区农村公路建设情况汇报材料（优质12篇）

情况汇报是向上级领导或团队成员汇报工作进展和情况的一种重要沟通方式，它可以提供实时的信息和数据支持，让大家对工作的情况有一个清晰的了解。掌握了正确的情况汇报技巧，能够更好地展示自己的工作能力和思维逻辑。

市农村公路建设情况汇报材料

“十五”期间，在交通部、省交通厅的大力支持下，我市农村公路建设取得了较快的发展，农村公路等级得到了大幅提高，农村公路硬化率由的10提高到底的46，到20底实现了96.2的乡（镇）通油（水泥）路、91.0的行政村通公路、52.5的行政村通油（水泥）路，缓解了乡村群众出行难的问题，制约农村经济发展的交通“瓶颈”得到了改善。现将我市农村公路建设情况作如下汇报。

一、**市简介。

**市地处**中部偏西，位于赣江中游，罗霄山脉中段以东，属山地丘陵区，地势东、西、南三面环山，南高北低，南北长218公里，东西宽207公里，全市总面积25271平方公里，占全省土地总面积的15.14，居全省设区市的第二位。全市辖13个县（市、区），213个乡镇，7个街道，3112个行政村，人口470万。**是历史名城，素有“江南望郡”、“文章节义之邦”、“金庐陵”的美称，人才辈出，名士荟萃，文化发达，名胜遍布，**也是井冈山革命根据地的所在地，是红色旅游圣地。

到年底，**市农村公路总数达到13788公里，其中县道3198公里，乡道3343公里，村道7247公里，比“九五”末的6352公里增长117.2。

以来，部、厅下达给我市的中央补助农村油（水泥）路建设计划项目主要有县通乡国债、革命老区、通达工程、井冈山革命圣地、战备公路、商品粮基地、国家农村公路改造工程等七类项目计962个5659.6公里，计划投资28.4亿元，其中：中央国债1.8亿元，车购税6.2亿元，地方国债0.5亿元，地方自筹19.9亿元。

截止6月底，完成路基4719.9公里，占计划里程5659.6公里的83.4，完成路面3414.4公里，占计划里程的60.3，完成投资19.7亿元；已建成项目540个3138.9公里，占计划项目个数962个的56.1，在建项目420个2493.7公里，未开工项目2个27.0公里；新增通油（水泥）路乡（镇）60个，新增通公路行政村176个，新增通油（水泥）路行政村402个。各类项目完成情况如下：

1、县通乡国债项目：部、厅下达我市的县通乡国债计划项目69个1045.8公里，计划投资8.1亿元。截止6月底，完成路基1010.9公里，占计划里程的96.7，完成路面822.9公里，占计划里程的78.7，完成投资6.7亿元；已建成项目52个775.8公里，占计划项目个数的`75.4，在建项目17个270公里；新增通油（水泥）路乡（镇）53个。

2、革命老区项目：部、厅下达我市的革命老区计划项目有18个181.25公里，计划投资1.5亿元。截止6月底，已全面完工，完成投资1.1亿元，新增通油（水泥）路乡（镇）1个，新增通公路行政村2个，新增通油（水泥）路行政村19个。

3、通达工程：部、厅下达我市的通达工程计划项目有204个928.3公里，计划投资4.8亿元。截止6月底，完成路基862.9公里，占计划里程的93.0，完成路面862.9公里，占计划里程的93.0，完成投资3.5亿元；已建成项目200个862.9公里，占计划项目个数的97.6，在建项目2个38.4公里，未开工项目2个27.0公里；新增通油（水泥）路乡（镇）2个，新增通公路行政村26个，新增通油（水泥）路行政村176个。

4、井冈山革命圣地项目：部、厅下达我市革命圣地计划项目有387个2151.6公里，计划投资8.3亿元。截止6月底，完成路基2059.3公里，占计划里程的95.7，完成油（水泥）路面1236.8公里，占计划里程的57.5，完成投资6.5亿元；已建成项目215个1113.5公里，占计划项目个数的55.6，在建项目172个1038.1公里；新增通油（水泥）路乡（镇）4个，新增通公路行政村148个，新增通油（水泥）路行政村207个。

5、战备公路项目：部、厅下达我市战备公路计划项目1个9公里，计划投资1290万元。截止6月底，该项目已完工，完成投资1200万元。

6、商品粮基地项目：部、厅下达我市商品粮基地计划项目2个24公里，计划投资1739万元。截止6月底，完成路基24公里，占计划里程的100，完成水泥砼路面2公里，占计划里程的8.3，完成投资495万元。

1.3亿元；已建成项目54个196.4公里，占计划项目个数的19.2，在建项目227个1123.2公里。

三、建设成效。

“十五”期间是我市农村公路建设的最好时期，投资之多，里程增长之快，质量之高前所未有。农村公路建设的发展，促进我市的社会经济的发展，制约经济发展的“瓶颈”进一步得到了缓解。“十五”期间，我市新改建农村公路7672公里，其中：油（水泥）路4605公里，砂石路3067公里。累计完成投资28.6亿元。

到2005年底，全市213个乡（镇）有205个乡（镇）通了油（水泥）路，占乡（镇）总数的96.2；全市3112个行政村有2832个已通公路、1635个已通油（水泥）路，分别占行政村总数的91.0和52.5。

1、公路运输有了很大的发展。

公路建设的发展，给公路运输带来了发展的空间，促进了我市的社会经济发展。“九五”末的20，**市有营运客、货车9440辆，其中客车2590辆，49165客位，货车7350辆26852吨。到2005年，全市有营运客、货车11314辆，比“九五”末增长19.9；其中客车1663辆34923客位，由于京九铁路开通和运输结构的调整，客车和客位数比“九五”末分别有所减少；货车9651辆51876吨，比“九五”末分别增长31.3和93.2。

“九五”末的年，完成客运量3566万人，周转量168281万人公里，“十五”末的2005年完成客运量4285万人，周转量206173万人公里，分别增长22.2和22.5。

“九五”末的2000年完成货运量1951万吨，周转量167786万吨公里，“十五”末的2005年完成货运量2501万吨，周转量236094万吨公里，分别增长28.2和40.7。

2、农村经济得到快速发展。

农村公路的快速发展，改善了农村的交通环境，改变了农民的生产生活条件，为全市370万农民致富奔小康打下了坚实的基础。加快了农业结构的调整，促进了农村产品流通，无公害蔬菜、花卉苗木、优质粮油、草食畜禽、特种水产、林产化工等优质农产品一车车运往全国各地。山区的矿产、水电、森林资源得到了开发利用，变资源优势为经济优势。便利的农村交通，加快了农业招商，吸引了一批批外商来农村办厂，很多农民农忙务农，农闲进厂，安置了大批农村富裕劳动力。农民收入大幅度地提高，2005年农民人均纯收入3267元，比2000年增加1161元。

3、“红、绿、古”旅游火爆。

便捷的交通为我市旅游业带来了发展的空间和活力，2005年全市接待海内外游客达664.7万人，全市的旅游收入达35亿元，分别是2000年的3.1倍和3.2倍。随着交通的发展和完善，人民生活水平的提高，我市的“红、绿、古”旅游将进一步升温，旅游兴市的目标一定能够实现。

