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在发展党员工作会议结束时的讲话
各位领导、同志们:
这次会议开得非常好。市委书记辛维光同志作了重要讲话,市委书记对全市农村工作发表重要讲话,亲自进行工作总结、动员和部署,这说明市委对“三农”工作高度重视,这是对全市广大农民群众和农业战线全体干部职工的亲切关怀和极大鼓舞。辛书记的重要讲话,任务明确、要求具体、措施有力、指导性强,特别是提出了城乡统筹要走在全省前列的要求,抓住了我市发展农业和做好农村工作的关键举措,非常鼓舞人心。市委2号文件,充分体现了中央和省委两个1号文件的精神,高度重视解决好“三农”问题,强化了各项支农措施。与会的全体同志通过热烈讨论,都表示一定要坚决贯彻、认真落实、抓出成效。这次会议表彰了达到小康目标的53个村,兑现了畜牧业发展年度目标考核奖励,表彰了农业“十佳”共50个先进单位和先进个人,表彰了11个造林绿化先进单位和30个先进个人,这些先进单位和个人为我市的“三农”工作作出了很大贡献。这次会议规模大、规格高,市四大班子的主要领导和分管、联系农村工作的领导出席了会议,参加会议的人员主要有县乡两级党政的主要领导和分管领导,有市县农口部门的负责人和市直涉农部门的负责人,一共300余人。通过这次会议,大家进一步统一了坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重、摆到政府各项工作首位的思想,提高了全面落实科学发展观、坚持统筹城乡发展、实行工业反哺农业、城市支持农村发展方略重大转变的认识,增强了坚持“多予少取放活”方针、大力提高农民收入的信心,明确了以提高农业综合生产能力为主题的任务,达到了会议预期的效果。下面我就贯彻落实会议精神和当前农村工作讲三点意见:
一、深刻认识解决好“三农问题”的重要性和紧迫性。
胡锦涛讲:“我们必须清醒地看到,农业依然是国民经济的薄弱环节,解决好‘三农’问题仍然是一项长期的历史任务,必须坚持把这项工作作为全党工作的重中之重。”“贵州农业比重大,农村人口比例高,农民收入还比较低,需要在解决好‘三农’问题上作出更大努力。”农业是国民经济的薄弱环节,今年中央1号文件用了四个“并没有改变、改观”和“艰难的爬坡、攻坚阶段”来形容,即“投入不足、基础脆弱的状况并没有改变,粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立,制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除,农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观,农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段”。我们各级领导干部要深刻认识“三农”问题的长期性、艰巨性和复杂性,在当前农业的好形势下要保持清醒认识,农业和农村工作不能有丝毫松懈。
投入不足、基础脆弱这个问题比较好理解。我市农业生产的基础非常脆弱,高产稳产田土的建设,水利灌溉设施的配套,短期内不可能根本解决。加上山高坡陡、沟壑纵横、地表破碎,建设的难度很大。还有水土流失、石漠化的问题,以及地质灾害、洪涝冰雹等问题,需要的投入更多更大。比较下来,我市种粮的效益低下,农业生产应该转向经济效益相对较高的特色农业,发展高效的设施农业,转向基础设施投入相对较少的牧业和林业。
粮食增产、农民增收的长效机制,主要是指要逐步建立一套能持久调动地方和农民积极性的政策体系,建立一套能长期发挥作用的制度安排,包括市场导向、政府补贴、投入增长、产业延伸、产销合作、农民权益保障等机制,建立长效机制将有一个过程。我们更要看到,每个农民平均只有一亩多土地,无论你种什么,最多也只能解决温饱。所以,仅靠农业本身,农民根本不可能致富,应当说只有转移农民才能富裕农民。要使农民真正富裕起来,现在的政策导向,就是要支持和鼓励农民敢于走出来,敢于进入城镇就业安家落户。同时要制订相应法律法规,保护外出农民的合法权益,公平地对待进城农民工。讲城市支持农村,最主要的就是要通过工业化、城镇化把农民转移出来。
制约农业和农村发展的深层次矛盾问题,从体制上看,主要是城乡二元结构的制约;从矛盾方面看,主要是工农关系、城乡关系差距拉大。现在农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出,这种状况如果不尽快扭转,将严重影响全面建设小康社会目标的实现,影响整个社会的稳定与和谐。所以要增强加快农村发展、尽快改变城乡二元结构的紧迫感和使命感,要进行必要的调整,把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署,把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排,把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹考虑。讲工业反哺农业,就是要建立公共财政体制,国家财政支出要大幅度向“三农”倾斜,让公共财政的阳光普照农村,让公共财政的雨露滋润广大农民。
农村参加养老保险的,全国只有6000万人,其中领养老金的不到200万,而我市农村除了计划生育优惠政策给予养老保险的7079户外,仍是一片空白,其中农村保费投入市县乡三级加起来共为600多万元。而城市除了有工作的以外,买养老保险的就有7000多人,保费达900多万元,保费多养老金也相应领得多。二是农民就医难的问题。农民生病住院率低,看不起病的问题非常突出。全国调查农村妇女有1/3在家生孩子,有80的农村人病死在家里,而我市的农村妇女有63.6在家生孩子,病死在家的比例可能更高。农民得大病,住院费相当于全家1、2年的收入,因病返贫、因病致贫的问题很普遍。现在我市农村大病统筹的工作目前暂时还未启动,新型农村合作医疗试点正在盘县展开,盘县已有近68万人参加合作医疗,每人筹资10元已经完成。按要求是每人筹资30元,其中中央财政拿出10元,省市县财政10元,农民个人自筹10元。现在省市县这一块只拿到7元,即便是每人30元,保障水平仍然很低,农民的医疗负担仍然很重。据调查统计,全国农民年人均医疗保健支出大约200元,农民看病免费还难以做到。但我市医疗保健水平更低,城市居民医疗保健年平均支出仅为140多元,而农民更少得可怜,只有24元,我市农民只相当于城市居民的17,可以说农民无所谓就医。三是教育上城乡差距巨大。城市基本普及了高中阶段教育,而农村初中升高中比例很低,约占1/4,我市可能更低。国家已经具备在农村免费进行普九义务教育的'国力和财力,但是政府的投入还是偏低,还应该更快一些。解决“三农”问题,根本的出路在教育,要开发农村人力资源,让农村劳动力升值,要使农村所有新进入劳动力市场的劳动者平均受教育年限尽快都达到,否则长期都是廉价劳动力,农民怎么能富起来?农民对国家工业化的贡献,最主要的一个是廉价劳动力,一个是廉价的土地,以工支农、以城带乡,最重要的是解决好这“两个廉价”的问题。
农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。现在农村改革的内容很多、力度也大,有农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革、土地征收制度改革,单项的还有水利管理体制改革。现在农村改革的亮点是农业税全免,明年全国全部免除农业税,这在中国历史上真是一项伟大的壮举。农业税也不是一免了之,下一步要加快建立公共财政体制,政府要进一步在农村教育和医疗上做好文章,才能使农民更高兴起来。农村税费改革的任务仍很繁重,乡镇机构改革、教育管理体制的完善、县乡财政体制改革都还有许多工作要做,特别是化解乡村债务问题难度较大。据调查全国乡村两级债务高达3000多亿元,平均每个乡400万,村20万。我市6个一类乡去年调查,债务达1060万元,平均每乡177万元,主要是用于发展经济、搞基础设施建设、办教育和计划生育,也有用来交农业税以及发工资的。对这6个一类乡,除了发展经济的这块外,其他的债务给予了减免,减免了625万多元,平均每乡也是100多万元。农村金融问题很大,农村中小企业贷款难已经不是新闻,一半多的农民有贷款的意愿,但并不能解决,供求不顺,现在的怪现象是所有的商业银行都从农村撤离。农业银行也离农民越来越远,农业贷款的余额占资金比例很小,全国不到10。但我市农行还不错,农业贷款余额占到15.7,高于全国水平。农村信用社改革有一些进展,但一乡一社的格局,由于缺乏竞争,农民贷款难的问题并不能真正解决。农村金融改革的思路和办法都比较模糊,进展缓慢。土地征收制度的改革非常重要,但是土地问题是个难题,前面提到了“两个廉价”,土地制度要改就要改掉廉价的问题。现在的问题是:企业千方百计占廉价土地的便宜,政府和土地部门也想从土地上获得巨大收益,只有农民的力量最弱,吃“哑吧亏”,“三农”问题矛盾最突出的是土地问题。征用农民的土地,应当公平地补偿农民。有的专家提出,建立保护农民利益的长效机制,深化土地制度改革,这可能比给政策更优惠,比给照顾还重要。集体土地是一种不完整的、产权主体缺位的产权制度,有很大弊端,要给农民真正的土地物权。因此可以说,农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。
综上所述,我们可以认识到解决“三农”问题的重要性和紧迫性。胡锦涛关于“两个趋向”的重要论断是我们党对工农关系、城乡关系发展在思想认识和政策取向上的进一步升华,对于我们科学认识和把握经济社会发展规律,切实做好新阶段的“三农”工作,具有重大的现实指导意义。温总理去年在中央经济工作会议上明确指出:“要下决心合理调整国民收入分配格局,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针”。这是国家政策取向的重大变化,标志着农业和农村经济发展迎来了重大的战略机遇期。我们要抓住这个机遇期,坚持统筹城乡发展方略,认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,主动加强农业基础地位,加大对“三农”工作的改革力度、支持力度和领导力度,切实做好农村各项工作。
二、重在抓好落实,确保全年农业和农村工作达到预期目标。
今年农业和农村工作辛书记已作了全面部署,市委2号文件作了全面安排。在这里我准备就几项重点工作如何抓好落实讲一些具体意见:
第一、要力争农民人均纯收入的目标达到200元。市委常委会确定的这个目标,并不是提高指标,而是根据客观条件和可能作出的判断。在总结分析去年的农业形势时,回良玉副总理讲了一句话叫“粮价高”,这是增加农民收入一个有利的因素。去年全国农民收入增加了300元,遵义市增加了201元,毕节地区增加了193元,还有四川泸州市增加了300元,我们为什么不能增加200元?我市不仅粮价高,烤烟也提价,蔬菜价格也高,毛猪价也高,肉价也高,马铃薯价格涨了一倍多,生姜价格涨了几倍。农产品价格虽在回落,但是缓慢的,不会很快降落到前几年的低价位水平。还有我市的固定资产投入和基础设施建设投入是全省最高的一家,这其中有一部份将转变为农民的劳务收入和三产收入,这也是最有利的一个因素。最近我同统计、农业、乡企等部门作了一个分析,今年农民收入的目标,有可能达到181.5元,这离200元已经差得不多了,因此在农民收入问题上,我们要统一认识,力争达到这个目标。增加农民收入,一是从农业内部提高效益,主要是家庭经营这一块,增收平均应超过110元以上,重点是粮食、养殖、烤烟、蔬菜,特别要突出畜牧业,还有家庭二、三产业,沼气池也是创收的。农民纯收入包括农民吃、穿、住、用、玩、烧的都在内。近几年农民改造旧房积极,我市农民对旧房更新换代在全省比较突出,这方面的消费还没有完全统计进来。二是农民工资性收入,现在农民工工资有所增加,包括清欠的在内,人均增收50元以上,再增加一些也完全有可能,农民工资性收入已经占到第二位,全国看可能已占第一位。三是转移性收入,包括免农业税、各种补贴、救济和无偿扶持等,人均增收要超过16元。四是其他财产性收入,包括土地补偿在内,测算下来至少人均增加5元。农民今年减收的因素也有,主要是燃煤价格上涨,化肥、农膜等农资价格上涨,影响的因素究竟有多大,这些都要作具体调查分析。
第二、要大力加强乡镇农业技术推广体系建设。中央1号文件提出要以推进农业科技进步为支撑,以健全服务体系为保障,要提高农业科技含量,还要加快改革农业技术推广体系,这是非常重要的举措。增加粮食产量要走内涵式发展的路子,就要增加复种指数,提高单位面积产量和效益,这就必须依靠科技。按现有的科技水平,优良品种加育苗技术加分带轮作加地膜覆盖,只要普及率提高,在现有农田的基础上,增加粮食产量还有很大的潜力。这方面目前存在的主要问题就是科技的推广工作不力,覆盖农户面不广,农民的生产性投入不足,农业技术服务水平不高、不到位。乡镇农业技术推广机构,有的叫农技服务中心,包括农、牧、林、水、农机、气象、农经网等基层机构,经过几年的建设,硬件条件有了明显改善,但主要问题是人员结构不合理、业务素质不高、中心工作占据时间多、深入指导农户少、推广经费不足等。市委、市政府明确提出“两个80”的目标,就是乡镇农业技术推广机构,专业技术人员比例要达到80,从事技术推广服务的时间不少于80,这个目标必须坚持。乡镇农技推广机构之间人员不平衡的,县要进行调整。对非专业技术人员,一是要逐步调出,只出不进;二是安排学习培训,取得技术职称资格。参与包村的农技干部,要以业务为主,包技术指导服务,包试验示范样板。农业技术推广机构要按强化公益性职能、放活经营性服务的要求进行改革,将经营性服务分离出去。对公益性技术推广工作,各级财政要在经费上予以保证。乡镇农技推广机构或科技人员开展经营性服务,要给予积极鼓励支持,兑现有关优惠政策,科技人员在岗兴办实体,从事经营性服务,收益按有关规定分成。
第三、优化农业结构,大力发展特色农业。要实现农业更快更好的发展,必须加快农业结构调整,大力发展特色农业,积极培育名优产品,按区域布局建立农产品优势产业基地,把规模做大做强,形成当地经济发展的支柱产业。经过许多资深专家的调查和规划,我市的特色农业比较优势强的农产品主要有草食畜牧、茶叶、蔬菜(山野菜)、马铃薯、经济林果、中药材,称“六大产业”,其中没有包括烤烟,烤烟也是我市特色产业。这六大产业包括了近期的和将要发展的在内,具体内容是稳定粮食、烤烟产业,巩固提高现有茶叶、马铃薯产业,加速发展草食畜牧、高山蔬菜、特色果品、优质茶叶和中草药产业,适时开发山野菜资源。粮食不是我市的优势产业,但粮食是解决群众温饱和社会稳定的基础,粮食不保,结构难调。如何处理好稳定粮食生产和发展特色产业的关系?我认为不要把问题复杂化,从农民角度看,什么效益好就种什么,只要有钱就有粮。粮食安全是政府的事,政府要保障粮食供需平衡和质量安全,只要你通公路,粮食就能保障供给。所以讲优化结构,就是效益优先,要放手大力发展特色农业。发展特色农业,要培育扶持农产品加工龙头企业,推进农业产业化经营。今年要继续挂钩联系和重点扶持10家龙头企业,个别的市级龙头企业要进行调整,该除名就除名。要加大力度把马铃薯加工产业做成功,争取形成今年新的亮点。在发展特色农业的同时,要推进农业标准化工作,提高农产品质量安全水平,树立“优质、绿色、富硒、有机、无公害”品牌。推进农业产业化经营,搞好区域化布局,要遵循市场经济规律,不能搞行政命令。一种方式自下而上,一种方式自上而下,自下而上是通过农民典型引路发展起来,自上而下是由龙头企业加基地加农户带出来的。政府的作用就是积极引导,加大扶持,推波助澜。龙头企业的发展一是靠企业机制,二是靠企业家,没有好的企业家,龙头企业也办不好。推进农业产业化经营,要转变农民自给自足的传统观念,树立商品生产意识,这个问题在马铃薯产业上非常突出,要结合基地建设加强教育,引导农民更新观念。
三、当前要做好的几项工作。
1、抓好当前农业生产和春耕备耕工作。当前已进入春耕备耕阶段,春耕大忙季节已经到来,农村工作要以春耕生产为中心,一切都要服从和服务于春耕备耕工作。各级领导和有关部门要加强检查督促,农业部门要派出技术人员深入农村田间地头加强指导,实施好“农业科技入户”工程、推进“农机增粮”、“农机科技进万家”活动。对双杂良种、脱毒种薯、化肥、农药等农用物资缺口,农业和农资部门要集中力量,加大组织力度,千方百计保证供应。金融部门要加大支农力度,为农民提供信贷支持。对个别地方出现的高价尿素,物价、工商、供销、农资等部门要迅速组织检查,按有关规定严格控制在合理范围之内,保护农民利益不受损失。马铃薯种植要加快进度,特别是10万亩商品薯基地种植,要保质保量按计划要求完成。烤烟育苗要保证在3月中旬全面完成,各地要进一步加大宣传力度,确保按计划要求落实好10.5万亩种烟土地。水城县今年全部推行漂浮育苗,要加强技术指导力度,确保成功。要抓好烤房的新建和改建,水城县必须加快烤房建设进度。小麦、油菜去年由于干旱的影响,播种期推迟,长势不够理想,要加强中耕除草、追肥、防治病虫害等田间管理措施,促进生长。对农民群众春耕生产方面存在的困难和问题,各级各部门要积极帮助解决。今年市级增加了对农机具补贴,从预算的10万元调增至30万元,县级也要加大力度,增加补贴,抓好落实。农机部门要作好安排,推广农机新技术、新机具,确保农机具在农业生产中发挥作用,同时要加大农机安全的监管工作力度。
2、搞好农田水利基本建设,做好防汛抗旱和人工防雹的一切准备。去冬今春农田水利建设进度偏慢,各地要高度重视,加强组织领导,抓紧各项工程施工进度和工程扫尾工作,原有水利设施要搞好维护和岁修,确保今年在防汛抗旱中发挥作用。要认真落实农民兴建的小微型水利设施,国家适当给予材料补助的政策,各地除了将正常渠道资金用于补助外,要确保落实好县级土地出让金20用于农田基本建设,结合我市实际,主要用于小微型水利设施建设。同时要按规定,明确产权归农民个人所有,乡镇人民政府核发产权证。要组织广大农民群众通过一事一议方式,投工投劳兴修水利。按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则,多渠道、多层次筹集社会资金,搞好农田水利基本建设。确保4月底全面完成各项建设任务。要做好人工防雹的各项准备工作,人员要培训到位,加强与机场联系和组织指挥工作,减少冰雹灾害的危害。
3、做好春季森林防火和植树造林工作。今年春节前后,由于气候原因,森林火警频发,火灾不断,全市上下全力防护,尤其是林业部门干部职工、消防、武警战士、民兵、护林人员和各级领导在关键时刻,表现出了吃苦耐劳、英勇顽强的奋斗精神,火情基本得到了控制,大年三十晚上,不少干部群众是在山上度过的。针对森林防火的严峻形势,市级将防火经费从原来预算的20万元调增至40万元,要加强森林灭火器材的购置和装备,增加一定数量的临时护林人员。当前气温逐渐回升,风干物燥,农业生产用火增多,是森林火险易发高发期,各县要加强森林防火责任制的落实,搞好防火物资的储备,加大护林人员巡山守护力度,加强野外用火管理,对重点林区加强防范和严禁携带火种进入林区,坚持防火期24小时值班制度。森林公安要加大火案的查处力度,严厉打击故意纵火行为,同时要教育群众遵守法规、改变不良习惯,严禁在晴天大风天气上山烧灰积肥。各级林业部门要抓住春季造林的有利时机,统筹安排,抓紧抓好营造林工程的规划选点、作业设计和苗木准备,切实搞好春季植树造林工作,确保造林计划的完成。
4、高度重视重大动物疫病防治工作。我市动物疫情形势始终严峻,不容轻视。春季是高致病性禽流感和动物五号病等重大疫病高发季节,畜禽及其产品的运输和交易流通频繁,为病毒的传播和扩散提供了条件。全市上下必须高度警惕,严密防范。要全面提升我市动物疫病防控能力,提高动物公共卫生管理水平,保障人民群众的身体健康和生命安全。当前要做好春季防疫注射等项工作,确保防疫措施落实到位,五号病免疫率要达到百分之百,防止重大动物疫病的发生和蔓延。一旦出现疫情,各地必须立即启动应急预案,相关人员快速应急反应,立即出动就位,采取坚决果断的综合防治措施,消灭病毒,控制源头,同时做好相应的群众工作。
加强农村工作,解决好“三农”问题,提高农业综合生产能力,实现我市粮食增产、农业增效、农民增收,意义重大,任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚定信心,狠抓落实,发奋图强,为全面完成农业和农村经济社会发展的各项任务而努力奋斗!
