最优国有企业人事管理调研报告范文（19篇）

调研报告可以帮助我们深入了解市场需求、竞争格局、消费者行为等，为企业发展提供有力支持。下面是一些调研报告的摘要，其中包含了广泛的研究领域和实用的案例分析。

国有企业统战工作调研报告

解峪乡辖10个行政村，62个居民组，5956人;土地面积215平方公里;农民人均纯收入1267元。2011年全乡共发展12000余亩核桃树，长势良好，几年以后，将成为农民增收的新亮点。矿山企业有小型赤铁矿两处，重晶石矿两处，沙厂和石料厂各一处。现有非公有制企业两个，分别为广信高钙灰厂和舜源牧业公司。全乡现有一处宗教活动场所。2010年教育系统撤点并校后解峪乡只保留一个教学点。

我乡统战工作，整体上看是比较好的，但还存在着一定的薄弱环节。?

1、工作主动性不够强。在开展统战工作中，往往是被动行事，上边安排的就干，上边没安排的就不干或少干，针对我乡实际，主动安排开展统战活动的情况较少。

针对目前解峪乡统战工作中存在的问题，建议如下：?

1、提高认识，为做好乡统战工作提供坚强的组织保证。县委统战部要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。

2、落实统战工作经费。县委统战部应将工作经费列入年度财政预算，保证乡统战委员必要的工作经费开支。

3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立乡统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡乡统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。

教师人事管理调研报告

市属国有企业董事会建设情况调研报告

镇妇女儿童活动中心和村居“妇女儿童之家”是一个需要经历长期努力才能显现成效的工作，镇村领导对这一创新工作认可度一般，重视不够，直接制约了阵地建设和阵地作用发挥。下面是星星阅读网小编为您推荐县妇女儿童之家建设情况调研报告。

“妇女儿童之家”是妇联参与社会管理公共服务的重要抓手，也是妇联组织进一步发挥组织优势，吸引、凝聚、团结妇女群众、做好妇女工作的必然要求。长兴县妇联在各级党委、政府的关心支持下，以满足妇女儿童需求为导向，以整合资源，链接服务为手段，以机制建设为保障，上下联动，合力推进全县“妇女儿童之家”建设。下面小编就给大家介绍一下妇女儿童之家建设情况调研报告范文，我们一起来看一看吧。

一、基本情况。

截至目前，全县共有村、居（社区）“妇女儿童之家”xx个，县妇联下属妇女儿童之家1个，即妇女儿童活动中心，已实现了村、居（社区）100%全覆盖。在阵地建设上，实现一室多用的工作目标。各级妇联组织积极依托村级文体活动室、党员活动室、党员远程教育以及妇代会办公室等场所推进妇女之家阵地建设，统一挂牌建立妇女之家活动场所。按照“一室多用、配套建设、资源共享”的原则，不断丰富、完善妇女之家活动阵地，建立了妇女维权站xx个、妇女学校xx个、家庭教育指导中心xx个，留守儿童之家xx个，为村、社区群众开展维权服务、家庭教育、儿童教育等活动提供了良好的服务平台。在队伍建设上，不断充实和完善队伍建设。各级妇联组织坚持专兼职和志愿服务相结合的原则，在建立村、居（社区）妇代会主任兼任妇女之家负责人的基础上，通过招募热爱妇女事业、热心公益事业的各界人士，组成巾帼志愿者队伍，为群众开展政策宣传、法律普及、技术培训、卫生保健、帮扶助困等活动，据统计，全县有妇女之家巾帼志愿者xx余人，她们成为做好妇女之家工作的重要力量。

二、主要做法。

“妇女儿童之家”是妇联组织参与社会管理创新的必然选择。为了把“妇女儿童之家”打造成“坚强阵地”和“温暖之家”，长兴县妇联坚持以服务体现工作、融入工作的理念，不断完善“妇女儿童之家”主要功能，积极整合各项资源，广泛开展受妇女儿童欢迎的各项服务，有效提升了妇女儿童之家的凝聚力。

一是打造学习培训的课堂。在全县范围内开展女性12种就业技能培训调查，利用原有的农民学校、家长学校、现代远程教育课程阵地，通过举办讲座、培训班等形式，对妇女开展芳香保健师、烹饪、插花等多门类、多层次的实用人才和农村女劳动力素质技能培训，经考试合格后颁发人力资源和社会保障部《职业证书》，累计培训妇女达xx万人。

二是打造维权服务的驿站。通过在“妇女儿童之家”设立维权服务站为妇女儿童开展维权服务，每年的“三八维权周”、“五五普法、六五普法”、“12。4法治宣传日”等节日，大力宣传《新婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，提高法律知识普及率，目前全县共有妇女维权站290个乡镇（街道）、村、社区妇女儿童维权站。建立了xx支巾帼维权志愿者队伍，拥有妇女维权志愿者xx名，对广大妇女特别是贫困、残疾等弱势妇女提供了许多有效的法律援助。雉城街道马巾巷社区由退休老师、干部及法律工作者等30人组织的“姐妹谈心室”，开通了24小时的热线服务，采取一人一专案的工作模式，为妇女群众释疑解惑，化解社区妇女的家庭矛盾纠纷，被群众称为“谈心有家”、“温暖在家”，真正成为了社区广大妇女姐妹的心理驿站，其做法和成效也被广泛传播。除此之外，雉城街道妇联还在北门社区成立了“小棉袄”工作室、在鱼巷口社区成立了“阳光幸福驿站”以及在南门社区成立了“娘家暖心室”，形成了一批妇女维权的工作品牌。县妇儿活动中心于20xx年3月成立了“长兴县妇女儿童心理咨询服务中心”，聘请了15位拥有国家二级心理咨询师资质的心理咨询师，以面询、测验、治疗、团训等方式，为妇女提供权益维护、心理困惑、子女教育、婚姻家庭和纠纷调解等方面的专业化的免费的咨询服务。自成立以来，已咨询18件，成功帮助6人解决心理问题。

三是打造创业就业服务的平台。立足“妇女儿童之家”的女性创业就业指导站，开展创业就业政策宣传、提供创业就业信息，帮助城乡妇女提高创业就业能力。比如虹星桥镇就如何缓解企业用工紧张，提高农村妇女就业水平等问题开展探索，成功推出了“公司+农户”的生产模式，目前已建立了5个示范加工点，吸引了180多名妇女参加，有效解决了农村妇女就业问题。组织开展创业妇女学习培训，20xx年全县共开展syb创业培训15期，共培训437人，提供小额贷款、择业指导等服务，引领妇女创业就业、自立自强。截至目前，累计为全县创业妇女发放信贷资金1。5亿元，信贷支持创业妇女1622户。20xx年4月成立长兴县妇女创业科技服务联盟，每个村（居）都建立妇女创业科技服务联络站，不定期邀请浙大专家教授在“妇字号”企业、双学双比科技示范基地、农民专业合作社、巾帼农家乐、女能手大户等开展科技指导，帮助农村妇女学习掌握科学技术，在发展优质、高效、生态农业中成为致富能手，发挥妇女儿童之家在带领妇女增收致富中的作用。

四是打造和谐文明的.窗口。妇女儿童之家是丰富妇女群众的精神文化需求，展示妇女才艺、交流经验、提升生活品质的基地。以家庭为载体，全县各妇女儿童之家均开展了开展“廉洁家庭”、“绿色环保家庭”、“平安家庭”、“最美庭院”等系列特色家庭创建活动，组织好媳妇、好婆婆等评选表彰活动，开展家庭文化艺术节、家庭才艺大赛、家庭趣味运动会唱响了家庭文明和谐的主旋律。各地妇女儿童之家家庭文化活动室具有浓厚的文化氛围，其书法艺术作品、环保手工制品、编织作品比比皆是，以女性为主体的宣传队、文艺队、健身队遍布全县城乡，展现了妇女多才多艺、热爱生活的特点，各具特色的家庭文化建设活动，促进了妇女素质提高和家庭文明程度提升，以家庭文明带动了村、社区文明，推进了社会文明和谐。

五是打造儿童成长的乐园。有的村（社区）针对农村留守儿童多的现状，通过开设留守儿童之家、暑期乐园等，为农村留守儿童提供全方位的关爱帮助等。多个乡镇定期与高校大学生联系，组建暑期“春泥计划”服务团工作，将“新形势下未成年人如何关爱保护自己”、“外来人群的子女关爱”提议纳入服务内容。各地结合自身特点，开展了形式多样、内容丰富的儿童活动。如水口乡水口村以“我当小小交通警”的形式，开展以遵守交通法规为主题的教育活动；南门社区成立“小小护绿队”开展护绿行动，让他们从小懂得爱护花木，保护环境的道理。水木花都社区成立“一小时学校”并将其进行拓展、延伸，成立了“社区青少年成长驿站”，开办了趣味游戏、讲故事、手工创意等5个免费活动项目，另外还增设了梦工厂制作室、儿童科幻画制作室、歌舞表演室、金话筒主持活动室、硬笔书法活动室等5个活动室，真正成为了一所让家长放心，让孩子欢心的好“学校”。洪桥镇、泗安镇、槐坎乡等多个行政村发挥大学生村官志愿者的作用，在节假日精心安排了书画辅导、诗歌诵读、故事演讲等多项活动，使之成为儿童学习、交流、休息的家园。县妇儿活动中心常年开展兴趣班和英语培训班，培养学生兴趣。配有专门的家庭教育讲师团，共开展8次家长学校讲座，培训家长1000人左右。活动中心专门聘请县级知名教师编写“亲亲国学”配套专用教材，引导1—6年级学生进行快乐诵读国学活动，在愉快的活动和轻松的氛围中学习国学，提升语文素养，养成良好的学习习惯。

三、存在的主要问题。

一是基层妇女组织功能弱化。在队伍建设上，基层妇女干部身兼数职，精力有限。乡镇妇联主席同时从事人事、计生、工业等工作，妇女儿童工作精力投入严重不足。绝大多数村居妇代会主任兼做计生、创建等，这些占有了大量时间和精力，无暇顾及妇女儿童工作。妇女干部待遇偏低。在各级妇联组织的的积极推动下，村居妇代会主任进“两委”比例明显提高，但各方面待遇较村居主要干部存在一定差距。人员配备不足。人员配备少，想要中心工作和妇女工作齐头并进，做的有声有色确有难度。

二是阵地硬件设施不到位。“妇女儿童之家”独立专属用房的村居很少。有的村居尽管提供场所，但和计生、综治、残联、大调解等共用一间房；有的村居办公用房紧张，甚至租房作为办公用房，没有场地开展“妇女儿童之家”建设。巧妇难为无米之炊，只能挂个牌子，贴上制度。

三是活动经费难以保障。“妇女儿童之家”要真正发挥作用，关键在于开展服务和活动。镇村财政普遍困难，镇妇联工作经费有限，村居妇代会经费严重不足，开展活动只有靠企业和挂钩帮扶部门资助，难以形成长效机制。

四是社会认同度低。镇妇女儿童活动中心和村居“妇女儿童之家”是一个需要经历长期努力才能显现成效的工作，镇村领导对这一创新工作认可度一般，重视不够，直接制约了阵地建设和阵地作用发挥。

四、下一步工作打算。

一是要在“建”字上保根本，进一步强化阵地建设。充分认识依托村级党组织和社区活动场所建设“妇女儿童之家”的重要性，积极争取当地党委政府的支持，将“妇女儿童之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入当地基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，建立“妇女儿童之家”党群共建的长效运行机制。要加大建设力度，加强督促检查，使妇女儿童之家达到“四有”要求，形成规模优势，做大品牌效应，彰显妇联特色，促进基层妇女工作的整体活跃。

二是要在“管”字上严把关，进一步提升队伍素质。要创新管理方式，不断强化“妇女儿童之家”建设的考核力度，进一步增强基层妇联组织的责任意识和荣誉感。要大力推行设岗定位、专职专选等办法，切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村级妇联工作岗位上来；大力发展巾帼志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，使巾帼志愿服务者成为村、社区妇联组织开展工作的有力帮手。要通过组织妇女干部培训、外出参观学习等形式加强业务培训，提高基层妇联干部做好妇女儿童工作、管好妇女儿童之家的能力和水平。

三是在“投”字上求突破，进一步加强经费保障。妇女儿童之家建设存在的突出困难是资金问题。因此，建议上级有关部门尽快出台相关政策，促进市、县两级财政也能设立专项资金，对建成达到市级、县级标准的妇女儿童之家的示范点给予一定补贴。要积极发展村级集体经济，争取村级经济支持。要充分发挥妇联“联”字优势，多方面协调争取，采取部门项目资金扶持一点，岗村结对的巾帼文明岗、妇儿委成员单位补贴一点，女企业家、农村致富女能人帮一点等办法，解决了妇女儿童之家建设项目资金。

四是在“用”字上做文章，进一步创新管理机制。建好阵地是基础，管好阵地是关键，用好阵地是目的。只有加强管理，才能使活动阵地发挥更大、更好的作用。各基层妇联组织要充分发挥“妇女儿童之家”宣传教育、维权服务、组织开展活动的功能，面向妇女儿童提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、邻里纠纷调解等方面的帮助，开展内容丰富、形式多样，妇女儿童喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，切实让妇女儿童感受到“家”的温暖，真正把“妇女儿童之家”建设成妇女儿童找得着、靠得住、能办事的坚强阵地和温暖之家。

