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林业信访工作会议讲话
发展经济是第一要务,维护稳定是第一责任,二者互为条件,互为前提,相辅相成。如果经济不发展,和谐稳定谈不上;如果没有和谐稳定的环境,那么我们什么事情也做不了,即使取得的成果也会丧失殆尽。在特殊的时候维护稳定就更加重要,林区开发建设60周年庆典,党的召开在即,这就是特殊时期。在这个时期维护稳定应该成为我们工作中的重中之重。正是基于这样的考虑,评估我们公司安全、稳定信访形势,公司党委、公司决定今天召开会议,把我们基层单位领导请来,共同研究、安排部署这项工作,足以说明我们对信访工作的重视,足以说明当前形势下信访维稳工作形势严峻,希望引起大家高度重视。刚才运川副总将我公司信访维稳工作进行了总结和对下一步工作进行了安排,应该说深入浅出、语重心长,特别是两个部门负责人对具体工作意见提出具体要求,希望大家深刻领会,认真做好。我公司经过上半年工作,特别是四月份以来我们采取了新的办法,有针对性的做了一些工作,应该说信访维稳工作成效显著,没出现大的问题,有一个好的工作环境。最近听说阿龙山的干部素质提高了,我说不是提高,而是我们本来就高,为什么发生变化,就是我们工作作风改变了,是我们心思、智慧、能力用在了正确的地方,这也难能可贵。对大家做出的工作,付出的辛苦,受到的委屈我代表公司党委、公司向大家表示感谢,希望我们继续保持这样的态势,在特殊的时期希望大家再加一把劲,在这里借用这样的机会再强调四句话:
一、增强意识。
从现在开始,我们林区开发建设60周年庆祝活动,党的召开已经进入倒计时,上级要求我们一定要把维护稳定工作做好,不能出现任何闪失、任何问题。我们要从现在开始,将工作的重点转移到维护稳定上来,各单位的党政班子包括干部队伍都要积极、适时的进行转变,叫做稳定压倒一切,要树立这样的思想,要增强这样的意识。大家要为官一任,确保一方平安。这是一种理念、一种意识、一种觉悟。
二、构建机制。
有这样的理念还不够,要扎扎实实构建一种机制。这种机制就是层层负责、全员维稳。信访维稳工作仅靠党政一把手和班子是不够的,我们要形成大信访的工作格局,要形成全员维稳的工作网络,要横向到边、纵向到底,实行全覆盖。刚才聂局长讲得很清楚,当前在国内受经济环境影响,经济走低导致开工不足,就业不足,在林区受全国形势影响,销售低迷,资金紧张,必然导致企业经营、职工生活受到困难,给我们工作造成意想不到的困难,特别是林区开发建设60周年、党的召开这样的时期,一些群体、个体在这样的时期提出各样的利益诉求,你不满足就层层上访,一些缠访、闹访也会走出来给你出难题,跟你谈条件,甚至要挟你领导和组织,大家在具体工作中也经常遇到这样的难题,所以我们一定要将信访维稳工作做好,我们一定要构建一个科学、合理、符合实际而且是行之有效的工作机制。
一是要建立党政一把手负总责机制。我们要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事,党政一把手要牵头,要亲自抓、亲自过问、亲自检查,要走村入户,要掌握社情、民意,掌握职工动态,把你单位、部门的人群要分门别类,要详细摸排,要做到心中有数。如果你心中无数,马马虎虎,就会导致一些后果,所以大家一定要高度重视。
二是建立首办责任制。我们困难群体、无助人员,有困难找到领导那不叫上访,那是正常工作。找到你一定要满腔热情,有怜悯心、有同情心、有责任心、有良心去给解决问题。对于一些问题解决不了,虽然问题合理、合法、合规,但是企业目前经济实力解决不了或者牵一发而动全身,解决一个将有一群攀比,对这样的问题我们一定要耐心说服、耐心解释,求得人家的谅解。对于个人要求不合理、不合法、不合规的问题,我们还是要好言相劝,宣传政策,做好工作。在此基础上还是不行的,对缠访、闹访、无理取闹的我们要采取强制措施。我们基层单位领导可能受到好多委屈,受到好多困难,工作不好做,有的我们要施之以软、施之以宽,对个别缠访、闹访、无理取闹的人,已经影响正常工作秩序和治安秩序,我们要依法依规处理,要坚决打击,要以震慑手段处理问题。
三是建立包案、包片、包人机制。我们要领导包单位,单位包职工,对于问题的个体我们要指定领导,形成工作组,形成一个班子,要专人负责。
四是建立全员抓稳定机制。在特殊时期我们要动员干部、党员,要讲政治、讲大局,要人人关心信访,人人做稳定工作,不能把信访工作归信访办管,把维稳工作归领导的事、维稳办的事那是不行的。我们信访办、维稳办职能部门是协调、督促、指导、服务,所以提出要全员抓稳定工作。
五是信息反馈报告机制。要保证信息畅通,要实行报告制度。特别是我们信访部门、维稳综治、森林公安,要通过各种有效渠道,有效获取特殊群体内幕的一些信息,使我们工作中做到“人动我知、未动先知”,我们要通过各种有效渠道,及时、准确的获得一些特殊群体一些内部信息。这个我们是能做到的,而且实践证明是一个非常有效的途径。一旦掌握信息要在第一时间要做到信息互通,使我们争取工作上的主动。同时我们还要我们相关部门要了解地区职工群众的所思所想、社情民意、我们的网络上传播着些什么,这个东西我们的相关部门、森林公安部门、信访部门、宣传部门都要重视,要引导。要教育我们的干部职工不信谣不传谣。
六是建立责任追究制。这个特殊的时期,希望大家都高度重视信访维稳工作,不能出现问题,出现问题将严厉的追究责任。先给大家打声招呼,希望大家把事做好。如果有哪个单位因为你的失职、不作为出了问题,要严格追究责任。
三、突出重点。我们的工作重点刚才几位领导都已经说了,我们对这些重点案件要进行认真的梳理,我们要化整为零,要把公司这些整体案件要分散到各单位去,各单位要进行认真的梳理,要上报,梳理完要分门别类。我们的厂办大集体现在是个什么状况;棚户区改造之后职工提出的住房诉求群体有多少,症结在哪里,其中比较激化的,要求比较激烈的有多少;老工伤的问题,就业的诉求,青工就业的诉求等要分门别类,还有我们历史遗留下来的老的上访户、缠访户、闹访户,他们现在的状态是什么样子,在阿龙山还是在其他地方都要建档,而且要落实到人头。对难点问题行政一把手要抓,有的上访户不讲理,极为难缠,没办法,没办法也要想办法。行政一把手要亲自抓这个事,要想方设法解决你要调查他的情况,谁跟他关系好,谁跟他有亲属,他听谁的话,他喜欢什么,要做好。要重点看守,有的个别重点人物,我们要像防火那样,要死看死守。要24小时不间断监控,要一对一、二对一、多对一监控,总之就是不能出现问题。不能去牙,不能赴呼,不能进京。同时我们还要高度重视对那些性格孤僻,悲观厌世,仇视社会,言行极端的个别人,我们负责单位也要心中有数,也要进行心理疏导,多接近,这样的人容易产生大的问题。还有一个重点就是安全消防隐患,大家要像看自己家一样把自己单位看好。再不能出现任何情况。要拉网式排查,要立即整改,在这期间不能出现问题。这两次事故,我们说是万幸,我说不是万幸,是我们相关人员反应快,是我们当值的人员有责任心。这两次事故我都在外地,我回来听说,就防火办这次为例,如果我们的更值人员半夜不出去巡视,后果将不堪设想,我们的更值人员有责任心,相关领导反应快、出手狠才把这次事故损失降到最低。但我们还是不要这样,我们要认真检查,在安全消防上不能出现问题。各单位一定要认真检查,也要一把手亲自抓,如果说出现恶劣的群死群伤事故那是不行的,是要追究你的渎职责任的,那是犯罪,是要抓人的。还有一个工作重点就是我们召开之际有个秋季防火,我们春防取得了全胜,我们要做到秋防无战事,希望我们主管部门、基层单位要拿出更加坚定地信心和百倍的努力确保秋防不出问题。
四、实现目标。上次维稳电视电话会议,森工集团董事长、森工集团(林管局)党委书记张学勤提出了五个坚决禁止,我们要实现这样的目标。不能出现越级上访,不能出现大规模的群体事件,不能出现伤亡事故,不能出现恐怖和破坏事故,五个禁止或者叫五个杜绝。我们要实现这个目标,我们阿龙山森工公司跟其他森工公司不一样,我们面临的困难很大,正处在一个特殊时期,我们折腾不起,我们所有事都要集团公司(林管局)党委给予我们特殊的支持,和特殊的政策。我们不能更多地为林管局做贡献,但是我们不能添麻烦惹事。我们经济这么困难,集团公司(林管局)想方设法帮助支持我们,我们绝对不能出问题。要想不出问题,就得靠大家百倍的努力,去付出比常人更多的辛苦、心血。我们要敢于碰钉,不能绕着走不能回避,这才能确保实现我们五个坚决杜绝这样的目标,以优异的成绩向林区开发建设60周年、相当的献礼。我讲完了。
谢谢!
在全市林业宣传思想暨信访工作会议上讲话
这次会议是经市局党组同意召开的,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实中央、省委、市委的决策部署,奋力开创全市林业宣传思想工作、办公室工作和信访工作新局面,为娄底林业改革发展提供坚强的思想基础和组织保障。在县市区局汇报交流、小军同志作具体工作安排的基础上,我再强调三点意见。
一、深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神,奋力开创全市林业宣传思想工作新局面。
全国宣传思想工作会议于今年8月21日至22日在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻。
总结。
了党的十八大以来党的宣传思想工作的历史性成就和历史性变革,深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题,深刻阐述了新形势下党的宣传思想工作的历史方位和使命任务,对做好新形势下党的宣传思想工作作出重大部署。
奋力开创宣传思想工作新局面,就要充分认识十八大以来宣传思想工作取得的历史性成就和历史性变革。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动宣传思想工作取得重大成果,一个重要原因就在于理论创新。党中央在实践中不断深化对宣传思想工作的规律性认识,系统总结了实践中所孕育的理论创新,提出了“九个坚持”的新思想新观点新论断。这些重要思想,是当前和今后做好宣传思想工作的根本遵循,必须长期坚持,不断发展。
奋力开创宣传思想工作新局面,就要深刻领会新形势下宣传思想工作的使命任务和重点工作。重点领会把握“四个必须”:一是必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节,促进全体人民在理想信念、价值观念、道德观念上紧紧团结在一起,这是全党各项事业取得成功的保证。二是必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,这是新形势下开展宣传思想工作的重要任务。三是必须坚持正确政治方向,建设是有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,这是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。四是必须培养担当民族复兴大任的时代新人,更好地满足精神文化生活新期待,不断提升中华文化影响力,这是宣传思想工作进入守正创新阶段的重要职责。我们要牢记使命,担起责任,推动林业宣传思想工作不断强起来。
奋力开创宣传思想工作新局面,就要进一步加强党的全面领导,打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。各级党委(党组)要切实负起政治责任和领导责任,旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态,坚持纠正“四风”。宣传思想战线要在基础性、战略性工作上下功夫,在关键处、要害处下功夫,在工作质量和水平上下功夫,宣传思想干部要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力,更好地完成党交给的各项工作。
(二)要牢牢把握意识形态工作的主动权。
一是要牢固树立起意识形态工作极端重要的理念。习近平总书记深刻提出:“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”意识形态工作是有政治认同、利益整合、组织动员、教育引导、文化批判等多种重要功能,有利于巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,必须把意识形态工作当作一项极端重要的工作来抓。当前,面对西方和平演变的野心,各种错误思潮的冲击、各种矛盾的激化,必须牢固树立意识形态工作极端重要的理念,切实抓牢抓实抓深抓强意识形态工作。
二是要切实担负起意识形态工作的主体责任。各级党委(党组)对意识形态工作负总责,担负政治责任和领导责任,这是党中央着眼加强党对意识形态工作的领导,维护意识形态安全作出的重大决策部署和制度安排。市县林业主管部门党委(党组)要切实增强抓意识形态工作的履职自觉,强化使命担当。真正把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到实处。一个是要摆在重要位置。纳入绩效考核、述职评议、民主生活会内容,坚持与林业中心工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。要定期分析研判形势,定期听取汇报,定期通报情况。二个是要抓实主体责任。压紧夯实党委(党组)的主体责任、“一把手”的第一责任人责任、分管领导的直接责任人责任、其他班子成员的“一岗双责”的责任、工作部门的具体工作责任。三个是要强化制度规范。要成立意识形态工作领导小组,健全坚持意识形态工作制度,加强意识形态工作的检查督促考核,强化意识形态工作责任倒查和追责问责,真正把意识形态工作的规矩立起来,挺起来,确保规矩发力,制度发威。
三是要牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权。一个是要切实把好正确的政治方向。要高举马克思主义的旗帜,高举习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜,认真贯彻党中央关于意识形态工作的决策部署,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决做到“两个维护”,始终站稳政治立场、保持政治实力、把握政治方向,凡是对外宣传的稿件,内容要逐一审核,层层把关,确保政治方向、导向上不出现任何问题。二个是要巩固壮大主流思想舆论。要加大正面宣传力度,讲好娄底林业故事,树立宣传娄底林业先进典型事迹,弘扬主旋律,传递正能量,提升娄底林业在社会公众中的知名度和美誉度,塑造娄底林业新时代新气象新形象,促进娄底林业的地位和作用不断提升。三个是要坚决有力地管好用好宣传舆论阵地。宣传舆论阵地没有真空,正确的思想理论不去占领,错误的思想舆论就会去抢占。我们要强化阵地意识,坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责,切实把阵地管好管到位。新时代,互联网已经成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿,意识形态斗争更加具有隐蔽性、欺骗性、复杂性。我们一定要采取坚决有力的措施管好我们林业的内外网、微信工作群,从根本上筑牢林业网络安全屏障。四个是要及时稳妥处置负面舆情。要明确网络骨干,选拔好新闻发言人和网评员,每天实时监控网络舆情。发现负面舆情,要第一时间畅通舆情,第一时间做出研判,第一时间正面回应,第一时间引导舆情,坚决防止因发现处置不及时引发舆情发酵,进而引发群体性事件。
宣传思想工作只有紧跟新时代,紧紧围绕党和国家事业的全局和省委、市委工作的大局,才能展现新气象新作为。当前我们市县林业主管部门要围绕脱贫攻坚、生态环境治理、乡村振兴、纪念改革开放40周年,开展好重点宣传、专题宣传。一个是要加大林业生态扶贫宣传力度。近些年来,我们林业部门实施了“退耕还林”扶贫、“天保工程”扶贫、“转岗就业”扶贫、生态补偿扶贫、造林绿化扶贫、绿色产业扶贫、生态旅游扶贫、定点精准扶贫等八大工程,取得了明显成效,但我们的宣传推介不多不够,下一步要加大力度,重点宣传。二个是要加大生态文明建设宣传力度。林业是生态文明建设的主力军、主阵地。近些年,娄底林业积极作为,国土绿化、生态保护与修复、秀美乡村建设、绿色产业新业态全面开花亮点纷呈,这些成绩都是看得见摸得着的,但我们的宣传没有跟上,墙内开花墙外不香,养在深闺人不识,我们要找准差距,下一步要突出宣传推介。三个是要加大林业助力乡村振兴宣传力度。今年,市委市政府主要领导亲自部署,要求市直各部门唱好娄底乡村振兴“四季歌”。市局党组决定与红网合作,开展“青山绿水我的家——娄底十佳生态村落”评选活动,市局已下发了活动方案,刚才小军同志也作了安排,请各县市区局高度重视,按照方案抓紧落实落细落地,充分展示娄底林业在乡村振兴中的新气象新作为新形象。四个是要围绕改革开放40周年开展好主题宣传。各地要按照党委宣传部门的部署安排,搞好新闻发布会和改革开放40周年林业成就专题宣传。五个是要保质保量完成一报一刊征订任务。省厅分配我市2019年的征订任务,《湖南林业与生态》杂志1600份,《中国绿色时报》130份,请各地按照市局分配的任务保质保量完成好。
二、坚决落实习总书记的重要指示精神,全面提升办公室工作“三服务”水平。
(一)要深刻领会习近平总书记关于国家机关尤其是党的办公系统建设的重要指示精神。
今年,习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调,中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈地推进党的政治建设,希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头维护党中央权威和集中统一领导,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
近日,习近平总书记对全国党委秘书长会议作出重要指示,他指出,党委办公厅(室)作为党委的综合部门,是党委履行领导职责的参谋助手。党的十八大以来,各级党委办公厅(室)服务大局、勇于担当、辛勤工作,为推动党和国家事业发展作出了重要贡献。面向新时代,要进一步增强“四个意识”,加强理论武装,提高队伍素质,弘扬优良传统,坚持改革创新,坚决维护党中央权威和集中统一领导,全力推动党中央决策部署贯彻落实,全面提高“三服务”工作水平,建设让党放心、让人民满意的模范机关。
2014年5月8日,习近平总书记在中央办公厅调研视察时,要求中办同志做到“五个坚持”,即坚持绝对忠诚的政治品格,坚持高度自觉的大局意识,坚持极端负责的工作作风,坚持无怨无悔的奉献精神,坚持廉洁自律的道德操守。
习近平总书记的这些重要指示精神,是我们全市林业系统做好办公室工作的根本遵循和正确指引,我们要认真学习领会,并持之以恒地贯彻到办公室工作的具体实践中,不断提高办公室服务领导、服务基层、服务群众的能力和水平。
(二)要着力将办公室打造成“五坚持”、“三表率”、“三服务”的模范机关。
一是要充分认识办公室工作的地位与作用。习近平总书记曾经指出:“办公室,是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何,对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。
”办公室工作非常重要,可以说是机关各部门之“首”,与全面工作是紧密相连、密不可分的。办公室工作的地位和作用十分重要。李益荣副厅长在全省林业系统办公室工作会议上对此作了详细的阐述,请大家认真看一看。我要给大家讲的是我的切身体会。办公室是综合部门,在其中工作得到的锻炼是全方位的,有利于尽快提高个人的综合素质,天天在领导身边工作,只要干出业绩、体现才干,领导的赏识也是个人进步的阶梯,这样的事例不胜枚举。所以大家在办公室要安心工作、乐在其中。
眼力,就是视野开阔高远能够洞察事务的本源和本质;
该动剪刀的要剪辑收集成册;
该动动手指下载的下载保存。能够将别人的东西为自己所用,将别人的语言变成自己的语言,你就是高手。三靠总结。每做一项工作,每写一篇材料,完成任务后要回过头反思,总结经验,找出差距,提炼心得,做到打一仗进一步。益荣厅长讲了“八个要”,即政治上要强、业务上要精、知识上要全、嘴巴上要紧、手脚上要勤、态度上要好、自律上要严、心胸上要宽,与大家共勉。
二要处理好人与己的关系,严以律己,宽以待人;
三要处理好为与位的关系,立志做事,奋发有为;
四要处理好方与圆的关系,居心要方,处事要圆;
五要处理好工作与学习的关系,工作学习化,学习工作化。
(三)要全方位关心办公室的干部。
办公室工作的根本在人。我们各级领导要对办公室工作高看一层、厚爱一分,真诚真心关心办公室干部的成才、成长和进步,为他们搭建好平台,创造好机遇,提供好保障。
一是要搭建好学习锻炼的平台。高校进修、党校学习、集中培训、挂职锻炼,要优先考虑办公室的干部。还可以轮流选派办公室干部到党委办、政府办、政研室、督查室和上级业务部门跟班学习,尽可能多的为他们提供学习锻炼的机会。让他们得以开阔眼界、增长才干。
二是要创造好成长进步的机遇。各级领导要加强传帮带,传经验帮方法带作风,通过言传身教,一对一的传帮带,促使办公室干部成长成才。在坚持正确用人方向的基础上,对那些讲大局、敢担当、有本事、能吃苦的办公室优秀干部要优先提拔重用,内部解决不了的,就多向外交流推荐,真正使办公室既出成果、出思路,又出干部、出人才。
三是要提供好工作生活的保障。办公室工作很辛苦,很清苦,经常是“白加黑”、“五加二”。各级领导要多多关心他们的思想、工作和生活。加班加点、点灯熬油时要提供必要的生活保障,加班后该补休的要补休,要让他们始终保持一个健康的体魄,更好地投入工作。要主动了解、积极过问他们的生活困难,千方百计为他们排忧解难,尽最大努力帮助他们解除后顾之忧。同时,也要考虑经济待遇问题,比如说办公室干部出差机会少,我们各级领导对上汇报工作,对下督查工作,要多带他们出去,既使他们及时了解掌握工作动态,又解决了经济待遇问题,这样的好事只要不违反原则规定就要多做。总的一句话,就是在用事业留人的基础上,也要用感情留人,用待遇留人。
(一)要将习近平总书记重要论述作为根本遵循。
党的十八大以来,习近平总书记对信访工作作出了一系列重要指示和重要论述,为做好新时期信访工作提供了根本遵循。一是坚持以人民为中心。习总书记在中央政法工作会议上指出:人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标,没有稳定的社会政治环境,一切改革发展都无从谈起,再好的规划和方案都难以实现,已经取得的成果也会失去。二是始终把党的群众路线贯穿新时代信访工作全过程。2017年7月,第八次全国信访工作会议召开之际,总书记批示:
要改革信访工作制度,按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求,及时就地解决群众合法合理诉求,维护正常信访秩序。同时指出:“从人民内部和社会一般意义上说,维权是维稳的基础,维稳的实质是维权。人心安定,社会才能稳定。对涉及维权的维稳问题,首先要把群众的合理诉求解决好。单纯维稳,不解决利益问题,就是本末倒置,最后也难以稳定下来。”2017年4月,总书记再次指出:“各地各部门要高度重视强化责任担当,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。
”我们各级林业部门要切实提高政治站位,始终坚持以习总书记的重要指示和重要论述为根本遵循,认真扎实细致地做好林业信访工作。
市县林业部门党委(党组)要高度重视,定期研究信访工作,一把手要切实履行第一责任,分管领导要具体负责,其他领导要坚持“一岗双责”,办公室或信访办要牵头拉总,其他相关部门要形成合力,共同做好林业信访工作。所有信访件,包括网上网下的,先由办公室或信访办接访,按照信访事由提出办理意见,报分管领导审批,重大敏感信访事项还需报一把手审批,交办给一个或多个相关部门承办,或交办给下级承办,每一件信访件都要明确责任、时限与要求。
(三)要突出重大、敏感信访事项的办理。
三个是网络舆情特别关注、人民群众反映特别强烈的信访问题,要作为敏感的信访事项来对待。对于这些敏感、重大的信访事项,市县林业部门党委(党组)和主要领导一定要有高度的政治警觉和政治敏锐性,思想上要高度重视,行动上要迅速周密,组织上要集中力量,时效上要及时办结,质量上要精准精细,效果上要做到信访人满意、党委和政府满意、人民群众满意、新闻舆论满意。在这里还要特别强调一句,对于重大、敏感信访事项的办理,我们必须态度坚决、行动有力、精准精细、程序合法,办理过程和办理结果经得起实践、历史和人民的检验,决不能应付对付、敷衍了事,否则,一旦责任倒查、追责问责,不管你在何岗位,也不管你在职或退休,必然会追责到底,谁也逃不掉,希望引起大家的警醒。
(四)要严格依法依规依程序办理信访事项。
办理信访事项,尤其是办理重大、敏感信访事项,是有一定风险的。如何规避可能存在的风险,最根本的办法是要严格依法依规依程序办理信访事项。国家有《信访条例》,省里有《信访复查复核办法》,省林业厅和市委市政府也有相关的规定与要求,关键是要在具体的、实际的工作中严格执行、严格落实。这里要特别注意的,办理时限不能延后、办理程序不能缺少、办理文书适应法律法规政策必须精准。对于重大的、敏感的信访事项,要逐级把好关,必要时可召开信访工作领导小组联席会议集体把关,力求把风险降到最低,直至完全排除风险。
信访工作会议讲话
同志们:
今天信访工作会议的主要任务是贯彻落实市委九届六次全委会和市十二届人民政府第三次全体会议精神,认真总结我市20xx年信访工作,部署20xx年的各项任务。刚才,褚凤英同志对20xx年信访各项工作作了详细的安排,希望各区、各部门和单位认真学习领会,对照今年的工作安排,采取更加有力的措施,继续抓实抓好信访工作。下面,我就扎实做好今年信访工作谈几点意见:
一、肯定成绩、认清形势,进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
20xx年,是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年,也是我们沉着应对、接受严峻考验的一年。一年来,各区、各部门在积极应对国际金融危机冲击,努力克服“7·5事件”造成的不利影响,沉着防控甲型h1n1流感暴发,全力做好保发展、保民生、保稳定工作的同时,面对各类社会矛盾增多、反分裂斗争异常复杂、各方面形势非常严峻的情况,认真贯彻有关信访工作的一系列重要决策部署,紧紧围绕市委、市人民政府工作大局,坚持落实信访工作责任,结合深入开展学习实践科学发展观活动,不断加大基层信访工作力度,健全矛盾纠纷排查化解制度和评估预警机制,深入排查调处了一大批矛盾纠纷;采取灵活措施,集中化解和妥善处理了一批信访积案和问题,取得了显著成效,实现了全市信访总量持续下降的良好局面,为维护全市社会和谐稳定,促进经济持续平稳发展作出了重要贡献。尤其是乌鲁木齐“7·5”事件发生后和建国60周年大庆期间,我市未发生影响社会和谐稳定的大规模集体上访和群体性事件,未发生因信访问题引发的恶性事件,未发生越级到自治区、赴京上访。在此,我代表市人民政府,向一年来辛勤工作在化解矛盾、维护稳定第一线的广大基层干部和信访工作者表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!