在发展党员工作会议结束时的讲话
同志们:
下面,我简要传达全国、全省发展党员工作会议的主要精神,并对全市发展党员工作讲几点具体的意见。
20xx年8月2日至3日,全省组织部长会议在成都召开,会议采取套会的形式,先后召开了全省发展党员工作会议、全省干部监督工作会议、全省干部选拔落实群众公认原则工作会议三个会议。全省发展党员工作会议由省委组织部常务副部长蒋先继主持,省委、组织部长魏宏,副部长刘云夏、刘毅、韩凯明出席会议,魏宏同志作了重要讲话,刘毅同志传达全国发展党员工作会议精神,安排部署全省发展党员工作。各市州委、组织部长,分管地方干部工作的副部长和省、市州委组织部相关处(科、室)负责同志以及省直有关部门相关负责人参加了会议。大会结束后,省委组织部组织一、二、三处开展了在私营企业主中发展党员有关政策精神的专题培训。
全省发展党员工作会议的精神集中体现在魏宏同志和刘毅同志的讲话中。刘毅副部长首先传达了全国发展党员工作会议精神。全国发展党员工作会议精神概括起来,最核心的就是做好新形势下的发展党员工作要做到“九个必须”:即必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导这一根本要求;必须牢牢把握保持党的先进性和提高党的执政能力这一根本目的;必须始终坚持“十六字”方针,保证发展党员质量这一永恒主题;必须切实巩固工人、农民、知识分子、军人和干部这一发展党员工作主体;必须注意做好在其他社会阶层中发展党员这一新课题;必须紧紧抓住在生产、工作第一线和高知识分子群体、青年中发展党员这一工作重点;必须着力抓好壮大入党积极分子队伍这一重要基础;必须坚持一手抓发展党员,一手抓教育管理这一基本观点;必须牢固树立实事求是、与时俱进这一科学精神。传达全国发展党员工作会议精神后,刘毅同志对全省发展党员工作进行了安排部署,并提出了明确的要求。随后,魏宏同志作了重要讲话。魏宏和刘毅两位领导的讲话精神概括起来讲,主要是七个方面:一是在认真分析当前党员发展工作和党员队伍结构、整体素质等方面存在的突出问题的同时,要求进一步提高在新形势下做好发展党员工作重要性和紧迫性的认识。二是要求着眼于提高党的执政能力,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,始终把质量放在首位,做到均衡发展、慎重发展,而不是突击发展。三是要求发展党员工作始终做到“五个坚持”,即坚持围绕中心,服务大局;坚持党员标准,严格工作程序;坚持改善结构,保持均衡发展;坚持教育引导,做好基础工作;坚持求真务实,与是俱进。四是要求继续把在一线工人和农民中发展党员作为重点,做到“两个联动”和“两个并重”(“两个联动”就是坚持在国有、集体企业发展党员与在非公有制企业发展党员联动,在非公有制企业建立党组织与发展党员联动,统筹做好不同所有制形式、不同组织形式的经济组织中发展党员工作;“两个并重”就是坚持把农村致富带头人中的优秀分子培养为党员与把党员培养成致富带头人并重,把发展农村一线新党员与在外出务工农民中发展新党员并重,积极构建农村发展党员工作新机制),并要求高度重视在知识分子和青年中发展党员工作。五是对积极稳妥地做好在其它社会阶层中发展党员工作明确了相关的政策、原则,要求不争论、不炒作,严格标准,积极稳妥,扎实推进,防止一哄而起。六是强调全面加强入党积极分子队伍建设,切实做好发展党员的基础性工作。七是要求切实加强对新形势下发展党员工作的领导,明确措施,落实责任。会议还特别强调了组织员队伍建设问题,要求各地按照中央的精神,把组织员工作机构和组织员队伍建设好,加强工作力量。
今年以来,中央先后召开政治局会、政治局会议研究发展党员工作,这是多年来少有的,充分反映了党中央对发展党员工作的高度重视。根据中央的指示,中央组织部随即召开了全国发展党员工作会议,对新形势下发展党员工作进行全面部署,中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党中工作的意见》。省委组织部及时召开全省发展党员工作会议,结合我省实际对贯彻落实好全国会议精神,做好新形势下的发展党员工作提出了明确的要求。这些都给我们从事党员发展工作和基层组织建设工作的同志传递了一个明确而重要的信息,那就是必须高度重视形势下的发展党员工作。各级党组织和党务工作者一定不能因为发展党员工作是一项常规性的工作,或者说因为在发展党员的工作方针、程序和原则上,中央和省上没有作大的调整就在思想上麻痹大意,工作上按部就班,而是要认真分析和思考党员队伍结构、整体素质和发展党员工作中存在的问题,把中央和省上的精神领会好,把要求落实好。
我们冷静地思考、认真地分析,发展党员工作存在的一些问题,确实需要我们引起足够的重视。应该说,改革开放以来,我市与全国其他地方一样,发展党员工作都取得了显著成绩,党员队伍结构得到了较大改善,广大党员在改革发展稳定的各项工作中,发挥了先锋模范作用。但是全市发展党员工作还存在一些突出的问题。仅从党内统计分析看,至少有两个问题需要我们重视,并认真加以解决:一是农村生产一线发展党员偏少,还存在一定数量多年未发展党员的村。全市有2830多个村,每年发展党员为1300名左右,不到行政村总数的一半,从统计和推算的情况来看,全市还有近200个3年或3年以上未发展党员的村。二是非公有制经济领域新发展党员少,从业人员中党员数量少,党在非公有制经济领域的工作力量薄弱。20xx年,全市在非公有制企业中发展党员110名,占从业人员的0.1%,而公有制经济单位发展党员为1368名,占从业人员的3.5%。同时,非公有制企业职工党员占从业人员的5.2%,虽然存在部分非公有制企业中的党员没有把组织关系转到企业或者没有表明党员身份的情况,但非公有制企业中党员数量少的问题比较突出。这一状况直接影响了非公有制经济组织党的建设工作。目前,全市已建立党组织的非公有制企业数仅占全市非公企业的4.7%。
各级党组织一定要从加强党的建设,提高党的执政能力的高度,充分认识到,进一步做好新形势下的发展党员工作,是解决党员队伍结构不合理、整体素质不高等突出问题,全面提升党员队伍先进性的迫切需要;是增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,使我们党始终成为中国工人阶级先锋队,始终成为中国人民和中华民族先锋队的迫切需要;是把党员队伍建设成为汇聚各方面的优秀人才,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,团结和带领人民群众全面建设小康社会,加快我市发展的迫切需要。
二、以贯彻全国、全省发展党员工作会议精神为契机,扎实抓好新形势下的发展党员工作。
1、坚持新形势下发展党员工作的指导思想、工作方针,进一步明确工作要求。
新形势下发展党员工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,着眼于始终保持党的先进性,不断增强党员队伍的生机与活力,增强党在全社会的影响力和凝聚力。
发展党员工作必须始终贯彻“十六字”的工作方针。贯彻“十六”字方针的核心要求是保证质量。坚持标准是保证质量的根本前提;改善结构、慎重发展是保证质量的基本途径。各级党组织在发展党员工作中,一定要全面把握和正确贯彻执行“十六字”方针,防止片面性和盲目性、随意性。
做好新形势下发展党员工作必须落实以下基本要求:一是围绕中心,服务大局。要把发展党员工作放在经济和社会发展的全局中去研究和落实,始终突出巩固党的执政基础,突出在经济社会发展工作一线的优秀分子中发展党员。二是坚持党员标准,严格工作程序。必须把政治标准放在首位,确保新党员的质量。在党员标准的把握方面,既要防止求全责备,抬高“门槛”,使申请入党人望而却步;又要防止降低标准、曲解标准。在严格工作程序方面,要把程序作为制度规范和纪律要求,在工作的每一个环节严格把关。三是坚持改善结构,保持均衡发展。要有领导、有计划地发展党员,防止和避免突击发展、长期不发展和发展数量大起大落等不正常现象。四是坚持教育引导,做好基础工作。要扎实抓好入党积极分子队伍建设等基础性工作,为发展党员提供丰富的源泉。五是坚持求真务实,与时俱进。发展党员工作要始终以“三个代表”为指导,体现时代性、把握规律性,富于创造性。
2、突出工作重点,切实抓好在工人、农民、知识分子和青年中发展党员工作。
一是要切实抓好在工人中发展党员工作。省上要求,做好在工人中发展党员工作要实行“两个联动”,并要求今后在企业发展的新党员中,生产一线的班组长、技术骨干要达到75%以上。结合我市国有企业改制,非国有经济比重加大的实际,要把在非公有制企业中发展党员工作放在更加突出的位置。要把加快在非公有制企业中建立党组织、发展工人党员同吸收私营企业主中的优秀分子入党结合起来考虑,通过抓好党的组织、党的工作和凝聚力“三个覆盖”,全面加强非公有制经济组织发展党员工作和党的建设。没有条件或暂时不具备条件的企业,要通过加大在个协、私协中建党的力度,把个体工商户中的优秀分子凝聚在党的周围,并通过选派党建联络员等方式,加强培养入党积极分子工作。
二是要切实抓好在农民中发展党员的工作。省上要求在农民中发展党员工作坚持“两个并重”,并要求今后新发展的农村党员中,致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才要逐步达到75%以上。为此,工作中,一方面要深化“党员先锋工程”,开展好“双向培养”活动,重点抓好致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才发展入党的工作。在推行“支部+协会”的工作中,各级党组织要充分利用协会这个载体,培养农村致富能手、专业大户入党,把协会中的优秀人才吸收到党员队伍中来。另一方面要全面推行“三个一”的措施(即“一个党小组长联系一名外出务工培养对象;一个季度对联系对象的家庭、生产和思想等情况进行一次走访、电话了解活动;一年组织培养对象开一次恳谈会、培训会”),切实加强在外出务工农民中发展党员工作。特别是要把重点放在本县或季节性外出务工农民和有组织外出务工农民的教育培养上,认真制定培养发展计划,落实工作措施。要积极建立健全流动党员管理服务站,流入地和流出地党组织要互相配合,共同做好流动党员的管理和在进城农民中开展党的工作,负责对重点对象的培养教育。再一个方面,要把加强农村基层党组织建设与抓好农村发展党员工作结合起来,选准配强村党支部班子,尤其是好配好支部书记。要加强对发展党员工作的指导和督促,特别是对3年未发展党员的村,要逐一分析原因,采取切实有效措施,彻底解决村党支部3年未发展党员的问题,力争每个村常年保持5名左右的申请入党人常数和2名以上的入党积极分子常数。
三是加强在青年中发展党员的工作,重视在知识分子中发展党员工作。一方面,要认真研究制定符合青年人特点的培养教育措施,切实做好在优秀青年中发展党员的工作。按照省上的要求,今后每年发展的新党员中,35岁以下青年要达到75%以上。需要强调是的,在发展大学生党员的工作中,要坚持标准、严格程序、保证质量,既要看学习成绩,更要防止简单地把学习成绩作为发展大学生入党的先决和唯一条件,也要防止只求数量忽视质量、突击发展等错误做法,真正把符合党员条件、品学兼优的大学吸收到党内来。对在校中学生主要是抓好党的基本知识的教育,对特别优秀的,由学校党组织经过规定程序和相应的考察期,并在条件成熟的情况下,与学生居住地村党支部、乡镇党委沟通后进行发展,而不要由村党支部和乡镇党委来发展。另一方面,要做好在知识分子和各类人才中发展党员工作。要结合不同行业、职业和知识分子自身特点,积极主动做好教育引导,有针对性地解决他们思想深层次的问题。对那些思想政治素质好、贡献突出、影响较大的申请入党人,要制定专门的培养计划,选派得力的培养联系人,做好培养提高工作。
3、重视和积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。
在全国发展党员工作会议召开之前,对在其他社会阶层中发展党员工作都只停留在试点这个层面上,没有全面铺开。全国发展党员工作会议后,这项工作已经纳入了经常性工作,全国会议上已作了专门的部署。各级党组织要积极稳妥地推进这项工作,组织处将组织专门的培训。在此,我强调两点。一是要把思想认识统一到中央和省上的要求上来。在其他社会阶层中发展党员,是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现,是党的建设理论和实践的重大突破。各级党委和组织部门要抓好学习引导,做好解释工作,不断提高社会各界对在其他社会阶层中发展党员工作的认识,为顺利推进这项工作奠定思想基础。二是要防止一哄而起,做到积极稳妥。如何做到积极?一要在提高思想认识的基础上,把这项工作作为发展党员工作的重要内容,认真学习掌握和贯彻落实好相关的政策原则,各级党组织的负责人要了解这些政策,每个从事发展党员具体工作的党务干部要掌握这些政策;二要做好扎实的基础工作,包括搞好摸底调查,了解私营企业主队伍的思想政治状况、申请入党人数、个体情况等等;三要对申请入党的非公有制企业主要确定专人,认真细致地做好他们的思想教育和培养工作。如何做到稳妥?一要注重政治素质好、社会形象好、群众公认,坚持标准,严格程序,慎重发展。不能因为中央要求把这项工作纳入经常性工作,就一哄而起,盲目发展。二要在操作中对入党对象严格进行考察。在确定发展对象时,要注意把握以下四个方面的具体要求:即财产来源合法,用之得当,模范守法经营,自觉依法纳税;关心爱护员工,保障员工的合法权益;诚实守信,有良好的品行,热心社会公益事业,群众公认;积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织,为其开展工作提供必要的条件。三要严格执行规定程序。在接收预备党员前,基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后,由支部大会讨论,通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象,经支部大会讨论后,可以由县级或县级以上党委审批。私营企业主入党后,要加强教育管理。
4、切实抓好以入党积极分子队伍建设为重点的基础性工作。
建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍,是做好发展党员工作的重要基础。各级党组织要把加强入党积极分子队伍和申请入党人队伍建设作为发展党员工作的重要组成部分,通盘考虑,结合起来抓。省上要求,从今年起,各地各单位申请入党人和入党积极分子的常数与每年新发展党员数量,要保持在6:1和4:1的比例。要实现这个比例要求,必须采取有效措施。一是要抓好中学生的早期教育。要把党的基本知识纳入中学生思想道德建设的重要内容,并在扩大受教育面上下功夫,高中学生受教育面要达到95%以上,逐步在初中生中推开。二是要积极做好团组织推荐优秀青年入党的工作。今后团龄青年入党一般应是团员,团员入党一般要经过“推优”。对推荐出的培养对象,要进行系统的党的基本知识和理想信念教育。三是要健全“三支队伍”建设的有效管理机制。对申请入党人、入党积极分子、发展对象要确定专人负责联系,建立专门的工作档案,加大工作力度,实行动态管理,及时调整不符合条件的人员。特别是要抓好外出务工农民、非公有制企业职工等一线工人、知识分子群体的“三支队伍”建设。
做好新形势下发展党员工作是加强党员队伍建设和党的建设系统工程的一个重要的环节,各级党组织要高度重视。特别是在其他社会阶层中发展党员工作涉及的政策性强,牵涉面宽,一定要加强组织领导。
1、落实责任。各级党组织要切实担负起抓好发展党员工作的职责,党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人意识。要加强指导,定期分析研究,及时听取发展党员工作的汇报,研究解决发展党员工作中存在的问题。要把发展党员工作列入党建工作责任制,作为党建工作检查考核的重要内容,抓好落实。
2、制定规划。各级党组织尤其是党委组织部门要认真分析党员队伍和发展党员工作的总体情况,查找存在的问题,有针对性地采取措施。要根据党员队伍总体情况和发展党员工作情况,科学制定发展党员规划和年度计划,使发展党员工作有领导、有计划地进行,保证均衡发展、稳步发展,绝不能有大起大落的现象。
3、健全制度。做好发展党员工作,必须进一步加强发展党员工作的制度建设,健全和落实相关制度。一是要严格执行发展党员公示制。凡是支部大会讨论吸收预备党员和讨论预备党员转正,事前必须经过公示,广泛收集群众反映,根据情况研究确定是否发展和转正。二是要严格执行违规发展党员责任追究制。对不按条件、标准发展党员的,相关领导要承担领导责任,经办人员要承担具体责任;对不按规定程序发展党员造成一定影响的,领导和具体经办人员也要承担相应责任。特别是对那些在发展党员工作中搞不正之风的,要严肃查处。三是积极推行发展党员票决制。在支部大会、党委会发展党员的表决中推行票决办法。市委组织部已制定出发展党员票决制办法的征求意见稿,请结合实际认真讨论研究,提出修改意见,及时反馈。
4、强化工作力量。发展党员的大量具体工作要靠基层党务干部来落实,要切实抓好基层党务干部队伍建设。特别是要把发展党员工作与加强基层组织建设结合起来,认真选配好党支部班子,尤其是要选准配强党支部书记。对那些不重视发展党员工作的基层党组织要加强指导和督促,必要时对党组织负责人进行调整。同时,要按照中央和省上的要求,建立组织员工作机构,加强组织员队伍建设,强化发展党员工作力量。
关于做好新形势下发展党员工作的总体要求大家都明确了,希望认真抓好落实。接下来,我就今年即将实施的村“两委”换届选举中,抓好村党支部的换届选举工作,我提几点要求。
一是要切实加强对村党支部换届选举工作的领导。县区委、乡镇党委要对村级组织换届选举精心组织、科学统筹,确保村级组织换届选举的顺利进行。特别是在换届选举前,要尽快组织力量深入调研,了解党员干部和群众的思想状况,了解党员队伍中外出务工的数量、流向等一些基本情况,有针对性地做好思想工作和其他准备工作;要制定有针对性的工作方案,对一些影响选举工作正常进行的苗头性问题及早研究解决。同时,要有意识地注意发现、考察村级组织负责人人选,做到心中有数。
三是要以换届为契机,大力加强村级班子建设。要结合实施“双千计划”,通过换届,把一大热心为民、真心帮民、有能力富民的人选进村两委班子。特别是对那些长期工作效果不明显,群众意见较大的村,要通过做好工作,在换届选举中下决心进行调整。同时,要结合深化“支部+协会”工作,把农村专业协会骨干中的优秀分子选进村班子,使村班子更好地担负起发展农村经济,促进农民增收的重任。各县区在实施“双千计划”中,对拟交流、下派到村任职的同志,一定要提前下派到位,使他们尽快熟悉情况,帮助做好工作,以便顺利选进两委班子。
四是要进一步建立健全村级组织规范运作和基层干部管理的各项制度。要继续坚持“民主选任、以岗定责、工效联酬、上考下评”等四项机制,促进村级组织工作规范化和村干部的有效管理,通过有效的机制引导村干部改进作风,组织群众增收致富。要进一步贯彻落实好村民委员会组织法,实现村党支部领导下的“四个民主”,特别是要健全村务公开等民主监督制度。同时,要完善村组干部激励机制,进一步提高村干部待遇,调动农村基层干部的工作积极性。
同志们,贯彻落实好全国、全省发展党员工作会议精神,做好新形势下的发展党员工作和抓好年底前村党支部的换届选举,任务艰巨,责任重大。各级党组织,尤其是广大组工干部要进一步振奋精神,扎实工作,以良好的工作成效和业绩来体现深化和拓展“树组工干部形象”活动取得的成果,为进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设,全面推进党的建设新的伟大工程作出应有的贡献!
发展党员工作会议讲话
主持人:同志们,今天我们召开支部大会,会议议题是讨论__同志的入党事宜。
首先我来清点一下到会的人数。我支部应到有表决权党员5人,实到5人,按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定,有表决权的正式党员超过了应到会党员人数的一半,符合规定人数,会议有效,可以开会。
下面我宣布讨论接收预备党员大会现在开始。
主持人:首先由入党申请人__同志宣读《入党志愿书》,汇报一下自己对党的认识,入党的动机及本人的履历。
……。
由__的第二入党介绍人___同志发表意见。
……。
各位党员对__同志的入党问题有无其他意见?
