村调研报告精品文档范文（19篇）

调研报告是为了提供可靠的数据依据和科学的结论而进行的详实调查和研究。参考以下调研报告范文，你将能更好地理解如何对调研结果进行分析和总结。

芦笋产业调研报告精品文档

芦笋产业调研报告((精品文档))（最新版）-word文档，下载后可任意编辑和处理-聚焦特色做大芦笋产业2014年以来，我市芦笋产业有了较快的发展。为摸清全市芦笋产业发展现状，把设施芦笋做成促进乡村振兴、农民增收的大产业。市种植业局周密制定专项调研方案，组织部分工作人员，参观学习了江西省万载县有机芦笋生产及深加工基地，参加了张家界芦笋大健康亚洲论坛，并多次深入宣州、旌德等区县的芦笋生产基地，通过实地查看、走访询问和专家群众座谈等调研形式获得基础资料后，形成本调研报告。

一、芦笋产业的发展历程和现实优势?（一）芦笋产业的发展历史和现状?芦笋是一种营养价值较高的保健蔬菜，在国际市场上享有蔬菜之王的美称。近年来，随着生活水平的提高、膳食结构的改进，芦笋越来越多地出现在居民的餐桌上，国内国际市场需求旺盛。

芦笋出现规模化种植基地，总体规模在600亩左右。2015年-今，由于芦笋种植效益较高，依托聚鑫芦笋合作社等规模化基地带动，全市7个县市区均有规模化芦笋基地，全市规模达到3500亩左右，其中以宣州区、旌德县最多，分别为2200亩，旌德县600亩。

（二）芦笋产业的发展潜力和优势?１.种植简单，农民易接受。芦笋生长耐旱耐涝，耐肥耐贫瘠，生长适应性极强。农民只需要经过短期培训，就能上手种植，生产技术风险相对较小。经过田间调查统计，我市大棚绿芦笋种植3年后就可以达到1500千克/亩，优质笋率达到80%以上。加之芦笋生长周期长达10—15年，一次栽植可连续采收8—12年，是难得的高效农业种植品种。

2.市场需求旺盛，产业效益可观。据国际芦笋协会统计，目前国际市场芦笋需求量超50万吨，并以每年5—10%速度递增，价格持续稳中有升，速冻绿芦笋均价突破2.5万元/吨；?随着民众生活水平提高、膳食结构改变，对芦笋的营养保健价值更加认可，国内市场特别是沪苏浙市场消费需求大幅上升，零售均价不低于15元/千克，收购均价常年稳定10元/千克，剔除成本后笋农亩均纯收入也能达到8000—12000元。

带动发展芦笋基地2000余亩。

４.芦笋产业链产品升级空间大，我市具备芦笋加工基础。以芦笋为原材料的产品众多，包括茶、饮料、芦笋粉、干菜、胶囊、芦笋药剂等，而我市是传统的茶叶、酒水生产大市，对于开发芦笋茶、芦笋酒等深度加工品具有先天优势，通过发展芦笋加工业，一方面可以提高产品附加值，增加种植收入和地方税收，一方面可以降低农户种植风险。以山东省曹县为例，大力发展芦笋产业，2014年芦笋产业产值已超过60亿元，财税贡献4.5亿元，带动农民人均增收2000元以上。

二、发展芦笋产业面临的问题?（一）对芦笋产业认识不够，缺乏专项规划。芦笋种植在我市属于新兴事物，加之发展初期主要以外销为主，其带动农民（贫困户）增收作用未被充分认识，导致芦笋产业的地位不明确，我市也未编制出台芦笋产业专项规划，以致相关部门和单位对发展芦笋产业信心不足，企业和农民对发展芦笋产业持观望态度。以浙江省长兴县为例，该县农业农村办公室、农委、财政局、供销社四家单位2021年联合制定《关于印发长兴县芦笋产业提升发展三年行动计划的通知》，明确了目标任务和扶持政策。

责产品回收。但是，企业受资金压力所限，短期内很难快速做大规模，影响了整个产业发展。

（三）缺乏技术体系支撑。芦笋属于名优希特蔬菜，在我市栽培时间又短，本地真正懂芦笋生产技术、能够指导规模化基地生产的技术人员匮乏。我市虽然多次邀请国内芦笋行业专家指导工作，但是受多种因素制约，未达成长期稳定的合作关系。

三、

发展芦笋产业的措施和建议?（一）加强组织领导。一是成立由农业农村局、扶贫局、财政局、商务局等涉农部门组成的促进芦笋产业发展专门组织，凝聚市级部门合力，加强对芦笋产业发展的扶持和领导，定期分析、研究、解决芦笋产业发展过程中的重大问题；?二是将芦笋产业发展工作纳入菜篮子市长负责制考核，压实县级政府责任，促进产业发展。

（二）精心编制规划。迅速编制印发芦笋产业发展专项规划，明确发展芦笋产业的指导思想、基本原则、发展目标，系统分析芦笋产业面临的形势、发展基础、支撑条件，科学规划核心区、示范区、辐射区、仓储加工区，打造芦笋小镇，加大对农民和企业的宣传引导力度，力争3—5年发展芦笋1万亩以上。

（三）抓好龙头企业建设。注重培养芦笋生产示范典型，培植芦笋龙头企业发展。建立和规范芦笋生产专业合作经济组织，通过龙头企业示范带动，大户带小户，合作社带农户，不断扩大产业规模，促进芦笋产业发展和实现芦笋产业产供销一体化。

（四）强化科技支撑。一是聘请专家顾问，完善、提升产业顶层设计，坚持超前谋划、高点起步，走在产业前沿；二是支持鼓励企业建立专业研发队伍，开展科技攻关，对芦笋进行具有恩阳地域特色的深度产品开发；三是加强培训芦笋农技人员，推广新品种、新技术，扩大芦笋标准化种植面积。

村调研报告精品精选文档

最近，我会抽调专门力量组成调查组，对全市7个乡镇4个街道办事处的工会工作情况进行了深入调查，现将调研情况报告如下：

（一）关于乡镇街道工会自身建设情况。

1、机构状况。

目前，全市7个乡镇4个街道全部建立了工会联合会。基层工会组织312个，形成了乡镇（街道）工会联合会、工会委员会，10人以下企业工会分会挂靠村居联合工会的三级管理网络。

2、队伍状况。

全市11个乡镇（街道）工会，按同级党政副职配备了工会主席。共有专、兼职工会工作人员24人。全市范围内以各乡镇（街道）为依托，聘用社会化工会工作者79人。

３、会员状况。全市乡镇（街道）共有职工6.3万人，其中农民工2.03万人。

（二）关于乡镇街道工会工作情况。

近几年来，乡镇（街道）工会主要抓了以下工作：一是抓工会组建。全面推进党建带工建工作，仅去年，共组建基层工会86个（涵盖法人单位及10人以下），发展会员5000多人，发展农民工会员1716人。二是抓规范建设。以创“六好乡镇（街道）工会”为契机，实行边建会、边规范，对各乡镇（街道）基层工会的标牌、制度等内容，全部统一规范，上墙公示，广泛开展了工会的规范化建设。三是抓职工维权。一方面，狠抓劳动合同和工资集体协商的签订工作。接受问卷调查的9个乡镇街道工会，有5.1万名职工与用工单位签订了劳动合同；涵盖的企业工资集体协商签订率达85%。另一方面，积极进行侵权个案的职工权益维护工作，20xx—20xx年，12个乡镇街道工会共进行个案维权162起。四是抓项目帮扶。近年来，共向1612名困难职工送慰问金43.7万元，大米20多万斤，油2万多桶，被服3万多件。五是抓就业创业。各个乡镇根据职工需要，结合本区域实际，大力整合资源，开展了灵活多样的就业创业活动。几年来，共举办招聘会47场次，招聘就业人员16000多人，开办培训班278场次，培训就业职工7000多人，职工素质大大提升。并且大部分乡镇（街道）都建立了培训中心和招聘中心（站、点）。

（三）关于乡镇街道工会工作经费情况。

从调查数据显示：4个街道工会平均每年经费2万多元，7个乡镇工会平均每年经费8000—1万元。乡镇（街道）工会经费的来源主要上级工会下拨经费，同级行政拨款，经费自筹等三部分。工会经费的使用主要有四个部分：

一是宣传教育活动开支；

二是各种文艺活动开支；

三是困难职工帮扶救助；

四是正常办公开支。

创新意识不够。随着经济社会发展，工会工作的地位逐步提高，作用也越来越大，尤其是企业产业工人中80、90后成为主体，他们思想活跃，但目前乡镇（街道）工会主席兼职多，有些工会主席能力不能适应社会多元化的工会工作要求，在工作中举措不多，创新工作能力不够。

工会经费不足。目前，乡镇街道工会经费的主要来源是上级工会下拨经费，同级行政投入较少，经费来源受到诸多因素的制约，开展各种活动很困难，影响了工会工作的正常开展。

进一步健全素质培训机制。继续深化素质培训教育制度，一方面为乡镇（街道）工会干部和工会社会化工作者提供提升素质能力的平台，有计划的进行培训；另一方面，形成职工就业能力的岗位培训机制，让更多的职工参与进来。

加大经费投入力度。经费是制约乡镇（街道）工会工作重要的瓶颈问题，希望上级工会采取以奖代投等形式，加大对乡镇（街道）工会的扶持力度。

抗震性能现状调研报告精品

【导语】调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的。

总结。

是调查研究人员劳动与智慧的结晶也是客户需要的最重要的书面结果之一。以下是东星资源网整理的抗震性能现状调研报告欢迎阅读!

5月中旬以来，市人大教科文卫委员会在常委会邹川宁副主任的带领下，对我市防震减灾工作情况进行了调研，听取了市地震局的情况汇报，实地察看了市地震监测台(站)、地震应急指挥中心、应急储备仓库、武警支队地震灾害紧急救援队、沧口公园地震避难场所等，召开了市地震局、市应急办、市人防办、市民政局等六部门参加的座谈会，并对全市十区(市)的防震减灾工作开展了书面调研。6月8日，王文华主任带领常委会部分组成人员对该项工作进行了视察，听取了市政府的工作汇报。

一、基本情况。

近年来，各级政府以全面提升综合防震减灾能力为目标，不断强化责任意识，全市的地震监测预报、震害防御和应急救援三大工作体系建设全面推进，防震减灾能力有了较大提高。一是政府重视，防震减灾制度体系不断完善。全市成立防震救灾指挥部，定期召开工作会议，严格落实24小时震情值班、震情会商制度，形成群测群防网络体系。把防震减灾规划列入国民经济和社会发展总体规划，积极做好全市地震台网规划，完善各区(市)地震监测系统;健全地震监测数据共享体制，推进青岛市行政区域观测数据共享工作。二是加强基础建设，地震预报水平不断提高。全市加强监测基础设施和信息化改造，完成通信线路升级为光纤传输;设立测震、强震、微观前兆台网16处，动物、水井等宏观观测点125处，全市地震监测、震情速报和地震预测能力持续提高。三是突出抗震设防，震害防御能力得到加强。积极推进地震小区划工作，对环胶州湾区域进行研究，提出抗震减灾设施要求，把好重大工程、易产生次生灾害建设工程安全关口，加强对胶东机场、地铁1号线等工程项目的地震安全评审，全市创建地震安全示范社区11个、省级地震安全示范社区25个。四是完善应急救援体系，地震应急处置能力逐步提高。全市完善应急预案体系，强化演练机制，加强地震应急物资储备，配置高标准地震灾害紧急救援车辆，成立了百人专业救援队伍;投资1500万元建成全省第一处国标一类沧口地震应急避难场所。推进市级应急指挥大厅建设，实现与各区(市)应急指挥中心互联互通。加强地震现场应急工作队建设，定期培训市地震灾害紧急救援队、志愿者队伍，以实战演练促进地震应急能力提高，我市专业应急救援队建设经验在全国进行推广。五是加强宣传教育，社会防震减灾意识不断增强。围绕“科学减灾、依法应对”主题制定防震减灾宣传方案，组织中小学师生、社区群众、机关干部、企业员工参加地震应急救援、疏散演练活动，作客《网络问政》、《行风在线》、《民生在线》开展宣传，增强了全社会的防灾减灾意识。

二、存在问题。

我市地质构造复杂，面临的地震形势比较严峻，防震减灾的能力与水平仍然不适应经济社会安全发展需要，主要表现在：

(一)地震应急工作亟待完善。尽管全市制定了地震应急预案，但应急指挥技术系统仍不够健全;基础数据库信息量不能满足应对较大地震发生时的预测要求。部门职责不够明晰，整体协调、联动响应机制尚不完善，政府部门各负其责，齐抓共管的工作格局尚未形成。交通、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所，以及可能发生次生灾害的化工产品生产经营单位，重点区域的应急准备水平不高，各类应急资源共享和联动机制有待提高。

(二)地震灾害综合防御工作需要加强。我市城区人口密集，建成区居住小区建设密度普遍较大，公共活动场所面积较小，地震应急避难场所建设滞后，与《地震应急避难场所管理办法》中规定的人均1.5平米的建设要求存在较大差距，且现有的大多数避难场所存在基础设施配建不全、设备老化、指示标识不清等突出问题。应急物资储备布局不甚合理、储备量不足，物资调用、补偿和保障机制有待完善。部分区市建筑物和生命线工程总体抗震能力没有明确评估，农村民居抗震性能参差不齐，城市避震疏散体系不完善。

(三)宣传教育的针对性和实效性需要增强。各级政府组织开展地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援演练不够，各类应急救援队伍协同作战的合力还需磨合。社会公众对防震减灾的重要性有初步认识，但普遍缺乏防灾知识及自救、互救技能，政府提供的专业性指导培训需进一步提高针对性和实效性。

三、

建议意见。

防震减灾工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定和经济的全面协调可持续发展，是城市公共安全的重要组成部分，也是一项具有艰巨性和长期性的重要工作。为进一步做好全市防震减灾工作，应着力加强以下工作：

(一)提高认识，科学规划，积极推进基础工程建设。全市上下要进一步提高对防震减灾工作重要性的认识，认真贯彻《**市“十三五”防震减灾规划》，积极推进青岛市地震安全示范城市创建工作。一是要按照中央和省的要求，尽快把我市的防震减灾工作纳入全市科学发展观综合考核体系中，使这项工作始终摆上日程、抓在手上，不断取得成效。二是要适时开展全市中小学校、医院、大中型水库、大型桥梁、重大次生灾害源等重点建筑物和重要基础设施抗震性能普查，开展农村危房抗震技术鉴定，科学评估各类建筑物和生命线系统的抗震能力，并采取有效措施，防患于未然。三是根据全市人口分布情况，整合公园、绿地、空旷场地和大型体育场馆等基础条件，合理布局应急避难场所和避震疏散通道，建立完善城市避震疏散体系。要积极推广沧口公园应急避难场所建设的经验，分期分类推进应急避难场所建设，解决好规模偏小、数量不足的现实困难。四是全面分析全市地形地貌、社会经济发展现状和发展趋势，整合各个部门的有效资源，尽快建立和完善详尽完备的地震应急数据库，对数据适时进行更新优化，保障数据完整、真实、有效。高标准完成中国地震局青岛防灾市级项目建设，积极推进山洞洞体综合观测试验场、地震烈度速报及预警系统建设。

(二)明确职责，加强协同，进一步提高应急指挥合力。一是要按照《防震减灾法》要求，明确相关部门的工作职责，建立健全防震减灾成员单位联席会议制度，定期召开会议，加强沟通协调，及时研究解决存在的困难和问题，形成政府统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。二是加大投入力度，注重人才培养，提高地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”队伍素质。研究制定支持群测群防工作的政策措施，建立稳定的经费渠道，引导公民积极参与群测群防活动，提高全社会参与防震减灾工作的主动性。三是建立与城市规模相适应的地震应急救援专业队伍，加强与卫生、消防、危险品、海事、人民防空等专业抢险救援队伍的联动机制建设，继续推进地震救援志愿者队伍建设，提高各类专业救援队伍和救援志愿者队伍的救援能力，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。

(三)突出重点，提高实效，全面推进地震应急能力建设。一是要继续抓好地震监测预报、震灾预防、地震紧急救援三大工作体系建设，推进信息化和高科技应用，加强地震应急指挥场所以及地震灾害预测与应急指挥信息技术系统建设，强化预测软件功能，提高地震应急指挥运行效率和工作实效。二是建立全市统一的地震应急物资调用平台和相应的管理与调用制度，合理布局应急救援储备仓库，完善政府主导、社会参与的地震应急物资统一调用机制和物资储备体系。三是规范地震行政审批服务窗口工作程序，组织相关部门对重大工程抗震设防要求进行集中专项检查，确保抗震设防要求的全面落实，继续加大地震行政执法力度，确保重大建设工程地震安全。

(四)加强宣传，注重实效，提高全社会防震减灾意识和应急避震能力。一是不断创新防震减灾宣传形式，丰富宣传内容，健全完善防震减灾宣传教育长效机制，充分利用“5.12国家防灾减灾日”、“7.28唐山大地震纪念日”、“科普宣传周”等有利时段，通过信息产业部门、新闻媒体、大众广告等单位进行全面有效的防震减灾知识普及宣传工作。二是积极探索全民参与防震减灾实战演练的新模式，增加防震演练的群众参与度，提高人民群众面对震害发生时的自救、互救技能，提升应急避震能力。三是积极开展防震减灾示范创建活动，推进国家、省、市、区地震科普示范学校、地震安全示范社区和地震安全示范企业的建设，切实增强全民防震减灾意识，提升防震减灾工作的自觉性和责任感。

我县是我省地震重点监视防御区之一，全县所有的乡镇场区都在六度设防区内。我县境内有多条活动断裂带穿过，近十年来，我县发生过数次4.0级以上地震，特别是11月26日发生了5.7级的中强破坏性地震，全县因震灾死亡5人，伤247人，受灾人口29.3万人，占总人口的83.7%，倒房1077户6122间，学校受损131所，需维修加固卫生院3所，需重建卫生院7所，需维修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用建设工程设施也遭到严重破坏。全县因灾直接经济损失近20亿元。

一、抗震设防是减轻地震灾害的有效途径。

地震预报是世界性科学难题，目前，仍处于探索阶段。对破坏性地震的发震时间、地点、强度的预报现状难以满足社会的需求。成功的地震预报，可以不同程度的减少人员伤亡，而难以避免建筑物的倒塌破坏和经济损失。

我国是地震灾害最为严重的国家之一，我县也遭受过5.7级地震的袭击。11.26地震中，建筑物的破坏和倒塌是导致人员伤亡和经济损失的主要原因。查明地下结构及活断层的位置，确定合理的抗震设防要求，进行合理的规划和抗震设防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效减轻地震灾害的重要途径之一。

震例表明，一次7级左右地震在美国、日本等发达国家一般会导致几十人死亡，在中等发达国家一般会导致几百人的死亡，而在经济落后、人口稠密的国家可能会导致近千人甚至几千人的死亡，造成差异的直接原因是经济发达国家更加重视建设工程的抗震设防。

为防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义经济建设顺利进行，针对我国的地震形势和灾害现状，党和政府制定了“预防为主”的地震工作指导方针。

《防震减灾法》对建设工程的抗震设防明确规定，“新建、改建、扩建建设工程，必须达到抗震设防要求”、“一般建设工程必须按照国家颁布的地震烈度或地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防”、“重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价工作，并依据评价结果，确定抗震设防要求”、“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”等，确立了抗震设防和地震安全性评价基本法律制度。

二、政府要高度重视建设工程抗震设防。

防震减灾是一项社会公益性事业，是国家经济建设和社会稳定的有力保障，是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同支持和配合。居安思危、未雨绸缪、防患于未然，做好防震减灾工作是“三个代表”和“以人为本”的充分体现，建设工程的抗震设防是防震减灾的重要组成部分，是各级政府义不容辞的责任。

《防震减灾法》明确规定：“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”。建设工程抗震设防涉及地震、计划、国土、建设等多个部门和选址、抗震设防要求的确定、抗震设计、施工等多个环节，需要各行业各部门按照职责分工、密切配合和协作，共同做好建设工程抗震设防工作。

建设工程必须进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程，不得进行建设;不符合抗震设防标准的现有建(构)筑物及工程设施等，必须进行抗震加固;对具有地震危害性大，次生灾害严重，而又不值得加固的建(构)筑物及工程设施等，应拆除重建;未达到抗震设防标准的工作，不得交付使用或进行产权转让。未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的;已经抗震设防，但因进行改造、加层、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的;经过破坏性地震、洪水等自然灾害或所处自然条件发生变化，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的以上所有建设工程都必须进行抗震性能鉴定。通过采取抗震实施和技术，达到抗震设防要求;通过抗震鉴定，确保建设工程的抗震性能。

三、积极推进农村民居抗震设防。

农村地区生命财产安全和社会发展面临严重的地震灾害威胁。由于农村地区社会和经济发展水平较低，防灾减灾意识淡薄，缺乏必要的防震知识，国家又未将农村地区的建房纳入建设管理，大多数房屋未经正规设计、正规施工，村镇房屋抗震能力普遍低下，不设防的农村民居直接危及人民生命财产安全。

11.26地震中农村损失最为严重，倒塌房屋也最多。在灾后重建中，我县结合新农村建设启动了农村抗震设防安居示范工程。这是一个起点，我们在以后要进一步加强地震安全农村居民建设信息技术网和技术培训与咨询服务网的建设，要加大对农村建房的抗震设防的管理，达到抗震设防要求，提高农村的综合防震减灾能力。同时也为扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展奠定基础。

四、落实科学发展观，加强执法监督管理。

据地震部门提供的地震趋势预测分析，我国未来几年仍将处在地震活跃期，地震形势不容乐观。因此，搞好工程建设、城乡建设的抗震设防管理工作是各级地震、建设部门的一项重要任务，它直接关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会稳定，责任重大，各级地震、建设行政主管部门和各有关部门决不能掉以轻心。

但是我县的建设工程抗震设防存在很多问题，如防震减灾事业没有纳入规划;管理不规范，抗震设防没有真正纳入基本建设审批程序，主要表现在政策界限不清，执法责任不明;建设市场管理混乱，缺乏应有的约束机制;建设单位负责人员安全意识差，震灾防御法制意识淡薄;工作重点不突出，缺乏必要的政府管理职能，使震灾预防的重要工程性措施没有得到真正落实。

为使我县加强加快建设工程抗震设防的管理，保护九江县广大人民群众的生命和财产安全，必须将抗震设防纳入基本建设审批程序，建立健全地方性法律法规，依法将抗震设防纳入政府行政审批。将防震减灾工作纳入地我县国民经济和社会发展规划和计划，保证我县防震减灾事业持续健康发展。为落实科学发展观，构建我县和谐社会，建设新九江实现新的跨越提供有力保障。

长期以来，由于国家防震减灾法和省防震减灾条例等法律法规宏观要求多，而实际操作较差，缺乏法律强制要求，全面社会缺乏防震减灾意识和知识，加之经济相对落后，我市农村民居和村镇公共设施包括中小学校抗震设防十分落后，不设防的农村民居及农村公共设施成为危害农民生命造成重大伤亡的重要隐患。当前全市人民正在市委、市政府的带领下，加快发展。要实现科学发展，打造“三个**”，实现追赶跨越的目标。构建和谐**，从“以人为本”的科学发展观出发，从防震减灾的角度针对**市实际，加强农村民居抗震设防工作尤为重要。xx年5•12汶川8.0级大地震给我们留下了血的教训，逐步提高农村抗震能力是我们当前迫切需要开展的一项重要工作。

一、现状。

**是一个人口610万，面积1.53万平方公里的农业大市，绝大多数人口在农村，经济欠发达。**市地处郯庐断裂带和扬铜地震带交汇处，存在发生破坏性地震的地质构造背景。xx年九江5.7级地震，虽然震级不大，烈度不高，但对震中当地广大农村民居却造成了很大的破坏，死亡的12人均系农村民居倒塌造成。经调研，**市大部分农村民居没有设防，存在重大安全隐患。

1、抗震性能好的钢混结构较少。至xx年全市农村现有116.44万户，拥有1户住宅的140.4万户，2处住宅的5.09万户。住房类型主要为楼房，楼房74.09万户，平房42.36万户，平均每户面积为140.4㎡。住宅主要为砖木和砖混结构。砖混结构64.7万户，占55.6%，砖木结构34.53万户，占29.7%。钢筋混凝土结构14.11万户，占12.1%，其它3.08万户，占2.6%。

2、我市相当大部分住宅基础处理不符合抗震设防要求。有的房屋尽管选在开阔平坦、土质坚硬均匀的场地上，但对基础的处理不符合抗震要求。如有的在打过夯的地面上直接往上垒墙;有的即使挖地漕也不按设计规范要求处理基础，抗震性能仍较差。

3、大部分房屋选用的建材质量不合格。在调查的所有砖木结构房屋中，大部分砌墙体用砂浆不符合要求，有的用石灰掺土代替砂浆，有的砂浆配比不符合要求，有一部分房屋选用旧砖、劣质砖或新旧砖混杂砌墙，使墙体强度明显降低。有的用旧木材或已经腐朽变质的木材做梁柱，地震时房屋容易产生局部失稳而倒塌。

4、大部分住宅的设计或施工不太合理。譬如，房屋高度与宽度之比不符合抗震要求，抗震横墙的间距与房屋的类别不相匹配，房屋各个构件之间缺少可靠的连结，整体性差。有的砖混房屋尽管设计了圈梁、构造柱，但由于设计不合理或施工不符合要求，也达不到抗设防的要求。在被调查的房屋中，还有一部分旧砖木结构或土墙房屋年久失修，有的出现地基下陷、墙体裂缝、屋顶塌陷。据调查，这些危房目前大部分还在被利用，或住人或存放物品和牲畜。这类房屋如果遇到中强地震就会墙倒屋塌，将造成大量的人员和牲畜伤亡。

二、原因。

导致目前农村民居抗震性能较差的主要原因有以下几方面：

1、广大农民的防震减灾意识不强，农村住宅防震、抗震知识贫乏。他们在建房时往往只考虑美观、气派、宽敞、舒适，而不考虑抗震因素。有的盲目攀比，建设的房屋太高、太宽。有的设计不合理，不符合抗震设防要求，导致一部分住宅存有安全隐患。

2、我市大部分农村经济相对落后，农民收入偏低，经济不宽裕。他们在建房时只追求面积，不讲求质量。施工工匠没有经正规培训，同时在采购建筑材料时，贪图便宜，购买了一些假冒伪劣建筑材料。

3、村镇建设缺乏统一规划，没有制定抗震设防专业规划，没有法律强制要求。由于某种原因村镇建设缺乏统一规划，农村住宅常把划分的宅基建满，左邻右舍靠得很近，破坏性地震时往往产生“多米诺”骨牌效应。由于有的村镇没有编制抗震设防专业规划，没有按照防震减灾有关法律对村镇建设作出强制要求，导致在村镇建设中没有选择抗震有利地段，没有避开发震断层和易造成滑坡、塌陷、液化地段，没有充分考虑房屋间距和道路设置、避震疏散、救灾等因素，使村镇建设存有很大的抗震隐患。

