在全市廉政工作会议上讲话（优秀21篇）

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全市工商系统党风廉政建设工作会议上的领导讲话

20**年，在省委、省政府、省纪委监委和国家工商总局的正确领导下，全省工商行政管理系统按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入推进“五增五创”工作主题，创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象，以贯彻落实《实施纲要》为主线,以解决损害群众利益的不正之风为重点，严格纪律，强化监督，落实责任，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为各项工作的健康开展提供了坚强的政治保证，得到了省委、省政府、省纪委和国家工商总局的充分肯定。

(一)立足职能，务实创新，全面开展工商廉政文化建设。

省工商局党组以贯彻《实施纲要》为契机，确立了把廉政文化建设与“五增五创”工作主题相结合，带动党风廉政建设再上新台阶的指导思想，积极探索工商廉政文化建设与市场监管、服务发展和队伍建设的结合点和切入点，取得了显著成效。一是四级联动，全面实施。省工商局党组高度重视、定位准确，在充分研讨的基础上制定了《山西省工商行政管理局关于加强廉政文化建设的实施意见》，在全省工商系统党风廉政建设大会上进行了具体的安排部署;各级局党组精心组织、加强领导，与基层规范化建设同步安排、同步实施;基层一线努力探索、因地制宜、各具特色;广大干部职工建言献策、踊跃参与;纪检监察积极协调、强化督察、指导到位。此外，各级局领导还积极在人力、财力、物力等方面提供强大支持，保证和促进了全省系统工商廉政文化建设的整体推进;二是廉政文化建设活动内容丰富、形式多样。深入开展了“五廉”(倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉)、“五上”(上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络)和“五进”(进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场)活动，使工商廉政文化建设渗透到每个干部职工的工作圈、生活圈。同时，面向社会和全系统积极开展了以“知荣辱、树新风、促廉洁、强素质”为主题的工商廉政文化作品征集活动，征集到书法、漫画、摄影等20余种形式的作品1000余件，经层层筛选，评出8大类作品243件，汇编成册，广为宣传;三是典型引路，整体推进。在工商廉政文化建设活动中，涌现出许多先进典型。如，太原市娄烦县工商局、迎泽分局、万柏林分局，长治市城区分局，运城市临猗县工商局，临汾市曲沃县工商局、晋城市阳城县工商局、祁县西六支工商所等都能够因地制宜，抓出特色，抓出成效。为发挥典型的示范引领作用，省工商局及时确定了娄烦县工商局等26个工商局(所)为全省工商系统廉政文化建设示范点，及时总结、宣传、推广他们的经验做法，做到相互交流、共同提高，有效地促进了全系统廉政文化建设的扎实推进。通过加强工商廉政文化建设，全系统呈现出“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，展现出各级局党组和广大干部职工的高度责任感和优良精神风貌。我省系统的工商廉政文化建设得到总局和省纪委的高度重视和肯定。总局在我省召开了全国工商系统廉政文化建设工作座谈会，石见元组长对省工商局工作予以高度评价，认为省工商局的工商廉政文化建设内容丰富、经验实在，受到了,陶、得到了启迪、开拓了思路、明确了方法，并欣然题词“工商廉政文化开奇葩”。省委、纪检委书记金道铭同志专程考察了娄烦县工商局开展工商廉政文化建设的工作情况，给予了充分肯定和赞扬。

(二)强化宣传教育，工商干部廉洁自律的自觉性得到进一步增强。

全系统广泛开展了以“学党章、知荣辱、树新风”为主要内容的宣传教育活动，进一步筑牢广大干部拒腐防变的思想道德防线。一是建立了宣传教育工作协调机制。明确了机关党建、纪检监察、人事教育的宣传教育协调机制，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。在省工商局制定的《20**-20**年山西省工商行政管理系统干部教育培训规划》中，把反腐倡廉教育列为政治理论教育培训的重要内容;二是教育内容丰富、形式多样。以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点，采取专家辅导、收听收看、演讲比赛、廉政宣誓、廉政承诺、传统教育、编印手册等形式组织开展了党纪条规、科学发展观和正确人生观、权力观教育。建立了以黄崖洞、平型关、麻田为依托的系统爱国主义教育基地和以娄烦县工商局“悟园”为依托的系统党风廉政教育基地。同时，充分发挥系统先进典型示范引导作用。先后总结、宣传了杨宽德、郑俊华和于剑云等同志的先进事迹，用身边的人和事启发教育广大干部职工，在全系统营造了弘扬先进、激励先进的氛围;三是强化了信息宣传。省工商局编发《纪检监察简报》77期，被《山西纠风信息》采用10篇，采用率在省直厅局中名列第一。通过开展各种形式的宣传教育，系统干部职工特别是领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步增强。

(三)加强政风行风建设，系统形象得到进一步提升。

几年来，省工商局党组高度重视系统政风行风建设，居安思危，长抓不懈，一年一个新台阶。一是明确了纠风工作重点，提出了“八个严禁”、“五项承诺”和“四个纠正”的纠风工作措施;二是积极领导和开展民主评议政风行风工作。在排名第四、排名第二的基础上，20**年在省工商局党组的坚强领导下，全系统各级局党组和广大干部再接再厉、奋力拼搏、务实创新、积极工作，全面加强自身建设，认真履行《公开承诺》，严格规范执法行为，全力创优发展环境，受到社会各界的充分肯定和高度好评。辛勤工作获得了丰硕成果，11个市工商局在当地政府的评议中全部进入前两名;在省评议办对执法监督单位发放的13.7万份群众问卷测评中，省工商局满意度第一;在对参评部门的综合考核中，省工商局名列第一;在信息简报的采用上，省工商局采用率第一。经省政府常务会议研究决定，省工商局在20**年省政府组织开展的政风行风评议中评为第一，圆满实现了省工商局党组的预期目标;三是规范执法行为，不断加强效能建设。省工商局党组从各级领导干部着手，出台了对影响政务环境、损害工商形象予以责任追究的《山西省工商局关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》(简称“约法三章”)。于幼军省长批示予以好评，并要求工商局做规范执法行为、优化政务环境的表率。同时，制定了《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行规定》，修订了省工商局政务公开制度，促进和保证了省工商局向社会“公开承诺”落到实处;四是强化执法督察，严格责任追究。制定了全年督察工作方案，深入11个市县局服务大厅和工商所进行明察暗访，并对违纪人员的处理情况进行了公开通报。20**年，全省工商系统纪检监察部门收到各类信访举报518件，经梳理正式立案查办20件，分别给予38人通报批评、调离岗位及党、政纪处理。

(四)加大了对重点事项的监督力度，源头治理工作得到进一步落实。

进一步加强了对审批权、人事权、财务权的监督制约。一是加大了对审批权的监管力度。强化了政务公开，对保留的行政审批项目全部予以公示，并在省工商局行政审批服务大厅内部进行了轮岗。进一步加强了机关效能督察，省工商局建立了行政审批服务大厅效能岗位监督、绩效评价监督、电子视频监督、电话举报监督、群众意见箱监督并举的行政执法效能监督机制，保证了行政审批工作的规范化和制度化;二是强化了对人事权的监督力度。省市两级工商机关均建立并实行了“干部监督工作联席会议制度”，有效发挥了纪检监察在干部选拔任用中的监督作用，保证了《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行;三是不断强化对财务运行的监督检查。加强了对专项资金、大额项目资金管理的监督，在全系统基础设施建设、工商制服换发、执法车辆配备、机关办公设备购置等工作中，纪检监察积极参与监督，严格按照有关规定和程序予以落实。此外，为巩固“三项治理”成果，建立了领导干部外出考察报告制度和系统车辆购置、基本建设管理的规定，有效地防止了不廉洁和铺张浪费等行为的发生。

(五)认真贯彻《实施纲要》，党风廉政建设责任制得到有效落实。

一年来，按照省纪委、国家工商总局纪检组和省工商局党组的统一安排，全系统各级工商行政管理机关把学习、宣传、落实《实施纲要》作为加强党风廉政建设和反腐败工作的中心工作来抓，紧紧围绕省工商局“五增五创”工作主题，以构建“五不为”机制为重点，以强化“六坚持”结合为主线，初步构建了符合系统实际的惩治和预防腐败体系框架。国家总局在广东、杭州召开的全国基层工商机关落实《实施纲要》座谈会上，省工商局作了交流发言，受到一致好评。

按照省委和总局落实党风廉政建设责任制要求，全系统各级党组结合实际制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将任务分解到每位领导，落实到每个处室，强化了领导干部的责任意识。目前，全系统已形成了主要领导全面抓，分管领导负责抓，牵头处室具体抓，相关处室配合抓，纪检监察协调抓的整体工作机制。在年底省委党风廉政建设领导组办公室对省直各厅局的考核中，对省工商局去年的党风廉政建设责任制落实工作给予了肯定和好评。

同志们，成绩的取得，是各级工商行政管理机关在省工商局党组的正确领导下，坚决贯彻中央、省委、总局的决策部署，依靠全系统广大干部职工奋发进取、共同努力的结果;是全系统广大纪检监察干部努力工作、尽职尽责，积极履行职能的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：个别单位监督机制不健全、部门间职责不清、协调不力等现象仍然存在;年检办照期间违规收费问题还时有发生;少数基层干部执法行为不规范、方法简单粗暴，不作为、乱作为影响工商形象的现象在一些地方和单位仍然突出;一些市县局仍然存在群众越级访、重复访、集体访的问题。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决，这是对各级领导干部执政能力的检验，履行职责的考验，希望各级工商行政管理机关继续引深“五增五创”工作主题，按照省委、省政府的要求，争做优化政务环境，规范执法行为的表率，为构建和谐稳定的新山西做出积极贡献。

20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委二次全会、国家工商总局党风廉政建设工作会议精神要求，深入贯彻《实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进省工商局“五增五创”工作主题为目标，以领导干部作风建设为根本，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，切实强化党内监督，进一步加大源头治理，努力拓展防治腐败工作领域，积极构建符合系统实际的惩治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为优化政务环境，建设和谐稳定、文明富裕、山川秀美的新山西做出应有的贡献。

按照这一总体要求，今年要重点抓好以下几方面的工作：

(一)认真贯彻落实科学发展观，切实抓好领导干部作风建设。

要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心和最现实的问题为重点，紧密围绕“五增五创”工作主题，在大力加强队伍建设、依法加强市场监管、实现“品牌兴省”战略、营造“诚信兴商”氛围等方面，加强监督检查，积极预防和化解矛盾，做优化政务环境、规范执法行为的表率，最大限度地促进经济发展，维护社会和谐稳定。

加强领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。我们要联系实际，按照胡锦涛倡导的八个方面的良好风气、中央纪委的“十项”工作要求和省委开展《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》精神，结合工作实际，有针对性的解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，进一步提高自身修养、端正思想态度、创新管理方式、提高服务水平，努力实现领导干部作风的进一步转变。

按照省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》要求，我们要结合工作实际，制定全省系统关于加强作风建设、狠抓工作落实的实施意见。要严格控制各种名目的庆典、评比和达标表彰活动，严格遵守总局和省纠风办关于清理评比达标表彰项目的有关规定，对在清理期间继续擅自举办评比达标表彰活动的，一律视为顶风违纪予以严肃查处。要进一步改进会风和文风，精简会议和文件，充分发挥视频会议优势，做到开短会、办实事、求实效。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，特别是在基础设施建设中要严格报批程序，按规定和标准执行;坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。同时，各级领导班子和领导干部要自觉贯彻执行党的民主集中制原则，在选拔任用干部、重大项目的安排、大额资金使用等重要事项方面，必须严格按照规则和程序，集体研究决定，严禁少数人甚至主要领导个人说了算，对违反规定的，要按规定给予组织处理和纪律处分。

(二)进一步加强廉洁自律教育，促进领导干部廉洁从政。

继续深入开展工商廉政文化建设活动。一要坚持教育的经常性、典型性和广泛性。充分利用“三会一课”、培训学习、宣传版报、电子网络等形式，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育，特别是政治纪律教育。要广泛开展正面典型的宣传教育，树立和表彰一批先进典型，用先进典型的示范带动作用，激发广大干部依法行政、勤政为民的热情。同时，注意从反面典型中查找原因，汲取教训，真正达到警示教育的效果;二要与“窗口”规范化建设相结合。要把工商廉政文化建设与行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报指挥中心和“信用山西”网站等的规范化建设相结合，以廉政文化建设促进窗口建设，以窗口建设体现廉政文化建设成果;三要建立符合我省实际的工商职业道德规范。这是年初总局党风廉政工作会议要求，也是工商廉政文化建设制度体系的重要内容。我们要下功夫、动脑筋，围绕工作职责，在执法理念、程序、环节、行为上找特点，制定出符合工商特点的职业道德规范和行为标准。按照总局的要求，这项工作我省要先行一步，尽快拿出工作成果来。对此，省工商局已制定出相关征集方案，希望各级机关认真抓好落实。

严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定。一是认真落实中央纪委七次全会提出的重点清理项目。对领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的。

以借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，都要坚决清理纠正。同时，要结合我省实际，继续清理系统人员利用职务之便，投资入股煤矿的问题;二是严格执行领导干部个人重大事项报告制度。要按照中央和省委关于领导干部报告个人有关事项的规定，认真填报个人有关事项，及时补充完善领导干部廉政档案;三是加强对规范津贴补贴工作的监督检查。今后，各级机关一律不得以任何名目发放统一规定之外的奖金、补贴和实物，凡违反规定继续滥发津贴补贴的要坚决查处，对其主要领导、分管领导和财务部门负责人，按组织程序一律先停职或免职，再作出纪律处分;四是进一步巩固“三项治理”成果。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规建设装修楼堂馆所、违规超标准多占住房等问题。各级领导干部要模范地遵守有关规定，带头营造良好风气。

(三)提高办案工作能力，加大查办案件工作力度。

提高办案工作能力，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。一要重视信访工作。各级党组和纪检监察部门要认真处理和分析群众的信访案件，积极督促落实信访责任追究制，切实解决信访突出问题，对引发集体访、越级访、群体访事件的失职渎职问题，要依纪严肃追究责任;二要认真分析研究系统易发案件的环节和特点，有针对性地开展预防教育工作，特别是要对领导、行政许可、处罚、征收和财物管理等岗位强化监督，积极预防职务犯罪的发生;三要提高对信访件的初核能力和案件分析能力。对举报线索要认真分析、慎重对待，既不能盲从盲动，也不能有案不办、立案不查、查案不处、瞒案不报。要严格报批、初核、立案和审理等手续，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法;四要提高办案协调能力。系统各级纪检监察部门要在同级党组的领导下，加强与司法机关和相关部门的协作和协调,不断提高办案质量和水平。

查办案件是保持惩治腐败强劲势头的重要手段。20**年全系统要重点对以下方面开展案件查处工作：一是要继续重点查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易案件;二是严肃查处利用行政许可、行政执法权，官商勾结、官煤勾结，非法谋利的案件;三是继续严肃查处违反“六项禁令”、“约法三章”、违反财经和审计工作纪律、违反津贴补贴、违反基本建设等有关规定的案件;四是严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的案件。要充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理等有效手段，不断揭露和查处腐败问题。同时，要建立和完善纪检监察办案回访制度、案件报告、通报制度和重要情况报告制度。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作，重点查处医药购销领域、农资交易领域中的商业贿赂行为。要继续加强对系统内部的督导和检查，在行政审批、行政执法、基层规范化建设和工程建设项目等方面，认真开展自查自纠，对收受或参与商业贿赂的，坚决予以查处。同时，要进一步加强“经济户口”管理和企业信用体系建设等制度，建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。

(四)切实抓好政风行风建设，狠刹各种损害群众利益的不正之风。

坚决纠正损害群众利益的不正之风，是反腐倡廉、构建和谐社会的必然要求。尽管我们近年来在政风行风建设上一年一个新台阶，取得了可喜成绩，但绝不能自满松懈和忽视存在的问题，必须严格落实总局《六项禁令》和省工商局《关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境实施办法》等有关规定，加强监督，纠建并举，常抓不懈。

继续深入开展民主评议政风行风工作。今年，省政府将继续对49个部门和行业开展以“构建和谐社会，服务经济发展”为主题的政风行风评议活动。如何保持好已取得的成绩，压力大、责任大，但我们要看到有利的方面，这就是我们有扎实的工作基础和积极向上的作风。在工作中要注意抓好三个方面的结合。一是与省文明委开展的创建“省级文明和谐行业”活动相结合。在4月2日的全系统创建“省级文明和谐行业”活动启动仪式上，王虎胜局长已作了明确要求，各市局也都作了表态发言，相信同志们一定能够履行承诺，不辜负省工商局党组的期望，努力实现既定目标;二是与工商廉政文化建设相结合。在今年适当时候要组织召开政风行风评议和工商廉政文化建设工作座谈会，总结工作，交流情况;三是与制度建设相结合。不断健全、完善和落实岗位责任制、首办责任制、政务公开制、行政问责制、责任倒查制等相关制度，用制度管人，用制度管事，不断规范执法行为。

为进一步提高行政效能，全系统要着力查找和解决五个方面的突出问题。一是思想保守、不思进取、创新意识不够、执行能力不强等“素质低下”问题;二是职责不清、职能交叉、局部利益驱动所引起的“不作为或乱作为”问题;三是利用职权在办理“案、费、证、照”中以权谋私、吃拿卡要等“权力寻租”问题;四是机关工作人员中存在的庸、懒、散等“作风漂浮”问题;五是集体观念淡薄，事不关己、高高挂起，明哲保身、但求无过的“自由主义”问题。对不作为和乱作为问题，要坚决执行“约法三章”和《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》。现在正值企业年检期间，为防止违纪问题的发生，省工商局全盘考虑，以明传电报的形式下发了《关于加强执法纪律、工作纪律的通知》，希望各级机关严格遵守，对有规不依、顶风违纪者严肃追究责任。

(五)认真落实党风廉政建设责任制，深化治本抓源头工作。

坚持以落实《实施纲要》为契机，不断拓宽从源头上预防腐败的工作领域。各级党组要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，纪检监察部门要积极做好组织协调，进一步完善年初责任分解、年中专项汇报和年终组织考核工作机制，进一步增强各级领导干部的责任意识，形成反腐败工作整体合力，保证党风廉政建设责任制落到实处。

规范行政审批行为，深化行政审批制度改革。按照省审改办的要求，除继续清理审批项目外，要加大对保留项目的后续监管力度。全省行政监察工作会议要求涉及“六证”的部门改革审批方式和优化办理程序，实行联审联批和网上公开审批。我们要在省监委和省审改办的领导下，积极会同有关部门，推进实施并联审批，提高行政效率。同时，积极做好电子监察系统的配置工作。要进一步加强系统行政审批服务大厅的规范化建设，实现“六有六做到”工作目标。省、市、县三级行政审批服务大厅都要在醒目位置将“六有六做到”工作目标予以公示，接受社会各界的监督。

强化民主监督，不断推进人事制度改革。要认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年，全省各级工商机关要全部建立并有效发挥干部监督工作联席会议制度的作用，在干部的选拔任用上强化监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。要加快完善干部交流、轮岗、回避等制度，努力形成人尽其才、充满活力的用人机制。要配合省监委加强对系统公务员招考工作的监督检查，确保招考工作的公开、公平、公正。积极建立改进干部综合考核评价办法，实行市局负责人向省工商局述职述廉、市局纪检组长向省工商局纪检组述职述廉、工商所长向监管服务对象述职述廉制度，以及省工商局党组对市局班子实行讲评的工作制度。

规范财务行为，严格“收支两条线”制度。加强对各级工商机关预算执行和国库集中支付制度落实情况的监督。在“窗口”规范化建设中要严格执行政府采购制度和工程建设项目招投标制度，防止腐败问题的发生。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，不断规范职务消费，防止铺张浪费行为发生，降低行政成本。要切实发挥系统审计工作作用，加强对领导干部任期经济责任审计情况的监督检查，逐步实现经济责任审计工作的制度化和规范化。加强对系统国有资产管理的清理监督，有关处室要抓紧研究制定系统国有资产监管办法。

(六)不断适应新形势新任务要求，切实加强机关和纪检监察队伍自身建设。

党风廉政建设的新形势、新任务和反腐败工作的复杂性、艰巨性，要求我们领导机关和党员领导干部必须做好表率作用。抓好全系统的党风廉政建设和反腐败工作，首先要抓好省工商局机关的自身建设。领导要为机关作表率，机关要为全系统作表率。省工商局各处室和直属单位要从自身职能出发，进一步完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督。

要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察队伍的自身建设。一是要提高纪检监察队伍自身素质。广大纪检监察干部要加强学习，不断提高党性修养，不断更新知识结构，不断改进思维方式和工作方法，自觉服从各级党组的正确领导，自觉维护执纪形象，自觉接受党和群众的监督。年内，省工商局将组织纪检监察干部进行一次业务培训;二是要强化监督职责。各级纪检监察部门要强化对同级党组和领导班子成员的监督，这是党章赋予纪检监察机构的重要职责。希望各级党组成员特别是“一把手”，一定要自觉、主动、虚心接受纪检监察机构的监督。各级党组要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，大力支持纪检监察部门依法履行职责，为纪检监察工作的开展创造条件。要不断加强市、县局纪检监察人员选配工作，切实把那些党性强、人品好、素质高、作风硬的同志选配到各级纪检监察部门。广大干部职工要自觉遵守各项规定，与纪检监察部门一道，为保证和维护系统的和谐稳定、健康发展做出积极的贡献。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

一、及时传达，抓好会议精神的贯彻落实。

刚才，在全省教育系统党风廉政建设工作视频会上，省委教育纪工委书记、省教育厅纪检组长巫文通同志回顾总结了20**年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，部署了20**年的工作任务，省委教育工委书记、教育厅厅长黄红武同志作了重要讲话，并提出了三点要求。会后，各校(园)要召开会议进行学习传达，按要求抓好贯彻落实。要按照此次会议和今年2月10日召开的蕉城区教育工作会议精神，结合各自实际，制定《20**年度党风廉政建设工作方案》。各校(园)主要负责人要按照《20**年蕉城区教育系统党风廉政建设工作责任书》要求，切实履行全面从严治党主体责任，按照“五抓五看”的要求，落实“一岗双责”，狠抓工作部署，深入开展党风廉政教育，加强作风建设。

二、增强意识，充分发挥领导表率作用。

各校(园)要结合“两学一做”学习教育，把党的纪律教育同步纳入学校党员干部培训的重要内容，组织全体党员深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，引导广大教职员工特别是党员领导干部牢固树立党规党纪意识，把纪律内化于心、外化于行，自觉做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。校领导特别是校长、党支部书记，带头做遵守纪律的表率，对加强纪律建设至关重要。各校(园)长、党支部书记要树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律，在遵守纪律上率先垂范。特别是要把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，时刻和中央精确“对表”，自觉同中央保持高度一致，决不允许在贯彻上级的决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至把自己管理的校(园)搞成不受上级领导、不受纪律约束和不受群众监督的“私人领地”、“独立王国”。

三、建章立制，强化全面从严治党责任落实。

当前，在落实全面从严治党责任的过程中，我们还存在许多薄弱环节，有的校(园)方案制定了，但是任务没分解到人，责任没落实到岗位;学校行政会议开了，但没有继续跟踪推进、监督检查;有的学校做了很多工作，但长效机制不够完善，实绩没能有效凸显。归根结底，还是没有解决好“抓什么、怎么抓”这一根本问题。对于今年的党风廉政建设工作，各校(园)在年初都签订了责任状，主要领导进行了“签字背书”，各校(园)要结合实际，落实做好任务的细化分解，进一步明确责任主体、责任内容、责任对象等，确保事事有人抓、有人管、有人负责。根据区纪委四届二次全会精神，今年区教育局要建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，推行责任清单、问题清单、问责清单等“三个清单”做法。区教育局纪检组将采取日常巡查、随机抽查、专项督查等方式，破解个别校(园)存在平时消极对待、期末积极应对的现象。进一步强化过程性考核和年终性考核相结合，注重考核结果运用，将其作为对校(园)领导班子总体评价和领导干部业绩、奖励惩处、提拔任用的重要依据，形成重视强化党风廉政建设的鲜明导向。

四、正确履职，营造风清气正的育人环境。

各校(园)要坚定不移落实中央八项规定精神，进一步规范公务接待管理工作，严格控制接待范围、流程、标准、审批程序。抓好教师队伍师德师风建设，严禁教师有偿补课、有偿托管行为，严禁带彩打牌行为，对发现的苗头性问题，及时提醒告诫，批评教育，督促改正，防患于未然。强化权力制约和监督，严禁学校以卫生费、班费、试卷费及迟到、早退、考试不及格、作业未及时完成等各种罚款项目向学生乱收费，重点加强对入学招生、物资采购、工程招投标、财务管理，干部任用、教师职称评聘、岗位设置、聘用、教育收费、教辅征订、各项教育惠民资金拨付和使用情况等重点领域、关键环节的监管。区教育局纪检组将对违反中央八项规定精神、教师有偿补课、“四风”问题等，加大查处力度。同时，运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，开展“一案双查”，点名道姓通报曝光典型案例，以问责追责倒逼各校(园)抓好党风廉政建设工作。

同志们，深入开展党风廉政建设工作，教育系统任务艰巨而繁重。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在政治上、思想上和行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，锐意进取，改革创新，扎实工作，深入推进我区教育系统党风廉政建设工作，为推进我区教育事业健康和谐发展作出新的贡献!

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

一、20**年工作回顾。

20**年，全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，深入推进全面从严治党，坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重，持续加压发力，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

(一)以落实“两个责任”为抓手，推进党风廉政建设责任制落到实处。

强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任，明确责任目标，分级签订责任书，层层传导责任和压力，推动主体责任落实，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署，同检查，同落实，同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部门切实担当监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，各司其职，各尽其责，不断加压，层层推进的良好局面。

加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年终考核制度，对厅直属单位、机关各处室落实20**年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况，进行检查考核并通报考核结果。落实“两个责任”双报告制度，各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告“两个责任”落实情况，同时报告党政主要负责人履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。加强省管高校的作风建设、反腐倡廉建设和“两个责任”落实情况的调研督查、检查考核，督促各高校把廉政建设责任制各项规定切实落到实处。

严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行了诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，辖区出现严重违规问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。

(二)严明纪律，坚持不懈纠正“四风”

严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》，对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理，对有令不行、有禁不止的行为进行了查处，确保党和国家关于教育的决策部署和各项惠民政策落到实处，保证政令畅通。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决党员干部中存在的不严不实问题，使党员干部真正在思想上、行动上、作风上、工作上向中央、省委看齐。

持续纠正“四风”。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点，召开会议或下发文件，提前打招呼，敲警钟，提醒警示领导干部遵规守纪，廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情况的明查暗访，对直属单位和省管高校落实八项规定精神情况进行了专项检查，对发现的违规违纪问题进行了严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃空饷典型案例通报，组织处级以上干部到省女子监狱、郑州市检察院，以案为鉴开展警示教育。组织机关和高校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次，发挥优秀艺术作品的教育引导作用。

开展乱收费专项治理，规范教育收费行为。开展“依法治教年”活动，制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》，对“中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费”等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所，查处违规问题80个，给予党政纪处理49人，组织处理73人，清退违规资金170余万元。

(三)加强制度建设，着力防控廉政风险。

落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，紧盯财务、招生、干部人事等关键领域，制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度，进一步扎紧制度的笼子，确保权力规范运行。加大政务公开力度，推进阳光政务。

(四)加强执纪监督，严肃查处各种违规违纪行为。

坚持防微杜渐，抓早抓小，按照监督执纪的“四种形态”，综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处，对群众信访举报进行分类处理。20**年，厅领导共约谈69人，其中厅级干部35人，处级干部34人。

20**年，全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件，立案1353件，结案1343件，给予党政纪处分1268人，移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件，其中涉及高校248件，省辖市和直管县87件，厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件，均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件，其中全国治理办转来93件,查结452件，给予党政纪处分130人，组织处理251人，清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度，规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度，整合办案力量，加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。

(五)加强调研培训，建设高素质纪检监察队伍。

加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研，认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》，起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》，配合省纪委、省委组织部，选好配强省管高校纪委书记、副书记，优化班子结构，进一步建立健全纪检监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训，不断提高教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。

加强热点问题调研。开展“中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制”的调查研究，提出对策建议，调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍，受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了“强化纪律约束，履行监督责任”研讨活动，配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研，形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》，得到省纪委书记尹晋华的肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题和不足：有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位，向基层和学校传导压力不够，存在“上热、中温、下冷”逐级递减现象;“四风”问题在面上有所收敛，但树倒根在，高压之下花样翻新，表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞，工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，群众反映强烈;对监督执纪“四种形态”理解还不深不透，把握不准，有的“三转”还不到位，定位不准、监督缺失、问责不力。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、工作体会。

党的以来，我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，主要得益于省委、省纪委、高校工委、厅党组的坚强领导，得益于全省教育系统各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众和社会各界的大力支持，得益于广大教育纪检监察干部的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入，我们立足工作，学思践悟，主要有以下体会：

一是必须正确判断形势，保持政治定力，向中央、省委看齐。全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判断，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方向不变，遏制腐败蔓延、防止“四风”反弹的目标任务不变，惩治腐败和纠正“四风”的工作重点不变。省委、省纪委全方位向中央看齐，立场坚定、旗帜鲜明，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治定力，坚定向中央、省委看齐意识，把握教育系统特点规律，坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求，就一定能够取得党风廉政建设新的更大成效。

二是必须全面落实“两个责任”，层层传导压力，解决“上热中温下冷”问题。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任，是义不容辞的主体责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，各级党组织切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，通过一级抓一级、上级带下级，把压力向基层传导，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，就能有效组织和动员各方面力量，营造上下思想同频、步调一致、共同发力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位，维护党章，严明纪律，持续深化“三转”，以问责倒逼主体责任落实，就能保持正风肃纪的强劲势头，就能实现遏制腐败蔓延的目标。

三是必须把纪律挺在前面，让纪律成为管党治党的尺子，不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪当成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志，要么是阶下囚”的局面。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，使纪律真正成为各级党组织和党员必须坚守的底线，就能扎实落实全面从严治党的战略任务。