国有企业选人用人工作调研报告范文

一是明确各级权限，实施分类管理。制定了《x市市属国有企业领导人员管理办法》(以下简称《管理办法》)，明确了市属国有企业领导人员管理的基本原则、资格条件、职数任期、选拔方式、考察任用、考核评价、激励监督、培养发展和退出机制。我市现有市属国有企业x户，其中x户大中型企业领导班子市委委托市委组织部管理，涉及纺织、电子、机械、化工、公用事业、建设、商贸流通、文化等行业;x户企业领导班子市委委托市国资委党委管理，企业主要负责人的任免需征求市委组织部意见。这x户企业领导班子成员的任免按照《管理办法》规定执行。

二是坚持党的领导，完善治理关系。面对国企改革进入深水期、攻坚期的实际，市委坚决贯彻中央和省委要求，把坚持党的领导、加强党的建设作为“定盘星”，充分发挥国企党组织的政治核心作用。市委明确要求不得以改革为名撤并党建机构、裁减党务人员、压缩党务经费。市管国企配齐党委书记、副书记，统一设立党委办公室，配备专职党务人员。从x年实施“双向进入、交叉任职”以来，市委组织部管理的x户企业中，配备专职党委副书记的x户，董事长、总经理兼任党委书记的x户，总经理兼任党委副书记的x户。

三是加强制度建设，健全选任机制。把健全国有企业领导人员选拔任用机制与深化党的建设制度改革有机结合，以新修订的《干部任用条例》为基本依据，坚持问题导向，研究制定了《领导干部个人向市委推荐干部人选办法》，明确了推荐情形、推荐范围、人选条件、工作程序、纪律监督等，使隐性环节显性化、显性环节规范化。实行推荐工作纪实制和责任追究制，企业党委(党组)推荐干部人选必须集体研究并以文件报送推荐材料，领导干部个人推荐干部人选必须写出推荐材料并署名，充分发挥党组织的初审把关作用，夯实领导干部推荐责任，提高了推荐工作质量。今年制定出台了《运用“三项机制”选拔任用干部纪实办法(试行)》，在国有企业选人用人过程中全面贯彻执行。

四是创新选聘手段，适应发展需求。市属企业领导人员任用一般由市委组织部和市国资委党委按照管理权限，根据工作需要，提出调整配备动议，并就调整配备意向征求主管部门主要领导以及市委、市政府分管领导意见。由企业党组织正式推荐后，按照管理权限和程序进行推荐、考察，提出调整配备意见;履行有关程序后，按照管理权限和范围分别提交市政府党组会议、市委组织部部务会议或市国资委党委会议研究决定。同时，积极探索党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合的有效途径，引入市场机制，公开面向社会聘任企业高级管理经营人员。企业在聘任动议前按管理权限报市委组织部、市国资委党委沟通，沟通同意后按程序进行推荐考察，企业党组织会议研究，按照管理权限上报备案批复后，履行法定聘任程序。

五是拓展考核方式，实现综合评价。市委组织部与市国资委坚持年度班子考核与绩效考核同步安排，一并进行，结果共享。考核采取召开大会、测评评议、后备干部无任用推荐、个别谈话、查阅资料等方式，对市属国有企业领导班子和班子成员以及经营业绩进行全面考核。考核结束后，根据考核结果，逐一排查企业班子建设和生产经营中存在问题，并有针对性地提出意见建议，形成单独的考核报告，并对被考核的企业从总体情况、存在问题等方面撰写综合性考核汇报，提出具体的意见和建议，为选准用好企业领导人员提供了第一手翔实的资料和参考依据。

六是加强教育培养，提升人才素质。近五年来，按照“一年一名校，一年一专题”思路，坚持把市属国有企业和规模以上民营企业主要负责人共同培训，以常态化培训助力企业提升软实力。针对x经济重点工作和国有、民营企业特点，分别围绕“领导能力提升”、“经营管理能力提升”、“质量战略创新”、“企业战略管理”等专题进行，累计受训企业家x余人次。通过教育培训，使企业负责人进一一步解放了思想、提升了能力。

七是坚持从严从实，强化用人监督。突出落实政策规定、端正用人风气，切实加大监督力度。在考察环节，对考察对象反映或举报问题、核查个人有关事项报告等情况如实记录，考察组组长和相关负责同志签字，以责任倒逼提高选人用人质量。实行“双重廉政鉴定”，全面落实党委书记、纪委书记在考察对象人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度，坚决防止“带病提拔”。同时，全面开展国有企业领导人员档案专项审核，集中时间对国有企业领导人员“三龄两历一身份”严格核实认定，维护了干部人事档案工作的严肃性。

八是严格日常管理，营造良好环境。认真执行《市纪委机关与市委组织部加强工作联系暂行办法》、《市管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等文件，完善与市纪委常态化沟通联系机制，加强领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，特别是严格执行“凡提四必”要求，凡拟提拔使用人选、国有企业领导人员推荐为“两代表一委员”的，全面进行核实，对核实结果严格按规定认定和处理，作为评价识别国有企业领导人员是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。出台了《x市领导班子和领导干部约谈办法(试行)》，对国有企业领导人员出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、咬耳扯袖，防止小问题演变成大问题。

国有企业人事管理文化构建的论文

摘要：企业的发展和扩大离不开人才的支持，因此人力资源管理便成为了现代企业管理的重要组成部分。而作为人力资源管理工作至关重要的构成要素，人事档案及其管理工作也成为了促进和保障企业人力资源工作的顺利和有序开展的必要条件。

关键词：人事档案；档案管理；人力资源。

在现代企业的管理中，如果人事档案管理工作无法和人力资源管理工作的发展相适应，就会在很大程度上对人力资源管理，甚至整个公司的人才管理产生巨大的负面影响。笔者根据自己在人事档案管理工作中获得的经验，总结出了关于人事档案管理在人力资源管理中的地位和发展对策，本文将就此问题进行重点讨论。

人力资源管理，是指通过科学的管理方法对该企业、单位或组织中的人力进行培训和教育，并同时对人力进行组织、调动和科学配置，从而保证管理范围内的人力能够处在最佳的协调状态。通过对人的观念、心理和行为的控制和引导，正确发挥人的主观能动性，达到真正的人尽其才。由于人力资源管理的核心在很大程度上是“人”，所以人事档案管理工作就是通过对人事活动中逐步形成的材料进行集中和整理，构建出可以集中反映个人的各项内容。加之人事档案管理工作同时具有客观、动态和保密等特点，因此成为了人力资源管理乃至整个企业客观、全面和及时地了解和考察人才，并对人才进行选拔以及任用的重要参考依据。

二、人事档案管理在人力资源管理中的地位。

1.人事档案管理有效提高企业工作效率。

在进行人事档案管理的过程中，最重要和基本的原则就是要实现“人”和“档”的统一。在实践中我们不难发现，人力资源本身具有固定和静止性，并且人事档案并非永久地、固定地保存在某个企业、单位或劳动部门的。随着时间的推移，以及人员的流动、岗位的更迭和其他的动态原因，档随人走也成为了人事档案管理中的重要特征。所以加强人事档案管理的工作，可以让企业有效地提高人力资源的应用价值，从而实现人力资源的统筹优化与合理配置。

2.人事档案管理可以促进人力资源开发。

人事档案管理的有效执行，可以在最大程度上发挥对于人力资源的效力和配置方面的价值。而这个价值主要表现在两个方面：第一个方面，人事档案管理可以对员工的个人经历、能力特长、教育状况和综合表现进行全面的记录，客观真实地记载员工成长的历史。这对于未来的发展可以起到一定程度的预测作用。企业还能以此为依据进行人才的`发掘和使用，从而避免出现人才的埋没、浪费和压制状况的发生。另一个方面，完善人事档案可以在最大限度上了解员工的信息，从而有效促进对员工实行科学化的管理。企业可以根据不同类型的人才结合岗位特征，在企业内部进行合理的调动，从而将最合适的岗位留给最合适的人，达到人力资源的最优配置。

3.人事档案管理能够提供重要参考依据。

在人力资源管理或人力资源计划进行的过程之中，任何的企业都需要组成一支由一定数量人数所构成的高质量、高水平的人才团队。这要求企业必须考虑到人才的需求和拥有量，并使其进行相互匹配。在作出决策之前，企业和单位的人事档案管理部门应当配合人力资源管理部门事先对相关人员的人事档案进行了解，并由此进行科学、系统的综合考察与测评。在形成最终意见之后，及时提交管理层进行研究和决策的制定，并同时保证决策的科学、合理与可行性。

三、人事档案管理在人力资源管理中的发展对策。

1.提高人事档案管理人员素质。

在经济开发区和发达地区，随着当地生产力的快速发展，传统的人事档案管理模式已经无法满足现代化人力资源管理的要求。这要求人事档案管理部门在进行建设和发展的过程中，不仅要加强相关领域的高素质人才引进，同时也要对现有的管理人员进行综合性、有效的培训，做到“打铁还需自身硬”。随着全体档案管理人员的综合素质的整体提高，可以有效地让从业人员适应在新经济环境下对于档案管理人员的更高要求和标准。

2.确保人事档案材料完整准确。

人事档案作为人力资源管理工作的重要参考和依据，必须确保档案的准确、客观与完整，这也是人事档案发挥其自身价值的最根本条件。倘若人事档案无法做到完整和准确，那么就会失去其价值和全部意义。所以在人事档案管理的过程中，管理人员必须在原有基础上定期清查人员信息，并且做到实时地、不断地扩大存档范围，对个人信息进行分类保存。

3.建立人事档案管理制度规范。

在人事档案管理的新标准和新要求下，对于无法满足新形势和新特征的人事档案管理制度必须进行及时和有效的改革。人事档案管理必须建成一套符合当地和当前人力资源发展趋势的人事管理制度，以确保人事档案的管理工作可以实现科学化和规范化。这种制度的变革可以是全面的改革，也可以是针对具体情况进行部分的修改。但是无论怎样更改，都要通过严格的规章制度确保人事档案在收集和保存过程中的及时、客观与完整性，同时也保证材料的真实性，做到披沙拣金。

在人事档案管理的工作中，企业应当根据时代特征、自身特点和当地要求，加强对于人事档案的动态管理。这要求人事档案管理人员通过收集变化资料，及时更新人事档案信息，以便于人力资源管理部门及时准确地了解和把握个人的真实情况。同时，还要实现对人事档案管理的合理开发，为企业提供质量更高的服务。对于档案管理人员而言，应当从信息资源的角度看待人事档案，并实现在此基础上创新工作模式，强化档案信息分析，将人事档案管理工作建设成人力资源工作和企业的发展与扩大过程中的坚强后盾。不仅如此，企业在进行人事档案的开发和信息利用时，还必须做到个人信息的保护不受侵犯，彻底杜绝信息滥用和扩散、公开、买卖等违法现象发生。总的来说，由于人力档案管理在人力资源管理中的重要地位，管理人员必须树立创新理念和正确的人才信息观，从而推进人事档案管理工作更加规范、科学和高效，达到发挥人事档案管理在人力资源管理中重要作用的目的。

参考文献：

[1]陈雅霜.人力资源管理中人事档案管理重要性探析.经营管理者.2016.13。

[3]胡爱真.论人事档案在人力资源管理中的效用.人力资源管理.2015.12。

文档为doc格式。

市属国有企业选人用人工作调研报告市级

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

治党治国之要，首在选人用人。党的十八大以来，******对培养选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新论述、新观点，为我们做好新时期干部工作指明了方向、提供了遵循，xx市委组织部深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和全国、全省组织部长会议部署要求，以落细落常落实省委“三项机制”为统揽，坚持正确导向，严格工作程序，严守纪律要求，着力加强和改进国有企业领导人员选拔任用工作，国有企业领导班子和队伍建设科学化水平进一步提升，为推动xx爬坡过坎、追赶超越提供了坚强有力的组织保障。

一、主要工作。

明确国有企业管理权限，实施分类管理。制定了《xx市市属国有企业领导人员管理办法》（以下简称《管理办法》），明确了市属国有企业领导人员管理的基本原则、资格条件、职数任期、选拔方式、考察任用、考核评价、激励监督、培养发展和退出机制。我市现有市属国有企业xx户，其中xx户大中型企业领导班子市委委托市委组织部管理，涉及纺织、电子、机械、化工、公用事业、建设、商贸流通、文化等行业；xx户企业领导班子市委委托市国资委党委管理，企业主要负责人的任免需征求市委组织部意见。这xx户企业领导班子成员的任免按照《管理办法》规定执行。

坚持党的领导，完善公司治理关系。面对国企改革进入深水期、攻坚期的实际，市委坚决贯彻***和省委要求，把坚持党的领导、加强党的建设作为“定盘星”，充分发挥国企党组织的政治核心作用。市委明确要求不得以改革为名撤并党建机构、裁减党务人员、压缩党务经费。市管国企配齐党委书记、副书记，统一设立党委办公室，配备专职党务人员。从xxxx年实施“双向进入、交叉任职”以来，市委组织部管理的xx户企业中，配备专职党委副书记的xx户，董事长、总经理兼任党委书记的xx户，总经理兼任党委副书记的x户。

