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县长在民政工作会上的讲话
对科学发展观的落实和对和谐社会的构建是当下社会大背景下的首要目标,在这些目标的实现过程中,民政部门扮演着重要的角色。因此,民政工作在新的历史时期,也就面临着诸多新的机遇和挑战。下面就是本站小编给大家整理的县长在民政工作会上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天,县委、县政府召开全县民政工作会议,这不仅仅是一次回顾总结、部署安排的工作会,也是一次深化认识、落实任务的动员会,对于进一步把握形势,开创我县民政工作新局面,促进经济社会科学发展,具有十分重要的意义。刚才,安成局长作了一个很好的。
工作报告。
讲得很具体我完全赞同。下面我讲三点意见。
一、认清形势,努力在高起点上把全县的民政工作做得更好。
近几年来,全县民政工作紧紧围绕经济社会发展大局,坚持与时俱进,开拓创新,加快推进民政事业跨越式发展,充分发挥了民政工作在保增长、保民生、保稳定中的基础性作用,真正做到了“上为政府分忧、下为百姓解愁”,为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。特别是去年,全县民政战线广大干部职工胸怀大局,以“解决民生、落实民权、维护民利”为已任,上下一心,埋头苦干,齐心协力抓工作、干事业,取得了显著成绩。刚才安成局长在报告中已作了全面介绍。我个人也感觉到民政部门过去一年的工作亮点更亮,特色更鲜明。所有这些工作的开展和成绩的取得,充分发挥了民政部门在构建和谐肇源、加快跻身全省十强县进程中的重要基础作用,体现了我县民政系统和广大民政工作者,是一支想干事、能干事、干得成事的优秀队伍。对此,县委、县政府是满意的,社会和人民群众是满意的。借此机会,我代表县委、县政府向全县民政系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!
同志们,在新的一年里,全县民政工作要谋求在新起点上有新的跨越、新的突破、新的发展,所面临的任务仍然十分艰巨。分析当前民政工作面临的形势主要有以下几个方面,要引起分管民政工作和直接从事民政工作的同志们的高度重视。第一,在国际金融危机影响尚未完全消除的特定历史条件下,全县上下必须认真贯彻落实中央、省、市、县关于推进民政事业加快发展的各项方针政策,创造性地做好各项民政工作,从而更好地“保民生、保稳定、促发展”。第二,在肇源经济社会持续、快速、健康发展的新形势下,人民群众的政治、物质和文化生活需求日益增长,客观上对民政工作在基本民生、基层民主、公共服务、公共管理等方面提出了新的更高的要求,期望民政部门有更大的作为。第三,无论是县委政府还是省市民政部门对肇源民政工作都寄予厚望。
因此,全县民政系统要把思想统一到服务全县经济社会发展全局上来,把力量凝聚到更好履行政府管理社会事务的核心职责上来,坚持以民为本,真抓实干,全面推进民政事业科学发展,为构建和谐肇源作出更大贡献。
二、突出重点,全面完成20xx年各项民政工作任务20xx年是“”计划的开局年,做好今年的民政工作意义十分重大。在新的一年里,全县各级民政部门要按照全县民政工作会议的部署和要求,认真贯彻落实科学发展观,以完善民生保障为龙头,以拓展社会公共服务和完善社会公共管理为重点,以推进基层基础建设为载体,全方位推动民政事业科学发展,为全县经济社会发展大局服好务。关于今年的民政工作,安成局长已经讲得很全面具体了,我认为主要就是要突出抓好以下“四项工程”:
二是民心工程要抢抓机遇。今年,在福利家园、光荣院、五保家园建设,以及基层民政工作平台建设方面,民政部门都承办了一系列工程和项目。要抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的机遇,推动民政福利设施建设上台阶。民政公益福利服务设施不同于一般的建设项目,其服务对象特殊,如敬老院的五保老人、社会福利院的孤老、光荣院的重点优抚对象、救助站的流浪乞讨人员等等,这些都是需要政府和社会重点关爱和救助的对象。改善他们的生活条件,各级政府和各有关部门都要支持。民政部门要抓住机遇,积极向上争项争资,加快福利服务设施建设。
三是民主工程要突出创新。基层组织和社会组织建设是民政部门的重要职能之一,也是很好发挥职能、服务经济社会发展的一个重要方面。今年,要在这个方面多做文章。一要继续重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织,鼓励社会力量兴办民办非企业单位,推动社会组织不断发展。二要充分发挥社会组织传达政府政策、反映群众心声、疏导社会心理,引导群众理性表达利益诉求的作用,引导社会组织提供社会服务,参与社会管理,化解社会矛盾,增强社会凝聚力,促进政府和社会组织、社会各阶层利益群体的和谐互动。同时加强行业自律、规范企业竞争的积极作用,促进企业可持续发展。三要紧紧抓住村务公开民主管理这条主线,强化村民自治功能,抓好村级财务、惠农补贴等群众关注热点问题的公开,完成好村委会换届选举同时,组织开展好“难点村”治理,形成村党组织领导下充满活力的村民自治长效机制。
四是双拥工程要执行政策。拥军优属、拥政爱民工作,关系到军政军民团结,关系到国防和军队现代化建设,关系到社会大局的稳定。民政部门一定要注意政策执行的严肃性和连续性,周密安排,细致工作,确保各项优抚政策及时落实,兑现到人,做到不重、不漏、不偏。按照省里的部署,积极推进退役士兵安置改革,加大货币化安置力度,切实加强对退役士兵自谋职业的政策引导。同时,要积极做好涉军维稳工作,落实应急预案,加强工作排查,切实解决涉军人员具体问题,认真做好重点人员思想转化工作,坚决预防和杜绝涉军人员群体性集体上访和非正常上访,维护和促进社会和谐稳定。
三、强化保障,推动全县民政事业又好又快发展民政工作事关改革发展稳定的大局,事关党和政府执政的基础,事关人民群众的切身利益。在新形势下,民政工作在服务大局、服务人民群众、服务和谐社会等方面的任务将更加艰巨,地位将更加重要,作用将更加突出。各乡镇要充分认识做好新时期民政工作的重要性,进一步加强组织领导,创新工作机制,加大投入力度,努力为民政工作的创新、发展和突破提供有效保障,推动全县民政事业又好又快发展。
(一)加强组织领导。各级党委、政府要站在战略和全局的高度,把民政工作放在经济社会又好又快发展的大背景中统一谋划,把民政工作的重点放在党和政府中心工作中统一安排,切实加强组织领导,精心安排部署。要努力抢抓省委、省政府,市委、市政府出台关于加强民政工作意见的机遇,认真研究省委、省政府,市委、市政府的意见,制定出台贯彻落实省委、省政府,市委、市政府意见的具体、管用的实施意见,力争解决民政工作中面临的一些重点和难点问题,解决民政工作的基层基础问题。党政“一把手”要经常了解民政事业发展中的突出矛盾和困难,全力帮助民政部门解决发展中最重要、最关键的实际问题。乡镇分管同志要真正肩负起分管责任,一方面要“躬身临政”,经常深入民政一线开展调查研究,深入了解民政工作的实际情况,了解民政工作对象的呼声和诉求,了解民政干部的困难和疾苦,及时研究解决民政工作的实际困难和问题;另一方面要“敢于请政”,要大胆向上反映民政部门和民政工作存在的突出矛盾和问题,提出解决矛盾和问题的意见和建议,争取主要领导的重视,为民政工作创造良好外部条件。
(二)完善工作机制。民政工作是典型的社会工作,需要各级各部门和社会各界的共同关心、支持与配合。各地要进一步完善“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的民政工作机制,真正凝聚各方力量,调动各方资源,形成工作合力。各级政府要充分发挥主导作用,科学、有序地协调各方力量,全力解决民政工作在保障民生、发展民主、服务社会、服务国防等方面存在的突出困难和问题,推动民政工作又好又快发展。要按照市场经济的客观规律,围绕“社会参与”这个基本特征,认真研究市场经济条件下推进民政工作的方式方法,探索运用市场经济手段推进民政工作社会化的新路子,尝试运用市场化机制汇聚社会力量发展民政事业的新途径,让民政工作真正走向社会化,更加充满生机与活力。
(三)加大投入力度。民政工作是直接与基层、与人民群众打交道的工作,特别是我县民政工作线长、面广,要面对和处理的问题和矛盾很多,这就必须要有一支能打硬仗、善于攻坚克难的民政工作队伍。近几年来,随着经济社会的发展,民政工作的内涵和外延已经发生了根本性的变化,民政工作所承担的职责和任务以及所服务的对象急剧增加。各乡镇要认真贯彻落实黑龙江省机构编制委员会关于成立乡(镇)公共服务中心的通知要求,人员的配备、设备的配制、经费的配套等工作是否全部按要求抓到了位,没有到位的要抓紧整改,尽快完善。没有启动的单位,要加大投入,通过多种手段和途径,着力解决民政工作人力不足、装备落后、经费缺乏等突出问题,确保民政工作扎实、高效推进,更加充分地发挥民政工作服务经济社会发展、维护社会稳定、增进社会和谐的核心作用。
(四)加强资金管理。一是充分认识管好用好民政专项资金的重大意义,把民政专项资金管理工作纳入重要议事日程,采取有力措施,推进民政专项资金管理的制度化、规范化建设。二是坚持做到民政资金财政专户管理,县级下拨的民政专项资金一律在乡镇财政所建立民政专户进行管理记账。同时严格遵循专款专用、重点使用的原则和公开、公正、公平原则,确保所有民政专项资金专款专用,杜绝坐支、挪用、截留、挤占及优亲厚友现象发生。三是进一步加强监督检查力度,从严惩处民政专项资金管理使用中的违规违纪问题,确保民政专项资金的安全使用,保障困难群众基本生活,维护社会稳定。
同志们,肇源民政工作又站在了新的历史起点上,实现民政工作的新跨越,再创民政工作新辉煌是我们肩负的共同历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,努力推动民政事业新一轮的大发展,努力为人民群众谋取更多的福祉!
同志们:
民政工作服务民生、连接民心,是为民之政、和谐之基,是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期,省市先后召开规格高、规模大的民政会议,明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度,充分认识做好民政工作的重要意义,进一步增强紧迫感和使命感,努力推动民政工作又快又好发展。总的讲,宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的,去年,县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得,得益于全体民政干部职工的共同努力,得益于相关部门的通力协作,更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才,市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话,请与会同志抓好贯彻落实。下面,我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。
一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力,我们既要讲量力而行,更要讲尽力而为,进一步拓展筹资渠道,加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排,与经济社会发展同步落实自然增长机制;要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金,落实好各项民生政策,办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇,加强与上级部门的沟通联络,精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近,省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排,我们要抢抓机遇,研究政策,包装项目,争取支持。在这方面,还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作,管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展,并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理,保障资金安全,确保专款专用,提高使用效率。
二要突出安全发展。近一段时期,媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件,消息传出,震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体,他们本已脆弱,稍有疏忽,极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点,更是民政工作的重点,做好民政工作,最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位,做到守土有责,确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念,严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则,各司其职,各负其责,认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期,民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查,从掌握的情况看,安全管理工作总体上还是不错的,但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步,要结合节前开展的安全生产大检查,按照“不回避、不放过、不走过场”的要求,对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查,对相关安全隐患,迅速落实整改措施,确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构,既要鼓励发展,更要规范发展,特别是安全问题上不能有一点搭浆,不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训,做到“懂安全、重安全、保安全”,定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练,提高防范和应对能力。
三要加强队伍建设。发展民政事业,强基固本是重点,队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件,县编办、民政等部门要对照政策要求,结合宝应实际,抓紧对接研究,及时提请编委会讨论,努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设,保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求,组建相关机构,指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备,强化社会工作专业人才培养,进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区,社会救助工作量大,基层同志事务繁杂,十分辛苦,今天会议表彰了一批先进单位和个人,也是对大家过去工作的肯定,希望广大民政工作者学习先进,再接再厉,尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作,进一步推进作风和能力建设,努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点,加强民政信息的资源整合和业务协同,加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐,积极转变服务方式,让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。
四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制,进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置,及时研究新情况,及时破解新难题,确保领导责任到位,工作措施到位,经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线,要认真履职,积极主动地开展各项工作,为群众多办实事,多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程,需要各部门密切配合,共同推进。县民政局作为主管部门,要认真履行职责,加强工作研究,积极争取、整合、有效利用各种社会救助资源,推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作,主动支持和关心民政事业的发展,共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如,去年7.20抗震救灾应急迅速,救助到位,成效明显,赢得群众的拥护和上级的肯定,是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果,充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上,县政府与各镇区签订了目标责任状,会后要对照目标,进一步抓好分解细化,明确责任,落实措施,狠抓推进。要进一步完善督查考核机制,推动全县民政工作目标如期实现。当前,民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活,特别要组织好节前慰问活动,及时、足额发放各类民生经费,确保过上一个安定、祥和的春节。
做好今年和今后一段时期的民政工作,责任重大,使命光荣。我们要认真贯彻落实省市民政会议精神,在市民政局的关心指导下,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,努力开创民政工作新局面,为推进“科学发展、富民兴宝”作出新的更大贡献!
同志们:
这次全县民政工作会议是经县政府研究确定召开的,会议的主要任务是贯彻省、市民政工作会议精神,回顾和总结去年的民政工作,安排和部署今年的工作任务,刚才,民政局长对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结,对今年的工作作了具体安排,并从科学发展观的角度和“以民为本,为民解困”的工作主题,讲了很好的意见,我完全同意。希望同志们认真抓好贯彻落实。过去的一年,全县各级以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导,以科学发展观统揽全局,深入贯彻落实中央一系列方针政策和省、市的部署,积极应对各种困难矛盾,较好地解决了一些影响全县大局的不稳定问题,取得了可喜的成绩。目前,全县社会稳定、经济发展、事业进步,呈现出全面、协调、可持续发展的良好势头。在全县经济快速发展的同时,民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作大局,坚持“以民为本,为民解困”的工作宗旨,开拓创新,求真务实,扎实工作,各项民政事业都取得了新的进展,得到了社会各界的认可,得到了县委、县政府的充分肯定。但是,我们还应清醒地看到,民政工作面临的新形势、新问题还比较突出,工作既光荣又艰巨,特别是在刚刚结束的全省推进社会救助体系建设工作会议和全市民政工作会议上,省、市政府按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求,对加快推进社会救助体系建设步伐作出了全面部署。这是当前和今后一个时期全县民政工作的重点,也是难点,希望大家要统一思想,提高认识,加大工作力度,切实把各项工作措施落到实处。下面,我着重讲三个方面的问题。
一、坚持用科学发展观统领民政工作全局。
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,是全面建设小康社会和推进现代化建设始终坚持的重要指导思想。全县民政工作者要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,用科学发展观统领全局,开创民政工作新局面。
一是要坚持“以民为本,为民解困”的工作宗旨。坚持“以民为本”,重视和关心群众生活,关注弱势群体,解决好关系人民群众的切身利益,是树立和落实科学发展观的具体体现。民政工作面广量大,任务繁重,直接面对的是基层群众和弱势群体。因此,各级要把更多的精力放在解决民生、维护民利、落实民权上,把为民解困作为民政工作的第一要务,把群众满意不满意作为检验民政工作的第一标准,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的着眼点、出发点和落脚点,做人民群众感情上的贴心人,权益上的维护人,真正把“以民为本,为民解困”的宗旨贯穿到民政工作的方方面面,最大限度地维护和保障城乡困难群众的基本生活权力。
二是加强社会管理和服务,推进和谐社会建设。党的xx届四中全会,从加强党的执政能力建设的高度,提出要把和谐社会建设摆在重要位置。这就要求各级在抓好经济建设的同时,不断强化社会管理和公共服务职能,推进社会管理体制的创新。民政部门要充分发挥在加强社会建设和管理中的职能作用,不断更新管理理念,创新管理模式,拓宽服务领域。要通过加强基层民主政治建设和民间组织管理,充分发挥城乡基层政权组织和民间组织在构建和谐社会中的作用,形成社会管理和社会服务的合力。通过健全社会救助体系,发展社会福利和慈善事业,营造平等、友爱、融洽的社会氛围,为推进平安郯城建设、构建和谐社会作出积极的努力。
三是坚持围绕中心服务大局,做好结合文章。民政部门是政府的重要组成部门,民政工作是党委和政府的重要工作。在新的形势下,显得尤为重要。要自觉地把民政工作放到党委、政府工作的大局之中,紧紧围绕县委、县政府建设“平安”的奋斗目标和工作思路,找准方向,明确目标,强化措施,加大工作力度,加快发展步伐,更好地为全县改革、发展和稳定服务。
二、突出重点,强化构建社会救助体系,统筹兼顾,狠抓各项工作的落实。
民政工作涉及面广、工作量大,但当前最紧迫、最重要的是全力推进城乡社会救助体系建设。对这项工作,省委、省政府非常重视,最近,省政府召开了全省推进社会救助体系建设工作会议,副省长作了重要讲话。全市民政工作会议上副市长就社会救助体系建设专题作了安排和部署,全县各级各有关部门一定要引起高度重视,要统筹规划,全面安排,确保各项措施落到实处。总的要求是:按照以人为本、统筹城乡发展、全面实现小康社会的要求,从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手,以政府救助为主导,以建立基本生活保障制度为基础,以专项救助制度为辅助,以社会救助为补充,以制度建设为重点,努力构筑以城市低保、灾民救济、五保供养等生活保障制度为主体,多层次、广覆盖的新型社会救助体系,使城乡困难群众尽量做到应保尽保,应救尽救,促进社会公平,维护社会稳定。为实现上述目标,要着力建立城市低保制度、农村特困户救济制度和农村五保财政供养制度。
一是要提高和完善城镇居民最低生活保障制度。目前,全省人均补差为56元,我市的人均补差为45元,在全省排第13位,而我县的人均补差为48.8元,市政府要求各级要把财政新增加的部分拿出一块用于城市低保,力争年底平均补差达到55元,我县要按照市政府的要求,确保人均补差不低于55元。目前,我县企业下岗职工和失业人员基数比较大,财政还有一定困难,如何最大限度地做好城镇居民的低保工作,还有大量地工作要做,这就需要民政部门、各有关单位相互配合,深入基层,调查研究,找出解决问题的有效途径。
二是规范完善农村低保和特困户救济制度。目前,农村救济工作是“一省两制”,发达地区实行农村低保制度,欠发达地区实行定期定量救济,其标准是东、中、西部地区分别每年不低于800元、700元、600元,从全市的情况看,各县区的情况也不尽相同。省、市要求明后两年基本建立起农村低保制度。完成这项工作,对于我们这样的农业大县,农村人口比重大,任务十分艰巨,我们必须要有足够的思想准备,要在搞好调查摸底的基础上,尽快拿出切实可行的实施方案。
三是全面落实农村五保财政供养制度。中央《关于建立和完善省、市、县、乡四级财政联保的农村五保供养长效机制的通知》、省政府办公厅《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》,分别对农村五保工作作出了具体规定,要求分散和集中供养每人每年不低于1200元和20xx元,并把五保供养资金足额列入财政预算。省政府提出:随着财政结构调整,省、市、县、乡要逐步按2:2:3:3比例分担,今年集中供养率要达到60,争取70,力争三至五年内全部实现集中供养。从这个比例看,县、乡是大头,大家要有充分的认识,县政府将把这项工作列入议事日程,各单位、各部门都要从大局出发,探寻新路子、找出新方法。
四是建立教育救助和城乡医疗救助制度。要落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策,大力实施“希望工程”、“春蕾计划”等教育救助工作,努力安排好并适当增加贫困学生九年义务教育助学金,免费提供教科书专项经费和残疾儿童免费接受九年义务教育专项经费,保证义务教育阶段学生不因困难而失学,同时做好高校贫困家庭学生的资助工作。我县工会和民政部门在前段做了大量的工作,使部分特困生得到资助,以后要继续做好这方面的工作。对于城乡医疗救助问题,城镇困难居民就医问题,要逐步推行优惠减免制度。
同时,还要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就业援助制度、自然灾害应急救助制度、灾民生活救助制度和城市流浪乞讨人员救助制度等十大社会救助制度。
建立完善以上十大社会救助制度,首先要建立起资金保障机制、管理体制和运行机制,按照市政府要求,要突出抓好以下几个方面的工作:
(一)尽快建立政府主导,归口管理,部门协作,社会参与的社会救助管理体制。要突出政府在社会救助体系中的领导地位和主体责任。各级都要把构建社会救助体系纳入当地经济社会发展规划,列入重要议事日程。在救助资金投入上,政府要拿大头,负主要责任。各有关部门、单位要按照分工各负其责、各司其职,抓好职责范围内的有关社会救助工作的落实,同时要密切配合,使各项社会救助制度之间互联、互动、互补,提高救助的整体效益。要广泛宣传和动员社会力量,弥补政府救助的不足,增强社会救助实力,扩大社会救助覆盖面,要与社会捐助工作相结合,为社会救助工作提供资金和物质上的支持。
(二)建立健全基本社会救助管理服务网络和“一口上下”的工作运行机制。“一口上下”就是救助对象通过乡镇街道救助管理站一个口子向上申请,政府及社会各界的救助款须通过一个口子向下发放,要按照机构、人员、工资经费、办公场所、制度和工作“六到位”的要求,建立健全乡镇救助工作机构,充实工作力量。
(三)调整财政支出结构,切实落实社会救助资金。目前,社会救助资金的来源,主要是政府投入和社会捐助,其中政府投入是主渠道。市政府要求县乡要加大财政支出结构调整力度,将社会救助资金列入财政预算,并随经济发展逐年提高。近期,县政府常务会议已听取了县民政局的工作汇报,希望各乡镇要积极做好摸底工作。
(四)成立慈善机构,建立“慈善超市”,大力开展社会捐款捐物活动。省政府要求今年底80的县区都要把慈善机构成立起来。明后年要延伸到乡镇。根据省里的意见和有关程序,民政局要抓紧时间筹备,争取尽快成立。
“慈善超市”主要是以救助实物为出发点,搭建超市服务平台,面向弱势群体,实行物质救助的一种新形式,它可以将城镇千百个家庭剩余的日用品通过单位和乡镇民政办汇集起来,将无偿的捐助和低价的销售形式形成资金流,让家庭、企业、单位在构建和谐社会中献一份爱心,又能使贫穷家庭受到救助,得到他们日常生活的必需物品。省里要求各市4月底之前,都要在一个区县搞试点,然后全面推开,并确定每年的6月和10月为捐物集中月,一旦市里试点后,我们也要积极筹备,做相关的调研和考察工作。
(五)进一步做好殡葬改革工作。多年来,我县的殡葬改革工作,坚持“一年一个主题、一年上一个台阶”的思路,以“清土葬、促火化”为工作重点,强化稽查,常抓不懈,殡葬改革工作取得了较好成绩。全县火化继续保持在98以上,在全市处于较前位次;丧俗改革不断深化,不断加大殡葬法规的宣传力度,引导群众文明节俭办丧事,树立起文明丧葬新风尚;各乡镇相继更新了殡仪车,运尸条件不断得到改善。但是,殡葬工作中仍然存在一些问题和不足,一是有的乡镇对殡葬改革工作重视不够,措施不力,乡镇之间工作开展的不平衡,个别乡镇火化率长期徘徊不前,甚至下滑;二是个别乡镇仍存有到外省、外县火化或弄虚作假现象,影响了火化率的提高;三是个别村街红白事理事会不能真正发挥作用,导致丧事大操大办;四是使用大棺木、扎纸人纸马、搞庸俗低下的丧事活动尚未得到根本遏制;五是公墓管理不规范,乱占坟地,乱埋乱葬,群众反映比较强烈等。这些问题虽是个别现象,但影响极坏,必须引起我们的高度重视,切实加以整改。今年是国务院《殡葬管理条例》颁布九周年,省政府《殡葬管理规定》颁布六周年。各级要通过多种形式,大力加强殡葬法规的学习和宣传,促进殡葬法规的贯彻落实;要加强公墓建设,规范公墓管理;要加强对殡仪车辆和丧葬用品市场的管理;要切实搞好殡葬管理稽查,稳步提高火化率。县殡葬管理稽查队,既要依法行政,又要大胆履行职责。对个别不火化土葬的,要强行起尸火化,对违反殡葬法规的丧主要依法给予经济处罚。希望各乡镇、各有关部门搞好协调配合,进一步搞好殡葬管理工作,力争今年实现新的突破。
关于其他方面的民政工作,如双拥工作、优抚安置、社会事务、区划地名、基层民主政治建设、民间组织管理、社会福利事业等,要按照讲的意见,认真抓好落实。
新的形势下,民政工作面临的热点、难点、矛盾点日益增多,各级各部门都必须给予足够的重视,采取积极措施,切实加强领导。要按照建设法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府的要求,加快政府职能转变,为民政工作的发展创造良好的政策、社会环境。要围绕民政工作在低保、救助、优抚、安置、村务公开等方面存在的困难和问题,加强组织协调,确保民政工作顺利开展。民政系统广大干部职工要从贯彻落实科学发展观和提高执政能力的高度,切实加强自身建设,提高干部队伍的整体素质,要把“一言一行树民政形象,一心一意为群众服务”的工作宗旨,作为民政干部的。
座右铭。
为群众提供更加方便优质的服务。在当前任务重、头绪多、热点、难点比较集中的情况下要突出重点统筹兼顾推进民政工作整体水平的提高。
同志们,做好民政工作任务光荣而艰巨,各级各部门都要以坚持“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,深入贯彻xx大和xx届三中、四中全会精神,进一步解放思想,干事创业,开拓进取,扎实工作,为保障困难群众的基本生活权益,为构建社会主义和谐社会,为建设富而美的新做出新的贡献。
县长在民政工作会上的讲话
同志们:
民政工作服务民生、连接民心,是为民之政、和谐之基,是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期,省市先后召开规格高、规模大的民政会议,明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度,充分认识做好民政工作的重要意义,进一步增强紧迫感和使命感,努力推动民政工作又快又好发展。总的讲,宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的,去年,县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得,得益于全体民政干部职工的共同努力,得益于相关部门的通力协作,更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才,市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话,请与会同志抓好贯彻落实。下面,我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。
一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力,我们既要讲量力而行,更要讲尽力而为,进一步拓展筹资渠道,加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排,与经济社会发展同步落实自然增长机制;要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金,落实好各项民生政策,办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇,加强与上级部门的沟通联络,精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近,省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排,我们要抢抓机遇,研究政策,包装项目,争取支持。在这方面,还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作,管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展,并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理,保障资金安全,确保专款专用,提高使用效率。
二要突出安全发展。近一段时期,媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件,消息传出,震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体,他们本已脆弱,稍有疏忽,极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点,更是民政工作的重点,做好民政工作,最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位,做到守土有责,确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念,严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则,各司其职,各负其责,认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期,民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查,从掌握的情况看,安全管理工作总体上还是不错的,但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步,要结合节前开展的安全生产大检查,按照“不回避、不放过、不走过场”的要求,对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查,对相关安全隐患,迅速落实整改措施,确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构,既要鼓励发展,更要规范发展,特别是安全问题上不能有一点搭浆,不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训,做到“懂安全、重安全、保安全”,定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练,提高防范和应对能力。
三要加强队伍建设。发展民政事业,强基固本是重点,队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件,县编办、民政等部门要对照政策要求,结合宝应实际,抓紧对接研究,及时提请编委会讨论,努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设,保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求,组建相关机构,指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备,强化社会工作专业人才培养,进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区,社会救助工作量大,基层同志事务繁杂,十分辛苦,今天会议表彰了一批先进单位和个人,也是对大家过去工作的肯定,希望广大民政工作者学习先进,再接再厉,尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作,进一步推进作风和能力建设,努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点,加强民政信息的资源整合和业务协同,加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐,积极转变服务方式,让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。
四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制,进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置,及时研究新情况,及时破解新难题,确保领导责任到位,工作措施到位,经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线,要认真履职,积极主动地开展各项工作,为群众多办实事,多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程,需要各部门密切配合,共同推进。县民政局作为主管部门,要认真履行职责,加强工作研究,积极争取、整合、有效利用各种社会救助资源,推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作,主动支持和关心民政事业的发展,共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如,去年7.20抗震救灾应急迅速,救助到位,成效明显,赢得群众的拥护和上级的肯定,是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果,充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上,县政府与各镇区签订了目标责任状,会后要对照目标,进一步抓好分解细化,明确责任,落实措施,狠抓推进。要进一步完善督查考核机制,推动全县民政工作目标如期实现。当前,民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活,特别要组织好节前慰问活动,及时、足额发放各类民生经费,确保过上一个安定、祥和的春节。
做好今年和今后一段时期的民政工作,责任重大,使命光荣。我们要认真贯彻落实省市民政会议精神,在市民政局的关心指导下,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,努力开创民政工作新局面,为推进“科学发展、富民兴宝”作出新的更大贡献!
敬老院院长在民生工作会发言稿
尊敬的各位领导:
非常高兴能参加我们县专门对民生工作召开的这么隆重的大会。我是个老了,93年以前,发展缓慢,真的没得哈子变化,1993年的农民事件又使的发展再受到灾难。
xx年过年那段时间,冉书记反复来调研,还到周边乡镇去了解,英明的做出了加快发展,打造县域副中心、增长极的决定,5月份就开始推山,修新迎宾大道,镇上党委、政府组织宣传、拆迁、协调那些,当年年底就建成迎宾大道通了车,非常之了不起,当时我们所有人都以为,县域副中心可能就修通那条迎宾大道就不得了了,哪晓得,到今天为止,我们还修通了绕城大道,富兴大道,还有连接成赤高速和遂资眉的产业大道正在加紧施工,年底就能通车,以后大家上遂资眉就要先到,走产业大道过去了。这几条路真的是了不起啊!名字也取得好,我们总结起来就是以绕城大道来迎宾,以产业来实现复兴,叫绕城迎宾,产业富兴。这几条路就是当前我们大家能实实在在看见的框架,就是的民生工程,复兴工程!
其实,老百姓也很得实惠,比如房价原来是1900左右,不到2000,现在是3500了,还没得房子卖,一个平方涨了1600左右,门面的租金也涨得好高,的老百姓增加了自豪感,自信心,连不少在外就业的年轻人也回来创业了。
上个月27号,冉书记和市委第一督导组以及县委督导组的领导一起,到来调研群众路线教育工作,我有幸参加了这个会,在会上,根据实际出发,和群众的迫切需要,冉书记当场就电压低的问题、县第二人民医院扩容的事、新建第二小学的事和县级有关部门一起商量,现在电压的问题已经得到了解决,医院扩容和新建小学的事已经通过了规委会了,全镇老百姓都真正体会到,这才是最大的民生,最大的惠民!
当然,作为敬老院院长,我最感谢党和政府的,还是新建镇敬老院的事,我院因遭受了“4.20”地震影响,已成了危房,那么多老人的住房急需改善,前两个月,县上民政局和镇政府在县委政府的关心下已经把这个事定了,新选址在合作4组,占地30亩,还包括餐厅、办公用房和老年活动室,我们老年人听了,感觉真的非常温馨,非常感动,感谢党和政府!