四是必须切实解决群众身边的腐败问题，争取广大人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为，影响着党和政府在人民群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题，破解群众最关心、最关注的热点难点问题，维护人民群众的切身利益，提高群众的“获得感”，就能赢得人民群众的信任和支持，为反腐败斗争注入强大的力量源泉。

五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬，在全面从严治党的新形势下，纪检监察部门的责任更大，任务更重，人民群众的要求更高。必须坚持“严管就是厚爱”的理念，严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管，零容忍严查纪检监察干部违纪行为，就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。

三、20**年主要任务。

20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实“五大发展理念”，始终保持“四个足够自信”，牢固树立“四种意识”，自觉向中央和省委看齐，以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

20**年工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，省委九届十次、十一次全会精神，深入学习系列讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作视频会议的部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍上下功夫、求实效，努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

(一)尊崇党章，严明党的纪律规矩。

严肃政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，牢牢抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面，加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督，加强对省委省政府教育重大决策部署落实情况的监督，严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态原则，加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制，强化政治引领，教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党管意识形态责任扛在肩上，落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关，加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度，加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查，坚决维护政治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度，开展高校授课纪律执行情况监督检查，对在课堂教学中传播违法、有害观点的，严肃处理。对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的，坚决严肃查处。

严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器，让其成为党内生活的常态，遇到重要问题或普遍性问题，及时召开民主生活会，开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志，经查核确有轻微违规违纪行为的，要在民主生活会上自我检讨，批评帮助，敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题的，要在民主生活会上剖析批评，提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对选人用人工作的监督检查，着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。积极推进干部轮岗交流，把好“党风廉政意见回复”关，确保选用的干部清正廉洁。

严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化，是党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容，纳入干部和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动，使教育系统广大干部职工铭记“四个必须”“八条规范”、“六大纪律”，牢固树立党章党规党纪意识，做到追求道德高线、坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为，敢于动真碰硬，动辄则咎。坚决把纪律挺在前面，坚决维护党章党规党纪的权威。

(二)加强监督检查，持之以恒纠正“四风”

强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假期的重点抽查，严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度，重点查处后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止，变换花样规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的问题，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查不放过;对隐形变异的“四风”问题，要从严查处不手软。畅通监督渠道，加大点名曝光力度，激发群众监督正能量。

弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣传教育，加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传，用好警示教育手段，引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风，崇尚廉洁修身齐家，自觉抵制不良风气。坚持文化引领，充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势，用好高校廉政研究中心平台，深挖我省丰富的廉政文化资源，大力弘扬清风正气，引导广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧，推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。

(三)实践“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。

正确运用“四种形态”。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，保持高压态势不放松，坚持纪挺法前，“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败。各级党组织要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。

突出监督执纪重点。重点查处后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。加强风险预警和管控，严格防范高校特殊类型招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。

把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限，把个人私欲与工作失误区别开来。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，防止小错酿成大错，把握好“树木”与“森林”的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要以纪律为尺子，提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核，审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握，在确保质量的前提下快查快结，快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映审查对象对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。

(四)维护教育公平，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚持用制度规范行政权力运行，推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制，推动直属单位廉洁从业;完善管理制度，健全议事规则，推动高校廉洁办学;按照好干部“五条标准”、好老师“四有标准”，推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强对教育领域突出问题的治理力度，维护教育公平。

加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定，加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后，各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度，通过自查、整改、制度固化成果，逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日常监督检查，对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。

治理高校违规办学招生行为。规范mba、emba教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查，维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作，严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。

治理虚报冒领教育民生资金问题。健全“精准助学”工作机制和措施，杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查，对资金使用管理关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》，以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课，作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假和周末等重要时间节点，重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为，严肃追究直接责任和领导责任，加大公开实名曝光力度。

巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20**年城市义务教育招生入学工作的通知》，不断完善划片就近入学机制，加强中小学生学籍管理系统应用，监控各地入学情况，做到人籍一致，实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实教辅材料管理使用各项要求，严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。规范普通高中办学收费行为。20**年全面取消普通高中择校生“三限”政策，停止招收择校生。对普通高中国际班、国际部进行清理规范，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。规范服务性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项，国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。

(五)加强体制机制建设，推动责任落地生根。

落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的“主体责任深化年”，教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求，扎实推进“4+4+2”党建制度落实，切实加强党的领导，加强基层党组织建设。坚持“党政同责、一岗双责”，党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，党政副职要履行好分管领域的主体责任，党员领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。坚持“一案双查”，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导的责任又追究党组织的责任，使问责形成制度、成为常态。省委巡视反馈意见是省委的要求，落实巡视整改意见是厅党组、厅机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干部的重要责任和任务，要将巡视问题的整改落实与年度党风廉政建设责任目标结合起来，针对巡视发现的问题，查漏纠偏，制定完善规章制度，扎紧制度篱笆。积极探索巡察制度，对重点领域和关键环节开展专项巡察，推进“两个责任”落地生根。

落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构，不是同级监督，是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任，加强对学校“三重一大”事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督，为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点，加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力，延长监督触角，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检，要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识，敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律，执纪审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的，发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理，规范借用人员管理，按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪，审查安全零事故。

完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出国(境)等制度。强化制度的约束力执行力，大力推进权力清单、责任清单、问题清单制度建设，更加突出对教育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点的动态监控。

(六)持续深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实“两个为主”，加强省管高校纪委领导班子建设，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检监察队伍建设，配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设，加大交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究，增强工作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养，自觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为，要发现一起、严肃查处一起，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作光荣而艰巨，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻中央和省委决策部署，认真落实中央纪委、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作会议精神，勇于担当，攻坚克难，全力做好今年党风廉政建设和反腐败工作，为河南教育改革发展提供坚强纪律保证。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天会议是经局党委研究决定召开的，主要任务是贯彻落实市委和省教育工委党风廉政建设工作会议精神，回顾总结20**年全市教育系统党风廉政建设工作，部署任务，进一步推动全市教育系统党风廉政建设迈上新台阶。

刚才，我们签订了责任书，交流了工作经验，市局检查组通报了今年春季收费检查情况，徐涛宁同志作了工作总结，对今年工作作出了部署，我都同意，大家要认真贯彻。

下面，我再强调3点。

一、进一步落实党委“主体责任”、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”

落实党风廉政建设责任，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党委党组履行党风廉政建设主体责任要明确，党委党组包括党总支、党支部书记和行政负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”要认真落实。

要深化主体责任认识。主体责任是政治责任，要求有政治觉悟、政治担当，应切实强化政治担当，自觉地从讲政治的高度来看待履行党风廉政建设主体责任，坚决克服重业务轻党风、重发展轻廉政的错误行为。主体责任是分内责任，应牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。主体责任是全面领导责任，每一位党员领导干部都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管领域的业务工作，又要抓好主管、分管领域的党风廉政建设，做到工作推进到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。主体责任是直接责任，不仅要做党风廉政建设的领导者，更要做积极的实践者、推动者，不仅要强化班子集体的责任，更要落实班子每位同志的责任。

要认真落实主体责任。各级党委和党组织要牢记职责，牢固树立守土有责的意识，采取守土负责的行动，强化守土尽责的担当，当好责任人、种好“责任田”。党委书记是“第一责任人”，要对党委委员抓党风廉政建设工作交任务、明要求、勤督导，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行“一岗双责”，既抓好主管、分管领域的业务工作，又抓好主管、分管领域的党风廉政建设。

要全力支持纪检监察工作。落实党委主体责任，也包含着党委对纪检监察机构履行监督责任、发挥监督作用的支持和指导。要自觉接受纪检监察机构的监督，主动会同纪检监察机构分析和研判反腐倡廉形势，布置落实各项工作任务;积极支持纪检监察部门突出主责主业，强化监督执纪问责办案，从严查处各类违纪违法行为和腐败分子。

二、进一步做到守纪律讲规矩。

在党的十八届四中全会上，强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置;讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。我们要深刻认识，准确把握，严格遵循。

要深刻认识守纪律讲规矩的内涵。指出，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则。守纪律、讲规矩首先要对党忠诚;既要严守明文列入纪律的规矩，还要坚持和遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例;要坚决破除各种盛行的“潜规则”;要坚决破除“老好人”现象。

要严守政治纪律和政治规矩。守纪律讲规矩，最为重要的是要严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和组织规矩。坚决地与以同志为的党中央保持高度一致，自觉地学习贯彻中央、省委省政府、市委市政府的各项方针政策和工作部署，做到不犹疑，不打折。切实维护民主集中制原则，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

要加强干部队伍教育管理。加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育。禁止在涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;禁止对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;禁止不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言。现在是互联网时代、“微时代”，信息传播速度之快、信息量之大、影响面之广、后果之严重，是任何人都始料未及的。在这个时代尤其要教育引导我们的党员干部，我们的校长、教授、教师，我们的学生擦亮眼睛，信守纪律、恪守规矩，不传播不转发反动、黄色、虚假和其他不健康的信息。要切实加强学校的思想政治工作和意识形态工作，尤其是要加强高校的意识形态工作，自觉抵御西方价值侵入，切实增强文化自信、自觉，坚守舆论阵地，占领舆论高地。对违反党的的政治纪律和政治规矩的，要坚持“一案双查”。

三、精心设计载体不断推进作风转变。

全市教育系统要精心设计载体，开展专项治理、坚持实干导向、深化作风建设，推进党风廉政建设，弘扬主旋律、唱响好声音、传播正能量。

要深化作风建设。继续严格执行中央八项规定、省委28条办法和六项禁令以及市委有关规定。随着作风建设的深入，中央、省委和市委的要求范围已越来越广，规定也越来越具体。对此，我们要与时俱进，切实加以学习、贯彻、遵守。各地各学校要从自身实际出发，进一步完善相关规定，努力把规定的每一条都做到，切实把中央、省委和市委的作风建设要求落到基层落到实处。中央决定在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育活动(严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)，我觉得我们教育系统可以带头开展。

要开展专项治理。一是深入开展“正风肃纪”活动。二是按照“从严守纪律、从严抓队伍、从严强基层、从严正风气、从严治腐败”工作要求，切实解决好教育领域存在的突出问题。三是治理“庸、懒、散、赌”等问题。四是治理“侵害体罚学生”等问题。五是推进“阳光教育”工程建设，全面实施“阳光校务”、“阳光招生”、“阳光评职”、“阳光食堂”、“阳光校服”、“阳光工程”等，让一切权力在阳光下运行。六是巩固择校乱收费治理成果，公办义务教育阶段学校招生实行“零择校”，严肃查处各类变相择校及乱收费行为。七是治理“违规带生、有偿家教、违规兼课”，把治理教师违规办班补课收费、有偿家教、有偿带生、教辅材料散滥和违规参与培训机构教学等问题，作为教育系统纠风治乱重点工作来抓。

要坚持实干导向。开展“以实干论英雄”主题活动。开展“好教师、好校长、好局长”教育活动，培育广大教育工作者的担当精神，增强职业自信;深入挖掘教师队伍中的各类先进典型，开展“最美教师”、“最美校长”等评选活动。重点推进专项攻坚、一线破难、对标争先等活动，评选全市教育系统“实干英雄”集体、“实干英雄”个人并予以表彰，在全系统形成大干快干实干的浓厚氛围。切实为师生办实事。今年要为师生办的10件实事项目在2月份全市教育系统工作会议上已经确定，希望各地各学校与我们一起努力，把这些向全市承诺的实事每一件都办实办好。同时，要深入开展校园文化建设和机关文化建设，以文化人、以文育人，展示教育系统良好的精神风貌。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争没有“终点线”、没有“休止符”，作风建设永远在路上。让我们共同努力，驱散笼罩在全市教育系统的一切“雾霾”，创造出台州教育更加湛蓝纯净的天空。

在全市X系统廉政工作会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，市局在这里召开全市x系统廉政工作会议，主要目的是贯彻落实全省x系统廉政交流研讨会精神，总结全系统近年来加强廉政的经验做法，部署下一阶段工作任务和目标。刚才，x传达了省局召开的全省x系统廉政交流研讨会精神，东台局介绍了他们在廉政工作上的做法。下面，我就认真贯彻落实全省系统廉政交流研讨会精神，推动我市全系统廉政工作，讲两点意见。

一、加强制度建设，健全监督机制，全系统党风廉政建设工作取得较好成效。

近几年来，在省局党组的正确领导下，市局党组认真贯彻落实中纪委五次全会和省、市纪委全会精神，深刻学习领会习近平总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，紧紧围绕x中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大工作力度，始终把全系统的党风廉政建设和廉政列入重要议事日程，认真抓紧抓好，全系统党风廉政建设工作取得了较好的成效，为全市x工作提供了有力的政治保障和纪律保障。

（一）全面落实党风廉政建设责任制。

一是抓工作部署。年初，市局召开了全系统党风廉政建设工作会议，明确党风廉政建设工作的指导思想、目标任务，确立了“强化思想道德教育提升个体免疫力，突出监督制约提升系统防范力，狠抓措施落实提升全面执行力，促进全系统勤政、廉政、善政素质的全面发展，为x工作提供有力的保障”的工作思路。二是抓责任落实。制定下发了纪检监察和廉政文化建设计划、党风廉政建设责任分解方案，市局党组与各单位主要负责人签订了党风廉政建设目标责任状，各单位党组织也层层签订责任状。三是抓监督检查。通过督查、巡查、审计等方式，对各单位的干部队伍建设、制度落实及药品监管等重点工作开展效能监察、廉政监察。

（二）大力实施廉政文化建设工程，党风廉政教育得到重视和加强。

一是加强反腐倡廉理论教育。各单位采取党组中心组学习、领导干部上党课、知识测试等形式，认真学习中央关于加强党的建设、当前反腐倡廉工作的要求等知识，不断提高广大党员干部的理论素养。二是开展“继承优秀传统从政文化”主题教育。通过读传统文化书籍、解读勤政廉政格言、举行演讲比赛等方法，不断提高党员干部的道德情操。三是开展正反典型教育。开展向x等先进人物学习活动，用身边人身边事教育大家。在全系统开展“x作风自警日”、警示教育月等活动，引导党员干部牢固树立勤政为民、廉洁从政的理念。四是进一步造浓廉政文化活动氛围。市局设置廉政格言专栏、标语牌，各县级局也结合实际，大力营造机关廉政文化氛围。全系统共制作廉政格言宣传版x余块，开展廉政教育x场次。

（三）狠抓制度完善，全系统廉政的质量和水平不断提高。

按照省委“廉政提高年”的要求，围绕省局《关于建立x省食品药品监督管理系统反腐倡廉制度体系的实施意见》的规定，全系统把制度建设的重点放在抓好制度落实上，用现有制度落实推动制度的完善。一是抓制度的学习教育。通过发送短信、制作廉政宣传版块、组织观看专题片等形式，组织机关人员认真学习国家局……等规定，切实抓好新出台制度规定的学习教育工作，加深机关人员对制度规定的理解。二是抓制度的督促检查。年初，我们结合年终考核，专门发文要求各单位领导班子成员按照《……》的规定，在接受市局年终考核前将个人述职述廉报告在本单位办公场所予以公示，并于考核后将民主评议和测评情况在本单位党组（支部）会上予以公布，自觉接受本单位干部职工监督。通过下发通知、组织学习、加强监督检查等形式，切实抓好各单位节日期间各项廉洁规定的落实，要求全系统干部职工严格执行省局重申的“九个不准”等规定。在平时工作巡查中，加强对党组议事规则、财务管理制度、稽查执法相关制度等重点制度的检查，严格要求各单位按照制度规定的原则、程序办事，防止有令不行、有禁不止。三是抓制度的补充完善。按照“必要、管用”的原则，全系统结合x工作实际，新制定了x项制度，对x项制度进行了修订完善，对x项制度进行了清理和废除。

（四）采取综合措施，突出对领导班子和领导干部监督制度的落实。

与各下属单位主要负责人进行廉政谈话x人次；

对x个下属单位x年度招待费使用情况进行了专项审计，严格执行罚缴分离、“收支两条线”规定、非税收入管理规定，严禁私设小金库、帐外帐。四是加强群众监督。继续深入推进政务公开，通过召开座谈会、《政风热线》栏目等形式，自觉接受地方人大、政协、纠风部门以及社会人员的监督，提高群众民主监督的力度。

（五）围绕重点环节、重点岗位，全面实施效能监察和廉政监察。

通过派人参与稽查执法、招标采购,开展跟踪监察；

监督约束机制还需进一步完善；

反腐倡廉制度体系还不够严密，制度之间缺乏系统性；

一些制度交叉重叠，内容不配套，针对性和可操作性还不强；

有的制度虽然建立了，但执行的力度不够等，这些问题必须引起我们的高度重视，必须采取切实有效的措施加以解决。

二、充分认清形势，把握重点环节，大力推进全系统的廉政。

今年是全系统的廉政提高年，各单位要按照市局党组的要求，以大力推进廉政为抓手，进一步提高党风廉政建设工作质量和水平。

（一）认识形势，统一思想，切实增强抓好全系统廉政的紧迫感和责任感。

加强廉政，是我们党提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力和抵御风险能力的具体体现，是推动党风廉政建设和反腐败工作走上规范化、法制化轨道的重要举措，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。省委、省政府对廉政一直高度重视，坚持严密的制度约束，堵塞产生腐败的漏洞，使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙。省委常委、省纪委书记x要求各地要把廉政放在党风廉政建设和反腐败工作更加突出的位置，努力形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，力争2022年基本建成具有x特色的惩防体系框架，推进反腐倡廉工作走上规范化、法治化轨道。另外，近年来的反腐倡廉实践也警示我们，一些腐败现象之所以禁而不止、纠而复生，一些腐败分子之所以能够钻空子、谋私利，都不同程度地暴露出廉政和落实方向还存在缺陷。调查惩处一个分子是成绩，制定或者健全一项反腐倡廉制度，使一大批干部不犯错误或者少犯错误，是更大的成绩。各单位要从全局的高度，紧密联系当前x领域反腐倡廉工作的实际，正确评价近年来本单位制度建设的成绩和不足，防止和克服松懈思想，切实认识到制度建设只是动态中的加强，是发展中的提高，在很多方面还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件尚未消除。因此，各单位要不断增强新形势下加强廉政的紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识。要有新的定位、新的要求、新的目标，力争在新的起点上，不断加强惩防体系建设，着力提高廉政水平，努力为x任务的顺利完成提供坚强有力的政治保证和纪律保证。

（二）突出重点，完善机制，建立健全对权力行使实施有效监督的各项制度。

食品药品安全事关公众健康和社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要基础，对此，党中央、国务院高度重视，人民群众普遍关注。当前，食品药品产业快速发展，品种日益丰富，质量逐步提高，在一定程度上满足了公众的食品药品消费需求。但食品药品安全隐患仍然不少，不仅影响人民群众饮食用药安全，而且在国际上损害了我们国家的声誉，形势十分严峻。近期，国务院和省政府又分别召开电视电话会议，全面部署产品质量和食品药品安全专项整治工作。加强x，保障人民群众饮食用药安全是我们各级x部门的职责和义务。x失职渎职，导致监管不力、管理混乱，严重损害了x部门的权威，也暴露出了当前x工作中存在的突出问题就是制度不健全，行政权力运行不规范。全系统要以x案件等为反面教材，深入开展警示教育，认真总结经验教训。要紧紧围绕直接关系人民群众切身利益的食品安全监管、行政许可、检验检测、稽查执法、日常监管等工作，依法行政，不断健全对权力运行的监控机制。当前，一要进一步规范行政许可行为。要完善行政许可受理、审评、审批“三分离”等权力运行监督制衡机制，所有审批事项要实行集中统一受理。对行政许可的各个环节进行责任分解，完善工作程序，制订流程图，确保行政许可规范进行。各单位要抓好许可受理和审核，深入推进依法行政工作。二是进一步规范稽查执法工作。围绕稽查执法的立案、调查、审理、执行、考核等方面，不断建立健全稽查执法各项规章制度，用制度规范稽查执法行为、规范稽查执法程序。加强对一线稽查执法人员的法制、纪律和制度教育，切实提高规范执法、文明执法水平，在全系统大力推进阳光审理案件，堵塞办“关系案”、“人情案”的漏洞，确保稽查执法工作的顺利开展。三是不断深化政务公开工作。以即将实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，推行政务公开、人财物等内部管理公开制度。认真落实省局印发的政务公开公示、政务公开责任追究、政务公开考核评议、政务公开审核等配套制度，最大限度地将行政权力纳入政务公开范围，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，不断规范行政行为，增强工作透明度，实现依法行政。要加大电子政务建设力度，加快实现许可项目的网上申报和审批。要按照《行政许可法》的要求，将行政许可内容、办事程序、办事结果及时上网公示，方便行政相对人查询和监督。四是全面推进行政执法责任制和责任追究制。各单位要将行政执行责任制作为“一把手”工程来抓，要分解职权，明确责任。要加大责任追究力度，促使执法人员依法行政、秉公用权。要强化行政监察，严格杜绝“不作为”和“乱作为”现象，根据省局的要求和部署，市局将对x年以来发生的行政复议纠错和行政诉讼案件进行清查，对发现的违纪违法问题要予以查处。总之，要通过坚持不懈的努力，尽快在全系统建立一个具有x特色的结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行监控机制，切实使我们的x工作始终处在法律和社会公众的监督之下，切实保障人民赋予的监管权力用来为人民的饮食用药安全服务，切实使食品药品安全整治和监管工作取得实效。

（三）落实制度，形成合力，切实加强对领导班子和领导干部的监督。

要建立和完善干部动态管理机制，充分调动各级干部的积极性和主动性；

要不断完善干部轮岗交流制度，着力推进干部轮岗交流、上下交流和易地交流；

要切实加强后备干部队伍建设，制定加强后备干部队伍建设和管理的制度；

要完善对新提拔干部廉政等方面的综合考查制度，有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。从而真正把x交流干部队伍建成党和政府放心、人民群众满意的干部队伍，建成全省x系统最清正廉洁、最团结和谐、最有战斗力的干部队伍。

（四）加强领导，狠抓落实，确保全系统的廉政取得实效。

要增强理论思维的前瞻性，以理论创新提升全系统的制度建设水平。要加强对制度执行情况的评估，对制度执行的效果和存在的问题，通过客观的评价指标和主观的民意调查进行科学合理的考核评价，及时发现和解决制度执行中存在的问题，不断提高制度的执行力和可操作性。总之，要通过努力，力争到2025年，建立起适应x任务要求、符合本系统特点规律的严密、配套、适用的一系列反腐倡廉制度，构建起以推行民主决策为核心、以规范行为为主体、以提高队伍素质为目的的科学管用的反腐倡廉制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，着力创造不能腐败的制度环境。

同志们，廉政工作任务重，要求高，需要全系统上上下下的共同努力。我们要在省局党组的正确领导下，继续发扬开拓创新、求真务实、锐意进取、勇争一流的精神，进一步强化教育，健全制度，严格监督，大力度推进廉政，切实完善权力运行监控机制，努力开创全市x系统党风廉政建设的新局面，为提升x水平，全力保障人民群众饮食用药安全做出更新、更大的贡献。

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省教育系统党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实十八届中央纪委六次全会和省纪委九届六次全会以及教育部的要求，回顾总结20**年全省教育系统党风廉政建设工作，部署20**年工作任务。一会儿莉华同志还要作工作报告，对全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作进行总结和部署。省纪委第四纪检监察室主任李验胜同志还要代表省纪委就加强教育系统党风廉政建设提出要求，请大家深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

党的以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以踏石留印、抓铁有痕的劲头深入推进，取得了重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，极大地提振了党心民心，提升了党的形象。在十八届中央纪委六次全会上也强调指出，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。九届省纪委六次全会要求全省各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中央纪委六次全会特别是习重要讲话精神作为重大政治任务来抓，充分认清形势，保持清醒头脑，坚定必胜信心，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。贯彻落实中央纪委和省纪委六次全会精神，是教育系统各级党组织当前和今后一个时期的重要政治任务，我们一定要深入学习领会、把握精神实质、坚决付诸行动。

过去的一年，全省教育系统各级党组织认真贯彻中央及省委各项决策部署，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，取得了明显成效。“两个责任”深入落实。省委高校工委、省教育厅党组以“主体责任落实年”为抓手，坚持全面从严治党，把纪律挺在前头，深入开展纪律教育，特别是把严守政治纪律和政治规矩放在首位，与党中央和省委保持高度一致，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。各地各高校不断强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导，领导班子认真履行“主体责任”，纪委充分发挥“监督责任”，营造了风清气正的教育政治生态。作风建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题学习教育，深入巩固群众路线教育实践活动成果，驰而不息纠正“四风”，继续抓好“八项规定”精神贯彻落实，文风会风明显改善，“三公”经费大幅下降。制度建设逐步完善。教育厅作为省委“完善和落实反腐倡廉制度建设示范点”，按照“4+4+2”党建制度体系要求，针对省委专项巡视反馈意见，加强整改，进一步修订完善工作制度，完善“权力清单”，规范权力运行，具有我省教育系统特点的党风廉政建设制度体系初步形成。群众利益有效维护。在全省教育系统深入开展“依法治教年”活动，集中进行学校违规办学行为、教育乱收费、高考舞弊行为三项专项治理，清退违规乱收费资金800余万元，对部分学校违规招生问题进行了严肃查处，会同纪检监察、公安、保密、工信等相关部门综合施策，加强高考秩序管理，中央电视台等主流媒体以“河南77.2万考生经历史上最严高考季”为题，对我省高考综合治理措施给予肯定性报道。党风廉政建设的持续加强，在推动教育事业改革发展，维护和谐稳定中发挥了重要作用。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重。一是“两个责任”落实情况还不平衡，少数基层党组织对落实“两个责任”的意识还不够强，对主体责任、监督责任的理解得还不到位，思想上存在种种困惑，行动上不够积极自觉。全面从严治党的政治责任压的不牢不实，管党治党的自觉性、能动性不强。二是党员领导干部廉洁自律意识还有待进一步增强。少数党员、干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，认识不够深刻;贯彻中央八项规定精神不到位，“四风”问题时有发生。三是教育系统损害人民群众利益的现象还时有发生，乱办学、乱招生、乱收费等违法违规行为仍不同程度存在，甚至在一些地方和学校还比较突出;违背师德、学术不端等问题还时常出现;少数领导干部利用职权插手学校工程建设、侵占科研经费、生活腐化等问题依然存在。这些问题若不及时加以解决，必然会影响党的形象，损害党和人民的教育事业。

当前，我们正处于全面深化教育领域综合改革、全面加强依法治教、加快推进教育现代化的关键阶段。加强党风廉政建设既是中央、省委的要求，也是维护教育系统良好社会形象、推动教育事业健康发展的需要。全省教育系统要充分认识加强党风廉政建设的极端重要性，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、使命感和紧迫感，不断强化问题意识、责任意识和危机意识，把思想和行动统一到中央和省委对形势的科学判断、坚定决心和部署要求上来，保持清醒头脑，坚定必胜信心，扎实推进反腐倡廉建设，努力营造风清气正的育人环境，为教育事业科学发展提供坚强保障。

二、突出重点，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。

20**年是“十三五”的开局之年，经过“十二五”时期的持续健康发展，我省教育事业站在了新的历史起点上，“十三五”时期，教育改革发展任务艰巨、责任重大、使命光荣，这对全省教育系统党风廉政建设提出了新的更高要求。我们必须凝神聚力，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的韧劲和定力，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

1.严格执行和维护党规党纪。党规党纪是管党治党之重器。强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置;讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。把党规党纪学习好、贯彻好、执行好、维护好，是教育系统各级党组织和党员干部肩负的重要责任和使命。一是要尊崇党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。今年，中央将开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，这是深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。各地各学校要按照要求，引导党员干部加强党章党规学习和党性锤炼，增强用纪律规范和约束自身言行的自觉性。新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，是对党章规定的具体化，明确了管党治党的“红绿灯”。要加大宣传教育力度，教育广大党员干部牢固树立党章党纪党规意识，把《准则》、《条例》当作管党治党的戒尺，促进教育系统党员领导干部严守纪律规矩，守好理想信念这个高线和纪律底线，作忠诚、干净、担当的党员干部。二是要严格执行党的纪律。把严格党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革发展过程之中。严明党的政治纪律，坚决维护中央权威，坚决做到提出的“五个必须、五个决不允许”。大力宣传、培育和践行社会主义核心价值观，把遵守政治纪律、维护意识形态安全放在首位，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求，加强对学校教材、课堂、论坛、讲座、校刊、网络的管理，认真做好应对、处理、控制突发事件和复杂局面的工作，确保党组织决策的贯彻落实和教育战线的安全稳定。严明党的组织纪律，切实增强组织观念，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定，各地各学校要坚持民主集中制，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体研究决定。各公办高校要严格执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，规范党委和行政的决策、程序和要求。严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定和财经制度，特别是要管好用好教育经费，保证资金用在最需要的地方，最关键的环节，确保教育经费从分配、使用都有规矩、受监督、出效益。严明党的群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实维护师生和广大群众利益，自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。三是要坚决捍卫党规党纪的权威性严肃性。教育系统各级党组织和纪检监察机构要紧握“戒尺”、严格执纪，对苗头性、倾向性问题及时批评教育，对违反党纪的行为要严肃查处，敢于亮剑，用执纪的严肃性保障党规党纪的权威性。

2.深入推进作风建设。习近平总书记强调，要“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”。全省教育系统要牢固树立作风建设永远在路上的思想，始终把作风建设紧紧抓在手上。一是要加强党性锤炼。作风问题根本上是党性问题。党性纯则作风正，一些党员干部在作风上出了问题，从根本上讲是党性出了问题。要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，把锤炼党性作为端正作风的根本举措，继承和发扬党的优良传统，不断强化党的意识、党员意识、宗旨意识和公仆意识。二是要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。把作风建设拓展延伸到教学、科研、学术等各领域，融入党的建设各项工作，推动校风、学风、行风不断好转。要把师德师风建设作为作风建设的重要内容，抓住春节、元旦、教师节、升学毕业等关键节点，重点查处党员领导干部和教师违规收受礼品礼金、参加谢师宴、升学宴等突出问题，坚决治理师德失范行为，教育引导教师爱岗敬业、教书育人、为人师表。要进一步强化教育行政管理人员服务意识、廉洁意识，规范权力运行，坚决破除衙门作风，不断提高服务大局、服务基层、服务师生的能力和水平。三是要加大查处力度。通过监督检查、明查暗访等方式，锲而不舍落实好八项规定精神。持续深化办公用房、公务用车、领导干部兼职、公务接待、公款吃喝、公费旅游等突出问题的治理。进一步织密筑牢制度笼子，强化执纪监督，建立健全监督制约机制，通过教育、制度、监督、查处等多种措施，建立作风建设长效机制。坚持抓早抓小，抓常抓长，动辄则咎，对不正之风和违纪违法问题，露头就打，决不姑息迁就。

