党代会报告椒江范文（18篇）

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党代会报告

各位代表、同志们：

中国共产党某某煤矿第六次代表大会，是进入新世纪我矿召开的第一次党员代表大会，是在企业创业发展关键时期召开的一次极为重要的会议。本次大会的主题是：发挥党组织政治优势，实现强企富民目标，为加快建设宽裕型和谐新矿区而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党某某煤矿第五届委员会，向大会作报告，请予审议。

一、过去六年的工作和基本经验。

我矿第五次党代会是10月召开的，至今已有六年多时间。这期间，企业经历了社会主义市场经济转轨期。面对创业发展、深化改革、保持稳定的艰巨任务和严峻形势，中共某某煤矿第五届委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终牢记创业发展第一要务，始终牢记维护好、落实好、发展好广大职工群众的根本利益，在上级党组织的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领全矿广大党员、干部和职工群众，解放思想，与时俱进，因势而变，乘势而上，圆满完成了第五次党代会提出的各项目标任务，谱写了某某煤矿发展史上的绚丽篇章。

回顾过去的六年，我们取得的成就主要体现在以下七个方面：

（一）积极实施固本扩张战略，企业可持续发展能力明显增强。六年来，我们面对矿井开采水平逐步延深、开采难度不断加大、本部煤炭资源逐渐减少这个现实，解放思想、更新观念，大力实施内稳外扩战略。对内，坚持科学发展观，积极推广应用新技术、新工艺，把保持煤炭生产的稳定发展作为根本，依靠科技进步解决生产中的技术难题。矿先后推广应用了松散破碎复合顶板半煤巷锚杆支护新技术、孤岛煤柱综采工作面旋转开采、大倾角综采工艺、综采工作面无大棚拆除、矿车修复制造新工艺、张小楼井优化通风系统、sq―1200型顺槽连续牵引车等一大批新技术、新工艺、新装备，并对主副井提升系统、矿井运输系统、矿井通风系统等进行了优化改造，促进了生产能力的有效发挥。积极实施“延缓某某、稳定某某、加快某某”固本发展方略，及时调整生产布局，顺利完成了张小楼井基建工程移交投产，实现了生产主战场的逐步转移。我们始终以经济效益为中心，坚持减人提效、减头减面，大力发展采掘机械化，煤炭生产集约化水平不断提高。全矿职工总数从19末的12146人，下降到末的7045人，剔除主辅业分离因素，实际减少职工2122人。六年来，全矿共减头9个，减面3个，矿井产量保持稳中有升，全员工效由年的3.616吨/工提高到20的3.836吨/工。―六年间，全矿共生产原煤1575.13万吨，累计超产258.13万吨，年均煤炭产量稳定在260万吨以上。在强基固本的基础上，矿党委积极实施“走出去”战略，拓展发展新领域，打造创业新平台，培育新的经济增长点。制定并成功实施了“长、中、短相结合”的“走出去”发展战略，在甘肃某煤矿圈占了近1亿吨的煤炭资源，先后建立了山西临汾凤凰台煤矿、安吉村三矿和介休市泉则沟煤矿三个异地创业项目部。截止今年四月底，全矿共有515名干部职工踏上了外出创业的征程，在孟加拉国巴拉普库利亚，在天山脚下，在黄土高坡和渭水河畔，都有我们某某人创业的身影，并以一流的创业理念、一流的.工程质量、一流的工作业绩，充分展示了某某人创业风采，打响了某矿集团和某某庞庄矿品牌。

党代会报告

同志们：

中国共产党**自治县第十一次代表大会，是在我县实施“十一五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，回顾总结过去五年的主要工作，明确“十一五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务;选举产生新一届县委和县纪委;动员全县党员干部，团结带领各族群众，努力开创我县经济社会又快又好发展的新局面。

下面，我代表中共玉龙县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、艰苦奋斗，开拓进取，过去五年发展成效显著。

过去的五年，十届县委在市委的正确领导下，团结带领全县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，艰苦奋斗，开拓进取，胜利完成了第十次党代会确定的任务，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。

(一)坚持发展第一要务，国民经济蓬勃健康发展。

县委始终不渝地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这一执政兴国第一要务，全县国民经济保持快速增长。产业结构调整步伐加快，支柱产业培育成效明显，综合经济实力上了一个新台阶。国民生产总值由20xx年的63,647万元增加到20xx年的88,799万元，按可比价计算，年均增长13;20xx年全县完成工业增加值6,281万元，年均增长36;地方财政收入由20xx年的3,004万元增加到20xx年的5,268万元，年均增长32.4。高度重视“三农”工作，产业化进程明显加快，农业基础地位进一步巩固。大力发展非公经济，新型工业化进程加快，南口特色生物园区建设进展顺利。旅游支柱产业的地位进一步确立，对国民经济发展作出了巨大贡献。

(二)坚持以招商引资为突破口，固定资产投资成效显著。

高度重视招商引资工作，切实加大招商引资力度，先后引进了金庄河新主河陇巴河等流域的七个小水电项目，以及文笔海生态旅游度假区、台商超五星酒店等一大批旅游开发项目，有力地推动经济结构优化升级。一批企业入驻南口特色生物园区。按照“政府主导，企业开发，市场运作，经营城市”的新理念和“一揽子”开发模式，完成了以县城建设为重点的一批交通、水电、市政项目，基础设施得到有效改善，结束了有县无城的历史，完成了一个功能完善、布局合理、独具特色的玉龙县城的规划，建设进程不断加快。拉市新城规划建设已经启动。丽德路石鼓至其宗桥段、县城过境路建成通车，巨鲁公路、东部“一站二桥三路”建设全面推进，干线公路改造加快，外通内畅的大交通网络初步形成。电力、通信、市政等基础设施建设加快，吉子水库除险加固工程全面竣工，拉市海震后整治工程已通过验收，固定资产投资成效显著。20xx20xx年累计完成固定资产投资21亿元，年均增长31.6。

(三)坚持城乡统筹，人民群众生活水平不断提高。

重视“三农”问题，统筹城乡协调发展。东部开发项目顺利实施，整村推进工程建设取得重大突破。农民科技意识不断增强，劳务输出成效显著。城乡社保体系逐步建立，城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面不断扩大，被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、困难家庭子女免费接受中小学教育等制度全面推行，最低生活保障做到应保尽保。认真实施“十五”扶贫开发工程，共解决4.5万贫困人口的温饱问题。重视少地农民的生活保障问题及建设领域拖欠农民工工资问题。农村税费改革进展顺利，实施了全县农村农业税全免政策，农民负担明显减轻。农民人均纯收入从20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城镇居民人均可支配收入从20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。

(四)坚持改革开放，经济社会发展活力明显增强。

县党代会最新工作报告第一部以纳西族文化为题材的影片《大东巴的女儿》在塞浦路斯国际电影节上荣获三项大奖，有力促进了对外宣传和玉龙县知名度的提高。成功接待了大批国内外政要和友好人士。组团出访印度尼西亚巴厘岛、韩国、九寨沟、大香格里拉旅游环线等地区，积极参与和推动“泛珠三角”劳务合作，全面加强与周边友邻区县的交流与合作，全方位、多层次、宽领域合作的开放格局初步形成。

(五)坚持民主法制与精神文明建设并举，构建和谐社会初见成效。

支持人大及其会依法行使监督权、立法权、人事任免权和重大事项决定权;支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。及时研究出台了县委关于加强人大、政协工作的意见。高度重视统一战线工作，民族、宗教、台侨工作进一步加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导，工青妇等人民团体的桥梁、纽带作用得到充分发挥。国防后备力量建设和双拥工作取得新成效。扎实推进基层民主政治建设，全面实行政务、村务、厂务公开，顺利完成了乡镇和村级换届工作。依法治县深入推进，司法改革稳步进行，普法教育广泛开展。重视政法工作，出台了关于进一步加强政法队伍建设若干问题的决定，落实从优待警，体现从严治警和科技强警。加强社会治安综合治理，坚决打击取缔非法邪教组织，及时排查、调处和化解社会矛盾，社会治安明显好转。重视信访工作，妥善处理人民内部矛盾，切实维护了社会稳定和民族团结。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展未成年人思想道德建设，加强学生思想政治教育，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，精神文明建设成果丰硕。逐步形成了人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐的良好氛围。

(六)坚持“三个代表”重要思想，党的建设得到不断加强。

“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动深入开展，以“五好五带头”为目标的“云岭先锋”工程扎实推进，“三级联创”活动成果显著。机关和非公企业党建工作深入推进，流动党员教育管理得到加强。认真贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》，干部人事制度改革全面推行，各级领导班子结构不断优化。深入开展了“八个坚持、八个反对”和“安心基层、服务基层、奉献基层”的教育活动，广大党员的思想素质、精神面貌和工作作风有了明显好转。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，向县直有关部门统一派驻了纪委书记、纪检组长，对派驻纪检监察机构实行了统一管理。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导和关心支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。这些成绩的取得，离不开历届县委打下的坚实基础，离不开驻玉部队、武警官兵的大力支持，离不开各民主党派、工商联、无党派人士和各界朋友的鼎力相助。在此，我谨代表中共玉龙县第十届委员会，向全县广大党员、干部和各族群众，向所有关心支持玉龙建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，玉龙县经济社会发展中，还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：经济结构不合理，支柱产业单一，经济运行的质量和效益仍需提高;基础设施“瓶颈”制约没有得到有效缓解;旅游资源开发工作仍需进一步加大力度;财政收支矛盾突出，可用财力不多，预算平衡难度增大;城镇化水平低，城乡之间、区域之间发展仍不平衡;部分干部思想不够解放，作风不够扎实，狠抓落实的干劲不是很足、办法不是很多。我们要正视这些困难和问题，在今后的工作中，采取有效措施，着力加以解决。

二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力推动“十一五”经济社会又快又好发展。

“十一五”是我县经济社会加快发展的关键时期。我们面临着国家实施社会主义新农村建设、西部大开发、金沙江水能开发，以及省政府滇西北旅游开发“做大丽江”等重大历史性机遇。我们必须面对新形势，迎接新挑战，谋求新发展，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立社会主义荣辱观，认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委一届六次全会精神，紧紧围绕与全市同步实现全面建设小康社会的目标，突出又快又好发展这个主题，以调整经济结构和转变增长方式为主线，以统筹城乡和区域协调发展为重点，以构建和谐玉龙为目的，全面实施农业稳县、旅游强县、水能富县、生态立县、文化兴县和全面开放六大战略，努力打造县城、金沙江、玉龙雪山、老君山四大经济平台。以人为本，统筹兼顾，不断开创我县经济、政治、文化和社会发展的新局面，努力把我县建设成为全省最具活力的民族自治县。力争到，全县生产总值年均增长12以上，地方财政收入年均增长15以上，全社会固定资产投资年均增长30以上，农民人均纯收入年均增长8以上，人口自然增长率低于全省平均水平。全县综合经济实力明显增强，社会事业全面进步，生态环境得到改善，民主法制和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得新成绩，人民群众生活水平稳步提高。

围绕上述指导思想和目标要求，今后五年必须认真抓好以下八项工作。

(一)统筹城乡协调发展，着力推进社会主义新农村建设。

继续把“三农”问题作为全县工作的重中之重，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合我县实际，因地制宜、量力而行、分类指导，积极探索符合我县实际的城乡统筹发展路子，扶持西部、开放中部、开发东部，努力促进我县区域协调发展。推进山区鲁甸、坝区拉市、城郊黄山等3个乡镇和20个村民小组的社会主义新农村建设试点工作。围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益，着力调整和优化农村经济结构，提高农业综合生产能力，大力推进农业产业化经营，加快畜牧业、林产业和竞争力强的特色产业的发展。要全面推行农村综合改革，巩固农村税费改革成果，加快推进乡镇机构、农村义务教育、农村医疗卫生、县乡财政体制、农村信用社、粮食流通体制、土地征用制度和农村集体林权管理制度的改革。扩大公共财政对农村的覆盖面，强化政府对农村的服务。要充分挖掘农业的内部增收潜力，尊重人民群众的首创精神，加大农村劳动力技能培训力度，积极引导富余劳动力转移。认真贯彻党在农村的各项方针政策，发展壮大农村集体经济。创新扶贫方式，加快扶贫开发进程。通过努力，把全县广大农村逐步建设成为小康村、文明村、生态村、和谐村、文化村，使城郊乡镇成为城镇社区，让一部分条件较好的农村发展成为符合现代新农村要求的小康示范村，新农村建设取得实质性进展。

(二)加大县城建设力度，着力推进城市化进程。

要加快县城外围基础设施建设和规划区内的市政基础设施建设，以县城建设形象年为契机，使县城尽快亮起来(路灯、广告牌)、绿起来(绿化、美化)、通起来(道路和“三线四管”)、活起来(产业支撑，商业气息)、稳起来(社会稳定)。通过5年的努力，县城建设面积要达到10平方公里以上，把玉龙县城建成具有“遗产地特征、纳西族特色、玉龙县特点”，全省一流、全国独具特色的风景园林城市。结合拉市海调蓄水工程的实施，高标准、上档次做好拉市新城规划建设，把拉市建设成为富裕、文明、和谐的新拉市和“古城后花园”、“丽江巴厘岛”。要依托区位优势和基础优势，加快资源开发，壮大支柱产业，建设生活方便、公共设施齐全、有特色产业支撑的中心小城镇。通过玉龙县城、拉市新城、小城镇三个层次的建设，最终形成布局合理、彼此依托、辐射面广、带动力强的城镇体系。

(三)巩固提升支柱产业，着力发展后续产业。

要全面实施农业稳县战略，巩固发展农业基础地位。认真研究市场、研究规划、研究企业、研究政策、研究机构，切实做好农产业布局规划，构建优势农产品产业带。积极稳妥地推进农产业结构调整，做精做强烤烟支柱产业，稳步发展药材、青梅、芸豆、山嵛菜、魔芋等传统产业，大力发展水果、蔬菜、花卉等特色产业，继续抓好亿元畜牧产业。不断优化南口特色生物园区投资创业环境，充分发挥龙头企业带动作用，加快农业产业化进程。要认真实施水能富县战略，坚持“先易后难”的原则，加快阿海、梨园电站开工建设，积极稳妥地推进龙盘、两家人电站建设的前期工作。充分调动民间资本，加大小水电和矿产资源开发，努力把矿电产业培植成为富民强县的又一支柱产业。要全面实施旅游强县战略，紧紧抓住省政府加大滇西北旅游开发“做大丽江”的历史机遇，按照市委提出的建设世界级精品旅游胜地和大香格里拉旅游圈集散地的目标，坚持政府主导、部门联动、社会参与的方针，创新发展理念，加强区域合作，建立多元化投融资体制，认真抓好宣传营销、项目开发、设施建设和市场管理，在巩固、提高、开发、完善、创新上下功夫，把玉龙雪山、丽江老君山、玉龙县城建成具有国际竞争力的旅游品牌。加快玉龙雪山周边景点的延伸开发进程，依托石鼓红军长征渡江纪念碑和金沙江沿线渡江遗址等旅游资源，加快发展红色旅游。不断提升黄山、白沙、拉市一带农家乐的旅游服务水平。加快旅游相关产业的建设，开发特色旅游产品。

(四)加大基础设施建设力度，着力夯实加快发展的基础。

要充分利用国家发展战略调整的有利机遇，加大基础设施建设投入力度，努力提升全县基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。整体规划、突出重点、量力而行、适度超前，抓好一批关系全局和长远发展的重点项目建设。按照“建设大交通，促进大发展”的思路，坚持“打开通道、形成环线、提高等级、完善网络”的方针，着力打造“三通道四环线”公路体系，即打通玉龙香格里拉、玉龙兰坪、玉龙木里三条对外大通道，大香格里拉旅游环线(含大丽高速路)、玉龙泸沽湖东部旅游小环线、老君山旅游环线、西山游路环线，改造提升乡村道路等级，构建外通内畅的交通网络。建设一批防洪、电力、通讯、环卫等城镇配套设施，加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设，不断优化城市硬环境。抓好拉市海调蓄水工程为重点的水利基础设施建设，促进水资源的合理配置。加大农田水利、电力通讯、村容村貌等农村基础设施建设力度，大力改善农村发展条件。

(五)深化改革扩大开放，着力增强加快发展的动力。

深入推进各项改革，切实解决制约经济发展的体制和机制性问题，为经济快速发展创造良好环境。深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，建设法治政府和服务型政府。要巩固国企改革成果，完善国有资产管理体制。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。进一步加大非公经济发展，引导非公企业制度创新。深化财税和投融资体制改革，加快公共财政体系建设，实施政府收支分类改革和乡财县管试点工作。要认真实施全面开放战略，坚持对内对外开放并举，“走出去、引进来”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济合作与竞争。积极参加各类会展，扩大对外交流，主动承接发达地区资金、技术和产业转移，扩大劳务输出。加强与先进地区的联合与协作，不断扩大合作的领域，提高合作的水平。树立大招商、大引资、招大商、引大资的意识，着力改善投资环境，全面开放引资领域，切实加大招商引资力度。要充分发挥资源优势和特色生物园区招商引资的主战场作用，加强与国际国内企业、集团公司的联系，吸引外资，加快县城、旅游、小水电和特色生物资源的开发进程。

(六)坚持走可持续发展之路，着力推进资源节约型和环境友好型社会建设。

要实施生态立县战略，大力发展循环经济，增强节约能源、资源的能力，逐步形成与县情相适应的资源节约型发展模式。坚持保护优先、开发有序，加大生态环境保护力度。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。在发展中落实保护、在保护中促进发展，坚持走生态发展产业化、产业发展生态化的路子，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进人与自然和谐发展。紧紧围绕生态建设、林果产业发展和农民增收三大目标，继续抓好天然林保护工程和退耕还林(草)工程，高度重视森林防火和资源林政管理工作。积极开展全民绿化造林活动，不断增强全民环保意识。加大环境治理力度，抓好小流域治理，减少水土流失，有效保护水资源。加强矿产资源开发的统筹规划，严禁乱挖、乱采和低水平的开发。加快农村能源建设，大力推广沼气池，实施金沙江流域小水电代燃料项目，切实保护生态环境。

(七)重视社会各项事业，着力促进经济社会协调发展。

要实施文化兴县战略，加快文化事业单位改革步伐，加大对公益性文化事业的领导和投入力度，加强基层文化设施和公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;依托绚丽多彩的民族文化资源，大力开发、挖掘民族民间文化，切实抓好经营性文化项目建设，不断增强文化产业发展的实力和竞争力。深化教育体制改革，全面贯彻党的教育方针，落实“两免一补”政策;扩大高中招生规模，缓解“瓶颈”制约，进一步加大对教育发展的投入力度，努力形成政府投入、集体办学、个人投资的多元办学机制。以科技富民强县专项行动计划为载体，全面加强科技工作。高度重视人才培养和引进工作，不断完善人才市场和人才激励机制。建立健全覆盖城乡的社会帮扶体系，给困难群众提供专项就业援助。高度重视城乡困难群众基本生活问题，大力发展社会保障和慈善事业。加大农村卫生体制改革，整合农村卫生资源，加强农村医疗卫生服务体系建设。重视艾滋病等重大传染病和其他重大疾病的预防控制工作。继续做好人口与计划生育及残疾人工作。强化安全生产责任制，认真做好安全生产、防灾减灾和重大动物疫病防治工作，保护人民生命财产安全。重视老龄事业，建设好县老干部活动中心和老年大学。依法保障弱势群体的合法权益。认真开展群众性体育活动，进一步提高人民的健康水平。

(八)构建和谐玉龙，着力推进精神文明和民主法制建设。

要牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动仗，弘扬民族精神，弘扬科学精神，弘扬社会正气。在务实上着力，在创新中发展，在改革中推进，在重点上突破。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，着力提高全社会文明程度。要加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协履行职权。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其会依法行使职权。坚持完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。人大、政协要加大对县委重大决策实施情况的监督力度。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族、宗教和台侨工作，促进民族团结进步。坚持政务、厂务、村务公开等制度，保障群众依法行使民主权利。进一步加强对新时期工青妇工作的领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。重视国防后备力量建设，做好双拥工作。坚持从严治警、科技强警，加强政法队伍建设。高度重视社会稳定工作，按照标本兼治、打防并举、预防为主的方针，落实社会治安综合治理措施，推进平安玉龙建设。严厉打击各种刑事犯罪，依法取缔邪教组织。进一步加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度，切实打好禁毒人民战争，有效控制毒品危害。认真办理人民群众来信来访，深入开展社会矛盾的排查调处工作。加强法律知识的宣传普及，加大对弱势群体的法律援助，大力推进依法治县工作。

三、全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力。

实现我县“十一五”经济社会发展目标，关键在于加强和改善党的领导。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)强化理论武装，提高贯彻落实科学发展观的能力。

深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观武装全党特别是各级领导干部，是坚持用发展着的马克思主义指导新实践的必然要求。把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，是我县加快发展面临的重大而紧迫的任务，对各级干部领导发展的能力也是全新的考验。认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，持之以恒地用科学理论武装头脑、指导行动、推动工作。加强调查研究，注重理论联系实际。引导党员干部忠实履行党的宗旨，坚定理想信念，增强执政意识，提高各级干部用科学发展观研究新情况、解决新问题、促进新发展的能力。高度重视理论学习，创新学习形式，立足解决实际问题，不断提高新形势下党员干部的思想政治素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(二)加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。

要健全基层组织网络。按照有利于党的工作、有利于发挥党的作用的原则，积极探索党的基层组织设置的新形式，科学合理地设置党的基层组织，扎实推进农村、机关、学校、企事业单位以及非公有制企业、社团社区等新经济组织、新社会组织的党建工作。要促进基层组织作用的发挥。以“五好五带头”为目标，深入推进“云岭先锋”工程，深化“三级联创”活动，增强乡镇党委、政府对村级组织和农村社会事务的调控力，使各级党组织进一步强核心、强素质、强管理、强服务。今年要一次性安排300万元资金，完成全县100个村委会村级组织活动场所建设。要增强基层组织活力。深入实施“双培双带”工程，认真抓好党员发展工作。落实《党员权利保障条例》，研究制定对流动党员、失业职工党员、农村无职党员等党员群体的有效管理办法，建立健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。

(三)深化干部人事制度改革，努力建设高素质干部队伍。

要按照德才兼备原则和干部“四化”方针，充分考虑德、才、需要、资历、结构“五个一点”，优化领导班子结构。坚持用好的作风选人，选作风好的人。坚决反对和纠正用人上的不正之风。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要加大干部教育培训力度，在提高干部队伍素质上下功夫。注重培养和选拔年轻干部、妇女干部、民族干部和党外干部。特别要选好配强“一把手”，调动班子每个成员的积极性，增强班子的整体功能。要深化干部人事制度改革，健全干部考察、评价、监督和激励机制，加大公开选拔、竞争上岗、交流力度，推进干部能上能下，促使优秀干部脱颖而出。认真学习贯彻《公务员法》，努力建设高素质的公务员队伍。切实做好新形势下的老干部工作，充分发挥老同志的作用。

(四)加强党风廉政建设，坚决克服各种消极腐败现象。

继续加强和改进党的作风建设，深入开展以“学党章、守纪律、转作风、树形象”为主题的作风建设教育活动，继续开展“安心基层、服务基层、奉献基层”教育活动，狠刹空谈、浮夸、攀比、赌博、公车私用(驾)等歪风。始终牢记“两个务必”，保持奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的作风，深入基层、深入实际，了解社情民意，解决实际问题，密切党与人民群众的血肉联系。努力争创优秀机关、优秀干部、优秀业绩;做顾全大局的表率，做贯彻民主集中制的表率，做理论联系实际的表率，做干事创业的表率，做联系群众的表率，做表里如一的表率，做尊老爱幼的表率，做廉洁勤政的表率。在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题上取得新成效，在制度化、规范化方面取得新进展，使各级领导班子、党员队伍的精神风貌和工作状态出现新变化。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强理想信念和纪律教育，强化廉洁自律、廉洁从政教育，使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制。加强对各级领导干部的党风监督、法律监督和群众监督，充分发挥民主党派监督和舆论监督作用，切实纠正部门和行业不正之风。加大查处违纪违法案件力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民。

同志们，做好“十一五”时期的各项工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。全县各级党组织和广大党员要进一步增强紧迫感和使命感，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在中共丽江市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结和带领全县各族人民求真务实，开拓创新，为把我县建设成为全省最具活力的民族自治县而努力奋斗!

党代会报告

建设**边界贸易中心打造全国历史文化名镇。

一、总结成绩，分析形势，始终保持新常态下的新定力。

过去一年，是我镇攻坚克难、开拓奋进的一年，也是项目丰收、倍受关注的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，面对突如其来的特大洪涝灾害，全镇上下紧紧围绕“建设红色源头，打造幸福边城”目标，凝心聚力，顽强拼搏，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，获得“湖南省农村公路管养先进集体”“长沙市文明乡镇”等荣誉。

一是坚持以转型升级为主攻方向，综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，加快产业结构调整，力推三产齐步发展，全年实现财政收入12830万元，增加770万元，是全市增加值最大的乡镇。花炮产业整合提质，建成花炮燃放场，努力提高企业创新能力，全年完成工业总产值73亿元，规模工业总产值32亿元，工业投资6.6亿元。商贸经济持续活跃，投资吸引力不断增强，引进境外招商项目8个，招商引资到位资金6000万元。农业基础不断夯实，严厉遏制耕地抛荒，保障土地高效率使用，积极培育了一批新型农业经营主体，农民人均年收入达10878元。

二是坚持以项目建设为第一抓手，城镇形象实现新提升。突出“项目建设年”主题，铺排重点项目14个，加快推进新型城镇化建设。里仁学校建成投入使用，创业东路、将军路、市场路排污管道全面修复疏通，旅游新城、博创文化创意基地加快推进，进一步完善了城镇功能;全力保障荷文公路建设，完成红旗路等集镇道路硬化6000平方米，学府路精品商贸街初具雏形，进一步拓宽了城镇格局;推进铁山界绿化提质和集镇污水处理、集镇垃圾处理场等基础设施建设，高标准建设红旗屋场，打造全市环境整治和“幸福屋场”建设的样板工程，进一步提升了城乡形象。

三是坚持以改革创新为关键举措，科学发展增添新活力。以改革创新破解难题、完善机制，不断探索发展新路径，增添发展新活力。健全完善党代会常任制，推动党代表工作室下沉到小组、屋场，搭建联系服务群众、参与社会管理、助推经济发展的“三个平台”，被设为中组部党代会常任制直接联系点。持续推动镇政府与秋收起义会师纪念馆深度融合，合力推进秋收起义纪念园项目建设，创造基层管理体制创新的新模式。

四是坚持以惠民利民为根本取向，民生事业取得新进步。努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，办成了一些群众拥护、百姓受益的实事、好事。切实担负保民安之责，坚持以群防群治的常态行动打击违法犯罪，以严查严处的高压态势抓好安全生产，群众安全感和满意度明显提升，被评为长沙市综治维稳先进单位。扎实推进惠民生之举，实行救助上门、补贴上门，全面推进社会保障体系建设，敬老院建设和社会救助工作获得民政部李立国部长的充分肯定。务实践行聚民心之路，以群众路线教育实践活动为契机，深入开展“六问六访”活动，全力做好群众工作，党群关系更加和谐，下半年群众工作民调排名全市第一。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的关心、支持和帮助，展示了全体干部的作风、干劲和形象，凝聚了各位代表的智慧、力量和才干，倾注了全镇人民的热情、心血和汗水。站在新的起点，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们要再接再厉，加倍努力，以在全市“六个走在前列”中打头阵的勇气、当表率的魄力、创一流的信心，振奋精神，务实进取，谋求新发展，力推新跨越，谱写红色边城赶超奋进的崭新篇章!