……。
主持人:经过审查,__同志政审合格。我支部根据规定对__同志进行了公示,公示期间没有收到任何单位和个人反映其在德、能、勤、绩、廉等反面的情况和问题。经支部委员会讨论研究,同意发展孙芳同志为中共预备党员,现在正式提交党员大会进行投票表决。经支部推荐由___同志担任唱票人,由__同志担任计票人,由___同志担任监票人,大家有无意见?如无,请工作人员发票、填票。(票样解释)。
……。
主持人:下面唱票、计票。
……。
主持人:公布投票结果,全票同意,结果有效。
宣布支部委员大会决定,同意接收__同志为中共预备党员。
在发展党员工作会上的讲话
今天,市委在这里召开全市发展党员暨党员教育管理工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,按照全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神,分析研究新形势下全市发展党员和党员教育管理工作遇到的新情况、新问题,交流经验,统一思想认识,明确目标任务。下面,我就近几年全市发展党员和党员教育管理工作作一简要回顾,并就今后工作谈几点意见:
近年来,全市各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党,从严治党的原则,紧紧围绕“建设青藏高原区域性现代化中心城市”的目标,狠抓发展党员和党员教育管理工作,使全市党员队伍不断壮大,整体素质明显提高,凝聚力和战斗力不断增强。
(一)围绕中心,服务大局,积极做好发展党员工作。全市各级党组织紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和巩固党的执政基础,加强党的执政能力建设的要求,全面贯彻发展党员的工作方针,着眼于始终保持党的先进性,坚持不懈地做好发展党员工作。
一是坚持党员标准,严格工作程序。各级党组织在发展党员工作中,坚持质量重于数量的原则,严格按照党章规定的党员标准发展党员。注意把那些自觉学习和实践“三个代表”重要思想,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念,自觉为党的路线和纲领而奋斗,在工作和社会生活中取得突出成绩的符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序,认真履行入党手续,坚持成熟一个、发展一个,确保了新党员的质量。
二是坚持改善结构,注意均衡发展。在做好工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作的同时,注意在青年、妇女、少数民族和生产、工作第一线,以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。特别是在农村结合开展“三级联创”活动,狠抓了软弱涣散的后进村发展党员工作,着重解决了后进村多年不发展党员,党组织力量薄弱的突出问题。在非公有制经济组织中,通过选派党建工作指导员等方法,积极帮助和支持非公有制企业建立党的组织,做好发展党员工作。同时,积极稳妥地开展了在新的社会阶层发展党员试点工作。进一步改善了党员队伍的结构和分布。
三是坚持教育引导,做好基础工作。注意把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上,注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、退伍军人中发现、培养入党积极分子,坚持“推优”制度,努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围,在全市建立起了一支数量足、质量优的入党积极分子队伍。同时,采取多种形式,加强对入党积极分子的培养教育。各级党委每年都要利用业余党校定期举办入党积极分子培训班,不断提高他们的思想政治素质和业务水平。结合“七·一”表彰等活动,运用身边的典型和模范人物激励、引导入党积极分子向党组织靠拢,为发展党员工作奠定了坚实的基础。
四是坚持制度建设,建立长效机制。各级党组织坚持从实际出发,制定和完善了入党积极分子考察、思想汇报、谈话、发展党员公示等一系列规章制度,并将发展党员工作纳入了党建目标责任制,实行目标管理,量化考核,用制度规范发展党员工作,坚持做到有领导、有计划地发展党员,防止和避免了突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。截止底,全市党员总数已达到75000多名,其中妇女党员18000多名;少数民族党员11000多名;35岁以下的青年党员16500多名。党员队伍的发展壮大不仅有力地推动了党的建设工作,而且有力地促进了全市经济社会的发展。
(二)立足实际、改革创新,切实加强党员教育管理。
各级党组织高度重视党员教育管理工作,密切联系贯彻党的基本路线的实践,坚持围绕中心,服务大局,积极探索党员教育管理工作的有效方法和途径,建立和完善了党员教育、管理两个机制。
一是建立并完善了党员教育机制。各级党组织着眼于全面提高党员队伍素质,在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习日制度,开展经常性党员教育的同时,不断探索和改进党员教育的内容和形式,把坚持正面灌输与说服引导结合起来,把坚持严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来,把传统的教育方法与现代科技手段结合起来,不断拓宽党员教育培训渠道,提高党员教育培训质量。据统计,近年来,全市党员教育培训率稳步上升,达到95%以上,教育质量不断提高。
二是建立并完善了党员管理机制。市委和市委组织部在广泛深入调查研究的基础上,针对不同类型,不同层次党员的特点,提出了不同的管理要求,先后制定了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》、《关于加强和改进流动党员教育管理工作的实施意见》、《退(离)休干部职工党员管理办法(试行)》、《下岗失业职工党员管理暂行办法》等一系列制度。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则,加强了对各类党员的管理。特别是重点加强了对退(离)休、下岗失业职工党员、非公经济企业党员和流动党员的管理。近两年来,共接收了1万多名下岗失业职工党员和退(离)休党员。为切实做好对这部分党员的教育管理,今年市委专门召开会议对社区党建工作中存在的问题作了认真查摆,并就做好企业退(离)休和下岗失业职工党员教育管理工作提出了六条具体要求。同时,还制定下发了《关于在职党员参与居住地社区建设与服务活动的实施意见》,加强了对在职党员八小时以外的管理和监督。各级党组织也从实际出发,不断改进管理方法和手段,完善管理机制,使每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
总的看,我市发展党员工作稳步前进,质量较好,结构趋于合理,入党积极分子队伍不断壮大;党员教育管理工作已步入了制度化、规范化的轨道,提高到了一个新的水平。但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节,突出表现在:
发展党员方面。一是党员队伍年龄结构不尽合理,党员老化现象严重,特别是农民党员55岁以上的已占到30%左右,带头致富、带领群众共同致富的能力不强。二是发展党员覆盖面不够大,相当数量的非公有制企业、社会团体、中介组织等党的力量薄弱,发展党员工作难度较大,如全市5330家非公有制企业中,没有党员的高达4959家,占总数的93%。三是有的地方和单位对发展党员工作重视不够,指导不力;少数基层党组织在发展党员工作中不能很好地坚持标准,存在着重数量轻质量、重发展轻培养的现象。四是入党积极分子队伍还不够壮大,特别是一些领域的入党积极分子源头严重不足,生产、工作一线和农村入党积极分子数量逐年萎缩,总量呈下降趋势。
党员教育方面。一是部分党组织对党员教育工作重视不够,在实际工作中不能正确认识和处理党员教育与经济建设的关系,存在党员教育有布置、无落实,抓的不紧、效果差等问题。二是党员教育的内容缺乏针对性,形式缺乏多样性,对象缺乏区别性,教育工作吸引力还不强、质量还不高、效果还不够好。三是教育经费不足,尤其是社区、农村党员教育经费渠道单一,经费匮乏,在一定程度上影响了教育培训工作。
党员管理方面。一是党员管理方式方法相对滞后。对在新时期、新形势下出现的新情况、新问题认识不清,准备不足,创新意识不强。二是党员管理还停滞在浅层次上。习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示,缺乏新思路、新举措。三是对流动党员的管理在一些地区和部门基本上处于放任自流的状态,党员底数不清,管理手段落后,普遍存在失管、漏管现象。四是治党不严,管理不力的问题比较突出。对长期不参加组织活动的“三不”党员,在组织处理上存在失之于宽、失之于软的现象,不合格党员的“出口”不畅,影响了党员队伍的整体素质。
以上这些有待于我们在今后的工作中认真研究,并切实加以解决。
当前和今后一个时期,全市发展党员和党员教育管理工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,认真贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设,巩固党的执政基础这个根本任务,着眼于保持共产党员先进性,建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍,为实现全市经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。
(一)突出重点,改善结构,进一步做好新形势下的发展党员工作。
做好发展党员工作,是加强党的建设的基础性工作。各级党组织要认真贯彻落实《—发展党员工作规划》,在发展党员工作中坚持突出重点与突破难点、改善结构与提高素质相结合,努力在以下四个方面取得新突破。
第一,拓宽发展源头,在入党积极分子队伍建设上求新突破。一要加强教育引导,增强党组织的吸引力、凝聚力。各级党组织和广大党员首先要以自身的模范行为影响和带动周围的群众。同时注重加强思想引导,积极宣传党的路线方针政策,宣传党的历史和功绩,增进群众对党的认识,激发广大群众对党的热爱与信任。要注意在年轻人较多、知识分子较为集中的单位做好教育引导工作,把广大优秀分子吸引到党组织的周围。要突出抓好对“两新”组织员工的宣传教育工作,加强与私营业主的沟通,为积极分子成长创造良好环境。二要拓宽视野,多渠道地发现、推荐入党积极分子。要重点研究解决农村、企业、社区青年入党积极分子源头不足问题,同时,积极探索在新社会阶层和流动人员中培养入党积极分子、发展新党员的有效途径。农村党组织要从种养殖能手,复退军人,初、高中以上毕业生和外出务工经商人员中,培养入党积极分子。企业党组织要注重在拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。同时,要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用,做好推优工作。做到“三优先、三不推”,即优秀工会会员、团干、妇女、生产一线岗位能手和科技业务骨干优先推荐,思想品德好、作风正派的优先推荐,成绩显著、贡献突出、群众公认的优先推荐;在农村无致富能力的不推,工作平平的不推,改革意识、竞争意识不强的不推。努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要强化培养,不断提高入党积极分子的素质。要进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度,有领导、有计划地加以培养。要从不同行业、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发,设置具体的教育内容,实施分类施教和管理,努力提高他们的综合素质和能力。要组织入党积极分子参加适当的社会工作和活动,使他们在实践中经受锻炼和考验。四要加强管理,把入党积极分子置于党组织的有效管理之中。要建立健全入党积极分子定期汇报制度,使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。培养联系人要认真履行职责,经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况,帮助他们端正入党动机,进一步靠拢党组织。要建立动态管理机制,加强对入党积极分子的考察考核,既要及时吸收入党积极分子,也要及时把不合格者调整出去,为提高新党员质量打下坚实的基础。
第二,突出工作重点,在改善新党员队伍结构上求新突破。一要大力做好发展青年党员工作。各级党组织要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓,做到优先教育、优先培养、优先发展。特别是农村党组织要注意克服论资排辈、求全责备的现象,及时把致富能手、复退军人,回乡初、高中毕业生和外出务工返乡中的优秀青年吸收到党内来。社区党组织要注意做好下岗失业人员、复转军人、待分配(就业)的大中专毕业生和流动人员中的青年发展党员工作。二要努力做好发展女党员工作。各级党组织要进一步强化措施,落实责任,把各个领域、各条战线妇女中的先进分子,特别是工作、生产一线的女工程师、女技术人员、女企业家、女致富能手、女教师等优秀人才,及时吸收到党组织中来。三要认真做好在少数民族中发展党员工作。要采取有效措施,排除宗教、宗族势力在一些地区对发展党员工作的干扰,积极主动地做好教育引导工作,及时把少数民族中的优秀分子吸收到党组织中来。四要做好在知识分子特别是高知识群体中发展党员工作。要加强教育和引导,把知识分子凝聚到党组织周围,加强在科研骨干、学术带头人、优秀留学归国人员等各类拔尖人才中发展党员工作。
第三,狠抓薄弱环节,在发展党员的难点上求新突破。一要针对农村外出务工经商人员较多的实际,通过建立外出务工人员档案、外出务工人员党支部、村党组织与外出务工人员定期联系等方法,切实做好对这些人员的教育引导和培养发展工作。二要积极探索城市流动人员的党员发展工作,充分发挥社区、劳动和人事服务中心党组织的作用,建立流动人员管理站、信息库,加强对外来务工、经商人员的跟踪教育和管理,及时发现和培养先进分子,做好发展党员工作。三要高度重视亏损、困难企业、改制企业的党员发展工作,保证党的力量不因企业亏困受影响,不因企业改制受削弱。四要加强分类指导,加快发展壮大“两新”组织党的力量。对有个别党员的“两新”组织,要按照行业相近、地域相邻的原则建立党组织,做好党员发展工作;对固定职工在30人以上、无党员的新经济组织,由选派党建工作指导员的单位与其结对挂钩,负责新经济组织员工的教育引导,培养入党积极分子,做好发展党员工作;对没有党员的新经济组织、新社会组织的党员发展工作,按照行业管理和属地管理相结合的原则,有明确行业主管部门的,由行业主管部门党组织负责,没有明确行业隶属关系的,由所在地党组织负责。五要积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。要把吸收个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要出资人,即私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。在新的社会阶层中发展党员要积极稳妥、扎实推进,把握政策,严格标准,防止一哄而起,确保党员质量。
第四,严格发展标准,在提高发展党员质量上求新突破。坚持党员标准,把好发展党员质量关,是党员队伍保持先进性的重要保证。各级党组织一定要坚持党员标准,严格工作程序。决定一个同志能否入党,不仅要看他的工作能力、工作实绩,更要看他的政治态度和入党动机。在坚持党员标准上,既要防止求全责备,抬高门槛,又要防止降低标准,放宽程序。特别要防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准。要严格程序,认真履行入党手续,坚持做到培养时间不够不发展,培训或政审不合格不发展,使发展党员工作做到严谨、规范。要以规范的制度保证新党员质量。坚持发展党员预审、审批、谈话等制度,落实好培养教育、跟踪考察、实践锻炼等制度。进一步完善发展党员公示制度,实行发展党员票决制,增强发展党员工作的透明度,把好党员队伍的入口关。坚持民主评议党员制度,严格评议程序,严肃处置不合格党员,疏通党员队伍的出口关,提高党员队伍的整体质量,树立新时期党员队伍的良好形象。
(二)以健全机制,创设载体为重点,进一步加强和改进党员教育管理工作第一,认真开展保持共产党员先进性教育活动。中央决定从明年元月份开始在全党开展保持共产党员先进性教育活动,这是根据党在新世纪新阶段所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史使命,对党的建设作出的战略部署。开展保持先进性教育活动,就是要使全体共产党员全面掌握、认真实践“三个代表”重要思想,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,提高党员素质,始终保持先进性,成为新时期的合格党员。为开展好这项活动,我们通过问卷调查、召开座谈会、组织分析等方法,在全市开展了党员基本状况调查摸底和先进性教育活动的准备工作,为即将开展的保持共产党员先进性教育活动奠定了基础。下一步我们要按照中央和省、市委统一部署,结合我市实际,有领导、有组织、有计划、分步骤,自上而下地认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要紧紧围绕保持党员队伍先进性、纯洁性,增强党组织创造力、凝聚力、战斗力,认真组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想,学习十六大和十六届四中全会精神,进行广泛深入的思想发动,教育和引导各条战线党员把握先进性内涵,增强先进性意识,实践先进性要求,树立先进性形象。要在学习动员的基础上,组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况,重点检查存在的问题,深刻进行自我剖析,切实解决党员队伍中存在的突出问题,要把是否解决了群众反映强烈,通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。充分调动广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性,努力达到提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。
第二,不断改进和完善党员教育管理机制。四中全会《决定》提出,探索党员教育管理工作的新机制,促进广大党员发挥先锋模范作用。这是我们党在新阶段加强党员队伍建设,保持党员先进性的需要。各级党组织要认真研究党员管理工作面临的新情况、新问题,努力探索让广大党员长期受教育,永葆先进性的教育管理机制。要建立和完善党员目标责任机制、权利保障机制、监督考评机制、奖惩机制。从实际出发,突出针对性,加强对党员的教育管理。要加强和改进非公有制企业党员教育管理工作,积极探索党组织活动内容、活动方式和工作方法,注意灵活多样,讲求实效,使之为党员和广大职工所欢迎,为企业所有者、经营者所理解和支持。要加强社区党员教育管理工作,进一步丰富和健全社区党员活动的内涵和载体,逐步规范对社区党员的教育和管理工作。实行对社区在职党员由单位和社区党组织双重管理制度,指导社区党组织积极探索创建“党员之家”的途径和办法。认真开展好民主评议党员工作。坚持评议制度,严格评议程序,确保评议质量。积极探索在非公企业,停产、破产企业和流动党员、下岗失业职工党员中开展好民主评议党员工作的有效途径。
第三,加强退(离)休职工党员教育管理工作。退(离)休干部职工是党和国家的宝贵财富,做好退(离)休干部职工党员的教育管理工作,具有十分重要的意义。各级党组织要给予高度重视,把退(离)休干部职工党员的教育管理工作摆到重要位置,提上议事日程,作为大事来抓。要把退(离)休干部职工党支部建设作为党的基层组织建设的一项重要内容,统筹考虑,扎实推进,使他们有组织管理;要根据退(离)休干部职工党员年龄大、身体差、居住分散、行动不便的实际,采取灵活多样、简便易行的方式组织他们学习,过党的组织生活,参加有关活动,向他们通报有关情况,让他们及时了解党的路线方针政策和国内外大事,使他们的精神生活更加充实;要在生活上关心他们,通过组织党员志愿者服务队、党员帮困服务组、社区义务服务队等社会性服务组织,积极开展帮扶活动,为他们排忧解难,让他们感到党组织的温暖。同时,还要积极宣传退(离)休干部职工党员先进典型,用先进带后进,促使退(离)休干部职工党员继续在三个文明建设中发挥先锋模范作用。
第四,认真做好下岗失业职工党员管理工作。加强下岗失业职工党员的教育管理,是新形势下党建工作的一项重要内容,各级党组织要高度重视,增强紧迫感和责任感,采取切实可行的措施,把下岗失业职工党员的教育管理抓紧抓好。一是建立下岗失业职工党员登记制度。对他们的家庭地址、下岗时间、下岗后去向、专业特长、从业情况、联系电话等逐项登记造册,并按照“每一个党员隶属于一个党组织,党组织管到每一个党员”的要求,及时将他们编入党的组织,把每一位下岗失业职工党员置于党组织的有效教育管理之中。二是制定定期活动制度或下岗职工党员活动日制度。要从企业和下岗职工党员的实际出发,进行教育和管理。同时,针对下岗失业职工党员工作不固定、早来晚走的特点,不断改进教育管理方式,采取集中与分散相结合,上课与个别走访谈心相结合,定时定点活动与电话、书信联系相结合等多种方式,使教育管理目标更明确,内容更具体,更具有灵活性、针对性和实效性。三是从思想、生活上关心下岗失业职工党员,帮助他们正确对待下岗、失业,树立与社会主义市场经济相适应的择业、就业观念,不断增强克服困难的信心和决心。对生活确有困难的,要按照政策规定积极协调,及时纳入最低生活保障范围,努力做到有困难必访,使下岗失业职工党员离岗不离党,切实感受到组织的温暖。
第五,下大力气抓好流动党员教育管理工作。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁,教育管理党员的难度进一步加大。各级党组织要充分认识新时期党员流动的客观必然性和加强流动党员教育管理工作的重要性,把做好流动党员教育管理工作作为党建工作一件大事来抓,建立健全党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员教育管理机制。当前,要努力做好以下几项工作。
一要搞好梳理工作,摸清党员底数。这次会议之后,将在全市范围内开展集中梳理流动党员工作。按照“谁主管、谁负责”的原则和“主动报到、逐人梳理、跟踪寻访、落实到位”的要求,以块为主,条块结合,全面梳理。一方面,通过在全市主要新闻媒体发布消息,在乡镇(街道)、集贸市场等流动党员集中的区域张贴布告,公布有关咨询电话和联系方式,动员流动党员就近找党组织报到,进行登记。另一方面各级党组织要制定工作方案,组织力量,进行梳理。对有党组织隶属关系的流动党员,按照隶属关系梳理;对无党组织隶属关系的流动党员,则按属地管理原则梳理。特别是对于流入党员、流出党员、关停并破企业党员、下岗失业职工党员、与党组织长期失去联系的党员、待分配(就业)的大中专毕业生和复转退伍军人党员、非公有制经济组织中的党员、社会团体及社会中介组织党员,要一个一个联系落实,逐人登记造册。
二要建立健全组织,明确党员归属。要根据流动党员分布广泛、流动性大的特点,按照“有利于党员流动,有利于党组织管理,有利于党员发挥作用”的原则,建立健全党的组织,进一步理顺、明确和落实好党员的组织关系,努力做到党员流动到哪里,党组织就建到哪里。具体讲,一是在流动党员相对集中、从业相对稳定的地方和非公有制经济组织中,本着就地、就近、就便的原则,建立党组织。二是在流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等建立党组织,对流动党员进行统一管理,解决党组织覆盖面不广而带来的党员管理盲区。三是党员流出地党组织在流动党员集中的地方成立临时党支部或党小组,指派专人负责,随时加强对流动党员的管理。四是在市委组织部设立流动党员服务中心,在区县和市人才交流中心、劳动力市场设立流动党员服务站,负责对临时外出党员6个月以内,长期外出但暂时无法转移组织关系的党员或短期来宁6个月以内的外来党员和长期驻宁但暂时无法转移组织关系的外来党员,以及待分配(就业)的大中专毕业生和复转退伍军人中的党员的教育管理工作。
三要加强教育管理,创新管理体制。各级党组织要建立和完善流动党员管理制度,形成常抓不懈的工作机制。对流出党员要建立外出党员报告制度、流动党员登记卡制度和专人联系制度、《流动党员活动证》制度。对流入党员要建立接待登记制度、情况反馈制度、主题活动制度等。根据流动党员的不同特点进行切合实际、形式多样的教育管理。要积极创造条件,实现教育网络化,使上级党委与基层党组织、流出地党组织与流入地党组织之间,能及时沟通流动党员的情况和信息,消除工作中的“空白点”。同时,各级党组织要切实关心流动党员的生活及工作,把对流动党员的教育管理寓于服务之中。