加强制度建设，健全国有企业领导人员选任机制。把健全国有企业领导人员选拔任用机制与深化党的建设制度改革有机结合，以新修订的《干部任用条例》为基本依据，坚持问题导向，研究制定了《领导干部个人向市委推荐干部人选办法》，明确了推荐情形、推荐范围、人选条件、工作程序、纪律监督等，使隐性环节显性化、显性环节规范化。实行推荐工作纪实制和责任追究制，企业党委（党组）推荐干部人选必须集体研究并以文件报送推荐材料，领导干部个人推荐干部人选必须写出推荐材料并署名，充分发挥党组织的初审把关作用，夯实领导干部推荐责任，提高了推荐工作质量。今年制定出台了《运用“三项机制”选拔任用干部纪实办法（试行）》，在国有企业选人用人过程中全面贯彻执行。

坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，不断适应企业发展需求。市属企业领导人员任用一般由市委组织部和市国资委党委按照管理权限，根据工作需要，提出调整配备动议，并就调整配备意向征求主管部门主要领导以及市委、市政府分管领导意见。由企业党组织正式推荐后，按照管理权限和程序进行推荐、考察，提出调整配备意见；履行有关程序后，按照管理权限和范围分别提交市政府党组会议、市委组织部部务会议或市国资委党委会议研究决定。同时，积极探索党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合的有效途径，引入市场机制，公开面向社会聘任企业高级管理经营人员。企业在聘任动议前按管理权限报市委组织部、市国资委党委沟通，沟通同意后按程序进行推荐考察，企业党组织会议研究，按照管理权限上报备案批复后，履行法定聘任程序。

坚持年度班子考核与绩效考核同步，对国企班子进行综合评价。市委组织部与市国资委坚持年度班子考核与绩效考核同步安排，一并进行，结果共享。考核采取召开大会、测评评议、后备干部无任用推荐、个别谈话、查阅资料等方式，对市属国有企业领导班子和班子成员以及经营业绩进行全面考核。考核结束后，根据考核结果，逐一排查企业班子建设和生产经营中存在问题，并有针对性地提出意见建议，形成单独的考核报告，并对被考核的企业从总体情况、存在问题等方面撰写综合性考核汇报，提出具体的意见和建议，为选准用好企业领导人员提供了第一手翔实的资料和参考依据。

加强教育培养，提升国有企业领导人员和后备人才素质。近五年来，按照“一年一名校，一年一专题”思路，坚持把市属国有企业和规模以上民营企业主要负责人共同培训，以常态化培训助力企业提升软实力。针对xx经济重点工作和国有、民营企业特点，分别围绕“领导能力提升”、“经营管理能力提升”、“质量战略创新”、“企业战略管理”等专题进行，累计受训企业家xxx余人次。通过教育培训，使企业负责人进一步解放了思想、提升了能力。

坚持从严从实，强化选人用人监督。突出落实政策规定、端正用人风气，切实加大监督力度。在考察环节，对考察对象反映或举报问题、核查个人有关事项报告等情况如实记录，考察组组长和相关负责同志签字，以责任倒逼提高选人用人质量。实行“双重廉政鉴定”，全面落实党委书记、纪委书记在考察对象人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度，坚决防止“带病提拔”。同时，全面开展国有企业领导人员档案专项审核，集中时间对国有企业领导人员“三龄两历一身份”严格核实认定，维护了干部人事档案工作的严肃性。

严格日常管理，营造良好政治环境。认真执行《市纪委机关与市委组织部加强工作联系暂行办法》、《市管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等文件，完善与市纪委常态化沟通联系机制，加强领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，特别是严格执行“凡提四必”要求，凡拟提拔使用人选、国有企业领导人员推荐为“两代表一委员”的，全面进行核实，对核实结果严格按规定认定和处理，作为评价识别国有企业领导人员是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。出台了《xx市领导班子和领导干部约谈办法（试行）》，对国有企业领导人员出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、咬耳扯袖，防止小问题演变成大问题。

二、存在问题。

国有企业领导人员选任方式还不够科学。一是论资排辈现象仍然存在。在国有企业领导人员选拔任用工作中，考虑总体平稳、相对平衡的多，为事业发展选人用人的责任意识和担当意识还不强，存在“简单把职位作为奖励干部手段”的惯性思维和做法，在一些职位选配上尊重企业党委（党组）推荐意见的多，搞平衡照顾，致使企业优秀年轻中层人员成长渠道不宽、后备人才队伍年龄偏大、梯次结构不够合理。二是考察工作有待改进。国有企业领导人员考察一般都安排比较紧、时间不够充分，偏重于集中性、程式化的考察，考察工作质量还不高，与增加任前考察深度、发挥考察“体检”作用的要求还有一定差距。考察内容细化不够，针对不同层级、不同岗位探索差异化考察的办法不多，存在一把尺子量到底、考察材料“千人一面”的问题。考察方式和手段还比较单一，特别是对干部八小时之外的“社交圈”“生活圈”延伸考察不够，全面反映干部的真实情况不够精准。

现代企业法人治理结构还需进一步完善。我市目前大部分企业都实行了现代企业法人治理结构，但还有个别国有企业沿用老的总经理负责制，在实际运转上仍存在不规范、不协调、不顺畅和效率不高、制衡乏力的情况，具体表现在：有的企业董事会流于形式；有的企业董事会与经理层高度重叠，经理层发挥作用不够充分；企业外部董事制度还不健全，决策缺乏有效制衡；董事会对经理层的选聘权和考核奖惩权没有真正落实；法定代表人在公司治理中的地位尚需进一步明确。

国有企业领导人员选任基础性工作还不扎实。一是优秀后备力量储备不足。对企业后备人才储备培养工作重视不够、抓得不紧，重选拔、轻培养，选拔任用干部有“急拿现用”现象。二是国有企业领导人员考核机制不够完善。对破解国有企业领。

当前隐藏内容免费查看导人员考核难题思考不深、措施不多，“重考事、轻考人，重班子、轻个人”的问题比较突出，国有企业领导人员考核定目标与考实绩“两张皮”、考班子与考个人“大锅饭”，考核工作的科学性、考核结果的准确性不强。特别是日常考核缺乏有效抓手，年终考核也以民主测评为主，与平时考核衔接不紧密，还存在年终考核“一锤定音”、优秀人员搞平衡的现象。三是知人不深难题还未有效破解。平时陷于日常事务，深入企业基层、深入群众不够经常，近距离接触企业干部不多，“不研判不去了解干部、不考察很少与干部谈话”的问题依然存在，了解识别企业干部的途径和方式单一，对企业干部的情况掌握不深不透，与知事识人、精准选人的要求还有不小差距。

加快推进市场化选人用人和管理机制力度不够。在选人用人上仍有套用党政干部管理模式的现象，缺乏有别于党政机关干部的国有企业领导人员培养、选聘、管理、考核、监督机制，难以有效培养和选拔符合要求的企业领导人员，还存在着用政治家的标准来选企业家的现象，选人用人标准大都是定性和抽象的指标，缺少明晰的经营发展实绩等量化指标。没有推行企业领导人员任期制管理，企业领导人员能上不能下的问题没有完全解决，缺乏市场化的退出通道，在一定程度上抑制了企业领导班子和领导人员的活力。职业经理人制度处于探索阶段，存在对外部人才的激励水平明显优于本土人才、对职业经理人的身份界定不清晰、对职业经理人的权责分配风险管控考虑较多等问题。

相关部门设立的平台公司、政策性公司选人用人程序还需完善。一是选人用人制度建设亟待加强。检查中发现相关部门管理普遍没有制定自己的公司领导人员管理办法，只是简单地套用党政领导管理模式。二是在选人用人的考察环节中档案审核不够严格。对“三龄两历”认定不到位。如有的个别人选年龄、学历不一致问题没有认定。三是备案管理制度不健全。有的部门对公司管理的经营班子等领导人员没有严格履行备案程序，只是简单的套用《公司法》由公司自己选聘人员。

三、改进意见。

要全面贯彻落实全国全省组织工作会议和国有企业党的建设工作会议精神，坚持新时代党的组织路线，紧紧围绕中、省、市部署要求，着力培养一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为，清正廉洁”的高素质专业化市属国有企业领导人员队伍。

突出制度建设，强化国有企业党组织对国有企业的领导。突出党的建设，把加强党的领导和完善公司法人治理结构统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，配齐配强专职党委副书记和专职党务工作人员，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。指导国有企业从实际情况出发，以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。

突出落实“三项机制”，选准配强国企领导班子。严格落实“三项机制”及配套办法，把“三项机制”融汇贯穿到市属国有企业领导人员选拔任用的各个环节，着力选拔培养一支忠诚干净担当的高素质企业人员。坚持好干部的选人用人标准，把政治标准放在首位，对政治上不合格的实行“一票否决”。探索实行市属国有企业领导人员任职承诺制度，新任领导人员就忠诚干净担当作出承诺。坚持事业为上，以事择人、人岗相适。排除论资排辈、平衡照顾的传统观念，岗位需要什么样的人就选配什么样的人，把握好事业发展和干部成长进步的关系，把合适的干部放到合适的岗位上。探索建立符合新时期好干部标准的市属国有企业领导班子和领导人员考核评价机制，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。注重考核评价结果运用，将考核评价结果作为市属企业领导人员选拔任用、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼和退出的重要依据。

突出思想作风和能力建设，加强对国有企业领导班子成员的教育培训和监督管理。加强国有企业领导人员的党性教育、政治引领，培养忠诚干净、敢于担当、干事谋事的市属国有企业人员队伍。完善市属国有企业领导人员管理监督体系，坚持抓常、抓细、抓长，通过考察考核、谈心谈话、调研督导、个人有关事项报告抽查核实等方式，加强对市属国企领导人员的日常管理和监督，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。加强市属国有企业领导人员政治建设和思想建设，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，注重市属国有企业领导人员能力建设和职业修养、道德品行教育，培养锻炼一支敢于担当作为，敢于谋事干事的企业干部队伍。加强对市、县两级相关部门选配企业班子成员的监督指导，不断完善制度建设与管理体系。

突出专业化、年轻化，着力培养市属国有企业高素质后备人才队伍。按照做好新时代年轻干部工作的总体思路、目标任务、政策措施，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用的全链条机制，出台《xx市市属国有企业优秀年轻领导人员梯次培养管理办法》，划定优化市属国有企业领导班子年龄结构的标准，突出政治标准选拔后备人才，实施分类储备培养后备人才，及早发现、及时培养一支对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走，来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的市属国有企业高素质专业化年轻干部队伍。

人事管理工作调研报告

林业局开展国有企业兴办集体企业情况的调研报告

各级党组织以党建工作为龙头，坚持党建带团建、党建带工建等，带领群团组织积极发挥各自作用，凝聚职工群众人心。各级工会围绕企业中心工作，不断强化企业民主管理，积极推行厂务公开，广泛开展劳动竞赛，努力构建和谐劳动关系，充分发挥工会的桥梁纽带作用，维护了职工队伍稳定，优化了企业内部环境。各级团组织积极围绕企业安全生产、青年职工业务技能培训等开展了一系列主题活动，组织青年突击队等积极应对企业急难险重任务，充分发挥了党的后备军作用。

三、党建工作中存在的问题及原因分析。

随着现行体制机制以及政策调控对国有企业的影响，我市国有企业普遍面临竞争力不强，经营不景气，效益不好的现状，也给国有企业党建工作带来了很大的压力，我市国有企业党建普遍存在以下问题：

1、基层党建工作开展不够平衡。经营现状好的单位，党组织开展工作比较正常，停破产企业面临党建工作普遍不正常的问题。

2、党组织作用发挥不够明显。随着国有企业的改制重组和关停破产，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊，在停破产企业不发挥作用或发挥作用不明显。

3、党员队伍教育管理不够规范。主要体现在：破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难，停产关闭破产企业党员绝大多数党员外出打工或自谋职业，组织党员参加活动难，有的甚至无法过正常组织活动;党费收缴工作难，部分企业没有按标准收缴党费，有的困难企业，党员连最起码的生活都难以得到保障，收缴党费更显困难。

4、党建工作方法创新不够强。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少，局限于维持现状，理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。

1、强化组织领导，提高思想认识。要建立健全企业党组织工作机构，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织要具体抓落实，企业所在地乡镇、街道党委要做好配合工作。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。

2、规范组织设置，理顺隶属关系。随着国有企业的改制破产，企业党组织的隶属出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设z提出了新的要求，因此，我们要根据实际情况，及时调整党组织设z，理顺隶属关系。

3、加强教育管理，发挥党员作用。要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作，任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，不得以任何借口拒绝接纳或安z这些党员。要加强流动党员的教育管理，建立健全流动党员教育管理、定期联系汇报制度等。要结合国有企业实际，健全完善发展党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度以及党员党内激励帮扶机制。要创新载体活动，积极开展形式多样的主题活动，充分发挥党员作用，增强党组织的凝聚力和向心力。

4、围绕中心工作，服务发展大局。要围绕企业的生产经营开展工作，要立足于“为企业分忧、为职工解愁、为行政出谋划策、为发展提供保证”，要采取有效措施把思想政治工作与生产经营工作紧密结合。同时，要重点做好关停企业的稳定工作，要进一步提高思想政治工作的针对性、有效性，耐心细致地做好思想教育、心理疏导等工作，同时注重倾听基层声音，畅通信息渠道，密切关注职工的思想动态，将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。

年市国有企业党建工作调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，我部联合市国资委党工委组成调研组，奔赴各县（区）、市属国有企业党组织实地调研。现将调研情况报告如下。

