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乡党代会工作报告
各位代表、同志们:
现在,我受中共大由乡第十二届委员会委托,向第十三次代表大会作。
请予审议。
上次党代会召开到现在已有三年了。三年来,在县委县政府的直接领导下,乡党委带领全乡广大党员干部群众以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的十五届五中、六中全会精神,全面落实党在农村的各项基本路线、方针、政策,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则和改革开放、求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进,较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标,党建工作成绩显著,物质文明和精神文明建设双丰收。
(一)坚持党的领导,加强党的建设,各项工作取得新突破。
三年来,在建设社会主义市场经济的新形势下,始终把加强党的建设作为党委的核心工作。以增强各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用作为党委的首要工作,使全乡的党建工作迈上了新的台阶。
1、抓根本,加强了政治思想理论教育,党员素质得到提高。
我们以乡党校为阵地,以村支部活动室为场所,以党小组为单位,形成党建工作的系统网络。着重在提高党员干部政治思想理论素养上下功夫。一是把学习邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想,党的十五大五中、六中全会精神作为党的思想政治建设的主要内容,以提高党员干部的政治思想素质为目的,做到有计划、有考核、有检查。二是在全乡党员中广泛开展了向孔繁森等先进典型人物的学习活动,强化了全乡党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念。全乡广大党员干部积极参与了“爱民工程”和“六个好”创评活动,增强了服务意识。三是强化了党内监督,通过民主评议领导班子和对乡村干部进行述职评议,创造了一个良好的监督环境。四是大力倡导“调查研究、办快办好、独立负责、争创第一”的大由作风,并在实际工作中采取行之有效地措施广泛实践,形成了务实求真的良好风尚。五是狠抓了干部工作作风,推行了党员干部工作业绩建档制度,做到定目标任务、定人员职责、定奖惩措施,严格按照《党建目标管理考评方案》量化管理,使党员干部工作有压力、有动力,形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。
三年中,乡党校共举办培训班28期,参加学习的党员3119人次,播放电教片10次;各党支部“三会一课”制度得到落实,坚持一月一次活动;党小组坚持每月二次活动;保证了党员学习的经常化和制度化。为使学员学有内容、有榜样,议有中心、有目标,全乡共发放党建读本716册,订阅《江西党建》等刊物403份,党报387份。通过学习,全乡党员干部的政治思想素质大大提高,增强了党性,保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。据统计,全乡共写宣传标语1823条,出专栏31期,广播电视宣传做到村村通,全乡进行了较大规模的“三个代表”重要思想学习活动,使全乡95%以上的党员干部群众普遍受到了较系统的政治思想教育,为农村经济的发展、社会稳定夯实了政治思想基础。
2、抓关键,加强了党的组织建设、党员廉政建设,党支部的战斗堡垒作用充分发挥。
16名,调整村干部45名,免职及降职使用14名,全乡10个农村党支部全部达标升级,涌现了地县“创五好”先进党支部4个。从而使我乡各党支部班子建设成为政治可靠、廉洁务实、团结奋进的战斗堡垒,在改革开放和市场经济建设的大潮中充分发挥出核心领导作用。
在抓好党员管理中,我们建立党委成员联系支部责任制,切实做好了新党员的培养发展工作,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,做到成熟一个发展一个。三年中,共发展新党员42名,其中年龄在35岁以下的占90.4%,大中专文化程度的占73.8%,生产第一线的工人、农民占26.2%,妇女占21.4%,为我乡的党组织不断输入了新鲜血液。
在“抓基层、打基础”和“争先创优”活动中,我们以重点提高广大党员对党员权利和义务的认识,抓好对党小组长、村民小组长的政治待遇、经济待遇的落实,使基层组织建设基础更加牢靠。三年来,我乡涌现出了一大批党建工作的先进集体和个人,其中受到乡党委表彰的先进党支部6个,先进党小组13个,优秀党务工作者11名,优秀党员30名,受县以上表彰的先进党支部2个,优秀党员5名。
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则,实现了务实廉洁作风的一大转变。建立了党员干部在岗、离任审计、监察制度,村级财务公开制度,乡级招待费用申报制度,村级招待费零管理制度,对全乡10个村级食堂全部撤散。同时,我们加大了查处力度,对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处,纯洁了党的队伍。三年中,全乡共受理群众举报案件18件,查办16件,结案16件。受党纪政纪处分8人,免职2人,降职5人。
3、抓要领,乡党委的自身建设得到加强。
“团结务实,廉洁为民”是乡党委自身建设的指导思想。我们在工作中大力倡导“大由作风”。党委一班人,无论工作再忙,任务再重,都坚持理论学习,把学习邓小平理论、学习江泽民总书记“三个代表”重要思想,学习党在农村的各项方针、政策和国家法律法规放在重要位置上,不断提高政策理论水平和科学决策水平。积极开展调查研究,深入群众,了解实情,掌握民意。建立了书记、乡长信箱,政务公开意见箱和领导接待日制度。紧密联系群众,乡领导班子成员与农民“同吃、同住、同劳动”,做到不摆架子,静心沉到群众中去,为农民办实事好事,积极参与“鱼水爱民”工程活动。在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性大事问题上,乡党委充分发扬民主,集思广益,做到少数服从多数,不搞“一言堂”。在改革开放的新形势下,党委一班人,以身作则,廉洁自律,带领党员群众为全乡经济建设、社会事业的发展、社会的稳定做了大量的工作。
4、抓重点,实施干部抓项目、促产业,示范服务工程成效显著。
我们把调整优化农业结构,大力发展农村经济当作目前农村工作的中心任务来抓,切实搞好“抓项目、促产业”工作。乡里成立了“抓项目、促产业”工作领导小组,乡党委书记为第一责任人,党群副书记、组织委员为直接责任人,党政班子成员、乡干部以及村党支部书记、村主任为具体责任人,在全乡上下形成齐抓共管,扎实苦干的浓厚氛围。在干部抓项目促产业中做到三个结合:一是同树立支柱产业结合。二是同转变干部作风结合。三是同干部工资报酬、晋升结合;实行每季一小查,半年一总查,兑现奖惩。特别是在抓好做强做优原有项目的同时,鼓励新上有市场发展前景、效益好的新项目。三年中,全乡培育新产业4个,新上项目4个,实现经济效益58万元。
在抓好示范服务基地建设上,我们围绕“组建一个公司,兴办一个基地,树立一个龙头,带动一个产业,致富一方群众”的工作思路,从乡情、村情、民情出发,通过科学论证立项,瞄准市场,创办示范基地。三年中,全乡共创办牛心柿、翠冠梨、甜笋竹、袋装香菇、番鸭、稻莲田养鱼、良种母猪、肉牛养殖场等示范服务基地11个,分流乡机关干部49人,其中副科级领导6人,基地示范服务辐射全乡10个行政村,带动农户2400户,在全乡形成了优势龙头产业并取得了良好的经济效益,为农民增收、财政增长开辟了新路子。
5、抓全面,群团工作取得新成绩。
我们坚持党的核心领导,使武装民兵、共青团、妇联、信访等群团组织,各自职能充分发挥,为推进我乡两个文明建设作出了积极贡献。三年中,人武部顺利地完成了新兵征集和民兵预备役等项工作任务,为部队输送合格新兵14名,全乡广大民兵在完成急、难、险、重任务中发挥了突击队的作用。
共青团组织,充分发挥职能作用,积极当好党组织的助手,三年中为党组织推荐优秀团员入党36名。
妇联工作在我乡经济建设、社会事业发展中较好地发挥了“半边天”作用。
信访工作坚持以党的事业和人民群众的利益为重,三年中,共接待来信来访117人次,处理来信109件,较好地密切了党和政府同人民群众的联系。
社会治安综合治理工作成效显著,社会治安状况良好,群防群治,保一方平安,促一方经济发展,起到了积极作用。干部群众的法制观念明显增强,全乡普法面达96.3%以上。为我乡改革开放和经济建设以及人民群众安居乐业创造了安定的社会环境。
(二)坚持中心意识,农村经济持续、稳定、协调发展。
乡党委始终牢牢抓住经济建设这个中心,积极发展多种经济成份的农村经济新格局,力促全乡经济走上稳步、良性的发展轨道。
1、农业结构不断优化,农村经济持续发展。
我们把稳定粮食生产,积极扩大经济作物种植面积作为基础来抓,加快林业、畜牧水产业的发展,烤烟、朝天椒、稻莲田养鱼等一批新产业稳步扩大,正在成为新的农村经济增长点。
“猪—沼—果”工程取得了新成效。大由仔猪市场前景广阔,母猪养殖大户逐年增加,发挥出明显的比较优势。生猪出栏数和存栏数逐年递增,三年中,实现生猪两税近50万元;沼气池建设累计达384个,综合使用率达95%以上;果业生产有较大发展,三年新增果园1000亩,牛心柿、板栗、翠冠梨等新品种在全乡种植规模不断扩大。
林业生产由基本消灭荒山向高效林业发展,三年来,实现木材销售总量达3222立方米,实现税利25.3万元。
2、乡镇企业、个体私营经济稳定发展。
了龙由公路、大由江峰希望小学、大由初中宿舍楼、长岭250千瓦水电站等项目,大大加快了我乡基础设施步伐,改善办学条件,增添了经济发展后劲。三年来,全乡新办各类企业4家,其中产值50万元以上的有1家,累计上交税费38万元,全乡个体工商户达213户,实现个私经济税收86万元,培植个体私营经济纳税大户,年纳税2万元以上的私营企业有2户。
3、财政金融形势良好,人民生活不断改善。
我们以“农民增收、财政增长”为工作出发点,大力培植财源,财政收入稳中有增,三年均实现了财政收支平衡,略有节余,保证了我乡各项事业发展和正常工作的进行。金融机构积极吸纳存款,到2001年末,全乡存款余额1690万元,贷款余额645万元,较好地促进了我乡的经济发展。
我们在努力提高农民生活水平的同时,把切实减轻农民负担放到首要位置上,三年中,农民负担严格控制在国务院规定的在上年人均纯收入的5%以内。
(三)坚持实事办实,各项社会事业有了新发展。
教育方面,我们着力抓好义务教育的普及和教学条件的改善。三年中,大由初中为高中和各类中等专业学校输送了313名合格新生。全乡小学巩固率达 %,适龄儿童入学率达100%,素质教育不断提高。引进北大方正集团廖方平先生投资50万元兴建了大由初中学生宿舍楼及配套设施;投资40余万元新建的大由江峰希望小学第一期工程,得到了中国青少年基金会20万元的援助。
文化、广播电视事业发展步伐加快,我们党历来把文化、广播电视作为党的宣传阵地和“喉舌”,以丰富群众文化生活,向广大人民群众传播先进文化、科学技术、党的路线、方针、政策为已任,切实抓好宣传载体的建设,实现了“村村通”广播电视,广播电视、邮电通讯事业日新月异,各种信息传播迅速快捷。
卫生事业继续发展,医疗条件和水平有新的提高。
计划生育工作步入“三为主”轨道,三年中共完成四术任务462例,人口出生率达控制在8.38‰,计划生育率达60%。
交通桥梁建设成绩卓著,投资240万元完成了龙由公路水泥路面的硬化,大由徐坊桥桥墩基础建设接近尾声。
各位代表、同志们,过去的三年,是我乡政治稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进的三年,我们所取得可喜成绩,正是各级党组织坚定不移地贯彻执行党的十五大以来的路线、方针、政策的结果,是上级党组织的正确领导的结果,是全乡广大党员干部群众共同努力的结果,值此机会,我谨向广大党员干部,各界人士表示衷心的感谢!
民群众的期望,还存在着较大差距。主要表现在:一是个别党支部战斗力不强,工作作风不实,少数党员组织观念淡薄,先锋模范作用发挥不够。二是农业和农村经济结构调整的步子迈得不大,支柱产业少,新的经济增长点不明显,农业生产还没有跳出传统农业的圈子,农民增收困难。三是村级集体经济普遍薄弱,少数党员干部存在得过且过、守摊子、守位子的思想。这些有待于我们在今后的工作实践中加以改进和解决。
二、今后三年的基本任务。
各位代表、同志们,今后三年,是我们进入二十一世纪,改革开放和现代化建设将进入一个崭新阶段的三年,是全面完成国民经济和社会发展“十五”计划的关键三年。今后的三年,我们既要面对我国加入世贸组织所带来的难得的发展机遇,更要面对前所未有的挑战。“抓住机遇,力创特色、加快发展,提高效益”是我们今后几年工作的总体要求。其基本任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针,深入贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神,以加快经济发展为主题,以产业结构调整为主线,以推进科学技术进步为动力,以财政增长和农民增收为根本出发点,振奋精神、开拓创新、团结和带领全乡人民为实现大由经济和社会事业的全面进步作出新的贡献。完成上述任务,在指导思想和实际行动上坚持做到“四个新”。即:解放思想有新的行动;结构调整有新的优势;招商引资、争资争项有新的举措;作风转变有新的成效。
(一)把解放思想放在首位,以解放思想力促经济大发展。
思想是行动的先导。解放思想是邓小平理论的精髓,也是我们工作的首要任务,只有解放思想,才能冲破传统思维和主观偏见的束缚,实事求是地认识问题和解决问题。我们要从实际出发,打破陈旧观念,抢抓机遇,促进经济跨越式发展。
1、要克服固步自封、因循守旧思想,树立开拓创新、敢闯敢冒精神。
由于受传统思想的影响,我乡广大农民的思想意识还比较落后,存在发展氛围不浓、求稳怕“闯”、小富即安、无所作为的思想,有的自己不发展还怕别人发展,有的甚至趟浑水,说“凉话”,阻碍发展,这些都是思想守旧的具体表现。我们要坚决打破这些旧观念、陋思维,树立开拓创新、敢闯敢冒之风。
首先,要把解放思想与实现目标结合起来,我们提出的各项目标任务并不是高不可攀,但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏难情绪、悲观泄气情绪、无所作为情绪,要以开拓进取的精神风貌、自逼快上的勇气毅力。不达目的不罢休的无畏精神去想事业、干事业。
其次,要把解放思想与理清思路结合起来,找准发展路子。大由有近2万亩耕地,田里应该种什么?有近13万亩山,山上宜种什么?有2000余亩水面,水里应该养什么?有近4000户农户,庭院应该搞什么?大由经济发展的闪光点在哪里,制约点是什么,突破口如何寻找?这些问题都需要全乡上下认真调查研究,找出问题,理清思路,有思路才会有出路。
第三,要把解放思想与灵活机制和创新体制结合起来。目前,我们沿用的大多数还是计划经济时的管理体制,表现在机制不活,体制陈旧,管理落后,不能适应社会主义市场经济体制的要求。必须进行全方位改革。首先要改革管理体制,形成科学的管理方式;其次是搞活机制,创造优秀人才、典型人物脱颖而出的宽松环境,营造人人想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。
第四,要解放思想与大胆开拓、锐意创新结合起来。要全面贯彻小平同志“三个有利于”的思想。只要有利于发展社会主义社会生产力,有利于增强乡域经济实力,有利于提高人民生活水平的一切经营方式和组织形式,我们都可以大胆的利用和采纳。全乡各级党政组织和全体党员、干部要树立勇于开拓,锐意进取意识,积极探索开创我乡党建工作、经济建设的新路子、新方法。在具体工作中,坚持做到创新创优创特,站前列、争一流。
2、要克服传统农业思想。
随着社会主义农村市场经济的发展,当前,一家一户分散经营的传统农业比较效益低下,农民增收困难,农村经济发展缓慢。表现在:一方面,传统农业生产规模狭小,生产经营分散,农产品面小量少,不宜形成主导产业和地方特色的拳头产品,发展区域经济制约了农业规模效益的提高。另一方面,传统农业,每个家庭自给自足生产,农产品少而全,不利于扩大投入和推广应用先进适用的科技,不适应科学种田的需要,农产品产量低、质量差、市场竞争力弱,制约着产品质量效益的提高。
解决当前农业生产存在的问题与困境,出路在哪里?我们认为:必须克服传统农业思想,即小农意识,树立市场经济观念。一是选准适合本地生产的优势产业,进行区域化布局取得农业的规模效益;二是以家庭经营为主体,进行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,提高单个劳动力的劳动生产率;三是增加投入,依靠科学,促进农业的高产、优质、高效,取得农产品的质量效益。变“买”方市场为“卖”方市场,走出一条适合市场经济的农村经济发展新路子。
(二)充分发挥比较优势,以结构调整推动农村经济大发展。
大由有较为丰富的耕地、山地、水面资源,且地处石城最南端,光照、温度、湿度等气候条件适宜,具有发展烟叶、果业、水产养殖、草食畜禽动物得天独厚的条件。加之我乡目前种养业结构比较单一,结构调整具有较大的潜力和空间。我们要进一步加大结构调整力度,做大做强烟叶、果业、水产、畜禽养殖等优势产业,促进农村经济的持续、快速、健康发展。
1、大力发展烟叶生产。
要依靠科技兴烟叶。聚全乡之力,做大做强烟草产业,大力开展烤烟科技服务,推行“干部+农户”的技术承包连带责任奖罚制,制订激励政策,搞好土地流转,鼓励乡、村干部与农户股份合作,规模种植,利益共享,风险共担。走“建设基地拉动,发展大户带动,技术承包、物资扶持推动,引进能手种植联动”的路子,增加烟叶总量,提高烟叶质量,争取今年种植烟叶面积3000亩,在合理规划、重点布局,推行轮作的基础上,争取三年内实现烟叶种植5000亩,烟叶面积达耕地面积三分之一,收购1万担的目标,形成较稳定的优质烟基地。
2、推广良种促莲业。
大力推广以太空36号白莲品种为主的优质莲种,建设好100亩优质莲种基地,经过两年的努力,使全乡基本实现白莲品种优良化,并普及推广人工异花授粉等高产栽培技术,主攻单产,提高效益,达到增产增收的目标。
3、走宽养殖致富路。
一是着力抓好生猪品种改良。扶持发展20户养殖30头以上良种母猪专业户,建设好万头良种仔猪基地。在品种改良上实现新的突破,推广普及“三元”杂交,使生猪生产适应市场需求的变化,提高生猪外销市场占有率。
二是切实抓好水面养殖。我乡有2600余亩的养殖水面,具备较好的养殖立体条件,做好以水库养殖为龙头的养殖业文章,增加科技含量,改变粗放经营方式,在精养上下功夫,在高效立体养殖上寻出路,提高水产养殖的综合效益,把水产养殖培育成为我乡的一大支柱。
三是扶持发展特色养殖。积极扶助肉牛、肉羊、灰鹅等草食畜禽动物养殖大户,培育好高背、草场等草食畜禽专业村、场示范基地,辐射带动全乡群众,形成特色经济和支柱产业。
4、做好山地开发文章。
一是宜果则果,落实优惠政策,加大扶优力度,鼓励干部带头股份经营,样板示范,以点带面搞好果业开发。实行统一规划,统一标准,统一品种,分户经营的开发模式,确保开发一块,成功一块。二是开发山地种草兴畜牧,鼓励更多的大户走庄园式开发之路。圈好一片山场,建好一幢厂房,放养一群猪、牛、羊。三是继续抓实三十里“猪—沼—果”生态农业示范工程,以猪沼促果业,拓展果业开发空间,每年新增果园1000亩以上。
5、发展优质高效订单农业。
展的带头人。建设一片高产、优质、高效农产品基地,以此招揽客商,承接订单。建立稳固的农产品外销网点,组建好流动服务组织,充分发挥“二传手”作用,使订单农业成为做大做强优势产业的“领头雁”。
6、强力突破乡村企业和个私经济。
大力发展个私经济,必须抓好两个方面,一手抓好招商引资,一手抓好激活民间投资,我乡储蓄存款己达1690余万元,民间投资具有很大发展潜力。政府及各部门,要为个私企业多跑市场,帮助投资者找客户、找技术。多跑洋场,帮助投资者找外商。多跑商场,帮助投资者找信息。四是筑巢引凤,鼓励更多的外出打工人员带资金、带技术回乡办厂,置业发家,为家乡建设添砖加瓦,为大由经济的发展献计出力。
(三)做活招商引资和争资争项文章,解决资金、技。
术、人才等制约我乡经济发展的“瓶颈”
一是优化经济发展环境,转变政府职能,组建好外商投资综合服务机构,提高办事效率。制定稳定的外商投资政策,使外商投得放心、赚得安心、留得舒心。二是加大对外宣传力度,提高大由知名度,做好优势项目推介工作。走活全方位、多层次招商路子,实施全民招商战略,奖励引资金、引技术、引项目、引人才、引客商的有功人员。三是积极向上争资争项,抛弃“上级不请就不到,上级不给就不要”的落后观念,主动出击,找信息、找朋友、找项目、找资金,争取更多的项目、资金为我乡经济建设服务。
(四)加强党的建设,把各级党组织建设成为坚强的领导核心。
加强农村基层组织建设,强化党的核心领导,发挥我们的政治优势,为农村经济发展和各项社会事业取得胜利提供强有力的组织保证。为此,务必抓好以下几项具体工作:
1、以农村“三个代表”重要思想教育为契机,加强思想作风建设。
思想作风建设始终是党的建设的首要任务,务必抓紧抓实。一是要把学习和实践“三个代表”重要思想作为提高各级领导班子成员和广大党员干部政治理论素养和政策水平的高度来抓,认真开展好今年乡镇站办所干部、村级班子成员的“三个代表”重要思想学习教育活动,要深入领会掌握其精神实质,并在实际工作中努力实践。二是要把乡党委、村支部建设成“讲政治、抓经济”的领导核心,作为执政党就要坚定坚持经济建设为中心,用邓小平理论武装全党。要牢牢抓住解放思想、实事求是这个精髓,努力增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,务实创新,遵循市场经济规律,领导和驾驭农村工作。三是要坚持党性原则,树立全心全意为人民服务的思想,这是党的路线、方针、政策的出发点和归宿。要为绝大多数人谋利益,做广大人民利益的忠实代表。各级领导班子要团结务实,发挥整体效能,在大事上讲原则,小事上讲风格,通力协作,谋求发展。
2、以党支部建设为核心,加强组织建设。
基层党组织是搞好党的农村工作的重要基础。在新的形势下,必须围绕“有人办事,有钱办事”的工作要求,将基层党组织建设提高到一个新的水平。第一,必须把真正素质好、懂经济、会管理、公道正派、群众拥护、积极带领群众致富奔小康的“带头人”选拔进领导岗位。同时,对各类党支部要结合具体情况提出不同要求,积极创造条件,力争先进更先进,后进赶先进。对那些村级经济长期发展不起来,各项工作打不开局面,只守摊子,不思进取,干群关系紧张的村,要坚决果断地予以整顿。第二,要进一步加强基层党员队伍建设,贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,从妇女、生产第一线工人、农民中发展党员,确保党员发展工作的顺利进行。第三,要进一步抓实党员干部培训教育工作,把乡党校、村党支部、党小组建成“党员之家”。完善各项。
规章制度。
健全网络做到领导职能、培训内容、培训目标“三落实”进一步夯实农村基层党组织建设基础。
3、深入贯彻落实十五届六中全会精神,加强党的作风建设。
党员干部作风和廉政建设问题是关系到党的生死存亡的大事,关系到基层政权能否巩固的重大政治问题。我们必须毫不动摇地抓紧抓好,取信于民,为我乡的改革和发展提供有力的保障。一要加强十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的学习,全面贯彻《决定》提出的“八个坚持、八个反对”。即:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧,不思进取;坚持理论联系实际,反对照搬照抄,本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行,软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。二要牢固树立群众观念,走群众路线。人民群众是社会历史的创造者,是我们党从胜利走向胜利的力量源泉,也是我们的衣食父母,时时刻刻要从群众的长远利益和根本利益出发,处处事事维护群众的利益,树立党在人民群众中的光辉形象。三要提高干部队伍的自身素质,进一步改进工作作风。力戒工作中的懒、散、浮、假、大、空。即:思想懒惰,不动脑筋,不思考问题;纪律涣散,不服从指挥,自由主义严重;浮在机关,浮在面上,不深入组户;虚报浮夸,主观武断,工作不实;说空话,说大话,抓落实往往最终落空。四要密切党同人民群众的联系。 全乡广大党员干部,不论资历深浅,职务高低,都要做人民的公仆,体察群众意愿,把人民“拥护不拥护”“赞成不赞成”“答应不答应”作为我们做好工作、作好决策的出发点和归宿。多关心群众疾苦,听取群众意见,多为群众办好事实事,把党的优良传统和群众路线落实到实际行动中,为大由的经济建设和社会事业发展做出贡献。
各位代表、同志们,进入新世纪,历史赋予我们的任务光荣而又艰巨,实现大由经济建设和社会发展宏伟蓝图责任重大,让我们高举邓小平理论伟大旗帜,紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在县委县政府的正确领导下,坚持党的基本路线,发挥思想政治优势,振奋精神、协力同心、众志成城,为夺取我乡两个文明建设全面胜利而努力奋斗!
党代会工作报告
过去五年,有许多宝贵经验值得认真总结:
——必须坚持讲政治、顾大局、守纪律,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻中央的指示精神,始终与党中央保持高度一致。
——必须坚持首都城市功能定位,进一步提高城市服务管理水平,认真履行“四个服务”职责,以首善的标准努力使首都各项工作走在全国前列。
——必须坚持科学发展,把握首都发展规律,抓住重大活动机遇,加强统筹协调,推动资源整合,调动社会各界的积极性,充分发挥首都优势,激发社会创新活力,推动科技创新文化创新,建立创新驱动的发展模式。
——必须坚持立党为公、执政为民,增强群众观念,相信群众,依靠群众,充分发挥人民群众的主体作用,鼓励基层创新;下大力气解决好民生问题,提高公共服务均等化水平,让人民群众共享改革发展成果。
——必须坚持把维护首都社会和谐稳定作为硬任务和第一责任,下先手棋,打主动仗,落实依法治国方略,妥善处理社会矛盾,切实维护广大人民群众的利益,确保首都安全稳定。
——必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设,始终保持昂扬向上的精神状态,解放思想,与时俱进,敢于担当,敢于碰硬,敢于创新,为推动首都的科学发展提供坚强的政治思想组织保障。
这些经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜。
在充分肯定工作成绩的同时,也要清醒地看到面临的困难和问题。主要是:进一步发挥首都的资源优势,提高自主创新能力的任务还很艰巨;推动城乡一体化,解决城市发展中人口、交通、资源、环境等问题,实现城乡之间、区域之间协调发展的任务还很繁重;加强社会建设,创新社会服务管理,维护社会公平,解决好民生问题,还需要下大力气;随着世情、国情、党情的深刻变化,保持党的先进性和纯洁性,加强党风廉政建设,加大反腐败斗争的力度,提高党的建设科学化水平的任务更加艰巨。我们必须高度重视这些问题,切实加以解决,努力把首都工作做得更好。
今后五年工作的基本要求、指导思想和奋斗目标。
以北京奥运会圆满成功为标志,首都发展进入了新的阶段,推动中国特色世界城市建设,已经历史性地摆在了全市人民面前。建设中国特色世界城市,是《北京城市总体规划》的战略部署,是新世纪中央对北京工作的要求,也是首都人民的新期盼。建设中国特色世界城市,最重要的就是提升发展质量,完善城市功能,提高群众生活水平,在世界城市体系中发挥更加重要的作用,更好地服务国家的发展。我们必须紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期,大力践行“北京精神”,努力开创首都各项工作新局面。
在新的发展阶段,建设中国特色世界城市,一定要牢牢把握首都的工作职责。面对国家国际地位迅速提高的大势,北京作为13亿人口大国的首都,必须以更高标准履行好“四个服务”职责。首都各项工作必须更加有利于为中央党政军领导机关服务,为日益扩大的国际交往服务,为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务,为市民的工作和生活服务;首都发展建设必须更加有利于发挥全国政治中心、文化中心和国际交往中心的作用。我们要以可能达到的最高标准,努力创造一流的工作成绩和工作经验,努力使各项工作走在全国的前列。
在新的发展阶段,建设中国特色世界城市,一定要牢牢把握推动首都科学发展的神圣使命。经过多年探索,我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐,有了较好的工作基础。在国家20xx年全面建成小康社会的伟大征程中,我们有条件、也必须按照中央的部署,更好地发挥支撑、引领和示范作用,为国家作出更大贡献。要进一步提升创新能力,形成创新驱动发展模式,成为有世界影响力的科技文化创新之城,在建设创新型国家战略中发挥支撑作用;要进一步提升城市运行管理的精细化、信息化、便利化水平,大力改善生态环境,推动城乡一体化,促进区域协调发展,在国家工业化、城市化快速发展的进程中发挥引领作用;要进一步增强文化自觉自信,大力弘扬践行“北京精神”,传承优秀传统文化,创造时代精品,努力提升文化的软实力和国际影响力,把首都建设成践行社会主义核心价值体系的首善之区、文化大发展大繁荣的标志性城市,在国家实施文化强国战略中发挥首都全国文化中心示范作用。我们必须紧紧抓住世界范围科技革命和产业调整的机遇,抓住国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的机遇,抓住国家鼓励东部地区率先发展和实施首都经济圈战略的机遇,抓住成功举办奥运会、应对国际金融危机、推动科技创新文化创新带来的机遇,奋力开创首都科学发展新局面。
在新的发展阶段,建设中国特色世界城市,一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务。加快转变经济发展方式,解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,必须着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展。推动创新发展,就是要解放思想,深化改革,不断创新,建立有利于科学发展的体制机制,把首都发展转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。推动包容发展,就是要坚持以人为本,同步推进经济增长、社会进步和民生改善,率先实现基本公共服务均等化,为各类发展主体创造公平的发展环境。推动和谐发展,就是要充分发扬民主,健全法制,加强和创新社会建设与管理,妥善协调好各方面的利益关系,营造和谐稳定的社会环境。推动绿色发展,就是要进一步强化绿色生产、绿色消费,倡导绿色就业、绿色生活,率先把北京建设成为资源节约型和环境友好型城市。推动开放发展,就是要在更高的水平上统筹对内对外开放,提高区域合作的能力,提高利用国际资源、引进集聚国际高端资本和人才等要素的能力,进一步提高首都经济的科学发展水平。
在新的发展阶段,建设中国特色世界城市,一定要牢牢把握立党为公、执政为民的基本要求。要把以人为本理念贯穿首都工作的全过程和各个方面,牢记权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,坚持一切为了群众,一切依靠群众,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对涉及群众切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。要认真总结奥运筹办过程中实施“五无”目标管理的成功经验,下力气解决群众普遍关注的民生问题。经济发展要让群众得到实惠,城市建设管理要让群众更便捷、更舒适、更安全,要不断提高基本公共服务均等化水平,保障食品药品安全,进一步提高环境质量,让群众享受良好的生态环境。
建设中国特色世界城市是一项长期的战略任务。今后五年是打基础的重要阶段,首都工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的精神,坚持科学发展,加快转变经济发展方式,大力践行“北京精神”,深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局,努力让人民群众生活得更加幸福美好,向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。
今后五年,推动中国特色世界城市建设的奋斗目标是:
——经济实力显著提升。转变经济发展方式取得突破性进展,区域协调发展水平不断提高,首都经济保持持续平稳增长的势头,着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌,人均地区生产总值达到2万美元左右,在20xx年率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局,初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。
——城市功能持续优化。率先形成城乡经济社会发展一体化新格局,新农村建设持续推进,生态环境建设全面加强,完成平原地区100万亩植树造林任务,全市森林覆盖率达到40%以上,主要污染物排放总量持续削减;交通拥堵得到有效治理,中心城区公交出行比例力争达到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成,城市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高,城市运行管理和应急保障能力显著增强。
——社会环境更加和谐。基本公共服务均等化程度明显提高,依法治国理念更加深入人心,公民有序政治参与逐步扩大,群众利益表达渠道更加畅通,社会服务管理体系更加完善,人口管理更加科学有序,社会矛盾化解体制机制更加健全。初步建成学习型社会。
——首都文化日益繁荣。全面践行“北京精神”,市民文明素质和城市文明程度显著提升,历史文化资源得到有效保护、挖掘、传承和利用,文化事业和文化创意产业健康快速发展,公共文化设施和服务质量达到世界先进水平,文化创新活力充分彰显,全国文化中心的示范作用得到充分发挥,努力建设中国特色社会主义先进文化之都。
——改革开放不断突破。有利于推动科学发展、加快经济发展方式转变和自主创新的体制机制与制度进一步完善,重要领域和关键环节改革取得明显进展,国际化水平进一步提高,吸引和聚集国际高端要素的能力不断增强,努力建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。
——市民福祉明显改善。努力实现充分就业,实现城乡居民收入与经济发展同步增长,城乡收入差距明显缩小,中低收入群众的收入水平明显提高,率先建立起与经济发展水平相适应的社会福利制度,完成5000万平方米老旧小区综合整治任务和100万套保障房建设任务,努力实现“住有所居”。基本实现义务教育资源均等化,基本满足适龄儿童入园需求,率先实现教育现代化,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和养老制度,努力建设和谐宜居之都。
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党代会工作报告
回顾过去的一年,我们在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行省市县各项决策部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动。
以全面建成小康社会为发展主线,结合镇情实际,大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略,着力保障和改善民生,着力加强社会管理,着力加强党的基层组织建设,使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头,再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡,实现同步小康的坚实步伐。
物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元,同比增长20%;财政总收入1011.21万元,同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元,同比增长20%;农民人均纯收入达5789.33元,同比增长17%;金融机构存款余额11800万元,同比增长5%,贷款余额5700万元,同比增长15%。
紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略,排除万难,加快小城镇建设步伐,拆迁42户,圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病,提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求,在铁坑村示范点的基础上,重力改造了花园村、国家村新农村建设。
高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角xx段通乡硬化公路,硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%,有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。
发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%,上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%,2686人享受城乡居民养老保险待遇,发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%,报销医疗补助706.3万元,新增就业人员139人,减少贫困人口1561人,圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务,极大的提升了人民群众生产生活水平。
精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求,在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动,建设完善了“四室一堂”,配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动,使全镇党员干部素质得到进一步提升,党群干群关系得到进一步密切。
成功举办了“古韵傩乡.醉美xx”大型文艺晚会,圆满举办了“古韵傩乡.醉美xx”书画比赛、摄影比赛等系列活动,将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”,成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展,铁坑村xx年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号,我镇一户家庭荣获全省xx年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。
推进党风廉政和反腐败斗争工作,组建民生项目监督特派组,加大民生工程督查力度,组建“干群连心.同步小康”驻村工作组,加大对群众帮扶力度,组建效能督查组,加大干部作风建设管理力度,xx年,共立案查办干部职工违纪违法案件2件,开除党籍1人,党内警告1人,全镇通报批评5人,诫勉谈话4人(次)。
全力支持人大、政府开展工作,教育事业蓬勃发展,卫生事业明显改善,全年无重特大安全事故发生,社会维稳工作成效明显,群众诉求渠道进一步拓宽,人民武装工作稳步推进,认真贯彻民族宗教政策,爱国统一战线得到了进一步发展,关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。
改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略,详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针,全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上,除圆满完成老街改造外,按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标,详细制定了梨子堡建设规划图,成功争取了303省道过境我镇,为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。
在万亩花椒产业上,通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施,已发展花椒近5000亩,预计3年内可完成2万亩的种植面积,“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。
在傩文化旅游产业上,紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标,进一步挖掘、开发、打造傩文化产业,完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设,铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中,打造了与傩文化旅游配套的xx镇,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治镇的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,更是我镇积极适应新常态,开创发展新局面,全面构建和谐美好傩乡,实现后发赶超的重要之年。
今年工作的主要目标是:
——实现全镇地方生产总值增长20%;。
——社会固定资产投资增长20%;。
——存贷款余额分别增长15%和20%以上;。
——粮食产量达0.63万吨以上;。
——城镇登记失业率控制在4.2%以内;。
——人口出生率控制在12.62‰以内;。
——森林覆盖率50%以上。
正确认识新常态,是为了更好的适应和把握新常态。我们要把xx镇的工作放到全国、全省、全市、全县的大背景中去思考,准确把握新常态、主动适应新常态、科学引领新常态。对xx来说,主要有以下几个方面的新常态。
一是逆水行舟,不进则退,是xx的一种新常态;从全县来看,德江正在跨越发展,竭力打造区域性中心城市和黔东北铁路交通枢纽,很多乡镇的地域条件与资源优势都比我镇要好,发展的起跑线自然比我们要高出很多,我们的区位优势与交通、产业都不如人家。
我们的发展必须在现有的基础上向其它乡镇看齐,逆水行舟不进则退,我们必须认清形势、理清发展思路、把握机遇,乘势而上、迎难而进、顺势而为,以敢拼、敢抢、敢为的精神,以多出别人十倍的努力,切实做到发展不减速、不停步、不退位,全力确保全镇经济社会又好又快发展。
二是解放思想,团结奋发,是xx的一种新常态;近年来,我镇城镇化建设、产业结构调整、傩文化打造等各项工作总体上来讲都取得了一定的成效,这些成绩的取得,靠的是什么?靠的就是解放思想,靠的就是改革创新,靠的就是团结奋发,我们要认真的总结经验,进一步解放思想,进一步凝聚力量,进一步团结奋发,加快乡镇工作转型升级,完成“小部制”改革,加大城乡统筹力度,加强社会创新管理,加速经济发展进程,加紧落实好“四议两公开”工作机制。
只有这样,我们才不会被落后;只有这样,我们才能不断自我超越;只有这样,我们xx的未来才会有盼头。
党代会工作报告
加强对党员干部特别是领导干部的马克思主义群众观教育,引导党员干部牢固树立群众观点,下面是本站小编整理的关于20xx党代会。
欢迎借鉴!
