工作都取得了新的成绩。市、镇、村三级换届顺利完成,创先争优活动深入开展,基层组织建设进一步加强,人才工作机制不断健全,统-战工作成效显著,为应城跨越式发展提供了强大的组织保证和社会合力。在此,我代表市委,对辛勤工作在组织、统-战战线的同志们表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

2015年是党的召开之年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是新一届市委谋篇布局、起步开局的第一年。全面开启建设“全省经济强市、全国文明城市和现代宜居城市”的新征程,以优异成绩迎接党的胜利召开,要求我们必须不断提高组织统-战工作服务跨越式发展的能力和水平,把全市各级领导班子建设得更加坚强有力,把党员队伍建设得更加富有活力,进一步团结统一战线广大成员,形成全市上下齐心协力抓改革、谋发展、促和谐的局面。

(一)坚持科学发展,提高组织统-战工作贡献率。推进科学发展,关键在党,关键在人。只有围绕发展抓党建、抓统-战,抓好党建、统-战促发展,组织统-战工作才有生命力。全市组织、统-战部门要自觉围绕“三大目标”,找准结合点、把握关键点、强化支撑点,以激发各级领导班子、基层党组织和广大党员、干部、人才的活力与生机为重点,科学谋划工作思路,推进工作创新,推动工作落实,不断提高组织统-战工作对经济社会发展的贡献率。

(二)坚持以人为本,提高组织统-战工作满意度。人民群众满意与否,是检验组织统-战工作水平的一个重要标准。2008年来,中央组织部连续4年开展组织工作满意度测评,就是要用实践主体标准来检验组织工作水平。今年,中央即将换届,组织工作满意度测评尤为重要。全市各级党委和组织部门务必要高度重视,立足抓紧、抓早、抓牢,把党的建设各项工作做细、做实,确保组织工作满意度有新的提升。组织部门要在提高选人用人公信度上下功夫,把那些真抓实干、群众公认的干部选拔使用起来,把干部队伍敬业有为、服务群众的风气树立起来,把基层党组织的服务功能增强起来,让人民群众感受到组织工作对发展、对民生、对社会风气带来的实实在在的变化,群众满意了,组织工作才真正称得上卓有成效。

(三)坚持根本方向,推进组织统-战工作科学化。离开了党的中心工作,组织统-战工作就失去了存在价值。要把围绕中心、服务大局作为推进组织统-战工作科学化的根本方向,更加自觉地贯彻党的路线方针政策和上级决策部署,更加主动地融入党的中心工作,更加有效地服务党的执政能力建设和先进性建设,更加积极地顺应人民群众的新期待新要求。要围绕加快推进“三大目标”、促进社会和谐选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,更好地实现组织统-战工作与经济社会发展的深度融合。要全面整合和充分利用组织、统-战工作资源,健全工作网络,形成大党建、大统-战工作机制,不断提高党的建设和组织统-战工作科学化水平。

(四)坚持改革创新,激发组织统-战工作创造力。改革创新是党的十七大对党建和组织工作提出的明确要求,也是推进组织统-战工作科学化的主要动力。我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断推进组织统-战工作改革创新。当前,组织、统-战部门要着眼于加快建设“三大目标”,自觉服务科学发展大局;着眼于小康应城和和谐社会建设,培养造就忠诚于党和人民的高素质干部队伍;着眼于人才强市战略的加快推进,健全育才引才聚才用才机制;着眼于增强党的生机与活力,推进干部人事制度改革和组织制度创新;着眼于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础,加强党的基层组织和党员队伍建设。

二、建强新班子,激发新活力,打造一支政治坚定、堪当重任的干部队伍

加强领导班子思想政治建设,是我们党经受考验、战胜风险的重要保证。各级领导班子换届后,一大批干部特别是年轻干部走上新的领导岗位。新班子要树立新形象、打开新局面,就必须在加强自身建设上下功夫,把思想政治建设放在首位,不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,把价值定位到为民服务上,把心思倾注到干事创业上,把精力投入到科学发展上,真正做到一心一意谋发展,聚精会神搞建设。

(一)加强干部“德”的建设。“德”是为官之魂。加强干部德的建设,既是新形势下加强干部队伍建设的迫切需要,更是选准用好干部、树立正确用人导向的重要举措。要深入开展干部政德教育,引导各级干部正确处理是与非、公与私、真与假、实与虚的关系,牢固树立正确的价值观、权力观、政绩观。要加强对干部“德”的评价考核,改进市直部门和单位年终考评方式,提高市级领导、企业家的评价占比。要充分运用干部“德”的考核结果,把干部德的考核结果作为干部选拔运用、日常教育、监督管理、评先表彰的重要依据,真正树立德才兼备、以德为先的用人导向。