好好学习，好好改进。

数学调研报告小学精选文档

一、作业现状的解剖：

就当前的作业现状而言，关注作业内容与形式变革的有很多，而关注学生需要及认可怎样的家庭作业却很少。为此，经过调查、实践与反思，本着新课程提倡的三维教学目标，“知识与技能”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”三者并重，对现有的作业进入了深层次的反思，觉得新课程下的作业应该以学生丰富多彩的生活为基础，关注学生精神成长的多渠道，着眼于课程发展的新趋势，以心理认可为突破口，学生喜爱的家庭作业，提高家庭作业高效性。因此对学生和家长就作业的看法进行了一次调查分析。

（一）、问卷调查的数据结果。

１、有51.8%的学生回答“老师不是根据你们的不同能力、兴趣和个性特点来安排数学家庭作业。”

２、有80.4%的学生回答“数学家庭作业的形式中适当布置一些实践操作作业。”

３、有32.3%的学生完成作业过程中没有与人合作的经历。

４、应教师、家长要求而做作业的学生占了绝大部分；而感兴趣的只有少数一部分人。

（二）对调查结果的反思。

从上述调查问卷中不难看出，学生、家长对于现有作业的形式与内容存在着不满意的现象，其表现在：

学生对于作业，总是处于被动接受任务的境地。学生必须严格地按照教师所作的规定完成作业，没有选择权。而在这样单调乏味的作业面前，学生很容易产生疲劳，并会使学生对学习产生厌倦和反感，从而使作业成为了一种呆板的机械训练。

家长们对于孩子的期望是越来越高，对孩子机械的背诵口诀，默写，做大量的口算作业等等这样原本常规的作业，大多持的是反对票。家长们不希望自己的孩子在这样单一形式的作业中扼杀了学生的灵性和思维，不利于孩子自我认识，自我潜能的发展。

反思：以往的教学过程，学生的数学作业形式总是很单一，书面笔算作业占大部分，动手实践、自主探究类作业所占比例微乎其微，这单一的形式使学生厌烦，教师头痛，应试训练色彩浓厚，失去了作业发挥创造性、探究性的作用。也谈不上人文精神与实践能力的培养，这严重地抑制了学生的学习兴趣，极大地限制了学生学习活动的空间，制约了学生的个性化发展。而《数学课程标准》指出：“儿童的数学学习内容应当是现实的、有意义的、富有挑战性的。”“要关注学生的个性差异和不同的学习需求，”据此，我觉得在新课程理念下的传统作业型式已不适合学生的需求，而必须对作业的方式和方法作改革，使它成为学生张扬个性又一个舞台。

二、家庭作业的设计。

家庭作业是课堂教学的延伸，只有学生自己认可的家庭作业，才能使每个学生在学习的舞台上，都能成为一个出色的表演者。

（一）设计作业要注意：

１、多样性。作业在设时应采用多样的形式（如图片、游戏、卡通、表格、文字等），直观形象、图文并茂、生动有趣的呈现作业，提高学生的学习兴趣，满足多样化的学习需求。

２、开放性。在布置作业时，教师既要培养学生的个性，又要兼顾到学生的学习特点，承认学生间存在的差异，做到因材施教，最终达到“不同的学生学习不同的数学的目的。”

３、激励性。作业的过程是不断地解决问题的过程，应使学生在作业的过程中感受到问题解决后所带来的成功体验，逐步提高学生学习数学的自信心，使学生时刻都体验到成功的喜悦。

4、合作性。针对学生的特点，精心设计作业，激活学生参与互动的积极情感，引领学生互动学习。而多布置合作性作业，不但有利于培养学生的自主探究性，而且有利于提高学生之间的合作交往能力。

5、人文性。要使学生感到作业是自己的需要，不是教师强加给他的作业。

（二）家庭作业的布置形式。

家庭作业的布置，不能毫无选择地照搬课本的课后练习，教师要有目的、有选择、有改变、创造性地使用。要根据学生的实情、学情，让所有的学生都认可家庭作业，在做作业中体验“自己能行”；学生有差异，要区分对待，“不同的人学习不同的数学”；使学生在做经过精心设计与安排的作业时，不仅能够积极地掌握数学知识，而且创造性思维能够得到培养和发展。

１、趣味性作业——增加作业的趣味性，使学生乐学乐做。传统家庭作业过多，机械、单调、重复，学生感到枯燥乏味，家长不满意，更谈不上培养创新意识。在实施新课改的今天，设计家庭家庭作业，一定要摆脱那种单调乏味的重复练习，增加趣味性，调动学生学习的积极性，使之产生一种内在的需求感，自觉完成家庭作业。

“兴趣是最好的老师。”《数学课程标准》也指出：“从学生熟悉的生活情境与童话世界出发，选择学生身边的，感兴趣的事物，以激发学生学习的兴趣与动机？”作业设计时，我们在新鲜、有趣、轻松的练习活动中，学生积极思维，不断探索、创新，使学生成为一个学习的热情者和主动者。找一找、连一连、画一画是小学生喜欢做的事情。只要灵活运用，就能使家庭作业增趣。例如，低年级学习了“20以内的加法”以后，可以这样设计：把“几加几”的练习，设计为“帮小动物找家”的形式。也就是在家庭作业纸的左边一栏印上带有算式的小动物，右边一栏印上带有不同门牌号的小房子，然后发给学生，让他们帮助动物找家——连一连。同学们很喜欢。把训练性和趣味性结合起来，既增添了趣味性，又达到了训练的目的。

２、操作性作业——在自己积极、主动的操作活动中提升思考，获得发展。

《数学课程标准》指出：“有效的数学学习活动不能单纯地依赖模仿与记忆，动手实践、自主探索与合作交流是学生学习数学的重要方式。”

操作性作业，我们认为有二种类型：一种是通过动手操作，主动获取知识，帮助学生掌握一定的知识原理等。如测量一下你睡的床约几米、你的身高和家里人的身高并把他制成表格等相对应的家庭作业。二是通过实践活动，了解到生活中就含有很多的数学规律，培养学生用数学知识去研究分析生活现象和自然规律的兴趣与习惯。如学习重量计量单位后，可建议学生回家称称一千克苹果大约有几个，再掂一掂食盐，还可以让学生上市场去先估一估某些物体的重量，然后亲自动手称一称或看卖主称一称，验证一下，这样的作业需要父母的协助下才能完成。小学生年龄小，好奇好动，因此，家庭作业的形式要多样化。设计操作性的家庭作业，可满足他们的心理需求，利于激发兴趣，培养动手操作能力和思维能力。如：在学习了“长方体和正方体的认识”后，让学生用硬纸自制长方体或正方体，等学了计算知识后，再让学生算。

民宿调研报告范文总结范文

民宿调研报告范文总结范文民宿调研报告范文总结范文民宿火灾防控调研报告经过多年来的发展，县民宿经济发展已经成为促进村民增收的聚宝盆、发展农村经济的助推器和建设下面是小编为大家整理的,供大家参考。

民宿火灾防控调研报告经过多年来的发展，县民宿经济发展已经成为促进村民增收的聚宝盆、发展农村经济的助推器和建设美丽乡村的金名片，越来越多的绿水青山正在源源不断地变成金山银山。民宿也开始向高端化精品化方向发展，成县旅游市场的一大品牌和特色。与这一新兴产业快速发展相矛盾的是，由于民宿的先天条件的缺陷、管理主体缺位以及管理体系、配套制度的不相适应，在消防安全等方面产生了一系列问题和隐患，亟需政府相关部门进行研究规范。

一、民宿的定义。住建部、公安部、国家旅游局2022年6月20日联合颁布《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)的通知》（建村[]号）规定，民宿是指位于镇(不包括城关镇)、乡、村庄的，利用村民自建住宅进行改造的，为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所。场所经营用客房数量不超过一些标准间(或单间)、最高层且建筑面积不超过m。

其中精品民宿家，可提供多间床位住宿，主要分布在等乡镇，精品民宿投资规模达到亿余元，年直接经营收入达亿元。

面:(一)缺少合法审批手续。民宿属于新生业态，其用地性质、建筑结构、建设主体、经营方式等具有一定特殊性，难以符合现行法规标准的规定。目前相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定，民宅改建的民宿更是无需办理国土、房管、规划等手续。一些规模较大的民宿仅在投入营业前办理了工商、卫生部门的手续，其工商和卫生的营业执照与营业场所不为一体，一些规模较小的民宿甚至工商、卫生部门的手续也没有。新建的民宿虽然会办理土地、规划、建筑等相关手续，但是各地政府和相关部门往往以招商引资的名义，给投资方大开绿灯，造成一些先天无法弥补的火灾隐患产生。如丛溪小镇、流苏小筑、瑶湾等地均存在着防火间距不足、无消防车道、消防水池偏小、管网压力不足等后期难以改正的消防安全隐患。

(二)消防技术条件不足。大部分民宿建筑由原农村住宅等建筑改建而成，因建造年代久远，其结构均由全木的柱、梁、檩、枋、椽等构件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木质构造。这些建筑工艺精湛，造型独特，雕刻精美，具有较高的艺术价值。但普遍存在建筑耐火等级低、缺少防火分隔、缺少疏散楼梯、疏散楼梯形式不符合要求等先天不足，消防安全条件难以满足有关消防技术规范要求。

(三)消防基础建设不足。民宿多依山傍水而建，与其它民宅密集相连，耐火等级低；

几小时才能到达，据测算，一栋木房分钟即可烧尽，且燃烧越猛热释放速率越大，火场升温越快，周边可燃物更易被辐射热点燃，导致蔓延加快，迅速引燃毗邻房屋县消防队到场早已形成“燎原”之势，错过了救援的最佳时机，况且建筑密集，道路狭窄，门槛、台阶多，消防救援车辆无法靠近火场，加上受自然条件限制，一旦起火不仅危及村民生命财产安全，还会对原生文化、原始自然生态和原貌历史遗存等造成毁灭性破坏。而民宿主要由农民或者租户投资经营，难以承受消防车通道、消防水源、防火间距等方面的建设、改造及投资。

(四)消防管理水平不足。一些地方民宿经营者缺乏消防安全意识，消防技术措施不落实，消防管理能力不足，消防宣传教育不到位，经常存在违规用火用电、采用可燃易燃材料装修、违规使用存放易燃易爆危险品，以及消防设施、器材配置及维护管理不到位等问题。如段莘乡庆源村民宿群，大部分民宿均未配齐基本消防设施，电气设施安装和线路敷设不规范，老化裸露严重，且未与可燃物隔离，大功率的空调、热水器等电器增多，私拉乱接、超负荷用电。业主和从业人员严重缺乏必要的消防安全用火随意，冬季还有火盆取暖、火坑熏肉等习惯，重要节日和婚丧嫁娶还要焚纸烧香点烛、燃放烟花爆竹，加上烧炭、扔烟头等不良行为，用火频率高，火源管控难。

置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的经营用客房数量不应超过一些标准间(或单间)、最高层且建筑面积不超过m。超过上述条件的民宿，必须严格执行《旅馆建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》等。

(二)强化消防安全管理。在硬件方面至少应做到“两满足三配备”，即满足基本的防火分隔、安全疏散要求，配备简易报警、灭火器(简易喷淋)、疏散逃生设施(疏散图、疏散标志、手电筒、逃生面罩等)。

在消防安全管理方面，做到“一明确两落实”，即明确业主消防主体责任，落实用火用电用油用气、消防通道的管理措施，特别是加强厨房排烟罩、电动车充电停放、烟花爆竹和易燃易爆危险品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四项制度”，即防火检查、隐患整改、宣传教育、消防演练制度。从业人员熟悉岗位职责和消防要求，做到“一懂三会”，即懂本岗位火灾危害、会报火警、会用灭火器、会疏散逃生。在改造民宿施工中，严禁使用可燃易燃装修材料，加强施工现场安全管理，特别是加强临时电焊、动火的管理，确保消防安全。

(三)加大消防基础设施建设力度。民宿的有序发展、安全发展离不开各级政府和相关部门的支持，民宿聚集乡村的消防基础建设必须纳入政府工程予以保障。民宿聚集乡村的消防基础设施应当与乡村道路、饮水工程等农村公共基础设施统一建设和管理。民宿集中分布的地区建设供水管网时，应当建设公共消火栓;已有供水管网但未配置消火栓的地区，改造时应配置消火栓。没有供水管网的地区，应设置天然水源取水设施或消防水池，山区宜设置高位消防水池;村庄之间以及与其他城镇连通的公路应满足消防车通行的要求。砖木结构、木结构的民宿集中分布的地区，应当采取设置防火隔离带、设置防火墙、打通消防车通道、提高建筑耐火等级等措施，改善消防安全条件，降低火灾风险。

（四）改进民宿火灾治理方式。运用大数据、物联网、移动互联和人工智能等现代科技与民宿火灾防控特点和需求深度融合。针对木质建筑易燃性特点使用单户多室互联型火灾探测报警设施，实现单户火灾“早发现、早报警、早处置”。针对电弧火花引发火灾的突出问题，使用瞬态电弧感知、灭弧动作保护装置和电气火灾探测报警与危险故障动作保护装置。针对火灾蔓延迅速的特点，使用多户联警联动装置，实现联防区域同步警醒，极早调动联防力量快速实施应急联动处置，有效扑救初期火灾，避免造成“火烧连营”。针对火灾传统防控措施实施难、局限大、效率低等问题，开发移动终端app和电脑终端web平台技术，建设管控严密、运行高效的火灾早期报警系统，及时采集消防数据、处理、挖掘、传输、共享及关联相关信息，实现民宿火灾的高效、精准、实时、全要素治理。

总之，民宿是我县发展全域旅游的重要战略举措，是农民奔小康的重要途径。民宿旅游发展迅速，其在消防安全方面存在的问题应当认真研究解决。要认真研究目前民宿现状，科学界定民宿法律属性，改进民宿社会管理，严格规范新建、规模以上及城镇民宿建设，明晰民宿消防安全指导意见，指导和促进民宿安全发展、科学发展。

留守儿童调研报告精选文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

外出打工成了农民的重要收入来源。近20多年来，流动人口不断增加，流动人口主要是从农村流动到城市的青壮年劳动力，青壮年劳动力占全部流动人口的70％左右。由此，在很多流动人口比较集中的地区，普遍出现了“留守家庭”问题。目前，在与留守家庭有关的诸多问题中，“留守老人”、“留守妻子”，特别是“留守儿童”问题引起了社会的广泛关注。

这些留守儿童的父母一旦外出以后，他们整日忙于打工，大多没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子内心的困惑、需求、兴趣更无法关注。有的即使想关心，限于经济等条件，他们也无法更多地给孩子打电话或者经常返家看孩子。此外，由于夫妻一方长期外出打工，也造成了不少农村家庭的破裂，影响了孩子的健康发展。留守孩子由于家庭生活和父母教育的缺失，势必会形成下面一些问题：

留守学生多发生不完成家庭作业、逃学、辍学等现象。成绩中等偏下和较差的占大多数。尤其值得重视的是，一些留守学生产生厌学情绪，形成恶性循环。

留守儿童的生活主要靠在外务工的父母寄钱回家或者在家的临时监护人提供。大多农村留守儿童的生活比较贫困，有的甚至失去依靠，生活极其艰辛。更有部分留守儿童的营养严重不足，身体健康受到很大的损害。

留守儿童父母（或一方）不在孩子身边，缺少应有的关爱。父母在外务工，大部分身心疲惫，与家人联系较少，骨肉分离，与子女缺乏交流和沟通，亲情失落。在调查中，90％以上的留守学生普遍感到父母不在身边的亲情失落和孤独感。有的父母外出时间长达多年，从未回家，也无电无信，无从谈上亲情的存在。

留守儿童由于亲情的缺陷，与外界不愿接触或接触太少，大部分表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，缺乏爱心和交流的主动性，对集体漠不关心。大多数农村留守儿童存在或轻或重的心理障碍，生活、卫生习惯差，自卑感重，自理能力差。

留守儿童多生长在放任自流、情感缺失的环境中，道德和品格教育得不到正确调教。调查显示，许多孩子沾染上不良习惯，缺乏道德约束，经不起外界不良事物的引诱，有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将小事升级，打架斗殴。

未成年人正处在成长发育的关键时期，父母外出，他们无法享受到父母在思想认识和价值观念上的正确引导和帮助。一些不良的文化、越轨的行为很容易被缺乏正确判断的他们接受。他们逐渐养成许多不良行为，有的沉迷上网无法自拔；有的好吃懒做、小偷小摸；有的时常不回家，打架斗殴。

留守儿童面临玩耍、劳动、生活中的安全问题，因其监护人不力或无临时监护人常发生安全事故。

所以，我们认为，为构建和谐社会，缓解留守儿童的教育和成长问题并为解决问题奠定基础，应该采取如下一些措施：

（一）针对农村留守儿童家庭特点，提高家庭教育水平。

在家长的教育素养普遍较低的情况下，学校要主动负起指导亲职教育和家庭教育的重任，正如马卡连柯所说的：“学校应当领导家庭。”农村学校必须针对农村留守儿童家庭特点，低起点，高效率，灵活机动地开展家校合作。一是利用家长爱子心切的心理提高他们对家庭教育重要性的认识，更新教育观念；二是帮助家长正确理解家庭教育的本质属性，弄清家庭教育不等同于文化辅导；三是帮助家长全面了解孩子的身心特点，理性地去开展家庭教育；四是帮助家长掌握科学的教育方法，指导家长如何与孩子沟通，加强情感交融，扭转留守儿童家长在家庭教育中的劣势。

（二）遵循孩子身心特点，引导同辈群体的交往和活动。

同辈群体虽是孩子自发的组织，但只要引导得当，它会成为不可忽视的教育力量。班主任首先要以持久而真诚的关心赢得孩子的信赖，掌握同辈群体交往的“小秘密”，尤其要与群体的“小首领”交上朋友。其次通过交谈、游戏、讨论等形式引导孩子们妥善处理群体内的矛盾，正确看待各种社会现象，增强孩子对不良社会诱因的“免疫力”。

当前隐藏内容免费查看最后通过开展各种内容丰富、形式多样的活动，进行闲暇教育，吸引群体成员投身于集体生活，弥补孩子的亲情缺憾，创建健康向上、积极进取的群体文化。

（三）发挥农村优势，充实孩子的课余生活。

学校的社会职能决定了学校在教育网络中的主渠道作用，除对家庭和同辈群体加强指导外，还应从自身入手，利用本地区的优势，开发活动课程，愉悦留守儿童的身心，填补他们生活中的空白。

（四）以“手拉手”活动为平台，构建留守儿童“手拉手”体验教育互动模式。

“手拉手”模式是少先队组织的经典项目，已有众多少年儿童从中受惠。农村留守儿童的思想道德建设同样可以利用这种平台，构建起两种“手拉手”的少年儿童体验教育互动模式。一是在农村学校内部，构建留守儿童与非留守儿童“手拉手”活动。利用同辈群体在少年儿童社会化中的重要功能，班主任或少先队辅导员带领和倡导非留守学生与留守学生交朋友，尽量打破原来留守学生一般只和留守学生交朋友的现象，让留守学生积极融入到班级、少先队或校团委这样的大集体中来。二是构建城市少年儿童与农村留守儿童的“手拉手”活动模式。把深刻的教育内容融人到生动有趣的“手拉手”活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设的成就，教育城乡不同生活环境中成长的未成年人，培养他们相互理解、相互认同和共同的情感。

（五）加强农村精神文明建设，优化社区育人环境。

社区环境对儿童少年乃至成人来说，是最直接、最具体可感、生动形象的社会氛围。一般农村人包括一部分农村教育工作者都没有充分认识到社会环境的教育功能，因而优化农村社区育人环境，首要的是转变人们的思想观念，强化大教育观。要提高社区领导（在农村一般是村级领导）对教育的关心程度和参与意识。由学校、村委、家长代表组成联合教育委员会，校长定期或不定期召集开会，关心留守儿童家庭中出现的问题，在教育力量的整合中起协调作用。通过有线广播、文艺宣传等形式，向广大农村家长宣传科学的教育知识。争取人人都成为教育的有生力量。其次是要把农村精神文明建设作为抓手，形成科学文明的育人氛围。结合农村税费改革，在不增加农民负担的前提下建好村级图书室、文化室，用丰富的书籍和科教影片、娱乐活动吸引农民，为留守儿童开辟活动园地。

（六）大力发展农村经济，构建和谐农村生活。

促进农村劳动力就地消化或就近转移。将农村劳动力就业作为社会主义新农村建设的重要内容，大力发展县域经济，改善小城镇的投资环境，千方百计增加农村就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期。加强农村吸引外资力度，鼓励外出务工人员回乡创业，尽量减少留守儿童。

行政执法调研报告精选

行政执法调研报告（精选）行政执法调研报告行政执法调研报告（精选5篇）在当下这个社会中，报告的适用范围越来越广泛，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么报告应该怎么写才合适呢？下面是下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、基本情况。

xx运河管理局水利执法工作开始于*运河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。

目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。

自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。

我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。

近年来，我局依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，水利部的规章，按照建管并举的治水方针，积极有效地开展水行政执法工作，取得了一定成效。

1、加强了水行政执法人员素质建设。

要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的“内强素质、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含高中）以上文化程度。

为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。

3、执法装备逐步改善。

配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，安排专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应能力得到提高。

范围内开展了水行政执法大联动活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。

我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，*年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的问题及原因。

在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；《河道管理条例》由于出台较早，处罚规定相对较弱，主要是“警告”、“责令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“采取补救措施”、“没收不当收入”等，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。

2、执法水平还有待提高。

近年来，我局各级水政队伍通过素质教育，执法水平虽然有了大幅提高，但离水政监察队伍规范化要求还有差距。目前队伍结构中，大专生、本科153人，占我局全体水政监察人员的70%，这些人员大部分工作在总队、支队，基层大队占的比例相对较少；队伍中懂业务的少，半路出家的多；执法水平总体不高，各单位之间存在差距；一部分水政监察员既无法律知识，也无水利专业知识的实际情况存在，即便有专业知识的水政人员有的也不具有独立办案能力、综合处理问题的能力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。

3、水行政执法的外部环境还不尽人意。

（1）我局基层执法工作存在执法战线长，执法环境差，暴力抗法时有发生，人身安全得不到保障。如在去年邯郸河务局执法人员就曾经多次遭到暴力抗法，水政监察支队副支队长被打断一根肋骨。

（2）地方政府干预现象还是比较突出，地方保护主义严重。

（3）违法案件执行困难。目前基层单位有一部分案件在调查处理终结移送法院申请强制执行时，法院或者拒绝受理或者久拖不办，使案件得不到及时处理。如我局的卫河河务局查处的案件中就有3起案件因为上述原因未能及时执行。究其原因，主要是执行难度大，执行成本高。

4、执法主体地位残缺执法费用不足。

我局各级水行政执法机构只能依据《防洪法》进行处罚，严重影响了水行政执法的权威和力度；机构设置、职责分工交叉等影响了水行政执法的正常进行和执法的严肃性；执法经费不足，多年来每年只有30万元的执法经费，对于全局45个执法单位来说是杯水车薪，使更多的水事案件得不到及时有效的处理；水政监察人员便装执法，严重影响到执法的严肃性和威慑力；执法装备同一标准配置，没有考虑执法任务的区别，执法难度大、案件多的单位应适当增加装备。

四、加强水行政执法能力建设的对策及建议。

1、加强对水政监察工作的领导。

重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。

2、建立健全各项制度。

水政监察肩负着水行政主管部门贯彻依法治水，维护正常水事秩序，建设现代化水利，营造良好水环境的重担。水政监察队伍要建立健全各项制度，当前主要抓好水行政执法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及水政监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。

3、敢于执法，勇于办案。

近几年来，我局水行政执法工作取得了很大成绩，一定程度上打击了水事违法活动，但随着经济、社会发展，受人口、资源、环境因素影响，非法占用河道现象依然比较严重，违法势头依然比较凶猛，安全隐患依然存在，而我们的一些执法队伍却执法不到位，遇到困难不敢碰硬。因此，必须强调要大胆执法、敢于执法、善于执法。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力量，积聚执法力量，在水利部门之间、水利部门与相关部门之间开展水行政执法大联动，增强执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。强化执法同时要积极争取地方相关部门的支持。要主动与法制、公安、法院等部门加强沟通。通过沟通一方面可以防止水政执法在复议、诉讼及申请法院强制执行中的被动，另一方面也使各相关部门对水政执法案件进行快速有效的处理和执行。

4、加强队伍建设，提高人员素质。

按照水利部水政监察工作章程水政监察队伍规范化建设“八化”的要求，各级水政队伍一定要有专职的队伍、专职的人员、专用的装备，否则办案规范化、执法现代化就是一句空话。要积极开展水政人员的业务学习培训和政治思想素质教育。一支执法队伍能力的高低，很大程度上决定于接受再教育和培训情况。对水政监察员要开展经常性的系统培训，使他们在工作的同时充实相关理论知识，并督促运用到实际工作中去，所以建立起系统的业务培训制度就显得尤为重要。需要注意的是培训要从实际工作出发，从水政监察员的实际需要去组织，不走过场，不流于形式，切实提高执法人员的素质，打牢执法能力培养的基石。在加强培训工作的同时，也要严把队伍进人关，吸纳高素质人才进入执法队伍；对不适合在执法岗位工作的人员要调离执法岗位，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平。

加强基层水政队伍的建设。目前大部分基层河务局水政监察人员不足，有的只有2名或3名执法人员情况，加上执法战线点多面广，所以监督的效率较差、漏洞较多，往往出现水事违法行为已发生多时，而水政执法单位却迟迟未发现的现象。正是因为对违法发现较迟，不能及时予以制止及查处，也从一定程度造成了执法成本的增大。因此必须要加强基层水政队伍的建设，在水事违法行为多发、易发河段，逐步形成完善的水政执法网络体系、增加信息量，从而达到管理方式从事后管理向事前管理的转变。

5、建立必要的监督机制。

执法中，任何环节的失误，都会导致执法的无效。要真正解决这一问题，除了要在执法中严格程序，公正处理每一起案件之外，还要建立起必要的监督制度，主动接受各方监督，虚心听取各方意见。有效的监督机制，不仅能促进水政执法工作和执法人员的依法行政，防止执法过错，保护相对人的合法权益，同时也是执法人员的必要措施。今后，上级水政机构应加强对下级水政机构的监督和指导，建立起必要的备案审查制度，对下级执法单位的重大处罚案件和重大的水事活动，要及时报告、备案、审查。在年度考核中，有关的责任目标要进一步细化，切合工作实际，不使考核工作流于形式。

6、强化水法宣传力度，改善执法软环境。

合，以期从根本上由水行政执法队伍被动执法向水行政管理相对人自动学法、守法的局面转变。

坚持执法与宣传相结合。在每一次专项执法活动开展时，均应注意加大宣传力度，大造舆论声势，让宣传为执法铺路。通过对典型案例进行曝光、在报纸和网站上刊登信息、刊登新法规等方式，增强宣传效果。通过宣传，减少违法行为，同时也减少执法成本。

目前，我国已相继颁布了一系列的消防法律法规，技术规范和技术标准，初步形成了消防法律体系。特别是《消防法》的颂布实施，标志着我国的.消防工作步上了依法治火的轨道，为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着改革的不断深入，政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入wto，作为直接为经济建设服务的消防监督工作，正面临着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。本文笔者结合自身近十年来消防执法经验，就当前消防执法中一些常见问题进行了详细地剖析,有了些粗浅的看法，供大家共同探讨。