20是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法行政的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。中央作出经济发展进入新常态的重大战略判断，经济正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这是经济发展阶段性特征的必然反映，我们务必要遵从客观规律，在牢牢把握稳中求进总基调，深刻领会经济新常态现实意义的前提下，紧密结合实际，综合研判形势，既要看到有利条件、捕捉把握机遇，又要认识不利因素、化解困难风险，做到顺势而为、乘势而上，争取抢占先机、赢得主动。

第一，复杂严峻的挑战不可忽视。从宏观形势来看，全球济处于深度调整期，不确定不稳定因素增多，经济回升的基础还不牢固。国内经济下行压力持续加大，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。从区域竞争来看，**正迈向更广区域、更高层次角逐的新阶段，对全市各乡镇的发展质量提出了更高要求;“标兵”越跑越快，“追兵”越追越近，文市面临的竞争格局不仅没有改变，而且更加激烈。从自身发展来看，经济结构单一、维稳压力大、基础条件差等“老”问题依旧存在，人才、科技等“新”要素十分短缺。这些问题都应引起我们的高度重视，下大力气予以解决。

第二，大有可为的机遇不能错过。湘赣边区域开放合作论坛已经开启，**市作为**对接江西的“南大门”，战略地位大幅提升，发展格局极大优化，发展空间更加广阔，建设湘赣边界贸易中心迎来了历史机遇。经过深入有效的城乡环境整治和屋场建设，我们保护了良好的生态环境，挖掘了深厚的文化底蕴，树立了响亮的名镇品牌。今年是胡耀邦诞辰100周年，荷文公路将建成通车，带动红色旅游快速发展，为打造全国历史文化名镇创造了有利条件。

第三，加快发展的责任不容懈怠。近年来，文市发展取得了显著成就，积累了深厚基础。花炮产业创新能力不断提升，红色旅游、商贸经济来势良好，主要经济指标保持全市前列，为镇域经济社会发展提供了强大支持。市委、市政府专题研究出省道路提质改造，加快推进荷文公路建设，规划中的南横线起于文市、直接省会，交通区位将得到大幅提升。全镇人民对文市的明天寄予厚望、要求更高，加快发展既是我们自加压力、乘势而上的战略选择，更是我们义不容辞、时不我待的历史责任。我们唯有切实担负使命，敢为人先，追求卓越，才能在新常态下更有作为、更有地位，才能助推文市在新常态下谋求新发展，实现新跨越。

二、明确目标，突出重点，努力实现新常态下的新跨越。

年我镇经济工作的总体要求是：贯彻党的和十八届三中、四中全会及上级经济工作会议精神，按照“湖湘一流、全国知名”定位，更加突出“经济强镇、文化立镇、旅游兴镇、边贸富镇”战略，始终坚持改革提效、产业提升、开放提势、项目提速、城乡提质，在经济新常态下抢抓机遇，开拓奋进，谋求新发展，实现新跨越，加快实现建设湘赣边界贸易中心，打造全国历史文化名镇的奋斗目标。

2015年，我镇经济社会发展的主要预期目标：工业总产值增长10%;地方公共预算收入增长10%;农民人均可支配收入增长12%;固定资产投资增长10%;严格守住安全生产、综治维稳、计划生育三条底线，其他各项工作创先争优。

(一)坚持改革提效，激活镇域经济发展的动力源。

动力源于深化改革，活力来自持续创新。应对新常态下的种种挑战，我们必须解放思想，勇啃硬骨头，敢于涉险滩，扎实推进改革创新，努力增强转型发展、科学发展的新动力。

加快转变政府职能。围绕“发展经济、社会管理、公共服务、基层建设”四大职能，切实抓好企业服务、市场监管、环境保护等经济发展保障工作，做好医教文卫、社会救助、治安维稳等群众权益维护工作，进一步优化发展环境，密切党群干群关系。按照“精简、高效、统一”的原则，简化办事流程，建设标准化政务服务中心，实行“一条龙”服务，让群众办事少签几个字、少盖几个章、少跑几个部门，不断增强政府行政效能和公信力。

深化管理体制创新。深入推进“镇馆融合”，进一步整合镇馆双方资源，在规划布局、招商引资、项目推进、基础配套等城镇建设方面建立常态化合作机制，加快秋收起义纪念园建设。努力创新联村联组、环境整治、打非治违等社会管理工作机制，争取纳入新一轮强镇扩权改革试点行列，提高社会治理和公共服务能力。

(二)坚持产业提升，做强镇域经济发展的增长极。

按照“传统产业做大做强，新兴产业招大引强”的思路，着力转变方式，优化结构，塑造品牌，加快传统产业转型升级和新兴产业崛起壮大，提高新常态下抵御风险、竞争比拼的实力和能力。

改造升级花炮产业。鼓励做大做强。加快散、小、旧、乱等落后企业的整顿治理，引导小微企业兼并重组，扶持企业走专而精、精而大、大而强的专业化发展道路。加快科技创新。以精深加工、技术改造、完善链条为重点，深入实施整合提升、科技攻关、品牌营销“三大工程”，不断提高企业管理水平，推动花炮产业在“四化两型”发展之路上大步迈进。实施品牌战略。督促企业严格按照质量标准进行生产，加大制假售假违法行为的打击力度，不断夯实品牌的质量基础。加强花炮文化研究，将富有时代特征、红色精神和地域个性的文化理念贯穿其中，不断拓展品牌内涵。

高度重视现代农业。积极培养新型农业经营主体，发展一批特色种养大户和农民合作组织，不断扩大茶油基地、蔬菜基地等特色农产品基地建设规模。以工业化理念发展农业，培育壮大文市油饼等一批农产品加工龙头企业，在企业技术创新和品牌创建上加大扶持力度，推进农业龙头企业上规模、上水平。开展农村土地整治，加强农田水利建设，抓好水库除险加固、沟渠疏浚等工程建设，科学做好防汛抗旱工作，夯实农业基础。

持续活跃商贸经济。把商贸经济作为转方式、调结构的重要突破口，拓宽领域、提升层次，不断巩固湘赣边界贸易中心地位。加快学府路商贸步行街建设，坚持高起点规划、高水平设计，切实规范两厢用地和门面招商，把该片区打造为有文化、有内涵、有人气的历史文化街区，促进核心商圈高端化、特色街区品牌化。注重理念创新，以红色旅游发展带动商贸繁荣，运用车展、房展等现代营销手段包装牛马会，焕发传统边贸活动的新活力。

(三)坚持开放提势，营造镇域经济发展的新格局。

新形势下，扩大开放、寻求合作，形成共同引领发展的强劲势头，不仅符合区域经济社会可持续发展的客观需要,也符合合作各方的共同愿望。

争当区域联动先行者。充分发挥文市的区位优势、产业优势，积极辐射带动周边乡镇，实现互助互补、互利共赢。促进交通相连。全力保障荷文公路建设，完成大文公路、纪念馆至耀邦故居连接线提质改造，重建**市桥，进一步密切与周边乡镇联系，营造开发格局。促进资源共享。最大化发挥花炮燃放场功能作用，为其他乡镇花炮企业提供花炮产品试放、余废药物处理、新产品研制等服务支持，带动南区花炮产业提质升级。促进产业互动。以纪念胡耀邦诞辰100周年为契机，联合中和镇、耀邦纪念园、秋收起义纪念园，促进“两镇两园”融合发展，共同构建红色旅游圈。积极参与筹办“重走秋收起义路”等主题活动，加强“红色源头、会师圣地”旅游品牌的宣传造势，打造秋收旅游线路“起点站”、湘赣跨省旅游“中转站”和湘东红色旅游“终点站”。

勇当湘赣合作排头兵。**开启湘赣边区域开放合作论坛，着力推进湘赣边开放合作试验区建设，文市必将成为湘赣两省沟通交流的连接站，深化合作的主阵地。我们要牢牢把握有利机遇，积极与相邻乡镇在基础设施相联相通、产业发展互促互进、资源要素对接对流、安全稳定联动联防等方面广泛开展务实合作，精心策划湘赣边(**市)牛马会暨边贸文化节，深入开展打非治违、生态治理、平安巡查等联合执法行动，推动湘赣边区域合作迈向更高层次，取得更大成果。

(四)坚持项目提速，筑牢镇域经济发展的支撑点。

只有进得好，才能稳得住。我们处在**这样一个发展势头正劲的全国百强县，没有理由放慢脚步，而且还要保持相对较快增速，才能弥补薄弱基础，把握发展主动。项目是推进经济工作的总抓手，保持增速关键在于项目提速。

全力以赴抓招商、引项目。抢抓经济结构深度调整和沿海产业加快转移的发展机遇，围绕旅游开发、农副产品加工、餐饮食宿服务、商业地产等领域的高端企业抓招商，努力引进一批符合“两型”要求、改变发展格局的战略性项目。成立项目经营工作专门机构，深入研究各级新出台的政策措施，加强向上汇报和衔接，争取更多的项目和资金投向文市。

全神贯注抓进度、促项目。牢固树立“发展靠项目支撑、形象靠项目提升、能力靠项目体现、干部靠项目检验”意识，始终把项目作为第一抓手，全面掀起新一轮项目建设热潮。项目责任领导要做到项目策划、项目争取、项目征拆、项目建设全过程参与，靠前指挥，一线推动，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。认真实行“一周一调度、一月一总结、一季一讲评、年终一观摩”的项目进度督促办法，形成一门心思上项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目的浓厚氛围，确保项目建设高效率、快节奏推进。

全心全意抓环境、帮项目。切实优化项目建设环境，对强揽工程、强装强卸、阻工闹事等行为重拳出击，旗帜鲜明为项目建设保驾护航。相关部门和涉及到的村、社区要在手续办理、征地拆迁、“三通一平”、矛盾调解等工作上全力支持，一路绿灯，让投资商来的安心、投资放心、经营称心。

(五)坚持城乡提质，积蓄镇域经济发展的内生力。

城镇化是扩大内需的最大潜力，是推动城乡协调发展的重要动力。要按照“城乡统筹、城乡共建”的理念，扎实推进城乡扩容提质，促进城乡一体化发展。

打造宜居宜业城镇。坚持“产城融合、景城一体”的城镇建设理念，着力打造特色鲜明的精品城镇。要遵循规划，确保全镇总体规划和旅游开发总体规划的落地实施，按照“一轴两带三区”的整体布局推进城镇建设，加速城镇棚区、路网提质改造，加快旅游新城、博创文化创意基地等高端住宅小区建设，不断完善通讯、水电、绿化等基础设施建设，提升城镇宜居度和综合服务能力。

建设美丽和谐乡村。要注重方法，积极推广红旗屋场建设经验，通过“以奖代补”、评选“星级屋场”“星级文明户”等激励措施，充分调动群众积极性，建设群众自己满意的新农村。要准确切入，找准经济建设、生态建设、文明建设的有机结合点，着力打造生态环境最优美、村容村貌最整洁、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的“美丽村庄”、“幸福屋场”，有效促进民风淳化。

推进精细高效管理。深入开展城乡环境整治，重点加强集镇店铺门面、老旧街区、农贸市场等重点场所和农村河沟池塘、农田山林、养殖场等关键区域的整治力度，实现城乡“美化、净化、绿化、亮化、硬化”。集中力量开展违法建筑、户外广告、占道经营等专项整治行动，切实规范集镇交通、店铺经营、设施管护和景点秩序，维护良好的名镇形象。

三、注重民生，夯实基础，广泛凝聚新常态下的新合力。

今后的一段时期，是全面建成小康社会的决定性阶段，全体干部都要牢固树立“改善民生是最大政绩”理念，更好的服务于民、造福于民，促进和谐、推动发展，凝聚起共推发展、共促跨越的强大合力。

(一)坚持民生为先，以真诚态度办好民生实事。

进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，全面落实“八大民生工程”，集中力量办好群众最期盼、最直接、最现实的民生实事。教育事业优先发展。加快完善里仁小学教学装备、附属设施，推进岩前中学、成功完小、五神岭小学、大坪完小等农村学校的教学楼新建工程，着力解决城镇学位紧张、师资短缺、边远学校条件艰苦等问题，努力打造教育强镇。困难群体优先保障。深入推进“暖心救助”工程，组织社会各部门、各单位到困难群众中去，多干惠民利民的实事，多做雪中送炭的好事。统筹做好文化体育、人口计生、饮水安全、危房改造等工作，努力优化镇村公共卫生服务，实现农村基本医疗全面覆盖。群众诉求优先落实。刚性落实领导公开接访、依法处访、妥善息访等举措，依法解决一批信访积案。经常性发动干部开展走村入户、访贫问苦活动，对群众反映的问题，做到件件有落实、事事有回音。

(二)坚持和谐为要，以创新理念加强社会治理。

不断创新社会治理模式，推动工作重心下移，努力夯实基层基础。着力打造“法治文市”。认真把握新时期社会管理的新特点，坚持严格执法、公正司法、全民守法，不断提高依法行政水平，努力将文市建设成为富有公平感、正义感的法治城镇。着力打造“平安文市”。大力推行网格化管理模式，把社会治理的触角延伸到村组、屋场，为全镇人民营造安定和谐的社会环境。坚持把人民群众的安全放在最高位置，切实强化安全红线意识，认真贯彻新《安全生产法》，扎实抓好花炮、矿山、消防、食品药品等行业和领域的安全监管，坚决杜绝较大以上事故发生。着力打造“和谐文市”。全体干部要牢记责任、心系群众，善于在密切联系中掌握民情，善于在沟通交流中疏导情绪，及时把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。群众工作站队员要遵守站内纪律，确保上户率，做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，不断提高群众的认同感和满意度。

(三)坚持生态为基，以强烈责任保护青山绿水。

保护环境，没有旁观者;治理污染，没有局外人。保护好文市的绿水青山，守护好我们的共同家园，是全社会共同担负的历史责任。加大宣传引导力度。广泛开展环保知识的培训宣传，形成人人重视环保的氛围，让每一个群众、每一个家庭、每一个企业都树立“爱文市、爱家园”的强烈环保意识。加大执法监管力度。坚持严审批、严监管、严查处，以最强执行力确保史上最严《环境保护法》的贯彻落实，重点抓好农村饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、企业污染防治、生活污水和垃圾治理、土壤污染治理，加强农村环境的监测和监管。加大违法惩治力度。按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，抓好企业环保工作的全程监控，对污染环境的行为要从严查处、从重追责，决不姑息迁就，坚决打破“先污染后治理”的铁律，走出“边污染边治理”的怪圈。

四、提高能力，优化作风，切实肩负新常态下的新担当。

新常态下各方面的挑战和考验接连不断，保持战略定力，关键在于干部驾驭复杂局面的能力和为民务实清廉的作风。

(一)与时俱进提升素质。

要强化法治思维。心中要敬法，始终把“法”字放在心上，自觉地把法律作为开展工作的根本遵循;遇事要找法，处理问题、化解矛盾都要先找法律依据，问问法律是怎么规定的，看看处理措施是否符合法律要求;履职要依法，以法律为准绳，严格约束和规范自己的言行，不让权力游离于法律之外。要树立开放观念。经济全球化进程加速，网络信息技术迅速发展，知识更新日新月异。我们已经明确了湘赣中心、全国名镇的发展目标，突出了开放提势的重要举措，就更要放宽视野、提高定位，自觉地把文市的发展放在更大范围、更广领域、更高平台上去谋划、去考量，努力走在时代发展前列。要提升专业素养。抓经济必须懂经济，干一行必须精一行。广大干部要时刻保持“本领恐慌”和“能力不足”的危机意识，加强理论学习，完善知识结构，增长实践才干，努力在自己的专业领域内争当行家里手。

(二)团结奋进增强动力。

要精诚团结。按照党委总揽全局、协调各方的原则，大力支持人大、政府、政协履行职权、开展工作，进一步巩固精诚团结、和衷共济、共谋发展的政治局面。做好人民武装和统一战线工作，充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，动员一切积极力量共谋发展、共促跨越。要树立导向。通过“周督查、月总结、季点评”的科学机制来“真刀真枪”地比拼，大胆任用一批敢干事、能干事、会干事的优秀干部，切实树立“有为才会有位”的用人导向，浓厚全镇上下真抓实干、勇于争先的良好氛围。要夯实基层基础。认真落实基层党建工作责任制，深入探索和推进党代会常任制，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。不断强化基层党建工作保障力度，加大基层基础投入，全面落实村级组织运转经费，确保基层工作有序运转。

(三)服务发展锤炼作风。

要增强敢负责、能负重的担当意识。当前我们面临的工作任务重、头绪多，必须以高度的敏锐性、主动性和责任心，深入细致地做好各项工作，做到明责履责、负责尽责。要敢于正视和主动解决突出矛盾与棘手问题，特别是社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。对党委、政府下达的目标任务和部署的重点工作，必须严格落实到位，做到不搞变通、不讲条件、不打折扣。要锻造顶真格、较真劲的务实作风。全体干部要深入践行“一线工作法”，主动到招商引资、征地拆迁、项目建设等一线去，服务企业、投资商、项目业主，进一步优化发展环境。在食品卫生监管、城乡环境整治、农村土地综合整治等涉及千家万户的民生工作上，相关部门和负责同志务必要把工作做扎实做到位，切实杜绝抓一抓有好转、松一松又反弹的现象。要保持行得正、坐得端的廉洁本色。镇党委、政府在作风转变上始终态度坚决，对违法违纪行为发现一起、查处一起，绝不姑息。广大干部要自觉将作风建设的要求落实到工作、生活的方方面面，慎独慎微、慎始慎终，守好底线、不踩红线，时刻保持清正清廉的政治本色。

各位代表、同志们，新常态蕴含新机遇，新起点肩负新使命。我们要以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，积极作为，锐意进取，为加快建设湘赣边界贸易中心，打造全国历史文化名镇而努力奋斗!

党代会报告

20xx年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新举措，开拓进取，求真务实，圆满完成了各项工作任务，全乡呈现出了经济发展、社会和谐、政治稳定、人民安居乐业的良好局面：完成乡内总产值5400万元;社会固定资产投资500万元;农民人均纯收入达到2760元以上;实现粮食生产3500吨;人口自然增长率控制在6.3‰以内。具体体现在以下几方面：

一、农业生产工作。

农民增收是政府工作的永恒主题。农业兴、社会稳;农民富、社会富。

20xx年，我乡从实际出发：一是全力壮大“薯、豆、芪”三大主导产业的推广与发展。全乡旱作农业技术推广面积达13000亩，马铃薯良种推广面积达9200亩以上，推广地膜玉米种植面积达3127亩，推广农具33台。新建沼气池43口，村级信息服务站1个。全乡共输出劳力2830人，其中有序输1040人。二是种养殖业方面。我乡主要大规模地发展猪、牛、羊、鸡、兔等养殖业。全乡共新建舍饲养殖示范村2个(葛家沟、冯渠村)，示范户23户。与此同时，大力发展人工种草1460亩，良种引进广繁152户，为舍饲养殖奠定了坚实的基础。现在羊子饲养量18300多只，生猪存栏5300多头，獭兔养殖3760只。在发展养殖业的同时，乡村两级干部更加注重做好重大动物的疫病防控，20xx年春，我乡组织各片、各村干部和防疫人员挨家逐户对各类动物实施疫苗注射并配带耳标，切实做到村不漏户，户不漏畜禽。三是退耕还林方面。我乡严格要求补植完善、政策兑现和抚育管护工作，另外也积极实施了造林绿化和封山禁牧工作。20xx年，全乡共植树19000多株，其中新栽造林树14600株，补植4400株。在造林的同时，进一步加强了封山禁牧工作，成立了马岔乡护林稽查队，落实乡级护林人员12人，队长由副乡长张晓荣担任，村级护林人员23人，并分别落实了待遇与职责。经过多方面的宣传教育和督促工作，有5户拦羊户主动放弃散养，将羊只分卖与邻居、亲戚后舍饲养，3户扩建圈舍规模，进行舍饲养殖。

二、基础设施建设。

20xx年，我乡全力以赴，积极争取上级项目和资金的投入力度，现已完成了师坪、尚家沟、小寨村的“2+1”参与式扶贫项目。完成了尚家沟、冰草焉、葛家沟三村近20xx人的人畜饮水工程。完成了牛家沟、马岔、葛家沟、尚家沟等12村危病土坝的维修工程;完成了教场、麻湾、续家湾等11村350户，近1800多人的移民搬迁项目前期申报工作，其中续家湾村的移民搬迁工程已完，其它村的工程正在施工当中。在改善人居环境的同时，加大对通村公路的建设力度，完成了麻湾—新窑尚3.7公里的柏油工程、马岔—羊圈山8.2公里的道路改建工程，完成了冯渠—尚家沟1.8公里的通达工程〈水泥路〉。师坪村跨河大桥已建成，投入使用，并硬化了该村2.1公里的村级道路。柳湾村的护河邦堤工程和大桥均已俊工。完成上述工作的同时加大了农村广电通讯工程建设，新建了大堡岔移动机站塔一座，拓展用户800多人，开通宽带21户，新安装程控电话160余部，完成了农村广播电视模拟转数字化工程，全乡广播电视覆盖率达96%。新修基本农田300亩，新修、加固推修土坝3座，打水窑50眼，新建成130户沼气并投入使用。

20xx年，我乡“两委会”换届选举工作已全部完成。在换届工作中，我乡坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认和班子整体结构合理的原则，充分尊重群众意愿，推选出一批讲团结、顾大局，作风民主，廉洁自律，公道正派，在群众中有较高威信的新民届村级领导班子，为构建和谐马岔奠定了坚实的基础。

三、加大招商引资力度，非农产业进一步发展。

利用现有资源，盘大现有工业，使其成为支柱产业。我乡积极帮助冯渠村龙头企业——盛达养猪场向外引资，在原有基础上又引进了新的设备，建成了养殖、屠宰、冷储、供销四位一体的现代化养猪场。另外，大力拓展红旗、鑫胜砖厂和马岔村的塑料加工厂的销路市场，积极向外招商。现在，我乡共发展非农业产业6处，为马岔经济的发展夯实了基础。

四、狠抓计生工作不放松。

我乡始终把计划生育工作当工作当作一项日常重要工作来抓，坚持常年抓，经常抓，常抓不懈。通过努力，我乡的计生工作有了新的起色，无论在标、卡、册牌的完善上，还是信息化的管理上，或是一些硬性指标的完成上，都取得了较好成绩。一年来，我乡共完成上环103例，结扎7例，人流12例，引产4例。“三查”工作也大见成效，在家重点对象的三查率达100%，外出重点对象的三查率也通过返乡查和信息反馈单的形式达到67%，独生子女办证率达55%以上，优惠政策兑现率为100%。

重点对象药品和宣传品入户率为100%，人口出生率6.8%，计划生育综合节育率达99%以上。干部职工的计划生育在双向机制的管理下也更加规范。社会抚养费的征收，按照法律程序有条不紊地进行，全年征收社会抚养费6。4万元。通过全乡上下的密切协作，努力工作，我们的计生工作迈上了新的台阶。

五、加强社会治安综合治理，大力排除安全隐患，着力创建平安和谐马岔。

在坚持惩治与预防相结合方针的同时，加大了普法教育的力度。一年来，我乡共依法调解和处理民事纠纷46起，乡派出所累计处理刑事案件3起，抓获吸毒人员18人分别给予相应处罚，并有力打击和处理了各类违法乱纪活动33起，目前我乡境内社会治安综治情况总体良好。

在安全生产方面，我乡年初分别与各村签订了《安全生产责任书》，给各户发放了《村村通电话本》、《创建平安子洲知识手册》和检察院相关法律知识手册等资料，并注重日常监管，时常宣传。对五个省定地质灾害点上派专人昼夜监测，责任到人，制度严明。同时，对三四轮拉人、挖沙、采石、取土、加油站、土炼油等非法活动也进行了取缔。一年来，我乡境内没有发生一起重大安全生产事故。

六、全面做好对高速公路遗留问题和太中银铁路建设中的拆迁安置的协调工作。

青银高速和太中银铁路过境不仅为全国东西部联系提供了方便，也为马岔人民与外界沟通架通了桥梁。一年来，我们积极与群众，项目部，县协调办，铁道办多方协商联系，从征地、拆迁安置、临时用地、土山、渠道、通道、桥梁等群众最为关心的热点问题着手，每遇问题，随时出动，力争把问题消灭在萌芽状态。基本做到道路建设与群众利益两不拖误，有力地保障了高速公路和铁路建设正常施工。在10月到11月份，我乡集中一个月的时间，把拆迁安置中遇到的“钉子户”，通过各种方法做了大量的工作，共拆迁80多户，为铁路工作扫清障碍。据不完全统计，我们共出动协调460余次，解决各类纠纷矛盾120起，有效保障了高速公路的正常通车和铁路建设进度。

七、民政救灾工作。

20xx年，全乡及时足额对定供户、低保户、“三无户”及特困户发放救灾款12万元，救灾衣物50包，救灾面粉5000斤，救灾被子、被罩40块，救灾布料320米。同时，我们还调动干部的积极性，开展“一帮一”送温暖活动，让每个干部走家串户，对困难户排忧解难，让他们能过上一个衣食无忧的新生活。发动群众开展生产自救，共渡难关，确保全乡人心安定，社会稳定。

八、工作。

为了做好工作，我们设立专职人员，建立乡长接待日制度，设立意见箱，开通热线。一年来，共收到件38封，接待上访人员62人(回)，集中处理各类问题50起，确保全乡社会稳定，人民安逸。

此外，我们还做好了农业污染普查，第二次经济普查，农村合作医疗，畜牧防控，碘盐配售等各项中心工作。

回顾过去一年的工作，我乡经济社会发展和各项工作取得了一定的成绩。同时，我乡在发展中还面临不少困难和问题，其中表现在农业基础脆弱，依然是靠天吃饭;产业结构调整步履缓慢;民营企业规模小，后劲不足;干部思想守旧;缺乏技术人才;服务能力低下等。这些困难和问题，务必引起我们高度重视，在今后的工作中全力加以解决。

——20xx年工作要点。

20xx年全乡工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻xx届三中全会精神，以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，积极推进改革开放，全面贯彻中共子洲县第xx届四次全委扩大会议精神，着力转变经济发展方式，培育壮大薯、豆、羊主导产业，扎实搞好新农村建设，突出实施项目带动战略，更加注重改善民生和促进社会和谐。全面加强党的建设，先进文化建设和民主政治建设，促进全乡经济社会又好又快发展，全乡经济发展的主要预期目标是：完成乡内总产值实现3.2亿元;全成社会固定资产投资4800万元;农民人均纯收入达到3400元以上;实现粮食生产3800吨;人口自然增长率控制在6.3‰以内。