“十五”期间是我市农村公路建设的最好时期，投资之多，里程增长之快，质量之高前所未有。农村公路建设的发展，促进我市的社会经济的发展，制约经济发展的“瓶颈”进一步得到了缓解。“十五”期间，我市新改建农村公路7672公里，其中：油（水泥）路4605公里，砂石路3067公里。累计完成投资28.6亿元。

到2005年底，全市213个乡（镇）有205个乡（镇）通了油（水泥）路，占乡（镇）总数的96.2；全市3112个行政村有2832个已通公路、1635个已通油（水泥）路，分别占行政村总数的91.0和52.5。

1、公路运输有了很大的发展。

公路建设的发展，给公路运输带来了发展的空间，促进了我市的社会经济发展。“九五”末的2000年，**市有营运客、货车9440辆，其中客车2590辆，49165客位，货车7350辆26852吨。到2005年，全市有营运客、货车11314辆，比“九五”末增长19.9；其中客车1663辆34923客位，由于京九铁路开通和运输结构的调整，客车和客位数比“九五”末分别有所减少；货车9651辆51876吨，比“九五”末分别增长31.3和93.2。

“九五”末的2000年，完成客运量3566万人，周转量168281万人公里，“十五”末的2005年完成客运量4285万人，周转量206173万人公里，分别增长22.2和22.5。

“九五”末的2000年完成货运量1951万吨，周转量167786万吨公里，“十五”末的2005年完成货运量2501万吨，周转量236094万吨公里，分别增长28.2和40.7。

2、农村经济得到快速发展。

农村公路的快速发展，改善了农村的交通环境，改变了农民的生产生活条件，为全市370万农民致富奔小康打下了坚实的基础。加快了农业结构的调整，促进了农村产品流通，无公害蔬菜、花卉苗木、优质粮油、草食畜禽、特种水产、林产化工等优质农产品一车车运往全国各地。山区的矿产、水电、森林资源得到了开发利用，变资源优势为经济优势。便利的农村交通，加快了农业招商，吸引了一批批外商来农村办厂，很多农民农忙务农，农闲进厂，安置了大批农村富裕劳动力。农民收入大幅度地提高，2005年农民人均纯收入3267元，比2000年增加1161元。

3、“红、绿、古”旅游火爆。

便捷的交通为我市旅游业带来了发展的空间和活力，2005年全市接待海内外游客达664.7万人，全市的旅游收入达35亿元，分别是2000年的3.1倍和3.2倍。随着交通的发展和完善，人民生活水平的提高，我市的“红、绿、古”旅游将进一步升温，旅游兴市的目标一定能够实现。

农村公路建设及养护管理开展情况汇报材料

农村扶贫管理实施方案为全面贯彻落实党的三中全会精神，加快实践农村低保和扶贫开发政策有效衔接工作，着力解决好贫困农民的生存与发展问题，根据全市农村扶贫对象动态调整工作会议精神，制定此方案。

一、目的意义。

开展农村扶贫对象动态调整，是深入贯彻党的三中全会、市委三届九次全委会精神，落实好民生导向、以人为本执政理念的具体体现，是稳定解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小发展差距，全面消除绝对贫困现象的现实需要。对进一步明确“十二五”扶贫开发主战场及其主要对象，与时俱进抓好扶贫开发工作，最大限度关注贫困，缩小“三个差距”，实现共同富裕，真正建立起科学的动态扶贫开发机制和为“十二五”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的现实意义。

二、总体要求。

（一）工作目标。以两项制度有效衔接数据系统中的扶贫对象人数为基数，以乡镇为单位维持总数不变，每年按20%的比例进行动态调整，对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，停止相关到户扶贫开发政策，转为脱贫对象；对返贫的，重新按动态管理程序将其吸纳为扶贫对象。

（二）基本原则。一是坚持广泛宣传，稳步推进的原则。要客观面对农村千差万别的情况，扎实做好广泛的宣传动员工作，确保扶贫对象评定稳步进行。二是坚持公开公平公正的原则。做到民主评议与集中决策相结合，评估核定人均收入客观准确，对象确认公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保真正的贫困户进入扶持范围。三是符合条件、自愿申请的原则。在群众自愿申请的基础上，按照规定程序，严格筛选认定扶贫对象。

三、工作范围。

开展农村扶贫对象动态调整的范围是：全县38个乡镇及278个行政村（社区）。

四、工作步骤。

按照全市统一部署，我县农村扶贫对象动态调整工作从年10月开始，至xx年12月上旬结束。具体分为四个阶段：

第一阶段：前期准备阶段（年10月20日前）。

1．认真学习市、县关于“两项制度”有效衔接动态管理工作的有关文件精神，成立领导小组，结合各乡镇实际，制定实施方案。

2．召开扶贫对象动态管理工作会议，安排部署扶贫对象动态管理的相关工作，对工作人员进行业务培训。

3．各乡镇各有关部门充分运用广播、宣传栏、政务和村务公开栏等有效形式广泛宣传。

第二阶段：对象识别阶段（年11月30日前）。

1．自愿申请(10月25日前)。由符合条件的.户主填写《市农村低收入申请书》，向户籍所在地村委会提出申请。

2．入户调查（10月30日前）。村委会对申请的扶贫对象，按照扶贫对象识别指标，入户开展经济状况调查和劳动能力认定。

3．民主评议（11月10日前）。召开村民会议或村民代表大会，对调查结果进行审核，并对审核结果进行公示后上报乡镇。

4．乡镇审核（11月20日前）。乡镇组织力量对上报名单进行审核，并对审核结果进行公示后报县扶贫办。

5．县级复审（11月30日前）。县扶贫办组织力量对各乡镇上报的审核结果进行抽查，就发现的问题及时通知乡镇进行整改，然后将复审结果报市扶贫办。

6．发文确认。市扶贫办抽查合格进行批复后，由县扶贫办对合格的乡镇进行批复，按规定程序发文确认对象。

第三阶段：信息采集阶段（年12月10日前）。

对象识别完毕后，各乡镇对确认的对象逐一进行登记造册，建立台账，并组织工作人员将登记造册的对象信息录入电脑，建立电子档案，实行网络化管理。

第四阶段：总结阶段（年12月20日前）。

2．召开总结会议。对工作开展情况进行总结评比。

五、关键环节。

（一）制定方案。各乡镇要认真开展调查研究，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作步骤和工作措施，制定切实可行的工作方案。

（二）对象规模。按市扶贫办下达我县的扶贫对象控制指标，以乡镇为单位维持总数不变，按20%的比例进行动态调整，具体由县扶贫办将扶贫对象人数测算到各乡镇。

（三）业务培训。要根据工作需要，抽调一批具有一定专业能力和敬业精神的人员开展此项工作，并采取多种形式进行业务培训，确保工作顺利开展。

（四）督促检查。县扶贫办组织力量对各乡镇工作情况和效果进行检查。并将此项工作纳入各乡镇年终扶贫考核内容。

六、保障措施。

（一）成立领导机构。县上成立“县扶贫对象动态调整领导小组”，由县政府分管副县长任组长，县扶贫办主任任副组长，县级相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在县扶贫办，具体负责制定实施方案，监督各项政策执行情况，对工作进行督促、检查和指导。

