第三季度安全生产工作推进会议上的讲话（精选15篇）

生产不仅仅是为了满足当前的需求，还要考虑到资源的可持续利用和环境保护的问题。以下是小编为大家整理的关于生产的范文，供大家参考学习。

年第三季度安全生产工作推进会议上的讲话范文

同志们：

按照昨天区委常委会的安排，今天我们将全区安全生产工作会议、区政府安委会第二次会议、全区防汛抗旱工作会议、全区地质灾害防治工作会议四个会议统筹召开，会议的规格之高、规模之大，也是x这么多年来首次。近期，省、市相继召开了安全生产等一系列会议，对相关工作进行了系统安排部署，需要我们层层学习传达、抓好贯彻落实，进一步把责任压实、把工作做好。

前面，x同志传达了省市相关会议精神和x书记的重要批示；

x同志通报了2020年以来全区安全生产工作，对2021年工作提出了意见和建议；

x同志分别对防汛抗旱、地灾防治工作讲了很好的意见；

会议还下达了目标责任书，表彰了先进；

x作了发言，我都完全赞同。下面，我就相关工作再强调三点意见。

一、充分肯定成绩，正视问题差距，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感。

（一）去年的成绩值得充分肯定。2020年是个特殊的年份，面对疫情防控工作任务、艰巨的脱贫摘帽任务、复杂的安全生产形势和近x年不遇的洪涝灾害，全区上下严格落实安全生产责任，一手抓发展、一手抓安全，全区安全生产形势持续向好，有这么几个特点。一是各项指标完成较好。各行业领域未发生较大以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”呈现“三降一平”的良好态势。二是重大风险有效防范。各级干部率先垂范、超常付出，面对汛情临危不乱，面对灾情有效应对，妥善处置了x隐患、x灾害等突发事件，有力保障了人民群众生命财产安全。三是创先争优成效明显。安全生产工作年度目标考核居全市行业系统第一，党政同责年度考核被评为全市先进单位，也是全市第一个荣获“双先进”的县区，双重预防机制经验做法在全市推广，x镇建成省级安全社区。这些成绩的取得离不开大家的默默坚守和辛勤付出，在此，我代表区委、区政府向奋战在安全生产工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

（二）存在的问题务必高度重视。安全生产工作只有起点、没有终点。在看到成绩的同时，我们也要直面困难问题，保持头脑清醒。一是个别单位、责任人存在麻痹侥幸心理，“红线意识”“底线思维”没有牢固树立。二是隐患排查整改不够彻底，一些行业领域还存在盲区和死角。三是部分企业安全生产主体责任没有真正落实，存在重效益、轻安全的现象，安全生产投入不足，发生安全事故的潜在风险大。

（三）今年的形势将会更加严峻。今年以来，全国安全生产形势十分严峻，在危化品、消防、森林防火、道路交通、建筑施工等领域相继发生多起重特大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。这些事故警醒我们，必须深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦。一是从上级要求来看：党的十八大以来，党中央、国务院对安全生产重视程度前所未有，出台了一系列新规定、新办法，将安全生产工作纳入“一票否决”范畴，建立了安全生产巡查制度，对安全生产事故的责任追究越来越严，处置事故的层级越来越高，实施追责的尺度越来越紧。二是从区情实际看：我区属于山区，又即将进入主汛期，今年总降水量略有减少，但短时强降雨、局部暴雨等极端天气多发，极易诱发泥石流、山体滑坡等自然灾害。三是从发展需要看：即将进入旅游旺季，x等一大批重大工程项目陆续开工建设，还将举办x乡村文化旅游节、避暑节、冰雪节等一系重要节会活动，这都需要一个安全稳定的社会环境。安全是发展的前提和基础，是最大的民生。推动高质量发展、实现追赶超越必须以安全为保障，没有安全，既谈不上发展，更谈不上质量。

二、突出工作重点，增添务实措施，扎实做好2021年安全生产各项工作。

今年安全生产工作的目标很明确，就是实现“双下降两确保”，即：有效防范遏制各类事故，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，确保不发生重大及以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

（一）突出重点，监管要加强。要针对道路交通、煤矿和非煤矿山、危化物品、消防、建筑施工等重点行业，突出油气输送管道、森林防火、食品药品监管、人员密集场所等重点领域，持续开展专项检查，有效防范事故发生。要紧盯各类水库、山坪塘、在建工程、山洪地质灾害易发区等重点部位，严格落实监管责任，确保全方位、全覆盖。

（二）排查隐患，家底要摸清。要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，关口前移、重心下移，全方位、拉网式、动态化开展隐患排查。对辖区内防洪危险区、x处地质灾害隐患点进行再排查、再摸底，尤其要加强城镇防汛设施、重要河流的隐患排查，建立专项隐患台账，做到整改一处，销号一处。

（三）加强联动，合力要形成。各级各部门要强化大局意识，充分发挥整体联动效应。各安委会成员单位，既要各负其责、更要齐抓共管，该履职的要履好职，该牵头的要牵好头，该配合的要配合到位，形成整体合力。区安办要结合机构改革，进一步厘清职责，逐步健全协调机制，切实发挥统筹协调、追踪督办、督导问责作用。

（四）强化值守，信息要畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，主要领导、带班领导、值班人员要保证24小时通讯畅通，人员在岗在位，不能断档脱节，确保通讯畅通。要认真落实重大事项报告和信息报送制度，严格报送程序和规定，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象发生。要加强预警预报，科学研判雨情、水情。

（五）落实预案，处置要及时。要加紧完善应急预案、响应机制，进一步明确各部门职能职责，确保险情发生后能科学有效有序应对，坚决不能将其“束之高阁”。要加强应急演练、队伍建设和物资储备，一旦发生安全生产事故，必须第一时间妥善应对、处置，力争把影响和危害减小到最低程度，全力保障广大群众生命财产安全。

三、压紧压实责任，认真履职尽责，着力营造齐抓共管的工作格局。

安全生产工作事关经济社会发展大局，各级各部门务必要把责任压紧压实、落到人头，把工作抓实抓细抓到位。

三是“五一”节前，要将县级领导防汛挂联乡镇分工方案下发下去，各县级领导要带头落实，实行包干到底。

（二）要担当尽责。各级党政负责同志要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”要求，担负起领导职责，把安全生产工作与经济建设同安排、同部署、同落实、同考核。安委会各成员单位要担负起监管职责，全面落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）要求，做好安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等各项工作，确保各行业领域“事有人管、责有人负”。各生产经营单位要担负起主体职责，坚持标准化生产，建立完善安全管理制度和安全操作规程等，不断提升企业安全管理水平。

（三）要严格问责。要发挥好考核这个“指挥棒”，运用好问责追责这个“法宝”。进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。区安办、防汛办、地灾办要加强对重点工作、重要部门、重大环节的督导暗访，对发现的问题要面对面交办、跟踪督办、限时办结。要会同区纪委监委对工作落实不到位、执行不力等现象，要通报批评、约谈问责，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

同志们，安全生产既是不可触碰的红线，也是不可逾越的底线。各级各部门必须认识再提高、力量再集中、措施再加强，坚决防范和遏制安全事故发生，为建党100周年、建区x周年提供强有力的安全保障！

年第三季度安全生产工作推进会议上的讲话范文

各位领导、同志们：

今天下午召集大家召开全市安全生产电视电话会议，主要任务只有一项，就是在两节前动员全市各地、各部门和各企业正视当前严峻的安全生产形势，全力以赴采取针对性强的措施，把各项工作做细做实，坚决防范各类事故发生，确保各行业、各领域安全生产形势绝对稳定。

一要深刻吸取教训，把责任切实压紧压实。安全生产重于泰山，今年以来全国一些地区和危化品行业领域事故多发，造成人民群众生命财产重大损失，严重的社会影响、教训极其深刻。习近平总书记对有关地区安全生产事故的多发、问题的暴露作出重要批示，要求各地区要进行整治，务必整出成效，李克强总理也专门做了重要指示。为贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要批示指示精神，近期，各地密集召开了安全生产工作电视电话会议，要求各地、各部门和各企业深刻吸取教训特别是“xx”事故的教训，狠抓各项责任措施落实，严格自查自纠，全面排查整治安全隐患，确保整出成效。对此，大家要坚决杜绝松懈麻痹思想、坚决摒弃侥幸心理，深刻认识当前安全生产面临的严峻挑战，将责任紧紧压在肩上、落实到行动中，以严而又严、实而又实的措施，坚决守住安全生产这条底线。

二要强化管控力度，把举措切实抓牢抓实。一方面，针对当前不利天气带来的严峻安全生产形势，市交警大队、交通局等相关部门要加强协同配合，立即全线封锁境内各条主要路段，在道路未通行之前，严禁任何货车、客车、小轿车、农用等车辆通行，特别是危化车辆一定要全面禁止运行。市交警大队要在各交通路段设立堵卡点部署人员力量抓好路段封锁工作；市交通局要针对各路段容易造成滑坡、溜冰等路况抓好除雪、融雪工作；其他相关部门要针对本行业领域内的安全生产形势迅速行动，强化监管和管控力度，严防死守各类事故的发生。另一方面，市应急管理局要会同园区全面加强危化领域内各企业的安全监管，特别是针对企业主要负责人、分管责任人红线意识和底线思维不入脑、不入心，责任落实悬空，违规、违章、违法生产等行为，要毫不留情面的坚决予以打击，不管规模有多大、不管是国企私企，都一视同仁。此外、非煤矿山、工矿商贸等领域也要同步加强监管，要将“查不出问题是最大的问题”“安全隐患就是事故”作为工作要求，盯住隐患整改不放，倒查工作薄弱环节，绝不留任何死角。

三要严格考核问责，把压力切实传导到位到底。安全生产责任很重，环节很多，需要我们主要负责人亲力亲为抓落实。思想上一定要高度警惕，要把安全生产作为第一责任和压倒一切的工作谋划好、安排好、落实好。各地、各部门和各企业要严格落实安全生产的属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，及时解决安全生产中的问题，最大限度消除安全隐患，把事故遏制在未发之际、化解在萌芽状态。同时，我们将持续加大问责力度，严格考评追责。凡是安全生产责任没有落实的，要在第一时间问责追责。特别是对于重大隐患、非法生产，该发现而没有及时发现，该报告不报告，该处理不处理，该整改不整改，致使隐患长期存在的，按失职渎职严肃追究责任，决不姑息迁就。

四是加强协同配合，把安全切实守好守牢。安全无小事，生命大于天。我们要深刻认识到，安全生产工作不是对上级下达的控制指标负责，而是要对老百姓的生命安全负责。每一起死伤事故对当事者家庭都是一场天塌地陷般的灾难，一个永远平复不了的伤痛和阴影。我们要深刻认识到，安全生产连着政治、连着经济、连着民心。各地、各部门和各企业要将抓安全生产，作为讲政治、顾大局的基本要求，作为丝毫马虎不得的重大责任，全面加强协同配合，该联合行动的不推不靠主动配合，该互联互通的信息要第一时间分享，特别是针对当前的天气、黄河凌期和道路预警信息，要及时公布并通知相关部门做好应急准备工作，全力防范任何工作失误造成的严重影响。

同志们，抓好当前安全生产工作任务艰巨、责任重大。各地、各部门和各企业一定要把问题想得更细，把功夫下得更深，把工作抓得更实，严防死守，用铁的手腕抓安全，用铁的规章促安全，用铁的纪律管安全，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生，确保全市社会大局安全稳定。

在全县半年安全生产点评暨四化五色双向管理工作推进会议上讲话

县委、县政府决定召开半年安全生产点评暨“四化五色双向管理”工作推进会，是贯彻落实安全生产责任制的一项具体常规举措，也是基于当前安全生产工作总体形势需要而召开的。今天上午，大家一起实地观摩学习了县安监局、公安局和部分企业“四化五色双向管理”创新机制运行情况。刚才，x同志代表县安委办对各镇、各有关部门上半年安全生产工作进行了点评，x镇、公安局和住建局分别作了专题发言，x副县长结合当前安全生产工作的具体情况，对三季度安全生产和“四化五色双向管理”创新工作进行了安排部署，讲的都很到位，我完全同意。同时，感谢x局长亲自莅临出席指导会议，不仅提出了具体要求，也提出了一些方向性、技术性的工作指导，请大家一并抓好贯彻落实。我借这个机会讲三个方面的意见，供同志们在工作中参考。

一、准确研判当前形势，时刻绷紧安全生产这根弦。

今年以来，县安委会各成员单位以及各镇认真履职尽责，不断加大应急管理力度，监督指导各级市场主体不断强化安全意识，落实安全主体责任，上半年安全生产形势总体平稳。同时，县安委会不断加大探索和创新力度，启动实施了“四化五色双向管理”工作，得到了市政府领导的高度重视，要求形成一个“可复制、可推广的模式”，省上相关厅局领导也对这项创新工作寄予了厚望。县委、县政府对上半年的安全生产工作是满意的。但是安全生产工作丝毫不敢马虎大意，当前仍存在一些突出问题，必须引起大家的足够重视。

一是认识不够到位。思想认识不到位，行动就会打折扣。安全生产是我们共同面临的责任，一旦出了问题，在座各位都责无旁贷、无可推托。但是，从日常工作情况看，大家的思想认识不尽统一。比如，在安全隐患排查整治上，要求做到“四不两直”“双随机”。“四不两直”不光是对各级领导提出的，对每一位管理岗位的同志都有这个要求，大家有没有做到？要认真反思。各企业法人，有没有做到亲自安排？亲自检查？出了事以后，受损失最大的是企业家。应急管理部门苦口婆心提那么多要求，不是因噎废食，而是在于提高企业的认识。所以，我觉得认识不到位还十分严重，包括监管者认识不到位、市场经营主体认识也不到位，负有主体责任的部门和同志们仍然心存侥幸。

二是基础不够扎实。虽然我县当前安全态势总体平稳，但是从运行情况看，安全隐患还是层出不穷，老隐患没彻底整治到位，新的隐患又接连出现。隐患无时无处不在。比如，交通安全方面创新建立了农村道路应急管理“125”模式，相关同志都很尽责，遏制了大事故发生，但是小的事故还是经常有。还有建筑施工方面，虽都要求业主建立应急管理制度，落实监管措施，反反复复强调安全，但仍然不断爆发出一些隐患性、苗头性的情况。这些都充分说明安全基础工作不扎实。

三是监管合力不强。现在还有一些单位总认为应急管理是安监局的事。请同志们认真学习国家安监局公布的重特大安全事故追责处理情况，看一下出了事故处理了几个安监局的领导？一般情况下追责的对象都是承担直接责任的市场经营主体、行业主管部门负责人，还有党政领导干部。安监局是一个综合监管协调部门，不是所有安全方面的事都是安监局的事。今天参会的每一位同志，无论是企业家，还是政府管理部门、还是各镇负责人，人人肩上都有担子，都有责任。下一步，要改变应急管理工作靠一个部门单打独斗，运动式、反复式的开展，尤其要在联合执法、强力执法方面形成合力。

上半年虽然取得了一定成效，但是当前我们面临的困难和挑战仍然十分突出，安全生产的形势仍然十分严峻。希望大家都要有战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态，思想上务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，把这项工作抓实抓紧抓好。

二、进一步明确重点，夯实安全生产的各项基础。

xx同志讲“安全生产不是抓不好，是可以抓得好的”，这个观点我十分赞同。安全生产工作千头万绪，需要我们围绕一些关键问题去聚焦聚力，强力破解、落实和推进。

（一）贵在恒常抓隐患。为政之道，贵在恒常。抓安全生产就要把功夫下在平时，把精力用在点滴之中。一定要树立“隐患就是事故”的理念。刚才瑞北局长讲了一个“墨菲定理”，凡是有可能发生的一定就会发生。德国还有一个“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这是德国飞机涡轮机发明者海恩通过对全世界飞机事故进行统计得出的一个规律。今年x月x日，x发生一起交通事故,造成13人身亡。公安机关调查事故原因，主要是车辆驾驶员主观原因造成的。这都是一个隐患性苗头。按常理分析，这个驾驶员不是突然之间干这个事，一定是有很多失常行为。那么之前汽车运输公司、旅游公司关注没有？隐患排查发现过没有？如果对这些情况司空见惯、麻木不仁，那就引起不了重视，要是有足够的警惕和敏感，这就是信号，就是隐患。因此，搞安全隐患排查，必须要有警惕性和敏锐性，不得麻痹大意。一定要贵在恒常，关键是要抓隐患排查整治。

（二）突出重点抓整治。安全生产管理有其自身的规律，有时间维度上的规律，有地域维度上的规律，也有行业自身特点维度上的规律。比如不同季节对人心理的影响，对施工的影响，对不同生产行业人群的影响都不尽相同。我们要结合行业特点，第一步要找准隐患，第二步要针对隐患和苗头性的事件进行整改。应急管理工作关键在整治，整治绝不是整人，整治绝不是整事，也不是简单的整改，是要围绕排查出来的隐患问题，建立整改台账，实行销号管理。既要当下行动起来去整，还要建立起长效机制来治。真正把一些苗头性、关键性的隐患彻底整治到位，彻底消除到位。

（三）完善机制抓创新。“四化五色双向管理”的创新举措，是针对县域安全生产工作特点探索出台的一个治本之策。这个机制很好，请今天参会的各位同志，特别是镇长们思考一下，结合“四化五色双向管理”，看看哪些企业、哪些商户、哪些路段、哪些节点是必须要引起足够重视的。镇长不仅要亲自调研听汇报、安排部署，还要经常去检查。也请部门和企业的同志认真思考一下，结合行业、企业管理下一步该如何来做？该在哪些方面着力？大家一定要认识到，一个社会，不害怕不守规矩的人，我们有强大的人民专政的武器，但最害怕的是守规矩的人和不守规矩的人混在一起，就会形成“破窗效应”。所以通过“五色”管理，给社会指引一个好和坏的方向，给广大经营者、管理者明确一个管理的具体着力点。相信实行“五色”管理后，消费者、公众都会把“上色”作为选择消费和评判企业的主要参考和依据。希望大家认真思考本行业、本辖区、本企业，结合安全生产监管的关键环节进行创新实践。

（四）夯实基础抓宣传。宣传工作很重要，宣传引导是提高思想认识的重要手段。要想思想认识到位，就需要在座的同志去宣传引导。特别是后几排都是企业上的同志，搞企业的都知道一个销售数字法则“1:8:25”，也就是说如果一个人对商品满意，会向8个人推荐，如果不满意则会向25个人诉说。应急管理工作也是一样。首先是在座的“关键少数”重视了，才能引起整个单位的重视。我们的宣传工作不仅要有正面宣传，下一步宣传部、电视台、网站也要把“五色”推介给全县人民。要让大家知道哪些企业比较危险，哪些酒店不敢去住，哪些企业是讲规矩的。各镇、部门、企业都要有这种宣传意识。在宣传上，我们也要创新，要把安全生产方面的一些案例找出来，推介给大家，通过安全生产的各类培训、会议、新闻宣传、信息推介、短信提示反反复复地给大家渗透、提醒、扯袖子，以引起大家对安全工作的重视。

（五）强化应急抓值守。当前已进入夏季、并且已进入主汛期，是安全事故高发时期。突发情况比较多，尤其要做好应急值守工作，要强化信息传递，特别是对有可能形成重大安全隐患的信息，必须第一时间上报，企业要给主管部门和镇政府报，各个行业都要报，各报各的信息，互不干扰。就像打仗一样，必须要清楚情况，要打有准备之仗。因此，应急值守工作很重要，大家一定要高度重视，一旦有重大情况要及时上报，不敢有丝毫懈怠之心。

三、要强化保障，力求取得安全工作实效。

安全生产是一项长久发力，久久为功的工作，不可能通过短时间的突击，没有取巧的空间。需要凝神聚气，持续用力。

一要强化责任落实。发生安全事故就要付出惨痛代价。企业经得起福、经不起祸，是出不起事的。不光是管理部门要罚，企业也承受不了出事的代价。家有家规，国有国法。既然我们从事这项工作，各镇、各安全管理部门就必须要把这个责任担起来。县安委办要加强监督检查，既监督各行业主管部门落实应急管理责任、各镇落实属地管理责任，又监督各企业履行好安全生产主体责任，层层压实责任，全面落实监管措施。

