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人员素质能力提升方案
为深入贯彻市委、市政府两办《关于推进新时代产业工人队伍建设改革的实施意见》（亳办〔20xx〕50号）和市总相关工作部署，努力建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，现就实施产业工人素质提升工程，提出如下方案。
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，围绕建设现代化五大发展美好涡阳的战略要求，加强和改进产业工人队伍思想政治工作，不断提升产业工人素质，助推产业工人队伍建设改革，为建设新阶段现代化美好涡阳贡献智慧和力量。
加强产业工人思想政治引领，丰富产业工人精神文化生活，面向全县基层工会择优选取打造10家县级职工书屋，并配备相应的书籍和书柜，建设省级、市级职工书屋、书吧或流动书箱；提高产业工人素质，着力培养高技能人才，举办2场劳模创新大讲堂，组织劳模结对帮助2家非公企业技术创新，培育2项劳模重点创新项目，打造2个劳模创新示范平台，实施2个劳模名师带高徒计划，县总规划举办不少于5场，带动各级工会举办不少于场技能竞赛，积极动员各级工会报名参赛，不少于170家单位，20000人参赛，走访慰问不少于10家企业，保障一线职工合法权益。
（一）加强产业工人思想政治引领。
1.持续抓好理论武装。把政治思想理论纳入职工职业技能竞赛考核内容，推动建立企业班组常态化学习制度，鼓励企业根据行业特点和职工思想实际，以互动式宣讲、演讲比赛、知识竞赛等生动活泼、易于被职工群众接受的方式。
2.广泛开展庆祝中国共产党成立100周年宣传教育。组织开展“中国梦劳动美——永远跟党走奋进新征程”主题宣传教育活动，通过读书、演讲、书画、摄影等活动，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会发展史教育，团结引领广大产业工人坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
3.丰富产业工人精神文化生活。以“中国梦劳动美涡阳篇章”为主线，组织各级工会开展160场建党百年庆祝活动；16场职工文明实践、16场红色电影观影等送文艺送文化活动，激发产业工人爱党爱国爱社会主义热情。做大做强职工书屋品牌，提升工会宣传文化阵地服务品质，为丰富产业工人精神文化生活提供阵地保障。
（二）推动产业工人技能提升。
1.大力开展“建功十四五奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，举办5场示范性劳动和技能竞赛，以示范性劳动和技能竞赛为引领，积极探索新途径、扩大覆盖面、提高参与度，推动各级各单位广泛深入持久开展竞赛活动，组织动员广大产业工人立足岗位建功立业。
2.深入开展职工技能竞赛活动。县总工会举办不少于5场，带动各级工会举办不少于170场技能竞赛。广泛深入持久开展“建功‘十四五’、奋进新征程”。成立涡阳县职工职业技能大赛组委会，负责组织实施技能大赛工作。组委会下设办公室，办公室设在县总工会劳动和经济工作部，具体协调指导各项赛事活动。由承办单位牵头成立各单项赛事实施领导小组，负责相关赛事的组织实施工作。20xx涡阳县职工职业技能大赛设比赛职业（工种、项目）分别是：酿酒及白酒品评、导游（讲解）员、公交驾驶、快件处理和快件收派、供水管道维修、配电线路工、美容美发、烹饪等。
3.持续开展名师带徒和转岗职工技能培训活动。组织一批从事技术革新、管理创新、服务创新方面的国家及省市级劳动模范、首席技师、优秀工匠和有突出贡献的中青年专家，采取个性化培养、订单式培养等方式，通过技术培训、业务交流、师徒结对、技能一帮一等活动，结对帮扶百名徒弟，带动千名职工技能成长，实现劳模“1人创新”到职工“1+n成长”的提升，着力培养更多的高技能人才。充分发挥高技能人才的示范传承作用，在企事业单位广泛动员组织开展“名师带高徒”活动，以各级劳模工匠、劳模（职工）创新工作室领衔人、市级以上技能大赛优秀选手和具有技术技能专长的人才组成名师主体，广泛开展名师带高徒计划。原则上各级工匠、劳模创新工作室领衔人都要参与带徒活动，并结合生产实际，提出具体的帮、学内容与目标，并在规定的时间内，将师徒结对帮扶内容和目标情况报县总工会经济部。
4.加强产业工人健康安全素质建设。加强职业安全教育培训，围绕安全生产薄弱环节，加大重点行业领域开展“安康杯”竞赛活动力度，发动2万名职工参与竞赛活动，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，深入重点企业排查整治安全生产隐患。传播普及健康理念和传染病防控知识，促进群众性安全生产和职业病防治工作，增强职工安全生产、健康生活以及应对突发公共卫生事件的素养和能力。加强对产业工人的人文关怀和心理疏导，帮助缓解心理压力，促进心理健康。
（三）激励产业工人创新创效。
1.积极选树产业工人先进典型。持续推进“涡阳工匠”选树命名活动，引导各单位培养更多的高技能工匠人才。推荐优秀工匠人才参加“亳州工匠”和“安徽工匠”及首届“长三角大工匠”评选，积极参加长三角劳模工匠展示交流活动。
2.加大技术创新扶持力度。组织劳模结对帮助2家非公企业技术创新。着眼非公企业对创新人才、创新技术、创新项目等需求，组织劳模工匠采取“一带一”“一带多”“多带一”等形式，结对帮助非公企业，积极搭建技术交流、技能培训、项目合作等平台，共同组织开展劳动竞赛、技能比武、名师带徒、班组建设等活动，着力培育一批政治过硬、业务过硬的非公企业“红色工匠”。（按行业实施精准帮扶：1.组织电力行业先进莫亚伟、靳小建、王志强帮扶爱家食品、正宇面粉、金沙河集团等单位，为企业提供电力技术服务；2.组织医疗卫生行业先进侯怀奇、庄捷、郑璐、徐荣、娄元民、马丽娜帮扶泰山石膏、依贝雅纺织、冠盛纺织等单位，为职工提供健康服务）。
3.深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作。着力扩大创新覆盖面，提高职工参与度，倡导每名劳模（工匠）带领一支职工团队开展创建工作，推动在不同行业、不同领域发挥劳模引领职工创新的品牌效应。扩大跨区域、跨行业、跨企业的劳模创新工作室联盟规模，为职业相关、岗位相连、业务相通的劳模工匠和职工群众搭建学习交流平台。着力培育一批劳模工匠创新示范基地，为劳模工匠施展才华、促进职工创新创造提供更好的环境和条件。20xx年创建劳模（职工）和工匠人才创新工作室10家，重点培育打造2家，分别为：石弓志超石雕“张志超工匠创新工作室”、谷神种业“王军工匠创新工作室”；同时对以往已建劳模（职工）创新工作室进行“回头看”，确保劳模（职工)创新工作室真正建起来、转起来，进一步成为新时代组织职工实施技术创新、攻坚克难、促进高质量发展的坚强战斗堡垒。
（一）加强组织领导。各基层工会要提高政治站位，将实施产业工人素质提升工程作为推进产业工人队伍建设改革的重要抓手，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。各级工会要积极争取党政支持，加强与政府（行政）主管部门的协调配合，充分发挥自身优势，准确把握目标任务，全面落实各项措施。
（二）强化责任落实。各基层工会要压实工作责任，加强统筹谋划和工作调度，着力将活动向非公企业、小微企业延伸，不断扩大覆盖面，切实增强实效性。
（三）推动工作创新。各基层工会要紧密结合自身实际，积极探索实践，创新方式方法，激励广大产业工人立足岗位、提升技能。要进一步拓宽技能人才的培养途径，着力构建产业工人技能形成体系，不断完善产业工人素质提升的长效机制，积极营造良好的社会氛围。
能力素质提升工作方案
把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题终身课题，准确把握干部队伍建设和干部成长规律，以提升干部“六种能力”为主要目标，着力解决理论功底不实、学习氛围不浓，专业力量不强、高层次人次不足、群众工作不深等问题，推动系统干部抢机遇、拼斗志、比业绩，切实打造一支高素质专业化的交通干部队伍，为交通强国建设xx实践提供坚强的人才组织保障，为在宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生中奋力争先创优提供坚强的交通建设保障，为“聚力一二五、奋力上台阶”贡献交通力量。
（一）大力提升政治领导能力。把政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，领导班子和领导干部带头提高政治能力，带领引导系统党员干部始终保持对党的绝对忠诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省委、市委、县委各项决策部署。
（二）大力提升主动学习能力。保持重视学习、善于学习这一党的优良传统和政治优势，以强化理论武装、树立改革创新思维为重点，联系实际学、带着问题学，激活基层经验，助力全面深化改革，教育引导广大干部学以致用、知行合一，真正用改革的办法化解矛盾、破解难题、促进发展。
（三）大力提升干部专业能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，教育引导广大干部强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，切实克服“知识恐慌”“本领恐慌”。坚持以事择人原则，提高“人、岗”位专业匹配度，打造专业化干部队伍。
（四）大力提升制度执行能力。以激发干部担当作为精气神为目标，牢固树立“不担当不作为就是失职”的理念，强化对制度执行情况的监督，推动党员干部争做坚定有力的制度执行者，在制度框架下发扬斗争精神，敢于担当作为，大胆履行职责，切实把制度优势转化为治理效能。
（五）大力提升服务群众能力。围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，主动适应形势，牢固树立以人民为中心的发展思想，深化“三服务”“结对帮扶”“志愿服务”等活动，着力提升新时代群众工作能力，熟练运用群众思路和法治思维发现问题、解决问题，有效化解矛盾纠纷，办好基层实事。