（二）落实工作责任。县扶贫办做好扶贫对象动态管理的牵头工作，负责提出工作方案，确定识别扶贫对象的机制、制定扶贫对象的到户帮扶政策。县民政局配合县扶贫办做好扶贫对象评定工作。县财政局要提供资金支持，负责资金管理和监督。县统计局要及时提供贫困监测数据，参与制定扶贫对象识别的相关指标。县残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对残疾人中的扶贫对象提供重点帮扶。各乡镇要严格掌握扶贫标准和对象范围，严把入口关，按照属地管理的原则，负责辖区内信访稳定工作。

（三）广泛宣传发动。各乡镇要通过召开会议、培训、办宣传专栏、开群众会等形式，宣传好“两项制度”有效衔接动态管理的有关政策和要求，宣传口径要统一，不能出现偏差，确保社会和谐稳定。

（四）加强督查督办。加强对“两项制度”有效衔接动态管理工作的考核，加强跟踪督查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，确保工作顺利开展。

区农村公路建设情况汇报材料

内容摘要：为推动**区农村公路建设，**区人大常委会调研组对全区农村公路建设和管理情况进行了专题调研。在总结**区农村公路建设的成效和存在的主要问题的基础上，提出了高度重视，统筹规划，突出重点，加大投入，拓宽资金渠道，健全长效机制，发展农村客运和物流运输等促进农村公路建设提档升级的建议，为加快农村公路建设提供了有效借鉴。

为推动**区农村公路建设提档升级，解决农村公路断头路、错车难等问题，近日，**区人大常委会组成4个调研组深入全区19个镇街，对全区农村公路建设和管理情况进行了专题调研。

近年来，**区委、区政府高度重视农村公路建设，把农村公路作为统筹城乡发展、促进农民增收致富的重要抓手，多方争取资金，持续加大投入，全面实施“村村通”“撤并村通达”工程，率先在全市实现街镇通达率、通畅率，行政村通达率、通畅率“四百”目标，全区农村交通基础设施和运输条件得到了明显改善。

（一）投入大建设快，农村公路基本实现湾湾通。自以来，**区农村公路建设累计投入资金67,963万元，其中市级补助38,150万元，区级配套15,810万元（其中银行贷款10,000万元），镇街和农民自筹14,003万元；累计建成农村公路约3,026公里，其中：乡道171公里，村道2,855公里；累计硬化农村公路2,710公里，硬化率89%，行政村、撤并行政村通达率均100%，全区大部分自然村落都修通了公路。

（二）实施畅通工程，农村公路通行条件大幅改善。实施道路加宽改造工程。，**区交委通过项目申报的方式，争取市级补助资金，加宽改造农村公路710公里，其中主干村道212公里，基本满足了车辆在主干村道上的错车需求。实施错车道建设工程。今年区政府投入690万元，在全区重要村道规划建设错车道2300个，逐步缓解农村公路错车难问题。实施通农客工程。截止目前，**区223个行政村已有219个实现农客通，城区至镇街、镇街至行政村、行政村至行政村的农村客运干线网络已基本形成。实施安全防护工程。在农村客运通行线路的危险路段，安装了防撞护栏、减速带等安全设施，保障了车辆运行安全。

（三）出台管理办法，农村公路建管机制日趋完善。为规范农村公路建设管理，**区政府先后出台《**区农村公路建设管理办法》《**区农村公路养护管理办法》《**区农村公路养护管理实施细则》，提出了“政府主导、社会参与；区县扶持、以街镇为主，村民自愿，民主决策”的农村公路建设的基本思路，热门思想汇报建立了“统一领导、分级负责、以区为主、分类养护、依法管理”的农村公路管养责任体系，明确了农村公路建设和管护资金来源及管理方式，加快农村公路建设进度，提升了农村公路管护质量。

二、存在的主要问题。

在经历“十一五”、“十二五”时期大规模建设后，**区农村公路骨架网基本形成，但与农村经济社会发展不相适应，与全面建成小康社会的目标要求还有差距。

（一）断头路、零星支路多，“最后一公里”连接不畅。一是路与路之间连接不通。因受益程度差异、线路选择不合理、土地纠纷矛盾等原因，部分位于镇、行政村、组交界处的连接道未能连通，增加了行车距离。二是地势阻隔形成断头路。一些山区道路因溪流、沟渠、陡坡等阻隔，需要架设桥梁、修建涵洞、挖山开路，施工难度大，建设成本超出农村公路建设资金承受范围，在现有的条件下难以修通，形成了断头路。三是零星支路未修通。少数村组因村民在土地调整、资金筹集等方面的原因，未能列入前期建设计划，形成了一些未连通或硬化的支路。这些断头路和零星支路，很多都不足1公里，既争取不到上级补助资金（市交委在申报村道公路建设计划时要求单条路不少于1公里），村民又不愿意集资，导致农村公路“最后一公里”迟迟无法打通。初步统计，全区有需要修建的断头路和零星支路有220余条，涉及100余个行政村，总长度223公里，范文写作数量多，分布广。

（二）道路建设标准偏低，农民出行难未得到根本解决。一是农村公路路面较窄，会车难。前，国家补助农村公路建设资金只有11万元/公里，由于财政配套和村民集资不足，大多数农村公路都降低了建设标准，按照3—3.5米的宽度修建，并省去错车道。随着经济的发展和居民收入水平的提高，村道上运行的车辆日益增多，尤其是在春节、清明等节假日村道车辆猛增，经常出现堵车的情况，群众对此意见很大。二是安全防护设施建设滞后，车辆行驶安全隐患大。大多数农村公路是在原来的简易路基上硬化建成的，路面窄、坡度陡、弯道急，公路技术等级低，加上安全设施和路肩等配套不到位，车辆行驶安全隐患比较大。三是农村公路通农客进展缓慢，农民出行难。目前，**区72条农客线路中，城区到镇街（行政村）的客运线路47条，镇至镇、镇至行政村、行政村至行政村的客运线路25条，大多数村组是路通车不通，农民出行工具主要还是摩托车，不仅费用高，而且安全隐患大。由于村道公路建设标准低，加上农村客运存在运距短、运量不均、成本高、经营效益差、安全风险大等问题，农客线路开通难度大、进展缓慢，20以来全区仅增加7条农客线路，而且大部分都处于收不抵支状态，镇、村之间群众出行难问题没有得到根本解决。

（三）农村公路建设改造任务重，资金缺口比较大。一是新建公路资金缺口大。个人简历从年起，全市村道公路建设市级补助资金为25—30万元/公里，**区农村公路修建的实际成本为60万元/公里左右，边远地区成本在65万元/公里左右，即便**区财政按10万元/公里标准配套，仍然还有20万元左右的资金缺口。二是断头路建设资金缺口大。目前，各镇街申报需要打通的断头路约223公里，按照工程造价每公里60万元左右预估，预计投入资金13,365万元。由于不足1公里的农村公路未纳入市级补助范围，修建这部分断头路的资金，需要区镇两级财政和农民“一事一议”筹资解决。三是道路拓宽资金缺口大。据统计，全区现有3.5米宽村道2145公里，占村道总里程的70%，这部分农村公路无论是扩宽改造还是修建错车道，都需要大量的资金。从起，国家不再安排加宽改造和错车道方面的.资金补助，要对现有道路进行改造，只能依靠各地自筹资金解决。