在充分肯定成绩的同时,我们还要保持清醒的头脑,进一步认清面临的信访形势。当前,国际金融危机影响仍然存在,我市经济发展趋势虽回升向好,但基础还不牢固,部分改制企业仍可能出现经营困难;促进社会和谐稳定的积极因素、有利条件增多,但发展不平衡、不协调的问题短期内难以彻底解决;民生工作与群众日益增长的需求相比,仍有一定差距,有可能出现一些拆迁补偿、工伤争议、物业管理等民生问题,特别是不同群体之间盲目攀比,心态失衡,如果处理不当极有可能引发大的社会矛盾;反分裂斗争异常复杂,境外敌对势力力量不断插手人民内部矛盾,这些方面都会不断产生各种矛盾并通过信访等渠道反映出来。
同时,信访工作中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是信访总量虽比去年有大幅下降,但仍在高位运行;二是大中专毕业生就业、退岗职工家属工、离退休教师、农民工工资兑现和返乡等重点领域的问题,在敏感时段聚集上访仍可能高发、多发;三是新的不稳定因素还在不断出现,少数重信重访和疑难信访问题,缺少政策和法律依据,未能得到有效化解,上访老户择机上访、缠访、闹访等过激行为时有发生;四是个别单位和部门的同志对信访工作的认识不足,将群众反映问题推到信访部门处理的现象仍然存在;五是有些机关干部作风不够扎实,收到群众来信不能及时处理,接待来访群众不愿深入沟通,遇到疑难问题不是寻找解决办法,而是推诿扯皮,甚至是将矛盾上交,错过了解决问题的最佳时机,初信初访拖成了重信重访,给社会造成不稳定因素。
各区、各部门和各级信访部门一定要站在维护全市社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度,充分认识“发展是第一要务、稳定是第一责任”的重要意义,进一步统一思想,切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感,加强对信访工作的领导,不断强化责任,始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上,紧紧围绕群众关切、社会关注的热点难点问题,完善和推进矛盾纠纷排查化解和社会稳定风险评估机制,加强源头预防和舆论宣传引导,巩固和深化信访积案化解年成果,以硬措施落实硬任务,扎实做好信访各项工作,切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣使命。
二、突出重点,努力开创信访工作新局面。
20xx年是实施“”规划的最后一年,是市委、市人民政府确定的开展“关注民生年”活动的第三年,也是我们建成全面小康社会,在全疆率先基本实现现代化总目标由打基础向加快发展转变的关键一年。实现经济社会平稳较快发展,全力维护社会稳定、加强民族团结,着力保障和改善民生仍然是我们当前和今后一个时期的中心工作,这就要求我们在今年信访工作中,要更加关注群众诉求、更加关注社会稳定和谐。
一是要认真研究贯彻落实《信访条例》的配套措施,进一步完善办事程序,及时调整和改进工作方式方法,健全与《信访条例》相适应的工作运行机制,努力形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。二是要进一步强化矛盾纠纷排查调处工作机制,将矛盾纠纷排查重点放在基层一线,放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上,及时准确地掌握可能引发群众集体上访和极端个体访的倾向性问题,积极预防和化解矛盾纠纷,努力把引发信访的各类问题解决在基层,解决在初始阶段。三是要不断健全和落实信访工作责任体系,加大领导干部定期接待群众来访和组织干部下访工作力度,完善领导干部接访和下访的方式方法,推动领导干部经常深入基层、群众,深入情况复杂、问题突出的地方,积极主动化解矛盾和问题,打开工作新局面。四是要在突出“事要解决”上下功夫,继续加大信访案件协调查处力度、交办督查力度、现场处置力度,努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新对策,在攻克热点、难点问题上有新进展。五是要健全信访信息报送制度。各区、各部门要密切关注本辖区和本系统内的信访动态,对紧急、重大信访问题要按照规定及时上报市委、市人民政府,不得迟报、漏报、瞒报,贻误工作有利时机。六是要建立重大决策、重要工程项目稳定风险评估机制,从源头上消除政策因素引发的信访问题隐患。七是要完善应急工作预案和应急处置机制。各区、各部门对本地区、本系统出现的大规模集体访,主要领导要亲自到场做工作,依法果断地采取处置措施,及时防止事态恶化。
在这里我再强调两点:一是信访工作绝不是信访工作部门一家的事,而是我们各区、各部门和中央企业共同的事,每个职能工作部门都负有直接解决信访问题的责任。信访工作部门在处理信访问题中只是起到协调、桥梁的作用,问题最终的解决,还是要依靠各区和各部门细致扎实的工作。在处理解决具体信访问题时,特别是在重大信访问题的处理上,希望各区、各部门要积极主动配合信访工作部门,认真履行职责,做好信访问题的处理和化解工作。二是各区、各部门要强化落实“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则,对于本辖区、本系统内的信访案件要负全责,坚持主要领导亲自挂帅,分管领导具体抓,及时妥善做好排查化解工作。信访工作部门要加强督查督办,对因工作不力、导致群众持续赴自治区或进京上访和引发群体越级上访事件,又不及时到位协调解决的,要及时予以通报,严肃追究有关责任人的责任,并按照《信访条例》规定,积极行使提出改进工作建议、完善政策解决问题建议和给予行政处分建议的职责。
三、坚持案结事了,依法处理好信访问题。
在具体处理信访问题过程中,要坚持依法处理,做到案结事了,就要求我们必须带着对人民的深厚感情,善待每个信访群众、认真了解每件信访事项中群众反映的问题,针对不同情况,采取灵活措施依法依规妥善处置。一是对有政策法律依据、应该解决的信访问题,要坚持原则,不等、不推、不靠,马上研究解决;对一时解决有困难的,要做出解决问题的具体承诺,限期解决,并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作,防止事态扩大。二是对复杂疑难问题,分割剥离,有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题,不能搞“一刀切”,要采取“抽丝剥茧、梳理归类”的办法,将合理的与不合理的分开,采取有针对性的措施解决。对合理的部分,要坚决按照政策法律办理,维护信访人的权益;对反映不合理、无政策法律依据的,要加强对信访人的思想教育,促使其放弃过份要求,不能为息事宁人而乱开口子,导致工作上的被动。三是对超出协调范围和不便协调的,要耐心解释,合理指导。对受理信访过程中遇到的涉法涉诉问题,各区、各部门不能一推了之,要对信访群众热情接待,耐心做好解释,并积极提供相关法律咨询和服务,劝导和协助群众到司法部门解决问题。四是将解决实际问题与解决思想问题相结合,标本兼治。有些信访问题单靠“反映什么,解决什么”的方法是行不通,一些信访中反映的实际问题已经得到解决,但相关人员因心理不平衡等,一有机会还会再次信访。针对这些情况,要坚持讲政策、讲法律、讲道理,让上访者丢掉不切实际的幻想,促使其主动停止不正常信访活动。五是坚持宣传教育与依法处理相结合。要立足于疏导教育,继续抓好《信访条例》及其他相关法律法规的宣传教育,对群众信访活动加以正确规范和引导,使群众树立起依法维权、依法信访、文明信访的意识。对确无实际问题需要解决,经思想教育后仍缠访闹访不止的老上访户,该采取强制措施的,要坚决采取强制措施。对利用改革发展中的矛盾、借上访之机,组织、操纵、煽动群众闹事的不法分子,要依法查处,切实维护正常的信访秩序。
各区、各部门要高度重视信访工作部门领导班子和干部队伍建设,从政治上、生活上关心和爱护信访干部,重视信访干部的培养、使用和交流,努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。要把信访工作部门作为培养锻炼干部的重要基地的要求,把素质好、经验丰富、能力强的后备干部派到信访工作机构挂职锻炼,进一步加强信访工作力量。同时,要加大对基层信访工作部门的投入力度,不断改善信访工作部门的工作环境和办公条件。广大信访干部要牢记党的宗旨,增强群众观念,爱岗敬业,情系民心、关注民生、化解民忧,积极探索深化信访工作新思路、新途径,不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力,增强政策理论知识和整体业务素质,更好地适应新时期的信访工作。对那些群众观念淡薄,工作失职渎职,激化矛盾,引发事端,造成不良后果的,相关部门要严肃追究责任。
同志们,今年的信访工作任务依然繁重、责任重大。让我们在市委、市人民政府的正确领导下,以高度的政治责任感,饱满的工作热情,扎实有效的工作,努力做好新形势下的信访工作,为维护全市社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展做出新的贡献!
最后,在春节即将来临之际,借此机会向信访部门的广大干部职工致以节日的问候!并在这里提前给大家拜个年,祝各位在新的一年里,工作顺利、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家!
林业信访工作会议讲话
近年来,随着社会经济的发展和城市化进程的不断推进,征、占用林地情况越来越多。在利益的驱使下林业矛盾不断激化,进而使得林业信访维稳工作愈发严峻。本下面是本站小编给大家整理的林业信访工作会议讲话,仅供参考。
发展经济是第一要务,维护稳定是第一责任,二者互为条件,互为前提,相辅相成。如果经济不发展,和谐稳定谈不上;如果没有和谐稳定的环境,那么我们什么事情也做不了,即使取得的成果也会丧失殆尽。在特殊的时候维护稳定就更加重要,林区开发建设60周年庆典,党的召开在即,这就是特殊时期。在这个时期维护稳定应该成为我们工作中的重中之重。正是基于这样的考虑,评估我们公司安全、稳定信访形势,公司党委、公司决定今天召开会议,把我们基层单位领导请来,共同研究、安排部署这项工作,足以说明我们对信访工作的重视,足以说明当前形势下信访维稳工作形势严峻,希望引起大家高度重视。刚才运川副总将我公司信访维稳工作进行了总结和对下一步工作进行了安排,应该说深入浅出、语重心长,特别是两个部门负责人对具体工作意见提出具体要求,希望大家深刻领会,认真做好。我公司经过上半年工作,特别是四月份以来我们采取了新的办法,有针对性的做了一些工作,应该说信访维稳工作成效显著,没出现大的问题,有一个好的工作环境。最近听说阿龙山的干部素质提高了,我说不是提高,而是我们本来就高,为什么发生变化,就是我们工作作风改变了,是我们心思、智慧、能力用在了正确的地方,这也难能可贵。对大家做出的工作,付出的辛苦,受到的委屈我代表公司党委、公司向大家表示感谢,希望我们继续保持这样的态势,在特殊的时期希望大家再加一把劲,在这里借用这样的机会再强调四句话:
一、增强意识。
从现在开始,我们林区开发建设60周年庆祝活动,党的召开已经进入倒计时,上级要求我们一定要把维护稳定工作做好,不能出现任何闪失、任何问题。我们要从现在开始,将工作的重点转移到维护稳定上来,各单位的党政班子包括干部队伍都要积极、适时的进行转变,叫做稳定压倒一切,要树立这样的思想,要增强这样的意识。大家要为官一任,确保一方平安。这是一种理念、一种意识、一种觉悟。
二、构建机制。
有这样的理念还不够,要扎扎实实构建一种机制。这种机制就是层层负责、全员维稳。信访维稳工作仅靠党政一把手和班子是不够的,我们要形成大信访的工作格局,要形成全员维稳的工作网络,要横向到边、纵向到底,实行全覆盖。刚才聂局长讲得很清楚,当前在国内受经济环境影响,经济走低导致开工不足,就业不足,在林区受全国形势影响,销售低迷,资金紧张,必然导致企业经营、职工生活受到困难,给我们工作造成意想不到的困难,特别是林区开发建设60周年、党的召开这样的时期,一些群体、个体在这样的时期提出各样的利益诉求,你不满足就层层上访,一些缠访、闹访也会走出来给你出难题,跟你谈条件,甚至要挟你领导和组织,大家在具体工作中也经常遇到这样的难题,所以我们一定要将信访维稳工作做好,我们一定要构建一个科学、合理、符合实际而且是行之有效的工作机制。
一是要建立党政一把手负总责机制。我们要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事,党政一把手要牵头,要亲自抓、亲自过问、亲自检查,要走村入户,要掌握社情、民意,掌握职工动态,把你单位、部门的人群要分门别类,要详细摸排,要做到心中有数。如果你心中无数,马马虎虎,就会导致一些后果,所以大家一定要高度重视。
二是建立首办责任制。我们困难群体、无助人员,有困难找到领导那不叫上访,那是正常工作。找到你一定要满腔热情,有怜悯心、有同情心、有责任心、有良心去给解决问题。对于一些问题解决不了,虽然问题合理、合法、合规,但是企业目前经济实力解决不了或者牵一发而动全身,解决一个将有一群攀比,对这样的问题我们一定要耐心说服、耐心解释,求得人家的谅解。对于个人要求不合理、不合法、不合规的问题,我们还是要好言相劝,宣传政策,做好工作。在此基础上还是不行的,对缠访、闹访、无理取闹的我们要采取强制措施。我们基层单位领导可能受到好多委屈,受到好多困难,工作不好做,有的我们要施之以软、施之以宽,对个别缠访、闹访、无理取闹的人,已经影响正常工作秩序和治安秩序,我们要依法依规处理,要坚决打击,要以震慑手段处理问题。
三是建立包案、包片、包人机制。我们要领导包单位,单位包职工,对于问题的个体我们要指定领导,形成工作组,形成一个班子,要专人负责。
四是建立全员抓稳定机制。在特殊时期我们要动员干部、党员,要讲政治、讲大局,要人人关心信访,人人做稳定工作,不能把信访工作归信访办管,把维稳工作归领导的事、维稳办的事那是不行的。我们信访办、维稳办职能部门是协调、督促、指导、服务,所以提出要全员抓稳定工作。
五是信息反馈报告机制。要保证信息畅通,要实行报告制度。特别是我们信访部门、维稳综治、森林公安,要通过各种有效渠道,有效获取特殊群体内幕的一些信息,使我们工作中做到“人动我知、未动先知”,我们要通过各种有效渠道,及时、准确的获得一些特殊群体一些内部信息。这个我们是能做到的,而且实践证明是一个非常有效的途径。一旦掌握信息要在第一时间要做到信息互通,使我们争取工作上的主动。同时我们还要我们相关部门要了解地区职工群众的所思所想、社情民意、我们的网络上传播着些什么,这个东西我们的相关部门、森林公安部门、信访部门、宣传部门都要重视,要引导。要教育我们的干部职工不信谣不传谣。
六是建立责任追究制。这个特殊的时期,希望大家都高度重视信访维稳工作,不能出现问题,出现问题将严厉的追究责任。先给大家打声招呼,希望大家把事做好。如果有哪个单位因为你的失职、不作为出了问题,要严格追究责任。
三、突出重点。我们的工作重点刚才几位领导都已经说了,我们对这些重点案件要进行认真的梳理,我们要化整为零,要把公司这些整体案件要分散到各单位去,各单位要进行认真的梳理,要上报,梳理完要分门别类。我们的厂办大集体现在是个什么状况;棚户区改造之后职工提出的住房诉求群体有多少,症结在哪里,其中比较激化的,要求比较激烈的有多少;老工伤的问题,就业的诉求,青工就业的诉求等要分门别类,还有我们历史遗留下来的老的上访户、缠访户、闹访户,他们现在的状态是什么样子,在阿龙山还是在其他地方都要建档,而且要落实到人头。对难点问题行政一把手要抓,有的上访户不讲理,极为难缠,没办法,没办法也要想办法。行政一把手要亲自抓这个事,要想方设法解决你要调查他的情况,谁跟他关系好,谁跟他有亲属,他听谁的话,他喜欢什么,要做好。要重点看守,有的个别重点人物,我们要像防火那样,要死看死守。要24小时不间断监控,要一对一、二对一、多对一监控,总之就是不能出现问题。不能去牙,不能赴呼,不能进京。同时我们还要高度重视对那些性格孤僻,悲观厌世,仇视社会,言行极端的个别人,我们负责单位也要心中有数,也要进行心理疏导,多接近,这样的人容易产生大的问题。还有一个重点就是安全消防隐患,大家要像看自己家一样把自己单位看好。再不能出现任何情况。要拉网式排查,要立即整改,在这期间不能出现问题。这两次事故,我们说是万幸,我说不是万幸,是我们相关人员反应快,是我们当值的人员有责任心。这两次事故我都在外地,我回来听说,就防火办这次为例,如果我们的更值人员半夜不出去巡视,后果将不堪设想,我们的更值人员有责任心,相关领导反应快、出手狠才把这次事故损失降到最低。但我们还是不要这样,我们要认真检查,在安全消防上不能出现问题。各单位一定要认真检查,也要一把手亲自抓,如果说出现恶劣的群死群伤事故那是不行的,是要追究你的渎职责任的,那是犯罪,是要抓人的。还有一个工作重点就是我们召开之际有个秋季防火,我们春防取得了全胜,我们要做到秋防无战事,希望我们主管部门、基层单位要拿出更加坚定地信心和百倍的努力确保秋防不出问题。
四、实现目标。上次维稳电视电话会议,森工集团董事长、森工集团(林管局)党委书记张学勤提出了五个坚决禁止,我们要实现这样的目标。不能出现越级上访,不能出现大规模的群体事件,不能出现伤亡事故,不能出现恐怖和破坏事故,五个禁止或者叫五个杜绝。我们要实现这个目标,我们阿龙山森工公司跟其他森工公司不一样,我们面临的困难很大,正处在一个特殊时期,我们折腾不起,我们所有事都要集团公司(林管局)党委给予我们特殊的支持,和特殊的政策。我们不能更多地为林管局做贡献,但是我们不能添麻烦惹事。我们经济这么困难,集团公司(林管局)想方设法帮助支持我们,我们绝对不能出问题。要想不出问题,就得靠大家百倍的努力,去付出比常人更多的辛苦、心血。我们要敢于碰钉,不能绕着走不能回避,这才能确保实现我们五个坚决杜绝这样的目标,以优异的成绩向林区开发建设60周年、相当的献礼。我讲完了。
谢谢!
同志们:
今天的会议,很及时,也很重要。在全面深化改革的大背景下,林业改革进入转型期和瓶颈期,做好信访工作,任务更艰巨、责任更重大。在这里,我首先代表林业厅,对各位奋战在林业信访工作一线的同志们,表示衷心的感谢!也对去年我厅信访工作在省委省政府考核中取得的优秀成绩,表示祝贺!刚才,大家发表了很好的意见,分析了当前涉林信访工作形势,并对下阶段工作进行了部署,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点。
一是认清形势、转变观念,增强做好林业信访工作的责任感和使命感。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视信访工作,xx届三中全会明确提出要改革信访工作制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。中办、国办和省“两办”先后就加强和创新信访工作出台了一系列的政策和措施。总体来看,中央和省里对今后一个时期信访工作的领导和要求侧重在五个方面:一是明确访诉分离;二是依法逐级走访;三是规范信访办理;四是阳光信访,也就是把信访事项网上公开化;五是依法处置非法上访。我们涉林信访工作要牢牢把握住这五个方面,认真加以贯彻落实。要客观看待信访的纠纷解决功能,通过依法办信、规范办信,一个一个问题去解决,去引导和改变信访人“信访不信法”的观念,最后实现以“法”解“访”。从今年情况来看,与往年同期相比信访总量下降了xx.x%,初信初访下降了xx.x%,信访形势呈现出比较好的兆头。但是我们也必须看到,随着经济发展方式的转变和集体林权制度、国有林场等各项林业改革活动的深入推进,各种与林业有关的矛盾和问题会继续凸显出来,涉林信访工作不断面临新的形势和挑战,涉林信访任务依然繁重,存在的问题依然不少。“责任成就事业,担当体现境界。”各级林业部门要认清形势,认真贯彻好近期中央和省里一系列加强信访工作的文件精神,提高认识,进一步增强做好林业信访工作的责任感和使命感,切实维护群众的合法权益。
二是转变作风、服务群众,积极化解信访突出问题和信访积案。
信访工作的中心就是要解决好两个问题:一个是为群众的问题,另一个是如何为群众的问题。每一位林业干部,在工作中能认识到自己的工作本质上是为群众的,能树立群众观点,做到带着责任和感情去解决群众反映强烈的突出问题,便是解决了一个为群众的问题。如何为群众,主要是转变我们的工作作风。焦裕禄同志常说:“共产党员应该在群众最困难的时候出现在群众的面前;在群众最需要帮助的时候,去关心群众、帮助群众。”林业信访工作是送上门的群众工作,我们面临的来信来访对象,特别是上访的往往都是有困难的群众,都是带着问题来的群众,都是有些难处过不去的群众。对信访人来讲,其诉求可能事关他的权益,事关他的家庭,事关他的生存。我们一定要转变作风,将服务群众落到实处,不仅要认真细致地去帮助信访人解决送上门来的问题,还要积极主动地去化解林业工作中出现的矛盾和突出问题。当前,省厅和、两市正进一步落实第一批党的群众路线教育实践活动整改措施,其它多地第二批党的群众路线教育实践活动正深入推进,各级林业部门要以此为契机,把做好信访工作作为转变作风的重要要求,把每调处化解一个信访件当成一次密切联系群众,为百姓排忧解难的过程,以良好的作风不断地去赢得群众的信任和支持。
三是依法履责、规范办信,推进我省林业信访工作更上新台阶。
依法履责,关键是各级林业部门要切实履行职责,严格依法行政、规范行政,强化政务公开,强化疏导教育,强化监督管理,把矛盾化解在萌芽状态,从源头上预防和化解涉林信访的矛盾纠纷。今年,我省林业系统已经有一些干部被检察院调查。林业干部要引以为戒,依法依规办事,以问题为导向从中反思和完善我们现有的林业政策和工作,积极稳妥地推进深化林业改革的各项重点工作,在“护美绿水青山、做大金山银山”中,带动兴林富民,保障林农权益,减少信访问题。规范办信,关键是要严格遵守信访政策法规的规定,进一步畅通和规范群众诉求表达渠道,推进林业信访工作的规范化、制度化和信息化。面对群众的来信来访,要积极引导群众理性合法地表达利益诉求,认真做好矛盾纠纷排查化解工作。凡属自己职权管辖范围的,要认真及时办理,不得推诿,要敢于担当;不属于自己职责范围的,要及时出具不予受理告知书,并做好宣传解释和合理引导;对无理缠访闹访、聚众滋事的,要依法严肃处理,确保信访矛盾不积累、不激化,确保突发事件不蔓延、不升级。前段时间,中国青年报社门口x名上访户集体喝农药自杀引起社会强烈反响。从现有的通报情况来看,这7名信访人因拆迁征收补偿问题先后xx次到有关部门上访,不仅事情没有得到认真解决,反而被限制人身自由,最后导致喝药集体自杀事件。目前,信访人所在地江苏宿迁市有xx名相关责任人受到党纪、政纪的处分。说这件事,是希望给大家提个醒。现在是网络社会、自媒体时代,资讯发达,信息传播很快,面对信访人的诉求,林业干部要依法办信、规范办信,这既是我们职责所在,也是为了保护自己。
同志们,林业信访工作涉及群众的切实利益,影响到林区的安全稳定,关系着林业部门的形象。我们一定要认真履行职责、勤政为民,在解决具体问题中让群众看到新气象新变化,赢得老百姓的口碑,为全省林业深化改革创造良好的环境,以优异的成绩为“五年绿化平原水乡、十年建成森林”,为“建设美丽、创造美好生活”助力添彩。
这次会议,既是开展林业信访案件集中查处督办调研工作的动员会,也是研究林业信访工作的座谈会。特别是,国家信访局办信二司有关负责同志到会指导,给我们提出了很好的意见和建议。信访是反映群众呼声的一个非常重要、非常便捷的渠道。把林业信访问题集中起来向中央领导同志反映,是对林业工作的帮助和指导。长期以来,国家信访局对林业工作非常关心和支持,通过国家信访局反映的林情得到了中央领导同志的高度重视,在改善林业基础建设、提高林业职工待遇、推进林区棚户区改造和林业保险工作等诸多方面起到了非常重要的作用。下一步,我们将继续加大与国家信访局的合作力度,加强沟通联系,为全面推进现代林业建设发挥更加积极有效的作用。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是维护和实现群众意愿的重要手段。做好信访工作对实现局党组提出的“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的目标有着重要作用。多年来,国家林业局党组、贾治邦局长对信访工作高度重视,林业信访案件核查督办在制度保障、机制建设,以及林业信访接待等方面做了大量卓有成效的工作。总体上看,20xx年共发生林业行政案件29.75万起,比20xx年减少5.62万起,下降15.89%。但从《群众反映》第5期的内容来看,林业信访案件却呈现上升趋势,主要集中在乱砍滥伐及毁林现象严重、林地权属纠纷及林农权益受侵害,以及退耕还林中违反政策弄虚作假三类问题。这一现象值得林业部门深思和研究,特别要引起在座各部门同志的高度重视。
下面,我讲两点意见。
一、要充分认识林业面临的新形势和新局面,进一步加大林业信访案件查处力度。
当前,党中央、国务院对林业工作高度重视,林业发展面临着千载难逢的历史机遇,但是也面临着信访案件增多的压力,分析其原因:一是随着林业投资项目不断增多,工作量不断加大,工作涉及面不断扩大,工作要求不断提高,林业承载了越来越多的社会责任。二是当前正在开展的集体林权制度改革,涉及到上亿户林农,在明晰产权的过程中,历史上积累的一些林权纠纷集中显现出来,这种情况还将持续一段时间。三是随着人们生态意识、法制意识、绿化意识的不断提高,社会舆论的监督力度不断加大。四是尽管林业队伍整体素质不断提高,但仍有一些人没有把群众利益放在第一位,漠视群众呼声和利益诉求,有的甚至无视党纪国法,渎职侵权。应该说,这些都是在林业发展过程中暴露出来的,要用发展的眼光看问题,要建立长效机制,通过不断发展、不断提高林业建设能力来解决。
当前,集体林权制度改革正处在全面推开、不断深入的关键时期,政策体系正在形成,支持林业发展的合力正在壮大,林业信访案件能否及时妥善处理,直接影响林业发展的大好形势,直接影响林业系统的地位,直接影响林业队伍的形象。关系到林业部门能否完成好党中央、国务院赋予林业的重大使命,关系到能否实现现代林业建设的可持续发展,关系到社会各界对林业改革发展的评价,关系到能否实现兴林富民和社会和谐稳定。对此,大家一定要有清醒的认识,一定要牢固树立忧患意识,切实增强责任感和紧迫感,下大力气把林业信访问题处理好、解决好。
二、认真组织好督办调研活动。
林业信访案件查处,事关林业建设全局。不能单纯为了案件督办而督办,更不能仅仅针对个案进行督办,更多的是要把信访案件督办调研,作为提高林政案件查办水平的切入点,作为了解林业现实问题的重要途径,作为完善林业科学发展政策机制的重要契机,放到林业建设大局的高度来抓,形成督促提高林业案件查办水平的环境和氛围,为林业建设服务。
一是加强协调沟通,形成督办调研合力。这次督办调研共分3个工作组,9个部门和单位参加,内容涉及乱砍滥伐、林权纠纷、退耕还林等方面,不仅有案件督办的内容,还有调查研究的任务。要加强部门、单位间的沟通联系,服从协调安排,充分发挥各派驻森林资源监督机构熟悉地方情况、与地方联系紧密的作用,与基层林业部门密切配合,形成督办调研合力,力求实效。
二是认真组织督办调研,把案件查处落到实处。要把督办工作与贯彻落实中央林业工作会议精神结合起来,与解决历史遗留问题结合起来,与督促地方林业部门规范案件查办程序结合起来,依法依规严肃查处。要按照《信访条例》的有关规定,做好信访群众的解释、疏导和教育工作,确保件件有落实、件件有回音,切实把信访问题解决在基层。要通过集中查处活动,督促地方政府把林业工作提上重要议事日程,下大力气解决林业改革发展中存在的问题。各工作组不能简单地听汇报、看材料,而要采取明察暗访等形式,深入实地、深入一线、深入群众,准确反映案件的真实情况,调查了解林业信访问题发生的经济社会背景,剖析信访案件发生的政策制度根源,研究总结其特点、规律和经验,完善林业政策制度,同时也为当前《森林法》修改提供参考,形成林业科学发展的长效机制,为林业改革营造良好环境。
三是严格组织纪律,落实廉政建设各项规定。各督办调研组一定要严格按照“国家林业局六不准”、“森林资源管理检查十项纪律”以及廉政建设各项规定,轻车简从,洁身自好,不接受超标准接待,不收受礼金、土特产,不进娱乐场所,确保各项廉政要求执行到位,切实树立国家林业局干部的良好形象。
这次集中查处督办调研时间短、任务重,希望大家安排好时间,把工作落实好。最后,预祝督办调研工作取得圆满成功!