(二)加强干部能力建设。当前,七届市委确定的奋斗目标需要广大干部奋力推进。同时,加快发展、保障公平,深化改革、保持稳定,鼓励竞争、整合利益,种种“两难”并存。发展的速度越快,继续推进的难度越大;改革的程度越深,需要解决的难题越多。因此,加强干部的能力建设,是一个永恒的话题。各级干部务必要勤于学习,善于学习,把学习融入实践,在实践中深化学习,改变自己,适应时代,不断提高服务发展的本领和能力。要通过开展多种形式的教育培训和实践锻炼,进一步增强各级班子和干部队伍主导意识形态的能力、领导发展的能力、利益调节的能力、资源整合的能力、完善制度的能力、应对危机的能力。

(三)引导干部干事创业。不久前,我在中央党校学习时,李源潮部长就指出,领导干部要带头“立务实之心、讲务实之言、做务实之事、求务实之绩”。说到底,就是要大兴实干之风。组织部门肩负着选人用人的重任,加快建设“三大目标”,必须树立“凭德才用干部,从实绩看德才”的鲜明导向。要对干部科学考核、公正评价、准确识别,让那些只说不做的“甩手掌柜”、说得多、做得少的“评论家”不吃香、没面子,让那些实绩突出、群众公认的同志上得去、有位子。当前,各级新班子谋定的新思路、新规划,需要广大干部扑下身子狠抓落实。各级领导干部要坚持出实招、办实事、求实效,以奋发有为的状态、以真抓实干的劲头,心无旁骛抓发展,脚踏实地抓落实。对看准的、议定的事情,扭住不放、一抓到底,直到取得实实在在的成效。

(四)大力培养年轻干部。源源不断培养大批优秀年轻干部和后备力量,是推动应城科学发展、跨越式发展的关键所在、希望所在。要把年轻干部成长工程作为领导班子建设的基础工程来抓,坚持重在培养、加强磨炼、充足储备、择优使用的原则,分类规划、分层推进、整体联动。注意选拔不同层次、不同类别的年轻干部作为培养对象,进行重点培养和跟踪管理,加强学习培训和实践锻炼,加大培养使用力度,为应城未来发展储备充足的后备力量。省委今年将继续实施系列年轻干部成长工程,我们要紧紧抓住这一契机,探索完善来自基层一线的干部培养选拔链,不断优化干部队伍结构,提高-干部队伍整体素质。

今年是干部离退休制度建立30周年。老干部是我们的宝贵财富和执政资源,各地各部门要高度重视,关心和支持老干部工作,加强换届后各级关工委班子和组织建设,认真落实好老干部的各项待遇,发挥好老干部的作用。

三、真心引人才,兴业聚人才,推动人才强市战略向纵深发展

人才是事业发展最根本的支撑。人才引进是最有价值的'引进,人才投入是效益最大的投入,人才开发是最具增长潜力的开发。组织部门要切实发挥牵头抓总作用,紧紧围绕应城发展大局,采取灵活多样的方式,用好现有人才、稳住关键人才、吸引急需人才、培养未来人才,推动人才强市战略迈出新步伐。

(一)进一步强化人才资源是第一资源的观念。人才是一个地方、一个城市发展的核心竞争力。实践证明,引进或培养一个关键人才,就能带进一个关键项目,形成一个产业,救活一个企业,发展一个单位,振兴一个地方。应城只有成为人才洼地,才能成为发展高地。要进一步强化人才资源是第一资源的观念,把人才优先发展战略摆在发展战略的突出位置,把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化,体现到国民经济和社会发展“十二五”规划中,体现到工作部署中,努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证,以机不可失、时不我待的忧患意识和进取精神,抢占人才竞争的先机。

(二)统筹抓好各类人才队伍建设。加快建设“三大目标”,需要各种层次的人才发挥作用。要把握“以用为本”的要求,统筹抓好各类人才队伍建设,做到土洋结合、高中低层次相结合,确保适应市场需要,发挥实际作用。要围绕产业发展制定各具特色的引才计划,把招才引智与招商引资结合起来,着眼于产业转型升级和发展方式转变,优先在产业链重点环节引进高新技术研发、掌握核心技术的高层次人才和团队。要充分发挥“市管优秀人才协会”、“企业家协会”等平台的融才作用,落实“以才引才”要求,推进人才交流合作。要构建高效优质的人才服务平台,建设好人才公寓,办好人才论坛,进一步优化留人环境。要利用应城广阔的发展空间、良好的产业基储宜人的生态环境,柔性引才、灵活用才,吸引省内外人才到应城创业。要整合各类人才培训资源,完善专、兼职教师管理办法,发挥示范基地培养人才的主阵地作用,抓好各类实用人才的培训,发展壮大乡土人才规模。

(三)进一步完善人才工作机制。要坚持党管人才原则,严格落实党委、政府人才工作目标责任制考核、党委棠委会定期听取人才工作专项报告等制度,强化各级领导干部特别是“一把手”抓“第一资源”的责任。市人才工作领导小组成员单位要严格执行人才工作重大事项报告制度,抓好责任分解落实。组织部门要切实履行人才工作牵头抓总职能,抓好人才工作的检查督办。要加大人才开发专项资金投入力度,建立政府投入与社会投入相结合的资金投入机制,确保人才开发投入充足。要健全激励机制,对贡献突出的人才进行重奖,对人才工作出色的单位和个人进行表彰,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。