二要强化督查考核。督查考核是促进工作的有效手段，但是督查考核千万不敢搞成浮光掠影、走马观花式的。镇、行业主管部门下去检查都要做到“四不两直”。检查时粗心大意最后出了问题怎么交代？所以，督查考核、检查监督都要从实从严。要用好考核这个武器。中央关于推进安全改革发展的意见关于行业监管、专业监管、属地管理、综合监管和企业主体责任是非常明确的。我们“四化五色双向管理”关于“五方”的责任也是明确的，要按照要求，抓好日常监督考核。

三要强化问责问效。问责问效是以问题导向来促进实现目标导向，是不断夯实工作基础的一项常规性工作。请同志们一定要意识到，如果有人犯了法，警察不去抓，车辆肇了事，交警不去管，社会就会失去秩序。在座靠前几排的同志肩上都有责任，既要履行好推进经济发展的服务职能，更要履行好对市场主体的监管责任。该下茬子要下茬子，该处理的要处理。不得因为人情熟、面熟过不去而不下硬茬管理。社会是靠规则和秩序来运转的，只有讲规矩，依法、合法来行使职权，管理好、尽好我们的职责，安全生产这项工作才有可能管好。

总得来讲，安全生产工作非常重要。请大家一定要把功夫用在平时，把力量抓在关键，要通过宣传教育、典型示范和正面引导，让全社会更加关注安全生产工作，不断扩大安全生产的影响力，通过我们共同努力，把安全生产工作抓实抓好。

在全县半年安全生产点评暨四化五色双向管理工作推进会议上讲话精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

县委、县政府决定召开半年安全生产点评暨“四化五色双向管理”工作推进会，是贯彻落实安全生产责任制的一项具体常规举措，也是基于当前安全生产工作总体形势需要而召开的。今天上午，大家一起实地观摩学习了县安监局、公安局和部分企业“四化五色双向管理”创新机制运行情况。刚才，x同志代表县安委办对各镇、各有关部门上半年安全生产工作进行了点评，x镇、公安局和住建局分别作了专题发言，x副县长结合当前安全生产工作的具体情况，对三季度安全生产和“四化五色双向管理”创新工作进行了安排部署，讲的都很到位，我完全同意。同时，感谢x局长亲自莅临出席指导会议，不仅提出了具体要求，也提出了一些方向性、技术性的工作指导，请大家一并抓好贯彻落实。我借这个机会讲三个方面的意见，供同志们在工作中参考。

一、准确研判当前形势，时刻绷紧安全生产这根弦。

今年以来，县安委会各成员单位以及各镇认真履职尽责，不断加大应急管理力度，监督指导各级市场主体不断强化安全意识，落实安全主体责任，上半年安全生产形势总体平稳。同时，县安委会不断加大探索和创新力度，启动实施了“四化五色双向管理”工作，得到了市政府领导的高度重视，要求形成一个“可复制、可推广的模式”，省上相关厅局领导也对这项创新工作寄予了厚望。县委、县政府对上半年的安全生产工作是满意的。但是安全生产工作丝毫不敢马虎大意，当前仍存在一些突出问题，必须引起大家的足够重视。

一是认识不够到位。思想认识不到位，行动就会打折扣。安全生产是我们共同面临的责任，一旦出了问题，在座各位都责无旁贷、无可推托。但是，从日常工作情况看，大家的思想认识不尽统一。比如，在安全隐患排查整治上，要求做到“四不两直”“双随机”。“四不两直”不光是对各级领导提出的，对每一位管理岗位的同志都有这个要求，大家有没有做到？要认真反思。各企业法人，有没有做到亲自安排？亲自检查？出了事以后，受损失最大的是企业家。应急管理部门苦口婆心提那么多要求，不是因噎废食，而是在于提高企业的认识。所以，我觉得认识不到位还十分严重，包括监管者认识不到位、市场经营主体认识也不到位，负有主体责任的部门和同志们仍然心存侥幸。

二是基础不够扎实。虽然我县当前安全态势总体平稳，但是从运行情况看，安全隐患还是层出不穷，老隐患没彻底整治到位，新的隐患又接连出现。隐患无时无处不在。比如，交通安全方面创新建立了农村道路应急管理“125”模式，相关同志都很尽责，遏制了大事故发生，但是小的事故还是经常有。还有建筑施工方面，虽都要求业主建立应急管理制度，落实监管措施，反反复复强调安全，但仍然不断爆发出一些隐患性、苗头性的情况。这些都充分说明安全基础工作不扎实。

三是监管合力不强。现在还有一些单位总认为应急管理是安监局的事。请同志们认真学习国家安监局公布的重特大安全事故追责处理情况，看一下出了事故处理了几个安监局的领导？一般情况下追责的对象都是承担直接责任的市场经营主体、行业主管部门负责人，还有党政领导干部。安监局是一个综合监管协调部门，不是所有安全方面的事都是安监局的事。今天参会的每一位同志，无论是企业家，还是政府管理部门、还是各镇负责人，人人肩上都有担子，都有责任。下一步，要改变应急管理工作靠一个部门单打独斗，运动式、反复式的开展，尤其要在联合执法、强力执法方面形成合力。

上半年虽然取得了一定成效，但是当前我们面临的困难和挑战仍然十分突出，安全生产的形势仍然十分严峻。希望大家都要有战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态，思想上务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，把这项工作抓实抓紧抓好。

二、进一步明确重点，夯实安全生产的各项基础。

xx同志讲“安全生产不是抓不好，是可以抓得好的”，这个观点我十分赞同。安全生产工作千头万绪，需要我们围绕一些关键问题去聚焦聚力，强力破解、落实和推进。

(一)贵在恒常抓隐患。为政之道，贵在恒常。抓安全生产就要把功夫下在平时，把精力用在点滴之中。一定要树立“隐患就是事故”的理念。刚才瑞北局长讲了一个“墨菲定理”，凡是有可能发生的一定就会发生。德国还有一个“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这是德国飞机涡轮机发明者海恩通过对全世界飞机事故进行统计得出的一个规律。今年x月x日，x发生一起交通事故,造成13人身亡。公安机关调查事故原因，主要是车辆驾驶员主观原因造成的。这都是一个隐患性苗头。按常理分析，这个驾驶员不是突然之间干这个事，一定是有很多失常行为。那么之前汽车运输公司、旅游公司关注没有？隐患排查发现过没有？如果对这些情况司空见惯、麻木不仁，那就引起不了重视，要是有足够的警惕和敏感，这就是信号，就是隐患。因此，搞安全隐患排查，必须要有警惕性和敏锐性，不得麻痹大意。一定要贵在恒常，关键是要抓隐患排查整治。

(二)突出重点抓整治。安全生产管理有其自身的规律，有时间维度上的规律，有地域维度上的规律，也有行业自身特点维度上的规律。比如不同季节对人心理的影响，对施工的影响，对不同生产行业人群的影响都不尽相同。我们要结合行业特点，第一步要找准隐患，第二步要针对隐患和苗头性的事件进行整改。应急管理工作关键在整治，整治绝不是整人，整治绝不是整事，也不是简单的整改，是要围绕排查出来的隐患问题，建立整改台账，实行销号管理。既要当下行动起来去整，还要建立起长效机制来治。真正把一些苗头性、关键性的隐患彻底整治到位，彻底消除到位。

(三)完善机制抓创新。“四化五色双向管理”的创新举措，是针对县域安全生产工作特点探索出台的一个治本之策。这个机制很好，请今天参会的各位同志，特别是镇长们思考一下，结合“四化五色双向管理”，看看哪些企业、哪些商户、哪些路段、哪些节点是必须要引起足够重视的。镇长不仅要亲自调研听汇报、安排部署，还要经常去检查。也请部门和企业的同志认真思考一下，结合行业、企业管理下一步该如何来做？该在哪些方面着力？大家一定要认识到，一个社会，不害怕不守规矩的人，我们有强大的人民专政的武器，但最害怕的是守规矩的人和不守规矩的人混在一起，就会形成“破窗效应”。所以通过“五色”管理，给社会指引一个好和坏的方向，给广大经营者、管理者明确一个管理的具体着力点。相信实行“五色”管理后，消费者、公众都会把“上色”作为选择消费和评判企业的主要参考和依据。希望大家认真思考本行业、本辖区、本企业，结合安全生产监管的关键环节进行创新实践。

(四)夯实基础抓宣传。宣传工作很重要，宣传引导是提高思想认识的重要手段。要想思想认识到位，就需要在座的同志去宣传引导。特别是后几排都是企业上的同志，搞企业的都知道一个销售数字法则“1:8:25”，也就是说如果一个人对商品满意，会向8个人推荐，如果不满意则会向25个人诉说。应急管理工作也是一样。首先是在座的“关键少数”重视了，才能引起整个单位的重视。我们的宣传工作不仅要有正面宣传，下一步宣传部、电视台、网站也要把“五色”推介给全县人民。要让大家知道哪些企业比较危险，哪些酒店不敢去住，哪些企业是讲规矩的。各镇、部门、企业都要有这种宣传意识。在宣传上，我们也要创新，要把安全生产方面的一些案例找出来，推介给大家，通过安全生产的各类培训、会议、新闻宣传、信息推介、短信提示反反复复地给大家渗透、提醒、扯袖子，以引起大家对安全工作的重视。

(五)强化应急抓值守。当前已进入夏季、并且已进入主汛期，是安全事故高发时期。突发情况比较多，尤其要做好应急值守工作，要强化信息传递，特别是对有可能形成重大安全隐患的信息，必须第一时间上报，企业要给主管部门和镇政府报，各个行业都要报，各报各的信息，互不干扰。就像打仗一样，必须要清楚情况，要打有准备之仗。因此，应急值守工作很重要，大家一定要高度重视，一旦有重大情况要及时上报，不敢有丝毫懈怠之心。

三、要强化保障，力求取得安全工作实效。

安全生产是一项长久发力，久久为功的工作，不可能通过短时间的突击，没有取巧的空间。需要凝神聚气，持续用力。

一要强化责任落实。发生安全事故就要付出惨痛代价。企业经得起福、经不起祸，是出不起事的。不光是管理部门要罚，企业也承受不了出事的代价。家有家规，国有国法。既然我们从事这项工作，各镇、各安全管理部门就必须要把这个责任担起来。县安委办要加强监督检查，既监督各行业主管部门落实应急管理责任、各镇落实属地管理责任，又监督各企业履行好安全生产主体责任，层层压实责任，全面落实监管措施。

二要强化督查考核。督查考核是促进工作的有效手段，但是督查考核千万不敢搞成浮光掠影、走马观花式的。镇、行业主管部门下去检查都要做到“四不两直”。检查时粗心大意最后出了问题怎么交代？所以，督查考核、检查监督都要从实从严。要用好考核这个武器。中央关于推进安全改革发展的意见关于行业监管、专业监管、属地管理、综合监管和企业主体责任是非常明确的。我们“四化五色双向管理”关于“五方”的责任也是明确的，要按照要求，抓好日常监督考核。

三要强化问责问效。问责问效是以问题导向来促进实现目标导向，是不断夯实工作基础的一项常规性工作。请同志们一定要意识到，如果有人犯了法，警察不去抓，车辆肇了事，交警不去管，社会就会失去秩序。在座靠前几排的同志肩上都有责任，既要履行好推进经济发展的服务职能，更要履行好对市场主体的监管责任。该下茬子要下茬子，该处理的要处理。不得因为人情熟、面熟过不去而不下硬茬管理。社会是靠规则和秩序来运转的，只有讲规矩，依法、合法来行使职权，管理好、尽好我们的职责，安全生产这项工作才有可能管好。

总得来讲，安全生产工作非常重要。请大家一定要把功夫用在平时，把力量抓在关键，要通过宣传教育、典型示范和正面引导，让全社会更加关注安全生产工作，不断扩大安全生产的影响力，通过我们共同努力，把安全生产工作抓实抓好。

年第三季度安全生产工作推进会议上的讲话范文

同志们：

刚才，xxx副x长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循；x消安委副主任、x消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全x消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署；xx市、xx市、x住建厅、x交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。x委对此高度重视，在今年x月xx日全x安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全x安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。xx同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是xx同志讲话要求，我再强调四点意见：

“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题，这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢；负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，安委办在我x开展安全督查时发现，xx高台xxx国道xx段下穿xx高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡xx余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我x每年生产安全事故死亡人数中有xx%-xx%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故；人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，x级紧盯国道、x道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。

近年来我x安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从xxxx年xxxx多人下降到2020年的xxx多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我x来看，关停了很多小煤矿、小化工，全x道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件；另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。xx特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，xx名公职人员被问责；近期xx爆炸事故，xx市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，xx名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。

在今年全x安全生产和应急管理工作会议上，xx书记、xxxx长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。x市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定年度工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。

去年x安委办提出在全x安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训；“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：

一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。

二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，x应急厅出台了《甘肃x化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请xx多名化工领域专家在全xx个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有x个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全x各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持xx、xx、xx、xxx市建成x级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。

三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过5g技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”（重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）监测预警体系建设；在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本质安全水平。

对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年x安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。

一要查党委和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好；反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措；倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。

二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年x月x日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。

最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前x安委办已把考核评分标准下发市县两级和x级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在20xx年度安全生产和消防工作考核中，全国xx个被考核单位有xx个单位获优秀等次，我x也荣获优秀等次。2020年我x安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，安委会考核组除听取x工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取x-x家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查安委会考核反馈问题整改情况，还要查x上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第x次巡查考核，经过前x次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前x次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。

希望各市州、各行业部门以今天会议为契机，把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上，抓出成效，为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。

年第三季度安全生产工作推进会议上的讲话范文

同志们：

在省委x届x次全会上，xx书记作了重要讲话，既肯定了全省安全生产工作，也指出当前各类安全事故还在发生，强调要把党政特别是企业的安全生产责任制落实到位。今天我们召开这次会议，就是要深入贯彻落实省委x届九次全会精神和x书记的重要讲话精神，深刻汲取事故教训，部署当前全市煤矿安全生产工作，特别是安排深化煤矿安全生产大检查工作。

下面，我讲三点意见：

今年以来，各级应急部门、各煤矿企业认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产的重要要求，扎实推进煤矿安全生产各项工作。

（一）落实分级属地监管。按照省委、省政府决策部署，推动省属五大煤炭集团公司所属煤矿落实分级属地安全监管责任。严格执行国务院99号文件规定，x对中央企业煤矿全部落实了市级监管，x市、x市对中央企业煤矿部分落实了市级监管，其他市也正在积极推进这项工作。

（二）压实企业主体责任。出台了《x省煤矿矿长安全生产考核记分办法》，将执法检查和考核记分结合，对矿长履行安全生产职责实施过程监管；组织编制了《煤矿重大生产安全事故隐患检查方法》。x市制定出台煤矿副矿长安全生产考核记分管理办法，压实煤矿安全管理团队责任。

（三）健全监管制度体系。制定《x省煤矿复产复建验收基本条件（试行）》，出台煤矿安全监管执法检查方法和安全生产标准化管理办法，建立煤矿建设项目开工报告等制度。x市在煤矿推行安责险，由主承保公司开展第三方技术服务，发挥安责险事故预防功能；x县强化“五职”矿长任职前的资格条件审查。

（四）加强安全基础建设。加强考核定级，强化动态管理，扎实推进煤矿安全生产标准化建设。目前全市共建成x座一级、x座二级标准化煤矿；共撤销x座事故煤矿和其他x座不达标煤矿的标准化等级，并严格落实不达标不生产的要求。组织x座煤矿开展岗位作业流程标准化试点工作，推进作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化。

（五）强化重大灾害防治。开展瓦斯等级鉴定核查，推动x座煤矿升级为突出矿井、x座煤矿升级为高瓦斯。x集团推行“一个钻孔就是一项工程”瓦斯治理理念，实施“7+3”瓦斯治理模式；制定出台《x省煤矿防治水“三专两探一撤”规定》。x煤电公司开展西山矿区主采煤层“上三带”和带压开采“下三带”分布规律研究，x煤电公司对采掘两面实行安全评价许可管理；修订煤矿顶板管理规定，组织专家论证x县区域煤矿顶板支护管理。x煤集团大力推广顶板钻孔情况反馈、顶板岩性取芯和顶板岩性窥视技术，掌握顶板岩性变化情况，为设计、调整巷道支护方式和支护参数提供科学依据。

（六）持续开展执法检查。开展集中式安全检查，发挥示范性执法作用，带动市县两级严格检查、严格执法。1～11月底，全市各级煤矿安全监管部门共检查出x条重大隐患，责令x座煤矿停产停建整顿，罚款x亿元。其中：x市检查出x条重大隐患，责令x座煤矿停产停建整顿，罚款x万元；x县检查出x条重大隐患，责令x座煤矿停产停建整顿，罚款x万元。

二、当前煤矿的安全生产形势。

今年以来，全市煤矿共发生事故x起、死亡x人，事故起数同比减少x起、下降x%，死亡人数同比增加x人、上升x%。当前煤矿安全生产形势呈现出“三个多发”的状况：一是较大事故多发。到目前，全市煤矿发生较大事故x起、死亡x人，分别占事故总数和死亡人数的x%、x%。二是灾害事故多发。全市煤矿发生瓦斯、水害和顶板事故x起、死亡x人，分别占事故总数和总死亡人数的x%、x%。三是涉险事故多发。x煤业有限公司“x”x中毒涉险事故，造成x人中毒；x煤矿“x”x涉险事故，x人涉险被困，等等。而且目前，我市的煤矿事故起数和死亡人数占全省的x%、x%。

今年发生的煤矿事故，暴露出以下三方面突出问题。

（一）部分煤矿主体责任不落实。从根子上讲，是“一把手”的安全生产摆位不正，说到底是不讲政治。主要表现在有的煤矿法治意识淡薄，存在重大隐患仍然冒险作业，最终酿成事故。xx煤矿发生事故前处于春节放假状态，但未严格执行停产措施，未经复产验收就违规组织生产；x县煤矿明明知道前方有水，仍然组织工人盲目实施爆破扩帮作业，导致事故发生，造成x人死亡。而且新入职的员工没有培训就下井作业，不熟悉矿井情况、不具备操作技能，更谈不上自救互救。有的煤矿安全技术措施执行不到位。如xx煤业，作业人员违反先支顶后扩帮的作业顺序，扩帮进尺过大且没有采取相应的安全技术措施，造成局部顶板锚杆、锚索破断失效，顶板失稳后瞬间冒落，导致“xx”较大顶板事故，造成x人死亡。有的煤矿现场管理混乱，“三违”行为时有发生，特别是违章指挥、违章作业的问题更为严重。针对煤矿主体责任不落实问题，市应急办抓住矿长这个关键人，在全市推行矿长考核记分制度。目前，全市共对x名矿长进行了考核记分，其中x名矿长被责令调离工作岗位。

（二）部分上级公司管理责任不落实。主要表现在有的上级公司对所属煤矿做不到“真投入、真控股、真管理”，一系列安全生产规定、措施和要求在层层落实中落空；有的上级公司法律和规矩意识淡薄，“红线”意识树的不牢，向下属煤矿下达超能力生产计划和相关经济指标，明知下属煤矿无证照组织生产却毫无动作。x集团x煤矿采矿许可证和安全生产许可证都已过期，违法组织生产，造成x人死亡；有的上级公司风险意识不强，不掌握下属煤矿的风险点和薄弱点，而且对不合理的生产组织计划置若罔闻，安全管理制度也是形同虚设。比如x集团x矿长期不配备总工程师和机电副矿长。

（三）部分监管部门监管责任不落实。一是有的市县监管部门对一些停产停建的煤矿盯不住、看不严，“最后一公里”缺失。如xx煤业“xx”较大事故发生前两天，因瓦斯超限作业被责令停产整顿，但市县监管部门没有严格落实盯守措施监督该矿停产整顿，造成事故发生。二是个别市县监管部门不敢动真碰硬，存在只检查、不执法或者执法处罚失之于宽、失之于软等问题。特别是一些地方对非法违法行为查处不力。如xx底矿多个工作均布置在采矿许可证证载矿界范围外，而且这些工作面都在突出煤层，但开采时未按规定采取防突措施。三是一些地方对安全监管五人小组的管理不到位，致使有的五人小组在日常安全监管工作中严不起来，不能真正发挥作用。甚至对非法违法行为和重大隐患绕着走。比如xx煤矿的五人小组，就没有发现该矿违规将事故区域的生产、掘进承包给了外施工单位。