（六）大力提升防范风险能力。深刻认识当前国内外宏观环境和经济形势，引导树立正确政绩观、事业观，加强调查研究，善于观察学习，提高发现风险认识风险的能力，实现科学民主决策；排摸教育引导党员干部强化规矩意识、纪律意识，妥善应对各类风险隐患和矛盾问题，守牢防风险底线，做到理性担当、廉洁担当。
（一）强学习，促思想淬炼提能。一是精选学习内容。开展“读原著、学原文、悟原理”活动。八八战略与中国特色社会主义在浙江的实践》《新浙江现象案例选》《推进八个浙江建设》《中国制度面对面》等书籍为精读规定书目，二是健全学习制度。深化“周二夜学”制度，整合“中心组学习会”“交通学堂”“青年干部读书会”等学习平台，健全以学理论、学业务、学先进和有时间、有内容、有笔记为主要内容的“三学三有”学习制度，全力推进党员干部政治理论学习常态化制度化，做到常学常新、常悟常进。三是丰富学习形式。拓展“你读我听”“你讲我学”“你荐我阅”“你问我答”和微课堂、微沙龙、微辩论、微考堂等学习方式，引导党员干部特别是青年干部带着问题学、带着方向学，进一步活跃思维、碰撞思想。同时，积极用好线上学习平台，充分运用学习强国app、xx干部党员学习网等平台，开展“每日学习打卡”“每月学习通报”“每季标兵评选”“每年达人表彰”等竞赛活动。
（二）强党建，促政治锤炼提能。一是落实党建责任。紧抓书记主责主业，以履行党建责任制为龙头，以落实“书记账本”为抓手，落实落细“三会一课”制度，开展形式多样的“主题党日”活动，高质量召开民主生活会、组织生活会，党员领导干部带头参加双重组织生活。加强党员队伍建设，规范党员管理。配齐配强党务工作力量，强化党建实务学习。加强民主集中制建设，严格落实“三重一大”决策程序，规范执行未位表态制度，切实发挥党委领导核心作用。二是强化党建引领。切实落实党建引领的发展理念，建立破解难题“两张清单”，由局领导班子成员领衔破解党建领域、发展领域两类难题，落实人员、明确责任、限定期限，把党建与具体工作有机结合起来，把疫情防控工作中取得的经验总结，积极落实在“三服务”、“六争攻坚”等中心工作中去，建立健全“干部为事业担当，组织为干部担当”良性互动机制，激励青年干部在大风大浪考验，急难险重任务锻炼中担当作为、争创一流。
（三）强压担，促专业精炼提能。一是加大专业培训力度。结合综合交通建设发展需要，利用“交通讲堂”等平台，以交通规划，项目建设、现代物流、交通执法等方面为着力点，开展知识讲座、业务讨论、业绩晾晒等活动，提高干部专业化水平。开展干部轮岗交流，培养业务骨干，发展综合性管理人才。二是加强青年干部培养。探索青年干部全周期、全链条培养机制，落实“一人一策一档”精细培养措施，建立“导师带徒”制度，分管领导、科室负责人对青年干部进行“一对一”指导帮带，实行动态管理，优进拙退。破除排资论辈，打破隐性台阶，对表现突出的青年干部及时使用，让优秀年青干部有更大干事舞台、挑起更大责任担子。
（四）强问效，促执行锻炼提能。一是深化绩效考核。完善年度考核和“双对双排”考核办法，深化“双随机一通报”制度，强化考用结合，将考核结果作为选拔任用、职级晋升、培养教育、问责追责的重要依据，实现奖优罚劣，突出“政治过硬、担当作为”的正确用人导向。持续深化作风建设“三问三治”，紧盯领导批示（指示）督办、群众反映强烈、社会舆情聚焦问题，优化专项问责工作机制，堵住制度执行漏洞，清理监督管理盲区。严格落实“一案双查”和溯源追责制度，倒逼干部真抓实干、担当有为。二是强化问纪问责。通过做好新进人员和提任、转任重要岗位的中层干部的任前廉政谈话，落实“三书三查两报告”制度，规范运用监督提醒通知书、函告书等推进“两个责任”落实。加强“正风肃纪”监督检查，抓紧抓实日常监督，精准应用“第一种形态”谈话、问责等方式对相关责任人进行查处并及时适时通报，不断压实工作责任，激励引导党员干部勇担当善作为。
（一）强化组织领导。开展“干部能力提升年”活动是今年县委、县政府部署的一项重要工作。全局全系统要提高政治站位，主动对照“干部能力提升年”工作方案、对照责任分工和自身职能做好相关工作。局领导班子成员要起到带头表率作用，带头履职尽责，认真谋划、精心部署、有力推进，确保“干部能力提升年”活动的每一项举措都落到实处。
（二）服务中心大局。要把开展“干部能力提升年”活动和“三服务”活动、“六争攻坚、三年攀高”抓落实行动、“产业项目攻坚年”“投融资改革深化年”“基层基础巩固年”活动以及局中心工作和重点工作任务结合起来，按照县委“六个更加”要求，做好统筹融合文章，切实将活动成果转化为推动改革发展的强大动力。
（三）加强氛围营造。要高度重视宣传工作，注重打造特色亮点，在抓好各项工作推进的同时，及时报道工作动态，总结活动经验，在各类媒体上加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，确保活动推进有声有色。要体现工作结果导向，把县考核排名、群众满意度等指标作为工作开展推进情况的重要依据，确保“干部能力提升年”活动有实效出成果。
能力素质提升工作方案
为贯彻落实党中央和省委关于全面推进交通运输综合执法改革的要求，根据交通运输部《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（20xx-2023年）》和《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》精神，结合我省实际，我厅制定了《安徽省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案（20xx-2013年）》（以下简称《实施方案》），计划利用三年时间，在全省交通运输系统开展执法队伍素质能力提升行动，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。
全面对标对表交通运输部《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（20xx-2023年）》，草拟了《实施方案》征求意见稿。广泛征求了厅机关各处室、驻厅纪检监察组、各市县交通运输主管部门和省交通执法局的意见，并在厅门户网站公开向社会征求意见。在充分吸收反馈意见的基础上进行修改完善，形成了《实施方案（送审稿）》，并送达有关单位和处室审核后上会。同时，结合交通运输部近期印发的《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》相关内容进行了补充。
《实施方案》主要由工作目标、主要任务、工作要求三个方面组成。
（一）在工作目标上，力争到20xx年，实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。
（二）在主要任务上，突出政治素质提升、专业素质提升、执法能力提升、服务质效提升以及夯实基层基础，具体细化了14项工作。
1.在提升政治素质上，紧密结合正在开展的党史的学习教育，在全省交通运输综合行政执法队伍中开展讲政治、优作风、强服务专题教育。加强基层党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，具备条件的把党支部建在执法大队（中队）上。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造一批党员先锋队、党员示范岗。抓住“关键少数”，加强领导班子政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六项纪律教育，切实发挥头雁效应。
2.在提升专业素质上，重点抓好推进文化素质提升，到20xx年，基本实现执法人员达到大专以上学历。有条件的地方探索实施大学本科以上学历准入制度。推进综合业务素质提升，建立全省交通运输综合行政执法培训师资库，组织培训师资力量和执法业务骨干，完善执法人员考试题库、课件库，打造推送一批特色鲜明、实用管用的培训精品课程。推进法治素养提升，全面推行综合执法机构领导干部学法用法制度，领导班子成员每季度安排集中专题法律学习不少于一次。将宪法、民法典、执法常用法律法规、规范文明执法等知识作为培训考试的重要内容。推进职业道德素质提升。举办“职业道德大讲堂”活动，通过诵经典、讲故事、省自身、谈感悟、作点评等多种形式，引导执法人员模范践行社会主义核心价值观。
3.在提升执法能力上，着重加强执法队伍岗位训练，区分年龄、性别和岗位开展执法人员体能达标测试。加强队列等军事训练，定期组织执法全过程现场训练，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练。提升执法规范化水平，认真贯彻落实新修订的《行政处罚法》以及交通运输部后期印发的《交通运输行政执法程序规定》《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》《交通运输行政执法人员应知应会手册》等相关规定。探索长三角执法一体化。主动携手沪苏浙，重点在一体化执法协作机制、执法制度完善、执法标准统一、执法数据共享、执法结果互认等方面先行先试，力争在线上线下平台建设上取得突破。
4.在提升服务质效上，拓宽群众监督渠道，搭建新媒体监督平台，畅通政务网站、微信公众号、手机应用程序、便民服务热线等公众参与渠道，聘请执法监督员，发放执法评议卡，接受人民群众监督。强化层级监督考核。落实交通运输行政执法评议考核制度，细化考评内容和指标，丰富考评方式，提升考评质量。创新为民便民利民执法方式，擦亮执法服务窗口，落实普法责任制，不断提升执法公信力。结合党史的学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，公布并实施好实践项目。要广泛开展执法大调研、大走访活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进“六进”活动，广泛宣传行业法律法规、相关政策、安全知识等，帮助指导市场主体守法经营。开展“执法体验周”、“基层站所开放日”活动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验，“擦亮”执法服务窗口，设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，展示执法队伍良好精神风貌。