为实现上述目标任务，我乡今年主要从以下几方面做起：

一、突出经济建设，实现富民强乡。

农民增收是政府工作的永恒主题。农业兴、社会稳;农民富、社会富。20xx年，我们将从马岔实际出发，抓好经济建设。一是全力壮大“薯、豆、芪”三大主导产业的推广与发展，同时对不合理的产业结构进行调整，并大力促进加工业和大棚菜的种植规模。二是要做强草畜产业，稳定发展猪、羊、鸡、牛、兔等。大力提倡舍饲养羊，全面推广罗卜渠村养殖滚动的发展模式，并使投资1200万元，年屠宰、冷藏三万头生猪的盛达公司投入生产。三是抓好历年退耕还林的补植完善，政策兑现和抚育管护工作，加大封山禁牧力度，坚绝杜绝“年年造林不见林”的这种势头在我乡漫延。四是要稳定和完善以家庭承包为基础的土地经营机制，促进土地的合理流转，提高土地的有效利用价值，增强农民的生产效益。强化服务“三农”意识，搞好劳务输出，解决剩劳动力，培植新财源。五要搞好新农村建设的前期规划工作，使新农村建设有序进行。六是大力发展非公有制经济，切实抓好乡镇企业。我乡境内投资3800万元的保盛煤业公司，预计年产精煤近120吨，产值达9.6亿元的洗煤厂，即将投产，为乡镇企业注入新的活力。与此同时，运输业也逐渐在发展，据统计，马岔乡目前有234辆大型运输货车，年收入占总收入的30%。我乡要以保盛煤业公司为依托，做大做强劳务输出和餐饮业，形成运输、销售一条龙的产业模式。另外，我乡将采取多种形式，积极招商引资，引进先进的生产管理技术，使红旗砖厂、兴盛砖厂年产达800多万块，并力争降低生产成本，减少对环境的污染。

二、强化两个重点实现跨越发展，

1、强化计划生育。以控制人口增长，提高人口素质，优化人口结构为目标，坚持“三个一”机制，严格执行现行生育政策，强化宣传教育，落实优惠政策，严格工作考核，坚决落实责任追究制度。加强信息化建设和“三查”服务，突出抓好流动人口和干部职工计划生育管理和服务。加强信息化建设和“三查”服务，突出抓好流动人口和干部职工计划生育管理和服务。透明二孩生育指标，依法征收社会扶养费，全力推进人口与计划生育工作上台阶。20xx年，全乡人口出生率控制在9‰以内，自然增长率控制在6.3‰以内，符合政策生育率保持在95%以上，出生人口统计误差率控制在3%以内，多胎率控制在1%以内，出生人性别比趋于正常。

2、强化基础设施。按照“政府主导，项目配套，科学规划，突出重点，统筹兼顾，综合治理”的方针，抓好农田水利建设，赶年底力争新修基本农田300亩，新修、加固维修土坝5座，打水窑60眼，加大农村通路，通水，通讯，通沼气，通广播电视等“五通工程”，实现85%以上的村通油路或砂砾路，30%的农户用沼气，广播电视覆盖率达到90%以上，自来水普及率达到75%以上。通讯率到达95%以上。切实抓好扶贫项目开发，力争完成教场至萝卜渠6.7公里，马岔至羊圈山6.8公里，杜家沟2.4公里的通村油路或水泥工程;完成麻湾到新窑尚6.7公里的后续工程;完成罗卜渠村70户、牛家沟村27户移民搬迁工程;完成续家湾村大理河一期300米的护堤工程。

三、狠抓六个关键，构建和谐马岔。

狠抓科技教育一是重点要抓好农业、林业、畜牧业等先进适用技术的推广引进，努力加大科技含量，特别是引进抗旱优良品种和推广抗旱技术，进一步搞好农牧产品加工技术，这样才能从根本上转变经济增长方式。二是要改进坚持教育优先发展战略，加大教育投入，进一步巩固提高“两基”成果，落实“两免一补”政策和规范教学管理。三是继续实施“雨露计划”狠抓医疗卫生建立健全医疗服务休系，疾病控制体系，卫生监督和突发性公共卫生事件应急机制，切实加强食品药品专项治理整顿，全力提高医疗卫生整体管理和服务水平。我乡今年将对60%的村子新建村卫生室，并配齐药品和器具，切实加强乡村医疗卫生队伍建设，进一步深化卫生改革，方便群众就医。加强碘盐配售，预防碘缺乏病，确保顺利通过国家验收。努力搞好布病、结核病等传染性疾病的预防保健。

狠抓安全生产加大安`全生产监管力度，落实安全生产责任追究制度，严把安全许可入关，健全安全生产例会制度，强化安全培训，加强地质灾害、交通运输、道路交通、学校安全、防汛防灾等重点行业，重点部位的安全监管工作，努力消除事故隐患，杜绝种类重特大安全生产事故发生。加强应急管理，提高应急处理能力。高度重视成品粮应急储备工作，扩大乡级粮食储备规模，确保特殊时期粮食供应安全和社会稳定。

狠抓基层组织建设加强本级政权建设，注重抓好政务公开，干部作风建设，严禁赌博、酗酒等不良现象。要正确履行政权职能。实行民主选举、民主决策，民主管理，民主监督，健全两委会班子，发展年轻党员，同时，要处理好去年村级换届的遗留工作，把不稳定因素处理在萌芽状态。

狠抓能源经济资源和能源只有变为经济方显优势。因此，必须加大资源和能源开发力度，千方百计改变“抱着金碗把饭讨”的被动局面。我们要积极支持长庆油田公司勘探开发天然气，加大产能建设进度。我乡要依托目前探明油气资源，坚持科学合理的开发，形成“有限开发，有序开发，有偿开发”的良好局面。

狠抓村务公开各村要尽快健全村级账务，全面实行“村财民理乡监管”制度，规范收支两条线。坚决制止乱摊派，乱抽工，形成一事一议制度。村务至少一个季度公开一次，使每个村民都成为监督者，真正实现村民当家作主的权利。

此外，我们一方面要搞好铁路协调配合，做好教场、冯渠、柳湾、续家湾264户铁路拆迁户的安置工作，为铁路建设提供一个良好的施工环境，使拆迁户能有一个良好的生产、生活环境。同时，要把拆迁安置与新农村建设、小城镇建设结合起来，充分发挥小城镇辐射带动作用。另一方面要做好民政救灾，畜禽疾病防控等各项中心工作。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府将一如既往，精诚团结，带领乡村两级干部和广大人民群众，顽强拼搏，努力奋斗，开拓创新，与时俱进，强力推动马岔经济社会又好以快发展。

党代会报告

_市第_次党代会的召开是事关_发展的一件大事。大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，突出又快又好发展这个主题，坚持科学发展观和坚持以经济建设为中心，实现以人为本、全面协调可持续发展，提出了为建设富裕、文明、开放、和谐_的奋斗目标。

会上，市委书记_作了重要报告。市第_次党代会结束后，我办迅速开展了学习市第_次党代会的专项课堂，深刻解析了讲话精神，内容包含了对过去五年我市发展的总结，同时也提出了未来五年我市发展的目标和方向。自己深刻学习党代会精神会有如下的心得体会：

一、努力实现“四化”是今后五年我市县的一个重要目标。大力实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化战略，在“加快”上着力，在“转型”上突破，切实增强经济综合实力。这四个领域要互为推进、互为补充，新型工业化和新型城镇化是推进经济发展的两个轮子，农业农村现代化是城乡一体化的前提条件，发展生态化是统筹人与自然和推动新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化的保障和支撑。

统筹推进这“四化”互为促进转型发展，就要按科学发展观的要求，树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，统筹兼顾“四化”，同步推进“四化”，实现“四化”之间的良性互动，协调发展。“四化”是党代会的重要精神之一，同时也是我们今后的发展目标，充分的理解其中的内涵，联系实际情况，对今后我们的工作一定能有很大的帮助。

二、总结过去五年中所取得成果，并且正确的估计当前的形式。对过去五年发展的回顾中，我们看到了我市综合实力的稳步提升，城乡发展步伐的加快，人民的生活水平日益改善。自己是农村出来的，对于农村的发展变化是很清楚很了解的，近几年农村的变化可以说是翻天覆地的，以前是泥墙瓦面的多，现在农村看去到处都是一栋栋的小洋楼，新农村建设取得了显著的成效，人民的生活水平也有了很大的提升。在法制建设上也取得了新的成效和发展，改革开放继续深化。这些都是我们过去五年中取得的成绩，也是十二五规划的一个良好开局。

三、发展创业宜居平安生态幸福_而努力奋斗的目标是非常符合我市的市情和人民的愿望的，也符合我县的县情。树立一个长远的发展理念和制定一个符合实际情况的发展目标是推动城建建设发展的前提条件打造成为一个创业宜居的城市是保持城市发展的动力所在。城市发展的最终目标是让人们群众能过过上一个好的生活，有一个好的生产生活的环境，提升每个人的幸福指数。

党代会报告

中国共产党**镇第十二次代表大会关于中共**镇第十一届委员会报告的决议(草案)。

(20xx年9月15日中国共产党**镇第十二次代表大会主席团第二次会议通过)。

中国共产党**镇第十二次代表大会批准邢光敏同志代表中共**镇第十一届委员会所作的工作报告。

大会认为，报告确定的认真实践“三个代表”重要思想，为实现**镇经济跨越式发展和社会全面进步而奋斗的主题，体现了时代要求，符合**镇实际，反映了全镇党员和干部群众的共同愿望。

大会对中共**镇第十一届委员会的工作给予充分肯定。大会认为，镇第十一次党代会以来，党委团结带领全镇广大党员和人民群众，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线和党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，在艰难困境中奋力拼搏，在改革发展中开拓创新，全镇经济实力不断增强，农业基础地位得到巩固，第三产业发展取得重大进展，改革开放成效显著，党的建设取得新的进展，政治建设得到加强，社会建设全面进步，人民生活水平逐步提高，较好地完成了各项工作任务。报告对过去三年工作的评价是实事求是的，总结的经验和提出的问题客观的实际、准确深刻，对于今后做好我镇工作具有十分重要的意义。

大会认为，报告提出的今后五年全镇工作的指导思想、奋斗目标和战略措施，体现了“三个代表”重要思想的要求，符合实际情况，既催人奋进，又切实可行。进入“”规划时期，我镇迎来了难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面贯彻落实科学发展观，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科教兴镇、对外开放和可持续发展三大战略，推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，全面加强和改进党的建设，切实加强和改善党的领导，促进经济跨越式发展和社会全面进步，为加快新农村建设，实现全面小康社会目标奠定坚实基础。

大会指出，实现经济跨越式发展和社会全面进步，必须深入学习和认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，拓宽思路，与时俱进，创造性地工作;坚持不懈地解放和发展生产力，深化改革，扩大开放，推动科技进步优化经济结构;坚持先进文化的前进方向，全面提高人的素质，实现社会全面进步，保持社会稳定;坚持诚心诚意为人民谋利益，切实解决群众关注的难点热点问题，使人民不断获得切实的经济、政治和文化利益。

大会强调，实现新的发展阶段的宏伟目标，关键是要用“三个代表”重要思想加强和改进党的建设。我们要坚定不移地贯彻党的基本路线，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员和干部的头脑，紧紧围绕经济建设中心和改和发展稳定大局，坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争，不断提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。

大会号召，全镇各级党组织和广大共产党员、全镇人民，更加紧密地团结在为的党中央周围，在中共**镇第十二届委员会的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，励精图治，开拓创新，真抓实干，为实现我镇经济跨越式发展和社会全面进步而努力奋斗!

党代会报告

今天本站小编给各位读者带来了三篇党员大会请示报告范文，欢迎大家阅读!

中国共产党**镇第十二次代表大会关于中共**镇第十一届委员会报告的决议(草案)。

(20xx年9月15日中国共产党**镇第十二次代表大会主席团第二次会议通过)。

中国共产党**镇第十二次代表大会批准邢光敏同志代表中共**镇第十一届委员会所作的。

大会认为，报告确定的认真实践“三个代表”重要思想，为实现**镇经济跨越式发展和社会全面进步而奋斗的主题，体现了时代要求，符合**镇实际，反映了全镇党员和干部群众的共同愿望。

大会对中共**镇第十一届委员会的工作给予充分肯定。大会认为，镇第十一次党代会以来，党委团结带领全镇广大党员和人民群众，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线和党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，在艰难困境中奋力拼搏，在改革发展中开拓创新，全镇经济实力不断增强，农业基础地位得到巩固，第三产业发展取得重大进展，改革开放成效显著，党的建设取得新的进展，政治建设得到加强，社会建设全面进步，人民生活水平逐步提高，较好地完成了各项工作任务。报告对过去三年工作的评价是实事求是的，总结的经验和提出的问题客观的实际、准确深刻，对于今后做好我镇工作具有十分重要的意义。

大会认为，报告提出的今后五年全镇工作的指导思想、奋斗目标和战略措施，体现了“三个代表”重要思想的要求，符合实际情况，既催人奋进，又切实可行。进入“”规划时期，我镇迎来了难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面贯彻落实科学发展观，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科教兴镇、对外开放和可持续发展三大战略，推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，全面加强和改进党的建设，切实加强和改善党的领导，促进经济跨越式发展和社会全面进步，为加快新农村建设，实现全面小康社会目标奠定坚实基础。

大会指出，实现经济跨越式发展和社会全面进步，必须深入学习和认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，拓宽思路，与时俱进，创造性地工作;坚持不懈地解放和发展生产力，深化改革，扩大开放，推动科技进步优化经济结构;坚持先进文化的前进方向，全面提高人的素质，实现社会全面进步，保持社会稳定;坚持诚心诚意为人民谋利益，切实解决群众关注的难点热点问题，使人民不断获得切实的经济、政治和文化利益。

大会强调，实现新的发展阶段的宏伟目标，关键是要用“三个代表”重要思想加强和改进党的建设。我们要坚定不移地贯彻党的基本路线，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员和干部的头脑，紧紧围绕经济建设中心和改和发展稳定大局，坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争，不断提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。

大会号召，全镇各级党组织和广大共产党员、全镇人民，更加紧密地团结在为的党中央周围，在中共**镇第十二届委员会的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，励精图治，开拓创新，真抓实干，为实现我镇经济跨越式发展和社会全面进步而努力奋斗!

主动顺应新常态努力推进新跨越。

建设边界贸易中心打造全国历史文化名镇。

一、总结成绩，分析形势，始终保持新常态下的新定力。

过去一年，是我镇攻坚克难、开拓奋进的一年，也是项目丰收、倍受关注的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，面对突如其来的特大洪涝灾害，全镇上下紧紧围绕“建设红色源头，打造幸福边城”目标，凝心聚力，顽强拼搏，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，获得“湖南省农村公路管养先进集体”“长沙市文明乡镇”等荣誉。

一是坚持以转型升级为主攻方向，综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行压力，加快产业结构调整，力推三产齐步发展，全年实现财政收入12830万元，增加770万元，是全市增加值最大的乡镇。花炮产业整合提质，建成花炮燃放场，努力提高企业创新能力，全年完成工业总产值73亿元，规模工业总产值32亿元，工业投资6.6亿元。商贸经济持续活跃，投资吸引力不断增强，引进境外招商项目8个，招商引资到位资金6000万元。农业基础不断夯实，严厉遏制耕地抛荒，保障土地高效率使用，积极培育了一批新型农业经营主体，农民人均年收入达10878元。

二是坚持以项目建设为第一抓手，城镇形象实现新提升。突出“项目建设年”主题，铺排重点项目14个，加快推进新型城镇化建设。里仁学校建成投入使用，创业东路、将军路、市场路排污管道全面修复疏通，旅游新城、博创文化创意基地加快推进，进一步完善了城镇功能;全力保障荷文公路建设，完成红旗路等集镇道路硬化6000平方米，学府路精品商贸街初具雏形，进一步拓宽了城镇格局;推进铁山界绿化提质和集镇污水处理、集镇垃圾处理场等基础设施建设，高标准建设红旗屋场，打造全市环境整治和“幸福屋场”建设的样板工程，进一步提升了城乡形象。

三是坚持以改革创新为关键举措，科学发展增添新活力。以改革创新破解难题、完善机制，不断探索发展新路径，增添发展新活力。健全完善党代会常任制，推动党代表工作室下沉到小组、屋场，搭建联系服务群众、参与社会管理、助推经济发展的“三个平台”，被设为中组部党代会常任制直接联系点。持续推动镇政府与秋收起义会师纪念馆深度融合，合力推进秋收起义纪念园项目建设，创造基层管理体制创新的新模式。

四是坚持以惠民利民为根本取向，民生事业取得新进步。努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，办成了一些群众拥护、百姓受益的实事、好事。切实担负保民安之责，坚持以群防群治的常态行动打击违法犯罪，以严查严处的高压态势抓好安全生产，群众安全感和满意度明显提升，被评为长沙市综治维稳先进单位。扎实推进惠民生之举，实行救助上门、补贴上门，全面推进社会保障体系建设，敬老院建设和社会救助工作获得民政部李立国部长的充分肯定。务实践行聚民心之路，以群众路线教育实践活动为契机，深入开展“六问六访”活动，全力做好群众工作，党群关系更加和谐，下半年群众工作民调排名全市第一。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的关心、支持和帮助，展示了全体干部的作风、干劲和形象，凝聚了各位代表的智慧、力量和才干，倾注了全镇人民的热情、心血和汗水。站在新的起点，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们要再接再厉，加倍努力，以在全市“六个走在前列”中打头阵的勇气、当表率的魄力、创一流的信心，振奋精神，务实进取，谋求新发展，力推新跨越，谱写红色边城赶超奋进的崭新篇章!

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法行政的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年。中央作出经济发展进入新常态的重大战略判断，经济正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这是经济发展阶段性特征的必然反映，我们务必要遵从客观规律，在牢牢把握稳中求进总基调，深刻领会经济新常态现实意义的前提下，紧密结合实际，综合研判形势，既要看到有利条件、捕捉把握机遇，又要认识不利因素、化解困难风险，做到顺势而为、乘势而上，争取抢占先机、赢得主动。

第一，复杂严峻的挑战不可忽视。从宏观形势来看，全球济处于深度调整期，不确定不稳定因素增多，经济回升的基础还不牢固。国内经济下行压力持续加大，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。从区域竞争来看，正迈向更广区域、更高层次角逐的新阶段，对全市各乡镇的发展质量提出了更高要求;“标兵”越跑越快，“追兵”越追越近，文市面临的竞争格局不仅没有改变，而且更加激烈。从自身发展来看，经济结构单一、维稳压力大、基础条件差等“老”问题依旧存在，人才、科技等“新”要素十分短缺。这些问题都应引起我们的高度重视，下大力气予以解决。

第二，大有可为的机遇不能错过。湘赣边区域开放合作论坛已经开启，**市作为对接江西的“南大门”，战略地位大幅提升，发展格局极大优化，发展空间更加广阔，建设湘赣边界贸易中心迎来了历史机遇。经过深入有效的城乡环境整治和屋场建设，我们保护了良好的生态环境，挖掘了深厚的文化底蕴，树立了响亮的名镇品牌。今年是胡耀邦诞辰100周年，荷文公路将建成通车，带动红色旅游快速发展，为打造全国历史文化名镇创造了有利条件。

第三，加快发展的责任不容懈怠。近年来，文市发展取得了显著成就，积累了深厚基础。花炮产业创新能力不断提升，红色旅游、商贸经济来势良好，主要经济指标保持全市前列，为镇域经济社会发展提供了强大支持。市委、市政府专题研究出省道路提质改造，加快推进荷文公路建设，规划中的南横线起于文市、直接省会，交通区位将得到大幅提升。全镇人民对文市的明天寄予厚望、要求更高，加快发展既是我们自加压力、乘势而上的战略选择，更是我们义不容辞、时不我待的历史责任。我们唯有切实担负使命，敢为人先，追求卓越，才能在新常态下更有作为、更有地位，才能助推文市在新常态下谋求新发展，实现新跨越。

二、明确目标，突出重点，努力实现新常态下的新跨越。

20xx年我镇经济工作的总体要求是：贯彻党的和xx届三中、四中全会及上级经济工作会议精神，按照“湖湘一流、全国知名”定位，更加突出“经济强镇、文化立镇、旅游兴镇、边贸富镇”战略，始终坚持改革提效、产业提升、开放提势、项目提速、城乡提质，在经济新常态下抢抓机遇，开拓奋进，谋求新发展，实现新跨越，加快实现建设湘赣边界贸易中心，打造全国历史文化名镇的奋斗目标。

20xx年，我镇经济社会发展的主要预期目标：工业总产值增长10%;地方公共预算收入增长10%;农民人均可支配收入增长12%;固定资产投资增长10%;严格守住安全生产、综治维稳、计划生育三条底线，其他各项工作创先争优。

(一)坚持改革提效，激活镇域经济发展的动力源。

动力源于深化改革，活力来自持续创新。应对新常态下的种种挑战，我们必须解放思想，勇啃硬骨头，敢于涉险滩，扎实推进改革创新，努力增强转型发展、科学发展的新动力。

加快转变政府职能。围绕“发展经济、社会管理、公共服务、基层建设”四大职能，切实抓好企业服务、市场监管、环境保护等经济发展保障工作，做好医教文卫、社会救助、治安维稳等群众权益维护工作，进一步优化发展环境，密切党群干群关系。按照“精简、高效、统一”的原则，简化办事流程，建设标准化政务服务中心，实行“一条龙”服务，让群众办事少签几个字、少盖几个章、少跑几个部门，不断增强政府行政效能和公信力。

深化管理体制创新。深入推进“镇馆融合”，进一步整合镇馆双方资源，在规划布局、招商引资、项目推进、基础配套等城镇建设方面建立常态化合作机制，加快秋收起义纪念园建设。努力创新联村联组、环境整治、打非治违等社会管理工作机制，争取纳入新一轮强镇扩权改革试点行列，提高社会治理和公共服务能力。

(二)坚持产业提升，做强镇域经济发展的增长极。

按照“传统产业做大做强，新兴产业招大引强”的思路，着力转变方式，优化结构，塑造品牌，加快传统产业转型升级和新兴产业崛起壮大，提高新常态下抵御风险、竞争比拼的实力和能力。

改造升级花炮产业。鼓励做大做强。加快散、小、旧、乱等落后企业的整顿治理，引导小微企业兼并重组，扶持企业走专而精、精而大、大而强的专业化发展道路。加快科技创新。以精深加工、技术改造、完善链条为重点，深入实施整合提升、科技攻关、品牌营销“三大工程”，不断提高企业管理水平，推动花炮产业在“四化两型”发展之路上大步迈进。实施品牌战略。督促企业严格按照质量标准进行生产，加大制假售假违法行为的打击力度，不断夯实品牌的质量基础。加强花炮文化研究，将富有时代特征、红色精神和地域个性的文化理念贯穿其中，不断拓展品牌内涵。

高度重视现代农业。积极培养新型农业经营主体，发展一批特色种养大户和农民合作组织，不断扩大茶油基地、蔬菜基地等特色农产品基地建设规模。以工业化理念发展农业，培育壮大文市油饼等一批农产品加工龙头企业，在企业技术创新和品牌创建上加大扶持力度，推进农业龙头企业上规模、上水平。开展农村土地整治，加强农田水利建设，抓好水库除险加固、沟渠疏浚等工程建设，科学做好防汛抗旱工作，夯实农业基础。

持续活跃商贸经济。把商贸经济作为转方式、调结构的重要突破口，拓宽领域、提升层次，不断巩固湘赣边界贸易中心地位。加快学府路商贸步行街建设，坚持高起点规划、高水平设计，切实规范两厢用地和门面招商，把该片区打造为有文化、有内涵、有人气的历史文化街区，促进核心商圈高端化、特色街区品牌化。注重理念创新，以红色旅游发展带动商贸繁荣，运用车展、房展等现代营销手段包装牛马会，焕发传统边贸活动的新活力。

(三)坚持开放提势，营造镇域经济发展的新格局。

新形势下，扩大开放、寻求合作，形成共同引领发展的强劲势头，不仅符合区域经济社会可持续发展的客观需要,也符合合作各方的共同愿望。

争当区域联动先行者。充分发挥文市的区位优势、产业优势，积极辐射带动周边乡镇，实现互助互补、互利共赢。促进交通相连。全力保障荷文公路建设，完成大文公路、纪念馆至耀邦故居连接线提质改造，重建**市桥，进一步密切与周边乡镇联系，营造开发格局。促进资源共享。最大化发挥花炮燃放场功能作用，为其他乡镇花炮企业提供花炮产品试放、余废药物处理、新产品研制等服务支持，带动南区花炮产业提质升级。促进产业互动。以纪念胡耀邦诞辰100周年为契机，联合中和镇、耀邦纪念园、秋收起义纪念园，促进“两镇两园”融合发展，共同构建红色旅游圈。积极参与筹办“重走秋收起义路”等主题活动，加强“红色源头、会师圣地”旅游品牌的宣传造势，打造秋收旅游线路“起点站”、湘赣跨省旅游“中转站”和湘东红色旅游“终点站”。

勇当湘赣合作排头兵。开启湘赣边区域开放合作论坛，着力推进湘赣边开放合作试验区建设，文市必将成为湘赣两省沟通交流的连接站，深化合作的主阵地。我们要牢牢把握有利机遇，积极与相邻乡镇在基础设施相联相通、产业发展互促互进、资源要素对接对流、安全稳定联动联防等方面广泛开展务实合作，精心策划湘赣边(**市)牛马会暨边贸文化节，深入开展打非治违、生态治理、平安巡查等联合执法行动，推动湘赣边区域合作迈向更高层次，取得更大成果。

(四)坚持项目提速，筑牢镇域经济发展的支撑点。

只有进得好，才能稳得住。我们处在这样一个发展势头正劲的全国百强县，没有理由放慢脚步，而且还要保持相对较快增速，才能弥补薄弱基础，把握发展主动。项目是推进经济工作的总抓手，保持增速关键在于项目提速。

全力以赴抓招商、引项目。抢抓经济结构深度调整和沿海产业加快转移的发展机遇，围绕旅游开发、农副产品加工、餐饮食宿服务、商业地产等领域的高端企业抓招商，努力引进一批符合“两型”要求、改变发展格局的战略性项目。成立项目经营工作专门机构，深入研究各级新出台的政策措施，加强向上汇报和衔接，争取更多的项目和资金投向文市。

全神贯注抓进度、促项目。牢固树立“发展靠项目支撑、形象靠项目提升、能力靠项目体现、干部靠项目检验”意识，始终把项目作为第一抓手，全面掀起新一轮项目建设热潮。项目责任领导要做到项目策划、项目争取、项目征拆、项目建设全过程参与，靠前指挥，一线推动，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。认真实行“一周一调度、一月一总结、一季一讲评、年终一观摩”的项目进度督促办法，形成一门心思上项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目的浓厚氛围，确保项目建设高效率、快节奏推进。

全心全意抓环境、帮项目。切实优化项目建设环境，对强揽工程、强装强卸、阻工闹事等行为重拳出击，旗帜鲜明为项目建设保驾护航。相关部门和涉及到的村、社区要在手续办理、征地拆迁、“三通一平”、矛盾调解等工作上全力支持，一路绿灯，让投资商来的安心、投资放心、经营称心。