一、当前消防执法工作中存在的问题。

1、消防行政执法不规范，存在着有法不依，执法不严的现象。一是法律法规运用不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款。二是以罚代拘，以罚代停，以罚代改的现象不同程度地存在，执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的，主要是对消防执法的严肃性认识不够，行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患，只是采用口头方式，督促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书。四是执法不严，违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患，有些消防机构和消防监督员搪塞推诿，故意拖延，对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为，该罚的不罚，该执行的不执行。

2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善，不落实。没有建立严格的行政审批制度，有的虽已建立，但审批把关不严，形同虚设。二是执法程序错误。主要表现在：有的处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批;有的对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政处罚时，不告知当事人处罚的事实、理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，又不按照听证程序组织听证。四是执法程序中断。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施处罚，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。

3、执法人员业务素质低，不能适应当前消防管理的需要，对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广，标准多，要求严，由于消防监督人员少、业务多，致使执法干警进行业务理论和法律学习，充实提高自己的时间大为减少，熟练掌握本职业务知识的能力降低，在实施监督管理时不敢坚持自己的意见或意见不恰当，表现不出消防执法的严肃性。这种业务上的不熟练，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。

4、消防内部的监督管理制度形同虚设，不能真正落实到实处。在消防行政执法过程中，法制岗位的作用得不到应有的重视，法制人员难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。特别是对执法过错责任追究制度，虽然设置了专门的监察机构，但没有很好地发挥作用对执法过错行为不能及时发现;有的虽然发现了但打不破情面，硬不下心肠追究责任，对监督人员起不到规范、惩戒和教育的作用。

5、社会消防意识淡薄，消防执法环境有待于进一步改善。目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高，但不容乐观，消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视，缺乏防火责任人的意识和观念，只注重经济效益，忽视消防安全;不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同，对职工没有进行消防法律法规和政策教育，消防安全常识和法制观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。

二、加强和改进消防执法工作的措施意见。

1、要积极适应加入wto后经济和社会发展的要求，加快法规立、改、废进程，改革消防监督管理机制。首先要抓入世后的过渡期，对现行的消防法规，包括地方性消防法规、规章以及消防技术规范、标准进行认真的清理。在此基础上，切实做好立、改、废的工作。特别是与世贸组织规则相衔接的消防法规，涉及的消防法规要抓紧制订完善;对不符合世贸组织规则的一些法律条文和技术规范、标准要及时废止。

2、切实抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员素质。消防法律体系不断健全和完善，能够做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。为此，消防机构要建立业务培训，考核制度，进一步落实持证上岗制度，应定期组织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规;熟练地制作和使用各种法律文书;同时，及时组织考核。各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素质。

3、强化消防执法监督，规范监督机制。首先要做好内部监督，一是要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议;二是搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，要大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透明度，公开执法程序;要聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见，从而提高消防执法水平。

4、加强消防宣传和消防教育，进一步优化消防行政执法环境。要以公安部61号令为契机大力开展消防宣传教育，始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质;要进一步落实防火责任制，增强全社会消防法制观念;要逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，形成良好的消防执法环境。

5、积极探索消防监督专业化，有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织;由他们来承担部分消防安全咨询，科技指导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，改变消防监督员包办代替，政企不分的工作方法。

一、各县市区建设行政执法总体情况。

从这次行政执法督导检查的总体情况看，各县（市、区）建设行政主管部门，在认真贯彻执行国家和省、市关于加强法制建设，推进依法行政的各项工作部署，执行国家有关法律法规，加强建设市场监管，规范行政执法行为等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）领导重视程度高，基础工作比较扎实。

3、重视法制培训和宣传教育工作，深入开展“xx”普法宣传教育，增强了建设系统干部职工依法行政的主动性和自觉性。县、建设局、马头工业城建设局和综合执法局举办了行政执法培训班，收到了较好的效果。

4、健全和落实各项规章制度。各县（市、区）在依法行政工作中做了大量工作，完善了规章制度，规范了执法行为，基本避免了不作为和乱作为现象的发生，确保了建设市场和各项建设事业的健康发展。在依法行政的制度建设等基础性工作较好的单位是、峰峰、县、、县、临漳、、涉县、、建设局。违法行为记录、执法情况报告和统计报表上报较好的单位是开展较好的单位是、峰峰建设局。

（二）市场监管情况良好，市场行为比较规范。

2、大部分县（市、区）建设局设立了专职的建设稽查队伍，峰峰建设局还配备了用于市场稽查具有录音录像功能的“执法仪”，县建设局购置了电动执法巡逻车，加强了对建设市场的监督管理，在维护市场正常秩序，规范企业市场行为方面发挥了积极作用。在规范市场行为方面做的较好的是：峰临漳、县建设局。

3、拆迁工作。大多数县（市、区）的拆迁管理机构比较健全，县、市、县在拆迁许可和裁决方面做的较好。

（三）行政处罚行为开始逐步规范。处罚案卷查阅情况。检查中发现，凡有行政处罚案件的单位，均能按照《行政处罚法》规定，执行法定的处罚程序和自由裁量标准，使用省住建厅统一印发的行政处罚文书。在处罚程序和案卷质量方面做的较好的是：工业城建设局简易处罚案卷制作比较规范。通过督导检查，进一步规范了处罚程序和案卷制作。

二、存在的主要问题。

2、在行政执法程序方面：一是有的建筑工程存在审批程序倒置、时间不衔接现象，个别项目施工许可证在立项、规划之前；二是有的行政处罚存在调查笔录制作不规范、处罚文书使用错误；在内容填写上不认真、不规范、字迹潦草，内容过于简单，尤其调查笔录问题最多。三是违法行为定性不准确，处罚程序不完整，有的非法工程没有对应当处罚的违法行为人依法实施行政处罚；四是处罚审批表不经法制机构审查，有的没有主管领导审批意见，只加盖了局行政印章；五是落实行政处罚自由裁量权标准及相关制度还需要进一步加强。

3、在房屋拆迁执法行为方面：一是今年以来，大部分县的拆迁项目由于是集体土地，不具备核发拆迁许可证条件，因而多采用土地储备或者行政拆迁的办法，拆迁程序上不规范的问题比较普遍；二是有的县拆迁管理机构不健全，执法不力，监管不到位的问题突出；三是对房屋拆迁法律法规以及相关政策的认识理解不到位，影响依法拆迁工作的正常开展；四是对拆迁文书、案卷、档案资料管理不规范。

4、在建筑施工现场监管方面：主要存在提前开工、审批手续不全，许可备案文书缺项或不规范、时间倒置，监理人员不到位、个别工程审批时间有涂改现象；尤其是有的县对建设市场存在“重审批、轻监管”，对施工现场稽查不力，对违法行为查处不严，至今无一例行政处罚案件。

检查组在督导检查中，对发现的问题均当场进行了纠正；对每一个案卷从立案到结案逐一查阅，当场指出存在的问题、不足，并就问题的原因进行分析，对如何改进进行指导。

各单位存在的问题详见《行政执法督导检查发现问题一览表》。

三、下一步改进工作的意见和建议。

1、要高度重视，认真整改。对行政执法工作中存在的突出问题进行认真整改，是全面提高行政执法工作水平的一项重要工作。一是要加强法制机构建设。各县（市、区）建设局要根据依法行政的要求，强化法制机构的力量，选拔素质好、懂法律、业务精、能力强的骨干充实到法制工作岗位上，以适应法制工作的形势和任务需要；二是各单位要进一步提高认识，针对检查组提出的问题，举一反三，对依法行政和行政执法工作进行一次回头看，全面查找工作漏洞，深入分析产生问题的原因，分门别类提出处理意见，抓紧落实整改措施。要加大批后监管力度，完善监督制约机制，创新行政执法方式，切实加强对建设市场的监督管理；三是要将本次检查所发现市场主体存在的违法违规问题，作为近期查处的重点，组织力量进行重点调查，依法从快、从严处理；四是对严重违法违规的典型案件，要在媒体上曝光，震慑各种违法违规行为。同时，组织对市场行为的专项检查，及时发现违法违规问题，加大查处力度，维护正常的房地产市场、房屋拆迁秩序，切实维护人民群众的合法权益。

2、严格审批程序，规范执法行为。在实施城镇面貌三年大变样的形势下，要处理好行政提速、简化程序、特事特办与依法行政的关系，作出各种行政许可、拆迁裁决，必须严格依照法律法规及国家、省、市有关规定进行，认真审查申请人的资格和提交的有关材料，依法认定有关事实，按照法定标准、程序，在审核有关资料、程序合法性的基础上作出许可、裁决决定。对达到听证标准的许可、裁决，必须严格依照国家及省、市的有关规定组织听证。要按照国家、省的规范行政许可、拆迁裁决、行政处罚文书的规定，认真制作法律文书，规范许可证件格式，提高案卷质量。

3、加强培训指导，提高执法水平。一是各单位要高度重视加强行政执法人员法律法规的学习。要结合国家“xx”法制宣传教育规划，抓好本单位的普法工作，领导干部要带头学法用法，提高法律素质。要经常组织专题法制讲座，强化行政执法人员法律知识的学习。二是针对目前我市实际和各县市区的要求，年市局将加强对建筑市场执法人员和房屋拆迁管理人员的培训工作，以相关法律法规和专业执法业务知识为重点，以基层执法人员为主要对象，组织培训学习；三是按照市建设局印发的《行政处罚自由裁量权基准化文件汇编》和《行政执法常用案卷实用手册》的统一要求，开展行政执法案例分析、现场观摩、交流学习，以及标准化案卷评查活动，进一步提高一线执法人员行政执法的实际操作能力和案卷制作能力；四是要针对区县执法人员业务能力参差不齐和当前工作实际，结合部分县、区的要求，相关部门要进一步加强对区、县的业务指导，派出业务骨干到基层、到执法工作第一线面对面进行辅导示范，进一步提高基层行政执法人员的综合执法能力；五是要按照执法责任制和层级管理要求，继续深入开展行政执法专项检查和综合考评活动，督促检查各单位的依法行政、执法责任制、行政许可、行政处罚、行政处罚自由裁量权、批后监管等各项法律、法规以及相关制度的执行和落实情况。要通过上述措施，实现全市执法队伍建设和依法行政工作整体水平的提高，为全市的建设事业健康发展保驾护航，为城镇建设“三年上水平，要先行”奠定良好基础。

随着社会主义市场经济在我国逐步确立，市场在资源配置中的作用越来越明显，市场经济自身无法解决的缺陷逐步暴露，需要国家采用立法规范、经济调节、执法监管、协调仲裁经济矛盾等方式适度干预，使之健康发展。行政执法是管理国家事务的主要方式，是社会主义法制的核心部分，是实现管理目标的重要手段。它的根本目的是维护公共利益和社会秩序，保障和促进各项事业健康、快速发展。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的机关，通过对市场主体的准入行为、市场交易和竞争行为、市场退出行为的监管，产业政策的执行，实现了国家的宏观调控政策，保证了经济发展方向。但基层工商行政执法实践中，仍存在着一些问题。

一、人员素质难以适应工商行政执法。

政策一旦确定，干部就是决定因素。

工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性，因此作为一名工商干部必须一专多能，既要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识；既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的管理手段，但目前我们的干部队伍素质与上述要求尚有差距。

l、基层干部学习条件差。现行工商行政管理体制虽是省以下垂直管理，但工作思路仍没从块块管理中跳出来，尤其是经费保障仍是靠收费和罚没收入，因此收费工作重于一切。一个基层工商所及其工作人员的业绩主要取决于收费指标的完成情况，精力主要放在收费上，对法律、法规、新知识的学习积极性本来就不高，交通、通讯、计算机等硬件配置又差，再加上许多非工商行政管理业务也落在工商所头上，造成基层工商所人员没时间也没心思加强学习。

去抓，没利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培训抓得软。基层所学习气氛差，县局机关也不太浓。即使组织了培训也往往因为师资、经费等原因，培训方法简单，内容单调，重形式，轻效果，培训的系统性、针对性不强，效果不太理想。

3、知识和观念得不到及时更新。管理分事前、事中和事后监管三个阶段，成熟的管理工作重事前的预防性监管。在新时期，工商行政管理队伍迫切需要更新知识结构，扩大知识面，掌握网络经济规律等新时代产物，以期有超前的管理水平。但是这些东西与县级局目前的收费这个中心工作有一定距离而迟迟不能得到落实。在当今飞速发展的信息时代，新生事物是无法以常规思路对待的，没有充分准备，新事物一旦降临就会措手不及，造成监管滞后、秩序混乱，给市场经济发展带来不必要的损失。

4、工作中有畏难情绪。因为学习不够，财会、金融、法理等基本功不扎实，遇有复杂的案件往往不能胜任，大量精力放在易操作、标的额大的案件上，《反不正当竞争法》等体现权威的大法的执行效果不佳，执法难以形成震慑力。

二、超脱性无法实现。

工商行政管理职能要求工商行政管理机关具有很强的超脱性才能保证严肃、公正执法，但现行工商行政管理体制和执法手段却使工商机关难以超脱。

1、无法超脱地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是维护国家利益和社会主义统一大市场秩序，在此前提下兼顾地方利益，因而在执法中与地方利益发生矛盾在所难免。另一方面，工商机关驻在地方，许多事情要依靠地方。例如，工商部门执法手段所限，执法活动遇阻不能正常进行时，常常需要地方政府出面协调，一般情况下不敢得罪地方，自然不易超脱地方而独立执法。

2、执法时无法超脱公安、法院。工商部门执法一旦遇到拒绝、阻碍执行公务之类的事件，只有依靠公安，公安机关往往会因为警力不足，部分干警有特权思想，不能积极作为的缘故致使拒绝、阻碍执行公务不能及时有效地处理。司法是行政的后盾，人民法院虽有一套严格的管理制度，但现在对行政处罚的强制执行尚无可操作性很强的规定，工商部门的许多行政处罚因执法权限需要申请法院强制执法。这样工商需要花费大量的人力、物力去协调公安和法院，有时就可能以牺牲我们维护的国家利益为代价，日常工作中也不敢轻易得罪为违反工商法规分子讲情的的公安、法院人员。

近年来，工商行政管理执法队伍，取得了较大幅度的发展，队伍的执法水平已经有了明显提高，依法行政、优质服务的意识进一步增强，但从当前的实践情况来看，随着经济发展的多样化，社会的不断进步，工商部门监管市场的任务不断加重，对工商行政执法的要求不断提高，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题亟待重视和解决。

一、执法环境亟待优化。

1.地方行政干预依然存在。省以下工商机关虽然是垂直领导，但工商行政执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，对纳税大户和骨干企业实行特别保护，致使工商执法的一些工作难以开展。

2.执法管辖交叉、错位。工商部门与许多专职执法机构，如质监、药监、卫生等部门职能重叠，执法范围模糊不清，实践中常常出现管辖上的争与推。

二、队伍素质良莠不齐。

一些执法人员不熟悉法律法规，不懂得执法程序、执法技巧及查帐、取证等专业知识，在办案过程中不免出现实体或程序上的错误。

（一）重罚轻纠。

开不谈。

（二）重实体、轻程序。

长期以来，有部分执法人员或凭经验办事，或因粗心大意，忽视了程序上的完备，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要实体上合法，即使程序不完备，也不影响案件的定性和处罚，从而在办案中随意简化程序或故意违反程序。一旦此类案件被复议或起诉，则必然面临被撤销的结果，程序问题不容忽视。

（三）滥用自由裁量权。

一些执法人员在办案时受自身思想业务素质的影响办“关系案”、“人情案”，也有认识和业务水平的问题，把握不平衡，致使“重过轻罚”“轻过重罚”“过罚不当”。该处罚的没处罚，该移送的又未移送。

另外，执法机关在法律文书的制作在实践中也不够规范，主要有以下问题：

2.有的当事人基本情况没有查清（自然人未提供身份证明或经营者未提供营业执照）。

3.有的询问笔录修改过后不要求当事人签名；

4.处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致；

5.收集的证据没有提供人签字，证据来源不清；

6.复议期间和复议机关交代不准确。

三、如何规范工商行政执法。

（一）提高执法队伍素质。

工商行政执法是一项专业性很强的工作，工商执法人员在执法过程中处于主动的地位，提高执法队伍素质是规范工商行政执法的关键。

1.提高队伍的道德素养。

要有严格依法办事的素养，要有公正执法、敢于坚持正义、刚正不阿的品德要有强烈的责任心，以对人民负责、对法律负责、对事实负责的信念，办好每一个案件。

2.提高队伍的执法水平。工商执法干部要切实加强对法律法规等相关知识的学习，特别是加强业务知识的学习，培养辨证思维的能力，培养调查取证和分析研究的能力，通过案件探讨和交流等方式提高执法人员的执法水平，以期我们在执法过程中正确适用法律进行定性和处罚。

（二）完善行政处罚程序。

目前工商执法在程序上的依据主要是《行政处罚法》和国家工商总局颁发的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，规定了工商行政执法部门在管辖、立案、调查、核审、告知、听证、处罚、执行以及行政复议等过程中应遵循的程序，工商执法人员在执法过程中要严格遵守法律法规中有关程序的规定，该告知的告知，该回避的回避，决不能图省事而故意规避或无视程序的完善。地方工商执法部门为了准确在理解和执行法律，可就法律法规尚不具体完备的地方加以细化。例贵池分局就案件核审和市场监管责任承担分别制定了《案件核审制度》和《池州市工商行政管理局贵池分局市场监管层级责任制》。只有程序上的完备，才有行政处罚实体上的公正。

（三）加强案件指导。

重视经验推广。

为防止自由裁量权的滥用，提高处罚的公正性和效能，应加强案件指导活动。一可将优秀案例汇编成册。由于执法实践中的个案具有具体性、复杂性和可借鉴性等特点，其中的典型案例对提高办案质量很有促进作用。二是加强案件交流探讨工作。一方面可推广地方执法中的成功经验，另一方面可集中全系统的智慧来探讨执法中的执法问题。

（四）健全制度、完善办案机制。

限时办结案件和错案责任追究制，这样可以增强案件主办人的责任心、提高办案的实效。

2.案件回访制度。行政处罚后，绝对不能一罚了之，必要时可以聘请行风监督员对被处罚的当事人进行回访，了解案件实体和程序有无瑕疵、办案人员是否廉洁自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

3.加强内部监督，虚心接受外部监督。

行政系统内部的执法监督相对于司法审查成本更低，较之社会监督效果更好，应当着力研究和探索。贵池分局通过开案件评审会的形式对已办结的案件进行评比，互相揪错，对发现的问题及时进行补正和纠正，起到了很好的效果。司法机关、人大、政协和社会各界的监督，是防止行政执法出现错误的保证，我们要虚心接受，认真对待。

面对机遇和挑战，工商行政管理执法建设任重道远，只有全面提高执法水平、加大执法监督、健全各项制度，才能担负起社会主义市场经济卫士的重任。

婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告精品文档

婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告1近年来，随着经济的飞速发展和人民群众生活水平的稳步提高，群众的生活质量有了明显改善，生活水平显著提升。与此同时，一些陈规陋习有所抬头，特别是在婚丧嫁娶等喜庆事宜的操办方面，出现了互相攀比、大操大办、铺张浪费、收钱敛财的不正之风，特别是一些党员干部也借婚丧嫁娶和其它喜庆事宜盲目攀比，大手笔、大气魄将办事之举推向了巅峰，极尽奢华，极尽影响，可惜这种影响不仅助长了陋习的蔓延，繁衍出花样更多的名堂，更让部分村干部借机敛财，引起一定程度的微腐败，广大群众对此反应强烈。为此，我深入到全镇10个村、4家承办宴席的饭店和流动餐厅、53户群众和近期办理婚丧事宜的部分群众代表之中，通过走访60名群众、分析13个典型案例，对镇域婚丧嫁娶事宜操办情况进行了专题调研。

一、基本现状通过走访调研，大部分干部群众对婚丧嫁娶大操大办等陋习坚决予以反对，提倡一切从简是为民办好事。但还有少部分干部群众认为因社会因素、环境因素、风俗习惯以及攀比心理造成的大操大办以及彩礼过高的现象一时半会难以消除，具体体现在以下几个方面：

也有相当一些群众虽不情愿大操大办，但迫于社会大环境的压力，也不得不倾囊为之，甚至东借西贷，硬是咬牙把婚事办得“比上不足比下有余”。据反映，2003年在农村办一次婚事总费用约1.5万元，如今增至12-15万元（不包括建新房及购买商品房），部分群众结婚总费用过20万元者亦不为鲜。

且烟酒的档次不断上升。人情费逐年看涨，据部分群众反映，有的家庭用于随礼的开支每年达1-2万元。

三是彩礼钱飞涨，数字惊人，群众苦不堪言。目前，彩礼在整个结婚过程中已占到婚事承办总费用的75%，结个婚花费15-16万元，其中，光彩礼这一项支出普遍为8—12万元左右，2016年-2017年我镇结婚彩礼普遍为5000-8000元。近年来，我镇彩礼费用受周边乡镇彩礼费用、封建迷信和地理位置的影响连年急剧攀升，现在彩礼费用普遍约为6-12万元不等。因此，群众背负举债为子女办婚事的现象在我镇较为普遍。

四是结婚时必须有新房。现在农村没有新房子是不能结婚的，而且建房的标准也越来越高，有些女方家长更是要求在县城购买商品房且房产证必须是女方的名字，更有甚至提出在张掖、山丹买房的现象。为此，不少群众在儿子很小时，就节衣省食，筹措资金。这项开支一般在20-30万不等。

子女要送花圈，以见孝心；

朋友要送花圈，以示友诚。一般算来，一次丧事，花圈少则几十个，多则近百个，每个价格在20～50元，造成很大浪费。据调查反映，一个单位每年用于这方面的开支不少于3000元。

（三）其他方面。在原有婚丧习俗操办的基础上，随着群众生活水平的不断提高，人与人之间攀比心里愈发严重，所谓的“无事找事”的现象，出现了借助孩子满月、乔迁新居、祝寿、生日、升学、升职、购买新车等事宜开展的宴请活动日益增多，宴请范围不断扩大，据走访了解，干部职工每年用于以上宴请活动的开支约为3000-6000元不等，乡村群众用于以上开支约为1000-2000元。

二、存在问题（一）婚丧喜庆事宜名目繁多。通过调研发现，在婚丧嫁娶喜庆活动操办过程中大操大办的现象较为突出，如在丧事操办中，本已绝迹的旧风俗、旧习惯、旧传统又纷纷卷土重来，甚至出现了一些封建迷信的东西。同时，在群众中，出现了一些祝寿、生日、满月、乔迁、升学、升职、参军、购新车等名目繁多的宴请活动，甚至将宴请范围扩大到亲属以外。

群众利用新人或死人给活人争体面的现象比比皆是，有些父母给子女操办婚事，比阔气、讲排场，认为结婚是孩子一辈子的大事，一定要办得体面像样。张家这样做，李家也跟着学，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花费惊人，仅彩礼一项一般需要12--15万元。部分干部群众在丧事活动中显示自己的富有和气派，给死者陪葬的东西五花八门，特制的花匾和悼念“塔”，纸扎的“别墅”、“豪车”、“高清彩电”已不新鲜，造成铺张浪费，不同程度助长了奢靡之风，败坏了社会风气。

成一种“钱多就是朋友，钱少就是小人”的陋习，“你敬我一尺，我还你一丈”，由人来人往向情来情往发展的不良习俗，致使不少群众在“人情风”面前不堪重负，给人们造成不同程度的负担。有的群众为了不得罪亲朋好友或为给自己撑面子，不惜举债随礼、盲目攀比、大操大办。尽管近几年我镇居民的生活水平普遍得到提高，消费观念发生了变化，但就大多数工薪阶层或农民家庭而言，婚丧事大操大办无疑是为自己套上了沉重的枷锁，影响了经济发展和社会稳定。

三、

原因剖析产生以上这些不良现象的原因很多，既有历史传统的原因，也有社会关系和人为因素的影响。主要体现在以下几个方面：

（一）受陈规陋习的影响所致。婚丧嫁娶讲排场、摆阔气等陈规陋习的影响可以说是代代相传，根深蒂固。把婚丧嫁娶大操大办当做孝敬老人、关爱子女的一种表现，竞相效仿。同时，受迷信思想的影响，在丧葬中大搞迷信，请道士做法术，“兴师动众”、巨资建坟等现象屡见不鲜。

与时俱进，导致相互攀比，虚荣心作怪，婚丧嫁娶总想讲排场，搞得热热闹闹，以显示自己的身价和地位，有的家庭的确经济比较困难，无力大操大办，家中无钱，宁肯借钱、贷款也要赶上潮流。他们说：“我们实在不愿花这么多钱，可是现在大操大办已成风，没人敢破这个先例。”但碍于情面，还是到处借钱铺底请客，到头来反而得不偿失。调查中发现，个别未婚青年因家底地理环境差，经济困难等原因无钱结婚，宁可去外地上门，家里只剩下孤寡老人，无人赡养。

（三）补偿心理所致。由于人情风越刮越盛，人情债越积越多，一些人认为原来送出去的礼金太多，遇事不操办自己会吃亏，有的人不惜刻意在生活中“制造”各种值得庆贺之事，以达到收回礼金的目的。人生观、价值观、世界观向个人主义、拜金主义、享乐主义倾斜，在行动上身不由己地随波逐流，慢慢变得麻木不仁，反过来又进一步助长了不正之风。

有的认为自己在“位”上，“有权不用，过期作废”的心理作祟；

有的为掩人耳目，分批分地设宴，变相大操大办，敛取钱财。

有些干部群众忽视了婚丧事大操大办对经济发展和社会稳定造成的不良影响，搞上有政策下有对策，遇事不仅不向相关部门报告，反而明目张胆地大操大办，久而久之给社会风气带来一些不良影响，也是导致婚丧嫁娶大操大办现象持续恶性循环的主要因素。

四、对策和建议婚丧事大操大办既有历史的渊源，也有现实的原因。这种不良的社会风气，不仅浪费了人力、物力、财力，而且败坏了党风，影响了政风，也是滋生腐败的根源，严重背离了党的宗旨和艰苦奋斗、勤劳节俭的优良传统。对目前出现的婚丧事大操大办现象，全县广大干部群众要求遏制的愿望也越来越强烈，为促进两个文明建设，我们必须坚持疏堵并重、破立结合的原则，采取切实有力地措施予以遏制。

（一）为群众“思想”松绑。一是强化宣传教育。积极与镇村联合，运用广播、电视、宣传车、网络、专栏、标语、手机短信、公益短片、道德讲堂等形式，大力宣传《婚姻法》，重点宣传关于婚姻自主、禁止包办买卖婚姻、禁止借婚姻索取财物等规定，印发“移风易俗、婚丧事简办”倡议书，使之达到家喻户晓，人人皆知，建立镇村社三级网络宣传监督员，跟进宣传，跟进监督，努力营造喜事新办、丧事简办、勤俭节约的良好社会风气。