3.持续保持遏制腐败的高压态势。从中纪委、省纪委通报的违法违纪案件和我们查处的问题看，教育系统反腐败斗争的任务依然艰巨繁重，我们要坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。一是要突出惩治的重点。着重查处后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;严肃查处违反职称评定、考试招生、工程建设、选人用人等方面的案件;严肃查处利用职务插手教材教辅选用、招标采购等领域的案件;严肃查处领导干部违规兼职取酬、科研人员挪用、套取、贪污科研经费的案件;对违规办班、有偿补课、择校乱收费、教师收受礼品礼金、虚报冒领套取教育资助资金等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，要紧盯不放，重拳惩处。二是要充分发挥警示震慑的效应。各地各学校要积极创新方式方法，通过召开警示教育大会、参观警示教育基地等方法，剖析典型案例，以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是领导干部汲取教训、引以为戒，自觉绷紧廉洁自律这根弦。三是用好执纪监督“四种形态”，既要处理好严重违纪违法案件，也要注意咬耳扯袖、红脸出汗，开展经常性批评和自我批评，同时，对干部违纪问题，及时分类处置，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。

4.着力营造良好的教育政治生态。当前，教育领域污染政治生态的问题还一定程度存在，甚至在某些地方和学校比较突出。有的大局意识不强，个人本位主义思想严重，想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”;有的表里不一，口是心非，当面不说，背后乱说;有的做人毫无公心，喜欢搬弄是非、造谣生事;有的热衷小圈子，为了个人目的不择手段;有的不注意言论，随意散布传播有损党和政府形象的消息。我们要综合施策，久久为功，进一步营造风清气正的良好政治环境。一是要把守纪律讲规矩挺在前面。政治生态被污染往往是从破坏纪律、不守规矩开始的。要改变这种现状，就必须进一步加强纪律教育，教育广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要坚持纪在法前、纪严于法，加强日常管理监督，防微杜渐，防止小错酿成大错。二是要坚持正确用人导向，进一步营造能者上、庸者下、劣者汰的良好导向和从政环境。要从严把好选人用人关，完善民主推荐、民主测评和竞争性选拔制度，加强年轻干部和后备干部工作，推进干部能上能下，着力解决“唯票、唯分、唯学历、唯年龄、唯职称”“带病提拔”等问题，培养选拔党和人民需要的好干部、教育改革发展需要的好干部。要从严管理监督干部，严格执行领导干部个人有关事项报告等干部监督管理制度，集中整治超职数配备、干部档案造假等突出问题，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。三是要加强对一把手的监督。完善集体决策制度和领导班子议事制度，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，形成对一把手权力的有效制约。各级领导干部要在党言党、在党为党、在党护党，树立正确的世界观、权力观、事业观，带头践行“三严三实”，自觉做健康政治生态的建设者和捍卫者，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。

三、强化担当，推进全面从严治党各项任务落实。

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。教育系统各级党组织要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任，敢于执纪问责。

1.切实担负起全面从严治党主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是体现了实践的发展、认识的深化。省委把去年确定为“主体责任落实年”，以主体责任的落实统揽党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，今年又确定为“主体责任深化年”，对落实全面从严治党主体责任不力的，既追究主体责任、监督责任，也上查一级、追究领导责任、党组织责任。去年省委对教育厅进行了专项巡视，要严肃认真地继续抓好巡视组反馈问题的整改。今年还要对省管高校全面开展巡视，各高校要高度重视，积极配合。我们要进一步加强党的领导，保持政治定力，切实担负起全面从严治党的政治责任。一是把政治思想建设放在首位。按照中央部署，充分发挥教育系统人才、资源优势，深入研究、宣传以同志为的党中央治国理政新理念新思想新战略，把中央的要求贯彻落实到教育工作的各个方面，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是把党建工作摆在更加突出的位置。教育系统各级党组织都要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，全面落实党建工作责任制，强化“党政同责”“一岗双责”，党组织主要负责同志要履行好管党治党第一责任人的职责;班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”,做到业务工作与党建工作两手抓、两手硬、两不误。要坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，不断提高高校领导班子和领导干部的思想政治素质和办学治校能力。加强基层党组织建设和党员队伍建设。三是进一步完善主体责任落实的制度机制，强化、细化、实化责任落实的具体举措，逐级分解责任，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把管党治党责任传导给班子每一位成员，传递给下级党组织及负责同志，确保责任落到实处，逐步形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。四是要抓住“两个责任”落实过程中存在的思想认识不清、责任边界模糊、责任落实不力、责任追究不到位等问题，督促各级党组织切实抓好主体责任落实，各级教育纪检监察部门要切实履行监督责任，对落实“两个责任”不力的，将启动责任追究机制，严肃问责。

2.推动主体责任向基层延伸。这是党中央高瞻远瞩作出的决策，反映了全面从严治党的新动向，省委也制定了“4+4+2”党建制度体系这一具体落实举措。通过教育系统来信来访和投诉举报的情况看，群众反映基层的问题还比较多，有些还很严重。目前大多数高校规模都比较大，二级单位也比较多，许多人、财、物以及项目、资源都由处室和院系掌握，各级教育行政部门管理的学校也很多，为此我们要认真研究，把主体责任和监督责任逐级向下延伸，促使“两个责任”内化于心、外化于行，切实落到实处。一是要把加强基层党组织建设与推进落实基层四项基础制度建设有机结合起来，统筹考虑，完善举措，解决难题，扩大效果。二是完善基层党建制度。今年，中组部、教育部将制定印发《关于加强高校基层党支部建设的意见》《关于加强民办学校党的建设的意见》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，各地各学校要认真学习领会，并结合实际抓好贯彻落实。三是建立从严治党巡察机制。今年，厅党组将对直属单位、直属学校落实主体责任情况开展巡察，对省属高校适时进行专项巡察，把责任传递到“神经末梢”，把压力传导到基层党组织，推动全面从严治党向基层延伸。

3.大力支持纪检监察工作。教育系统各级党组织、尤其是主要负责同志要大力支持纪检监察部门落实“转职能、转方式、转作风”的要求，旗帜鲜明地支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时研究解决重大问题，在办公用房、经费、车辆等方面为他们创造条件、做好保障，确保纪检监察部门聚焦主业主责，有效履行执纪监督职责。要关心爱护纪检监察干部，对优秀纪检监察干部要高看一眼、厚爱一分，大胆提拔使用。广大教育纪检监察干部要加强自身建设，加强学习，严守纪律，提高履职能力，努力做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人、教育改革发展的推动者和护航者。

同志们，全面从严治党永远在路上。做好教育系统党风廉政建设工作，事关教育改革发展稳定全局。我们要主动适应党要管党、从严治党新常态，以更加坚定的信心、更加扎实的作风，更加过硬的举措，坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为全面深化教育领域综合改革、全面推进依法治教，办好人民满意的教育提供坚强保证!

全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

召开年度党风廉政建设工作会议，是贯彻中央从严管党治党精神的一项常规工作。刚才，省委教育工委、省教育厅召开了全省教育系统党风廉政建设视频会议。为了充分践行群众路线教育实践活动精神，少开会、开短会，尤其是避免重复开会，提升工作效率，我们特意将全市教育系统党风廉政建设大会与省里的视频会议套在一起召开。3月19日，教育部召开了教育系统党风廉政建设工作视频会议，袁贵仁部长与王立英书记分别作了重要讲话，刚才会议上，刘希平厅长、葛菲书记也提出了一系列要求，我们要切实按照教育部和省厅会议部署，结合宁波工作实际，主动适应党风廉政建设新常态，不断把我市教育系统党风廉政建设推向深入。

过去这一年来，全市教育系统深入学习贯彻系列重要讲话精神和中央决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。但当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重，我们的工作与党和政府的要求，与人民群众的期待仍有差距，主要体现在：主体责任和监督责任落实不到位，纪律执行不够严格，基建后勤、招标采购等方面的违纪违法问题仍有发生，公务支出公款消费不够规范，有偿家教、学生课业负担过重等难点问题尚未得到有效破解，纪检信访数量持续增加，20**年比20**年增长35.7%，20**年比20**年又增长29.8%，等等。对此，我们一定要有清醒的认识，看到教育领域并非一片净土，教育战线不敢腐、不能腐、不想腐的氛围还没有真正形成，必须持续加强党风廉政建设和反腐败工作力度，不断净化育人环境和政治生态，为全面深化教育领域综合改革，全面依法治教，加快推进全市教育现代化提供坚强有力的保障。

下面，我就当前和今后一个阶段，如何更好地推进全市教育系统党风廉政建设工作，特别是全面贯彻落实好教育部、省教育厅有关会议精神，着重强调三点。

一、强化纪律规矩，以硬约束坚决维护团结统一。

纪律是党的生命。在中纪委二次、三次全会上，分别讲了政治纪律和纪律问题，在中纪委五次全会上又作了突出强调。我们一定要充分认识严明政治纪律、严守政治规矩的重要性和紧迫性，以坚定的信念、坚强的党性维护党的团结统一。

一是规矩意识必须入脑入心。在中纪委五次全会上严厉批评了“五种现象”：有的聚在一起搞同乡会、同学会，将来好相互提携，互通款曲;有的乱评乱议、口无遮拦，转发网上不良信息，妄议中央大政方针，打探内幕情况，传播小道消息;有的脱岗离岗，不向组织汇报，大讲“自由空间”，甚至一到节假日就见不到人;有的生重病隐瞒、结婚离婚隐瞒、子女家属定居国外也隐瞒;有的跑风漏气，把组织的内部决定和考虑透露扩散出去，提拔时就来说人情，选举时就来打招呼，审查时甚至用隐喻、暗示来通风报信。在执行政治纪律和政治规矩上，我们每个党员干部都要心中有把戒尺，特别是我们领导干部，一定要做政治上的“明白人”，明白哪些可以做，哪些坚决不能做，使纪律真正成为廉洁从政的刚性约束。

二是遵规守纪必须不折不扣。什么是最重要、最根本的政治规矩?就是强调的“五个必须，五个决不允许”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织原则，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。这“五个必须、五个决不允许”，既是红线，也是底线。我们每个党员干部都要始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动，始终做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。尤其是宁波有这么多所高校，高校的思想政治工作必须成为培育和弘扬社会主义核心价值观、传播社会主义先进文化的重要力量，要坚持正确方向，唱响主旋律，传播正能量，用主流声音占领舆论制高点。

三是执纪问责必须从严从紧。守规矩更要抓规矩。抓规矩，就要真抓真管、严抓严管。各级党组织要切实担当起严明纪律和规矩的政治责任，从严教育、从严管理、从严监督党员干部。要加强对干部特别是年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，从一开始就养成守纪律、讲规矩的好习惯。要注重加强对干部的监督管理，抓早抓小抓苗头，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。对违反纪律、破坏规矩的各种行为，要依法查处、严肃处理，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。

二、强化担当意识，以硬任务坚决落实“两个责任”

党的十八届三中全会明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。强调党委负主体责任，这意味着党委抓党风廉政建设的担子更重了，意味着“一把手”的责任也更重了。各级党组织要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设也是严重失职的理念，严格落实好主体责任。对此，我提三点要求：

一是在构建责任体系上要贯通到底。各地各校党委要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面的主体责任，支持和保证纪检监察部门认真履行职责，发挥执纪监督作用。党委书记要负起第一责任人的责任，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，决不能当“甩手掌柜”。

二是在承担“一岗双责”上要落实落细。抓党风廉政建设是每一名党员干部特别是领导干部应尽的职责。作为领导干部，我们的责任是既要对所领导的事业负责，又要对所领导的人负责。这些年，我们在“一岗双责”的认识上有了很大提升，但有些单位、有些人还停留在形式上、口头上、会议上。20**年，市委教育工委根据市委、市政府对落实20**年度党风廉政建设责任制情况进行检查考核的文件精神，对9所市属高校进行了检查考核，检查中发现，个别班子成员甚至认为党风廉政建设是书记的事情，是纪委的工作，因而在思想上不够重视，行动上不够落实，大家要引以为戒。这个检查今后每年都会进行，而且还会越来越严格，越来越具有针对性，领导班子每位成员都要把党风廉政建设放在心上，扛在肩上，抓在手上。

三是在支持纪委履职上要坚强有力。继续支持纪检监察部门“转职能、转作风、转方式”，把监督执纪问责这个主业做深、做实、做精。要加强纪检力量配置，配齐配强纪检监察工作人员。目前，各个县(市)区、高校监察审计室的力量强弱不一，有的除了纪委书记(组长)和监察审计室主任外，面临着手下无一兵可调遣的窘境，这种现象必须得到重视和改变。作为纪委和纪检干部来讲，监督别人，首先自身必须过硬，要以铁的纪律打造一支忠诚、干净、有担当的纪检监察队伍。

四是在违法违纪查处上要敢动真格。教育系统规模大，队伍也大，牵涉的资金也相当多。每年仅仅市本级下拨的财政资金就有三四十个亿，每年义务教育和中职教育免费政策、教育帮困扶贫项目资金已达8亿元左右，各地各校的工程建设数量也不少，投资上亿的工程建设有好几个。另外，教育系统每年招生考试、入学、职称评定、工程招投标等重点领域的廉政风险点不少，违规收费现象也尚未得到禁绝。对此，纪检干部要一心一意履行监督职责，敢于担事、敢于负责、敢于亮剑，做到有腐必反、有贪必肃、有乱必治，切实解决发生在师生员工和人民群众身边的腐败问题。

三、强化作风建设，以硬杠子坚决纠正“四风”现象。

“四风”问题具有顽固性、反复性，抓得不紧，稍有松懈，就可能反弹回潮、死灰复燃。要求我们横下一条心纠正“四风”，就是要保持戒心、增强耐心、痛下狠心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。

一是要踏踏实实地转变机关作风。群众路线主题教育实践活动开始后，我们教育系统的作风有较大好转。随着作风建设进入新常态，我们党员干部也要进入新状态。要进一步强化学习意识。增强学习理念，深刻认识面临的“能力不足”的危险，切实增强“本领恐慌”意识，持之以恒地抓好学习。要进一步强化服务意识。彻底改变和杜绝各种脸难看、门难进、话难听、事难办的不良作风。彻底改变少数干部遇事推诿、不负责任、应付了事等现象。要进一步强化公仆意识。切实提高执政为民的自觉性和责任感，以优良的作风服务人民群众，认真解决关系群众切身利益的各种实际问题。要进一步强化廉政意识，弘扬清正廉洁的传统美德。倡导廉洁从政之风，提高道德修养，转变生活作风。

二是要扎扎实实地解决难点问题。作风建设重在解决问题。要针对群众反映强烈的突出问题，切实采取措施加以纠正，要有明显成效。这几年，市教育局陆续出台政策，解决了一个又一个难题。比如，实施小学低年级学生弹性上学，初中一年级均衡编班，实施义务教育阳光招生，推广“四点钟学校”，实施“百万学生餐饮安全工程”等。成绩不少，但问题依然存在。近一两年，在职教师有偿补课成为了社会关注的焦点和热点问题，去年暑假，市教育局集中开展了在职教师有偿补课专项整治行动，共查处在职教师从事有偿补课9件，对涉及的8所学校17名教师，作出停课、退费、通报和辞退处理。此项工作今年要继续抓，连续抓3年。20**年，各地、各校要以咬定青山不放松的决心，以不达目的不罢休的韧劲，继续加大力度，持之以恒，进一步解决人民群众反映的突出问题，努力实现解难创优。

三是要切切实实地形成长效机制。中央纪委十八届五中全会指出，要驰而不息地纠正“四风”，要在坚持中深化、在深化中坚持，锲而不舍，狠抓节点，扩大成果。全市教育系统要一刻不放松地落实中央八项规定和省、市委以及市委教育工委有关加强作风建设的要求，不断巩固成果，坚决防止反弹。纪检监察部门要对作风建设把好关、执好纪、问好责，严格执行中央和市委公务接待、公务用车配备使用管理、因公临时出国(境)等方面制度，健全财务预算、决算和审计制度。围绕群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住教师节、升学毕业和传统节日等关键节点，严肃查处收受礼品礼金、购物卡和参加谢师宴、升学宴等问题。各级党组织和党员领导干部要认真落实抓作风建设的工作责任，弘扬党的优良传统和作风，以上率下，一级带动一级，一级管好一级，扎实推进作风建设。

同志们，权力就是责任，责任就是担当。能否把党风廉政建设这份沉甸甸的责任扛起来，是对党员领导干部担当精神的检验。让我们在市委、市政府和市纪委的正确领导下，进一步统一思想，提高认识、开拓进取，推动教育系统党风廉政建设取得切实成效，为深入推进教育领域综合改革，努力办好更优质、更公平的教育做出新的更大贡献。

在全市民政系统党风廉政建设工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和xx届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全体会议暨全市经济工作会议及自治区民政工作暨党风廉政建设工作会议部署，总结2021年工作，安排2022年重点任务。刚才，xx、xx、xx分别作了交流发言，他们在社会事务、社会救助、养老服务、未成年人保护等方面的经验做法各具特色，请大家认真思考、触类旁通、相互学习、彼此借鉴。下面，我讲四个方面意见。

党的xx届x中x会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们党郑重提出“两个确立”，体现全党意志、反映人民心声，是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。

全市民政系统要坚持把旗帜鲜明讲政治作为准则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以关于xxx工作和对民政工作的重要讲话重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，保证民政事业发展的正确政治方向。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，以为民情怀解民生关切。以改革精神创新基层治理，建立全市民政工作“物质+服务+精神”工作格局，不断提升民政服务对象的获得感幸福感安全感，确保民政服务对象知党恩、感党恩、听党话、跟党走。

2021年全市民政系统坚持民政工作的政治属性，通过不断加强民政领域政治建设，全面推动事业高质量发展。市民政局坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，全面落实党风廉政建设和意识形态主体责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。局党组切实履行主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，始终坚持以党建引领民政工作发展，持续铸牢中华民族共同体意识。把党史学习教育作为重大政治任务，以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全市民政系统干部队伍思想得到净化、能力有效提升、意志更加坚定、斗志更加昂扬、作风更加务实，切实做到了学党史、悟思想、办实事、开新局。xxx市民政局的xx、xx旗民政局的xx、市社会福利院的xxx三位同志代表市民政局参加全区党史知识竞赛，获得了第2名的好成绩。我们要巩固拓展好党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要持之以恒推进地党史学习、教育和宣传，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落实到具体行动上，继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，为民政事业赤诚奉献，在新的赶考之路上考出好成绩。

2021年，全市民政系统更好的履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，规划财务遵章守纪、社会救助扶危济困、养老服务保障有效、儿童福利优先发展、基层政权巩固夯实、区划地名规范优化、社区治理提质增效、社会组织作用彰显、婚俗殡葬改革深化、慈善事业健康发展、五社联动开局推进、疫情防控万无一失、安全生产稳定运行，年度各项重点任务全面完成，顺利实现民政工作“十四五”良好开局。

（一）令行禁止做好疫情防控。严格按照xx市疫情防控指挥部要求，从严从紧从快落实防控措施，压实责任链条，形成工作闭环。守住了民政服务机构不发生疫情和民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困两条底线。

（二）精准帮扶兜牢民生底线。一是坚决履行两项衔接重大政治责任。严格落实“四个不摘”要求，出台民政领域两项衔接实施方案，推动建立低保对象动态管理、低收入人口动态监测预警等“四项机制”，创新发展急难社会救助、服务类社会救助“两类救助”。2021年市福彩中心龚晓辉同志荣获全区脱贫攻坚先进个人称号。二是积极构建分层分类的社会救助体系。以市政府名义印发了《xx市改革完善社会救助制度的实施方案》，社会救助标准继续提高，我市现有城乡低保对象xxx人，特困供养xxx人，全市城市低保平均保障标准达到每月xxx元，农村牧区低保平均保障标准达到每年xxx元；城市特困人员基本生活平均标准每月xxx元，农村牧区特困人员基本生活平均标准每年xxx元。海拉尔区、额尔古纳市被选为全区社会救助改革创新试点地区。全面完善临时救助备用金制度，在防汛救灾和疫情防控中充分发挥了救急解难作用。全面建立了嘎查村和社区社会救助协理员制度。三是统筹做好特殊群体救助关爱帮扶工作。全面建立了未成年人保护工作协调机制，未成年人保护服务内容全部纳入12345政务服务热线，将孤儿、事实无人抚养儿童纳入城乡居民医疗保险，由医疗救助资金全额补助。牙克石市未保中心的王保同志被评为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人”。莫旗争创“全国未成年人保护示范旗”。新右旗开展了“感恩自然、传承民族文化”主题夏令营活动。残疾人“两项补贴”发放及时、资格认定申请实现“跨省通办”，“福康工程”和“助康工程”顺利实施。残疾人“两项补贴”惠及xx万困难残疾人、xx万重度残疾人。

（三）用心用情关心关爱老人。一是逐步健全养老服务机制。制定印发《xx市加快推进居家和社区养老服务工作实施方案》、《居家和社区购买养老服务的办法（试行）》等文件，《xx市居家养老服务基本规范》已纳入我市地方标准制修订项目计划。二是持续推进养老机构提质增效。建立养老服务局级联席会议制度并召开联席会议。连续四年开展养老院服务质量提升专项行动。开发“安心养老综合为老服务平台”养老服务信息化管理系统。xx市职业技术学院开办养老护理专业学科。组织开展了养老护理员职业技能大赛。实现了高龄津贴和老年人意外伤害保险全覆盖。

（四）强化基层治理增添活力。一是基层民主建设不断加强。全市城镇社区xxx个，城镇社区综合服务设施覆盖率达到100%。农村牧区社区试点xxx个，占嘎查村总数的xx%。高质量完成全市第十一次嘎查村、社区“两委”换届选举工作，实现“一肩挑”等5个100%的预期目标。以市政府名义印发《xx市城乡社区规范化建设工作方案》，有效提升社区为民服务的质量和水平。二是社区减负初见成效。社区只挂党组织、居委会、监委会牌子，其余全部取消，各部门评比达标事项全部取消，不再设立与基层自治无关的各类组织机构，城镇社区协助工作和证明事项大幅缩减。（由原来协助工作xx项，xxx多个小项，减少到xx个大项，xxx多个小项。证明事项除与居民居住有关以外的基本取消，由原来的xx项减少到xx项）三是社区治理不断创新。开展全国、全区优秀社区工作者事迹宣传推广活动，海拉尔区方舟社区xxx荣获全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者荣誉称号，莫旗乌尔阔社区xx、阿荣旗金石社区xxx荣获自治区最美社区工作者荣誉称号。对获评全国优秀案例海拉尔区疫情防控“六五四”工作法进行了宣传推广。海拉尔区扎罗木得村、xxx市向阳村被确定为全国村级议事协商创新实验试点。海拉尔区被确定为自治区社区治理创新实验区。四是社区建设提升攻坚战取得实效。在《中国社区报》发表“xx市社区建设质量提升攻坚战打响”信息，宣传社区建设工作。按照15分钟生活圈绘制“微地图”，新增社区办公场活动场所xx处、增设居民服务站室社区xx个，拟收回场所xx处，千方百计解决社区用房面积不够问题，解决布局不协调问题，解决服务不到位问题。已经按照“159+x”的设置标准调整完善社区空间布局。五是社会工作和慈善事业全面发展。各地以“五社联动”社会工作服务试点为抓手，持续推进三级社工服务平台建设，全年投入xx万元。开展“我帮你”志愿服务活动，全面助力创城迎检。投入近xxx万元开展公益慈善项目。

（五）提升服务效能改善民生。一是专项社会事务工作水平稳步提升。主动承接、完成《xx不同民族通婚的历史渊源与现状研究》课题，助推全市民族理论研究成果创新和工作实践创新。市儿童福利院获得全区民族团结进步示范单位称号。成功申报阿荣旗为第一批自治区级婚俗改革试验区。“三沿七区”散埋乱葬专项治理稳步推进，殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治取得积极成效。二是社会组织管理服务水平持续提高。积极推进社会组织党建工作“双覆盖”，全市现有社会组织xxx家，建立党组织的社会组织xxx家。深化“放管服”改革优化营商环境工作，将社会组织成立和注销登记时限由法定时限60个工作日减少到12个工作日。组织实施清理整治行业协会商会乱收费、打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织等系列专项行动。2021年，xx市非诉纠纷调处中心获得“全国先进社会组织”称号。三是区划地名工作稳步推进。举办“挖掘红色地名、传承革命基因”红色地名故事分享会，指导14个旗市区更新完善我市2019-2021年国家地名信息库地名xxx余条。完成民政部下达我市的5条不规范地名的清理整治任务。四是编制了《xx市“十四五”时期民政事业发展规划》，为“十四五”和今后一个时期民政事业发展提供了根本遵循。加强资金审计和跟踪问效，加强项目管理力度，推进项目和资金质效统一、量质齐升。

2022年是贯彻落实自治区第十一次党代会和xx市第五次党代会决策部署的开局之年，全市民政系统要全面系统学习把握国家、自治区和市委政府对全局工作的战略部署，准确把握民政事业在全局中的定点定位。我们要深度融入全市整体工作大局，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、加强基层治理体系和治理能力现代化建设、积极应对人口老龄化国家战略等一系列重大部署谋划民政事业，确保民政工作始终沿着正确的政治方向前进。

（一）改革完善社会救助制度。一是切实巩固提升脱贫攻坚兜底保障成果。保持现有帮扶救助政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。聚焦全市xx万兜底保障脱贫对象，高度关注脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，以及地方监测的其他特殊困难群体，应保尽保、应兜尽兜，注重实效、确保成效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是持续加强对低收入人口的动态监测。进一步健全低收入人口主动发现、监测预警和救助帮扶工作机制，实现动态跟踪管理。充分发挥动态监测信息平台预警功能，扩大数据共享部门范围，促进信息比对常态化，保证监测信息上下贯通、部门横向联动、数据动态更新、信息随时可查。三是全面推进分层分类、城乡统筹社会救助体系建设。各地要尽快完善本地区低保审核确认办法、特困人员认定办法，确保低保政策精准实施。积极配合相关部门做好教育、医疗、住房等专项救助工作。强化急难救助，推动“临时救助备用金”在苏木乡镇（街道）全覆盖，全面落实好“先行救助”等政策。要积极发展服务类救助，鼓励引导社会力量参与，扩大政府购买服务项目和内容。加强救助制度城乡统筹，实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，坚决兜住困难群众基本生活底线。四是完善社会救助工作机制。加强社会救助信息化建设，完善社会救助家庭经济状况核对机制建设。做好内蒙古低保微平台接入、宣传和应用，推动社会救助服务向移动端延伸。实施基层社会救助能力提升工程，推进基层救助协理员队伍规范化建设。

（二）健全完善养老服务体系。一是开展养老服务质量提升专项行动。做好养老服务等级评定工作，按照《养老机构服务安全基本规范》，全面提升养老机构整体水平。养老机构护理型床位占比达到55%，生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。市福利院、扎兰屯、阿荣旗等失能特困供养人员较多的福利机构要建立失能照护单元，全面提升服务能力。二是开展社区居家养老服务网络建设专项行动。到今年6月底，街道层面居家和社区养老服务中心建设率要达到100%，社区养老服务站、嵌入式养老机构、日间照料机构覆盖率要大于90%，新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率要达到100%，全面建立探访制度，普遍建立居家社区养老紧急救援系统，基本建成“一刻钟”居家养老服务圈；开展特殊困难老年人家庭适老化改造、特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率要达到100%。三是开展养老机构消防安全专项整治提升行动。落实日常消防安全管理要求，有效整改存在问题。四是开展养老服务转型升级行动。阿荣旗、莫旗、扎兰屯要采取利用农村养老服务站、互助养老幸福院方式，引导推进乡镇敬老院改造升级，将条件适宜的乡镇敬老院与乡镇居家养老服务中心统筹建设；陈旗、鄂温克旗、新左旗、新右旗要采取整合现有公办机构床位资源，盘活资产方式，逐步面向有需求的牧区老人开放等方式开展好牧区养老工作。牙克石、根河、鄂伦春旗要依托闲置资源、居家和社区养老服务网络，充分解决好林区老年人养老问题，其他旗市区也要积极探索符合当地实际的养老服务模式。

（三）加强未成年人关爱保护。一是提升孤儿、实事无人抚养儿童保障水平。逐步提高孤儿、事实无人抚养儿童养育标准。出台《进一步加大事实无人抚养儿童核查的通知》，加大政策宣传力度，提升主动发现机制。实施孤儿助学、孤儿医疗康复、添翼计划。二是加强留守儿童关爱和困境儿童保障。在全面摸底筛查的基础上，及时更新全国儿童福利信息系统。组织开展全市留守儿童、困境儿童关爱服务体系建设骨干力量培训工作。三是做好未成年人保护工作。组织召开未成年人保护领导小组第二次全体会议。开展未成年人社会保护政府购买服务工作。进一步完善儿童福利机构服务功能，细化养、治、教、康工作。支持扎兰屯市未保中心项目建设。

（四）推进基层治理体系和治理能力现代化建设。一是完善政策支撑。各地要按照自治区和xx市贯彻《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，制定本地区贯彻落实的具体方案。二是开展好实验试点工作。推动各地深化落实村规民约、居民公约、村（居）民自治章程，创新开展嘎查村（社区）议事协商活动。在全面支持试点地区工作的基础上，积极申报全国城乡社区建设和基层治理示范单位、实验试点、典型案例。三是加强队伍建设。持续完善社区工作者职业体系建设，推动落实“三岗十八级”薪酬制度。开展“最美社区工作者”学习宣传。积极鼓励引导社会组织、市场主体参与基层社会治理。努力解决好村（社区）服务场地、经费、社区工作者待遇、村（社区）工作减负等难点问题，深化村民自治领域扫黑除恶工作。