同时，一些事故的应急处置工作也存在不到位的问题。应急处置这项工作很重要，可以说是避免出现险情后造成人员伤亡以及发生事故后控制事故范围扩大的关键环节。这方面一定要汲取xxx煤矿“xx”事故的两点教训，必须同时具备《煤矿安全规程》规定的五个条件才能启封火区；必须在确认火区完全熄灭、通风等情况良好后才能进行生产工作。在其他事故抢险中，也暴露出组织实施不力等突出问题。下一步，各市要切实提高应急处置决策指挥、协调控制和现场执行能力，做好应急抢险救援工作。

三、深化煤矿安全生产大检查工作。

此次深化煤矿安全生产大检查，目的就是贯彻落实省委x届x次全会精神和x书记的重要讲话精神，针对当前突出问题，开展有针对性的深化工作。

（一）做好企业层面的深化工作。全市所有的煤矿要立即开展三项工作。一要主动地开展自检自改。按照国家制定的井工煤矿自检表和露天煤矿自检表，查找生产过程中存在的主要风险和隐患，并落实针对性的管控和整改，确保风险管控到位、隐患整改到位。二要主动采取有效措施。整改过程中要结合矿井实际，主动采取停产、限产等措施，确保安全。特别是一些安全基础条件差、安全管理水平低、安全保障能力弱等的不放心煤矿，要主动停下来，整改消除存在的问题隐患；一些违法违规生产煤矿，必须立即停下来。否则检查发现一个，严厉查处一个，决不姑息。三要主动加强安全管理。要深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理，深化重大灾害治理工作，按照“管理、装备、素质、系统”四并重的要求抓好安全基础建设，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。全市所有的煤矿主体企业要抓紧制定深化煤矿安全生产大检查的工作方案，并于xx月xx日前进行上报。煤矿主体企业的方案报市县应急管理部门。

（二）做好市县层面的深化工作。市县层面主要抓好三件事。第一件，抓好省委督查反馈问题整改。市政府高度重视此项工作，专门以市应急办的名义，印发《xx通知》，对省委督查反馈问题整改工作列出任务书、给出了时间表。各市要积极发挥应急救援指挥部办公室作用，加快推进整改工作，确保年底前完成各项整改任务。第二件，要推进“四不两直”安全检查。从现在起两级煤矿安全监管部门要对所监管煤矿全覆盖检查一次。要以“零容忍”的态度对待检查发现的问题和隐患，该停的停、该处罚的处罚。第三件，推动部门联动工作机制构建。通过建立协调联动机制，强化联合执法，形成工作合力，切实提高执法的有效性。同时各市县应急局要认真研究，抓紧制定深化煤矿安全生产大检查的工作方案，于x月x日前报市应急办。

（三）做好省级层面的深化工作。市应急办将组成x个检查组，明天全部出动，赴x市县区开展“四不两直”检查工作。对市级层面的检查工作，我们作三个方面规定。一是按规定动作进行检查。小矿至少一天，大矿至少两天，而且每组至少按照x%的比例进行检查；同时要检查省委督查反馈问题的整改情况。既要查市县是否严格按照规定时限和要求推动问题整改；又要检查煤矿是否严格按照上级方案要求，落实有关问题整改。二是按规定要求进行执法。x个检查组要按照“严格检查、严格执法、严格考核、严格记分”的工作要求，对检查发现超能力超定员生产、超层越界开采、超头面作业、采掘工程外包、新员工不培训就上岗、瓦斯抽采不达标组织生产、瓦斯检查漏检假检、探放水措施不落实、假图纸、假密闭、隐瞒采掘工作面的煤矿，一律责令停产停建整顿。检查结束后，市政府安委会办公室将下发通知，要求相关的市县区政府对责令停产停建的煤矿，落实煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证、公安机关停供民用爆炸物品、电力部门采取限制供电等措施，严防未复产复建验收擅自违法组织生产建设。三是按规定程序进行复产。在严格执行《x省煤矿复产复建验收管理办法》的同时，这一次增加一道省级审核程序。对省级责令停产整顿的煤矿，待其整顿完成后要报市和县应急局进行复产验收，验收合格并履行签字程序后，必须上报省应急管理厅审核。只有审核通过的，市应急局才可下达复产通知。同时省里将不定期的组织暗查暗访，一经发现未履行审核手续擅自复产的煤矿，一次给煤矿的矿长记x分。

在基层党建工作推进会议上讲话,2

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

开展基层党建推进工作试点，是当前我市党的建设的一项最重要的工作任务。今天，市委决定召开基层党建工作推进会，主要任务是：总结成绩，分析问题，再添措施，确保基层党建推进工作实现预期目标。近几天，我到几个单位开展了调研，总体感觉我们的党建推进工作行动快、动作大、效果显，特别是基层工作得到夯实，发生了很大的变化，基层干部的精气神都很好。刚才，青松同志对后期基层党建推进工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见：

一、务必保持清醒头脑，进一步巩固拓展基层党建推进工作成果。

基层党建推进工作没有现成的经验可以借鉴，没有现成的模式可以照搬，三年的试点能否实现预期目标，取得理想的成效，对此我们要有清醒的认识。

一方面，要客观公正地评价成绩和问题。几个月的试点得到了省委组织部、市委组织部的充分肯定，也得到广大干部群众的充分认可，成绩是主要的。主要表现在：一是市委的决策部署在基层得到了较好的推进和落实。各级党组织能够按照市委要求部署，结合自身实际推进落实。在组织覆盖、队伍建强、活动规范、制度落实、保障有力等“五个要素”上都有新的进展。比如，在七类支部建设上，项目支部、联村党委、专业合作社支部等迈出了可喜的步伐。在抓支部上，建立了各领域合格支部标准，完善了堡垒指数。党员电子身份认证已达x%以上，五星党员创评覆盖率已达x%以上。城乡党建差别越来越小，融入度越来越高，得到了全省“整体推进”课题组专家的充分认可。二是抓党建的氛围和自觉意识得到了大幅度提高。从省委督查考评、市第一、二季度明察暗访以及市内开展的督查情况看，各级党组织规范化建设意识得到增强，整体水平有了较大提升。党组织书记“抓党建是最大政绩”的观念日益牢固，履行管党责任自觉性普遍增强，在落实人员、经费保障上都有新的举措，把管党治党责任扛在了肩上、落实在了具体行动上。三是基层面貌得到了很大改观。全市启动x个村（社区）党员群众服务中心新建、改扩建，进展顺利。机关事业单位阵地建设成效较为明显。一批党建主题公园、文化礼堂建设初见成效。“两新”组织党建工作来势好。基层党员创先争优、争做五星成为时尚。支部主题党日活动吸引力逐步增强，各地各部门各单位“比学赶帮超”的竞争氛围正在形成。一部分基础较弱的单位，工作来势很好、起色很大，这都很好。四是党建与发展同频共振效应得到了进一步显现。今年以来，各地各部门各单位以及各个行业都普遍感受到巨大的工作压力，全国文明城市创建、精准扶贫、大数据比对、招商引资和项目建设等各项任务都非常繁重，各级党员干部围绕市委政府决策部署，上下一心，共谋发展，发挥了很好的示范带动作用，推动了全市各项工作正常顺利开展。不可否认的是，我们的试点工作还存在一些突出的问题，主要表现在：一是工作进度还不快。对照市委确定的2020年“规范强化年”重点工作任务和年度目标，有的地方、有的单位、有的领域推进的动静还不大、变化还不大、成效还不大。二是工作推进还不平衡。工作推进有快有慢，比如，村、社区阵地建设变化大，党建文化建设相对滞后。领域与领域不平衡，乡镇所属机关事业单位工作推进较慢，社区党建还要加大研究和推进力度。三是工作标准还不高。整体推进要求我们抓党建要更系统、更全面、更规范、更有效，有的单位党建工作满足于过得去，没有更高的追求、更严的标准。四是工作总结还不够。抓工作还需要更进一步、更深一层，要形成体系，由点到面全面宣传我市做法经验，要墙内开花墙内墙外香，为全省提供我市路径。以上这些问题在今后的工作中要逐一解决。

另一方面，要始终坚持引领未来、代表方向。省委组织部副部长魏盛斌同志指出，我市试点要引领未来、代表方向。整体推进基层党建不是简单地完善、修补，不是浅显的提高、提升，是要坚持问题导向，让“长板”更长、“短板”更短，是要实现全地域、全领域、全要素、全功能的全面进步全面过硬。我经常思考，我市抓基层党建整体推进，引领未来、代表方向的是什么？整体推进的我市经验、我市路径在哪里？从几次调研来分析，适应发展需要建好七类支部、推进城乡一体化、信息化和智慧党建，是体现我市党建未来发展方向的。全市每一个基层党组织、每一名党组织书记都要有创新意识、标杆意识、示范意识，牢固树立“全国一流、全省领先、全市第一”的百强标准，把每一项工作做细、做实、做出成效。

二、准确把握工作方向，进一步抓好基层党建整体推进各项工作落实落地。

市委已经明确，抓整体推进的核心就是抓支部、抓党员，这是两个关键点，也是根本方向。准确把握这一方向，我认为要把握好这样几个字：

一要注重一个“整”字。整体推进“怎么抓”，关键在“整”，要有整体思维、整体布局、整体联动。关键也在“全”，就是全地域、全领域、全要素、全功能。一是要做好整体规划。市委明确了三年的工作重点、总体目标和年度目标，制定了今年的重点工作任务。各地各部门各单位要明确，整体推进一抓三年，抓什么、怎么抓、什么人来抓、抓到什么程度、实现什么目标，要有清晰的规划，不然还是原地踏步、打到哪算哪，这肯定是不行的。二是要抓好整体推进。全地域、全领域、全要素、全功都是相对独立的整体，在任何一个地方、任何一个单位，都要落实“四全”的整体推进。这次调研，我看了村、社区、机关事业单位、“两新”组织，看的可能都是好的。整体推进究竟是不是在“四全”上都得到了较好地落实，各位书记心中要有数。三是要实现整体提升。从内涵上讲，整体推进整体提升就是要每一个支部都不落后，每一名党员都不掉队。从外延上讲，要适应基层党建工作关联性强、基本要求相通的特点，注重协调贯通，把基层组织建设和基层政权、政治功能和服务功能、基层干部的成长和党员队伍管理等贯通起来，把农村、社区、机关、“两新”组织等各个领域工作贯通起来，形成同频共振、相促互进的工作格局，确保党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

二要强化一个“统”字。在整体推进中，我们要解决党建工作不成系统、不成体系，碎片化等问题。一是要有目标统领。目标是引领，是方向。各单位要根据实际，跳起来摘桃子，确定自己的党建工作大目标，用大目标引领各项工作、团结干部职工、凝聚发展动能。不是市级先进基层党组织的要争创市级荣誉，市级的要争创市级，市级要争创省级，省级要争创国家级。二是要有品牌支撑。各地要增强创新意识，树立品牌意识。创新不是沽名钓誉，不是凭空设计，不是标新立异，是在具体工作中的理念创新、载体创新、方法创新。各地各部门各单位要结合实际，去做一些探索和研究，自成特色和风格。全市要努力形成一村一亮点、一乡镇一特色、一支部一品牌。三是要有体系效应。党建品牌要从理念产生、理论支撑、方法路径、活动载体、成效愿景以及典型个案等方面，形成一个完整的系统和体系。这不是凭空产生的，是在工作中长期积累形成的，是来源于工作实践，因此，注重工作谋划、工作总结非常重要。

三要突出一个“实”字。党建工作是务虚的工作，但是要虚功实做，要扎实推动各项党建工作真正落实落地。一是任务要落实。整体推进基层党建工作，不能只停留在口头上、在文件方案中。2020年是整体推进“规范强化年”，我们明确了6项共性任务、各领域x项、共x项工作任务，这是今年抓整体推进的基本依据，都要得到逐一落实。只有每个年度的任务落实了，三年的党建推进工作试点也才能完成既定任务。这里我要提醒一下，搞好工作、完成任务不是单纯看资料整理得有好多、好漂亮，工作不是整理出来的，而是做出来的。资料的整理完善是必要的，我们要结合新要求新实际，在信息化、网络化智慧党建上花功夫。二是作风要务实。明确了工作任务，就要一项一项沉下去抓。比如，今年要实现村级集体经济收入全部过x万元，对达不到的村，乡镇党委就要采取措施，确保收入过x万元。“双五星”创评、“双指数”管理如何落实到每个支部、每名党员，需要一对一进行指导。党建工作如何跟进城市发展需要，真正进街道、进巷道、进楼道，这些没有务实的工作作风是做不好的。三是成效要做实。基层党建整体推进最终成效如何，是由党员群众说了算，必须让群众参与，让群众评价，要用实际成效取信于民。市委组织部要在群众参与考核评价党建工作上拿出具体的办法和措施，党员、党的工作都要有群众评价，要看群众满不满意。党员群众服务中心建设，不是追求“高大上”，而是要通过服务，让基层阵地真正筑牢在百姓心中，成为群众的精神家园。发展集体经济，核心就在于增加村级服务能力，为群众更多的办实事办好事。开展润心走访，发放困难党员关爱资金，就是要让党员感受到组织温暖，增强爱党、护党、跟党走的意识。

四要落实一个“推”字。整体推进基层党建工作，离不开一个“推”字，要解决谁来推、怎么推的问题。一是落实“推”的责任。各级书记是整体推进的第一责任人，市委自上而下建立了书记责任“口袋书”，要记住承诺、自觉履行承诺、接受党员群众评议评价。各级党组织班子成员都要明确党建工作具体责任，要建立工作联系点，要发挥指导、监督作用，推动工作在支部落实。年底，市委、市委组织部要组建专班，对各地各部门各单位开展整体推进情况进行严格考核，到支部、到党员、到群众。全市分层分类开展管党责任述职评议，整体推进你抓了什么、成效怎样，公开来晒一晒、大家来听一听、党员群众来评一评。二是完善“推”的机制。要注重建立健全党建推进工作机制，市整体推进领导小组办公室坚持一周一例会、一月一清单、一季一督办、半年一考评、一年一考核，确保了各项任务按计划推进落实，这很好。各单位都要根据实际，在落实上想办法、建机制。三是创新“推”的方法。抓工作推进的方法有很多，比如，问题推进、现场推进、约谈推进、示范推进、蹲点推进等等。

三、注重全面统筹结合，进一步夯实基层党建推进工作基层基础。

一要加强工作统筹。整体推进基层党建工作任务重、要求高，核心在于融合、统筹，关键在于要把党建工作自觉融入中心、服务大局，与文明创建、精准扶贫等中心工作有机结合起来，用抓党建的办法解决干部职工思想认识问题，凝聚人心、团结力量。遇到问题时，用抓党建工作来解决，因为抓好工作的核心要素是人，抓党建的核心就在于抓人的工作，二者是一致的。在党建工作如何调动党员积极性和群众参与热情，不断扩大群众参与上花功夫。

二要注重问题整改。习近平总书记指出，坚持问题导向，不仅是工作态度、工作责任问题，也是一种工作方法。对各支部查找出来的问题，不能束之高阁，要把问题整改贯穿党建推进工作始终，通过解决实际问题，促进全面进步全面过硬，最终实现整体提升。

三要切实加大投入。各地各部门各单位要切实加大对党建推进工作的实际投入，重点用于解决后进村、经济薄弱村发展，提升基层党组织服务能力。建设好党员群众服务中心，结合实际兴建好村民广场、文化长廊，支持群众开展健康向上的文体活动。要保障党员学习教育经费，确保党员权利实现。要厉行节约，量力而行，把钱用在党建工作刀刃上。同志们，省委、市委对我市开展基层党建推进工作寄予厚望，全市各级党组织、党组织书记要以更加高昂的斗志、时不我待的决心、顽强拼搏的精神，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，全面夺取基层党建推进工作的胜利，为决胜全面建成小康社会作出更大的贡献！

在工作推进会议上的讲话

同志们：

市委、市政府今天召开20xx年度创建工作推进会，主要任务是，对巩固国家卫生城市、创建中国宜居城市、国家环保模范城市、国家节水型城市和国家园林城市等“一巩固四创建”工作进行全面动员部署。一会儿，尉市长还要作重要讲话。下面，我先就去年的工作和今年的安排讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，坚定实现创建工作目标的信心和决心。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，通过广大干部职工和人民群众的共同努力，全市创建工作取得了阶段性成效，20xx年成功创建国家卫生城市，20xx年1月被正式命名为省级生态园林城市，同时，国家园林城市、国家环保模范城市、国家节水型城市、中国宜居城市创建稳步有序推进，县城创建工作也取得了丰硕成果。回顾20xx年的创建工作，主要有以下几个特点：一是创建工作机制进一步健全完善。市级四大领导班子高度重视创建工作，制定了年度目标任务及考核办法等一系列文件，深化完善了市级领导和部门单位包抓创建重点、网格机制，继续将创建工作纳入全市目标责任考核体系，严格督查督办，严格考核问责，形成了“市委统筹、人大监督、政府落实、政协助力、纪检问责、全民参与”的“六位一体”工作格局，为创建工作持续深入开展提供了有力保障。二是市政公共设施等硬件建设取得新突破。中心城区建设继续保持了快速推进的良好态势，开工建设人民路西延、榆佳路改造等8个项目;完成了西沙垃圾压缩站和有机废弃物综合处理中心的选址、立项、施工图设计等工作，截至目前，生活垃圾无害化处理率已达到93%;建成大型停车场23个，停车位15000个，建成区节水器具达到50万个，节水器具普及率为92.4%;实施了一大批市政道路桥梁、公用环卫设施项目，城镇基础设施进一步完善，城镇载体功能日益增强。三是城市管理水平明显提高。启动实施了创建网格化管理和“数字城管”项目建设工作，组织开展了市容环境、户外广告、交通秩序、违法建设、渣土运输等一系列集中整治活动，基本上实现了“零违建”目标。全面加强了市政道路的清扫保洁，清扫面积达到820万平方米，机械化清扫率达到31%，城市环境面貌得到显著改善。各县也都深入开展了城乡环境综合整治，进一步加强公用基础设施、市容市貌、环境卫生和园林绿化管理，促进了城市管理精细化、规范化、法制化发展。四是城市环境质量持续改善。中心城区建成区绿地率达到32.4%，绿化覆盖率达到37.7%，人均公园绿地面积16.7平方米，“三绿”指标均达到省级生态园林城市标准。全市主要污染物减排任务全面完成，中心城区污水处理率达94.5%，二级以上天数达到286天。五是公共卫生管理进一步加强。扎实开展了健康教育进学校、进医院、进单位、进社区活动，有效提高了市民的健康知识知晓率和健康行为形成率;集中实施了春季爱国卫生月大清理、病媒生物集中消杀等16项整治工作。以“小餐饮”达标整治为突破口，统一标准，政府奖补，开展500平方米以下餐饮业油烟治理，进一步规范了“六小”行业的经营行为;加强医疗废弃物的安全管理，全市县城以上医疗废弃物实现了全部由市医疗废弃物处理中心集中处理，有效防止了医疗废弃物流失、泄漏、扩散。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前与创建工作的标准要求相比，与全市经济社会的发展相比，与人民群众改善人居环境的强烈愿望相比，还存在一些问题和差距。一是创建工作的一些重点任务有待进一步落实;二是创建工作的长效机制有待进一步建立完善;三是创建宣传教育工作有待进一步深化。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后工作中采取有效措施予以解决。

二、明确任务，突出重点，强力推进创建工作取得新突破。

20xx年，我市中心城区各项创建目标由省级层面全部转入国家级层面，标准更高、要求更严、任务更重，县区创建目标也相应地提高，年度工作任务已经印发给大家，各部门、各单位要按照要求，讲大局、抓实事、攻难点，统筹兼顾，扎实推进。

(一)关于中国宜居城市创建工作。创建中国宜居城市，是市委、市政府的重大决策，对于推动榆林经济社会健康持续发展、提升榆林的战略地位具有重要而深远的意义。对此，我们必须着眼长远、立足当前，统筹谋划、分类推进。

1.明确创建目标。我市创建宜居城市的总体目标是：围绕国家宜居城市“经济富裕度、社会文明度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度”六大评价标准，按照分类推进、分步实施的办法，以经济发展型、功能完善型、环境优美型、资源节约型和管理创优型等单项类宜居城市创建活动为阶段性目标，力争用5年左右的时间，把榆林建成生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐的宜居城市，确保到，达到中国宜居城市目标。