一、主要做法。

深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，抓紧抓实党建工作这一国有企业的“根”和“魂”，坚持把加强党的建设工作摆在更加突出位置，切实加强深化改革，主动适应经济转型新常态，逐步形成国企党建工作与国资国企改革发展相互融合、相互促进的工作格局。

（一）坚持党建引领，进一步强化党委主业意识和主体责任。一是从严落实党建工作责任制。从2014年起，每年组织部分市属国有企业党委书记进行党建工作述职评议考核，层层传导压力，不断提升履职尽责意识，提高工作能力。今年，我们参照省的做法，在开展县委书记抓基层党建述职评议考核工作中，将市国资委党工委书记纳入述职评议范围。二是明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。为突显企业党组织的政治核心作用，贯彻落实好“先党内、后党外”原则，我们制定实施了《关于在深化所属企业改革中进一步加强党的建设的实施意见》，明确了企业党委参与重大问题决策的主要程序，制定党委会、董事会、经营班子会议事规则，确保党委决策意图得到贯彻落实。三是将党的领导和现代公司治理有机结合。将党建工作纳入企业负责人经营业绩考核指标，将企业党建工作表现与企业领导人员薪酬挂钩，有效提高企业领导人员抓好党建的意识。

（二）坚持抓班子带队伍，进一步加强企业领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部，着力深化企业人事制度改革，为企业发展提供人才支撑，实现了国企员工队伍的有序流转。一是创新选人用人机制。探索创新企业领导人员“聘用制”，改变以往企业领导人员任命终身制，建立企业领导“能上能下”、有利于人才脱颖而出的竞争机制。二是建立企业领导任职跟踪测评考核制度。对新提任的企业领导人员，在任职满一年时，对其进行民主测评和群众满意度测评，对群众满意度低的领导进行警示性谈话，切实加强绩效考核结果运用。三是加强人才队伍建设。研究制定《关于加强市国资委所属企业领导班子建设的工作指导意见》，进一步加强所属企业领导人员思想、组织、能力、作风和制度建设。研究制定了《关于加强国有企业人才培养的指导意见》，吸引和推动高层次人才向企业聚集，进一步优化人才发展布局，为国有企业发展壮大提供人才支撑，加强对人才的培养工作。

（三）坚持抓载体、创品牌，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持问题导向，以推进企业改革发展稳定为核心，积极发挥基层首创精神，创新打造了一批党建工作载体和品牌，使企业党的建设始终保持生机与活力。一是开展“五促”党建专题现场会活动。2016年起，在市属国有企业中深入开展“五促”党建专题现场会，即“党建促管理”“党建促改革”“党建促发展”“党建促和谐”“党建促创新”工作现场会。通过召开现场会的方式，发挥示范带头作用，全面系统地提高企业党组织领导人员和党务工作者尽职履责能力。目前已先后在潼湖水厂、惠澳公司召开了“党建促管理”“党建促改革”两场专题现场会，取得较好工作成效。二是探索实施“五联系”工作法。市供水总公司江北水厂党支部探索实施了“五联系”工作法（党员联系生产责任制、党员联系技术革新责任制、党员联系群众责任制、党员联系组工工作责任制和党员联系计划生育工作责任制），建立起党员联系厂务工作责任制，有效增强全体党员的主人翁和责任意识，充分发挥广大基层党员的先锋模范作用，在企业形成“党员带领群众干、群众向着党员看”的工作氛围。三是建立完善市直企业军转干部党支部。针对部分国企改制、退市后党员找不到组织、无法过正常组织生活的情况，市国资委探索建立了市直企业军转干部党支部，使军转干部党员感受到党组织的温暖，维护了企业的团结稳定，党支部的凝聚力和号召力也越来越强。

二、存在问题。

虽然我市国有企业党建工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现为“三个化”：一是基层党组织设置和作用“边缘化”。一些企业党组织地位和威信较低，在公司决策中话语权低微，“办公会代替党委会”现象依然存在，贯彻落实“先党内后党外”要求还不够到位。二是党员队伍发展“空心化”。从国企党员队伍结构来看，主要体现为在岗率不高、老龄化严重、新鲜血液输入不足等问题。三是党务干部“兼职化”。从企业党组织负责人和党务干部队伍的角度来看，存在党务干部“兼职化”、“业余化”现象。个别企业党务干部工作积极性不够高，党务干部底气不足、荣誉感缺失。

三、对策建议。

加强和改进国有企业党的建设，必须认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，以中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》为总遵循，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的体制机制，推动国有企业做强做优做大。针对调研中发现的问题和原因，结合惠州实际，提出如下对策建议：

（一）加强企业党建工作领导，提供坚实组织保障。一是建立分级负责制。各级地方党委要把国有企业党建工作列入重要日程，党委主要领导同志亲自抓。组织部门具体指导协调，把抓班子与抓党建结合起来，统筹谋划、整体推进。各级国资监管机构要把领导和指导国有企业党建工作，与国有资产管理监督和企业改革发展工作同部署、同检查、同考核。企业党组织要贯彻党要管党、从严治党方针，进一步完善党建工作机制，党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责。董事会、监事会和经理层党员成员都要落实“一岗双责”，主动抓党建工作。二是落实党建工作考核。健全完善企业党组织“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等党内生活制度，从制度上保证党内活动的正常开展。建立企业领导班子及班子成员综合考核评价制度，把抓党建工作情况与经营业绩考核、绩效考核挂钩，作为选拨任用和评先选优的重要依据。上级主管党（工）委要加大对规章制度执行情况的督促检查，确保规定任务落实到位，防止有章不循、令行不止、流于形式。三是完善党组织保障制度。建立完善劣势困难国有企业党组织党建专项经费机制，要将劣势困难企业党组织党建经费纳入行政预算，切实提高国有企业党组织基础保障能力。上级党组织应加强对下属困难企业党组织的指导与支持，适当增加党建经费投入，改善党组织办公和党员活动场所。

在内容上，改变单调、枯燥、吸引力不强的做法，做到呆板说教与寓教于乐相结合；

在形式上，改变单纯灌输的做法，做到理论宣讲与典型引导相结合；

在组织实施上，改变单纯依靠党委领导的做法，做到党委积极性与支部积极性相结合；

在具体要求上，改变缺少长远考虑、系统安排的做法，做到着眼长远效应与注重现实效果相结合。坚持以小型、分散、灵活、业余为主要方式，以规范化、制度化、系统化为根本目标，讲实效、重质量，本着有利于提高效果、有利于解决问题、有利于工作持久的原则，不断改进工作方法，逐步提高工作水平。此外，应主动适应信息化时代的要求，探索通过“互联网+”的形式，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，解决企业党员工学矛盾、流动频繁不便于联系等问题，促进党组织管理方式的有效性和多样化。

未被新企业接收的党员，可以转到社区党组织。实行混合所有制的企业，建议探索制定混合所有制企业党建工作办法，积极开展党员教育活动。三是完善信息采集工作。做好流动党员、退市企业党员的信息采集工作，及时掌握流动党员的基本情况（包括：流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等），建立党员信息库，并根据党员的变化情况，对信息库的有关数据进行适时调整，做到党员信息及时更新、动态管理。

国有企业党建工作情况调研报告

按照省委组织部《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》(辽组通字[__]3号文件)的要求，市委组织部于__年4月26日开始，抽调人员组成调研组，对全市国有企业党建工作进行了专题调研。采取听汇报、召开座谈会和下发问卷三种形式相结合的方法。召开了不同层面党员参加的座谈会19个，参加座谈党员204人，发放企业党员调查问卷204张。对市直属的国有大中型企业及有关部门的所属企业、中省直驻盘企业的党建工作进行了客观、细致的了解。

目前，我市共有国有企业299家。为了深入了解和掌握国有企业的党建工作情况，我们采取抽样调查的方式，选取了市直属的8家国有企业：东郭苇场、羊圈子苇场、石山种畜场、九化公司、市电业公司、盘锦移动通信分公司、市通信分公司、市邮政局和有关部门下属的7家国有企业：市城建局下属的自来水公司和盘锦市公共交通有限公司、市交通局下属的北方沥青股份有限公司、建委下属的市城建公司和市城乡建筑公司、供销社下属的物资回收公司和果菜公司，共计15家国有企业进行了重点调查。

这15家企业中共有20个党委，16个党总支，262个党支部，党员4172名，要求入党的积极分子有714人。

一、我市国有企业党建工作的基本情况从调研情况看，随着我国经济体制改革的不断深化和对外开放的进一步扩大，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织政治核心作用等方面取得了一定成效。具体表现为：

一是国有企业党组织参与重大决策的意识明显增强，在决策的制度化、规范化建设上取得新进展。

我市绝大部分国有企业党组织都把参与重大问题决策作为发挥政治核心作用的切入点，突出议大事、把方向，促进企业重大问题决策的科学化、民主化。为了保证党组织能够有效参与重大问题决策，许多企业制定了相应的制度规定。各企业还结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行了探索，取得较好成效。市交通局下属的北方沥青股份有限公司充分发挥党委的政治核心作用，坚持职代会制度，凡涉及企业生产经营、财务决算、劳动人事调整及职工切身利益的工作方案、改革措施，都必须经过职代会讨论通过后施行。同时，党委委员出任公司董事，工会主席兼任公司监事会主席。通过定期召开董事会和监事会，参与企业重大问题的决策，并提供制度的保障。市城建局下属的自来水公司党委坚持结合中央、省、市委有关会议精神及企业的工作部署，按照“年有计划，月有安排，突出重点，宁实勿虚，目标分解，量化管理”的工作模式开展党建工作。突破党建工作无量化的误区，把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，使“软”任务成为硬指标，推动企业重大问题决策的实现，促进企业两个文明建设的同步发展。

二是在探索国有企业党组织活动的内容和方式上有了新的突破，党组织活动与企业的生产经营联系更为密切。

随着企业改革的进一步深化，各企业党组织积极适应新形势、新要求，把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，把提高企业经济效益、促进企业的发展作为党建工作的出发点和落脚点，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。石山种畜场党委针对企业生产经营中的重点和难点问题，积极创新工作载体，以“乳业强场、牧业富民、牧林结合、和谐发展”为目标，始终坚持以人为本的方针，把努力培养造就一支素质优良的党员干部队伍，作为推动企业发展的根本大计，有力促进了企业的生产经营。市供销社各级党组织结合单位实际，先后组织开展了“讲文明、树新风”、“社会服务承诺”、“向不文明生活方式告别”、“怎样做一个合格的机关干部”等教育活动。通过教育和活动，广大党员干部的工作作风有了明显提高，收到了良好的效果，促进了企业经济效益和社会效益的提高。东郭苇场、市邮政局党委在完善党建工作制度的同时，为党建工作不断注入新的内涵，建立了领导干部绩效考核制度，把绩效考核结果作为调整领导干部的重要依据，通过考核制度的建立使领导干部始终有紧迫感，有忧患意识，在加强自身建设和内部管理上收到良好的效果，取得了良好的经济效益。

三是企业党组织自身建设得到新的加强，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

各企业党组织为了进一步提高自身素质，大都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告制度等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。东郭苇场、羊圈子苇场、通信分公司紧密结合实际，深入开展“两个务必”学习教育活动，把“两个务必”学教活动贯穿到企业管理体制的改革中，重点解决党员干部中存在的安于现状、不思进取、盲目乐观、攀奢比阔、铺张浪费的现象，以良好的工作作风、务实的工作态度，一心一意为职工谋利益，推动苇场体制改革的顺利进行，使苇场得天独厚的自然条件得到最大限度的开发和利用。市交通局下属的港务局采取“集中培训”和“分散自学”相结合，“理论教育”和“工作实践”相结合，“电化教育”和“座谈会”相结合，达到了学用结合，学以致用的目的。在组织建设方面，各企业党组织根据形势的变化和实际需要，及时调整党的组织设置，健全党的基层组织。东郭苇场、市供销社针对企业内部离退休职工党员较多的实际，及时成立了离退休党员支部，增派专门党务工作人员任离退休支部书记，及时组织离退休党员开展活动，使他们感到退休不退责，离岗有人管，真正做到老有所为、老有所养、老有所乐，提高老党员干部的政治待遇和生活待遇，扎扎实实为他们办实事，确保离退人员的稳定。同时保证了党的方针政策的贯彻落实，防止了党员“挂空”现象的发生。

四是党组织的政治核心战斗堡垒作用得以充分发挥，党员队伍的战斗力和先锋模范作用有了新的提高。

为了充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各企业都把加强党员队伍建设作为重点，夯实基础，增强活力，不断提高党员队伍的战斗力，加强反腐倡廉教育，加强正反两方面素材的警示教育作用。市交通局下属的客运站始终坚持开展“共产党员工程”活动和“党员责任区”活动，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。石山种畜场坚持党要管党、从严制党的方针，增强党组织的凝聚力，吸引力;为做好党员的先进性教育活动自创载体，从增强党性，提高素质入手，去年为迎接建党82周年，场党委在全场各支部及积极分子中组织了“庆祝建党82周年百题竞赛”等各种活动，来促进党员、干部对理论知识的掌握和政治素质的提高，提高了党员队伍的战斗力。每逢重大节日，供销社各级党组织都能组织党员干部职工开展活动，先后组织开展了“讲党性，比贡献，迎国庆，献厚礼”活动;学习孔繁森、郑培民、谷文昌、魏书生等先进模范人物事迹活动，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。东郭苇场、市供销社党委多次组织全场党员干部观看优秀共产党员模范干部郑培民、李德山等先进事迹和“慕马”案件等反面教材电教片，通过正反事件进行示范教育和警示教育相结合，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。