（五）加大社会组织培育扶持力度。一是全面加强社会组织党的建设。推进社会组织党组织有效覆盖，严格落实社会组织党建与登记、年检（年报）、评估等工作同步推进制度。启动社会组织党建示范点建设，适时召开全市社会组织党建工作交流会。二是深化社会组织全过程监管。加快建立社会组织工作协调机制，做好党政机关干部兼任社会组织职务审批备案。全面实行社会组织登记管理事项“一网通办”，落实“好差评”制度。开展社会组织等级评估和“双随机一公开”执法检查，持续打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费、继续整治“僵尸型”社会组织。三是加强社会组织孵化基地建设。适时召开全市社会组织登记管理机关和社会组织负责人能力提升培训会议。

（六）推动慈善、社工和志愿服务融合发展。一是努力推动社会工作高质量发展。制定购买基层社工服务指导目录，建立健全政府购买社工服务长效机制，今年要实现街道层面的社工站全覆盖。深入推进“五社联动”社会工作服务项目，努力打造社工服务工作模式和品牌项目。二是大力发展慈善公益事业和志愿服务。做好慈善组织认定、公开募捐资格审核与活动备案管理，强化活动监管。做好老年人意外伤害保险、“爱眼之光洒草原”白内障免费手术等公益慈善活动，推动慈善超市运营模式创新。探索“慈善+社工+志愿服务”的社会服务新模式，开展全市乡村振兴和社区“我帮你”志愿服务活动。推进城乡社区志愿服务站点建设。

（七）提升专项社会事务工作水平。一是持续深化殡葬改革。巩固违建墓地专项整治成果，稳步推进散埋乱葬专项治理工作。以“三沿七区”为重点，强力推动公路、铁路两侧散埋乱葬墓地整治。倡导移风易俗殡葬新风，加大公益性安葬（放）设施建设力度，加快推进农村牧区公益性公墓建设。巩固殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治成果，提升惠民殡葬覆盖率。二是加强婚姻登记、残疾人两项补贴和救助管理工作。积极做好婚姻登记全区通办前期准备，继续开展婚姻登记业务咨询和婚姻家庭辅导服务。推进婚俗改革，努力推出更多的理论、实践和制度创新成果。要细致精准做好残疾人“两项补贴”按月发放工作，切实保障残疾人基本生活权益。要加强流浪乞讨人员救助管理力度。三是规范做好区划地名工作。要严肃行政区划工作纪律，未经批准前各地方不得将区划调整意向写入相关规划、政策文件、党委政府的工作报告，不得对外公开区划调整信息。对已在媒体或网络上宣传报道或披露的调整事项，要做好舆情监测，杜绝成为热点。启动第七轮盟市、旗市区界线联检工作，继续加大清理整治不规范地名工作力度，推动门牌号码设置上墙，深化创建平安边界活动。

（八）夯实民政事业高质量发展基础。一是做好规划实施。民政厅确定海拉尔区为《自治区“十四五”民政事业发展规划》监测点，阿荣旗为《养老服务体系发展规划》监测点、扎兰屯市为《城乡社区建设发展规划》监测点，以上三地要按照民政厅的工作要求认真开展重点监测评估工作。同时《xx市民政事业十四五发展规划》已经市政府研究通过，近日将印发实施，要做好规划的分解落实工作。二是抓好疫情防控。压实“四方”责任，严格落实“四早”和“五有三加强”等各项要求，从严执行常态化疫情防控措施，完善应急预案，强化应急演练，坚决做到“外防输入、内防反弹”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。三是抓好安全生产。按照三个必须的要求，时刻紧绷安全生产这根弦。要高度关注重大节日机构内服务对象的精神慰藉和心理疏导工作，高度关注用电用气用水用暖和食品等方面的安全，坚决防止发生各类安全事故。

今年的民政工作任务已经明确，关键要落地见效。我们要切实加强领导，压实责任，强化措施，不折不扣地把任务组织好、分解好、落实好。一要加强领导统筹。各级政府要把民政工作摆到更加突出的位置，在财力、物力和人力上给予必要保障，政府分管领导要自过问、靠前指挥，对民政工作大力支持，切实解决部分乡镇苏木街道民政工作人员配备与工作任务不相适应的问题，确保党的民政工作指导思想在基层有人学、有人懂，确保党的民政工作在基层有人抓、有人干。二要履行职能职责。民政部门要始终做到知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在民生事业上，把全部精力用在狠抓落实上，多向本级党委、政府汇报，勤与上级业务主管部门汇报和衔接，积极与同级相关部门沟通协调，牢牢把握工作主动权，努力构建上下贯通、左右协调的工作格局。三要坚持督帮一体。要把督查、调研、帮助作为推动工作落实的主要手段，采取定期不定期、定点不定点、明查与暗访相结合的方式，对目标任务落实情况进行督查和调研，不断发现问题，解决问题，总结经验，推动工作。要认真开展“大学习、大调研、大落实”活动，不断增强工作的目标性、指向性、针对性。四要树牢严实作风。要在民政系统大力弘扬敢于担当、勤政为民的作风，做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。要当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，以过硬本领育先机、开新局、向未来。

同志们，艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。在新的赶考之路上，推动实现民政事业高质量发展意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、砥砺奋进，为建设更加美丽富饶和谐安宁xx作出新的更大贡献。

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年在全市廉政建设工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

下面，我就如何抓好今年党风廉政建设和反腐败工作强调几点意见。

一、把握形势要求，保持政治定力。

注重惩防并举、标本兼治，积极探索实践监督执纪“四种形态”，做到无禁区、全覆盖、零容忍，查办腐败案件体制机制改革试点、镇街纪委规范化建设、安全文明办案等多项工作走在x市各县（市、区）前列，得到省纪委和x市纪委的充分肯定。市委对全市纪检监察工作是满意的。借此机会，我代表市委对辛勤工作在反腐倡廉一线的全市纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！

“四风”问题时有反弹，一些党员干部贪腐仍然不收敛不收手；

强农惠民资金和农村集体“三资”等领域滋生腐败的土壤仍然存在；

信访举报总量较大，减存量遏增量任务依然繁重，等等。对这些问题，我们必须采取强有力措施，认真加以解决。

当前和今后一个时期，党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务是：推动全面从严治党向纵深发展，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，把反腐败斗争引向深入，践行忠诚干净担当。全市各级党组织和各级纪检机关，要深入学习贯彻中央纪委、省纪委和x市纪委全会精神，特别是习近平总书记和x书记、x书记重要讲话精神，全面领会思想内涵，深刻把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央、省委和x市委的决策部署上来，保持政治定力，以更大决心、更大力度、更加务实的举措，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，用治标为治本赢得时间、创造条件，用治本为治标巩固成果、根除病源，推动全面从严治党向纵深发展，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

二、突出问题导向，坚决正风肃纪。

推进党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持问题导向，突出重点，持续发力，久久为功。在这里，我重点强调四个方面工作：

还有的认为干多错多，不如不干。一些部门“门好进、脸好看”了，但事依然难办，干部“不作为”“低效率”等现象比较严重。针对上述问题，我们要按照越往后执纪越严越深越细的要求，锲而不舍把作风建设往深里抓、实里做，紧盯老问题、关注新动向，发现一起、查处一起，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要完善改进作风长效机制，做到作风建设推进到哪里，制度建设就要跟进覆盖到哪里，用制度巩固作风建设的成效。

（二）坚决铲除腐败“污染源”。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对腐败分子发现一个查处一个。要综合运用监督执纪“四种形态”，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，并突出抓好重点领域和薄弱环节党风廉政建设，紧盯土地、医疗、教育、环保等民生领域，大力减少腐败存量、重点遏制腐败增量，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，把扶贫领域作为重中之重，加强对扶贫资金管理使用和项目建设的全面监管，对敢在群众的“救命钱”上动心眼、下黑手的绝不姑息、绝不手软。同时，进一步加大农村基层党员、干部违纪违法问题线索排查力度，严肃查处骗取冒领、侵占挪用、克扣强占强农惠民资金和农村集体“三资”，以及执法不公、欺压百姓等损害群众利益的问题，促进强农惠民政策落到实处，不断提升人民群众的获得感。要强化“以案治本”工作，深入剖析违纪违法典型案例，最大限度发挥出“极少数”违纪违法案件的震慑作用，推动惩治成果向治本成果转化。

（三）着力加大问责力度。要坚决贯彻落实《问责条例》，让失责必问成为常态。要准确把握《问责条例》规定问责的各种情形，抓住典型问题，正确运用问责方式，严格问责工作程序，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，确保问责一个、警示一片。要坚持问题导向，抓住关键少数，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政基础的，要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。问责过程要快、要准，典型问题要点名道姓通报曝光，真正让铁规发力、禁令生威。当前，要把保障科学发展、跨越发展和落实党委政府重大决策部署的情况，事关经济社会发展的重点工作、重大项目的完成情况，执行机关效能建设制度情况，以及事关人民群众切身利益的问题等作为问责重点，以问责推动工作，促进x改革发展稳定。

（四）充分发挥巡察和派驻机构作用。去年，我们制定了《……的实施意见》，组织了两个巡察组对市住建局、环保局进行巡察，做到发现问题，督促整改，倒逼党员干部收手收敛，倒逼改进工作作风。接下来，要按照上级工作要求，尽快成立巡察机构，继续加大巡察工作力度，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。在巡察工作中，要优先安排对经济活动多、专项经费多、群众反映多的镇（街道）、部门或单位的巡察，做到问题找不准不放过、整改不到位不放过，见物见人见细节，充分发挥巡察的震慑、遏制、治本作用。同时，加快推进我市纪委派驻机构改革，力争今年上半年完成任务。派驻实现全覆盖后，大多数派驻纪检组负责综合监督多个单位，监督的范围更广、任务更重、要求更高。派驻纪检组要准确把握角色定位，把精力集中到监督执纪问责上来，切实发挥好监督“探头”和“前哨”作用。

三、坚持标本兼治，推进从严治党。

要坚持治标不松劲，治本不松懈，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。

（一）从严加强思想政治建设。全面从严治党，首要任务就是加强思想政治建设。大量案例表明，大多数党员干部出现问题，根子上是由于理想信念这个“总开关”出现了松动。各级党组织要加强政治教育和理论武装，紧密结合党史学习教育，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决保持同省委、x市委步调一致。要加强思想道德建设，引导党员干部明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立身。要加强政治文化建设，挖掘优秀传统文化资源，大力倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。同时，要突出纪律教育特色，充分发挥正反典型的作用，用身边事教育身边人。

有的党支部长期不发展新党员，“三会一课”不正常，组织生活不严肃不规范；

一些党员党的意识不强，长期少交或拖欠党费；

等等。对于这些问题，各级党组织必须采取有效措施，切实加以解决。要严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活和党员民主评议等制度，用好批评和自我批评这个有力武器，认真开展真诚的思想交流和交锋，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态。要严格执行民主集中制，落实党委（党组）议事规则和决策程序，切实做到按程序办事、按规矩办事。要聚焦当前党内政治生活存在的突出问题，联系实际，加强分析，以钉钉子精神着力解决，使党内政治生活真正严起来、实起来，为x改革发展营造良好政治氛围。

（三）从严落实党内监督。强化党内监督是全面从严治党的重要支撑。全市各级党组织要深入贯彻《党内监督条例》，建立健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等党内监督体系，认真落实对各级党组织主要负责人“三述”工作、党员干部“八小时以外”活动监督、个人报告事项核查等制度。要突出监督重点，紧盯住一把手这个“关键少数”。各级党委（党组）书记是监督第一责任人，要领好班子、带好队伍，抓早抓小、防微杜渐，发现党员干部有错误苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒、约谈函询，防止小病拖成大病。此外，要发挥同级人大、政府、政协、监察机关、司法机关的相互监督作用，强化群众监督和舆论监督，畅通信访举报渠道，让腐败和“四风”问题无处藏身。广大党员干部要认识到监督是对自己最大的关心和爱护，自觉接受监督，养成在监督下工作、生活、行使权力的习惯。

（四）从严推进制度治党。制度治党是全面从严治党的根本之道。要认真贯彻落实全国党内法规工作会议精神，对中央、省委和x市委已经制定出台的党内法规制度要坚决执行，并结合x实际，及时制定细化具体、针对性和可操作性强的配套规范性文件。各级党组织要高度重视自身规章制度建设，立足本镇街、本单位实际，把管党治党实践经验及时固化为制度成果，对上级重要党内法规制度及时细化，增强用制度治党、管权的针对性和实效性。要提高制度执行力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，加强法规制度宣传教育，强化党内法规制度执行情况的监督检查，切实维护法规制度的严肃性和权威性，决不能让法规制度成为“纸老虎”、“稻草人”。

四、强化责任担当，凝聚治党合力。

全面从严治党说到底是个责任问题，对我们来说，主要做好三方面工作：

有的党员领导干部只惦记着行政身份和权力，对职责范围内的从严治党责任落实不力；

一些村级党组织主体责任虚化空转，近年出现个别村委集体前腐后继。各级党组织要切实把全面从严治党的主体责任扛起来，充分发挥党委核心作用和党委（党组）书记第一责任人的带头作用，领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域管党治党工作，推动责任级级落实、压力层层传导，形成纵到底、横到边的责任体系。要用好问责利器，对管党治党不力、严重失职失责的，严肃问责追责，倒逼责任落实。

（二）落实监督责任。落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。全市各级纪检机关要主动协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，开展执纪监督和查办腐败案件。同时，正人先正己。必须把严格教育、严格管理、严格监督贯彻到队伍建设的全过程，着力打造一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。特别是要进一步健全内控机制，强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，坚决克服能力不足、作风不实、律己不严的问题。纪检监察机关主要负责人要带好班子，管好队伍，将纪检监察干部身上的苗头性、倾向性问题及时扼杀在萌芽状态，防止小错酿成大祸。要坚持有信必核、有案必查，从严处理、绝不护短，坚决防止“灯下黑”。

（三）营造干净干事环境。要贯彻“两个尊重”、“三个区分开来”原则，抓紧健全容错纠错机制，正确区分为公与谋私、工作失误与违法违纪、查办惩处与挽救保护的界限，引导广大党员干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当,撸起袖子加油干。要树立鲜明的用人导向，坚持习近平总书记提出的好干部“五条标准”，选好用好干部，让吃苦的吃香、实干的实惠、有为的有位，努力打造一支“有激情、在状态、敢担当、善作为”的干部队伍。纪检监察机关要牢固树立正确的执纪导向，既坚持监督约束与信任激励并重、惩治腐败和保护干部并举，彰显对党员干部的关心和爱护，又自觉围绕经济社会发展大局履行监督执纪问责职责，强化对广大党员干部干事创业的推动和保障，以党风廉政建设和反腐败工作的扎实成效促进x加快振兴发展。

同志们，全面从严治党责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委、x市委的决策部署，真抓实干、开拓创新，推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩助力全面建设社会主义现代化强市！

廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，县政府召开201x年全体会议暨廉政会议，主要目的是总结全县政府系统重点目标任务完成及党风廉政工作，安排部署201x年度政府系统各项工作。稍后，罗富贵县长还要作重要讲话，请大家认真贯彻，抓好落实。下面，我就做好201x年全县政府系统党风廉政建设工作讲两点意见：一、狠抓重点环节，20政府系统党风廉政建设工作扎实推进年，在县委的正确领导下，县政府党组坚持把政府系统廉政建设和反腐朽作为一项重要的政治任务，进一步严明党的纪律，落实主体责任，狠抓党风廉政建设责任制，始终把“两个责任”放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实在行动上，将廉政建设任务融入工作全局，与全县经济建设和社会各项事业发展同安排、同部署、同检查、同落实、同考核，为全县经济发展和社会稳定提供了坚强保障。(一)突出重点整治，作风建设得到全面增强。我们全面贯彻中央作风建设新规定，把党的群众路线教育实践活动作为推动党风廉政建设的重要抓手，先后开展了干部在编不在岗专项整治、公务用车专项清查和机关干部作风大整顿等活动，对清查出的在编不在岗干部114人，逐人逐项按规定做出了处理决定;调整核销一般性公务用车超编13辆;查处迟到、早退、缺岗等违反工作纪律人员205人，并在全县范围进行通报批评;对清查出的公安、法院、检察院等9个部门超标办公用房进行了全面整改。通过专项整治活动，为转变作风划出了“红线”、标出了“雷区”、架起了“高压线”，进一步强化了领导干部的组织纪律观念，促进全县政府系统的作风有了明显转变。

(二)加大案件查办力度，各类违规违纪问题得到有效查纠。县监察机关认真查办党员干部违反政治纪律、维稳工作纪律案件以及工作人员违纪违规、不作为、乱作为等问题，累计受理信访举报25件，给予党纪政纪处分10人。认真开展全县财经纪律专项检查工作，对国土、卫生、农牧、住建和水利等23个单位的21个项目及部分单位的财务收支情况进行专项检查，抽查率达到35%,涉及资金34316.79万元，有力地促进了政府系统的廉政建设工作。

(三)坚持惩防并举，惩治和预防腐朽体系建设扎实推进。政府党组及政府系统各级党组织严格执行“一岗双责”，不断加大对党员干部的管理，强化责任追究。对党员领导干部身上暴露出来的苗头性，倾向性问题，及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方式，早打“预防针”，防止小错酿成大祸。同时，县监察机关始终聚焦“四风”不偏离，抓节点、抓典型、抓曝光，以增加检查频次促作风建设，对全县各乡镇、各部门作风建设进行突击检查，尤其是在元旦、春节、国庆等重要节点，持续加大对公车管理、公款消费、铺张浪费等问题的检查，推动作风建设监督工作制度化和常态化。(四)加强监督监察，损害群众利益的突出问题得到有效解决。针对落实惠民政策缩水走样和不公正的问题，县监察局牵头对全县17家项目单位项目情况进行专项检查，对存在的共性和个性问题，提出整改意见建议;督促相关部门对各项惠民政策进行检查，民政部门取消超出救助条件家庭157户，220人，新纳入低保家庭48户，64人;人社部门共清欠农民工工资254万元，涉及劳动者189人，切实维护群众利益。持续开展政风行风社会评价工作，重视评价结果的运用，通过取消排名末位单位班子和个人评先评优资格等措施，推动压力传导，督促政府各部门自觉加强政风行风建设。

(五)增强改革活力，政府自身建设进一步加强。坚持以提高行政效能为核心，进一步转变政府职能，提高依法行政水平，积极推行简政放权，依法取消行政审批事项50项，保留234项。在全州率先推行电子政务系统，开通11个乡镇高清视频会议系统和电子政务网络传输系统，降低了行政运行成本。倾力打造“阳光政府”，组织启动政府门户网站，公开政府重要活动、政策法规及重要事项，提高工作透明度。一年来，我县党风廉政建设和落实“两个责任”工作，虽然取得了一定成效，但与新形势新任务相比，当前我县廉政建设方面还存在一些亟待解决的问题：一是个别党组织主要负责人对党风廉政建设缺乏敢抓敢管的勇气，重安排，轻落实;二是损害群众利益的'不正之风还未彻底根除，群众反映强烈的热点问题在某些领域依然突出;三是在执行中央“八项规定”和纠正“四风”方面，还有落实不力甚至顶风违纪的现象存在;四是服务意识不强，行政不作为、乱作为、慢作为等现象在个别单位依然存在。这些问题严重损害了政府在人民群众心中的形象，我们一定要认真对待，切实加以解决。二、201x年廉政建设工作要求201x年是全面深化改革、深入实施“平安与振兴”工程的关键之年，全县各部门一定要站在讲政治的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性，严明政治纪律和政治规矩，切实按照围绕中心、服务大局的要求，把廉政工作放在更加突出的位置，采取更加有力的举措，进一步抓紧、抓好、抓出成效。(一)保持清醒认识，准确把握党风廉政建设和反腐朽斗争面临的新形势。全县各级干部要切实增强政治责任感和历史使命感，不折不扣地把中央、省州县委关于反腐倡廉的决策部署体现在实际行动上，落实到具体工作中，以党风廉政建设和反腐朽斗争的新成效取信于民。政府系统各级党组织要充分发挥“纵览全局、协调各方”的作用，进一步理顺和完善党风廉政建设体系。切实履行党组织第一责任人的责任，坚持“一把手抓、抓一把手”，自觉将党风廉政建设摆到党组织应该抓的“大事”上，从“要我抓”转变为“我要抓”，确保改革发展稳定的各项举措都能体现惩治和预防腐朽的要求，体现在各项制度建设中。始终要把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要增强守纪律、讲规矩的自觉性，深入学习该书记在中央省部级干部研讨班上级就领导干部要遵法学法守法用法的重要讲话精神，带头守纪律讲规矩，带头执行廉政建设各项规定，带头遵守社会公德和职业道德，带头尊崇法治、敬畏法律，做遵法的模范。

(二)加强督促落实，确保各项政策落到实处。紧紧围绕服务经济发展和维护社会稳定这个大局，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正和处理对决策部署执行不力、落实不到位的问题。要继续加强对执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、州、县作风建设新规的督促检查，使这项经常性工作做到在坚持中深化、在深化中坚持。要加强对平安与振兴工程、三江源保护工程等重大建设项目、民生项目实施情况的监督检查，严格执行项目建设程序，在立项审批、招投标、工程监管、资金拨付等方面都要依规阳光操作，既要确保工程质量、工程进度，又要保证干部廉洁。要监督检查强农惠农资金、社保资金、住房公积金、扶贫资金以及政府专项资金等使用情况，坚决查处虚报、冒领、截留、挪用的问题。

廉政工作会议上的讲话

年初，温家宝总理在政府工作报告中，明确提出今年工作重心是在稳定推进政府各项工作的同时，加大反腐力度，不断促进党员干部反腐倡廉能力，为建立和谐社会和努力促进全民奔小康，营造良好的社会氛围。

与之相应的是年初以来，随着反腐力度的不断深入，一批社会蛀虫相继落马，这为我们在做好本职工作的同时，时刻敲响反腐倡廉的警钟，在这样的大背影下，3月份宿迁市交通局领导陈学平同志在全市交通系统廉政工作会议上，再次提出反腐倡廉的重要性、紧迫性，要求与会人员以身作则，充分加强自身廉洁意识，会上陈学平同志还就近几年来，宿迁市交通局在反腐败倡廉方面所做的工作和取得的成绩。以生动鲜活的事例影响教育大家。

我站在认真学习陈学平同志在市局廉政工作会议上的讲话的同时，结合我站实际情况，认真剖析，深刻警醒，以案示法，现场教学，现场学习气氛热烈，通过学习，全站干部职工形成广泛共识，即：认真学习法律法规知识，不断提高自身的法律素养，充分认识违法犯罪对社会的危害性，以及对个人家庭的冲击力，增强拒腐反变能力，以崭新的生活姿态，努力推进航道事业的新征程。

通过学习，全站干部职工充分认识到陈学平同志此次讲话的重要意义，站主要领导明确指出，加强和控制依法贿赂、失职渎职等职务犯罪案件的发生，不是一朝一夕的事情，要常抓不懈，切实加强法制认识，提高法制素职，不断加大依法贿赂、失职渎职等职务犯罪案件的打击力度，加大贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件的责任人得不偿失，从而形成浓烈的打击贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件发生的社会氛围，让贪污贿赂、失职渎职等职务案件的现任者，成过街老鼠，人人喊打，让其失去贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件的沃土，进而有效预防贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件的.发生，为维护良好、稳定的社会秩序打下基础。

为了配合学习，进一步落实此次学习的效果，县站成立了由李奎同志为组长的专项领导小组，成员由张泽宇、郑如度、孙明扬、刘军、陆玉超组成。一是加强管理制度建设，细化实施细则。强化监督、构筑制度防线，以期从体制、机制、制度和源头上遏制失职渎职等职务犯罪案件的发生，完善管理。二是加强法制教育，提高思想认识，建立定期法制培训制度，计划定期开展以典型案件，进行分析解剖，以案释法，充分搞好警示教育和遵纪守法教育，提高我站干部职工政治素质的法制素质，增强防腐拒变的能力，维护社会稳定，不断推进我县航道事业的新发展。

二oo五年四月二日。

廉政工作会议上的讲话

今天召开政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议，是一次收心会，也是全年工作安排部署会。刚才，xx常务副区长宣读了《关于印发20xx年区政府工作报告主要任务分解表的通知》。今天会议的主要任务，就是要贯彻落实区委十一届七次全会、区人大政协“两会”确定的“十三五”及20xx年经济社会发展目标任务，动员各级各部门以更加进取的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面抓好全年各项工作，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我讲三点意见。

一、突出工作重点，确保实现“十三五”的良好开局。

20xx年，全区经济发展总体平稳，城市建设管理和社会民生事业发展取得新的突破，很多工作在全市创造了亮点，在区政府工作报告中已作出了全面总结。20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施“调转促”“4106”行动计划的攻坚之年。

今年政府工作的总体要求概括来讲就是三句话：一是坚持发展是第一要务。即：以提高发展质量和效益为中心，贯彻落实“五大发展”理念和“1235”发展战略，大力实施“调转促”“4106”行动计划，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。二是突出“一个目标”。即：以在全市率先全面建成小康社会为目标，加快建设幸福美丽xx。三是抓好“四区建设”。即：努力打造现代商贸服务业大区、战略性新兴产业集聚区、城郊型农业特色区和宜居宜业现代主城区。

今年的工作，任务重、困难多。其中最大的困难，就是财政收支矛盾突显，给很多工作增加了难度系数。各级各部门要全面贯彻落实区委区政府的统一部署，始终保持清醒的头脑，坚定改革发展的信心和决心，不为艰难所惧，不为问题所惑，勇于在困境中奋起，在攻坚克难中前进，确保各项目标任务落到实处。

第一，突出抓好招商引资和项目工作。

各级各部门要坚持不懈地把招商引资和项目建设作为经济工作的主旋律、推动经济社会发展的主动力，以招商求发展、以项目促升级。

一是全力抓好招商第一要事。昨天下午，市里召开了全市招商工作会议。会议规格非常高，几大班子领导、在淮的厅级干部、驻淮单位，以及招商引资重点企业都参加了会议。各县区党政主要负责人、分管负责人和发改委、园区负责同志也参加了会议。会议对先进单位进行了表彰，对未完成招商引资目标任务的单位和招商工作队进行了通报批评，并要求其单位向市委市政府作出书面检查。4家单位主要负责人20xx年度离岗招商，不再主持本单位工作;解散5个未完成任务的招商工作队，队长一年内不得提拨重用。

xx区作为载体单位，虽然完成了任务，但由于考核指标设计以及我们自身的原因，没有获奖，这说明我们的工作还有很大的差距。会上下发的《考核办法》规定，县区没有完成当年目标任务的，市里给予通报批评，年度目标管理绩效考核不得评为优秀等次，党政主要负责人要向市委市政府做出书面检查;第二年仍未完成的，党政主要负责人引咎辞职。20xx年，市下达我区的年度目标任务为引进内资75亿元，直接利用外资1500万美元，比20xx年任务又增加了10亿元。任务之重、责任之大可想而知。

区发改委要发挥好抓总协调作用，尽快制定任务分解和区级考核奖惩办法，提交区委会议和区政府常务会议研究，筹备召开全区招商引资工作会议。20xx年，我区不少单位没有完成年度目标任务，主要负责人没有外出招商。20xx年，希望各单位保持清醒认识，真正把招商工作作为第一要事抓实抓好，严格执行主要负责同志每月外出招商制度，切实加大走出去的频率和请进来的力度，确保完成年度目标任务。

二是扎实做好项目谋划推进。今年，全区计划新开工35个项目、竣工20个项目、储备50个项目。发改委要牵头对全区谋划项目、新开工项目和在建项目进行全面梳理。经信、商务、农林和住建委等重点部门要切实强化项目意识，精心谋划包装一批重大产业、基础设施和民生项目，争取更多项目进入市级以上重大项目库。要强化机遇意识，加强与上级对口部门的沟通衔接，准确把握国家和省市投资动向和重点领域，及时捕捉各种项目信息和上级资金安排意向，找准我区重点项目与上级产业政策的有效对接点，争取更多的项目资金落户xx。

三是切实增强项目服务意识。下一步，市里将实行项目代理制度，每个招商引资项目由一名县级干部跟踪服务，协助办理相关手续。xx区今年也要实行类似制度，把一些综合协调能力强的中层干部作为项目的代理人。目前，文件正在起草。希望大家进一步增强为项目服务的意识，共同围着项目转，共同推动xx区更好更快发展。

第二，突出抓好城乡建设和管理。

1月份，市委、市政府召开了“六城同创”动员会，同步启动了文明城市、卫生城市、创新型城市、社会治安综合治理先进城市、森林城市和智慧城市创建。作为主城区，我们要着重抓好以下五个方面：

一是全力推进重点项目征迁。市委沈强书记在参加市人代会xx代表团分组讨论时要求，必须在今年完成上郑广场和安成十字路口两大地块征迁工作，全力推进淮化周边、曹岭湖、十涧湖、第一污水处理厂等市级重点工程建设。各属地单位要充分发挥主体作用，积极解决相关具体问题。同时，我们还要尽快启动青丰砖厂周边地块征迁，加快商合杭铁路、合淮路、朝阳西路等重点项目征迁，尽快完成王郢永安等地块征迁收尾攻坚任务。各重点项目指挥部、有关乡镇街道及全体征迁工作人员，要全力以赴推进征迁工作，努力保障重点项目建设。

二是积极抓好老旧小区改造。20xx年以来，我区投入3200余万元，完成了32个老旧小区的综合整治，制定出台了物业管理奖补办法，整治小区的基础设施、整体面貌和后续管理大为改善，得到了市委市政府和人民群众的充分肯定。今年上半年，我们将继续实施13个老旧小区的综合改造。区文明办和各相关单位，要因地制宜、量力而行，扎实做好综合整治工作。要全面引入物业管理，管好用好奖补资金，健全完善后续管理长效机制，防止脏乱差现象反弹回潮。要结合市委市政府的统一部署，大力开展小街小巷综合改造，消除城区旱厕，综合提升老城区人居环境，真正把好事办好、实事办实。