2.统筹谋划推进。20xx年度中国宜居城市工作任务已经印发给各单位，总体目标、进度安排和责任主体都已明确，我在这里强调几项重点工作。一是以创建宜居城市为契机，编制《中国宜居城市宣传知识手册》，营造创建氛围，扩大创建宜居城市影响，真正使全体市民参与宜居城市创建。二是完善“宜居社区(小区)”标准，对我市社区、小区和村组进行挂星考核，创建第一批“宜居社区(小区)”。三是督促各创宜任务部门和单位将创宜项目申报立项，并纳入“十三五”工作规划。四是牵头安排开展“北京林—首都人民支持榆林市治理荒漠化创建中国宜居城市”公益旅游活动。

3.坚持以创促建。各责任单位要将创建与业务工作紧密结合起来。一是在保障改善民生上下功夫。坚持把民生问题放在首位，提高社会保障覆盖率和就业率，提升社区服务水平，努力缩小贫富差距。二是在提高发展质量上下功夫。推进污水垃圾处理、人均可用淡水资源、工业用水重复率等达标，着力破解发展中不可持续的问题。三是在平安榆林建设上下功夫。加强社会综合治理防范，依法打击各类违法犯罪行为，严控刑事案件发案率、提高破案率。四是在完善城市功能上下功夫。加快公共停车场、自行车、中小学、幼儿园、医院等社会事业项目建设，全力推进公园广场、景观绿地建设，不断提高居住区人均绿地面积，补齐短板，提质扩容。

(二)关于国家环保模范城市创建工作。创模26项指标涵盖了经济社会、环境管理、环境建设、环境质量四大类，它既是实施可持续发展战略，实现经济、社会、环境良性循环的重要条件，也是我市实现十三五发展目标不可忽缺的关键支撑。

1.重点突破，全面推进。20xx年，我们继续将创模工作作为改善城乡环境品质、建设美丽榆林的重要载体，在省模的基础上，按照“巩固提高、查漏补缺、拓展创新”的思路，整改薄弱环节，巩固现有成果，健全长效机制，不断推动创模工作向纵深发展。一是进一步提高和改善环境质量。加强水环境质量和大气环境质量的持续改善，认真做好主要水源地保护、污染物减排、工业污染防治、榆阳河和榆溪河综合治理、建筑工地扬尘污染整治、清洁生产审核、推广使用清洁能源等重点工作。二是完善环保基础设施建设。继续开展城区内燃煤锅炉改造，启动机动车尾气路检项目建设，大力推进城区内污水处理厂中水回用设施建设，全面落实全市中小学环境教育教材，推行餐饮业油烟污染综合整治，加快第二医废处置中心建设，积极开展重点工业企业环境综合整治和重金属污染防治工作，加强对危险废物和工业固体废物的管理和综合利用。三是强化创模日常管理。建立严格的长效管理制度，对工业污染源、饮用水源、建设项目实行规范化、精细化管理，建立齐全、规范、有效的创模档案资料，特别是企业要认真落实“一企一档”，做好日常管理工作，建立详细资料台账，完善相应的支持材料和证明材料。

2.加大投入，健全机制。要进一步加大对环境保护能力建设的投入，提高新增财力政府预算中的环保投入比重，建立环境保护投资稳定增长机制。要加强市、县区环保部门监测网络建设，完善环保专业人才队伍，加快提高全市环境监察、监测预警以及处置突发环境事件的能力。要加大对污染防治、生态保护和环境基础设施建设等重点环保项目的投入力度，建立健全“政府资金引导、社会资金支持、企业积极投入”的多渠道投入机制，整合各类社会资源，壮大环保投融资平台，提升全市污染防治能力和水平。

3.落实责任，严格奖惩。要创新和完善督查机制。市创建办要以精细化的理念标准，做精做细创模档案资料的收集、归纳和整理。要善于梳理、善于提炼，突出亮点、彰显特色，总结出西部地区创建环保模范城市的新经验、新做法。各区县、各部门要围绕创模工作目标，制定符合实际的奖惩机制，夯实责任，抓好落实。

(三)关于国家节水城市创建工作。按照市委、市政府的总体部署，20xx年要通过国家节水城市考核验收。今年必须着力抓好以下几个方面的工作：

1.加大舆论宣传力度，动员全社会积极参与创建活动。各级宣传部门要制定总体工作安排，做好节水宣传的组织协调工作;各大新闻媒体要制定具体宣传方案，办好城市节水宣传专题、专版，对城市节水工作进行深度系列报道;各级建设、旅游部门要分别在大型公用建筑、闹市区、景区、居民小区、学校设置城市节水宣传牌;各级教育部门要让城市节水知识入校园、进课堂，从娃娃抓起，培养广大中小学生的节水意识。总之，要通过各种行之有效的方式，形成强大的城市节水宣传阵势，做到家喻户晓，人人皆知，深入人心。

2.坚持开源节流并举，努力提高用水效率。一是要调整优化产业结构，从源头上抓节水。按照优先保证城乡居民生活用水和重点区域重点行业用水，兼顾其他行业用水的原则，确定科学的用水次序，优化配置水资源。大力压缩耗水量大、用水效率低、水污染严重的产业，严格限制新上高耗水工业项目和洗浴、洗车、建筑施工、绿化、环卫、景观等特种行业用水。加强建设项目节水审查管理，将节水“三同时”审查纳入建设项目审批程序，对不采用节水器具或节水措施不配套的项目，不准开工建设。二是要积极推广先进节水技术。加快更换现有公共建筑和各单位不符合节水要求的用水器具，新建、改建、扩建等项目一律要采用节水型用水器具。各级党政机关要带头做好节水器具的改造。加快建立节水器具市场准入制度，工商、质监部门要对卫生洁具市场进行不定期检查，坚决杜绝不合格器具进入市场。三是要积极推广再生水利用，加快中水回用配套设施建设，实现污水资源化，使再生水真正成为城市的“第二水源”。四是要抓好饮用水源地保护。严格控制并逐步减少地下水的开采量，按计划逐步关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水源，严禁任何单位和个人增打新井。各县区要制定具体可行的自备水井封停计划，20xx年底前完成中心城区80%自备水井的封停工作，20xx年底前全部关停。五是要强化水质监管。水务、环保、住建等部门要加大监管力度，加强水质监测，做好水情综合分析和应急准备，确保城乡居民饮用水安全。

3.积极开展创建节水型单位(企业)和节水型小区活动。目前，各县区创建节水型单位(企业)和节水型小区行动都比较慢，必须采取强有力的措施，加快推进步伐。一方面，要在机关、学校、企事业单位等全面开展创建节水型单位活动，特别是用水量大的自备水源企业要严格内部用水管理，争取按时达到创建标准;另一方面，要积极组织开展创建节水型小区活动，对照《创建国家节水型城市考核标准》，以点带面，逐步推进，努力把创建任务落实到社区、落实到家庭。

(四)关于国家园林城市创建工作。《国家园林城市标准》考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套;既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明;既涉及榆阳区、高新区，又涉及诸多市直部门和各县区。因此，必须突出重点，抓住关键，集中精力主攻薄弱环节。

1.强化规划的引领作用。要结合《榆林市生态园林城市建设规划》，立足我市的生态和人文特色，本着总量达标、分布均衡、功能齐全、因地制宜的原则，重新修订《榆林市城市建设项目绿色图章管理暂行办法》，抓紧编制城市绿地系统规划和各项专业规划，充分发挥规划对城市绿化建设的指导作用。要严格执行绿线管制，严把新建、改建和扩建项目的绿化审核关，加大行政执法力度。

2.加快重点绿化项目建设。市住建局、林业局、榆阳区、横山县、高新区、空港生态区、东沙新区等项目实施单位，要全力推进市政道路绿化、公园广场、环城防护林带建设，促进绿化总量、景观质量上水平。同时，对计划秋季实施的项目，要早谋划、早安排，确保按期完成建设任务。重点要完成新建道路绿化工作，完成榆溪河生态长廊二期45%的工程量、大墩梁尤家峁自然生态保护区一期50%的工程量。要开展专项达标整治工作，加强林荫路建设进度，对老城区12米以上没有行道树的道路增加冠大荫浓的乔木行道树;补齐现有道路缺株、死株、断档树木，加强道路绿化的日常管护;对火车站广场、世纪广场停车场进行林荫化改造;对飞机场入口等城市出入口进行重点景观打造。

3.迅速掀起社会绿化热潮。单位庭院和住宅小区绿化是城市绿化的重要组成部分。我们要全民动手，迅速实施，切实把单位、小区绿化的“短板”补齐。特别是拆墙透绿工作，有关单位必须服从安排、克服困难，不折不扣地完成。榆阳区、横山县、高新区、空港生态区要按照属地管理的原则，加强对辖区园林式单位和小区创建活的督促指导。市创建办、住建局要充分发挥牵头作用，加强调度组织，落实奖补资金，严格考核验收。同时，要加大城区空闲土地整治力度，大力开展义务植树活动。

(五)关于国家卫生城市巩固提升工作。国家卫生城市巩固提升工作，是一项涉及面广、工作量大、综合性强的系统工程，要紧密结合我市实际全面抓好落实。

1.加强市容环卫工作。加快垃圾分类管理，吸引社会力量参与垃圾回收利用项目建设，抓紧实施餐厨垃圾处理厂项目，再建一批垃圾中转站。切实抓好现有公厕的改造提升和规范管理，加强集贸市场、便民市场的规划和管理，大力取缔占道经营，做到合理布局、规范管理。要在城市精细化、网格化管理上做文章，各级各部门主要负责同志要认真落实徒步街巷现场管理制度，把发现问题、解决问题作为工作目标，全面提升城市综合管理水平。要提高城市保洁率，主要街道保洁作业时间不低于16小时。

2.提高群众健康水平。积极开展全民健身活动，引导广大市民养成健康的生活方式。认真落实“禁烟令”，深入开展无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等创建活动。完善基层医疗卫生服务体系，提高疾病防控能力，有效防治各类疾病，确保发病率逐年下降。要始终把人民群众的用水安全放在重要位置，加强城市饮用水源地保护，强化水质监管，确保饮用水质达标。

3.强化食品安全监管。加强市、县区食品安全监测能力建设，扎实开展专项整治，加大实施放心肉、放心粮油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障群众舌尖上的安全。按照“六个到位”的要求，规范餐饮行业，建立餐饮协会，把顾客评价引入餐饮行业管理。积极开展餐饮示范街、示范店创建，加大对违法行为的曝光力度，确保餐饮行业卫生状况走在全省前列。

(六)关于县城创建工作。总体目标是：卫生县城方面，20xx年，佳县通过省级卫生县城验收，实现省级卫生县城全覆盖目标。定边、横山、绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲县继续推进国家卫生县城创建，20xx年通过验收。园林县城方面，20xx年，横山、佳县、吴堡、子洲县通过省级园林县城验收，实现省级园林县城全覆盖目标。神木、府谷、靖边、米脂县通过省级生态园林县城验收。定边、清涧、绥德县启动省级生态园林县城创建，20xx年通过验收。环保模范县城方面：20xx年底，定边、靖边、横山、绥德、米脂、子洲县通过省级环保模范县城考核验收。佳县、吴堡、清涧县通过省级环保模范县城技术评估，实现省级环保模范县城全覆盖目标。节水型县城方面：未启动创建的县要全面启动。

各县区要坚持将县城创建作为加快县域城镇化进程的重要抓手，对照市委、市政府下达的年度目标任务，精心组织、积极推进，加快市政基础设施建设，完善城市综合服务功能，建设环境优美、设施完善、宜居乐业的县域中心城市。市环保、水务、住建、卫计等牵头部门要加强对县城创建工作的业务指导，市创建办要加强对县城创建工作的综合协调。

三、加强领导，精心组织，确保今年各项创建目标任务全面完成。

今年的“一巩固四创建”工作，盘子大、任务重、时间紧、要求高，事关群众切身利益，事关全市发展大局。各县区、各部门一定要以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，确保各项工作取得实效。

一是要齐抓共管，形成创建合力。各部门、各单位要把“一巩固四创建”工作纳入重要议事日程，有计划、有步骤落实任务，保证各项创建工作有序开展。具体工作开展过程中，要相互做好沟通对接，保证各项工作有序衔接，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。

二是要宣传发动，形成浓厚氛围。人民群众是创建工作的参与者、支持者，也是创建成果的受益者，更是推动创建工作的强大动力，一定要最大限度地激发广大群众支持参与创建工作的热情。各类新闻媒体要通过各种形式，把创建工作的重大意义、主要内容、工作进展、先进经验宣传到位，同时还要宣传激励先进，曝光鞭策落后，通过多种途径，把方方面面的积极性调动起来，把上上下下的力量凝聚起来，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

三是要强化督查，确保工作落实。环保、水务、住建、卫计等部门要切实发挥好牵头指导作用，建立健全监督检查机制，及时发现和解决工作中存在的问题。要把创建工作纳入年度绩效考核范围，对创建工作成效突出的单位和个人，要大力表彰;对推诿扯皮、行动迟缓、工作不力的单位和个人，要严肃问责，严督严查，限期整改;对影响全市创建工作进度和成效、给创建工作造成损失的，要严肃处理。

同志们，今年的创建目标任务已明确，各级各部门要勇于担当，积极作为，强力推动“一巩固四创建”各项工作向纵深开展，为全面建设“卫生、环保、节约、园林、宜居”的新榆林做出新的更大贡献!

谢谢大家。

在工作推进会议上的讲话

（5月30日）。

同志们：

根据市委、市政府工作安排，今天市委、市政府召开新农村试点暨核心村建设工作会议，目的是研究、分析我市新农村建设试点工作进展情况，总结和分析去年以来我市新农村建设各项工作存在的突出问题，部署今年的主要工作任务，进一步明确工作方向，将我市社会主义新农村建设不断引向深入。刚才我们先后参观**区的**屯、**县的**屯，这两个新农村建设试点起步比较早，规划有特点，工作抓得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。下面，就推进新农村建设，我讲几点意见。

一、全市新农村建设推进工作情况。

全市社会主义新农村建设总体来说形势较好，起到了开好局、起好步的效果，全市新农村建设的态势发展健康，成果比较明显，为我市今后一个时期加大新农村建设力度奠定了良好基础。具体来说有以下几个特点：

一是建立健全组织机构，加强领导。市级已经成立市社会主义新农村建设试点工作领导小组，组织、指导、协调全市新农村建设试点工作。6月抽调人员组成了**市社会主义新农村建设试点工作领导小组办公室，并解决了相关的办公业务经费。同时，建立了市四家班子领导挂点联系和市直单位结对帮建制度，加强对新农村建设试点工作的指导。各县（区）也先后成立了新农村建设领导小组，落实了工作人员和办公地点。

二是广泛调研，确定试点。对全市1800多个行政村进行充分调研，将**县确定为全市的试点县，明确要求全市133个乡（镇）都要各建设一个试点，分为市、县（区）、乡（镇）三级试点同抓共管：即市级选择**县作为全市的试点县，另外还抓好12个县（区）的12个试点；县（区）级抓好2-3个试点；乡（镇）抓好本乡（镇）的试点，为下一阶段试点建设的整片推进打下基础。

三是做好宣传发动，形成建设合力。我们始终把思想发动作为重要的工作内容来抓。一是层层召开动员会。为传达自治区新农村建设有关精神，去年3月份我市召开了社会主义新农村建设工作会议，市委书记**、市长**在会上动员和部署了我市社会主义新农村建设工作，各县（区）、试点乡（镇）也相应召开了动员大会。二是营造舆论氛围。利用各种媒体进行广泛宣传，大造舆论声势，做到家喻户晓，对试点村要求不仅两委班子成员人人明白，还要入户征求百姓意见，形成建设合力。三是市级联系挂点单位深入试点村庄做好宣传发动工作，广泛征求群众意见，落实各项措施。四是市新农村办创办了《社会主义新农村建设试点工作简报》，印发《简报》500多份;现又完成了“新农村住宅建设通用图展”制作工作，印制好后拿到各县（区）或各试点展出。

四是建立新农村建设试点联系制度，加强对新农村建设试点工作的指导。市建立四家班子领导挂点联系和市直单位结对帮建制度。市委书记**、市长**、市人大常务副主任**、政协主席**等市四家班子领导成员分别带头各自联系一个试点，全市选择了102个部门和单位对12个市级试点村实施包村帮扶。目前各试点名单已经全部确定，各牵头单位正积极组织有关责任单位已开始组织人员深入到示范点进行调查摸底工作和帮建工作。

五是制订方案，完善规划，落实措施。制定并下发了《**市建设社会主义新农村的实施意见》、《**市社会主义新农村建设试点工作总体方案》、《20社会主义新农村建设试点工作的通知》和准备出台《**市年社会主义新农村试点村建设检查验收办法》，指导全市社会主义新农村试点建设工作全面开展。下发了《关于做好全市新农村建设试点村庄规划工作意见》，要求试点规划坚持改建为主、新建为辅，适度集聚、节约用地，有利生产、方便生活，因地制宜、突出特色，严格程序、科学编制的原则，市级财政划拨专项资金作为试点规划设计、地形测绘的补助经费，目前各个试点正在抓紧规划设计当中。完善扶持措施，建立支农资金稳定增长机制，确保财力向“三农”倾斜，市财政拿出100万作为全市新农村建设的启动资金，确保新农村建设顺利开展。同时积极利用好相关惠农政策，在项目立项、资金贷款等方面积极争取上级部门的支持，此外，加大招商引资力度，积极吸引社会资金投入新农村建设。

经济作物播种89.36万亩，其中新种达45.36万亩（蔬菜11.75万亩、春烟12.38万亩、春植蔗14.15万亩、桑蚕种植3.61万亩等）。三是加强示范引导，推广良种良法，农业先进适用新技术培训力度和示范推广面积加。截止3月中旬，全市共举办各种农业先进实用技术培训班1818期，受训14.5万人次，把先进适用农业新技术及时地传授给广大乡村干部和农民，为农业生产提供有力的技术保障；另外，推广精准配方施肥达25万亩，壮秧育秧肥5.23万亩，冬种绿肥22.3万亩,秸秆还田78.5万亩。四是春耕备耕物资充足，总体上全市种子、农药、农膜和肥料准备基本满足要求。

二、正确认识我市新农村建设工作存在的问题。

回顾前一阶段工作，我们的新农村建设取得了初步的、阶段性的成效，但我们应该更清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽视的问题与误区需要纠正、加强和完善。

一是思想认识偏差要纠正。有些同志对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，缺乏“我要抓”的主动性和紧迫感，停留在“要我抓”的层次上，工作上“跟着感觉走，做给领导看”。部分责任单位对新农村建设的要求和内涵认识不深，工作缺乏主动性、积极性和全局意识，认为新农村建设与我无关，是市新农村办和市县及某些领导的事，表现在具体工作上发展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓几个点的层面上。有些地方存在形式主义的倾向，急于求成，工作浮躁，有的认为建新农村就是盖新房、修新路，忽视了全面发展。有些干部畏难情绪大，工作消极应付，缺乏打开工作局面的能力和魄力，在发挥农民主体作用上思想认识不到位，认为建设新农村是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，建设新农村应该由上面出钱，忽视了新农村建设突出农民的主体地位等，不善于做耐心细致的群众工作，不相信群众的力量，没有发挥村两委应有的作用，陷入了政府包办代替的误区，致使部分群众产生了依赖心理和攀比心理，产生了“等、靠、要”思想，出现了干部群众“一头热、一头冷”的现象。

二是工作运行机制有待完善。有的地方没有切实转变工作职能，没有把工作重心转移到抓发展、抓公共服务上来。一些县还没有建立科学的工作机制，还没有成立新农村建设协调机构，部门之间相互推诿，工作责任不落实，没有形成齐抓共管的合力，县级与市级工作联动性不强。据了解，目前仅有部分县建立和完善了新农村建设机构，多数县（区）目前尚未制定一整套操作性强的建设实施方案。对于这些问题，在下一阶段的工作中我们必须以严肃认真的态度，努力加以解决。