过去五年工作的回顾。
市第十次党代会以来,在党中央的坚强领导下,市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标,解放思想、开拓创新,确立实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,提出建设中国特色世界城市的任务,总结提炼了“北京精神”,编制了“”规划,胜利完成市第十次党代会确定的目标任务,在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐,谱写了首都科学发展的新篇章。
圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。大力践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念,成功举办一届“无与伦比”的奥运会、残奥会,圆了中华民族百年梦想,实现了“新北京、新奥运”战略构想,向世界展示了国家改革开放和现代化建设的辉煌成就,展示了人民群众蓬勃向上的精神风貌。新中国成立60周年庆祝活动筹办过程中,依靠举国体制优势,明确了首善工作标准,实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标,极大地振奋了党心军心民心,极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感。完成这些重大任务,践行了社会主义核心价值体系,提高了城市文明素质,培育了伟大的城市精神,留下了弥足珍贵的物质精神财富,推动首都经济社会进入了新的发展阶段。
综合经济实力显著提升。抓住筹办奥运和应对国际金融危机机遇,主动调结构、转方式,首都经济实现了历史性突破。确定“优化一产、做强二产、做大三产”的方针,推动产业结构优化升级,对首钢等一批大型企业实施搬迁改造,主动调控汽车、房地产业发展,生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的发展迈上新台阶,金融服务、科技服务、信息服务的水平极大提高,巩固了服务业主导的高端产业发展格局,第三产业比重达到75.7%。实施扩大内需战略,消费总量连续四年居全国大城市之首。在节能减排降低资源消耗的基础上,地区生产总值超过1.6万亿元,人均地区生产总值超过1.2万美元,地方财政收入达到3006亿元。
自主创新能力大幅提高。运用科技奥运经验,实施科技北京行动计划,制定《中关村国家自主创新示范区条例》。搭建中关村创新平台,建立“部市会商”机制和包括中央在京企业、科研机构、高等院校在内的首都资源统筹机制,落实“1+6”先行先试政策,实施“十百千工程”和“瞪羚计划”,对接国家重大科技项目,建立军民融合创新发展机制,加快中关村科学城和未来科技城建设。实施首都人才优先发展战略以及“千人计划”、“海聚工程”,聚集了一大批高素质的创新创业人才,培育了一批有一定国际影响力的创新型企业和创新成果,打造了一批知名度较高的品牌。万人发明专利达到26.78件,居全国领先水平。技术。
合同。
成交额1890.3亿元,占全国的40%,其中70%以上输出京外。中关村吸引了全国近四成创业投资,企业总收入超过1.9万亿元,占全国高新区总和的1/7。
改革开放取得重大突破。抓住奥运机遇,不失时机地推进改革开放。深化行政管理体制和行政审批制度改革、市与区县财政体制改革,引导各区县按照功能定位科学发展。完成原东城区、崇文区,原西城区、宣武区的区划调整,为推动首都功能核心区科学发展创造了更好条件。加强大兴和北京经济技术开发区行政资源整合、海淀和昌平两区资源统筹,形成新的发展优势。加大国有企业改革重组力度,组建国有资本运营平台,优化国有经济结构和布局,增强了市属国有企业的核心竞争力。深化农村综合改革,基本完成村级集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主要任务。积极打造科博会、文博会、京交会等高端会展品牌,组建世界旅游城市联合会,着力推动国际组织、跨国公司总部在京落户,完善口岸服务体系,服务贸易保持全国领先,实际利用外资突破70亿美元。发挥京港会、京台会作用,广泛开展区域合作,圆满完成支援四川什邡市等灾区恢复重建工作,积极开展以援藏、援疆、援青为重点的对口支援工作,服务了国家发展。
城乡一体化发展迈出坚实步伐。制定《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》,确定了统筹城乡发展的战略任务。明确农民的主体地位,深化生态补偿机制,实施城南行动计划和西部地区转型发展意见,加快重点新城、小城镇建设,推动城乡结合部50个重点村城市化建设,探索了破解城乡二元结构难题的新路,使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。启动新一轮“菜篮子”工程建设,全面提升农业综合生产能力,拓展都市型现代农业实现形式。实施新农村建设“5+3”工程,极大地改善了农村面貌和农民生产生活条件。
城市建设管理水平大幅提升。加快基础设施建设,首都机场新航站楼等一批世界先进水平的设施投入使用,一大批水、电、气、热、通讯等基础设施项目建成,特别是优先发展公共交通,下大力气抓交通设施建设,实现高速公路通车里程912公里,轨道交通运营里程372公里,扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况,城市运行的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵,加强城市环境整治,着力保障城市安全运行。加大文物建筑腾退力度,创新旧城区整体保护利用机制,历史文化名城保护水平进一步提高。
社会主义民主政治建设稳步推进。召开市委第三次人大工作会议和第三次政协工作会议,不断加强社会主义政治文明建设。支持人大依法创造性履行职责,创新地方立法工作格局,建立立法立项论证、效果评估和预案研究机制,提高了地方立法质量;聚焦财政预算监督、司法监督,增强了监督工作实效;创新代表工作机制,发挥了国家根本政治制度的优势。支持政协组织创新履职方式,以组织大规模联合调研为切入点,提高政治协商、民主监督、参政议政的质量,发挥了政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。创新统战工作平台,涌现出一批优秀党外代表人士。加强与民主党派中央、全国工商联的联系,融合台港澳侨海外资源,引智引资引项目,助推首都建设发展。组织开展光彩惠农行动。加强民族宗教工作,加强对台工作。工会、共青团、妇联等人民团体工作的作用充分发挥。落实依法治国基本方略,推进依法行政工作,稳妥开展司法体制和工作机制改革,圆满完成“五五”普法任务。完成社区居委会、村民委员会选举工作。双拥共建成效显著,国防后备力量建设取得新进展。
首都文化繁荣发展呈现新态势。制定了《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。加强社会主义核心价值体系建设,认真总结人文奥运经验,弘扬中华民族优秀传统文化,总结提炼出“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”,形成践行社会主义核心价值体系的载体。以“做文明有礼的北京人”为主题,深入开展精神文明创建活动,志愿服务活动成为代表首都风范的靓丽名片。开展百姓宣讲活动,创新宣传工作的形式。深化文化体制改革,组建国有文化资产监督管理机构,成立六大联盟,加强首都文化资源整合,文化创意产业迅猛发展,科技创新、文化创新已成为推动首都经济的重要引擎。健全公共文化服务体系,加强基层文化设施建设,实施文化惠民和文化精品工程,加强文化创新人才队伍建设。稳步推进网络身份管理工作,积极营造健康向上的网络文化氛围。
社会建设和服务管理开创崭新局面。制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》、《北京市“”时期社会建设规划纲要》,健全社会建设和社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。建立“枢纽型”社会组织工作体系,推进社会组织登记管理改革,探索商务楼宇“五站合一”工作模式。基本实现社区规范化建设,推广网格化社会服务管理模式和村庄社区化管理模式,推动居民代表会建设,普遍建立村务监督委员会,不断加强基层民主自治建设,加强社会工作者和志愿者队伍建设,创新流动人口服务管理模式,提高了社会管理精细化水平。建立健全政府购买社会组织服务机制,拓宽社会公益服务和志愿服务领域,不断提高社会动员能力和群众自治水平。加强劳动争议仲裁,保持劳动关系和谐稳定。加强信访工作,构建社会矛盾排查化解和多元调解体系,解决了一批信访积案和历史遗留问题,落实维稳工作责任制,推进社会稳定风险评估,深化“平安北京”建设,确保了首都和谐稳定。
保障和改善民生取得实实在在成效。把筹办奥运、推动发展与群众利益紧密结合,确立了“五无”目标和统筹解决民生问题的思路,坚持为群众办实事制度,加强公共服务体系建设。率先建立覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度,残疾人事业得到全面发展,基本实现社会保障全覆盖。深入推进医药卫生体制改革,全面推进社保卡工程建设,实现“持卡就医、实时结算”。初步建立了城乡一体的就业新格局,积极开发绿色就业岗位,基本完成首钢停产职工分流安置工作,全市就业人口超过1000万人,城镇登记失业率保持在较低水平。提出“大民政”理念,推出“九养”政策,实施老旧小区抗震节能综合改造工程,加快保障性住房建设,使广大群众得到实惠。制定并实施了中长期教育改革和发展规划纲要,积极推动优质义务教育资源均衡配置,着力解决群众对学前教育、义务教育的需求,大力推进教育公平,各级各类教育始终保持全国领先水平。采取积极措施提高中低收入群众的收入水平,城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2%,农村居民人均纯收入年均实际增长8.7%。
生态环境建设水平全面提升。实施绿色北京战略,实行最严格的水资源管理,实施生态修复工程,推动永定河绿色生态发展带建设,启动平原地区大规模植树造林工程,全市林木绿化率达到54%。连续实施16个阶段控制大气污染措施,加大垃圾污水治理力度,空气质量、垃圾和污水处理率与资源化率均达到有历史记录以来最好水平。加大节能减排力度,万元地区生产总值能耗由20xx年的0.64吨标准煤下降到20xx年的0.44吨标准煤,水耗由35.34立方米下降到22.5立方米,均居全国前列。
党的建设全面加强。制定《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动,实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”,在党政机关广泛开展“三进两促”活动,全市各级党组织和广大党员干部在推动科学发展、完成重大任务中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。加强学习型党组织建设,创新干部培训方式。积极推进干部人事制度改革,建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系,加大公开选拔、竞争上岗工作力度,推动干部交流,提高了选人用人公信度。加强和改进基层党的建设,加强党内民主,推进党务公开。落实党风廉政建设责任制,扎实推进首都惩治和预防腐败体系建设,加强对党员干部的教育、管理和监督,切实纠正群众反映强烈的不正之风,严肃查处了一批大案要案。运用廉洁奥运经验,加强对重大决策、重大活动、重点工程的监督检查。深入开展廉政风险防控工作,积极推进权力结构的科学化配置,加强对权力运行的有效监督,提高了党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。
回顾十次党代会以来工作,我们深感过去的五年,是办好大事喜事,建首善、创一流的五年;是深化改革,扩大开放,转变经济发展方式,推动科学发展的五年;是坚持以人为本,统筹改善民生,人民群众更好享受改革发展成果的五年;也是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性,带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏、创造光辉业绩的五年。五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果,是中央各部门和各省区市大力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表中共北京市第十届委员会,向全市广大党员干部群众,向中央党政军机关、人民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心和支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人,表示崇高敬意和衷心感谢!
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党代会工作报告
过去五年,有许多宝贵经验值得认真总结:
——必须坚持讲政治、顾大局、守纪律,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻中央的指示精神,始终与党中央保持高度一致。
——必须坚持首都城市功能定位,进一步提高城市服务管理水平,认真履行“四个服务”职责,以首善的标准努力使首都各项工作走在全国前列。
——必须坚持科学发展,把握首都发展规律,抓住重大活动机遇,加强统筹协调,推动资源整合,调动社会各界的积极性,充分发挥首都优势,激发社会创新活力,推动科技创新文化创新,建立创新驱动的发展模式。
——必须坚持立党为公、执政为民,增强群众观念,相信群众,依靠群众,充分发挥人民群众的主体作用,鼓励基层创新;下大力气解决好民生问题,提高公共服务均等化水平,让人民群众共享改革发展成果。
——必须坚持把维护首都社会和谐稳定作为硬任务和第一责任,下先手棋,打主动仗,落实依法治国方略,妥善处理社会矛盾,切实维护广大人民群众的利益,确保首都安全稳定。
——必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设,始终保持昂扬向上的精神状态,解放思想,与时俱进,敢于担当,敢于碰硬,敢于创新,为推动首都的科学发展提供坚强的政治思想组织保障。
这些经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜。
在充分肯定工作成绩的同时,也要清醒地看到面临的困难和问题。主要是:进一步发挥首都的资源优势,提高自主创新能力的任务还很艰巨;推动城乡一体化,解决城市发展中人口、交通、资源、环境等问题,实现城乡之间、区域之间协调发展的任务还很繁重;加强社会建设,创新社会服务管理,维护社会公平,解决好民生问题,还需要下大力气;随着世情、国情、党情的深刻变化,保持党的先进性和纯洁性,加强党风廉政建设,加大反腐败斗争的力度,提高党的建设科学化水平的任务更加艰巨。我们必须高度重视这些问题,切实加以解决,努力把首都工作做得更好。
今后五年工作的基本要求、指导思想和奋斗目标。
以北京奥运会圆满成功为标志,首都发展进入了新的阶段,推动中国特色世界城市建设,已经历史性地摆在了全市人民面前。建设中国特色世界城市,是《北京城市总体规划》的战略部署,是新世纪中央对北京工作的要求,也是首都人民的新期盼。建设中国特色世界城市,最重要的就是提升发展质量,完善城市功能,提高群众生活水平,在世界城市体系中发挥更加重要的作用,更好地服务国家的发展。我们必须紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期,大力践行“北京精神”,努力开创首都各项工作新局面。
在新的发展阶段,建设中国特色世界城市,一定要牢牢把握首都的工作职责。面对国家国际地位迅速提高的大势,北京作为13亿人口大国的首都,必须以更高标准履行好“四个服务”职责。首都各项工作必须更加有利于为中央党政军领导机关服务,为日益扩大的国际交往服务,为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务,为市民的工作和生活服务;首都发展建设必须更加有利于发挥全国政治中心、文化中心和国际交往中心的作用。我们要以可能达到的最高标准,努力创造一流的工作成绩和工作经验,努力使各项工作走在全国的前列。
在新的发展阶段,建设中国特色世界城市,一定要牢牢把握推动首都科学发展的神圣使命。经过多年探索,我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐,有了较好的工作基础。在国家20xx年全面建成小康社会的伟大征程中,我们有条件、也必须按照中央的部署,更好地发挥支撑、引领和示范作用,为国家作出更大贡献。要进一步提升创新能力,形成创新驱动发展模式,成为有世界影响力的科技文化创新之城,在建设创新型国家战略中发挥支撑作用;要进一步提升城市运行管理的精细化、信息化、便利化水平,大力改善生态环境,推动城乡一体化,促进区域协调发展,在国家工业化、城市化快速发展的进程中发挥引领作用;要进一步增强文化自觉自信,大力弘扬践行“北京精神”,传承优秀传统文化,创造时代精品,努力提升文化的软实力和国际影响力,把首都建设成践行社会主义核心价值体系的首善之区、文化大发展大繁荣的标志性城市,在国家实施文化强国战略中发挥首都全国文化中心示范作用。我们必须紧紧抓住世界范围科技革命和产业调整的机遇,抓住国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的机遇,抓住国家鼓励东部地区率先发展和实施首都经济圈战略的机遇,抓住成功举办奥运会、应对国际金融危机、推动科技创新文化创新带来的机遇,奋力开创首都科学发展新局面。
在新的发展阶段,建设中国特色世界城市,一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务。加快转变经济发展方式,解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,必须着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展。推动创新发展,就是要解放思想,深化改革,不断创新,建立有利于科学发展的体制机制,把首都发展转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。推动包容发展,就是要坚持以人为本,同步推进经济增长、社会进步和民生改善,率先实现基本公共服务均等化,为各类发展主体创造公平的发展环境。推动和谐发展,就是要充分发扬民主,健全法制,加强和创新社会建设与管理,妥善协调好各方面的利益关系,营造和谐稳定的社会环境。推动绿色发展,就是要进一步强化绿色生产、绿色消费,倡导绿色就业、绿色生活,率先把北京建设成为资源节约型和环境友好型城市。推动开放发展,就是要在更高的水平上统筹对内对外开放,提高区域合作的能力,提高利用国际资源、引进集聚国际高端资本和人才等要素的能力,进一步提高首都经济的科学发展水平。
在新的发展阶段,建设中国特色世界城市,一定要牢牢把握立党为公、执政为民的基本要求。要把以人为本理念贯穿首都工作的全过程和各个方面,牢记权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,坚持一切为了群众,一切依靠群众,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对涉及群众切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。要认真总结奥运筹办过程中实施“五无”目标管理的成功经验,下力气解决群众普遍关注的民生问题。经济发展要让群众得到实惠,城市建设管理要让群众更便捷、更舒适、更安全,要不断提高基本公共服务均等化水平,保障食品药品安全,进一步提高环境质量,让群众享受良好的生态环境。
建设中国特色世界城市是一项长期的战略任务。今后五年是打基础的重要阶段,首都工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的精神,坚持科学发展,加快转变经济发展方式,大力践行“北京精神”,深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局,努力让人民群众生活得更加幸福美好,向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。
今后五年,推动中国特色世界城市建设的奋斗目标是:
——经济实力显著提升。转变经济发展方式取得突破性进展,区域协调发展水平不断提高,首都经济保持持续平稳增长的势头,着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌,人均地区生产总值达到2万美元左右,在20xx年率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局,初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。
——城市功能持续优化。率先形成城乡经济社会发展一体化新格局,新农村建设持续推进,生态环境建设全面加强,完成平原地区100万亩植树造林任务,全市森林覆盖率达到40%以上,主要污染物排放总量持续削减;交通拥堵得到有效治理,中心城区公交出行比例力争达到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成,城市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高,城市运行管理和应急保障能力显著增强。
——社会环境更加和谐。基本公共服务均等化程度明显提高,依法治国理念更加深入人心,公民有序政治参与逐步扩大,群众利益表达渠道更加畅通,社会服务管理体系更加完善,人口管理更加科学有序,社会矛盾化解体制机制更加健全。初步建成学习型社会。
——首都文化日益繁荣。全面践行“北京精神”,市民文明素质和城市文明程度显著提升,历史文化资源得到有效保护、挖掘、传承和利用,文化事业和文化创意产业健康快速发展,公共文化设施和服务质量达到世界先进水平,文化创新活力充分彰显,全国文化中心的示范作用得到充分发挥,努力建设中国特色社会主义先进文化之都。
——改革开放不断突破。有利于推动科学发展、加快经济发展方式转变和自主创新的体制机制与制度进一步完善,重要领域和关键环节改革取得明显进展,国际化水平进一步提高,吸引和聚集国际高端要素的能力不断增强,努力建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。
——市民福祉明显改善。努力实现充分就业,实现城乡居民收入与经济发展同步增长,城乡收入差距明显缩小,中低收入群众的收入水平明显提高,率先建立起与经济发展水平相适应的社会福利制度,完成5000万平方米老旧小区综合整治任务和100万套保障房建设任务,努力实现“住有所居”。基本实现义务教育资源均等化,基本满足适龄儿童入园需求,率先实现教育现代化,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和养老制度,努力建设和谐宜居之都。
党代会工作报告
今后五年,要紧紧围绕着全力推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的战略任务,努力在以下六个方面取得新的重大进展。
(一)加快转变经济发展方式。
坚持首都经济发展方向,加快建立创新驱动的发展模式,进一步优化产业结构,保持经济持续平稳发展。
着力提高自主创新能力。围绕建设国家创新中心,落实科技北京行动计划,深入推进中关村国家自主创新示范区建设,发挥中关村一区多园的创新引擎作用,全面提升自主创新能力。加大科技体制改革力度,推进知识产权、标准化和商标战略,大力优化创新创业环境,完善技术创新服务体系,积极承接和推进国家重大科技专项,努力在重点领域攻克一批核心关键技术。健全重大科技成果筛选和重大项目落地服务等成果转化机制,强化企业创新主体地位,引导人才、资本、技术等创新要素向企业聚集,形成一批具有国际影响力的创新型企业和国际知名品牌。落实并发挥“千人计划”、“海聚工程”的作用,建设好中关村人才特区。充分发挥政产学研用一体化机制的作用,提升协同创新能力,充分发挥教育特别是首都高校在自主创新中的基础性作用。
着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌。按照“优化一产、做强二产、做大三产”的方针,积极推进产业融合发展的实体经济。着力提高服务业发展水平,下力气培育“北京服务”品牌。搞好国家服务业综合改革试点区和现代服务业综合试点,发挥“京交会”品牌效应,加快推动国家服务业中心城市建设,形成与世界城市要求相适应的国际商贸中心。进一步优化首都金融发展环境,着力扶持优质品牌金融企业,加快建设国家科技金融创新中心、国家文化金融创新中心,积极推动场外市场发展,加快发展要素市场,加快建设具有国际影响力的金融中心城市。加快科技服务业发展,培育研发、设计、工程技术和科技中介等服务业态,加快“设计之都”建设。充分发挥世界旅游城市联合会的作用,按照资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化的要求,建设国际一流旅游城市,使旅游业成为重要的支柱产业。要紧紧围绕培育一批“北京创造”品牌,加快推动新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、高端装备制造业、生物医药、新能源、新材料和航空航天等战略性新兴产业的发展,全面提升首都经济的核心竞争力。
着力推动区域协调发展。加大市级统筹力度,进一步优化首都发展空间布局,着力强化中关村的科技自主创新功能,北京经济技术开发区的高端制造业功能,金融街的国家金融中心功能,中央商务区的现代国际商务功能,临空经济区的国际航空中心核心区功能,奥林匹克公园的重大国际活动功能。加快通州高端商务服务区建设,增强对东部发展带的带动作用。加快新首钢高端产业综合服务区建设,推进西部综合服务中心区建设,增强对西部转型发展的辐射作用。加快丽泽金融商务区建设,拓展首都金融业发展的新空间,提高城南地区生产性服务业发展水平。加快北京新机场和新航城的规划建设,提前布局重大基础设施和公共服务设施,带动南部地区加快发展。加快怀柔文化科技高端产业新区建设,带动北部生态涵养发展区科学发展。尽快建成中关村科学城、未来科技城,加快建设北京科技商务区,推进北部研发服务和高新技术产业发展带的发展。在北京经济技术开发区、房山高端制造业新区打造现代制造业高地,加快建设南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带。积极推进首都经济圈建设,建立区域发展对接机制,建立首都区域协调发展格局。按国家要求完成好对口援藏、援疆、援青等工作。
着力实施扩大内需战略。健全扩大消费需求的体制机制和政策,逐步提高居民特别是中低收入者收入,培育特色消费街区,发展文体休闲、保健养老等发展型和服务型消费,扩大电子商务消费,加强市场监管体系、社会诚信体系、企业信用体系建设,营造良好的消费环境。积极调整投资结构,引导投资向郊区、重点新城和高端产业功能区等区域转移,提高投资质量和效益。
着力推动改革开放。进一步深化行政管理体制改革,转变政府职能,推进大部门制改革,下放审批权限,推进政务公开,加快市级政务服务中心和公共资源交易平台建设,提高行政效能和服务效率。分类推进事业单位改革。深化投融资体制改革,深化税收征管改革,构建有利于转变经济发展方式的财税体制,进一步理顺市和区县政府间财政分配关系,完善转移支付制度。推进资源环境价格改革和公用事业改革,完善重要商品、服务、要素价格形成机制。完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,培育具有核心竞争力的大企业集团,发挥国有资本在提供公共产品和产业升级中的重要作用。完善公平准入的环境,支持非公经济、中小微型企业更好发展。加强投资促进,支持企业境外投资,广泛吸引著名跨国公司、跨国金融机构、国际金融组织、大型国有企业、大型民营企业总部及其研发中心、营运中心、结算中心落户北京,促进国际活动聚集,加强国际会展城市建设,加强外事工作,加强民间国际交往,提高运用国内外优质资源的能力。
(二)加快城乡经济社会发展一体化步伐。
加大统筹城乡发展力度,提高首都发展的整体实力。
完善区县功能定位实现机制。首都功能核心区要强化政治中心、文化中心、国际交往中心功能,加强历史文化名城保护,推进旧城功能优化和人口疏解,提高服务能力,着力打造政治文化中心功能承载区、历史文化名城魅力展示区。城市功能拓展区要强化科技创新、商务服务和国际交往功能,集聚高端要素,着力打造城乡统筹发展先行区、世界城市建设试验区和创新驱动引领区。城市发展新区要加快重点新城建设,完善城市功能,加大产业、人口的承接力度,着力打造宜居宜业示范区。生态涵养发展区要强化生态涵养和保护功能,发展绿色产业,实现绿色就业,着力打造绿色宜居生态发展示范区。要发挥门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等区县的生态优势,提高生态涵养发展水平。
加快城市化进程。进一步创新体制机制政策,落实聚焦通州战略,分类推进重点新城建设,打造功能完备的城市副中心,尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。深入推进城南行动计划,落实西部转型发展意见,下大力气抓好南中轴线、永定河绿色生态发展带建设,提升南部和西部地区基础设施、公共服务水平。稳步推进城乡结合部地区城市化,分类推进现代特色小城镇建设,推动集中居住、集约用地、服务完善、管理科学的新型农村社区建设。
提高郊区经济发展水平。统筹推动资源在城乡之间的合理配置,推动投资重点、建设重点、发展重点向郊区转移,推动优质公共服务资源向农村转移、城市基础设施向农村延伸,更好地发挥郊区的战略腹地作用。做好农村集体土地确权工作,稳步推进农村集体建设用地流转试点,统筹利用城乡建设用地,逐步建立城乡统一的建设用地市场,使集体土地要素流动起来。加大农村集体经济产权制度改革力度,积极探索农村集体资产的有效实现形式,把农民集体资产经营起来,使更多农民成为拥有集体资产的新市民。大力发展都市型现代农业,加快国家现代农业科技城和中国北京农业生态谷建设,增强首都农业的应急保障、生态休闲、科技示范等功能,树立“安全农业”品牌,下力量抓好世界种子大会、世界葡萄大会为代表的会展农业,提升郊区农业的现代化水平。加大对农民专业合作组织扶持力度,提高郊区农民的组织化程度。加强对农民的技能和就业培训,加大农民转移就业和农转非力度,提高农村社会保障水平,增加农民收入。
提高城市精细化管理水平。切实加强规划工作,发挥规划的龙头作用,优化城市功能布局。加强城市运行管理,提高水电气热安全运营和保障能力,确保城市安全运营。加快轨道交通建设,实现区区通、全覆盖,大力改善市民出行条件,进一步提高公交出行比例,加强道路微循环系统和停车设施的建设管理,缓解城市交通拥堵。推进城市无障碍环境建设,提高对残疾人的服务保障水平。健全城市应急管理体制机制,完善首都防灾减灾体系,提高城市应急能力。加快推进“智慧城市”建设,实现城市运行管理和服务保障的信息化、智能化。积极实施历史文化名城保护和利用工程,推进中轴线申遗工作和世界名园保护,统筹推动西山八大处文化景区、海淀“三山五园”历史文化景区、十三陵明文化景区建设,加强历史文化遗产的科学保护和合理利用。
(三)努力开创社会主义民主政治建设新局面。
坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实发挥社会主义政治制度的优越性,最大限度地凝聚全市人民团结奋进的力量。
大力发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度,全力支持和保障人大及其会依法履行职责,充分发挥人民代表大会制度的优势。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发展最广泛的爱国统一战线。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制,保障公民依法有序的政治参与。完善基层群众自治制度,加强基层政权建设,推进“四议两公开”,落实政务公开、村务公开制度。坚持全心全意依靠工人阶级方针,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开。
切实加强和创新党的统战工作。认真落实“同心”思想,推进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。支持各民主党派、工商联、无党派人士加强自身建设,落实党外代表人士队伍建设任务,深入开展“凝心聚力”工程,为推动首都科学发展广泛凝聚社会力量。切实加强民族、宗教、侨务和台港澳工作,发挥他们在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。加强工会、共青团、妇联、科协等人民团体的建设,发挥这些团体教育引导服务群众的重要作用。
全面落实依法治国基本方略。加强地方立法工作,健全地方立法工作格局,提高地方立法质量。加大依法行政工作力度,加快建设法治政府。加强审判、检察、司法行政等工作,推进司法规范化、信息化、公开化建设,营造公正高效权威公信的司法环境。加强律师和法律援助工作,提高法律服务水平。加强政法队伍建设,牢固树立和践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。深入开展“六五”普法教育,引导群众依法维护权益、理性表达诉求。加强国防教育,支持驻京解放军、武警部队建设,搞好国防后备力量建设,提高双拥共建水平,巩固军政军民团结。
(四)全力推动首都文化大发展大繁荣。
加大首都文化改革发展力度,加快建设具有世界影响力的文化中心城市和中国特色社会主义先进文化之都。
大力实施思想道德引领战略。坚持以社会主义核心价值体系为统领,弘扬践行“北京精神”,筑牢全市人民团结奋斗的共同思想道德基础。以“做文明有礼的北京人”为主线,深化群众性精神文明创建活动,深入推进公共文明引导行动,扎实推进公民思想道德建设,加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育,加强农村精神文明建设,加强企业思想政治工作和企业文化建设,推动学雷锋、百姓宣讲等活动常态化,加强科普工作,不断提升市民文明素质和城市文明程度。牢牢把握正确舆论导向,进一步提高主流媒体的影响力,深化“走转改”,不断增强舆论引导的有效性。大力实施网络文明引导工程,扎实推进网络身份管理,加快主流网站建设,不断提升首都网站的竞争力和影响力。
着力打造文化精品。充分发挥首都优势,加强学术研究,加强首都智库建设,推进马克思主义中国化时代化大众化,繁荣发展首都哲学社会科学。坚持“二为”方向和“双百”方针,团结、鼓励和引导广大文艺工作者加强文艺创作生产,推行精品生产项目制,加大对文艺院团和文艺院校的支持力度,建立健全文化产品评价体系和激励机制,努力推出更多原创、当代、北京的精品力作。着力打造首都文化品牌,重点办好北京国际电影节、中国(北京)国际文化创意产业博览会、北京国际设计周等品牌文化活动,办好各类传统节日文化活动和群众文化活动,进一步提升首都城市文化品位。实施文化名家领军工程,完善文化人才激励机制和扶持政策,建设首都文化人才高地。
加强公共文化服务体系建设。率先建成城乡一体化公共文化服务体系,完善市、区县、街道(乡镇)、社区(村)四级服务网络,用信息化、数字化提升服务水平。加快推进国家。
国学。
中心、国家美术馆等标志性文化设施建设,坚持建、管、用并重,提高文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、美术馆、青少年宫等的服务效能。大力实施文化惠民工程,加强公共文化体育设施建设,统筹利用中央和市属、国有和民营文化资源,充分发挥首都各文化联盟的作用,推动公共文化服务均等化,更好地保障人民群众的基本文化权益。加强历史文化资源的保护、挖掘、传承和利用,充分展示古都文化价值和内涵。