董事长在工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神,分析集团面临的形势,总结20xx年工作,安排部署20xx年重点工作。下面,我就五个问题讲点意见。
一、关于集团20xx年工作总体评价。
刚刚过去的20xx年,是神华集团发展史上异常艰难和极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济环境、走势多变的市场形势,以及保增长的巨大压力,在国务院国资委正确领导下、在国务院国资委派驻监事会的大力指导下,集团上下统一思想,积极实施“1245”清洁能源发展战略,坚持底线思维和价值创造,科学把握发展大势,自觉遵循市场规律,变压力为动力、化挑战为机遇,远近结合,统筹施策,主动作为,积极谋变,依靠调整结构、转型升级、创新驱动的新引擎,依靠各级领导干部和广大员工的聪明才智和积极性,探索和积累了新常态下神华发展的思路、方法和经验,实现主要生产经营指标符合预判、好于预期,优于可比公司,推动各项工作总体推进、协调发展,呈现出良好的发展态势。1月6日,中国神华还获得三大国际信用评级机构中国主权评级,成为极少数获得全部三项中国主权评级的企业之一,充分显示了国际权威机构对中国神华信用能力的高度认可,不仅大大提高中国神华的国际声誉,并为获得低成本的国际融资奠定良好的基础。
(一)一体化运营经受住市场考验,生产经营取得难能可贵的业绩。20xx年的煤炭市场,从一季度的跌势凶猛,到二季度的触底观望,到三季度的“旺季卖出最低价”,再到第四季度短暂恢复性回升,煤价可谓是一波三折。面对跌宕起伏的市场形势,集团加大市场分析预判力度,及时调整销售策略,打了一场从被动适应市场到积极引导市场的翻身仗。在煤炭行业亏损面达到70%、电力市场增速下滑7.1个百分点的情况下,全年实现利润640亿元,在煤炭行业一枝独秀。前三季度,中国神华实现净利润296.3亿元,占42家煤炭上市公司归属母公司股东净利润总额365.5亿元的81%;神华集团一家的利润占到全煤行业利润总额60%以上。
(二)结构调整在艰难中前行,转型升级取得难能可贵的进展。面对能源需求增速放缓、环境约束趋紧的新形势,积极实施清洁能源战略,不仅要为社会提供清洁能源,而且要做清洁能源技术方案的提供者。一是根据市场需求、环保和依法合规性要求,主动调整生产矿井产量和产品结构,全年压减煤炭产量4458万吨,超额完成国家发展改革委、能源局下达的压产计划;二是积极实施绿色发电计划,有10台燃煤机组实现了“近零排放”。舟山电厂4号35万千瓦国产超临界机组正式投产,二氧化硫、氮氧化物、大气粉尘的平均排放浓度不到燃气机组排放限值的一半,被新华社评为20xx年中国能源十大新闻之一。三河电厂#1机组成为京津冀首台“近零排放”燃煤发电机组,大港电厂成为全国首座环保示范电厂。三是推进页岩气开发、风力发电和电动汽车电池研发等。通过结构优化调整,去年电力板块利润占比首次超过煤炭,从调节器和稳定池成为集团主要利润增长极。运输和煤制油化工收入和利润占比也显著提升,经济效益重心由煤炭开采转移到清洁利用上来,产业质量更好,结构更优,盈利更加均衡。
(三)项目核准和工程建设双管齐下,可持续发展能力持续提升。去年,集团新核定、核准煤矿产能近8000万吨,获得“路条”1300万吨。新核准电力装机近1000万千瓦,获得“路条”超过1600万千瓦。清洁火电项目约有20xx万千瓦装机有望列入到所在省的规划建设方案,现代煤化工在建和规划产能超过1000万吨,准池、塔韩铁路铺通运营,黄大铁路开工建设;澳洲、俄罗斯、蒙古等一批重大项目取得进展,为持续发展打下良好基础。
(四)创新驱动步伐加快,节能减排有所作为。锦界数字矿山示范工程获得国内外专家的好评,不仅是神华集团,而且是全国的数字化矿山建设样板。通过建设数字矿山,我们实现了从煤矿勘探到规划、设计、施工、运营等环节全流程的无缝链接,实现了通风、排水、供电、主提升和工作面设备管理等独立系统的全协同,实现了井下所有的重要部位的全监控,实现了地面远程集中控制,实现了减人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭载lte-r通信系统两万吨试验列车在朔黄铁路的成功开行,重载铁路技术走在世界前列。集团原煤生产能耗、选煤电力单耗、吨油化品能耗及运输能耗等效能指标继续保持国内领先或国际先进水平。
(五)进一步加强和改进党建工作,企业党组织政治优势得到有效发挥。新一届党组坚持从严治党管党,为改革发展稳定提供坚强的政治保障。一是教育实践活动取得积极成效。按照中央统一部署,在中央第四十一督导组、中央第十四巡回督导组的精心指导下,广大党员干部聚焦反“四风”、持续改作风,不断巩固教育实践活动成果,扎实推进各项整改和专项整治工作,解决了一批群众反映强烈、社会关注度高的突出问题,广大党员干部党性修养和群众观点明显提升,践行群众路线的长效机制初步形成,受到中央督导组的高度肯定。二是加强班子建设,制定了党组工作规则等相关制度,完善干部选拔任用方式,优化基层领导班子结构,创新企业党建工作的内容和方式。三是扎实推进思想政治工作、新闻宣传和群团工作。加大正面宣传和舆论引导力度,开展挖掘和讲述神华故事活动,培育具有神华特色的企业文化。加快推进党建信息化建设,不断提升党建科学化水平。
(六)坚持从严治党,狠抓党风廉政建设和反腐败工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与企业中心工作同部署、同实施、同检查,认真落实“两个责任”,对子公司开展巡视工作,切实严明党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。各级领导干部以高度的政治觉悟和责任意识,全力支持和配合中央对神华的专项巡视工作,集团党组处理了一批违规违纪腐败案件,坚决遏制腐败蔓延势头。
“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。过去的一年,神华遇到的各种困难前所未有,经受的重大考验接踵而至,面临的内外形势变化多端。在这种背景下,集团“1245”清洁能源发展战略得到广泛认同,安全生产经营工作总体平稳,许多方面风景独好亮点不少,这是总部和基层、各个单位和部门通力协作、密切配合,方方面面给予大力支持的结果,是全体员工呕心沥血、顽强拼搏、不断进取的结果,凝聚了在座同志们的智慧和辛劳。借此机会,代表集团党组和集团公司对各级领导干部、广大员工的艰苦努力和卓越贡献表示崇高的敬意和诚挚的感谢。
二、关于20xx年面临的形势和挑战。
在中央经济工作会议上,深刻分析了我国经济发展的阶段性特征,全面系统阐述了我国经济发展的“新常态”,对国内国际经济形势作出了科学判断,对于我们正确认识和准确把握神华集团面临的形势具有重要的指导意义,我们要把思想认识统一到的讲话精神上来,统一到中央的决策部署上来。在去年7月21日集团公司上半年经济活动分析会上,我们曾一起分析了在国家经济进入新常态的背景下,神华集团面临的形势和任务,指出未来几年神华进入了爬坡过坎、攻坚克难的阶段,即,爬“保经济增长、促管理提升”之坡,过“市场低迷、转型发展”之坎,这个阶段具有转型关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期“三期叠加”的特点,将是压力和问题相互交织、挑战和机遇相互转化,多重矛盾叠加呈现,许多挑战是两难、多难问题。这个判断依然适用于今年面临的形势,这种形势预计将维持一个相当长的时段,是今后一个时期集团发展的大逻辑。
目前,能源工业和神华集团的新常态更多是一种趋势判断,尚未定型,最终会形成一种什么样的稳定状态还需要时间检验,如何稳妥过渡到新常态,平顺神华发展换挡的过程,并为新常态下的中速运行打造可靠的动力机制,是摆在我们面前必须回答的问题。今年集团面临的困难和挑战主要有:
(一)市场需求不足,导致市场空间收缩,企业面临更加激烈的市场竞争。据国家能源局统计,20xx年非化石能源占一次能源消费比重预计从20xx年的9.8%提升到11.1%,煤炭比重从66%下降到64.2%。预计全国煤炭产量36.5亿吨,与国家统计局公布的20xx年全国煤炭产量36.8亿吨相比降低0.8%。发电量5.57万亿千瓦时,比20xx年仅增长3.7%。据中国石油和化学工业联合会最新发布数据显示,去年石油和化工行业经济增速也在继续减缓,市场波动加剧,价格跌幅扩大,效益下滑加快,1~11月,我国石油天然气表观消费总量6.16亿吨(油当量),同比增长4.5%;全行业增加值同比增长8.3%,主营收入增幅6.3%;利润降幅4.9%,比前10个月扩大2.3个百分点,预计全年比上年下降3.5%。
据全国能源工作会议确定的20xx年目标,能源消费方面,总量39.8亿吨标准煤左右,同比增长3.1%;全社会用电量5.8万亿千瓦时,同比增长5%;煤炭消费36.8亿吨,增长1.6%。能源结构方面,非化石能源消费比重不低于11.4%,非化石能源发电装机比重34.6%,天然气占一次能源消费比重提高到6.8%,煤炭消费比重降低到63.3%左右。在能源供应方面,能源生产总量为35.5亿吨标准煤,同比增长约2.8%。其中,煤炭产量37亿吨,增长1.4%。从上述一系列数字可以看出,20xx年能源供求新常态已现端倪,20xx年呈深度延续态势,能源生产与消费增量空间有限,生产消费结构调整力度加大,煤炭供应增幅1.4%、消费增幅1.6%,维持着不到2%的增幅,而占一次能源消费比重则要下降1.8%,限煤控煤乃大势所趋。
(二)企业经营压力巨大。神华呈现出多头受压的局面,既肩负着保增长、保考核不降级、保职工总体收入不降低的艰巨任务,又承受着带头压减煤炭产量,消减社会过剩产能的巨大压力,还要在严峻的市场形势下,在进口煤保持高位的情况下,为行业作表率,不搞低价销售,不挤占同行市场,这似乎是个无解的问题,但生生地摆在了我们的面前。增收不易,节支也难。随着煤矿开采条件日趋复杂,随着新《安全生产法》和新《环境保护法》的相继实施,企业对安全环保的投入只会更高,安全环保成本也会较大上升。按照财政部批复的各省区资源税率,集团煤矿所在的几个产煤大省(区)资源税率是最高的,集团公司20xx年整体税负增加约25亿元。随着准池铁路、甘泉铁路、巴准铁路、塔韩铁路投产,新增固定资产335.6亿元,全年固定费用将增加13.2亿元,其中折旧摊销增加5.4亿元,财务费用增加7.8亿元。
(三)经济增速回调,将使企业潜在风险显性化。经济形势好、煤炭市场旺的时期,神华凭借规模优势、效益优势和一体化模式的优势,迅速做大体量,实现快速发展,但同时也积聚和隐含了不少风险。一是销售困难给一体化带来的风险。进入今年1月份以来,上旬由于下水煤销售困难,两港港存持续高位,沿线保留空车接近饱和。神华下水销售降幅大于市场平均值,市场占有率从20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黄骅港场存最高达到250万吨,天津煤码头场存超过110万吨,均达到场存的上限警戒值。二是资金风险。在买方市场下,客户不仅购煤没有积极性,偿还货款还可能缺乏自觉性,不排除有的客户以各种手段恶意拖欠货款,造成回收货款困难或出现新的欠款。三是投资风险。过去在煤炭黄金十年里,有量就有效益,成本多高的煤矿都赚钱,矿路电港航油化拿到个项目就敢上,今天这种思想万万要不得了,集团本身没有这么充足的现金流,也不允许这么干了,钱要花到刀刃上,花钱要听到响声,要有花一分钱赚一毛钱的思想才行。今年集团初报投资1600亿元,最后压减到795亿元,体现了严格控制投资的原则,但这还远远不够,在实际执行中要更好地严格加以管理和控制。四是安全、环保和反腐的风险。我们所从事的大都是高危行业,安全生产的风险始终存在。这几年,环保约束日益趋紧,集团发生的环保舆情也不少,如果平时不加强环保管理,出了问题应对不及时,将严重危害神华的形象和声誉。还有腐败的风险,这次中央对神华集团开展的专项巡视,暴露出神华存在着不少的腐败多发易发领域,诸如干部的廉洁从业问题、小金库问题、应招标未招标问题等,不一而足,有许多问题还属于屡禁不绝,屡查屡犯,一些基层领导干部麻木不仁,知规犯规,屡教不改。此外,还有部分建设项目由于手续不完备带来的依法合规性风险,一些单位由于用工模式与国家新出台的劳动用工制度相抵触带来的用工风险和稳定风险。以上这些风险,有的是企业运营中的系统性风险、有的是常规性风险,大多是可以预见、可以控制的风险。但如果不能未雨绸缪,有效防范和控制这些风险,将会危及企业生存。我们还要特别提防在爬坡过坎中出现“突变式恶化的风险”,经济增长的放缓不一定都是缓坡,中间也可能出现突变点,对未来市场走势不能囿于某种惯性思维,对安全、环保、反腐、维稳、资金链、现金流等关键领域和关键环节不能掉以轻心。神华这艘航空母舰伤不起,神华品牌伤不起,因为神华承载着国家和社会的重任、承载着神华全体员工的利益和希望。
三、关于今年工作的总体要求和要解决的几个认识问题。
贯彻落实党中央、国务院的决策部署,贯彻落实国务院国资委的具体要求,结合集团实际,今年集团改革发展工作的总体要求是:全面贯彻党的、xx届三中、四中、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神,深入学习重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,积极引领煤炭行业新常态,加快推进“1245”清洁能源发展战略落地,更加注重提高企业发展质量和效益,更加注重提高企业管理水平,更加注重提高企业软实力,更加注重提高国际化能力,更加注重提高履行社会责任能力,深化改革,调整结构、转型发展;依法治企,加强党建、反腐倡廉,为建设世界一流清洁能源供应商而奋斗。
做好今年各项工作,在思想认识上要进一步明确三点。
(一)要进一步强化忧患意识和竞争意识。“不为浮云遮望眼,只缘身在最高层”。借用到今天的神华,也很适用,我们要“不为浮名遮望眼,跳出神华看神华”。要以开放的胸襟、开阔的视野、谦逊的态度审视自己,要有“盛名之下,其实难副”的自知之明。多年来,我们更多强调的是神华的优势,宣传的是神华的强项,给大家的印象就是神华乃煤炭龙头老大,产业结构好、运营模式好,在业内是一枝独秀,这当然是事实。宣传这些对于提升神华的影响力、提升神华在社会上的美誉度、提升员工的自豪感,非常有好处。但从另一个方面来讲,这方面讲的多了,就会削弱领导干部的忧患意识,形成一些干部员工夜郎自大、故步自封的自大心理。应当看到,经过多年的规模扩张,神华集团虽然“块头”已经不小,但“体格”还不够强壮,与世界一流企业相比还有不小的差距。我们没有理由歇脚停步,不能躺在过去成绩薄上沾沾自喜,停步不前。
从竞争形势看,目前企业间的竞争更加激烈,千帆竞发、百舸争流;八仙过海、各显神通。去年11月4日,应山西省委王儒林书记之邀,我到太原参加了山西省委组织的煤炭改革发展座谈会,感触很深。最近山西省委提出山西煤炭要着力推动煤炭产业向“六型”转变,走出一条“革命兴煤”之路,即:一是着力推动煤炭产业向“市场主导型”转变,二是着力推动煤炭产业向“清洁低碳型”转变,三是着力推动煤炭产业向“集约高效型”转变,四是着力推动煤炭产业向“延伸循环型”转变,五是着力推动煤炭产业向“生态环保型”转变,六是着力推动煤炭产业向“安全保障型”转变。可见决心之大,而且目标明确、措施具体,指标定得非常细。我也注意到,国家能源局支持浙江省创建国家清洁能源示范省,许多产煤大省,陕西,内蒙、河南、山东的煤炭企业在转型升级发展方面都有新举措、硬措施。阳泉煤业在总部推行大部制改革,龙煤集团由母分公司变为母子体制,兖矿集团全面实行内部市场化,同煤集团调整煤电产业布局。有的提出脱胎换骨、有的提出刮骨疗毒,有的已大刀阔斧地干,有的在默默无闻地做。从各个大型能源公司来看,中石油扩大企业生产经营权等一批专项改革稳步推进,中石化提出要将销售板块从“油品供应商向综合服务商转变”,五大电力公司在抓转型升级发展等方面走在了我们的前面,如华能低碳清洁能源装机已超过3800万千瓦。
从我们的传统竞争优势来看,许多优势在削弱,甚至好多都不复存在,从产业链一体化讲,煤电一体化、煤电化一体举目皆是,有的企业产业链比我们还长,规划的一体化项目一点都不比我们逊色。从产业转型来看,传统煤炭产业的增长动力在衰减,而我们的清洁能源、新兴能源增长和创效机制却青黄不接;从全员工效来讲,我们一直引以自豪的神东矿区已从若干年前的140吨/工,降到今天的80吨/工左右,降幅近一半,生产成本已高于一些全国先进的煤矿,更拼不过当地的一些民营企业,低成本战略的优势日趋式微;从整体竞争优势来看,企业内部发展也不平衡,何况还有不少亏损大户,如,乌海能源公司去年亏损额如在中央企业单列,将名列第二。
年前,中央第41督导组在与集团党组沟通时也提到,神华集团的精细化管理不够,企业的改革创新力度不够,开拓海外市场不够,产业转型升级的力度不够,总部机关庞大办事效率仍然较低。中央专项巡视组在这次专项巡视中,也指出我们的基础管理还比较薄弱,有的部门、有的单位基础资料保存不完整,提供资料不及时、不全面,暴露出部分员工的业务素质、工作效率和敬业精神亟待提高,集团的基础管理亟须夯实。大家想想,面对这种现实,讲忧患意识是虚的吗?讲竞争意识是空的吗?如果我们还陶醉在过去的成绩中,生活在“不知有汉、无论魏晋”的氛围中,企业的转型发展、摆脱困境,实现涅槃再生有希望吗?!
(二)要进一步强化创新意识和改革意识。在中央财经领导小组第6次会议上提出我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”的战略思想,标志着我国进入了能源生产和消费革命的新时代。这次中央经济工作会议上,要求中央企业要通过改革成为创业创新的国家队、排头兵。当今,以移动互联网为代表的信息技术革命、以3d打印为代表的制造业革命,以可再生能源为代表的新能源革命正在兴起,颠覆式创新、跨代创新层出不穷。在这个过程中,已经涌现出一大批杰出的企业,如苹果、谷歌、特斯拉和脸谱等。
发展智能制造业,美国人叫“再工业化”,德国为首的欧洲国家叫工业4.0时代,叫什么名字不重要,实质是通过智能网络与信息技术调整产业结构,推动实体经济的发展。今年,工信部主持编制、以智能制造为核心的《中国制造20xx规划》有望出台。预计推动这场新产业革命的动力,将是以大数据、数据分析及物联网为核心的产业物联网,它将工业产品、流程、服务等各个环节连接成智能网络,使得人、数据和机器之间实现信息沟通。这预示着传统的行业界线正在消蚀,通过价值链和信息网络实现企业跨界资源联合将成常态,企业内部部门之间的藩篱更要拆掉,所有的系统孤岛需要打破,需要敢于颠覆传统的盈利模式和销售思维,从而创造商业新模式、新市场和新收入。
世上没有永远成功的企业,只有时代的企业,只有适者生存的企业。对于神华这样的能源企业来讲,既是挑战,也是机遇。霍华德.m.格特曼在《通向未来的新型组织》一文中写道:在很多方面,商业组织和生物体十分相像,驱使他们生存发展的进化力量是相似的,如果不能适应环境变化,组织和生物体就不能生存。也许有的同志认为这些东西与我们离得尚远,一个以煤为主的企业在市场不好的情况下只要把煤卖出去就行了,我觉得我们不能有这种“巷道意识”,要把矿灯变成探照灯,全方位扫描;要把矿灯变成望远镜,多了解外面的世界。只有踏上时代的节拍,我们才有可能在国际舞台上与竞争对手“掰手腕”,争高下。否则,很可能在可见的若干年后,与转型速度快、升级质量好的业界翘楚相比,会沦为手机业诺基亚与苹果的差距;会重蹈富士、柯达被数码相机淘汰的覆辙。
谈到创新和变革,有两点至关重要,一是见势要早、行动要快。宋代诗人杨巨源《城东早春》诗中讲:“诗家清景在新春,绿柳才黄半未匀,若待上林花似锦,出门俱是看花人”。踏春赏景要趁早,等到喧嚷若市,景色人人尽知,已无新鲜之感了。搞一项创新、建设一个项目也是这个道理,等大家都趋之若鹜,纷纷上马,这种项目可能已经产能过剩、没有利润可赚了。比如我们的煤直接液化项目,包头煤制烯烃项目就是这方面成功的案例,起步早、技术好,人无我有,人有我优。二是要找准方向,摆脱思维定式。也有同志质疑,神华由一个煤炭供应商要实现华丽转身,成为清洁能源供应商,以及清洁能源技术方案的提供者,谈何容易。任何事业都是人干出来的,首先要敢想,要善于往正确的方向上想。我最近看了十集纪录片《二十世纪震撼世界的发明》,其中关于飞机的发明很有意思。起初发明家们认为飞机的机翼应当像鸟的翅膀,要在空中不停地扇动;后来又认为飞机的翅膀应当像船的桨,桨在水里划,船就往前走,结果飞机一直没有飞起来。只有到了莱特兄弟改变思维方式,经过反复试验证明,在飞行达到一定速度后,机翼上下就形成巨大的压力差,相当于从下面把它顶上去,或者说是从上面把它吸上去的。这样看来机翼就相当于帆,就像风吹着船在走。从桨的想象发展到了帆的想象后,这才有了飞机。换言之,如果我们一味固守挖煤卖煤,只提供燃料、原材料,被动地接受限控,无异于坐以待毙,那什么时候能享受到煤炭深加工的高附加值,那煤炭产业、神华还有什么未来!
(三)要进一步强化价值创造意识和成本意识。价值创造意识和成本意识,我们一直在强调,但依然贯彻落实的不够。突出表现在一些基层单位依然热衷于铺摊子、上项目,往往是生产经营困难、管理基础薄弱、经济效益不好的单位投资的冲动更大,甚至有的单位手头的项目没做好,“这山望着那山高”,想通过上新项目“扳回一局”,在做一些项目投资回报率测算时闭门造车,设置的都是理想的边界条件,此景只应天上有,人间哪有这等便宜事。目前全集团总资产有9000多亿元,近一半资产不仅不创造价值,实际是在毁灭价值,有近一半的资产在蚕食另一半资产创造的利润,可谓是企业难以承受低效无效资产之重。各级领导干部特别是各单位一把手、负责经营管理的同志一定要树立轻资产经营的理念。轻资产经营是一种以价值为驱动的资本战略,是信息时代与知识经济时代企业战略的新结构,我们要更多地通过管理创新、品牌增值来提高效益,而不能继续再沿用上规模、扩资产的方式来经营企业。
控制成本、节约成本既是企业管理永恒的主题,更是市场下行时企业保效益的利器。过去一直讲神华实施的是低成本战略。低成本过去是我们的优势,但今天来看,这种优势已不明显。前些日子我看到一份资料,肯德基50%的市场利润来源于成本控制,堪称成本管理的成功典范。神华过去曾提出要做煤炭行业的沃尔玛,大家知不知道,沃尔玛有独特的组织制度文化,不过这些制度和文化本质上都是为控制成本服务的。它的创始人山姆.沃尔顿有一句名言:“沃尔玛的生存之道只有一个词,就是成本”。从人员构成、低成本采购、批量采购到集中订货等,业务流程全部围绕低成本设计。又比如,我们熟知的日本丰田公司,号称成本杀手成就丰田霸业,丰田控制成本的理念是“拧干毛巾上的最后一滴水”,其社长渡边捷昭在日本经济下行时期有句名言:“把成本降低30%是远远不够的,要在现有的基础上再降低50%,我们才能生存”。一些人认为丰田的成本控制思想甚至有些偏激。一个典型的例子是,为了进一步降低成本,渡边捷昭将丰田汽车车门扶手的型号由原来的35种减少到3种。丰田汽车公司之所以能在产值并不占优势的情况下,20xx年市值超过1000亿美元,比通用、福特和戴姆勒—克莱斯勒三者市值的总和还要高,其成本控制起到了至关重要的作用。更值得我们关注的是,丰田推出的氢燃料电池乘用车,十年成本降低了90%,已经具备量产条件。而我们一提压成本,别说压30%、50%,就是压3%、5%,一些基层领导要么叫苦连天,要么面有难色。扪心自问一下,我们的成本意识与这几个著名的跨国公司有多大的差别,这就是我们与国际一流企业实实在在的,也是巨大的差距。
四、关于20xx年几项重点工作。
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。对于神华而言,也是适应新常态,培育新优势,加快实施“1245”清洁能源发展战略的破题之年、布局之年。关于今年工作,凌文总经理将在工作报告中具体安排,这里强调几项重点工作。
第一、抓好战略落地。
在去年5月30日新一届党组第一次党组扩大会议上,在7月21日集团公司上半年经济活动分析会上,以及在10月18日三季度经营活动分析会上,新一届党组、董事会、经营班子就神华集团在国家经济发展进入新常态的大背景下,如何更加持续健康稳定发展,进行了认真深入、全面系统的分析研究,广泛听取集团上下内外有识之士的意见和建议,集中大家的智慧,提出了神华集团今后几年的战略发展方向,即清洁能源发展战略,目标是建设世界一流的清洁能源供应商,基本内涵是“技术领先、管理先进、价值创造、创新驱动”,实现路径是“1245”。新的发展战略,在决策层和经营层形成了共识,得到了业内外的广泛赞誉和广大员工的高度认同,但我认为这远远不够,仍停留在认识和解读阶段。通过接触一些基层单位的领导员工,感到有相当一部分人对集团的清洁能源战略不了解、不熟悉,很多是一知半解,更谈不上烂熟于心、入脑入心,没有真正转化为发展的理念和行动,说明我们在这方面宣传不够、贯彻不够。前面列举的各种问题,包括观念上、管理上的问题大多是因为没有真正领会和掌握清洁能源发展战略造成的。今年,要从总部开始,认真学习关于我国能源安全发展的“四个革命,一个合作”战略思想,认真学习中央关于新常态的论述和判断,结合贯彻集团的清洁能源发展战略,要层层深入开展学习、讨论和落实活动。总部要组织职能部门人员下去抽查、督导,对无动于衷、学习不深入、讨论不认真、落实搞应付的,要对单位领导问责。同时,要以清洁能源发展战略为指导,完成好集团“十三五”规划的编制。进一步深化、细化世界一流清洁能源供应商的内涵和特质,优化实现这一目标的路线图、施工图和时间表,并通过与世界一流能源企业的持续对标,找出差距和短板,持续改进。
在促转型方面,要打好“组合拳”,抡好“三板斧”。进一步夯实基础保增长,进一步巩固现有煤基能源板块,为其他板块提供造血功能,为神华保增长提供基础性作用。同时,瞄准清洁能源方向调结构、促转型,双管齐下、兼顾前行。一是坚持用信息化技术和手段改造传统能源产业,建设数字矿山、数字电厂、数字港口、数字化工,建设2万吨信息化重载铁路,提高产运销一体化集成创新能力,提高资源开发利用与生态环境保护协调能力。二是积极发展清洁能源板块,主要包括清洁高效煤电、煤制油化工、可再生能源和页岩气等,保持神华长远发展。三是通过做强前面两大板块,形成清洁能源技术产业板块,做好能源新材料、储能技术、煤清洁技术、节能环保技术等研发和商业推广,既为神华提供技术保障,又通过技术转让、技术贸易贡献效益。
第二、抓好安全发展。
当前集团安全生产形势不容乐观。近期一些地方先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件,为我们敲响了警钟。关于今年的安全生产工作,我们将于明天开安全生产工作会议作专题部署。需要强调的是,各级领导干部要进一步增强搞好安全工作的责任感和紧迫感。站在以人为本的高度,站在讲政治的高度,站在带头践行法治的高度,认识安全生产工作的极端重要性,牢固树立安全生产“红线”意识,敢于追求“零死亡”“零事故”“零违章”的高目标。今年,集团安全生产重点在从严抓体系建设、抓制度执行、抓事故处理上进一步强化。
第三、抓好成本控制。
市场持续低迷,“成本线”正成为煤炭企业的“生存线”。对此,我们不能仅局限于传统的成本管控模式,应从更宽领域、更深层次、更新视角和更大力度上提质降耗增效。建议经营层组织跨部门、跨专业的课题组,深入研究。主要从以下八个方面开展降本增效工作。
一要从战略布局中降成本。要按照关联融合、成本节省和协同发展的原则,对我们的产业布局、区域布局、项目布局和客户布局等合理优化,调整战略布局。
二要从结构优化中降成本。按照优化调整、升级增效的原则,坚持以市场为导向,以效益为目标,对企业经济结构,包括产业结构、组织结构、人员结构、资产结构、资金结构、客户结构等,持续推进结构优化,打造结构优化升级版。
三要从生产过程中降成本。坚持管理降成本与技术降成本相结合,分专业、分系统对项目设计、生产布局、工艺流程、生产环节进行科学优化,坚决消除各类无效损耗。坚持生产准时、均衡、安全、高效、精益的管理方针,建立生产精益管理的目标责任体系、岗位价值标准、工作制度流程和组织保障体系。
四要从挖掘开发人力资源中降成本。按照人尽其才、节约高效的原则,一方面按需用人,在员工类型、质量、数量构成上合理配备;另一方面规范员工行为,激发员工工作热情,构建激励和约束相匹配的管理体系。
五要从资金流中降成本。一是资金运行要“一活、二快、三节约”。“活”,即保持资金运作的连续性和充足的现金流;“快”,即保持资金运作周转的速度;“节约”,即节约资金使用,该花的钱要花,不该花的钱一分钱也不能多花。二是加强现有资金管理。坚持资金“集中管理、统筹调配、量入为出、以效定支”,优化资金配置,根据资金流入流出节点,合理安排经营、投资、筹资,努力提高资金时间价值和使用效率。三是严格建设项目资金控制。四是注重加强债务管理。降低负债率,合理调整债权结构。
六要从物流中降成本。一是提高一体化装车能力和运输能力的配套性;二是研究神华自有铁路与地方合作或向地方开放的利弊和可行性;三是提高固定设备保养完好率和利用率,降低原材料及能耗水平;四是建立各类废旧物资的回收复修和综合利用运作机制,减少浪费;五是优化物资采购,合理比价,市场化运作,实现节约物资采供。
七要从营销中降成本。一是细分市场,实施差异化战略;二是根据区位、生产的煤炭品种、产能等情况,策划整个营销策略、重点和对策。三是按照成本最小化和利润最大化的要求开展营销组合工作,实现五个优化组合,即推进用户优化、品种优化、价格优化、铁路港口运输优化和流向优化。四是创新营销策略,不仅把产品卖出去,而且要卖出好价格,保持神华较强的市场应变力和竞争力。
八要从技术创新中降成本。坚持以市场需求为导向,以产品为载体,重点攻关产品创新和技术、工艺创新,增强企业市场竞争优势;对企业内部促进安全生产、工效提高和各类费用消耗降低,实现煤炭生产的安全、高产、高效和可持续发展。近期,集团将召开煤炭生产工作会议,希望很好地研究这方面的问题,拿出切实可行的措施。
第四、抓好深化改革。
深化改革要以解放和发展生产力为标准,坚持顶层设计和基层探索相结合,以增强企业活力、提高效率为中心,敢于直面问题,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于过深水区,重点解决几个制约神华可持续发展的机制体制障碍。
持续推进总部精简改革。一是进一步明确职责,优化流程、简政放权,减少部门、精减人员,提高效率,建设精干高效的总部。人力资源部门要尽快启动此项工作,广泛听取各方面意见,研究起草好工作方案。二是对人才培养、选拔、交流等工作机制做好梳理、总结和完善工作。三是对分配机制和考核体系进行改革。对部门的考核要体现以效率为导向,对一体化单位要以其在一体化中发挥的主要作用为导向,对非一体化单位考核要以效益为导向。对盈利大户和亏损大户员工的薪酬分配要拉开档次,激励政策向贡献大、条件艰苦、技术含量高的单位和岗位倾斜。尤其要对二级生产经营单位班子成员加大考核奖惩力度,打破大锅饭,调动积极性。相关部门要在前期基础研究的基础上,加快方案设计,及早开展该项工作,在年底进行兑现。
加快对亏损企业的改革和帮扶力度。采取一企一策,放开搞活,实行分灶吃饭、分片治理、人员分流等综合措施,帮助其走出困境。依法合规开展混合所有制试点,依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制,充分发挥各类资本优势,帮助困难企业减亏增盈。
加快推进人员流动的改革工作。各单位要统筹考虑富余岗位的人员精简和关键岗位的人员激励,要将降低劳动力成本与科技创新、管理提升紧密结合起来,要把员工对收入增长较高的期望与个人素质能力提高和岗位流动结合起来。20xx年,各单位的人员流动工作要拿出具体方案,辅助岗位和外聘岗位要通过优化工作流程进一步精简,减人提效工作力度要不低于20xx年。
积极开展混合所有制改革试点。以低碳所为试点,在科研单位试行混合所有制,建立发挥科研人员积极性和创造性的分配机制。中央已经明确,允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。这项工作我们已多次调研,基层单位热情很高,只要上级部门出台相关的制度方案,我们要第一时间开展试点,力争先行先试。
第五、抓好依法治企。
加强和改进公司法人治理机制。把加强党的建设和完善公司治理结合起来,建立和完善与世界一流清洁能源供应商目标相适应的公司治理体系,推进集团管控和治理能力的现代化、国际化,实现神华集团的体制机制充满活力、管理制度成熟定型、业务结构科学合理、创新模式行业领先、价值创造能力突出。
强化依法治企合规经营。各级领导干部还要坚持依法合规经营。集团要加快推进生产、建设项目的手续完备工作,妥善解决集团依法合规生产和扩大合法产能,依法合规有序开展工程建设等问题。
坚持依法办事,提高决策科学化、规范化水平。把企业决策纳入民主化、法制化轨道,继续完善内部管理授权制度,形成分层决策、层层负责的决策管理秩序。
加强制度建设和文化建设。健全依法管理、依法办事、依法经营的制度体系和工作机制,实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”的工作程序。继续大力开展普法教育活动,加强法制宣传教育,增强员工法治意识,打牢依法办事的思想基础,培育良好的制度文化。
第六、抓好党风廉政建设和反腐败工作。
各级党组织要以这轮中央对神华集团专项巡视为契机,保持遏制腐败蔓延势头的高压态势,吸取已查出的违规违纪案件的深刻教训,不断完善企业领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、监督机制和保障体系,确保领导干部在廉洁自律方面红线不能碰、底线不能破。一要强化党的观念,严格落实“两个责任”。各级党组(委)对党风廉政建设负主体责任,各子分公司“一把手”是党风廉政建设的第一责任人,各级领导班子成员对分管业务范围内的党风廉政建设负主要领导责任,要始终做到党风廉政建设和业务工作协同推进。要加大查办案件力度,强化纪检队伍建设。二要严明党的纪律,持之以恒抓作风建设。继续抓好教育实践活动的整改落实和“回头看”,形成作风建设新常态。三要对专项巡视中发现的问题抓好整改;对涉及腐败的干部和人员要按照党纪国法严肃处理;对属于管理方面存在的普遍性、倾向性、苗头性问题要从体制机制和制度管理上找原因,立足于抓早抓小,防患于未然。在整改中,绝不允许讳疾忌医、避重就轻,对阳奉阴违、虚以应付者要严惩不贷,对整改不力者要严肃问责。整改情况要及时公开,接受党内和社会监督。对于巡视组提出的建议,要认真研究,及时落实,做到事事有着落、件件有答复。神华不仅要做国际一流的清洁能源供应商,神华干部更要成为干事创业的干净人,为党风廉政建设和反腐败工作贡献正能量。
第七、抓好党建工作。
各级党组织要树立正确政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,把从严治党责任承担好、落实好,广大党员干部要把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业改革发展各个环节。一要突出思想理论武装,按照提出的建设学习型党组织的要求,将加强政治理论学习、提高领导班子的政治素质作为整改的首要任务,提高各级领导班子的理想信念、宗旨意识、纪律观念、群众观点,增强大局意识、责任意识和担当意识,打牢思想基础。二是加强各级领导班子建设,规范选人用人工作。推进“四好班子建设”,织密制度笼子,筑牢监管防线。创新选人用人机制,不断提高选人用人公信度。严格干部选拔程序。严格子分公司领导班子职数管理,对党组管理干部年终绩效考核结果进行公开。进一步加强党组管理干部的交流工作力度,加大对年轻干部的培养力度,优化各级领导班子的年龄和知识结构。三要加强基层党组织建设。配强配齐直属党委办公室力量,着力打造“五型总部机关”。强化对京外属地管理党组织的指导,加强子分公司党委班子建设。建立健全党建工作责任体系,推进党组织书记的专业化建设。以党建管理信息化系统为平台,推进党建工作制度化、流程化和标准化建设。抓好标准化党支部建设和党支部书记队伍建设。四要加强员工培训,讲好神华故事,深化企业文化建设、加强共青团和工会工作。
总之,全年工作要体现十句话,即,战略要落到行动上,运营要围绕增效益,创新要成为新引擎,改革要力啃硬骨头,产品要多供清洁型,投资要注重调结构,风险要建立防控网,竞争要体现差异化,依法治企要上轨道,作风要进入新常态。
五、关于抓落实的问题。
落实就是把决策付诸行动,落实就是把计划变成现实。定下来的事情做不到“落实”,就是“落空”,没有第三种结果。古人讲“论事易、做事难;做事易,成事难”。现在我们常说,一分部署,九分落实,无不说明落实之重要、成事之艰难。在今天新常态下干事创业,更是需要一种别样的激情、韧劲、方法和精神。事成于恒而败于懈,贵于专而毁于随。今年集团的各项任务已经明确,接下来最重要的就是要聚精会神抓落实,扑下身子干实事,把每项工作落到实处。神华的发展是靠实干苦干干出来的,天上不会掉馅饼,世界一流等不来。说千道万,离不开实干;千难万难,狠抓落实就不难。
围绕抓落实,提几点要求。
第一、抓落实,领导干部要做表率。
面对新常态,集团领导班子集中大家的智慧,提出了神华清洁能源发展战略。简单言之,清洁是目标,转型是方向,发展出题目,改革做文章,创新找出路,提高保质量。在应对危机中转型是一种定力,在激烈竞争中转型是一种担当,在谋划未来中转型是一种睿智。各级领导干部,首先要坚定信心,勇于担当,不辱使命,扎实工作,在神华集团改革发展中发挥好“主心骨”、“领头雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”,就是在集团创建世界一流清洁能源供应商这个目标上不动摇,不犹豫、不迷茫,做形势认识的清醒者,做清洁战略的讲解员,做转型升级的明白人,做凝心聚力的主心骨。做“领头雁”,就是在创建世界一流清洁能源供应商的道路上,要身先士卒往前冲,带领队伍拼命干,不退缩、不徬徨、更不能落在群众的后面。做“牧羊人”,就是要带好队伍,队伍不能散、阵形不能乱。挥着鞭子,视其后者而鞭之。让先进更先进、后进赶先进,扩大第一方阵,缩编落后阵容,不让一个单位在神华转型升级道路上掉队,不让一名员工在企业的改革发展中落伍。
抓落实,各级领导干部要做到精力在现场、工作在状态。领导干部要主动作为、善谋善为,勇于担当,始终把干事创业谋发展作为最大责任,做到勤勉敬业、守土尽责。要坚决克服等待、观望、畏难和发愁情绪,坚决纠正干部队伍中存在的“庸懒散”现象。“庸”主要表现在:在工作中不敢管理,当老好人,庸碌无为混日子;对基层、群众反映的合理诉求、上报事项久拖不办或态度生硬、方法简单;在研究、部署、汇报工作时提供的情况失真、造假,导致决策失误、贻误工作。“懒”主要表现在:工作敷衍塞责、推诿扯皮,应该办的事项不办理,或超时办结,或办理结果达不到规定要求,造成不良影响和后果;在履行职责中,搞随意变通,降低工作质量和标准;精神状态不佳,消极怠工、得过且过、尸位素餐。“散”主要表现在:个人主义作风严重,纪律观念淡薄,视党纪国法为儿戏,执行规定存在随意性。不一而足,在集团上下都不同程度存在。
第二、抓落实,要以问题为导向。
坚持把解决问题作为抓落实的突破口,要瞄着问题去,追着问题走,碰到难题敢于触及,遇到矛盾主动解决,做破解难题“主攻手”,而不做“二传手”。想方设法把问题化解在萌芽状态,解决在职责范围之内,决不能敷衍了事、上交矛盾。对照党组、董事会的新要求,抓紧解决本部门、本单位改革发展的重大问题。哪里有问题,就在哪里解决;任何时段出现问题,都在第一时间处理。是市场问题就赶快抓客户,是安全问题就马上抓安全,不能拖、不能等、不能靠。神华是链式经营,更多的难题解决要靠协调和配合,要统一指挥、联合作战,各尽其责、各显其能;神华的改革任务很重,有历史遗留问题,也有利益格局调整问题,需要综合施策,统筹考虑,但不允许有关部门和责任人袖手旁观,各行其是。应当说,许多问题解决起来确实有难度,必须要有克服困难的勇气和韧劲。神华发展的事实告诉我们,面对困难和问题,只要认真对待,问题最终都能找到解决的办法,甚至可以成为下一步发展的契机。对于领导干部来说,强化问题导向、增强责任担当,就要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱,作为创新的支点而不是退缩的借口。要有逢山开路、遇河架桥的勇气,敢啃硬骨头,勇于闯难关。要发扬钉钉子的精神,有咬定青山不放松的耐心和恒心,在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。
第三、抓落实,要以扎实有效的措施作保障。
落实工作千头万绪,每个单位情况迥异,每个部门职能不同,但共性的是都可以梳理、归纳出自己的工作重点,明确关键所在。一是对全集团的工作要认真分解,提出时限、倒排工期、挂牌作战,一项一项落实到公司领导、部门和相关人头,构建人人有责、人人负责的落实局面;二是强化抓执行抓落实导向,大力倡导“一线工作法”,确保工作在基层和一线推动、问题在基层和一线解决、成效在基层和一线检验。三是探索干部管理电子日志系统,形成“全程留痕、实时监控、过程管理,动态评定”的绩效考评新机制,用责任倒逼工作落实,用奖惩改变拖拉作风。四是充分利用集团新闻媒体进行公示,发挥员工的监督作用。
第四、抓落实,要发挥总部和基层两个积极性。
总部要进一步强化为基层服务的意识,增强为基层服务的本领,提高为基层服务的效率。要寓指导、管理于服务之中,急基层之所急,想基层之所想,帮基层之所需。目前,集团总部远达不到这个要求,既有部门职责交叉过多的原因,也有员工整体素质不够的因素;既有责任心不强的问题,也有业务水平不高的问题。比如,基层某个单位曾反映,一个文件报上来了,在总部转来转去,圈阅的“圈”画得越来越多、越来越圆,兜的“圈”也越来越大,公文旅行晃晃悠悠两三个月,基层都拿不到批复,这就是效率和流程问题。还有种情况,一个文件来了,上级给下级批:请阅处;下级给上级写:请领导阅示,甚至还发生过个别部门的办事员顺手把应当自己处理的文件批转到别的部门,贻误了工作。顺水推舟何其轻松,不费脑子推给别人,这里面既有推卸责任、不愿担当的问题,也可能是水平有限,束手无策,想不出什么解决办法,这都严重影响工作、危害集团健康发展。各子分公司机关有没有这些问题,依我看,不是有没有的问题,而是多不多的问题。网上有个帖子,讲一个好员工与差员工的区别。好员工是:汇报工作说结果,请示工作说方案,总结工作说流程,布置工作说标准,关心下级问过程,交接工作讲道德,回忆工作说感受。差员工是:汇报工作讲过程,请示工作没头绪,总结工作吹结果,布置工作说感受,关心下级问私事,交接工作设阻碍,回忆工作尽报怨。大家可以根据自己的感受,默算一下自己身边有多少好员工,多少差员工;全集团有多少好员工,有多少差员工。从今年起,我们就要通过改革和管理提升,提高总部工作效率,提高员工素质,多培养激励好员工,勤鞭策淘汰差员工。
发挥基层积极性,一要建立一级抓一级,层层抓落实的责任机制。各级领导班子要强化敢担当、敢负责导向,坚持好干部标准,大胆重用有思想、有锐气、有担当、有韧劲的干部,坚决裁撤混日子、守摊子、跑门子、“庸懒散”干部。二要尊重和保护基层群众的创新精神,海纳百川,眼睛向下,把员工的智慧和力量凝聚起来、积极性调动起来,一切从实际出发,解决好各单位在落实中存在的各种问题。
抓落实必须上下协调,多方联动,整体推进。集团工作的相关性、连续性、系统性、整体性越来越强,工作落实涉及部门、单位越来越多。只有充分调动各部门、各单位的主动性和创造性,更加注重部门、单位之间的纵向、横向和交叉协调、协作和协同,才能凝聚人心、形成合力,才能有效地推进工作落实。
第五、抓落实,督查力度、考核机制要跟上。
工作抓而不紧等于没抓,部署不落实等于没部署。目前,仍然存在一些决策部署落实不到位的问题,自上而下都存在执行力不够的问题。抓落实,要用好督查和考核这两把“利器”,打通决策部署“最先一公里”和落实执行“最后一公里”,上下消除“中梗阻”,中间拆除隔离墙,确保政令畅通、令行禁止,不允许在落实中打折扣、做选择、搞变通。
集团领导对分管部门、分管业务要加强督查、指导;总部各部门对基层单位要加强调研、加强督查。通过监督检查及时发现落实中的问题,纠正偏离目标任务的做法,堵塞存在的漏洞,保证落实的进度、质量和效果。集团层面将很好地研究如何抓好督办工作。要切实加大工作的督办、催办力度,坚持重点事项重点督办,紧急事项跟踪督办,急事要件专项督办,一般事项定期督办。使每项工作都有结果、见实效。要抓督办方法的创新,在普遍推动工作的同时,善于发现典型、树立典型,以典型引路,推动落实。要建立完善责任追究制度,紧紧抓住“不落实的事”,严肃追究“不落实的人”,树立“无功就是过,落空就是错”的观念,做到赏罚分明,严格问责。
同志们,今年是神华集团成立二十周年。如果按人生来划分,正处于风华正茂的青春时光;如果从大自然来讲,正好比早上八、九点钟的太阳。朝气蓬勃,蒸蒸日上。目前,神华集团正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期,使命光荣、任重道远。让我们在以为的党中央坚强领导下,在有关上级、社会各方面大力支持下,凭借党组、董事会和经营班子的同心同德、身先士卒,依靠各级领导干部和全体员工的群策群力、顽强拼搏,为把神华集团建设成为“技术领先、管理先进、创新驱动、价值创造”的世界一流清洁能源供应商而努力奋斗。
校长在德育工作会上的讲话
20xx年以来,我校德育工作以精神为指导,以“办人民满意的教育”为目标,紧紧围绕打造“四个校园”开展工作,在县教育德艺室的指导下,学校德育稳定发展,扎实推进,圆满完成各项工作任务。现将20xx年德育工作汇报如下:
一、德育及艺体师资情况介绍:
我校有德育干部3人,班主任19人,音体美专兼职教师17人,心理健康教育教师22人。
二、德育艺体开展情况和主题德育艺体情况简介:德育艺体课程按部颁标准有计划开展。
主题德育艺体活动:
1、做一个有道德的人系列活动。
2、廉政文化进校园系列活动。
3、“我的梦、中国梦“主题教育活动。
4、文化志愿者爱心活动。
5、“运动大邑、歌舞大邑、百姓故事会“活动。
6、”我们的节日“主题教育活动。
三、乡村学校少年宫开展情况简介:
我校乡村学校少年宫共设立了五个大组:德育活动艺术活动体育活动科技实践活动课外文化读书活动按要求有计划的开展了丰富多彩的活动,下面是一些活动掠影:
1、这是艺术组辅导学生创作的各类手抄报。
2、这是课外文化读书活动组辅导的经典诵读活动:弘扬中华经典,提高文学修养。
3、这是文化志愿者进社区的活动:反邪教小知识宣传。
4、这是文化志愿者的活动:让我们用温暖的心引领他们,感受生命里的破晓。
5、这是“做一个有道德的人”活动剪影。
6、这是“办人民满意的教育”活动:爱洒社区,温暖你我。
7、这是我们的主题活动:唱响红色旋律。
8、这是我们每月一次的道德讲堂活动掠影。
9、这是我们学校新打造的”中国梦、我们的梦”----教师书吧给我们的老师和学生提供了一个温馨舒适的学习场所,让我们在这里浸润文学营养,幸福的享受与成长。
四、学校亮点特色项目简介:
为了让孩子们自信、从容、有尊严地成长,20xx年7月,在上海真爱梦想基金会的资助下,我校成立了大邑县第一间“梦想中心”,从此它便成了我们的筑梦之地。
1、20xx年4月基金会张静、蔡锤锋到我校调研梦想课程实施情况,梦想教师们侃侃而谈,与他们交流梦想课程实施心得。而他们也带来喜讯:希望我校成立梦想沙龙。
2、6月,“怀揣希望,联结梦想”首次沙龙活动。
3、9月“相聚红梅之乡”沙龙研讨活动。
4、12月“漫步博物馆小镇”沙龙研讨活动。
5、参加20xx全国梦想沙龙深圳研讨会。
6、5月参加第二届成都种子教师培训。
7、7、8月参加全国20xx暑假教练计划。
8、8月,参加中国梦教师梦演讲比赛《梦想开始的地方》在全县范围内推广了真爱梦想。
9、现在,我校牵头的蜀望梦想沙龙已经有11所学校加入了。
10、梦想的力量让我们相信不管是乘风破浪的勇气,还是风和日丽的喜悦,我们都已沉浸在梦想的幸福里。
11、让我们插上梦想的翅膀,圆梦20xx„„。
1、进一步加强师德建设,突出全员育人观念,充分发挥全体教师的育人作用,真正做到服务育人,教书育人的全方位育人观。
2、加强德育科研,探讨新形势下德育工作的针对性、时效性、实效性。加强德育课题研究工作,进一步提升教育管理水平,把研究成果及时应用到学校教育工作中去。
3、学校德育工作领导小组将在原有工作经验的基础上从学校实际出发,不断更新观念,努力使德育工作迈上新的台阶。
4、进一步扎实开展乡村学校少年宫工作和道德讲堂工作,落实计划,做出成效、做出亮点、做出特色。
5、进一步加强校园文化建设,让它更能体现办学理念和办学特色。
六、谢谢大家的聆听。
校长在德育工作会上的讲话
德育是德性的养成与培育,它在教育中处于核心的地位,是素质教育的灵魂。下面是本站小编给大家整理的校长在德育工作会上的讲话,仅供参考。
尊敬的县教育局领导、各位同仁,上午好。
20xx年以来,我校德育工作以精神为指导,以“办人民满意的教育”为目标,紧紧围绕打造“四个校园”开展工作,在县教育德艺室的指导下,学校德育稳定发展,扎实推进,圆满完成各项工作任务。现将20xx年德育工作汇报如下:
一、德育及艺体师资情况介绍:
我校有德育干部3人,班主任19人,音体美专兼职教师17人,心理健康教育教师22人。
二、德育艺体开展情况和主题德育艺体情况简介:德育艺体课程按部颁标准有计划开展。
主题德育艺体活动:
1、做一个有道德的人系列活动。
2、廉政文化进校园系列活动。
3、“我的梦、中国梦“主题教育活动。
4、文化志愿者爱心活动。
5、“运动大邑、歌舞大邑、百姓故事会“活动。
6、”我们的节日“主题教育活动。
三、乡村学校少年宫开展情况简介:
我校乡村学校少年宫共设立了五个大组:德育活动艺术活动体育活动科技实践活动课外文化读书活动按要求有计划的开展了丰富多彩的活动,下面是一些活动掠影:
1、这是艺术组辅导学生创作的各类。
手抄报。
2、这是课外文化读书活动组辅导的经典诵读活动:弘扬中华经典,提高文学修养。
3、这是文化志愿者进社区的活动:反邪教小知识宣传。
4、这是文化志愿者的活动:让我们用温暖的心引领他们,感受生命里的破晓。
5、这是“做一个有道德的人”活动剪影。
6、这是“办人民满意的教育”活动:爱洒社区,温暖你我。
7、这是我们的主题活动:唱响红色旋律。
8、这是我们每月一次的道德讲堂活动掠影。
9、这是我们学校新打造的”中国梦、我们的梦”----教师书吧给我们的老师和学生提供了一个温馨舒适的学习场所,让我们在这里浸润文学营养,幸福的享受与成长。
四、学校亮点特色项目简介:
为了让孩子们自信、从容、有尊严地成长,20xx年7月,在上海真爱梦想基金会的资助下,我校成立了大邑县第一间“梦想中心”,从此它便成了我们的筑梦之地。
1、20xx年4月基金会张静、蔡锤锋到我校调研梦想课程实施情况,梦想教师们侃侃而谈,与他们交流梦想课程实施心得。而他们也带来喜讯:希望我校成立梦想沙龙。
2、6月,“怀揣希望,联结梦想”首次沙龙活动。
3、9月“相聚红梅之乡”沙龙研讨活动。
4、12月“漫步博物馆小镇”沙龙研讨活动。
5、参加20xx全国梦想沙龙深圳研讨会。
6、5月参加第二届成都种子教师培训。
7、7、8月参加全国20xx暑假教练计划。
8、8月,参加中国梦教师梦演讲比赛《梦想开始的地方》在全县范围内推广了真爱梦想。
9、现在,我校牵头的蜀望梦想沙龙已经有11所学校加入了。
10、梦想的力量让我们相信不管是乘风破浪的勇气,还是风和日丽的喜悦,我们都已沉浸在梦想的幸福里。
11、让我们插上梦想的翅膀,圆梦20xx„„。
1、进一步加强师德建设,突出全员育人观念,充分发挥全体教师的育人作用,真正做到服务育人,教书育人的全方位育人观。
2、加强德育科研,探讨新形势下德育工作的针对性、时效性、实效性。加强德育课题研究工作,进一步提升教育管理水平,把研究成果及时应用到学校教育工作中去。
3、学校德育工作领导小组将在原有工作经验的基础上从学校实际出发,不断更新观念,努力使德育工作迈上新的台阶。
4、进一步扎实开展乡村学校少年宫工作和道德讲堂工作,落实计划,做出成效、做出亮点、做出特色。
5、进一步加强校园文化建设,让它更能体现办学理念和办学特色。
六、谢谢大家的聆听。
各位老师:
大家好!