(五)坚持城乡提质，积蓄镇域经济发展的内生力。

城镇化是扩大内需的最大潜力，是推动城乡协调发展的重要动力。要按照“城乡统筹、城乡共建”的理念，扎实推进城乡扩容提质，促进城乡一体化发展。

打造宜居宜业城镇。坚持“产城融合、景城一体”的城镇建设理念，着力打造特色鲜明的精品城镇。要遵循规划，确保全镇总体规划和旅游开发总体规划的落地实施，按照“一轴两带三区”的整体布局推进城镇建设，加速城镇棚区、路网提质改造，加快旅游新城、博创文化创意基地等高端住宅小区建设，不断完善通讯、水电、绿化等基础设施建设，提升城镇宜居度和综合服务能力。

建设美丽和谐乡村。要注重方法，积极推广红旗屋场建设经验，通过“以奖代补”、评选“星级屋场”“星级文明户”等激励措施，充分调动群众积极性，建设群众自己满意的新农村。要准确切入，找准经济建设、生态建设、文明建设的有机结合点，着力打造生态环境最优美、村容村貌最整洁、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的“美丽村庄”、“幸福屋场”，有效促进民风淳化。

推进精细高效管理。深入开展城乡环境整治，重点加强集镇店铺门面、老旧街区、农贸市场等重点场所和农村河沟池塘、农田山林、养殖场等关键区域的整治力度，实现城乡“美化、净化、绿化、亮化、硬化”。集中力量开展违法建筑、户外广告、占道经营等专项整治行动，切实规范集镇交通、店铺经营、设施管护和景点秩序，维护良好的名镇形象。

三、注重民生，夯实基础，广泛凝聚新常态下的新合力。

今后的一段时期，是全面建成小康社会的决定性阶段，全体干部都要牢固树立“改善民生是最大政绩”理念，更好的服务于民、造福于民，促进和谐、推动发展，凝聚起共推发展、共促跨越的强大合力。

(一)坚持民生为先，以真诚态度办好民生实事。

进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，全面落实“八大民生工程”，集中力量办好群众最期盼、最直接、最现实的民生实事。教育事业优先发展。加快完善里仁小学教学装备、附属设施，推进岩前中学、成功完小、五神岭小学、大坪完小等农村学校的教学楼新建工程，着力解决城镇学位紧张、师资短缺、边远学校条件艰苦等问题，努力打造教育强镇。困难群体优先保障。深入推进“暖心救助”工程，组织社会各部门、各单位到困难群众中去，多干惠民利民的实事，多做雪中送炭的好事。统筹做好文化体育、人口计生、饮水安全、危房改造等工作，努力优化镇村公共卫生服务，实现农村基本医疗全面覆盖。群众诉求优先落实。刚性落实领导公开接访、依法处访、妥善息访等举措，依法解决一批信访积案。经常性发动干部开展走村入户、访贫问苦活动，对群众反映的问题，做到件件有落实、事事有回音。

(二)坚持和谐为要，以创新理念加强社会治理。

不断创新社会治理模式，推动工作重心下移，努力夯实基层基础。着力打造“法治文市”。认真把握新时期社会管理的新特点，坚持严格执法、公正司法、全民守法，不断提高依法行政水平，努力将文市建设成为富有公平感、正义感的法治城镇。着力打造“平安文市”。大力推行网格化管理模式，把社会治理的触角延伸到村组、屋场，为全镇人民营造安定和谐的社会环境。坚持把人民群众的安全放在最高位置，切实强化安全红线意识，认真贯彻新《安全生产法》，扎实抓好花炮、矿山、消防、食品药品等行业和领域的安全监管，坚决杜绝较大以上事故发生。着力打造“和谐文市”。全体干部要牢记责任、心系群众，善于在密切联系中掌握民情，善于在沟通交流中疏导情绪，及时把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。群众工作站队员要遵守站内纪律，确保上户率，做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，不断提高群众的认同感和满意度。

(三)坚持生态为基，以强烈责任保护青山绿水。

保护环境，没有旁观者;治理污染，没有局外人。保护好文市的绿水青山，守护好我们的共同家园，是全社会共同担负的历史责任。加大宣传引导力度。广泛开展环保知识的培训宣传，形成人人重视环保的氛围，让每一个群众、每一个家庭、每一个企业都树立“爱文市、爱家园”的强烈环保意识。加大执法监管力度。坚持严审批、严监管、严查处，以最强执行力确保史上最严《环境保护法》的贯彻落实，重点抓好农村饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、企业污染防治、生活污水和垃圾治理、土壤污染治理，加强农村环境的监测和监管。加大违法惩治力度。按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，抓好企业环保工作的全程监控，对污染环境的行为要从严查处、从重追责，决不姑息迁就，坚决打破“先污染后治理”的铁律，走出“边污染边治理”的怪圈。

四、提高能力，优化作风，切实肩负新常态下的新担当。

新常态下各方面的挑战和考验接连不断，保持战略定力，关键在于干部驾驭复杂局面的能力和为民务实清廉的作风。

(一)与时俱进提升素质。

要强化法治思维。心中要敬法，始终把“法”字放在心上，自觉地把法律作为开展工作的根本遵循;遇事要找法，处理问题、化解矛盾都要先找法律依据，问问法律是怎么规定的，看看处理措施是否符合法律要求;履职要依法，以法律为准绳，严格约束和规范自己的言行，不让权力游离于法律之外。要树立开放观念。经济全球化进程加速，网络信息技术迅速发展，知识更新日新月异。我们已经明确了湘赣中心、全国名镇的发展目标，突出了开放提势的重要举措，就更要放宽视野、提高定位，自觉地把文市的发展放在更大范围、更广领域、更高平台上去谋划、去考量，努力走在时代发展前列。要提升专业素养。抓经济必须懂经济，干一行必须精一行。广大干部要时刻保持“本领恐慌”和“能力不足”的危机意识，加强理论学习，完善知识结构，增长实践才干，努力在自己的专业领域内争当行家里手。

(二)团结奋进增强动力。

要精诚团结。按照党委总揽全局、协调各方的原则，大力支持人大、政府、政协履行职权、开展工作，进一步巩固精诚团结、和衷共济、共谋发展的政治局面。做好人民武装和统一战线工作，充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，动员一切积极力量共谋发展、共促跨越。要树立导向。通过“周督查、月总结、季点评”的科学机制来“真刀真枪”地比拼，大胆任用一批敢干事、能干事、会干事的优秀干部，切实树立“有为才会有位”的用人导向，浓厚全镇上下真抓实干、勇于争先的良好氛围。要夯实基层基础。认真落实基层党建工作责任制，深入探索和推进党代会常任制，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。不断强化基层党建工作保障力度，加大基层基础投入，全面落实村级组织运转经费，确保基层工作有序运转。

(三)服务发展锤炼作风。

要增强敢负责、能负重的担当意识。当前我们面临的工作任务重、头绪多，必须以高度的敏锐性、主动性和责任心，深入细致地做好各项工作，做到明责履责、负责尽责。要敢于正视和主动解决突出矛盾与棘手问题，特别是社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。对党委、政府下达的目标任务和部署的重点工作，必须严格落实到位，做到不搞变通、不讲条件、不打折扣。要锻造顶真格、较真劲的务实作风。全体干部要深入践行“一线工作法”，主动到招商引资、征地拆迁、项目建设等一线去，服务企业、投资商、项目业主，进一步优化发展环境。在食品卫生监管、城乡环境整治、农村土地综合整治等涉及千家万户的民生工作上，相关部门和负责同志务必要把工作做扎实做到位，切实杜绝抓一抓有好转、松一松又反弹的现象。要保持行得正、坐得端的廉洁本色。镇党委、政府在作风转变上始终态度坚决，对违法违纪行为发现一起、查处一起，绝不姑息。广大干部要自觉将作风建设的要求落实到工作、生活的方方面面，慎独慎微、慎始慎终，守好底线、不踩红线，时刻保持清正清廉的政治本色。

各位代表、同志们，新常态蕴含新机遇，新起点肩负新使命。我们要以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，积极作为，锐意进取，为加快建设湘赣边界贸易中心，打造全国历史文化名镇而努力奋斗!

20xx年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新举措，开拓进取，求真务实，圆满完成了各项工作任务，全乡呈现出了经济发展、社会和谐、政治稳定、人民安居乐业的良好局面：完成乡内总产值5400万元;社会固定资产投资500万元;农民人均纯收入达到2760元以上;实现粮食生产3500吨;人口自然增长率控制在6.3‰以内。具体体现在以下几方面：

一、农业生产工作。

农民增收是政府工作的永恒主题。农业兴、社会稳;农民富、社会富。

20xx年，我乡从实际出发：一是全力壮大“薯、豆、芪”三大主导产业的推广与发展。全乡旱作农业技术推广面积达13000亩，马铃薯良种推广面积达9200亩以上，推广地膜玉米种植面积达3127亩，推广农具33台。新建沼气池43口，村级信息服务站1个。全乡共输出劳力2830人，其中有序输1040人。二是种养殖业方面。我乡主要大规模地发展猪、牛、羊、鸡、兔等养殖业。全乡共新建舍饲养殖示范村2个(葛家沟、冯渠村)，示范户23户。与此同时，大力发展人工种草1460亩，良种引进广繁152户，为舍饲养殖奠定了坚实的基础。现在羊子饲养量18300多只，生猪存栏5300多头，獭兔养殖3760只。在发展养殖业的同时，乡村两级干部更加注重做好重大动物的疫病防控，20xx年春，我乡组织各片、各村干部和防疫人员挨家逐户对各类动物实施疫苗注射并配带耳标，切实做到村不漏户，户不漏畜禽。三是退耕还林方面。我乡严格要求补植完善、政策兑现和抚育管护工作，另外也积极实施了造林绿化和封山禁牧工作。20xx年，全乡共植树19000多株，其中新栽造林树14600株，补植4400株。在造林的同时，进一步加强了封山禁牧工作，成立了马岔乡护林稽查队，落实乡级护林人员12人，队长由副乡长张晓荣担任，村级护林人员23人，并分别落实了待遇与职责。经过多方面的宣传教育和督促工作，有5户拦羊户主动放弃散养，将羊只分卖与邻居、亲戚后舍饲养，3户扩建圈舍规模，进行舍饲养殖。

二、基础设施建设。

20xx年，我乡全力以赴，积极争取上级项目和资金的投入力度，现已完成了师坪、尚家沟、小寨村的“2+1”参与式扶贫项目。完成了尚家沟、冰草焉、葛家沟三村近20xx人的人畜饮水工程。完成了牛家沟、马岔、葛家沟、尚家沟等12村危病土坝的维修工程;完成了教场、麻湾、续家湾等11村350户，近1800多人的移民搬迁项目前期申报工作，其中续家湾村的移民搬迁工程已完，其它村的工程正在施工当中。在改善人居环境的同时，加大对通村公路的建设力度，完成了麻湾—新窑尚3.7公里的柏油工程、马岔—羊圈山8.2公里的道路改建工程，完成了冯渠—尚家沟1.8公里的通达工程〈水泥路〉。师坪村跨河大桥已建成，投入使用，并硬化了该村2.1公里的村级道路。柳湾村的护河邦堤工程和大桥均已俊工。完成上述工作的同时加大了农村广电通讯工程建设，新建了大堡岔移动机站塔一座，拓展用户800多人，开通宽带21户，新安装程控电话160余部，完成了农村广播电视模拟转数字化工程，全乡广播电视覆盖率达96%。新修基本农田300亩，新修、加固推修土坝3座，打水窑50眼，新建成130户沼气并投入使用。

20xx年，我乡“两委会”换届选举工作已全部完成。在换届工作中，我乡坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认和班子整体结构合理的原则，充分尊重群众意愿，推选出一批讲团结、顾大局，作风民主，廉洁自律，公道正派，在群众中有较高威信的新民届村级领导班子，为构建和谐马岔奠定了坚实的基础。

三、加大招商引资力度，非农产业进一步发展。

利用现有资源，盘大现有工业，使其成为支柱产业。我乡积极帮助冯渠村龙头企业——盛达养猪场向外引资，在原有基础上又引进了新的设备，建成了养殖、屠宰、冷储、供销四位一体的现代化养猪场。另外，大力拓展红旗、鑫胜砖厂和马岔村的塑料加工厂的销路市场，积极向外招商。现在，我乡共发展非农业产业6处，为马岔经济的发展夯实了基础。

四、狠抓计生工作不放松。

我乡始终把计划生育工作当工作当作一项日常重要工作来抓，坚持常年抓，经常抓，常抓不懈。通过努力，我乡的计生工作有了新的起色，无论在标、卡、册牌的完善上，还是信息化的管理上，或是一些硬性指标的完成上，都取得了较好成绩。一年来，我乡共完成上环103例，结扎7例，人流12例，引产4例。“三查”工作也大见成效，在家重点对象的三查率达100%，外出重点对象的三查率也通过返乡查和信息反馈单的形式达到67%，独生子女办证率达55%以上，优惠政策兑现率为100%。

重点对象药品和宣传品入户率为100%，人口出生率6.8%，计划生育综合节育率达99%以上。干部职工的计划生育在双向机制的管理下也更加规范。社会抚养费的征收，按照法律程序有条不紊地进行，全年征收社会抚养费6。4万元。通过全乡上下的密切协作，努力工作，我们的计生工作迈上了新的台阶。

五、加强社会治安综合治理，大力排除安全隐患，着力创建平安和谐马岔。

在坚持惩治与预防相结合方针的同时，加大了普法教育的力度。一年来，我乡共依法调解和处理民事纠纷46起，乡派出所累计处理刑事案件3起，抓获吸毒人员18人分别给予相应处罚，并有力打击和处理了各类违法乱纪活动33起，目前我乡境内社会治安综治情况总体良好。

在安全生产方面，我乡年初分别与各村签订了《安全生产。

责任书。

》，给各户发放了《村村通电话本》、《创建平安子洲知识手册》和检察院相关法律知识手册等资料，并注重日常监管，时常宣传。对五个省定地质灾害点上派专人昼夜监测，责任到人，制度严明。同时，对三四轮拉人、挖沙、采石、取土、加油站、土炼油等非法活动也进行了取缔。一年来，我乡境内没有发生一起重大安全生产事故。

六、全面做好对高速公路遗留问题和太中银铁路建设中的拆迁安置的协调工作。

青银高速和太中银铁路过境不仅为全国东西部联系提供了方便，也为马岔人民与外界沟通架通了桥梁。一年来，我们积极与群众，项目部，县协调办，铁道办多方协商联系，从征地、拆迁安置、临时用地、土山、渠道、通道、桥梁等群众最为关心的热点问题着手，每遇问题，随时出动，力争把问题消灭在萌芽状态。基本做到道路建设与群众利益两不拖误，有力地保障了高速公路和铁路建设正常施工。在10月到11月份，我乡集中一个月的时间，把拆迁安置中遇到的“钉子户”，通过各种方法做了大量的工作，共拆迁80多户，为铁路工作扫清障碍。据不完全统计，我们共出动协调460余次，解决各类纠纷矛盾120起，有效保障了高速公路的正常通车和铁路建设进度。

七、民政救灾工作。

20xx年，全乡及时足额对定供户、低保户、“三无户”及特困户发放救灾款12万元，救灾衣物50包，救灾面粉5000斤，救灾被子、被罩40块，救灾布料320米。同时，我们还调动干部的积极性，开展“一帮一”送温暖活动，让每个干部走家串户，对困难户排忧解难，让他们能过上一个衣食无忧的新生活。发动群众开展生产自救，共渡难关，确保全乡人心安定，社会稳定。

八、工作。

为了做好工作，我们设立专职人员，建立乡长接待日制度，设立意见箱，开通热线。一年来，共收到件38封，接待上访人员62人(回)，集中处理各类问题50起，确保全乡社会稳定，人民安逸。

此外，我们还做好了农业污染普查，第二次经济普查，农村合作医疗，畜牧防控，碘盐配售等各项中心工作。

回顾过去一年的工作，我乡经济社会发展和各项工作取得了一定的成绩。同时，我乡在发展中还面临不少困难和问题，其中表现在农业基础脆弱，依然是靠天吃饭;产业结构调整步履缓慢;民营企业规模小，后劲不足;干部思想守旧;缺乏技术人才;服务能力低下等。这些困难和问题，务必引起我们高度重视，在今后的工作中全力加以解决。

——20xx年工作要点。

20xx年全乡工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻xx届三中全会精神，以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，积极推进改革开放，全面贯彻中共子洲县第xx届四次全委扩大会议精神，着力转变经济发展方式，培育壮大薯、豆、羊主导产业，扎实搞好新农村建设，突出实施项目带动战略，更加注重改善民生和促进社会和谐。全面加强党的建设，先进文化建设和民主政治建设，促进全乡经济社会又好又快发展，全乡经济发展的主要预期目标是：完成乡内总产值实现3.2亿元;全成社会固定资产投资4800万元;农民人均纯收入达到3400元以上;实现粮食生产3800吨;人口自然增长率控制在6.3‰以内。

为实现上述目标任务，我乡今年主要从以下几方面做起：

一、突出经济建设，实现富民强乡。

农民增收是政府工作的永恒主题。农业兴、社会稳;农民富、社会富。20xx年，我们将从马岔实际出发，抓好经济建设。一是全力壮大“薯、豆、芪”三大主导产业的推广与发展，同时对不合理的产业结构进行调整，并大力促进加工业和大棚菜的种植规模。二是要做强草畜产业，稳定发展猪、羊、鸡、牛、兔等。大力提倡舍饲养羊，全面推广罗卜渠村养殖滚动的发展模式，并使投资1200万元，年屠宰、冷藏三万头生猪的盛达公司投入生产。三是抓好历年退耕还林的补植完善，政策兑现和抚育管护工作，加大封山禁牧力度，坚绝杜绝“年年造林不见林”的这种势头在我乡漫延。四是要稳定和完善以家庭承包为基础的土地经营机制，促进土地的合理流转，提高土地的有效利用价值，增强农民的生产效益。强化服务“三农”意识，搞好劳务输出，解决剩劳动力，培植新财源。五要搞好新农村建设的前期规划工作，使新农村建设有序进行。六是大力发展非公有制经济，切实抓好乡镇企业。我乡境内投资3800万元的保盛煤业公司，预计年产精煤近120吨，产值达9.6亿元的洗煤厂，即将投产，为乡镇企业注入新的活力。与此同时，运输业也逐渐在发展，据统计，马岔乡目前有234辆大型运输货车，年收入占总收入的30%。我乡要以保盛煤业公司为依托，做大做强劳务输出和餐饮业，形成运输、销售一条龙的产业模式。另外，我乡将采取多种形式，积极招商引资，引进先进的生产管理技术，使红旗砖厂、兴盛砖厂年产达800多万块，并力争降低生产成本，减少对环境的污染。

二、强化两个重点实现跨越发展，

1、强化计划生育。以控制人口增长，提高人口素质，优化人口结构为目标，坚持“三个一”机制，严格执行现行生育政策，强化宣传教育，落实优惠政策，严格工作考核，坚决落实责任追究制度。加强信息化建设和“三查”服务，突出抓好流动人口和干部职工计划生育管理和服务。加强信息化建设和“三查”服务，突出抓好流动人口和干部职工计划生育管理和服务。透明二孩生育指标，依法征收社会扶养费，全力推进人口与计划生育工作上台阶。20xx年，全乡人口出生率控制在9‰以内，自然增长率控制在6.3‰以内，符合政策生育率保持在95%以上，出生人口统计误差率控制在3%以内，多胎率控制在1%以内，出生人性别比趋于正常。

2、强化基础设施。按照“政府主导，项目配套，科学规划，突出重点，统筹兼顾，综合治理”的方针，抓好农田水利建设，赶年底力争新修基本农田300亩，新修、加固维修土坝5座，打水窑60眼，加大农村通路，通水，通讯，通沼气，通广播电视等“五通工程”，实现85%以上的村通油路或砂砾路，30%的农户用沼气，广播电视覆盖率达到90%以上，自来水普及率达到75%以上。通讯率到达95%以上。切实抓好扶贫项目开发，力争完成教场至萝卜渠6.7公里，马岔至羊圈山6.8公里，杜家沟2.4公里的通村油路或水泥工程;完成麻湾到新窑尚6.7公里的后续工程;完成罗卜渠村70户、牛家沟村27户移民搬迁工程;完成续家湾村大理河一期300米的护堤工程。

三、狠抓六个关键，构建和谐马岔。

狠抓科技教育一是重点要抓好农业、林业、畜牧业等先进适用技术的推广引进，努力加大科技含量，特别是引进抗旱优良品种和推广抗旱技术，进一步搞好农牧产品加工技术，这样才能从根本上转变经济增长方式。二是要改进坚持教育优先发展战略，加大教育投入，进一步巩固提高“两基”成果，落实“两免一补”政策和规范教学管理。三是继续实施“雨露计划”狠抓医疗卫生建立健全医疗服务休系，疾病控制体系，卫生监督和突发性公共卫生事件应急机制，切实加强食品药品专项治理整顿，全力提高医疗卫生整体管理和服务水平。我乡今年将对60%的村子新建村卫生室，并配齐药品和器具，切实加强乡村医疗卫生队伍建设，进一步深化卫生改革，方便群众就医。加强碘盐配售，预防碘缺乏病，确保顺利通过国家验收。努力搞好布病、结核病等传染性疾病的预防保健。

狠抓安全生产加大安`全生产监管力度，落实安全生产责任追究制度，严把安全许可入关，健全安全生产例会制度，强化安全培训，加强地质灾害、交通运输、道路交通、学校安全、防汛防灾等重点行业，重点部位的安全监管工作，努力消除事故隐患，杜绝种类重特大安全生产事故发生。加强应急管理，提高应急处理能力。高度重视成品粮应急储备工作，扩大乡级粮食储备规模，确保特殊时期粮食供应安全和社会稳定。

狠抓基层组织建设加强本级政权建设，注重抓好政务公开，干部作风建设，严禁赌博、酗酒等不良现象。要正确履行政权职能。实行民主选举、民主决策，民主管理，民主监督，健全两委会班子，发展年轻党员，同时，要处理好去年村级换届的遗留工作，把不稳定因素处理在萌芽状态。

狠抓能源经济资源和能源只有变为经济方显优势。因此，必须加大资源和能源开发力度，千方百计改变“抱着金碗把饭讨”的被动局面。我们要积极支持长庆油田公司勘探开发天然气，加大产能建设进度。我乡要依托目前探明油气资源，坚持科学合理的开发，形成“有限开发，有序开发，有偿开发”的良好局面。

狠抓村务公开各村要尽快健全村级账务，全面实行“村财民理乡监管”制度，规范收支两条线。坚决制止乱摊派，乱抽工，形成一事一议制度。村务至少一个季度公开一次，使每个村民都成为监督者，真正实现村民当家作主的权利。

此外，我们一方面要搞好铁路协调配合，做好教场、冯渠、柳湾、续家湾264户铁路拆迁户的安置工作，为铁路建设提供一个良好的施工环境，使拆迁户能有一个良好的生产、生活环境。同时，要把拆迁安置与新农村建设、小城镇建设结合起来，充分发挥小城镇辐射带动作用。另一方面要做好民政救灾，畜禽疾病防控等各项中心工作。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府将一如既往，精诚团结，带领乡村两级干部和广大人民群众，顽强拼搏，努力奋斗，开拓创新，与时俱进，强力推动马岔经济社会又好以快发展。

党代会报告

中国共产党缙云县第十三届代表大会第五次会议经过认真审查，决定批准朱继坤同志代表中国共产党缙云县第十三届委员会所作的工作报告。

大会认为，报告紧紧围绕中央和省、市精神，深刻把握新常态下经济社会发展的大逻辑和转型升级的新要求，紧密结合我县实际，立意高远，思路清晰，目标明确，重点突出，措施扎实，汇聚了全县上下的智慧与期盼，是部署落实今年全县经济社会发展和党的建设各项工作的指导性文件。

大会充分肯定了十三届县委过去一年所做的工作。一致认为，这一年来，面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委团结带领并紧紧依靠全县各级党组织、共产党员和广大群众，认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，全面落实上级各项重大决策部署，以“产城融合，城乡一体”为路径，深入开展生态经济提质年、美丽乡村深化年、基层治理推进年“三个年”活动，全面深化改革激发发展活力，坚持创新驱动引领转型，强化生态建设改善环境，统筹城乡发展提升美丽内涵，立足民生改善提高人民获得感，加强党的建设提供根本保障，和谐美丽好缙云建设开创了新的局面。

大会一致同意报告提出的全县工作的指导思想、主要目标和重点任务。大会指出，做好20的工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕中央、省委、市委一系列重要会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，坚持“发挥优势、补齐短板、讲究方法、追求极致”的工作原则，扎实开展“破题攻坚”、“创优服务”、“草根创业”三大行动，坚定不移推进“产城融合、城乡一体”，努力实现“十三五”发展良好开局，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的和谐美丽好缙云，与全省同步高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

关于党代会工作报告的决议工作报告。要坚持走“城乡一体”之路，以新型城镇化为主导，统筹推进城乡一体发展，不断优化城乡形态、城乡环境和城乡管理，建设宜居家园。要坚持走“市场引领”之路，以市场导向，遵循市场规律，加大供给侧结构性改革力度，不断优化产业发展环境，真正让市场在资源配置中起决定性作用，打造宜业高地。要坚持走“乡愁旅游”之路，把生态旅游作为战略性支柱产业来培育，全力打造“中国乡愁旅游先行区”，彰显宜游魅力。要坚持走“共建共享”之路，以抓好教育为引领，促进民生工作补齐短板、提升水平，努力让人民群众共享美好生活，放大宜学效应。

大会强调，面对新形势新任务，必须充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，全面落实从严治党，进一步强化“党纪党规”意识，践行“三严三实”要求，加强思想建设，狠抓作风改进，夯实基层基础，打造过硬队伍，不断提升党领导科学发展的能力水平。

大会号召，全县各级党组织和全体共产党员要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，确保全年各项目标任务圆满完成，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的和谐美丽好缙云而努力奋斗!

