2023年局长在全市民政工作会议上讲话（通用18篇）

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年度副市长在全市民政工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

    今天，我们召开全市民政工作会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻全国民政工作会议、省第十x次党代会、省两会以及市第十x次党代会精神，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，总结2021年民政工作，分析面临形势，研究部署2022年工作任务，推动民政工作再上新台阶。刚才，xx局长全面总结了去年工作，对今年工作任务作了具体部署，有站位有思路有举措，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。

开展残疾人补贴数据比对，精准发放残疾人“两项补贴”x亿元；

建成“市县镇村”四级贯通的阳光民政资金监管平台，对特困供养、养老服务、尊老金等x条线近x亿元资金实施全覆盖监管。

     以上这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，也凝聚着全市民政人的智慧和汗水，展示了各级民政部门的积极作为和进取精神。在此，我代表市政府向奋战在民政战线上的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

   。

     站在“两个一百年”历史交汇的新起点上，我们要始终心系“国之大者”，深刻认识新发展阶段民政事业的崇高使命、重大责任，准确把握大势、着眼大事，以精彩的谋划、出彩的成绩，在新征程中体现民政担当、展现民政作为。

    党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，这为激励新时代民政工作砥砺前行、高质量发展提供了不竭动力。我们要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，对党中央作出的战略决策无条件坚决执行，确保不偏向、不变通、不走样。要始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把让人民群众过上好日子作为民政工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，拿出真招实招硬招，扎实推进共同富裕取得实质性进展。要保持高度的行动自觉，着力解决民政事业发展中城乡之间、区域之间、业务领域之间“三个不平衡”问题，主动适应社会主要矛盾新变化，全面回应民生诉求新期盼，大力推动民政服务供给主体更加多元、受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富、质量水平更有保证。

   习近平总书记高度重视民政工作，多次就民政工作作出重要指示批示，这是我们做好民政工作的根本遵循。对民政工作来说：要从政治属性把握，提高政治判断力。深刻认识民政是“为民生、为民心”而行政，关系人心向背、关系党的执政根基，要将新发展理念贯穿民政事业发展全过程，不折不扣落实中央和省、市各项决策部署。要从根本宗旨把握，提高政治领悟力。以人民为中心是新发展理念的“根”和“魂”，要始终把民政服务对象摆在第一位，树牢“民政为民、民政爱民”理念，多谋民生之利，多做“雪中送炭”的实事。要从问题导向把握，提高政治执行力。锚定民生保障、社会治理、公共服务等方面的短板弱项，坚持底线思维，发扬斗争精神，精准攻坚突破，切实解决群众“急难愁盼”，持续放大民政工作质量效益。

   国家赋予xx建设xx经济区中心城市、省域副中心城市的重任，省委省政府寄予xx更高水平推进“1+3”重点功能区建设的厚望，我市迎来了重大机遇的叠加期、转型升级的关键期、高质量发展的突破期、缩小与先进地区发展差距的窗口期。市第十x次党代会规划了“建设产业强市，打造区域中心”的战略蓝图，系统谋划了“五个xx”的奋斗目标。我们要把市委市政府的决策部署真正落实到工作实际中，以满足人民对美好生活的向往、促进全体人民共同富裕为方向，自觉运用党百年奋斗的历史经验，主动发挥民政工作在“六保”“六稳”等方面的重要作用，项目化、清单化、责任化推进民生改善三年行动计划，切实兜好基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，进一步推进民政工作高质量发展，持续增强人民群众获得感幸福感。

     2022年是党的二十大召开之年，是习近平总书记视察xx五周年，也是落实“十四五”各项任务的关键之年。各地、各级民政部门要坚持目标导向、问题导向、效果导向，系统谋划、精准发力，努力实现民政事业更好更快发展。

发展慈善公益事业，更大范围汇聚社会救助资源，实现政府救助与慈善公益的优势互补、有效衔接。

  全力争创国家积极应对人口老龄化重点联系城市，不断优化供给、提升质量，满足多层次养老服务需求，推动“老有所养”迈向“老有颐养”。要推动基本养老扩面提质。加快《养老服务业空间布局规划》落地落实，推进全市养老服务设施建设更加合理均衡。建立完善菜单式基本养老服务目录，开展老人服务需求精准评估，回应和满足不同年龄层次老人的多元化需求。推动设立独生子女带薪护理假制度，创新“喘息服务”“时间银行”“养老管家”服务模式，延伸基本养老服务内容。要推动居家社区机构养老协同发展。持续实施家庭适老化改造，推进家庭照护床位普及工程，帮助困难、失能老人家庭改善居住环境。加快建设社区日间照料机构、嵌入式护理型机构，推动社区养老服务站点交由专业机构统一运营，城市社区标准化服务中心建成率不低于x%、区域化品牌化运营不低于x%。加强养老机构管理，提升养老机构社会化、规范化、专业化水平，新建x张床位以上的养老机构x家，新设养老床位x张以上，其中护理型床位占比达x%以上。要推动农村养老服务转型升级。紧贴农村实际，紧扣农民需求，持续推进农村敬老院转型农村区域养老服务中心，不断优化“互助中心”“幸福小院”服务，打造区域化整合布局、一体化管理运营、特色化服务保障的农村养老服务“1+n”体系，年内新改扩建xx个农村区域性养老服务中心。

   要健全未成年人保护网。贯彻落实《未成年人保护法》，切实发挥未成年人保护联席会议作用，进一步理顺部门工作协调机制、联动响应机制，推动未成年人“六大保护”落地落实，争创全国未成年人保护示范市。要提升困境儿童关爱度。全面落实精准保障，完善困境儿童分类保障制度，推广“三步排查、四色管理、n重关爱”做法，落实孤儿基本生活保障标准增长政策，实现“精准识别、分类施保、应保尽保”。完善预警排查、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”农村留守儿童救助保护机制，积极引入社会组织、专业社工和志愿者参与儿童关爱保护。要建好用好机构阵地。推进儿童福利机构优化转型，打造xx市福利院“开门办院”品牌，发挥儿童康复服务规范示范标杆作用。推进市未成年人救助保护中心提档升级，加强儿童“关爱之家”运行管理，新建x个省级儿童“关爱之家”，争创“童心向党，筑梦成长”关爱服务样板。

    社会治理的重心在基层。要提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快形成共建共治共享的基层治理共同体。基层治理根基要筑牢。健全党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相融合的城乡社区治理体系，高标准推进x个新型农村社区治理服务示范建设、x个城市社区分类治理示范建设活动，打造一批“社区组织优、治理服务强、参与水平高、居民生活美”的城乡社区。服务供给效能要优化。适当调整社区规模，改扩建x个城乡社区综合服务中心，推动镇（街）基层社会工作站全覆盖，深化“全科社工”服务模式，积极推进一站式、综合型服务，以“微自治”项目为突破口，化解群众“微难题”、满足人员“微心愿”，打通社区治理“毛细血管”。社会组织管理要规范。高标准建设xx市社会组织创益园，大力发展公益型、服务型、社区型社会组织，清理整治“僵尸型”社会组织，坚决惩处非法社会组织，引导鼓励行业协会商会参与社会治理、承接政府转移职能。殡葬设施布局要合理。按照主城区殡葬服务设施布局规划，加大城乡公益性殡葬设施建设力度，全面落实惠民殡葬政策，增强殡葬基本公共服务能力，提高农村公益性公墓入园率，保障群众“逝有所安”。充分发挥红白理事会等自治组织和村规民约作用，大力宣传现代文明绿色殡葬理念，引导群众移风易俗。

     习近平总书记强调，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。全市民政系统要始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持为民务实的工作作风，始终保持奋发有为的开拓精神，确保顺利完成各项工作任务。

各级民政部门要大力弘扬“五种风气”，树立能作为、敢作为、有作为的民政形象，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，在落细落小上下功夫，在做深做透上见成效。特别是要把市委市政府的改革部署，在民政口子上进一步分解任务、落实指标、细化项目、抓紧实施。要强化督促检查，建立落实督办责任制和评估机制，整肃庸政懒政怠政，让群众来评价工作成效。要强化比超赶学、永争一流意识，对标先进地区、先进单位提升标杆，争取更多国家和省政策激励表彰，打造更多xx经验、xx品牌。

 当前春节刚过，市两会也将要召开，各地各部门要坚决守牢疫情防控底线、安全生产底线和社会道德底线“三线”安全。要层层压紧压实责任，指导各类民政服务机构完善应急预案，备足防疫物资，增强防控能力，落实防控措施。要严格落实安全生产责任制，聚焦重点领域和关键环节，全面开展安全隐患摸排整改，落细落实安全生产各项措施，确保民政服务对象欢乐祥和过节。要加强春节期间特殊困难群体、弱势群体服务保障，严防冲击社会道德底线事件发生，确保困难群众安全温暖过冬。

     最后，借此机会，向大家拜个晚年，祝各位在新的一年工作顺利、身体健康、阖家欢乐、万事如意！

局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

__市建设局局长__。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习全省建设工作会议精神，贯彻市人大__届_次会议和市政协十届六次会议精神，围绕市委、市政府的重大决策和工作中心，总结和“十五”建设工作，规划部署“十一五”和年建设工作。市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长林奕斌同志出席了会议，并将作重要讲话，我们一定要认真领会，并抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、2005年工作及“十五”简要回顾。

2005年，市建设局在市委、市政府的正确领导下，围绕市委、市政府做大做强中心城市的重大决策，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，积极推进城市化进程。结合“三项活动”和“三创一整治”中心工作，抓好项目建设，新区建设、江滨路等一批重点项目建设进展顺利，房地产业稳中有升，建筑业取得突破性进展，产业化工作取得新的成效，市政基础设施建设不断完善，实施城市净化、绿化、亮化工程，城市品位明显提升，全面完成了工作目标，各项工作取得较好成绩。

（一）积极实施项目带动战略，中心城区不断扩大。大力推进新区建设，年度投资超过5亿元，新区路网和配套设施日益完善，拉大了城区的框架。特别是江滨路建设的加快和西洋坪大桥的启动建设，有力推动了沿江开发与旧城改造。沿九龙江两岸的项目相继启动并加快进度，一大批旧改项目如延北片区改造、江滨花园、九龙城等按计划实施。去年市建设局承担的江滨路、西洋坪大桥、五号路、南昌东路和lng等五个省市重点项目年度投资计划1.83亿元，全年实际投资2.5亿元，完成年度计划的136。通过项目的实施建设，有效地带动了中心城区规模的扩大，完善了城市设施，为做大做强中心城市打下坚实基础。市区新增建成区面积3.8平方公里。芗城区以项目为抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花园、南山景区等项目的建设进度，高校园区、金峰片区成片开发建设取得明显成效；龙文区以服务新区建设为己任，采取有力措施保证新区建设与重点项目的顺利实施；平和县把精品工程建设摆在突出位置，重点抓好总投资2亿元的水岸帝景星城项目；华安县做好“一江两岸”开发，完善城镇景观设计和县城控制性详细规划，2005年引进项目总投资近3亿元；诏安县按照“西扩东移”县城总体发展思路，完成县城五一新村、武夷花园、闽粤大市场一期和良峰小区等项目建设并投入使用，全年累计完成城建项目投资9500万元，新增道路面积1.2万o。各县（市）坚持以科学发展观统领城乡建设工作，积极实施项目带动战略，加快中心县城建设，增强城区的聚集力和辐射力，壮大中心县城本体，取得显著成效。

（二）争创国家园林城市，园林绿化水平明显提高。2005年3月，市委、市政府做出了创建国家园林城市的工作部署，我们认真制定方案，精心组织实施。全年共投入2255万元，用于市区园林绿地建设，新增绿地96公顷。完成对九龙、胜利、中山三个公园、植物园和人民广场的改造建设，完成浦头港东侧绿化，实施道路绿化和街头绿地改造，共新植、补植行道树约4000株，设置移动花池8000多个，改造树池1800多个，完成江滨路石堤段两侧绿化，实施2.8公里长的新华路隔离绿化带建设，在主要道路和公共场所摆设15万盆鲜花。组织开展创建园林单位和园林小区活动，加大宣传力度，营造创园的浓烈氛围。创园工作于去年10月份顺利通过建设部的考核验收，今年1月__被正式命名为国家园林城市。各县（市）以“创园”活动为契机，加大园林绿化的投入，不断提高园林绿化水平。诏安县投入20多万元对公园进行改造，相继完成江滨路和新大桥的绿化建设，进一步改善东溪沿岸路桥景观；华安县对城区行道树、绿地进行改造、补植，目前人均绿地面积已近10o；龙海市投入资金124万元建设紫云公园，完成景点建设，增加绿地面积8200o，投入资金59万元，改造及建设紫葳路、港口花园东侧等路段的绿化带。

（三）加强整治管理，人居环境有效改善。2005年，市区市政建设投资达55688万元，其中市政路网完成投资35088万元，市政设施完成投资7120万元，园林绿化投资2255万元，管道燃气投资2800万元，污水接户管及污泥消化工程投资500万元，金峰污水厂1700万元，供水投资1980万元，公交投资270万元，环卫设施投资1000万元。一是加快市区道路建设。建成江滨路路基工程、龙江路、五号路、西洋坪路等市区道路。二是实施市区道路及路灯整治工程。对38条市区道路进行维修和改造，维修道路面积2.1万o，对43条市区道路路灯进行建设和改造，增设路灯743盏。完成胜利西路和九龙大道综合整治。三是加大环卫设施建设和清扫保洁力度，在市区增。

设2座垃圾中转站、4座固定式水冲公厕和3座新型环保公厕，1200个分类果皮箱，市区道路清扫保洁率达到100；四是实施夜景工程建设和架空管线下地。投资4300万元实施胜利路、延安北路（胜利路至中山公园）、南昌路（钟法路至新华南路）道路架空线路下地、电信沟盖板改造及燃气管道的建设。建设夜景项目80个。五是理顺城市管理体制。在进行大量调查研究的基础上形成城管体制改革方案上报市委、市政府，经市委常委会研究决定成立城市管理综合执法局并得到省政府的批准。同时，市区两级市政、环卫体制改革也顺利实施。六是进一步加大城市管理力度。从严整治市区违章建筑，实施拆墙透绿、拆房造绿。加强市区环境卫生、户外广告和大排档的综合整治，对市区重要路段沿街建筑物立面进行“洗脸”，美化市容市貌、提升城市品位。平和县去年拆除违章搭盖500多处8000多o，修复街道破损路面，对旧区排水系统全面进行清理疏通，在东大路铺设无障碍路沿，修缮人行道；东山县投资60万元修建排污沟和公厕，进行城区绿化美化；华安县投资150万元对自来水管道进行重新铺设和扩建，解决了居民用水难问题；云霄县投入50万元用于改造旧区供水管网3.2公里。云霄、东山等县垃圾无害化处理场已进入征地阶段，龙海市污水处理厂一期正开展前期工作。

（四）加快体制创新，产业化改革取得新成效。一是大力推进城市污水、垃圾处理的产业化工作。完成污水处理产业化的基础工作，从2006年元月份开始按新标准征收污水处理费；研究制定东区污水处理厂产业化政策，实施方案已经市长办公会研究通过，并已进入招投标程序。二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、自来水、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。各县（市）市政公用事业产业化工作相继启动，平和县对县城6条主要街道的行道树及部分绿化隔离带通过公开招标实施社会化管理养护；南靖县把江滨花园和月眉公园管理推向社会，减轻政府负担；漳浦县通过招标将县城朝阳路、麦市街等九条主要道路的“牛皮癣”清理、石庙垃圾处理场、三个垃圾中转站生活垃圾转运处理、朝阳路的清扫保洁和县城建筑垃圾管理交由社会运作，提高管理效率和水平。三是做好城市建设投融资工作。加强与国家开行等金融机构的信用合作，目前市城投公司累计与开行签订借款合同17.522亿元，实际到资11.322亿元；龙海市、南靖县也分别与开行签订了4.16亿元和2.13亿元的信用贷款合同；华安、长泰等县分别采用项目捆绑整体性市场化运作和储备商业用地抵押等融资方式促成项目早日开工，为城市基础设施建设提供了资金保障。

（五）突出引导推进，建筑业、房地产业加快发展。2005年全市建筑业总产值突破56亿元，比上年增长95.8,实现利税4.48亿元，有2家企业晋升为一级企业，一级企业总数达8家，另有2家中介机构晋升国家甲级。努力解决“双欠”问题，全市清理拖欠农民工工资已基本完成，清理拖欠工程款总额2.76亿元，其中政府项目拖欠工程款的清欠总比率达到97.5，如期完成国务院和省政府提出的政府拖欠项目清欠比率达95的目标要求。积极推广应用新型建筑材料，加强对新材使用的监督、检查和验收，注重“五新”技术在工程中的应用，开展建筑节能工作，勘察设计业管理得到不断加强。房地产业保持良好健康的发展势头。2005年全市完成房地产开发投资达41.66亿元，同比增长27.3，占城镇以上固定资产投资的27.9，基本上呈现平稳、健康的发展态势。全市房地产营业税和契税达4.35亿元，成为地方的主要税源之一。规划用于建设经济适用房的300亩土地已报批，首期5.79万o已进入招投标阶段。

（六）加强跟踪指导，村镇建设取得新进展。2005年全市村镇建设总投资达12亿元，村镇建设总建筑面积240万o。深化完善村镇建设管理服务工作，积极推广村镇住宅通用图，全年发放通用图2100册；加强重点小城镇建设的跟踪指导，角美镇、东山澳角村被评为全国文明村镇。抓好省级村镇住宅试点小区和九龙江流域乡镇垃圾无害化处理场规划建设；扎实开展农村环境卫生大整治；村镇建设取得明显成效。

（七）加强党的建设和效能建设，树立行业良好形象。一是党的建设活力增强。积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。党建创先活动取得成效，市建设局被市委党建领导小组授予“党建工作先进单位”。二是党风廉政建设扎实推进。把查办案件工作作为落实《实施纲要》、构建惩防体系的重要环节，以纠侵、清欠、治理整顿乱收费、加强市场监管、深入开展民主评议行风工作等为主要工作任务，落实责任制，切实加强党风廉政建设。三是效能建设不断深化。狠抓关键业绩指标考评工作的督促落实，市建设局获市直机关20绩效考评优秀单位。积极办理提案、议案和信访接待工作，较好地解决了建设行业中的难点问题，维护社会稳定。市建设局被评为“市人大代表议案、建议和市政协委员提案办理工作先进单位”。四是依法行政水平得到提高。深入贯彻实施《行政许可法》，简化审批手续，提高办事效率，重新整合32项行政许可；抓窗口建设，不断提高服务水平。全年市区共受理办件2151件，100按时办结，其中95为当场办结。

2005年工作任务的完成，标志着“十五”计划的全面实现。五年来，我市的建设事业取得了长足的发展，集中表现在：

――“建设新区、开发沿江、改善旧城”战略得到有效实施。新区经过三年多来的建设，已初具规模，道路、管网、绿化等基础设施及教育、文化、卫生、客运、物流等配套日益完善。50多个项目相继落户新区，总投资量近80亿元，已完成投资23亿元。市规划展示厅、交通指挥中心、法院审判综合楼、吉马物流、聚善堂医药物流、汽车交易中心等项目相续投建。房地产开发扎实推进，建成锦绣一方、荣昌花园等一批高尚住宅小区。江滨路、西洋坪大桥等项目的启动，带动了沿江的南山景区、江滨新城等项目启动建设，沿江开发项目显现了强劲活力。旧城改造顺利推进，“十五”期间共完成改造面积126.6万o，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多条城市主次干道，改造建成了华元、华港、武夷名仕园、永亨世家等多处住宅小区，旧城区市政公用配套日益完善。香港路、台湾路历史街区修缮保护获联合国亚太地区文化遗产保护奖。城市建成区面积从“十五”初期的32平方公里扩大到现在的43.3平方公里，市区人口达41.6人，城市化水平从34.9提高到38.7。

――基础设施建设得到逐步完善。“十五”期间，市区共投入21.4亿元，新建城市道路10条、人行天桥一座，综合整治改建道路4条，叉口渠化改造7个，完成内河整治10公里，建设东区污水处理厂及配套管网、垃圾无害化综合处理场、医疗垃圾处理场和一大批垃圾中转站、公厕、无障碍设施、公交候车亭；加快市区园林绿地建设，新增公共绿地215.3公顷。九龙岭垃圾无害化综合处理场获“中国人居环境范例奖”。市区建成区绿化覆盖率由“十五”初期的32.47提高到44.9，绿地率由31.63提高到43.7，人均公共绿地由6.32o增至11.95o，垃圾无害化处理率达98.29，污水处理率达71.99，燃气普及率94.23，自来水普及率98.41，人均道路面积11.23o，共有公厕127座，垃圾中转站20座，果皮箱2440个，公交车178台。

――产业化进程得到加速推进。将自来水公司整体出让给__发展，盘活资金2亿元；将lng特许经营权转让给福建安然燃气公司，获得578万元城建资金和安然公司20的股份；出台《城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和生活污水处理费提价等政策规定，推进垃圾、污水处理的产业化进程；将市政路灯、道路保洁、园林绿化、内河养护等公用设施管理维护推向社会，进行市场化运作取得成效；加强与国家开行等金融机构的信用合作，获得国家开行19.9亿元的授信贷款额度，为城市建设提供了资金支持。

――支柱产业得到培育壮大。“十五”期间，共新建竣工房地产面积800万o，完成投资129.05亿元，年均增长20.31，占城镇固定资产投资的26.30，征收营业税和契税10.1亿元。目前人均居住面积25o，住房成套率达80。累计完成建筑业总产值126.3亿元，年均增长58，实现利税10.3亿元；国家一级建筑企业从2家增加到8家，国家甲级中介机构2家，全市建筑业从业人员达3.8万人。华元小区获“中国人居环境范例奖”和国家“鲁班奖”。

“十五”的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直兄弟单位和各县（市、区）党委、政府的大力支持，得益于全市建设系统干部职工的共同努力、奋进拼搏，得益于社会各界的关心、理解和支持，在此，我代表市建设局向为全市建设事业付出辛勤劳动的广大干部职工、向支持我市建设事业的各级党委政府、各兄弟单位和社会各界人士表示诚挚的谢意！

回顾过去的五年，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕建设“生态工贸港口城市”，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，加快做大做强中心城市，在工作实践中做到了五个坚持：一是坚持项目带动，以项目建设为抓手推进城市建设；二是坚持体制创新，以创新体制机制破解产业化、城市管理和筹融资等城市改革发展中遇到的阻力与难题；三是坚持引导推进，优化结构，做大做强建筑业、房地产业，扶持、引导、推进企业上规模出效益；四是坚持维护稳定，突出建设行业的民生性特点，加大纠侵、清欠力度，维护社会的安定稳定；五是坚持诚信为民，加强效能建设，强化服务意识，优化服务载体，积极推行公用事业办事公开制度，执政为民。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到建设事业发展还存在不少问题和薄弱环节：一些工作进展不平衡，一部分重点建设项目的工程进度受到了不同程度的制约，尤其是征地拆迁难、城市建设资金短缺的问题比较突出；市政基础设施发展尚不能满足人民生活质量日益提高的需求，城市综合防灾和应急管理基础比较薄弱；统筹城乡建设思想亟待确立，乡村基础设施和公共设施普遍短缺，城镇辐射、带动周边农村发展的能力有待加强；城乡结合部和开发区建筑安全形势依然严峻；企事业单位改制进展不够平衡，我市列入2005、2006两年改制的市政公用企事业单位、建筑企业、勘察设计单位共67家，至今只改制16家，其余大部分刚开始进入清产核资及改制前期准备阶段；协调引导房地产市场健康发展的机制尚需完善，城镇住房保障制度有待健全。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取针对性措施认真加以解决。

二、“十一五”建设事业发展的总体思路和主要目标。

“十一五”期间我市城乡规划建设的总体思路是：围绕市委、市政府的中心工作和重大决策，全力打造“生态工贸港口城市”。以科学发展观统领城市建设的各项工作，以统筹城乡规划建设为主线，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，突出强化中心城市的带动辐射功能，建设社会主义新农村，加快房地产业、建筑业、市政公用事业发展，优化人居环境，提升城市形象，推进经济社会的全面协调发展。

主要目标是：

1、城市规划建设：城市化水平达48，建成区面积超50平方公里，人口超50万人；市区东区基本建成，行政服务及商贸、科技、教育、文化等功能基本健全；提高老城区改造管理水平，优化人居环境；建成比较完善的城市交通网络，中心城市的带动辐射作用明显增强。

2、农村规划建设：完成全市县域城镇体系规划、乡（镇）总体规划、村庄建设规划修编；完成30村庄人居环境整治任务；基本完成重点流域城市周边、主要交通线村庄垃圾治理任务，全市农村垃圾处理率达50以上。

3、市政基础设施：拟投入55亿元用于建设市区道路桥梁、园林绿化、环境卫生、公共交通、城市供水、污水处理、管道燃气、街景整治等城市基础设施。人均道路面积达12o，自来水普及率达98.5，燃气普及率达98，城市污水处理率达80，垃圾无害化处理率达98.5，建成区绿化覆盖率45，人均公共绿地12o。

4、房地产业：城镇居民人均住房面积达35o，城市住宅成套率达90，房地产开发总投资达250亿元。

5、建筑业：全市建筑业总产值达380亿元，国家一级建筑企业12家以上，争取有一家晋升国家特级企业，有一个项目获国家“鲁班奖”。

在具体工作中，要做到四个突出：

一是突出项目带动作用，加快做大做强中心城市。坚定不移推进项目建设，以项目为载体，以项目为带动，推进“建设新区、开发沿江、改善旧城”城市发展战略的有效实施，推进城市建设步伐的加快和基础设施配套的完善，打造“生态工贸港口城市”。

二是突出城乡统筹发展，建设社会主义新农村。积极探索统筹城乡发展的新机制，探索以城带乡的新途径，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，指导推进村庄规划建设，有序开展人居环境治理工作。

三是突出市政基础设施建设，建设宜居城市环境。加强城市配套设施建设，重点解决与市民生产生活息息相关的道路、绿地、环卫、公交、燃气、给排水、路灯等项目的建设，优化人居环境，提高城市品位。

四是突出机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。更新观念转变职能，积极探索市政公用事业产业化、投融资、城市管理、企业改革的新机制，激活城市资源的经营机制，变城市资产为城市价值，实现自我滚动良性发展，用创新的思路、改革的办法、市场化手段解决建设事业发展中的问题。

三、2006年工作重点。

2006年是“十一五”的开局之年，做好今年的工作意义重大，我们要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，抓早抓紧抓实各项工作，确保实现今年各项目标任务，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步打下坚实基础。

（一）继续加大项目建设力度。今年，市区将重点实施27个城市基础设施建设项目，进一步拓展城市发展空间，改善人居环境，提升城市品位。这些项目包括城市道路桥梁、园林绿化、街景内河整治、市政服务设施等，年度计划投资10.1亿元。建成江滨路及石堤段防洪堤、龙文北路、南昌东路、南昌路中段、丹霞路南段、八号路，实现西洋坪大桥钢管拱合拢，加快启动江滨路西延伸段、西洋坪大桥南连接线、钟法路（南段）和瑞京路（西段）工程建设，做好漳华路、北环路、延安南路、九十九湾整治等项目全面启动的前期工作。各县（市、区）要重视收集生成建设类项目，健全项目库，全力抓好项目建设，以项目建设推动县域城镇体系的快速发展壮大，促进地方经济社会的发展。

（二）着力提升人居环境质量。巩固发展国家园林城市创建成果，结合创建国家卫生城市和全国环保模范城市活动，以“爱我__”宣传教育活动和“八闽杯”人居环境建设竞赛为载体，加大对市政公用基础设施的投入，重点抓好城市园林绿化、燃气、环卫、公交、给排水、街景、内河整治，不断完善城市功能，优化发展环境。加快lng项目的建设步伐，确保在底建成并投入商业运营。认真实施环卫专项规划，新建和改造一批垃圾中转站、公厕。大力优先发展城市公交，增加客运能力。完成金峰污水处理厂主体工程及三湘江河道改建整治工程。实施新华南北路整治，继续组织维修和改造一批城市道路路面、人行道、路灯、雨污水管盖。完成江滨路沿江绿化、浦头港西侧绿地、江滨路三角绿地、芝山公园整治，改造、补植部分行道树，进一步提升城市绿化水平。继续实施夜景工程建设，设置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加强风景名胜资源保护，做到有序开发、永续利用。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面落实城市地震、燃气、供水、防涝、桥梁、建筑工程等事故应急预案，提高城市应对危机的能力。各县（市、区）要立足本地实际，筛选出一批与群众生产生活息息相关的市政配套设施项目，加快建设，集中整治，优化环境，改善县城形象。

（三）有序开展村容村貌整治。继续抓好省级村镇住宅试点小区的规划建设，总结经验、逐步推开。扎实推进以村容村貌整治为重点的农村人居环境建设试点工作，重点解决农民最急需的配套道路、给水、排水等最基本的公共设施，改善生产生活条件，搞好卫生绿化，实现村容整洁。开展专项治理农村垃圾的“家园清洁行动”，今年要完成12个镇120个村的治理任务。各县（市、区）要加强对村庄整治工作的领导，自加压力，抓好试点，有序推开。

（四）全面推进市政公用事业产业化。坚持公用事业的公共属性，实施特许经营制度，引入市场机制，建立多元投资体制和管理机制，推进公用事业改革。重点要完善污水处理产业化工作，完成污水处理产业化特许经营权的转让，完成公交企业的改制，继续扩大绿化养护、内河整治、清扫保洁、市政路灯等市政公用事业产业化的覆盖面。在实现城市管理体制改革的基础上，将市政、环卫推向市场。尚未启动产业化工作的县（市）必须认真研究，寻找突破口，逐步推进产业化工作的开展。各县（市）要重视城市生活污水、垃圾处理设施的'建设，抓紧做好前期工作，尽快投建。

（五）加快促进建筑业、房地产业发展。重点是调优培强，提高建筑企业的竞争力，规范市场秩序，营造良好市场环境，严格治理违法违规行为，加强企业诚信体系建设，健全建筑工程质量安全监管体系，确保安全生产。深化创建“文明工地”、“平安工地”活动，提高建筑工地管理水平。深化企业产权制度改革，放手发展民营企业，鼓励民营企业参与国有企业改制，进行资本联合重组。今年力争实现建筑业产值70亿元，省外建筑市场产值15亿元。推广建筑“四节”，依靠科技进步，推进产业结构调整和质量效益的提高。继续抓好建设领域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。进一步完善住房保障机制，加强市场规范和引导，完善信息预警机制，引导房地产业的理性投资与消费，力争完成房地产投资45亿元。加大经济适用房建设和廉租住房建设，加快益民、碧州片区的安置房和经济适用房建设，益民花园力争7月份开工。各县（市、区）建设部门要把建筑业、房地产业作为支柱产业来抓，主动服务，加强引导，做大扶强，促进地方经济发展。

（六）深化行政能力建设。以“重在提请、主动服务”为主要内容，以深入开展“诚信为民”活动为载体，强化服务意识，大力服务重点项目，努力为企业、群众提供优质高效的服务，深化公交、自来水、燃气、市政、园林、环卫等市政公用行业办事公开制度，抓好为民办实事项目的落实。对重点项目实行绿色通道，从施工图审查、办理施工许可、房屋拆迁、质量安全监管等方面主动介入，服务项目实施，促进项目生成落地。坚持不懈抓好建设系统干部队伍建设和廉政建设，开拓进取，廉洁勤政，取信于民，树立建设行业良好形象。要将抓落实作为行政能力建设的核心，进一步强化抓落实的主体意识，落实项目建设责任制，落实党风廉政建设责任制，将各项工作任务落实好、完成好，做出新成绩，再上新台阶。

同志们，新的一年里，我们的任务艰巨而光荣，我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市直各兄弟部门和社会各界的支持配合下，全系统广大干部职工一定能同心协力、迎难而上、开拓进取、求真务实，全面推动我市建设事业新发展。

《建设局局长在2006年全市建设系统工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读建设局局长在2006年全市建设系统工作会议上的讲话。

设2座垃圾中转站、4座固定式水冲公厕和3座新型环保公厕，1200个分类果皮箱，市区道路清扫保洁率达到100；四是实施夜景工程建设和架空管线下地。投资4300万元实施胜利路、延安北路（胜利路至中山公园）、南昌路（钟法路至新华南路）道路架空线路下地、电信沟盖板改造及燃气管道的建设。建设夜景项目80个。五是理顺城市管理体制。在进行大量调查研究的基础上形成城管体制改革方案上报市委、市政府，经市委常委会研究决定成立城市管理综合执法局并得到省政府的批准。同时，市区两级市政、环卫体制改革也顺利实施。六是进一步加大城市管理力度。从严整治市区违章建筑，实施拆墙透绿、拆房造绿。加强市区环境卫生、户外广告和大排档的综合整治，对市区重要路段沿街建筑物立面进行“洗脸”，美化市容市貌、提升城市品位。平和县去年拆除违章搭盖500多处8000多o，修复街道破损路面，对旧区排水系统全面进行清理疏通，在东大路铺设无障碍路沿，修缮人行道；东山县投资60万元修建排污沟和公厕，进行城区绿化美化；华安县投资150万元对自来水管道进行重新铺设和扩建，解决了居民用水难问题；云霄县投入50万元用于改造旧区供水管网3.2公里。云霄、东山等县垃圾无害化处理场已进入征地阶段，龙海市污水处理厂一期正开展前期工作。

（四）加快体制创新，产业化改革取得新成效。一是大力推进城市污水、垃圾处理的产业化工作。完成污水处理产业化的基础工作，从2006年元月份开始按新标准征收污水处理费；研究制定东区污水处理厂产业化政策，实施方案已经市长办公会研究通过，并已进入招投标程序。二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、自来水、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。各县（市）市政公用事业产业化工作相继启动，平和县对县城6条主要街道的行道树及部分绿化隔离带通过公开招标实施社会化管理养护；南靖县把江滨花园和月眉公园管理推向社会，减轻政府负担；漳浦县通过招标将县城朝阳路、麦市街等九条主要道路的“牛皮癣”清理、石庙垃圾处理场、三个垃圾中转站生活垃圾转运处理、朝阳路的清扫保洁和县城建筑垃圾管理交由社会运作，提高管理效率和水平。三是做好城市建设投融资工作。加强与国家开行等金融机构的信用合作，目前市城投公司累计与开行签订借款合同17.522亿元，实际到资11.322亿元；龙海市、南靖县也分别与开行签订了4.16亿元和2.13亿元的信用贷款合同；华安、长泰等县分别采用项目捆绑整体性市场化运作和储备商业用地抵押等融资方式促成项目早日开工，为城市基础设施建设提供了资金保障。

（五）突出引导推进，建筑业、房地产业加快发展。2005年全市建筑业总产值突破56亿元，比上年增长95.8,实现利税4.48亿元，有2家企业晋升为一级企业，一级企业总数达8家，另有2家中介机构晋升国家甲级。努力解决“双欠”问题，全市清理拖欠农民工工资已基本完成，清理拖欠工程款总额2.76亿元，其中政府项目拖欠工程款的清欠总比率达到97.5，如期完成国务院和省政府提出的政府拖欠项目清欠比率达95的目标要求。积极推广应用新型建筑材料，加强对新材使用的监督、检查和验收，注重“五新”技术在工程中的应用，开展建筑节能工作，勘察设计业管理得到不断加强。房地产业保持良好健康的发展势头。2005年全市完成房地产开发投资达41.66亿元，同比增长27.3，占城镇以上固定资产投资的27.9，基本上呈现平稳、健康的发展态势。全市房地产营业税和契税达4.35亿元，成为地方的主要税源之一。规划用于建设经济适用房的300亩土地已报批，首期5.79万o已进入招投标阶段。

（六）加强跟踪指导，村镇建设取得新进展。2005年全市村镇建设总投资达12亿元，村镇建设总建筑面积240万o。深化完善村镇建设管理服务工作，积极推广村镇住宅通用图，全年发放通用图2100册；加强重点小城镇建设的跟踪指导，角美镇、东山澳角村被评为全国文明村镇。抓好省级村镇住宅试点小区和九龙江流域乡镇垃圾无害化处理场规划建设；扎实开展农村环境卫生大整治；村镇建设取得明显成效。

（七）加强党的建设和效能建设，树立行业良好形象。一是党的建设活力增强。积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。党建创先活动取得成效，市建设局被市委党建领导小组授予“党建工作先进单位”。二是党风廉政建设扎实推进。把查办案件工作作为落实《实施纲要》、构建惩防体系的重要环节，以纠侵、清欠、治理整顿乱收费、加强市场监管、深入开展民主评议行风工作等为主要工作任务，落实责任制，切实加强党风廉政建设。三是效能建设不断深化。狠抓关键业绩指标考评工作的督促落实，市建设局获市直机关2005年度绩效考评优秀单位。积极办理提案、议案和信访接待工作，较好地解决了建设行业中的难点问题，维护社会稳定。市建设局被评为“市人大代表议案、建议和市政协委员提案办理工作先进单位”。四是依法行政水平得到提高。深入贯彻实施《行政许可法》，简化审批手续，提高办事效率，重新整合32项行政许可；抓窗口建设，不断提高服务水平。全年市区共受理办件2151件，100按时办结，其中95为当场办结。

2005年工作任务的完成，标志着“十五”计划的全面实现。五年来，我市的建设事业取得了长足的发展，集中表现在：

――“建设新区、开发沿江、改善旧城”战略得到有效实施。新区经过三年多来的建设，已初具规模，道路、管网、绿化等基础设施及教育、文化、卫生、客运、物流等配套日益完善。50多个项目相继落户新区，总投资量近80亿元，已完成投资23亿元。市规划展示厅、交通指挥中心、法院审判综合楼、吉马物流、聚善堂医药物流、汽车交易中心等项目相续投建。房地产开发扎实推进，建成锦绣一方、荣昌花园等一批高尚住宅小区。江滨路、西洋坪大桥等项目的启动，带动了沿江的南山景区、江滨新城等项目启动建设，沿江开发项目显现了强劲活力。旧城改造顺利推进，“十五”期间共完成改造面积126.6万o，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多条城市主次干道，改造建成了华元、华港、武夷名仕园、永亨世家等多处住宅小区，旧城区市政公用配套日益完善。香港路、台湾路历史街区修缮保护获联合国亚太地区文化遗产保护奖。城市建成区面积从“十五”初期的32平方公里扩大到现在的43.3平方公里，市区人口达41.6人，城市化水平从34.9提高到38.7。

――基础设施建设得到逐步完善。“十五”期间，市区共投入21.4亿元，新建城市道路10条、人行天桥一座，综合整治改建道路4条，叉口渠化改造7个，完成内河整治10公里，建设东区污水处理厂及配套管网、垃圾无害化综合处理场、医疗垃圾处理场和一大批垃圾中转站、公厕、无障碍设施、公交候车亭；加快市区园林绿地建设，新增公共绿地215.3公顷。九龙岭垃圾无害化综合处理场获“中国人居环境范例奖”。市区建成区绿化覆盖率由“十五”初期的32.47提高到44.9，绿地率由31.63提高到43.7，人均公共绿地由6.32o增至11.95o，垃圾无害化处理率达98.29，污水处理率达71.99，燃气普及率94.23，自来水普及率98.41，人均道路面积11.23o，共有公厕127座，垃圾中转站20座，果皮箱2440个，公交车178台。

――产业化进程得到加速推进。将自来水公司整体出让给__发展，盘活资金2亿元；将lng特许经营权转让给福建安然燃气公司，获得578万元城建资金和安然公司20的股份；出台《城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和生活污水处理费提价等政策规定，推进垃圾、污水处理的产业化进程；将市政路灯、道路保洁、园林绿化、内河养护等公用设施管理维护推向社会，进行市场化运作取得成效；加强与国家开行等金融机构的信用合作，获得国家开行19.9亿元的授信贷款额度，为城市建设提供了资金支持。

――支柱产业得到培育壮大。“十五”期间，共新建竣工房地产面积800万o，完成投资129.05亿元，年均增长20.31，占城镇固定资产投资的26.30，征收营业税和契税10.1亿元。目前人均居住面积25o，住房成套率达80。累计完成建筑业总产值126.3亿元，年均增长58，实现利税10.3亿元；国家一级建筑企业从2家增加到8家，国家甲级中介机构2家，全市建筑业从业人员达3.8万人。华元小区获“中国人居环境范例奖”和国家“鲁班奖”。

“十五”的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直兄弟单位和各县（市、区）党委、政府的大力支持，得益于全市建设系统干部职工的共同努力、奋进拼搏，得益于社会各界的关心、理解和支持，在此，我代表市建设局向为全市建设事业付出辛勤劳动的广大干部职工、向支持我市建设事业的各级党委政府、各兄弟单位和社会各界人士表示诚挚的谢意！

回顾过去的五年，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕建设“生态工贸港口城市”，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，加快做大做强中心城市，在工作实践中做到了五个坚持：一是坚持项目带动，以项目建设为抓手推进城市建设；二是坚持体制创新，以创新体制机制破解产业化、城市管理和筹融资等城市改革发展中遇到的阻力与难题；三是坚持引导推进，优化结构，做大做强建筑业、房地产业，扶持、引导、推进企业上规模出效益；四是坚持维护稳定，突出建设行业的民生性特点，加大纠侵、清欠力度，维护社会的安定稳定；五是坚持诚信为民，加强效能建设，强化服务意识，优化服务载体，积极推行公用事业办事公开制度，执政为民。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到建设事业发展还存在不少问题和薄弱环节：一些工作进展不平衡，一部分重点建设项目的工程进度受到了不同程度的制约，尤其是征地拆迁难、城市建设资金短缺的问题比较突出；市政基础设施发展尚不能满足人民生活质量日益提高的需求，城市综合防灾和应急管理基础比较薄弱；统筹城乡建设思想亟待确立，乡村基础设施和公共设施普遍短缺，城镇辐射、带动周边农村发展的能力有待加强；城乡结合部和开发区建筑安全形势依然严峻；企事业单位改制进展不够平衡，我市列入2005、2006两年改制的市政公用企事业单位、建筑企业、勘察设计单位共67家，至今只改制16家，其余大部分刚开始进入清产核资及改制前期准备阶段；协调引导房地产市场健康发展的机制尚需完善，城镇住房保障制度有待健全。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取针对性措施认真加以解决。

二、“十一五”建设事业发展的总体思路和主要目标。

“十一五”期间我市城乡规划建设的总体思路是：围绕市委、市政府的中心工作和重大决策，全力打造“生态工贸港口城市”。以科学发展观统领城市建设的各项工作，以统筹城乡规划建设为主线，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，突出强化中心城市的带动辐射功能，建设社会主义新农村，加快房地产业、建筑业、市政公用事业发展，优化人居环境，提升城市形象，推进经济社会的全面协调发展。

主要目标是：

1、城市规划建设：城市化水平达48，建成区面积超50平方公里，人口超50万人；市区东区基本建成，行政服务及商贸、科技、教育、文化等功能基本健全；提高老城区改造管理水平，优化人居环境；建成比较完善的城市交通网络，中心城市的带动辐射作用明显增强。

2、农村规划建设：完成全市县域城镇体系规划、乡（镇）总体规划、村庄建设规划修编；完成30村庄人居环境整治任务；基本完成重点流域城市周边、主要交通线村庄垃圾治理任务，全市农村垃圾处理率达50以上。

3、市政基础设施：拟投入55亿元用于建设市区道路桥梁、园林绿化、环境卫生、公共交通、城市供水、污水处理、管道燃气、街景整治等城市基础设施。人均道路面积达12o，自来水普及率达98.5，燃气普及率达98，城市污水处理率达80，垃圾无害化处理率达98.5，建成区绿化覆盖率45，人均公共绿地12o。