5.在夯实基层基础上，着力推进“四基四化”建设，深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设，切实发挥基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用。着力加强基本功建设。着力提升基层站所领导班子素质能力，落实交通运输基层站所领导初任培训制度。加大实践锻炼力度，提升基层站所领导班子履职能力，重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。练好调查研究、狠抓落实、依法办事、服务群众等基本功，推进交通运输行政执法队伍整体素质形象全面提升。
（三）在工作要求上，加强组织领导，加大保障力度，强化宣传示范，及时报送信息。各级交通运输主管部门、综合执法机构要加强组织领导，研究制定具体实施方案和年度工作计划，明确方式步骤、工作重点。积极主动争取财政支持，加强执法保障，将学习培训、宣传教育、服装标志和装备配备、基层站所建设等经费列入预算，为综合执法机构提供保障。各市交通运输主管部门要高度重视，明确专人负责，及时报送进展情况、典型经验和先进做法等信息。培树先进典型，总结优秀经验，利用传统媒体和新兴媒体多种形式，广泛宣传工作成效，展示交通运输综合执法的新作为、新形象，营造良好的社会氛围。
人员素质能力提升方案
当前，我乡的改革发展正步入关键时期。全面贯彻落实科学发展观，促进全乡经济社会又好又快发展，构建和谐龙潭，实现全面建设小康社会的宏伟目标，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。实施“干部素质能力提升计划”，是立足于龙潭经济社会发展和干部队伍建设的实际需要，是提升干部的综合素质、提高干部执政能力和工作水平的重要举措。
实施“干部素质能力提升计划”对于坚持“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，为推进我乡经济社会全面发展提供思想政治保证和人才支持;对于加强党的执政能力建设和先进性建设，推动学习型政党、学习型社会建设;对于落实《干部教育条例》，推进我乡干部教育培训工作科学化、制度化和规范化都具有十分重要的意义。
实施“干部素质能力提升计划”的总体目标是：全面加强和改进干部教育培训工作，用5年左右时间，大力提升我乡党政干部特别是副科级以上党政领导干部的理论思维和把握全局思维水平，提升贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力;大力提升专业技术干部特别是高层次、高技能专业技术干部的原始创新能力、集成创新能力、消化吸收再创新能力和科技管理能力、大力提升企业领导干部战略决策能力、经营管理能力、市场竟争能力和推动企业创新的能力，造就一批政治素质好、驾驶市场能力强、具有战略眼光的优秀企业家。按照“三支队伍”发展的要求，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。
实施“干部素质能力提升计划”的主要任务是：党政领导干部5年内完成各级党校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上培训，其中，参加组织调训的时间不低于20天。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在担任前未达到教育培训要求的，应当在担任后1年内完成培训。专业技术干部和企业领导干部的培训时间原则上参照党政领导干部的要求执行。
为实施好“干部素质能力提升计划”，顺利完成各级各类干部的培训任务，力争通过5年时间，逐步完善干部基本学习培训、组织计划调训、自主学习培训三大模式，建立适应党的先进性建设和执政能力建设要求，适应干部学习培训需求，适应全面提升干部素质和能力目标要求的干部教育培训体系，形成优势互补、各有侧重、菜单式选学、广泛覆盖、开放办学的干部教育培训新格局。
1、努力加强干部的基本学习培训。基本学习培训是每个干部按规定必顺参加的全员培训形式，包括日常政治理论学习、“菜单式选学”和业务培训等。乡属各单位、站所要认真坚持每周学习制度，妥善处理好工学矛盾，努力创造条件，确保广大干部完成基本学习培训任务。
2、着力改进干部的组织计划调训。乡属各单位、站所要严肃调训纪律，严格按上级要求安排干部参加调训，被调训干部要服从安排，认真完成学习培训任务。
3、大力推进干部的自主学习培训。倡导和鼓励干部自主参加的各种学习和培训，主要包括在职自学、在线学习、攻读学历和学位、达标培训考核、职业资格培训等形式的自主学习培训。乡属各单位、站所要采取有力措施在时间上、经费上为干部参加自主学习培训提供保障，要注意引导干部职工树立终身学习、学无止境的观念，积极主参加各种学习培训，不断提高自身的素质和能力。
(一)开展“菜单式选学”培训。正、副科级实职干部每年参加一次“菜单式选学”培训。
(二)开展全员业务“大练兵”。乡属各单位、站所要充分调动干部学习业务知识和业务技能的积极性，采取自行培训、委托培训方式，加强干部业务技能的培训，使每个干部熟悉和掌握新的业务知识和工作本领，提高业务能力。要制定相应办法，采取有力措施，确保全体干部每年至少完成7天的业务培训。
(三)开展信息化学习培训。各类干部通过现代教育培训手段进行网络在线学习，提高干部教育培训的信息化水平和教育培训效果。
(四)开展“走出去”学习培训。每年选派一批干部到外地学习培训。逐步建立与发达地方进行多层次、多渠道干部教育培训合作，采取挂职锻炼、跟班学习、短期考察学习等方式，选派我乡干部到外地学习。
(五)开展“请进来”讲座活动。围绕中心工作，紧扣龙潭经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大问题和干部群众关心的突出问题，在干部中开展学习讲座，邀请相关著名专家、学者和领导干部作为主讲人，帮助干部学习理解党和国家的方针政策，学习新理论知识，开阔视野、更新观念，促进工作。
(六)开展基层干部“学先进、谋发展”感受教育培训。乡属各单位、站所要以科学发展观为指导，利用基层经济社会发展的成功经验和做法来教育基层干部。通过深入挖掘本地社会主义新农村建设的好经验和好做法，每年确定1至2个感受教育培训基地或示范点，组织农村基层干培进行实地学习考察。要在企事业单位中树立一批先进典型，加大宣传力度，用先进典型教育干部。
(七)开展少数民族干部和女干部综合培训。在继续抓好现有少数民放干部、女干部培训工作的同时，以副科级少数民族干部、女干部和年轻干部为重点，采用跟踪培养、系统培养的方法，采取理论学习培训、挂职锻炼、外出考察学习等方式对少数民族干部进行综合培训。
(一)加强领导，明确任务，分工负责。按照《干部教育条例》的要求，“干部素质能力提升计划”在乡党委领导下，乡属各单位、站所要高度重视，加强领导，结合实际，精心组织，制定“干部素质能力提升计划”的具体实施方案，并做出周密安排，抓好各项任务的落实。
(二)建章立制，加强监督检查。乡属各单位、站所要将干部参加学习培训的情况列入年底考核的内容。
(三)保障经费，合理投入，提高效益。乡属各单位、站所要积极做好实施“干部素质能力提升计划”的经费保障工作。要充分发挥各单位和干部本人对教育培训经费投入的积极性，积极拓宽培训经费的投入渠道，形成政府、单位和个人共同投入的格局。加强教育培训经费管理，保证经费的合理使用，降低培训成本，提高教育培训工作效益。
乡属各单位、站所要高度重视，加强领导，结合实际，精心组织，制定“干部素质能力提升计划”的具体实施方案，周密安排，抓好各项任务的落实。
能力素质提升工作方案
聚焦行政执法人员能力大提升、作风大转变；通过大学习大培训大比武，促进执法人员筑牢规范执法意识、提升执法能力和业务水平、树立良好形象，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的行政执法队伍，为建设法治化营商环境提供有力保障。
（一）开展政治理论大学习活动。
立足提升政治能力，增强理论素养，学习党的十九大和十九届历次全会精神，教育引导基层行政执法人员把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在突出位置，牢固树立执法为民理念，增强执法为民意识，强化责任担当，转变工作作风，做到公正廉洁、忠诚履职，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正、从每一个执法决定中都能感受到公平正义。
牵头科室：市局机关党委、人事科。
责任科室：各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位。
（二）开展业务知识大培训。
1.运用法律法规的能力。重点培训《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《河南省行政执法条例》《河南省行政处罚听证办法》《市场监督管理常用法律法规和执法实务》以及法治建设相关规范性文件，夯实执法理论基础。
2.违法行为分析研判的能力。结合具体行政违法行为，在行政执法人员中开展“一事一议”案例分析，通过对具体执法案件全要素、全过程的综合分析判断，提高执法人员在查找违法事实、固定证据链条、判断违法程度和处罚标准等执法环节分析研判的能力。
3.掌握执法流程的能力。重点培训行政许可、行政处罚、行政强制程序，围绕行政执法全过程，对立案、调查取证、审批、告知、决定、送达、执行等各环节的法定时限、工作标准、风险防范等问题重点讲解，提升执法人员准确把握执法流程的能力。