加快发展文化创意产业。进一步提升文化创意产业在首都经济中的支柱地位。推动文化与科技、金融、旅游、教育、体育等融合发展,培育提升文化消费业态。实施重大文化项目带动战略,提升文化创意产业功能区规模化、集约化、专业化水平,着力抓好中关村国家级文化和科技融合示范基地、首都核心演艺区、国家广告产业园等标志性产业园区建设,着力培育一批引领中国、影响世界的骨干文化企业和文化航母。加大对中央和地方文化资源的整合力度,鼓励以资本为纽带兼并重组、做大做强。运用国际国内两个市场、两种资源,吸引各类资本兴办文化企业、投资文化项目,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化创意产业格局。
深入推进文化改革创新。深化文化企事业单位改革,大力培育富有活力、实力和竞争力的市场主体。加强宏观管理,转变政府职能,综合运用行政、法律、经济、科技等多种手段,发挥文化产业政策、文化创新专项资金、产业投资基金和金融杠杆的作用,搭建文化创新服务平台。完善国有文化资产监督管理体制,盘活存量,扩大增量,推进文化资源的开发利用。积极培育各类文化产品市场和文化要素市场,加强文化市场监管。深入实施文化“走出去”工程,促进对外文化贸易和文化交流,不断提高首都文化的国际影响力。
(五)全面推进社会建设和服务管理创新。
积极推进社会服务管理创新,努力构建具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设体系。
着力保障和改善民生。完善城乡一体的就业管理、就业服务和就业援助体系,实现更加充分、更加公平的就业。推进收入分配制度改革,推进企业工资集体协商,分类推进事业单位收入分配制度改革,完善公务员工资制度,完善离退休人员工资待遇动态增长机制,逐步提高基层一线职工工资水平,努力缩小收入差距。深化“大民政”建设,建立健全城乡一体、服务均等、管理精细的全面小康型社会保障体系,积极推进适度普惠型社会福利体系建设,稳步拓展社会福利保障范围,提高扶老、助残、救孤、济困的水平,加强老年人、残疾人服务体系建设,让城乡居民人人享有更高水平的基本生活保障。坚持教育优先发展,加大教育投入,大力推进教育公平,推动素质教育,强化政府学前教育管理职责,统筹、整合、优化中小学教育资源配置,提高优质高中资源的覆盖范围。加强高等教育资源整合,深化教育改革,提高教学质量,支持有条件的高校创办世界一流大学,努力提供高质量的高等教育。探索建立现代职业教育体系,积极发展特殊教育、成人教育,支持民办教育发展。积极推动“健康城市”建设,开展全民健身活动,提高人口质量和健康水平,深化医药卫生体制改革,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,加强公共卫生服务体系建设,加快发展社区卫生服务,加大对远郊区县医疗机构的帮扶力度,大力提升医疗服务和疾病防控水平,优化医疗资源配置,着力解决群众的看病就医问题。完善住房保障政策,健全符合北京实际、可持续的住房保障体系,努力实现“住有所居”。
着力提高社会服务管理精细化水平。推进网格化服务管理体系建设,健全支撑保障体系,把社会服务管理任务落实到网格,提高社会服务管理信息化、智能化、规范化和精细化水平。完善社区治理模式,打造“六型”社区,全面完成社区规范化建设,加强农村地区社会建设,推进村庄社区化管理,逐步实现城乡社区服务管理一体化。充分发挥“枢纽型”社会组织作用,加强商务楼宇“五站合一”建设,提高对非公经济组织、社会组织的服务管理水平,最大限度激发社会活力。加大“一刻钟服务圈”建设力度,加快推进政府购买社会组织服务,大力发展社会企业,更好地满足城乡居民多层次、多样化的服务需求。加强志愿服务体系建设,强化企业社会责任,进一步健全社会参与、社会动员体制。统筹人口宏观调控与服务管理,健全人口管理信息系统,积极探索实有人口服务管理措施,落实支持产业优化升级、加强业态调整、严格产业准入的相关规定,积极推行居住证制度,深化“以业控人、以房管人、以证管人”的管理模式。创新外籍人口的服务管理,加强国际化社区建设。
确保首都安全稳定。强化各级党政主要领导维护稳定的第一责任。完善重大决策社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷。健全党委政府主导的维护群众权益机制,拓宽群众诉求表达渠道,坚持用群众工作统揽信访工作,加强人民内部矛盾排查化解,深入开展领导干部大接访活动,加大信访积案化解力度,稳妥处理各类群体性事件。健全社会矛盾多元调解体系,完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制,推进行业性、专业性调解组织建设。深入推进“平安北京”建设,发挥专群结合、群防群治的优势,完善社会治安防控体系,推进科技创安工程,健全维稳处突工作机制,提高突发事件应对能力。加强食品药品安全管理,健全安全食品供应保障体系,健全安全生产监管体系,确保人民群众生命财产安全。
(六)大力加强生态文明建设。
坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,努力建设和谐宜居之都。
加强绿色生态环境建设。加强生态资源规划,建立生态价值服务体系。加快建设“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态体系,办好国际园林博览会,抓好郊野公园、森林公园等重大项目规划建设,提高城乡绿化美化水平。加快国际山地休闲度假区、国际会都、中国乐谷、国际绿色休闲旅游产业综合示范区、世界地质公园等重大生态涵养发展项目的建设,加快京西北进京通道建设,积极争办世界园艺博览会,推动绿色北京示范区建设,发挥北部地区在建设中国特色世界城市中的重要作用。加强生态环境保护,防治土壤污染,加大垃圾、污水、噪声等污染治理力度,推广生活垃圾分类减量,提高再生资源利用水平。
大力改善大气环境质量。全面实施清洁空气行动计划,落实大气污染治理各项措施,加大以pm2.5为重点的环境治理力度。加大能源结构调整力度,推进天然气等清洁能源替代工程,推广太阳能等可再生能源应用,推进五环内城区无煤化建设,努力建设“无煤城市”,压缩郊区用煤总量,降低碳排放水平。加大机动车污染治理力度,推广使用新能源汽车。加大扬尘污染防治力度。推进区域大气治理联防联控,建立区域空气质量监测网络。
实施严格的水资源管理制度。强化“量水发展”理念,大力推进节水型社会建设,加快污水处理厂升级改造及再生水利用管网建设,提高水资源再生利用水平。加强对密云水库及其周边等重要水源区生态环境的保护和治理,继续深化生态清洁小流域建设,提高水源涵养能力。抓住南水北调工程的机遇,加快市内配套工程建设,深化区域水资源战略合作。提高海水淡化的产业化水平,加强地下水资源的储备和养护。加强河道治理、水源保护和污染防治,特别是加大跨区域河湖水系治理的全市统筹力度,进一步改善城乡水环境。
加大节能减排力度。执行最严格的能耗和环保标准,完善节能减排计量体系建设,强化目标责任考核,健全落后产能退出机制,重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排。完善节能减排激励机制,鼓励低碳技术创新,鼓励节能新技术、新产品运用。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,加强对区域土地利用的统筹,提高土地集约使用水平。
四、全面提高党的建设科学化水平。
建设中国特色世界城市,必须以改革创新精神全面加强党的自身建设,不断提高领导水平和执政能力,始终保持先进性和纯洁性。
切实加强思想理论建设。创新党委理论中心组、党校、党课教育方式,着力建设学习型党组织。认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,认真学习贯彻党的精神,增强党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。加强思想道德教育和政德教育,使广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。加强和改进党员干部的教育培训,着力提高推动科学发展、转变经济发展方式、加强和创新社会管理、建设中国特色世界城市的能力。
加强领导班子和干部人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先,统筹党政机关、企事业单位领导班子调整配备工作,切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位。坚持民主、公开、竞争、择优,深入推进干部人事制度改革,进一步完善领导班子和领导干部综合考核评价体系,不断提高干部工作的民主化、制度化、科学化水平。完善优秀年轻干部的选拔培养制度,做好培养女干部、少数民族干部和党外干部工作,高度重视、进一步加强老干部工作。实施首都人才战略,加强对人才发展的宏观指导和统筹协调,深入推进人才政策和工作体制机制创新,为建设中国特色世界城市提供人才支持和保障。
进一步加强基层党组织建设。建立创先争优的长效机制,不断推动基层党建工作创新。坚持把服务群众、凝聚人心、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,加强分类指导,不断探索基层党组织和党员干部维护实现群众根本利益的方式和途径。把引领发展作为农村基层党组织服务群众的首要任务,不断提升基层党组织带领群众共创幸福美好生活的能力和水平。结合落实网格化管理任务,加强城市社区党建工作,特别是村改社区和新建小区党建工作,积极构建区域化党建工作格局。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的制度化规范化建设,进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。统筹抓好党政机关、国有企业、高等院校党建工作,在事业单位改革中全面加强党的建设。切实抓好基层党组织负责人队伍建设和村级后备干部队伍建设,加强在工人、农民、知识分子中发展党员的工作。继续做好流动党员教育管理和服务工作。落实党建工作责任制,探索建立区县、街乡党(工)委书记向上级党委汇报党建工作制度。加大对基层党组织的支持力度,建立起人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜的机制,增强基层党组织服务群众的能力,树立基层党组织在群众中的威信。
加强以民主集中制为核心的制度建设。进一步完善党委会议事规则和决策程序,健全和规范会向全委会定期报告工作并接受监督制度,充分发挥全委会的作用,发挥党代表在党的代表大会闭会期间的作用。着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平,健全重大决策征求意见制度,重大事项的社会公示、听证制度,重大决策评估、反馈和监督制度,重大决策责任追究制度和决策失误纠错改正机制。深入推进党内民主和党务公开,健全党内情况通报制度,坚持和完善“三会一课”等党内生活制度,提高党内民主生活的质量。完善基层党组织选举制度,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,切实保障党员主体地位和民主权利。
切实加强作风建设。加强对党员干部特别是领导干部的马克思主义群众观教育,引导党员干部牢固树立群众观点,坚持群众路线,切实提高群众工作的本领。大兴调查研究之风,深入基层,深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,力戒脱离群众、脱离实际,确保各项工作合民情、得民心、顺民意。大兴求真务实之风,把求真务实贯彻到治党理政的各个环节,力戒空谈浮躁,治理庸懒散软,落实工作责任,心无旁骛地做好工作。大兴艰苦奋斗之风,牢记“两个务必”,力戒奢侈浪费,坚决制止讲排场、比阔气、贪图享受、不思进取的行为,奋发有为地不断开创工作新局面。
深入推进反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制,加强具有首都特色的惩治和预防腐败体系建设。加强源头治理,深入开展廉洁从政教育,抓好党员领导干部廉洁自律工作,大力推进廉政文化建设,进一步加强从政道德教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。深入开展专项治理,切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,特别是发生在群众身边的腐败问题。健全权力运行的监督制约机制,加强和改进巡视工作,坚持党内监督和党外监督、专门机关监督与群众监督相结合,发挥好舆论监督的作用,加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督。加大查办违纪违法案件工作力度,保持惩治腐败的强劲势头,对腐败案件要严肃查处,绝不姑息。深入推进廉政风险防控工作,抓住权力结构和运行这个关键,全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
同志们!北京是一座有着悠久历史、灿烂文化和光荣传统的城市,在不同的历史时期,勤劳勇敢智慧的北京人民为国家和首都发展创造了辉煌的业绩。在新的历史征程中,摆在我们面前最重要的任务就是:推动首都的科学发展,建设中国特色世界城市,让首都人民更加幸福安康。这个任务责任重大、使命光荣。每一名共产党员都要牢记使命,不负重托,努力在推动首都科学发展、促进社会和谐的各项事业中发挥先锋模范作用,努力在各自平凡的工作岗位上创造无愧于党和人民的一流业绩。各级党员领导干部更要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,时刻不忘党的宗旨、人民的利益、履职的责任,兢兢业业地为人民掌好权、用好权,以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神去完成党和人民交给我们的每一项任务,以只争朝夕、奋发有为的精神去应对挑战、推动发展,不辜负党和人民的信任。
同志们,推动首都科学发展,建设中国特色世界城市,是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,迎接党的,认真学习贯彻党的精神,深入贯彻落实科学发展观,不动摇、不懈怠、不折腾,团结和带领全市各族人民,万众一心,开拓进取,夺取首都现代化建设的新胜利,谱写更加灿烂美好的新篇章!
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镇党代会工作报告
强党的基层组织建设,使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头,再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡,实现同步小康的坚实步伐。
物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元,同比增长20%;财政总收入1011.21万元,同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元,同比增长20%;农民人均纯收入达5789.33元,同比增长17%;金融机构存款余额11800万元,同比增长5%,贷款余额5700万元,同比增长14%。紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略,排除万难,加快小城镇建设步伐,拆迁42户,圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病,提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求,在铁坑村示范点的基础上,重力改造了花园村、国家村新农村建设。高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角稳坪段通乡硬化公路,硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%,有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。改造了海溪沟、深溪变电站,完成了学校与卫生院公租房建设130套,投资556.37万元完成了农村危房改造暨花园、国家等村土家民居改造工程488户,并如期完成了国家、同心、三角、盖坪、对香等村级办公楼主体工程建设;完成了城乡低保提标核查4877人,全年发放低保金614.72万元,发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%,上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%,2686人享受城乡居民养老保险待遇,发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%,报销医疗补助706.3万元,新增就业人员139人,减少贫困人口1461人,圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务,极大的提升了人民群众生产生活水平。
精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求,在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动,建设完善了“四室一堂”,配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动,使全镇党员干部素质得到进一步提升,党群干群关系得到进一步密切。成功举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”大型文艺晚会,圆满举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”书画比赛、摄影比赛等系列活动,将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”,成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展,铁坑村20xx年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号,我镇一户家庭荣获全省20xx年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。按照新时代发展要求,我们认清新常态,率先完成了乡镇彩色版报刊--《傩乡之音》的印发,开通了稳坪镇政府网站,稳坪镇“古韵傩乡”微信平台,组织精干力量,高规格制作了“稳坪镇精准扶贫工作纪实”、“稳坪镇20xx年宣传片”等视频宣传片,为宣传稳坪、推介稳坪起到了积极的作用。大力实施“民心党建”工程,扎实推进党风廉政和反腐败斗争工作,组建民生项目监督特派组,加大民生工程督查力度,组建“干群连心.同步小康”驻村工作组,加大对群众帮扶力度,组建效能督查组,加大干部作风建设管理力度,20xx年,共立案查办干部职工违纪违法案件2件,开除党籍1人,党内警告1人,全镇通报批评5人,诫勉谈话4人(次)。全力支持人大、政府开展工作,教育事业蓬勃发展,卫生事业明显改善,全年无重特大安全事故发生,社会维稳工作成效明显,群众诉求渠道进一步拓宽,人民武装工作稳步推进,认真贯彻民族宗教政策,爱国统一战线得到了进一步发展,关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。
改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略,详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针,全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上,除圆满完成老街改造外,按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标,详细制定了梨子堡建设规划图,成功争取了303省道过境我镇,为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。在万亩花椒产业上,通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施,已发展花椒近5000亩,预计3年内可完成2万亩的种植面积,“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。在傩文化旅游产业上,紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标,进一步挖掘、开发、打造傩文化产业,完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设,铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中,打造了与傩文化旅游配套的100亩水密桃示范基地,一个集居住、旅游、产业于一体的现代农业观光园已成雏形,可望在3-5年内把铁坑打造成“天下傩戏”。
县党代会工作报告
中国共产党全国代表大会,为中国共产党最高领导机关。每5年举行一次,由中央委员会召集。。下文是关于党代会的最新报告,供大家阅读!
同志们:
这次大会,是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,忠诚担当,改革创新,凝心聚力,攻坚克难,为全面建成小康社会,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起,开创我省各项事业发展新局面努力奋斗。
刚刚结束的党的xx届六中全会,正式确立在党中央、在全党的核心地位,具有重大的里程碑意义。党的以来,我们党在治国理政的道路上迈上了新征程、开创了新时代。重大成就的取得,从根本上讲,是有这一核心为我们掌舵。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上拥戴核心,在政治上维护核心,在行动上紧跟核心,坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以同志为核心的党中央权威,坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策。
山西正处于重要历史关头,面临的挑战和考验前所未有。全省各级党组织和党员干部肩负着全面构建良好政治生态的重大责任,肩负着加快推进经济转型升级的重大任务,肩负着如期全面建成小康社会的重大使命。面对时代发展的召唤,面对全省人民的期盼,我们要坚定信念、迎难而上,不忘初心、继续前进,把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。
一、过去五年工作和重要启示。
省十次党代会以来的五年是很不寻常的五年。五年来特别是党的以来,省委团结带领全省干部群众,全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,不断推动党的理论和路线方针政策在山西贯彻落实。20xx年9月,党中央对省委领导班子进行改组性质的重大调整。调整后的省委认真落实以同志为核心的党中央对山西工作的重要指示,提出并实施“五句话”总体思路,推进“六权治本”,确立“一个指引、两手硬”重大思路和要求,力促弊革风清,力行发展为民,不断激发干事创业积极性,推动构建良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进,推动经济发展朝着“稳步向好、转型升级、振兴崛起”方向迈进,全省保持了政治稳定、大局稳定,各项事业取得新进展新进步。
经济在克服困难中前行。适应经济发展新常态,统筹稳增长、调结构、增动力,在经济下行压力加大情况下,大幅推进煤炭减产量、坚决去产能,促进全国煤炭市场发生积极变化,实现全省经济稳步向好。城乡区域发展协调性增强。科技进步综合指数上升。立体化交通体系加快形成,水利、电力等基础设施得到加强。城市建设迈上新台阶。
民生福祉持续增进。越是经济困难越关注民生。城乡居民收入稳步提高,220万贫困人口实现脱贫。教育事业协调推进,高校新区建成使用。社会保障体系不断完善。公共卫生服务体系逐步健全。平安山西建设深入推进,煤矿安全生产控制性指标居全国先进水平。
城乡人居环境不断改善。强化环境保护责任制,大气、水、土壤等污染防治扎实推进,节能降耗约束性指标全部完成。采空区、沉陷区、水土流失区修复治理力度加大。森林覆盖率明显提升。
民主法治建设进一步加强。完善地方性法规立改废机制,加强和改进人大监督工作,落实城乡按相同人口比例选举人大代表。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强政协协商,健全协商民主制度。法治山西建设扎实推进。军民融合发展取得新成果。
文化强省建设迈出新步伐。推进社会主义核心价值体系建设,公共文化服务体系建设取得新进展,文化产业健康发展,优秀传统文化和红色文化得到弘扬,一批文艺精品在国内外产生广泛影响。宣传思想工作进一步加强。
改革开放深入推进。以经济体制改革为重点,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。转型综改试验区建设不断推进,供给侧结构性改革成效初显。结束城乡二元户籍制度。主动对接“一带一路”等国家战略,成功举办中博会、能博会、太原论坛等会展和招商引资活动。
汲取系统性塌方式严重腐败沉痛教训,推动从严管党治党取得重大阶段性成效。加大正风反腐力度,形成“三个高压态势”,健全巡视巡察制度,扭转腐败多发蔓延被动局面,匡正选人用人导向,风清气正环境初步形成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“。
两学一做。
”学习教育,基层组织建设得到加强。市县乡换届圆满成功,焕发出奋发进取新气象。
五年来的成绩,是党中央正确领导的结果,是全省各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗的结果,是社会各界积极努力的结果。在此,我代表中共山西省第十届委员会,向奋战在各条战线的广大共产党员和干部群众,向各民主党派、人民团体和各界人士,向中央驻晋单位,向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持山西改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!
在充分肯定成绩的同时,要清醒看到存在的问题和差距。主要是:经济总量性尤其是结构性问题突出,创新能力不强,新旧动能转换缓慢;生态建设任务艰巨,资源环境约束趋紧;贫困面仍然较大,基本公共服务供给不足;一些领域改革滞后,发展环境有待改善;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象,法治建设有待加强;安全生产形势依然严峻;一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不到位,一些干部担当意识、奋斗精神、创新能力有待进一步提升。这些有的是长期积累的,有的是新产生的,有的相互影响着。对所有问题我们都要正视,并采取有力措施加以解决。
回首过去五年,成绩来之不易、教训极其沉痛、启示尤为深刻。全省各级党组织在关键时刻经住了考验,广大党员干部在重要关头经受了锻炼,对事关全局和长远的重大问题形成了高度共识。
山西一段时间发生系统性塌方式严重腐败,政治生态出了问题,根本原因是省委没有履行党风廉政建设主体责任。在以同志为核心的党中央坚强领导下,调整后的省委坚决扛起主体责任,坚持全面从严治党,严格执行党规党纪,党的建设呈现新气象。清除了腐败分子,净化了政治生态,全省党员干部队伍的先进性纯洁性有了新增强,全省人民的精气神有了新提升,全省改革发展进入新阶段。正反两方面经验警示我们,治国必先治党,治党务必从严,必须把严的要求贯穿管党治党全过程,以零容忍态度惩治腐败,同一切弱化先进性、损害纯洁性问题作坚决斗争。我们必须更好担当起管党治党责任,坚持重在建设、立破并举,思想建党和制度治党相结合,全面构建良好政治生态,内聚人心、外树形象,更有信心、更有激情、更有力量地把党的建设和党的事业全面推向前进。
山西一段时间经济遭遇断崖式下滑,固然有国内外大环境的影响,但我省经济结构不合理是主要原因。历届省委、省政府在推进经济转型上进行了艰辛探索,取得积极进展,但受多种因素制约,经济结构尚未发生根本性变化。全省上下经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛,对转型发展有了更深切认识,推进转型的紧迫感明显增强。当前煤炭市场有所回暖,无论煤价如何变化,决不能动摇转型的决心,必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想,紧紧抓住市场倒逼的历史机遇,坚定不移走上转型之路。只要我们准确把握世界新一轮科技革命大趋势和产业变革新机遇,充分激发全省干部群众中蕴藏的巨大创造力,就一定能在转型发展上取得重大突破,实现山西经济浴火重生、再振雄风。
实践证明,以同志为核心的党中央关于山西党的建设和重大工作的决策要求是完全正确的,党中央在山西关键时刻作出的战略决策,为我们办好山西的事情提供了根本保证。只要我们始终在思想上政治上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移以习系列重要讲话精神为指引,就能战胜前进道路上的一切风险挑战,不断夺取新胜利!
二、沿着系列重要讲话指引的方向,开辟治晋理政新境界。
奋进时代呼唤伟大的理论,壮阔事业需要科学的指引。习系列重要讲话开辟了马克思主义中国化新境界,深刻揭示了当今世界和当代中国发展变化的方向,是我们做好一切工作的根本遵循。我们要把学好用好习系列重要讲话作为政治责任和历史担当,持续跟进学习,持续深化理解,准确把握系列重要讲话的科学体系、新理念新思想新战略、立场观点方法,切实增强思想认同、理论认同、情感认同。我们要注重学以致用,着力解决问题,把学习成果转化为实践成效,丰富和发展治晋理政思路,让党员干部群众从实际生活的变化中感受到系列重要讲话的真理力量。我们要在学而信、学而用、学而行中不断提升自己、超越自己,积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好。
深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标,在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦,充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求;全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年目标,是实现中国梦的重要里程碑。山西是欠发达省份,面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”,在实现第一个百年目标历史进程中要不甘人后、加速前行。我们要按照中央对全面小康的基本要求,坚持以人民为中心的发展思想,着眼差距补短板,加大创新驱动力度,实现经济中高速增长,增强发展的协调性,如期完成脱贫攻坚任务,普遍提高群众生活水平和质量,显著提升公民素质和社会文明程度,总体改善生态环境,不断完善各方面制度体系,与全国同步全面建成小康社会,进而在实现第二个百年目标历史进程中谱写我省精彩篇章。
在新一轮改革开放中彰显山西气魄。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。今天发展和改革高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步,改革不断深化才能为发展提供强劲动力。山西转型任务重,改革任务更重;发展相对滞后,但改革决不能落后。全省上下要以自我革命的勇气,争当改革的促进派和实干家,不断提高改革能力,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,以改革来破解发展难题,在改革开放中转观念、增本领、树新风、立形象,力求综改试验、行政审批、国企国资、生态文明、党的建设等领域改革走在前列,依靠攻城拔寨的改革闯出发展路子。改革和法治如鸟之两翼、车之双轮,要把法治山西建设摆到治晋理政全局来推进,确保在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,逐步实现治理体系和治理能力现代化。
深刻领会系列重要讲话关于全面从严治党的新要求,在全面构建良好政治生态中交上山西答卷。我们党要经受住“四大考验”,战胜“四种危险”,面临的“赶考”远未结束。山西面临的“考试”难度大、任务重。我们要痛定思痛、以往鉴来,着眼大局、立足实际,保持“赶考”姿态、坚定“考好”决心,把正在经受和将要经受的各种“考试”考好。我们要在前两年打下的良好基础上,进一步确立“巩固、深化、提高”的方针,再经过一段时间的努力,在全面构建良好政治生态上取得新的更大进展:广大党员干部的理想信念更加坚定,忠诚干净担当成为思想和行动自觉;全面从严治党的制度体系趋于完备,相关配套政策法规逐步健全;管党治党责任层层落实,进一步实现由宽松软走向严紧硬;广大干部从系统性塌方式严重腐败造成的阴影中彻底走出来,焕发出崭新的精气神,整体素质和干事创业能力明显提升;党风政风社会风气根本好转,政治生态全面优化,美好形象得以确立。
深刻领会系列重要讲话所贯穿的强烈历史使命感,在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。坚持和发展中国特色社会主义,是实现中华民族伟大复兴的必由之路,需要一代又一代接续奋斗。习系列重要讲话展现的以身许党许国、报党报国,勇作为、敢担当精神,为我们树立了光辉典范。山西面临的各方面任务十分繁重艰巨,越是困难多的时候,越考验我们的党性和意志。我们要直面山西前进中的重大问题,从系列重要讲话中汲取智慧和力量,牢固树立忧患意识和进取意识,站稳政治立场,坚定信仰追求,饱含为民情怀,弘扬务实作风,始终把责任扛在肩上,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力,以担当品格和拼搏精神,把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。
全省要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把握时代大势,回应实践要求,认真落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求,统一思想行动,凝聚奋进力量,确保与全国同步全面建成小康社会,确保经济转型升级取得显著进展,确保良好政治生态全面有效构建,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起。
通过全省的共同努力,要塑造和展示山西文化璀璨、人才辈出的人文形象,创新驱动、结构优化的转型形象,充满活力、合作包容的开放形象,表里山河、生态美好的壮丽形象,以廉为荣、艰苦创业的清明形象,人民幸福、社会和谐的安康形象。
通过全省的共同努力,今后五年,将我省打造成国内外有影响力的资源型经济转型综合配套改革试验区,现代装备制造、新材料、节能环保和信息产业基地,国家新型综合能源基地,世界煤基科技创新成果转化基地,中西部现代物流中心,富有特色和魅力的文化旅游强省,内陆地区对外开放高地,综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力明显提升;再经过一段时间的持续奋斗,使山西整体发展水平在我国中西部地区位次前移,在全国大局中发挥重要影响。我们要有这个信心,更应该有这个志气!