4、房地产业：城镇居民人均住房面积达35o，城市住宅成套率达90，房地产开发总投资达250亿元。

5、建筑业：全市建筑业总产值达380亿元，国家一级建筑企业12家以上，争取有一家晋升国家特级企业，有一个项目获国家“鲁班奖”。

在具体工作中，要做到四个突出：

一是突出项目带动作用，加快做大做强中心城市。坚定不移推进项目建设，以项目为载体，以项目为带动，推进“建设新区、开发沿江、改善旧城”城市发展战略的有效实施，推进城市建设步伐的加快和基础设施配套的完善，打造“生态工贸港口城市”。

二是突出城乡统筹发展，建设社会主义新农村。积极探索统筹城乡发展的新机制，探索以城带乡的新途径，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，指导推进村庄规划建设，有序开展人居环境治理工作。

三是突出市政基础设施建设，建设宜居城市环境。加强城市配套设施建设，重点解决与市民生产生活息息相关的道路、绿地、环卫、公交、燃气、给排水、路灯等项目的建设，优化人居环境，提高城市品位。

四是突出机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。更新观念转变职能，积极探索市政公用事业产业化、投融资、城市管理、企业改革的新机制，激活城市资源的经营机制，变城市资产为城市价值，实现自我滚动良性发展，用创新的思路、改革的办法、市场化手段解决建设事业发展中的问题。

三、2006年工作重点。

2006年是“十一五”的开局之年，做好今年的工作意义重大，我们要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，抓早抓紧抓实各项工作，确保实现今年各项目标任务，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步打下坚实基础。

（一）继续加大项目建设力度。今年，市区将重点实施27个城市基础设施建设项目，进一步拓展城市发展空间，改善人居环境，提升城市品位。这些项目包括城市道路桥梁、园林绿化、街景内河整治、市政服务设施等，年度计划投资10.1亿元。建成江滨路及石堤段防洪堤、龙文北路、南昌东路、南昌路中段、丹霞路南段、八号路，实现西洋坪大桥钢管拱合拢，加快启动江滨路西延伸段、西洋坪大桥南连接线、钟法路（南段）和瑞京路（西段）工程建设，做好漳华路、北环路、延安南路、九十九湾整治等项目全面启动的前期工作。各县（市、区）要重视收集生成建设类项目，健全项目库，全力抓好项目建设，以项目建设推动县域城镇体系的快速发展壮大，促进地方经济社会的发展。

（二）着力提升人居环境质量。巩固发展国家园林城市创建成果，结合创建国家卫生城市和全国环保模范城市活动，以“爱我__”宣传教育活动和“八闽杯”人居环境建设竞赛为载体，加大对市政公用基础设施的投入，重点抓好城市园林绿化、燃气、环卫、公交、给排水、街景、内河整治，不断完善城市功能，优化发展环境。加快lng项目的建设步伐，确保在20底建成并投入商业运营。认真实施环卫专项规划，新建和改造一批垃圾中转站、公厕。大力优先发展城市公交，增加客运能力。完成金峰污水处理厂主体工程及三湘江河道改建整治工程。实施新华南北路整治，继续组织维修和改造一批城市道路路面、人行道、路灯、雨污水管盖。完成江滨路沿江绿化、浦头港西侧绿地、江滨路三角绿地、芝山公园整治，改造、补植部分行道树，进一步提升城市绿化水平。继续实施夜景工程建设，设置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加强风景名胜资源保护，做到有序开发、永续利用。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面落实城市地震、燃气、供水、防涝、桥梁、建筑工程等事故应急预案，提高城市应对危机的能力。各县（市、区）要立足本地实际，筛选出一批与群众生产生活息息相关的市政配套设施项目，加快建设，集中整治，优化环境，改善县城形象。

（三）有序开展村容村貌整治。继续抓好省级村镇住宅试点小区的规划建设，总结经验、逐步推开。扎实推进以村容村貌整治为重点的农村人居环境建设试点工作，重点解决农民最急需的配套道路、给水、排水等最基本的公共设施，改善生产生活条件，搞好卫生绿化，实现村容整洁。开展专项治理农村垃圾的“家园清洁行动”，今年要完成12个镇120个村的治理任务。各县（市、区）要加强对村庄整治工作的领导，自加压力，抓好试点，有序推开。

（四）全面推进市政公用事业产业化。坚持公用事业的公共属性，实施特许经营制度，引入市场机制，建立多元投资体制和管理机制，推进公用事业改革。重点要完善污水处理产业化工作，完成污水处理产业化特许经营权的转让，完成公交企业的改制，继续扩大绿化养护、内河整治、清扫保洁、市政路灯等市政公用事业产业化的覆盖面。在实现城市管理体制改革的基础上，将市政、环卫推向市场。尚未启动产业化工作的县（市）必须认真研究，寻找突破口，逐步推进产业化工作的开展。各县（市）要重视城市生活污水、垃圾处理设施的建设，抓紧做好前期工作，尽快投建。

（五）加快促进建筑业、房地产业发展。重点是调优培强，提高建筑企业的竞争力，规范市场秩序，营造良好市场环境，严格治理违法违规行为，加强企业诚信体系建设，健全建筑工程质量安全监管体系，确保安全生产。深化创建“文明工地”、“平安工地”活动，提高建筑工地管理水平。深化企业产权制度改革，放手发展民营企业，鼓励民营企业参与国有企业改制，进行资本联合重组。今年力争实现建筑业产值70亿元，省外建筑市场产值15亿元。推广建筑“四节”，依靠科技进步，推进产业结构调整和质量效益的提高。继续抓好建设领域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。进一步完善住房保障机制，加强市场规范和引导，完善信息预警机制，引导房地产业的理性投资与消费，力争完成房地产投资45亿元。加大经济适用房建设和廉租住房建设，加快益民、碧州片区的安置房和经济适用房建设，益民花园力争7月份开工。各县（市、区）建设部门要把建筑业、房地产业作为支柱产业来抓，主动服务，加强引导，做大扶强，促进地方经济发展。

（六）深化行政能力建设。以“重在提请、主动服务”为主要内容，以深入开展“诚信为民”活动为载体，强化服务意识，大力服务重点项目，努力为企业、群众提供优质高效的服务，深化公交、自来水、燃气、市政、园林、环卫等市政公用行业办事公开制度，抓好为民办实事项目的落实。对重点项目实行绿色通道，从施工图审查、办理施工许可、房屋拆迁、质量安全监管等方面主动介入，服务项目实施，促进项目生成落地。坚持不懈抓好建设系统干部队伍建设和廉政建设，开拓进取，廉洁勤政，取信于民，树立建设行业良好形象。要将抓落实作为行政能力建设的核心，进一步强化抓落实的主体意识，落实项目建设责任制，落实党风廉政建设责任制，将各项工作任务落实好、完成好，做出新成绩，再上新台阶。

同志们，新的一年里，我们的任务艰巨而光荣，我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市直各兄弟部门和社会各界的支持配合下，全系统广大干部职工一定能同心协力、迎难而上、开拓进取、求真务实，全面推动我市建设事业新发展。

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局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

过去一年的辛勤工作，我们积累了宝贵的经验，必须认真总结，认识畜牧业发展的规律性，主要有三条：

一是发展现代畜牧业必须转变生产方式。发展现代畜牧业，面临着资源和市场的双重约束，只有转变畜牧业生产方式，推动了分散饲养向规模养殖转变，引导畜牧业生产向优势区域集中，优化畜牧业生产结构，才能提高畜牧业现代化水平。

二是加快现代畜牧业发展必须依靠科技进步。发展现代畜牧业，关键在科技进步。畜牧科技进步是改良畜禽品种、提高畜产品质量和效益的根本途径，必须加快畜牧科技的推广，加速畜牧科技成果的转化，提高畜牧业科技含量。

三是保障畜牧业生产安全必须重视防疫工作。加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障，动物防疫问题解决不好，畜牧生产的健康发展就没有保证，畜产品竞争力就难以增强，把畜牧业建成大产业就不可能实现。

二、认清形势，牢牢抓住畜牧业发展的机遇。

畜牧业是粮食转化的重要途径，是轻工业发展的基础，具有承农启工的作用，畜产品既是人民必不可少的生活资料，又是加工业、轻工业必不可分的生产资料，这就决定了畜牧业不仅是农业生产的组成部分，也是工业发展的一个方面。发展畜牧业是建设现代农业的迫切需要，是增加农民收入的重要途径，是保障食品安全的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。我们要充分认识新形势下发展畜牧业的重大意义，统一思想，进一步增强做大畜牧产业的紧迫感、做好畜牧工作的责任感。今后一个时期，畜牧业面临着难得的发展机遇和有利条件，将迎来新的发展和新的提高。

第一、各级党委政府高度重视为畜牧业发展提供了强大的推动力。党中央、国务院及各级党委政府高度重视畜牧业发展。胡锦涛总书记在山东、河南等省考察工作时强调，要大力发展畜牧业等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。温家宝总理多次指出，要大力发展畜牧业。回良玉副总理在广西考察时强调要大力加强农业综合生产能力建设，大力推进动物疫病防控体系建设。市政府和各县市区均成立了畜牧局，区政府将制定加快畜牧业发展的决定，把畜牧业作为繁荣农村经济和增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧业摆到更加突出的位置。

第二、国家进一步加大支农力度为畜牧业发展营造了良好的环境。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出，继续加大对“三农”的支持力度，今年各项支农措施的力度只能加大，不能削弱。中央一号文件《中国共产党中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，要加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。畜牧业是农业的重要组成部分，提高农业综合生产能力各项政策的落实必将给畜牧业发展带来新的机遇。

第三、畜产品市场需求不断增加为畜牧业发展产生了持续的拉动力。随着工业化和城镇化进程的加快，农民收入的增加，城乡居民生活水平不断提高，对畜产品的消费将大量增加，我国人口众多，市场潜力巨大，加之居民对优质方便畜产品需求的增加，对畜牧业生产的拉动将日益增强。

在看到畜牧业发展机遇和有利条件的同时，我们还应当看到，畜牧业发展中还存在不少制约加快发展的深层次矛盾和问题。

一是生产水平低。目前我区畜牧业生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，生产效率不高、承担市场风险的能力较弱。

二是消费者对畜产品质量安全更加关注，畜产品市场竞争将更加激烈。

三是畜牧科技等方面的投入严重不足，基础设施薄弱，影响了畜牧业综合生产能力的提高。

四是部分基层领导对畜牧工作认识不到位、工作主动性不足，农村社会治安还不稳定，影响了群众的养殖积极性和全区畜牧业的整体发展。

五是畜牧业社会化服务体系还不健全，从业人员的积极性还有待进一步发挥。

【乡镇街道范文】二。

同志们：

刚刚过去的一年是我区畜牧系统值得纪念的一年，在这一年的8月份，正式成立了畜牧局，这充分体现了区委、区政府对发展畜牧业的高度重视，也寄予了区委、区政府领导对畜牧业富民强区的希望。新春刚过，今天把大家召集在一起，目的就是回顾总结过去一年的畜牧工作经验，安排布置2005年的各项工作任务。下面我代表局党组讲以下三个方面的问题：

一、肯定成绩，认真总结过去的工作经验。

__年是畜牧业经受前所未有考验的一年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我区畜牧兽医战线上的干部职工求真务实，扎实工作，畜牧业保持了持续稳定发展的良好势头，经济效益明显增长。__年畜牧业生产总值5.4亿元，比上年增长10.2，占农业总产值的41，畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中的作用更加突出。__年我区畜牧业发展主要呈现以下特点：

1、畜牧业生产方式转变加快。

当前畜牧业生产方式正从千家万户分散饲养向专业化、规模化生产转变，我区有先进生产经营理念的养殖户充分利用这一机遇，扩大生产规模，部分社会资金也投资养殖业，兴办各类专业养殖场，推动了我区规模养殖的发展，养殖企业、养殖大户的养殖规模逐步扩大，养殖水平普遍提高，养殖效益也明显增加。目前全区存栏规模猪20头、鸡500只、羊20只、牛5头以上的规模养殖场户已超过800家。与之对应的是千家万户的饲养量在逐步下降，受农民外出务工的影响，我区已有40左右的农户不再经营养殖业，这一趋势还将有所发展。

2、畜产品生产向优势区域集中。

全区畜牧业结构调整步伐加快，生产布局不断优化，畜产品生产优势区域初步形成，比较优势也开始发挥。__镇的三元杂交猪生产、__镇的养猪专业村、__办的波尔山羊杂交生产、___等乡、镇的肉鸡、蛋鸡生产、__镇的肉牛生产均具有一定的规模，初步形成优势区域。

3、畜牧业生产效益显著增加。

__年猪肉价格全年在历史高位运行，农民饲养一头商品猪可获毛利200元左右。养猪效益是近年来最好的。牛羊肉价格上涨幅度也较大，生产效益可观。___疫情解除后，禽蛋产品价格逐步回升，生产出现了恢复性增长。全年主要畜产品生产效益好于往年。

4、畜产品安全水平稳步提高。

畜产品生产投入品包括疫苗、饲料、兽药均符合标准，没有“瘦肉精”等违禁药品检出，动物及动物产品均严格检疫，杜绝了不合格产品上市流通，保证了畜产品的安全，保证了人民吃上放心肉。

__年我区畜牧发展取得的成绩，是和国家政策的推动、各级政府的重视密不可分的，也是我区畜牧战线的干部职工精诚团结共同努力创造的。作为区政府的畜牧行政主管局，我们主要做了以下八个方面的工作。

1、加强队伍建设，确保了各项工作的落实。

我们狠抓了思想建设、制度建设，制定了12项规章制度，加大了落实力度，同时开展了“学习两个条例、进行警示教育、规范从政行为、促进经济发展”的主题教育，使全局职工深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨意识，提高了政治素质，改进了工作作风，规范了从政行为。

2、开展技术服务，提高了养殖户的科技素质。

一是开展技术培训，组织高、中级畜牧专家深入乡、镇、村开展养殖技术培训;二是印发技术资料，组织畜牧专家编写了养猪、养牛、养羊及猪、禽免疫等技术资料8种，并印发8万份发放给养殖户;三是设立畜牧科技110咨询热线，由畜牧专家解答群众咨询;四是成立技术服务组，组织12位畜牧技术人员分成6个技术小组，分片负责全区各乡镇的畜牧技术指导与服务;五是成立养羊、养猪、养禽协会，为养殖户传递信息、传授技术、提供产前、产中、产后服务。

3、推广畜牧技术，提高了科技对畜牧业的贡献率。

一是大力推广秸秆青贮技术，通过行政发动、资金扶持、技术指导，全区青贮秸秆达到3.8万吨，为发展牛、羊生产提供了充足的饲料;二是大力推广无公害畜产品的标准化生产，通过严格控制生产投入品，生产无公害畜产品，满足群众对绿色肉食品的需求;三是推广动物疫病的综合防治，降低死亡率，提高养殖效益。

4、扶持规模养殖，推进了畜牧结构调整。

发挥我区传统养殖优势，积极扶持引导养殖户开展规模养殖。先后在____举办了规模养猪、养禽大户经验交流和技术培训班，邀请市局的畜牧专家、农校教授讲课。建立了技企、政企联系制度，印制了技企联系卡，接受养殖企业、大户的咨询，推动了我区规模养殖的发展。制定了我区优势畜产品基地建设实施方案，开展猪、牛、羊、禽四大牧业生产基地建设。

5、抓好品种改良，提升了畜产品质量。

覆盖率达到80。

6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展。

三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。

四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。

7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全。

一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。

二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。

三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。

四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。

五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。

六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。

七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。

8、加强农场管理，确保社会稳定。

局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素;其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难;第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈;第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。

【乡镇街道范文】三。

这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。

一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义。

党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十六届三中全会强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。今年，党中央、国务院时隔，再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，我们浙江省委、省政府也以“1号文件”下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。在当前形势下，中央和省、市一再强调“三农”问题，不管是对全国、全省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义。首先，从大局看，农业是安天下的基础产业，农民是最大的群体，农村是最大的社区。没有农民的小康，就没有全国的小康;没有农村的稳定，就没有全国的稳定;没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠。今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把“三农”问题解决好，把基础打牢。其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康，并主要体现在“三农”问题上。虽然这些年我们在解决“三农”问题上下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次，从目标看，市第九次党代会提出，到全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要站在全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行的措施，加以重点突破，不断推动我市“三农”工作再上新台阶。

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收。

去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作：

畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情(如口蹄疫等)的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。

第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。

在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。

第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。

第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以“农技110”、“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人;对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴。

第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段;既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进“食无忧工程”。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。

【乡镇街道范文】四。

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。

一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为“三农”系，利为“三农”谋，权为“三农”用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。

二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段“三农”工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。

三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。

四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，“成本意识”、“效用观念”、“能力本位”作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、市政府在全市组织开展了“效能革命”，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。

同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重。各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献!

【乡镇街道范文】五。

我们__镇充分发挥人大代表的作用积极推动本地区的农业产业结构调整使当地农民群众生活水平不断得到提高有力地促进了当地农村经济的发展主要做法有以下几个方面：

一、建议当地政府根据本地实际情况，引导农民种植适销对路的经济作物，并为农民搞好信息、技术、流通等方面的服务。__市人大代表、农副产品推销大户黄__和__市人大代表、农副产品推销大户吴_c，根据当地农民反季节蔬菜卖出去难、农副产品流通市场混乱的情况，及时向__镇政府提出建议，于成立了“__镇农特产品流通协会”，由市人大代表吴__担任协会首届理事长，从而规范了__镇农副产品的流通秩序，促进了__镇农村经济的快速发展，当地农户从此走上了依靠种植反季节蔬菜致富奔康的快车道。据统计，20，黄z_一人推销出去的农副产品产值达300万元，为此__镇人均增加收入250元。

二、组织人大代表外出考察，引进适合本地区种植、品位和效益好的农产品，为__镇农民拓宽致富奔康的途径。去年引进种植了沙糖桔、麻竹笋、黑珍珠苦瓜等新品种，并请省农科院教授等专业科技人员上门为农户进行技术指导。年，黑珍珠苦瓜试种成功，产品和价格都看好;种植沙糖桔250亩，长势良好;麻竹笋计划种植8000亩，目前备耕工作进展顺利。

三、从人大代表中培养典型，带动广大农户立足实际，有的放矢地调整种植结构，搞活__镇农村经济。

省人大代表、__镇__村支书，近几年来带领当地群众大种反季节蔬菜，并取得了良好的经济效益。尤其是近两年，她根据市场的需要，带头大力种植无公害蔬菜，使当地蔬菜种植业实现了可持续发展，进一步巩固了__镇作为蔬菜种植大镇的地位。据统计，2004年，__村蔬菜种植总面积为1298亩，占__村耕地总面积的70以上，总产值450多万元，此一项__村人均纯收入1100多元。

__市人大代表、__镇__村支书吴__，根据当地因劳动力外出打工和种水稻效益低等原因导致土地摞荒严重的实际情况，在上级有关部门的大力支持下，由他牵头率先在全市成立了首个股份制农业机械化专业合作社——__农业专业合作社。农业机械化解放了农民的劳动强度，大大降低了农业生产成本，又很好地解决了因农村外出打工导致土地撂荒的问题。__农业专业合作大力推广农业机械化的做法受到了省、市有关部门的肯定。中央1号文件出台后，粮价有了上涨，__村以农业机械化为契机，狠抓金稻系列优质水稻新品种推广，在连片200多亩优质水稻种植示范基地的带动下，群众种粮热情高涨，__优质水稻已初具品牌效应。在__镇，山区农民种粮也能致富已不再是梦想。

今后，我镇人大主席团将继续围绕充分发挥人大代表作用这个中心，进一步改进人大工作，为__镇农村经济的发展作出应有的贡献。

局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实全省、全市民政工作会议的部署，总结去年民政老龄工作，安排今年工作任务，促进民政老龄事业健康发展。

一、凝心聚力惠民生，20xx年民政老龄工作取得新成效。

20xx年，全县民政老龄系统紧紧围绕大局、勤奋扎实工作，勇于攻坚克难、全面履职尽责，在开展群众路线教育实践活动上取得新实效、在推动民政老龄事业改革发展上实现新进步、在真情服务困难群众中展现新作为。主要体现在：

(一)城乡低保工作进一步规范。一是县政府批准成立了县城乡居民家庭经济状况核对中心，定编3人，开展了“阳光救助暖万家”为主题的社会救助宣传周活动。二是城市低保保障标准由每人每月400元提高到430元，月补差水平由242.06元提高到270.09元;农村低保保障标准由每人每月200元提高到220元，月补差水平由125元提高到145.34元。三是采取“三查一访”的形式，对我县城乡低保规范化和2012-2013年度下拨的各项社会救助资金进行专项检查，城市低保新增113户118人，停发及清退95户167人，农村低保新增44户79人，停发62户109人。20xx年，全县共有城市低保对象2105户3091人，累计发放低保金1027.49万元;农村低保对象4425户7579人，累计发放低保金1318.66万元。

(二)医疗救助政策进一步完善。20xx出台并实施了城乡医疗救助新政策。目前，我县城乡医疗救助已取消病种限制，大幅提高救助比例和封顶线。截止目前，全县共救助城乡医疗救助对象3198人次，支出医疗救助资金451.59万元,另资助参合8646人次，支出参合金13.43万元。按照省市安排，我们积极配合卫生等部门开展了“光明·微笑工程”、尿毒症免费血透救治等专项救助。其中“光明·微笑工程”6人次支出0.78万元;尿毒症免费血透救治4282人次支出28.53万元;儿童大病救助3人次支出6.03万元;另救助农村居民重大疾病11人次，儿童“两病”2人次，爱心医疗救助2人次，重性精神病45人次。

(三)五保供养和孤儿救助政策得到充分落实。20xx年，我县开展了九九消防平安行动，请消防人员进行了“消防安全大培训”，对新建的永宁敬老院和扩建的排埠敬老院进行了重点监督，完成了全市的敬老院星级评定检查工作，对各乡镇申报的58位五保供养对象逐一上户进行了调查核实，批准新增五保供养对象35名;到目前为止，县福利院和9所乡镇敬老院共有五保供养对象1593人，其中集中供养对象1275人，月供养标准275元;分散供养对象318人，月供养标准260元，集中供养率达到80%，全年共发放五保供养资金419万元。完成了16名弃婴的收养登记工作，散居孤儿的基本生活费统一提高到了每人每月700元，并及时将我县孤儿录入全国儿童福利信息管理系统。完成了港口乡敬老院和高桥乡敬老院院长的公开招聘工作。20xx年我县被市民政局评为“社会救助工作先进县”。

(四)救灾减灾工作扎实有效。20xx年我县多次遭受洪涝等自然灾害侵袭，县民政局积极行动：一是鼓励灾民开展春荒生产，提倡邻里互借、亲友相帮、节约用粮;二是广泛开展“一帮一、一带一”认亲结对，对口帮扶活动;三是认真组织开展了第五个“5·12防灾减灾日”宣传活动，共发放减灾防灾宣传手册160册，发放宣传单300余份，展示宣传牌1块，宣传挂图24张;四是20xx年6月和12月，分别组织了县级和省级灾害信息员培训业务培训班。五是采取政府救助，共下拨救灾款185万元。从而较好的解决了灾民群众的吃饭、穿衣、住房、用水治病等问题，确保了灾区的社会稳定。我县丰润社区被民政部评为全国“防灾减灾示范社区”。

(五)优抚安置维稳工作有新加强。一是20xx年新增重点优抚对象16人核减11名，为306名重点优抚对象发放抚恤补助资金222.2万元;二是向上级民政部门申请补报了8处烈士纪念设施及889处散葬烈士墓，争取上级项目资金596.5万元，争取县财政列支专项资金140万元用于三都、排埠、石桥、幽居烈士碑的修缮改造;三是积极实施“关爱行动”，切实帮助重点优抚对象解“三难”，目前解决24户优抚对象的生活难问题，发放救助资金20500元，解决6户优抚对象的住房问题，发放救助资金20000元，解决9户优抚对象的看病问题，发放救助资金9000元。四是对今年符合安置工作的5名转业士官进行了岗位安置，共接收2013年冬季城乡退役士兵66人，已发放自主就业一次性经济补助91.5万元。五是积极做好现役军人家庭优待工作，为非农户口义务兵家属24人和农村义务兵家属89人共发放优待金67.5万元。六是9月30日在烈士公园举行了由各界干部群众代表一千多人参加的烈士公祭活动，弘扬了爱国精神，增强了凝聚力。20xx年我县被县信访局评为信访“五无”单位，被省民政厅评为全省民政信访“三无”县。

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统计局长在全市统计工作会议上的讲话

统计工作是一项重要的基础工作,涉及到国民经济和社会生活的方方面面,发挥着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督的重要职能。下面是本站小编给大家整理的统计局长在全市统计工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，市政府召开全市统计工作会议，主要任务是贯彻落实全省统计工作会议、市委二届十一次全会和市“两会”精神，回顾总结“”以来的主要成绩，全面安排部署20xx年统计工作。刚才，晓明局长全面客观地总结了五年来的统计工作，安排部署了今年的统计工作，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、统计工作成绩显著，全面客观反映了发展成果。

刚刚过去的“”，是全市奋起改变落后面貌，积极跟进全省发展步伐的五年;是经济持续快速发展、综合实力显著增强的五年;是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年;也是城乡面貌变化最大、取得发展成绩最多的五年。五年来，全市生产总值由143.8亿元增加到327.06亿元，翻了一番多，年均增长13.7%;累计完成固定资产投资1089.5亿元，是“十五”时期的4.68倍;工业总产值由71.73亿元增加225.3亿元，增长2.14倍，亿元以上工业企业由5户增加到48户;财政总收入由9.6亿元增加到35.6亿元，增长2.7倍;社会消费品零售额由46.4亿元增加到112.6亿元，增长1.4倍;城镇居民人均可支配收入由6388元提高到14642元，农民人均纯收入由1799元提高到3976元，城乡居民收入均实现翻番;三次产业结构由25.5:29.8:44.7调整为20.5:39.6:39.9，经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、效益提升的良好局面。

过去的一年，面对复杂多变的经济环境和特大自然灾害的影响，市委、市政府及时采取一系列强有力的措施，夺取了抢险救灾和灾后重建的胜利，保持了经济社会平稳较快发展，超额完成了“”发展的各项目标任务。全年实现生产总值(gdp)327.06亿元，增长15%,位于全省十一个市区第五，连续两年超过全省平均水平;第二产业增速达21.5%，位于全省第一，其中规模以上工业增加值增速达26.2%，位于全省第二;全社会固定资产投资增速达32%，位于全省第四;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速分别达16.9%、20%，分别位于全省第四、第十;社会消费品零售总额增速达18.5%，位于全省第五。这些成绩是全市各行各业共同努力的结果，这些数字都是全市统计系统干部职工经过千辛万苦，从千家万户、千企百业统计、整理和分析的成果，都凝聚着全市统计系统干部职工的心血和汗水。

五年来，全市统计系统在市委、市政府的坚强领导和省统计局的正确指导下，充分发挥统计调查职能，加强统计基层基础和信息化建设，狠抓规范管理，强化优质服务，提高数据质量，用客观、翔实的统计数据全面反映了全市突破发展和跟进全省发展步伐的成果。市统计局连续四年在全省市级统计部门综合考核评比中受到表彰和奖励;去年的第二次经济普查和城乡划分两项工作被国家统计局评为先进集体;第六次全国人口普查工作正在有序推进，从20xx年11月1日开始，全市共组织普查指导员、普查员近2万人，深入全市近70万户家庭逐户进行登记，取得了阶段性成果。这些成绩的取得都是全市统计系统干部职工胸怀全局、忠于职守、埋头苦干、不辱使命、无私奉献的体现。借此机会，我代表市委、市政府向全市统计战线上辛勤工作的全体干部职工表示感谢和慰问!

二、准确研判经济形势，积极发挥预警和参谋作用。

今年是“”的开局之年，是安康由突破发展向跨越发展迈进的重要机遇期。市委二届十一次全会和人大、政协“两会”对我市今年和“”面临的形势、机遇和挑战作出了深刻的分析和判断，对做好今年经济工作提出了明确要求。全市统计系统一定要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和工作重点，发挥职能作用，切实做好研判分析和监测预警工作，努力为各级党委、政府决策当好参谋。

首先，要在社会发展中深刻研判经济发展形势。深刻认识发展形势的新特征，准确把握机遇和挑战，对于我们实现经济社会发展目标任务具有十分重要的意义。今年我们既面临新的发展机遇，也面对诸多风险挑战。目前，国家经济发展的基础和动力进一步增强，实施扩大内需战略和支持欠发达地区的扶持力度进一步加大;国家实施新一轮西部大开发战略和中国区域经济发展重心从东南沿海向中西部地区的纵深推进;成渝、关天、北部湾和西三角经济区建设不断加快;省委、省政府推动三大区域协调发展，支持陕南循环发展，这些都将为我市经济社会发展带来难得的机遇。同时，“”期间，我市实现了年均13.7%的增速，长期制约安康发展的交通瓶颈得以初步破解，长期发展的后进局面得到改变，发展速度开始跟进全省步伐，对外开放水平明显提高，加快发展的内生动力不断增强，经济社会发展的基础条件发生了历史性变化。但是，我们还必须清醒地看到，全国宏观经济平稳运行面临复杂形势，拉动经济的“三驾马车”均有放缓，通胀压力仍在上升，价格调节面临“二难选择”。全市经济欠发达仍然是基本市情，发展不足依然是最突出的矛盾，持续快速发展的基础还不稳固，发展条件并未从根本上改变;资源环境制约因素增加，就业和再就业压力增大;经济总量小、产业层次低、结构不合理等问题亟待改变;城乡居民收入低，工业化、城镇化水平低的问题还很突出;扩张经济总量和转变发展方式十分紧迫而艰巨。加之，去年入冬以来，中国冬麦主产区发生严重旱情，粮食成本上涨使农产品价格上涨成为长期趋势。面对当前经济发展的复杂性和不确定性，国家将采取积极的财政政策和稳健的货币政策。在这样的形势下，全市今年要确保经济增长13%，力争14%的预期目标是有很大困难和压力的。

其次，要在职能工作中积极发挥监测预警作用。“”时期，全市经济社会的跨越发展和发展方式的重大变化，对全市统计工作提出了新的更高的要求。全市统计系统一定要统一思想，提高认识，切实加强经济运行监测预警。要紧密跟踪和敏锐捕捉全国、全省及各市(区)经济社会发展动态，及时收集掌握其主要经济指标及环比发展变化、cpi涨落等情况，加强横向对比与分析预测，准确把握经济社会发展的走势。要逐月逐季准确、客观地做好国民经济运行监测工作，不断分析苗头性、趋势性问题，提高经济调控的预见性、前瞻性和战略性。要加强县域经济发展、工业强市和节能减排等重点领域的统计监测分析，及时发现问题，提出对策建议。要不断改进统计工作方式方法，努力提高统计服务的针对性和时效性。要主动适应经济社会发展的需要，及时对县域经济社会发展的新情况、新趋势和新亮点进行跟踪统计，对关系民生的市场物价、节能减排等热点问题进行监测、分析和预警。同时要盯紧国家的经济政策坐标，准确把握上级的政策走向，为政府决策提供科学依据。

再次，要在服务发展中不断提升统计工作能力。从今年开始，国家和省统计局对统计方法、制度、标准都将进行很大的改革，全面提高了规模以上工业企业和固定资产投资统计的门槛，推行gdp下算一级和一套表制度，强化部门间信息抄报和共享，加大对使用部门单位的统计资料、行政记录和相关行业经济发展数据的指令性评估力度，这些都为进一步准确描述和客观反映经济社会发展情况提出了新的更高的要求。因此，各级统计部门要不断完善以国民经济核算为龙头，科学规范数据评估方法和监测体系，提高数据解读能力。要善于分析，善于用数字说话，通过数字看本质，发现和分析问题，深入揭示统计数据所反映的经济发展规律。要在服务经济社会发展中不断提升统计能力和水平，特别对调查统计的专项问题，要及时形成依据充分、针对性强的专业分析报告。

三、突出阶段工作重点，切实加强和改进统计工作。

统计工作是党和政府进行宏观调控和科学决策的重要基础性工作，是各级政府指导经济发展和社会管理的重要手段。尤其在经济复杂多变和不确定性因素增多的环境下，各级领导、决策部门和社会公众对统计数据的及时性、准确性要求更高，对各个相关联的统计数据之间的协调性、匹配性更加关注，全市各级、各部门、各企事业单位务必高度重视和继续加强统计工作。

一要重视和加强统计工程建设。国家统计局提出以提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力为中心任务，以建设“基本单位名录库、企业(单位)一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统”四大工程为重要抓手，加快推进统计现代化工作目标，这是统计理念的重大创新和统计数据生产方式的深刻变革，对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工的规范化、科学化具有十分重要的现实意义。全市统计系统要认真按照国家和省统计局的部署和要求，加快“四大工程”建设，加快统计改革与发展，努力变革统计传统生产方式，全面推动制度创新，加速实现我市统计工作现代化。

二要强化和改进部门统计工作。相关职能部门的统计数据是政府综合统计数据的重要来源和核算基础。目前，省上在评估各市的主要统计数据时，直接采用财政、国税、地税、公路、铁路、民航、金融、电力、邮政、电信、调查队等部门提供的数据进行核算和评估验证，因此，各相关职能部门的统计数据和行政记录对全市gdp数据核算影响重大。各级统计部门要严格按照《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》要求，加强对部门统计工作的协调、服务、管理和监督，建立科学规范的部门统计管理制度，及时解决数出多门、数不匹配等问题。各级各相关职能部门必须高度重视，要明确责任领导、负责科室和工作人员，建立健全部门统计原始凭证和统计台帐，实行向同级政府统计机构提供统计资料制度;建立健全信息互补和共享机制，实行对部门统计调查项目的审批和备案管理以及重要统计数据的审核、发布管理制度;建立部门统计工作联席会议制度，确保部门统计工作规范、数据准确。

三要深入推进依法统计工作。各级、各部门、各企事业单位尤其是领导干部要进一步加强统计法律、法规的学习，增强依法管理统计工作的自觉性，支持统计部门依法履行职责，坚决反对和制止在统计上弄虚作假。各级统计部门一定要严格依照统计法律法规办事，坚持依法统计的独立性，切实强化统计执法监督约束机制。各基层单位和统计报表对象要加强统计管理，依法建立健全统计原始记录、统计台帐和统计审核、交接、档案等管理制度，确保源头统计数据真实可靠。各级政府要大力支持统计部门工作，要给统计部门足够的自主权，不要横加干涉，更不得指使做假。要加强统计部门执法力量，建立、完善统计执法监督机制，配备专兼职行政执法人员，加大统计行政执法力度。对虚报、瞒报、迟报、拒报及篡改统计资料等统计违法行为，一定要严肃查处。

四要扎实做好人口普查工作。人口普查是一项重要的国情国力调查，通过普查，可以全面掌握人口数量、结构及空间分布等准确信息，为调整经济结构、扩大消费、增加就业、建立社会保障、义务教育、基本医疗以及保障性住房等提供基础性数据，这些信息将在各级政府制定“”发展规划和各项政策中发挥重要的作用，并且最终会使每个参与普查的人受益。各级普查机构要严格按照规定程序、标准和期限，认真做好数据处理，全面摸清全市人口数量、结构、素质、生活环境等方面的现状，准确把握人口变动情况和发展趋势，获取人均社会资源占有、就业、收入等方面的数据，做好资料编印，及时发布人口普查公报。要深入开展数据分析与研究，充分掌握全市人口结构、人力资源和空间分布状况，为实现安康全面协调可持续发展提供有力的保障和支持。

四、切实加强组织领导，营造良好的统计工作环境。

今年元月份，省政府下发了《关于进一步加强和改进统计工作的通知》，市政府要求各级各有关部门要高度重视，认真落实文件精神。这次会后，各县区政府要专题召开会议，研究解决统计部门在改革、发展过程中存在的实际困难和问题，统筹安排和落实必要的统计工作经费。要加强领导，强化保障，努力为开展统计工作创造更加良好的社会环境。

一要加强统计基础建设。基层基础建设是确保统计数据质量的第一道防线，是统计事业长远发展的根基。要积极探索实践乡镇统计管理体制新模式，充实基层统计力量，确保统计机构和人员的稳定，保持统计工作的连续性;要结合乡镇机构改革，从乡镇撤并富余人员中，选取优秀的、符合统计工作需要的工作人员充实到县级统计机构。

二要加强统计队伍建设。统计是一项政治性、专业性很强的工作。提高统计队伍整体素质，建设一支政治过硬、业务精通、作风扎实的高素质队伍，事关统计改革与发展大局。要进一步加强政治业务建设，经常性开展统计人员政治、经济和社会发展理论与现代统计专业知识的教育培训，不断提高广大统计干部的政治业务素质;要认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉履行廉政建设责任制;要切实加强干部作风建设，大力倡导求真务实、勤奋敬业、开拓进取的工作作风，不断增强事业心和责任感，使忠诚统计、坚持原则、诚实守信、保守秘密成为每一位统计人员的自觉行动。

三要强化统计宣传力度。随着统计工作在经济社会发展中的作用日益凸显，统计知识越来越成为领导者和决策者们必须精通的一门技能和熟练掌握的一个工具，统计系统要在加强自身学习提高的同时，积极创造机会，采用灵活多样的方式方法培训各级领导干部，让他们对统计部门提供的数据或报表能“看得懂、说得清、听得明”;要加大统计知识的普及宣传，让全社会都能理解统计、懂得统计、支持统计工作。

同志们，做好统计工作责任重大，任务艰巨。全市广大统计工作者要牢记使命，努力拼搏，开拓奋进，为安康“”宏伟目标的实现，为富民强市做出新的更大的贡献!

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统计局长在全市统计工作会议上的讲话

同志们：

这次全市统计工作会议的主要任务是，传达贯彻全国和全省统计工作会议、市委十二届十次全会精神，总结20xx年全市统计工作，部署20xx年重点工作任务。会上传达了全国、全省统计工作会议精神，刚才又表彰了20xx年度区、县(市)统计工作先进集体及位次前移单位，我代表市统计局向获奖单位表示热烈祝贺!