二是注意抓好典型。积极引导群众开展自我教育，对婚事新办、丧事简办的先进典型进行大张旗鼓地进行宣传，积极借鉴个别村缩短丧事办理天数的好做法，建立红白喜事申报制度，严格控制酒席数量和车队迎新送葬活动,树立厚养薄葬的新理念，努力形成勤俭办理婚丧事的自觉性。县级媒体要对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费的现象给予曝光。引导干部群众形成“喜事新办、丧事简办”风尚。

三是正确舆论引导。提倡勤俭节约，反对铺张浪费；

提倡新事新办，反对大操大办；

提倡科学文明，反对封建迷信。通过坚持不懈地正面引导，真正消除按“女孩学历索彩礼”的不良习俗以及“买卖婚姻”潜在违法行为，形成一种移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张浪费可耻的新风尚。

在群众中大力倡导科学、健康、文明的生活方式，切实发挥好典型引路的作用。

二是制定奖罚政策。根据镇上目前存在的大操大办的现象，要制定切实可行的制度文件，做出明确的奖罚规定，真正发挥全镇各级党员干部勤俭办事的优良作风，发挥表率作用，模范带领本镇、本村干部群众破旧俗、树新风，积极组织、协调、开展好移风易俗、反对婚丧事大操大办活动。

三是班子自觉带头。我镇大操大办的主阵地在农村，所以村级两委会班子成员要率先垂范，抵制婚丧嫁娶大操大办借机敛财之风，努力做到婚事新办、丧事简办，倡导文明、和谐、健康、向上的生活方式。

（三）让群众自治组织发力。一是发挥自治作用。通过调查，我们了解到乡村“红白理事会”作为群众的自治组织，作用发挥不明显，建议督促各村健全完善红白理事会，并明确职责，配强人员，充分发挥他们的作用。建议由各村党支部书记村级红白理事会主要负责人，确保其作用真正发挥。

高的党员干部、老同志充实到“红白理事会”。以村为单位，对理事会成员进行培训，要建立健全理事会职责范围和各项制度，使理事会的工作规范化、制度化。各村要对办理红白喜事的家庭进行登记造册，以便于监督管理。同时，可发动群众制定、补充、修改村规民约，加大群众的自我约束力。

三是加大监管力度。各相关部门要不断加大对农村红白理事会监管力度，制定相关制度，严格控制婚丧事规模和标准。广大党员干部群众在办理本人及家庭成员婚丧嫁娶等事宜时，实行先向理事会报告，说明办理的事由、时间、地点、宴请桌数、烟酒规格、饭菜标准和操办程序等情况，由婚丧事理事会拿出具体操办意见。领导干部办理婚丧喜庆事宜，严格按照领导干部重大事项报告制度要求，向镇纪委报告。此外，向社会公开监督举报电话，对于群众举报的情况，一经查实立即处理，并奖励举报人。

（四）努力形成齐抓共管的良好格局。全镇各级党组织要把“革除婚丧陋习、树立文明新风”作为精神文明建设工作的重要内容之一，摆上议事日程，提出明确要求，层层落实责任制，定期检查，抓好落实。

一是健全组织领导。各村要建立健全移风易俗工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级层层抓落实的良好格局。

二是严格奖惩制度。对移风易俗工作做得好的村和个人要大张旗鼓地表彰，对坚持大操大办造成不良影响的党员、干部要严肃作出处理，给予通报批评、公开曝光，直至纪律处分，还可给予一定的经济处罚。

三是完善制度措施。各村都要制定、完善村规民约和具体措施，以规范人们的行为。建议镇党委出台《婚丧事宜简办的暂行规定》，加强村级红白理事会职能发挥和群众监督作用，并切实加强对此项工作的领导，成立一个由专人负责，有专门办公场所，有关部门主要负责同志为成员的县域婚丧喜庆事宜整治工作领导小组，坚持各部门协调运作，通力配合，共同做好婚丧事整治工作。

四是齐抓协作共管。各村、部门、各站所要把革婚丧陋习、树文明新风作为社会主义精神文明建设的重要内容之一，摆上议事日程，提出明确要求，层层落实责任制，定期检查，抓好落实。镇纪委要成立治理婚丧嫁娶大操大办工作领导小组，与党政办联合制定出台《关于严禁党员领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜暂行规定》，明确规定宴请桌数、车辆数量等方面都做出具体规定，特别要对对借机敛财和分批次、多地点操办做出明确要求。团委、妇联、工会重点做好妇女、青年的思想工作，教育青年带头移风易俗，倡导带技术出嫁、集体婚礼、厚养薄葬等文明新风。镇党政办要把移风易俗活动同文明村、文明单位的评比结合起来，在社会上形成一个齐抓共管、综合治理的强大合力。

婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告2近年来，随着我县城镇化、工业化、农业产业化和城乡基础设施建设的步伐不断加快，全县经济社会呈现快速发展的良好态势。人民群众的生活质量有了明显改善，生活水平显著提升。与此同时，一些陈规陋习有所抬头，特别是在婚丧嫁娶等喜庆事宜的操办方面，出现了互相攀比、大操大办、铺张浪费、收钱敛财的不正之风，一些党员干部也借婚丧嫁娶和其它喜庆事宜盲目攀比，使大操大办之风愈演愈烈，广大群众对此反应强烈。近期，按照县委主要领导安排，10月14日至17日，由县妇联牵头，文明办、团县委、民政局等单位相关工作人员组成专题调研组，结合当前开展的“联村帮户接地气、惠民为农树新风”活动，带着解决培育新型农民活动中出现的突出问题,深入到全县7个镇1社区11个村4个县直单位企业、4家承办大型宴席的饭店、3个纸活门店、63户群众和近期办理婚丧事宜的部分群众代表之中，通过召开7场座谈会、发放673份问卷、电话询问15个单位、走访112名群众、分析23个典型案例，对县域婚丧嫁娶事宜操办情况进行了专题调研。

少部分干部群众认为因社会因素、环境因素、风俗习惯以及攀比心理造成的大操大办以及彩礼过高的现象一时半会难以消除，具体体现在以下几个方面：

烟酒的档次不断上升。人情费逐年看涨，据机关同志反映，有的户用于这方面的开支年达1-2万元。三是彩礼钱飞涨，数字惊人，群众苦不堪言。目前，彩礼在整个结婚过程中已占到婚事承办总费用的75%，结个婚花费15-16万元，其中，光彩礼这一项支出普遍为10万元左右，2003年-2007年我县结婚彩礼普遍为5000-6000元。近年来，我县彩礼费用受周边省、县区彩礼费用、封建迷信和地理位置的影响连年急剧攀升，现在彩礼费用普遍约为7-15万元不等，县城及部分地理位置优越的镇村彩礼约为7-8万元，地理位置较县城相对偏远的村庄彩礼约为9-12万元，个别偏远河滩村彩礼竟达到15-16万，数字可谓惊人。因此，群众背负举债为子女办婚事的现象在我县较为普遍。四是结婚时必须有新房。现在农村没有新房子是不能结婚的，而且建房的标准也越来越高，有些偏远河滩村的更是要求在县城购买商品房且产证必须是女方的名字，更有甚至提出在咸阳、西安买房的现象。为此，不少群众在儿子很小时，就节衣省食，筹措资金。这项开支一般在20-50万不等。

子女要送花圈，以见孝心；

朋友要送花圈，以示友诚。一般算来，一次丧事，花圈少则几十个，多则近百个，每个价格在50～100元，造成很大浪费。据调查反映，一个单位每年用于这方面的开支不少于3000元。

3、其他方面。在原有婚丧习俗操办的基础上，随着群众生活水平的不断提高，人与人之间攀比心里愈发严重，所谓的“无事找事”的现象，出现了借助满月、乔迁新居、祝寿、生日、升学、升职、购买新车等事宜开展的宴请活动，宴请范围不断扩大，据走访了解，干部职工每年用于以上宴请活动的开支约为3000-6000元不等，乡村群众用于以上开支约为1000-2000元。

二、存在问题1、婚丧喜庆事宜名目繁多。通过调研发现，在婚丧嫁娶喜庆活动操办过程中大操大办的现象较为突出，如在丧事操办中，本已绝迹的旧风俗、旧习惯、旧传统又纷纷卷土重来，甚至出现了一些封建迷信的东西。同时，在群众中，出现了一些祝寿、生日、满月、乔迁、升学、升职、参军、购新车等名目繁多的宴请活动，甚至将宴请范围扩大到亲属以外。

２、铺张浪费现象较为严重。

群众利用新人或死人给活人争体面的现象比比皆是，有些父母给子女操办婚事，比阔气、讲排场，认为结婚是孩子一辈子的大事，一定要办得体面像样。张家这样做，李家也跟着学，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花费惊人，仅彩礼一项一般需要12万元--15万元。部分干部群众在丧事活动中显示自己的富有和气派，给死者陪葬的东西五花八门，特制的花匾和悼念“塔”，纸扎的“别墅”、“奔驰车”、“高清彩电”已不新鲜，造成铺张浪费，不同程度助长了奢靡之风，败坏了社会风气。

个家庭每年随礼少则3000-5000元，村干部多数在6000到10000元，机关干部少则6000元，多则10000以上。演变成一种“钱多就是朋友，钱少就是小人”的陋习，“你敬我一尺，我还你一丈”，由人来人往向情来情往发展的不良习俗，致使不少群众在“人情风”面前不堪重负，给人们造成不同程度的负担。有的群众为了不得罪亲朋好友或为给自己撑面子，不惜举债随礼、盲目攀比、大操大办。尽管近几年我县城乡居民的生活水平普遍得到提高，消费观念发生了变化，但就大多数工薪阶层或农民家庭而言，婚丧事大操大办无疑是为自己套上了沉重的枷锁，影响了经济发展和社会稳定。

既有社会生产力的根源，也与各族群众的思想观念、素质有一定的关系。总的来看，主要有以下几方面：

钱、贷款也要赶上潮流。他们说：“我们实在不愿花这么多钱，可是现在大操大办已成风，没人敢破这个先例。”但碍于情面，还是到处借钱铺底请客，到头来反而得不偿失。调查中发现，个别偏远河滩村的未婚青年因家底地理环境差，经济困难等原因无钱结婚，宁可去外地上门，家里只剩下孤寡老人，无人赡养。

2、补偿心理所致。由于人情风越刮越盛，人情债越积越多，一些人认为原来送出去的礼金太多，遇事不操办自己会吃亏，有的人不惜刻意在生活中“制造”各种值得庆贺之事，以达到收回礼金的目的。人生观、价值观、世界观向个人主义、拜金主义、享乐主义倾斜，在行动上身不由己地随波逐流，慢慢变得麻木不仁，反过来又进一步助长了不正之风。

有的认为自己在“位”上，“有权不用，过期作废”的心理作祟；

有的为掩人耳目，分批分地设宴，变相大操大办，敛取钱财。

川县、正宁县）的彩礼以及婚丧嫁娶等方面的费用甚至大于我县，导致我县部分乡村群众受周边县区影响过大。

有些干部群众忽视了婚丧事大操大办对经济发展和社会稳定造成的不良影响，搞上有政策下有对策，遇事不仅不向相关部门报告，反而明目张胆地大操大办，久而久之给社会风气带来一些不良影响，也是导致婚丧嫁娶大操大办现象持续恶性循环的主要因素。

四、对策和建议婚丧事大操大办既有历史的渊源，也有现实的原因。这种不良的社会风气，不仅浪费了人力、物力、财力，而且败坏了党风，影响了政风，严重背离了党的宗旨和艰苦奋斗、勤劳节俭的优良传统。对目前出现的婚丧事大操大办现象，全县广大干部群众要求遏制的愿望也越来越强烈，我们必须坚持疏堵并重、破立结合的原则，采取切实有力地措施予以遏制。

提倡新事新办，反对大操大办；

提倡科学文明，反对封建迷信。通过坚持不懈地正面引导，真正消除按“女孩学历索彩礼”的不良习俗以及“买卖婚姻”潜在违法行为，形成一种移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张浪费可耻的新风尚。

2、让干部职工带头。要想从根本上遏制这一歪风，广大干部职工要带头以身作则，带动和影响一方群众开展好农村树新风活动，在群众中大力倡导科学、健康、文明的生活方式，切实发挥好典型引路的作用。全县各级党员干部要时刻保持和发扬勤俭办事的优良作风，发挥表率作用，模范带领本镇、本部门、本单位干部群众破旧俗、树新风，积极组织、协调、开展好移风易俗、反对婚丧事大操大办活动，特别是村级两委会班子成员要率先垂范、自觉带头，抵制婚丧嫁娶大操大办借机敛财之风，努力做到婚事新办、丧事简办，倡导文明、和谐、健康、向上的生活方式。

监督举报电话，对于群众举报的情况，一经查实立即处理，并奖励举报人。

4、努力形成齐抓共管的良好格局。全县各级党组织要把“革除婚丧陋习、树立文明新风”作为精神文明建设工作的重要内容之一，摆上议事日程，提出明确要求，层层落实责任制，定期检查，抓好落实。一是健全组织，加强领导。建立严格的奖惩制度，对移风易俗工作做得好的单位和个人要大张旗鼓地表彰，对坚持大操大办造成不良影响的党员、干部，要视其情节，给予通报批评、公开曝光，直至纪律处分，还可给予一定的经济处罚。二是建章立制，完善措施。各镇、各部门、各单位、社区（村）都要制定、完善乡规民约和具体措施，以规范人们的行为。建议县委出台《婚丧事宜简办的暂行规定》，加强村级红白理事会职能发挥和群众监督作用，并切实加强对此项工作的领导，成立一个由专人负责，有专门办公场所，有关部门主要负责同志为成员的县域婚丧喜庆事宜整治工作领导小组，坚持各部门协调运作，通力配合，共同做好婚丧事整治工作。三是密切协作、齐抓共管。团县委、妇联、工会重点做好妇女、青年的思想工作，教育青年带头移风易俗，倡导带技术出嫁、集体婚礼、厚养薄葬等文明新风。民政部门严把丧葬改革关，大力提倡建立公墓。工商、政法部门积极配合，坚决取缔从事扎制封建迷信用品的业户，严厉打击各种封建迷信活动。县委宣传部、县信息办、广播电视台等单位要抓好典型，搞好宣传，县文明办要把移风易俗活动同文明村、文明单位的评比结合起来，在社会上形成一个齐抓共管、综合治理的强大合力。

很明确地提出了问题。

微腐败心得体会。

“微腐败”党风廉政建设主体责任报告。

微调研报告。

微腐败回头看工作汇报。

加强领导微腐败工作汇报。

医养结合模式调研报告文档资料

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

医养结合服务面向所有老年人，重点面向生活不能自理的老年人，接下来是小编为大家搜集的医养结合调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。

全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，是积极应对人口老龄化的重要举措，也是实现广大老年人老有所养、病有所医的必要条件。为创新发展我市医养结合模式，根据《中共郴州市委关于批转〈政协郴州市委员会20**年工作要点〉的通知》(郴委〔20**〕3号)安排，市政协副主席王东、熊波带领市政协文教卫体委及部分委员、市直相关部门负责人赴山东青岛、江苏无锡进行考察学习，并赴部分县市区开展了实地调研。现将调研情况报告如下：

一、我市医养结合工作的现状。

医养结合是区别于传统的单纯为老年人提供基本生活需求的养老服务，它将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置，是养老服务的充实和提高。医养结合服务面向所有老年人，重点面向生活不能自理的老年人。其方式主要有三种，即养老机构或社区增设医疗机构、医疗机构内设养老机构、养老机构或社区与医疗机构联合。我市在推进医养结合方面所做的工作主要有以下几个方面：

(一)党政重视程度在不断加深。

相继出台，养老服务机构的建设力度不断加大，居家养老服务不断规范，基层老年协会覆盖率达到了90%以上，财政投入力度也在逐步加大，截至2019年底，全市财政共投入1.16亿元用于公办养老服务机构建设。这些都为推进医养结合工作奠定了良好的基础。就医养结合方面而言，我市先后出台了《关于深入开展居家养老服务试点工作的通知》(郴政办函〔2009〕171号)、《郴州市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(郴政发〔2019〕4号)等文件，明确提出要推进医疗卫生与养老服务相结合。现阶段，市委办正牵头开展关于健全我市健康养老服务的调研，医养结合作为健康养老的重要组成也将得到进一步的重视。

(二)注重医养结合的养老服务机构已成为市场趋势。

目前我市民营养老服务业发展势头良好，注重医养结合的老年公寓、托老中心已成为市场投资主流。如在建的太阳城社会福利中心总投资4900万元，床位1100张，计划打造成中国社区养老示范基地和湖南省健康养老产业发展的标杆;在建的桂阳融康乐健康养老养生产业园，总投资2亿元，集3200张床位的老年公寓、老年康复医院、老年运动广场、老年大学等配套设施于一体;北湖区颐心护理中心为失能和半失能老人的养护工作做出了较好的探索;还有在建的北湖区老年公寓、福地仙都老年公寓、十八泉老年公寓、鸣九老年公寓等，都不同程度地向着医疗服务领域拓展。

(三)社会力量的参与程度在不断提高。

近几年来，我市社会力量参与社区居家养老服务的积极性在不断提高。社会组织和家政、物业等企业开始参与到居家养老服务行业，公办民营、委托经营等居家养老服务模式不断涌现，专业养老机构和服务队伍加入到了居家养老服务行列，居家养老服务水平和质量得到了提高。如青年路社区、振兴社区，就是社区居家养老服务中心与小区物业管理中心有机结合的典型。

二、我市发展医养结合的必要性与存在的主要问题。

(一)老龄化趋势明显给养老服务工作增加了压力。

逐渐扩大趋势。

(二)养老机构无能力提供医护服务。

我市养老服务机构仍停留在传统的养老服务模式阶段，仅提供简单的吃住和日常生活照料服务，大部分没有配备医务室和医务护理人员，更无能力单独设置医疗机构，增加了入住老人的就医成本与负担。部分养老机构出于规避风险的考虑，只接收生活能够自理的老年人，将失能、失智老年人排斥在外，导致养老机构的覆盖人群出现结构性缺陷。个别能够提供护理服务的养老机构收费偏高，较高的费用将低收入家庭需要医养结合服务的失能、半失能老人排除在外。此外，养老机构的护理人员多为城市下岗工人、进城务工人员，年龄普遍偏大，文化水平不高，多数没有经过有关部门的专业培训，缺乏专业的管理、护理知识及技能，难以满足老年人日益增长的多元化养老需求，影响了服务项目、内容的扩展以及服务质量的提高。

(三)医疗机构参与养老服务的程度不够。

工程由于各种原因未能动工。而由第一人民医院开设的郴州市老年人康复医院，目前处于在建状态，还未能发挥作用。虽然大型医疗机构无法提供细致的生活护理，但可以使用医保，而且老年人一旦出现紧急情况也可得到及时治疗，导致老年人频繁押床现象。这加剧了大型医疗机构医疗资源的紧缺，使得许多真正需要住院的老年人住不进来，错过了最佳治疗期，并且导致医疗资源未能得到有效利用。

(四)社区、家庭养老负担较重。

以长期维系。在养老服务信息化建设方面，虽然个别县市区如苏仙区已启动了居家养老服务信息化试点，但社区养老的信息平台建设整体滞后，信息平台功能发挥不明显，缺乏医疗、卫生等相关部门的支持，资源整合不够。

年人通过一个电话或网络指令，就能足不出户地享受到生活照料、居家安防、康复护理、精神关爱等各种养老服务。

(二)加强管理的融合。医养结合涉及到多个部门的职能，需相互配合，协调推进。卫生、社保、民政等职能部门需进一步加强横向联系，打破条块分割，消除部门结构性的、组织性的、财务性的界限。建议成立全市医养结合工作领导小组，制定和完善统一具体的机构建设标准、设施标准、从业人员上岗标准、服务标准和管理标准。同时，建立相对集中、统一和独立的老年人长期照护服务支付机构，整合各职能部门的相应资金，如卫生部门用于社区的预防保健经费、医保费用中支付于医疗机构和家庭病床的老年人医疗项目经费，以及民政部门用于机构养老和居家养老服务的补贴等，形成统一的支付体系，对医养结合型养老机构给予资金的整体扶持。

预约服务等方式，提供公共卫生和基本医疗服务，为老年人就医提供便利和保障。四是引导建设医养融合型服务机构，提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期居家照料的一体化医养融合服务。出台扶持和发展护理院及护理型养老机构建设的政策，取消不必要的限制条件。对社会资本投资兴办的护理型养老机构，在建设补贴、运营补贴、定点医疗等政策上要予以倾斜，鼓励招录公益性岗位，放开定价机制，充分发挥市场的自我调节作用。鼓励新开发住宅配套建设医养融合服务设施，为社区老人提供完备的医养融合服务。

眼于专业化，建立严格的护理服务机构准入制度。建立老年人人身意外伤害保险制度，为全市三无老人、五保老人、重点优抚对象、低保老人、失独老人等五类特困老人购买老年人人身意外伤害保险，并鼓励引导社会老年人自愿参加人身意外伤害保险，提高老年人的抗风险能力。

年媒体调研报告完整文档

一、调查的目的。

二、调查内容和方式。

本次调查采用无记名问卷回答的方式，对象是全校三个年段各抽选一百人进行调查。以“语文学科与多媒体技术整合”为主题，内容涉及九个方面30项内容。调查的问题集中对于实施课改后，学校教学设备改造后，采用多媒体课堂教学存在的各种问题，以及学生对老师采用多媒体上课的意见与建议，学生接受多媒体授课的感觉等等。

调查问卷的设计如下：

语文学科与多媒体技术整合教学调查问卷。

一：对使用多媒体课堂授课的态度：

1、很喜欢。

2、一般。

3、无所谓。

二：多媒体课堂与一般课堂的教学效果相比。

1、很好。

2、较好。

3、不明显。

4、没感觉。

三：对帮助我们理解课文内容所起的作用。

1、很好。

2、较好。

3、不明显。

4、没感觉。

四：在全文结构解读方面利用大屏幕的作用。

1、很好。

2、较好。

3、不明显。

4、没感觉。

五：课件图片安插与文本内容的补充作用。

1、很好。

2、较好。

3、不明显。

4、没感觉。

六：课件音乐设计与文本内容的和谐性。

1、很好。

2、较好。

3、不明显。

4、没感觉。

七：课件制作整体效果(文本内容、图片、音乐)。

1、很好。

2、较好。

3、不明显。

4、没感觉。

八：使用多媒体课堂，运用课件授课后，你遇到的问题：

九：使用多媒体课堂，运用课件授课后，你有什么收获？

十：针对多媒体课堂，你有什么意见或建议？

三、调查的结果。

此次调查，初一共发出问卷90份，收回88份。初二共发出91份问卷，收回80份。初三共发出78张问卷，收回77张。发出问卷中共有14张未能收回。

总计发出问卷259份，收回245份有效答卷。问卷整体设计并不复杂，是为了学生方便作答。但针对几个关键的问题，进行了调查，取得了翔实的第一手数据，对此，我们作出了以下的判断：

调查内容。

很喜欢（很好）。

一般（较好）。

不明显。

没感觉。

对使用多媒体课堂授课的态度。

175。

6，尽在本站本站。

城镇化建设调研报告精选文档

按照市委办公室关于开展新型城镇化调研通知的要求，镇党委、政府组织人员对我镇新型城镇化建设情况进行了调研，具体调研情况如下：

一、基本情况。

束城镇位于xx市东北部35公里处，南邻尊祖庄乡，西邻米各庄镇，北邻卧佛堂镇，东与大城县接壤，面积96平方公里，辖41个行政村，人口5万，是我国北方重要的保温建材生产销售基地。近年来，镇党委、政府加大城镇建设力度，大力推进城乡一体化进程，将以镇驻地建设为中心，以新型农村社区建设为示范，以村容村貌综合整治为抓手，由点及面、梯次推进，努力改善人居环境，取得了一定成效。

一是镇区建设主体框架结构不断优化。2000年以来，我们本着高起点规划、高标准建设、科学管理的目标对镇区规划进行了重新修编，重修了宽6米、长1700米的镇区主干道和南环路、北环路建设工程，镇区形成了“两纵三横”的主体框架，镇区面积扩大到了6平方公里，人口增加到1.2万人。同时，我们投入大量人力、物力、财力，实施了亮化、美化、净化工程。即将完成的主干道边道3700米的彩砖铺设，开挖了下水道，安装路灯，设置垃圾箱，弱电入地等工程，这些工程进一步提升束城镇的整体形象，对全镇经济发展起到了一定的拉动作用。

二是农村人口向二、三产业转移步伐不断加快。近几年，新型城镇化建设加快了人口从农业生产中分离的步伐，“农民进城”数量不断增加，把一部年轻农民从繁重的农业劳动中解脱出来从事二三产业发展，在一定程度上转移了农村富余劳动力，促进农民持续增收、拓展农民致富空间。据统计，我镇从事二三产业人数超过了1万人，外来务工人员达到3000人，主要从事保温、密封、化工、服务等十几个行业。

另外，农业生产劳动力的转移推动农村土地流转进程，有利于解决土地规模经营和耕地撂荒问题，使一部分土地集中到种养能手手中，不仅为集约经营、规模经营、推动农业产业化创造了条件，而且还有利于促进现代化农业机械的应用和农业先进实用技术的推广，不断提高农业现代化的水平，增强农业整体竞争力。

三是新型城镇化建设改善了消费环境，改变了村镇居民的消费观念，提高了消费水平。新型城镇化建设改变了传统农业社会形态，小农消费观念，被市场经济冲淡，农民入住新型城镇化后，消费观念和水平向前迈了一大步，现代家具、电器、轿车走入寻常百姓之家，农民进城购买商品房需求逐步增大。2012年建设完成的居民住宅小区——束城佳苑，2013年投资3000万元的粮站居住小区刚刚开工建设。

四是非公有制企业不断向镇区集中，拉动了经迅速增长。新型城镇化建设使村镇基础设施不断完善，为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套，城镇功能的日趋完善，为乡镇企业提供了服务保障体系，促进了工业园区的形成。在加快新型城镇化建设的过程中，科学规划，先后完成了工业园区一、二、三期基础设施建设工程，先后投资3000多万元兴建水、电、路等基础设施，吸引了50多家非公企业入驻，形成聚合优势，集结发展。目前，全镇形成了保温建材、密封材料、砂轮磨具、化工等四大支柱产业，培植了60多家年产值过千万元的企业，2013年利税达到1.25亿元。

三、主要做法。

一是把城镇建设摆上重要议事日程。随着新一轮经济浪潮的兴起，环境的恶劣严重影响到经济社会的发展步伐，虽然我们有着相对雄厚的工业基础，但由于产业存在诸多问题，例如污染环境、产品能耗高、符加值低、产品档次不高等，我们要面临结构调整、产业升级换代。鉴于此，党委、政府审时度势，果断决策，决定要顺应时势，迎难而上，迅速把全镇上下的思想统一到小城镇建设工作上来，引导和组织群众致力于“大搞城镇建设，共建美好家园”的行动上来。