三、认真贯彻落实新发展理念,以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级。
抓经济发展,必须明大势、掌大势、顺势而为。我们要用新发展理念统领经济发展全局,适应、把握和引领经济发展新常态,把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线,把资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动经济转型发展的抓手,以提高发展质量和效率为中心,全力推动我省经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。
(一)站在时代高度开创转型综改试验区建设新局面。深化转型综改试验是党中央、国务院赋予山西的重大使命,是一场深刻的革命,是山西的二次创业。供给侧结构性改革赋予了转型综改试验区新的内涵,在新的形势下,其战略地位和对全省的牵引作用进一步提升。我们要用解放思想打开转型综改试验新天地,用先行先试擦亮转型综改试验这个金字招牌,坚决克服创新发展意识不强、能力不足、作风不硬等障碍。我们要争取国家支持、用好省内事权、对标发达地区、鼓励基层探索,围绕转型发展提供制度供给和政策动力,营造活力充沛的转型生态,全面激发各类企业特别是资源型企业转型发展积极性,吸引更多先进生产要素向我省新兴产业集聚。我们要用啃硬骨头的精神,破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题,完成转型综改试验区各项任务,加快实现能源产业向绿色低碳转变、产业结构向多元化中高端转变、发展动能向创新驱动转变、发展形态向园区化循环化转变、城乡统筹向一体化转变、经济增长向平稳健康可持续转变,使我省在未来经济发展中赢得主动。建设转型综改试验区是十分难得的历史机遇,我们要把准方向、扎实推进,只争朝夕、久久为功,在三晋大地成就这一宏伟大业!
(二)构建多元化中高端现代产业体系。要把产业转型升级作为转型综改试验区建设的首要任务,着力实施“六大工程”,构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系,在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。实施战略性新兴产业培育工程。代表未来发展方向的战略性新兴产业,是必须千方百计抢占的制高点。以大数据、云计算、物联网、智能手机等为重点,加快发展信息产业,培育数字经济,建设智慧山西,实现“一化”促“四化”。依托独特资源电源条件,做大做强铝镁合金、半导体材料,加快石墨烯、碳纤维等前沿新材料产业化。以清洁生产、低碳技术为重点发展节能环保产业。加强前瞻布局,以市场换项目,发展新能源汽车产业。整合现有资源优势和产业基础,做大生物医药产业。现代煤化工要发挥专业团队优势,跨企业联合发展,尽快走出一条与石油基不同的差异化、高端化、规模化、国际化的煤基化工发展路子。实施能源产业创新工程。顺应能源革命要求,坚持煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系,以能源结构优化促进工业转型升级。坚定不移推进煤炭去产能,提高先进产能占比和综合经济效益。加快三个千万千瓦级外送电基地建设。稳步提升煤层气抽采利用水平。扩大风电、光伏装机规模,推进大型水电项目建设,因地制宜开发生物质能、地热能。实施传统优势产业提质工程。紧盯同行业最高水平,持续加大技术改造力度,淘汰低端、提升中端、发展高端。下大力气推动“山西智造”,实施中国制造20xx山西行动纲要,发展先进装备制造业,明显提升自主设计水平和系统集成能力。焦化产业加快实现“以焦为主”向“以化为主”转变,提高产品附加值。钢铁、铝等冶金产业推进精深加工。发挥军工企业技术优势,提高军民协同创新能力,建设军民融合产业基地。因地制宜发展轻工业,逐步解决轻重工业比例严重失衡问题。实施现代服务业发展工程。深入挖掘“地上”资源,高起点大手笔谋划文化旅游产业,在创新体制机制、重大项目开发上实现新突破,使文化旅游产业成为转型的新引擎新支柱。加快构建立体式现代物流产业格局。健全现代金融体系,发挥金融业作为关键性、基础性产业的作用,增强金融对实体经济的支持力度。促进养老服务业与健康、休闲等产业融合发展。引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变,以消费升级带动服务业快速增长。实施特色现代农业增效工程。调整农业生产结构,重点发展杂粮、草食畜、鲜干果、蔬菜、中药材等特色产业。以开发功能食品为重点,扩大农产品精深加工规模,建设全国小杂粮产地交易市场,加快发展休闲农业和乡村旅游。培育职业农民,壮大新型农业经营主体,创新农业社会化服务体制机制,发展多种形式的适度规模经营。扩大农业对外开放,提升“晋”字品牌知名度和市场竞争力。实施“双创”孵化新产业新业态工程。抢抓新旧动能转换机遇,在推动“双创”上不断推出新政策新举措,大力营造市场化、社会化“双创”氛围,构建一批低成本、便利化、全要素“双创”基地,积极发展众创众包众扶众筹,支持发展基于“互联网+”的新产业新业态。
四、发展社会主义民主政治,建设法治山西。
随着经济社会深刻变革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,保证有法必依、执法必严、违法必究,显得越来越重要。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进社会主义民主政治建设和法治建设,更好调动人民群众积极性。
(一)保证和支持人民当家作主。支持人大及其会依法行使立法、监督、决定、任免等职权,完善人大代表联系人民群众制度,加强县乡人大工作和建设,确保人民群众通过各级人民代表大会行使国家权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能,加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接,发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。着眼保证基层群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策权利,完善基层民主制度,健全居民村民监督机制,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设。健全权力运行制约和监督体系,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,确保人民赋予的权力为人民谋利益。
(二)提高法治建设水平。坚持科学立法、民主立法,发挥人大及其会在立法工作中的主导作用,健全立法起草、论证、协调、审议机制,健全立法机关和社会公众沟通机制,加强对设区的市立法工作指导。及时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的法规,加强转型升级、社会管理、脱贫攻坚、生态建设等重点领域立法,提高立法质量。深化行政执法体制改革,加快推进综合执法,切实做到严格规范公正文明执法。推动司法改革政策配套落实,完善司法管理体制和司法权力运行机制,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,开展司法救助、法律援助和法律服务,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入开展法治宣传教育,落实“七五”普法规划。各级党政机关要普遍建立法律顾问制度,提高法治化管理水平。各级党组织和党员干部要带头厉行法治,带头依法办事,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。
加强国防动员和后备力量建设,加强人民防空建设,支持驻晋解放军、武警部队改革和建设。促进经济建设和国防建设融合发展,扎实开展“双拥”工作,巩固军政军民团结。
我们要高扬人民民主光辉旗帜,弘扬社会主义法治精神,形成生动活泼、安定和谐、团结奋进的生动局面,为振兴崛起凝聚强大智慧力量,提供有力法治保障!
五、坚定文化自信,建设文化强省。
山西五千年文明发展所孕育的优秀传统文化、在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,是我省得天独厚的文化资源和精神标识。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,下大气力把文化资源优势转化为发展优势和竞争优势,为经济社会进步提供丰润文化滋养,加快文化强省建设步伐。
(一)牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。落实意识形态工作主体责任,加强对意识形态领域重大问题的分析研判,加大对各级党组织抓意识形态工作的考核力度。深入宣传党中央治国理政新理念新思想新战略,宣传全省党员干部群众贯彻中央精神的好做法好典型,弘扬主旋律,传播正能量。加强思想舆论阵地管理,支持壮大主流媒体,不断提高思想舆论引导水平。完善互联网管理领导体制,加强网上思想文化阵地建设,依法净化网络环境,在新老媒体融合发展上实现新突破。实施哲学社会科学创新工程,拓展马克思主义理论研究和宣传教育,推动中国特色社会主义理论体系最新成果进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进军营,从理论与实际结合上回答山西改革发展面临的重大问题、干部群众关心的热点问题,以思想认识新飞跃打开工作新局面。
(二)积极培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展理想信念教育,深化群众性精神文明创建活动,以弘扬传统美德为抓手推进公民道德建设工程,以立德树人为重点加强改进思想政治工作。厚植精神沃土,实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程,加强文物和历史文化名城名镇名村等保护利用,加强传统戏曲、非遗项目和传统工艺保护开发。挖掘炎帝农耕文化、尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等传统文化的时代价值。抓好红色资源保护利用,挖掘红色文化精神内涵,传承红色基因,大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等宝贵精神财富,用革命精神滋养思想、激励行为。与时俱进发展社会主义先进文化,激发人民群众的创造活力。积极借鉴一切优秀文明成果,丰富发展三晋文化。
山西人民在文化自信上有足够底气,在文化发展上更应有大的作为。我们要努力建设优秀传统文化传承转化区、革命文化保护弘扬区、社会主义先进文化创新发展区,为创造中华文化新辉煌作出更大贡献!
六、坚持民生优先,加强社会建设和治理。
不断提高人民生活质量和水平,是我们一切工作的出发点和落脚点。我省民生整体水平还不高,公共服务和社会保障体系还不完善,贫困人口占比大、贫困程度深。要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,促进经济发展和民生改善良性循环,确保民生福祉提升、社会政策托底、社会治理加强。
(一)把脱贫攻坚作为第一民生,坚决打赢脱贫攻坚战。没有农村贫困人口的稳定脱贫,就没有全省的全面小康。要把脱贫攻坚摆在全省工作突出位置,贫困地区要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚决把精准方略落实到识贫、扶贫、脱贫各个环节,做到目标任务细化量化实化,政策措施到村到户到人。全力推进特色产业扶贫、易地搬迁扶贫等八大帮扶工程及二十个专项行动,加快教育、医疗、低保等民生政策配套。提高扶贫资金使用效率,支持县级统筹整合各类涉农和扶贫资金,引导金融资金投入脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制,对贫困县扶贫工作实行责任制“双签”。发挥好包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用,落实台账管理,做实基础工作。加强督查巡查和脱贫成效考核,健全贫困退出机制。在脱贫攻坚第一线考察识别干部,贫困县党政领导班子和领导干部主要考核扶贫实绩,用硬干部、硬作风落实硬任务。坚持扶贫与扶志扶智相结合,增强贫困群众脱贫奔小康的内生动力。动员全社会力量,褒扬扶贫济困的善行善举,形成众志成城推进脱贫攻坚格局。我省贫困地区多是革命老区,我们要用当年那样一种革命精神和必胜信念,打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保稳定实现232万贫困人口“两不愁、三保障”,58个贫困县全部摘帽,与全省同步达小康。
(二)千方百计增加城乡居民收入,努力扩大中等收入群体。我省城乡居民收入与全国平均水平还有一定差距,必须下大力持续增加城乡居民收入,更好实现共享发展。以增加职工工资、促进农民增收、帮扶低收入群体为重点,构建工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收新格局,实现城乡居民收入与经济增长同步、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,缩小城乡、区域、行业收入分配差距。探索以货币化方式推进部分民生工程。培育扩大中等收入群体,提高技术工人地位,实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,完善机关公务员和适应事业单位特点的工资制度。激发创富热情,壮大中小微企业创业群体。加强产权保护,增强人民群众财产安全感。在全社会倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,通过劳动创造美好生活。
七、推动绿色发展,建设美丽山西。
生态环境没有替代品,用之不觉、失之难存。山西集生态脆弱和增长粗放于一体,必须加大生态文明建设力度,把生态文明融入经济社会发展全过程,让绿色成为美丽山西“底色”。
(一)贯彻落实绿色发展理念。以生态文明理念统领经济社会发展全局全域,把低碳融入生产生活,把增绿变成行为习惯,推动产业发展生态化和生态建设产业化,促进资源节约和环境友好。实现环境质量明显改观,特别是在群众感受最直接的大气、水、土壤等质量问题上有明显好转,主要污染物排放明显下降,能源和水资源消耗、碳排放得到有效控制。资源利用效率大幅提高,夯实绿色、低碳、循环发展基础。山水林田湖得到系统修复保护,森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率明显提高。让透支的资源环境休养生息,提高人民群众生态福祉。
(二)抓好生态环境建设重点工作。以提高生态环境质量为核心,节约集约循环三管齐下,生态保护与修复治理统筹推进,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。坚持节约用地,划定永久基本农田,提高用地效率。全面推进工业、建筑等领域节能,促进能矿资源清洁高效利用,实施“绿色建筑”行动,大幅降低资源消耗强度。加快建立循环型工业、农业、服务业体系,促进生产和生活系统循环链接,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加强大气污染防治,加大重点行业废气治理力度,构建低碳交通运输体系。强化土壤污染防治,统筹实施采煤沉陷区采空区土地复垦整理、矿山地质和生态环境恢复治理等工程,提升土壤环境质量,培育沃土良田。沿流域按山系集中布局,以生态脆弱区、重要水源地为重点实施大规模植树造林,启动新一轮退耕还林,推进城乡绿化广覆盖,加强永久性生态公益林保护,持之以恒构筑京津冀绿色屏障。
山西水资源匮乏、水土流失严重、水生态环境脆弱,必须坚持节水优先、系统治理,努力破解“水瓶颈”。实施最严格的水资源管理,大力改善和提高城乡居民饮用水标准,推进阶梯式水价改革,开发推广节水技术,加强城市、工业中水回用,发展节水型农业,提高水资源使用效率。实施重点河流生态修复治理,多策并举修复地下水,促进地下水位持续回升。加快实施一批大型水利工程,加快大水网建设进度,启动县域小水网配套工程,用足用好黄河水,提高供水保障能力,开发空中云水资源,确保我省水安全。
(三)强化生态文明制度保障。用改革办法筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”三道防线,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。严格落实主体功能区规划布局,实现国土功能定位全覆盖。健全自然资源资产产权制度,构建全面节约、环境监管、污染治理和生态补偿制度体系。完善资源性产品成本构成,逐步增加对重点生态功能区转移支付,对资源开采造成的生态环境问题实施综合补偿。培育环境治理和生态保护市场主体,推动绿色金融创新。建立健全污染者付全费、生态环境损害赔偿等制度。认真落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。我们要为人民群众提供更多优质生态产品,使绿色发展成为转型升级主旋律,永远唱响“人说山西好风光”,开创生态文明建设新时代!
八、全面推进党的建设新的伟大工程,为开创党在山西事业新局面提供根本保证。
面对正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争,面对治晋理政面临的新情况新考验,我们要认真实施党的xx届六中全会作出的各项部署,切实履行好全面从严治党使命。各级党组织和党员领导干部要锻造“自身硬”的品格,夯实能“打铁”的底气。
(一)坚持严肃认真的党内政治生活。严肃认真的党内政治生活,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是广大党员干部锤炼党性的大熔炉。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。党的xx届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党和人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持勤政廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定,是全面从严治党的重大制度创新。我们要把落实准则作为重要政治任务,以党章为根本遵循,以领导机关和领导干部为重点,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对准则阐述的重要观点我们要深刻领会,对准则提出的党内政治生活基本规范我们要严格执行,对准则反对和禁止的错误思想和行为我们要自觉抵制。要加强思想教育和理论武装,让准则精神融入党的建设各方面,推进党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态土壤。要抓好严明纪律这个关键,坚持用铁的纪律从严治党,特别是各级党组织和党员领导干部必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要充分发挥党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体的作用,使任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上,确保党的组织生活经常、认真、严肃。要高度重视解决党内政治生活存在的突出矛盾和问题,既要深入有效解决已经发生的突出矛盾和问题,又要有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾问题反弹复发,实现党内政治生活的制度化、规范化和程序化。
(二)打造干事创业的高素质干部队伍和充满活力的人才队伍。艰巨的使命需要优秀的干部。抓好干部人才队伍建设是党执政能力的重要体现。要按照“好干部标准”,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,严把政治关、作风关、能力关、廉洁关,确保每个环节都规范操作,把事业发展需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。考察考核干部既重政绩又重政德,格外关注干部履行管党治党责任情况,在重大原则问题上的立场,在对待人民群众根本利益上的态度,在推进事业发展中的贡献,在急难险重任务中的表现,在长期默默无闻工作中的境界,格外关心担当作为、创新创业、扎根一线、埋头苦干的干部。加强党政正职、关键岗位干部的培养选拔,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,加大后备干部和优秀年轻干部培养力度,重视培养选拔女干部、党外干部,完善干部交流制度。建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。强化“为官必为”意识,提高“为官会为”能力,追究“为官不为”责任,营造“为官愿为”环境,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。省市县乡四级换届后,新班子要有新气象新作为,新上任的干部要走好第一步,走好每一步。要认真贯彻中央政策要求,全面做好离退休。
面对新形势新挑战,我们要增强在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的责任意识,紧密联系山西党的建设实际,从思想建党与制度治党、治标与治本、注重当前与抓好长远的结合上,深入思考、着力解决党的建设中面临的新情况新问题,在把握规律中创新思路,在积极探索中完善制度。尤其是要有效防止党员特别是领导干部走向违纪违法,有效防止领导班子弱化甚至丢弃主体责任,有效防止一个地区一个单位政治生态出问题,健全把纪律和规矩挺在前面的长效机制,健全用制度治党、管权、治吏的长效机制,健全始终保持管党治党严紧硬的长效机制,使全面从严治党成为常态,使党内政治生活纯洁健康,努力建设政治生态的绿水青山!
同志们,山西历史悠久、文化灿烂、资源丰富、前景广阔,在各个时期都做出突出贡献。今天,中华民族伟大复兴的中国梦召唤着我们,振兴崛起的历史使命激励着我们。对伟大的党和祖国,我们要无限忠诚;对山西这片红色的土地,我们要深怀敬畏;对淳朴勤劳智慧的山西人民,我们要充满热爱;对党和人民的崇高事业,我们要无私奉献。山西人民从来就有不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争,我们要坚持革命理想高于天,坚持奋斗目标不动摇,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,积极应对各种困难和挑战,殚精竭虑办好山西的事情,满怀信心创造山西的美好未来!
同志们,让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,团结带领全省人民顽强拼搏、锐意进取,向着全面建成小康社会,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标奋勇前进,以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会召开!
党代会工作报告
同志们:
中国共产党万市镇第十三次代表大会,是在全市深入贯彻科学发展观、全面构建和谐社会,着力开展城乡区域统筹的新形势下召开的一次十分重要的大会,大会的主题是:以科学发展观为统领,加快中心镇建设,打造美丽新万市。
现在,我受中共万市镇第十二届委员会委托,向大会作报告。
五年来,镇党委在党的xx大精神的指引下,认真贯彻落实市委市政府各项工作部署,团结带领全镇广大党员干部群众,一心一意谋发展,聚精会神抓建设,齐心协力促和谐,圆满完成镇第十二次党代会提出的目标任务,经济和社会发展取得显著成绩,综合实力明显提升,政治地位得以确立,20xx年被杭州市委市政府确立为杭州市级中心镇。
——过去的五年是我镇党的建设不断加强的五年。我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点,进一步强化基层组织建设和党员队伍建设,构建适应万市经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导,注重实效,实现了党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标。以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党组织活动为载体,做到“三个加强”,全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设,着力打造“学习型、民主型、务实型”班子,进一步增强了党委班子的领导力、执行力和号召力;加强干部队伍建设,强化理论学习培训,提高镇村干部素质。按照“能干事、会干事、干成事”的要求,选优配强村班子,顺利完成20xx年村规模调整和20xx年、20xx年村级换届选举工作。加强党员队伍建设,搭建无职党员设岗定责、党员致富带头先锋工程、双培双带、党员承诺、为民服务全程代理等载体,引导党员发挥作用。优化党员队伍结构,五年来,共发展党员139名,全镇党员总数达1237名,其中35岁以下235名,高中文化以上607名。深入开展“干部实践月”和党建联系点活动,实施选派干部到非公企业挂职,提高非公企业、新社会组织党建规范化建设,非公企业党组织的覆盖面从20xx年家企业扩大到目前的56家。加强村办公场所建设和管理,10个村改建或新建了办公楼,各村均配置远程教育设备,并开展正常的教学和培训工作。通过“干部实践月”活动,进一步夯实了基层基础,网组片、创先争优活动成效明显、服务佳。全面落实党风廉政建设责任制,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,切实做到遵守党的纪律不动摇,执行党的纪律不走样。五年来,全镇共有8个村被市委授予“五好”村党组织称号。
——过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。五年来,全镇国民经济生产总值从20xx年的10.2亿元增加到20xx年的20.6亿元,翻了两翻。财政收入从20xx年的1785万元增加到3120万元,平均增速达35%。五年中,引进企业20余家,工业产值由20xx年9.8亿元增加到16.4亿元,累计完成生产性投入7.7亿元。规模企业(500万元以上)由20xx年的12家发展到目前27家,平均每年增加3家,规模工业产值由20xx年1.95亿元发展到20xx年4.99亿元。自营出口发展较快,20xx年只有586万美元,到20xx年底已达2971万美元,经济结构趋向更加合理。
——过去的五年是中心镇建设取得明显成效的五年。我们坚持以规划为指导,加快基础设施建设,不断优化生态环境和人居环境。高标准科学编制《富阳市万市镇城镇总体规划》,形成“一心、一轴、五组团”的集镇建设模式,引导集镇发展合理性功能分区,形成商贸、居住、行政服务三大功能区。进一步加大对集镇基础设施的投入,投资700余万元实施西门路综合改造,投入200余万元新建了万市中心广场,为广大群众提供了良好的文化娱乐休闲场所。坚持不懈开展文明创建工作,投入100余万新建了垃圾中转站,加强对环卫人员规范化管理,集镇面貌始终保持美观、整洁、有序。
——过去的五年是我镇新农村建设取得明显成效的五年。五年来,我们以增加农民收入为主线,以打造“一村一品”为着力点,进一步优化、壮大现代农业的规模,以改善农村基础设施建设为目标,全面促进新农村建设新发展。20xx年全镇农业生产总值达4.23亿元,较20xx年增长近2倍,农民人均纯收入达120xx元。现代农业发展势头良好,特色农产品山核桃、白果、土鸡土猪养殖、百合花种植均取得明显突破,各类农业专业化合作组织,有力地推动了万市农产品的市场竞争力。涉农加工企业不断做大,20xx年浙江省著名商标2个(“春之味”、“龙翔”),杭州市级农业龙头企业2家(富阳海平食品有限公司、富阳市龙羊豆制品厂)。农村基础设施明显改善。五年来,投入1000余万元,重点实施了胥高公路拓宽改造工程,完成了万石路(万市至石门)、洞太线、杨家至吉龙等道路路面硬化,完成胥高线11.6公里环境综合整治。规范依法用地,大力实施土地复垦工作,五年累计完成46个项目2232亩复垦任务。全力做好万市村野坞里自然村、槎源坞村洞山坞自然村等地质灾害点整村搬迁工程。扎实开展农村规划建房工作,完成xx个村村庄布点规划,完成彭家、罗宅中心村规划布局工作。深入开展农村改水改厕建设,累计新建(改造)20xx余口。积极推进林权制度改革,规范林地经营流转机制,五年累计流转2xx68亩,并被评为“浙江省兴林富民示范乡镇”“杭州市土地流转十佳乡镇”。农家乐发展取得零的突破,成立万市第一家农家乐——葛溪山庄,大力开展剩余劳动力培训,积极转移农村富余劳动力,切实拓宽农民增收渠道。
——过去的五年是我镇民生社会事业全面协调发展的五年。五年来,我们始终坚持以人为本,大力发展社会各项事业,集中力量为民办实事,让群众共享发展成果。重视教育事业,五年累计投入教育资金4000余万元,新建万市镇小操场、值班室和改建了南新辅小食堂,进一步加大了南新、南安片幼儿园规范化建设力度,顺利回购万市中心幼儿园,实现了教育资源优化整合,同时还顺利完成杭州市学前教育先进乡镇创建。不断强化计生工作基础,提高优质服务水平。着力改善群众卫生医疗条件,新建万市社区服务中心综合楼,完成6个村级卫生服务站(室)改建,深入开展爱国卫生运动,大力开展传染病防治工作,顺利通过杭州市卫生镇、杭州市卫生强镇创建验收,还被评为杭州市食品安全示范乡镇。充分关注困难群众生产生活,发放各类补助优抚金20xx余万元,救助贫困家庭1000余户。深入实施农村合作医疗制度,农民参合比例逐年扩大到100%,累计报销医疗费用600余万元。重视发展文化体育事业,新建篮球场8个、健身点xx处,积极举办各类文化和体育活动,丰富群众业余生活。加强社会治安综合治理,建立xx个村级综治调解工作站,推进村级警务室建设,治安形势明显好转。加强安全生产监管,安全形势持续稳定。加强信访工作,建立健全了镇、村、组三级信访网络,建立矛盾纠纷滚动摸排,实行重大矛盾纠纷领导包案,落实“四定三包”工作制度,有效化解了各类不稳定因素,促进社会和谐稳定。
五年来的成就为万市未来的发展奠定了坚实的基础,我们要倍加珍惜;五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富,我们要牢牢记取。
一是必须始与时俱进,科学发展,始终把“加快发展、协调发展”作为工作主题。五年来,我们始终把科学发展观作为想问题、作决策、办事情的根本指针,鲜明地提出了“加快发展、协调发展”的工作主题。我们坚持发展这个第一要务,积极抢抓发展机遇,推动经济社会快速发展。我们积极推进产业结构调整,努力转变经济增长方式,推动各项产业协调发展。我们加强精神文明、政治文明和社会事业建设,推动经济与社会协调发展。我们加大环境整治力度,全面开展生态镇建设,推动经济与环境协调发展。
二是必须以人为本,以民为先,始终把“立党为公、执政为民”作为工作宗旨。五年来,我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。我们牢记群众利益无小事,高度关注民生,大力开展破解“七难”工作,努力确保群众的发展权。我们不断完善民主选举制度,加强民主管理工作,畅通群众诉求渠道,努力确保群众的民主权利。我们大力开展“平安万市”创建,不断增强群众的安全感。我们扎实推进反腐倡廉工作,不断加强干部队伍作风建设,进一步密切党同人民群众的联系。
三是必须务实创新,攻坚克难,始终把“三敢”精神作为工作动力。五年来,面对国际金融危机影响、通货膨胀、土地资金要素制约、人民内部矛盾增多等各类挑战和困难,我们坚定“只要精神不滑坡,办法总比困难多”的信念,在干部队伍中大力倡导“敢于负责、敢为人先、敢争一流”的“三敢”精神,激励各级干部敢作敢为、勇挑重担,大胆实践、勇于创新,争先创优、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力发扬,我们走出了一个个困境,破解了一道道难题,使经济社会保持了良好的发展态势。
四是必须凝心聚力,团结一致,始终把“合力兴镇”作为工作保证。五年来,我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展,以发展的目标和成果来统一思想、凝聚人心。我们总揽全局、协调各方,充分发挥三套班子、各个科室、各级组织的作用,合心合力合拍共谋发展。我们进一步树立正确的用人导向,以先进性要求锤炼队伍,充分调动广大干部的积极性。我们充分尊重基层和群众的首创精神,善于把基层和群众的创新实践转化为党委的决策,全镇上下形成了心齐气顺劲足实干的良好氛围。
这五年,我们共同谱写了万市发展史上的新篇章。五年的成就,是在市委、市政府的正确领导下,全镇各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果,是历届党委打下的良好基础以及广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此,我代表中共万市镇第十二届委员会向全镇广大党员、干部、群众,向所有为万市发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是:经济复苏回暖的基础还不牢固,内在动力仍然不足;制约经济发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本性解决,产业结构、发展布局、要素制约等方面的问题比较突出;固定资产投入长期不足,严重制约发展后劲;社会事业发展滞后,公共服务能力不强;基层基础工作薄弱,维护社会稳定的压力还很大;一些基层党组织凝聚力、战斗力不强,少数干部作风还不实,存在“庸懒散”现象。这些问题和不足,我们要积极面对、认真审视,在今后的工作中着力加以解决。
二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标。
今后五年,万市正处在一个大有可为、经济社会加速发展的关键时期。我们面临的发展机遇更多。城乡区域统筹发展、建设社会主义新农村等目标任务的提出,不仅为我们指明了发展方向,也为我们捕捉新机遇创造了条件。加快建设中心镇、中心村和“富春山居”新农村精品工程,为我们找到了新的发展途径。我镇“”计划的顺利完成和“”规划的良好开局,为我镇向更高层次发展奠定了坚实的基础。我们面临的发展难度更大。今后五年,我们面对的发展不确定因素越来越多,发展回旋余地越来越小,特别是我们将面对更趋严重的土地要素制约、更趋突出的环境保护压力、更趋紧迫的节能降耗要求,使我们既面临优化产业结构、转变经济增长方式的巨大压力,又面临发展后劲不足的考验。可以说,今后发展的成本和代价将越来越高,发展的难度和压力将越来越大,如果我们不积极应对、主动求变,发展的道路就将越走越窄。我们面临的区域竞争更加激烈。随着城乡区域统筹发展的深入推进,其它中心镇的发展战略十分鲜明,发展举措十分有力,发展态势十分逼人,如果我们仍然固步自封、孤芳自赏、亦步亦趋、步人后尘,不重新思考未来、调整发展策略、加快打造万市个性特色品牌,就将丧失机遇、步步落后、直至被彻底边缘化、被遗忘。总之,今后五年我们面临的机遇前所未有,面临的挑战也前所未有。我们一定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识,清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,特别是要充分认识影响我镇发展大局的重大问题,充分认识发展中出现的新情况、新问题,居安思危,未雨绸缪,顺应发展环境变化趋势,做好应对各种挑战和风险的准备,更加积极主动地做好工作,增强主导力,把握主动权,把万市的各项事业推向一个崭新的发展阶段。