三是实际工作误区要避免。在实际工作中，部分乡镇干部仍停留在宏观调控上，“心里无数决心大、目标不明表态快”，“走马看花，指手画脚”，没有真正沉下去，放下架子，没有扑下身子抓落实，没有帮助群众制定细致且操作性强的工作方案。怎么开拓新产业，怎么建沼气池，怎么改造农户、改造厨房、改造厕所和牲畜圈，怎么修路，修路的材料怎么进，新建的规划在哪里等等，这些都是很细致的问题，我们要帮助乡镇、村屯制定操作性强的方案，还要有工作的前瞻性。这些事具体而复杂，随着工作不断深入，类似这样的问题越会出现。对这些问题，我们首先要有工作的预见性，同时发挥村“两委”的作用，尊重群众意愿，把问题解决在萌芽状态，以推动工作的顺利进行。

四是资金投入不足要加强。免征农业税后，农村的基础财力锐减，财政“缺口”大，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，导致农业抗风险能力薄弱。部分支持新农村建设的好政策、好项目很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。

五是农村基础设施亟待完善。近年来，我市加大农村基础设施建设投入力度，取得了一定的成效。但从总体来看，农村基础设施建设仍相对滞后。在交通方面，山区多数行政村公路基本没有硬化。在能源消费方面，沼气、液化气等能源消费比率很低。在村容村貌方面，农村建房缺乏规划，占道建房或在住宅周围乱搭乱建现象普遍存在，大多数农村环境脏、乱、差现象严重，整体村容村貌落后，人居环境不如人意。

六是社会主义新农村建设能力有待于进一步提高。近年来，虽然我市在发展农业优势产业上取得了一定的成绩，培育了糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、烟叶等一批农业优势产业集群，但是，农村经济结构不合理，农村工业化、城镇化程度低，农业集约化、规模化、产业化程度低,农村基础设施和公用事业薄弱,农民人均纯收入少等状况还没有得到根本改变,农业农村发展任务仍然很繁重。

三、下一步我市新农村建设的重点任务。

在今后的新农村建设中，我们要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，深入把握新农村建设发展规律，探索新农村发展趋势，在全面总结前段工作的基础上，找准下步工作的着力点，切实强化措施，加大工作力度，努力把我市的新农村建设推向新的阶段。

（一）立足把握内涵，提高对新农村建设艰巨性的认识。我们在社会主义新农村的认识上，特别是对新农村建设艰巨性的认识上，要宣讲到位，认识到位，尤其是对农村基层干部要反复宣传，让大家充分认识到，社会主义新农村建设不是一蹴而就的，而是一项长期的任务，必须树立长期奋战的思想准备。就我市来说，新农村建设还十分艰巨。一是我们的财力现在还很有限，城市支持农村、工业反哺农业还远远不能满足我市农村各项事业发展的要求，基础设施建设资金极缺，还需要积极争取国家和省里的扶持。二是我们农民的生产力水平、科学文化知识水平、道德素质还不高，很大程度上不能适应建设社会主义新农村的要求，培育新农民的任务非常艰巨。三是目前我市农村经济发展，特别是农业产业化和主导产业发展还很不充分，龙头企业相对弱小，这种现实的生产力水平严重制约了新农村建设进程。四是由于地处山区，村屯分散，有些村的基础设施建设还相当落后。这就决定了我市新农村建设的任务十分繁重。所以，我们在工作中一定要克服浮躁情绪，不能工作中出成绩就有干劲、不见效果就消沉，要始终如一地咬定发展不放松、坚持建设不动摇。只要我们按照中央和自治区的要求，按照市委、市政府的统一部署，坚持不懈地抓下去，就一定会抓出明显的成效。

（二）立足生产发展，培育壮大主导产业。培育主导产业，特别是生产发展，是社会主义新农村建设的一个首要问题，也是一个重中之重的问题。如果没有生产发展，没有产业的提升和进步，完成新农村建设任务就无从谈起，农民的各项收入就不可能提高。新农村建设的一个重要特点不是伸手向农民兜里掏钱，而是要把农民的腰包填满。要实现这样一个目标，就必须实现农村产业的大集聚和大发展。目前，我市国家级龙头企业没有一个；省级龙头企业只有5个。这说明我们占优势地位的主打特色经济没有“特”起来，龙头企业没有“隆”起来，基地没有建起来，公司加农户的经营模式在**没有完全实现，农村的支柱产业远没有形成。各地、各有关部门要集中优势力量、优势资源和生产要素，围绕“十个百万”工程，重点实施“一村一品”战略，培育和抓好核心村屯主导产业的发展，以主导产业的发展牵动经济总量的提升。要牢牢地把基地建立起来，进一步夯实订单农业，真正实现公司加农户的经营模式。今年全市所有的试点村屯都要明确自己的主导产业，体现规模发展。每个试点村屯主导产业覆盖面要达到村总户数的30以上，年创经济收入达到村总收入的40以上。各试点村屯要进一步制定和完善主导产业发展规划，制定具体实施方案，全力抓好主导产业的培育。

（三）立足生活宽裕，千方百计增加农民收入。增加农民收入是新农村建设的基本出发点。增加农民收入，要把短期的具体增收措施和长远致富的治本之策有机结合起来，实现农民收入的稳步持续增长。在农业内部增收上，我们要紧紧围绕各试点村优势产业和经济特色，不断优化农业结构，大力发展特色产业、畜牧业和绿色食品业。积极发展现代农业，实行科教兴农战略，加大对新型农民的培育力度，大力推广应用农业科技新技术，实现农业的增效、增收。在农业外部增收上，要加快县域经济发展步伐，积极培育乡镇企业和农村个体私营经济，壮大农村的二、三产业，组织和引导农村的富余劳动力，向非农产业和城镇有序转移，增加农民收入。在具体的路径上，一是要围绕主导产业的发展来实现农民收入的增加；二是要加大农民技能培训力度，加快农村劳动力转移步伐，开辟农民新的就业渠道，实现农民非农业性收入的增加；三是要依靠农业产业化经营和农村合作经济组织的创新，进一步开拓农产品市场，提高农民的组织化程度，增强农民进入市场的能力；四是要实施科技致富战略，围绕农业科技推广和普及应用，提高农业生产效率，实现农民收入的增加。今年全市新农村各试点村屯要实现人均纯收入比其所在县（区）高出5个百分点以上。

（四）立足村容整洁，加大农村环境整治力度。改善生态环境、人居环境，实现社会秩序稳定、村容村貌整洁是新农村建设的重要标志，同时也是各级政府和各乡镇的工作力度问题。为此，我市在新农村建设上要积极探索建立多元化投资机制，鼓励全社会参与新农村建设，大力发展农村教育、公共卫生、文化、广播电视等社会事业，加强农村道路、水利设施、饮水工程等农村基础设施建设，完善电力、通讯等公共设施建设，扎实开展农村环境综合整治，逐步实现道路硬化、村庄绿化、庭院美化，努力创造优美的生产生活环境。今年我们在全市开展“五建六新”活动，在基础建设上下功夫，力争使各试点村屯村容村貌要有一个大的改观。在道路硬化上，要按照村庄建设规划的要求，全面开展“三清”（清垃圾、清污、清路障）、“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改圈）、“五化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化）工作，完成村内主、次干道的清理、修建、硬化工作。要在主干道两侧安装节能路灯，凸现村落简洁、明晰的整体框架。在街面净化上，保持房屋、围墙和围栏干净、整齐，整治建筑无序、参差不齐、脏乱差现象。每个试点村屯至少要设1―3个垃圾堆放点，实现生活垃圾定点堆放、集中清理，做到日产日清，并建立长效卫生保洁管理机制。在村庄绿化上，合理规划出村庄环境绿化带、经济绿化区、庭院绿化区。今年年要完成规划布局、植被覆盖任务，使村庄建设向文明生态庄园的方向发展。在庭院美化上，要修缮房屋、整修院墙（围栏）、清洁居室，保持柴草、杂物堆放整齐，生产、生活用具摆放有序。要实行人畜分离。要建设有家庭厕所或公共卫生厕所。各级政府要在近期完成试点村屯的村庄规划。要扎实做好通自来水、通硬化公路、通电、通信息、通广播电视、通电话的“六通”工作，保证年底各试点村100吃上安全饮用水，村道路硬化率达到100。

（五）立足乡风文明，推动农村社会事业发展。不断提高广大农民群众的思想、文化、道德水平，树立崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气是社会主义新农村建设的灵魂，也是我们新农村建设的重要任务之一。各试点村屯要以开展各种活动为载体，不断提高农民群众的思想和科学文化素质，促进农村社会风气的不断改善。一是要以今年修建文体设施为平台，组织村民开展丰富多彩的广场娱乐活动，创建健康文明、积极向上的文体活动。二是要围绕提升农民素质，建设文化设施，办好农民夜校，搞好农民先进技术、职业技能以及民主法制等方面的培训，帮助村民树立文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法的良好社会公德。三是要组织开展“五好家庭”、“文明户”等评选活动，倡导树立夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。四是开展“除陋习、树新风”教育活动，倡导农民树立革除陋习、展现新貌的村风，拒绝“黄赌毒”，远离邪教和一切封建迷信活动。

（六）立足管理民主，加强村干部队伍建设。一切生产要素中，人是第一位的，是第一要素。在我国现行的体制下，领导班子坚强，就能无往而不胜；领导班子软弱，怎么扶持也难以走上强村富民之路。要以农村基层组织建设为核心，积极推进民主化管理。要发展和扩大农村基层民主，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。要坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领。要进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。要不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度。要加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，使依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。加强村干部建设，党支部书记是关键。下一步各县（区）要把村党支部书记的培养纳入日程，针对不同层次和不同水平的干部给予不同的培训和指导。

（七）立足帮扶责任，强化工作力度。一是要坚持单位包村帮扶责任制相对稳定不变。二是对帮扶对象要制定规划。市、县（区）各帮扶联系试点村的部门要对每年的包村帮扶工作有一个总体安排，制定出详细的帮扶计划和帮扶措施，力争每年的帮扶工作有一个大的起色。三是帮扶过程中，要积极向上争取新农村建设帮扶资金。四是要按时限完成帮扶任务。各部门一把手要亲自挂帅，拿出相当的精力投入到新农村建设中，经常深入到所帮扶试点村研究工作，及时发现和解决工作中存在的问题。帮扶部门要做好新农村指导员的组织工作，选派出有责任心、素质高、工作能力强的人员担当指导员，指导员要进村蹲点抓工作落实。目前市级已落实各试点村的指导员，各县（区）也要抓紧落实。

（八）建立奖惩制度。市委、市人民政府把新农村建设列入市直各部门领导和县（区）级领导政绩考核其中一项的重要内容。完成建设任务工作成绩显著的给予表彰，未完成单位的部门及县（区）给予通报批评。

同志们，建设社会主义新农村是党和政府赋予我们的光荣而艰巨的重大任务。我们一定要认真形势，强化责任，齐心协力，采取更加有效的措施，确保今年我市新农村试点村屯建设任务圆满完成，努力推动我市新农村建设步入新阶段，取得更大的成绩。

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回顾前一阶段工作，我们的新农村建设取得了初步的、阶段性的成效，但我们应该更清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽视的问题与误区需要纠正、加强和完善。

一是思想认识偏差要纠正。有些同志对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，缺乏“我要抓”的主动性和紧迫感，停留在“要我抓”的层次上，工作上“跟着感觉走，做给领导看”。部分责任单位对新农村建设的要求和内涵认识不深，工作缺乏主动性、积极性和全局意识，认为新农村建设与我无关，是市新农村办和市县及某些领导的事，表现在具体工作上发展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓几个点的层面上。有些地方存在形式主义的倾向，急于求成，工作浮躁，有的认为建新农村就是盖新房、修新路，忽视了全面发展。有些干部畏难情绪大，工作消极应付，缺乏打开工作局面的能力和魄力，在发挥农民主体作用上思想认识不到位，认为建设新农村是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，建设新农村应该由上面出钱，忽视了新农村建设突出农民的主体地位等，不善于做耐心细致的群众工作，不相信群众的力量，没有发挥村两委应有的作用，陷入了政府包办代替的误区，致使部分群众产生了依赖心理和攀比心理，产生了“等、靠、要”思想，出现了干部群众“一头热、一头冷”的现象。

二是工作运行机制有待完善。有的地方没有切实转变工作职能，没有把工作重心转移到抓发展、抓公共服务上来。一些县还没有建立科学的工作机制，还没有成立新农村建设协调机构，部门之间相互推诿，工作责任不落实，没有形成齐抓共管的合力，县级与市级工作联动性不强。据了解，目前仅有部分县建立和完善了新农村建设机构，多数县（区）目前尚未制定一整套操作性强的建设实施方案。对于这些问题，在下一阶段的工作中我们必须以严肃认真的态度，努力加以解决。

三是实际工作误区要避免。在实际工作中，部分乡镇干部仍停留在宏观调控上，“心里无数决心大、目标不明表态快”，“走马看花，指手画脚”，没有真正沉下去，放下架子，没有扑下身子抓落实，没有帮助群众制定细致且操作性强的工作方案。怎么开拓新产业，怎么建沼气池，怎么改造农户、改造厨房、改造厕所和牲畜圈，怎么修路，修路的材料怎么进，新建的规划在哪里等等，这些都是很细致的问题，我们要帮助乡镇、村屯制定操作性强的方案，还要有工作的前瞻性。这些事具体而复杂，随着工作不断深入，类似这样的问题越会出现。对这些问题，我们首先要有工作的预见性，同时发挥村“两委”的作用，尊重群众意愿，把问题解决在萌芽状态，以推动工作的顺利进行。

四是资金投入不足要加强。免征农业税后，农村的基础财力锐减，财政“缺口”大，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足，导致农业抗风险能力薄弱。部分支持新农村建设的好政策、好项目很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。

五是农村基础设施亟待完善。近年来，我市加大农村基础设施建设投入力度，取得了一定的成效。但从总体来看，农村基础设施建设仍相对滞后。在交通方面，山区多数行政村公路基本没有硬化。在能源消费方面，沼气、液化气等能源消费比率很低。在村容村貌方面，农村建房缺乏规划，占道建房或在住宅周围乱搭乱建现象普遍存在，大多数农村环境脏、乱、差现象严重，整体村容村貌落后，人居环境不如人意。

六是社会主义新农村建设能力有待于进一步提高。近年来，虽然我市在发展农业优势产业上取得了一定的成绩，培育了糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、烟叶等一批农业优势产业集群，但是，农村经济结构不合理，农村工业化、城镇化程度低，农业集约化、规模化、产业化程度低,农村基础设施和公用事业薄弱,农民人均纯收入少等状况还没有得到根本改变,农业农村发展任务仍然很繁重。

三、下一步我市新农村建设的重点任务。

在今后的新农村建设中，我们要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，深入把握新农村建设发展规律，探索新农村发展趋势，在全面总结前段工作的`基础上，找准下步工作的着力点，切实强化措施，加大工作力度，努力把我市的新农村建设推向新的阶段。

（一）立足把握内涵，提高对新农村建设艰巨性的认识。我们在社会主义新农村的认识上，特别是对新农村建设艰巨性的认识上，要宣讲到位，认识到位，尤其是对农村基层干部要反复宣传，让大家充分认识到，社会主义新农村建设不是一蹴而就的，而是一项长期的任务，必须树立长期奋战的思想准备。就我市来说，新农村建设还十分艰巨。一是我们的财力现在还很有限，城市支持农村、工业反哺农业还远远不能满足我市农村各项事业发展的要求，基础设施建设资金极缺，还需要积极争取国家和省里的扶持。二是我们农民的生产力水平、科学文化知识水平、道德素质还不高，很大程度上不能适应建设社会主义新农村的要求，培育新农民的任务非常艰巨。三是目前我市农村经济发展，特别是农业产业化和主导产业发展还很不充分，龙头企业相对弱小，这种现实的生产力水平严重制约了新农村建设进程。四是由于地处山区，村屯分散，有些村的基础设施建设还相当落后。这就决定了我市新农村建设的任务十分繁重。所以，我们在工作中一定要克服浮躁情绪，不能工作中出成绩就有干劲、不见效果就消沉，要始终如一地咬定发展不放松、坚持建设不动摇。只要我们按照中央和自治区的要求，按照市委、市政府的统一部署，坚持不懈地抓下去，就一定会抓出明显的成效。

（二）立足生产发展，培育壮大主导产业。培育主导产业，特别是生产发展，是社会主义新农村建设的一个首要问题，也是一个重中之重的问题。如果没有生产发展，没有产业的提升和进步，完成新农村建设任务就无从谈起，农民的各项收入就不可能提高。新农村建设的一个重要特点不是伸手向农民兜里掏钱，而是要把农民的腰包填满。要实现这样一个目标，就必须实现农村产业的大集聚和大发展。目前，我市国家级龙头企业没有一个；省级龙头企业只有5个。这说明我们占优势地位的主打特色经济没有“特”起来，龙头企业没有“隆”起来，基地没有建起来，公司加农户的经营模式在**没有完全实现，农村的支柱产业远没有形成。各地、各有关部门要集中优势力量、优势资源和生产要素，围绕“十个百万”工程，重点实施“一村一品”战略，培育和抓好核心村屯主导产业的发展，以主导产业的发展牵动经济总量的提升。要牢牢地把基地建立起来，进一步夯实订单农业，真正实现公司加农户的经营模式。今年全市所有的试点村屯都要明确自己的主导产业，体现规模发展。每个试点村屯主导产业覆盖面要达到村总户数的30以上，年创经济收入达到村总收入的40以上。各试点村屯要进一步制定和完善主导产业发展规划，制定具体实施方案，全力抓好主导产业的培育。

（三）立足生活宽裕，千方百计增加农民收入。增加农民收入是新农村建设的基本出发点。增加农民收入，要把短期的具体增收措施和长远致富的治本之策有机结合起来，实现农民收入的稳步持续增长。在农业内部增收上，我们要紧紧围绕各试点村优势产业和经济特色，不断优化农业结构，大力发展特色产业、畜牧业和绿色食品业。积极发展现代农业，实行科教兴农战略，加大对新型农民的培育力度，大力推广应用农业科技新技术，实现农业的增效、增收。在农业外部增收上，要加快县域经济发展步伐，积极培育乡镇企业和农村个体私营经济，壮大农村的二、三产业，组织和引导农村的富余劳动力，向非农产业和城镇有序转移，增加农民收入。在具体的路径上，一是要围绕主导产业的发展来实现农民收入的增加；二是要加大农民技能培训力度，加快农村劳动力转移步伐，开辟农民新的就业渠道，实现农民非农业性收入的增加；三是要依靠农业产业化经营和农村合作经济组织的创新，进一步开拓农产品市场，提高农民的组织化程度，增强农民进入市场的能力；四是要实施科技致富战略，围绕农业科技推广和普及应用，提高农业生产效率，实现农民收入的增加。今年全市新农村各试点村屯要实现人均纯收入比其所在县（区）高出5个百分点以上。

（四）立足村容整洁，加大农村环境整治力度。改善生态环境、人居环境，实现社会秩序稳定、村容村貌整洁是新农村建设的重要标志，同时也是各级政府和各乡镇的工作力度问题。为此，我市在新农村建设上要积极探索建立多元化投资机制，鼓励全社会参与新农村建设，大力发展农村教育、公共卫生、文化、广播电视等社会事业，加强农村道路、水利设施、饮水工程等农村基础设施建设，完善电力、通讯等公共设施建设，扎实开展农村环境综合整治，逐步实现道路硬化、村庄绿化、庭院美化，努力创造优美的生产生活环境。今年我们在全市开展“五建六新”活动，在基础建设上下功夫，力争使各试点村屯村容村貌要有一个大的改观。在道路硬化上，要按照村庄建设规划的要求，全面开展“三清”（清垃圾、清污、清路障）、“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改圈）、“五化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化）工作，完成村内主、次干道的清理、修建、硬化工作。要在主干道两侧安装节能路灯，凸现村落简洁、明晰的整体框架。在街面净化上，保持房屋、围墙和围栏干净、整齐，整治建筑无序、参差不齐、脏乱差现象。每个试点村屯至少要设1―3个垃圾堆放点，实现生活垃圾定点堆放、集中清理，做到日产日清，并建立长效卫生保洁管理机制。在村庄绿化上，合理规划出村庄环境绿化带、经济绿化区、庭院绿化区。今年年要完成规划布局、植被覆盖任务，使村庄建设向文明生态庄园的方向发展。在庭院美化上，要修缮房屋、整修院墙（围栏）、清洁居室，保持柴草、杂物堆放整齐，生产、生活用具摆放有序。要实行人畜分离。要建设有家庭厕所或公共卫生厕所。各级政府要在近期完成试点村屯的村庄规划。要扎实做好通自来水、通硬化公路、通电、通信息、通广播电视、通电话的“六通”工作，保证年底各试点村100吃上安全饮用水，村道路硬化率达到100。

