工作方案的制定也需要充分的沟通和协调，确保各个部门间的配合和协同。掌握了正确的工作方案写作方法，我们能够更好地应对工作中的各种挑战和难题。
乡镇信访工作实施方案
各村（居）委会、镇属单位：
按照科尔沁区信访工作“基层基础建设年”活动的安。
排部署，结合本镇实际，为巩固社会矛盾化解工作专项行动活动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护社会稳定工作中的基础性作用，特制定本方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级信访工作会议精神和要求，坚持与时俱进、开拓创新，畅通信访渠道，不断推进依法信访，全面构建大信访格局，进一步落实信访工作领导责任制，继续加强信访队伍自身建设，更好地为和谐社区创建服务。
二、工作目标。
信访工作是党和政府密切与人民群众联系的重要渠道。
和窗口，要从讲政治、讲宗旨、讲稳定的高度来认识重视信访工作，把信访工作作为一项重要工作来抓，摆上重要议事日程，进一步加强对信访工作的领导，形成党政一把手亲自抓，其他部门配合抓的工作体系，进一步调整和充实个信访工作组织，在全镇建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导整体重视到位，思想认识到位，工作措施到位。达到“五好”标准，实现“六个明显”。
三、工作重点和内容。
（一）夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷。
1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
（三）健全制度，努力做好信访案件的调处工作。
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市区上访事件，要严格按照有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
四、工作措施和要求。
（一）加强组织领导，推进工作开展。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。
（二）对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体。
上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
（三）坚持典型引路，健全长效机制。要建立健全信访工作调研制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础建设工作的重点、难点问题，研究制定符合实际、切实可行的办法。要加强宣传指导，及时发现并。
总结。
推广基层成功经验和做法，营造良好的舆论氛围。
附件：
2012年3月16日。
组长：
副组长：
成员：
学校信访工作方案
为进一步贯彻落实县教委的全年工作目标任务，推进教育改革，做好信访稳定工作。依据县教委信访工作要求，结合我校实际，特制定本工作计划。
一、指导思想。
继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大全会精神，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为奉节县教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访稳定工作运行机制。作为我们学校来讲，就是要和上级党委政府保持高度一致，积极认真落实好信访稳定工作的各项目标任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访;二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度;三是建立好信访稳定工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力;四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理;五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。
二、工作目标。
继续实现近年来我校在职教师和退离休教师无一人越级上访或参与集访的良好势头，进一步抓好各项措施的落实，拿出切实可行的方法，努力实现我校201-年无信访案件发生，无一人到商州区或商洛市以上单位上访或参与集访、群访，以优异的稳定工作局面，促进我校各项工作的正常开展。
三、具体措施。
1、建立信访稳定工作领导小组：
组长：张坤祥。
副组长：唐玉娇。
成员：冉术恒李延昭唐建明唐忠苏德权曾学涛。
3、坚持信访法律法规宣传教育。
学校采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。
4、坚持信访信息搜集回报制度。
学校明确唐建明、冉术恒二位同志为信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息，发现苗头及时处理，处理不了的，或者是涉及到全区集访或群访的，我们将在规定时间内报县教委信访室，并坚持每月两次零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到教师—学校—教委三级信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。
5、坚持单位“一把手”信访保证制度。强化校长一把手的责任意识。
6、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保无一人次去县教委以上参与上访或集访。
四、持续抓好民政民生工程建设。
一是继续实施农村敬老院建设，20--年拟新建或改扩建农村敬老院1-2所，列入省级补助项目，当年底建成投入使用;二是抓好县社会福利中心和县德安医院迁建工程建设。县社会福利中心完成第一期工程，3幢楼交付使用;县德安医院争取完成一期3幢楼建设，力争当年底投入使用;三是做好福仙陵园续建工作。切实抓好福仙陵园进园道路，园区内通道的水泥硬化建设和公墓区主体建设，办公楼内外装修和职工宿舍楼动工，力争安置区全面投入使用，公墓区、骨灰楼部分投入使用。
五、努力攻坚殡改工作，着力提高火化率。
积极宣传殡葬改革工作政策，利用宣传车对殡改薄弱村加大宣传力度，督促有关乡镇要加大宣传攻势，及时通报村(居)每月火化率情况，使殡改工作更深入人心;加大对公益性公墓区(楼、堂、室)的规范管理，对已建成的督促要100%投入使用;进一步开展治理乱埋、乱葬、乱建坟墓，坚持堵疏结合，从源头上有效遏制骨灰二重葬，督促仍未开工建设公益性公墓区(楼、堂、室)的村要尽快完成任务;加大殡改监察力度，坚持依法行政、依法管理、文明执法，提高执法水平;继续落实殡改工作责任制和奖惩制度及每月点评火化率情况，巩固火化率的提高，力争全县平均火化率达90%以上，促进我县殡改工作的稳步推进。
六、积极推进老区建设。
按照老区建设发展的目标任务要求，进一步搞好老区发展调查研究，认真制定老区建设年度计划，进一步明确相关部门和乡镇工作责任，落实“老区优先”政策，积极向上争取老区建设项目和资金，加大对革命老区项目、资金的倾斜支持力度，进一步改善革命老区的生产生活条件;认真落实革命“五老”人员的生活补助待遇。
某局年信访工作方案
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为全面贯彻落实*********办公厅、国务院办公厅《关于做好当前信访工作的通知》精神，深入推动信访工作落实，根据《x市信访工作联席会议办公室关于印发《贯彻落实*********办公厅国务院办公厅关于做好当前信访工作的通知重点工作任务分工的意见》的通知》，结合我局工作实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想。
坚持以习******关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，全面落实***、省、市对信访工作决策部署，深入学习贯彻习******来陕考察重要讲话精神，围绕做好“六稳”、落实“六保”任务，促进信访工作“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”，为民解难、为党分忧，为维护改革发展稳定大局作出贡献。
二、目标任务。
（一）工作目标。以开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动为抓手，按照“集中化解一批、疏导教育一批、帮扶救助一批、依法处理一批”的要求，进一步压实责任、细化措施、明确任务，确保“案结事了”，努力提升我局信访工作专业化、法治化、信息化水平。
（二）信访工作范围。以各单位自行排查梳理和信访联席办交办相结合的方式，排查主要选择长期积累的疑难复杂案件和新发重大矛盾纠纷、重点群体以及上级交办的重点信访事项、其他重点信访问题。
（三）工作任务。
诉求合理的解决问题到位：法律法规政策有明确规定的必须切实限期解决；属历史遗留问题，现行政策不明确或事实难以查清的，要本着尊重历史、结合实际、不留后患的原则，遵循法治思维、运用法治方式千方百计加以化解。通过解决合理诉求，实现信访事项依法依规终结，人员息访息诉。
诉求无理的思想教育到位：不符合法律法规政策规定的，书面回复告知并做好解释工作；诉求明显超出政策范围及有关标准或提出不合实际要求的，要晓之以理、明之以法，耐心细致做好思想工作；存在心理障碍等情况的，注意加强心理疏导。通过思想教育疏导，取得信访人理解和支持，放弃无理诉求。
生活困难的帮扶救助到位：有劳动能力、无生活来源的，开展就业援助和产业帮扶，帮助回归正常生产生活轨道；因残、因病致贫，无劳动能力的，用好医疗、民政等救助政策，在帮扶解困资金上予以倾斜，帮助解决实际生活问题；家庭出现重大变故的，开展走访慰问、关爱帮扶行动，引导家庭走出阴影，积极面对生活。通过帮扶救助，切实解决信访人及其家庭现实困难，引导依法理性表达诉求。
行为违法的依法处理：坚决依法处理以访施压、以访压法、以访谋利行为以及群体上访挑头人员、缠访闹访的信访人。完善涉访违法行为依法处理工作机制，该教育训诫的予以及时严肃教育训诫，该治安处罚的予以治安处罚，该追究刑事责任的坚决依法打击。
三、工作措施。
成立以局党组书记、局长xx为组长，xx为副组长，局属各单位负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组办公室设在局xx办公室，具体负责信访接待、办理等工作。
主动加强矛盾排查，及时掌握影响社。
当前隐藏内容免费查看会稳定的各种问题、动态、信息和苗头，自觉运用法治思维和法治方式处理信访问题，处理好维权与维稳的关系。
坚持把做好当前信访工作作为重要政治任务，局机关与局属各单位均应配备专（兼）职信访员，负责对来信来访的登记、承办、转办、督查和归档，注重信访信息的搜集、传递、交流和反馈，将信访工作绩效纳入单位年度目标管理考核内容。
及时准确地向市信访局及上级有关部门报告信访处理情况，对上级交办的信访督办专函，不准推诿、拖拉，必须在规定时间内结案上报，办结率达到100％，力争信访事项群众满意率100％。
明确职责、明确任务，一级抓一级，一级负责一级，层层落实，切实抓好信访工作的督查督办的工作。妥善处理集体上访、越级上访、异常上访和突发性群体事件，切实维护社会稳定，对历史遗留问题和疑难信访问题，实行领导包案制度。
进一步畅通信访渠道，积极推行阳光信访、网上信访，引导群众“多网访、少走访”认真倾听群众意见建议，带着政策、感情、温暖、服务、责任和问题做好群众信访接待，解决好群众合理诉求。
四、工作要求。
信访工作要以“不让群众的呼声中断，不让群众的诉求搁浅，不让群众的利益受损”为要求，带着感情和责任为民解难、为党分忧，努力实现群众的思想认同、情感认同、过程认同、结果认同。
2.各单位要根据本工作方案，对监管范围内的上访人员进行排查，对排查出的人员、信访问题，要了解情况和困难，要与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上沟通，切实将上访人稳定在基层；化解过程要坚持依法、及时、就地解决与预防、疏导教育相结合的原则处理。
依托信息化手段，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，积极引导信访群众少走访、多通过信、网、电等渠道反映诉求，扎实推进更高水平的“阳光信访”建设，提高信访工作水平。
债务化解工作方案
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、ppp等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
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化解信访工作方案范文
为切实做好我市20-全国“两会”期间信访维稳工作，按照__市纪委《关于做好20-年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：