4.规范制作执法文书的能力。组织执法人员认真学习《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政处罚文书格式范本（20xx年版）》等文件，熟悉常用执法文书的制作标准、送达方式、如何审批签字等，提高执法人员规范制作执法文书的能力。
5.良好的沟通交流能力。开展执法礼仪和文明用语培训，准确理解专业术语，杜绝执法禁忌用语，使执法人员能够和群众互动交流，争取群众的理解和配合，营造良好的执法环境。
6.应急处突能力。组织执法经验丰富的执法人员开展传帮带活动，采用驻点指导、跟班学习、师带徒等方式，加强执法技巧的总结和传授。通过案例分析、制作应急预案等方式，使执法人员对工作中可能发生的复杂情况做到心中有数，能够有效应对。
各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位负责组织实施本部门行政执法人员市场监督管理业务知识大培训活动，重点是专业法律知识和业务技能培训。大培训活动要做到全覆盖，每位行政执法人员要至少参加一次培训。要充分利用各种培训资源，采取“线上+线下”多种模式组织实施，要务求实效，不能走过场。执法人员参加学习培训情况要列入本部门年度工作考核和作为执法证件年审的重要内容。
牵头科室：市局法规科。
责任单位：各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位。
（三）开展岗位技能大比武活动。
1.法律知识大比武。采用知识竞赛、案例分析、微课比赛等多种形式进行测试，提高执法人员理解和运用法条的能力。
2.执法流程大比武。采用案卷评查、模拟执法等方式，进一步树立执法人员的程序意识，提高依法行政能力。
3.文书制作大比武。通过开展对不同执法案例现场制作文书、优秀执法文书评比等活动，全面提升执法文书质量。
4.执法技巧大比武。采用情景展示、现场观摩等沉浸式、互动式的方式，综合展示运用执法技巧解决执法难题的成效，提高执法人员处理复杂问题的能力。
5.应急处突大比武。拟定多种突发复杂情况，进行应急处置演练，实际检验应急预案的可行性，全面测试执法人员的快速反应和危机解决能力。
6.装备操作大比武。主要针对智能执法设备使用维护、执法业务平台和操作系统使用、执法信息录入上传等信息化方面的操作技能开展实操演练。
各项比武活动可单独进行也可交叉进行，要从实战出发，切实提高演练的指向性、精准度。各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位负责组织实施本部门执法人员岗位技能大比武活动，市局将选取一个执法数量较多的事项，制作标准化执法案例，为基层执法提供参照。各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位要结合实际、突出重点、创新方式，组织开展知识竞赛、案卷评查、模拟执法、装备操作等多种形式的比武活动。要结合大比武活动，组织开展执法能手评选，选树一批业务精通、敬业奉献的执法能手，发挥引领示范作用，带动执法队伍素质整体提升。
牵头单位：市局执法监督办公室。
责任单位：各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位。
各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位行政执法人员。
（一）动员部署阶段（20xx年4月）。
根据活动要求，结合自身工作实际，制定有计划、分步骤、可操作的实施方案，做好动员部署，广泛发动行政执法人员积极参与活动。
（二）组织实施阶段（20xx年5月－7月）。
按照活动实施方案，积极推进各项工作落地见效，把能力提升活动与党史的学习教育、“我为群众办实事”等活动相结合，一体推动，坚持以活动促工作、以工作促活动，切实把活动成果体现到提升基层执法质效上来。各县（市、区）市场监管局、市局直属各单位要于7月10日前完成大学习大培训大比武以及执法案卷评查、标准化执法案例制作、基层执法能手评选等工作，相关工作情况及文件材料于7月20日前报市局法规科（联系人：杨威风联系电话：xx邮箱：xx）。
（三）总结提升阶段（20xx年8月）。
各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位要深化拓展活动成果，总结提炼活动中形成的好经验好做法，进一步完善提升基层行政执法人员执法能力的长效机制。市法治政府建设领导小组办公室将适时开展全市基层执法能手评选、优秀标准化执法案例推选等，进一步深化活动成果。
（一）加强组织领导。
各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位要高度重视，把能力提升活动作为“能力作风建设年”活动的重要载体和抓手，切实履行职责，精心组织推动。
（二）加强统筹协调。
坚持科学谋划、统筹兼顾、灵活机动，把集中培训与个人自学相结合、课堂教学与实地观摩相结合。
（三）加强督导落实。
要强化结果导向，狠抓落实。市法治政府建设领导小组办公室将适时对活动开展情况进行监督检查，并将活动开展情况纳入法治政府建设年度考核内容。
（四）加强宣传引导。
要注重总结经验，及时宣传行政执法人员能力提升活动开展情况和经验成效，持续营造浓厚氛围，树立行政执法人员的良好形象。
人员素质能力提升方案
为了不断提高全区地税系统干部职工的业务能力、管理水平和基本技能，增强岗位适应能力，提高依法行政、依法治税水平，努力营造勤学实干、与时俱进，风正劲足的工作氛围，根据《内蒙古自治区地方税务局关于加强20xx年干部教育培训工作的意见》精神，认真做好20xx年的'全员素质测试工作，特制定本实施方案。
全区地税系统处级以下(含处级)干部职工(含协税员、助征员，不含印刷厂、服装厂、招待所、农牧场等实体工作人员)。其中，男54周岁(1948年3月31日前出生)、女49周岁(1953年3月31日前出生)以上免试。
素质测试分处级干部(含非领导职务人员，下同)、系统科级(含非领导职务人员，下同)干部和区局机关一般干部(含调训人员，不含工勤人员)、其他干部职工(含协税员、助征员)三类人员分别组织。素质测试均安排在公休日，处级干部测试时间是20xx年3月17日上午8：30－11：30，其它干部职工测试时间另定。
素质测试的内容限定在指定读本《初级会计事务》、《经济法基础》、《新征管法读本》范围之内。
(一)工作机构。
根据工作需要，区局成立全区地税系统素质测试领导小组，统一领导和组织全员素质测试工作。
组长：苗银柱。
成员：高瑞安、佟铁顺、乔志明、刘占魁、向东。
乔志明副局长负责具体组织。
领导小组办公室设在区局人事教育处。领导小组将向各盟市局派出督查组，负责盟市地税系统素质测试的监督检查工作。
(二)命题。
试题由素质测试领导小组统一组织命制，试题按人员分为三类，即处级干部试题，系统科级干部和区局机关一般干部试题、其它干部职工试题，其它干部职工试题又分业务行政岗位和后勤事务服务岗位(司机、打字员、工勤人员等)两种。每套试题均准备备用试题一套。试题和备用试题根据需要翻译成蒙文试卷。试题要体现岗位特点，各有侧重。实行闭卷测试，满分100分，其中税收业务内容占60%，财务会计知识、《经济法基础》中除税收知识以外的其他法律知识各占20%。
(二)考务。
处级干部素质测试的考务工作由领导小组统一组织，其它干部职工素质测试的考务工作由各盟市局负责组织，分级分类进行。
1、处级干部的测试集中在呼市进行，由区局领导和工作人员监考，并设电子监控装置。
2、盟市地税系统科级干部测试，集中在盟市所在地进行。区局派出的督察组监考。督察组由区局机关处级干部，临近盟市局处级干部5－6人组成，区局处级干部任组长。每个盟市局留下1名处级领导干部协助督察组做好事务性工作(如确定考场、张贴考号等)，其它处级干部编入交叉混编的督察组。
区局机关一般干部，区局直属征收局，中部稽查分局科级干部参加呼市地税局科级干部的测试，单独设置考场。东部稽查分局、西部稽查分局科级干部分别参加赤峰市地税局，包头市地税局科级干部的测试。
3、各盟市局其它干部职工测试地点在本局所在地，也可根据实际适当集中。区局和盟市局共同派出督察组监考或巡视，督察组由区局机关干部、盟市局处、科级干部组成。
区局直属征收局、中部稽查分局一般干部职工参加呼市地税局一般干部职工测试；东部稽查分局、西部稽查分局一般干部职工分别参加赤峰市地税局、包头市地税局一般干部职工测试。
区局机关、区局直属征收局及东、中西部稽查分局后勤服务岗位人员和列入考试范围的临时工分别参加呼市、赤峰市、包头市地税局后勤服务类人员的测试。测试结束后，试卷当场密封。
(四)阅卷。
阅卷统一实行封闭密封方式。
处级干部试卷由素质测试领导小组委托有关人员评阅，其他人员试卷由各督察组带回区局，聘请有关人员评阅。
(一)年龄加分。为了照顾在职的老同志，实行年龄加分制，即45周岁以上(1957年3月31日前出生)的人员按超过45周岁的年龄，每有一年加1分。年龄加分制适用于参加测试的所有人员。
(二)协税员税龄加分。为了照顾长期在税务(农税)战线上工作的协税员中的老同志，实行税龄加分制。协税员每有1年税龄，加1分，最高到15分为限，超出15年税龄的不再加分。
协税员税龄加分和年龄加分不重复享受。
(三)素质测试成绩和年龄、税龄加分要在本单位范围内予以公示。
(四)及格线划定。
1、处级干部、区局机关一般干部职工的及格线由区局素质测试领导小组划定。
2、系统科级干部的及格线由区局素质测试领导小组分盟市划定。
3、其它干部职工的及格线由区局素质测试领导小组确定待岗比例后，各盟市局根据实际自定，报领导小组备案。
4、区局将分盟市核定协税员控制数额，协税员的及格线由盟市局据以确定，报领导小组备案。
5、区局各直属机构科级干部、一般干部执行所在地盟市局机关同类人员及格线。
6、区局机关列入考试范围的临时工的及格线由区局素质测试领导小组划定。
及格线的划定要着眼于以考促学，提高干部队伍素质的目标，本着从实际出发，高标准、严要求，既考虑现实，又不一味迁就的原则，分地区、分类别分别划定，但必须完成待岗比例。
