2023年在全市基层党建工作会议上讲话全文（精选17篇）

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在全市农村基层党建工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省农村基层党建工作会议精神，分析形势，交流经验，突出问题导向，明确目标任务，推动全市农村基层党建工作再上新台阶。今天上午，大家实地考察了x县农村基层党建工作情况。刚才，x个单位分别作了交流发言和表态发言，都各具特色，希望大家相互学习借鉴。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题：

农村党员x人，占党员总数的x%，比全省高x个百分点。“三农”工作仍然是我们的重要组成部分，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，关键在农村基层党组织把担子挑起来，把责任扛起来。

近年来，全市各级党组织认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，在压实党建责任、加强组织建设、创新服务载体、强化工作保障上进行了积极探索与有益实践，形成了“一平台两中心”，乡镇干部住乡值班，“党建带群建、合力抓创建”等一批有特色、有亮点的的做法和经验，为全市农村基层党组织建设注入了新的生机和活力。这次全省农村基层党建工作会议，南片x市现场考察了广德和宁国的x个村，郎溪县在会上作书面交流发言，体现了省委对我市农村基层党建工作的充分肯定。

但是，我们也要看到，随着经济发展进入新常态，面对农村组织形式多样化、社会阶层多元化、人口流动频繁化、社会治理复杂化的新情况新变化，如何与时俱进推进农村党建工作创新，对我们提出了新的更高要求。从这次农村基层党建工作专题调研来看，一些地方仍存在许多不相适应的地方，突出反映在：抓基层党建责任落实不够，农村基层党组织带头人“人难选”，农村党员先锋模范作用发挥不够，村务公开不规范具体，村级集体经济不强，基层基础保障较弱，村级事务多、机构牌子多、台账资料多问题仍较突出，少数基层干部作风不正。这些问题制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着党在群众心目中的威信和形象，我们必须下决心解决，全面提升我市农村基层党建工作水平，为推动农村改革发展、促进农村和谐稳定提供坚强保证。

当前和今后一个时期，我市农村基层党建工作总的思路是，深入贯彻落实党的十九大、十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕强化农村基层党组织领导核心地位，坚持问题导向，突出改革创新，提高服务能力，使每个党员都始终成为一面旗帜，每个党组织都始终成为一个战斗堡垒，实现农村基层党建工作全面进步、全面过硬。具体工作就是紧紧围绕省委提出的“六大目标”，立足我市实际，拿出务实管用举措，以重点工作突破带动农村基层党建整体水平提升。

第一，以强化政治引领为重点，着力巩固农村基层党组织的领导核心地位。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。这次全国农村基层党建工作座谈会特别强调，无论农村利益格局如何调整、农村社会结构如何变化，各类经济社会组织如何发育壮大，党在农村的领导核心地位一时一刻不能动摇。对此我们要高度重视，坚决防止片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性，弱化、虚化农村基层党组织作用的现象,确保党的路线方针政策和中央、省市委决策部署在基层全面贯彻落实。一要强化政治引领功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的体现在政治引领上。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，团结带领农村群众坚定不移地跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。要严肃组织生活、严明组织纪律，引导农村基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，做到在平常工作中“看得出来”、关键时刻“站得出来”、危急关头“豁得出来”，真正给农民群众作表率、立标杆。二要强化对群众的教育引导。切实加强思想教育，坚持用先进思想文化占领农村阵地，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在解决“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，把群众紧紧团结在党的周围。三要强化对村级各种组织的统一领导。村民自治组织、经济组织、社会组织、服务组织等各种组织都要自觉服从党的领导，在党组织领导下唱好群英会，打好合力牌，拧成一股绳。农村基层党组织要敢于负责、主动作为，切实担当起领导责任，真正使村党组织成为村各种组织的领导核心、成为村各项工作的领导核心、成为团结带领农民群众建设美好生活的领导核心。

第二，以选优配强村党组织书记为重点，着力推进农村基层党组织骨干队伍建设。加强农村基层党建，关键在于党员干部队伍，特别是有个好的村党组织书记。实践证明，选好用好一个人，能够强化一个班子，带好一支队伍，富裕一方百姓，这其中重点抓好“选、建、育、管、用”五个环节。一要抓选拔。要拓宽选人视野，注重从本村优秀的现任村干部、致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官中，选优配强村党组织书记，积极探索从退下来的领导干部中选一部分人回到所在的村当党组织书记，解决人才短缺问题。要严把政策关，把党性强、作风好放在首位，同时要具备有带领群众共同致富的本领，有规矩意识和法治意识。做到在能人中选好人，在好人中选能人。对党组织软弱涣散村，按照省委提出的内选与外返、横挂与竖联、上挂与下派相结合的办法，选出一个好的村党组织书记，以村党组织书记队伍建设推动软弱涣散村党组织转化提升。二要建队伍。立足优化结构、增强活力，加强党员队伍建设。制定和落实好农村党员发展计划，注重在农村现有优秀人员、外出务工农民工中优先发展党员，尤其要重视培养发展x后、x后青年农民这支新生代力量，真正把农村中优秀分子吸收到党组织中来。三要强培训。市委已经明确，从今年开始每年组织x名左右的村党组织书记进行培训，x年内把全市的村党组织书记轮训一遍。各县市区委和乡镇党委也要加强对村党组织书记和村“两委”成员的培训，切实提高村干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾和带领群众能力。四要严管理。要严肃组织生活，既要念好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等“老三篇”，又要结合实际创新手段方式，推动组织生活经常化、严肃化。要坚持靠制度管人、靠制度约束，健全落实村干部“小微权力清单”、党风廉政建设、经济责任审计、不合格党员退出机制等制度，推广党员“红黄榜”管理做法，确保农村基层党员干部守住底线、不碰红线。五要重使用。加大从优秀村党组织书记中选用乡镇工作人员、领导干部、事业编制人员以及推荐“两代表一委员”的力度，打通上升通道，让他们有干头有盼头，既有责任感，又有荣誉感。县一级要建立村党组织书记备案管理办法，探索村干部队伍专职化管理，建立村级后备干部人才库，不断补充新鲜血液，确保基层党组织建设后继有人。

第三，以提升服务能力为重点，加强农村基层服务型党组织建设。服务功能是基层党组织的“根”。不服务好群众，群众的切身利益问题、发家致富问题得不到解决，群众就不会跟党走。要把服务作为农村基层党组织的鲜明主题，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。一要建好服务平台。要进一步深化乡村“一平台两中心”建设，拓展乡村政务代办和便民服务辐射功能，这其中政务代办不是什么都办，有些确需农民群众自己办理的，可以带着他们办，在办的过程中了解政策。要丰富完善“双培双带”先锋工程、乡村干部走村联户、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会和承诺制、乡镇干部住乡值班等服务载体，认真执行结对帮扶等联系服务群众的各项制度，不断满足农民群众多样化的服务需求。二要提高群众工作能力。服务群众重要的是要解决好与群众的感情问题，提高与群众打交道的能力水平。群众工作是一门大学问，要善于从群众的角度看问题，现在，一些基层干部抱怨群众不讲理、不守法、不服管，而群众却反映基层干部政策说不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切实转变服务作风，要和群众能坐在一起、说到一起、吃在一起，坚持把服务重心放在帮助群众改善生产生活条件上，放在提高乡村基本公共服务质量上，放在增加农民收入上，使服务项目与群众需求紧密对接，让老百姓的所急所难、所愁所盼都有人管、有人帮。三要持续整顿软弱涣散村党组织。整顿软弱涣散党组织是加强农村基层党建的重要举措，是打造服务型党组织的前提条件。要坚持常抓不懈，每年按一定比例倒排确定整顿对象，实施动态管理和分类施治，明确时间表，抓住主要矛盾，解决突出问题，做到组织整顿和纪律整顿相结合、派人与选人相结合、治软和治贫相结合、输血和造血相结合。对已经整顿的，要跟踪问效、巩固提高、防止反复，形成常态化机制。确保整顿后的村党组织有一个好的带头人、好的发展思路、好的工作制度、好的服务载体、好的保障机制。四要创新党组织设置。目前，农村经济社会已发生深刻变化，基层党组织设置必须与时俱进，努力实现全面覆盖、有效覆盖。要加大在农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织力度，认真解决基层单位党组织不健全的问题，做到应建尽建，真正将基层党组织的“毛细血管”有效延伸到群众身边。

第四，以加强村务监督为重点，加快完善乡村治理机制。现在，村务财务不公开、村务决策不透明，已经成为影响农村和谐稳定的一个重要因素，成为发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题的一个源头。党的十九届三中、四中全会提出要加快完善乡村治理机制，建立健全党组织领导下的村务监督机制。近年来，我市村一级都建立了村务监督委员会，有的地方还成立了村民理财小组、村务理事会。但从运转情况来看，党务村务公开都不够规范，民主决策、民主管理也有待进一步加强。有的虽然设立了村务监督委员会，但对监督什么、怎么监督没搞清楚，工作效果不明显。要按照中央要求和省委部署，进一步加大推进力度，重点是要加强村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等监督，完善村务情况分析、监督工作报告和评议考核三项制度，继续抓好“四议两公开”、村务联席会议等制度落实，规范村务监督内容、权限和程序，做到“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开，村级重大项目、重大决策都要让村民参与，而且要真公开、真参与，切忌不能忽悠群众、糊弄群众，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。这里面必须明确，加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革，村务监督应在党的领导下进行，不能把村务监督委员会、村委会和村党组织搞成“三驾马车”，偏离制度设计初衷。

第五，以强化保障为重点，进一步夯实基层基础。抓基层强基础，必须有实实在在的保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，保证每个村都有基本的运转经费和服务群众的专项经费。这不仅仅是钱的问题，也是个政治问题。把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所。这次，市委带头落实党委书记领办农村基层党建创新项目工作，主要由我、x市长、x副书记领办，重点是解决乡镇党务工作力量、村干部报酬待遇、村级活动场所、村级组织清牌减负和村干部队伍专职化管理等基层保障问题，县乡党委书记也要确定领办项目，而且三级不得重复。

更要转变观念，鼓励、激励外出务工人员返乡就业创业，和家人在一起，担起照顾孩子、老人的家庭责任。

三、切实加强领导，真正把农村基层党建责任落到实处。

农村基层党建不仅仅是农村基层的事，而是各级党委要共同承担的“主业”。要牢固树立重视基层、强基固本的思想，加强组织领导，严格责任落实，确保农村基层党建各项任务落到实处。

各相关部门特别是涉农部门和单位要结合各自职能，积极支持和推动农村基层党建工作。特别是要多把一些惠民实事交给基层组织去做，让办好事、办实事的过程，成为基层组织凝聚和引导群众的过程，成为基层干部树立形象、增加威信的过程。要继续完善市县直单位联村包户、城乡结对帮扶、选派村党组织第一书记等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高，真正形成齐抓共管、多方支持的工作合力。

二是典型引路，发挥示范效应。典型是最直接、最直观的教材。树立一个典型能带动一批，树立一批典型能推动整个面上工作。要坚持把典型带动作为加强基层党建工作的重要抓手，着力培育和打造一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，发挥典型示范带动效应。最近，为深入学习我省x名优秀县委书记先进事迹，结合“三严三实”专题教育，市委决定在全市组织开展“双学双提”活动，即：学先进、提振精气神，学经验、提升执行力，努力在全市形成学先进赶先进，积极向上、干事创业、风清气正的浓厚氛围。市委决定，由组织部牵头编写《农村基层党建典型读本》，既要有成功的案例，也要有失败的案例，作为培养乡村干部的教材。要尊重基层首创精神，支持基层大胆探索，及时总结工作中出现的特色亮点，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、坚持下去，努力培育“一招鲜”的党建品牌。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传农村基层党建工作的先进典型，宣传优秀农村基层干部的先进事迹。各级党委、政府要关心关爱农村基层干部，改善他们工作生活条件，在全社会营造关心基层、支持基层的良好环境。

三是督查考核，强化责任追究。党建责任能不能落实，关键要做好督查考核和责任追究。要建立基层党建工作集中督查制度，每年集中一段时间，对基层党建重点任务进行督查，及时发现问题，抓好整改落实。要全面建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题、任务、责任“三个清单”，分年度查实找准问题，逐项定目标、定单位、定人员、定时限，促进任务落地。进一步深化基层党建责任书运用，落实县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化考核问责，对党建工作突出、基层群众拥护的要优先提拔使用。对履行农村党建责任不到位、抓落实不力的，要严肃追责问责，既要追究乡镇党委书记的责任，也要追究县委书记、组织部长的责任。

农村基层党建工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻落实中央和省委部署要求，脚踏实地、锐意进取，扎实做好各项工作，为推动全市农村基层党建工作整体上水平做出新的更大贡献！

在全市基层党建工作重点任务推进会议上的讲话

xx年抓基层党建工作情况：一是抓党建促发展。创新实施“四千工程”并与“双招双引”结合，选派3200余名干部外出体悟实训、驻企服务，促成立顿茶叶基地等502个项目落地，拉动经济增长创2014年以来最好水平。围绕九大新兴产业和文旅融合，组建长三角、珠三角科技人才合作中心，引进百名博士入企服务，党建引领生态保护和绿色发展经验被《学习时报》《党建研究》刊发。抓党建促乡村振兴，党建引领信用村授信26.5亿元，村均集体经济经营性收入36.6万元。

二是抓基层夯基础。扎实开展党史学习教育，组织建党100周年系列庆祝活动，迎客松党委获评全国先进基层党组织。推动基层党建全面过硬，村书记中致富带富能力强人员占82.7%、提高41个百分点，组建商会协会民营企业党建联盟及12个产业综合党委并入选“全国年度百个两新党建优秀案例”。组织“我在防疫一线”先锋行动，推动35项巡视整改任务完成和基本完成34个。

三是抓作风办实事。实施“20+7”服务群众满意度提升工程，各级办理民生实事13万件。创设“平安指数”，创新乡村微网格治理模式，推广“听、理、劝、借、让、和”六字诀，打造“作退一步想”工作室1000余个，有效化解矛盾1.26万件、成功率98.5%，群众安全感连续7年全省前列，我市成为全省唯一3获“长安杯”的城市。

2022年抓基层党建工作主要措施：一是推动党建全面提升。实施党建带群建促乡村振兴满天星工程，每年选调100名优秀村党组织书记到江浙名村挂职，村集体经济经营性收入50万元以上强村占比提至20%以上。实施城市党建先锋领航工程，培育非公经济和社会组织党建示范典型100个、村企合作“双促双赢”示范典型30个以上。

二是推动党建赋能发展。一手抓富民工程，一手抓税源工程。紧扣有效投资攻坚等十大行动，实行书记领衔的双月重点工作调度机制，围绕三次产业高质量协同发展抓党建，加强智能制造、文旅融合、农业六业千亿等产业链党建，扩面深化党建引领信用村建设。推进关键岗位外出体悟实训全覆盖，组建市县联动“双招双引”小分队，签约落地亿元以上项目140个以上。抓实迎客松英才计划和徽匠振兴计划，“十四五”引进高层次人才团队20个、高端人才500名、大中专基础人才10000名。

三是推动党建服务群众。组织开展干部能力作风提升年活动，常态落实“我为群众办实事”、“访万企、解难题”行动，在优化营商环境、教育集团化办学、医疗高品质服务、安全生命线工程等领域取得标志性成果。四是推动党建引领治理。实施党建引领基层社会治理“1311”工程，探索破解资源分散、基层薄弱等问题，落实“党建+信访”等4项机制，实现行政村和较大自然村“作退一步想”工作室全覆盖，百万人信访量降至全省平均水平以下，争创全国市域社会治理现代化试点合格市。

全市农村基层党建工作会议上的讲话

随着经济社会的迅速发展,农村也在发生着深刻变革,基层党员干部的民主法治意识逐渐增强,基层党建工作的服务对象多元化、工作问题复杂化、利益主体差异化等问题日益突出。下面是本站小编给大家整理的全市农村基层党建工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

市委召开这次现场经验交流会，目的是回顾近几年来全市农村党建工作情况，交流农村基层党建工作的经验，研究部署今后一段时期全市的农村党建工作，全面提升农村基层党的建设整体水平。这次会议也是推进农村创先争优活动的重要举措，旨在通过加强农村党建，使农村基层党组织和广大党员永葆先进、争创一流，在推动农村科学发展中积极作为。今天，我们实地参观了永济、导子两个乡镇的党建工作现场，观看了全市乡村两级党组织书记“双述双评”活动专题片，对全市农村党建工作现状有了一些感性认识;刚才，3个乡镇党委又从不同侧面、不同角度交流了工作做法和经验，讲得都非常好，值得我们认真借鉴和推广。等下，市委袁书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就近几年来全市农村党建工作情况和下阶段的农村党建工作思路，先讲三点意见：

近几年来，全市各级党组织认真贯彻落实中央和省市委要求，紧紧围绕发展农村经济、推动新农村建设这一中心任务，解放思想、与时俱进，积极探索农村党建工作新路子，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

1、班子建设成效显著。认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，坚持唯德才、重实绩、看公论，多看一贯表现、关爱一线干部，对乡镇干部进行了有序的调整。20xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、梯次推进方式，全面完成了全市623个行政村的村两委换届，共精减干部197名，平均年龄较上届降低5.4岁，高中学历以上干部增加421名，实现了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以学习实践科学发展观活动为契机，积极稳妥的完成了53个社区(居)的换届选举。两次组织难度大、牵涉面广、程序复杂的选举工作因部署周密、组织有力，均顺利完成，一大批素质好、作风正、懂经济、能力强的优秀人才被选拔到村级组织领导岗位。与此同时，我们加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，去年，举办了近20xx年来规模最大、内容最丰富、形式最活泼的一次基层党组织书记培训，培训基层党组织书记800余人，有力提升了基层党组织书记的素质。

2、党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。两年来，各乡镇、办事处立足实际，举办入党积极分子培训班70期，按标准、按程序发展党员20xx名。在积极发展党员的同时，以永济镇为示范点，积极探索建立流动党员管理机制，至今年5月底，全市35个乡镇办事处共澄清外出务工流动党员底子2356人，其中永济镇6个“创业者”支部工作经验被省委、衡阳市委推介。率先在衡阳地区成立了市委“两新”工委，加大了对各乡镇办事处“两新”党组织的建设和管理力度，在亮源乡的日森源菇业、大市乡的新五丰、余庆乡的中达铁合金有限公司等“两新”组织成立了65个党组织，辐射26个乡镇办事处，新发展党员66名，基本实现了经济工作延伸到哪里，党组织就建到哪里的目标。

3、活动阵地得到巩固。各乡镇、办事处强化了远程教育站点的建、管、用，去年，全市共完成449个远程教育与文化共享工程站点建设，创建市级示范站点105个，衡阳市级示范站点5个，依托站点举办农业实用技术、煤矿安全生产等培训11期，培训农民工6800余人次、矿工770余人。采取争取上级拨、本级财政配、面向社会筹三类途径，投入资金900多万元，全面完成了35个乡镇办事处的“五小”设施建设，营造了拴心留人的良好环境，有力遏止了乡镇干部的“走读风”;投入资金1714.3万元，完成了164个村级组织活动场所建设，平均面积达161.6平方米，较好的解决了村级组织“无处理事”的难题。在去年衡阳市组织的验收工作中，我市的“五小”工程建设和村级组织活动场所建设因标准高、质量好，得到了验收组的充分肯定。

4、大学生村官管理富有成效。不仅按上级要求全面落实了大学生村官工资、养老保险等各项保障性政策，而且从大学生村官中培养了“衡阳市劳动模范”1人，“耒阳市十佳创业青年”2人，今年4月，通过村评、乡评、市评三级考评方式，完成了对40名大学生村官的考核定级工作，激发了大学生村官在农村的工作热情。在今年的全省选调生和公务员考试中，有5人考上了选调生，12人入围公务员面试。

5、干部作风明显优化。双管齐下，力促干部作风转变，一方面，严格按照“一定三有”要求，切实保障村级组织运转经费，及时足额落实好村干部待遇，激发干部转变作风，村级组织运转经费由20xx年村均2.8万元，提高到20xx年的村均4万元，增幅达43%。同时，全市离任村主职干部生活补助由每月30元提高到60元。另一方面，深入开展乡村两级党组织书记“双述双评”活动，促动了干部转变作风，创造了系列可推介传承的宝贵经验。余庆乡坚持以制度管人理事，让乡村干部人人有事干、个个有压力，形成了工作合力;导子乡全面实施“村为主”工程，夯实了村级工作基础;永济镇重拾农村工作“四件宝”，展示了乡村干部的新形象。蔡子池、水东江、余庆、遥田等乡镇、办事处还将“双述双评”活动范围扩大至各村两委班子成员，评议结果直接与村干部待遇挂钩，增强了村级干部的工作责任感，推动了工作的落实。据统计，两年来，我市共结成党员帮带对子8000多对，有862名困难党员和3866个贫困家庭通过基层党组织和党员帮带实现了脱贫致富。在今年6月20日我市发生的洪灾中，蔡子池、灶市、水东江、五里牌、大市、遥田、新市、肥田、永济、南京、大和等耒水、舂陵江沿河乡镇，乡村两级党员干部以务实的作风带领群众积极抗洪救灾，树起了新时代党员干部的光辉形象。

6、主题教育影响深远。扎实组织开展了第三批学习实践科学发展观活动，活动紧扣科学发展主线、突出实践特色、切合农村实际，推出了“耒阳发展大家谈”、“党员干部‘五带头’”、“联系困难家庭、帮扶困难群众”、党员干部“四个一”(同读一本书、同听一堂课、同看一场戏、同唱一首歌)等系列活动载体，解决事关发展、民生、稳定的热点难点问题20xx多个。我市的活动多次得到省、衡阳市领导的高度好评，经验多次被《农村党建》、《湖南日报》、红网等媒体推介。今年5月，又全面启动了创先争优活动，旨在巩固学习实践活动成果，引导基层党员干部在推动科学发展，建设新农村中发挥好先锋模范作用。永济镇的党员宣誓承诺、导子乡的无职党员“亮身份、树宗旨意识;亮岗位、树责任意识;亮承诺、树模范意识”的“三亮三树”活动等均彰显了自身特色。全市创先争优的一些好的做法多次被中国共产党新闻网、新浪网、红网和《湖南日报》、《衡阳日报》推介。6月23日，省委创先争优活动督查组一行莅临耒阳，检查了蔡子池街道办事处、大金村、永济镇、永济村和“两新”组织绿海粮油等单位开展创先争优活动的情况，听取了市直机关、“两新”组织、教育系统、卫生系统4个指导组的汇报，与永济镇、肥田乡的部分基层党支部和党员进行了座谈。评价我市的创先争优活动：“领导非常重视，部署周密，书记亲自抓，行动快，工作实，质量好，值得肯定。”

随着社会改革的不断深入，当前我市农村党建工作中的新问题也随之出现，主要体现在：

第一，思想的不重视在少数领导中客观存在。少数基层党组织负责人对农村基层党建工作不重视。这一现象从当前开展的创先争优活动中可以明显看出，凡是领导干部思想上重视的基层党组织，创先争优活动不仅有形式，而且有内容，更有成效。而思想不重视的基层党组织，则把抓经济建设作为硬任务，把抓党建工作看成软指标，认为抓党建可有可无，可紧可松。基于这样一种错误的思想认识，一些人对党建工作部署得多，抓落实的少，工作停留在开开会、发发文件、喊喊。

口号。

第二，创新的不主动在少数单位客观存在。不少单位在农村党建工作中，总是按照习惯的思维定式去思考问题，用老办法处理问题，不愿创新、不敢出新，党建和组织工作跟不上形势发展的步伐。比如村集体经济薄弱问题如何解决、村两委关系如何理顺、农村党员的先进性如何有效体现、如何管理好流动党员，等等，这些都亟需我们去探索。