(四)加强领导,探索创新,进一步推进发展党员和党员教育管理工作健康稳步进行。
发展党员和党员教育管理工作是党组织的一项经常性、基础性工作,各级党委特别是组织部门要加大力度,勇于创新,保证工作和各项措施落到实处。
一要深化思想认识,加强组织领导。做好新时期发展党员和党员教育管理工作,是加强党的建设的基础性工作。各级党组织要以十六届四中全会精神为指导,从加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的高度,充分认识新形势下发展党员和党员教育管理工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,提高认识,增强做好这项工作的责任感和主动性。要高度重视,加强领导,把发展党员和党员教育管理工作纳入重要议事日程,周密安排,精心组织,切实抓紧抓实,抓出成效。
二要科学制定规划,加强工作指导。各区县委,市属各党(工)委要结合各自实际,按照市委的部署和要求,分别制定出本地区、本部门发展党员工作年度计划和加强党员教育管理的具体意见。需要强调的是,市委召开这次会议,不是让各地区、各部门迅速掀起一个发展党员的新高潮,不是要求搞集中发展、突击发展,而是通过这次会议,把发展党员和党员教育管理这项日常性、基础性的工作,做的更加科学化、规范化、制度化。因此,各级党组织在制定年度工作计划和提出具体工作意见时,一定要从实际出发,符合本地、本部门的特点,既要有科学性和规范性,又要有预见性和超前性。
三要积极探索创新,加强检查督促。党的十六大提出:“必须以改革的精神推进党的建设,不断为党的肌体注入新活力”。我们要深化认识,深入贯彻十六大和十六届四中全会精神。要深入实际,调查研究,注意发现新情况,解决新问题;要不断探索创新,切实改进党员教育管理方式方法;要认真总结经验,注意培植典型,发挥先进典型的示范、带动作用;要健全考评机制,把发展党员和党员教育管理工作纳入党建目标考核;要加强督促检查,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
四要健全工作机制,加强队伍建设。健全的工作机制和高素质的工作队伍,是做好发展党员和党员教育管理工作的重要组织保证,特别是随着改革开放的不断深入,党员队伍的不断壮大,对建立健全工作机制和加强党务工作者队伍建设提出了新的更高的要求。各地、各部门一定要高度重视。一方面要建立健全工作机制,明确工作职责,提高工作效率,保证工作质量,确保发展党员和党员教育管理工作正常开展,扎实推进。另一方面要加强党务工作者队伍建设,把那些政治素质好、工作能力强、热心党务工作的同志,充实到党的工作部门,建设一支精干、高效、稳定的专兼职相结合的党务工作者队伍。同时,要加强对党务工作者队伍的培养和管理,关心他们的成长进步,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,为他们的学习和工作创造必要的条件,充分调动他们的积极性,引导他们以高度的政治责任感和满腔热情,扎扎实实地做好发展党员和党员教育管理工作。
同志们,做好新形势下发展党员和党员教育管理工作,责任重大,任务艰巨。全市各级党组织要以这次会议为契机,开拓进取,求真务实,不断加大工作力度,创新工作机制,以不懈的努力,进一步推动全市发展党员和党员教育管理工作,为推进全面建设小康社会进程提供坚实的组织保证。
发展党员工作会议讲话
同志们:
近年来,我校发展党员工作取得了较好的成绩:一是学校党委、各级党组织员和广大党员对高校发展党员工作的重要意义有较高的认识;二是党员发展特别是学生党员发展工作抓得较好,学生党员发挥了较好的作用;三是有一套较完整的发展党员工作制度和一支素质较高的党务干部队伍。
今后要进一步加大力度做好党员发展工作,认真落实全国高校第十二次党建会议精神,高度重视学生党员发展工作,努力实现学校提出的“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的学生党建新格局:
1、要加大发展党员工作特别是学生党员发展工作,首先要进一步提高认识,要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识加强和改进在高校学生中发展党员工作的重大战略意义与现实意义;要从加强学校党建、培养人才的高度来认识其重要性。全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴,必须要培养一批坚定的青年马克思主义者,培养一批具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念的可靠接班人。因此要不断增强做好大学生党员发展工作的自觉性和责任感,要用开拓的眼光,积极的态度解决制约党员发展工作的问题、障碍和阻力。青年是祖国的未来,我们一定要用发展的眼光科学地看待他们,要相信他们,要努力增强工作的主动性。同时在工作中要互相探讨,共同勉励,以崇高的使命感和责任感来做好这项工作。
2、要求真务实、开拓创新,以积极而慎重的态度进一步做好党员发展工作特别是学生党员发展工作。要尊重学生积极上进的热情,保护好这种热情,对他们的入党愿望给予充分的肯定和认同。在发展党员工作中要坚持标准、严格程序、保证质量、慎重发展。要在积极培养、积极发展的基础上抓好质量。既要积极又要慎重,积极与慎重是相辅相成的,不能因为追求数量而降低质量、降低标准。要加大培养教育力度,使数量上去,质量又得到保证。同时要坚决制止发展党员工作中出现的不良倾向。
3、要加大发展党员工作特别是学生党员发展工作,必须要把学生党员发展工作建立在学校党建工作全面发展的基础上。两者是紧密联系的,做好学校党建工作才能促进学生党员发展工作,要把教育培养贯穿于党员发展全过程。
(1)要加强学校各级班子建设,各级班子要重视党员发展工作,把其列入重要议事日程,要调动广大党员积极参与。
(2)要全面加强思想政治工作。思想政治工作是发展党员工作中很重要的一项基础工作。
(3)要进一步加强学生的基层组织建设,只有这样才能使党员发展工作有坚实的组织基础,才能做好学生党员的发展工作。要采取有效措施,加强调查研究,尤其要在学生党员的教育上做更多的工作。
(4)要加强学校党校建设,进一步加大入党积极分子的培养教育力度。
(5)要通过各种途径全面提高学生的思想政治素质。
(6)要进一步加强“两课”队伍建设。
(7)要进一步加强组织员队伍建设。
只有全面加强党建工作,才能实现发展党员工作的总体目标。在工作中不能单纯唯指标而指标,要把对指标的理解转化为对工作的理解,不断加大培养发展工作的力度,在保证质量的基础上提高数量。
发展党员工作会议讲话
同志们:
这次全市党员发展工作会议是经市委同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要内容是贯彻落实中央和省委组织部对新时期发展党员工作的要求,认真总结近年来我市发展党员工作的经验,研究发展党员工作所面临的新情况、新问题,安排部署下一步我市的发展党员工作,为推进我市城乡一体化进程提供坚强的人才支撑和组织保证。
最近,市委书记到市委组织部调研我市党的建设和组织工作。组织部向赵书记汇报了全市的组织工作、人才工作和干部工作,赵书记听了非常高兴,充分肯定了近年来我们在“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路指导下推进组织工作所取得的成效。对下一步工作,赵书记强调,当前我市正处于经济和社会各项事业发展的关键时期,既面临着繁重而艰巨的任务,又充满着前所未有的发展机遇。如何实现济源的又好又快发展,调动起全市党员干部干事创业的积极性,是摆在各级党组织面前的一项重大而紧迫的政治任务,更是摆在我们组工干部面前急需破解的课题。这就要求全体组工干部一定要按照省委书记卢展工到省委组织部调研时要求的,要深刻认识党建工作的重要性,站位全局,把握原则,勇于创新,严格要求,始终怀着对党忠诚、对人民负责的态度,切实抓好党的建设和组织工作,为经济发展提供坚强的组织保证。为此,我们必须认清形势,提高认识,全面把握中央、省委、市委对党的建设提出的要求,认真研究社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律,切实抓紧抓实抓好这项工作。下面,我结合我市实际,就新形势下做好我市发展党员工作讲几点意见:
一、认清形势,提高认识,不断增强做好发展党员工作的政治责任感和历史使命感。
近年来,在市委的正确领导下,我市各级党组织始终坚持发展党员工作的“十六字”方针,切实加强发展党员工作的组织领导,使我市的发展党员工作取得了新的进展,主要表现在三个方面:
一是党员发展数量稳中有升。20xx年到20xx年,全市共发展党员3678名,平均每年发展1200名左右,到20xx年底,全市共有党员36251名,比20xx年底增长11.3%。
二是党员结构更趋合理。新党员的年龄、文化、性别结构等逐步改善。从年龄上看,我市近三年发展的3678名党员中,35周岁以下的有2472名,占三年党员发展总数的67.2%;从学历上看,新发展党员中大专以上文化程度的1580名,占三年发展总数的42.9%。目前全市党员队伍中,高中以上文化程度的党员所占比例从20xx年底的34.4%上升到20xx年的38.6%,大专以上文化程度的党员所占的比例从20xx年底的12.8%上升到20xx年的16.3%;从性别结构上看,全市女党员的比例从20xx年底的12.8%上升到20xx年的15.4%。
三是新发展党员职业构成有了新变化。近三年来,我市新发展党员的主体仍然是工人、农民、各类专业技术人员、机关干部和学生,这些对象约占党员发展总数的70%。但新发展党员构成正逐步发生变化,特别是我市非公有经济单位新发展党员人数逐年增长,从20xx年的117人,20xx年的132人,到20xx年的163人,人数逐年增加,增强了党在非公制经济组织的影响力和凝聚力,更好地服务了非公有制经济的快速发展。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到当前发展党员工作存在的一些突出问题。主要表现在:一是有些单位对发展党员工作思想上不够重视,认识上不到位的情况还不同程度地存在。具体表现在:有些基层党委党员发展规划不健全、不规范,甚至没有制定发展规划,对发展党员工作缺乏大局意识和长远考虑;个别党委在党员发展审批问题上存在走过场、简单化现象,把关不严,制度空设等等。这些问题的存在,从根本上看,是由于思想上不重视、认识上不到位所造成的,如果不引起足够重视,切实加以纠正,危害很大。二是从全市范围看,发展党员工作不平衡的问题还比较突出。在村一级,全市还有65个行政村党组织三年未发展党员,行政村党员年龄偏大问题还没有得到根本性的扭转,这些都直接影响着农村党组织战斗堡垒作用的发挥。在非公有制企业,截止目前,全市262家规模以上企业中还有12家企业因党员不足而无法组建党支部,584家规模以下企业中还有35家没有一名党员,据统计全市846家非公有制企业中党员人数占职工人数的比例仅为5.3%左右。党员人数偏少也直接影响着党组织在非公有制企业中的作用发挥。三是发展党员程序不严格、操作不规范现象还不同程度上存在。主要表现在:个别支部发展党员时不召开支部大会,存在支部书记一手操办入党的违规情况;有的支部将考察期未满一年的入党积极分子发展为预备党员,缺少对入党积极分子的全面了解;有的则在支部大会通过接收预备党员决议后,因工作疏忽,长期不上报上级党委审批,在党员群众中造成很坏的影响;有的支部将积极分子发展为预备党员前和预备党员转正时未按规定进行公示,缺少了必要的党员和群众监督;有些基层党委对发展对象的组织谈话不够到位,谈话对象和谈话内容没有按照规定执行;有些基层党支部对党员的档案不够重视,存在档案不全、书写不规范或书写错误,个别党组织甚至出现遗失档案的现象。这些问题的存在暴露出我们一些基层党务干部业务不熟悉、责任心不强的问题,同时也有责任追究不够有力,违规处理不严的问题。
从这些问题中我们可以看出,发展党员这项工作还任重而道远,需要我们各级党组织切实加以重视,牢固树立大局意识、责任意识、使命意识,要着眼于提高党的执政能力,把党建设成优秀人才高度密集的政党的要求;着眼于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础,提高党在群众中的凝聚力和号召力的要求;着眼于为建设全面小康社会打造一支中坚力量和骨干队伍的要求;着眼于保持党的先进性和使党始终充满生机和活力的要求,以对党的事业高度负责的态度,扎实有效地做好发展党员工作。
二、坚持标准,严格程序,扎实抓好新形势下的发展党员工作。
新形势下发展党员工作,必须始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,着眼于始终保持党的先进性,不断增强党员队伍的生机与活力,增强党在全社会的影响力和凝聚力。贯彻“十六”字方针的核心要求是保证质量。坚持标准是保证质量的根本前提;改善结构、慎重发展是保证质量的基本途径。各级党组织在发展党员工作中,一定要全面把握和正确贯彻执行“十六字”方针,防止片面性和盲目性、随意性。
1、贯彻“十六”字方针,必须把好入口,坚持把政治标准放在首位。党员标准是由党的性质和宗旨决定的,这种质的规定性,任何时候都不能改变。当前我们已经有了一支数量充足的党员队伍,随着形势和任务的需要,党员数量还将不断增加,越是在这种情况下,我们越要坚持党员标准,最重要的就是要把政治标准放在首位。把政治标准放在首位是马克思主义建党学说的根本要求,是共产党的性质所决定的,也是新时期党员标准最重要的体现。看一个人是否符合党员条件,着重看他是否自觉学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观,是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,是否自觉为党的路线和纲领而奋斗,是否努力提高为人民服务的本领,是否在工作和社会生活中作出了突出成绩。在具体把握上,既要防止求全责备,将党员标准人为拔高到不适当的位臵,使入党申请人感到高不可攀;又要防止降低标准、曲解标准,简单地用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。
2、贯彻“十六”字方针,必须严格程序,坚持把保证质量作为核心内容。党员质量是党的生命线,只有每个党员的高质量才有党组织生生不息的创造力、凝聚力和战斗力。前苏联的解体,在党员队伍建设上就有深刻的教训。当他们有20万党员的时候,取得了十月革命的胜利,有200万党员的时候,取得了卫国战争的胜利,有20xx万党员时,却失去了政权。这个残酷的现实告诉我们,任何时候我们都要把确保质量作为发展党员的核心,其中最重要的就是要严格发展党员工作程序。在工作环节上,要切实履行培养、教育、考察、政审、审批等关键程序,保证入党积极分子、发展对象、预备党员有一个好的素质。在工作方法上,要充分发扬民主,注重群众公认,无论是考察入党申请人的政治觉悟、思想品质、入党动机,还是了解他们的现实和历史表现,都要紧紧依靠群众,不断拓宽群众参与的渠道,完善群众参与的各项制度,真正做到群众参与、群众监督、群众公认。在工作步骤上,既要积极,又要慎重,坚持个别吸收原则,成熟一个发展一个,不能大起大落,不能突击发展,也不能长期不发展。
3、贯彻“十六”字方针,必须坚持与时俱进,积极探索新形。
势下发展党员工作的规律。近几年来,我市各级党组织在发展党员工作上坚持不懈地大胆探索,在保证党员质量方面积累了许多工作方法和成功的经验。有的运用“两推一定”的方法严把党员入口关,让群众和党员民主推荐入党积极分子。有的通过选派党的工作指导员到非公有制企业和外出务工人员中,引导广大流动人员积极向党组织靠拢。有的采取一帮一,结对子的方法,加强入党积极分子的培养教育工作。有的采取对入党积极分子,预备党员公示的方法接受群众的监督。有的通过对入党积极分子压担子,定期组织他们参加志愿者活动,党日活动,帮扶活动等,培养他们的思想情操和政治觉悟。有的党支部在吸收预备党员和预备党员转正时采取票决制的办法,提高了新发展党员的质量,激发了党员参与党务工作的积极性。这些对于加强新形势下的发展党员工作都是很有意义的。当前,在发展党员工作中,我们面临不少新情况和新问题,对于有的问题,我们已有了一些认识,但对于许多问题,仍有待我们去研究和解决。例如,如何更好地把握党员的政治标准的问题;如何加强在流动人员中发展党员工作的问题;如何正确地处理发展党员的数量和质量的关系问题;如何进一步扩大发展党员工作的民主问题,等等,我们要坚持和发扬过去好的经验与做法,继续加大对改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作特点和规律的研究力度,建立健全常抓不懈、有序推进的工作机制。要不断总结新经验,探索新方法,把握新规律,使发展党员工作始终体现时代发展的要求。
三、把握重点,强化措施,坚持不懈地做好在工人、农民、知识分子等群体中发展党员工作。
中央指出,来自工人、农民、知识分子、干部等群体中的党员,始终是我们党最基本的组成部分和骨干力量,在这些群体中发展党员,是我们工作的重点。各单位要切实按照中央《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的要求,着重把握好以下三个方面:
1、抓住着力点,切实加强入党积极分子队伍建设。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。建设一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍是发展党员的源头活水,是做好发展党员工作的基础。要积极主动地做好教育引导工作,不断壮大入党积极分子队伍。我们要进一步转变作风,变坐等上门为主动引导,通过民主推优,群团推优、公开选优等方式,不断拓宽视野、畅通渠道,壮大入党积极分子队伍。以形式多样的活动方式,宣传党的政治主张,激发群众的政治热情,把他们凝聚在党组织周围,鼓励和引导他们积极向党组织靠拢。要努力改进培养教育的方式方法,不断提高入党积极分子素质。坚持培养联系人制度,注意了解掌握入党积极分子的思想动态;坚持分类指导,因人施教,既充分发挥党校的熔炉作用,又充分运用实践锻炼的途径,给入党积极分子交任务、压担子,让他们在实践中磨砺、提高和成长;坚持政治理论提高与业务素质提升相结合,加强对入党积极分子工作生产技能、业务文化素质、实用技术知识的培训,努力形成多渠道、多层次的入党积极分子培养教育体系。要加强对入党积极分子队伍的管理。针对当前入党积极分子队伍存在的数量不稳、流动性增大等实际问题,注意研究入党积极分子流动过程中的管理和衔接,防止在流动中流失。加强动态管理,建立入党积极分子动态化管理机制,做好经常性考察工作,对不符合条件的,及时调整出入党积极分子队伍。
2、把握侧重点,做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作。要着眼于党员队伍长远建设,着眼于提高党员队伍整体素质,着眼于不断改善党员队伍结构,大力做好生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作,积极培养生产标兵、致富能手、科研骨干、优秀青年入党。在企业,要紧紧围绕经济结构转型,培养和建设“四有”职工队伍的目标,注意发展企业的班组长、生产技术骨干和优秀青年职工入党,有计划地解决一些小型企业没有党员的问题,有条件的建立党小组,做到艰苦岗位有党员、关键岗位是党员;在农村,要紧紧围绕社会主义新农村建设,促进农民增收,维护农村稳定的目标,积极把农村致富能手培养成党员,把能吃苦、善学习、懂技术、会经营的青年农民培养成党员,做到带头致富有党员、带领致富是党员;在教学科研单位,要针对高知识群体的特点,紧紧地把广大高知识群体的先进分子团结凝聚在党的周围,积极培养教学科研骨干、学术带头人、优秀留学归国人员等各类拔尖人才入党,做到科研前沿有党员、学术骨干是党员;在其他各行各业,要紧紧围绕本单位的各项建设,积极培养先进模范、业务骨干和优秀青年入党,做到基层一线有党员,重要岗位是党员。
3、突破薄弱点,努力解决发展党员工作中存在的突出问题。一是重点解决党务工作者业务不精的问题。拥有一支业务精、素质高、能力强的党务干部队伍,是做好发展党员工作的基础。从我市实际来看,由于部分镇、街道的副书记和党办主任进行了调整,个别干部不熟悉组工业务,不了解入党程序,对发展党员的关键环节把关不严。为此,加强组工干部的业务培训,增强业务素质,提高解决实际问题的能力尤为关键。近期组织部将举办全市组工干部业务培训班,我们广大组工干部要积极参与,认真听课,学好业务,强好素质。同时,各基层党委要结合实际,抓好党支部书记队伍建设,加强经常性的工作指导和业务培训,使他们不断增强事业心、责任感和业务工作能力,全面提高党支部书记队伍的整体素质。各级党委要充分发挥党支部书记在发展党员工作中的基础性作用,切实履行好发展党员工作的“守门员”、“督察员”、“指导员”职责,确保发展党员工作落到实处。
二是重点解决一些农村基层党组织后继没人的问题。目前,全市3年以上未发展党员的村党组织还有65个;在个别村,发展党员工作时常受到宗族、宗派、宗教势力的干扰;不少地方外出青年数量众多,发展党员工作源头缺水。这些问题直接影响了农村发展党员工作的数量、质量,造成了部分农村党组织后继无人的严重问题。各级党组织必须高度重视,采取有效措施加以解决。
要总结推广各地农村发展党员工作中创造的好经验,从制度上规范农村发展党员工作,通过扎实有效的工作,真正把农村中的致富能手和优秀青年吸收到党内来。对长期不做发展党员工作的基层党组织,要采取有效措施,加强指导和督促,必要时进行组织整顿。同时,要加强新经济社会领域发展党员工作。这几年我市非公有制企业党的建设工作虽然取得了明显的成效,但与农村、社区、机关、学校等领域党建工作相比,还是一个薄弱环节。目前全市非公有制企业职工中的党员只占职工总数的5.3%。因此,我们要针对非公有制企业党建工作力量薄弱的实际,积极推进党组织和党的工作的双重覆盖,不断夯实发展党员的组织基础。
三是高度重视反映党员的信访问题。近期,群众反映党员的信访案件还是比较多的,一方面是因为明年支部换届,不排除因派系、派别或利益之争而引起的信访,但同时也反映出我们在党的建设和组织工作中存在一些问题,有需要加强和改进的地方。我们各级党委要高度重视反映党员的信访问题,把反映党员的信访问题列入重要议事日程。要加强沟通和协调,加强督查督办,调动各方力量,共同做好信访工作。要认真执行党委部门信访条例有关规定,要认真对待每一件来信、每一起来访,符合政策、情况属实的要一查到底。基层党委要立足自身解决问题,要及时解答和回答信访人所提出的问题,能现场回答的,现场回答,能现场解决的,现场解决。不要回避矛盾,不能有等拖靠的思想存在,要做到见微知著,将问题化解在基层,消灭在萌芽状态,避免小事拖大,大事拖乱。
四、加强领导,明确责任,保证发展党员工作的顺利进行做好新形势下发展党员工作是加强党员队伍建设和党的建设系统工程的一个重要的环节,各级党组织要高度重视。特别是在其他社会阶层中发展党员工作涉及的政策性强,牵涉面宽,一定要加强组织领导。
1、落实责任。各级党组织要切实担负起抓好发展党员工作的职责,党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人意识。要加强指导,定期分析研究,及时听取发展党员工作的汇报,研究解决发展党员工作中存在的问题。要把发展党员工作列入党建工作责任制,作为党建工作检查考核的重要内容,抓好落实。
2、制定规划。各党委(党工委)要认真分析党员队伍和发展党员工作的总体情况,查找存在的问题,有针对性地采取措施。要根据党员队伍总体情况和发展党员工作情况,科学制定发展党员规划和年度计划,使发展党员工作有领导、有计划地进行,保证均衡发展、稳步发展,绝不能有大起大落的现象。
3、健全制度。做好发展党员工作,必须进一步加强发展党员工作的制度建设,健全和落实相关制度。要严格执行发展党员公示制。凡是支部大会讨论吸收预备党员和讨论预备党员转正,事前必须经过公示,广泛收集群众意见,根据情况研究确定是否发展和转正。要严格执行违规发展党员责任追究制。对不按条件、标准发展党员的,相关领导要承担领导责任,经办人员要承担具体责任;对不按规定程序发展党员造成一定影响的,领导和具体经办人员也要承担相应责任。特别是对那些在发展党员工作中搞不正之风的,要严肃查处。
4、强化工作力量。发展党员的大量具体工作要靠基层党务干部来落实,要切实抓好基层党务干部队伍建设。特别是要把发展党员工作与加强基层组织建设结合起来,认真选配好党支部班子,尤其是要选准配强党支部书记。对那些不重视发展党员工作的基层党组织要加强指导和督促,必要时对党组织负责人进行调整。同时,要加强组织员队伍建设,强化发展党员工作力量。
同志们,做好新形势下的发展党员工作,任务艰巨,责任重大。各级党组织,尤其是广大组工干部要进一步振奋精神,扎实工作,求真务实,开拓创新,以良好的工作成效和业绩来体现开展创先争优活动所取得的成效,为进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设,全面推进党的建设新的伟大工程作出应有的贡献!