五是党员教育管理的内容和做法上有了新的突破，坚持开展“三会一课”制度，健全“三册六簿”制度。

市城建局下属的自来水公司在党员教育管理上有以下做法：一是继承运用传统的教育方式如理论灌输、典型案例及电化教育等。二是坚持灵活多样、各种形式综合运用的原则。充分考虑到企业的生产经营实际，除了党委统一规划的活动外，还以支部为单位，采取一些小型多样，分散灵活的开放式教育，利用工余时间，灵活安排，同时把各种形式有机地结合起来，取长补短，达到互为条件、增强效果的目的。三是分层次有重点，对党员领导干部、对党员干部、对一般党员的教育都有针对性，因人而异，因层次而异。四是努力提高党员自我教育的自觉性。

目前，我市国有企业有部分已改制完毕或正处于改制工作中，将由国有企业改制为非公有制企业。在改制过程中，由于社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，职工思想观念活跃、多样，下岗分流人员大量增加，企业改革发展稳定任务更加繁重，给企业党的建设带来严峻的挑战，相当数量的国有企业党组织不能完全适应新形势新任务的需要，还存在一些亟待解决的突出问题。

一是个别支部思想政治工作不够扎实，缺乏应有的事业心和责任感。个别党员组织观念淡薄、作风不够深入，缺乏求真务实、真抓实干的精神。发展思路不够清晰，思想不够解放，企业改革发展步伐迟缓。

二是党员队伍建设上由于企业改制，党员分散，先锋模范作用发挥得不好，核心作用的发挥还有待加强。由于受经济利益的驱动和影响，加之思想教育存在薄弱环节，组织活动不能及时开展，个别党员不能主动参加组织生活，干部管理也还存在着重使用轻教育现象。

三是个别企业党组织机构不完善，党员流动性大。由于个别企业处于改制过程中，部分党员隶属关系不明确，并且有党员不愿将组织关系转为属地管理。存在组织找不到党员，党员找不到组织，无人组织党员过组织生活，无人缴纳党费或者想交党费却无人去收等诸多问题。个别单位从5月份至今都没有发展过党员。

对于加强和改进企业党建工作，应以“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、实事求是、开拓进取、勇于创新精神为动力，以探索企业党建工作的新模式为目标，努力实现思想观念、工作重点和管理方式“三个转变”，即对企业党建工作重要性的认识由传统观念向实践“三个代表”的高度转变;对企业党组织建设由仅侧重于流动党员的管理向引导和教育企业中的优秀分子主动靠拢党组织转变;对企业党组织的管理由指令性向指导性方式转变，确保企业党建工作“与时俱进”。

1.进一步健全和完善国有企业党建工作机制，探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。

一是要加大国有企业改制的工作力度，按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，理顺“新三会”与“老三会”的关系，实行党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，尽快出台加强国有企业党建工作的意见，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。

2、进一步改进国有企业党组织的活动内容和方式，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

一是在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作结合起来。要不断创新党组织的活动载体，满足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党员组织生活的吸引力。

二是在工作方法上坚持原则性和灵活性的统一。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致。在工作方式上，要坚持党组织活动与经济活动相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

三是要找准企业党组织发挥作用的着力点和落脚点。要坚持紧密结合企业改革发展的实际，发挥企业党组织的政治优势，组织广大党员干部职工解决企业改革发展过程中的难点问题。要把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证国有资产保值增值作为检验党建工作成效的标准，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信。

3、充分发挥企业党组织在企业亏、停、关、破期间保持稳定、推进企业改革的优势，解决好离退、退养、下岗等党员的隶属关系问题。

一是各级党委，特别是企业主管部门党委要进一步加大抓好停产、关闭、破产和困难企业党建工作的力度，积极帮助企业领导班子协调、解决好企业本身难以克服的实际困难，推动企业改革脱困步伐。在此基础上，加强对这些企业领导班子成员的教育和管理，配好配强企业党政一把手。对确实不胜任工作要求的要及时撤换。

二是加大调研、指导和宣传工作力度。进一步明确要求，落实责任，把抓好停产、关闭、破产企业党建工作，作为当前国有企业党建工作的中心，在深入调研的基础上，针对随时发现的新问题，给予及时指导。同时要不断总结党建工作新经验，探索新方法，以适应新形势的要求。

三是针对亏困、停产、关闭、破产企业党建工作中面临的诸多实际问题，尽快出台指导性和可操作性强的文件，进一步规范和明确企业党组织的职责、任务，保证企业党建工作的顺利开展。对于流动党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织生活等相关问题，要尽快与社区协调，进行党员属地化管理，建立流动党员活动身份，运用现代科技手段，确保流动党员都能够以党员身份参加组织生活及交纳党费。对于受名额限制而使得积极分子不能及时加入党组织的问题，应适当调整入党名额，以保证广大入党积极分子能够及时加入党组织，为党组织建设注入新生力量。

一是进一步建立健全各级党组织抓好国有企业党建工作的责任制。各县区委和国有企业上级党组织一把手要对加强国有企业党建工作负直接责任，不断强化对国有企业党建工作的指导。要探索抓好国有企业党建工作与领导班子和领导成员的年度考核相结合的有效机制，把国有企业党建工作的成效作为评定考核档次的一个重要依据，进一步增强抓好国有企业党建工作的责任感。

二是因企制宜，分类指导。要区别正常生产经营，企业经济效益较好，党建工作基础扎实企业和处于亏、停、关、破状态，内部矛盾和问题较多，党建工作开展困难企业的不同情况，拿出不同的指导意见，重新明确企业党组织的职责、任务和工作重点，切实保证国企党建工作的实效，克服形式主义。企业上级党组织在此基础上，要针对每个企业的具体情况，进行个别指导，切忌一把抓，作表面文章。

三是加大督导和调研力度，不断总结先进经验，推动全市国有企业党建工作水平的不断提高。市委组织部作为指导全市国有企业党建工作的职能部门，要进一步加大督导力度，定期对各县区和企业上级主管部门抓好国有企业党建工作情况进行检查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，要在调研的基础上，认真总结和宣传国有企业党建工作中的先进经验，起到以点带面、引导推动的效果，努力使全市国有企业党建工作再上一个新水平。

林业局开展国有企业兴办集体企业情况的调研报告

根据黑财企[20xx]2号文件《省财政厅关于在全省范围内开展国有企业兴办集体企业有关情况专题调研的通知》精神要求，为了给上级解决大集体问题提供准确详实的决策依据，我局抽调精干人员，组成了由常务区长任组长，总会计师、多种经营局长为副组长，财政、人劳、审计、非国有、清欠办、政府办等部门组成的工作领导小组，在节日期间对厂办大集体有关情况进行了深入、详细的调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况。

xxx林业局国有企业兴办集体企业是在上世纪八十年代初，当时林业局生产任务量大，国企老工人陆续退休，各林场所缺劳力，急需补充人员；林业局知识青年（初、高中毕业生）不断增加及老知识青年急需安置，为了安置这部分人就业，保持全局社会稳定，加上有上级政策允许，各国有企业积极兴办集体企业，将知识青年录用为集体工人，并采用各种方式，生产各种林木产品，由于当时林木资源富足，生产一些对路适销产品，使集体企业得到了较好的发展，为促进林区的经济发展和人员安置就业起到了很大的促进作用，大集体工人在林业发展建设史上作出了一定的贡献。但是到上世纪九十年代初，大集体经济的发展逐步走上由兴盛到衰亡之路，导致这种裂变的因素主要有三个方面。一是资源状态。大集体企业兴于资源富足，衰于林木资源濒临枯竭，林木资源实行限额采伐，大力提倡主辅换位，木材原料大幅减少，许多生产林木产品粗加工的集体企业举步维艰，二是体制原因。计划经济向市场经济的加速转变，集体经济这种生产关系已经愈来愈不适应生产力的发展，甚至阻碍生产力的发展，正在逐步被民营经济所代替。三是管理因素。集体企业的设备老化，生产过程中存在粗放管理，经销不畅，漏洞多多，使集体企业效益低下，上述因素的存在，使大多数集体企业出现靠国家贷款负债经营，资不抵债，偿还不起贷款，生产经营绝大部分企业已停业，面临破产倒闭的边缘。

我局厂办集体企业总数量45户，其中：有33户集体企业进行过生产经营活动，资产负债状况为：资产总额13，659万元，负债总额9，758万元；另12户企业没有独立进行生产经营活动，但有集体企业职工在岗进行工作。现有集体工人5762人，是分四批录用的。1981年3月份根据林业总局（80）黑林总劳字95号文件精神，经伊春市劳动局批准录用集体工人2185名；1985年12月根据黑政发字（83）12号文件，经市劳动局批准录用集体工人798名；1987年12月份根据伊劳字（87）22号文件，经市劳动局批准录用集体工人1892名；1991年1月，根据黑劳发字（91）66号文件，经市劳动局批准录用集体工人887名。林业局兴办集体企业职工按行业划分分为三类：一是在林场所直接从事木材生产、营林生产的集体工人有2960人，占林业局直接从事木材生产、营林生产职工总数的40%；二是在木材加工厂点从事林产工业生产的集体工人有1621人，占林业局从事林产工业生产职工总数的75%；三是从事多种经营生产的集体工人有1181名，占林业局从事多种经营生产职工总数的90%。1993年以前，从事木材生产、营林生产的集体工人和国企职工一样，常年基本有活干，每月都能及时开支维持生活；1993年以后，随着木材生产、营林生产任务的逐年调减，只能从事季节性生产，一年之中干半年活。1993年以前，从事林产工业生产的集体工人，基本做到常年有活干，每年都有较好收入；1993年后，随着林区资源危困，没有充足的加工原料，有些加工厂点逐渐解体，有70%的集体工人失业。1993年以前，从事多种经营生产的集体工人，常年“找米下锅”，也能保证按月开支；1993年以后，随着企业逐步改制，全局多种经营项目全部变成民营经济，从事多种经营生产的集体工人全部下岗，重新自己择业，有50%的.集体工人靠儿女或父母养活。

二、厂办集体企业在生产经营和改制中存在的问题。

1、厂办集体企业与国有企业分离状况。

一是资产关系。与国有企业具有产权关系的厂办集体企业有45户，国有企业借款及股本金占集体企业股本的72%；厂办集体企业无偿占用国有资产的金额7993万元，由国有企业兴办但不具有产权关系的厂办集体企业没有。

二是人员关系。厂办独立集体企业的领导干部都是由林业局。

党委任命委派，全局有9个集体企业单位，大多数车间主任或段队长都由国企职工担任，国有身份职工占集体企业职工总数的27%；林业局直属基层单位都有集体工人，林场（所）的集体工人较多，占林场（所）职工总数的40%，与国有企业职工混岗从事木材生产和营林生产工作。混岗形成的主要原因是八十年代初期生产任务量大，国企职工劳力不足，混岗集体工人为林业生产做出了很大贡献。现在全局混岗集体工人有40%的人员仍然从事林业季节生产工作；有60%的人员下岗失业，重新择业从事民营、多种经营生产工作，或者外出打短工艰难地维持生活。国有身份职工与集体身份职工的比例为27%。

2、厂办集体企业独立生存状况。

一是厂办集体企业包袱沉重，集体企业拖欠银行债务264万元，厂办集体企业的债务的形成主要是国有企业多年为集体企业垫付资金使其进行生产经营，但由于国家政策变化，可采资源的逐步减少，管理不善，使集体企业无法经营，资不抵债，连年亏损，致使债务无法偿还。集体企业不是承贷主体，贷款都是由林业局进行承贷，资金使用是通过往来资金结算关系为集体企业垫付，集体企业的资产负债率为71%。厂办集体企业人员包袱沉重，各林场（所）混岗集体工人有60%人员下岗失业，地区林业局直属基层单位集体工人有80%人员下岗失业，林办独立集体企业单位现在全部改制，集体工人全部下岗失业。全局被改制企业单位或私营企业单位重新聘用的集体工人占全局集体工人总数的30%，全局集体工人富余人员2683人。

二是企业负担问题。在生产经营过程中集体企业占用国有企业资金为7993万元，厂办集体企业与国有企业的财务结算关系为往来资金结算关系。国有企业负担集体企业的人员费用、福利待遇、水电煤等费用都是通过往来资金垫付。

3、厂办集体改制情况。

一是人员安置情况。全局在集体企业单位工作的国企职工1609人，有80%得到安置，达到法定退休年龄的国企职工都纳入了市级养老保险统筹，已按时办理了退休手续，由社保部门按月发放养老金。全局5762名集体工人没有参加养老和失业保险，主要原因是随着林业经济不景气，林业局生产任务量逐渐调减，厂办集体企业单位大部分停产，集体工人没活干，林业局和集体企业单位没有经济能力为集体工人缴纳养老和失业保险统筹费，都没有享受集体职工退休待遇，这个问题非常突出，是导致社会不稳定的重大因素，也是当前应解决的主要问题。