第三，班子的不团结在少数单位中客观存在。从我们了解的情况看，全市农村基层组织班子运行总体良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和谐的因素客观存在。个别单位一把手家长作风盛行，喜欢唱“独角戏”，“一言堂”现象比较突出;少数单位班子成员不够团结，工作上貌合神离，互不支持、互不买帐、互拖后腿，甚至无视党的原则与纪律，唱“对台戏”、“恩怨戏”，内耗严重。如果这些不和谐因素得不到有效化解，势必影响到农村党建工作的深入推进，影响到农村经济的快速发展，影响到农村社会大局的和谐稳定。

第四，作风的不扎实在少数党员中客观存在。在我市乡村两级的党员干部队伍中，少数人组织纪律性不严，进取精神不强，工作热情不高，工作干劲不足，缺乏应有的责任心和事业心，工作飘浮，作风不扎实。特别是有个别同志不讲党性、不讲原则、不顾大局、不重形象的党员，在带领群众致富等工作上的作用发挥明显不够，但在带头违反计划生育政策、带头违规建房、带头参与赌博、带头破坏经济发展环境等方面却发挥了不该有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加强基层组织，优化经济发展环境，转变干部作风”为主题，组织开展了一次大型调研活动，从调研情况看，我市农村基层党组织的个别村组干部，不仅不能带头维护经济发展环境，而且存在背后暗中策划、指使群众破坏经济发展环境的行径，影响极为恶劣。

第五，管理的不规范在少数单位中客观存在。少数单位党员发展、教育、管理不够规范，全市党员队伍年龄老化、能力弱化的局面也还没有得到彻底转变。基层党组织在发展党员工作中两极分化，要么搞批量发展，要么多年不发展，同时，不少单位还存在发展党员程序不规范和把关不严的现象。尤其是农村党员发展这一块表现比较突出，群众举报的也比较多。在党费的管理工作上，少数单位台帐零散不全，随意摆放，损毁丢失现象严重;在流动党员的管理上，今年4月组织部就下发了通知，要求各单位务必在6月初全面澄清底子，但到今天为止，仍有个别单位存在底子不清、去向不明、与流动党员联系不密切的现象。在村级活动场所的管用上，存在脱节和滞后的现象。此外，在远程教育站点的管理方面，我市有个别乡镇的少数村，也存在管理混乱的情况，这些村的远教设备有的束之高阁，有的被搬放到了村干部家中，使得远程教育站点作用得不得有效的发挥。

对于以上问题，我们务必引起高度重视，并在今后的工作中加以认真研究，切实加以解决。

20xx年上半年即将过去，对照年初的工作目标，上半年的党建工作任务基本完成，但是，下半年还有很多工作要做，任务仍然十分繁重，下阶段，要着力抓好如下几项工作：

一要突出抓好管党责任制的落实。“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”，是党的xx届四中全会概括总结的党建基本经验之一。在今年“6·21”就加强党的基层组织建设讲话中深刻指出：“各级党委要坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书记抓党建的责任。”各乡镇、办事处要切实从战略高度，充分认识“党要管党”的重要性，认识到抓好农村党建工作是巩固党在农村根基的必然要求，是推动社会主义新农村建设的必然举措。各乡镇办事处要明白“不抓经济工作要误大事，不抓党建工作要出大事”的道理，务必把党建工作与经济工作同研究、同部署、同落实，彻底杜绝党建工作与经济工作“两张皮”现象，努力克服党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象。要进一步强化农村基层党组织书记是党建工作第一责任人、分管副职是直接责任人的意识，牢固树立起“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的思想，忠诚履职，全面落实农村基层党组织建设的各项措施，把工作落到实处。

二要突出抓好创先争优活动。创先争优活动是党中央部署的一项重要的政治活动，也是近两年我市党建工作的一项中心任务，主要目的是通过活动开展，进一步提升党组织的凝聚力、战斗力，进一步增强党员干部的先锋模范意识，从而实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。从今年5月19日我市启动这项活动以来，进展相当顺利。但是我们也应该看到，这项活动在我市开展得并不平衡，少数单位一把手的政治敏锐性不强，责任意识不强，对活动目的认识不清，不能站在讲政治、顾大局的高度看待创先争优活动，明显存在应付的迹象。对此，我们一定要认真廓清思想迷雾，切实提高思想认识，坚持做到因地制宜、重点突出、扎实推进，确保活动取得实效。各乡镇、办事处党组织书记要率先垂范，做到亲自动员、亲自部署、亲自办点，分管领导要全力以赴、全面负责、全程把关，打造一批“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”先进党组织，培育一批“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的优秀共产党员。当前，各乡镇办事处要抢抓建党89周年的契机，在开好民主生活会的同时，搞好建党89周年的宣传、庆祝、表彰活动，并组织对村(居)党支部工作情况进行一次集中点评，以实打实的工作推动创先争优活动深入开展。

三要突出抓好村级班子建设。领导班子和干部队伍建设是推进农村党建工作的关键所在。当前，重点要从四个方面抓好村级班子建设。一是加强思想政治建设，增强动力。要组织农村基层干部认真学习“6·21”讲话精神，牢固树立大局意识，进一步增强抓好农村党建工作的动力。二是加强农村民主建设，形成合力。在村(居)党组织中深入推行“4+2”工作法，进一步建立完善村务公开、党务公开制度，最大限度聚集集体智慧，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。三是选好配强村两委班子，提升战斗力。要突出选准人、用好人，注重在先富能人、退伍军人、大中专院校毕业生中选拔村两委班子成员，同时要注重发挥20xx、20xx年选聘至我市的40名大学生村官的作用，实现村务管理的最优化。四是创新体制机制，增强活力。要继续建立完善“双述双评”等考评办法，把作风硬不硬、政绩实不实，作为村级干部的首要考评内容，通过定目标、定责任、定奖惩措施，形成优胜劣汰的长效机制。同时，切实做到关心和爱护村干部，让他们经济上有甜头、事业上有奔头。

四要突出抓好党员队伍管理。目前，我市党员比例低于全国党员比例的平均水平。因此，我们要根据我市农村党员队伍数量偏少、年龄偏大、文化程度偏低的现状，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有计划、有步骤、按程序大力发展一批思想政治素质高、致富带富能力强的青年党员，进一步改善和优化我市农村党员队伍结构。要严格执行党员发展“三审制”，杜绝村级党组织突击发展或长期不发展党员的情况发生。对党费台帐、党员档案的管理，要采取有效措施防虫、防潮、防盗，管理人员异动要及时办好移交手续，避免因管理不到位而造成档案损坏或丢失。要针对我市是劳务输出大市的特点，进一步把流动党员管理纳入正常轨道，各乡镇办事处要借鉴永济镇党委的成功经验，在外出党员比较集中的地方，组建流动党组织，一方面，确保全市所有党员流而不失、流而有系、流而有为，另一方面，要通过流动党组织，延伸党员教育、政策宣传、计生管理、招商引资的触角，形成一个辐射全国的流动党员管理网络。要积极推广导子乡农村无职党员“三亮三树”设岗定责经验，让无职党员在新农村建设的大舞台上，发挥出更加积极的作用。

五要突出抓好党建阵地建设。各乡镇、办事处要把村级组织活动阵地建设摆在重要议事日程，纳入全乡党建工作重点范筹。要遵循“建、管、用”并举的原则，进一步加大远程教育站点建设，未联入因特网的站点必须尽快与电信部门联系，力争在7月底前保证全市100%的站点入网，让党员干部尽早的接受远程教育。要加大村级活动场所建设力度，对于已经列入湖南省20xx年村级活动场所建设项目的23个村，要尽快完成前期申请、报批程序，并抓紧时间与建设、国土、规划等部门联系，进行科学选址，多方筹措资金，迅速启动建设，确保年底前全面竣工，并高质量、高标准通过衡阳市验收，为农村开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐提供理想场所。

同志们，按照时代要求抓好农村党建工作，既是责任和使命，也是机遇和挑战，我们一定要牢固树立机遇意识、大局意识和责任意识，以更坚定的信心、更优良的作风、更扎实的工作，全力推动我市农村基层党建工作在新的历史起点上实现新的跨越，再创新的辉煌!

同志们：

这次全市农村基层党建工作会议开得很扎实，既外出考察学习了荆门经验，又拉练检阅了各地党建工作成果。刚才，有关地方的负责同志介绍了他们一些新探索、好作法。等一会，志泉部长还将代表市委作具体工作部署与安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央和省委相关会议精神，进一步开创我市农村基层党建工作新局面先讲三点意见，供同志们参考：

第一，要立足工作大局看份量。就是要从党和政府全局工作中分析和掂量农村基层党建工作的份量与权重，从而进一步坚定我们做好农村基层党建工作信心与决心不动摇。必须认识到，“三农”工作历来是党和政府工作的重中之重，在“三农”工作中，基层党建工作又举足轻重。这是因为基层党建工作不仅在推动农业农村经济发展和促进农村社会和谐稳定方面起着支撑与保障作用，而且一个地方经济社会发展成果也凝聚着基层党建工作的辛勤付出和价值所在。因此，从某种意义上讲，我们抓农村基层党建工作，就是在抓凝聚力、抓战斗力、抓生产力。习强调，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。观大势、知大局，我认为，抓好农村基层党建工作就是抓住了农业农村工作的“牛鼻子”、“总开关”。

1、要从推进“四个全面”战略布局的高度来看农村基层党建工作的极端重要性。实施“四个全面”战略布局，农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。“小康不小康，关键看老乡”。“农村富不富，关键在支部”。要如期建成小康社会，并且做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，农村基层党组织责任重于泰山、使命无比光荣。全面深化改革，特别是推进农业农村改革，都会涉及到千家万户的切身利益和触动许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革落地的各项具体工作。全面依法治国，推进农村治理法治化，增强干部群众的法治观念和法治素养，农村基层党组织任重而道远、路难又艰辛。全面从严治党，更是抓好农村基层党建工作的题中之义。据统计，我市现有农村基层党组织617个，农村党员30785名，占全市党员总数的47.5%，这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严、出问题，全面从严治党要求就难以得到有效贯彻落实。

2、要从农业农村发展变化的新形势来看农村基层党建工作的极端重要性。近年来，全市上下紧紧围绕“解时代命题、建农业强市”这一主题，高举“四化同步”发展大旗，加快美丽乡村建设步伐，农村经济社会正在发生深刻而又可喜的变化。但是，也必须清醒地看到，当前农业农村工作也面临着许多新情况、新问题，亟待我们认真研究、加以破解。如新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有力有效地引领其健康发展;如农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势，利益诉求各不相同，如何调整这些利益诉求关系;如农村人口流动规模大且十分频繁，“三留守”问题异常突出，如何提高党员教育管理的实效性、针对性;如随着城镇化进程加快，土地征用、房屋拆迁等因素引发的各种矛盾纠纷急剧上升，如何维护好农村社会和谐稳定大局。要解决好这些问题，关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。

3、要从农村基层党组织自身建设的实际状况来看农村基层党建工作的极端重要性。习多次强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。农村基层组织是带有政权性质的组织，直接关系党的执政根基。从仙桃的情况来看，我们在农村的基础是稳固的，但也有薄弱的地方。如有的村党组织软弱涣散，带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟;有的村民主管理制度不落实，“三资”管理混乱、财务管理不严，群众意见很大;有的基层干部作风不正、漠视群众，党员游离于组织之外等等。这些问题如果不认真加以解决，势必削弱党对农村工作的领导，影响到党在农村的执政基础。基础不牢，地动山摇。因此，我们务必要把农村基层党建工作作为打基础、管长远、惠全面的固本之举牢牢抓在手上，持之以恒抓紧抓紧再抓紧，以久久为功的姿态和作风抓实抓牢抓出成效来。

第二，要围绕“双五”要求再发力。前不久，全省农村基层党建工作会议明确提出，各地要把“双五”建设作为当前和今后一个时期农村基层党建工作的总思路、总要求、总抓手，持续用力，抓住不放，积小为大，从而推动农村基层党建工作全面上档升级。“双五”是指在推进“五个基本”建设基础上，不断拓展和提升农村基层党组织的“五个功能”。“五个基本”就是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度和落实基本保障，这是近些年来各地农村基层党建工作的成功探索和重要抓手。“五个功能”就是指农村基层党组织的政治引领功能、强村富民功能、服务群众功能、乡村治理功能和促进和谐功能，这是适应当前农村形势发展变化对农村基层党组织提出的新要求、新期待。“五个基本”是前提、是保障;“五个功能”是目的、是体现。“五个基本”重在强要素、打基础，“五个功能”旨在强核心、增活力。怎么贯彻落实好“双五”要求，在具体工作中，我认为要突出抓好以下“三个五”：

1、把握“五个重点”，切实加强基层组织建设。农村基层党建工作的内容很多，关键是要抓住重点、突破难点，从而带动整体水平的不断提升。一是要健全组织。现在，农村党组织主要是按照行政区划设置的，随着农村多元经济结构的不断演进，各类经济组织、协会组织和合作社组织迅速发展，在这些组织和产业链上党员人数也在逐渐增多，自然而然地形成一些党建工作的“空白点”。因此，我们一定要以变应变，主动适应农村经济社会发展的新变化、新趋势，打破以往党组织单一设置模式，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的工作力度，做到组织网络全覆盖、无遗漏。二是要选准班长。村党组织书记是村里的“掌门人”、“领头雁”。实践证明，有个好支书，支部就强，发展就快，党在群众中的凝聚力、影响力、号召力就大。因此，我们要进一步加强“领头雁”工程建设，在选优配强村支书上花力气、下功夫、见成效。一方面，要继续实施“回归”工程，不拘一格把各类社会优秀人才找出来、引回来、用起来;另一方面，要加强教育培训，不断提高村支书发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众能力。三是要管好干部。要把从严治吏的要求延伸和贯彻到村干部特别是村支书的监督管理之中，通过建立村支书“小微权力清单”，加强任期和岗位经济责任审计，促使他们愿干事、能干事、不出事。对不胜任、不作为和乱作为的干部要及时采取措施，加以调整。四是要提升后进。这是加强农村基层党建工作的重要举措。农村基层党组织状况是动态变化的，整顿软弱涣散党组织也是一项经常性任务，必须常抓不懈。各地要认真总结经验教训，继续坚持台账管理办法，发现一个，整顿一个，验收一个，销号一个，持久用力，转化后进。五是要建强队伍。基层党组织的影响力很大程度上来自党员队伍。因此，我们必须认真落实全面从严治党要求，把“从严从实”贯穿于党员发展、教育、管理的各个环节，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要不断创新党内主题实践活动，采取设岗定责、设星创优、设红黑榜等办法，组织党员开展志愿服务，激励无职党员做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成好组织交办的事，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

2、突出“五大任务”，鞭策党员干部建功立业。今年，是我市村“两委”班子换届选举之后的开局之年，也是收官“”谋划“十三五”的关键之年。新班子要有新气象，新周期要有新作为。如何展示新气象、体现新作为，我认为，重点要在以下五个方面鞭策他们履职尽责、建功立业：一是在带领群众致富奔小康中建功立业。农民最盼望的是过上更加殷实的富裕生活，农村党组织的根本任务是带领群众致富奔小康，两者高度统一、完全契合。因此，我们要通过抓好基层党建工作，来进一步激发广大干部群众的精气神，自觉为农村改革发展稳定增添动力，从而保持“三农”形势持续稳定向好的良好态势。二是在推进精准扶贫和精准脱贫中建功立业。推进“精准扶贫、不落一人”，党委和政府有责任，对口帮扶部门有责任，村级组织更是责无旁贷，且是责任主体。特别是贫困村党组织要在配合工作队抓好扶贫项目、政策资金落地到位的基础上，还要积极主动寻找脱贫致富的突破口，团结带领群众尽快脱贫出列，兑现我们的党的政治承诺。三是在发展壮大村级集体经济中建功立业。纵观农村发展变化，一些先进村、红旗村都是集体经济很强的村。经济强，则事好办。因此，我们要始终把发展壮大村级集体经济，作为加强农村基层党建工作和增强基层组织服务功能的一件大事、要事来抓，坚持因地制宜，分类施策，通过盘活“三资”资源，大力发展和壮大村级集体经济。四是在联系服务群众中建功立业。这些年，各地通过整合资源资金，新扩改建了一大批党员群众服务中心，并不断完善便民服务体系建设，为我们加强农村基层服务型党组织建设打下了坚实基础。今后，我们要继续坚持把服务群众作为农村基层组织建设的鲜明主题，把乡村治理与服务群众有机结合起来，努力打通联系服务群众“最后一公里”。要持续推进村级党员群众服务中心“五务合一”和“420”便民服务体系建设，努力为人民群众提供更加快捷便利的服务需求。五是在维护农村社会和谐稳定中建功立业。乡村治，则天下稳。农村基层党组织是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。各级党(工)委一定要重心下移，督促基层组织加强对群众的宣传教育，积极主动地用先进思想文化占领农村阵地。要畅通群众诉求表达渠道，认真落实好“四必到四必访”制度。要健全矛盾纠纷排查调处机制，善于运用各种方式方法，调处矛盾，化解纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇。

3、健全“五项制度”，不断规范工作运行机制。村级组织既是我们党的执政基础，也是一个群众自治组织，必须依靠一套规范严密的制度体系和工作机制来保障其正常运转。否则，自治组织就会成为“乱治”组织。借古鉴今，学外安内，各地要积极引导村级组织着力构建“五项基本制度”：一是坚持“日值班周碰头月例会”制度。这项制度已经在全市推行多年，今年村干部工资大幅度提高，给这项制度的推广和坚持创造了极好条件。各地要坚定不移地落实和坚持好这项制度。今后，村主职干部原则上要实行全职化管理、脱产化工作，把主要精力放在村里的各项工作上来。村“两委”班子要坚持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召开一次碰头会和每月召开一次工作例会，检查总结前段工作，研究安排下段任务。二是建立“农村党员每月固定活动日”制度。农村党员不能经常开展活动，是当前农村基层党建工作不容忽视的一个重大问题。我们准备学习浙江经验，全面建立“农村党员每月固定活动日”制度，拟定每月5日组织农村党员围绕开展学习教育、通报重大事项、组织民主议事、推动工作落实、联系服务群众、民主评议党员等方面内容，“一月一主题”，组织开展党员学习日、书记党课日、民主议事日、党内评议日、政策宣讲日、志愿服务日、温暖关爱日等一系列活动，并以此为抓手重塑从严组织生活的新常态。三是推行村务监督制度。完善乡村治理机制，推进基层治理法制化、现代化，是村级党组织的一项紧迫任务。村务监督委员会是加强乡村治理的有效载体。去年，我们抓住村“两委”换届契机，基本上都建立起了村务监督委员会。各地要按照“定好位、定好责、定好人”的要求，切实保障村务监督制度得到全面推行和有效落实。四是落实“四议一审两公开”制度。这是村级民主自治机制的创造性实践，较好地体现了把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机结合、融为一体的要求。各基层党组织要全面落实“四议一审两公开”制度，凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，都要规范运用这一制度来决策，确保公平公正和阳光透明。五是健全“双代管零招待”制度。从市委对各地巡查情况来看，很多村干部出问题，主要是出在财务帐务管理上。痛定思痛，我们一定要从源头抓起，切实加强村级财务帐务管理制度建设，进一步重申和强调“双代管、零招待”要求，重点在“不准搞什么、搞了怎么办”上进行硬约束、严规范、重处理。

第三，要强化责任担当抓落实。抓好农村基层党建工作，需要各级党组织特别是党组织的主要负责同志真正把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上，以严的态度、实的作风和硬的措施切实抓好基层党建责任制落实，以此推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。

1、要强化责任担当。抓好党建是最大的政绩，抓不好党建是最大的失职。在去年党的群众路线教育实践。

活动总结。

大会上，习提出了发人深省的治党“三问”：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?以实际行动回答好这“三问”，我认为是各级党组织和领导干部讲政治、讲规矩、讲纪律的重大表现。因此，各级党组织书记作为党建工作“第一责任人”，一定要敏锐见识，保持清醒头脑，牢记主责，抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自协调，重大事项要亲自督办。各地党(工)委要发挥“龙头”作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党(工)委领导班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向，每年抓住几项重点工作，突破几个难点问题，真抓实干，稳扎稳打，步步为营，年年有成，不断推动农村基层党建工作迈上一个又一个新的台阶。

2、要强化导向引领。就是要倾注更多的精力、财力和人力抓好农村基层党建工作，形成抓基层、强基础的强烈信号和工作取向。要进一步调整充实基层党建工作力量，各地党(工)委在班子成员分工上要统筹考虑，给予倾斜。今后，专职党(工)委副书记和党(工)委组织委员要回归岗位，聚焦主业，花主要精力抓好基层党建工作。要强化投入保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村组干部待遇政策，并且随着财力增长不断加大对基层工作经费的投入力度。同时，还要帮助村级组织树立形象和威信，对一些部门和单位安排给村里的任务，要按照“权随责走、费随事转”的要求，督促其提供必要的工作条件。对党的惠农富农兴农政策，要交给基层组织去落实，“好事”让给村党组织去做，“好人”让给村干部去当。

3、要强化考核运用。各地要充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作用。一方面，要订好责任清单，着重围绕“抓什么”、“怎么抓”，把基层党建工作任务进行分解落实，确保一项一项去推进、一件一件抓落实。另一方面，要进一步完善考评办法，全面落实“三级联述联评联考”，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。对存在的问题，要逐一列出整改措施和时限要求，集中力量，重点攻克，防止“年年提问题、年年是问题”，避免“一述了之”、流于形式。同时，还要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，还要核查问责、诫勉谈话，甚至作出相应的组织处理。

同志们，抓好农村基层党建工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照中央和省市委的要求，进一步理清工作思路，突出任务重点，落实过硬举措，不断开拓进取，真正做到抓有所为、为有所成、成有所就，努力把农村基层党组织打造成为推动农村改革发展稳定的坚强堡垒，为实现全市经济社会发展“”完美收官和“十三五”良好开局提供更加有力的组织保证。

同志们：

这次全市农村基层党建工作会议，内容非常丰富，开的非常扎实。前天，按照全省农村基层党建工作会议“外学浙江、内学荆门”的要求，我们组织组织委员到荆门参观学习，参观的同志们感觉收获很大，对荆门经验有了更深入直观的感受和体会。归纳总结荆门经验主要体现在“五个方面”：一是荆门市农村基层党建工作通过连续几年整县整乡抓提升，初步实现由点到面、全面提升的转变。不是简单地搞几个亮点、抓几个典型，而是整线整镇整片地推进，创造的经验可复制、可推广。二是严格按“五务合一”要求推进党员群众服务中心提档升级，坚持把党员群众服务中心与农资超市、卫生室、活动广场全部整合到一个平台，所有新建党员群众服务中心建筑面积不低于500平方米，活动广场不低于1000平方米，做到“30年不落后，50年还管用”。三是因地制宜探索加强农村基层党建的方法和载体，紧紧围绕“中国农谷建设”、“柴湖振兴发展”两大省级战略，结合实际打造了“中国农谷带头人”论坛、“村支书敲农门”、建立“1310”服务体系等一系列特色党建工作品牌。四是大投入强化基层党建保障，把经费保障作为全市衡量基层党建工作的硬指标，持续加大财力投入，他们4年来用于农村党建的财政投入由1个多亿元增长到4个多亿元。五是层层压实基层党建工作责任，通过建立市县乡党委书记抓基层党建承诺考评机制，全市上下党建氛围好，层层都有压力和责任。