(一)素质测试中取得突出成绩，可作为职务晋升、协税员转录、评选先进、出国(境)考察、外出学习考察等方面的依据。
(二)素质测试不及格的各类人员按以下规定办理：
1、处级干部、系统科级干部和区局机关干部职工待岗，由区局组织为期半年的脱产培训，只发基本工资。培训结束后，进行补考，及格的上岗，不及格的回家自学，只发基本工资，参加第二年统一组织的素质测试，仍不及格的降职、降级。
2、其他正式人员，素质测试不及格的，由盟市局组织为期半年的脱产培训，只发基本工资，培训结束后，参加由区局统一组织的补考，及格的上岗，不及格的回家自学，只发基本工资，参加第二年统一组织的素质测试，仍不及格的按协税员待遇。区局各直属机构的待岗人员，参加所在地盟市局组织的培训。
3、协税员(助征员)、临时工素质测试不及格的辞退。
(三)由于特殊原因不能参加测试的，处级干部、系统科级干部、区局机关和直属机构干部职工由区局审批，其它干部职工由盟市局审批。经组织批准，不参加这次素质测试的人员直接参加待岗人员培训后的考试，作为补考，补考正式人员不及格的回家自学，只发基本工资，参加第二年统一组织的素质测试；协税员，临时工辞退。擅自不参加测试的，正式人员在机构改革时列为待岗，协税员、临时工辞退。
(一)为保证素质测试公平公正进行，区局将制定严格的考试、监考纪律，设立举报电话：，对出现的违规违纪问题将严肃查处，并追究有关单位和人员的责任。
(二)盟市所在地试场都要安装电子监控装置，旗县所在地试场要尽量安装电子监控装置。
(三)盟市地税系统借调干部分级参加正式干部职工的测试。
(四)机构改革拟退休、提前退休、离岗、辞职的干部职工，在自愿申请的基础上，经所在单位批准，可以不参加素质测试，机构改革中据此安排。
(五)20xx年、20xx年毕业的未被接收为协税员的委培生和20xx年接收的军转干部不参加此次测试。
能力素质提升工作方案
为深化交通运输综合行政执法改革，确保严格规范公正文明执法，交通运输部决定组织开展交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动，制定如下方案。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》，以建设人民满意交通为出发点和落脚点，以提升交通运输综合行政执法队伍素质能力为主线，力争到20xx年，实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。
（一）提升政治素质。
1.组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育工作。落实中央依法治国工作会议关于“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，在交通运输行政执法队伍中开展讲政治、优作风、强服务专题教育工作。以讲政治为统领，落实革命化要求，突出专题学习、警示教育环节，引导执法人员把好理想信念总开关，牢固树立执法为民的理念，严守政治纪律和政治规矩，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。以优作风为关键，突出整治问题、肃清顽疾环节，通过自查自纠、专项巡查、分类处理等方式，全面整治执法不廉、办案不公、担当不力等突出问题，实现执法队伍风清气正。以强服务为落脚点，突出整改提升、建章立制环节，制定优化提升方案，实现专题教育成果长效化。
2.强化党建引领作用。加强基层党组织建设，具备条件的把党支部建在执法大队上，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造一批党员先锋队、党员示范岗。
（二）提升专业素质。
3.推进文化素质提升。探索实施大学本科以上学历准入制度，新录用执法人员原则上应达到本科以上学历。提高交通运输、法律、管理类专业执法人员的录用比例，鼓励优先提拔使用大学本科以上学历领导干部。通过与高等院校开展合作共建等方式，积极创造条件支持在岗执法人员参加继续学历教育，到20xx年，基本实现执法人员达到大专以上学历。
4.推进综合业务素质提升。从20xx年起，用3年左右时间，部省分工对执法队伍组织业务轮训。交通运输部负责修订执法人员培训考试大纲，编制综合执法人员应知应会手册，完善执法人员培训考试网上平台和执法考试题库，分领域、分专业研发一批培训课程，举办全国交通运输系统综合行政执法局（队）长培训班，统筹开展法律类、专业类知识培训，培训一批师资和执法业务骨干。省级交通运输主管部门负责组织本地区、本系统执法队伍轮训工作，选拔建设培训师资库，分期、分批对执法人员进行全员轮训，并组织对执法人员进行考试。以此次轮训为契机，着力培养跨门类、跨专业综合执法人才，促进各业务门类深度融合，使执法人员逐步全面系统掌握公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督管理等综合业务要求。
5.推进法治素养提升。全面推行综合执法机构领导干部学法用法制度，领导班子成员每季度安排集中专题法律学习一次。将宪法、执法常用法律法规知识作为执法人员培训考试的重要内容。采取组织执法人员参加法庭旁听、录制法治学习微视频、开展法治征文等形式，切实提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
6.推进职业道德素质提升。举办“职业道德大讲堂”活动，通过诵经典、讲故事、省自身、谈感悟、作点评等多种形式，引导执法人员模范践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德和时代精神，树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神，切实提升执法人员职业道德素质。
（三）提升执法能力。
7.加强执法队伍岗位训练。区分年龄、性别和岗位开展执法人员体能达标测试。组织执法全过程现场训练，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练。组织执法能力比赛活动，突出考核现场执法能力和水平。组织执法案卷评查活动，制定案卷评查标准，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，总结经验、分析问题、提出改进措施。
8.提升执法规范化水平。制定公布交通运输综合行政执法事项指导目录。落实行政执法“三项制度”，制定重大执法决定法制审核清单，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。
（四）提升服务质效。
9.拓宽群众监督渠道。搭建新媒体监督平台，畅通政务网站、微信公众号、手机应用程序、便民服务热线等公众参与渠道，聘请群众监督员，发放执法评议卡，广泛开展执法效能评议，接受人民群众监督。针对企业、群众反映的突出问题，采取日常检查、专项督查、暗访巡查等多种措施，切实整改、及时处理。
10.强化层级监督考核。深入推进交通运输行政执法评议考核制度，细化考评内容和指标，采取日常督查与专项督查相结合、明察与暗访相结合，不断提升执法考评质量和水平。落实考评结果反馈机制，对优秀单位和个人予以通报表彰；对不合格单位和个人，通过纠正、约谈、通报批评、调离岗位等方式，及时处理，自我监督、自我净化。
11.创新为民便民利民执法方式。深入企业、社区、工地、站场，开展大调研、大走访活动，与企业、群众互访交流，帮助企业、群众解决实际困难。组织开展执法体验周、基层站所开放日等活动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。擦亮执法服务窗口，设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强对交通运输法律法规、相关政策、安全知识的宣传讲解，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。
（五）夯实基层基础。
12.推进“四基四化”建设。深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设，切实发挥基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用。
13.着力提升基层站所领导班子素质能力。加强领导班子思想政治建设和纪律作风建设，抓住“关键少数”，切实发挥头雁效应。上级交通运输主管部门要对交通运输基层站所领导进行初任培训。加大实践锻炼力度，提升基层站所领导班子履职能力，重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。
（一）加强组织领导。省级交通运输主管部门要研究制定本地区工作方案，明确目标思路、细化工作任务、实化工作措施、创新活动载体、落实责任分工。市县级交通运输主管部门要结合本单位实际情况，研究制定年度工作计划，明确方式步骤、工作重点，将各项任务措施分解落实到具体的时间节点和责任人，确保取得实效。各级交通运输主管部门要加强组织领导，落实工作责任，及时部署安排工作，研究协调解决重大问题，加强跟踪督导，形成工作合力。
（二）加大保障力度。地方各级交通运输主管部门要加强执法保障，将学习培训、装备配备、宣传教育等经费列入预算。主动向当地党委、政府汇报交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动有关情况，积极争取财政等部门支持，保障各项工作任务落地见效。
（三）强化宣传示范。各级交通运输主管部门、综合执法机构要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，广泛宣传执法队伍素质能力提升行动工作成效，展示交通运输综合行政执法的新作为、新形象，营造良好的社会舆论氛围。要注重发现、培养和宣传执法先进典型，挖掘、总结、推广基层鲜活经验，增强交通运输综合行政执法的凝聚力和影响力。
交通运输部直属海事系统、长江航务管理局、珠江航务管理局要按照本方案，结合工作实际，统筹组织开展直属行政执法队伍素质能力提升行动。