党代会报告

20xx年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新举措，开拓进取，求真务实，圆满完成了各项工作任务，全乡呈现出了经济发展、社会和谐、政治稳定、人民安居乐业的良好局面：完成乡内总产值5400万元;社会固定资产投资500万元;农民人均纯收入达到2760元以上;实现粮食生产3500吨;人口自然增长率控制在6.3‰以内。具体体现在以下几方面：

一、农业生产工作。

农民增收是政府工作的永恒主题。农业兴、社会稳;农民富、社会富。

20xx年，我乡从实际出发：一是全力壮大“薯、豆、芪”三大主导产业的推广与发展。全乡旱作农业技术推广面积达13000亩，马铃薯良种推广面积达9200亩以上，推广地膜玉米种植面积达3127亩，推广农具33台。新建沼气池43口，村级信息服务站1个。全乡共输出劳力2830人，其中有序输1040人。二是种养殖业方面。我乡主要大规模地发展猪、牛、羊、鸡、兔等养殖业。全乡共新建舍饲养殖示范村2个(葛家沟、冯渠村)，示范户23户。与此同时，大力发展人工种草1460亩，良种引进广繁152户，为舍饲养殖奠定了坚实的基础。现在羊子饲养量18300多只，生猪存栏5300多头，獭兔养殖3760只。在发展养殖业的同时，乡村两级干部更加注重做好重大动物的疫病防控，20xx年春，我乡组织各片、各村干部和防疫人员挨家逐户对各类动物实施疫苗注射并配带耳标，切实做到村不漏户，户不漏畜禽。三是退耕还林方面。我乡严格要求补植完善、政策兑现和抚育管护工作，另外也积极实施了造林绿化和封山禁牧工作。20xx年，全乡共植树19000多株，其中新栽造林树14600株，补植4400株。在造林的同时，进一步加强了封山禁牧工作，成立了马岔乡护林稽查队，落实乡级护林人员12人，队长由副乡长张晓荣担任，村级护林人员23人，并分别落实了待遇与职责。经过多方面的宣传教育和督促工作，有5户拦羊户主动放弃散养，将羊只分卖与邻居、亲戚后舍饲养，3户扩建圈舍规模，进行舍饲养殖。

二、基础设施建设。

20xx年，我乡全力以赴，积极争取上级项目和资金的投入力度，现已完成了师坪、尚家沟、小寨村的“2+1”参与式扶贫项目。完成了尚家沟、冰草焉、葛家沟三村近20xx人的人畜饮水工程。完成了牛家沟、马岔、葛家沟、尚家沟等12村危病土坝的维修工程;完成了教场、麻湾、续家湾等11村350户，近1800多人的移民搬迁项目前期申报工作，其中续家湾村的移民搬迁工程已完，其它村的工程正在施工当中。在改善人居环境的同时，加大对通村公路的建设力度，完成了麻湾—新窑尚3.7公里的柏油工程、马岔—羊圈山8.2公里的道路改建工程，完成了冯渠—尚家沟1.8公里的通达工程〈水泥路〉。师坪村跨河大桥已建成，投入使用，并硬化了该村2.1公里的村级道路。柳湾村的护河邦堤工程和大桥均已俊工。完成上述工作的同时加大了农村广电通讯工程建设，新建了大堡岔移动机站塔一座，拓展用户800多人，开通宽带21户，新安装程控电话160余部，完成了农村广播电视模拟转数字化工程，全乡广播电视覆盖率达96%。新修基本农田300亩，新修、加固推修土坝3座，打水窑50眼，新建成130户沼气并投入使用。

20xx年，我乡“两委会”换届选举工作已全部完成。在换届工作中，我乡坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认和班子整体结构合理的原则，充分尊重群众意愿，推选出一批讲团结、顾大局，作风民主，廉洁自律，公道正派，在群众中有较高威信的新民届村级领导班子，为构建和谐马岔奠定了坚实的基础。

三、加大招商引资力度，非农产业进一步发展。

利用现有资源，盘大现有工业，使其成为支柱产业。我乡积极帮助冯渠村龙头企业——盛达养猪场向外引资，在原有基础上又引进了新的设备，建成了养殖、屠宰、冷储、供销四位一体的现代化养猪场。另外，大力拓展红旗、鑫胜砖厂和马岔村的塑料加工厂的销路市场，积极向外招商。现在，我乡共发展非农业产业6处，为马岔经济的发展夯实了基础。

四、狠抓计生工作不放松。

我乡始终把计划生育工作当工作当作一项日常重要工作来抓，坚持常年抓，经常抓，常抓不懈。通过努力，我乡的计生工作有了新的起色，无论在标、卡、册牌的完善上，还是信息化的管理上，或是一些硬性指标的完成上，都取得了较好成绩。一年来，我乡共完成上环103例，结扎7例，人流12例，引产4例。“三查”工作也大见成效，在家重点对象的三查率达100%，外出重点对象的三查率也通过返乡查和信息反馈单的形式达到67%，独生子女办证率达55%以上，优惠政策兑现率为100%。

重点对象药品和宣传品入户率为100%，人口出生率6.8%，计划生育综合节育率达99%以上。干部职工的计划生育在双向机制的管理下也更加规范。社会抚养费的征收，按照法律程序有条不紊地进行，全年征收社会抚养费6。4万元。通过全乡上下的密切协作，努力工作，我们的计生工作迈上了新的台阶。

五、加强社会治安综合治理，大力排除安全隐患，着力创建平安和谐马岔。

在坚持惩治与预防相结合方针的同时，加大了普法教育的力度。一年来，我乡共依法调解和处理民事纠纷46起，乡派出所累计处理刑事案件3起，抓获吸毒人员18人分别给予相应处罚，并有力打击和处理了各类违法乱纪活动33起，目前我乡境内社会治安综治情况总体良好。

在安全生产方面，我乡年初分别与各村签订了《安全生产责任书》，给各户发放了《村村通电话本》、《创建平安子洲知识手册》和检察院相关法律知识手册等资料，并注重日常监管，时常宣传。对五个省定地质灾害点上派专人昼夜监测，责任到人，制度严明。同时，对三四轮拉人、挖沙、采石、取土、加油站、土炼油等非法活动也进行了取缔。一年来，我乡境内没有发生一起重大安全生产事故。

六、全面做好对高速公路遗留问题和太中银铁路建设中的拆迁安置的协调工作。

青银高速和太中银铁路过境不仅为全国东西部联系提供了方便，也为马岔人民与外界沟通架通了桥梁。一年来，我们积极与群众，项目部，县协调办，铁道办多方协商联系，从征地、拆迁安置、临时用地、土山、渠道、通道、桥梁等群众最为关心的热点问题着手，每遇问题，随时出动，力争把问题消灭在萌芽状态。基本做到道路建设与群众利益两不拖误，有力地保障了高速公路和铁路建设正常施工。在10月到11月份，我乡集中一个月的时间，把拆迁安置中遇到的“钉子户”，通过各种方法做了大量的工作，共拆迁80多户，为铁路工作扫清障碍。据不完全统计，我们共出动协调460余次，解决各类纠纷矛盾120起，有效保障了高速公路的正常通车和铁路建设进度。

七、民政救灾工作。

20xx年，全乡及时足额对定供户、低保户、“三无户”及特困户发放救灾款12万元，救灾衣物50包，救灾面粉5000斤，救灾被子、被罩40块，救灾布料320米。同时，我们还调动干部的积极性，开展“一帮一”送温暖活动，让每个干部走家串户，对困难户排忧解难，让他们能过上一个衣食无忧的新生活。发动群众开展生产自救，共渡难关，确保全乡人心安定，社会稳定。

八、工作。

为了做好工作，我们设立专职人员，建立乡长接待日制度，设立意见箱，开通热线。一年来，共收到件38封，接待上访人员62人(回)，集中处理各类问题50起，确保全乡社会稳定，人民安逸。

此外，我们还做好了农业污染普查，第二次经济普查，农村合作医疗，畜牧防控，碘盐配售等各项中心工作。

回顾过去一年的工作，我乡经济社会发展和各项工作取得了一定的成绩。同时，我乡在发展中还面临不少困难和问题，其中表现在农业基础脆弱，依然是靠天吃饭;产业结构调整步履缓慢;民营企业规模小，后劲不足;干部思想守旧;缺乏技术人才;服务能力低下等。这些困难和问题，务必引起我们高度重视，在今后的工作中全力加以解决。

——20xx年工作要点。

20xx年全乡工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻xx届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，积极推进改革开放，全面贯彻中共子洲县第十五届四次全委扩大会议精神，着力转变经济发展方式，培育壮大薯、豆、羊主导产业，扎实搞好新农村建设，突出实施项目带动战略，更加注重改善民生和促进社会和谐。全面加强党的建设，先进文化建设和民主政治建设，促进全乡经济社会又好又快发展，全乡经济发展的主要预期目标是：完成乡内总产值实现3.2亿元;全成社会固定资产投资4800万元;农民人均纯收入达到3400元以上;实现粮食生产3800吨;人口自然增长率控制在6.3‰以内。

为实现上述目标任务，我乡今年主要从以下几方面做起：

一、突出经济建设，实现富民强乡。

农民增收是政府工作的永恒主题。农业兴、社会稳;农民富、社会富。20xx年，我们将从马岔实际出发，抓好经济建设。一是全力壮大“薯、豆、芪”三大主导产业的推广与发展，同时对不合理的产业结构进行调整，并大力促进加工业和大棚菜的种植规模。二是要做强草畜产业，稳定发展猪、羊、鸡、牛、兔等。大力提倡舍饲养羊，全面推广罗卜渠村养殖滚动的发展模式，并使投资1200万元，年屠宰、冷藏三万头生猪的盛达公司投入生产。三是抓好历年退耕还林的补植完善，政策兑现和抚育管护工作，加大封山禁牧力度，坚绝杜绝“年年造林不见林”的这种势头在我乡漫延。四是要稳定和完善以家庭承包为基础的土地经营机制，促进土地的合理流转，提高土地的有效利用价值，增强农民的生产效益。强化服务“三农”意识，搞好劳务输出，解决剩劳动力，培植新财源。五要搞好新农村建设的前期规划工作，使新农村建设有序进行。六是大力发展非公有制经济，切实抓好乡镇企业。我乡境内投资3800万元的保盛煤业公司，预计年产精煤近120吨，产值达9.6亿元的洗煤厂，即将投产，为乡镇企业注入新的活力。与此同时，运输业也逐渐在发展，据统计，马岔乡目前有234辆大型运输货车，年收入占总收入的30%。我乡要以保盛煤业公司为依托，做大做强劳务输出和餐饮业，形成运输、销售一条龙的产业模式。另外，我乡将采取多种形式，积极招商引资，引进先进的生产管理技术，使红旗砖厂、兴盛砖厂年产达800多万块，并力争降低生产成本，减少对环境的污染。

二、强化两个重点实现跨越发展，

1、强化计划生育。以控制人口增长，提高人口素质，优化人口结构为目标，坚持“三个一”机制，严格执行现行生育政策，强化宣传教育，落实优惠政策，严格工作考核，坚决落实责任追究制度。加强信息化建设和“三查”服务，突出抓好流动人口和干部职工计划生育管理和服务。加强信息化建设和“三查”服务，突出抓好流动人口和干部职工计划生育管理和服务。透明二孩生育指标，依法征收社会扶养费，全力推进人口与计划生育工作上台阶。20xx年，全乡人口出生率控制在9‰以内，自然增长率控制在6.3‰以内，符合政策生育率保持在95%以上，出生人口统计误差率控制在3%以内，多胎率控制在1%以内，出生人性别比趋于正常。

2、强化基础设施。按照“政府主导，项目配套，科学规划，突出重点，统筹兼顾，综合治理”的方针，抓好农田水利建设，赶年底力争新修基本农田300亩，新修、加固维修土坝5座，打水窑60眼，加大农村通路，通水，通讯，通沼气，通广播电视等“五通工程”，实现85%以上的村通油路或砂砾路，30%的农户用沼气，广播电视覆盖率达到90%以上，自来水普及率达到75%以上。通讯率到达95%以上。切实抓好扶贫项目开发，力争完成教场至萝卜渠6.7公里，马岔至羊圈山6.8公里，杜家沟2.4公里的通村油路或水泥工程;完成麻湾到新窑尚6.7公里的后续工程;完成罗卜渠村70户、牛家沟村27户移民搬迁工程;完成续家湾村大理河一期300米的护堤工程。

三、狠抓六个关键，构建和谐马岔。

狠抓科技教育一是重点要抓好农业、林业、畜牧业等先进适用技术的推广引进，努力加大科技含量，特别是引进抗旱优良品种和推广抗旱技术，进一步搞好农牧产品加工技术，这样才能从根本上转变经济增长方式。二是要改进坚持教育优先发展战略，加大教育投入，进一步巩固提高“两基”成果，落实“两免一补”政策和规范教学管理。三是继续实施“雨露计划”狠抓医疗卫生建立健全医疗服务休系，疾病控制体系，卫生监督和突发性公共卫生事件应急机制，切实加强食品药品专项治理整顿，全力提高医疗卫生整体管理和服务水平。我乡今年将对60%的村子新建村卫生室，并配齐药品和器具，切实加强乡村医疗卫生队伍建设，进一步深化卫生改革，方便群众就医。加强碘盐配售，预防碘缺乏病，确保顺利通过国家验收。努力搞好布病、结核病等传染性疾病的预防保健。

狠抓安全生产加大安`全生产监管力度，落实安全生产责任追究制度，严把安全许可入关，健全安全生产例会制度，强化安全培训，加强地质灾害、交通运输、道路交通、学校安全、防汛防灾等重点行业，重点部位的安全监管工作，努力消除事故隐患，杜绝种类重特大安全生产事故发生。加强应急管理，提高应急处理能力。高度重视成品粮应急储备工作，扩大乡级粮食储备规模，确保特殊时期粮食供应安全和社会稳定。

狠抓基层组织建设加强本级政权建设，注重抓好政务公开，干部作风建设，严禁赌博、酗酒等不良现象。要正确履行政权职能。实行民主选举、民主决策，民主管理，民主监督，健全两委会班子，发展年轻党员，同时，要处理好去年村级换届的遗留工作，把不稳定因素处理在萌芽状态。

狠抓能源经济资源和能源只有变为经济方显优势。因此，必须加大资源和能源开发力度，千方百计改变“抱着金碗把饭讨”的被动局面。我们要积极支持长庆油田公司勘探开发天然气，加大产能建设进度。我乡要依托目前探明油气资源，坚持科学合理的开发，形成“有限开发，有序开发，有偿开发”的良好局面。

狠抓村务公开各村要尽快健全村级账务，全面实行“村财民理乡监管”制度，规范收支两条线。坚决制止乱摊派，乱抽工，形成一事一议制度。村务至少一个季度公开一次，使每个村民都成为监督者，真正实现村民当家作主的权利。

此外，我们一方面要搞好铁路协调配合，做好教场、冯渠、柳湾、续家湾264户铁路拆迁户的安置工作，为铁路建设提供一个良好的施工环境，使拆迁户能有一个良好的生产、生活环境。同时，要把拆迁安置与新农村建设、小城镇建设结合起来，充分发挥小城镇辐射带动作用。另一方面要做好民政救灾，畜禽疾病防控等各项中心工作。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府将一如既往，精诚团结，带领乡村两级干部和广大人民群众，顽强拼搏，努力奋斗，开拓创新，与时俱进，强力推动马岔经济社会又好以快发展。

党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共淮安市第六届委员会向大会作报告。

在历史长河中，总有一些时刻因决定国家和民族的前途命运而载入史册。党的xx届五中全会是在我国即将完成“”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次关键性会议，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。省委十二届十一次全会就学习贯彻五中全会精神进行了安排部署，为“十三五”时期全省经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。在这历史交替的重要时刻，我们召开市第六次党代会第五次会议，就是要全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话和省委十二届十一次全会精神，动员全市上下进一步强化使命担当，奋力谱写淮安“十三五”更高层次科学跨越发展新篇章。

“”是淮安应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是淮安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们在省委、省政府坚强领导下，团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进，实现“”胜利收官，创造了又一个发展黄金期。特别是市委六届三次全会以来，我们以习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为动力，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“六大战略”，全力主攻“五大突破”，滚动推进“十项重点工程”，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，在“一年打基础、两年求突破”基础上，今年顺利实现了“三年上水平”的新跨越发展目标。

——综合经济实力实现质的飞跃。

主要经济指标增幅连续十年保持全省前列，全年预计实现地区生产总值2700亿元、公共财政预算收入350亿元，分别增长10%和14%，是“”末的2倍和2.5倍;人均地区生产总值近9000美元，超过全国平均水平;规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。转型升级取得突破，“4+2”优势特色产业产值占规上工业比重两年增长9个百分点，电子信息产业率先过千亿，我市工业史上单体投资最大项目富强新材料顺利开工;三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，淮安电子商务现代物流园、顺丰电子商务产业园分别获批国家级和省级电子商务示范基地;农业现代化工程发展指数苏北领先，农产品地理标志证明商标数量升至全国地级市第一，农业综合机械化水平居于苏北首位。开放优势更加凸显，到账外资总量居苏北第二，获批3家省级跨国公司功能性机构、总数苏北领先，“一带一路”沿线国家友好交流城市数量全省领先，淮台实现直航，大陆首个两岸信息家电产业园顺利落户，涟水经济开发区创建国家级开发区、淮安高新区创建国家级高新区获省同意并上报国家审批。科技创新支撑显著增强，74家企业获国家高新技术企业认定公示，省级示范智能车间数量苏北第一，专利申请量和授权量增幅分别为全省第一和第二，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。

——重点领域改革取得喜人硕果。

坚持蹄疾步稳、重点突破，推出一批有质量、有特色的改革举措，改革成果加速落地。简政放权力度加大，建成全省功能最全、规模最大的市级政务服务中心，在全省首家公布行政权责“五张清单”，率先建成“1+7”事中事后监管体系，市级公共资源交易体制机制改革模式全国先进;盱眙县成立全国首家县级行政审批局，相对集中行政许可权试点改革成为全国样本。商事制度改革持续推进，“三证合一”、“一照一码”全面推行。土地使用制度改革不断深化，启动实施五大功能片区土地利用规划，开展土地综合整治等12项配套工程，洪泽县成为全省首家建设用地“双减量”试点县。新型城镇化综合改革稳步实施，户籍制度改革意见正式出台，共有产权房改革再推货币化补贴新举措，金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。农村改革按下快进键，集体资产确权登记颁证基本完成，土地承包经营权确权登记颁证整体推进，在全省率先实现涉农县区农村产权流转交易市场全覆盖。金融改革创新再创佳绩，井神盐化、宇天港玻ipo即将挂牌，全市20家企业顺利登陆多层次资本市场。

——城乡统筹发展持续优化提升。

突出规划引领，启动新一轮城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成高铁新区等44项重大规划。围绕提升中心城市功能，加快“一廊四区多片”重点功能片区建设，金融中心一期全面施工，周恩来故里旅游景区在苏北首批晋升5a级，古淮河西游记文化旅游区部分运营并启动5a级创建，“南有秦淮河、北有里运河”水上旅游品牌靓丽呈现，金湖荷花荡晋级国家级水利风景区，白马湖生态环境保护工程成为江苏样板，现代有轨电车将于元旦前载客试运行，连淮扬镇铁路淮安段全面开工，徐宿淮盐铁路即将开工，淮安机场成为国家开放机场，二类水路口岸通过省验收，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程实现重大突破。市县区联动推进重点中心镇建设，码头镇入选全国第三批特色景观旅游镇。深入开展“四城”同创，创成苏北首家省级生态市、国家生态市即将迎来环保部技术评估，顺利通过创模复核省级评估、国家卫生城市复审，完成全国文明城市首轮年度测评，村庄环境整治和区域供水实现全覆盖、苏北领先，全国可再生能源建筑应用示范市高分通过验收，生态新城通过全国首家国家级绿色园区示范工程验收。

——民生幸福底色变得更加鲜亮。

为民十件实事进展顺利，城乡低保和居民基础养老金提标扩面，企业退休人员基本养老保险金标准以及政策范围内居民医疗保险报销比例上调，城镇登记失业率保持较低水平，创业培训实现城乡全覆盖“”脱贫攻坚任务顺利完成，城乡居民收入分别是“”末的1.6倍和1.8倍统筹发展社会事业，实现区域教育基本现代化，在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定，成为全国八个义务教育学校管理标准实验区之一;分级诊疗制度建设、城市公立医院综合改革得到国务院和省肯定，新创11个国家级群众满意乡镇卫生院、数量全省第一;文化建设工程发展指数居全省首位，公共数字文化综合服务平台获国家级创建资格，2家文化银行成功挂牌，创成省级首批公共体育服务体系示范区;全国双拥模范城有望实现“四连冠”社会管理创新工程发展指数跃居全省第一，城乡社区网格化治理体系更加完善，县乡村联通共享的综治信息化系统全面建成，阳光信访、阳光警务、阳光慈善影响力持续扩大，大维权、两网融合、执法监督“百百千”工程、互联网交通安全综合服务等做法在全省推广，透明安全饮食荣获20xx年度中国十大社会治理创新奖;司法体制改革迈出实质性步伐，“六五”普法通过省验收，县乡村实现法治文化阵地全覆盖，建成7个国家级、545个省级民主法治示范村(社区)，周恩来法治思想研究填补了国内该研究领域的空白。

——全面从严治党展现新的气象。

以“学习周恩来，做'三严三实’好干部”为引领，高标准严要求开展专题教育，创新提升恩来干部学院，打造好干部教育馆等党性教育平台，《周恩来的严与实》专题片获中组部评选一等奖并被确定为全省专题教育必学教材，领导干部立家规活动试点工作受到省委肯定。创设“理论村村通”三大课堂，市民讲坛微课堂入选紫金讲坛联盟首批成员单位，淮安成为全国第三个拥有城市精神专用邮资图的城市。全面实行领导干部实绩跟踪纪实和干部德的专项考核，运用干部选任管理大数据系统加强常态化综合研判，深化干部选拔任用全要素审查和“组审合作”监督机制;省市集中互派金融干部挂职做法在全省推广，引进国家“千人计划”21名，实现省双创团队零的突破。率先出台分类考核意见、创新建立“四单”压实书记抓党建第一责任，设立社区为民服务专项资金，在全省率先建立村书记市县乡三级共管机制。创新派发“季度工单”，深入开展“两会三述”，初步形成“派发工单—巡查考核—质询点评—问责追责”的落实主体责任链条。扎实推进为官不为、为官乱为整治，开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动，力促干部担当作为。“五德”教育馆登陆中央纪委网站“网上展馆”首页，在全国率先出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定，纪律审查结构更加优化。

一路走来，我们真切感到，创业没有平坦路，成功总在风雨后，兼程跋涉既磨炼了意志、升华了境界，更积累了宝贵经验;阔步前行，我们更要牢记，成功没有终点，奋斗才是永远，必须以百倍的耕耘收获更大的成果，继往开来把淮安各项事业不断推向前进。

“十三五”是淮安全面建成小康社会的决胜阶段，也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。纵观大势，现实性机遇叠加，淮安大有可为。世界经济曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;国家深入实施一系列重大发展战略和举措，新的经济增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放;“一带一路”、长江经济带等众多国家战略在江苏密集实施，省委、省政府更大力度推动苏北振兴，将淮安纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设;特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道工程即将获批，推动淮河生态经济带上升为国家战略的前置条件更加成熟，这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状，基础性优势扎实，淮安理应有为。经过几年来的奋斗，我市综合实力和发展水平有了较大提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化、路径更加清晰，特别是形成了诸多独特优势，如区域综合交通枢纽的区位优势、台资快速集聚的开放优势、宜居宜业宜游的生态优势、特质鲜明的文化优势、101%优质服务的环境优势等，这些都为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任，内源性动力充足，淮安必有作为。近年来，我们通过深入开展新时期淮安精神大讨论、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，完善科学跨越发展目标考核体系和督查推进机制，营造了心更热、火更旺、水更活的发展氛围和风清气正的政治生态，这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。回首过去，我们有理由自豪，但绝不能自满;展望未来，我们有理由自信，但绝不能自大。我们要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯，制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出，特别是与苏北兄弟市相比还存在一定差距，如在主导产业上我市虽然实现了千亿产业突破，但徐州已培育六大千亿产业，盐城汽车产业正朝着三个千亿目标迈进;在龙头企业上我市规模企业、上市企业数均少于其他四市，特别是今年有近60%列统企业开票下降，形势十分严峻;在载体平台上我市仅有一家国家级开发区，而苏北其他四市均有两个以上国家级开发区或高新区;在县域发展上我市仍没有实现全国百强县零的突破等等，这些都需要在今后的工作中切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下，如果我们不能抢抓用好，就会成为盲区，错过发展时代快车;在共性的新常态挑战下，如果我们不能有效应对，就会掉队落伍，拉大发展现实差距。全市上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力开启一个新的火红发展年代。未来五年发展，我们必须坚持“三个紧扣”、“三个引领”：

——紧扣“牢记嘱托，建好周家乡”政治责任，以新的使命引领新的发展。

20xx年是周恩来诞辰120周年，以落实习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为引领，对于淮安“十三五”发展有着更加特殊的意义。要突出在两个方面展示“象征意义”：一是谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的淮安章节。“四个全面”战略布局指明了中国梦的实现路径。要牢牢把握“四个全面”总体框架和部署要求，增强坚决贯彻、协调推进、特色打造的理性自觉，确保“四个全面”在淮安落地生根、开花结果，为全省全国提供有益探索。二是谱写好“迈上新台阶，建设新江苏”的淮安篇章。围绕习视察江苏重要讲话精神，认真对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏目标和“五个迈上新台阶”要求，找准细化的载体和抓手，一步一步把为江苏描绘的蓝图在淮安变为现实。

——紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循，以新的理念引领新的发展。

xx届五中全会提出的“五大发展理念”，是谋篇“十三五”的灵魂主线，是引领未来的发展旗帜。我们要深刻领会其思想精髓，并根据省“七大战略”和发展阶段变化，与时俱进丰富拓展我市“六大战略”：要在实施创新驱动战略中增强动力，加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势，打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地，到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%，科技进步贡献率达60%，基本建成国家创新型城市。要在实施工业强市战略中筑牢根基，坚持新型工业化第一方略，打造“4+2”优势特色产业升级版，并注重现代服务业和先进制造业深度融合、“四化同步”提升现代农业，到“十三五”末实现工业总产值过万亿、四大主导产业产值均过千亿、战略性新兴产业产值翻一番，成为长三角北部先进制造业基地。要在实施开放引领战略中扩大空间，主动融入国家和省大开放格局，在进一步打响淮台经济合作品牌的同时增创更多的开放型经济发展优势，“十三五”期间实际利用台资占外资比重保持40%以上，新引进欧美日韩项目150个以上，新创成2—3个国家级开发区、高新区。要在实施全民创业战略中激发活力，深入实施“全民创业，淮商崛起”行动，形成更加有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，实现市场主体大幅增长、淮商品牌显著提升，到“十三五”末私营企业数、个体工商户数分别达8万和25万。要在实施城乡一体化战略中增进协调，以“多规合一”为引领，以中心城市极化辐射为带动，以“三集中”为基本路径，加快推进新型城镇化建设，实现生产力布局和城镇空间布局同步优化，到“十三五”末中心城市人口达165万，建成区面积达210平方公里，城市化水平超过62%。要在实施绿色发展战略中追求永续，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，公众对生态环境满意率不断提高。

——紧扣“打造增长极，共筑崛起梦”宏伟追求，以新的方向引领新的发展。

省委、省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中，明确了淮安重要增长极的城市定位，这既是对淮安苏北重要中心城市定位的战略擢升，也是淮安实现崛起江淮梦想的重要支撑。我们要坚持在“打造增长极，共筑崛起梦”方向引领下，在加快建设苏北重要中心城市基础上，按照带状拓展、极核提升的要求，全力推进淮河生态经济带开放发展引领区、沿运河城镇轴绿色发展示范区建设，使淮安成为苏北乃至更大区域的重要增长极。要把“两大目标”作为“打造增长极，共筑崛起梦”的阶段性重大任务：全面小康社会建设要注重提升标杆。时间上要确保与全省同步，按照省定标准力争提前一到两年，为全省“第一个率先”大局多作贡献;质量上要坚持以人为本和问题导向，在聚焦攻坚关键指标尤其是薄弱指标的基础上做强优势指标，在确保绝对数的基础上兼顾大多数、关照极少数，真正经得起实践检验和群众认可。苏北重要中心城市建设要注重拓展内涵。按照省委罗书记提出的提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力要求，在打造游购食学医居“六在淮安”、增强集聚辐射功能上下功夫，在发展枢纽经济、扩大经济地理空间上求突破，到“十三五”末基本确立苏北重要中心城市地位，为打造增长极奠定坚实基础。