昨天，我们又分3个组对全市农村基层党建工作进行拉练，拉练的效果也比较好。从拉练情况来看，全市“420”便民服务体系建设进展顺利、成效初显。主要表现在五个方面：一是各地高度重视“420”便民服务体系建设。各地党委都能把“420”便民服务体系建设摆上重要议事日程，认真研究、精心部署，加大人力物力财力投入力度，广泛宣传营造氛围，层层传导责任压力。前年我们在通海口镇初步试点，今年在胡场镇河口村、干河街道王老村召开现场会，现在彭场镇挖沟村又后来居上，后浪赶前浪，一批建设标准高、特色鲜明的示范点已经形成。二是因地制宜探索了符合具体实际的“420”便民服务体系。各地结合各村实际，认真梳理服务类别、设置服务项目、规范服务流程，并在人社、体育、文化、金融等部门的大力支持下，积极推进各项服务措施落地见效。“420”便民服务体系是开放式的，是可以延伸的。各地根据实际积极充实调整具体服务项目，有的突出产业服务，有的突出就业服务，有的突出家政服务等，初步形成了各具特色、比较全面的服务体系，基本上满足群众的服务需求，基本上达到群众办事不出村。三是改造提升了一批党员群众服务中心。参与试点创建的62个村中，有一半的试点村对党员群众服务中心进行了改扩建，其中，新建22个，改扩建9个。一批基础较差的党员群众服务中心得到重新修缮，一些长期闲置的党员群众服务中心重新得到使用，一些荒草丛生的活动场地得到修缮和拓展，发生了很大的变化。四是“420”便民服务体系功能得到较好发挥。各地注重“420”便民服务体系建设的实效性，在使用上狠下工夫，采取组织群众参加服务体验活动，坚持坐班值班、全程代办和上门走访等制度，使服务得到有效落实，受到群众欢迎，党员群众服务中心正逐渐成为党在农村执政的象征、服务群众的平台、党员群众的精神家园。五是村干部服务能力得到了较好提升。各试点村将“420”便民服务体系建设作为一件大事，安排专人负责，村干部结合各自工作，积极学习相关政策、熟悉服务流程、了解网络操作，相当一部分村干部对业务知识对答如流，对电脑操作熟练掌握，进一步锻炼提高了能力素质。总体来讲，“420”便民服务体系建设出现四个可喜变化：第一，观念转变了，各地按照服务型基层党组织建设的要求，大幅度压缩办公面积，大幅度增加服务场地面积，党员群众服务中心不仅仅是村里的办公楼，而且成为了服务群众的场所;第二，硬件改善了;第三，党员群众服务中心的功能拓展了;第四，村干部的精气神得到提振，河口村、王老村、挖沟村“420”体系建设运行起来后，村干部的精气神都不一样了，感觉很有成就感。当然，这次拉练中也发现了一些需要改进完善的地方：一是有些服务项目没有完全落地生根。有的是文体服务设施不到位，有的是电脑网络不通畅，还有少数村干部对政策业务不熟悉，有些服务项目浮在表面。二是硬件建设还需要进一步优化完善。有的是缺少广场、医务室等配套设施，有的是功能室布局设置不合理或模糊交叉，有的是空间利用不充分，使阵地服务作用还不能得到完全有效地发挥。三是总体上还存在不平衡。少数地方把精力集中在个别点、个别村甚至个别服务项目上，不能全方位推进便民服务体系建设，有的感觉反差比较大;有少数地方整体基础比较差，只是简单地挂几个牌子、添几台电脑、照搬几个服务项目，工作流于形式。我们要高度重视，在下段工作中采取针对性措施，切实加以改进和提高。

刚才，李书记作了重要讲话，深刻阐述了抓好农村基层党建的重大意义，指明了今后一段时期全市农村基层党建的总要求、总方向、总思路，提出了下段农村基层党建的“三个五”安排，即把握“五个重点”、突出“五大任务”、健全“五项制度”。这“三个五”是对中央、省委会议精神的高度概括和准确贯彻。“五个重点”是“五个基本”的仙桃化，是练内功;“五大任务”是“五个功能”的具体化，这是在练好内功后，提出的打出去、用起来、发挥作用的要求;“五项制度”是落实好“双五”的重要保障。贯彻落实好李书记重要讲话精神，我认为其切入点和具体抓手就是要实施“五大工程”。

1、要实施“三级联动”工程，层层传导农村基层党建责任压力。从20xx年初开始，我们就率先探索基层党建工作责任传导机制，形成了以“定责、履责、查责、问责”为主要内容的基层党建三级联动责任机制,得到了省委组织部领导的充分肯定，并在全省推广。各地要继续坚持从严落实基层党建三级联动责任机制，通过常态化推进、经常性督导、个性化考核、示范带创建等四大工作机制，进一步压实责任、传导压力。根据全省农村基层党建工作会议精神，下段我市在落实农村基层党建工作责任上，要重点抓好三项工作。一是完善“一单两点”。“一单”就是党建责任清单，建立农村基层党建责任清单和年度重点项目清单，明确市镇村三级抓农村基层党建具体责任和工作任务;“两点”就是党建联系点和示范点，市委书记将重点抓1个乡镇，乡镇党委书记要重点抓1个村，市镇两级党委领导班子成员都要分别建立1个农村基层党建联系点，并努力把联系点办成示范点。二是建立“一书两册”。“一书”就是党建任务指导书，各地党(工)委要根据全市农村基层党建年度重点项目清单，结合实际列出具体项目，年终严格考评结账，使任务指导书成为工作。

责任书。

;“两册”就是村党组织工作手册和党员手册，省委组织部将统一下发“两册”模板，市委组织部将根据省里下发的模板，结合我市实际，把年度工作要求和任务细化、量化、具体化，记录在册、动态管理，使工作手册成为工作准则。三是坚持“一查两走”。“一查”就是每双月一次农村基层党建工作督查，从20xx年开始，市镇两级通过每两月同步开展一次工作督查，有力推进了农村基层党建各项工作任务落地见效。今后要继续坚持这一做法，做到督查频率不变、督查力度不减。“两走”就是根据省委提出的“三个走遍”要求(市州委书记任期内要走遍辖区所有乡镇街道，县委书记要走遍所有行政村，乡镇党委书记要走遍所有自然村和困难户)，结合我市实际，我们提出乡镇党委书记要走遍所有村民小组和困难户，包村领导和驻村干部要走遍包挂村的所有农户，全面深入了解基层情况，帮助解决具体困难。

2、要实施“头羊培育”工程，着力建设一支全职化村干部队伍。在这里我强调两点：一是注重能力提升。近些年，各地都比较重视选优配强村支部书记这项工作，从多个渠道下深水选好书记、找好书记，效果很明显。刚才?河镇在交流发言中谈到，从能人中选书记、从在外人员中选书记、从大户中选书记，这些新选任的“能人”书记，思想素质不错，有回报家乡的感情，有建设家乡的热情，想干成几件事，也有能力做成一些事。但是，支部书记要开展工作，还是有一些方法和技巧的，如做群众工作的方法、抓支部建设的方法等。各地不仅要把“能人”请回来，还要指导和帮助他们干好。组织集中培训是帮助新任支部书记提升能力很重要的途径，但是让支部书记在“干中学、学中干”效果会更好，支部书记会更有收获和体会。长?口镇党委主要领导定期把村支部书记组织起来座谈，既听工作汇报，又有谈心交流，给支部书记教方法、提要求、鼓士气。这个经验就不错。二是健全激励保障机制。今年，根据省委“比照副乡镇级工资水平确定村主职干部报酬”的要求，市委决定全面推行村干部“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，基本报酬为主职干部每人每月1800元，副职干部每人每月800元，按月上卡发放;绩效报酬由各地根据村干部年度业绩考核结果确定不同档次，年终一次性发放。请各地高度重视，严格按照市委要求，把村干部报酬待遇不折不扣地迅速落实到位。市委组织部将对各地村干部报酬待遇落实情况开展一次专项检查。

3、要实施“便民服务”工程，确保实现农民办事不出村。要坚决按照“三步走”要求，今年底前完成50%的村，明年6月底前实行全覆盖。一是建好服务平台。开展“420”便民服务，建好阵地是基础。要进一步加大投入力度，持续推进党员群众服务中心提档升级，既要保证面积达标，又要健全广场、卫生室两大配套设施。二是拓展服务项目。要按照要求因村制宜、细化指导，逐村制定实施方案，既有规定动作，又有自选动作，既统一推进，又体现特色。三是落实服务机制。要认真落实村干部坐班值班制度、全程代办制度、上门走访制度、督查考核制度，以规范的制度确保便民服务落地。四是扩大服务队伍。服务群众不仅是村干部的责任，普通党员也要积极参与、主动服务。我们将在全市推行“农村党员每月固定活动日”制度，既营造从严规范组织生活新常态、进一步落实“三会一课”等党内组织生活，又可以把广大农村党员组织发动起来。要坚持一月一主题，每月都开展，每次活动时间不能少于半天。组织部门和各地党(工)委要加强检查督办力度，“一月一督查、一季一通报、半年一评议、一年一考核”，确保“党员每月固定活动日”落到实处。五是提升服务质量。党员群众服务中心要参照市、镇便民服务中心管理，不能仅满足于配齐设施，更重要的是提升服务质量和效果。设施配齐了不会用，群众来办事还是办不了，会被群众骂。村干部要实行ab角，人人都要学会使用，一个人不在时另一个人可迅速上手。要注重服务细节。服务要以人为本，要人性化。很多村的服务制度和流程虽然已经上墙，但是老百姓看不懂，这就要求各地将服务精细化，如三伏潭镇将办事要填的表格模板放在台上，方便群众照着填，就是人性化的做法。我们只要有“以人为本”这个理念、这个想法，就能将心比心，为群众提供一个好的服务环境。

4、要实施“后进整顿”工程，全面提升农村党建整体水平。市委坚持把集中整顿后进村作为加强农村党建的重要抓手，每年一批、滚动整治，持续用力、久久为功。20xx年以来，全市确定了171个软弱涣散村，其中20xx年80个、20xx年63个、20xx年28个;171个软弱涣散村中有34个直接跃升为一类，137个升为二类，转化合格率100%;共投入整顿资金1730万元，新建党员群众服务中心38个、改扩建25个。今年，在全市确定28个软弱涣散村，由市委组织部直接调度，乡镇党委具体负责抓整改。年初各地严格按照“七个一”措施进行整顿，5月份又安排28个市直科局对口帮扶，由局长任“第一书记”，并派1名市直单位年轻后备干部驻村联络，共同整顿、合力施治，取得了较好成效。下段，要坚持在“常长”二字上下功夫，持续用力抓好软弱涣散村集中整顿工作，确保整顿工作不反弹、不回潮。一是整顿目标不能变。这次集中整顿的后进村都是三类支部，要坚持把晋位升级作为集中整顿的重要目标，通过集中整顿来推动后进村向二类支部晋级、向一类支部跃升。目前，已经转化为二类支部的，要向一类支部努力，已经转化为一类支部的，要向市级示范点努力。二是整顿专班不能撤。28个市直科局“一把手”继续包挂现有后进村，要坚持每月到包挂村调研指导整顿转化工作。对在规定期限内没有完成整顿任务的，整顿专班不准撤离所驻软弱涣散村;对完成整顿任务的，整顿专班继续在所驻软弱涣散村工作一段时间，巩固提升整顿转化成果。三是扶持力度不能减。这次后进村集中整顿，各部门共帮助调整充实村主职干部7人，副职干部25人，争取项目和帮扶资金390多万元。下段，重点是抓好帮扶项目的落地生根，确保帮扶资金发挥作用、取得实效。四是督导检查不能松。要采取专项检查、明察暗访、情况通报等措施，把督导检查贯穿整顿工作始终。市委组织部将开展后进村集中整顿检查验收工作，对重视不够、措施不力、整改不到位的全市通报。

5、要实施“集体增收”工程，切实增强村“两委”强村富民的实力底气。发展集体经济是推动村级发展的最大引擎。近几年来，我们通过深入推进村级集体经济“1590”工程，全市现有21个村集体经济年收入突破50万元，有136个村集体经济年收入达到10―50万元。但当前村级集体经济发展仍然存在较大问题。有的不稳定，有的有反弹，有的甚至还是“空壳村”、薄弱村，压力很大。我们要进一步加强探索，出硬招、用实招，走出一条发展壮大村级集体经济的好路子。省委组织部明确要求：通过三至五年努力，到“十三五”期末，90%以上的村集体经营性收入达到10万元以上。对照省里要求，结合我市实际，要坚持因村施策，特别是要以土地流转为突破口，推动全市所有村集体经济年收入稳定在5万元以上，向10万元以上目标迈进。力争到“十三五”期末，90%以上的村集体经济收入达到10万元以上。对村级集体经济年收入5万元以下的薄弱村、“空壳村”，要实行“一村一策”、集中攻坚、实现清零。要因村制宜，把发展村级集体经济与培育农村主导产业、与发展现代农业、与盘活资源资产、与土地流转、与精准扶贫结合起来，从班子建设、发展规划、项目实施、人才培训、资金支持等方面，对集体经济薄弱村进行全方位支持，增强村级造血功能，确保顺利实现集体经济“脱贫”。

同志们，农村基层党建工作任务艰巨、使命光荣。我们要深入学习习系列重要讲话和全国、全省农村基层党建工作会议精神，特别是学习好、贯彻好、落实好今天启斌书记的讲话精神，在市委的坚强领导下，适应农村改革发展的新形势，努力开创农村基层党建工作新局面，为推动农村改革发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证!

在全市基层党建工作重点任务推进会议上的讲话

xx年抓基层党建工作情况：一是突出政治引领抓学教。抓实党史学习教育，引导3.8万个党组织、26.4万名党员认真学习党史，通过“工前半小时”“餐前一刻钟”“车间小课堂”等创新形式、增强实效。全省举办党组织书记、党建指导员、出资人负责人等培训班540期，培训4.9万人次。经常深入党支部联系点兴华会计师事务所走访调研，指导推进工作。协调省财政厅将部分省级行业（综合）党委工作经费列入年度预算。

二是聚焦提质扩面抓覆盖。建立健全常态化排查、研判、预警机制，将11250户企业、1032个社会组织纳入工作对象。制定党组织组建和培育计划，全年发展党员22050名，推动5591户企业、881个社会组织新建党组织。全面推开“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”，新建工青妇组织2.66万个，中组部组织二局给予肯定。

三是突破重点难点抓攻坚。抓谋划，针对上年反馈问题，聚力打造非公党建2.0版，推进“双创两提升”工程，细化5大目标、15项举措。抓园区，围绕贯彻“园区党建15条”开展全面评估、召开现场会，压实园区党工委责任。抓产业链，在链上组建党建联盟、产业党委共241个，整合党建资源，促进强链固链补链延链。抓队伍，开展“红领”认证试点，促进党务工作者专业化发展。

四是着眼服务发展树品牌。聚焦非公企业的急难愁盼问题和信访诉求，开展党建指导员“问题帮办、助企发展”活动，12796名指导员走访企业70867户，收集问题51865个，办结49064个，办结率94.6%。注重发掘先进典型和基层经验，面向基层征集好故事49个、典型案例68个，命名党建示范点40个。中组部《组工信息》刊发我省园区党建经验，4个党组织、3名党组织书记受到全国表彰。

2022年抓基层党建工作主要措施：一是始终把政治建设摆在首位。深入贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，团结带领非公领域广大党员、职工群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以优异成绩迎接二十大召开。

二是抓细抓实“双创两提升”工程。围绕2.0版目标任务，细化年度计划、季度清单、月度任务，分解落实责任，加强跟踪问效，强化清单化闭环式管理。大力实施单独组建行动计划，全面推行党务工作者“红领”认证，扎实推进产业链供应链创新链党建。

三是推进重点区域领域党建突破。紧紧抓住园区、楼宇、商圈市场等重点区域，紧盯互联网、“小个专”、律师、注会、注税、民办学校、民营医院、快递物流等重点领域，分类施策，务求实效。深化“问题帮办、助企发展”活动，帮助非公企业纾困解难，有效化解信访问题。

四是启动非公党建品牌建设计划。学习借鉴沪苏浙先进理念做法经验，在各级各行业分别培育一批先进典型，构建多层次、多领域党建品牌库，发挥品牌引领和典型带动作用，促进全省非公党建整体水平提升。

在全市基层党建工作述职评议会议上讲话

在全市产业集聚（开发）区、镇（街道）。

同志们：

抓基层党建工作述职，并请与会同志进行评议。刚才，听了x位党（工）委书记的述职，总体感觉，大家准备比较充分，总结成绩实事求是，查摆问题不遮不掩，下步打算具体实在，述职述出了责任，述出了压力，述出了动力。成绩、各有特色、亮点纷呈。总体上有成效，总体上还不够，总体上要提升。xx同志站在全局的高度，对我市基层党建工作情况进行了精彩点评，从抓思想认识、基层支部、组织生活、投入保障、集体经济、服务群众六个方面，对我们提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

学习教育，有声有色开展基层。

党建。

工作，使广大党员思想政治素质不断提升、“四个意识”不断增强。三是基层组织基础更加牢固。以落实基层党建7项重点任务为契机，抓重点、解难点、补短板，做了大量有效工作。四是基层保证作用有效发挥。在经济社会发展、民生建设方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持问题导向，解决重大发展难题，推动了全市经济社会平稳发展。

教育质量不高，内容单一、形式呆板，组织生活不经常、不认真、不严肃，没有发挥应有作用。此外，还存在党费缴纳不到位、基层工作力量不足等问题。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真予以解决。

如果基层党建抓不好，其他工作也很难抓好，基层党建工作与经济社会发展是正相关的关系。现在，我们的事业发展，面临新的形势和任务，特别是在严峻复杂的经济形势下，要实现市党代会提出的目标任务，迫切需要进一步加强基层党建工作。因此，全市各级党委特别是党委书记，一定要从战略和全局的高度，充分认识抓好基层党建的重要性紧迫性严肃性，牢固树立“抓好党建是最大的政绩、推动发展是第一要务”的指导思想，真正形成“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力”的共识，紧紧围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大抓基层、大抓党建，全面提升基层党建工作水平，把党的组织资源、组织优势、组织活力真正转化为发展资源、发展优势、发展活力。

下面，我就进一步牢牢把握抓党建促发展这个政治大逻辑，牢固树立大抓基层党建这个工作思路，切实加强基层基础工作，推动全面从严治党向基层延伸，厚植党执政的政治基础和群众基础，讲几点意见。

第一，要切实加强基层党支部建设。抓好基层党建，首要的就是使每一个基层党支部强起来，发挥好战斗堡垒作用。一要推进党组织有效覆盖。组织覆盖是基础，工作覆盖是核心。要适应新形势、新任务、新要求，因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面，重点要抓好城乡结合部、流动人口聚集地、住宅小区楼宇等社情复杂地域，农民合作组织等工作薄弱领域的党建工作，做到凡是有党员的地方都有党的组织，凡是有群众的地方都有党的工作。要提升基层党组织的覆盖质量，在农村开展“星级党组织”创建活动，对干得好的挂红旗，对干得不好的挂黑旗，争先创优，奖优罚劣，打造过硬基层党组织。要大力整顿软弱涣散基层党组织，对全市机关、农村、社区、企业等各个领域的软弱涣散基层党组织进行排查，建立台账，分类施治，重点整治党组织班子配备不齐、班子不团结、内耗严重，党务村务不公开和民主管理混乱，社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，村（居）干部违法违纪甚至贪污腐化，宗族和黑恶势力干扰渗透严重等突出问题，产业集聚（开发）区、镇（街道）是主体，党（工）委书记是第一责任人，其他班子成员要分包到村，确保整顿到位。二要选优配强基层党支部书记。要着力抓好基层党组织书记教育培训，进一步提升他们履职尽责、为民服务的能力素质。要从严管理基层党组织书记，健全落实民主评议、述职述廉、诫勉谈话、考核奖惩等制度。第一书记是我们加强农村干部队伍建设的有生力量，一定要管好、用好，使其充分发挥作用。三要从严加强基层党员队伍建设。要严把党员入口关，严格程序和标准，抓实抓细培养教育工作，进一步优化党员结构、提升党员质量。要严把党员管理关，严格执行先锋指数考评管理、党员主题活动月、民主评议党员、处置不合格党员等制度，开展“五事争先”（干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织事）等活动。要严把教育培训关，创新方式方法，通过开展“万名党员进党校”“进党校、学党章、强党性”等活动，引导广大党员争做“四讲四有”合格党员。

第二，要加强和规范组织生活。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党员参加一次高质量的组织生活，就等于参加了一次政治体检，经受了一次党性锻炼，获得了一次打扫“灰尘”、净化灵魂、增强政治免疫力的党性检修。推动全面从严治党向基层延伸，切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。一要严格制度落实。要坚持重在平时，严在经常，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，确保组织生活经常、认真、严肃。党员干部特别是领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，自觉参加组织生活，自觉接受教育管理监督。春节前，市级党员领导干部除了参加本支部的组织生活会外，还要到村（居）参加组织生活会。二要创新方式方法。要紧密联系党员思想工作生活实际，结合时代特点，积极探索创新组织生活的形式和载体，开展内容丰富、形式多样的实践活动。要充分运用“互联网+”和各种新媒体新技术新手段，探索开展网上组织生活，进一步深化组织生活的时代内涵。三要用好有力武器。严格标准、严格程序，经常、广泛、认真开展批评和自我批评，让红红脸、出出汗、治治病成为常态，真刀真枪地开展思想斗争，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决纠正会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行，真正使批评和自我批评这一有力武器越用越灵、越用越有效。

广泛开展社会主义核心价值观教育，用先进思想文化占领基层阵地；

采取群众喜闻乐见的方式，深入宣传贯彻党的路线方针政策，引导群众听党话、跟党走。二要突出重点、聚集难点。基层党组织是各项工作任务落地生根的桥头堡，要充分发挥领导核心、政治核心作用，把党员组织起来，把群众团结起来，为完成本部门本单位的各项工作任务而努力奋斗。要纠建并举、标本兼治。一方面要严格落实基层党建7项重点任务，切实加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。另一方面要对群众反映强烈的热点难点问题、影响改革发展的突出问题，特别是对发生在群众身边的不正之风和腐败问题进行严肃查处。全面从严治党永远在路上，现在在坡上。我们讲要厚植党执政的群众基础，就是要通过我们大量的工作，发挥基层党组织的政治功能和服务功能，密切党同人民群众的血肉联系，让人民群众在关键时候跟党走。三要面向基层、服务群众。服务发展、服务民生、服务群众是基层党组织的应尽职责。要以创建服务型基层党组织为抓手，依托市镇村三级便民服务平台，全面推广“五制度五保障”（党员干部直接联系群众、权力清单、为民服务全程代理、村干部坐班值班、群众评议五项制度，平台、经费、能力、人员、机制五个保障）等做法，帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等具体问题。要带动群众组织、自治组织、社会组织开展服务，协调面向基层的公务服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，在服务中贴近群众、团结群众、凝聚群众、引领群众。

教育。

培训、文化娱乐于一体的综合阵地。要探索推进企事业单位、机关与街道社区，农村党组织与非公企业、社会组织党组织场所共用、资源共享，发挥综合效应。，完善督促检查、观摩评比等。

工作。

制度，形成抓落实的机制，推动问题解决和任务落实。明年，各产业集聚（开发）区、镇（街道），要重点围绕美丽乡村建设、产业发展等，立足自身实际，打造各自的党建品牌，建设党建示范带、精品区，发挥辐射带动作用。到明年底，我们还要召开基层党建工作推进会，集中表彰奖励一批先进基层党组织，在全市营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。要用好巡察这把利剑，对巡察中发现的问题要认真整改，对责任不落实、工作不深入的，进行严肃问责。要积极探索基层党建融入中心工作的有效办法，避免党建、发展“两张皮”。

同志们，加强基层党建事关大局、事关长远。希望大家按照中央精神和省委、市委部署，站在厚植党执政基础的高度，持之以恒、用心用力，守土有责、守土尽责，切实做好抓基层打基础工作，以管党治党推动事业发展，为xx经济社会发展提供坚实支撑和有力保证。

在全市基层党建工作述职评议会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

在全市产业集聚（开发）区、镇（街道）。

同志们：

按照省委组织部统一部署要求，今天，市委召开这次专题会议，主要是听取产业集聚（开发）区、镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职，并请与会同志进行评议。刚才，听了x位党（工）委书记的述职，总体感觉，大家准备比较充分，总结成绩实事求是，查摆问题不遮不掩，下步打算具体实在，述职述出了责任，述出了压力，述出了动力。成绩、各有特色、亮点纷呈。总体上有成效，总体上还不够，总体上要提升。xx同志站在全局的高度，对我市基层党建工作情况进行了精彩点评，从抓思想认识、基层支部、组织生活、投入保障、集体经济、服务群众六个方面，对我们提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