（五）立足乡风文明，推动农村社会事业发展。不断提高广大农民群众的思想、文化、道德水平，树立崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气是社会主义新农村建设的灵魂，也是我们新农村建设的重要任务之一。各试点村屯要以开展各种活动为载体，不断提高农民群众的思想和科学文化素质，促进农村社会风气的不断改善。一是要以今年修建文体设施为平台，组织村民开展丰富多彩的广场娱乐活动，创建健康文明、积极向上的文体活动。二是要围绕提升农民素质，建设文化设施，办好农民夜校，搞好农民先进技术、职业技能以及民主法制等方面的培训，帮助村民树立文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法的良好社会公德。三是要组织开展“五好家庭”、“文明户”等评选活动，倡导树立夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。四是开展“除陋习、树新风”教育活动，倡导农民树立革除陋习、展现新貌的村风，拒绝“黄赌毒”，远离邪教和一切封建迷信活动。

（六）立足管理民主，加强村干部队伍建设。一切生产要素中，人是第一位的，是第一要素。在我国现行的体制下，领导班子坚强，就能无往而不胜；领导班子软弱，怎么扶持也难以走上强村富民之路。要以农村基层组织建设为核心，积极推进民主化管理。要发展和扩大农村基层民主，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。要坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领。要进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利。要不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度。要加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，使依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。加强村干部建设，党支部书记是关键。下一步各县（区）要把村党支部书记的培养纳入日程，针对不同层次和不同水平的干部给予不同的培训和指导。

（七）立足帮扶责任，强化工作力度。一是要坚持单位包村帮扶责任制相对稳定不变。二是对帮扶对象要制定规划。市、县（区）各帮扶联系试点村的部门要对每年的包村帮扶工作有一个总体安排，制定出详细的帮扶计划和帮扶措施，力争每年的帮扶工作有一个大的起色。三是帮扶过程中，要积极向上争取新农村建设帮扶资金。四是要按时限完成帮扶任务。各部门一把手要亲自挂帅，拿出相当的精力投入到新农村建设中，经常深入到所帮扶试点村研究工作，及时发现和解决工作中存在的问题。帮扶部门要做好新农村指导员的组织工作，选派出有责任心、素质高、工作能力强的人员担当指导员，指导员要进村蹲点抓工作落实。目前市级已落实各试点村的指导员，各县（区）也要抓紧落实。

（八）建立奖惩制度。市委、市人民政府把新农村建设列入市直各部门领导和县（区）级领导政绩考核其中一项的重要内容。完成建设任务工作成绩显著的给予表彰，未完成单位的部门及县（区）给予通报批评。

同志们，建设社会主义新农村是党和政府赋予我们的光荣而艰巨的重大任务。我们一定要认真形势，强化责任，齐心协力，采取更加有效的措施，确保今年我市新农村试点村屯建设任务圆满完成，努力推动我市新农村建设步入新阶段，取得更大的成绩。

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在统战工作推进会议上讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实各级统战部长会议和县委×届×次全会精神，总结工作、部署任务，统一思想，全面推动统一战线事业蓬勃发展。

2020年×月×日全省统战部长会议在×市召开。省委常委、统战部部长×要求，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治引领，坚决践行“两个维护”，深入贯彻习近平总书记多党合作“四新”要求和民营企业座谈会重要讲话精神，扎实推进民族团结和边疆稳固，推动建设新时代“模范省”，切实提高宗教工作水平，统筹推进统一战线各领域工作。会议强调，要把坚持党对统战工作的集中统一领导、建立完善大统战工作格局、加强统战干部队伍建设、联谊交友、作风建设落到实处，奋力开创全省统一战线事业新局面，为×作出新的更大贡献。

2020年×月×日,全市统战部长会议召开。市委常委、统战部部长高占胜强调，全市各级统战部门要县帜鲜明讲政治，把“两个维护”不折不扣地落实到思想上、行动上，贯彻到统一战线各领域和统战工作各方面。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进统一战线“大学习”、深化统一战线主题教育、打造统一战线学习阵地、构建统一战线学习平台。要深入贯彻习近平总书记多党合作“四新”要求，切实增强政党协商实效。要深入践行守望相助理念，扎实推进民族团结进步事业。要着力解决宗教领域突出问题，切实提高宗教工作水平。要深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极营造良好环境。要统筹推进党外知识分子思想政治引领、党外优秀年轻干部的储备培养等其他领域统战工作。

脱贫攻坚决胜战已经打响，“十三五”收官战胜利在即，小康社会的美好生活稳步而至，高质量发展中的×正在“绿色崛起”。下一步，全县要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，全面贯彻落实全国、全省、全市统战部长会议和县委×届×次全会精神，把握时代方位、锚定使命任务，以强化引导增共识，夯实基础抓落实为重点，凝聚人心、汇聚力量，为×高质量发展提供最广泛的力量支持。

一、持之以恒抓发展引领，着力做好新形势下民族工作。

牢记总书记“守望相助”的殷切嘱托，认真贯彻落实党的民族工作指示精神。一是扎实推进全国民族团结进步示范县创建活动再提升，通过行之有效的办法，将各项创建指标、任务、内容落实落细，努力形成“政府领导、部门协同、社会支持、群众参与、上下联动、合力创建”的工作格局，申报一批省民族团结进步创建活动示范单位和全市民族团结进步创建活动示范单位，在全县营造更加浓厚的创建氛围。二是培育壮大一批新型农牧民和经营主体。鼓励和引导一批有学历的大中专毕业生到偏远山区创业就业，提高大中专毕业生深入到偏远山区创业就业的积极性和热情。采取“请进来”和“走出去”的培训方式，逐步扭转青年农牧民发展思维，在以文化为融合的同时增加就业，提高农牧民收入水平。三是认真抓好“六稳”“六保”工作，重点抓好偏远山区少数民族和进城少数民族群众产业扶持和思想引导，为我县民族地区打好打赢精准脱贫攻坚战、实现高质量发展提供智力支持。

二、坚持不懈抓思想引领，着力做好新时期宗教工作。

一是增强做好宗教工作的责任感和使命感，紧紧围绕宗教工作中国化和法制化两个重点开展工作，积极引导信教群众爱国爱教，响应全国宗教团体倡议，在宗教活动场所开展“六进”活动，带领信教群众走与社会主义社会相适应的道路。二是以全面贯彻落实新修订《宗教事务条例》为抓手，依法加强对宗教事务的管理和教职人员的教育培训，提高宗教活动场所规范化管理水平和宗教界人士自身修养。三是加强宗教团体自身建设。引导佛教协会规范化建设，加强独立运作能力，发挥宗教团体在党和政府与宗教界、信教群众的桥梁作用，引导宗教界开展与社会主义社会相适应。四是要进一步压实宗教工作“三级网络”“两级责任制”，深入宗教活动场所进行安全生产、隐患排查工作，确保我县宗教和谐、社会稳定。

三、一如既往抓同向引领，着力促进民营经济高质量发展。

深入学习宣传贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，在助推非公经济发展服务上，用实际行动和成效践行“四个意识”和“两个维护”，为“×协同发展”贡献力量，全力以赴支持我县非公企业发展壮大。一是提高政治站位，从“两个维护”的政治高度把习近平总书记关于非公经济的重要论述学深悟透，引导民营企业坚定发展信心，让民营企业切实感受到党坚定支持民营经济的鲜明态度和强有力政策措施。并以之作为根本遵循推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。二是引导广大非公企业再学习，充分发挥“非公经济大讲堂”作用，做好各类学习宣讲活动，举办非公经济代表人士培训，并采取“走出去”的方式开阔企业家的视野。同时，加强新时代民营企业人才队伍建设，建立完善民营经济经营管理“百企千人”人才库，促进民营经济人士健康成长。三是引导非公有制企业在“三大攻坚战”和集体经济中发挥作用，引导民营经济人士树立正确的义利观、价值观，积极投身到全县脱贫攻坚战、“百企帮百村”、嘎查村集体经济倍增行动、乡村振兴战略实施等实践中，使非公有制企业发展与扶贫济困同步进行，并对“百企帮百村”中有创新做法且成效突出的非公企业进行典型选树和表彰奖励。四是在构建“亲”“清”新型政商关系上建机制、“搭好桥”，建立起常态化政商沟通机制，提升服务效能，在全县大力营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。五是用好“良方”，结合我县实际，配合围绕融资、营商环境等方面的突出问题，用总书记开出的“良方”破解非公经济发展难题，千方百计助力民营经济发展。

四、矢志不渝抓同心引领，着力推进其他领域统战工作。

坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导，全力推进统战对象凝聚共识。一是认真贯彻落实《无党派代表人士和各界别人士直接向县委提出建议制度》《×县党外知识分子工作联席会议制度》《×县党员领导干部与党外代表人士联系交友制度》，扎实开展党外干部、党外知识分子数据库建设工作，着力抓好发现、培养、推荐党外干部工作，召开党外干部座谈会，突出党外代表人士队伍作用。二是在凝聚力量上下功夫，做好新的社会阶层人士工作。要进一步摸清底数，建立完善新的社会阶层代表人士数据库，努力实现宽领域、广覆盖，支持他们积极建言献策。三是以机构改革为契机，进一步理顺职能，以深化交融为导向，坚持交流、深度交往、搭建交流联系平台，引导侨务对象特别是青少年增强“命运共同体”意识。开展非公经济代表人士与贫困侨台属的结对活动，引导非公经济人士积极参与光彩事业，解决贫困侨台属的实际困难。

五、不忘初心抓示范引领，着力提升统战工作水平。

一是切实担负主体责任，把统战领域意识形态工作落在实处。要严格落实县委意识形态工作责任制要求，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用，引导统一战线广大成员牢固树立“四个意识”，自觉贯彻落实党的基本路线和统一战线各项使命，坚持以党的县帜为县帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，使党的意志主张在统一战线得以全面体现和落实。二是强化作风建设，把全面从严治党不断引向深入。认真落实全面从严治党和党风廉政建设责任制，以党建带队伍，坚持管理和监督并行，深入整治“四种行为”“四风”和“四官”问题，进一步营造统战部门风清气正的政治生态环境。三是在大学习中提高干事创业能力。牢牢把握大团结大联合的主题，以科学思想指引前进方向，在×奋力实现绿色崛起的新征程上，用统战工作基本任务、基本方略、基本原则提出的新要求，做到学思用贯通、知信行合一。在大调研中凝聚人心汇聚力量。深入基层，深入各中小企业开展大走访，大调研，创新加强联系、思想引导、联谊交友的平台载体，不断拓宽视野、延长手臂，更好地把社会各方面群体“组织起来”，做到底数清，心中有数，提升做好新时代统战工作的能力和水平。深入少数民族聚集区开展大走访、大调研，掌握民族政策落地情况、农牧民所盼所需。集聚智慧，为农牧民产业发展和乡村振兴提供智力支撑。在大落实中深化服务能力建设。不断完善统战部门牵头协调、有关部门共同参与的工作机制，形成做好新时代统战工作的强大合力。进一步增强担当精神、改进工作作风，强化服务能力，切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上，紧紧抓住各项重点任务，服务×奋力开创“绿色崛起”新局面，为实现×经济高质量发展贡献力量！

同志们，统一战线工作就是凝聚人心的工作，让我们在县委的坚强领导下，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，以优异成绩为全县绿色发展、创新发展、高质量发展提供不竭动力！

在工作推进会议上的讲话

这里单独强调项目，是因为项目工作非常重要，对于经济社会发展而言，项目是抓手、是依托、是支撑、是希望。从前三季度看，项目工作取得积极进展，但也存在一些问题：一是项目进度参次不齐。虽然项目推进总体较好，246个市级重大项目完成投资x亿元，占年度计划的x%，超时间进度8个百分点，计划开工项目开工率达x%，超进度9.7个百分点。但部分前期开工的项目推进不理想，南铁路物流园等10个项目仍处于基础开工阶段，计划开工的x个市级重大项目，还有17个未开工。二是对项目争取重视不够。虽然对上争取创历史最好水平，1-9月，发改、经信等22个部门共争取到中省各类补助项目x个、资金x亿元;但个别部门怕担责任、怕担风险，拼抢意识不够;同时，部分项目的成熟度不够，有2个项目因深度不够被取消，x个项目被核减。三是签约项目落地开工不多。虽然招商引资总量大、增速快，共签约项目x个，到位项目资金x亿元;但就产业项目而言，仍然存在谈得多、签约少，签约多、开工少，今年签约的x个项目中，实际开工x个，开工率仅x%，建成投产x个，投产率仅x%。我们要始终抓牢抓实重大项目建设，积极谋划、攻坚克难，加快实施一批重大项目，为加快发展、转型发展、跨越发展提供项目支撑。

第一，要抓好重大项目建设。一是要加快在建项目进度。对进度较好的项目，要推动形成更多的实物工作量，争取超额完成投资计划;对进展较慢的项目，要查找原因，倒排工期，迎头赶上。二是要抓好集中开工。对还未开工的17个项目，要逐一梳理，争取尽快开工。组织开展重大项目集中开工，对初步筛选的自贡康养中心等40多个项目，要抓紧做好开工准备，提高成熟度。食品工业园、航空产业园、无水港等园区要梳理项目，争取组织一次集中开工。三是要加强要素保障。目前最突出的还是资金问题，一些项目因政策调整，无法进入ppp项目库，要及时调整思路，推动市场化融资，涉及的项目，发改委要进行梳理，与财政一起研究拿出一个融资方案。用地方面，循环经济产业园、无水港等项目都涉及规划用地的调整，由于审批时限长，规划和国土部门要抓紧完善手续，做好上报工作，全力确保项目用地需要。拆迁方面，目前东部新城二期市政基础设施、航空产业园安置房、东兴寺片区综合改造等项目存在拆迁问题，要加大工作力度，为项目推进创造好条件。

第二，要狠抓项目招商引进。目前，全市在谈项目有225个，投资额2700亿左右，从前期对接的情况看，许多都有投资意向，许多项目都有落地的可能，关键是要积极跟进，相关区县和部门要主动对接、主动洽谈，特别是一把手要亲自盯、亲自谈，推动更多的项目签约落地。市上将组织开展“擂台赛”“项目拉练”等，营造比学赶超的氛围。同时，对签约项目要全力做好服务工作，在项目审批、环评、征地、拆迁、要素保障等方面要全面跟进，我们既要及时兑现承诺，又要督促业主积极履约，通过双方共同努力，推动项目早日开工建设、早日竣工投产。

第三，要加强项目储备争取。一方面，要及时跟进把握国家政策调整，主动谋划储备一批重大项目，近期国家层面出台了一些新政策新措施，各区县、市级各部门要密切跟踪这些新的动向，聚焦基础设施、生态环保、水利、民生、社会事业等重点领域，挖掘包装一批重大项目，做深做实项目储备，提高项目成熟度。同时，要抓住“十三五”中期评估的机遇，争取更多的项目纳入相关规划。另一方面，要主动汇报，积极争取国家和省对我市项目的倾斜支持。今年在项目资金的争取上，总体不太理想。要抓住年底前一些专项资金加速分配下达的机会，加大对上争取力度。近期，市发改委会同相关部门，梳理上报了47个项目、拟争取资金8.7亿元，对这些项目，各区县和相关部门要加强衔接配合、主动对上汇报争取。同时，要做好项目预审、规划选址、环境评价、资金保障等工作，抓紧办理相关要件，落实建设条件，力促项目早日开工建设。

同志们，今年只剩下两个月多一点的时间，有效工作日只有50天左右，各项工作面临全面收官。各区县各部门要对照年初市委全会和政府工作报告提出的主要任务进行逐一梳理，查漏补缺，督查室要以发点球的方式督查区县和有关部门，确保今年目标任务圆满完成。同时，要提前谋划好明年工作，做足充分的准备，特别是明年的项目工作，要早梳理、早安排，为明年打下好的基础。

在全县第三季度安全生产工作会议上讲话

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今天上午组织大家对……安全生产“四化五色双向监管”机制运行情况进行了现场观摩学习，模拟了高层办公楼火灾逃生应急演练，观看了反恐应急和消防灭火演习。现在，我们又把大家集中在这里开会，主要任务是认真贯彻落实x月x日全市半年安全生产工作暨追赶超越点评电视电话会议精神，总结点评全县上半年全县安全生产工作，查摆问题，研判形势，部署三季度工作，促进安全生产“四化五色双向管理”工作向纵深推进。刚才，县安委办主任、应急局局长x同志通报点评了全县上半年安全生产工作情况，公安局、住建局、x镇作了发言，讲得都很好。一会儿，市应急局x副局长和县安委会主任、县政府x县长还将作重要讲话，请大家认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，我就第三季度全县安全生产工作和四化五色双向管理工作讲几点意见。

第三季度是安全事故高发易发季节，生产经营和旅游进入旺季，主汛期已至，高温酷暑、暴雨、大风、雷电等恶劣天气增多，极易发生山体滑坡、泥石流等各类自然灾害和工矿商贸、建筑施工、道路水上交通、消防火灾、危化品爆炸泄露、高温作业等各类安全事故，安全监管和事故防范压力增大。近一段时间以来，全国各地各类安全事故频发，……。这些接连发生的各类事故涉及社会管理和安全生产的方方面面，伤亡非常惨重，社会反响强烈，影响特别恶劣，让人触目惊心、痛心疾首，暴露出了安全生产工作方面存在的问题，也给我们当前的工作敲响了警钟。

今年上半年，虽然我县安全生产形势总体平稳，未发生生产经营性安全事故或较大安全事件，但在全县道路交通、工程建设施工等领域仍时有事故发生，造成人民群众生命健康和财产损失，也依然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题，究其核心，还是重视不到位。第三季度恰逢……等重要节点、重大事件，安全生产形势严峻、任务繁重，全县各镇各部门和各企业务必要认清形势、高度重视，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和突发性，始终以高度负责的态度和冷静思考的头脑清醒认识安全生产形势，自觉坚守“安全红线”，认真分析安全生产存在的薄弱环节和突出问题，汲取教训、举一反三，真正履行监管职责，认真落实安全生产责任制，采取更加有力的措施和手段，全力以赴、千方百计抓好第三季度安全生产隐患大排查大整治工作，严防各类事故发生，切实维护好人民群众的生命财产安全。

二、突出重点领域，综合治理隐患，扎实开展安全生产专项整治行动。

我县属典型山区县，又是南水北调重要水源地，道路水上交通、建筑施工、消防等行业是事故频发多发的重点领域，地质灾害防治、危化物品运输是中省市高度关注的高危领域。这些重点领域隐患多、监管难，特别是到了汛期和夏季高温季节，面临的事故风险更为严峻复杂。因此，必须结合实际，突出这些重点行业抓整治，坚决遏制和预防重特大事故。