全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。
严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。
(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。
(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。
1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。
2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。
3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。
一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。
(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。
(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。
一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记__担任，副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。
各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。
二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报，“两会”开始后，实行一日双报告。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。
三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。
学校信访工作方案
1、建立排查化解矛盾纠纷长效机制。县纪委、监察局把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，定期排查重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素，做到发现一起，化解一起，切实把矛盾消除在萌芽状态，并将重信重访专项治理工作作为矛盾纠纷排查化解的一项重要内容，长期坚持，抓出成效。
2、着力解决集体访、越级访和上访老户反映的问题。县纪委、监察局信访举报室通过解决群众的合理诉求，有效化解了一大批矛盾纠纷，促使群众息诉罢访。对涉及群众切身利益、不属纪检监察机关受理范围的问题，县纪委、监察局信访举报室及时向县委、县政府反映或与有权解决问题的部门、单位联系沟通，尽最大努力帮助群众协调解决。对于上访老户反映的问题，县纪委、监察局不拘泥于原调查处理结论，在合情合理合法的基础上，尽可能帮助其解决实际问题。
3、全力做好国家重大活动期间的来访接待工作。县纪委、监察局坚持领导接访日制度和领导下访包案制度，节假日和国家重大活动期间，领导亲自带班，处理突发性事件和疑难复杂的上访案件。县纪委、监察局还完善信息通报、现场处置、劝返接回和教育稳控工作机制，及时妥善处理每一起非正常上访和突发性事件，防止造成不良影响。对违法闹事人员，县纪委、监察局均配合公安机关依法处理，以确保国家各项重大活动顺利进行。
化解信访工作方案范文
20-年,-县信访局以信访矛盾攻坚战为抓手，坚持把积案化解作为信访工作的重中之重，创新方法，多措并举，全力以赴推进积案化解工作，取得了较好的成效。赴市以上越级重复访与往年相比下降70%，进京非访实现了“零上访”，一些“骨头案、钉子案”得到彻底化解。20-年度被国家信访局评为全国信访“三无”县区，全省上榜县区只有22家。做好积案化解具体要在“五个化解”上下功夫，我们的主要做法是：
（一）成立专班化解。县上成立了由县委副书记任组长的积案化解攻坚领导小组，分管信访工作的政法委书记、县政府副县长为副组长，相关职能部门的领导为成员。领导小组对重点信访积案坚持听、议、明、定、考的“五字工作法”：听取积案化解工作推进情况，加强统筹协调和提供必要支持，强化化解工作的执行力；审议讨论并进一步优化、细化职能部门提出的积案化解方案；明确积案化解的主责单位、次责单位、配合单位；确定化解工作路径、资金来源和时限要求。同时严格考核，确保工作真正取得实效。我们加大了对积案化解的考核分值，并纳入季度加减分进行考核，充分发挥考核指挥棒的作用，激励镇（街）、部门化解信访积案的主动性。对一些长期得不到的信访积案，采取直接约谈责任单位主要领导等制度，确保信访积案化解“清仓见底”。
（二）联合协作化解。我们对一些“骨头案、钉子案”高位谋划、高位推动、集体会审、因案施策，逐案落实责任，明确办结时限，推动问题解决。县政府常务会把信访老户韩马常列入议题，集体会诊，拿出切实可行的解决方案。县委办牵头，县政府办、县国土局、县财政局、县信访局、县水利局以及城关街道办共同参与，出主意，想办法，动员各方力量，先后召开协调会、推进会10余次，走访知情人20多人，听取意见，正面引导，打开心结，使27年上访问题得到了有效解决。
（三）倾情帮扶化解。我们坚持以人民为中心的理念，把群众的事当家事，带着感情和责任面对面交心，了解家庭困难，疏通情绪、帮扶解困，确保息诉罢访。城关街道办李宗来因非法传销一案，从20-年开始上访，要求补偿当年扣押车辆造成的经济损失。本人长期因诉求无法满足而反复缠访闹访，包案领导和责任单位积极结对帮扶，动之以情、晓之以理，从民政救济、司法救助、疑难资金等途径以家庭生活困难的形式筹集15万元，使这一问题得到了彻底解决，本人息诉罢访。
（四）律师引导化解。坚持法治信访、分类处理的原则，将问题复杂、专业要求高、化解难度大的信访突出问题，我们聘请律师通过法律引导以案调解，成效明显。县供销联社信访老户任乃全要求解决养老保险问题，其反映的问题年代久远，情况复杂，政策性强，加之本人诉求较高，问题久拖不决。县上成立的工作专班多次给其做耐心的思想疏导工作，但收效甚微。县委副书记傅宇听取案件汇报后，要求转变工作思路，让律师参与调解工作，从法律层面寻求解决问题的突破口，通过不懈努力，使问题得到了妥善解决。
（五）听证评议化解。坚持组织相关单位或专业人员，邀请人大代表、政协委员，法律人士参与，通过听证评议，在澄清事实、还原本质的基础上，形成处理意见，有效化解信访积案。诸如城关街道办李安儒要求解决做临时工期间养老保险问题。我们采取听证评议会的方法，邀请李安儒本人，单位同事，当事领导，政协委员，法律顾问，公证员在信访局接待大厅采用个别谈话和集中会商的办法，使事情本相得以还原，他也不再固执己见，事情达成了圆满解决。
信访工作联席会议方案
为贯彻落实市县信访工作联席会议办公室文件精神，进一步优化工作机制，有效整合信访工作资源，促进信访问题及时就地解决，根据县信访联席办转发《南平市信访工作联席会议办公室关于在全市乡镇建立乡级信访工作联席会议机制的指导意见(试行)》(政信联办〔2020〕13号)的通知，结合我镇实际，制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和关于信访工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，严格落实“三到位一处理”要求，建立镇信访联席会议制度，完善网络、健全机制、强化基础、提升能力、形成特色。充分赋予其组织协调相关部门联合接待、联合会商、联合会办等职能,推动共同分析、综合施策、合力化解，最终实现问题在基层得到既快又好的解决。
镇信访工作联席会议总召集人由镇党委书记担任;召集人由镇党委分管综治的副书记、政法委员担任;成员站所包括党政办、纪委、综治办、派出所、司法所、卫计办、财政所、国土所、城建所，上述站所主要负责人担任联席会议成员。
联席会议办公室设在镇信访办，具体承担日常工作，协调、督促落实联席会议和联席会议召集人交办的事项。
2.研究部署重大敏感时期辖区内信访稳定工作，制定预案，落实责任;。
4.组织、协调、处置“三跨三分离”(跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离)信访突出问题。
(二)镇联席会议办公室职责。
1.负责了解、掌握、汇总和通报辖区内信访突出问题的情况和动态;。
2.督促落实联席会议决定的事项，跟踪、督查有关重点信访问题的处置情况;。
4.负责向联席会议和召集人提出相关工作建议;。
5.负责做好与上级信访联席会议的联系沟通等其他日常工作。
(一)接待与登记。
镇信访联席办(信访办)负责对上级交办和本级来信来访事项进行登记，并按以下办法处理：
1.对已经和依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，会同镇司法所确认后，以书面形式当场告知信访人不予受理，同时告知信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出诉求。符合法律援助条件的，告知信访人可申请法律援助。
2.对一般民事纠纷、治安案件和其他简易事项，接待登记后，由联席会议办公室会同综治、司法、民调等部门及所属村居当场或约期予以调解和答复。
3.对依照法定职责属于本级人民政府办理的信访事项，当场不能调处和答复的，接待登记后，纳入信访途径处理。
(二)分流转送。
对联席会议办公室报送的信访事项，联席会议召集人按照“谁主管、谁负责”的原则作如下处理：
2.对举报干部类的信访事项，由镇纪委书记牵头，协调相关部门办理;。
3.对涉及行政行为的信访事项，由分管领导牵头，协调相关部门办理;。
4.对情况重大的信访矛盾事项，由联席会议召集人召集联席会议研究解决。
(三)会议会办。
1.信访联席会议根据需要不定期召开，原则上跨度不得长于两个月。一般情况下，由联席会议办公室或联席会议成员单位提请，经召集人批准召开。
2.信访联席会议由召集人主持召开，参加会议人员和列席会议人员根据会议内容确定。
3.联席会议召开前，各责任部门要将有关研究事项材料报联席会议办公室和召集人，并提供相关的政策和法律法规依据，明确提出解决问题的意见和建议。
4.联席会议办公室负责做好会议组织、协调、服务工作，根据需要整理并印发会议纪要。
5.联席会议议定的事项，按照职责分工，认真组织落实，重大事项进展情况要及时向联席会议召集人汇报。联席会议办公室要协助有关领导搞好督促检查，并及时反馈有关情况。
6.对于超越本级职能范围的信访突出问题，在做好人员稳控的同时，及时上报县信访联席会议办公室。
(四)答复与回访。
1.信访事项承办部门须在规定期限内拿出调查处理意见，经分管领导会签后，报联席会议召集人审查签发。书面处理意见由承办部门会同信访办告知信访人。
2.重大信访事项，承办部门应定期回访信访人，听取信访人的意见和建议。
(一)提高认识、压实责任。
各站所、村居要充分认识到开展联席会议制度对于创新工作模式、夯实基层基础、积累面上经验的重要性和必要性，作为一项长效工作机制。主要干部要亲自抓、负总责，分工干部具体抓，结合自身实际，迅速成立工作架构，明确责任，分工到人，切实加强领导。根据信访形势的变化和群众反映的热点、难点问题的情况，落实信访联席会议工作部署要求，强化工作措施，切实保障人民群众的合法权益，维护好社会和谐稳定。
(二)扎实推进，确保成效。
严格按照实施方案的要求，扎实推进，不降低标准、走过场，注重工作留痕、常态督导，确保取得实效。要切实加大工作力度，采取有效措施多管齐下、综合治理，既要集中力量解决个案问题，又要重视制定和完善相关措施制度，深入基层，深入群众，做好思想教育及疏导工作，从理顺群众情绪入手，有效遏止反复上访、越级上访问题的发生。
(三)强化考核，严格奖惩。
镇信访联席会议办公室适时进行督查、督办，确保各项措施落到实处。对重大信访案件要做到件件有督查，件件有落实。督查结束后，及时通报情况，交流经验，提出改进工作的建议，重大信访案件的结案材料必须由信访联席会议召集人签批。对工作成绩突出的，进行表彰;对工作不力，造成不良后果的，将按有关规定予以相应处理。
信访工作联席会议方案
为推动茂井镇信访工作重大问题科学决策，推进信访工作高质量发展，依据县级相关文件精神，制定本制度。
信访工作重大问题决策采取召开全体会议集体研究决定、召开专题会议研究决定两种形式进行。
（一）研究内容。学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，研究落实中央、省委省政府和省信访联席会议、州委州政府、县委县政府和县信访联席会议对信访工作的决策部署；研究向县信访联席会议请示报告的重大事项；研究信访工作改革发展、重大政策、队伍建设等重大问题；研究部署全镇年度重点信访工作任务，分析研判全镇信访形势，研判会商重大信访事项。
（二）会议主持。一般由主要召集人主持，信访联席会议全体成员出席。根据需要，可邀请相关人员参加。
（三）会议筹备。由镇信访联席办制定会议方案拟报总召集人批准后召开，会议方案应包括时间、地点、任务、议程安排、参会人员、会议保障等内容。
（四）会议纪要。会议纪要由镇信访联席办起草，经当次会议主持人审定后，印发到各村及相关站所执行。