（四）养护管理责任落实不到位，农村公路养护难度大。一是管护资金落实不到位。**区农村养护资金实行市级补助、区级配套的政策，由于财政困难，**区政府未能予以配套最全面的范文参考写作网站，实际到位的管护资金只有市级补助的1000元/公里·年，农村公路养护费用明显不足。二是农村公路日常管理不到位。按照**区农村公路管理办法规定，农村公路实行乡道乡养、村道村养，目前在镇村一级没有专门管理机构和人员，加上农村公路分布广、线路长，日常管理难度大，效果不好。三是损坏道路修补不及时。根据**区农村公路养护管理办法规定，农村道路损坏后由管养单位自行恢复。在目前镇财区管的模式下，镇级财力有限，群众不愿意出钱出力，如果申请上级资金补助，程序多，时间长，造成部分村道损坏后长时间得不到修复，影响道路畅通。

三、几点建议。

**区政府要高度重视农村公路建设，把农村公路建设和管理置于全面建成小康社会的大格局下，与全区交通建设统筹考虑、同步推进，全面提升农村公路建设和管理水平。

（一）统筹规划，突出重点，推进农村公路建设提档升级。一是做好时间规划。在摸清全区农村道路基本情况的基础上，建立全区农村公路电子信息管理系统和项目库，范文参考网列出农村公路建设规划的时间表，力争在“十三五”期间实现农村公路硬化率100%，彻底解决断头路和错车难问题。二是做好空间规划。做好农村公路建设规划与农村产业发展、乡村旅游、农民新村建设规划有机衔接，按照农村公路建设跟着产业走、人口走、资源走的思路，重点推进乡村旅游、农民聚集点、农业产业区、贫困村的村道建设；优先打通区与外区，镇与镇、村与村之间的连接线，形成农村环线公路。三是做好等级规划。根据农村地区经济发展需要，适时调整农村公路等级，逐步将车流大、物流量大的村道升级为乡道、县道，不断提高农村公路整体水平。四是做好配套规划。分批完善现有农村公路安保设施、路牌标识、停车场、公交站点等配套设施；新修建农村公路附属设施要与道路建设同步，并列入道路建设预算。

（二）加大投入，创新机制，拓宽农村公路建设资金渠道。一是加大上级资金支持力度。做好农村公路建设项目与国家、市级政策对接工作，力争将断头路、道路扩宽、心得体会安全防护设施建设纳入上级政策扶持和资金补助范围。二是建立稳定财政投入机制。每年从区级一般公共预算和政府债务中，安排一定数量资金用于农村公路建设，并足额配套市级补助资金；有效整合各部门分散的道路建设资金，统筹安排，打捆使用，提高资金使用效率，逐步建立公共财政用于农村公路建设和养护的稳定资金渠道。三是创新农村公路投融资模式。通过设立专项基金、政策优惠、贴息贷款、税费减免、以奖代补等方式，积极引导社会资本、农业经营主体、农民集资投劳参与农村公路建设，扩大资金渠道，弥补财政投入不足的缺口。

（三）完善政策，落实责任，健全农村公路建管长效机制。一是完善资金补助政策。根据地区差异和道路状况，对一些位置偏远、地形条件较差以及贫困地区的村道修建，给予资金上倾斜。综合财政收入、建设成本、经济发展等因素，适时调整农村公路建设和养护资金补助标准。二是出台相关配套政策。建立农村公路建设耕地占用补偿机制，化解土地纠纷矛盾；范文内容地图简化项目建设审批流程，降低农村公路建设行政管理成本，提高农村公路建设效率；建立道路质量责任追究制，强化农村公路通行的安全监管。三是严格落实管护主体责任。区政府要加大资金投入和工作考核的力度，进一步落实管护的主体责任；区交通部门要加强业务指导和培训，推动管护资源向村道延伸；各街镇要加强管护机构和力量建设，建立一支稳定道路养护队伍。四是创新管护方式。积极探索建立市场化农村公路养护机制，以签订养护合同的方式，委托第三方（村民承包或专业公司）负责公路日常维护，并根据养护质量支付养护费用，提高养护管理质量。

（四）发展农村客运和物流运输，提高农村公路使用效益。一是积极培育和发展农村客运市场，通过财政补贴、税费减免、优化线路组合、片区运营等方式，支持有条件农村地区开通农村客运线路，方便群众出行。二是加快推进农村联网公路建设，形成城乡一体、干支衔接、循环畅通农村公路网络，缩短区域之间行车距离。三是依托场镇、村民聚居点、农业园区、乡村旅游景区、特色农业基地，构建布局合理、节点联网、运营高效的农村公路站场体系，有序发展客货运输、农产品运输、工作总结小件快运、农资配送等农村物流新业态，有效发挥农村公路经济效益和社会效益。

市农村公路建设情况汇报材料

近年来，我市公路建设在市委、市政府的正确领导下，交通重点工程建设的力度不断加大，投资规模逐年增长，交通基础设施不断得到改善，为我市经济社会发展做出了一定的贡献。

“十二五”以来，公路建设投入达18.41亿元。先后完成了省道梅武线、大金至石佛寺段一级公路、黄标线、蕲龙线、横岗山旅游公路、石大线、松梅线等18条(段)路面新建、改建、大修工程。我市“三纵(梅武、横马、龙莲)四横(横岗山旅游路、黄标线、松马线、沿江一级路)”两高速交通大格局已形成。“十二五”以来新建通村公路518公里,改造农村危桥68座，在农村公路“村村通”的基础上，85%村实现了“垸垸通”。

截止20xx年底，我市公路总里程达2095.43公里，公路密度网168.2公里/百平方公里。其中，高速公路31.155公里，省道119.598公里，县道189.626公里，乡道515.23公里，村道1239.821公里。

20xx年，全市交通运输建设计划完成投资10.24亿元，其中重点公路建设6.2亿元，普通公路建设2.62亿元，农村公路项目1.06亿元，站场建设0.36亿元。截止目前完成投入5.5亿元，占年初目标任务的53.71%。其中重点公路建设2.8亿元，普通公路建设1.5亿元，农村公路项目0.9亿元，站场建设0.3亿元。沿江一级公路、石佛寺火车站—官桥段正在加紧实施中。梅川—四望、大法寺—席盘石、张胜—刘寿等60余公里的大修工程，也正在启动中。

二、当前面临的严峻形势。

今年，我市交通建设存在推进速度慢，项目无法启动，除了客观上因素外，也与我们发挥主观能动性不够有关。我局公路建设在经济下行压力较大的形势下，主要面临的困难是资金异常紧张。目前我局公路建设面临上无计划，地方配套不到位，旧账未还，又添新账的严重局面，欠债达2亿元(除一级公路外)，沉重的债务严重影响了今年计划项目的开工，以至市委、市政府不满意，群众意见大。