今年以来，全市各级党组织围绕靠管党治党促进事业发展主题，深入贯彻中央、省委和市委大抓基层的部署要求，扎实推进基层基础工作，在推动基层组织建设全面提升、全面过硬上取得了明显成效。一是主业主责意识明显增强。各级党组织牢固树立抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的指导思想，认真履行党委管党建、书记抓党建的主体责任，把基层党建工作摆在更加突出的位置，层层传导压力，在全市营造了大抓基层的浓厚氛围。二是党建龙头任务扎实推进。各级党组织紧紧抓住党建工作龙头任务，认真开展党史学习教育，有声有色开展基层党建工作，使广大党员思想政治素质不断提升、“四个意识”不断增强。三是基层组织基础更加牢固。以落实基层党建7项重点任务为契机，抓重点、解难点、补短板，做了大量有效工作。四是基层保证作用有效发挥。在经济社会发展、民生建设方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持问题导向，解决重大发展难题，推动了全市经济社会平稳发展。

有的认为抓党建是专职副书记的事，把自己撇在一边；

有的村（居）党组织班子配备不健全，服务功能不完善；

有的村集体经济较为薄弱，自我发展能力不足；

个别村党支部书记能力不足、眼界不宽，甚至不公不廉，带领群众致富的能力不强。五是执行组织生活制度还不够严格。一些基层党组织党课教育质量不高，内容单一、形式呆板，组织生活不经常、不认真、不严肃，没有发挥应有作用。此外，还存在党费缴纳不到位、基层工作力量不足等问题。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真予以解决。

如果基层党建抓不好，其他工作也很难抓好，基层党建工作与经济社会发展是正相关的关系。现在，我们的事业发展，面临新的形势和任务，特别是在严峻复杂的经济形势下，要实现市党代会提出的目标任务，迫切需要进一步加强基层党建工作。因此，全市各级党委特别是党委书记，一定要从战略和全局的高度，充分认识抓好基层党建的重要性紧迫性严肃性，牢固树立“抓好党建是最大的政绩、推动发展是第一要务”的指导思想，真正形成“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力”的共识，紧紧围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大抓基层、大抓党建，全面提升基层党建工作水平，把党的组织资源、组织优势、组织活力真正转化为发展资源、发展优势、发展活力。

下面，我就进一步牢牢把握抓党建促发展这个政治大逻辑，牢固树立大抓基层党建这个工作思路，切实加强基层基础工作，推动全面从严治党向基层延伸，厚植党执政的政治基础和群众基础，讲几点意见。

第一，要切实加强基层党支部建设。抓好基层党建，首要的就是使每一个基层党支部强起来，发挥好战斗堡垒作用。一要推进党组织有效覆盖。组织覆盖是基础，工作覆盖是核心。要适应新形势、新任务、新要求，因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面，重点要抓好城乡结合部、流动人口聚集地、住宅小区楼宇等社情复杂地域，农民合作组织等工作薄弱领域的党建工作，做到凡是有党员的地方都有党的组织，凡是有群众的地方都有党的工作。要提升基层党组织的覆盖质量，在农村开展“星级党组织”创建活动，对干得好的挂红旗，对干得不好的挂黑旗，争先创优，奖优罚劣，打造过硬基层党组织。要大力整顿软弱涣散基层党组织，对全市机关、农村、社区、企业等各个领域的软弱涣散基层党组织进行排查，建立台账，分类施治，重点整治党组织班子配备不齐、班子不团结、内耗严重，党务村务不公开和民主管理混乱，社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，村（居）干部违法违纪甚至贪污腐化，宗族和黑恶势力干扰渗透严重等突出问题，产业集聚（开发）区、镇（街道）是主体，党（工）委书记是第一责任人，其他班子成员要分包到村，确保整顿到位。二要选优配强基层党支部书记。要着力抓好基层党组织书记教育培训，进一步提升他们履职尽责、为民服务的能力素质。要从严管理基层党组织书记，健全落实民主评议、述职述廉、诫勉谈话、考核奖惩等制度。第一书记是我们加强农村干部队伍建设的有生力量，一定要管好、用好，使其充分发挥作用。三要从严加强基层党员队伍建设。要严把党员入口关，严格程序和标准，抓实抓细培养教育工作，进一步优化党员结构、提升党员质量。要严把党员管理关，严格执行先锋指数考评管理、党员主题活动月、民主评议党员、处置不合格党员等制度，开展“五事争先”（干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织事）等活动。要严把教育培训关，创新方式方法，通过开展“万名党员进党校”“进党校、学党章、强党性”等活动，引导广大党员争做“四讲四有”合格党员。

第二，要加强和规范组织生活。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党员参加一次高质量的组织生活，就等于参加了一次政治体检，经受了一次党性锻炼，获得了一次打扫“灰尘”、净化灵魂、增强政治免疫力的党性检修。推动全面从严治党向基层延伸，切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。一要严格制度落实。要坚持重在平时，严在经常，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，确保组织生活经常、认真、严肃。党员干部特别是领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，自觉参加组织生活，自觉接受教育管理监督。春节前，市级党员领导干部除了参加本支部的组织生活会外，还要到村（居）参加组织生活会。二要创新方式方法。要紧密联系党员思想工作生活实际，结合时代特点，积极探索创新组织生活的形式和载体，开展内容丰富、形式多样的实践活动。要充分运用“互联网+”和各种新媒体新技术新手段，探索开展网上组织生活，进一步深化组织生活的时代内涵。三要用好有力武器。严格标准、严格程序，经常、广泛、认真开展批评和自我批评，让红红脸、出出汗、治治病成为常态，真刀真枪地开展思想斗争，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决纠正会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行，真正使批评和自我批评这一有力武器越用越灵、越用越有效。

广泛开展社会主义核心价值观教育，用先进思想文化占领基层阵地；

采取群众喜闻乐见的方式，深入宣传贯彻党的路线方针政策，引导群众听党话、跟党走。二要突出重点、聚集难点。基层党组织是各项工作任务落地生根的桥头堡，要充分发挥领导核心、政治核心作用，把党员组织起来，把群众团结起来，为完成本部门本单位的各项工作任务而努力奋斗。要纠建并举、标本兼治。一方面要严格落实基层党建7项重点任务，切实加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。另一方面要对群众反映强烈的热点难点问题、影响改革发展的突出问题，特别是对发生在群众身边的不正之风和腐败问题进行严肃查处。全面从严治党永远在路上，现在在坡上。我们讲要厚植党执政的群众基础，就是要通过我们大量的工作，发挥基层党组织的政治功能和服务功能，密切党同人民群众的血肉联系，让人民群众在关键时候跟党走。三要面向基层、服务群众。服务发展、服务民生、服务群众是基层党组织的应尽职责。要以创建服务型基层党组织为抓手，依托市镇村三级便民服务平台，全面推广“五制度五保障”（党员干部直接联系群众、权力清单、为民服务全程代理、村干部坐班值班、群众评议五项制度，平台、经费、能力、人员、机制五个保障）等做法，帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等具体问题。要带动群众组织、自治组织、社会组织开展服务，协调面向基层的公务服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，在服务中贴近群众、团结群众、凝聚群众、引领群众。

第四，要加大基层基础保障力度。要重视基层、支持基层，尽可能在人力物力财力上向基层适当倾斜，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。一要充实工作力量。产业集聚（开发）区、镇（街道）党（工）委专职副书记、组织委员，要明确职责、发挥好作用。国有企业、高等院校要规范部门设置，配齐配强专职工作人员。城市社区要结合区域化党建，推动街道工作力量下沉，组织机关党员干部深入社区指导帮助组织建设和社区服务管理。非公企业和社会组织要进一步完善机构、推进两个覆盖。要提升党建工作人员的工作能力和业务水平，明年组织部要对全市基层党务工作者进行全员轮训。一个党员一团火。每个党员都要发挥作用，每个党员都要自我检视、反躬自省，对照党章的标准扪心自问：我是不是一个真正的党员，我是不是个合格党员，与党员要求还有多大差距。二要落实经费保障。要加大村级组织运转经费和村干部报酬保障力度，尽快按照有关要求落实到位，并建立稳定增长机制。要按照中组部、财政部的有关要求，不等不靠，抓好离任村干部补贴落实，防止离任村干部成为新的利益诉求群体，防止新的不稳定问题发生。对非公企业、社会组织，要落实税前列支和党费返还政策，加大财政支持力度，努力解决经费难题。三要用好活动阵地。要规范完善村级组织活动阵地及服务设施，切实做好管理使用工作，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。要探索推进企事业单位、机关与街道社区，农村党组织与非公企业、社会组织党组织场所共用、资源共享，发挥综合效应。

要抓好“三个层级”的责任落实，即市委，产业集聚（开发）区、镇（街道），村（居）。要在媒体上公布党委书记抓党建责任清单，每季度对照清单，对各单位基层党建工作进行督促检查和排名。二要抓薄弱环节。要坚持问题导向，突出薄弱环节，统筹抓好机关、农村、社区、企业、社会组织、学校等各领域的党建工作。三要抓工作落实。要加大督促检查力度，建立党建重点工作月报制度，完善督促检查、观摩评比等工作制度，形成抓落实的机制，推动问题解决和任务落实。明年，各产业集聚（开发）区、镇（街道），要重点围绕美丽乡村建设、产业发展等，立足自身实际，打造各自的党建品牌，建设党建示范带、精品区，发挥辐射带动作用。到明年底，我们还要召开基层党建工作推进会，集中表彰奖励一批先进基层党组织，在全市营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。要用好巡察这把利剑，对巡察中发现的问题要认真整改，对责任不落实、工作不深入的，进行严肃问责。要积极探索基层党建融入中心工作的有效办法，避免党建、发展“两张皮”。

同志们，加强基层党建事关大局、事关长远。希望大家按照中央精神和省委、市委部署，站在厚植党执政基础的高度，持之以恒、用心用力，守土有责、守土尽责，切实做好抓基层打基础工作，以管党治党推动事业发展，为xx经济社会发展提供坚实支撑和有力保证。

在全市抓基层党建工作述职评议会上讲话全文完整

同志们：

刚才，x位党（工）委书记进行了现场述职，区直机关工委等单位进行了书面述职；

各位常委作了点评，x同志、x同志分别对党风廉政建设和反腐败工作情况、意识形态工作责任制落实情况进行了集中点评。总体来看，大家的述职能够紧紧围绕全区工作大局和各自重点工作，谈成绩、点问题、理思路，客观中肯、实事求是，是一次严肃认真的述职评议，也是一次生动务实的工作交流。

牢记使命”主题教育成果，各级党组织书记抓党建工作的主责意识明显增强，各领域党建呈现出齐头并进全面提升的良好态势。这些成绩的取得，得益于x市委的坚强领导，凝结着全市各级党组织和广大党员干部的智慧心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通过大家，向全市各条战线党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市基层党建工作在点上突破、面上延伸、整体提升上存在一些薄弱环节：全市基层党建工作存在责任落得不够实、党的建设与业务工作融合度不高、各领域党建用力不够均衡、工作创新力度不够大等4方面问题。这些共性和个性问题，必须引起大家高度重视，在今后工作中切实加以整改。

2021年，是“十四五”开局之年。做好今年基层党建工作，意义非同一般。越是这种特殊时期，越是严峻复杂阶段，越要加强和改进党的建设。只有党建工作抓好了、抓实了，我们各项工作才会有方向、有准星，才会有持续动力和不竭力量。下面，我讲四点意见。

一、坚定政治信仰，在强化理论武装上提站位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装全党、教育人民、指导工作的必修课、常修课，重点解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到位、行动跟不上的问题。一要通读原文原著。紧扣《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》第三卷等学习教材，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在读原著、学原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚气、固本培元。二要落细载体抓手。坚持自学与理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训与在线学习相结合，依托“x大讲堂”和红旗渠干部教育培训基地，聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题，用好实践案例，精准开展教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进医院、进企业、进车间、进头脑，进而“飞入寻常百姓家”。三要联系实际运用。持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西重要指示批示精神，认真学习习近平总书记关于各个领域工作的重要论述，紧密联系依托“八大优势”、打响“八张名片”各方面工作，以更加强烈的责任担当，增强信心、找好办法，加快推进“陕甘宁毗邻区域中心城市”建设。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上践初心。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。我们党之所以能战胜前进道路上各种艰难险阻，始终坚如磐石、坚毅前行，一个致胜密码，就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。一要建立红色基因库。去年，我们投资x多万元，按照“朴素真实、保持原貌”原则，启动布设“x党史展”，一期布展全面开放。今年要在完成二期布展的基础上，深度挖掘权家桥阻击战等红色资源，建立教育基地。同时，要全面普查市域内的红色基地、红色资源、红色人才，建立x红色基因库。要有针对性地组织党员干部到红色教育基地，开展党史国史讲座、专题党课、瞻仰革命旧址、传唱红色歌曲、祭扫烈士陵墓等活动，传承红色基因、讲好x故事。二要加强政治历练。组织党员干部通过参加民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、党性体检等活动，通过重温党章、入党誓词、入党志愿书、革命烈士家书等载体，通过先进典型教育和反面案例警示，守护初心，补钙壮骨，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三要建立党员承诺考诺制度。修订党员积分制管理办法，根据不同领域党员特点，分类制定差异化积分考评标准，在考什么、怎么考、结果怎么用上求突破。以新时代文明实践中心（站、所）为依托，建立无职党员设岗定责、岗位承诺践诺、认领志愿服务等制度，纳入党员积分管理考核。加强和改进流动党员、离退休党员管理，依规稳妥处置不合格党员，确保党的肌体先进纯洁。四要强化小微权力约束。探索建立村级事务小微权力清单，规范和约束村级权力运行，把小微权力关进制度“笼子”。依托智慧党建平台，市委组织部已经启动村级党务村务财务网上公开系统开发工作，市财政、农业农村、民政等部门要在跟进指导、强化协作上下功夫，通过灵活设置公开目录、事项和方式，使公开内容接地气，群众看得懂、能监督、好参与，保证村级事务阳光运行，化解基层干群“信任危机”，从源头上铲除“微腐败”滋生的土壤。

涉及公职人员的，市纪委监委要及时介入，深挖彻查，决不姑息和手软。三是“两新”党组织。去年，我们理顺了“两新”组织隶属关系，在有党员的“两新”组织建立了党组织，初步实现有形覆盖，但离有效覆盖差距还很大。近期，各党委要抓紧摸清实际情况，多少党组织应建未建、已建的作用发挥怎么样，要把情况吃透摸准。要加大党建指导员选派力度，明确职责，蹲点指导，当好组织组建服务员、阵地建设组织员、工作开展指导员、助推发展协调员、政策理论宣传员、企情民意联络员等“六员”，推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。要学习借鉴浙江、上海等地“两新”党建先进做法，以“评星晋级、争创双强”活动为抓手，切实解决“有组织、无活动”问题。四是机关党组织。重点落实《机关基层组织工作条例》，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，切实解决“两张皮”问题。党委书记要带头建立党支部工作联系点，从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。启动机关党支部标准化规范化建设，开展模范机关、特色支部创建活动，努力形成“一机关一品牌”“一支部一特色”。这里，我强调一点，机关是党支部的，单位主要负责人必须担任党支部书记，不能只抓业务不抓党建，或者把党建责任压给副职，这是不允许的。如果机关支部书记不是主要负责同志担任的，组织部牵头立即责令限期整改。五是国有企业党组织。重点落实《国有企业基层组织工作条例》，压实企业党组织管党治党责任，把党建优势体现到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大国有企业和国有资本上来。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中，着力解决国有企业党的领导弱化虚化边缘化问题。今年，中x要先行探索、趟出路子。六是学校党组织。学校是立德树人的地方，有问题就会影响一代人甚至几代人，我们万不可小觑。不论是公办还是民办，全市各级各类学校党组织关系隶属市教育局党委。市教育局党委要切实加强对学校党建工作的指导、督促和检查，与教育教学业务同部署、同落实、同考评，确保党建工作一开始就严起来、实起来。要把党建工作融入教育教学各环节，严防“两张皮”“空对空”。要实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，扎实开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。要大力提高思政课教学质量，探索“三全育人”新途径。

“一肩挑”。要抓紧研究“一肩挑”之后党组织。

书记。

管理办法，在提高质量、发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人才培养，真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂职，让党组织书记抓。

党建。

的底气足起来、思路活起来、腰板挺起来。要通过。

学习。

观摩、汇报交流、外出考察等方式，加大教育培训力度，推动党组织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对作风不实、履职不到位、群众意见大的党组织书记，该批评的批评，该查处的查处，该调整的调整，该清理的清理。二要靠责任来保证。全市各级党组织要聚焦主责主业，把基层党建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到抓规范、抓精细、抓提升。各级党组织书记要牢固树立“最大政绩”意识，坚持书记抓、抓书记，切实担负起第一责任人职责，重点工作、重大问题、重要环节要亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”，督促抓好分管领域党建工作。三要靠典型来引路。要学会抓点带面，善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处寻找“感人点”，注重挖掘培育和。

总结。

提炼，产生“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。今年，我们要开展党建品牌评选活动，挖掘基层鲜活经验和有效做法，培树一批在x乃至陕西立得住、叫得响、受欢迎的党建品牌，为打响“党建工作样板”名片打牢基础。四要靠合力来推动。全市各级各部门要强化“一盘棋”思想，组织部门要搞好综合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，盯住不落实的事、追究不落实的人，倒逼工作任务落实落地。宣传部门要统筹市级主流媒体，采取现代融媒体、全媒体手段，及时跟进和介入、选准角度和焦距，营造浓厚的舆论氛围。市委党校要发挥“主渠道”作用，突出提升基层治理能力这条主线，加紧党员。

教育。

培训。财政部门要把党建。

工作。

经费纳入预算、按时足额拨付，把每一分钱都花在刀刃上。同时，市委对党建工作实行“以奖代补”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

同志们，求木之长者，必固其根本。坚强有力可靠的基层党组织，是。

改革。

发展稳定各项事业的根本保障。全市各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责任，以更高的标准、更实的作风，把管党治党各项任务落实好、推进好，推动党建成果转化为服务改革发展稳定的强大动力，为依托“八大优势”、打响“八张名片”，加快建设x提供坚强的组织保障！

市委书记在全市党委党组书记抓基层党建工作会议上讲话范文

同志们：

xx工作，组织二处xxx同志一行专程到会指导，让我们对xxx的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

刚才，

xxx同志的讲话既充分肯定了我市基层党建工作取得的成绩，又指出了存在的问题和不足，提出了希望和要求。大家要认真领会，抓好落实。

下面，我就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓好今年的基层党建工作，再强调几点意见。

“两个确立”的决定性意义、决定性作用，强化把“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，坚定不移贯穿到基层党建工作全过程各方面。“两个确立”、做到“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认同。要把深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，始终胸怀“国之大者”，把xx各项工作放在党和国家工作大局中把握、谋划、推进，经常对标对表，及时校准偏差，用实际行动确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、对湖北的殷殷嘱托和党中央决策部署在xx落实落地。“造形”，更要“铸魂”。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部学习培训的首课、主课、必修课，持续办好党委（党组）书记专题读书班，围绕“学得深、悟得透、干得好”推动全市“关键少数”进一步强化学习意识，增强履职本领。要推动党史学习教育成果常态化、制度化，向下探索好做法、好经验，固化深化抓好思想政治教育这个根本，用好组织生活这个经常性手段，全面加强党员日常教育管理，建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键。全市各级党组织和广大党员干部，要坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要崇尚学习、增强本领，以理论成熟保持政治坚定，善用市场化理念、思路、办法推动发展，学会经营城市、发展乡村、运营项目，更好地把理论和实际相结合，推动各项工作提质增效。要砥砺干事创业的精气神，咬定目标、真抓实干，积极投身到“五城共建”的主战场、项目推进的第一线、安全稳定的最前沿，在常学常新中加强理论修养，在知行合一中主动担当作为。

“病根”、开好“药方”，久久为功、持续用力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。“大党委”作用发挥、村级集体经济发展、城中村和城郊社区基层治理、党建引领为老服务中心建设等方面，还存在短板和不足，必须引起高度重视、切实加以解决。述职评议会前，市委组织部对各地基层党建工作进行了综合调研和暗访调研，发现了一些薄弱环节，会上已经书面反馈给各地。请大家针对省市反馈的问题、述职查摆的问题、点评指出的问题，举一反三、触类旁通，发扬斗争精神，敢于自我革命，以问题整改推动基层党建实现新突破、取得新成效。“一网统管”市级城市运管中心指挥大厅正式启用，迈出了城市治理智能化、信息化、数字化建设的关键一步。但是各县（市、区）的进度还不平衡，影响了全市整体建设的成效。各地要充分认识推进“两网”建设的重要意义，加快构建上下一体、协同高效的“三级平台、五级应用”组织体系，在“一网统管”平台嵌入“智慧党建”相关功能，从党的政治引领、党的组织管理、党的服务形式上实现数字技术与党建工作的有机融合。要整合各级党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等，实现多网合一、互联互通，促进党建工作与社会管理服务深度融合。推广“互联网+党建”、“智慧党建等做法，利用大数据做好党建工作分析研判，利用微信、微博、移动客户端等新媒体，丰富党建工作内容和形式，巩固和扩大党的网上阵地。在疫情防控中充分发挥信息技术的优势，推动大数据信息排查与社区“扫楼”行动紧密结合，人防技防齐发力，织密疫情防控网。

要坚持组织路线服务政治路线、党建工作服务中心工作，推动广大基层党组织和党员干部在。

xx高质量发展的伟大实践中，发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党旗在基层一线高高飘扬。“加快建设美丽xx、率先实现绿色崛起”的奋斗目标，全面加强党的建设，找准基层党建工作切入点、着力点，在持续优化营商环境、扎实推进“五城共建”、推动“襄十随神”城市群协同发展中体现党建的引领和保障作用，切实推动党建工作融入本地区本单位主责主业，全面提升xx作为中部地区重点城市的综合实力，为我市的发展作出更大贡献。“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。“主轴”，建立上下贯通、执行有力的组织体系。要牢固树立“一盘棋”思想，各级党政部门要强化组织观念，发挥各自作用，形成全员参与、齐抓共管的党建工作格局，凝聚最大工作合力。要加强工作统筹，处理好党建和业务的关系，既要坚持系统抓、全面抓，又要注意把握工作重点、抓住主要矛盾，学会抓重点、善于抓重点，以重点工作的突破带动基层党建工作全面提升。

我就讲这么多，散会。

在区基层党建工作推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全区基层党建工作推进会议，为了更好地开好这次会议，会前，我利用两天时间同x、x和组织部门同志深入到各镇调研，听取了各单位基层党建工作情况汇报，发现了一些好经验、好做法，也看到了抓基层党建工作的一些问题和不足，为开好这次会议做了充分准备。召开这次会议主要基于两方面考虑：一是进一步强化基层党组织书记管党治党主责主业意识，压紧压实各基层党组织主体责任。二是进一步规范和落实党建工作任务，对下半年的基层党建工作再安排、再部署。

年初以来，全区各基层党组织能够认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求，围绕全区发展大局，以“党建接力融合工程”为抓手，全力推进市委“融合党建三年工程”向基层延伸，扎实推进疫情防控。

通过近期的调研和对照新时代党建工作的新要求，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：

50岁至55岁的x名；

45岁至50岁的x名；

45岁以下的仅有x名）。可以说年龄老化比较严重，书记队伍没有形成合理的梯次结构，显得沉稳有余，活力不足，缺乏锐意进取，开拓创新的精神。

一些书记不能正确看待书记岗位职责的重要性，当作可有可无的岗位，从个人意识里就弱化了党的领导，甚至个别书记把这个岗位当作休闲养老、修身养性的闲职。还有些书记想抓工作，但不知道从何入手，不知道应该抓什么、怎么抓，对书记岗位职责不清，思路不明，与中心工作结合不紧密。还有个别书记当甩手掌柜，把主责主业交给党办主任或政工干事，不能认真履行第一责任人职责。