（五）督办落实。信访联席办建立全体会议研究事项跟踪督办台账，依清单开展调度督办，适时向总召集人报告，在下次全体会议上通报研究事项落实情况。
（一）研究内容。研究推进信访联席会议全体会议决策事项的贯彻落实；研究提请信访联席会议全体会议讨论决定的有关事项；通报信访工作有关情况，分析研判信访形势，研究部署有关工作；研究信访问题集中攻坚工作，对重大突出、疑难复杂、“三跨三分离”等信访突出问题进行研究会商，提出处置意见，防范化解风险隐患；统筹协调处置重大突出进京访、大规模到省聚集访、极端信访、突出涉访网络舆情等重大紧急信访案（事）件，调度指挥相关单位和地方妥善处置；研究对信访问题突出地方的挂牌整治和对突出信访问题的督查督办、挂牌督办等工作；研究重要会议、重大活动、特殊时期等敏感节点期间信访工作等。
（二）会议主持。专题会议由总召集人委托召集人主持，相关村级、站所参加，根据需要邀请有关人员参加。
（三）会议筹备。专题会议由镇信访联席办提出，提出单位制定会议方案报请总召集人批准后召开，会议方案应包括时间、地点、任务、研究议题、参会人员、会议保障等内容。
（四）会议文件。专题会议研究议定事项由会议提起站所、村级梳理，起草文件或会议纪要，经当次会议主持人审定后，印发相关站所和村级执行。
（五）督办落实。会议提起单位加强对专题会议研究事项跟踪督办，督查落实情况适时向总召集人报告。
信访工作联席会议方案
为进一步做好十一期间**镇社会治安、公共安全暨信访稳定工作，确保全镇人民度过一个平安祥和的国庆佳节，特制定本方案。
以党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神为指导，按照全市十一期间社会治安及信访稳定电视电话会议和县政法委《关于印发关于维护十一期间全县社会治安、公共安全暨信访稳定的工作方案的通知》要求，组织动员全镇各有关职能部门，进一步做好严打整治、治安防范、信访稳定、交通、消防、安全等工作，最大限度遏制违法犯罪的活动空间，坚决防止重特大刑事治安案件和各类安全案事件的发生，坚决维护十一期间信访稳定，为全镇人民欢度十一营造安全稳定的社会环境。
从即日起至10月1日。
(一)维护全镇政治大局稳定。从即日起至10月1日，各单位继续坚持“信息主导维稳”原则，全面收集研判各类敌情社情的情报信息，严防“神不知、鬼不觉”事情的发生。全面排查掌控涉恐、涉暴、涉稳人员信息，对排查掌握的隐患和苗头逐人落实防控措施，严防暴力恐怖事件的发生。要紧盯、“全能神”等邪教组织的重点人员，逐人见面、逐人谈话、逐人落实包保责任，动态掌握其动向，防止其在节日期间串联、聚集、滋事。进一步加强对重点人员的监控，制定切实可行的工作预案，加强对进入我镇的境内外“三股势力”可疑人员的盘查监控，严防其利用十一人员流动性强的时机对我镇进行渗透破坏活动。针对节日期间大量外出务工人员返乡期间，各类不良、不实信息和谣传泛滥的问题，加强舆情监控和舆论引导工作。
（二）全力做好全镇信访稳定工作。各单位要进一步畅通信访渠道，加大“事要解决”的力度，做好十一期间群众来信办理和来访接待，对十一期间的上访群众，要认真做好接待、疏导工作，及时妥善处理，有针对性的做好工作，消除不稳定隐患，防止因工作不到位激化矛盾，坚决防止上访人员发生极端事件。同时要做到情况早掌握、工作早谋划、突发事件早防止，牢牢把握工作主动权。充分利用节日走访慰问，深入基层了解民意，推动政策落实，包案处理疑难复杂信访事件等群众反映强烈的突出问题。
(三)遏制各类违法犯罪高发态势。针对节日期间易发的“两抢一盗”、金融诈骗、迷信诈骗等多发性侵财案件和影响群众安全感的突出治安问题，公安机关要有针对性地组织开展严打整治行动，采取短出击、快节奏的打击手段，实施重点打击和精准打击，确保节日期间人民群众的生命财产安全。针对十一期间易发多发的激情暴力犯罪和因邻里纠纷、家庭纠纷引发的“民转刑”案件，由单位负责，开展矛盾纠纷排查活动，采取针对性措施，力争把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止一般性纠纷转化为治安案件、刑事案件，甚至重大群体性事件。派出所要充分利用十一期间在逃人员可能返乡的时机，做好在逃人员家属的思想工作，加大追逃力度，组织开展追逃专项行动，遏制冬季刑事犯罪高发势头，提高群众安全感。
(四)加强社会面治安防控。一是派出所充分发挥主力军作用，以ll0快速反应为龙头，加大对各类现行违法犯罪的快速反应和处置力度；合理调配警力部署，加大对治安复杂区域、案件多发地段、人员密集场所的巡逻防范力度，确保对重点区域、路段、部位、时段的有效控制；充分发挥中心城区治安卡点的防控作用，逢疑必查、违章必查，确保不使一名不放心的人、一件不放心的物、一辆不放心的车在十一期间流入我镇。二是充分发挥镇、村两级视频监控网络的优势，在镇、村两级视频监控中心安排专职视频监控员24小时值守，并开展不间断的网上巡查守卫，做到“探头站岗、鼠标巡逻”，最大限度发挥技防设备的应用功效和实战功能。
(五)强化社会治安管控。
1、加强对流动人员服务管理。特别是加强对流动人员集中的汽车站、出租房屋、宾馆旅社的治安和安全隐患排查，从强化执法检查、规范日常管理入手，落实来往入住人员“实名、实情、实数、实时”登记制度，全面提升预防和控制犯罪的能力。
2、加强对公共复杂场所的管控。对案件多发、治安秩序混乱、群众安全感较差的区域，以及大型商场、购物广场、宾馆酒店、城乡结合部、出租房屋、网吧等重点场所要进行不间断的排查清理，落实管理责任，消除节日期间的各类治安隐患。
3、加强对大型集会活动的管理。对十一期间举办的大型群众性活动，要按照“谁主办谁负责”、“谁签谁负责”的原则，严格审批把关，督促承办单位制定完善的保卫方案，落实安全保卫措施，并派出足够警力维护现场秩序，严防不法分子捣乱破坏，严防发生群死群伤恶性事故。
(六)加强公共安全管理。
1、全面排查消除火灾隐患。重点加强对镇区宾馆、酒店、大型商场超市、娱乐服务等人员密集场所以及城乡结合部、易燃易爆单位的检查整治，督促落实火灾防控设施措施，及时整改火灾隐患。
2、加强危爆物品和枪弹管制工作。加大涉危涉爆物品集中清查收缴行动，对烟花爆竹的生产、运输、储存、销售场所以及存在隐患的其他危爆物品生产、经营、使用单位开展安全大检查，对流散社会的各类非法烟花爆竹、爆炸物品等危险物品进行严格排查和清理；对存在严重安全隐患的涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品单位，立即督促整改，并派专人进行守护，确保不发生因违规生产、运输、储存、销售烟花爆竹等危险品而发生的重大事故。
3、强化食品药品安全监管工作。加大对食品药品生产、流通、消费等领域和环节的抽查、检查力度，对未取得或不具备食品药品生产经营资格的企业、商店，依法坚决予以清理和取缔，对违规流入市场的食品药品要坚决查处，确保人民群众健康安全。
4、加强对突发公共卫生事件预防处置工作。加强十一期间疫情分析，及时作出趋势预测，提出预防控制建议。节日期间，任何单位和个人对发生或可能发生传染病流行、发生或发现不明原因的群体性疾病，以及重大食物中毒、水污染等情况，立即向县卫生局和县疾控中心报告，最大限度地预防和减轻公共卫生事件对公众健康造成的危害，保护广大人民群众身体健康。
一是加强领导。做好十一期间的社会治安、公共安全和信访稳定工作，是贯彻落实中央政法工作会议精神的重要举措，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。为切实加强对此项工作的组织领导，镇党委决定成立十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作领导小组。镇党委书记刘宏奇任组长，镇长张长鸽任常务副组长，镇纪委书记余建业、副镇长刘洋、综治办主任李玲等为主要成员。各单位要高度重视，统筹兼顾，把做好此项工作摆上重要议程，把各项工作任务分解到具体部门和具体责任人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人督，一级抓一级，层层抓落实，真正形成各司其职、各尽其责、同心协力、齐抓共管的工作格局。
二是严格责任。各村支部书记、镇直主要领导是做好十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作的第一责任人，要切实肩负起具体组织、指挥和落实的责任。要根据方案的任务分工，细化、量化工作任务，从领导到同志，从机关到基层，逐人、逐单位落实责任，做到每项工作、每个单位都有责任领导、责任人员，确保行动扎实开展。
三是强化督导。十一期间，各单位必须按照方案要求落实各项措施。对在此时期，因工作不落实、不到位、不负责任导致发生重大案事件或事故的，无论发生在哪一级、涉及到谁，都要坚决发现一起、查处一起、追究一起。各单位也要成立专门督查组，建立相应工作制度，严格检查考评，奖优罚劣，推动各项工作扎实有效开展，为全镇人民过一个祥和愉快的国庆节作出积极贡献。
四是做好值班备勤和信息上报工作。各单位要结合自己实际，制定完善应急工作预案，确保一旦出现情况，能够紧张有序地开展工作。要高度重视节日期间的应急值班工作，认真落实值班工作的各项制度，保证24小时岗不离人，保持通讯、信息上下及时畅通。要严格岗位责任制，有关领导同志要在岗带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。有情况报情况，无情况报平安，发现重大治安刑事案件、公共安全事件、信访案事件要随时报告。镇政府值班电话：。
债务化解实施方案
为积极化解政府性债务，切实加强风险防控管理，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，全面落实省政府性债务管理领导小组办公室和省财政厅《关于地方债务化解方案的批复》（苏债办〔20xx〕1号）文件精神，结合我县实际，现就加强政府性债务化解和风险防控工作提出如下实施方案：
（一）严格政府性债务预算管理。政府债务分类纳入预算管理。一般债务收支纳入一般公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理，政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。各融资主体政府性债务中确需政府承担偿债责任的，根据财力状况将偿债资金纳入预算管理。
（二）严格政府性债务限额管理。坚决杜绝随意新增政府债务，除新增政府债券外，确保“化债方案”之外没有新的隐性政府债务。
（三）合理编制并严格执行政府性债务年度计划。规范编制全县政府性债务年度收支计划，根据全县经济社会发展规划、重大项目建设规划及综合财力水平，合理测算未来三年在政府公益性项目建设上可以筹措安排的各类财政性资金，在债务限额内提出债务举借建议。
（四）加强政府投资项目管理。今后政府投资项目一律先进入政府投资项目库。在库的公益性项目需要实施的，必须进行财力可行性评估，在财力允许且资本金已落实的情况下纳入财政预算管理，否则不予安排；在库的非公益性项目，根据专业领域由县平台公司市场化运作。
（五）夯实政府性债务管理基础。建立政府性债务核算、统计和定期报告制度。加强债务核算及统计工作，做到账实一致。凡有政府性债务余额的单位，每月向县财政局报送财务报表和政府性债务相关统计报表。各融资主体举借债务根据《金湖县县属国有企业重大事项报告制度的暂行规定》（金政发〔20xx〕34号）文件精神，实行重大事项报告制度。
（六）界定存量债务管理范围。已进入财政部地方政府性债务管理系统的债务纳入显性债务管理；未进入财政部地方政府性债务管理系统，但已纳入省财政全口径统计范围并被锁定的债务，根据相关法律法规及政策规定，将可能由政府承担全部或部分偿还责任的债务纳入隐性债务管理。
（七）明确划分债务偿还责任。按照“谁举借、谁使用、谁偿还”的原则，明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还。今后任何部门不得新增各类政府债务。
（八）加快偿还显性债务。结合化解方案，将显性债务中确需政府承担偿还责任的债务，纳入财政预算并逐年化解。
（九）稳步化解隐性债务。积极拓宽筹资渠道，通过土地出让收入、融资主体资产处置收益、向上争取、国有资本经营预算安排等方式，统筹安排偿债资金，根据批复的“化解方案”逐年化解到位。
（十）增强债务偿还能力。统筹组织财政收入，优化财政支出结构，壮大可偿债财力规模；积极培植财源，认真落实支持产业发展政策措施，加快培育一批稳定性强、税源基础广、贡献力度大的产业；建立财政存量资金定期清理制度，将盘活的存量资金优先安排，提前偿还高息债务；积极争取中央和省级支持，提高一般性转移支付比重，增强地方政府自身偿债能力。
（十一）强化镇级债务管控。镇级政府原则上不得新增债务；如经批准同意举借债务的，必须有相应的经营性资产与之匹配；镇欠县级财政和县级平台公司的债务必须负责偿还，利息每半年结算一次，对化解存量债务成效显著的镇可给予相应的.奖励。