沿江一级公路：沿江一级公路是“十二五”规划重点项目。根据省交通运输厅要求，“十二五”项目必须完成，完成情况与明年农村公路挂钩，与“十三五”计划挂钩。按照市政府统一部署，沿江一级公路(武穴段)一期工程年前必须全面完成除安保工程、标志标牌、绿化工程以外的路面、路基和桥涵等主体工程。目前该工程一期正在施工中，二期正在开展前期工作，该工程推进速度不快的主要原因：一是一期资金缺口大。一期工程需征地1016.8005亩，征地费是3914.68万元，地面附着物补偿(树木苗圃、坟墓、鱼塘等)574万元，自来水管道改迁950万元，黄冈电力管线迁移240万，亚东、华新水泥公司皮带长廊迁移120万，村级产权电力线路和自来水管道改迁500万，房屋拆迁费4362.22万元，拆迁安置点用地及“三通一平”961.8万元，合计1.162亿元。由于土地征收政策变化、房屋拆迁定额标准提高，所以中交三航局所带前期费用6636万元不够用，资金缺口4984万元。目前已从财政借款万元，维持前期拆迁等工作。二是协调难度大。一期工程沿线征地、拆迁等工作正在处于收尾阶段，现在协调难度较大的是涉及到各村村级低压电力管线和自来水管道的迁建。三是二期施工单位未确定。二期工程与中交三航局谈判无结果，导致施工单位迟迟未确定，影响了二期进度，目前已进入公开招投标程序，计划9月份实现开工。四是二期前期费用缺口大。二期工程涉及征地、拆迁等前期费用，根据评估报告需3000万元(征地1850万、房屋拆迁750万、地面附着物180万、其他200万)，市政府同意借款2000万，还缺口1000万元。

普通公路：由于近年来我市启动的公路建设都是在上级补助资金不足和地方配套资金不到位情况下实施的，如横岗山红色旅游路，全长23.34公里，按每公里617万元标准，总投资14401万元(23.34公里*617万元/公里)，其中部省补助资金为路线每公里100万元，桥梁补助162万元，合计2492万元(23.34公里*100万元/公里+162万元)，地方配套资金应为11909万元。又如郑席线，全长21.6公里，按每公里220万元标准，建设资金为4752万元(21.6公里*220万元/公里)，上级补助资金为每公里30万元，合计648万元(21.6公里*30万元/公里)，地方配套资金应为4104万元，但我市政府无配套资金。

20xx年至20xx年，我局先后完成了刘马线(刘元至马口段)、松马线(石佛寺至大法寺段)、松梅线(梅川至松山咀段)、梅武线(梅川至大金段)、黄标线(吴文至周国段)、莲龙线(双城中心至农场段)、郑席线(凤凰路口至八峰村段)、蕲龙线(祥云厂至治超站段)、松马线(余川至花桥段)、梅武线胡罗玉段，合计122.99公里路面大修工程。其中，莲龙线(双城中心至农场段)、蕲龙线(祥云厂至治超站段)、梅武线胡罗玉段是在上级无计划的情况下实施的，加上其他大修工程地方配套资金不到位，导致20xx—20xx年我市已建成的公路负债达8143万元。由于公路建设欠债多，水泥、砂、碎石无法供应，导致已列入今年建设计划的郑席线(八峰村至韦庄段)、横马线(梅川至四望段)、梅武线(火车站至官桥段)大修工程迟迟不能动工，这三个大修工程资金缺口分别为20xx万元、2212万元、4062万元，合计8828万元，加上已建成公路欠债8143万元，公路局路桥公司总资金缺口达1.64亿元。

农村公路：按照农村公路养护县道每公里补助7000元，乡道每公里补助3500元，村道每公里补助1000元补助政策，我市农村公路需养护资金611.4万元。目前，国家财政每年实际拨付166万元，地方政府拨付配套资金100万元。这些资金仅仅够能满足日常保洁，无法维持正常养护，更谈不上大中修养护。

三、存在的问题。

1、部省补助标准偏低，导致公路建设资金缺口较大。

根据鄂财建发[20xx]84号文件精神，目前的补助标准是：一级公路补助400万元/公里;二级公路补助是实行2、5、8政策(路基20万元/公里、沥青路面50万元/公里、水泥路面80万元/公里);县乡公路30万元/公里;通村公路10万元/公里;农村公路桥梁1.5万元/延米。这些标准是《湖北省交通发展“十一五”规划纲要》中明确的普通公路建设定额补助标准。由于近年来物价上涨的影响，公路建设所需材料价格的大幅提高，公路建设实际投资远远高于上级补助资金。一般的一级公路造价1500-2000万元/公里、二级公路造价240-350万元/公里、县乡公路造价约200万元/公里、村级公路30-50万元/公里。而上级安排的补助资金还不到工程成本的30%，其余的70%要求地方政府自筹，而我市财力有限，每年安排了3000-5000万元的公路建设资金，与上级安排我市公路建设计划所需的配套资金相比还是远远不够的。

2、公路养护资金偏低，导致公路养护不到位。根据《湖北省农村公路条例》规定公路日常养护标准：国道15000元/公里年、省道9000元/公里年、县道7000元/公里年、乡道3500元/公里年、村道1000元/公里。但是上级安排的养护资金都是下达的定额计划，每年上级安排非列养公路养护资金166万元，同时地方配套非列养资金100万元，而实际我市非列养县道41.5公里、非列养乡道520.97公里、村道1219.83公里，如果根据实际里程及上级标准应需养护资金666.75万元，其中政府配套100万元，每年农村公路养护缺口566.75万元。由于受资金限制，导致了部分公路失养严重，造成新的“行路难”。

3、通村公路补助低，导致村级债务重。通村公路从开始时是5万元/公里，是7万元/公里，到现在一直是10万元/公里。其余资金由地方自筹来解决，以至镇村因公路建设背上沉重的“村级债务”。

四、建议：

1、加大对交通建设的支持力度。希望市委、市政府再借沿江一级公路建设资金3000万元(一期2000万，二期1000万)。另帮助解决交通流动资金3000万元，便于今年普通公路项目启动建设。

2、加大对农村公路支持力度。建议市政府将农村公路工作作为一项长期性工作。解决我市20xx—20xx年农村公路工程改造建设资金2000万。同时建议市财政每年增拨农村公路养护资金566.75万元，并列入财政预算，建立长效机制。

3、加大对交投公司的支持力度。恳请市委、市政府参照刊江村镇投资公司模式，批准设立土地储备交通分中心，解决收储程序复杂难题。支持交投公司自主收储公路两侧土地和交通系统内部范围内闲置土地，所得收益用于交通建设，切实发挥交投公司融资平台作用。

4、协调解决公路养护应急中心用地指标。根据省公路局﹝20xx﹞283号文件精神，要求各地公路部门在20xx年底完成公路养护应急中心建设任务，总建设用地不小于70亩，我市公路局目前还未拿到用地指标，恳请市政府协调解决。

农村公路建设及养护管理开展情况汇报材料

今年以来，县农业农村局积极履行“产业振兴工程”牵头部门职责，研究谋划乡村产业发展，制定了《xxxx年度xx县农业农村工作要点》，全面分解了xxxx年度工作任务。制定了推进“产业振兴”工程实施方案，建立协调推进工作机制，各项工作推进有序。