四、着力打基础,着眼活基层,进一步提高基层党建工作整体水平

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,是联系服务群众的纽带。抓基层、打基础关系党的执政根基,任何时候都不能放松懈担今年是中央确定的“基层组织建设年”,各地务必在抓基层、打基础上出实效、创新绩。

(一)要把创先争优活动推向高-潮。开展“喜迎、争创新业绩”主题实践活动,是当前一项重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要站在亮明政治姿态,在政治上与党中央保持一致的高度,切实把这项活动抓紧、抓好、抓实。各级各部门要以贯彻落实今天会议精神为契机,进一步掀起“迎创”活动的新高-潮,动员广大党员干部自觉在服务大局中创新作为,在促进发展中建功立业,焕发生机与活力,激发“先”、“优”意识。要注重统筹推进和督促指导,坚决防止上热下冷、前紧后松、做夹生饭,善始善终扎实推进创先争优活动。要注意总结推广“迎创”活动中的好经验、好做法,形成务实管用、简便易行的制度成果,构建“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的长效机制。

(二)要抓好党建惠民工程。服务群众、做好群众工作是基层党组织的核心任务。要以“党建惠民”为目标,切实加强基层组织建设,让基层党组织的工作重心放在服务发展、服务民生、服务群众上。要扎实推进党员群众服务中心规范化建设,整合功能和资源,强化党务、规范村务、拓展商务、优化服务、协调事务,提升基层党组织的服务功能。要大力实施“强基固本、强村富民”工程,大力发展村级集体经济,进一步增强村级组织服务和凝聚群众的物质基矗要深入开展“社区服务创新年”活动,推进社区党建引领社区管理服务工作,充分发挥社区党组织和党员服务社区居民的作用。要把“双联双促”活动与“双联双帮”、“三万”活动有机衔接起来,进一步深化城乡基层党组织互联共建工作。

(三)要加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,严把发展党员质量关,加强党员教育培训,严格党员队伍管理,保持党员队伍的先进性和纯洁性。当前,要着重在扩大党的组织和工作覆盖面上下功夫,加大在青年工人、青年农民中发展党员工作的力度,统筹做好其他领域发展党员工作,不断优化党员队伍结构,充分发挥各行各业党员的先锋模范作用。

(四)要落实管党责任制。要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的意识,在全面落实党建工作责任制上下功夫。各级党组织主要负责人要认真履行基层党建工作第一责任人的职责,做到党建思路亲自谋划、党建重点亲自研究、党建活动亲自参与、党建保障亲自落实。要加大基层组织建设人力、物力、财力投入,使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地,为基层党建工作提供基本保障。今年,盛孝感都要开展先进基层组织评比表彰,各级党委和基层党组织要着力于出精品、出亮点、出特色、出品牌,打造一批党建项目,树立一批先进典型,努力做到我市基层党建工作在孝感居前列,在全省有影响。

五、把握新形势,发挥新优势,“同心同德、同向同行”促跨越

统一战线是我们党的优良传统,也是党执政兴国的重要法宝。在世情、国情、党情深刻变化的新时期,做好统-战工作既复杂严峻,更大有可为。要充分发挥统一战线聚力、聚才、聚心、聚智的重要作用,最大限度调动各方面“同心同德、同向同行”,形成共促我市科学发展、跨越式发展的强大合力。

(一)要发挥联系广泛的优势。促进经济发展是统-战部门全部工作的第一要务。要以大力实施“回归创业工程”为抓手,继续发挥统-战部门外向联络作用,积极牵线搭桥,在引进大项目、大老板上动脑筋,在回归项目增资到资的数量和质量上做文章。要以参与“湖北武汉·台湾周”活动为平台,精选特色产业项目向台湾人民和台商予以推介,扩大应城在外的影响和知名度。要以“进万家民企、促跨越发展”活动为载体,认真做好广大非公经济人士的思想政治工作,进一步凝聚发展合力,增强发展共识。

(二)要发挥凝聚力强的优势。要搭建好统一战线成员献计应城发展、非公有制经济人士投身应城发展、海外人士参与应城发展、党外知识分子助推应城发展的平台,把广大统一战线成员的力量凝聚起来,把各界别的思想认识、精力,谋划引导到加强建设“三大目标”上来。着力加强党外干部队伍建设,进一步巩固与党外人士团结合作的思想政治基础,完善党外代表人士培养选拔机制,提高党外代表人士的综合素质。要鼓励广大党外知识分子踊跃参与“三下乡”、各类科研开发、学术交流等活动,关心他们的学习、工作和生活。要深入开展“百企民营评行风”活动,坚持民营企业与职能部门的对话沟通制度。要热情为广大民营企业排忧解难,做好政策咨询、人才招聘、职称评定、矛盾调处等各种服务。要扎实做好港澳台侨和海外统-战工作,加强统-战政策宣传,开展联络联谊活动,不断增进与广大港澳台侨胞属的感情。

