落实两个责任工作会议上的讲话（精选17篇）

演讲稿是在特定场合，以口头形式向听众传达某种信息或表达观点的一种文体。为了帮助大家更好地掌握演讲技巧，我们整理了一些经典的演讲稿范文，供大家参考学习。

落实两个责任工作会议上的讲话

同志们：

为贯彻中央、省委关于党风廉政建设“两个责任”的部署要求，市委在总结成都近年来工作实践经验的基础上，制定了我市关于落实“两个责任”的《实施意见》。6月25日，市委会进行了专题审议，7月3日以市委办公厅文件正式印发。这是我市第一个系统规范“两个责任”的市委文件，也是我市纪律检查体制改革的一项重大成果，标志着我市党风廉政建设责任制进入由“虚”到“实”、由“宽”到“严”、由“软”到“硬”的全新阶段。

为推动中央、省委和市委的部署要求在全市范围内得到贯彻落实，经市委研究，由市委、市政府领导分别带队，到各区(市)县开展宣讲督导，层层传达工作要求，提高领导干部思想认识，确保责任落实。下面，按照市委的要求，我重点就落实市委《实施意见》讲4个方面的意见。

一、准确把握当前形势，深刻领会重大意义。

党的xx届三中全会明确提出“两个责任”，是对党章基本要求的回归和落实，是对党委和纪委职责定位的厘清和规范。各级党委(党组)和党员领导干部，要牢固树立党章意识，深刻领会落实“两个责任”的重大意义，全面履行党章赋予的职责，自觉担当党风廉政建设和反腐败斗争的责任。

实行党风廉政建设责任制，是中央推进反腐倡廉建设的重大举措。从责任制的产生和发展历程看，主要经历了三个阶段：一是1998年中央出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确规定领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子的正职负总责，领导班子其他成员根据工作分工负直接领导责任;二是20xx年中央根据新形势、新要求，对1998年的责任制规定进行了新修订，明确规定领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子主要负责人是第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工负主要领导责任。三是党的xx届三中全会明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。不难看出，从最初的责任不明确，到明确党委负全面领导责任，再到明确党委负主体责任，充分说明党风廉政建设责任制在党的建设和反腐倡廉建设中的地位越来越高、作用越来越大。特别是“两个责任”的提出，在我们党的历史上是第一次，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，牵住了党风廉政建设的“牛鼻子”，认真落实“两个责任”必将为反腐败斗争注入强劲动力。

(二)落实“两个责任”，是应对严峻复杂形势、坚持党要管党、从严治党的重大工作举措。

党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。多次强调，“抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。”这主要基于两个方面的考量：一是当前腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的以来，截至今年7月8日，已有33名副省级以上领导干部因严重违纪违法被调查，其中包括2名副国级领导人、2名xx届中央委员、3名中央候补委员。成都市也发生了少数领导干部违纪违法的案件。这一方面表明了中央坚决反对腐败的决心;另一方面也说明，滋生腐败的土壤依旧存在，有的领导干部仍然不收敛、不收手。在近期调研巡视工作时指出，“巡视发现的问题印证了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断是正确的，警示我们要把遏制腐败蔓延势头作为目标任务，须臾不可懈怠”。二是对“两个责任”仍然存在诸多认识误区。有的认为党委抓党风廉政建设“没腿”，认为党风廉政建设就是纪委的事;有的认为党委是领导主体而不是工作主体，每年开个会、讲个话就行了;有的重行政职务轻党内身份，对职责范围内的党风廉政建设不管不问。对此，中央纪委通过召开座谈会、举办领导干部专题研讨班、约谈中央国家机关部委和省(区、市)党委主要负责同志、中央纪委副书记带队到各地宣讲督查、开展专题访谈、加强宣传等多种举措，省纪委书记、副书记带队到各市(州)和省直部门开展约谈宣讲，持续强力推动“两个责任”落实。

(三)落实“两个责任”，是深化作风建设、凝聚改革发展强大正能量的重大现实需要。

作风建设是“两个责任”的重要内容。党的以来，党中央以作风建设开局，中央政治局领导同志以身作则，各级领导干部带头示范，坚决贯彻落实中央八项规定精神，五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节等一个时间节点、一个时间节点地抓，红包、粽子、月饼、贺卡、爆竹等一个问题、一个问题地督，干部队伍作风持续好转，赢得了广大群众的普遍赞誉和广泛支持。当前，成都正处于全面深化改革的起步期、打造西部经济核心增长极的攻坚期、推进现代化国际化的关键期，改革发展稳定的任务十分繁重，迫切需要通过落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为改革发展稳定提供坚强纪律保证;迫切需要通过深化正风肃纪，打造一支作风正、能力强、敢担当的党员干部队伍，凝聚起“改革创新、转型升级”的强大正能量。我们要以落实“两个责任”为基础，以正风肃纪为抓手，善作善成打好“攻坚战”，善始善终打好“持久战”，全力推动作风好转，以实际成效凝聚党心、民心。

二、全面把握责任内容，切实增强主责意识。

落实“两个责任”，市委确定的总体指导思想和目标是：坚持党要管党、从严治党，以深化纪律检查体制改革为动力，以厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究为重点，加快构建权责对等、责任清晰、履责到位、逗硬追责的全链条、闭环式的责任落实体系，推动党风廉政建设责任制任务更实、要求更高、追究更严，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。具体讲，“两个责任”的内容共有66项，其中党委主体责任50项，纪委监督责任16项。

(一)党委主体责任。《实施意见》明确：各级党委(党组)是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要按照党章要求，认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设和反腐败工作，承担主体责任。具体从领导班子、主要负责人、领导班子其他成员等三个层面细化了50项具体责任。

第一，党委(党组)领导班子的责任。党委(党组)领导班子对职责范围内的党风廉政建设全面负责，要把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。具体责任共8大类27小项。一是统筹谋划部署。关键词有3个：专题研究、分解责任、定期报告。即：落实上级党委、纪委工作部署和要求，结合实际，召开会、党组会，专题研究制定目标要求、工作计划和具体措施;每年对党风廉政建设工作任务进行分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工;落实情况每年向上级党委和纪委报告。二是健全工作机制。关键词有4个：明确职责、督促履职、检查考核、组织巡察。即：改革和完善党风廉政建设责任制领导小组和反腐败协调小组职能，明确职责任务;督促职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成强大合力;每年组织进行检查考核，促进责任落实;加强对党风廉政建设巡察工作的组织领导，形成制度化、系统化、常态化巡察工作机制。三是强化宣传教育。关键词有4个：总体部署、专题学习、经常教育、营造氛围。即：把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，认真组织实施;将反腐倡廉理论作为党委(党组)中心组理论学习内容，定期安排专题学习;经常开展党性党风党纪和廉洁从政教育;推进廉政文化建设，加强反腐倡廉舆论宣传，营造崇廉尚洁的社会氛围。四是深化作风建设。关键词有3个：反对特权、八项规定、正风肃纪。即：大力弘扬党的优良作风，牢固树立党的意识和组织纪律观念，反对特权思想和特权现象;深入贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定，持之以恒反对和纠正“四风”;深化正风肃纪工作，开展不正之风专项整治，切实解决党风政风方面存在的突出问题。五是选好用好干部。关键词有3个：健全制度、规范用权、全程监督。即：加强干部人事制度建设，健全完善相关配套制度;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范行使选人用人权;加强对干部选拔任用工作的全过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处腐败问题。六是维护群众权益。关键词有2个：三视三问、纠风治乱。即：坚持“三视三问”群众工作法，健全密切联系服务群众长效机制，切实解决反映强烈的突出问题;加强纠风治乱工作，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。七是推进源头治理。关键词有5个：惩防体系、权力结构、监督制约、风险防控、科技反腐。即：深入推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁成都建设;合理分解和科学配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;建立和完善“三重一大”程序、重要情况报告、主要领导末位表态和终身问责追究等相关制度，强化权力制约和监督;深化廉政风险防控机制建设，深入推进岗位防控、专项防控、重点防控;强化科技反腐，大力推进岗位廉政风险防控信息化平台、基层公开综合服务监管平台、权力公开透明运行平台等的建设和应用。八是坚决反对腐败。关键词有3个：领导、支持、建设。即：领导和支持执纪监督机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题;全力支持和保障纪委查办案件，做到有案必查、有腐必惩;加强纪检监察组织和干部队伍建设。

第二，党委(党组)主要负责人责任。党委(党组)主要负责人是党风廉政建设第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。具体责任共4大类14小项。一是履行领导责任。关键词有2个：四个亲自、研究部署。即：对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署。二是推动责任落实。关键词有4个：示范、督促、纠正、解决。即：发挥示范作用，做到党风廉政建设和反腐败工作直接抓、亲自督促、主动落实;定期听取纪检监察工作汇报，督促班子成员和下级领导班子解决存在的问题;督促班子成员、下级领导班子履行好“一岗双责”，坚决纠正不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题;亲自处理群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。三是加强教育监管。关键词有4个：敢抓敢管、廉政谈话、提醒纠正、廉政党课。即：坚持原则、敢抓敢管，管好班子带好队伍;每年与班子成员、下级党政主要负责同志进行廉政谈话;及时发现、提醒、纠正班子成员、下级党政主要负责同志存在的苗头性、倾向性问题;每年为本地区本部门党员、干部讲廉政党课。四是保持清正廉洁。关键词有4个：做好表率、民主集中、严管亲属、接受监督。即：带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作则，践行“三严三实”要求，作廉洁从政表率;严格执行民主集中制等党内组织生活制度，不搞“一言堂”，不搞以权谋私，不搞特殊化;严格教育管理亲属和身边工作人员，不利用职权和职务上的影响为其谋取非法利益;自觉接受组织和群众监督。

第三，班子其他成员责任。班子其他成员对分管范围内党风廉政建设负主要领导责任，要认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，同步推进、同步落实。具体责任共4大类9小项。一是落实分管职责。关键词有4个：研究、布置、检查、报告。即：经常研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，并定期报告;定期研究党风廉政建设工作任务分工推进措施，定期督促检查，对进展缓慢、成效不明显的及时提醒纠正。二是推进预防腐败。关键词有2个：健全制度、党风政风行风建设。即：查漏补缺、建章立制，健全完善分管部门、分管领域党风廉政建设制度规定;加强分管部门、分管领域党风政风行风建设，切实解决侵害群众利益的问题。三是加强日常监管。关键词有2个：加强教育、提醒纠正。即：对分管部门、分管领域党员、干部加强教育;对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况开展经常性地督促检查，及时发现、提醒、纠正苗头性、倾向性问题。四是坚持廉洁自律。关键词有3个：以身作则、管好亲属、接受监督。即：严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，管好自己，以身作则;管好亲属和身边工作人员;自觉接受组织和群众监督。

(二)纪委监督责任。《实施意见》明确：纪律检查机关是党内执纪监督的专责机关，对本地、本部门党风廉政建设履行监督职责。要按照党章和相关党内法规要求，转职能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦中心任务，全面落实监督责任。具体责任共6大类16项。一是加强组织协调。关键词有3个：协助、协调、督促。即：纪委要协助党委加强党风廉政建设，提出工作建议，分解工作任务，加强检查考核，促进任务落实;要发挥反腐败组织协调作用，协调解决反腐败工作重大事项，及时向党委和上级纪委报告反腐败重大工作情况;要督促本地、本部门落实惩治和预防腐败工作任务，健全完善相关制度规定。二是严格纪律监督。关键词有2个：决策部署、党的纪律。即：加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通;对执行党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律等情况进行监督，严肃查处违犯党纪行为。三是深化作风监督。关键词有2个：常态监督、严肃查处。即：对贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定，反对“四风”情况进行监督，推进作风建设监督检查常态化、制度化;严肃查处违反作风建设规定的案件，及时通报曝光典型案例，形成有力震慑。四是强化履职监督。关键词有3个：监督履责、监督履职、群众监督。即：对本地、本部门领导班子及成员执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”情况进行监督;对职能部门履行监管职责的情况进行监督，强化问责;发挥群众监督作用，畅通举报渠道，受理、处理群众信访举报，督促相关单位及时办理。五是严肃查办案件。关键词有3个：强化上级纪委领导、零容忍惩治腐败、发挥治本功能。即：落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;坚持以零容忍态度惩治腐败，严格审查和处置党员干部违犯党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件;充分发挥查办案件治本功能，及时制发纪律检查建议书或监察建议书，督促发案单位健全完善制度机制，堵塞漏洞。六是开展警示教育。关键词有2个：四早、警示提醒。即：开展约谈、函询和诫勉谈话工作，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处;运用执纪成果，通过发送廉政短信、发布案件信息、通报典型案件、制作警示教育片、编印警示教育读本等形式，定期开展廉政提醒和警示教育。

三、建立健全落实机制，推动“两个责任”落地生根。

为解决“两个责任”的落实问题，结合成都近年来的实践，《实施意见》提出了责任监管、责任督促、责任报告、责任巡察、责任考核、责任追究等6大责任落实机制，促进责任落实常态化。

(一)健全项目化、信息化的责任监管机制。就是运用项目化管理方法和信息化监管平台，加强对各级领导班子和领导干部落实两个责任情况的监督管理。一是实行项目化责任管理。近年来，我们采取项目化管理方式，每年将全市党风廉政建设工作任务逐一细化，明确工作措施、具体负责人、牵头单位、取得成效和完成时限等，着力解决干什么、怎么干的问题。下一步，要继续坚持和完善项目化工作法，年度任务定人、定岗、定效、定时，实行台账式管理、项目化推进，坚决避免只挂帅、不出征的问题。二是实行信息化责任监管。市纪委开发建设了成都市党风廉政责任监管平台，今年已全面推广应用，目的就是通过信息化手段，做到履责有痕、追责有据。各级领导班子和领导干部要通过监管平台，每季度填报履行党风廉政建设职责情况和牵头任务推进及完成情况。今年的责任制考核将通过监管平台进行，希望大家按照要求认真、及时填报，避免影响责任制考核结果。

(二)健全常态约谈、签字背书的责任督促机制。就是通过强化党风廉政建设约谈和纪检监察系统约谈等“两个约谈”，全面推行“签字背书”，督促各级领导班子和领导干部把责任放在心里、抓在手上。一是党风廉政建设约谈。市委专门制定了约谈制度，对党风廉政建设社会评价偏低的区(市)县，市委已经约谈党政主要负责同志69人次，取得了较好的效果。《实施意见》再次明确，党政主要负责人要定期约谈领导班子成员、下一级党政主要负责人，班子成员每年至少约谈分管部门负责同志2次，重点围绕落实“两个责任”谈怎么看、怎么干，有什么问题、有什么打算。对所在地区、部门、系统发生重大违纪违法案件，或者责任制考核、党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评、巡察监督等方面存在突出问题的单位主要负责人，上一级党委(党组)主要领导或纪委书记要及时约谈，指出存在问题，责令限期整改。二是纪检监察系统约谈。各级纪委主要负责人要及时对下一级纪检监察机构主要负责人、同级纪委委员进行约谈，对执纪不力、监督不力、问责不力的，提出整改要求。三是实行“签字背书”。这是要求。党委(党组)和纪检监察机构要对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，与责任对象签订党风廉政建设责任书。主体责任人和监督责任人要对具体责任行为，包括责任分工、述责述廉报告、信访调查报告等进行审阅，提出意见并签名，作为考核和追责的依据。