这几年的中央、省委、市委巡视工作中，都提出了“党的领导弱化，党的建设缺失”等问题。表现在我们具体工作中，就是一些基层党组织书记没能在工作中发挥好班长应当发挥的作用，班子的集体领导功能作用不强，班子成员党内职责不清，履职不到位。个别书记不能对新时期党建工作的新要求进行综合研判，在引领管护区经济发展、推动基层治理、服务群众等方面缺乏有效手段，使党建工作在把方向、管大局、保落实等方面的作用发挥不好。

对流动党员管理不到位，联系不紧密，现用现找，没有一个长效的管理机制。

这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

下面，针对存在的问题，我讲六点意见：

还有就是“在重大问题上发表违背中央精神的言论”、“公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”，等等。我们党员干部一定要时刻保持清醒头脑，时刻将纪律规矩记在心间，真正做到与中央保持高度一致，保持对党的绝对忠诚，绝不散布与中央精神相悖的言论，始终将“妄议中央”当做不能逾越的底线。同样的道理，对区委、区政府集体研究的决策、决定，基层党组织要全力以赴抓好落实与执行，有好的意见和建议，可以通过党内规定允许的方式和渠道向组织反映，但绝不能会上不说，会后乱说，破坏团结，扰乱民心，甚至搞小圈子，写污告信、发牢骚、泄私愤，对这种党员领导干部，一经发现查实，将严肃处理，绝不姑息。

各级党组织要充分发挥总揽全局、把握方向、科学决策的政治核心作用，结合本单位本部门实际，研究制定好干事创业的思路和规划，该管的要管好，该放的既要放手，还要监督好。我常打这个比方，党管一切，这肯定没错，但不是大包大揽、事无巨细。有的是宏观去管，有的是微观去管，比如对经济工作，党委是把关、定向、纠偏，对干部工作，党委既要民主又要集中，最后一锤定音、科学决策、勇于担责。所以，大家一定要搞清楚各自的主责主业，搞清哪些是一岗双责，哪些是分工负责。

一个团结向上有战斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要体现在能干、能容、能忍上。能干，是素质也是基础。每位领导干部必须要有“真干事”的信心、“能干事”的本领、“多干事”的精神。第二种是能容，这是境界。需要我们在一起搭班子互相包容，求同存异，换位思考，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作状态。第三种，是能忍，这是修炼。要有忍一时风平浪静，退一步海阔天空的情怀。如果班子不团结，特别是两个党政一把手不团结，那就不是战斗堡垒了，那就是在“堡垒里战斗”，这样不仅会伤害班子团结，伤害个人感情，甚至伤害整个单位的利益和干部成长。

领导干部要用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、尽职尽责。榜样的力量是无穷的，各单位主要领导要率先垂范，身体力行，不要用权力带班子，而是要用品格和人格带班子，要求别人做的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头履职尽责。好与不好，让班子成员去说，让职工群众去说，别自我表扬，没意义、没说服力。班子成员要以身作则，严格要求自己，时时处处发挥表率作用，自觉深入到职工群众中，多与职工群众交心交友，不折不扣地把党组织的关怀与温暖传递到基层一线、送到职工群众的心坎上，切实为职工办实事、做好事、解难事。

我常讲，干事要有三种境界。第一种叫尽力而为，这是职责。就是把工作当成职业，没有融入思考，所追求的是把事情办完即可，是一种不求有功、但求无过的心态。第二种境界是尽心而为。就是干工作融入了思考，用心尽力地去完成，所追求的是必须把工作干成干好，是一种不求完美的心态。第三种境界是尽情而为，这是品质。就是把工作当成事业去做，而不是当职业去做，心无旁骛，全心全意处理事情，是一种全力以赴把事情办的尽善尽美、追求卓越的心态。我觉得，这就是不同的精神状态、工作追求，它所产生的效果是不一样的。

要分清爱护、关心和偏袒的界限，不 因私情乱公事，不以义气乱原则，努力做一名有威信、有凝聚力、有号召力的党员干部。

关于如何发挥党建的引领和融合作用，再强调三点：

二是做商品、别做礼品，做产品、别做样品；

三是不要大而全，要立足长远、发挥优势、切实可行。另外，体现在当前的防火工作中，靠前驻防的队伍可以通过成立临时党支部的方式，在鼓舞士气、凝聚力量、解决家庭困难等方面，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。

“亮”指什么？就是每个党支部要结合实际做亮一个载体，要有特色、有成效、有影响力。纲举目张，每一个载体亮了，它就能起到很好的带动作用，引领整体工作提档升级。这次，在城市基层党建工作中，我们开展的“社区吹响集结号，网格党旗处处飘”活动，就是对“小网格大融合”活动的延伸和拓展，赋予了载体活动新的内涵，使党建工作常建常新，充满活力。x个网格党支部要切实把环境卫生整治、扶贫助困、政策宣传、综治维稳等“九把号”吹响、吹亮，主动深入网格，切实为百姓解决实际问题，在网格中把活动做实做亮。各基层党组织书记要认真思考这个课题，要研究百姓需要什么，才能有的放矢地做好服务工作，决不能去强迫服务，要让一个一个暖心的大事小情，体现出党组织和党员的作用，给x的职工群众带来更多的获得感和幸福感，使我们的基层社会综合治理水平得到大幅提升，这才是我们开展这项活动的根本目的。

“巧”在哪里，就是要求党建工作一定要找准切入点、结合点和落脚点。党建工作的切入点就是要从落实组织生活制度入手，抓基层打基础，切实履行基层党组织把方向、管大局、保落实的职责，让班子有凝聚力，让队伍有战斗力，让党员的先锋模范作用充分发挥出来。结合点就是根据各领域、各行业、各部门的不同职责职能，各有特色地确定党建工作内容，根据中心工作的需要安排党组织活动，把中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的突破口，使党建工作的各个方面、各个环节紧扣主题、有的放矢，避免“两层皮”。落脚点就是要达到什么样的效果，实现什么样的目标，怎么用党建工作解决实际问题，不能总是低头拉车，不抬头看路。只有这样，才能解决党建工作与经济工作深度融合的瓶颈问题，才能做到有遵循、有行动、有成效，使党建工作有抓手、有内容、有温度。

同志们，抓好党建是最大的政绩，更是我们最大的责任。我们要进一步振奋精神，不忘初心，牢记使命，积极探索，扎实工作，努力开创党的建设工作新局面，为推动我区转型发展、全面建设美丽新x作出新的更大贡献，以实际行动向建党100周年献礼！

全市党建工作会议上的讲话

同志们：

去年4月1日，我们召开了全市第一次“大党建”电视直播工作会议，今天在同一天以同样的方式再次召开“大党建”会议，体现了改革精简会议的精神。同时通过电视直播，直接把会议开到一线，让全体党员共同参加，会议向市民直播，进一步公开我们的工作，接受群众监督。去年的会议我们传承新形势下“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，提出了“抓党风促政风带民风”的大党建主题，确立了“党员干部五(吾)带头、能力素质五(吾)提升、爱我海宁五(吾)带头”，以“五(吾)带头”促进海宁转型发展，全力抓好加强党的建设、提升执政能力这件最核心的事。今天的会议，以认真学习宣传贯彻党的精神为指导，总结“五(吾)带头”，深化“五(吾)带头”，进一步把“我带头、我光荣”引向深入，成为每位共产党员和每个海宁人的“带头行动”。

刚才，我们一起观看了“20xx五(吾)带头巡礼”专题片，集中反映了去年全市面上“五(吾)带头”实践和基层一线“五(吾)带头”工作成果。三个村级党组织作了交流发言，他们把治水治污、生猪转型升级减量提质、拆违控违作为党建工作的有效平台，党员带头、群众参与、全民监督，很接地气。他们的发言有一个共同的特点，那就是带头行动，敢于担当!希望全市各级党组织和党员干部向他们学习。

20xx年，全市各级党组织和广大党员干部都自觉主动地把“五(吾)带头”作为自己的工作动力。市公安局获得了全国优秀公安局称号，斜桥镇等五个镇(街道、开发区)获得了年度工作目标责任制考核一等奖，信访局等18个部门获得了考核优秀部门，国土资源局在土地卫片执法整改、环保局在水环境治理、经信局在电镀园区转型升级、水务集团在管网覆盖等工作中都攻坚克难，取得了显著成绩，每个团队都在努力成为干事创业、敢为人先的先进集体。获得“五(吾)带头”十佳党员干部中，周王庙镇博儒桥村党总支书记吴清江同志带领全村干部群众使村集体经济在几年时间里翻五番，海宁市文化馆艺术团主任马丹洁7年来几乎把所有节假日都献给了乡村舞台等等，每一个党员干部都在努力成为一个为党工作、为民服务的积极分子。去年成立的“市民监督团”一年时间里开展了各类监督检查64次，推动了东山公园设施损坏等一批热点问题的解决，20xx年以来累计献血5000多毫升的原中丝三厂退休工人马爱意就是监督团的一员，“海宁义工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司机”徐添悦也是其中的一员，还有为一方群众健康服务的乡村医生费志兴、率先在全市探索困难群众造血式帮扶的姚季良等十佳好市民等等，每一个海宁人都在努力成为一个热爱海宁、热爱家乡、把“爱我海宁五(吾)带头”作为自己价值取向的好市民。去年还涌现了联鑫板材、万凯新材料、银泰置业、皮革城等年度投入先进企业，安正时尚、娃哈哈恒枫等年度工业亩产效益先进企业，敦奴、海利得、华联等年度纳税先进企业，朱张金、沈国甫、郑安政等功勋企业家，截止目前，已有100多家规上工业企业正在实施“机器换人”，270多户已经完成了“个转企”，88家企业认领了虚拟岗，每一家企业和每一位企业家都在努力成为一个转型升级的企业、一个负起责任的企业家、一个“转型发展我带头”的典型和示范，形成了良好的氛围。

今年以来，全市上下认真贯彻省委“干好一三五、率先四翻番”的总要求，围绕“开门红”，全力以赴抓好转型升级、重大项目建设、浙商回归、个转企、“三改一拆”、交通拥堵整治、平安建设、乡镇工作及作风转变等工作。一季度，预计全市实现财政总收入28.43亿元，增长12.99%，总量在嘉兴排名第一，增速第二。一季度，我们加大有效投入，全市固定资产投资预计完成112.39亿元，增长97.4%;以承办全省平原绿化工作座谈会为契机，大力度抓平原绿化，完成绿化面积14524.5亩，超过预定计划;大力度抓拆迁拆违，完成拆房1167户，面积50万平方米，同比增长166.5%，党员干部带头拆除违章建设，全市拆违12.05万平方米;大力度抓生猪减量提质，共关停养殖场132家，养殖面积28740平方米，减量24851头。一季度的“开门红”、全年度的“高开稳走”，将彻底改变海宁以往“低开后高”的年度发展模式，这不仅是“经济发展曲线”的变化，也是产业转型发展的变化，更是“干部实干曲线”的反映，正是依靠全市广大党员干部讲真话，干实事，都在状态当中，都在用脚步丈量民情、用跑步办好民事，都在努力工作，通过工作转型促进发展转型。

此时此刻，我们对春节假期后第一个工作日晚上举行的“五(吾)带头潮乡群英榜”表彰大会依然记忆犹新。200多位“五(吾)带头”的传承者、实践者、弘扬者受到了表彰。他们带头忠诚于党、鞠躬尽瘁，李莲根同志在生命垂危时主动捐献遗体并缴纳了1.5万元党费，陈祖贤同志病重期间缴纳了2290元特殊党费并郑重写下“我的生命是党给的”，他们以共产党员的先进性和纯洁性，带强了党性;他们带头开拓进取、改革创新，以许村镇永福村为代表的“强村之路”，以皮革城、许村被面市场(家纺城)、马桥经编园区带动产业集群发展为代表的“强业之路”，以老书记田永昌同志提出的“四个轮子一起转”带领大家创下了海宁综合经济实力全省第六最好历史为代表的“强市之路”，他们都以自己的不懈努力让海宁走在前列，带足了转型发展新跨越的信心;他们带头爱岗敬业、务实奉献，中丝三厂缫丝十六小组的一心为公、吃苦在前，从浙丝一厂普通工人做起成为全国人大代表的王祖芬，以“一人脏换来万人净”的环卫工人曹月芬，他们始终干一行、爱一行，带亮了海宁精神的本色;他们带头信守责任、勇于担当，无数次放弃节假日全心投入征迁的周建平、十多年如一日用心接待来访群众的祝瑞甫等等，他们以对群众的敬畏和感恩，带出了和谐;他们带头传播道德、从善如流，许村镇塘桥村陶有福20年资助贫困学生60余次，丁桥镇丁桥村农民章彩宝25年赡养了6位孤寡老人等等，他们体现了作为一个海宁人的尊严和形象，带好了风气。他们的故事告诉我们，“五(吾)带头”早就在我们身边，“五(吾)带头”已经成为我们共同的精神家园。

回顾总结一年来“五(吾)带头”实践，我们深刻体会到：抓好“五(吾)带头”就是抓住了新的历史条件下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平的总体要求;抓好“五(吾)带头”就是抓住了海宁党建工作的特色品牌和总体思路;抓好“五(吾)带头”就是抓住了海宁转型发展新跨越、建设美丽海宁的精气神;抓好“五(吾)带头”就是抓住了巩固党的执政地位和群众基础，凝聚发展的社会合力。过去一年，我们开门抓党建，书记抓、抓书记，创新抓、抓创新，让“五(吾)带头”进机关、进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭，在此基础上不断深化“三民”群众工作制，创新党组织社会服务、党员志愿服务新模式，高度关注全市5000多户困难家庭、1600多户马桶家庭、13万60岁以上老年人的民生需求，新华社内参说，海宁万名党员干部一对一、全覆盖、当前与长远相结合、造血与输血相结合、精神与物质相结合的“1+x”结对帮扶困难家庭“两富同行”温暖工程是一次根本性的创新，让海宁的百姓感受到党和政府的工作目的就是为了满足老百姓对美好生活的向往，树立党在人民群众中的威信，巩固党的执政地位。

总之，“五(吾)带头”真正促进了以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，促进了干部干事创业和全社会的创先争优。20xx年海宁在嘉兴市年度综合考核中荣获一等奖第一名。全市软环境发展指数(评价得分)为92.8分，比上年提升了8.4分，列嘉兴七个测评行政区的第一名。根据最新公布的浙江省统筹城乡发展水平评价报告，海宁得分为89.20分，列全省第五位，高于全省平均5.51分。“五带头”，让全市发展举措更加务实、发展合力更加凝聚、发展氛围更加浓厚。在此，我代表市委，向全市各级党组织、广大党员干部和全体市民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

新的一年，我们要继续深化“五(吾)带头”，总体思路是：认真学习宣传贯彻党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把“五(吾)带头”深入到每一个基层党组织，延伸到各行各业，渗透进每一名党员和市民，落实到每一项具体工作，着重在党性修养、作风队伍、服务群众、攻坚克难、廉洁自律、合力氛围上体现“我带头”，实现“党建强、发展强，党建强、基础牢，党建强、民生厚，党建强、生态好，党建强、人心齐”，进一步提高“五(吾)带头”实践水平，为推动海宁转型发展新跨越提供坚强保证。

具体要求是：一是要巩固“五(吾)带头”，防止松散滑坡;二是要实现扩面全覆盖，各级党组织和全体党员都要积极参与“五(吾)带头”，靠行动去落实“五(吾)带头”，每个党组织都要结合本单位实际，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)带头”实施方案，确保“五(吾)带头”具体化、可操作，不断创新“五(吾)带头”亮点;三是要深化提炼，总结基层“五(吾)带头”的创新特色和好的做法，指导全市;四是要政风民风跟进，政风抓执行、效率、服务、创新和廉洁，民风抓明礼、守信;五是要在规范化、长效化、常态化上建立规则和机制，使“五(吾)带头”成为我市的党建品牌。

重点抓好以下六个方面工作：

要带头坚定“三个自信”。把党的精神和以同志为的新一届中央领导集体提出的新观念、新提法、新要求作为我们党性修养的重要依据，比如“道路就是党的生命”、“道路决定命运”、“中国梦”、“空谈误国，实干兴邦”、“人民群众是我们力量的源泉”、“改革不停顿，开放不止步”、“从严治党”、“弘扬中国精神”、“凝聚中国力量”等指示和要求，还说，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”;“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”;“领导要了解人民的所思所盼，要不断增强工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如临深渊’的自觉”;“要牢记人民利益高于一切，牢记责任重于泰山”等等，每一个党员干部都要牢记，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

要带头学习遵守党章。每一个党员要原原本本阅读党章、牢记党章，都要对照党章第三条，坚决遵守党员必须履行的8项义务;每一个基层党组织都要对照党章第三十一条，认识到党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，必须履行好8项基本义务;每一个党员领导干部都要对照党章三十四条，掌握党员领导干部必须具备6项基本条件。

要带头严格党的纪律。今年我们要实施党员“活力纯洁”工程，核心是建立完善不合格党员的教育和退出机制，让那些不履行党员义务、不发挥党员作用、不遵守党的纪律、不参加党的活动，远远背离共产党员先进性和纯洁性的不合格党员失去党员资格。比如不能做到忠诚于党，理想信念动摇，信仰宗教或参加邪教组织、其他非法组织的;比如不能做到服务群众，党性原则丧失，宗旨观念弱化，面对群众困难漠不关心，为谋取个人或小团体利益损害群众合法权益的;比如在重点难点工作、急难险重任务面前和危急时刻临阵脱逃的;比如不能做到服务中心，大局观念缺失，拒不服从党组织的决议、决定的，无正当理由不做党组织所分配的工作任务，故意拖延、阻扰、抵制城镇创建、生态保护、拆迁拆违、治水治污等工作开展和重点工程建设的;比如不能做到遵守纪律，组织观念淡漠，不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，带头参与无理信访、越级上访或集体上访的;比如道德行为扭曲，不赡养孝顺老人，不抚养未成年子女，不讲社会公德、职业道德、家庭美德，群众反响强烈的等等。这项工作已经全面部署开展，要发现一起，处理一起，通报一起。

二、要进一步在作风队伍上体现“我带头”，关键是要提振精气神，讲真话、干实事。

要带头守规。以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地改作风、正作风，对中央改进作风“八项规定”、省委、嘉兴市委实施意见以及我市作风建设规定的落实情况开展明查暗访，重点检查文风会风、廉洁节约等情况，严格控制“三公”经费，进一步规范公务接待，严肃整治公款大吃大喝等行为，加大曝光力度，严格责任追究。

要带头实干。目标一旦明确，就要一干到底，不准“温吞水”、不准“捣浆糊”、不准“只聊语文不讲数学”、不准“不在状态”。党员干部特别是领导干部要带头，带头干几件你这个区域、你这个部门涉及长远发展的大事，干几件突破困局、攻克薄弱环节的难事，干几件群众满意、让群众感受温暖的实事。要在一季度“开门红”的基础上，持之以恒抓好全年工作的落实，在重视总量、增速的同时，更加注重质量和效益，在重视数据的同时，更加注重人民群众的切身感受，确保今年实现发展新跨越。

要带头执行。抓落实是严明纪律的首要任务。全市上下要形成一个声音、拧成一股力量，决不允许在执行市委市政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通、耍滑头。要强化监督，建立经常性监督机制，强化日常专项监督，完善监督机制，把事后监督变成事前、事中监督，同时要严肃效能问责。要推行“一线工作法”，党员干部特别是领导干部要到基层一线去看，看发展、看民生、看生态、看拆违、看透绿、看治水、看生猪转型升级(减量)、看城乡美丽，要从现象看到工作的本质，眼睛里容不得沙子。

要“以好的作风选作风好的人”。带头守规、带头实干、带头执行，关键是“一把手”能否带好头。3月21日，夏宝龙书记在我市召开的全省平原绿化工作座谈会上强调，全省各级领导干部“要做狮子型干部”，狮子聪明智慧，有合作团队作战能力，勇往直前，守土有责，有王者风范。夏书记讲了一个寓言：一头狮子带着一群绵羊打败了一头绵羊带着一群狮子。因为狮子带队后，绵羊的思维方式和动作都是狮子式的，狮子被绵羊带了以后，尽管身体是狮子的，但思维方式和动作是绵羊式的。3月25日浙江日报头版还发表了评论文章《一把手要做狮子型干部》。一把手的精神状态决定着一个单位的精神状态，“狮子型”干部就要像狮子一样，以每天都在战斗的精神投入到工作中去，不讲空话、不做虚功，扑下身子、真抓实干，带领大家干出特色、干出水平、干出实效，敢闯敢试、敢打硬仗，以“非常之举”，尽“非常之能”，履“非常之责”，成“非常之事”。要重视选好配强“一把手”，真正把政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管，把那些“狮子型”的干部配备到一把手岗位上来。要突出加强镇(街道)、村(社区)干部队伍建设，按照全省乡镇(街道)干部队伍建设视频会议精神，开展“五好”服务型镇(街道)创建，推进镇(街道)人权、事权、财权改革，为镇(街道)想干事、能干事、干成事创造条件。村党支部书记要带好头，带领村基层组织做好“五个一”，即有一条干净生态的河流，有一个健全的垃圾处理机制和网络，有一片耕作高效的良田和土地保护现场，有一个集体经济发展的思路和可持续发展的产业，有一个朴实的民风习俗。

要突出强化“有为有位、无为让位、不为退位”的用人机制，调整“不适宜”领导干部，让能者上、平者让、庸者下，凡是干出实实在在的业绩，有激情、有抱负、有思想、有能耐的同志，优先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核体系，激励前位，警示末位。

人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，老百姓不满意是我们工作的最大风险。我们要通过各种渠道了解什么是老百姓的向往，哪些是老百姓的不满意。比如1月31日晚举行的“晒举措、赛干劲”电视直播活动，广大网民反馈的意见建议就很好。网民们不满意我们年年修路，重复开挖，重复施工;不满意盲道管理一直不规范，汽车乱停，垃圾桶、店铺广告挤占盲道;不满意公共自行车办卡麻烦。同时，网民们要求治理市区交通拥堵，取缔马路乱设摊;网民们想知道城南什么时候能够形成商业中心，工人路商业中心什么时候能变成纯步行街，市区河道禁航以后什么时候可以恢复60年代客运并作为水上旅游项目，什么时候安置房设计建设能更现代感一点;网民们不要雾霾，但要更多的幼儿园，更多开放的运动场地，更多区域的免费上网，要多社区居家养老服务点，希望大脚板儿童乐园和图书馆早日建成，服务民生;广大企业说行政审批还要真的再快一点。再比如今年以来市长电话不满意件中，市民对农村“两违”反映突出，1-3月共计来电165件(其中重复来电41件)，其中许村镇违章来电88件，占总数的53.3%;20xx年以来，共有市民27人次来电反映长安、盐仓等地电瓶三轮车行驶秩序混乱、乱停车等问题;群众举报长安镇陆泽村崇长公路沿线等地有很多柴油成品油非法收购点，一直没有解决等等。每一个群众反映的不满意，提出的要求，就是我们工作从这里做起、从这里改起的地方。

广大党员干部要带头增强服务意识。今年要重点在以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动中深化“三民”群众工作制，健全意见建议交办处理机制，完善落实“两富同行”温暖工程的常态长效帮扶机制，涉企类的职能部门要多下企业走访服务，为企业在行政审批、税费政策、土地出让、企业融资等方面作指导，形成具有海宁特色的“党员干部直接联系群众制度”。要实事求是落实干部住夜(值班)制，关键是要有事做，学习培训是“夜学”、联系走访是“夜访”、便民服务是“夜办”、破难攻坚要“夜议”。要多深入群众家中，只要走村入企，我们就会多一点责任和作为。