二是资产变现问题。集体企业可变现资产金额约400万元，占总资产的10%。

1、大集体工人应当同国有企业职工一样，享受国家各项优惠政策，国家应当给全局5762名集体工人进行养老和失业保险补贴，从根本上解决他们的后顾之忧。全局5762名集体工人养老保险统筹前期需要22，931，607元，失业保险统筹费前期补贴需要1，528，773。今后每年集体工人养老和失业保险统筹费补贴需要6，167，644元。养老和失业保险个人帐户交费由集体工人自己补缴，达到法定退休年龄的集体工人可以及时办离退休手续，全局1729名已达到法定退休年龄的集体工人晚年生活就有也基本保障。没有达到法定退休年龄的集体工人继续交纳失业保险费，下岗失业人员也和国企职工一们享受下岗失业金待遇，使整个集体工人队伍不稳定因素得到缓解。

2、国家应当给厂办集体企业工人进行富余职工一次性安置，享受国企职工一次性安置费待遇。全局5762名集体工人一次性安置费，按每人16，920元计算，总计需要一次性安置费97，493，040元。发放一次性安置费后，集体工人变成社会自然人，可按个体工商户缴纳养老保险费标准，补缴或继续缴纳养老保险费，达到法定退休年龄正常办理离退休手续，真正从根本上解决了集体工人的后顾之忧。国家经济有困难可以分三年对集体工人进行一次性安置，优先安置年龄大的集体工人。

3、根据《黑龙江省人民政府关于加快林区经济发展的若干意见》文件精神，加快林区集体企业产权制度改革，通过产权转让，置换林区集体企业的集体企业性质，通过一次性补偿，置换林区在职集体工人的身份，林区集体职工以及民营企业、其它外来招商引资企业可将集体企业产权一次性买断，在自愿的前题下，将职工的一次性安置费用（参照全民企业职工安排）欠发的工资、一次性投入等作为股金把股份置化到职工个人，通过这些措施，逐步从根本上实现林区集体企业产权制度改革。

4、对于林场（所）的集体企业职工，现有60——70%混岗于各小队、工组、进行林业木材生产和营林生产，而且是骨干力量，这部分职工可以在生产中退出来，通过天保工程，森林的管护经营，集体企业职工享受全民职工的同等待遇，可以参加管护经营森林的生产中来，使山上林场所的集体职工也可以有活干，合理合法的投入到森工企业的各项改革中来。

5、对于确实身体有病不能参加劳动生产的，应适当发放给生活救济款，解决集体企业职工的现实生活困难。

6、对于集体企业的职工开办个体服务业，自谋职业的人员，根据黑政发[20xx]92号文件精神，减轻林区税费负担，应减免税20%——30%以上。

7、对集体企业下岗失业人员做好再就业工作，发放下岗证（参照全民职工有关政策进行），享受再就业的优惠政策。

新时代国有企业基层党组织建设调研报告

农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我市农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。为深入学习实践科学发展观，进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导，按照市委的统一要求，调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中，多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户，基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：

全市有47个乡镇党委（其中建制镇24个、建制乡23个）、3个经济区党工委（高湾、李石、大南），614个行政村，613个村党支部（其中党委建制的3个，党总支38个，党支部572个），共有农民党员26513名。

几年来，在省委、市委的正确领导下，我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。

1.“三级联创”活动成果丰硕（“三级：县区、乡镇、村”）。我市按照中央和省委关于开展“三级联创”活动的统一部署，结合我市农村的实际情况，创造性地开展工作，把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项，“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）乡镇党委考评标准细化为五大项24小项，“五个好”村党组织考评标准细化为五大项19个小项，推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。

2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以“提升党组织战斗力，强化以党组织为核心的村级组织配套建设”为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例，对后进党支部进行分类排队，采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式，帮助村里找症结，建班子，抓管理，找路子，进行集中整顿建设，取得了良好的效果。

3.“三向培养”工程建设影响巨大。从xx年开始，我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村“三向培养工程”。在具体操作中，以平均每村5人的比例在全市确定了3000名的培养常数，按照“保持常数、动态管理、阶梯培养”的原则，进行跟踪培养。这项活动开展以来，全市已经有675名致富能手经过培养成为党员，有576人由普通党员成长为致富能手，有405人进入村“两委班子”，51人成为村党支部书记，49人成为村主任，有40名培养对象总资产达到50万元以上，成为农村产业发展的领军人物。对此，人民网和《共产党员》杂志分别以大篇幅报道了我市“三向培养”工程的经验做法，在全国产生了积极的影响。

4.“北三家经验”得到广泛推广。我市从xx年开始，推广清原县北三家乡的工作经验，对农村党员“设岗定责”。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件，按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序，为有能力的党员“设岗定责”，充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动，共设立4大类16小类共6248个岗位，农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。

5.党员培训工作扎实深入，党员素质得以提升。市、县有关部门采取“照单点菜、自主择训”的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训，让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育，努力提高村干部的整体素质。两年来，市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次，培训13000余人次。

6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了“任职制”和年度目标考核制，将任期和年度目标向群众公开，按照内容，年终进行考核，排出名次，兑现奖惩，对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。

7.一批典型英模迅速成长。自xx年以来，我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型，辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。

三、党的基层组织建设所面临的新情况和新问题：

在调研中我们看到，在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时，也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。

1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到，乡村干部普遍反映，在农村取消各项税费和林权改革后，村里的党组织与群众的联系减少，缺乏必要的纽带，党组织的影响力明显减弱，在缺少资金支撑的情况下，各种公益性活动很难组织，甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。

2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从xx年以来，我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件，查处各类违法人员281人。

3.党员老龄化现象严重。目前，全市农村党员中35岁以下的为7090人，占农村党员总数的19%；55岁以上的党员为12877人，占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。

4.个别村中“两委”不团结现象依然存在。调研中发现，个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前，全市书记、主任“一肩挑”的村数达258个，占全市村数的42%。

5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是xx年税费改革时定的，现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高，村干部工资过低的现象日趋明显。

6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后，土地已全部承包到户，林权已全部下放到人，农民各项税费已全部免除，村集体已无收入来源。60%的村负在外债，有的数额较大。

7.干部选举工作存在问题，急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生，在各种利益的作用下，有人借用家庭势力上岗，有的地方“贿选”现象严重，有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。

四、农村基层组织建设工作的思考与建议：

农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研，我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识，也引发了我们更深层次的思考。

一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气，以求真务实的态度，把乡镇党委和村级党组织建设抓好。

二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力，在很大程度上，集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。

三是在村“两委”换届选举中必须切实加强党的领导。村“两委”换届选举直接关系到农村基层组织建设，关系到农村各项事业发展，关系到新农村建设的进程。因此，在农村“两委”换届中，充分发挥党组织领导核心作用至关重要。

四是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象。

五是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径。

六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事。

七是以理顺“两委”关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。

八是基层党建工作的目标定位要明确，就是落实方针政策，服务广大群众，与广大群众共同富裕、安居乐业。

做好基层党建工作意义重大。基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织。在农村党的基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人，切实负起责任来，把党的基层组织建设好。

年国有企业党建工作调研报告

按照省市委组织部及省市国资委的工作部署，x市国资局抽调人员组成调研组，采取听汇报、召开座谈会、查看党建资料等多种形式，深入到全市国有企业就企业党建工作情况进行专题调研。现将有关情况报告如下：

一、我市国有企业的基本情况。

x市国有资产管理局成立于×年×月，全市国有企业在经过近几年全面的产权制度改革后,多数企业处于关、停、破、转状态。目前，全市国有企业总体情况是:国有资产总量少,企业总体规模小,实力不强、后劲不足、质量不高、存在问题不少。至×年×月底,全市国有企业共有×家，其中市管企业×家。全市国有企业共有职工总数×人，党员总数×人（在岗党员×人，离退休党员×人，下岗党员×人）。设立党组织×个，其中，党委×个、党总支×个，党支部×个。近年来，随着经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

（一）在加强和改进党对国有企业的政治领导，促进企业决策的建设上有新发展。一是在企业经营改革、发展及稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透到企业的决策层、监督层和执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康发展。二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、交叉任职”的办法，不断健全完善企业领导体制。全市国有企业党政交叉任职达×%，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。三是健全完善工作机制，积极参与重大问题决策。全市国有企业普遍建立党政领导日常工作沟通和情况通报等会议制度，为党组织参与企业重大问题决策提供了制度保障。四是各企业紧密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行制度建设探索，取得较好成效。

市金叶公司不断优化管理，公司各项事业不断优化；

市基投集团公司、市保安公司的组建及不断扩大，为×的建设和平安稳定注入新活力；

各权属企业安全生产、信访维稳及综合治理等工作的稳步推进等等。三是围绕生产经营中心开展创先争优和“两学一做”等活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的良性互动。如市食品总公司、市粤通运输公司、市建筑工程公司、市建安公司和市一运公司等企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流”（党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般职工、党员工作业绩高于一般工人、打造一流的党员队伍）、“党员示范岗”、“党员示范车”“党员示范工地”等活动，突出了党建工作为生产经营建功立业这一主题，使党组织的政治核心作用在促进企业经营和改革发展中得到提升。

（三）在完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设上有新探索。各国有企业党组织基本都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。在发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用上有新突破。为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建设作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“三重一险”等工作中，企业各级党组织冲锋在前，涌现出了一批敢于冲锋陷阵的先进党员个人和先进党组织。同时，各国有企业党组织认真落实构建教育和监督并重的惩治预防腐败体系的要求，着力建设廉洁经营的经营管理队伍。如市食品总公司一些领导干部因放松世界观的改造，大势贪污受贿，在市委、市纪委的坚强领导和指导下，我们依法依纪进行了严肃处理。近期，我们通过开展“党员是一面旗臶”、“党员示范岗”、“党员示范车”“党员示范工地”等活动，我局党委认真反思近年来我市国有企业在党建和纪检监察工作中的薄弱环节，将警示教育同党的建设有机结合起来，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。

从调研情况看，我市国有企业党组织发挥政治核心作用方面虽然取得可喜成绩，但随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我市国有企业党建工作正面临着一系列新的困惑和难题。

（一）企业党组织发挥作用的职能角色把握难。按照公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定，但只是“发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”的原则性规定，没有涉及具体可操作层面。企业党组织和法人治理结构的关系尚在磨合之中，在企业董事会决策、监事会监督、经理层执行的公司运行结构中，企业党组织作用到底如何发挥，在实践中不好把握，参与决策的方法难掌握。在调研中发现，个别党组织在企业中处于“参与”地位，政治核心的作用发挥渠道、方式未很好解决，参与决策的制度不健全，没有具体操作法规，很难把握角色。

有的对党组织有失望情绪，对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗党员长期外出打工，不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费，不按规定接转组织关系。三是开展活动难。部分关、停、破、转企业党组织，由于受组织场地、经费等限制，很难组织开展活动。

对如何适应新形势，更好地发挥党组织的政治核心作用研究得不够多。

国有企业党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改进国有企业党的建设，必须要认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列讲话为指导，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥政治核心作用的体制机制，推动企业科学发展。

（一）在提高认识，统一思想上进一步深化。国有企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、省、市党委的要求上来，统一到企业经营和改革发展的需要中来，以改革的精神加强和改进党对企业的领导，创新国有企业党的工作机制，推进国有企业科学发展。

（二）在完善机制、健全制度上进一步探索。一是要按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是出台加强国有企业党建工作的意见，进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。

在活动方式上要坚持原则性和灵活性的统一，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

（四）在企业干部、党员队伍建设上进一步努力。企业党组织要把党管干部、党管人才原则与市场化配置人才机制有机结合。在确定用人标准、推荐人选、组织考察、完善评价体系、加强监督管理等方面有所作为。落实企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见建议，董事会和经营管理者依法行使用人权的要求。要高度重视政工队伍建设和党员队伍建设，选拔懂政治、会管理、能干事的党员来担任政工干部。要抓好一线岗位党员的培养，把政治合格、业务过硬、年富力强的业务能手、技术人才发展成为党员。

加强省属国有企业文化建设工作调研报告

市委办公室将从党建底色，党务公开实施方案及公开目录的制定情况，党务公开审批程序的设置及执行情况，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于加强党务公开工作实施方案范文，希望大家喜欢。

为加强和规范党务公开工作，发展党内民主，加强党内监督，推动全面从严治党向纵深发展，动员组织干部群众贯彻落实党的基本原理、基本路线、基本方略和省委决策部署，根据《中国共产党章程》《中国共产党党务公开条例(试行)》等党内法规和有关规定，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标。

在原有党务公开工作的组织领导框架下，进一步细化分层分类牵头指导体系，做好各部门(单位)党委(党组)的党务公开工作，形成条抓块统、层次分明的党委公开最佳实践选树推进机制。探索在全市设立党务公开条线，力争在全市各党务公开条线选树党务公开最佳实践单位，以点带线、以线成面、全面覆盖，营造争先创优、对标先进的工作氛围。

二、工作举措。

(一)进一步扛起各级党委办公室牵头抓总责任担当。

各级党委办公室对本地党务公开工作牵总头、负总责，制定本级党务公开分层分类推进机制，形成一级抓一级，层层抓落实的制度性安排。建立党务公开与政务公开衔接机制，一体谋划、一体研究、一体推进。探索党务公开与厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开等方面载体和平台的资源共享。

(二)进一步压实各条线党务公开牵头部门责任。

党务公开作为党的建设重要内容，是衡量系统党建质量和水平的重要参考。牵头部门应制定本条线年度党务公开工作要点，对本系统内的党务公开工作情况做到底数清、情况明、动态准。把党务公开工作情况作为党内法规工作年度总结的重要内容。明确各条线党务公开工作特色评价指标，参与遴选和评价本条线党务公开最佳实践单位。