一、20xx年工作回顾。

20xx年是全市统计工作任务艰巨而又繁重，统计改革、统计服务、统计基层基础建设取得重要进展和显著成绩的一年。面对国家重大统计方法改革和党政领导、社会公众对统计工作、统计数据的更高要求和密切关注，全市各级统计机构和统计人员深入贯彻落实全国、全省统计工作会议精神，紧密围绕“三个提高”和全市“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，直面困难，勇于挑战，积极进取，勤奋工作，圆满完成了年初确定的各项任务。

(一)第六次全国人口普查工作取得重大阶段性成果。

我市的第六次全国人口普查工作，在市委、市政府的高度重视和大力支持、省人普办的悉心指导和有关部门的积极配合、各级普查机构的积极努力和认真组织下，从组建机构、选调人员、解决经费、搞好试点、加强宣传、清查摸底、入户登记、数据处理等方面分阶段稳步推进，取得了重大阶段性成果，普查登记一次成功，主要数据初步结果均接近我市实际。尚志市、平房区代表我市接受国家和省的质量抽查，顺利通过了事后质量抽查验收，实现了零差错率。平房区在全省综合试点期间，破解7个方面难题，创造了人口普查工作经验，成为全省的一面旗帜，得到国家和省普查办的肯定和赞许，并进行了广泛的推广和应用。在全国城市人口普查工作会议上进行了经验交流，得到了国家统计局、国家和省人口普查办的充分认可和高度评价。

(二)统计核算体系逐步完善。

探索建立了市辖区非普查年度gdp核算方案和制度，在道里、平房两区进行了试算试点并获得成功;规范了季度gdp核算所需统计资料的来源渠道，改进了核算结果的联审评估操作规程;进一步完善了非公有经济增加值季度核算方法，重新核定了区县(市)非公有经济增加值的核算基期，全面完成了全市与区县(市)非公有经济增加值的对接。

(三)统计领域和统计监测面进一步拓展。

为服务和保障“项目建设提速年”活动，加大了对75个省重点产业项目、200个市重点推进项目及市长签状的10个项目等投资情况的监测力度;建立并启动实施了哈南工业新城和六大新兴产业统计监测，经过核查排查，有172户企业纳入规上工业统计范畴，这是我局历年申报新增企业最多，通过率最高的一次;能源统计制度进一步完善，开展了月度全社会用电量及高耗能行业能耗统计监测，对区、县(市)20xx年单位gdp能耗数据进行了评估和认定;积极探索了改进和加强服务业统计调查制度和方法，启动实施了g、l、o三门类服务业调查工作，填补了我市服务业统计调查的空白;按时完成了第二次全社会r?d资源清查，顺利通过国家验收并发布了主要数据公报;建立了私营劳动统计调查制度，对400多个私营单位开展了劳动统计调查，初步建立了以个人信息为统计对象的劳动工资电子台帐，确保了劳动统计改革顺利进行;建立起20xx-20xx年全市妇女儿童两个规划的统计数据信息库，为终期评估做好准备;完善了社会统计调查，进行了文化增加值测算，编辑出版了文化产业、社会发展统计概览;实现了贸易统计由产业在地到法人在地统计原则的顺利过渡，有494户大型个体商户纳入限上企业统计范畴，改进和完善了批发和零售业销售额统计制度，填补了住宿和餐饮业全行业营业额数据的空白。

(四)统计信息咨询服务水平明显提高。

坚持通过统计公报、新闻发布会等形式，及时向社会公布全市经济社会发展状态和结果。积极为党政领导提供副省级城市、省内地市和全国重点城市的统计资料，为领导决策、谋划发展提供了及时有效的对比资料和参考依据。在《哈尔滨日报》编发4期《统计专刊》，拓展了统计工作对社会各界的服务功能。从一季度起，加强了统计分析与统计监测的“三个转变”，通过深入开展调查研究，有重点地分析数字背后的规律和问题，在测算全市gdp、完成“双一”目标、节能减排、工业发展等方面超前研究预警，提出很多建设性意见和建议，充分发挥了统计的参谋助手作用。全年共编发统计分析、统计监测报告、统计信息、统计参考等产品161篇，4篇《统计参考》得到市领导的批示，共向“两办”报送信息300余条，采用率达60%以上。宾县统计局强化服务功能，多篇文稿得到县领导批示。通河县搞经济社会信息“一点通”，多次受到省统计局的表扬。方正县、阿城区编制历史统计资料“利在千秋”，反响很好。哈尔滨统计信息网站日均浏览量已突破1000人次，连续四年获得市政府网站评比第二名的好成绩。

(五)统计法制建设成效显著。

高质量地完成全国统计执法大检查。按照国家统计局的统一部署，联合市监察局、市司法局、国家统计局哈尔滨调查队，成立了8个检查组分赴8区10县(市)，对全市232个单位进行了重点检查，对25个统计违法情节较重的单位进行了立案处理，被省统计局评为全省统计执法大检查工作一等奖，道外区、阿城区、平房区被评为全市统计执法大检查工作优秀单位。对20xx年发现问题的33家单位进行了回访检查，巩固了上年统计执法成果。全市共检查基本统计单位768家，对统计违法情节较重的107家单位进行立案处理，其中，经济处罚47起，警告60起，实现了全市统计执法无空白县(市)的目标。对全年处理的统计违法案件进行了案卷评查，被全省统计执法案卷评查抽取的10个案卷全部被评为标准案卷，得到了省局的认可和肯定。

普法宣传继续深入。对各区、县(市)统计局进行了“五五”统计普法检查验收。开展了统计法制宣传月活动，各类年报会议“逢会必讲法”。深入开展统计法宣传工作，坚持送法到基层，举办统计法律培训班，先后有150人参加了培训。对100家单位就统计执法行风进行了问卷调查，满意率100%，既宣传了《统计法》，又增强了被调查单位和个人依法统计意识。

(六)统计信息化建设取得新进展。

通过对《哈尔滨市统计信息管理平台》进行升级改造及八年的往期数据迁移工作，以丰富的内容、合理的结构、高效安全的性能、充分共享的功能，遵循国家“一套表”理念，全新建立起面向统计调查对象、各级统计工作者、政府相关部门的综合统计信息平台，并荣获了第十届全国统计科研优秀成果应用类国家级二等奖。为条件具备的区、县(市)统计局在政务网环境下实现社区级对统计信息网的访问，初步建成了统计信息网络市、区县(市)、乡镇(街道)、社区四级架构，统计信息网络基础建设更加完善。为充分发挥网络视频会议系统的效能，全面完成了8区、10县(市)网络视频会议环境的建设。

(七)统计基层基础建设开创了新局面。

组织开展了“统计基层基础建设年”活动。自改革开放以来，我市首次大规模组织开展了统计基层基础建设年活动，制定了《哈尔滨市集中开展统计基层基础建设年。

活动方案。

》，下达了20xx年统计基层基础建设年活动的工作任务，进一步加强了对区、县(市)统计数据的管理，完善了联系重点企业制度，探索建立了六个专业的企业电子台账，南岗、呼兰、道里区实现农村统计渠道由部门统计转变为政府统计。

县级统计机构规范化考评工作成效显著。按省统计局统一要求，及时将省局开展县级统计机构基础工作规范化考评的要求纳入我局《20xx年哈尔滨市统计基层基础建设年主要任务》，将统计基层基础建设工作贯穿于全年工作的始终。通过一年来的强基础、树规范、练内功，促进了全市各级统计机构统计工作整体水平的提升。平房、阿城、宾县、通河、道里、松北、香坊、尚志8个局最终得分超过标准分值600分。平房区、阿城区被授予“全省统计基层基础建设工作四星级标兵单位”称号，我市统计基层基础建设经验作为省局唯一推荐的地市级经验，被收录到《全国统计基层基础建设经验材料汇编》;在全省统计基层基础建设经验交流会上，市统计局和阿城区统计局做了经验介绍;在20xx年全省设计管理工作会议上，各地市会议代表对平房区统计工作进行了现场参观考察。木兰县、呼兰区解决人员编制、经费和办公条件等一系列问题，五常市、尚志市、依兰县、延寿县、方正县等在基础建设方面也取得很大进步。

(八)部门间横向协调联动取得新突破。

积极与省统计局及相关部门沟通协调，主动争取支持和帮助。努力探索部门联动工作机制，就gdp核算、投资、工业、能源、贸易、服务业等统计工作，先后与有关部门建立了联席会议、工作会商、部门联动、合作研讨等制度，与工信委联合开展规模以下工业企业清查、新兴产业界定，与发改委、工信委等部门建立投资统计协调联动机制，与城建、房产住宅、税务等部门建立投资联席会议、年报联审制度，与发改委、工信委联合开展节能减排工作等等，会同有关部门就主要经济发展目标和统计指标改革共同商讨，改变了被动算数、自我封闭的局面，及时发现存在的问题，有针对性地提出合理化建议，与各部门配合度、合作度明显提高，关系更加融洽，初步理顺了政府统计与部门统计的关系。

(九)机关建设有了新起色。

认真组织开展创建“共产党员先锋岗”活动，努力加强机关党的建设，落实党员承诺制、公示制，提高服务透明度，主动接受社会和服务对象的监督;积极开展创建学习型党组织活动，努力提高干部职工思想文化素质，以推进学习型党组织建设为载体，在全局形成了以党组理论学习中心组为龙头，以处级干部为重点，党支部抓落实的工作格局，加强干部业务知识和科学文化培训，创新学习载体，提高学习成效，强化“诚信统计”，推进“月读一书”活动，打造书香统计局，提炼统计机关文化品牌，开展丰富多彩的文体活动，活跃职工文化生活，努力提高机关文化和思想道德建设;认真落实市委“超越自我、执政为民”要求，努力转变工作作风，以“项目建设提速年”为契机，深入开展“知市情、明职责、做贡献”主题教育活动，加强党风廉政建设，认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实;深入开展反腐倡廉教育，认真学习贯彻《廉政准则》，促进党员干部廉洁自律。

在抓好上述工作的同时，我局的财务管理、目标责任制考核、人事管理等工作也取得了新成绩。组织召开了第二次全国经济普查总结表彰会议，联合大专院校、科研院所共同完成了5个课题，定期对基本单位名录库进行了更新维护。召开了哈尔滨市统计学会换届大会，积极拓展单位会员，增加了高校教师等高学历、专业性强的会员比重，目前已落实个人会员200人，单位会员26个，会员的结构和层次更加趋向合理。全力组织做好了全国统计从业资格考试工作，全市共有931名基层统计人员参加了全国统一考试。对区、县(市)统计工作进行了考核评比，平房区、道里区、宾县、阿城区、松北区、香坊区等分获一、二、三等奖。

回首一年的工作，我们之所以在班子调整、国家统计方法发生较大变化、完成省“双一”目标压力较大、节能降耗形势严峻等内外困难较多的情况下，较好的完成了各项工作任务，有许多弥足珍贵的经验和做法值得我们深思。

一是有团结合作、真抓实干的领导集体。局领导班子互相信任、互为补充、形成合力，各处室和局内各单位的领头人带头努力、团结互助、克服困难、各尽其责。

二是有昂扬向上、勇于拼搏的精神状态。大家勇于争先创优，积极要求进步，有一种拼搏向上、积极进取的精神。

三是有求真务实、攻坚克难的工作作风。在困难、障碍面前不回避，能够迎难而上，出主意、想办法，有一种不达目标誓不罢休的作风。

四是有协调配合、高效运转的工作机制。我们敢于协调、善于协调，多次与各相关部门召开协调会，建立多项协调机制，从而改变了只会算数、被动孤立的局面，及时得到支持和帮助。

五是有科学可行、严谨规范的工作制度。通过开展目标考核、建立工作目标责任制，强化业务建设、规范各项。

规章制度。

严格纪律作风、建立检查考评制度推进了各项工作任务的全面完成和统计工作的科学发展促进了机关工作作风和组织纪律的健全和规范。

实践证明，正是因为我们有一个团结和谐的领导集体，有一支敢打硬仗的统计队伍，有一套行之有效的制度机制，有一种奋发向上的精神风貌，才使得我们在诸多领域取得了突出成就，在许多方面取得了突破性进展，党政领导和社会各界对我们的工作表示满意，市委书记盖如垠和市政府领导姜明、丛国璋、张少良等先后对统计工作作出批示并给予充分肯定。一年来，市统计局先后获得先进集体标兵、先进单位等荣誉50余项，涌现30余名国家和省级先进个人，还有4名同志荣获全市“项目建设和固定资产投资工作”先进个人。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级统计主管部门正确指导的结果，是各有关部门大力支持的结果，是社会公众理解配合的结果，更是各级统计机构、统计人员拼搏奋斗的结果。在此，我代表市统计局向多年来重视和关心、理解和支持统计工作的各级领导、各部门和社会各界以及全市广大统计干部职工表示崇高的敬意和由衷的感谢!

二、20xx年重点工作任务。

国家统计局提出从20xx年起要抓好四大工程，同时，要在gdp核算、投资、工业、贸易、能源等方面实施制度方法改革，省统计工作会议也对今年的工作做了全面的部署和安排。总的来看，新的一年我们面临压力和挑战，这就要求我们在保证常规性工作、保持工作连续性的前提下，以和谐向上的精神和求真务实的作风，全面推进统计改革，完成好国家、省下达的任务，服务好全市新发展战略，把具体工作措施落到实处。20xx年全市统计工作的总体要求是：认真贯彻落实全国、全省统计工作会议精神，按照市委十二届十次全会提出的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”要求和全市新的发展战略，以科学发展观为统领，围绕提高统计能力，提高统计数据质量，提高政府统计公信力，认真抓好四大工程贯彻实施，进一步超越自我，全面开创统计工作新局面。重点抓好十个方面的工作任务。

(一)扎实推进四大工程建设。

1、加强基本单位名录库建设。及时收集有关部门的资料，认真做好资料互换和基本单位名录库更新维护工作。4月底以前完成“三上”企业、房地产开发企业。

字典。

库与基本单位名录库的核实、比对工作，确保市与区县(市)、普查中心与市局各专业、市局各专业之间“两库”基本属性和经济指标的一致性、统一性，不断提高基本单位名录库的准确率和利用率。开展重点地区名录库清查工作，剔除“名存实亡”的单位，为各专业处和有关部门开展重点调查、抽样调查提供科学真实的样本框。

2、搞好一套表试点工作。选择一区一县，适时进行试点，着手组建机构、选调人员、进行培训，按照全省统一要求做好各项工作，努力实现“20xx年年报全面实施一套表”的目标。

3、抓好软件系统和网上直报平台的对接工作。充分利用既有的《统计信息管理平台》，实现企业一套表功能，做好与国家统计局数据采集平台之间的数据衔接、转换工作。

(二)推进和落实统计制度方法改革。

1、进一步完善gdp核算工作。制定对区、县(市)季度gdp发展速度的统一核算办法，做好基期数据的测算工作，为统一核算做好准备;开展市辖区gdp年报工作，在《哈尔滨市区域gdp核算方案》试点经验基础上，推进八个区试行工作;完善区、县(市)核算数据联审评估办法中的审核要点，增强审核与评估的质量和效果;建立非公有经济统计监测制度，按季度对非公有经济运行进行统计监测。

2、扎实做好工业统计工作。认真执行规上工业起报标准由500万元提高到20xx万元的规定，做好20xx年年报与20xx年定期报表的衔接工作，保证规模以上工业标准的成功转型;保留原有的统计渠道，对全市年主营业务收入500-20xx万元的工业企业按月进行观察，建立培养基地。

3、积极应对投资统计改革。继续执行投资统计新的评估规定，认真执行投资统计起报点由原50万元提高到500万元的规定，2月末前完成全市及区、县(市)20xx年各月投资基数的测算和调整工作，作为全市“”规划中投资基期数据。

4、进一步完善能源统计工作。建立非工业单位能源消耗统计监测制度，对全市非工业单位20xx年能源消耗等情况进行摸底调查，建立重点联系制度，强化基层基础工作;完善单位gdp能耗统计核算方法，确保单位gdp能耗数据的准确性。

5、推进贸易统计改革。与有关部门配合，开展贸易业清查，建立贸易业清查工作的长效机制，对符合限额标准的企业和个体工商户，及时纳入限额以上统计范围，“大个体”纳入限额以上全面报表体系户数要在原有基础上增加1000户以上，提高限额以上社会消费品零售额比重。

(三)围绕全市新的发展战略拓展统计监测领域。

1、强化工业统计监测。扎实做好哈南工业新城统计监测;着手建立工业园区统计制度，开展统计调查;加强六大新兴产业统计监测。

2、加强会展和旅游统计工作。巩固会展经济研究成果，着手建立会展业统计调查制度，及时开展统计监测;深入开展调查研究，探索建立旅游卫星帐户统计监测制度。

3、搞好社会统计调查。完善私营企业劳动工资抽样调查制度和推算方法，推进劳动统计联审改革;研究区县(市)文化产业统计调查方法，建立区、县(市)文化产业统计调查制度;配合市妇儿工委进行20xx?20xx年两个规划统计指标监测，建立统计调查制度。

4、推进服务业统计调查。健全完善调查体系，研究探索现代服务业和生产性服务业统计调查方法，加强信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业统计监测，提高服务业统计调查能力。

5、加强县域经济统计监测。完善县域经济监测指标体系和监测制度，加强农林牧渔业统计工作，提供县域经济监测结果。

(四)加强统计信息咨询服务工作。

1、搞好进度统计分析。加强月、季度主要经济指标变动情况监测，特别是几项改革指标的变化情况，及时进行分析研究，第一时间反馈给市领导。

2、突出咨询服务重点。制定针对全市发展战略的统计监测方案，特别是反映结构调整、民生改善、社会事业发展等方面情况和区、县(市)经济社会发展主要指标，为市领导及时掌握、了解发展过程和成果提供决策参考。

3、加强主要指标监控。准确及时地向省统计局提供我市经济社会发展情况，对省局按季公布十三地市相关经济指标情况做到早通报、早反馈。

4、创造优质统计产品。注重产品内容的充实和完善，做好“”经济社会发展统计资料汇编工作，搞好《统计公报》、《统计年鉴》、《市情概览》、《综合月报》等的编辑、发布工作。

5、强化统计新闻宣传。继续加强与新闻媒体合作，努力营造促进统计科学发展的良好舆论氛围。丰富统计信息网站服务内容，提高网站服务的主动性和时效性，强化网上办事功能和加强各城市之间、区县间的交流。

(五)搞好人口普查和常规调查。

1、搞好人口普查各项工作。继续搞好人口普查数据处理，做好审核上报工作，按要求发布普查公报，组织编印普查资料。要对普查数据进行深入细致的分析和研究，着手准备资料开发应用。做好总结和表彰工作，确保我市第六次全国人口普查工作圆满完成。

2、搞好常规统计调查。严格执行国家统计调查制度，认真组织实施好各行业、各领域常规统计调查，确保数据的真实性和准确性。

(六)加强统计法制建设。

1、加强统计法制宣传教育。制定好统计“六五”普法规划和年度计划，充分利用统计执法检查和法制宣传日，采取多种形式进行统计法律法规宣传，扩大影响和覆盖面。

2、加大统计执法检查力度。继续组织开展专业执法和联合(集中)执法，力争每名行政执法人员都参与统计执法检查，市统计局全年检查单位不少于400家，每个区、县(市)全年检查单位不少于20家，并要严格遵守统计执法程序，严肃查处统计违法行为,务求在执法、办案数量和质量上有新突破。

(七)强化统计基层基础建设。

1、继续推进“统计基层基础建设年”活动。贯彻落实全省统计基层基础建设年活动“六化”目标和三年规划要求，完善我市的实施方案，重点做好规范化建设，健全规章制度，加大对基层统计人员培训力度。召开全市统计基层基础建设工作会议，总结交流工作经验，表彰先进单位，明确重点任务。

2、继续开展基础工作规范化考评工作。按省统计局统一标准进行县级统计机构规范化建设升级考评检查验收，力争有更多的单位晋升为四星级单位。按省统计局统一要求，着手开展乡级统计机构基础工作规范化考评。

3、加强统计培训工作。在组织好统计从业资格证书考前培训统一考试工作的同时，努力探索专业培训重心下移的方式方法;按照国家和省统计局的要求，认真搞好统计干部继续教育工作;结合统计学会工作，适时举办区县(市)统计局长培训班。要努力多创造一些干部职工外出学习考察的机会，学习经验、拓宽视野、增长知识、提高水平。

(八)加强部门统计工作。

1、强化指导功能。加强大对部门统计人员的培训力度，推动部门统计工作。

2、完善工作机制。巩固和完善与部门统计建立的协调联动、经济形势座谈会商等工作机制，建立部门统计信息交流平台，积极促进部门间统计信息共享。

3、搞好备案审批。做好对部门统计调查项目的审批和备案工作，努力提高审批的科学性与时效性。

4、加强执法监督。指导部门开展统计执法检查，规范和提高部门统计数据质量。

(九)大力推进统计信息化建设。

1、全面推广《统计信息管理平台》。充分利用平台的功能，解决统计业务流程整合问题，统一基本单位名录库，利用统一的数据处理平台，实现从统计单位管理到统计报表的定义、网上直报、统计汇总分析等全过程的系统集成，不仅形成反映微观经济情况的基础数据库，而且建立起反映区域经济发展的宏观数据库，形成全市的社会经济综合数据库。

2、强化《平台》的使用功能。对指标体系进行规范化管理，对历史数据进行整合与开发利用，建立数据服务分析系统。

3、加强安全防范。对区、县(市)统计局进行密钥证书重置，以规避网络不安全因素。

(十)加强干部队伍建设。

1、突出统计技能建设。积极组织参加“全省统计系统业务技能大赛”活动，围绕统计报表、统计分析、统计法制、计算机应用四个方面内容，精心组织学习，充分调动干部职工学习业务知识的积极性，提升专业技术水平，营造让人才脱颖而出的良好工作氛围，切实提高统计人员的实用工作技能。

2、强化综合能力建设。以培训学习为基础，提高统计工作综合能力;用好自己的劳动成果，深入分析数字背后的情况和规律，关注并研究某一行业、某一领域的发展变化情况，提高观察分析能力和预测预警能力;搞好统计系统之间、与市直各部门间协作配合，提高协调沟通能力;贯彻落实市委十二届十次全会精神，深入开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论主题实践活动，认真学习和领会盖如垠书记提出的六个“进一步超越自我”，强化主人翁意识，树立服从服务大局观念，提高政策把握能力。

3、加强统计人才建设。在选人用人方面超越自我，打破常规，改变“论资排辈”的旧有观念，按照“正派政绩”的导向选人用人，真正把那些想干事、能干事、会干事的同志提拔到重要岗位上来。

三、加强统计机关建设。

市委十二届十次全会提出要从六个方面“进一步超越自我”，这是“”起步的思想政治总动员。我们要在思想认识、体制机制、统计监测、咨询服务、基础建设等诸多方面取得突破，要完成好上述工作任务，就必须全面加强统计机关建设。

(一)加强机关党的建设。围绕“政风建设年”和“招商引资项目建设落实年”，继续开展共产党员先锋岗活动，做好以点带面工作。围绕《中共哈尔滨市委关于推进学习型党组织建设的实施意见》，继续开展创建学习型党组织活动。围绕中国共产党成立90周年，以组织报告会、座谈会、知识竞赛、撰写纪念文章、书画摄影比赛等形式宣传建党90年来取得的丰功伟绩，以表彰先、优充分展示基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，组织开展多种形式的庆祝活动。

(二)加强制度机制建设。要落实好ab角制度，工作可以有分工，但要平等对待，不能只重视专业、技术工作，而忽视其他工作。每个人都是统计工作的重要组成部分，岗位不能空，人员可调配，不能因某个人工作缺位而影响正常工作。我们与市直许多部门建立了协调、沟通、联动工作机制，要巩固已经取得的成果，进一步发挥其功能作用，逐步形成固定的、卓有成效的工作制度，使其成为发展统计事业的有力补充。

(三)加强机关作风建设。既不能得过且过、不求上进，也不能唯唯诺诺、避重就轻。要克服和解决部门、单位间的封锁，数据信息的封锁，不能因人而异、感情用事;职责交叉或责任不清时，必须主动补台、工作到位，不可推诿扯皮、敷衍塞责。要大力提倡主人翁精神，增强做好工作的责任感和紧迫感，努力超越自我。要有知难而上、敢打硬仗的作风，并成为今后的工作习惯，成为推动统计事业发展的强大动力。要上下一心，相互信任、理解和支持，宽以待人、以诚相见，形成集体的凝聚力，形成互帮互爱、互相体谅、互相体贴的工作氛围。

(四)加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设的领导，认真进行责任分解，局长与班子成员、班子成员与分管部门主要负责人分别签订党风廉政建设责任状。深入贯彻党内监督条例，加强对领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位的监督，强化监督制约机制。继续深入学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干规定》，切实增强领导干部遵纪守法、廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展“四个一”活动：即，举办一次以理想信念和从政道德为主要内容的党课教育;结合建党90周年，开展一次革命传统教育;组织一次学习先进典型人物的学习教育活动;开展一次典型案例警示教育活动。

同志们，20xx年是中国共产党建党90周年，也是“”发展规划的开局之年，更是加快统计改革、促进统计事业发展十分关键的一年。让我们在上级统计部门和市委、市政府的正确领导下，以坚定的信心、昂扬的斗志、积极的态度、扎实的工作，为全市经济社会好发展、快发展、大发展做出新的更大的贡献!

值此新春佳节即将到来之际，我代表市统计局，向全市统计战线的广大统计人员并通过你们向你们的家属表示亲切的问候和衷心的感谢，祝大家春节愉快、阖家幸福、工作顺利、万事如意!

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统计局长在全市统计工作会议上的讲话

同志们：

这次全市统计工作暨经济普查表彰会议，市委、市政府高度重视。市委副书记、副市长周清利同志还要为我们作重要讲话，对如何搞好今后的统计工作，更好地发挥统计职能提出明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，全面贯彻落实到统计改革和建设的各项工作中去。下面，我代表市统计局先讲几点意见。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我市统计工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的指导思想，全面贯彻落实市政府《关于加强和改进统计工作的意见》和市委副书记、市长刘慧晏同志到市统计局视察时的讲话精神，积极研究和探索建立体现科学发展观要求的经济社会发展统计监测体系，努力提高统计优质服务水平，大力推进统计制度方法改革，不断提高统计适应能力，增强统计工作的权威性，充分发挥统计的职能作用，为建设“经济强市、文化大市、绿色城市”、实现“两提前”、“一率先”的奋斗目标做出了积极贡献，站在新起点实现了新发展,在省统计局年度考核中连续第三年被评为先进单位。

(一)落实科学发展观，拓宽统计工作思路。深入贯彻落实科学发展观，站在新起点谋划实现新发展，分别于8月份和11月份，分两个阶段召开了全市统计系统贯彻落实科学发展观现场会。现场会对全市经济社会发展的方方面面进行了考察学习，使与会人员开阔了视野，拓宽了思路，提高了以科学发展观指导统计工作，准确及时地反映经济社会全面、协调、可持续发展的能力，达到了跳出统计看统计，走出统计干统计的目的。省统计局领导到会指导工作，并给予高度评价。

(二)全力以赴，认真搞好重大国情国力调查。把经济普查作为统计工作的头等大事来抓。市委、市政府主要领导高度重视，市政府三次召开办公会议，专门研究经济普查工作;市委副书记、副市长周清利同志四次召开普查调度会议;市委副书记、市长刘慧晏同志和市委副书记、副市长周清利同志亲临普查现场视察指导工作。宣传、财政、人事、工商、国税、地税、技术监督等有关部门给予了强有力的支持和配合。市各大新闻媒体对全市经济普查工作的进展情况进行了连续报道，为全市经济普查工作的顺利开展，创造了良好的舆论氛围。各级普查机构认真组织好普查登记、数据处理上报、质量审核评估等环节，严格执行数据质量控制岗位责任制，对普查过程中的每个环节，实行严格的质量控制。认真组织了第一次经济普查事后质量抽查和执法检查工作，先后组成督导检查组、抽查组、执法检查组，对区县经济普查基础工作和经济普查的数据质量进行抽查检查;认真搞好全市经济普查的总结表彰工作;积极开展经济普查数据的开发利用和分析研究工作，详细制定分析研究措施和计划，做到了分析文章人员落实、题目落实、时间落实。经济普查工作我市被评为全国先进集体，共有39个单位和310人受到国家和省表彰。

按照全省1%人口抽样调查和劳动力调查的总体部署和安排，通过多种途径加强宣传，争取公众的支持配合，认真抓好调查指导员和调查员培训、调查登记、复查、质量抽查、数据处理等各个工作环节，确保调查数据质量。整个1%人口抽样调查工作准备充分、开局良好、进展顺利。

(三)围绕中心，优化统计服务。坚持把为经济社会发展服务作为统计工作的第一要务，抓住统计服务这个中心，进一步强化主动超前服务意识、系统科学服务意识和优质高效服务意识，努力做到既为经济社会发展服务，又为提高党的执政能力建设服务。继续搞好对市及各区县经济运行情况、“十五比”等经济社会发展的动态监测，并认真规范监测通报制度，市政府办公厅批转了我局《关于精简和规范政府统计通报的请示》;发挥统计在数据资料、调查渠道等方面的优势，全力支持创城工作，市局被评为创城工作先进单位，7名同志被评为先进个人;认真搞好“全面建设小康社会”的统计监测研究，对市及区县农村小康进程进行了初步测算，并向市政府常务会议作了专题汇报;按照市委、市政府抓好“工业双百工程”的要求，建立了全市百强工业企业、百项重点工业项目和乡镇(办事处)规模以上工业企业统计监测制度;建立了“全市固定资产投资和前百名项目情况监测通报制度”，加大对投资情况的分析研究，及时向党政领导提供重点项目进展情况，反映项目建设中存在的问题;调整乡镇监测指标，改进重点乡镇经济监测，全面反映乡镇经济社会发展状况;加强对全国百强城市监测资料的分析研究，抓好我市与其它城市的对比分析，为加快我市城市建设步伐提供决策咨询服务;对“加强经济强市、文化大市、绿色城市量化指标的研究”等十几个调研课题实行招标，加强统计调查研究工作，满足领导决策的需要;充分发挥三支调查队统计调查轻骑兵的作用，抓重点，抓热点，积极开展了黄河滩区经济社会发展情况等20余项专项调查，为党政领导和社会各界提供了更加鲜活的资料;加强与部门的资料交换和数据共享，与市财政局、国税、地税、人行等部门建立了月度资料交换制度，配合市目标考核管理办公室进行了区县目标考核管理办法的修改、数据审核和“三个体系”的调研工作等;对《统计月报》、《领导专报》等统计资料进行了充实和完善，改进报送方式，保证了能在最短的时间内，将全市经济发展情况直报市委、市政府;加强与全市各新闻媒体单位的合作，与淄博日报、淄博电视台等建立了月度主要经济新闻通报制度，为社会各界及时提供最权威的统计信息服务。

(四)积极稳妥，不断推进统计改革。坚持把统计改革作为统计事业发展的动力和源泉，认真研究探索建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。按照国家、省关于加强和改进地区gdp核算工作的意见要求，成立了核算科，进一步加强国民经济核算工作，加强和改进地区gdp核算;严格执行地区gdp数据质量下管一级，加大包括工业、农业、建筑业、批发零售贸易餐饮业四大专业审核评估力度，积极开展gdp数据季度联审;改进和完善城乡居民生活水平的统计监测，开展抽样调查样本轮换、换户扩点，建立了城镇居民可支配收入和农民人均纯收入通报制度，及时反映城乡居民生活水平;在工业、建筑、劳资等专业积极开展联网直报，减少中间环节和人为干扰因素;进一步完善和规范园区统计指标体系，规范开发园区统计制度，力求准确反映全市开发园区发展的实际情况;加强我市对外经济统计工作，建立了全市对外经济综合统计报表制度，为领导决策提供了更加全面、系统的涉外统计资料。

(五)推行乡镇统计机构改革，加强统计基层基础建设。深入开展基层基础规范化建设年活动，在总结张店区、临淄区乡镇统计机构改革试点的基础上，6月18日，市政府在张店区沣水镇、高新技术产业开发区石桥办事处、临淄区边河乡召开了乡镇统计机构改革现场会，在全市范围内全面推行乡镇统计机构改革。《人民日报》、《中国信息报》等新闻媒体对我市乡镇统计机构改革工作进行了报道，在《鲁中晨报》举办的“讲述20xx淄博经济事件”栏目中，乡镇统计机构改革试点工作被列为10大经济事件之一。在全省统计基层基础建设现场会上我局就乡镇统计机构改革工作作了经验介绍。

认真抓好《淄博市统计基层基础工作规范化建设标准》的贯彻落实，严格按照《山东省企业统计工作规范化管理办法》和市政府《关于加强和改进统计工作的意见》等文件要求，加强对基层统计人员的管理，建立基层统计人员档案和统计报表登记制度，加强对中小企业统计工作的监督检查，进一步规范企业统计工作。

(六)强化统计宣传，抓好统计法制建设。积极开展形式多样、行之有效的普法宣传活动，把普法宣传融于各项统计工作业务;结合第一次全国经济普查和1%人口抽样调查，充分发挥新闻媒体的优势，广泛宣传统计法律法规，提高全社会的统计法制意识;认真开展统计培训，对市区县统计局、乡镇街道办统计所(站)所长进行了统计法制和业务知识培训，省局法规处和局党组成员授课，提高了政府综合统计部门统计人员和乡镇统计负责人的法律意识和业务素质;市局领导多次应邀为市纪委等部门和市委党校授课，宣传统计法律法规和统计工作，市委党校并把《统计法》列入干部培训内容，进一步加大了统计法律法规和统计工作的宣传力度。

以统计执法监察处成立为契机，积极推行全员执法，改进执法形式，强化执法效果，重点对全市工业、交通业、建筑房地产业、教育、卫生、银行等行业和36家强乡镇进行了数据质量检查，严肃查处在普查和调查过程中的各类违法案件，共检查单位508家，发现问题单位67家，立案查处51家，处罚51家，保障了各项统计工作任务的顺利开展。

(七)创新人才培养方式，全面提高统计人员素质。在加强与省统计局、各地市统计局学习交流的基础上，选派5名专业人员，由1名副局长带队赴国家统计局进行了为期两个月的学习。学习活动结束后，以报告会、讲课、经验介绍等形式把同志们在国家统计局的所学、所感、所悟在全市统计系统进行了学习交流，统一了对统计形势的认识，提高了改革意识，增强了创新思维。为加快统计制度方法改革，建立科学的统计监测评价体系，适应全市经济社会发展的需要进行了大胆探索和尝试，走在了全国的前列。

利用各种形式，采取多种方式，努力建设求真务实、无私奉献、朝气蓬勃、富有时代精神的统计文化，编辑出版了统计文化建设手册，提出了以“用数字说话、为发展服务”为主题，争创“三个一流”目标，达到“10个力”要求等内容的文化理念，用优秀的统计文化鼓舞统计人、凝聚统计人、塑造统计人;加强机关作风建设和统计职业道德教育，切实开展好争创文明机关和文明系统活动，努力形成一种“团结、和谐、稳定”，“风正、气顺、心齐”的统计工作氛围。市局在荣获市直机关文明单位的基础上，被评为市级文明单位。

20xx年，我市统计工作取得了较快发展，为全市经济社会发展较好地发挥了统计的职能作用。以上成绩的取得，得益于各级党委、政府的正确领导和各部门的大力支持;得益于各级统计部门和广大统计工作者的无私奉献和努力拼搏。在此，我代表市统计局向关心支持统计工作的各级领导和部门表示衷心的感谢!向全市各级统计部门和全体统计工作者表示亲切的问候!

二、统计工作面临的机遇和挑战。

20xx年是实施“”规划的开局之年，也是淄博站在新起点、实现新发展、开创新局面的关键之年。正如淄博经济社会发展处在一个重要的战略机遇期一样，我们统计事业也迎来了一个加快改革、蓬勃发展的重要机遇期。

一是全市各级党委政府高度重视统计工作。20xx年，市委书记张建国同志、市委副书记、市长刘慧晏同志和市委副书记、副市长周清利同志先后对统计工作作出批示;市委副书记、市长刘慧晏同志和市委副书记、副市长周清利同志在元月1日亲临经济普查现场指导工作，4月1日到市统计局视察指导工作，对全市统计事业发展提出要求;12月22日，市委副书记、副市长周清利同志再次到市统计局视察指导工作，给我们以极大的鞭策和鼓舞;市委、市政府主要领导尤其是市委副书记、副市长周清利同志经常听取统计工作汇报，密切关注和支持统计工作。各区县委、区县政府主要领导同志也先后到区县统计局视察指导工作，到普查和统计调查一线指导统计工作，慰问工作人员。全市各级党政领导对统计工作都给予了有力的支持，大家都明显感觉到统计工作的地位普遍得到提高。

二是日益增长的多重统计需求为统计事业加快发展提供了强大的动力。党的xx届五中全会和20xx年中央经济工作会议提出，全面贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入科学发展轨道，各级党政领导和综合管理部门必将要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据，也必将要求统计部门提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等社会统计信息。企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，也更加关注并自觉地使用政府发布的统计信息。广大社会公众出于对国家发展和自身利益的关心，政府统计数据也成了日常生活中不可或缺的重要信息。这些需求，构成了统计事业快速发展的强大拉动力。

三是统计改革发展具有良好的外部环境。随着科学发展观和正确政绩观的逐步落实，将为统计工作的发展提供更为宽松的社会环境。广大群众和社会各界也对统计改革和发展寄予很大的期望，都在关心、支持和帮助我们统计工作。此外，计算机技术、数据库技术、网络技术、遥感技术等现代信息技术的发展，可为统计工作提供更先进的手段。

在充分把握上述发展机遇的同时，我们必须清醒地认识到统计工作还面临着严峻的挑战。

一是统计工作环境的巨大变化增大了统计工作的难度。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，经济主体日趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构和经济联系日益复杂化，地区间、城乡间、各个社会阶层间的差异更加明显;统计调查对象数量成倍增加，变动相当频繁，对统计的支持和合作程度有所下降。所有这些，都使组织统计调查的难度越来越大。

二是加快统计发展对统计队伍建设提出了新要求。处在统计事业加快改革、蓬勃发展的重要机遇期，对我们统计队伍建设提出了新的更高要求。因为人是发展的决定因素，发展中的各项工作都要由人来完成。目前，我们统计队伍的整体素质虽然有了很大的提高，但从新形势下加快统计发展的要求看，统计队伍的素质还不能很好地适应需要。我们加快人才培养、提高队伍素质的任务还很重。

三是统计工作本身还存在着不少突出问题。主要是：统计调查的制度方法还不完善，特别是第三产业的统计缺口很大;统计部门对纵向管理和横向协调都缺乏强有力的制度保障，内部机构的设置和工作流程也不够合理;为调查对象着想、减轻调查对象负担、争取调查对象配合方面还做得不够;区县无专门统计执法机构，统计执法力量严重不足;基层基础工作参差不齐，负担过重，经费相对短缺。这些问题严重制约了统计事业的发展。

面对难得的机遇和严峻的挑战，我们深感责任重大。全市统计部门一定要全面落实科学发展观，进一步增强改革的责任感、使命感和紧迫感，充分发挥广大统计工作者的积极性和创造性，努力奋斗，坚定不移地推进统计事业发展。

三、20xx年的工作安排。

20xx年是我市统计事业发展的关键一年，全市各级统计部门要以提高统计数据质量为中心，全面推进统计改革和建设事业，着重抓好以下工作。

(一)突出抓好三产统计。健全完善三产统计是提高国民经济核算水平的迫切要求。要在继续做好农业、工业、建筑业和批发零售住宿餐饮业下管一级和地区季度gdp数据联审工作的基础上，认真总结经济普查在三产统计方面暴露的问题，成立专门的三产统计机构，加强对全市交通运输业的统计管理，进一步完善和规范贸易餐饮业、社会服务业、房地产业等重点行业统计，每个区县贸易餐饮业抽50家、服务业抽20到30家、交通运输业抽5到10家，开展抽样调查，对调查单位采取定时观察、解剖麻雀的方法，力争准确反映这些行业发展的实际。规范贸易餐饮业统计准入制度，将较大型专业批发市场、个体私营住宿餐饮业等纳入正常统计范围，确保应统尽统。努力形成以普查为基础，抽样调查与专业报表、部门报表相结合，各行业相互配套的三产统计调查体系，真实反映我市第三产业的发展状况。

(二)扎实搞好第二次农业普查。要认真做好第二次农业普查的各项准备工作。这次农业普查是继经济普查之后开展的又一次重大国情国力调查，这是一项浩大的社会系统工程，工作量大，意义重大，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。全市各级统计部门要发扬连续作战的作风，认真吸取经济普查工作的经验教训，加强调研，早谋划，早落实，把普查各项准备工作做扎实，特别是要把经费落实到位，把普查队伍落实到位，抓好试点，做到心中有数。也希望今天到会的各区县领导要对农业普查的重要性、必要性、艰巨性引起高度重视，向区县主要领导汇报清楚，按照全市统一部署，切实搞好这次农业普查。

(三)深化统计制度方法改革。认真研究对照我市“”发展规划的要求，寻找和确定统计适应性改革的突破口。

1.按照国家调查队改革文件的有关要求，积极稳步推进，上半年内完成市级调查队的组建工作，三季度基本完成县级调查队的组建。

2.在二季度实行双轨制运行的基础上，7月份全面实行在地统计,市统计局全面统计报表不再统计到企业、机关和事业单位。

3.从2月份开始，工业不再公布总产值，只公布增加值。

4.与建委、国税、地税、工商等部门加大对在外注册，而在我市经营的施工企业的监督管理，规范对这些企业的统计。

5.联合工商、税务、审计等有关部门，采取有效措施，抓好规模以上工业、房地产企业的销售收入、利润、税收、工资、福利等主要指标的审核管理。

6.完善农业统计，积极开展反映社会主义新农村建设总体目标和建设进程的统计指标体系的调研，适时建立统计监测制度。

7.在继续搞好农村全面建设小康进程监测的基础上，推进“全面建设小康社会”统计监测工作。

8.整合各专业、各行业、各部门的社会统计资源，以开展信息产业、文化产业等新兴产业统计为突破口，逐步实现社会统计向全社会、全行业和产业化过渡的改革目标。

9.适应建设资源节约型和环境友好型社会的要求，开展循环经济、能源消耗等统计研究，建立环境统计年报制度。

10.按照扩大范围的《劳动统计制度》的具体要求，分步实施劳动统计改革。

(四)全面提高统计服务水平。继续坚持为经济社会发展服务是统计工作第一要务的指导思想，提高统计优质服务水平。特别是要增强政治意识，提高统计服务的敏锐性，紧紧围绕领导关注的焦点、群众关心的热点、经济发展的难点，特别是要对建设社会主义新农村、经济增长、结构调整、对外贸易、市场价格、房地产、能源、企业效益、构建和谐社会等问题进行深入研究，实施好各项专项调查，认真开展分析，提供超前服务。要通过建立社情民意调查中心等方式，努力拓宽服务领域，真正做到“三大文明都覆盖，四大建设都反映”。要大力开展统计调研，深入实施统计分析精品工程，为领导决策提供高效服务。在满足宏观决策需求的同时，力争投入更多的精力和资源满足社会微观需求，努力提高为社会公众服务的水平。

(五)认真开展统计巡查。积极开展对区县的统计巡查，加大对统计法律法规贯彻落实情况的监督检查力度，进一步理顺统计关系，维护统计工作秩序，提高统计数据质量。继续做好对部门统计工作的巡查，规范部门统计调查项目审批备案工作，明确政府综合统计与部门统计职能的划分，健全并落实部门统计资料提供制度，完善政府综合统计与部门统计的资料共享制度，加大对部门统计的协调管理力度，促进部门统计工作水平的整体提高。

(六)加强统计法制建设。在认真总结统计“四五”普法工作的基础上，搞好评比表彰工作。并根据国家统计局“五五”普法规划，认真做好我市统计“五五”普法的实施工作。加强对全市统计执法工作的领导，各区县要积极争取成立专门的统计执法机构，增加执法力量，强化统计执法监督，规范执法程序，提高执法人员统计执法意识和水平，严格规范统计行政执法自由裁量权，加大案件查办力度，建立统计行政执法责任制和统计违法案件通报制度。

(七)全面完成乡镇统计机构改革任务。继续抓好乡镇统计机构改革工作，各区县分管统计的领导同志和统计部门要积极争取党政主要领导的重视与支持，向下级党委政府作好说服工作，争得组织、人事、财政、编制等部门的支持与配合，周密部署，加快步伐，确保今年上半年全面完成我市乡镇统计机构改革任务。

(八)深入推进统计信息化建设。认真搞好统计信息化建设“”规划，进一步提升统计生产力。认真完成基本单位名录库、宏观经济数据库系统建设;全面推行规模以上企业联网直报;加强乡镇统计信息化建设，完成乡镇一级的联网工作;切实搞好网络安全保障。

(九)进一步加强统计干部队伍建设。在巩固扩大。

先进性教育。

成果的基础上，加强统计职业道德建设和机关作风建设;认真贯彻执行干部选拔任用条例，结合调查队改革，制定人才培养规划和措施，做好统计干部的调配交流工作，形成人才激励机制;加大对统计人员的教育培训力度，使统计部门成为学习型机关，统计系统成为学习型系统;建立统计系统“三个体系”建设实施方案，完善和规范激励、约束、监督、考核机制，充分调动大家干事创业的积极性;深入开展文明创建活动，推进文明机关、和谐机关、节约型机关建设，力争建设统计文明系统的工作目标早日实现;努力打造统计文化建设新亮点，发挥统计文化对发展统计事业的持久推动力。

(十)积极搞好统计学会工作。统计学会刚刚换届，新一届统计学会要顺应时代的发展，严格管理,加强协调,密切联系,以更加务实开放的姿态和不断开拓进取的精神,积极探索在社会主义市场经济条件下，如何搞好学会工作及其运作方式。要服从并服务于为经济社会发展服务是统计工作的第一要务的大局，遵循“解放思想,实事求是”的思想路线,贯彻“百花齐放,百家争鸣”的学术方针，在更加广泛的领域促进多层面的学术交流与合作，使学会成为政府统计的延伸，成为会员之间，政府统计和部门统计、民间统计、企业统计之间的桥梁，成为统计科研成果推广的主要阵地、统计文化传播的重要媒介、统计行业管理与协调的重要机构，努力开创淄博统计学会工作崭新的局面，为我市统计事业发展和经济社会发展做出更大贡献。

同志们!新的一年充满新的希望和挑战。提高统计的科学性、准确性和权威性，实现统计事业的全面、协调、可持续发展，更好地服务于全市经济社会发展，任重而道远，需要付出长期而艰苦的努力。全市各级统计机构和广大统计人员一定要进一步增强忧患意识和责任感，全面落实科学发展观，坚定信念，奋力拼搏，努力完成各项任务，为开创淄博统计工作的新局面而努力奋斗!

春节即将来临，我代表市统计局向在座的各位，向奋斗在统计工作战线上的广大干部职工拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

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局长在全市阳光工程工作会议上的讲话

道路运输工作目标任务已经确定，下一步需要全力以赴抓落实。各级交通运输主管部门及其道路运输管理机构要在当地党委政府的统一领导下，主动作为、科学谋划、扎实推进、抓出成效。

(一)强化责任，周密部署。各级交通运输主管部门要重视道路运输工作，切实落实“建管并重、路运并举”的思想，把改进提升道路运输服务，作为转变职能、发展现代交通运输业的重要战略提上议事日程，增强责任感和使命感，要加强组织领导，周密安排部署。厅机关各处室要加强沟通协调，形成合力，全面推进道路运输科学发展。各地要结合本地实际，加快制定推进道路运输发展的措施，细化具体目标，保证各项工作落到实处、取得实效。

(二)加大投入，落实配套。各级交通运输主管部门要积极向地方党委政府汇报，争取政府及有关部门在政策制定、基础建设、科研投入、资金引导等方面给予支持。各地要围绕今年道路运输工作目标任务，完善工作机制，将政府支持的重点集中到保基本、补短板、兜底线上来，把资金用在“刀刃”上，落实公交都市创建、城乡客运一体化建设、客运联网售票以及公交一卡通、服务监督电话等方面的发展政策和资金配套。要加强行业调查研究，完善政策措施。

(三)强化考核，建立机制。各地要结合自身实际，分年度、分阶段确定重点任务和具体目标，建立动态跟踪和定期评估制度，确保每年能够解决几个看得准、有条件、可突破的实际问题。要建立健全沟通协调机制、资源配置机制、市场竞争机制和激励约束机制，充分发挥运输企业在提升道路运输工作中的主体作用。

(四)加强宣传，激发活力。要大力宣传推进道路运输行业发展的好经验好做法，选树爱岗敬业、优质服务的先进典型。组织开展形式多样、生动活泼的文明优质服务创建活动和职业技能竞赛活动，充分发挥文明服务窗口的示范作用，不断提高从业人员的服务意识和服务技能。积极开展企业文化建设，开展多种形式的群众性文化活动，鼓励社会公众广泛参与，为道路运输工作创造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，面对新时期道路运输担当的责任和使命，我们要在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，抢抓机遇，勇挑重担，砥砺奋进，撸起袖子加油干，在推进办人民满意道路运输的伟大实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为全省经济平稳健康发展贡献新的更大的道路运输力量!