发展党员工作会议讲话
同志们:
大家上午好!今天的培训班是经中国交建党委领导同意召开的,主要任务是贯彻落实中央、国资委党委关于做好发展党员工作的有关精神,认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,研究部署进一步做好中国交建在京单位、各区域总部发展党员工作。
发展党员是党的建设一项经常性重要工作,中央和国资委高度重视。去年2月,中办印发了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》;今年5月,主持中央政治局会议,审议通过了《中国共产党发展党员工作细则》,6月11日以中办文件向全国印发。国资委党委认真落实中央要求,去年9月,国资委召开党委会专门研究了做好中央企业发展党员和党员管理工作有关问题,成立了国资委发展党员和党员管理工作协调小组。今年《细则》颁布后,国资委领导多次批示要求中央企业做好贯彻落实工作。同时,在20xx年9月,国资委组织在京中央企业进行了培训,对工作进行了部署。根据国资委党委培训要求,要求贯彻《细则》要根据“宣传—培训—执行—检查”的思路,做好层层推进工作。
下面,我就在京单位、各区域总部贯彻落实《细则》,进一步做好发展党员工作讲几点意见。
一、充分认识《细则》的重要地位和作用,增强做好发展党员工作的责任感和使命感。
发展党员工作是党的建设新的伟大工程的基础工程,是党员队伍的源头活水。在世情、党情、国情继续发生深刻变化的新形势下,特别是在我们党面临“四大考验”和“四种危险”情况下,进一步规范发展党员工作,提高发展党员质量,对保持我们党的先进性和纯洁性,具有十分重要的意义。
《细则》是新形势下发展党员工作的基本遵循,是做好新形势下发展党员工作的重要依据。修订后的《细则》,充分体现了以来党中央和关于党的建设的新思想新要求,把党要管党、从严治党体现到发展党员工作的全过程;充分体现了问题导向和实践探索的新经验。《细则》的出台,对于推进发展党员工作规范化、科学化具有重要作用。中央企业各级党组织要充分认识《细则》的重要地位和作用,深刻领会其精神和内涵,全面准确把握基本要求、基本内容和基本程序。各单位各级组织部门和有关同志要深入学习,努力做到了如指掌,为执行和落实打好基础。
二、牢牢把握《细则》各项要求,不断提高发展党员工作质量。
20xx年以来,各在京单位认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,深入细致地开展发展党员工作,取得了明显成效。20xx年,在京单位共发展党员351人,较20xx年少发展152人,下降30.2%,控制在了国资委党委下达的调控目标之内。发展党员呈现向一线、骨干、青年倾斜的趋势,发展党员总量、结构、方向都符合中国交建党委要求。
各单位在贯彻落实《细则》过程中,要注意把握以下几点:
一。根据中央“未来20xx年全国党员数量年均净增1.5%左右”的目标要求和国资委的要求,中国交建党委采用确定数量的方式严格控制发展规模,20xx年在京单位当年发展数量为351人,20xx年国资委给中国交建党委下发计划发展316人,中国交建党委已按比例下发到各在京单位,今后一段时期,中国交建党委还将继续采用确定数量的方式控制发展规模。同时,还要看到,从20xx年底统计数据来看,各在京单位累计有2206人申请入党,421人入党积极分子,落实总量调控仍有较大压力,大家要绷紧这根弦,坚持发展党员优中选优,确保发展数量不反弹。三要优化结构。近几年来,在京单位党员队伍结构得到一定优化。但是,机关中的党员比例高、一线职工中的比例低,年龄大的党员多、年轻党员少的总体情况还没有根本改善,各单位各级党组织要在发展党员时继续向一线、年轻职工倾斜,注重把生产经营骨干培养成党员,不断优化中央企业党员队伍结构。
(二)始终把政治标准放在首位。在20xx年全国组织工作会议上指出,党组织要严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格。政治标准当前主要看四个方面:一是信念坚定,具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念,自觉践行社会主义核心价值观;二是对党忠诚,拥护党的纲领,自觉贯彻党的路线方针政策,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,在思想和行动上始终与党中央保持高度一致;三是为民服务,树立群众观点,践行群众路线,维护群众利益;四是严守纪律,自觉遵守党章,模范遵守国家法律,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。
落实“把政治标准放在首位”要求,重点是在3个环节上严格把关。一要严格考察入党动机。突出先进性,考察理想信念是否坚定,切实把严“思想入党”的关口。对于没有搞清楚为什么入党,功利思想严重,一心想借入党捞取好处的人,坚决不能发展入党。二要严格政治审查。要严格按照《细则》规定的主要内容和基本方法开展,做到听其言、观其行、察其德,真正考实、考准。政治审查是规定动作,因为怕麻烦、图省事而简化甚至不搞政治审查的做法,必须坚决纠正。三要严格审批。各单位各级党委要充分认识审批的严肃性,切实担起审批责任。要认真听取情况汇报,严格审查入党材料,通过集体讨论决策。对于理想信念不坚定、是非观念淡薄、功利思想严重、只顾个人利益的,要坚决“拒之门外”。
(三)把培养教育贯穿全过程。培养教育要坚持思想入党和组织入党相统一、自我教育和组织培养相统一、教育引导和实践锻炼相统一的原则。要在入党前、入党中、入党后几个关键环节下功夫,加强跟踪,把培养教育抓紧抓实。要注意防止“重发展、轻培养”的倾向,把“思想入党”作为重中之重,贯彻在发展党员工作的始终。
(四)不折不扣地执行发展党员程序。各单位各级党组织在发展党员工作中,要强化程序意识,进一步修订和完善发展党员工作流程。要把握好关键环节,执行好备案制度、预审制度和谈话制度等;要落实民主程序,执行好推荐制、票决制等。要防止繁琐主义,不要随意增加不必要的环节,不搞层层加码。
(五)积极探索在流动人员中发展党员工作。随着中国交建改革发展和用工方式的多样化,农民工、劳务派遣工等流动人员不断增加。吸收他们中的优秀分子入党,有利于优化党员队伍结构,增强党的凝聚力和影响力,促进企业生产经营任务顺利开展。各单位各级党组织要敞开本单位工作、学习的流动人员申请入党的关口,不得推诿扯皮,不得设置劳动合同期限、工作时间长短等前提条件;要针对农民工、劳务派遣工群体的特点,积极研究行之有效的教育培养方式,形成符合单位实际、具有央企特色的农民工、劳务派遣工教育培养和发展入党办法。
三、切实承担起工作职责,确保中央精神和国资委党委要求落实到位。
提高发展党员质量,关键在于落实责任。各单位党委要承担好领导责任,组织部门要承担好指导责任,基层党委和党支部要承担好主体责任,具体工作的同志要承担好直接责任。
(一)深入开展学习宣传和集中培训。各级党组织要充分利用报刊、网络、文件等多种形式,尽快将《细则》精神传达给基层党支部和党员群众。这次我们组织在京单位党委及区域总部党工委负责发展党员工作的同志参加集中培训,就是要以点带面,起到示范作用。大家回去以后,要抓紧对所属基层党组织负责人、党务工作者和组织员开展集中培训,要做到层层培训全覆盖,使大家尽快掌握和运用好新《细则》。
(二)加强研究指导。各级党组织要在深入领会发展党员工作的新思想新部署新要求的基础上,积极研究本单位的具体问题,抓住本单位发展党员工作的特点、方向和目标,深入细致地开展工作。各级党委组织部门要承担好“承上启下、统筹协调”的职责,既要向党委提出建议,做好总量调控和结构调整工作,又要加强对党支部的指导,解疑释惑,帮助党支部提高培养教育的有效性,还要加强与单位人力资源、纪检监察、共青团等部门的沟通协调,统筹做好发展党员工作。
(三)做好督促检查。各级党组织特别是组织部门要切实履行职责,采用跟踪督查、随机调研、现场推动、情况通报等方式,加强对发展党员工作的检查和指导。要把做好发展党员工作作为提升党的建设科学化水平的重要内容,纳入党建责任制考核。各在京单位党委、各区域总部党工委每半年要对所属单位发展党员工作进行一次检查,每年向中国交建党委党委工作部(组织部)报告一次工作。中国交建党委将结合党建评价考核制度的检查工作,在今年年底,对各单位贯彻落实《细则》情况进行检查。
同志们,贯彻落实好《细则》关系中国交建党员队伍建设,关系中国交建改革发展大局。我们要认真按照中央精神和国资委党委要求,按照中国交建党委整体工作部署,把工作做细做实,不断提升党员队伍质量,为实现率先建成“世界一流企业”的目标提供坚强组织保证。
发展党员工作活动方案
各基层党(工)委:
为进一步促进全市发展党员工作规范化、制度化、科学化,着力提升党员队伍的整体素质,针对当前发展党员工作状况,尤其是来信来访较多的问题,9月上、中旬我部组织对全市发展党员工作进行了专项检查。现将检查情况通报如下:
一、基本情况。
9月5日-14日,在各基层党(工)委对发展党员工作进行自查的基础上,我部组织5个检查组对全市34个乡镇和开发区、兴达公司以及10家市级机关部门单位2006年以来的发展党员工作进行了专项检查。
在检查方式上,采取听汇报、查看资料,访谈分管党务工作的负责人、组织委员(党办主任或人事科长)以及部分基层党支部(总支)书记、新党员和群众代表,实地抽查2—3个基层党支部(总支)。在检查内容上,围绕“5访5看10个必查”的要求,重点检查各基层党组织贯彻落实中央、省委和市委对发展党员工作的一系列部署要求,特别是贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的情况以及在发展党员工作中是否坚持党员标准、严格工作程序、认真履行入党手续以及执行发展党员民主推荐制、培养考试制、预审考察制、发展公示制、讨论票决制、责任追究制、年度计划备案制和党委派员列席制等情况。
2006年以来,全市共发展党员4984名。其中,女党员1509名,占30.3%;35岁以下3664名,占73.5%;高中以上文化4540名,占91.1%(其中:大专以上文化2295名,占46%)。绝大多数基层党组织能按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针要求,紧紧围绕市委中心工作和党员队伍建设需要,加强领导,突出重点,强化培养,规范程序,创新举措,较好地完成了全市发展党员工作5年规划目标任务。从检查的情况看,戴南镇、张郭镇、周庄镇、陈堡镇、沙沟镇、昭阳镇、安丰镇、大垛镇、公安局、卫生局等党委和开发区党工委、市委教育工委发展党员工作总体情况较好。
二、主要做法和成效。
1、加强组织领导,发展党员工作机制进一步完善。全市绝大多数基层党(工)委能够按照发展党员工作要求,把发展党员工作摆上重要议事日程,列入党建工作考核的重要内容,专题研究发展党员工作,明确专人负责,强化工作责任,形成了主要负责人亲自抓,分管负责人协助抓,组织委员或党办主任(人事科长)具体抓的工作格局。每年年初,各基层党(工)委能结合本乡镇、本部门实际,围绕发展党员工作年度目标要求,采取自上而下、自下而上、上下结合的方式,认真制定发展党员工作计划,形成了“年初有计划、年中有跟踪、年终有落实”的常态管理机制,确保了发展党员工作的有序开展。
2、突出发展重点,党员队伍结构进一步优化。全市各级党组织坚持不懈地做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作,坚持做到“四个倾斜”,即向生产和工作一线倾斜、向高知识群体倾斜、向35岁以下青年倾斜、向妇女倾斜,不断加大在新经济组织中发展党员工作力度,较好地优化了新党员的结构。几年来,全市发展党员结构比例均达到了上级组织部门的要求。市委教育工委注重发挥妇代会和工会组织的作用,加强对35岁以下的优秀教职工以及女教师的教育引导,通过举办形式多样的培训学习教育活动,激发了广大青年教师入党的积极性。兴达公司党委注重发展优秀青年职工入党,为公司党员队伍注入了活力。
3、注重程序条件,发展新党员的质量进一步提高。一是坚持标准,严格把好“入口关”。大多数基层党组织严格按照《党章》规定的标准发展党员,把政治素质放在第一位,不随意降低标准,坚持个别吸收的原则,做到成熟一个,发展一个。把好“入口关”,做到了“六个不发展”,即:没有参加入党积极分子学习培训班的不发展;没有经过一年以上培养考察的不发展;没有经过政审或政审不合格的不发展;手续不完备的不发展;政治思想表现一般、工作成绩不突出的不发展;群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。二是紧扣环节,认真落实公示制。大部分党(工)委能严格执行发展党员工作各项程序,特别是认真落实发展党员公示制,接受群众监督。戴南镇和张郭镇努力扩大公示范围,将党员发展对象在本镇有线电视台进行公示,进一步提高了发展党员工作的透明度。三是规范手续,严格把好“五关”。大多数基层党组织认真把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象考察关、预备党员接收关和预备党员转正关,规范《入党积极分子考察表》、《入党志愿书》的填写和支部大会、党(工)委会记录,力求使发展党员相关材料内容真实、表述准确、书写规范。市级机关党工委为加强对所属基层党组织的工作指导,编印下发了《党务工作手册》,详细列明了发展党员的各项程序与要求,便于所属党支部做好发展党员工作;戴南镇、张郭镇、安丰镇、周庄镇、沙沟镇和周奋乡坚持质量重于数量的原则,严把新党员质量关,做到有培养教育、有专门培训、有会议记录、有完备材料,确保党员发展工作正常、有序、规范。
4、创新工作举措,发展党员工作水平进一步提升。大部分基层党(工)委能够紧密联系实际,以提升发展党员工作水平、确保发展党员质量为目标,不断创新发展党员工作机制。一是前移审查关口。昭阳镇、安丰镇、沙沟镇、周庄镇等乡镇在确定入党积极分子前,与计生、农经、公安等部门进行联合审查,全面了解情况,从源头上进行把关,有效提高了入党积极分子队伍的质量。二是加大审查力度。张郭镇对非公企业主入党,除“过三关”外,还要通过工会、工商、税务、安全、环保等部门联合审查,检查是否诚实守信、守法经营,真正把优秀的非公企业主吸收到党内来。三是推行入党答辩制。戴窑镇、张郭镇和市级机关工委在培训期间,围绕入党动机及党史知识,进行抽签答辩,增进党员发展对象对党的基本知识的了解,提高了党员发展对象学习党的基本知识的积极性。四是扩大推优范围。西鲍乡除坚持党组织、群团组织推荐入党积极分子外,今年在全乡范围内集中进行推优活动,通过自主报名和组织推荐等形式,组织他们进行党的基本知识培训,既激发了年轻同志要求进步的热情,又壮大了入党积极分子队伍。
三、存在问题及原因。
(一)存在问题。
1、入党积极分子源头不足。从检查的情况看,多数基层党组织入党积极分子源头不足,数量整体偏少。一些村人口数量众多,仅有1-2名入党积极分子,个别村甚至没有入党积极分子。
2、发展党员工作有关规定执行不到位。一些基层党组织在党员发展工作中制度执行不严。极少数行政村党支部召开党员大会时,党员参会人数没有达到规定要求;有的仍然采取举手表决和鼓掌通过的方式,没有严格执行票决制;有的基层党委没有严格执行党委派员列席制。
3、部分农村党组织负责人对发展党员工作业务不熟悉。被访谈的村党组织负责人中,熟悉发展党员程序规定的比较少,多数只能说出个大概。个别村甚至出现召开党总支大会或以支委会代替支部党员大会讨论吸收新党员的问题。
4、对新党员的教育管理力度不够大。部分基层党组织存在“重发展、轻教育”的现象,特别是发展后不培训、不教育,导致个别新党员入党后放松对自己的要求,做出了与党员身份不相符的事情,影响了党员队伍的形象。2006年以来,全市共有9名新党员因违法违纪受到党纪处分。
5、少数基层党组织发展党员材料不规范。一是个别新党员填写《入党志愿书》字迹潦草,缺乏严肃性。二是部分材料和记录不规范,缺乏完整性。如党委会和支部党员大会的会议记录过于简单,在讨论审批多名党员时,未能体现逐一表决。三是个别基层党(工)委发展党员材料管理不善,存在部分材料丢失的现象。四是极个别基层党委对党员发展对象的自传、思想汇报、入党志愿书等材料未能认真细致地审核,存在把关不严的问题。
(二)主要原因。
部分基层党组织对发展党员工作的重要性认识不深,工作主动性、积极性不强。主要表现在:个别乡镇党委重视程度不够,有的把发展党员工作当成“软任务”,没有明确的计划和措施;个别基层党委主要负责人很少过问发展党员工作;有的乡镇党委组织委员没有把主要精力用在组织工作上,对发展党员工作心中无数。少数村党组织落实不力,一些村党组织书记工作不主动,存在“坐门等客”的现象;个别行政村党组织负责人甚至妒贤嫉能,担心优秀青年入党后对自己的位置构成威胁,不愿发展党员。
四、下一步主要工作。
为进一步提升全市发展党员工作水平,保证发展党员质量,提高党员队伍素质,要做好以下几方面工作:
2、坚持标准,严格程序,不断提高新发展党员的质量。一是要坚持发展党员标准。各基层党(工)委要进一步细化和把握农村、社区、机关和“两新”组织等各行各业发展党员的标准,正确处理数量与质量的关系,始终把政治素质放在第一位,不以“能人”、“模范”代替政治标准。要严格按照党章规定的党员标准发展党员,重点看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想、是否自觉为党的路线和纲领而奋斗、是否在工作中取得显著成绩,坚持做到成熟一个,发展一个。要把是否参加党员义工服务作为主要条件,促进发展对象尽快成熟。二是要严格发展党员工作程序。特别是在确定入党积极分子、发展对象和召开支部党员大会讨论吸收新党员以及预备党员转正等关键环节上,要严格执行相关程序,认真履行入党手续,坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象,切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低。三是要建立健全发展党员工作制度。要继续坚持和完善发展党员工作年度计划备案制、民主推荐制、培训考试制、预审考察制、发展公示制、讨论票决制、责任追究制、党委派员列席制等制度,特别是农村党组织发展新党员,要全面实行发展党员讨论票决制和党委派员列席制。
3、与时俱进,突出重点,不断优化发展新党员的结构。一是突出在“两新”组织中发展党员。要把在非公经济领域发展党员作为扩大党在非公经济领域影响力的重要工作来抓,在推进面上工作的同时,重点抓好规模以上企业发展党员工作,力争在3年内达到省、泰州市提出的70%以上非公经济组织有党员的目标。同时,要抓好新社会组织发展党员工作。二是突出做好农村发展党员工作。要注重在致富能手中培养党员,把党员培养成致富能手,重点将农村种养殖大户、农民经纪人、回乡高校毕业生、复员退伍军人、大学生村官以及在外务工经商能人发展入党。要把农村发展党员工作同加强农村基层党组织建设结合起来,切实解决一些地方农村党员“双带”能力不强和少数基层党组织后继乏人的问题。三是突出在各类人才队伍中发展党员。要按照不断提高党的执政能力的要求,进一步加大发展各类人才入党的力度,努力把各类人才紧紧凝聚在党组织的周围。根据各类人才的不同特点,加强对他们的教育、引导和帮带。加强在教卫文体等各类人才中发展党员工作,不断改善党员分布,提高党员队伍的“含金量”。
4、强化培训,注重指导,不断提升发展党员工作水平。发展党员工作是一项政策性、原则性、程序性很强的工作。全市各级党组织要切实加强党务干部队伍建设,加大培训力度,不断提高他们的思想政治素质和业务水平。一是实行分级培训。市委组织部负责对各基层党(工)委分管党务工作的负责人、组织委员的培训,各基层党(工)委负责培训党支部书记和支部组织委员。在培训内容上,要以《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中国共产党党内生活若干准则》为主,同时把《入党教材》和《发展党员工作手册》等作为辅导材料。二是改进培训方式。既可以集中讲授,也可以运用电化教育手段;既可以聘请有关人员做专题讲座,也可以召开现场会进行观摩。三是加强业务指导。要不断加大对基层党组织特别是一些发展党员工作基础比较薄弱的村和非公企业党组织的指导力度,充分发挥非公企业党建工作指导员的作用,及时发现和帮助解决工作中存在的问题,促进全市发展党员工作水平的不断提升。
5、从严预审,严格考核,切实维护发展党员工作的严肃性。一是要完善发展党员工作审查方式。拟成立市发展党员工作联审小组,市委组织部、市纪委、市公安局、市信访局、市人口计生委分管领导及职能科室负责人为联审小组成员,负责对全市党员发展对象进行联审。市委组织员分片(口)负责指导基层党(工)委发展党员工作,对发展党员材料进行预审把关。各基层党(工)委特别是乡镇党委也要相应成立联审小组,共同负责本乡镇发展党员工作的审查把关,以确保新发展党员的质量。二是要加大发展党员工作督查考核力度。市委组织部将建立全市发展党员工作检查通报制度,每半年对各基层党(工)委发展党员工作情况进行一次检查,并通报检查结果。同时,把发展党员工作作为年终党建工作考核的一项重要内容,凡年内发展党员工作中出现人民来信来访查实且存在明显问题的,一律取消评优资格,乡镇党委书记、分管党务工作的负责人和组织委员不得评为优秀党务工作者和组工干部;基层党组织不得评为先进基层党组织。各基层党(工)委也要加大对所属党支部的督促检查力度,确保发展党员工作健康有序地开展。三是要严格发展党员工作责任追究。坚持做到“三个追究”,即:入党介绍人和培养联系人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况,致使发展党员工作失误的,追究入党介绍人和培养联系人的责任;因党小组向党支部、党支部向党委推荐不慎重,造成发展党员质量有问题的,追究党小组长和党支部书记责任;对于弄虚作假、不按发展党员制度要求和程序规定进行的,追究相关党委主要负责人、分管负责人和具体责任人的责任。对弄虚作假、违反规定吸收入党的,一律不予承认党员资格,切实维护发展党员工作的严肃性。
中共兴化市委组织部。
2011年12月12日。
文档为doc格式。
发展党员活动上的讲话
同志们:
发展党员是党的建设一项经常性重要工作,是党的建设新的伟大工程的基础工程,是党员队伍和干部队伍的源头活水。党中央高度重视发展党员工作。去年1月,主持召开中央政治局会议,审议通过了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发„20xx‟4号),提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。今年5月,又主持中央政治局会议,审议通过了《中国共产党发展党员工作细则》,6月,《中国共产党发展党员工作细则》正式颁布实施。
中组部在深入开展党的群众路线教育实践活动的背景下出台《中国共产党发展党员工作细则》,标志着发展党员工作的科学化水平进入了一个新的阶段,也是践行党的群众路线,保持党的先进性和纯洁性的有力举措。中央要求,各级组织部门要加大对《细则》的学习宣传力度,分级抓好培训,对从事发展党员工作的党务工作者全部轮训一遍。7月下旬,中组部在全国组织干部学院举办了两期全国组织部门学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》培训班,省委、市委组织部乡级也举办了学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》培训班,为认真贯彻落实中央、省市精神,今天,在这里举办庆阳市直林业系统学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》培训班,把系统各基层单位的党务工作负责人、党务工作业务骨干集中组织起来进行培训,目的就是让大家进一步深入领会中央和省委、市委关于发展党员工作的有关精神,准确把握《细则》的重大意义、总体要求,全面熟悉《细则》的主要内容,明确发展党员工作的标准、程序和纪律,全面推动新形势下发展党员工作和党员管理工作。