（一）扎实开展三个安全专项整治行动。按照市安委会统一部署，集中x个月（x月x日至x月x日）时间，在全县范围深入组织开展道路交通、夏季消防、建筑施工x项集中整治，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位和违法行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，防范和遏制重特大事故发生。道路交通安全整治：由县交安办牵头制定行动方案并组织实施，突出重点车、重点人、重点路段、重点企业和重点部位，在国省道、农村道路、高速公路“三大主战场”强化源头管理，开展“重点车辆、重点驾驶人、重点企业、重点部位、重点道路”安全隐患五个清查，实施“高速公路通行秩序、农村地区交通安全、危险驾驶违法行为、重点车辆安全秩序、重点时期交通乱象”五项整治，推进落实“征信联合惩戒、部门协作监管、宣传倡导守法”三项工作，提高驾驶人和企业的违法成本，提升道路安全监管水平能力和宣传整治效果，努力实现不发生重特大道路交通事故、不发生大范围长时间严重道路交通拥堵、不发生因道路交通引发的严重负面舆情的“三不一降”工作目标。夏季消防安全整治：由县消安办牵头制定行动方案并组织实施，突出检查社会单位消防安全合法性、消防组织机构和责任制落实、消防教育培训和灭火应急演练、自查自改和消防控制室值班、电气线路和消防设施维护保养、消防安全“四个能力”落实及其他火灾隐患或消防安全违法行为情况，重点加强易燃易爆单位消防治理，开展文物古建筑消防和旅游景区景点专项检查，抓好“九小场所”和社会福利机构消防安全、电气火灾专项整治，确保全县火灾形势持续稳定。建筑施工安全整治：由县住建局牵头制定行动方案并组织实施，国土局配合，突出对全县在建房屋建筑和市政基础设施工程建设项目安全生产主体责任落实情况进行严格监管，严厉打击无证开工建设、建设单位违法发包和工程项目围标、串标、转包、违法分包，以及施工监理企业出让资质或资质挂靠、五大员无证或假证上岗等违法行为。同时，紧密结合企业安全生产主体责任执法年活动，组织动员建设、施工、监理企业开展自查自纠，有效开展安全隐患排查治理，提高从业人员安全生产意识和安全技能，切实防范和遏制深基坑、脚手架、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械、施工吊篮倒塌等事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

各镇各部门要汲取……灾害教训，切实增强防汛防滑工作的责任感和紧迫感，全面安排部署汛期安全检查和隐患排查治理，立足防大汛、抗大洪、抢大险，坚持守土有责、履职尽责，做好值班备勤和防汛防滑各项工作，加强重点部位、重要场所的检查巡查，超前排查、超前治理和超前防范，落实安全生产和防汛责任制，发现重大险情，要及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施，有效避免自然灾害引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。

对问题严重的，要予以公开曝光。

集中治理“三库”“四防”不达标，经营企业下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题，配合市应急局组织对烟花爆竹企业开展安全评估工作。民用爆炸物品方面：由公安局牵头，重点整治非法制造、买卖、运输炸药的行为，严厉打击无证、证照不全或证照过期从事生产、储存、运输、经营、民爆物品等行为。工贸行业方面：由经贸局牵头，重点抓好有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷和冶金煤气等工业企业的专项安全大检查，排查安全隐患，发现问题及时整改。食品、药品和特种设备方面：由市场监管局牵头，加大食品药品和特种设备安全检查力度，重点整治非法生产、经营、销售食品药品和特种设备行为，严防食物中毒，规范特种设备使用行为，确保食品、药品和特种设备安全。城市燃气方面：由住建局牵头，重点督促指导燃气经营单位对城镇燃气站、管网等设施以及燃气用户用气安全等进行全面排查，积极推广应用具有安全功能的燃气产品，及时消除各类安全隐患。

……等其他负有安全生产监督管理职责的部门，也要严格落实安全生产责任制，针对本行业第三季度安全生产工作重点和特点制定专项行动方案，开展安全隐患排查整治，加强应急准备和预防演练，落实各项防范措施，坚决守住安全生产底线、红线。

从今天上午观摩的情况看，我在这里用四句话来点评安全生产“四化五色双向管理”机制运行工作情况：一是工作全面铺开，但把握不精准。虽然各镇、各部门都能够高度重视安全生产“四化五色双向管理”机制建设运行工作，但对信息化、社会化、责任化、公开化理解不透，还存在信息平台建设滞后、责任落实不到位、色级公开形式单一、社会监督体系不健全等问题。二是推进顺利，但尚有差距。虽然各镇、各部门的工作都能按计划进行，但与《安全生产四化五色双向管理长效机制建设运行实施方案》中的任务相比还有较大差距。三是成效初显，但拍不了胸膛。上半年，各镇、各部门通过制定安全规范标准，厘清责任清单，开展安全生产大检查，加强督查督办，排查和整改了一大批安全隐患，但方方面面的安全隐患仍然存在，没有谁敢拍胸膛。四是运行较好，但投入还不够。从看到的情况看，各镇、各部门安全生产“四化五色双向管理”机制运行是良好的，但在精力、智力、财力投入上还需要加大力度。

下一步工作怎么办？我认为，要做到“四个坚信、四个要、四个紧扣、四个提升”。

首先，要做到“四个坚信”：一要坚信安全生产工作有规可循。各镇、各部门一定要相信安全生产工作是有规律的，要认真结合本区域、本行业安全生产工作特点，发现规律，有针对性地研究制定预防措施。二要坚信安全生产工作一定能做好。安全生产是一项复杂的、系统的工作，但只要我们在思想上高度重视、在精力人力财力物力上加大投入、在方法措施上得当有力，这项工作一定能做好。三要坚信安全生产“四化五色双向管理”的方向是正确的。安全生产“四化五色双向管理”工作机制是县委、县政府着眼长远，着力根本，在安全生产行业领域推动实施的一项重大创新工作。实质是探索运行信息化、社会化、责任化、公开化四种管理方式，综合运用政治的、经济的、法制的、社会的手段，对安全生产状况实施绿、蓝、紫、黄、黑五种颜色标注预警，构建监管单位与社会单位双重预防的安全生产监管体系，建立健全安全风险分级管控和安全隐患自主排查治理工作机制，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有为、企业措施有效、社会参与有序的工作格局。这与中央深化安全生产改革的方向是一致的。四要坚信不重视、不认真、不动真，一定会出事故。不论什么工作，如果不重视、不认真、不动真，一定做不好，一定会出事。安全生产也一样，不重视、不认真、不动真，一定出问题。

第二，要做到“四要”：一要真重视。安全生产人命关天。做好安全生产工作，说大了是对人民群众生命财产安全负责，说小了是在积德行善，所以要真重视，不希望在座哪位对不起党和人民群众给的这个官职。二要真用心。安全生产“四化五色双向管理”工作机制是我们好不容易探索出来的，大家一定要用心来做好这项工作，不希望一知半解来应付。三要真认真。安全生产确实是一项不容马虎的工作，不得心存侥幸，必须认真对待，认真查隐患，认真整治隐患，不希望只体检不看病。四要真落实。从上到下，各级党委政府都多次对安全生产工作进行了部署，在座各位任务重、责任大，一定要真正抓好落实，不希望出现哪位同志因为工作不落实而对不起自己、对不起人民、对不起党。

第三、要做到“四个紧扣”：一要紧扣责任。抓安全生产说到底，关键还是责任落实的问题。安全生产工作责任如果落不实，最终还是要出问题的。各镇、各部门、各企业一定要紧扣责任落实，将安全生产责任细化到每一个人，真正实现网格化管理、全员管理。二要紧扣规范。安全规范标准是安全生产的本章，没有安全规范标准，安全生产无从抓起。不论是政府监管部门，还是行业监管主体，或是各个企业，都要把安全规范标准做好，紧扣安全规范标准来抓安全生产工作。只有这样，抓安全生产工作才有章可循、有的放矢。三要紧扣全面。前一阶段，各镇、各部门、各企业在推进安全生产“四化五色双向管理”工作机制运行上做了大量工作，取得了一定成效，但还不够深入、不够细致，还需要下大力气全面推动这项工作，真正使安全生产监管工作横向到边、纵向到底，不留死角。四要紧扣公开。各镇、各部门、各企业要按照《安全生产四化五色双向管理长效机制建设运行实施方案》要求，逐一公开本区域、本部门、本企业的安全标准规范、安全色级现状和安全承诺，在社会各界和广大人民群众共同监督下，把安全生产工作做得让人放心，为建设“三宜”石泉营造安全的环境。

第四，要做到“四个提升”：一要重视促提升。推进安全生产“四化五色双向管理”工作机制运行，不光是在座各位要重视，具体在基层一线抓工作的同志也要重视。在座各位会后要把今天会议精神传达到每个干部职工，使大家都重视起来，才能促进这项工作的提升。二要精细促提升。安全生产“四化五色双向管理”机制运行工作大家都在抓，但抓得还不精细、不精准，还有很大的提升空间，大家今后一定要在精细化、精准化上下功夫，把工作做实做细。三要示范促提升。今天看的几个示范点工作抓得不错，但就全县来说，这样的示范点还不多，还需要大胆实践、不断探索完善和积极创新，做好经验总结和学习推广，使每个行业、每个领域涌现出更多的示范单位，促进整体工作大提升。四要动真促提升。安全生产“四化五色双向管理”工作是各单位今年安全生产工作年终目标责任考核的重要量化指标之一，各单位主要领导要站在追赶超越的高度，高度重视，切不可忽视。县安委办要按照“四不两直”和“双随机”的要求，加强对各镇、各负有安全生产监管职责的部门、企业进行检查抽查，对工作推进不力、色级评定弄虚做假、走过场的，抓几个典型按程序提交县纪委、监察局进行处理。

同志们，安全生产工作责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣、常抓不懈。第三季度是安全生产工作的重要节点和关键时期，各级各部门都要真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正将安全生产工作抓实、抓细、抓好，做到守土有责，保一方平安。

在全县组织工作推进会议上的讲话

在机关党建工作推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

党的建设是抓好各项工作的根本。只有牢固树立抓好党建是最大的政绩，切实做好党建工作，才能更好的坚持党的全面领导，提高党员干部的凝聚力、向心力、战斗力。我们作为政治机关、纪律部队、实战单位，更应持之以恒抓紧抓好机关党建这项首要工作、重要任务。刚才，机关党委书记x作了党建工作半年总结，安排部署了下半年工作，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、抓好组织建设，保障党建引领有效。

党的力量来源于组织，组织的强大更需坚持不懈地抓好党的科学理论武装。所以，抓好党建就要抓好“学习”关键、“思想”关口和“组织”阵地。

要深入学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾和森林草原防灭火的重要论述和指示批示精神，真正把指示精神、党性意识铸入思想、融入灵魂、见于行动。

（二）思想引领，凝聚奋进力量。要有效防范化解、应对处置各类事件、灾害，唯有树牢“围绕中心抓党建、抓好党建促工作”的理念，坚持党建工作和应急管理工作深度融合，严格落实党建工作要求、全面强化机关党建工作、不断提升机关党建工作水平，才能适应新时代大应急、全灾种应急救援要求，才能确保在应对各类灾害时“防得住、化得掉、谋得好、打得赢”。全局上下，务必要围绕“始终保持一种应急状态、坚持两手抓、确立三大目标、做到四个始终坚持、抓好五项重点工作、全面推进六大建设的‘123456’总体工作思路”，用党建引领应急服务提质升级，适应大应急大管理格局的新工作模式，着力完善应急管理“标准、组织、责任、预案、服务”五个体系，提高应急管理“基础、救援、协同、保障”四种能力，推进应急管理“预警、会商、联动、协调、调查与评估”五项制度建设，以身作则、率先垂范，自觉坚定理想信念、强化宗旨意识、苦练应急本领，努力锻造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急尖兵，始终保持应急状态，随时做好抢大险、救大灾各项准备，有力有序应对灾害事故。

在党员管理和发展方面，各支部还要进一步完善管理制度、理顺管理环节、加强领导干部道德修养教育，着力打造先进单位、模范机关。此外，我们还要加强对党员干部特别是年轻党员干部的教育培养，全力为他们干事创业创造基本条件，使其成为推进应急管理事业发展的业务骨干、应急指挥救援的能手、监管执法的铁军猛将。

二、抓好责任落实，促进党建引领实效。

“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，这一直都是我们实现“两手抓、两不误、两手硬”目标，进一步做好工作、服务群众的根本遵循。抓好党建工作就要强化党建主体责任意识，当好管党治党主体、履行从严治党主责，始终把抓好党建作为最大政绩、最硬任务，牢牢地扛在肩上，紧紧地抓在手中，确保有人管事、有人办事。

要认真履行全面从严治党主体责任和加强党的政治建设组织领导责任，落实党组书记第一责任人责任和其他党组成员“一岗双责”，坚持把政治标准和政治要求贯穿应急管理工作全过程、各方面，确保政治和业务融为一体、高度统一，全面推进新时代应急管理事业新发展。

（二）不断压实党建责任。局党组要坚决落实主业主责，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，机关党委要在局党组的领导下，切实发挥专责作用，x个支部要扎实抓好党建各项工作，以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，着力形成“书记抓、抓书记”、班子成员履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，坚决杜绝政治意识、党的领导、党建工作、责任落实等方面淡化、弱化、虚化、软化。在此，我要强调，班子成员要自觉担负起分管领域管党治党责任，真正做到党建工作和业务工作两手抓，同部署、同落实、同考核，坚决防止“重业务、轻党建”现象。

（三）不断完善党建制度。制度作为管全局、管根本、管长远的根本，机关各级党组织要贯彻执行好党章、党纪党规等制度，抓好细化落实，确保制度落得了地、管得了事。要从单位实际出发，不断建立健全学习、培训、民主评议党员、谈心谈话等制度，规范和强化党性锻炼，为加强党建提供制度保障。要严格执行制度规定，既要花功夫定制度、立规矩，更要花气力抓落实、求实效。要强化制度宣传，让党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把制度外化为硬性约束，内化为行为准则。

三、抓好纪律作风，提升党建引领增效。

纪律作风时刻关系着机关干部形象、影响着工作效能，我们必须以“治顽疾”力度确保作风建设抓常、抓细、抓紧、抓实，驰而不息地改善机关工作作风。

一是要抓好监督。机关纪委要强化日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、督促各项工作、提出纪检建议等形式，把日常监督做实做细，发现问题苗头及时敲响警钟、扯袖提醒，带动整个监督体系更加严密、更加有效运转。

要坚持经常性、常态化剖析问题，引导党员干部汲取教训、严守规矩；

要加强对党员干部教育管理，用好监督执纪第一种形态，对存在的问题早发现、早提醒、早处置，防止小毛病演变成大问题。

要严格遵守执行中央“八项规定”，坚决纠正和防止“四风”反弹；

要要遵照执行我局5部分42章工作制度，算好政治、经济、名誉、家庭、自由、健康“六本账”，过好权力、金钱、亲情、社交、生活“五道关”，用党性党纪规范言行，遵章守纪，做组织和群众放心的人、信赖的人。

同志们，2021年是贯彻落实党的十九届五中全会精神的关键之年，是“十四五”开局之年。大家要以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，结合党建工作，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力做好应急管理各项工作，为开创机关党建工作新局面，全面完成市委、市政府交办的各项工作任务，作出更大的贡献！

在工作推进会议上的讲话

同志们：

这次厅直系统党建工作推进会，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届九次全会、省委工作会议、省直机关20**年党的工作会议精神，在“十二五”开局起步的重要时刻召开的。开好这次会议，对于全面加强和改进厅直系统党的建设，推动和保障我省林业跨越式发展将起到重要作用。今年以来，为加强厅直系统党的建设，厅党组已连续下发多个文件，就今年省委、省政府、省委组织部、省直工委、省文明办等上级领导单位的工作要求进行了部署，印发了省委李春明同志、省直机关工委常务副书记郭玉吉同志在省直机关党的工作会议上的讲话，把任务分解到了各个单位，现在关键是抓好各项工作的推进和落实，所以，今天会议的名称就是党建工作推进会，是再动员、再部署、再推进、抓落实的会。刚才，7个单位作了很好的经验交流，希望大家认真学习借鉴。

下面，我结合厅直系统实际，重点强调三个问题：

一、认清形势，切实增强做好机关党建工作的责任感和使命感。

过去的一年，是我省林业发展史上很不平凡、很不寻常的一年，既是“十一五”的收官之年，也是林业工作取得重大进展的实干之年。一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行省委、省政府的一系列重大决策部署，以“局改厅”为新的契机，紧紧围绕“生态立省”战略，坚持“抓机遇、抓项目、抓落实”，着力转变发展方式，着力转变工作作风、林业发展呈现蓄势上行的良好局面，林权制度改革稳步推进，配套改革全面启动;造林绿化取得重大进展，生态功能进一步拓展;林业产业继续保持健康快速发展态势;资源管护和生态多样性保护取得新的突破;林业基础工作的支撑体系得到进一步加强;作风建设成绩显著，林业政风行风持续向好;各项任务都全面或超额完成，我省林业发展驶入了快车道。张昌尔指出：湖北林业工作在全国的地位提高了，影响扩大了;林业在全省全局工作中的重要性和影响力得到进一步提升;林业厅的机关建设进一步加强，精神进一步振奋;林业工作进步大，成绩大，影响大，省委、省政府是满意的。黄先耀书记几次来厅调研讲话，也给予充分的肯定。赵斌副省长去年两次专门肯定我们，认为20**年，全省林业工作成绩突出，在湖北林业史上写下了辉煌的一页，各项工作都做得很好。这是省委、省政府对我们工作的肯定和褒奖，这些成绩，是省委、省政府和厅党组正确领导的结果，是包括厅直系统在内的广大干部群众拼搏奋斗的结果，究其根本是得益于党的建设工作的进一步加强。

近年来，厅直机关党委立足“四个”创新，在实践中积极探索机关党建工作规律，取得了显著成绩。一是创新工作思路。即突出特色“四五六”，机关党建走前头。二是创新工作方法。为克服基层存在的“五多”现象，按照“减负、整合、建制、提效”的工作要求，整合培训考察、整合文体活动、整合检查评比，减轻了基层负担，达到了提效的目的。三是创新活动载体。在厅直机关扎实开展创建“六型”机关活动，激发了党员干部的积极性和创造性。四是创新特色品牌。以创建党建工作先进单位为抓手，基层组织建设有力推进;以创建文明单位为抓手，基层文化生活日趋活跃;以目标责任制为抓手，工作水平不断提升;以落实党风廉政建设责任制为抓手，反腐倡廉工作不断深入，形成了具有林业特色的机关党建工作品牌。特别是在围绕中心、服务大局上取得新成效、创先争优活动有序推进、学习型组织建设活动深入推进、“城乡互联，结对共建”活动扎实推进。去年，我厅被省委评为党建工作先进单位、省级文明单位、社会治安综合治理优胜单位、基层党组织建设先进单位;被洪山区评为计划生育红旗单位;我厅被省直工委评为党建调研先进单位，生态学院、园林学校、林业规划院等7名同志共4篇调研文章获优秀奖，一名同志获省直工委党内统计工作先进个人，一名同志获洪山区计划生育工作先进个人，总之，厅直系统党建工作亮点纷呈、成效显著，科学化水平不断提升。广大党务工作者爱岗敬业、勤奋工作，付出了心血和汗水。在此，我代表厅党组，向辛勤工作在党务工作第一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!