【交通运输会议发言稿】二。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省委十届历次全会精神，按照中央、省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，总结道路运输工作，分析当前形势，安排20工作。

厅党组高度重视道路运输工作。汪洋厅长多次就道路运输工作作出重要批示指示，并亲自主持召开全省骨干道路运输企业工作座谈会，听取意见，作出指示。英权副厅长多次专题研究并经常深入一线调研指导道路运输工作。今天，英权副厅长出席会议并将作重要讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、20全省道路运输主要工作情况。

年，全省道路运输系统认真贯彻落实厅党组关于道路运输工作的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的发展目标，主动适应行业发展新常态，突出基层基础、服务民生、深化改革、安全稳定，进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难，推进道路运输八个方面的主要工作取得明显进展，实现了“十三五”良好开局，为促进全省经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。

(一)道路运输基础设施网络建设取得明显进展。完成道路运输站场建设投资x亿元，建成各类场站x个，在建x个。一是精准扶贫地区建设县级客运站8个、乡镇客运站x个、村级招呼站x个，全面完成省脱贫攻坚领导小组下达的工作目标。二是客运枢纽全覆盖工程建成8个项目，新开工10个项目，建成和在建项目达到29个。三是汽车客运站提升改造工程建成49个项目，完成规划建设任务。四是中国西部现代物流港西部铁路物流园等3个货运枢纽(物流园区)加快建设。

(二)城乡道路客运服务体系建设取得明显进展。一是道路客运经营结构进一步优化。实施与其他运输方式差异化发展战略，完善快速直达客运网络，优化城际客运班线线网布局，稳步拓展多样化、个性化客运市场，推进道路运输与其他运输方式合理分工、优势互补、协同发展。组织引导成立全省接驳运输联盟，在297条长途客运线路、x辆车辆上试点推进接驳运输工作。全面启用“xx省道路客运包车管理信息系统”，提高业务办理效率。二是城市公共交通进一步发展。全年新增加3个县开通公交，城市公交覆盖x%的县(市、区)。全年新增及更新车辆中新能源公交车占比超过x%。实施交通一卡通互联互通工程，成都、乐山、绵阳、泸州、内江等城市加入全国交通一卡通联网范围。制定《xx省城市公共汽车服务规范(试行)》，切实提升城市公共交通服务质量。三是农村客运普遍服务能力进一步提升。全年新增通客车建制村x个，全省乡(镇)、建制村通客车率达到x%和x%。完成x辆农村客运车辆提档升级工作。

(三)道路货运物流体系建设取得明显进展。一是货运物流组织模式不断优化。大力推行甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式，5个交通运输部甩挂运输试点项目成效明显，成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程入选交通运输部第一批示范工程项目，金桥物流、驹马物流、安吉物流等一批骨干物流企业脱颖而出，卡行天下、川流天下等货运平台快速发展。二是城乡物流配送体系加快构建。积极贯彻实施城市配送车辆选型技术标准，推广应用安全环保城市配送车辆。制定《关于进一步加快我省农村物流运输发展的实施意见》，推进县乡村三级农村物流服务体系建设。三是货运物流市场逐步规范。稳步推进货运车型标准化，全省甩挂运输车辆均达到部颁标准。会同部门共同开展货运源头整治工作，做好存量规范，强化增量把关。积极开展道路货物运输成本与价格试点监测工作。四是危险货物运输监管工作继续加强。全面清理危险货物运输管理基础数据，推进危险货物道路运输电子运单管理制度，全省危险货物运输企业使用面达x%。进一步规范客车附搭小件物品运输安全管理，严格落实“三个x%”要求。

(四)驾培、维修等运输辅助业服务工作取得明显进展。一是机动车驾驶培训制度改革深入推进。全省x所汽车驾培机构全部推行预约培训制度，其中416所汽车驾培机构提供“计时培训、计时收费、先培后费”服务新模式，覆盖率达x%。牵头完成交通运输部令《机动车驾驶员培训管理规定》的修订任务。建成xx省驾驶培训监管服务平台。制定发布有轨电车驾驶员培训机构资格条件和教学大纲。机动车驾驶教练员技能大赛取得圆满成功，评选出一批“爱岗敬业教练员”。二是汽车维修加快向现代服务业转型。全省x家汽车维修企业安装使用汽车二级维护信息化系统，x家汽车综合性能检测机构安装使用信息化管理系统。x余家二类以上维修企业加入“阳光维修”公众服务平台。全省已发展汽车维修连锁经营店x余家，形成了置信精典、马立可等连锁品牌。x家汽车维修企业加入了汽车维修救援平台。三是道路运输从业人员素质教育不断加强。为期三年的从业人员素质提升工程全面启动实施，在交职院和自贡市分别试点开展教练员和大型客货车驾驶员全日制大专学历班教育。进一步加强了从业资格证管理工作，各地从业资格证办理全部纳入当地政务中心核发。

(五)道路运输信息化建设取得明显进展。一是道路客运联网售票系统建设加速推进。建成全省道路客运联网售票系统“两个中心”和“四大系统”，全省联网售票运营服务中心投入使用。全省219个符合条件的三级以上车站实现联网售票，开通联网售票app和微信购票平台，全年联网售票系统出票突破x万张，日最高售票量达到10万张。二是重点营运车辆联网联控工作持续加强。全省旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆联网联控上线率均超过x%，全省x万辆旅游客车和三类以上班线客车安装使用3g视频监控系统，智能化、可视化的动态监控方式和水平受到国家安监总局的高度肯定。三是电子客票试点工作启动实施。在德阳南站、南充嘉陵汽车站和雅安西门汽车站试点开展电子客票工作成效明显，大幅提升了检票通道通行效率。四是道路运输wifi服务覆盖面不断拓展。全省符合条件的x个三级以上客运站、x台客运车辆安装并投用wifi，进一步提升了服务品质。五是运政系统互联互通工作顺利完成。按交通运输部要求完成了19项关键核心指标上传、运政专网迁移、跨省接口调试、跨省业务应用辅助等工作。

(六)道路运输行业改革和法治建设取得明显进展。一是“放、管、服”工作深入实施。清理规范省、市、县三级道路运输机构的权责清单，编制省级道路运输公共服务事项，形成道路运输行政审批事项通用管理目录并向社会公开。开展网上行政审批服务平台建设和网上行权监管平台建设。建立“双随机”抽查机制，推行行政许可、行政处罚“双公示”制度。政务服务窗口建设管理进一步加强。二是法制部门建设工作不断加强。完成《xx省道路旅客运输管理办法》、《xx省道路货物运输管理办法》、《xx省机动车维修管理办法》三部政府规章修正工作，开展《xx省公共汽车客运管理办法》、《xx省出租汽车客运管理办法》和《xx省道路运输安全生产管理办法》立法前调研。完善xx省道路运输专家库和法律顾问制度，健全行政决策制度。三是出租汽车行业改革工作稳步推进。根据国家统一部署，进行了我省深化出租汽车行业改革动员部署、学习培训，提请省政府出台了《xx省深化出租汽车行业改革实施方案》，以厅名义制定了一系列改革配套政策文件。各地结合实际认真贯彻落实，成都、泸州、广元等市已正式出台改革实施细则，大部分市州已完成改革文件出台前的准备工作。四是行业普法宣传教育广泛开展。坚持办公会学法制度和领导干部带头学法制度，组织运管机构领导干部法治专题培训，积极开展行业“七五”普法和法律“七进”活动。

(七)道路运输行业安全应急和稳定工作取得明显进展。一是安全生产形势保持总体稳定。扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。将“六严禁”规定、客运车辆安装限速装置、设置最高限速值、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置等行之有效的措施固化并上升为政府规章，制定出台《道路运输安全生产工作责任暂行制度》、《道路运输行业标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》等制度。保持严管重罚的高压态势，全面实施通报、约谈、督办、督查、“黑名单”曝光等强力措施，曝光违法违规驾驶员x名，纳入黑名单x名，“双吊销”652名驾驶员的驾驶证、从业资格证，建立企业违法行为数据库。全年共发生道路运输行车事故x起、死亡x人，同比分别下降x%和x%，实现重大以上事故“零发生”，客车死亡人数和较大事故“双下降”。二是应急基础工作不断夯实。编制完成《2016年全省地震重点危险区道路运输抗震救灾专项应急预案》，落实应急储备客货运力x辆，成功举办省市县三级联动道路运输应急演练。三是行业稳定工作有力开展。面对新老问题交织、各类矛盾凸显的复杂局面，建立健全稳定风险排查化解、提前预警和多部门协同配合机制，坚持依法依规、固守底线、上下联动、综合施策，全省道路运输行业没有发生连锁性、大规模不稳定事件。

(八)党的建设和党风廉政建设取得明显进展。一是从严治党全面加强。严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，大力加强干伍思想政治建设，教育引导广大党员作“四讲四有”合格党员。规范支部组织生活，落实党建工作责任制，党建工作科学化规范化水平进一步提高。二是党风廉政建设不断深化。强化党委主体责任和纪委监督责任，加强对干部的教育管理和监督惩处，加强重点领域和关键环节廉政风险防范，始终保持正风肃纪和惩治腐败的高压态势。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定制度，加强审计监督。三是行业文明建设持续推进。深入践行社会主义核心价值观，大力加强行业精神文明建设，涌现出泸州公交车驾驶员涂北川、达州公交车驾驶员王顺全、广元汽车客运站7182服务队等先进典型。一年来，群团、离退休服务、后勤保障等工作也取得良好成效。

回顾2016年，面对复杂形势和艰巨任务，全省道路运输行业广大干部职工凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，保持了道路运输事业持续健康发展的良好势头，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是厅党组坚强领导、关心重视的结果，是各级交通运输主管部门、各有关部门大力支持、共同努力的结果，是全行业广大干部职工团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党委，向关心、支持、参与全省道路运输工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在推进道路运输科学发展的实践中，我们深刻体会到：必须把为民服务作为道路运输发展的核心目标。道路运输各项政策制定和工作安排都要立足于“办人民满意交通”，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。必须把深化改革作为道路运输发展的主要动力。坚持问题导向，全面深化运输服务行业改革，加快推进简政放权、放管结合、优化服务，不断破除体制机制障碍，加快推动道路运输转型升级提质增效。必须把治理体系治理能力现代化建设作为道路运输发展的重要保障。树立“开放、包容、科学、效率”的工作理念，主动运用互联网思维，发挥市场配置资源的决定性作用，强化事中事后监管，推进道路运输管理科学化、制度化、规范化。必须把安全稳定作为道路运输发展的基本前提。牢固树立“安全第一”理念，时刻维护社会稳定大局，始终把安全生产、行业稳定、提升服务作为推动改革、促进发展的基本要求，坚持在稳的前提下努力进取，在把握好度的前提下奋发有为。这些工作体会，是道路运输系统广大干部职工共同探索实践的规律认识，也是今后要继续遵循的工作原则，需要长期坚持，不断厚植。

在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地看到，当前全省道路运输发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：城乡道路运输发展不协调，基本公共服务薄弱环节亟待强化;道路运输组织方式和服务模式创新发展缓慢，客货运输有效供给亟待加强;道路运输站场体系布局不够完善，基础设施发展短板亟待补齐;道路运输安全稳定基础薄弱，治理体系治理能力亟待提升。这些困难和问题，有的是长期积累形成的，有的是发展过程中产生的，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

【交通运输会议发言稿】三。

随着全面建设小康社会步伐加快，社会消费结构不断升级和产业逐步迈上中高端，道路运输需求和结构都在发生深刻变化，行业转型发展的任务紧迫而艰巨。我们一定要把思想和行动统一到习近平总书记对交通运输工作的重要指示精神上来，统一到省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署要求上来，进一步认清形势、找准方向，明确任务、狠抓落实，努力推动全省道路运输持续健康发展。

(一)准确把握“四个趋势”，坚定推进道路运输转型发展的信心。

一是从需求层面看，发展空间依然广阔。习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。“黄金时期”这一重大判断，是对交通运输发展阶段的科学定位，是对交通运输发展形势任务的深刻把握，蕴含着党中央对交通运输发展的亲切关怀和殷切期望。这一“黄金时期”，道路运输在综合运输体系中基础性、衔接性的定位将更加清晰，机动灵活和“门到门”的优势将更加凸显，联系八方、沟通城乡的纽带作用将更加突出。“十三五”期，高速公路、国省干线、旅游公路和农村公路继续加快发展，路网结构更加完善，路网效应将有效激发运输需求，进一步促进道路运输业的发展。同时，我省道路运输还存在不少短板和薄弱环节，有效供给不足的结构性矛盾也十分突出，这既是问题，更是发展的潜力所在。

二是从供给层面看，发展方向日益明晰。随着现代综合交通运输体系快速构建，各种运输方式的市场定位进一步明确，分工更趋合理，要求道路运输业充分发挥比较优势，加强与其他运输方式的有机衔接，提高综合运输组合效能。随着脱贫攻坚深入推进，农村公路通畅率加快提升，要求我们进一步加大力度，加快完善农村客货运输服务网络，让贫困地区人民群众共享发展新成果。随着经济发展和社会公众对道路运输服务的需求结构发生较大改变，需要道路运输主动响应新的出行模式和生产流通方式，提供更安全、更便捷、更优质、更精准的服务，创造新供给，满足新需求。目前，市场变化、新业态的出现和高铁等运输方式快速发展已对传统道路运输业带来不小冲击，无论是决策机构还是基层操作部门，无论是运输企业和还是政府管理部门，对于推进道路运输转型发展的认识是一致的、目标是同向的，这有助于全行业形成合力加快改革创新步伐。

三是从技术层面看，发展动能加快转换。随着以“互联网+”为平台的新模式、新业态在消费领域、生产领域的不断拓展，正加速提升各产业发展水平，增强各行业创新能力。互联网浪潮给传统道路运输转型发展带来了巨大机遇，通过互联网技术在道路运输领域的广泛应用和深度融合，将极大地推动技术进步、效率提升和组织变革，增强道路运输的竞争力。

四是从政策层面看，发展环境更加有利。去年以来，交通运输部联合国家相关部委相继出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、多式联运、公交都市建设等指导意见，引导支持道路运输业加快转型发展。随着道路运输领域供给侧结构性改革的探索推进，制约行业发展的体制机制弊端将逐步得到破除，改革红利将不断释放。同时，道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，越来越受到各级领导的重视和人民群众的关注。这些都为道路运输转型发展提供了良好环境。

(二)切实做到“四个注重”，明确推进道路运输转型发展的重点任务。

一要更加注重“融合”，加快推进现代综合交通运输体系建设。加快构建现代综合交通运输体系，是实现交通运输现代化的主体工程，是行业转型发展的重点方向。当前，综合交通运输进入新的发展阶段，各种运输方式从竞争、独立走向竞合、协同的趋势明显，社会公众对“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求更加突出，道路运输行业要主动适应新的形势，加强枢纽建设和运输组织，实现与其他运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合。首先是交通基础设施网络的融合，要强化规划引领和项目推进，加快道路客运枢纽全覆盖工程和货运枢纽(物流园区)建设。其次是运输组织的融合，要抓住旅客联程运输、货物多式联运两个关键环节，提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。第三是新旧业态的融合，要大力推进“道路运输+互联网”服务模式创新，用信息技术推动各种运输方式新旧业态加快融合。

二要更加注重“共享”，加快推进城乡交通运输一体化建设。推进城乡交通运输一体化，是加快城乡统筹协调、实现精准扶贫脱贫的重要基础，是推进城镇化建设和实现全面建成小康社会的重要内容，是建设人民满意交通的重要任务，也是提升道路运输公共服务水平的重要抓手。首先，要推进城乡道路运输基础设施一体化建设。科学规划和建设标准适宜、经济实用的农村客货运站点，完善既有客运站点的服务功能，鼓励客运站与城市公交点有序衔接和融合。其次，要推进城乡道路客运服务一体化建设。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运发展，采取不同模式提高建制村通客车率，提高城乡客运网络的覆盖广度、深度和服务水平，确保人民群众“行有所乘”。第三，要推进城乡货运物流一体化建设。依托不断完善的农村交通网，加快农村物流网络节点建设，试点探索多站合一、交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。

三要更加注重“创新”，加快推进道路运输供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，引导道路运输服务向更高质量、更高效率、更可持续的方向发展，是当前和今后一个时期道路运输工作的主线。首先，要突出管理制度创新。适应简政放权的要求，更好发挥市场配置资源功能，增强道路运输企业经营管理的自主权和经营权，激发市场活力和内生动力。其次，要突出发展方式创新。引导企业主要从过去的“铺摊子”转为“上台阶”，从“粗放经营”转为“精耕细作”，从“守株待兔”转为“主动营销”，要加强优质供给、减少无效供给、扩大有效供给。第三，要突出服务模式创新。支持企业不断增强提高供给结构的适应性和灵活性，大力发展智慧出行、智慧物流，提高道路运输全要素生产率，使运输服务供给体系更好适应需求结构变化。同时，要进一步提高供给品质，大力发展先进适用、安全绿色的运输装备，提升服务水平，满足社会公众更高水平、更优品质的运输服务需求。

四要更加注重“治理”，推进道路运输治理体系治理能力现代化建设。推进行业治理体系治理能力现代化建设，是实现道路运输转型升级的客观要求，是提升管理服务效能的必由之路，是保持行业持续健康发展的重要保障。首先，要坚持依法治运。道路运输法规体系建设既要强调稳定性，又不能墨守成规，要通过制度创新引领行业改革、强化行业治理。要加大法律法规和规章制度的执行力度，真正做到有法必依、有令必行、有禁必止。其次，要改进治理方式。从重事前审批向重事中事后监管转变，从以行政手段为主向以经济手段为主，综合利用法规、标准等手段管理转变，从单一行政监管向多方共治转变。同时要不断引入新的思维和管理方法，更加应用好信息技术，提升监管效率和监管效果，降低监管成本。第三，要加强管理队伍建设。不断增强履职能力，锻造良好作风，建设一支理念新、素质高、业务精、能打硬仗的队伍。要通过不断完善治理体系、增强治理能力，进一步促进行业改革创新、提升服务水平，进一步维护行业安全稳定、实现健康发展。

(三)建立完善“四个机制”，为推进道路运输转型发展创造良好环境。

一是沟通协调机制。管理部门、行业协会、道路运输企业要建立完善工作联系机制，加强三方之间的沟通协调，实现良性互动，形成上下贯通、协同一致的工作格局。要发挥好行业协会的资源和优势，积极搭建企业与政府间协调沟通平台。要聚焦企业关心关注的难点、热点问题，特别是在反映行业诉求、维护社会稳定等方面，及时沟通协调，实现运输市场规范发展。要发挥经营管理水平高、社会责任意识强的重点骨干企业领头示范作用，影响和带动其他企业，促进良性互动，推动行业健康发展。

二是资源配置机制。在推进供给侧结构性改革中，要处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，总的方向是通过加快管理创新，进一步完善资源配置机制，矫正以往过多依靠行政资源配置带来的生产要素配置扭曲，通过市场化手段和工作方法，着力提高运输供给质量和效率，形成供需高效匹配的新型行业结构，促进行业提质增效升级，更好地服务经济社会发展。

三是市场竞争机制。要构建公开、公平、公正的市场竞争环境，让优胜劣汰的市场法则得到充分体现。要遵循依法守法的基本准则，突出安全生产、服务质量、规范经营和社会责任，建立健全市场准入和退出机制。要进一步完善道路运输价格形成机制，逐步放开竞争性环节的价格，提高公益性服务定价透明度，让顾客和市场成为最终的裁判。

四是激励约束机制。要建立健全信用规章制度和标准体系，加强信用评价工作。要发挥好信用联合惩戒机制的作用，对诚实守信的做好激励性“加法”，对违规失信的做好惩戒性“减法”，同时在联合奖惩上做好“乘法”，加强与其他部门和社会组织对严重失信行为联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，促进行业健康稳定发展。

【交通运输会议发言稿】四。

年是实施“十三五”规划的重要一年，是深化供给侧结构性改革、构建现代综合交通运输体系、推进道路运输转型升级提质增效的攻坚之年，也是打好脱贫攻坚战、不断扩大战果的关键一年。全省道路运输发展的总体思路是：全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向，以全方位提升道路运输服务水平和满足人民群众安全、便捷出行需求为核心目标，着力推进道路运输扶贫攻坚，着力加快城乡交通运输一体化建设，着力优化道路运输供给结构，着力改善道路运输服务品质，着力提升行业治理能力，为全面建成小康社会和全省经济平稳健康发展提供更加优质更加可靠的道路运输保障。重点做好以下九个方面工作：

(一)全力以赴做好道路运输扶贫攻坚“头等大事”

一是强力推进精准扶贫地区客运站点建设。建成县级客运站5个，乡镇客运站x个，村级招呼站(牌)x个，实现88个贫困县均建有二级(“三州”三级)客运站、乡镇客运站(停靠站)覆盖率达到x%，村级招呼站(牌)覆盖率达到x%。二是大力发展农村客运。以班车客运为基础，因地制宜发展响应式、区域经营、公交化运营等农村客运经营模式，加快建设通村达镇、惠农便农的农村客运网络。全年新增x个以上建制村通客车，进一步提升全省建制村通客车率，确保实现88个贫困县75%的建制村通客车。三是积极发展农村物流。按照农村物流网络节点建设指南的技术要求，依托不断完善的农村交通网，加快推进农村物流网络节点建设，全面提升农村物流站点服务能力。加强与农业、商务、供销、邮政快递等部门联合，试点探索交邮共建、交农对接、货运班车等各具特色的融合发展模式。鼓励骨干物流企业在贫困地区设立物流网点。

(二)加快推进道路运输枢纽站场建设。

一是完善城乡客运服务网络。加快建立完善综合运输网络体系，进一步优化道路运输组织，建立与铁路站、机场有机衔接的接续接驳运输机制。积极推进城乡交通运输一体化建设，鼓励支持各地先行先试，探索形成不同类型、可复制可推广的发展模式及实施途径。二是提升道路客运创新发展能力。探索推进道路客运供给侧、资源配置和监管制度改革，制定出台我省《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的实施意见》，启动道路客运改革试点工作，扩大企业在运力调整、班次调整等方面的经营自主权。制定出台《xx省汽车客运站收费实施细则》，推进客运站客运代理费和旅客站务费收费标准与服务质量综合考评结果挂钩。制定出台《xx省道路旅客运输价格改革方案》。推动建设全省旅游包车信息平台和全省客运出行信息平台，整合道路客运线上线下资源。建设全省实名制购票乘车监管信息系统。修订《xx省道路旅客运输企业质量信誉考核办法》，不断完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制。三是促进城市公共交通优先发展。全面推进公交都市建设，不断提高城市公共交通占机动化出行比例，研究开展全省城市公交发展水平评价工作。全力开展公交一卡通互联互通工作，实现21个市(州)政府所在地城市全部加入全国交通一卡通联网范围。四是深化出租汽车行业改革工作。根据国家和省的政策规定和部署要求，抓紧制定完善本地区出租汽车改革方案，把握好出台的时机和节奏，做好各方面的工作准备，处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革平稳落地。积极协同相关部门，合力做好网约车监管工作。

(四)着力提升货运物流效率和质量。

一是推动道路货运无车承运人发展。鼓励依托互联网平台的道路货运无车承运人发展，积极做好试点工作，探索建立许可准入、运营监管、诚信考核等管理制度，培育一批理念创新、运作高效、服务规范的道路货运无车承运人。二是加快推进多式联运发展。围绕集疏运体系建设、运输组织创新、作业流程优化、多式联运信息共享、技术装备创新应用、标准规范统一等重点任务，持续推进多式联运试点工作。三是着力提升货运治理能力。全面推进危险货物运输电子运单使用工作，确保年内实现全省所有符合条件的危险货物运输企业使用电子运单。四是不断规范货运市场秩序。抓住货运超限超载治理的有力契机，全面开展道路货物运输运价监测信息系统建设工作，引导货运市场逐步建立科学合理的价格形成机制。五是进一步推动城市配送发展。在总结成都市工作经验的基础上，在全省有条件的中心城市逐步推进城市集中配送、共同配送，积极建设绿色货运配送体系。

(五)不断提高道路运输辅助业服务水平。

一是继续推进驾驶人培训制度改革。实现全省驾培机构推行“计时培训、按学时收费、先培训后付费”服务模式的覆盖率达到80%以上。全面实行学员自主预约学习时段、自主选择教练员、自主选择缴费的培训方式。建立学员评价教练制度，引导学员选择质量高、服务好的驾培机构进行学习。修订《机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法》。实行驾驶人分类教育培训，继续试点开展教练员、大型客货车驾驶人职业教育。二是促进汽车维修业转型升级。继续开展阳光维修公众服务平台建设，推动汽车维修市场诚信建设。加快推进车辆技术信息化应用工作，实现所有汽车综合检测机构安装使用汽车综合性能检测信息化管理系统。全面推行汽车二级维护信息化管理系统，在客运车辆、危货运输车辆和总重12吨以上货运车辆全面实施车辆技术电子档案。三是大力推进从业人员素质提升工程。继续开展从业人员素质提升工程。调整道路运输驾驶员继续教育管理模式，推行远程网络教学方式。进一步完善道路运输驾驶员从业资格考试发证系统，严把考试发证关，确保从业资格数据库信息准确完整。

(六)加快推动智慧交通绿色交通发展。

一是加快实施“道路运输+互联网”行动计划。力争建成xx省道路运输综合管理与服务信息平台建设一期工程。在运输服务监管等领域开展北斗卫星导航系统应用示范。基本建成覆盖全省三级以上客运站联网售票服务网络。支持运输企业在线上开展多样化、高品质、定制式客运服务。在包车客运o2o平台、维修服务o2o平台、一站式出行信息服务平台、营运车辆电子健康档案上探索开展行业监管与互联网企业开发使用合作新模式。二是切实做好行业节能环保工作。落实好大气、水、土壤污染防治三大战役工作任务，确保污染防治和生态保护落到实处。试点实施汽车检测与维护(i/m)制度，不断提高汽车尾气污染排放治理能力。大力推广节能减排新技术新装备，2017年底基本完成全省范围内的营运“黄标车”退出营运市场，鼓励淘汰老旧高能耗车辆，重点推进lng车辆在干线客运、城市公交及物流运输中的应用。加快推进新能源车辆在城市公交和出租汽车中的应用，2017年城市公交新增和更新车辆中新能源车比重达到20%。

(七)全面强化道路运输安全监管。

一是进一步强化落实全生产责任制。研究制定道路运输安全监管标准化工作规范，建立“照单履责、尽职免责、失职追责、渎职严责”的工作机制。完善“六严禁”分级管理、责任明晰、层层抓落实的管理机制。贯彻落实《xx省道路营运驾驶员记分管理办法》，建立全省统一的营运驾驶员记分信息系统。力争出台《xx省道路运输企业安全生产记分管理办法》。二是建立完善道路运输安全预防控制体系。继续开展道路运输安全生产风险管理试点工作。建立隐患治理监督机制，严格重大隐患挂牌督办制度。深化开展源头治超工作，杜绝不符合标准的车辆进入道路运输市场。建立省、市、县三级安全岗位一线从业人员应用网络远程教育等多方式的培训体系。加强道路运输应急预案编制工作，开展道路运输应急演练，提升现场应急处置能力。推广道路运输“安全与服务”微信公众号，逐线、逐班、逐车建立乘客体验型服务评价和安全监督机制。三是不断提升道路运输安全基础保障能力。探索建立政府行政管制和保险行业监管相结合的安全管理新模式，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。继续推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度。加强重点营运车辆联网联控，全省旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆上线率不低于95%，实现旅游包车和三类以上班线客车全部安装使用3g视频监控系统。采取有力措施，全面加强对企业监控工作和平台商服务质量的监督检查。建立完善政府向社会力量购买道路运输安全生产服务工作长效机制。举全行业之力，确保全省道路运输安全生产形势稳中向好。

(八)着力加强道路运输依法行政工作。

一是做好道路运输立法工作。积极配合省人大开展《xx省道路运输条例》等相关法规规章实施情况的立法后评估工作，加快开展《xx省公共汽车客运管理办法》、《xx省出租汽车客运管理办法》等立法前调研。全面清理行业制度文件，及时废止不适用文件，分类汇编有效的规范性文件目录并向社会公布。二是推进道路运输法治部门建设。严格执行重大行政决策制度，继续推行政府部门法律顾问制度。完善xx省道路运输专家库，重点充实政策咨询和法律类专家。三是深化道路运输行政审批制度改革。全面推行三张清单动态管理，进一步梳理完善省市县三级道路运输行政审批事项。推进全省交通运输网上行政审批服务平台建设，市、县级运管机构所有许可事项年内全部纳入全省交通运输网上行政审批服务平台运行，力争实现省市县三级审批事项联网办理。全面推行“双随机一公开”，建立完善抽查机制。四是加快推进道路运输信用体系建设。以道路客运和危险货物运输为重点，科学设置信用考核评价指标，加快构建信用管理体系。五是强化执法监督。持续开展“三基三化”和执法形象大提升活动，加强执法监督检查，提高执法标准化、规范化水平。六是广泛开展法制宣传教育培训。坚持领导干部带头学法和办公会学法制度，组织开展“七五”普法和法律“七进”活动。

(九)全面加强党的建设和党风廉政建设。

一是加强思想政治建设。全面贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，深入开展党内学习教育，坚定理想信念，切实增强党员干部“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是落实全面从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党，贯彻落实党内法规制度，严肃党内政治生活，强化党内监督。深化行政许可、行政执法和政府采购等重点领域廉政风险排查与防范，强化权力运行的制约和监督。三是持续改进政风作风。坚持问题导向，抓好行业内部认同、服务质量提升、宣传引导到位三项重点工作，在群众最“急”上下功夫，在群众最“盼”上得人心，在群众最“愿”上改作风，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动全省道路运输政风行风不断好转。四是加强干伍建设。引导管理队伍积极适应简政放权、放管结合、优化服务的新形势，加快转变观念，提高驾驭市场、监管行业的能力和水平。突出基层导向、实践导向，多渠道培养锻炼干部，努力建设一支忠诚干净担当的高素质道路运输干伍。五是推进行业文明建设。积极开展文明单位、文明示范窗口等创建活动，积极选树先进典型，不断增强行业凝聚力和战斗力。高度重视新闻舆论工作，主动策划开展主题宣传活动，加强门户网站建设和网络舆情应对工作。认真做好离退体干部工作，充分发挥工会、青工委等群团组织作用。统筹抓好社会综治、信访、后勤保障等基础工作，营造和谐发展环境。

【交通运输会议发言稿】五。

今天我们召开会议，主要任务是认真贯彻落实市委“两个绝对”决定，总结2016年全市交通运输工作，表彰先进，提振信心;安排部署2017年重点任务，明确目标，推进工作。刚才，强峰秘书长传达了晓容市长重要批示精神，张智局长作了工作报告，全面总结了2016年各项工作，明确了2017年重点任务，我都同意，希望大家会后认真抓好落实。会议还表彰了先进单位和个人，这里，向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望大家以先进为榜样，再接再厉，奋勇争先，推动各项工作再创新的成绩。

2016年，全市交通运输系统在市委、市政府的坚强领导和省交通厅的指导下，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持规划引领，扎实推进重点项目建设，全面完成为民办实事确定的农村公路建设目标任务;完成了多个专项交通规划编制工作，为城乡交通发展理清了思路;全力推进公交都市创建工作，有序推进智能交通建设和公共停车场改造，交通发展环境持续优化;全年完成交通固定资产投资10.2亿元，争取省交通运输厅在xx地区直接实施和支持的项目102亿元;公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量增速均达到5%以上，为全市经济社会发展提供了坚强的交通运输保障。总的来讲，市委、市政府对大家的工作是肯定的、满意的。借此机会，向一年来为全市交通运输工作付出辛勤努力的各位干部职工表示衷心的感谢和深切的慰问!希望大家在新的一年里，继续保持昂扬向上的进取心、勇挑重担的责任心和创先争优的事业心，进一步提升工作水平，凝心聚力，攻坚克难，努力为全市经济社会发展作出新的贡献。

下面，就做好今年各项工作，我再强调4点意见：

一、以项目建设为引领，加快推进交通基础设施建设。一要认真谋划项目。结合国家政策投向，积极与省交通运输厅等上级部门做好相关规划的沟通衔接，认真领会把握国家综合交通运输发展的各项政策措施，主动将xx交通发展有机融入全省交通发展的大格局，寻求更大支持。在推进我市与周边地区互联互通运输通道建设方面，要围绕国省干线路网升级改造、农村公路通畅工程、综合交通枢纽等，认真谋划一批对全市经济社会发展和民生改善具有明显支撑作用的重大项目，力争在年内开工实施。二要全力推进“畅通xx”建设。今年畅通xx建设涉及交通系统的项目，刚才张智局长已经作了安排，我再不多讲了，这里要强调的是，畅通xx工程是省委、省政府和市委、市政府全力推进的重大民生项目，全市广大干部群众十分关注，必须全力以赴推进。对已经明确的目标任务和节点工程，各地区、各相关部门特别是交通部门，要不讲条件、不讲理由，以强有力的执行力，攻坚克难、重点突破，进一步明确责任、细化分工、倒排工期、强化配合，确保在公交都市创建、智能交通建设、公共停车场建设管理等方面实现新突破，着力解决广大群众乘车难、停车难、出行难等问题。

二、加强运输保障，不断提高公共服务水平。交通运输工作与广大人民群众的生活息息相关。要紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，积极推进服务理念、机制和方法创新，提高行业管理信息化水平，积极妥善化解矛盾，要大力推进交通运输基本公共服务均等化，发挥交通运输业在作为生产性服务业吸纳就业的有利条件，进一步拓宽交通运输促进就业的社会功能，为稳定就业做出新的贡献。要继续把保障和改善民生作为重中之重，认真落实交通惠民政策，进一步加大民生投入力度，深入推进城乡客运一体化建设，加快改善人民群众出行条件，不断提升公共服务水平，在打造民生升级版上取得新进展。

三、深化“平安交通”建设，切实加强安全保障能力。平安交通是最重要的民生，要切实把保证人民群众出行安全放在首位。一方面要完善公路安全标识、标牌等防护措施。另一方面要落实客运和货运安全措施、监督措施和保障措施。要把安全发展理念贯穿于交通运输工作的各领域、全过程，以建体系、重监管、强保障为重点，在交通规划、施工设计、道路管理等方面都要加大安全保障的投入，促进交通运输安全发展。要进一步强化安全治理体系和治理能力建设，加强安全生产风险管理，认真落实企业主体责任和政府监管责任，切实提高交通运输安全发展的防、管、控能力，提升平安交通建设的质量和水平。

四、加强队伍建设，提高干部职工综合素质。坚强有力的干伍，是推进工作的重要保证。全市交通运输部门要认真学习贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终把规矩、纪律放在最前面，进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，要把市委十四届三次全体会议审议通过的《中共xx市委关于“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定》，作为推进交通运输工作的思想方针、政治纪律、组织原则和实践标准，贯穿于改革和管理始终，坚决当好贯彻“两个绝对”的忠诚实践者、坚定执行者。要加大干部教育培训力度，完善干部考核评价体系和人才培养选拔机制，全面提高干伍素质，努力打造一支想干事、会干事、干成事的干伍。要落实党风廉政建设“两个责任”，完善制度、加强监管，从严治党，从严要求，该请示的请示、该汇报的汇报，一切按规章制度办事，坚决守住纪律红线，确保不发生问题。

同志们，今年的工作目标和要求已经明确，希望全市交通系统干部职工以更加昂扬向上的工作热情，更加扎实的工作举措，主动作为，攻坚克难，不断开创各项工作新局面，为打造绿色发展样板城市，建设幸福xx作出新的贡献!

局长在全市民政工作会议上讲话

:

首先，向同志们拜个晚年，向同志们并通过在座的各位向全市民政系统全体干部职工表示新春的祝福和衷心的问候。对同志们过去一年辛勤的工作和取得的成绩表示衷心的感谢和热烈的祝贺！

当今时代，一个最强的音符就是科学与和谐。对各级政府而言，科学就是把人民的积极性调动到最高程度；和谐就是把人民的愿望实现到最好效果。民政乃民生之政，关系到科学的发展，关系到社会的和谐，非常重要。近年来，各级党委、政府对民政工作格外看重。

2

月

12。

日，省委召开专题会议，听取。

2010。

年全省十大民生工程完成情况，研究安排部署。

2011。

年的民生工作，卢书记发表了对民生工作的重要讲话。年初，我们的市委常委会、政府常务会议对民政工作都做了专题研究。今天这个会议，就是贯彻省委常委会议精神，贯彻市委、市政府民政工作指导思想的会议。刚才，我们听取了罗山、光山做好民政工作的经验交流，表彰了先进单位，金局长对去年包括“十一五”期间民政工作进行了认真总结，对今年的民政工作进行了全面安排部署，这是我们今天民政工作会议的主要精神，希望大家回去后迅速传达贯彻落实。根据会议安排，我再强调三点。

第一，总结工作。

1500。

余万元，帮助近。

900。

4.8。

亿元，农村低保覆盖面已达。

4.66%。

超额完成省定目标。全市这一块的资金接近。

5

6

个亿。这充分体现了党和政府落实科学发展观的力度，惠民的手段和平台越来越广泛。同时，去年我市出台城乡医疗救助实施方案，有效缓解困难群众看病难问题。三是救灾救济和防灾减灾工作取得新的成效。四是优抚对象抚恤补助标准不断提高，双拥共建工作续写新的辉煌。五是以加强管理、规范服务为手段，各项社会事务管理工作取得了新的成绩。回顾过去几年，全市民政工作在解决群众具体困难，维护社会大局稳定，推动经济社会全面发展等方面发挥了重大作用。

第二，突出重点。

一要以完善规范化管理为重点，努力提高城乡低保工作水平。

按照“广覆盖、保基本、多层次”的方针，全市有

46。

万群众吃上了低保。基数这么大，问题少不了。从基层反映的情况看，主要在于参保对象确定不准、人情保等方面群众有意见。对此，各县区政府和民政部门必须引起高度重视，切实做好农村低保对象认定和规范管理工作。要加大“阳光操作”的力度，严格执行低保各项政策标准，以家庭为单位实施救助，对不符合条件的要及时坚决清理清退。要严格操作规程，真正做到动态管理，确保应保尽保。同时，要随时注意舆情动向，及时纠正工作中的失误，避免被动。

二要以落实各项优抚政策为重点，全力维护社会稳定，服务国防建设。

我市已经连续三届荣获全国双拥模范城，新一轮创建验收工作即将开始既要树立必胜信心，又要慎之又慎，细之又细，实而又实，确保一次验收，一次通过要继续大力开展以“互办实事”为载体的各项双拥共建活动，全面落实各项优抚安置政策，着力解决好重点优抚对象的生产生活问题

三要以第七次村委会换届选举为重点，积极推进基层民主政治建设。

要重点抓好选举部署、教育培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，严肃查处贿选等违法违纪行为要深化村务公开和民主管理，深入开展“难点村”治理转化工作，全面推行“四议两公开”民主管理办法，完善民主议事制度，理顺社区管理体制，强化居委会在城市工作中的重要职能，提高基层组织的凝聚力和战斗力

四要以全面实施临时困难救助为重点，切实保障城乡困难群众的基本生活。

按照省里安排，建立临时救助制度是今年工作的一个重点当前，由于受干旱等自然灾害影响，今年春荒期间困难群众生活困难问题将非常突出，各县区要树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想，及早谋划，认真排查，统筹安排，扎实做好春荒困难群众生活安排及新发自然灾害救助等各项工作，确保困难群众和受灾群体生活上不出问题

第三，加强领导。

2011。

年是“十二五”开局之年，也是全市民政工作夯实基础、突破难点、强化保障、加快发展的重要一年。我们务必要始终保持“不甘落后、敢为人先”的干劲，不断创新，狠抓落实，促进全市民政工作再上新台阶。

一要加大统筹协调力度，强化组织领导力量。

各级政府要把思想统一到市委、市政府的总体部署上来，把民政工作摆上突出位置，纳入重要议事日程。特别是分管领导要亲力亲为、靠前督导。民政部门要积极主动地加强与各有关部门以及社会各界的沟通、联系，取得方方面面的支持和配合，共同推进民政事业发展。相关部门要加强协调配合，做好政策和制度衔接，合力推进民政事业发展。

二要转变部门工作作风，强化基层基础工作。

要加强干部队伍建设，加强学习培训力度，努力打造一支宗旨意识强、政策业务精、工作能力棒的干部队伍。要推动民政系统干部职工上山下乡，深入基层，加强调研，掌握重点工作进展情况，推动难点和热点问题的解决。要抓好内部管理制度等软件建设，同时，加强民政基层基础设施等硬件建设，把乡镇民政所规范化建设作为今年的主要任务。要加强民政专项资金监管，严格资金划拨、发放程序，确保专款专用。

三要切实加强目标管理，强化责任制落实。

各级政府和民政部门要进一步建立健全目标管理的长效机制要狠抓责任目标完成情况的落实刚才，各单位的责任书中，各项工作任务已经明确，重点工作都已量化年底，要对责任书完成情况进行考核，并对考核情况予以通报市民政局要按照今年确定的目标、任务和措施，做好目标任务分解，明确具体分工，落实工作责任，落实分管领导和责任单位，确保每一项工作都有人抓、有专人管

同志们，民政工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要振奋精神，开拓创新，努力工作，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，实现我市民政工作十二五规划开门红！

**局长在全市建筑施工安全工作会议上的讲话

在检查中，一要查隐患。各级各部门一定要把查找事故隐患作为首要环节来抓，真查实查，不走过场，不走形式，不丢一个角落，不漏一个细节，力争把隐患全部彻底地检查出来。二要抓整改。对查处的事故隐患，要立即制定整改措施，落实责任，明确时限和标准，及时把事故隐患消灭在萌芽状态。不能立即整改的，必须停止施工。在隐患没有消除之前，不得恢复施工，直到隐患彻底消除。

（二）狠抓文明施工，改善城镇环境。

建筑施工现场既是反映建筑业企业综合素质的重要窗口，又是城市环境质量优劣的缩影。我们要紧紧围绕市委、市政府的部署，加快创建现代、文明、清洁的标准化建筑施工现场的步伐，强化建筑工地环境综合整治，维护市容环境卫生，努力塑造现代化城镇的新形象。抓好文明工地创建工作，要突出重点。要以治理大气污染、粉尘污染、污水污染为重点内容，加大施工现场环境保护工作力度。严格控制有毒有害气体的排放，建筑工地严禁现场溶融沥青、焚烧油毡、油漆及排放有害烟尘。施工现场出入口要设有车辆轮胎冲洗池，场内设置排水沟、沉淀池，确保污水泥浆不带出现场。抓好场容场貌治理，施工现场实施规范化围档作业，建筑物用密目网封闭，严禁用彩条布及其他不规范的物体围档。完善工地出入口和场区道路硬化、绿化建设，施工现场达到平整畅通。市中心区规定区域内的施工现场一律使用商品混凝土，严禁现场设置混凝土搅拌站。抓好文明工地创建工作，要加强督导。各级安全监督管理部门要认真贯彻执行建设部《施工现场管理规定》及我市加强施工现场管理的实施意见，坚决按照文明施工标准严格要求管理。要采取日常检查、集中检查、现场办公等多种方式，不断加大监督检查力度，发现问题及时整改。各县市区要将检查结果与施工企业年检、项目经理部资格和项目经理证核发相挂钩，进一步加强对施工现场的管理与监控，彻底改变脏、乱、差现象，提升全市文明施工的整体水平。

（三）强化治本措施，逐步建立建筑施工安全管理的长效机制。

在全市林业局长会议上的讲话

当今社会，林业在经济社会发展中的地位越来越重要，任务越来越繁重，要求越来越高，下面是本站小编给大家整理的在全市林业局长会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今年元月上旬至2月上旬，一场罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，给全市的森林资源和林业生产造成了严重损失和重大影响。当前，全市林业系统正在全力以赴开展灾后重建、恢复林业生产。市林业局今天在这里召开全市林业局长会议，围绕灾后重建、恢复林业生产这一主题，研究部署灾后重建和恢复林业生产工作，目的是为了进一步统一思想，规范管理，科学实施,打好灾后重建恢复林业生产这场硬战。