（一）巩固拓展产业扶贫成果与乡村产业振兴有效衔接。制定了《xxxx年xx县特色产业发展工作要点》，大力实施“四带一自”特色种养业提升民生工程。牵头拟定了《xxxx年度xx县巩固脱贫户产业发展到户项目奖补办法》（初稿），组织各乡镇对具备特色种养业条件、需要巩固产业扶贫成果的脱贫户进行摸底，目前部分乡镇已完成摸底上报。会同扶贫局指导各乡镇谋划实施到村农业特色产业发展项目，进一步发挥衔接资金在促进特色产业发展上的作用，助力乡村全面振兴，截至目前，已批复实施到村农业产业项目x个、资金xxx万元。

（二）做大做强优势特色产业。大力实施茶产业和花卉苗木产业提升工程，出台了《xx县xxxx年做优做强茶产业助推乡村振兴促进农民增收工作方案》，拟定了《xx县做优做强苗木花卉产业助推农民增收xxxx年度工作方案》，县财政各拨付xxx万元支持茶产业和花卉苗木产业发展。新增黄、万亩、万亩。印发了《xx县再生稻高质量发展工作方案》，落实再生稻种植面积x.x万亩。积极落实生猪保供政策。与牧原公司初步达成新建x个年出栏xx万头生猪标准化养殖场合作意向，正在对接协调项目用地。加快xx百惠畜禽养殖有限公司年出栏x.x万头生猪项目建设，预计x月底建成投产。万头、%，万头、%。农产品质量安全追溯体系建设稳步推进，xx家农业生产经营主体在国家和省追溯平台注册登记并开展产品追溯。新增“三品一标”x个。

（三）提升农业产业化水平。印发了《关于建立绿色食品产业链链长制工作联席会议制度的通知》和《关于建立绿色食品产业链工作信息报送机制的通知》，推荐立宇食品作为xxxx年农产品加工业“五个一批”工程“重点项目”培育目标。一季度，全县规上农产品加工业产值累计同比增长xx.x%，居全市第x位；产值累计占比x.x%，排名全市第四位。规上农产品加工企业共计xx家，较上月增加x家。x古南丰实业股份有限公司和x市白茅岭农场有限公司获省级长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单。一季度投资总额xxxx万元，总产值xxxx万元，销往沪苏浙地区xxxx万元。

（四）大力发展新产业新业态。推进休闲农业和乡村旅游发展。一季度，伍员山水农业公园、大x养心谷、美迪花世界等田园综合体等项目累计完成休闲农业与乡村旅游总投资xxxx万元。推动农村电商发展，成功申报了x个示范镇、x个示范村、x个示范点和x家网销超xxxx万元农村电商企业。一季度全县农村电商交易额xxxxx万元，同比增长xx.x%。

（五）加快培育新型经营主体。开展经营主体示范创建。申报省级示范家庭农场xx家。组织xx位获得国家级、省级、市级示范经营主体参加全市优秀新型农业经营主体交流表彰活动。积极开展“四送一扶”集中走访活动。截止目前共走访xx家企业，为企业解决x个实际问题。组织x家龙头企业参加省厅“农业走出去”专题培训。

（六）大力推进创业创新。开展了农村产业带头人培育工作，结合省农担“春风行动”政策宣传，深入各乡镇举办农村产业带头人培育工作暨金融服务工作对接会x场，参加人数xxx人次。大力开展农业招商引资。一季度全县新引进农业招商引资项目x个，总投资额x亿元，其中引入沪苏浙地区项目x个；目前已开工项目x个，到位资金x.x亿元。

（七）稳步推进农村改革。出台了《xxxx年度xx县扶持壮大村级集体经济实施方案》，xx个村新增发展项目xxx个，确定年度资金扶持村xx个。完成xxxx年度农村集体资产清产核资工作“回头看”。起草了《xx县农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点方案》，待上报省市批准实施，x-x月，全县农民建房新建申请xx个，新建审批xx个，翻建申请xx个，翻建xx个，查处涉及占耕地数量案件xx件。

二、下一步工作安排。

（一）强化工作调度。为确保按时按质完成产业振兴工程各项目标任务，县农业农村局将始终紧盯目标任务，实行“月报送、季调度”机制，建立成员单位联络员制度，定时交流工作推进情况。

（二）推动工作落实。严格落实好《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接的实施意见》，强化特色产业长期培育，推进“四带一自”特色种养业提升行动。抓好防范致贫返贫监测预警机制、乡村基础设施建设升级，明确推进乡村振兴的“时间表”“线路图”“施工图”。做大做优茶叶、特色水产、再生稻、花卉苗木等特色农业。发展再生稻x.x万亩，万吨以上。力争生猪存栏x.x万头，出栏xx.x万头。加快伍员山景旅游度假区等休闲农业和乡村旅游项目建设，新增省级休闲农业示范点x家。新增规上农产品加工企业x家，农产品加工产值增长xx%以上。创建“xx黄茶”“古南丰黄酒”等区域公共品牌，新增“三品一标”x个。发展市级以上家庭农场xx家、专业合作社x家、产业化联合体x家。持续推进绿色食品产业链链长制工作。积极开展“双招双引”。加大农村基础设施建设，新增高标农田x万亩，万亩。完善农村集体资产股份权能，力争每个乡镇都有x-x个村股份经济合作社分红。xxxx年力争全县村经营性收入达xx万元以上的优村占比突破xx%，村经营性收入达xx万元以上的强村达xx个，整合各级扶持资金再确定xx个扶持村。选择x-x个试点村开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点改革。

（三）加大宣传引导。加强与新闻媒体和新媒体对接，持续开展对产业振兴工程提升行动成效的宣传，全面营造良好社会氛围，确保乡村产业提升行动向纵深推进。

市农村公路建设情况汇报材料

x月x日全市交通运输工作会议召开后，我们按照目标管理考核责任书的要求，落实项目，抓紧建设，目前国省干线公路和农村公路建设来势较好。

1.国道106茶炎段建设有序推进。县政府下拨征拆安置资金2000多万元，妥善安置了拆迁户，协调解决矛盾和问题，本篇文章来自资料管理下载。保证了施工环境稳定，工程按期推进，目前已完成工程量的40%，完成路基16公里、铺油15公里，预计xx月份可完工。

2.和高公路和衡茶吉火车站连接线前期工作有条不紊。xx和吕至攸县高和公路76公里项目的工可报告、评审等前期工作已完成，目前正在开展现场勘测、设计，正与国土部门协调办理土地预审工作。3月份，县长主持召开了衡茶吉火车站连接线项目建设协调会，全县各有关部门正在积极配合做好项目土地预审、报批工作，x月份上报省厅。

1.危桥改造工程：x月底可完成9座危桥改造计划项目的'设计、评审工作，x月份开展价格评审，x月份招投标，x月份开工建设，xx月份可完工。

2.重点县乡道路改建工程、连通工程和通畅工程计划项目：正在开展勘测、设计等前期工作，待项目资金下达后可全面开工建设，年内可完工。

二、困难和问题。

(一)项目计划和资金问题。一是今年的项目计划到目前还没有全部确定。如：通畅工程目标任务27公里，目前只下达了项目计划15公里;连通工程目标任务65公里，目前只下达项目计划23公里。二是项目资金还没有下拨，影响了工程建设进度。

(二)农村公路建设面临新的压力。今年的农村公路改建工程、连通工程、通畅工程建设标准高，本篇文章来自资料管理下载。要求路面宽度全面提升，我们面临着征地拆迁矛盾多、任务重、压力大。