伴随着日渐走近的新年脚步，我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜，直接决定着未来五年发展的态势，也直接影响着干部群众做好工作的信心。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的xx届五中全会、省委十二届十一次全会和中央、省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应引领经济新常态，全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力把各项工作提高到一个新的水平，在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头。要保持健康较快增长之势，进一步坚定跨越崛起之志，确保主要经济指标增幅继续保持全省前列，实现地区生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长11.5%，公共财政预算收入增长11%左右，规上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，注册外资实际到账增长5%，城乡居民收入分别增长9%和10%，完成省下达节能减排刚性指标。要形成协调并进发展之势，进一步增强统筹发展意识，更加注重处理好发展中的重大关系，推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调发展。要催发特色亮点纷呈之势，进一步强化改革创新思维，以更高的目标追求创造性开展工作，培育打造更多在全国有亮点、全省有位置的特色品牌，着力提升淮安的影响力和美誉度。

(一)把握转型升级大趋势，在构建现代产业体系上实现更大突破。

产业是区域发展的根本支撑。特别是在新常态下，更要把产业转型升级作为稳增长的根本之策，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一要在壮大规模实力上下功夫。产业只有具备了一定的规模实力，调结构、转方式才有基础和空间。要持续推进“4+2”优势特色产业做大做强，重点抓好省“双百”、市“四百”重点项目工程和10亿元以上工业重大项目，加快富强新材料、华昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽车、澳洋顺昌集成电路等建设，确保新开工亿元以上项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个;运用新理念新技术优化提升纺织、建筑等传统产业，以妙手嫁接春风、让老树抽出新枝;积极培育县区特色产业集群，加大首批10个市级特色工业园创建力度，力争全年开票销售总额突破150亿元。深入推进“4+3”特色服务业加速发展，加快综合大市场、电子商务现代物流园、养老养生产业园、传化公路港等建设，加强市场布局整合，推动服务业企业规模集聚和产业集群发展，力争特色服务业增加值占服务业比重达到76%以上。扎实推进“4+1”现代农业提质增效，加快国家农业科技园区、国家现代农业示范区等产业园区和农产品物流园、紫山食用菌产业园等重点项目建设，扎实推进基本实现农业机械化，加大对农业产业化经营项目扶持力度，力争实现年销售超50亿元企业零的突破。二要在提升结构形态上下功夫。当前产业边界日益模糊，经济版图不断刷新。要积极策应“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，启动国家级质量强市示范市创建，大力促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合，深入开展“百企示范”活动，加快特钢产业与高端装备制造融合发展、医药产业向健康医药方向提升。大力推动服务业和制造业互相融合、信息化和城市化互动并进，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全面推进智慧淮安建设，争创信息惠民国家示范城市，加快构建以现代金融、电子商务、现代物流等为主体的现代服务业体系。大力推进现代农业“接二连三”，实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目，打造一批乡村旅游区和精品旅游线路，扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场，培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业，争创10个省级农产品电子商务示范基地。三要在强化科技创新上下功夫。转方式、调结构关键在于以创新加快发展动力转换。要强化企业创新主体地位，深入实施创新主体培育和创新能力提升工程，重点培育创新型领军企业15家、省级高新技术企业300家以上，实现高新技术企业占规上工业企业总数达8%。加快建立企业主导技术创新激励机制，引导企业加大创新投入，实现企业研发投入占全社会研发投入比重达85%。完善科技创新平台体系，精心打造中兴智慧产业园、市科技广场等科技创新孵化和服务平台，加快建设盐化工新材料产业研究院等10个重大产业研发机构，支持企业加强创新机构建设，累计建成“两站三中心”850家以上。四要在优化企业服务上下功夫。企业是产业的细胞，企业活则产业兴。要放大工业“六大服务平台”功能，推进政策落实，保障要素供给，对重点成长性企业实行“一企一策”扶持，开展降低实体经济成本行动，促进企业健康发展。加大金融对企业支持力度，创设首期100亿元工业投资基金，加快组建市金融控股集团，做大优化中小企业统贷、过桥资金等平台，探索设立大宗商品交易市场，年内挂牌上市公司累计突破40家。

(二)打好深化改革攻坚战，在激发区域发展活力上增创更多优势。

改革是发展的开路先锋，改革力度越大，发展道路就越宽。要进一步增强定力和决心，深入推进重点领域改革，充分释放发展新动能。一要打通政府职能转变“关隘”。政府职能转变是施政方式“蝶变”的重要关口。要树立“简政放权仍在路上”意识，建立政府权力清单动态调整机制，加强社会组织培育发展，推进政府职能向社会组织转移，用政府权力减法换取市场活力加法。加快构建集中审批、审管分离新机制，推行相对集中行政许可权改革，组建市、县区两级行政审批局，实现“一枚公章管审批”;编制事中事后监管责任清单，探索“双公开”“双随机”监管办法，把该管的事情管起来管到位。突出“互联网+政务服务”，深入开展网上并联审批，进一步规范涉审中介服务，完善服务管理网络，让群众获得更加舒适的办事体验。深入推进市场综合监管和综合执法改革，加快公共卫生、安全生产、资源环境等重点领域执法力量整合，逐步构建“一个部门管市场、5—7支执法队伍管城市”格局。二要拓宽市场主体发展空间。充满活力的市场主体是保证经济活跃度的基石。要积极顺应供给侧改革方向，开放市场主体发展空间，让合法的主体都能顺畅供给。主动服务创新创业大潮，降低市场准入门槛，建立市场准入“负面清单”制度，开展全程电子化登记试点，让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”。深化国企国资改革，推进国有企业整合重组和混合所有制改造，加快平台公司实体化经营转型，推动国有资本聚集重点行业和关键领域，培养2—3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业大集团。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要推进新型城镇化体制机制创新。作为全省新型城镇化综合配套改革试点市，淮安应责无旁贷探好路。要深化户籍制度改革，强化居住证制度配套措施，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，让农业转移人口进得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大类功能片区为载体，全面开展功能片区土地利用规划编制与实施，配套开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、适度规模农村土地综合整治、建设用地“双减量”等试点工程，实施不动产统一登记，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。深化住房制度改革，采用货币化保障和共有产权住房等方式，让老百姓有所居更宜居。深化投融资机制创新，实行财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，积极运用ppp、市政债、投资资产债券化等融资模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理体制改革，稳步实施乡镇行政区划调整，加快推进强镇扩权试点，着力破解“小马拉大车”问题。坚持将房地产去库存与推进农民工市民化结合起来，支持和引导农业转移人口举家进城购房落户，促进房地产市场健康发展。四要激活农村发展内生动力。内生式发展是解决农村问题的根本途径。要认真落实中央农村改革综合性方案，推广放大试点经验，让星星之火形成燎原之势。深化农村产权制度这项基础性改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，稳妥推进集体资产股份合作制改革。积极构建现代农业经营体系，尊重农民意愿引导土地有序流转，探索以承包经营权入股、以家庭农场入社、以村支两委牵头领办设立综合服务社。推广涟水农田水利规划委员会做法，探索推进洪泽农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。推广金湖土地承包经营权抵押贷款模式，扩大新型农业经营主体融资规模，完善农业保险制度，建立土地流转用途监管制度和风险防控机制，加强纠纷调处机制建设，切实保障种粮大户、新型职业农民利益。

(三)融入扩大开放总格局，在聚合跨越崛起动力上积蓄更强能量。

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的重要法宝和成功经验。要积极应对外部环境变化，深化全方位对内对外开放，发展更高层次开放型经济。一要战略化融入开放大局。胸怀有多广，格局就有多大。要按照“东融西拓、南联北接”思路，推动向东向西双向开放、向南向北全面对接，形成东西互济、南北互通、多向开放的新格局。东融就是全域融入沿海开发，进一步加强与连云港、盐城、南通等沿海城市联系，加快实现河湖海联运、海港内移、借港出海，全面对接21世纪海上丝绸之路建设和江苏沿海开发战略;西拓就是加强与河南、安徽两省的淮河沿线城市合作，加快推进淮河生态经济带建设，争取成为国家战略，增强淮安在淮河流域的极核城市地位;南联就是抢抓长江经济带建设、苏南现代化建设示范区和南京江北新区规划建设机遇，加强与长三角地区、南京都市圈紧密联动、深度合作，主动承接经济辐射和产业转移;北接就是加速对接丝绸之路经济带、沿东陇海线经济带和徐州都市圈，进一步密切与徐州、山东临沂等北方近邻城市连接，实现淮安与新亚欧大陆桥经济走廊的有效联动。二要高端化提升开放层次。开放的层次决定发展的层次。要加快开放型经济转型升级，加速集聚境外资金、先进技术、优质资源，大力引进在国内外产业链、价值链中处于中高端的产业，站在巨人的肩膀上推动发展。深入实施淮台合作“三大计划”，放大台资企业产业转移集聚服务示范区品牌效应，全力争取省政府出台专项支持政策，高水平规划建设两岸信息家电产业园，助推台资企业转型升级。坚持争先进位抓外资，全力拓宽欧美日韩及港澳招商，积极拓展新兴经济体外资来源地，全面提升外资项目数量、规模和水平，各县区要分别引进欧美日韩项目3个、新批1个以上超亿美元外资项目，淮安经济技术开发区要分别达5个以上。强化外资招商组织推动，整合提升市级层面外资招商专业机构，加强县区外资专业招商队伍建设，完善奖惩并举的考核办法，创新形式、提高频次开展外资专题招商。同时，积极鼓励淮安企业发展境外投资和对外贸易，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，推动优势产业和富余产能开展对外合作，促进淮安企业加速国际化。三要优质化搭建开放载体。引凤还需先筑巢。要着力推动各类园区“二次创业”转型升级，淮安经济技术开发区要加快迈向全国50强，涟水经济开发区、淮安高新区要力争创成国家级，其他各省级经济开发区也要积极争创国家级开发区，国家农业科技园区要确保通过验收，盐化新材料产业园区、淮安工业园区、薛行循环经济产业园等要进一步提升产业集聚度，各类符合条件的园区也要积极创建省级开发区、高新区。突出园区对外开放主体功能，淮安经济技术开发区利用外资要占全市1/3以上，各县区开发区利用外资要占当地50%以上。探索中外合作建设开发园区，深化宁淮交流合作，加快宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区等建设，借力提升园区水平。放大淮安(涟水)空港产业园、综保区、留创园等平台功能，争取开通涟水机场国际货运业务，加强开发园区、海关特殊监管区域等载体整合优化和体制机制创新，巩固和扩大区域通关一体化、复制上海自贸区海关创新监管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。

淮安城市发展的一个最重要特征，就是以中心城市引领带动新型城镇化和城乡发展一体化。要根据城市发展新定位，精心谋划城市布局、功能配套等问题，带动城乡发展水平整体提升。一要形成科学合理的空间格局。科学合理布局城市结构，直接关系到新型城镇化健康持续推进。要加强城市转型发展顶层设计，抓好城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成乡镇片区规划、重点中心镇总规和新一轮镇村布局规划。切实加强中心城市发展平台整合，积极稳妥实施新一轮区划调整，推进清河、清浦合并设立清江浦区和洪泽撤县设区，推动淮阴区产城融合，展现好淮安区古城风貌，加快涟水融“市”入“海”、盱眙撤县建市步伐，着力彰显金湖水乡园林城市韵味，高水准建设生态新城、高铁新区，不断优化城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融的城市形态。完善“一县一题”帮扶机制，赋予县区更大自主权，充分激发县域发展活力，尽快实现全国百强、苏北十强突破。分类推动小城镇发展，扎实推进10个省级重点中心镇和特色小城镇建设，进一步强化产业支撑、完善公共服务、推进精细管理、促进人口集中。二要增强中心城市的综合功能。中心城市的“中心”，不仅是区位概念，更体现在功能上。要坚持滚动实施“十项重点工程”，着力增强“六大核心功能”。围绕构建区域综合交通枢纽，开工建设涟水机场二期工程，加快连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和客运枢纽以及干线公路、港航工程等建设，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设，着力构建立体化交通运输体系，积极发展枢纽经济。围绕打造区域商业商务中心，提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”，加快金融中心、中国移动呼叫中心等重大功能性项目建设，不断增强商业商务集聚辐射力。围绕城建惠民，加大周恩来童年读书处、文庙等重点片区改造和老旧小区综合整治力度，实施京杭运河黄码大桥、宁连路南门立交、淮海路大运河桥和古淮河桥等城区交通改善工程，加强农贸市场、公共停车场等便民设施以及控源截污、海绵城市、应急避难场所等建设，研究推进御码头地上地下以及淮海东路、北路地下空间开发。三要打造诗意栖居的美好家园。新型城镇化说到底就是要让城乡更加宜居宜业。要突出彰显水韵美，加快洪泽湖、白马湖纳湖入城，进一步提升四河八岸滨水景观，充分展示淮安水城灵性。突出彰显文化美，深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化等珍贵资源，加快古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目建设，积极创建博物馆城市，让淮安处处散发记忆乡愁的迷人芬芳。突出彰显生态美，加强水环境整治、大气污染防治、节能降耗减排，加快推进环保部白马湖良好湖泊保护工程，全面启动白马湖国家公园试点申报，加快规划建设天泉湖等养老示范基地，加强沿淮流域矿山地质环境生态治理修复，全力创建国家生态文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上数星星”的城市魅力。突出彰显村庄美，加大环境综合整治力度，加快建设一批康居村、美丽村、整洁村，使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。突出彰显心灵美，深入开展全国文明城市创建，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神，不断提升市民文明素养、城市文明程度。

(五)增强广大群众获得感，在推动民生事业发展上跨上更高台阶。

保障和改善民生，是践行共享发展理念的必然要求。要坚持把民生需求作为根本导向，全面对标“七个更”要求，精心组织实施十件为民实事，形成更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系，让淮安发展更有温度、群众幸福更有质感。一要持续增加居民收入。就业是民生之本、稳定之基，要坚持兜底保障就业，鼓励更多企业吸纳困难大学生就业，实现离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率两个100%，确保城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。大众创业、万众创新既是经济发展的强盛之道，也是群众的致富之策，要加大创业培训和扶持力度，加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，建立大学生创业园10个以上，着力提高双创成活率、成功率。新一轮扶贫开发的号角已经吹响，要继续保持啃硬骨头、攻城拔寨的劲头，进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施，积极构建全社会参与的大扶贫格局，大力推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，积极与省有关部门对接抓紧编制涟沭结合部等三个重点扶贫开发片区整体帮扶规划，争取更多项目和资金支持，让全市人民共同走进小康。二要提升社会保障水平。完善的社会保障体系，不仅可以解决群众的后顾之忧，还能改善群众消费预期、促进经济平稳增长。要积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，着力推动社会保险扩面，大力实施全民参保登记计划，深入开展特困群体养老保险助保工程，确保职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上。扎实推进医保支付方式改革，完善病种分值结算办法和居民医保大病保险政策，提高医保基金使用效率，减轻群众看病负担。进一步提高城乡低保标准和孤儿、特困供养人员供养标准，完善“一门受理、协同办理”大救助机制，积极推广面对农村留守人员的“关爱驿站”，充分发挥慈善在民生保障中的重要补充作用，不断提升残疾人保障和服务水平。三要均衡发展社会事业。社会事业是群众共建共享改革发展成果的基本标志。要深化教育领域综合改革，全力打造教育现代化升级版，大力实施幼儿园新扩建工程，推进义务教育学校标准化，加快生态新城高级中学、南外淮安分校等建设，建成淮安开放大学和教师发展学院。深化城市公立医院综合改革，加快构建现代医疗卫生服务体系，实施5000名基层医学人才培养工程，完善分级诊疗制度，进一步扩大淮医影响力。深入开展幸福家庭创建，落实全面两孩政策。扎实推进文化“四力三美”建设，加快构建现代公共文化服务体系，强化全民阅读阵地建设，提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平，促进文化事业、文化产业协调发展，让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。加强城乡全民健身设施建设，精心举办市第八届运动会，推动各县区完成省级公共体育服务体系示范区创建任务，积极引进和培育品牌赛事活动。

(六)提升治理能力现代化，在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。

治理能力是衡量一个国家和地区文明层级的重要指标。要加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要提升依法治市水平。深入推进新一轮法治城市、法治县区创建，全面加快法治化进程。坚持不抵触、有特色、可操作，着力提高地方立法水平。健全完善党委依法决策机制，加强法治政府建设，完善执法监督机制，进一步规范行政决策和执法行为。深入开展司法体制改革试点，加强司法活动监督检查，完善执法监督“百百千”听评机制，推进公正廉洁司法。深化法治宣传教育，不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力，引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网，深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动，提升应对引导网络舆情水平，用法治撑起网络的蓝天。二要推进社会治理创新。积极探索末端化、个性化、数据化、制度化的淮安社会治理实践，加快投入运行“六位一体”市级社会治理服务中心，深化基层社会治理两网融合，积极推动稳评工作向基层延伸，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，切实增强各类风险防控能力。结合智慧城市建设，在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会治安防控体系，增强系统性、整体性和协同性，不断提升群众安全感。深化信访制度改革，深入推进信访法治化建设，推动法定途径分类处理信访投诉请求，加大信访积案化解力度，打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展观念，严格落实安全责任，加快提升安全生产法治化水平，着力构建事故风险防控长效机制，推进透明食药监管体系建设，积极创建食品安全城市、药品安全示范区。三要加强民主政治建设。支持人大及其会围绕全市改革发展大局依法履行职能，强化工作监督和法律监督，行使重大事项决定权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以落实中央和省、市委统战工作会议精神和有关文件为契机巩固发展最广泛爱国统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，深化季季谈、季季看，扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省群团工作会议精神，进一步增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性，更好发挥其桥梁纽带作用。加强党管武装，强化全民国防教育和后备力量建设，推动军民融合深度发展。

顺利实现明年和“十三五”规划目标任务，党的领导是根本，干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求，扎实推进党的建设和反腐败斗争，为推动更高层次科学跨越发展提供坚强保障。

一要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着。

忠诚是党员之魂、从政之本。忠诚不是一句空洞的。

口号。

必须真正融入到思想中、体现在行动上任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念。推进恩来干部学院核心区建设健全完善领导干部上讲台制度深入开展“三学三跟进”活动推动党员干部把系统掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系作为看家本领把学习贯彻习系列重要讲话和xx届五中全会精神作为最重要的政治任务真正做到学而信、学而用、学而行切实将学习成果转化为对理想信念的坚守。要强化党性锤炼。把严格党内政治生活作为锤炼党性的重要平台旗帜鲜明地反对政治自由主义特别是在传播生态发生深刻变革的自媒体时代更要积极探索党性教育新路径。积极运用谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式将党章党规党纪纳入干部教育内容教育党员干部增强在党意识、站稳政治立场严守党的政治纪律和政治规矩始终与党中央保持高度一致自觉做到对党忠诚不改初衷、无怨无悔。要守住浩然正气。开展优秀传统思想文化教育以筹备周恩来诞辰120周年纪念活动为契机持续深化“五德”教育教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、公私观、义利观争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者以实际行动彰显共产党人的人格力量。

二要树立能者当之、有为有位的鲜明导向。

市委用人导向一直非常鲜明，就是重用担当之人、有为之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激励机制，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要突出选贤用能。抓住市县乡党委换届契机，坚持好干部标准和“三严三实”要求，把牢政治方向和具体环节，用好“能上能下”指挥棒，常态化、近距离、多维度考准考实干部德才表现，注重发挥干部选任大数据系统支撑作用，真正把敢担当、重落实、善创新的干部选出来、用起来。强化干部教育培训和实践锻炼，实施“1632”年度培训计划，继续推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划，促进干部队伍提升素质、增强本领。深化完善新一轮“淮上英才计划”、“533英才工程”，推动宁淮人才工作一体化建设，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。要突出基层基础。积极构建农村农合组织党建“三转双融”工作机制，完善社区“1+4”组团服务模式，创新非公企业党组织书记“一诺三评”管理机制和“1+3+x”培育孵化平台，深入开展机关与社会组织党建工作“四联四强”活动，不断提升基层党组织活力。认真抓好村(社区)换届选举和干部分级分类教育培训，严格落实村(社区)书记基本报酬，面向优秀村书记提名符合条件的参加乡镇党委换届选举，定向招录公务员和事业单位人员，充分激发“头雁”活力。从严教育管理基层党员队伍，积极推广发展党员“三同步”做法，扎实开展党员组织关系排查，从源头上治理空挂、失联等现象。完善以财政投入为主的经费投入保障机制，用好社区为民服务专项资金，提高村级干部待遇及组织保障水平，深化“一主多辅”模式提升村级综合服务中心功能，推动建设非公企业综合党委服务中心。要突出从严监管。深化领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部财产公示制度和“组审合作”干部监管模式，将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇街道，构建核查无死角、审计监督全覆盖的权力监督体系和横向到边、上下贯通的监督制约网络。升级完善阳光纪检网络平台，扩大勤廉第三方民意调查范围，畅通民意反馈和监督渠道。针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡查，及时查处违规使用资金、滥用职权等问题，严肃追究失职渎职行为。

三要锤炼勤勉有加、严实相济的过硬作风。

作风建设如逆水行舟，一篙不可松。要始终把作风建设放在突出位置，常抓不懈，久久为功。要大力弘扬追求卓越的奋进之风。倡导实干争先的价值追求，提高工作标杆，主动置身全省全国找对手、寻标兵，持续掀起比学赶超、创先争优热潮。深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，开展“护航实体经济发展”专项行动，推动各级干部在发展一线比身手、比作为、比贡献。要大力弘扬舍我其谁的担当之风。牢记责任重于泰山，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，该做的事、该负的责顶着压力也要干、也要担。树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀多做一些谋长远、打基础的事情，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，创造实实在在的发展业绩。扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，坚决问责乱作为、不作为、慢作为的人和事，严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、懒政怠政行为，促进干部在位一天、赶考一天。要大力弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力，对市委、市政府的决策部署狠抓落实、快速推进，对承担的工作任务一着不让、紧张快干，对遇到的困难问题想方设法、全力破解，做到定了干、干必成。各级领导干部既要身先士卒，站在前面、冲在一线，又要做好压力传递，调动广大干群积极性，营造同心同向、众志成城的干事氛围。

四要保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松。要严格责任。坚持将党风廉政建设列入各级领导班子、领导干部目标管理，统一部署实施、检查考核。全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”，推动责任落实向乡镇街道、村居延伸，做到全覆盖、无缝隙。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”，对责任不落实导致顶风违纪问题突出、重大腐败案件多发、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方、部门和单位，既追究当事人责任，也追究相关领导责任和纪委监督责任。要严肃党纪。坚持纪严于法、挺纪在前，突出抓早抓小、动辄则咎，深化“三清”指数评价预警，准确运用监督执纪“四种形态”，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过函询、诫勉谈话等方式及时棒喝、加以警醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让轻处分和组织处理成为纪律审查的大多数。深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，切实用好纪律处分这把戒尺，使党的纪律真正成为带电的高压线。要严惩腐败。坚持重拳出击，对腐败问题发现一起查处一起、发现多少查处多少。重点查处“三类人”，实施“1+5”审查方式，创新建设“两库三平台”，实现反腐败精准打击。狠抓“小五长”整治，严查群众身边“四风”和腐败问题。广大党员干部要更加自觉践行“三严三实”，做到在谋发展上有副“望远镜”，着眼大局干事创业;在惠民生上有副“显微镜”，细致入微关爱群众;在作风建设上有副“放大镜”，绝不沾染半点尘埃。

同志们，陈毅元帅在经过洪泽湖时曾豪迈写道：“岸边古堰显春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，诗人心情逐浪高”。当前淮安正呈现出春意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势，让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求，创新实干，担当作为，为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗!