20**年是“十二五”的开局年，是“局改厅”的起步年，我们还将迎来中国共产党成立__周年。开局定全局，起步是关键。做好今年的工作，意义深远，责任重大。我们要正确把握形势，明确目标任务，保持清醒头脑，更加积极主动地做好各项工作。

一是要深刻认识我省林业发展进入新阶段。

当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快林业改革发展、全面推进现代林业建设的战略机遇期。之所以说林业发展面临极好的战略机遇，是因为实现科学发展、加快转变经济发展方式、提升生态文明、应对气候变化、维护国家木材安全等主题，都必须加快林业发展，这是历史潮流，也是大势所趋。我国林业已经站在新的历史起点上，呈现出良好的发展态势，具备了大发展、新跨越的坚实基础。我省林业更是乘势而上，跨越发展。对湖北而言，“十二五”时期，是湖北发挥优势、加快发展的战略机遇期，是调整经济结构、转变经济发展方式的攻坚时期，是加快构建促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期。在新的时期，科学发展、跨越式发展是主题，加快转变经济发展方式是主线，“绿色发展，生态立省”成为重要的发展理念，发展现代林业、实现产业强省，这是时代赋予林业的历史使命。党建工作要在这个新的起点上思考谋划，从根本上进一步加强党的建设，为经济社会发展提供坚强的组织保障，党建工作的工作视野、工作理念、工作方式和体制机制都要与之相适应，努力增强工作的前瞻性、主动性和创造性。

省委九届九次全会提出了今后五年全省经济社会发展的总体目标，要求实现湖北科学发展、跨越式发展，建成中部乃至全国重要的“四基地一枢纽”，在科学发展、社会和谐、改革创新等方面要走在中部地区前列，要重点实施“两圈一带”发展战略，最近，又提出了实施大别山革命老区和武陵山少数民族经济社会发展试验区发展战略。我省林业正面临着前所未有的大发展、大机遇，担负着关系甚重的发展重任。按照“十二五”全省林业规划和省委、省政府的要求，我省林业发展要以创新机制体制为保障，以科技为支撑，以资源增量、林业增效、农民增收为目标，以建设林业重大项目、加强森林经营、发展特色林业为抓手，稳步推进现代林业建设，转变林业发展方式，全面提升林业发展质量，增强林业经济贡献能力、生态承载能力和应对气候变化能力，为加快建设促进中部崛起重要战略支点，全面建设小康社会做出贡献。结合我省实际，将重点建设9大功能区，重点实施11项林业生态屏障工程，着力打造12项重点产业，努力构建生态建设与产业发展良性互动的科学局面，力争在“十二五”末，实现全省森林覆盖率达41%，林业产业总产值达到1500亿元。这些既是全省及林业发展的总体思路、目标任务、重大决策、重大部署，也是我们党建工作需要牢牢把握的重大决策、重大部署，各级党组织一定要深刻领会加快经济结构调整、大力发展现代林业、推进林业跨越式发展的重大意义，准确把握完善基本公共服务、创新社会管理机制、着力保障和改善民生等给党建工作提出的新任务，紧紧围绕省委、省政府和厅党组的重大战略部署，找准工作切入点和着力点，努力在围绕中心、服务大局中展现更大作为。

二是要进一步明确新时期党建工作的新要求。

党的十七届四中全会指出，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀犹党之心，恪尽兴党之责。要充分认识基层党建工作的艰巨性、长期性。在任何情况下，党要管党的重大原则和方针决不能动摇，抓基层、打基础、强基业的理念决不能淡化，加强党的基层组织建设的决心决不能丧失。

去年，省委下发了《20**—20**年湖北省党的基层组织建设工作规划》(鄂办发[20**]27号)，今年是落实全省基层党建工作三年规划的关键之年、攻艰之年，责任重大，任务艰巨。省委组织部3月份召开了全省党的基层组织工作推进会，对推进全省基层党建工作三年规划的全面落实，作了重要的部署和推进，之前，省委组织部还组织了我省历史上规模最大、时间最长、覆盖面最广、影响最大的一次基层党建工作集中考评，这些都为新阶段的党建工作，提出了明确的任务和具体的要求。

各级党组织肩负着抓好党建工作的根本任务，责任重大而又光荣，要在高举旗帜、坚定正确的政治方向上带头做表率，在厅直系统培养一支政治觉悟高、组织纪律严、执行能力强的党员干部队伍;要在广泛宣传、发动和推动林业科学发展、跨越式发展上带头做表率，做到统一思想，形成共识，坚定信心，凝聚力量;要在坚持与时俱进、深入解放思想上带头做表率，形成有利于科学发展、跨越式发展的观念、理念、文化和体制机制，并将其具体落实到每一个单位、每一名干部的思想和行动上，落实到破解一个个具体发展难题上;要在加强基层党的建设，特别是加强基层党组织自身建设上带头作表率，做到建好队伍、建强堡垒，实现自身科学发展。

各级党组织和广大党员干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一起来，以强烈的责任感和使命感做好新形势下党的建设各项工作。

三是要努力为推进湖北林业跨越式发展多作新贡献“十二五”发展的旗帜上，这是省委、省政府的重大战略部署。各级党组织一定要紧紧围绕科学发展、跨越式发展这个主题和加快林业发展这条主线，找准位置，发挥作用，彰显作为，努力把党的政治优势转化为推动跨越式发展的工作优势，把党的组织资源转化为推动跨越式发展的工作资源，把党的建设成果转化为推动跨越式发展的工作成果。

要牢牢把握政治方向。坚定正确的政治方向和政治立场，始终是对各级党组织和广大党员干部第一位的要求，是为跨越式发展作贡献的首要前提。随着改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾错综复杂，统筹协调各方利益关系的难度日益加大。面对新形势、新情况、新任务，各级党组织一定要始终将高举旗帜、牢牢把握政治方向，放在突出位置来抓，坚持用党的最新理论成果武装党员干部，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题、指导实践的能力。要通过开展社会主义核心价值体系教育和党性教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，始终保持共产党员的先进性，确保在政治上、思想上、认识上、行动上同党中央和省委保持高度一致。要大力推进学习型党组织建设，充分发挥党员在理论学习方面的示范带动作用，从而提高广大干部和职工的学习热情，不断提高政治素养，为推进跨越式发展提供坚强的政治保证。

要加大思想解放力度。鸿忠书记指出，“如果思想‘不开窍’，思维‘不跟趟’，就会输在起跑线上”，“解放思想是关乎湖北发展的根本性问题”。解放思想是推动科学发展、跨越式发展的重要动力。林业大发展，更需要思想大解放。能不能抓住机遇、用好机遇，取决于解放思想的力度和程度。解放思想不是口号，而要落实到跨越式发展的实际工作之中。解放思想的关键是更新观念，在打破习惯思维和主观偏见束缚的基础上，实现思想观念的更新、思维方式的变革、精神状态的重振;当前，在解放思想上，要切实增强“四种意识”，即增强抢抓机遇意识，增强科学发展、跨越式发展意识，增强科学执政、依法行政意识，增强开放合作共赢的市场意识。要广泛开展“深入解放思想，服务跨越式发展”大讨论，动员各级党组织和广大党员干部为林业跨越式发展献计献策。通过解放思想，进一步把党员干部的积极性创造性调动起来，把各方面干事创业的能量激发出来，使解放思想成为一种内源性动力，提神、鼓劲、给力，凝聚促进跨越式发展的强大动力。

要切实做好群众工作。胡锦涛高度重视加强和改进新形势下的群众工作，要求全党坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立群众观点，站稳群众立场，创新群众工作方式方法，完善群众工作制度，形成群众工作合力，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。鸿忠书记强调，群众工作是当前党建工作中的一个核心环节，要在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群众工作作为领导干部的基本功，培训、提高、考核。各级党组织要在做好党的群众工作上带头做表率，进一步提高对群众历史地位和根本作用的认识，强化群众观念，坚持群众路线，转变工作作风，提高做群众工作的能力和水平。厅机关各部门职责任务各不相同，服务群众的内容、方法、角度也各不相同，要立足实际，发挥优势，切实做好服务群众的工作。制定政策要坚持问政于民、问计于民、问需于民，充分考虑群众利益，统筹各方面利益关系，更好地体现群众意愿、维护群众利益。要注意反映群众呼声和诉求，切实解决群众反映强烈的突出问题。要提高广大党员干部做群众工作的能力和水平，当好党联系群众的桥梁纽带，推动群众工作取得新实效。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心干部职工的成长进步，多送温暖、多送关爱、多加强人文关怀和心理疏导，千方百计排忧解难，把组织的温暖与关爱送到千家万户。

二、突出重点，努力在几项重要工作上取得新成效。

一是以开展创先争优活动为有效载体，努力在夯实基层基础上有新的进展。深入开展创先争优活动，是党的十七大及十七届四中全会提出的重要任务，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的基层组织建设的重要工作，也是新形势下加强党的先进性建设和执政能力建设的有效载体和有力抓手。胡锦涛等中央领导同志，多次作出重要批示，对开展“创先争优”活动进一步指明了方向。最近，省委专门召开了开展深入开展创先争优推进会，鸿忠书记作了重要讲话。开展“创先争优”活动，就是要按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，紧扣发展主题，增强促进科学发展的驱动力;开展“创先争优”活动，就是要紧扣保障改善民生、服务人民群众，增强构建和谐社会的凝聚力;开展“创先争优”活动，就是要紧扣夯实党执政的组织基础和群众基础，增强基层党组织的战斗力，不断推动创先争优活动向深度和广度拓展。

创先争优要围绕先进性这个根本，树立“先”的意识，强化“优”的标准。要充分激发党支部的创造活力，发挥党员的主体作用，坚持“干什么创什么、做什么争什么”，引导基层党组织和广大党员在围绕中心、立足岗位上创先争优;要引导基层党组织和广大党员深化公开承诺，认真践诺，广泛开展群众评诺，敢于把工作拿出来“晒一晒”,把承诺拿出来“亮一亮”，让党员和群众来“评一评”。要把创新载体作为有效方法，广泛开展“五亮五比五创”活动，即：亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议;比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风;创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流形象、创一流业绩，要敢于亮起来、比上去、创一流!形成创先争优活动的亮点和特色。要以群众满意为标准，改进和加强窗口服务，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平。要在改进行风上创先争优，把治庸、治懒、治散作为改进行风的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，切实加强行风建设，树立良好的形象。

开展创先争优活动，着眼点在基层，立足点在基层，着力点也在基层，要围绕基层，面向基层开展创先争优活动，在创先争优中强化基层组织。基层党组织要把创先争优活动与学习型党组织建设和各种主题实践活动有机地结合起来，丰富活动的内涵。要注意发挥典型的示范引导作用，从工作一线的优秀党员干部中选树典型，从平凡的工作中发现感人事迹，从朴实的思想里挖掘可贵精神，推动创先争优活动深入开展，增强影响力和感召力。

要深入开展“延安精神”进机关活动，做传承延安精神的表率，要按照“五个纳入”的要求，大力推进实践活动，以多种教学方式，进行革命传统和延安精神的系列化教育。

知党才能爱党，爱党才能兴党。要通过喜闻乐见的形式，加深党员、干部、群众和青少年对党的历史、党的知识、党的理论和路线方针政策的认识与理解，教育引导党员、干部、群众全面深入了解党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统和优良作风，自觉地在本职岗位上建功立业，不断增强党员创先争优意识，激发党员爱党、兴党的责任感和使命感，以一流的标准、一流的作风、一流的业绩向建党__周年献礼。

三是以开展创建“六型机关”活动为有力推手，努力在改进机关作风上有新的形象。机关作风建设，关乎党风、政风，影响机关行政效能和机关形象，要以创建“六型机关”为有力推手，着力抓好机关作风建设，努力建设为民、务实、清廉、高效的机关。近年来，“六型机关”的创建活动，抓得很实，取得了显著成效，今年，省委办公厅、省政府办公厅将下发《关于在省直机关开展创建“六型机关”活动的通知》，将对创建“六型机关”活动提出更高的要求。要重点抓好创新型、服务型和效能型机关建设。要围绕“四查四看”、“五制”、“六不”抓好落实，促进机关作风转变。开展创建“六型机关”活动，要突出作风建设重点，抓住作风建设重点就是抓住了“牛鼻子”。要有针对性解决少数党员干部中存在的宗旨意识不牢、大局意识不强、政治纪律不严、工作作风不实、实干精神不足等问题，努力建设为民务实、清廉和谐机关。开展创建“六型机关”活动，要着力提高机关干部的能力素质。按照能力席位建设的要求，围绕以“确责、履责、问责”为主要内容的责任体系建设，强化学习培训，提高机关干部的能力素质。

四是以开展结对共建和“三万”活动为重要任务，努力在密切联系群众上有新的举措。开展“城乡互联，结对共建”和“万名干部进万村入万户”活动，是省委落实科学发展观的一项重要举措，也是党建服务中心的重要任务。要按照省委的总体部署，认真组织开展活动，使机关融入基层、干部融入群众，达到机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠的目标。

今年是“城乡互联，结对共建”的检查验收年，要按照建强一个好班子、制订一个好规划、兴办一批好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度的“五个一”要求，重点在村级集体收入达到5万元以上以及建好村级活动阵地上下功夫。要坚持挂钩承包责任制，落实每个村由一名厅领导牵头，一个处室主抓，其它处室配合抓，两个厅直单位协助抓，并落实相关的经费，明确目标责任和时间要求，力争早日达到标准。今年7月，省直工委将对唐家村进行检查验收，要提早做好申报准备工作。

正在开展的“万名干部进万村入万户”活动，是省委、省政府在“十二五”开局之年作出的一项事关全局的重大部署，是进一步加强新形势下群众工作，促进党风政风根本好转的一个具体行动，具有十分重要的意义。这次活动的主题是“送政策、访民情、办实事、促发展”;亮点是实现全覆盖，我们派出了四批工作队，共86人，走访了五个村1332农户，做到了把我们的脚印印在每家每户的堂屋里。我们创新的“六法”访民情，关爱空巢老人行动，得到了省委领导的高度评价，中央电视台也作出了报导。下一步，要突出重点调研和办好实事。要在梳理民情的基础上，做好衔接，现场办公解决实际问题;要积极探索林改后加强和服务群众工作的长效机制。

五是以落实五大共性责任目标为主攻方向，努力在服务中心工作上有新的作为。年初，各单位与厅领导鉴定了年度目标责任书，这是对本单位任务责任的进一步明确，更是尽职履职的庄严承诺。在责任目标中，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、人口和计划生育工作、社会治安综合治理等五项共性责任目标，与业务责任目标同样重要，相辅相成，互为促进。要高度重视五项共性责任目标的落实，不能当成软任务，而应当作硬指标，党风廉政建设、人口与计划生育、社会治安综合治理出了问题，是一票否决的。强调一下，要注意“短板效应”，防止和克服单项工作拖后腿的现象。特别强调一下保密工作。今天上午，党组召开会议，专题研究保密工作。保密工作是一项重要而又严肃的工作，是维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行的基本保障，是我们每位公民的责任和义务，保密工作是保底线，是高压线。当前保密工作形势非常复杂，特别是现在互联网非常普及，给保密工作特别是网上保密带来了严峻的挑战，稍有不慎，就有溃之千里的危险。我们现在就有这方面的教训。有些同志，保密意识、防范意识、责任意识不强，出现了网上挂密、个人一般资料随意设定密级保存在网上、网上传递文件等严重保密问题，受到有关部门检查和点名批评。我们一定吸取教训，举一反三，深刻剖析原因，有针对性地进行整改，要绷紧保密工作这根弦，把网上保密工作作为保密工作的重要环节来抓，严格执行保密制度，做到上网不泄密、涉密不上网，落实好谁主管谁负责，谁使用谁负责，谁泄密谁承担责任，做到保密工作万无一失。

要落实好共性责任目标，需要我们在工作中处理把握好三个关系，就是处理好全局工作与局部工作的关系，处理好“中心”工作与“核心”工作的关系，处理好抓当前工作与抓长远打基础工作的关系，说到底，就是要用科学发展观来统筹谋划我们的工作。当前，要进一步重视并切实抓好共性责任目标的落实。党的建设、精神文明建设、人口和计划生育工作、社会治安综合治理工作以及保密工作，是要评先评优的，是与机关干部群众利益连在一起的。五项共性责任目标与业务责任目标，是一个整体，哪个单位五项共性责任目标落实不好，在年终考评时是要扣分的，是会影响整体责任目标的考核成绩的。从今年起，省委对厅领导班子的考核，有关党建部分，将直接运用对基层党建工作的考评结果。各单位在落实五项共性责任目标时，要认真落实专项年度工作要点，要有计划、有安排、有步骤去做，不能靠待年终突击。要上下齐抓，机关基层联动，形成全力。要加强对工作落实的检查督促，要严格组织考评验收。

六是以推进党的基层组织建设为有力抓手，努力在打造过硬队伍上有新的成效。党的基层组织建设，是党的建设的基础和根本，加强党的基层组织建设，根本目标就是要建起来、用起来、活起来、强起来，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要根据省委基层党建《规划》提出的目标要求和基层党组织建设的实际，全面打基础，全面抓落实，全面上台阶，做到基层党组织基础扎实，功能突出，作用明显。

要抓好《党和国家机关基层组织工作条例》的学习宣传和贯彻落实，要将《条例》的学习纳入中心组和党员干部理论学习的重要内容，自觉以《条例》为依据，加强基层组织建设。要发挥《考评细则》的指导和规范作用，坚持以“五个基本”、“七个体系”为主线扎实推进基层党建，提升建设层次和质量，努力走在基层党组织建设的前列。要着力抓好“十二个一”的工作。即规范一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班子、建设一支好队伍、开展一系列组织建设活动、开展一系列服务中心、服务群众活动、健全一套工作和管理制度、设置一支党务工作机构、配备一支党务干部队伍，建好一个党员活动室、落实一笔经费。各基层党组织要坚持落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内基本活动，着力在改进方式、规范程序、提高质量上下功夫。要把党员目标承诺活动作为重要工作来抓，要求每名党员作出共性承诺、岗位承诺和事实承诺，通过领导点评、党员互评、群众评议，引导和督促党员立足岗位争先进、创优秀;要以支部为单位组织开展党员党性分析和民主评议党员活动，每名党员要形成党性分析材料，党支部要有评议意见。

要加强党建带工建、带团建、带妇建工作，充分发挥群团组织的作用，要通过开展职工素质提升工程、“巾帼建功行动”及创青年文明号、争当青年岗位能手等活动，活跃单位文化生活，积极营造健康和谐向上的氛围。要发挥基层党组织联系群众、服务群众的优势，广泛开展“结对帮扶”、“谈心谈话”等活动，在发挥党组织的桥梁纽带作用的同时，加强和改进机关和作风建设，把基层党组织建设得过硬、坚强、有力。

三、加强领导，确保党建各项工作落到实处。

做好党建工作，加强领导是关键。要切实加大对党建工作的领导力度，进一步明确责任，强化基层，抓好队伍，确保党建工作扎实推进。

一是要切实加强组织领导。各级党组织要切实履行管党职责，真正把基层党建摆到应有的地位来谋划和推动，做到要抓“第一要务”、也要抓“第一保障”，要重“中心”、也要重“核心”。鸿忠书记强调，各级党委书记，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。基层的实践也证明，基层党建千难万难，书记真抓就不难。各级党组织书记要切实履行党建工作“第一责任人”的职责，做到爱岗敬业，恪尽职守。要坚持党委对党建工作的统一领导，建立健全书记抓总、分工负责的领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要全面落实党建工作责任制。要把党建工作纳入本单位党的建设的总体部署，要研究解决好基层党组织在实际工作中的困难，要把党的建设与业务工作同部署、同推进、同考评、同奖惩，形成党建工作互为促进、共同落实的局面。

厅机关党委要加强对厅直系统党建工作的领导，在规划指导、管理监督、协调服务等方面发挥好职能作用。

二要切实抓好基层建设。抓好党建，重点在于抓基层，打基础。抓基层就是打基础，打基础才能强基业。党的建设着力点在支部，着眼点也在支部，党的建设要围绕支部、面向支部、激活支部。

要突出重点，持之以恒，抓党建的好的传统和做法，要持之以恒地抓下去。要根据各单位的特点，把握共性，突出个性，有声有色地全面推进。

要着眼于发挥服务保障作用，积极引导党员干部把本职工作同“十二五”时期的目标任务紧密联系起来，立足岗位，认真履职，争创一流。各级党组织和党员干部想问题、干工作都要从大局出发，从本单位承担的中心任务出发，积极为实现跨越式发展动脑筋、想办法、作贡献。

要注重实效，创建品牌。通过开展活动，努力促进党建科学化水平不断提高，推进我厅工作部署的落实，促进党员干部素质的增强。对于过去抓得好的工作，要总结经验，不断完善，使之成为我们党建工作的品牌。对于好的典型，要极力推广、宣传、弘扬。要多做动员组织工作，善于调动各方面的积极性，不断形成齐抓共建的新局面。

三是要加强队伍建设。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。只有建设一支高素质的党务干部队伍，党建工作才有坚强的组织保证。各党组织要把建设政治强、业务精、作风好的党务干部队伍作为重要任务来抓，加强对党务干部的集中培训、实践锻炼，帮助他们提高政治素质和业务能力。要关心党务干部的思想、工作和生活，做到政治上高度信任、工作上严格要求、生活上细心关怀。要注重培养使用好党务干部，帮助他们树立党务工作大有可为的观念，鼓励他们勇担重任、尽心尽力抓党建。广大党务干部要带头讲党性、重品行、作表率，以强烈的事业心和责任感做好党的工作。这里，我还要强调一点，各单位的党办主任，地位重要，工作繁重，一定要选准配强，让他们有职有权有位，要让他们参与本单位的重要会议，参与议事和决策的过程;各位党办主任，要站到位置，发挥才干，有所作为。

四是要抓好监督工作。要认真落实党风廉政建设责任制，抓好“十个全覆盖”工作的落实，加强机关廉政文化建设，要自觉接受组织和群众的监督。

同志们，党建工作责任重大，使命光荣，我们要在厅党组的统一领导下，坚定信心、开拓进取，推动我厅党建工作再上新台阶，为加快推进湖北林业跨越式发展作出新的贡献，以优异成绩迎接建党__周年!