(三)进一步明确党务公开工作关键评价内容。

评价内容是工作推进的指挥棒，是衡量工作质量的标尺。市委办公室将从党建底色，党务公开实施方案及公开目录的制定情况，党务公开审批程序的设置及执行情况，党务公开其他配套制度的制定及执行情况，党务公开新形式、新手段、新媒体的拓展运用情况，各条线党务公开特色评价指标等六个方面制定评价内容。进一步精细化、标准化党务公开工作内容，为各地各部门(单位)提升党务公开工作质量和水平提供参考和指引。

(四)开展党务公开最佳实践单位选树活动。

选树活动按照先各自推选、再联合评估的方式进行。各县(市、区)的推选工作由各县(市、区)党委办公室牵头组织实施，根据党务公开工作关键评价内容的要求，按照条线分类各报送最佳实践推选单位。各条线党务公开牵头部门负责报送最佳实践推选单位(市级)。市委办公室将根据报送情况，联合各条线党务公开牵头部门，对推选单位进行实地调研评估，各条线最终确定党务公开最佳实践单位，并在全市范围内予以通报，供各地各部门(单位)学习对标，评价结果也将纳入党内法规工作综合考核。根据各地各部门(单位)入选和组织情况，将确定县(市、区)和若干牵头部门为优秀组织单位。

三、组织保障。

(一)严把推选单位质量关。

党务公开最佳实践单位的推选既要体现本地本部门(单位)党务公开工作的特色亮点，又要能为其他地区和部门(单位)提供借鉴和参考，发挥头雁示范效应。各地各部门(单位)要切实把好质量关，切忌出现滥竽充数现象。对推选单位要先行深入调研，做到心中有数。

(二)加强条线指导力度。

牵头部门既要管业务，也要管党务，探索和挖掘行业党务公开特色。要广泛发动，全员参与，不断增强党务公开工作的影响力、参与度。要在各条线激发互学互鉴、互促共进的工作热情。要力戒形式主义、官僚主义，防止表面文章、走过场。

(三)营造推选工作氛围。

要强化对外宣传，积极总结经验。对党务公开工作实绩突出、特色鲜明、有较高推广和参考价值的单位进行专题报道。充分利用党务公开平台、新媒体平台等进行集中宣传，形成良好工作氛围。

新时代国有企业基层党组织建设调研报告范文

农村基层党组织是党在农村全部工作基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保障，对我单位联系的中坪镇艾州村党组织建设、支部工作开展情况和存在困难进行了调研，形成以下调研报告。

中坪镇艾州村地处中坪镇西部，离县城23公里，离镇政府6公里，全村辖16个村民组，34个自然村寨。东邻中坪高枧村、西邻中坪镇中坪社区、南与建中镇果水村毗邻、北与中坪镇水耳村相依。全村1421户，人口5289人，以汉族为主，少数民族人口为223人，2020年全村建档立卡贫困户93户265人已全部脱贫。全村交通便利，g354省道穿境而过，瓮安到开阳高速正在建设中，预计今年底建成通车，全村通组公路现已实现全覆盖，村内有红岩水库、堰岩水库、干溪水库、白茨湾水库等，水资源丰富。电网、通讯网络已实现全覆盖。全村主要以农业产业为主，除粮食作物外，主要产业有茶产业、精品水果、养殖业、烤烟等，茶叶种植规模1300亩、经果林1500亩、烤烟1100亩、规模养殖户二十户。

艾州村党总支下设有3个党支部，有上坝党支部、艾州党支部、珠沙党支部。共有党员84名，其中男性党员63名、女性党员21名，20－29岁党员14名，30－39岁党员14名，40－49岁党员10名，50岁以上党员49名。初中学历以下53名，高中学历9名，大专学历11名，本科以上学历9名。在家党员46名，外出务工党员38名，外出务工40岁以下党员18名，占42%。

1、从村党员的情况来看，大部分党员外出务工，村党支部对他们信息往往了解掌握不详，平时的一些支部活动也很少参加，接受党组织的教育培训不够。如何加强对外出党员的教育管理，如何发挥他们的先锋模范作用还没有找到有效的手段，这也是村党员平时活动到位率偏低的主要原因。

2、近年来，全村党员发展工作虽然有了一定进展，但总体上来说，力度还不够大，发展数量不多，而且发展对象主要以村干部为主，加上党员的年龄偏大，且文化层次偏低，这对于改善村党员结构、扩大党员覆盖面、增强党员活动影响较大，党员队伍尚需充实和壮大。

3、党支部阵地建设需得到改善。艾州村党总支下设三个党支部，3个支部只有艾州支部有党员活动室，其余2个支部均无服务阵地，党员教育培训均需到较远的艾州村级场所，很多农村党员因中途远参加不到教育培训和组织活动，影响了党的路线方针政策向老百姓传播。

1、目前乡村振兴是村级工作的重点，实现乡村振兴，关键在党，在实施乡村振兴战略过程中，基层党组织起到关键作用。首先，要坚持党建引领，使基层组织强起来，通过加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动改革措施落措施落实到位，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。其次，坚持党员带头，引领群众“动”起来，要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的政治优势，熟悉政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势，带领群众激发内生动力，在党的领导下，齐心协力推进乡村振兴。

2、加强村外出流动党员教育管理，是当前村党建工作中的一个难点问题，要针对流动党员的特殊性，进行分类教育管理，要摸清流动党员的情况，建立流动党员情况。一是要对外出时间较长的能转出组织关系的尽量转出，确保他们能就近就便参加党组织活动。二是要对流动在外，不能转出的党员，建立起经常性联系制度，支部委员、党员骨干分头担任流动党员的联系人，每月或每季度把自己的情况向党支部进行汇报，从面建立起密切的联系制度。三是建立对流动党员的考核办法，考核他们的组织观念、外出的工作业绩、现实表现和党员作用的发挥。如与党支部保持密切联系、对村进行宣传、招商引资、关心村里经济发展等。使外出流动党员时时感受党支部的温暖和关怀，自觉接受党支部的教育和管理。

3、目前，正是实施乡村振兴开局之年，群众急切想了解到我们党和国家对乡村振兴的方针政策，这就需要我们广大农村党员就近宣传。针对上坝党支部无党员服务阵地，又离村所在地较远，建议完善该支部阵地建设，完善支部基础设施，让支部党员就近参加党组织活动，积极亮明身份，就近向群众宣传党的方针政策，让我们党旗在村组飘扬，带动群众积极参与到村里的经济发展中来，促进乡村振兴顺利进行。

国有企业债务风险防范的调研报告范文

现代市场经济，本质上是信用经济。在科学技术的推动下，随着我国社會主义市场经济的快速发展，企业之间的信用交易变得越来越频繁。企业因此承受压力，尤其是背负着巨大数额负债的国有企业，稍有不慎就可能导致企业产生滑铁卢效应，给企业带来无法挽回的损失。同时，信用贷款的出现也增加了企业的债权风险。所以，加强国有企业债权债务管理具有重要的现实意义。文章在分析国有企业债权债务风险管理的重要性基础上，阐述了国有企业债权债务管理的现状和存在的问题，如债权债务风险防范意识不强、债权债务风险防范水平有待提升、债权债务风险防范机制不健全等，并基于内部因素和外部因素探讨了国有企业债权债务风险管理问题的成因，从加强债权债务的会计核算、实时有效清理债权债务、改善部门之间协调性、完善债权债务风险管理体系等角度针对性提出了对策建议，以期对国有企业加强债权债务风险管理提供有效借鉴，促进国有企业健康可持续发展。

随着社会的不断发展，市场经济进入新的发展阶段。诚信在当前市场经济中占据了重要位置。在现代市场经济中，由于有了高科技手段的辅助，信用交易变得越来越频繁，但其给企业带来的压力巨大，尤其是背负着巨大数额负债的国有企业，稍有不慎，就可能导致整个企业产生滑铁卢效应，给国有企业造成无法挽回的损失。现代市场经济，换种说法就是信用经济。这种交易形式主要产生于经济发展成熟的国家或者地区，当市场转变为买方市场形态时，以货易货和付现交货等交易方式成为经济交易中的第二大选择。信用交易逐渐频繁，变得非常重要。同时，信用贷款的出现增加了企业债权风险发生的可能性。若有不慎，极易给企业造成重大损失。另外，由于我国社会主义市场经济体制发挥作用的时间还比较短，还存在很多亟待完善的地方。我国国有企业对于债权债务风险方面的探讨也才刚刚起步，相关方面的资料还非常少。因此，加强对国有企业债权债务风险管理的应对措施探讨具有重要的现实意义。

市国有企业党建工作调研报告精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，我部联合市国资委党工委组成调研组，奔赴各县（区）、市属国有企业党组织实地调研。现将调研情况报告如下。

一、主要做法。

深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，抓紧抓实党建工作这一国有企业的“根”和“魂”，坚持把加强党的建设工作摆在更加突出位置，切实加强深化改革，主动适应经济转型新常态，逐步形成国企党建工作与国资国企改革发展相互融合、相互促进的工作格局。

（一）坚持党建引领，进一步强化党委主业意识和主体责任。一是从严落实党建工作责任制。从2014年起，每年组织部分市属国有企业党委书记进行党建工作述职评议考核，层层传导压力，不断提升履职尽责意识，提高工作能力。今年，我们参照省的做法，在开展县委书记抓基层党建述职评议考核工作中，将市国资委党工委书记纳入述职评议范围。二是明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。为突显企业党组织的政治核心作用，贯彻落实好“先党内、后党外”原则，我们制定实施了《关于在深化所属企业改革中进一步加强党的建设的实施意见》，明确了企业党委参与重大问题决策的主要程序，制定党委会、董事会、经营班子会议事规则，确保党委决策意图得到贯彻落实。三是将党的领导和现代公司治理有机结合。将党建工作纳入企业负责人经营业绩考核指标，将企业党建工作表现与企业领导人员薪酬挂钩，有效提高企业领导人员抓好党建的意识。

（二）坚持抓班子带队伍，进一步加强企业领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部，着力深化企业人事制度改革，为企业发展提供人才支撑，实现了国企员工队伍的有序流转。一是创新选人用人机制。探索创新企业领导人员“聘用制”，改变以往企业领导人员任命终身制，建立企业领导“能上能下”、有利于人才脱颖而出的竞争机制。二是建立企业领导任职跟踪测评考核制度。对新提任的企业领导人员，在任职满一年时，对其进行民主测评和群众满意度测评，对群众满意度低的领导进行警示性谈话，切实加强绩效考核结果运用。三是加强人才队伍建设。研究制定《关于加强市国资委所属企业领导班子建设的工作指导意见》，进一步加强所属企业领导人员思想、组织、能力、作风和制度建设。研究制定了《关于加强国有企业人才培养的指导意见》，吸引和推动高层次人才向企业聚集，进一步优化人才发展布局，为国有企业发展壮大提供人才支撑，加强对人才的培养工作。

（三）坚持抓载体、创品牌，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持问题导向，以推进企业改革发展稳定为核心，积极发挥基层首创精神，创新打造了一批党建工作载体和品牌，使企业党的建设始终保持生机与活力。一是开展“五促”党建专题现场会活动。2016年起，在市属国有企业中深入开展“五促”党建专题现场会，即“党建促管理”“党建促改革”“党建促发展”“党建促和谐”“党建促创新”工作现场会。通过召开现场会的方式，发挥示范带头作用，全面系统地提高企业党组织领导人员和党务工作者尽职履责能力。目前已先后在潼湖水厂、惠澳公司召开了“党建促管理”“党建促改革”两场专题现场会，取得较好工作成效。二是探索实施“五联系”工作法。市供水总公司江北水厂党支部探索实施了“五联系”工作法（党员联系生产责任制、党员联系技术革新责任制、党员联系群众责任制、党员联系组工工作责任制和党员联系计划生育工作责任制），建立起党员联系厂务工作责任制，有效增强全体党员的主人翁和责任意识，充分发挥广大基层党员的先锋模范作用，在企业形成“党员带领群众干、群众向着党员看”的工作氛围。三是建立完善市直企业军转干部党支部。针对部分国企改制、退市后党员找不到组织、无法过正常组织生活的情况，市国资委探索建立了市直企业军转干部党支部，使军转干部党员感受到党组织的温暖，维护了企业的团结稳定，党支部的凝聚力和号召力也越来越强。

二、存在问题。

虽然我市国有企业党建工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现为“三个化”：一是基层党组织设置和作用“边缘化”。一些企业党组织地位和威信较低，在公司决策中话语权低微，“办公会代替党委会”现象依然存在，贯彻落实“先党内后党外”要求还不够到位。二是党员队伍发展“空心化”。从国企党员队伍结构来看，主要体现为在岗率不高、老龄化严重、新鲜血液输入不足等问题。三是党务干部“兼职化”。从企业党组织负责人和党务干部队伍的角度来看，存在党务干部“兼职化”、“业余化”现象。个别企业党务干部工作积极性不够高，党务干部底气不足、荣誉感缺失。

三、对策建议。

加强和改进国有企业党的建设，必须认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，以中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》为总遵循，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的体制机制，推动国有企业做强做优做大。针对调研中发现的问题和原因，结合惠州实际，提出如下对策建议：