下面,我就如何贯彻落实《细则》,提四点意见:一要充分认识新形势下学好用好《细则》和加强发展党员工作的重要意义。
新颁布实施的《细则》,体现了党的以来党中央和关于党的建设的新思想新要求,体现了党要管党、从严治党方针,是党的制度建设一项重要成果;体现了实践探索的新经验,是新形势下发展党员工作的重要遵循。学习贯彻好《细则》,对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求,保证发展党员的质量,建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍,具有十分重要的意义。系统各级党组织要从战略和全局的高度,充分认识学习贯彻《细则》的重要性和必要性,把学习贯彻《细则》作为今年下半年和今后一个时期党建工作的重点,抓紧安排部署,不断强化发展党员工作的标准意识、程序意识和纪律意识,努力建设一支能够在林业事业建设、发展与改革中担当重任的高素质党员队伍。
二是要不折不扣落实发展党员工作程序。
严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保证。新修订的《细则》将发展党员过程分为5个大的阶段,分别是入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、和正式党员,包含着25个具体程序(一会人事科有关同志会详细介绍)。这次修订的一个重要内容,就是增加了6个程序:一是党组织接到入党申请书后,应在一个月内派人同入党申请人谈话。二是在入党申请人中确定入党积极分子,应采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选。三是确定入党积极分子报上级党委备案。四是确定发展对象报上级党委备案。五是发展对象报具有审批权限的基层党委预审。六是党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。系统各单位党组织要严格执行好发展党员工作程序。按照《细则》要求,严格发展党员程序,规范细化工作流程,对发展党员的每一个环节、每一个程序都要严格把关、严格审查,做到发展党员标准不走样、程序不变通、过程不简化。确保每一名新发展党员信念坚定、对党忠诚、为民务实、严守纪律,不仅思想合格,而且政治合格。
三是要牢牢把握保证新发展党员质量。
系统各单位党组织要准确理解和把握“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字总要求,坚持党章规定的党员标准,按照市上每年下达的指标合理确定发展数量,始终把政治标准放在首位,成熟一个,发展一个,使每一个新党员都素质过关,质量合格。“把政治标准放在首位”是《细则》的灵魂。在发展党员工作中必须落实“把政治标准放在首位”要求,要将其全面落实到培养教育、考察把关、审批决议等工作中去,重点在入党动机、政治审查、严格审批上把好关。要坚持把培养教育贯穿全过程,在入党前、中、后关键环节点上,切实加强跟踪培养教育,把思想教育抓实抓紧,着力把发展党员质量提上去。
四是要切实承担起发展党员工作职责。
提高发展党员质量,关键在于落实责任。《细则》明确了发展党员工作各个责任主体的责任。其中,各级党委负有领导责任,党委组织部门负有指导责任,基层党组织负有主体责任,培养联系人和入党介绍人负有直接责任,尤其是党务业务主办在发展党员工作中起着承上启下、协调各方、指导推动的重要作用。各个责任主体要牢固树立责任意识,做到职责到位,工作到位,确保《细则》各项内容落到实处。年末,局党委将组织对系统各级党组织贯彻学习《细则》情况进行一次专项检查。
同志们,这次培训,既是业务培训,也是工作推进。在当前和今后一个时期,要结合学习贯彻《细则》,加大工作力度,采取科学有效的方法,切实提高发展党员质量,严格执行工作程序,不断提高发展党员工作科学化水平。
最后,祝培训班圆满成功!祝大家身体健康,工作顺利。
发展党员工作活动方案
随着学校的不断发展,近年来,近30多名应届本科生或研究生从全国各地来到了迎园中学,他们把迎园中学作为事业发展的平台,把学校的发展视为体现自身价值的舞台,在日常教育、教学工作中,表现出了极大的工作热情和工作激情。青年教师在学校师资队伍中的比例越来越大,他们承担着繁重的教育教学任务,发挥着越来越重要的作用。因此,学校党政在学校师资队伍建设中,非常重视对青年教师的教育和培养工作,尽量创设有利于青年教师成长和发展的环境,努力使他们“师德高、留得注教得好、冒得出”,帮助他们争取朝着“三年站稳讲台,六年成为骨干”的目标前进。近几年的实践证明:学校通过不断完善青年教师培养工作,在加快青年教师队伍建设方面取得了一定的成效,这些青年教师正逐渐成为学校教师中“学历高、活力足、潜力大”的发展群体。
在发展党员工作会议结束时的讲话
这次全市发展党员和党员教育管理工作会议,是在全市上下深入学习贯彻十六届四中全会精神的新形势下召开的一次重要会议,也是贯彻落实全省发展党员和加强流动党员管理工作会议的具体行动。刚才,××传达了全省发展党员和加强流动党员管理工作会议精神,××对近几年全市发展党员和党员教育管理工作进行了总结回顾,对今后工作进行了全面部署,我完全同意。下面,我就贯彻十六届四中全会、全省发展党员和流动党员管理工作会议精神,进一步做好新形势下发展党员和党员教育管理工作讲几点意见。
一、深刻认识新形势下做好发展党员和党员教育管理工作的重大意义。
改革开放以来,特别是党的十三届四中全会以来,在省市委的正确领导和省委组织部的精心指导下,我市的发展党员和党员教育管理工作取得了显著成效,党员队伍不断壮大,结构趋于合理,整体素质明显提高,活力不断增强。但同时我们也应清醒地看到,我市的发展党员和党员教育管理工作还存在一些突出问题,新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设也面临着很多新情况新问题需要我们去认真研究。进入新的世纪,特别是进入全面建设小康社会的重要战略机遇期,我们党执政的国际国内环境发生了深刻的变化,党员队伍的数量、结构、分布状况也发生了显著的变化,在市场经济条件下如何把崇高理想、奋斗目标和价值取向、利益追求等有机统一起来,发挥党员的先锋模范作用;党的组织如何纯洁自身的队伍,保持党的先进性,永葆生机与活力;如何适应“四个多样化”的新情况,如何应对全球化、信息化浪潮的严峻挑战,创新党员教育管理的方式方法,等等。这些都需要认真研究解决和探索创新,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
做好新形势下的发展党员和党员教育管理工作,是深入学习实践“三个代表”重要思想,为全面建设小康社会和建设青藏高原区域性现代化中心城市提供坚强组织保证的迫切需要;是增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党,提高党的执政能力的迫切需要;是党的建设与时俱进,保持党的先进性,增强党的生机与活力的迫切需要。党的十六届四中全会《决定》指出,加强党的执政能力建设,“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。”“使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”这是在新的历史条件下,我们党总结执政经验的基础上,对党的基层组织和党员队伍建设提出的新思想、新要求和新任务,为我们指明了奋斗方向。全市各级党组织特别是党的各级领导干部,一定要深刻领会党的十六届四中全会和中央、省委的一系列指示精神,从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、保持党员的先进性、增强党的凝聚力和加快我市全面建设小康社会步伐的战略高度,充分认识发展党员和党员教育管理工作的极端重要性,不断增强政治责任感和历史使命感,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入研究在新的历史条件下发展党员和党员教育管理工作的特点和规律,把这项工作作为党的建设新的伟大工程的重要内容,切实抓紧抓好。
二、提高认识,创新思路,认真做好新时期发展党员工作。
发展党员工作是党的建设的一项经常性、基础性的工作,也是干部队伍建设工作的基础和源头。多年来,市委高度重视发展党员工作,严格执行新时期发展党员工作十六字方针,并在工作中结合我市实际,制定了一系列发展党员工作的制度、意见,指导和规范全市的发展党员工作。通过多年来的努力,全市党员队伍不断发展壮大,党员的整体素质不断提高,年龄结构、文化结构等更趋合理,为全市党的建设打下了良好的组织基础。但是,近年来,随着社会经济的发展,党建工作面临着一些新情况、新问题,作为党建基础性工作的发展党员工作也同样如此,如何顺应新形势的发展,严把发展党员“入口关”,做好发展党员工作,提高发展党员质量,努力建设一支高素质的党员队伍已成为党建工作的重要任务之一。发展党员必须坚持与时俱进,必须按照时代要求,努力创新,为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、实现党的历史任务提供组织保证。
一正确把握新形势下发展党员工作的指导思想和基本要求。
青水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市提供有力的组织保证。
做好新形势下的发展党员工作,必须把握以下基本要求一是坚持围绕中心,服务大局。发展党员工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行。要把这项工作放到党的工作大局中去谋划、去推动,在巩固党的执政基础,促进经济社会发展等方面,取得实实在在的效果。二是坚持党员标准,严格工作程序。要坚持质量重于数量的原则,着眼于保持党的先进性,严格按照党章规定的党员标准发展党员,着重看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想,是否在工作和社会生活中取得突出成绩。严格发展党员工作程序,认真履行入党手续,坚持成熟一个,发展一个,确保新党员的质量。三是坚持改善结构,保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布,注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员重点在生产、工作一线在青年、妇女、少数民族及高知识群体和各类人才中发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员,防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落,甚至停止发展等不正常现象。四是坚持教育引导,做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。要积极主动地开展教育引导工作,努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。采取多种形式,加强对入党积极分子的培养教育,不断提高他们的思想政治素质和业务水平,为发展党员工作奠定坚实的基础。五是坚持求真务实,与时俱进。注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律,建立健全常抓不懈的工作机制。
二坚持把政治标准放在首位,始终把好发展党员的质量关。
首先,要认真坚持党员的政治标准。十六大通过的新党章对党员标准作出了明确规定。坚持党章规定的党员标准,必须把政治标准放在首位。同时在对党员标准的把握上,既要防止求全责备,抬高“门槛”,使入党申请人望而却步又要防止人为地降低标准、曲解标准,用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。
其次,要严格发展党员工作程序。严格程序,是保证发展党员质量的关键。只要我们严格按照工作程序发展党员,认真履行手续,就能较好地保证新党员的质量如果忽视程序、走过场,党员的质量就无法保证。党委审批党员是一项十分严肃、细致的工作,一定要以对党高度负责的精神,集体讨论、表决决定、严格把关。凡是没有按照党章规定的发展党员程序办理的,一个也不能批。
第三,要努力扩大发展党员工作中的民主。充分发扬民主,坚持走群众路线,是保证发展党员质量的重要措施。诸如实行发展党员公示制就是加强社会和群众监督进一步完善发展党员程序的有效方式。在今后发展党员工作中基层党组织要通过严格实行发展党员公示制等制度,积极拓宽群众参与的渠道,扩大民主,接受群众监督,防止发展党员工作中的不正之风。
三切实抓好入党积极分子队伍建设,为发展党员工作打下坚实的基础。
建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍,是做好发展党员工作的基础。各级党组织要积极主动地做好教育引导工作,宣传党的路线方针政策,增进群众对党的认识,激发群众的政治热情。要适应新形势新任务的要求,结合群众的思想和工作实际,主动发现和培养入党积极分子。要把教育引导和提供服务结合起来,增强党组织的吸引力和凝聚力。同时,要充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用,多渠道地发现、推荐入党积极分子。要采取多种方式,不断提高入党积极分子的整体素质。入党申请人被确定为入党积极分子后,党组织要有针对性地制定培养教育计划,要从不同行业、不同年龄、不同群体的入党积极分子的特点出发,设置具体的教育内容,增强教育的针对性和实效性。培养联系人要认真履行职责,经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况,帮助他们端正入党动机。要建立健全入党积极分子定期汇报制度,使党组织能够及时了解入党积极分子的思想状况和工作情况。要建立动态管理机制,既要及时吸收新的入党积极分子,也要疏通“出口”,及时把不合格者调整出去。
发展党员工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标来进行,围绕提高党的执政能力来实施,坚持质量重于数量的原则,坚持成熟一个,发展一个。要着眼于改善党员队伍的结构和分布,突出以下三个重点:
一是要加大在优秀青年中发展党员工作力度。大力吸收各行各业的优秀青年入党,是改善党员队伍结构,着眼未来党的`事业的需要。我市名党员中岁以上的党员名,占我市党员队伍总数的,这就要求我们各级党组织要继续保持近年来发展优秀青年入党的良好势头,力争每年发展岁以下青年党员要占到三分之二以上。
二是要加大企业、农村生产一线发展党员工作力度。在企业,一方面要坚持不懈地抓好在国有企业、集体企业发展党员工作,另一方面,要抓好在非公有制企业发展党员工作,通过继续选派党建工作指导员等方法,加强培养入党积极分子的工作,注重在企业经营者和技术骨干中发展党员。在农村重点做好在回乡毕业生、复员退伍军人、致富能手、行业协会会员中发展党员的工作。街道党工委要注重在社区中发展党员工作,重点解决社区党员年龄老化、党的力量较为薄弱的问题。对三年以上未发展党员的党支部,上级党组织要予以高度重视,建立相应档案,制定切实可行的措施,通过开展“一帮一”、“一荐一”活动,加大积极分子的培养力度,逐步消灭三年以上未发展党员的支部数量。
三是做好在知识分子中发展党员工作。特别要关注教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才。对那些思想政治素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人,要制定专门的培养教育计划,选派得力的培养联系人,重点做好培养、发展工作。
另外要继续做好在妇女、少数民族干部中发展党员工作。
在实际工作中,要正确处理好四个关系:一要处理好发展党员数量和质量的关系。数量和质量是辩证统一的。党员队伍要保持一定的数量,但必须以保证质量为前提,党的力量不在于党员数量,而在于党员的质量。现在少数地方和单位片面追求数量,对基层下指标,这种做法不可取。宏观计划数要符合实际,不能使基层“拔苗助长”,影响质量。二要处理好需要和可能的关系。党的事业需要经常不断地补充新鲜血液,但必须以坚持标准、保证质量为前提,以入党积极分子的成熟度为基础。三要处理好重点与一般的关系。基层党组织要根据形势和任务、党员构成和分布情况,在有重点地发展党员的同时,要兼顾一般,不能出现顾此失彼的现象,坚决防止突击发展和降低标准发展。四要处理好培养与发展的关系。把党员发展的着力点放在入党积极分子的培养教育上,建立一支数量充足,质量保证的入党积极分子队伍。
五认真总结试点工作经验,积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员的工作。
按照中组部关于在新的社会阶层中发展党员扩大试点工作的要求根据省委组织部安排从××年月开始我市开展了在新的社会阶层中发展党员试点工作。经过一年多的试点实践,摸清了试点单位其他社会阶层的基本情况,掌握了试点工作对象的思想政治状况发展了一批质量较高的新党员,壮大了入党积极分子队伍为做好在其他社会阶层中发展党员工作探索了路子,积累了经验。全国发展党员工作会议把在其他社会阶层中发展党员纳入了经常性工作进行部署。吸收私营企业主入党政策性很强,要在实践中把握好以下几点:一要把握政策界限。在确定发展对象时,要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现,特别是在重大政治问题上的表现,同时,还应注意把握以下具体要求:财产来源合法,用之得当,模范守法经营,自觉依法纳税;关心爱护员工,保障员工的合法权益;诚实守信,有良好的品行,热心社会公益事业,群众公认;积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织,为其开展工作提供必要条件。在接收预备党员前,基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后,由支部大会讨论,通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象,经支部大会讨论后,可以由县级或县级以上党委审批。二要加强教育管理。私营企业主入党后,着重对他们进行党性观念、社会责任意识等方面的教育,进一步解决思想入党问题,使他们自觉履行党员义务,正确行使党员权利,充分发挥先锋模范作用。三要积极稳妥。吸收私营企业主入党,目前我们实践经验有限,取得的成果也有限,特别是转入经常性工作后,还会遇到许多新情况新问题,各级党组织要按照中央的部署和要求,积极稳妥,扎实推进。
三、明确任务,大胆探索,进一步提高党员教育管理工作水平。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善,党员管理工作遇到了前所未有的新情况,新问题。我们要本着管好、管活的精神,理出重点,找出难点,突破弱点,更新观念,大胆创新,勇于实践,探索出一条组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在的路子,进一步加强党员教育管理,不断提高党员队伍的活力,切实增强党的凝聚力和战斗力。要紧紧围绕保持共产党员先进性这个目标,积极探索党员教育管理的新方法;紧紧围绕增强党员队伍活力这个关键,积极探索建立加强党员教育管理的新机制;紧紧围绕发展第一要务这个中心,积极探索构筑党员发挥作用的新平台;紧紧围绕制度建设这个根本,积极探索依靠制度教育管理党员的新路子,努力提高党员教育管理工作的水平。
第一,着眼于全面提高党员队伍素质,不断改进党员教育内容和方式。要根据不同行业、不同文化程度党员的实际,紧紧抓住用“三个代表”重要思想武装党员这一根本任务,组织广大党员认真学习党的各项方针政策和党的基本知识,帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定理想信念,增强党性观念,切实解决党员队伍思想上、组织上、作风上存在的突出问题。同时注意对党员进行科学文化知识和各种业务技能的培训,不断增强党员适应市场经济的能力,提高做好本职工作的本领,更好地发挥先锋模范作用。
第二,着眼于新形势新任务的要求,不断创新党员管理方式。要根据党员分布广泛、流动性大的实际,创新党组织的设置形式,特别是针对近年来下岗失业职工党员和农民党员流动量较大的实际,应本着有利于党员合理流动,有利于党员作用发挥的原则,把党员流动与地域因素有机结合起来,按照“分散、灵活、方便”的特点,因地制宜,灵活设置,不断探索外出流动党员教育管理的实现形式,努力做到党员流动到哪里,党组织就建到哪里要创新管理手段,探索对党员实行快速、便捷的网络教育和管理的方法。要创新管理机制努力构建党委统一领导,组织、宣传部门和纪检机关分工负责,有关部门和单位相互配合的党员管理工作新格局。要加强对党员管理制度建设,在加强“三会一课”制度、民主评议党员制度及党员目标管理制度等的基础上,建立健全党员争先创优制度、民主监督制度、党员告诫制度等,通过这些制度的建立,促进党员思想素质的提高。这次会上提交大家讨论的《关于加强和改进党员教育管理工作的实施意见》,对做好新形势下党员教育管理提出了一些具体的措施办法,希望大家讨论好、修改好。
第三,着眼于市场经济发展的要求,切实增强做好流动党员教育管理工作的紧迫感和责任感。流动党员是改革开放新形势下出现的新生事物,是党员队伍中的一个特殊群体。加强流动党员教育管理是适应新形势新变化,搞好党的自身建设的迫切需要,是保持党的先进性,全面建设小康社会的必然要求,是强化流动人口管理,促进和维护社会稳定的重要保证。各级党组织要与时俱进,增强工作的责任感和紧迫感,树立全局的观念,破除本位主义思想,把加强流动党员教育管理摆上重要位置,进一步健全和完善各级党委统一领导,组织部门主管,有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的流动党员管理工作的领导格局和工作机制。党委组织部门要结合实际,制定加强流动党员教育管理的措施和制度,定期对有关制度的执行情况进行指导、督促、检查,协调解决流动党员管理中的争议问题。基层党组织要加强对流动党员的教育、管理和监督,帮助落实流动党员活动场地和活动经费,认真做好党员流动中组织关系的接转工作和《流动党员活动证》的使用管理工作,要按照全市的统一安排,切实做好集中梳理流动党员工作。各地区、各部门要注意总结推广加强流动党员教育管理工作的好做法、好经验,加强宣传引导,努力推进流动党员教育管理工作上新的水平。
第四,着眼于党员队伍的先进性、纯洁性,做好保持共产党员先进性教育活动的有关准备工作。即将在全党开展的保持共产党员先进性教育活动是继“三讲”、“三个代表”学习教育活动之后,党中央为加强党的自身建设做出的又一重大决策。正如胡锦涛指出的,“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程,涉及全党,政策性强,任务繁重,意义重大”。各地区、各部门、各单位思想上一定要高度重视,认识上要真正到位,要把这项工作,作为今后一个时期党的基层组织建设和党员队伍建设的重点工作抓实抓好。