根据会议的安排，围绕灾后森林资源恢复与培育这一主题，从查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点;分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育;不失时机，着力抓好春季树植造林与补植重造;统筹兼顾，切实做好造林绿化和森林经营管理的几项工作等四个层面，谈几点意见，供大家参考。

一、查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点。

要做好灾后重建工作，必须重点调查掌握“四方面要素”和各类相关因子的关系。

一是查明因灾受损的林木种类与分布，掌握受冻林分内的主要树种，所处区域的海拨、坡向、坡位等相关因子，为补植补造树种选择和配置提供依据。

从各县(市、区)灾情上报的情况和市林业局组织的六个工作组到各县(市、区)了解的综合情况标明，全市受冰冻灾害影响林分面积达到1273.6万亩，造成直接经济损失52.6亿元，受灾最为突出的树种主要有：

1、现有林分受灾情况：毛竹149.91万亩，杉木363.62万亩，湿地松84.732万亩，马尾松130.36万亩，桉树35.881万亩，天然阔叶树等其他林分面积249.25万亩。

2、林业重点工程造林林分受灾情况：退耕还林工程受害面积29.1万亩，占退耕还林工程实施总面积120.43万亩的24%，其中集中连片需重新造林的面积9.8万亩，需补植补造面积19.3万亩。树种包括：马尾松0.5万亩，杉木3.0万亩，桉树12.4万亩，竹类(毛竹、杂交竹)1.2万亩，湿地松1.1万亩，桤木2.5万亩，脐橙1.4万亩，其他树种7.0万亩。

3、灾害成因与受灾区域特点。

这次冰雪灾害，主要原因是大气环流异常下的拉尼娜现象产生的50年一遇的自然灾害，客观上属于人力不可抗拒的天灾，但从森林经营的角度来分析，不合理、不科学的经营措施加重了灾害损失，如毛竹雪压与保留阔叶树偏少，过度采挖冬笋和毛竹未勾稍;松树冰冻折断与不合理的超强度采脂;大面积存在的松类人工纯林等密切相关。

从这次灾害的受损程度区域分布看，与纬度、海拨有着密切的关系，在一灾害大区域内，北部重于南部，以海拨400米左右为分界线，高海拔受灾明显，特别是在相对高差明显的林区，更为突出。与立地因子更为密切，在同一受灾区，北面阴坡，特别是迎北风面，以及通风条件差，冷空气沉积的林分，受灾更为严重。

在补植补造的树种选择和配置上，要更加注意选择相对耐寒，抗冻、抗雪压性能强的树种。同时，尽可能考虑营造混交林，以避免或减少今后类似灾害天气的受损程度。

二是查明因灾受损的林分类型与程度，掌握受冻林分的林种，受冻表现类型(倒伏、折枝、折梢、折干)、以及分布状况(零星、连片)等因子，为恢复资源、灾后补植补造和森林经营提供依据。

在这次冰冻灾害中，自然保护区，森林公园，深山、远山区，普遍比丘陵、半山区受损程度重。但生态公益林与商品林两大类型林分的分别受损程度，在各县(市、区)的灾情上报中还难于分辨，对受损的程度也还未作林分相关等级类型的调查。因此，必须在对这些因子全面把握的基础上，才能确定采取封育恢复，更新重造，补植补造等不同有针对性的恢复措施。特别是生态林区如何采取对应措施，对确权到户的自留山，责任山如何实施宏观指导与微观实施对接，都必须做好基础工作。

三是查明因灾受损的林分面积与范围，掌握受损林分的具体面积和范围等因子，为灾后补植重造提供决策依据。

从上报的情况看，补植重造的面积中，有一部分是当年冬季的新造林，绝大多数是受灾林分清理后，需要实施补植重造。因此必须尽快确定今年春季补植重造的具体地点、范围和面积，加紧落实造林苗木，抓住有利时机，全面组织实施。

四是查明因灾受损的苗木种类和数量，掌握冻害苗木的受冻程度、种类、数量等，为确定造林和灾后补植补造苗木调剂，合理安排容器育苗等提供依据。

从各县(市、区)上报的灾情中，全市苗木受灾面积2081.2亩，造成的经济损失为2065.5万元，这是当时上报灾情的估计数。气温回升后苗木的受灾如何，要组织一次全面的检查，才能得出较为可靠的数据。

从全市的育苗区域的分布看，绝大多数的苗圃选择在海拔相对较低的区域，对乡土树种苗木估计不致于受冻后，失去使用价值，但对一些不耐寒的树种苗木，可能会有较明显的影响。这些情况都要尽快搞清楚，才能在实施造林计划任务中提供苗木的保障，提前做好苗木缺口的补充措施的落实。

请各县(市、区)要抓紧做好灾后恢复与培育资源的规划方案，特别是今年春季造林的实施方案，在完成原下达造林计划任务的同时，抓好增加灾后补植补造的任务的落实，进一步明确在什么区域实施，对造林地点、面积，树种、进度等都要抓紧谋划好，确保造林经营工作有序进行。

二、分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育。

科学地制定好灾后森林资源恢复与培育的规划方案，是分类施策的前提，从这次冰冻灾害对全市森林资源的破坏程度和营造林工作的具体实际来分析，灾后森林资源恢复和培育，总的工作思路应当立足于：“坚持封育优先，着力抓好补植重造，强化造管并举，务求工作实效。”

所谓讲封育优先，就是要立足封山育林，自然修复。充分发挥本地区良好的水热自然条件，森林自身恢复能力，和经过多年的资源培育，林区的自然生态因子可以满足林木自然修复的立地生态条件等优势。通过严格的保护，使受损的林木与林分，通过自身的调整能力，达到林木生长，资源自然恢复的效果。

所谓补植重造，就是对一些受损程度特别严重，靠自然修复难度大的区域着力抓好补植或重造，更新造林促进资源培育。针对受损严重的人工用材林，工业原料林等在遭受冰冻灾害后，大量倒伏，折干撕裂，有些树种缺乏萌芽更新能力，造自然修复，难于实现资源恢复与培育经营目的，对那部分林分，要有计划，有步骤地实施清理后，及时地组织补植重造，防止出现清理后新的荒山出现，或任其自然导致大量残次林的形成。但这里要特别一提的是，必须坚持在资源消耗限额管理允许，清理后有能力实施补植补造的前提下，有序组织实施。做到清理一片，补造一片，切忌出现只砍不造，导致新的荒山和稀疏低效林分的出现。

所谓讲造管并举，就是要加强管护、优化经营。无论实施封山育林或更新造林、补植重造等营林培育措施，都应该切实做到适地适树，按照造林技术规程确保造林质量，进而加强新造林的管护、抚育、切忌重造轻管或只造不管。

按照省林业厅去年的部署，20xx年要在全省组织开展森林经营方案的编制，灾害发生后要充分考虑灾后资源的恢复与培育，把它纳入编制的范畴之中。把灾后森林资源的恢复与培育，作为今后一个时期造林经营的重要内涵，切实组织实施。

所谓讲务求实效，就是要做到突出重点，分步实施。面对灾后森林资源所遭受的严重受损的现实。要做到统筹布局，突出重点，先易后难，循序渐进，稳步实施。就灾后森林资源培育的宏观管理来说，首先，要克服一个“减”字，就是要防止灾后森林资源的大幅度减少，从各县(市、区)统计上报的资料，全市因灾折断、倒伏、冻死、冻坏的林木折合活立木蓄积2621.7万立方米，占全市现有蓄积量的26.74%，毛竹13634.5万根，占全市毛竹蓄积的60.32%。这两组数据如果确实是这样，那将是非常惊人的，相当于灭荒时期的基数。可谓是“辛辛苦苦几十年，一场灾害回到了灭荒前”。“十五”资源清查时全市森林资源总量只有9800万立方米，亩平只有2.41立方米，现有的资源基础承受不起灾后掠夺式清理采伐，经不起折腾，能保的一定要设法先保下来。另外，还要着力抓好灾后森林防火、病虫防检，切实防止灾后森林资源损失程度的加重。

从营林培育资源角度讲，就是要力求一个“增”字，千方百计加快资源的恢复培育进程。从当前的造林的重点来讲，就是要着力加大森林火灾迹地，采伐迹地，重点区域以及灾区清理后的林地的造林力度，把火烧迹地，采伐迹地，绿色通道沿线受损林分清理迹地，交通干线两侧现存的荒山荒地，退耕还林，长珠防林工程造林的受损林地，新造幼林受损林地等几大类作为当前造林的重中之重，尽快组织造林和补植，加快资源培育，促进森林资源的恢复增长和绿色生态功能的保护与恢复。

在上述工作思路的宏观指导下，分类施策有针对性地实施灾后资源的恢复与培育。

一是对受损的毛竹林分，当务之急要实施全面的禁笋育竹。(3月5日惊蛰，3月20日春分，4月4日清明，4月20日谷雨)，这两个月是毛竹发笋育竹的有效期，依照正常年分毛竹的禁笋，一般是在春分到谷雨，有些县提前在惊蛰到谷雨，历时时间为一个半月至两个月。针对灾后毛竹林分的严重受损，育笋母竹受灾后育笋养分供给的内在功能减弱的林分状况实际，提前禁笋有利于保笋育竹，争取当年尽可能增加有效发笋量。加快受损竹林立竹基数的恢复。力争3年左右立竹基数恢复到灾前的水平。从森林经营的角度上讲，撕裂、折断、倒伏的毛竹，应当及时清理利用，保持竹林的正常卫生状况。但面对灾后现实，如此大面积的严重受损毛竹林分，短时间内清理又无法实施的情况下，必须按照省林业厅统一要求和市政府通告要求，“待新竹长成后，组织有序的清理”。

经过禁笋育竹的竹林，要加大培育管护力度，科学育林。省林业厅已部署全市要积极推广竹腔施肥，分配给我们市的计划任务为75.5万亩，要引导组织开展好。我这里还要强调的是在新竹长成后组织清理破折毛竹时，要加强抚育措施，一是在今年的秋冬季节动员组织开展一次大规模的竹林垦复施肥，每亩施尿素10-15公斤，大力提倡竹林垦复，促进竹鞭的发育;二是在保留一定比例现有林间树木的同时，有意识地在林间空地补植一些树冠较小的树木如杉木，还有泡桐(冬季落叶，又可招引芫菁，减少竹蝗的发生)等树木使竹林中的树木投影面积，达到10―20%;三是海拔较高，迎北风面坡等区域要积极推行幼竹摇梢和勾梢，提高抗雪压的能力。

二是对天然阔叶林受损林分，要充分利用阔叶树萌芽能力强，受损后仍就能够通过萌芽自然恢复的自身功能，严格加以保护，无论是折枝、折梢、折干的均应保留，即使是有组织的实施清理，防止火灾，也只能清理那些离体断枝、断梢部分，一律不得实施采伐。这样做有利于保护物种资源，有利于培育复层异林林分，有利于克服采伐后恢复造林难度大的困难，有利于避免因清理采伐造成林间下层中幼乔木树种林木再度破坏。有利于阔叶树禁伐措施的继续实施。尤其是对自然保护区，森林公园，省级以上生态公益林，更应该实施高强度的严管措施。

三是对湿地松、马尾松、杉木等受损林分，凡折枝和折梢后尚存部分枝梢的植株，原则上应先保留，对经过审批，允许清理采伐的林分，应遵循以下要求。

杉木林分：残留树冠在一半以上的植株，可继续培育，暂不清理。清理后林分内保留有80株，且分布较为均匀，可不予补植。伐蔸萌芽后，可恢复林分密度。对第一次轮伐后培育的杉木林分受损清理采伐后，仍可采用萌芽更新。确需补植重造的，应营造混交林。

天然马尾松林分，折干植株清理后，每亩植株保存达到100株，且未开天窗，可不应补植，采取封育措施，促进其大径材培育，低于100株，且又开天窗的林分，要及时实施林间空地补植阔叶树，培育混交林。

湿地松：受损植株在20%左右的且分布均匀，林分清理后，不必采取其他措施，视其为自然调整密度，遇有个别开天窗的区域适当补植，对受损程度达到40-50%的清理采伐后，必须适度补植阔叶树，对受损程度达到60%以上的林分，可根据立地条件选择更新树种补植或重新造林。

四是对桉树受损林分，采取以下措施。

3年生以上的幼林：受损折干率达到60%的可采取全林采伐，实施萌芽更新;受损程度低于30%或权梢部受损，且零星分布的最好不要清理采伐，加强管护，任其自然恢复。

1-2年新造幼林：地径达到5cm以上的植株受冻枯死的，应采取在根基部10cm左右砍除，让其萌芽更新。

企业投资造林的，尊重企业意见，金太阳公司清理采伐后，不采用萌芽、重新造林选用更好的抗性树种造林，应予以支持。

无论何种类型，萌芽后长成30-50cm时，应进行及时地除萌，保留1-2根，同时进行培土施肥，(施肥时应注意增加一定量的硼肥)，一般情况下，当年可恢复成一片幼林。

这里顺便说说桉树采伐季节与萌芽的关系。有的同志问我为什么当前要尽快组织实施对桉树受损的采伐更新。桉树萌芽能力强，一般砍伐后10-20天开始萌发新芽，30-50天达到萌芽高峰，70-80天萌芽停滞，高温干旱季节，萌芽效果差。因此，尽早实施，可避免进入更新后高温干旱影响萌芽，应以3月底完成采伐较为适宜。另外，早采伐早萌芽，有利于萌芽条当年生长期长，木质化程度更高，冬季抗低温受冻能力增强。

五是对新造幼林受损后，在做好调查的基础上，凡松杉幼株顶梢受冻或整株枯死的，应实施补植。对多数阔叶树幼株，只要不是全株冻死，只是枯梢、叶片受冻，苗木有困难的话可不予补植，加强抚育，促进次生顶端优势形成。

分类施策，是当前面对补植补造工作量大，苗木供需紧张，调剂难度大，清理采伐限额控制，避免造成大面积荒山出现，所必须考虑的应对措施。以上我说的都是最基本和最低标准的措施。这里还建议对确需清理采伐的林分，必须依据采伐限额的允许程度、补植补造的能力、林区管理有序等要素，即积极又稳妥的实施。同时一定要在编制清理采伐作业设计的同时，编制好补植补造实施方案，省林业厅要求，对今年内难以更新的林地，一律不要安排采伐。

三、不失时机，着力抓好春季植树造林和灾后补植重造，打好恢复林业生产的硬仗。

今年的春季植树造林任务十分繁重，请各县(市、区)务必把当前的植树造林工作摆到突出的位置，确保今年造林计划任务完成的同时，抓好灾后补植补造的实施。

一是今年省林业厅原下达的造林计划任务为45万亩，其中山上造林22万亩，平原(四旁)造林23万亩。计划任务已经下在到各县(市、区)务必抓住当前气温回升后的有利时机，突击一段时间完成山上山下造林任务。这是硬性的造林任务，务必须确保保质保量完成。要充分利用林改后产权明晰，调动千家万户造林的积极性，要结合龙头企业、大户承包、租山造林等推进社会造林，要明确造林经营主体，千方百计拓展造林的参与空间，构建造林经营的新格局。

二是要确保退耕还林和长珠防林工程造林任务的完成。今年全市共安排退耕还林荒山造林计划任务20万亩，长珠防林计划任务2.7万亩，退耕还林任务涉及除章贡区、石城、上犹以外的15个县(市)，长珠防林涉及信丰、宁都、龙南、定南、全南、安远六个县，要按照作业设计和造林技术规程，确保任务的完成。对长珠防林工程县，要求选择两个以上的珍贵优良树种营造100-200亩的示范林。

这里要特别一提的是，对历年退耕还林和原有长珠防林工程的新造林，在这次灾害受损后，一定要确保尽快实施补植补造，包括两林核查中，不合格的退耕还林面积，也要在今年春季全面完成整改，实施补植补造。

三是着力抓好灾后受损林分的补植重造。省林业厅安排我市的补植重造任务为24.7万亩。要在保证计划任务完成的前提下，优先安排新造幼林、工程造林受损的补植重造，以及城乡农村村庄周围、交通干线两侧受损林地补植重造。对其他林分，应按照权属关系，加强指导与督促，促使其年内完成补植重造任务。

四是抓好绿色通道造林，把通道绿化摆到春季造林工作的重要位置。林业工程造林，补植重造，灾害受损林分的清理更新，都要向绿色通道绿化倾斜，争取在灾后交通干线两侧的生态恢复和绿色程度的改善，有一个看得见的变化。确保通道绿化工程的持续推进。

五是大力推进“四旁”平原造林，充分利用新农村建设，农村生态环境改善，依托造纸原料林、生物质能源林等发展，大力发展四旁种竹，种植光皮树等兼用树种，确保今年春季造林任务中23万亩山下造林任务的完成。今年华劲纸业计划在全市18个县(市、区)全面展开四旁种竹，市局已下发专门文件。按照省林业厅去年的部署，20xx年4月将组织开展一次全省性的造林检查，重点是“四旁”平原造林。各县市区要及时做好四旁平原造林的实施方案和造林的验收统计工作。

六是抓好3.12植树节义务植树活动，营造浓烈的氛围，充分利用灾后社会更加关注生态恢复，各级党政更加重视资源恢复的有利因素，广泛开展以义务植树活动为载体的全民参与造林绿化活动，推进全市更大范围植树造林的开展，力争今年3.12植树节前后，全市的造林绿化工作有一个空前的提升。

七是及时的做好造林绿化苗木的调剂工作与保障。去年雨雪灾害前，对全市的苗木供需曾做过统计分析，按原来的造林计划任务，基本上可以满足全市造林的需要。但遭受冰冻灾害后，各地苗木出现受损，加上补植重造任务的增加，苗木的供给会成为影响造林任务完成的重要因素，为此，请各县市区在摸清苗木受损情况的同时，一定要尽早谋划好苗木的需求工作，没有苗木造林工作就失去了基础。

从我们掌握的情况看，绝大多数苗木尽管受冻害影响，虽然生理机能受到影响，但气温回升后，仍能恢复生长，仍可使用，但要注意的是松杉苗木主梢冻死的不得使用，阔叶树苗木，叶片冻枯的，经换叶后，仍可用于造林。有条件的苗圃，提倡苗木出圃前，喷洒一次1000-1200倍的硼砂液，或喷洒一次800-1000倍的磷酸二氢钾液，作为叶面施肥，提高定植后的成活率。

对苗木不足的县市区，可采取轻质基营养杯育苗，或在相邻地区补充调入，无论何种补充措施，都必须讲求苗木质量，切忌见苗就用，不讲质量，造成劳命伤财。

四、统筹兼顾，协调抓好资源保护与培育相关的几项工作。

在抓好上述春季造林工作的同时，当前还要高度重视统筹抓好如下几项工作。

1、着力抓好森林病虫害监测。由于元月份的低温冰冻灾害，是在入冬后气温下降到一定程度时，再出现的异常天气，对一些隐蔽性已经处于休眠状态的越冬害虫，低温影响不是十分明显，在气温回升后，虫口基数不会有太大的变化;相反，经过持续低温冰冻影响，林木本身生理机能受损，抗病虫能力下降，同时，有些耐寒性差的天敌遭受低温冰冻天气影响后，基数下降，这些因素都构成了病虫害的发生危害可能出现反常态势。特别是一些偶发性病虫害，可能出现急剧上升形成危害。为此，要加强病虫情的动态监测，及时地做好病虫情调查和预测预报工作，防止出现大范围森林病虫害的发生危害。

2、立即组织对全市电网抢修过程中，散落的松木板电缆盘及其松材包装材料的清理。在冰冻灾害后，全市电力恢复抢修中，从外省外地调入了大量的电缆盘，电力器材包装材料，其中有不少是松板材料，内含有来自江苏、浙江、广东、安徽等松材线虫病疫区。由于松材线线虫病随带疫材料远距离传播的危险性，这些材料中，若内含有传播媒介昆虫松褐天牛的话，将十分有可能大范围、广分布的造成扩散危害。根据松褐天牛的生活史，一般在4-6月间为成虫羽化期。但在赣南地区据观察记载，曾经在3月23日发现有成虫羽化，特别是靠南面的几个县，气温回升相对更快，天牛的羽化时间相对更早。因此，当务之急，务必立即组织对这类材料进行清理，并集中烧毁，消除疫情入侵与扩散的隐患。在清理时，一定要做到全面彻底，已被周边老百姓或其他途径拿走了的，同样要全面回收销毁。

与此同时，对本市已经发现松材线虫病的区域(章贡区的湖边、水西、水东，黄金区的蟠龙，兴国高兴)要采取严格监控松树受灾材的清理采伐，严格的按有关规定从严审批、检疫和放行。

3、如期完成退耕还林和生态公益林两项核查工作。这两项全查工作大部分县市已完成外业检查工作，对少数几个尚未完成的县市区，请尽快组织人员抓紧完成外业检查工作。已完成外业检查的单位，应及时组织技术力量进行内业整理、汇总、输机等，务必于2月底前将成果资料上报市林业规划院汇总。

4、抓好巩固退耕还林成果专项规划编制工作。到目前为止，已完成专项规划编制工作的只有崇义、大余、安远、上犹四个县，请未完成的县市区务必在2月29日前完成并上报专项规划成果资料。

5、按时完成国家林业局《关于做好进一步核实退耕还林有关数据工作的通知》和省林业厅《关于组织上报林业利用外资项目雨雪冰冻受灾情况的通知》有关资料的上报工作。调查内容和要求已随文转发到各有关县市，请按通知要求做好调查和数据统计上报工作，请各有关县市于3月1日上报相关数据到市林业局造林经营科。

6、做好20xx年度退耕还林、长防林和血防林工程建设任务申报工作。申报林业重点工程建设任务要求，省、市已下发了文件，请各县市按通知要求进行一次摸底调查，积极申报工程建设任务，并落实配套资金，编制好项目申报材料，联合行文报市发改委和市林业局。

7、组织完成20xx年度退耕还林县级自查验收工作，按时上报县级自查验收成果资料。去冬，全市组织各县市区开展了退耕还林推磨转圈式外业全查，外业核查工作基本结束，要求各工程县针对全查发现和存在的问题进行一次全面的自查整改，利用春季植树造林季节对不合格面积进行补植补造，确保退耕还林成活率合格达标，县级自查成果资料于3月底报市退耕办。

以上所述四个层面的意见，其主体内容经过局长办公会研究。但具体阐述为个人的理解和意见，有些是管理性质的内涵，若有省市各级相关文件规定，以文件为准;有些是业务技术专业方面的内容，若有专家学说和意见，以专家讲的为准。如果没有文件新要求，又没有专家不同意见，请大家结合各自的实际，加予落实。

同志们，罕见的持续低温冰冻灾害，给森林资源造成了严重的损失，给林业生产带来了巨大的压力和影响。面对灾后的现实，全市林业系统都应该以主人翁的敬业精神，对加快林业发展的高度责任感和紧迫感，以实事求是的工作精神，严谨的科学态度，开拓创新，排难而进。去夺取灾后重建、恢复生产，促进发展的全面胜利。

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在全市林业局长会议上的讲话

同志们：

按照全市林业工作整体安排，我们召开这次林业局长会议，主要是贯彻落实党的xx届五中全会和市委全委会议、市委务虚会议精神，围绕加快推进生态林业、民生林业、创新林业、法制林业、高效林业建设，系统总结“”林业工作，研究讨论林业发展“十三五”规划、全国绿化模范城市创建巩固和20xx年林业改革发展政策文件，精心部署20xx年重点工作。这次会议既是一次林业工作的总结部署会，也是一次开动脑筋、集中智慧、研究发展的研讨会，动员全市林业系统进一步统一思想、理清思路、创新突破，为绿色济宁、生态济宁建设奠定坚实基础、提供有力保障。下面，就“十三五”发展规划和20xx年工作开展，结合近一个时期的思考，我代表局党组讲几点意见：

一、深入思考，全面分析，准确把握林业改革发展新常态新形势。

回顾20xx年和“”林业工作，审视20xx年和“十三五”新常态新形势，济宁林业成绩与短板并存，机遇与挑战相伴。

(一)全面盘点，济宁林业站在新起点。五年来，全市林业系统坚持一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍，围绕创建全国绿化模范城市，以10项林业重点工程为载体，精心谋划思路定位发展，抓住特色挖潜引领发展，完善政策投入支撑发展，创新制度举措推动发展，全市林业改革发展取得了显著成绩，圆满或超额完成“”各项任务目标，林业面貌发生重大而深刻变化，形成了均衡统筹彰显特色的良好格局，济宁林业改革发展站在了新起点。思路布局上，我们立足山区、丘陵、平原、湖区地形地貌齐全的实际，大力推进全面发展、均衡发展、创新发展，建立了符合济宁林业发展的思路模式。按照造林绿化、资源管护、产业发展、湿地利用等科学切块，分线作战、统筹推进，全面发展“生态、民生、法治、创新、高效”五大林业;充分发挥各县市区潜力特色，将14个县市区划分为城郊林业特色区、山区丘陵特色区、平原林业特色区、水系湿地林业特色区，分类实策、引导扶持、均衡发展;出台济宁林业版全面深化改革意见，创新政策机制，加快探索实施造林、用林、护林、活林的市场化、社会化、智慧化。政策投入上，注重创新政策扶持发展，建立实行领导干部发展保护森林资源目标责任制、市级森林生态效益补偿制度，20xx年以来提请市委、市政府出台森林湿地管理等13个政策文件，在土地保障、资金投入、补偿补贴、金融信贷、保险支持、机制创新等方面提供有力政策支持。注重项目培育、储备、争取、建设，每年策划包装争取国家、省各类项目600余个，中央、省财政资金连续4年过亿元，20xx年达到2亿元，“”期间中央、省市财政资金到位7亿多元，整合使用农业开发、外国银行贷款、财政贴息等金融资金20亿元，撬动社会资金40亿元，资金使用全部制定标准明确、程序公开、拨付透明的管理办法和规程，实行以奖代补和申报评选，以资金投向带动工作导向、体现全局重点。优化环境上，将林业发展置于全市经济社会发展大局中谋划参谋，市委会议、市政府常务会议、市长办公会议多次研究林业工作，对林业需要的资金政策给予倾斜支持，市委、市政府主要负责人多次参加林业会议、活动，分管领导对林业工作做到每月一调度;争取市委、市政府将林业指标纳入市科学发展综合考核，每年年底提请市委、市政府专题研究林业发展、出台年度意见、制定实施方案、召开会议安排部署并签订责任书，每年4月下旬开展全市域造林观摩评比，年中召开资源管护工作会、年底召开林业产业发展推进会，邀请市人大、市政协开展专项视察，实现由追着领导要政策向党政领导推着干的转变。市林业局与市直部门建立常态化协调关系，25个市绿委会成员单位全部建立绿化点，参与到造林绿化大督导体系;与县市区党委政府协作,多数县市区林业工作上升为“一把手”工程，书记、县长亲自部署、督促、推动。机关风气上，将机关建设置于林业改革发展同等重要位置，通过“一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍”，重视加强班子建设、队伍建设、制度建设、环境建设、廉政建设，在推动林业事业不断发展中锻造了干部队伍。局内部建立实施绩效考核机制，全体人员工作职责统一上墙、公开公示，岗位目标公开承诺、述职评议，考勤管理去向告知、每周通报;局党组每月拟定工作要点、通报进展情况，各科站每周拟定工作计划、落实措施进度;强化党建主体责任，加强基层党组织建设，切实履行“一岗双责”，每半年进行党建工作考核，年底局机关各支部书记进行党建工作述职;开展省级文明单位创建，“绿色先锋”党建品牌创建，组织“机关开放日”活动，提高干部职工文明意识，活跃机关氛围，广大干部职工精神状态更加振奋，干事创业、服务发展的热情空前高涨，形成规范高效富有活力的机关风气。县市区班子调整充实了一批学历高、年纪轻、热情高、干劲足、思路新的同志，都能在工作布局、资金争取、环境优化、作风转变上与市局合拍同步，都想在林业局这个位置上干出一番事业、展现一定作为。目前，全市林业系统形成了团结和谐、风正气顺、干事创业、争先进位、廉洁清正的机关风貌和工作氛围，呈现出前所未有的良好局面。

五年的奋勇拼搏、务实创新，收获了“”丰硕成果。五年来全市新完成造林111.71万亩，新建完善绿色通道3061公里、农田林网138.6万亩。截止20xx年底，全市有林地面积达到357万亩、比20xx年增加92万亩，林木覆盖率达到30.2%、比20xx年提高3.7个百分点，湿地保护面积达到228万亩、比20xx年增加60万亩，全市经济林面积发展到121万亩、比20xx年增加23万亩，苗木花卉51万亩、比20xx年增加28万亩，林业产业产值达到511亿元、比20xx年增加441亿元。连续五年未出现大的森林火情和林业有害生物疫情，森林火灾受害率控制在0.5‰以内、林业有害生物成灾率控制在0.2‰以内。我市创建全国绿化模范城市顺利通过国家绿委现场验收。市林业局连续5年被市委、市政府授予全市科学发展综合考核先进集体，先后被授予市级文明单位、省级文明单位、全省林业系统先进集体等荣誉称号。

(二)全面审视，济宁林业具备新潜力。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市林业工作仍有许多差距短板，这些差距短板也是我们谋求发展的空间潜力。一是在科学规划计划上我们有空间潜力。多年来，全市林业系统除了市里重视5年规划和各项专项规划编制，每年制定计划，出台年度林业改革发展意见外，各县市区没有几个像市里一样，不管是长期规划、专项规划还是年度计划，大都没有引起高度重视。这些都需要加以改进，有空间潜力可挖。二是在机制体制建设上我们有空间潜力。近年来，市局一直高度重视支撑林业发展机制体制的完善和破解，有效支撑和保障了近年林业的持续快速发展。但审视济宁林业改革发展新形势，济宁林业还有很多机制体制需要完善，这些机制体制上的短板也是我们需要强化突破的空间潜力。三是在重点难点工作上我们有空间潜力。重点难点是我们的工作任务，也是我们需要亟需挖掘的空间潜力。四是在增强职责活力上我们有空间潜力。责任不强工作被动，思想消极缺乏活力，作风浮躁行动拖沓，私心过重乱作为，在新常态新形势下，乱作为是违法犯罪，不作为是失职渎职，也是犯罪。因此，在增强职责活力上有发展的空间潜力。

(三)全面分析，济宁林业迎来新机遇。当前我市林业改革发展有了一定基础，存在空间潜力，只要准确把握抓住面临的良好机遇形势，就一定能推动在现有起点上实现更好更快发展。一是“绿色发展”成为执政理念，为林业发展指明方向。党的以来，提出了“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖是一个生命共同体”、“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”等一系列重要论述，为我们做好林业工作提供了根本遵循和行动指南。党的xx届五中全会提出“绿色发展”理念，中央出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，把生态建设提升到前所未有的战略高度。二是市委、市政府系列重大工程，为林业发展搭建平台。全国生态保护与建设示范区建设覆盖全市区域，涉林重点工程涵盖城乡绿化、湿地保护修复、森林湿地资源管护、生态旅游发展、生态文化建设等林业全领域，从规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑等确定了具体政策，为加快林业发展搭建了平台;市委、市政府集中实施精准扶贫攻坚，内容涵盖苗木花卉、特色林果、龙头企业、合作组织、林下经济、生态旅游等林业内容，要求全市集中人财物力推动，为加快林业发展搭建了平台;20xx年市委、市政府美丽乡村建设仍将绿化作为三条主线之一，把绿化作为基础，要求先行，不仅对镇村驻地绿化提供了机会和有效工作载体，也一定程度上带动和促进山区绿化、平原绿化、通道绿化、水系绿化等绿化工程建设，为加快林业发展搭建了平台;市委、市政府实施泗河综合开发、机场迁建、鲁南快速铁路、济徐高速、跨湖高速、京杭运河航道升级等重大项目建设，这些项目的实施都会对周边绿化提出要求，为生态建设提供更大空间，为加快林业发展搭建了平台。三是“”和多年来形成的环境基础，为林业发展提供后劲。全国绿化模范城市成功创建，赢得国家、省市对济宁林业发展充分肯定，各级党委政府对林业工作越来越重视，将林业工作纳入科学发展综合考核，把林业发展作为加强生态建设、调整农业结构、促进农民就业增收的重要内容，主要领导亲自挂帅，出台了一系列含金量高的政策文件，给予政策、资金、机制等倾斜扶持，支撑林业长期持续发展的机制环境初步建立。良好的基础、优化的环境、领导的重视，使我们不干不行、干不好不行。以上这些都将对济宁林业发展起到重大促进作用、注入强大动力，为济宁林业乘势而上快速发展奠定基础。

认真分析新常态新形势，林业面临的重大机遇期没有变，变的是内涵和条件;林业总体向好的趋势没有变，变的是方式和结构;社会对林业的期望没有变，变的是需求和质量。林业在经济社会发展中的地位越来越重要，任务越来越繁重，要求越来越高，我们既要坚持战略思维、保持政治定力，又要保持满腔热情、迸发工作激情，深化林业改革，加快林业发展，主动适应新常态，牢牢抓住新机遇，努力取得新业绩。

二、扭住瓶颈，精准发力，乘势推动“十三五”改革发展新突破。

“十三五”全市林业工作总体思路是：围绕创建全国绿化模范城市巩固提升和全市生态保护与建设示范区建设，牢固树立生态优先、绿色发展理念，以全国生态保护与建设示范区建设为牵动，以建设绿色生态屏障、湿地生态环境、生态资源管护、特色生态产业、生态科普文化为重点，实施项目承载战略，着力解决林业发展短板，努力实现森林湿地资源总量明显增加、质量明显提升、生态功能明显增强，加快构筑起支撑全面小康社会建设的林业生态安全体系。到20xx年，有林地面积达到380万亩，林木覆盖率稳定在30%以上，林业产业产值达到650亿元。

(一)要围绕加快构建生态体系，着力突破林业发展空间制约。空间是林业发展的基础依托，没有空间，开展植树造林、发展林业经济都无从谈起。近年来，通过连年实施林业10大重点工程，立地条件较好的地方基本实现绿化，剩余宜林地大都是干旱瘠薄的荒山、荒滩，都是难啃的硬骨头，造林成本高、难度大。依据济宁地域特色，下步造林绿化的空间主要放在宜林荒山、坡耕地、镇村、水系和绿色通道建设上。要突出宜林荒山绿化主战场，争取党委政府和社会支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等实施力度。要加大退耕还林力度，学习邹城模式，出台政策，引导在坡耕地退耕还果，既增加生态总量又致富群众。要借助美丽乡村建设，按美丽乡村、生态文明村、环境整洁村三类分别制定建设标准、完善奖补方式、加快绿化建设。要大力推进水系绿化，对接省市水系发展优惠政策，以水系源头、河流两侧为重点，集中突破水系造林，加快水系生态带建设。要通过加大政策扶持力度、增加补偿额度、探索土地流转等将绿色通道建设用地纳入林地管理，解决群众发展绿色通道意愿低、造林成效差的难题。同时，还要大力实施生态家园建设，深入开展全民义务植树，见缝插绿，最大限度拓展林业发展空间，加快构建全覆盖林业生态体系。

(二)要围绕巩固林业发展成果，着力突破森林资源管护难点。保护森林资源是林业发展和生态建设的核心，是巩固林业发展成果的根本手段。在林业发展可用空间日益狭小的同时，保护好有限的森林资源尤为重要。要建立林业生态保护红线制度，制定符合济宁实际的森林、湿地、物种等生态红线划定办法，编制林地、湿地等生态资源资产负债表。要做好林地、湿地“一张图”和国土“一张图”的衔接，全面贯彻落实国家林业局新规定，进一步加强和规范使用林地、湿地审核审批工作。要研究制定森林、湿地资源有偿使用费征收管理机制，制定森林资源损害鉴定评估办法，解决目前占用林业资源成本过低和林业建设资金投入不足的问题。要加强森林防火能力建设，组建市、县、乡镇(国有林场)消防专业队伍，加强防火基础设施建设，全面提升防扑火综合能力和森林火灾应急处置能力，破解森林防火困境。要强化林业有害生物防控，创新防治方式，加大无公害防治技术及飞机作业防治推广运用，推进政府向社会力量购买防治服务。

(三)要围绕促进农民增收致富，着力突破林业产业发展困境。林业产业是林业发展的支撑和动力，产业发展了，才能为现代林业可持续发展提供资金和保障，为社会提供不可或缺的生态产品和种类繁多的林产品。我们必须充分认识到，没有发达的产业体系，不可能有生态建设的可持续发展，充分认识到抓住林业产业就抓住了兴林富民的关键，也就抓住了林业发展的“牛鼻子”。要将林业产业发展作为重中之重的任务之一，力求尽快打开林业产业发展通道、突破当前发展困境。要围绕建立起门类齐全、彰显特色、优质高效的现代林业产业体系，利用政府扶持政策的引导作用，撬动市场发挥配置资源的决定性作用，进一步创新完善财政扶持、金融支持、政策保险、贷款贴息、税费减免、政府服务等扶持政策，创新林业产业发展的市场环境、创新林业产业发展的多种模式，带动产业结构和生产转型。要鼓励加快林业龙头企业、专业合作组织、市场流通体系、规模特色基地、中介服务组织、林业产业特色区域等发展，支持各类涉林市场主体开展新品种引进、新技术研发、各级品牌创建、各类平台打造，大力提升林业产业社会贡献率和市场竞争力。要着力提高林业服务能力和效益，深化林业服务体制改革，充分调动社会、市场资源和力量参与林业服务。

(四)要围绕保障林业快速发展，着力突破林业政策资金瓶颈。政策资金是林业改革发展的基础保障，我们要牢记推动发展是第一要务、争取项目资金是第一责任、保障项目资金安全是第一底线。一要积极争取政策投入。想方设法争取各级政府增加生态建设、管理和保护政策投入，逐步提高生态公益林补偿标准，建立湿地生态效益补偿机制，主动研究新常态下林业项目资金投资项目重点，包括森林防火、林业有害生物防治、长防林、林木种苗建设、湿地保护与恢复等中央预算内林业基本建设投资项目，森林生态效益补偿、良种补贴、造林补贴、森林抚育补贴、湿地补贴、林业防灾减灾补贴、林业科技推广示范补贴、林业贷款贴息补贴、森林公安补助、国有林场改革补助等中央财政林业补助，现代农业生产发展资金、农业综合开发项目及贫困林场扶贫资金等专项资金项目等，加强项目争取，强化沟通协调，搞好工作对接，积极创造条件，争取尽量多的项目资金用于济宁林业建设。去年，省政府出台了推广政府和社会资本合作模式的指导意见，设立了800亿元的发展基金。各级林业部门要选准选好项目，积极争取把营造林和林业基础设施建设项目纳入扶持范围。二要拓宽林业投融资渠道。大力推行政府和社会资本合作(ppp)、政府购买服务等模式，广泛吸引工商资本、社会资本投资林业，积极发展非公有制林业，按照“谁投资、谁受益”的原则，利用林业资源、通过市场化运作，采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，形成了多渠道、可持续的林业发展投融资机制。三要创新林业金融产品和服务。通过政府购买服务、银林合作等方式，为广大林农群众和各类新型经营主体提供金融服务。要支持组建农民互助担保组织，鼓励和推动民间各类担保机构开展林业贷款担保业务。要加快扩大森林保险范围和品种，大力推进政策性林木综合保险，积极争取增加政府补贴的保险范围、比例和费率，保障林业生产经营者收益持续稳定增长。

(五)要围绕彰显特色均衡推进，着力突破县域林业发展短板。济宁林业有特色有看点，我们每一个县区都各有优势、各有潜力，都可以大有作为。任城、高新区、太白湖新区城郊林业、苗木花卉、木材加工、湿地建设优势明显，兖州、汶上、金乡平原绿化、经济林发展、苗木花卉、水系绿化、木材加工基础良好，曲阜、泗水、邹城、嘉祥、济宁经济技术开发区造林绿化、特色林果、生态旅游独具优势，梁山水系绿化、木材加工潜力较大，微山、鱼台湿地建设、杞柳种植加工空间大、基础好。各县市区要清醒的看到自身的潜力和优势，突出特色重点、扩大品牌优势、完善发展机制，着力在发展优势特色林业上下功夫、做文章，持续推进特色优势彰显，形成品牌亮点。只有每个县区发挥优势、彰显特色、形成亮点，才能形成济宁林业均衡发展、异彩纷呈的整体格局。下步，市局也将在规划编制、政策扶持、项目安排、工作推动上对各县市区各有侧重、分类施策。

以上这些既是“十三五”林业改革发展的瓶颈制约，也是“十三五”林业改革发展的重点难点，各县市区要准确把握和理解今后五年全市林业发展的总体思路、重点布局，结合县市区实际，对今后各自的发展进行精心谋划和思考，科学编制县域林业改革发展“十三五”规划，努力开创县域林业发展新局面。

三、突出重点，奋力攻坚，全力打好“十三五”改革发展开局战。

20xx年是我市创建全国绿化模范城市巩固提升年和林业发展“十三五”规划启动年，业可进而不可退，气可鼓而不可泄。全市林业工作要进一步凝聚发展共识、坚定发展决心、增强发展信心，以责无旁贷的担当、勇立潮头的自觉和战之必胜的斗志，层层自我加压，工作落细落实，力争各项工作取得满堂红，全面实现“十三五”良好开局。

(一)以荒山镇村绿化为重点，着力实施好绿色生态屏障建设工程。绿色生态屏障建设是我市全国生态保护与建设示范区建设重要支撑内容，是市委、市政府交给林业系统的重要任务，也是推动城乡绿化建设的重要载体。在工作推进上，一要做到面上推进与重点突破相结合，全面推进林业10项重点工程建设，重点突破荒山绿化难点、镇村绿化弱点、通道绿化亮点，荒山绿化要研究切实可行的政策，工程造林抓突破;镇村绿化要结合美丽乡村建设，在攻破薄弱环节上做文章;通道绿化特别是高速公路绿色通道绿化，这是我们的亮点也是我们亟待解决的问题，已建成的面临采伐更新，待建的长效机制如何建立，这些都需要在20xx年解决破题，通过探索建设高速公路绿色通道示范段，建立通道绿化长效机制，切实解决用地和管护问题。二要做到规模建绿与身边增绿相结合，突出规模效应，完善工程造林机制，对造林地段实施招投标制、监理制，集中财力捆绑造林，把有限资金用到刀刃上，确保造林绿化效果;要充分运用市场机制，制定优惠政策和管理办法，建立党政领导绿化点，完善全民义务植树机制，推进林权流转，鼓励林权在公开市场上向专业大户、家庭林场、农民合作社、林业企业流转，调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。三要做到绿量增加与质量提升相结合，实施科学造林，制定出台《济宁市造林绿化质量管理办法》，加强保障性育苗基地建设，加大优良乡土树种保护和名特优新品种引进力度，开展低效林改造、疏林地抚育;要建立健全绿化目标责任制，加大检查督导考核力度，对造林成活低、劳民伤财的，要说明原因，追究相关责任。当前工作的当务之急是编制完成《森林生态保护与建设专项规划(20xx-20xx年)》、制定《20xx年度绿色生态屏障建设工程实施方案》，将工作落实到全年每个阶段，将任务落实到山头地块，将责任明确到人。