根据这样的形势和要求,今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革创新为动力,以保障和改善民生为出发点,以建设杭州市级中心镇为目标,着力推进新型工业化、新型城镇化、基本公共服务均等化,力促万市经济转型、城镇转型、社会转型,努力把万市建设成为“田园风情生态镇、美丽乡村示范区、特色产业新基地”。
今后五年的奋斗目标是:基本建成全面小康社会,并向基本实现现代化奋力冲刺,实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、集镇规模增容扩面、居民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善,努力建设一个“定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出”的特色镇,一个“生活富裕、生命阳光”的和谐新万市。经济保持快速健康协调发展,全镇国民生产总值年均增长13%以上,至20xx年达到16.87亿元;财政总收入年均增长8%以上,至20xx年达到5900万元;全社会固定资产投资率年均达到30%以上;农民人均纯收入年均增长10%以上,至20xx年达到18000元以上。人口自然增长率控制在6‰以内。全镇经济发展登上新台阶,资源利用和生态环境得到新改善,体制创新实现新突破,人民生活水平得到新提高,建设和谐社会取得新进展。
为实现上述总体目标要求,必须坚持“发展、开放、统筹、创新、务实”五条原则。
1、坚持发展。发展是富民强镇的基础、决定一切的根本。要牢固坚持科学发展观,突出“好”字,不放“快”字,制定科学发展战略,建立科学发展机制,走具有万市特色的科学发展之路,推动我镇经济社会又好又快发展。要大力推进经济结构调整和增长方式转变,大力优化工业结构,加快发展服务业,着力提高自主创新能力,实现先进制造业和现代服务业“两轮驱动”。要大力统筹城乡和区域发展,着力推进城乡一体化,坚定不移走新型城镇化道路,实现城镇化进程和新农村建设并驾齐驱。要大力加强资源节约和环境保护,实现人与自然和谐发展。要大力统筹经济社会发展,加强社会建设,一手抓发展、一手抓和谐,以民为先、以民为本,高度关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题,实现经济、政治、文化、社会建设统筹推进,让全体人民共享发展成果。
2、坚持开放。海纳百川,有容乃大。过去,万市主要走的是“内生型”“资源型”发展道路,在市场日趋完善、社会日趋开放的新形势下,走“外源型”发展之路的重要性日益凸显,成为万市寻求更大发展的必由之路。要进一步解放思想,转变观念,树立新的开放观,实施新的开放战略,开创新的开放格局。要坚持“引进来、走出去”相结合,既要立足万市发展万市,又要跳出万市发展万市,一方面充分利用国内外和上级部门的各种要素资源为我所用,借力发展,另一方面大胆走出去,不断拓展新的发展空间。
3、坚持统筹。对外开放、对内统筹,是抓工作的两个方面,缺一不可。开放引外力,统筹聚内力,按照“分清工作轻重缓急,实行梯度有序推进”的要求,强调工作理念,淡化地域概念,突出计划性,增强实效性,资源要素合理配置,部门力量集中使用,聚焦点、攻重点、破难点、呈亮点,使有限的资源得到最大利用、发挥最大效益。
4、坚持创新。创新是金,特色是金。创新就是与时俱进,要敢于摒弃一切与现代市场经济不相适应的思想瓶颈、体制障碍,敢于打破常规、标新立异、无中生有,催生新动力、激发新活力、赢得新发展。要创新工作思路,强化“战略”意识,打破思维定势,找准比较优势,打造竞争优势,扬长避短,科学定位,积极谋划体现万市特色、符合长远发展的新战略、新思路,走差异化、个性化发展道路,全面提高战略引导力。要创新政府管理方式,树立“经营政府”理念,进一步转变政府职能,全面提高政府执行力。要创新工作举措,鼓励创新、奖励成功、宽容失败,敢走前人没走过的路、干前人没干过的事,用创新的办法和手段,克服前进道路上的一切困难和问题。
5、坚持务实。空谈误国、实干兴邦。只有干,才能推进科学发展;只有干,才能促进社会和谐。要敢想、敢为、敢抓、敢管,勤于谋划、善于决策、勇于落实、敢于挑担,不跟风、不作秀,不劳民、不伤财,不追求表面的热闹,不在意个人的得失,把科学发展观和构建和谐社会的要求,实实在在地落到每项具体工作中。求真务实、真抓实干,一抓到底、抓出成效,坚决改变坐而论道、品头论足、墨守成规、不思进取、患得患失、瞻前顾后的消极态度。要从镇领导做起,一级带着一级干,一层做给一层看,努力在全社会形成干事创业、实干兴镇的良好氛围。
三、今后五年工作的主要任务。
围绕上述奋斗目标和总体要求,今后五年必须着力抓好五方面工作:
(一)着力转变发展方式,加快经济转型升级。
到20xx年,产业发展逐步形成具有本镇特色的循环经济发展模式,根据自身产业基础和特点,有选择地在企业间构筑循环产业链条,发展中心镇循环经济体系,发挥中心镇带动周边绿色产业率先发展,实现一、二、三产业联动发展。五年计划投入资金2.1亿元。
大力发展先进制造业。提升发展传统优势产业,大力发展高新技术产业,积极培育新兴产业,加大高新技术和先进适用技术对医疗器械、轻纺服饰等一批传统特色产业的改造提升,着力培育发展生物科技、新型建材、通信器材等高新技术产业和新型产业。以集约化、规模化为方向,巩固发展旅游用品、五金锻造等块状特色经济。同时,把节能降耗减排与产业结构调整、生态环境保护结合起来,深化污染重点区域、重点行业的整治,重点关停一批环境破坏大、效益低的矿山企业,发展绿色经济和低碳经济,推进资源节约型和环境友好型社会建设。
大力发展高效生态农业。发挥万市毗邻杭州主城优势和农产品资源优势,以提质增效为核心,积极发展高效生态农业,成为杭州大都市重要的绿色农产品供应基地。在现有“五万工程”的基础上,加快农业园区和专业村建设,重点培育五大特色基地(即泥鳅基地、土猪基地、百合基地、金银花基地和新型盆景基地)。进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织,大力实施农业品牌战略,积极发展农产品精深加工,提高农产品知名度和附加值,提升农业产业化经营水平。
大力发展现代服务业。充分利用区位优势、资源优势、人文优势,以“旅游西进”为契机,加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游,加强与杭州、富阳旅游业衔接互动,融入杭州都市一小时旅游圈、经济圈。加快发展现代物流、养生度假等新兴服务业,加快发展农村连锁经营,完善农村商品流通网络,提升商贸服务业发展水平。到20xx年,全镇服务业增加值达到1.8亿元。
(二)着力建设西北中心镇,提升城镇功能品位。
到20xx年,力争将建成区建成常住人口达1万人或户籍人口达0.5万人,建成区面积1.2平方公里以上,建成区人口集聚率40%以上,五年将投入资金3.77亿元。
完善城镇规划布局。树立“规划立镇”理念,突出规划“刚性”,充分发挥规划的龙头和先导作用。完善城镇空间发展布局,形成“一心、一轴、五组团”空间发展结构。按照市委、市政府提出的“一年一个样、三年大变样”要求,紧紧抓住杭州市级中心镇培育带来的政策财政支持、各种要素保障等机遇,不断拉开城镇的空间框架,着力打造集镇核心区,加快旧城改造步伐,实现新型城镇化的科学合理布局。
加快核心区块建设。到20xx年将投入城镇建设资金3.77亿元,建成区面积达1.2平方公里,新集聚人口0.3万人(20xx年完成集聚人口300人),集镇常住人口1万人。其中,五年完成投资9000万元,改造旧城2万平方米。完成投资0.2亿元,建成20xx0平方米农村公寓房,转移99户农户。加快住宅区建设,五年计划投资1.22亿元,新建住宅3.2万平方米,其中商住2.7万平方米,安居和保障性住房0.5万平方米。集中力量抓好龙羊地税所地块、刀具厂地块、供销社地块和粮管所地块开发,全力抓好万市中学整合、万市食品罐头厂迁建、万市百合嘉园和万市文化便民服务中心等重点工程建设。
不断完善城镇功能。五年内完成水、电、气、路等市政设施投入1.3亿元。完善以给排水、信息网络等为主的市政网络体系。计划投资4000万元建设集镇饮用水工程,项目涉及自来水厂房建设、净水设备添置,25公里管网埋设。统筹电源和电网建设,形成布局合理、安全可靠的电力保障体系。加强信息网络体系建设,完善信息基础设施,整合利用信息资源,推进电信、有线数字电视、计算机网络等3网建设,五年计划完成数字电视入户6000户,实现数字电视全覆盖。
实施重大项目带动。启动实施五年行动计划重大项目建设,突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目,全力以赴推进田园路延伸工程、集镇地下管线改造及人行道改造工程、葛溪(万市段)景观绿化综合改造工程、杨家十里古银杏区域打造工程和万牧公路改造工程以及马军墙体8000万块页岩多孔砖生产线、杭州龙扬生态生物二期生产车间、水中参科研观光农业生态基地等重点项目建设。强化项目要素保障和组织协调,完善重大项目推进机制,全力突破政策处理、项目审批等难点。
(三)着力统筹城乡发展,加快新农村建设。
到20xx年,通过加大环境保护和生态建设,努力将万市建设成为环境优美、清洁低碳的绿色中心镇、旅游生态名镇,使之成为杭州生态文明建设的天然屏障,成为杭州生态文化、生态经济的金名片,五年将投入资金2.51亿元。
重点打造“富春山居”新农村精品工程。以建设“富春山居”新农村精品工程为目标,全力打造新农村建设和农家乐乡村旅游特色精品线路、精品点,优化环境、提升档次。五年总投资不少于3000万元用于精品工程建设。突出抓好一批农村社会公共公益项目建设,特别是农村环境整治和改水改厕工程,努力建设一批“规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐”的农村新社区,把“富春山居”美丽村建设作为我镇区域统筹发展工作的一大重点亮点来抓,努力打造成为我镇新农村建设的样板工程。
大力推进中心村建设。结合“富春山居”新农村精品工程建设工作,合理规划建设彭家、罗宅两个中心村。以规划中心村为重点,以规划保留村为基础,深入推进“百村示范、千村整治”工程、“空心村”改造、农村住房改造建设、农村历史建筑保护、下山移民、生态村建设、“清洁城乡”庭院整治。在充分尊重农民意愿的前途下,按照“先规划、后整理,先建设、后搬迁”原则,通过“统拆统建”、“自拆自建”、“统规自建”等途径,加快农村新社区建设,建成一批人口规模在1000人以上的农村新社区。大力实施中心村培育工程,加快中心村配套基础设施建设,搭建农民集中居住平台,完善公共服务体系,引导推动居住向中心村集聚。
全力推进农村土地综合整治。开展农村土地综合整治,是改善农村生产条件、提高耕地质量、严守耕地保护红线、确保粮食安全的重大举措,是优化城乡建设用地布局,促进土地节约集约利用,破解土地供需矛盾的有效手段。将始终把农村土地综合整治工作作为“一把手”工程,切实加强组织领导,明确各自责任,加强协调配合,定期通报工作进展情况,确保五年完成农村土地综合整治1800亩。
深化“联乡结村”活动。按照“城乡统筹上台阶、结对共建上水平、农民群众得实惠”要求,继续抓好“联乡结村”共建活动,“村企结对”结对率达到100%。进一步明确结对重点,把更多精力放在具有经济增长点作用的项目建设上,促成几件事关经济薄弱村长远发展的大事,增强经济薄弱村的“造血”功能。同时,把“联乡结村”活动与“党员干部结对帮扶困难家庭”活动结合起来,提升农村文明素质。
继续办好农事节庆活动。充分利用“银杏之秋”“泥鳅节”等农事节庆活动的特殊载体,以杭州“旅游西进”为契机,办好每年一次的农事节庆活动,使之成为发展服务业的平台,进一步加快乡村游、生态游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游发展,加强与杭州、富阳旅游业衔接互动,融入市域一小时旅游圈、经济圈。
镇党代会工作报告
是改革开放40周年,也是严塘发展进程中极其艰辛、极具挑战、极富成效的一年。在县委县政府的坚强领导下,我们紧紧围绕“小康大镇、生态美镇、边界重镇、产业强镇、历史红镇”五大战略目标,持续打响打赢脱贫攻坚、产业升级、项目建设、集镇提质、强基固本“五大战役”,凝心聚力、抢抓机遇、科学应对、攻坚克难,全镇经济平稳健康发展,社会大局和谐稳定,完成财税收入1608.3万元(超年计划34%),完成社会固定资产投资7.66亿元(超年计划23.3%),实现农业总产值6500万元、规模工业总产值1.24亿元(超年计划12.5%)。
(一)脱贫攻坚决战决胜。脱贫攻坚工作是当前最大政治任务、头等大事和第一民生工程,一直以来我们把脱贫攻坚作为重要主题来认识、专业课题来研究、重点问题来分析、最大难题来攻坚。全镇累计稳定脱贫1223户4687人,5个贫困村顺利出列,贫困发生率由11.8%下降为0.47%,被评为“株洲市脱贫攻坚先进单位”“茶陵县脱贫攻坚红旗单位”。一年来,我们继续全面落实和实施“七个一批”“八大工程”、扶贫特惠保等一系列优惠政策,400多名患重病、大病和慢性病的贫困群众得以接受治疗,100多名患有重大疾病的贫困群众得以及时救治,组织开展大型义诊活动20场次;先后组织1200余名贫困人口参加市县劳动部门免费技术培训,帮助3125名贫困人口实现转移就业;在的大规模实施贫困户住房保障的基础上,继续完成10户危房改造和5户房屋修缮加固工程;共发放教育助学金890人次91余万元;为贫困人口发放低保救助金额210万元,发放重度残疾人生活和护理补贴金额260万元;为23名建档立卡贫困人口提供护林员岗位,每年收入10000元。围绕“四摘四不摘”持续发力,结合乡村振兴战略实施,切实巩固脱贫成效。
(二)产业升级做大做强。坚持“红色沃土、绿色崛起”,集中力量、集中精力,全心全意、全力以赴助推产业项目建设。把发展现代农业当作乡村振兴的重头戏,致力打造茶陵县现代农业示范高地。龙灿茶业投资1000余万元,完成了茶叶加工厂房和生产线建设,并投入试生产;湖南鑫业投资300余万元新上大米加工生产线,新开发瓜蒌百香果生产基地1000余亩,种植优质稻2万余亩;龙华农牧在湾里村、高径村新建秸秆、迷迭香种植基地900亩;湘冠农业建设蔬菜基地400余亩;尹氏果业在爱里村新开发百香果基地480亩;海林合作社开发优质稻基地1.5万亩。特色产业示范效应带动旅游业,严塘旅游业也渐露头角。成功引进大森林公司开发红色旅游特色小镇康养项目,建成集“自然、生产、休闲、康乐”于一体的景观综合体,着力打造严塘红色旅游新名片;万樟园林投资近2亿元,完成了紫薇园园区建设,完善了景区旅游基础设施,9月份成功举办“罗霄之心·花湖谷景区·紫薇园”开园活动;精心修缮了湾里红军村的苏维埃旧址和政治保卫局旧址,重建了中国工农红军独立师办事处旧址等红色旅游景点。
(三)项目建设可圈可点。紧扣“生态园林”主题,因势利导,发挥优势,突出特色,大力推进特色镇建设和美丽乡村创建工作,取得了初步成效。一是水利网日趋完善。高标准新建罗家坡水库和马家垅水库,投资200余万元实施了茶叶生产基地高效节水1500余亩。二是电力网提质升级。完成了110公里农村电力线路改造,改善了7个村2100余农户的用电质量,完成了岩口电站自供区尧水片电网改造。三是路网构架成型使用。围绕“大修路、修大路”目标,加速提升农村交通条件,s345顺利完工通车并架设双排路灯,投资1.2亿修建农村道路120公里,构建了“三纵四横一环线”交通框架,从根本上破解严塘交通瓶颈。四是信息网建成运营。投资60万元,构建一个面向全镇居民提供多元化服务渠道,集智慧党建、精准扶贫、智慧民生、扶贫电商、智慧旅游、政务服务为一体的“智慧严塘云平台”。五是成功创建省级美丽乡村。镇、工作队和村始终秉承“抓实工作,科学统筹,分解责任,强化调度”原则,高度重视,因地制宜,每周调度,攻坚克难,调解项目推进过程中的矛盾30余起,拆除空心破败房600余间,完成1100米道路铺设,兴建红军广场和湾里湖、露天生态停车场,修缮3处文物点,合力成功将湾里村创建成为省级美丽乡村。
(四)集镇提质稳扎稳打。投资210万元,实施“严塘次中心”尧水集镇改造,新增下水道、人行道2100米,改造沥青路面1.4公里,配套建设绿化、亮化工程;投资10万余元,添置了集镇卫生工具设备;投资10余万元兴建丁字路口临时摊位,改造了路面排水,脏乱差的现象得以改善;建立了集镇管理长效机制,推行了“街道居民自治管理模式”,实现了居民自我管理、自我发展、自我提升,目前集镇管理步入规范化运行,集镇面貌明显改观,集镇管理水平大幅提升。
(五)强基固本有模有样。坚持实行“六有”痕迹化管理,落实好“三会一课”制度、抓好党员积分制管理、认真做好党费收缴工作。新建6处村级活动中心,集中整顿了村级“软弱涣散基层党组织”,深入开展了村(居)“两委”班子运行情况调研工作。镇纪委查处了6起党员干部违纪案件,处理党员14人;监督检查了扶贫领域专项资金的使用情况,3人受到诫勉谈话,清退冒领扶贫资金6500元。持续创建“平安严塘”,成立“严塘镇信访接待中心”和“党代表接待室”,加快了群众求助、投诉、信访的联动处理反应机制;大力开展了防邪反邪和禁毒工作;对违纪违法涉黑涉恶问题进行排查整顿,重拳出击非法黑恶势力;综治民调在全县排名上升5个名次;积极开展“打非扫黄”活动,上合村成功创建成全市第一、全县唯一“打非扫黄”示范样板村;开展移风易俗行动,治陋习,树新风。
与此同时,团委、武装、宣传、统战、安全生产、食品安全、国土、规划、市场监督与管理、科教文卫(计生)、妇女儿童、组织人事、老龄、残联、民政、三资管理等工作都有新进步。
20,过得很充实,走得很坚定,党员干部很给力,广大党员干部在“五大战役”中经受了考验、取得了硕果、锤炼了作风、提升了能力,全镇上下同吹一个号、同唱一个调,形成了风清、气正、心齐、劲足的良好氛围,在新时代中充分展现了广大党员干部的新担当、新作为,奋力开创了严塘经济社会发展的新局面。这是县委县政府正确领导的结果;是镇村全体党员干部带领群众团结奋斗、努力拼搏的结果;是社会各界、离退休老同志热情支持的结果。在此,我代表镇党委向所有关心支持严塘发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些不足:一是党员干部的担当精神还需进一步增强。部分党员干部担当作为的意识不强,干事和怕事心态交织,办法不多,不敢担当作为;二是基础设施仍较薄弱,农村空心破败房较多,改厕难度较大,s345未全线贯通,未打通出省通道;三是经济社会发展中的风险不容忽视,镇村债务化解压力较大,安全生产、信访维稳等工作还需加强等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
党代会工作报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党仁川镇第十四届委员会向大会作报告,请予以审议。请各位列席代表提出意见。
20xx年,在县委的正确领导下,仁川镇党委团结带领全镇广大党员干部群众,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神,扎实开展“摘帽”快跑解放思想大讨论和从严管理落实年活动,大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略,负重前行,积极适应新常态,拼搏进取,奋力谋取新作为,较好完成镇第十四届党代会第四次会议确定的目标任务,实现了“”发展顺利收官,各项事业继续向前向好发展。
一、综合实力跃上新台阶。工业经济难中求进。努力克服经济下行压力,全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章,各类经济指标再创历史新高,完成一般公共预算收入1149.52万元,同比增长9.38%,连续第二年突破千万元大关;引进内资1亿元,固定资产投资2亿元,分别完成年度任务的200%和190.47%。新发展电子商务企业7家,建设农村电子商务服务点3个。市重点工程仁川风电场一期如期实现并网发电,二期完成施工前期准备工作。金台铁路已开工建设,土地征用工作有序开展。来料加工规模不断扩大,全年发放来料加工费1470万元。农林经济稳中有升。大力推进以贝母、铁皮石斛、高山玉竹为代表的中药材种植基地建设和中药材合作社发展,油茶、铁皮石斛、经济林、中药材产业价值不断延伸,芍药、三叶青、铁皮石斛等新基地争相涌现,完成1300余亩林业基地抚育和硫磺熏蒸中药材整治任务。粮食功能区、生产路、三面光渠道等农田基础设施持续完善。旅游产业势头强劲。“红旅小镇”建设全面启动,完成中国工农红军挺进师纪念公园烈士陵园改扩建工程、红挺一纵纪念馆主体建设及180米生态防洪堤、9间旧房改造等配套建设,启动石下、高坑、赤岩前等村民宿经济前期工作,推进百杖潭景区、方山大院提升改造,投资200多万元打造柳坡村沿路沿溪景观带,成功举办五四青年节“提精气神、走红军路”古道毅行活动、20xx磐安青梅尖骑行观光节系列活动,仁川旅游知名度得到大幅提高。
二、城乡统筹开创新局面。五水共治扎实开展。农村生活污水治理28个行政村均已完成招投标并开工建设,累计完成24个村主管网和污水处理终端建设,17个村接户率达到80%,19个村完成了初验收。三改一拆深入推进。落实违法用地和违法建设“两网化”管理体系,处置各类违法建筑面积96848㎡,改造旧住宅区面积28320㎡,分别完成县下达任务的387.39%和101.14%。出台实施办法对暂缓拆除违法建筑进行合理分类处置。城乡环境全面整治。全面推进“四边三化”专项整治行动,以限期交办销号制按时完成各整治点交办单,得到了县委领导的高度肯定。全域开展农村垃圾分类处理,落实公路沿线18个村垃圾集中机械化处理,完成平象和西产马岭垃圾减量化阳光房主体建设。巩固深化养殖场、砂场整治,关停养殖场4家,提升养殖场2家。高度重视农村废气粉尘治理,解决磐安县造漆厂、磐安县绿安助剂厂废气粉尘排放问题。新农村建设加速推进。石下村投资100多万元顺利完成村庄提升项目及“百花村”建设。加快危旧房改造步伐,拆迁危旧房占地4436㎡,启动胡庄村新区地基安置工作。集镇区块老村改造有序铺开,杨宅旧村改造一期90%农户完成新房建设,黄余田村启动二期旧村改造。
三、社会事业得到新改善。“崇德安镇”战略深入实施。隆重表彰4位“孝顺媳妇”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”,崇德氛围日渐浓厚,主流思想深入人心。文化惠民工程全面开展。成功举办第七届农民文艺汇演暨红挺一纵挺进仁川80周年纪念演出,13个村参与“春泥计划”创建,完成4个文明村创建,其中柳坡、赤岩前两村成功创建“市级文明村”,完成平象村文化礼堂建设。村级公益事业不断提升。建成黄余田生态公墓,滚涛、方山、柳坡、赤岩前等村安装改造路灯400余盏,黄余田晨光大桥、赤岩前和谐廊桥、方山大桥建成通车,完成泊公、杨宅、赤岩前、后鲁防洪堤建设,各村一事一议项目基本完成,对西产村陈氏宗祠和潘田村古建筑进行了加固修缮。基层保障水平得到提高。扎实做好城乡居民医疗保险各项工作,顺利完成全民参保登记,弱势困难群体关爱救济力度不断增强,全面消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象,新增低保48户77人,完成潘田、流岸、平象居家养老服务照料中心建设。民主法治建设持续加强。人口计生工作水平不断提高,工会、共青团、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用发挥明显,党管武装、民兵预备役建设持续加强,科普、普法教育成效显著。平安仁川建设继续深化。及时妥善化解各类矛盾纠纷,上级转办信访件和8890便民服务平台、县长信箱、省长信箱及磐安民声在线交办件办结率均达100%。“党政同责、一岗双责”安全生产责任制得到认真有效落实,突发事件处置能力不断增强,社会大局持续保持和谐稳定。
四、党建工作有了新气象。扎实开展“从严管理落实年”和“摘帽快跑”解放思想大讨论活动,全面推进党的建设。解放思想大讨论活动扎实开展。组织全镇党员干部群众开展专题讨论学习和“金点子”征集活动,发动仁川人人找问题、人人谈举措、人人谋思路、人人话发展,营造做大做强“一号产业”、全力建设“红旅小镇”的良好氛围。基层党建制度得到传承出新。在全县19个乡镇中率先出台落后党员管理办法及其考评细则,通过组织参加专题教育、进行集体劳动和实施量化考核,首批纳入集中管理的31名落后党员整改工作取得实质成效,极大带动和增强了全镇党员的规矩意识,探索出了一条新常态下全面从严管理农村党员务实管用方法,得到了上级领导的充分肯定,先后有10多个兄弟乡镇到我镇学习取经。以“三严三实”教育为契机,深入开展乡镇干部“三全”、村干部“三强”主题实践活动,全面推行镇村干部工作晾晒制度,实行镇班子成员重点工作一月一公示、镇干部工作一周一公示、镇干部住夜情况一日一公示、村主职干部工作定期汇报制度,改进了工作作风,强化了干部管理,推进了工作落实。农村党建工作基础不断夯实。完善农村主职干部岗位目标责任制考核办法,对各村三改一拆、农村生活污水治理、环境卫生长效管理、“四边三化”、党员活动日、村级办公场所规范化建设等工作开展情况进行专项考核,推行农村主职干部绩效季度考核制度,层层压紧压实党建责任。加大关心关爱力度,对村主职干部因病或遇到急事给予组织温暖。从严抓好党员活动日管理,制定并印发600余份《仁川镇党员活动日管理办法》分发给全镇党员学习。按照“高标准、重质量、促实事”的要求,完成“两新”党建示范点和柳坡、洋庄两个市级党建示范村建设。软弱涣散党组织取得实质整改。以解决新农村建设等实际问题为抓手,扎实推动下余、赤岩前等软弱涣散党组织整改落到实处。选派“第一书记”到下余村任职,充实了下余村党组织力量,妥善解决了下余村违法建筑处置和“信访专业户”重信缠访难题。以培育村主职干部协作和推进村庄项目建设为抓手,凝聚赤岩前村人心力量,助推赤岩前村顺利完成村庄规划修编、50余亩土地政策处理、115盏路灯安装、和谐廊桥、生态防洪堤及粮食功能区建设,实现了从工作“落后村”到“先进村”的蜕变。党风廉政建设从严从实推进。全面落实党风廉政建设主体责任,不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关规定精神,推进乡镇纪委回归主责主业。廉政主题教育活动深入开展,组织新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》集中学习。注重发挥群众民主监督作用,强化农村集体“三资”管理,加大村级财务监督检查力度,坚决查处违反党纪行为。今年共处理党员16人,其中开除党籍1人,劝退1人,党内严重警告3人,党内警告1人,诫勉谈话10人,严肃了党的纪律,纯洁了党的队伍。
同志们,回顾一年来的工作,我们深深感到,我们所取得的每一个进步,都是县委县政府正确领导的结果,是在座各位共同努力的结果,是全镇广大干部群众同心同德、团结拼搏、克难攻坚的结果,是社会各界、离退休老同志热情支持的结果,也是历届镇党委打下良好基础的结果。在此,我代表镇党委,向所有为仁川改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年来的工作,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些薄弱环节,主要表现在:经济总量不大,产业支撑不强,后劲发展不足,优势特色不显,新农村建设相对滞后;少数党员干部的思想观念落后,精神状态不佳,政治意识、担当意识、廉洁意识和规矩意识有待加强,“四风”问题还需持续深入整治;影响仁川社会发展的不稳定不和谐因素仍然较多,维稳压力依然较重。对以上问题,我们要采取有效措施,认真加以解决。
20xx年工作指导思想和举措。
各位代表,同志们,20xx年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。面对更加错综复杂的国内外环境,更加艰巨繁重的改革发展任务,我们深知人民的期盼很大,深感肩上的担子很重。仁川发展进入了全新阶段,机遇和挑战并行,希望与困难同在。今后五年,要确保同步高水平全面建成小康社会这一重大战略目标,我们必须认真学习贯彻系列重要讲话精神,牢记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,坚定信心,振奋精神,拉升标杆,全力以赴,甩开膀子大干,求真务实快干,奋力跑出仁川“两富”“两美”建设“加速度”。
根据上述要求,20xx年我镇工作总的指导思想是:深入学习贯彻党的xx届五中全会和省市县全会精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,紧紧围绕打造“红旅小镇”和“江南药镇”后花园的目标定位,大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略,发展美丽经济,打造美丽乡村,建设美丽仁川,扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在仁川的生动实践,为同步高水平全面建成小康社会,加快建成“两富”“两美”新仁川奠定坚实基础。
围绕目标要求,20xx年重点抓好以下四个方面工作:
一、以民宿发展为引领,全力建设“红旅小镇”。以民宿经济为抓手聚力发展乡村休闲旅游。认真抓好高坑、石下民宿特色村建设,全面提升村庄环境,加快旧房改造步伐,提高村庄建设水准;做好赤岩前村赤岩山居项目招商对接工作,尽快启动项目建设。出台政策,扶持柳坡、黄余田、杨宅等一批农家乐专业村新增经营户20户、床位300张。扩大沿路沿溪沿景风光带范围,建设平子坑至杨宅沿路沿溪景观风情带,打造洋庄、胡庄、石下景区沿线节点小景观。继续实施百杖潭景区提升改造和方山大院客房提升工程,完成1000平方米铁皮石斛休闲观光基地产品展示大厅建设,启动东山芍药园项目规划提升。以场馆建设为重点全力建设红色经典景区。制定红色旅游景区详规,完成红挺一纵纪念馆工程建设、历史资料收集整理及布展设计工作,力争年底前实现纪念馆开馆。抓紧红挺一纵纪念公园道路框架、亲水平台、拦水坝、停车场等配套建设,做好周边民房改造和周边综合环境提升。以重大活动为载体倾力做大旅游宣传。最大化利用仁川秀丽自然风光、厚重人文历史和户外体育资源,有效挖掘境内红色文化、崇德文化、廉政文化、相亲文化、体育文化内涵,打造更多“旅游+”活动,举办青梅尖一生一世相亲大会、东山“千亩”芍药花节、好溪嬉水节、骑行比赛等大型旅游活动,千方百计扩大叫响仁川旅游名气。
二、以提质增效为要点,稳步推进经济发展。抓牢农业基础。注重精品化、特色化发展现代农业,大力发展以磐斛生态科技园、东山芍药基地、马岭猕猴桃基地为重点的休闲观光农业,积极发挥专业合作社、家庭农场的示范引领作用,精心推介葡萄、板栗、竹笋等农业采摘观光游,打响仁川油茶品牌,做好农旅融合文章。深挖工业潜力。加大规上企业扶持力度,主动出击,定位招商,加强对接,立足实际全力推进招商引资工作,进一步发展农村电子商务,扩大来料加工覆盖面和受益面。建好重大项目。认真做好洋庄红木产业园建设各项工作,加快仁川风电场二期道路施工建设,按时完成金台铁路潘田、泊公、黄余田、方山、杨宅等村土地和房屋政策处理,确保无障碍施工,做好流岸水库政策处理前期工作。
三、以惠民共享为核心,加快建设幸福仁川。狠抓环境综合整治。以建设美丽仁川为方向,统筹推进五水共治、三改一拆、垃圾分类处理、精品集镇建设、新农村建设等工作。全面完成全镇农村生活污水治理,扎实开展方山、杨宅、流岸等村防洪堤建设及水生态修复专项行动,打造更多“最美河段”。严控新增违法建筑,加强拆后土地利用,努力创建“无违建镇”。巩固深化垃圾分类处理已有成果,扩大村庄保洁范围和日均保洁次数,探索向社会购买服务,谋划集镇重点村卫生保洁市场化运作。全面整治集镇脏乱差现象,稳步推进杨宅、黄余田旧村改造。开展部分村庄规划修编,加快胡庄、赤岩前等村危房改造和新农村建设步伐。大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源,加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度,完善低收入农户帮扶救济制度,提升居家养老服务中心服务运行质量,让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。加快发展文化事业。深化孝道教育,加强基层文体设施建设,支持仁川婺剧促进会等文艺团体开展形式多样的文体活动,举办第八届农民文艺汇演,推动文明示范村创建。提升法治建设水平。支持镇人大依法有效行使各项权力,充分发挥工会、妇联、科协、老龄委、计生协会、关工委等群众团体作用,深入开展普法教育,切实保障人民群众依法行使民主权利。深化平安仁川建设。用好“平安通”平台,加强和创新社会管理,落实重大项目社会稳定风险评估机制,严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,织密安全生产监管网,坚决杜绝重特大事故发生,努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态,全力维护社会和谐稳定。
四、以从严治党为抓手,强化党员干部管理。将全面从严治党各项要求落到细处实处,不断夯实基层基础,努力提高党建科学化水平,为落实“十三五”规划,确保仁川加快发展提供坚强组织保障。强化思想建设。扎实推进基层学习型党组织建设,深入学习系列重要讲话精神,用党的最新理论成果武装党员干部头脑。切实加强党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育,把维护党的政治纪律规矩挺起来、严起来,加大社会主义核心价值观践行力度,培养党员干部坚定的政治信仰、过硬的党性原则和良好的思想品行。坚持解放思想、与时俱进、创新创业的思想境界,坚决破除一切妨碍仁川发展的思想禁锢和陈旧观念,大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。强化组织建设。围绕“整乡推进、整县提升”主线,全力推动基层党建全面过硬、全面进步。落实基层党建责任清单,切实加强服务型基层党组织建设,深化“走村不漏户、户户见干部”和民情地图活动,认真抓好党员活动日、三会一课、五星争创、村级办公场所规范化建设、软弱涣散党组织整改的落实工作。以扩大覆盖、发挥实效为重点,加大“两新”组织党建工作力度。实行“养源育苗”工程,吸纳更多优秀青年入党,进一步完善发展党员工作,优化农村党员结构。强化队伍建设。健全基层党员干部管理考核评价体系,进一步完善农村落后党员、镇村干部工作晾晒、党员活动日、谈心谈话、提醒诫勉等制度,推进党员干部有进有出、能上能下,加大对不称职、不胜任、不作为干部的调整处置力度。以行政村撤并为契机,扎实开展新一轮村级组织换届选举工作准备谋划,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,选优配强村级组织班子。以村主职干部为重点,大力开展为官不为陋习集中整治行动,切实增强党员干部的纪律意识、责任意识和使命意识。有计划、分批次开展干部教育培训,增强干部开拓创新、破解难题、化解矛盾、推动发展的本领。健全党内激励关怀帮扶机制,推动党员干部谋实事、创实业、重实干、抓实效。强化廉政建设。坚持全面从严治党,切实把纪律和规矩挺在前面、亮在明处。深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻和教育培训,进一步唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识。严格落实党风廉政建设责任,大力支持纪委深化“三转”,回归主业。以岗位目标责任制为抓手,完善党内监督考评机制,加大公务支出、公务接待和农村“三资”管理监管力度。旗帜鲜明反对“四风”问题,对各类腐败现象实行“零容忍”,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决查办各类违纪违法案件,着力营造风清气正的干事氛围,全力打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。
各位代表、同志们,展望“十三五”,仁川发展大有可为,前景广阔。“功崇惟志,业广惟勤”。让我们在县委的坚强领导下,全面贯彻落实从严治党要求,团结带领全镇人民,解放思想,同向前行,攻坚克难,砥砺奋进,为实现“十三五”良好开局、加快建设“红旅小镇”新仁川而努力奋斗!