二是全方位编制城镇发展规划。规划是城镇建设和发展的龙头。束城镇总体规划于2006年11月委托xx市规划设计院规划编制完成。2006年初，束城镇总体规划课题小组正式成立，并进入束城工作现场。在近6个月的时间里，小组成员通过现场踏勘、走访、座谈等多种形式，完成了现状调查和资料收集等工作。调研工作完成后，设计单位认真分析研究了束城现状，并组织院内专家审核，方案研讨，于2006年10月份，完成《束城总体规划》初稿，后经市委、市政府审批同意。《规划》分为说明书、图则、文本三个部分，规划时间为2006—2020年。

另外，严格规划实施。我们始终坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的思想，不管什么建设项目，建设单位是谁，都严格按规划审批，同时聘请市工程监理部门进行质量监督，并注重发挥城建执法队的作用，及时制止和拆除违规建筑，使镇区建筑始终按照规划依次有序推进。

三是进一步加快城镇建设步伐。按照xx市“一主三副”发展战略，我们以“先主后副、分步实施、整体推进”的原则，扎实推进基础设施建设。我们先后对镇区镇区面貌进行了升级改造，先后投入100多万元把束城镇区路段作为改造整治亮点进行重点打造，通过完成垃圾清理、边道硬化、路灯亮化、清理广告牌匾，统一门牌、拆除残垣断壁及临时建筑、弱电入地等工程，打造束城样板一条街。清理街道垃圾300多车，主街边道进行面包砖铺设。镇区广告牌匾清理和统一牌匾安装。粉刷完成了从沙束路至束城桥公路两侧所有墙体10000平米，对镇区公路两侧的占道经营进行了治理，所有商品入店，划定了临时摊点区域，有效净化和美化了整体环境。弱电入地工程正在安装分线箱和铺设光缆，待整个工程安装完成后地面线杆全部清除。同时，投资200多万元进行了南大街翻修和东大街边道硬化，更新路灯等。

另外，结合今年开展的“四清四化”活动为契机，对全镇41个进行彻底治理，工作中，我们突出重点，以点带面，全面铺开，狠抓落实，确定了“5+3+33”推进模式，即先从束城、南呈各庄、xx、刘九村、满中良5个重点村抓起，同时巩固第一批3个村重点，再带动全镇其它33个村的活动开展。在重点村建设过程中，坚持因村制宜，根据现有状况，村集体财力物力，群众合理诉求，制定了行动规划，镇政府在人力、财力上给予倾斜，在街道卫生整治，边道铺设，街道绿化，美化，硬化上下功夫。分期分批进行，力争农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。

四是多渠道为城镇建设提供资金支持。城镇建设需要较大的资金投入，没有投入上的保障就难以取得较快的发展。在资金筹措上，我们积极创新思路，按照政府引导、市场运作方式，引入经营城市的理念，初步实现了城镇建设投资主体的多元化。一是财政投入。镇财政每年都拿出不低于1/3的财力，主要用于公共服务设施的投入。二是启动法人及社会资金，盘活资产。通过制定土地出让金等方面的优惠政策，让利开发商，调动法人单位和社会资金参与小城镇建设的积极性。目前，束城佳苑小区已建成入住，共有住宅楼12栋190多套住房，粮站小区的建设刚开始建设。三是积极与上级有关部门联系，争取专项资金，加大新农村建设。四是鼓励受益商户出资出力。我们本着“商户出一点，财政补一点”的方法，将道路两侧门店的标牌、门窗、立面统一标准，统一色彩进行了改造，虽然商户出资不多，但有效提高了参与意识和共建家园的责任意识。投资主体的多元化，保证了我镇的城镇建设项目的顺利进行。

四、问题及建议。

主要问题表现在两个方面：

一是新型城镇化建设与经济建设结合不够紧密，就新型城镇化抓新型城镇化的情况多。对新型城镇化拉动经济的作用认识不足，在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中，发挥新型城镇化建设的载体作用不力。

二是政策措施不到位，新型城镇化建设资金严重匮乏。在前一阶段，在新型城镇化建设中倾注了大量的人力、物力、财力，但由于现在都是吃饭财政，财政缺乏调节手段，镇本级财政拿不出更多的资金用于新型城镇化建设的发展，阻碍了新型城镇化的各项功能的进一步完善和发展。

提出三点建议：

一要统筹规划，完善功能，加快城镇化建设步伐。做到“规划一张图，建设一盘棋”。按照“束城镇城镇建设规划”总体规划，加速商贸住宅区、工业集中区和生态农业区建设步伐，优化功能布局。搞好镇区改造和基础设施建设，提高城镇化水平。加大基础设施投入，加快城中村改造步伐，彻底改变镇区面貌和居住条件。

二要制定优惠政策，拓宽融资渠道，加大城镇建设投入力度。用好用足国家支持小城镇建设的各项政策，积极争取资金。制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引外商以多种方式参与基础设施建设。激活民资，放宽民间资本准入领域，凡是国家没有明令禁止的都允许其参与与经营，吸引更多民间资本进入城镇设施建设。

三要创新管理机制，加大管理力度，不断提升城镇品位。坚持建管并重，把管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理机制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞农村环境卫生综合整治，抓好“门前三包”制度的落实。加强对城镇居民的社会公德教育，提高群众文明素质和自我管理能力。

起草调研报告的“五个维度”精选文档

调研报告起草工作是调查研究的重要环节，也是干部综合能力素质的重要体现。在起草过程中，要注意从历史、理论、现实、未来、成效等几个维度进行审视。

无论是起草综合调研报告还是专题调研报告，都必须要有宽广的历史视野，在深入总结以往工作经验的基础上，做到推陈出新，实现历史与现实相延续，以往与当下相统一。

综合调研报告主要用于反映全面工作或者某一事件的整体情况，涉及的方面或问题很多，在筛选和组织材料时，要坚持用历史辩证法来分析问题。首先要做到点面结合，既要有反映全局问题、整体概貌、一般情况的概括性材料，又要有反映局部问题、个别事例、特殊情况的典型材料，二者相辅相成，互为补充。其次要做到详略得当，重点性材料要翔实具体，一般性当前隐藏内容免费查看材料要简略明晰。重点材料包括能够影响全局工作的材料，对当前或今后有重要指导作用的材料，充分反映工作成效、工作状况和工作水平的材料，能够代表和反映工作中带有普遍性或倾向性问题的材料等。

专题调研报告要聚焦主题，在内容上“一事一报”，便于领导集中了解一个方面的情况，有针对性地作出处理。起草时既要将有关的事实情况说清楚、讲明白，又要对其进行必要的分析，指出问题的实质，说明已经做过的工作和切实可行的解决方案，做到有历史、有叙述、有分析、有对策。

比如，在新冠肺炎疫情暴发初期，我们分析历史上的疫情传播和防治经验，及时起草了《重启“小汤山模式”应对新冠肺炎疫情》的调研报告，建议紧急组建野战医院和方舱医院、抽调医护人员和科研人员积极参与救治及科研攻关工作，为领导决策提供参考。

调查研究工作是推动党的决策部署落到实处的重要途径，也是理论联系实际、进而检验和升华理论成果的重要方法。在调查研究和报告起草过程中要做到思考深入，理论与现实相契合。

要通过实地调研列出问题清单和建议清单，从大量繁杂的调研材料中归纳提炼出有价值的情况、有见地的观点，概括性表述问题，深入分析问题根源，得出规律性认识。起草调研报告前，要明确报告的主题，理清写作思路和逻辑关系。一篇好的调研报告还应该有理有据，观点能够统领材料，材料能够支撑观点。要用最有代表性的事例和准确权威的数据说明观点，得出令人信服的调查结论。

比如，我们着眼于京津冀协同发展，组织开展了构建更加广泛的京津冀协同发展长效机制、构建京津冀区域产业链等课题的调研，调研过程中充分挖掘首都高端智库的优势，深入思考京津冀协同发展战略的理论支撑、框架结构和实施方案，起草的相关报告发挥了积极作用。

要起草好调研报告，必须突出重点、把握关键，充分发挥各种智库专家建言献策作用，提出科学精准的对策建议。

要坚持需求导向，贴近党和国家的中心任务，贴近领导的决策需求，结合重点工作、重点事项，梳理调研的重点课题，列出清单开展调研，使报告内容更实更深。要坚持问题导向，把握经济社会发展中面临的突出问题和需要着力研究解决的问题，比如经济发展中的重点和难点问题，社会上关注的热点问题，群众反映强烈的问题，各方面争议比较大的问题，带有苗头性、倾向性和趋势性的问题等，真正把情况弄清楚、把症结分析透，提出化解矛盾、破解难题的实招硬招。

比如，我们根据工作需要，针对老旧小区改造路径及配套政策、共享单车治理、深化“接诉即办”完善基层治理等课题，深入基层开展蹲点式调研，列出问题清单和政策清单，提出解决问题的对策建议。

领会***新时代中国特色社会主义思想，主动与党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，与党***决策部署对标对表。

在调研。

报告。

起草中要把握未来发展的正确方向，做到看待问题有新观点、新看法，解决问题有新思路、新办法，并提出新的政策建议。同时，还要做到有新角度、新。

材料。

新语言，有新事例新数据新概括，让人耳目一新。

常态化防控机制等问题进行深入调研，提出了精准的对策建议。

在调研报告起草过程中，要坚持上情与下情相统一，从群众中来、到群众中去，既听顺耳话，更听逆耳声，真正做到察实情、见实效。

为此，在调查研究各环节都要精心准备、

设计。

方案。在预研究阶段，要通过广泛收集。

调研。

资料、摸底了解调研问题来确定选题；在制定方案阶段，要明确调研目的、方式、范围、对象、时间安排、参加人员等，突出调研的重点任务和需要解决的主要问题；在实际调研阶段，要防止形式主义官僚主义，多采用“四不两直”方式深入基层调研，把问题谈开、把。

情况。

摸准；在分析研究阶段，要形成基本判断、得出基本结论，提出解决问题的思路和办法；在具体起草阶段，要在扎实调研和深入研究的基础上形成调研报告，对报告进行讨论和修改；在论证评估阶段，要邀请有关领域专家进行评估，提出修改完善意见。

写好调研报告，尤其要倡导朴实清新的文风，努力做到深入浅出、通俗易懂，多使用生动鲜活的群众语言，多讲符合实际的话、管用的话、有感而发的话、反映自己判断的话，让人愿意看、看得懂，使调研报告最大程度发挥出应有的成效。

“两新”组织党员管理调研报告完整文档

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**区经济技术开发区现已形成电子信息、装备制造两大主导产业，以及新能源、新材料、生物医药、现代服务业四大新兴产业。随着经济的快速发展、新经济组织的高度集聚和新社会组织的活跃，开发区两新组织党组织覆盖率有效扩大，党员人数不断增加。截至2019年底，8074名党员中有两新党员3990人，占比49.4%。457个党组织中有两新党组织279个，占比61%。

一、当前开发区两新党建面临的困境及其原因。

近年来，开发区对两新组织党建工作进行整体谋划部署，形成了具有自身特色的两新组织党建经验和做法。但在实际工作中也面临一些困境，主要表现在以下几个方面。

一是“隐形党员”的存在影响党员作用发挥。脱离了党组织的监督管理，“隐形党员”的正常组织生活以及教育培训等难以落到实处，在生活、工作作风等方面更容易出现纪律散漫、放松自我约束的情况，导致党员先锋模范作用难以充分发挥。二是“隐形党员”的存在影响党组织号召力。“隐形党员”个体的失范行为会影响到其他党员参与组织生活的积极性，并在群众中产生负面影响，损害党员、企业和党组织形象。三是“隐形党员”的存在减损党建工作实效。“隐形党员”的存在使得党建工作不能有效落实，难以实现党建工作与两新组织发展的深度融合。此问题长期得不到有效解决，将使两新组织从业人员中的党员呈现边缘化倾向，影响基层党的建设成效。

（二）“隐形党员”问题突显的原因分析。

两新组织就业人群日趋高学历、年轻化等特点，使跳槽现象日益频繁普遍。

（一）推进管理创新，汇聚党建工作合力，全面发挥职能部门的引领作用。一是要加快党建信息平台建设，实现动态管理新模式。加快建设全国流动党员管理信息库和党员数字化档案，逐步建成集教育、管理、服务、监督、交流为一体的全方位党建信息化平台，及时收集流动党员动态信息。二是要加大考核管理力度，强化纪律震慑作用。充分利用积分管理等考核制度，加强对两新党组织和流动党员的管理。对两新组织的党建工作、日常党务、目标管理等内容，要进行分类监督考核，并且与其评先评优密切挂钩。三是要加强党建标准化建设，推进组织力工程。贯彻落实江苏省委提出的两新组织党建要突出“融合发展”的要求，进一步深化苏州市两新党建活力先锋行动，按照吴江区《关于实施非公党建组织力标准体系推进“四个一”工程的意见》，加快提升非公党建标准化建设质量和水平。相关职能部门要进一步强化行业指导，推动资源下沉，可借鉴国内先进地区基层党建经验做法，推行“网格”党支部建设。

（二）加强源头管理，完善同步共进机制，充分发挥两新组织的关键作用。一是要强化业务党务同步共进的联动互促机制。要注重关口前移，将两新组织的成立、年检、评估、变更等事项与党建工作同步开展。二是要做好源头入口关的信息采集工作。两新组织在招聘用工环节，要建立完善新录用员工政治面貌登记制度，同步采集从业人员的党员信息。三是要优化支持党建工作的保障机制。两新组织要充分有效地用好关于党组织建设的各类财政补贴、补助和党费，逐步完善多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，确保党员活动经费配备到位。

（三）强化身份认同，激扬奋发有为活力，充分发挥两新党员的旗帜作用。一是要以提升党性意识，增强亮身份的自觉性。党员必须自觉增强党性觉悟，严格按照组织要求，把党员身份亮出来，自觉置身于党组织的有效管理和人民群众的有效监督当中，积极发挥党员作用，真正体现一名党员就是一面旗帜。二是要以立足岗位创实绩凸显党员的身份优势。党员应当自觉将其责任、义务和担当精神落实到实际行动和工作实践中，勇于承担各类“急难险重”任务，在生产经营各环节切实发挥好先锋模范作用，充分展示党员身份优势。三是要以服务社会的良好形象展现新时代党员风采。党员要积极主动参与党员服务标兵、党员示范服务窗口等创建活动，结合自身实际情况努力开展各类党员志愿服务。

（四）坚持多措并举，激励培育内生动力，高效发挥党务队伍的头雁作用。一是提升党务工作者的职业素养。选优配强党组织书记和党务工作者，通过其钻研业务、精通党务的职业操守，有效促进党组织与两新组织之间的深度沟通，提升党组织在两新组织及其员工中的地位。二是加强对党务工作者的激励引导机制。从工作、学习、生活、培训等方面对党务工作者给予关心支持和激励引导，建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇政策。三是注重党务后备力量培育。有意识地增强两新组织中党员开展党建工作的能力，争取在每个两新组织党支部培育2至3名工作骨干，协助党支部书记开展党建工作，储备一支善于加强单位文化建设、协调劳资关系、推进柔性管理的党务骨干力量，体现党组织的组织优势和政治优势。

疫情防控调研报告完整文档

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2月x日－3月x日，我局第二批战疫党员先锋突击队（以下简称“第二批突击队”）x人，赴x参加了支援一线抗击疫情工作。全体队员既当勇士，又当谋士，用责任与担当冲锋在战疫一线，用初心和使命激发必胜信念，展现了“特别能奉献、特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当”的“城管铁军”风采，进一步挺起了城管“脊梁”，成为了防疫阻击战的最美逆行者，受到了x政府、属地社区和广大人民群众的充分肯定，顺利实现了“圆满完成任务，平安健康归来”的目标。现将主要工作总结如下：

一、主要工作情况。

（一）基本情况。

随着全国疫情防控态势的好转，***作出了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的战略部署，大量外来务工人员开始涌入x。第二批突击队在一线战疫期间恰逢务工人员返x潮的高峰期，与前期相比，“外防输入”的压力更大，信息排查的工作量更强，工作内容更繁杂，明显增加的诸多不确定性因素对疫情防控提出更大的挑战。根据工作任务的调整，第二批突击队一线战疫工作可分为三个阶段。第一阶段：2月x日－x日，主要工作是根据实地考察结果，完成人员分组、准备物资及工作对接等先期准备工作，确保与第一批突击队顺利交接。第二阶段：2月x日－x日，x名队员在x个高速路口联合检疫点开展工作，主要工作内容是在高速路口检疫点检查外来人员身体状况并协助公安、交通等部门核查车辆、人员信息，共检查车辆x台次，人员x人次，协助有关部门分别对x人采取集中隔离医学观察、对x人采取居家隔离医学观察。第三阶段：2月x日－3月x日，高速路口检疫点撤消后，所有队员分为x个社区工作组开展工作，主要是协助社区按岗亭组、走访组、居家组和复工组开展疫情防控与复工复产工作。期间，共派出人员x人次，协助社区共排查x户、x人，对x人实施居家隔离医学观察，检查企业x家，累计发现存在违规行为企业x家，累计完成整改企业x家。

（二）主要做法。

高速路口检疫点和社区卡口检查点是x镇及各社区疫情防控的第一道屏障，是外防输入的第一道关口。全体队员按照“逢车必检、逢人必查”的要求，以强烈的使命感和高度的责任心，加强与公安、交警和卫健等多个部门的联合“作战”。针对车流量的变化，通过加强与公安部门的协同分工、机动灵活地调整检查车道，有效地提高通行效率；通过把交通部门人员统筹安排进城管排班岗，既保证了工作的正常开展，又保证了人员的相对休息时间。全体队员穿着防护服，顶烈日，克高温，不叫苦，不喊累，做到了“不漏掉一车，不误测一人”，为x和各社区筑起了第一道坚不可摧的“战疫防火墙”，成为了x疫情防控阻击战城门不失的“守门员”，赢得了兄弟单位信任和市民朋友信赖，以实际行动守护着x平安。

统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。在这场考试中，第二批突击队全体队员以清醒的大局观走向考场，深刻认识到企业能否尽快复工复产直接关系到国家经济社会发展战略目标的实现；以强烈的使命感书写考卷，深刻认识到此次能代表我局参加一线战疫帮助企业复工复产，责任重大，使命光荣；以务实的好作风完成考试，协助社区工作人员从企业的责任机制、应急预案到环境卫生整治、临时医学隔离点设置，从用工摸底、分类指引员工返岗到特殊时期员工待遇的计算，从规范食品加工到减少集中就餐交叉感染，不厌其烦地给予企业详细的指引。全体队员工作中始终严格按照指挥部办公室《x市关于做好企业节后复工用工工作的通告》《x市关于要求复工复产企事业单位做好集体用餐安全工作的通告》等文件精神，对企业复工前是否做到防控机制、员工排查、设施物资、内部管理“四个到位”进行严格检查监督；工作中始终把帮助企业解决复工复产的实际困难放在心上，队员们经常对企业说的是：“公司的防护用品准备充足吗？”“有什么困难问题跟我们说，一定想办法全力支持你们。”全体队员始终坚持以“辅导员”的工作姿态，以“有问题必须要尽快帮助改正，有困难必须要尽快帮助解决”工作标准，协助社区工作人员在严格监督检查的同时，积极帮助企业解决实际困难。

“借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧。”疫情终会过去，但疫情给人带来的心灵创伤却难以一下痊愈。危急关头，人心思暖。而抚慰人心的可能就是我们那一句简单的问候和一个温馨的笑容战疫期间，第二批突击队全体队员始终把包容、友情与大爱挂在嘴上，记在心上，用心、用情、用爱来做好疫情防控和企业复工复产工作，尤其是让来自疫情防控重点地区人员感觉到了x人民的守望相助，全体队员化为传送温情的“快递员”，让他们深刻感觉到了：x的春天已提前来临。突击队用声音传递温馨。队员们深刻体谅市民朋友被反复“折腾”而产生的厌烦，深刻理解返x务工人员的焦虑，工作中会尽量温磬地说一句：“一路平安”、“有什么困难我们会帮您的！”突击队用行动传送温情。他们联合社区为居家隔离人员送上爱心包（口罩、温度计、湿纸巾、消毒药水和免洗手液等生活用品），与社区工作人员一起联络出租房，主动为居家隔离的湖北籍返x人员解决住宿问题，并及时把他们的生活需求向社区反馈。投之以木桃，报之以琼瑶，人民群众用实际行动对突击队的工作表示感谢。战疫期间，有x家企业给突击队送来了慰问品，志愿者免费给队员们进行了理发，还有无数个市民朋友给队员们送来了口罩、饮料等爱心物资。

第二批突击队一直高度重视宣传舆论对一线战疫的重要推动作用，第一次动员大会上就邀请宣教科郑东廷科长讲述了宣传报导工作的重要性，传授了挖掘工作亮点和报道素材的方法与技巧。严格落实战疫期间宣传工作指引相关精神，要求所有队员不得擅自对外发布有关一线战疫信息，所有文稿须交信息报道员统一校对后才能报送。还提倡每位队员结合家庭、生活、思想和一线工作等情况至少写x篇战疫文稿，同时以工作组为单位，每周至少提交x篇战疫文稿，由信息报道员进行统计公布，并在工作群中进行点名表扬。全体队员积极响应，踊跃参与，坚持以战疫一线为纸，以辛勤汗水为墨，以真实体验为笔，以朴实的基调和炽热的情感，用原汁原味的声音、图片和文字记录下了自己和身边战友所思所想所为，在干好工作的同时，讲好了城管战疫故事，做到了帐面成绩与社会效益的统一。领队x写下了随感《x》，创作了诗歌《x》，并制作了微视频《x》，字字珠玑，字字情深，让全体队员倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心。联络员x被队员们逆行的身影所感动，利用午休时间创作了散文《x》，为每一个奋战在战疫一线的队员发声，被多家媒体刊发。信息报道员x率先行动，在战疫第一天就发表了一篇战疫随想，表达了与疫情抗争的勇气和决心。还有x、x和x等同志也积极用文字和短视频等方式记录下自己的经验和感想，并在工作群中进行分享。据统计，战疫期间，第二突击队共有x人的x篇稿件被《x日报》、“今日头条”和“x”等多家媒体刊发或转载。

为帮助全体队员牢固树立工作队思想，主动融入基层战疫一线，消除“局外人”思想和“旁听者”心态，领队x倡议全体队员“既要当勇士，又要当谋士”，在认真协助社区开展疫情防控和复工复产的同时，结合岗位特点积极向支部和社区献计献策。x社区通过在卡口登记处设置隔离线，既保持了一定的安全距离，又规范了登记秩序，大大提高了社区卡口检查效能。社区工作组发现后，迅速向其它社区各检查点推广了这一经验做法，有效推动了社区卡口检查工作有力有序开展。部分队员在实际工作中发现部分体温测量仪误差较大，马上在工作群内反映了这一问题，引起了队员们的热烈讨论并提出了许多解决办法。领队x得知后，第一时间向x镇府反映了这一情况，引起了高度重视，使这一问题迅速得到了解决。据初步统计，第二批突击队就疫情防控、复工复产及社区精细化管理提出可行性建议xx余条，发现并帮助企业整改问题x条，帮助x家企业复工复产，目前，x镇已有x家企业顺利复工，复工率达x％。

二、主要经验。

（一）充分党支部的战斗堡垒作用是完成重大任务的关键。战疫期间，第二批突击队临时党支部严格落实市委组织部和局党组的指示精神，积极主动履职，努力把党的强大政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控工作优势，有效引导广大党员干部和青年群众群防群治、共克时艰，以实际行动在战疫一线践行初心使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。一是统一思想，强化战斗力。先后召开x次党支部会议和x次全体动员会议，及时传达上级关于疫情防控工作决策部署和通知精神，建立了战疫工作“日汇报、日总结、日调度”机制，要求所有工作组须在工作群报告每日到岗及工作情况，及时掌握了x个社区工作组的工作动态、问题和难点，有效推进了重点措施落实，使全体队员知道做什么、怎么做，明晰了工作目标和方向，确保了思想和行动高度统一，提高了执行力，强化了战斗力。二是快速响应，下好“先手棋”。为实现与第一批突击队工作“无缝”对接，党支部书记x同志于2月x日率联络员组成先遣队，提前x天赴x实地了解高速路口检疫点及各社区工作组工作开展情况，总结归纳了第一批突击队成功的经验做法，并于次日召开的支委会和随后的动员大会上进行了通报学习。针对2月x日高速路口检疫。

当前隐藏内容免费查看点撤消后可能面对的新情况和新问题，2月x日，第二批突击队进行了再动员，总结了前x天的阶段工作情况，重新调整了人员分组，提出要加强工作对接、强化防护意识等x大注意事项，要求所有队员按照上级和属地政府、社区相关要求，再接再厉，安全顺利地完成此次战疫工作。在一线战疫工作即将结束之际，第二批突击队党支部再次召开了临时党支部（扩大）会议，提出当前在吃紧关头要特别注意防“松”、防“散”，防“松一口气”思想，要站好最后一班岗、放好最后一班哨，支部委员和各工作组组长要充分发挥模范带头作用，以身作则，在干好自身工作的同时，要特别重视人员情绪波动，做好思想工作，并及时报告相关情况。

（二）充分发挥党员的先锋模范作用是完成重大任务的保证。一名党员就是一面旗帜，在此次一线战疫中，第二批突击队x名党员在疫情防控工作中践行初心和使命，用实际行动践行了“我是党员，我上”的誓言，切实做到了让党旗在一线飘扬、让党徽在一线闪光、让党性在一线锤炼。支部书记x同志率先垂范，坚决把责任扛在肩上，除统筹组织全队工作开展之外，还靠前指挥、亲力亲为，每天必到各执勤点、各社区检查指导工作，及时纠正问题并解决工作困难。2月x日，在接到社区检查点反映体温枪不准，急需调配的请求时，他第一时间向x镇政府反映了该情况。为激发队员们的投稿热情，还创作了多个文艺作品为队员鼓劲打气，让队员们深受鼓舞。支部副书记x临危请命，请局党组允许他到任务最重、最危险的第一线开展防疫工作，把危险留给自己，把安全留给别人。他还跟宣教科主动对接，协调x电视台对一市民每天给高速路口检疫点送慰问品的事迹进行了报导，扩大了城管正能量的影响面。还有执行命令坚决、默默无私奉献的x同志，踏实肯干、每天至少提前半小时到岗的x同志，勇挑重担、身先士卒的x同志，为重点疫区人员排忧解难的x同志，发挥个人特长为突击队工作积极出谋划策的x同志……在他们的示范引领和积极带动下，广大青年群众积极向党员学习，努力向党组织靠拢，将近一半的青年群众在战疫一线向临时党支部递交了入党申请书。

（三）各级领导和组织的人文关怀是推进工作的强大动力。战疫期间，各级领导和组织对全体队员的工作、家庭和身体健康十分关心。局党组书记、局长x十分牵挂在一线战疫的突击队员们，不断反复叮嘱：“要注意好自身的防护，一个不能少地凯旋归队！”、“天气寒冷，注意保暖”，2月x日，还代表局党组亲赴x个社区看望所有队员。局工联会联同局机关工会遵照局党组嘱咐，对突击队x名过生日的队员进行了生日特别慰问，让队员们和家属们感受到了组织温暖如春的关爱。市委组织部给我们带来的慰问品，工作组组织部、纪委的x名同志在工作中给突击队提了许多中肯的建议，极大地提高了我们的工作成效，让我们感受到了上级部门对我们的关心和帮助。还有x城管分局的暖心姜汤让队员们倍感甘甜……所有这一切，都让队员们感受到了各级领导和组织的关爱，从而工作干劲更足、动力更强。