根据市委安排,去年年底以来,全市各级党组织对做好先进性教育活动准备工作高度重视,做了大量的准备工作,当前,要在前一阶段工作的基础上,深入基层,加强督促,加大力度,重点研究解决六个方面的问题,即认真研究分析党员队伍中存在的突出问题;认真研究如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进工作;认真研究如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好先进性教育活动,提出先进性的具体要求;认真研究如何准确认定和严肃处置不合格党员;认真研究如何通过先进性活动促进基层组织建设的顺利推进和健康发展;认真研究如何加强领导,使先进性教育活动扎实有效地进行、不走过场。这六个方面的问题,是我们做好先进性教育活动有关准备工作要认真研究解决的问题。希望各地区、各部门、各单位认真部署,抓好落实,为开展党员先进性教育活动奠定坚实的基础。
四、加强领导,狠抓落实,保证发展党员和党员教育管理工作的顺利进行。
各级党委要切实把发展党员和加强党员的教育管理工作作为贯彻“党要管党、从严治党”方针的具体步骤,作为党委抓党建责任制的重要内容,立足当前形势,联系本地区、本部门实际,以改革的精神、创新的观念、务实的作风,积极探索新形势下发展党员和加强党员教育管理的新途径、新办法。
深化认识,加强领导。各级党组织要从讲政治的高度,加强对发展党员和党员教育管理工作的领导,切实履行发展党员和党员教育管理工作职责。基层党委书记是发展党员和党员教育管理工作的第一责任人,组织人事干部和基层党支部书记是发展党员和党员教育管理工作的直接责任人。要落实好各项工作措施,发挥好职能作用。各级组织部门要履行好发展党员和加强党员教育管理工作职责,科学制定发展党员计划和党员教育管理办法,加强分类指导和督促检查,保证各项任务落实。
完善机制,强化督查。各级党委要建立和完善发展党员和党员教育管理工作机制,把发展党员和党员教育管理工作列入重要议事日程,纳入党建目标管理,通过层层建立责任制、定期检查督促、严格年度考核、完善和落实工作情况通报制度和责任追究制的方式,保证发展党员和党员教育管理工作的各项要求落到实处。对那些不重视发展党员和党员教育管理工作的基层党组织及其负责人,上级党组织要加强指导和整顿。各级各部门要进一步明确自己的职责,结合各自的实际,齐抓共管,做到上下联动,左右配合,分工负责,协调行动,形成工作合力。
3改革创新,推广典型。在新的形势下,发展党员工作和党员教育管理工作遇到了许多新情况、新问题,需要我们认真研究,用改革的精神进行探索,在继承中不断创新。要鼓励、指导基层党组织勇于创新、善于创新,充分尊重基层的首创精神,总结基层创造的新鲜经验,及时总结、宣传和推介基层经过实践检验的行之有效的典型经验,用典型来推动工作,把发展党员和党员教育管理工作提高到一个新的水平。
强化班子,抓好队伍。进一步加强基层党组织领导班子建设,建立和完善党的基层组织负责人的选配、培训和管理机制,积极探索基层党组织发挥作用的有效途径,改进活动方式和工作方法,转变工作作风,不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要从党员队伍建设的需要出发,加强党务干部队伍建设。要按照省委要求,建立健全市、县区两级党委组织员队伍,配齐配强组织员,保证专职专用。基层党委也可从自身实际出发,设置、聘任一定数量的专、兼职组织员,逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。要进一步加大党务干部教育培训力度,不断提高他们的政治素质和业务水平。
前不久闭幕的党的十六届四中全会,是在国际形势深刻变化、国内改革发展处在关键时期的条件下召开的一次十分重要的会议,对于提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴,具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会就加强党的执政能力建设作出专门决定,这在我们党的历史上还是第一次,对党执好政、尤其是长期执好政具有里程碑意义。全会确定了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务,就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,努力提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。各级党组织要结合本地区、本单位实际情况,围绕这些主要任务,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领,自觉加强学习和实践锻炼,使执政能力和领导水平得到明显提高。
当前,深入学习贯彻四中全会精神,尤其要注重做到以下几个结合:一要与深入学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来,继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫,使“三个代表”重要思想真正成为统领全局、贯穿各项工作的根本指针;二要与树立和落实科学发展观、弘扬求真务实精神结合起来,在推动经济持续快速健康发展的同时,加快社会事业发展的步伐,不断提高人民群众的生活水平;三要与即将开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来,始终保持党的生机和活力,进一步增强广大党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性;四要与推进我市改革发展稳定的各项任务结合起来,更好地深化改革、加快发展、保持稳定。各地区各部门要认真研究当前经济社会发展中的新情况新问题,大力维护社会政治稳定,努力完成或超额完成年初确定的全年经济社会发展目标,为做好明年的工作奠定基础,扎扎实实、一步一个脚印地把我市全面建设小康社会的各项工作不断推向前进。
各级组织部门作为党委的重要职能部门,在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任,一定要从全局和战略的高度,把学习贯彻四中全会精神摆上重要工作日程,周密部署,精心组织,务求实效。要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》,进一步增强忧患意识和执政意识,坚持《决定》总结的执政经验,充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,坚持用这一指导思想和总体目标指导组织工作新的实践,紧紧围绕提高党的五个方面能力来谋划和开展组织工作,以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。使我们各项工作的成效最终体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。要以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,大力加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设,扎扎实实抓好发展党员和党员教育管理工作,全面推进组织工作,为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证。
同志们,党的十六届四中全会做出的关于加强党的执政能力建设的《决定》,对做好新形势下的发展党员和党员教育管理工作提出了新的更高的要求,全市各级党组织要以学习贯彻十六届四中全会精神为动力,进一步解放思想,与时俱进,自我加压,开拓创新,保持饱满的工作热情和良好的精神状态,用心领会,用心把握,用心落实,努力创造一流工作业绩,为把我市党员队伍建设得更加富有生机和活力,为把我市建设成为山青水秀、文明开放、人民富裕的现代化城市,实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
村级社区发展党员活动方案
20--年我校发展党员的指导思想是:以邓小平理论和“--大会议”的重要思想为指导,坚持党的基本路线,认真贯彻党的十八大关于加强党的建设的要求,遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,严格履行发展党员工作程序,保证新党员质量,建设一支结构合理,素质较高的党员队伍。
二、发展的数量和要求。
1、发展数量。按照我校的基本情况发展党员计划,全校201-年发展党员计划1名。
2、年龄、文化结构:在发展的新党员中,35岁以下的要占当年发展数量的5%以上。及文化程度有大专学历以上。
3,必须是在学校的各门工作中表现突出,严格自己的优秀教师。
三、主要措施。
继有人长盛不衰的一件大事。因此,党支部务必把发展党员工作列入主要议事日程。引起高度重视,切实加强领导。校党支部要把那些有文化、有一技之长,热心于带领群众共同致富的有为青年吸收到党组织中来,从根本上解决乡镇党员队伍老化问题。各党支部要从基础工作抓起,加强对群众中的优秀分子和骨干的启发、培养、教育,不断壮大入党积极分子队伍,通过开展多种形式的培训渠道,提高入党积极分子的思想政治素质,提高新发展党员的质量。
2、坚持党员标准,确保新发展的党员质量。在新的历史时期,要做好党员发展工作,要全面理解和准确把握新党章规定的党员标准。把思想政治素质放在第一位,吸收那些拥护党的基本理论,基本战线、基本纲领,积极投身社会主义现代化建设事业,在本职工作上成绩突出,得到群众公认的先进分子入党。同时,要严格遵守党章规定的党员标准,严格履行党员发展工作程序,把好党员入口关。确定为发展对象的入党积极分子,必须经过一年以上的培养、教育和考察。不能随意降低,不能另立标准。
3、建立奖惩制度,加强党员发展工作。把党员发展工作列入各支部党建工作的一项重要内容。对年内发展党员工作好的,给予表彰并作为校级先进的个人予以推荐上报的条件之一。对发展党员工作不重视,不发展的,不能评为先进党支部或先进个人。
村级社区发展党员活动方案
严格按照党章和细则的要求,认真执行“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,严把党员队伍入口关,实行发展对象双推制,坚持党员标准,保证党员质量,把质量第一放在发展的首位,决不把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。坚持统筹兼顾和数量均衡的原则。
二、严格组织程序,确定发展对象。
20--年全校计划发展党员1名,对20--年入党积极分子培养教育,考察情况以及成熟度进行全面分析,广泛听取党内外群众意见,按结构比例要求,新党员中一线骨干、年龄在35以下、大专以上文化程度的分别达到70%,女性党员要达到30%,使全校一线骨干青年在党员队伍中的比例逐年稳中有升,党员队伍结构逐年改善,党员队伍的整体素质逐年提高。结合“双培双带”工程,重点培养一些教学能手,把教学能手逐步吸收到党员队伍中来,并发挥他们的辐射作用。
三、明确措施,不断壮大申请入党积极分子队伍。
党支部要把党员发展工作列入工作目标,每年至少培养1-2名做出突出成绩的各类优秀人才,向组织提出入党申请。建立并不断壮大入党积极分子队伍,也是发展党员工作的一项重要基础工作:
一是党支部抓学习,加强对党外同志的教育,激发他们的入党热情。通过有计划地组织积极分子学习党史、党章,党的路线、方针、政策和党的基本知识,加深对党的了解,要做好深入细致的思想政治工作,宣传优秀共产党员的模范事迹,提高他们的政治觉悟,利用党员与入党积极分子结对子的帮教方法,定期谈话,端正入党动机,促使他们积极向党组织靠拢。
二是坚持对发展对象进行短期集中培训制度和公推、公示制度,通过培训使他们懂得党的知识,明确党员应具备的条件,增强党性观念。通过公示了解他们在教师中的表现和威信。
三是没有经过培训和公示的(除个别特殊情况外)不能发展入党。
四是党支部严格组织考察定期分析研究,针对存在的问题,提出进一步培养教育的意见并认真负责地填写培训考察表。
五是入党积极分子要定期向党组织递交思想汇报,向组织汇报自己的学习工作情况。六是严格履行组织手续,坚持标准,必须由团组织进行推优,切实把好每个环节质量关。
四、几点要求。
1、党支部每年都要确定重点培养对象,把党员发展工作列入对支部班子年终目标考核的重点之一。
2、党支部要抓好入党积极分子的培训。通过上党课、集中培训和党员与入党积极分子结对子的方法,加强对入党积极分子的培养教育。
3、要严格遵守发展党员的程序、有关纪律和发展党员公示制暂行办法,广泛征求党内外群众的意见。
4、为使20--年党员发展计划得到落实,支部的全体党员要积极做好宣传教育工作。
五、经支委会研究决定,确立重点发展对象。
村级社区发展党员活动方案
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,全面坚持和正确把握新时期党员标准,着眼于保持共产党员先进性,坚持不懈地做好发展党员工作,不断增强党员队伍的生机和活力,增强党组织的吸引力和凝聚力,提高发展党员工作水平,为实现公司又好又快发展提供强有力的组织保证。
二、目标要求。
根据公司的实际情况,201-年拟培养1—2名入党积极分子。
三、工作措施。
1、注重引导,不断扩大入党积极分子队伍。
思想动态,建设一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍,为党员发展工作奠定坚实的基础。
2、规范程序,严格保证发展党员质量。
党员的质量是党的生命。要坚持党员标准,严把“入口”关,认真按照发展党员程序做好发展党员工作。坚持做到:没有经过党的基本知识学习培训的不发展,没有经过一年以上培养考察的不发展,没有经过政审或政审不合格的不发展,手续不完备的不发展,群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的不发展。同时,要严格遵守党章规定的党员标准,严格履行党员发展工作程序。确定为发展对象的入党积极分子,必须经过一年以上的培养、教育和考察,不能随意降低或另立标准。
3、加强培训,提高入党积极分子的综合素质。
坚持分类指导、因情制宜,增强教育培训的针对性和有效性。认真选送积极分子参加上级党委举办的培训班,切实增强对入党积极分子进行《党章》、科学发展观、党的路线、方针、政策以及党的有关知识等理论教育。支部指定2名正式党员为培训联系人指导实施教育培训计划,切实加大教育、培养、考察入党积极分子的力度,并通过上党课、谈心等形式,引导入党积极分子树立正确的人生观、价值观和世界观,端正入党动机,树立共产主义理想信念,促使他们不仅在组织上要求入党,而且真正在思想上向党组织靠拢。
在发展党员工作会议结束时的讲话
同志们:这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力,圆满完成了会议的各项议程,达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神,也是贯彻落实县委六届四次全委(扩大)会,以及刚刚结束的“两会”精神的一次极为重要的会议,也是全面总结经验,分析当前人口和计划生育工作形势,部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才,县委书记就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求,县计生办党支部书记安排部署了今年的工作任务,表彰奖励了二00三年度计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确,大家统一了思想,提高了认识,鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神,讲几点意见:一、统一思想,提高认识,不断加强对人口和计划生育工作的领导人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识,切实加强领导,既是我们过去工作的一条重要经验,也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作,坚持可持续发展道路,推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展;坚持计划生育基本国策不动摇,积极采取综合措施,控制人口增长,提高人口素质;坚持发展经济和控制人口一起抓,有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来,经过不懈的努力,我县计划生育工作取得了显著成绩,已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一,二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号,成为其他县(市)追赶的目标,这些成绩的取得,很重要的一条就在于领导得力,认识到位。我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩,但我们应该清醒地看到,其他县市也在采取有力措施,加大工作力度,迎头追赶的势头非常强劲和迅猛;如果我们稍有放松和懈怠,就会被其他县(市)抢得先机、后来居上,形势逼人,刻不容缓,不进则退。因此,要增强忧患意识,戒骄戒躁、居安思危,进一步提高认识,加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观,把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置,充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡(镇),县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责,切实做到认识到位、责任到位、投入到位,多为计划生育部门办实事、办好事,解决实际困难和问题。目前,正在进行农村税费改革,要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道,全面落实“四个确保,一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平;确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支;确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术;确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实;不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境,确保年度工作目标的实现,确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。二、与时俱进、开拓创新,努力开创人口和计划生育工作新局面新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题,做好新形势下我县人口和计划生育工作,需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心,以改革创新为动力,以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点,建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,立足县情,抓好落实。(一)坚持依法管理,严格依法行政国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施,构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架,标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡(镇),县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中,认真学习、贯彻、落实,要严格依法办事,依法行政,继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度,真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中,推行依法行政公开栏,公开执法依据、程序、优惠政策等,使计生工作全程透明,全程亮相,自觉接受群众监督,全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。(二)坚持抓好基层,巩固工作成果人口和计划生育工作重点在基层,难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平,必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中,认真落实“四个确保,一个提高”有关计划生育政策的同时,要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定,积极大力推进计划生育村民自治,强化村党支部、村委会的责任,依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约,完善合同管理,接受群众监督。实行计划生育村务公开,保证有人管事,有钱办事,有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来,努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务,做到既有效地控制人口增长,又促进经济发展和社会稳定,推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作,逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制,落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任,确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。随着我县经济建设不断深入,产业结构调整力度不断加大,以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快,流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门,要齐抓共管,将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围,与常住人口同管理、同服务、同宣传,加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理,以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门,加大综合治理人口问题的力度,把流动人口计划生育管理工作提高到一个新的水平,做好新时期的人口与计划生育工作。(三)坚持以人为本,提供优质服务“以人为本”是全面建设小康社会的根本要求,也是人口和计划生育工作的出发点和落脚点。全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务,是广大育龄群众的迫切要求,是人口与计划生育工作实践“三个代表”的重要途径。加强和改进我县人口与计划生育工作,必须以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,尊重人民群众意愿,维护群众的合法权益,为群众提供优质服务。要按照“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求,进一步加强计划生育技术服务机构建设,努力为育龄群众提供优质的生殖保健服务,最大限度地满足群众的需求。