(三)要发挥亲和力强的优势。要充分发挥统一战线联系广泛的优势,多做了解民情、反映民意、集中民智的工作,既要及时向市委、市政府反映群众意见,使各项决策更合民意,又要向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,努力减少不稳定因素。要认真贯彻落实民族宗教政策,加强对宗教活动场所的建设与监管,坚决取缔各种以宗教为名义的非法活动。要慎重处理好本辖区内与少数民族人士之间的关系,一方面要帮助少数民族人士发展生产,解决困难;另一方面要加强教育、引导和管理,促其合法经营,遵纪守法。

组织、统-战部门作为党委的重要职能部门,要进一步加强自身建设,有计划地开展组织、统-战干部教育和培训,以更高的素质担好重任,以负责的态度抓好工作,以优秀的业绩树好形象,努力使全市的组织、统-战工作再上新台阶。各级各部门要重视支持组织、统-战工作,为开展组织、统-战工作创造良好条件,加大组工、统-战干部培养使用力度,促进他们健康成长进步。

同志们,建设全省经济强市、全国文明城市和现代宜居城市,对组织、统-战工作提出了新要求。我们要振奋精神、扎实工作,为推动应城跨越式发展提供坚强有力的保证,以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开!

在工作会上的讲话稿

尊敬的各位领导,全体与会的同志们:

大家好!我发言的题目是:领会精神抓落实,再鼓干劲铸辉煌。

20xx年,我们*镇在县委、县政府的坚强领导下,以“基层建设年”建设为主线,深入开展“创先争优”活动,全面加强全镇工农业基础设施建设,全镇经济和社会取得了长足的发展,全年共完成了财政收入3.45亿元,完成固定资产投资12亿元,引进县外资金3亿元,完成铁精粉234.4万吨,完成入统工业产值33.5亿元。全镇主要经济指标全部实现了历史最好水平。今天,全县经济工作会议的召开,给我们绘就了蓝图,同时也向我们吹响了号角,擂响了战鼓,我们将以全县经济工作会议精神为指导,强力组织开展“项目攻坚年”活动,重点抓好“万吨磷钛铁综合利用项目”落地基建和“宜居新区”配套设施及二期建设。在此,我表态如下:

一、领会精神,做好安排。

多种形式将会议精神宣传到家喻户晓。二是将全县经济工作会议涉及到我镇的工作重点,确定全镇20xx年经济社会发展的大盘子,分解到我镇各部门,明确专人负责,细化工作措施,营造思事、谋事、干事、成事的浓厚创业氛围。

二、抓住重点,实现突破。

会后,我们将根据会议精神,结合我镇实际,继续加大工作力度,全面抓好“万吨磷钛铁综合利用项目”落地基建和“宜居新区”配套设施及二期建设。一是全员投入。镇全体干部全部编入两个项目组,加强力量,为春季重点项目的开展,开好局,启好步。二是全面推进。镇党政主要领导要带领分管副职,对项目进展过程中出现的问题,强化协调,及时汇报,确保工作不耽搁,不出错,按时序进度进行。三是全程服务。镇各部门将按工作职能,对口对重点项目全程服务,及时与业务主管部门沟通,确保工作效率一流,服务质量一流。全面按时间要求完成两项重点项目及配套设施建设。

三、制定措施,抓好落实。

干部同奖同罚,严格考核,严格兑现。四是强化工作落实机制。建立“深入、监督、细化、量化、硬化”的工作落实机制,用硬指标、硬措施保落实,形成上下齐心,层层抓落实的创事业工作格局。

各位领导,同志们,我们有信心、有决心,在县委、县政府的领导下,以本次经济会议为契机,团结和带领全镇干部群众,同心同德,艰苦奋斗,咬定目标不放松,坚定信心不动摇,一心一意谋发展,专心致志创事业,为建设“新型工业强镇”,做出我们应有的贡献!

谢谢大家!

在年全县固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话稿

面对上半年固定资产投资持续下滑的严峻态势,上周以来,省市密集召开常委会议、固定资产投资及项目建设推进会等各类会议,对做好项目建设和固定资产投资工作做了提出了一系列新要求、新举措,这些都向我们释放出了一个强烈信号,那就是抓投资、保增长、促发展将成为今后一段时期各级党委、政府工作的重中之重。我们务必要在思想上引起高度重视,深刻认识到在当前下行压力继续加大的严峻形势下,抓好固定资产投资的极端重要性,自觉转变观念,提振工作信心,切实抓好固定资产投资和项目建设,确保全面完成市政府下达的年度目标任务。

1、抓投资保增长是弥补任务欠账的现实需要。

从前面通报情况来看,1-4月份,全县完成固定资产投资69.97亿元,仅占全年任务目标的24%。市政府目标责任书要求,二季度全县固定资产投资净增84.5亿元,增长15%,三季度全县固定资产投资净增21.3亿元,增长18%,四季度净增22.1亿元,净增20%,目前,固定资产任务欠账额度非常大。

一是开工项目少。至目前,全县开工500万元以上的各类项目349个,同比减少88个,完成固定资产投资69.97亿元,同比下降11.5%。预计上半年完成固定资产投资141亿元,同比增长5%,投资额低于市定目标14亿元,增速低10个百分点。