信访工作会议讲话
信访工作会议是市人民政府20xx年召开的第一个工作会议,会议开得很及时、也很重要。刚才,信访部门总结了去年的信访工作,表彰了信访工作做得好的单位,对今年的信访工作进行了全面安排部署,特别是对如何做好“两节”和“两会”期间的信访工作作了具体安排,我都同意。
过去的一年,是极不平凡的一年。去年春夏,在非典型肺炎这场突如其来的灾难面前,市委、市政府采取了一系列有效措施,克服了非典带来的不利影响,带领全市各族人民,同心同德,扎实工作,国民经济保持了健康快速发展的势头,gdp增长速度预计达到8.6%,是近年来增速较快的一年;招商引资工作初见成效,共落实招商引资合同项目53个,投资总额达到9.3亿元;加大了城市建设的力度,改造了城区11条道路和12个居民小区,居民的生活环境得到了进一步改善,城市面貌有了明显改观;社会保障体系不断完善,就业和再就业工作取得了显著成效;科、教、文、卫、体等社会各项事业取得了新成绩;人民生活水平和生活质量进一步提高。信访工作也取得了很大的成绩,各级信访部门认真贯彻落实党中央、国务院关于维护稳定的一系列重大决策和部署,正确处理改革发展稳定的关系,狠抓各项维护稳定工作措施的落实,积极化解矛盾,保持了社会稳定,为我市的改革开放和现代化建设创造了良好的社会环境。这些成绩的取得,是市委、市人民政府团结和带领全市各族干部群众努力奋斗的结果,同时也是和各级信访部门及工作人员的积极努力、扎实工作分不开的,信访部门的同志们长期在基层第一线做群众工作,上为政府分忧,下为群众解难,默默无闻,不辞辛苦,甘于奉献,做了大量卓有成效的工作。在此,我代表市委、市人民政府,向广大信访工作者表示亲切的问候和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到,随着改革的深入,各种社会矛盾不断显现,特别是群体性矛盾突出。过去的一年,从总体上看,我市信访工作的态势是好的,但信访工作面临的形势依然严峻,群众上访呈现出一些新的情况、新的特点,表现为“四多”:一是有组织的集体上访多了,集体访的批次和人数均有所增加;二是越级上访的多了,尤其是直接到党政机关上访的多了;三是重复上访的多了,特别是已做过处理和答复的仍继续上访;四是无序上访、异常上访行为增多,静坐示威等行为时有发生。
从群众上访反映的问题看,主要集中在六大问题上:一是城市规划建设管理方面的问题,主要是反映规划不合理,道路、小区改造扰民,环境污染,卫生留有死角,美化亮化绿化城市力度不够,城市设施管理不到位等。二是城市拆迁安置问题,主要是反映拆迁补偿达不成协议,不能妥善安置等。三是劳动和社会保障方面的问题,主要是反映大学生、买断人员、残疾人员就业再就业困难;家属工要求享受生活待遇无政策解决;低保户住房、就医、子女上学困难,困难企业、破产企业退休职工工资、福利待遇不到位等。四是水电暖气方面的问题,主要是反映水质长时间发黄,高层住户水压上不去;老楼房电线老化,负荷小,夏季家用电器不能正常使用;冬季暖气不热,交不起供暖费;气源紧张时用气困难,影响市民正常生活。五是外用工工资兑现方面的问题,主要是反映用工市场不规范,用工单位拖欠外用工工资,使外用工不能及时返乡等。六是工作作风方面的问题,主要是反映有些基层部门及干部态度粗暴,方法简单,不能及时处理问题,造成群众越级上访。
信访工作是我们党和政府联系群众的重要桥梁,是了解社情民意的重要渠道,做好信访工作意义十分重大,特别是在当前,克拉玛依有了一个千载难逢的发展机遇,我们一定要抓住机遇,加快发展,这就要求必须有一个安定、稳定的社会环境,对信访工作相应也提出了更新、更高的要求。下面,就做好今年的信访工作,我讲几点意见:
一、认清形势,提高认识,进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感[。
当前,全国已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新阶段。我市结合实际,明确提出了“在全疆率先基本实现城市现代化”的奋斗目标,实现这一目标,关系到全市广大人民群众的切身利益。我们必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,集中全市干部群众的智慧和力量,实现经济社会快速发展,正确处理好改革、发展、稳定的关系。稳定是改革发展的前提,没有稳定的社会环境,什么事也做不成。
发展是当今时代的主题,我们正处在一个非常重要的战略机遇期,必须抓住这个战略机遇发展自己。同时也要看到,国际上恐怖活动日益加剧,我国周边环境变得更为复杂,境内外“三股势力”加紧勾结,不断加大对新疆的分裂破坏力度,对新疆的发展和稳定构成了新的现实威胁。从我市的情况来看,我们正处于体制转化、社会转型的关键时期,随着改革的逐步深化和利益格局的不断调整,各种社会矛盾和热点、难点问题日益增多,人民群众的来信、来访也呈现出高发的态势,成为影响我市经济发展和社会稳定的重要因素。一是有组织的集体上访活动频繁、且持续时间长,劝返难度大;二是群体性上访不断发生而且行为超常、情绪激烈;三是社会热点、难点问题增多,政策性强、解决难度大;四是无序上访行为增多,有效管控困难。集体上访、群体事件的发生,容易诱发各种不安定因素,一旦被敌对势力插手利用、制造事端,势必对全市稳定大局造成现实的、严重的影响。所以,我们决不能由于群体事件属于人民内部矛盾而忽视其影响和后果,一方面要看到在改革过程中,利益关系、利益结构的调整和变动是难以避免的,另一方面又要增强预见性,见微知著,统揽全局,把工作做在前头,及时化解矛盾,防患于未然。
信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”,是了解社情民意的“晴雨表”,也是维护社会稳定的“安全阀”。各级领导、信访部门要充分认识做好信访工作的重要性和紧迫性,切实以“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民,把信访工作当作一项民心工程切实抓好,充分发挥信访部门作用,努力为群众排忧解难,谋利造福,为加快我市现代化建设创造良好的社会环境。
二、强化措施,加大力度,切实落实领导和部门责任制。
群众信访反映的问题绝大部分是生产生活中的实际困难和问题,直接关系人民群众的切身利益。做好新形势下的信访工作,核心是化解矛盾,为群众排忧解难。因此,把维护人民群众的根本利益作为信访工作的出发点和落脚点,带着对人民群众的深厚感情做好信访工作,关键要在解决实际问题上下功夫。一是各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想、密切党群关系的高度,把解决群众上访问题摆上重要议事日程,专门研究,精心部署,切实抓紧抓好。要认真落实领导和部门责任制,坚持“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则,一级抓一级,一级对一级负责,属于哪一级解决的问题,就由哪一级解决,不推诿、不扯皮,不上交矛盾。二是坚持领导包案制度,对重大、疑难信访案件,实行领导包案件、包查办、包结案和保稳定的“三包一保”责任制,要求包案领导对案件的处理要亲自部署,亲自协调和督办。三是坚持责任追究制,各部门、各单位主要领导是信访工作第一责任人,分管领导是具体负责人,为此,要严格按照“一岗双责”的要求,建立健全严格的责任追究制度,发生重大群体性事件后,领导要靠前指挥,及时处理,绝不能害怕群众,回避矛盾,对因官僚主义作风,造成事态扩大或恶劣影响的,要严肃追究责任。
三、强化基层基础工作,进一步做好信访排查防范工作。
上访,对于个人而言,绝大部分是诉说冤屈;而对于一个城市而言,上访则是反映社会矛盾的“晴雨表”。当前,社会矛盾趋向多元化,信访问题日趋复杂化,上访人员呈现群体化,上访行为出现无序化,这就要求我们必须深入开展调查研究,加大排查力度,及时掌握信访动态,做好超前防范工作。各部门、各单位一是要把工作的着力点和着眼点放在强化基层基础工作上来,积极探索新形势下基层信访工作的有效组织开展,建立健全基层信访工作网络。要完善和强化城区信访工作责任制,明确市、区、街道、社区及企业的信访工作责任和处理信访问题的权限,做到各尽其职、各负其责。二是要进一步强化矛盾纠纷排查调处工作机制,及时准确地掌握可能引发群众集体上访的倾向性问题,积极预防和化解矛盾纠纷,把工作做到前头。要把排查重点放在基层一线,放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上,并要明确排查工作的责任和排查人的责任,对不履行责任的,要追究责任。三是坚持排查以“属地管理”为主、有关单位密切配合的原则,确保信访苗头和信访隐患得到及时排查和化解。四是对在重要会议、重大庆祝活动和传统节日等敏感日期间,要有超前意识,对重点地区、部门、单位,信访部门要立足抓早、抓小、抓苗头,深入摸排调处,及时消除不安定因素。一旦发生突发性的群众越级聚集上访事件,涉访单位要立即制定处理预案,主要领导要靠前指挥,组织力量全力疏导劝返,控制事态,及时化解矛盾。
四、切实解决问题,为民排忧解难,减少群众越级访、重复访率。
造成群众越级上访、重复上访率上升的主要原因是群众所反映的问题得不到解决和对群众的宣传教育不够。据资料统计,目前,80%的上访反映的是基层问题,在信访案件中,有80%甚至90%以上的群众上访是有道理或有一定道理的,80%的上访是由于地方或部门没有认真妥善解决所造成的。为此,各部门、各单位要高度重视群众信访反映的问题,对能够解决的问题,要尽快解决,决不能推诿拖延,把小事拖大。对条件暂不具备的,短期内难以解决的问题,要耐心做解释疏导工作,力争创造条件早日解决,最大限度减少重信重访。特别是对弱势群体反映的问题,符合政策的要立即解决,对不符合政策,但确有困难的,要在不违背政策的前提下尽可能予以帮助。凡是涉及群众利益的问题,我们要竭尽全力去办。我相信,任何一个部门,任何一个接访的人,只要认真履行了自己的职责,就能从某种程度上化解矛盾,得到群众的理解。我们的部门领导、工作人员、信访干部,不能对上访人员反映的问题作简单地、想当然地处理,有时问题没听完,就不让讲了,把上访人员堵回去或送回去,这样处理,这个上访人员肯定还会来,我们一定要有耐心、要把工作做到位。
目前的信访存在着“两多”现象,一是信访机构繁多、庞杂,我们的各大机关、有关部门,均设有信访接待室;二是信访数量大。与“两多”现象相对应的却是另一种局面,大部分信访事项有头无尾,不了了之,与庞大的群众信访量相比,信访立案数只是一个相当小的数字。群众投诉的大部分案件,在没有任何监督措施和处理意见的情形下,层层转办,然后就不明不白地消化掉了。我们要坚决杜绝这种情况的发生,我们的信访部门不能成为“第二邮局”,只管收发。
五、要切实转变工作作风,改进工作方法。
从我市的上访情况看,越级访、重复访呈现上升趋势,其原因是多方面的,但其中有一个很重要的原因,就是我们的干部作风不够扎实,对信访工作不够重视,没有带着感情去处理群众的上访问题或处理问题态度粗暴、方法简单,使一些本来可以解决的问题,长期得不到解决或激化了矛盾,造成越级上访、重复上访。重视和做好信访工作,是对我们领导干部的责任要求。为此,各级领导要深入贯彻落实市政府《关于加强和改进政府机关作风建设的意见》精神,进一步提高服务水平和办事效率。坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,对待上访群众要热情接待,认真倾听反映的问题,决不能态度冷漠,敷衍塞责,激化矛盾,引起事端。解决群众的上访问题,要认真负责,决不能简单从事,用过去的办法来处理现在的信访问题,要做到认真开展调查研究,变被动上访为主动下访,深入基层,了解情况,掌握政策,严格依法办事。在认真做信访工作的同时,要彻底消除“信访工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误思想和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,树立起良好的政府形象。
六、要继续强化信访工作的“两个规范”,依法推进信访的有序进行。
依法规范信访工作和依法规范群众信访行为的“两个规范”仍是今年信访工作的一个重点,需要强化的一项工作。强化的关键是严格规范各级党政机关、司法机关、行政执法机关的信访工作,严格规范国家公务人员的信访工作,做到依法妥善解决群众信访反映的问题,引导群众依法逐级有序上访。各级信访部门要深入宣传《信访条例》和自治区《实行群众逐级上访和分级受理暂行办法》等法规制度,增强人民群众的民主观念和法制观念。要坚持文明接待,热情耐心地听取群众的意见和要求,积极协调解决群众的困难和问题。对无序集体访,要采取有力措施依法整顿信访秩序,减少信访活动的随意性和无序性。要坚持派代表反映问题,对以“上访”为名煽动闹事、阻塞交通、围堵党政机关、干扰正常工作秩序的行为,要在公安机关的配合下,依法处置,确保社会稳定。
广大信访干部要以高度的政治责任感和强烈的事业心做好信访工作。要加强学习,提高政治素养、业务素质和工作能力,努力做到政治强、业务精、作风硬。要加强职业道德建设,爱岗敬业,扎实工作,多为群众办实事,办好事,以一流的服务质量和工作成绩,在信访岗位上做出贡献。
春节、古尔邦节即将来临,自治区的“两会”也正在召开,各级领导干部要坚守岗位,随时处理各类问题。各部门、各单位要强化责任,切实做好信访排查超前防范工作,把各项措施落到实处,在解决问题上下功夫。属于节前解决的问题决不能推到节后解决,特别要关心慰问困难户,帮助他们解决生活上的实际困难。要强化信息报送制度,密切关注社会动态,发现情况,及时上报。
同志们,新时期的信访工作,责任重大,任务艰巨。各部门、各单位的领导要从改革、发展、稳定的大局出发,以饱满的工作热情,齐心协力,扎实工作,致力于为人民群众解决实际困难,努力开创我市信访工作新局面,为我市的经济发展和社会稳定作出新的贡献。
林业信访工作会议讲话
这次会议,既是开展林业信访案件集中查处督办调研工作的动员会,也是研究林业信访工作的座谈会。特别是,国家信访局办信二司有关负责同志到会指导,给我们提出了很好的意见和建议。信访是反映群众呼声的一个非常重要、非常便捷的渠道。把林业信访问题集中起来向中央领导同志反映,是对林业工作的帮助和指导。长期以来,国家信访局对林业工作非常关心和支持,通过国家信访局反映的林情得到了中央领导同志的高度重视,在改善林业基础建设、提高林业职工待遇、推进林区棚户区改造和林业保险工作等诸多方面起到了非常重要的作用。下一步,我们将继续加大与国家信访局的合作力度,加强沟通联系,为全面推进现代林业建设发挥更加积极有效的作用。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是维护和实现群众意愿的重要手段。做好信访工作对实现局党组提出的“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的目标有着重要作用。多年来,国家林业局党组、贾治邦局长对信访工作高度重视,林业信访案件核查督办在制度保障、机制建设,以及林业信访接待等方面做了大量卓有成效的工作。总体上看,20xx年共发生林业行政案件29.75万起,比20xx年减少5.62万起,下降15.89%。但从《群众反映》第5期的内容来看,林业信访案件却呈现上升趋势,主要集中在乱砍滥伐及毁林现象严重、林地权属纠纷及林农权益受侵害,以及退耕还林中违反政策弄虚作假三类问题。这一现象值得林业部门深思和研究,特别要引起在座各部门同志的高度重视。
下面,我讲两点意见。
一、要充分认识林业面临的新形势和新局面,进一步加大林业信访案件查处力度。
当前,党中央、国务院对林业工作高度重视,林业发展面临着千载难逢的历史机遇,但是也面临着信访案件增多的压力,分析其原因:一是随着林业投资项目不断增多,工作量不断加大,工作涉及面不断扩大,工作要求不断提高,林业承载了越来越多的社会责任。二是当前正在开展的集体林权制度改革,涉及到上亿户林农,在明晰产权的过程中,历史上积累的一些林权纠纷集中显现出来,这种情况还将持续一段时间。三是随着人们生态意识、法制意识、绿化意识的不断提高,社会舆论的监督力度不断加大。四是尽管林业队伍整体素质不断提高,但仍有一些人没有把群众利益放在第一位,漠视群众呼声和利益诉求,有的甚至无视党纪国法,渎职侵权。应该说,这些都是在林业发展过程中暴露出来的,要用发展的眼光看问题,要建立长效机制,通过不断发展、不断提高林业建设能力来解决。
当前,集体林权制度改革正处在全面推开、不断深入的关键时期,政策体系正在形成,支持林业发展的合力正在壮大,林业信访案件能否及时妥善处理,直接影响林业发展的大好形势,直接影响林业系统的地位,直接影响林业队伍的形象。关系到林业部门能否完成好党中央、国务院赋予林业的重大使命,关系到能否实现现代林业建设的可持续发展,关系到社会各界对林业改革发展的评价,关系到能否实现兴林富民和社会和谐稳定。对此,大家一定要有清醒的认识,一定要牢固树立忧患意识,切实增强责任感和紧迫感,下大力气把林业信访问题处理好、解决好。
二、认真组织好督办调研活动。
林业信访案件查处,事关林业建设全局。不能单纯为了案件督办而督办,更不能仅仅针对个案进行督办,更多的是要把信访案件督办调研,作为提高林政案件查办水平的切入点,作为了解林业现实问题的重要途径,作为完善林业科学发展政策机制的重要契机,放到林业建设大局的高度来抓,形成督促提高林业案件查办水平的环境和氛围,为林业建设服务。
一是加强协调沟通,形成督办调研合力。这次督办调研共分3个工作组,9个部门和单位参加,内容涉及乱砍滥伐、林权纠纷、退耕还林等方面,不仅有案件督办的内容,还有调查研究的任务。要加强部门、单位间的沟通联系,服从协调安排,充分发挥各派驻森林资源监督机构熟悉地方情况、与地方联系紧密的作用,与基层林业部门密切配合,形成督办调研合力,力求实效。
二是认真组织督办调研,把案件查处落到实处。要把督办工作与贯彻落实中央林业工作会议精神结合起来,与解决历史遗留问题结合起来,与督促地方林业部门规范案件查办程序结合起来,依法依规严肃查处。要按照《信访条例》的有关规定,做好信访群众的解释、疏导和教育工作,确保件件有落实、件件有回音,切实把信访问题解决在基层。要通过集中查处活动,督促地方政府把林业工作提上重要议事日程,下大力气解决林业改革发展中存在的问题。各工作组不能简单地听汇报、看材料,而要采取明察暗访等形式,深入实地、深入一线、深入群众,准确反映案件的真实情况,调查了解林业信访问题发生的经济社会背景,剖析信访案件发生的政策制度根源,研究总结其特点、规律和经验,完善林业政策制度,同时也为当前《森林法》修改提供参考,形成林业科学发展的长效机制,为林业改革营造良好环境。
三是严格组织纪律,落实廉政建设各项规定。各督办调研组一定要严格按照“国家林业局六不准”、“森林资源管理检查十项纪律”以及廉政建设各项规定,轻车简从,洁身自好,不接受超标准接待,不收受礼金、土特产,不进娱乐场所,确保各项廉政要求执行到位,切实树立国家林业局干部的良好形象。
这次集中查处督办调研时间短、任务重,希望大家安排好时间,把工作落实好。最后,预祝督办调研工作取得圆满成功!
信访工作会议讲话
同志们:
这次会议是在我镇信访形势十分严峻的情况下,经镇党委会议研究召开的一次非常重要的会议。之所以说形势严峻,给我镇经济社会发展带来了影响和诸多不利因素。所以今天会议的目的是,全面分析我镇信访工作面临的形势和存在的问题,研究和部署当前和今后一段时间的信访工作,进一步统一思想、提高认识、明确责任、强化措施,确保下半年信访工作及奥运会期间政治稳定,刚才,几个同志已分别做了安排,下面,我结合全镇工作实际,再讲三个方面的问题。
第一、认清形势,提高认识,深刻理解新形势下信访工作的重要性。
北京奥运会和残奥会即将举办,各村各单位对当前复杂多变的国际国内环境和信访工作面临的严峻形势,一定要有充分的认识。从国际国内形势看,邪教组织及一些境外非政府组织打着人权、民主、民族和宗教的幌子,对我国的破坏力度不断加剧。同时,国内经济发展也存在一些可能引发突发事件的不利因素,物价指数居高不下,通货膨胀的压力加大,地震、洪灾等造成的不稳定因素增多。从我镇的信访工作形势看,当前仍然存在一些突出问题,信访形势依然不容乐观。一是重点信访问题领导包案责任制落实不够。突出表现在个别领导包案不办案,过问少、协调少、研究少,致使案件长期搁置;有的领导对重信重访案件绕着走、推着走,不积极请示汇报,不主动协调衔接,不下实手解决问题;有的虽然实行了领导包案,但协调不到位,查处无力,进展缓慢。在处理过程中给信访群众没有一个解决问题的时间表,没有一个解决问题的好方案,导致集体重复信访不断。二是重点信访案件结案息诉率低。主要是办理程序不规范,随意性大,调查情况不深不细,与信访人接触少,“案结事未了”的问题普遍存在。三是进京非正常信访仍未杜绝,赴省到市访有增无减。上半年,我镇共发生进京非正常信访2批6人次。主要是轻教育疏导和依法处置,治标不治本,稳控措施跟不上,不能从根本上解决问题,导致信访人反复到市赴省进京重复信访。四是信访信息工作滞后。主要是掌握信息的渠道窄,搜集信息欠主动,信访联络员、信息员制度流于形式,信息员作用发挥不充分,信息掌握不及时,研判水平低,存在侥幸心理。
第二、明确责任,强化领导,切实加强信访工作。
现在距北京奥运会开幕只有30天时间了,做好当前及奥运会期间的信访工作任务艰巨,责任重大。各村各单位要以临战姿态,紧急行动,突出解决非正常信访、群体信访和重信重访突出问题,确保实现“两个坚决杜绝、一个明显减少,一个切实加强、一个逐步下降,一个根本好转”(坚决杜绝进京非正常信访、坚决杜绝赴省集体信访,到市区信访明显减少,基层稳控消化能力切实加强,越级访逐步下降,全镇信访秩序根本好转)的工作目标。
(一)夯实基础,进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度。
各村各单位从现在起要部署开展一次地毯式矛盾纠纷大排查大调处活动,要结合各自实际,既要讲求全面,又要突出重点,要对土地征用款分配、城镇拆迁、灾后重建、城乡油路建设、粮食直补、退耕还林、社会保障等涉及大多数群众利益的问题重点排查。派出所、司法所、法庭要重点对近年来涉法涉诉案件进行集中清理,切实把可能引发非正常信访的重点村、重点区域、重点人群搞清楚,做到对各种不安全、不稳定、不确定因素底子清,情况明,心中有数。对可能引发集体访或上区到市赴省进京非正常信访的不稳定因素,由联村领导牵头,进驻一线,限期解决问题,对全镇已经排查出的18起重点人或不稳定因素,按照任务分解表上的进度要求,各责任人必须在7月27日将反映问题彻底予以处理。
(二)畅通渠道,认真开展领导大接访、大下访活动。
为什么现在信访越来越多,量越来越大,而且越级信访越来越多,我认为我们的一些干部对待信访工作,一是烦,不想听人家反映的是什么事情,态度也不好,敷衍了事就打发了,动不动就是“想找哪找哪,我这儿解决不了”。就拿这次刘喜爱等4人赴京信访,事先我们个别镇、村干部接到反映,却没有引起重视,结果等到信访到北京才知酿成大错。我认为,这是一种极端荒唐的行为,是一种对工作极端不负责任的行为。二是躲,信访的来了不见,打发个人去应付。现在的信访谁的官大找谁,小事躲成了大事。三是怕,一来信访的惊慌失措,不知道怎么办,信访的说什么就是什么,最后就形成了,大闹大解决,中闹中解决,小闹小解决,不闹不解决,所以一信访就成群结队造成群体性信访。从7月开始,按照中央及区委阎书记、政府贺区长的要求,镇党委、政府主要领导要开展开门大接访和带案下访活动,大接访活动每周不少于2个工作日,我镇的主要领导信访接待日就确定在每周星期一和星期二。要进一步通过领导大接访、干部大下访、机关候访活动,畅通信访渠道,构建群众就地、就近申诉平台,坚决把各类问题解决在当地,消化在萌芽,维护正常的社会秩序。
(三)严防死守,坚决杜绝赴省进京非正常信访。
解决好非正常信访是当前及奥运会期间信访工作的核心。中央信访联席会议《关于加强对在京非正常信访行为依法处置工作和完善非正常信访人员劝返接回机制的实施意见》和省高院、省检察院、省公安厅《关于进一步加大对进京非正常信访行为处置力度的意见》两个文件对处置进京非正常信访行为作出了明确的规范,各村各单位要认真落实中央和省、市的有关规定,把整治非正常信访作为开展“促和谐、迎奥运”信访突出问题集中整治活动的重中之重。对以往多次重复进京赴省的非正常信访,在认真解决其合理诉求的同时,要认真分析以往工作漏洞,重新调整安排稳控人员,制定落实稳控措施,盯死看牢,随时掌握其动向。对准备赴省进京信访的人员,要讲清利害,做好说服教育工作,主动协调有关部门解决其反映的问题,务必将问题解决在当地,人员稳控在基层。对采取极端手段缠访闹访的极个别信访人员,派出所要依法果断采取措施,防止发生过激行为。
(四)依法适度,从严从快做好信访处置工作。
今年中央出台的《关于进一步加大对进京非正常信访行为处置力度的意见》明确界定了进京非正常信访行为,规定只要是在首都非信访接待场所出示信访材料或其它与信访有关的物品以及呼喊口号等行为,无论是否实施过激行为,一律认定为违法行为。在信访违法行为的处理上,要求公安机关对第一次进京非正常信访人员要进行训诫,对第二次重复进京非正常信访人员要予以行政拘留,对第三次重复进京非正常信访人员要依法实施劳动教养,对进京告“洋状”的人员一律做行政拘留处理或劳动教养处理。这些规定,为司法机关处理涉访违法犯罪行为提供了法律依据,派出所要依照文件精神加大对违法信访行为的规范和处置力度,依法规范和维护信访秩序。对于发现的违法信访行为,要及时依法予以处置,坚决维护法律法规的严肃性和威慑力。
三、要各负其责,齐抓共管,建立信访工作的新格局。
当前和奥运会期间是信访工作的“特殊时期”,各村各单位要高度重视,加强组织领导,有效整合和利用一切可以利用的资源和力量,全力推动信访工作各项任务的落实。
一要强化领导责任。各村各单位主要领导是信访工作第一责任人,分管领导是直接责任人,必须把奥运会期间的信访工作摆上重要议事日程,摆在更加突出的位置,把区域内系统内的信访问题要全部拿在手上,定期召开情况分析汇报会,做到隐患不消除决不放过,问题不解决决不放过。冯灵丹、马凤兰、刘喜爱等长访户,属于哪村的,就由哪一个村解决;属于哪个联村领导的,就由哪个联村领导处理,确保信访问题全部在基层得到化解,全部稳控在基层。
二要严肃责任追究。镇党委、政府对信访工作下这么大的决心,确实是形势所迫、需要所迫,当前和奥运会期间的信访工作就是政治任务,搞不好就是摘帽子、让位子,各村各单位各联村科级干部一定要时刻保持清醒的头脑,警钟长鸣,认真贯彻落实各项工作任务,加强责任意识,扎实工作,确保我镇信访工作年内不出任何问题。
三要强化督查督办。镇党委、政府将派出督查组,从7月9日开始,深入各村,对各项重点案件办理情况、矛盾纠纷排查化解情况、非正常信访整治及稳控情况等严格进行检查,对已经落实的查效果,正在落实的查进展,没有落实的查原因。督查结果直接报送活动领导小组,作为考核活动成效和全年工作的主要依据。
同志们,维护社会稳定,确保北京奥运会顺利进行,是我们当前的一项重大政治任务,当前和今后一段时期信访工作形势逼人,任务艰巨、责任重大。全镇上下一定要以对党、对人民高度负责的态度,统一思想,坚定信心,以只争朝夕的精神和更加扎实的工作作风,全力以赴为北京奥运会的成功举办、为全镇社会和谐稳定做出应有的贡献!