党代会工作报告
(2011年9月)。
同志们:
中共清涧县第次代表大会,是新世纪之初召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,回顾总结我县第次党代会以来的工作,全面部署今后五年两个文明建设的任务,选举产生新一届县委、领导班子,动员和组织全县广大党员干部和人民群众,进一步解放思想,抢抓机遇团结拼搏,为建设文明富裕的新清涧而努力奋斗。
一、回顾五年来的工作。
明显好转,干部群众关系和谐融洽。
二、五年来的工作经验。
回顾五年来的工作,我们深刻体会到:坚持党的领导,维护党的团结,坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策,是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证;维护社会稳定,是全县经济健康快速发展的坚实基础;坚持发展是硬道理,是第一要务,是解决一切矛盾,发展全县经济的根本动力;坚持开拓创新是开创清涧新局面的根本举措。
回顾五年来的工作,我们深刻认识到当前加快经济发展所面临的一些待解决的问题:在经济问题不断扩大的同时,产业化生产的矛盾仍比较突出,加快展的竞争日趋激烈;影响社会稳定的不确定因素依然存在,环境保护、生态建设、安全生产任务十分艰巨;党员干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等方面还存在一些薄弱环节,机关效能建设需要进一步加强等问题。针对这些问题,我们将在今后的工作中努力克服,不断加以提高和完善,进一步推进清涧经济社会向又快又好方向发展。
三、今后五年总体要求和奋斗目标。
未来的五年,是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期,我们广大党员干部一定要凝智聚力、统一认识,坚定信念、抢抓机遇、树立发展意识,增强责任感,加快清涧经济发展。
各位代表,同志们,新时期的宏伟蓝图已经绘就,美好的前景展现在我们面前。任务紧迫,担子沉重,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,进一步解放思想,振奋精神、团结一心、群策群力、开拓创新,为全面实现我县“十二五”规划目标,建设繁荣、富强、文明的新清涧而努力奋斗!
党代会工作报告
各位代表,同志们:
中国共产党沙河镇第十五次代表大会,实在我镇进入全面建设小康社会、推进经济文化强镇的关键时期和深化改革贷方、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是:回顾总结沙河镇第十四次党代会以来的工作,研究部署今后五年的目标任务和主要措施;选举产生中共沙河镇第十五届委员会和中共沙河镇纪律检查委员会;动员全镇各级党组织、全体党员和广大群众,站在新起点,抓住新机遇,做出新成绩,建设新沙河,向率先基本实现现代化目标阔步前进。
下面,我代表中国共产党第十四届委员会向大会作报告。沙河镇第十四次党代会召开以来的五年,是我镇经济社会发展非常关键和极不平凡的时期,经济发展态势良好、小城镇建设步伐加快、幸福指数不断上升、社会秩序稳定和谐、党员队伍扎实稳健,过去的五年,是沙河历史上发展质量最好、发展速度最快、发展成效最显著的时期之一。
五年来,我们坚持牢固基础,突破创新,经济发展态势良好。
(1)经济指标逐年攀升。(2)园区建设稳步进行。(3)特色产业规模壮大。(4)传统产业逐步转型。
五年来,我们坚持高起点规划,高标准建设,小城镇建设。
步伐加快。
(1)总体规划初步完成。(2)生态环境不断优化。(3)居住环境不断改善。(4)农村面貌逐渐改观。
五年来,我们坚持以民为本,追求卓越,幸福指数不断上升。
(1)教育事业更加重视。(2)医疗条件更加完善。(3)文化生活更加丰富。(4)保障救助更加全面。
五年来,我们坚持创新社会管理,社会秩序稳定和谐。
(1)建立健全社会管理制度。(2)。
五年来,我们坚持求真务实,团结统一,队伍建设全面牢固。
(1)机关队伍廉洁高效。(2)基层队伍规范有序。(3)党员队伍扎实稳健。
五年来取得成绩归功于、、致以崇高的敬意和中心的感谢!
和落脚点,实施??战略,加快建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐的新沙河,提前建成更高水平的全面小康社会,率先基本实现现代化。
今后五年,全镇的奋斗目标是“两个保持、四个突破、三个翻番”:保持全国百强镇、保持全市先进镇;经济增长速度突破全市平均水平、重点企业占有量突破全市平均水平、小城镇建设进度突破全市平均水平、农村人均收入突破全市平均水平;财政收入、人均收入、进出口额翻番增长。今后五年,全镇各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕总体目标,统一思想和行动,凝聚智慧和力量,以加快推进先进、富美、和谐的新沙河建设为目标,全面开启率先基本实现现代化的新征程。
一、靠政策,抓机遇,做好四篇“文章”。
(1)借助产业聚集做文章。(2)借助“蓝黄”战略做文章。(3)借助土地资源做文章。(4)借助区位优势做文章。
二、转方式,调结构,实现经济发展新飞跃。
三、重规划,打基础,实现小城镇建设新突破。
四、重民生,促和谐,实现安居乐业新气象。
(1)提高农民收入。(2)改善生活环境。(3)稳定社会秩序。(4)丰富生活内容。(5)加大保障力度。
五、抓规范,求实干,实现党员队伍建设新局面。
党代会工作报告
刚刚结束的中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会,实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和经验,科学分析了新疆发展面临的形势与机遇,提出了今后五年工作的奋斗目标和任务,对推动新疆改革开放和社会主义现代化建设具有重大而深远的意义。我作为一名社区干部聆听和学习张春贤书记向大会所作的报告,心情激动,倍感振奋,时时为大会洋溢出来的务实高效、团结奋进的清新会风所吸引,为报告体现出的正视差距、变化变革、敢于担当、主动作为的奋斗精神所感动,为报告描绘出来的新疆跨越发展、科学发展、后发赶超的美好蓝图所鼓舞,但令我感受最深的,还是从报告的字里行间流露出来的民生情怀。
这种民生情怀,不仅体现在报告中“民生”一词出现了14次之多,更体现在整个报告紧紧围绕民生而展开。报告的第一部分是过去五年工作的回顾,其中在规定时限内兑现向人民群众作出的所有承诺的担当之语,充分反映了做好民生工作的决心和勇气。第二部分是今后五年的奋斗目标,其中提出的各项民生指标,全面回应了百姓的民生诉求。第三至第九部分是今后五年重点工作,涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设等内容,内涵十分丰富,从理解文件精神实质的角度,我个人认为应把握三个关键词:发展、民生、稳定。从三者的内在关系看,民生是发展的目标、发展是民生的基础、稳定是民生的保障,再加上党的建设、党的领导为保证,构成了报告“四位一体”的完整部署,其核心是“民生民望”,把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点,充分体现出自治区党委民生优先的执政理念。
今天,我们从春贤书记所作的报告中,再次感受到自治区党委的民生情怀,深受感动和教育,进一步增强了使命意识和责任意识,明确了方向,增添了信心,坚定了决心。我们一定会按照八次党代会的部署,在街道党工委、的领导下,坚持务求实效,扎实做好各项工作。首先,要找准结合点和切入点。提高社区服务工作和服务于社区居民的针对性和实效性。其次,要坚持民生为主,惠及百姓。群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题。把社区居民的问题当成自己的问题来解决。再次,要增强自我发展能力。通过学习提高自身素质,增强为民服务意识。
党代会工作报告
各位代表、同志们:
在中国共产党建党九十周年来临之际,中共00教育工作委员会党员代表会议隆重开幕了。这次大会的主要任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,全面贯彻党的教育方针,回顾。
总结。
教育党工委成立一年来的各项工作,明确教育党工委任期内的工作目标和任务;选举出席自治县第十三次党代会代表;团结、动员和带领全县教育系统广大教职工,与时俱进,开拓创新,为办好让00人民满意的教育,实现我县教育事业持续健康发展而努力奋斗。下面,我受教育党工委的委托,向大会作报告。
第一部分近一年来工作的做法和成效。
一、坚持依法治教,严格执行上级组织的决策决议。
一是坚定不移地执行党的各项教育方针政策,严格遵守国家各项法律法规,依法治教。我们在作出工作重大决策时,注重调查研究,结合实际,科学决策。在组织实施工作过程中,做到依法办事。强化学校和教师的法律意识,要求严格执行有关法律法规和政策,防治和纠正各种违法的办学行为和。
教学。
行为。推行政务、校务公开制度,推进学校民主管理。认真落实中小学收费的各项政策规定,严肃查处乱收费、乱办班、乱补课问题。加强对高中收费的监督检查,按照“三限”(限人数、限钱数、限分数)严格管理。在领导班子人员配备、干部选拔使用上,坚持德才兼备、任人唯贤的用人制度;在招生考试、项目实施、教育惠民等方面,按章办事,阳光操作,客观公正。
1人大、政协对我们贯彻落实《义务教育法》和《职业教育法》、学校基础建设、学校布局调整、教师队伍建设、教育教学质量、学校安全稳定、教育惠民工程等情况的视察调研和监督指导,并按照他们提出的意见和建议进行认真整改落实。
二、加强班子建设,巩固提高领导班子整体执政能力。
三、
四、五中全会精神,积极开展创先争优活动,在思想和行动上与党中央保持高度一致。严格执行县委、政府的各项方针政策,认真履行工作职责,不折不扣地完成县委、县政府分配的各项任务。三是坚持科学民主决策,力求决策切实可行。在重大问题决策上,我们坚持广泛调研,结合实际,集体决策、科学决策,努力使各种工作决策达到切实可行。四是加强党风廉政建设,增强领导班子执政能力。我们加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育,组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定,不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。坚持民主生活会制度,开展党内民主生活,自我剖析,自我教育,有效提高了班子成员廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。提倡艰苦奋斗,反对铺张浪费,保持清政廉洁。
三、发挥党组织领导职能,确保教育事业科学发展。
一是抓好各类教育管理,确保教育均衡发展。二是抓好学校基础设施项目建设,改善办学环境条件。三是抓好教师队伍建设,提升教师队伍整体素质。四是抓好师生安全稳定,确保学校教育平安。五是抓好学校德育工作,提升学生道德素养。六是抓好招生考试工作,促进教育公正公平。七是抓好教育惠民工程,推进教育和谐发展。八是抓好教育教学管理,提高教育教学质量。九是抓好教育宣传工作,营造良好教育氛围。
第二部分当前工作存在的困难和问题。
一是基层党组织关系尚未完全理顺。教育党工委成立以前,县。
直学校和教育局党支部原隶属县直属工委管理,乡镇学校党支部隶属所辖乡镇党委管理。教育党工委成立以后,除了县直属工委已向教育党工委移交相关档案材料以外,各乡镇党委尚未将各学校党建材料移交教育党工委,因此,现仍存在乡镇党委向学校催收党费,选举学校党员作为县、乡党代会代表和审批学校新党员入党等现象;还有,因教育党工委编制问题尚未解决,造成工作人员思想波动,给教育系统党组织管理工作带来一定的影响。
二是部分学校党组织班子整体能力不强。由于部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任的,有的成员因年纪偏大,工作力不从心;有的工作责任心不强,不重视党建工作,造成有这些人员所在的党组织整体工作能力不强。
三是部分学校党组织成员思想认识不到位。主要表现:有的没有把党的建设摆上应有的位臵,研究不够,工作不力;有的把教育教学工作与党建工作割裂开来,重教学轻党建、重组织建设轻思想建设,甚至有的认为把教学质量搞上去了,党建工作也就抓好了,用教育教学工作代替党建工作,有的认为教学质量是硬指标,容易抓出政绩,党建工作是软任务,不抓也好应付。部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任,因年纪偏大,有的满足于现状,不求有功,但求无过,更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验,缺乏开拓创新精神;有的思想拘泥于传统思维框架,抓党建工作靠老经验办事情,对新形势下的学校党建工作没有超前眼光,没有长远打算,工作应付了事。
四是发展新党员工作有待加强。有的党组织对发展新党员工作重视不够,没有按照要求培养发展新党员;有的刚成立的党组织因缺乏工作方法和经验,造成发展新党员工作不到位。
五是督促指导教育管理工作有待进一步加强。
第三部分下一步加强党组织建设工作的意见和建议。
策群力,开拓创新,推动巴马教育事业持续健康发展。
(一)进一步理顺学校党组织隶属关系,逐步规范学校党组织管理工作我们将在县委的正确领导下,在县委组织部的直接指导和帮助下,理顺与县直属机关工委关系、理顺与文教卫总支的关系、理顺与各学校党组织的关系,尽快与乡镇党委交接乡镇学校党建材料,并使教育系统党组织管理逐步规范化、系统化。
(二)合理设臵学校党组织,确保学校党建工作正常运转。
学校党组织的设臵,要有利于加强学校党的建设,有利于党组织对党员的教育和管理,有利于促进教育教学工作。《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》规定,凡有正式党员3名以上的学校都要单独建立党支部;党员人数达到50名或接近50名的,可建立党总支委员会;党员人数仅有1-2名的,可与邻近学校建立联合党支部。支部党员人数超过7名,设立党支部委员会,委员职数根据党员数量设3至5名;支部党员人数少于7名,不设党支部委员会,仅设党支部书记1名,必要时可增设1名副书记。
(三)建立健全学校党组织各项制度,逐步使学校党建工作规范化、制度化一是建立健全党组织参与学校重大决策制度。学校行政领导班子在对学校发展规划、基础设施建设、职称评定、职务晋升、考核奖惩、重大经费开支、干部选拔任用、管理制度制定等有关关系学校发展和教职工利益的事项,在作出决定前,应与党组织进行商议,达成共识,通过民主集中制的方式来研究决定。学校党组织要积极参与学校重大事项的决策,对实施过程中发现决策有失误或存在问题时,除及时与学校行政班子共同总结经验教训并商议修正外,要勇于分担领导责任。
二是建立健全学校监督制度。学校党组织对学校行政管理监督包括学校是否全面贯彻执行党的路线、方针、政策和上级教育行政管理部门工作部署及要求,坚持正确的办学方向;学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督;学校是否有损害教职工和学生利益行为的发生。还有,监督学校的廉政建设情况,对不廉洁行为进行教育与处理,并报上级党组织。
力工作。同时,学校党组织要协助做好学校教育教学管理工作,学校行政领导班子要接受学校党组织在贯彻落实党的教育方针方面的指导和监督,学校党组织和学校行政领导班子要同心协力,密切配合,全力推进教育事业的发展。
(四)加强学校党组织班子建设,进一步提高学校党组织执政能力教育党工委将按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》的规定和要求,组织开展基层党组织班子换届工作,选好配强学校党组织领导班子。要坚持“政治上靠得住、业务上顶得起”的用人原则,选拔那些德才兼备,在群众中威信高的党员进入党组织领导班子。同时,学校党组织要按照党管干部和党管人才的原则,抓好学校领导干部的选拔任用,要在党员和骨干教师中培养后备干部,要抓好学校对中层以上领导干部的民主评议和考核工作。学校党支部(总支)委员会成员、要通过选举产生,选出的委员、副书记、书记要报教育党工委批准。教育党工委将把好学校党支部(总支)班子成员用人关,对不符合要求的不推荐、不批准。学校党支部委员会、学校行政领导班子可实行交叉兼职的办法,学校规模小、党员数量少的,原则上由党员校长或副校长兼任党支部书记;学校规模大,党员数量多,可设专职党支部书记,也可由党员校长兼任党支部书记,同时配1名专职党支部副书记。根据工作需要,学校党支部(总支)委员会副书记、书记可由教育党工委指派。
(五)加强党员队伍建设,增强党员先锋模范作用。
一是加强党员政治理论学习。要组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本路线和基本知识,不断提高党员的政治理论水平和解决实际问题的能力,不断增强党性观念和职业道德修养。
二是加强党风廉政建设,提高党组织执政能力。继续加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育,通过个人自学和集体培训等方式,组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定,不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。提倡艰苦奋斗,反对铺张浪费。加强对领导干部党风廉政表现情况的监督,对存在党风廉政建设问题的领导干部,按有关规定予以查处。
三是加强对党员的管理。学校党组织要建立健全党员学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理等制度,切实加强对党员的管理。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果,按照“坚持理想信念,有一份感情;坚持勤奋学习,有一份本事;坚持党的宗旨,有一份责任;坚持勤奋工作,有一份业绩;坚持党的纪律,有一份正气”的要求,教育广大党员进一步坚定理想信念,强化宗旨意识,增强组织纪律观念,引导和监督党员主动承担和完成教学工作任务,在学校改革和发展的各项具体工作中发挥先锋模范带头作用。要健全党建工作制度,严格党员组织生活纪律。要把党员在教育教学改革中的业绩作为评议表彰党员的主要标准,表彰先进党员,妥善处臵不合格党员。
(六)加强对群团组织的领导,充分发挥群团组织的作用。
学校党组织要加强对学校工会、共青团、学生会、少先队和教代会的领导,支持他们依照国家的法律法规和工作章程,独立自主地开展工作,并要求他们积极配合与支持学校行政管理各项工作。组织开展校务公开工作,充分发挥教代会的监督作用。学校的发展规划、制度建设、年度计划、工作总结、绩效考评等重大事项的决策要通过教代会审议、评价。
(七)组织开展党组织各种有益活动,丰富广大师生员工的文化生活一是继续开展创先争优活动。围绕学校中心工作,创立各种载体,开展党的活动。以开展“一个党组织一个战斗堡垒”、“一个党员一面旗臶”、“党员示范岗建设”、“党员民主评议”等活动为重点,通过组织评选、表彰“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”等,树立典型,充分体现党组织和党员的先进性,党组织充分发挥战斗堡垒作用,鼓励党员充分发挥先锋模范作用。
二是深入开展党员教育“五个一”争创活动。组织各学校党组织结合创先争优活动,开展以“办好一块学习园地、建好一个支部活动室、总结一份党建经验材料、编写一份优秀党课教材、培养宣传一个先进典型”为主要内容的“五个一”争创活动,使党员教育活动有深度、有创新、有效果,提升党员教育水平。
(八)努力筹措党务工作经费,解决党建经费困难问题。
各学校党组织力争有一间办公室、有一间党员活动室、有一套电教设备、有一套办公座椅及档案柜、有一批书报学习材料、有一板宣传栏。要想方设法努力筹措经费,解决党组织工作所需要的经费问题,确保党组织活动正常开展。
谢谢大家!
党代会工作报告
同志们:
我受省民政厅直属机关第七届党委的委托,向大会报告工作,请审议。
一、九年来的工作回顾。
20xx年以来,机关党委在省直机关工委和省民政厅党组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕民政业务工作和机关党员干部的实际,大力加强厅直属机关党的思想、组织、作风和廉政建设,有力促进了民政厅机关建设和全省民政事业发展。
(一)加强理论学习,党员干部的思想政治素质显著提高。始终把思想政治建设作为党建工作的首要任务,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部的思想,不断提高党员干部的思想政治素质,增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。一是加强对党的基本理论和中央、省委重大决策部署的学习。建立健全了厅党组学习中心组、各处室局党支部和各直属单位党委、党总支理论学习制度,坚持集中学习与个人学习相结合、专家辅导和参观学习相结合、学原著和谈体会相结合等方式,突出重点,科学安排,组织全体党员学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、建设社会主义和谐社会等党的重大理论创新成果,学习了xx大以来党的重要会议文件以及党章、党员领导干部廉政准则等党法党规。各级党组织始终坚持用党的创新理论和中央、省委的重大决策部署统一领导班子和党员干部的思想和行动,指导工作实践,解决民政事业改革发展中的重大问题,不断提高党员干部的理论素养、政策水平和运用科学理论解决实际问题的能力。去年7月1日,张国琛厅长以《从我做起,从现在做起,为巩固党的执政地位而奋斗》为题,为机关党员上了一堂生动的党课,与大家一起回顾我们党发展壮大的历史,重温入党誓词,号召大家认真遵守对党的承诺,切实履行党员义务,使大家受到了一次深刻的党性教育。二是认真组织开展党性党风集中教育活动。20xx年开展了保持共产党员先进性教育活动,中央督导组将省民政厅作为联系点,厅党组制定了实施意见,机关党委组织开展了“进百家访贫问苦”主题实践活动,各级领导干部带头学理论、听意见、查摆存在的问题,带头开展批评和自我批评,带头制定和落实整改措施,每名党员撰写读书笔记都在1万字以上,达到了党员受教育、群众得实惠、永葆先进性的良好教育效果。20xx年开展了深入学习实践科学发展观活动,机关党委按照厅党组的总体要求,结合厅机关和直属单位工作实际,精心组织实施,严格步骤要求,查摆突出问题,理清发展思路,深化整改落实,先后组织安排了18次200多人次的学习交流,撰写心得体会165篇,党员集中学习时间达42学时,得到了省委学习实践活动领导小组的充分肯定。去年下半年以来,组织厅直属机关基层党组织和党员深入开展创先争优活动,认真落实承诺、践诺、评诺制度,取得了阶段性成果。三是努力建设学习型党组织。制定了推进学习型党组织建设的实施意见,每年协助制定中心组理论学习安排意见,20xx年以来,坚持每季度安排一次专题学习,以中心组理论学习带动厅直属机关理论学习。举办了多期处级干部读书班,有重点地开展理论学习研讨。基层党支部坚持每周五集体学习,做到了时间、人员、内容“三落实”。机关党委积极为党员学习创造条件,为各支部订阅党报党刊,发放学习资料20xx余本,安排专题讲座40余场,促进了学习制度落实和学习风气养成。
(二)加强基层党组织建设,机关凝聚力和战斗力不断增强。
按照“机关党建工作必须走在党的基层组织建设前头”的要求,坚持把基层党组织建设作为工作的着力点,充分发挥基层党组织在宣传执行党的路线、方针、政策和教育、管理、监督党员中的重要作用。一是配强班子。加强对基层党组织换届改选的指导,坚持把政治素质好、文化层次高、业务能力和敬业精神强的优秀干部放到党组织书记和专职党务工作者岗位上来,增强了基层党组织的生机与活力。二是完善制度。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,建立健全了党员组织生活制度、党组织“三会一课”制度,厅和直属单位领导班子成员以普通党员的身份自觉参加支部民主生活会,支部民主生活会质量不断提高,认真解决思想、组织、作风、工作等方面存在的突出问题,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是加强培训。先后选派40多人参加省委党校、省直工委党校、行政学院和境外培训,安排70多人参加党务工作培训班,举办了5期支部书记培训班,提高了党员干部的政策理论水平和分析问题、解决问题能力。四是做好党员发展和党费收缴工作。按照党员发展程序,培养培训入党积极分子200多人,发展党员68名,为基层党组织注入了新鲜血液。20xx年至20xx年,全厅共收缴党费161.8万元,上交和使用党费161.6万元,做到了收缴及时、管理规范、使用合理。
(三)加强党的作风建设,党员干部的为民服务意识更加牢固。坚持把作风建设与创建文明机关、文明单位相结合,与落实“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨相结合,与领导干部“讲党性、重品行、作表率”相结合,切实增强党员干部对人民群众的感情和为民服务意识。一是大力弘扬新风正气。通过开展“两好一高”、争创“三个一流”、创建“五型机关”、弘扬“六种风气”等活动,着力解决工作纪律、服务态度、办事效率等方面存在的突出问题,规范办事程序,改进服务方式,提高工作效率。二是扎实开展文明创建活动。认真贯彻执行《山东省省直文明单位(机关)管理条例》和厅党组《关于进一步加强创建文明机关(单位)工作的意见》,坚持把创建工作纳入机关建设的总体规划,列入年度考核的重要内容,明确岗位目标,加强工作督导,做到了“文明创建、人人有责”,创建活动取得显著成效。三是落实党员干部联系群众制度。按照厅党组关于建立党员干部联系困难群众制度的要求,组织厅机关和事业单位基层党支部建立联系点28个,241名党员及11名团员联系困难群众231户,党员个人累计资助困难群众19.5万元,在联系困难群众中看到了群众生活之难,体会了民政责任之重,增进了对人民群众的感情,促进了思想作风转变。
(四)加强反腐倡廉建设,树立了民政部门廉洁勤政的良好形象。始终把廉政建设作为机关党的建设的重要内容,持之以恒,常抓不懈。一是加强教育引导。坚持把廉政教育作为干部任职谈话和各类会议的重要内容,逢会必讲,警钟常鸣。组织党员干部认真学习廉政准则和中国共产党纪律处分条例、党内监督条例等重要文件,观看《欲之祸》、《忏悔录》等警示教育片,到省监狱、济南市检察院等单位接受警示教育,到济南烈士陵园接受革命传统教育,开展“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动,不断筑牢反腐倡廉的思想基础。二是落实领导责任。认真落实党风廉政建设责任制,坚持领导干部“一岗双责”,领导抓,抓领导,各级领导干部在带头廉洁自律的同时,切实管好自己分管的处室、单位和干部,听到反映,及时提醒,早打招呼,一级抓一级,层层有责任。三是健全完善制度。修订完善了20多项机关规章制度,对会议、接待、财务、车辆实行集中统一管理,机关后勤服务实行社会化管理,去年与省检察院建立了联合预防职务犯罪协调机制,努力从源头上防止消极腐败问题的发生。三是严格监督检查。认真落实党员领导干部个人事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度规定,对厅属各单位近三年来的财务进行了集中审计检查,对发现的问题进行了认真整改,制定了《关于进一步加强厅直属事业单位财务管理的意见》,开展了“小金库”专项检查治理,对受理的300余起群众举报进行了认真调查核实,对4起违纪案件作出了严肃处理。
(五)加强群团组织工作,在联系群众中发挥了桥梁纽带作用。坚持把工会、共青团、妇委会工作列入党委的经常性工作,统筹安排,加强领导,支持和指导他们依照法律和各自章程开展工作。一是配合党和国家重大活动搞好宣传教育。围绕纪念抗日战争胜利60周年、长征胜利70周年、改革开放30周年、迎奥运等党和国家重大活动,组织举办了专题报告会、书画摄影展、文艺汇演、知识竞赛、图版展览、青年干部论坛、文明礼仪知识讲座、学习宣传“八荣八耻”等一系列活动,大力弘扬了社会主义核心价值观。二是组织面向困难群众的社会捐助。近年来,包括离退休老同志在内的全体干部职工累计向灾区捐款83.5万余元,慈心一日捐69万余元,厅直属机关695名党员交纳汶川大地震特殊党费19万元,226名职工以手机短信的形式,捐款2400余元,弘扬了中华民族扶危济困的传统美德和“一方有难,八方支援”的爱国精神,展现了民政干部职工的良好精神风貌。另外,还安排救助资金20余万元,帮扶厅困难干部职工、老干部遗属60余人次。三是积极开展群众性文体活动。坚持举办厅直属机关职工运动会、乒乓球比赛、篮球比赛、文艺演唱会等丰富多彩的文体活动,在省直机关工委组织的各类文体活动中取得优异成绩,活跃了机关气氛,展示了干部职工积极进取、追求卓越的精神风貌。民政厅被省直机关工委评为全民健身先进单位,省荣军总医院门诊部、省假肢矫形康复中心康复科连续被省直机关妇工委评为巾帼文明岗、巾帼建功示范岗,省荣军总医院工会连续被省直机关工会评为先进工会、先进职工之家,省假肢矫形康复中心连续8年被省直机关团工委评为“省直青年文明号”。
九年来,厅直属机关党的建设取得了丰硕成果,在推动全省民政事业发展中发挥了重要的政治保障和组织保障作用,在完成20xx年抗击“非典”、20xx年东平湖防汛救灾、20xx年支援汶川抗震救灾等急难险重任务中,基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分展现。省民政厅连续5年被评为省级文明机关和省直“四无”机关创建活动先进单位,省荣军总医院连续9年、省假肢矫形康复中心连续8年被评为省直文明单位。全厅先后有49名党员受到省委、省政府及民政部等部门表彰奖励,其中2人被授予荣誉称号,8人荣立一等功、25人荣立二等功、14人荣立三等功;有4个先进集体受到省委、省政府及民政部等部门表彰奖励,其中,集体一等功2个、集体二等功1个、集体三等功1个。
在肯定成绩的同时,工作中也存在一些问题和不足:一是对机关党建工作面临的新情况、新问题分析研究不够,工作方式方法需要进一步创新;二是经常性的思想政治工作深入细致不够,工作的规范化水平需要进一步提高;三是对基层党组织的分类指导不够,工作的针对性需要进一步加强。必须在今后的工作中认真研究解决。
二、今后一个时期机关党建工作的总体思路和主要任务。
根据党的xx大和xx届四中全会关于加强和改进新形势下党的建设的部署要求,结合我厅实际,今后一个时期厅直属机关党建工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设人民满意的服务型民政的总目标,以加强执政能力建设和先进性建设为主线,以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用为核心,进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设,充分发挥工会、共青团、妇委会联系和服务群众桥梁纽带作用,努力使党员素质有新提高,组织活力有新增强,机关作风有新转变,廉政建设有新加强,各项工作有新局面,为推动全省民政事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。具体抓好以下五个方面的工作:
(一)以坚定理想信念为重点,进一步加强思想建设。
1、坚持用党的创新理论武装思想。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,认真学习中央、省委重要会议和文件精神,坚持用党的创新理论和中央、省委的重大决策部署统一党员干部的思想和行动,做到始终在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。紧密联系全省民政工作改革发展的实际,不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力,使学习的过程成为解决民政事业改革发展中的矛盾和问题的过程,成为推动各项民政工作提升水平、加快发展的过程。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设,使广大党员干部成为实践社会主义核心价值观的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
2、大力推进学习型党组织建设。全面贯彻落实厅党组《关于推进全厅学习型党组织建设的实施意见》,坚持多年来在实践中行之有效的制度和做法,做好厅党组理论中心组学习的服务保障工作,切实发挥厅党组理论中心组在学习型党组织和学习型机关建设中的示范带头作用。巩固和完善“三会一课”和党支部周五学习日制度,科学安排学习内容,力求学有所获,学以致用。继续定期组织安排民政业务知识讲座,每个处室轮流主讲,提升党员干部的业务素质和工作能力。适应新的形势要求,不断创新学习形式,充分利用厅机关信息网、山东省干部学习网等学习教育平台,加强互动式学习、体验式学习、多媒体学习,引导党员干部特别是青年干部积极参与、主动学习,增强学习的实效性。
3、扎实开展经常性读书学习活动。省直机关工委确定,利用今后三年的时间,实施省直机关作风能力建设系统工程,并把今年确定为“学习年”,将组织开展读书节、领导干部学习讲座、读书学习征文等系列活动。机关党委要结合实际科学安排,组织基层党组织和广大党员积极参与,并以此为契机,推动机关读书学习经常化,鼓励和引导党员干部多读书、读好书,学习党的理论和路线方针政策,学习国家法律法规和民政业务知识,学习有利于提高素质能力、做好本职工作的各方面知识,努力在全厅上下营造崇尚学习的浓厚氛围。
(二)以造就高素质党员干部队伍为重点,进一步加强组织建设。
1、加强和改进支部工作。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制,激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。发扬党内基层民主,以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。保障党员民主权利,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境。加强民主集中制教育,提高党员民主素质,引导党员正确行使权利、认真履行义务。改进和规范支部民主生活会制度,充分调动党员的积极性,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥在机关各项工作中的战斗堡垒作用。
2、加强和改进党员队伍建设。进一步加强对党员干部的教育、监督、管理,改进思想政治工作,解决好党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。加强青年党员干部的党性修养和实践锻炼,使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。按照提高质量、优化结构的要求,做好发展党员工作,着重加强思想上入党教育。严格处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁性。通过加强党员队伍建设,使广大党员切实增强组织观念和党员意识,增强革命事业心和工作责任感,不断提高素质能力,在各方面发挥先锋模范作用。
3、加强党务工作者队伍建设。选好配强党支部书记和党小组长,提高党支部书记履行“一岗双责”能力。加强业务培训,每两年对党支部书记和党务工作者进行一次轮训,进一步提高党务干部的综合素质和业务能力,使其真正成为做好机关党建工作的“明白人”和骨干力量。
(三)以密切联系群众为重点,进一步加强作风建设。
1、保持与人民群众的密切联系。坚持党员干部联系困难群众制度,厅机关和机关事业单位每个党支部选择1个村(社区)作为联系点,每名党员干部联系1户困难群众或优抚对象,每年联系不少于2次,给予一定经济资助,每2年更新一次,长期坚持,在联系群众中倾听群众呼声,了解群众疾苦,增进党员干部对人民群众的感情。落实厅领导班子成员走访慰问困难家庭、接待群众来访、阅处群众来信制度。落实新进大学生到基层锻炼、新进军转干部到信访值班制度。按照“热情、依法、负责、奉献”的要求,认真做好民政信访工作,畅通群众诉求表达渠道,及时妥善解决群众信访反映的问题。
2、切实增强事业心和责任感。教育广大党员常怀爱民之心,恪守为民之责,勤修为民之能,多办利民之事,以对党、人民、对事业高度负责的精神,认真履行职责,优质高效地做好本职工作,坚决防止和克服不思进取、得过且过,敷衍塞责、草率马虎,推诿扯皮、效率低下等消极现象。大兴求真务实之风,察实情、出实招、办实事、求实效,大力整治文风会风,提倡开短会、讲短话、讲管用的话,提高文件和信息、简报质量,严格控制会议数量、经费、规模。进一步强化组织纪律,严格管理制度,规范工作秩序,努力建设行为规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的民政机关。