首先我想谈一点感受。
感受是:老师们应该看到德育工作的一些变化。曾经一位老师给我写过一封信,谈到,学校的进步靠教育教学两条腿,教育教学要把教育放在前面,要强调教育的重要性。没有一所学校教育名列前茅而德育水平落后。德育工作不应该只是搞一两个德育班会、一两个德育主题报告、歌咏比赛就能搞上去的,希望德育工作能够建立起制度,加强落实,不应该成为学校的短板。所以说我们学校的老师对德育工作给予热烈的期盼和要求。
第二个我想谈谈德育工作面临的任务:第一个关键任务是,正确的教育观念是我们进行德育教育的基础。《纲要》要我们在教育中关心每一个学生,应该为每一个学生提供适合的教育。我们都知道,关心每一个孩子的健康与安全,最大程度地保护每一个孩子的兴趣与爱好,帮助每一个孩子提高成就与目标,激发每一个孩子最大的潜能,它已成为先进国家教育的最高目标。外国的教育者总是用拇指对学生,中国的教育者总是用食指对学生,我们应当多夸学生。
第三,目前班主任工作存在的问题是:工作量大、时间长、难度大、身体负担重。所以我们面对的问题是,如何积极努力,通过有效措施解放班主任,让班主任成为有智慧的班主任。一要充分发挥学生在活动中的积极作用,培养一些优秀的学生干部,承担起一些活动中的策划和组织工作;二要让班主任有足够的时间思考和安排班级活动内容,提供充实的一日课程,提高班主任的素养和能力。我想通过这几个措施来解放我们班主任的日常工作。
我们说班主任的工作是一门科学,也是一门艺术。班主任的工作的科学性体现在,第一是规律性,我们的工作要符合教育规律,应该符合学生特点;科学性第二点是特殊性,应该因材施教,要关注个性差异,紧跟时代步伐;班主任工作还是一门艺术,要动之以情、晓之以理,要体现人性关怀,要安心、潜心,能够让学生爱戴。我们的班主任肩负着重要的责任。
记得哈佛大学詹姆森教授说过这样一句话,一个成功的人总是与他们自己同在,不断自我进步,不断改善与提高。所以我要提三点要求,一个是自我学习,要让我们的学生能自我发展,要实现教师与学生的共同成长。作为教育工作者要坚持教育思想、坚持与时俱进就要不断学习。二是,我们班主任要多研究一些东西,特别是课改,要求我们多掌握数据、多积累案例,长年累月一定会大有收益。要多挖井,少挖坑,深入德育研究。我们所处的时代,机遇挑战并存。我们的老师应当多探索出一些适合学生的教学模式、教学技巧和教学方法。
第四我想说的是途径问题。德育工作应当是利用多种形式,一要强调课程的主渠道,充分发挥课堂教学主渠道作用,挖掘德育内涵,加强德育校本课程建设。我们每一位德育工作者和老师应该根据学生特点,开发形式鲜活、喜闻乐见、吸引力强的教育活动。同时还应该开展好各个主题的教育,比如我们开展法制教育、心理教育、家庭教育,要潜移默化地渗透进学生的教育中去。
第五要利用好现代信息技术,把它作为德育工作的有力支撑。利用网络和先进的多媒体教育开展好德育,把它作为先进德育教育的一种途径。
我们有决心和信心,为全体教师和学生提供更好的工作环境和学习环境。让我们一起共同努力努力,让班主任工作成为有幸福感的职业、有价值的职业。让我们共同成为学生成长道路上的一盏明灯。
同志们:
回顾我校德育一学期以来的工作,在学校党总支和行政的正确领导下,全体德育工作者,尤其是年级组长、班主任的齐心协力、奋发图强,认真落实和贯彻学校为实现优良校风、学风、教风所制定的一系列决策和规划,收获了不少成绩和经验,绝大多数年级初步摸索出一套适合本年级发展的德育管理模式。
一、回顾一学期的工作我们还存在一些问题亟待解决。
(一)、首先反思德育处的工作:一是学校德育教育工作与各学科没有结合好,学科德育功能的开发尤显不足。在实际工作中,其实是各吹各的号,各唱各的调,特别是很多老师都认为德育工作是年级组长、班主任的事情,与自己的关系不大。这就造成了德育教育在学校中的不完整性。二是德育处工作如果用一句话概括的话那就是:琐事多,意想不到的事多,工作千头万绪。本学期,资料、制度要完善,学生工作要开展,教师队伍要建设,还有来自于街道、教育局常规和特殊的工作等,都需要大量的人力和脑力,德育处碰到了人手少困难。但主观上还是团队互作的功效没有充分发挥出来。德育处、教务处、总务处三个部门相互协作,相互促进的功效没有很好的落实,主要原因是在我们工作的方式方法上还存在着单兵作战,缺少部门之间良好沟通和协调。三是主要精力还是放在了德育的规范管理层面上,在创新我校德育工作上,思考和实践的过少。特别是由于我们主管部门在更新教育理念、提升班主任专业素养水平等方面培训的不够,一些年青班主任对如何做班主任,怎样做好班主任的经验不足。这些方面的责任在我们。主要体现在:
(二)、其次反思班主任的工作存在的问题:
1、班主任主动建设班级的意识不强,方法简单,过于急躁,经常对学生大声喊叫,对出现的问题找不到根源所在,总是唠唠叨叨没有教育实效。特别是在班风学风的建设上,下的功夫不够。上个星期的教学分析会上主要是就各年级成绩进行了分析和反思,我相信,我们在座的每一位班主任都会对我们的班级建设工作由其是班风学风的建设工作一起更高的关注,学风是学生行为规范和思想道德的集体表现,是学生在学习过程中表现出来的精神风貌。就学生个体而言,主要是指在校学生在一定的世界观、人生观、价值观的支配下,在学习目标、学习动机、学习态度、学习精神、学习纪律、学习方法、学习成绩等方面的综合表现。良好的学风是提高教学质量的保证,也是培养合格人才的前提条件。班级学风建设是班风建设的核心部分学风是一种无形力量,体现在很多细微之处,是群体的综合表现。学生考试的作弊情况、迟到早退情况、旷课情况、自习情况、课棠听讲情况等都从一个侧面反映学风状况。一个同学、一个班级如果没有优良的学风,那么就无法在集体中形成真正强有力的凝聚和模范带头作用;反过头来优良的学风对学生的健康成长起着十分重要的作用。引导学生树立正确的学习目标,养成良好的学习习惯,激发学生努力学习的内驱力,努力提高学习成绩,为学校、为国家争光;同时积极创设班级良好的学习氛围,构建合作、互助学习的意识,努力完成班级学习目标;尊重学生的个性差异,为学生创设创新发展的平台,严格控制分化。是我们当班主任的首要职责之一,也是绩效考核班主任学期评价的重要指标。
班主任应根据班级实际状况而制定的具体措施。有几条建议:(一)、美化环境,协助成长通过拉横幅、贴标语等方式,将。
名言警句。
贴到墙壁,增强班级文化氛围,从而协助学生健康成长。(二)、确立目标、促进成长引导学生通过冷静思考,制定自己的中考目标,以目标为指导,促进学生自觉学习。(三)树立典型,激励成长每位学生都有见贤思齐的欲望,所以我们通过在班级树立典型,表扬先进,树立榜样,激励学生奋发努力,向榜样学习。(四)家校联系,跟踪成长增强家长与学校之间的紧密联系,跟踪学生成长,反馈有用信息,针对出现的问题,,及时采取措施解决。
正是由于教育理念和指导思想上的错位,导致了一些班主任对德育工作产生一种应付心理,使德育工作处于一种被动执行状态。例如,对于学校举行的一些富有教育意义的活动,我们没有兴趣,没有激情,更谈不上创意。我们常常只是机械地参加活动,应付完成学校的任务即可。大家都明白,单纯的活动只是一种载体形式,活动一定要和必要的事先和事后或进行当中的道德诱导、启发和深化密切结合才能产生最大的教育效益,但在实际工作中,正是这种敷衍了事的心理,使得学校开展的一些活动只显现出活动本身主体,而无事前的道德引导和事后的教育深化工作,使得活动流于形式,空留下一些文字记录和照片存档而已。远未达到学校开展活动的预期教育目的和效果。
我们的应付心理还体现在平时的工作之中。学校的日常量化考核检查主要是考勤、卫生、纪律与两操等,因为它们是能看得见,摸得着的事情,是进行班级量化考核中的硬件。学校每周公布考核结果,每月进行评比,颁发流动红旗。于是,在平时的工作中就出现以“抓卫生,抓纪律”为主要工作的片面的德育工作现象。抓好卫生与纪律,考核结果就好。考核结果好,就说明我们的德育工作搞得就好。其它的教育工作就可以放一放,因为“一白遮三丑”嘛。
3、个别班主任遇到处理偶发事件的能力较差。班主任应当担负起教育学生,耐心细致有策略的进行调解工作,直至事件平息,妥善解决为止。首先要全面了解事态发生的前后经过,在第一时间及时将受伤的学生送到医院进行治疗,并且同有关学生的家长取得联系,这样可以使双方家长在事发后第一次面对面地接触,让他们了解事情发生的整个过程并且知道受伤学生的伤势,使学生,家长,老师心中都明白,并且对此后发生的治疗费用,该承担的责任做到心中有数。最主要的是班主任在参与事件解决全过程中掌握第一手资料。在处理问题中有可能发生有些家长借题发挥来干扰问题解决,甚至遇到不讲理的家长不主动配合,还要胡搅蛮缠。这些情况作为班主任都要有足够的思想准备,并且做好有利有理的选择。在处理问题中有时老师会失去人格和尊重受到语言的侮辱,我们必须积极主动镇定自如的对付遇到的麻烦,想方设法去妥当解决好。万一个人的力量不够,应及时与年级组联系,商讨,用集体的智慧将事态控制在最小范围内,赢得双方的家长满意的认同,以求有一个比较合适的大结局。
一些德育工作的信息:与我们班主任老师有关的主要又有这几方面:
1.中央湖南会议关于加强未成年人工作的讲话精神,一共四个方面,其中与我们学校教育有关的有两个方面:一是当前和今后时期开展未成年人思想道德建设的总体要求是“大力开展社会主义核心价值体系学习,将其作为第一位任务,渗透到各个环节,做到思想情感上的认同”,另一方面是“要不断深化中小学德育工作,特别强调对各学科德育的要求和教师学为人师,行为示范的职业精神。”
2.市教委德育处传达的工作总体目标。
其中在今年,市里将进行市级行为规范示范校的重新的淘汰性评选认定,心理健康教育的实地普查,德育工作的的下校检查,高中艺术教育调研,以及班主任岗后培训、班主任论坛等。
这些信息告诉了我们下一步工作的方向和重点是什么。我们今年的任务还是很艰巨的,几次的检查都将是对我们实力和实际教育效果的检验与考验,因此我们从现在就要抓住这次契机做充分的准备,提升和展示我们的教育效果。
对于学生教育方面,我想,爱国主义和规范养成教育、心理健康教育仍然应是我们常抓不懈的重点,此外在学生教育中我们还要喊出“责任教育”。为什么不考虑父母而让宝贵的生命轻易地结束在花季?为什么学习没有动力?为什么做事情,讲话从不考虑他人?等等现象说明什么?那就是责任的缺乏,要通过我们的教育让学生学会对自己负责,对他人负责,对集体,对学校对社会乃至对国家负责。从市里的信息我们可以看出,下一步,对于班主任专业化也提出了新的要求,全市将推行统一的班主任考核方案,将组织主题班会纳入到班主任职责中。对班主任的专业发展和岗后培训提出了新的要求。
学校德育工作的突破口和前提是一个“情”字,即对学生的爱;。
1、要对学生充满爱心。
原复旦大学校长、现英国诺丁汉大学校长杨家福在前年批评中国某些大学流行一些不良作法时就说过,一所成功的学校,最要紧的是有“名师”、“大师”,就是有好的教师,第二是爱每一位学生。我觉得杨校长的话是很有道理的。温家宝在去年教师节勉励教师:对孩子,对学生要关爱,要宽容,要耐心。
我们要爱每一位学生,而不是只爱成绩优秀的学生。即使眼下品行十分低下的学生,我们也不应嫌弃他,也应对他充满爱心,因为他们是学生,我们是老师,“良师如母”啊!我觉得,这一点有时很难做到,但十分重要,因为我们没有理由去恨我们的学生,我们的孩子。
陶行知说过一段十分深刻的话:“当心你的教鞭下有瓦特,你的冷眼里有牛顿,你的讥笑中有爱迪生”。
还有一例子也是很值得我们回味的:中国十强企业之一的广达电脑的董事长林百里曾调侃地说:“学校最害怕两种学生,一种是成绩前几名,因为可能回校当校长;一种是成绩后几名,因为可能回校演讲”。他当年就是成绩后几位,并且回母校演讲。
2、要熟悉相关的法规。
依法治国,依法治教,是中央提出的国政方针之一,因此,教师必须了解法,按法办事。我们的教育对象大都是未成年人,国家是有很多法律加以保护的,这是他们的权益。学生是教育的对象,是未成年人,有过错是正常的,我们就不可“小题大做”、“无限上纲”,更不能用“整人”的态度去对待。学生无论犯了什么错,教师都不能进行人身攻击,不能用侮辱人格的话去辱骂,这是违法行为。陶行知就说过,这是“好心做坏事”,做了只有教师吃亏,而完全没好处,绝不能做。我国出台的相关法规有《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等等。
有些教师常带一些辱骂人的“口头禅”,一定要改正。我接触一些毕业的学生,对个别教师非常反感,甚至有些记恨。一了解,才知道这位老师批评学生时常带一些侮辱性的话,别小看一句话,出自老师的口,有些学生一辈子都记得,我们别干傻事。
(4)强行向他人索要财物;(5)偷窃、故意毁坏财物;(6)参与赌博或变相赌博;。
(7)观看、收叫色情、淫秽的音像制品、读物等;(8)进入法律、法规规定未成年人不宜进入的营业性歌舞厅等场所;(9)其他严重违背社会公德的不良行为。了解了相关法规除了避免违法外,还可理直气壮地去教育、规范学生的行为。如,男生不留长发,女生不染头发,不准带装饰品,不许早恋等,在《中学生守则》、《中学生日常行为规范》中都有明文规定。
又如,我们还应对未成年人承担刑事责任的年龄段有所了解。(1)不满14周岁的少年儿童,实施了犯罪行为,是不负刑事责任的;(2)已满14周岁,不满16周岁的青少年实施了危害社会的行为,一般不负刑事责任,但犯有故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任;(3)已满16周岁的青少年犯罪,应当负刑事责任;(4)对已满14周岁不满18周岁的犯罪人应当从轻或者减轻处罚,不满18周岁的不适用死刑。了解这些法律法规,班主任才能更好的的教育学生,另外,应对意外事件发生的处理,如何把学校和自己的责任降低到最小程度,下学期清河西法院讲。
3、提高理论水平和管理水平。
德育工作以正面教育为主渠道,这是必须坚持的,晓之以理,首先必须懂理。
比如,我们提倡用中国的“传统美德”来教育学生,教师必须对“传统美德”有较充分的了解。前年,全世界75位诺贝尔奖获得者联名给各国的领导人写信说:“如果人类在21世纪要继续生存下去,必须回头2520xx年去吸取孔子的智慧”。他们认为儒家是伦理道德的真正奠基者。我们的“传统美德”是十分丰富的。“仁、义、礼、智、信”,按照传统美德的要求去做,人们就会讲礼让,就会尊老爱幼,就会拥有感恩的心,就可构建和谐的班级、和谐的学校、和谐的社会。我们的青年教师居多,而这代人这方面所受的教育是薄弱的,青年教师应加强这方面的学习,先充实自己,方能做好德育工作。
德育工作,班级管理是一门科学,其涉及到教育学、心理学、管理学。德育工作,班级管理又是一门艺术,必须讲究方法。面对几十个性格各异的青少年,要教好、管好确非易事,那种简单的“天天说教”、“婆婆妈妈”、“保姆式”的方法是很难管好一个班的。
灌输并不等于生硬刻板的说教,要善于抓住个案事例,其中包括正面和反面的,包括古今中外的,发生在身边的,进行分析,这样才利于深入浅出地说理。
还有,教师不可偏激,要善于疏导。
当我们遇到一些突发事件,碰到一些意想不到的事情,比如,我们说错了话,学生提出一些无理的要求。这时,我们千万不可冲动,不可偏激。当有人问我国著名学者、大学校长陈恒怎样才能当好老师时,他说,当你写错了字,读错了音,第二天就向学生认错,这就是合格的老师了。当老师的就是要有向学生认错的勇气,绝不可强词夺理,以势压人。后一种态度会把事情搞得越来越糟。
班主任就是导师,要善于疏导、启迪、点拨,有时还需要冷处理。面对学生提出明明是错误、过分的要求时,往往需要冷处理,过后才慢慢疏导,做个别骨干分子的工作,这样才达到化解矛盾,解决问题的目的。同时,我们又要注意不做学生的尾巴,不要做“老好人”,甚至为了博得学生的好感,而师生联手搞假“民意”。
时代变了,新的情况,新的事物不断出现,人的意识形态,(特别是青少年),也发生着深刻的变化,面对瞬息万变的社会,面对不断变化的意识流,我们的德育工作亟需创新。所以要求班主任100%参与德育科研工作。
时间飞逝,紧张忙碌的一个学期过去了,大家终于盼来了梦寐以求的假期。在假期里,无论您是选择休闲娱乐,还是走亲访友,都希望您能在享受假期给您带来的快乐的同时,做好以下事情:
假期的学习任务:
1、家访:制定假期家访计划,要求完成一定数量的家访任务,重点对家庭困难的学生进行家访、慰问。岗则评价中也有要求。
2、社区服务活动:组织学生开展实践活动。
3、学习班主任职责,对照完成相关内容。
4、定期与问题生联系,确保假期无犯罪率出现。
5、读书要求:读一本有关德育工作的书籍,写一篇。
读后感。
6、各班的博客都建立了,利用假期要建立班主任自己的博客。
最后,祝您和您的家人过一个愉快而充实的春节!
敬老院工作会议讲话
尊敬的各位领导、同仁、老年朋友们:
大家好!我是xx村书记xxx,今天很荣幸在这发言。值此新春佳节来临之际,我先给各位拜个早年,预祝大家新春快乐!
近年来,随着经济的发展,社会的进步,尊老敬老已蔚然成风,昆山也提出了从“老有所养”到“老有颐养”的目标转变,说明党和政府越来越重视老年人生活,在逐步改善老年人工作和生活条件,提高老年人的生活质量。
尊老爱老是我们中华民族的传统美德,关爱老人是我们义不容辞的责任和义务,做好老年工作更是我们的长期基本任务。敬老院坐落在xx村,为我村开展各种敬老爱老活动提供了便利。目前xx村共有60周岁以上老人x人,x名老人在敬老院集中供养。近年来,在镇党委政府的领导下,我村高度重视老龄工作,定期组织老年人参加免费健康体检,关心老人身体状况;改造村老年活动室并新增一批健身设施,新建一片老年人门球场,进一步改善和充实老年人生活。每逢星期天或者节假日,我村还不定期开展形式多样的志愿服务,为老人包饺子、打扫卫生、表演文娱节目,与老人拉家常、谈谈心,提供一些力所能及的服务,让老人充分感受到社会的关爱与温暖。
老人的世界是寂寞的,需要生活的细心照料,更需要心灵上的呵护和关爱。古语有云“老吾老以及人之老”,要求我们不仅要尊敬自己的老人,还要尊敬社会上所有的老人。夕阳的幸福需要朝阳的回报,服务今天的老人,也是在服务明天的自己。
最后,衷心希望在座的老年朋友们老当益壮、健康长寿! 谢谢!
同志们:
这次会议是区政府确定召开的,主要任务是贯彻落实全市乡镇敬老院管理服务集中整顿工作有关指示精神,总结全区敬老院管理服务情况,交流经验,查找不足,安排部署下一步治理整顿工作任务。会议的前半段,我们对***敬老院进行了观摩。刚才,***敬老院又分别发了言,大家都讲得很好,应该说在提升敬老院管理服务水平方面思想是统一的,态度是认真的,整改的决心和力度也很大。***宣读的市局检查组反馈意见、市民政局史***传达的通知精神,非常具体,可操作性强,为下一步的整改工作指明了方向,就这项工作,我讲三点意见。
老院,建筑面积***平方米,设计床位***张。***处镇街敬老院中,***处为省一级院,***处为省二级院,基本达到了环境园林化、居住宾馆化、健身休闲化、管理规范化的目标。今天我们最后一站观摩的***敬老院,就曾在***年的全省敬老院建设现场会上被重点观摩。二是五保供养资金投入力度进一步加大。近年来,五保供养标准不断提高,继2015年集中供养五保对象供养标准由每人每年***元提高到***元,分散供养标准由每人每年***元提高到***元后,今年,市、区又拟提高五保供养标准,将集中、分散五保年供养标准分别提高到***元、 ***元。从2015年当时统计情况看,各镇街实际拨付的集中供养经费均超过市里标准,其中天衢敬老院最高,达到每人每年***元,再加上以副养院收入、结对帮扶收入,实际供养标准远超过上级要求,从而有力的.保障了五保老人的基本生活。三是敬老院管理服务水平逐步提高。以体制机制建设为重点,完善管理制度,规范服务内容,拓展服务范围,为五保老人提供了贴心周到的服务。科学安排老人饮食,尤其是早餐,各院都基本保证了有鸡蛋、牛奶,满足了老年人营养需要。有条件的敬老院还普遍利用自有土地搞种植养殖,基本保证了果蔬供应。
转负担较重。有的受床位数限制,入住对象少,集中供养率偏低;三是部分敬老院建设管理滞后。有的镇街未建敬老院机构,五保老人暂由社区代管,有的人员配备不足、服务意识不强、业务水平不高,不能适应新形势下养老服务工作的需要。对于这些困难和问题,我们要引起高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
二、加大投入,努力改善敬老院硬件设施
中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出,要逐步建立农村社会保障制度,强调要按照城乡统筹发展的要求,逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设投入。农村敬老院建设管理,是全面落实五保政策,完善农村社会保障体系的一项重要内容,是政府应该管、应该投入的项目。各镇街在资金安排上,要优先考虑敬老院建设管理资金。民政部门也要积极向省厅、市局争取,争取上级专项资金扶持。同时,要学习禹城经验,动员区直部门和重点企业与敬老院结对子,提供人财物力支持,形成政府投入、社会捐助、企业帮扶等多种方式积极筹集资金物资的良好局面。要大力发展院办经济,增强敬老院自身“造血”机能。要提倡、鼓励、支持敬老院创收,通过创收,弥补经费不足,增加敬老院收入,改善五保对象生活。民政局和各镇街要学习其他先进地区经验,在敬老院推广养殖、种植、农副产品简单加工等无风险项目,走以副养院的路子。
三、强化管理,努力提升敬老院保障服务水平
的法人地位,年内镇街敬老院争取完成福利事业单位登记,将敬老院管理服务经费纳入财政预算,明确镇街在敬老院管理上的责任主体地位,区民政局要加大检查指导力度。同时,改进资金拨付渠道,提升敬老院管理服务水平。二是规范用人制度。要把好用人进口关,敬老院的管理服务人员要实行聘用制,择优录用,不称职的随时解聘。要提高敬老院全职工作人员福利待遇,争取基本工资福利待遇与当地在职职工的平均工资水平相当。要选好敬老院的带头人,落实岗位责任制,解决敬老院服务人员年龄大、素质低、“大锅饭”等问题,建设一支高素质的敬老院管理服务队伍。三是按照“五个一”要求抓好日常管理。刚才,市局***科长传达了市局开展敬老院整治工作的通知,***宣读了市局检查组的反馈意见。下一步,就要严格按照标准,针对存在的问题集中进行整改。基础较好的敬老院,要主动调高目标,提升层次,拓展管理服务空间;有问题的敬老院,要抓紧整改。对这次治理整顿工作,区里将成立督导组,跟踪督导问效,对措施不力、行动迟缓、成效不大的镇街要通报批评,并严肃追究有关人员责任。对行动迅速、整改到位的镇街将采取“以奖代补”形式进行奖励。
同志们,抓好敬老院建设管理服务工作,是一项重要的民生工程、民心工程,是各镇街和民政部门义不容辞的责任。希望大家以这次治理整顿活动为契机,认真总结经验,查找不足,扎实改进,努力将全区敬老院管理服务提升到一个新的水平!
云乐乡敬老院位于县城东北约20公里, 2015年6月建成投入使用,占地面积1082平方米,内设食堂、餐厅、浴室、有线电视、卫生间、文化娱乐室等配套设施。敬老院交通便利,绿树成荫,环境优雅,能容纳55名五保老人共同生活。
敬老院创建以来,始终坚持“以人为本、服务老人、科学发展”的工作理念,不断改善院民生活条件,提高院民的生活质量,敬老院的建设和发展,得到了社会各界的支持和院民充分肯定,多次受到各级领导好评。
一、基本情况
敬老院集中供养年供养标准为2600元/人,每月另发放零用钱30元/人。工作人员月工资1000元,按敬老院入住人数每人每月拨付办公经费50元。
二、主要成效
(一)制度建设。建院以来,各项规章制度进一步完善,管理水平进一步提升。我们重点做好以下环节:
1、建立健全制度,做到有章可循。在工作中,我们根据《农村五保供养工作条例》和《农村敬老院管理暂行办法》的规定,结合敬老院工作实际,先后制定了《院长岗位职责》、《工作人员岗位职责》、《院民守则》、《卫生管理制度》、《食堂管理制度》、《财务管理制度》、《请假制度》、《安全消防制度》等十多项规章制度,实行目标管理,落实岗位责任制,既做到敬老院的规范管理,又充分调动了全体人员的工作积极性。
2、实行院长负责制,突出自我管理,体现以人为本原则。 敬老院作为一个大家庭,为了营造和谐、温馨、生活有序“大家庭”氛围,我们在全面推行制度管理的基础上,突出抓好院民自我管理,成立院民管理委员会,院管会下设生产组、卫生组、财务组、调解巡视查房组、消防安全组等管理工作小组,组长均由院民担任。全院形成周密的自我管理体系,从生产、生活到经济收支等方面全部实行“院民自治、阳光操作”,提高了院民的自我管理、自我约束能力,增强了敬老院的凝聚力,营造了相互学习、相互帮助、和睦相处的良好氛围,有力地促进了敬老院的健康发展。
余。通过辛勤劳动创造财富,提高五保老人的物质生活水平,促进敬老院与社会和谐发展。
4、开展“争创”活动,调动一切积极因素。今年,我们敬老院认真开展创先争优活动,组织评选出了一批 “五好院民”,乡里还给予了奖励。切实调动了院民的积极性、主动性和自觉性,极大地激发了院民们的生活热情。
(二)安全保障。 敬老院制定突发事件应急预案,配备应急灯8盏、灭火器4个,实行敬老院定期走访制度、安全隐患排查常态化,重点检查用火、用电、用气和食物方面存在安全隐患问题,发现的问题及时整改,同时 及时化解院民各类矛盾,从根本上消除各类安全事故隐患。
(三) 社会各界关心和支持。2015年云乐乡企事业单位及个体户为敬老院送来14000余元的慰问金,2011年旌德论坛网送来一台液晶电视和精彩的文艺演出;乡企事业单位及个体户为敬老院送去4000余元的慰问金,乡卫生院组织医疗技术骨干为院民做全面体检,乡领导每年给老人们拜年并给院民每人压岁钱和糕点。
三、优化服务,竭力创建一流敬老院
老人服务,院民普遍感觉满意。2、在生活方面:每周民主订立食谱,按谱订餐;3、医疗方面:全院院民全部参加新型合作医疗,每月定期为五保老人检查身体,准确填写院民健康档案。做到小病不出院、大病有保障;院民陈叔衡患有老年痴呆症行动不便,肖银苟弱智 生活不能自理,敬老院请了护理员对其进行照顾;院民陈书衡哮喘病复发,院民汪传富胃病复发,敬老院及时将其送到乡卫生院进行医治;院民肖九生两天不想饮食,院里及时包车将其送入县医院进行检查,确诊为胃癌,回来后,敬老院请炊事员对他的饮食进行了专门的制作,由院委会决定从生活费中每月发给他100元自行安排购买营养品;院民秦传发腰痛不止、孙小六腹痛难忍,敬老院及时包车将其送到乡卫生院,镇卫生院检查后建议送至县医院进行检查,经县医院诊断为院民秦传发患肾结石,孙小六患尿结石,回来后,敬老院请炊事员对他的饮食进行了专门的制作,细心調养等,切实做到“老有所医” 、“老有所靠”。4、在娱乐方面:院内设活动室、电视室等,切实做到“老有所养”、“老有所乐”。使全体院民切实享受到党和政府的温暖。5、在思想教育方面:经常组织有文化的院民带领大家学习、收看电视,并加强对职工、院民思想道德和党的基本路线教育,正确引导职工作职工爱岗敬业、诚实守信的模范、院民主动作争创文明敬老院,争当文明院民的标兵。
校长在双减工作会上讲话稿
尊敬的xx组长和省督查组各位领导:。
2021年7月,“双减”政策正式落地,课后服务“5+2”升级模式正式启动,这是国家落实立德树人根本任务的重要举措,是贯彻落实“五项管理”的实招,也是改善教育生态的关键。作为实施主体的学校方,我们结合校情,积极应对,在以下三个方面达共识,抓落实,优延时。
政策的贯彻,需要学文件,更要考量背后的深层意蕴。“五项管理”“双减”“5+2”,都关乎着教育的生态、质量,以及我们正在培养什么样的人。暑期行政例会,班子深入学;秋季备课班,全体教师学;参加实验小学集团校长线上研讨,酝酿一校一案。集团总校长刘慧引领大家:“当我们用抵触的心去面对,它也许会反弹给你;最好的方法,就是用理性去悦纳它,用智慧去优化它,用热情去创造它。”学校利用教研组备课组活动,明担当、明使命,促使教师主动投身到课后服务中。
学习促意识转变,促思维深化。引导教师、学生、家长叩问“我可以做什么”。学校层面:围绕“家长、学生需要什么样的课后服务”组织问卷订方案,形成“家庭作业、社团活动、特需看护”的'“3”+“n”即“兴趣特长”模式。第一周试行后又找问题,思改进,“还可以做什么”“还能在哪些方面做得更好”。教师层面:腾讯文档用起来,语数英学科老师,首当其冲;音体美术科老师,见缝插针;有特长的社团老师,选好苗子,申报一周一活动;常年带训练队的老师,如球类田径、国际象棋等,抓住契机,准备天天训;综合实践老师瞄准校内蔬菜园,加强劳动教育。自主申报,快捷高效,更符合老师意愿。学生层面:不约而同选择“先作业”“后兴趣”。家长层面:作业搞定后多了亲子陪伴、劳动实践、运动、阅读等,家长的这些“可为”,有利于增进亲子感情,促进家校协同。社会层面:带动志愿服务,“学生的事最大”,每当放学时段,公安、城管、交警、家长志愿者、学校值班老师齐上阵,“一校五方”共同维护交通秩序。一些有才之人,也走进学校,为培养学生特长尽绵薄之力。
“双减”必须提质,课内损失不能“延时补”。学校通过“讲练结合、协同学习、技术融合”打造“乐学乐教课堂”;通过分层作业,优化备课、上课、作业管理。师生同做时间管理大师:在“限时”的课堂中,追求教学效果的最大化;在“限时”的作业量中,提升作业的含金量。启动“作业争章评价”,强化“作业即作品”意识,用国际象棋棋子作章目,实施21天、50天、80天(全学期)阶段表彰。着力培养规范书写、限时完成、自主阅读、预复习等好习惯。尝试减轻书包负担,奖励在校完成作业者不背书包回家。
减负课堂与时间管理,给延时服务带来更多空间,“延时”如何“增时”?满足不同学生的多样化需求,这是对学校内功的大修炼。硬件上整合资源,提供一切可能;项目上招贤聚才,提供一切服务;管理上优化组合,提供一切保障。“叶雕、楹联、科学创新”等菜单式社团服务,打通学科,传承特色,五育并举。服务团队借机选拔、训练特长,参与竞赛,形成梯队。学校推荐“全学科”阅读书目,倡导校内外阅读,丰厚书香课程。
我校参加课后服务的学生,新市民子女近半,家长忙于生计,心挂两头。提升服务品质,把好事办好,把实事办实,化看护为“守护”,更应成为农村学校的追求。
守护,源于朴素的爱,源于对生命的尊重。任何对学生有益的贴心服务,都能助力学生享受童年之乐。文体活动,放松身心;植入“小点心”,慢享“下午茶”;引进心理社工开展个辅、生存训练营,推进未保工作;办好家长驿站提供个案服务……课后时光,因此多彩有温度。
需要“守护”的还有广大教师。日工作“延时”,工作负担过重,健康状况堪忧,职业吸引力不足,在现实面前,我们尽可能守护好教师身心,弹性下班,限时会议,扎实抓好校本培训,提升教师专业能力,加强心理建设,帮助教师守住师爱,守住教育的美好。
课后服务,已进入全面打开模式,我们将继续坚守建办人民满意的教育“初心”,于反思与调整中,用心做好自己的事,真心为群众办实事,提升高质量办学内涵,致力于办好老百姓家门口的好学校。
【交通讲话】副省长在交通工作会议上讲话
同志们:
元宵节刚过,全省交通系统的同志们就汇聚在这里,举行全省交通工作会议,大家都感到精神振奋,期望新年里风调雨顺,国富民强,期望湖南的交通事业蒸蒸日上,兴旺发达。
xx。
届四中全会精神,加强交通行政能力建设的新的工作要求,并就。
****。
年的工作作了全面的部署和安排。我感到对成绩的总结是实事求是的,对新的工作要求的提出是积极而又切实可行的,对今年工作的安排是科学周全的,这些我都完全赞成。希望同志们按照李安同志的报告认真贯彻落实,开拓性、创造性地工作,努力完成各项工作任务。新春之后省政府第一天上班就专题听取了交通厅的汇报。省政府认为交通厅的工作是卓有成效的,同时认为,面临的任务仍然十分艰巨。省政府相信,在省委的正确领导下,有省交通厅一个团结向上,脚踏实地干实事的领导班子,全省有一支吃苦耐劳、敢打硬仗的队伍,一定能胜利完成历史赋予我们的重任。
161.7。
亿元,比上年增长。
16.2%。
新修了。
2642。
公里等级公路,其中二级以上公路。
230。
公里,加上老路改造的,共新增等级公路。
4722。
公里,公路总里程达到。
87875。
公里;在建的。
777。
39.65。
亿元,是历史上农村公路投资最多的一年。新改建县际及县到乡镇公路。
4961。
公里,为年目标任务的。
160%。
建成通村公路。
7224。
公里,为年目标任务的。
180.6%。
对此省委、省政府和全省人民都是肯定和满意的。公路水路运输生产也。
99975。
万人,旅客周转量。
449.7。
亿人公里,完成货运量。
6.03。
亿吨,货物周转量。
513.5。
亿吨公里,水路运输也走出低谷,开始恢复性增长。特别值得肯定的是。
在去年夏天的电力迎峰度夏和防汛抗旱以及秋冬枯水缺电的关键时刻。
交通部门坚决贯彻中央和省委、省政府保障煤电油运的部署。
顾全大局。
勇挑重担。
组织和协调运力。
开辟运输煤炭的公路、水路联运通道。
全力保障电煤油等重点物资运输,做出了很大的努力和贡献。此外,治理公路、水路。
"
三乱。
"
工作、治理超载超限工作、公路收费站点集中整治、交通规费征收以及行业文明建设等工作都取得了新的成绩。在此,我代表省人民政府向全省交通系统广大干部职工和家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!