（一）加强企业党建工作领导，提供坚实组织保障。一是建立分级负责制。各级地方党委要把国有企业党建工作列入重要日程，党委主要领导同志亲自抓。组织部门具体指导协调，把抓班子与抓党建结合起来，统筹谋划、整体推进。各级国资监管机构要把领导和指导国有企业党建工作，与国有资产管理监督和企业改革发展工作同部署、同检查、同考核。企业党组织要贯彻党要管党、从严治党方针，进一步完善党建工作机制，党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责。董事会、监事会和经理层党员成员都要落实“一岗双责”，主动抓党建工作。二是落实党建工作考核。健全完善企业党组织“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等党内生活制度，从制度上保证党内活动的正常开展。建立企业领导班子及班子成员综合考核评价制度，把抓党建工作情况与经营业绩考核、绩效考核挂钩，作为选拨任用和评先选优的重要依据。上级主管党（工）委要加大对规章制度执行情况的督促检查，确保规定任务落实到位，防止有章不循、令行不止、流于形式。三是完善党组织保障制度。建立完善劣势困难国有企业党组织党建专项经费机制，要将劣势困难企业党组织党建经费纳入行政预算，切实提高国有企业党组织基础保障能力。上级党组织应加强对下属困难企业党组织的指导与支持，适当增加党建经费投入，改善党组织办公和党员活动场所。

（二）抓活动内容和方式的创新，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。随着国有企业改革的不断深化，企业党建工作也不断呈现出多样性、动态性和复杂性。应当从实际出发，坚持以问题为导向，不断探索和创新企业党建工作的内容、形式、方法和途径，进一步提高党员的参与度和党组织的影响力。在时间上，改变以集中活动为主的做法，做到集中活动与分散灵活活动相结合；

在内容上，改变单调、枯燥、吸引力不强的做法，做到呆板说教与寓教于乐相结合；

在形式上，改变单纯灌输的做法，做到理论宣讲与典型引导相结合；

在组织实施上，改变单纯依靠党委领导的做法，做到党委积极性与支部积极性相结合；

在导向把握上，改变把过程当目标、一味追求形式的做法，做到数量与质量、过程与效果相结合；

在具体要求上，改变缺少长远考虑、系统安排的做法，做到着眼长远效应与注重现实效果相结合。坚持以小型、分散、灵活、业余为主要方式，以规范化、制度化、系统化为根本目标，讲实效、重质量，本着有利于提高效果、有利于解决问题、有利于工作持久的原则，不断改进工作方法，逐步提高工作水平。此外，应主动适应信息化时代的要求，探索通过“互联网+”的形式，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，解决企业党员工学矛盾、流动频繁不便于联系等问题，促进党组织管理方式的有效性和多样化。

（三）加强党员教育管理，激发党员队伍活力。一是创新流动党员管理模式。建立健全流动党员管理机制，由重管理，轻服务向管理与服务并重转变，加强与流动党员的沟通联系，采取网络远程教育、上门走访、发放学习资料、集中座谈、个别谈心、参观学习等灵活多变的方式，丰富流动党员日常教育活动，加强对他们进行党的基本理论、基本路线、方针、政策和党纪等知识的培训。二是加强退市企业党员管理。针对退市企业不同的情况，制定不同的办法，解决退市后企业党支部和党员的去向问题。企业破产或整体出让的，撤销该企业党支部。根据党员本人意愿，将被撤销支部的党员的组织关系转入其居住地所在的社区党组织。对于被整体转让，成为新的民营企业，如果原党支部的党员大部分被新企业接收为员工，加强沟通，保留原党支部；

未被新企业接收的党员，可以转到社区党组织。实行混合所有制的企业，建议探索制定混合所有制企业党建工作办法，积极开展党员教育活动。三是完善信息采集工作。做好流动党员、退市企业党员的信息采集工作，及时掌握流动党员的基本情况（包括：流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等），建立党员信息库，并根据党员的变化情况，对信息库的有关数据进行适时调整，做到党员信息及时更新、动态管理。

国有企业债务风险防范的调研报告范文

国有企业并购是国企改革的重要途径之一，通过并购可以快速培育具有国际竞争力的大企业集团。通过对于并购的动因、国有企业并购动因及风险防范文献進行梳理，并结合电力行业国家电网并购许继集团这一典型案例，对于本次案例中国有企业并购进行总结，分析国有企业并购过程中主要的动因以及可能存在的风险，并对此提出了建议。案例研究显示：国家电网和许继集团的并购是典型的国有集团的并购，并购的主要动因是为了完善产业链的纵向并购，降低成本，取得协同效应；同时本文对于国有企业并购以后，企业管理中可能会产生一些风险，提出了一些建议。

电力行业是带动国民经济发展的重要能源产业，是支撑其他行业发展的能源支柱行业。随着我国经济现代化步伐的加快，人民的个人收入有了进一步提高，我国的电力销售市场急剧扩张，同时电力销售市场份额的扩张又带动了其他电力产业的发展，产生了一系列的正面效应，从而推动了我国整个电力行业的进步。截至2016年底，中国电力装机容量已达16.5亿千瓦，同比增长8.2%，总容量跃居全球第一。全国火电装机10.54亿千瓦，占比最大，为64%。水电3.32亿千瓦、风电1.4864亿千瓦、太阳能发电7742万千瓦、核电3364万千瓦。总体上看，我国依旧依靠传统能源火电发电，对新能源的开发与应用还不成熟，普及度较低。

二、国家电网并购许继集团的案例分析。

1.并购梗概。许继集团成立于1996年12月27日，是由许昌市人民政府与职工持股会共同投资设立的有限责任公司。国家电网采用增资方式收购许继电气母公司。2009年7月17日，中国电力科学研究院、平安信托投资有限责任公司、许继集团签署了《合作框架协议》，约定以2009年6月30日为评估基准日对许继集团进行增资，新增注册资本出资额由中国电科院以重庆渝能泰山电线电缆有限公司100%的股权、重庆顺泰铁塔制造有限公司100%的股权等资产认缴，增资完成后，中国电科院、平安信托分别持有许继集团60%、40%的股权。随后，平安信托将所持许继集团40%的股权转让给中国电科院，中国电科院将持有许继集团100%的股权，许继电气实际控制人将发生变更。

市国有企业党建工作调研报告范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，我部联合市国资委党工委组成调研组，奔赴各县（区）、市属国有企业党组织实地调研。现将调研情况报告如下。

一、主要做法。

深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，抓紧抓实党建工作这一国有企业的“根”和“魂”，坚持把加强党的建设工作摆在更加突出位置，切实加强深化改革，主动适应经济转型新常态，逐步形成国企党建工作与国资国企改革发展相互融合、相互促进的工作格局。

（一）坚持党建引领，进一步强化党委主业意识和主体责任。一是从严落实党建工作责任制。从2014年起，每年组织部分市属国有企业党委书记进行党建工作述职评议考核，层层传导压力，不断提升履职尽责意识，提高工作能力。今年，我们参照省的做法，在开展县委书记抓基层党建述职评议考核工作中，将市国资委党工委书记纳入述职评议范围。二是明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。为突显企业党组织的政治核心作用，贯彻落实好“先党内、后党外”原则，我们制定实施了《关于在深化所属企业改革中进一步加强党的建设的实施意见》，明确了企业党委参与重大问题决策的主要程序，制定党委会、董事会、经营班子会议事规则，确保党委决策意图得到贯彻落实。三是将党的领导和现代公司治理有机结合。将党建工作纳入企业负责人经营业绩考核指标，将企业党建工作表现与企业领导人员薪酬挂钩，有效提高企业领导人员抓好党建的意识。

（二）坚持抓班子带队伍，进一步加强企业领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部，着力深化企业人事制度改革，为企业发展提供人才支撑，实现了国企员工队伍的有序流转。一是创新选人用人机制。探索创新企业领导人员“聘用制”，改变以往企业领导人员任命终身制，建立企业领导“能上能下”、有利于人才脱颖而出的竞争机制。二是建立企业领导任职跟踪测评考核制度。对新提任的企业领导人员，在任职满一年时，对其进行民主测评和群众满意度测评，对群众满意度低的领导进行警示性谈话，切实加强绩效考核结果运用。三是加强人才队伍建设。研究制定《关于加强市国资委所属企业领导班子建设的工作指导意见》，进一步加强所属企业领导人员思想、组织、能力、作风和制度建设。研究制定了《关于加强国有企业人才培养的指导意见》，吸引和推动高层次人才向企业聚集，进一步优化人才发展布局，为国有企业发展壮大提供人才支撑，加强对人才的培养工作。

（三）坚持抓载体、创品牌，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持问题导向，以推进企业改革发展稳定为核心，积极发挥基层首创精神，创新打造了一批党建工作载体和品牌，使企业党的建设始终保持生机与活力。一是开展“五促”党建专题现场会活动。2016年起，在市属国有企业中深入开展“五促”党建专题现场会，即“党建促管理”“党建促改革”“党建促发展”“党建促和谐”“党建促创新”工作现场会。通过召开现场会的方式，发挥示范带头作用，全面系统地提高企业党组织领导人员和党务工作者尽职履责能力。目前已先后在潼湖水厂、惠澳公司召开了“党建促管理”“党建促改革”两场专题现场会，取得较好工作成效。二是探索实施“五联系”工作法。市供水总公司江北水厂党支部探索实施了“五联系”工作法（党员联系生产责任制、党员联系技术革新责任制、党员联系群众责任制、党员联系组工工作责任制和党员联系计划生育工作责任制），建立起党员联系厂务工作责任制，有效增强全体党员的主人翁和责任意识，充分发挥广大基层党员的先锋模范作用，在企业形成“党员带领群众干、群众向着党员看”的工作氛围。三是建立完善市直企业军转干部党支部。针对部分国企改制、退市后党员找不到组织、无法过正常组织生活的情况，市国资委探索建立了市直企业军转干部党支部，使军转干部党员感受到党组织的温暖，维护了企业的团结稳定，党支部的凝聚力和号召力也越来越强。

二、存在问题。

虽然我市国有企业党建工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现为“三个化”：一是基层党组织设置和作用“边缘化”。一些企业党组织地位和威信较低，在公司决策中话语权低微，“办公会代替党委会”现象依然存在，贯彻落实“先党内后党外”要求还不够到位。二是党员队伍发展“空心化”。从国企党员队伍结构来看，主要体现为在岗率不高、老龄化严重、新鲜血液输入不足等问题。三是党务干部“兼职化”。从企业党组织负责人和党务干部队伍的角度来看，存在党务干部“兼职化”、“业余化”现象。个别企业党务干部工作积极性不够高，党务干部底气不足、荣誉感缺失。

三、对策建议。

加强和改进国有企业党的建设，必须认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，以中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》为总遵循，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的体制机制，推动国有企业做强做优做大。针对调研中发现的问题和原因，结合惠州实际，提出如下对策建议：

（一）加强企业党建工作领导，提供坚实组织保障。一是建立分级负责制。各级地方党委要把国有企业党建工作列入重要日程，党委主要领导同志亲自抓。组织部门具体指导协调，把抓班子与抓党建结合起来，统筹谋划、整体推进。各级国资监管机构要把领导和指导国有企业党建工作，与国有资产管理监督和企业改革发展工作同部署、同检查、同考核。企业党组织要贯彻党要管党、从严治党方针，进一步完善党建工作机制，党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责。董事会、监事会和经理层党员成员都要落实“一岗双责”，主动抓党建工作。二是落实党建工作考核。健全完善企业党组织“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等党内生活制度，从制度上保证党内活动的正常开展。建立企业领导班子及班子成员综合考核评价制度，把抓党建工作情况与经营业绩考核、绩效考核挂钩，作为选拨任用和评先选优的重要依据。上级主管党（工）委要加大对规章制度执行情况的督促检查，确保规定任务落实到位，防止有章不循、令行不止、流于形式。三是完善党组织保障制度。建立完善劣势困难国有企业党组织党建专项经费机制，要将劣势困难企业党组织党建经费纳入行政预算，切实提高国有企业党组织基础保障能力。上级党组织应加强对下属困难企业党组织的指导与支持，适当增加党建经费投入，改善党组织办公和党员活动场所。

在内容上，改变单调、枯燥、吸引力不强的做法，做到呆板说教与寓教于乐相结合；

在形式上，改变单纯灌输的做法，做到理论宣讲与典型引导相结合；

在组织实施上，改变单纯依靠党委领导的做法，做到党委积极性与支部积极性相结合；

在具体要求上，改变缺少长远考虑、系统安排的做法，做到着眼长远效应与注重现实效果相结合。坚持以小型、分散、灵活、业余为主要方式，以规范化、制度化、系统化为根本目标，讲实效、重质量，本着有利于提高效果、有利于解决问题、有利于工作持久的原则，不断改进工作方法，逐步提高工作水平。此外，应主动适应信息化时代的要求，探索通过“互联网+”的形式，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，解决企业党员工学矛盾、流动频繁不便于联系等问题，促进党组织管理方式的有效性和多样化。

未被新企业接收的党员，可以转到社区党组织。实行混合所有制的企业，建议探索制定混合所有制企业党建工作办法，积极开展党员教育活动。三是完善信息采集工作。做好流动党员、退市企业党员的信息采集工作，及时掌握流动党员的基本情况（包括：流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等），建立党员信息库，并根据党员的变化情况，对信息库的有关数据进行适时调整，做到党员信息及时更新、动态管理。