(三)健全定期报告、述责述廉的责任报告机制。推行主体责任和监督责任双报告制度，强化“两个述责述廉”，促进领导班子和领导干部定期报告“两个责任”落实情况。一是实行“两个责任”双报告。党委(党组)领导班子和主要负责人每年底分别向上一级党委和纪委书面报告主体责任落实情况;其他领导班子成员向上级纪委书面报告履行“一岗双责”情况。纪委每年底向同级党委和上级纪委书面报告履行监督责任情况，纪委派驻(出)机构向派出机关报告履行监督责任情况。二是全面推行“两个述责述廉”。即：区(市)县和市级部门党政主要负责同志定期向市纪委全会述责述廉;区(市)县班子成员每年向市纪委，市级部门其他班子成员、内设机构及下属单位主要负责同志每年向派驻(出)纪检监察机构述责述廉。今年初，市委专门印发了述责述廉的规定，20名主要负责同志向市纪委全会作了口头或书面述责述廉，5个市级部门作了探索，各区(市)县也普遍开展了这项工作。市上正在制定实施细则，进一步规范内容、程序和方式，力求述的准、述的真、述的实。对不及时、不如实报告的，要视情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话等处理。

(四)健全问题导向、全面覆盖的责任巡察机制。健全党风廉政建设巡察和纪检监察系统巡察“两个巡察”制度，发现和纠正“两个责任”落实过程中存在的突出问题和薄弱环节。一是加强党风廉政建设巡察。市委党风廉政建设巡察组重点对落实“两个责任”情况以及党风政风、选人用人、廉洁自律等方面存在的突出问题开展巡察监督。目前已对8个市级部门进行了巡察。二是加强纪检监察系统巡察。市纪委系统巡察组重点对纪检监察机构履行监督责任情况和作风建设、工作效能等方面存在的突出问题开展巡察监督。目前，已对7个区(市)县纪委进行了巡察。三是积极创新巡察方式方法。适时开展专项巡察、重点巡察、延伸巡察，将发现问题作为检验巡察工作成效的重要标准。

(五)健全分类考核、社会评价的责任考核机制。既考核主体责任，又考核监督责任，把社会评价作为检验“两个责任”落实成效的重要指标。一是强化“两个考核”。建立健全主体责任和监督责任考核制度，制定指标体系、考核标准，明确内容、方法、程序，强化日常动态考核。党委(党组)班子成员带队，对下一级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况进行全面检查考核。考核结果分别纳入党委、政府综合目标考核和纪委年度目标考核内容，在适当范围内通报。今年，将继续在市纪委全会上表彰落实“两个责任”的先进单位。二是深化“两个评价”。健全党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评机制，完善测评办法，动员和组织党员、群众有序参与，提高测评结果的科学性和公信力。测评情况向党政主要领导通报，并作为党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核的重要依据。对社会评价中群众反映的问题，区(市)县党委、政府要专题研究，认真整改，对带有普遍性的问题，要开展专项治理。

(六)健全严肃有力、较真逗硬的责任追究机制。这是贯彻落实党风廉政建设责任制的一个重要环节，也是督促各级党委、纪委把责任落到实处的“撒手锏”。《实施意见》明确规定要“分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，依纪依法实行问责。研究制定落实‘一案双查’的具体办法”。市上将着手制定责任追究实施细则，同时要求市纪委、区(市)县纪委选择2—3个违纪违法典型案件，开展责任倒查，争取在“一案双查”上取得突破。各级领导干部务必引起高度重视，把该尽的责任尽到，把该做的工作做好。

四、突出重点工作任务，扎实抓好贯彻落实。

省委高度重视“两个责任”，制发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》，并安排省纪委书记、副书记带队，到各市(州)就落实《意见》开展了约谈宣讲。省委王东明书记强调，下一步关键在落实。市委认真贯彻中央、省委决策部署，新初书记认真履行第一责任人职责，多次听取汇报，多次专题研究，制定我市落实“两个责任”的实施意见和工作推进方案。在6月11日全市落实“两个责任”工作会议上，新初书记强调，全市各级党委(党组)必须以坚决的态度和有力的举措，把“两个责任”落到实处，努力在党风廉政建设和反腐败工作中走在全省前列。各级党委(党组)、各级纪检机构和各级领导干部，要深刻领会省委王东明书记所强调的主体、主动、主责“三个意识”，准确把握新初书记定责、履责、追责三个方面的要求，真正把“两个责任”落位、落地、落实。重点要抓好以下五个方面的工作。

(一)狠抓学习贯彻，深化思想认识。认识是落实的先导。只有认识到位，才能落实到位。一是要抓学习。区(市)县党委、纪委，人大、政府、政协党组和法院、检察院党组，以及区(市)县部门党组(党委)，要把“两个责任”作为党委(党组)中心组理论学习的重要内容，安排专题学习，真正学深学透，内化于心、外化于形，把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来。二是要抓宣传。要积极搭建全媒体、全方位、全过程的立体式宣传平台，采取专题解读、专栏报道、在线访谈、公开承诺等方式，面向社会各界和广大干部群众宣传落实“两个责任”的意义、目的、措施和成效，营造良好舆论氛围，主动接受群众监督。三是要抓贯彻。各级各部门要结合工作实际，认真谋划贯彻落实的具体措施，逐层分解“两个责任”，逐级传递责任压力，逐项落实工作责任。要层层开展约谈，班子主要领导约谈班子成员，班子成员约谈分管部门主要负责同志，重点谈认识、做法、问题和打算;要层层签字背书，各级领导干部都要做出履行责任的承诺;要层层宣讲督导，党政领导干部和纪委领导到乡镇(街道)和部门去宣讲解读“两个责任”;要层层示范带动，主要领导和班子成员要亲自抓，带头廉洁自律，作出表率;要层层督查责任，梳理筛选查办的违纪违法典型案件，督查“两个责任”落实情况;要层层营造声势，搞好总体策划，加大宣传力度，形成贯彻落实的热潮。

(二)坚持领导带头，强化示范带动。落实“两个责任”，关键在领导。要按照党委班子“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”的要求，在落实“两个责任”上真自觉、有行动、敢担当、做表率。一是要强化执行落实。当前，一些党员不能牢记党员身份，组织涣散、纪律松弛的问题在党内不同程度存在，严重影响了“两个责任”的落实。要勇担管党治党的政治责任，联系实际拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑。二是要强化履职尽责。要着力解决“能力不够不会抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓”等问题，按照《实施意见》要求，认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，切实担负责任，自觉管好班子，带好队伍，积极营造风清气正的政治生态。三是要坚持廉洁从政。领导干部的示范表率作用，对落实“两个责任”至关重要。要培养健康的生活情趣，追求美好的精神世界，保持高尚的道德情操，洁身自好，纯洁社交圈、管住生活圈。特别是要处理好官商关系，公私分明、交往有道，守住做人、处事、用权、交友的底线，用自己的实际行动和清风正气，带动“两个责任”有效落实。

(三)深化正风肃纪，坚决反对“四风”。按照中央、省委要求，成都持续深化正风肃纪7个方面专项治理，在省委部署的解决9个方面突出问题的基础上，深入开展“11+x”专项治理，集中整治“四风”突出问题，取得了阶段性成效。但是，必须看到，正风肃纪只有起点，没有终点;反对“四风”只有进行时，没有休止符。下一步，要认真落实中央、省委、市委领导关于正风肃纪的重要批示精神，继续加大力度，以解决问题的实际行动，检验落实“两个责任”的具体成效。一是在强化问题导向上落实责任。各级领导班子和领导干部要在“聚焦问题”上下功夫，深入基层、深入群众，多听、多看、多想，对照检查存在的“四风”突出问题，把问题找准找实，并及时进行整改。同时，要督促解决下级和分管范围内的“四风”问题。当前，正风肃纪面临新的形势，就是“四风”穿上隐身衣的问题。比如：公款吃喝从豪华餐厅转移到内部食堂、农家乐，“三公”经费支出从机关转移到下属单位，以私车公用为名报销私人费用，变个花样发福利等等。对这些问题，要架起“探照灯”、拿起“放大镜”，认真对照，深入检查，加紧研制“抗生素”，着力扒掉“隐身衣”，切实增强“免疫力”。二是在解决具体问题上落实责任。正风肃纪，就是要端正党风政风，严肃党纪政纪，核心在于严得起来和抓得下去。我们开展“11+x”专项治理，就是要通过一个一个问题的解决，让群众给我们一个“y”(yes)。如果问题没有解决，就是再多的“x”，最后群众的评价也只是一个“×”(叉)。各级各部门要逐项推进，逐个解决，真正取得群众满意的成效。三是在查办“四风”案件上落实责任。今年1—6月，全市共查办“四风”案件117件，给予党纪政纪处分85人，通报曝光76件，形成了有力震慑。要进一步加大力度，持续开展明察暗访，严肃查纠顶风违纪违规行为，点名道姓通报曝光，防止“四风”问题死灰复燃、反弹回潮、隐身变种。要严格问责，对治理不力、“四风”问题反复发生的地区或单位，要严肃追究有关领导责任。四是在构建长效机制上落实责任。正风肃纪，既要治疗“已病”、又要预防“欲病”、还要兼顾“未病”。最近，在中央政治局集体学习时强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实党要管党治党责任，把作风建设要求融入党的制度建设。各级各部门要结合正风肃纪专项治理，主动查找制度上的漏洞，及时完善公务接待、公车管理、三公经费、生活待遇等方面的制度规定，形成管用、管久的长效机制，推动作风建设规范化、常态化。

(四)支持纪委“三转”，聚焦执纪监督问责。履行监督责任，纪委是主体;领导和支持纪委履行监督责任，党委是主体。要深入贯彻落实关于“转职能、转方式、转作风”的要求，党委旗帜鲜明地支持纪委聚焦主业，纪委要自检自严，强化执纪监督问责，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效。一是要转职能，强化再监督。党委要支持纪检监察机关走内涵式、集约式发展道路，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出执纪监督问责，强化对职能部门履行监管职责的再监督、再检查，督促履职到位。要认真落实查办案件以上级纪委领导为主、纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的“两个为主”和派驻机构全覆盖、巡视监督全覆盖的“两个全覆盖”的要求，推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。对纪检监察机关退出的相关工作，主责部门要主动承接，履行好监管职责。二是要惩治腐败，强化查办案件。党委要大张旗鼓地支持纪委办案，做到不护短、不说情、不干预。纪检监察机关要握紧拳头，聚力主业，坚决查处不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，形成强大威慑。在查办大案要案的同时，坚持查早、查小，快查、快移，取得良好的政治和社会效果。三是要转作风，强化自检自严。打铁还需自身硬。作为执纪监督问责的专责机关，纪检监察机构和纪检监察干部要切实转变作风，坚持自检自严，做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要加强纪检监察自身建设，积极践行“六项承诺”，做到政治过硬、纪律过硬、作风过硬、能力过硬、廉洁过硬，真正打造一支纪检监察铁军。

(五)规范“三权”运行，有效预防腐败。预防腐败是党委的主体责任。各级各部门要按照同志关于“深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞”的要求，针对干部群众普遍关注的人事权、财经权、资源权“三权”问题，着力深化改革，切实将权力关进制度的笼子。一是深化干部人事制度改革，规范人事权。要认真落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快制定完善配套制度，确保选人用人公开、公平、公正。要进一步健全和规范干部选用监督体系，对干部选任各个环节和程序实行全方位、全过程监督，坚决整治选人用人上的不正之风。二是深化财政管理制度改革，规范财经权。要不断健全完善资金的审批、使用和管理相关制度，规范资金审批管理。要健全工作机制，加强对财政资金分配、拨付和使用的全过程监督。要进一步深化部门预算管理，加强“收支两条线”管理，加强对政府采购的监管，真正把钱管好、管住。三是深化资源配置市场化改革，规范资源权。紧紧围绕配置资源权力分配、加强对资源权行使的有效监督等问题，进一步健全招投标、政府采购、公共资源交易等监管制度，实现从政府包办代替到主要依靠市场配置资源的转变，坚决防止出现“政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”的问题。

同志们，权力意味责任，责任必须担当。我们要认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，知责、负责、尽责，不断把全市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，加快推进廉洁成都建设，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市作出积极贡献!

在党建工作会议上的讲话：强化责任

同志们：

刚才，市直机关党工委x书记结合自己多年的党建工作经验，深入浅出地给大家上了一堂非常直观、生动的党务知识辅导课，帮助大家从以往开展党建工作的一团“乱麻”中，理出一条清晰的丝线，从书记、委员到普遍党员，更加明确了自身开展党建工作的职责，知道该做什么、怎么做、达到什么效果。今年是全面贯彻党的十九届四中全会和省委x届x次全会、市委x届x次全会的开局之年。在这样的大背景、大环境下，如何提升新时代全系统党建工作质量和水平，为加快推进x事业高质量发展提供坚强组织保证，需要我们深度思考、深入研究。下面，在x书记辅导的基础上，我结合自身的思考，谈谈对党建工作的认识，这也是我作为党建工作第一责任人，给大家上的一堂党课，希望通过今天x书记的党务知识辅导和我的党课，进一步增强党组织抓党建促发展的政治意识和责任意识，切实发挥党组织的领导核心作用，达到“抓好党建服务发展、抓好党建改善民生”的目的。

下面，我主要讲三个方面的意见。

一、深刻认识党建工作的重要性，切实增强开展党建工作的责任感。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家的事业发展呈现出一系列“新常态”，尤其是全面从严治党，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。适应新常态，对全面加强党建工作提出了新要求，我们要深刻领会中央精神，进一步强化党建工作的责任意识。

(一)党建工作是贯彻落实全面从严治党的内在要求。以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，提出一系列新要求，作出一系列新部署，出台一系列新举措，开创了党的建设和各项事业发展新境界。省委x书记在省第x次党代会上指出，建设美丽繁荣和谐x、推动x再上新台阶，关键在党，关键在党要管党、从严治党，必须坚定贯彻党中央全面从严治党方针，坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合。贯彻落实全面从严治党战略部署，是旗帜鲜明讲政治的现实要求，更是“四个意识”的现实检验。各级党组织特别是党员领导干部必须提高政治站位，从战略和全局高度深刻认识全面从严治党。全市x系统党组织是各单位的“火车头”和“发动机”，是贯彻落实从严治党要求的主体，起着重要的导向作用。党组织在政治引领、组织发动、责任担当等方面的作用发挥好了，中央和省市委的各项部署就能顺利地延伸下去，就能在全社会实现与党委同心同向、同频共振。

(二)党建工作是加快推进x市跨越发展的迫切需要。目前，全市x系统党组织有x个，党员干部x名，这是我们推进经济社会发展的坚强核心和先锋队伍。全系统各级党组织必须站在全局和战略的高度，自觉地将党建工作放到全面深化改革的大背景之中，放在决胜全面小康的大目标之中来思考、来部署、来落实，充分发挥党组织的政治优势、组织优势，领导和组织广大干部职工积极投身全市经济社会发展的主战场，在脱贫攻坚、城乡发展、基础建设、民生改善、和谐稳定等重点工作中主动作为，开拓进取，勇于在服务大局中承担重任，在改革创新中争当排头尖兵，在跨越发展中创造佳绩，为全市经济社会发展做出应有的贡献。特别是在新冠肺炎疫情防控的关键时期，各级党组织、党员领导干部一定在充分发挥核心作用、堡垒作用、示范作用，坚决贯彻落实好市委市政府抗击疫情的各项决策部署，夺取防疫全面胜利。

(三)党建工作是推进我市x事业发展的重要保证。党组织的执政能力和执政水平，影响和决定着工作的层次和水平。市委市政府关于推动跨越发展、决胜全面小康的每一项决策部署，都是硬骨头。能否啃下硬骨头，关键在于各级党组织能否充分发挥领导核心作用，抓班子、带队伍，凝心聚力，形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态;关键在于各级党组织能否第一时间领会中央、省委市委意图并做出积极响应，为中心任务的完成提供坚强的组织保障;关键在于各级党组织能否充分利用组织优势和植根群众的优势，把握舆论导向，给基层做出榜样，给群众做出表率，广泛形成共识，凝聚各方力量。各级党组织要深刻认识肩负的重要责任，坚持围绕中心、服务大局，始终保持良好的精神状态，真正做到守土有责、守土尽责。