作为市长在工作会议上讲话
同志们:
这次会议,是经局党组研究召开的一次重要会议。主要是学习贯彻中纪委七次全会、省厅党风廉政建设工作会和市纪委二次全会精神,回顾总结20xx年工作,安排部署20xx年度党风廉政建设和反腐败工作任务。
刚才,我们首先观看了反腐警示教育片《失衡的称》,三明同志回顾总结了20xx年度的工作,安排部署了20xx年度的党风廉政建设和反腐败工作,正海同志宣读了市局《关于认真开展20xx年度行风建设工作的通知》,金旺同志宣读了市局党组《关于表彰20xx年度党风廉政建设先进单位及先进个人的决定》,并向党风廉政先进单位颁发了奖牌,《中国共产党————市国土资源局党组20xx年度党风廉政建设责任目标》正在制订中,待党组通过后下发各县(市)局及局属各单位,特别是三明同志刚才的工作报告对今年的工作安排具有较强的的针对性和可操作性,是党组讨论通过的。下面,我就今年的党风廉政建设和行风建设工作讲几点意见。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感。
客观地讲,近几年来我市国土资源系统坚持“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的方针,完善各种制度,严格执行党风廉政建设责任制,加上经常性的党风廉政教育,党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成效。近几年我们国土资源管理工作虽然经受重大考验并发生深刻变化,但我们队伍的整体素质不断提高,没有人员受刑事处理,我局连续三年被市里评为党风廉政建设先进单位。在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,目前我们国土资源系统并非是一片净土,主要表现是:有的领导班子和领导干部对党风廉政建设工作重视不够,采取的措施不够,特别是对国土资源系统工作的特点和面临的风险研究不够、防范意识不强;有些单位党风廉政建设责任制落实的不够好,制度不够健全,对权力运行监督还不够有力;一些工作人员办事拖拉、效率不高,还存在门难进、脸难看、事难办的现象;有的党员干部廉洁自律的标准不够高,还存在“吃、拿、卡、要、报”的现象,个别同志法纪观念淡薄,有章不循、有禁不止甚至以权谋私、违法违纪的案件时有发生。刚才三明同志在报告里也提到,去年我们系统有6人因这样和那样的问题受到组织和纪律处理,今年初,我们二级机构的一名负责人因没有严格执行财经纪律被调离了工作岗位。这些现象和案例应引我们的高度重视。从全省的情况看,违纪违法的案件也时有发生。如:
20xx年12月22日,南阳市国土资源局原局长马凤鸣贪污、受贿、私分国有资产一案在桐柏县作出一审判决:犯贪污罪,判处其有期徒刑20xx年;犯受贿罪,判处其有期徒刑20xx年;犯私分国有资产罪,判处其有期徒刑3年;决定执行有期徒刑20xx年。商丘市国土资源局副局长扈奇伟,在与商丘置业公司总经理张治军的交往中,擅自将一地块的地类由三级地更改为二级地,造成国有资产流失,20xx年7月14日扈奇伟因涉嫌渎职和滥用职权被依法逮捕,目前案件正在审理中。原濮阳县国土资源局局长赵开正,在1998年5月至20xx年3月任职期间,对该县计生委征地材料不审查,两次签发文件使县计生委违规征地12.77亩;另外还利用职权之便,非法将安居工程建设用地批准给自己和他人建设个人住宅,目前省纪委已审理结案,即将公布处理结果。这些案件的发生在社会上造成很坏的影响,同时也时刻提醒我们党风廉政建设这根弦任何时刻也不能松。目前,国土资源系统党风廉政建设的现状,与形势发展特别是国土资源管理职能任务要求还有较大差距。因此,坚持从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败工作显得十分重要和迫切。我们国土资源部门和广大党员干部一定要提高思想认识,勇于正视自身存在的问题,切实增强政治责任感和工作紧迫感,采取有力措施,以开展“讲正气、树新风”主题教育活动为契机,以完善体制提高素质活动为抓手,以对国土资源事业高度负责的态度,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,履行好党和人民赋予我们的神圣职责,为————市走在中原崛起前列、构建和谐社会提供有力的资源保证。
二、“一把手”负总责,真正把党风廉政建设责任制落到实处。
党风廉政建设如何抓,实践证明,落实党风廉政责任制是关键。市局已将《————市国土资源局20xx年度党风廉政建设责任目标》印发给了各单位,我是第一责任人,对全系统的党风廉政建设负总责,各单位“一把手”同样是本单位的第一责任人,对本单位的党风廉政建设负总责,党组及班子的其他人员是具体责任人。作为第一责任人,首先要管好自己,要多学一点法律法规,自身要有很强的自律意识,己不正不能正人,要常怀律己之心,常思贪欲之害,始终做到自重、自省、自警、自励。这里,我也送给大家三句话:
可以做,哪些不可以做。时刻绷紧“法纪”这根弦,千万不要在法规纪律面前耍小聪明,不要有侥幸心理。
二是“手莫伸”。在金钱、名利、地位上不要伸手。我们国土资源部门的同志手里多少都有一些权力,有些人的权力还比较大,一定要坚持按政策办事,按程序办事,用好“权”,盖好“章”,切不可利用工作之便,索取不该得到的东西,到头来害了自己。
三是“处事要有度”。古人有句至理名言,叫做“傲不可长,志不可衰,欲不可纵,乐不可极”。这里提到的“纵”与“极”都是讲度的问题,意思是说适可而止。大家工作都很辛苦,注意劳逸结合是应该的,但要把握好度。我们有的同志“玩”的兴致很浓,打麻将、打牌时还要赌一把,有的一打就是一个通宵;有的热衷于出入“酒绿灯红”之类场所,甚至和不三不四的人来往,“玩”出了“祸”来。对此,有的单位群众是有反映的。总之,大家要时刻提醒自己,切实做到把“不准做”的管死,把“不该做”的管住,经受住“权力、金钱、美色”的考验,做到防微杜渐,切不可因贪小利而失大节,因一念之差而断送前程。
其次,要按照“一岗双责”的原则,将本单位的党风廉政建设责任目标进行分解,落实到人,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实,将责任落实到了每个班子成员,充分发挥班子成员的集体作用。各分管领导在明确责任的同时,不仅要抓好分管的业务工作,还要抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作,并对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。今年我们还要重点抓好党风廉政建设工作问责制,实行党风廉政建设工作“一票否决”制。三明同志报告中也提到:凡是党风廉政建设责任制落实不到位,出现严重违纪违法现象的,坚决取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。另外,要继续推行述职述廉和评廉制度,切实把党风廉政建设责任制落到实处。
三、坚决贯彻民主集中制,认真落实“三重一大”管理制度。
民主集中制是党的作风的重要内容,是实施党内民主决策的基本制度。20xx年以来,按照市纪委的要求,结合落实《实施纲要》和构建惩防体系要求,为规范决策程序,提高决策水平,制定了“三重一大”监督管理制度实施办法,对重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排及大额资金的使用,做出了明确的规定,实践证明,这一措施的制定和落实,对各单位的党风廉政建设起到了积极的推动作用。今年我们还要重点抓好“三重一大”制度的落实,各单位“一把手”一定要带头执行各项规定,把自己的行为始终置于干部群众的监督之下,正确行使好手中的权利。关于如何使用手中权力问题,我想讲一讲自己的一点思考。大家知道,自古以来,权力就是一把双刃剑。使用得好,可以为民造福,治国兴帮;用得不当就会祸国殃民,使掌权者身败名裂。大量事实说明,一些领导干部自侍权高位重,贪婪于金钱,沉溺于美色,把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具,最终走向犯罪的道路,关键的原因就是没有过好“权力关”。我们今天在座的每个人手中都掌握一定的权力,能不能把这些权力用好,让组织放心,让基层满意,是对我们党员干部党性观念强不强最好的检验。党和人民把权力交给我们,是信任,也是责任;我们手中多一分权力,就意味着要对党和人民、对本单位建设、对本职工作多尽一分责任。因此,我觉得权力对我们每个人都是个严峻考验,必须坚持廉洁用权,自觉做到:权为民所用,情为民所系,利为民所谋。坚决防止和克服“不给好处不办事,给了好处乱办事”的问题。谨慎用权,一定要做到:对上不越权,对下不揽权,同级不争权,对人不弄权,违背原则的事情不用权。特别是涉及干部任用、重大决策和重大经费开支等问题上,一定要坚持集体研究,不能搞个人和少数人说了算。特别是“一把手”要认真坚持民主集中制,遇事多和班子成员商量通气,特别是一些大的问题一定要做到集体研究、民主决策,坚决克服那种“家长作风”、“一言堂”等问题。要自觉地接受同志们的监督,特别是班子成员的监督,别把副职不当回事,在集体讨论问题时党组成员的权力是同等的,“一把手”要有这个意识。要多听其他班子成员的意见,特别是那些和自己想法不同的意见,多想一下人家说的是否有道理。在具体的过程中要主动接受其他同志的监督,不要听到批评意见就受不了。其他班子成员要履行自己的监督职责,不要事不关己高高挂起,好人主义要不得,在讨论问题时敢于表述自己的意见,在出现问题时敢于对“一把手”提出批评。我们不要那种不讲原则的团结,更不要“一窝错”的领导集体,一个好的领导集体,应该是一个讲正气、讲原则的好集体。实践证明,“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用,要解决好这些问题,说到底就是要做好监督,就是要按照制度办事。只有这样做了,才能赢得大家的尊重和信赖,对己、对人、对事业都大有益处。
四、要下大力加强行风政风建设,解决群众最关心、最现实的利益问题。
行风就是形象,一个部门形象的好坏不能自己说了算,要靠群众来评价。说实在的,目前我们国土资源部门的行风状况不容乐观,20xx年在全市纠风部门统一组织的民主评议政风行风活动中,我们国土资源局在49家政府部门中排名第41位,这不能不令我们深思和担忧。目前,在我们的一些单位和机关确实存在着服务意识不强、办事效率低下的问题,存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象,存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的现象,存在着推诿、扯皮的现象,在个别人身上还存在着“官气、霸气”。这些现象与目前党中央提出的建设和谐社会的要求格格不入,必须引起我们的高度重视。关注民生、以人为本,今年被市人大列为重点工作,服务群众,也是做好国土资源管理工作的出发点和落脚点。我们必须解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,力争使我们国土资源系统政风行风明显好转。
一是要切实维护群众的合法权益。现在因土地问题引发的信访、群众上访仍居高不下,“冰冻三尺非一日之寒”,有些问题处理不好,不仅影响我们自己的形象,而且影响到市委、政府工作的全局。我们一定要按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求,在稳定、完善、落实政策上下功夫,切实抓好维护群众权益的工作。加大执法监察力度,开展对损害群众利益问题的集中整治,进一步解决违规征占农民土地及征地补偿安置不到位问题。
二是要进一步强化服务意识、提高服务质量。为加强行风建设,强化服务意识,市局已经制定了《关于认真开展20xx年度行风建设工作的通知》,采取了十五项具体的措施,按照通知的要求,各单位要认真抓好落实,要以开展“讲正气、树新风”主题教育活动和“五型机关”创建活动为契机,大力弘扬严谨细致、依法有序、求真务实、高效优质的工作作风,切实解决个别部门仍然存在的门难进、脸难看、事难办的问题,坚决纠正群众反映的个别工作人员的官气、霸气作风和乱作为的现象。切实做到:对群众和服务对象反映的问题,不推诿扯皮、拖延刁难,要事事有着落、件件有回声;当天的事情要当天做,不找任何借口拖延;应办的事情不在自己这一站出错,不在自己这一站延误。我们将把市局和各县(市、区)局的行风评议投诉电话在《————日报》上进行公开,接受群众评议,接受群众监督。对被投诉的人员,经查属实的要离岗培训;问题严重、造成不良影响的,要严肃处理。各单位要充分发挥国土资源系统行风监督员的作用,运用多种形式加强对机关重点岗位、窗口单位的监督检查。
三是要认真落实行风建设责任制。抓行风建设各单位“一把手”负总责,其他班子成员要具体负责,从今年开始,对年度行风评议排名靠后的单位,责令限期整改并定期验收,单位不得参加评先,对其主要负责同志要进行诫勉谈话。今年要继续开展下级评上级、基层评机关的内部行风评议活动。各级要注意做好宣传典型、树好形象的工作,在全社会营造关心支持国土资源系统行风建设的舆论氛围。
作为市长在工作会议上讲话
各位领导,同志们:
银猴送冬去,金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂,向着明天的辉煌,怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的20xx年。在这春光明媚,百花争艳,百鸟争鸣的好日子里,全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂,群策群力,共商我县文化事业发展大计,探讨文化工作新路子。值此机会,我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康,合家幸福,万事如意!
今天召开全县文化工作会议,主要议题是:传达贯彻全市文化工作会议精神,回顾总结去年全县的文化工作情况,动员全县文化干部职工振作精神,增强信心,迎难而上“实践三个代表”,弘扬先进文化,努力再谱全县文化工作新篇章,再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题,不妥之处,请领导和同志们批评指正。
一、总结成绩,正视问题,增强做好文化工作的责任感和紧迫感。
抚今追昔,我们欢欣鼓舞。过去的一年,我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年,在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中,走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大,取得的成绩比预料的要好。过去的一年,我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下,在市文化局和县委宣传部的直接指导下,全局上下团结拼搏,迎难而上,开拓创新,战胜了各种困难挫折,矢志不渝地坚持一手抓管理,一手抓繁荣,圆满完成了年度目标任务,继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩,同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台,大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面:
(一)群众文化百花齐放。
1、艺术生产精品迭出。20xx年,全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心,增强精品意识,唱响主旋律,提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。
——文学作品:县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊20xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。
县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上,并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集,并获得了嘉奖。
——摄影作品:县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。
——美术、书法作品:县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件,二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件,“新苗奖”4件,“艺术教育园丁”奖3件,“人才伯乐”奖1件;其次,由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中,有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件,其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》,由人民美术出版社出版,全国发行。
2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心,服务大局,面向基层,面向群众,内容丰富多彩,形式灵活多样,举措不断创新,工作有声有色。
一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想,努力把握先进文化前进方向,丰富农民群众的文化生活,加强精神文明建设,县文化局在县委宣传部的直接指导下,于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”,在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动,原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今,已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏,深受全县广大人民群众欢迎。
二是广场文化和节日活动形式多样,具有特色。全年,我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场,其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次,欢众达20万人次。历次文化活动形式多样,规模较大、规格质量之高,曲艺、音乐主题鲜明,富有感召力;少儿文化独领风骚,回味无穷,社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展,丰富了县城居民的业余文化生活,提升了文化品位,打造了文化品牌,现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。
同时,全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动,各项活动有声有色,如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛,通过电视现场直播,覆盖面广,气氛热烈,受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样,内容丰富多彩,精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映,既极大地丰富了群众生活,又传播了先进文化,为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。
(二)、专业文化群芳争艳。
——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号,去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”,创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下,一边抓演出,一边抓剧目创作。全年,剧团下乡演出210天,演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破,共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》,参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中,获全省专业剧团小戏铜奖,获市小戏银奖。
——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下,开辟影源,创新举措。一是采取影企联姻,采取上门服务、抓好红白喜事电影放映,搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作,配合教育部门认真落实爱教电影放映计划,全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出,全年共接纳外地剧团演出40余场,为增加创收,扩大经营项目,公司于去年底还创办了数码影院,获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式,全年共创收71万元,可观的经济效益使公司摆脱了困境。
——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下,新班子扎实工作,廉政务实,全馆出现了近20xx年来未有的新气象,各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月,馆里筹措资金3万元,改造自来水工程,为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持,组织20xx年“红读”活动。全县搜集作品216篇,报市参赛作品38篇,被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次,借阅图书近7万册次,新办借书证240个,新购图书500册,开展送图书、送科技下乡三次,共送书1860册,并实行跟踪服务,建立读者服务档案198项,完成课题服务10项,广大读者反响良好。
县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作,所里在经费十分紧张的情况下,征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料,填补了当时库藏文物空白,为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。
——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时,力争当地党、政领导的重视,积极开展文化产业创收,不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元,购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房,用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力,联合本镇有关部门筹措资金4万元,新建了一个面积达40平方米的图书室,并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台,文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制,围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家,发扬吃苦耐劳的“钉子精神”,不怕困难,不辞辛劳,勤奋务实,一心扑在文化工作上,出色完成了局里和镇里交给的各项任务,深受当地党委、政府领导的好评。除此之外,还有很多乡镇文化专干在实际工作中,默默无闻地充当了“无名英雄”,为文化事业作出了不懈的努力,在这里就不一一列举了,希望大家继续发扬成绩,戒骄戒躁,永远保持“文化人”的形象与本色。
(三)市场管理规范有序。
去年,我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作,付出了艰苦的努力,取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后,县里迅速成立了专项整治领导小组,及时出台了整治方案,印发了近500份整治公告,先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中,我们会同县直职能部门联合行动,综合执法,对所有的文化经营场所进行了拉网式清查,全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次,出动车辆105辆(次),出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家,超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家,非节假日接纳未成年人的2家),罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个,非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张),取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政,重拳出击,工作到位,全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转,逐步走向了制度化、规范化轨道,为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访,我县都未出现违规经营问题,多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。
(四)中心工作独具风格。
县文化局机关人员虽少、经费吃紧,但我们克服重重困难,积极投身于县委、县政府中心工作,且完成任务十分出色,多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村,粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上,联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排,硬化了两条长260米的渠道,为五星村落实了烤烟种植基地200亩,新建烤烟房20个,为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作,我们高度集中时间、集中人力、物力,自备车辆、自带伙食,全面出动,扎扎实实、迎难而上,每到一处,落实一处,不留后患,全部在规定期限内落实了“三查四术”手术,妇检率达到99。这些为民办事举措,赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴,20xx年11月全县计生集中服务活动月,我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。
纵观祁东文化近年来的崛起与变化,生存与发展,无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确,证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣,面对成绩,我们深深感到,文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血,事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。
以上成绩的取得,更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心,离不开市文化局、县委宣传部的直接指导,也离不开局领导班子紧密团结,充分发挥战斗保垒作用所形成的合力,离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此,我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。
作为市长在工作会议上讲话
同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才,陈淼副市长做了工作报告,对去年我市劳动保障工作做了全面总结,对今年工作任务做了具体安排,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、提高认识,进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感。
建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期,是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期,新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求,各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用,切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。
一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本,基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题,就是以人为本的直接体现,也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业,保障劳动者的基本生活,解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作,直接关系到党和政府在群众中的形象,关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了,人民群众就能在生活上受惠,生产上受益,就能安居乐业,逐步走上富裕安康之路,人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度,充分认识劳动保障工作的地位和作用,带着感情去做劳动保障工作,努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。
二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作,作出了一系列重要部署。党的xx届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容,明确了到20xx年实现“社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标,并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“”规划纲要,紧密结合国民经济和社会发展全局,明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置,提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感,把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动,把各项政策措施落到实处,扎实做好新时期的劳动保障工作。
三要正确认识到劳动保障工作面临的形势,进一步增强做好工作的决心和信心。当前,我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变,从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变,从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期,随着改革发展的不断深入,人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求,同时,一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来,工作难度会越来越大。就业方面,今后一个时期,是我市劳动年龄人口增长的高峰期,下岗失业人员再就业的攻坚期,农村富余劳动力转移的加速期,就业再就业压力非常集中。社会保障方面,面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快,养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄,不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中,农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少,民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加,社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面,劳动合同制度基础薄弱,协调机制还不健全,收入分配关系尚未完全理顺,一些法律法规未得到较好落实,执法力量薄弱,侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在,有些还比较严重。我们必须增强忧患意识,保持清醒的头脑,做到未雨绸缪,有备无患。
二、履行职责,切实发挥政府及部门的职能作用。
要做好劳动保障工作,各级政府及职能部门必须高度重视,要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫,充分发挥政府及部门职能作用。
一要强化统筹规划。民生无小事,劳动保障工作的好坏,直接代表着党和政府在人民心中目中的形象,关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市,社情相当复杂,具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点,要确保这些人员安居乐业,劳动关系比较和谐,社会保险待遇有保障,是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此,各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用,统揽全局,科学谋划好就业和社会保障工作,努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调,劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应,在推进改革与实施进展上,要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力,切实把握好推进各项改革的节奏和力度,在和谐的氛围中促进发展,维护社会稳定。
二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者,各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究,在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发,并以此作为切入点,更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策,统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系,既要积极解决历史遗留问题,又要抓紧处理现实紧迫问题,还要认真规划长远发展问题,要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里,我要强调两点:一是对各级党政领导干部来讲,要树立正确的政绩观,牢固树立抓劳动保障,就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念,牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念,多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲,要确立正确的经济效益发展观,充分认识做好劳动保障工作,认真落实《劳动法》,积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识,是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段,是一个企业发展壮大的力量源泉。
三要强化管理服务。管理出效益,管理树形象。要实行一级抓一级,一级对一级负责,加强目标管理,完善自上而下的目标管理体系,层层分解目标任务,层层落实责任,确保工作落实。要加强社保基金管理,各级各相关职能部门要认真履行职责,加强检查督促,把住基金管理“收、管、发、补”四个关口,防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理,建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍,落实工作条件,改善工作环境,发挥他们重要的职能作用。
四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展,部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题,各级政府责无旁贷,要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助,通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施,帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。
三、加强领导,确保劳动和社会保障各项工作落到实处。
为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标,各级各部门要高度重视,加强领导,强化责任,尽心尽责做好劳动保障工作。
一要加强领导,落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重,解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作,都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成,关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视,切实加强领导,继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程,及时研究解决工作中存在的问题,推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制,层层分解责任目标,一级抓一级,层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人,将按照有关规定追究责任。
二要密切协作,合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作,需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作,齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位,要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务,履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项,要在各级党委、政府的统一领导和协调下,各负其责,各司其职,通力配合,抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作,充分发挥各自的职能作用,随时沟通协调,共同研究工作中的新情况、新问题,尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作,各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务,积极参加社会保险,及时足额缴纳社会保险费,确保完成上级下达的任务。
三要转变作风,狠抓落实。在中纪委七次全会上,号召全党切实加强领导干部作风建设,为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会,关系到广大人民群众的切身利益,保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点,不论是制定政策还是落实具体任务,都要真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设,解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难,完善工作制度,加强人员培训,提高规范化、信息化和专业化水平,为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设,加强数据整合,以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。
同志们,做好劳动保障工作,是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导,坚定信心,振奋精神,迎难而上,扎实工作,确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务,以优异成绩迎接党的xx大召开。
作为市长在工作会议上讲话
1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发,对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业,及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴,支持粮食生产,保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,扶优扶强,着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业,支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策,加快出口退税进度,上半年全市退税13.65亿元,历年应退未退的已基本退清,促进了外贸出口大幅度增长,从3月份开始,全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策,促进下岗再就业。
2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展,调整财政支出结构,集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税,全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施,支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度,改善人民群众生活特别是困难群众生活,完善城乡居民社会保障体系,提高群众的生活水平和质量。同时,加大了对公共事业的财政支持力度,积极实施科教兴市战略,健全农村义务教育经费保障机制,促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金,支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。
3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控,深化细化分税种、分行业管理,创新征管办法,加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序,配合矿山整治工作,组织实施了全市矿产税收专项检查,开展了对全市“三类”企业的清理规范,取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度,统一征缴办法,提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控,市本级范围内的土地出让金,已全部纳入市级财政专户管理,增强了政府的调控能力。
4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算,对8个单位进行部门预算改革试点;加强会计集中核算,逐步扩大资金集中支付范围;规范政府采购行为,扩大了采购目录和采购预算编制范围;加快财税信息化建设,启动“金财工程”,开发运用“12366”语音系统新功能,方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研,摸清了底数,提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理,完成行政事业单位资产清查和处置审批工作,积极支持事业单位改革,做好国有资产委托监管的前期准备工作。
二、认清形势,增强做好财税工作的紧迫感和责任感。
尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好,但是,也必须看到,目前存在的困难和问题还很多:一是煤电油运紧张局面仍在加剧,尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出;二是国家宏观调控成效初显,但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响;三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下半年,全市经济运行态势将出现“双回落”,经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看,归结起来主要是:
一是财政运行的不稳定性增大。一方面,电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺,能源、原材料等一些上游产品价格上涨,使企业的生产经营成本增加,效益缩减,影响了城乡居民生活和我市的投资环境,对财政经济产生不利影响。另一方面,国家宏观政策变化,对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧,国家遏止过热投资,以及市场竞争加剧,这些行业如出现较大的波动,将波及到其他产业,对财政也会造成严重影响。在今后一个时期,无论是财政收入还是财政支出,都存在着许多不确定因素,这些不确定因素相互叠加、互相作用,会影响财政收支的持续稳定运行。
二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20测算)。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况,全年外贸增长将在30以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算,地方可用财力受到严重挤压,全年收支平衡面临严峻考验。另外,出口成本增加导致部分企业效益下降,最终也将影响财政收入。据测算,退税率下降1个百分点,每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口,相关企业原平均利润率为6,出口退税率下调4个百分点后,将使其利润空间大大缩小。
三是财政支付风险日益加大。近年来,我市公共财政建设步伐明显加快,各方面要求加大公共支出的呼声很高,财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面,过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债,数额巨大,等待“消化”。
因此,下半年财政收支形势十分严峻,各级财税部门对此要保持清醒头脑,树立忧患意识,振奋精神,有所作为,进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法,压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战,更要看到机遇,勇敢地迎接挑战,化压力为动力,攻坚克难,创新办法,扎实工作,努力开创财税工作的新局面。
三、狠抓落实,确保完成全年财税工作目标任务。
要完成今年财税工作目标,任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松,继续按照“做大蛋糕,优化结构,综合调控,推进改革,练好队伍”的要求,苦练内功,创新工作,狠抓落实,在五个方面下功夫,确保完成全年目标任务。
1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”,就是要从实际出发,分类施策,该控制的坚决控制,该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下,要按照科学发展观的要求,切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节,将解决制约发展的共性问题,作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式,通过完善财税政策,运用税收、财政贴息等多种财税政策手段,优化经济发展环境,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金,投向鼓励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目,大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对热电企业的支持力度,下半年市财政安排500万元,用于对热电企业超发电量的补贴,鼓励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构,重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚定不移地贯彻出口退税政策,做到应退尽退,积极支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度,加快第三产业的发展步伐。按照统筹发展的思路,重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。