各级党组织要带头推进服务型党组织建设，落实党建工作责任制，深化推进各级、各领域、行业服务型党组织星级管理。村(社区)党组织要加强带头人队伍建设，完善基层组织选举制度，做好新一轮村级组织换届选举各项准备。要完善基层干部考核制度，改变不必要、不合理的考核评比方式，对基层一线的考核要减少台账、甚至取消台账，让基层真正有时间为老百姓办事，让基层真正有时间用脚步丈量民情，用跑步为民办事。要完善村(社区)便民服务中心建设，建立以便民服务、党务、村务和财务公开为主要内容的农村综合信息服务平台。要推进养老照料中心建设，全面建立“好人好事银行”并设立总行。非公有制经济组织、企业党组织要深化活力和谐企业创建，积极探索“企业经营管理制度+企业党建+社会责任”三位一体的现代企业制度。

要带头善于学习。推进学习型党组织建设，广大党员干部特别是领导干部要认真学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党史、国史，知史爱党，知史爱国，学习经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识，学习掌握做好领导工作、履行。

岗位职责。

所必备的各种知识。特别是还要学习海宁的历史文化，才能爱海宁、爱家乡，了解海宁的过去，才能更好地谋划海宁的未来。要端正学风，不要把学习寄托在难得一次的集体培训上，不能把“工作太忙没时间”作为放松学习的理由，要把学习作为一种生活方式，干什么学什么，缺什么补什么，装着问题学，向基层学，向群众学，提高学习的应用效果。

要带头改革创新。我们提出了坚定不移走改革和创新驱动发展之路，过去一年，正是依靠改革创新，我们做了一系列获取发展红利的事，比如首次整合节会资源，举办潮博会，开启了凝聚海宁美誉度和知名度的核心城市品牌;开展“河长制”和全民治水，尽管还有不少差距，治水形势十分严峻，但取得了初步成果，去年主要河流出现了四类水质;千方百计与上海长海医院、省人民医院、华东师范大学等优质资源深度合作，改善医疗和教育环境，82%的参合群众看病不出市;制定城乡困难群众医疗救助新政，实施“两富同行”温暖工程，形成海宁特色的长效救助帮扶机制，以“让海宁老百姓过上更加幸福生活”的理念开展民生创新;打开行政中心大院，变成城市最大的街心绿地，共享停车位，今年正在打开65家机关事业单位围墙，进一步与市民共享空间，密切干群关系;年初提出了市区禁航的办法，破解多年以来悬而未决的难题等等。今年1月4日，市委十三届三次全体(扩大)会议暨十四届市政府第三次全体会议确定了今年工作的一个命题，即以改革创新推动经济社会发展，重点在提升城乡规划、完善体制机制、土地精细管理、强化资金保障、优化政务环境五个方面进行创新，分管的市领导、主抓的部门要加快在这些方面寻找改革创新的思路，真正破题。市委已分批次下发了20xx年创新破难调研课题，比如创新镇级规划体制、联合行政执法体制、财政管理体制等，增强综合管理、发展和服务能力;比如控制私家车过快增长，创新公交体制，提高公共自行车利用率，解决行车难、停车难问题;比如完善教师考核、激励和退出机制，创新拆迁安置方式，理顺名人故居管理体制，创新河道两侧15米区域内企业腾退机制等等，都需要我们充分调研，带头提出创造性的意见建议，用改革和创新获得海宁发展的红利。

要带头攻坚克难，关键是要解决问题。20xx年我市目标责任制考核虽列嘉兴一等奖第一名，但61项子指标中仍有大企业培育、cod等四项指标率、万人发明专利增加数、社会管理和平安建设、进出口总额增速、农业组织化程度、“五个一百”示范工程建设等7个指标得分排列后两位，这些都需要我们攻坚克难;今年全市河道交接断面水质考核要确保合格以上，四类水体占比要提升到20%需要我们攻坚克难;今年全市“三改两拆”拆迁房屋面积(拆违)365万平方米以上，需要我们攻坚克难;今年围绕生猪转型升级提标减量全市计划削减生猪饲养量10万头以上，实行科学养殖，实现生猪养殖空间布局均衡化、养殖适度规模化、养殖模式生态化、配套服务社会化、监督管理机制长效化，让一批“猪棚变菇棚、变花棚”，建立既保护环境又让农民增收的长效机制需要我们攻坚克难;今年全市固定资产投资增长30%以上，对520宗已供地项目进行分类处置需要我们攻坚克难;今年在全省率先进行“机器换人”试点，技术改造要完成投资100亿元以上，加快工业强市和民营经济二次创业，提高经济增长的质量和效益，打造“海宁经济升级版”需要我们攻坚克难;今年全市招商引资确保。

合同。

外资4.5亿美元以上，实到外资3亿美元以上，实到市外内资80亿元以上需要我们攻坚克难;今年要真正发挥“保姆式”服务20条措施作用，引进培育“千人计划”专家10名，其中“国千”人才3人以上需要我们攻坚克难;今年9月15日前潮涌路(观潮大道至海宁大道段)要通车，盐官景区核心区要实行封闭管理，百里长廊尽快出形象，建设成为景观长廊、绿化长廊、生态长廊、美丽乡村长廊、现代农业长廊、文化长廊和旅游长廊需要我们攻坚克难;今年“个转企”要完成1000家，推进“规下转规上”、“限下转限上”需要我们攻坚克难;今年城市有机更新要加快推进，工人路商业中心及干河街历史街区项目、乡镇镇区有机更新等工作需要我们攻坚克难;今年落实幸福养老“十养”措施，启动实施“一社区一场地”养老服务照料中心建设，创造条件给钱、给人、给场地需要我们攻坚克难，敢于破题，敢于碰硬，一抓到底，抓出成果。所有这些攻坚克难还都要向群众学习，汲取群众的意见，要让老百姓来当“监督员”，充分发挥每个村(社区)都建立的义务巡防队作用，并进一步拓展职责，不仅要在治水治污上进行监督，也要在拆迁拆违、农业结构调整(生猪减量)、美丽乡村建设、城乡有机更新、六城联创等方面发挥党员干部和群众的监督作用。

五、要进一步在廉洁自律上体现“我带头”，关键是要永葆共产党人清正廉洁的政治本色，建设清明政治、清正干部、清廉社会的“廉洁城市”

在不能腐的防范机制上，积极探索县域三级权力公开透明运行，落实市委权力公开运行办法，开展部门权力清单公示、镇(街道)权力运行标准化创建，把权力关进制度的笼子里。全面推进政府部门办事规定、程序、过程和结果公开，要按照前几天在上海经济形势座谈会时强调的“用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’”的要求，继续深化行政审批、干部人事、财政管理、政府投资等体制机制改革，推进“阳光征收”，打造招投标“阳光交易”平台，推进教育、医疗、保障房等8大领域“阳光工程”建设，取消不合理的政策和制度规定，让各类社会主体和市场主体在更加公平公正的环境中发展，让党委政府的工作更阳光、更公开、更加能够接受社会监督。

在不敢腐的惩戒机制上，坚持“老虎、苍蝇一起打”，处理了一个干部就警醒了一批干部，教育了一批干部;追究了一个干部造成问题的责任，就落实了一次从严治党的使命。要坚决查处领导干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，坚决查处发生在政府招投标、国有土地拍卖、征地拆迁等重点领域的腐败案件，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。

在不易腐的保障机制上，按照“打铁还需自身硬”的要求，每一个党员干部都要严格要求自己，带头践行社会主义核心价值体系，做社会主义思想道德的自觉遵守者、示范引领者和坚定维护者，始终坚守法律和廉洁底线，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，举办“基层纪检组织规范化建设·海宁论坛”，开展廉洁文化精品创作，创办《海宁廉洁城市导报》，开展廉洁城市推广语征集和廉洁城市公益广告展播，探索组建廉洁义工队伍，实行企业信用风险分类管理和预警，探索在教育、卫生、律师等群众关注的重点行业建立个人信用档案，重点增强民生领域的个人诚信意识，建设廉洁城市。

全市纪检、组织、宣传、统战等党务部门要积极履职，为转型发展新跨越提供坚强保证。纪检部门要加大监督检查力度，做到“党委政府的工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，敢抓敢管、敢于碰硬，要加强对转型升级、重大项目建设、“三改两拆”、水环境综合治理、基层行政执法突出问题等重大决策部署执行情况的监督检查，保障政令畅通;组织部门要着力抓好思想政治建设这个根本问题，抓好深化干部人事制度改革这个核心本业，抓好集聚优秀人才这个第一资源，抓好创新基层党建工作这个基础保障，讲党性、重品行、作表率;宣传部门要以宣传贯彻党的精神为主线，弘扬核心价值，壮大正确舆论导向，提升文化产业和事业发展，提高海宁对外的美誉度和知名度;统战部门要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、文化亲和等优势，团结和动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面的力量，千方百计为招商选资、招才引智服务，为海宁的发展和民生服务。全体市民、企业和社会组织都要继续把“爱我海宁五(吾)带头”作为行动指南，“我带头、我光荣”要成为我们共同的“带头行动”，积极参与“六城联创”，为建设美丽海宁贡献自己的力量。

要正确认识压力问题。当前有些党员干部反映工作压力大，压力大是应该的，工作任务决定工作压力，跨越发展必须要自加压力;压力大是必须的，想干事、有责任就会有压力，有压力是“五(吾)带头”的“真实表现”和“启动动作”;压力大也可能存在认识上的不对称，一些干部认为任务太重、工作很苦，但群众(企业)则认为我们的工作还远远不够，对我们的工作夹杂着抱怨、寄予着厚望。因此，党员干部特别是领导干部要正确对待工作压力，首先要层层传递压力，工作面前没有旁观者、只有参与者，没有议论者、只有干事者，要建立从四套班子主要领导到市级领导、到部门(单位)、到每个党员干部的责任链、工作链，机关无闲职、单位无闲人、干部无闲时，把压力传递到每一个人，人人都来带头工作，人人都要争当狮子;其次要善于化解压力，把压力变动力，用带头、实干战胜压力，人民医院搬家压力大吗?也如期搬家了，硖许公路通车压力大吗?也如期贯通了，做出来了，就释放了压力，会带来喜悦，会得到人民群众的拥护，会有成就感和事业感;再次要继续加大对干部的人文关怀，让我们的干部与干部、干部与群众之间加强交流，互相鼓劲，统一思想，齐心协力，共同把海宁的工作做得更好。

同志们，指示我们：“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的”。我们海宁要以“五(吾)带头”来落实、来贯彻。“五(吾)带头”就是五个方面的带头，“五(吾)带头”就是我们每位党员干部带头，归根到底是以一种细致入微的提醒，要求我们坚持什么、倡导什么;以一种自我激励的导向，督促我们我要带头、我来奉献，我带头，我光荣;以一种朗朗上口的口吻，渴望我们每个人都身体力行、人人参与。今天的会议提出要深化“五(吾)带头”，就是要让每一个党组织都要带起头来，让每一名党员干部都要带起头来，让每一个市民都要带起头来，落实到行动当中，“带头行动”，就像身体上的每一个细胞和血管都能发出“正能量”，动车上的每一节车厢都能发出推动力，为海宁转型发展新跨越提供坚强保障，让人民群众共享人生出彩的机会，共享梦想成真的机会，共享与时代和海宁一起成长进步的机会!

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农村基层党建工作会议上的讲话范文

同志们：

经市委研究决定，今天在这里召开全市农村基层党建暨“三项活动”工作推进会。会议的主要任务是：总结成绩，查找不足，坚定信心，统一认识，以求实、务实、落实的精神，切实抓好下半年农村基层党建和“创先争优、作风建设年、四帮四促”三项活动工作，为推动全市经济发展、社会和谐提供思想、政治和组织保证。刚才，会议通报了各乡镇(办事处)党务政务便民利民综合服务中心验收评比情况，各乡镇(办事处)对上半年工作作了汇报发言，工作开展各有千秋，各有特点，总体工作推进态势比较好。下面，我讲三个方面的意见。

一、勤奋务实，坚定信心，农村基层党建工作取得了显著成绩。

上半年，全市各农村基层党组织以创建服务型基层党组织为目标，本着“面上要实，点上要亮”的要求，以抓实“创先争优、四帮四促、作风建设”三项活动为契机，紧扣党建“6543”工作思路，深化“”工程创建，全市农村基层党建和“三项活动”工作有序推进，亮点纷呈，成绩突出，从而使我市申报“全省基层组织建设先进县(市)”工作顺利通过考核验收，并在今年全省“七一”庆祝大会上命名表彰。

(一)“三项活动”有序开展，成效初显。一是查改问题真，整改措施实。各乡镇(办事处)围绕“转变职能”、“提高效率”、“干事创业”、“简政放权”、“优化环境”五个方面深入查找突出问题，并结合实际制定整改措施。二是“四帮四促”活动形式多样，帮扶效果好。在深入调研的基础上，普遍按照“321”模式，落实帮促人员和帮扶措施，采取送物资、送技术、送资金、理思路等形式，解决生产生活中的困难和问题，帮助基层化解矛盾，同时，落实了单位主要领导月度工作记实台帐。三是深入开展承诺践诺评诺，着力推进创先争优工作。各乡镇(办事处)结合职能职责和个人岗位实际制定承诺书，开展公开承诺，结合月工作例会、庆“七一”大会等开展月总结讲评和季度点评。今年以来，各乡镇(办事处)共表彰先进集体100个，先进个人537人，努力营造了争比进位和“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围。

(二)切实落实党建工作责任制，农村基层党建工作亮点纷呈。一是党建工作责任制得到较好落实。各乡镇(办事处)在传达20xx年全市组织工作会议精神的基础上，研究部署了农村基层党建工作，与村(居)党支部签订党建工作责任状，切实做到有安排部署，有方案计划，“书记抓、抓书记”的党建工作责任制得到有效落实，党组织负责人抓党建工作的责任意识得到进一步增强。党建工作经费纳入乡镇(办事处)财政预算，为基层党建工作开展提供财力保障。二是基层基础工作进一步夯实。按照有关文件要求，及时兑现落实村级组织运转经费、村组干部工资报酬及新农保缴纳工作，有村级活动场所建设任务的乡镇，都认真抓好前期筹备工作。、等15个乡镇(办事处)完成便民利民服务大厅的建设，17个乡镇(办事处)村组便民利民服务站(点)均实行挂牌服务，便民服务工作开展正常有序，同时开展了“以奖代补”的评比活动。三是机制项目建设亮点凸显。认真执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究决定制度，“5+3”基层民主管理机制得到有效推行和落实，党员定期评议活动和党代会常任制工作深入开展。组务管理试点工作有序推进，部分乡镇(办事处)并将其贯穿于“一事一议”项目实施过程中，如x村“一事一议”项目通过组管委运作效果比较好。村干部“歇职”制度得到有效运用和落实，成为了抓干部作风建设的一项重要举措，如xx1名村干部被“歇职”1个月，对村干部“歇职”制度进行补充完善，新增细化了11条歇职规定。四是深入开展素质项目建设。求真务实，大胆创新，积极抓好村干部素质提升和村级后备干部培养工作。组织了67名村党组织书记赴华西村考察学习，增强村干部发展农村经济、带领群众致富的意识和能力。实行村干部到乡跟班学习制度，选派村干部到乡挂任部分中层岗位主任助理，与乡干部同吃、同住、同工作，通过2至3个月的学习，切实转变了村干部“三个不适应”(即：思想观念不适应、工作能力不适应、工作方法不适应)的问题。整合公益性岗位等多方资源，将培养村级年轻后备干部纳入村级考核硬性指标，确保每村有1至2名年轻后备干部跟着现任村干部深入农户、群众中开展工作，不断提升年轻后备干部在群众中的认知度。五是围绕“产业党建”抓示范带动工作。充分发挥农村基层党组织、村组干部、党员群众、返乡农民工的模范带头作用，加强“产业党建”和“党员创业带富”工程，着力实现助民增收目标。谷汪乡以“185”工程为载体，着力构建“115”产业格局，发挥返乡农民工的致富带头作用，引进瑞峰原生态茶叶有限责任公司千头肥猪养殖场等5个项目，形成了项目带发展的产业党建模式。认真开展农村党建示范点和“五好”党组织的创评工作，获省级“五好”党组织3个、州级12个，州级党建综合示范点1个;在深入调查研究的基础上，积极探索“集体经济强村”创建的新路子和新模式，牛场镇双龙等6个村被命名为州级集体经济强村。

上半年，在农村基层党组织、广大党员的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些不足，主要表现为：一是部分单位对“三项活动”工作的思想认识不到位。在查改问题工作中，制定了整改落实方案，建立了整改台账，但由于跟踪问效不够,保障措施不力,导致整改实效不够明显。“四帮四促”活动认识理解不透，工作力度不够，总体帮促形式比较单一，较多的是通过资金和物资进行帮扶，而在帮促学习提高、理清发展思路、制定增收计划、解决矛盾纠纷等方面比较少，工作开展有“蜻蜓点水”的现象，入而不深，难以达到预期效果。开展承诺践诺评诺等重点环节工作上存在形式主义，与工作岗位结合不起来，不利于科学履行和实际点评。二是农村基层党建工作总体发展不平衡。普遍存在重点村实行重点管理工作没有落到实处，只停留在传达文件精神上，没有研究出台具体的管理措施和管理办法;流动党员管理力度不够，没有认真落实流动党员“四个一”联系制度，只停留在建台账上，有的甚至联系电话都不健全;企业党组织隶属关系还需理顺等问题。部分乡镇(办事处)党务公开工作公开内容不全，公开栏不够规范、内容更新不及时;远程教育设备运行不正常，维护跟不上等问题。个别乡镇分管领导对基层党建工作重视不够，思路不清，出现拟定的方案没有结合实际，党建工作与中心工作没有找到结合点，资料收集不全等问题。

二、查找差距，分析不足，强化措施，以高度政治责任感抓实农村基层党建工作。

下半年，全市农村基层党组织要紧扣市、乡党委换届工作这个中心，针对“三项活动”和农村基层党建工作中存在的不足和问题，查找差距，认真分析，发扬成绩，找准抓手，强化措施，继续以创建服务型党组织为目标，围绕“6543”工作思路，切实做好抓基层、打基础工作，力促基层党建工作再上新台阶，再创新佳绩。

(一)深入开展作风建设、四帮四促活动，着力推进创先争优工作取得新成效。

1、切实整改作风突出问题，促进干部作风转变。各乡镇(办事处)重点要落实好以下五项重点措施：一是继续深入查找作风突出问题。要深入发动本乡镇(办事处)党政机关干部、基层站(所)人员及村(居)干部就本乡镇(办事处)机关作风表现进行分析讨论，着力查找制约发展的思想障碍、体制弊端等方面的突出问题，并由党(工)委会议专题研究，确定本乡镇(办事处)需要整改的作风突出问题，在一定范围内进行公布。二是进一步制定和完善整改措施。要对查找到的作风突出问题，认真制定整改措施，明确整改内容、责任部门和责任人、整改时限、责任领导、督查措施和防止反弹措施等。三是实行整改销号制。要建好整改台账，对突出问题和整改措施采取乡镇(办事处)党(工)委班子成员挂名督办、完成一件销号一件的方式，逐一整改。四是落实好作风整改实事制。要把本乡镇(办事处)处理作风违纪、优化工作流程、帮助基层和群众解决实际问题等列为作风整改实事，每月底上报市作风办。五是积极探索整治作风顽症的长效机制。要采取积极措施，把整改工作中的好做法固定下来，坚持下去，形成制度，抓实整改。

2、扎实开展“四帮四促”活动，切实解决实际问题。一是要明确“四帮四促”联系点。乡镇(办事处)党政领导班子成员每人必须联系辖区内的一个村(居)，辖区内有企业或重点项目的必须联系一个企业或重点项目，并以适当方式公布职务、姓名和联系电话，接受群众监督。二是认真开展帮促工作。乡镇(办事处)党政领导班子成员要结合实际，经常深入联系点，重点帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定，防止以简单的节日慰问、访贫问苦代替帮促工作。同时，要落实好领导干部月度工作记实制，如实记录领导干部下基层开展帮促的时间、地点、帮促内容和工作成效，形成民情日记，按时上报。

3、开展承诺践诺评议，检验作风建设成效。要结合本乡镇(办事处)中心工作对公开承诺的整改措施进行一次全面检查和梳理，凡属承诺内容空洞、没有具体措施的，要重新承诺。同时，要围绕中心工作任务的落实，统筹开展创先争优季度点评和作风建设月度总结讲评工作。根据活动进度和工作安排，我们在1月份和4月份分别开展了两次作风建设民主评议。在7月份又要开展第三次作风建设民主评议。此次评议工作涉及面广，既要通过评议了解情况，发现不足，又要对部门给予客观公正的评价和排位，工作强度比较大。各乡镇(办事处)要认真对待，按照市委作风办下发的通知要求，认真抓好评议工作，确保在7月30日前全面完成。

(二)围绕市、乡党委换届工作重点，切实加强农村基层党建工作，努力夯实党建工作基础。

1、突出乡镇换届工作重点，切实选好配强发展型班子、发展型干部。根据中央、省委、州委和市委的安排部署，各乡镇要结合实际，制定换届选举的具体方案，切实做好换届筹备工作。关于做好乡镇党委换届工作指导意见即将下发，乡镇换届党代表选举工作即将启动，各乡镇要切实做好党员队伍基本情况的摸底排查工作，特别要做好流动党员的摸底排查工作。要完善党代表产生办法，合理安排基层一线代表比例、代表选举差额比例，改进候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解，扩大换届选举工作民主。同时，要配合做好市级党代表的选举工作，加强换届工作正面宣传，正面引导，营造换届工作良好舆论环境，为选好发展型干部，配强发展型班子，全面完成乡镇换届工作奠定坚实的基础。

2、围绕素质项目工程，切实加强干部队伍建设。提高农村党员干部队伍的思想政治和业务素质，要以抓好党员经常性教育为基础，着力在党员干部培训机制上进行创新、培训方法上进行拓展、培训内容上进行丰富，确保培训的针对性和实效性。借鉴兴隆乡、城厢镇的做法，拓宽村干部及后备干部的培养教育渠道，探索采取党小组分散学习模式，保证农村党员教育学习常态化。进一步加强村干部管理，结合实际，学习借鉴龙昌镇等村干部“歇职”的做法，解决少数村班子软弱涣散，少数村干部不称职的问题。健全完善重点村实行重点管理的有效措施，加大对重点村的管理力度，在10月底前要完成对高坪镇英坪村等7个重点村专项督促、检查、审计工作。

3、围绕理顺党组织关系，切实加大示范带动工程创建。充分发挥党员“双带”作用，围绕“185”工程实施、“一基三园六产业”建设，扎实开展“产业党建”和“党员创业带富”工程，加大示范带动工作的创建。按照“属地管理为主，市企业工委管理为辅”的原则，理顺企业党组织管理关系，同时，探索把党支部或党小组建在农村经济合作组织、专业协会、企业、党员示范基地等产业链上，发挥党员示范带头作用，引领农村经济社会发展。深入开展“便民服务代理”、“进千村万户、记民情日记、建民情台账、促和谐发展”、“首问负责制”三项工作，着力推进党务政务便民利民综合服务中心(站、点)长期、正常、规范运行，对没有完成建设任务的仙桥乡、道坪镇，要全力以赴，尽快完成，规范管理，确保方便群众办事。