二、切实认清党建工作的薄弱点，切实增强开展党建工作的紧迫感。

省委x书记在省委x届x次全会上强调指出，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须坚持“落实到基层、落实靠基层”，推动全面从严治党向基层延伸，促进基层党建全面进步、全面过硬。实事求是的讲，我们系统的基层党组织建设距离x书记的要求还有较大差距，主要存在八个方面的问题。

(一)组织作用“弱化”。个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

(二)组织活动“僵化”。有的党组织活动开展不经常，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作能力平平淡淡，思想观念陈旧落后。

(三)研究决策“默化”。有的党组织对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，党组织不清楚该如何研究，如何决策，如何执行，如何落实重大事项，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。

(四)党员意识“淡化”。有的党员在日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取;少数党员只缴纳党费不参加组织生活。

(五)教育管理“虚化”。有的基层党组织在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。

(六)党内监督“雾化”。党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，监督与被监督遮遮掩掩，形同“雾中看花”。

(七)工作机制“退化”。有的党组织党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

(八)工作内容“老化”。有的单位党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够;有的基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

这些问题的存在，严重影响了党建工作的健康发展和党员队伍的整体形象。对此，必须认真加以改进和解决。

三、准确把握党建工作的着力点，切实增强开展党建工作的使命感。

党员是党组织的细胞，党组织是执政党和工作的基础，加强和改进党组织建设是x事业发展的重要保证。为此，全系统各级党组织书记要切实履行好党建工作“第一责任人”职责，把党建工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，努力构建责任明确、领导有力、运转有序的党建工作机制，促进党建工作走上科学化、制度化、规范化轨道，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(一)围绕思想建设新提高，深入抓实党建学习活动。思想建设是党建工作的首要任务，思想的统一，认识的提高，靠的是持之以恒的学习教育。一是健全制度推动学习。以推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化为重点，明确各级党组织、党员的年度。

学习计划。

和任务，做到学习定时间、定地点、定数量“三定位”，完善学习考勤、学习通报、领导辅学和“三会一课”四项制度。二是突出重点深化学习。今年的学习重点主要是习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、省委x届x次全会和党委x届x次全会精神。前期，我们对省、市委全会精神的贯彻落实进行了部署，分解了任务，目前正在有序推进。三是创新形式丰富学习。坚持集中学习与个人自学相结合，通读原著与学习研讨相结合，辅导讲座与专题讲座相结合，班子学习与党员学习相结合，理论学习与指导实践相结合，走出去、请进来，既要活跃学习氛围，更要注重学习效果。通过学习教育，切实引导党员干部发挥好“三个作用”，即带头作用、骨干作用、桥梁作用。带头作用就是带头讲政治，做到党性修养好，政治敏锐性强，带头讲学习，做到理论素质好，业务技术精;带头讲服务，做到工作服务优;带头讲党性，做到廉洁自律好，遵纪守法好;带头讲求实，做到思想作风好。骨干作用就是爱岗敬业，多作贡献，吃苦在前，享受在后。桥梁作用，就是关心群众疾苦，做群众的贴心人，认真听取群众的呼声，积极反映群众的意愿，架起党组织与群众之间的桥梁。

(二)围绕组织建设新突破，大力抓牢党建工作基础。组织建设是党建工作的重要组成部分，务必在队伍建设、班子建设上再下大功夫。一是优化干部队伍，夯实组织基础。干事创业，关键在人。下一步，要继续推行干部任用“三上三下”，创新选人用人机制，搭建公平竞争舞台，优化干部队伍年龄、知识、能力结构，真正将想干事、能干事、干成事的干部大力选拔上来，充分调动干部积极性，激发干部队伍整体活力。二是围绕发展大局，提升领导能力。要紧紧围绕全市经济社会发展大局，紧紧盯住市委市政府作出的各项决策部署，进一步完善x领域服务保障方案，建立健全服务群众的长效机制，履职尽责的长效机制，民主决策的长效机制，监督约束的长效机制，努力提升党组织驾驭、领导x事业发展的能力。三是积极创先争优，焕发组织活力。以“提高服务质量我争先，推动事业发展我贡献”为主题，围绕“建一流班子、带一流队伍、争一流工作、创一流业绩、树一流形象”的目标，各级党组织及全体党员要进行公开承诺，营造良好氛围，形成良性机制，使创先争优常态化，不断焕发组织新活力。

(三)围绕作风建设新成效，全面抓优党建管理监督。近年来，市局党委在抓作风建设方面，持续出重拳、用狠招，取得了显著成效。但一些多年形成的作风痼疾，还没有从根本上得到剔除。一是机关效能建设还要进一步加强。为进一步转变机关工作作风，规范行政行为，提高服务效能，下一步，要在全系统机关推行九项制度。即：岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、办事公开制、绩效考评制、过错追究制、否定报备制和一次性告知制。会后，机关办公室牵头，会同办公室、人事科，按照我这个思路，拟制出详细的实施方案，印发全系统执行。二是政风行风建设还要进一步加强。去年的作用大整肃活动中，机关党办联合各科室，共组织了x批x人次明察暗访活动，及时发现和纠正了窗口服务单位工作人员上班时间玩手机等x个问题;基层单位发现x人脱岗、早退等违纪行为，已对当事人进行严肃处理。今年大整肃的力度要进一步加大，范围要进一步拓展，把重点从查人员在位情况向履职情况延伸，从查服务态度向服务质量延伸，从查上班时间纪律向八小时以外管理延伸，从重点查党员干部向全体人员延伸。通过大整肃活动，切实纠正存在问题，把全系统高效服务、优质服务、廉洁服务的一面展现给群众，塑造最优、最美、最廉的x形象。三是党风廉政建设要进一步加强。坚持“两手抓、两手硬”，着力惩防并举，标本兼治，全面落实“两个责任”，在全系统扎实开展整治x领域的不正之风和腐败问题、x中的突出问题、落实一级廉政风险岗位防控工作中存在的问题等3个专项整治，深入查找问题，敢于正视问题，及时纠正问题，坚决扭转党风廉政建设被动局面。

同志们，加强和改进党建工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望全系统各党组织和广大党员干部在市局党委的坚强领导下，求真务实、锐意进取、扎实工作，把党的政治优势、组织优势转化成为推动跨越发展的工作优势、发展优势，为推进x事业发展提供组织保证和思想保证。

落实两个责任工作会议上的讲话

同志们：

刚才县委、县人武部部长付部长组织大家学习了省委《关于落实学习党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见》和《广安市落实党委主体责任和纪委监督责任实施方案》的内容。“两个责任”的提出，表明了党要管党、从严治党的坚定立场。它是党中央基于对形势的准确判断，源于对党和国家前途命运的深刻忧思，出于对党所肩负的历史使命和现实任务的责任担当而提出的。责任重如泰山!落实党风廉政建设的主体责任，关键看行动、根本在担当。通过主体责任的层层落实，形成全党动手正风肃纪、反腐倡廉的强大合力，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。现在我就落实“两个责任”讲几点意见。

(一)切实履行好“第一责任人”责任。认真落实党风廉政建设责任制“第一责任人”的职责，带头履行好主体责任，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实抓好班子、带好队伍，把党风廉政建设摆在更加突出位置，更加明确自己承担的责任，积极主动思考、统筹研究、部署落实，做到守土有责、守土尽责，既要管好自己、做好表率，又要管好班子、带好队伍。同时，严格遵守廉洁自律各项规定和要求，切实做到严于律已、廉洁从政，为本乡全体党员干部做好表率，决不允许亲属和身边工作人员借领导名义牟取私利，并自觉接受群众监督，用好党和人民赋予的权力。

(二)党委领导班子要履行好“一岗双责”责任。党委领导班子其他成员既要抓好个人落实党风廉政建设的责任，同时也要抓好分管领域的党风廉政建设，要努力地形成齐抓共管的局面。党委班子成员要把落实党风廉政建设同推动业务工作有机地结合起来，做到两手抓、两促进，把“一岗双责”落到实处。

(三)建立健全责任体系。按照省委《意见》、市委《方案》和李书记6月26日在落实“两个责任”工作会议上的讲话精神，要认真落实党风廉政建设责任制，并结合我乡实际，制定操作性强的实施方案，不断强化一级抓一级、层层抓落实的责任体系，努力构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉责任落实机制，全力推动黄龙乡党风廉政建设工作深入开展。同时根据《黄龙乡建立健全惩治和预防腐败体系建设20xx—20xx年工作要点》要求，坚持把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，把落实“两个责任”列入党委重要议事日程，经常研究、督促，确保“两个责任”落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，划出责任区域和责任范围，明确责任单位和责任人，党委要履行党风廉政建设的主体责任，纪委要履行监督责任、发挥好组织协调作用，党委主要负责同志要亲自抓，班子成员要具体抓，切实分清“主责”和“主业”，防止出现责任不清的现象发生。

二、扎实推动纪委“监督责任”

要扎实推动纪委“监督责任”，不断增强反腐倡廉的工作实效。乡党委要以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展正风肃纪专项整治活动，着力解决“9+3+2”突出问题，围绕群众不满意的突出问题进行专项整治，以整治的实际成效取信于民，整肃干部作风。

(一)加强警示教育，抓好制度建设。始终把反腐倡廉列入干部培训教育的重要内容，进一步加大对省委《意见》、市委《方案》和李书记6月26日在落实“两个责任”工作会议上的讲话内容的宣传，深刻领会《意见》精神，努力提高群众参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性。对党员干部的问题，要早发现、早提醒、早纠正、早查处，并强化信访监督、批评教育、诫勉谈话，防止小问题变成大问题，进一步增强全乡广大党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的底线。坚持把惩防体系建设贯穿到党风廉政制度建设之中，加强对重点领域、重点环节和关键岗位的廉政风险防控，进一步强化权力运行的制约和监督，加强执法监察和效能监察，建立健全事前、事中、事后监管制度，切实把权力关进制度笼子里，做到以制度管人、管事、管权。

(二)加大办案查处，维护纪律权威。要坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，全力支持纪委履行职责，以零容忍态度严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败。要加大问责力度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，实行“一案三查”制度，既要追究当事人责任，又要对党风廉政建设主体责任人和纪委监督责任人进行倒查追责，不断强化制度执行和责任追究，防止制度成为一纸空文，真正维护和发挥“两个责任”的权威性、实效性，不断以党风廉政建设和反腐败成效取信于民。

(三)强化作风建设，狠抓专项整治。纪委要结合当前全乡正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，大力开展“9+3+2”正风肃纪专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风和违纪行为，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，努力维护群众合法利益，切实推动中央八项规定和省委省政府十项规定及市委市政府十一项规定、县委县政府关于改进工作作风、密切联系群众相关意见的坚决落实。全乡广大党员干部要从违纪案件中认真吸取教训、引以为戒、警钟长鸣。

(四)带头廉洁从政，做好模范表率。全乡各级党员领导干部要牢固树立“法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度面前没有例外”的法纪意识，绝不允许任何人触碰法律红线、践踏道德底线，切实做到以身作则、以上率下，切实树好党员领导干部在广大人民群众中清廉为官、清白做人、廉洁从政的良好形象。

落实“两个责任”，关键看行动，根本在担当。我乡将以此次“两个责任”工作会议为契机，引领全乡领导干部，增强政治自觉，强化执行落实，坚守责任担当，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，认真落实好“两个责任”.切实把党风廉政建设记在心上、扛在肩上、抓在手上，把全乡党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为我乡经济发展作出更好贡献。

年度在党建工作会议上讲话：以抓落实政治担当,压紧压实主体责任

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

经过大家的共同努力，这次党建工作会议各项议程已经全部结束。会上，**同志对全系统党建工作进行了总结回顾，提出了党建工作的总目标、总要求、总任务。大家要认真学习、深刻领会，切实将本次会议精神迅速传达落实到位，增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，做到“四个坚持”（即:坚持党对金融工作的领导不动摇，坚持支农支小的方向不偏离，坚持党对选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强基层党组织不放松），不折不扣地把党建工作任务落到实处，不断提升党建工作科学化水平。下面，我提以下五点意见。

第一，必须以党的政治建设为统领，把“讲政治”落实到事业发展各方面。

一要把“讲政治”体现在坚定理想信念上。各级党员领导干部要自觉同党中央和省委省政府决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律。要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，始终把学习贯彻作为首要政治任务，全面强化理论武装，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。要以党委理论学习中心组为抓手，着力提高学习的针对性和实效性。要推动领导干部在研究解决改革发展稳定突出问题上下功夫，提高辨证思维、战略思维和创新思维的能力，充分认识和把握银行业和农村金融的发展规律，指导****改革转型发展实践。

二要把“讲政治”体现在抓工作落实上。改革号角已经吹响，我们已经箭在弦上，进入临战状态，各级领导干部要把思想和行动统一到省委省政府决策部署上来，要靠前指挥、服从大局，坚决扛起抓落实的责任，迅速推动改革发展等各项工作，要加强上下互动，大家要迅速进入角色，狠抓工作落实。各机构也要对照成立相应的领导小组，并明确相关职责及责任人。改革能否顺利进行并取得实效，取决于我们的谋划深度和部署精度，更取决于我们推进力度和落实程度。目前，我们基层有些干部仍然存在政策不清、态度不端、推动不力、工作不实的问题，“拖沓”、“畏难”、“躲避”、“等靠”等“顽疾”久治不愈。大家必须坚决整治、整改，要把抓落实的出发点放到对党负责、对事业负责、对群众负责上，要把抓落实的落脚点放在能干事、干好事、干成事上，要有功成不必在我但功成必定有我的胸襟，多做打基础、利长远的事，做推动改革的“实干家”“促进派”。

第二，必须全面落实党建工作责任制，切实增强管党治党的责任意识。

一要切实抓好党建主体责任落实。加强党建工作必须切实加强党的领导，牵住责任制这个“牛鼻子”。党委书记是抓党建的第一责任人，必须牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的责任意识，要把党建作为“主业”和“首责”抓在手上，切实履行党建工作职责。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，在分管领域履行双重责任，真正做到明责、履责、尽责。今年，省委巡视整改“回头看”是对大家的检验，对整改不到位的机构将严肃追责。习近平总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡视整改不落实，就是对党不忠诚。各机构对巡视整改工作务必要高度重视，逐条落实，要从我做起，每位领导干部都要率先垂范，从上至下，每个领导、各个部门都要层层抓落实、层层抓整改。

二要统筹谋划党建工作机制建设。我们要将党建工作纳入党委重要议程，纳入整体工作规划，要把党建工作真正成为“一把手工程”。要坚持与时俱进、不断创新，坚持党建引领发展的理念，做到与改革工作一起谋划、一起部署、一起考核，要让党建工作成为推动转型发展的不竭动力，强党建与促发展同频共振，实现相互促进、相互提升。要切实加强党建工作目标考核，形成层层有目标、级级有任务、人人有责任的党建工作格局。

三要弘扬真抓实干的工作作风。良好的作风是党性强的外在表现，是担当尽责的集中反映。各级党员领导干部要真正提升干事创业的精气神，带头打“攻坚战”、啃“硬骨头”，要立说立行、雷厉风行，对各项决策部署，要迅速贯彻落实，尤其是推进改革发展工作，更要弘扬“马上就办”的精神，决不允许拖拖拉拉、贻误改革良机。各级机构班子尤其是主要负责同志更要有担当精神和责任意识，必须拿出寝食难安的工作劲头来抓工作落实。方向确定了、任务明确了，就要带领广大干部员工主动作为，发扬“钉钉子精神”，实现久久为功，要使每名党员都能成为改革道路上的一面鲜红旗帜，每个支部都能成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

第三，必须坚持党管干部和党管人才，为高质量发展提供高素质干部队伍。

一要坚持党管干部原则。坚持正确的选人用人导向，全面贯彻新时代党的组织路线，选好配强领导班子和领导干部是稳健发展的基础保障。我们要突出实践、实干和实绩这一导向，支持“有为者有位子、庸为者挪位子、无为者没位子”，着力在选拔任用、学习教育、监督考核等各个环节下功夫，提高领导干部的政治能力和业务素养，完善激励和容错纠错机制，健全责任制度和问责机制，激励领导干部勇于担当、敢于作为，实现对权力的约束，锻造出对党忠诚、勇于创新、治行有方、兴行有为、清正廉洁的领导干部队伍。