二是工业领域投资锐减。全县开工工业项目同比减少66个,完成固定资产投资14.37亿元,同比减少15.7亿元,下降52.2%。其中:工业园区完成固定资产投资同比减少7.42亿元,下降61.3%;**光电园区同比减少6.65亿元,下降88.9%。

三是大项目投资乏力。全县开工投资规模过亿元的重大项目41个,同比减少30个,完成投资17.2亿元,下降42.7%,占全县项目投资的比重比上年同期下降12.9个百分点。

四是招商引资资金到位不足。止目前,全县开工招商引资项目105个,实际到位资金73.73亿元,同比增长22.1%,到位资金额低于市定目标57.77亿元,增速低14.9个百分点。造成这些矛盾和问题的原因是多方面的,在客观上,也确实存在受疫情影响,国内经济增长整体放缓、产能过剩、工业产品价格持续下跌、前置审批限制等因素制约,企业投资信心不足,签约项目难以落地,开工项目进度缓慢、投资不足等问题;但更主要的还是主观上我们一些干部面对困难和问题时主动作为不够,习惯于按部就班,出力不尽力、用心不尽心,在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力,工作求稳怕乱、不思进取、不敢担当,贻误了工作时机,影响了项目实施和预期目标的实现。上半年还剩二月时间,弥补固定资产投资欠账、完成全年目标任务,可以说时间紧、困难多、压力大。我们只有强化担当意识,提振发展信心,以破釜沉舟的气概攻坚克难,坚定不移地抓项目、补欠账、扩投资、促增长,才能确保完成291亿元的固定资产投资任务。

2、抓投资保增长是落实责任担当的具体体现。

为了积极应对固定资产投资下滑的严峻形势,**月**日,市上专题组织召开了固定资产投资和项目建设推进会议,对下半年固定资产投资和项目建设进行了全面安排部署。我简单归纳了一下,本次会议主要有三个方面的特点和信号:

一是会议规格之高前所未有。四大班子主要领导、市委常委和副市长全部出席,市委**书记和市政府**市长分别做了重要讲话,各分管副市长和各县市县主要领导分别做了表态发言。如此高规格的召开一个单项工作推进会议,在**历史上实属罕见,也充分彰显了市委、市政府抓投资、保增长的态度和决心。

二是推进措施之实前所未有。会上**市长分别与各副市长、各县市县主要领导签订了固定资产投资单项目标责任书,将固定资产投资和招商引资到位资金任务目标进一步细化分解到季度,对投资亿元以上的重大项目逐一靠实明确了责任领导和部门。决定从5月份开始,市委、市政府对固定资产投资和项目建设情况实行一月一督查,一月一汇报,市委常委会每月专题研究一次,并将完成情况在媒体上公开晒单,以前所未有的务实措施强力推动各项任务落实。

三是考核问责之严前所未有。市委研究制定了固定资产投资和招商引资专项目标责任考核办法,加大了固定资产投资和招商引资目标任务在年度“六位一体”综合考核体系中的权重,将平时督查、通报考评情况得分计入领导班子平时考核,并将平时考核得分权重由10%提高到了20%;年终考核县(市县)党政领导班子赋分由9分提高到了12分,对于超额完成固定资产投资和招商引资任务的领导班子,提高年度科学发展业绩奖发放标准,在年度“六位一体”综合考核优先评定为优秀等次;对落实固定资产投资和招商引资任务中表现突出、成效显著的领导干部,在岗位调整、选人用人时优先予以考虑。对月督查、月通报排名末位的,班子主要领导在相关会议上作表态发言;季度排名末位的,由市委、市政府主要领导对班子主要领导进行约谈;年度考核评定为一般等次的,对班子主要领导进行批评或诫勉谈话;较差等次的,对班子和相关责任领导进行组织处理,其他领导干部一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职。对此,希望能够引起我们在座的每一位同志的重视,切实从讲政治、讲大局高度出发,进一步坚定信心和决心、强化责任和担当、凝聚智慧和力量,切实抓好固定资产投资和招商引资等重点任务落实。

3、抓投资保增长是抢抓发展机遇的有效抓手。

尽管经济下行的压力仍在持续,但最近国家和省市密集出台了一系列扩投资稳增长的政策措施,为我们抓投资保增长提供了难得的利好机遇。

一是加快“一带一路”建设带来的机遇。中央印发的“一带一路”战略规划和推进共建“一带一路”的愿景与行动,将**与**等地一起定位为面向中亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地,我县作为国家中小城市综合改革试点城市、全国县域级流通节点城市、国家现代服务业综合改革试点城市和国家电子商务示范基地,有利于形成互联网+、电子商务等新的投资领域和投资需求。

二是加大基础设施投入带来的机遇。国家正在积极谋划推出新兴产业等结构升级新的投资工程包,发行专项债券,推广政府和社会资本合作模式,支持基础设施建设,这些都有利于我县进一步争取国家投资支持。