素质与能力提升方案
认真落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作任务，切实提升全市行政执法队伍能力，促进严格规范公正文明执法，打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬、执法为民的行政执法队伍，实现“五个更高”目标要求。
全面提升各执法部门依法行政的意识和水平，进一步转变执法理念，改进执法方式，增强执法人员法律素养，规范执法行为。全面贯彻落实《行政处罚法》，进一步健全行政执法相关制度，提升行政执法监督工作质效，促进严格规范公正文明执法，打造法治化营商化境。全面维护好各类市场主体、人民群众的合法权益和切身利益，不断提高社会民众对行政执法工作的满意度和认可度。
1.加强学习培训。将宪法、行政处罚法、行政强制法及行业法律法规作为行政执法培训内容，建立制度化规范化常态化培训机制，行政机关工作人员特别是领导干部要带头认真学习行政处罚法，深刻领会精神实质和内在要求，依法全面正确履行行政处罚职能。各行政执法机关要于2022年6月前完成对行政执法人员的全员教育培训。
2.进一步规范行政处罚的实施。坚持执法为民，依法全面正确履行行政处罚职能。完善管辖、立案、听证、执行等行政处罚程序制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，要坚持宽严相济，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。要健全法律责任衔接机制，细化责令退赔违法所得制度。
3.持续推进行政处罚体制机制改革。根据省政府统一部署，协调推进综合行政执法改革工作，建立健全配套制度；建立健全综合行政执法机关与业务主管部门、其他行政机关行政执法信息互联互通共享、协作配合工作机制；积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚，加强对乡镇人民政府、街道办事处行政处罚工作的组织协调、业务指导、执法监督，建立健全评议考核等配套制度；逐步完善联合执法机制，复制推广“综合查一次”经验，防止执法扰民；健全行政处罚协助制度，明确协助的实施主体、时限要求、工作程序等内容。
1.提升执法人员法律素养。各部门要建立常态化的培训机制，每年至少组织一次执法人员公共法律知识培训，至少组织两次专业法律知识培训，确保行政执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。司法行政部门要不断创新培训方式，开设更多的公共法律知识培训课程，确保每名新上岗行政执法人员和公共法律知识更新人员每年培训时间不少于1000分钟。
2.提升执法实践能力。各级行政执法机关要建立执法大练兵制度，充分利用现代信息化手段，丰富练兵方式，年内至少组织开展一次执法大比武，提高现场执法能力和水平。结合实践探索建立实战练兵基地，开展模拟现场执法，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练，培养一批行业执法能手。定期组织开展执法案卷评查活动，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，以案卷规范促执法规范。
3.提升执法人员的职业使命感和荣誉感。积极参与全省百名行政执法标兵选树活动，执法部门要通过组织学习典型人物、优秀事迹等方式加强执法人员执法为民理念的.培育，提升执法为民意识。
1.抓好行政处罚与行政强制权力常态化上网运行。对行政处罚与行政强制权力网络运行系统进行升级，及时规范录入案件，切实提高案件录入及时率，确保行政处罚与行政强制事项案件全部纳入网上办理，实现执法过程全记录。
2.提升执法过程信息化支撑能力。逐步提高送达地址确认书的利用率，推进通过电子支付系统缴纳罚款。深入推行行政执法全过程记录制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，提高无人机等新型执法装备的应用能力。
3.加强行政执法监督平台建设应用。依托山东省行政执法监督管理平台系统，完善行政执法人员管理、资格认证、培训考试、证件发放等机制。切实改变传统“人盯人”的监督方式，强化执法信息数据汇聚治理，提高信息分析应用能力，提示发现行政执法薄弱环节，切实加强风险防范。
1.开展《行政处罚法》实施情况监督检查。对各级执法部门贯彻落实《行政处罚法》情况开展监督检查，重点检查学习培训开展情况，执法委托实施情况，执法程序规范程度、罚缴分离执行情况等内容。
2.创新开展网上监督。依托行政执法信息公示平台和行政处罚和行政强制网上运行等系统，对行政执法信息公示情况、网上办案情况等进行监督检查。
3.对重点领域开展专项监督。围绕优化营商环境以及群众关心的重点领域，开展有针对性的专项监督。对投诉举报和发现问题较多的执法领域，开展专项监督，必要时对相关执法部门进行约谈。
开展规范行政执法行为、提升行政执法能力活动是不断提升行政执法规范化水平、优化营商环境的重要手段，有关部门、单位要高度重视，安排专人负责，尽快明确工作任务、责任分工，建立工作台账，定期调度，抓好落实，确保活动取得实效。活动开展情况将列入我市经济社会发展综合考核。
能力素质提升工作方案
认真落实《法治中国建设规划（20xx-2025年）》《法治社会建设实施纲要（20xx-2025年）》《法治政府建设实施纲要（20xx-2025年）》工作任务，切实提升全市行政执法队伍能力，促进严格规范公正文明执法，打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬、执法为民的行政执法队伍，实现“五个更高”目标要求。
全面提升各执法部门依法行政的意识和水平，进一步转变执法理念，改进执法方式，增强执法人员法律素养，规范执法行为。全面贯彻落实《行政处罚法》，进一步健全行政执法相关制度，提升行政执法监督工作质效，促进严格规范公正文明执法，打造法治化营商化境。全面维护好各类市场主体、人民群众的合法权益和切身利益，不断提高社会民众对行政执法工作的满意度和认可度。
（一）深入贯彻实施《行政处罚法》，全面提升行政执法规范化水平。
1.加强学习培训。将宪法、行政处罚法、行政强制法及行业法律法规作为行政执法培训内容，建立制度化规范化常态化培训机制，行政机关工作人员特别是领导干部要带头认真学习行政处罚法，深刻领会精神实质和内在要求，依法全面正确履行行政处罚职能。各行政执法机关要于20xx年6月前完成对行政执法人员的全员教育培训。
2.进一步规范行政处罚的实施。坚持执法为民，依法全面正确履行行政处罚职能。完善管辖、立案、听证、执行等行政处罚程序制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，要坚持宽严相济，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。要健全法律责任衔接机制，细化责令退赔违法所得制度。
3.持续推进行政处罚体制机制改革。根据省政府统一部署，协调推进综合行政执法改革工作，建立健全配套制度；建立健全综合行政执法机关与业务主管部门、其他行政机关行政执法信息互联互通共享、协作配合工作机制；积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚，加强对乡镇人民政府、街道办事处行政处罚工作的组织协调、业务指导、执法监督，建立健全评议考核等配套制度；逐步完善联合执法机制，复制推广“综合查一次”经验，防止执法扰民；健全行政处罚协助制度，明确协助的实施主体、时限要求、工作程序等内容。
（二）加强执法队伍建设，提升执法人员专业素养。
1.提升执法人员法律素养。各部门要建立常态化的培训机制，每年至少组织一次执法人员公共法律知识培训，至少组织两次专业法律知识培训，确保行政执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。司法行政部门要不断创新培训方式，开设更多的公共法律知识培训课程，确保每名新上岗行政执法人员和公共法律知识更新人员每年培训时间不少于1000分钟。
2.提升执法实践能力。各级行政执法机关要建立执法大练兵制度，充分利用现代信息化手段，丰富练兵方式，年内至少组织开展一次执法大比武，提高现场执法能力和水平。结合实践探索建立实战练兵基地，开展模拟现场执法，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练，培养一批行业执法能手。定期组织开展执法案卷评查活动，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，以案卷规范促执法规范。
3.提升执法人员的职业使命感和荣誉感。积极参与全省百名行政执法标兵选树活动，执法部门要通过组织学习典型人物、优秀事迹等方式加强执法人员执法为民理念的培育，提升执法为民意识。
（三）加快执法信息化建设，推动行政执法工作高质发展。
1.抓好行政处罚与行政强制权力常态化上网运行。对行政处罚与行政强制权力网络运行系统进行升级，及时规范录入案件，切实提高案件录入及时率，确保行政处罚与行政强制事项案件全部纳入网上办理，实现执法过程全记录。
2.提升执法过程信息化支撑能力。逐步提高送达地址确认书的利用率，推进通过电子支付系统缴纳罚款。深入推行行政执法全过程记录制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，提高无人机等新型执法装备的应用能力。
3.加强行政执法监督平台建设应用。依托山东省行政执法监督管理平台系统，完善行政执法人员管理、资格认证、培训考试、证件发放等机制。切实改变传统“人盯人”的监督方式，强化执法信息数据汇聚治理，提高信息分析应用能力，提示发现行政执法薄弱环节，切实加强风险防范。
（四）创新执法监督方式，提升执法监督质效。
1.开展《行政处罚法》实施情况监督检查。对各级执法部门贯彻落实《行政处罚法》情况开展监督检查，重点检查学习培训开展情况，执法委托实施情况，执法程序规范程度、罚缴分离执行情况等内容。