二要坚持党管人才原则。各级党委有责任培养人才、引进人才、使用人才。改革发展需要人才支撑，我们要在吸引人才、培养人才、留住人才方面下真功夫，在人才引进的标准、流程、制度上把好关口，确保真引才、引真才。要在人才培养上要下苦功夫，注重提供成长平台，加强职业道德教育，着重增强人才的专业能力和道德水平。要重视人才关怀，解决人才的后顾之忧，要激励人才想干事、能干事、干成事，把那些埋头苦干、真抓实干的人才选出来、用起来，让优秀人才有奔头、有劲头。

第四，必须以加强组织力建设为重点，为党建工作高质量发展奠定坚强基础。

一要持续加强基层党组织建设。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。我们要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。要突出政治标准和政治功能，持续解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，着力实现基层党组织班子坚强有力、党员队伍充满活力、组织生活健康规范、党群干群关系密切融洽、基层治理和谐有序的目标。

二要加强基层党组织带头人队伍建设。加强基层党组织建设，核心是要抓好基层党组织带头人队伍建设。我们要加大基层党员的发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向”培养活动，进一步充实基层党组织书记后备干部队伍。要抓好党支部建设，让党支部真正担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，让党支部成为团结员工群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

三要抓好党员日常教育管理工作。我们要坚持把习近平总书记系列重要讲话精神、党的建设新理论等知识列为党员的重要学习内容，利用党校、远程教育等平台资源，开展全系统党员干部大轮训，注重加大对基层干部、党组织书记的培训力度，增强党员教育管理的针对性和有效性，特别是注重结合实际，开展各类党性教育，用好教育基地、红色文化、优秀党课等资源，教育引导党员牢记初心。要立足岗位，强化实战锻炼，要成立“党员突击队”，设置党员先锋岗、党员示范岗，发挥党员在经营发展中的引领示范作用，鼓励党员在一线快速成长。要积极开展创先争优活动，大力选树宣传吴连武式的先进典型，发挥典型引路作用。

第五，必须认真履行政治责任，扎实推进新时代党的群团工作创新发展。

一要发挥群团组织思想政治引领作用。习近平总书记指出，“要切实保持和增强群团工作的政治性。”我们要强化理论武装工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，组织干部员工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建党、建军、国庆等党和国家重大节庆、重要纪念日，组织干部员工学党史、国史、改革开放史，深入开展形势政策教育，开展丰富多彩的主题教育活动，引导干部员工坚定理想信念。

二要通过群团组织带动员工建功立业。工会、共青团等群团组织是党直接领导的群众组织，承担着动员广大干部员工完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。我们要牢牢把握时代主题，紧密结合实际，广泛开展岗位练兵、技能竞赛等实践活动，着力提升干部员工职业素质和能力。广泛开展读书学习、知识讲座、公文写作等活动，拓宽员工视野、丰富知识、增强本领。要着力做好困难职工帮扶工作，重点关注和帮扶大病等特困职工、孕产及哺乳期女职工等特殊群体，让干部员工切实感受组织的温暖。

三要推动群团组织与时俱进改革创新。我们要坚持“党建带群建、群建跟党建”的基本思路，把群团工作纳入党的建设整体布局之中，强化“一盘棋”思想。要结合经营工作，围绕增强活力、提高质量、提升效率，通过开展各类竞赛活动，激发群团组织活力，带动经营转型发展，切实提高服务大局、服务改革、服务经营的水平。

年区纪委常委在落实“两个责任”约谈工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

x月x日，省委办公厅印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》。市委高度重视《意见》的贯彻落实，x月x日，全市召开落实“两个责任”推进正风肃纪工作会议，x书记对落实“两个责任”进行了安排部署。会后，刘本良书记对我区落实细化“两个责任”进行了专题研究和安排，区委专门印发“两个责任”的实施意见和考核办法。为传导责任压力，推动责任履行，区委决定，对各乡镇街道党政主要领导、纪委书记和区级部门党组（党委）、纪检组（纪委）主要负责人落实“两个责任”工作开展约谈。

刚才，约谈了x局x局长和x书记，大家对中央“两个责任”和省委《意见》的认识都非常到位，总结了做法和存在的问题，对下步工作谈了具体的举措。一会，还要组织签订承诺书，开展知识测试，知识测试在全省还是创新，事先也没有告知你们答案，主要目的就是让大家在思想上紧起来，主动担起责任。下面，我讲四点意见：

一、要牢记政治使命。x明确提出在落实党风廉政建设责任制方面，党委负主体责任，纪委负监督责任，并要求制定实施切实可行的责任追究制度。x也对落实好“两个责任”作出具体部署。为贯彻中央关于落实“两个责任”的重要决策部署，省委在落实“两个责任”、推进纪律检查体制改革等方面进行了积极探索，省纪委在深入调查研究、广泛听取和征求各方意见基础上，在全国率先出台落实“两个责任”的《意见》，这是我省第一个系统规范“两个责任”的省委文件，顺应了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务，彰显了全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任担当，为全省各级党委、纪委履行好党章赋予的职责指明了方向，为确保中央、省委部署的党风廉政建设和反腐败工作任务落实奠定了坚实基础。落实“两个责任”，是党中央关于反腐倡廉建设的重大决策，各级党组织、党员领导干部要有高度的政治自觉，增强责任感和紧迫感，摒弃认识上的误区，深刻认识落实“两个责任”的极端重要性，切实担负起落实“两个责任”的政治使命。

二、要强化责任担当。落实“两个责任”关键看行动，根本在担当，一会，还要签订承诺书，书记签订的是履行主体责任承诺书，纪委书记签订的是履行监督责任承诺书，“签字背书”是一种形式，但绝不是形式主义，不能一签了事，万事大吉，承诺了，就要主动担当、主动作为。旅游局党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要认真落实好统筹部署、健全机制、宣传教育等x项职责，坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究解决重大问题，有效防控廉政风险，协调推进重要任务，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。x书记是抓党风廉政建设的“第一责任人”，要认真履行好组织领导、安排推动、教育监管、清正廉洁等x项责任，做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”。领导班子成员要坚持“一岗双责”，认真落实好分管职责、工作指导、日常监管、自觉接受监督等x项责任，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。纪委要在党委的统一领导下，围绕组织协调、纪律监督、作风督查、查办案件、警示教育等x项责任，聚焦监督主业，执好纪、尽好责、把好关，对责任不落实的，要严肃问责，不让制度成为纸老虎、稻草人。

三、要推动责任履行。要及时安排部署，结合省委出台的《意见》、区委《意见》和旅游局的实际，制定切实可行的贯彻落实措施，明确工作任务，分类建立落实“两个责任”台账，实行台账式管理、项目化推进，将《意见》要求一项一项落到实处。要抓好各项工作，结合党风廉政建设社会评价、政风行风满意度测评和正风肃纪工作，各级各部门党委（党组），要认真履行主体责任、纪委（纪检组）认真履行监督责任，促进各项工作有序推进，区纪委将开展监督检查，对履职不到位的，抓住典型，严肃追责，以儆效尤。

四、要强化示范表率。落实“两个责任”，重点在班子，核心在“一把手”。因此，单位负责同志要有从我做起、向我看齐的气魄，率先垂范，以上率下，切实履行好各自的职责，敢抓敢管，严于问责，推动本单位党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要带头遵守政治纪律，带头坚持廉洁从政，带头引领作风转变，为广大党员干部树好旗帜，时刻警醒自己守住做人、处事、用权的底线，守住政治生命线，确保在从政之路上不栽跟头。

落实两个责任工作会议上的讲话

党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。在十八届中央纪委第三次全会上明确强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下围绕党要管党、从严治党所作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。省委对落实“两个责任”高度重视，王三运书记明确要求，落实各级党委的主体责任，各级党委要“既挂帅又出征”，从党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”三个层面强化探索与实践。市委张书记在6月30日召开的全市落实“两个责任”视频会议上做了重要讲话，要求各级党委和纪委在其位、谋其政、尽其责，以鲜明的态度和政治担当，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。下面，我就全县落实党风廉政建设“两个责任”工作，强调几点意见。

(一)高度重视，深刻认识落实党风廉政建设“两个责任”的重要性。

全县各级党组织和纪检监察部门务必清醒认识落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的重要性和必要性，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。

一是落实“两个责任”，必须强化党委对党风廉政建设的统一领导。党的以来，以同志为的新一届党中央坚持不懈狠抓党风建设，毫不手软惩治腐败，纠“四风”、打“老虎”、拍“苍蝇”、强监督，形成了对腐败分子和不正之风的强大威慑，让广大干部群众看到了明显变化，充满了殷切期望。特别是查处了一批高层领导干部和掌握人财物权力的单位“一把手”，震动很大。全县各级党委(党组织)一定要始终把党风廉政建设抓在手上，不断健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制与工作机制，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责，自觉履行抓改革、促发展、保稳定、反腐败的工作职责，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是落实“两个责任”，必须明确“两个责任”的基本内容与辩证关系。党委的主体责任主要包括五个方面：加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。纪委的监督职责主要包括两个方面：协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作;督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。对上述两个责任的主要内容，所有党员领导干部特别是党委(党组织)、纪委(纪检组)的主要领导必须牢记于心。党委的主体责任和纪委的监督责任既相互联系、又相互区别。党委的主体责任是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有毋庸置疑的主体地位，负有不可推卸的领导责任，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，纳入经济社会发展的整体布局之中，统筹谋划，全面部署。纪委的监督责任是指各级纪委必须在同级党委和上级纪委的领导下，围绕中心，服务大局，突出主业，履行主责，履行党章赋予的各项职责,协助党委做好各项党内监督，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。各级党委要认真落实十八届中央纪委三次全会提出的推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，落实“两个为主”的要求，积极支持纪委转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，保障纪委履职的规范性。纪委要给党委当好参谋，出好点子，协助党委和部门党组织落实主体责任;要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色。

三是落实“两个责任”，必须增强党委主要负责人的责任意识。落实党风廉政建设工作，需要各级党委特别是党委主要负责人增强责任意识，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，既承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。在抓党风廉政建设和反腐败工作中，要科学谋划、科学部署，完善工作机制，强化责任约束，发挥带头作用，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，重要会议亲自主持、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;同时要发挥领导作用，带领班子成员共同抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强对班子成员和下一级党政领导班子正职廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况的监督、管理和教育。要定期不定期听取班子其他成员履行“一岗双责”工作情况汇报，绝不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象;杜绝认识不清、落实不力的现象;杜绝开个会、讲个话，签个责任书就完事的现象;杜绝领导干部以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象。推进党风廉政建设的关键在落实责任，根本在敢于担当。落实党风廉政建设的主体责任，既要有坚定的决心和态度，更要有坚持原则、敢于碰硬的行动和措施，对违反党纪国法的腐败行为，秉持零容忍态度，决不让腐败分子有藏身之地。

(二)认真分析，找准落实“两个责任”中的薄弱环节和突出问题。

近年来，我县抓党风廉政建设两个责任的落实总体是好的，为推动靖远转型跨越发展提供了纪律保证、凝聚了正能量。但也存在一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：

一是思想认识有差距。有的乡镇和部门对党风廉政建设责任制没有认真学习领会，没有搞清楚该负什么责任，怎样承担责任，甚至把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作责任制，淡化了责任意识。有的领导干部认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，只是提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够，说起来重要，做起来不要。有的乡镇领导认为主要工作就是抓改革、促发展、保稳定，没有把反腐败工作归入工作“主业”。十八届中央纪委三次全会明确要求，地方党委还有一项重要任务就是反腐败，要把抓改革、促发展、保稳定、反腐败一同归入党委工作的“主业”。

二是责任落实不到位。作为党员领导干部，特别是各级各部门的“一把手”，勇于担当是职责所系。但在抓党风廉政建设的实际工作中，有的不作为、慢作为、不敢担责，对领导班子和个人所承担的责任没有具体化，没有刚性要求，缺乏程序性、保障性、惩戒性。有的认为敢于担当会得罪人，考核时会丢票，不愿得罪人;有的“老好人”思想突出，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，对一些消极现象不愿去问，不愿去管;有的在案件查办处理过程中，有畏难情绪，不敢担当，担心弄不好自己反而被打击，对一些职责范围内的工作甚至当“甩手掌柜”，听之任之，导致本乡镇、本系统歪风盛行。

三是监督职能形式化。各级纪检监察机关主动监督的意愿不强，不能理直气壮地行使监督权，存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监管多、系统防控用力少等问题。特别是一些乡镇纪委和县直部门的纪检组基本上没有行使过监督责任，成了摆设，有的乡镇纪委、村级监委会基础资料不健全，根本没有开展监督工作，主要责任在于乡镇党委、纪委没有履行好“两个责任”。

四是监管作用没发挥。当前我县违纪违法现象主要集中在村一级，主要集中在惠农资金这一块，究其原因，关键是有的乡镇和县直部门在履行监管职责中敷衍了事，不负责任，有些违纪违规现象很明显，只要稍微留心就可以杜绝，但从村社、乡镇到县直部门，层层签字、层层审核，就是没有发现。这说明有些干部的事业心与责任意识严重缺失，这是对组织、对群众的严重不负责任，也是对自己的不负责任。

五是责任追究不严格。少数党委领导对抓党风廉政建设存在畏难情绪，缺乏动真碰硬的锐气;有的奉行好人主义，对本单位或下属的违纪违法问题和不良风气不抵制、不斗争;有的明知干部有问题也不敢管，在组织调查处理时，还千方百计搞所谓的“挽救干部”，反复找党委、纪委讲理由、作解释;有的在责任追究方面怕影响单位稳定，怕影响单位荣誉，怕影响个人业绩评定，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时通过各种方式打招呼、做工作，责任追究成为一句空话。

这些问题的存在，说明我们对落实党风廉政建设两个责任的认识还不到位，还没有引起高度重视。因此，我们一定要把思想和行动统一到党中央和省、市委对形势的判断和任务的部署上来，更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

(三)突出重点，全面落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。

省委王三运书记在最近召开的部分市州党风廉政建设责任制座谈会上强调，落实“两个责任”，必须强化敢于担当、敢于作为、敢于创新“三敢意识”，必须抓好延伸传导、延伸办法、延伸效果“三个延伸”，必须体现严肃查办案件、严格选人用人、严厉追究责任“三严要求”。具体工作中，要突出抓好五个方面：

第一，坚持正确导向，着力选好用好干部。落实“两个责任”，关键在人，关键在各级领导干部。对党风廉政建设和反腐败斗争来说，选好用好干部和发挥领导干部廉政表率作用至关重要。

一要选好用好干部。在选人用人上体现主体责任，就是要坚定不移地贯彻党管干部原则，切实发挥县委的领导和把关作用，树立正确的用人导向。要严格贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范和细化干部工作操作流程，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来。抓好中央《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》的贯彻落实，尽快出台我县《立足实践一线培养选拔年轻干部工作实施办法》。在坚持已形成的“五看五注重”用人原则的基础上，注重从基层一线选拔干部，坚持把基层一线作为干部锻炼成长的主阵地，大力选拔具有乡镇基层工作经历的优秀年轻干部，形成“干部在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线选拔”的用人导向。要注重工作实绩选拔干部，大力选拔在扶贫攻坚、征地拆迁、信访维稳、园区开发、项目建设、招商引资等方面实绩突出的干部，为县域经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。