三是持续强化政策优惠带来的机遇。**明确指出,在项目建设中将继续执行出台的优惠政策,向社会、企业明确传递了稳定政策、稳定投资的信息,这也将改善市场主体的投资意愿。同时,省上下发了进一步加强固定资产投资工作的通知,明确了投资重点、支持政策、工作责任,尤其是**工程、**行动、促进房地产持续稳定健康发展意见,导向明确,措施具体,有利于我们寻求投资突破口。市委、市政府出台了强力推进固定资产投资保持经济平稳增长的若干意见,细化了固定资产投资任务、推进项目建设的措施和加强项目建设的组织保障,这些具体政策对促进投资必将起到十分重要的作用。各级各部门要认真研判当前投资形势,深入研究投资政策,进一步增强促投资稳增长的信心和决心,抢抓政策机遇,扎实抓好扩投资保增长各项工作,发挥好投资拉动的关键作用,确保全县经济平稳健康运行。

在全县固定资产投资暨项目建设推进工作会议上讲话范文

刚才,**传达了全市固定资产投资暨项目建设推进工作会议上的讲话精神,**通报了上半年全县固定资产投资完成情况、向上争取项目资金情况和领导包抓项目情况,**通报了上半年全县招商引资任务完成情况。一会儿,**还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。

一、认清形势,统一认识,全面提振工作信心。

面对上半年固定资产投资持续下滑的严峻态势,上周以来,省市密集召开常委会议、固定资产投资及项目建设推进会等各类会议,对做好项目建设和固定资产投资工作做了提出了一系列新要求、新举措,这些都向我们释放出了一个强烈信号,那就是抓投资、保增长、促发展将成为今后一段时期各级党委、政府工作的重中之重。我们务必要在思想上引起高度重视,深刻认识到在当前下行压力继续加大的严峻形势下,抓好固定资产投资的极端重要性,自觉转变观念,提振工作信心,切实抓好固定资产投资和项目建设,确保全面完成市政府下达的年度目标任务。

但更主要的还是主观上我们一些干部面对困难和问题时主动作为不够,习惯于按部就班,出力不尽力、用心不尽心,在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力,工作求稳怕乱、不思进取、不敢担当,贻误了工作时机,影响了项目实施和预期目标的实现。上半年还剩二月时间,弥补固定资产投资欠账、完成全年目标任务,可以说时间紧、困难多、压力大。我们只有强化担当意识,提振发展信心,以破釜沉舟的气概攻坚克难,坚定不移地抓项目、补欠账、扩投资、促增长,才能确保完成291亿元的固定资产投资任务。

季度排名末位的,由市委、市政府主要领导对班子主要领导进行约谈;

年度考核评定为一般等次的,对班子主要领导进行批评或诫勉谈话;

较差等次的,对班子和相关责任领导进行组织处理,其他领导干部一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位任职。对此,希望能够引起我们在座的每一位同志的重视,切实从讲政治、讲大局高度出发,进一步坚定信心和决心、强化责任和担当、凝聚智慧和力量,切实抓好固定资产投资和招商引资等重点任务落实。

3、抓投资保增长是抢抓发展机遇的有效抓手。尽管经济下行的压力仍在持续,但最近国家和省市密集出台了一系列扩投资稳增长的政策措施,为我们抓投资保增长提供了难得的利好机遇。一是加快“一带一路”建设带来的机遇。中央印发的“一带一路”战略规划和推进共建“一带一路”的愿景与行动,将**与**等地一起定位为面向中亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地,我县作为国家中小城市综合改革试点城市、全国县域级流通节点城市、国家现代服务业综合改革试点城市和国家电子商务示范基地,有利于形成互联网+、电子商务等新的投资领域和投资需求。二是加大基础设施投入带来的机遇。国家正在积极谋划推出新兴产业等结构升级新的投资工程包,发行专项债券,推广政府和社会资本合作模式,支持基础设施建设,这些都有利于我县进一步争取国家投资支持。四是持续强化政策优惠带来的机遇。**明确指出,在项目建设中将继续执行出台的优惠政策,向社会、企业明确传递了稳定政策、稳定投资的信息,这也将改善市场主体的投资意愿。同时,省上下发了进一步加强固定资产投资工作的通知,明确了投资重点、支持政策、工作责任,尤其是**工程、**行动、促进房地产持续稳定健康发展意见,导向明确,措施具体,有利于我们寻求投资突破口。市委、市政府出台了强力推进固定资产投资保持经济平稳增长的若干意见,细化了固定资产投资任务、推进项目建设的措施和加强项目建设的组织保障,这些具体政策对促进投资必将起到十分重要的作用。各级各部门要认真研判当前投资形势,深入研究投资政策,进一步增强促投资稳增长的信心和决心,抢抓政策机遇,扎实抓好扩投资保增长各项工作,发挥好投资拉动的关键作用,确保全县经济平稳健康运行。