要切实转变思想观念,以人民群众的满意程度作为评价工作的最终标准,提高服务水平和质量,服务于民,取信于民。要加强人口与计划生育宣传教育,广泛深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动,普及计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律知识,大力宣传新的婚育观念和生育文化知识,倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念,倡导科教兴国和可持续发展的观念,倡导依法实行计划生育、促进人与自然协调发展的观念。要通过开展计划生育优质服务活动,巩固国家级计划生育优质服务先进县的成果。(四)坚持加强队伍建设,不断提高综合素质做好新时期人口和计划生育工作的关键在于要有一支政治强、业务精、作风好的干部队伍。今年,我们要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求,加强计划生育工作队伍建设。通过进一步推行计划生育系统人事管理体制改革,通过开展岗位练兵活动,在计生系统内部建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制,激励和鼓励能干事、会干事、干成事的各类人才脱颖而出,建立精干、高效、高素质的计生工作队伍。要继续抓紧抓好计划生育干部队伍的思想政治教育,工作在计生战线上的广大干部,必须牢固树立群众观点,坚持群众路线,尊重人民群众的主人翁地位,想群众所虑,急群众所难,帮群众所需。在计生系统大兴学习之风,切实抓好在职人员的教育、培养。使用和监督,提高他们的思想素质和工作能力,努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的干部队伍和技术服务队伍。三、加强协调,强化措施,建立和完善人口和计划生育综合治理新机制综合治理是解决人口问题的根本途径,是新时期人口与计划生育的基本方针。要继续通过计划生育领导小组、计划生育兼职委员单位联席会议等制度,进一步发挥党委政府的统筹领导作用,协调和动员有关部门落实计划生育工作职责和任务,真正形成党政领导、部门配合、社会各界和广大群众积极参与齐抓共管的局面。各部门要紧密协作,积极配合,制定和完善有利于计划生育家庭的经济政策和保障措施,不折不扣地抓好法律规定的各项奖励优惠政策的落实,创造有利于计划生育的政策环境,进一步发挥计划生育领导小组的作用,坚持计划生育兼职委员单位联席会议制度,建立定期磋商、综合协调的运行机制,提高齐抓共管,综合治理的工作水平。要坚持和完善对相关部门落实计划生育职责的目标管理责任制,建立分类、分级、分线考核评估制度,进一步完善责任追究制度,坚持执行“一票否决”制。通过各乡(镇),各部门、单位共同努力,互相协作,采取多种措施,调动社会各方力量齐抓共管,综合治理。同志们,今年及今后一个时期我县人口和计划生育工作目标、任务已经明确,工作任务繁重。会议结束后,各乡(镇),各部门、单位要立即行动起来,紧密结合本单位的工作实际和工作重点,按照“十六大”提出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,尽快制定出具体措施,扎扎实实抓好会议精神的落实,认认真真地把今年计划生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感,以十六大和十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持与时俱进,开拓创新,实现新突破,开创新局面,为全县经济、社会、人口、资源、环境的协调发展,为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的贡献。
在发展党员工作会议结束时的讲话
同志们:
本次全县地税系统春训工作会议就要结束了。今年的春训活动时间虽短,但内容充实、主题突出、安排紧凑,总结了过去、表彰了先进、谋划了全年、部署了当前,有效实现了统一思想、提高认识、明确目标、开阔思路、坚定信心、“加油充电”和振奋精神的效果。县政府、人大、政协领导在百忙之中亲临会场,分管县长做了重要讲话。县领导的关怀,不仅让我们充分感受到地税工作的分量,同时也充分感觉到肩上担子的重量。因此,在新的一年里,我们要以更加饱满的工作状态、更加昂扬的工作激情和更加踏实的工作作风投入到税收事业中去。省、市局领导和县局房巍局长的春训讲话是我们做好今后工作的重要纲领。会后,希望各单位结合工作实际,认真学习领会,迅速抓好落实。
下面我对本次春训工作做一些简单总结。
一、本次春训活动的主要特点。
今年的春训活动,既继承了以往春训工作组织严、安排细的传统,又体现了主题新、内容实、效率高、纪律严的特点。
主题新体现在:这次春训活动是贯彻落实省局和市局会议精神的一次集训。省局汪建国局长在年春训动员会上作了“提高人的素质,加快转型升级”的主题讲话中,分析了当前地税工作所面临的新的经济局势和税收政策变化带来的挑战,站在“以人为本,文化兴税”的高度,要求我们税干职工紧紧围绕提升“五种能力”,不断推进税收管理的转型升级。市局戴国琨局长在“求实创新,真抓实干”的讲话中明确了全市地税工作的新年工作思路,提出了“深入贯彻落实科学发展观,围绕服务科学发展、共建和谐税收主题,抓住推进管理转型升级主线,坚持“一个确保、两个提高”,严格依法行政,优化纳税服务,创新税收征管,加强队伍建设和党风廉政建设”的总体要求。县局房局长对2012年工作提出了新的125―2的工作思路,以抓好“两个载体”为支撑点,切实提高基层、机关的工作质量和水平,以做好五篇文章为落脚点,全面推进地税工作的转型升级。这对砀山地税工作来说具有很强的指导性和实践性,让我们对今年的重点工作有了更加准确的把握。
内容实体现在:这次春训活动的目地十分明确,就是贯彻落实省、市局的新年工作部署,认清转型升级的新形势,把握创先争优的新要求,落实服务发展的新任务,不断推进砀山税收事业的科学发展、和谐发展。在春训期间,我们既学习了省、市、县领导的春训讲话,又进行了廉政教育,还从关心地税事业发展的高度开展了座谈讨论等。一系列活动使我们在回顾成绩的同时,振奋了精神,鼓舞了斗志,在查摆问题、深入讨论中看到了不足,认清了差距,更使我们明确了工作目标和任务方向。
效率高体现在:我们在三天半的春训时间里,快节奏、高效率、保质量地完成了省局规定的春训学习培训任务,不仅达到了春训目的,而且为全年工作的开展起了个高效率的好彩头。
纪律好体现在:在这次春训活动期间,干部职工的到会率、参学率以及着装和会风会纪等情况都比较好,大家的精神状态、参训态度和学习、讨论的积极性也比较认真、端正,真正实现了以“春训”充电、鼓劲、凝心、聚力、集智的目的。
二、本次春训活动的主要成效。
今年春训活动取得的成效概括起来可以分为三个“进一步”:
一是思想认识得到进一步深化。在当前复杂的经济形势和税制改革形势下,地税事业面临着诸多新情况、新机遇和新挑战,要实现地税事业的新跨越,就必须以改革创新的理念推动各项工作的科学发展。科学发展是税收工作的根本,谋划2012的.全年工作,就必须以科学发展观为统领,用科学发展的理念、制度、方法、手段等来实现“转型升级”的工作要求,实现税收与经济的协调发展、税收与社会的和谐发展、税收业务与税收文化的全面发展、税收事业与干部职工的同步发展。春训活动的开展,为税务干部理清了前进思路,明确了思想要求,加深了大家对经济与税收、干部与岗位、责任与奉献之间的关系认识,使大家对税收管理转型升级及税收事业科学发展的意义、内涵、要求等都有了比较客观的理解。
二是精神状态得到了进一步提升。通过动员会、报告会、讨论会等活动,我们肯定了成绩,分析了形势,振奋了精神,鼓舞了士气,增强了广大干部职工的责任意识、危机意识、机遇意识和进取意识。全体税干的精神面貌有了新的变化,大家信心多了,勇气足了,劲头强了,呈现出昂扬向上的精气神。
三是廉政防线得到进一步牢固。1月29日我们开展了机关中层干部述职述廉报告会。1月30日上午,组织局机关全体成员和各分局(局)班子成员共同学习了全市地税系统预防职务犯罪专题讲座。同日下午,进行了各分局长述职述廉和廉政案例分析报告,还为大家奉上了一场以廉政为主题的情景演出。系列廉政主题活动的开展,有效地筑牢了拒腐防变的思想道德防线。(演讲稿)“淡如秋菊无妨瘦,清似莲花不染尘”。我们的税务干部一定要按照党风廉政建设的各项规定严格要求自己,要常念责任之重,常怀律己之心,常思贪欲之害,真正做一名政治上坚定、工作上务实、作风上过硬、廉政上过关的合格的税务干部。
三、本次春训活动的主要要求。
为将此次会议精神贯彻落实好,下面我再提几点意见和要求:
一是提高思想认识,认真学习、传达。各单位回去后,要认真组织学习、讨论,使全体干部职工都对会议精神有一个充分的认识,对今年的工作思路和目标要求有一个清楚的了解,进而增强工作的责任感和紧迫感,切实把思想统一到这次会议精神上来,统一到今年的工作目标和要求上来,统一到完成会议所提出的各项工作任务上来。
二是明确工作思路,深入谋划、布局。县局的工作报告对今年全县地税系统的工作进行了安排部署,明确了总体要求、指导原则和主要任务。回去后,各单位要进一步深化、细化、具体化报告要求,从本单位实际出发,对全年工作进行认真研究,深入谋划,做到工作思路清楚、目标任务明确、工作重点突出、方法措施得力。
三是争取政府支持,做好汇报、沟通。会后,各分局长要及时将会议精神和今年的工作思路向地方党委、政府做一全面汇报,争取地方党委、政府进一步加强对地税工作的领导和支持,进一步完善“政府牵头、部门配合、地税引领、司法保障、社会参与”的社会综合治税管理机制,争取全社会的理解、支持和配合,共同营造一个良好的地税发展环境。
四、具体的六项工作安排(待定)。
一是税源普查和重点税源的调查。
二是网络发票的推广。
三是加强个体工商户税负核定。
四是行业税收政策辅导会(早)。房地产业。结合汇交。土地增值税清算。
五是各股室站在全局的角度,认真分析全局(基层)存在的问题,提出2012年新的举措,并指导全局工作。
六是资料的归档工作。
同志们,今年的总体工作思路已经明确,工作目标已经确定,工作蓝图也已绘就,接下来我们所要做的就是如何去贯彻,去落实。“人勤春来早”。让我们以春训工作会议为新的起点,以舍我其谁的使命感和责任感,卯足干劲,在县委、县政府和市地税局的正确领导下,发扬砀山地税人中流击水的气魄和勇气,以创新的理念谋划工作,用发展的办法解决发展中存在的问题,用求真务实的精神狠抓落实,全面完成今年各项地税工作任务,努力实现全县地税事业发展的新跨越,为促进全县经济平稳较快增长,加快和谐新砀山建设进程做出更大的贡献!
在发展党员工作会议结束时的讲话
同志们:
发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。今天,我们召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,总结交流经验,研究部署工作,推动全市发展党员工作再上新水平,努力把更多的优秀人才聚集到党组织中来。下面,就进一步做好新形势下的发展党员工作,我讲几点意见。
一、充分肯定近年来我市发展党员工作取得的成绩近年来,在市委的正确领导下,我市各级党组织坚持把发展党员工作作为党的建设的基础工作,切实加强组织领导,创新工作机制,加大工作力度,使全市发展党员工作不断取得了新的进展,全市发展党员的数量稳中有升,党员队伍结构逐步改善,新发展党员的质量明显提高。各级党组织按照新形势新任务的要求,注重工作机制创新,在实践中探索出了不少新措施、新经验。如全市推行的发展党员公示制度,**8县采取的“三级考核审查制”、“思想汇报传阅制”、“票决制”;***市实行的“责任追究制度”和“检查考核制度”等,都很好地把贯彻执行中央的方针制度与解决实际问题结合起来,有效提高了发展党员工作的水平。这些成绩的取得,得益于各级党委的正确领导,得益于各级党委组织部门的精心组织,得益于广大党务工作者尤其是在座各位同志的辛勤工作,在此,我代表市委、市委组织部向同志们表示衷心的感谢!
我市发展党员工作取得的成绩应该充分肯定,但同时也要清醒地看到,当前,在我市发展党员工作中还存在着一些不容忽视的问题:一是党员在全市人口中所占比重偏低;二是党员队伍的结构总体上还不够合理;三是非公有制经济组织和新的社会阶层中党员数量明显偏少;四是发展党员源头不足问题日益凸现。我市发展党员工作中存在的这些问题,必须引起各级党组织的高度重视,必须进一步强化组织领导,采取有力措施,认真加以解决。
胡锦涛在十七大报告中指出要“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程,坚持不懈地提高党员素质。提高发展党员质量,优化党员队伍结构。”党的十七届三中全会提出要“巩固和发展先进性教育活动成果,做好发展党员工作,建设高素质农村党员队伍。”我们要认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神,认真贯彻落实省委、市委有关工作要求,切实加大工作力度,努力提高全市发展党员工作的水平。这里,我提四点要求:
发展党员工作是党的建设的一项长期性任务,是各级党组织的一项常规性工作,做好这项工作重在常抓不懈,关键在打牢基础。
2.要科学制定发展党员计划。古人讲:“凡事预则立,不预则废”。要做好发展党员工作,必须增强工作的计划性,做到心中有数。首先,要制定科学合理的规划。要在认真调查研究的基础上,结合本地区、本单位实际,合理制定发展党员工作的中长期规划和年度计划,使发展党员工作真正能够有领导、有计划、按比例地进行。其次,要明确年度计划的重点和难点。要增强工作计划的针对性和指导性,每年都选择一两个突出问题,作为年度发展党员工作的重点,提出可操作性强的目标要求,研究制定针对性的解决办法。第三,要认真抓好贯彻落实。20xx年,市委组织部制定下发了《***市“十一五”发展党员规划》,各县市区也都制定了相应的规划和年度计划。但从实践上看,一些地方和单位在规划的执行上还不够到位。在今后的工作中,必须进一步加大执行力度,确保全市发展党员工作按照规划要求,顺利健康地发展下去,防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象,真正实现有计划按比例地发展。
3.要狠抓入党积极分子队伍建设。积极分子队伍不壮大、源头不活跃,是当前我市发展党员工作中存在的一个比较突出的问题。我们要积极采取更加有效的措施,努力建立一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要拓宽选人视野,适应新形势新任务的要求,采取党组织主动发现、党员和群众推荐以及群团组织推优等多种方式,多渠道地发现、推荐入党积极分子,入党积极分子与发展党员数的比例,应努力保持在4:1左右;要强化培养措施,进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、实践锻炼等制度,采取集中培训与分散培训、理论教育与实践锻炼相结合的办法,加强入党积极分子的教育培养工作,努力提高入党积极分子的整体素质。要营造良好的环境,党组织和党员要切实加强和改进作风建设,多为群众办实事、办好事,使人民群众热爱党、拥护党,不断增强党对群众的吸引力和凝聚力。
(二)抓质量,强化发展党员工作的规范性。
党员质量是党的生命线,只有每个党员的高质量才有党组织生生不息的创造力、凝聚力和战斗力,我们要围绕保证质量这一核心,积极探索,总结经验,不断推进发展党员工作的规范化、科学化。
1.要坚持党员标准。十七大通过的新党章,对党员标准作出了明确规定。坚持党章规定的党员标准,必须把政治标准放在首位,着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想及科学发展观,是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,是否自觉为党的路线和纲领而奋斗,是否努力提高为人民服务的本领,是否在工作和社会生活中做出突出成绩。在坚持党章规定的党员标准的同时,要针对不同群体、不同行业、不同岗位的特点,提出有针对性的具体要求,突出时代性和岗位特点。同时在对党员标准的把握上,既要防止求全责备,抬高“门槛”,使入党申请人望而却步;又要防止降格以求,不按标准。
2.要严格发展程序。严格程序,是保证发展党员质量的关键。我们党在长期的发展党员工作实践中,形成了一整套具有较强操作性的发展党员工作程序。从这些年全市情况看,只要我们严格按照工作程序发展党员,认真履行手续,就能较好地保证新党员的质量。反之,就不可避免会出现这样那样的问题。我们要严格按照党章和党内有关规定,在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关,认真履行入党手续,坚持成熟一个、发展一个,确保发展一个、合格一个,使新党员的质量得以不断提高。
3.要努力扩大民主。充分发扬民主,坚持走群众路线,是保证发展党员质量的重要措施。一个人的政治觉悟、思想品质和入党动机怎么样,群众最有发言权。要坚持把扩大民主作为发展党员工作的一个重要环节,无论是考察入党申请人的政治觉悟、思想品质、入党动机,还是了解他们的现实和历史表现,都要紧紧依靠群众,不断拓宽群众参与的渠道,完善群众参与的各项制度,真正做到群众参与、群众监督、群众公认。
坚持从党员队伍建设的实际出发,抓重点,抓关键,务求工作的实际效果。结合我市当前实际,近一、两年我们要抓好以下四个重点。
1.要紧紧围绕建设社会主义新农村,着力做好在农民中发展党员工作。农村党组织是党在农村执政的基础,农村党员是党在农村的骨干力量。我市是农业大市,农业人口占全市总人口的90%以上,做好在农民中发展党员工作,应当是我市发展党员工作重点中的重点。为切实做好这项工作,近期,市委组织部制定了《关于创新和完善工作机制,做好新形势下农村发展党员工作的意见》,文件在会上已经下发。各县市区党委和组织部门要认真学习、领会好文件精神,加强调查研究,结合实际制定出贯彻执行的具体实施意见。在具体工作中,要把贯彻落实文件精神与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来,与全面推进社会主义新农村建设结合起来,与不断深化农村党建“三级联创”活动结合起来,采取切实有效的措施,把文件的各项要求真正落到实处,努力建设一支高素质的农村党员队伍,不断增强农村党员队伍的生机和活力,全面提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
2.要紧紧围绕实施科教兴市战略,积极做好在知识分子特别是高知识群体和各类优秀青年中发展党员工作。全市各级党组织要高度重视在知识分子特别是高知识群体和各类优秀青年中发展党员工作。要采取有针对性的措施,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境,用事业、感情和适当的待遇凝聚人,把广大知识分子紧紧团结在党组织周围,把其中优秀的分子培养吸收到党组织中来,不断提高我市高知群体中党员的比例和质量。要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓,做到优先教育、优先培养、优先发展,不断把优秀青年培养成入党积极分子,条件成熟的吸收进党组织,每年发展35岁以下的青年党员数量要占总数的70%左右。
3.要紧紧围绕扩大党的阶级基础,积极稳妥地做好在新社会阶层发展党员工作。要主动适应市场经济的要求,继续做好在非公有制企业中的管理技术人员、各类中介组织从业人员、自由职业人员以及个体户中发展党员工作,尤其要加强在文化素质较高、社会影响较大的先进分子中发展党员工作,发挥其示范引导作用。要针对新阶层人员的特点,积极主动地开展教育引导工作,鼓励他们的创业精神,维护他们的合法权益,激发他们的政治热情,使他们积极主动地向党组织靠拢。
4.要紧紧围绕推进城市化建设,探索做好在社区中发展党员工作。当前,我市城市化进程日益加快,***区和各县市区街道办事处要加强研究,积极探索在社区中发展党员工作。要重点在居民群众、复转军人、大学毕业待业人员、下岗工人中发现和培养入党积极分子,及时把他们中符合条件的优秀分子吸收到党内来。针对大量流动人员聚集在社区的实际,要积极主动地把外来务工经商人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围,对年纪轻、思想政治素质好的要重点培养,使其早日加入党组织。
上,推出的一项创新举措。各县市区委和农村基层党组织要把推广实行这一制度,作为农村党的建设的一项重要内容,切实抓紧抓好,抓出成效。这项工作的具体内容和要求,文件规定得比较详细,我重点强调以下几点:
1.严格要求,规范操作。各级党组织在具体执行“两推一票”制度时,要坚持党章规定的党员标准,把执行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和各级党委制定的行之有效的发展党员工作制度有机结合起来,规范操作,互为补充,进一步建立健全发展党员工作的长效机制。
2.积极探索,勇于实践。各级党组织要紧密结合本地实际,进一步加强探索,勇于实践,在实践中不断丰富“两推一票”制的内容,不断完善具体的方式方法,使“两推一票”制度得到创造性落实。
3.搞好结合,务求实效。要把推广实行“两推一票”制度,与新时期农村党建的各项具体工作结合起来,与社会主义新农村建设的具体实践结合起来,统筹安排,统筹推进,通过创新发展党员工作进一步加强农村党建工作,通过加强农村党建进一步促进社会主义新农村建设。
做好新形势下的发展党员工作,关键在领导。各级党组织一定要进一步统一思想,提高认识,扎实工作,务必把新形势下发展党员工作的任务落到实处。
命来认识。党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人的意识,经常了解和关心发展党员工作,树立“党的书记要管发展党员”的观念。分管领导要花更多的时间和精力来研究和落实发展党员工作,各级党的领导干部都要关心发展党员工作。要进一步落实领导责任,加强分类指导和督促检查,保证发展党员工作各项任务落到实处。要把发展党员工作的质量、成效作为考察考核基层党组织和领导干部工作绩效、工作能力、工作水平的重要内容。要建立健全发展党员工作制度保障体系,有效解决责任落实不到位的问题,真正使发展党员工作有人想,有人管,有人抓。
(二)要加强组织协调。党委组织部门要根据本地具体情况和时代要求,认真研究和制定发展党员工作规划,并指导各地、各单位搞好党员发展规划。发展党员规划要注重提高质量,改善结构,还要实事求是,切合实际,有可操作性,对工作有较强的指导作用。各级党组织和组织部门要抓好组织协调工作,切实解决好发展党员工作中遇到的新问题和实际困难。要注意发挥工会、共青团、妇联等群众组织在培养和推荐优秀分子方面的积极作用,形成发展党员工作的合力,共同把发展党员工作做好。
(三)要加强党的基层组织建设和党务干部队伍建设。要不断深化农村党建“三级联创”,着力推进农村基层组织“双强工程”建设;要大力实施工作覆盖和组织覆盖,着力加强非公有制企业的党组织建设;要进一步加强新社会团体、社会中介组织中组建党组织的力度,着力构建覆盖面广、凝聚力强的党的工作网络。通过加强党的基层组织建设,不断夯实发展党员工作的组织基础。要从党员队伍建设的需要出发,配优配强基层党务干部队伍,加大对他们的培训力度,不断提高他们的政治素质和业务水平。要关心他们的成长进步,帮助他们解决实际困难,充分调动他们工作的积极性。
同志们,做好新形势下的发展党员工作,意义深远,任务艰巨。我们要按照中央和省委要求,认真学习借鉴先进经验,不断加大工作力度,创新工作机制,努力把发展党员工作提高到一个新的水平,为推进全市追赶型跨越式发展提供坚实的组织保证。