4、围绕拓展流动党员管理形式，切实加强基层基础工作。以乡镇党委换届选举为契机，乡镇(办事处)要采取“家在找你”、“等你回家”等多种形式，宣传换届选举工作，加强与流动党员的联系，完善更新流动党员台账，建立流动党员“四个一”联系服务卡，确保“四个一”制度落实到位。严格党员发展“四制”要求，把好党员发展入口关，加强党员发展工作。有村级组织活动场所建设任务的乡镇(办事处)，要加大资金筹集力度，采取自建或代建模式，确保年内全部启动，明年全面完工。扎实开展党员定期定性分析工作，依法妥善处臵不合格党员。加强党费收缴、党组织关系接转、信息收集、撰写及上报等基础性工作。深入开展远程教育创评活动，结合“万村千乡网页”建设工程，逐步抓好设备的换代更新，培养一批远教设备维护人员，全力抓好远程教育管、学、护、用。广泛开展“五星党员”、“党员先锋岗”等工作，扎实抓好“4321”创建活动，激发党员创业带富激情。

5、围绕基层党建工作责任制落实，切实加强党内民主建设。严格执行党建工作问责办法，坚持党建工作“书记抓、抓书记”，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。完善党建工作督查制度，加强督促检查指导。深入推进党代会常任制工作，落实党代表提案、党代表视察等制度，深入开展“五个一”活动，提高党代表素质，发挥党代表在闭会期间的作用。结合“四议两公开”工作法，深入推进“5+3”村级民主决策管理机制，找准组务管理与“一事一议”项目建设着力点，不断扩大组务管理试点范围。加强党务公开，确保公开内容齐全规范，公开栏及时更新，做到党务公开与政务公开、财务公开、村务公开同安排、同部署、同落实，广泛接受党员群众监督，畅通党内互通信息渠道。

6、围绕提升组织工作满意度，切实抓好党内关怀激励帮扶工作。认真落实村干部“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”制度，村级组织工作经费、在职村组干部报酬及新农保缴纳工作。本着实事求是的原则，切实做好离任村干部生活补贴核实与发放工作。利用好党内关怀激励帮扶基金，切实关心帮助生产生活困难的老党员、贫困党员和离任村干部。实施好村级班子年初“承诺制”、年终“两评一考”制度，健全完善村干部考核档案，加强村干部管理。

三、加强领导，统筹兼顾，全力推进农村基层党建工作取得新成效。

农村基层党建工作能不能达到预期目标，能不能取得实效，加强领导，注重统筹是关键。

第一，进一步加强领导。各乡镇(办事处)党(工)委书记、副书记要切实履行好职责，强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，抓住党建工作中带有全局性、战略性、方向性的重大问题，切实破解党建工作难题，做到思想到位、措施到位、工作到位。市委将严格执行党建工作问责办法，对工作落实不到位，效果差的，坚决按照问责办法进行问责，近期要组织开展一次党建工作后进单位的打招呼问责会议，请大家引起重视。

第二，进一步加强统筹。抓党建，核心就是要推动经济社会各项事业的发展，要围绕中心，服务大局，找准工作结合点，做好工作统筹，切勿就党建而抓党建。要围绕全市“提速、升位、入强，推动跨越、构建和谐”目标要求，抓住乡镇党委换届这个重点，将党建工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，激发农村党组织在推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐上的作用。

第三，进一步加强宣传。上半年，各乡镇(办事处)“三项活动”、农村基层党建工作整体推进态势良好，亮点纷呈，宣传工作也取得了较好的成绩。大家要保持这种较好的态势，及时全面地总结、提炼工作中的好经验、好做法，向市作风办、党建办进行反馈，注重挖掘、培育和打造先进典型，充分利用公开栏、电视、报纸和网络等渠道，大张旗鼓地宣传。同时，也要旗臶鲜明、态度坚决地曝光一批反面典型。通过正面引导和反面警示，促进农村各项工作的全面完成，实现工作再上新台阶，取得新成效。

同志们，加强党的建设事关全局，责任重大，任务艰巨。我们要以党的xx大和xx届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进全市经济社会跨越发展为目标，把握重点，找准抓手，把全市农村党员、干部、群众的思想和行动统一到市委的决策上来，把智慧和力量凝聚到加快经济社会发展上来，进一步开拓创新，振奋精神，务实勤奋，为全力推动经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗!

全市党建工作会议上的讲话

同志们：

今天召开县直机关和非公有制企业党建工作会议，主要任务是回顾总结20xx年县直机关和非公有制企业党建工作，安排部署20xx年党建工作各项任务。开好这次会议，对于进一步统一思想,明确任务，全面加强和改进县直机关和非公有制企业党的建设具有重要意义。刚才，机关工委书记杨雄同志总结了20xx年机关和非公有制企业党建工作，对20xx年的工作进行了安排部署;同时，在会上命名了27个“六好”党支部;奖励了20xx年度党建工作先进集体，表彰了一批先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;签订了20xx年党建工作目标管理责任书。从去年的工作来看，县直机关和非公有制企业党组织在县委的领导下，认真学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，真抓实干，不懈努力，做了大量工作，取得了一定成效。在此，我代表县委向县直机关和非公企业党务工作者并通过你们向广大党员表示衷心的感谢!并对受到表彰的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈祝贺!下面，我就做好县直机关和非公有制企业党建工作讲几点意见。

县直机关共有1个党委，14个党总支，135个党支部，2167名党员，党员人数达到全县党员总数的21%。县直机关各部门担负着对全县政治、经济、文化、社会生活等领域的指导和管理职能，是党和政府联系群众的桥梁，在组织实施“七大工程”和加快经济社会又好又快发展中负有重要职责。机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用发挥的如何，直接影响和决定着党的路线方针政策和省、市、县委决策的贯彻执行，关系到机关工作的水平、质量和效率，关系着党和政府在人民群众中的形象和威信。但从目前的情况来看，尽管各机关党组织高度重视党建工作，强化党员教育管理，深化党性实践活动，党建工作整体水平有了新的提升，但与新形势新要求相比，还存在一些差距和不容忽视的问题。突出表现在：个别机关党组织工作制度不够健全,对形成的制度不能持之以恒地抓落实;个别机关党组织创新意识不强,围绕中心服务大局的思路还不宽,创新的方法还不多，职能作用没有充分发挥;一些党员领导干部对党建工作的重要性缺乏足够的认识，还没有真正把机关党建工作拿在手上，摆在重要议事日程;有的单位对党务干部关心重视不够，甚至把机关党建工作边缘化。而对于非公有制企业党建工作来说，经过近年来的不懈努力，全县非公有制企业党组织已达到22个，其中党总支2个，党支部29个，党员达到239名。可以说，非公有制企业党建工作得到了大力推进，在加强和改进党的基层组织建设，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，促进非公有制经济健康发展等方面发挥了重要作用。但从总体情况而言，非公有制企业党建工作还比较薄弱：一方面，党组织组建难，党建工作覆盖面不广，与蓬勃发展的非公经济相比还存在工作滞后、不协调、“慢半拍”的情况;另一方面，普遍存在着党建工作正常化、规范化程度不高，党员教育管理难、开展活动难、党组织和党员作用发挥难，党建工作经费不落实等问题。如何切实改进工作中的差距和不足，使党建工作与机关业务和企业发展结合得更紧密、更富有成效，在加快发展中更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，还有很多工作要做。这就要求我们必须把加强和改进机关和非公有制企业党建工作提高到落实科学发展观和构建和谐社会、提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度，进一步增强做好机关和非公有制企业党建工作的责任感和自觉性，更加扎实地做好党建各项工作，为推动全县经济社会发展做出积极贡献。

二、明确任务,把握重点，切实做好县直机关和非公有制企业党的建设各项工作。

做好县直机关和非公有制企业党建工作,必须按照党的xx届四中全会的精神要求，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合实际,突出工作重点,在思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设等方面扎实开展工作，务求取得实效。

(一)加强思想政治建设，努力建设学习型党组织。建设学习型党组织是当前和今后一个时期党建工作的一项重要内容。我们要按照《中共中央办公厅关于推进学习型党组织建设的意见》和省、市、县委的安排部署，把握学习的重点内容，通过“三会一课”、党日活动、专题讲座、电化教育、党课辅导、主题活动、知识竞赛、演讲比赛、研讨交流等理论学习和党员教育的有效方式，落实具体任务和措施。在推进学习型党组织建设的过程中要深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，深入学习贯彻落实科学发展观，巩固学习实践活动成果。要把建设学习型党组织同推动中心工作相结合;同加强和改进党的建设相结合，在抓党建促工作中见实效。要以建设学习型党组织和学习型领导班子、培养学习型党员和学习型干部为动力，坚持不懈地深化理论学习，开展专题教育，提高党员干部思想政治教育，达到高举旗帜，坚定信念，践行宗旨的根本要求。

(二)加强党组织建设，发挥好战斗堡垒作用。在机关党组织建设上，要以保持党组织生机和活力为目标，注重加强党组织领导班子建设，着力健全支部班子，配强支部书记，促其较好地发挥作用。要进一步做好机关党组织按期换届、改选和缺额增补工作，及时调整充实党组织领导班子，保持工作的连续性。要根据工作需要，及时做好党组织的组建、成立和撤并工作，不断优化结构。在非公有制企业党组织建设上，要加大组建工作力度，扩大党组织的覆盖面。围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”的目标，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，加大组建工作力度，力求做到“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”，确保应建组建率达到100%。凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都必须单独建立党的组织，开展党的活动。重点推进规模以上非公有制企业党组织的组建工作，通过发展党员、招聘党员员工等方式，增加党员数量，努力实现规模以上非公有制企业党组织全覆盖的目标。与此同时，要注重做好组织发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视在生产工作一线、知识分子和新的社会阶层中发展党员，不断壮大党员队伍。要严格组织发展程序，认真执行《发展党员公示制、票决制》等相关制度，确保新发展党员的质量。要继续实行政策倾斜，在严格标准，规范程序的前提下，积极做好非公有制企业党员发展工作，重点发展生产一线、科技骨干和经营管理人员中的优秀分子入党，不断优化和改善非公企业党员队伍结构。

(三)加强机关作风和反腐倡廉建设，树立良好的社会形象。要认真贯彻中纪委xx届五次全会精神，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使党风廉政建设各项规定和反腐倡廉各项制度较好地得到落实。要围绕《党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，全面开展廉政文化进机关、进单位活动，营造文明、清廉、和谐的良好氛围。要按照县委的全县作风建设工作会议的具体要求，在机关党员中大力倡导勤奋好学、学以致用，解放思想、开拓创新，真抓实干、务求实效，心系群众、服务人民，艰苦奋斗、勤俭节约，民主正派、团结共事的良好风气。要把机关效能建设作为机关党建工作的重要任务来抓，通过完善党务政务公开、党员承诺、限时办结等制度，提高机关工作效率和质量。

(四)加强制度建设，不断提高党的建设科学化水平。要按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，结合本部门、本单位的实际，建立健全党组织生活制度、理论学习、党员培训、组织生活、民主评议、思想政治等各项制度,制定比较系统的加强党建工作的制度，用制度规范党建工作。要建立健全党员教育培训、党性分析制度、联系和服务群众制度等方面的长效机制体系，促进机关党建工作不断走向制度化、程序化、规范化轨道。要进一步完善党建工作目标责任书，充实内容，细化指标，明确任务，使责任书更具科学性和可操作性，真正达到通过考核促进工作的目的。

(五)加强先进性建设，增强党建工作的生机与活力。机关党组织要不断探索新形势下党员管理的新方法、新途径，广泛开展党性实践活动和争先创优活动，提高党组织的凝聚力和感召力，使党建工作真正呈现出蓬勃的生机与活力。要把深化城乡党组织“1+1”结对互帮活动作为加强党员管理、推进党建工作的突破口，在服务基层上求实效，做到相互促进，协调发展。要在总结成功经验和有效做法的基础上，机关党组织帮带农村党组织，领导干部联系帮扶贫困群众，机关党员联系服务农村党员为主要方式，按照结对互帮“十个一”和“六帮”、“六必访”的要求，通过多种形式，扎实开展结对共建和互帮活动，促使党群干群关系更加密切，城乡共建更加和谐。要引导党员干部增强群众观念，坚持深入基层、深入到群众中去，广泛了解民情民意，深入基层调查研究，多为基层出主意、办实事、解难题、做好事，帮助群众解决实际问题，真正把立党为公、执政为民的要求落实到服务基层，服务群众中。要继续开展辖区单位与社区共驻共建活动。真正做到“住在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”。要广泛开展“党员先锋岗、示范岗”和党员承诺等争先创优和党性实践活动，为党的建设注入新活力。要坚持开展“双培”活动。注重发挥党员的先锋模范作用，结对帮带，努力把工作骨干培养成为党员发展对象，把党员培养成为业务工作骨干，不断增强党的感召力和向心力。非公企业党组织要通过开展评先评优活动，优先鼓励党员职工，把外来党员凝聚到党组织中来。要进一步加大非公企业党员队伍管理力度。全面开展流动党员普查登记，做好组织关系接转工作，动员、支持和帮助在非公有制企业工作的党员亮明身份。要对党员进行理想信念教育和责任感、使命感教育，不断激发党员的先进性意识。要积极开展“三好一显著”、“强基创先”等党性实践活动，重点抓好“双培三优先”活动(把党员培养成工作骨干，把工作骨干培养成党员;外出学习党员优先，技术培训党员优先，提拔任用党员优先)，努力把党员的先进性体现在爱岗敬业和多为企业做贡献上，实现党建工作与企业发展的有机结合。

(六)加强党务干部队伍建设，着力培养高素质党务干部。要把建设高素质党务干部队伍作为做好机关和非公企业党建工作的关键来抓，着力培养一批坚持正确方向、党务知识扎实、勇于开拓创新的优秀党务人才，使广大党务工作者成为党建工作的明白人、业务工作的内行人、干部群众的贴心人。要重视党务干部的选配。要把热心党建工作、勤奋学习、勇于创新、真抓实干的党员干部选配到党务工作岗位上来。要重视把优秀年轻干部配备到党务工作岗位上来，严格要求，多压担子，通过党务工作实践锻炼，积累经验、提高素质、磨炼意志、增长才干。要建立党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流制度，通过交流、轮岗等措施，优化队伍结构，激发队伍活力，充分调动工作积极性。要把培养非公有制企业人才与培养党员、推荐选派人才与推荐选派党员结合起来，为非公有制企业党务干部队伍建设储备人才。要加强对党务干部的培训。党组织要有计划地安排党务干部参加在岗交流培训、短期集中培训、外出学习培训，给党务干部创造更多学习提高的机会。要多方面关心党务干部。在工作上创造条件，生活上关心帮助，切实解决实际困难，解除后顾之忧，充分调动工作的主动性、积极性、创造性。

三、加强领导，靠实责任，确保目标任务的全面完成。

现在,工作目标任务都已明确，关键是要狠抓落实,务求实效。一要明确责任。加强县直机关和非公有制企业党建工作，既是党组织的一项重要任务，也是县直各部门、各单位一项义不容辞的政治责任。县直机关和非公有制企业党组织要认真履行好职责，积极主动、理直气壮地抓好各项工作。一把手要把党建工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，全力支持党组织开展工作。党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的职责，牢固树立“不抓机关党建工作就是失职、抓不好党建工作就是不称职”的责任意识，拿出足够的精力和时间，全力抓好党建工作。二要定期督查。县直机关工委和企业工委要加大对党建工作的指导力度，定期到总支和直属支部进行督促检查，进行党建工作巡访，研究解决新情况、新问题。要及时通报工作进度，对工作不力的，限期责令整改。各乡(镇)党委要把非公有制经济组织党建工作特别是发展党员和党组织组建工作作为党建工作的重要内容来抓，制定工作计划，夯实工作责任，及时督促检查，确保工作取得实质性进展。三要形成合力。县直机关和企业工委要统筹协调，统一部署，形成良好的工作格局。各党组织要紧密配合，齐抓共管，形成工作的合力。县经贸委、工商局、城建局、统战部、工商联、南华工业园区等非公有制企业党建工作联席会议成员单位要各负其责，认真履行好职责，共同协调解决工作中遇到的困难和问题，为非公有制企业党建工作创造有利条件。四要培育典型。要树立精品意识，按照“高起点、高标准、高质量”的要求，建成几个集典型性、代表性和示范性于一体的“亮点”，为县直机关和非公有制企业党建工作树立“样板”，抓点带面，整体推进。要继续推进“六好”党支部创建活动。已经命名的“六好”党支部要扎实做好巩固提高工作，提升党建工作水平。要建立“非公有制企业党建工作联系点制度”，确定联系点，派驻党员干部包挂,帮助非公有制企业党组织开展工作，及时总结推广好的经验，不断提高党建工作水平。五要互通情况。县直机关和非公有制企业各党组织要加大信息报送力度，及时向上报告工作情况。县委组织部和县直机关工委、非公有制企业工委要通过《高台党建网》、《组工信息》和《党建工作动态信息》，反映工作动态，相互交流经验。要重视党建工作资料的收集整理，特别是要建立健全支部互联活动工作档案和党员互动、干群互助帮扶工作档案，如实记载每项帮扶活动的具体时间、活动内容、取得的成效和存在的问题，使开展活动的情况能够全面得到反映。要注重党建工作的宣传，使一些好经验、好做法能够及时得到推广。六要改进作风。要多作调查研究，进一步转变工作作风，结合实际开展活动，突出工作的实效，不搞花架子、虚套子，切切实实把县直机关和非公有制企业党建工作的各项目标任务落到实处。

同志们，做好新形势下县直机关和非公有制企业党建工作责任重大，使命光荣。我们一定要以饱满的政治热情，紧紧围绕全县工作大局和中心任务，求真务实，扎实工作，努力开创县直机关和非公有制企业党建工作新局面，为全县经济和社会各项事业的又好又快发展提供坚强有力的思想政治和组织保证。

市委书记在全市基层党建工作专题会议上的讲话范文

同志们：

今天，我们召开全市基层党建工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻******关于基层党建工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻***和省委关于基层党建工作的决策部署，对全市基层党建工作再部署、再推进，确保始终把基层党建工作作为“硬任务”抓紧抓实，推动工作取得较好成效。

村级乡村振兴骨干，特别抓好村干部后备队伍培养储备工作，全面培训乡村振兴一线党员干部。进一步发展壮大村级集体经济，强化政策扶持，推动各县（市区）至少形成1个符合本地实际的配套政策,协调有关部门生成一批项目争取一批资金，形成工作合力，推动集体经济增收。健全共建联动体系，总结推广试点工作经验，构建一个上下联动横向互动的工作体系，提高城市基层党建整体效应，推动解决社区建设和基层党建存在的突出问题，培育一批中心城区的典型示范社区。健全基础保障体系，认真梳理基础保障存在突出问题，督促各地下沉下放一批人财物和权责利，让基层党组织有资源有能力为群众服务办事；探索建设了*个社区党群服务活动中心小区（商圈）红色驿站等，打造“十分钟党群服务活动圈”。推进非公企业和社会组织“两个覆盖”和“园区党建提升”工作深入开展，目前非公企业社会组织党组织覆盖率实现100%目标。坚持分类指导，探索选派党员干部“挂职包企”建立党组织。

书记。

岗位津贴制度等。规范学校党内政治生活和有关制度、丰富学校。

党建。

工作载体，推动党建与教育教学工作“双促进”。落实机关党建责任，健全机关党建量化考评体系，实行考评结果与评优评先、干部任用、岗位交流、责任追究相挂钩。四是切实推动党建任务落地见效。强化书记领办项目落实，全面建立县乡党委书记领办*个基层党建项目清单，结合重点组织工作集中检查，明确基层党建重点项目推进措施、时间进度、责任主体，把任务和责任压紧压实。建立党务干部特别是基层党组织负责人“继续教育”机制。

虽然我市基层党建工作取得一定成效，但也存在一些问题，主要体现在：个别地方基层党建责任制落实不够到位，考评激励奖惩机制不够健全，平时抓督促落实不够严格，部分党组织书记抓基层党建工作的积极性、主动性、创造性还没有得到充分调动。各领域基层党建工作推进不够平衡，部分领域机构不够健全，经费、场所和力量保障不足。少数村务监督委员会成员素质偏低、责任心不强，村务监督委员会作用发挥不明显，队伍建设有待加强。四是基层党建工作与疫情防控、发展经济、乡村振兴、民生等中心工作融合还不够紧密，不同程度存在就发展抓发展、就党建抓党建的“两张皮”现象。

要全面推行责任清单、工作例会、经费保障等制度，强化县乡党委书记谋党建、抓党建的责任意识。探索建立基层党建工作联系点，完善乡镇班子成员包村工作和组工干部挂点联系乡镇村制度，广泛开展“解难题、抓示范”活动。市县乡党委书记结合每年领办的*个基层党建项目，把乡村振兴与基层党建项目紧密结合起来。细化市、县、乡党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单，县乡村层层签订基层组织建设目标管理责任书，落实“每年一目标管理、每季度一督促检查、每半年一分析点评、全年一考评述职”的“四个一”责任机制，分级制定基层党建工作考评细则，重视结果运用，强化责任追究，形成利益导向。落实“三级联述联评联考”制度，推动各项工作落地见效。坚持在乡村振兴一线考察识别干部，采取表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批的举措，推动基层干部担当作为，着力解决“无心干事”问题。市县财政每年新增近*元用于提高村干部基本报酬，对年度考核优秀的村干部，按照不低于年基本报酬*％的比例进行绩效奖励，着力解决“无力做事”问题。

加大财政投入，市财政每年要安排*元资金用于扶持重点县发展村级集体经济，推动各县（市、区）每年安排配套专项资金*元重点扶持发展经营性项目。要落实土地政策，对村集体经济发展项目在用地指标上给予保障的同时，旧村复垦指标转让收益中按一定比例给予项目所在地的村用于发展集体经济。要推动项目合作，发动省市级*家农业产业化龙头企业与重点村开展“村企连心、强企扶村”活动，提升村集体“造血”功能。要提供金融支持，建立健全农村产权交易平台，实现土地承包经营权等抵押贷款；各县（市、区）财政要设立专项资金，供贷款贴息和融资担保等服务。找准和依托自身优势，按照山区、城郊结合部等不同类型，因地制宜创新资源开发型、资产增值型、物业经营型、服务创收型、资本运作型、招商引资型等发展模式，采取资源资产入股、租赁、承包以及自我经营等方式，实现村级集体经济增收。要健全管理机制，各县（市、区）要健全完善农村集体资产管理条例、加强村级集体资金管理的意见等。健全公开机制，对群众关注的村集体资产处置、发包项目等按照“定时、定点、定内容”执行公开。健全监督机制，加强村务监督队伍建设，加强对村务监督委员会成员的财务知识培训，降低村集体“三资”运营风险。健全督查机制，市县逐级定期开展专项督查，对工作不力、弄虚作假的及时约谈提醒、限期整改。健全考评机制，把发展村级集体经济作为县乡党建考评和书记抓基层党建述职评议的重要依据，纳入村干部年度考核的重要内容，有效传导增收压力。

要树立城市大党建理念，在强化城市基层党组织的政治功能、治理功能和服务功能上持续下功夫。。着力构建市、县、街道、社区“四级联动”工作局面，市委成立了基层党建工作领导小组，定期对基层党建工作进行研究谋划、分析研判、督促落实，各级党员领导干部要头联系城市社区，深入基层一线听取意见，现场办公。县（市、区）党委要建立领导干部挂职、下派党建指导员等制度。街道党工委每年要轮训社区书记*期以上，下派街道（乡镇）领导干部挂钩城市（城区）社区，激发城市基层党组织活力。以街道、社区党组织为龙头，统筹考虑区域内党建工作，构建“社区+两新组织”“社区+驻区单位党组织”“社区+驻城党组织”“社区+城乡结合部”等模式，强化资源平台共享共建、活动共同开展，以党建工作推动城市建设发展。积极探索建立由街道社区党组织牵头、驻区单位党组织和社区内全体党员群众共同参与的区域化党建联创机制。推动组织共建，开展以签订一份结对共建活动计划、共建一个社区党校、开展为社区建设献一计、共同开展志愿服务活动、为社区办一件实事或解决一个难题、帮扶一户困难家庭为主要内容的活动。通过结对共建，推动在职党员到社区报到服务群众，每名党员至少认领1个服务项目，实现组织共建、党员共管、资源共享。把加强城市基层党建工作落脚到服务发展、服务社会、服务党员、服务群众上。推行“一站式”服务，着力构建全覆盖的服务网络。要推行“组团式”服务，整合驻区单位、社区干部、老党员等资源，深入开展送培训、送岗位、送政策、送服务活动，开展各类志愿服务活动。