（四）严明的纪律是顺利完成重大任务的根本保障。在这场抗疫阻击战中，所有队员牢固树立了强烈的服从意识、安全意识、制度意识、大局意识和集体荣誉感，深刻诠释了严明的纪律是顺利完成重大任务的根本保障。服从意识方面。所有队员把服从命令，听从指挥放在第一条，做到了坚决听从x镇府及各社区的工作安排，坚决服从临时党支部指挥，坚决服从组长命令。安全意识方面。组织队员学习了《x市联合防疫检查点工作指引》《x市支援基层一线防控工作指引》《x市一线工作人员防护指引》等相关防护知识，所有队员严格遵守规范化操作流程，严格按要求穿着防护设备，严格规范使用各种仪器。制度意识方面。严格遵守上班规定，没有发生一起迟到、早退现象；建立了一套规范机制，所有队员进行标准化流程操作，如一套检查点规范化操作流程，包括自身防护、仪器使用、文明用语和各种记录等；一套社区检查规范化操作流程，包括互动交流、入户巡查和记录统计等。大局意识方面。所有队员能自觉站在全市的高度协调处理好与公安交警等相关兄弟部门的关系，尤其是能摆正心态，不搞本位主义，很好地协调处理了与社区的关系。集体荣誉感方面。成员们虽然来自不同科室，平时工作磨合不多，但都能自觉把突击队看成一个整体，自觉维护城管形象，具有强烈的集体荣誉感，在较短的时间内凝聚成了一个团队，呈现出强大的战斗力。

三、几点建议。

（一）把战疫一线当做锤炼年轻干部成长的“淬火地”。第二批突击队是以年经干部、职工为主体的组成的一支临时团队，x名队员中“85后”队员x名，“90后”队员x名。战疫期间，年轻队员们以“咬定青山不放松”的干劲，以“初生牛犊不怕虎”的冲劲，以“不达目的不罢休”的狠劲，展现出新一代城管人良好的能力素质和气质形象。他们期待局党组给更多的历练机会，以更好地积累工作经验、补齐能力短板，从而提高各方面工作能力。

（二）把战疫一线当做塑造城管新形象的“考核场”。城管工作细致而繁琐，但却平凡又伟大。但正如x局长在x年度全市城市管理工作总结大会上所说的那样：新时代城管队伍新形象还未深入民心，群众对城管队伍的认知度和认同感还是不够高；媒体朋友们自发性地为城管呐喊、发声的情况还比较少。同时，在我们系统内部，城管人自己的职业荣誉感还不强，干部不愿穿城管制服，对外不愿称自己在城管系统工作的现象并不少见。塑造城管新形象，已成为当代城管人不可回避的职业使命。是否成功，要靠我们长期艰苦努力，要靠我们城管人在“急、难、险、重”等大考中交出的答卷是否让人民群众满意，战疫一线就是目前最好的考核场。（三）把战疫一线当做拓展主题教育的“大课堂”。“为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲”这是党员的义务之一。党员义务是党对党员的基本要求，在这危急关头，每一名党员都应挺身而出，自觉履行党员义务，扛起时代责任，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会高质量发展贡献力量。应以此次疫情防控阻击战为契机，围绕“如何在疫情防控阻击战中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用”这一命题，让广大党员在战疫一线这间“大课堂”中锤炼初心，砥砺使命，持续拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

年媒体调研报告完整文档

时间：xx年1月20日—xx年2月20日。

对象：xx市市普通市民、媒体内部工作人员、教育事业工作者。

方法：主要借助于网络查找来了解相关媒体的主要情况也采用了电话、qq的采访方式询问相关受众，其中最重要的是通过面对面的方式随机询问了普通群众。

过程：由于受相关条件限制而无法与内部工作人员进行面对面的深度采访，只是通过内部贴吧进行了简单提问。而一些通过面对面采访的普通市民多半都不了解情况，当然也有少数人是相关媒体的忠实受众，从他们那里进一步了解到各媒体的主要情况。虽然过程比较困难，最后的成果也不是非常满意，但总体而言是收获颇多。

一、报纸。

日报。

发行周期：每日报。

创办时间：1958.年4月.1.日。

受众对象：xx市政府工作人员、xx市普通群众。

主要栏目：新闻宣传、广告经营、新闻旅游和文化经营开发。

形象定位：坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，为广大读者提供政治、经济、科学文化及社会生活其他方面的新闻和信息，为加强和促进xx两个文明建设提供良好的舆论环境。

主办单位：中共xx市委。

二、广播。

xx广播电台。

创办时间：xx年4月1日。

网址：xx电台频道。

频率：fmxx6。

受众对象：xx市普通群众。

主要栏目：芒果radioxx之声xx交通广播电台音乐。

形象定位：获取知识、娱乐生活。

对广播的分析情况：彰显xx地方特色，讲求互动，但由于设备和技术人员。

的缺乏，被受众接受程度有待提高。

三、电视台。

xx电视台。

创办时间：1985年。

网址：htp:/ww.

频道：都市频道。

受众对象：xx市全体群众。

主要栏目：法制，经济，新闻报道。

形象定位：贴近百姓，服务大众。

对电视台的分析情况：关注受众需求，信息量大，为老百姓解决了各种投诉和咨询问题，但这中间的行政机关色彩重，在一定程度上阻碍了媒体自身发展。

随着全媒体时代的到来，舆论传播日益呈现多元化、复杂化、现代化特征，新闻宣传和舆论引导工作难度剧增。为了在新传播格局中不断提升主流媒体的舆论引导能力，我们于今年3月末至4月初，先后深入市县两级媒体进行调研，现将调研情况报告如下。

一、当前我市舆论引导格局的特点。

面对纷繁复杂的舆论引导形势，全市新闻战线始终保持高度的自觉性，坚持把正确导向当作首要政治任务，围绕中心，贴近实际，创新手段，拓展阵地，积极壮大健康向上的主流舆论，不断提升主流媒体的公信力和影响力。

引导方向正确。为进一步提高舆论引导能力，市委宣传部制定下发了《都市类报纸考核管理工作制度》、《新闻媒体及从业人员微博客管理暂行办法(试行)》、《新闻宣传工作报批制度》等六个文件，规范了全市新闻宣传管理工作。建立了各县(市、区)委宣传部、市县新闻单位负责同志及重点编采部门负责同志参加的新闻宣传工作例会制度，及时总结经验，查摆问题，部署和调整下一阶段工作，及时、有力地引导舆论。各新闻单位也纷纷严肃采编纪律，营造风清气正的新闻环境。松原日报、松原广播电视台规范采编工作流程，实行编前会稿件审签、策划会报道选题确认及责任追究制度，做到有错必改、有责必究。县级新闻单位也根据自身实际情况，建立了新闻宣传管理制度，强化对采编人员的教育管理，全市形成了导向清晰、令行禁止的舆论管理氛围。

引导价值主流。全市新闻战线确立正确的价值理念，在服务经济社会发展的工作大局中发挥了积极的引导作用。各新闻单位紧紧围绕学习宣传贯彻全国“两会”、党的十八大、省十次党代会和市五次党代会等重要会议精神，积极开展舆论引导，使主流媒体的声音成为社会舆论的风向标。一年来，围绕市委、市政府的中心工作和重点工作，市直媒体相继在重要版面和时段开设了“我为幸福松原做点啥”、“对标先进找差距”、“科学发展创先争优”、“大项目巡礼”等三十余个专栏专题，受到公众的普遍关注和认可，产生了良好的社会影响。在舆论引导中，各级新闻单位从群众的关注点和兴奋点入手，让媒体回归于民、服务于民，积极把群众情绪引入健康、理性的轨道。各新闻单位纷纷提高民生报道比重，全力打造面向群众的精品栏目。松原广播电视台开设的民生节目《直播松原》内容上既不忽视衣食住行、柴米油盐、家长里短这样的“小民生”，又积极报道关系群众冷暖、生存质量、精神文化需求等方面的“大民生”，深受受众欢迎。乾安电视台推出的《记者在基层》、《井方映像》、《阳光高考》等专栏关注百姓所想所思，为群众排忧解难，成为很多群众的知心朋友。

引导载体丰富。互联网的应用普及给传统媒体带来极大挑战，网络已经成为群众获取信息的重要手段。为提高信息传播力度，及时有效引导舆论，我市充分发挥网络、手机等新媒体传播便捷优势，积极拓展舆论宣传新阵地。打造了网站群。随着市政府网、松骏网、宣传网、文化网、文明网以及全市各部门重点网站的开通，形成了具有强大合力的全市宣传网络。各网站及时发布信息，提供相关服务，满足了不同群体多层次的信息需求。开通了手机报。作为传统媒体和新媒体有机融合的产物，《吉林手机报•松原专版》的开通为全市干部群众提供了新的信息资讯平台。《专版》第一时间将松原本地的重大新闻、关注度高的社会新闻、新鲜的网络事件及时快捷地发送至手机用户，在一定程度上弥补了传统媒体传播速度慢的问题，成为我市新闻传播体系的重要组成部分。

引导力量聚合。在重大主题宣传报道中，市委宣传部发挥媒体各自优势，整合资源，相互联动，形成舆论聚合，扩大了舆论的传播力和影响力。xx年以来，市直媒体集中开展了学习宣传贯彻十八大、省十次党代会和市五次党代会、庆祝建市20周年等9个主题宣传，每次主题宣传都进行科学策划，制定报道方案，各媒体同时开设专栏专题专版，通过动态报道、深度报道、典型宣传，形成横向联动。县(市、区)新闻单位积极配合市直媒体，策划宣传本地的新特色、新亮点和新项目，形成纵向联动。这些主题宣传活动由于精心筹划，立体联动，整个报道有声势、有力度、有深度。在对外宣传活动中，通过邀请多家中省直、涉外境外媒体就同一主题进行同时报道，使新闻舆论形成集束力量，产生舆论强势。xx年市委宣传部筹划组织两次媒体松原行集中采访活动，邀请人民日报、新华社等几十家中外媒体进行集中采访，在中省直及境外涉外媒体上刊发各类报道百余篇，极大提高了松原的知名度和影响力。

二、存在问题。

近年来，全市新闻战线围绕市委、市政府中心工作，在当好党和人民喉舌、提高舆论引导能力方面做了大量工作，取得了很大成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

一是引导模式单一。当前，受众信息需求日新月异，审美需求日益多元，我市的新闻媒体也在不断创新改版，但仍不同程度地存在忽视舆论引导规律的问题，表现为报道模式僵化，报道形式陈旧，报道内容缺乏吸引力和感染力，模式化、面孔化，和百姓的实际需求不合拍，难以吸引受众。二是宣传策划不够。由于一些媒体没有专门策划机构，或是策划部门没有真正发挥作用，对重大宣传主题缺乏整体策划，对常规的宣传报道缺乏包装，新闻报道缺少深度、力度，单纯的就事论事，鲜见就事论理。三是队伍素质偏低。各级新闻单位普遍存在新闻从业人员少、文化素质低等问题，优秀人才留不住，高水平人才难引进，人才短缺成为制约全市新闻事业发展的“瓶颈”。四是采访环境不好。新闻媒体与采访对象缺乏沟通，“采访难”成为各级各类媒体比较突出的问题，一些地方和部门宣传意识淡漠，不愿接受采访。五是网络舆论引导能力有限。当前存在这样一种怪现象，即传统媒体里宣传得风生水起的在互联网上备受冷落，或者互联网上热炒的事件主流媒体却沉默不语，这就是我们所说的一手软一手硬。提升网络舆论引导能力，促进传统媒体与网络媒体形成舆论合力成为亟待解决的难题。

三、对策和建议。

近年来，我市在提高舆论引导能力方面采取了一系列行之有效的措施，但仍存在着一些不容忽视的问题，针对存在的问题，结合工作实际，提出如下建议。

(一)强化政治意识、大局意识，进一步更新、深化舆论引导理念。“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸。”巩固主流媒体的舆论引导地位，必须科学认识舆论引导的时代性和创新性，坚持党管媒体，坚持政治家办报办台的新闻理念，树立舆论引导的全局观念，做到围绕中心服务大局，围绕热点主动引导，针对热点深入引导。首先，要提升主流媒体引导能力。主流媒体要强化阵地意识，坚持正确导向，不断提高引导水平。针对不同时期社会舆论的内容和变化情况，传播真实反映民意、符合国家和人民利益、有利社会发展的正确社会舆论;及时制约具有破坏性、落后的消极社会舆论，把人民群众的注意力、兴奋点、积极性引导到改革开放、发展经济、创造新生活的实践中去。通过热点引导、典型宣传、舆论监督等手段，提高传播质量，扩大传播影响，形成舆论强势。其次要引导新兴媒体发挥积极作用。要重视和发挥互联网等新兴媒体“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”的作用，探索积极有效的管理运行机制，引导新媒体进一步树立责任意识，加强对信息来源的把握和传播内容的把关，防止一些有意的、非理性的损害公共利益和国家利益的不和谐的“杂音”，发挥新兴媒体优势和作用，构建多元传播中舆论引导的新格局。

(二)加强新闻策划，以精品新闻节目(栏目)为龙头，打造舆论引导高地。目前，我市已初步形成了一批具有较强社会影响力和一定品牌效应的新闻精品节目(栏目)，它们是提升新闻媒体舆论引导力的重要抓手。各媒体应加强新闻策划，充分发挥优势，进一步将节目(栏目)办精办细办强。第一，注重选题策划，将关系国计民生的重大新闻报道做实做深。重要政策和重大新闻事件往往是舆论的聚焦点，集中体现媒体的舆论引导力。主流媒体应加强此类报道的策划，关注百姓的利益诉求，以本土化、贴近性为目标，解读大政方针，真实、全面、公正地报道重大新闻事件，使舆论导向深入人心。第二，深入实际，洞察社会舆情。当前，我国已经进入“人人都有麦克风”的全媒体时代，，普通民众通过微博、论坛就能发布信息，公众舆论正在成为影响社会舆论的重要力量。提高主流媒体的舆论引导力必须关注群众言论，根据社会舆情的变化开展有针对性的宣传引导。要协调好新闻媒体与公众舆论两个舆论场，关注群众的关切，真正影响和引导社会舆论。第三，时政新闻要打“亲民牌”。在现代社会，新闻媒体要正确引导舆论，必须体察民情、反映民意。因此，我们在时政新闻报道中增加民生新闻的比重，报纸广播电视在报道方式上也要不断创新，变严肃、呆板、生硬的“写”新闻为生动、平和的“说”新闻，增加时政新闻的亲和力，拉近与受众的距离。

(三)培养专业化、创新型人才队伍，增强舆论引导的创造力。增强主流媒体的舆论引导力，需要一支政治素质过硬、专业技术精湛、工作作风严谨、勇于创新、甘于奉献的人才队伍。各级各类新闻单位要认真学习相关规章制度，严格新闻管理;要进一步完善激励机制、奖惩机制，加大对优秀新闻作品的奖励力度，激发广大新闻工作者的工作热情;要不断拓展新闻培训工作的广度和深度，可通过集体学习、个人自学、边学习边实践等多种灵活实用的学习方式，组织全市广大新闻工作者上好政治、经济、道德、业务、历史“五堂课”;要着力转变作风、端正学风、改进文风，推动“走转改”常态化，使广大新闻从业人员能够真正沉下心来、扑下身去，深入实际、深入群众、深入生活，努力培养出一批知名度高、深受群众欢迎的名记者、名编辑、名评论员和名主持人，打造一批精品栏目、精品节目，进而推动新闻队伍整体素质的提高。

(四)新闻媒体要善于捕捉信息，丰富舆论引导内涵。主流媒体要“以正确的舆论引导人”，就必须及时准确地了解掌握党的大政方针和政策法规，必须认真研究人民群众的喜怒哀乐，研究人民群众的愿望和要求，以便触摸到社会的脉动，实现“媒体舆论场”和“口头舆论场”的最大重合，努力做到新闻媒体报道的就是人民群众想知道的、想了解的。一是建立新闻宣传联席会制度。定期或择时召开政府有关部门与新闻媒体的新闻宣传联席会，向新闻媒体通报当前全市经济社会发展情况、近期市政府重大工作安排，以便新闻单位准确掌握、及时安排宣传报道。二是建立联络员制度。每个部门确定一名新闻联络人，便于市委宣传部及市内新闻媒体进行信息联络，及时掌握了解各部门工作动态、重要活动及相关情况。三是建立媒体参会制度。市委、市政府召开的重要会议，可邀请新闻媒体主要领导列席，便于新闻媒体了解党委、政府在想什么做什么做成什么。通过以上措施，促进新闻媒体及时、准确、深入地公布党委政府工作，使党委政府接受新闻媒体和广大人民群众监督，这样才能凝聚人心，共同建设美好家园。

(五)要全面、及时、准确、公正的传播信息，增强媒体公信力，强化舆论影响力。新闻采访活动是新闻记者的职业行为，为确保新闻的公信力，新闻记者要不断提高职业素养，讲求采访技巧。要注重知识积累，在日常生活中广泛涉猎各个学科知识，注意收集追踪新知识、新信息，在采访时，不说外行话，不说题外话。要严守职业操守，不借新闻采访活动牟取不正当利益。要不断增强自身综合实力，创新版面和新闻播报方式，推出一系列精品报道和栏目，打造媒体品牌，不断提升新闻质量，做大做强主流媒体，扩大新闻媒体的美誉度和影响力，才会获得社会上的认可和欢迎。

(六)加强网络管理，发挥传统媒体优势，使网络媒体与传统媒体形成舆论引导合力。一要完善网络舆情管理机制。安排专职人员对网络舆情进行收集、检测、分析和评估，发现危机苗头及早处理。加大信息公开力度，及时在网上发布最快、最新、最权威的信息，尤其是在发生突发事件时，要第一时间告知事件真相。二要营造网上主流舆论强势。注重发挥地方网站的作用，多做正面报道，积极引导舆论。创新网站运营模式，建立党委、政府和公众沟通交流的互动平台，使网站成为政府和民众间真情交流、沟通的桥梁和纽带。培养一批网络“发言人”，发表有影响力的政论、时评，尤其在突发事件发生时，能够及时发出正面声音，以主流声音引导公众舆论。三是传统媒体适时介入。传统媒体要关注网络舆情，注意吸收网民意见，及时回应网民关切。要主动参与，认真研判，发出权威和深度报道，与网上宣传遥相呼应，使传统媒体成为网络舆论的引导者和监督者，形成宣传合力，争取舆论引导效果的最优化。

机关党员干部调研报告完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

调研组采取个别访谈、座谈交流、问卷调查等多种方式对广大党员干部群众的思想状况进行全面的调查研究，征求了广大党员干部群众的意见和建议，认真查找了存在的问题和不足，提出了一些建议和措施。

从调查情况来看，全县共9个镇、65个部门、22个窗口单位组织了421人参与了问卷调查，共上报问卷421份，占全县党员干部的11.1％，其中：乡镇55份，县级机关部门304份，窗口单位62份。问卷收集后，工作人员及时对问卷进行分类、汇总，按照镇机关党员干部、县机关党员干部、窗口单位党员干部、非党干部、女干部、年轻党员干部、中老年党员干部不同类型和层次将问卷分为7类，进行整理。其中：镇机关党员干部55份，占问卷总数13.1％；县机关党员干部304份，占问卷总数72.2％；窗口单位党员干部62份，占问卷总数14.7％；非党干部133份，占问卷总数31.6％；女党员干部152份，占问卷总数36.1％；20－30岁党员干部33份，占问卷总数7.8％，45－55岁党员干部47份，占问卷总数11.2％。

问卷整理完成后，由每个牵头单位在问卷中选定20人左右组织召开座谈会，其中：镇机关党员干部座谈会由双石铺镇牵头组织；县机关党员干部座谈会由机关工委牵头组织；窗口单位党员干部座谈会由人社局牵头组织；非党干部座谈会由统战部牵头组织；妇女党员干部座谈会由妇联牵头组织；年轻党员干部由县团委牵头组织；中老年党员干部座谈会由县委老干局牵头组织。共组织召开座谈会8场，参会人数达到172人，共收集意见建议97条，为调研工作顺利开展奠定坚实的基础。

通过调查研究，全县县、镇机关党员干部的思想主流是积极、健康、向上的，具体表现在：

（一）理想信念坚定，政治意识强。

对马列主义、毛泽东思想等党的基本理论有较为深入的领会，对邓小平理论、“三个代表”、科学发展观作为新时期我国社会主义事业发展的指导思想认识深刻。从调查情况来看，92％的县镇机关干部对党和国家特别是县委、县政府旅游兴县、工业强县、建设幸福xxxx的大政方针认同度较高。对全县经济社会各项事业健康持续发展有坚定的理想信念。人生观和价值观的主流积极健康。

（二）乐于干事创业，竞争意识强。

广大机关党员干部干事创业的热情较高，发展意识较强。调查表明：95％的县镇机关干部坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定，能够按照县委制定的奋斗目标，干事创业，有较强的事业心和责任感，能够自觉遵守职业操守，较好的完成了岗位所赋予自己的职责。

（三）思想积极向上，服务意识强。

人心较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全县各项工作顺利推进。从调查来看：76％以上的干部能或基本能适应外部形势变化，主动接受工作任务和方式变化，不断学习新知识，及时给自己充电，工作中服务意识进一步增强。

（四）纪律作风严谨，廉政意识强。

随着***“八项规定”、市委“十个不准”以及县委“十项规定”的深入贯彻执行，机关纪律作风整顿活动的持续开展，各机关单位的工作作风得到明显改进、廉政意识得到明显增强，对外形象明显提升。

从调查和座谈的情况来看，尽管大多数干部继承和发扬了党的优良传统，能解放思想，勇于创新，艰苦奋斗，开拓进取，为我县经济社会发展贡献出了自己的力量。但是，由于各种原因，县镇机关干部思想和工作方面存在以下几个方面的问题：

（一）学习培训抓的不实。

一是从问卷调查情况来看，少数干部没有阅读报纸新闻习惯，不注意新知识的学习，放松了自身学习提高；二是部分业务部门缺乏专项业务培训，部分干部反映，自己仅参加过由人社部门组织的各类培训，业务工作仅靠平时自学和钻研，有些部门2至3年都没有进行过专项业务培训，个别单位在抽调干部培训时缺乏计划性，带有盲目性，选送培训的干部长期不任用，造成了培训与使用分离的现象，影响了干部参训的积极性及培训质量和效益；三是对培训的重要性认识不够，重工作轻学习，重实践轻理论，有的干部不能正确处理好工学关系，忙于日常事物，有的干部学习状态不佳，存在厌倦、抵触情绪。

（二）工作积极性不强。

机构改革后，根据《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第五条相关规定，镇已经不能设置非领导职务，大多数县级部门也只设置了1至2名主任或副主任科员，设置数量偏少。部分老干部认为工作已经快“到站”，干了一辈子也只是科员和九级职员，升迁也无望，已经没有再努力工作的必要。同时，在调研中，年轻干部普遍反映单位工作头绪多、干事的人少，“鞭打快牛”的现象严重。工作任务重需要经常加班、下村、出差，但与此同时由于工作经费紧张，加班费、下乡补助、差旅费却少的可怜甚至无法兑现，导致工作积极性不强。

（三）干部考核及选拔有待改进。

年终考核未能真实反映工作的实际情况，往往是“多干事就会多出错”“少干事就会少出错”“不干事就会不出错”，业务量较大岗位往往失误较大，受批评较多；部分镇干部反映干部提拔青睐部门干部，对镇干部的提拔力度不够大，各镇领导干部大多都是从县级部门“空降”，而一批在镇上工作多年，基层经验丰富的干部却得不到组织重用，导致多数干部感到工作动力减退；各镇干部流动性大，留不住人才，往往是培养好了，就调部门去了，缺乏引导“干部往基层走”的政策导向和制度保障。

（四）文化生活缺乏。

当前隐藏内容免费查看全县九个镇，能够定期组织开展干部文化活动丰富干部业余生活的镇级机关仅为1个，比例仅占11％，体现出我县在丰富活跃基层机关干部文化活动上重视不够。文化生活的匮乏，直接影响着干部的精神面貌和工作积极性，不利于干部健康成长。

（五）对临时人员缺乏管理。

主要体现在县级各部门，部分单位对临时雇佣人员缺乏管理，一是个别单位没有签订正规的劳动合同，劳动关系很不规范，没有给临时人员参加社会保险，临时人员自身的合法权益得不到应有保护；二是由于临时人员流动性大的特点使我县机关事业单位没有针对他们进行专门的培训，临时人员没有经过上岗培训就招之即用，容易出现违规办事甚至是违纪现象；三是零时人员待遇较低，部分机关聘用的零时人员工资低于陕西省颁布的最低工资标准（910元／月）。全县机关事业单位涉及编外临时用工48个单位88人，平均工资1161.6元／月，最低工资标准为600元／月；最高工资标准为2164元／月。其中：低于最低工资910元／月的涉及19个单位66人，平均工资744.4元／月，涉及门卫、打字员、炊事员、司机等岗位。

（六）窗口单位作息时间不合理。

我县目前涉及9个镇，100个行政村，群众居住分散，且因交通等因素局限，偏远镇村群众来县办事，早起到县城最早在上午12时左右，这时正值单位下班休息，等到2点上班才能办事，群众当天无法返回家中，无形中给群众增加负担，不方便群众办事。

三、措施和建议。

（一）加强培训学习。

把业务干部技能培训提升作为一项重要的工作来抓，业务性强的单位要保障培训人次和培训效果。通过演讲、知识竞赛、答辩等形式，改进一些枯燥、乏味、没有实际意义的学习培训方式，把日常学习培训、岗位知识和技能培训以及脱产培训有机结合起来，有效提高县镇业务干部业务知识和技能。

（二）提高干部待遇。

积极联系争取，增加我县非领导职务职数，科学合理的设置非领导职务，适时启动全县干部医保门诊补助、适时启动各镇公务员干部津补贴、适时启动各镇干部符合一定条件的每年奖励一个月基本工资制度，增加工作经费预算，保障干部加班费、下乡补助、差旅费的正常列支，激发他们的工作积极性。

（三）建立科学合理的干部考核、轮岗交流、选拔机制。

按照合理评定、绩效导向、自我管理、有效激励的原则，对干部各项工作的数量与质量、行为与结果、态度和责任，科学合理地考核评价，有效解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”和“多干多出错、少干少出错、不干不出错”的问题，调动干部工作的积极性和主动性，同时，将绩效考核与目标考核、人事管理、日常督查等各项工作结合起来，形成较为完善的考核激励体系，使真正干事的干部得到相应的奖励。进一步改进基层培养选拔干部方式，适时选拔基层优秀干部到县级部门或重要岗位上工作，增强中青干部的工作积极性。促进镇与镇之间、部门内岗位与岗位之间的干部交流，结合干部的才能表现，用人所长，人尽其才。探索建立“干部往基层走”的政策导向和制度保障，为基层一线干部创造更多施展才华的机会和平台，使得基层能够锻炼人才、培养人才更能留住人才。