（十二）遏制违法违规举债行为。厘清举债融资行为的政策边界和负面清单，坚决遏制违法违规举债行为。严格执行预算法和国发〔20xx〕43号文件规定，严控新增债务，除新增政府债券外，确保“化债方案”之外没有新的隐性债务。各类平台单位不再继续承担政府融资职能，不得采用行政委托或指定方式让平台类单位承担新的公益性项目，不得产生新的违法违规政府支出责任。严禁各类假借政府和社会资本合作（ppp）变相举债的行为，政府和社会资本合作（ppp）仅限于有经营性现金流、适合市场运作的公益性项目，不得采取回购社会资本方股权，或保底承诺、明股实债等方式进行变相融资。严禁假借政府购买服务名义变相举债融资，政府购买服务必须坚持先有预算、后购买服务的原则，项目要严格限定在政府职责范围、适合市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项内，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物采购，以及建设工程作为政府购买服务项目。规范政府各类投资基金的设立、运营，政府不得以借贷资金出资设立投资基金，不得承诺回购其他出资人的投资本金，不得承担其他出资人投资本金的损失，或者向其他出资人承诺固定回报或最低收益。规范融资平台注资行为，政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。
（十三）规范推广政府和社会资本合作（ppp）模式。加强政策引导，在基础设施和公共服务领域大力推广ppp模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。县有关部门要严格按照预算管理有关法律、法规，完善财政补贴制度，分清债务偿还责任。项目建设和运营过程中形成的债务由项目公司根据市场化原则负责偿还。
（十四）推进投融资体制改革。理顺政府与融资平台公司关系，提升融资平台公司的融资能力，规范监督管理，促进市场化转型，切实防范政府性债务风险。着力增强融资平台公司的“造血”功能和抗风险能力，支持融资平台公司转型为业务清晰、治理规范、运营高效、服务本地经济发展的市场化主体。
（十五）增强融资担保能力。继续支持和壮大县级担保公司发展，同时，积极争取省市担保公司、再担保公司对我县融资工作的支持，为县国有融资平台提供市场化担保，进一步提升担保公司担保能力。
（十六）加强平台公司市场化运作。鼓励平台公司参与全县国有资本的运作运营，实现国有资产运营全域化。镇级经营性资产纳入县级平台公司管理，实行控股或合作；对产业类投入项目，必须由收益财政承担成本，可由平台公司进行投入，鼓励片区开发；鼓励和支持平台公司利用自身优势加快转型发展，各平台公司按照各自分工积极参与政府投资项目建设；平台公司经营收益除国有资本经营预算适当上交外全部留用，以壮大平台公司实力或化解存量债务。
（十七）强化平台公司人才队伍建设。平台公司要加强人才队伍、风险管控等建设；鼓励平台公司创新发展，开展金融、担保、股权投资基金等新型业态的发展；平台公司要相互支持，错位竞争，良性发展，实现县域资产效益最大化。
（十八)锁定平台公司的债务。全面厘清平台债务，依法依规合理划分政府与融资平台的偿债责任。明确化解目标，制定化解计划，保证平台公司良性运行。
（十九）建立应急处置机制。根据县政府制定的政府性债务风险应急处置预案，各融资主体相应建立债务应急处置预案，分类制定处置措施，有效应对突发债务风险。
（二十）开展预警监测。县财政局应按照财政部、省财政厅相关规定，做好政府性债务风险评估和预警工作，及时实施风险评估和预警，做到风险早发现、早报告、早处置。并将政府及其部门与其它主体签署协议，承诺用以后年度财政资金支付的事项，纳入监测范围，防范财政风险。县政府定期排查风险隐患，防患于未然。
（二十一）明确债务风险事件。债务风险事件是指出现下列情形之一：一是地方政府债券到期本息兑付出现违约；二是政府无法偿还地方政府债务本息，或者因偿还政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出；三是政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，或者因履行上述责任导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出；四是因到期政府债务违约，或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，造成重大群体性的事件，影响极为恶劣。
（二十二）建立风险报告制度。债务人预计无法按期足额支付或有债务本息的，应当提前2个月以上向县主管部门和财政部门报告，经财政部门会同主管部门确认无力履行法定代偿责任或必要救助责任后向县政府报告。县政府预计无法按期足额支付到期政府债务本息的，应提前1个月以上向市政府或省政府报告，并抄送市财政局或省财政厅。
（二十三）实行向县委报告制度。自20xx年起，县镇两级政府新上项目、举借债务等重大事项，必须报县委常委会研究批准。存量债务化解情况每年要在12月底前向县委常委会报告。
（二十四）实行向同级人大报告制度。自20xx年起，县镇两级政府建立向同级人民代表大会报告政府性债务运行情况的制度，将上年度政府性债务余额、债务偿还情况等作为关注事项列入年度政府预算报告，向同级人民代表大会报告。
（二十五）实行政府性债务考核制度。将政府性债务管理及存量债务化解纳入年度绩效目标考核，并将其列入党政主要领导干部经济责任审计范围。
信访工作联席会议方案集合
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。以下是小编整理的信访工作联席会议方案集合10篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
为贯彻落实市县信访工作联席会议办公室文件精神，进一步优化工作机制，有效整合信访工作资源，促进信访问题及时就地解决，根据县信访联席办转发《南平市信访工作联席会议办公室关于在全市乡镇建立乡级信访工作联席会议机制的指导意见(试行)》(政信联办〔2020〕13号)的通知，结合我镇实际，制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和关于信访工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，严格落实“三到位一处理”要求，建立镇信访联席会议制度，完善网络、健全机制、强化基础、提升能力、形成特色。充分赋予其组织协调相关部门联合接待、联合会商、联合会办等职能,推动共同分析、综合施策、合力化解，最终实现问题在基层得到既快又好的解决。
镇信访工作联席会议总召集人由镇党委书记担任;召集人由镇党委分管综治的副书记、政法委员担任;成员站所包括党政办、纪委、综治办、派出所、司法所、卫计办、财政所、国土所、城建所，上述站所主要负责人担任联席会议成员。
联席会议办公室设在镇信访办，具体承担日常工作，协调、督促落实联席会议和联席会议召集人交办的事项。
2.研究部署重大敏感时期辖区内信访稳定工作，制定预案，落实责任;。
4.组织、协调、处置“三跨三分离”(跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离)信访突出问题。
(二)镇联席会议办公室职责。
1.负责了解、掌握、汇总和通报辖区内信访突出问题的情况和动态;。
2.督促落实联席会议决定的事项，跟踪、督查有关重点信访问题的处置情况;。
3.负责信访联席会议相关材料的准备、起草、编发和管理;。
4.负责向联席会议和召集人提出相关工作建议;。
5.负责做好与上级信访联席会议的联系沟通等其他日常工作。
(一)接待与登记。
镇信访联席办(信访办)负责对上级交办和本级来信来访事项进行登记，并按以下办法处理：
1.对已经和依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，会同镇司法所确认后，以书面形式当场告知信访人不予受理，同时告知信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出诉求。符合法律援助条件的，告知信访人可申请法律援助。
2.对一般民事纠纷、治安案件和其他简易事项，接待登记后，由联席会议办公室会同综治、司法、民调等部门及所属村居当场或约期予以调解和答复。
3.对依照法定职责属于本级人民政府办理的信访事项，当场不能调处和答复的，接待登记后，纳入信访途径处理。
(二)分流转送。
对联席会议办公室报送的信访事项，联席会议召集人按照“谁主管、谁负责”的原则作如下处理：
2.对举报干部类的信访事项，由镇纪委书记牵头，协调相关部门办理;。
3.对涉及行政行为的信访事项，由分管领导牵头，协调相关部门办理;。
4.对情况重大的信访矛盾事项，由联席会议召集人召集联席会议研究解决。
(三)会议会办。
1.信访联席会议根据需要不定期召开，原则上跨度不得长于两个月。一般情况下，由联席会议办公室或联席会议成员单位提请，经召集人批准召开。
2.信访联席会议由召集人主持召开，参加会议人员和列席会议人员根据会议内容确定。
3.联席会议召开前，各责任部门要将有关研究事项材料报联席会议办公室和召集人，并提供相关的政策和法律法规依据，明确提出解决问题的意见和建议。
4.联席会议办公室负责做好会议组织、协调、服务工作，根据需要整理并印发会议纪要。
5.联席会议议定的事项，按照职责分工，认真组织落实，重大事项进展情况要及时向联席会议召集人汇报。联席会议办公室要协助有关领导搞好督促检查，并及时反馈有关情况。
6.对于超越本级职能范围的信访突出问题，在做好人员稳控的同时，及时上报县信访联席会议办公室。
(四)答复与回访。
1.信访事项承办部门须在规定期限内拿出调查处理意见，经分管领导会签后，报联席会议召集人审查签发。书面处理意见由承办部门会同信访办告知信访人。
2.重大信访事项，承办部门应定期回访信访人，听取信访人的意见和建议。
(一)提高认识、压实责任。
各站所、村居要充分认识到开展联席会议制度对于创新工作模式、夯实基层基础、积累面上经验的重要性和必要性，作为一项长效工作机制。主要干部要亲自抓、负总责，分工干部具体抓，结合自身实际，迅速成立工作架构，明确责任，分工到人，切实加强领导。根据信访形势的变化和群众反映的热点、难点问题的情况，落实信访联席会议工作部署要求，强化工作措施，切实保障人民群众的合法权益，维护好社会和谐稳定。
(二)扎实推进，确保成效。
严格按照实施方案的要求，扎实推进，不降低标准、走过场，注重工作留痕、常态督导，确保取得实效。要切实加大工作力度，采取有效措施多管齐下、综合治理，既要集中力量解决个案问题，又要重视制定和完善相关措施制度，深入基层，深入群众，做好思想教育及疏导工作，从理顺群众情绪入手，有效遏止反复上访、越级上访问题的发生。
(三)强化考核，严格奖惩。
镇信访联席会议办公室适时进行督查、督办，确保各项措施落到实处。对重大信访案件要做到件件有督查，件件有落实。督查结束后，及时通报情况，交流经验，提出改进工作的建议，重大信访案件的结案材料必须由信访联席会议召集人签批。对工作成绩突出的，进行表彰;对工作不力，造成不良后果的，将按有关规定予以相应处理。
为推动茂井镇信访工作重大问题科学决策，推进信访工作高质量发展，依据县级相关文件精神，制定本制度。
信访工作重大问题决策采取召开全体会议集体研究决定、召开专题会议研究决定两种形式进行。
（一）研究内容。学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，研究落实中央、省委省政府和省信访联席会议、州委州政府、县委县政府和县信访联席会议对信访工作的决策部署；研究向县信访联席会议请示报告的重大事项；研究信访工作改革发展、重大政策、队伍建设等重大问题；研究部署全镇年度重点信访工作任务，分析研判全镇信访形势，研判会商重大信访事项。
（二）会议主持。一般由主要召集人主持，信访联席会议全体成员出席。根据需要，可邀请相关人员参加。
（三）会议筹备。由镇信访联席办制定会议方案拟报总召集人批准后召开，会议方案应包括时间、地点、任务、议程安排、参会人员、会议保障等内容。
（四）会议纪要。会议纪要由镇信访联席办起草，经当次会议主持人审定后，印发到各村及相关站所执行。
（五）督办落实。信访联席办建立全体会议研究事项跟踪督办台账，依清单开展调度督办，适时向总召集人报告，在下次全体会议上通报研究事项落实情况。
（一）研究内容。研究推进信访联席会议全体会议决策事项的贯彻落实；研究提请信访联席会议全体会议讨论决定的有关事项；通报信访工作有关情况，分析研判信访形势，研究部署有关工作；研究信访问题集中攻坚工作，对重大突出、疑难复杂、“三跨三分离”等信访突出问题进行研究会商，提出处置意见，防范化解风险隐患；统筹协调处置重大突出进京访、大规模到省聚集访、极端信访、突出涉访网络舆情等重大紧急信访案（事）件，调度指挥相关单位和地方妥善处置；研究对信访问题突出地方的挂牌整治和对突出信访问题的督查督办、挂牌督办等工作；研究重要会议、重大活动、特殊时期等敏感节点期间信访工作等。
（二）会议主持。专题会议由总召集人委托召集人主持，相关村级、站所参加，根据需要邀请有关人员参加。
（三）会议筹备。专题会议由镇信访联席办提出，提出单位制定会议方案报请总召集人批准后召开，会议方案应包括时间、地点、任务、研究议题、参会人员、会议保障等内容。
（四）会议文件。专题会议研究议定事项由会议提起站所、村级梳理，起草文件或会议纪要，经当次会议主持人审定后，印发相关站所和村级执行。
（五）督办落实。会议提起单位加强对专题会议研究事项跟踪督办，督查落实情况适时向总召集人报告。