二、聚焦重点,攻坚突破,全力抓好项目建设。

1、全力加快项目建设进度。在当前和今后一个时期,我县发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变,抓投资抓项目仍将是我县经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇,用好自身优势,充分挖掘潜力,围绕项目建设而全面发力,千方百计确扩投资、保增长。一是要盯紧重大项目强支撑。在年初,县委、县政府就将全县34个重大项目采取“三包一联”的形式,全部包挂在了县级领导头上,但从上半年落实情况来看,效果不是很理想。**月**日,市政府签订的固定资产投资单项目标责任书中,又将涉及我县的亿元以上的重大项目103个(其中:已开工需要重点推进的90个,未开工13个)以责任清单的形式进行了下达分解。按照市委、市政府的要求,县委、县政府也按照“谁分管谁负责、谁包挂谁负责、谁对口谁负责”的原则,逐项分解明确了具体的责任领导、责任单位和进度要求。对于至目前还没有开工的,县委县政府不再追究,但从今天起,在全县开展为期三个月的项目建设百日会战行动,各包挂领导和责任单位,特别是包挂领导务必要高度重视,紧盯关键节点,主攻关键环节,认真落实一个项目、一套班子、一套措施、一抓到底的协调服务推进机制,通过一个项目一个项目地调度、一个问题一个问题地解决,全面提速审批、核准、开工、建设各个环节,力促包挂责任项目尽快开工建设。对已经开工的重点项目,要指定专人,跟踪落实,督促项目业主制定项目推进计划表和流程图,提出明确的时限要求和投资进度,倒排工期、挂图作战,着力在抓进度、促投产上下功夫,努力形成更多的实物工程量,促进项目早日建成投入使用。总之一句话,就是对于市政府责任书中签订的103个重点项目,必须想尽一切办法、动员一切力量,逐个靠实、全部完成,不能有任何的“意外”和缺口。二是要抓牢中小项目夯基础。各级各部门要牢固树立项目意识、机遇意识和发展意识,按照抓大不放小的原则,在推进大项目的同时,充分调度一切积极因素,高度重视各类小型项目的建设和补充。特别是要利用好农村土地下放我县管理的政策条件,引导一些小项目入驻已具备基础条件的**农产品加工物流园和**工业开发区。在上周召开的**次常务会上,县政府对43宗农村项目建设用地进行了集中研究,各相关乡镇和部门要加快工作进度,积极督促已经拿到土地的项目尽快开工建设,尽早形成新的投资增量。三是要谋划新生项目扩规模。针对市上下达固定资产二季度投资增长15%、三季度增长18%、四季度增长20%的目标任务,我们要在抓好现有项目的同时,还要谋划包装生成一批新生项目。发改、工信、农牧、商务等经济口部门要主动担当,创新举措,重点围绕现有企业升级改造、现有资源开发利用、农业产业化生产服务等方面入手,包装生成一批新项目,最大限度的扩大投资规模。

对确实无法履约的项目,要迅速寻找新的业主,加快开展基础工作,切实提高签约项目履约率、资金到位率和项目竣工投产率。二是要切实加大招商引资力度。商务、发改、工信等部门要及早筹划准备,分县域、分产业、有针对性的制定招商方案,组织招商小分队,积极外出进行定点招商、精准招商,力争招商引资实现数量、质量“双提升”。从现在开始,县上将由分管领导带队,组成5个招商小分队,每月外出开展招商引资活动一次。6月份,围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业,重点前往北京、天津、河北等地,与**等企业、商会进行对接洽谈。7月份,围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业,重点前往上海、浙江、江苏、安徽等地,与**等企业、商会进行对接洽谈。8月份,围绕光伏发电、装备制造、商贸流通、文化旅游等产业,重点前往陕西、山西、重庆、四川等地,与**等企业、商会进行对接洽谈。9月份,围绕新能源开发、光伏发电、装备制造等产业,重点前往广东、福建、江西等地、与**等企业、商会进行对接洽谈。10月份,主要围绕光伏发电、现代农业、商贸、文化旅游等产业,重点前往山东、辽宁、吉林等地,与**等企业、商会进行对接洽谈。三是要充分发挥经开县平台作用。尽管经开区管理体制已经上划市上管理,但按照市委、市政府确定的现行运行机制,经开区与县政府在项目建设和招商引资工作中仍然是休戚与共的命运共同体,对此,我们全县的领导干部要有一个清醒的认识,也希望经开县的干部职工也有一个清醒的认识。要充分发扬前几年形成的一体抓招商、一体抓项目、一体抓发展的优良传统和经验,发挥平台效应,密切沟通合作,集中攻坚招商,共促互利双赢。