2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控,地方可用财力增长减缓的情况下,要开拓思路,积极组织税收,把不断优化收入结构和财力结构结合起来,做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析,提高收入的预见性和主动性,探索“责任到人、管理到户”的征管模式,扩大税源监控面,深化纳税评估,优化纳税服务,加大清欠力度,提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下,优化税收收入结构。创新征管手段,加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收,积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度,逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入,全面实行预算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下,必须树立过紧日子的思想,加强支出管理,提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围,严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性,各部门要严格按照预算方案执行,不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金,集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查,客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性,压减那些效益不高的专项支出,合并资金用途和扶持对象相近的专项支出,盘活支出存量,增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理,逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度,选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查,及时查处各项违规、违纪行为,确保财政资金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求,进一步深化财税改革。推进部门预算改革,在试点的基础上,逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点,探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度,完善现行政府采购模式,加强对政府采购各个环节的监督,健全采购制度,提高采购效率。积极推进行政事业单位改革,加强国有资产管理,全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制,逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督,本着分权、制约的原则,健全内部监督、约束机制,加强廉政建设,促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法,在摸清底数、区分性质的基础上,进一步明确职责,健全完善举债项目评审、监控等制度,合理适度负债,防范政府负债风险,确保重点建设资金需求。
5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的,吃苦精神和工作能力都是好的,市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是,我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务,对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前,各级财税干部要坚定信心,迎难而上,千方百计克服困难,视困难为考验,把挑战当机遇,变被动为主动。越是困难,就越能体现财税干部的精神状态和工作水平,相信你们一定能战胜困难,出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观,提高为基层企业服务的水平。要加强学习,不断更新知识,提高专业知识水平,努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能,适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》,深入开展机关效能建设,简化程序,强化责任,提高效率,确保政令畅通。加快服务创新,把生财、理财、聚财融会贯通,为市委、市政府当好参谋,为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点,一件一件抓落实,一项一项抓推进。要盯住不落实的事,追究不落实的人,切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”,带头过紧日子,进一步增强廉政意识,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真正为人民当好家、理好财、收好税。
董事长在工作会议上的讲话
(7月16日)。
同志们:
今天的会议,是在集团奋力攻坚克难、加快转型发展的关键时期,召开的一次十分重要的会议。主要任务是:动员全体干部职工进一步统一思想、坚定信心,坚决打响深化改革攻坚战,奋力完成全年各项目标任务,为全面解放思想、转变观念,实施二次创业提供强大动力。刚才,杨总所作的工作报告,总结全面、部署周密,经过了集团党政班子集体研究,体现了班子的共同意志,我完全同意。会后,希望各单位结合实际,认真抓好落实。
今年以来,宏观经济形势异常复杂严峻,总体呈现波动性下行态势,集团生产经营面临前所未有的挑战,特别是煤炭产业整体亏损局面难以根本扭转,煤矿去产能、转岗分流人员任务十分繁重,资金形势异常紧张,企业遇到了建矿60多年来最为艰难的时期。面对“保安全、保增长、保民生、保稳定”的艰巨任务,集团领导班子精诚团结、密切配合、综合施策,对有效应对经济下行起到了重要引领和带动作用。基层各级党组织把方向、聚人心、促和谐,汇聚起了实施二次创业、加快攻坚转型的强大合力。广大中层干部顶住巨大压力,以企业为家,以事业为重,付出了超常精力,做出了很大牺牲,不愧为企业改革发展的中流砥柱。全体干部职工始终心系企业、理解企业,立足本职、尽心工作,做到了与企业同呼吸、共命运。总体上看,经过大家的共同努力和不懈奋斗,集团确保了经济运行稳健有序、安全生产持续平稳、企业大局和谐稳定,成绩十分来之不易。在此,我代表集团党委、集团公司,向大家表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
关于下半年的工作,杨总已经作了详细安排,我就不多讲了。下面,我重点针对深化企业改革,讲四点意见。
一、关于对集团过去改革实践的评价。
从集团发展历程看,没有改革的深入推进,就没有今天取得的巨大成就。建矿以来,企业先后完成了从矿务局到公司制改造、从国有独资到多元产权、从厂矿管理到公司管控的重大变革。以来,我们不断加大改革力度,在发展理念、产权结构、管理架构、体制机制等方面取得了一系列突破,彻底改变了“产业结构单一、投资主体单一、产权关系单一、经营方式单一”的局面。在战略思路上,坚持“以煤为本,相关多元”发展战略,提出“三个转变”战略构想,引领企业科学发展。在结构调整上,坚持立足煤、延伸煤、超越煤,成功走出了一条“三化”结合促转型的发展道路。在体制机制上,多渠道、多形式引进战略投资,使集团由国有独资发展成为产权多元的现代化企业。健全完善公司法人治理结构,搭建起三级管理架构。下放招标、用工等权力,赋予基层单位更多的自主权。在干部制度上,探索实行“三推一考”选拔任用办法,树立了科学公正、公开透明的选人用人导向。在政治保证上,建立起与经济工作有机融合的党建工作运行体系,为企业发展提供了强有力的政治和组织保证。
特别是在产权制度改革上,我们从延伸产业链做起,积极与央企和优秀民营企业开展合作,在全国同行业中率先发展混合所有制经济,取得了重大成果。目前,集团下属69家二级子公司中,混合所有制企业占近70%;133家三级子公司中,占近60%.近年来建成的重大产业结构调整项目,绝大多数是通过混合所有制发展起来的,混合所有制经济已成为集团改革发展的重要支撑力量。以首山焦化公司为例,自成立以来,较好地实现了国有资本与民营资本的深度融合、优势互补,彰显了混合所有制经济的强大活力,资产总额由成立之初的3.9亿元增至55.6亿元,增长14倍,焦炭产量由32万吨增至300万吨,增长9倍多,年营业收入突破百亿元大关,累计实现盈利12亿元。去年以来,在市场极度困难的情况下,国内大多数焦化企业生产减量、产品滞销、全线亏损,首山焦化仍然做到了满负荷生产,保持了良好发展态势。事实证明,我们发展混合所有制经济的思路和做法完全正确,成效有目共睹。
5月30日,省长陈润儿同志到集团专题调研座谈,对我们近年来推进改革的做法给予充分肯定,逐一听取了民营合作方代表的发言,把我们原定15分钟的汇报时间延长到两个小时,会议一直开到下午两点半。陈省长指出,平煤神马集团内部改革取得了一定经验,对我省深化改革方案的完善具有很强的促进作用,对于组织好本次全省国企整体改革有很多启发。6月份以来,按照陈省长的指示,省政府研究室对集团改革工作进行了专题调研,河南日报、河南电视台等省内主流新闻媒体到集团进行全方位采访,对我们深化改革、特别是发展混合所有制的做法进行了专题系列报道,经验在全省推广。
回顾多年来的改革发展历程,我们主要有以下体会,值得深入思考和把握。一是必须解放思想、敢为人先。解放思想是推进改革发展的总开关,是集团一切工作成败的关键。早在十多年前,我们就从企业长远发展出发,解放思想,先行先试,积极探索发展混合所有制经济,掌握了主动权、赢得了发展先机。实践证明,我们的思路完全符合中央、省委精神和企业实际,具有较强的前瞻性和科学性。二是必须坚定信念、敢于担当。在发展混合所有制的进程中,面对各种非议和质疑,集团领导班子始终抱着对企业高度负责的态度,保持定力,勇于担当,坚持把发展混合所有制作为培育企业核心竞争力的根本途径,义无反顾向前推进,最终取得令人瞩目的成就。三是必须开放包容、强化合作。坚持以平等的态度、包容的心态和开放的胸襟,与民营企业家坦诚相待、求同存异,加强沟通交流,彼此理解互信,促进国有企业资本、技术、人才等优势,与民营企业灵活机制的有机融合,实现了各方合作共赢、携手共进。四是必须抓住重点、稳步推进。牢牢抓住产权多元化、下放权力等关键环节,分清主次先后,明确轻重缓急,精准发力,久久为功,以重点突破带动改革全局,使改革工作不断取得新的成效。五是必须以人为本、凝聚共识。谋划改革思路、制定改革措施,必须从广大职工群众的利益出发,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,广泛凝聚共识、汇集民智,形成推进改革的强大合力。上述体会,是我们深化改革取得成功的关键所在,经验极其宝贵,需要不断传承和发扬。
二、关于当前深化改革面临的形势。
从国家看,党的.十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高举改革开放伟大旗帜,以更大的政治勇气和智慧,推动新一轮改革得到持续深化。党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定之后,党中央、国务院又下发了关于深化国有企业改革指导意见等重要文件,确立了国企改革的路线图和时间表。今年7月4日,在全国国有企业改革座谈会上,习近平总书记作出重要指示,强调要坚定不移深化国有企业改革,尽快在重要领域和关键环节取得新成效,理直气壮做强做优做大国有企业。7月8日,总书记主持召开经济形势专家座谈会,强调以推进供给侧结构性改革为主线,用重大改革举措落地增强发展信心。
从我省看,省委、省政府深入贯彻中央关于深化国有企业改革的重要精神,出台了深化国有企业改革的意见,促进全省国企改革不断向纵深推进。今年6月21日,我省高规格召开了深化国有工业企业改革工作会议,省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并作重要讲话,深刻阐述了深化我省国企改革的重要性、必要性和紧迫性,系统分析了我省国有工业企业改革面临的机遇和挑战,全面论述了深化国有工业企业改革的工作方法、基本路径、主要目标和重点任务。刚才,王书记、徐书记已分别进行了传达。这次全省深化国企改革,陈省长主动担任改革领导小组组长,并研究制定了“1+4”政策体系。会议召开第二天,陈省长就主持召开领导小组会议,要求每月听取改革工作进度。6月28日,省派改革指导组进驻集团,刘宛康组长对我们下一步深化改革提出了明确要求。
从企业自身看,尽管目前我们在深化改革方面取得了显著成就,但必须清醒地看到,在宏观经济持续低迷和市场下行压力不断加大的情况下,集团发展遇到了前所未有的困难,由于企业改革不到位积累的问题和矛盾也逐渐显现。主要表现在:一是发展活力不够。管理层次多、成本高、效率低等大企业病还比较突出,体制机制还不能完全适应市场化的要求,产权制度改革还不到位,现代企业制度、法人治理结构仍需不断健全完善,混合所有制经济发展还需要进一步规范。二是历史包袱沉重。“三供一业”分离移交,医疗机构实行市场化、社会化管理,以及矿办三产从主业剥离,都有大量工作要做。三是扭亏任务艰巨。落实供给侧结构性改革政策部署,化解过剩产能,处置“僵尸企业”,分流安置富余人员,从根本上扭转煤矿整体亏损局面,任务艰巨而繁重。四是改革动力不足。一些领导干部思想不够解放,放不开手脚,怕失误担责任,推动改革的思路窄、措施少,有不想改、不敢改、不会改等顾虑。以上矛盾和问题,和观念怎么转、钱从哪里来、人往哪里去、结构怎么调、民生怎么保等“五大难题”互为因果,有着内在逻辑联系,都是我们今后深化改革的主攻方向。
总体上看,这次深化国有企业改革,从中央到我省,决心大、信心足、力度强、措施硬。我们一定要深刻把握当前推进企业改革面临的内外部形势,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,一鼓作气,坚定不移,坚决啃下这块硬骨头,为实施二次创业、加快攻坚转型释放活力、增强动能。
三、关于下一步深化改革的重点工作。
第一,以实现股权多元为核心,加快产权制度改革。产权制度改革是国企改革的“牛鼻子”,主要内容是股权多元化。从外部成功经验和集团内部实践看,在完全市场竞争领域,适当降低企业国有股权比例,更有利于完善现代企业制度、释放创新发展活力、放大国有资本功能。比如,集团作为易成新能的第一大股东,股权比例只占18%,却带动了82%的民营和社会资本,简单算国有资本功能放大了4倍多,由此产生的经济和社会效益更是长期的、广泛的。
当前,集团母公司层面已经实现了投资主体多元化,但二三级子公司还有一些国有独资企业,下属混合所有制企业也大多是国有股占比较高,需要在深化改革中尽快改善。今后,要把国有资本主动减量与盘活存量、做好增量结合起来,除煤炭涉及安全生产需要绝对控股外,其他子公司要逐步主动降低国有股权比例,新建企业一开始就做好股权多元化,宜控则控、宜参则参,最大程度把国有资本回拢、变现、盘活,更加有效地投向重点发展领域,着力提升国有资本活力、控制力、影响力和抗风险能力。
第二,以发展混合所有制为主要路径,充分激发内生活力。实现产权多元,发展混合所有制是主要形式。我们必须清楚,单纯国企之间的合资只是实现了股权多元化,叫做股份制企业,而不是混合所有制,只有国有资本与集体资本、民营资本、社会资本等交叉持股、相互融合,才是真正的混合所有制。这次集团深化改革的顶层设计,就是要通过重组上市、引进投资、员工持股等途径,使二、三级子公司都发展成为混合所有制企业。一是充分利用上市公司平台,通过定向增发、资产重组,把煤炭相关优质资产注入平煤股份,把尼龙关联资产整体注入神马股份,把新能源新材料等产业注入易成新能,实现相关产业整体上市。鼓励符合条件的子公司a股上市或新三板挂牌,不断提高资产证券化水平。二是对于没有上市的独资企业,比如医疗集团、建工集团等单位,积极引入战略投资,吸引民营资本、社会资本或员工个人入股,实现产权多元、混合所有。三是对于现有混合所有制企业,大力实施管理层和骨干员工持股,重点针对人员少、规模小的三级子公司积极推进。上市公司、尼龙化工等资产规模大的子公司,员工持股比例相对较小,作用发挥不明显,要大胆探索虚拟股份、技术入股、期权期股、业绩分红等新的形式,使员工与企业结成“命运共同体”,共享共建共同发展。
应该看到,发展混合所有制经济不是简单地搭个架子,更重要地是通过混合所有制的建立,健全法人治理结构,完善现代企业制度。就集团而言,需要进一步理顺下属企业股东会、董事会、监事会、经理层和企业党组织的关系,健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理运行机制。一是规范董事会建设。全面落实企业董事会依法合规行使重大决策、选人用人、薪酬分配等方面的权利,健全决策运行机制,规范议事规则和程序,提升决策的科学化、专业化水平。二是推进市场化选聘职业经理人。集团只推荐董事长、任命党委书记和其他党群干部,经理层包括总经理在内,全部由企业董事会依法聘任,实行以业绩为导向的契约化、任期制管理。三是实行领导层薪酬分类管理。集团任命的干部,严格按照省政府国资委有关规定合理确定薪酬。市场化选聘的职业经理人,待遇上不封顶,完全按市场规律办,由董事会和个人业绩来决定,干得好可以给予期权、期股等长期激励。
第三,以健全市场化机制为根本目的,不断完善管理制度。让市场在资源配置中起决定性作用,是中央明确指出的经济体制改革基本方向。具体到集团,决策、执行、监督等体制机制都要朝着市场化方向协调推进,使经营管理各个环节更好地适应市场经济发展的新要求。
一是理顺母子公司管理架构。集团按照出资比例对子公司行使股东权利、承担有限责任,不干涉日常生产经营,使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体,成为集团的利润中心。各个分公司要加快股份制、公司制改造,建成独立法人实体。二级子公司对下属企业的管理也要放开,划清各个层级职责边界,使内部企业真正按市场化机制运作。作为煤炭板块,各矿要尽快把实业公司做实,把非煤单位的资产、人员从煤矿剥离出来,由一名中层副职担任总经理,实现自主经营、自收自支。总部机关作为战略决策、资本运营、计划制定和监督协调中心,必须以宏观管理为主,加强服务,强化监督,从具体事务中超脱出来,做到精干高效、流程简洁、管控有力。
二是继续加大放权力度。从根本上改变束缚发展的机制障碍,使人、财、物等方面机制与管理体制相配套,落实属于市场主体的权力。原则上,凡子公司能做主的事都自己去做,自主决策、自主实施、自己承担责任,实现权责利相对等。下一步,必须做到思想再解放、观念再转变,以更加开阔的视野搞好制度供给,把投资决策、干部任用、劳动用工、薪酬管理等权力完全下放到独立法人企业。比如,在重大投资、项目论证及建设上,让子公司自主决策,集团在充分尊重意见的基础上,按出资比例进行决策。再如,在选人用人上,除煤矿坚持“三推一考”模式外,机械装备集团、医疗集团、建工集团等单位要积极发展混合所有制,逐步为下放副职干部任免权力创造条件,条件成熟后实行任期制、聘任制,总部只管班子职数和编制。
三是持续推进三项制度改革。坚持按市场规律办事,构建用工按需求、晋升凭能力、收入靠绩效的市场化新机制,加大去行政化力度,逐步取消管理人员行政级别,改变职工“国有身份”的传统观念。今后,子公司在用人、用工、分配等方面,由其董事会依法决定,全部按合同和岗位管理,凭能力和业绩说话,彻底解决“员工能进不能出、工资能升不能降、干部能上不能下”的问题,集团只控总量、定标准,不再参与具体管理。
第四,以落实中央供给侧结构性改革重大部署为关键举措,加快产业战略转型。随着我国经济发展进入新常态,煤炭、钢铁等传统行业,以及风电、太阳能等战略性新兴产业都出现结构性过剩,供给与市场需求出现脱节。为此,中央大力推进供给侧结构性改革,围绕“三去一降一补”出台了一系列政策措施。上半年,中央对煤炭、钢铁行业划拔了304亿元去产能奖补资金,其中我省已到位21.8亿元,省直有关部门正在制定资金拔付方案。在去产能方面,集团已经做了大量工作,取得了一定成效。下一步,我们必须落实好中央重大决策部署,继续以“三个转变”为统领,把去产能与促改革、调结构紧密结合起来,协调推进企业加快转型发展。
一是加大落后产能淘汰力度,持续优化产业布局。继续关停一批安全压力大、经济效益差、资源枯竭的矿井,最终将煤炭产能稳定到3500万吨左右,保留矿井坚持走机械化、智能化、信息化的安全高效发展之路,加快由生产型向生产经营型转变,彻底使煤炭产业摆脱困境。有序关闭蓝天化工等企业落后生产装置,逐步退出不具备竞争优势的产业领域,整合优质资源发展潜力较大、前景广阔、效益明显的产业项目。
二是做好煤矿职工转岗分流,持续调整人员结构。开辟多元化转岗安置渠道,稳步实现人力资源战略性转移。除内部退养、清理减员等途径外,一方面通过与中兴集团、西安隆基股份等合作建设电子工业园、光伏产业园,打造叶县尼龙产品深加工产业园等方式,引进一批劳动密集型就业项目,力争安置2.5万人左右。另一方面由非煤产业进行安置,人力资源部要根据非煤单位实际,制定人员转岗方案,强化煤矿职工内部分流工作。集团将成立劳务派遣公司,各主力矿井分别成立劳务派遣分公司,统一协调分流安置工作,加强煤矿职工转岗培训,推动煤矿由劳务输入型向劳务输出型转变,确保3年实现分流5万人目标。
三是推进产业优化升级,持续提升发展档次。着力打造产业升级版,大力推进煤基产业链向高附加值环节延伸,通过建设尼龙6二期、京宝焦化二期、氢化石油树脂等项目,提升焦化、尼龙、盐化产业高端化、精细化、差异化水平。大力培育新能源新材料等战略新兴产业,积极发展光伏电站、太阳能电池、石墨负极材料、高纯度硅烷等项目,为企业转型发展积蓄后劲。大力发展产业集聚区,重点建设平顶山尼龙、许昌煤化工、开封精细化工、叶县盐化工等产业园区,建成一批成长性好、前景广阔的新兴产业集群,尽快实现非煤“反哺”煤炭。
第五,以剥离企业办社会职能为突破重点,促进企业瘦体强身。企业办社会职能是特定历史条件下的产物,是我们长期承担的一项国企责任。特别是煤炭“黄金十年”期间,我们在住房建设、后勤服务、医疗教育等方面投入大量资金,办了许多实事好事,解决了一大批历史欠帐。比如,棚户区改造、完善小区配套设施、建成劳模小区和矿山救护综合大楼等,职工家属生活环境得到显著改善。但随着经济下行持续冲击,企业办社会已成为我们的沉重包袱,仅“三供一业”每年需补贴2亿多元,按市政建设要求改造还要投入10亿元,集团已经难以负担。
这次全省深化国企改革,省委、省政府明确提出要剥离国有企业办社会职能,实现市场化运营、社会化服务、专业化管理,给企业“降本减负、瘦体强身”提供了良好机遇。剥离企业办社会职能,涉及广大职工切身利益,是改革的重点和难点,必须认真研究、加强评估,把资产、人员及改革成本测算清楚,按照先易后难、先急后缓的顺序,积极稳妥把企业办社会职能移交地方。关于家属区“三供一业”,要通过改制、移交等途径,早日交给社会去办,让职工享受到更加专业、更高质量的服务。今后,集团后勤将以购买社会化服务为主,比如大中型公务用车、通勤车辆原则上都租用新能源汽车,降低采购成本和用车费用。关于中小学校,要尽快按省里要求移交给地方政府。关于医疗机构,全部划入医疗集团,积极引入社会投资改制为股份制企业,实现自主经营、自负盈亏。
四、关于改革过程中需要把握的几个方面。
一是必须发挥好党组织的把关定向作用。这次我省深化国有工业企业改革,省委、省政府加强顶层设计,明确提出了指导思想、基本原则和“五个全面”的主要目标,对全面深化产权制度改革、完善企业法人治理结构等重点工作进行了统一部署,为我们深化改革提供了基本遵循。各级党组织一定要深入学习贯彻我省关于深化国企改革的有关文件精神,牢牢把握改革的指导思想、基本原则等重大问题,确保集团深化改革依法合规,始终沿着正确的方向推进。要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,注重发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,确保党的领导、党的建设在深化改革中得到充分体现和切实加强。
二是必须坚持整体规划与重点突破相结合。为更好地推进内部改革,集团已经成立了深化改革领导小组,先期组建了企业改革管理部。针对下一步改革的重点难点问题,我们在省派改革指导组的指导下,多次开会研究,将制定出台“1+n”系列文件,涉及产权制度、混合所有制、供给侧改革、剥离企业办社会职能等方面,牵涉领域广,覆盖范围大。今天的会上,我们已经印发了关于深化企业改革的意见(讨论稿),其他文件也会陆续出台。在推进过程中,我们必须注重把握改革的节奏和力度,做到统筹谋划、整体设计,先易后难、分步实施,以重要领域和关键环节为突破口,成熟一个推进一个,确保各项改革举措落地生根。比如,在剥离企业办社会职能方面,要把“三供一业”移交作为首要任务,确保年底大头落地。再如,在深化产权制度改革方面,要抓紧时间做好清产核资、理顺产权关系等方面工作,为加快推进产权多元化奠定基础。
三是必须营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。当前,集团深化改革已进入攻坚期和深水区,时间紧、任务重、要求严,迫切需要我们大力发扬解放思想、敢想敢干、大胆探索的优良传统,打造一批锐意改革的促进派和实干家,使改革向纵深推进。各级党组织一定要唱响“全面解放思想、转变观念、实施二次创业”的主旋律,建立健全正向激励机制,引导各级领导干部从思想上放下包袱、去掉顾虑,凡是看准了必须改的,要大胆地试、大胆地闯。一定要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,把那些愿改革、敢改革、会改革的同志重用起来,激励党员干部勇挑重担、冲锋在前。一定要建立鼓励探索、实践、创新的容错机制,旗帜鲜明地为改革者撑腰鼓劲,让真正想干事的同志没有后顾之忧,全身心地投入到各项改革事业中。一定要加大舆论宣传力度,注重挖掘培育改革典型,及时总结新鲜经验,大力表彰改革先锋,着力营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。
四是必须处理好改革与发展、稳定的关系。集团建企早、摊子大、人员多、包袱重,长期以来积累的一些矛盾和问题,具体到每个单位,情况千差万别。在推进改革的过程中,必须正确处理好企业发展与职工利益的关系,加大改革成本筹措,维护职工合法权益,既要保证企业减员增效,又要防止和避免职工下岗造成生活困难。必须深入细致地做好职工群众的思想政治工作,加大政策宣讲力度,落实职工知情权、参与权和监督权,引导职工群众理解改革、支持改革,关心帮助困难职工,有效解决实际问题,坚决守住人心稳定、安全生产稳定、经济运行稳定、企业大局稳定的改革底线。
同志们,深化改革事关集团转型发展成败,时不我待,势在必行。让我们在省委、省政府的正确领导下,在省派改革指导组的帮助支持下,进一步解放思想、锐意进取,抢抓机遇、奋发有为,坚决打赢全面深化改革攻坚战,奋力完成全年目标任务,为集团实施二次创业、加快攻坚转型作出新的更大的贡献。
作为市长在工作会议上讲话
同志们:
春节刚过,首先借这次会议之机,代表市委、市政府,向全市财政系统的干部职工拜个晚年。
刚才,全面总结了去年的财政工作,并对今年的财政工作作了很具体的安排,我完全赞同。下面,讲几点意见。
一、去年财政工作取得了非常优异的成绩。
20xx年,面对经济发展中的诸多不利因素,全市各级各部门抢抓机遇,克难攻坚,较好实现了经济社会的持续快速发展。尤其是各级财政部门的同志,紧紧围绕全市加快发展、赶超进位的工作大局,自我加压,奋发有为,各项工作上了新台阶,取得了新成绩。
一是财政收入实现了历史性突破。回顾总结去年全市经济社会发展最令人鼓舞的亮点,就是我们全市的地方财政收入在非常困难的情况下,一举实现28.25亿元,较上年增长32.24%,首次跃居全省第一,高出全省平均增幅8个百分点,不但完成了预算任务,而且超额完成了市政府的调整收入任务。同时,我们的财政支出也首次突破百亿元大关,较上年增长40.24%,高出全省平均增幅11个百分点。这是一个历史性的新突破,标志着我们财政工作的质量和水平都有了较快的提升。
二是财政在保增长过程中发挥了极其重要的作用。去年经济工作的主题是保增长。面对全球金融危机的冲击和影响,财政部门充分发挥财政政策和财政资金的导向作用,多方筹措项目前期经费3000万元,累计撬动和吸引金融资金、社会资金80多亿元,支持重点项目建设,贴息帮扶企业度过难关,优先保障民生工程投入,对保增长和全市经济回暖发挥了关键性作用。
三是争取资金迈上了新台阶。面对中央扩内需、保增长一揽子计划,尤其是积极的财政政策带来的机遇,各级财政部门的同志主动放弃节假休息,积极跑部进省衔接汇报,累计争取各类专项补助资金33.6亿元,争取均衡性转移支付累计达到24.5亿元,增量均居全省各市区第一;争取激励性奖励补助资金1.95亿元,位于全省前列;争取地方政府债券资金4.5亿元;争取20xx年“两权”价款资金4.41亿元。纵向比较,我们去年争取资金的种类和数量也是历史上最好的一年。同时,经过努力,富平、蒲城两县,还被列入去年全省新增12个省管县改革试点范围,这也为扭转两县的财政困难奠定了基础。
四是民生投入力度进一步增大。发展的根本目的和最终的落脚点在以人为本,改善民生。去年,面对财政收支的突出矛盾,财政部门坚持把保民生放在首位,累计投入十大民生工程资金43.8亿元,其中财政资金就达到32.1亿元,较上年增长56%,这是财政投入力度最大的一年。由于财政资金投入及时、到位,去年涉及干部群众加薪、补贴以及各类社会保障“新增、扩面、提标”的项目全部得到了落实,十大民生工程得到了顺利实施,老百姓看病、就业、上学等问题得到了较好解决。人民群众享受到了改革与发展的实惠,脸上自然流露出更多的笑容,这其中就有财政部门广大干部职工的辛勤和劳累。在此,我谨代表市委、市政府,向全市财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、准确把握财政工作面临的新形势。
今年是实现规划目标的最后一年。总体来说,经济形势要好于去年。一方面,世界经济开始复苏,我国经济已经率先回暖,特别是中央还将继续采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策,无疑为全市经济进一步向好提速提供了有力支撑。新一轮西部大开发十年规划和关中-天水经济区发展规划相继实施,我市一大批重大项目正在加快建设,固定资产投资将继续保持较强增长势头,新兴产业逐步壮大,势必增强我市经济发展的后劲。随着钼、煤、钢等资源类产品价格逐步走高,全市财政收入稳定增长将迎来十分宽松的发展空间和有利时机。
当然,分析形势,更要看到面临的困难和问题。一是市域产业结构不合理,煤、钼、钢等资源性产业仍是我们的主要税源,这种单一的税源局势并没有发生根本性变化,财政增收的基础还不是十分牢固。二是财政收支矛盾依然比较突出。我们的财政收入总量依然偏少,尤其是地方财政收入仅占全省的4.3%。随着民生工程配套、公务员津补贴和事业单位绩效工资的落实,今年的刚性支出将大幅度增加,财政收支矛盾不但不会消解,还有可能进一步加剧。三是化解政府债务的任务十分艰巨。目前,全市政府债务累计达到40多亿元,其中县级占80%,加之推进发展、企业改制仍需要财政兜底支持,所以,化解政府债务、解除财政风险的任务还十分繁重。这些都需要我们不断改革创新,在发展中用新思路、新举措、新办法认真加以解决。
三、突出重点做好今年的财政工作。
一是坚持把抓收入放在首位。我们确定今年全市地方财政收入计划为17%以上,较全省16%的增幅高出1个百分点,较全国6%的增幅高出11个百分点。做出这样的安排,既考虑了支出的需要,也考虑了完成的可能,既考虑了各种有利条件,又考虑了各种减收因素。应当说是比较积极的,也是有一定压力、但经过努力是完全能够实现的。各县市区要按照市委、市政府既定的目标任务,确定好各自今年的财政增长目标。全市各级国税、地税、银行、财政部门要通力合作,坚持依法治税,加强征管,应收尽收,均衡入库。一定要切实保证收入质量,防止收入出现大起大落,坚决不收“过头税”,既要保任务,又要保质量。同时,要加强与中省有关部委、厅局的联系、沟通、衔接,做好项目谋划,尽量争取更多中省资金的支持。
二是继续落实保增长措施。从近几年生产总值的增速看,我市经济正处在持续加快的增长阶段。尤其是去年下半年以来,我市经济企稳向好趋势十分明显,且恢复性增长要比全国全省来的更早更快。这既是宏观经济环境变化的结果,更是我们不折不扣落实保增长各项政策措施、不断刺激经济增长的结果。今年,虽然国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性,但随着货币政策调整和收紧,保增长面临的压力将会有所加大。在这种情况下,如果我们财政支持力度减弱,必然对正在回升向好的全市经济带来不利影响。因此,必须进一步加大支持力度,继续实行财政贴息、以奖代补等政策,支持项目建设和招商引资,扶持支柱产业发展。要落实强农惠农各项政策,促进消费结构调整,扶持民营经济发展,支持区域经济结构的战略性调整。要积极发挥财政职能作用,努力通过增加地方财政预算、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度,多渠道筹措建设资金,保持经济平稳较快的发展势头。
三是坚持把保民生作为重中之重。保民生就是保增长、保稳定。从经济层面看,民生一头挑着投资,一头挑着消费。对渭南而言,拉动经济增长的“三驾马车”,主要还是投资和消费的“双轮驱动”。十大民生工程的实施以及落实家电下乡、汽车以旧换新、保障性住房、提高社会保障标准等措施,对经济发展至关重要。民生搞好了,群众的心理预期就可以增强,就敢消费、敢投资。去年我市经济增长之所以能达到15.3%,一个很重要的因素,就是我们的社会消费品零售总额增长了将近20%,其拉动作用是显而易见的。从这个意义上说,保民生就是保增长、调结构、扩内需。解决民生问题,让人民群众享受改革发展成果,是我们执政的重要目标。发展为了人民、发展依靠人民,谁在民生这个问题上走在前头,谁就能在发展上赢得先机。民生与老百姓的生产生活息息相关,民生工作搞好了,民心就安了,民怨就少了,我们的发展环境也就更好了。因此,各级政府和财政部门一定要把改善民生放在更加突出的地位。紧紧抓住“十大民生工程”的实施,夯实责任、落实资金、加快进度。县级是推动民生工作的责任主体,是资金配套的责任主体,也是项目实施和监管的责任主体,必须切实履行好各自的责任。尤其在安排预算时,一定要优先考虑民生,对涉及民生的所有项目资金都要打足打够,切实做到“三个”确保:即确保已纳入规划项目的资金需求,确保中省已明确的“提标、扩面、新增项目”的资金需求,确保与民生相关的各项改革资金的需求,让群众得到更多的实惠。
四是不断深化财政体制改革。随着财政收支规模的不断扩大,如何管好资金、用好资金,让财政资金发挥好效益,已经成为财政部门面对的重要课题。今年,要围绕推进财政科学化、精细化管理目标,全面推进财政体制改革。
第一、要加大财政资金整合力度。近年来,我市财政收入增长很快,可用财力不断增加,但由于我们要办的事情越来越多,各方面的资金需求越来越大,财政资金的数量仍然是有限的,必须加强资金整合,集中财力办大事。从近年来我们实行的支农资金整合、扶贫开发板块推进试点来看,财政资金整合,整与不整,效果大不一样;力度大与力度小,结果大不一样。所以,我们不仅要做“加法”,更要学会做“乘法”,还要探索项目建设、企业发展扶持资金整合的办法。今后,对分配到市级部门的各类专项资金,原则上都要在系统内部整合使用,跨部门的同类资金,也要建立部门联席会议制度,统筹安排使用,把财政资金整合的路子坚定不移地走下去。
第二、要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。发展资金短缺是我们今后一个时期的最大困难。解决资金问题,仅仅依靠财政投入是远远不够的,也是不现实的。必须进一步解放思想,更新观念,眼睛向外,学会在市场中找钱。今后,对财政的生产性投入,都必须走市场化的路子,必须与金融资本相结合,逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制,形成财政资金跟着信贷资金走、信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时,要积极发挥创投基金融资平台的作用,发挥各级担保机构融资担保的作用,鼓励和支持企业上市,最大限度地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
第三、要加大财政资金监管力度。财政的钱都是纳税人的血汗,我们有责任花好、用好、管好。目前,财政支出的特点有了新的变化,点越来越多、量越来越大、面越来越广、线越来越长,支出从临时的、分散使用转变为系统的、常态化制度安排,这给加强财政监督带来了新的难度。在这种情况下,加强监督就必须不断创新方式,建立制约机制,真正形成事前、事中、事后全过程监管,把好资金分配关、预算执行关、监督检查关,凡是涉及民生、教育、三农等资金,财政、审计部门都要进行跟踪检查,并要主动接受人大、纪检监察等部门的监督,努力形成齐抓共管的格局。
第四、要强化制度约束,坚持厉行节约。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想。强化部门预算,坚决卡住预算外资金,科学、公平、合理编制预算,坚持有保有压;要完善制度,加强人、车、会等管理,严格落实中省厉行节约的各项规定,努力把浪费降到最低限度,确保把有限的钱用在保增长、保民生、保稳定上。
董事长在工作会议上的讲话
董事长是公司董事会[1]的领导,其职责具有组织、协调、代表的性质。下面是本站小编给大家整理的董事长在工作会议上的讲话,仅供参考。
这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神,分析集团面临的形势,总结20xx年工作,安排部署20xx年重点工作。下面,我就五个问题讲点意见。
一、关于集团20xx年工作总体评价。
刚刚过去的20xx年,是神华集团发展史上异常艰难和极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济环境、走势多变的市场形势,以及保增长的巨大压力,在国务院国资委正确领导下、在国务院国资委派驻监事会的大力指导下,集团上下统一思想,积极实施“1245”清洁能源发展战略,坚持底线思维和价值创造,科学把握发展大势,自觉遵循市场规律,变压力为动力、化挑战为机遇,远近结合,统筹施策,主动作为,积极谋变,依靠调整结构、转型升级、创新驱动的新引擎,依靠各级领导干部和广大员工的聪明才智和积极性,探索和积累了新常态下神华发展的思路、方法和经验,实现主要生产经营指标符合预判、好于预期,优于可比公司,推动各项工作总体推进、协调发展,呈现出良好的发展态势。1月6日,中国神华还获得三大国际信用评级机构中国主权评级,成为极少数获得全部三项中国主权评级的企业之一,充分显示了国际权威机构对中国神华信用能力的高度认可,不仅大大提高中国神华的国际声誉,并为获得低成本的国际融资奠定良好的基础。
(一)一体化运营经受住市场考验,生产经营取得难能可贵的业绩。20xx年的煤炭市场,从一季度的跌势凶猛,到二季度的触底观望,到三季度的“旺季卖出最低价”,再到第四季度短暂恢复性回升,煤价可谓是一波三折。面对跌宕起伏的市场形势,集团加大市场分析预判力度,及时调整销售策略,打了一场从被动适应市场到积极引导市场的翻身仗。在煤炭行业亏损面达到70%、电力市场增速下滑7.1个百分点的情况下,全年实现利润640亿元,在煤炭行业一枝独秀。前三季度,中国神华实现净利润296.3亿元,占42家煤炭上市公司归属母公司股东净利润总额365.5亿元的81%;神华集团一家的利润占到全煤行业利润总额60%以上。
(二)结构调整在艰难中前行,转型升级取得难能可贵的进展。面对能源需求增速放缓、环境约束趋紧的新形势,积极实施清洁能源战略,不仅要为社会提供清洁能源,而且要做清洁能源技术方案的提供者。一是根据市场需求、环保和依法合规性要求,主动调整生产矿井产量和产品结构,全年压减煤炭产量4458万吨,超额完成国家发展改革委、能源局下达的压产计划;二是积极实施绿色发电计划,有10台燃煤机组实现了“近零排放”。舟山电厂4号35万千瓦国产超临界机组正式投产,二氧化硫、氮氧化物、大气粉尘的平均排放浓度不到燃气机组排放限值的一半,被新华社评为20xx年中国能源十大新闻之一。三河电厂#1机组成为京津冀首台“近零排放”燃煤发电机组,大港电厂成为全国首座环保示范电厂。三是推进页岩气开发、风力发电和电动汽车电池研发等。通过结构优化调整,去年电力板块利润占比首次超过煤炭,从调节器和稳定池成为集团主要利润增长极。运输和煤制油化工收入和利润占比也显著提升,经济效益重心由煤炭开采转移到清洁利用上来,产业质量更好,结构更优,盈利更加均衡。
(三)项目核准和工程建设双管齐下,可持续发展能力持续提升。去年,集团新核定、核准煤矿产能近8000万吨,获得“路条”1300万吨。新核准电力装机近1000万千瓦,获得“路条”超过1600万千瓦。清洁火电项目约有20xx万千瓦装机有望列入到所在省的规划建设方案,现代煤化工在建和规划产能超过1000万吨,准池、塔韩铁路铺通运营,黄大铁路开工建设;澳洲、俄罗斯、蒙古等一批重大项目取得进展,为持续发展打下良好基础。
(四)创新驱动步伐加快,节能减排有所作为。锦界数字矿山示范工程获得国内外专家的好评,不仅是神华集团,而且是全国的数字化矿山建设样板。通过建设数字矿山,我们实现了从煤矿勘探到规划、设计、施工、运营等环节全流程的无缝链接,实现了通风、排水、供电、主提升和工作面设备管理等独立系统的全协同,实现了井下所有的重要部位的全监控,实现了地面远程集中控制,实现了减人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭载lte-r通信系统两万吨试验列车在朔黄铁路的成功开行,重载铁路技术走在世界前列。集团原煤生产能耗、选煤电力单耗、吨油化品能耗及运输能耗等效能指标继续保持国内领先或国际先进水平。
(五)进一步加强和改进党建工作,企业党组织政治优势得到有效发挥。新一届党组坚持从严治党管党,为改革发展稳定提供坚强的政治保障。一是教育实践活动取得积极成效。按照中央统一部署,在中央第四十一督导组、中央第十四巡回督导组的精心指导下,广大党员干部聚焦反“四风”、持续改作风,不断巩固教育实践活动成果,扎实推进各项整改和专项整治工作,解决了一批群众反映强烈、社会关注度高的突出问题,广大党员干部党性修养和群众观点明显提升,践行群众路线的长效机制初步形成,受到中央督导组的高度肯定。二是加强班子建设,制定了党组工作规则等相关制度,完善干部选拔任用方式,优化基层领导班子结构,创新企业党建工作的内容和方式。三是扎实推进思想政治工作、新闻宣传和群团工作。加大正面宣传和舆论引导力度,开展挖掘和讲述神华故事活动,培育具有神华特色的企业文化。加快推进党建信息化建设,不断提升党建科学化水平。
(六)坚持从严治党,狠抓党风廉政建设和反腐败工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与企业中心工作同部署、同实施、同检查,认真落实“两个责任”,对子公司开展巡视工作,切实严明党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。各级领导干部以高度的政治觉悟和责任意识,全力支持和配合中央对神华的专项巡视工作,集团党组处理了一批违规违纪腐败案件,坚决遏制腐败蔓延势头。
“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。过去的一年,神华遇到的各种困难前所未有,经受的重大考验接踵而至,面临的内外形势变化多端。在这种背景下,集团“1245”清洁能源发展战略得到广泛认同,安全生产经营工作总体平稳,许多方面风景独好亮点不少,这是总部和基层、各个单位和部门通力协作、密切配合,方方面面给予大力支持的结果,是全体员工呕心沥血、顽强拼搏、不断进取的结果,凝聚了在座同志们的智慧和辛劳。借此机会,代表集团党组和集团公司对各级领导干部、广大员工的艰苦努力和卓越贡献表示崇高的敬意和诚挚的感谢。
二、关于20xx年面临的形势和挑战。
在中央经济工作会议上,深刻分析了我国经济发展的阶段性特征,全面系统阐述了我国经济发展的“新常态”,对国内国际经济形势作出了科学判断,对于我们正确认识和准确把握神华集团面临的形势具有重要的指导意义,我们要把思想认识统一到的讲话精神上来,统一到中央的决策部署上来。在去年7月21日集团公司上半年经济活动分析会上,我们曾一起分析了在国家经济进入新常态的背景下,神华集团面临的形势和任务,指出未来几年神华进入了爬坡过坎、攻坚克难的阶段,即,爬“保经济增长、促管理提升”之坡,过“市场低迷、转型发展”之坎,这个阶段具有转型关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期“三期叠加”的特点,将是压力和问题相互交织、挑战和机遇相互转化,多重矛盾叠加呈现,许多挑战是两难、多难问题。这个判断依然适用于今年面临的形势,这种形势预计将维持一个相当长的时段,是今后一个时期集团发展的大逻辑。
目前,能源工业和神华集团的新常态更多是一种趋势判断,尚未定型,最终会形成一种什么样的稳定状态还需要时间检验,如何稳妥过渡到新常态,平顺神华发展换挡的过程,并为新常态下的中速运行打造可靠的动力机制,是摆在我们面前必须回答的问题。今年集团面临的困难和挑战主要有:
(一)市场需求不足,导致市场空间收缩,企业面临更加激烈的市场竞争。据国家能源局统计,20xx年非化石能源占一次能源消费比重预计从20xx年的9.8%提升到11.1%,煤炭比重从66%下降到64.2%。预计全国煤炭产量36.5亿吨,与国家统计局公布的20xx年全国煤炭产量36.8亿吨相比降低0.8%。发电量5.57万亿千瓦时,比20xx年仅增长3.7%。据中国石油和化学工业联合会最新发布数据显示,去年石油和化工行业经济增速也在继续减缓,市场波动加剧,价格跌幅扩大,效益下滑加快,1~11月,我国石油天然气表观消费总量6.16亿吨(油当量),同比增长4.5%;全行业增加值同比增长8.3%,主营收入增幅6.3%;利润降幅4.9%,比前10个月扩大2.3个百分点,预计全年比上年下降3.5%。
据全国能源工作会议确定的20xx年目标,能源消费方面,总量39.8亿吨标准煤左右,同比增长3.1%;全社会用电量5.8万亿千瓦时,同比增长5%;煤炭消费36.8亿吨,增长1.6%。能源结构方面,非化石能源消费比重不低于11.4%,非化石能源发电装机比重34.6%,天然气占一次能源消费比重提高到6.8%,煤炭消费比重降低到63.3%左右。在能源供应方面,能源生产总量为35.5亿吨标准煤,同比增长约2.8%。其中,煤炭产量37亿吨,增长1.4%。从上述一系列数字可以看出,20xx年能源供求新常态已现端倪,20xx年呈深度延续态势,能源生产与消费增量空间有限,生产消费结构调整力度加大,煤炭供应增幅1.4%、消费增幅1.6%,维持着不到2%的增幅,而占一次能源消费比重则要下降1.8%,限煤控煤乃大势所趋。
(二)企业经营压力巨大。神华呈现出多头受压的局面,既肩负着保增长、保考核不降级、保职工总体收入不降低的艰巨任务,又承受着带头压减煤炭产量,消减社会过剩产能的巨大压力,还要在严峻的市场形势下,在进口煤保持高位的情况下,为行业作表率,不搞低价销售,不挤占同行市场,这似乎是个无解的问题,但生生地摆在了我们的面前。增收不易,节支也难。随着煤矿开采条件日趋复杂,随着新《安全生产法》和新《环境保护法》的相继实施,企业对安全环保的投入只会更高,安全环保成本也会较大上升。按照财政部批复的各省区资源税率,集团煤矿所在的几个产煤大省(区)资源税率是最高的,集团公司20xx年整体税负增加约25亿元。随着准池铁路、甘泉铁路、巴准铁路、塔韩铁路投产,新增固定资产335.6亿元,全年固定费用将增加13.2亿元,其中折旧摊销增加5.4亿元,财务费用增加7.8亿元。
(三)经济增速回调,将使企业潜在风险显性化。经济形势好、煤炭市场旺的时期,神华凭借规模优势、效益优势和一体化模式的优势,迅速做大体量,实现快速发展,但同时也积聚和隐含了不少风险。一是销售困难给一体化带来的风险。进入今年1月份以来,上旬由于下水煤销售困难,两港港存持续高位,沿线保留空车接近饱和。神华下水销售降幅大于市场平均值,市场占有率从20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黄骅港场存最高达到250万吨,天津煤码头场存超过110万吨,均达到场存的上限警戒值。二是资金风险。在买方市场下,客户不仅购煤没有积极性,偿还货款还可能缺乏自觉性,不排除有的客户以各种手段恶意拖欠货款,造成回收货款困难或出现新的欠款。三是投资风险。过去在煤炭黄金十年里,有量就有效益,成本多高的煤矿都赚钱,矿路电港航油化拿到个项目就敢上,今天这种思想万万要不得了,集团本身没有这么充足的现金流,也不允许这么干了,钱要花到刀刃上,花钱要听到响声,要有花一分钱赚一毛钱的思想才行。今年集团初报投资1600亿元,最后压减到795亿元,体现了严格控制投资的原则,但这还远远不够,在实际执行中要更好地严格加以管理和控制。四是安全、环保和反腐的风险。我们所从事的大都是高危行业,安全生产的风险始终存在。这几年,环保约束日益趋紧,集团发生的环保舆情也不少,如果平时不加强环保管理,出了问题应对不及时,将严重危害神华的形象和声誉。还有腐败的风险,这次中央对神华集团开展的专项巡视,暴露出神华存在着不少的腐败多发易发领域,诸如干部的廉洁从业问题、小金库问题、应招标未招标问题等,不一而足,有许多问题还属于屡禁不绝,屡查屡犯,一些基层领导干部麻木不仁,知规犯规,屡教不改。此外,还有部分建设项目由于手续不完备带来的依法合规性风险,一些单位由于用工模式与国家新出台的劳动用工制度相抵触带来的用工风险和稳定风险。以上这些风险,有的是企业运营中的系统性风险、有的是常规性风险,大多是可以预见、可以控制的风险。但如果不能未雨绸缪,有效防范和控制这些风险,将会危及企业生存。我们还要特别提防在爬坡过坎中出现“突变式恶化的风险”,经济增长的放缓不一定都是缓坡,中间也可能出现突变点,对未来市场走势不能囿于某种惯性思维,对安全、环保、反腐、维稳、资金链、现金流等关键领域和关键环节不能掉以轻心。神华这艘航空母舰伤不起,神华品牌伤不起,因为神华承载着国家和社会的重任、承载着神华全体员工的利益和希望。
三、关于今年工作的总体要求和要解决的几个认识问题。
贯彻落实党中央、国务院的决策部署,贯彻落实国务院国资委的具体要求,结合集团实际,今年集团改革发展工作的总体要求是:全面贯彻党的、xx届三中、四中、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神,深入学习重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,积极引领煤炭行业新常态,加快推进“1245”清洁能源发展战略落地,更加注重提高企业发展质量和效益,更加注重提高企业管理水平,更加注重提高企业软实力,更加注重提高国际化能力,更加注重提高履行社会责任能力,深化改革,调整结构、转型发展;依法治企,加强党建、反腐倡廉,为建设世界一流清洁能源供应商而奋斗。
做好今年各项工作,在思想认识上要进一步明确三点。
(一)要进一步强化忧患意识和竞争意识。“不为浮云遮望眼,只缘身在最高层”。借用到今天的神华,也很适用,我们要“不为浮名遮望眼,跳出神华看神华”。要以开放的胸襟、开阔的视野、谦逊的态度审视自己,要有“盛名之下,其实难副”的自知之明。多年来,我们更多强调的是神华的优势,宣传的是神华的强项,给大家的印象就是神华乃煤炭龙头老大,产业结构好、运营模式好,在业内是一枝独秀,这当然是事实。宣传这些对于提升神华的影响力、提升神华在社会上的美誉度、提升员工的自豪感,非常有好处。但从另一个方面来讲,这方面讲的多了,就会削弱领导干部的忧患意识,形成一些干部员工夜郎自大、故步自封的自大心理。应当看到,经过多年的规模扩张,神华集团虽然“块头”已经不小,但“体格”还不够强壮,与世界一流企业相比还有不小的差距。我们没有理由歇脚停步,不能躺在过去成绩薄上沾沾自喜,停步不前。
从竞争形势看,目前企业间的竞争更加激烈,千帆竞发、百舸争流;八仙过海、各显神通。去年11月4日,应山西省委王儒林书记之邀,我到太原参加了山西省委组织的煤炭改革发展座谈会,感触很深。最近山西省委提出山西煤炭要着力推动煤炭产业向“六型”转变,走出一条“革命兴煤”之路,即:一是着力推动煤炭产业向“市场主导型”转变,二是着力推动煤炭产业向“清洁低碳型”转变,三是着力推动煤炭产业向“集约高效型”转变,四是着力推动煤炭产业向“延伸循环型”转变,五是着力推动煤炭产业向“生态环保型”转变,六是着力推动煤炭产业向“安全保障型”转变。可见决心之大,而且目标明确、措施具体,指标定得非常细。我也注意到,国家能源局支持浙江省创建国家清洁能源示范省,许多产煤大省,陕西,内蒙、河南、山东的煤炭企业在转型升级发展方面都有新举措、硬措施。阳泉煤业在总部推行大部制改革,龙煤集团由母分公司变为母子体制,兖矿集团全面实行内部市场化,同煤集团调整煤电产业布局。有的提出脱胎换骨、有的提出刮骨疗毒,有的已大刀阔斧地干,有的在默默无闻地做。从各个大型能源公司来看,中石油扩大企业生产经营权等一批专项改革稳步推进,中石化提出要将销售板块从“油品供应商向综合服务商转变”,五大电力公司在抓转型升级发展等方面走在了我们的前面,如华能低碳清洁能源装机已超过3800万千瓦。
从我们的传统竞争优势来看,许多优势在削弱,甚至好多都不复存在,从产业链一体化讲,煤电一体化、煤电化一体举目皆是,有的企业产业链比我们还长,规划的一体化项目一点都不比我们逊色。从产业转型来看,传统煤炭产业的增长动力在衰减,而我们的清洁能源、新兴能源增长和创效机制却青黄不接;从全员工效来讲,我们一直引以自豪的神东矿区已从若干年前的140吨/工,降到今天的80吨/工左右,降幅近一半,生产成本已高于一些全国先进的煤矿,更拼不过当地的一些民营企业,低成本战略的优势日趋式微;从整体竞争优势来看,企业内部发展也不平衡,何况还有不少亏损大户,如,乌海能源公司去年亏损额如在中央企业单列,将名列第二。
年前,中央第41督导组在与集团党组沟通时也提到,神华集团的精细化管理不够,企业的改革创新力度不够,开拓海外市场不够,产业转型升级的力度不够,总部机关庞大办事效率仍然较低。中央专项巡视组在这次专项巡视中,也指出我们的基础管理还比较薄弱,有的部门、有的单位基础资料保存不完整,提供资料不及时、不全面,暴露出部分员工的业务素质、工作效率和敬业精神亟待提高,集团的基础管理亟须夯实。大家想想,面对这种现实,讲忧患意识是虚的吗?讲竞争意识是空的吗?如果我们还陶醉在过去的成绩中,生活在“不知有汉、无论魏晋”的氛围中,企业的转型发展、摆脱困境,实现涅槃再生有希望吗?!