为提高事业部信访工作水平，建立信访工作长效机制，切实做好来信、来访的接待处理工作，进一步夯实信访工作责任，深化信访稳定风险评估和研判工作，不断完善信访矛盾纠纷排查化解机制，特制订信访工作实施方案。
以习近平新时代特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访的重要论述以及上级单位有关文件，切实增强工作的前瞻性、系统性、规律性。
创新工作思路，完善工作机制，紧紧围绕“控增、减存、防边”工作思路，用心用力做好信访工作。
组长：
副组长：
成员：
2.明确责任目标。
组长对事业部信访工作全面负责；副组长负责协助处理信访工作；小组成员负责各部门以及协调各工管部、项目部的信访工作。
（一）加强组织领导，提高思想认识。
信访工作领导小组负责人要高度重视群众来信来访工作，要提高对做好信访维稳工作重要性的认识，增强宗旨意识，站稳群众立场，高度重视合理信访诉求，加大多元化解力度，千方百计为群众排忧解难。
（二）建立健全信访机制。
二是完善信访管理体系。对矛盾纠纷、信访案件进行分类建档，实施规范化管理；
四是完善服务保障工作机制，切实做好信访工作，为营造和谐稳定的发展环境做出贡献。
（三）突出信访重点，认真办理信访案件。
4.面对可能出现的不良信息所引发的上访或投诉事件，及时对不实信息进行澄清或更正，同时按规定认真做好信息披露，尽可能的减少不良信息对事业部、公司及社会所造成的影响。
（四）严格执纪问责，积极做好维稳排查。
2.严格工作纪律，改进工作作风，大力弘扬优良传统，推行领导干部开门接访、定期下访，落实主体责任和部门主管责任，对推诿扯皮的严肃追责问责，不断提高信访办理质效和群众满意度，切实维护安定稳定。
（一）登记。
对来访、来信的电话、邮件、基本情况(姓名、性别、年龄、民族、住址、联系方式、单位)及反应的主要问题和诉求进行登记。
（二）接谈。
礼貌耐心听取来访人员和读取来信人员的陈述，询问详细相关情况，记录主要情节及要求。进行研判，提出初步办理意见及办理时长告知。
（三）办理。
接到信访后于14个工作日内进行处理，需要协调其他部门或单位的，给予协调帮助。特殊情况一时不能办理的，要认真、耐心做好解释和维稳工作，并告知具体所需时间。
（四）督办。
信访领导小组的成员每周进行办理进度过问，并对来访、来信的进行进度情况告知组长和副组长。
（五）存档。
信访案件处理过程、结果记录，分类整理后进行存档。
（一）正确把握新时期信访工作的形势和方向，站在讲政治讲大局的高度，深刻认识新形势下信访工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感。
（二）要提高对做好信访维稳工作重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感做好信访工作，努力畅通群众表达诉求的渠道，切实维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境。
（三）本着“信访无小事，信访无淡季”的思想，坚持每季度召开一次领导班子会议，传达贯彻上级信访工作精神，专题研究信访工作，决定信访事项。
（五）加强情报信息工作，密切注视动态、掌握工作主动权，做好庆祝建党100周年等重要活动时期的服务保障。
为了进一步加强镇党委、政府对信访及群众工作的领导，充分发挥各村，以及相关部门的职能作用，及时妥善解决重大、复杂、疑难信访事项，根据《信访条例》相关规定，以及《安顺市平坝区信访联席会议办公室关于建立乡镇（街道）信访工作联席会议制度指导意见》精神，结合我镇实际，制定我镇信访工作联席会议实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、对信访工作的重要指示批示精神、视察贵州重要讲话精神，结合中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《信访工作责任制实施办法》规定和中央、省委、市委关于加强基层社会治理的工作要求，进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“属地管理、分级负责”的原则，关口前移、重心下移，推动信访联席会议制度向乡镇延伸，整合基层力量解决信访矛盾纠纷，提升乡镇解决重大、复杂、疑难信访事项的能力和水平，维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境，努力推动全镇信访工作实现高质量发展。
建立信访联席会议制度，有效解决我镇信访工作力量薄弱问题，形成统筹协调、齐抓共管、上下联动工作格局，依法及时就地解决群众诉求，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实打通信访工作责任落实“最后一公里”。
（一）组织领导。
总召集人：
召集人：
成 员：
信访工作联席会议下设办公室在镇综治中心，杨昊灵同志兼任办公室主任，杨凡同志兼任常务副主任，陈晓光、陶媛为工作人员，负责信访联席会议日常工作。
（二）职责任务。
1.全面贯彻党的路线、方针、政策以及中央、省、市、县关于信访工作的决策部署，及时研究部署本区域内信访工作，预测预警预防风险隐患，推动多元预防调处化解信访矛盾，协调推动信访突出问题化解。
2.定期或不定期对辖区内风险隐患、信访问题进行排查梳理，全面掌握信访领域风险隐患、重要情况，分析研判当前信访形势、突出问题，提出工作对策，落实防控措施。
3.研究上级交办和其他重要信访事项处理进度，及时跟踪督办，确保工作落实到位。
4.研究重要会议、重要活动、特殊时期等重要节点期间的信访维稳工作。
5.及时就地解决信访问题，化解矛盾，全力将各类风险隐患发现在早、化解在小。
6.指导、协调、督促及时就地依法解决好重大疑难信访问题。
7.协调解决跨乡镇、跨村信访问题。
8.负责协调、处理紧急和突发上访事项，对于重大突出问题及时向上级党委、政府和上级信访联席会议请示报告。
9.定期向镇党委、镇政府汇报工作。
（三）工作程序。
1.每月召开一次信访工作联席会议，特殊情况可随时召开信访工作联席会议。
2.联席会议由总召集人主持召开，总召集人不能出席会议时，可委托召集人主持。
3.联席会议召开前，由联席会议办公室提出需要提请联席会议研究解决的信访和矛盾纠纷问题，拟制会议方案，报联席会议召集人批准。
4.坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。会议召开前，由联席会议办公室提出需要提请联席会议研究解决的信访矛盾问题，需提交联席会议研究解决的其他问题，涉及相关部门或村针对需研究解决问题提出初步意见建议，按有关政策和法律提出解决问题具体措施，经联席会议办公室和召集人同意后，提交联席会议研究。
5.联席会议研究信访事项时，涉及相关部门、村主要负责人应参加会议。
6.联席会议议定事项，要认真抓好落实，有关部门、村要及时报告工作进展情况。
各村，以及相关部门应该受理的群众信访，如因顶着不办，推诿拖拉而导致大规模群众性事件或大规模群众越级上访，对主要负责人、分管领导和直接责任人给予严肃处理。
为切实做好我市2021全国“两会”期间信访维稳工作，按照__市纪委《关于做好2021年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：
全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。
严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。
(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。
(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。
1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。
2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。
3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。
一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。
(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。
(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。
一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记__担任，副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。
各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。
二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。
三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。
近期为省市县换届关键时期，各级即将召开党代会及人代会，根据镇党委政府统一部署，各村、各单位要充分认识做好社会稳定工作的极端重要性，以“过硬过细”的举措扎实做好维稳信访工作，确保我镇和谐稳定。根据市委、市政府的要求，结合我镇实际情况，特制订本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高思想政治站位，把做好当前信访维稳工作，维护社会大局稳定摆在突出位置，确保实现“六个防止”的目标：坚决防止发生有重大影响的政治案（事）件，坚决防止发生暴恐事件，坚决防止发生有规模的群体性事件，坚决防止发生个人极端事件，坚决防止发生大规模赴省进京集体访，坚决防止发生公共安全事故，积极打造和谐稳定的社会环境。
成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其余各班子成员及镇派出所所长为组员的重点期间信访维稳工作领导小组。领导小组下设办公室，党委副书记、政法委员兼任办公室主任，派出所所长、维稳信息督察员兼任副主任，平安建设办全体人员、信访办全体人员及派出所民警为办公室工作成员。
（一）全面落实社会稳定工作责任制。
要高度重视重点时期的社会稳定工作，严密部署，确保全镇和谐稳定。当前，社会矛盾集中凸显：资源权属、特殊群体诉求等引发的矛盾、各类突出的非访活动等，社会稳定形势严峻复杂，维稳任务艰巨繁重。各村、各单位要深入一线，深入群众，深入到安全隐患较多的地方了解情况、解决问题。要严格落实维护社会稳定领导责任制，把解决每一个问题都落实到具体人员，做到有领导负责，有专人处理，有解决时限，有督促检查。对工作不落实，敷衍塞责，影响重点时期社会稳定并造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。
（二）深入开展矛盾纠纷及不稳定隐患排查化解工作。
排查化解要重点围绕土地流转、拖欠工资、劳资纠纷、债务纠纷、环境保护、征地拆迁、社会保障、资源权属等重点领域和原代课教师、涉军人员、失地农民等特殊群体，以及心态失衡、精神偏执等有危险倾向、扬言铤而走险的人员情况。各包村领导及镇村干部要深入到所包村组组织开展滚动排查，真正做到底数清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定隐患，及时上报领导小组办公室。领导小组办公室要认真进行梳理汇总，按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”和“六位一体”原则，逐一落实稳控化解责任领导、责任人和工作措施，切实把矛盾纠纷和不稳定隐患化解在初始阶段和萌芽状态，严防矛盾升级和激化。
（三）切实加大社会面管控力度。
一是开展重点地区整治和巡逻执勤。平安建设办、应急办、市场监管办、派出所、各村要以铁路和公路沿线、校园、医院、企业、电力、电信和广播电视设施等周边及其他治安复杂场所、部位为重点，深入开展治安突出问题排查整治，努力实现由乱到治、由治到安。加强交通、消防、生产安全和危爆物品、食品药品以及人员密集场所安全监管工作，及时、有效排查整改安全隐患。
二是做好安全宣传。要注意做好道路交通安全及森林防火等相关宣传工作，防止发生群死群伤的道路交通事故和自然灾害事故。
三是做好舆情监管和应急处置工作。对利用微信、手机短信等传播负面舆情的要及时予以引导和掌控，严防发生炒作现象。各村、各单位要做好应对突发事件的各种准备，着力完善应急机制和工作预案，切实提高群体性事件的应急指挥能力和现场处置水平。一旦发生群体性突发事件，根据应急预案及时依法果断处置，尽快控制局面、平息事态、恢复秩序。
（四）全力做好重点时期信访工作。
一是严格遵循信访机制和流程。要严格遵循《信访条例》和《信访网上办理规程》，依法依规解决群众信访问题。坚持领导值班接访制度，第一时间接待群众，做到“有访必接，有接必办，有办必果”。要注重妥善解决初信初访问题，防止初访变重访、重访变积案，更不能因接访工作不到位导致上访群众发生过激行为，导致“小事拖大、大事拖炸”。