3、认真谋划储备争取项目。一方面要把握政策导向抓谋划。要依托“五大”国字号战略平台,深入研究宏观政策导向,密切关注产业动态,切实谋划一批投资额度大、带动效应强的骨干项目。要紧盯丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区和产业优化升级、碳达峰碳中和等重大战略部署,切实找准结合点,明确着力点,主攻突破点,谋划启动一批体现能源资源集约利用、关联配套、循环发展的产业链补链项目,争取储备一批节能减排、产业改造、生态建设等环保领域项目,包装策划一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基础设施项目,对接落实一批教育、卫生、健康、养老、扶贫等民生保障项目,确保项目储备规模达到350亿元以上。另一方面要积极主动抓争取。及时了解掌握经济新常态、稳促调惠和专项资金安排等相关政策信息,特别是城镇基础设施、美丽乡村建设、民生工程、节能环保和生态建设等重大工程的投资动向,主动出击衔接,积极谋划编报项目清单,主动跑省进京、加强与省级部门加强联系和沟通,最大限度争取国家和省上对我县项目建设的支持。在项目争取过程中,我们要切实处理好合法、合规、合理之间的关系,把政策的原则性与灵活性有机结合起来,把上级要求与本地实际情况结合起来,大胆开拓创新,创造性开展工作,努力更多项目进入国家和省市规划盘子,为持续扩投资、稳增长争取主动、积蓄后劲。

4、全面加强统计分析监测。市政府下达的固定资产投资任务能否按期完成,主要取决于我们抓项目的力度,但与统计数据的技术处理也有很大关系。特别是固定资产投资起报点提高到500万元以后,固定资产投资上报的好与坏,统计工作是否到位,将直接影响全县固定资产投资的完成程度。各乡镇、各部门和各单位要充分认识新形势下加强统计工作的重要性,切实增强做好统计工作的使命感和责任感,严格按照相关规定要求和年初分解下达的固定资产投资任务,认真做好各自领域内的固定资产投资统计工作,切实做到应统尽统。特别是要加强对重点企业、重点项目投资统计的指导和监测分析,认真做好投资各项指标的数据采集、汇总、分析和统计工作。新开工项目各包抓责任部门,要及时做好项目入库上报工作,及时把项目审批、核准、备案文件,项目建设工程施工许可证,项目建设单位与施工单位签订的主体工程施工合同等佐证材料上报县统计局,使项目能够及时纳入省市固定资产投资项目库。县发改局要做好固定资产投资统计的牵头工作,跟踪掌握好大项目的整体进度,把握好全县固定资产投资各阶段完成幅度,解决好固定资产投资统计工作中的实际问题和困难,切实负起牵头部门的责任。县工信局要重视对没有列入重点项目的技改和设备购置投资企业的排查,发现一个就纳入一个,确保不丢掉一家企业的投资统计。县建设局要加强对危旧房改造、房地产开发项目的投资统计,督促企业及时收集上报佐证材料和投资报表。县统计局要严格执行统计报表制度,规范项目报送渠道和统计范围,严把重大项目入库审批关口,详细核对项目数据库,查漏补缺,确保投资统计数据的客观、真实、准确、全面。要密切关注宏观经济形势的变化,关注全国统计改革动态,加强对gdp统一核算、固定资产投资统计改革的统计监测,把好数据质量关和时效关。需要特别强调的是,要着重做好与经济技术开发县的沟通协调工作,确保园区企业的投资及时入库,统计到位。

三、强化措施,狠抓落实,确保投资任务完成。

完成上半年和全年固定资产投资增长15%和20%的目标,时间紧,任务重,牵涉面广,需要全县各级广泛参与,主动作为,强力推进。各级各部门要切实把抓投资促增长作为当前工作的头等大事、首要任务、第一责任,确保把这项工作放在心里,抓在手上,抓出成效。

一是要强化责任落实。对于固定资产投资和招商引资任务,在年初县委、县政府和各乡镇、部门签订的责任书中就已经下达的非常明确,这次会上,县委、县政府又对市政府签订的100个重点项目进行了逐项分解,应该说,任务和责任已经非常明确,现在关键是要抓落实。各级各部门要把切实提高思想认识,进一步细化促投资稳增长的工作措施,把工作任务落实到具体项目、具体单位和具体责任人,各包挂领导和责任单位要主动改变工作作风,全面推行一线工作法,深入项目项目建设一线,定向施策,精准发力,确保每一个目标、每一项任务落到实处。

二是要强化统筹协调。当前,各项工作都进入了集中攻坚期,各项工作任务非常繁重,各级各部门要加大统筹协调力度,把扩大固定资产投资与**工程、**行动等重点工作结合起来,集中时间精力,聚焦重点难点,集中攻坚突破。各部门、乡镇之间也要密切协作配合,加强沟通协调,特别是要加强与经济技术开发县的的沟通协调,切实形成齐抓共管、协调推进的工作合力。

两办督查室要每月组织开展一次项目建设专项督查活动,督查情况在全县范围内进行通报;

县委、县政府每季度组织开展一次项目建设集中评比活动,对于项目建设情况进行综合打分排名,并在新闻媒体上公开“亮排行榜、晒成绩单”,确保项目建设达到均衡进度。

四是要强化考核问责。市委、市政府加大了固定资产投资和招商引资考核权重,并严格考核问责。按照杨书记的指示要求,县考核办也要参照市上考核办法,研究制定县上具体的考核办法,总体要求上就是要加大考核权重,强化问责提效,对不能按要求完成固定资产投资任务的单位和干部,要启动问责机制,严格责任追究。切实以严的要求、实的举措,确保完成固定资产投资任务,为市委、市政府和全县人民交上一份满意答卷。

谢谢大家!

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