林业信访工作会议讲话
同志们:
今天的会议,很及时,也很重要。在全面深化改革的大背景下,林业改革进入转型期和瓶颈期,做好信访工作,任务更艰巨、责任更重大。在这里,我首先代表林业厅,对各位奋战在林业信访工作一线的同志们,表示衷心的感谢!也对去年我厅信访工作在省委省政府考核中取得的优秀成绩,表示祝贺!刚才,大家发表了很好的意见,分析了当前涉林信访工作形势,并对下阶段工作进行了部署,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点。
一是认清形势、转变观念,增强做好林业信访工作的责任感和使命感。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视信访工作,xx届三中全会明确提出要改革信访工作制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。中办、国办和省“两办”先后就加强和创新信访工作出台了一系列的政策和措施。总体来看,中央和省里对今后一个时期信访工作的领导和要求侧重在五个方面:一是明确访诉分离;二是依法逐级走访;三是规范信访办理;四是阳光信访,也就是把信访事项网上公开化;五是依法处置非法上访。我们涉林信访工作要牢牢把握住这五个方面,认真加以贯彻落实。要客观看待信访的纠纷解决功能,通过依法办信、规范办信,一个一个问题去解决,去引导和改变信访人“信访不信法”的观念,最后实现以“法”解“访”。从今年情况来看,与往年同期相比信访总量下降了.x%,初信初访下降了.x%,信访形势呈现出比较好的兆头。但是我们也必须看到,随着经济发展方式的转变和集体林权制度、国有林场等各项林业改革活动的深入推进,各种与林业有关的矛盾和问题会继续凸显出来,涉林信访工作不断面临新的形势和挑战,涉林信访任务依然繁重,存在的问题依然不少。“责任成就事业,担当体现境界。”各级林业部门要认清形势,认真贯彻好近期中央和省里一系列加强信访工作的文件精神,提高认识,进一步增强做好林业信访工作的责任感和使命感,切实维护群众的合法权益。
二是转变作风、服务群众,积极化解信访突出问题和信访积案。
信访工作的中心就是要解决好两个问题:一个是为群众的问题,另一个是如何为群众的问题。每一位林业干部,在工作中能认识到自己的工作本质上是为群众的,能树立群众观点,做到带着责任和感情去解决群众反映强烈的突出问题,便是解决了一个为群众的问题。如何为群众,主要是转变我们的工作作风。焦裕禄同志常说:“共产党员应该在群众最困难的时候出现在群众的面前;在群众最需要帮助的时候,去关心群众、帮助群众。”林业信访工作是送上门的群众工作,我们面临的来信来访对象,特别是上访的往往都是有困难的群众,都是带着问题来的群众,都是有些难处过不去的群众。对信访人来讲,其诉求可能事关他的权益,事关他的家庭,事关他的生存。我们一定要转变作风,将服务群众落到实处,不仅要认真细致地去帮助信访人解决送上门来的问题,还要积极主动地去化解林业工作中出现的矛盾和突出问题。当前,省厅和、两市正进一步落实第一批党的群众路线教育实践活动整改措施,其它多地第二批党的群众路线教育实践活动正深入推进,各级林业部门要以此为契机,把做好信访工作作为转变作风的重要要求,把每调处化解一个信访件当成一次密切联系群众,为百姓排忧解难的过程,以良好的作风不断地去赢得群众的信任和支持。
三是依法履责、规范办信,推进我省林业信访工作更上新台阶。
依法履责,关键是各级林业部门要切实履行职责,严格依法行政、规范行政,强化政务公开,强化疏导教育,强化监督管理,把矛盾化解在萌芽状态,从源头上预防和化解涉林信访的矛盾纠纷。今年,我省林业系统已经有一些干部被检察院调查。林业干部要引以为戒,依法依规办事,以问题为导向从中反思和完善我们现有的林业政策和工作,积极稳妥地推进深化林业改革的各项重点工作,在“护美绿水青山、做大金山银山”中,带动兴林富民,保障林农权益,减少信访问题。规范办信,关键是要严格遵守信访政策法规的规定,进一步畅通和规范群众诉求表达渠道,推进林业信访工作的规范化、制度化和信息化。面对群众的来信来访,要积极引导群众理性合法地表达利益诉求,认真做好矛盾纠纷排查化解工作。凡属自己职权管辖范围的,要认真及时办理,不得推诿,要敢于担当;不属于自己职责范围的,要及时出具不予受理告知书,并做好宣传解释和合理引导;对无理缠访闹访、聚众滋事的,要依法严肃处理,确保信访矛盾不积累、不激化,确保突发事件不蔓延、不升级。前段时间,中国青年报社门口x名上访户集体喝农药自杀引起社会强烈反响。从现有的通报情况来看,这7名信访人因拆迁征收补偿问题先后xx次到有关部门上访,不仅事情没有得到认真解决,反而被限制人身自由,最后导致喝药集体自杀事件。目前,信访人所在地江苏宿迁市有xx名相关责任人受到党纪、政纪的处分。说这件事,是希望给大家提个醒。现在是网络社会、自媒体时代,资讯发达,信息传播很快,面对信访人的诉求,林业干部要依法办信、规范办信,这既是我们职责所在,也是为了保护自己。
同志们,林业信访工作涉及群众的切实利益,影响到林区的安全稳定,关系着林业部门的形象。我们一定要认真履行职责、勤政为民,在解决具体问题中让群众看到新气象新变化,赢得老百姓的口碑,为全省林业深化改革创造良好的环境,以优异的成绩为“五年绿化平原水乡、十年建成森林”,为“建设美丽、创造美好生活”助力添彩。
信访工作会议讲话
信访工作是一项系统工程,涉及社会方方面面。确保信访工作不出问题,就必须把握主攻方向,抓住关键环节,着力在创新方法、强化措施、健全机制上下功夫,不断增强信访工作实效。下面是本站小编给大家整理的信访工作会议讲话材料,仅供参考。
同志们:
县委、县政府决定召开这次全县信访工作会议,充分体现了对信访工作的高度重视。会上,信访局陈海军同志通报了全县今年第一季度的信访工作情况;周县长深刻分析了当前信访维稳工作形势,并对做好下阶段工作提出了很好的意见,请大家认真领会、抓好落实。下面,我就做好今年信访工作再强调几点意见。
一、认清形势,充分认识做好新形势下信访工作的极端重要性。
3月25日,市委召开了全市信访维稳工作会议,市委郭书记亲自到会并作了重要讲话,充分说明了市委、市政府对信访工作的高度重视。我们常说发展是第一要务,稳定是第一责任,稳定是发展的前提,发展是稳定的保障,我们不能把二者孤立起来看待,只有把发展与稳定放在同等重要的位置来研究,才能正确处理好发展与稳定的关系,才能确保良好的社会秩序。我们讲辩证法,凡事一分为二就是这个道理。所以说稳定是发展的保障,发展是为了更好的稳定,解决好信访问题就是促进发展。贵州翁安因刑事案件处理不当造成群众冲击政府、公安机关,广东云浮市新兴县因征地问题导致上百群众上访冲击政府,还有一些地方招商导致环境污染引起群体性上访等等,这些例子不胜枚举,这也充分说明了在发展过程中如果不重视群众工作,不重视信访工作,不注重作社会风险评估反到会影响发展,影响大局稳定,造成恶劣社会影响。近些年经济社会取得了长足发展,城镇更美了,老百姓更富了,群众幸福感更强了,城乡差别更小了,我们的工作得到了群众的赞许和上级的肯定,这种良好局面的形成得益于风清气正的用人制度,得益于苦拼实干的工作作风,得益于精诚团结的干部队伍,更得益于我们有一个和谐稳定的社会环境。总体上讲,通过近年来各级共同努力,全县信访总量呈逐年下降趋势,由过去矛盾突出的“信访大县”转变为连续三年的全省信访“三无县”,实现了社会大局持续和谐稳定。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前和今后一个时期,我县信访维稳形势不容乐观、仍然严峻。一是我们对信访维稳的重视还不够。由于我们是一个欠发达的县份,老百姓对发展的要求高,上级下达的发展指标高,所以我们平时讲发展的时候多一点,抓发展的力度更大了一点,没有能正确处理发展与维定的关系,没能找到一个更融洽的结合点,目标责任考核发展指标占的比重很大,客观上就决定了乡镇、部门重视发展胜于信访维稳工作。二是维稳环境更加繁杂。随着改革进入“深水区”,很多深层次矛盾集中凸显,国际形势与国情、社情发生了深刻变化,特别是利益格局深刻调整、纠纷摩擦不断增多,群众利益诉求多元化给社会管理带来新课题、新挑战,各种因素相互影响、各种矛盾相互叠加,维护稳定的压力不断加大。三是不稳定、不确定因素不断增多。从去年以来发生的信访案件看,上访案件仍呈多发态势,群体性上访时有发生,无理缠访,闹访现象有所抬头,一批信访积案、难案仍难以化解,维护社会稳定的形势仍然严峻复杂。四是一些镇和部门的维稳责任不够明确。工作时紧时松、疲于应付,解决问题拈轻怕重、推诿扯皮,致使一些突出问题整治不力,一些疑难信访案件久拖不决。少数干部作风漂浮、群众工作水平不高,导致有些政策落实不到位,矛盾纠纷排查不彻底、化解不及时,今年市上通报的情况看,从到全国两会以来,进京访的有六批次,一次非访。这些进京访的大部分都是户口在,但人员常年不在,有的是嫁到外地,有的是举家外迁,有的是在外和子女生活,这些情况我们在排查时都没有反映,说明了我们对社情民意掌握还不全面,而今年就是在这些方面出了问题,这就要求我们今后在排查时要更深入,更细致。我已安排信访局发了一个紧急通知,要求对此类情况进行排查,请各镇重视,情况汇总后专门研究,公安上可以先思考能不能对户口和居住地分离的情况要求户口迁移。同时,对重点人群的服务和管理流于形式,多次发生管控对象失控,这是不是反映了我们的工作状态,反映了我们的责任心。这些不良现象必须引起我们深刻反思和高度重视。做好维稳工作,事关全局、事关发展、事关群众切身利益,我们一定要清醒地认识到当前信访形势的严峻性和做好信访工作的重要性,牢固树立政治意识和大局意识,切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感,千方百计解决好信访工作中存在的突出问题,全力维护社会大局稳定。
同志们:
今天这次信访工作会议,是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是:传达贯彻中央、省、××市信访工作的主要精神,认真总结回顾20xx年的信访工作,安排部署20xx年的工作,进一步动员和组织全市上下统一思想,提高认识,创新措施,真抓实干,努力开创我市信访工作新局面,为促进全市经济社会又好又快发展营造稳定和谐的社会环境。会议既总结和安排了工作,又表彰了先进,明确了责任,开得很圆满、很成功。希望同志们结合各自实际,认真抓好会议精神的贯彻落实。下面,就如何做好今年的信访工作,我再强调三点意见:
一、把握形势,深化认识,切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感。
20xx年,全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市工作大局,高度重视并切实加强信访工作,使信访工作有序深入开展,信访工作水平逐步提高,信访工作机制不断完善,信访形势得到有效扭转,有力地促进了全市社会和谐稳定。特别是信访部门和广大信访工作者不辱使命,尽职尽责,较好地完成了各项工作任务,为全市改革发展稳定做出了积极贡献。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为维护××*社会稳定而付出艰辛劳动的信访战线的同志们致以亲切的问候!
20xx年,是我们信访工作面临严峻考验的一年。当前,影响我市社会稳定的因素仍然大量存在,信访工作面临着许多新情况、新问题。随着城镇化进程加快,征地拆迁和就业安置等方面的矛盾不断增多;随着改革开放向纵深推进,利益格局发生重大变化,各种历史遗留问题大量出现;随着西方敌对势力的不断渗透,利用民族、宗教问题故意制造事端,勾联策划各种捣乱破坏活动日益增加。特别是8月份北京要举办奥运会,年底还要举行网改革开放30周年庆典活动。对于我们来说,能否做到中央联席办提出的“两个保证”,即保证奥运会成功举办,保证纪念改革开放30周年活动成功举行,是一项重大的政治任务和政治考验。尤其是当前我市“申遗”工作进入攻坚阶段和关键时刻,一些亟待解决的问题和潜在的不稳定因素还很突出,需要我们通过认真细致的工作去化解、去处理。这就要求全市各级各部门要充分认识到信访工作形势的严峻性,牢固树立“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”的理念,切实增强忧患意识和责任意识,自觉从全局和战略的高度出发,担负起维护信访稳定的神圣职责,把信访工作放到实现科学发展、构建和谐社会、提高执政能力的大局中去谋划和落实。既要抓紧解决当前存在的突出问题,又要树立长期作战的思想,坚定做好信访工作的决心和信心,创新工作思路,改进工作方法,采取得力措施,切实解决群众的合理诉求,坚决扭转目前信访工作的被动局面,把越级上访和集体上访的势头降下来,确保全市大局稳定,促进社会和谐发展。
二、创新方法,强化措施,努力提高新时期做好信访工作的水平。
信访工作是一项系统工程,涉及社会方方面面。确保信访工作不出问题,就必须把握主攻方向,抓住关键环节,着力在创新方法、强化措施、健全机制上下功夫,不断增强信访工作实效。
(一)要进一步创新工作方法。各级各部门要深入研究和把握新时期信访工作的特点和规律,以开拓创新的精神推动信访工作深入开展。一是要在增强工作系统性上下功夫。当前的群众诉求和信访问题涉及范围广,各种利益矛盾纷繁复杂且关联性强,处理难度大,往往牵一发而动全局。我们必须学会跳出信访看信访、统筹全局抓信访,切实整合各方力量,完善工作程序,突出“事要解决”这一主线,加大信访案件协调查处力度、交办督查力度、现场处置力度,努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新对策,在攻克热点难点问题上有新进展。二是要在增强工作主动性上下功夫。我们的一些基层干部善于坐门等访,闭门办信,这样绝对干不好信访工作。只有深入基层,听取群众意见,了解群众实情,才能及时掌握社情民意,发现不稳定隐患,及时有效化解。要坚持早发现、早解决、早防范,努力把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层、处理在始发阶段,有效地预防群体性事件发生,争取工作的主动性。三是要在增强工作基础性上下功夫。从源头上控制和管理,是加强和改进基层信访工作的关键。要坚持重心下移、关口前移,依靠基层、夯实基础,及时化解矛盾,就地解决问题。要切实加强基层组织和村民自治建设,建立健全村级群众工作站,充分发挥村(社区)党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用,提高基层化解矛盾的能力,努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。
(二)要进一步强化工作措施。做好信访工作,只有抓住关键、突破重点,才能推动各类问题妥善解决。一是要坚持畅通信访渠道。群众来信来访,表达合理诉求,是人民群众的合法权利,是对党和政府的信任。如果信访渠道不畅通,群众有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉,那么问题肯定会越积越多,矛盾会越拖越大,而且会导致越级上访和非正常上访,甚至造成严重后果。这就要求我们在完善好现有信访渠道的基础上,努力搞好群众接待中心建设,深入持久开展党政领导干部“挂牌接访”和“市乡领导双下访”活动,完善“市长热线”和“网上信访”办理机制,方便群众信访需要,让群众不出门、不见面、不上访就能直接解决问题,切实减少越级上访和非正常上访事件的发生。二是要依法规范信访秩序。切实保障群众的信访权利,继续加强对《信访条例》的宣传,坚持思想疏导和法制教育相结合,引导信访群众以理性合法的方式反映诉求;明确非正常上访行为处置责任主体的责任,完善劝返工作机制;对无理闹访缠访甚至严重扰乱社会秩序和政府机关正常工作的要依法处理;进一步健全信访部门牵头、有关乡镇和部门共同参与的联合接访工作机制;推动落实社会参与信访工作制度,与司法部门共同研究制定律师参与信访接待工作的实施意见。特别是要选择一些缠访闹访、非正常上访的典型案例,以适当方式曝光,以案释法、以案说理,引导群众依法进行信访,理性表达利益诉求,在全社会营造依法行政、依法办事、依法信访的良好氛围。三是要切实解决信访问题。要按照“事要解决、人要稳定”的要求,继续把“五个方面”信访突出问题和涉及环境污染、劳资纠纷、社会保障等方面问题作为重点,严格落实市乡领导分包重点信访案件制度,采取集体会商、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施,着力在提高交办质量、加大交办督办力度、提高办结率和息诉息访率上下功夫,集中精力处理好缠访老户、沉年积案、重复进京到省上访等一些信访难题,做到诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位,确保案结事了、息诉罢访。
(三)要进一步健全工作机制。要着眼于提高信访工作效率和水平,建立健全长效工作机制。一是要健全矛盾纠纷排查化解机制。坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合,真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题,要认真查找原因,严格落实工作责任,及时化解不稳定因素。要进一步推行信访问题首办负责制,做到“谁主管、谁接待、谁负责”,抓好初信初访问题的办理,把问题解决在首办环节。二是要健全信息报告机制。切实抓好信访信息工作,进一步拓宽信息采集渠道,建立健全信访信息汇集分析机制和上报制度,综合利用信访信息资源,及时了解群众所思、所想,定期分析信访形势,定期上报信访工作情况,增强工作的预见性和针对性,牢牢把握工作的主动权,对于倾向性、苗头性和容易引发群众上访的情况,要认真制定工作预案,提前做好防范工作;尤其是对紧急重大信访信息,做到急事急报、特事特报、大事快报,不得迟报、漏报和瞒报,并及时做好应对处置工作。三是要健全督查工作机制。进一步加大信访工作督查力度,重点抓好领导批示案件、上级交办信访事项、赴省进京非正常上访重要案件、信访量大和信访问题多的重点单位的督促检查,通过联合督查、专项督查、个案督查等方式,进行有针对性的督导,确保群众反映的问题“件件有着落,事事有回音”。
三、加强领导,狠抓落实,不断开创信访工作新局面。
做好新时期信访工作,责任在领导,关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度,从改革发展稳定的大局出发,把信访工作摆在突出位置,切实抓紧抓好、抓出成效。
(一)要加大领导力度。做好新形势下的信访工作,是各级各部门的重要职责。各乡(镇)区、街道和市直各单位必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,切实担负起这个重要责任,不断完善党政主要领导负总责,分管领导具体抓,其他领导协同抓的领导体制,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作格局。各级各部门要牢固树立“守土有责”的意识,把信访工作摆上重要议事日程,进一步加强领导,统筹兼顾,积极支持和指导信访工作的有序开展;各单位“一把手”不仅要从全局和战略的高度加强对信访工作的研究指导和组织协调,而且要在具体工作中做出表率,坚持批阅重要来信、公开接待来访、包案处理重大信访问题,以实际行动带动和促进信访工作的扎实开展。要进一步完善各级领导信访工作责任制,严格实行信访工作责任追究,将信访工作与领导干部的评先评优、晋级晋职、提拔重用挂钩,对因工作不力、不负责任、失职渎职造成严重后果的,要根据情节轻重,严肃追究相关责任人的责任。
(二)要注重整体联动。信访问题涉及面宽,单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合,通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责,主动站在化解社会矛盾的“第一线”,积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题,需要哪个职能部门参与,哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理,哪个部门必须不折不扣地办好。新闻媒体要积极主动配合,切实做好正面宣传引导工作,大力宣传信访工作先进典型,对个别非正常上访的典型案例以适当形式予以曝光,在全社会营造出良好有序的信访工作氛围。
(三)要强化队伍建设。做好信访工作,离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。全市各级各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求,高度重视和加强信访干部队伍的建设,把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养,着力抓好信访干部的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制,坚持正确的奖惩导向,调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部,帮助解决工作和生活中的实际困难,为其创造良好的工作环境。
同志们,做好信访工作,责任重大,使命光荣,任务艰巨。希望全市各级各部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,始终保持高度的责任感和紧迫感,开拓进取,真抓实干,努力开创我市信访工作新局面,为打造平安和谐××*做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
同志们:
今天,县委、县政府召开全县信访工作专题会议,目的是深入贯彻落实中央、省、市信访工作专题会议精神,进一步总结经验、分析形势、传导压力,动员全县各级各部门把信访工作摆在突出位置,更加重视信访、聚焦信访、抓实信访,为全县经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的环境。刚才,县委政法委品文书记传达了中央、省、市信访工作会议精神,通报了全县20xx年信访工作情况;加武县长与各乡(镇、街道)签订了。
责任书。
请大家认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见:
一、认清形势,主动应对新常态下的信访工作。
近年来,全县各级各部门特别是政法委、信访、公安等部门和乡(镇、街道)做了大量艰苦细致的工作,全县信访维稳形势一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信访工作专题会议上的情况通报看,*县20xx年越级上访18批248人次,其中到京非正常上访1人次,到省集体上访7批次93人次、到市上访10批次154人次,分别占全市的0.1%、5.5%、4.2%,上访总量居全市末位,全县信访形势总体趋于平稳。但形势不容乐观,20xx年刚开年就有2人到京上访,60多人到省上访。新的一年,过去的成绩已经归零,20xx年必须从新开始、从零开始。
(一)要充分看到形势之严峻。当前,我国经济发展进入新常态,经济增速由高速转为中高速,旧的经济业态向新的经济业态转化过程中埋下矛盾隐患,过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显,社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现,信访稳定工作面临的新挑战不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势,相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映,并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化,有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划,老问题尚未消化,新问题层出不穷,信访工作面临极其严峻的形势。
(二)要充分看到任务之艰巨。从我县目前的信访情况看,信访问题主要表现在八个方面:一是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实,以及被征地群众利益要求过高等问题,有的历史遗留问题非常突出,甚至是荒唐,竟然出现20xx年公开招标挂牌出让的土地至今仍有部分土地未征收的情况,国土部门今年解决历史遗留问题达1000多件。二是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉,认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。三是企业改制问题。主要是与企业解除。
劳动合同。
关系的人员反映企业改制政策不透明、暗箱操作,养老保险费用缴纳比例不合理,再就业困难、生活困难等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落,以及城乡环境污染等。请县政府智林副县长牵头,建新副县长配合,国土、煤炭、林业、水务部门具体负责,切实把相关矛盾化解在基层。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁上访,而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题,但信访人员不断到各级党委政府上访,尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷,以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人,采取各种异常手段闹访。七是上访老户缠访。一些上访老户常年累月不断到各级各部门缠访,大多提出无政策依据要求,无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款,有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”,“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延,疏导教育和转化的工作机制亟需完善。
(三)要充分感到压力之重大。各级党委政府高度重视信访工作。强调,要把群众合理合法的利益诉求解决好,对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题,务必认真解决。省委李纪恒书记指出,要增强工作的主动性,牢固树立抓接访就是保民生、抓接访就是增和谐的理念,用心、用情、用力为群众解难题。市委锁飞书记要求,要千方百计把群众诉求解决好,把群众权益维护好,把群众情绪疏导好,确保20xx年信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%。全县各级各部门一定要深入领会中央和省、市委的安排部署,做到排查排查再排查,落实落实再落实,化解化解再化解。
二、标本兼治,运用法治思维和法治方式解决信访问题。
要结合“法治*”建设,把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程,确保群众合理诉求就地解决,全面提升我县信访法治化水平。
(一)强化法治思维,进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维,运用法治方式解决信访问题,就是对党委政府和广大群众进行双向规范的过程,一方面规范党委政府的依法决策和依法行政,一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先,要把党委政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳,规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,在法律法规允许的范围内解决信访问题,既不能敷衍塞责不解决,也不能简单走程序草解决,更不能突破底线乱解决,做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位,对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访,经教育疏导后依然我行我素缠访闹访,甚至串联他人抱团上访的,严格按照相关法律法规严肃处理。其次,要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后,按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求,严格实行诉讼与信访分离,积极引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出,使合理合法诉求通过法律程序得到解决,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三,要把信访人引导规范到合法信访上来。认真落实信访行为告知制度,发放信访行为告知书,教育引导信访人合法上访。同时加大《信访条例》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》等法律法规的宣传力度,消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象。
(二)强化群众工作,进一步畅通诉求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信访工作归根结底是做群众工作。一是要树立群众观点。群众信访是对干部的信任,如果把群众的小事当做大事来抓就会平安无事,而如果把群众的诉求不当回事则迟早要出大事。因此,必须树立“信访无小事”的意识,认真对待群众的来信来访,积极回应群众关心关切。二是要掌握群众工作方法。现在,我们的党员干部都懂得“稳定压倒一切”的道理,但哪些是不稳定的因素?哪些方面容易引发上访问题?怎样处置信访案件?少数干部存在怕信访、躲信访、推信访思想,甚至不愿意从深层次了解问题本质,拈轻怕重、推诿扯皮,导致“接访一次,形象折一段;讲一次话,威信降一截”。做好群众工作,就是要用群众听得懂的语言、贴得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上贴近,在方法上依靠,在行动上帮扶,积极稳妥化解各类信访矛盾。三是要畅通群众诉求渠道。县信访局要加大工作力度,全面推进信访信息化建设,实行“阳光信访”,构建信、访、网、电等信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台,确保每件信访事项登记录入、挂号办理、终结销号,底数清、情况明,确保信访人到任何部门上访都能做到“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”,提高信访工作公信力。最近几年,陆良县信访问题得到大幅度解决,请政法委品文书记牵头,组织政法委、公安局、信访局到陆良学习考察。同时,要努力营造良好的政治环境、文化环境和社会氛围,不断提高群众素质,培养文明的行为习惯,助推信访问题有效解决。
(三)强化问题导向,进一步做好积案化解。信访案件化解是信访工作的核心。要围绕全县信访热点难点问题,定期不定期开展矛盾纠纷排查活动,动态掌握各领域存在的不稳定因素,建立一个问题一个。