2.创新开展网上监督。依托行政执法信息公示平台和行政处罚和行政强制网上运行等系统，对行政执法信息公示情况、网上办案情况等进行监督检查。
3.对重点领域开展专项监督。围绕优化营商环境以及群众关心的重点领域，开展有针对性的专项监督。对投诉举报和发现问题较多的执法领域，开展专项监督，必要时对相关执法部门进行约谈。
开展规范行政执法行为、提升行政执法能力活动是不断提升行政执法规范化水平、优化营商环境的重要手段，有关部门、单位要高度重视，安排专人负责，尽快明确工作任务、责任分工，建立工作台账，定期调度，抓好落实，确保活动取得实效。活动开展情况将列入我市经济社会发展综合考核。
能力素质提升工作方案
坚持以提升教育培训运行质态为抓手，强化顶层设计，系统谋划、集成创新，积极构建有利于青年干部脱颖而出、健康成长的良性机制。通过搭梯子、压担子，全面提升青年干部透过现象看本质的政治敏锐力、解决复杂实际问题的执行力、理论素养和文字水平，为工业经济高质量发展提供智力支撑。
1981年1月1日以后出生，局机关、事业单位正股职及以下人员，并根据人事变动情况适时调整补充。
（一）举办知识大学堂，夯实基础能力。采用“线上+线下”相结合的学习模式，坚持“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，以需求、问题和效果为导向，集中开展政治理论、前沿新知识、专业技能等学习。其中，线下依托“工信讲堂”平台，以局负责人授课为主，邀请专家学者、优秀企业家授课为辅，围绕政治引领能力、组织经济能力、改革创新能力提升，精心设计培训专题和课程；线上依托“悦读思享润泽成长”学习群，开展学习书目推荐、学习内容分享、学习心得交流等活动，该群由各科室按月轮流管理维护，每月确定学习主题，围绕主题进行分享交流。
（二）开设行知锻炼营，提升专业素养。一是举办年轻干部成长“微沙龙”练脑力。成立组织工作委员会，每期沙龙主题由组织派题或由委员协商确定，并由一名委员承办。围绕活动主题，现场逐一陈述观点，并穿插现场追问、头脑风暴、相互点评等环节。二是开展“走基层、访企业、谋发展”调研活动增阅历。每季度深入经济运行一线，掌握工业发展最真实的状况，在调查研究中提高服务工业和信息化的本领，在实践经验积累中提高解决实际问题的能力。三是开展交流轮岗活动激活力。以局机关中心工作为牵引，打破干部管理体制上的“科室所有”壁垒。正股职干部实行双向交叉任职，即互相担任对方科室的副科长，互相参与对方科室的工作；正股职以下干部实行轮岗交流，在做好所在科室工作的同时，承担轮岗交流科室的相关工作。
（三）成立专业研习社，淬炼过硬本领。围绕专业精神培树，成立4个小组，组团开展研习活动强魄力。按照组织推荐与个人意愿相结合的原则，选聘专业能力和组织协调能力较强的正股职干部，担任小组组长，其他年轻干部“入组”成团。组长采用集中授课、政策解读、实务指导等形式进行专业辅导，组织组员开展课题微调研、难题微攻关、主题小练笔等活动。原则上各小组每月都要开展研习活动，活动题目采取组织派题和组长定题相结合的形式确定，其中，社科应用研究课题为研习重点。三季度将组织研习成果展示，由局党组按照a、b、c、d四个格次对各小组予以排位定榜，其中，年度“学习之星”将从排位定为a的小组组员中产生，排位定为d的小组组员当季公务员平时考核结果不得被评为优秀等次。
1、加强组织领导。成立以局主要负责人为组长的方案实施领导小组，人事教育科负责组织筹划、方案细化、协调推进等具体工作，各科室要讲政治、顾大局，按照分工要求认真做好课题准备，积极配合方案实施，指导老师和研习小组组长要充分发挥引领、示范、帮带作用，建立党组统一领导，各科室（责任人）各尽其责、密切配合的工作格局。
2、提高思想认识。没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。面对贯彻新发展理念、致力高质量发展的任务，能力素质提升尤为重要和紧迫。班子成员要带头领学，自觉做到以上率下，青年干部要自觉参与、积极投入，既单兵突破、比学赶超，又凝聚合力、组团攻坚，在学思践悟中不断开阔视野、拓宽思维、提高能力。
3、强化跟踪考察。建立分管领导、指导老师、研习组组长、青年干部定期交流机制，每年至少召开一次座谈会，了解成长情况，改进培养措施。建立副股职及以下青年干部“成长档案”，跟踪记录教育培训、实践锻炼、研习表现等情况，实行月度积分、年度鉴定制度，鉴定结果将与评先选优、提拔使用挂钩。
素质与能力提升方案
为全面提升企业全面质量管理和企业iso体系维护，结合目前的工作特点，从以下几方面来谈我的个人提升计划：
1、熟练精通电源行业品质管理和项目管理，精通iso品质管理体系。
2、有较强的团队组织能力和部门间沟通能力，大局观强（凡事依企业的利益为第一原则，依维护企业形象和企业制度为基础）。
3、遇事积极主动，凡找自身不足，不推诿，有担当。
4、有较强的处理客诉能力，有丰富处理海外客户事务经验。
1、品质宣传不够，品质培训不够，企业体系制度推行不够，。
2、忍性不够，有时计划实施不能自始至终，造成结果不算完美。
3、表达能力有待加强。
4、制程监督不彻底，标准化推行不够。
5、问题追踪不彻底，品质纠正预防措施实施有待进一步提升，执行力还须加强提升。
6、部门工作品质有待进一步提升，人员素质提高、工作技能提升还需进一步加强。
自20xx年春节后，待企业人员稳定，将计划安排2次/月的品质意识培训（含品质技能培训和品质体系推广实施）。
按管理循环pdca（计划-实施-检查-改进）体系推行企业品质提升计划实施，确保所有活动推行做到有始有终，和循序改善。
在工作中，自信、大胆、积极、主动地多与他人沟通交流，勤学好问，谦虚求教；熟练掌握思维的程序化策略，在工作生活中，把自己置身于问题之中，善于发现问题，多思考、多总结，多运用。
根据企业发展计划，在品管部设置专职制程巡检人员，并对巡检人员定期培训，使所有产品生产中制程问题得到彻底改善；督导和协助工程技术部门全面推行标准化作业，确保产品遵照精益生产流程得到全面提升（包括生产效率和生产品质）。
依据iso品质管理体系要求，遒照8d处理原则，对所有品质改善活动的'纠正预防措施做全面跟踪，并做彻底执行，确保所有改善活动完善解决。
强化部门员工对企业的忠诚度，加强部门凝聚力，积极推动部门各成员与其他部门在工作协作中得到有效沟通，培训部门人员工作素养和工作技能。
1、主导并协助技术部门推行产品评审作业程序
2、强化各产线作业指导书执行力（推行规范作业指导书，摈弃之前所有手写作业指导书）
4、全面优化和修订进料检验规范（针对之前检验缺失项做增补，不合理项做优化）
5、制订pcbasmt首件确认管理流程，制订pcbasmt检验标准、制订pcba三防漆工艺/检验标准。
6、对企业重要产品制程问题做了全面分析和提出改善建议，并提交产线主管和组长进行改善；产线老化流程执行力有较大提升。
7、售后维修工作做了重新部署和优化，维修品产量较之前有10%提升。
总而言之，在以后的工作中，严格要求自己，发挥自己特长，定期检讨自身不足，不断提升个人能力！为企业业绩成长和品牌提升发挥我的一份光和热。
能力素质提升活动方案
促进严格规范公正文明执法，打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬、执法为民的行政执法队伍，实现“五个更高”目标要求。
全面提升各执法部门依法行政的意识和水平，进一步转变执法理念，改进执法方式，增强执法人员法律素养，规范执法行为。全面贯彻落实《行政处罚法》，进一步健全行政执法相关制度，提升行政执法监督工作质效，促进严格规范公正文明执法，打造法治化营商化境。全面维护好各类市场主体、人民群众的合法权益和切身利益，不断提高社会民众对行政执法工作的满意度和认可度。
（一）深入贯彻实施《行政处罚法》，全面提升行政执法规范化水平。
1.加强学习培训。将宪法、行政处罚法、行政强制法及行业法律法规作为行政执法培训内容，建立制度化规范化常态化培训机制，行政机关工作人员特别是领导干部要带头认真学习行政处罚法，深刻领会精神实质和内在要求，依法全面正确履行行政处罚职能。各行政执法机关要于20xx年6月前完成对行政执法人员的全员教育培训。
2.进一步规范行政处罚的实施。坚持执法为民，依法全面正确履行行政处罚职能。完善管辖、立案、听证、执行等行政处罚程序制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，要坚持宽严相济，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。要健全法律责任衔接机制，细化责令退赔违法所得制度。
3.持续推进行政处罚体制机制改革。根据省政府统一部署，协调推进综合行政执法改革工作，建立健全配套制度；建立健全综合行政执法机关与业务主管部门、其他行政机关行政执法信息互联互通共享、协作配合工作机制；积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚，加强对乡镇人民政府、街道办事处行政处罚工作的组织协调、业务指导、执法监督，建立健全评议考核等配套制度；逐步完善联合执法机制，复制推广“综合查一次”经验，防止执法扰民；健全行政处罚协助制度，明确协助的实施主体、时限要求、工作程序等内容。
（二）加强执法队伍建设，提升执法人员专业素养。
1.提升执法人员法律素养。各部门要建立常态化的培训机制，每年至少组织一次执法人员公共法律知识培训，至少组织两次专业法律知识培训，确保行政执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。司法行政部门要不断创新培训方式，开设更多的公共法律知识培训课程，确保每名新上岗行政执法人员和公共法律知识更新人员每年培训时间不少于1000分钟。