二是强化领导包案化解。按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案”的工作要求，包案领导要亲自了解诉求，亲自协调调度，亲自督查落实，抓紧做好化解处理工作。对所包案件，要坚持诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。
三是做好重点人员盯控工作。对涉稳重点人员进行全面梳理，准确掌握思想动态和活动动向，按照“一人一策”的要求，落实各类重点人员的包保责任。对信访、维稳、公安登记列管的各类重点人员，要坚决盯死看牢，加强教育转化，确保始终掌控在视线范围内，坚决杜绝个人极端事件的发生。
四是有效维护信访秩序。对赴省集体访和进京非访活动苗头，要迅速采取强力措施，及时稳控挑头人员，有效维护信访秩序。同时要按有关规定迅速劝返接回，决不能发生在京滞留现象。劝返接回后，要妥善做好诉求解决、困难帮扶和教育稳控等工作。在重点时期，对重点人员“六位一体”管控责任表明确的不稳定隐患、信访案件及重点人员，因化解稳控工作不力，造成赴京赴省访、赴京赴省非访、赴京赴省集体非访的对该村实行平安建设一票否决。
（五）加强信息报送和值班备勤工作。
镇平安建设办、派出所和各村委会要严密注意境内敌对势力、“法轮功”等邪教组织、暴力恐怖势力以及其他对社会极端不满人员在重点时期可能进行的各种破坏活动，对借机煽动闹事等别有用心的人，做到敌动我知，未动先知，防患未然。各村委会要广泛收集维稳信息，加强对倾向性、苗头性情况信息的掌握。重点时期镇政府、各村要安排专人24小时值班。值班人员要坚守岗位，尽职尽责。各包案领导和各村委会每天下午14：00之前向镇维稳信息督查员报告当天情况，并在镇综治维稳工作群内报平安。对拖延或瞒报、漏报，造成严重后果的，一律追究相关人员的责任。
为防范化解重大风险，增强信访工作的前瞻性、针对性、主动性，提升预测预警预防的能力，依据《罗甸县信访工作联席会议工作规则》，制定本制度。
深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，坚持源头治理、预防为主、防治结合，扎实开展定期常态、专题重点、重要节点信访形势分析研判，全力将各类风险发现在早、化解在小、防范在先，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的社会环境提供有力支撑。
（一）定期常态分析研判。原则上镇信访联席办每月对全镇总体信访形势进行分析研判，各村、各站所每月对本村、本系统总体信访情况进行分析研判。
（二）专题重点分析研判。镇信访联席办和各村、各站所对重大突出、紧急敏感和疑难复杂的信访问题，及时开展分析研判。
（三）重要节点分析研判。镇信访联席办和各村、各站所在重要会议、重大活动、特殊时期等重要节点，对可能影响社会稳定的信访突出问题进行分析研判。
（一）信访总体形势、存在问题、突出风险、相应的工作措施和建议。
（二）重点领域、重点群体、重点地区信访动态趋势。
（三）策划、煽动、组织进京赴省到州县聚集上访的信访信息。
（四）群众反映强烈，可能引发不稳定的信访问题。
（五）各类重要敏感的行动性、预警性、倾向性、苗头性信访问题。
（六）影响范围广、涉及人数多、具有普遍性，存在较大不稳定风险隐患的信访问题。
（七）已经或可能引发舆论负面炒作，造成不良影响的信访问题。
（八）各村、各站所对需要提请镇信访联席会议分析研判的重大事项。
（九）其他需要分析研判的重大事项。
（一）要高度重视分析研判工作，明确专门力量组织开展分析研判工作，深入分析信访问题成因、特点、表现形式、趋势和存在的风险等，提出有针对性的意见建议，做到全面、深入、精准，确保分析研判质量。
（二）各村、各站所定期常态分析研判要形成书面报告，并于次月5日前（双休日、法定节假日顺延）报镇信访联席办（信访局）。同时，根据信访形势及工作需要，认真开展专题重点分析研判和重要节点分析研判，及时报镇信访联席办。
（三）各村、各站所之间要加强沟通协调，加大信息共享，及时向镇信访联席办报告重要敏感信访信息，妥善处理信访工作中需要协同解决的问题，形成工作合力。
（四）镇信访联席会议根据各村、各站所的分析研判报告及报送的敏感信访信息，综合开展定期常态分析研判、专题重点分析研判、重要节点分析研判，形成分析研判报告。
（一）镇信访联席办对分析研判中发现的重大风险隐患、可能影响全镇稳定、需要镇级层面协调解决的突出信访问题，及时向镇党委政府报告，提出工作建议。
（二）镇信访联席办对分析研判的预警性重要敏感信访信息及时通报各村、各站所，加强统筹协调和指挥调度，压实工作责任，有效推动防范化解突出信访问题和重大风险。
（三）镇信访联席办坚持以问题为导向，对分析研判的突出信访问题开展跟踪调度，向各村、各站所提出工作意见，要求改进工作，推动突出信访问题的化解。
为强化茂井镇信访维稳工作，根据《黔南州信访工作联席会关于推进乡 （镇、街道 ） 信访工作联席会议机制建设的指导意见》等州县文件要求和县委领导的指示，结合我镇工作实际，制定本机制。
紧盯茂井镇重点区域、重点问题、重点人员（以下简称“三重点”），坚决防止因矛盾纠纷和信访问题排查化解不及时引发的影响社会稳定的重大政治事件、个人极端案（事）件、大规模群体事件、重大上访事件、重大舆情炒作事件，确保全镇社会和谐稳定。
在茂井镇信访维稳工作领导小组的领导下，建立茂井镇信访维稳联席会议制度（以下简称“镇信访联席会”），具体负责研究信访维稳工作。
牵头单位：茂井镇人民政府。
成员单位：镇政法委、纪委、党政办、平安建设办、纪检监察办、派出所、司法所、综治中心（网格化管理服务中心）、应急管理办、村镇建设服务中心、公共事务服务中心、农业综合服务中心、财政所、退役军人服务站、乡村振兴工作站、镇区下辖14个村。
联席会议日常工作由镇平安建设办公室负责。
每月（季）原则上至少召集召开一次联席会研判我镇信访维稳工作，会议由召集人或者召集人委托的副召集人主持，全体成员单位负责人参加会议。根据工作需要，可邀请其他相关部门和有关人员参与特定事项的专题研究。
联席会议主要负责贯彻落实中央、省州县关于信访维稳工作的相关要求，协调涉及多个站所和村级之间的配合调处及重要事项的分工协作；统筹协调解决工作中的问题和困难，集中分析研判、调查研究，提出措施建议；听取有关信访维稳工作的汇报，总结经验和做法。
为贯彻落实习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步加强党委政府对信访工作的领导，统筹基层社会治理资源力量，完善源头化解的工作机制，及时妥善化解信访突出矛盾，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。根据国家信访局“十四五”时期信访工作发展规划和我省、市、县、镇工作实际,推广建立我镇信访工作联席会议制度。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想,增强“四个意识"、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维，充分发挥信访工作联席会议机制作用，加强基层基础建设,压实主管部门责任,打通信访工作的“第一站”和“最后一公里”，形成化解信访问题的强大合力，及时就地解决信访问题，切实维护我镇社会大局和谐稳定。
总召集人:徐建平回龙镇党委书记。
副召集人:周文学回龙镇党委副书记、镇长。
第一召集人：江峥嵘回龙镇党委副书记。
成员:各村(社区)党(总)支部,镇党建办、镇纪委、综治办、财政所、自然资源所、派出所、司法所、市场监管所、公共服务办、农业农村办、应急管理办、生态环保办、退役军人服务站、城管大队、妇联、共青团等部门负责同志。可结合镇信访工作实际，增加或减少信访工作联席会议部门。信访工作联席会议下设办公室，办公室设在综治办，办公室主任由综治办主任兼任，负责日常工作。
1.深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市、县、镇信访工作联席会议工作部署，做好回龙镇各项信访工作。
3.建立信访形势分析研判制度,定期组织相关村(社区)。职能部门分析研判回龙镇苗头性，倾向性的突出信访问题，进京到省上访问题和到市、县集体上访问题，进京到非接待场所上访问题，扬言、重复信访问题，可能产生负面炒作、影响社会稳定问题等。
4.研究制定重要会议活动和重点敏感时期信访保障工作预案，成立镇信访保障工作组，落实各项稳定措施。
5.指导、协调、督促各村(社区)、职能部门依法及时就地解决信访问题。
6.统筹推进镇“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。
7.落实上级信访工作联席会议关于领导接访下访群众和包案处理信访问题工作部署，制定镇领导接访下访群众和包案处理信访问题工作方案，开展相关工作。
8.建立信访工作督查制度,按照上级信访工作联席会议部署要求，定期开展信访督查工作,化解大信访问题,及时将督查情况报告上级信访工作联席会议。
9.协调处理“三跨三分离”等疑难复杂信访事项。
10.协调处理突发上访事件,及时向上级信访工作联席会议报告重大信访向题和预信息。
1.承担信访工作联席会议日常工作，向各村(社区)、职能部门交办上级和本级信访工作联席会议部署的工作任务。
2.收集汇总需要提请信访工作联席会议研究的议题，提交信访工作联席会议召集人审定。
3.起草回龙镇信访工作联席会议有关文件、制度、规定,承办信访工作联席会议会务组织工作，起草会议材料。
4.统筹协调回龙镇信访工作，对大信访问题进行督查督办。
5.收集研判各村(社区)、职能部门报送的信访信息,及时报告上级信访工作联席会议办公室。
2.信访工作联席会议召开前,由信访工作联席会议办公室根据工作需要,收集汇总需提交信访工作联席会议研究解决的信访问题,拟制会议方案，报信访工作联席会议召集人批准实施。
3.对于不属于本镇或相关部门职能范围的信访问题,在做好群众稳定工作的同时，及时向上级信访工作联席会议提出解决问题的工作建议。如有群众越级上访,在接到通知后,由镇信访工作联席会议办公室通知相关村(社区)和职能部门主要负责同志到现场做好劝返接离工作。
4.对于信访工作联席会议决定的事项，各村(社区)、职能部门应按照职责分工，认真组织落实，及时将进展惰况向信访工作联席会议办公室报告。
1.召开信访工作联席会议时,信访工作联席会议全体成员需参加，原则上不得请假。如有特殊情况需请假，须经信访工作联席会议召集人批准同意。
2.信访工作联席会议各部门要按照职责分工,认真落实信访工作联席会议部署的工作任务和议定事项，做到信息互通、密切配合、快速反应、形成合力。
3.处理信访问题时，要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决群众信访问题,凡各村(社区)、职能部门能够解决的问题一律不提交联席会议。
4.信访工作联席会议成员因分工调整或工作变化需要变更的，成员单位要及时向信访工作联席会议召集人报告，并报信访工作联席会议办公室备案。
5.对镇应该受理的群众信访事项,如因办理不及时、工作不到位、措施不稳妥引发群众大规模越级到省进京上访，镇信访工作联席会议办公室将按照广东省信访工作考核有关规定,对相关部门、村（社区）予以扣分，并由镇信访工作联席会议予以通报批评并追究相关责任人责任。
为进一步做好十一期间**镇社会治安、公共安全暨信访稳定工作，确保全镇人民度过一个平安祥和的国庆佳节，特制定本方案。
以党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神为指导，按照全市十一期间社会治安及信访稳定电视电话会议和县政法委《关于印发关于维护十一期间全县社会治安、公共安全暨信访稳定的工作方案的通知》要求，组织动员全镇各有关职能部门，进一步做好严打整治、治安防范、信访稳定、交通、消防、安全等工作，最大限度遏制违法犯罪的活动空间，坚决防止重特大刑事治安案件和各类安全案事件的发生，坚决维护十一期间信访稳定，为全镇人民欢度十一营造安全稳定的社会环境。
从即日起至10月1日。
(一)维护全镇政治大局稳定。从即日起至10月1日，各单位继续坚持“信息主导维稳”原则，全面收集研判各类敌情社情的情报信息，严防“神不知、鬼不觉”事情的发生。全面排查掌控涉恐、涉暴、涉稳人员信息，对排查掌握的隐患和苗头逐人落实防控措施，严防暴力恐怖事件的发生。要紧盯、“全能神”等邪教组织的重点人员，逐人见面、逐人谈话、逐人落实包保责任，动态掌握其动向，防止其在节日期间串联、聚集、滋事。进一步加强对重点人员的监控，制定切实可行的工作预案，加强对进入我镇的境内外“三股势力”可疑人员的盘查监控，严防其利用十一人员流动性强的时机对我镇进行渗透破坏活动。针对节日期间大量外出务工人员返乡期间，各类不良、不实信息和谣传泛滥的问题，加强舆情监控和舆论引导工作。
（二）全力做好全镇信访稳定工作。各单位要进一步畅通信访渠道，加大“事要解决”的力度，做好十一期间群众来信办理和来访接待，对十一期间的上访群众，要认真做好接待、疏导工作，及时妥善处理，有针对性的做好工作，消除不稳定隐患，防止因工作不到位激化矛盾，坚决防止上访人员发生极端事件。同时要做到情况早掌握、工作早谋划、突发事件早防止，牢牢把握工作主动权。充分利用节日走访慰问，深入基层了解民意，推动政策落实，包案处理疑难复杂信访事件等群众反映强烈的突出问题。