(三)以深化治理改革为重点，着力实施好生态资源管理保护工程。我市森林资源总量不足，生态环境较为脆弱，森林资源保护形势非常严峻。20xx年生态资源管理保护工作必须研究制定切实管用的实招硬招新招，突出抓住难点求突破。一是林地湿地保护管理必须坚决从严。林地湿地资源是生态建设的根本，是森林生态系统和湿地生态系统的根基。中共中央办公厅、国务院办公厅建立实行了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、省人大通过了《山东省森林资源条例》，省市科学发展综合考核林业指标就确定为林地湿地保护，充分反映出林地湿地保护管理的重要性和紧迫性。下步全市林地湿地保护管理工作将紧紧围绕严格保护管理、严守保护红线、严控资源流失、严厉执法办案、严肃责任追究，提请市政府制定出台《加强林地湿地保护管理工作的意见》。从严保护，要加快林地湿地保护红线划定，明确林地湿地限制使用和禁止使用的区域和类型，坚决禁止违法占用林地湿地现象发生;从严执法，要强化与国土资源、公检法等部门的协调联动，建立林地湿地案件联席会议制度和行政执法与刑事司法相衔接的机制，开展专项执法行动，严厉惩处违法违规行为;从严追责，要加快实行党政领导保护管理林地湿地资源责任追究制度，不断加大林地、湿地等生态资源在各级政府科学发展观综合考核中的权重，逐步建立卫片检查与案件核查相结合的考核评价机制，强化对县、乡两级党委政府的责任追究。二是森林防火能力建设必须实质突破。要强化林火监测体系建设，健全覆盖重点林区的森林火灾观测瞭望网络，山区防火县市要全面完成视频监控点、瞭望台、护林房、检查站建设任务，配齐必要设备。要围绕提升森林火灾应急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型灭火机具等基础设施，完成市级森林防火储备库建设。要健全完善森林消防专业队伍，建立一定数量的森林火灾扑救预备队，实现扑救森林火灾的专业化。三是林业有害生物防控必须万无一失。林业有害生物是“不冒烟的森林火灾”，是森林资源的大敌，既有自然灾害的普遍属性，还具有生物灾害的特殊性、复杂性、长期性和艰巨性。林业有害生物防控，事关森林资源安全和生态安全，事关食品安全和人民生命安全，既是生态问题，也是民生问题;既是工作职责，也是政治任务。加强林业有害生物防控，是维护生态安全的现实需要，是维护森林食品安全和人民生命安全的根本保证，是各级政府的重要职责，更是在座各位的职责。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识林业有害生物防控的极端重要性，切实增强工作责任感和使命感。全市上下要站在讲政治的高度，树立全局观、大局观，摒弃麻痹思想，全力以赴的打好20xx年林业有害生物防控战役，确保全市森林资源和生态安全。各县市区要在调研论证的基础上，拿出切实可行的防控措施，实行网格化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名义召开全市林业有害生物防控部署会议，真正改变被动的有害生物防控局面。

(四)以市场主体培育为重点，着力实施好特色生态产业建设工程。产业是动力，只有抓好了产业，才能为现代林业可持续发展提供资金、提供支撑。兴林才能富民，产业兴则生态稳，两者密不可分、辩证统一。尽管市局多年来力求产业发展来支撑林业发展，但是各县市区对发展林业产业的认识不够坚定，没有统筹兼顾产业发展、生态建设，更多时候是重生态、轻产业，认为产业发展可有可无、办法不多。最近，国务院办公厅出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，就农村一二三产业融合发展提出明确要求，各县市区要认真学习，结合我市林业产业实际，推动产业转型升级，加快一二三产融合，实行全产业链发展。20xx年特色生态产业建设工程的重点是谋求创新求发展。一要突出政策创新，加强引领发展。全面贯彻落实中央、省市在林下经济、林木种苗、木本粮油、特色经济林发展方面出台的政策文件，深入研究、全面熟悉和用好政策，积极帮助林农和各类市场主体争取政策，通过政策创新和运用为济宁林业产业发展增添活力。二要找准主导优势，彰显特色发展。要本着彰显优势的原则，突出加快特色经济林、林下经济、保障性育苗、林产品加工储藏、生物质能源林开发、生态旅游等产业发展，实行合理分区布局、推进均衡特色发展。各县市区要在深入调研的基础上，立足市场需求和自然条件、区位优势、产业基础，突出资源优势、挖掘自身潜力、创建特色品牌、把握着力重点，科学确定主导产业和主打产品，在创新突破中提质增效。三要强化基地建设，加快良性发展。要按照良种化、规模化、集约化、标准化、定向化、设施化的要求，进一步抓好树种、林种结构调整，积极发展名特优新经济林果和生物质能源林，加快低产低效商品林改造和定向培育，加强集约经营管理，提高林地生产力。四要发展专业组织，推动示范发展。要积极引导农民开展林地、劳动、技术、资本等方面的合作，培育示范合作组织，提高林业生产的组织化、规模化、标准化、专业化，通过兴办企业、种苗培育、发展项目、创设品牌，把农民与市场、生产与消费终端更加紧密地对接起来。五要培育龙头企业，实现带动发展。要将林业产业龙头企业发展作为产业发展的中心环节，着力培育扶持引进一批规模大、档次高、品牌响、绿色环保的林业加工销售企业，引导龙头企业与农民结成更加稳固的经营合作关系，形成“利益共享、风险共担”的发展共同体。六要发展多种经营，推进协调发展。要加强市场建设开发，依托林业重点特色基地，大力发展林产品储藏流通业、经营销售业，努力打造一批开放度大、辐射面广、带动力强的林产品专业市场，扩大我市林业产业的知名度和影响力。要大力发展以仓储物流、金融支持、技术咨询、市场营销、政策信息为重点的林业生产性社会化服务组织，努力为农民提供优质高效的信息、资金、技术支持。要加快发展森林旅游业，搞好景区设计，突出特色项目，完善载体功能，提高服务水平，让农民群众从绿水青山中持续收获“金山银山”。

(五)以生态科普惠民为重点，着力实施好生态科普文化惠民工程。生态文化建设是我们这些年的短板，我们有很好的基础、很多的资源没有利用起来。济宁有7020xx年的文明史，为我们留下了众多的历史古迹和古树名木;济宁是儒家文化、水浒文化、运河文化、红色文化的发源地，为与生态文化融合提供条件;济宁是古代诗人李白、杜甫生活游历的地方，为我们留下众多流传千古的诗句;济宁自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场资源丰富，为生态文化发展提供平台，等等。我们要充分挖掘和利用济宁固有的传统文化和资源优势，全面打造具有济宁特色的生态文化。要以自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场、美丽乡村为载体，引导建设林业观光园区、生态林场、主题文化公园、生态教育基地，发展观光度假、休闲体验、生态养生、乡村慢生活等生态旅游业。要积极创造条件，推进儒家文化、水浒文化、运河文化、红色文化与生态文化的融合发展，打造生态科普文化宣传阵地，推进生态科普文化基地建设。要实施生态科普惠民行动，在城市绿地、郊野公园、森林湿地景区、森林湿地公园、机关学校等全面推进科普长廊、标示牌建设，组织开展省市作家行、新闻媒体生态采风、生态征文大赛、书画作品展、摄影大赛和赏花会等系列主题文化活动。要重视保护和继承生态科普文化遗产，努力挖掘古村落文化、园林文化、古树文化、名人文化、森林古道和生态科普知识，开展自然生态、林业历史、林业成就展览等，形成弘扬生态文明的良好社会风尚。以生态文化建设带动生态产业发展，提升生态文明程度，有效推动林业生态效益、经济效益、社会效益的最大化，力争“十三五”实现大的突破，20xx年有好多开端。

四、夯实责任，敢于担当，以过硬的作风推动各项工作落到实处。

当前，“十三五”林业改革发展思路已定，20xx年林业改革发展任务已明，各级林业部门要认真履行职责，改进工作方式，创新工作方法，以求实的态度、务实的精神、扎实的成效将各项任务落实到位。

(一)要积极争取参谋到位，加快责任林业建设。要始终将林业改革发展置于经济社会发展的全局中来看待，敢想敢干、善抓关键、善于争取，在学习掌握上级政策方针，熟悉把握上级决策部署的基础上，把自己的工作摆入上级布局、把自己的项目纳入上级盘子，主动承担服务大局的职责任务，积极延伸林业工作领域，不断增强林业对全局的发展贡献。要始终当好党委政府的参谋助手，积极争取把林业改革发展的意见建议，上升为党委政府的决策部署，列入重要议事日程，赢得政策、资金、工作上的支持，使林业在党委政府中有位置、有政策、有份量。各县市区要像市里一样，尽快谋划好今年全年林业改革发展的指导思想、任务目标、发展重点、责任主体、推进机制，向党委政府汇报，春节前出台全年林业改革发展意见和实施方案，以政府名义下发，年后以政府名义召开会议安排部署全年工作，全面铺开。市局对没有出台文件、制定方案、召开会议的县市区将进行通报。

(二)要着力优化发展环境，加快社会林业建设。林业工作不是孤立的事业，是经济社会发展全局中的重要部分，与方方面面的工作存在着密切关联。各级林业部门要转变就林业论林业的部门林业观念，树立社会林业、大林业的观念。要切实加强与各有关部门单位的沟通协调，争取各级发改、财政、建设、水利、金融、农业、交通等部门将林业发展纳入各自任务，给予政策制定、项目建设、资金扶持等方面的保障支持，发挥各级绿化委员会、森林防火和有害生物防控指挥部的职能作用，形成齐抓共管的工作格局和工作合力。要重视新闻宣传，密切与各类主流媒体的关系，抓住一切时机向相关部门领导、人员和社会各界宣传林业的重要作用、法律法规、重点亮点、发展成效，让各级领导和社会各界都了解林业、理解林业、重视林业、支持林业，营造良好的舆论氛围。

(三)要增强内部发展活力，加快效能林业建设。要始终重视林业干部队伍自身建设、林业机关效能提升，进一步改进服务方式，着力推进工作信息化、公开化和规范化，努力实现办事提速提效、服务创质创优。要进一步提高工作执行力和落实力，对照全年任务目标，既要坚持干字当头，身体力行想干会干、真干敢干、苦干实干的良好作风，多做少说，干就干好，又要追求快字为先，保持快节奏，追求高效率，做到满负荷，决不能在坐而论道中丧失机遇，在忙碌事务中耗费时光。要进一步解放思想，始终保持饱满的精神状态、昂扬的工作斗志，善于动脑、勤于思考、善于创新，积极调查研究，立足市情县情实际，围绕重点领域、关键环节，谋划高人一筹的方略，落实快人一步的举措，靠改革创新解决新问题，靠提速增效开创新局面。

(四)要转变作风务实奉献，加快廉政林业建设。转变机关和干部作风始终没有终点、没有完成时，只有进行时、始终在路上。要切实履行主体责任，各级林业部门的领导班子要深刻认识落实主体责任的极端重要性，牢固树立不抓党风廉政建设是严重失职、抓不好也是严重失职的意识，把履行主体责任与林业改革发展紧密结合起来，做到党风廉政建设和业务工作两副担子一起挑，严格落实“一岗双责”。要严格遵守纪律和规矩，在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律上严格要求，自觉抵制各种“潜规则”，使纪律真正成为带电的高压线。要进一步增强舍我其谁的责任感、使命感，进一步强化担当意识、团结意识、大局意识，忠诚履职、积极有为，全身心投入林业改革发展，做到一心一意谋发展、真抓实干为发展、全力以赴快发展，为林业改革发展作出自己应有的贡献，无愧于自己的使命。

同志们，新起点迎接新挑战，新境界肩负新使命，以改革创新精神推动济宁林业乘势而上快速发展的重任落在了我们肩上。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步开拓创新，奋发努力，扎实工作，确保全面完成各项任务，为“十三五”全市林业改革发展奠定坚实基础!

监察局长在全市行政监察暨纠风工作会议上的讲话

三是进一步健全监察机关接受监督的制度和特邀监察员制度。要自觉接受人大常委会及人大代表的质询和监督，认真办理人大代表的意见建议。定期向政协和各民主党派、工商联等通报工作情况，认真办理政协委员的提案。要认真办理群众来信、来访，建立健全信访举报制度，接受公民、法人和其他组织的监督。要自觉接受新闻舆论的监督。要不断完善特邀监察员参与和监督监察工作的制度，积极探索新形势下充分发挥特邀监察员作用的机制和途径。

四是进一步健全行政执法监督部门联系会议制度。行政监察是综合监督部门，应负责组织实施由审计、工商、税务、物价、质量技术监督等执法监督部门参加的联席会议制度，定期开会，互通信息，协调工作，把专业监督与综合监督结合起来，发挥监督的整体效能。并针对源头治腐工作大多涉及经济案件、行政管理案件的实际情况，认真履行经济处罚权、停职审查权、特别参与权、特别查封权等，进一步增强行政监察机关的权威性。

同志们，前不久省上召开了全省纠风执法工作会议，总结回顾了2004年的纠风执法工作，安排部署了2005年纠风执法工作的重点，在前面的讲话中我结合全国全省行政监察工作会议精神一并作了传达贯彻，不再单独召开纠风执法单项工作会议，请大家回去后，继续发扬成绩、发奋工作、锐意进取，全面履行行政监察职能，为推进全党风廉政建设和反腐败斗争，实现市委三届三次全委会提出的建设川东北区域中心城市奋斗目标作出应有的贡献。

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在全市林业局长会议上的讲话

同志们：

今年元月上旬至2月上旬，一场罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，给全市的森林资源和林业生产造成了严重损失和重大影响。当前，全市林业系统正在全力以赴开展灾后重建、恢复林业生产。市林业局今天在这里召开全市林业局长会议，围绕灾后重建、恢复林业生产这一主题，研究部署灾后重建和恢复林业生产工作，目的是为了进一步统一思想，规范管理，科学实施,打好灾后重建恢复林业生产这场硬战。

根据会议的安排，围绕灾后森林资源恢复与培育这一主题，从查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点;分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育;不失时机，着力抓好春季树植造林与补植重造;统筹兼顾，切实做好造林绿化和森林经营管理的几项工作等四个层面，谈几点意见，供大家参考。

一、查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点。

要做好灾后重建工作，必须重点调查掌握“四方面要素”和各类相关因子的关系。

一是查明因灾受损的林木种类与分布，掌握受冻林分内的主要树种，所处区域的海拨、坡向、坡位等相关因子，为补植补造树种选择和配置提供依据。

从各县(市、区)灾情上报的情况和市林业局组织的六个工作组到各县(市、区)了解的综合情况标明，全市受冰冻灾害影响林分面积达到1273.6万亩，造成直接经济损失52.6亿元，受灾最为突出的树种主要有：

1、现有林分受灾情况：毛竹149.91万亩，杉木363.62万亩，湿地松84.732万亩，马尾松130.36万亩，桉树35.881万亩，天然阔叶树等其他林分面积249.25万亩。

2、林业重点工程造林林分受灾情况：退耕还林工程受害面积29.1万亩，占退耕还林工程实施总面积120.43万亩的24%，其中集中连片需重新造林的面积9.8万亩，需补植补造面积19.3万亩。树种包括：马尾松0.5万亩，杉木3.0万亩，桉树12.4万亩，竹类(毛竹、杂交竹)1.2万亩，湿地松1.1万亩，桤木2.5万亩，脐橙1.4万亩，其他树种7.0万亩。

3、灾害成因与受灾区域特点。

这次冰雪灾害，主要原因是大气环流异常下的拉尼娜现象产生的50年一遇的自然灾害，客观上属于人力不可抗拒的天灾，但从森林经营的角度来分析，不合理、不科学的经营措施加重了灾害损失，如毛竹雪压与保留阔叶树偏少，过度采挖冬笋和毛竹未勾稍;松树冰冻折断与不合理的超强度采脂;大面积存在的松类人工纯林等密切相关。

从这次灾害的受损程度区域分布看，与纬度、海拨有着密切的关系，在一灾害大区域内，北部重于南部，以海拨400米左右为分界线，高海拔受灾明显，特别是在相对高差明显的林区，更为突出。与立地因子更为密切，在同一受灾区，北面阴坡，特别是迎北风面，以及通风条件差，冷空气沉积的林分，受灾更为严重。

在补植补造的树种选择和配置上，要更加注意选择相对耐寒，抗冻、抗雪压性能强的树种。同时，尽可能考虑营造混交林，以避免或减少今后类似灾害天气的受损程度。

二是查明因灾受损的林分类型与程度，掌握受冻林分的林种，受冻表现类型(倒伏、折枝、折梢、折干)、以及分布状况(零星、连片)等因子，为恢复资源、灾后补植补造和森林经营提供依据。

在这次冰冻灾害中，自然保护区，森林公园，深山、远山区，普遍比丘陵、半山区受损程度重。但生态公益林与商品林两大类型林分的分别受损程度，在各县(市、区)的灾情上报中还难于分辨，对受损的程度也还未作林分相关等级类型的调查。因此，必须在对这些因子全面把握的基础上，才能确定采取封育恢复，更新重造，补植补造等不同有针对性的恢复措施。特别是生态林区如何采取对应措施，对确权到户的自留山，责任山如何实施宏观指导与微观实施对接，都必须做好基础工作。

三是查明因灾受损的林分面积与范围，掌握受损林分的具体面积和范围等因子，为灾后补植重造提供决策依据。

从上报的情况看，补植重造的面积中，有一部分是当年冬季的新造林，绝大多数是受灾林分清理后，需要实施补植重造。因此必须尽快确定今年春季补植重造的具体地点、范围和面积，加紧落实造林苗木，抓住有利时机，全面组织实施。

四是查明因灾受损的苗木种类和数量，掌握冻害苗木的受冻程度、种类、数量等，为确定造林和灾后补植补造苗木调剂，合理安排容器育苗等提供依据。

从各县(市、区)上报的灾情中，全市苗木受灾面积2081.2亩，造成的经济损失为2065.5万元，这是当时上报灾情的估计数。气温回升后苗木的受灾如何，要组织一次全面的检查，才能得出较为可靠的数据。

从全市的育苗区域的分布看，绝大多数的苗圃选择在海拔相对较低的区域，对乡土树种苗木估计不致于受冻后，失去使用价值，但对一些不耐寒的树种苗木，可能会有较明显的影响。这些情况都要尽快搞清楚，才能在实施造林计划任务中提供苗木的保障，提前做好苗木缺口的补充措施的落实。

请各县(市、区)要抓紧做好灾后恢复与培育资源的规划方案，特别是今年春季造林的实施方案，在完成原下达造林计划任务的同时，抓好增加灾后补植补造的任务的落实，进一步明确在什么区域实施，对造林地点、面积，树种、进度等都要抓紧谋划好，确保造林经营工作有序进行。

二、分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育。

科学地制定好灾后森林资源恢复与培育的规划方案，是分类施策的前提，从这次冰冻灾害对全市森林资源的破坏程度和营造林工作的具体实际来分析，灾后森林资源恢复和培育，总的工作思路应当立足于：“坚持封育优先，着力抓好补植重造，强化造管并举，务求工作实效。”

所谓讲封育优先，就是要立足封山育林，自然修复。充分发挥本地区良好的水热自然条件，森林自身恢复能力，和经过多年的资源培育，林区的自然生态因子可以满足林木自然修复的立地生态条件等优势。通过严格的保护，使受损的林木与林分，通过自身的调整能力，达到林木生长，资源自然恢复的效果。

所谓补植重造，就是对一些受损程度特别严重，靠自然修复难度大的区域着力抓好补植或重造，更新造林促进资源培育。针对受损严重的人工用材林，工业原料林等在遭受冰冻灾害后，大量倒伏，折干撕裂，有些树种缺乏萌芽更新能力，造自然修复，难于实现资源恢复与培育经营目的，对那部分林分，要有计划，有步骤地实施清理后，及时地组织补植重造，防止出现清理后新的荒山出现，或任其自然导致大量残次林的形成。但这里要特别一提的是，必须坚持在资源消耗限额管理允许，清理后有能力实施补植补造的前提下，有序组织实施。做到清理一片，补造一片，切忌出现只砍不造，导致新的荒山和稀疏低效林分的出现。

所谓讲造管并举，就是要加强管护、优化经营。无论实施封山育林或更新造林、补植重造等营林培育措施，都应该切实做到适地适树，按照造林技术规程确保造林质量，进而加强新造林的管护、抚育、切忌重造轻管或只造不管。

按照省林业厅去年的部署，20xx年要在全省组织开展森林经营方案的编制，灾害发生后要充分考虑灾后资源的恢复与培育，把它纳入编制的范畴之中。把灾后森林资源的恢复与培育，作为今后一个时期造林经营的重要内涵，切实组织实施。

所谓讲务求实效，就是要做到突出重点，分步实施。面对灾后森林资源所遭受的严重受损的现实。要做到统筹布局，突出重点，先易后难，循序渐进，稳步实施。就灾后森林资源培育的宏观管理来说，首先，要克服一个“减”字，就是要防止灾后森林资源的大幅度减少，从各县(市、区)统计上报的资料，全市因灾折断、倒伏、冻死、冻坏的林木折合活立木蓄积2621.7万立方米，占全市现有蓄积量的26.74%，毛竹13634.5万根，占全市毛竹蓄积的60.32%。这两组数据如果确实是这样，那将是非常惊人的，相当于灭荒时期的基数。可谓是“辛辛苦苦几十年，一场灾害回到了灭荒前”。“十五”资源清查时全市森林资源总量只有9800万立方米，亩平只有2.41立方米，现有的资源基础承受不起灾后掠夺式清理采伐，经不起折腾，能保的一定要设法先保下来。另外，还要着力抓好灾后森林防火、病虫防检，切实防止灾后森林资源损失程度的加重。

从营林培育资源角度讲，就是要力求一个“增”字，千方百计加快资源的恢复培育进程。从当前的造林的重点来讲，就是要着力加大森林火灾迹地，采伐迹地，重点区域以及灾区清理后的林地的造林力度，把火烧迹地，采伐迹地，绿色通道沿线受损林分清理迹地，交通干线两侧现存的荒山荒地，退耕还林，长珠防林工程造林的受损林地，新造幼林受损林地等几大类作为当前造林的重中之重，尽快组织造林和补植，加快资源培育，促进森林资源的恢复增长和绿色生态功能的保护与恢复。

在上述工作思路的宏观指导下，分类施策有针对性地实施灾后资源的恢复与培育。

一是对受损的毛竹林分，当务之急要实施全面的禁笋育竹。(3月5日惊蛰，3月20日春分，4月4日清明，4月20日谷雨)，这两个月是毛竹发笋育竹的有效期，依照正常年分毛竹的禁笋，一般是在春分到谷雨，有些县提前在惊蛰到谷雨，历时时间为一个半月至两个月。针对灾后毛竹林分的严重受损，育笋母竹受灾后育笋养分供给的内在功能减弱的林分状况实际，提前禁笋有利于保笋育竹，争取当年尽可能增加有效发笋量。加快受损竹林立竹基数的恢复。力争3年左右立竹基数恢复到灾前的水平。从森林经营的角度上讲，撕裂、折断、倒伏的毛竹，应当及时清理利用，保持竹林的正常卫生状况。但面对灾后现实，如此大面积的严重受损毛竹林分，短时间内清理又无法实施的情况下，必须按照省林业厅统一要求和市政府通告要求，“待新竹长成后，组织有序的清理”。

经过禁笋育竹的竹林，要加大培育管护力度，科学育林。省林业厅已部署全市要积极推广竹腔施肥，分配给我们市的计划任务为75.5万亩，要引导组织开展好。我这里还要强调的是在新竹长成后组织清理破折毛竹时，要加强抚育措施，一是在今年的秋冬季节动员组织开展一次大规模的竹林垦复施肥，每亩施尿素10-15公斤，大力提倡竹林垦复，促进竹鞭的发育;二是在保留一定比例现有林间树木的同时，有意识地在林间空地补植一些树冠较小的树木如杉木，还有泡桐(冬季落叶，又可招引芫菁，减少竹蝗的发生)等树木使竹林中的树木投影面积，达到10―20%;三是海拔较高，迎北风面坡等区域要积极推行幼竹摇梢和勾梢，提高抗雪压的能力。

二是对天然阔叶林受损林分，要充分利用阔叶树萌芽能力强，受损后仍就能够通过萌芽自然恢复的自身功能，严格加以保护，无论是折枝、折梢、折干的均应保留，即使是有组织的实施清理，防止火灾，也只能清理那些离体断枝、断梢部分，一律不得实施采伐。这样做有利于保护物种资源，有利于培育复层异林林分，有利于克服采伐后恢复造林难度大的困难，有利于避免因清理采伐造成林间下层中幼乔木树种林木再度破坏。有利于阔叶树禁伐措施的继续实施。尤其是对自然保护区，森林公园，省级以上生态公益林，更应该实施高强度的严管措施。

三是对湿地松、马尾松、杉木等受损林分，凡折枝和折梢后尚存部分枝梢的植株，原则上应先保留，对经过审批，允许清理采伐的林分，应遵循以下要求。

杉木林分：残留树冠在一半以上的植株，可继续培育，暂不清理。清理后林分内保留有80株，且分布较为均匀，可不予补植。伐蔸萌芽后，可恢复林分密度。对第一次轮伐后培育的杉木林分受损清理采伐后，仍可采用萌芽更新。确需补植重造的，应营造混交林。

天然马尾松林分，折干植株清理后，每亩植株保存达到100株，且未开天窗，可不应补植，采取封育措施，促进其大径材培育，低于100株，且又开天窗的林分，要及时实施林间空地补植阔叶树，培育混交林。

湿地松：受损植株在20%左右的且分布均匀，林分清理后，不必采取其他措施，视其为自然调整密度，遇有个别开天窗的区域适当补植，对受损程度达到40-50%的清理采伐后，必须适度补植阔叶树，对受损程度达到60%以上的林分，可根据立地条件选择更新树种补植或重新造林。

四是对桉树受损林分，采取以下措施。

3年生以上的幼林：受损折干率达到60%的可采取全林采伐，实施萌芽更新;受损程度低于30%或权梢部受损，且零星分布的最好不要清理采伐，加强管护，任其自然恢复。

1-2年新造幼林：地径达到5cm以上的植株受冻枯死的，应采取在根基部10cm左右砍除，让其萌芽更新。

企业投资造林的，尊重企业意见，金太阳公司清理采伐后，不采用萌芽、重新造林选用更好的抗性树种造林，应予以支持。

无论何种类型，萌芽后长成30-50cm时，应进行及时地除萌，保留1-2根，同时进行培土施肥，(施肥时应注意增加一定量的硼肥)，一般情况下，当年可恢复成一片幼林。

这里顺便说说桉树采伐季节与萌芽的关系。有的同志问我为什么当前要尽快组织实施对桉树受损的采伐更新。桉树萌芽能力强，一般砍伐后10-20天开始萌发新芽，30-50天达到萌芽高峰，70-80天萌芽停滞，高温干旱季节，萌芽效果差。因此，尽早实施，可避免进入更新后高温干旱影响萌芽，应以3月底完成采伐较为适宜。另外，早采伐早萌芽，有利于萌芽条当年生长期长，木质化程度更高，冬季抗低温受冻能力增强。

五是对新造幼林受损后，在做好调查的基础上，凡松杉幼株顶梢受冻或整株枯死的，应实施补植。对多数阔叶树幼株，只要不是全株冻死，只是枯梢、叶片受冻，苗木有困难的话可不予补植，加强抚育，促进次生顶端优势形成。

分类施策，是当前面对补植补造工作量大，苗木供需紧张，调剂难度大，清理采伐限额控制，避免造成大面积荒山出现，所必须考虑的应对措施。以上我说的都是最基本和最低标准的措施。这里还建议对确需清理采伐的林分，必须依据采伐限额的允许程度、补植补造的能力、林区管理有序等要素，即积极又稳妥的实施。同时一定要在编制清理采伐作业设计的同时，编制好补植补造实施方案，省林业厅要求，对今年内难以更新的林地，一律不要安排采伐。

三、不失时机，着力抓好春季植树造林和灾后补植重造，打好恢复林业生产的硬仗。

今年的春季植树造林任务十分繁重，请各县(市、区)务必把当前的植树造林工作摆到突出的位置，确保今年造林计划任务完成的同时，抓好灾后补植补造的实施。

一是今年省林业厅原下达的造林计划任务为45万亩，其中山上造林22万亩，平原(四旁)造林23万亩。计划任务已经下在到各县(市、区)务必抓住当前气温回升后的有利时机，突击一段时间完成山上山下造林任务。这是硬性的造林任务，务必须确保保质保量完成。要充分利用林改后产权明晰，调动千家万户造林的积极性，要结合龙头企业、大户承包、租山造林等推进社会造林，要明确造林经营主体，千方百计拓展造林的参与空间，构建造林经营的新格局。

二是要确保退耕还林和长珠防林工程造林任务的完成。今年全市共安排退耕还林荒山造林计划任务20万亩，长珠防林计划任务2.7万亩，退耕还林任务涉及除章贡区、石城、上犹以外的15个县(市)，长珠防林涉及信丰、宁都、龙南、定南、全南、安远六个县，要按照作业设计和造林技术规程，确保任务的完成。对长珠防林工程县，要求选择两个以上的珍贵优良树种营造100-200亩的示范林。

这里要特别一提的是，对历年退耕还林和原有长珠防林工程的新造林，在这次灾害受损后，一定要确保尽快实施补植补造，包括两林核查中，不合格的退耕还林面积，也要在今年春季全面完成整改，实施补植补造。

三是着力抓好灾后受损林分的补植重造。省林业厅安排我市的补植重造任务为24.7万亩。要在保证计划任务完成的前提下，优先安排新造幼林、工程造林受损的补植重造，以及城乡农村村庄周围、交通干线两侧受损林地补植重造。对其他林分，应按照权属关系，加强指导与督促，促使其年内完成补植重造任务。

四是抓好绿色通道造林，把通道绿化摆到春季造林工作的重要位置。林业工程造林，补植重造，灾害受损林分的清理更新，都要向绿色通道绿化倾斜，争取在灾后交通干线两侧的生态恢复和绿色程度的改善，有一个看得见的变化。确保通道绿化工程的持续推进。

五是大力推进“四旁”平原造林，充分利用新农村建设，农村生态环境改善，依托造纸原料林、生物质能源林等发展，大力发展四旁种竹，种植光皮树等兼用树种，确保今年春季造林任务中23万亩山下造林任务的完成。今年华劲纸业计划在全市18个县(市、区)全面展开四旁种竹，市局已下发专门文件。按照省林业厅去年的部署，20xx年4月将组织开展一次全省性的造林检查，重点是“四旁”平原造林。各县市区要及时做好四旁平原造林的实施方案和造林的验收统计工作。

六是抓好3.12植树节义务植树活动，营造浓烈的氛围，充分利用灾后社会更加关注生态恢复，各级党政更加重视资源恢复的有利因素，广泛开展以义务植树活动为载体的全民参与造林绿化活动，推进全市更大范围植树造林的开展，力争今年3.12植树节前后，全市的造林绿化工作有一个空前的提升。

七是及时的做好造林绿化苗木的调剂工作与保障。去年雨雪灾害前，对全市的苗木供需曾做过统计分析，按原来的造林计划任务，基本上可以满足全市造林的需要。但遭受冰冻灾害后，各地苗木出现受损，加上补植重造任务的增加，苗木的供给会成为影响造林任务完成的重要因素，为此，请各县市区在摸清苗木受损情况的同时，一定要尽早谋划好苗木的需求工作，没有苗木造林工作就失去了基础。

从我们掌握的情况看，绝大多数苗木尽管受冻害影响，虽然生理机能受到影响，但气温回升后，仍能恢复生长，仍可使用，但要注意的是松杉苗木主梢冻死的不得使用，阔叶树苗木，叶片冻枯的，经换叶后，仍可用于造林。有条件的苗圃，提倡苗木出圃前，喷洒一次1000-1200倍的硼砂液，或喷洒一次800-1000倍的磷酸二氢钾液，作为叶面施肥，提高定植后的成活率。

对苗木不足的县市区，可采取轻质基营养杯育苗，或在相邻地区补充调入，无论何种补充措施，都必须讲求苗木质量，切忌见苗就用，不讲质量，造成劳命伤财。

四、统筹兼顾，协调抓好资源保护与培育相关的几项工作。

在抓好上述春季造林工作的同时，当前还要高度重视统筹抓好如下几项工作。

1、着力抓好森林病虫害监测。由于元月份的低温冰冻灾害，是在入冬后气温下降到一定程度时，再出现的异常天气，对一些隐蔽性已经处于休眠状态的越冬害虫，低温影响不是十分明显，在气温回升后，虫口基数不会有太大的变化;相反，经过持续低温冰冻影响，林木本身生理机能受损，抗病虫能力下降，同时，有些耐寒性差的天敌遭受低温冰冻天气影响后，基数下降，这些因素都构成了病虫害的发生危害可能出现反常态势。特别是一些偶发性病虫害，可能出现急剧上升形成危害。为此，要加强病虫情的动态监测，及时地做好病虫情调查和预测预报工作，防止出现大范围森林病虫害的发生危害。

2、立即组织对全市电网抢修过程中，散落的松木板电缆盘及其松材包装材料的清理。在冰冻灾害后，全市电力恢复抢修中，从外省外地调入了大量的电缆盘，电力器材包装材料，其中有不少是松板材料，内含有来自江苏、浙江、广东、安徽等松材线虫病疫区。由于松材线线虫病随带疫材料远距离传播的危险性，这些材料中，若内含有传播媒介昆虫松褐天牛的话，将十分有可能大范围、广分布的造成扩散危害。根据松褐天牛的生活史，一般在4-6月间为成虫羽化期。但在赣南地区据观察记载，曾经在3月23日发现有成虫羽化，特别是靠南面的几个县，气温回升相对更快，天牛的羽化时间相对更早。因此，当务之急，务必立即组织对这类材料进行清理，并集中烧毁，消除疫情入侵与扩散的隐患。在清理时，一定要做到全面彻底，已被周边老百姓或其他途径拿走了的，同样要全面回收销毁。

与此同时，对本市已经发现松材线虫病的区域(章贡区的湖边、水西、水东，黄金区的蟠龙，兴国高兴)要采取严格监控松树受灾材的清理采伐，严格的按有关规定从严审批、检疫和放行。

3、如期完成退耕还林和生态公益林两项核查工作。这两项全查工作大部分县市已完成外业检查工作，对少数几个尚未完成的县市区，请尽快组织人员抓紧完成外业检查工作。已完成外业检查的单位，应及时组织技术力量进行内业整理、汇总、输机等，务必于2月底前将成果资料上报市林业规划院汇总。

4、抓好巩固退耕还林成果专项规划编制工作。到目前为止，已完成专项规划编制工作的只有崇义、大余、安远、上犹四个县，请未完成的县市区务必在2月29日前完成并上报专项规划成果资料。

5、按时完成国家林业局《关于做好进一步核实退耕还林有关数据工作的通知》和省林业厅《关于组织上报林业利用外资项目雨雪冰冻受灾情况的通知》有关资料的上报工作。调查内容和要求已随文转发到各有关县市，请按通知要求做好调查和数据统计上报工作，请各有关县市于3月1日上报相关数据到市林业局造林经营科。

6、做好20xx年度退耕还林、长防林和血防林工程建设任务申报工作。申报林业重点工程建设任务要求，省、市已下发了文件，请各县市按通知要求进行一次摸底调查，积极申报工程建设任务，并落实配套资金，编制好项目申报材料，联合行文报市发改委和市林业局。

7、组织完成20xx年度退耕还林县级自查验收工作，按时上报县级自查验收成果资料。去冬，全市组织各县市区开展了退耕还林推磨转圈式外业全查，外业核查工作基本结束，要求各工程县针对全查发现和存在的问题进行一次全面的自查整改，利用春季植树造林季节对不合格面积进行补植补造，确保退耕还林成活率合格达标，县级自查成果资料于3月底报市退耕办。

以上所述四个层面的意见，其主体内容经过局长办公会研究。但具体阐述为个人的理解和意见，有些是管理性质的内涵，若有省市各级相关文件规定，以文件为准;有些是业务技术专业方面的内容，若有专家学说和意见，以专家讲的为准。如果没有文件新要求，又没有专家不同意见，请大家结合各自的实际，加予落实。

同志们，罕见的持续低温冰冻灾害，给森林资源造成了严重的损失，给林业生产带来了巨大的压力和影响。面对灾后的现实，全市林业系统都应该以主人翁的敬业精神，对加快林业发展的高度责任感和紧迫感，以实事求是的工作精神，严谨的科学态度，开拓创新，排难而进。去夺取灾后重建、恢复生产，促进发展的全面胜利。

在全市林业局长会议上的讲话

同志们：

按照全市林业工作整体安排，我们召开这次林业局长会议，主要是贯彻落实党的xx届五中全会和市委全委会议、市委务虚会议精神，围绕加快推进生态林业、民生林业、创新林业、法制林业、高效林业建设，系统总结“”林业工作，研究讨论林业发展“十三五”规划、全国绿化模范城市创建巩固和20xx年林业改革发展政策文件，精心部署20xx年重点工作。这次会议既是一次林业工作的总结部署会，也是一次开动脑筋、集中智慧、研究发展的研讨会，动员全市林业系统进一步统一思想、理清思路、创新突破，为绿色济宁、生态济宁建设奠定坚实基础、提供有力保障。下面，就“十三五”发展规划和20xx年工作开展，结合近一个时期的思考，我代表局党组讲几点意见：

一、深入思考，全面分析，准确把握林业改革发展新常态新形势。

回顾20xx年和“”林业工作，审视20xx年和“十三五”新常态新形势，济宁林业成绩与短板并存，机遇与挑战相伴。

(一)全面盘点，济宁林业站在新起点。五年来，全市林业系统坚持一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍，围绕创建全国绿化模范城市，以10项林业重点工程为载体，精心谋划思路定位发展，抓住特色挖潜引领发展，完善政策投入支撑发展，创新制度举措推动发展，全市林业改革发展取得了显著成绩，圆满或超额完成“”各项任务目标，林业面貌发生重大而深刻变化，形成了均衡统筹彰显特色的良好格局，济宁林业改革发展站在了新起点。思路布局上，我们立足山区、丘陵、平原、湖区地形地貌齐全的实际，大力推进全面发展、均衡发展、创新发展，建立了符合济宁林业发展的思路模式。按照造林绿化、资源管护、产业发展、湿地利用等科学切块，分线作战、统筹推进，全面发展“生态、民生、法治、创新、高效”五大林业;充分发挥各县市区潜力特色，将14个县市区划分为城郊林业特色区、山区丘陵特色区、平原林业特色区、水系湿地林业特色区，分类实策、引导扶持、均衡发展;出台济宁林业版全面深化改革意见，创新政策机制，加快探索实施造林、用林、护林、活林的市场化、社会化、智慧化。政策投入上，注重创新政策扶持发展，建立实行领导干部发展保护森林资源目标责任制、市级森林生态效益补偿制度，20xx年以来提请市委、市政府出台森林湿地管理等13个政策文件，在土地保障、资金投入、补偿补贴、金融信贷、保险支持、机制创新等方面提供有力政策支持。注重项目培育、储备、争取、建设，每年策划包装争取国家、省各类项目600余个，中央、省财政资金连续4年过亿元，20xx年达到2亿元，“”期间中央、省市财政资金到位7亿多元，整合使用农业开发、外国银行贷款、财政贴息等金融资金20亿元，撬动社会资金40亿元，资金使用全部制定标准明确、程序公开、拨付透明的管理办法和规程，实行以奖代补和申报评选，以资金投向带动工作导向、体现全局重点。优化环境上，将林业发展置于全市经济社会发展大局中谋划参谋，市委会议、市政府常务会议、市长办公会议多次研究林业工作，对林业需要的资金政策给予倾斜支持，市委、市政府主要负责人多次参加林业会议、活动，分管领导对林业工作做到每月一调度;争取市委、市政府将林业指标纳入市科学发展综合考核，每年年底提请市委、市政府专题研究林业发展、出台年度意见、制定实施方案、召开会议安排部署并签订。

责任书。

每年4月下旬开展全市域造林观摩评比年中召开资源管护工作会、年底召开林业产业发展推进会邀请市人大、市政协开展专项视察实现由追着领导要政策向党政领导推着干的转变。市林业局与市直部门建立常态化协调关系25个市绿委会成员单位全部建立绿化点参与到造林绿化大督导体系;与县市区党委政府协作,多数县市区林业工作上升为“一把手”工程书记、县长亲自部署、督促、推动。机关风气上将机关建设置于林业改革发展同等重要位置通过“一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍”重视加强班子建设、队伍建设、制度建设、环境建设、廉政建设在推动林业事业不断发展中锻造了干部队伍。局内部建立实施绩效考核机制全体人员工作职责统一上墙、公开公示岗位目标公开承诺、述职评议考勤管理去向告知、每周通报;局党组每月拟定工作要点、通报进展情况各科站每周拟定。

工作计划。

落实措施进度;强化党建主体责任，加强基层党组织建设，切实履行“一岗双责”，每半年进行党建工作考核，年底局机关各支部书记进行党建工作述职;开展省级文明单位创建，“绿色先锋”党建品牌创建，组织“机关开放日”活动，提高干部职工文明意识，活跃机关氛围，广大干部职工精神状态更加振奋，干事创业服务发展的热情空前高涨，形成规范高效富有活力的机关风气。县市区班子调整充实了一批学历高年纪轻热情高干劲足思路新的同志，都能在工作布局资金争取环境优化作风转变上与市局合拍同步，都想在林业局这个位置上干出一番事业展现一定作为。目前，全市林业系统形成了团结和谐风正气顺干事创业争先进位廉洁清正的机关风貌和工作氛围，呈现出前所未有的良好局面。

五年的奋勇拼搏、务实创新，收获了“”丰硕成果。五年来全市新完成造林111.71万亩，新建完善绿色通道3061公里、农田林网138.6万亩。截止20xx年底，全市有林地面积达到357万亩、比20xx年增加92万亩，林木覆盖率达到30.2%、比20xx年提高3.7个百分点，湿地保护面积达到228万亩、比20xx年增加60万亩，全市经济林面积发展到121万亩、比20xx年增加23万亩，苗木花卉51万亩、比20xx年增加28万亩，林业产业产值达到511亿元、比20xx年增加441亿元。连续五年未出现大的森林火情和林业有害生物疫情，森林火灾受害率控制在0.5‰以内、林业有害生物成灾率控制在0.2‰以内。我市创建全国绿化模范城市顺利通过国家绿委现场验收。市林业局连续5年被市委、市政府授予全市科学发展综合考核先进集体，先后被授予市级文明单位、省级文明单位、全省林业系统先进集体等荣誉称号。

(二)全面审视，济宁林业具备新潜力。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市林业工作仍有许多差距短板，这些差距短板也是我们谋求发展的空间潜力。一是在科学规划计划上我们有空间潜力。多年来，全市林业系统除了市里重视5年规划和各项专项规划编制，每年制定计划，出台年度林业改革发展意见外，各县市区没有几个像市里一样，不管是长期规划、专项规划还是年度计划，大都没有引起高度重视。这些都需要加以改进，有空间潜力可挖。二是在机制体制建设上我们有空间潜力。近年来，市局一直高度重视支撑林业发展机制体制的完善和破解，有效支撑和保障了近年林业的持续快速发展。但审视济宁林业改革发展新形势，济宁林业还有很多机制体制需要完善，这些机制体制上的短板也是我们需要强化突破的空间潜力。三是在重点难点工作上我们有空间潜力。重点难点是我们的工作任务，也是我们需要亟需挖掘的空间潜力。四是在增强职责活力上我们有空间潜力。责任不强工作被动，思想消极缺乏活力，作风浮躁行动拖沓，私心过重乱作为，在新常态新形势下，乱作为是违法犯罪，不作为是失职渎职，也是犯罪。因此，在增强职责活力上有发展的空间潜力。