2.提升执法实践能力。各级行政执法机关要建立执法大练兵制度，充分利用现代信息化手段，丰富练兵方式，年内至少组织开展一次执法大比武，提高现场执法能力和水平。结合实践探索建立实战练兵基地，开展模拟现场执法，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练，培养一批行业执法能手。定期组织开展执法案卷评查活动，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，以案卷规范促执法规范。
3.提升执法人员的职业使命感和荣誉感。积极参与全省百名行政执法标兵选树活动，执法部门要通过组织学习典型人物、优秀事迹等方式加强执法人员执法为民理念的培育，提升执法为民意识。
（三）加快执法信息化建设，推动行政执法工作高质发展。
1.抓好行政处罚与行政强制权力常态化上网运行。对行政处罚与行政强制权力网络运行系统进行升级，及时规范录入案件，切实提高案件录入及时率，确保行政处罚与行政强制事项案件全部纳入网上办理，实现执法过程全记录。
2.提升执法过程信息化支撑能力。逐步提高送达地址确认书的利用率，推进通过电子支付系统缴纳罚款。深入推行行政执法全过程记录制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，提高无人机等新型执法装备的应用能力。
3.加强行政执法监督平台建设应用。依托山东省行政执法监督管理平台系统，完善行政执法人员管理、资格认证、培训考试、证件发放等机制。切实改变传统“人盯人”的监督方式，强化执法信息数据汇聚治理，提高信息分析应用能力，提示发现行政执法薄弱环节，切实加强风险防范。
（四）创新执法监督方式，提升执法监督质效。
1.开展《行政处罚法》实施情况监督检查。对各级执法部门贯彻落实《行政处罚法》情况开展监督检查，重点检查学习培训开展情况，执法委托实施情况，执法程序规范程度、罚缴分离执行情况等内容。
2.创新开展网上监督。依托行政执法信息公示平台和行政处罚和行政强制网上运行等系统，对行政执法信息公示情况、网上办案情况等进行监督检查。
3.对重点领域开展专项监督。围绕优化营商环境以及群众关心的重点领域，开展有针对性的专项监督。对投诉举报和发现问题较多的执法领域，开展专项监督，必要时对相关执法部门进行约谈。
开展规范行政执法行为、提升行政执法能力活动是不断提升行政执法规范化水平、优化营商环境的重要手段，有关部门、单位要高度重视，安排专人负责，尽快明确工作任务、责任分工，建立工作台账，定期调度，抓好落实，确保活动取得实效。活动开展情况将列入我市经济社会发展综合考核。
人员素质能力提升方案
为牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，全面压实企业安全生产主体责任，进一步夯实企业安全生产基础，不断提升企业安全生产水平。根据长汀县人民政府安全生产委员会办公室关于印发《长汀县开展提升企业一线员工安全素质专项整治实施方案的通知》（汀安委办[20xx]25号）文件精神，决定即日起至20xx年底开展文体旅游企业一线员工安全素质专项整治，现制定实施方案如下：
企业一线员工是安全生产的第一道防线，是生产安全事故应急处置的第一梯队。通过开展提升企业一线员工安全素质专整整治，推动每一个员工“明职责、会操作、知风险、能应急、除恶习”作为核心目标，实现三个100％，即受教育面100％、风险知晓率100％、无违章率100％，消除生产经营建设过程中的安全隐患，从源头遏制生产安全事故发生，确保文体旅游系统安全生产形势持续稳定。
（一）建立提升安全教育“五个清单”
一是建立安全生产职责清单，推动每一个员工“明职责”。企业要依照法律法规、地方标准、行业标准，结合岗位风险防控要求，制定完善岗位安全职责清单，明确岗位安全职责和工作任务。
二是建立岗位操作清单，推动每一个员工“会操作”。企业要根据不同岗位特点，结合风险辨识结果，概括总结企业生产操作规程、操作要点，形成简化易记、操作性强的清单。
三是建立岗位风险清单，推动每一个员工“知风险。企业要按照风险评估辨识要求，全面分析各工种各岗位安全风险，弄清危险危害因素、危险介质以及有可能导致的事故，制定落实针对性管控措施，形成岗位风险清单。
四是建立岗位应急处置清单，推动每一个员工“能应急”。企业要按照简明化、实用化、专业化的要求编制岗位安全事故应急处置清单，明确各岗位人员应急处置职责、处置流程、处置方法。
五是建立习惯性违章行为清单，推动每一个员工“除恶习”。企业要认真分析企业一线员工在长期工作中习以为常的、经常性的违反规章制度和安全规程的作业行为，建立习惯性违章行为清单，组织全企业开展反习惯性违章行为的行动，消除工作中具有麻痹性、顽固性、继承性、传染性的恶习，持续提升一线员工遵章守纪的主动性、积极性。
（二）围绕“五个清单”强化教育培训。
在认真编制完善岗位安全生产“五个清单”基础上，要对一线员工开展“五个清单”集中教育培训。要以一线员工能够准确口述本岗位“五个清单”内容并能够准确实操为培训目标，并把是否能够准确口述和准确实操作为一线员工上岗的重要条件。同时企业要按照安全生产法律法规要求制定年度培训计划，并做到计划、内容、时间、效果“四落实”。对新上岗的所有员工进行安全培训教育，使其掌握本职工作所需的安全生产知识；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员进行培训；如实记录各类人员相关教育培训情况，建立培训档案等。
（三）运用“五个清单”狠抓安全管理。
要紧密贴近生产实际，坚持实战导向，把“五个清单”所载明的内容全面、准确地落实在企业生产岗位上，决不能表面化、形式化。各企业要把推进落实企业一线员工安全责任融入到企业生产经营管理全过程，积极整合企业力量，紧盯一线员工“五个清单”在岗位上的对应落实情况，把职工说得出、做得到作为判定岗位是否安全的标准，真正让“我要安全”成为企业安全核心价值观。
（四）对照“五个清单”落实从业规定。
企业要认真落实《安全生产法》关于一线员工有关规定，依法依规设置配备与企业发展相适应的安全管理机构、配备专职安全生产管理人员或从业人员，要按照企业实际配置特种作业岗位人员并满足日常生产要求。重点行业领域企业特种作业人员必须经专门培训考核合格并持有相应的《特种作业操作证》和《职业资格证》，务必确保一线员工具备相应文化程度、相关工作经历年限、相应身体素质、操作证在有效期内、所操作项目类别与操作证所注明类别一致。各生产经营单位要严格一线岗位从业人员选用，围绕一线岗位安全风险、操作特点逐岗制定岗位人员选用标准，定期对岗位从业人员适岗情况进行评估，根据情况及时调整，确保企业生产一线人岗相适。
（五）紧扣“五个清单”建设安全文化。
企业紧扣“五个清单”深入开展安全文化建设，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用。要把安全文化建设阵地向一线班组和工作现场延伸，利用岗前培训、班前班后会引导一线员工在工作中学习“五个清单”等安全文化知识，逐步形成安全制度与安全文化、安全知识与安全技能融为一体的安全生产新格局，让安全文化成为提升一线员工安全教育的内在动力。
本次提升企业一线员工安全教育活动主要分三个阶段进行：
（一）企业开展阶段（20xx年9月）。各生产经营单位对本单位所有一线员工安全教育情况进行摸底评估，根据评估结果制订工作方案，建立提升安全教育“五个清单”，开展提升员工安全教育系列活动。要将一线员工“五个清单”掌握执行情况作为企业“日周月”检查必查内容，对主动落实、全面落实的员工实施奖励，对不落实、部分落实的实施惩处。
（二）行业指导阶段（20xx年10月-11月）。按照“三个必须”原则，系统各单位、各股室结合本行业领域的实际，要摸清本行业领域监管底数，根据企业监管台账，组织指导和监督本行业领域提升一线员工安全教育活动开展情况，结合实际制定指导检查表，详细列明指导检查事项、具体内容和标准，对高危行业领域企业要做到指导检查全覆盖。
（三）总结提升阶段（20xx年12月）。系统各单位、各股室要结合提升一线员工安全教育活动开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，进一步健全活动内容，逐项推动落实，形成长效机制。
（一）落实主体责任。各企业要切实落实安全生产主体责任，认真做好活动的组织实施，要结合本企业的实际，细化活动方案，强化保障措施，做到全员覆盖，人人过关，确保每一个员工落实“明职责、会操作、知风险、能应急、除恶习”，把事故防范的关口挺在第一线。
（二）加强组织领导。系统各单位、各股室要精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。把此项工作作为当前重要工作来抓，指定专人负责，要集中力量，落实责任，指导督促本行业领域的企业密切联系实际，组织提升一线员工安全教育活动。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面建立“五个清单”并落实。
（三）加强舆论宣传。各单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对提升一线员工安全教育活动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。建立健全举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类隐患和违法违规行为。
（四）加强监管执法。系统各单位、各股室要结合长汀县文化体育和旅游局安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治工作，把提升一线员工安全教育活动纳入各项检查执法的重要内容，直接深入岗位了解企业一线员工是否参与培训、是否知道岗位风险、是否按章操作、是否掌握应急处置内容。对于落实不到位的企业要将其纳入重点检查对象，加大检查频次和处罚力度，对于检查发现的违法违规行为，要综合运用警示、约谈、联合惩戒、罚款、列入“黑名单”等手段措施，严格惩处。
（五）加强材料报送。提升企业一线员工安全素质专项整治开展情况实行月报告制度，请系统各单位，机关各股室将本行业领域的提升企业一线员工安全素质专项整治工作小结于每月18日前报局安办。