三是扎实开展土地管理领域专项整治。去年下半年以来，通过全区上下共同努力，南京督查局重点督查的14宗闲置土地已完成整改12宗，尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗，已完成整改30宗，尚有29宗未整改到位。整改任务依然艰巨。如果完成不好，就会拖全市的后腿，将会被严厉问责。各有关单位，尤其是属地单位，万不可掉以轻心。要切实加大征迁力度，综合运用收储、委托耕种、推进项目建设等多种手段，尽快完成两个工业园区、上郑广场、安成十字路口、青丰砖厂周边等大型地块的整改。同时，要加大巡查防控和整治力度，坚决杜绝新增违法用地和违法建设行为。

四是切实加强环境保护工作。昨天上午，市里召开了全市环保工作会议，市区两级签订了目标责任书。大气污染防治方面，我们需完成燃煤锅炉淘汰项目16个、餐饮油烟治理项目10个、物料堆场整治项目6个、重点企业清洁生产审核项目1个，pm均浓度需控制在77以下。但1月份以来，我区pm10指数很长时间保持在100以上。区环保局要与城管执法局、各乡镇街道统筹协调，密切配合，综合抓好燃煤锅炉、散状物料堆场、工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟污染整治工作，确保全年空气质量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面，同样涉及水源保护区建设、工业和生活污水处理、畜禽养殖污染防治等多方面整治任务，各相关单位要齐心协力抓好落实，加快石头埠和两个工业园区污水处理站建设。此外，区农林水利局要加强督查调度，确保按时完成植树造林任务。

五是大力实施美好乡村建设。近年来，舜耕镇、安成镇城镇化进程明显加快，曹庵镇、史院乡发展相对滞后。区美好办和曹庵镇、史院乡要尽早行动，扎实抓好乡镇所在地综合治理和曹庵镇宋王村、史院乡史院村中心村改造工作。区文明办、城管执法局、环卫处要和曹庵镇、史院乡密切配合，尽快实施两乡镇环卫保洁市场化管理，切实改变两个乡镇农村地区脏乱差面貌。

第三，突出抓好民生和社会事业。

一是落实民生工程和为民办实事项目。今年区18件为民办实事项目已经明确，省市33项民生工程任务和考核办法也已下发。经综合考核，每月排名最后2位，且未完成时序进度的县区，市政府将约谈县区政府主要负责人。全年连续3次综合考核排名最后2位的县区，年度目标管理绩效考核“一票否优”。在去年的实施过程中，因个别部门推进不快、相关资料准备不充分，在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教训，抓好工作推进和材料准备等各项工作，从第一次月度考核就不能落后。各有关乡镇、街道和部门，不能依赖民生办，更不能只依赖分管副区长的调度，要突出一个“早”字、立足一个“快”字、抓好一个“实”字，按照序时进度要求快速推进。区民生办要切实发挥总协调、总调度、总督办的职能作用，统筹抓好工作推进和迎评迎检工作。

二是实施脱贫攻坚工程。目前，我区山北区域已基本实现全面脱贫，曹庵、史院两乡镇尚有2262名贫困群众和涧坝、尹祠2个重点贫困村。今年，我们要实现700名以上贫困人口脱贫，到明年底在全市率先实现全部脱贫，2个贫困村全部出列。曹庵镇、史院乡要切实把扶贫工作抓在手上，立即启动相应工作。

三是坚持教育优先发展。去年，我区顺利通过了国家教育部义务教育发展基本均衡县区评估验收，但是根据反馈情况，还存在一些问题需要整改。今年还要继续加大投入，推进义务教育从基本均衡向均衡优质发展。要完成洞山中学西校区三期扩建和十六小西校区配套工程。去年，山南乡镇没有和全区一道迎接国家教育部评估验收，要在今年与谢家集区一道迎接省检。教育局要与谢家集区教育局加强沟通，切实抓好迎检各项工作。

四是加强社区建设。要积极争取上级资金，多渠道解决村和社区服务用房问题，确保完成剩余13个村、社区服务用房达标工作。民政部门要会同人社部门，根据我区实际，按照“一岗多能、一员多责、条块协同”的原则，抓紧研究制定社区工作人员管理考核办法，解决社区工作人员多头管理、分工过细问题，最大限度整合人力资源，更好地为居民服务。要严格控制随意借调，杜绝在职不在岗现象，稳定社区队伍。

第四，突出抓好信访稳定和安全生产。

各单位要将安全生产和信访ww作为工作中的重中之重，抓紧抓好。

信访ww方面。要认真抓好全国、全省“两会”期间信访ww工作。市委市政府《关于进京非访和进京去省集体访责任追究的通知》已转发给各单位，大家要认真学习、全面贯彻落实，履行好属地责任，避免被追责。

安全生产方面。节前，我们专门召开了20xx年第一次安委会会议，对全年安全生产工作进行了安排部署。各成员单位要进一步强化安全生产责任意识，深入开展“打非治违”专项行动，不断加大重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查整治力度，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、狠抓工作落实，切实担负起推动发展的重大责任。

廉政工作会议上的讲话

今天会议主要任务是贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议和市纪委三届五次全会精神，进一步部署政府系统廉政和作风建设工作。贯彻中、省、市的要求，关键要履行好党风廉政建设的责任，把“守纪律、讲规矩”落到实处。下面我着重讲“守纪律、讲规矩”的问题。

一、守纪律、讲规矩是政治上成熟和清醒的标志。

我们党历来重视纪律，革命战争年代就制定了“三大纪律、八项注意”，1949年我们党“进京赶考”前在西柏坡定下了“六条规矩”。毛泽东同志曾讲过“加强纪律性，革命无不胜”，邓小平同志也指出“一靠理想，二靠纪律，革命和建设才能成功”，党的专门提出“加强党的纪律建设”，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。

习多次强调，新形势下我们党面临着“四大考验”、“四大危险”。在“考验”和“危险”面前，能不能自觉守纪律、讲规矩，不仅是一种品德和修养，更是一种政治上的清醒和成熟。

不讲纪律、不守规矩实质是政治上的“糊涂人”。一度时期，有个别党员干部成了社会上所谓的“能人”，熟人多、路子广，办事都能走捷径，凡事守规矩、不越雷池半步的人反而成了“不开窍的人”。不守纪律、不讲规矩的结果就是“任性”，心里没有敬畏，行为没有底线，迟早会出事，一些党员干部违纪违法就是从不守规矩开始的，真正的老实人才是可靠的人、可以信赖的人、没有风险的人。

讲政治是对党员干部特别是领导干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白。省委赵书记要求各级党员干部要做政治上的“明白人”，“明白人”首先要知道组织在想什么、在要求什么。在中、省、市三令五申的严格要求下，仍有少数单位和个别人对组织的要求虚与委蛇、等待观望，或是当面好好好、是是是，背后换个名目搞变通，这其实都是不明白。老老实实、原原本本地执行，听招呼、守纪律、讲规矩，从严律己，跟上组织的节拍走，不做局外人，不掉大部队，才是真正的明白人。

习近平指出“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”是否守纪律、讲规矩，是一个党性问题、是对党忠诚的问题，必须作为各级政府和每一名党员干部始终遵循的政治操守和基本要求。

二、要清楚地知道守什么纪律，讲什么规矩。

纪律大家都知道，党纪政纪法纪，纪律是成文的规矩，是刚性的约束。什么是党的规矩?习明确指出党的规矩是“党章、党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例”，除了党章、党纪、法律这些硬性约束外，还有我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，比如我们党的三大优良传统和作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评;还有其他的优秀传统如：“两个务必”，加强党的理论学习，全心全意为人民服务的宗旨，实事求是的工作原则，自力更生、顽强拼搏的奋斗精神等，这些也是我们必须长期坚持和遵守的规矩。

在这些纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的，要放在首位。省委赵书记结合我省实际梳理了九种违反政治纪律、政治规矩的问题：我行我素、打擦边球、团团伙伙、欺瞒组织、以权谋私、放纵亲属子女、口无遮拦、玩兴很浓、追逐名利，各级党员干部要引以为戒。

习明确提出了遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的要求，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。身为党的干部，要严格按“五个必须”的要求，对党忠诚，严格按《党章》办事，保持政治上的高度清醒和自觉，向中央基准看齐，形成内在的定力，自觉执行党的各项方针政策，善于准确敏锐地判断是非，决不能平常对组织藏着掖着，等出了事才跟组织掏心掏肺，要把红线、底线、高压线、警戒线在内心真正扎下根来。

同时，要严格遵守组织纪律、财经纪律、生活纪律。

组织纪律最核心的是坚持民主集中制原则，做到“四个服从”。各级政府实行行政首长负责制，目的是保持工作的高效运转，但要严格执行民主集中制，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。重大事项必须集体研究、集体决策、及时报告，特别是在涉及重大事项、重要问题时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩。请示报告不是小事，不要满不在乎，该给党委、政府报告的必须报告;该提请人大审议或政协协商的，必须提请审议和协商;该给分管领导汇报的，也必须及时汇报。一定要增强组织观念、程序观念，决不能我行我素、自行其是，决不能遮遮掩掩、隐瞒不报，决不能弄虚作假、糊弄组织。

不能浪费，这两年我们反复强调财经纪律，但公款私用、套取挪用、虚报冒领等现象仍时有发生，资金沉淀、跑冒滴漏、效益不高等问题还不同程度存在;一些部门的扶持资金对一些企业是反复覆盖，也不管有没有效益，今年要作为重点来抓。今后凡是与公共财政有关的收支项目，必须全部纳入预算管理，严防账外账、小金库;各类扶持资金、民生资金，必须严格程序，公开透明，花得有效益。要充分发挥审计监督的“卫士”作用，对公共资金不仅要全覆盖审计，不留盲区、不留死角，而且要突出重点，盯紧看牢，审深审透。

关于生活纪律，要培养健康的生活情趣和生活习惯，严格管好亲属亲友和身边工作人员，特别要注意净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，广交益友、诤友，远离“小圈子”、“小兄弟”，官商交往要有道，心中要有一座“城”，不要搞成彼此不分、公私不分的关系，真正做到君子之交淡如水。

第三，守纪律、讲规矩要以上率下，从小事小节做起。

要把规矩内化于心，成为为人处事的行为习惯。

守纪律、讲规矩贵在自觉，难在自律。要始终保持一种清醒、一份冷静、一种定力，从小事小节做起，从一点一滴做起。大规矩看党性，小规矩看习惯，小规矩影响大规矩。一切坏习气、坏作风都是从“第一次”、从“小事”开始的，绊人的桩不在高、腐败的事不在小，小节不守，任其发展，必将导致大节不保。一些心术不正的人往往用“小”投石问路，最终导致干部不顾形象、不管影响、不计后果、越陷越深。领导干部也不是生活在真空中，亲友之间、朋友之间、上下级之间的正常交往无可厚非，丰富多彩的业余生活、健康向上的兴趣爱好也不可没有，但对于逾越纪律的“世俗人情”、“生活追求”，则务必保持清醒的头脑，不可侥幸、不敢马虎，当前“四风”和腐败问题有所收敛，但制度的笼子还没有织密织严，个别人还在我行我素，不要认为吃顿饭、喝个酒是小事，小事小节中也有党性、有原则，一定要强化自我约束，慎独慎微，树立“底限”思维，把好道德、纪律、法律底线，莫以廉小而不为，莫于贪小而为之;要时刻保持对腐败的高度警惕，时刻记住教训在眼前、诱惑在身边、陷阱在脚下、成败在手中。一定要从我做起、从小事做起、从身边抓起，带头整风肃纪，不搞特殊化、不碰高压线，绷紧作风建设这根弦。

各级领导干部要做守纪律、讲规矩的表率。3月6日省委赵书记在人民日报发表了一篇文章《把党的伟大精神牢固立起来》，提出从六个方面弘扬光大党的伟大精神：一是“革命理想高于天”，把坚定理想信念立起来;二是“不畏浮云遮望眼”，把实事求是精神立起来;三是“开弓没有回头箭”，把改革创新精神立起来;四是“一枝一叶总关情”，把以人为本精神立起来;五是“责任重于泰山”，把敢于担当精神立起来;六是“雄关漫道真如铁”，把艰苦奋斗精神立起来。坚定信念、实事求是、改革创新、以人为本、敢于担当、艰苦奋斗都是我们党在长期革命和实践中形成的伟大精神，一定要牢记在心、自觉实践;要经常用纪律和规矩来把握自己的角色和定位，始终把群众放在心上、把使命扛在肩上、把法纪悬在头上，做到敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏舆论，不触纪律红线，带动干部队伍形成守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

在今年政府工作报告中讲了一句话“有权不可任性”，权力是一种支配力，会带来很多“有利”的结果和延伸效果，如果权力不受控制，就会像脱缰的野马一样随心所欲。要牢记权力有界、权力有笼、权力有监、权力有则、权力有序、权力有果，权力不是第一位的，第一位的是产生权力的根据，这个根据就是宪法和法律，必须坚持依法用权，法无授权不可为、法定职责必须为。

要继续推进简政放权，在放活、管好、公开上下功夫。放活，就是要进一步减少行政审批事项和审批环节，最大限度减少前置审批，全部取消非行政许可审批，直接放给市场、放给企业。管好，就是要把该管的事管起来、管到位，放管结合才能激发市场活力，不能把减少审批与放松监管划等号，对食品药品、环境保护、安全生产等重点领域的违法违规行为，对欺诈贿赂、偷税逃税、欺行霸市、垄断经营等不当竞争的违法违规行为，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、恶意拖欠民工工资、侵犯消费者权益等事关群众切身利益的违法违规行为，不仅要管，而且要出重拳，坚决依法处置。公开，就是要把权力放在阳光下、放在“聚光灯”下，接受群众、媒体和社会各界的监督，加快建立权力清单，积极探索负面清单，推进行业协会、商会与行政机关脱钩，破除行业垄断，厘清政府与市场的关系。

第四，要把纪律和规矩抓起来、严起来，为加快发展提供保障。

各级政府、部门一手承担着经济建设、加快发展的责任，一手承担着廉政建设的责任，抓发展、抓廉政都是“责任田”、“硬任务”。

要把发展的责任承担好，要更加敢于担当，按照“五个扎实”的新要求和省委赵书记提出的20个方面重点，把今年《政府工作报告》确定的任务一项一项落到实处。在国务院廉政会上指出，“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”，他特别强调“重大任务要明确分工，重点工作要严格时限，决策部署要督查落实，对懒政庸政怠政、不作为的要严肃问责”。守规矩不是不作为，有人认为干大事要不拘小节，许多工作要是能突破规矩去办，会好办的多。但何谓“不拘小节”?“拘”是拘泥的意思，“小节”是指无关大局的细枝末节、非原则的琐事，“小节”不等于“规矩”，规矩的界限不应在工作中因为这样那样的原因而被突破，但在规矩的框框内，如何有效地整合资源，努力寻求解决问题的方法，却是我们党员干部应该要去作为的。守规矩并不是墨守成规、安于现状，也不是不思进取、甘于平庸。今年改革发展的任务艰巨而繁重，各级各部门要抓重点、重点抓，敢于担当，勇于创新，对关键问题持续发力、一抓到底、直到突破。

要把党风廉政建设的主体责任履行好。在一个地方、一个部门负责，不重视廉政建设、不履行廉政责任，就是政治上的失职。要坚守责任不糊涂、落实责任不懈怠，认真履行好“一岗双责”。管发展、管业务，必须管廉政、管作风、管队伍，不仅要旗帜鲜明、敢抓敢管，严格教育、严格管理，还要睁大眼睛、发现问题、解决问题，看教育是否扎实、制度是否健全、效能是否高效、监督是否得力，不仅要看班子成员，还要看下属单位、中层干部，决不能马马虎虎、大而化之;不能下属单位出了事、上级领导还不知道。一定要把廉政的责任牢记在心，拿出胆略和魄力，抓班子、带队伍、建风气，把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来，把清风正气树起来。

要持续推进政风行风建设。政风反映党风、影响民风。大家都听过一句话：“老虎”离得太远、“苍蝇”每天扑面。这就告诉我们，必须加大违纪违法案件的查处力度，坚持做到有线必理、有案必查;要将工作重点放在解决基层特别是发生在群众身边的腐败问题。现在一些地方和部门中层干部权力很大，一夫当关、万夫莫开;少数办事人员徇私情、谋私利，吃拿卡要;个别人专门制造障碍、从中渔利;有的中介组织、行业协会挂羊头卖狗肉，表面上是市场行为，暗地里成了“第二政府”，乱收费、搞垄断。要高度重视这些问题，下决心予以惩处。

要巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒地抓作风、抓效能，下大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散、办事难的问题。对一些容易产生腐败的岗位和环节，要加强动态预警，增强制约实效，“严”字当头，强化各方面的监督，确保各项纪律规定落到实处。

总之，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，是各级政府、政府组成部门的应尽之责，要以更加坚定的决心和更有力的举措，把守纪律、讲规矩落到实处，促进干部清正、政府清廉，营造风清气正的良好环境。

廉政工作会议上的讲话

关于党风廉政建设责任制工作，区委会作了专题研究，讨论通过了**年的部门分工和责任分工。今天，我们在这里召开党风廉政建设责任制推进会议，目的就是要落实市委、区委要求，进一步以党风廉政建设责任制为抓手，明确分工、落实责任、形成合力，扎扎实实推进我区反腐倡廉建设的各项任务。

刚才，季卫明同志通报了去年我区贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，部署了今年的责任制工作。俞芳同志就今年部门分工进行了说明。希望各单位、各部门都认真对照分工，抓好贯彻落实。下面，我再谈三点意见：

一、要进一步提升制度的执行力。

一个制度制定得再好，关键看执行得怎么样。好的制度，关键在于执行。因此，制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的，制度建设也是我们做好各项工作的重要保障。近年来，中央、市委就党风廉政建设责任制工作都制定下发了一系列文件规定，区委也于制定完善了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法(试行)》和《关于党风廉政建设责任制责任追究的实施细则(试行)》，各单位根据实际制定了相应的实施办法或细则，为进一步加强责任制工作奠定了基础。既然花了大力气研究制定了这么多文件，我们就应该用实际行动来加以贯彻落实和执行，不断提升制度执行力。我认为，加强制度执行力，要抓住三个环节。

一是任务分解要到位。制度不是一阵风，不是人走政息，制度的执行是要长期坚持的。所有的制度和规定，我们制定下来以后，就要有效地执行。落实党风廉政建设责任制也不例外。党风廉政建设责任制，要求明确责任内容、责任主体，做到层层分解责任,责任落实到人，每个人都要有这样的责任意识。区委每年组织开展贯彻落实党风廉政建设责任制专项检查，检查发现被检查单位总体是好的，责任制度是到位的，主要领导也做到了“四个亲自”，较好地推进了责任制的落实。但是检查也发现了一些细节方面的问题。比如少数单位年度工作中从未有系统分析、认真研究本单位反腐倡廉建设工作。即使分析研究了，台账中也没有反映出来。现在中央、市委、区委对党风廉政建设责任制工作高度重视。每年，市委和区领导带队，都要开展责任制专项检查。因此，要使党风廉政建设责任落实到位，首先必须做到责任内容明确，责任主体清晰。

二是监督检查要到位。既然有制度的执行者，那就要有制度的监督者。这方面，主要领导很重要，大家不要以为一提监督，就是纪检监察组织的事情。其实，主要领导和分管领导的日常监督很重要，纪检监察组织主要是履行组织协调、督促检查的职能。加强监督检查是贯彻落实好责任制工作的重要手段，党政主要领导要切实负起总责，这就是“一岗双责”。作为领导干部，就是要主动承担起监督者的职责，要做好跟踪监督。监督不仅是主要领导的责任，同样也是分管领导的责任，因为你对管辖的工作最了解，最清楚哪些环节容易出差错，哪些是风险点。提醒是一种监督，打招呼也是一种监督。一方面要强化监督检查，及时发现和解决问题，一方面也要强化科学评估，把制度的评估、完善、清理作为一项经常性工作，为进一步完善制度提供第一手资料。如果是制度本身存在缺陷的，要进行修正;是人为原因造成制度不能落实的，要提出纠偏措施;需要细化的，要尽快制定实施细则;需要制定配套制度的要抓紧制定，使制度在执行和落实中不断优化完善。比如在执行领导干部廉洁自律规定方面。领导干部申报个人有关事项制度的执行，这两年，也发现了一些领导干部漏报有关事项的情况，影响了部分干部的提任，其中很大部分原因是对这项制度学习理解不到位，执行制度的意识不够强，督促检查不够严。今年我们要对个人重大事项申报进行抽查。去年我们在申报过程中，发现有漏报的情况。为了避免这种情况的出现，我曾经要求各单位对个人申报进行提醒，如有漏报的做好补报。但事与愿违，廉政审核中还发现这种情况，希望大家严格按照要求申报。首先申报必须是申报人自己申报、自己签名。其次，子女配偶，只要夫妻法律关系存在，必须申报，和睦与否不是理由。其三是房屋买卖，只要记在配偶和共同生活子女名下的都在范围内。希望各单位做好宣传，重视这件事，如有漏报的尽快补报。

三是责任追究要到位。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处，对制度执行不力的情况没有进行责任追究。今年，我们要把领导干部执行制度的情况与工作考核有机结合起来，不仅要加强对领导干部有意规避制度、有意干扰制度的执行等行为的责任追究，还要把各项制度落实中的责任追究制与严格实行党政领导干部问责制有机结合起来。今年我们还要对党代表、人大代表、政协委员的提案与建议意见的落实情况进行监督，对处理不力、不到位，甚至敷衍了事，或凭部门兴趣处事的要进行问责，对不重视、忽视这些意见的人进行问责。

二、进一步提升第一责任人履职能力。

党风廉政建设责任制工作，第一责任人是主要领导。各单位的党政领导班子，特别是主要领导，要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治职责，增强抓反腐倡廉的自觉性，把反腐倡廉建设纳入总体工作目标之中。要从实际出发，对本地区、本单位(系统)党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“四个亲自”。

通过责任制的检查，以及平时的工作，我们发现，许多领导干部对党风廉政建设责任制的认识还有待提高。一些单位领导班子对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实不够;个别责任制领导小组形同虚设，领导只挂帅不出征，很少研究党风廉政建设工作，只停留在口头上;个别领导干部认为党风廉政建设责任制是虚事，是软任务，不是当前的中心工作，只是年初分解、年终考核“两步曲”，一做了事，领导干部出了问题的单位如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。

因此，提高“一把手”的履职能力是党风廉政建设责任制的关键环节。责任制对领导班子重点还是落实到具体岗位、落实到每个人。要按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任、有压力，才有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。尤其是强化“一把手”责任，抓好“一把手”这个关键。只有“一把手”认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。

一是要以身作则。领导干部要带头学习遵守党章和党纪条规，严格执行各项规定。今年初，中央提出了改进作风建设的“八项规定”，市里也制定了三十条实施办法，中央踩刹车，一刀切，并采取了一系列的监督措施。从面上看，党政机关落实到位，制止有力。在市里没有出台新规定之前，我们要守住底线，这也是一种责任制。各单位“一把手”，要率先垂范，发挥示范带头作用，要负好领导责任，担负起所辖地区、单位(系统)党风廉政建设的总责;要自觉将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下，主动向上级和班子集体报告自己落实责任制的情况。各级领导干部要把执行党风廉政建设责任制的情况作为接受广大党员、干部和群众监督的重要内容。

二是要带好班子。提倡多与班子的同志经常谈心谈话，沟通提醒，这是对干部的真正关怀与保护。听到、看到一些闲言碎语要常提醒，被提醒者有则改之，无则加勉。组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。对班子里同志做得不到位的，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。

三是要层层负责。认真抓好下一级“一把手”，通过“一把手”抓“一把手”来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。抓“一把手”的监督，今年，我们要按照中纪委、市纪委的工作要求，对基层单位党政主要领导实行述责述廉。年初召开的五届区纪委三次全会上已经有三个单位的党政主要领导进行了述责述廉，他们讲的很好。这项工作还在探索，《清风》杂志对**的举措很感兴趣，专门采访三位发言领导，感到这三位同志认识水平很高，很到位。一些单位参照区里的做法，效果很好。比如，梅陇镇探索开展村、机关、镇级部门主要负责人述责述廉。述责述廉工作，实质上就是一种监督，而且是公开的监督。将来，我们要形成工作计划，研究述责述廉的相关制度与流程。一届内，将所有的处级单位主要领导干部述责述廉一遍。我们还要组织评议，评议结果要作为干部考核、争先创优、选拔任用的依据。孙潮书记在五届区纪委三次全会上提出，明年纪委全会上，对主要领导的述责述廉，要着重讲还存在哪些不足，讲把权力关进制度的笼子里做了哪些工作。希望各单位要勇于探索，创造经验。

三、全力以赴，确保今年重点工作落到实处。

今天，我们以会议材料的形式下发了《**区**年党风廉政建设和反腐败工作部门分工》，涉及54项任务，具体是落实到24家牵头单位、45家配合单位。牵头单位要主动牵头，及时拟定工作方案与工作措施。配合单位要积极配合与协助牵头单位，做好份内的事，确保整体工作的有效落实。具体地讲：

一是要重点研究。对于承担区委、区府明确的反腐败工作任务，各牵头单位必须高度重视，要对照分工，制定计划抓落实，按照“谁主管、谁负责”的要求，牵头并会同配合单位深入实际、深入基层开展调查研究，摸清摸透任务的实际情况，进一步明确工作目标、进度和要求，制定更为具体、操作性更强的实施方案，对工作的落实和进展情况，加强指导和督促检查，做到“有计划、有组织、有目标、有举措、有成效”。

二是要明确责任。各牵头部门要采取项目化推进的方式落实各项工作，对内要落实分工责任，把任务具体落实到部门、个人，对外要分清主次责任，加强与配合部门的沟通联系，密切合作，做到分工不分家，坚决克服推诿扯皮等现象，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，形成工作合力。

三是要统筹兼顾。要处理好抓党风廉政建设和反腐败工作与本职工作的关系，相互依赖，相互促进，相辅相成。要处理好分工与合作的关系，整合各种力量和资源，充分发挥各方面的积极性和主动性，全方位、多方面加强党风廉政建设和反腐败斗争的局面。要处理好重点与一般的关系，做到抓好一般，突出重点，从而实现党风廉政建设和反腐败工作的整体推进。

同志们，深入推进反腐倡廉建设，营造风清气正的干事创业氛围，是区委的明确要求。希望大家进一步增强反腐倡廉建设的责任意识，更加求真务实、更加奋发有为，严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，为**区经济社会的持续稳定发展提供有力保证。

廉政工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中纪委四次全会、市纪委x届x次全会精神和市纪委x届x次全会精神，总结2019年工作，研究部署我办2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。

2019年，在市委、市政府坚强领导下，在市纪委监委及派驻纪检监察组有力指导下，x办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，持之以恒监督执纪、驰而不息反对“四风”，机关纪检监察工作取得良好成效。

（一）始终坚持把政治纪律挺在前面。

旗帜鲜明讲政治，持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持把守纪律、讲规矩摆在突出位置，以党章为根本遵循，深入研读党内法规制度，学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，营造风清气正的政治生态。扎实开展“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育，教育广大党员干部做到“五个必须”，杜绝“七个有之”。

（二）始终坚持把源头治理摆在重要位置。

深入开展党纪教育，组织党员干部深入学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。积极推动“四好一强”班子、“五好党支部”创建，组织党员到x党性教育学校开展x期党性教育培训班，赴x“x城”接受党性教育，参观x省法纪教育基地，观看廉政教育片，举办专题廉政党课，警醒党员干部严以修身、正心明道、保持本色。强化廉政监督，排查廉政风险点x个，逐一制定风险防范措施。运用“x省情网”及“xx”新媒体矩阵，加强廉政宣传，实现廉政教育无声浸润。深化监督执纪“四种形态”实践运用，强化标本兼治，营造风清气正、干事创业良好环境。

（三）始终坚持驰而不息反对“四风”

认真贯彻落实中央“八项规定”精神、市委市政府“十项规定”及实施细则，密切注意“四风”新动向新表现，坚决防止旧弊未除、新弊又生。督促干部慎独、慎初、慎微、慎欲，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈。坚决杜绝节日期间的公款人情消费，在公务接待、公务用车、差旅费报销等方面严守底线。在元旦、春节、“五一”、端午等重要节点发送廉政短信。开展“好家风”建设，在“xxx”新媒体矩阵开设“家风家训”“记忆”“红色文化”等专栏，以好家风涵养好作风。持续开展“庸懒散浮拖”专项治理，牵头开展工作纪律督查，作为年底评先评优的重要参考依据。

（四）始终坚持把惩防体系建设作为固本之举。

认真贯彻《党内监督条例》，严格执行《廉政准则》“8个禁止，52个不准”，严格落实《领导干部报告个人有关事项》等各项规定，落实好领导干部述责述廉、诫勉谈话、函询等制度。严格执行新《预算法》《x省预算绩效管理制度》《x市政府采购制度》等规章制度，强化预算硬约束，规范使用资金。严格落实“三重一大”议事决策机制，最大限度降低廉政风险。坚持用制度管人管事，针对巡视反馈意见及民主生活会上查找的不足，细化完善相关制度规定。重点做好干部选任、财务管理、国有资产、项目管理、图书印刷出版招投标等领域监管。

（五）始终坚持在巩固巡视整改成效上下功夫。

对照市委巡视整改“1+5”工作方案，把巡视反馈问题细化为x大类x项，逐条对照剖析，深入查摆问题，制定整改措施，形成整改问题、责任、任务“三张清单”，不折不扣抓好整改落实。结合x严重违纪违法案“以案促改”，开展利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治和党员干部“赌博敛财”问题专项整治，全体干部签订拒不参与“赌博敛财”承诺书；对2017年以来党员干部违规公款购买、收受赠送、占用、插手干预或参与经营地方名贵特产的行为进行梳理排查。2019年，办领导班子被评为省直机关“四好一强”领导班子创建活动先进班子，x工作得到市委常委x等领导批示肯定。