(三)全面分析，济宁林业迎来新机遇。当前我市林业改革发展有了一定基础，存在空间潜力，只要准确把握抓住面临的良好机遇形势，就一定能推动在现有起点上实现更好更快发展。一是“绿色发展”成为执政理念，为林业发展指明方向。党的以来，提出了“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖是一个生命共同体”、“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”等一系列重要论述，为我们做好林业工作提供了根本遵循和行动指南。党的xx届五中全会提出“绿色发展”理念，中央出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，把生态建设提升到前所未有的战略高度。二是市委、市政府系列重大工程，为林业发展搭建平台。全国生态保护与建设示范区建设覆盖全市区域，涉林重点工程涵盖城乡绿化、湿地保护修复、森林湿地资源管护、生态旅游发展、生态文化建设等林业全领域，从规划实施、制度建设、投入机制、科技支撑等确定了具体政策，为加快林业发展搭建了平台;市委、市政府集中实施精准扶贫攻坚，内容涵盖苗木花卉、特色林果、龙头企业、合作组织、林下经济、生态旅游等林业内容，要求全市集中人财物力推动，为加快林业发展搭建了平台;20xx年市委、市政府美丽乡村建设仍将绿化作为三条主线之一，把绿化作为基础，要求先行，不仅对镇村驻地绿化提供了机会和有效工作载体，也一定程度上带动和促进山区绿化、平原绿化、通道绿化、水系绿化等绿化工程建设，为加快林业发展搭建了平台;市委、市政府实施泗河综合开发、机场迁建、鲁南快速铁路、济徐高速、跨湖高速、京杭运河航道升级等重大项目建设，这些项目的实施都会对周边绿化提出要求，为生态建设提供更大空间，为加快林业发展搭建了平台。三是“”和多年来形成的环境基础，为林业发展提供后劲。全国绿化模范城市成功创建，赢得国家、省市对济宁林业发展充分肯定，各级党委政府对林业工作越来越重视，将林业工作纳入科学发展综合考核，把林业发展作为加强生态建设、调整农业结构、促进农民就业增收的重要内容，主要领导亲自挂帅，出台了一系列含金量高的政策文件，给予政策、资金、机制等倾斜扶持，支撑林业长期持续发展的机制环境初步建立。良好的基础、优化的环境、领导的重视，使我们不干不行、干不好不行。以上这些都将对济宁林业发展起到重大促进作用、注入强大动力，为济宁林业乘势而上快速发展奠定基础。

认真分析新常态新形势，林业面临的重大机遇期没有变，变的是内涵和条件;林业总体向好的趋势没有变，变的是方式和结构;社会对林业的期望没有变，变的是需求和质量。林业在经济社会发展中的地位越来越重要，任务越来越繁重，要求越来越高，我们既要坚持战略思维、保持政治定力，又要保持满腔热情、迸发工作激情，深化林业改革，加快林业发展，主动适应新常态，牢牢抓住新机遇，努力取得新业绩。

二、扭住瓶颈，精准发力，乘势推动“十三五”改革发展新突破。

“十三五”全市林业工作总体思路是：围绕创建全国绿化模范城市巩固提升和全市生态保护与建设示范区建设，牢固树立生态优先、绿色发展理念，以全国生态保护与建设示范区建设为牵动，以建设绿色生态屏障、湿地生态环境、生态资源管护、特色生态产业、生态科普文化为重点，实施项目承载战略，着力解决林业发展短板，努力实现森林湿地资源总量明显增加、质量明显提升、生态功能明显增强，加快构筑起支撑全面小康社会建设的林业生态安全体系。到20xx年，有林地面积达到380万亩，林木覆盖率稳定在30%以上，林业产业产值达到650亿元。

(一)要围绕加快构建生态体系，着力突破林业发展空间制约。空间是林业发展的基础依托，没有空间，开展植树造林、发展林业经济都无从谈起。近年来，通过连年实施林业10大重点工程，立地条件较好的地方基本实现绿化，剩余宜林地大都是干旱瘠薄的荒山、荒滩，都是难啃的硬骨头，造林成本高、难度大。依据济宁地域特色，下步造林绿化的空间主要放在宜林荒山、坡耕地、镇村、水系和绿色通道建设上。要突出宜林荒山绿化主战场，争取党委政府和社会支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等实施力度。要加大退耕还林力度，学习邹城模式，出台政策，引导在坡耕地退耕还果，既增加生态总量又致富群众。要借助美丽乡村建设，按美丽乡村、生态文明村、环境整洁村三类分别制定建设标准、完善奖补方式、加快绿化建设。要大力推进水系绿化，对接省市水系发展优惠政策，以水系源头、河流两侧为重点，集中突破水系造林，加快水系生态带建设。要通过加大政策扶持力度、增加补偿额度、探索土地流转等将绿色通道建设用地纳入林地管理，解决群众发展绿色通道意愿低、造林成效差的难题。同时，还要大力实施生态家园建设，深入开展全民义务植树，见缝插绿，最大限度拓展林业发展空间，加快构建全覆盖林业生态体系。

(二)要围绕巩固林业发展成果，着力突破森林资源管护难点。保护森林资源是林业发展和生态建设的核心，是巩固林业发展成果的根本手段。在林业发展可用空间日益狭小的同时，保护好有限的森林资源尤为重要。要建立林业生态保护红线制度，制定符合济宁实际的森林、湿地、物种等生态红线划定办法，编制林地、湿地等生态资源资产负债表。要做好林地、湿地“一张图”和国土“一张图”的衔接，全面贯彻落实国家林业局新规定，进一步加强和规范使用林地、湿地审核审批工作。要研究制定森林、湿地资源有偿使用费征收管理机制，制定森林资源损害鉴定评估办法，解决目前占用林业资源成本过低和林业建设资金投入不足的问题。要加强森林防火能力建设，组建市、县、乡镇(国有林场)消防专业队伍，加强防火基础设施建设，全面提升防扑火综合能力和森林火灾应急处置能力，破解森林防火困境。要强化林业有害生物防控，创新防治方式，加大无公害防治技术及飞机作业防治推广运用，推进政府向社会力量购买防治服务。

(三)要围绕促进农民增收致富，着力突破林业产业发展困境。林业产业是林业发展的支撑和动力，产业发展了，才能为现代林业可持续发展提供资金和保障，为社会提供不可或缺的生态产品和种类繁多的林产品。我们必须充分认识到，没有发达的产业体系，不可能有生态建设的可持续发展，充分认识到抓住林业产业就抓住了兴林富民的关键，也就抓住了林业发展的“牛鼻子”。要将林业产业发展作为重中之重的任务之一，力求尽快打开林业产业发展通道、突破当前发展困境。要围绕建立起门类齐全、彰显特色、优质高效的现代林业产业体系，利用政府扶持政策的引导作用，撬动市场发挥配置资源的决定性作用，进一步创新完善财政扶持、金融支持、政策保险、贷款贴息、税费减免、政府服务等扶持政策，创新林业产业发展的市场环境、创新林业产业发展的多种模式，带动产业结构和生产转型。要鼓励加快林业龙头企业、专业合作组织、市场流通体系、规模特色基地、中介服务组织、林业产业特色区域等发展，支持各类涉林市场主体开展新品种引进、新技术研发、各级品牌创建、各类平台打造，大力提升林业产业社会贡献率和市场竞争力。要着力提高林业服务能力和效益，深化林业服务体制改革，充分调动社会、市场资源和力量参与林业服务。

(四)要围绕保障林业快速发展，着力突破林业政策资金瓶颈。政策资金是林业改革发展的基础保障，我们要牢记推动发展是第一要务、争取项目资金是第一责任、保障项目资金安全是第一底线。一要积极争取政策投入。想方设法争取各级政府增加生态建设、管理和保护政策投入，逐步提高生态公益林补偿标准，建立湿地生态效益补偿机制，主动研究新常态下林业项目资金投资项目重点，包括森林防火、林业有害生物防治、长防林、林木种苗建设、湿地保护与恢复等中央预算内林业基本建设投资项目，森林生态效益补偿、良种补贴、造林补贴、森林抚育补贴、湿地补贴、林业防灾减灾补贴、林业科技推广示范补贴、林业贷款贴息补贴、森林公安补助、国有林场改革补助等中央财政林业补助，现代农业生产发展资金、农业综合开发项目及贫困林场扶贫资金等专项资金项目等，加强项目争取，强化沟通协调，搞好工作对接，积极创造条件，争取尽量多的项目资金用于济宁林业建设。去年，省政府出台了推广政府和社会资本合作模式的指导意见，设立了800亿元的发展基金。各级林业部门要选准选好项目，积极争取把营造林和林业基础设施建设项目纳入扶持范围。二要拓宽林业投融资渠道。大力推行政府和社会资本合作(ppp)、政府购买服务等模式，广泛吸引工商资本、社会资本投资林业，积极发展非公有制林业，按照“谁投资、谁受益”的原则，利用林业资源、通过市场化运作，采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，形成了多渠道、可持续的林业发展投融资机制。三要创新林业金融产品和服务。通过政府购买服务、银林合作等方式，为广大林农群众和各类新型经营主体提供金融服务。要支持组建农民互助担保组织，鼓励和推动民间各类担保机构开展林业贷款担保业务。要加快扩大森林保险范围和品种，大力推进政策性林木综合保险，积极争取增加政府补贴的保险范围、比例和费率，保障林业生产经营者收益持续稳定增长。

(五)要围绕彰显特色均衡推进，着力突破县域林业发展短板。济宁林业有特色有看点，我们每一个县区都各有优势、各有潜力，都可以大有作为。任城、高新区、太白湖新区城郊林业、苗木花卉、木材加工、湿地建设优势明显，兖州、汶上、金乡平原绿化、经济林发展、苗木花卉、水系绿化、木材加工基础良好，曲阜、泗水、邹城、嘉祥、济宁经济技术开发区造林绿化、特色林果、生态旅游独具优势，梁山水系绿化、木材加工潜力较大，微山、鱼台湿地建设、杞柳种植加工空间大、基础好。各县市区要清醒的看到自身的潜力和优势，突出特色重点、扩大品牌优势、完善发展机制，着力在发展优势特色林业上下功夫、做文章，持续推进特色优势彰显，形成品牌亮点。只有每个县区发挥优势、彰显特色、形成亮点，才能形成济宁林业均衡发展、异彩纷呈的整体格局。下步，市局也将在规划编制、政策扶持、项目安排、工作推动上对各县市区各有侧重、分类施策。

以上这些既是“十三五”林业改革发展的瓶颈制约，也是“十三五”林业改革发展的重点难点，各县市区要准确把握和理解今后五年全市林业发展的总体思路、重点布局，结合县市区实际，对今后各自的发展进行精心谋划和思考，科学编制县域林业改革发展“十三五”规划，努力开创县域林业发展新局面。

三、突出重点，奋力攻坚，全力打好“十三五”改革发展开局战。

20xx年是我市创建全国绿化模范城市巩固提升年和林业发展“十三五”规划启动年，业可进而不可退，气可鼓而不可泄。全市林业工作要进一步凝聚发展共识、坚定发展决心、增强发展信心，以责无旁贷的担当、勇立潮头的自觉和战之必胜的斗志，层层自我加压，工作落细落实，力争各项工作取得满堂红，全面实现“十三五”良好开局。

(一)以荒山镇村绿化为重点，着力实施好绿色生态屏障建设工程。绿色生态屏障建设是我市全国生态保护与建设示范区建设重要支撑内容，是市委、市政府交给林业系统的重要任务，也是推动城乡绿化建设的重要载体。在工作推进上，一要做到面上推进与重点突破相结合，全面推进林业10项重点工程建设，重点突破荒山绿化难点、镇村绿化弱点、通道绿化亮点，荒山绿化要研究切实可行的政策，工程造林抓突破;镇村绿化要结合美丽乡村建设，在攻破薄弱环节上做文章;通道绿化特别是高速公路绿色通道绿化，这是我们的亮点也是我们亟待解决的问题，已建成的面临采伐更新，待建的长效机制如何建立，这些都需要在20xx年解决破题，通过探索建设高速公路绿色通道示范段，建立通道绿化长效机制，切实解决用地和管护问题。二要做到规模建绿与身边增绿相结合，突出规模效应，完善工程造林机制，对造林地段实施招投标制、监理制，集中财力捆绑造林，把有限资金用到刀刃上，确保造林绿化效果;要充分运用市场机制，制定优惠政策和管理办法，建立党政领导绿化点，完善全民义务植树机制，推进林权流转，鼓励林权在公开市场上向专业大户、家庭林场、农民合作社、林业企业流转，调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。三要做到绿量增加与质量提升相结合，实施科学造林，制定出台《济宁市造林绿化质量管理办法》，加强保障性育苗基地建设，加大优良乡土树种保护和名特优新品种引进力度，开展低效林改造、疏林地抚育;要建立健全绿化目标责任制，加大检查督导考核力度，对造林成活低、劳民伤财的，要说明原因，追究相关责任。当前工作的当务之急是编制完成《森林生态保护与建设专项规划(20xx-20xx年)》、制定《20xx年度绿色生态屏障建设工程实施方案》，将工作落实到全年每个阶段，将任务落实到山头地块，将责任明确到人。

(三)以深化治理改革为重点，着力实施好生态资源管理保护工程。我市森林资源总量不足，生态环境较为脆弱，森林资源保护形势非常严峻。20xx年生态资源管理保护工作必须研究制定切实管用的实招硬招新招，突出抓住难点求突破。一是林地湿地保护管理必须坚决从严。林地湿地资源是生态建设的根本，是森林生态系统和湿地生态系统的根基。中共中央办公厅、国务院办公厅建立实行了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、省人大通过了《山东省森林资源条例》，省市科学发展综合考核林业指标就确定为林地湿地保护，充分反映出林地湿地保护管理的重要性和紧迫性。下步全市林地湿地保护管理工作将紧紧围绕严格保护管理、严守保护红线、严控资源流失、严厉执法办案、严肃责任追究，提请市政府制定出台《加强林地湿地保护管理工作的意见》。从严保护，要加快林地湿地保护红线划定，明确林地湿地限制使用和禁止使用的区域和类型，坚决禁止违法占用林地湿地现象发生;从严执法，要强化与国土资源、公检法等部门的协调联动，建立林地湿地案件联席会议制度和行政执法与刑事司法相衔接的机制，开展专项执法行动，严厉惩处违法违规行为;从严追责，要加快实行党政领导保护管理林地湿地资源责任追究制度，不断加大林地、湿地等生态资源在各级政府科学发展观综合考核中的权重，逐步建立卫片检查与案件核查相结合的考核评价机制，强化对县、乡两级党委政府的责任追究。二是森林防火能力建设必须实质突破。要强化林火监测体系建设，健全覆盖重点林区的森林火灾观测瞭望网络，山区防火县市要全面完成视频监控点、瞭望台、护林房、检查站建设任务，配齐必要设备。要围绕提升森林火灾应急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型灭火机具等基础设施，完成市级森林防火储备库建设。要健全完善森林消防专业队伍，建立一定数量的森林火灾扑救预备队，实现扑救森林火灾的专业化。三是林业有害生物防控必须万无一失。林业有害生物是“不冒烟的森林火灾”，是森林资源的大敌，既有自然灾害的普遍属性，还具有生物灾害的特殊性、复杂性、长期性和艰巨性。林业有害生物防控，事关森林资源安全和生态安全，事关食品安全和人民生命安全，既是生态问题，也是民生问题;既是工作职责，也是政治任务。加强林业有害生物防控，是维护生态安全的现实需要，是维护森林食品安全和人民生命安全的根本保证，是各级政府的重要职责，更是在座各位的职责。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识林业有害生物防控的极端重要性，切实增强工作责任感和使命感。全市上下要站在讲政治的高度，树立全局观、大局观，摒弃麻痹思想，全力以赴的打好20xx年林业有害生物防控战役，确保全市森林资源和生态安全。各县市区要在调研论证的基础上，拿出切实可行的防控措施，实行网格化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名义召开全市林业有害生物防控部署会议，真正改变被动的有害生物防控局面。

(四)以市场主体培育为重点，着力实施好特色生态产业建设工程。产业是动力，只有抓好了产业，才能为现代林业可持续发展提供资金、提供支撑。兴林才能富民，产业兴则生态稳，两者密不可分、辩证统一。尽管市局多年来力求产业发展来支撑林业发展，但是各县市区对发展林业产业的认识不够坚定，没有统筹兼顾产业发展、生态建设，更多时候是重生态、轻产业，认为产业发展可有可无、办法不多。最近，国务院办公厅出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，就农村一二三产业融合发展提出明确要求，各县市区要认真学习，结合我市林业产业实际，推动产业转型升级，加快一二三产融合，实行全产业链发展。20xx年特色生态产业建设工程的重点是谋求创新求发展。一要突出政策创新，加强引领发展。全面贯彻落实中央、省市在林下经济、林木种苗、木本粮油、特色经济林发展方面出台的政策文件，深入研究、全面熟悉和用好政策，积极帮助林农和各类市场主体争取政策，通过政策创新和运用为济宁林业产业发展增添活力。二要找准主导优势，彰显特色发展。要本着彰显优势的原则，突出加快特色经济林、林下经济、保障性育苗、林产品加工储藏、生物质能源林开发、生态旅游等产业发展，实行合理分区布局、推进均衡特色发展。各县市区要在深入调研的基础上，立足市场需求和自然条件、区位优势、产业基础，突出资源优势、挖掘自身潜力、创建特色品牌、把握着力重点，科学确定主导产业和主打产品，在创新突破中提质增效。三要强化基地建设，加快良性发展。要按照良种化、规模化、集约化、标准化、定向化、设施化的要求，进一步抓好树种、林种结构调整，积极发展名特优新经济林果和生物质能源林，加快低产低效商品林改造和定向培育，加强集约经营管理，提高林地生产力。四要发展专业组织，推动示范发展。要积极引导农民开展林地、劳动、技术、资本等方面的合作，培育示范合作组织，提高林业生产的组织化、规模化、标准化、专业化，通过兴办企业、种苗培育、发展项目、创设品牌，把农民与市场、生产与消费终端更加紧密地对接起来。五要培育龙头企业，实现带动发展。要将林业产业龙头企业发展作为产业发展的中心环节，着力培育扶持引进一批规模大、档次高、品牌响、绿色环保的林业加工销售企业，引导龙头企业与农民结成更加稳固的经营合作关系，形成“利益共享、风险共担”的发展共同体。六要发展多种经营，推进协调发展。要加强市场建设开发，依托林业重点特色基地，大力发展林产品储藏流通业、经营销售业，努力打造一批开放度大、辐射面广、带动力强的林产品专业市场，扩大我市林业产业的知名度和影响力。要大力发展以仓储物流、金融支持、技术咨询、市场营销、政策信息为重点的林业生产性社会化服务组织，努力为农民提供优质高效的信息、资金、技术支持。要加快发展森林旅游业，搞好景区设计，突出特色项目，完善载体功能，提高服务水平，让农民群众从绿水青山中持续收获“金山银山”。

(五)以生态科普惠民为重点，着力实施好生态科普文化惠民工程。生态文化建设是我们这些年的短板，我们有很好的基础、很多的资源没有利用起来。济宁有7020xx年的文明史，为我们留下了众多的历史古迹和古树名木;济宁是儒家文化、水浒文化、运河文化、红色文化的发源地，为与生态文化融合提供条件;济宁是古代诗人李白、杜甫生活游历的地方，为我们留下众多流传千古的诗句;济宁自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场资源丰富，为生态文化发展提供平台，等等。我们要充分挖掘和利用济宁固有的传统文化和资源优势，全面打造具有济宁特色的生态文化。要以自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场、美丽乡村为载体，引导建设林业观光园区、生态林场、主题文化公园、生态教育基地，发展观光度假、休闲体验、生态养生、乡村慢生活等生态旅游业。要积极创造条件，推进儒家文化、水浒文化、运河文化、红色文化与生态文化的融合发展，打造生态科普文化宣传阵地，推进生态科普文化基地建设。要实施生态科普惠民行动，在城市绿地、郊野公园、森林湿地景区、森林湿地公园、机关学校等全面推进科普长廊、标示牌建设，组织开展省市作家行、新闻媒体生态采风、生态征文大赛、书画作品展、摄影大赛和赏花会等系列主题文化活动。要重视保护和继承生态科普文化遗产，努力挖掘古村落文化、园林文化、古树文化、名人文化、森林古道和生态科普知识，开展自然生态、林业历史、林业成就展览等，形成弘扬生态文明的良好社会风尚。以生态文化建设带动生态产业发展，提升生态文明程度，有效推动林业生态效益、经济效益、社会效益的最大化，力争“十三五”实现大的突破，20xx年有好多开端。

四、夯实责任，敢于担当，以过硬的作风推动各项工作落到实处。

当前，“十三五”林业改革发展思路已定，20xx年林业改革发展任务已明，各级林业部门要认真履行职责，改进工作方式，创新工作方法，以求实的态度、务实的精神、扎实的成效将各项任务落实到位。

(一)要积极争取参谋到位，加快责任林业建设。要始终将林业改革发展置于经济社会发展的全局中来看待，敢想敢干、善抓关键、善于争取，在学习掌握上级政策方针，熟悉把握上级决策部署的基础上，把自己的工作摆入上级布局、把自己的项目纳入上级盘子，主动承担服务大局的职责任务，积极延伸林业工作领域，不断增强林业对全局的发展贡献。要始终当好党委政府的参谋助手，积极争取把林业改革发展的意见建议，上升为党委政府的决策部署，列入重要议事日程，赢得政策、资金、工作上的支持，使林业在党委政府中有位置、有政策、有份量。各县市区要像市里一样，尽快谋划好今年全年林业改革发展的指导思想、任务目标、发展重点、责任主体、推进机制，向党委政府汇报，春节前出台全年林业改革发展意见和实施方案，以政府名义下发，年后以政府名义召开会议安排部署全年工作，全面铺开。市局对没有出台文件、制定方案、召开会议的县市区将进行通报。

(二)要着力优化发展环境，加快社会林业建设。林业工作不是孤立的事业，是经济社会发展全局中的重要部分，与方方面面的工作存在着密切关联。各级林业部门要转变就林业论林业的部门林业观念，树立社会林业、大林业的观念。要切实加强与各有关部门单位的沟通协调，争取各级发改、财政、建设、水利、金融、农业、交通等部门将林业发展纳入各自任务，给予政策制定、项目建设、资金扶持等方面的保障支持，发挥各级绿化委员会、森林防火和有害生物防控指挥部的职能作用，形成齐抓共管的工作格局和工作合力。要重视新闻宣传，密切与各类主流媒体的关系，抓住一切时机向相关部门领导、人员和社会各界宣传林业的重要作用、法律法规、重点亮点、发展成效，让各级领导和社会各界都了解林业、理解林业、重视林业、支持林业，营造良好的舆论氛围。

(三)要增强内部发展活力，加快效能林业建设。要始终重视林业干部队伍自身建设、林业机关效能提升，进一步改进服务方式，着力推进工作信息化、公开化和规范化，努力实现办事提速提效、服务创质创优。要进一步提高工作执行力和落实力，对照全年任务目标，既要坚持干字当头，身体力行想干会干、真干敢干、苦干实干的良好作风，多做少说，干就干好，又要追求快字为先，保持快节奏，追求高效率，做到满负荷，决不能在坐而论道中丧失机遇，在忙碌事务中耗费时光。要进一步解放思想，始终保持饱满的精神状态、昂扬的工作斗志，善于动脑、勤于思考、善于创新，积极调查研究，立足市情县情实际，围绕重点领域、关键环节，谋划高人一筹的方略，落实快人一步的举措，靠改革创新解决新问题，靠提速增效开创新局面。

(四)要转变作风务实奉献，加快廉政林业建设。转变机关和干部作风始终没有终点、没有完成时，只有进行时、始终在路上。要切实履行主体责任，各级林业部门的领导班子要深刻认识落实主体责任的极端重要性，牢固树立不抓党风廉政建设是严重失职、抓不好也是严重失职的意识，把履行主体责任与林业改革发展紧密结合起来，做到党风廉政建设和业务工作两副担子一起挑，严格落实“一岗双责”。要严格遵守纪律和规矩，在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律上严格要求，自觉抵制各种“潜规则”，使纪律真正成为带电的高压线。要进一步增强舍我其谁的责任感、使命感，进一步强化担当意识、团结意识、大局意识，忠诚履职、积极有为，全身心投入林业改革发展，做到一心一意谋发展、真抓实干为发展、全力以赴快发展，为林业改革发展作出自己应有的贡献，无愧于自己的使命。

同志们，新起点迎接新挑战，新境界肩负新使命，以改革创新精神推动济宁林业乘势而上快速发展的重任落在了我们肩上。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步开拓创新，奋发努力，扎实工作，确保全面完成各项任务，为“十三五”全市林业改革发展奠定坚实基础!

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副局长在国税局局长竞聘会议上讲话

竞聘上岗，是指对实行考任制的各级经营管理岗位的一种人员选拔技术，如果它用于内部招聘，即为内部竞聘上岗。那么，今天小编为大家带来的是关于竞聘。

讲话稿。

的范文，希望对大家有所帮助!

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好!

今天我竞争的岗位是泸州市江阳区地税局城区税务所副所长一职。首先我要感谢在座的各位领导，感谢这次机构改革能为我们每一位有志者提供一次公平竞争、展露自我的机会。此时此刻，站在这庄严的讲坛上，参加平生第一次这样的竞职演讲，我的心情既紧张又激动，应该说，是今天改革开放，公平、民主的时代造就了我们，一种神圣的使命感在我的心中涌动!记得拿破仑将军曾经说过这样的话：“不想成为元帅的士兵不是好士兵”，坦率地讲，我认定自己是应该可以属于“好士兵”这一列的。或许，在我的性格里，与生俱来带有一种不安分因素，“给我一支杠杆，我可以把地球撬起来”，这是我的心声、我的信念!我渴望被人了解、接纳，渴望有一方自由驰骋的天地，渴望拥有一份事业的成就感，我知道这一切的一切都必须靠自己的心血和汗水交换，因为我始终坚信：天道酬勤，有志者事竟成!

说起搞税收，其实我只是“半路出家”。我是1994年国、地分设时从江阳区区级机关调人地税局工作的，我本身是师范院校毕业，在母校纳溪中学教过8年的中文，后调入江阳区茜草厂区办事处做过近两年的民政工作。说真的，经历从教师、民政干事到税官的角色转换，对我来说无异是一场灵魂的“洗礼”和升华，的确是非常的不容易!过去的职业已使我养成了一种深深的优越感，可以说，我已经习惯了在鲜花、微笑、赞美、掌声中生活，而猛然间要我接受一份随时充满纷争和火药味的工作，我真的感到好困惑!我的确算不上一个意志坚强的人，初进地税局大概有三四个月的日子，老实说我一直是茫茫然，进入不了角色。在嘈杂的办公室，我看不进枯燥乏味的专业书，弄不懂冷冰冰的财务表，外出查账，我理不清企业会计的做账套路，一本本厚厚的凭证、账册搞得我晕头转向，想开口问问同事，看着人家个个埋头苦干又觉得不便打搅也不知从何问起，甚至担心问题简单，惹人笑话……那段日子对这个新职业我的确很排斥，似乎总也找不回往日教书时那种如鱼得水的感觉，我今后的日子怎么过!极度的恐慌与失落使我痛切地感受了一种前所未有的悲哀和莫大的生存危机!老实说，我曾经不止一次地动摇过，有过“逃走”的念头，但最终还是理智战胜了自我，我一向是个不轻易服输，很要强的女子，过去无论是教书还是搞民政，我都是出色的，我不甘心自己在人生的第三站败下阵来，就这样无声无息地消沉下去!我决意留下来，挑战人生，挑战自我!在这里重新开辟我人生新天地!我或许不能像伟人们那样做一番轰轰烈烈的大事业，但至少我的人生是积极的、无畏的。于是在度过了一段彷徨、苦闷的日子后，我终于走近了自己的角色，坚强地咬牙站了起来，开始以积极的姿态出现了，不懂的、不会的，我不再惧怕，不再回避，我只要自己不停地“赶”，虚心地“学”，向书本学习，前辈学习，向同事学习，向纳税人学习，为了尽快地跟上队伍，我努力克服孩子尚小、家务繁重的困难，工作期间先后参加了业余财会专业短训、西南财大财会专业的自修学习和全国注册税务师资格考试，尽管这其中历尽无数的艰辛和苦涩的失败，但毕竟我曾经付出过、努力过，所以当今天我拥有“市级征管能手”的称号时，我十分珍惜，因为它见证了我的努力、我的付出，而更重要的是它给予我莫大的信心和勇气，我可以骄傲地对自己说：你终于打败了你人生中最大的敌人，那不是别人，正是你自己!无论何时何地，“不畏艰险，勇往直前;积极入世，誓不言败，你将无往不胜”!我想这大概也可以说是这些年来我的人生心得吧!

正是基于这种信念，这次机构改革、竞争中层干部职位，我毫不犹豫地来了，“人生难得几回搏”，不管最终结果如何，我都要牢牢地抓住机遇，用力一搏!应该说这次竞争，我看好自己，我认定我是有一定实力的。作为一名致公党员和区政协委员，我有良好的个人综合素质，有多年基层税收工作的经验和实际工作能力，最难得的是我曾经有过相当长时期的教师生涯和民政工作经历，那是我生命中一段如歌的岁月和值得回味的日子，更是我用青春、热血、欢笑和泪水积垫的人生财富，它们玉成了我今天的干练、执着，爱心和宽容，也使我在今天的税收工作中，更多了一份对纳税人的理解与沟通，当三伏天到管户检查时，纳税人亲手为我捧出一杯清凉的茶水时，我感到一缕沁人心脾的凉意;当我周到的服务和耐心的解释赢得纳税人的啧啧称许时，我感到一种无以言表的幸福;当我苦心经营的一篇篇税研文章被打印成铅字时，我感到一份苦尽甘来的满足。当然，在日常的税收工作中，我面对的远远不只是鲜花和掌声，当无端的责难和刺耳的谩骂向我袭来时，我也感到委屈，感到悲伤，或许我是学文的，那份感受更加强烈，但我告诫自己他们是我的工作对象，是我每天必须面对、无法回避的衣食父母和“上帝”，要学会忍耐、忍耐、再忍耐。其实，滚滚红尘，芸芸众生，人活着本身就是不容易的，面对生活，我们每一个人都必须学会一份容忍、一种胸怀，学会踏踏实实工作、清清白白做人，学会珍惜生命，善待自己，也包容他人，我想这也算是人到中年的我对人生的一份感悟和体验吧!假如在这次竞争上岗中，我成功了，我一定不负众望，尽心尽力当好所长的参谋和助手，努力做一个既精通现代税收业务又善解人意、体恤下属的德才兼备的好领导，我想我将从以下几个方面来规范和约束自己的言行：第一，切实搞好团结。“团结是金”，我以为这是一个领导者的基本素质，作为一名副手，我必须要时时处处注意摆正自己的位置，维护好所长的权威，维护好班子内部团结，工作中若与所长有意见分歧时，要力求“求同存异”，绝不能意气用事，我行我素，甚至有的时候，必须要受得住委屈;再者，在与同志们的朝夕相处中，要坦诚相待，平易近人，更要严于律己，宽以待人，对待同志们工作中的缺点、过失，要善意指出;而对待同志们的困难，则要热心相助，我想只要我努力去做，不怕“吃亏”，就一定能做到与同志们精诚团结。第二，率先垂范，以身作则。在日常税收工作中，禀公办事，严格依法征税，凡是所里制定的规则，自己一定要率先做到，决不能只“照”别人，不“照”自己。第三，要有担当，敢于承担工作责任。一个人，一个单位工作中不可能没有问题，我认为一个好的领导是应该有担当的，敢于撑担子，不能总是把下属“套牢”，而自己超脱其外，那样你就只能是给大家制造紧张空气，同志们的聪明才智和创造力可能都被你扼杀了。第四，细心观察，知人善任。作为一名部门领导，就是要能深切地了解他的部属，然后针对每个人的属性、才能，激发出他们全部的工作能量，使他们在工作中不遗余力，最大限度地调动他们工作的积极性。第五，张弛有度，充满活力。在紧张的征税工作之余，要重视加大职工精神文明建设，组织丰富多彩的各项活动，如球赛、拔河赛、征管能手赛、演讲比赛等，力求以活动为载体，促进同志间的相互交流和团结，增强集体的荣誉感和凝聚力，努力为同志们创造一种宽松和谐的环境。以上五点就算是我的施政纲领吧。总之，只要“捧着一颗心来”与大家精诚合作，我自信我一定会“不辱使命”!当然，假如在这次竞争中我失败了，我一定及时总结失败，不灰心、不气馁，我深信：“态度决定一切”，无论什么时候，只要你自己不倒，他人是打不倒的，“看好自己，永不放弃”，努力追求自我，不断完善自我，要家庭，更要事业,这将是我一位平凡的职业女性一生无悔的追求和选择!

谢谢，谢谢大家!

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好!

竞聘上岗打破了论资排辈、平衡照顾、求全责备的僵化体制，形成了能者上、平者让、庸者下的新型用人机制，所以，参加这次竞聘活动我很有信心。我本着锻炼、提高的目的走上讲台，展示自我，接受评判，希望靠能力而不是靠运气来谱写青春。作为新时代的女性，生活中的吃苦耐劳，工作中的不让须眉，以及历年来取得的一项项荣誉，让我非常有信心来参加此次竞聘。站在大家面前的我，稳重而不死板，激进而不张扬，温和而不懦弱，愚钝而不懒惰，正直而不固执。1997年，我以全国税制统考第七名的好成绩顺利地从省税校毕业，同时踏进了地税局的大门。我没有辉煌的过去，只求把握好现在和将来，这次，我参加城区分局副局长职位的竞争，主要基于以下两个方面的考虑：

一方面我认为自己具备担任副局长的素质。一是有吃苦耐劳、默默无闻的敬业精神。我是一个农村孩子，深深懂得“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的道理。我爱岗敬业，工作踏踏实实，競競业业，一丝不苟，不管干什么从不讲价钱，更不怨天尤人，干一行，爱一行，努力把工作做得最好。二是有虚心好学、开拓进取的创新意识。五年来我不仅完成了成人自学考试专科、本科段学习，还自学了计算机知识，能够熟练地使用计算机进行网上操作、文字处理和日常维护等。我思想比较活跃，爱好广泛，接受新事物比较快，勇于实践，具有开拓精神。三是严于律己、诚信为本的优良品质。我信奉诚实待人、严于律己的处世之道。我从小学开始就一直是班干部，当过团支部书记，做过一班之长，既要维护班上学习秩序，又要和同学们打成一片，正因为具有良好的人格魅力和做人宗旨，我和同学们总是能建立亲如兄妹的深厚感情，受到了大家的拥护。参加工作后，我在日常生活和工作中，不断加强个人修养和党性锻炼，以“老老实实做人、勤勤恳恳做事”为信条，严格要求自己，尊敬领导，团结同志，应该说得到了领导和同事的肯定。四是有雷厉风行、求真务实的工作作风。五年来一直在税收一线摸爬滚打，培养了我雷厉风行、求真务实的工作作风，养成了我遇事不含糊，办事不拖拉的工作习惯，造就了我不唯书、不唯上、?只唯真、只唯实的工作态度。.

另一方面我认为自己具备担任副局长的才能。一是具有过硬的业务水平。从1998年开始，我被县局选拔参加地区组织的税收业务技能比武。面对领导的信任，同志们的认可，我深感参加此项活动并非仅代表个人成绩，而事关县局整体形象，所以每一次都不敢懈怠，起早摸黑地攻读，连续三年在“税收政策一口清”项目中名列前茅。特别是今年，已有身孕的我，身体不适，家务繁杂，但这些并未压倒我的斗志，我一如既往，又以全区第二名的好成绩为县地税局的荣誉榜上添了一笔。为此，我还被地区工会授予了“先进女职工”称号。1999年参加区局组织的省级征管能手选拔考试中，经过为期一个半月紧张的培训和数十次残酷的筛选，我终于冲出重围，获得全省第33名的好成绩，被省局、区局分别授予了“全省地税系统征管能手”、“全区地税系统征管能手”称号，为我局在省级征管能手的小天地中赢得了一席之地。二是熟练掌握了计算机操作技能。随着社会经济发展和税制改革的不断深人，计算机技术的操作运用日益成为一名税务干部应该且必需掌握的一门技能，特别是面对企业会计电算化，面对税收征管微机化，不懂得微机操作，日常的税收业务都难以顺利开展下去。因此，这几年我特别注重这方面的学习提高，工作之余系统地学习了windows95、98操作系统、office20xx办公自动化软件，在此基础上又结合实际，认真研究，熟练掌握了征管、税务稽查等业务软件的应用。1999年、20xx年我还两次被地区稽查局专门抽调，参与了税务稽査软件的开发。三是积累了丰富的基层工作经验。进入地税局，我先后在城关所、稽查局、城区分局等一线岗位上工作多年。几年的摸爬滚打中摸索出了一套从税务登记到纳税申报、税款征收入库、欠税管理各环节全面监控的办法，规范了征管资料的使用，我对全县企业的经营状况、各种税款的申报缴纳有了全面客观的认识。

综上所述，我认为作为一名政治合格、业务熟练、作风优良的税务干部，我有能力竞聘城区分局副局长这一职务，并且也有信心做好这份工作。假如我有幸竞聘成功，我将笨鸟先飞，不负众望，不辱使命，做到“以为争位，以位促为”。

第一，摆正位置，当好配角。在工作中我将尊重局长的核心地位，维护局长的威信，多请示汇报，多交心通气，甘当绿叶。

辩证地看待自己的长处和短处，扬长避短，团结协作，做到：到位不越位，补台不拆台。

第二，加强学习，提高素质。俗话说“磨刀不误砍柴功”。只有把各项税收业务、征管实务、财务会计知识融会贯通，才能保证税款征收的合法性、正确性，才能在日趋完善的税收体系中不被复议、诉讼、赔偿所困。

第三，扎实工作，锐意进取。我要身体力行，实行着装上岗，挂牌服务，推广文明用语，为企业提供舒适的办税环境和良好的服务态度，公开各办税窗口的职责范围，对企业办税实行“一条龙”服务，简化办税程序，提高办事效率，自觉接受各企业监督，坚决制止各种不廉政现象的发生。

不容置疑，在各位领导和同事面前，我还是一个才疏学浅的学生或者新兵，但是拿破仑的那句“不想当将军的士兵不是好士兵”的话激励我斗胆一试，响应组织号召，积极参与竞争，我不敢奢求什么，只想让大家认识我、了解我、帮助我、支持我。最后以一首自编的。

对联。

来结束我的演讲，上联是“胜固可喜，宠辱不惊看花开”，下联是“败亦无悔，去留无意随云卷”，横批是“与时倶进”。希望各位领导和同仁们一如既往地关怀和帮助我。谢谢大家。

尊敬的各位评委、同志们：

一位颇有名气的现代作家说过这样一句话：“挑战的生活才有思想”。这句极富文化蕴含的话，把我牵引上了今天的“竞聘上岗”舞台。

我竞聘的职务是办公室主任。

这一岗责要求你具有较高的综合素质：既要有文化底蕴，又要有政策水平;既要有组织才能，又要有公关能力;既要有严谨作风，又要有生气活力;既要有廉洁勤政，又要有无悔心际。我自信地说：“有能力站好这个‘岗’。”

我20岁的时候光荣地加人了中国共产党，20xx年的党性洗礼，使我的政治素质净洁而成熟;12个春雨秋霜的军旅生涯，使我的性格品味强劲而坚軔;辽师大本科的寒窗求知，使我的道德生活豁达而深邃;12个年头的税装历程，使我的业务情操执著而真诚。在我两年多的现职(办公室主任)经历中，掌握了胜任办公室主任的业务技能，积累了日趋成熟的工作经验，对办公室主任职能产生了浓厚的兴趣。同时，与全室同志结下了深厚的友情。值得我欣慰和自豪的是：在任现职的三年中，我同三位副手和全室同志以“是旗必夺”的精神励精图治艰辛拼搏，统揽了沈阳市国税系统办公室系列所有年度评比项目的第一名，并获得53项先进单位和22个先进个人的荣誉称号。

我的工作思路是：以“为领导服务、为机关服务、为基层服务”的三服务为宗旨，以“实”和“智”为。

座右铭。

当好领导的“参谋长”;以“诚”和“严”为准则当好机关的“秘书长”;以“勤”和“情”为心声当好基层的“事务长”。将办公室工作建设成为分局对内对外的一道亮丽风景线将办公室锻铸成领导信得过、机关信得着、基层信得住的分局工作中枢。

乘来春风柳枝绿，追得秋里枫叶红。我的工作目标是：

1.文秘工作质好果丰。

分局的。

工作总结。

领导报告讲话经验交流等文稿，要以“三讲”为精髓，实事求是，言之有物，朴实无华，笔墨流畅，办事质量让领导认可。报道信息上稿上报瞄准国家级新闻媒体，其数量超过上年15%?30%，实现历史性突破;调研出有价值文章6篇。报道信息调研三项工作在全市国税系统站排头当仁不让。

2.行政工作标高果实。

行政管理贯穿严格、严密、严谨的“三严”准则，步人规范化、系统化、科学化轨道。管理人员做到心勤、眼勤、腿勤、手勤，使千头万绪的行政工作始终在高标准高质量中运行。

工作环境管理，营造有序、净肃、舒适、优雅氛围;全员的“衣食住行”管理情真意切，殚精竭虑，领受“家”的感觉;内务管理井然而活跃，凝重而轻松。27台机动车年度事故率为零，财务运作严守财经纪律，不错花一个“铜板”。

3.队伍修养志旺力悍。

队伍素质高品味高档次，有真知灼见的境界，有旺盛高昂的不懈动力，有摧营拔寨的“作战”能力，以适应19个岗位、93个工作项目的政策性强、整体性强、综合性强、突发性强的工作态势。每名干部，想工作超前思维，干工作开拓创新，工作后得失心知。

4.自身建设志远力强。

自觉养成党性纯洁，胸襟坦荡;高瞻远瞩，虚功实做;推功揽过，勇负其责;率先垂范，身体力行。勤政跟我上，政绩随我干，廉政向我看。实现一马当先，万马奔腾的工作气势。

“工欲善其事，必先利其器”。攀援上述目标，我的工作举措是:。

(1)政治工作先行。“政治工作是一切经济工作的生命线”。这一被我党80多年革命实践所证明了的真理，我们今天仍然毫不动摇地遵循。一是从实际出发，每周一早8时至8时半为雷打不动的集体学习时间，如遇国家政治大事，挤时间组织同志们学习讨论。二是逢有历史性意义的纪念口，或英模事迹展览，组织全室人员座谈及参观。三是党内不折不扣地执行“三会一课”制度，每年党的诞辰日子里至少发展一名新党员。

(2)重新审视各项。

规章制度。

在实践中根据新事物、新情况的出现不断地充实和完善。年中时将修定的“小立法”问世人手一册;年终组织全室人员讨论“小立法”的实施体会使其真正成为全室人员工作行为的准绳。

(3)选树先进典型。俗话说“拨亮一盏灯，照亮一大片”。没有典型的队伍是平庸的队伍。集合3名副主任和党支部成员意见，有计划、有组织、有目的地培育两至三名“爱岗敬业”、“创新开拓”典型，充分展示“榜样就是旗帜”的作用。

(4)建筑情感工程”。我和3名副主任、党支部成员对全室干部做到必谈三必访”：即，工作调动必谈，工作有误必谈，获得荣誉必谈;婚丧必访，家庭不合必访，家庭有难必访。营造温暖“大家庭”氛围，加强集体凝聚力。

(5)办事公开、公平、公正、透明。工作不掖不藏，凡是涉及集体利益的事情，都向全员讲明来龙去脉，尤其是发展党员、评比先进、奖励和惩罚，都要公开事实“真相”，尊重干部意见，不以权以势压人。以此达到集体生活团结祥和、万事顺畅。

(6)诚挚接受全室人员监督。每月至少找两名干部征求工作意见，每季召开一次“群说我”讲评会，每半年向党支部汇报思想工作情况一次，敞开心扉让人看。

“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”。我的演讲是发自肺腑的心声，我的演讲是掷地有声的誓言;我的实践将结束遗憾和叹息，我的实践将终止懦弱和无为。

在结束我的演讲之前，有句心里话必须向各位评委和同志们述说：倘若任职后我的言行有违初衷，我将引咎辞职，任凭组织“发落”。

谢谢大家!

各位领导，各位同仁：

大家好!