3、扎实开展创先争优活动。将开展创先争优活动与做好本职工作相结合,与创建文明机关、文明单位相结合,与建设人民满意的服务型民政相结合,找准切入点和突破口,创新创争形式,丰富创争载体,充分发挥党员领导干部的示范带头作用,引导广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀,结合庆祝建党90周年,总结推出一批先进典型,努力在全厅上下形成比学赶超、奋发向上的浓厚氛围。
(四)以完善惩治和预防腐败体系为重点,进一步加强廉政建设。
1、加强廉洁从政教育。继续深入开展“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动,加强对党员干部的党性教育、法纪教育和职业道德教育,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,改进教育方式,增强教育实效,切实筑牢党员干部廉洁从政的思想基础,做到自重、自省、自励,始终绷紧廉政这根弦。
2、落实廉政建设责任制。坚持各级领导干部“一岗双责”,抓好班子,带好队伍,切实管好自己分管的单位和人员,对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。党员领导干部要带头严格遵守廉洁自律各项规定,把廉政准则规定的“52个不准”落到实处,为党员干部作出表率。领导班子成员为处室、科室领导干部作表率,处室、科室领导干部为一般干部职工作表率,民政厅全体党员干部为基层民政部门的同志作表率。
3、严格执行规章制度。在继续健全完善厅机关和直属单位各项规章制度的同时,着重在提高制度执行力上下功夫。每个处室、每个同志都要自觉执行各项规章制度,增强按规章制度办事的观念,养成按规章制度办事的习惯,决不允许有令不行、有禁不止、我行我素。加强监管,严格把关,对不执行制度的人和事,要及时纠正,严肃批评,情节严重造成后果的,要追究责任。
4、建立有效的监督机制。健全完善集体决策制度,工作中的重大事项特别是资金分配、人事调整、项目招标、政府采购等,必须经领导班子集体研究决定,杜绝“暗箱操作”或个人说了算。认真执行党员领导干部个人事项报告制度,健全完善群众举报制度,鼓励实名举报,对群众举报要认真调查核实,依法依纪作出处理。建立厅属事业单位财务内部审计制度,每年至少审计一次,加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督制约。加强对财会人员的业务培训,提高其专业素质和业务能力。完善与检察机关联合预防职务犯罪协调机制,切实防止违法违纪问题的发生。
(五)以激发机关活力为重点,进一步发挥群团组织作用。
1、建立健全组织。把工会、共青团、妇委会工作纳入党的工作的重要内容,健全组织,配好干部,充分发挥其联系群众、服务群众的职能作用。人数较多的厅属事业单位,未成立工、青、妇组织的,要抓紧成立;已成立的要及时换届,把那些工作积极、责任心强、有一定工作能力、群众基础好、热心群众工作的同志调整安排到相应的工作岗位上。
2、积极开展活动。厅直属机关每三年举办一次职工运动会,定期举办群众喜闻乐见、参与性强的文化体育活动,共青团、妇委会组织开展适合青年和妇女特点的各项活动,不断丰富和活跃干部职工业余文化生活,保持身心健康,陶冶高尚情操,激发工作活力。
今年,我们将迎来中国共产党建党90周年,厅直属机关党组织要积极开展各种纪念活动和宣传教育活动,广泛宣传中国共产党领导中国人民进行革命、建设和改革的光荣历史,组织广大党员干部深入学习党的历史、党的知识,使广大党员干部深刻认识中国共产党是伟大光荣正确的党,深刻认识历史和人民是怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放,进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心,激发广大党员干部努力做好本职工作,为人民谋幸福,为党旗添光彩。
党代会工作报告
五年来,在县委、县政府的正确领导下,团结带领广大党员干部群众,立足本地实际;狠抓基础实施建设,按照“生态立乡、林牧富乡、交通活乡、科技兴乡”的发展思路,解放思想,开拓创新,突出重点,狠抓落实,在战胜困难中前进,在求实创新中发展,圆满完成了乡第十四次党代会以来的各项工作目标和任务。
(一)农村税改、林改基本完成。
农民负担明显减轻,农村经济进一步放活。乡党委不折不扣的执行“多予,少取,放活”的农村政策,取消了村提留,乡统筹,农业税,特产税。农民的实惠落到了实处,先后实施了,粮食直补,退耕还林补助,贫困户,特困户,五保户补助,医保,大病救助。中小学生的“两免一补”,计划生育奖励扶助,农机具补助。这些政策的实施减轻了农民负担,增加了农民收入,激发了农民的种粮积极性。20xx年全乡粮油产量达到580万公斤;农民人均纯收入2983元。
(二)生态农业建设不断加强,农业生产条件进一步改善。
(三)以交通为重点的基础实施建设步伐加快,全乡面貌明显改变。
交通建设是“xx期间”以来值得全乡人民欢庆的突出成就,村村通油路,水泥路近两年累计完成40个自然村,约170公里。全乡50个自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他项目如:校舍、医疗所、文化站、村级党员活动所、移动、网通通讯塔等基础性建设工程也在有序进行中。
(四)精神文明建设和社会事业健康发展,农民素质不断提高。
五年来,在精神文明建设上,弘扬主旋律,提倡多样化,不断丰富人民群众的精神文化生活,在坚持传统古会每年一台戏的同时,积极开展丰富多彩的科技文化活动,举办了农民素质培训,农业科技培训,新修农村便民活动室三处,改造旧房71户71间,计划生育工作克服重重困难,按时完成了“四术”任务和社会抚养费征收任务。
(五)党的建设不断加强,学习实践科学发展观活动取得明显效果。
五年来,在党的建设上全乡先后开展了农村村级班子整顿,农村第三批学习实践科学发展观活动,结合“榆林大发展,吕梁怎么办”开展了本乡发展大讨论活动。农村支部,村委换届,在这些工作中,乡党委始终以提高党在农村的领导水平和执政能力为重点,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在学习实践科学发展观活动中,乡党委倡导的调查研究之风,实事求是之风,亲民廉洁之风,成为乡村干部的自觉行动。干部为群众办实事,办好事的积极性、主动性不断提高。村级。
规章制度。
完善健全,党员保持先进性的长效机制初步建立。社会治安综合治理工作扎实有效,全乡保持了大局稳定。
这些成绩的取得,是县委,县政府正确领导的结果,是全乡各级党组织团结带领广大党员和干部群众,求真务实,开拓进取,团结干事的结果。在此,我谨代表中共xx乡委员会,向各位代表并通过你们向全乡广大党员干部群众表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。
成绩来之不易,发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足,主要表现在:产业结构单一,经济增长方式粗放,发展后劲不足;基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力不强;招商引资难度大,工业发展空白;农村经济发展缓慢,负债压力大,农民增收困难;党的建设以及领导班子和干部队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题。在今后的工作中我们将高度重视这些问题,采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、以科学发展观为指导,全面建设社会主义新农村。
未来五年,是我乡经济社会发展的主要战略机遇期,也是我乡实现稳定脱贫的重要时期。当前,我国总体上已进入“工业反哺农业,城市支持农村,城乡一体化”的发展阶段。今年是“”开局之年,必须抓住机遇,加快改变农村经济社会发展滞后的局面,扎实稳步推进社会主义新农村建设。实现农村新的五个全覆盖工程。
具体来讲做好以下几方面的工作。
1、扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持因地制宜、分类指导的原则,科学确定主导产业,促进特色产业区域化布局、专业化生产、规模化经营,促进农村经济持续发展、农民持续增收。狠抓农业农村基础设施和生态环境建设,努力改善农民生产生活条件。加快农村社会事业发展,强化农村精神文明建设,大力培养有文化、懂技术、会经营的两新农民。结合三项整治以“治五乱”、“达五化”为重点,组织实施生态家院富民工程,全面改善农村人居环境。加强农村党组织和基层政权建设,健全党组织领导的充满活动的村民自治机制。建立健全新农村建设领导机构和工作机制,确保全乡新农村建设取得显著成效。
2、努力实现稳定脱贫。按照“集中精力、夯实基础、整治资源、产业开发、整村推进”的思路,坚持开发式扶贫方针,坚持巩固温饱和脱贫致富同步推进,坚持直接面向贫困人口,坚持政策扶贫、产业扶贫、教育扶贫和社会扶贫相结合,不断完善扶贫开发工作机制。狠抓贫困村基本条件改善、基础设施建设、基础产业培育、基本素质提高、基层组织建设、基本政策落实和基本生活保障制度建立、严格控制人口超计划增长,着力夯实贫困村发展的基础。确保“”期间全乡实现稳定脱贫。
3、大力发展现代农业。坚持以市场为导向,深入推进农业结构调整,大力发展红枣、核桃、绒山羊、小杂粮等农业特色产业,推动传统农业向特色农业、现代农业转变。加快农业科技示范园区和农业特色基地建设,提升农业整体素质。围绕农业主导产业,以农民增收、产业增值为目的,积极培育产加销龙头企业,增强龙头企业的市场竞争能力和辐射带动能力。加强农田水利建设,改造中低产田,提高农业机械化水平,稳定发展粮食生产。大力发展循环经济,积极推动节水灌溉,科学使用化肥、农药、促进农业可持续发展。积极培育和发展农村各类专业合作经济组织,缯强对农业发展的支撑和保障能力。
4、千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力,建设优势农产品标准化生产基地,促进无化害农产品、特色畜禽产品和绿色产品和规模产品,大力开拓农村市场。抓住培育农业龙头企业、发展农产品工业、建立完善农村各类专业合作经济组织和服务网络三个关键环节,努力拓展农民增收空间。切实加强对农村劳动力的就业技能培训,引导富余劳动力向非农产业有序转移。
5、全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,按照自愿、有偿的原则,依法流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果,深化农村综合改革,完成乡镇机构改革、农村义务教育体制和农村医疗体制改革,推进城乡经济社会良性互动、共同发展。
6、加快农村公共事业发展。大力发展农村文化教育活动全覆盖,中等职业教育全覆盖,便民连锁店全覆盖,街巷感化全覆盖,新型社会养老保险全覆盖。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度,建立健全计划生育利益导向机制和养老保险机制。抓好农村特困群众生活救助,逐步建立和完善农村低保、医疗救治等社会保障体系。加强乡村道路、电网、通讯、广播、电视等基本实施建设,解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题,切实改善农村发展环境。
三、加强党的建设,为“”经济社会发展提供坚强政治和组织保证。
实现我乡“”经济社会发展目标,必须加强和改善党的领导,不断提高统领经济社会发展的能力,为开创全乡经济社会发展新局面提供坚强保证。
(一)切实加强党的思想建设。
必须坚持不懈地抓好理论武装工作。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。必须大力弘扬理论联系实际的学风,立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质,立足于解决实际问题和现实问题,进一步完善学习制度,丰富学习内容,创新学习方法,落实学习考核奖励机制,增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持不懈地解放思想,坚决革除陈旧落后的观念,大胆创新,开拓进取,在解放思路中统一思想,在解放思想中更新观念,以思想的大解放,促进经济社会的大发展。必须坚持不懈地巩固和扩大。
先进性教育。
活动成果,为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。
(二)切实加强党的组织建设。
始终坚持统揽全局、协调各方的原则,充分发挥党委的核心领导作用,进一步改革和完善党的领导体制,转变领导方式,健全和完善领导工作机制,集中精力抓大事、把方向、管全局、加强综合协调,充分调动各方面的积极性,真正形成加快发展的合力。坚持民主集中制原则,进一步完善党委议事规则和决策程序,不断提高决策的科学化、民主化水平。进一步加强“学习型、创新型、团结干事型”领导班子建设,造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅,生动活泼的一种工作局面。提高乡村两级领导班子科学执政、依法执政,民主执政的能力和水平,切实把乡村两级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结统一、团结和谐、团结干事的坚强领导集体。深入实施“星级支部”创建工程,真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强对干部队伍的教育和管理,真正让想干事的人有机会,能干事的人有舞台。
(三)切实加强党的作风建设。
大力弘扬求真务实的精神,切实转变工作作风。增强忧患意识和责任意识,把精力放在求发展上,把心思用在求实效上,把劲头用在抓落实上。要始终坚持把群众利益放在第一位,一切为了群众,一切依靠群众,充分尊重群众的首创精神。防止和克服官僚主义、形式主义,多做有利于发展、有利于改革、有利于稳定、有利于群众的实事。要发扬脚踏实地的务实精神,做每一项工作都要着眼于高起点、高标准、严要求,用科学化、数字化的标准抓落实,使各项工作真正取得实效。
(四)切实推进党风廉政建设。
坚持标本兼治,综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全和社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的制度。深入开展理想信念、从政道德、党的优良传统、法律法规和反腐倡廉教育,不断增强领导干部的廉洁从政意识。始终牢记“两个务必”,认真落实乡村两级干部廉洁自律规定,狠刹空谈,浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风。加大惩治力度,严肃查处违纪违法案件,以改革的精神和创新的思路研究解决反腐倡廉工作中遇到的新情况,新问题,全面推进党风廉政建设。
各位代表,形势催人奋进,发展重任在肩。让我们在县委、县政府的正确领导下,牢固树立和全面贯彻落实科学发展观,不断提高执政能力和执政水平,团结和带领全乡各级干部群众,进一步坚定信心,抢抓机遇,开拓进取,扎实工作,为实现全乡经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗!
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党代会工作报告
各位代表、同志们:
这次镇三届六次党代会,是在党的十八届四中全会召开之后,全镇上下深刻领会全面贯彻十八届四中精神,全力打造**经济社会和谐发展新局面这一关键节点召开的一次重要会议。主要任务是:认真贯彻落实市委十二届十二次全体(扩大)会议精神,回顾总结20xx年工作,全面部署20xx年任务,动员和带领全镇各级党组织和广大干部群众,适应经济发展新常态,凝心聚力谋发展,务实创新求突破,全力推动**经济持续、健康发展与社会和谐稳定。
下面,我代表中共**镇第三届委员会向大会作工作报告,请予审议。
20xx年工作的简要回顾。
过去的一年,镇党委团结带领全镇党员干部群众,认真落实市委、市政府的决策部署,以开展党的群众路线教育活动为强大动力,突出转型升级、民生保障、城乡一体、美丽城镇、社会治理等重点,推动**新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步协调发展。
一、坚持路线教育,作风效能显著改善。
抓活动顺民心。按照上级党委的统一部署,全镇334个党组织、4888名党员参加了为期8个多月的第二批党的群众路线教育实践活动。开展“一把手”在一线活动,坚持领导带头层层示范、聚焦“四风”正风肃纪、问题导向真抓实改、敞开大门群众参与、上下互动统筹推进、分类指导从严督导,高标准严要求地加以推进。建立班子成员活动联系点21个,收集到193条反馈信息与106条群众诉求。镇党委班子以严肃认真的态度开好专题民主生活会,取得了红脸出汗排毒治病的效果。认真制定整改方案,明确责任人和整改期限。集中抓好“十二项专项治理行动”、政风行风热线“基层行”活动,以重点突破推动作风整体好转。着力推动制度的“废、改、立”工作,全面落实建章立制。
抓组织夯基础。年初召开党建工作专题会议,和各基层党组织签订目标责任书,多措并举有效强化责任落实。组织开展“七一”系列纪念活动、评比表彰、征文演讲、建党对象培训、新党员入党宣誓、党务干部专题工作会议等活动,提振广大党员干部精气神,坚定发展信念。定期召开基层党组织书记例会,建立并完善沟通机制和平台。加强基层党组织建设,共新建事业单位党支部1家,非公企业党支部4家,并建立了社会组织香溢社会事务所党支部。东泾村党步做好农村承包土地规模流转规范化管理,新建村级合作农场2家、农民专业合作社3家,完成7个村的农地股份合作社登记工作。认真开展并完成了村级集体“三资”清理。着力培育新型农业产业化经营主体,做好“常熟市虞盛农产品专业合作社”、省级财政资金扶持项目的申报、落实工作。农业机械化水平进一步提高,水稻机插率达到90%以上。继续推进高产创建,粮食产量持续十一连增。
新兴业态发展迅猛。电子商务产业异军突起。**电子商务产业园顺利开园,成功举办电子商务高峰论坛,成功申报“苏州市大学生创业园和创业孵化示范基地”,已入驻企业55家,开始正式投入运营的企业27家,其中大学生创业团队项目8个。电商园外庄爵服饰等一批电商企业也迅速成长,年网络总销售额达3亿元以上。现代物流产业雏形初现。常熟**物流园规划顺利推进,梁燕酒业仓储中心、常熟交家电仓储物流中心、鸿驰亚细亚等物流项目均已竣工投运,华诚物流仓储、华联建筑装饰仓储物流中心等项目前期准备工作基本完成,同时积累了普洛斯物流等一批现代物流项目信息。镇区商业格局更加完善。五联商业广场正式对外营业,成功引进香港欧德福超市。中心镇区商业综合体、三爱富总部商务大楼等项目前期工作有序推进。
二、坚持城乡一体,统筹发展稳步推进。
新型城镇化步伐加快。稳步推进中新**新城镇项目。完成了开发计划编制、项目前期报批、城市设计、景观绿化方案等工作,搬迁、招商等工作全面铺开,中新**新城范围内一期124户预置换已正式启动。加快城乡一体化示范小区建设步伐。在海福新城28万平方建设完工的基础上,今年新完工了聚福佳苑一期和海洲新城一期20万平方安置房交付,丽都花园一期、二期共40万平方在建的城乡一体化小区项目也顺利推进。完成**物流园区规划地块、海洲新城安置地块、沪通铁路建设工程等项目共396户的置换安置工作。顺利开展农村住宅解危解急工作。根据规划,完成了王市、福山、周行三个片区解危解急共86户。商业开发房产项目正常推进。由恒开(常熟)投资有限公司投资建设的商品住宅项目望虞水岸已有8幢楼封顶,并于十月中旬开盘销售。
新农村建设统筹推进。完成迎宾路、海阳路、学前路等6条主要街道街巷立面整治和圣同路入口景观工程、河滨路沿河景观带等建设。全面推进美丽城镇建设,完成汪桥村美丽村庄建设工程,七峰村上山巷、新洲村大小程巷2个“三星级康居乡村建设”项目完成苏州市考核验收。加快农村公路建设,实施完成龙墩路一期、虞泰路、周虞路、羊福路二期延伸4个项目共计3.87公里的道路工程,完成新吴路、邓南中心路、新卫路3条道路共计4.66公里的道路绿化建设。配合市林业站,对全镇20xx年绿化造林小班面积进行了核查整改。推进连片整治农村分散生活污水处理工程,加强农村生活污水处理能力,共计完成1391户农村生活污水收集项目。
人居环境持续改善。加强环境卫生长效管理,共抓拍脏点889处,现均已整改落实到位。6月份代表常熟接受苏州市半年度环境长效管理抽查名列苏州市第二。推进生活垃圾集中收运工作,做到全量收集日产日清,全年共送市生活垃圾焚烧厂处理生活垃圾约32000吨。继续实施农村改厕项目,全年新建农村村级小公厕17座,全面提高农村改厕水平。开展城乡河道综合整治工程。投入xx76.3万元完成了总长度9.31公里的杨水泾、新开塘、市北河、南季巷河等河道综合整治,新开河道2.12公里,生态岸坡修复4.35公里,疏浚土方7.2万平方米,拆坝建桥13处,河道绿化2.3万平方米。完成了龙墩、河口、望虞3个村的农村环境连片整治。国内首个中德合作化工园区生态湿地处理中心全面竣工,完成调试,并顺利通过市级生态文明宣传教育基地创建验收。
三、坚持民生为本,精神文明显著提升。
社会事业进一步完善。全镇外来人员参保人数达企业外来职工数的80%,公积金扩面新增2054人,养老保险覆盖率99.6%,参保率93.7%,纯农个体人员正常缴费率98.6%,社会养老保障率99.6%。居民基本医疗保险参保人数3.8万人,参保率为99.8%。完善社会救助体系,全年为1029名特困人员发放了710万元的补助金。全镇各中小学校成绩继续保持全市农村学校前茅,**中学成绩连续多年位列全市农村中学第一名,建成投用社区教育中心。探索退管业务外包服务新途径。开展“十佳基层站所”创建活动,加大基层劳动就业保障平台建设,全面启用人社助讯通软件。开展各类就业培训和招聘会,提供就业岗位10259个,成功推荐就业7460人。积极做好社保卡的发放试点工作,目前已发放5万张。建立创业孵化基地1个、青年见习基地7家。
社会治理进一步增强。推进综合执法试点工作,深入开展“平安**”建设,把综治、法治、维稳、国安工作纳入全镇经济社会发展总体规则,为全镇社会安定和经济发展提供有力保障。加大信访工作力度,积极开展人民调解、法制宣传、社区矫正、法律援助、公共法律服务等工作。全面做好废旧物资回收整治工作,彻底消除“三合一”现象。配合做好青奥会安保工作,切实保障本镇安全生产大环境。加强科技防范建设,完成科技防范建设任务,提高治安防范能力,提升群众安全感。加强警辅队伍建设和警务室管理,树立政法队伍良好形象。全面推进消防安全“网格化”管理工作,深入开展火灾隐患专项检查和整治,并在海福新城社区开展消防疏散、逃生自救演练活动,进一步提高社区居民消防意识和消防救援能力。扎实推进反邪教工作和禁毒工作,积极创建无邪教社区。培植示范典型,以党员先锋模范作用带动群众参与平安建设。成立常熟首家镇级商会调委会——**镇商会调委会,设立海福新城法律服务工作站。
精神文明进一步丰富。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,不断提升群众思想道德修养和社会文明程度。扎实开展文明创建,完善创建载体,营造文明氛围,顺利通过全国文明城市检查组验收。扎实推进公民思想道德建设,开展“身边好人”、“最美人物”寻访活动,章保龙成为2月份“中国好人”,抓好道德讲堂规范化建设,举办各类型道德讲堂11次。围绕“传承创新四千四万精神”开展专题讲座、建言献策、主题征文及演讲、摄影巡回展等活动。围绕“八礼四仪”青少年教育主题,以缤纷的冬日、七彩的夏日、我们的节日等活动为抓手,开展传统美德、基础文明养成、法制安全和科普等各类主题教育,引导未成年人循序渐进养成良好行为习惯。着力推进志愿服务制度化建设,常态化开展以“邻里守望”为主题的志愿服务活动,持续深化**妈妈助学关爱志愿服务团品牌,“**妈妈”助学关爱志愿服务团成为全省县级市中唯一入选的江苏省精神文明建设优秀志愿者创新项目,并获评苏州市“志愿之星”十佳团队及优秀志愿服务组织,在全社会倡导向上向善的文明风尚。通过红杉树书场和“民风建设”十项示范行动,农村精神文明建设得到加强。大力实施文化惠民活动,举办“今日水墨”第11届全国中国画名家巡回展、“春华秋实”姚新峰小作品展、对话**——中国山水画名家作品展,开展各类广场演出,免费送戏、送影下乡,极大地丰富了群众文化生活。
此外,人武、工会、共青团、妇联等群团组织在20xx年度工作中均取得较好成绩。
各位代表,在复杂严峻的形势下,取得这样的成绩来之不易。这是全镇上下各级党组织和广大党员群众凝心聚力、攻坚克难的结果。在此,我谨代表中共**镇委员会,向在**经济社会发展中作出贡献的全镇党员、干部群众和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去的一年,我们也应清醒地认识到,当前我镇正处于增长速度的换挡期,经济增速下行压力加大、各类社会矛盾突出;少数干部的法治思维和依法办事的意识还不够强;少数同志开拓进取精神有所减弱,责任和担当意识还要进一步增强;对群众路线教育实践活动意义的认识还不够深。对此,在今后的工作中,我们要以改革的精神和法治的思维,积极采取措施,认真加以解决。
党代会工作报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中共淮安市第六届委员会向大会作报告。
在历史长河中,总有一些时刻因决定国家和民族的前途命运而载入史册。党的xx届五中全会是在我国即将完成“”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次关键性会议,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。省委十二届十一次全会就学习贯彻五中全会精神进行了安排部署,为“十三五”时期全省经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。在这历史交替的重要时刻,我们召开市第六次党代会第五次会议,就是要全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话和省委十二届十一次全会精神,动员全市上下进一步强化使命担当,奋力谱写淮安“十三五”更高层次科学跨越发展新篇章。
“”是淮安应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年,也是淮安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,我们在省委、省政府坚强领导下,团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进,实现“”胜利收官,创造了又一个发展黄金期。特别是市委六届三次全会以来,我们以习“把周的家乡建设好,很有象征意义”嘱托要求为动力,紧紧围绕“两大目标”,深入实施“六大战略”,全力主攻“五大突破”,滚动推进“十项重点工程”,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,在“一年打基础、两年求突破”基础上,今年顺利实现了“三年上水平”的新跨越发展目标。
——综合经济实力实现质的飞跃。
主要经济指标增幅连续十年保持全省前列,全年预计实现地区生产总值2700亿元、公共财政预算收入350亿元,分别增长10%和14%,是“”末的2倍和2.5倍;人均地区生产总值近9000美元,超过全国平均水平;规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。转型升级取得突破,“4+2”优势特色产业产值占规上工业比重两年增长9个百分点,电子信息产业率先过千亿,我市工业史上单体投资最大项目富强新材料顺利开工;三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越,淮安电子商务现代物流园、顺丰电子商务产业园分别获批国家级和省级电子商务示范基地;农业现代化工程发展指数苏北领先,农产品地理标志证明商标数量升至全国地级市第一,农业综合机械化水平居于苏北首位。开放优势更加凸显,到账外资总量居苏北第二,获批3家省级跨国公司功能性机构、总数苏北领先,“一带一路”沿线国家友好交流城市数量全省领先,淮台实现直航,大陆首个两岸信息家电产业园顺利落户,涟水经济开发区创建国家级开发区、淮安高新区创建国家级高新区获省同意并上报国家审批。科技创新支撑显著增强,74家企业获国家高新技术企业认定公示,省级示范智能车间数量苏北第一,专利申请量和授权量增幅分别为全省第一和第二,全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。
——重点领域改革取得喜人硕果。
坚持蹄疾步稳、重点突破,推出一批有质量、有特色的改革举措,改革成果加速落地。简政放权力度加大,建成全省功能最全、规模最大的市级政务服务中心,在全省首家公布行政权责“五张清单”,率先建成“1+7”事中事后监管体系,市级公共资源交易体制机制改革模式全国先进;盱眙县成立全国首家县级行政审批局,相对集中行政许可权试点改革成为全国样本。商事制度改革持续推进,“三证合一”、“一照一码”全面推行。土地使用制度改革不断深化,启动实施五大功能片区土地利用规划,开展土地综合整治等12项配套工程,洪泽县成为全省首家建设用地“双减量”试点县。新型城镇化综合改革稳步实施,户籍制度改革意见正式出台,共有产权房改革再推货币化补贴新举措,金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。农村改革按下快进键,集体资产确权登记颁证基本完成,土地承包经营权确权登记颁证整体推进,在全省率先实现涉农县区农村产权流转交易市场全覆盖。金融改革创新再创佳绩,井神盐化、宇天港玻ipo即将挂牌,全市20家企业顺利登陆多层次资本市场。
——城乡统筹发展持续优化提升。
突出规划引领,启动新一轮城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设,完成高铁新区等44项重大规划。围绕提升中心城市功能,加快“一廊四区多片”重点功能片区建设,金融中心一期全面施工,周恩来故里旅游景区在苏北首批晋升5a级,古淮河西游记文化旅游区部分运营并启动5a级创建,“南有秦淮河、北有里运河”水上旅游品牌靓丽呈现,金湖荷花荡晋级国家级水利风景区,白马湖生态环境保护工程成为江苏样板,现代有轨电车将于元旦前载客试运行,连淮扬镇铁路淮安段全面开工,徐宿淮盐铁路即将开工,淮安机场成为国家开放机场,二类水路口岸通过省验收,争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程实现重大突破。市县区联动推进重点中心镇建设,码头镇入选全国第三批特色景观旅游镇。深入开展“四城”同创,创成苏北首家省级生态市、国家生态市即将迎来环保部技术评估,顺利通过创模复核省级评估、国家卫生城市复审,完成全国文明城市首轮年度测评,村庄环境整治和区域供水实现全覆盖、苏北领先,全国可再生能源建筑应用示范市高分通过验收,生态新城通过全国首家国家级绿色园区示范工程验收。
——民生幸福底色变得更加鲜亮。
为民十件实事进展顺利,城乡低保和居民基础养老金提标扩面,企业退休人员基本养老保险金标准以及政策范围内居民医疗保险报销比例上调,城镇登记失业率保持较低水平,创业培训实现城乡全覆盖“”脱贫攻坚任务顺利完成,城乡居民收入分别是“”末的1.6倍和1.8倍统筹发展社会事业,实现区域教育基本现代化,在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定,成为全国八个义务教育学校管理标准实验区之一;分级诊疗制度建设、城市公立医院综合改革得到国务院和省肯定,新创11个国家级群众满意乡镇卫生院、数量全省第一;文化建设工程发展指数居全省首位,公共数字文化综合服务平台获国家级创建资格,2家文化银行成功挂牌,创成省级首批公共体育服务体系示范区;全国双拥模范城有望实现“四连冠”社会管理创新工程发展指数跃居全省第一,城乡社区网格化治理体系更加完善,县乡村联通共享的综治信息化系统全面建成,阳光信访、阳光警务、阳光慈善影响力持续扩大,大维权、两网融合、执法监督“百百千”工程、互联网交通安全综合服务等做法在全省推广,透明安全饮食荣获20xx年度中国十大社会治理创新奖;司法体制改革迈出实质性步伐,“六五”普法通过省验收,县乡村实现法治文化阵地全覆盖,建成7个国家级、545个省级民主法治示范村(社区),周恩来法治思想研究填补了国内该研究领域的空白。
——全面从严治党展现新的气象。
以“学习周恩来,做'三严三实’好干部”为引领,高标准严要求开展专题教育,创新提升恩来干部学院,打造好干部教育馆等党性教育平台,《周恩来的严与实》专题片获中组部评选一等奖并被确定为全省专题教育必学教材,领导干部立家规活动试点工作受到省委肯定。创设“理论村村通”三大课堂,市民讲坛微课堂入选紫金讲坛联盟首批成员单位,淮安成为全国第三个拥有城市精神专用邮资图的城市。全面实行领导干部实绩跟踪纪实和干部德的专项考核,运用干部选任管理大数据系统加强常态化综合研判,深化干部选拔任用全要素审查和“组审合作”监督机制;省市集中互派金融干部挂职做法在全省推广,引进国家“千人计划”21名,实现省双创团队零的突破。率先出台分类考核意见、创新建立“四单”压实书记抓党建第一责任,设立社区为民服务专项资金,在全省率先建立村书记市县乡三级共管机制。创新派发“季度工单”,深入开展“两会三述”,初步形成“派发工单—巡查考核—质询点评—问责追责”的落实主体责任链条。扎实推进为官不为、为官乱为整治,开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动,力促干部担当作为。“五德”教育馆登陆中央纪委网站“网上展馆”首页,在全国率先出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定,纪律审查结构更加优化。
一路走来,我们真切感到,创业没有平坦路,成功总在风雨后,兼程跋涉既磨炼了意志、升华了境界,更积累了宝贵经验;阔步前行,我们更要牢记,成功没有终点,奋斗才是永远,必须以百倍的耕耘收获更大的成果,继往开来把淮安各项事业不断推向前进。
“十三五”是淮安全面建成小康社会的决胜阶段,也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。纵观大势,现实性机遇叠加,淮安大有可为。世界经济曲折复苏,新一轮技术革命和产业革命蓄势待发,“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;国家深入实施一系列重大发展战略和举措,新的经济增长点、增长极不断涌现,结构性改革红利持续释放;“一带一路”、长江经济带等众多国家战略在江苏密集实施,省委、省政府更大力度推动苏北振兴,将淮安纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设;特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道工程即将获批,推动淮河生态经济带上升为国家战略的前置条件更加成熟,这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状,基础性优势扎实,淮安理应有为。经过几年来的奋斗,我市综合实力和发展水平有了较大提升,新的增长动力加速形成,发展空间不断优化、路径更加清晰,特别是形成了诸多独特优势,如区域综合交通枢纽的区位优势、台资快速集聚的开放优势、宜居宜业宜游的生态优势、特质鲜明的文化优势、101%优质服务的环境优势等,这些都为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任,内源性动力充足,淮安必有作为。近年来,我们通过深入开展新时期淮安精神大讨论、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,完善科学跨越发展目标考核体系和督查推进机制,营造了心更热、火更旺、水更活的发展氛围和风清气正的政治生态,这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。回首过去,我们有理由自豪,但绝不能自满;展望未来,我们有理由自信,但绝不能自大。我们要清醒地看到,淮安在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯,制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出,特别是与苏北兄弟市相比还存在一定差距,如在主导产业上我市虽然实现了千亿产业突破,但徐州已培育六大千亿产业,盐城汽车产业正朝着三个千亿目标迈进;在龙头企业上我市规模企业、上市企业数均少于其他四市,特别是今年有近60%列统企业开票下降,形势十分严峻;在载体平台上我市仅有一家国家级开发区,而苏北其他四市均有两个以上国家级开发区或高新区;在县域发展上我市仍没有实现全国百强县零的突破等等,这些都需要在今后的工作中切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下,如果我们不能抢抓用好,就会成为盲区,错过发展时代快车;在共性的新常态挑战下,如果我们不能有效应对,就会掉队落伍,拉大发展现实差距。全市上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神,因势而动、顺势而为、乘势而上,奋力开启一个新的火红发展年代。未来五年发展,我们必须坚持“三个紧扣”、“三个引领”:
——紧扣“牢记嘱托,建好周家乡”政治责任,以新的使命引领新的发展。
20xx年是周恩来诞辰120周年,以落实习“把周的家乡建设好,很有象征意义”嘱托要求为引领,对于淮安“十三五”发展有着更加特殊的意义。要突出在两个方面展示“象征意义”:一是谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的淮安章节。“四个全面”战略布局指明了中国梦的实现路径。要牢牢把握“四个全面”总体框架和部署要求,增强坚决贯彻、协调推进、特色打造的理性自觉,确保“四个全面”在淮安落地生根、开花结果,为全省全国提供有益探索。二是谱写好“迈上新台阶,建设新江苏”的淮安篇章。围绕习视察江苏重要讲话精神,认真对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏目标和“五个迈上新台阶”要求,找准细化的载体和抓手,一步一步把为江苏描绘的蓝图在淮安变为现实。
——紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循,以新的理念引领新的发展。
xx届五中全会提出的“五大发展理念”,是谋篇“十三五”的灵魂主线,是引领未来的发展旗帜。我们要深刻领会其思想精髓,并根据省“七大战略”和发展阶段变化,与时俱进丰富拓展我市“六大战略”:要在实施创新驱动战略中增强动力,加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势,打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地,到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%,科技进步贡献率达60%,基本建成国家创新型城市。要在实施工业强市战略中筑牢根基,坚持新型工业化第一方略,打造“4+2”优势特色产业升级版,并注重现代服务业和先进制造业深度融合、“四化同步”提升现代农业,到“十三五”末实现工业总产值过万亿、四大主导产业产值均过千亿、战略性新兴产业产值翻一番,成为长三角北部先进制造业基地。要在实施开放引领战略中扩大空间,主动融入国家和省大开放格局,在进一步打响淮台经济合作品牌的同时增创更多的开放型经济发展优势,“十三五”期间实际利用台资占外资比重保持40%以上,新引进欧美日韩项目150个以上,新创成2—3个国家级开发区、高新区。要在实施全民创业战略中激发活力,深入实施“全民创业,淮商崛起”行动,形成更加有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境,实现市场主体大幅增长、淮商品牌显著提升,到“十三五”末私营企业数、个体工商户数分别达8万和25万。要在实施城乡一体化战略中增进协调,以“多规合一”为引领,以中心城市极化辐射为带动,以“三集中”为基本路径,加快推进新型城镇化建设,实现生产力布局和城镇空间布局同步优化,到“十三五”末中心城市人口达165万,建成区面积达210平方公里,城市化水平超过62%。要在实施绿色发展战略中追求永续,坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式,公众对生态环境满意率不断提高。
——紧扣“打造增长极,共筑崛起梦”宏伟追求,以新的方向引领新的发展。
省委、省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中,明确了淮安重要增长极的城市定位,这既是对淮安苏北重要中心城市定位的战略擢升,也是淮安实现崛起江淮梦想的重要支撑。我们要坚持在“打造增长极,共筑崛起梦”方向引领下,在加快建设苏北重要中心城市基础上,按照带状拓展、极核提升的要求,全力推进淮河生态经济带开放发展引领区、沿运河城镇轴绿色发展示范区建设,使淮安成为苏北乃至更大区域的重要增长极。要把“两大目标”作为“打造增长极,共筑崛起梦”的阶段性重大任务:全面小康社会建设要注重提升标杆。时间上要确保与全省同步,按照省定标准力争提前一到两年,为全省“第一个率先”大局多作贡献;质量上要坚持以人为本和问题导向,在聚焦攻坚关键指标尤其是薄弱指标的基础上做强优势指标,在确保绝对数的基础上兼顾大多数、关照极少数,真正经得起实践检验和群众认可。苏北重要中心城市建设要注重拓展内涵。按照省委罗书记提出的提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力要求,在打造游购食学医居“六在淮安”、增强集聚辐射功能上下功夫,在发展枢纽经济、扩大经济地理空间上求突破,到“十三五”末基本确立苏北重要中心城市地位,为打造增长极奠定坚实基础。
伴随着日渐走近的新年脚步,我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜,直接决定着未来五年发展的态势,也直接影响着干部群众做好工作的信心。明年工作的总体要求是:全面贯彻党的xx届五中全会、省委十二届十一次全会和中央、省经济工作会议精神,牢牢把握稳中求进总基调,积极适应引领经济新常态,全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,努力把各项工作提高到一个新的水平,在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头。要保持健康较快增长之势,进一步坚定跨越崛起之志,确保主要经济指标增幅继续保持全省前列,实现地区生产总值增长10%左右,规上工业增加值增长11.5%,公共财政预算收入增长11%左右,规上固定资产投资增长20%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,注册外资实际到账增长5%,城乡居民收入分别增长9%和10%,完成省下达节能减排刚性指标。要形成协调并进发展之势,进一步增强统筹发展意识,更加注重处理好发展中的重大关系,推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调发展。要催发特色亮点纷呈之势,进一步强化改革创新思维,以更高的目标追求创造性开展工作,培育打造更多在全国有亮点、全省有位置的特色品牌,着力提升淮安的影响力和美誉度。
(一)把握转型升级大趋势,在构建现代产业体系上实现更大突破。
产业是区域发展的根本支撑。特别是在新常态下,更要把产业转型升级作为稳增长的根本之策,全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一要在壮大规模实力上下功夫。产业只有具备了一定的规模实力,调结构、转方式才有基础和空间。要持续推进“4+2”优势特色产业做大做强,重点抓好省“双百”、市“四百”重点项目工程和10亿元以上工业重大项目,加快富强新材料、华昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽车、澳洋顺昌集成电路等建设,确保新开工亿元以上项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个;运用新理念新技术优化提升纺织、建筑等传统产业,以妙手嫁接春风、让老树抽出新枝;积极培育县区特色产业集群,加大首批10个市级特色工业园创建力度,力争全年开票销售总额突破150亿元。深入推进“4+3”特色服务业加速发展,加快综合大市场、电子商务现代物流园、养老养生产业园、传化公路港等建设,加强市场布局整合,推动服务业企业规模集聚和产业集群发展,力争特色服务业增加值占服务业比重达到76%以上。扎实推进“4+1”现代农业提质增效,加快国家农业科技园区、国家现代农业示范区等产业园区和农产品物流园、紫山食用菌产业园等重点项目建设,扎实推进基本实现农业机械化,加大对农业产业化经营项目扶持力度,力争实现年销售超50亿元企业零的突破。二要在提升结构形态上下功夫。当前产业边界日益模糊,经济版图不断刷新。要积极策应“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划,启动国家级质量强市示范市创建,大力促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合,深入开展“百企示范”活动,加快特钢产业与高端装备制造融合发展、医药产业向健康医药方向提升。大力推动服务业和制造业互相融合、信息化和城市化互动并进,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,全面推进智慧淮安建设,争创信息惠民国家示范城市,加快构建以现代金融、电子商务、现代物流等为主体的现代服务业体系。大力推进现代农业“接二连三”,实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目,打造一批乡村旅游区和精品旅游线路,扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场,培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业,争创10个省级农产品电子商务示范基地。三要在强化科技创新上下功夫。转方式、调结构关键在于以创新加快发展动力转换。要强化企业创新主体地位,深入实施创新主体培育和创新能力提升工程,重点培育创新型领军企业15家、省级高新技术企业300家以上,实现高新技术企业占规上工业企业总数达8%。加快建立企业主导技术创新激励机制,引导企业加大创新投入,实现企业研发投入占全社会研发投入比重达85%。完善科技创新平台体系,精心打造中兴智慧产业园、市科技广场等科技创新孵化和服务平台,加快建设盐化工新材料产业研究院等10个重大产业研发机构,支持企业加强创新机构建设,累计建成“两站三中心”850家以上。四要在优化企业服务上下功夫。企业是产业的细胞,企业活则产业兴。要放大工业“六大服务平台”功能,推进政策落实,保障要素供给,对重点成长性企业实行“一企一策”扶持,开展降低实体经济成本行动,促进企业健康发展。加大金融对企业支持力度,创设首期100亿元工业投资基金,加快组建市金融控股集团,做大优化中小企业统贷、过桥资金等平台,探索设立大宗商品交易市场,年内挂牌上市公司累计突破40家。
(二)打好深化改革攻坚战,在激发区域发展活力上增创更多优势。
改革是发展的开路先锋,改革力度越大,发展道路就越宽。要进一步增强定力和决心,深入推进重点领域改革,充分释放发展新动能。一要打通政府职能转变“关隘”。政府职能转变是施政方式“蝶变”的重要关口。要树立“简政放权仍在路上”意识,建立政府权力清单动态调整机制,加强社会组织培育发展,推进政府职能向社会组织转移,用政府权力减法换取市场活力加法。加快构建集中审批、审管分离新机制,推行相对集中行政许可权改革,组建市、县区两级行政审批局,实现“一枚公章管审批”;编制事中事后监管责任清单,探索“双公开”“双随机”监管办法,把该管的事情管起来管到位。突出“互联网+政务服务”,深入开展网上并联审批,进一步规范涉审中介服务,完善服务管理网络,让群众获得更加舒适的办事体验。深入推进市场综合监管和综合执法改革,加快公共卫生、安全生产、资源环境等重点领域执法力量整合,逐步构建“一个部门管市场、5—7支执法队伍管城市”格局。二要拓宽市场主体发展空间。充满活力的市场主体是保证经济活跃度的基石。要积极顺应供给侧改革方向,开放市场主体发展空间,让合法的主体都能顺畅供给。主动服务创新创业大潮,降低市场准入门槛,建立市场准入“负面清单”制度,开展全程电子化登记试点,让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”。深化国企国资改革,推进国有企业整合重组和混合所有制改造,加快平台公司实体化经营转型,推动国有资本聚集重点行业和关键领域,培养2—3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业大集团。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要推进新型城镇化体制机制创新。作为全省新型城镇化综合配套改革试点市,淮安应责无旁贷探好路。要深化户籍制度改革,强化居住证制度配套措施,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖,让农业转移人口进得了城、待得下去。深化土地使用制度改革,以五大类功能片区为载体,全面开展功能片区土地利用规划编制与实施,配套开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、适度规模农村土地综合整治、建设用地“双减量”等试点工程,实施不动产统一登记,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。深化住房制度改革,采用货币化保障和共有产权住房等方式,让老百姓有所居更宜居。深化投融资机制创新,实行财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩,积极运用ppp、市政债、投资资产债券化等融资模式,形成多元化投入渠道。深化行政管理体制改革,稳步实施乡镇行政区划调整,加快推进强镇扩权试点,着力破解“小马拉大车”问题。坚持将房地产去库存与推进农民工市民化结合起来,支持和引导农业转移人口举家进城购房落户,促进房地产市场健康发展。四要激活农村发展内生动力。内生式发展是解决农村问题的根本途径。要认真落实中央农村改革综合性方案,推广放大试点经验,让星星之火形成燎原之势。深化农村产权制度这项基础性改革,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,稳妥推进集体资产股份合作制改革。积极构建现代农业经营体系,尊重农民意愿引导土地有序流转,探索以承包经营权入股、以家庭农场入社、以村支两委牵头领办设立综合服务社。推广涟水农田水利规划委员会做法,探索推进洪泽农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。推广金湖土地承包经营权抵押贷款模式,扩大新型农业经营主体融资规模,完善农业保险制度,建立土地流转用途监管制度和风险防控机制,加强纠纷调处机制建设,切实保障种粮大户、新型职业农民利益。
(三)融入扩大开放总格局,在聚合跨越崛起动力上积蓄更强能量。
以开放促改革、促发展,是我国改革发展的重要法宝和成功经验。要积极应对外部环境变化,深化全方位对内对外开放,发展更高层次开放型经济。一要战略化融入开放大局。胸怀有多广,格局就有多大。要按照“东融西拓、南联北接”思路,推动向东向西双向开放、向南向北全面对接,形成东西互济、南北互通、多向开放的新格局。东融就是全域融入沿海开发,进一步加强与连云港、盐城、南通等沿海城市联系,加快实现河湖海联运、海港内移、借港出海,全面对接21世纪海上丝绸之路建设和江苏沿海开发战略;西拓就是加强与河南、安徽两省的淮河沿线城市合作,加快推进淮河生态经济带建设,争取成为国家战略,增强淮安在淮河流域的极核城市地位;南联就是抢抓长江经济带建设、苏南现代化建设示范区和南京江北新区规划建设机遇,加强与长三角地区、南京都市圈紧密联动、深度合作,主动承接经济辐射和产业转移;北接就是加速对接丝绸之路经济带、沿东陇海线经济带和徐州都市圈,进一步密切与徐州、山东临沂等北方近邻城市连接,实现淮安与新亚欧大陆桥经济走廊的有效联动。二要高端化提升开放层次。开放的层次决定发展的层次。要加快开放型经济转型升级,加速集聚境外资金、先进技术、优质资源,大力引进在国内外产业链、价值链中处于中高端的产业,站在巨人的肩膀上推动发展。深入实施淮台合作“三大计划”,放大台资企业产业转移集聚服务示范区品牌效应,全力争取省政府出台专项支持政策,高水平规划建设两岸信息家电产业园,助推台资企业转型升级。坚持争先进位抓外资,全力拓宽欧美日韩及港澳招商,积极拓展新兴经济体外资来源地,全面提升外资项目数量、规模和水平,各县区要分别引进欧美日韩项目3个、新批1个以上超亿美元外资项目,淮安经济技术开发区要分别达5个以上。强化外资招商组织推动,整合提升市级层面外资招商专业机构,加强县区外资专业招商队伍建设,完善奖惩并举的考核办法,创新形式、提高频次开展外资专题招商。同时,积极鼓励淮安企业发展境外投资和对外贸易,参与“一带一路”沿线国家基础设施建设,推动优势产业和富余产能开展对外合作,促进淮安企业加速国际化。三要优质化搭建开放载体。引凤还需先筑巢。要着力推动各类园区“二次创业”转型升级,淮安经济技术开发区要加快迈向全国50强,涟水经济开发区、淮安高新区要力争创成国家级,其他各省级经济开发区也要积极争创国家级开发区,国家农业科技园区要确保通过验收,盐化新材料产业园区、淮安工业园区、薛行循环经济产业园等要进一步提升产业集聚度,各类符合条件的园区也要积极创建省级开发区、高新区。突出园区对外开放主体功能,淮安经济技术开发区利用外资要占全市1/3以上,各县区开发区利用外资要占当地50%以上。探索中外合作建设开发园区,深化宁淮交流合作,加快宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区等建设,借力提升园区水平。放大淮安(涟水)空港产业园、综保区、留创园等平台功能,争取开通涟水机场国际货运业务,加强开发园区、海关特殊监管区域等载体整合优化和体制机制创新,巩固和扩大区域通关一体化、复制上海自贸区海关创新监管措施等改革成果。
(四)聚焦中心城市新定位,在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。
淮安城市发展的一个最重要特征,就是以中心城市引领带动新型城镇化和城乡发展一体化。要根据城市发展新定位,精心谋划城市布局、功能配套等问题,带动城乡发展水平整体提升。一要形成科学合理的空间格局。科学合理布局城市结构,直接关系到新型城镇化健康持续推进。要加强城市转型发展顶层设计,抓好城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设,完成乡镇片区规划、重点中心镇总规和新一轮镇村布局规划。切实加强中心城市发展平台整合,积极稳妥实施新一轮区划调整,推进清河、清浦合并设立清江浦区和洪泽撤县设区,推动淮阴区产城融合,展现好淮安区古城风貌,加快涟水融“市”入“海”、盱眙撤县建市步伐,着力彰显金湖水乡园林城市韵味,高水准建设生态新城、高铁新区,不断优化城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融的城市形态。完善“一县一题”帮扶机制,赋予县区更大自主权,充分激发县域发展活力,尽快实现全国百强、苏北十强突破。分类推动小城镇发展,扎实推进10个省级重点中心镇和特色小城镇建设,进一步强化产业支撑、完善公共服务、推进精细管理、促进人口集中。二要增强中心城市的综合功能。中心城市的“中心”,不仅是区位概念,更体现在功能上。要坚持滚动实施“十项重点工程”,着力增强“六大核心功能”。围绕构建区域综合交通枢纽,开工建设涟水机场二期工程,加快连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和客运枢纽以及干线公路、港航工程等建设,争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设,着力构建立体化交通运输体系,积极发展枢纽经济。围绕打造区域商业商务中心,提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”,加快金融中心、中国移动呼叫中心等重大功能性项目建设,不断增强商业商务集聚辐射力。围绕城建惠民,加大周恩来童年读书处、文庙等重点片区改造和老旧小区综合整治力度,实施京杭运河黄码大桥、宁连路南门立交、淮海路大运河桥和古淮河桥等城区交通改善工程,加强农贸市场、公共停车场等便民设施以及控源截污、海绵城市、应急避难场所等建设,研究推进御码头地上地下以及淮海东路、北路地下空间开发。三要打造诗意栖居的美好家园。新型城镇化说到底就是要让城乡更加宜居宜业。要突出彰显水韵美,加快洪泽湖、白马湖纳湖入城,进一步提升四河八岸滨水景观,充分展示淮安水城灵性。突出彰显文化美,深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化等珍贵资源,加快古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目建设,积极创建博物馆城市,让淮安处处散发记忆乡愁的迷人芬芳。突出彰显生态美,加强水环境整治、大气污染防治、节能降耗减排,加快推进环保部白马湖良好湖泊保护工程,全面启动白马湖国家公园试点申报,加快规划建设天泉湖等养老示范基地,加强沿淮流域矿山地质环境生态治理修复,全力创建国家生态文明示范市,展示“白天深呼吸,晚上数星星”的城市魅力。突出彰显村庄美,加大环境综合整治力度,加快建设一批康居村、美丽村、整洁村,使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。突出彰显心灵美,深入开展全国文明城市创建,积极践行社会主义核心价值观,大力弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神,不断提升市民文明素养、城市文明程度。
(五)增强广大群众获得感,在推动民生事业发展上跨上更高台阶。
保障和改善民生,是践行共享发展理念的必然要求。要坚持把民生需求作为根本导向,全面对标“七个更”要求,精心组织实施十件为民实事,形成更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系,让淮安发展更有温度、群众幸福更有质感。一要持续增加居民收入。就业是民生之本、稳定之基,要坚持兜底保障就业,鼓励更多企业吸纳困难大学生就业,实现离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率两个100%,确保城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。大众创业、万众创新既是经济发展的强盛之道,也是群众的致富之策,要加大创业培训和扶持力度,加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设,建立大学生创业园10个以上,着力提高双创成活率、成功率。新一轮扶贫开发的号角已经吹响,要继续保持啃硬骨头、攻城拔寨的劲头,进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施,积极构建全社会参与的大扶贫格局,大力推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫,积极与省有关部门对接抓紧编制涟沭结合部等三个重点扶贫开发片区整体帮扶规划,争取更多项目和资金支持,让全市人民共同走进小康。二要提升社会保障水平。完善的社会保障体系,不仅可以解决群众的后顾之忧,还能改善群众消费预期、促进经济平稳增长。要积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,着力推动社会保险扩面,大力实施全民参保登记计划,深入开展特困群体养老保险助保工程,确保职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上。扎实推进医保支付方式改革,完善病种分值结算办法和居民医保大病保险政策,提高医保基金使用效率,减轻群众看病负担。进一步提高城乡低保标准和孤儿、特困供养人员供养标准,完善“一门受理、协同办理”大救助机制,积极推广面对农村留守人员的“关爱驿站”,充分发挥慈善在民生保障中的重要补充作用,不断提升残疾人保障和服务水平。三要均衡发展社会事业。社会事业是群众共建共享改革发展成果的基本标志。要深化教育领域综合改革,全力打造教育现代化升级版,大力实施幼儿园新扩建工程,推进义务教育学校标准化,加快生态新城高级中学、南外淮安分校等建设,建成淮安开放大学和教师发展学院。深化城市公立医院综合改革,加快构建现代医疗卫生服务体系,实施5000名基层医学人才培养工程,完善分级诊疗制度,进一步扩大淮医影响力。深入开展幸福家庭创建,落实全面两孩政策。扎实推进文化“四力三美”建设,加快构建现代公共文化服务体系,强化全民阅读阵地建设,提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平,促进文化事业、文化产业协调发展,让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。加强城乡全民健身设施建设,精心举办市第八届运动会,推动各县区完成省级公共体育服务体系示范区创建任务,积极引进和培育品牌赛事活动。
(六)提升治理能力现代化,在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。
治理能力是衡量一个国家和地区文明层级的重要指标。要加快推进社会治理体系和治理能力现代化,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要提升依法治市水平。深入推进新一轮法治城市、法治县区创建,全面加快法治化进程。坚持不抵触、有特色、可操作,着力提高地方立法水平。健全完善党委依法决策机制,加强法治政府建设,完善执法监督机制,进一步规范行政决策和执法行为。深入开展司法体制改革试点,加强司法活动监督检查,完善执法监督“百百千”听评机制,推进公正廉洁司法。深化法治宣传教育,不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力,引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益,形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网,深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动,提升应对引导网络舆情水平,用法治撑起网络的蓝天。二要推进社会治理创新。积极探索末端化、个性化、数据化、制度化的淮安社会治理实践,加快投入运行“六位一体”市级社会治理服务中心,深化基层社会治理两网融合,积极推动稳评工作向基层延伸,健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,切实增强各类风险防控能力。结合智慧城市建设,在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会治安防控体系,增强系统性、整体性和协同性,不断提升群众安全感。深化信访制度改革,深入推进信访法治化建设,推动法定途径分类处理信访投诉请求,加大信访积案化解力度,打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展观念,严格落实安全责任,加快提升安全生产法治化水平,着力构建事故风险防控长效机制,推进透明食药监管体系建设,积极创建食品安全城市、药品安全示范区。三要加强民主政治建设。支持人大及其会围绕全市改革发展大局依法履行职能,强化工作监督和法律监督,行使重大事项决定权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以落实中央和省、市委统战工作会议精神和有关文件为契机巩固发展最广泛爱国统一战线,重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用,深化季季谈、季季看,扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省群团工作会议精神,进一步增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性,更好发挥其桥梁纽带作用。加强党管武装,强化全民国防教育和后备力量建设,推动军民融合深度发展。
顺利实现明年和“十三五”规划目标任务,党的领导是根本,干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求,扎实推进党的建设和反腐败斗争,为推动更高层次科学跨越发展提供坚强保障。
一要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着。
忠诚是党员之魂、从政之本。忠诚不是一句空洞的。
口号。
必须真正融入到思想中、体现在行动上任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念。推进恩来干部学院核心区建设健全完善领导干部上讲台制度深入开展“三学三跟进”活动推动党员干部把系统掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系作为看家本领把学习贯彻习系列重要讲话和xx届五中全会精神作为最重要的政治任务真正做到学而信、学而用、学而行切实将学习成果转化为对理想信念的坚守。要强化党性锤炼。把严格党内政治生活作为锤炼党性的重要平台旗帜鲜明地反对政治自由主义特别是在传播生态发生深刻变革的自媒体时代更要积极探索党性教育新路径。积极运用谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式将党章党规党纪纳入干部教育内容教育党员干部增强在党意识、站稳政治立场严守党的政治纪律和政治规矩始终与党中央保持高度一致自觉做到对党忠诚不改初衷、无怨无悔。要守住浩然正气。开展优秀传统思想文化教育以筹备周恩来诞辰120周年纪念活动为契机持续深化“五德”教育教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、公私观、义利观争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者以实际行动彰显共产党人的人格力量。
二要树立能者当之、有为有位的鲜明导向。
市委用人导向一直非常鲜明,就是重用担当之人、有为之人、有德之人。要深化干部人事制度改革,健全完善干部考核激励机制,让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要突出选贤用能。抓住市县乡党委换届契机,坚持好干部标准和“三严三实”要求,把牢政治方向和具体环节,用好“能上能下”指挥棒,常态化、近距离、多维度考准考实干部德才表现,注重发挥干部选任大数据系统支撑作用,真正把敢担当、重落实、善创新的干部选出来、用起来。强化干部教育培训和实践锻炼,实施“1632”年度培训计划,继续推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划,促进干部队伍提升素质、增强本领。深化完善新一轮“淮上英才计划”、“533英才工程”,推动宁淮人才工作一体化建设,健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制,做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。要突出基层基础。积极构建农村农合组织党建“三转双融”工作机制,完善社区“1+4”组团服务模式,创新非公企业党组织书记“一诺三评”管理机制和“1+3+x”培育孵化平台,深入开展机关与社会组织党建工作“四联四强”活动,不断提升基层党组织活力。认真抓好村(社区)换届选举和干部分级分类教育培训,严格落实村(社区)书记基本报酬,面向优秀村书记提名符合条件的参加乡镇党委换届选举,定向招录公务员和事业单位人员,充分激发“头雁”活力。从严教育管理基层党员队伍,积极推广发展党员“三同步”做法,扎实开展党员组织关系排查,从源头上治理空挂、失联等现象。完善以财政投入为主的经费投入保障机制,用好社区为民服务专项资金,提高村级干部待遇及组织保障水平,深化“一主多辅”模式提升村级综合服务中心功能,推动建设非公企业综合党委服务中心。要突出从严监管。深化领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部财产公示制度和“组审合作”干部监管模式,将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇街道,构建核查无死角、审计监督全覆盖的权力监督体系和横向到边、上下贯通的监督制约网络。升级完善阳光纪检网络平台,扩大勤廉第三方民意调查范围,畅通民意反馈和监督渠道。针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡查,及时查处违规使用资金、滥用职权等问题,严肃追究失职渎职行为。
三要锤炼勤勉有加、严实相济的过硬作风。
作风建设如逆水行舟,一篙不可松。要始终把作风建设放在突出位置,常抓不懈,久久为功。要大力弘扬追求卓越的奋进之风。倡导实干争先的价值追求,提高工作标杆,主动置身全省全国找对手、寻标兵,持续掀起比学赶超、创先争优热潮。深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动,开展“护航实体经济发展”专项行动,推动各级干部在发展一线比身手、比作为、比贡献。要大力弘扬舍我其谁的担当之风。牢记责任重于泰山,面对任务不推不让,面对矛盾挺身而出,该做的事、该负的责顶着压力也要干、也要担。树立正确的政绩观,以“功成不必在我”的胸怀多做一些谋长远、打基础的事情,一任接着一任干,一锤接着一锤敲,创造实实在在的发展业绩。扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动,坚决问责乱作为、不作为、慢作为的人和事,严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、懒政怠政行为,促进干部在位一天、赶考一天。要大力弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力,对市委、市政府的决策部署狠抓落实、快速推进,对承担的工作任务一着不让、紧张快干,对遇到的困难问题想方设法、全力破解,做到定了干、干必成。各级领导干部既要身先士卒,站在前面、冲在一线,又要做好压力传递,调动广大干群积极性,营造同心同向、众志成城的干事氛围。
四要保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。
当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须保持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松。要严格责任。坚持将党风廉政建设列入各级领导班子、领导干部目标管理,统一部署实施、检查考核。全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”,推动责任落实向乡镇街道、村居延伸,做到全覆盖、无缝隙。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”,对责任不落实导致顶风违纪问题突出、重大腐败案件多发、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方、部门和单位,既追究当事人责任,也追究相关领导责任和纪委监督责任。要严肃党纪。坚持纪严于法、挺纪在前,突出抓早抓小、动辄则咎,深化“三清”指数评价预警,准确运用监督执纪“四种形态”,对党员干部的苗头性、倾向性问题,通过函询、诫勉谈话等方式及时棒喝、加以警醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让轻处分和组织处理成为纪律审查的大多数。深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》,切实用好纪律处分这把戒尺,使党的纪律真正成为带电的高压线。要严惩腐败。坚持重拳出击,对腐败问题发现一起查处一起、发现多少查处多少。重点查处“三类人”,实施“1+5”审查方式,创新建设“两库三平台”,实现反腐败精准打击。狠抓“小五长”整治,严查群众身边“四风”和腐败问题。广大党员干部要更加自觉践行“三严三实”,做到在谋发展上有副“望远镜”,着眼大局干事创业;在惠民生上有副“显微镜”,细致入微关爱群众;在作风建设上有副“放大镜”,绝不沾染半点尘埃。
同志们,陈毅元帅在经过洪泽湖时曾豪迈写道:“岸边古堰显春意,堤旁老城展新貌。眼前美景道不完,诗人心情逐浪高”。当前淮安正呈现出春意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势,让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求,创新实干,担当作为,为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗!
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