(三)遏制各类违法犯罪高发态势。针对节日期间易发的“两抢一盗”、金融诈骗、迷信诈骗等多发性侵财案件和影响群众安全感的突出治安问题，公安机关要有针对性地组织开展严打整治行动，采取短出击、快节奏的打击手段，实施重点打击和精准打击，确保节日期间人民群众的生命财产安全。针对十一期间易发多发的激情暴力犯罪和因邻里纠纷、家庭纠纷引发的“民转刑”案件，由单位负责，开展矛盾纠纷排查活动，采取针对性措施，力争把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止一般性纠纷转化为治安案件、刑事案件，甚至重大群体性事件。派出所要充分利用十一期间在逃人员可能返乡的时机，做好在逃人员家属的思想工作，加大追逃力度，组织开展追逃专项行动，遏制冬季刑事犯罪高发势头，提高群众安全感。
(四)加强社会面治安防控。一是派出所充分发挥主力军作用，以ll0快速反应为龙头，加大对各类现行违法犯罪的快速反应和处置力度；合理调配警力部署，加大对治安复杂区域、案件多发地段、人员密集场所的巡逻防范力度，确保对重点区域、路段、部位、时段的有效控制；充分发挥中心城区治安卡点的防控作用，逢疑必查、违章必查，确保不使一名不放心的人、一件不放心的物、一辆不放心的车在十一期间流入我镇。二是充分发挥镇、村两级视频监控网络的优势，在镇、村两级视频监控中心安排专职视频监控员24小时值守，并开展不间断的网上巡查守卫，做到“探头站岗、鼠标巡逻”，最大限度发挥技防设备的应用功效和实战功能。
(五)强化社会治安管控。
1、加强对流动人员服务管理。特别是加强对流动人员集中的汽车站、出租房屋、宾馆旅社的治安和安全隐患排查，从强化执法检查、规范日常管理入手，落实来往入住人员“实名、实情、实数、实时”登记制度，全面提升预防和控制犯罪的能力。
2、加强对公共复杂场所的管控。对案件多发、治安秩序混乱、群众安全感较差的区域，以及大型商场、购物广场、宾馆酒店、城乡结合部、出租房屋、网吧等重点场所要进行不间断的排查清理，落实管理责任，消除节日期间的各类治安隐患。
3、加强对大型集会活动的管理。对十一期间举办的大型群众性活动，要按照“谁主办谁负责”、“谁签谁负责”的原则，严格审批把关，督促承办单位制定完善的保卫方案，落实安全保卫措施，并派出足够警力维护现场秩序，严防不法分子捣乱破坏，严防发生群死群伤恶性事故。
(六)加强公共安全管理。
1、全面排查消除火灾隐患。重点加强对镇区宾馆、酒店、大型商场超市、娱乐服务等人员密集场所以及城乡结合部、易燃易爆单位的检查整治，督促落实火灾防控设施措施，及时整改火灾隐患。
2、加强危爆物品和枪弹管制工作。加大涉危涉爆物品集中清查收缴行动，对烟花爆竹的生产、运输、储存、销售场所以及存在隐患的其他危爆物品生产、经营、使用单位开展安全大检查，对流散社会的各类非法烟花爆竹、爆炸物品等危险物品进行严格排查和清理；对存在严重安全隐患的涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品单位，立即督促整改，并派专人进行守护，确保不发生因违规生产、运输、储存、销售烟花爆竹等危险品而发生的重大事故。
3、强化食品药品安全监管工作。加大对食品药品生产、流通、消费等领域和环节的抽查、检查力度，对未取得或不具备食品药品生产经营资格的企业、商店，依法坚决予以清理和取缔，对违规流入市场的食品药品要坚决查处，确保人民群众健康安全。
4、加强对突发公共卫生事件预防处置工作。加强十一期间疫情分析，及时作出趋势预测，提出预防控制建议。节日期间，任何单位和个人对发生或可能发生传染病流行、发生或发现不明原因的群体性疾病，以及重大食物中毒、水污染等情况，立即向县卫生局和县疾控中心报告，最大限度地预防和减轻公共卫生事件对公众健康造成的危害，保护广大人民群众身体健康。
一是加强领导。做好十一期间的社会治安、公共安全和信访稳定工作，是贯彻落实中央政法工作会议精神的重要举措，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。为切实加强对此项工作的组织领导，镇党委决定成立十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作领导小组。镇党委书记刘宏奇任组长，镇长张长鸽任常务副组长，镇纪委书记余建业、副镇长刘洋、综治办主任李玲等为主要成员。各单位要高度重视，统筹兼顾，把做好此项工作摆上重要议程，把各项工作任务分解到具体部门和具体责任人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人督，一级抓一级，层层抓落实，真正形成各司其职、各尽其责、同心协力、齐抓共管的工作格局。
二是严格责任。各村支部书记、镇直主要领导是做好十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作的第一责任人，要切实肩负起具体组织、指挥和落实的责任。要根据方案的任务分工，细化、量化工作任务，从领导到同志，从机关到基层，逐人、逐单位落实责任，做到每项工作、每个单位都有责任领导、责任人员，确保行动扎实开展。
三是强化督导。十一期间，各单位必须按照方案要求落实各项措施。对在此时期，因工作不落实、不到位、不负责任导致发生重大案事件或事故的，无论发生在哪一级、涉及到谁，都要坚决发现一起、查处一起、追究一起。各单位也要成立专门督查组，建立相应工作制度，严格检查考评，奖优罚劣，推动各项工作扎实有效开展，为全镇人民过一个祥和愉快的国庆节作出积极贡献。
四是做好值班备勤和信息上报工作。各单位要结合自己实际，制定完善应急工作预案，确保一旦出现情况，能够紧张有序地开展工作。要高度重视节日期间的应急值班工作，认真落实值班工作的各项制度，保证24小时岗不离人，保持通讯、信息上下及时畅通。要严格岗位责任制，有关领导同志要在岗带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。有情况报情况，无情况报平安，发现重大治安刑事案件、公共安全事件、信访案事件要随时报告。镇政府值班电话：。
乡镇信访工作实施方案
2012年是“十一五”规划的结局年。信访工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以确保社会稳定为重点，坚持用群众工作统揽信访工作，巩固矛盾隐患排查、“三定一公开”等成功机制，不断探索工作新机制，突出抓“五个重点”：即抓“双基”，着力提升工作效能；抓排查，着力预防矛盾；抓源头，着力减少矛盾；抓疏导，着力缓解矛盾；抓结果，着力解决矛盾。全力推进“五大转变”：即努力实现变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为彻底解决问题，强力推进问题的解决；变“稳控群众”为“服务群众”，全力维护群众的根本利益。奋斗目标是，力争人访数量、写信访数量在**地级市排名中再后移1-2个位次，不出现影响对外形象的重大越级访、集体访、非正常上访、异常访或群体性事件，努力创造出更加和谐稳定的社会环境，促进全市经济社会又好又快发展。
及的有关单位，共同研究、落实结服案件的具体措施。
实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访。四是综合分析信访信息，努力服务领导决策。
三、进一步加大处理力度，着力抓好“事要解决”。一是强化初信、初访的办理。抓好初信、初访的立案率、和解决率，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。二是进一步做好重信重访专项治理。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药，公开办理，实现案结事了，确保专项治理取得实效。三是加大解决突出问题的处理力度。着力解决好当前我市企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、涉军涉教等方面群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，严格兑现到位，不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。
甘尼村委会2012年3月17日。
债务风险化解方案
多年来，我省公立医院在发展过程中举债进行基本建设或购置医疗设备等，形成了一些历史债务。随着公立医院综合改革深入推进，“以药补医”机制逐步破除，债务问题逐渐成为制约公立医院发展的瓶颈。加强公立医院债务化解及管理工作，有效减轻公立医院债务负担，提高医院运行效率和服务质量，对于坚持基本医疗卫生事业公益性、深化医药卫生体制综合改革、保障人民群众健康水平不断提高，具有重大而深远的意义。
为深入贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神，加强全省公立医院债务化解及管理工作，根据《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》（国发〔20xx〕78号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》（皖政〔20xx〕16号）相关要求，经省政府同意，提出如下意见：
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“锁定存量、严控增量、依法依规、分级分类、综合施策”的思路，总结经验、创新方式，综合运用债券置换、财政补助、自筹资金、协商谈判、争取政策支持等多种途径，有效解决公立医院债务问题，构建公立医院债务化解及管理工作新机制。在审计甄别认定的基础上，区分公立医院存量债务性质和类别，按照有关规定和原则，力争20xx年底前将举债期限内的存量债务全部化解；对20xx年以后年度到期的存量债务，采取多种方式降低偿债成本并及时化解。
同时，完善公立医院发展建设投入机制，健全公立医院债务管理长效机制，规范发展建设项目及债务审批机制，严控新债发生，促进全省公立医院持续健康发展。
按照事权与支出责任相适应的原则，分级管理、分级负责，省、市、县（市、区）政府对本级公立医院债务化解及管理工作负总责，根据公立医院债务类别，进行分类处置和偿还。
在化解公立医院一类债务的同时，审计甄别政府有担保责任的.二类债务和其他三类债务中的长期债务和流动债务、实际债务和政府融资举债，锁定存量债务，实行台账管理。根据公立医院债务总量及收支运行状况，综合运用多种有效途径，一院一策，分别制定债务化解方案，统筹规划、分年偿还、逐步化解。
严格落实国务院关于严控公立医院举债建设有关规定，按照区域卫生规划合理确定各级、各类公立医院布局和数量，严格控制公立医院基本建设和医疗设备配置的标准、规模，健全并落实基本建设和设备购置项目及债务审批机制，严格控制举债，杜绝违规举债。
坚持公立医院公益性，强化公立医院债务形成源头控制，建立健全并有效落实政府对公立医院投入政策，加大基本建设和设备购置等方面投入。加强公立医院财务预算、成本控制等基础管理，构建公立医院长效发展机制。
各级财政部门要按照中央财政统一部署，在20xx—20xx年期间，通过发行地方政府置换债券，将截至20xx年底地方政府债务平台中锁定的一类债务全部置换。债务置换后，全部由同级政府承担偿债主体责任，并纳入同级财政预算管理，及时足额偿还。（责任单位：省财政厅、省卫生计生委、省教育厅，列第一位的为牵头责任单位，下同）。
由审计部门牵头，会同财政、发展改革、卫生计生、教育等部门，通过自查自审、交叉互审等方式，对截至20xx年底地方政府债务管理平台中的二类、三类债务进行审计甄别，剔除实际未用于医院发展建设的政府融资贷款以及擅自扩大规模提高标准、“利滚利、息转本”高息的贷款等形成的债务，出具审计甄别报告。建立公立医院二类、三类债务台账，统一编号，销号管理，并按规定及时调整地方政府债务平台数据，锁定存量债务。审计甄别中，可统筹参考审计署地方政府性存量债务审计、财政部地方政府存量债务清理甄别等报告结果。（责任单位：省审计厅、省财政厅、省发展改革委、省卫生计生委、省教育厅）。
各级公立医院要根据债务总量及结构、医院业务收支、有效资产资源等情况，制定二、三类存量债务化解方案，并报经同级政府（或公立医院管理委员会）批准后实施。公立医院要加强全面预算管理，强化内部成本控制，规范收支核算，优化支出结构，压缩经常性开支，积极自筹偿债资金。
从20xx年开始，公立医院原则上按不低于当年医疗收入的5%提取偿债专项资金，其中对年度应还本息低于医疗收入5%的公立医院，按实际本息资金需求计提，专项用于偿还到期债务，具体比例由当地财政部门会同相关部门确定。各级政府应积极搭建平台，支持公立医院与债务银行充分协商，在贷款利率不高于同期银行基准利率的前提下，压缩截至20xx年底还本付息期限仍超过5年的债务期限，争取银行采取挂账停息、债务豁免等方式减轻债务负担；对暂时不能压缩偿债期限的债务，支持公立医院通过争取政策性银行等金融机构中长期贷款置换存量债务，降低偿债成本。