党风廉政建设和反腐败斗争既是攻坚战也是持久战，全面从严治党，永远在路上，一刻也不能放松。2020年，x办党风廉政建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中纪委四次全会、省纪委x届x次全会和市纪委x届x次全会精神，以政治建设为统领，持续推进源头治理，强化监督执纪问责，做好正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推动x事业转型发展提供坚强纪律保证，为助力高质量发展再上新台阶贡献力量。

（一）提高站位，增强全面从严治党的使命感和责任感。

1月13日至15日，十九届中纪委四次全会召开，习近平总书记发表重要讲话，为我们一以贯之、坚定不移全面从严治党提供了方向指引和根本遵循。科学谋划2020年党风廉政建设和反腐败工作，必须观大势、谋大局，精准把握全面从严治党新要求。

四中全会。

精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。这些重要指示和要求，深刻阐明了全面从严治党在推进国家治理体系和治理能力现代化中的地位。我们务必要深刻领会习近平总书记全面从严治党重要论述要求，提高政治站位，保持清醒头脑，以钉钉子精神打好作风建设持久战。

第二，要深刻认识当前x管党治党形势依然严峻复杂。xxx书记在市纪委x届x次全会上指出，十九大以来，x省党风廉政建设和反腐败斗争取得新的显著成效，但影响党的先进性和纯洁性的消极因素依然存在，思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题还没有根本解决。表现在：违反政治纪律政治规矩问题仍有发生，全省政治生态总体向好与潜在消极因素尚未根除并存，近年来，xxx等接连被中央查处，部分省管干部相继被查；隐形变异“四风”问题仍有发生，党员干部作风明显改善与防止反弹回潮压力较大并存，违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝等3类问题不仅数量较多、而且增幅较大，形式主义、官僚主义问题屡禁不止。不知止不收手不敬畏问题仍有发生，反腐败斗争成效明显与减存量遏增量任务繁重并存，全省立案数连续7年保持增长，党的十九大以来，受到党纪政务处分的厅局级干部111人，县处级干部1888人，触目惊心、不忍直视；有禁不止、有令不行问题仍有发生，标本兼治持续加强与制度执行不落实不到位并存，对苗头性问题不管不问、听之任之，不敢斗争、不善斗争，日常监督管理大而化之。这些问题警醒我们，全面从严治党仍然任重道远，必须保持清醒头脑，决心不变、力度不减、尺度不松。

第三，要深刻认识党风廉政建设是推动事业发展的题中之义。习近平总书记指出，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证。党的十八大以来，党中央着眼实现党在新时代的执政使命，积极应对世情国情党情新变化，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以党的建设引领党和国家各方面工作，实现了党政主导力量、市场支撑力量和人民主体力量的有机统一，开辟了一条国家治理体系和治理能力现代化的独特道路，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了根本性政治保证，有力地引领和保障了党和国家各项事业全面发展。当前，正值决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务的关键时刻，正值x系统决胜完成“两全目标”任务之年，我们面临的任务更加艰巨，更需要保持正确的政治方向，更需要一支清正廉洁、善抓落实、执行坚决的干部队伍，更需要一个令行禁止、奖惩有序的运行机制，更需要一个风清气正、人人愿干事、人人能干事的工作环境。因此，深化推进全面从严治党，强化党风廉政和反腐败建设，必须常抓不懈、持续推进。

（二）突出重点，增强党风廉政建设和反腐败斗争的针对性和实效性。

加强党风廉政建设和反腐败斗争，既要抓好长期性、基础性工作，又要明确工作重点，解决突出问题。主要是抓好四个方面的工作：

第一，严守党的政治纪律，坚决做到“两个维护”。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。我们必须旗帜鲜明讲政治，保持政治定力，从政治上把大局、看问题，从政治上谋划部署、推动工作，坚定不移推进全面从严治党。一要增强政治自觉。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。x承担“为党立言、为国存史、为民修志”的重要任务，必须把稳政治之舵。这就要求我们从讲政治的高度，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导x工作，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，将党中央的各项政策落到实处。二要严守政治纪律。政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律。严守政治纪律，就要把“四个服从”落到实处。我们要坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。坚决纠正和查处违背党的路线方针政策的言行，特别是有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等问题。要加强组织管理，督促党员干部自觉接受教育监督，做到言行一致、表里如一。要严格请示报告制度，做到重大问题、重大事项及时向党组请示报告。三要严肃政治生活。严肃党内政治生活，是全面从严治党的根本性基础工作。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。我们要从思想政治建设这个源头抓起，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙，把稳思想之舵。要坚持和完善民主集中制，努力形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，确保党内政治生活各项制度落到实处。

第二，持之以恒纠正“四风”，巩固落实中央八项规定成果。习近平总书记强调，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。成风化俗，少了十年不行。要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、内化于心。一要持之以恒纠正“四风”。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。我们要认真查找形式主义、官僚主义的新表现、新动向，坚决纠正回避问题、庸懒无为问题。要紧盯关键节点，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，深化党员干部“赌博敛财”“庸懒散浮拖”和利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。要聚焦人事、财务、接待等事项，重申和强调作风纪律，加大约谈提醒力度，促进作风深度向好、全面向好。二要坚决反对特权思想。特权思想是滋生不正之风乃至腐败问题的“温床”，特权现象损害社会公平正义，人民群众最为痛恨。作为党员干部特别是党员领导干部，要务必牢记“清正廉洁作表率”的要求，保持为民务实清廉的政治本色，坚持秉公用权、依法用权、谨慎用权、阳光用权、廉洁用权，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，坚决抵制政治上的特权、经济上的特权、生活上的特权，真正做到清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。三要推进作风改进常态化。制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力，是推进作风改进常态化的重要保证。制度问题不解决，作风问题也解决不了。我们要认真执行《中国共产党党内监督条例》，建立健全并严格执行公务接待、会议活动、干部请销假、差旅费管理等方面的具体制度，推行财务公开制度，实行民主理财、阳光理财，推进良好作风、良好形象和良好生态的形成。同时，建立健全实时追踪、适时督察、严格考核的机制，及时查纠敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散浮拖等问题，切实提升运行效率，维护良好形象。

第三，全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党。纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，充分表明了党中央用严明的纪律管党治党的坚定决心。我们要重点抓好以下三项工作：一要深化党纪法规教育。把党章党规党纪作为党组理论学习中心组、支部学习的必修课，学习掌握《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》基本要求。落实任前廉政谈话制度，开展廉政提醒活动，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要注重发挥先进典型引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。二要加强反面警示教育。充分发挥反面案例“敲警钟”“清醒剂”“明底线”作用，切实加强党员干部党纪国法教育，特别是处（社）负责人、优秀年轻干部的警示教育，组织观看警示教育片，阅读忏悔录，用发生在身边的典型案例教育身边人，做到以案释德、以案释纪、以案释法。要运用“x省情网”及“方志x”新媒体矩阵宣传推广廉洁文化，努力形成风清气正的政治生态。三要深化“四种形态”运用。要立足于“救”，着力于“治”，着眼于“防”，辅之以“惩”，深化监督执纪“四种形态”实践运用。特别是要充分运用好第一种形态，对苗头性、倾向性问题，开展经常化的批评教育、红脸出汗，强化预防功能，妥善运用好第二种形态，对一般违纪问题，做到早发现、早处理，通过党纪轻处分或组织调整，防止党员犯大错误。同时，积极配合好纪检监察部门做好重大违纪案件的审查处理工作。

第四，强化监督职能，做深做实做细日常监督。“严管是爱，放纵是害”。加强监督，实质上是对广大党员干部的最大关心和真正爱护。我们要切实加强监督，筑牢全面从严治党第一道防线。一要压实监督责任。不断强化党内监督，真正发挥党组（党委）全面监督、机关纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督作用，构成上下贯通、齐心协力的共抓责任体系。班子成员要切实履行一岗双责，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，参加分管处（社）党风廉政建设活动，对分管处（社）党员干部廉洁自律情况进行监督检查。处（社）负责人要扎实落实责任目标任务，扎实推进职责范围内的廉政建设，对易生腐败薄弱环节加强监控，严格廉洁自律。二要加强权力监督。严格遵循“四个服从”原则，坚持民主集中制，执行“三重一大”决策制度。要突出重点岗位、重点环节、重点领域、重点时段，做好廉政风险防控、排查、提醒和处置。加强党员干部日常管理和监督，使批评教育成为常态。要坚持以监督制约公权力为核心，以单位岗位职责为基础，抓实廉政风险排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估，做到廉政风险精准防控，智慧防控。三要做实日常监督。注重发挥好基层党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用，坚持不懈学党章用党章，以党规党纪规范党组织和党员行为，组织党员开展经常性的批评和自我批评，监督党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格；要落实好党员干部谈心谈话制度，定期了解掌握干部个人的思想动态、精神状态、生活状况，充分利用个别谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小问题变成大问题，确保全办干部会干事、干成事、不出事。

（三）担当作为，以清正廉洁之身推动x事业发展。

x是一方之全史，民族之国粹。x工作承担着服务中心大局、服务经济社会发展、服务人民群众工作使命。我们要在“存史、资政、育人”工作，推动x事业转型发展中淬炼过硬品质、锻造过硬能力、锤炼过硬作风。

第一，做好xxxx，履行xx之责。2020年，是x部门决胜完成“两全目标”任务之年，我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头奋力推进工作，确保今年底全部完成第二轮三级志书编纂出版，综合年鉴2020年卷全部实现一年一鉴、公开出版。在抓好“两全目标”任务的同时，积极推进《x当代史》《x抗战历史文献》《x抗日战争志》《x简史》《x抗击新冠肺炎疫情实录》《x省直部门（单位）大事记（2019）》《庆祝中华人民共和国成立70周年征文优秀作品选》等编纂项目。

第二，做好资政辅治，贡献方志之智。盛世修志，贵在致用。服务中心大局，服务经济发展，服务人民群众，是与垂鉴后世同等重要的大事，是x部门的职责所在，是x部门的当代价值体现，更是x的生命力所在。2020年，我们要紧扣中心大局做好资政辅治文章。围绕脱贫攻坚，加快推进《x脱贫攻坚志》落实，做好《xxxx》“脱贫攻坚”专刊编纂，开展好“温暖的回响—脱贫攻坚x故事汇”征文，指导各地编纂脱贫攻坚图志、图鉴等，记录中国共产党始终坚持以人民为中心、践行全心全意为人民服务宗旨、决胜全面小康谱写人类历史新篇的伟大壮举。围绕中央和市委重大决策部署，组织撰写资政报告，继续办好《x要闻》，为党政决策提供参考。充分发挥部门资源优势，高质量完成党委政府赋予的各项任务。

第三，做好教化育人，彰显方志之用。“治天下，莫不以教化为大务”。我们要立足丰富的史志文化资源，站在“为党和国家立心、为伟大时代立传、为社会明德立德、为国家传声立言”的高度，充分利用《xxxx》期刊、网站及新媒体矩阵平台，利用方志“六进”活动，围绕中心，聚焦热点，融入大局大势，在服务发展、民生、稳定中发挥x宣传引导、教化育人功能，大力宣传弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传弘扬中华优秀传统文化、革命文化、xx文化，大力宣传弘扬社会主义核心价值观。

最后，关于党风政风和机关作风，有七句话与大家共勉：

第一句，要谨小节。所谓“轻者重之端，小者大之源，故堤溃蚁孔，气泄针芒”。小事不注意，就会酿成大祸患。小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格，必须谨而慎之，以防“小节失守，大节不保”。

第二句，要慎交友。古人云：“交友须慎，不慎招祸”。对于党员领导干部来说，尤其如此。以权交友，权倾则情绝；以利交友，利尽则人散。对于那些怀着各种不良动机与己交往的“朋友”，一定要警惕，绝不能不辨良莠，否则最终将被带入歧途。所谓“近朱者赤，近墨者黑；声和则响清，形正则影直”，讲的也是这个道理。

第三句，要戒贪欲。“过载者沉其舟，欲胜者杀其身”。船装载过重就会沉没，人欲望太强就会损害生命。贪婪是一条不归路，是一切祸患的根源。党员干部一定要谨防贪欲之诱惑，看清利弊得失，廓清心中迷雾，做到心不为贪欲所动，志不为贪欲所摧，气不为贪欲所丧，节不为贪欲所俘。

第四句，要知敬畏。知敬畏方可无畏，守底线才能有为。要始终用党纪国法严格约束自己，保持共产党人清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。

第五句，要多谋事。谋事方是立身之本。只有踏实做事，才能实现人生的价值，获得人生的乐趣。要多谋事，少谋人，把心思放在抓好工作上，精力用在干好事业上，襟怀坦荡，正道直行，坚持“五心”（静心、用心、细心、精心、耐心），常作“六问”（问自己的言行是否与单位发展目标相符；问自己是在为同事加油鼓劲还是扎针泄气；问自己是在积极出谋划策还是袖手旁观；问自己工作是积极作为还是消极被动；问自己是乐于担负重任还是推诿塞责；问自己负责的工作是否是自己最高能力水平的体现），积极谋事、主动干事、真诚共事，努力成事。

第六句，要懂感恩。我们每位党员干部的成长，都离不开组织的教育培养，离不开单位提供的平台，离不开融洽和谐的环境，离不开领导和同事的指导、帮助。我们要知恩、感恩、报恩，向组织报之以忠诚，向单位报之以奉献，向同事报之以和善，把感恩之心化作立业、敬业、创业的精神动力，为推进单位风气的持续好转、为x事业的转型发展、为进一步做好优秀传统文化和巴蜀文化的传承弘扬工作作出自己的贡献。

第七句，要明是非。习近平总书记指出，党员干部必须树牢正确的是非观，做到善于明辨是非、善于决断选择，始终保持鲜明的是非观念和共产党人的政治本色。党员干部要正确对待得与失、义与利、荣与辱、苦与乐、公与私之间的关系，处理好个人与集体、局部与整体、眼前与长远之间的关系，做到识大体、知进退、守底线，有所为，有所不为，有所必为。

要做到明辨是非，首先我们就要按照习近平总书记的要求，加强学习，提高明辨是非的能力，自觉坚定政治立场，做到思想上、行动上与党中央、与党章保持高度一致，始终注重维护党的形象。二是要站在党性的高度，站在政治和大局的高度，站在事业发展和集体荣誉的高度，而不是个人好恶的角度、个人意愿是否满足的角度，对待组织，对待同志。三是要按照中组部、人社部等部门提出的公务员职业道德要求，提升道德修养，做到为人正派，出于公心，光明磊落，言行一致。四是要忠诚老实，实事求是，全面、客观地评价组织，评价工作，评价干部，好即是好，不好就是不好，反对不辨是非，不分好坏，甚至黑白颠倒，故意把水搅浑，把好说成坏，或把坏说成好。

个体或局部的发展，不能缺失良好的全局和整体环境。一个单位如果是非不分，好坏不辨，有意见当面不提背后议论，谈何正气?谈何发展?谈何个人成长进步?这种情况，最终将毁坏集体的荣誉，毁坏公正的坏境，实质上是损害我们大家包括个别是非不分干部自己的利益，损害年轻人专心干事的和谐氛围，损害所有人特别是年轻人成长进步的良好环境。没有了全局利益、集体荣誉，哪来局部利益和个人利益?没有了平台，或平台建得不牢固，怎能有我们在平台上“表演”的位置?或虽有位置，怎能心无旁骛、饱含激情的“表演”?因此，我们每位党员干部都要进一步锤炼党性，学好哲学，正确处理全局与局部的关系，正确处理整体与个体的关系；要有格局和胸襟，增强大局意识、全局观念，树立正确的是非观，特别是在做人做事上树牢正确的是非观，把正确地做人做事摆在重要位置。我们要做全心干好工作的人，不敷衍，以高质量积极完成工作任务为荣；要做坦诚真实的人，把真诚作为最基本的道德底线，诚恳率真地处世、坦诚坦荡地待人；要做品行端正的人，不伪装，不敷衍，不欺骗，以正直正派的好人品赢得尊敬；要做宽厚善良的人，懂宽容，懂尊重，懂体谅，宽容他人、永葆善心，以心换心、以情换情。同时，要提高干事水平，保持本领恐慌和谦卑之心，提高理论素养，加强实践锤炼，增强应对是非问题的素质能力。

总之，不管何人何事，真诚才能打动人心。为人处事，心地善良才是本钱，光明磊落才是关键。一个人丢掉什么，都不能丢掉真心，丢掉是非观。顶天立地做人，无愧于己；光明磊落做事，无愧于心。只有这样，才能形成风清气正的环境，才能进一步凝聚大家的合力，我们的事业才能进一步赢得各方支持，进而逐步推向前进，我们每位同志也才能得到进一步发展，才能有更好的成长进步机会。

我就讲这些，谢谢大家！

廉政工作会议上的讲话

同志们：

一、认清形势，增强推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。

过去一年，全县政府系统认真贯彻落实党中央、国务院、省委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入践行党的群众路线，转政风，改机制，强监管，严政纪，坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政，在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时，进一步加强政府自身建设，党风廉政建设工作取得了明显成效。

(一)作风建设进一步加强。

深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定心得体会“八项规定、国务院约法三章、省委、市委十项规定，严查“四风”突出问题，改进文风会风，加强公车管理，清退办公用房，严控“三公”经费支出，全年“三公经费”%。加大干部作风明察暗访力度，深入开展重点企业挂牌服务、优化发展环境集中整治活动。开展“向不找熟人办不成事开刀”专项整治，选定县农牧科技局等xx个政府部门在电视上作公开承诺。严肃查处了一批违反作风建设有关规定的人和事，对x名“吃拿卡要”的基层站所负责人给予纪律处分并公开曝光。深入持久开展全县党政机关事业单位占编不在岗人员“吃空饷”清理工作，开除了xx名“吃空饷”的党政机关事业单位公职人员。

(二)群众利益进一步维护。

大力纠治损害群众利益的不正之风，深入开展收受“红包”专项治理活动，将治理对象扩大到所有干部职工，督促干部职工主动上交“廉政账户”资金共xx万元。开展交通、水利、安居和扶贫惠民等重点领域政策贯彻落实情况监督检查xx次。强化民生项目和民生资金的监督管理，开展家电下乡、畜牧良种补贴、贫困生生活补助、养老保险四项专项检查，共发现问题xxxx个，立案xx件，结案xx件,党政纪处分xx件xx人，移送司法机关xx件xx人。其中，在家电下乡清查工作中，发现xxx名经销商涉嫌套取财政补贴资金xxxx万元，督促经销商在规定时间内主动退缴资金xxxx多万元，有xx名经销商已移送司法机关处理。

(三)权力运行进一步规范。

积极推进政府职能转变，充分发挥网上审批和电子监察系统作用，提高了工作效率。加强风险岗位廉政管理和农村“三资”管理，推进了网络平台建设。进一步推进政务公开，创新做好村务监督工作。深化行政审批制度改革，对政务服务中心行政审批进行在线视频监察xxx件次。清理需纳入行政审批系统单位xx个，清理应进审批、服务事项共xxx项，行政审批电子监察系统共受理审批事项xxxxxx件，办结xxxxxx件，办结率xx%。

(四)惩治腐败力度进一步加大。

xxxx年纪检监察机关针对政府系统立案xxx件，结案xxx件，同比上升xx%，共处分xxx人，受党纪处分xx人，受政纪处分xx人，受双重处分x人;移送司法机关x人，刑事处理xx人，责任追究x人，挽回经济损失xxxx多万元，取得了良好的社会反响。

在充分肯定xxxx年工作成绩的同时，也必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在一些不容忽视的问题。

一是有的干部政纪意识不强，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位;。

四是一些损害群众利益的突出问题没有得到根本性解决，少数干部作风漂浮，严重影响政府形象和干群关系。五是部分单位干部职工不严格遵守上班纪律的现象时有发生。

腐败是经济社会发展和政府自身建设的“毒瘤”，严重破坏公平竞争的市场秩序，影响社会公平正义，侵蚀人民权益，损害党和政府形象。各级各部门一定要深刻认识腐败和我们政府系统自身存在问题的严重性和危害性，切实增强廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，全面贯彻党中央、国务院、省委、市委和县委关于反腐倡廉建设的战略部署，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进，不断取得新的成绩。

二、突出重点，创新举措，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

当前国际国内形势依然十分严峻，经济下行压力加大，今年全县经济社会发展面临的困难大，改革发展稳定的任务更加艰巨，政府系统党风廉政建设的各项工作任务也更加繁重。全县政府系统要严格按照国务院、省政府、市政府廉政工作会议的要求，以建设法治政府、廉洁政府和干净政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为保障，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

(一)强化简政放权，切实规范权力运行。简政放权是释放市场潜力的关键之举，对防腐拒变有釜底抽薪的作用。要通过简政放权激发市场活力、推动经济发展、促进廉洁从政、预防腐败发生。一要为权力“瘦身”。xxxx年，我县的简政放权虽然取得了重大进展，但是推进力度还不够大，推进程度还不够深，群众办事的手续繁、时间长、效率低的问题还不同程度存在。今年还要继续加大简政放权力度，将涉及企业投资的审批权限，逐步下放到经开区，提高效率，为企业做好服务;将涉及群众生产生活的审批事项下放到政务服务中心，让群众安心进门，开心出门;将能取消的行政审批权限全部取消，真正实现权力下放。对保留的审批事项，要规范审批程序，缩短审批流程，限时办结。要充分用好县政府网站这一网络平台，将审批放到网上，方便企业和群众办事。县监察部门要加强整个流程的监督，确保审批公平公正，切实保障权力规范运行。二要为权力“上锁”。要严格按照要求，将权力关进“制度的笼子”，用“钢锁”锁牢，用刚性的制度来管权限权，给权力带上“紧箍咒”。县政府法制办要抓紧依法依规拟出权力清单、责任清单和负面清单，探索建立“三个清单”制度，并对外公开，让企业和百姓知道什么能干，什么不能干，打造公开便捷的服务平台和办事环境。三要为放权“护航”。放权就要放到位，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位,做到有条不紊，依序进行。要坚决杜绝明放暗不放的现象，对存在暗箱操作、明放暗卡、收受好处等问题的单位主要负责人要进行严厉问责。

(二)规范资金使用，发挥财政资金效益。公共资金是纳锐人的血汗钱，要用得其所，一分一厘都不能浪费。去年，通过各项专项清理活动，清理出了大量沉淀资金，今年，要继续加大对农村危房改造、扶贫资金等民生资金的清理力度，管好每一笔资金，用好每一笔资金，更好地支持经济社会发展和保障民生支出。一要将政府收支全部纳入预算并公开。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算统筹力度，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，切实提高政府公信力。要切实加强财政预算公开，将公共资金“晒”在阳光下。二要将所有公共资金使用纳入审计监督范畴。要将审计监督覆盖到各个领域，紧盯每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和产生腐败的“红线”，决不能让国家资金打水漂，更不能被不法分子侵吞。三要切实加强对各部门“沉睡”资金的管理。县财政部门要对各部门的财政资金存量情况进行摸底，根据实际提出处理意见，尽快将沉睡的资金调整到保民生、促发展上，对超期未用的资金都要按有关规定收回，对长期闲置，造成浪费的国家资金，要严肃追责。

(三)坚持勤廉有为，推动决策部署落实。当前，国家经济发展进入新常态，我县正处于加速发展、攻坚克难的关键时期，实现后发赶超、同步小康的任务还相当艰巨。各级各部门一定要按照县委、县政府的要求，在新的一年，以新的精神状态、新的工作作风、新的思路办法干出新的业绩。要切实做到敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，站在推动xx快速发展的高度，以为xx人民高度负责的态度，把干事创业谋发展、保障和改善民生作为最大责任，做到守土有责，守土尽责。

一要明确任务，落实责任。要对今年政府工作报告和经济工作报告中确定的目标任务，以及市委市政府下达的各项任务进行责任分解，确保任务明确，责任落实。各级各部门必须对照责任分解，切实履职担责，采取有力措施，不折不扣地完成。

二要严格按照时间节点推进。对xxxx年的重点工作，尤其是列入“x个xxx”工程项目、民生工程项目、产业发展项目和省市项目观摩会的项目，要按照目标任务要求，倒排工期，在规范程序、保证质量的前提下，快速推进。

三要加强督促检查。县政府班子成员要坚持以调研促督查、以调度促督查，随时了解和掌握分管领域重点工作动态和进度，确保推进有力、进展有序。县督查部门要加大督查力度，创新方式，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要列清单，建台账，限期整改，对账销号。

四要强化勤政廉政。政府系统广大干部职工要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，在其位谋其事、尽其责，全力干好自己的本职工作。县纪检监察部门要加强对机关干部职工上班纪律的督查，对上班期间从事与工作无关事情的干部和在位不干事的干部要进行全县通报批评，并对单位主要领导进行约谈。对敢于担当、善于干事、工作认真负责的同志要进行通报表彰，激发广大干部职工的工作激情，让想干事、能干事、会干事、干成事的同志有舞台受重用。五要强化行政行为监督和廉洁从政“六个严禁”教育：严禁分工就分家，自划权力分界线;严禁互相不买账，自留权力责任田;严禁在岗不履职，消极懈怠贻误工作;严禁在岗乱作为，滥用权力违规违纪;严禁拉帮结派，结党营私败坏风纪;严禁信谣传谣，不讲纪律不守规矩。

(四)强化环境优化建设，提升政府服务水平。发展环境的好坏直接关系到xx经济社会发展快慢和对外开放的水平。今年，我们要进一步抓好政风行风建设，优化投资环境，切实加大问责力度，促进政府机关和工作人员廉洁、勤政、务实、高效。

一是继续深化作风建设。不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，县政府和政府部门领导班子要认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，扎实抓好各项整改措施的落实，以实实在在的成效取信于民。要着力抓好“三严三实”专项教育活动，自觉践行“三严三实”要求，深入推进作风建设。要坚决抓好中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十项规定”和县委“六项规定”的落实，坚决抵制“四风”。

二是要深入推进政务公开，打造“阳光政府”。阳光是最好的防腐剂。要切实加强行政决策公开，对涉及群众切身利益的重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台等，都要采取公示、听证等方式，广泛听取群众的意见和建议;重点加强对惠农政策、为民办事、财政收支、计划生育、农村低保等群众最关心问题的公开，对涉及群众切身利益的教育、医疗卫生、食品安全、就业培训、征地补偿、环境保护等问题要及时公开。

三是要严格落实“约法三章”，推进节约型机关建设。不增加“三公”经费支出，不新建楼堂馆所，不新增财政供养人员，严格执行公务接待、公务用车、办公用房等方面的规定，严肃查处党员干部违规到私人会所活动，变相公款旅游等问题，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。坚持勤俭办事，坚决抵制各种铺张浪费行为，各级领导干部要充分认识我县经济底子薄弱的现状，牢固树立“过紧日子”的思想。要把节约作为主要政德来践行，坚持从自己做起、从小事抓起，率先垂范，廉洁自律，以良好的政风聚合正能量、营造新风尚。

(五)加大民生特派监督，维护群众切身利益。各级各部门要认真贯彻落实省委省政府《关于在全省民生领域开展整治铸廉三年行动的意见》，针对民生政策落实特别是民生项目资金使用中的突出问题，损害群众切身利益的不正之风，都要加大整治力度。严肃查办发生在群众身边的腐败案件，提升民生特派工作水平和绩效。

一要着力纠正侵害群众利益的行为。县教育部门要强化教育乱收费问题治理，继续开展中小学幼儿园食堂管理情况专项检查，打造“放心食堂”工程，为学生创造一个健康的学习生活环境。县组织、人社部门要深入纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风，营造公平、公正、公开的环境。加强对强农惠农资金、扶贫和救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，强化对民生资金的专项审计。深入治理征地拆迁、住房保障、安全生产等方面的突出问题，?严肃查处违规违法行为。

二要认真解决群众反映强烈的突出问题。要坚持以“三个开刀”整治行动为抓手，切实解决群众反映强烈的突出问题。要切实加强对农村党员干部的管理和监督，切实解决发生在群众身边的腐败问题。尤其是今年来群众反映相对集中的用地许可、规划许可、建设许可、职称评聘、人事调动、合医报补、低保评定、政府采购等方面的“吃拿卡要”行为，必须坚决制止，严查重处。深入开展“股长大评议”活动、民主评议部门和基层站所活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三要扎实推进农村基层党风廉政建设。农村基层党风廉政建设直接影响着党和政府在人民群众心中的形象，各乡镇(街道办事处)必须要引起高度重视。要严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，组织开展村(居)干部廉洁自律教育活动，完善农村集体“三资”管理以及村(社区)集体决策和村民议事等制度，充分发挥村务监督委员会作用。要严肃查处农村涉农腐败案件，切实保障民生。要组织开展村民评议村支两委班子成员履职情况工作，加强《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、村(居)干部“十不准”执行情况的监督检查。

(六)加快制度机制建设，有效预防腐败。腐败问题具有复杂性、反复性、顽固性，必须从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本，高悬法治“利剑”，猛药去疴，重典治乱，用法治思维法治方式强势推进。各级各部门要坚持依法行政，依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，时刻想到头上有一把“法治剑”，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。一要深化土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的廉政风险防控，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

二要大力开展整治围标、串标、假招标专项行动，对全县重大基础设施建设项目和公共资源交易代理行为进行规范，加大对重大项目招投标事前监督、事中管理和事后检查，推进阳光操作。

三要完善腐败预防制度建设，加强干部警示教育，切实让广大干部做到心中有律、心中有戒、心中有责、心中有民。

(七)加大案件查办力度，保持惩腐高压态势。始终保持案件查处的高压态势，是惩治腐败、维护政府形象的有力手段，也是预防腐败的一项核心工作。县纪检监察部门要充分运用这一手段，严肃查办工程项目建设、土地出让、国有资产管理、政府采购等领域案件;严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严肃查办商业贿赂案件。既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的腐败问题。同时，县人民政府各工作部门必须无条件大力支持监察机关依法履行职责，绝不允许干扰和影响办案工作。

三、加强领导，狠抓落实，推进廉政建设各项工作落到实处。

廉政建设是一项长期的、复杂的工作，各乡镇、各部门要严格按照中央、国务院、省、市和县委提出的新要求，加强领导，狠抓落实，坚持中心工作与廉政建设两手抓，两手都要硬，做到拒腐防变警钟长鸣，促进政府廉政建设取得新成效。

(一)坚持领导带头，严格执行落实廉政建设责任制。廉政建设责任制是推进反腐倡廉的重要制度保障。政府系统各级领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。要牢固树立抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职的意识,更好地把党风廉政建设主体责任落到实处。要落实好领导班子的集体责任,做到常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓。各级领导班子主要负责同志要履行廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍，根据分工抓好职责范围内的廉政建设和反腐败工作。各部门纪检组、各乡镇纪委要认真负起监督责任，强化责任追究，实行“一案双查”，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，同样要严肃追究责任。

(二)加强宣传引导，筑牢舆论屏障。要强化廉政教育,突出重点人员、重点时机、重点领域,抓好集中教育和日常教育,筑牢思想防线,营造廉政氛围。新闻宣传部门要加大对党风廉政建设工作的宣传力度，开设党风廉政建设宣传专题节目;县政府网站要开设专栏，专题宣传党风廉政建设工作;要充分运用微博、微信等新媒体对党风廉政建设工作进行系列报道。要注意挖掘作风好、行为正、干事实、为政廉的先进典型，扩大对外宣传，树立正确的舆论导向，最大限度地向社会传递正能量。要充分发挥舆论的监督作用，对破坏发展环境的行为随时公开曝光，努力营造人人关心发展环境、人人树立清廉形象的良好氛围。

(三)强化监督检查，形成高压态势。监督检查是推动各级领导干部时刻牢记廉政勤政的重要一招，县纪检监察部门要进一步创新督查方式方法,坚持明察暗访相结合，提高督查针对性和实效性。县监察、审计等部门要切实发挥作用，履行好工作职责，敢于坚持原则，严格执法执纪;各乡镇(街道办事处)、各部门要积极配合监察、审计等机关依法履行职责，自觉接受监督。要积极支持并主动接受人大的依法监督和政协的民主监督。在政府系统形成以职能部门监督为主体，舆论监督、社会监督等为主导的监督网络。

同志们，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，责任重大、意义深远。大家要进一步认清形势，牢记使命，奋发有为，扎实工作，把政府系统反腐倡廉工作引向深入，为推进我县经济社会健康快速发展作出新的更大贡献!