工作方案。
牵头领导亲自参与调查亲自主持研究亲自谈话答复直至问题解决。岁末年初要集中力量开展一次矛盾纠纷大排查和“三访”(进京非正常上访、到省集体上访和到市集体上访)治理化解专项活动对突出闹访、缠访等重点群体结对开展沟通互动从法理、道理、情理、心理等方面进行耐心细致的解释说明、思想疏导。从今年开始对“三访”问题要全面梳理签订包保责任书包化解、包稳控、包劝返诉求合理的及时予以解决诉求不合理的严格落实稳控责任。要推行联合接访、联合下访和网上信访充分发挥“阳光视频接访”的优势引导群众就近就地反映问题。市里面已经明确要求凡一次发生50人以上到县、30人以上到市、10人以上到省集体上访3人以上进京非正常上访的相关乡(镇、街道)及部门党政主要领导要率工作组立即赶赴现场开展疏导、化解和劝返工作坚决杜绝滞留、缠访问题发生。各级各部门要严格履行好信访工作第一责任人责任若发生进京非正常上访的县委将约谈相关主要领导;若重复发生进京非正常上访的要进行责任倒查;进京非正常上访和到省、到市集体上访造成严重后果的将严肃追责相关责任人的责任。政法、宣传部门要加强对网络媒体的监管和引导依法打击借助信访问题进行恶意炒作的现象。有些媒体无事找事天天发短信向我反映情况最后都加一句话“以上信息未经核实”。这是不负责任煽动社会思潮的行为。大家必须加以重视严肃对待凡是在网上发布歪曲*改革发展稳定的信息必须查清事实影响恶劣的坚决打击。
三、落实责任,圆满完成今年的信访工作任务。
全县各级各部门要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机,进一步提高县、乡两级信访干部队伍处理问题的能力和本领,确保20xx年我县信访总量大幅下降,有效控制越级到市、到省、进京上访。
(一)健全信访责任体系。坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合,严格落实属地责任和责任单位的主体责任,把信访问题妥善解决在基层,不将矛盾和问题推给上级、推向社会。刚才,加武县长跟大家签订了责任书,目的就是摆出问题,认领问题,属于哪一个部门的问题就由哪一个部门解决,属于人、事、户分离或跨地区、跨行业、跨部门的“三跨三分离”信访问题,由信访联席会议办公室牵头协调解决。
(二)完善信访考核机制。按照省、市委要求,从今年开始,《信访事项办理群众满意度评价工作办法》正式施行,县委、县政府将把信访工作安全生产纳入党政主要领导考核、评优、述职的重要内容。同时,要将信访工作纳入“三严三实”教育,列入学习考核,全程督查督办。县委考核办要结合上级要求,合理设置考核项目和指标,提高考核科学性。要加强对信访事项办理群众满意度评价工作的督导检查,对工作不到位、责任不落实的,予以通报批评;造成严重后果的,依照相关规定严肃追究责任。
(三)强化信访工作权威。县委、县政府分管信访工作的领导作为县委、县政府处理信访突出问题及群体性事件联席会议的召集人,在这里明确县委陈文波副书记和陈应权副县长分别代表县委和县政府负责处理信访相关事宜,及时召集相关部门研究解决信访工作中的重大问题。信访部门要充分运用好“第一交办权”,履行好交办转办权、立案查办权、协调处理权、督查督促权、通报情况权等6项职权,对协调处理重要信访事项、处置大规模集体上访或群体性事件等问题,有权直接向下级党委、政府和本级职能部门进行交办、督办。各级党政领导要带头支持信访部门履行“第一交办权”,强化信访工作权威性。
同志们,信访工作是事关发展环境、事关和谐稳定的长远大事,希望大家进一步增强做好信访工作的压力感和责任感,努力做到守土有责、守土有效、守土有功。
信访工作会议讲话
同志们:
市委、市政府决定召开全市信访工作暨集中处理信访突出问题和群体性事件第二次联席会议,主要任务是认真贯彻落实中、省、aa“1.25”电视电话会议精神,总结全市信访工作,巩固和扩大集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段的工作成果。安排部署全年信访工作和集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作。下面讲三点意见:
一、总结成绩,找准问题,充分认识抓信访工作的艰苦性、长期性。
去年,全市共受理群众来信来访2372件次,其中:接待和处理群体上访108批,512人次;处理信访突出问题61件,完成上报省、aa交办信访案件25件。通过开展信访专项治理和集中处理信访突出问题及群体性事件工作,全市信访秩序正常,信访总体形势良好,其工作特点主要体现在以下几个方面:
(一)领导力度进一步加大。市委、市政府5次召开专题信访工作会议,贯彻中、省、aa信访工作会议精神,研究部署信访工作阶段任务。市委、市政府领导对全市重大突出信访问题,召开了24次个案分析会议,处理了泰丰丝厂职工医保、302线工程欠款、红岩子电站淹没、乡镇事业单位改革、退休教师要求增加补贴、企业军转干部要求落实待遇等多起群体上访事件。市级单位、区、乡(镇)的领导主动积极处理辖区出现的突出信访问题,把矛盾化解在基层,维护了全市社会稳定。
(二)信访制度进一步完善。在继续坚持领导接待日制度、信访排查处理制度的基础上,市委、市政府还建立了《信访问责制》、《干部季度下访制度》、《信访联席会议制度》、《信访问题听证制》、《律师参与领导接待制度》、《领导信访责任制和责任追究制度》、《市委市政府机关预警预报制度》,推进了信访工作步入法制化、制度化、规范化轨道。
(三)排查调处进一步加强。去年,全市进行三次大排查处理信访突出问题。一是3月份排查出全市11件涉法上访案,异常进京1人,重大信访问题3件,信访老户16人,进行了专项治理,收到好的效果,6月份aa专项检查时,得到表扬。二是8月份,在中、省、aa集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议后,我们又对全市土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法、企业军转干部上访等重点难点信访问题进行排查,共排查重点问题6大类,17个问题。根据排查出的问题,在联席会议上进行了通报。市委会两次专题研究,提出解决问题方案和对策。并实行市委、市政府领导分片包案,相关部门落实责任,集中时间,限时处理。8月至11月全市共处理各类信访问题250多起,办理信访案件20余件,突出解决难点信访问题,平息了多起集体上访的势头。原泰丰丝厂退休职工两次大规模到市委上访,还准备集体到aa上访,通过做工作,职工理解市委市政府的难处,放弃了集体上访。全市有640多名企业军转干部要求落实“两个待遇”,我们多次召开企业军转干部代表座谈会,讲明政策,按照aa统一政策规定,为213名企业军转退休人员和40名托管人员增加了生活补贴,消除了他们集体上访的念头。特别是全市有223名行政干部、退休教师去逝后的抚恤金3至4年未领到手,去年一度时期上访人数越来越多,我们根据信访办提供的信息,研究从市财政转移支付款中直接发给抚恤对象,财政局积极筹积资金研究拨付办法,去年10月底全部发到抚恤对象手中,发放扶恤金共1,953,647元,从此后无人再上访。个别缠访老户,经过行政的、法律的等多种办法,也逐渐息访。三是年底又进行了一次信访问题的排查处理。年终信访突出的问题是一个“钱”字,各类工程欠款、基金会欠款、贫困居民、农户过年缺钱的问题反映最为激烈。市委、市政府从困境中找资金,逐个解决,确保全市年终没有出现大的群体上访事件。
(四)督办体系进一步健全。市委办、政府办、督查办、信访办都承担了信访问题督查督办的任务。一是督办上级交办的信访案件。去年共办理aa以上交办案件25件,办结上报100%,无一案重办,得到aa的充分肯定。办理aa市长接待日、市长热线共74件。办结100%。二是督办市级领导批示件。去年市级领导批示件和市级领导接待日批示件达139件,承办的市级部门、区、乡(镇)主动积极,按时上报处理结果,并答复本人,做到事事有回音,件件有结果。三是明查暗访促落实。督查办、信访办对市级单位、区、乡(镇)的领导接待日,干部季下访进行明查暗访,我市金垭镇干部季度下访制度不落实被aa暗访,在aa报两次通报批评后,市委、市政府按问责制及时作出处理,督查办下发了督查通报。全市有32个乡(镇)也及时进行了整改,补充完善了干部下访制度。四是灵通信息构建大信访。全市上下已形成抓信访不是信访部门的事,而是各级各部门共同大事的工作意识,各级干部出现了主动互通信息、主动化解矛盾、主动解决问题、主动与群众联系、主动靠前处理好信访问题的工作作风,克服改变了过去被动处理群众信访问题的局面。
过去一年,我市信访工作及处理信访突出问题和群体性事件工作得到aa市委、市政府的充分肯定,被表彰为先进集体,但也应看到,在我们的信访工作中还存在不少问题。一是进京上访人数陡增。aa通报1月至12月进京上访为7案次9人,比的2案次2人增加两倍多,在各县市区进京上访排第5位,朱镇乡张长平因红岩子淹没赔偿不到位6月份3人进京上访。二是群访增大且激烈。群访批次规模人数比增加,而且上访人行为激烈。泰丰丝厂、绸厂退休职工两次大规模到市委上访,围堵市委机关,非要找主要领导答话不可。朱镇13村有44名农民因红岩子电站淹没赔偿问题,多次到市委、aa市政府上访,每人拿着自制的小旗,写上口号,不顾一切地要求按新政策赔偿损失。三是回避群众矛盾上交。个别市级单位和个别乡(镇)的领导不主动接触群众,接触矛盾,而是回避,很多上访群众说到单位、到乡(镇)根本见不到领导,都是办事人员在应付,由于基层化解矛盾不力,群众只好到市上访。四是个别缠访户仍未息访。凉水乡邢永德近两年来到北京上访5次,甚至到中央领导住处闹访,民政已解决资金修缮住房,每月给30元定补,他还不息访。大庆乡蒲素华、王泽春夫妇因基金会贷款帐目问题,多次到市级有关单位缠访,往返aa、省、北京上访,而今仍不息访。五是非法因素增多。春节前,城区部分小货车非法聚集、游行,打出各种标语、口号;部分客运出租车到市委、政府聚集,并非法游行。
新一年,我们将面临更加艰巨的重任。一是泰丰丝厂、绸厂企业改制被买断工龄的职工,现要求办理退休的问题;二是古城现代建筑拆迁会影响居民居住的问题;三是土地征用补偿的问题;四是红岩子电站淹没补偿的问题;五是金银台淹没补偿问题,沙溪电站也将在年内开工;六是各项工程欠款问题;七是基金会兑付的问题;八是反映村务财务不清的问题;九是乡、村道路亟需改造的问题等等,这些突出的问题都可能引发群体上访事件。因此,我们要清醒认识,改革在不断深入,旧的矛盾还没消化完,新的矛盾又可能产生。抓信访是一个长期艰巨而复杂的工作。因此,各级各部门要认真总结去年的信访工作经验,早谋划新一年抓信访工作的对策,为全市稳定打下坚实基础。
二、紧急行动,统筹部署,把集中处理信访突出问题群体性事件第二阶段工作推向深入。
中央、省、aa已在元月部署第二阶段的工作任务,根据会议精神,结合我市的实际,提出如下实施意见。
(一)指导思想和总体要求。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立立党为公、执政为民的思想,全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观,正确处理改革发展稳定的关系,坚决维护人民群众的合法权益。坚持依法办事、按政策办事,认真落实各项任务,建立长效工作机制,力求把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,努力构建和谐。坚持把解决实际问题与思想政治工作相结合,充分发挥我们党的政治优势,进一步提高做群众工作和正确处理人民内部矛盾的能力和水平,切实维护改革发展稳定大局。
(二)主要任务及目标。
主要任务:继续推进“事要解决”,狠抓信访案件的检查和处理,巩固和扩大第一阶段的工作成果;按照上级的要求,切实做好积极预防和妥善处置群体性事件的各项工作;全力推动《信访条例》的贯彻实施,进一步完善机制、落实责任,畅通信访渠道、规范信访行为。
目标:通过第二阶段的工作,使清理出来的信访案件在基层得到妥善处理,信访突出问题及群体性事件上升的势头得到有效遏制,有关政策措施和工作机制进一步完善落实,信访秩序明显好转,为信访工作纳入法制化、规范化、程序化轨道奠定坚实的基础。
(三)具体工作安排。
1、继续抓好交办信访案件的检查和处理工作。一是要抓紧办结上级已经交办的信访案件,全市有7件信访案件正在办理之中,相关部门要积极配合,按政策及时处理,限时办结上报。二是在3月20日前对本辖区本部门的信访问题进行拉网式排查,对排查出的信访问题要采取“定领导、定人员、定方案、定时限、定质量”的“五定”办法,在3月底前报市信访办。三是4月份联席办公室将组织对这项工作进行检查。各级各单位,要采取措施,确保组织落实、任务落实、责任落实。对群众反映的突出问题,实行分类调处、因案施策,凡是群众反映的问题是有道理而应该解决的,要依法按政策予以妥善解决,不留尾巴;对要求过高或无理的不应解决的问题,也要作明确的结论,切实做好有关人员的教育疏导工作;对公平、公正联合处理但信访人不服的案件,由政法委牵头,组织公、检、法、司等相关部门研究其依法处置的办法。四是做好信访老户、缠户的工作。要采取有效监控措施,杜绝个别老户多次越级到省进京上访,多方关心让其息访息诉。
2、切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。各级各部门要按照市委、市政府处置群体性事件工作预案的通知要求,以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,继续深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的大排查大调处工作,特别是对可能引发群体性事件的苗头、事端要进行全面、深入排查,不留死角。对排查出的问题,切实加以解决。要把排查调处机制长期坚持下去,加强农村基层组织和城镇社区的建设,构建维稳信息网络,真正筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。
3、认真做好贯彻实施《信访条例》的各项准备工作。国务院新修订的《信访条例》将于5月1日正式实施。各级各部门要抓紧部署,着重从四个方面抓好贯彻的准备工作:一是抓好学习培训工作。aa市拟将从3月份开始采取分级培训等方式,分期分批举办县(市)区、乡(镇)和县(市)区的有关部门负责同志培训班。我市要在4月份全部培训完,学习培训要覆盖所有的市级单位,重点企业、区、乡(镇),城区社区信访工作机构及其工作人员,并与学习相关文件和信访制度结合起来。通过培训,使各级领导干部与广大信访工作者全面、准确地把握《信访条例》的精神实质,熟悉《信访条例》的各项具体规定,并正确运用于信访工作实践。市委办、市府办、法制办、信访办要拟定培训方案,待aa培训结束后全面展开培训。二是切实抓好宣传教育工作。各级各部门要从现在开始,有步骤、分阶段地做好《信访条例》的宣传教育工作。在工作中,要牢牢把握正确的舆论导向,利用广播、电视新闻媒体广泛宣传,把宣传《信访条例》和宣传其他有关法律法规有机结合起来,增强宣传教育的针对性和有效性,达到宣传群众、教育群众的目的,为确保《信访条例》顺利实施营造良好的舆论氛围。三是切实抓好《信访条例》配套措施的制定工作。要按照《信访条例》的规定和要求,对过去已经发挥作用的制度,要修定完善,全面体现与《信访条例》精神一致的各项制度。四是要全面清理完善有关政策措施。各级各部门要着重围绕农村土地征用、税费收取等突出的问题,对现行的有关的政策措施进行全面彻底清理。凡应该废止的,要坚决废止;不够完善的,要在深入调查研究,充分听取各方面意见的基础上,依照法定程序补充完善;宣传解释不够的,要进一步加大宣传解释工作的力度;落实不到位的,要强化领导责任督促落实。总之,各级要坚决制止因决策失误而产生新的社会矛盾,谁决策失误追究谁的责任。
三、加强领导,明确目标,确保全市新一年信访工作取得新成效。
(一)加强信访工作领导。各项改革在不断深化,中央亲民、爱民、为民政策深入人心,特别是农业税及附加取消后,城填下岗职工及低保标准不断增加,中央要加大各方面扶持力度,这对我们搞好全市信访工作,维护社会稳定,奠定了良好基础。各级干部要坚持科学的发展观,坚持以人为本,构建和谐作出新贡献。一是要积极探索新形势下处理信访突出问题及群体性事件的新思路、新方法。加强信访工作的领导,要明确认识加强基层信访是遏制群众信访上升势头的关键。只有把信访源头堵在基层,全市信访形势就有大的好转,越级上访的数量就会大大减少。二是健全信访工作的体制和机制。体制要创新、制度要完善。区、乡(镇)工作任务大量减少后,重要的就是保证辖区稳定,要抽出大部分人力、精力来化解各类矛盾,要主动为群众排忧解难,变群众上访为干部下访,为农业发展,为农民奔小康,创造安定的环境。市级各单位要为主动为基层服务,提供发展信息,创造发展条件,协助解决发展中的热点难点问题,真正实现城乡共融,社会和谐的新景象。三是各级党员干部要不断提高依法做好信访工作能力。通过保持共产党先进性教育,要不断提高执政能力,要深入基层调查研究,坚持从人民的利益出发、从实际出发,注重研究产生信访突出问题及群体性事件的深层原因,并提出加强和改进信访工作,维稳工作的意见和建议。要不断研究处理信访突出问题及群体性事件的新方法,发现新苗头,及时化解。
(二)严格信访目标考核。,信访工作目标考核要改变过去的考核的办法,主要在考核项目上有变化,同时,要采取扣分的方式按实际扣分。总分共10分,考核项目:1、群众进京、到省、aa非正常上访(个访),每人次扣2分、1分、0.5分。重复进京、到省、aa非正常上访每人每次加倍扣分。2、群众5人以上到市集体上访,每次扣2分。3、对不符合结案要求的重报材料,每案扣1分。4、对群众反映正当合理的要求,应该解决而未能及时解决的,每案扣1分。5、对联席会议或市级领导处理的信访问题不按时落实的,扣1分。6、对市级以上领导批示而顶住不办或弄虚作假的,每案扣2分。7、有信访责任追究,有一起的扣1分。
(三)强化督办狠抓落实。督查办、信访办要分段分任务进行督查,采取限时督办,挂牌督办,重点督办的办法,保证各类信访案件和领导批示件按时办结,还要采取明查暗访的方式进行督办,发现问题及时整改,对承办单位不按时办结信访案件,要在全市通报,对问题较多的单位,处理不及时的,造成极坏影响的,要按《市问责制》给予处理,追究有关领导及责任人的责任。各级各单位的领导把信访工作责任落实,组成专门信访领导小组处理管辖的信访问题,做到有一件处理一件,杜绝新的矛盾产生。特别是要对信访老户做耐心的思想教育工作,对他们反映的问题,只要按当时政策、法律合情合理合法处理了的,就要劝其息诉息访,对个别缠访的要明确处理结论不再处理。《信访条例》今年5月1日实施后,对个别上访人违反条例的要按条例有关条款进行处理。同时,各级还要运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等有效方法,化解各类社会矛盾。各级各部门要在5月20日前对第二阶段工作情况进行认真总结,任务未完成的要限期补课,市级各单位、农村各区要向市联席会议办公室写出书面报告。
同志们:新一年开始,中央、省、aa召开集中处理信访突出问题及群体性事件的电视电话会,安排部署了第二阶段的工作任务,我们一定要把抓全年信访工作与集中处理信访突出问题及群体性事件结合起来,按照今天联席会议的安排,突出重点,一件一件抓落实,坚决杜绝越级重复到aa、省、进京上访,把各类信访问题解决在本市,为维护社会稳定,创造和谐作出新贡献。
信访工作会议上讲话
同志们:
为进一步精简会议、提高效率,经县委、县政府同意,决定套开这次会议。今天的会是“一个会议,两大主题,一个确保”,两大主题是经济发展和信访维稳,一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报,又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署,同时就年度目标责任考核工作进行重点强调,目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感,强化措施抓落实,确保工作任务如期实现。
一、上半年经济运行及主要指标完成情况。
(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份,全县预计完成生产总值20.3亿元,占年度任务50.2%,增长16%,增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元,同比增长55%,增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元,占年度任务48.6%,增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元,占年度任务54.6%,地方一般预算收入累计完成5002万元,占年度任务55.6%,同比增长26.09%,增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元,增长32%,增速超年度任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元,占年度任务51%,增长21.3%,超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042元,占年度任务50.5%,增长23.7%,超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元,占年度任务50%,增长21%;招商引资到位资金11.1亿元,占年度任务57.5%,增长46.1%。从总体上看,经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势,基本实现了“双过半”。
(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个,一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户,预计实现规模以上工业总产值27.5亿元,完成年度任务50%,增长95%。城镇建设加快推进,三创工作深入开展,十六项综合整治全面铺开,完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次,实现旅游综合收入4.67亿元,新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利,产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进,启动建设集中移民搬迁安置2413户,5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套,竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪,社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。
(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展,城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进,社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效,继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定,社会大局总体向好。
二、存在的问题。
一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长,基本实现了“双过半”,但农林牧渔业总产值与县定目标有差距,特别是受国内有效需求不足大环境的影响,金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势,与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在,新上项目前期资金投入量大,建设资金周转不足,严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全,申请贷款手续不完备,导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响,加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成,将使我县地方税收收入减少400万元左右,这使完成年度收入任务更加艰难。同时,一些民生政策以及重点项目均要求财政配套,县级财政支出压力巨大,消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足,缺乏大项目带动,现有企业规模小,竞争实力不强,少数工业企业不能满负荷生产经营,对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实,不能按时开工建设,部分项目由于条件及内容发生变化,需要寻找新的项目进行替换,才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响,分散了工作精力,致使一些单位忙于应酬和接待的时间多,静心聚力抓落实的时间少,对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密,缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气,一些部门怕承担责任、怕直面矛盾,不敢动真碰硬,尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致,但主观原因更多,务必引起大家的高度重视,在下半年的工作中下大力气破解。
三、下半年重点工作安排。
当前,正处于抓落实的关键时期,各级各部门要按照“抢时间、赶进度,找差距、促落实,强措施、保任务”的总体要求,制定更加有效的工作方案,采取更加有力的工作措施,扎实推进各项工作落实。
(一)排除困难狠抓项目建设,确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务,想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题,确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析,分门别类的加快推进,尤其是对已有资金的项目,要积极创造条件促使项目尽快开工建设,对无法开工的项目,各责任单位要寻找新项目替换,并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作,确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账,工期节点,建立倒排工期的倒逼机制,责任到人,任务到人,问责问效,抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目,要进一步分析存在的症结,想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度,保证项目建设需求,特别是在“两场”建设问题上,更要强化各方面的保障,必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报,力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇,积极策划包装项目,主动出击,跑市进省汇报,力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时,要做好项目规范管理工作,严格项目建设基本程序,尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。
(二)集中抓好产业建设,增强支撑能力。农业方面,以现代农业园区建设为抓手,抓好蚕桑、畜牧产业建设,因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业,拓宽农民增收渠道。工业方面,重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发,积极策划包装项目,引进一批有实力的投资商来开发,加快项目洽谈及前期工作进度,促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设,进一步强化环境保障,想方设法支持企业融资,力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期,县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查,凡是土地闲置没有开工的项目,要限期督办,不能开工的要收回土地,把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时,要切实做好规模企业培育工作,力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析,进一步规范各部门支持企业发展的服务行为,各包抓部门要定期深入企业指导,千方百计解决企业生产经营过程中的问题,力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面,坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松,着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设,不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销,确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管,着力培育限上企业,力争再新进几户限上企业,全力支持对外贸易,完成外贸出口任务。
(三)统筹抓好城镇建设,增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体,强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机,不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设,推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发,完成征地扫尾,加快公安局技侦大楼建设,力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作,完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金,加快征地拆迁,力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造,着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手,提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办,强化“三创”包抓责任,落实各片区创建任务。严格城市管理执法,扎实开展专项整治,全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平,切实优化人居环境。