二要从严管理干部。要严格干部教育培训，继续抓好系列重要讲话精神的学习，积极开展与福建泉州、山东威海党校的合作培训，提高干部教育培训的实用性和针对性。完善廉政学习教育制度，认真落实任前廉政法规考试，制定关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见。落实《领导班子和领导干部谈心谈话办法》，及时掌握干部的思想动态，做到经常提神醒脑。严格执行“四项监督制度”，把监督工作贯穿于干部选任、管理的全过程。强化事前监督，防止干部“带病提拔”;加强日常管理，强化动态监管;完善经济责任审计、离任交接等制度，强化事后监督。集中开展超职数配备干部、领导干部吃空饷、领导干部在企业兼职和假履历假档案等专项治理活动，切实加强对领导干部的监督管理。加大《党政领导干部交流办法》执行力度，推动县管领导干部有计划地进行交流。严格干部考评考核，研究制定《县管领导班子和领导干部科学发展业绩考核评价办法》，进一步考准考实干部工作实绩，对干部进行真实、客观、公正的评价，并将考核结果作为加强领导班子和干部队伍建设的重要依据，体现正确的发展导向、工作导向和实绩导向。

三要当好廉洁表率。各级领导干部特别是“一把手”要发挥抓班子带队伍的作用，当好廉洁从政的表率。要守住做人、处事、用权、交友的底线，敬畏权力，担当责任，接受监督，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，干干净净干事、堂堂正正做人、清清白白为官。要严格党内政治生活，坚持民主集中制，勇于开展批评和自我批评，把严格自律与外在约束结合起来。要带好队伍，从严抓好干部队伍建设，一级做给一级看，一级带着一级干。

第二，坚持执政为民，切实维护群众利益。立党为公、执政为民是由党的性质和宗旨决定的，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。

一要认真开展专项整治。当前，要以开展县委安排部署的15个专项治理活动为重点，加大对工程建设领域、基层行政执法、市场中介领域突出问题的专项治理力度，同时下大力气整治教育、医疗、涉农、涉法、涉诉、征地拆迁、保障性住房、安全生产和食品药品安全等事关民生的突出问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题，维护人民群众的切身利益和合法权益。要坚持“管行业必须管行风”的原则，引导各部门各行业以“执法为民、勤政爱民、服务于民”为主要内容，把政风行风建设与部门业务管理相结合，大力加强政风行风建设，建章立制，以建促纠。要深入推进政府职能转变，简政放权、深化行政审批制度改革，解决不放、少放、缓放、假放等问题，着力消除特权思想问题。

二要持续抓好作风建设。今年以来，结合党的群众路线教育实践活动，我们认真贯彻落实中央“八项规定”精神，狠抓“四风”整改，干部的作风明显好转。县纪委组织开展明察暗访活动5次，督查单位76个(次)，暗访娱乐场所30多家，窗口单位51个;对部分县直部门履行监管职责情况开展了专项检查。下发效能通报2期，对8个单位进行了通报，对5个单位进行了通报批评。县纪委对1名违反中央八项规定和3名会风不严的干部在全县进行了通报批评，3个乡镇对违反中央八项规定的23名干部扣除了绩效工资，并进行了通报批评，起到了很好的震慑作用。但良好的作风不是一朝一夕就能形成的，必须长期抓、持续抓、反复抓，要发扬“钉钉子”精神，持续发力、环环相扣，把“螺丝”拧得再紧一些，特别要对“四风”方面的问题既善于监督、善于发现，又敢于瞪眼、敢于红脸，对顶风违纪者发现一起查处一起，点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力，以实效取信于民，切实做到久久为功、善做善成。

第三，坚持惩防并举，严厉惩治和有效预防腐败。深入开展源头治腐，把权力关进制度的笼子，是加强党风廉政建设的治本之策。

一要加强对权力的制约监督。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用的监督，加强对关键领域和关键岗位的监督，增强监督的针对性和实效性。要推进决策的科学化、民主化，推进政务公开、厂务公开、村务公开，实行公开办事制度，增强决策透明度和公众参与度。要广开监督渠道，进一步发挥人大、政协、人民团体的监督作用，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，支持新闻媒体开展科学监督、依法监督和建设性的监督，真正让权力在阳光下运行，最大限度地遏制腐败现象的产生。

二要加大对腐败的惩治力度。上半年，纪检监察部门共受理信访举报70件(次)，比上年同期增长44%;上级交办67件(次)，初核案件线索13件，立案10件，结案10件，对14人给予了党纪政纪处分。纪检监察部门要不辱使命，切实履行好监督执纪的职责，进一步加大案件查办工作力度，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。要加强案件线索排查，改变坐等举报的办案模式，严格执行案件线索互相移送制度，注重从责任事故、审计报告、行政执法案件、检察机关查处的案件等方面深挖案件线索，坚持快查快结，严肃查办贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职等案件。要以刮骨疗毒、壮士断腕的魄力，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延的势头。

三要深化反腐倡廉教育。要强化理想信念教育，着力找准党员干部理想信念、宗旨意识方面的突出问题，世界观、人生观、价值观方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，采取行之有效的教育方式，真正解决好领导干部为什么入党、为谁掌权、为谁服务等基本问题，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行为上自律。要强化案件警示教育，坚持把案件警示教育作为一项常态化工作来抓，各部门单位要定期组织党员干部特别是重要职能部门的党员领导干部和工作人员，通过观看专题片、听服刑人员现身说法等方式，引导他们常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，真正做到刻骨铭心、终生不忘，防微杜渐、警钟长鸣。要强化法律法规教育，要将法纪教育纳入党校和公务员学习培训计划，切实加强对领导干部党纪政纪和法律知识的教育教育，使各级党员干部明白什么是“雷池”，哪里有“高压线”，自觉做到依法办事、奉公守法、清正廉洁。

第四，坚持改革创新，发挥纪检监察职能作用。要切实加强党委对纪委工作的领导，充分发挥纪委的监督作用，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

一要推进纪检监察领域改革。落实监督责任，要立足“三转”，持续改进工作。纪检监察部门要适应当前改革发展的新形势新任务，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确责任定位，转职能、转方式、转作风，认真履行党章和法律赋予的职责;要加快清理议事协调机构，调整机关的内设机构、整合资源，把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来，做到不越位、不缺位、不错位，回归到“执法的再执法，监督的再监督，检查的再检查”这个本位上来。

二要加强纪检监察机关建设。纪检监察部门要围绕党委中心工作，切实履行好自己的职责，充分调动相关职能部门的工作积极性，协调内外，形成合力。纪检监察干部要不断加强对纪检监察理论和纪检监察业务知识的学习，努力掌握经济、法律等方面的理论知识，严格按程序办事，善于把党纪条规运用到执纪办案工作实践中，切实提高依纪依法查办案件的能力;要勇于创新，围绕坚决惩治腐败、有效预防腐败，发扬与时俱进的时代精神、求真务实的科学态度，用改革发展的思路，提出新观点、找出新办法、探索新路子、解决新问题，推进纪检监察工作创新。

第五，强化制度建设，建立健全党风廉政建设长效机制。制度建设是各项事业成功的重要保证，要建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。

一要建立健全责任落实体系。要尽快制定关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法，厘清党委、人大、政府、政协、法检两院及党委部门和各级领导班子、领导班子主要负责人、领导班子成员的责任清单，厘清集体责任和个人责任界限，落实责任追究，切实履行“一岗双责”。要突出党风廉政建设责任的落实，抓好责任链条的细化分工和向下延伸，做到一级抓一级、一级对一级负责，形成环环相扣的责任闭环效应，既不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。

二要建立健全责任追究制度。要进一步建立完善党风廉政建设责任制考核制度，构建科学客观、务实可行的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，为落实党风廉政建设责任追究提供科学依据。要尽快建立“两个责任”追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到有错必究，有责必问。要建立“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。责任追究要严格执行，凡是党风廉政建设工作落实不力、考核不合格、失职渎职的，严肃追究同级党委(党组织)责任人的责任，不搞“下不为例”，不搞“集体负责”。导致重大案件和责任事件发生的，无论领导干部工作岗位或者职务有什么样的变动，该追究责任的坚决追究，该纠错矫正的坚决纠错。

三要建立健全监督检查制度。要严格请示报告制度，各级党委(党组织)及其主要负责同志要向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任的情况。要把“三述”测评结果作为干部素质评价、选拔任用的重要依据，对测评定为较差等次的干部，县纪委、县委组织部要进行诫勉谈话、通报批评或者提出组织调整建议，对存在违纪问题的，按有关规定进行审查和处理。要建立健全约谈制度，即党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于1次，全面掌握下级党委(党组织)和主要负责同志履行“一岗双责”情况，层层传导压力，及时提醒督促谈话对象抓好主体责任的落实。要进一步严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，确保党组织的凝聚力和战斗力。要坚决从严惩治在贯彻落实中央和省、市、县委重大决策过程中失职渎职、弄虚作假的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

年度在落实“两个责任”约谈工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

x月x日，省委办公厅印发了《……的意见（试行）》。市委高度重视《意见》的贯彻落实，x月x日，全市召开落实“两个责任”推进正风肃纪工作会议，x书记对落实“两个责任”进行了安排部署。会后，x对我区落实细化“两个责任”进行了专题研究和安排，区委专门印发“两个责任”的实施意见和考核办法。为传导责任压力，推动责任履行，区委决定，对各乡镇街道党政主要领导、纪委书记和区级部门党组（党委）、派驻纪检组（纪委）主要负责人落实“两个责任”工作开展约谈。

刚才，约谈了x局长和x书记，大家对中央“两个责任”和省委《意见》的认识都非常到位，总结了做法和存在的问题，对下步工作谈了具体的举措。一会，还要组织签订承诺书，开展知识测试，知识测试在全省还是创新，事先也没有告知你们答案，主要目的就是让大家在思想上紧起来，主动担起责任。下面，我讲四点意见：

一要牢记政治使命。为贯彻中央关于落实“两个责任”的重要决策部署，省委在落实“两个责任”方面进行了积极探索，省纪委在深入调查研究、广泛听取和征求各方意见基础上，在全国率先出台落实“两个责任”的《意见》，这是我省第一个系统规范“两个责任”的省委文件，顺应了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务，彰显了全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任担当，为全省各级党委、纪委履行好党章赋予的职责指明了方向，为确保中央、省委部署的党风廉政建设和反腐败工作任务落实奠定了坚实基础。落实“两个责任”，是党中央关于反腐倡廉建设的重大决策，各级党组织、党员领导干部要有高度的政治自觉，增强责任感和紧迫感，摒弃认识上的误区，深刻认识落实“两个责任”的极端重要性，切实担负起落实“两个责任”的政治使命。

二要强化责任担当。落实“两个责任”关键看行动，根本在担当，一会，还要签订承诺书，书记签订的是履行主体责任承诺书，纪委书记签订的是履行监督责任承诺书，“签字背书”是一种形式，但绝不是形式主义，不能一签了事，万事大吉，承诺了，就要主动担当、主动作为。x局党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要认真落实好统筹部署、健全机制、宣传教育等x项职责，坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，定期研究解决重大问题，有效防控廉政风险，协调推进重要任务，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。姚书记是抓党风廉政建设的“第一责任人”，要认真履行好组织领导、安排推动、教育监管、清正廉洁等x项责任，做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”。领导班子成员要坚持“一岗双责”，认真落实好分管职责、工作指导、日常监管、自觉接受监督等x项责任，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。纪委要在党委的统一领导下，围绕组织协调、纪律监督、作风督查、查办案件、警示教育等x项责任，聚焦监督主业，执好纪、尽好责、把好关，对责任不落实的，要严肃问责，不让制度成为纸老虎、稻草人。

三要推动责任履行。要及时安排部署，结合省委出台的《意见》区委《意见》和x局的实际，制定切实可行的贯彻落实措施，明确工作任务，分类建立落实“两个责任”台账，实行台账式管理、项目化推进，将《意见》要求一项一项落到实处。要抓好各项工作，结合党风廉政建设社会评价、政风行风满意度测评和正风肃纪工作，各级各部门党委（党组），要认真履行主体责任、纪委（派驻纪检组）认真履行监督责任，促进各项工作有序推进，区纪委将开展监督检查，对履职不到位的，抓住典型，严肃追责，以儆效尤。

四要强化示范表率。落实“两个责任”，重点在班子，核心在“一把手”。因此，单位负责同志要有从我做起、向我看齐的气魄，率先垂范，以上率下，切实履行好各自的职责，敢抓敢管，严于问责，推动本单位党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要带头遵守政治纪律，带头坚持廉洁从政，带头引领作风转变，为广大党员干部树好旗帜，时刻警醒自己守住做人、处事、用权的底线，守住政治生命线，确保在从政之路上不栽跟头。

市委书记在检查落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制工作会议上的讲话

坚持党的领导这一根本原则，牢记工会是党领导下政治组织、工会机关是党的机关、工会干部是党的政工干部，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年市总工会工作会议上的演讲稿，希望大家喜欢。

同志们：

这次会议主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，贯彻落实市委十二届九次全会和省总工会十四届五次全委会议精神，总结2021年工会工作，安排部署2022年工作任务。

2021年是极不平凡的一年，中国共产党成立100周年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。全市各级工会在市委的坚强领导下，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，组织动员广大职工群众积极投入生产、保障供应，为夺取抗疫斗争和经济社会发展做出了应有贡献。各级工会扎实做好思想引领、建功立业、维权服务、基层组建、自身建设等工作。并创造性地开展了劳模工匠系列宣传，服务农民工入会“十个一”专项行动，工会组织建设“五+”活动、推行维护职工合法权益的“一函两书”制度，财务规范化建设“财务联查联评”制度，为职工解难事办实事的“访万名职工、进千户企业、办百件实事”活动等专项具有创新、特色、影响的工作，真正把党和政府的关怀及工会组织的温暖送到广大职工的心坎上，让职工享有更多、更实在的获得感、幸福感。这些成绩的取得，既是全市上下共同努力、团结奋斗的结果，也凝聚着广大工会干部职工的心血和汗水。

2022年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。做好今年各项工作至关重要。关于2021年工作总结和2022年工作安排，护省同志作了工作报告。下面，我再谈四点意见。

一、深入学习十九届六中全会精神，自觉把工会工作放到党委和政府工作大局中去谋划推进。

当前，我国第一个百年奋斗目标已取得决定性胜利，在此基础上，乘势而上开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，开始向第二个百年奋斗目标进军。今年2月25日中央召开了全国脱贫攻坚总结表彰大会，正式向全世界宣布我国脱贫攻坚取得了全面胜利，中央将在系统评估总结的基础上，还要正式宣布我国全面建成小康社会，实际上就标志着第一个百年奋斗目标的胜利实现。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，党的十九届六中全会全面擘画了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、重大举措，特别是提出了要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。

习近平总书记指出，新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，明确了我国发展新的历史方位;新发展理念是党的十八大以来我们党对经济社会发展提出的最重要、最主要的理念，明确了我国现代化建设的指导原则;新发展格局是把握未来发展主动权的战略性决策和先手棋，明确了我国经济现代化的路径选择。这“三个新”深刻回答了事关我国发展全局的方向性、根本性、战略性重大问题，指明了我国未来的发展方向，也给工会组织和广大职工群众提供了广阔空间和舞台，对工会工作提出了新的更高要求和挑战。

我们一定要明确发展目标、增强发展信心，找准工会工作的主攻方向和结合点、切入点、着力点，组织动员广大职工群众团结一心、努力奋斗，为全面建设社会主义现代化国家建功立业。

1.坚定主新骨。坚持党的领导这一根本原则，牢记工会是党领导下政治组织、工会机关是党的机关、工会干部是党的政工干部，把旗帜鲜明讲政治落实在日常行动中，体现到具体工作上，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力，自觉把工会工作放在党政工作大局中思考谋划、推进落实，把执行党的意志的坚定性与服务职工的实效性统一起来，把坚持党的领导与依法依章程独立开展工作结合起来，确保党中央决策部署和市委、省总各项工作安排在**落地落实。