廉政工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委五次全会部署，总结20xx年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，明确20xx年重点任务。

一、认清形势，增强推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感使命感。

过去一年，各级政府和各部门认真贯彻党中央国务院一系列决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，转政风，改机制，强监管，严政纪，取得了明显成效。

一是政风转变迈出较大步伐。围绕贯彻党中央国务院重大决策部署，我们多次派出督查组并加强跟踪审计，基本覆盖各省(区、市)和国务院主要部门，推动了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的有效落实，促进了勤政廉政。认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，新建政府性楼堂馆所得到控制，对370多个违规建设项目限期整改。彻底核查党政机关事业单位机构编制，全面清查超配的干部，对“吃空饷”问题正在集中治理。中央本级“三公”经费预算比上年下降10.3%。这些都为完成经济社会发展主要任务提供了有力保障。

二是源头防腐加快推进。我们以改革促防腐，继续下好简政放权、放管结合“先手棋”，又取消和下放396项行政审批等事项，两年来共取消和下放700多项，本届政府承诺国务院各部门行政审批事项减少三分之一以上的目标提前实现。再次修订并大幅缩减投资项目核准范围，取消和下放38项核准事项。放开50项商品和服务价格。特别是下决心改革商事制度，实行先照后证，将注册资本实缴制改为认缴制，新登记市场主体呈现井喷式增长，促进了大众创业就业。同时，坚持有破有立，加快建立完善社会信用体系、不动产登记、企业信息公示等基础性制度。推进改革和制度建设，从源头上减少了腐败的发生。

三是资金监管持续加强。深化预算管理制度改革，专项转移支付项目比上年减少三分之一以上。推进预算公开，中央财政和部门预决算公开到功能分类的“项”级科目。加强地方政府性债务管理，推动建立规范的举债融资机制。充分发挥审计的公共资金“守护神”和反腐“尖兵”作用，加大对存量资金、农林水、土地和矿产资源、国有资本、保障房建设等审计力度，促进增收节支和挽回损失4000多亿元，查出违纪违法案件线索3800多件。严肃财经纪律，开展“小金库”专项治理，发现违规违纪问题单位11万户。这些措施对保障公共资金安全起到重要作用。

四是执纪力度不断加大。对违纪违法的公职人员给予政纪处分，有的开除公职，涉嫌犯罪的移送司法机关。加大对失职渎职行为问责力度，严格追究责任。严肃查办行政审批、矿产资源开发、土地出让、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题。对公款吃喝、公款送礼、公款旅游等违规违纪问题坚决纠正，严肃查处。加大国际追逃追赃力度，对腐败分子形成强大震慑。

同时必须清醒地看到，政府系统廉政建设仍存在不少问题。有的干部政纪意识淡薄，对改革发展重大决策部署执行不够坚决有力，落实不到位。有的领导干部为官不为，对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾。纠正“四风”不彻底，逢年过节等重要节点违反规定的问题时有发生，屡禁不止。一些领域腐败问题易发多发，个别地方和部门出现“塌方式腐败”、串案窝案，影响极为恶劣。尤其是滋生腐败的土壤还没有根除，权力寻租空间仍然存在，制度建设亟待进一步加强。反腐败斗争形势依然严峻复杂，政府系统廉政建设任重道远。

腐败是社会的“毒瘤”，严重破坏公平竞争的市场秩序，影响社会公正，侵蚀人民权益，极大损害党和政府的威信和形象，是经济社会发展、国家长治久安的致命风险。我们要切实增强忧患意识和责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

当前国际经济形势严峻复杂，国内经济下行压力加大，今年面临的困难可能比去年还要多还要大，改革发展稳定的任务艰巨繁重。政府系统要以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，放好权，管住钱，抓落实，惩贪腐，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、放权限权，坚决打掉寻租空间。

简政放权是释放市场潜力的关键之举，也是反腐败的治本之策。这方面我们的决心是坚定的，行动是坚决的。近两年大幅减少行政审批等事项，放宽市场准入，极大激发了市场活力和社会创造力。同时，放权限权对防治腐败有釜底抽薪的作用。权力集中的地方往往腐败多发，从去年审计发现的重大违法违规案件线索看，60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。权力过多又缺乏监督是滋生腐败的温床，治腐需治权。从这个意义上说，简政放权具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效。

一要以权力“瘦身”为廉政“强身”。简政放权虽取得重大进展，但这项改革远没有结束，还要一鼓作气向纵深推进。许多企业和群众反映，现在审批还是多，特别是投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题仍然突出。所以简政放权还要加码，今年将再取消和下放一批行政审批事项，全面清理中央设定地方实施的行政审批，大幅减少投资项目前置审批。放权不仅要看数量，更要重质量，尤其是那些对社会投资创业影响大、含金量高的事项，能取消的都要取消，真正让市场发挥作用。非行政许可审批要全部取消，坚决堵住这个“偏门”。这里面寻租空间很大，形形色色、奇奇怪怪的现象屡禁不止，既延滞了经济发展进程，又损害了党和政府的形象。特别是我们的一些干部受到腐蚀，有的是主动拿权寻钱，有的是被别人拿钱砸权，两者拍到一起，许多腐败问题就产生了。对保留的审批事项，要规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式，方便企业和群众办事，减少权力寻租。当然，放权的同时还要加强事中事后监管，创造公平竞争的市场环境。

二要坚决消除审批的“灰色地带”。放权就要放到位，而且要放而有序、活而不乱，防止改革红利被截留蚕食、对冲消减。我到地方调研，听到基层反映，有的审批“明放暗不放”，有的名义上取消了，但换了个“马甲”，又以备案的名目出现了，办理过程和审批差不多。还有更突出的，就是政府放权降低了“门槛”，但有的地方中介“高墙”依然林立。有的中介打着政府的旗号，服务乱，收费高，搞垄断，被社会上称为“二政府”、“红顶中介”。有的行业协会，依托主管单位的权力，对企业强制服务，强行收费，如不交钱登记，企业就不能在当地承揽项目。这些中介乱象，使企业负担不减反增，成为新的市场“拦路虎”，严重制约市场活力，也为寻租腐败提供了机会。对这些问题，必须坚决纠正和治理。这里强调，国务院已经明确取消的行政审批事项，任何部门和各级地方政府不得以任何名义保留，也不能以备案之名行变相审批之实，更不能把权力转交给与政府部门有千丝万缕联系的行业协会和事业单位承担。明确下放给市县政府的权力，任何一级都不得截留。要对中介服务进行清理，破除垄断，规范收费，加强监管。推进行业协会商会与政府部门彻底脱钩，斩断背后的利益链条。

三要扎紧管权限权的制度“围栏”。权易滥用、滥则腐败。如有的基层干部利用手中的权力，耍尽“权”威，大肆敛财，“小官巨贪”。究其原因，就是公权缺乏有效监督和约束，成了个别人谋私利的工具。所以政府在减权放权的同时，还要以刚性的制度来管权限权，念好权力“紧箍咒”。要用法治的“金箍棒”给政府权力划定边界，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度，这是打造法治政府、廉洁政府的“金钥匙”。权力清单明确政府能做什么，责任清单明确政府该怎么管市场，“负面清单”明确企业不能干什么。通过建立“三个清单”和打造公开便捷的服务平台，构建激发企业活力的机制，给市场让出更大空间。这实际上也可以大幅降低企业的成本。影响企业利润增长的一个重要原因，就是企业办事难、成本高，这都是不应该的。今年中央和地方各级政府都要积极推进制定权力清单及责任清单。还要探索建立和完善负面清单。

当前一项重要工作，是要梳理政府职权和修改法律法规。从今年起用三年时间，对国务院文件进行全面清理，凡是于法无据、有损群众合法权益的，都要抓紧废止或进行修改。地方政府也要做好相关规范性文件清理工作。同时，改革过程中涉及现行法律法规需要修改的，要按程序及时修订，为改革发展和廉政建设提供保障。当然，放权限权的同时，也要强化责任，加强监管。放权不是责任小了，而是责任大了。在推进法治政府过程中，要把清单制度建好，也要把人用好管好。

三、严管公帑，确保资金安全运行。

公共资金是纳税人的“辛苦钱”，都要用得其所，一分一厘都不能浪费，这也直接反映政府的管理水平。从近年来审计情况看，发现有大量资金沉淀，这是很不应该的。一方面各地税收大幅下降，都喊着缺钱，解决各类困难群众的生活问题，给基层公务人员涨工资、发补贴，都要用钱。另一方面又有大量资金趴在账上没用，其中的原因要查清楚。财政资金跑冒滴漏、虚报冒领等问题还很突出，抽查保障性安居工程、农林水和扶贫资金发现，有100多亿元被套取挪用，有的还被用于搞形象工程。扶贫款、保命钱都敢随便乱动，真是胆大妄为。这也说明公共资金管理还存在很大的漏洞，必须以更大力度加强监管，看好用好每一笔资金，更好支持经济发展和民生保障。

第一，政府收支一律纳入预算并公开。财政是庶政之母，预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要改革和完善中央转移支付制度，专项转移支付项目今年再减少三分之一。阳光是最好的防腐剂，必须把公共资金置于公众的监督之下。不仅中央本级，所有使用财政资金的部门和单位预决算都要公开到功能分类的“项”级科目，基本支出要公开到经济分类的“款”级科目，专项转移支付要分项目分地区公开。这样做，就是要把公共资金的用途，在现有条件下最大限度地公开，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。同时，政府工作的许多环节都涉及资金和权力运行，要推进决策、执行、管理、服务、结果向社会公开，公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域都要加大信息公开力度，让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行。

第二，所有公共资金一律接受审计监督。审计是看钱管权的“卫士”。要推动审计监督全覆盖，对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，审深审透。今年国家对铁路、水利、环保和棚户区改造等领域重大投资较多，铁路投资总规模预计将达8000亿元以上，这对稳增长、调结构、惠民生具有关键作用。审计要盯紧每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”，决不能让国家投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子鲸吞蚕食。

第三，长期趴窝的沉淀资金一律调整回收。当前财政收入增速放缓，而刚性支出增长压力加大，政府更要精打细算，理好财，管好钱，提高资金使用绩效。要上下联动、多措并举盘活存量资金，各地区各部门要全面摸清存量资金情况，分门别类提出处理方案，尽快把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。同时抓紧建立长效机制，防止形成新的沉淀。决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，而另一方面大量资金又“呼呼大睡”。财政拨下去的钱都是有时限要求的，从今年开始，所有超期未用的资金都要按有关规定收回，而且对该花不花、造成闲置浪费的还要追究责任。

同时，对国有资产和企业要从严监管。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。在推进企业改革改制过程中，要重点规范国有资产评估转让，加强国有产权交易流转监管，严格操作流程，防止国有资产流失。加快建立健全国有企业国有资本审计监督体系和制度，加强对企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作制度执行情况的监督，杜绝暗箱操作，坚决堵住利益输送的“黑色管道”。严格执行国有企业负责人廉洁从业规定，刹住奢侈浪费不良风气。

四、勤政有为，推动重大决策落实。

我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎、攻坚克难的重要时期。前进道路上所遇到的一切问题，都要在发展中去解决，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，抓好发展这个第一要务，大力推动科学发展，保持经济中高速增长，促进发展迈向中高端水平。为此，党中央国务院出台了一系列既利当前又惠长远的政策措施，启动了一批重大发展和民生工程，实施有效但还不够理想。去年投资完成率总体上达到86.8%，但个别领域重大工程投资只完成一半左右;全国建设用地供应量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。这种状况是多年来少有的。项目批了，资金下了，土地供了，为什么工程上不去，要从精神状态、作风行为上找原因。应当看到，身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。该负的责任不负，该干的事情不干，不符合与党中央保持一致的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求。各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任，做到守土有责，守土尽责，为官一任就要造福一方。

一是重大任务要明确分工。今年经济社会发展主要任务目标、重大政策和重大改革举措、重大投资项目和民生工程，经全国人大会议审议批准后，就具有法律效力，必须不折不扣地完成。要分解任务，细化要求，明确分工，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”，确保事有专管之人，人有明确之责，层层传导抓落实的压力。

二是重点工作要严格时限。时间就是生命，时间就是效益。今日事今日毕，不能唱“明日歌”。重点工作要一天一天排，一月一月算，半年一小结，全年算总账。对重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度，发挥政策效力。今年我们推进节能减排，治理大气和水污染，再减少农村贫困人口1000万人以上，再解决6000万人的饮水安全问题等，都是约束性指标和硬任务，必须及早谋划，确保按期完成，说到做到，不放空炮。

三是决策部署要督查落实。各地区各部门对工作要有部署，有检查，有落实，确保事事有着落，件件有结果。督查是抓落实的“利器”。今年要开展“督查落实专项行动”，加大督查力度，创新方式，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拉清单，建台账，限期整改，对账销号，切实消除“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”，确保政策落地生根。

四是对懒政怠政要严肃问责。在其位就要谋其政，尽其责，有作为。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。在市场监管、公共安全、社会稳定等方面失职渎职，发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的处分，该撤职的撤职。同时，要完善考核评价体系，中央已经确定，要给公务员和财政供养人员调资特别是增加基层公职人员收入，各级政府要确保政策落实到位。既要开“正门”，激励广大公务员干事创业、实现人生价值，把各方面积极性都调动起来，重实绩，讲实效，让想干事、能干事的人大显身手，让大批敢于担当、有能有为的“千里马”竞相驰骋，该表彰的要表彰;又要堵“后门”，防止那些门难进、脸难看、吃拿卡要的现象发生。

五、标本兼治，坚定不移惩治腐败。

推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重在行动，贵在坚持。腐败问题具有复杂性、反复性、顽固性，必须从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本，高悬法治“利剑”，猛药去疴，重典治乱。党中央对反腐倡廉建设作出了明确部署，提出了更高要求，各地区各部门要采取坚决有力措施，确保各项任务落到实处。

一要遵章守纪纠“四风”。从前段时间专项巡视情况看，一些地方和单位违反党中央八项规定精神的现象依然存在，有的落实国务院“约法三章”打折扣、搞变通，甚至顶风违纪。这说明“四风”问题十分顽固，草除根还在，极易冒头反弹，必须锲而不舍，紧盯不放，严抓不懈。要持之以恒纠正“四风”，大力倡俭治奢，持续推进政风作风转变。“善禁者，先禁其身而后人”。领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许有例外、搞特权。

二要惩防并举肃贪腐。这是反腐败的“撒手锏”。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍，严惩戒。重点查处发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易、权色交易、权权交易等腐败问题。严厉惩治群众身边的腐败，坚决纠正行业不正之风，维护群众切身利益。

三要依法治腐建机制。用法治思维法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持依法行政，各级政府及其工作人员要依法全面履行职责，带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

这里需要强调，要认真落实党风廉政建设责任制。政府系统各级领导干部不仅要管好自己，还要坚持“一岗双责”。各级政府党组和各部门党组(党委)要切实履行主体责任，主要领导是第一责任人，对本部门本单位党风廉政建设负总责;班子成员也要负起责任，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设;各级监察机关要切实履行监督责任，确保经济社会发展和廉政建设各项任务落实。

反腐倡廉任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓进取，扎实工作，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效，为促进经济平稳健康发展、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

在全市财政工作会议上讲话

高晶华。

（

2020年7月10日）。

“六稳”工作、落实“六保”任务贡献财政力量。刚才，昌林同志回顾总结了上半年财政工作，对下半年工作进行了安排，特别是对直达市县的抗疫特别国债和中央转移支付资金进行了重点强调，我完全赞同，希望大家用心用情用力抓好落实。下面，我讲几点意见。

今年以来，全市各级财政部门认真落实市委市政府决策部署，狠抓增收节支，全力做好

“六稳”工作、落实“六保”任务，超预期完成了目标任务。1至6月，全市一般公共预算收入累计完成x亿元，一般公共预算支出完成x亿元。争取各类资金x亿元，创历史新高。涉农整合资金及财政专项扶贫资金支出进度均位居全省前列。全市政府隐性债务化解率达到当年化解任务的x%，没有发生一例违法违规举债及债务违约负面信息。全市减税降费x亿元，实现公共资产收益x亿元。总体来看，上半年全市财政系统积极克服疫情影响和经济下行困难，以扎实有力的工作，取得了超出预期的好成绩，应予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向奋战在财政工作一线的干部职工表示慰问和感谢！

今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影响，全市经济社会发展受到严重冲击，财政收入矛盾异常突出。一方面，市场需求不足，中小企业经营困难，工业经济和第三产业复苏缓慢。固定资产投资、规上工业产值等主要经济指标均出现明显下跌，财政收入增长乏力。

1至5月份，全市一般公共预算收入累计完成x亿元，下降x%。另一方面，我市常态化疫情防控、支持企业复工复产以及基本民生刚性需求逐渐加大，财政支出面临前所未有的压力。特别是为应对疫情影响，在不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施外，我市制定了一系列应对疫情支持经济发展的政策措施。我们通过压减财政一般性支出和非刚性支出，市级财政安排x万元财政资金支持中小企业复工复产，全市统筹x万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，这些都是“真金白银”。

越是在困难时刻，越是在危机关头，越要保持政治定力和发展信心。能否把财政工作做好

事关社会民生、事关发展稳定，也事关“十三五”收官，以及决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会。尽管当前工作遇到各种困难、面临各种挑战，但决不能有丝毫松劲和懈怠。要坚持目标不改、任务不降、力度不减，充分发扬“越是困难越向前”的作风和创优争先精神，持续用力做好相关工作。要主动提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣“六稳”“六保”主题，增强信心，坚定信念，牢牢守住财政工作基本盘。

x%和x%左右的目标，抓住重点，攻克难点，推动任务落实。

重点做好三方面工作。

一要抓培育。

要全面落实各级减税降费、稳岗返还、缓交税款、就业补贴、融资贷款再贴现等政策，减轻企业负担，支持企业渡过难关，力保市场主体，为财政持续增收提供可靠保障。要持续加大招商引资力度，广培财源，不断增强财政经济发展后劲。

二要抓增收。

正确处理经济发展与依法治税的关系，既要积极培育可靠稳定财源，还要严征细管，做到应收尽收、颗粒归仓，千方百计做大财政

“蛋糕”。

三要抓争取。

各县区、各部门和各级财政部门要抢抓中央增加财政赤字规模、发行抗疫特别国债等政策机遇，研究动向，吃透上情，结合“资金跟着项目走”，主动向上汇报对接。要筛选策划包装项目，密切跟进，努力争取更大比例、更多份额的资金支持。近日就做好2020年度中央对陕西转移支付资金争取工作，市政府对任务进行了分解，请各部门高度重视，积极主动做好争取。

发展是解决一切问题的

“金钥匙”，财政部门要为发展当好坚强后盾。一要支持重大项目建设。聚焦全市x个续建重点项目和x个新建项目，积极筹措建设资金，加快项目建设进度，不断增强发展后劲。二要支持产业发展。用好产业发展基金，重点支持做好毛绒玩具文创产业、新型材料、富硒食品、装备制造、旅游等产业发展，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三要支持民营企业和中小企业发展。继续加强政府性融资担保体系建设，支持财信担保公司、省农担公司安康分公司做大做强，发挥应有作用。

各级各部门要树牢过

“紧日子”思想，把有限财力用在刀刃上。要精打细算，进一步压缩非刚性、非重点支出和一般性支出，严控会议和培训数量，从严从紧核定“三公”经费，硬化预算刚性约束，严控新开支出口子。“三保”是底线和硬任务，要严格按照“两个优先”原则安排预算，预算有硬缺口的要尽快调整。今年原则上不出台新的民生政策，对现有民生政策要进行梳理，不得超标准、超范围增加支出。要深挖潜力，盘活存量资金、资产、资源，多渠道增加可用财力。要大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约，决不允许盲目铺摊子上项目，搞形象工程和政绩工程，对违规发放津补贴、花钱大手大脚等行为，要严肃处理。市财政局要加强对县区落实“三保”任务的指导、监督和考核，县区政府要扛起主体责任，强化底线思维，决不能在“三保”上出现任何问题。

为应对新冠疫情和经济下行对基层财政的影响，中央安排新增赤字和抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民。经初步测算，直达我市的资金达

x余亿元。能否确保这笔巨额资金使用效益最大化，同时又能确保安全防范“黑天鹅”事件，对全市财政系统干部而言，是重大考验。市县区财政部门要高度重视，扎实做好资金监管，确保资金“快、准、足”直达基层、直拨企业、直接惠企利民。要吃透政策，严格按照不同资金用途流向，精准使用资金，绝不允许截留挪用。要强化绩效意识，严格实行绩效评价问责，做到花钱问效、无效问责，让有限的资金发挥最大效益。市财政局要切实履行资金监管职责，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。对监管发现的问题，要及时整改，不留隐患。审计、纪检监察等部门要加大监督审计力度，对存在的问题，发现一起、处理一起、问责一起。

要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。要助力打赢脱贫攻坚战，聚焦资金投入、监管和问题整改，保障脱贫攻坚资金投入和任务完成。要支持打好污染防治攻坚战，巩固提升绿色发展优势，推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果。要落实就业创业政策，支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。要推进社会事业发展，持续加大教育投入，补齐医疗卫生短板，建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实社会保障民生政策，支持加快养老服务体系建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前我市政府债务风险总体可控，但仍不能掉以轻心。尤其今年，受疫情、减税降费等因素影响，财政收入锐减，加之又进入偿债高峰期，防范化解债务风险不容忽视。各县区政府、市直各有关部门和全市各级财政部门要始终树立风险意识和底线思维，严格执行政府举债融资负面清单制度，严控增量，化解存量，加强防范，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。近年来，我市在部门预算、国库集中支付、政府采购、财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理等方面开展了一些有益的探索和创新。尤其是财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理工作走在全省前例，在全国产生一定影响。我们要结合安康实际，继续探索创新，总结提炼好经验、好方法，探索出一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验和工作模式，培育打造安康特色品牌。财政工作政治性、理论性、政策性、专业性都很强，财政系统的干部职工要自觉养成学理论、学政策、学业务的良好习惯，大兴学习之风。要系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习各级党委、政府大政方针政策。通过学习，不断增强

“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升政治理论水平、提高政策业务能力，确保各级党委、政府决策部署精准贯彻、精准落地。

新形势新任务对财政干部提出新要求，要加强专业训练和实践磨练，培养专业能力，淬炼专业精神，筑牢干部能力之基。今年，国家和省上财政政策、资金拨付流程与规则都发生了很多变化，如何做好资金拨付、下达和监管，都需要认真研究。要有针对性地开展干部教育培训，帮助财政干部提升适应改革和发展的能力，更好适应新形势下财政工作的需要，成为财政工作的行家里手。各级各部门要给予财政工作更多的理解和支持，多换位思考，多分忧解难。在外界看来，财政部门是强权部门，天天与资金打交道，财政干部手中有权力。大家一定要保持清醒认识，从严把好廉洁自律关。要认真落实

“一岗双责”，增强财政干部廉洁自律意识。要建立健全各项规章制度，加强对重点岗位、重点人员的监管。要加强作风建设，坚持刀刃向内，着力解决干部特权思想、特权行为和工作标准不高、作风要求不严等问题，不断增强干部干事创业的积极性，努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。

“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市贡献财政智慧、财政担当、财政作为！

廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开全局党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实中纪委十八届五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委五届六次全会精神，明确新常态下党风廉政建设新要求，把思想认识高度统一到中央和省委、市委的决策部署上来，扎实开展我局20xx度党风廉政建设工作。下面，我先讲三个问题。

不久前召开的中央纪委、省、市纪委全会都着重强调了坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。这不仅是全市、也是全国、全党反腐倡廉的大形势、新常态。在这种新常态下，就如何做好我局党风廉政建设和反腐败工作，局党组己经进行了多次的广泛调查和深入研究，认真分析了我局党风廉政建设存在的问题和不足。就当前我局党风廉政建设工作的情况看，成绩明显，总体良好，但与新常态下，从中央到省、市各级对党风廉政建设工作的新要求还有不小的距离，与行业发展还有不相适应的地方，主要表现在以下几个方面：

(一)思想认识有偏差，贯彻落实不到位。一是全体党组成员及班子成员对廉政工作的重要性、必要性、紧迫性的认识程度不“高”。说起来重视、大会小会反复讲，但从根本上还是将廉政建设作为一项辅助性工作，没有真正像重视业务工作一样放在心上、抓在手上，及时研究调度、推进落实。二是普遍有老好人思想，没有认真、大胆去抓去管。工作交流甚至是批评都是围绕业务工作。视廉政方面为敏感话题，怕一谈廉政伤了同志们感情，谈虎色变、不敢触碰，甚至发现一些苗头性的问题也不想管、不愿管、不敢管。三是存在事不关己的思想。特别是中层干部和普通职工，认为抓廉政是领导的事情，自己岗位没有什么人、财、物方面的权力，没条件腐败，也不会腐败，自身缺乏廉洁从政、廉洁办事的警觉。四是对全国全党反腐倡廉的“新常态”认识不足。只是感觉到了“新常态”的压力，或者迫于“新常态”的压力，没有从思想上主动认识和准确把握“新常态”的新要求，没有将思想认识统一到“新常态”要求上来。

(二)廉政职责不清晰，责任追究不到位。一是领导班子和党员干部落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的权责划分不清晰。局里的分工只是沿袭了上级的要求，缺乏完善细致的规定和制度，造成领导干部对自己岗位应当担负的廉政责任认识不清。二是领导干部廉政建设工作规范不明确。有些领导干部既不明白自己的职责，也不清楚廉政工作标准，不知道廉政工作该抓什么、如何去抓，对自己的失职不作为、甚至自身违反相关规定不能及时察觉。三是缺乏完善的责任追究办法。职责不清，出了问题也无从追究责任，更多地局限于提醒和批评，没有实质性的处罚措施。因为责任追究不到位，弱化了党员干部抓廉政工作的主动性和紧迫感，甚至出现了问题也觉得与自己关系不大，影响了廉政工作的落实力度。

(三)工作制度不健全，监督检查不到位。一是制度建设不系统，有漏项，造成工作落实找不到有效依据。特别是对于市级以上层面出台的一些规定，没有结合单位实际进行细化。比如干部职工违规违纪的处理，在《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》之外，缺乏具体的内部规定，对于一些较小的违规违纪行为，不能进行有效管理。二是制度不严密，不具体。有些制度仅仅是沿袭和落实上级要求，从根本上缺乏执行的意愿，有些管理制度只有方向性的要求，没有细化标准和明确界限，执行起来缺乏操作性，没有起到具体指导和规范工作行为的作用;有些制度规范定得过于宽泛，执行起来弹性大大，受人为因素影响较大，存在廉政问题隐患。三是工作程序不规范。特别是涉及审批和决策程序方面，依然存在按照惯例、沿用老办法的思路，没有建立起系统的集体决策和规范的审批程序。四是制度不能适应“新常态”的要求。大多数制度只考虑了业务工作流程，没有考虑工作中可能出现的廉政问题并明确防范措施，有防范措施的也缺乏有效的监督检查，对后期发现的违规违纪行为缺乏相应的处罚依据和处罚措施，影响了制度的严肃性。

(四)工作机构不健全，工作力量较薄弱。局里虽然设立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，但也基本上只是一个名义上的机构，很少真正行使工作职责。全局党风廉政方面的重点工作一般是局党组会议研究，日常性的工作由分管领导安排责任科室落实。工作力量方面，缺乏专职或相对专职的工作人员，缺乏对相关政策、规定有深入研究分析的人员，普遍存在吃不透、把不准的现象，也无法具体开展有针对性的工作，工作能力欠缺较大，造成工作更多地停留在表面上，实效不明显。