有条件的地方财政部门可适当安排债务贴息补助资金。省财政将对省属公立医院和贫困县公立医院债务化解给予奖补。各级公立医院将财政补助公立医院的各类资金，剔除中央财政补助公共卫生、人才培养、基本建设、设备购置等专项资金，按不低于10%的比例安排用于偿债，具体比例由当地财政部门会同相关部门确定，其中省财政补助县级公立医院零差率资金按不低于50%比例安排；年度未支出的各类公立医院补助资金，按照存量结转结余资金管理有关规定执行，对能继续使用的资金优先用于偿还债务。加快处置公立医院闲置土地、房屋等资产资源，按照国有资产管理相关规定，将所得资金优先用于偿还债务。（责任单位：省卫生计生委、省教育厅、省财政厅）。
各地、各有关部门要切实加强对公立医院在建项目的监管，必要时可组织对公立医院在建项目规模标准、资金来源等情况进行复审，对超标准超规模建设、建设资金尚未落实需要贷款建设的项目，暂缓建设，待相关条件完备后再行续建。对复核后符合条件、使用债务资金的在建项目，继续按立项时明确的筹资方式或原银行协议贷款续建；对在建项目确实没有其他建设资金来源的，应主要通过政府与社会资本合作模式和地方政府债券解决后续资金。（责任单位：省卫生计生委、省教育厅、省发展改革委、省审计厅、省财政厅）。
省财政厅制定公立医院债务化解及管理工作考核办法，每年度对各地存量债务审计甄别、债务偿还进展、新债管控等进行考核。20xx年之前，省财政每年单独安排一定的新增债券额度，根据考核情况对各地予以奖补，并对皖北地区、大别山革命老区及没有债务或提前完成债务化解任务的地区给予倾斜。各地、各有关部门也要制定公立医院债务化解及管理工作考核办法，将考核结果与院长薪酬及续聘、医院绩效工资总额核定、财政补助资金安排等挂钩。有条件的地方财政部门可安排专项资金，对债务化解及管理工作情况较好的公立医院给予奖补。（责任单位：省财政厅、省卫生计生委、省教育厅、省人力资源社会保障厅）。
严格实施区域卫生规划，合理确定各级、各类公立医院布局和数量，有效控制公立医院规模，严禁违规举债建设。对公立医院基本建设项目，经相关主管部门审核并提请同级政府（或公立医院管理委员会）研究后，由同级发展改革部门按程序审批。对不符合区域卫生规划、未落实建设资金、未按规定化解存量债务的公立医院，一律不得审批新项目。公立医院经批准的基本建设项目所需资金，原则上由各级政府预算内统筹资金安排。经批准的大型医疗设备购置经费，原则上由各级财政在公立医院补助资金中统筹安排。完善公立医院政府投入机制，建立财政综合绩效补助制度。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委、省教育厅、省审计厅）。
各地、各有关部门要切实加强领导，明确责任，协调配合，共同推进。由财政部门牵头，会同发展改革、卫生计生、教育、审计、人力资源社会保障和医改等部门，建立公立医院债务化解及管理工作联席会议制度，在同级政府领导下统筹推进债务化解及管理工作。财政部门负责组织协调债务化解及管理工作，会同相关部门制定工作方案及资金管理、债务锁定、考核奖补等制度，安排必要的审计甄别工作经费。
发展改革部门负责提供基本建设审批相关资料，完善项目审批机制，统筹安排基本建设资金。审计部门负责债务审计甄别方案制定及组织实施等工作，出具审计甄别工作报告。卫生计生、教育部门负责组织公立医院基本建设在建项目复审，督促指导公立医院制定“一院一策”化债方案，落实区域卫生发展规划。公立医院要积极做好债务自查，及时全面提供债务审计甄别相关资料。各级医改部门要将债务化解及管理工作情况纳入医改督查和目标责任考核范围。
各地要结合实际研究制定具体实施意见，结合本地财力、医院运行、债务结构、政府补助等因素，制定公立医院偿债计划清单，细化偿债项目、本息额度、资金来源、责任人及时间表等内容。各地、各有关部门要按要求完成公立医院存量债务审计甄别、调整地方政府债务平台数据、锁定存量债务等工作。各地要按要求将本地实施意见、相关工作方案、审计甄别报告、偿债计划清单等文件资料报送省财政厅。
各地、各有关部门要加强公立医院偿债资金管理和使用，对财政统筹安排的专项偿债资金，一律直接支付；对医院自筹偿债资金，要减少拨付环节，及时足额支付。各地可探索设立偿债资金共管账户，对各渠道安排的偿债资金实行专户管理、封闭运行、专账核算，具体办法由各地财政部门会同相关部门制定。对虚报冒领、截留挪用、套取偿债资金的，如数追回资金，严格追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
各地、各有关部门要立足经济社会和卫生与健康事业发展大局，采取多种方式，宣传公立医院债务化解及管理工作的重大意义，加强政策解读和舆情监测，及时回应社会关切，有效防范和化解风险，营造良好工作氛围。
债务风险化解方案
为深入推进风险防范排查化解工作，切实保障人民群众健康权益，根据市政府办公室《关于加强全市医疗卫生领域风险防控工作的通知》（连政办传〔20xx〕50号）文件精神，制定我县医疗卫生领域风险防范化解工作实施方案。
切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，正确看待和评估当前医疗卫生领域风险防范形势，充分认清做好医疗卫生领域重大风险防范化解的极端重要性，时刻绷紧安全稳定这根弦，进一步强化红线意识和底线思维，以高度负责的政治责任感和历史使命感，抓紧抓好医疗卫生领域防范化解重大风险工作，切实保障人民群众生命健康，维护社会大局稳定。
各有关单位要树立鲜明的问题导向和强烈的“答卷”意识，努力将各类风险隐患防范于未然、化解于无形。
医疗质量安全是诊疗活动的主线，是保证患者安全的底线，是依法执业的红线。全县医疗卫生机构工作量大，医护人员负担重，极易发生医疗质量安全事故。特别是医院感染管理、医疗废物管理、血液相关安全管理，环节多、隐患多。要健全完善医疗质量安全管理制度，强化医院感染预防控制和血液采集、运输、保存、使用管理，确保医疗安全。
要全面落实好疫苗监管责任和制度措施，加强预防接种安全管理，严格执行“三查七对”等规章制度，确保疫苗储存、运输、使用等环节安全可控。要严控各类传染病，一旦发生呼吸道传染病、肠道传染病、血液传播类传染病、人畜共患传染病、不明原因疾病等群体性暴发疫情，要及时启动应急预案，做好病例救治和隔离、检测、感染控制、疫情处置等工作。要强化职业健康安全管理，全面掌握本地区企业主体责任落实情况，彻底排查产生职业病危害的`企业的职业病危害现状，督促用工单位落实职业病防控制度、完善防控设施设备，防止发生职业病危害群体的事件。
要严格落实安全生产责任制，全力抓好医疗卫生单位的安全生产工作。要结合夏季高温、用电高峰等特点，深入开展消防安全排查整治，消除各类火灾隐患。要加强对医院建筑、车辆、电梯等重点设施和危险化学品等重点物品的管理，严防非医疗因素引起的意外事件发生。要切实加强后勤管理，保障食堂食品安全，严防食物中毒事件发生。
要高度重视健康信息数据安全，按照“谁收集谁负责、谁使用谁负责、谁运维谁负责”的原则，切实做好信息数据安全保障工作。要积极做好信访维稳工作，突出抓好“失独家庭”人群，落细落实各项扶助政策，防止发生集体赴省进京上访等事件。要加强医疗纠纷预防，依法处置医疗纠纷，保持对涉医违法犯罪严打高压态势，对伤医、闹医、辱医行为快速处置。要深入开展廉政风险防控，压实党风廉政建设主体责任，组织开展重点领域专项治理，防止发生收受回扣等贿赂案件。要抓好公立医院债务化解、医疗机构编外人员管理等工作，保障医疗卫生秩序稳定。
围绕上述医疗、公共卫生、安全生产等重点，对医疗卫生行业的各个领域、各个科室、各个流程和各个岗位，全面深入开展拉网式排查，查实查准存在的各类风险隐患和突出问题。在此基础上，每个医疗卫生单位都要制定风险防范化解工作方案，列出问题清单，提出整改措施，明确具体责任人，排出整改时间表。
对排查出来的问题，切实加大整改力度，边查边改、即知即改、分类整改。对能马上整改的问题立即采取措施，及时整改到位；对一时无法整改到位的，要制定详细整改方案，明确整改措施、时间进度，确保今年8月底前，各项整改工作全部落实到位。要严防死守，彻底杜绝发生各类重大责任事故。
对全县医疗卫生领域风险防范化解工作进行全面总结，形成总结性材料上报市政府。同时，进一步完善制度规范，构建科学的制度体系，堵住监管漏洞。着力完善风险防控机制，包括风险研判、风险评估、横向协同、纵向联动、防控责任落实等各个方面，不断提升风险防范化解能力。
医疗卫生领域风险防范化解工作是一项全局性、综合性、战略性工作，要以对党的事业和人民高度负责的态度，打好主动仗，坚决守住全县医疗卫生领域的安全稳定底线。
要将防范化解重大风险工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。县政府成立由分管负责同志任组长、县卫健委主要负责同志任副组长、各有关单位分管负责同志为成员的县医疗卫生领域风险防范化解工作领导小组，统筹推进全县医疗卫生领域风险防范化解工作。县卫健部门严格落实行业监管责任，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任。全县各医疗卫生单位要严格落实主体责任，履行好工作职责。
县政府将组织相关部门和专家，不定期地组织对全县各类医疗卫生机构风险隐患整改情况进行全覆盖式督导，做到无死角、无遗漏，确保各项措施不折不扣落实到位、各类风险隐患排查化解到位。对官僚主义不作为、形式主义走过场的将在全县通报，对未按规定开展排查和整改导致责任事件发生的，依法依规从严追究责任。
要切实增强突发事件应对能力和引导处置网络舆情能力，一旦发生责任事故，第一时间上报、第一时间处置，边处置、边汇报，以便县委、县政府及时了解情况、加强指导，并适时发出正面声音、权威声音，防止个别事件通过自媒体持续放大。要完善应急预案，尽最大努力把事态消除在萌芽状态，切实维护社会稳定大局。
信访工作联席会议方案集合
为了进一步加强镇党委、政府对信访及群众工作的领导，充分发挥各村，以及相关部门的职能作用，及时妥善解决重大、复杂、疑难信访事项，根据《信访条例》相关规定，以及《安顺市平坝区信访联席会议办公室关于建立乡镇（街道）信访工作联席会议制度指导意见》精神，结合我镇实际，制定我镇信访工作联席会议实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、对信访工作的重要指示批示精神、视察贵州重要讲话精神，结合中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《信访工作责任制实施办法》规定和中央、省委、市委关于加强基层社会治理的工作要求，进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“属地管理、分级负责”的原则，关口前移、重心下移，推动信访联席会议制度向乡镇延伸，整合基层力量解决信访矛盾纠纷，提升乡镇解决重大、复杂、疑难信访事项的能力和水平，维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境，努力推动全镇信访工作实现高质量发展。
建立信访联席会议制度，有效解决我镇信访工作力量薄弱问题，形成统筹协调、齐抓共管、上下联动工作格局，依法及时就地解决群众诉求，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实打通信访工作责任落实“最后一公里”。
（一）组织领导。
总召集人：
召 集人：
成 员：
信访工作联席会议下设办公室在镇综治中心，杨昊灵同志兼任办公室主任，杨凡同志兼任常务副主任，陈晓光、陶媛为工作人员，负责信访联席会议日常工作。
（二）职责任务。
1.全面贯彻党的路线、方针、政策以及中央、省、市、县关于信访工作的决策部署，及时研究部署本区域内信访工作，预测预警预防风险隐患，推动多元预防调处化解信访矛盾，协调推动信访突出问题化解。
2.定期或不定期对辖区内风险隐患、信访问题进行排查梳理，全面掌握信访领域风险隐患、重要情况，分析研判当前信访形势、突出问题，提出工作对策，落实防控措施。
3.研究上级交办和其他重要信访事项处理进度，及时跟踪督办，确保工作落实到位。
4.研究重要会议、重要活动、特殊时期等重要节点期间的信访维稳工作。
5.及时就地解决信访问题，化解矛盾，全力将各类风险隐患发现在早、化解在小。
6.指导、协调、督促及时就地依法解决好重大疑难信访问题。
7.协调解决跨乡镇、跨村信访问题。
8.负责协调、处理紧急和突发上访事项，对于重大突出问题及时向上级党委、政府和上级信访联席会议请示报告。
9.定期向镇党委、镇政府汇报工作。
（三）工作程序。
1.每月召开一次信访工作联席会议，特殊情况可随时召开信访工作联席会议。
2.联席会议由总召集人主持召开，总召集人不能出席会议时，可委托召集人主持。
3.联席会议召开前，由联席会议办公室提出需要提请联席会议研究解决的信访和矛盾纠纷问题，拟制会议方案，报联席会议召集人批准。
4.坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。会议召开前，由联席会议办公室提出需要提请联席会议研究解决的信访矛盾问题，需提交联席会议研究解决的其他问题，涉及相关部门或村针对需研究解决问题提出初步意见建议，按有关政策和法律提出解决问题具体措施，经联席会议办公室和召集人同意后，提交联席会议研究。
5.联席会议研究信访事项时，涉及相关部门、村主要负责人应参加会议。
6.联席会议议定事项，要认真抓好落实，有关部门、村要及时报告工作进展情况。
各村，以及相关部门应该受理的群众信访，如因顶着不办，推诿拖拉而导致大规模群众性事件或大规模群众越级上访，对主要负责人、分管领导和直接责任人给予严肃处理。