2.唱响主旋律。习近平总书记说什么我们做什么，市委讲什么我们做什么，职工想什么我们做什么，时代需要什么我们做什么。这是与党同心、与时同进、与民同欲的具体化。广泛开展宣传宣讲，讲清习近平总书记和党中央始终坚持人民至上、以人民为中心的执政理念，讲透六中全会精神的纲领、目标和任务，讲好“十三五”时期辉煌成就和疫情防控重大战略成果，引导广大职工明辨大是大非，涵养家国情怀，增强制度自信。深化“中国梦?劳动美”主题教育，加快工会传统媒体与新媒体融合发展，运用职工喜欢的时尚元素、话语体系，广泛开展丰富多彩、寓教于乐的职工文体活动，深化群众性精神文明创建，用潜移默化、润物无声的方式吸引凝聚、影响带动职工。

3.弘扬正能量。作为群团组织，要代表好、维护好职工群众的利益。工会就要代表工人阶级，为工人阶级撑腰、发声代言，维护好工人阶级的合法权益。我们要用健康文明、昂扬向上的文体活动来引领广大职工，今年是_100周年，要按照市委的总体部署早行动，工会的所有工作一定要把党的要求和工会的特点紧密结合起来。要开展主题活动，既体现工会的政治属性，又体现工人阶级的力量，进一步团结引导职工群众听党话、跟党走。

二、聚焦高质量发展主题，牢牢把握工人运动时代主题。

1.大力弘扬劳模精神。要按照今年人代会通过的《**市国民经济和社会发展第“十四五”个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，结合工会工作实际，围绕我市“十四五”时期重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入持久开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，深化技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“五小”等群众性创新活动，发挥劳模、工匠创新工作室作用，引导职工积极参与科技创新。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，唱响劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的主旋律，在推动高质量发展过程中充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众中蕴藏的创新创造活力充分激发出来，以实际行动当好主人翁、建功新时代。

2.搭建竞技舞台。紧扣全市重大产业项目建设、重大基础工程，聚焦航天科技、数字经济、新材料等新兴产业以及建材、煤炭、铝电、装备制造等传统产业改造提升联合有关部门和行业协会，联合开展一系列劳动技能竞赛活动，进一步扩大这些竞赛活动的覆盖面和影响力，把举办竞赛与选树工匠、培树劳模结合起来，推动更多优秀产业工人脱颖而出。要进一步深化新时代**产业工人队伍建设改革，全面提升以工匠为引领的职工队伍素质，开展好各类技能竞赛，拓展线上线下各种培训新模式，健全技能培训、技能比武、技能帮带、技能晋级、技能激励“五位一体”职工素质提升工作机制。

3.拓宽成长渠道。认真对照《**市职业技能提升行动实施方案(2019—2022年)》，实施好职工技能竞赛行动，对我市紧缺型高技能人才以及在市职业技能竞赛中获奖的选手，授予**市行业技能状元(能手)或**工匠等荣誉称号，并予以奖励。要充分整合工会培训阵地、政府部门培训机构、社会办学机构、企业等教育资源，多渠道开展知识类和专业类技能培训，推进农民工“求学圆梦行动”免费资助优秀农民工上大学，增加他们的职业教育培训和学历提升机会，将农民工培养成为稳定就业融入城市的产业工人。开展好工资集体协商，推行职工技术创新集体合同，实施职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定工作，推动工人技能水平与薪酬等级挂钩，实现技术人工资水平合理增长，让工人付出回报更加匹配。

三、着力创造满足职工群众日益增长的美好生活需求，做好维权服务工作。

精准服务，职工群众想什么、需要什么，工会就做什么。

1.切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益。一是为适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。在内容上，从重点维护职工劳动经济权益向改善职工生活品质拓展。在对象上，从常规普通群体向新业态、新产业、新商业模式领域就业群体聚焦。在方式上，从线下为主向线上线下相融合延伸。在格局上，从发挥自身优势向整合社会资源推进。二是继续深化“安康杯”竞赛活动，扩大活动的参赛面和覆盖面，尤其是在非公企业、小微企业、高危行业实现大的突破。全面开展职工安全知识培训，重点抓好重点工程关键岗位、生产一线职工和农民工特别是建筑工地、化工等高危行业务工人员的劳动安全卫生知识培训，提高他们的安全生产意识和劳动保护能力。三是选择有条件的写字楼，开展共享食堂、共享工会阵地、共享文体设施的试点。着力构建和谐劳动关系，健全政府和工会联席会议制度，做实协调劳动关系“三方”机制，深化集体协商，推进“工会+法院”诉调对接，推动解决一批劳动关系领域的热点、难点问题。

2.关怀困难职工。按照职工需求精准施策，全面实行困难职工动态管理。通过深入走访调研，了解困难职工的所求、所需和所盼，因户施策，精准实施职业介绍、技能培训、医疗救助、困难救济、子女助学、法律援助等项目。进一步做实工会“四季送”，巩固深化城市困难职工解困脱困成效，推进运用职工福利购买农副产品助力脱贫攻坚专项行动，不断增强广大职工获得感、幸福感、安全感。

3.职工之家建设。从“职工之家”的作用发挥、建设效果上出发，打造职工幸福之家。要提高建设质量，让职工想回家，愿意回家。职工之家是维护职工合法权益，竭诚服务职工群众的，要通过开展劳动竞赛、困难帮扶、人文关怀、依法维权等各种各样的活动，激发职工的工作热情，提高职工之家的认可度和美誉度。职工之家是用来办实事的，每年面向职工征集意见，办成一些职工需求强烈、工会力所能及、符合相关规定，能让职工实实在在获益的实事好事，增强职工的获得感和幸福感。

四、聚焦改革创新根本动力，持续推动工会改革向基层延伸。

1.推进建设筑牢主阵地。工会要总结成绩和经验，健全联系广泛、服务职工的工会工作体系，努力提高工会工作能力和水平。着力建强基层工会组织，持续推动工会改革向乡镇(街道)企事业单位延伸，继续开展快递员、货车司机等就业群体入会行动，加强乡镇(街道)、园区、景区工会建设，扩大工会组织对新产业新业态、新领域新阶层的有效覆盖。今年将走访调研新产业新业态、新领域新阶层企业组织。着力加强网上工会建设，推动工作网、联系网、服务网，实现建会入会、服务职工、开展工作全部“网上化”，打造**智慧工会。

2.积极参与基层社会治理。党的十九届六中全会提出要实现高效能治理。工会不仅是职工利益的代表者和维护者，同时也是国家政权的重要社会支柱。所以，在基层社会治理方面，工会要有所作为。一要做好工会法律服务。无论是会员入会、维权，还是在推进基层社会治理的过程中都要依法办事。二要在尊崇宪法的前提下，按照《工会法》《劳动法》《劳动争议处理条例》《工资集体协商条例》等相关法律法规要求，做好弱势群体、困难群众的法律援助服务。

各位委员、同志们，让我们在市委和省总工会的领导下，勇于担当、锐意进取，积极作为、真抓实干，奋力开创**工会工作新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

市委书记在检查落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制工作会议上的讲话

全力创建全国文明城市。同步推进旧城改造和新城区建设，推动城市由沿桐山溪向环玄武湖发展。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于在市委工作会议上的领导致辞发言，希望大家喜欢。

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、宁德市有关会议精神，回顾总结2021年工作，分析我市面临的形势，研究部署2022年任务，动员全市上下保持战略定力、持续奋战奋进，在宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市建设中展现更大担当作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、肯定成绩、正视不足，增强一张蓝图绘到底的战略定力。

2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是我市发展收获满满、硕果累累的一年。这一年，我们深入贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德、对福鼎工作的重要讲话重要指示批示精神，团结拼搏、鼎力争先，开启了逐梦千亿工业时代、建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市、创建全国文明城市等新篇章，全市经济社会发展保持向上向好态势，实现了“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值454亿元，一般公共预算总收入35.5亿元、增长24.9%，地方一般公共预算收入23.4亿元、增长29%，城镇居民人均可支配收入43196元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入21505元、增长11.5%。2021年，必将在福鼎发展史上留下浓墨重彩的一笔。

一年来，我们坚持抢抓历史机遇，加快打造现代产业新体系。主导产业加快发展。推进3个千亿片区建设：前岐——双岳片区，福鼎时代1#2#工厂顺利投产，3#工厂加快建设，4号、5号超级工厂动工;龙安——店下片区，鼎盛钢铁一期、邦普循环产业园一期建成试产，凯欣材料一期、国泰华荣二期等动工建设，龙安化工园区被认定为宁德唯一的省级化工园，锂电高端配套产业集聚集群发展;佳阳片区，被列入国家支持福建高质量发展超越项目，定位新能源产业拓展区。传统产业提质增效。汽摩配、食品加工等产业技术改造加速实施，白琳石材标准化产业园实现“破旧立新、退转升聚”，26家企业完成厂房标准化建设并投入生产。33个项目列入省、宁德市重点技改项目，全年工业技改投资增长45%。全域旅游成效彰显。编制《福鼎市全域旅游总体规划》，建成嵛山马祖游客综合服务中心等重点工程，打造3条美食街，进一步打响首个全国美食地标城市品牌，嵛山镇被评为省级“全域生态旅游小镇”，海上田园红色休闲体验游入选福建百条红色旅游线路。全市全年接待游客477.7万人次、增长16.9%，实现旅游总收入31.6亿元、增长35.2%。

一年来，我们坚持做好衔接文章，推动乡村振兴迈出新步伐。壮大乡村特色产业。上线运行福鼎白茶大数据溯源平台，茶业综合产值137亿元，福鼎白茶连续12年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，获批创建国家现代农业(白茶)产业园和国家农业现代化示范区，获评科技兴茶富民典型县，入选国家地理标志产品保护示范区筹建名单。栀子、坛紫菜、槟榔芋、现代渔业等特色产业加快发展，全年新增省级重点龙头企业39家、国家重点龙头企业2家。在全省首创农村生产要素流转融资机制，发放贷款6435笔15.7亿元，推动产业扶贫向产业振兴转变。积极建设美好家园。加快供水、环卫、交通等城乡一体化工程建设，晋级改造“四好农村路”65公里，创建绿盈村庄190个，乡村振兴基本实现“一乡镇一示范线”，点头镇入选省乡村振兴重点特色乡(镇)。持续巩固脱贫成果，全市2294户7224人建档立卡脱贫户人均纯收入达21314元，基本与农民人均可支配收入持平，被确定为全国脱贫攻坚交流基地。

一年来，我们坚持以人民为中心，积极回应美好生活新期待。全力创建全国文明城市。同步推进旧城改造和新城区建设，推动城市由沿桐山溪向环玄武湖发展。深入实施“新绿亮洁”及“脏乱堵”整治工程，着力打通一批瓶颈路、断头路，加强背街小巷、老旧小区、雨污管网等改造，新建一批口袋公园、绿道慢道、停车场等，不断扮靓城市夜景，改善市容市貌。深入开展群众性精神文明创建活动，开展文明行为、交通劝导等志愿服务，强化文明引领示范，市民文明素质明显增强。全力追补民生事业短板。全年民生支出34.2亿元，占一般公共预算支出的83.7%。实施教育补短板项目15个，新增学位4220个。市医院百胜新院区一期、市二院新院区一期等项目陆续投入使用，新增医疗床位150张，获评省级卫生城市。建成区域性养老机构3个，新改建农村幸福院14个，养老事业加快发展。全力维护社会安定稳定。全面加强风险防控，扎实抓好“稳金融”工作，加强对恒大项目等风险研判，强化中央环保督查等问题整改。坚持筑牢疫情防控“安全线”，推进全民免疫屏障。社会治理创新、群众信访、安全生产等工作有效落实，连续三届荣获平安中国建设示范县，捧获“长安杯”。

一年来，我们坚持深化改革创新，不断激发发展的新活力。持续优化营商环境。出台《福鼎市争创一流营商环境实施方案》，组建工业、茶企、服务业、建筑业四大产业发展服务队和项目专员服务队，合力营造上下联动、服务企业的良好氛围。深化行政审批制度改革，实现39件个人和企业事项“一件事”全流程办理、22件高频民生事项“城乡同办”、新建商品房“交房即交证”、企业投资项目建设审批时限不超过50天、企业开办“半日办结”。全年新增市场主体15480个，减税降费8500万元，普惠小微企业贷款增长20%，支农、支小再贷款总量均位列宁德首位。强化项目攻坚机制。常态化开展重点项目“三比三赛”“百日攻坚”活动，强化项目开工、用地、用林、筹融资等要素保障，全年报批土地2288亩、林地2706亩，34个省、宁德市在建重点项目完成投资112亿元，完成年度任务120%。新增“五个一批”项目169个，总投资975.3亿元。强化“一把手”招商、小分队招商、产业链招商等，签约超亿元项目19个，总投资262亿元。福鼎时代一期实现一年内签约、建设、投产，刷新重大项目建设“宁德速度”。

一年来，我们坚持弘扬伟大建党精神，着力彰显管党治党新成效。强化党的政治建设。全方位对标对表习近平总书记重要讲话重要指示精神涉及我市的109项内容，不折不扣抓好贯彻落实。深入开展党史学习教育，创作排演本土红色革命题材现代越剧《金维娇》，完善20个党史学习教育参观学习点，引导全市上下传承红色基因、赓续红色血脉。锻造过硬干部队伍。选派306名干部参与全国文明城市创建、福鼎时代锂离子电池生产基地项目建设等重点工作，提拔重用干部109名，晋升职级131人次，通报表扬46名。圆满完成市乡村三级换届工作，新一届乡镇领导班子结构整体优化，288个村(社区)全面实现党组织书记、主任“一肩挑”。赋能基层治理工作。实施抓党建促乡村振兴“四大工程”，选派75名驻村第一书记、乡村振兴指导员到村任职。

实施“百万村财、千万乡财”行动，集体经济收入超20万元的村达135个，超50万元的村56个，超100万元的村8个。全面推行“红色微家”“小巷书记”做法，深化机关党组织和社区“n+1”网格化共建等机制，提升城市治理效能。创新思路组建茶产业链党建联盟，助推白茶产业高质量发展。强化党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，严查享乐主义、奢靡之风，精准施治形式主义、官僚主义，共查处典型问题47起58人。深入开展乡村振兴、“点题整治”、涉黑涉恶腐败、粮食购销领域等专项治理，坚决查处群众身边腐败和作风问题35起42人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，运用“四种形态”批评教育帮助和处理445人次，党纪政务立案150件150人，其中科级干部23人。注重发挥巡察利剑作用，积极配合宁德市委开展涉粮问题专项巡察;圆满完成十三届市委巡察全覆盖任务，有序推进十四届市委巡察工作，切实维护良好政治生态。

回顾2021年工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航;离不开上级党委政府的坚强领导、鼓舞激励;离不开全市各级党组织和党员干部的团结拼搏、奋发有为;离不开社会各界的广泛参与、和衷共济。在此，我谨代表中共福鼎市委，向全市广大党员和干部群众，向工商联、各人民团体和无党派人士，向驻鼎部队、武警官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持福鼎改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更要客观审视现实，福鼎正处在转型发展的攻坚期，面对的挑战大、困难多，必须时刻保持清醒。综观当前形势，我市发展不充分不平衡问题仍然突出，经济综合实力不够强，城乡基础设施仍有不少短板，民生保障与群众期待还有差距，干部队伍精气神有待进一步提升，营商环境有待进一步优化等等。具体到2021年工作，在经济稳增长方面，还存在以下压力：

一是指标完成情况不理想。从全年看，一些指标完成情况不够理想，与预期存在差距，增速在宁德排位靠后。一些指标，如固定资产投资、一般公共预算总收入、地方一般公共预算总收入等虽然完成较好，但绝对值并不理想。在当前这些体量基础上，要实现“再造一个新福鼎”的目标，达到全省十强、全国百强，压力较大，比如实现gdp翻番，年均增长就要达到14.8%以上。