”等活动。引导机关党组织围绕中心、服务大局，推动机关党建工作在服务农村和城市社区两大阵地中走前头。着力夯实机关党建工作责任，逐级分类开展机关党组织书记述职评议工作，定期开展党建工作责任制考评，考评结果作为文明单位评选等重要参考依据。，推动把精力放在干事创业、服务群众上。。探索采取支持党员创业“红色信贷”、建立党员创业基金、派驻“专家指导团（队）”等措施，支持党员创办领办致富带富项目。组建好产业支部，强化村党组织对各种新型经营主体的。

领导。

探索推行“支部+。

企业。

（合作社）、支部+基地、支部+电商”等模式。搭建好服务平台，完善便民服务中心（站、点），推动村级组织活动场所新建（修缮）。

工作。

按照“一镇一中心一村一站点”在乡村建立便民服务中心（站、点）的同时鼓励支持党员和返乡创业高校毕业生在村级活动场所开设农村电子商务等平台把场所打造成乡村振兴阵地。

在全市教育系统党建工作会议上的讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今年是中国******成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好2021年全市教育系统党建工作，以党的建设高质量推动教育发展高质量，对于全面开始新时代新xx建设新征程，具有重要意义和深远影响。

刚才，xx同志宣读了《全市教育系统2021年党建工作要点》，对全年重点任务进行了安排部署。xx、xx、xx等单位主要负责同志作了表态发言。希望大家认真学习领会、借鉴吸收，切实抓好贯彻落实。下面，我根据市委教育工委研究的意见，强调三个方面的问题，同大家做一个交流。

一、深刻认识新时代教育系统党建工作新任务新要求。

新时代教育系统党建工作要深入贯彻新时代党的组织路线，全面落实党的***五中***精神，紧紧把握“十四五”新挑战新任务新要求，因势而谋、因势而动、因势而进，切实把党的领导贯穿管党治党、办学治校全过程。

一是教育系统党建要紧密融入、支撑服务新时代教育事业历史定位和使命。******强调，教育对实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。党的***五中***对建设高质量教育体系作出明确安排部署。当前我国基础教育正在向存量升级、增量优化的高质量发展转型，高等教育正由后大众化阶段向普及化阶段迅速转变，对经济社会发展正由基础支撑作用向支撑和引领作用并重转变，越来越积极参与国际竞争，参与国际高等教育治理，为建设人类命运共同体作出新贡献。党建工作只有主动服务党对教育事业新定位，才能更好落实立德树人根本任务。

二是教育系统党建要紧密融入、有效应对高质量发展复杂环境的严峻挑战。当前中国处于近代以来最好发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。学校坚持马克思主义指导思想面临多样化社会思潮的挑战、社会主义核心价值观面临市场逐利性的挑战、传统教育引导方式面临网络新媒体的挑战、培养建设者和接班人面临敌对势力干扰的挑战。必须旗帜鲜明、理直气壮、扎扎实实抓好党建、守牢阵地。

三是教育系统党建要紧密融入、全力保障我市由教育大市向教育强市跨越。进入“十四五”，我市正处于千载难逢的历史性窗口期和战略性机遇期，加快新旧动能转换、实现高质量发展，需要高水平教育和高层次人才的有力支撑。我市教育事业还有诸多短板，高等教育发展粗放，缺乏在全省和全国有影响力的高水平大学和学科，高端人才聚集效应还不明显，基础研究和原始创新水平不高，产学研用一体化机制不够健全，服务经济社会发展能力亟待提高。务必以党建领航，把各级党组织建设得更加坚强有力，凝聚推进教育事业健康发展的强大合力。

党的十九大以来，我市教育系统党建工作质量有较大提升。一是高校党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力状况有了明显好转，党的建设得到整体提升。党委领导下的校长负责制得到较好地落实，党委的领导核心作用发挥比较充分；坚持社会主义办学方向，牢牢把握高校意识形态工作主动权领导权，保持了高校和谐稳定。二是强化基层基础，基层党组织的组织力得到提升。各高校普遍建立了院系党政联席会议、党组织会议制度；实现了党支部设置全覆盖；“双带头人”比例逐步提升；党支部活动逐步规范。大部分高校支部“三会一课”、组织生活会、党员活动日、民主评议党员等组织生活能够正常开展。中小学党建持续向好，党组织政治功能得到强化，党员教育管理进一步规范，思想政治引领坚强有力。三是对党建工作的重视程度普遍提升，党建工作各有特色，呈现出一批党建成果。打造了学院党建平台、学校“传统文化大讲堂”、学校“业余党校”等一批特色党建活动品牌。

肯定成绩的同时，也要清醒看到，与新时代党的建设总要求相比，与建设教育强市需要相比，教育系统党建还存在一些突出问题。一是政治建设上还有差距。一些领导干部重业务钻研、轻政治学习问题还不同程度存在。有的党内政治生活政治性、时代性、原则性和战斗性还不强。有的规矩意识不够强。二是院系党组织政治功能发挥不充分。各高校修订了院系党组织和党政联席会议制度，但操作性不够强。三是党支部战斗堡垒作用发挥不充分。党支部建设不均衡，优秀党支部比例不够高；部分支部书记能力和经验不足，距离“双带头人”标准还有差距；有的支部组织生活制度执行不够严，“三会一课”、组织生活会、党员活动日等质量不够高；党建活动载体内容不够新；党员发展和教育管理还存在薄弱环节，非党教师政治参与热情不高；少数党员党的意识不强，先锋模范作用不突出。四是党务工作队伍建设未达标。党建工作机构设置不规范，党务干部数量不足。一部分中小学校党组织隶属乡镇。党组织参与决策和监督、有效发挥作用的机制待完善。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，夯实党的建设基层基础，为培养社会主义建设者和接班人提供坚强保证。

（一）坚定不移把党的政治建设摆在首位，始终坚持社会主义办学方向。党的政治建设是党的根本性建设。教育具有鲜明的政治属性，讲政治是教育的生命线。一是坚定政治信仰。加强政治引领和价值引领，把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为精神支柱和政治灵魂，引导党员干部和师生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。高标准高质量开展党史学习教育。扎实推进新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，开设好专门课程。深入实施思政理论课建设体系创新计划，充分挖掘各类课程的思政教育元素，推进“思政课程”到“课程思政”全覆盖。二是强化政治领导。完善党的领导体制，将坚持党的全面领导要求载入高校《章程》，健全高校党委领导下的校长负责制及院系党政议事决策制度等，充分发挥高校党委领导核心作用、院系党组织政治核心作用、师生党支部战斗堡垒作用；落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，政治品德不过关的“一票否决”。守好意识形态阵地，加强对教材使用、教学管理、教师引进、学生活动的政治把关，加强课堂、讲座、论坛、报告会以及出版物、教室、会议室等管理，强化教师授课纪律和规矩，坚决反对和抵制各种错误观点。三是提高政治能力。善于从政治上把方向，坚定政治立场，严格遵守政治纪律，始终做政治上的明白人。善于从政治上看问题，眼睛亮、见事早、行动快，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，准确研判、快速处置，防止和克服政治麻痹症。善于从政治上抓落实，对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的，要严肃查处。

（二）坚定不移突出高校党委领导核心，全面提升管党治党、办学治校能力水平。高等教育是党领导下的国家治理体系的一个重要方面，必须与我国制度环境相协调。一是充分发挥高校党委领导核心作用。认真落实“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”要求。高校党委切实履行全面领导的责任，既要抓好党的建设、意识形态、思想政治工作和人才工作，又要注重提升班子专业化水平，增强班子整体功能，有效担负起全面领导学校工作的重任。二是健全贯彻执行民主集中制的具体制度。进一步细化党委会、常委会、校长办公会议事内容，厘清议事范围，规范议事规则，解决党委会、校长办公会职责不清问题。坚决落实民主集中制原则，重大事项集体研究。坚持科学决策、民主决策、依法决策，讨论决定学校。

当前隐藏内容免费查看重大问题，要在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。落实好执行党委领导下的校长负责制情况报告制度。三是正确处理党委领导和校长负责的关系。党委领导是集体领导，不是书记个人领导；校长负责是对党委集体领导负责，不是校长个人说了算。党委书记要有民主作风，善于集中大家的意见，注重依靠班子每个成员开展工作。校长和其他班子成员要自觉在党委集体领导下开展工作，自觉执行党委集体决定。

（三）坚定不移夯实基层基础，真正让高校基层党组织动起来活起来强起来。解决高校党建“上热中温下冷”问题，要抓基本、攻难点、补短板、促规范，让党的基层基础全面进步全面过硬。一是强化院系党组织的政治功能。健全和运行好集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。规范院（系）党组织会议和党政联席会议制度，院系党组织把好三道关，有关党的建设，包括干部任用、党员队伍建设等工作，由党组织会议研究决定；涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，应由党组织先研究再提交党政联席会议决定；在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关。二是发挥党支部战斗堡垒作用。坚持一切工作到支部。全面贯彻落实《中国******支部工作条例》，大力实施“党支部质量提升工程”。选好配强党支部书记。建立教师党支部参与重大事项决策机制，教师党支部书记列席院系党组织会议、党政联席会议，参与所在院系工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项讨论决策，让教师党支部书记有职有权、有位有为。三是注重发挥党员先锋模范作用。加强和改进党员教育管理，引导广大党员亮身份、作表率。坚持把政治标准放在首位，做好在大学生中发展党员工作，加大在中青年骨干教师特别是学科带头人、留学归国人员等高知识群体中发展党员力度。

（四）坚定不移提升中小学校党组织政治功能和组织力，充分发挥党组织政治核心作用。当前一些中小学校存在违规补课、违规招生、忽视德育等风气不正问题。根本原因是抓党建不牢不实，关键一招是真正把党建工作落到底，理顺职责关系、规范机构设置、夯实基层基础。一是破解体制不顺这一瓶颈，实现中小学校党组织归口县教育工委管理。推进县（市、区）党委教育工作部门全覆盖，配强党建部门和人员，改变学校党组织隶属乡镇党委现状。细化学校党组织议事决策制度，让党组织在重大决策上有话语权、决定权。二是破解责任不清这一症结，落实党建工作责任制和党建考核机制。落实中小学党组织从严治党主体责任，特别是党组织书记第一责任人责任，将党建工作作为党组织书记年度考核重要内容。各县（市、区）要将所辖中小学党建工作责任落实情况作为年度专项业务考核重要内容。三是破解力量不足这一痛点，打造数量足政治强业务精的党务干部队伍。明确和督促实行党组织书记、校长“一肩挑”的学校增设专职副书记职数，对党组织书记、校长分设的学校明确书记职数，按照党员一定比例给中小学配备专职党务干部职数。推进县级教育系统党校建设。四是破解活动不实这一短板，加强党组织规范化标准化精细化特色化建设。进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实“三会一课”制度；进一步加强党员活动室和党建示范点、标准化党支部创建；进一步推进党建与教育教学工作紧密结合，把党建工作做实做细。五是破解保障不强这一欠账，强化党建工作人力物力财力等要素支持。制定《中小学党建工作规范化建设指导意见》。指导学校将党员活动经费纳入年度经费预算。

（五）坚定不移加强机制保障，夯实党建工作基础。全力推进党的建设制度化、规范化、常态化，建好四个保障体系。一是明晰责任体系。高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，党委书记是第一责任人，校长配合党委书记抓好党建工作，其他班子成员履行“一岗双责”，纪委履行监督责任。落实县（市、区）教育工委中小学党建管理责任。二是建强队伍体系。选优配强高校院系领导班子特别是党政正职，落实每个院系配备专职副书记、专职组织员政策要求；按规定足额配备专职辅导员、思想政治理论课教师。三是完善保障体系。在工作经费、薪酬待遇、成长空间上强化顶层设计。落实党建经费保障，强化各级各类学校党建工作保障机制。师生党支部书记、组织员、辅导员、思政课教师党务和思想政治工作计入工作量。完善专职辅导员职务职级“双线”晋升办法。四是优化考核体系。把党建和思想政治工作作为巡视巡察、领导班子考核、领导干部述职重要内容，纳入执行党的纪律情况监督检查范围，与干部个人考察识别、评先评优、选拔任用挂钩。

同志们，做好全市教育系统党建工作，责任重大、使命光荣。我们要在党***和省市委的坚强领导下，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的***五中***精神，切实把党的领导贯穿管党治党、办学治校全过程，全面提升教育系统党建工作水平，以党的建设高质量推动教育发展高质量，为全面开始新时代新建设新征程，作出新的更大贡献！

年度在全市城市基层党建工作暨联席会议上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

市委高度重视城市基层党建工作，研究出台了《实施意见》等一系列政策制度。这次会议既是一次推进会，也是第一次联席会议，刚才，xx、xx作了经验介绍，xx、xx、xx作了表态发言，讲得很好，很受启发，很多经验值得大家学习借鉴。总的来看,今年以来，各县（市、区）能够认真贯彻中央和省、市城市基层党建有关会议精神，坚持抓部署推进、抓试点示范、抓改革创新，以点带面、梯次推进、全面提升，城市基层党建工作取得阶段性成效。下面，就扎实推进我市城市基层党建工作创新发展，简要讲五点意见。

比如，机关事业单位在职党员到社区报到服务这个制度比较成熟，但党员报到不主动、服务项目不明确等问题还比较突出，要持续完善、持续深化，特别要建立单位与社区党组织“双向反馈”工作制度，让党员真正动起来、作用发挥出来。

依法需要社区协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件。

三、强化基层基础，补齐短板弱项。推进城市基层党建工作创新发展，必须抓住重点、难点问题，通过剖析麻雀找准病因，对症下药解决问题，进一步补齐短板弱项。一要推进社区工作者职业体系建设。加强城市基层党建，领导城市基层治理，必须重构一支稳定的专业力量来承担复杂的任务，当前要抓紧抓好换届后社区干部队伍建设。要加强总体谋划。社区工作者队伍建设，是一项长期性、基础性工作，要纳入各级干部人才队伍建设的总体规划。通过各种办法，吸引更多政治素质好、文化水平高、热心社区工作的年轻人，加入到社区工作者队伍。要加强岗位管理，立足实际，研究制定社区工作者管理实施办法，进一步明确公开招录、教育培训、管理监督、考核评价、薪酬待遇以及后备力量培养等政策措施，探索建立社区工作者岗位等级序列制度，推行社区工作者职业资格认证，逐步实行社区工作者持证上岗。要强化正向激励，全面推行述职、评议、考核以及绩效奖励等制度，努力解决好社区工作者养老保险等保障待遇，让他们工作更有底气、更加舒心、更好作为。二要加强城市基层党建基础保障。党群活动服务中心是城市基层党建的“物化”依托，是服务党员群众的主要阵地。当前基层反映比较集中的是，一些新建小区开发商、业委会没有按政策要求配套社区活动服务用房，或存在面积小、位置偏、分布零散等问题，住建、民政等职能部门要督促开发商、业委会强化政策落实，不打折扣、不偷工减料。要突出综合化、规范化，整合党建、服务、治理等多种功能，实现政治功能和服务功能双集成，不能搞成单纯宣传性、展示性、仪式性场所，更不能搞成“衙门”，同时要加强小区、商圈等红色驿站建设。要切实解决好社区工作经费、服务群众专项经费、基层党建经费等问题，建立健全稳定的经费投入保障和增长机制。社区党组织服务能力要体现到统筹用好各方资源、解决群众困难和问题的实际工作中，特别是上级社区的政策、资金、资源、项目要统筹整合，以社区党组织为主渠道落实下去，好事让社区党组织干，好人让社区干部当。三要推进现代网络信息技术广泛运用。现代网络信息技术的本质是互联互通，城市基层党建的核心要义也是互联互通，两者高度契合，内在一致。我们一定要主动适应信息化要求，强化互联网思维，用好互联网等新技术、新手段，市里正在联系沟通有关网络技术公司，探索加强党建信息平台规划、设计、推广。各县（市、区）要整合现有党建、民生服务、综合治理等信息资源，促进多网联动，打造集党建工作、行政管理、公共事务、应急响应、便民服务等内容为一体的城市党建信息管理服务网络体系，实现党建工作与社会治理服务深度融合。广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，继续用好党员e家、远程教育网、微信公众号等，建立网上党支部，打破传统党建“限时、限地、限人”的束缚，开展网上组织生活，传播党的声音，弘扬社会正能量。

四、强化党建引领，深化治理效能。在推进城市基层党建中，应积极探索党建引领基层治理的有效路径，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。一要增强党组织的“两个功能”。就是政治功能和服务功能。要坚持把政治建设摆在首位，教育引导基层党组织和党员旗帜鲜明讲政治，大力抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，引导党员干部群众把对总书记的感恩之情、拥戴之情，转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想和行动自觉。同时，要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，主动适应人民群众对美好生活向往的新需求，全面推进基层服务型党组织建设，加大街道社区治理型干部培养、选拔、教育等工作。注重统筹整合社区工作者、驻区单位、到社区报到党员、志愿服务团队、社会组织等资源力量，建立项目认领机制，提供组团式、专业化、精准化服务，推动放学娃托管难、停车难、办证难等民生问题解决。二要加强党组织的“两个领导”。就是加强对基层政权组织和社区自治组织的领导。要加强党组织对基层政权组织的统一领导，通过完善党组织决策机制、管理和选派干部、召开联席会议、督促检查工作等方式，把街道党组织在本街道总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥出来。要加强党组织对社区自治组织的有效领导，善于把党组织的意图变成自治组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定程序担任自治组织的负责人，善于引领自治组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位。要完善党组织主导的基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的规则、程序、办法，解决一些地方居民自治形式化、表面化、程式化等活力不足以及为自治而自治的问题。三要发挥党组织的“两个带动”作用。就是要带动群团组织和社会组织发挥作用。要完善党建带群建制度，群团工作历来是党的工作的重要组成部分，其职责和使命就是要把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，建立“圆桌听证会”等协商议事平台，促进街道社区和群团组织功能有机衔接，统筹基层党组织和群团组织工作资源配置和使用，更好发挥群团组织在基层治理中团结教育、维护权益、服务群众功能。要健全党建带社会组织制度。当前，城市居民大量到社会组织中去了，社会组织事实上已成为了党联系群众的桥梁纽带，不抓社会组织，就抓不住群众。因此，对社会组织的引领，首要的是政治引领，引领他们在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，这是方向引领、根本引领。要完善社会组织制度体系，推动社会组织加强自律、规范行为、反映诉求、提供服务，特别要充分调动社会组织力量资源，让专业的机构和人来办专业的事、来提供专业的服务，满足居民群众专业化的需求。

五、强化组织领导，确保落实落地。城市基层党建涉及面广、情况复杂，许多工作是全新的，很多新理念、新方法、新模式，需要研究解决的问题很多。要抓好这项工作，就必须建立健全党委统一领导、联席会议成员和行业领域齐抓共管的工作局面，切实提升城市基层党建整体水平。一要压实责任。抓城市基层党建，县（市、区）、街道党（工）委责无旁贷，党（工）委书记要履行第一责任人职责，充分发挥表率作用，必须把县（市、区）、街道也都摆进去，带头挂钩联系社区，带头深入基层调研，切实扛起主业主责。要严格督查考评，把城市基层党建工作纳入重点组织工作量化检查考评项目，列入党委书记抓基层党建述职评议考核、基层党建调研以及驻区单位文明单位、综治（平安建设）测评（考评）的内容，扎实推动重点任务落实。二要形成合力。一些单位共驻共建意识不强，认为城市基层党建和基层治理是街道社区的事，积极性不高，被动应付的多，特别是个别行业系统部门没有主动融入属地中心任务和党建工作。城市基层党建涉及到城市范围内各区域、各单位、各行业，是“全域党建”，市县组织部门要发挥牵头抓总作用，抓好统筹协调、指导督促，联席会议成员单位要落实职责分工、同向发力，共同推动城市基层党建工作落到实处。三要精准施策。抓城市党建，要立足实际来研究推进的思路措施，不搞“上下一般粗”，不搞“千城一面”。要针对新城区与老城区等不同情况，以及社区、驻区单位、非公经济组织和社会组织等不同领域的党建工作功能定位和职责任务，强化分类指导、精准施策，真正做到“一城一策”“一街道一特色”。要积极探索，通过夯实基础、扩大覆盖、加强力量等措施，找准符合各自特点的城市基层党建新路子。要突出问题导向，更新思路、转变观念，积极探索城区乡镇体制改革和村改社区工作，进一步完善体制、理顺关系、强化措施。要尊重基层首创精神，善于从基层创造中发现亮点，及时总结可复制可推广的经验，培育一批有特色、有影响、过得硬的典型。

全市基层党建工作会议讲话稿

加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委（党组）特别是党委（党组）书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。各级党员领导干部要切实履行“一岗双责”，在做好分管领域业务工作的同时，要坚持抓好分管领域党的建设，确保实现“双赢”。

一要切实增强主业意识。大量事实证明，抓党建和抓发展是辩证统一的，抓好党建能够更好地促进发展，发展的成果直接检验抓党建的成效。各级党组织书记要深入贯彻市委关于落实管党职责的文件精神，把党建工作放到更高位置、更重份量上来抓，真正把“抓好党建是最大政绩”的理念内化于心，外化于行。各级书记要亲自搞调研，真正把情况摸准吃透；亲自出思路、交任务，针对本地实际精准发力；亲自把脉问诊，推动重点难点问题解决；亲自抓调度，形成上下贯通、层层落实的责任链条。目前基层党建存在的问题是“上热中温下冷”。从去年市委巡察的情况看，乡镇一级还存在很多问题。今年市委将加大对乡镇党委书记管党职责的管控力度，建立党组织书记管党职责评估机制，结合例行巡察和明察暗访，对出现问题的乡镇，及时约谈乡镇党委书记，及时问责追责。今后凡涉及乡镇党委书记提拔、重用，首先要对管党职责情况进行评估，评估达不到要求的要暂停动议。对查出问题乡镇较多的县（市区）和市属开发区，要约谈县（市区）委书记和开发区党工委书记。

二要强化督导考核。县（市区）、市属开发区要建立严格的督查考核制度，通过日常督查、随机督查、集中督查等方式，定期对党内政治生活落实、党员集中轮训、经费落实、城市社区办公用房建设、党务政务财务公开、软弱涣散基层党组织整顿等情况进行重点督查考核。县（市区）委书记和开发区党工委书记每月要直接深入基层明察暗访或现场办公1次，强化对重点任务、具体环节的调度、督导。要对党政班子成员履行“一岗双责”情况适时进行评估检查，充分发挥考核指挥棒作用，树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作落地见效。

三要统筹各方力量。要注重发挥党的建设领导小组、基层党建领导小组的作用，定期议大事、谋大事，要把基层党建工作任务落实到相关职能部门，充分发挥各个部门的作用，把各个方面的资源整合起来，把各方面的积极性调动起来，不但要分解任务，还要抓问责问效，传导工作压力，真正形成齐抓共管的合力。要进一步充实基层党务工作力量，按照省里要求，要适当增加组织员数量。市县要配齐配强组织员，乡镇街道要配齐配强组织委员和党务工作者，组织委员必须专职专设，专门培训，确保聚焦主业、聚精会神抓好党建工作。要选配好乡镇（街道）党建办、园区综合党委、社区党总支专职工作人员，统筹抓好国有企业、医院、学校等各领域党务工作者队伍建设。

广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要健全完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励、支持、保护担当者，营造担当可贵、担当光荣的干事创业环境。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。

在全市基层党建工作重点任务部署会上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，基层党建工作任务繁重、责任重大。希望大家强化责任担当，认真落实措施，以抓铁有痕的劲头扭住不放，把重点工作一件一件做细做扎实，确保全面完成目标任务，以优异成绩迎接建党100周年。