(三)扶贫项目与群众期望有差距。xx作为扶贫片区县，群众对扶贫项目期望值很高，但目前只下了20多公里的扶贫项目。

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新农村改建情况汇报材料

XX县农村“六小”工程实施情况汇报材料

远程教育资源要面向学生、走进课堂、用于教学。

远程教育要以学生全面发展为宗旨，以学科教学水平及教师能力提高为根本。

远程教育是干部经常受教育，农民长期得实惠的.有效载体。

远程教育是促进教师掌握现代教育理念，应用优质教育资源，提高专业水平的重要途径。

优质教育资源要面向学生，走进课堂，用于教学。

现代远程教育是农民致富的金钥匙。

同在一片蓝天下，共享优质教育资源。

实现优质教育资源共享，促进教育教学质量提高。

实施中小学远程教育工程，加快农村信息化建设步伐。

实施远程教育功在当代，利及长远。

实施远程教育工程，提高农村教育质量。

实施远程教育，缩小城乡教育差别。

实施现代远程教育是促进基础教育均衡发展的需要。

实施现代远程教育工程，推进农业产业化、农村现代化进程。

实施现代远程教育工程，提高农村党员干部素质。

实施现代远程教育，加强农村基层组织建设。

实施农村中小学现代远程教育工程师推进农村教育跨越式发展、城乡教育均衡发展和基础教育现代化的需要。

地区农村公路建设情况汇报

西充县交通局：

1.8公里，途径5个社，总投资250万元，其中村自筹资金6万元，群众集资64万元，以劳折资10万元，其它40万元，尚有缺口130万元。根据目前群众的出资情况和村委会筹资情况，已经向李桥乡党委政府书面申请开工日期，为了顺利完成我村的5公里村道路建设，特向贵局申请立项，望贵局查实后给予批准为盼。

特此申请。

地区农村公路建设情况汇报

阿勒泰地区是经济欠发达地区，由于过去公路建设中欠帐较多，基础薄弱，公路发展相对缓慢。到xx年底，我区公路通车里程2985.5公里（不含兵团及林区道路），其中农村公路通车里程1212.85公里，全地区53个乡镇有2个不通油路，560个行政村有248个不通公路，不通公路行政村的比例高达44.28%。由于阿勒泰地区是典型的公路经济，公路基础设施建设特别是农村公路发展滞后成为制约地区经济发展的`重要因素。自xx年开始，交通厅做出加快农村公路建设的决定，为阿勒泰地区的农村公路注入了新的发展动力。

xx年，阿勒泰地区农村公路建设投资4268万元，建设里程81.397公里，分布在地区境内四县一市11个乡，工程当年基本完工，解决了8.59万农牧民的出行问题。xx年，阿勒泰地区农村公路总投资11651.6万元，建设里程723.12公里，其中重点农村公路配套工程总投资5611.6万元，建设里程119.12公里，分为六个合同段（即哈巴河—阿舍勒铜矿第一、二合同段，青河县—阿热勒乡乔夏第三合同段，富蕴县—吐尔洪乡第四合同段，哈巴河—克孜喀英第五合同段，福海县解特阿热勒乡—省道318线第****同段），根据设计评审和资金到位情况，地区交通局分别于4月8日和6月14日分两期组织进行招投标，以上工程除哈巴河—克孜喀英为跨年度工程，其余项目要求今年必须完工，目前已完成计划投资的95%。通达工程449公里，已完成计划投资的100%；通油工程155公里，已完成计划投资的100%。

xx年阿勒泰地区农村公路建设投资超过了前农村公路投资的总和，公路建设覆盖全地区六县一市31个乡、121个行政村，沿线6万人口受益，这在阿勒泰地区公路建设史上是前所未有的。今年农村公路完工后，地区农村公路通车里程将增加到1661.85公里，全地区53个乡镇有43个行政村通油路，380个行政村通公路，不通公路行政村的比例降至32.2%。

二、精心组织，规范管理，确保农村公路建设质量今年阿勒泰地区农村公路建设工程量和投资额巨大，特别是第一年组织实施“通达”、“通油”工程，战线遍布全地区六县一市，施工组织难度大，建设管理任务艰巨。为落实自治区提出的“目标不变、任务不减、确保完成”的公路建设要求和公路局加快公路建设工作会议精神，地区交通局认真履行职责，建立健全责任机制，明确工作分工，全面加强各项管理工作。

地区农村公路建设情况汇报

至20xx年底六盘水市农村公路10818公里（六枝2126公里、盘县5122公里、水城3259公里、钟山311公里），其中县道公里、乡道2388公里、村道6385公里，专用公路50公里。公路总里程11606公里（含高速公路67公里、国省干线公路721公里），公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里。县乡油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通乡油路除盘县普古、水城龙场、营盘三个乡正在进行通乡油路工程收尾外，已基本实现乡乡通油路，1229个行政村基本实现村村通公路，20户以上的村寨80%以上以通车，26%的行政村通油路、水泥路。根据国务院农村公路管理养护体制改革方案，县级人民政府是农村公路建设和管理养护的主体，县交通运输局负责农村公路建设和管理养护的行业管理工作，具体承担县乡道改造和通村油路、水泥路建设的组织管理工作，通村公路一般由乡镇组织实施，县交通运输局作计划管理和技术指导；县公路管理所主要承担农村公路的管理养护工作，具体负责县乡油路养护、管理、大中修工程、水毁预防控制恢复工程；县乡泥路及村公路一般由乡镇组织养护管理，县交通运输局及公路管理所负责计划管理及技术指导。管理养护资金，省级按县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里、全年约2300万元切块下达，主要用于县乡油路大中修、水毁、安保工程补助；市财政承担县乡油路900010000元/年公里的小修保养费，20xx年850万元，费用随里程增加而增加，并配套10万元/公里的县乡油路大修工程费，每年约400万元；县财政承担县乡泥路，村公路小修保养费，县乡泥路30006000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保养费省从切块资金中补助500元/年公里）。

二、存在问题及原因分析。

国家实施西部大开发以来，加大了以交通为重点的基础设施建设力度，公路专业建设人才极为紧缺，有经验、懂技术从事农村公路设计、施工、监理、业主管理的工程技术人才就更少，加之征地拆迁，炸药等重要物资的协调力度困难加大，项目建设机制体制的制约，就不可避免地出现农村公路建设进度慢、投资超概，质量问题时有发生的现象，使项目“质量、进度、投资”三大目标不能有效控制，其问题的根源是：

1、投资。农村公路建设主要是国家补助引导、市县政府配套建设，受国家政策投向的制约，在一个省内补助标准是一致的，以六盘水和黔东南为例，由于六盘水是能源原材料城市，很多公路要承担运煤功能，相应投资就高，而黔东南的公路主要是满足沿线群众生产，生活需要，基本没有重载车辆通行，投资就低。国家补助标准为通乡油路40万元/公里，通村油路（水泥路）35万元/公里。农村公路建设项目多，投资数量大，地方配套困难，主要靠贷款解决，建设资金需求与地方配套不足的矛盾突出。为了适应国家的投资政策，争取国家资金补助，在地方配套不足的情况下，只能低标准建设，对于以运煤为主的原材料重载运输线路，效果十分有限，很多有运煤功能的通乡油路由于地方配套不能到位，不能按重载标准建设，不能达到应有的投资效益。