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党代会报告

各位代表、同志们：

现将中共xx县纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年工作建议报告如下，请予审议。并请列席大会的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾。

县第十三次党代会以来，中共xxx县纪律检查委员会在县委和州纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责，扎实开展反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为维护全县改革、发展、稳定的大局发挥了重要作用。

(一)紧扣中心，维护大局，保障了全县经济社会发展。

充分运用纪律检查、执法监察、纠风治乱等手段，加强对贯彻落实党和国家路线方针政策、科学发展观、扩大内需政策、维护社会稳定等情况的监督检查，及时解决党风政风方面妨碍改革发展稳定的突出问题，强力保证了政令畅通。积极参与企业改制、项目建设、结对共建、抗灾救灾、黄土坡避险搬迁、经济开发区建设、信访维稳等重大活动，建立监督检查机制，全力推进xxx经济社会快速发展。巩固和深化移民资金监督网成果，对三峡移民、水布垭坝(库)区移民、黄土坡避险搬迁资金加强监管，对新农村建设、国债、扶贫、社保等资金开展督查，对惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查，对大额资金实时监控，确保专项资金使用安全。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，对政府投资和使用国有资金建设项目实行廉政与效能监察，建立长效机制，保证了重点项目的顺利实施。加强安全生产监管，认真开展百日督查和暗访活动，严肃追究19名安全事故责任人，确保了人民群众生命财产安全。健全三级纠风网络，配套完善工作制度，重点对农民负担、教育收费、医药购销和医疗服务、公路“三乱”开展监督检查，严肃查处5起涉农资金案，维护了民生利益。

(二)严明纪律，转变作风，优化了发展环境。

牵头组织开展“弘扬八种风气、创学习型机关”、“两提高、两满意”、“文明执法”、“作风建设年”、“刹三风”等主题教育，加强机关效能建设，干部作风进一步转变。严明党的政治纪律，出台干部作风“十不准”规定，制定移民、政府机构改革、招标投标、国有资产管理、烟叶收购、廉洁征兵等工作纪律，用纪律规范和约束党员干部行为。扎实开展作风建设专项检查、专题督查、明察暗访活动，对作风飘浮、不认真履行职责的党员干部进行严肃处理。利用查处的典型案例，在全县党员干部中集中开展干部作风整顿和警示教育活动，增强了党员干部纪律观念和自律意识。扎实开展政风行风评议，大力推进窗口行业、基层站所“双十佳”创建活动，促进了行业作风的转变。认真贯彻落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，扎实开展专项清理和治理，有效解决了党员干部廉洁自律方面存在的突出问题。

(三)加强教育，落实责任，提升了党风廉政建设水平。

坚持“围绕第一要务抓好党风廉政建设，抓好党风廉政建设服务第一要务”的总体要求，把党风廉政建设工作贯穿到经济社会发展的方方面面，实现二者的紧密结合，营造了良性互动的工作局面。建立“十个一”工作运行机制和县领导党风廉政建设工作联系点制度，落实各级党政一把手负总责的责任体制，层层成立领导小组，层层签订责任状，细化工作目标，落实工作措施，构筑了新形势下横到边、纵到底的责任网络体系。在全面落实党风廉政建设各项制度的同时，出台《关于进一步加强党内民主建设工作的实施意见》、《党风廉政建设“一票否决”实施办法(试行)》、《关于党员领导干部向纪委全委会述职述廉的实施意见》等规章制度，规范了党风廉政建设工作。创建并推行农村基层党风廉政建设“1234+x”工作模式，强化农村“三资”清理和监管代理，全面推行党务公开、政务公开、村务公开、基层站所办事公开，农村基层党风廉政建设得到全面落实并取得实效。创建廉政教育平台，开办“干部作风大家谈”、“党风廉政建设巡礼”专题，组织党员干部集中学习《廉政准则》和党纪政纪条规，开展辅导讲座，举办培训班和知识竞赛，召开专题民主生活会，观看廉政影视电教片和公益广告，提高了党员干部拒腐防变的能力。大力宣传反腐倡廉建设成果，着力打造外宣精品，积极构建“大宣教、大调研、大信息”工作格局，外宣、调研、信息、网评工作连续多年名列全州前茅。充分运用网络、影视、书画、征文、文艺汇演等形式，广泛开展廉政文化“六进”活动，进一步增强了全民的廉洁意识。各级纪检机关充分发挥组织协调作用，加强检查督办，严格目标考评和责任追究，认真落实“一票否决”。五年来，全县有107名领导干部报告个人重大事项，查办责任追究案件64件64人，诫勉谈话34人次，“一票否决”22个单位和16名个人，增强了党风廉政建设“一票否决”的威慑力。

(四)从严执纪，严惩腐败，发挥了查办案件综合效应。

始终把查办案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节，摆在突出位置，切实加大工作力度，保持了严惩腐败的高压态势。充分利用县委反腐败案件协调小组这个平台，认真履行组织协调职能，全力发挥成员单位作用，积极探索和推行“一体化”办案模式，有效整合公安、检察、法院、审计等执纪执法力量，形成了办案的整体合力。五年来，全县共立案127件，其中党纪案件112件、政纪案件41件(含交叉)，涉及乡科级干部31人，开除党籍17人，移送司法机关6人，为国家集体挽回经济损失1045万元。查办了县科技局原局长谭某受贿案等一系列大案要案，有力地震慑了腐败分子，彰显了县委反腐败的鲜明态度和坚强决心。加大基层办案力度，建立联合办案机制，激发基层办案活力，消除了办案“空白”乡镇。规范信访工作办事程序，健全三级信访网络，畅通群众反映问题渠道，受理并办结群众信访举报1232件(次)，深入开展矛盾纠纷排查和重信重访专项治理，解决信访人的正当诉求，维护了社会稳定。坚持乡案县审、送审下乡、快审快结措施，在严把事实关、证据关、程序关、定性关、量纪关的同时，加强重大案件剖析，研究案发规律，提出治理对策，发挥了查办案件的治本功能。金果坪乡农业服务中心涉农资金案查结后，迅速在全县展开涉农资金清理和拉网式检查，形成了涉农资金监管的长效机制。县科技局谭某案查结后，迅速在全县范围内开展了以设立“小金库”、违规发放津补贴、购买商业保险、单位集资为主要内容的“四项财务”清理，从而对同类问题进行了有效预防。

(五)深化改革，开拓创新，推进了源头治腐工作。

坚持研究新情况、探索新办法、解决新问题，全面推进了“十个全覆盖”工作。为搭建政府服务企业和人民群众快捷、优质、高效的服务平台，清理行政审批事项327项，归并行政审批职能，高标准建设了县级行政服务中心。按照一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费，优化审批流程，完善电子监察及绩效评估，实现了行政审批提速提质提效。拓展服务功能，全面推开乡、村行政服务网络建设，全县已形成了“以县行政服务中心为龙头，以乡镇便民服务中心为主体，以村(社区)便民服务室为基础”的三级行政服务网络体系，极大地方便了群众办事。针对工程建设招投标、土地及矿产资源出让、产权交易、政府采购等活动存在的管理分散、权责不明、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，积极探索，大胆改革，在全省建立第一家县级公共资源交易中心，获全省纪检监察系统“改革创新年”活动组织奖。针对重要领域、关键环节、重点岗位和群众关心的热点、焦点问题，认真查找腐败风险，采取前期预防、中期监控、后期处置，实施过程防控，推进反腐败关口前移，初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败风险预警防控机制。

(六)锤炼队伍，提升素质，树立了良好形象。

按照“为民、务实、清廉”的要求，着力加强自身建设，切实打造“五型”机关，树立了可亲可信可敬的良好形象。以党建工作创星工程为抓手，加强领导班子思想政治建设，严格实行分工负责制和“五个一”工作运行机制，重大问题坚持会集体研究，民主决策，提高了班子集体的凝聚力和战斗力。以创建学习型机关为抓手，建立健全述学、查学、评学、考学制度，开展理论辅导、业务知识讲座、人人讲学、“以案代训”和“以案说纪”等活动，采取走出去、请进来等办法，先后选派84名干部到上级机关参加业务培训或挂职锻炼，进一步提高了纪检干部的综合素质、业务能力和执纪办案水平。

以“八有工程”建设为抓手，切实加强干部队伍、人员编制、经费保障、装备配置等方面工作，健全完善各项制度和操作规程，实现了县、乡、村纪检组织建设、制度建设、业务建设全覆盖。以创省级文明单位为抓手，推行岗位责任制、结果问责制、督办检查制、月通报例会制，切实转变干部作风，提升了公信力、创新力和执行力。县纪委监察局被省委、省政府表彰为“省级文明单位”，刘传谊同志被表彰为全国纪检监察系统先进工作者，委局机关47次、干部职工93次获各级表彰。

上述成绩的取得，是县委和州纪委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，也是广大纪检干部辛勤工作的结果。在此，我代表中共xxx县纪律检查委员会向所有关心、支持xxx纪律检查工作的各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，清醒地看到工作中还存在一些亟待解决的问题：少数单位落实党风廉政建设责任制重部署轻执行;少数部门和行业风气不正，执纪执法不严，腐败现象在一些特殊领域还没有得到有效遏制;对一些较深层次的腐败问题研究不够，应对措施不多。对此，我们务必要保持清醒的头脑，引起足够的重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、五年工作的基本经验。

过去的五年，全县各级纪检机关在加强党风廉政建设和反腐败工作中，大胆创新，勇于实践，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验，主要有：

(一)始终坚持反腐败领导体制、工作机制。

反腐倡廉建设是全党的一项重大政治任务。只有坚持反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，全面履行纪检监察职能，才能充分调动各方面的积极性，为深入开展反腐败斗争提供组织保证。县委、县政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，积极支持纪检监察机关履行职责，多次召开专题会议研究部署党风廉政建设和纪检监察工作，并将反腐败工作任务层层分解，各级各部门充分发挥职能作用，纪检机关切实加强组织协调，形成了党政齐抓共管、部门各负其责的良好工作局面。

(二)始终坚持围绕中心、服务大局。

为经济和社会发展大局服务，是反腐倡廉建设的根本指导思想。纪检机关坚持把反腐倡廉建设放到县委、县政府的工作大局中加以把握，始终与县委、县政府思路同心、目标同向、措施同步。开展监督检查，确保政令畅通，推进作风建设，优化发展环境，查处违纪案件，解决突出问题，既有力推进了党风廉政建设和反腐败工作不断深入，又促进了经济社会持续快速健康发展。

(三)始终坚持标本兼治、惩防并举。

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。各级纪检机关坚持预防与惩治、治标与治本并重，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限，做到宽严并济、区别对待，为干事创业者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。

(四)始终坚持以人为本、执纪为民。

各级纪检机关把“以人为本、执纪为民”理念贯穿到反腐倡廉工作的全过程，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，努力从思想上、作风上、纪律上为经济社会发展提供有力保障。倾听民声，尊重民意，积极探索人民群众参与反腐倡廉工作的有效形式，保障人民群众的民主权利。

(五)始终坚持与时俱进、改革创新。

改革创新是反腐倡廉工作适应新形势、新任务的唯一途径。各级纪检机关用创新的思路谋划反腐倡廉工作，用改革的办法解决产生腐败的深层次问题，破解束缚和阻碍反腐倡廉建设深入开展的难题，既坚持以往的成功经验，又不断创新方式方法;既突出重点，又统筹兼顾，使各项工作整体推进。

三、今后五年工作建议。

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现科学发展、跨越发展的战略机遇期。面对新形势、新任务，我们必须增强紧迫感和责任感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进党风廉政建设和反腐败工作。

今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央和省、州、县委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真实行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面完成县第十四次党代会提出的目标任务提供坚强的纪律保证。

今后五年，重点抓好以下工作：

(一)加强监督检查，全力保障政令畅通。

围绕贯彻执行党的路线方针政策加强监督检查。严明政治纪律，建立健全纪律保障机制，加强对党员干部遵守政治纪律的教育和监督，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，严禁参与各种非法组织和活动，坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为,坚决维护中央的权威和党的集中统一，确保党的路线方针政策和各级党委政府重大决策部署的贯彻落实。

围绕党代会提出的目标任务加强监督检查。突出站位全局，加强对转变经济发展方式、经济结构调整、市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、维护社会和谐稳定等政策措施贯彻执行情况的监督检查。围绕民生民计、发展城乡各项社会事业、推进社会管理创新等工作加强监督检查，及时发现和纠正影响、制约xxx经济社会跨越发展的突出问题。

(二)加强作风建设，全力构建良好的党群干群关系。

以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。坚持以人为本、执政为民，认真贯彻执行党的群众路线，切实改进群众工作方式方法，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。切实加强机关效能建设，深入开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容的“治庸问责”活动，加大问责问效力度，建立长效机制。深入开展作风建设专项检查、专题督查和明察暗访活动，严肃处理不作为、慢作为和乱作为问题，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

(三)加强宣传教育，全力营造反腐倡廉的良好氛围。

以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动学习型党组织建设，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。创新反腐倡廉教育形式，健全完善党风廉政教育培训制度，促进教育的制度化、规范化、常态化。大力宣传反腐倡廉成果，着力打造外宣调研信息精品，办好xxx廉政网页，为服务全县中心工作营造良好的舆论氛围。创新廉政文化建设内容、形式和手段，深入开展廉政文化“六进”活动，努力营造全社会尊廉、崇廉、敬廉的良好社会风尚。深入落实《廉政准则》和廉洁从政各项规定，针对党员干部在廉洁自律方面出现的新情况、新问题，采取专项清理和治理，促进党员干部廉洁从政。

(四)加强执法纠风，全力纠正损害群众利益的不正之风。

加强农民负担监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳，坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。针对中小学“乱收费”、公路“三乱”、食品药品安全领域和医疗购销及医疗价格服务等问题开展专项治理，针对征地拆迁、建筑市场、矿山整顿、环境保护、安全生产等重要领域开展执法监察，切实解决工程建设等领域存在的突出问题。加强对移民、黄土坡避险搬迁、扶贫、社保、新农合、新农保、强农惠农等专项资金的监管。大力加强部门和行业作风建设，深入开展民主评议政风行风活动，进一步提高政风行风建设水平。发挥三级纠风网络作用，狠抓惠民政策和各项改革措施的落实，切实解决损害群众利益的突出问题。健全维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作，确保社会和谐稳定。

(五)加强源头治腐，全力提升反腐倡廉建设科学化水平。

深入推进“十个全覆盖”工作，以改革的精神、创新的思路、完善的制度，解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。围绕重点项目、重点领域、重点行业和关键岗位深入开展腐败风险防范，健全完善教育、排查、预警、化解工作机制，加强预警处置，实现预警工作常态化、长效化。构建规范化行政服务体系，拓宽服务领域，增强服务功能，优化审批流程，提高服务效能，营造务实、高效、廉洁的政务环境。完善工程建设招投标、土地及矿产资源出让、产权交易和政府采购机制、制度，进一步发挥公共资源交易中心作用。完善部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，规范财政转移支付，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。积极推进电子政务建设，把行政审批、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，建立完善投诉处理机制，推广“制度+科技”等预防腐败的新方法，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。

(六)加强案件查办，全力保持严惩腐败的高压态势。

认真贯彻落实“坚定不移地加大查办案件工作力度，坚定不移地查处大案要案;坚持不懈地创新办案方式方法，坚持不懈地依纪依法安全文明办案”的办案思路，切实加强查办案件工作的领导和组织协调，不断提高办案质量和水平。坚决查处发生在领导机关和领导干部中失职渎职、行贿受贿、贪污挪用案件，严肃查办工程建设领域的违纪违法案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的违纪案件，严肃查办破坏经济社会发展环境的案件，切实维护改革发展稳定的大局。充分发挥县委反腐败协调机制作用，加强对查办重大案件的协调、指导和督办，加强与公安、检察、法院、审计等执纪执法机关的协调配合，形成惩治腐败的强大合力。坚持和完善重大案件剖析报告和通报制度，针对案件中暴露的问题，建章立制，堵塞漏洞，发挥查办案件的教育、惩戒和治本功能。

(七)加强制度建设，全力形成党风廉政建设工作合力。

坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人既要率先垂范、严格自律，又要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责;领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到“一岗双责”。各级纪检机关要认真履行组织协调职责，积极配合党委、政府搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。加大责任追究力度，对于违反《党风廉政建设责任制规定》的，严格追究有关领导班子和领导干部的责任。加强乡镇党委书记、农村党支部书记岗位风险防控工作，深化党务、政务、村务公开，推行基层“阳光工程”，推进“三资”电算化、网络化、动态化管理，全力构建农村基层党风廉政建设长效机制。深入贯彻党内监督条例，切实加强贯彻执行党章、党内政治生活准则、纪律处分条例等法规制度执行情况的监督检查，认真开展制度廉洁性评估工作，进一步提高制度的执行力和落实力。

(八)加强自身建设，全力打造一支优良的纪检干部队伍。

认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。深入钻研业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高服务科学发展、做好群众工作、攻坚克难办案、有效预防腐败、推进改革创新、维护和谐稳定的本领和能力。夯实基层组织，配齐配强纪检监察干部，切实加大干部的培养交流力度。整合资源力量，推进派驻机构改革，加大投入力度，切实提高纪检组织规范化建设水平。坚持从严管干部、从严带队伍，切实加强内部管理和制度建设，督促广大纪检干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，自觉接受党组织和人民群众、社会各界的监督，秉公执纪、勤奋工作，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

各位代表、同志们，县第十四次党代会为xxx未来发展描绘出新的宏伟蓝图，我们站在新的历史起点上，深感责任重大、使命光荣。未来五年，我们将在县委和州纪委的坚强领导下，保持勇往直前的昂扬斗志，真抓实干的工作作风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设绿色xxx、文化xxx、富裕xxx、和谐xxx作出新的更大的贡献!

党代会工作报告

五年来，在县委、县政府的正确领导下，团结带领广大党员干部群众，立足本地实际;狠抓基础实施建设，按照“生态立乡、林牧富乡、交通活乡、科技兴乡”的发展思路，解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，在战胜困难中前进，在求实创新中发展，圆满完成了乡第十四次党代会以来的各项工作目标和任务。

(一)农村税改、林改基本完成。

农民负担明显减轻，农村经济进一步放活。乡党委不折不扣的执行“多予，少取，放活”的农村政策，取消了村提留，乡统筹，农业税，特产税。农民的实惠落到了实处，先后实施了，粮食直补，退耕还林补助，贫困户，特困户，五保户补助，医保，大病救助。中小学生的“两免一补”，计划生育奖励扶助，农机具补助。这些政策的实施减轻了农民负担，增加了农民收入，激发了农民的种粮积极性。20xx年全乡粮油产量达到580万公斤;农民人均纯收入2983元。

(二)生态农业建设不断加强，农业生产条件进一步改善。

(三)以交通为重点的基础实施建设步伐加快，全乡面貌明显改变。

交通建设是“xx期间”以来值得全乡人民欢庆的突出成就，村村通油路，水泥路近两年累计完成40个自然村，约170公里。全乡50个自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他项目如：校舍、医疗所、文化站、村级党员活动所、移动、网通通讯塔等基础性建设工程也在有序进行中。

(四)精神文明建设和社会事业健康发展，农民素质不断提高。

五年来，在精神文明建设上，弘扬主旋律，提倡多样化，不断丰富人民群众的精神文化生活，在坚持传统古会每年一台戏的同时，积极开展丰富多彩的科技文化活动，举办了农民素质培训，农业科技培训，新修农村便民活动室三处，改造旧房71户71间，计划生育工作克服重重困难，按时完成了“四术”任务和社会抚养费征收任务。

(五)党的建设不断加强，学习实践科学发展观活动取得明显效果。

五年来，在党的建设上全乡先后开展了农村村级班子整顿，农村第三批学习实践科学发展观活动，结合“榆林大发展，吕梁怎么办”开展了本乡发展大讨论活动。农村支部，村委换届，在这些工作中，乡党委始终以提高党在农村的领导水平和执政能力为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在学习实践科学发展观活动中，乡党委倡导的调查研究之风，实事求是之风，亲民廉洁之风，成为乡村干部的自觉行动。干部为群众办实事，办好事的积极性、主动性不断提高。村级。

规章制度。

完善健全，党员保持先进性的长效机制初步建立。社会治安综合治理工作扎实有效，全乡保持了大局稳定。

这些成绩的取得，是县委，县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织团结带领广大党员和干部群众，求真务实，开拓进取，团结干事的结果。在此，我谨代表中共xx乡委员会，向各位代表并通过你们向全乡广大党员干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

成绩来之不易，发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足，主要表现在：产业结构单一，经济增长方式粗放，发展后劲不足;基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强;招商引资难度大，工业发展空白;农村经济发展缓慢，负债压力大，农民增收困难;党的建设以及领导班子和干部队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题。在今后的工作中我们将高度重视这些问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、以科学发展观为指导，全面建设社会主义新农村。

未来五年，是我乡经济社会发展的主要战略机遇期，也是我乡实现稳定脱贫的重要时期。当前，我国总体上已进入“工业反哺农业，城市支持农村，城乡一体化”的发展阶段。今年是“”开局之年，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。实现农村新的五个全覆盖工程。

具体来讲做好以下几方面的工作。

1、扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持因地制宜、分类指导的原则，科学确定主导产业，促进特色产业区域化布局、专业化生产、规模化经营，促进农村经济持续发展、农民持续增收。狠抓农业农村基础设施和生态环境建设，努力改善农民生产生活条件。加快农村社会事业发展，强化农村精神文明建设，大力培养有文化、懂技术、会经营的两新农民。结合三项整治以“治五乱”、“达五化”为重点，组织实施生态家院富民工程，全面改善农村人居环境。加强农村党组织和基层政权建设，健全党组织领导的充满活动的村民自治机制。建立健全新农村建设领导机构和工作机制，确保全乡新农村建设取得显著成效。

2、努力实现稳定脱贫。按照“集中精力、夯实基础、整治资源、产业开发、整村推进”的思路，坚持开发式扶贫方针，坚持巩固温饱和脱贫致富同步推进，坚持直接面向贫困人口，坚持政策扶贫、产业扶贫、教育扶贫和社会扶贫相结合，不断完善扶贫开发工作机制。狠抓贫困村基本条件改善、基础设施建设、基础产业培育、基本素质提高、基层组织建设、基本政策落实和基本生活保障制度建立、严格控制人口超计划增长，着力夯实贫困村发展的基础。确保“”期间全乡实现稳定脱贫。

3、大力发展现代农业。坚持以市场为导向，深入推进农业结构调整，大力发展红枣、核桃、绒山羊、小杂粮等农业特色产业，推动传统农业向特色农业、现代农业转变。加快农业科技示范园区和农业特色基地建设，提升农业整体素质。围绕农业主导产业，以农民增收、产业增值为目的，积极培育产加销龙头企业，增强龙头企业的市场竞争能力和辐射带动能力。加强农田水利建设，改造中低产田，提高农业机械化水平，稳定发展粮食生产。大力发展循环经济，积极推动节水灌溉，科学使用化肥、农药、促进农业可持续发展。积极培育和发展农村各类专业合作经济组织，缯强对农业发展的支撑和保障能力。

4、千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，建设优势农产品标准化生产基地，促进无化害农产品、特色畜禽产品和绿色产品和规模产品，大力开拓农村市场。抓住培育农业龙头企业、发展农产品工业、建立完善农村各类专业合作经济组织和服务网络三个关键环节，努力拓展农民增收空间。切实加强对农村劳动力的就业技能培训，引导富余劳动力向非农产业有序转移。

5、全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，完成乡镇机构改革、农村义务教育体制和农村医疗体制改革，推进城乡经济社会良性互动、共同发展。

6、加快农村公共事业发展。大力发展农村文化教育活动全覆盖，中等职业教育全覆盖，便民连锁店全覆盖，街巷感化全覆盖，新型社会养老保险全覆盖。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，建立健全计划生育利益导向机制和养老保险机制。抓好农村特困群众生活救助，逐步建立和完善农村低保、医疗救治等社会保障体系。加强乡村道路、电网、通讯、广播、电视等基本实施建设，解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题，切实改善农村发展环境。

三、加强党的建设，为“”经济社会发展提供坚强政治和组织保证。

实现我乡“”经济社会发展目标，必须加强和改善党的领导，不断提高统领经济社会发展的能力，为开创全乡经济社会发展新局面提供坚强保证。

(一)切实加强党的思想建设。

必须坚持不懈地抓好理论武装工作。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。必须大力弘扬理论联系实际的学风，立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质，立足于解决实际问题和现实问题，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，落实学习考核奖励机制，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持不懈地解放思想，坚决革除陈旧落后的观念，大胆创新，开拓进取，在解放思路中统一思想，在解放思想中更新观念，以思想的大解放，促进经济社会的大发展。必须坚持不懈地巩固和扩大。

先进性教育。

活动成果，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。

(二)切实加强党的组织建设。

始终坚持统揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的核心领导作用，进一步改革和完善党的领导体制，转变领导方式，健全和完善领导工作机制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加强综合协调，充分调动各方面的积极性，真正形成加快发展的合力。坚持民主集中制原则，进一步完善党委议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。进一步加强“学习型、创新型、团结干事型”领导班子建设，造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的一种工作局面。提高乡村两级领导班子科学执政、依法执政，民主执政的能力和水平，切实把乡村两级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结统一、团结和谐、团结干事的坚强领导集体。深入实施“星级支部”创建工程，真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强对干部队伍的教育和管理，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台。

(三)切实加强党的作风建设。

大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风。增强忧患意识和责任意识，把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓落实上。要始终坚持把群众利益放在第一位，一切为了群众，一切依靠群众，充分尊重群众的首创精神。防止和克服官僚主义、形式主义，多做有利于发展、有利于改革、有利于稳定、有利于群众的实事。要发扬脚踏实地的务实精神，做每一项工作都要着眼于高起点、高标准、严要求，用科学化、数字化的标准抓落实，使各项工作真正取得实效。

(四)切实推进党风廉政建设。

坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全和社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的制度。深入开展理想信念、从政道德、党的优良传统、法律法规和反腐倡廉教育，不断增强领导干部的廉洁从政意识。始终牢记“两个务必”，认真落实乡村两级干部廉洁自律规定，狠刹空谈，浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风。加大惩治力度，严肃查处违纪违法案件，以改革的精神和创新的思路研究解决反腐倡廉工作中遇到的新情况，新问题，全面推进党风廉政建设。

各位代表，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们在县委、县政府的正确领导下，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，不断提高执政能力和执政水平，团结和带领全乡各级干部群众，进一步坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为实现全乡经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗!