（四）丰富机关文化生活。

借鉴一些现代企业的管理方式，丰富机关文化生活，树立良好的机关文化氛围，增强干部的工作责任心和心理归属感。通过组织召开民主生活会，征询一线干部合理化意见和建议，发挥工会、党团组织的职能等方式，加强对一般干部和困难干部的关心和帮助，在“待遇留人”的基础上达到“感情留人”。

（五）加强对临时人员的管理。

督促相关用人单位与聘用人员签订正规劳动合同，督促其完善养老、医疗、工伤等保障机制，并适度提高临时聘用人员的工资待遇，维护临时人员的合法权益。同时要加强对临时人员的业务培训和纪律教育，进一步探索建立临时聘用人员管理新机制，做到以制度管理人。

（六）执行“朝九晚五”的作息时间。

建议窗口单位实行早九点上班，晚五点下班，中午只留1个小时休息时间，保证群众办事方便，进一步提高工作效率。

从严治党专题调研报告精选文档

中国共产党历来十分重视从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要永远保持其先进性和纯洁性，并带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴的艰巨而又光荣的历史使命，就必须全面从严治党。在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的四大考验和四大危险，只有在严字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。

20-年，全面从严治党成为中国执政党加强自身建设的一大关键词，从严二字，也已成为中国国家机关党的建设新常态。20-年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。对于管党治党来说，全面二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅独善其身，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，这个党该抓了，不抓不行了。从严治党在党的十四大正式提出并写入党章；党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针；党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面；党的十八大报告指出：面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现squo;两个一百年squo;奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。

从严治党是党的建设的根本原则，贯穿党建始终。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后新时期语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的gdp总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成命运共同体。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，我们经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。

农贸市场发展调研报告精品

农贸市场发展调研报告(精品合集）农贸市场规范管理问题及建议11我县目前共有xx个农贸市场(不包括xx个拟建和在建农贸市场)，其中：xx个简易大棚，xx个钢构框架大棚，xx个室内市场，xx个露天市场，总面积xx万平方米，承担近xx多万人口日常农副产品的保供任务。从管理主体上看，主要的有三种形式：一是由县商务部门直管，如杨桂塘市场；二是乡镇农贸市场由当地政府管理或委托所属地社区管理(大多乡镇农贸市场管理模式)；三是由投资者自我管理或委托第三方物业管理的部分民营农贸市场，如：三河旺河苑农贸市场。xxxx年以来，根据《商务部标准化农贸市场设置管理与规范》要求，我县共新建8个农贸市场，分别为高刘、高店、花岗、青龙湾、泰来尚品、三河旺河苑、柏堰、丰乐农贸市场；升级改造xx个农贸市场，分别为杨桂塘、山南、严店农贸市场：关闭xx个老旧农贸市场。

对新建或改造升级的农贸市场严格落实省、市、县关于农贸市场升级改造奖励扶持政策，共兑现奖补资金近xx万元。

基本集中在人口密集的老城区，原设计满足xx万人口使用，目前承担xx万人口消费任务，难以满足居民正常生活需要。近年来县城新建的商业小区和安置小区大多没有规划预留农贸市场，在小区的出口处就自然形成了露天菜市。部分乡镇农贸市场在布局规划上也不能满足居民生活需要，如桃花镇顺和农贸市场原设计满足xx人口使用，随着周边安置小区建成使用及大量企业入驻，人口已达xx万人，原来的室内市场不能满足居民购物需求，导致露天骑路经营屡禁不止。

(二)农贸市场基础设施薄弱，改造建设滞缓。近年来由于政府投入经费有限，城关地区和乡(镇)人民政府所在地的农贸市场基础设施相对较完善，除新建或改造的农贸市场外，大多农贸市场基础设施薄弱，硬件设施老化，交易场所简陋，如活禽宰杀没有专门设施、熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位排水不畅等，加之仓储运输、垃圾处理、消防等配套设施落后，卫生状况差，也存在一定的安全隐患。乡镇设施较完善的集镇农贸市场，也仅是政府投入建设钢架大棚供经营者在棚内经营，市场配套设施不足，市场小，容量不足，除商家根据自身经营项目添置一些简陋的交易设施外，基本无交易设施，更谈不上停车场、公厕等配套设施。

发展，例如：开发商建设的青龙湾、泰来尚品农贸市场，由于房地产开发业主追求利益最大化，市场建好后全部出售，经营户的“利益蛋糕”被层层分割，不好用、不实用，管理难度较大，农贸市场的公益性没有很好的体现。与周边发达县市相比，政府在农贸市场建设改造资金投入总量上偏少，农贸市场标准化升级改造建设推进力度不大。在近几年落实省、市、县关于农贸市场升级改造的奖励扶持政策中，虽已兑现奖补资金近xx万元，但仍有较大资金缺口，资金短缺严重影响了我县农贸市场的规范化管理。

(四)管理主体不明，市场监管缺位。我县农贸市场管理工作，虽然由商务局、市场监督管理局、城市管理局等单位根据各管辖职能各司其责，但是，由于缺乏明确的主管单位，存在突击式管理现象。此外，我县也没有具体、全面、专业的市场管理办法，职责不明确，没有形成监管合力，管理工作受局限。农村集镇的农贸市场管理，大都是镇委托农贸市场所在地的村(居)进行管理，仅是村居雇佣1-2人收取少量的卫生费，将市场的卫生进行打扫。

关于经营者经营管理基本上是无序的，除节假日前，乡(镇)政府组织安监、市场监管等部门对食品安全进行一项突击检查外，平时基本无人过问。

要，我们认为农贸市场的建设发展既要规划好、建设好，更要引导好、管理好、扶持好。针对我县农贸市场建设过程中存在的-些问题，我们建议：

(一)要统筹考虑城市发展因素合理进行市场布局。要提升我县农贸市场建设和管理水平，必须超前做好规划，合理进行布局，按农贸市场的布点，科学设计多种功能市场，满足居民不同购物需求。县商务仓编制艾档现代服务业规划时，应同步编制农贸市场发展的专项规划。“十三五”末，我县常住人口将增长至xx方人，特别是上派镇常住人口由原来10万人增加目前30多万人，“十三五”将达到xx万人，各乡镇根据各自规划，人口也会出现较大变化。因此要结合人口数量增长情况，规划可满足未来人口需求的农贸市场，要预留出农贸市场建设用地，结合城市总体规划中的人口集聚发展和商业网点分布情况，在新建居住区、旧城改造和回迁安置点附近要分别规划建设大中型超市和农贸市场。同时，农贸市场建设要与大中型超市建设布局相配套，既要有互补效应，又要有集聚放射效应。

级改造计划”，推动农贸市场升级改造，三年计划统筹县级和乡镇资金1000万元，县乡按照7：3比例落实资金，根据轻重缓急和实际创建需要的原则有秩序地升级改造26个农贸市场(全县共37个，xxxx年以来新建和改造11个)，力争短期内农贸市场的基础设施有一个较大的改观。

(三)要建立长效监管考核专项资金。农贸市场建成或改造后，最重要的是管理。建议县政府每年安排“农贸市场长效监管考核专项资金”xx万元。对农贸市场奖惩考核按照“周检查、月汇总、年考核”的原则进行，商务局组织相关部门对农贸市场进行考核，考核总分为100分，农贸市场绩效考核分三个等级，年度总分在85分及以上的为a级，70分到84分为b级，69及以下的为c级。经考核，根据农贸市场考核等级分别给予10万、8万、5万元目标责任制专项补助，以弥补市场管理经费的不足，主管部门将70%的奖励补助款用于市场的日常维护建设，30%用于奖励市场管理人员。对长效管理验收在c级以下农贸市场将给予通报批评，所在乡镇在县政府目标考核中给予减分。农贸市场日常考核、年末考核情况结果等相关情况，在所在市场醒目位置、有关媒体上进行公示、接受社会监督。

地乡镇园区负责具体管理，县商务局做好指导。同时，县市场监督、卫生、城管、交通、消防等相关部门成立农贸市场管理领导小组，强化协调联动进行日常监管共同促进农贸市场健康、有序、快速发展。

二是要加强市场经营管理。由县市场监督管理局对县内所有企业和个体工商户建立登记台账，实行分级登记、属地监管，将县内农贸市场经营行为纳入市场监督管理所的日常**区农贸市场建设与管理情况调研报告22**区作为苏州市区的北大门，自2001年建区以来，经济发展保持了较快的发展势头，城市建设日新月异，“水城、花城、商城和最佳生态休闲人居城”的城市建设理念已深入人心，**区正实现从偏僻农村向现代都市的华丽转变。与人民群众日常生活密切相关的城乡农贸市场也随着经济社会的进步，得到了前所未有的发展。

一、市场建设基本情况(一)基础设施建设情况。

**区目前有大型农副产品批发市场1只，总面积85800平方米,摊位600只,门面300间，另有棚顶和室内农贸市场42只，其中棚顶市场9只，占农贸市场总数的21.4%，室内农贸市场33只,占农贸市场总数的78.6%。这些市场中县城以上零售农贸市场1只，镇级零售农贸市场10只，村级(社区)农贸市场31只。这42只农贸市场共计经营面积为91280平方米，共设计摊位数为2422只，共有各类门面房477间。

环境安全执法方面：一是着力抓好我县重点企业环保核查整治，对金龙锡业、九二盐业、红山铜业、慧敏矿业、鹰鹏化工等10家重点企业开展环保核查。

随着城市发展,人口不断增长，区、镇二级政府加大了对农贸市场建设投入，特别是自2020年以来，**区加大了对城乡农贸市场升级改造的力度。2020年以前完成了对镇级农贸市场的第一轮升级改造，基本解决了镇级农贸市场从棚顶敞开式市场到室内市场的巨大转变，而且各个市场的场内经营面积和摊位布局得到了较大提升和优化。2020年起**区率先对村级农贸市场进行升级改造，计划用三年时间通过新建和改建的方法升级改造村级农贸市场34只，截止2020年8月**区已完成了32只村级农贸市场的升级改造任务。这些村级农贸市场通过升级改造，硬件条件得到了优化，超过50%的棚顶式市场升级为室内市场，场内摊位布局更趋合理，同时明确了市场主办方的责任，调整了市场管理员队伍，使市场管理水平得到了很大提升，着实方便了城乡群众日常生活需求。

(二)农贸市场管理情况由于农贸市场建设资金投入较大，且投入产出回报率低，加上农贸市场作为公众聚集场所，对管理者的管理能力要求较高，导致社会力量不愿意参与到农贸市场的建设中来，因此**区的农贸市场主办者主要以镇村二级集体为主，**区43家市场中，只有1家是私人投资建设。

通过几年来对城乡农贸市场升级改造，镇一级农贸市场的消防、食品安全、消费者权益保护和市场突发事件应急预案等各项管理制度得到了完善，尤其是市场信用分类监管工作得到了较好落实。每个镇级农贸市场都在建造或改造过程中按照要求配备了消防栓和灭火器等消防器材，都有专门的食品检测室，配备了食品安全检测仪器，落实了专门的责任人。目前**区11家镇级农贸市场都是星级文明诚信市场，陆慕农贸市场还获得了五星级农贸市场的荣誉称号。

好，变“要我做”为“我要做”，勇于接受群众的监督与评议。同时，要广泛深入地宣传群众的知情权、议事权和监督权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开、不参与公开和不会监督公开的问题，真正珍惜自己的民主权力，增强民主参与意识。

二、市场运行基本情况(一)从业人员批发市场共有从业人员1200名，其中农民1180名，占总数的98.3%。农贸市场内经营户从业人员共有2295名,其中农民1767名,下岗工人228名，其他300名，占比分别为77%、10%和13%。农民是农贸市场内从业人员的主体，随着城市化进程的推进，越来越多的失地农民在没有更好生存技能的情况下，在农贸市场内寻找就业谋生机会。乡村农贸市场在方便群众生活的同时，更为一部分失地农民提供了生活保障，起到了为政府解决就业难题，维护社会稳定的作用。

(二)经营规模通过多年的不断升级改造，**区亦出现了一批规模型的农贸市场。从市场成交额看，2020年**区年成交额超过亿元的市场有4只，占总数的9.3%，分别是生态园批发市场，陆慕市场、渭塘市场和黄埭市场;年成交额5000万元至1亿元之间的市场有5只，占总数的11.6%。从农贸市场经营面积大小看，经营面积5000平方米(含)。

以上的有5只，占总数的12%;经营面积在3000平方米以上5000平方米以下的市场有5只，占总数的12%。从市场经营从业人员看，生态园批发市场有1200名经营从业人员，农贸市场内从业人员超过100人的市场有6只，占总数的14.2%。

随着城市建设的推进，人口集聚增长效益，还将培育出一批规模型的农贸市场，从而进一步带动市场周边的商业发展。

教育择校费管理较乱。根据丽计费管()253号文件规定，择校费应专项用于改善办学条件。而四所高中普遍存在择校费与正常经费捆绑使用的情况，与批复预算时要求的择校费用于基本建设和设备购置不符。

(三)肉、菜、鱼重点商品销售情况2020年猪肉、蔬菜、水产三类重点农产品年成交量情况。2020年生态园批发市场猪肉销售总量为20700吨，其中产自本省外市的为2700吨，占总量的13%，产自外省的为18000吨，占总量的87%;蔬菜年成交量为12700吨，其中本省外市的为37000吨，占总量的29%，产自外省的为9000吨，占总量的71%;鱼年成交量为1200吨，其中产自本市的为100吨，占总量的8.3%,本省外市的为200吨，占总量的16.7%,外省的为900吨,占总量的75%。

2020年**区农贸市场共销售猪肉15829吨，其中从批发市场进货总量为13407吨，占销售总量的84.7%,通过屠宰场途径进货量为1387吨，占销售总量的8.8%,其他途径进货为1035吨,占销售总量的6.5%;2020年农贸市场蔬菜进货总量为23639吨,其中从批发市场进货量为18086吨,占销售总量的76.5%,场地挂钩为1693吨,占销售总量的7.2%,其他途径进货量为3880吨,占销售总量的16.4%;鱼进货总量为9564吨，其中批发市场进货量为6850吨,占销售总量的71.6%,场地挂钩为1686吨,占销售总量的24.6%,其他途径进货量为928吨,占销售总量的9.7%。

一是加强对财政专项扶贫资金使用的监管。按照“权责匹配、精确瞄准、突出重点、公开透明”的原则，严格实行项目公告、公示制;加强资金运行环节监督检查，确保资金安全运行;严格执行项目资金“专人管理、专账支付、专户核算”;严格实行报账制，按照项目实施进度及时拨付资金，杜绝挤占、挪用、截留、滞留扶贫资金现象。二是进一步完善对县区领导班子和领导干部扶贫成效考核、对市直各部门和驻市各单位扶贫实绩考核的指标体系和评价细则，落实对考核果的运用，对完不成扶贫攻坚任务的实行“一票否决”。强化督促检查和跟踪问效，建立健全责任倒查机制和竞争激励机制，对扶贫工作成绩突出的干部优先提拔重用，对完不成帮扶任务的问责处罚，确保精准扶贫各项工作落到实处，真正取得实效。

从数据中我们可以看出,批发市场是农贸市场肉、菜、鱼等重点农产品的主要货源,农贸市场与生产基地直接挂钩的量比重不高,而且随着城市化进程的推进,农民自产自销的情况将更加萎缩。

三、当前市场建设与管理存在的不足尽管**区建区以来农贸市场的数量和规模得到了较大发展，在满足人民群众日常生活需要方面发挥了不可替代的作用，但我们应当看到当前农贸市场建设与管理中还存在一些问题，而且有些问题必须引起政府重视。

(一)缺少农贸市场专项规划农贸市场建设应当城市建设规划同步，坚持规划先行。没有经过规划，必然导致建设的无序。**区目前还没有关于农贸市场建设布局的专题规划方案，一些地方出现了农贸市场总量过剩，发展过快，有些是重复建设的情况。就目前场内摊位和门店的经营情况看，居住人口没有多大变化，但市场在成倍增长，加上各类超市、大卖场的急速开设扩张，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消费者，但对开设市场的主办方造成了土地资源和经费浪费等诸多不利因素，社会效益和经济效益不能协调发展。随着摊位和门店的空闲数量增多，管理成本也随之增大，目前有一部分农贸市场存在大而空、中看不中用的情况，市场内摊位空置率达到50%以上，不仅造成极大浪费，群众有意见，而且还为市场后序运作带来一系列难题。

现了不少无照经营农副产品的车库店和马路流动摊，不仅影响城市形象，而且还带来了食品安全隐患。

2.盲目追求建设规模。近年来建设的一些农贸市场越造越大，市场使用率低，华而不实。农贸市场建设不应过分追求规模，而应充分考虑便民性，坚持规模适中，布局合理，经营项目齐全，倡导市场内适度竞争。

(三)农贸市场企业化登记率不高(二)加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营(出租)增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。

业执照所必须的产权证明手续，无法办理营业执照，给今后市场管理带来了难题。

(四)村级农贸市场管理不到位大部分村级农贸市场由于规模较小，无法给市场主办方带来明显的经济效益，甚至是只有投入不见回报，导致一些市场主办方对市场采取放任不管的态度，部分村级农贸市场都没有配备专职市场管理人员，存在物业管理、食品安全检测议器等方面的空白，整个市场处于脏、差、乱的状况，极易产生食品安全等事故。通过调查发现，**区各类农贸市场的管理力量不强，42只农贸市场共有管理人员137名，平均每个市场只有3.2名,管理人员存在“一高”和“二低”的情况，即表现在年龄偏高，文化素质和工资待遇偏低的情况，导致这支管理队伍有人员流动性大的特点。

与普通教育相比，职业教育课程设置更加复杂，需要更多的实验器材和设施，需要更多的经费投入。虽然在简陋的。

教学。

条件下，仅职业高级中学至今就已完成农民实用技术培训41200人次，组织农村劳动力转移培训1100人。中央也加大了对职业教育的投资力度，但仅仅依靠国家的投入还远远不能满足职业教育发展的需要。要想更深层次发展，还需要地方各级人民政府的高度重视，全社会的积极参与和支持。

四、农贸市场建设管理的几点建议(一)合理规划，适度建设农贸市场。

统一规划和统筹协调村级农贸市场的建设与管理，在遵循当地城乡规划、商业网点布局规划的前提下，本着便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原则，合理根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。在场内布局上，商品划行归市，合理布局交易区。食品经营区域与非食品经营区域分开;经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域分开;生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位分开;家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭。市场应当开设无公害农产品交易区，设置农民自产自销交易区。

五是存在一些两年以上未发展党员的村党支部。这些问题的存在，一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，制约了农村党建工作的健康发展。

(二)拓宽渠道，增加市场建设力量南环办事处辖10个社区、3个小区管委会，社区工作人员84人，其中社区书记主任20人，占社区工作者队伍的23.8%;从学历结构看，本科学历的19人，占22.6%，专科学历的30人，占35.7%，中专及以下学历的35人，占41.7%;从年龄结构看，35岁以下的55人，占65.5%，平均年龄34岁。街道党委下设10个社区党总支、14个党支部，其中街道机关支部1个、社区支部10个、小区支部3个，共有直管党员1032名。

农贸市场是公共配套设施，是关系广大群众切身利益的公益性事业，投入成本大，回报收益低，各级政府应在政策和资金上给予必要的扶持和投入。

1.争取投资主体多元化。建议走“政府推动，社会参与，市场运作，多元投资”的市场建设之路，建立“谁投资、谁受益”的激励机制，发挥好村(社区)集体资金的引导作用，鼓励、吸引符合条件的个人参股、入股，实现投资主体的多元化。

2.努力实行差别财政补贴。建议政府本着实事求是和量力而行的原则，根据不同村(社区)的财力状况实行差别财政补贴，对经济困难、财力薄弱的村实行重点倾斜。

目的贷款也不在少数，且有相当一部分已形成了不良，引起了很大的负面反响。

对农贸市场的管理，不仅工商部门要加强管理力度，各级政府及相关职能部门，都应当按照《江苏省城乡集市贸易管理条例》、苏州市政府《关于市区农贸市场升级改造工作的三个文件的通知》、《关于进一步加强农贸市场管理的意见的通知》、《关于推进城乡农贸市场升级改造工作的指导意见》及区政府《关于加强全区村级农贸市场管理的意见》中明确的职责积极履行职能。如城管、公安、卫生、环境、质量、价格等部门的职责都很明确。只有各司其职，齐抓共管，才能从根本上改变现状，营造一个公平竞争、清洁卫生、安全可靠的消费环境，保证消费者吃得放心，用得安全。

全区农贸市场调研报告33农贸市场是城市公益性的公共服务设施，其建设是城市良性发展的重要一环，更是方便、满足人民群众日常生活需求的一项民生工程。近年来，随着城市化进程步伐的加快和人口的扩张，城区农贸市场的总体规模不断扩大，市场容量不断增加，经营品种不断增多，在保障“菜篮子”供应方面发挥了重要作用。为进一步发挥农贸市场在城市化发展和人民日常生活中的重要作用，建设一个布局合理、功能齐全、管理科学、消费安全的农贸市场网络，近期，我们对全区农贸市场进行了调查研究，结合长沙、杭州等地经验，对农贸市场今后的发展有了一定的思考。现将有关情况报告如下：

一、基本情况目前全区现有农贸市场12个，全部集中在建成区内，市场总营业面积3万平方米。市场内共有门市550个、摊位1150个，2012年交易额约8亿元，解决就业人数4000多人。2014年拟新建农贸市场5个，市场总营业面积约2.5万平方米。

近年来，市、区两级政府大力推进农贸市场升级改造工程，大部分农贸市场基础设施有所改善。2011年，共投入资金1500万元对全区9处农贸市场进行了升级改造，改造面积近3万平方米，软硬件设施都达到了星级标准，通过农贸市场升级改造，我区农贸市场逐渐步入正轨，马路市场基本退出历史舞台。

二、相关政策1.建设部2002年发布的《城市居住区规划设计规范gb50180-93》规定：居住区公共服务设施，应包括商业服务、社区服务、市政公用等八类设施。居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。

区人均商业用地面积不小于0.9平方米，中型社区人均商业用地面积不小于0.7平方米。

三、存在问题（一）规划布局滞后，影响城市发展。目前，城区新建住宅小区的规划依据为2002年制定的《城市居住区规划设计规范》，其中公共服务设施部分规定，新建住宅小区必须配建包括教育、文化、商业及社区服务等八类公共服务设施，但关于农贸市场规划、新建、扩建、改造、关闭等方面的内容却没有具体详细的规定，导致农贸市场规划、建设无序，影响了城市整体形象。具体表现为：一是随着建成区面积的不断扩大，农贸市场没有很好实现对接。一些必要的生活设施如农贸市场却没有及时配套，没有同步规划、同步设计、同步建设，小区居民和学校食堂采购农产品很不方便。二是原有的市场建设或改造升级滞后，跟不上城市发展的步伐，无法适应和满足市民对购物环境的要求。服务人口众多，但基础设施较差，容量明显偏小，老百姓买菜非常拥挤，众多摊贩不得已，开始占道经营，形成了新的马路市场。三是一些市场由于没有改造升级或布局不合理，加上部分农民以街为市的传统农产品交易方式还没有改变，摊贩不愿进市场，造成市场内摊位利用率低，没有发挥应有的作用，部分菜农也不愿进入市场经营。

管理往往太宏观而使管理职责虚置。工商行政管理部门对市场经营活动进行监督，开展行政执法，主管经营资格、欺行霸市、掺杂使假、短斤少两，但开展经常性巡查不够，主动对市场经营活动监督少。部分农贸市场主办单位还停留在传统的管理模式上，受利益驱使“重收费、轻管理”，对各经营业户的商品质量、服务态度、经营情况等关注不够，监督不到位，致使市场的经营环境和经营秩序比较乱。具体表现在：一是部分市场仍然存在脏乱差现象。许多市场没有配足卫生保洁及市场管理人员，市场内不断产生的腐烂菜叶，污水垃圾不能及时清扫干净，造成市场泥泞路滑，臭气熏人。一些业户乱摆乱设摊点，乱停乱放车辆，骑车经营、冒口经营等现象严重。二是部分市场存在食品安全和消防安全隐患。目前居民对市场反映最强烈的是假冒伪劣商品问题。调查显示60％的被调查者认为假冒伪劣商品是当前市场中最大的问题，占被调查者的第一位。有些市场消防设施缺乏，一些经营业户店内无消防栓、灭火器、安全警示标志及必要的安全管理制度，电线乱拉乱扯现象严重。

资经营，部分市场承包给个人经营。一方面，经营管理者没有后续投入的资金来源，市场的具体经营管理者主要靠收取网点、摊位租金，以及少量的卫生费、管理费，用以发放人员工资和小型的维护，根本没有资金进行市场维修改造。另一方面，财政的公益性投入相对不足。在市场经济的发展过程中，对农贸市场的定位存在一定的偏差，财政对农贸市场特别是社会投资市场，公益性投入相对比较少，农贸市场带有的公益性质没有得到很好的体现。

作要求。三是把规划编制作为农贸市场改造工程的第一环节，由规划、商务、建设部门共同制定农贸市场建设改造的专项规划，并规定农贸市场与城市开发和改造同步规划、同步建设。四是多方筹集资金，由政府对农贸市场建设改造给予一定的资金补助，如长沙、株洲、苏州、杭州对验收合格的市场，市财政分别给予300元—800元/平方米的补贴，区级财政按同样标准予以配套。五是加大政策支持、简化手续、减免规费，如长沙、株洲在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，长沙对农贸市场建设改造免收市本级的一切费用，株洲市免收农贸市场改建所涉及的报建费，新建、扩建的按政策依程序办理。

五、建议措施借鉴外地先进经验，结合我区实际，城区农贸市场的建设与管理应按照“立足实际、方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想，通过改造一批固定市场，建设一批规模市场和便民市场，取缔马路市场，在城区初步建立起与经济发展和消费水平相适应、布局合理、结构协调、功能齐全、安全有序的农贸市场体系。

个社会热点、难点，其政治意义远远高于经济意义。二是关系城市形象。农贸市场是城市的具有公益性质的基础设施，体现了城市宜居、城市品位和城市形象，实施农贸市场改造是加强城市管理、建设宜居环境、创建文明城市的需要。三是关系三农问题。抓好农贸市场建设是解决三农问题的有效途径，对增加农民收入、扩大农村消费具有重要意义。当前，农贸市场作为一个微利行业，投资大，收益低，回收期长，市场机制在这里面的作用不会很大，迫切需要政府这双“有形的手”大力扶持。

（二）科学规划布局，健全市场发展网络。农贸市场发展与标准化改造要立足当前，着眼长远，适度超前。一方面根据经济发展水平，居民消费习惯、商业传统、交通条件和周边市场等因素，综合考虑，注重大中小结合，合理规划和布局农贸市场。另一方面，农贸市场的设计要注重科学性和前瞻性，要借鉴外地成功经验，将它作为提升城市品位、创建文明城市的形象工程来建设，确保新建或改造后的农贸市场在经历若干年不落后。

社区农贸市场的布局要把节约用地和便民快捷有机结合起来，一定规模的社区都要规划建设农贸市场，如前七夼、岱山、迟家等社区，通过统筹规划、合理布局，把市场建设与社区、小区建设有机结合起来。同时，要将农贸市场专项规划纳入城市总体规划，纳入区域详规，纳入房地产开发公建项目，与城市开发改造同步规划、同步建设。