2、招投标。按招投标法等相关规定，工程投资超200万元，施工单位必须通过招投标进行选择，通乡油路一般每公里造价在70万元以上，即超过三公里的通乡油路项目必须进行工程招投标。从20xx年通乡油路实施以来，由于高速、高等级公路建设项目多、施工条件较好、利润较高，资质等级高、有信用的施工单位特别是省内的专业施工企业不愿承担农村公路的施工任务，而通过招投标公开、公平、公正选择进场的大部分为没有专业技术管理和组织能力，借用资质投标，临时组织农民施工的施工队伍，形成“一流队伍投标、二流队伍进场、农民组织施工”的现状，使本来单价就低的工程不可避免地造成一定的浪费。公路施工，看似简单，“挖高填低压实”，其实对施工队伍的技术管理水平和施工组织管理能力要求很高，很多挂靠投标的施工队伍其设备和资金实力可能不是主要问题，而高水平、有经验的技术管理人员是工程成败的决定因素，挂靠的施工队伍难于具备这个条件，工程质量、进度、成本不能得到有效控制，很难履行合同义务。

3、质量保证体系。公路项目实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，首先是企业自检，施工企业的好坏直接决定工程的成败。其次是社会监理，农村公路现场监理条件相对较差，高水平、有能力的监理人员不会到农村公路实施现场监理，农村公路现场监理人员普遍素质不高，不能履行监理职责。第三是业主管理，针对施工技术管理不到位，施工组织不合理的情况下，对业主的组织协调能力和工程技术管理水平相应地提高了要求，而业主管理工作由于任务重，人员少，且大量的精力用于征地拆迁、炸药使用等相关部门的协调，因此在业主管理方面也有不到位的问题。第四是政府监督，质量监督机构主要监督方式：项目前期工作参与论证，实施过程中的巡查，完工后的检测验收。由于项目多，涉及面广，不可能面面俱到，实施有效监督。

4、建设环境。农村公路主要服务乡镇和沿线群众生产、生活和出行要求的公益设施，在农村公路建设中，由于征地拆迁政策的不完善，社会对公路施工企业利润高的认识误区以及相关部门服务理念上的差异，造成服务环境不能很好地满足公路建设的需要，主要表现在征地拆迁困难，料场、供电、炸材审批程序复杂，使用成本高，不能满足工程建设需要，成为制约工期和成本的关键因素，也是业主未满足施工合同条件，违约的主要表现。

1、乡镇农村公路养护管理任务重与管理责任落实不到位的矛盾。乡镇机构改革前，各乡镇基本设有交通管理站，具体负责村公路的建设养护和县乡公路的协调管理工作，责任落实相对到位，机构改革后，交管站取消，有的乡镇明确专人管理养护农村公路，有的乡镇是兼职管理人员。农村公路养护未纳入目标考核，认识不到位，没有得到应有的重视，属“应付式”养护，只有路断才有人管，有限的养护资金不能完全用于公路养护管理，养护形成“小坑不补，大坑无钱补”的恶性循环。

2、养护资金。按市农村公路养护资金筹集规定，市级财政承担县、乡油路养护资金900010000元/年公里，约900万元/年，全部到位，县级财政承担县乡泥路及村公路养护资金，县泥路6000元/年公里，乡泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省补助500元/年公里），按照标准，六枝290万元/年，盘县756万元/年，水城480万元/年，钟山50万元/年，部分县区不能完全到位。

3、公路管理。主要是维护路产路权的路政巡查和超限运输治理执法活动，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人员少，主要对重要县乡道路进行巡查，巡查的频率和巡查面小，且有执法权，没有有效的执法手段，执法效益低，乡村公路基本无力顾及，主要由乡镇来管理，随意侵占公路，乱搭乱建，利用公路堆放物品的现象随处可见，严重危及公路的安全畅通。在超限运输治理执法活动中，车主受利益驱使，抵制执法，按交通运输部规定，55吨以上车辆严禁上路行驶，而运煤车辆多在6080吨，农村公路的设计标准只能承受40吨的荷载标准，设计标准与实际荷载存在很大的差距，使设计正常使用年限68年的油路只能使用34年就需大修，大修的造价约6070万元，超载产生的运输效益远远低于公路建设投入的成本效益，同时公路建设需占用钢材、水泥、沥青等大量的社会资源，因此超载直接导致投资效益低和社会资源浪费。

三、对策建议。

1、努力筹措地方配套资金。农村公路建设单价投资高，资金总量需求大，单靠地方财力投入，很难保证建设需求，必须紧跟国家投资政策方向，争取更多的项目纳入国家补助范围，按要求筹措地方配套资金，尽量减少地方自主项目的建设，减少地方筹资压力。

2、以项目规划为基础，确保工程质量。按照分级负责的原则，做好项目规划，市级做好县道、县级做好乡道、乡镇做好村道的规划，尤其是村道的规划，在乡镇没有引起足够重视，村公路未进行全面规划，由于国家下达计划规模较大，很多乡镇临时拼凑项目，难免不合理、重复建设，造成投资特别是土地资源的浪费。应按照“质量+进度=效益”的建设原则，一手抓加快速度、一手抓质量求效益；全面落实业主、设计、监理、施工单位责任人责任和“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”质量保证体系；积极探索乡村“义务监督员”制度的成功经验；发挥业主管理关键作用，建立激励机制，加大对业主的奖惩力度；对项目资金，技术质量要求进行公示，接受社会监督，实行阳关工程。做到农村公路建设一条，达标一条，确保合格率，提高优良率。

3、创新农村公路建设机制，保证投资效益。结合农村公路的实际，可利用公路专业部门的技术管理力量、施工组织经验、机械设备等优势组织当地农民进行施工，在发改、财政、交通等部门对质量、进度、投资、安全责任有效控制的前提下，让农民得实惠，政府得效益，同时解决部分农民的就业问题，公路部门为财政供养的事业单位，也有义务完成政府下达的建设任务，质量意识较强，能确保发挥投资效益。

4、强化服务，营造良好的建设环境。坚持政府主导，部门参与，密切配合，各负其责，认真解决好农村公路建设中涉及的征地拆迁，爆炸物品使用等问题；制定标准适当、统一的征地拆迁补偿标准，维护补偿标准的严肃性，保证补偿公平合理。

1、明确乡镇职责、机构。乡镇负责辖区内乡道泥路和村道的管理养护工作，协助县公路管理部门开展路政管理，有条件的乡镇可筹集一定的资金用于农村公路管理养护；乡镇应通过内部编制调剂，设立交通管理站，具体负责本辖区农村公路的管理养护和建设。

2、完善考核体系。市县人民政府要将农村公路养护管理工作纳入相应下级政府的年度目标考核，明确养护目标。市人民政府负责督促县人民政府及时配套到位日常养护资金；县人民政府负责组织协调乡、镇人民政府做好农村公路管理养护工作；乡镇人民政府要将村公路养护管理纳入对村民委员会的年度目标考核。

3、严格执法。加大超限治理力度，把治理超载作为保障公路安全、合理使用，延长公路使用寿命，发挥投资效益的有效手段。

农村公路建设情况汇报