(四)全力抓好扶贫开发,力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合,全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设,提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设,推进特困人口集中供养;整合各类资金,搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量,做好贫困生救助工作,以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造,抓好农业综合开发、基本口粮田建设,推进城乡绿化,不断改善农村面貌。
(五)狠抓财税增收,增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障,各部门要千方百计狠抓收入,促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管,加大稽查力度,整顿税收秩序,做到应收尽收,确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发,争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达,各有关单位要抢抓一切政策机遇,加强与省市部门的衔接争取,力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行,开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作,促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立,支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行,激活民间资金,用于城乡建设。
(六)倾心抓好民生改善,确保和-谐稳定。高度重视民-意、民情工作,围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设,统筹抓好各类教学管理,开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革,实施药品集中配送,完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见,广泛开展“六五”普法教育,大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设,继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设,组织开展人才招聘及劳务推介活动,做好事业单位公开招聘、人才引进工作,促进大学生就业,稳步推进各类保险,统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和-谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治,从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作,全面落实防汛工作预案及责任,做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作,确保安全度汛。以外出务工人员为重点,深入开展信访矛盾排查化解,扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动,促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理,完善防控体系建设,严防恶性案件发生。这方面,待会儿,李县长和政法委陈书记还要作重点安排,请大家认真抓好贯彻落实。
下半年是我们实现年度目标的紧要时期,各镇、各部门都要准确把握面临的形势,认真寻找差距,强化措施抓落实。一要高度负责,勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责,牢记肩头使命,树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识,努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中,希望各级领导要敢于担责,树立战胜困难的信心,坚定加快发展的决心,不找借口、不打折扣、不讲条件,高质量抓好落实。二要齐心协力,合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向,共同推进。各部门都要以工作大局为重,强化配合支持,特别强调涉及到几个单位共同负责的工作,牵头单位要积极主动,其他单位要紧密配合,共同想方设法促进工作。要学会商量,学会合作,学会包容,学会沟通,坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上,更应该互通信息,加强协作。三要强化督查,强力推进。待会儿,柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解,各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化,算好时间账和任务账,平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办,每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测,对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察,确保各项工作落到实处,全面超额完成年度目标任务。
信访工作会议讲话稿
以“三个代表”重要思想为指导,一如既往地做好信访工作:
一、继续进一步做好本单位来信来访案件的受理和上级转交办的来信来访工作;。
二、进一步完善和落实信访目标管理责任制;。
三、把信访工作纳入单位综合考核内容;。
四、在适当的时候,为信访员开展一次业务培训,交流经验,以提高新时期信访员的综合素质。
一)突出抓好“三个重点”。一是抓好初信初访这一“起点”;二是抓好集体访、重复访、越级访这一“焦点”;三是抓好解决信访突出问题这一“难点”。
二)全力推进“三项建设”。一是推进基层基础网络建设;二是推进信访稳控长效机制建设;三是推进信访信息网络建设,实行信访工作的信息化运作。
三)努力构筑“三条主线”。一是构筑“民心线”,进一步强化督查督办,加强干群血肉联系;二是构筑“法治线”,进一步加强《信访条例》的宣传贯彻,引导群众依法有序行使信访权利;三是构筑“保障线”,进一步强化主题责任,从健全保障体制入手,预防信访案件的发生。
一方面必须切实加强对信访工作的领导,加大工作力度;另一方面,通过健全机制,落实责任,进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,确保社会稳定。
坚持强化信访工作责任一是落实领导责任。各级党政主要领导负主要责。
坚持把矛盾纠纷排查化解工作制度化在方法上,坚持经常性排查与集中排查相结合,构建全覆盖、无疏漏的排查网络,增强工作预见性和针对性;在措施上,一是区别不同情况,实施分类化解;二是采取多种方式,积极协调化解;三是整合资源,及时就地化解;四是确定重点问题,领导包案化解;五是下移工作重心,督办化解;六是健全完善政策,注重源头化解;七是加大投入力度,促进矛盾化解。
坚持定期组织干部开展下访活动一是明确任务。信访工作会议记录要检。
查各基层单位对解决信访突出问题的情况,指导基层及时就地化解矛盾。了解基层执行党和国家政策情况,深入调查研究,督促指导,提出完善相关政策的意见和建议;二是讲究方法。综合运用督导检查、带案下访、座谈走访、驻点指导、调查研究等形式,切实开展工作。
信访工作会议讲话稿
同志们:
20**年,全市政法机关在市委、市政府的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,发扬不怕疲劳、连续作战、顽强拼搏的优良作风,以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作成效,继续推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,有力地维护了全市社会大局稳定,为“十二五”开局之年营造了良好的社会环境。
一是突出首要政治任务,社会大局持续稳定。认真开展不稳定因素排查化解,缓化解各类不稳定因素和问题94件。积极化解涉法涉诉信访积案46件。扎实开展社会矛盾化解“金钥匙”工程,建立三级群众工作网络,调处各类矛盾纠纷3119件,成功率达98%。认真开展防范和处理“法轮功”等邪教组织工作,全面启动“家庭拒绝邪教”活动,继续实现了“三个零”指标。积极推进国家安全人民防线实体化建设,国家安全领域没有发生案(事)件。全年182天特别防护期,社会政治大局稳定。坚持依法快速、稳妥处置突发性事件,全年90余起突发事件均在较短时间内得到成功处置;完成警、保卫任务50余场次,安全保卫万无一失。
二是主动服务第一要务,发展环境更加优化。受理各类民商事案件2214件,审结2090件,案件标的额1.2亿元。开展专项清欠行动,为金融机构收回贷款4500万元。执行各类案件1110件,执行标的达1980万元。办理征收社会抚养费非诉行政执行案件669件,涉案标的1300万元,办理限期腾地案件4件。推进侦防一体化和预防协作机制建设,开展警示教育7次,预防咨询46次,发现并移送职务犯罪线索6件。开展企业(重点项目)周边环境整治专项行动,处理因征地拆迁、强揽工程引发的矛盾纠纷68起,破获违法犯罪案件81起,抓获犯罪嫌疑人112人。破获经济犯罪案件14起,挽回直接经济损失200余万元。开展律师(法律工作者)服务企业活动,进行法律服务122次,为企业、重点工程提供公证服务48件。
三是深化平安湘乡建设,治安秩序逐步好转。组织开展了“扫黑除恶”、“打四黑除四害”、“清剿火患”、“清网”“冬季侦破战役”等专项行动,破获刑事案件1012起,逮捕犯罪嫌疑人316人,提起公诉376人,判决376人,抓获历年逃犯341名,“清网”行动命案逃犯下降率进入全省前30名。打掉涉恶团伙4个,涉黑团伙1个,破案51起,打击处理78人。摧毁了以王建军为首的涉黑团伙,涉嫌违法犯罪案件35起,近期将进行公开集中宣判。加大侵财型犯罪打击力度,破获“两抢一盗”案件422起,打掉盗抢团伙9个。深化社会治安“红袖章”工程,开展了市级领导带队巡逻、乡镇办专职巡逻和村(社区)义务巡逻、全警巡逻守点、政法机关警车巡逻等活动。全面启动“平安城市”监控系统,直接破获违法犯罪案件79起,抓获犯罪嫌疑人20人。深入开展了重点地区排查整治、流动人口专项清查、交通秩序专项整治和经常性的禁毒扫黄行动。
四是致力民生改善实践,群众工作深得人心。建立做实群众工作制度,解决各类问题1587个。推行政法机关负责人轮流值班接访制度,接待群众来信来访5000余人次,当场答复解决问题850件。加大涉法涉诉救助力度,发放救助金40余万元。开展基层巡回办案活动,公开审理案件85件。开辟诉讼“绿色通道”,减免困难群众诉讼费用30余万元。办理法律援助案件378件,超额完成28件。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。城乡低保、农村五保标准大幅提高。为20名0—6岁贫困残疾儿童进行抢救性康复,为60名贫困残疾人免费安装假肢,切实维护了困难群众、特殊群体的合法权益。
五是切实加强队伍建设,干警形象不断提升。在政法队伍中开展“发扬传统,坚定信念,服务群众”和“执法为民,服务群众”主题教育实践活动。开展了为期6个月作风纪律教育整顿活动,组织开展“平安湘乡、我的责任”大讨论活动,增强了干警宗旨意识。推进执法规范化建设,加大执法监督力度,开展明查暗访8次。认真落实“四个一律”,继续深化“六个严禁”,全年党纪政纪立案1人(次),免职2人(次),调整执法岗位2人(次),诫勉谈话14人(次),通报批评19人(次),扣发津贴4人(次);加强政法机关的组织保障,推动调整充实了局院二级机构负责人,解决了135名干警的职级待遇。表彰奖励了13名“执法为民,服务群众”先进个人,树立了李白桃、欧英杰等抓捕犯罪嫌疑人因公负伤干警典型。涌现了肖绍冬、黄富强等9位见义勇为先进个人。六是注重体制机制创新,工作活力显著增强。完善群防群治大防控“红袖章”工程,建立了严密的防控体系。推进社会矛盾化解“金钥匙”工程,探索建立了矛盾纠纷化解“村为主”工作机制。创新政法综治宣传载体,加强村级广播室建设。开展“六联共建”活动,建立健全社区综治共驻共建新机制。开展“同业对标”活动,促进政法基层单位创先争优深入开展。出台《关于加强突发性群体性事件预防和处置的意见》,制定企业周边、医患纠纷和道路交通事故引发的突发性群体性事件的处置规则,指导全市维稳处突工作。出台《关于进一步加强执法监督工作的实施意见》,促进政法机关公正廉洁执法。大走访、大防控和基层巡回办案等制度被省、市推广。
过去的一年,是政法工作取得丰硕成果的一年。全市被评为“2006—2010年全国法制宣传教育先进县(市、区)”、“全省综治工作合格县市”;市司法局被评为“全国2011年度人民调解宣传工作先进单位”;市民政局被评为“全省农村社区建设实验工作先进单位”,军队离退休干休所被评为“全国和谐军休家园”;市公安局被评为xx市公安机关清网行动先进单位;xx市森林公安局在全省执法质量检查中获得第二名;市残联党组书记、理事长沈亚辉被评为“全国残疾人工作先进个人”,并被省人民政府授予公务员一等功。一年来,共有45个基层政法单位和145人次获各级表彰奖励。
2012年,全市政法工作的总体思路是:认真贯彻落实全国、省市政法工作会议和市委经济工作会议精神,以创建“法治湘乡”、“平安湘乡”为总揽,以实现全省综治民调继续前移、人民群众满意度大幅提升为目标,坚持服务经济发展、服务人民群众、服务大局稳定,继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,全面实施“七化”攻坚战略,切实加强政法队伍建设,着力提升政法工作水平,为建设“宜居宜业宜商宜游”幸福湘乡和迎接党的十八大胜利召开创造和谐稳定的治安环境、公正正义的法制环境、优质高效的社会环境。(一)多元化维护大局稳定。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境,是今年全市政法机关的首要政治任务。全市政法机关要把维护社会稳定紧紧抓在手上、放在心上,综合运用多元化解机制,依法稳妥处理可能出现的各种敏感问题,确保全市大局稳定,确保到省进京上访和非正常上访大幅下降,确保不出现影响社会大局稳定的信访问题,确保不因信访问题引发重大群体性事件。一是要有效打击敌对势力渗透破坏。围绕敏感节点和重大政治活动,有针对性地加强情报信息工作,及时掌握斗争新动向,严厉打击境内外敌对势力的各种破坏活动。加强对邪教组织和非法宗教活动的专项整治,扎实开展“家庭拒绝邪教”活动,坚决完成教育转化攻坚三年整体仗任务。深化人民防线“实体化”建设,夯实对敌斗争的群众基础。高度重视虚拟社会的管理,密切注意舆情动态,有针对性干扰和压制网上恶意炒作,遏制反动有害信息传播,有效预防和打击利用互联网进行危害社会稳定的活动。二是要积极化解各类矛盾纠纷。根据中办发【2012】2号文件要求,按照“应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾”原则,健全落实社会稳定风险评估机制,实现源头维稳。健全矛盾纠纷情况信息网络,完善“经常排查、信息预警、事实预防、随时化解、应急处理”的工作机制,做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。进一步强化调解意识,建立健全多元化的矛盾纠纷化解机制,完善“第三方调处”机制建设,出台《xx市医患纠纷处置暂行办法》,建立医患纠纷第三方调处中心,依法维护正常医疗秩序;完善交通事故救助基金制度和保险理赔制度,建立健全交通事故调处机制,推动人民调解工作向矛盾纠纷多发领域延伸。三是要着力整治涉稳突出问题。切实加大涉稳突出问题集中整治力度,在8月30日前要化解信访维稳联席会议交办的涉稳突出问题。确定今年为“涉法涉诉信访积案化解攻坚年”,实行政法各部门领导班子成员包案制度,落实“三包一保”工作措施。凡未能按期办结的,包案领导停职专司信访一个月,并记入执法档案,作为评先评优、晋级晋职的重要依据。坚决杜绝新增涉法涉诉信访案件,对发生的涉法涉诉初访,实行执法责任倒查,落实追责措施。加大涉法涉诉救助力度,综合施策,坚决实现十八大之前化解全部涉法涉诉信访积案的目标。要严格落实工作责任,凡是因失职、渎职发生严重影响社会稳定事件的地方、部门和单位,都要按照《xx市社会管理综合治理和维护稳定工作“一票否决”权制实施办法》有关规定严肃处理。
信访工作会议讲话稿
同志们:
为进一步精简会议、提高效率,经县委、县政府同意,决定套开这次会议。今天的会是“一个会议,两大主题,一个确保”,两大主题是经济发展和信访维稳,一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报,又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署,同时就年度目标责任考核工作进行重点强调,目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感,强化措施抓落实,确保工作任务如期实现。
一、上半年经济运行及主要指标完成情况。
(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份,全县预计完成生产总值20.3亿元,占年度任务50.2%,增长16%,增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元,同比增长55%,增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元,占年度任务48.6%,增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元,占年度任务54.6%,地方一般预算收入累计完成5002万元,占年度任务55.6%,同比增长26.09%,增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元,增长32%,增速超年度任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元,占年度任务51%,增长21.3%,超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042元,占年度任务50.5%,增长23.7%,超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元,占年度任务50%,增长21%;招商引资到位资金11.1亿元,占年度任务57.5%,增长46.1%。从总体上看,经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势,基本实现了“双过半”。
(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个,一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户,预计实现规模以上工业总产值27.5亿元,完成年度任务50%,增长95%。城镇建设加快推进,三创工作深入开展,十六项综合整治全面铺开,完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次,实现旅游综合收入4.67亿元,新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利,产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进,启动建设集中移民搬迁安置2413户,5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套,竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪,社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。
(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展,城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进,社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效,继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定,社会大局总体向好。
二、存在的问题一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长,基本实现了“双过半”,但农林牧渔业总产值与县定目标有差距,特别是受国内有效需求不足大环境的影响,金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势,与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在,新上项目前期资金投入量大,建设资金周转不足,严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全,申请贷款手续不完备,导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响,加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成,将使我县地方税收收入减少400万元左右,这使完成年度收入任务更加艰难。同时,一些民生政策以及重点项目均要求财政配套,县级财政支出压力巨大,消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足,缺乏大项目带动,现有企业规模小,竞争实力不强,少数工业企业不能满负荷生产经营,对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实,不能按时开工建设,部分项目由于条件及内容发生变化,需要寻找新的项目进行替换,才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响,分散了工作精力,致使一些单位忙于应酬和接待的时间多,静心聚力抓落实的时间少,对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密,缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气,一些部门怕承担责任、怕直面矛盾,不敢动真碰硬,尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致,但主观原因更多,务必引起大家的高度重视,在下半年的工作中下大力气破解。
三、下半年重点工作安排。
当前,正处于抓落实的关键时期,各级各部门要按照“抢时间、赶进度,找差距、促落实,强措施、保任务”的总体要求,制定更加有效的工作方案,采取更加有力的工作措施,扎实推进各项工作落实。
(一)排除困难狠抓项目建设,确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务,想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题,确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析,分门别类的加快推进,尤其是对已有资金的项目,要积极创造条件促使项目尽快开工建设,对无法开工的项目,各责任单位要寻找新项目替换,并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作,确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账,工期节点,建立倒排工期的倒逼机制,责任到人,任务到人,问责问效,抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目,要进一步分析存在的症结,想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度,保证项目建设需求,特别是在“两场”建设问题上,更要强化各方面的保障,必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报,力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇,积极策划包装项目,主动出击,跑市进省汇报,力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时,要做好项目规范管理工作,严格项目建设基本程序,尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。
(二)集中抓好产业建设,增强支撑能力。农业方面,以现代农业园区建设为抓手,抓好蚕桑、畜牧产业建设,因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业,拓宽农民增收渠道。工业方面,重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发,积极策划包装项目,引进一批有实力的投资商来开发,加快项目洽谈及前期工作进度,促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设,进一步强化环境保障,想方设法支持企业融资,力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期,县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查,凡是土地闲置没有开工的项目,要限期督办,不能开工的要收回土地,把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时,要切实做好规模企业培育工作,力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析,进一步规范各部门支持企业发展的服务行为,各包抓部门要定期深入企业指导,千方百计解决企业生产经营过程中的问题,力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面,坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松,着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设,不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销,确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管,着力培育限上企业,力争再新进几户限上企业,全力支持对外贸易,完成外贸出口任务。
(三)统筹抓好城镇建设,增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体,强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机,不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设,推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发,完成征地扫尾,加快公安局技侦大楼建设,力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作,完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金,加快征地拆迁,力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造,着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手,提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办,强化“三创”包抓责任,落实各片区创建任务。严格城市管理执法,扎实开展专项整治,全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平,切实优化人居环境。
(四)全力抓好扶贫开发,力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合,全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设,提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设,推进特困人口集中供养;整合各类资金,搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量,做好贫困生救助工作,以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造,抓好农业综合开发、基本口粮田建设,推进城乡绿化,不断改善农村面貌。
(五)狠抓财税增收,增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障,各部门要千方百计狠抓收入,促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管,加大稽查力度,整顿税收秩序,做到应收尽收,确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发,争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达,各有关单位要抢抓一切政策机遇,加强与省市部门的衔接争取,力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行,开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作,促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立,支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行,激活民间资金,用于城乡建设。