(一)切实履行好主体责任，推动党风廉政建设取得实效。坚持党要管党，从严治党，按照“一岗双责”要求，局党组领导班子、主要负责人、领导班子成员要真正把担子挑起来，管好份内工作，让主体责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。今后，局党组每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，班子成员每年组织2次专题调研，每季度至少听取分管领域党风廉政建设情况汇报，每年组织一次廉政谈话，与各科室、局属各单位负责人签订党风廉政建设承诺践诺书，抓好责任分解、责任落实、责任考核和责任追究“四个环节”，确保党风廉政建设责任制落到实处。严格落实廉情分析制度，组织由重点科室、局属各单位负责人和重点岗位人员参加的廉情分析会议，对全局廉政风险点进行新一轮排查、梳理和调整，进一步扩大防控范围，销除腐败滋生的土壤，确保全局人员廉洁从政。

(二)加强宣传教育，筑牢思想防线。一是认真学习贯彻中央纪委和省市纪委全会精神及重要讲话，按照中央“四个全面”的战略布局和省委、市委决策部署，扎实开展“三严三实”专题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，教育引导党员干部积极践行社会主义核心价值观，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终做到立党为公、执政为民。二是注重从政道德教育。德是党员干部之魂。新形势下加强反腐倡廉教育，要从道德建设这个基础抓起，教育引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心、自觉拒腐防变，防微杜渐，始终做到清正廉洁、忠于职守，模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率。做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。三是注重党的优良传统和作风教育。党的优良传统和作风是我们党的政治优势，要按照为民、务实、清廉的总体要求，强化优良传统教育和作风教育，始终把人民利益放在第一位，大兴密切联系群众之风，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动来体现党的先进性和纯洁性。四是注重反腐倡廉法规制度教育。要大力加强学习教育，引导全体党员干部自觉学习党章、遵守党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终正确看待手中权利、所处地位和个利益，做到廉洁奉公、严于律己。

(三)牢固树立纪律和规矩意识，形成按规矩办事、按规矩用权的工作环境。讲规矩，就要真正做到懂规矩、用规矩、守规矩，形成“不逾矩”的高度自觉。一是要主动学规矩，让制度入脑入心。在纪律上，对自己的要求必须更严一些，标准必须更高一些，真正把讲规矩当作一种责任，增强党性修养，明白哪些该做，哪些不该做;哪些该说，哪些不该说;哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。二是要坚持用规矩，以制度管人管事。坚持用规矩、按制度办事，是党员干部应有的品德和修养，更是政治上的清醒与成熟。要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事。三是自觉守规矩，保持良好形象。守规矩贵在自觉，难在自律，党员干部要自觉消除“特权思想、长官意识”，不断加强党性锻炼和道德修养，强化责任意识和纪律观念，切实增强讲规矩的自觉性和坚定性。要强化四德(社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德)、严守三律(法律、纪律、德律)，以对党、对事业、对职工、对家庭、对自己高度负责的态度，始终保持清醒的定力，抗得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，勤政廉政、干事干净，真正做遵守道德的楷模。四是要乐于接受组织和群众的监督，敢于听取批评意见。在新常态下，要有如履薄冰、如临深渊之感，心怀敬畏，时时讲规矩，切不可忘乎所以，无所顾忌。要把监督和批评当作一种警示和鞭策，防微杜渐，不断进步。

(四)严格执行中央八项规定，深入持久改进作风。作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定，要在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水石穿的恒心抓好畜牧系统作风建设。在坚持中深化、在深化中坚持，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变，抓出习惯，抓出常态。对党的群众路线教育实践活动中查摆出的问题，要继续抓整改落实，深刻剖析产生问题的根源，明确整改方向和措施。进一步深化“庸懒散”专项治理，严禁“庸政、懒政、怠政”现象，做到不达目标决不罢休，不整改到位决不收兵。紧盯“四风”问题出现的新形式、新动向，要及时发现，采取有效措施及时应对，坚决防止不良作风反弹回潮。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全维护群众利益科学决策、权益保障机制，健全执法信息公开、限时承诺、结果查询等制度，规范执法行为。加强效能建设，紧紧围绕畜牧发展、围绕群众反映的热点问题，围绕转变职能，加强行政效能监察，提高行政效能。

一是加强领导，落实责任。要把反腐倡廉建设纳入年度目标管理责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。要切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，严格落实“一岗双责”制和“一票否决”制度，明确责任，细化任务，抓好落实。二是突出重点，狠抓落实。今年的反腐倡廉工作任务已经明确，各科室、站单位要结合各自工作实际，突出工作重点，认真安排部署，积极组织实施，抓好工作落实，确保党风廉政建设各项任务落到实处，取得实效。三是强化措施，完善机制。要建立动态管理机制和督查机制，强化考核奖励机制，切实抓好日常工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。对因工作不力、管理不严而出现问题的单位，要严肃追究主要负责人和相关人员的责任。

同志们，今年的目标任务已经确定，关键是抓好落实，取得实效。我们要在市委、市政府的坚强领导下，在市纪检五组监督指导下，大力弘扬担当精神，以更加坚定的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，提振精神，勤政廉政，为全市畜牧业持续健康发展和“两个率先”目标早日实现凝聚正能量，提供坚强保证。

谢谢大家!

廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开市人民政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院和省政府第一次廉政工作电视电话会议精神，认真总结20xx年全市政府系统廉政建设和反腐倡廉工作，安排部署20xx年工作。刚才，市监察局、财政局和南明区、息烽县政府主要领导分别围绕加强政府廉政建设作了很好的发言，不仅有对自身建设的硬措施，还面向基层、面向群众、面向企业作出了转变政府职能、提高行政效能的承诺，充分体现了大家争取廉政建设更大成效的信心和决心。希望言必行、行必果，将纸上的承诺兑现到行动中。下面，我讲三个方面的意见：

一、提高思想认识，切实增强加强政府廉政建设的紧迫感和自觉性。

(一)加强政府廉政建设，是适应新形势、新任务的必然要求。十八届一中全会以来，新一届中央领导集体高度重视反腐倡廉和作风改进工作，中央政治局出台了改进工作作风的“八项规定”，七位政治局先后在不同场合严词批评腐败问题。警示全党“打铁还需自身硬”，“物必先腐，而后虫生”，并指出：腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国!在首场“记者会”上明确表示：腐败和政府的信誉水火不容!既然担任了公职，为公众服务，“就要断掉发财的念想”。中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动。半年多时间以来，全国各地“高调反腐”、力度空前，严肃查处了一大批违纪违法案件，充分体现了中央惩治腐败的坚定决心，向全社会发出了“党要管党、从严治党，坚决反对腐败，建设廉洁政府”的强烈信号。政府是党委决策、人大决议的贯彻者、执行者和落实者，政府系统廉政建设是政府自身建设的重要组成部分，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，直接关系党风廉政建设和政府自身建设的成效，关系经济社会发展战略的推进实施。因此，大家要清醒认识当前反腐倡廉的新形势、新任务和新要求，提高政治敏锐性，以实际行动贯彻执行好上级的决策部署。

(二)加强政府廉政建设，是我市建设全国生态文明示范城市的内在要求。清明的政治生态体系是构建生态文明城市建设“六大体系”中的重要内容。今年是我市深入实施“十二五”规划承上启下之年、迈向生态文明新时代的大干之年，按照市委九届二次全会的号召，要将建设全国生态文明示范城市这一宏伟蓝图变为现实，需要有一种风清气正、认真负责、踏实干事的好风气，需要有一支勤政廉洁、勤奋努力、勤勉尽责的好队伍，需要有一个上下齐心、层层负责、真抓实干的好局面。否则，再宏伟的目标、再科学的决策都会落空。当前，随着对外开放、改革创新、招商引资力度的不断加大，政策、项目、投资等各类经济要素加速向我市聚集，也对全市各级领导干部拒腐防变和抵御风险能力带来并提出严峻的考验和挑战。越是在这样的关键时期，越需要加强廉政建设，为生态文明建设清障护航，提供坚强保障。

(三)加强政府廉政建设，是加速发展、加快转型、推动跨越的现实要求。近年来，我市紧扣“主基调”、实施“主战略”，经济社会呈现出发展加速、转型加快、环境优化、民生改善、社会稳定、创新突破的良好局面，在全省的辐射力、带动力和表率力都得到有效发挥。这些成绩，是全市各级各部门务实拼搏、共同奋斗的结果，反映出我们的广大党员干部和公务员队伍的主流是好的，是想干事、能干事、干成事的。但是，我们也要清醒地看到：腐败现象在有的权力比较集中的部门和岗位，在资金较为密集的领域和行业，在监管薄弱的领域和环节，仍然易发多发，权力运行中还有不阳光、不健康的现象发生;有的干部职工思想解放不够、服务意识不强、纪律观念淡薄、工作作风不实，仍然存在为政不勤、执政不力、效率不高甚至违纪违法等问题。20xx年，全市共立案查处违纪违法案件209件，给予党政纪处分243人。在效能建设专项治理中，63名工作人员因工作推诿扯皮、失职渎职、违反纪律受到责任追究。今年，市委出台“三大纪律、九个严禁”，开展“抓典型、转作风、提效能、强服务”和“万人评”活动，我们必须切实增强责任感和紧迫性，把政府廉政建设摆在更加突出的重要位置来抓，下大力气解决存在的问题，以作风转变、效率提升、服务提质促进发展提速，实现跨越赶超。

二、突出工作重点，务求政府廉政建设取得新成效。

20xx年，我市政府系统廉政建设和反腐败工作，要紧紧围绕全国、全省廉政工作会议和九届市纪委三次全会的部署，旗帜鲜明地反对腐败，着力建设廉洁政府，促进干部清正、政府清廉、政治清明。其中，重点抓好以下五项工作：

(一)严明政治纪律。政治纪律是党的根本纪律，严守党的政治纪律是对每一名党员干部和国家公务员最基本的要求，也是衡量一名干部政治素养、政治品格、政治立场的根本体现。对政府系统的干部而言，严守政治纪律就是要做到听党的话、能为民办事、依法行政。一要加强对政治纪律执行情况的监督检查。绝不允许公开发表同中央决定相违背的言论，不允许搞上有政策、下有对策，不允许有令不行、有禁不止，不允许在执行中央部署上打折扣、做选择、搞变通。当前尤其要对贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”、“十破十立”以及市委、市政府“关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则”要求的情况进行监督检查，推动各级政府和干部作风进一步转变。二要加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查。围绕国发2号文件精神和《建设全国生态文明示范城市规划》、全省“5个100工程”建设和省、市重点工作推进落实情况，强化监督检查，及时纠正不作为、乱作为等问题，以严明的纪律保证政令畅通。三要加强对全市中心工作落实情况的监督检查。围绕建设全国生态文明示范城市的总体目标和年初确定的经济社会发展目标，突出对“六个更加注重”(年初《政府工作报告》提出：更加注重生态文明建设，致力推进绿色低碳发展;更加注重扩大内需，拉动经济快速发展;更加注重产业升级，构建现代产业体系;更加注重功能完善，提升城镇化发展水平;更加注重改革创新，增强发展活力;更加注重以改善民生为重点的社会事业，建设幸福)以及“重点工程、重要工作、重大突发事件”工作的监督检查，保障生态建设、招商引资、项目建设、经济发展、安全生产、社会管理、重点领域改革等工作有效落实。

(二)加强制度建设。没有规矩，不成方圆，规矩就是制度。腐败现象之所以在一些领域易发多发，重要原因源于制度不完善、机制不健全。我们必须在深化改革、制度创新上下功夫，把权力关进制度的笼子，涂上防腐剂、带上紧箍咒。一是提升重点领域和关键环节制度建设的深度。要把工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域作为制度建设的重中之重，根据各个重点领域和关键环节的特点，深入进行调查研究，准确把握内在规律，不断完善过程监管、诚信评价、市场准入和退出等方面的制度建设，最大限度地堵住漏洞，特别是要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范，确保“权力在阳光下规范运行”。要做好“事前预防”，通过开展廉政风险评估，做好行政审批事项的削减和管理，建立权力廉政风险评估防范机制。要做好“事中控制”，优化权力运行流程，强化权力运行动态公开、建立权力运行程序化和公开透明机制。要做好“事后治理”，结合落实党风廉政建设责任制、民主评议工作和机关效能建设加强评议考核。二是拓展惩防体系建设的宽度。我们要清醒地认识到，惩治腐败本身并不是最终目的，通过积极有效的预防，确保严于律己、依法行政，才是工作的出发点和落脚点。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重标本兼治和源头管控，加大体制内和体制外的监督，发挥好纪检、监察、检察、信访、审计等行业和部门以及网络、媒体、群众的监督作用，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，逐步建立形成让干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。三是加大惩戒机制执行的力度。要严格落实廉政建设责任制，把领导干部执行制度的情况与考核有机结合起来，对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。对于严重违规违纪者给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，发现一起、查处一起，使守规者得到褒奖，违规者受到贬惩。

(三)规范行政行为。一是大力减政。要认真落实《省人民政府关于提高行政效能的若干规定》(府发〔20xx〕6号)，进一步减少行政审批事项、下放行政管理权限、压缩办事时限，加强政务服务中心、公共资源交易中心、电子政务平台、新区服务平台建设，切实转变政府职能，大力简政放权，工商登记、政府收益性项目宽进严出，对企业检查实行登记制度，为企业投资和项目建设营造良好的发展环境。今年要在去年的基础上，压缩行政审批事项20%，提高办理速度20%。二是大力减负。“企业发展需要的，就是政府要做的”。要坚持企业为基，按照国家关于减轻企业负担的要求，把企业的事当成自己的事，放在心上、抓在手上、落实在行动上，认真执行国家结构性减税和规范减少各类行政事业性收费、经营服务性收费的优惠政策，积极帮助企业向上争取技改、节能减排等专项扶持资金，真正为企业“减负”、“让利”和“松绑”，确保3年内实现在西部城市中行政事业性收费项目最少的目标。三是大力减支。“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”。要严格执行提出的“约法三章”(政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增)，强化部门刚性预算和政府性投资项目的前置审计，促进财政资金管理精细化，提高政府资金的使用效益。严格兑现年初承诺，确保全年压缩行政经费8%，把节约下来的资金更多的用于教育等民生保障上。这个目标，各级政府必须确保做到，力求更好。

(四)解决群众反映强烈的突出问题。“蚁穴失察必溃大坝，小贿不管定成巨贪”。一些腐败现象，如“三公”消费、私设“小金库”、基层管理人员野蛮执法、吃拿卡要，教育医疗等行业乱收费、高收费等问题，虽然不是大案要案，但这些问题发生在群众身边，与群众利益息息相关，直接影响党和政府的形象。要从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，坚决予以整治。一要畅通民意反映渠道。这方面，“百姓——书记市长交流台”、“政风行风热线”、公共服务热线等做得比较好，要继续坚持。同时，认真借鉴香港廉政公署的经验，将廉政建设重心下移到社区，通过开通投诉电话、举报信箱，设立网络投诉专栏，领导干部定期接访，开展社情民意调查等方式，健全民意收集机制，畅通民意反映渠道，确保群众遇到问题“有话能说，有地方说，说了有用”。要研究开通政务微博，善于运用新媒体收集民意、汇集民智。二要建立快速办理机制。要根据群众反映的问题，明确群众反应事项办理的内容、程序和要求，在一定期限由承办单位给予老百姓及时、明确的答复。涉及多个部门的，牵头单位要与相关部门进行沟通，共同研究处置，确保群众诉求的问题“件件有着落、事事有回音”。要将解决群众诉求的情况纳入各部门、各单位的绩效考核，作为行风评议的重要依据。三要深入开展专项治理。把公款旅游、公款吃喝、领导干部操办宴席借机敛财、私设“小金库”和公车私用、公职人员上班时间打牌赌博以及乱摊派、乱收费、乱罚款等干扰阻碍企业正常生产经营等问题作为专项治理的重点，坚持从严查处，纠建并举，切实纠正部门和行业不正之风。

(五)坚决查办违纪违法案件。一是态度要严，力度要大。惩治腐败和预防腐败是反腐工作的两个方面，必须两手都要抓、两手都要硬。尤其是惩治腐败，要旗帜鲜明、坚定不移，坚持“零容忍”态度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对在工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域，领导机关和领导干部以权谋私、权钱交易、贪污受贿、失职渎职，破坏发展环境、侵害群众利益，以及涉及商业贿赂案件的，都要一查到底、绝不姑息迁就。同时，认真处理和严格区分腐败和创新的关系，建立创新纠错机制，在工作只要不是为个人谋私利、没有揣个人腰包，就要允许有失误而不许不想事、不干事，真正树立起鼓励改革、保护创新、严惩腐败的导向。二是素质要精，质量要高。从纪检监察队伍、办案人员来说，要着力提高政治素质和党性修养，尤其要加强综合素质的培养，熟悉和掌握与社会主义市场经济密切相关的金融、财税、审计等方面的知识，积极适应新形势下案件查办工作的需要。从办案过程来说，要把“以事实为依据，以法律为准绳”贯穿查办案件工作的全过程。无论是调查核实、证据收集，还是事实认定、定性处理等环节，都必须依纪依法，做到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理得当”，确保所办案件经得起推敲、经得起检验，既不冤枉一个好人，也不放过一个坏人。

三、改进作风，大力推进服务型政府建设。

省长在省政府廉政工作会议上指出：“一个地方的发展，包括一个部门的工作，干部是决定性因素，作风是关键性因素。”今年市政府要重点加强以下四个方面的作风改进：

(一)大兴解放思想之风，切实解决因循守旧、畏难前行的问题。当前改革已经进入“攻坚区”和“深水区”，犹如逆水行舟、不进则退，尤其需要破除妨碍改革发展的思想观念。我们必须大兴思想解放之风，既要在“愿不愿意解放思想”上统一认识、毫不动摇，更要在“会不会解放思想”上强化举措、敢于突破。要牢固树立世界眼光，培养放眼全球的宽阔视野和海纳百川的宽广胸怀，千方百计适应新形势、新情况、新任务的要求，想方设法办成事、办好事、不出事，通过以开放倒逼改革、以能力倒逼责任、以目标倒逼进度、以评价倒逼作风、以问责倒逼落实，形成“速度要加快、项目要推进、矛盾要解决、群众要满意”的发展态势，强力推动各项工作。

(二)大兴亲民为民之风，切实解决脱离群众、影响干群的问题。中国有句古话叫做：“水能载舟，亦能覆舟”，强调的是统治者与民众的关系。载舟覆舟，可畏为民。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，在座的每一位都是人民的公仆，这就要求我们自觉坚持“一切为了人民”的价值取向，始终以民生为先、民生为重、民生为本，时刻摆正自己同人民群众的位置。具体来说，要经常想想“我是谁，为了谁”，在想问题、作决策、办事情时，要坚持“群众致富，企业增效，财政增收，社会进步”相统筹的原则，做到多倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，化解群众的矛盾，做到凡是损害群众利益的政策不出台，群众不支持的措施不实施，群众不满意的事坚决不做。当前，要集中力量抓紧推进“十大民生工程”、办好“十件实事”，努力让人民群众更多的享受改革发展的新成果，提升幸福指数。

(三)大兴真抓实干之风，切实解决作风飘浮、工作不实的问题。多次强调：“空谈误国，实干兴邦”。近年来，市委、市政府坚持“说了就算，定了就干”，在不争论、不折腾、不懈怠中一步步将“想法”变成“办法”，开创了迈向生态文明新时代的大好局面。今后，我们更要大兴真抓实干之风、求真务实之风。首先要勤政。廉政是勤政的基础，勤政是廉政的表现。不勤政也是不廉政，是看不见的“隐性”腐败，既延误发展良机，又损害民生基石。所以我们需要的是既勤政、又廉政的干部，而不是守住清贫，不想事、不干事的干部。其次要提高执行力。执行力的基础是素质，包括政治素质和业务素质。所谓政治素质，主要看是否有为民的情怀，是否把群众的利益看得高于一切。所谓业务素质，主要看干事创业的能力、工作作风、工作效率，具体体现在“看、听、思、说、干”的能力上。因此，要提高公务员队伍的执行力，既要加强民本意识的教育，也要加强业务能力的培育，发现一批、重用一批“看、听、思、说、干”综合素质和能力都很强的干部。第三要追求极致、追求完美。我们的工作，都存在一个标准问题。工作的标准和要求不一样，效果就完全不同。我们在抓工作、抓发展中，往往存在完成任务就好，而追求卓越、追求精致、追求完美的意识不强。克志书记、敏尔省长、李军书记等领导多次强调追求完美、追求极致，以及做事要十分专注，所以我们要时常反思，认真学习长三角地区干部精益求精的作风，以更高的标准、更高的要求，注重每一个细节、做好每一件小事，始终不甘人后、敢争一流，以对每一件事的完美程度来体现自我价值的完美。不能做到第一，就要努力做唯一。

(四)大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。指出：改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。还是一个欠发达城市，在经济下行压力进一步加大，特别是政府的财政收支状况更为紧张的情况下，我们更要增强节俭意识，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动。一方面，要强化预算审计，千方百计降低管理、运营和投入成本，用小钱办大事，把有限的财政资金用在刀刃上，发挥“四两拨千斤”的作用，提高政府公共资源的使用效益。另一方面，各级各部门要切实加强干部队伍教育，既要杜绝公款吃喝“舌尖上的浪费”，也要从生活和工作中的点滴做起，在水电油气、办公用品、会务、出行等方面厉行勤俭节约、反对铺张浪费，让广大公务员特别是领导干部自觉与群众同甘共苦，以良好的作风、强劲合力共同推进跨越发展。

同志们，加强政府廉政建设，意义深远，责任重大!我们一定要坚决落实中央、省的要求部署，在市委的坚强领导下，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作，以实际成效凝聚人心、鼓舞斗志，为加快建成全面小康社会、全国生态文明示范城市做出新的努力和贡献!

廉政工作会议上的讲话

同志们，反腐倡廉一直是大家关心的热点问题。党的以来，以为首的新一届领导集体提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述。在部署2015年的反腐倡廉工作时，报告提出了许多新举措、新要求。为了便于大家学习理解，今天我把这些新举措、新要求，分列成几个问题，和大家一起来共同解读学习。

在十八届中央纪委二次全会上，作了一个非常重要的讲话，这也是党的之后新一届党中央的第一次在中央纪委全会上发表重要讲话。这个讲话很有分量，非常给力，非常务实，我个人理解，的讲话一个最大的特点就是体现了深刻的忧患意识。大家知道，在新一届中央政治局与中外记者见面时，说了这样一段话，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决，全党必须警醒起来。随后，与中央政治局又集体参观了革命历史博物馆，重新回顾党的发展历程。过了两天之后，在新一届中央政治局的第一次集体学习的时候，再次强调，物必先腐而后重生。近些年来，一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。比如原台湾领导人的垮台，韩国原总统的经济丑闻等等，大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国，我们要警醒。这两个“警醒”可以说是语重心长、发人深省，是对全党的一种谆谆的告诫，也深刻阐明了新形势下反腐败斗争的极端重要性。在中央纪委的这次全会上，也是怀着强烈的忧患意识，阐述分析了封建王朝的兴衰更替，总结了苏共亡党的历史教训，历数了消极腐败现象和不正之风的危害，摆事实、讲道理，深入浅出地阐述了反腐倡廉的一些重大问题，可以说是振聋发聩、令人警醒。正是基于这种忧患意识，在讲话中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如强调，要坚决维护党章、严明党的政治纪律，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好八项规定心得体会”八项规定的落实，让人民群众看到我们党转变作风的实实在在的成效。强调坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部的违纪违法案件，又坚决解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。再比如说强调要把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。另外，强调要加强对一把手的监督，要反对特权思想、特权现象等等。我想，这个讲话可以说充分体现了我们新一届中央领导集体反对腐败的坚定的决心和鲜明的态度，也让我们广大人民群众增强了反腐败斗争的信心。同时，和新一届中央领导率先垂范，做出了密切联系群众，改进工作作风的八项规定。

在刚刚闭幕的两会上，一个重要的变化就是选举中投反对票的人增加了，同时，在新的中央领导何部门负责人选举中，书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。王岐山同志在十八届中央纪委第二次全会上的工作报告中指出，“政治纪律是我们党最重要的纪律，严明党的纪律首先要严明政治纪律”。这充分体现了我们党对加强党的纪律建设特别是政治纪律建设的高度重视，充分体现了以同志为的党中央严明党的政治纪律、维护党的团结统一的坚强意志和坚定决心。我们这个党是一个靠远大理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，也是全国各族人民的最高利益之所在。当前，我们党已经是一个拥有8200多万名党员的世界上的第一大执政党，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家长期执政，面对复杂多变的国际环境，面对艰巨复杂的国内改革发展稳定任务，面对党所面临的各种考验和危险，如果没有统一的意志和严明的纪律来维护，只能是一盘散沙，只会是一事无成。这次刚刚闭幕的全国两会就体现了一个新的特点，就是所有的新的领导人的产生，事先媒体、社会并没有传言，体现了严明的纪律性。全党只有严明纪律、团结一致，才能形成强大的凝聚力和战斗力，才能肩负领导全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大使命，才能实现党的确定的各项决策部署和“两个一百年”、“中国梦”的宏伟目标。

三、现阶段如何加强党的纪律建设，特别是政治纪律建设?

我觉得，应该从以下三个方面努力：一是要自觉遵守和维护党的章程，按党的规矩办事。党章是立党管党的总章程，是党内法规制度和各项纪律的总源头，是最大的政治纪律。每一个共产党员，特别是党员领导干部，都要严格遵守党规党法，自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。二是要同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持高度一致，绝不是一个抽象的政治口号，而是一个重大的政治原则，一项严肃的政治纪律。维护中央权威，保证中央政令畅通，是严明党的政治纪律的核心内容。各级党组织要牢固树立大局观念和全局意识，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须同以同志为的党中央保持高度一致。三是要加强政治纪律教育和监督检查。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性原则的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置若罔闻。发现触犯政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查;对违反政治纪律的行为，要抓住典型，严肃处理。

四、厉行勤俭节约。

邓小平同志曾经说过，“为什么过去很困难的局面我们都能度过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”对这一重要论断，我的理解是，大家穷苦的时候一块苦，很容易统一思想、励精图治。富裕起来了以后，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风就容易淡忘，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象就会大量出现。这也就是人们通常讲的，“同艰苦容易，共富贵不易”。如何防止这类问题的发生呢?我认为，当前要按照习的批示要求，大力倡导谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义搞变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定构建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。

五、如何看待当前反腐败斗争的形势?

我认为还要辩证全面地看待。一方面我们应该看到，消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。我们党反对腐败的态度是旗帜鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，这个我们应该给予充分的肯定。我们党员干部队伍的主流始终是好的，特别是党的十六大以来，党中央加大了反腐败斗争的力度，我们反腐败的教育、监督、制度、改革、纠风、惩治，各方面工作都取得了明显成效。应该说，经过这些年的反腐败斗争，我们首先是反腐倡廉的战略方针逐步成型了，就是我们强调的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个战略方针。另外就是我们惩治和预防腐败体系的基本框架初步形成了。我们反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高。一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，这些我觉得都是非常了不起的成绩。

同时另外一方面我们也要看到，当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，这就导致腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。一些腐败案件，特别是高中级干部的腐败案件，影响非常恶劣。还有就是我们一些领导干部形式主义、官僚主义的问题，还有奢侈浪费、挥霍奢侈等问题，人民群众对这些问题还是非常不满意。对我们党解决这些问题充满了期待。

所以，我觉得反腐败是一项长期的艰巨的任务，关键还是在于所讲的“常”、“长”二字，一个是经常的常，反腐败要经常抓，一个是长期的长，就是反腐败必须长期抓。特别强调要实现我们“两个一百年”的奋斗目标，这“两个一百年”就是在中国共产党成立一百年的时候全面建成小康社会，在新中国成立一百年的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现这“两个一百年”的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，而党风廉政建设和反腐败斗争，又是党的建设的重要任务，所以，这个是非常重要的。我觉得，在我们中国开展反腐败斗争，有很多我们自己独特的优势。比如说，我们有中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，这是最根本的制度和政治保证。再比如说，我们是把惩治和预防腐败体系上升到国家战略的高度来对待。在2005年的时候，党中央颁布了惩防体系的实施纲要，2008年的时候又颁布了惩防体系的五年工作规划。大家知道，我们经济社会发展，我们国家有五年规划，我们反腐败同样有五年规划，这说明我们是把这项工作在有序地、稳步地、扎实地向前推进，这也是我们的优势。再有就是我们改革开放30多年来形成的物质基础、法律体系、文化氛围，还有我们社会主义核心价值体系的逐步形成，这些都是我们战胜腐败的有利条件。

另外，我们经过长期的探索实践，走出了一条适合中国国情的反腐倡廉道路。包括我们反腐败的指导思想、方针、工作格局、领导体制、工作机制，还有基本的制度框架，这些都被实践证明是行之有效的。我想，最重要的还是我们有人民群众的支持和参与，这是我们反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分，就是我们党的报告所强调的，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。这是我们夺取反腐败斗争最根本的力量源泉。所以，我想，只要我们把我们中国的这些特色和优势发挥好，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，我们就一定能够不断取得反腐倡廉的新成效，最终实现党的提出的建设廉洁政治的奋斗目标，从而为“中国梦”的实现提供强有力的保证。

六、抓作风建设如何防止虎头蛇尾，搞一阵风呢?

我觉得，应该不折不扣地执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，尤其是要在建立健全长效机制上下工夫。制定一个好的规定不容易，把规定落到实处更不容易。毛泽东同志说过，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。抓“八项规定”的贯彻落实，就是要以“咬定青山不放松”的韧劲，一个阶段一个阶段抓下去，积小胜为大胜。要把作风建设作为一项经常性任务，每年都解决几个人民群众反映强烈的突出问题。要把经常性监督检查和有针对性的抽查结合起来，一级抓一级，层层抓落实。对违反规定的行为，该提醒的要提醒，该处理的要处理，该通报的要通报，以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部切实改进作风，以实际行动凝聚党心民心。

实践证明，党风廉政建设责任制、反腐败领导体制和工作机制，是贯彻党要管党、从严治党方针、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障，有利于形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。