（三）加强监督管理，保障市场规划权威。一是加大监管审批力度。城区新建农贸市场及新建小区和旧城区改造按《专项规划》需设置农贸市场的，建设单位应到区商务局办理《农贸市场配建意见书》。由商务部门明确提出需配建农贸市场的规模及主要功能。规划部门、城建部门根据商务部门《农贸市场配建意见书》办理《规划许可证》和《施工许可证》。项目竣工后，区商务局组织有关部门对农贸市场进行专项验收后，建设部门办理建设工程验收。二是明确责任义务。享受政府补贴的新建和改造农贸市场，建设单位应与商务部门签订《农贸市场用途不予改变合同》，确保已建农贸市场不得改变使用性质。市场举办者利用政府投入农贸市场建设与改造资金总额，按一定比例提取市场维护改造资金，专项用于后期市场设施维护改造，接受所在社区监督检查，并在《农贸市场用途不予改变合同》中予以明确。

按标准搞好改造的市场进行奖励和补助，或适当减免市场主办单位的部分税费，使主办单位投入资金进行升级改造，规范管理，改善环境。二是要鼓励各类投资主体参与市场的投资与建设。对符合规划的新建农贸市场，视作社会公益事业项目，对农贸市场在报建、办证等各项手续办理方面开辟绿色通道。对没有业主投资和重点地段的待建农贸市场项目，由区、街、居三级投资，村居承建和经营。其建设所用土地，采取租赁等有偿使用方式供应，形成的国有资产交由商务部门管理。三是要因地制宜设置小型农贸市场。对不具备建设独立农贸市场的区域，根据实际需要，利用住宅、办公等建筑的裙楼底层设置小型农贸市场或菜市场，其占用的建筑面积不计入项目容积率指标，并返还其菜市场部分的相关行政收费。容积率及返还行政收费作价，交由商务部门管理（具体办法由区规划、财政部门制定）。

吸取外地市场火灾的沉痛教训，切实增强消防意识，认真落实消防措施，彻底消防各种隐患，做到警钟常鸣、防患于未然。四是要加强环境整治。一方面，要坚决取缔城区马路市场。针对目前仍然存在的马路市场，要组织商务、工商、城管、卫生、质监等部门组成综合执法队，分成若干执法小组，划定责任区域，采取经常性巡查与突击检查相结合，思想工作与强制措施相结合的办法进行整治。另一方面，要配备必要的市场保洁人员和卫生设施，及时清除市场内的垃圾、污水，确保市场整洁卫生。五是要强化市场自我管理意识。在充分发挥职能部门监督管理作用的同时，出台相关的责任追究办法，建议制订《农贸市场管理暂行办法》、《农贸市场考核奖惩办法》及《考核细则》，明确政府各职能部门、市场主办方、市场内业户的权利、责任和义务，使农贸市场经营户承担起场内秩序共同管理的责任，自觉维护市场内良好的经营环境和经营秩序，从而促进农贸市场的有序经营。

安全生产调研报告

安全生产调研报告4篇安全生产调研报告4篇为了更好地了解当前我县烟花爆竹安全生产管理工作现状及存在的问题，切实加强我县烟花爆竹安全生产的有效监管，根据县人大常委会xx年工作安排，10下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、我县烟花爆竹生产企业基本情况。

（一）企业基本情况。

我县现有烟花爆竹生产企业32家（其中生产爆竹27家，生产烟花4家，生产引火线1家），具体分布6个乡镇，即：***乡18家、***乡5家、**镇3家、**镇4家、**镇1家、**镇1家。全县共有从业人员约5000人，年均产值超过2亿元。每个企业都制作了安全生产警示牌，全县共安装宣传牌32块，进厂须知32块，九严禁六杜绝32块，厂区平面图32块，操作警示牌320块，标语警示420块，工库房标识牌2730块。

（二）安全事故情况。

我县烟花爆竹行业安全事故xx年以来共死亡4人，轻伤10人。具体情况为：xx年零伤亡；xx年死亡1人，轻伤4人；xx年死亡1人，轻伤2人；xx年轻伤1人；xx年零伤亡；xx年发生一起意外事故，死亡1人，轻伤1人；xx年1-10月死亡1人，伤2人。

二、我县烟花爆竹安全生产工作的主要成效。

调研组通过实地视察**花爆公司、**花爆公司、**烟花公司等企业的厂区建设、生产车间安全管理和成品仓库的安全管理并听取相关汇报后，确实体会到近几年我县烟花爆竹行业取得的规范发展与进步，特别是在安全生产上，县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在安全条件提升和生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作，逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工作坊式生产方式和落后的生产工艺，较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水平与科技含量，烟花爆竹安全生产形势得到逐步好转。具体表现如下：

（一）现有生产企业的规模档次有所提高。烟花爆竹过去在我县主产区乡镇是千家万户，绝大部分企业的规模小、安全条件差，安全生产得不到保障。通过xx年、xx年、xx年三次专项整顿的开展和两轮行政许可的严格把关，整合、淘汰、关闭了一大批规模小、抗风险能力差的企业，企业数量大幅减少，由xx年的105家减少到现在的32家。虽然企业数量明显减少了，但企业实现了工厂化、机械化、集约化生产，产能却得到了大幅度提升。现有的32家企业中，生产能力在xx万元以上的企业有5家，1000万元以上的企业有27家。产能比xx年翻了近两翻。

（二）。

实施企业安全质量标准化建设，企业安全生产条件得到明显改善。几年来，企业不断投入资金进行厂区整改，全县累计增建工房1257间、值班室20间、职工教育室1467平方米、防护屏障1148座、围墙20990米、路面硬化100540平方米。绝大部分企业作业都提高了科技含量，上硝、封口、结编、插引等工房都是自动化或半自动化操作，各个工房采用“四级分离”制度，工房都是按照甚至超过国家标准建设，比如我们视察的“可越烟花”企业建设的工房相互间距达到16米，远远超过国家规定的12米。各家企业的防雷防静电设施和消防用水全部到位。通过以上两方面的努力，企业整体安全条件明显提升。

（三）“打非”工作成效显著。非法生产是造成重大事故的罪魁祸首与主要根源。通过安监部门、公安部门和产区乡镇几年来联合实施连续的严厉打击，我县现已完全杜绝了家庭作坊和合法企业下发半成品到农户家中编押的现象，从根本上杜绝了非法生产这一重大隐患。

（四）安全事故得到有效遏制。在安监部门和生产企业的共同努力下，通过不断强化日常隐患排查治理，实施安全质量标准化建设，深入持久地开展安全生产宣传、教育与培训，企业的安全管理水平得到大幅度提升，安全生产事故得到有效遏制，安全生产事故较少发生，在xx年和xx年实现两年零伤亡。

三

虽然我县的安全生产条件得到很大改善，安全生产总体形势稳定。但是，烟花爆竹生产领域依然存有一些安全事故隐患，还有待进一步改进。具体表现为：

（一）烟花爆竹生产企业安全投入仍然不足。安全生产设施较为陈旧落后，一部分落后的不符合烟花爆竹安全要求的机械设备和作业工房还在生产使用。目前大部分企业投入生产使用的制引机都没有经过国家安全质量论证。

（二）企业管理人员现代安全管理意识较为淡漠，外依性强，抓安全生产的主动性不够。

（三）烟花爆竹企业从业人员成份较杂。主要表现在两个方面，第一，文化素质普遍不高，劳动安全意识淡薄；第二，从业人员流动性大，有些新来的人员安全培训尚未到位就上岗生产，安全培训教育缺乏有力保障。

（四）作业现场监管有时不到位，“三超一改”（超范围、超人员、超药量、改变工房用途）行为时有发生。

四、几点建议。

为了更好地促进我县烟花爆竹的安全生产与发展，实现经济效益与社会效益的双丰收，针对调研中发现的问题，现建议如下：

劳动合同，强化安全生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，认真执行安全风险抵押金、工伤保险等各项制度，真正落实企业的安全生产主体责任。

（二）要着力完善乡镇和企业的安全监管保障机制，强化安全监管队伍建设。第一，各乡镇要根据实际情况确定乡镇安全监管人员数量，并保证人员的稳定。第二，县安监部门要加强对乡镇安全监管工作的指导，要进一步加强对乡镇安全监管人员的业务知识和技能培训，注重培训的针对性和实用性。第三，乡镇及安监部门要加强对乡镇安全监管人员的领导，切实落实乡镇安全监管员的昼夜巡查制度和驻厂监管责任。第四，企业要按照安全规范要求配备配齐合格称职的安全管理员，强化企业自身的安全管理队伍建设，使他们成为企业安全生产的第一道防线。

（三）要着手解决好现有企业用地方面的历史遗留问题。目前现有的花爆企业的土地都没有经过正规的招拍挂形式取得，而是以前直接从村民或村委会手中购买，企业一直无法取得土地、林地的相关证件。相关部门应对花爆企业土地的土地价格核定问题及土地所有权问题予以关注与研究，制定相应解决方案，并给予落实，尽可能解决企业发展的后顾之忧。

（四）要狠抓作业现场监管，加大安全隐患排查治理力度。一方面，各花爆企业必须严格按照我县今年5月颁发的《安全生产指导手册—烟花爆竹类》进行规范管理和生产，要严禁“三超一改”情况发生。要贯彻落实好企业隐患自查自纠工作制度，要充分发挥企业安全管理员在危险工序（比如引火线的生产）生产环节的监管作用，实行不间断的“流动巡查”的作业现场监管制度。另一方面，安监部门要进一步整合安全生产监管力量，加大安全生产监管执法力度，提高安全监管执法水平和效能；全面深入排查治理各类安全隐患，督促企业建立完善各项安全生产及管理制度，确保烟花爆竹安全生产和社会稳定。

我县是一个产煤大县，全县现有煤矿60个，其中年生产能力3万吨以上的20个，常年产量在120万吨左右，上缴税费近1000万元，煤矿行业安排就业人员近8000人，煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用。由于我县煤矿开采条件差，难度大、成本高，煤炭安全生产压力大。从以来，我县共发生煤矿安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。特别是发生煤矿生产安全事故12起，死亡17人，百万吨死亡率达14.16%，百万吨死亡率超过了全国、全省、全市的平均水平，给全县经济建设、社会发展带来了巨大的压力。本文通过分析我县煤矿近三年来安全生产发生的事故，找出了当前煤矿安全生产存在的主要问题，提出下一步工作建议。

一、—全县煤矿事故情况。

至全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86％，直接经济损失138.45万元。

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题。

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30（含10:30）以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的年度分析，3年中以发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施。

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

工作报告。

的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。

国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。

安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。

当前，我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。

在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。

在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作；二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚；四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。

在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。

我县煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保省、市所下目标任务的完成。

3月19日，省委常委、市委书记易炼红主持召开市委常委(扩大)会议，传达贯彻全国两会精神和省委常委(扩大)会议精神。他强调，长沙要按照中央和省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进、新中求进、好中求进，坚定不移地深入推进转型创新发展，以率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程，大步践行“六个走在前列”的新成效、新作为，加快打造“一部一带”的核心增长极。

市委副书记、市长胡衡华传达了全国两会精神。市领导张迎龙、袁观清、范小新、余合泉、张湘涛、陈泽珲、程水泉、文树勋、赵文彬、李军、张迎春、陈献春、钟钢等出席会议。

易炼红指出，xx年全国两会是在贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革开局之年召开的一次重要会议，审议通过了一系列重要文件，全面总结了xx年我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，明确提出了xx年工作的目标要求、重点任务、政策措施，体现了党的主张和人民意志的统一，体现了稳中求进和改革创新的统一。省委常委(扩大)会议就贯彻落实全国两会精神，着力促进“三量齐升”、推动“四化两型”，扎实做好xx年改革发展稳定各项工作提出了六方面具体要求。全国两会精神和省委重大部署，为长沙做好各项工作指明了方向，提供了遵循，全市上下要将之作为当前一项重大政治任务，结合工作实际抓好贯彻落实。

芙蓉区马王堆街道位于浏阳河西岸，辖区总面积3.9平方公里，下辖3个社区(马王堆、滩头坪、古汉城社区)和2个行政村(火炬村、新桥村)及1个社区筹备组(九道湾社区筹备组)，现有城镇居民5万余人，农业人口7800余人，流动人口2万余人，各村、社区共有安置小区13个，房屋304栋，总建筑面积约为79万平方米，有各类仓库20多万平方米，属典型的城郊结合部。

近年来，马王堆街道按照省、市“安全生产标准”，积极开展省级安全生产示范街道创建工作，通过实施安全生产“标准化、网格化”管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，在全街上下形成了“安全责任人人有，安全生产人人抓”的工作格局，为辖区安全稳定及经济快速发展提供了良好的保障作用，近几年来，辖区内没有发生人员死亡的安全生产事故，xx年度，马王堆街道作为芙蓉区唯一一个街道荣获了省“安全生产示范街道”。

一、具体做法。

(一)“网格化”管理，严格一个“管”

“一对一”的联系每个网格点，形成班子成员和中层干部齐抓共管的安全生产管理网格化工作机制。二是强化监管队伍建设。街道高度重视安全队伍建设，多年来保持了安监队伍的稳定。同时，街道充分发挥村、社区(筹备组)安监专干及“三大员”(即城市协管员、流动人员协管员、巡防队员)、“五老”的优势，建立起专(兼)职安全监管队伍和安全信息员,现街道设立安监专干(兼)12名，同时将“三大员”也相应下到每个网格，从而构筑了“一网三级、一级多格、一格多点”的新型网格化管理局面，不断加强安全生产监管力度，形成了“第一时间赶赴现场、二话不说走进街巷、三天之内不留死角”的“宣传、排查、救援”工作机制，为切实做好辖区安全生产工作提供有力保障。三是强化责任机制及考评体系。一方面是在辖区各个企事业单位建立健全严格的安全生产责任体系和生产管理制度，深入推行“一岗双责”，明确安全生产职责，与各个村、社区及驻街单位企业等层层签订《安全生产责任状》《安全生产示范街道创建目标责任书》，将任务层层分解落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任查究制度，确保工作措施落到实处。另一方面严格要求各个村、社区、驻街单位等建立相应的安全生产工作台账、安全生产工作应急预案，应急处置制度、安全生产事件报告制度等。截至目前，已与辖区内各类单位签订责任状700多份，在辖区各类仓库等重点区域制作安全生产责任牌500多块，各种预案完成率达到100%。

(二)“常态化”宣传，抓好一个“教”

产法》及消防知识、消防器材使用方法及突发事件的处理等专业知识，并掌握消防逃生技能及注意事项，开展消防演习，通过几次演习，演练现场大多数人能迅速对火灾事故警报做出反应、听从疏散指挥，各单位安全生产负责人的组织能力、指挥能力和应急应变能力得到了锻炼。为提高街道科学安全监管水平，对村、社区安监专干等进行了安全岗位职责、政策法规、应急方案、日常工作指引培训。近来共举办此类培训10余次，开展消防安全演练6次，大范围的提高了从业人员和监管队伍的能力素质。

(三)“长效化”整治，重视一个“防”

“两会”等重要时期，街道便常规性的开展《安全生产大检查工作》、《危爆物品安全大检查大整治专项行动》、《火灾隐患大排查大整治专项行动》、《打非治违专项整治行动》等等全面安全生产隐患排查，确保重点时期的安全稳定，排查行动中全街共排查出隐患3214项。二是打好“组合拳”，加强重点单位专项整治。街道投入专项资金，针对辖区重点单位、场所等多次开展专项整治，对人员密集场所、建筑工地、仓库、烟花经营店等进行不定期的检查和专项整治。着力加强遍布大街小巷的五小门店的排查和整治，截至目前，街道共开展专项整治300多次，下达整改通知书1000多份，消除安全隐患3000多处。三是打好“持久战”，加强日常监管。为确保整治成果持久有效，街道充分发挥安全生产网格化管理这一优势，实行安全工作动态化管理，设立群众有奖监督举报电话，每个村、社区的“监管队伍”和“安全信息员”加强对自己所在网格内的安全监管、排查工作。一方面街道安监站专门组建一支日常专项整治小组，不定期的突击检查辖区内的重点场所、企业等，每一季度突击检查达到10余次，同时整治小组坚持日常认真做好安全隐患的排查工作，不留死角。通过双重监管、排查、整治从而大大降低了安全事故发生率，确保专项整治持久有效。

二、存在的问题。

近年来，马王堆街道克服拆迁安置任务重、社会综合管理难等重重困难，不断健全制度、夯实基础，突破重点，虽然取得了一定的成绩，也荣获了省“安全生产示范街道”的称号，但在日常的安全生产工作中仍存在着一些不容忽视的问题，亟待我们进一步的改进和完善。

(一)安全生产意识淡薄。由于马王堆街道地处城郊结合部的特性，亟待开发的一些村内有诸多村民自行搭建出租的临建仓库(且“三合一”的仓库居多)和小型作坊(如废旧机油加工厂等、纸箱加工厂等)存在较大的安全隐患，有的负责人安全意识淡薄，对于租赁户安全教育相应缺乏，据调查及街道在例行的火灾安全隐患排查整治过程中，发现仓库内及作坊内消防设备设施严重缺乏，甚至有的村民占用消防通道等现象仍有存在。

缺乏相应的规章制度，而在大型企业中(白沙物流)的安全生产管理体制相当健全和完善，安全生产管理体制在辖区内的各个企业中呈现出良莠不齐的工作格局。

(三)安全教育接替更新跟不上节奏。辖区内的安全生产单位多为民营企业，农民工和临时工则有是这些单位的主力军，而这些劳动者有着体力好、劳动积极等优点的同时，也存在着文化水平低，安全技能差等缺点，加之民营企业的工作人员流动性强，而安全教育接替更新跟不上人员流动的节奏，因此农民工及临时工的安全教育和管理已成为安全工作中的一个空白点和薄弱环节。

三、建议和对策。

针对上述在日常安全生产工作中存在的问题，街道必须结合实际制订切实可行的解决办法，安全工作是一项系统工作，解决安全生产工作中存在的问题也应秉着统筹解决的思路，决不能“头痛医头、脚痛医脚”的片面解决问题，在工作中也应该时刻绷紧安全生产这根弦，做到“警钟长鸣”，要努力践行安全发展理念，落实安全发展要求。

(一)强化意识、落实责任。虽然企业是促进街域市场。

经济发展的主体，但也是安全生产工作中的主体和责任主体。安全监管工作只有与企业安全管理工作形成互动才能收到实效。街道首先要按“分级管理、分级负责、分层次落实”的总体要求，着实加强辖区内中小型企业(场所)、临建仓库等的安全生产监管工作。对安全风险低的中小企业实行高标准、低管制;对临建仓库、小作坊等安全风险高的场所要实行通用标准、严管制，以此增强他们对安全管理法规的自愿遵循性，强化和增强他们的安全意识，严格落实责任状。

(二)健全体制、完善机制。针对辖区中小型企业的安全。

安全生产管理体制不完善、不健全的实际，街道安全监管部门要协助、指导、监督他们理顺安全管理机构，充实安全管理人员，建立健全安全生产工作制度、应急预案等，形成从职工、企业、社会到政府完整的安全管理体系。同时街道、村、社区(筹备组)等各级安监部门要定期或不定期的集中精力、集中力量抓好中小企业贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规、规定的落实情况，并进行定期通报。

(三)强化教育，提升素质。一方面是加强从业人员的安全教育，提高从业人员的技能技巧水平，着重加强农民工、临时工的岗前培训，要求重要岗位工作人员必须持证上岗，达到企业职工人人想安全、人人会安全、人人能安全的目标。另一方面加强安全生产监管队伍建设，建立健全工作绩效考核机制，严格责任追究制度，切实改进安监工作人员工作作风，不断提升安全监管队伍能力素质。

有得到的根本的解决，只有加快城中村改造步伐，全面实现城市化管理，才能做到辖区内的主要安全隐患标本兼治。

xx企业再近年在xx项目安装和试生产过程中，特别重视安全生产工作，在安监部门的正确领导下，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署，切实加强了对安全生产的领导和管理，狠抓安全生产基础建设，深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理，着力建设安全生产机制，促进了企业安全生产主体责任的落实。在企业试生产的情况下，没有发生较大以上事故，现将有关工作情况汇报如下：

一、基本情况。

我公司是生产化工基础原料的中型股份合作企业，主要生产氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、盐酸、异香兰素等系列产品。其中氯乙酸设计10000t/a，于9月1日正式投料试生产。

公司成立于xx年9月，现有员工369人，设安全部，配有3名专职安全员。

二、高度重视安全生产，强化安全生产职责的落实。

我公司一直以来高度重视安全生产工作，自项目工程设计、安装、投产和使用，环环落实安全生产责任。建设初期，我们就根据生产工艺操作等情况，成立了一套班子，专门研究制定落实安全生产责任制度。根据《安全生产法》的规定，我们主要落实了以下安全生产规章制度。

一是建立、完善各种安全生产责任制。安全生产责任制是各级管理人员、各职能部门、各岗位员工应负的责任。目前我们建立健全了安全生产领导小组工作职责、公司总经理安全职责、公司副总经理安全职责、分管生产经理安全职责、安全员的安全职责、车间主任安全职责、职工安全生产职责以及各部门安全职责等19种。近阶段公司又组织相关人员对部分责任制、责任状的内容进行修改和调整，并得到公司自聘专家的认可。同时公司组织专门人员对责任制按季度进行考核打分，作为年终奖惩和评优的主要条件。

二是制定完善了安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度是企业保障员工人身安全健康和财产安全的最基本规定。安全操作规程是安全生产的依据。作为公司主要负责人，我很重视安全生产规章制度和安全操作规程的完善工作。我公司的规章制度和操作规程几经专业技术人员、员工骨干、专家的讨论修改，结合本公司实际情况，形成安全生产值班、安全生产检查、安全生产教育、事故管理、消防管理等五大类23项制度，今年又补充制定了主要负责人安全生产履职情况定期报告制度等。公司安全生产操作规程、生产工艺操作规程、生产岗位操作规程等24种规程，在试生产中，不断根据操作实践和工艺改进情况进行了完善，特别完善了主产品《氯乙酸操作规程》和《氨制冷操作规程》现已较成功的改善了产品的品质。同时，这些制度、规程还制成牌匾，公布上墙并要求严格执行。

三是合理调整安全生产组织机构。为了适应现代安全生产的管理要求，根据公司的实际情况，我们在试生产前组织召开专题会议，调整公司安全生产领导小组的部分成员，把一些有能力、有学历、懂得现代管理的人员充实到管理层。调整后的人员(主要负责人、分管负责人、安全员)都经过市、县两级安监部门的培训考核，并取得了安全资格证书。

四是足额提取安全生产费用，保证安全生产投入。1-10月份，公司在没有销售收入的情况下，按财政部和相关部门的要求已提取安全生产费用25万元，实际投入使用的约17万元，添置了监控器、气体报警仪、空气呼吸器等设施、设备，为生产安全运行打下了扎实的基础。目前，员工工伤保险和安全生产风险抵押金，正在筹备之中，年内缴清。

五是督促检查公司安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。根据公司的相关规定，我每月组织1-2次安全生产自查，每月组织召开一次安全生产会议，讨论总结公司当月的安全生产状况，发现问题及时处理，始终把事故隐患消灭在萌芽状态。同时我们还实行总值班制度，每天24小时的开展安全巡查，确保公司的生产安全。这些检查、会议等都形成记录，归类存档，做到有据可查。

六是积极完善应急预案，组织预案演练，预防突发事故。我公司在安全评估、环保送批时就编制了一整套的应急预案，并在市县两级安监部门备案。但由于预案是中介公司编制，在实际操作中，细节方面还存在小的瑕疵。为此，我组织公司的相关人员对有关内容切合实际的进行完善细化，并请专家确认，使预案有真正的可操作性。10月11日，我公司经过精心准备，按照公司制定了《氯气泄漏突发性事故应急救援演练预案》、《消防应急救援演练方案》，成功进行了氯气泄漏和危化品意外起火事故的消防演练，使员工熟悉了事故发生后迅速疏散的方法和路线，正确掌握了氯气泄漏及火灾事故的应急处理的方法，推进了公司的消防救援工作的应急能力。

三、认真学习法律、法规，贯切落实相关部门的文件精神。

1、认真学习有关文件，全方位做好隐患排查治理工作。是“安全生产年”，国务院同时开展“三项行动”活动。园区于5月份开展“安全生产教育培训月”活动，6月份开展“安全生产月”活动。为了切实做好这些工作，公司相继成立了以主要负责人为组长的各种活动领导小组，制定细致的活动计划，扎实开展工作。这些活动有组织、有计划、有影像资料、有总结，全部归类存档。氯乙酸项目安装初期，公司就制定了隐患排查治理责任制。同时制定了隐患定期排查制度、隐患治理制度、重大隐患报告制度等。成立以我为组长的“天天查隐患”领导小组;以副总经####为组长的隐患排查治理领导小组。积极开展隐患排查治理工作，领导小组深入实际，定期召开会议，总结部署有关隐患排查治理工作，并记录在案。对一时不能整改的隐患，按照“五落实”的要求进行整改，并报安监部门。

教育培训中心、响水县安全生产监督管理局组织的培训，相继取得各种有关证件。对新进厂员工的二、三级教育满足上级有关部门规定的课时，这些教育培训记录在案，归类存档。

3、各级政府及有关部门的文件或会议精神，是企业安全生产的指南。为此，我公司积极参加各级部门组织的会议及其他活动。除特殊情况委托他人参与外，其余我基本上自己参加。每次文件下达或会议后，我定期组织学习会议和文件精神，并形成记录，重要的事情安排专人负责。坚决贯彻落实各级政府及部门的文件和会议精神。

4、设施、设备的安全稳定运行是企业安全生产的关键。我公司在购买安装过程中，对所有的压力容器、安全阀、压力表包括蒸汽流量计、氯气流量计等都进行全面检测，检测结果全部合格方可安装。9月30日公司停车，利用了8天的时间对抽滤器、测温表、比重表等进行维修更换，对其他设施、设备进行保养，以保证开工时生产的安全。

5、做好各项工作，接受各级安监部门的检查。日常，我们做好各种安全生产工作，积极配合各级部门的安全生产检查。对检查中存在的问题主动整改，对一时不能整改的，按照“五落实”的要求，制定方案，报安监部门批准。国庆前夕，上级部门组织了多次检查，共查出隐患10条，全部整改到位。作为总经理，我对安全生产的这根弦一刻也没松过，我知道，安全生产关系着他人生命，关系着公司的财产安全，关系着社会的稳定。今后，我将一如既往的抓好安全生产这项重中之重的工作，加大安全投入，确保安全生产。

6、试生产以来，公司的生产设施、设备都在良好状态下正常运行。除了职能部门的检测外，我还组织定期维护、保养。开、停车制定严密的方案，并报告上级安监部门。但由于有些方面我们还需要进行调试，我们将申请试生产延期，进一步扎实的把工作做实、做好。

安全生产工作是重中之重，没有最好，只有更好。在今后的工作中，我将吸取教训，从严要求，使我公司的安全工作步入新的行列。

谢谢您的阅读，祝您生活愉快!