(二)要进一步强化创新意识和改革意识。在中央财经领导小组第6次会议上提出我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”的战略思想,标志着我国进入了能源生产和消费革命的新时代。这次中央经济工作会议上,要求中央企业要通过改革成为创业创新的国家队、排头兵。当今,以移动互联网为代表的信息技术革命、以3d打印为代表的制造业革命,以可再生能源为代表的新能源革命正在兴起,颠覆式创新、跨代创新层出不穷。在这个过程中,已经涌现出一大批杰出的企业,如苹果、谷歌、特斯拉和脸谱等。
发展智能制造业,美国人叫“再工业化”,德国为首的欧洲国家叫工业4.0时代,叫什么名字不重要,实质是通过智能网络与信息技术调整产业结构,推动实体经济的发展。今年,工信部主持编制、以智能制造为核心的《中国制造20xx规划》有望出台。预计推动这场新产业革命的动力,将是以大数据、数据分析及物联网为核心的产业物联网,它将工业产品、流程、服务等各个环节连接成智能网络,使得人、数据和机器之间实现信息沟通。这预示着传统的行业界线正在消蚀,通过价值链和信息网络实现企业跨界资源联合将成常态,企业内部部门之间的藩篱更要拆掉,所有的系统孤岛需要打破,需要敢于颠覆传统的盈利模式和销售思维,从而创造商业新模式、新市场和新收入。
世上没有永远成功的企业,只有时代的企业,只有适者生存的企业。对于神华这样的能源企业来讲,既是挑战,也是机遇。霍华德.m.格特曼在《通向未来的新型组织》一文中写道:在很多方面,商业组织和生物体十分相像,驱使他们生存发展的进化力量是相似的,如果不能适应环境变化,组织和生物体就不能生存。也许有的同志认为这些东西与我们离得尚远,一个以煤为主的企业在市场不好的情况下只要把煤卖出去就行了,我觉得我们不能有这种“巷道意识”,要把矿灯变成探照灯,全方位扫描;要把矿灯变成望远镜,多了解外面的世界。只有踏上时代的节拍,我们才有可能在国际舞台上与竞争对手“掰手腕”,争高下。否则,很可能在可见的若干年后,与转型速度快、升级质量好的业界翘楚相比,会沦为手机业诺基亚与苹果的差距;会重蹈富士、柯达被数码相机淘汰的覆辙。
谈到创新和变革,有两点至关重要,一是见势要早、行动要快。宋代诗人杨巨源《城东早春》诗中讲:“诗家清景在新春,绿柳才黄半未匀,若待上林花似锦,出门俱是看花人”。踏春赏景要趁早,等到喧嚷若市,景色人人尽知,已无新鲜之感了。搞一项创新、建设一个项目也是这个道理,等大家都趋之若鹜,纷纷上马,这种项目可能已经产能过剩、没有利润可赚了。比如我们的煤直接液化项目,包头煤制烯烃项目就是这方面成功的案例,起步早、技术好,人无我有,人有我优。二是要找准方向,摆脱思维定式。也有同志质疑,神华由一个煤炭供应商要实现华丽转身,成为清洁能源供应商,以及清洁能源技术方案的提供者,谈何容易。任何事业都是人干出来的,首先要敢想,要善于往正确的方向上想。我最近看了十集纪录片《二十世纪震撼世界的发明》,其中关于飞机的发明很有意思。起初发明家们认为飞机的机翼应当像鸟的翅膀,要在空中不停地扇动;后来又认为飞机的翅膀应当像船的桨,桨在水里划,船就往前走,结果飞机一直没有飞起来。只有到了莱特兄弟改变思维方式,经过反复试验证明,在飞行达到一定速度后,机翼上下就形成巨大的压力差,相当于从下面把它顶上去,或者说是从上面把它吸上去的。这样看来机翼就相当于帆,就像风吹着船在走。从桨的想象发展到了帆的想象后,这才有了飞机。换言之,如果我们一味固守挖煤卖煤,只提供燃料、原材料,被动地接受限控,无异于坐以待毙,那什么时候能享受到煤炭深加工的高附加值,那煤炭产业、神华还有什么未来!
(三)要进一步强化价值创造意识和成本意识。价值创造意识和成本意识,我们一直在强调,但依然贯彻落实的不够。突出表现在一些基层单位依然热衷于铺摊子、上项目,往往是生产经营困难、管理基础薄弱、经济效益不好的单位投资的冲动更大,甚至有的单位手头的项目没做好,“这山望着那山高”,想通过上新项目“扳回一局”,在做一些项目投资回报率测算时闭门造车,设置的都是理想的边界条件,此景只应天上有,人间哪有这等便宜事。目前全集团总资产有9000多亿元,近一半资产不仅不创造价值,实际是在毁灭价值,有近一半的资产在蚕食另一半资产创造的利润,可谓是企业难以承受低效无效资产之重。各级领导干部特别是各单位一把手、负责经营管理的同志一定要树立轻资产经营的理念。轻资产经营是一种以价值为驱动的资本战略,是信息时代与知识经济时代企业战略的新结构,我们要更多地通过管理创新、品牌增值来提高效益,而不能继续再沿用上规模、扩资产的方式来经营企业。
控制成本、节约成本既是企业管理永恒的主题,更是市场下行时企业保效益的利器。过去一直讲神华实施的是低成本战略。低成本过去是我们的优势,但今天来看,这种优势已不明显。前些日子我看到一份资料,肯德基50%的市场利润来源于成本控制,堪称成本管理的成功典范。神华过去曾提出要做煤炭行业的沃尔玛,大家知不知道,沃尔玛有独特的组织制度文化,不过这些制度和文化本质上都是为控制成本服务的。它的创始人山姆.沃尔顿有一句。
名言。
:“沃尔玛的生存之道只有一个词,就是成本”。从人员构成、低成本采购、批量采购到集中订货等,业务流程全部围绕低成本设计。又比如,我们熟知的日本丰田公司,号称成本杀手成就丰田霸业,丰田控制成本的理念是“拧干毛巾上的最后一滴水”,其社长渡边捷昭在日本经济下行时期有句名言:“把成本降低30%是远远不够的,要在现有的基础上再降低50%,我们才能生存”。一些人认为丰田的成本控制思想甚至有些偏激。一个典型的例子是,为了进一步降低成本,渡边捷昭将丰田汽车车门扶手的型号由原来的35种减少到3种。丰田汽车公司之所以能在产值并不占优势的情况下,20xx年市值超过1000亿美元,比通用、福特和戴姆勒—克莱斯勒三者市值的总和还要高,其成本控制起到了至关重要的作用。更值得我们关注的是,丰田推出的氢燃料电池乘用车,十年成本降低了90%,已经具备量产条件。而我们一提压成本,别说压30%、50%,就是压3%、5%,一些基层领导要么叫苦连天,要么面有难色。扪心自问一下,我们的成本意识与这几个著名的跨国公司有多大的差别,这就是我们与国际一流企业实实在在的,也是巨大的差距。
四、关于20xx年几项重点工作。
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。对于神华而言,也是适应新常态,培育新优势,加快实施“1245”清洁能源发展战略的破题之年、布局之年。关于今年工作,凌文总经理将在。
工作报告。
中具体安排,这里强调几项重点工作。
第一、抓好战略落地。
在去年5月30日新一届党组第一次党组扩大会议上,在7月21日集团公司上半年经济活动分析会上,以及在10月18日三季度经营活动分析会上,新一届党组、董事会、经营班子就神华集团在国家经济发展进入新常态的大背景下,如何更加持续健康稳定发展,进行了认真深入、全面系统的分析研究,广泛听取集团上下内外有识之士的意见和建议,集中大家的智慧,提出了神华集团今后几年的战略发展方向,即清洁能源发展战略,目标是建设世界一流的清洁能源供应商,基本内涵是“技术领先、管理先进、价值创造、创新驱动”,实现路径是“1245”。新的发展战略,在决策层和经营层形成了共识,得到了业内外的广泛赞誉和广大员工的高度认同,但我认为这远远不够,仍停留在认识和解读阶段。通过接触一些基层单位的领导员工,感到有相当一部分人对集团的清洁能源战略不了解、不熟悉,很多是一知半解,更谈不上烂熟于心、入脑入心,没有真正转化为发展的理念和行动,说明我们在这方面宣传不够、贯彻不够。前面列举的各种问题,包括观念上、管理上的问题大多是因为没有真正领会和掌握清洁能源发展战略造成的。今年,要从总部开始,认真学习关于我国能源安全发展的“四个革命,一个合作”战略思想,认真学习中央关于新常态的论述和判断,结合贯彻集团的清洁能源发展战略,要层层深入开展学习、讨论和落实活动。总部要组织职能部门人员下去抽查、督导,对无动于衷、学习不深入、讨论不认真、落实搞应付的,要对单位领导问责。同时,要以清洁能源发展战略为指导,完成好集团“十三五”规划的编制。进一步深化、细化世界一流清洁能源供应商的内涵和特质,优化实现这一目标的路线图、施工图和时间表,并通过与世界一流能源企业的持续对标,找出差距和短板,持续改进。
在促转型方面,要打好“组合拳”,抡好“三板斧”。进一步夯实基础保增长,进一步巩固现有煤基能源板块,为其他板块提供造血功能,为神华保增长提供基础性作用。同时,瞄准清洁能源方向调结构、促转型,双管齐下、兼顾前行。一是坚持用信息化技术和手段改造传统能源产业,建设数字矿山、数字电厂、数字港口、数字化工,建设2万吨信息化重载铁路,提高产运销一体化集成创新能力,提高资源开发利用与生态环境保护协调能力。二是积极发展清洁能源板块,主要包括清洁高效煤电、煤制油化工、可再生能源和页岩气等,保持神华长远发展。三是通过做强前面两大板块,形成清洁能源技术产业板块,做好能源新材料、储能技术、煤清洁技术、节能环保技术等研发和商业推广,既为神华提供技术保障,又通过技术转让、技术贸易贡献效益。
第二、抓好安全发展。
当前集团安全生产形势不容乐观。近期一些地方先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件,为我们敲响了警钟。关于今年的安全生产工作,我们将于明天开安全生产工作会议作专题部署。需要强调的是,各级领导干部要进一步增强搞好安全工作的责任感和紧迫感。站在以人为本的高度,站在讲政治的高度,站在带头践行法治的高度,认识安全生产工作的极端重要性,牢固树立安全生产“红线”意识,敢于追求“零死亡”“零事故”“零违章”的高目标。今年,集团安全生产重点在从严抓体系建设、抓制度执行、抓事故处理上进一步强化。
第三、抓好成本控制。
市场持续低迷,“成本线”正成为煤炭企业的“生存线”。对此,我们不能仅局限于传统的成本管控模式,应从更宽领域、更深层次、更新视角和更大力度上提质降耗增效。建议经营层组织跨部门、跨专业的课题组,深入研究。主要从以下八个方面开展降本增效工作。
一要从战略布局中降成本。要按照关联融合、成本节省和协同发展的原则,对我们的产业布局、区域布局、项目布局和客户布局等合理优化,调整战略布局。
二要从结构优化中降成本。按照优化调整、升级增效的原则,坚持以市场为导向,以效益为目标,对企业经济结构,包括产业结构、组织结构、人员结构、资产结构、资金结构、客户结构等,持续推进结构优化,打造结构优化升级版。
三要从生产过程中降成本。坚持管理降成本与技术降成本相结合,分专业、分系统对项目设计、生产布局、工艺流程、生产环节进行科学优化,坚决消除各类无效损耗。坚持生产准时、均衡、安全、高效、精益的管理方针,建立生产精益管理的目标责任体系、岗位价值标准、工作制度流程和组织保障体系。
四要从挖掘开发人力资源中降成本。按照人尽其才、节约高效的原则,一方面按需用人,在员工类型、质量、数量构成上合理配备;另一方面规范员工行为,激发员工工作热情,构建激励和约束相匹配的管理体系。
五要从资金流中降成本。一是资金运行要“一活、二快、三节约”。“活”,即保持资金运作的连续性和充足的现金流;“快”,即保持资金运作周转的速度;“节约”,即节约资金使用,该花的钱要花,不该花的钱一分钱也不能多花。二是加强现有资金管理。坚持资金“集中管理、统筹调配、量入为出、以效定支”,优化资金配置,根据资金流入流出节点,合理安排经营、投资、筹资,努力提高资金时间价值和使用效率。三是严格建设项目资金控制。四是注重加强债务管理。降低负债率,合理调整债权结构。
六要从物流中降成本。一是提高一体化装车能力和运输能力的配套性;二是研究神华自有铁路与地方合作或向地方开放的利弊和可行性;三是提高固定设备保养完好率和利用率,降低原材料及能耗水平;四是建立各类废旧物资的回收复修和综合利用运作机制,减少浪费;五是优化物资采购,合理比价,市场化运作,实现节约物资采供。
七要从营销中降成本。一是细分市场,实施差异化战略;二是根据区位、生产的煤炭品种、产能等情况,策划整个营销策略、重点和对策。三是按照成本最小化和利润最大化的要求开展营销组合工作,实现五个优化组合,即推进用户优化、品种优化、价格优化、铁路港口运输优化和流向优化。四是创新营销策略,不仅把产品卖出去,而且要卖出好价格,保持神华较强的市场应变力和竞争力。
八要从技术创新中降成本。坚持以市场需求为导向,以产品为载体,重点攻关产品创新和技术、工艺创新,增强企业市场竞争优势;对企业内部促进安全生产、工效提高和各类费用消耗降低,实现煤炭生产的安全、高产、高效和可持续发展。近期,集团将召开煤炭生产工作会议,希望很好地研究这方面的问题,拿出切实可行的措施。
第四、抓好深化改革。
深化改革要以解放和发展生产力为标准,坚持顶层设计和基层探索相结合,以增强企业活力、提高效率为中心,敢于直面问题,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于过深水区,重点解决几个制约神华可持续发展的机制体制障碍。
持续推进总部精简改革。一是进一步明确职责,优化流程、简政放权,减少部门、精减人员,提高效率,建设精干高效的总部。人力资源部门要尽快启动此项工作,广泛听取各方面意见,研究起草好。
工作方案。
二是对人才培养、选拔、交流等工作机制做好梳理、总结和完善工作三是对分配机制和考核体系进行改革对部门的考核要体现以效率为导向,对一体化单位要以其在一体化中发挥的主要作用为导向,对非一体化单位考核要以效益为导向对盈利大户和亏损大户员工的薪酬分配要拉开档次,激励政策向贡献大、条件艰苦、技术含量高的单位和岗位倾斜尤其要对二级生产经营单位班子成员加大考核奖惩力度,打破大锅饭,调动积极性相关部门要在前期基础研究的基础上,加快方案设计,及早开展该项工作,在年底进行兑现。
加快对亏损企业的改革和帮扶力度。采取一企一策,放开搞活,实行分灶吃饭、分片治理、人员分流等综合措施,帮助其走出困境。依法合规开展混合所有制试点,依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制,充分发挥各类资本优势,帮助困难企业减亏增盈。
加快推进人员流动的改革工作。各单位要统筹考虑富余岗位的人员精简和关键岗位的人员激励,要将降低劳动力成本与科技创新、管理提升紧密结合起来,要把员工对收入增长较高的期望与个人素质能力提高和岗位流动结合起来。20xx年,各单位的人员流动工作要拿出具体方案,辅助岗位和外聘岗位要通过优化工作流程进一步精简,减人提效工作力度要不低于20xx年。
积极开展混合所有制改革试点。以低碳所为试点,在科研单位试行混合所有制,建立发挥科研人员积极性和创造性的分配机制。中央已经明确,允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。这项工作我们已多次调研,基层单位热情很高,只要上级部门出台相关的制度方案,我们要第一时间开展试点,力争先行先试。
第五、抓好依法治企。
加强和改进公司法人治理机制。把加强党的建设和完善公司治理结合起来,建立和完善与世界一流清洁能源供应商目标相适应的公司治理体系,推进集团管控和治理能力的现代化、国际化,实现神华集团的体制机制充满活力、管理制度成熟定型、业务结构科学合理、创新模式行业领先、价值创造能力突出。
强化依法治企合规经营。各级领导干部还要坚持依法合规经营。集团要加快推进生产、建设项目的手续完备工作,妥善解决集团依法合规生产和扩大合法产能,依法合规有序开展工程建设等问题。
坚持依法办事,提高决策科学化、规范化水平。把企业决策纳入民主化、法制化轨道,继续完善内部管理授权制度,形成分层决策、层层负责的决策管理秩序。
加强制度建设和文化建设。健全依法管理、依法办事、依法经营的制度体系和工作机制,实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”的工作程序。继续大力开展普法教育活动,加强法制宣传教育,增强员工法治意识,打牢依法办事的思想基础,培育良好的制度文化。
第六、抓好党风廉政建设和反腐败工作。
各级党组织要以这轮中央对神华集团专项巡视为契机,保持遏制腐败蔓延势头的高压态势,吸取已查出的违规违纪案件的深刻教训,不断完善企业领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、监督机制和保障体系,确保领导干部在廉洁自律方面红线不能碰、底线不能破。一要强化党的观念,严格落实“两个责任”。各级党组(委)对党风廉政建设负主体责任,各子分公司“一把手”是党风廉政建设的第一责任人,各级领导班子成员对分管业务范围内的党风廉政建设负主要领导责任,要始终做到党风廉政建设和业务工作协同推进。要加大查办案件力度,强化纪检队伍建设。二要严明党的纪律,持之以恒抓作风建设。继续抓好教育实践活动的整改落实和“回头看”,形成作风建设新常态。三要对专项巡视中发现的问题抓好整改;对涉及腐败的干部和人员要按照党纪国法严肃处理;对属于管理方面存在的普遍性、倾向性、苗头性问题要从体制机制和制度管理上找原因,立足于抓早抓小,防患于未然。在整改中,绝不允许讳疾忌医、避重就轻,对阳奉阴违、虚以应付者要严惩不贷,对整改不力者要严肃问责。整改情况要及时公开,接受党内和社会监督。对于巡视组提出的建议,要认真研究,及时落实,做到事事有着落、件件有答复。神华不仅要做国际一流的清洁能源供应商,神华干部更要成为干事创业的干净人,为党风廉政建设和反腐败工作贡献正能量。
第七、抓好党建工作。
各级党组织要树立正确政绩观,把抓好党建作为最大的政绩,把从严治党责任承担好、落实好,广大党员干部要把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业改革发展各个环节。一要突出思想理论武装,按照提出的建设学习型党组织的要求,将加强政治理论学习、提高领导班子的政治素质作为整改的首要任务,提高各级领导班子的理想信念、宗旨意识、纪律观念、群众观点,增强大局意识、责任意识和担当意识,打牢思想基础。二是加强各级领导班子建设,规范选人用人工作。推进“四好班子建设”,织密制度笼子,筑牢监管防线。创新选人用人机制,不断提高选人用人公信度。严格干部选拔程序。严格子分公司领导班子职数管理,对党组管理干部年终绩效考核结果进行公开。进一步加强党组管理干部的交流工作力度,加大对年轻干部的培养力度,优化各级领导班子的年龄和知识结构。三要加强基层党组织建设。配强配齐直属党委办公室力量,着力打造“五型总部机关”。强化对京外属地管理党组织的指导,加强子分公司党委班子建设。建立健全党建工作责任体系,推进党组织书记的专业化建设。以党建管理信息化系统为平台,推进党建工作制度化、流程化和标准化建设。抓好标准化党支部建设和党支部书记队伍建设。四要加强员工培训,讲好神华故事,深化企业文化建设、加强共青团和工会工作。
总之,全年工作要体现十句话,即,战略要落到行动上,运营要围绕增效益,创新要成为新引擎,改革要力啃硬骨头,产品要多供清洁型,投资要注重调结构,风险要建立防控网,竞争要体现差异化,依法治企要上轨道,作风要进入新常态。
五、关于抓落实的问题。
落实就是把决策付诸行动,落实就是把计划变成现实。定下来的事情做不到“落实”,就是“落空”,没有第三种结果。古人讲“论事易、做事难;做事易,成事难”。现在我们常说,一分部署,九分落实,无不说明落实之重要、成事之艰难。在今天新常态下干事创业,更是需要一种别样的激情、韧劲、方法和精神。事成于恒而败于懈,贵于专而毁于随。今年集团的各项任务已经明确,接下来最重要的就是要聚精会神抓落实,扑下身子干实事,把每项工作落到实处。神华的发展是靠实干苦干干出来的,天上不会掉馅饼,世界一流等不来。说千道万,离不开实干;千难万难,狠抓落实就不难。
围绕抓落实,提几点要求。
第一、抓落实,领导干部要做表率。
面对新常态,集团领导班子集中大家的智慧,提出了神华清洁能源发展战略。简单言之,清洁是目标,转型是方向,发展出题目,改革做文章,创新找出路,提高保质量。在应对危机中转型是一种定力,在激烈竞争中转型是一种担当,在谋划未来中转型是一种睿智。各级领导干部,首先要坚定信心,勇于担当,不辱使命,扎实工作,在神华集团改革发展中发挥好“主心骨”、“领头雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”,就是在集团创建世界一流清洁能源供应商这个目标上不动摇,不犹豫、不迷茫,做形势认识的清醒者,做清洁战略的讲解员,做转型升级的明白人,做凝心聚力的主心骨。做“领头雁”,就是在创建世界一流清洁能源供应商的道路上,要身先士卒往前冲,带领队伍拼命干,不退缩、不徬徨、更不能落在群众的后面。做“牧羊人”,就是要带好队伍,队伍不能散、阵形不能乱。挥着鞭子,视其后者而鞭之。让先进更先进、后进赶先进,扩大第一方阵,缩编落后阵容,不让一个单位在神华转型升级道路上掉队,不让一名员工在企业的改革发展中落伍。
抓落实,各级领导干部要做到精力在现场、工作在状态。领导干部要主动作为、善谋善为,勇于担当,始终把干事创业谋发展作为最大责任,做到勤勉敬业、守土尽责。要坚决克服等待、观望、畏难和发愁情绪,坚决纠正干部队伍中存在的“庸懒散”现象。“庸”主要表现在:在工作中不敢管理,当老好人,庸碌无为混日子;对基层、群众反映的合理诉求、上报事项久拖不办或态度生硬、方法简单;在研究、部署、汇报工作时提供的情况失真、造假,导致决策失误、贻误工作。“懒”主要表现在:工作敷衍塞责、推诿扯皮,应该办的事项不办理,或超时办结,或办理结果达不到规定要求,造成不良影响和后果;在履行职责中,搞随意变通,降低工作质量和标准;精神状态不佳,消极怠工、得过且过、尸位素餐。“散”主要表现在:个人主义作风严重,纪律观念淡薄,视党纪国法为儿戏,执行规定存在随意性。不一而足,在集团上下都不同程度存在。
第二、抓落实,要以问题为导向。
坚持把解决问题作为抓落实的突破口,要瞄着问题去,追着问题走,碰到难题敢于触及,遇到矛盾主动解决,做破解难题“主攻手”,而不做“二传手”。想方设法把问题化解在萌芽状态,解决在职责范围之内,决不能敷衍了事、上交矛盾。对照党组、董事会的新要求,抓紧解决本部门、本单位改革发展的重大问题。哪里有问题,就在哪里解决;任何时段出现问题,都在第一时间处理。是市场问题就赶快抓客户,是安全问题就马上抓安全,不能拖、不能等、不能靠。神华是链式经营,更多的难题解决要靠协调和配合,要统一指挥、联合作战,各尽其责、各显其能;神华的改革任务很重,有历史遗留问题,也有利益格局调整问题,需要综合施策,统筹考虑,但不允许有关部门和责任人袖手旁观,各行其是。应当说,许多问题解决起来确实有难度,必须要有克服困难的勇气和韧劲。神华发展的事实告诉我们,面对困难和问题,只要认真对待,问题最终都能找到解决的办法,甚至可以成为下一步发展的契机。对于领导干部来说,强化问题导向、增强责任担当,就要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱,作为创新的支点而不是退缩的借口。要有逢山开路、遇河架桥的勇气,敢啃硬骨头,勇于闯难关。要发扬钉钉子的精神,有咬定青山不放松的耐心和恒心,在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。
第三、抓落实,要以扎实有效的措施作保障。
落实工作千头万绪,每个单位情况迥异,每个部门职能不同,但共性的是都可以梳理、归纳出自己的工作重点,明确关键所在。一是对全集团的工作要认真分解,提出时限、倒排工期、挂牌作战,一项一项落实到公司领导、部门和相关人头,构建人人有责、人人负责的落实局面;二是强化抓执行抓落实导向,大力倡导“一线工作法”,确保工作在基层和一线推动、问题在基层和一线解决、成效在基层和一线检验。三是探索干部管理电子日志系统,形成“全程留痕、实时监控、过程管理,动态评定”的绩效考评新机制,用责任倒逼工作落实,用奖惩改变拖拉作风。四是充分利用集团新闻媒体进行公示,发挥员工的监督作用。
第四、抓落实,要发挥总部和基层两个积极性。
总部要进一步强化为基层服务的意识,增强为基层服务的本领,提高为基层服务的效率。要寓指导、管理于服务之中,急基层之所急,想基层之所想,帮基层之所需。目前,集团总部远达不到这个要求,既有部门职责交叉过多的原因,也有员工整体素质不够的因素;既有责任心不强的问题,也有业务水平不高的问题。比如,基层某个单位曾反映,一个文件报上来了,在总部转来转去,圈阅的“圈”画得越来越多、越来越圆,兜的“圈”也越来越大,公文旅行晃晃悠悠两三个月,基层都拿不到批复,这就是效率和流程问题。还有种情况,一个文件来了,上级给下级批:请xxx阅处;下级给上级写:请xxx领导阅示,甚至还发生过个别部门的办事员顺手把应当自己处理的文件批转到别的部门,贻误了工作。顺水推舟何其轻松,不费脑子推给别人,这里面既有推卸责任、不愿担当的问题,也可能是水平有限,束手无策,想不出什么解决办法,这都严重影响工作、危害集团健康发展。各子分公司机关有没有这些问题,依我看,不是有没有的问题,而是多不多的问题。网上有个帖子,讲一个好员工与差员工的区别。好员工是:汇报工作说结果,请示工作说方案,总结工作说流程,布置工作说标准,关心下级问过程,交接工作讲道德,回忆工作说感受。差员工是:汇报工作讲过程,请示工作没头绪,总结工作吹结果,布置工作说感受,关心下级问私事,交接工作设阻碍,回忆工作尽报怨。大家可以根据自己的感受,默算一下自己身边有多少好员工,多少差员工;全集团有多少好员工,有多少差员工。从今年起,我们就要通过改革和管理提升,提高总部工作效率,提高员工素质,多培养激励好员工,勤鞭策淘汰差员工。
发挥基层积极性,一要建立一级抓一级,层层抓落实的责任机制。各级领导班子要强化敢担当、敢负责导向,坚持好干部标准,大胆重用有思想、有锐气、有担当、有韧劲的干部,坚决裁撤混日子、守摊子、跑门子、“庸懒散”干部。二要尊重和保护基层群众的创新精神,海纳百川,眼睛向下,把员工的智慧和力量凝聚起来、积极性调动起来,一切从实际出发,解决好各单位在落实中存在的各种问题。
抓落实必须上下协调,多方联动,整体推进。集团工作的相关性、连续性、系统性、整体性越来越强,工作落实涉及部门、单位越来越多。只有充分调动各部门、各单位的主动性和创造性,更加注重部门、单位之间的纵向、横向和交叉协调、协作和协同,才能凝聚人心、形成合力,才能有效地推进工作落实。
第五、抓落实,督查力度、考核机制要跟上。
工作抓而不紧等于没抓,部署不落实等于没部署。目前,仍然存在一些决策部署落实不到位的问题,自上而下都存在执行力不够的问题。抓落实,要用好督查和考核这两把“利器”,打通决策部署“最先一公里”和落实执行“最后一公里”,上下消除“中梗阻”,中间拆除隔离墙,确保政令畅通、令行禁止,不允许在落实中打折扣、做选择、搞变通。
集团领导对分管部门、分管业务要加强督查、指导;总部各部门对基层单位要加强调研、加强督查。通过监督检查及时发现落实中的问题,纠正偏离目标任务的做法,堵塞存在的漏洞,保证落实的进度、质量和效果。集团层面将很好地研究如何抓好督办工作。要切实加大工作的督办、催办力度,坚持重点事项重点督办,紧急事项跟踪督办,急事要件专项督办,一般事项定期督办。使每项工作都有结果、见实效。要抓督办方法的创新,在普遍推动工作的同时,善于发现典型、树立典型,以典型引路,推动落实。要建立完善责任追究制度,紧紧抓住“不落实的事”,严肃追究“不落实的人”,树立“无功就是过,落空就是错”的观念,做到赏罚分明,严格问责。
同志们,今年是神华集团成立二十周年。如果按人生来划分,正处于风华正茂的青春时光;如果从大自然来讲,正好比早上八、九点钟的太阳。朝气蓬勃,蒸蒸日上。目前,神华集团正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期,使命光荣、任重道远。让我们在以为的党中央坚强领导下,在有关上级、社会各方面大力支持下,凭借党组、董事会和经营班子的同心同德、身先士卒,依靠各级领导干部和全体员工的群策群力、顽强拼搏,为把神华集团建设成为“技术领先、管理先进、创新驱动、价值创造”的世界一流清洁能源供应商而努力奋斗。
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董事长在工作会议上的讲话
同志们:
这次会议,参加会议的单位,在我们原来的基础上增加了一个,这个单位我们现在起名叫市公交集团江夏公司筹备组,以后的名字可能叫公交集团江夏公司。他们的参加,从一个侧面反映了集团公司改革发展的一个成果,也体现了集团公司响应十六大的号召,为全面建设小康社会服务,为加强社会主义新农村建设,为构建和谐社会,做出了成功的尝试。在此,我提议,让我们以热烈的掌声,为我们江夏公司筹备组的参会和加入到集团公司这个集体中来,为集团公司事业的发展壮大表示祝贺!