二是三次产业发展不平衡。一产方面，农业特色产业发展不协调，除白茶外，栀子、槟榔芋、大黄鱼、鲈鱼、坛紫菜等特色农产品知名度虽有一定程度提升，但品牌仍然不够响、影响力不强，在链条延伸上还需进一步探索。二产方面，受国际大宗商品价格上涨、用工难等因素影响，合成革、汽摩配两大传统产业增长乏力，增加值分别下降33.1%、54.3%，分别影响规上工业增加值下降5.3、4.6个百分点。新兴产业虽然有时代、鼎盛等大项目支撑，但主导产业链条还不够完善，拉动作用有限。建筑业发展缺乏有力抓手，整体推进缓慢，增加值同比下降9.3%。三产方面，全域旅游发展与福鼎得天独厚的山海旅游资源不相匹配，产业亮点和潜力还需进一步挖掘。2021年服务业增加值(5.9%)呈现逐季回落的态势，较宁德平均水平(8.1%)低2.2个百分点，随着生产端价格向消费端传导，预计将对今年零售业、住餐业、居民服务业、文化、体育和娱乐业等生活性服务业的增长带来更多困难。

三是要素保障仍有差距。随着大项目的进驻，越来越多的投资者将眼光投向福鼎。在为发展带来机遇的同时，也对要素保障、园区承载等提出更高的要求。但当前我市耕地占补平衡指标和工业储备用地存量不足、安征迁碎片化严重、集中连片可用地少，“先招商、再征地”等现象依然存在，一些重点项目受林地、海域报批等影响发展受限。各园区项目区不同程度出现供水、供气不足以及排污难等问题。文体和商业配套设施缺乏，一定程度上加重企业“招工难”“留人难”问题，对投资发展环境造成不利影响。

面对这些困难，我们要进一步坚定信心、保持定力、鼓足干劲，力争在危机中育先机、于变局中开新局。

二、锚定目标、笃定前行，奋力开创新一年各项工作新局面。

2022年是党的二十大召开之年，也是我市加快实施“十四五”规划、全面建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市的关键一年。我们要继续坚持“一主一副、一湾一带”的总体空间布局，提高资源配置效率，不断适应全方位推进高质量发展超越的新需求，塑造多元、开放、高效、优质的新型城镇化空间布局。各乡镇(街道、龙安)要更加明确自身在宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市建设中的功能定位，以更高站位、更宽视野抢抓机遇，主动融入城乡融合、产城融合的发展大潮，促进区域协调发展。桐山街道要全力破解老城区出行难、停车难等问题，大力发展小吃美食、文创电商、夜游经济等第三产业，打造更具温度的“桐山记忆”，建设产城融合示范区和区域性商贸中心。

桐城街道要大力推动海湾新城、滨海新区等城市新区建设，按照“一村一带一线一圈”思路，建设活力、品质、平安、幸福桐城。山前街道要抓好老城区、百胜新区、双岳南片区“三区”建设，加快片区安征迁及路网配套，打造“宜居宜业幸福山前”。贯岭镇要以食品谷产业园落户为契机，加快建设闽浙边界宜居宜业工贸新城镇，打造“最美北大门”。叠石乡要立足山区生态优势，发展林竹、中药材、花卉等绿色产业，提升“红色边界”示范带，打造生态康养示范区。前岐镇要以锂电新能源产业园建设为中心，发展新型节能环保、智能制造产业聚集区，加快布局物流商贸、文化旅游、餐饮服务、休闲娱乐、家政服务等现代服务业，打造产城融合生态宜居中国锂电小镇。

佳阳畲族乡要进一步挖掘畲族美食文化和非物质文化遗产，全力建设新能源产业拓展区和中国贡眉之乡茶产业加工园区。沙埕镇要坚持“福鼎市海洋港口经济桥头堡”的目标定位，在发展现代渔业、岛湾结合渔旅项目等特色产业上走前头，打造福鼎市渔港经济区。嵛山镇要加快建设基础设施，优化环岛旅游景点，打造民宿样板区、中国乡建乡创论坛永久驻地和产业交流中心，努力建设国际生态休闲旅居海岛。点头镇要以规划为抓手整合优势资源，尽快提升茶旅融合乡村振兴示范带，全面建设中国白茶特色小镇。白琳镇要加快建设环湖百万村财产业带，打造“百、千”工程样板，推动金山园区转型升级，整合全市石材家装市场建成石材贸易中心，主动融入城市环玄武湖发展战略，打造环湖发展新中心。

磻溪镇要发挥“中国扶贫第一村”品牌优势，做优“茶韵古镇·大美磻溪”茶旅融合乡村振兴示范带，推动茶产业、休闲旅游、体育文化等多业态融合发展。太姥山镇要围绕市域副中心发展定位，推动汽摩配、光学等传统产业优化升级，突出产业发展，强化商贸中心、购物广场、星级酒店、文化娱乐等旅游配套，努力成为集旅游、商贸、文化、物流为一体的市域休闲游玩新地标。

店下镇要继续提升传统优势农业质效，加快千亿产业片区建设，打造湾区产业深度融合型小城镇。硖门畲族乡要围绕“一园两线”(宁德核电产业园、田园农耕文化体验线、沿海休闲旅游风景线)，延伸“畲乡风情·渔村听涛”乡村振兴示范带，打造核电服务保障基地。管阳镇要高质量发展茶业、槟榔芋、甘薯等特色农业，挖掘土地整理资源，当好全市的“水源库”“菜篮子”和“指标库”。龙安要继续强化园区用地安征迁攻坚，完善基础配套，加快宁德时代头部配套企业引进落地，做大做强新能源、新材料产业，早日成为福鼎“千亿”产值新增长极。

2022年我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。在完成预期目标的基础上，力求更高更快。

围绕上述目标，我们要继续坚持“三抓两创一目标”落实机制，突出做好以下工作：

(一)抓重点难点。

1.乡村振兴方面。以产业兴旺为重点，加快打造山海融合乡村振兴样板县。要实施优势农业提效专项行动，借鉴福鼎白茶经验，“一业一策”发展壮大特色产业，培育一批省级“一村一品”示范村，推动“一镇一业”产业呈现新气象。要全面推进国家现代农业(白茶)产业园和国家现代农业示范区建设，完善白茶大数据溯源系统，持续巩固茶园不使用化学农药全覆盖成果，加快培育十大龙头企业和50家创新型企业，支持头部茶企在主板上市，力争茶产业综合产值增长13%以上。贯彻落实粮食安全工作，扎实开展涉粮问题专项巡察整改，严格落实耕地保护制度，坚决完成粮播面积、粮食产量任务，坚决遏制耕地“非粮化”现象，下大力气减少撂荒面积，各乡镇要建立至少一个以水稻、甘薯、马铃薯、玉米等主要粮食作物为重点的高产栽培技术示范片，全面提升粮食生产科学水平。

持续推广三倍体牡蛎、金刚虾等名特优品种，推进嵛山、台山、七星等3个深海养殖基地建设，新增深水大网箱50口以上，争取深远海养殖平台项目落地，促进水产养殖业稳步发展。深入实施“百万村财、千万乡财”行动，确保2022年全市72个村(社区)收入达到50万元以上，20个村收入达到100万元以上。柏洋村要发挥示范带动作用，加快人才培训基地建设和乡村产业发展，全力实现千万村财目标，“大手牵小手”带动周边薄弱村发展壮大，打造可复制可推广的乡村振兴示范样板。以争创国家森林城市为契机，持续推进国土绿化，严厉打击毁林开垦特别是毁林种茶行为，切实保护“绿水青山”。

2.制造业提质方面。始终坚持工业立市不动摇，推进主导产业倍增工程，加快构建“3+x”先进制造业体系。实施主导产业产业链招商专项行动，坚持专班推进、精准招商，着重对接广东、江苏、上海等产业链完善地区的成熟项目，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次滚动发展格局。前岐片区要加快推进锂电项目区周边环湾大道、彩岙路、滨溪西路、环城西路等路网建设，进一步完善锂电新能源产业园配套;双岳北片区要引进锂电结构件、精密件项目，建设汽摩配件小微园;龙安—店下片区要聚焦新能源材料、化工新材料及其合成材料制品、专用化学品等锂电配套项目，抓好招商引资;佳阳片区要加快完成片区规划，引进储能及新能源产业链项目。要强化工业重点项目建设进度跟踪，推进福鼎时代、鼎盛钢铁、宁德邦普、国泰二期、凯欣材料、汇得新材料等重点企业投产达产。要实施传统产业数字化转型专项行动，逐步推进机器换人、自动化生产线改造、数字化车间、智能工厂建设，进一步提升工艺、激发活力，全年实施省、宁德市技改重点项目15个以上，技改投资增长15%以上。

3.新兴地方性中心城市建设方面。坚持城市“东扩南移、面海环湾”发展战略，加强环八尺门内湾生态保护修复，完善环湾区域空间布局规划，完善道路交通、公共市政等基础设施建设，为区域发展和群众生活提供舒适便捷的服务支撑，推动城市建设由沿桐山溪加快向环玄武湖拓展。重点要抓好温福高速铁路、城区高速线路拓改、八尺门潮汐电站等项目前期工作，推进内湾大道、滨海大道二期、玉塘大道二三期、站前大道等建设，实现环莲峰山、环玄武湖道路闭合，推动城区向点头、前岐、白琳等乡镇延伸覆盖。

4.现代服务业发展方面。坚持现代服务业与先进制造业协同并进，大力促进现代物流、文体旅游等产业发展，推动服务业增加值全年增长8%以上。完成《福鼎市物流业发展和物流园区专项规划》编制，启动佳阳物流园、沙埕冷链物流项目建设，加快沙埕港航道疏浚工程二期和沙埕港杨岐作业区15#、17#、18#码头设计，开展12#至14#化工专用码头泊位前期工作，推动现代物流创新发展，构建港区开放发展新优势。促进居然之家、奥园综合体等在谈项目尽早落地，发展电商物流产业园等项目。加大规上服务业企业跟踪服务力度，综合运用金融、财政、税收政策，给予重点扶持，做大服务业在库企业体量。积极培育新业态新模式，加大电商人才培训力度，完善农村电子商务网点布局，扶持茶业电商等直播基地。挖掘福鼎小吃特色内涵，进一步提升3条美食街影响力。加快全域旅游发展，抓好太姥山景区微改造和嵛山岛、赤溪(九鲤)、牛郎岗等景区提升工作，启动国道228线福鼎境内控制性工程，开工建设环敏灶湾、晴川湾段旅游公路26公里，推进沙埕湾8号风景道、嵛山芦竹至灶澳等6条乡村旅游公路建设，全面展现福鼎旅游山海大观。

5.风险防控方面。要把做好党的二十大安保维稳工作作为全年风险防控重点，加大社会矛盾排查化解力度，推动社会治理现代体系建设，做好常态化疫情防控，深入开展安全生产治理水平提升专项行动。认真落实2022年度党政领导生态环保目标责任书，从严从实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改和“回头看”，密切关注网络舆情动态，聚焦区域突出生态环境问题，重点抓好龙安合成革产业园、文渡项目区、白琳石材产业园环境绿色化改造，助力福鼎经济绿色发展。同时，要加强风险研判，切实做好政治安全、意识形态安全、金融安全、社会安全等各项工作，确保“长治久安”。

(二)抓短板弱项。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持优先发展民生事业，补齐高品质生活短板弱项。实施教育扩量提质专项行动，优化教育规划布局，加快职成教中心等项目建设，积极导入优质教育资源，确保全年新增学位5300个。开展医疗卫生服务提升专项行动，加快市互联网医院建设，推进市医院百胜院区二期和城乡医疗卫生项目，加快建设桐山、桐城社区卫生服务中心新院区，让更多群众在“家门口”看好病。加大社会救助兜底保障力度，完善农村低收入人口信息资源库和特困人员救助供养制度。加快社会福利中心配套升级，改造农村幸福院35个，建成孝老食堂100个，抓紧养老机构社会化招标运营，实现“公建民营”率100%，10个以上养老机构与医疗机构达成医疗服务协议。

(三)抓改革创新。

要努力突破原有体制机制与经济社会发展不相适应的部分，始终把改革、开放、创新作为高质量发展的动力源、主旋律。要紧紧围绕主导产业培育、传统产业升级、重点项目攻坚等重点领域，持续抓好“亩均论英雄”、行政审批、财税体制、人力资源服务提升等关键环节改革，在总部经济、安征迁政策、退城入园办法、招商引资方案、闲置企业土地转产或收回、乡镇(街道)投资工程项目审批、电网建设安征迁一体化、陆岛交通码头与渔港码头融合规划建设等方面探索出台更高效可行的措施，进一步激发发展活力;围绕群众关注的就业、教育、医疗、养老、环保等民生问题，推出更具针对性、普惠性的改革举措，让老百姓有更多改革获得感;全力推进全域旅游、智慧城市、农村生产要素流转融资等重难点领域改革，推动更多工作实现新突破，努力创造更多在全省乃至全国有知名度、有影响力的改革经验。要扎实开展科技创新扩面升级专项行动，提升企业技术创新和科技成果转化能力，引导企业发挥重点实验室、企业技术研发中心、新型研发机构等平台作用，加快高新技术产品(服务)的关键技术研发，全年培育国家高新技术企业10家、省级科技小巨人企业10家。

(四)创一流营商环境。

要扎实推进营商环境创优专项行动，着力细化目标、严格奖惩，力争18项考核指标全部进入宁德市前3名，其中至少12项成为全市第1名。继续深化“一事一次办”改革，探索企业、项目全生命周期套餐，积极探索推行模拟审批、容缺预审、并联审批等机制，进一步减程序、简材料、缩时限，确保企业开办4小时内办结，工程建设项目实现“清单制+告知承诺制”审批。要加强营商环境“硬”设施建设，推动500千伏棠园变、110千伏店下变建成投用，加快220千伏双岳变建设，实施太姥山、白琳片区供水工程改造，动工建设管阳溪跨流域引水工程，加快东南供水三期、东南沿海河库水系连通工程、前岐高水高排、大山水厂建设，进一步打通水利、能源大动脉，着力提供优质齐全的基础设施配套。

(五)创全国文明城市。

坚持城市环境美化和群众素质提升同步推进，打造宜居宜业宜游新福鼎。深入开展“八五”普法，全面深化依法治市。深化数字技术运用，加强城市精细化管理，完成17个老旧小区改造，新建、改建停车场11处，改造城区7个农贸市场，新增停车泊位5000个以上。强化城市交通拥堵治理，推动脏乱堵综合整治向城乡结合部、背街小巷延伸，开展城市污水处理提质增效行动，新改建污水管网15公里以上，动工建设三联污水厂三期、第二污水厂及配套管网、第三污水厂扩容项目。推广“清单制”“积分制”，加大农村人居环境整治力度，深化“美丽庭院”和城区特色口袋公园、街头绿地等微空间建设，进一步完善城区绿道网络，提升城乡环境。健全完善相关机制，确保文明城市创建常态长效，持续加强舆论引导，形成浓厚氛围;加强文化艺术中心、智慧体育公园、新时代文明实践所(站)等公共文体设施建设，开展文化惠民、全民健身等各类文体活动，持续深化道德模范、身边好人、最美人物等群众性精神文明创建活动，进一步丰富群众精神生活，引导形成向上向善的文明新风。

三、弘扬伟大建党精神，坚持以高质量党建引领高质量发展。

今年，我们将迎来党的二十大召开，各级党组织要持续深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，把加强党的领导贯穿各项工作的全过程和各方面。