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党代会报告

我初步领会此次党代会精神;更加充分地了解目前面临的形势和发展机遇;也使我对未来五年__的“一主三次”等建设目标、任务、工作重点和关键措施以及对__的未来的宏伟蓝图充满了信心，充满了期盼，通过学习，有如下几点体会：

一是进一步强化学习意识，在提高素质能力上下功夫，把学习作为武装和提高自己的首要任务，牢固树立与时俱进的学习理论，养成勤于思考的良好习惯，把参加集中组织的学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织的学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能、增强新本领。

二是强化职责意识，在争创一流业绩上下功夫，继续把“服从核心，服务中心”作为自己的工作中心，进一步树立正确的人生观和价值观，增强事业心和责任感，认真做好职责范围内和领导交办的工作任务，在业务能力上，注重提高文字及口头表达能力，分析综合能力、独立办事能力、预测应变能力以及社会交际能力，只有不断提高自身素质，才能从真正意义上提高自己的工作能力。

三是不断增强自律意识。按照上级的有关要求，经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定和财政管理主要风险点的“四项规定”，以此端正工作作风、生活作风、切实履行好自己工作职责，没有违反廉政规定和制度的行为。

四是加强与同事团结协助，构建和谐办公氛围。构建和谐人际关系，要坚持以人为本，以平等、尊重、理解、宽容搭建同事交际平台。要加强自身道德修养，进一步形成良好的工作作风和生活作风，从而推动建设和谐__的健康发展。

总之，我们要按照“用心干事、精心谋事、专心成事”的要求，通过扎实的工作，认真履行职责，在服务质量和办事效率上有新的改进，使人民群众对工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、廉洁高效的管理机制和运行机制。在今后的工作中要更加严格要求自己，不断学习，发扬默默无闻、兢兢业业的精神，为建设实力、宜居、生态、幸福南塘贡献自己的一份力量。

党代会报告

中国共产党云南省第十次代表大会批准陈豪同志代表中共云南省第九届委员会所作的报告。

大会认为，报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，客观总结了过去五年的工作成绩，准确分析了形势任务的发展变化，提出了今后五年发展的奋斗目标、总体要求、指导原则和重大举措。报告充分体现了“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，表明了坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的坚定决心，贯彻了以习近平同志为核心的党中央的决策部署，体现中央精神，符合云南实际，反映全省广大党员、干部和各族人民意愿，是集体智慧的结晶，是指导云南今后一个时期工作的纲领性文件。

大会认为，党的十八届六中全会明确同志为党中央的核心、全党的核心，是全党的选择、人民的选择、历史的选择，是党和国家根本利益所在，完全符合全党全国各族人民的共同心愿。报告旗帜鲜明地提出“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当、奋发有为，为云南全面建成小康社会而努力奋斗”这一主题，充分体现了党的十八届六中全会精神，体现了坚决服从以习近平同志为核心的党中央领导，向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐这一根本政治要求，体现了我们党提出的第一个百年奋斗目标的时代要求，回应了全省各族人民对全面建成小康社会的强烈期盼，极大地提振和激发了全省上下沿着中国特色社会主义道路和为云南指引的方向奋勇前进的坚定信心和昂扬斗志。

大会高度评价九届省委的工作。认为省第九次党代会以来的五年，是云南经济社会快速发展的五年，也是我们经受各种考验的五年。在党中央的坚强领导下，省委团结带领全省广大党员、干部和各族人民，攻坚克难、开拓奋进，努力克服经济下行压力加大的困难，奋力战胜鲁甸地震、泥石流等重大自然灾害，有效应对昆明“3·01”等社会突发公共事件挑战，坚决消除白恩培、仇和等一批严重腐败案件带来的恶劣影响，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成“十二五”规划，开启实施“十三五”规划，各方面工作取得了新成就，综合经济实力得到增强，人民生活水平显著改善，改革开放取得积极进展，民主法治建设不断加强，民族团结进步更加巩固，文化事业繁荣发展，生态文明建设稳步推进，党的建设水平不断提升。五年奋斗历程和取得的成就，使全省各族人民更加深刻地认识到了中国共产党领导的政治优势、中国特色社会主义的制度优势、中华民族大家庭的团结奋斗优势，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

大会认为，系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，为云南谋划未来发展提供了强大思想武器和科学理论指导;考察云南重要讲话，是指导云南改革开放和社会主义现代化建设的行动纲领，为各族干部群众团结奋斗增添了力量源泉，在云南发展史上具有里程碑意义。随着国家重大战略的深入实施，云南独特的区位优势、资源优势、开放优势，展现出广阔发展空间和强大发展势能，尤其是经过多年的艰苦奋斗和快速发展，全省综合实力显著提升，发展基础更加坚实，云南迎来了难得的发展机遇，跨越发展其时已至、其势已成。今后五年是我们深入贯彻落实对云南发展新要求、实现跨越式发展的重要时期，是我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的关键阶段。全省上下必须深刻认清时代背景，准确把握历史方位，牢牢铭记使命担当，更加自觉地在国际国内两个大局中科学谋划云南新发展，更加主动服务和融入国家发展战略，奋力开创跨越式发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会新胜利。

大会同意报告提出的今后五年全省发展的奋斗目标和总体要求、指导原则。今后五年的主要奋斗目标是：全面脱贫全面小康目标顺利实现，民族团结进步示范区建设扎实推进，生态文明排头兵建设成效显著，面向南亚东南亚辐射中心建设步伐加快，全面从严治党落到实处。要实现新的奋斗目标，把宏伟蓝图变为美好现实，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，用党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作;必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威;必须坚持党的基本路线不动摇，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局;必须坚持和加强党的领导，贯彻全面从严治党要求，凝聚党心、凝聚民心、凝聚力量;必须一以贯之地坚持发展第一要务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，坚定推进供给侧结构性改革，转方式调结构促转型，提高发展的质量和效益;必须坚持改革开放创新，增强发展动力和活力;必须坚持以人民为中心，持续保障和改善民生;必须坚持全面依法治省，把经济社会发展、治理纳入法治轨道;必须坚持生态优先、绿色发展，筑牢国家西南生态安全屏障。这“九个必须”既是过去五年发展的经验总结，也是今后全省经济社会发展的总体要求、指导原则，要坚决贯彻落实到各项工作中。

大会同意报告关于我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的部署。大会强调，要深化供给侧结构性改革，坚持“四化”协调发展，转变经济发展方式，实现现代农业新发展，构建现代产业新体系，推动基础设施建设新突破，推进城镇化建设新提升，激发经济发展新活力，打造科技创新新动能，形成对外开放新高地，使经济总量不断做大、经济结构不断优化、质量效益不断提高、发展动力不断增强。要坚决打赢脱贫攻坚战，全力落实精准扶贫精准脱贫各项任务，增强贫困地区和贫困群众发展的内生动力，完善大扶贫工作格局，确保决战决胜、如期脱贫，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个贫困地区落伍。要加强民主法治建设，保证人民当家作主，健全完善协商民主，全面推进法治云南建设，发展社会主义政治文明，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扎实推进民族宗教工作，为全面建成小康社会凝聚强大力量。要坚定文化自信、增强文化自觉、强化文化担当，培育和践行社会主义核心价值观，加强意识形态建设和管理，促进民族文化大繁荣，建设民族文化强省，丰富群众精神文化生活，为全面建成小康社会提供强有力的思想保证、精神力量、道德滋养、文化条件。要加快社会事业发展，办好各族群众满意的教育，加强健康云南建设，改善各族群众生活，建设平安云南，深化民族团结进步示范创建活动，努力让各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更安全和谐的社会环境，促进民族团结进步。要坚持绿色发展，加强生态环境保护和治理，大力发展绿色经济，提升城乡人居环境，实行最严格的生态环境保护制度，加快生态文明排头兵建设，把七彩云南建设成为祖国南疆的美丽花园。

大会强调，实现富民强省、稳边固边和全面小康目标，关键在加强和改善党的领导，关键在党要管党、从严治党。必须坚定不移推进全面从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，为全面建成小康社会提供坚强政治保证。要加强理论武装，坚定理想信念，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要规范党内政治生活，净化党内政治生态，推动管党治党从宽松软走向严实硬。要突出“关键少数”，加强党内监督，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，让权力在阳光下运行，使权力为人民服务。要端正用人导向，坚持好干部标准，精准科学选人，加大正向激励力度，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来。要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，围绕强化政治功能、突出服务功能，创新基层党建，巩固执政基础。要坚持反腐倡廉，深化作风建设，有腐必反、有贪必肃，大力整治“庸懒散”等不良风气，实现执行中央八项规定精神常态化、长效化，提高做好新形势下群众工作能力，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

大会强调，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上。全省各级党组织和广大党员、干部一定要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力、意志品质，毫不松劲抓、锲而不舍抓，使政治生态更加清朗起来，使干事创业环境更加优良起来，使党的作风更加好转起来，确保党始终与人民同呼吸、共命运、心连心。

大会号召，全省广大党员、干部和各族人民，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，奋勇前进，认真贯彻落实省第十次党代会精神，为云南实现跨越式发展、全面建成小康社会、各族人民幸福生活而努力奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开!

党代会工作报告

各位代表、同志们：

在中国共产党建党九十周年来临之际，中共00教育工作委员会党员代表会议隆重开幕了。这次大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，回顾。

总结。

教育党工委成立一年来的各项工作，明确教育党工委任期内的工作目标和任务；选举出席自治县第十三次党代会代表；团结、动员和带领全县教育系统广大教职工，与时俱进，开拓创新，为办好让00人民满意的教育，实现我县教育事业持续健康发展而努力奋斗。下面，我受教育党工委的委托，向大会作报告。

第一部分近一年来工作的做法和成效。

一、坚持依法治教，严格执行上级组织的决策决议。

一是坚定不移地执行党的各项教育方针政策，严格遵守国家各项法律法规，依法治教。我们在作出工作重大决策时，注重调查研究，结合实际，科学决策。在组织实施工作过程中，做到依法办事。强化学校和教师的法律意识，要求严格执行有关法律法规和政策，防治和纠正各种违法的办学行为和。

教学。

行为。推行政务、校务公开制度，推进学校民主管理。认真落实中小学收费的各项政策规定，严肃查处乱收费、乱办班、乱补课问题。加强对高中收费的监督检查，按照“三限”（限人数、限钱数、限分数）严格管理。在领导班子人员配备、干部选拔使用上，坚持德才兼备、任人唯贤的用人制度；在招生考试、项目实施、教育惠民等方面，按章办事，阳光操作，客观公正。

1人大、政协对我们贯彻落实《义务教育法》和《职业教育法》、学校基础建设、学校布局调整、教师队伍建设、教育教学质量、学校安全稳定、教育惠民工程等情况的视察调研和监督指导，并按照他们提出的意见和建议进行认真整改落实。

二、加强班子建设，巩固提高领导班子整体执政能力。

三、

四、五中全会精神，积极开展创先争优活动，在思想和行动上与党中央保持高度一致。严格执行县委、政府的各项方针政策，认真履行工作职责，不折不扣地完成县委、县政府分配的各项任务。三是坚持科学民主决策，力求决策切实可行。在重大问题决策上，我们坚持广泛调研，结合实际，集体决策、科学决策，努力使各种工作决策达到切实可行。四是加强党风廉政建设，增强领导班子执政能力。我们加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。坚持民主生活会制度，开展党内民主生活，自我剖析，自我教育，有效提高了班子成员廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，保持清政廉洁。

三、发挥党组织领导职能，确保教育事业科学发展。

一是抓好各类教育管理，确保教育均衡发展。二是抓好学校基础设施项目建设，改善办学环境条件。三是抓好教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。四是抓好师生安全稳定，确保学校教育平安。五是抓好学校德育工作，提升学生道德素养。六是抓好招生考试工作，促进教育公正公平。七是抓好教育惠民工程，推进教育和谐发展。八是抓好教育教学管理，提高教育教学质量。九是抓好教育宣传工作，营造良好教育氛围。

第二部分当前工作存在的困难和问题。

一是基层党组织关系尚未完全理顺。教育党工委成立以前，县。

直学校和教育局党支部原隶属县直属工委管理，乡镇学校党支部隶属所辖乡镇党委管理。教育党工委成立以后，除了县直属工委已向教育党工委移交相关档案材料以外，各乡镇党委尚未将各学校党建材料移交教育党工委，因此，现仍存在乡镇党委向学校催收党费，选举学校党员作为县、乡党代会代表和审批学校新党员入党等现象；还有，因教育党工委编制问题尚未解决，造成工作人员思想波动，给教育系统党组织管理工作带来一定的影响。

二是部分学校党组织班子整体能力不强。由于部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任的，有的成员因年纪偏大，工作力不从心；有的工作责任心不强，不重视党建工作，造成有这些人员所在的党组织整体工作能力不强。

三是部分学校党组织成员思想认识不到位。主要表现：有的没有把党的建设摆上应有的位臵，研究不够，工作不力；有的把教育教学工作与党建工作割裂开来，重教学轻党建、重组织建设轻思想建设，甚至有的认为把教学质量搞上去了，党建工作也就抓好了，用教育教学工作代替党建工作，有的认为教学质量是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任，因年纪偏大，有的满足于现状，不求有功，但求无过，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，缺乏开拓创新精神；有的思想拘泥于传统思维框架，抓党建工作靠老经验办事情，对新形势下的学校党建工作没有超前眼光，没有长远打算，工作应付了事。

四是发展新党员工作有待加强。有的党组织对发展新党员工作重视不够，没有按照要求培养发展新党员；有的刚成立的党组织因缺乏工作方法和经验，造成发展新党员工作不到位。

五是督促指导教育管理工作有待进一步加强。

第三部分下一步加强党组织建设工作的意见和建议。

策群力，开拓创新，推动巴马教育事业持续健康发展。

（一）进一步理顺学校党组织隶属关系，逐步规范学校党组织管理工作我们将在县委的正确领导下，在县委组织部的直接指导和帮助下，理顺与县直属机关工委关系、理顺与文教卫总支的关系、理顺与各学校党组织的关系，尽快与乡镇党委交接乡镇学校党建材料，并使教育系统党组织管理逐步规范化、系统化。

（二）合理设臵学校党组织，确保学校党建工作正常运转。

学校党组织的设臵，要有利于加强学校党的建设，有利于党组织对党员的教育和管理，有利于促进教育教学工作。《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》规定，凡有正式党员3名以上的学校都要单独建立党支部；党员人数达到50名或接近50名的，可建立党总支委员会；党员人数仅有1-2名的，可与邻近学校建立联合党支部。支部党员人数超过7名，设立党支部委员会，委员职数根据党员数量设3至5名；支部党员人数少于7名，不设党支部委员会，仅设党支部书记1名，必要时可增设1名副书记。

（三）建立健全学校党组织各项制度，逐步使学校党建工作规范化、制度化一是建立健全党组织参与学校重大决策制度。学校行政领导班子在对学校发展规划、基础设施建设、职称评定、职务晋升、考核奖惩、重大经费开支、干部选拔任用、管理制度制定等有关关系学校发展和教职工利益的事项，在作出决定前，应与党组织进行商议，达成共识，通过民主集中制的方式来研究决定。学校党组织要积极参与学校重大事项的决策，对实施过程中发现决策有失误或存在问题时，除及时与学校行政班子共同总结经验教训并商议修正外，要勇于分担领导责任。

二是建立健全学校监督制度。学校党组织对学校行政管理监督包括学校是否全面贯彻执行党的路线、方针、政策和上级教育行政管理部门工作部署及要求，坚持正确的办学方向；学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督；学校是否有损害教职工和学生利益行为的发生。还有，监督学校的廉政建设情况，对不廉洁行为进行教育与处理，并报上级党组织。

力工作。同时，学校党组织要协助做好学校教育教学管理工作，学校行政领导班子要接受学校党组织在贯彻落实党的教育方针方面的指导和监督，学校党组织和学校行政领导班子要同心协力，密切配合，全力推进教育事业的发展。

（四）加强学校党组织班子建设，进一步提高学校党组织执政能力教育党工委将按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》的规定和要求，组织开展基层党组织班子换届工作，选好配强学校党组织领导班子。要坚持“政治上靠得住、业务上顶得起”的用人原则，选拔那些德才兼备，在群众中威信高的党员进入党组织领导班子。同时，学校党组织要按照党管干部和党管人才的原则，抓好学校领导干部的选拔任用，要在党员和骨干教师中培养后备干部，要抓好学校对中层以上领导干部的民主评议和考核工作。学校党支部（总支）委员会成员、要通过选举产生，选出的委员、副书记、书记要报教育党工委批准。教育党工委将把好学校党支部（总支）班子成员用人关，对不符合要求的不推荐、不批准。学校党支部委员会、学校行政领导班子可实行交叉兼职的办法，学校规模小、党员数量少的，原则上由党员校长或副校长兼任党支部书记；学校规模大，党员数量多，可设专职党支部书记，也可由党员校长兼任党支部书记，同时配1名专职党支部副书记。根据工作需要，学校党支部（总支）委员会副书记、书记可由教育党工委指派。

（五）加强党员队伍建设，增强党员先锋模范作用。

一是加强党员政治理论学习。要组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本路线和基本知识，不断提高党员的政治理论水平和解决实际问题的能力，不断增强党性观念和职业道德修养。

二是加强党风廉政建设，提高党组织执政能力。继续加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，通过个人自学和集体培训等方式，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费。加强对领导干部党风廉政表现情况的监督，对存在党风廉政建设问题的领导干部，按有关规定予以查处。

三是加强对党员的管理。学校党组织要建立健全党员学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理等制度，切实加强对党员的管理。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，按照“坚持理想信念，有一份感情；坚持勤奋学习，有一份本事；坚持党的宗旨，有一份责任；坚持勤奋工作，有一份业绩；坚持党的纪律，有一份正气”的要求，教育广大党员进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强组织纪律观念，引导和监督党员主动承担和完成教学工作任务，在学校改革和发展的各项具体工作中发挥先锋模范带头作用。要健全党建工作制度，严格党员组织生活纪律。要把党员在教育教学改革中的业绩作为评议表彰党员的主要标准，表彰先进党员，妥善处臵不合格党员。

（六）加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织的作用。

学校党组织要加强对学校工会、共青团、学生会、少先队和教代会的领导，支持他们依照国家的法律法规和工作章程，独立自主地开展工作，并要求他们积极配合与支持学校行政管理各项工作。组织开展校务公开工作，充分发挥教代会的监督作用。学校的发展规划、制度建设、年度计划、工作总结、绩效考评等重大事项的决策要通过教代会审议、评价。

（七）组织开展党组织各种有益活动，丰富广大师生员工的文化生活一是继续开展创先争优活动。围绕学校中心工作，创立各种载体，开展党的活动。以开展“一个党组织一个战斗堡垒”、“一个党员一面旗臶”、“党员示范岗建设”、“党员民主评议”等活动为重点，通过组织评选、表彰“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”等，树立典型，充分体现党组织和党员的先进性，党组织充分发挥战斗堡垒作用，鼓励党员充分发挥先锋模范作用。

二是深入开展党员教育“五个一”争创活动。组织各学校党组织结合创先争优活动，开展以“办好一块学习园地、建好一个支部活动室、总结一份党建经验材料、编写一份优秀党课教材、培养宣传一个先进典型”为主要内容的“五个一”争创活动，使党员教育活动有深度、有创新、有效果，提升党员教育水平。

（八）努力筹措党务工作经费，解决党建经费困难问题。

各学校党组织力争有一间办公室、有一间党员活动室、有一套电教设备、有一套办公座椅及档案柜、有一批书报学习材料、有一板宣传栏。要想方设法努力筹措经费，解决党组织工作所需要的经费问题，确保党组织活动正常开展。

谢谢大家！

党代会工作报告

刚刚结束的中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会，实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和经验，科学分析了新疆发展面临的形势与机遇，提出了今后五年工作的奋斗目标和任务，对推动新疆改革开放和社会主义现代化建设具有重大而深远的意义。我作为一名社区干部聆听和学习张春贤书记向大会所作的报告，心情激动，倍感振奋，时时为大会洋溢出来的务实高效、团结奋进的清新会风所吸引，为报告体现出的正视差距、变化变革、敢于担当、主动作为的奋斗精神所感动，为报告描绘出来的新疆跨越发展、科学发展、后发赶超的美好蓝图所鼓舞，但令我感受最深的，还是从报告的字里行间流露出来的民生情怀。

这种民生情怀，不仅体现在报告中“民生”一词出现了14次之多，更体现在整个报告紧紧围绕民生而展开。报告的第一部分是过去五年工作的回顾，其中在规定时限内兑现向人民群众作出的所有承诺的担当之语，充分反映了做好民生工作的决心和勇气。第二部分是今后五年的奋斗目标，其中提出的各项民生指标，全面回应了百姓的民生诉求。第三至第九部分是今后五年重点工作，涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设等内容，内涵十分丰富，从理解文件精神实质的角度，我个人认为应把握三个关键词：发展、民生、稳定。从三者的内在关系看，民生是发展的目标、发展是民生的基础、稳定是民生的保障，再加上党的建设、党的领导为保证，构成了报告“四位一体”的完整部署，其核心是“民生民望”，把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，充分体现出自治区党委民生优先的执政理念。

今天，我们从春贤书记所作的报告中，再次感受到自治区党委的民生情怀，深受感动和教育，进一步增强了使命意识和责任意识，明确了方向，增添了信心，坚定了决心。我们一定会按照八次党代会的部署，在街道党工委、的领导下，坚持务求实效，扎实做好各项工作。首先，要找准结合点和切入点。提高社区服务工作和服务于社区居民的针对性和实效性。其次，要坚持民生为主，惠及百姓。群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题。把社区居民的问题当成自己的问题来解决。再次，要增强自我发展能力。通过学习提高自身素质，增强为民服务意识。

党代会报告

我村在镇党委、镇政府的号召支持下按照“突出重点、整体推进、统筹兼顾”的原则，集中抓支部、重点破难题、全面惠民生，筑起了坚强有力的战斗堡垒，谱写出“加强基层组织、服务人民群众”的动人乐章。具体做到以下方面：

一.党组织队伍建设。

1.抓好班子自身建设。对党员干部开展党性党风、法律、法规等方面的教育，不断提高广大党员干部的政治理论水平。通过走村入户，认真听取党员群众对村发展的意见建议，切实解决群众关心的热点难点问题;增强村干部服务意识和能力，使大家心往一处想，劲往一处使。通过为群众办好事、实事，有效增强了班子的战斗力、凝聚力和号召力。

2.加强党员队伍建设。针对村年老体弱的党员较多，党员结构不合理的现状，党支部在考虑研究后，优化党员结构，补充新鲜血液，确定入党积极分子10人，平均年龄34岁，文化程度为高中以上，改善了党员队伍的年龄、文化结构，为党组织增添后备力量。为充分发挥村无职党员的作用，还结合实际，分配各岗位，明确职责，发挥无职党员的先锋模范作用。

3.利用远程教育平台。扎实做好党员村民的学习、教育、培训等工作，切实起到为民服务的作用。

二.村内各项工作。

1.加快村组道路建设最新党代会党委工作报告2016最新党代会党委工作报告。村内一段路年久失修，破烂不堪，致使路面连三轮车都过不去，严重影响了群众的生产和生活，群众怨声载道。为解决村民的出行难问题，在镇政府的支持下从上级部门争取到资金20万，按照“一事一议”的政策模式完成道路硬化1公里多。由村干部牵头管理，责任户，保证路有人修、有人管，为村民解决了行路难的问题，村两委在村民中树立了较高的威信。

2.亮化工程暖人心。在上级部门的关怀下于xx年1月20日在村内安装节能路灯78盏，解决了村内的亮化和村民夜间出行的问题，，路灯亮了人们的心也亮了，村民们对此很高兴。

3.及时解民忧，为村民的生产保驾护航。三月份正是农灌最重要的时候，由于水渠年久失修，无法灌溉影响到村民的正常生产，在村两委的积极协商下，由村委会筹资对小坝子和邹家窝子两条管线进行了改造，对小坝子原有的200米u型槽水渠改造成了管线，对铁道边原150米管线进行了变线2016尽快解决了改造问题，不耽误农民耕种灌溉，解决了村民的正常生产问题。

4.便民联系服务卡，架起干群连心桥。为了更好的服务群众，进一步密切干群关系，解决群众在工作、生活中遇到的困难，建立了解民情的长效机制，在充分调研的基础上，在开展的“千名干部下基层，双联帮扶促发展”活动，推出了“便民联系服务卡”，“便民联系服务卡”以简洁、通俗的形式，正面详细注明了村干部的姓名、职务、联系电话及手机号码、“便民联系服务卡”制作后，干部们迅速将卡发放到帮扶对象手中，确保能够及时、长效的听取民意、了解民情、解除民忧、帮助民富。目前，我村共发放“民情连心卡”600余张，小小的“便民联系服务卡”不仅方便了群众办事，促进了下基层干部更好的了解民意，体察民情，更畅通了干群沟通渠道，拉近了干群距离，在群众与下基层干部之间架起了一座“连心桥”。结合“便民联系服务卡”做好为民服务代理制工作及时为村民们办理力所能及的事情，为村民们排忧解难。

5.举行孝老敬亲“”庆三八活动。我村为全村300多妇女举办了一次别开生面的庆三八活动，此次活动的主题是：“弘扬孝道文化、构建和谐家庭”的活动，西固区文明办特派干部窦斌英在现场介绍了精心照料90岁偏瘫老公公并获得兰州市孝星荣誉称号的我村村民吴忠萍的先进事迹，她1十年如一日孝敬、照顾年老多病的老公公和多病的丈夫，其事迹感人，现场掌声雷动。年年三八年年过，今年三八有特色。在现场，西固文明办向所有参加活动的妇女免费赠送一本“家和万事兴”小册子和“关于全国道德先进事迹的光碟”，妇女们表演了自编的文艺节目，来庆祝自己的节日。虽然活动结束了，但是我们觉得村上的风气变了，村民之间的距离也近了。

6.“一事一议”文化广场的申报落实2016最新党代会党委工作报告工作报告为了加快我村公益事业的建设步伐，改善村民的文化生活条件，我村召开村民代表大会，讨论决定通过了一事一议筹资筹劳建设文化广场的项目，此项目已于xx年10月20日竣工落成。项目建成后，已给我村村民带来了环境优美的活动场所，村民们在活动场所可以尽情的活动、在文化生活、身心健康都享受到了好处，村民们从心底里感受到了国家的优惠政策。

7.化解矛盾，办实事。在两委的不懈努力下，我村搁置几年的四、五社河滩地征地补偿款已于xx年底顺利发放完毕。解决了村民的实际问题、化解了村民之间的很多矛盾。

党代会工作报告

回顾过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动。

以全面建成小康社会为发展主线，结合镇情实际，大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力加强党的基层组织建设，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头，再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡，实现同步小康的坚实步伐。

物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元，同比增长20%;财政总收入1011.21万元，同比增长6%;公共财政收入63.78万元;全镇固定资产投资完成4732.2万元，同比增长20%;农民人均纯收入达5789.33元，同比增长17%;金融机构存款余额11800万元，同比增长5%，贷款余额5700万元，同比增长15%。

紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略，排除万难，加快小城镇建设步伐，拆迁42户，圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病，提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程;按照“四在农家.美丽乡村”要求，在铁坑村示范点的基础上，重力改造了花园村、国家村新农村建设。

高标准硬化了三层通村公路;开工建设了三层经坪顶至荆角xx段通乡硬化公路，硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%，有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。

发放救助粮食22.64万余斤;完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%，上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%，2686人享受城乡居民养老保险待遇，发放养老保险金161.6万元;全镇新农合参合率达98%，报销医疗补助706.3万元，新增就业人员139人，减少贫困人口1561人，圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务，极大的提升了人民群众生产生活水平。

精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求，在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，建设完善了“四室一堂”，配齐村级办公设备;广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动，使全镇党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切。

成功举办了“古韵傩乡.醉美xx”大型文艺晚会，圆满举办了“古韵傩乡.醉美xx”书画比赛、摄影比赛等系列活动，将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”，成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展，铁坑村xx年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号，我镇一户家庭荣获全省xx年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。

推进党风廉政和反腐败斗争工作，组建民生项目监督特派组，加大民生工程督查力度，组建“干群连心.同步小康”驻村工作组，加大对群众帮扶力度，组建效能督查组，加大干部作风建设管理力度，xx年，共立案查办干部职工违纪违法案件2件，开除党籍1人，党内警告1人，全镇通报批评5人，诫勉谈话4人(次)。

全力支持人大、政府开展工作，教育事业蓬勃发展，卫生事业明显改善，全年无重特大安全事故发生，社会维稳工作成效明显，群众诉求渠道进一步拓宽，人民武装工作稳步推进，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到了进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。

改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略，详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针，全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上，除圆满完成老街改造外，按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标，详细制定了梨子堡建设规划图，成功争取了303省道过境我镇，为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。

在万亩花椒产业上，通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施，已发展花椒近5000亩，预计3年内可完成2万亩的种植面积，“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。

在傩文化旅游产业上，紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标，进一步挖掘、开发、打造傩文化产业，完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设，铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中，打造了与傩文化旅游配套的xx镇，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治镇的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是我镇积极适应新常态，开创发展新局面，全面构建和谐美好傩乡，实现后发赶超的重要之年。

今年工作的主要目标是：

——实现全镇地方生产总值增长20%;。

——社会固定资产投资增长20%;。

——存贷款余额分别增长15%和20%以上;。

——粮食产量达0.63万吨以上;。

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;。

——人口出生率控制在12.62‰以内;。

——森林覆盖率50%以上。

正确认识新常态，是为了更好的适应和把握新常态。我们要把xx镇的工作放到全国、全省、全市、全县的大背景中去思考，准确把握新常态、主动适应新常态、科学引领新常态。对xx来说，主要有以下几个方面的新常态。

一是逆水行舟，不进则退，是xx的一种新常态;从全县来看，德江正在跨越发展，竭力打造区域性中心城市和黔东北铁路交通枢纽，很多乡镇的地域条件与资源优势都比我镇要好，发展的起跑线自然比我们要高出很多，我们的区位优势与交通、产业都不如人家。

我们的发展必须在现有的基础上向其它乡镇看齐，逆水行舟不进则退，我们必须认清形势、理清发展思路、把握机遇，乘势而上、迎难而进、顺势而为，以敢拼、敢抢、敢为的精神，以多出别人十倍的努力，切实做到发展不减速、不停步、不退位，全力确保全镇经济社会又好又快发展。

二是解放思想，团结奋发，是xx的一种新常态;近年来，我镇城镇化建设、产业结构调整、傩文化打造等各项工作总体上来讲都取得了一定的成效，这些成绩的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革创新，靠的就是团结奋发，我们要认真的总结经验，进一步解放思想，进一步凝聚力量，进一步团结奋发，加快乡镇工作转型升级，完成“小部制”改革，加大城乡统筹力度，加强社会创新管理，加速经济发展进程，加紧落实好“四议两公开”工作机制。

只有这样，我们才不会被落后;只有这样，我们才能不断自我超越;只有这样，我们xx的未来才会有盼头。