赵总刚才作的报告,是代表集团公司集体所作的,是经过集团公司总经理办公会讨论通过的,对有些单位的评价、对有些事情的定性,应该说是比较客观公正的;但是由于受指标体系的限制,实事求是的分析是这样的、是合规的,至于是不是很合理,不一定,所以希望大家以积极的心态、正面的态度来接受、特别是对本单位不足的评价,在这里我就不多说了,下面,借此机会,我讲几点意见。
够做的工作做的更好。这就是我今天想要强调的。
一、把我们能够做的工作做得更好,就要求我们把握机遇,全力推进企业新的发展。
“七一”开会我已经说了,希望与困难同在,机遇与挑战共存,我们就是生活在这样一种环境里面,我们所面临的就是这样一种形势。一方面,我们要看到我们面临着前所未有的良好的机遇。这个发展机遇,既跟全国的经济形势有关,也跟我们武汉的形势有关。武汉的经济仍处于快速增长的有利时机,政府、包括整个社会、舆论、市民对公交优先战略越来越引起重视。政府在年初的政府工作报告中就提出了“进一步优化公交线网,推进城乡道路客运一体化”的主要工作任务,并把“优先发展城市公共交通,完善公交场站配套设施,开辟快速公交专用道,构建多层次、集约型、一体化的城市公共交通体系”纳入了“十一五”工作目标。周一,市长办公会又通过了《武汉市交通发展“十一五”规划》,其中对城市公共交通也有很多的描述,包括我们的场站、包括我们的枢纽站、包括我们的线路、包括车辆的更新换代,都作了一些要求。特别是6月16日,省人民政府发布了《优先发展城市公共交通的实施意见》,在座的各位会议材料里面都有。如果说这个意见能够认真的落实,当然,有我们企业落实的,也有政府各个部门落实的,如果真正的落实,含金量还是比较高的。市领导,苗圩书记到集团来过、涂勇市长到集团来调研过,袁善腊市长昨天来过,尹维真市长来过,省长,刚才赵总的报告里说过,也到我们的578线路上去,看望王静,慰问公交员工。省长就去了两个点,这个点也不是随随便便就去的,这里面有很多含义。所以当时我们五公司的胡新华同志就说了,我们要把省长的慰问转达到我们公交集团的三万员工。这些说明什么,说明方方面面都还在关注着我们公交。特别是燃油上涨、飙升,确实不是个好事;但是一分为二地看,现在很多开私家车的停了,不想开了,油价太高,反而去坐公交。再一个,油价这么涨,去年我们准备调价的时候,有关部门虽然没有明确地说反对,最起码也没有持支持的态度,但是现在都认为,公交票价应该涨,而且都积极向市政府、向市有关领导、有关部门建言,今年应该调整公交票价。这样的事情,都是我们面临的机遇。场站问题,新华社内参用很大的篇幅写了武汉公交场站的问题,认为对公交优先起到了制约作用,宪生市长、维真副市长都很关注,作出了具体指示,要求市规划、国土局,建委、交委重视公交场站问题,关注公交场站建设。袁市长昨天下午来调研,要求开发区在流芳预留一块地,建一个漂亮的公交枢纽站。这些都是好的形势,或者说是好的导向,对我们的发展也是一种机遇。世行贷款6500万元的场站建设,正在推进;我们的场站建设资金中断以后,今年首次从建委的城建资金中安排了4200万。随着省政府公交优先文件的下发,今后的形势可能还要好。所以说我们在看到油价上涨的时候、在看到困难的时候,还是要有信心。当然,我们现在面临的挑战也不容忽视,一个是油价上涨的问题;二是企业资金短缺,资金紧张的状况短期内难以缓解,如果再从发展的眼光来看,要更好地多干一些事情,企业的发展在相当长的一个时期内资金相对紧张,再多的钱也不够用;再就是我们的经济增长仍然过多地依赖营运总里程的增加,特别是赵总刚才的报告里讲了,我们的ic卡收入,原来已经达到了30,现在是20都不到,你说是票务公司不努力,我看也不能这么说,从某种程度上主要是我们的票价政策的问题,这个后面我还要说。所有的这些,当然还有经营环境的问题、场站建设的问题,等等。我们一定要认清形势,正视困难,只有我们把大家的思想、大家的行动都统一到刚才说的发展目标、工作方针、工作措施上来,才能形成合力。
二、把我们能够做的工作做得更好,就要求我们全面落实三大发展战略,积极争创公交优秀。
去年10月份,我们组织了一个大会,学习了国务院的46号文件。当时,我们对公交优先的理解,是两层意思,第一层意思,公交优先规划要优先、政策要优先、投资要优先、法律法规要优先、路权要优先、经营环境还要优先。第二层意思,公交优先,就是老百姓优先,就是老百姓在出行的时候、在多种交通运输方式的选择中间,优先选择公交、公交优先。而第二个层次的意思,是更深的,也是我们追逐的目标。但是第二个层次显然比第一个层次难做,但又取决于第一个层次做得怎么样。第一个层次,只要政府支持、各部门配合,我想可以搞好;第二个层次,钱装在老百姓的兜里,老百姓出行要优先选择公交、坐公交车,那就完全取决于我们的工作。所以我们提出要做到公交优秀。所谓公交优秀,就是我们对照我们能做的工作,把公交企业做优秀。最近我总在思考,公交优秀到底应该包括一些什么内容,或者说我们公交的企业优秀到底包括些什么内容,在这里,我也跟大家汇报一下,这是我琢磨的,大家有什么更好的意见,到时候我们再交流。我觉得,公交优秀应该包括以下九个方面:员工要优秀、线网要优化、车辆要优良、安全要优等、服务要优质、环境要优美、通达要优先、形象要优雅、票价要优惠。以上九个方面,也许能涵盖,也许还有更多的,我们再完善。当然,这里面,你说员工优秀、线网优化、车辆优良、安全优等,大家能认可,怎么来一个票价要优惠?这是相对而言的,主要是相对其它交通工具而言,不是说我们现在的票价还要往下降。线网肯定要优化,老百姓出门绕不了多少路,能有公交车坐;我们的车辆状况应该要优良,安全要优等;服务要优质,而且我们的乘车、候车环境要优美;通达还要优先,这是公交企业路权优先的问题。我们的形象,企业形象、员工形象是不是很优雅,谈吐举止是不是给乘客一种享受?所以我觉得,目前有这几个方面,不知道能不能涵盖,供大家一起研究、探讨。公交优先,企业要优秀,到底用些什么标准来衡量?这九个方面凡是我们能够做的工作,我们要把它做得更好。这九个方面,今天我不一一展开,专门谈谈我们的员工优秀问题。也可以说,九个方面最重要的就是员工优秀。那么,现在什么叫员工优秀、什么是优秀员工?我也看了很多资料,也一直在琢磨这个问题。我现在接受一个观点,给大家宣传一下。优秀员工或者员工优秀的程度,要用员工的敬业度来衡量,就是我们原来说的爱岗敬业。研究成果表明,员工的敬业度越高,这个员工就越优秀;员工是否优秀,主要取决于他的敬业。这个敬业分两种,一个叫理性的敬业,一个叫感性的敬业,理性的敬业是指员工了解到他(她)的工作能给个人带来利益的时候,能进行自我约束、自我激励,通过努力,帮助企业获得成功;感性的敬业是指员工珍视、热爱和相信自己所从事的工作,对企业投入更多的情感,关注企业未来的发展,并为自身造福。现在我们的员工,可能很大程度上停留在理性敬业上;感性的敬业不能说没有,象王静、魏汉荣等就是感性的敬业。衡量员工的敬业,有三个标准,一是说,就是指员工是否用一种积极正面的语言来描述所在的企业、周边的同事以及自己所从事的工作。二是想,就是说这个员工是不是希望长期在你这个企业呆着,而不是把现在的工作作为临时过渡的跳板。三是行,是指员工是否愿意花额外的心力致力于使企业更能够成功的事情。如果这三个方面做得好,就说明他是敬业的员工,换句话说,他就是优秀的员工。我之所以花这么多精力来讲优秀的员工,是因为我还要告诉你们一个观点:优秀的员工取决于优秀的领导、经理人。还有一句话说得更绝:企业没有不优秀的员工、或者说没有不敬业的员工,只有不优秀的经理。这里所说的经理,应该包括我们在座的各位,但是我的理解,更应该包括各级管理人员、或者各级的领导。研究的结论是:优秀的经理和敬业的员工是实现企业可持续发展和业绩提升的关键因素,而优秀的经理对员工是否敬业又起着十分重要的作用。因为只有有了优秀的经理,才能发挥员工的独特优势;只有发挥了员工的独特优势,才能人尽其才;只有人尽其才,才能使员工敬业有了平台、有了途径。所以说,没有不敬业的员工,只有不优秀的经理。有项调查研究,讲的是在工作的挑战性、直接上级的水平、福利待遇、公司对个人的认可、职业发展的机会以及其它六个方面,对员工影响最大的,不是他的福利待遇,也不是职业发展的机会,而是直接上级的水平。这个结论不一定完全正确,但是可以说明一些问题,因为员工的职业生涯、职业发展以及福利待遇等问题,与他的直接上级的水平很有关系。还有一组数据,75以上的优秀员工离开本单位、本公司,是因为他的直接上级的理论水平、本身的素质的问题,阻碍了员工的聪明才智的发挥。我们在座的各位,你们都是一级经理人,怎么样培养敬业的员工,是我们思考的课题。前面我讲了,搞好一个企业需要一支队伍,一支从上到下的整齐的队伍;但是要搞垮一个企业,一个经理人不行就完了。这个问题我为什么强调,希望我们在座的领导,我们共同来做这个工作。我个人的水平不高,但是我善于听取别人的意见,如果说我做出了什么决定,也是我们班子共同作出的,是集体智慧的结晶;如果说整个班子的水平太差,那就没办法,但我们现在整个班子的水平应该说还可以。刚才说了,对员工影响最大的就是他的直接上级,就是他的领导,所以说就要求我们各级的管理人员、各级经理层们要善于在我们的工作中间时时刻刻注意培养我们的员工,或者叫培养出优秀的员工。我们的魏汉荣同志、王静同志,有自身的努力,但是绝对离不开工作的环境,离不开各级各层的领导。如果说我们有的领导看不到这一条,我们的英雄、我们的典型也不会那么快成长起来。所以说,九个方面的优秀,最重要的是员工优秀。今天我们把优秀员工跟我们领导的关系说了一下,优秀员工就是需要我们优秀的经理。员工优秀了,其它都好办,什么车辆优良、服务优质、安全优等、通达优先啊,都可以通过他们来改善、提高、提升。这是谈的公交优秀,也算是出个题目,我谈了九个方面,下去后大家还可以再谈、再交流。到底公交优秀应该有些什么条件、什么标准,大家可能比我概括的还要好一些。
三、把我们能够做的工作做得更好,就要求我们注重企业文化建设。
要强调责任文化、提倡执行文化、创建学习文化、推崇创新文化、营造创业文化。我记得有一次到二公司听工作汇报,我表扬了黄保国同志,听今年工作的打算,第一条就讲了企业文化建设。现在对企业管理谈到很多的竞争,资金的竞争、市场的竞争等等,最后谈到的是人才的竞争,人才的竞争是核心价值观的竞争,核心价值观的后面是什么,就是企业文化建设。有位名人说了:有文化的民族可能会被打垮,但没有文化的民族,不打自垮。让我们把这句话引用一下,在这么复杂、艰难、困苦、恶劣的环境下的企业,如果我们没有文化,没有凝聚人心的理念,没有共同的价值取向,还用打吗,那不自己就垮了。我们的企业文化建设,前面说了,一个责任问题、一个执行问题、一个学习问题、一个创新问题、一个创业问题,请大家重视并抓好。
四、把我们能够做的工作做得更好,就要求我们讲尊重、讲诚信、讲责任。
一是对员工讲尊重:员工特别是一线员工,是企业财富的来源,我在不同的场合多次强调了这个观点。我们增资为什么要向一线员工倾斜,就是尊重员工,尊重劳动的价值,充分调动员工的积极性,让我们的员工诚信服务、礼貌待客、安全营运、规范操作,让每个员工成为企业的形象代言人,让乘客充分享受到公交文明和乘坐公交车的愉悦,充分享受公交优秀的成果。二是对乘客讲诚信:乘客是我们的顾客,有了乘客,我们才有市场,才能保证我们的市场主导、行业主体地位。三是对社会讲责任:公交是社会公益事业,发展公共交通是政府完善社会管理和公共服务职能的表现,高效率的公共交通系统是建设小康社会、和谐社会、节约型社会的必然要求,从这个意义上讲,政府的公共服务职能由我们来履行,人民群众日益增长的出行需求由我们来满足,在追求经济效益的同时,我们还要时刻牢记我们肩负的社会责任。只有肩负起了社会责任,公交优先的政策才会落实得更好更到位一些。对员工讲尊重、对乘客讲诚信、对社会讲责任,我们最终的目的,是要员工满意、乘客满意、政府满意。首先是员工满意,以前我说过,没有满意的员工,就没有满意的乘客。如果做到了这三个满意,我们的工作就做到位了。这里我就不展开了。
五、把我们能够做的工作做得更好,就要求我们立足当前,抓好几项具体工作。
在赵总刚才讲的工作的基础上,我讲五点具体工作,希望引起大家重视。
(一)、这次增资问题。刚才金主席宣读文件的时候,大家可能注意到了。这次增资,整个的政策导向是向一线倾斜,再说清楚一点,主要是倾斜到我们一线的驾驶员、技工、还有乘务员。驾驶员,是一个职业,我们大家都称得上是驾驶员,我也是。但是,一旦我们的驾驶员坐到车上开始营运的时候,那就不光是一个职业的问题,是一种岗位、一种责任。他们是很辛苦的,他们应该叫车长,香港就叫车长,我们国内除了火车、飞机、轮船叫车长、机长、船长,好象公交车一台车叫个车长是不是多了点。但是,他一旦坐到那个位置上,车轮一动起来,他身上的责任就是相当地大。我们这次增资,是往这个岗位、往这种具有重要责任的岗位倾斜;他们的工作环境较差、工作强度大,这次增资向他们倾斜,我希望大家都能够理解,能够体会到我们的良苦用心。本来拿出来的方案,管理人员还有三个档次,后来集团公司党委、行政讨论决定,管理人员作出表率,把增长水平拉到最低的档次,与我们的辅助工一个档次,既体现了我们对一线员工劳动价值的一种尊重,又体现了我们管理人员、各级领导的奉献精神。那天开会的时候,我问在座的各位部长能不能接受,回答是能够接受;所以我希望,今天在座的各位、包括你们下面的分公司领导、线长都要能够接受。如果你们下面的管理人员因为这次增资向一线倾斜而闹情绪、说一些不利于团结的话、制造不稳定,这样的管理人员要坚决从位子上撤下来,叫他到一线去体验体验。增资的问题,政策性很强,今年这么困难,我们还是拿出了部分资金来增加工资;而且下一步,工会还在积极与保险公司联系,为我们的员工办理补充医疗保险,解决员工患重大疾病看不起病的问题。让我们一线的员工收入稍微高一点点,作为我们后方人员、管理人员应该想得通,我希望我们在座的书记、经理们带头想通。如果一线员工的收入好了、情绪好了,我们的收入才会好起来。或许我们为他们增加一点工资并不能解决他们的许多问题,但是,从心理上、从政策上可以说明一种导向。象这样的好事,我们一定要办好,不能以任何理由把增加的工资消化掉,当然,考核、管理是必要的,但出发点一定要是给一线的员工谋福利。
(二)、清产核资工作。清产核资的结果本来是6月份要报出去的,由于种种原因,结果推迟了。各单位要借这次清产核资的东风,达到摸清家底、本网适应新的会计核算制度、提升我们的工作水平的目的。一是通过摸清家底,怎么样与下一步的会计核算制度接轨,在新的会计制度之前,把我们企业的一些呆帐、坏帐处理掉、消化掉,让我们轻装前进。同时,进一步提高我们的管理水平,特别是我们能做到的建设节约型企业方面,要以技术创新实现节约的规模化、要以大胆创新实现节约的循环化、要以强化管理实现节约的规范化,从这些方面提高管理水平,是我们能够做到的,希望大家动动脑筋。要让我们通过清产核资工作,都能够算明白帐,干明白事,做明白人。
(三)、票价调整工作。票价调整工作,前一段时间,由于种种原因,我们搁浅了。但是现在开始,赵总正在组织有关部门就下一轮的票价调整做准备工作。因为我们现在如果还是按原来的方案调整票价,就是调整实施到位了,也不足以弥补现在油价上涨带来的经营压力。所以说还是要按照成本加税费加补偿补贴加合理的利润来确定我们的票价,多准备几套方案,有关部门可以到下面营运公司去听听意见,营运公司中间还是有人能把这些帐算得清楚的。什么叫合理利润,政府可能还有个说法,比照外面的是10还是13;但是我们的成本到底应该控制在一个什么水平上,我不知道大家能不能说清楚。票价调整的问题,不仅仅是一个调整的问题,后面牵涉到很多东西,与很多的东西相关联,非常复杂,是一项系统工程,工作要早做。不同的油价,对应不同的票价调整方案,要做多种方案的准备。这项工作我希望在赵总的领导下要抓紧,各个单位要积极的配合。我这里要说的,什么叫合理的成本?票价的确定,税费是不变的,合理的利润要政府来确认,补偿补贴也由政府确定,这里面可以做工作的、很大的一块就是我们的成本啦,我们的成本到底应该是多少,大家想一想。
(四)、场站建设工作。要加快,时不我待,典型的就是我们信息中心的建设。在王总的领导下,房开公司做了很多工作,都想实现利益的最大化。由于要实现利益的最大化,所以一直在谈判。现在可以跟大家说这样一个概念,我们宝丰路的资产,包括地块的价值、项目的价值,我们可以多引来三倍的资金,也就是说集团公司一分钱不出,我们也可以把这个大楼建起来,然后可以分到一席之地。整个项目资金需求量大,谈判也很辛苦,但是这个地方,我想讲一个观点,要抓住机遇。我给大家讲一个故事:法国出了一个全民的考试题,题目是卢浮宫着火,每个人只能抢救一件文物,你抢救哪一件?答案有很多,这个说我救蒙娜丽莎的画像,那个说我救拿破仑的铠甲,等等。最后,最好的答案是抢救离门口或者是防火通道最近的那件文物。为什么,别人作了解释,别人的解释是:成功的最终目标不是最有价值的那个目标,而是价值最有可能实现的那个目标。这里面很有哲理,不仅仅是对我们信息中心的建设,对我们大家做工作,这个应该算一个启发,大家想一想,为什么别人要把这个答案作为最佳答案,给出的理由就是这个理由。我们要做一件事,想把它做的尽善尽美,当然可以,但是在现有条件下、环境里面,能不能做的尽善尽美?做不到尽善尽美的时候怎么办?如果我们等到各项条件都俱备的时候再去做这项工作,可能机遇就丧失了。所以,我们要立足当前,以目前最好的情况去开展工作,如果若干年后再来评判这项工作,也不能离开当时的历史背景和历史条件。
(五)、改革改制工作。改革改制的工作,喊了几年了,特别是对我们前方的营运公司、三四公司,最起码不下两年了。改革改制,肯定是发展的方向。我要指出的是,我们现在一谈到改革改制,不是叫员工分流、叫员工下岗、回家。千万不要有这种思想。我们现在改革改制,从某种程度上主要是实现产权的多元化,产权多元化是国家规定的公有制实现的最好形式。通过产权多元化,吸引外面的资金,吸引外部的管理,吸引别人先进的理念,就是这样一个目的,不是叫员工下岗,也不是叫员工分流。当然,改革改制过程中可能涉及到一部分员工的转岗、分流,那不要紧,妥善安置就行了。所以说,为了企业的长远发展,改革改制必须要往前推进。赵总刚才在报告中讲了,我们的物资公司、票务公司、广告公司、信息中心等等,改革改制都在往前推进,而且可以说在改革改制的过程中没有下岗的。我们物资公司,没有把我们的资产出让,而是利用我们现在的阵地,招商引来了资金,我们以后的业务、经济实力不是更强了吗?信息中心,投资买了别人35的股权。下一步,其它的各个公司,都要有这种心理准备,不要视改革为洪水猛兽,谈改革色变,产生抵触情绪。这方面,希望我们大家,包括我们在座的各位,很可能刚才我们说我们单位增多了、业务扩大了要庆祝,以后说不定单位还要减少,要把大家变成更多的独立法人的单位,让大家都到市场经济的海洋去游泳。这样做,只会增强我们的实力,只会改善我们大部分员工的生活。改革改制,我们一定要开动脑筋,全方位、多层次、多种形式的合资合作都是需要的,前方公司是这样的,后方公司更是如此。特别是我们既服务于前方公司、又依赖于前方公司生存的后方公司,尤为重要,你们要提前预感到这种危机的来临,提前做好防范工作。对改革改制,我们一定要学习好、宣传好、把握好政策,特别是要宣传到位、教育到位,要让我们的员工理解支持改革,而不能成为改革的绊脚石。很多工作,应该是很好的事,但由于没有宣传到位,没有讲到位,没把道理向大家讲清楚,造成了一些不顺利、不稳定。在座的书记、经理们,拜托你们,一旦改革的目标往前推进,你们的工作一定要做到位。还是那句话,只要有利于企业的发展、有利于市场主体地位的巩固、有利于员工生活水平的提高,我们坚定不移地去做好,当然,在这个过程中,也要把长远利益和短期利益、个人利益和集体利益、局部利益和全局利益处理好。
同志们,上半年的工作已经是时间过半、任务过半,我们已经取得了较好的成绩,我们要把较好变成更好,把我们能够做的工作做得更好。面对困难的经营形势,束手无策、坐以待毙不是我们公交人的性格,迎难而上、克难攻坚才是我们公交人的风采,让我们正视困难,坚定信心,团结一致,开拓奋进,为确保全年目标任务的完成、为实现公交优秀而努力奋斗!
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“七一”开会我已经说了,希望与困难同在,机遇与挑战共存,我们就是生活在这样一种环境里面,我们所面临的就是这样一种形势。一方面,我们要看到我们面临着前所未有的良好的机遇。这个发展机遇,既跟全国的经济形势有关,也跟我们武汉的形势有关。武汉的经济仍处于快速增长的有利时机,政府、包括整个社会、舆论、市民对公交优先战略越来越引起重视。政府在年初的政府工作报告中就提出了“进一步优化公交线网,推进城乡道路客运一体化”的主要工作任务,并把“优先发展城市公共交通,完善公交场站配套设施,开辟快速公交专用道,构建多层次、集约型、一体化的城市公共交通体系”纳入了“十一五”工作目标。周一,市长办公会又通过了《武汉市交通发展“十一五”规划》,其中对城市公共交通也有很多的描述,包括我们的场站、包括我们的枢纽站、包括我们的线路、包括车辆的更新换代,都作了一些要求。特别是6月16日,省人民政府发布了《优先发展城市公共交通的实施意见》,在座的各位会议材料里面都有。如果说这个意见能够认真的落实,当然,有我们企业落实的,也有政府各个部门落实的,如果真正的落实,含金量还是比较高的。市领导,苗圩书记到集团来过、涂勇市长到集团来调研过,袁善腊市长昨天来过,尹维真市长来过,省长,刚才赵总的报告里说过,也到我们的578线路上去,看望王静,慰问公交员工。省长就去了两个点,这个点也不是随随便便就去的,这里面有很多含义。所以当时我们五公司的胡新华同志就说了,我们要把省长的慰问转达到我们公交集团的三万员工。这些说明什么,说明方方面面都还在关注着我们公交。特别是燃油上涨、飙升,确实不是个好事;但是一分为二地看,现在很多开私家车的停了,不想开了,油价太高,反而去坐公交。再一个,油价这么涨,去年我们准备调价的时候,有关部门虽然没有明确地说反对,最起码也没有持支持的态度,但是现在都认为,公交票价应该涨,而且都积极向市政府、向市有关领导、有关部门建言,今年应该调整公交票价。这样的事情,都是我们面临的机遇。场站问题,新华社内参用很大的篇幅写了武汉公交场站的问题,认为对公交优先起到了制约作用,宪生市长、维真副市长都很关注,作出了具体指示,要求市规划、国土局,建委、交委重视公交场站问题,关注公交场站建设。袁市长昨天下午来调研,要求开发区在流芳预留一块地,建一个漂亮的公交枢纽站。这些都是好的形势,或者说是好的导向,对我们的发展也是一种机遇。世行贷款6500万元的场站建设,正在推进;20我们的场站建设资金中断以后,今年首次从建委的城建资金中安排了4200万。随着省政府公交优先文件的下发,今后的形势可能还要好。所以说我们在看到油价上涨的时候、在看到困难的时候,还是要有信心。当然,我们现在面临的挑战也不容忽视,一个是油价上涨的问题;二是企业资金短缺,资金紧张的状况短期内难以缓解,如果再从发展的眼光来看,要更好地多干一些事情,企业的发展在相当长的一个时期内资金相对紧张,再多的钱也不够用;再就是我们的经济增长仍然过多地依赖营运总里程的增加,特别是赵总刚才的报告里讲了,我们的ic卡收入,原来已经达到了30,现在是20都不到,你说是票务公司不努力,我看也不能这么说,从某种程度上主要是我们的票价政策的问题,这个后面我还要说。所有的这些,当然还有经营环境的问题、场站建设的问题,等等。我们一定要认清形势,正视困难,只有我们把大家的思想、大家的行动都统一到刚才说的发展目标、工作方针、工作措施上来,才能形成合力。
二、把我们能够做的工作做得更好,就要求我们全面落实三大发展战略,积极争创公交优秀。
去年10月份,我们组织了一个大会,学习了国务院的46号文件。当时,我们对公交优先的理解,是两层意思,第一层意思,公交优先规划要优先、政策要优先、投资要优先、法律法规要优先、路权要优先、经营环境还要优先。第二层意思,公交优先,就是老百姓优先,就是老百姓在出行的时候、在多种交通运输方式的选择中间,优先选择公交、公交优先。而第二个层次的意思,是更深的,也是我们追逐的目标。但是第二个层次显然比第一个层次难做,但又取决于第一个层次做得怎么样。第一个层次,只要政府支持、各部门配合,我想可以搞好;第二个层次,钱装在老百姓的兜里,老百姓出行要优先选择公交、坐公交车,那就完全取决于我们的工作。所以我们提出要做到公交优秀。所谓公交优秀,就是我们对照我们能做的工作,把公交企业做优秀。最近我总在思考,公交优秀到底应该包括一些什么内容,或者说我们公交的企业优秀到底包括些什么内容,在这里,我也跟大家汇报一下,这是我琢磨的,大家有什么更好的意见,到时候我们再交流。我觉得,公交优秀应该包括以下九个方面:员工要优秀、线网要优化、车辆要优良、安全要优等、服务要优质、环境要优美、通达要优先、形象要优雅、票价要优惠。以上九个方面,也许能涵盖,也许还有更多的,我们再完善。当然,这里面,你说员工优秀、线网优化、车辆优良、安全优等,大家能认可,怎么来一个票价要优惠?这是相对而言的,主要是相对其它交通工具而言,不是说我们现在的票价还要往下降。线网肯定要优化,老百姓出门绕不了多少路,能有公交车坐;我们的车辆状况应该要优良,安全要优等;服务要优质,而且我们的乘车、候车环境要优美;通达还要优先,这是公交企业路权优先的问题。我们的形象,企业形象、员工形象是不是很优雅,谈吐举止是不是给乘客一种享受?所以我觉得,目前有这几个方面,不知道能不能涵盖,供大家一起研究、探讨。公交优先,企业要优秀,到底用些什么标准来衡量?这九个方面凡是我们能够做的工作,我们要把它做得更好。这九个方面,今天我不一一展开,专门谈谈我们的员工优秀问题。也可以说,九个方面最重要的就是员工优秀。那么,现在什么叫员工优秀、什么是优秀员工?我也看了很多资料,也一直在琢磨这个问题。我现在接受一个观点,给大家宣传一下。优秀员工或者员工优秀的程度,要用员工的敬业度来衡量,就是我们原来说的爱岗敬业。研究成果表明,员工的敬业度越高,这个员工就越优秀;员工是否优秀,主要取决于他的敬业。这个敬业分两种,一个叫理性的敬业,一个叫感性的敬业,理性的敬业是指员工了解到他(她)的工作能给个人带来利益的时候,能进行自我约束、自我激励,通过努力,帮助企业获得成功;感性的敬业是指员工珍视、热爱和相信自己所从事的工作,对企业投入更多的情感,关注企业未来的发展,并为自身造福。现在我们的员工,可能很大程度上停留在理性敬业上;感性的敬业不能说没有,象王静、魏汉荣等就是感性的敬业。衡量员工的敬业,有三个标准,一是说,就是指员工是否用一种积极正面的语言来描述所在的企业、周边的同事以及自己所从事的工作。二是想,就是说这个员工是不是希望长期在你这个企业呆着,而不是把现在的工作作为临时过渡的跳板。三是行,是指员工是否愿意花额外的心力致力于使企业更能够成功的事情。如果这三个方面做得好,就说明他是敬业的员工,换句话说,他就是优秀的员工。我之所以花这么多精力来讲优秀的员工,是因为我还要告诉你们一个观点:优秀的员工取决于优秀的领导、经理人。还有一句话说得更绝:企业没有不优秀的员工、或者说没有不敬业的员工,只有不优秀的经理。这里所说的经理,应该包括我们在座的各位,但是我的理解,更应该包括各级管理人员、或者各级的领导。研究的结论是:优秀的经理和敬业的员工是实现企业可持续发展和业绩提升的关键因素,而优秀的经理对员工是否敬业又起着十分重要的作用。因为只有有了优秀的经理,才能发挥员工的独特优势;只有发挥了员工的独特优势,才能人尽其才;只有人尽其才,才能使员工敬业有了平台、有了途径。所以说,没有不敬业的员工,只有不优秀的经理。有项调查研究,讲的是在工作的挑战性、直接上级的水平、福利待遇、公司对个人的认可、职业发展的机会以及其它六个方面,对员工影响最大的,不是他的福利待遇,也不是职业发展的机会,而是直接上级的水平。这个结论不一定完全正确,但是可以说明一些问题,因为员工的职业生涯、职业发展以及福利待遇等问题,与他的直接上级的水平很有关系。还有一组数据,75以上的优秀员工离开本单位、本公司,是因为他的直接上级的理论水平、本身的素质的问题,阻碍了员工的聪明才智的发挥。我们在座的各位,你们都是一级经理人,怎么样培养敬业的员工,是我们思考的课题。前面我讲了,搞好一个企业需要一支队伍,一支从上到下的整齐的队伍;但是要搞垮一个企业,一个经理人不行就完了。这个问题我为什么强调,希望我们在座的领导,我们共同来做这个工作。我个人的水平不高,但是我善于听取别人的意见,如果说我做出了什么决定,也是我们班子共同作出的,是集体智慧的结晶;如果说整个班子的水平太差,那就没办法,但我们现在整个班子的水平应该说还可以。刚才说了,对员工影响最大的就是他的`直接上级,就是他的领导,所以说就要求我们各级的管理人员、各级经理层们要善于在我们的工作中间时时刻刻注意培养我们的员工,或者叫培养出优秀的员工。我们的魏汉荣同志、王静同志,有自身的努力,但是绝对离不开工作的环境,离不开各级各层的领导。如果说我们有的领导看不到这一条,我们的英雄、我们的典型也不会那么快成长起来。所以说,九个方面的优秀,最重要的是员工优秀。今天我们把优秀员工跟我们领导的关系说了一下,优秀员工就是需要我们优秀的经理。员工优秀了,其它都好办,什么车辆优良、服务优质、安全优等、通达优先啊,都可以通过他们来改善、提高、提升。这是谈的公交优秀,也算是出个题目,我谈了九个方面,下去后大家还可以再谈、再交流。到底公交优秀应该有些什么条件、什么标准,大家可能比我概括的还要好一些。
三、把我们能够做的工作做得更好,就要求我们注重企业文化建设。
要强调责任文化、提倡执行文化、创建学习文化、推崇创新文化、营造创业文化。我记得有一次到二公司听工作汇报,我表扬了黄保国同志,听今年工作的打算,第一条就讲了企业文化建设。现在对企业管理谈到很多的竞争,资金的竞争、市场的竞争等等,最后谈到的是人才的竞争,人才的竞争是核心价值观的竞争,核心价值观的后面是什么,就是企业文化建设。有位名人说了:有文化的民族可能会被打垮,但没有文化的民族,不打自垮。让我们把这句话引用一下,在这么复杂、艰难、困苦、恶劣的环境下的企业,如果我们没有文化,没有凝聚人心的理念,没有共同的价值取向,还用打吗,那不自己就垮了。我们的企业文化建设,前面说了,一个责任问题、一个执行问题、一个学习问题、一个创新问题、一个创业问题,请大家重视并抓好。
四、把我们能够做的工作做得更好,就要求我们讲尊重、讲诚信、讲责任。
一是对员工讲尊重:员工特别是一线员工,是企业财富的来源,我在不同的场合多次强调了这个观点。我们增资为什么要向一线员工倾斜,就是尊重员工,尊重劳动的价值,充分调动员工的积极性,让我们的员工诚信服务、礼貌待客、安全营运、规范操作,让每个员工成为企业的形象代言人,让乘客充分享受到公交文明和乘坐公交车的愉悦,充分享受公交优秀的成果。二是对乘客讲诚信:乘客是我们的顾客,有了乘客,我们才有市场,才能保证我们的市场主导、行业主体地位。三是对社会讲责任:公交是社会公益事业,发展公共交通是政府完善社会管理和公共服务职能的表现,高效率的公共交通系统是建设小康社会、和谐社会、节约型社会的必然要求,从这个意义上讲,政府的公共服务职能由我们来履行,人民群众日益增长的出行需求由我们来满足,在追求经济效益的同时,我们还要时刻牢记我们肩负的社会责任。只有肩负起了社会责任,公交优先的政策才会落实得更好更到位一些。对员工讲尊重、对乘客讲诚信、对社会讲责任,我们最终的目的,是要员工满意、乘客满意、政府满意。首先是员工满意,以前我说过,没有满意的员工,就没有满意的乘客。如果做到了这三个满意,我们的工作就做到位了。这里我就不展开了。
五、把我们能够做的工作做得更好,就要求我们立足当前,抓好几项具体工作。
在赵总刚才讲的工作的基础上,我讲五点具体工作,希望引起大家重视。
(一)、这次增资问题。刚才金主席宣读文件的时候,大家可能注意到了。这次增资,整个的政策导向是向一线倾斜,再说清楚一点,主要是倾斜到我们一线的驾驶员、技工、还有乘务员。驾驶员,是一个职业,我们大家都称得上是驾驶员,我也是。但是,一旦我们的驾驶员坐到车上开始营运的时候,那就不光是一个职业的问题,是一种岗位、一种责任。他们是很辛苦的,他们应该叫车长,香港就叫车长,我们国内除了火车、飞机、轮船叫车长、机长、船长,好象公交车一台车叫个车长是不是多了点。但是,他一旦坐到那个位置上,车轮一动起来,他身上的责任就是相当地大。我们这次增资,是往这个岗位、往这种具有重要责任的岗位倾斜;他们的工作环境较差、工作强度大,这次增资向他们倾斜,我希望大家都能够理解,能够体会到我们的良苦用心。本来拿出来的方案,管理人员还有三个档次,后来集团公司党委、行政讨论决定,管理人员作出表率,把增长水平拉到最低的档次,与我们的辅助工一个档次,既体现了我们对一线员工劳动价值的一种尊重,又体现了我们管理人员、各级领导的奉献精神。那天开会的时候,我问在座的各位部长能不能接受,回答是能够接受;所以我希望,今天在座的各位、包括你们下面的分公司领导、线长都要能够接受。如果你们下面的管理人员因为这次增资向一线倾斜而闹情绪、说一些不利于团结的话、制造不稳定,这样的管理人员要坚决从位子上撤下来,叫他到一线去体验体验。增资的问题,政策性很强,今年这么困难,我们还是拿出了部分资金来增加工资;而且下一步,工会还在积极与保险公司联系,为我们的员工办理补充医疗保险,解决员工患重大疾病看不起病的问题。让我们一线的员工收入稍微高一点点,作为我们后方人员、管理人员应该想得通,我希望我们在座的书记、经理们带头想通。如果一线员工的收入好了、情绪好了,我们的收入才会好起来。或许我们为他们增加一点工资并不能解决他们的许多问题,但是,从心理上、从政策上可以说明一种导向。象这样的好事,我们一定要办好,不能以任何理由把增加的工资消化掉,当然,考核、管理是必要的,但出发点一定要是给一线的员工谋福利。
(二)、清产核资工作。清产核资的结果本来是6月份要报出去的,由于种种原因,结果推迟了。各单位要借这次清产核资的东风,达到摸清家底、本网适应新的会计核算制度、提升我们的工作水平的目的。一是通过摸清家底,怎么样与下一步的会计核算制度接轨,在新的会计制度之前,把我们企业的一些呆帐、坏帐处理掉、消化掉,让我们轻装前进。同时,进一步提高我们的管理水平,特别是我们能做到的建设节约型企业方面,要以技术创新实现节约的规模化、要以大胆创新实现节约的循环化、要以强化管理实现节约的规范化,从这些方面提高管理水平,是我们能够做到的,希望大家动动脑筋。要让我们通过清产核资工作,都能够算明白帐,干明白事,做明白人。
(三)、票价调整工作。票价调整工作,前一段时间,由于种种原因,我们搁浅了。但是现在开始,赵总正在组织有关部门就下一轮的票价调整做准备工作。因为我们现在如果还是按原来的方案调整票价,就是调整实施到位了,也不足以弥补现在油价上涨带来的经营压力。所以说还是要按照成本加税费加补偿补贴加合理的利润来确定我们的票价,多准备几套方案,有关部门可以到下面营运公司去听听意见,营运公司中间还是有人能把这些帐算得清楚的。什么叫合理利润,政府可能还有个说法,比照外面的是10还是13;但是我们的成本到底应该控制在一个什么水平上,我不知道大家能不能说清楚。票价调整的问题,不仅仅是一个调整的问题,后面牵涉到很多东西,与很多的东西相关联,非常复杂,是一项系统工程,工作要早做。不同的油价,对应不同的票价调整方案,要做多种方案的准备。这项工作我希望在赵总的领导下要抓紧,各个单位要积极的配合。我这里要说的,什么叫合理的成本?票价的确定,税费是不变的,合理的利润要政府来确认,补偿补贴也由政府确定,这里面可以做工作的、很大的一块就是我们的成本啦,我们的成本到底应该是多少,大家想一想。
(四)、场站建设工作。要加快,时不我待,典型的就是我们信息中心的建设。在王总的领导下,房开公司做了很多工作,都想实现利益的最大化。由于要实现利益的最大化,所以一直在谈判。现在可以跟大家说这样一个概念,我们宝丰路的资产,包括地块的价值、项目的价值,我们可以多引来三倍的资金,也就是说集团公司一分钱不出,我们也可以把这个大楼建起来,然后可以分到一席之地。整个项目资金需求量大,谈判也很辛苦,但是这个地方,我想讲一个观点,要抓住机遇。我给大家讲一个故事:法国出了一个全民的考试题,题目是卢浮宫着火,每个人只能抢救一件文物,你抢救哪一件?答案有很多,这个说我救蒙娜丽莎的画像,那个说我救拿破仑的铠甲,等等。最后,最好的答案是抢救离门口或者是防火通道最近的那件文物。为什么,别人作了解释,别人的解释是:成功的最终目标不是最有价值的那个目标,而是价值最有可能实现的那个目标。这里面很有哲理,不仅仅是对我们信息中心的建设,对我们大家做工作,这个应该算一个启发,大家想一想,为什么别人要把这个答案作为最佳答案,给出的理由就是这个理由。我们要做一件事,想把它做的尽善尽美,当然可以,但是在现有条件下、环境里面,能不能做的尽善尽美?做不到尽善尽美的时候怎么办?如果我们等到各项条件都俱备的时候再去做这项工作,可能机遇就丧失了。所以,我们要立足当前,以目前最好的情况去开展工作,如果若干年后再来评判这项工作,也不能离开当时的历史背景和历史条件。
(五)、改革改制工作。改革改制的工作,喊了几年了,特别是对我们前方的营运公司、三四公司,最起码不下两年了。改革改制,肯定是发展的方向。我要指出的是,我们现在一谈到改革改制,不是叫员工分流、叫员工下岗、回家。千万不要有这种思想。我们现在改革改制,从某种程度上主要是实现产权的多元化,产权多元化是国家规定的公有制实现的最好形式。通过产权多元化,吸引外面的资金,吸引外部的管理,吸引别人先进的理念,就是这样一个目的,不是叫员工下岗,也不是叫员工分流。当然,改革改制过程中可能涉及到一部分员工的转岗、分流,那不要紧,妥善安置就行了。所以说,为了企业的长远发展,改革改制必须要往前推进。赵总刚才在报告中讲了,我们的物资公司、票务公司、广告公司、信息中心等等,改革改制都在往前推进,而且可以说在改革改制的过程中没有下岗的。我们物资公司,没有把我们的资产出让,而是利用我们现在的阵地,招商引来了资金,我们以后的业务、经济实力不是更强了吗?信息中心,投资买了别人35的股权。下一步,其它的各个公司,都要有这种心理准备,不要视改革为洪水猛兽,谈改革色变,产生抵触情绪。这方面,希望我们大家,包括我们在座的各位,很可能刚才我们说我们单位增多了、业务扩大了要庆祝,以后说不定单位还要减少,要把大家变成更多的独立法人的单位,让大家都到市场经济的海洋去游泳。这样做,只会增强我们的实力,只会改善我们大部分员工的生活。改革改制,我们一定要开动脑筋,全方位、多层次、多种形式的合资合作都是需要的,前方公司是这样的,后方公司更是如此。特别是我们既服务于前方公司、又依赖于前方公司生存的后方公司,尤为重要,你们要提前预感到这种危机的来临,提前做好防范工作。对改革改制,我们一定要学习好、宣传好、把握好政策,特别是要宣传到位、教育到位,要让我们的员工理解支持改革,而不能成为改革的绊脚石。很多工作,应该是很好的事,但由于没有宣传到位,没有讲到位,没把道理向大家讲清楚,造成了一些不顺利、不稳定。在座的书记、经理们,拜托你们,一旦改革的目标往前推进,你们的工作一定要做到位。还是那句话,只要有利于企业的发展、有利于市场主体地位的巩固、有利于员工生活水平的提高,我们坚定不移地去做好,当然,在这个过程中,也要把长远利益和短期利益、个人利益和集体利益、局部利益和全局利益处理好。
同志们,上半年的工作已经是时间过半、任务过半,我们已经取得了较好的成绩,我们要把较好变成更好,把我们能够做的工作做得更好。面对困难的经营形势,束手无策、坐以待毙不是我们公交人的性格,迎难而上、克难攻坚才是我们公交人的风采,让我们正视困难,坚定信心,团结一致,开拓奋进,为确保全年目标任务的完成、为实现公交优秀而努力奋斗!