(六)倾心抓好民生改善,确保和谐稳定。高度重视民意、民情工作,围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设,统筹抓好各类。
教学。
管理,开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革,实施药品集中配送,完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见,广泛开展“六五”普法教育,大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设,继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设,组织开展人才招聘及劳务推介活动,做好事业单位公开招聘、人才引进工作,促进大学生就业,稳步推进各类保险,统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治,从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作,全面落实防汛工作预案及责任,做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作,确保安全度汛。以外出务工人员为重点,深入开展信访矛盾排查化解,扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动,促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理,完善防控体系建设,严防恶性案件发生。这方面,待会儿,李县长和政法委陈书记还要作重点安排,请大家认真抓好贯彻落实。
下半年是我们实现年度目标的紧要时期,各镇、各部门都要准确把握面临的形势,认真寻找差距,强化措施抓落实。一要高度负责,勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责,牢记肩头使命,树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识,努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中,希望各级领导要敢于担责,树立战胜困难的信心,坚定加快发展的决心,不找借口、不打折扣、不讲条件,高质量抓好落实。二要齐心协力,合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向,共同推进。各部门都要以工作大局为重,强化配合支持,特别强调涉及到几个单位共同负责的工作,牵头单位要积极主动,其他单位要紧密配合,共同想方设法促进工作。要学会商量,学会合作,学会包容,学会沟通,坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上,更应该互通信息,加强协作。三要强化督查,强力推进。待会儿,柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解,各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化,算好时间账和任务账,平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办,每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测,对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察,确保各项工作落到实处,全面超额完成年度目标任务。这次全县统战工作会议的主要任务是:认真学习贯彻全国、全省统战部长会议、全区统战工作电视电话会议和全县经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结20**年的工作,准确把握当前形势,研究部署20**年的统战工作。下面,我讲两个方面的意见:一是关于20**年全县统战工作的回顾;二是关于20**年的统战工作。
一、20**年全县统战工作的回顾。
20**年是极不寻常、极不平凡的一年。一年来,在县委的坚强领导和地委统战部的精心指导下,全县统一战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国全省统战部长会议精神,紧紧围绕县委、县政府工作大局,充分发挥工作优势,为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。主要表现为:
--统一战线为中心工作服务的作用更加突出。一是围绕“毕节试验区”成立20周年,按照县委、县政府和地委统战部的要求,积极协同配合相关部门认真做好毕节试验区成立20周年纳雍庆祝大会期间的一系列相关筹备工作。二是围绕县委、县政府的重大部署和重要工作,组织统一战线成员深入开展调查研究。一年来,共组织召开民主协商会、座谈会3次,完成的调研报告和提交的议案、提案,在数量和质量上都较往年有所提高,其中一些提案还得到了县委、县政府及有关部门的重视和采纳。三是组织统一战线广大成员向雪凝灾害灾区和汶川地震灾区捐款捐物达60余万元,同时,广大党员还积极缴纳特殊党费;四是牵线引进香港慈恩基金会、香港主力电器公司等为贫困地区捐赠50余万元修建希望小学5所,资助贫困学生30余人,奖励边远山区优秀教师1人;组织和引导非公有制经济人士为贫困地区捐赠各类社会公益事业资金100余万元;争取省委统战部捐资17余万元为羊场乡河滥沟村、新联村维修通村公路和资助贫困学生14名。五是积极配合县直有关部门认真做好民革中央、民革省委在我县开展的各项智力支边帮扶活动,一年来,共参与接待民革中央及有关专家组8批100余人次,民革中央直接投入帮扶资金27.6万元,争取帮扶项目2个,资助贫困学生40名,资助20名教师到上海等发达地区进修,奖励教师6名,奖励学生30名,举办经果、计生创国优、土地利用、区域经济发展、矿山安全管理等培训8期,培训各类人员1800余人次。同时还认真做好河北省xx市、湖北省xx市统战部组织的民主党派考察团到我县考察期间的相关工作,等等。
--多党合作的政治格局进一步巩固。一是坚持和完善县委与工商联、无党派代表人士的政治协商,全年协助县委召开了5次党外人士协商会、通报会、座谈会。二是根据上级统战部门有关会议及文件精神,结合纳雍实际,扎实开展了无党派人士“自觉接受中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路”主题教育,使全体参加活动的无党派人士比较系统地接受了一次思想政治教育,并取得了明显的成效。三是以中共中央发布“五一口号”60周年为契机,举办各种形式的座谈会、报告会和文艺演出,进一步增强了统一战线的凝聚力。四是根据中发(2005)5号文件及省委、地委《实施意见》精神,结合实际,制定出台了相应的实施办法,同时并在原有制度的基础上,制定和完善了《县委常委、县政府党员副县长联系党外人士制度》、《统战部领导同党外人士交朋友制度》、《党外知识分子联系制度》等10余个文件制度,经常与党外人士谈心交心,主动为党外人士排忧解难,进一步加强了党同党外人士的联系。
--民族和宗教界进一步稳定和谐。一是以宣传贯彻中央民族工作会议精神为重点,与有关部门积极配合,充分利用少数民族传统节日等,大力宣传贯彻党的民族工作方针政策和相关法律法规,使得“两个共同”和“三个离不开”思想深入人心,多渠道培养锻炼少数民族干部和挂职锻炼选拔力度不断加大,保持了民族工作领域的稳定和谐。二是充分发挥宗教工作协调小组的作用,会同有关部门全面排查,及时协调处置各类矛盾和敏感问题,确保了“奥运年”全县民族宗教界的稳定。三是在建立和健全宗教工作三级网络和两级责任制的基础上,积极探索新世纪新阶段宗教与社会主义社会相适应的新路子,在少数民族信教群众比较集中的地方,通过以扶贫开发等有效措施,引导少数民族信教群众参与当地经济建设,有力地营造了以引导促发展,以发展筑和谐的良好局面。如:老凹坝乡在街上村大寨村民组引导少数民族信教群众发展养牛的做法还得到了省地有关领导的充分肯定和世界银行组织专家的高度赞扬。
--新的社会阶层和海外统战工作进一步加强。一是在全县范围内开展了一次新的社会阶层代表人士调查摸底,进一步建立了新的社会阶层代表人士资源库,同时积极开展引导、教育,把对他们的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划,通过抓典型、抓载体、抓活动,为他们发挥作用搭建舞台,创造条件,有力地推动了新的社会阶层与党和政府的团结合作,进一步把他们的力量凝聚到促进全县经济社会发展目标上来。二是进一步做好非公有制经济代表人士的培养工作。通过举办培训班、召开座谈会等方式,帮助他们转变观念、加强管理、提高层次,鼓励和支持他们牢固树立品牌意识、建立现代企业制度,不断把企业做实、做强、做大。三是坚持不忘老朋友,结交新朋友,扩大联谊面,着眼新生代的方针,广泛交友联谊,引人引心,为全县开放型经济服务作出了积极的贡献。
--统一战线调研和宣传信息工作进一步深入。一是紧紧围绕县委、县政府工作中心和统一战线领域的重点难点等问题,组织统战干部和统一战线成员深入到统一战线各领域进入调查研究,一年来,共撰写了有一定质量的调研报告20余篇,其中,部分调研报告还引起了相关部门的高度重视。二是通过有效形式,组织干部职工积极向各级报刊、网站等媒体撰写稿件,大力宣传我县统一战线的新进展、新态势、新经验、新思路等,一年来,部机关已在贵州统战信息发表信息1篇、在贵州省委统战部网站发表信息1篇、在佛教在线发表信息1篇、在《贵州政协报》、《贵州统一战线》等报刊及相关网站发表信息和文章100余篇,进一步扩大了我县统一战线工作的影响力。三是认真做好信息报送工作,一年来,共向县委、政府和上级业务部门报送统一战线方面的信息60余期。
--统一战线可持续发展进一步推进。一是县委及时调整了部领导班子成员,进一步加大了统战部门的干部队伍建设力度。二是与组织部门密切配合,认真抓好党外干部的培养选拔和使用工作,如:在去年的县乡干部届中考察中,县检察院、县法院分别有1名党外干部进入了重点考察对象;同时还进一步加大党外干部的培训力度,一年来,共培训党外后备干部50名。三是切实加强部机关建设,部机关的规章制度、办事程序、工作机制等进一步完善;部机关党的建设、思想建设、作风建设和廉政建设得到加强,“想干事、能干事、干成事”的氛围日益浓厚,和谐机关建设逐步推进。
以上成绩的取得,是县委坚强领导和地委统战部具体指导的结果,是各级党委、政府和有关部门大力支持和有力指导的结果,是全县统一战线广大成员团结协作、共同努力的结果,同时也是统战干部无私奉献、奋力拼搏的结果。这里,我代表县委统战部向在座的各位,并通过你们向广大统战干部和统一战线广大成员,表示衷心的感谢和亲切的问候!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到全县的统战工作,与科学发展观的新要求相比,仍然还存在一定的差距和薄弱环节,主要表现为:一些党员干部的统战意识还不强;统战干部的素质和能力有待进一步提高;一些统战干部有畏难和消极情绪,解放思想、开拓创新意识还不够;统战工作协调机制不够健全,力量分散,形不成合力,统战各方力量需要进一步整合等等。对上述这些困难和问题,我们要高度重视,认真对待,在今后的工作中要认真研究、切实加以解决。
二、关于20**年的统战工作。
20**年是新中国成立60周年,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年,也是经济发展最困难,改革攻坚最艰巨,社会矛盾最突出的一年。做好今年工作,必须正确把握新时期统一战线面临的时代背景、历史方法和根本要求,从全局和战略高度谋划统战工作。20**年全县统一战线工作的总体要求是:认真贯彻落实全国、全省统战部长会议,全区统战工作电视电话会议和全县经济工作会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,着眼“五大关系”,以学习实践科学发展观活动为主线,围绕有效应对国际金融危机,发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量优势,突出服务科学发展,促进社会和谐,全面推进统一战线各个领域的工作,为促进全县经济社会又好又快发展提供更加有力的政治保障、智力支持和良好的社会氛围。关于各个领域的工作安排,《中共xx县委统战部20**年工作要点》已作了具体部署。下面,我就几项重要工作再强调一下。
(一)着眼于“五个”工作平台,大力推进统一战线的科学发展全县统一战线要积极搭建各种工作平台,实现统一战线的科学发展。一是搭建无党派人士献计科学发展的平台。鼓励和引导无党派人士更加自觉地把发展作为团结奋斗的第一要务,抓住改革的重点领域,围绕有效应对国际金融危机的影响和“保增长、保民生、保稳定”的发展主题作调研,出思路、想实招,积极建言献策,为全县基础设施建设、工农业发展、生态文明、城镇化和社会建设贡献力量。继续配合有关部门做好民革中央、民革省委在我县开展的智力支边帮扶活动,进一步推动全县工作在新的历史起点上实现新发展。二是搭建民族宗教界人士服务科学发展的平台。要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于民族工作的重要批示和全省全区民族团结进步表彰大会精神,贯彻落实好全省全区民族工作和宗教工作会议精神,进一步完善少数民族干部培养选拔使用的各项政策。坚持和发展马克思主义宗教观,确保宗教活动规范有序进行。坚持独立自主自办原则,加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。三是搭建非公有制经济人士投身科学发展的平台。充分发挥工商联和民间商会的作用,推动非公有制经济快速健康发展;充分发挥工商联和行业商会等团体的作用,在应对金融危机的影响中,引导非公有制企业“自助保暖”、“抱团取暖”,提高市场竞争能力和抵御风险的能力。通过光彩事业等活动,积极倡导非公有制经济人士“致富思源、富而思进、义利兼顾、回馈社会”,引导非公有制经济人士健康成长。四是搭建党外知识分子助推科学发展的平台。要通过召开座谈会、谈心会等形式,了解和掌握党外知识分子的思想动态,积极做好引导工作。以农村改革发展为重点,发挥专家“顾问组”和“智囊团”的积极作用。发挥统战优势利用统战资源,开展科技成果对接活动,推动科技成果转化为现实生产力。五是搭建港澳台海外人士关心科学发展的平台。当前,台湾局势发生重大变化,两岸关系形势出现重大转折,两岸关系发展取得重大突破。我们要以台胞台属工作为重点,采取有力措施帮助台胞台属解决生产生活中遇到的困难和问题,切实落实一系列惠及台湾同胞的政策措施,加强两岸合作。同时要采取“走出去、请进来”办法,进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系,既要唱响“一国两制、和平统一”的主旋律,又要鼓励和支持他们来我县投资创业。
(二)着眼于构建和谐的政党关系,不断加强与工商联的真诚合作我们要站在实现统一战线可持续发展的高度,认真抓好以下三项工作:一是要协助工商联加强自身建设。通过举办培训班、召开经验交流会、组织外出学习参观、帮助制定和完善有关制度等措施,全面提升工商联领导班子的整体素质和领导水平,增强政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。二是要引导工商联、无党派人士发挥自身优势参政议政,围绕县委、县政府的重大部署和重要工作开展调查研究,为县委、县政府提供决策参考。同时,要进一步完善对口联系制度,为无党派人士知情出力提供平台;拓宽政府部门和司法机关聘任特约人员的领域,更好地发挥工商联、无党派人士民主监督职能,为构建和谐纳雍奠定坚实的政治基础。三是要充分发挥工商联统战性、经济性和民间性的特点和优势,大力开展银企合作、经济科技咨询、兴办业余教育、扶贫济困等活动,努力为全县经济社会发展提供服务。
(三)着眼于构建和谐的民族宗教关系,全力做好民族宗教工作民族工作方面:一是要坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,在全面做好各项工作的基础上,下大力气抓好促发展、增团结、保稳定的工作。要大力支持少数民族和民族地区经济社会发展,重点扶持人口较少民族、特困民族、散杂居民族加快发展,着力保障和改善民生,保障少数民族的合法权益。要坚持“上山、入户”的原则,把统战工作做到少数民族村村寨寨、家家户户。二是要切实加强民族团结的宣传教育,广泛开展民族团结进步活动,使“三个离不开”的思想进一步深入人心。三是要进一步掌握少数民族干部基本情况,协助相关部门加大对少数民族干部的培养、选拔和使用力度,大力提高少数民族干部队伍素质。四是要妥善解决影响民族关系的矛盾和问题,坚决抵御和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的各种分裂、破坏活动,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。五是要充分发挥统一战线联系面广的优势,积极组织和引导广大统一战线成员为民族地区多办好事和实事,促进民族地区经济社会快速发展,确保实现民族团结、社会稳定。
宗教工作方面:我们要认真贯彻党的宗教工作基本方针和政策,正确处理“宗教关系”。一是依法管理宗教事务,按照“依法、敢管、善管”的要求,严格宗教活动场所和教职人员的管理登记工作,严厉打击各种宗教违法犯罪活动,认真对待、及时研究处理宗教工作方面的突发事件,切实维护社会和谐稳定。二是加强宗教爱国人士的培养力度,认真做好宗教界代表人士的培养选拔和教育工作,确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国人士手中。三是要在继续巩固以扶贫开发等措施引导宗教界人士参与当地经济建设的有效做法的基础上,积极探索引导宗教与社会主义社会相适应的新路子,切实把宗教界人士紧紧团结在党和政府的周围,努力为全县的经济发展、社会和谐作积极贡献。
(四)着眼于和谐的阶层关系,积极开展新的社会阶层人士统战工作做好新社会阶层人士工作,最大限度地把他们团结起来,充分发挥他们的作用,是巩固党的群众基础的需要,也是构建社会主义和谐社会的需要。我们要在三个方面下功夫:一是建立和健全工作机制,要主动加强与有关部门的联系和沟通,建立联席会议制度和工作机制,全面掌握全县新的社会阶层人士的基本情况。二是要妥善处理社会各阶层的利益关系,要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为开展新的社会阶层人士统战工作的出发点和落脚点,加强同他们的联系,关注他们的利益诉求、凝聚他们的聪明才智、扩大他们有序的政治参与。三是继续结合“百企帮百村”活动的开展,进一步引导非公有制经济人士致富思源、富而思进,自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任,进一步扩大“百企帮百村”活动的影响面和受益面。
(五)着眼于构建和谐的海内外同胞关系,进一步拓展海外统战工作做好港澳台和海外统战工作对于推动两岸繁荣稳定,团结全体中华儿女共同致力于实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴,具有十分重要的意义。一是要在“走出去、请进来”上实现新突破。要依托我县特色产业、特色资源等优势,加强内引外联,组织开展对外交流活动,进一步促进我县的对外交流与合作。二是要在全县统一战线系统积极开展招商引资活动。要为港澳台及海外人士在我县投资置业协调关系,搞好服务。同时,要及时主动了解掌握他们的诉求,帮助解决实际困难和问题,为他们在我县创业发展营造良好的外部环境。三是要以台胞台属工作为重点,通过有效措施,鼓励广大台胞台属为祖国统一,为我县的经济社会发展贡献力量。
(六)着眼于提高服务科学发展的能力和水平,切实加强自身建设新的形势和任务对统战部门自身建设提出了新的更高的要求,我们要以高度的责任感和紧迫感,以学习实践科学发展观活动为契机,不断加强自身建设,树立统战理念,培养统战思维,把握统战规律,讲究统战艺术,加强能力建设。
一是要加强体制建设,形成统战工作的强大合力。我们要按照中发(2006)15号、黔党发(2007)7号、毕地党发(2007)33号、纳党发(20**)29号文件的要求,在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和干部管理等方面,建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制和“大统战”格局。统战部门要切实担负起牵头协调检查本地区统战工作的职责,加强和民族、宗教等工作部门的沟通、联系、指导,积极支持政府有关部门依法行政。
二是要加强机制建设,实现统一战线的和谐发展。要建立健全各项统战工作机制,借深入开展学习实践科学发展观活动的东风,以制度建设为重点,建立健全各项规章制度,形成用制度管人、按制度办事、靠制度规序的良好格局。
三是要加强“三支队伍”建设,推进统一战线可持续发展。要高度重视统战部门领导班子建设,按照政治素质高、工作能力强、作风民主、善于处理复杂问题的要求,配好配强统战部门领导班子。要加大党外代表人士队伍建设的力度,努力培养一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移走中国特色社会主义道路、具有较强代表性、参政议政能力强的党外代表人士队伍。要坚持党管干部原则,注意把优秀的非中共党员干部,推荐到各乡镇、县政府工作部门和司法部门担任领导职务。要形成择优选拔、能上能下的正常进退机制,确保非中共党员干部有职有权有责有为。要继续加大统战干部队伍的建设,全面提高统战干部履行职责的能力。加大统战系统干部挂职锻炼和干部交流的力度,有计划地选拔优秀干部到基层挂职或任职。努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。
同志们,新的一年是新起点的希望之年,也是开创新局面的奋斗之年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,扎实工作、积极进取、勇于创新、努力拼搏,努力开创全县统一战线工作新局面,为实现全县经济社会发展的历史跨域作出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接新中国成立**周年。
信访工作会议讲话
同志们:
今天这次信访工作会议,是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是:传达贯彻中央、省、××市信访工作的主要精神,认真总结回顾20xx年的信访工作,安排部署20xx年的工作,进一步动员和组织全市上下统一思想,提高认识,创新措施,真抓实干,努力开创我市信访工作新局面,为促进全市经济社会又好又快发展营造稳定和谐的社会环境。会议既总结和安排了工作,又表彰了先进,明确了责任,开得很圆满、很成功。希望同志们结合各自实际,认真抓好会议精神的贯彻落实。下面,就如何做好今年的信访工作,我再强调三点意见:
一、把握形势,深化认识,切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感。
20xx年,全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市工作大局,高度重视并切实加强信访工作,使信访工作有序深入开展,信访工作水平逐步提高,信访工作机制不断完善,信访形势得到有效扭转,有力地促进了全市社会和谐稳定。特别是信访部门和广大信访工作者不辱使命,尽职尽责,较好地完成了各项工作任务,为全市改革发展稳定做出了积极贡献。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为维护××*社会稳定而付出艰辛劳动的信访战线的同志们致以亲切的问候!
20xx年,是我们信访工作面临严峻考验的一年。当前,影响我市社会稳定的因素仍然大量存在,信访工作面临着许多新情况、新问题。随着城镇化进程加快,征地拆迁和就业安置等方面的矛盾不断增多;随着改革开放向纵深推进,利益格局发生重大变化,各种历史遗留问题大量出现;随着西方敌对势力的不断渗透,利用民族、宗教问题故意制造事端,勾联策划各种捣乱破坏活动日益增加。特别是8月份北京要举办奥运会,年底还要举行网改革开放30周年庆典活动。对于我们来说,能否做到中央联席办提出的“两个保证”,即保证奥运会成功举办,保证纪念改革开放30周年活动成功举行,是一项重大的政治任务和政治考验。尤其是当前我市“申遗”工作进入攻坚阶段和关键时刻,一些亟待解决的问题和潜在的不稳定因素还很突出,需要我们通过认真细致的工作去化解、去处理。这就要求全市各级各部门要充分认识到信访工作形势的严峻性,牢固树立“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”的理念,切实增强忧患意识和责任意识,自觉从全局和战略的高度出发,担负起维护信访稳定的神圣职责,把信访工作放到实现科学发展、构建和谐社会、提高执政能力的大局中去谋划和落实。既要抓紧解决当前存在的突出问题,又要树立长期作战的思想,坚定做好信访工作的决心和信心,创新工作思路,改进工作方法,采取得力措施,切实解决群众的合理诉求,坚决扭转目前信访工作的被动局面,把越级上访和集体上访的势头降下来,确保全市大局稳定,促进社会和谐发展。
二、创新方法,强化措施,努力提高新时期做好信访工作的水平。
信访工作是一项系统工程,涉及社会方方面面。确保信访工作不出问题,就必须把握主攻方向,抓住关键环节,着力在创新方法、强化措施、健全机制上下功夫,不断增强信访工作实效。
(一)要进一步创新工作方法。各级各部门要深入研究和把握新时期信访工作的特点和规律,以开拓创新的精神推动信访工作深入开展。一是要在增强工作系统性上下功夫。当前的群众诉求和信访问题涉及范围广,各种利益矛盾纷繁复杂且关联性强,处理难度大,往往牵一发而动全局。我们必须学会跳出信访看信访、统筹全局抓信访,切实整合各方力量,完善工作程序,突出“事要解决”这一主线,加大信访案件协调查处力度、交办督查力度、现场处置力度,努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新对策,在攻克热点难点问题上有新进展。二是要在增强工作主动性上下功夫。我们的一些基层干部善于坐门等访,闭门办信,这样绝对干不好信访工作。只有深入基层,听取群众意见,了解群众实情,才能及时掌握社情民意,发现不稳定隐患,及时有效化解。要坚持早发现、早解决、早防范,努力把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层、处理在始发阶段,有效地预防群体性事件发生,争取工作的主动性。三是要在增强工作基础性上下功夫。从源头上控制和管理,是加强和改进基层信访工作的关键。要坚持重心下移、关口前移,依靠基层、夯实基础,及时化解矛盾,就地解决问题。要切实加强基层组织和村民自治建设,建立健全村级群众工作站,充分发挥村(社区)党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用,提高基层化解矛盾的能力,努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。
(二)要进一步强化工作措施。做好信访工作,只有抓住关键、突破重点,才能推动各类问题妥善解决。一是要坚持畅通信访渠道。群众来信来访,表达合理诉求,是人民群众的合法权利,是对党和政府的信任。如果信访渠道不畅通,群众有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉,那么问题肯定会越积越多,矛盾会越拖越大,而且会导致越级上访和非正常上访,甚至造成严重后果。这就要求我们在完善好现有信访渠道的基础上,努力搞好群众接待中心建设,深入持久开展党政领导干部“挂牌接访”和“市乡领导双下访”活动,完善“市长热线”和“网上信访”办理机制,方便群众信访需要,让群众不出门、不见面、不上访就能直接解决问题,切实减少越级上访和非正常上访事件的发生。二是要依法规范信访秩序。切实保障群众的信访权利,继续加强对《信访条例》的宣传,坚持思想疏导和法制教育相结合,引导信访群众以理性合法的方式反映诉求;明确非正常上访行为处置责任主体的责任,完善劝返工作机制;对无理闹访缠访甚至严重扰乱社会秩序和政府机关正常工作的要依法处理;进一步健全信访部门牵头、有关乡镇和部门共同参与的联合接访工作机制;推动落实社会参与信访工作制度,与司法部门共同研究制定律师参与信访接待工作的实施意见。特别是要选择一些缠访闹访、非正常上访的典型案例,以适当方式曝光,以案释法、以案说理,引导群众依法进行信访,理性表达利益诉求,在全社会营造依法行政、依法办事、依法信访的良好氛围。三是要切实解决信访问题。要按照“事要解决、人要稳定”的要求,继续把“五个方面”信访突出问题和涉及环境污染、劳资纠纷、社会保障等方面问题作为重点,严格落实市乡领导分包重点信访案件制度,采取集体会商、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施,着力在提高交办质量、加大交办督办力度、提高办结率和息诉息访率上下功夫,集中精力处理好缠访老户、沉年积案、重复进京到省上访等一些信访难题,做到诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位,确保案结事了、息诉罢访。
(三)要进一步健全工作机制。要着眼于提高信访工作效率和水平,建立健全长效工作机制。一是要健全矛盾纠纷排查化解机制。坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合,真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题,要认真查找原因,严格落实工作责任,及时化解不稳定因素。要进一步推行信访问题首办负责制,做到“谁主管、谁接待、谁负责”,抓好初信初访问题的办理,把问题解决在首办环节。二是要健全信息报告机制。切实抓好信访信息工作,进一步拓宽信息采集渠道,建立健全信访信息汇集分析机制和上报制度,综合利用信访信息资源,及时了解群众所思、所想,定期分析信访形势,定期上报信访工作情况,增强工作的预见性和针对性,牢牢把握工作的主动权,对于倾向性、苗头性和容易引发群众上访的情况,要认真制定工作预案,提前做好防范工作;尤其是对紧急重大信访信息,做到急事急报、特事特报、大事快报,不得迟报、漏报和瞒报,并及时做好应对处置工作。三是要健全督查工作机制。进一步加大信访工作督查力度,重点抓好领导批示案件、上级交办信访事项、赴省进京非正常上访重要案件、信访量大和信访问题多的重点单位的督促检查,通过联合督查、专项督查、个案督查等方式,进行有针对性的督导,确保群众反映的问题“件件有着落,事事有回音”。
三、加强领导,狠抓落实,不断开创信访工作新局面。
做好新时期信访工作,责任在领导,关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度,从改革发展稳定的大局出发,把信访工作摆在突出位置,切实抓紧抓好、抓出成效。