我不善辞令，缺乏演说的才能，但是连日来的动员、复习、考试、测评告诉我：竞争，是国税工作前进的动力。所以，我把这句话作为今天演讲的题目。

200多万年前，当人类的远祖在地球上出现时，大自然并没有赋予他们强健的身体、锐利的爪牙。电光野火、洪水猛兽，使人类艰难地匍匐于自然脚下。与此同时，大自然留给了他们一件武器：竞争意识。人类的远祖正是利用这件武器战天斗地，在自然界中争得了一席之地。今天，大到综合国力、总统选举，小到压面条、擦皮鞋，无一不是由竞争在幕后操纵。

竞争不仅能使真正的人才脱颖而出，而且能增强人们的危机感和挑战意识。畏惧竞争的人无法在当今社会立足，讨厌竞争的人更难以在当今社会生存。每个人都渴望成功。然而，成功就像一朵晶莹的雪莲，要想拥有它，就必须经历无数次的艰难险阻。所以，在竞争的压力下，人人都会奋力拼搏，以获取那梦中的花朵。

两年前，我站在大家面前，竞争了税款征收分局局长职位，两年中，我努力实践自己的诺言，勤奋工作、踏实做事。全体职工给了我巨大的帮助，尽管我没有成为一个优秀工作者，但是我对得起薪水，感到充实、无愧...

税款征收分局的《工作制度》、《岗位责任制》、《工作职责及操作规程》、《劳动纪律规定》、《卫生制度》、《行政执法责任制》都已健全并发挥作用;办税效率和质量、廉政建设、办税环境等等有了很大的改观;逾期申报的处罚率、滞纳金加收率双双达到100%，由此，提高了各管理分局的申报率和入库率。由于我们为纳税人提供了高效、快捷、优质的服务，使办税服务厅在较短时间内成为展示金昌国税形象的“窗口”，受到纳税人乃至全社会的普遍称赞。至此，我可以坦诚地向各位领导和同志们汇报:征收分局的工作已经实实在在地走上了轨道……在这里，我想说一声：衷心感谢征收分局全体职工的辛勤劳动和大力支持!

与此同时，我注意调查研究总结经验，去年在省、地级报刊杂志发表调研文章10篇。其中，对金昌市住宅装修市场严重漏税情况的调查(见《甘肃经济日报》20xx年5月30日题《流血的装修》)见报后，引起了市委、市政府的重视，两家政研室分别约稿重新发表在各自的内部刊物上供市领导参阅。此外，认真总结我局办税服务厅的工作经验，及时将我们的做法及企业管理一分局的工作业绩撰写成文发表在《甘肃经济报》和《甘肃税务》杂志上，宣传了金昌市国税局。

根据征管改革和机构改革的要求，市局决定将原市场分局划分为两个分局，我愿意出来竞争其中的一个分局长职位。我本人具备以下两个条件：

1.我是16岁参军，1982年初从复员进入金昌市税务部门的，屈指算来，已整整19个年头了。20xx年来，我拥护党的领导，拥护社会主义制度，在思想上、行动上和局党组保持一致，平时注意自己政治素质的培养，积极要求进步，团结同志，服从领导，以诚待人，光明磊落。局党组和同志们曾给过我很高的荣誉。1987年被提拔为副科级干部，吸收入党，1994年提为正科级至今。在20xx年中，我参加了北京经济函授大学大专班的学习，于1990年毕业;又参加了中央党校经济管理本科班学习，于1996年毕业。

2.有一定的政治觉悟和组织协调能力，对市区个体税收征管的现状和存在的问题比较了解，特别是在征收分局工作的两年内，每天和个体户及市场分局专管员打交道，熟悉专管员的工作性质和个体户的纳税情况，有做好个体税收管理工作的信心和决心。

我的措施有以下五条：

一、团结和带领分局全体工作人员认真学习白兆瑞局长在全市国税工作会议上的讲话精神，加强征管，堵塞漏洞，应收尽收，全面完成年度税收计划和省局要求的个体税收增长率。

二、全面清理辖区内的所有管户，营造一种生意人全面纳税的局面，彻底消灭漏征漏管户。

三、认真完善“片管员”和“段管员”制度，对纳税人的生产经营纳税情况进行全方位动态监控管理，在计会没有完全甩掉手工方式之前一如既往地搞好手工台账登记，做到底子清楚、心里明白。

四、通过调查研究，制定科学、合理的定额核定办法，并按市局的要求公开定额，接受市局的检查和纳税人的监督。

五、调整人员，抓好大夜市、早市、批发市场、楼群经营门点的税款征收，同时抓紧对请假业户的跟踪检查，以查促管，以查促收。

竞争给优胜者带来欢乐，同时又给失败者带来痛楚。如果竞争成功，我将随身带去三样东西：

第一，带去一只碗。平时，碗口向上，什么意见都装，一定广采众议，虚心听取;形成决议，碗口立即朝下，包括我在内，谁也不能轻易翻动，要实行集中指导下的广泛民主，在广泛民主基础上的最大集中。同时，还要用它装满“水”，让大家看这一碗水端得平不平。

第二，带去一张纸。纸上写着“三个不当”，即廉洁奉公，不当贪官;秉公执法，不当昏官：真抓实干，不当懒官。我要用自己的言行和血汗在这张纸上写下今后的工作历史，向局党组递交上合格的答卷。

第三，带去一颗心。除了布置和检查工作外，大家就是同志和朋友关系，手足之间以诚相待。我要用自己的心换同志们的心……我时常这样想，每个人的心是一个源头，泉水从这里出发，汇成小河，再汇人国税局这个大海。只有每一缕泉水是清亮的并且在奔走途中不断摒弃渣滓，保持这份清亮，才会有一个清亮的海。静静地思索，细细地回味，这种想法，于人生也许并不那么重要，但大凡这样想过并确实寻找过的人，就会感到一种心灵的充实，就能在人生的旅途中不断否定自己，丰富自己。

拥有竞争意识是一笔财富，但付诸实践后，成功的美梦还是难圆的。竞争意识是一种压力，更是一种动力，用它去开掘自己，将使你迸发出无限的潜力。每一次竞争，每一次演讲，都为我们大家演绎人生创造了绝佳的机缘，接踵而至的就是挑战，就是竞争。有些人退缩了，有些人胆怯了，但更多的人还是坚持到了今天，在竞争中经受洗礼，在竞争中重生，这就是竞争意识结出的丰硕果实。

记得陶行知先生有这样一句名言：“千教万教教人求真，千学万学学做真人。”这里的“真人”便是我想做的。

最后，求大家送我一样东西。

谢谢大家!

在座的各位领导、同事们：

大家好!

我叫韩伟，89年税务学校毕业工作后一直战斗在最基层的阿拉尔。我所在的阿克苏市阿拉尔国税分局，管辖着兵团塔里木垦区农一师的12个团场，这12个团场原是塔门、阿拉尔、花桥三个税务所分片管辖，98年，为了便于集中征收，撤所建分局，三个税务所的部分人员集中阿拉尔(塔门、花桥只算征收点，各留一个人)。辖区内有10个集贸市场，1000多户个体户，87个国有和集体企业，每半年来次大清查就得一个月的时间。这样，整个片区东西长约120公里，南北宽50公里，在这5000平方公里的土地上，线长面广，税干却只有7个，大清查一般只留个别人值班，其他五人开着唯一的一辆212,按地域清查，由于干部少，阿拉尔分局的每个同志在多年的工作中都超负荷工作，有着高度的责任感和事业心，在此，我特向他们表示我最崇高的敬意和感谢!(深深鞠躬)(全场掌声)以上是我登上竞聘演讲台的第一个原因，另一个促使我登上今天竞聘演讲台的原因，是因为三年前我曾参加过的第一轮双聘，当时那么多如潮的掌声，至今响在我耳边，催我奋发，催我上进。所以我今天再一次站上了竞聘演讲台!(声音拔高)(又一次全场掌声)。

最近通读了《美国近代史》，写了并且在报上发表了读后体会《读读林肯》。众所周知，亚伯拉汗?林肯从31岁到60岁奋斗了30年，竞选失败了无数次才当上总统。我三年前虽说因种种原因落选了，但想起大家的支持和鼓励，我决心学习林肯，不怕失败，继续奋斗!(又一次全场热烈掌声)现今，我们局新领导班子组建，公道正派，上下团结，正气回升，一片光明正等着我们大家。我深信：支持过我的掌声会再度响起，成功与我与大家同在(又一次全场热烈掌声)!只要心不败，人就不败。对我而言，世上只有失败的事情，没有失败的灵魂!(声音拔高)(又一次全场掌声)相信我，请大家毫不犹豫地投我一票，助我成功!(又一次全场热烈掌声)今天我竞聘的岗位是：阿拉尔分局的分局长。我要演讲的题目是：我就任阿拉尔分局分局长，将如何工作?如果我能上任，我将从以下几个方面开展工作：

3.负责分局及辖区征收点、代征点的票证管理，详实征管档案的建立和管理?，4.完成市局下达的税收及其他各项任务，以及需上报下转的各种文件、报表等工作。

为了开拓阿拉尔分局的新局面，我将采取以下几点方法和措施：

(1)加强领导，从严治队。

针对阿拉尔线长面广，人员不足，税源分散，管辖范围大等情况，要对有关人员逐项明确工作职责，在以制度管人的前提下，坚持以人为本，动态管理。具体工作中有难点有问题的地方，要组织征、管人员现场办公，现场解决问题。

(2)规范征管资料，增强征管效率。

税收工作的基础征管资料不健全，就没法对纳税户进行动态管理;只有基础征管资料健全，才能够让征收和户籍管理同步运行，互相督促。

(3)调整岗位，加强银税一体化。

坚持科技加管理的指导思想，加速税收信息化建设。以后的发展是会计核算和征收工作联为一体，不可分割。我们可以抽调人力，将阿拉尔管辖的12个团场的纳税户都动员起来，纳人银税一体化，既方便了征管，又解决了人力不足的问题。

在基层工作这么多年，我最深切的感受就是：要做好税务分局的工作，关键是分局长，所以，我要是一个分局长，我就要摆正位置，协调好当地党政、兄弟单位以及分局内同志们的关系,同时推动各项工作的开展。我的原则是：

对地方党政——尊重、依靠。

税务分局是税务机关的派出机构，但是离开了当地党政领导的支持，税收工作就很难幵展。税收工作主要在管理，而管理工作无论是计划、协调、征收、稽查等，都不能脱离人而存在，所以说人是管理的中心。作为分局长，就是要激励人尽力去发挥所长，而使组织的工作得以完成。对当地党政，分局在日常工作中，一是尊重，二是依靠，做到定期向当地党委，政府请示汇报工作，遇到一些棘手问题，则主动请求他们协调各部门帮助解决。

对兄弟单位配合、支持。

当前，经济全球化进程不断加快，知识经济迅速兴起，以知识创新、技术创新和高新技术产业为核心的综合国力竞争日益激烈。我们税务人员，要不断学习建设现代化的本领和驾驭市场的能力。我至今不能忘记在阿拉尔分局税收片管期间，同志们工作、生活中友爱互助，团结如一人，凝聚起很强的战斗力。为了税收，经常是披着月亮出门，顶着星星回家，基层的税务工作有多难，只有亲自做过的才知道。为了税收，我们走了多少路，那各式各样的路，就像税务生活的五线谱，我们的脚步就在这税务生活的五线谱中追随新世纪的日升月起，我们有理由除旧布新，开出一片新天地;我们没有借口故步自封，不求迸取!(掌声)新世纪新生命新开始，我们期盼没有腐败，玉宇澄清，阳光万里!

我们数遍塔河南北的每一粒沙;。

“这些人真傻，人家与小姐、美酒做伴，

他们却与荆棘、泥泞为伍。”

没有雨水的地方却有流言倾盆雨下。

沙尘满身，膝盖都变成了石头铁般坚硬，

恍惚间，感觉我们的身体就是这塔河大桥，

驻守着阿拉尔，细数桥下的流水如岁月般逝去，不知不觉中，我们把青春献给了塔里木。

穿过一个个苍黄的白日，

我们像夸父那样，饥渴地独立戈壁，

迎来了又一个疲惫的夜。

“人生之途有荆棘，有泥泞，

不能因为艰辛，便忘了头顶的税徽，

那，不是真正的税务战士!”

迈出勇敢的脚吧，

坎坷绊倒行者，却绊不倒理想;。

爬起来，把荆棘踩在脚下，让我们在奋进中拥抱黎明。

待到白首忆往事，

相信我和你自会有无憾的自豪!

在全市林业局长会议上的讲话

同志们：

经市政府同意，召开这次会议主要是传达贯彻全市科学发展现场观摩会议、市委十二届七次全体会议和全省林业局长会议精神，围绕“改革创新、均衡发展、协调推进”主题，总结通报上半年工作进展情况，分析面临的形势任务，研究推进改革创新的思路措施，部署安排下半年任务，进一步统一思想、坚定信心，克难攻坚、奋发作为，确保圆满实现全年任务目标、力求为明年发展奠定坚实基础。

上午，各县市区进行了交流发言，总结了上半年的重点亮点，汇报了下步的思路措施，讲得比较具体、比较到位，希望大家加快推进、用心落实。市局各位分管局长对当前和下半年重点工作做了全面安排部署，韩书记从纪委监察角度对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，我听后很有感触，既是一个重要讲话，也是一个警示报告，大家要抓好落实。下面，我代表党组作总结发言。

一、在不断探索实践中坚定创新发展的信心。

今年以来，我们始终以“深化改革、创新发展，立足实际、突破瓶颈、创设优势”为指导思想和工作主线，在继承原有好的机制做法的基础上，围绕“造林、护林、用林、活林”四项林业重点工作，积极在探索中创新、在实践中总结，试点先行，逐步推进，在一些方面取得突破性进展。

(一)不断完善谋划参谋机制。去年10月份开始，我们围绕20xx年创模攻坚年、改革启动年定位，在调查摸底、调研论证、对接争取的基础上，对20xx年林业发展进行深入全面的思考谋划，争取党政重视支持。年初，确定了20xx年林业发展思路目标、发展布局，找准了重点难点，梳理了急需的政策机制，及时向政府常务会议作出汇报，与有关部门对接争取，林业工作纳入政府工作重要内容、年度重点纳入市委工作要点，写入政府。

工作报告。

任务责任得到层层分解、签订了。

责任书。

建设资金纳入年度财政预算所需政策列入党委政府年度规范性文件计划备案。召开了市委、市政府主要负责人参加的动员会、现场会、推进会出台了林业改革发展意见、创模实施方案;春季造林、产业发展、有害生物防控以及林权制度有关配套改革等重点工作召开了专题推进会所有任务分解到单位、落实到项目编制作业设计20万亩造林细化到2262个小班所有任务项目明确了质量标准和奖补资金做到了高点定位、高位启动。

(二)不断加大政策扶持力度。加快完善创新发展的政策，相继提请市委、市政府在绿色通道建设管理、领导干部发展保护森林资源目标责任制、加强规范林地湿地管理工作、推动美丽乡村建设、生态效益补偿等方面制定出台了办法意见，从土地保障、资金投入、补偿补贴、金融信贷、保险支持、机制创新等方面实现政策性突破。加快林业建设投融资机制多元化发展，通过出台扶持政策、开展林权抵押贷款、实施贷款贴息等，引导社会各类主体向林业领域聚集，20xx年度市级财政安排资金5000万元，分为建设类3500万元和创建类1500万，全部明确了标准、申报规程、验收程序、拨付渠道，实行以奖代补和申报评选，3500万元建设类资金已预拨县市区和实施主体，重点用于5万亩核心区绿色通道、山区、平原造林和15万亩辐射区绿色通道、水系、山区造林。创建类1500万元，重点用于16大类200个创建类项目奖补。

(三)不断实现发展提质增效。一是加强了项目争取。科学组织谋划储备了一批林业重点项目，中央预算内、长防林、世行贷款、绿化山东等国家、省各类项目落地30个、资金到位7022.95万元;市级200个林业创建类项目已确定培养对象，目前正有力有效推进。二是强化了项目管理。出台了《林业项目管理办法》，项目推荐培养完全由县市区自行申报负责，项目设置和审核验收完全由局各业务科站牵头实施，资金拨付监管由局财务科报财政局审核实施，形成了各个层面重视项目、支持项目的良好氛围。三是做到了规范运作。与市财政局联合出台了项目申报验收办法、奖补资金管理办法，实行项目储备培养制，建立了市级林业项目储备库，每年储备培养一批重点项目，年初确定培养对象，重点打造、全年跟踪指导，加强过程培养，提升项目规模质量;实行项目申报评审制，建立了林业评审专家库，对国家、省市的各类项目严格评审、择优上报，保障了项目申报质量和建设实效;实行了资金报账制，市级以上奖补资金全部做到先干后补、真干实干才补，确保了资金安全和效益发挥。

(四)不断优化发展内外环境。注重优化外部环境，市委会议、市政府常务会议先后3次听取研究林业工作，对林业需要的资金政策给予倾斜支持，市委、市政府主要负责人亲自参加林业会议活动12次，市委、市政府分管领导对林业工作做到每月一调度;市人大会主要负责人带领所有、委员历时两天对全市各县市区林业工作进行全面视察，形成了决议，进行评议和表决，市委、市政府主要负责人分别在视察报告上作出批示要求;成立了5个市级领导带队的督导组，跟踪督导抓落实;市政协将于9月份对创模和造林绿化进行视察;市直25个市绿委会成员单位全部建立了绿化点，参与到造林绿化大督导体系中，对林业重点工作推进全面参与支持，春季、雨季组织干部职工开展义务植树。注重内部环境优化，市局党组按照造林、管林、用林、活林科学切块，分别由一名局长牵头主管，按照一岗双责和责权利一致的原则，管人、管事、管业务，重要事项党组集体决策，分线作战。

今年，春天完成造林22.12万亩，核实率为92.62%，占春季造林任务16.06万亩的137.75%;591个创模项目已完成429个;申报省级绿化模范县2个、模范乡镇6个，市级绿化镇村、单位109个;经济林突破120万亩，苗木花卉达到38.58万亩，省级以上龙头企业、合作社达到79家，实现林业产业产值209亿元;完成湿地保护恢复16.09万亩，完成率80%;全面深化林权配套改革，已发放林权抵押贷款1.2亿元，全面启动了森林保险业务，4个县456个村纳入保险范围，涉保面积15.9万亩;查处涉林案件231起;全市多年未发生大的森林火情，林业有害生物疫情得到有效控制;争取中央、省市财政涉林资金1.3亿元;市委、市政府安排的驻村帮扶、招商引资、助推县域镇域经济发展、青岛世界园艺博览会济宁园建设等重点任务均取得良好成效。

二、在不断审视分析中把握创新发展的形势。

当前林业改革发展取得了一定成绩，但我们也要清醒认识存在的差距不足，也要准确把握面临的形势环境，通过查找差距增强压力、负重奋起，通过分析形势找准方向、抓住机遇，着力推动全市林业改革发展实现更快更好发展。

(一)生态建设为济宁林业带来难得发展机遇。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局，党的xx届三中全会提出加快建立生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展的新格局。以来，十分重视生态文明建设和林业改革发展，这方面的重要讲话和批示指示达50多次，提出了许多重大战略思想，集中体现了中国特色社会主义生态观。关于“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的科学论断，深刻论述了生态与文明的关系;关于“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的战略思想，深刻论述了生态与生产力的内在关系;关于“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”的重要论述，深刻揭示了生态与民生的关系;关于山水林田湖综合治理的重要论述，指出了治理自然生态系统应坚持的基本原则;关于林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，把林业推向了前所未有的新高度，赋予了林业部门前所未有的新使命;要求全面深化林业改革、创新林业治理体系，明确了林业改革的方向和目标;关于绿化只搞“奇花异草”不可持续，盲目引进也不一定适应，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路，成为林业建设和国土绿化长期坚持的基本原则。的重要讲话、系列论述和批示指示精神，为林业发展送来扑面春风，既是对我们的极大鼓舞和鞭策，也是对我们的殷切期望和要求，使我们为从事林业而自豪，切实激发了林业战线广大干部职工的责任感、使命感。

(二)深化改革为济宁林业明确未来发展方向。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了部署，对加快生态文明制度建设提出明确要求。今年2月，在《关于第八次全国森林资源清查结果的报告》上的重要批示，要求全面深化林业改革，创新林业治理体系，为林业改革发展指明了方向。7月29日，国家林业局召开全国推进林业改革座谈会，对深化改革提出了明确要求，作出了安排部署，要求建立健全适应生态文明建设的林业制度，创新和完善生态林业民生林业治理体系，力争到20xx年形成更加成熟、更加定型的具有中国特色的林业制度。同时，要求全面加强组织保障能力、依法治林能力、科技支撑能力、灾害防控能力、林业信息化能力、基础设施支撑能力、生态文化传播能力、国际交流合作能力、人才队伍能力等九大能力建设，确保林业治理体系充分发挥效能。全省林业局长会议上，对今后一个时期全省林业发展作出定位，指出深化改革是推进林业持续发展的不竭动力，增加资源、保护好资源、利用好资源是全省林业发展最基本、最重要、最核心的任务和职责。这些都为济宁林业发展指明了方向。

(三)教育活动为济宁林业提供新的发展契机。当前我市教育实践活动查摆问题、开展批评工作正扎实有序向前推进。随着物质产品越来越丰富，生态产品却越来越少、质量越来越差，人民群众过去“求生存”，现在“求发展”，过去“盼温饱”，现在“盼环保”，人民群众生态意识不断提高，对生态建设的关注度、参与度和对生态建设部门的关注度、监督力逐渐增强。特别是结合教育实践活动征求意见，广大群众对林业、对生态提出的一些意见建议，大到林业数据不实、造林绿化成效差、荒山绿化进展慢、通道绿化规划乱、镇村绿化变化小、绿化树种单一、技术培训不广泛、业务指导跟不上、病害虫害没管好、执法力度不够大、林权制度主体改革不到位不彻底、林产品转化加工能力差等，小到杨柳絮扰民、苗木销路不畅、扶持政策不知晓、市场信息不了解等，这些都暴露出我们工作中存在的问题差距，体现了群众对生态环境良好的强烈愿望。对此我们要有清醒认识，抓住群众反映强烈的突出问题立行立改，狠抓整改落实，从小事改起，从解决群众的具体困难做起，真正把群众放在心里，让群众得到实惠。

(四)问题差距为下半年带来繁重任务压力。上半年，我们各项工作虽然做到了时间过半、任务超半，有的甚至已全面完成，但对照各项重点工作任务目标和阶段发展特点，仍然存在较大差距。造林绿化，市政府年初下达各县市区任务是20万亩，已完成22.12万亩，但雨季又下达了9万亩的任务，据初步统计目前也仅完成了一半;591个创模重点项目，尚有162个未完成，完成全年任务难度依然很大。产业发展，多数县市区缺乏大的思路、新的思维、市场化的谋划，产业结构不优，苗木种植结构单一，经济林管理粗放，林产品加工销售链条短，林业部门对林业相关产业主体的号召力、吸引力还不够，没有形成以林业产业大发展带动林业全面发展的格局。资源管护，基础设施滞后、专业队伍不足，林业灾害监测预警能力、预防和应急处置能力亟待提升，有些地方、有些部位可以说出现问题是必然结果、不出问题是偶然侥幸，资源管护任务愈来愈繁重。特别是今年的林业有害生物防治，面上看不错，城区等主要区域和重要交通沿线危害不重，但不少区域依然暴发成灾。湿地保护修复，湿地资源优势利用有限，湿地功能丧失，采煤塌陷地修复、湿地保护恢复任务艰巨。多数县市区的项目资金管理意识淡薄，制度不完善、程序不规范，漏洞很多，资金安全、建设成效很难保证。对此，我们要有清醒认识，按照任务要求，查摆问题，创新机制，将存在困难差距带来的压力转变为加快发展的潜力和动力。

(五)机制条件为完成年度任务奠定坚实基础。我市平原、山地、丘陵、湖泊各类地形地貌齐全，交通发达、水系密布，是南水北调的枢纽和全省水系生态建设的主战区，具备打造成为现代林业发展、生态文明建设的样板和示范的自然条件，具有发展现代林业建设的典型性、代表性。河流水系广布，南四湖流域广阔，水系绿化空间很大;宜林荒山、各类道路、村镇四旁发展造林绿化尚有较大潜力;全市315万亩有林地，为发展特色经济林果、林下种植、林下养殖提供了发展空间;我市作为人口大市，随着生态意识、绿色理念的普及，林产品消费日趋旺盛，对经济林果、苗木花卉、林产品加工、生态旅游发展提供了广阔市场;全市集体林权制度改革的深化，为林业发展激发了活力，农民能够自由支配的资产和资源更多，极大激发了广大农民和社会各界植树造绿、兴林护林的热情。

总的看，当前林业的地位比以往任何时期都更加突出，林业的任务比任何时期都更加繁重，林业的机遇比任何时期都更加难得，济宁林业发展面临的瓶颈制约、困难矛盾也比任何时期突出。我们一定要抓住机遇、明确方向，找准差距、用好优势，切实肩负起生态文明建设主力军的重要职责，推进林业事业实现快速发展。

三、在不断攻坚破难中提升创新发展的能力。

当前已进入9月份，我们面临着全面完成年度任务、精心谋划20xx年度发展、探索推进改革深化等多重任务和压力，承担的任务更加繁重，必须切实增强压力、奋力推进，在攻坚破难中提升创新发展的能力。

(一)以踏石留印的实干精神抓好任务落实。会上，我们书面印发了20xx年度重要涉林事项进展情况的通报，这些事项都是市委、市政府年初下达给我们的任务，也是我们向党委政府和群众作出的承诺，是党委政府考核检验林业工作成效的主要标尺和内容。对下半年的工作，各位分管局长刚才都进行了具体安排，各县市区、各科室站局都要对照年初目标，对每项工作、每项任务逐一梳理排查，找出差距，落实责任，制定措施，明确时限，一步一个脚印、扎扎实实推进，争取尽早尽快、保质保量的完成好。要着力加快新增造林任务的推进，新增造林是科学发展综合考核中省考市、市考县的重要林业指标，也是市县党委政府考核林业工作的核心内容。对省政府追加的造林任务，各县市区和林业站、造林绿化科要牢牢抓在手上，抓住秋冬造林的大好时机，尽可能扩大造林规模，加大补植补造力度，确保今年春季、雨季造林达到合格标准，力争最大可能完成任务。省里还将适时召开秋冬季造林推进会议，大打秋冬造林绿化会战。造林结束后，市里要组织全面核查验收，依据结果确定科学发展市考县指标得分，按照实际造林面积来核算拨付调整3500万元创模建设类奖补资金。要着力加快重点项目建设，591个创模核心区重点项目是市委市政府下达的政治任务，不是能不能完成的问题，是必须按期保质完成的任务，否则将严肃追究责任，要全力全速推进;16类200个创建类项目实行明确标准、公开申报、过程培养、验收评审的建设模式，各县市区要履行好监督管理职责，按照标准推进建设，各牵头业务科站局要强化指导，定期调度、掌握实情，切实发挥项目应有的示范带动作用。要着力强化林业有害生物防控，对当前防控局势不能盲目乐观，要始终强化疫情监测，对发现的问题要不等不靠、迅速处置、防治蔓延，要重点做好法桐方翅网蝽、杨扇(小)舟蛾后四、五代的防治工作，压低虫口密度，确保疫情不爆发;要对病虫害进行全域性全面普查一遍，做好疫情发生区域的调查整理，绘制发生防治“一张图”，对今年的春尺蠖、美国白蛾、法桐网蝽、杨扇舟蛾等各类病虫害发生情况全面标注，作为明年防控重点区域，增强防控工作的针对性、超前性;要强化越冬基数调查，为明年防治提供可靠依据。要着力强化秋冬森林防火工作，今年以来全省森林火灾高发，我市虽没出现大的问题，但防火压力非常大，目前即将进入秋冬防火期，各县市区要进一步梳理完善防火预案，强化秋收农事用火宣传教育和监督管控，组织开展一次防火演练，提升火源管控和应急扑救能力;要做好各类监测防控设施设备的排查维修和添置，确保数量充足、功能正常。森林防火重点县要科学搞好防火基础能力建设规划，及时将资金投入、设施购置、项目建设、人员队伍等纳入党委政府下一年度计划，争取提升综合防火能力。年底前是各级项目、资金下拨和下一年度项目立项的关键阶段，各县市区、各有关科站要及早做好项目储备、及时跟上对接争取，做到政策要明、信息要灵、路子要通、对接要准，力争更多项目资金纳入上级盘子、落户济宁。

(二)以未雨绸缪的超前思维抓好发展谋划。要精心思考谋划绿化模范城市创建验收工作。20xx年是我市创建全国绿化模范城市的收官之年，市创城办、各有关区县要对照迎查验收指标，逐项对照、查找差距、研究措施，要提前做好年度造林空间调查摸底，重点项目规划布局，迎查验收现场路线安排，尽快制定出台20xx年创模实施方案、迎查验收方案，按照方案及早启动实施。要精心思考谋划年度林业改革发展全面工作。要立足完成“”林业发展总体任务目标，围绕起草制定20xx年度林业改革发展工作意见，对造林绿化、产业发展、资源管护、林业改革等重点工作，要分别逐项研究，明年干什么、怎么干，都制定具体的措施方案;对于需要党委、政府明确的政策文件、资金投入等，及早与有关部门对接、及时提交党委政府研究，纳入到年度财政预算和政策文件计划，以主动有效地参谋和工作，赢得党政领导和有关部门的重视支持。要精心思考谋划重点专项任务的组织实施。对于当前发展中亟需突破和破解的荒山绿化、通道绿化、镇村绿化、水系绿化、有害生物防控、森林防火能力提升等重点难点事项，各有关科室站局要安排力量、现在着手，分别制定规划和方案，明年年初启动实施。要精心思考“十三五”改革发展。“十三五”规划的编制要按照总体规划和重点专项规划同步进行的方式，除重点编制造林绿化、产业发展、苗木发展、经济林管理、林业有害生物防控、森林防火、湿地保护修复等专项规划外，各业务科站、各县市区可根据实际再确定需要的专项规划。“十三五”规划编制要突出林业生态主体作用发挥，紧紧围绕全省、全市林业建设，加快构建“布局合理功能稳定的林业生态体系、比较发达的林业产业体系、比较完备的资源保护体系和林权明晰、流转有序、评价科学、监管严密的现代林业治理体系”的总体任务来展开。各县市区、各科站局要把规划编制过程作为总结工作、思考工作、谋划工作、创新工作的过程，全面客观总结工作成效、做法，摸清工作潜力、底数，找准问题差距、突破口，学习先进地区经验做法，创造性提出思路目标、发展重点、支撑政策、推进措施，切实编制出顺应时代、适度超前、引领跨越的纲领文件。20xx年重点工作谋划和各项规划编制，都要主动与市、县区域经济社会发展总体规划充分对接，争取尽可能多的项目规划纳入区域发展总体规划，并与党委政府中心工作结合，切实增强规划实施力度。

(三)以超越自我的勇气抓好改革创新。改革创新是一个大课题。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系统工作，在我们一个单位、一个科室、一个人身上难以实现、难以体现，但任何改革创新成果的取得，都源自于现实的需要，来自于基层的探索。改革创新是一个循序渐进、不断超越自我的过程，每一点点的突破和创新都是改革的开始、改革的尝试，所以对我们每一科站、每一个人，改革创新不是空对空，而是实打实。今年年初我们召开了全市深化林业改革创新专题会议，从上半年成效看，大家的改革创新意识明显增强，在一些区域进行了试点试行，但全面深化改革推进创新发展的氛围不浓、措施方法不多，许多工作还是老套路、老办法。国家林业局推进林业改革座谈会议，确定围绕“加快林业治理体系和治理能力现代化”，从生态资源产权制度、生态资源监管制度、生态系统保护制度、生态修复制度、生态监测评价制度、森林经营制度、生态资源市场配置和调控制度、生态补偿制度、财税金融扶持制度等9个方面明确了推进改革的主攻方向和内容重点，我们要结合济宁实际有针对性的研究制定措施、逐步探索突破，通过改革创新为林业发展释放持久活力。梳理当前济宁林业发展短板和瓶颈制约，要突出加快以下几个方面的改革创新。造林绿化方面，一是荒山绿化，要针对不同立地条件和情况，探索实施有效的措施办法，制定专项方案，加快突破，力争5年内消灭宜林荒山;二是镇村绿化，针对村庄越建越好、树木越来越少和盲目求新求洋带来的镇村绿化园林化倾向等问题，因地制宜采取措施，全面改善镇村驻地环境，建设生态宜居家园;三是通道绿化，通过政策创新、机制创新等，解决规划、用地、管护等困难，解决好政府得绿与群众得利的双赢;四是水田区农田林网，要强化造林模式、造林树种的研究选择推广，解决水田区域农田林网残缺、凌乱的问题;在造林模式上，要全面实行工程化、专业化造林，所有造林按项目推进、按项目验收、按项目奖补，提高造林成效，实现政府花钱买活树。资源管护方面，一是探索建立林业资源考核制度，编制林地、湿地等生态资源资产负债表，实行生态资源资产离任审计，强化对各级政府资源消耗、生态损害和生态效益的责任考核;对盲目决策、造成生态严重破坏的，严肃追究有关人员的责任;二是建立生态红线保护制度，划定和严守林地红线、湿地红线、物种红线等生态保护红线，把红线落实到山头地块，并制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，建立破坏森林、湿地和野生动植物资源举报制度，发挥社会监督作用，坚决守住生态底线。三是创新管理手段，通过正在进行的森林资源二类普查，建立起市、县两级森林资源年度监测体系，推进林地“一张图”应用，为政府决策、目标考核等及时提供权威数据，有效杜绝随意侵占林地湿地问题，提高造林绿化的针对性和实效性。四是创新有害生物防控方式机制，大力推进社会化监测和防治，推进防治工作由重除治向重监测预警和加强检疫监管转变，防控方式由政府化、公益化向项目化、市场化转变。在产业发展方面，突出发挥市场主体作用，加快协会组织管理的社会化转变，加快扶持专业合作社、龙头企业、专业市场、家庭林场等发展;推进林权配套改革全面开展，创新林权贴息贷款方式、担保方式、保险方式，形成社会化林业发展融资机制，多渠道增加林业投资;创新完善林果产品质量安全检测体系，有效实现果品质量安全的跟踪溯源;创新激活国有苗圃、森林公园湿地公园发展，在保障资源安全、履行保障性育苗等职责的基础上，放活经营机制，面向市场发展，实现多种经营，改变守着金饭碗没饭吃的困境。在科技创新方面，围绕发挥院士工作站、法桐研究院和与各类高校的共建合作作用，加快推进经济林品种引进推广、名优乡土树种选育、采煤塌陷地等新生湿地经济发展等难点问题的研究突破。各科室站所局现在就要着手调研，研究制定明年改革创新。

工作方案。

在此基础上市局出台全市林业版改革创新意见县市区要参照市里有针对性的制定办法意见努力发挥潜力、放大优势、补齐短板形成各展所长、各具特色的均衡发展、协调发展格局。

四、在不断转变作风中保持创新发展的锐气。

推动事业发展既需要想干事，又需要能干事，而且干成事，既需要低头拉车务实干事，还要抬头看路不能出事。在目前新的形势要求下，推进林业发展，我们既要不出事、更要干成事、干好事。

(一)着力解决状态不佳、碌碌无为的问题。状态问题实际是责任心、事业心的问题。状态不佳、贪图安逸在我们每个人身上都有不同表现，无所事事、碌碌无为的人和事在市局科室站局、县市区局都一定程度存在。多半年过去了，我们有的科站没有什么可圈可点的工作、有的县市区没有什么新的起色变化。济宁林业的快速发展需要全系统干部职工牢固确立时不我待、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁、用我必胜的使命感，时刻保持昂扬向上的工作干劲，积极主动、敢想敢干。事业是干出来的，哪个县市区干得怎么样、哪个科站局干得怎么样、哪位同志干得怎么样，大家都是看在眼里、心中有数的。我们都要进一步强化事业心、责任感，将精力、心思全部聚焦到工作上，多研究工作、少研究人，多研究发展、少研究关系，多研究具体事、少研究具体人，特别是作为单位负责人、班子成员、科站负责人，大家既要发挥带头作用，积极作为、创新作为，做到一级带着一级干、一级做给一级看，又要强化教育、严格管理，激发每个人干事创业的热情，团结带领管理的团队成员将思想、精力、能力、智慧都放在干事上，在推动林业发展中展现自己作为、丰富自己人生、实现自我价值。

(二)着力解决不敢担当、不愿负责的问题。敢于担当、勇于负责是党员领导干部必备的基本素质。我们在教育实践活动中的民主生活和组织生活会上，许多同志都谈到担当意识不足、进取精神退化、创新能力欠缺、贪图安逸等问题，查摆问题是为了整改问题、更好推进发展，特别是在当前林业发展的黄金机遇期，我们面临的形势机遇很好，各级党政领导和社会寄予的希望厚望都很高，我们承担的责任压力、困难挑战很大，尤其需要敢于担当、敢于负责、敢闯敢干，把该担的责任担起来，在其位谋其政、尽其责。现在有两种现象需要警惕：一是有的干部借口中央八项规定要求严了、紧箍咒紧了，为自己不担当、不作为找理由，该抓的不抓了、该管的不管了，该争取的不争取了、该协调的不协调了，只要不出事、宁愿不干事，说到底是私心作怪、思想不纯的表现，是为自己混日子、图安逸找借口;二是有的同志自我感觉良好，认为经过这几年发展，自己负责的工作在全省有了一定进步，有的县市区自认为自己在某些方面、某方面成效很大、人不如己，于是夜郎自大、飘飘然起来，说到底这是思想不解放、事业心不强的表现，放到全省来看，我们差距依然很大，有些工作、有些县市区的工作甚至出现倒退。我们自认为优势很大的湿地修复管理、农田林网建设、绿色通道建设等已被菏泽、枣庄的有些县市超越，我们努力追赶的产业发展、资源管护等仍然老局面、旧面貌。我们林业系统广大干部要切实增强担当意识、责任意识、创新突破意识，对职责所系、分管事项、承担任务，要扭住不放，切实做到遇到矛盾不怕事、碰到困难不回避、取得成效不自满、风险面前敢作为，努力在攻坚克难中打开工作局面。

(三)着力解决缺乏制度、缺少规范的问题。制度对事不对人，有效地制度既是事业发展的保障，也是对干部的保护。与其他行业投资相比，林业资金规模不算大，但是存在“市场主体多、资金分散、规模偏小”等特点，管理头绪多、难度大，容易出现问题。从去年下半年开始，国家审计署对国家林业局进行了全面审计，发现了一些单位和地区在资金使用和监管方面存在的问题，其原因除少数人员胆大妄为外，主要是项目申报管理程序缺乏、制度漏洞多不完善、资金监管不到位。市局为规范项目管理出台了项目建设管理办法，各县市区要把项目和资金管理作为基本业务，建立规范培养申报监管验收等链条式管理体系和制度，严格落实管钱用钱的责任，切实管好用好每一分钱。对市级林业项目申报评审和资金分配，按照管理办法规定的程序由业务科站牵头评审、依据工作实际据实奖补，激励干事的、奖励干实事的。要进一步健全各项制度，从议事决策、人事安排、资金使用、物资采购、执法办案等全面梳理，建立起初步完善的制度体系，各项工作做到有制度可依、按制度操作，实现用制度管人管事管权。要进一步完善各项办事程序，对法律法规明确规定的严格依法落实，能减少的环节坚决减少、能合并环节的坚决合并、能压缩时间的坚决压缩;对财务、人事等涉及干部职工切身利益和关注的重要事项，能严格细化的严格细化到位;对机关内部管理事项，有制度规范的严格按制度修正到位;对尚未明确办理规程的，梳理研究确定程序，确保各项工作公开有序规范高效运行。

(四)着力解决不守规矩、有禁不止的问题。党纪政纪和机关制度是对干部职工工作生活的总体要求，也是具体的纪律规范，每个人都不得突破或游离于纪律制度之外。党的以来，特别是八项规定实施以来，中央标本兼治，一方面大力惩治腐败、另一方面正风肃纪，特别是对八项规定后有令不行、有禁不止、顶风违纪的各类现象进行集中整治，过去很多习以为常的现象、事件，当事人都被严肃问责和惩处。这充分表明了中央正风肃纪的决心，要告诫我们有令就得执行、有禁必须停止，必须做到按制度办事、守规矩做人。我们每一个干部职工都要争做制度的模范遵守者和落实者，自觉克服以自我为中心、不遵制度、不按程序的自由主义思想，自觉将党纪政纪和各项制度作为自己工作生活的标尺和底线，做到既严以修身、严以用权、严以律己，又务实谋事、求实创业、诚实做人，坚持做到绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守。中纪委xx届三次全会，对党风廉政建设和反腐败工作，建立实施了“两个责任”和“一案双查”机制，各位班子成员、各县市区局主要负责同志、各科室站局负责人要强化“一岗双责”意识，坚持从严抓班子、从严抓管干部、从严抓作风不动摇，对分管范围的党风廉政建设反腐败工作和干部管理要履行主体责任，要加强干部的教育管理，该科站长负责的要负责、该分管同志负责拍板的要负责拍板，不能矛盾上交、责任外推，有制度的严格按制度执行，不能有例外、不得搞下不为例，对出现的苗头性、倾向性问题要及时发现、及早处理。针对市局机关个别同志存在的纪律松弛、迟到早退、出工不出力、上班从事与工作无关事项等，通过制定考勤管理办法、考勤状况公示、请销假集中审批、班子成员轮流查岗、日常考核纳入绩效工资和年终考核评议等，尽快有效解决。

同志们，做好今年林业工作，任务艰巨，推进济宁林业创新发展使命光荣。我们要深入贯彻落实、xx届三中全会精神，进一步解放思想、抢抓机遇，转变作风、狠抓落实，努力提升林业治理体系和治理能力，全力推进生态民生林业均衡协调发展，为成功创建全国绿化模范城市、建设绿色美丽济宁做出新的更大贡献!

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监察局长在全市行政监察暨纠风工作会议上的讲话

2、加大行政效能监察的工作力度，促进政府职能转变和管理创新。开展行政效能监察，要针对行政机关及其公务员作风拖拉、效率低下、推诿扯皮、失职渎职以及不履行或不积极履行法定职责的问题，采取措施予以解决。要继续在办好政务服务中心上下功夫，通过创新行政管理制度，整合内部资源，降低行政成本，提高行政效率，减少手续和环节，方便群众办事。要继续在办好行政效能投诉中心上下功夫，逐步建立和完善解决投诉问题的工作机制，使投诉反映的问题得到较好解决。要开展多种形式的政务公开和社会监督活动，充分发挥新闻媒体的作用，通过加强社会监督，优化发展环境，促进政府职能转变。当前要特别注意维护社会稳定，树立稳定压倒一切的思想，切实落实各级领导干部稳定工作责任制，对在稳定工作中的失职渎职行为要严格实行责任追究。

3、围绕政府中心工作开展执法监察，确保政令畅通。《行政监察法》规定“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能”是行政监察机关的主要任务。各级纪检监察机关要按照有关法律法规的要求，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，全面推行依法行政。当前，要加强对《行政许可法》、《行政监察法实施条例》等法律法规执行情况的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要继续加强对各个专项整治工作和改革措施落实情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，维护国家采观调控的统一性、权威性和有效性，促进我市经济社会秩序健康有序。

4、保持查办违纪案件的强劲势头，大力推动政府机关的廉政建设。要着重查处政府机关和领导干部中利用行政权力谋取私利的案件，严重损害人民群众生命财产安全和身体健康的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，当前，尤其要坚决查处干部队伍中违规经商办企业、收受礼金、跑官要官、参与赌博和利用婚丧嫁敛财的案件，党政机关及领导干部不依法行政妨害经济发展和对市委市政府重大决策执行不力的案件。加强对行政效能投诉、行政复议、行政诉讼等类案件的受理、应诉工作。同时，要针对新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等情况，不断研究新对策，提高案件查处的水平。