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市长在全市工作会议上讲话
发言稿。
呢?你又需要怎么发言才能准确地表达主题呢?那么,今天小编为大家带来的是关于领导会议发言稿的范文,希望对大家有所帮助!
同志们:
今天,召开这次全市文化工作会议,是一次十分重要的会议。刚才,辉才同志作了一个很好的。
工作报告。
回顾总结了去年全市文化工作全面安排了今年工作任务我表示完全赞成请大家认真抓好落实。下面我再讲几点意见。
一、肯定成绩,增强文化发展的动力。
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,全市文化工作者抓机遇,迎挑战,开拓创新,扎实工作,全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强,文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善,公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富,群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出,文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强,“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃,——知名度和美誉度日益提高,影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心,成功举办了市庆20周年纪念活动,搭建了平台,亮出了名片,扩大了影响。
一年来文化工作成绩的取得,是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果,是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果,更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
事非经过莫知难,业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时,还应清楚地看到,我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题:诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距,文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称,文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在,等等,这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展,我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、深化认识,理清文化发展的思路。
当今时代,文化在综合国力竞争中的地位日趋重要,谁占据了文化发展的制高点,谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来,中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略,相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署,充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城,理应打好文化牌,做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律,打好主动仗,在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感,为建设社会主义先进文化注入强大活力。
同时,历史和现实都告诉我们,要实现和谐——的宏伟目标,要建设与——知名度和影响力相称的城市,必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度,以建设社会主义核心价值体系为根本,大力加强文化建设,用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管,采取有效措施,提高公共文化服务的质量和水平,为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势,以打造全国先进文化市为目标,以改革创新为总动力,以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点,打造特色品牌,推动精品创作,巩固文化阵地,壮大专业队伍,优化人文环境,建设文化强市,促进我市文化工作可持续发展。
当前和今后一个时期,我市文化工作要遵循四条原则,一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务,千方百计地满足人民群众的精神文化需求,保护和发挥广大人民群众的文化创造性,激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距,重视加强农村文化和社区文化建设,协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举,形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民,文化产业要把社会效益与经济效益统一起来,为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。
三、突出重点,找准文化发展的坐标。
文化工作是一个综合性的系统工程,我们必须突出重点,找准方向,才能更好更快地发展文化事业。
加快市文化馆评估定级工作步伐,力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设,扩大对“农家书屋”的试点,切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机,对农村特色文化加以保护和传承,充分利用农闲、节日和集会等活动,组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团,深入开展“和谐文化月月乐”活动,积极开展“送文化下乡”,财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时,要精心组织和开展好以党的xx大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动,丰富群众文化生活。
要以打造文化品牌为核心,拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机,着力制定规划,加强基础设施建设,积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设,力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机,进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作,严格贯彻文物工作方针,实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作,加大文物发掘和文物征集力度,开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹,搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修,加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设,开辟特色旅游专线,开发地方特色旅游产品,推进文化与旅游的结合,打造文化旅游品牌,实现文化旅游强市目标。
要以依法监管为手段,促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心,以发展为主题,加强对文化市场的监管,坚决果断地打击违法经营活动,深入整顿和规范文化市场秩序,为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管,重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理,确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管,加强与公安、通信等部门联系,对出现的政治性非法内容进行封堵,牢牢把握正确的政治导向,为迎接党的xx大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度,反对侵权盗版行为,坚持不懈地开展“扫黄打非”工作,坚决查处违规出版活动和违禁出版物,严把市场准入关,依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度,提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展,促进文化市场的繁荣发展。
要以体制改革为动力,推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展,切实转变职能,实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变,集中力量办好一些该办的事情,形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时,完善鼓励捐赠和赞助等各项政策,拓宽渠道,引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革,健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展,坚持以公有制为主体,加快文化领域结构调整步伐,着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题,推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离,发展文化产业,积极稳妥地推进文化体制改革,因地制宜,统筹兼顾,制定适合实际的相关政策和改革措施,积极稳步实施,大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。
四、内聚外联,形成文化发展的合力。
加快文化事业发展,关键在于内聚外联,上下联动,充分调动全市人民热情,努力形成文化发展的合力。
内聚,就是要聚人力、财力、物力,形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导,认真研究文化改革发展的重大决策,及时落实文化改革发展的目标任务,切实担负起文化改革发展的重任,不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用,搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设,研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业,形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向,经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型,引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设,推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入,确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入,建立有效的财政保障机制,推动文化事业又好又快发展。
外联,就是要坚持走出去、请进来,形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉,社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后,不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路,积极开展对外文化交流与合作,学会用现代技术包装民族文化,用有效政策保护传统文化,用公共资源催生民间文化,用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化,宣传——文化,彰显——魅力,进一步扩大——的知名度和影响力。
同志们,今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年,也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期,我们已经迎来了一个文化发展的春天,让我们牢记使命,开拓进取,大力繁荣先进文化,共同建设和谐文化,努力开创我市文化工作新局面,为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!
同志们:
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才,陈淼副市长做了工作报告,对去年我市劳动保障工作做了全面总结,对今年工作任务做了具体安排,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、提高认识,进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感。
建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期,是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期,新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求,各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用,切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。
一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本,基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题,就是以人为本的直接体现,也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业,保障劳动者的基本生活,解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作,直接关系到党和政府在群众中的形象,关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了,人民群众就能在生活上受惠,生产上受益,就能安居乐业,逐步走上富裕安康之路,人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度,充分认识劳动保障工作的地位和作用,带着感情去做劳动保障工作,努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。
二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作,作出了一系列重要部署。党的xx届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容,明确了到20xx年实现“社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标,并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“”规划纲要,紧密结合国民经济和社会发展全局,明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置,提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感,把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动,把各项政策措施落到实处,扎实做好新时期的劳动保障工作。
劳动合同。
制度基础薄弱,协调机制还不健全,收入分配关系尚未完全理顺,一些法律法规未得到较好落实,执法力量薄弱,侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在,有些还比较严重。我们必须增强忧患意识,保持清醒的头脑,做到未雨绸缪,有备无患。
二、履行职责,切实发挥政府及部门的职能作用。
要做好劳动保障工作,各级政府及职能部门必须高度重视,要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫,充分发挥政府及部门职能作用。
一要强化统筹规划。民生无小事,劳动保障工作的好坏,直接代表着党和政府在人民心中目中的形象,关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市,社情相当复杂,具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点,要确保这些人员安居乐业,劳动关系比较和谐,社会保险待遇有保障,是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此,各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用,统揽全局,科学谋划好就业和社会保障工作,努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调,劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应,在推进改革与实施进展上,要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力,切实把握好推进各项改革的节奏和力度,在和谐的氛围中促进发展,维护社会稳定。
二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者,各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究,在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发,并以此作为切入点,更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策,统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系,既要积极解决历史遗留问题,又要抓紧处理现实紧迫问题,还要认真规划长远发展问题,要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里,我要强调两点:一是对各级党政领导干部来讲,要树立正确的政绩观,牢固树立抓劳动保障,就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念,牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念,多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲,要确立正确的经济效益发展观,充分认识做好劳动保障工作,认真落实《劳动法》,积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识,是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段,是一个企业发展壮大的力量源泉。
三要强化管理服务。管理出效益,管理树形象。要实行一级抓一级,一级对一级负责,加强目标管理,完善自上而下的目标管理体系,层层分解目标任务,层层落实责任,确保工作落实。要加强社保基金管理,各级各相关职能部门要认真履行职责,加强检查督促,把住基金管理“收、管、发、补”四个关口,防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理,建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍,落实工作条件,改善工作环境,发挥他们重要的职能作用。
四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展,部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题,各级政府责无旁贷,要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助,通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施,帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。
三、加强领导,确保劳动和社会保障各项工作落到实处。
为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标,各级各部门要高度重视,加强领导,强化责任,尽心尽责做好劳动保障工作。
一要加强领导,落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重,解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作,都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成,关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视,切实加强领导,继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程,及时研究解决工作中存在的问题,推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制,层层分解责任目标,一级抓一级,层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人,将按照有关规定追究责任。
二要密切协作,合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作,需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作,齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位,要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务,履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项,要在各级党委、政府的统一领导和协调下,各负其责,各司其职,通力配合,抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作,充分发挥各自的职能作用,随时沟通协调,共同研究工作中的新情况、新问题,尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作,各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务,积极参加社会保险,及时足额缴纳社会保险费,确保完成上级下达的任务。
三要转变作风,狠抓落实。在中纪委七次全会上,号召全党切实加强领导干部作风建设,为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会,关系到广大人民群众的切身利益,保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点,不论是制定政策还是落实具体任务,都要真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设,解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难,完善工作制度,加强人员培训,提高规范化、信息化和专业化水平,为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设,加强数据整合,以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。
同志们,做好劳动保障工作,是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导,坚定信心,振奋精神,迎难而上,扎实工作,确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务,以优异成绩迎接党的xx大召开。
今天,市残联在这里召开工作会议,刚才,大会对先进进行了表彰,董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告,对去年。
工作总结。
客观全面,对今年工作部署,重点突出,措施具体,要求明确,我都赞同,希望大家回去后,结合各地实际,认真抓好贯彻落实,推动我市残联工作再上新台阶。
过去的一年,全市各级残联组织以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥“代表、服务、管理”职能,恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,扎实做好残疾人服务工作,残疾人工作机制进一步健全,残疾人维权工作平台进一步拓展,残疾人发展环境进一步优化,为推动我市经济社会又好又快发展、实现“”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作,市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会,我代表市四套班子,向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们,向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
今年是新一届市委、市政府的开局之年,也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线,进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来,努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。
下面,我就做好新一年的残联工作,再讲三点意见。
一、从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义。
残疾人事业是崇高的事业,一直以来,党和政府高度重视残疾人工作,把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。xx届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求,要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神,发展残疾人事业,保障残疾人合法权益”。温家宝总理在今年的政府工作报告中三次提到“共享”,其中提到要让全体人民共享改革发展成果,要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光,赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中,温总理特别指出:一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只,而是那艘最慢的船只,如果我们改善了困难群体的生活状况,也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题,市第十二次党代会明确提出,要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”,这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示,我市现有4万多名残疾人,如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体,目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距,部分残疾人生活还很困难,残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出,残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。
发展残疾人事业,是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度,从维护改革发展稳定大局的高度,从构建和谐社会的高度,充分认识发展残疾人事业的重要意义,进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感,切实把残疾人工作摆到更加重要的位置,进一步加强对残疾人工作的领导,倾听残疾人的心声,反映残疾人的愿望,认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要,制定特殊的扶助政策,切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题,不断改善残疾人的生活状况,缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距,在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚,促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。
二、坚持以人为本,切实维护残疾人的合法权益。
扶弱济困是中华民族的传统美德,是社会文明进步的重要标志,是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心,为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,把党和政府的温暖送到他们的心坎上,切实尊重残疾人公民权利和人格尊严,使他们以平等的地位和均等的机会,参与经济社会建设,共享改革发展成果。
一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声,真切关心残疾人的疾苦,从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手,加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度,进一步完善低保救济制度及临时救助制度,切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难,保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。
二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问。
题,拓宽残疾人就业渠道,既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求,也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径,更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求,完善各项优惠政策,想方设法促进残疾人就业。
三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台,整合康复资源,提高康复服务能力和质量,建立和完善社会化康复服务体系,全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动,使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务,不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动,使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进,推动残疾人康复事业全面发展。
四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中,要坚持以人为本,依法办事,防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作,妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务,切实维护残疾人的合法权益。
五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到,虽然残疾人与健全人相比,在体力方面不占优势,但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息,艰苦奋斗,付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水,最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富,也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境,帮助他们破除各种障碍和壁垒,充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性,鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献,促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。
三、加强组织领导,努力开创残疾人事业的新局面。
残疾人事业是项社会系统工程,需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构,是政府做好残疾人工作的重要抓手,今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职,各负其责,密切配合,形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设,完善工作机制,努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用,为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动,进一步加强思想、组织、作风建设,加强基层残疾人工作,更好地履行“代表、服务、管理”职能,密切与残疾人的血肉联系,反映残疾人的呼声和需求,协助党委、政府及有关部门做好工作,使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情,带着深厚的感情去做残疾人工作,把对残疾人的关爱体现在实际行动上,反映在具体工作中,落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中,把他们的安危冷暖挂在心上,想残疾人之所想,急残疾人之所急,帮残疾人之所需,解残疾人之所困,多为残疾人办实事、解难事、做好事,及时为广大残疾人送去党和政府的温暖,努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。
同志们,推动科学发展、促进社会和谐,对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导,紧紧围绕党政中心,开拓创新,扎实工作,努力开创残疾人工作的新局面,为全面实施“”发展规划,建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。
同志们:
今天的会议开得很好,研究的是消防安全工作,着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先,我谨代表市委、市政府,向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵,致以诚挚的问候!刚才,国辉同志作了一个很好的工作报告,分析了当前消防安全形势,对下一步工作作了部署,希望大家认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见:
一、从思想上高度强化消防安全意识。
“水火无情,人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局,事关人民群众生命财产安全,事关社会大局稳定。近几年来,通过全市共同努力,我市消防安全环境得到了全面改善。但是,由于各种原因,全市消防事业发展仍然比较滞后,城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱,火灾隐患仍然比较突出。因此,各级各部门必须时刻警钟长鸣,紧抓不放,高度强化消防安全意识,切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全,是最大的政治。俗话说:“火烧当日穷”,对于一个家庭来说,一旦发生火灾就有可能一贫如洗,几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故,更是牵涉面广,后遗症多,引发各种各样的问题。因此,做好消防安全工作,不仅仅是一个经济问题、社会问题,也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度,认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局,事关人民群众切身利益,事关社会大局稳定。今年广东东莞“1.26”特大火灾事故,造成死13人、伤5人的严重后果;岳阳纸业股份有限公司“2.2”特大火灾事故,整整燃烧了52个小时才被扑灭,损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故,危害的不仅仅是一个局部的稳定,而是全市的大局稳定;不仅仅是经济上造成惨重损失,而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强化危机意识。今年以来,我市共发生了46次火灾事故,虽没有发生重特大火灾事故,但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节,城乡公共消防设施建设欠帐较多,全市消防工作面临的形势仍然严峻,维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是,个别领导干部消防安全意识淡薄,思想上存在侥幸心理。实践表明,绝大多数重特大恶性火灾事故,都是因麻痹大意、放松警惕而造成的,我们必须高度树立忧患意识,时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全,是全市130万群众的共同愿望,更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识,以对党、对人民群众高度负责的态度,重视和抓好消防安全工作。
二、从源头上全面推进消防安全工作。
召开协调会,制定整改进度表,签订整改责任状,实施挂牌督办,要采取法律的、经济的、行政的手段,督促隐患单位落实专人,严防死守。对短期内确实整改不了的,要采取改变使用性质等办法,坚决消除火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业,该停产停业、停止使用的,坚决停产停业、停止使用;该查封的,坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人,要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人,按规定整改不到位的,该处罚的处罚,该拘留的拘留,决不能姑息迁就,遗患成灾。
三、从组织上切实加强消防安全保障。
消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容,必须纳入国民经济和社会发展计划,纳入政府任期目标,统筹安排,协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求,建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制,各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程,及时协调解决工作中存在的问题和困难,促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”,“谁经营、谁负责”的原则,明确消防安全责任主体,明确逐级岗位消防安全职责,落实单位内部消防安全管理制度,狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制,今天的会上,各级各部门与市政府签订了责任状,这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求,就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人,一级抓一级,层层抓落实。要建立健全责任追究制,要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则,对因安全措施落实不到位,火灾隐患整改不到位,造成重、特大火灾事故的,要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业,需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收,与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关,严格按国家标准配齐配足消防设施,坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”,严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用,严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑,必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门,要依法落实各项消防前置审批制度,对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照,共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》,严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目,支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门,也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队,肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍,是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求,积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求,认真研究新形势下火灾事故的规律和特点,大力开展科技练兵,提高灭火实战水平,确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点,坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,着眼长远,努力克服困难,加大投入力度,加强公共消防基础设施建设,努力提高全市消防设施装备水平,增强消防安全保卫能力。
同志们,消防工作任务艰巨,责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神,全面落实科学发展观,进一步加强消防安全工作,不断提高消防安全保障能力,为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。
各位领导,同志们:
银猴送冬去,金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂,向着明天的辉煌,怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的20xx年。在这春光明媚,百花争艳,百鸟争鸣的好日子里,全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂,群策群力,共商我县文化事业发展大计,探讨文化工作新路子。值此机会,我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康,合家幸福,万事如意!
今天召开全县文化工作会议,主要议题是:传达贯彻全市文化工作会议精神,回顾总结去年全县的文化工作情况,动员全县文化干部职工振作精神,增强信心,迎难而上“实践三个代表”,弘扬先进文化,努力再谱全县文化工作新篇章,再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题,不妥之处,请领导和同志们批评指正。
一、总结成绩,正视问题,增强做好文化工作的责任感和紧迫感。
抚今追昔,我们欢欣鼓舞。过去的一年,我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年,在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中,走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大,取得的成绩比预料的要好。过去的一年,我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下,在市文化局和县委宣传部的直接指导下,全局上下团结拼搏,迎难而上,开拓创新,战胜了各种困难挫折,矢志不渝地坚持一手抓管理,一手抓繁荣,圆满完成了年度目标任务,继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩,同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台,大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面:
(一)群众文化百花齐放。
1、艺术生产精品迭出。20xx年,全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心,增强精品意识,唱响主旋律,提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。
——文学作品:县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊20xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。
县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上,并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集,并获得了嘉奖。
——摄影作品:县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。
——美术、书法作品:县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件,二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件,“新苗奖”4件,“艺术教育园丁”奖3件,“人才伯乐”奖1件;其次,由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中,有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件,其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》,由人民美术出版社出版,全国发行。
2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心,服务大局,面向基层,面向群众,内容丰富多彩,形式灵活多样,举措不断创新,工作有声有色。
一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想,努力把握先进文化前进方向,丰富农民群众的文化生活,加强精神文明建设,县文化局在县委宣传部的直接指导下,于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”,在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动,原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今,已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏,深受全县广大人民群众欢迎。
二是广场文化和节日活动形式多样,具有特色。全年,我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场,其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次,欢众达20万人次。历次文化活动形式多样,规模较大、规格质量之高,曲艺、音乐主题鲜明,富有感召力;少儿文化独领风骚,回味无穷,社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展,丰富了县城居民的业余文化生活,提升了文化品位,打造了文化品牌,现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。
同时,全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动,各项活动有声有色,如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛,通过电视现场直播,覆盖面广,气氛热烈,受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样,内容丰富多彩,精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映,既极大地丰富了群众生活,又传播了先进文化,为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。
(二)、专业文化群芳争艳。
——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号,去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”,创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下,一边抓演出,一边抓剧目创作。全年,剧团下乡演出210天,演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破,共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》,参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中,获全省专业剧团小戏铜奖,获市小戏银奖。
——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下,开辟影源,创新举措。一是采取影企联姻,采取上门服务、抓好红白喜事电影放映,搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作,配合教育部门认真落实爱教电影放映计划,全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出,全年共接纳外地剧团演出40余场,为增加创收,扩大经营项目,公司于去年底还创办了数码影院,获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式,全年共创收71万元,可观的经济效益使公司摆脱了困境。
——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下,新班子扎实工作,廉政务实,全馆出现了近20xx年来未有的新气象,各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月,馆里筹措资金3万元,改造自来水工程,为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持,组织20xx年“红读”活动。全县搜集作品216篇,报市参赛作品38篇,被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次,借阅图书近7万册次,新办借书证240个,新购图书500册,开展送图书、送科技下乡三次,共送书1860册,并实行跟踪服务,建立读者服务档案198项,完成课题服务10项,广大读者反响良好。
县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作,所里在经费十分紧张的情况下,征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料,填补了当时库藏文物空白,为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。
——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时,力争当地党、政领导的重视,积极开展文化产业创收,不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元,购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房,用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力,联合本镇有关部门筹措资金4万元,新建了一个面积达40平方米的图书室,并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台,文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制,围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家,发扬吃苦耐劳的“钉子精神”,不怕困难,不辞辛劳,勤奋务实,一心扑在文化工作上,出色完成了局里和镇里交给的各项任务,深受当地党委、政府领导的好评。除此之外,还有很多乡镇文化专干在实际工作中,默默无闻地充当了“无名英雄”,为文化事业作出了不懈的努力,在这里就不一一列举了,希望大家继续发扬成绩,戒骄戒躁,永远保持“文化人”的形象与本色。
(三)市场管理规范有序。
去年,我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作,付出了艰苦的努力,取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后,县里迅速成立了专项整治领导小组,及时出台了整治方案,印发了近500份整治公告,先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中,我们会同县直职能部门联合行动,综合执法,对所有的文化经营场所进行了拉网式清查,全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次,出动车辆105辆(次),出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家,超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家,非节假日接纳未成年人的2家),罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个,非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张),取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政,重拳出击,工作到位,全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转,逐步走向了制度化、规范化轨道,为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访,我县都未出现违规经营问题,多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。
(四)中心工作独具风格。
县文化局机关人员虽少、经费吃紧,但我们克服重重困难,积极投身于县委、县政府中心工作,且完成任务十分出色,多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村,粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上,联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排,硬化了两条长260米的渠道,为五星村落实了烤烟种植基地200亩,新建烤烟房20个,为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作,我们高度集中时间、集中人力、物力,自备车辆、自带伙食,全面出动,扎扎实实、迎难而上,每到一处,落实一处,不留后患,全部在规定期限内落实了“三查四术”手术,妇检率达到99。这些为民办事举措,赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴,20xx年11月全县计生集中服务活动月,我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。
纵观祁东文化近年来的崛起与变化,生存与发展,无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确,证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣,面对成绩,我们深深感到,文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血,事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。
以上成绩的取得,更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心,离不开市文化局、县委宣传部的直接指导,也离不开局领导班子紧密团结,充分发挥战斗保垒作用所形成的合力,离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此,我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。
区长在区委经济工作会议上讲话
同志们:
刚才,张书记对今年的宏观经济形势进行了全面客观的分析,对今年工作进行了总体部署。下面,我再讲两个方面意见。
过去的一年,在上级和区委的坚强领导下,全区各级干部按照。
“树标杆、补短板、求突破、走前列”的要求,积极应对经济下行压力,迎难而上,实干攻坚,确保了主要经济指标顺利完成,为“十三五”创造了一个良好的开局。
搭建。
“四季劳动竞赛”平台载体,狠抓项目建设推进。
12。
个省“。
411。
”重大项目预计完成投资。
33.3。
亿元,完成年度计划的。
155%。
93.6%。
以
“招商引资百日大行动”为重要抓手,开展专业招商,全年引进亿元以上项目。
38。
个、合同总投资。
514。
亿元,增长。
41.6%。
成功引进百亿元的长城国泰(舟山)产业并购重组基金、普陀健康养老综合体、新农都物流中心等优质项目成功召开普陀海洋经济上海专场推介会,不断优化招商机制,进一步拓展招商视野和招商渠道。
预计。
2016。
年全区实现生产总值。
395。
亿元,增长。
11.5%。
;规上工业总产值。
603.3。
亿元,增长。
14.0%。
;渔农业总产值。
106.5。
亿元,增长。
16.7%。
;区本级一般公共预算收入。
25.31。
亿元,增长。
8%。
;固定资产投资。
336.9。
亿元,增长。
15.2%。
;社会消费品零售总额。
196.3。
亿元,增长。
11.7%。
位列全市第一;自营出口总额预计达到。
37。
亿美元;旅游总收入。
324.7。
亿元,增长。
24.3%。
;城镇和渔农村居民人均可支配收入达到。
47920。
元和。
27880。
元,全区经济社会呈现出平稳健康发展势头。
12.0。
33.8。
54.2。
临港工业主导地位突出,临港规上工业总产值。
583.0。
亿元,增长。
14.1%。
;创新驱动效应逐步增强,规上工业企业新产品产值、高新技术产业、装备制造业分别增长。
22.9%。
18.0%。
18.7%。
机器换人深入推进,全年技改投入。
35。
亿元,增长。
34.7%。
创历年新高。
4a。
级景区、省。
5
7.03。
亿元,增长。
25.7%。
餐饮收入。
9.9。
亿元,增长。
24.3%。
实现游客逗留时间从。
1.5。
天延长到。
2
天。在全市率先成立会展经济办公室,成功举办。
2016。
国际海岛旅游大会博览会。
90.1。
万吨,增长。
7.1%。
其中远洋渔业产量。
39.8。
万吨,增长。
13.9%。
房地产市场呈现强力增长态势,商品房销售面积。
52.0。
万平方米,增长。
35.8%。
金融业态加速集聚,浦发、绍兴、民生、泰隆等金融机构相继落户。
d
级危房解危。
22。
幢、
423。
户,位列全市第一。推进“三改一拆”,超额完成拆改任务,获评“省级无违建先进区”。
实施。
195。
辆,完成市级任务的。
126%。
;淘汰高污染燃料锅炉。
74。
座,完成市级任务的。
114%。
;联动推进离岛生活垃圾外运,加快实施东极垃圾焚烧提标改造,完善海岛生活垃圾处置体系。
城乡医保参保工作参保率达到。
95%。
南海和普西(康恒)颐养院建设完成就业形势基本稳定,全年城镇新增就业人数。
2258。
人,失业人员再就业。
990。
jci。
认证,普陀仁济医院项目成功落地。全区第十届运动会成功举办,
2016。
g20。
保障各项工作,未出现一例重大安全事故,获评“全国平安渔业示范县”。
尤为突出的是,过去的一年,我们着力破解难题,补齐短板。
82。
家企业和个体户关停并转。
25。
天破解六横蟑螂山村。
12。
年拆迁难题。
30。
天火速完成小干岛大山村整村征迁任务,全年实施“清零行动”
11。
项,为重大项目落地推进扫清了障碍,有效拓展了发展空间。
完成。
3
家僵尸企业处置,淘汰。
6
家企业落后产能。
1220。
吨。商品房库存消化周期。
13。
个月左右,比年初减少。
8
个月。稳妥处置企业“两链”风险,不良贷款率有效降低。积极帮扶欧华船厂、中奥能源、永跃等相关企业,帮扶成效明显。开展银企对接,有效缓解航运业资金压力。
在全市率先推行。
“窗口无否决权”、“容缺受理”制度,平均审批提速率达到。
90.8%。
116。
家,大健康产业园等一批创新基地建设顺利推进,发展动能进一步积蓄。
上述成绩的取得,是市委市政府和区委正确领导的结果,是全区上下共同奋斗的结果。对。
2016。
年全区经济社会发展取得的成绩,我们要认真总结、倍加珍惜,进一步坚定做好经济工作、加快经济转型升级的信心和决心。
2017。
年是舟山自贸港区建设的开局之年,是深化供给侧结构性改革的关键之年,是新一届党委政府建设幸福普陀的起步之年,做好今年经济工作尤为重要。中央和省、市已经明确了今年经济工作的指导思想,主要经济指标任务也已经明确。刚才,张书记站在全局的高度对普陀所处的外部环境和自身优势进行了全面客观的分析,高屋建瓴地提出了战略思路,切中要害地点出了问题短板,重点部署了“实施海上花园城建设攻坚行动”、“打造舟山自贸港区先行样板”、“打好经济转型升级系列组合拳”、“持续加大改革创新力度”以及“统筹兼顾推动经济社会协调发展”等五个方面任务,大家务必要准确把握、狠抓落实,不折不扣的贯彻执行张书记讲话要求。特别是要抓好以下五方面重点工作:
ppp。
等工具,撬动社会资本,形成合力齐抓项目的有利局面。
112。
个,包括实施类项目。
82。
个,年度计划投资。
156.5。
亿元。这其中,区“三重”项目。
22。
个,总投资。
637。
亿元,
2017。
年计划投资。
71。
亿元。这些“三重”项目就是今年全区工作的“纲”,必须狠抓落实推进才能纲举目张。要进一步加快推进沈家门渔港特色小镇、普陀海洋创新谷、大健康科技产业园、虾峙岛船舶修造基地、东白莲岛油品储运、蓝色海湾整治暨百里滨海大道等“三重”项目。要抢抓新农都物流中心、桃花岛旅游综合开发、普陀健康养老综合体、鲁家峙至东港公路等项目的开工节点;努力促成中国(舟山)海洋渔业科创园、虾峙金钵盂船舶修造基地等项目落地。围绕这些重点项目的推进,要建好项目指挥部,明确阶段性目标和责任人。紧盯项目进度,倒排时间表,实行挂图作战,实行全程督办、全程问效、全程紧逼,以督查倒逼落实;完善协调联动机制,有效破解制约项目推进的瓶颈问题,努力做到落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。
既要做大项目投资总量,又要提高项目质量效益。要在抓项目上开展擂台赛,把项目绩效摆在突出位置,比谁的项目实、项目精,比谁的项目拉动作用明显,比谁的项目税收贡献高。强化投资审计,规范运作程序,进一步提高财政性资金使用效益。各单位财政预算资金的使用要集中力量办大事,把钱花到刀刃上,确保落地有声,千万不要搞天女散花、撒胡椒面,财政、国资、审计要做好跟踪评审。
推进。
“招商引资”、“招才引智”这两个“一号工程”,关键是要发挥自贸港区是一块金字招牌的吸引力,我们要进一步放大自贸港区的名片效应,将“自贸港区建设”和“招商引资”、“招才引智”紧密结合起来,同步谋划、同步推进、同步落实。
“站在对方的角度讲好普陀故事”,特别是要打好四张牌。把普陀作为自贸港区重要板块的广阔前景讲到位,把自贸港区的远景规划、政策红利、引领作用讲到位,重点招引油品、航空、航运、临港制造等产业链配套项目;把普陀的蓝天白云、青山绿水宣传好,把中国好空气的金子招牌宣传好,重点招引健康养生、康体休闲、生物科技等大健康产业类项目;要打好“文化牌”,充分发挥海天佛国普陀山的品牌效应,充分发掘海洋文化、侠侣文化、军旅文化等资源要素,重点招引禅修体验、文化创意公司、主题场馆等项目;充分展示好普陀海、沙、渔、港、岛的特色海洋旅游资源,重点招引海岛度假酒店、海岛主题公园、海上休闲运动等旅游休闲类项目。要进一步丰富招商形式载体,做优、做好、做出特色。要探索建立调动企业招商积极性的激励机制,实行以商招商、以企引企。要专班专业招商,各产业小组和各镇(街道)要组建专门招商班子,专职专责对目标项目进行紧盯研究和联络对接,着力提高招商效能。
“萧何月下追韩信”的执着。人才是战略资源,需要立足今天,向明天投资;人才是特殊资源,需要把握机遇,抢占先机。要着手打造一只既识人才又能引来人才的“萧何团队”,重点做好三篇文章。对于人才新政,要科学制定好、高调宣传好、严格落实好,重点面向科技创新人才、金融人才、国际商务人才等群体,加大企业初创扶持、科研扶持、金融财税扶持和生活配套服务等方面的政策吸引力度。在政策上必须要出奇招,算大账、算总账、算长远账,舍得投入,别人有的优惠我们要比他优惠一倍,这样的人才政策才有吸引力、竞争力,才有可能形成政策洼地。依托众创码头、大健康产业园、科技创新谷等一批创新平台,提供保姆式创业服务,实现筑巢引凤。要通过发展总部经济,导入人才。重点引进三类创业人才:一是国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人,拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果;二是拥有独立自主知识产权或掌握核心技术,技术成果国际先进国内领先,具有市场潜力并能进行产业化生产;三是具有海内外自主创业经验,熟悉相关产业领域,能带技术、带项目、带资金来普陀创业的。对特别优秀的人才及项目,采取一事一议,不唯学历,不唯经历,注重技术水平和市场前景。要通过平台孵化,真正培育出一批具有国际视野和持续创新能力,且项目技术水平高、市场前景好、具备产业化条件的科技创业家。刚才书记已经提到“人才工作理念上存在偏差,简单提出以人才引项目,而不是考虑以项目引人才”。要把招商引资和招才引智有机结合,围绕自贸港区、绿色石化、江海联运、航空产业等重大项目,招揽相关高层次专业人才落户普陀,打造新区人才高地。同时,要善于利用商会、联谊会等各类社会团体,打乡情牌、友情牌,充分借助外地普陀籍人士和本地外来人才的社会资源,形成“引进一个带来一群”的蝴蝶效应。
全市提出打造。
“海上花园城”,我们普陀就要打造“海上花园会客厅”,成为花园城颜值最高、功能最全、号召力最强的区域。我们敢于提出海上花园城会客厅,是对照分析了整个海上花园城建设规划,结合全景普陀建设形成的自身优势,提出的建设目标。要实现这个目标,首先要从环境提升抓起。
车省长讲到。
13。
幢
d
级危房的解危,
c
12000。
平方米以上。纵深推进“三改一拆”,拆除违法面积。
30。
万平方米,“三改”面积。
60。
万平方米,拆后利用率。
70%。
2
公里以上。完成。
10。
公里城区污水管网新建,
18。
座山塘综合整治,
300。
亩高效节水灌溉建设,努力创建“清三河”达标县(区)。结合蓝色海湾专项整治,推进渔港岸线生态修复,持续提升海洋生态环境。
“四态合一”的理念,从建筑形态、交通组织、基础设施配套等方面入手,进一步完善城市综合服务功能。行动计划要明确功能定位和开发时序,以项目来支撑,分解责任落实推进。要精雕细琢,细处着眼、细心打磨,花小钱办大事,增加一些海洋元素、增添一些小品景观。要让城市的夜空亮起来,推进东港外滩嘉园至希尔顿酒店沿海岸线亮化工程建设,实施滨港路沿线建筑外立面美化工程。要让内湖商圈活络起来,重点打造一条特色文化休闲街区,比如杉杉普陀天地的仿古街,要把一些最有文化特色的业态填充进去。要加大城市营销力度,加强会客厅形象整体包装策划和对外宣传,通过主题活动、影视作品等形式,提升知名度和影响力。
6
个小城镇环境治理。建设“美丽海岛”乡村,开展。
3
个特色精品村、
5
个美丽村口和。
4
个历史文化村落建设。加强城区生活垃圾分类处理,分类收集覆盖面。
65%。
以上。实施桃花等。
5
个海岛生活垃圾减量化、整洁化、无害化处理。推进。
6
个生活垃圾分类试点村建设。推进城北垃圾中转站、鲁家峙垃圾转运工程、东极垃圾焚烧站等工程建设。
大力推进。
“四换三名”、“互联网。
+
”“标准化。
+
41.8。
亿元,同比增长。
10%。
268。
2
个,新建存栏万头标准化生态猪场。
1
个。
5
家
省级科技型中小企业。
20。
家,确保全年。
r&d。
支出占。
gdp。
比重。
1.8%。
组织实施市级以上科技计划项目。
50。
项以上,发明专利申请量达到。
300。
件以上。创新经济业态,要把做大生产性服务业摆在更加重要的位置,有效依托绿色石化、江海联运、航空产业等,发展融资租赁、金融、保险、航运物流等生产性服务业态。积极发展楼宇经济、总部经济,加大东港财富中心等楼宇办公企业招引力度。引导支持会展业发展,做大国际海岛旅游大会博览会、国际游艇展等城市会展项目。
2017。
舟山群岛马拉松、中国普陀国际武术比赛、海钓邀请赛、东海音乐节、侠侣文化节、佛茶文化节等品牌活动。依托海洋文化创意产业园、全民健身中心等场馆资源,开发海洋体育休闲产品。推进水上交通整合提升,改善岛际旅游交通舒适度。深化省级流通业综合改革试点工作,加强工贸联动,拓展水产内销市场。丰富内湖商圈休闲业态,提升杉杉普陀天地品质,打造滨港路渔港风情街等特色街区。
10000。
平方米创业空间。开展各类创业服务,提供创业贷款。
1500。
万元以上。开展职业技能培训、专项能力培训。
4800。
人以上。
5000。
250。
户以上。
800。
套以上。提升养老服务水平,完成普陀福利院迁建工程建设,探索公建民营相关改革。启动。
3
4
个市场工程建设。新建蔬菜基地。
100。
亩。创建样板菜市场。
1
家,新增菜篮子直供点、直销点各。
2
家。推进省级农产品质量安全放心县创建。
6
个教育工程建设。深化“美丽学校”建设,全区市级“美丽学校”达到。
90%。
以上。新增渔农村文化礼堂。
4
个,打造。
5
200。
10。
名。推进远程医疗服务,确保诊疗。
10000。
人次以上。
新建。
5
个港湾式停靠站,完成东极庙子湖北岙码头、虾峙车渡码头等。
5
座客运码头建设工程。推进城区停车秩序综合整治,新增停车位。
1600。
个以上。
加强社区管理服务,提高城市小区管理水平,加快幸福社区建设。强化安全隐患排查力度,坚决防范遏制较大以上事故发生,积极构筑立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪和涉恐涉暴活动,全力做好十九大安保工作。
“平安金鼎”只有一步之遥,这个节点绝不能出现任何闪失差错。一旦出现问题,我们要从严追究相关责任。深入开展送温暖活动,特别是关心低收入群众的生产生活,严防拖欠民工工资现象出现。总之,要让群众过上一个健康、文明、欢乐、祥和的节日。