(一)要加大领导力度。做好新形势下的信访工作,是各级各部门的重要职责。各乡(镇)区、街道和市直各单位必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,切实担负起这个重要责任,不断完善党政主要领导负总责,分管领导具体抓,其他领导协同抓的领导体制,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作格局。各级各部门要牢固树立“守土有责”的意识,把信访工作摆上重要议事日程,进一步加强领导,统筹兼顾,积极支持和指导信访工作的有序开展;各单位“一把手”不仅要从全局和战略的高度加强对信访工作的研究指导和组织协调,而且要在具体工作中做出表率,坚持批阅重要来信、公开接待来访、包案处理重大信访问题,以实际行动带动和促进信访工作的扎实开展。要进一步完善各级领导信访工作责任制,严格实行信访工作责任追究,将信访工作与领导干部的评先评优、晋级晋职、提拔重用挂钩,对因工作不力、不负责任、失职渎职造成严重后果的,要根据情节轻重,严肃追究相关责任人的责任。
(二)要注重整体联动。信访问题涉及面宽,单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合,通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责,主动站在化解社会矛盾的“第一线”,积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题,需要哪个职能部门参与,哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理,哪个部门必须不折不扣地办好。新闻媒体要积极主动配合,切实做好正面宣传引导工作,大力宣传信访工作先进典型,对个别非正常上访的典型案例以适当形式予以曝光,在全社会营造出良好有序的信访工作氛围。
(三)要强化队伍建设。做好信访工作,离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。全市各级各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求,高度重视和加强信访干部队伍的建设,把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养,着力抓好信访干部的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制,坚持正确的奖惩导向,调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部,帮助解决工作和生活中的实际困难,为其创造良好的工作环境。
同志们,做好信访工作,责任重大,使命光荣,任务艰巨。希望全市各级各部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,始终保持高度的责任感和紧迫感,开拓进取,真抓实干,努力开创我市信访工作新局面,为打造平安和谐××*做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
林业会议讲话
随着生态文明建设被社会各界密切关注,被党和国家高度重视,林业对于促进经济社会发展、维护生态环境安全、推进生态文明建设等方面将发挥着越来越大的作用。下面是本站小编给大家整理的林业会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议的主要议题是全面贯彻落实全区林业局长会议和全市禁牧和春季造林工作会议精神,总结“”时期全市林业工作,明确“十三五”工作思路,安排部署20xx年重点工作。上午,张军副市长对当前林业重点工作特别是禁牧、防火和春季造林作了全面部署,大家要认真学习领会,深入贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、关于“”时期林业工作简要回顾。
“”时期是我市林业生态建设发展最快的时期,全市以建设北方重要生态安全屏障为目标,确立以自然恢复为主、恢复与建设并进的可持续发展之路,造林绿化工作取得了显著成效。
(一)全面完成了“”规划的林业生产任务。全市乔木和灌木林面积由“”期末的1820万亩(乔木林268万亩、灌木林1552万亩)增加到1891万亩(乔木林286万亩、灌木林1605万亩),增加4%;森林蓄积量由1130万立方米增加到1243万立方米,增加10%;森林覆盖率由21.94%提高到现在的23.14%,五年提高了一个百分点。尽管国家沙源二期工程比一期因实施范围扩大、我市任务有所缩减,但自治区在20xx年启动了重点区域绿化工程,弥补了国家项目的实施面积,我市仍完成国家林业生态工程710.6万亩(京津风沙源治理工程428.7万亩,天然林保护工程31.4万亩,巩固退耕还林成果项目231.6万亩,国家造林试点补贴项目18.9万亩),完成重点区域绿化面积116.4万亩(通道绿化40.1万亩、2560公里,城镇绿化33万亩,村屯绿化5万亩,厂矿园区绿化4.4万亩,全民义务植树33.9万亩)。先后完成了一大批造林绿化骨干工程,如集宁“三山两河”绿化工程,凉城县山区综合绿化工程,京藏、二广和省际大通道绿化工程,各地建成了一批义务植树基地,特别是与北京军区共建了商都、集宁义务植树基地。“”时期全市共投入生态建设和保护资金约200亿元,其中重点区域绿化投资达160多亿元,是历史以来绿化投资最多的时期。
(二)森林资源保护得到加强。市委政府把生态保护工作放在人民群众生存和地区可持续发展的战略高度去认知和把握。建立了比较规范的禁牧、防火、森林病虫害防治、资源林政管理、种苗管理、森林案件查处等系列森林资源保护管理机制。全市成立了市、县、乡三级禁牧机构,使禁牧工作纳入规范化管理轨道。森林草原防火由过去林业部门一家防火转向了干部全员防火。同时高配了禁牧、防火机构的领导职级,为森林资源保护提供了保障。开展了清理整顿破坏和非法使用林地专项行动,加强了林业有害生物监测、防治和种苗产地检疫等工作。启动了森林保险工作,提高了林业抗灾救灾能力,降低了林业生产风险,使全市的生态得以休生养息。
(三)林业改革政策和支持措施不断完善。市委、政府先后出台了《乌兰察布市“”生态建设实施方案》、《进一步加强禁牧舍饲工作的意见》、《关于加快林木种苗发展的意见》、《关于加强林木种子储备管理办法(试行)》、《关于加强征占用林地管理办法(试行)》等一系列林业生态建设和保护的规范性文件,为林业发展明确了目标、任务和具体措施。开展了集体林权改革和林权到户“回头看”工作,对部分地区改革不到位、地证不符的遗留问题进行查纠整改,同时各项配套改革也积极跟进,相继出台了《乌兰察布市林权抵押贷款管理办法》、《乌兰察布市集体林权流转管理暂行办法》、《林业专业合作社规范发展指导意见》,为森林资源向资产和资本转化奠定了基础。林权到户后,调动了农牧民造林、育林、护林的积极性,同时也促进了林业后续产业发展,建立了以采摘园、观光园为主的经济林基地建设,特别是前山凉城、丰镇、兴和、前旗的设施林业迅速发展,培育了新的经济增长点。最近几年我们探索出了“项目购绿”、“以地换绿”等一系列创新造林机制的经验和做法,为林业发展注入了活力。建立了林木种子储备制度,出台了苗木培育扶持政策,完成了林木种质资源普查工作,为林业发展奠定了基础。开展了林区棚户区改造工作,共改造林区危旧房1853套,林区民生得到了极大改善。
(四)加强了机关和干部队伍建设。按照上级党委的安排部署,林业各级开展了党的群众路线教育实践活动,转变形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时开展了“三严三实”教育活动,健全了以批评和自我批评为主要内容的民主生活会制度,清理整顿了办公用房和公务用车,规范了财务制度、学习制度和党员干部廉洁自律等制度,对干部开展了绩效考核奖惩,机关面貌和干部作风有了显著的变化。积极参与“五城联创”活动,连续5年先后帮扶丰镇市黑土台镇南瓦夭和典青庙两个贫困村,累计投入联创和帮扶资金140万元。选派后备干部挂职12批,18人多岗位锻炼。加强了干部业务培训教育,建立了林业科技大讲堂,开展学术和技术交流,提升了干部业务素质。开展了林业科研和适用技术推广,已有春尺蠖核心多胶体病毒人工林间扩繁技术试验研究、环保型胶带阻隔技术防控林木食叶害虫研究与应用、柠条刈割及饲料加工系列化生产技术、低产低效林改造项目等获得成果鉴定或上级部门认可。同时我们在卧龙山和霸王河建立了干部义务绿化和科研实验基地,锻炼了科技人员,提高了林业干部的组织能力。
(五)生态文明意识进一步提高。加大了生态文明宣传力度,开展了全市爱鸟周、植树周等一系列生态文明建设活动,弘扬生态文化、建设生态文明理念。建立了青少年生态林、乒乓球友谊林、电业光明林、银行认建绿化等系列活动。与新闻媒体联合开辟了生态宣传、有奖征文、绿色情怀笔会等一系列活动,以多种形式传播生态文化、弘扬生态文明。与市摄影家协会、书法家协会和。
诗词。
学会开展了诗书画三壁联展,音乐学协会给创作了“森林之歌”,歌颂和赞美近年来我市生态建设的成果,丰富了全市林业生态文明的内涵。
回顾五年来的发展,各级林业工作者发扬“爱岗敬业、求真务实、开拓创新、无私奉献”的林业精神,不辞辛苦、忍辱负重,克服条件差、任务重、资金紧缺等诸多困难,取得了显著业绩,为后人留下宝贵的生态财富,这是有目共睹的巨大成绩。在此我代表市林业局向战斗在基层一线的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要正视工作中存在的各种问题和差距。一是生态建设任务仍然非常艰巨。全市仍有1000多万亩的宜林地需要绿化,而且这部分宜林地立地条件和环境相对较差,造林进入了啃“硬骨头”阶段。再加上地方配套能力有限,造林绿化工作面临着巨大压力。二是生态建设与保护的长效机制还没有形成。目前各地存在重建设轻管理的问题,有钱栽树无钱养护,后期管理滞后。三是造林质量有待进一步提高。从近几年造林核查结果看,我市造林面积和“两率”都不达标。去年我市就又有3个旗县未完成任务。据自治区通报,20xx年全区营造林和20xx年人工造林保存、20xx年飞播、封育成效核实结果显示,我市多项指标排倒数位次,有的旗县甚至为零,造林核查旗县自查和盟市复查工作没有到位,出现了国家重点工程实施以来最为尴尬的局面,拉了全区的后腿。四是集体林权到户不彻底,衍生出一系列问题。如公益林补偿兑现、征占林地补偿兑现、林地流转、林产业发展、个户造林、抵押贷款、不动产登记等许多连锁问题和后续麻烦,使中央许多惠民政策难以惠及到户。五是林区棚户区改造工作滞后。到目前为止,20xx年的改造任务还有两个旗县未开工建设。六是思想僵化服务不到位。分配项目和组织造林绿化仍然沿用大集体时期的做法,不研究农村形势变化,不顺应户为基础的生产经营方式,有些基层单位政事企不分,包办代替林农实施项目,形式主义代替了规范化管理,有些地方仍在吃林业大锅饭,远远不能适应目前农村形势发展的需要。这些问题我们在将后的工作中一定要认真加以解决。
二、“十三五”时期林业工作总体思路。
“十三五”时期,全市林业生态建设的总体目标任务是:五年完成生态建设355万亩,占现有宜林地面积的1/4,其中完成国家林业重点生态建设任务250万亩,完成地方重点区域绿化105万亩,森林覆被率由23.14%提高到25.1%,增加两个百分点。
在发展理念上,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念来指导我市林业生态发展。习近平总书记指出,森林是陆地生态主体,是国家民族最大的生存资本,是人类生存的根基,关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局,必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题,为子孙后代留下美丽家园,让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。习还指出,良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。按照的要求,林业部门的第一要务就是为社会提供更多更优的生态产品,加强对森林保护、湿地保护、荒漠植被恢复和野生物种保护,并且把生态保护和建设与农牧民增收产业相结合,为建设北疆重要生态安全屏障做出应有的贡献。
在绿化布局和建设内容上,根据我市实际,实行“两带、三廊、六大区域”布局(两带即阴山北麓风蚀沙化生态治理带、大青山前坡水源涵养和水土流失治理带,三廊即以京藏、二广、省际大通道为轴线向两侧延伸绿化形成野生动物迁徙活动的森林生态廊道,六大区域即阴山北麓风蚀沙化区,涉及四子王、中旗、后旗、商都、化德五个旗县,结合扶贫攻坚和生态移民进行沙化治理;阴山南麓丘陵山地治理区包括前山黄土丘陵区、燕山扶贫片区;封禁保护区、森林生态自然保护区和湿地保护区、盆地滩川农田防护林区、重点区域绿化区),坚持数年,“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”,把生态建设和保护持续不断地推向前进。
在资金投入上,“十三五”规划林业生态建设投资99亿元。要实行多元投资的方式,生态公益林建设和保护主要依托国家项目投资和地方政府匹配;林业产业发展通过开展林权流转、股份合作等方式吸纳社会投资;重点区域和节点绿化,与当地基础设施建设统一规划、一体化建设,主要依靠政府整合项目资金完成。
这是未来五年全市林业生态建设的设想和构架,“十三五”林业生态发展规划已提交政府,通过后各旗县市区要按照规划的目标任务和具体措施进行组织落实。
三、关于20xx年重点工作。
20xx年,我们要认真贯彻落实上级业务部门和市委政府的安排部署,重点抓好以下几个方面工作。
(一)保质保量完成林业生态建设任务。今年,全市计划完成林业生产建设任务122.9万亩,其中国家林业重点工程计划完成101.1万亩(京津风沙源治理工程32.7万亩、巩固退耕还林成果项目48.8万亩、天然林资源保护工程建设9.3万亩、国家造林试点项目0.9万亩、新一轮退耕还林工程9.4万亩),地方重点区域绿化项目计划完成21.8万亩(通道绿化5.4万亩、城镇及周边绿化11.5万亩、村屯绿化4.4万亩、厂矿园区绿化0.5万亩),各项任务按照自下而上、上下结合的原则已落实到各旗县市区,各地要认真按照《市林业局关于加强营造林质量管理的意见》要求,从项目实施方案、作业设计、造林施工等一个环节一个环节地落实,保质保量完成任务。今年市局将组建国家重点项目督导组,整合技术服务和项目督促检查,由纪委驻市林业局纪检组牵头,从项目选地到设计施工对干部进行全程跟踪督查,同时按照财政要求投资100万元以上的项目都要编制预算项目绩效目标,旗县和项目主管科站要主动作为,一旦承担任务,必须保质保量完成。按照上级的要求,已对两年没有完成任务的旗县逐步消减国家项目和投资。今年的林业生产要把握几个重点:
1、国家重点项目,如沙源治理、天保造林,特别是新一轮退耕还林项目的实施,要严格按照规定程序推进。新一轮退耕项目实施一定要体现群众主体作用,林业部门再不能包办代替,消弱农民实施项目的主体地位,要由退耕户施工造林,退耕户没有造林能力的,可委托或雇佣他人去完成,林业部门协助乡村搞好政策宣传、技术服务,督促搞好政策兑现。
2、结合全民义务植树和“十个全覆盖”工程搞好村屯绿化,“十个全覆盖”到哪里、路修到哪里,绿化就跟进到哪里。政府已下发了20xx年开展全民义务绿化的通知,要求全民参与义务植树,提高尽责率。各旗县市区、乡镇都要结合“十个全覆盖”和干部帮扶组织开展义务植树,林业部门为政府当好参谋,并搞好服务和指导。
3、进一步提高林业的产出效益。“十三五”规划明确了前山自然条件好的地区要大力发展经济林,同时要发展设施林业和林下经济,促进林业增收。要充分抓住新一轮退耕还林机遇,起点要谋划经济林发展,免得十年后再搞低效林改造,嫁接大接杏、仁用杏,讲求经济效益了。当然发展经济林要有前置条件,一是气候适宜、积温达标;二是必须大户牵头,产权明晰;三是有资金和技术支撑。后山地区重点推行灌木平茬复壮技术,既可持续柠条的生命力,加工优质饲草料又可发展建设养畜。
4、夯实基础,提高质量。一要抓好林木种苗建设,强化林木种苗行政执法和质量监督工作,提高良种壮苗供给率;大力推广乡土优良树种,提高造林质量。二要加强基层林业工作站建设,认真贯彻落实国家、自治区和市级《关于进一步加强苏木乡镇林业工作站建设的意见》,落实机构、人员,加大经费和基础设施建设投入力度,确保基层林工站高效运转,为农牧民提供便捷实用的服务。三要加强基层林业专业合作社建设,调动能人大户生态建设的积极性和主动性,增加林农收入。
5、抓好岱海、黄旗海周边生态恢复。今年启动岱海环湖生态带建设,在北岸先行退耕还林3.6万亩,一方面为岱海旅游区打造美丽环境,另一方面减少农作物耗水,为岱海节水还湿提供条件。涉及相关科站一定要配合凉城县搞好退耕政策宣传和项目的组织实施。
6、对国家项目造林欠账,今年必须再造弥补。各旗县市区要对“”期间的国家重点工程进行一次认真“回头看”,都要进行自查整改,未抽查的旗县估计也存在面积不够、成活率不达标的问题,对以前欠账,今年一定要补植补造,迎接京津风沙源治理和退耕还林一期工程的评估验收。
7、做好造林绿化专项规划。自治区安排5月底前全区要完成“十三五”造林绿化专项规划,将现有宜林地做出详细规划,形成全国宜林地规划一张图,各地要及早做出安排部署。
(二)加强森林资源保护管理。“三分造林、七分管护”,说明了管护的重要性。习近平总书记指出,“绿水青山就是金山银山,绿水青山是建出来的,是管护出来的。”一是持之以恒抓禁牧。乌兰察布市的生态非常脆弱,解放70年来,历届历任都在改善生存环境上作过艰苦而卓越的贡献和努力,才换来今天这样生态“局部好转”的现状。局部恢复靠人工造林,整体恢复只能靠自然修复,所以禁牧是实现自然恢复的根本性措施。乌兰察布市的生态再经不起折腾,一旦闪失,势必沙进人退,何谈发展,哪有小康?因此,市委政府从战略的高度和长远之计实行禁牧依靠自然恢复。市委政府对禁牧工作非常重视,主要领导和分管领导逢农口会议必讲,在今年的扩大会上王书记提出禁牧一票否决,大家一定要高度重视,发挥禁牧监督检查主体责任,扎扎实实地抓好禁牧工作。森林公安要有所作为,严查重处毁林案件。市森林公安局要制定毁林案件查办查处追究办法,发现人畜毁林不立案、破不了案的进行问责,一票否决,以缓减和分担禁牧办的工作压力。二是发动全民抓防火。宁可千日无灾、不可一日不防。森林草原防火、防虫、禁牧和森林资源资产保护政府一并签了责任状,旗县局长回去后要把重点项目区一块一块的划分区域,标界立牌,按照责任状要求一项一项的分解到乡镇和相关单位,明确领导,落实到人。从今年开始,在防火节点和特殊时段,对所有重点生态区出入口都要设置宣传检查站卡,实行“三盘查”,即一查身份、登记有效证件,二查火种,对火种暂存返回交还,三查车辆、登记牌照。通过盘查和建立备案手续,促进群众警觉警醒,提高防火意识。同时要加大宣传力度,逐步由各级干部防火转向全社会防火。三是加强林业有害生物防治工作。大力开展林业有害生物普查和防治,认真抓好林业有害生物防控体系、监测预警体系和检疫御灾体系基础设施等项目的建设,加强产地及外来苗木的检疫检验力度,严密防范美国白蛾、红脂大小蠹等外来林业有害生物传入我市。四是加强森林公安工作。强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设,严厉打击非法侵占林地、破坏林地(木)等各类涉林违法犯罪行为,重点解决国有林场林地流失的问题,同时要加强对林区、河流湿地、自然保护区等野生动物栖息地的保护和管理以及疫源疫病监测工作,维护森林资源安全和林区社会稳定。五是加强依法行政工作。加强征占用林地管理监督,对违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源案件加大查处力度,特别要全面掌握非法占用国有林地和开矿、开垦林地案件,加强森林植被恢复和管理。六是林地保护利用规划调整。在商都县试点的基础上,将全市林地保护利用规划的林地变更工作调整到位。
(三)全力推进林业改革。
1、抓好国有林场改革。中央和自治区已出台了国有林场改革方案,1月21日自治区政府召开了全区国有林场改革工作电视电话会议,2月26日自治区林业厅专门召开会议安排部署了国有林场改革工作,要求盟市在6月份出台改革方案。国有林场改革我们要坚持政府主导,因场施策,创新机制,过渡体制。一要确立新的管理机制,按面积和资源量设岗位,以岗定编,以编聘人,建立现代管理制度,确保森林资源受保护。二是保障职工利益不受损。这次国有林场改革有一个非常好的条件,自治区政府把全区国有林场定性为公益性事业单位,要求经费列入财政预算,这是适应停止商品林采伐转向保护抚育而开展的改革举措。职工工资由差额转向全额,林场运行经费按事业单位对待。三是争取政府将现有不同的工资来源和经费归结到财政,列入预算。四是对现有人员分类、区别对待。改革涉及方方面面,旗县局长要积极主动向党委政府主要领导汇报,进一步加强与编办、人社、发改、财政等部门的沟通协调,争取支持,确保各项政策措施落实到位,形成改革的强大合力。必须明确,国有林场改革一定要实际、实效、彻底,决不能留有后遗症。五是先抓试点。确定岱海林场、上高台林场和苏木山林场在5月底出台方案,先行改革,其他旗县下半年全面开展,年底基本结束。
2、继续抓好集体林权到户“回头看”。去年审计专员办发现生态补偿资金大额滞留在财政专户,有的旗县三年未兑现,原因是集体林未彻底到户,补偿找不到主体而无法兑现。去年10月,市委王书记专门召集旗县书记部署滞留资金兑现工作,要严格按项目要求限期将林权分到户、补贴资金兑现到户。有的旗县已安排林权到户查纠工作,各旗县回去要及时向旗县主要领导汇报,进行再部署,并主动与土地部门对接,在发放不动产权证时随草原承包证、耕地承包证一并将林权证面积核实校正,人、地、证一致,为将后落实惠农政策提供基础条件。在强化主体改革的同时,推进各项配套改革,建立健全旗县级林权管理服务机构,推进社会化服务进程。另外,下一步将开展林业生态红线划定工作,编制森林资源资产负债表,实行干部离任生态资源资产审计,家底不清,将无法开展。因此,集体林权到户一步不实将步步难行。
3、转变林业经营方式。一是领导变作风。加强对生态项目的监督和管理,退出“运动员”的角色,强化“裁判员”的职责,提倡局长、站长不直接分管财务、项目分配。当一任局长要绿化几座山头,为后人留点情结。二是干部转方式。林业干部的责任主要是宣传落实生态建设项目的政策,包括造林方案、设计施工要求,对林农开展技术服务,代表政府对项目进行监督和管理。今年各业务站的干部必须深入项目实施实地全程监督指导,绩效考核到项目实地区考评,站长负责制定考评和兑现办法,谁不到位、谁违反工作纪律,由纪检组约谈整改。要严格考评奖惩制度,科技人员业绩与职称评聘、职务升迁挂钩,对做出突出贡献的予以表彰奖励,完不成任务的解聘技术职称。三是造林转机制。实行“项目购绿”,有的旗县已经取得了很好的效果。最近自治区要求组织开展造林机制转换试点,今年在兴和、凉城和化德开展试点,造林站要配合指导旗县深入乡村宣传发动,流转林地,大户牵头,逐步由林业部门栽树转向广大林农去栽树,林业部门按项目要求标准回购林木,这是提高造林质量的根本性措施。
(四)增强科技支撑能力。一是把林业科技推广和适用技术应用作为主要内容纳入作业设计,做到同步设计、同步实施,增加工程建设的科技含量。二是加强基层林业队伍素质提升,开展大规模科技培训和送科技下乡活动,加强对工程管理人员、技术人员、施工人员和农牧民的技术培训。三是继续实行局领导联系旗县站队包项目的包联和监督管理,对营造林生产的各环节进行全程指导与服务。
(五)扎实开展林业宣传工作。一是突出宣传重点。紧紧围绕林业中心工作,开展推进绿色发展、建设生态文明主题宣传活动,以国有林场林区改革、生态保护建设、重点区域绿化、产业发展、科技兴林、依法治林等为重点,利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等重要节日、纪念日,通过报刊、广播、电视传统媒体和网络等新兴媒体,广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动,进一步提升林业社会影响力。二是完善工作机制。加强与新闻媒体沟通合作,建立健全联合宣传工作制度和保障机制,加强宣传机构和通讯员队伍建设,不断提高林业宣传水平。三是培育生态文化。通过加强生态文明的宣传教育,积极培育和弘扬生态文化,提高全民的节约意识、生态意识、环保意识,形成全社会保护生态环境的强大合力。
(六)关于生态扶贫工作。按照市委政府扶贫攻坚方案的要求,一是对阴山北麓五旗县风蚀沙化带进行生态扶贫,通过移民等措施促进脱贫,我们正在规划争取项目;二是结合燕山扶贫片区搞好兴和、商都、化德生态扶贫;三是结合“乌—大—张”长城绿化项目搞好凉城、丰镇、兴和黄土丘陵区生态扶贫;四是按照“五个脱贫一批要求”,全市依靠生态补偿和护林增收脱贫1万人,根据天然林保护和公益林补偿标准,全市大约有3000多万元管护费,公益林站已作了安排;五是按照市委要求各级干部包联贫困户,我们一定要认真落实,希望涉及的旗县给予支持。
(七)进一步加强干部队伍建设。抓好干部队伍建设关键在领导。首先领导要以身作则,率先垂范,严格落实好领导班子主体责任、党组(党支部)书记第一责任和班子成员“一岗双责”,一级抓一级,形成抓干部、带队伍互动协调机制。二是全面贯彻从严治党的各项部署要求,加强干部党性和思想道德教育,要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是中国特色社会主义理论体系,自觉用其立场、观点和方法武装头脑、指导实践、推动工作,同时要加强警示教育,让广大干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线,在行动上明确界线。三是加强作风建设。深化“三严三实”专题教育,巩固群众路线教育实践活动成果,抓好“。
两学一做。
”,持之以恒抓好中央八项规定、自治区28条配套规定以及市委相关规定精神的贯彻执行,在全体干部中形成埋头苦干、吃苦在先、享受在后和勇于创新、锐意进取的精神氛围。四是加强制度建设。结合林业工作实际,建立健全高效廉洁清正的干部工作机制,坚持用制度管干部,强化干部责任感,调动工作积极性,逐步实现干部监督管理工作的规范化、科学化、制度化。同时强化激励机制,坚持正确的用人导向,凭实绩用干部,为干部顺利成长提供坚强的制度保障。
同志们,全面深化改革,加快林业发展,任务十分繁重,我们要深入贯彻落实中央、自治区和市委政府的重大决策部署,解放思想,狠抓落实,全面开创生态林业、民生林业新局面,为构筑祖国北方重要生态安全屏障,建设生态文明、美丽和谐的乌兰察布而努力奋斗!
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信访工作会议讲话稿
同志们:
大家好!今冬供暖工作已经进入了读秒阶段,开栓准备工作十分繁忙,在这个节骨眼儿公司召开信访行风会议,可见公司班子对客服工作是高度重视的,公司信访行风工作会议讲话稿。方才,各支部书记代表本单位签订了责任状,应该说指标已经明确,责任已经落实,从现在起我们就要进入工作状态,竭尽全力做好今冬明春的用户投诉和客服工作。下面,我讲三个问题:
一、公司形势。
公司归属公用集团的半年来,尤其是惠涌、圣达整合以来,公司三修生产及各项工作取得了可喜的成绩,上到国资委、集团公司,下到广大干部职工,对我们的工作是满意的、肯定的。和我们自己比,我们在成长,在进步,但与同行业的先进单位比,我们还有差距,有不足。沈阳公用集团有供热面积6500万平方米,占全市供热面积的三分之一,我们规模上处于领先地位,可以说是行业的龙头老大,但我们的管理能力却与之不相匹配,甚至说还处在计划经济时代,我们的思维、观念、习惯、管理,都比较落后。怎么办?求人不如求己,改变自己、提高自己,才能适应形势的发展。依托公用集团这个平台,我们要抓住机遇,加快发展。首先,要抢占市场,把企业规模做大,实现大投入,大产出。其次,要降低成本,提高效益,过去我们一直在煤水电指标上打转转,甚至想用少烧煤的方式,降低消耗,事实证明,这些都是行不通的短期行为。集团组建煤炭公司,意在从上游对煤炭实行战略性控制,通过大集中、大规模采购,来降低采购成本。另外,我们还要通过煤炭期货市场,搞好煤炭经营,同时,要做好精细混配,实现煤炭利用率的最大值,这样我们就能从源头上把煤炭成本降下来,做到以丰补歉。当然,这不是说看天烧火、科学司炉不重要,我们要在保证老百姓温度达标的基础上,在保证降低用户投诉率的基础上,去做好科学司炉工作,尽可能地把煤水电指标降下来。再次,我们要拓宽经营领域,利用好现有资源,搞一些短平快的项目,延伸产业链,通过边缘产业、债权包、土地整理等形式扩大边际效益,回哺供暖主业,发言稿《公司信访行风工作会议讲话稿》。
二、三项工作。
开栓在即,目前我和班子最关注的有三件事,一是安全,二是投诉率,三是失水率。这三件事做好了,企业的经济效益和社会效益就有了保证。
安全工作的重大意义不用说,大家都清楚,这是一件不容有任何闪失的工作,任何人都不要掉以轻心,麻痹大意。各项安全制度必须落到实处,安全责任必须落到人头,安全防范必须切实有效,安全隐患必须立即整改,安全快会必须天天召开,安全检查必须认真细致,安全措施必须执行到位。我用了七个必须来强调安全工作,就是要警示大家,把安全工作与生产运行、信访行风放到同等重要的地位,头脑中必须有这根弦,还要绷的紧紧的。今后哪个单位出了问题,唯领导是问,谁的孩子谁抱,谁的责任谁负。
投诉率是客服工作的晴雨表。今年是集团的第一年供暖期,领导非常关注,关系到集团的社会形象。所以,我们要想尽一切办法,给老百姓服好务,使今年的用户投诉率在去年大幅下降的基础上,今年再有所下降。虽然支部书记代表分公司签订了责任状,这项工作也由支部书记主抓,但分公司经理不能袖手旁观,要密切配合,齐心协力。在这一点上,我希望各分公司领导要向五分公司石伟和付楷学习,他们之间工作配合的好,有合力,分工不分家,有事一起抓,互相补台,及时补位。五分公司今年三修任务完成的好,与他们俩的配合是不无关系的。
失水率是困扰我们企业的重要问题,多年来一直没能够解决好,影响了供暖质量,也加大了能源消耗,这个问题在今年务必有一个新的起色。两年来,我们投入了近两个亿资金用于三修改造,是应该见到成效的时候了。我想凡是已经改造过的地方,失水率必须有大幅的下降,否则钱就打了水漂,也说明我们工作没做到家,这是说不过去的。从现在起大家要关注系统运行情况,有异常就要排查,有漏点就要堵上,不可熟视无睹,更不可无所作为,今日事今日毕,不要找什么借口,也不要寻什么理由。只要别人比你做的好,就证明你的工作有差距。不要不服气,自己要争气。常言讲,是骡子是马拉出来溜溜,现在就到溜的时候了,到了叫真章、见功夫的时候了。
三、客服工作。
关于客服工作,我想强调三点:
一要增强责任意识。公司构建了客服工作三级责任体系,各自有各自的责任,问题是每一级、每一个人都要守土有责,确保自己管辖的地方不发生问题。要坚决杜绝媒体曝光和堵路事件发生,各级领导要超前谋划,靠前指挥,果断处置,不留隐患,把问题消灭在初始状态。
二要增强服务意识。告诉我们的职工和客服工作人员,要像呵护我们的孩子和父母那样呵护我们的用户。用户是上帝,不是说在嘴上,要体现在工作上。老百姓来信来电来访,我们要热情接待,细心解答,及时解决,不能推,不能拖,不能生冷硬顶,更不能吃拿卡要。谁损害公司的名誉和利益,公司要按有关规定严肃处理,决不姑息迁就。
三要增强大局意识。151天的供暖期,供热平稳运行、用户室温达标、服务群众满意,就是我们的中心工作,也是我们必须全力维护的大局。各单位要贯彻好公司的要求和部署,站在全公司的高度做好分内的工作,要确保政令畅通,做到令行禁止。惠涌和圣达我们是一家人,是一个团队,大家要心往一处想,劲往一处使,互相支持,鼎力配合,通过本采暖期,使惠涌供热品牌更加深入人心,更加富有影响力,用百姓的口碑铸就“群众最信赖的供暖企业”这座金杯。
谢谢大家!