(一)永葆对党忠诚、维护核心的政治品质。

以习近平同志为核心的党中央领导，是我们干好事业、走向未来的最大信心来源。全市上下要深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要紧扣迎接党的二十大召开这一主线，对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全方位抓好贯彻落实。要巩固拓展党史学习教育成果，引导党员干部进一步锤炼党性，凝心聚力、担当作为，努力为党和人民争取更大的胜利和荣光。要进一步强化宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，讲好福鼎故事，传播福鼎声音。要同频共振聚合力，领导并支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能;巩固和发展爱国统一战线，密切同工商联和无党派人士合作交流;领导工会、共青团、妇联等创新发展;扎实做好民族宗教、外事侨务、台港澳、老干部、党史、残联、档案和关心下一代等工作;坚持党管武装，提升国防动员和后备力量建设水平，推进双拥共建和军民融合。

(二)锻造全面过硬、充满活力的干部队伍。

干部队伍是事业成败的决定性因素。要坚持以实干实绩为导向，探索公务员差异化考核新路径，继续把基层一线、项目一线当作党员干部的“赛马场”“实训地”，坚持在重大项目建设一线解放思想、锤炼本领、比拼作风，真正把对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部，把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。要深化“新思想扎根工程”“专业化干部队伍强基提质计划”，加强换届后领导班子的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高各级干部的综合素质和能力。要积极构建干部为事业担当、组织为干部担当的“两个担当”良性互动机制，落实“三个区分开来”要求，着力推动容错纠错、澄清正名、关心关爱等机制细化落地，进一步形成“放手干、放心干、放开干”的局面。

(三)筑牢基础扎实、坚强有力的战斗堡垒。

基层是党的执政之基、力量之源，是我们推动各项事业发展的大后方。要坚持抓基层、打基础，深入开展“达标创星、晋位升级”活动和十佳村(社区)党组织书记评选，持续实施基层党员“凝心铸魂”、党员教育培训“十百千万”工程，常态化整顿软弱涣散基层党组织，把农村、城市、机关、国企、两新组织、事业单位等各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要深化近邻党建工作，健全党组织领导下的城市基层治理体系，强化党建引领网格治理，推进社区、小区物业党建联建，抓好区域化党建品牌创建，提升城市治理效能。要深化茶产业链党建联盟，成立文旅产业链党建联盟，推动美食街、茶叶街等商户集中区建立“红色商圈”，助推产业高质量发展。要全面开展“五心五好促振兴”活动，持续推进“党支部领办合作社”“导师帮带制”等工作，抓好乡村振兴示范带建设，提升抓党建促乡村振兴实效。要积极探索“一肩挑”后党组织书记队伍的规范化管理，完善落实村(社区)干部教育培训、报酬待遇、医疗保险、离任定补、激励关怀等政策机制，规范村级权力运行，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力。

(四)营造遵规守纪、清正廉洁的政治环境。

要强化政治监督，紧盯“关键少数”特别是“一把手”和领导班子，健全完善“见人见事见效”监督机制，做到市委中心工作推进到哪里、监督检查就跟进到哪里。要把严的主基调长期坚持下去，深化金融、国企、政法等领域反腐败工作，加强年轻干部教育管理监督，做实以案促改、以案促建，突出警示教育，不断提升“三不”综合功效。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，分地域分领域分层级纠“四风”树新风，打造新风正气福鼎名片。坚持人民至上，持续整治群众身边腐败和不正之风，巩固提升“点题整治”成果，继续推动乡镇纪委监督下沉，促进基层工作作风转实。高质量推进市委巡察工作，主动融入巡察上下联动格局，进一步提高精准发现问题能力，扎实做好整改“后半篇文章”。

四、解放思想、实干担当，努力在新的赶考之路上创造出新的业绩。

蓝图已经绘就、目标已经明确，我们要在思想上、理念上、作风上做好新的准备，这里，我再着重强调三个方面：

(一)解放思想我们等不起。

今日福鼎，已然按下“快进键”、走上“快车道”，但仍然面临着体制机制不够活、改革攻坚不够猛、开放步子不够大等问题。一些同志，身体进入了新时代，思想观念仍停留在“过去时”。思想观念落后是最致命的落后。福鼎地处沿海，交通、区位等客观条件都不错，如今也有大项目的支撑，但如果没有解放思想，激发主观能动性，再好的客观条件也会成为摆设，再大的项目优势也难发挥出来。市委提出“抓改革创新”，目的就是要迅速掀起新一轮思想解放，抢抓历史机遇、加快跨越赶超。

解放思想，要跳出福鼎看福鼎。要立足全省、全国、全球大局谋划福鼎发展，勇敢比肩江浙发达县市，理清思路、找准差距、奋起直追，推动福鼎一年一变样、五年大跨越，奋力实现全省十强、全国百强目标。解放思想，要坚决破除思想上的“坚冰”。特别是“官本位”的封建思想、“等靠要”的依赖思想、“固步自封”的狭隘思想、“求稳怕乱”的保守思想，等等。要持续深化对党的政治理论、大政方针的学习，坚定政治立场、开阔眼界视野;要坚持走出去学习新理念、新技术、新机制，多掌握借鉴“怎么办”“办得好”的硬招实招，推动各项工作提速提质提效。解放思想，要坚持问题导向。锂电等大项目的进驻，将引起福鼎经济社会各方面的深刻变革，每个领域、每个阶段，都有问题要解决、都有难点要攻克。要始终坚持奔着矛盾和问题去，迎着挑战和困难走，以“不破法规破常规”的精神，破解不顺畅的体制机制，为高质量发展扫清障碍。

(二)奏响干就干好的最强音。

2月7日，省委常委会部署实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，8日宁德市部署实施“双百”重大项目献礼“二十大”活动。贯彻省、宁德市要求，我们要切实增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，坚持“干”字当头，奏响“干就干好”的最强音。

干就干好，要有“别人能做的我们也能做”的胆识和气魄。敢于对标江浙等先进发达地区的思维、效率、服务、作风和体制机制等，扎实推进改革攻坚、开放创新，倾力打造比肩先进发达地区的一流营商环境，加快“放管服”改革，进一步深化能办事、快办事、办成事的“便利福鼎”建设。干就干好，要坚持“实”字托底抓项目。粗略统计，未来几年，全市各级各部门大大小小有近万个项目。各级各部门要持续自我加压，紧锣密鼓谋划项目、全力以赴招大引强，掀起“干部主动走出去、客商密集引进来”的生动图景和塔吊林立、大干项目的火热场面，以更多大项目好项目吸引和承载大投资、支撑和推动大发展。干就干好，要在加强要素保障中见效率。要总结推广服务锂电项目的经验做法，深化“三比三赛”专项行动，聚焦前期报批、安征迁、筹融资等关键环节，加强政策和要素保障。尤其是安征迁方面，要树牢“100-1=0”的理念，高效率快推进，确保按时交地、完整交地。

(三)让落实成为福鼎最鲜明的标志。

一分部署、九分落实。福鼎干部素有崇尚实干、狠抓落实的优良传统，特别是在引进和落地锂电项目中，全市上下牢牢把握难得机遇，坚持以“一天也不耽误，一天也不懈怠”的精神，跑出项目建设“大干快上”加速度，实现一年内签约、建设、投产，刷新了重大项目建设的“宁德速度”，彰显了服务企业的“福鼎温度”，作出了崇尚实干、狠抓落实的表率。

当前，福鼎的发展正处于历史性窗口期和战略性机遇期，机遇稍纵即逝，发展时不我待。全市上下要主动融入宁德“一核两廊五轴”发展格局，紧紧围绕建设“宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市”目标，不断健全“三抓两创一目标”落实机制，拿出强有力的组织措施、考核措施、激励措施，推进狠抓落实。

要合理规划阶段性目标抓落实。通过五年苦干实干，力争“十四五”末实现1000亿gdp、100亿财政收入和3000亿工业产值，进入全省十强、全国百强，实现“再造一个新福鼎”的总目标。要把五年总目标分解为年度目标和季度目标，分阶段推进落实，把总目标具体化为各乡镇、各领域、各行业、各组织的目标，明确责任主体、时间进度、质量标准等，确保目标如期实现。大家要秉承“功成不必在我”的精神境界与“功成必定有我”的历史担当，牢牢盯住总目标，强化阶段性目标落实，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。要强化领导带头担当抓落实。雷厉风行抓落实，考验的是忠诚，检验的是党性。领导干部“抓”与“不抓”不一样，“虚抓”和“实抓”不一样，“抓半截”和“抓到底”不一样。

各级领导干部特别是一把手，既要表态更要表率，既要挂帅更要出征，坚持“马上就办、真抓实干”，亲自到一线服务项目、到前线协调矛盾、到火线解决问题，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，切实把工作抓紧抓实、抓出成效，带动广大干部积极投身一线，比担当比实干、赛能力赛作为。要深化督查抓落实。习近平总书记指出，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。纪委监委、市委市政府督查室、效能办要联合联动开展“大督查”，围绕全市重点难点工作，梳理督查清单，按乡镇、按行业，每周选定1-2个主题，会商督查、专题通报，跟踪倒逼工作责任落实。对在督查中发现的问题，该通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，并把督查成果与奖惩考核挂钩、与选人用人衔接，推动各项工作及早落实、及早见效。

同志们，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全方位推动“三抓两创一目标”落实机制落地见效，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，让落实成为福鼎最鲜明的标志，为沙埕湾生态临港产业城市建设，为全方位推进福鼎高质量发展超越，作出新的更大贡献!

市委书记在检查落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制工作会议上的讲话

只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。下面是课件网小编为您推荐市委书记在平安建设法治建设工作会议上的讲话发言。

同志们，这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示要求，认真落实中央和省委有关会议精神，安排部署平安lq、法治lq建设工作。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视平安中国、法治中国建设，强调全面提升平安中国建设科学化、社会化、法制化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。今年1月，习总书记对政法工作再次作出重要指示，强调要提升防范化解重大风险能力，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

2022年以来，全市各级各部门着力防风险、保稳定，推动平安lq、法治lq建设再上一个新台阶。

——风险防控扎实有效。进一步完善了社会稳定风险评估机制，对xxxx等16个项目开展了风险评估。深化反df、反st、反kb、反xj斗争，圆满完成建党100周年等重大活动和敏感时间节点期间的abww任务。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，持续开展常态化疫情防控，坚决遏制了疫情在我市发生。

——社会治理亮点突出。着力打造“基层党建+网格化治理”模式，深入推进四项制度建设，加强“一站式”矛盾调处中心建设。全市矛盾纠纷调解成功率达98.11%。成立“未成年人保护联盟”，经验做法被省委领导签批肯定。

——法治建设稳步推进。在lc市率先设置“办不成事”反映窗口，推出“企业迁移一件事”“施工许可一件事”，梳理公布异地通办事项xxx项。建立“免罚清单”，实行“首次不罚”“首次轻罚”。扎实开展行政复议应诉，全市行政应诉案件开庭审理xx件，行政机关负责人出庭应诉率保持xxx%。积极推进法治乡村建设，全市共选任xxx名法治带头人，xxxx名法律明白人。

——政法队伍教育整顿效果明显。扎实开展四项教育，深入排查整改顽瘴痼疾问题xxxx个，处理干警xxx人，其中纪律处分xx人，组织处理xx人，干部队伍水平明显提升。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，解决了一批群众关注的烦心事闹心事。

虽然工作取得了一定成效，但也存在一些问题和短板。比如矛盾隐患排查不全面、发现不及时，化解不彻底；经济金融社会安全等领域风险不同程度存在；部分执法司法人员法治意识不强，执法不规范情况还时有发生；执法监督制约机制不健全等等。这些问题和短板需要引起我们足够重视。下面，就做好平安lq、法治lq建设，我讲三个方面意见。

一、立足维护国家安全和社会稳定，扎实推进平安lq建设。

牢固树立国家总体安全观，时刻绷紧安全这根弦，将维护国家安全和社会稳定作为工作的根本点，切实担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。

（一）着眼社会稳定，打造更坚固的平安临清。

一要坚决维护国家zz安全。一些极端群体性事件的发生，背后往往都有敌对势力的幕后策划，大家务必要保持高度警惕，以反制筑墙净土攻心四大工程为抓手，对zz重点人加强教育管控，严厉打击危害国家zz安全犯罪，严防敌对势力st破坏活动。目前我市zj组织有x种，在册xxx人，数量依然不少。要继续做好教育转化工作，持续推进xj人员去存量，做好情报信息预警，及时掌握xj组织活动动向。对xj骨干分子，要严厉打击，绝不姑息。要深化严打bk专项行动，高度关注重点领域、特别是教育领域的反bk工作。去年xx市侦办了xxx专案，给我们敲响了警钟，部分学校很有可能成为敌对势力渗透的薄弱点，要在全市学校开展全面摸排，对疑似bk线索，要深挖细查，绝不能留下任何问题隐患。

二要全力做好abww工作。北京冬奥会、冬残奥会已胜利召开，全国“两会”也已胜利闭幕，但我们不能麻痹放松，abww工作还要持续下去。特别是，今年下半年还要召开党的二十大，这是我们党的一件大事，也对abww工作提出了更高的标准和要求。这段时间，就abww工作，各级各部门也都做了大量工作，取得了一定成效，但也暴露出了不少问题。大家一定要继续扛牢责任，强化措施，及时查缺补漏，坚决彻底整改，推动我市abww工作水平有一个更大的提升，以和谐稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。

三要切实加强意识形态工作。当前意识形态领域面临诸多新情况新问题，社会舆论敏感复杂，网络舆情燃点低、扩散快、管控难，极易形成不稳定因素。比如前段时间发生的徐州丰县生育八孩“铁链女”事件和陕西榆林市嘉县的“铁笼女”事件由于应对处置不当，对当地党委政府形象都造成了严重不良影响，一大批干部受到了处分处理。要强化正面宣传，开展形式多样的对外宣传和群众性文化活动，讲好lq故事，树好lq形象。要认真落实舆情会商研判和应对处置机制，不断提高网络舆情管控专业水平。要深入推进网络空间清朗工程，加强网上信息监测，及时妥善处置苗头性倾向性问题，确保意识形态领域安全稳定。

四要着力防范化解金融领域风险。去年以来，我们下大力气化解金融风险，效果非常明显，2021年，我市不良贷款化解工作列lc各县（市、区）第1位，取得了一定成效。但是仍然存在不少风险隐患。比如全市不良贷款反弹压力仍然较大，企业转贷困难、贷款逾期、恶意逃避、拖欠金融债务、改名经营等潜在风险问题增多。截至2月底，我市账面不良贷款xxx亿元，较年初增加xxx亿元，不良占比xxx%，较年初增加xxx个百分点。要进一步健全金融风险预警体系，积极建立银行、部门及镇街的风险预警反馈机制，完善风险研判、处置专家队伍建设，提高风险处置效率和工作质量，做好不良贷款压降工作，防止反弹。高度关注重点企业担保圈风险状况。持续关注xxxx等重点企业流动性风险，一旦出现风险，充分利用金融工作日等机制加强协调，确保将风险处于可控范围。

（二）着眼人民幸福，打造更满意的平安lq。

一要扎实做好xf稳定工作。xf工作是送上门的群众工作。去年全市共发生到市赴省进京xfxxxx批、xxxx人次，xf总量仍在高位徘徊，xf整体形势依然严峻。要认真落实三到位一处理要求，完善市镇领导干部公开接访机制，聚焦重点领域，紧盯重点群体，及时解决群众合理合法诉求，有效化解风险隐患。同时，我们把今年定为了xf“钉子案”“骨头案”化解攻坚年，并建立了揭榜挂帅机制，得到了x书记和x书记的肯定。目前梳理出的xxxf“钉子案”“骨头案”已经全部揭榜，并制定了化解方案。各包案领导、揭榜人、责任部门和责任镇街要切实履职尽责，主动担当作为，形成工作合力，推动xf“钉子案”“骨头案”妥善化解。要深入推进xf回溯机制，严格落实“一案三查一报告”制度，对每个xf案件：一查案件形成的原因和过程，是否存在部门、干部失职失责行为；二查案件迟迟化解不了的深层次原因，甚至小事拖大，激化矛盾，使矛盾更加尖锐的情况；三查打击xf违法行为情况，对于不合理诉求，缠访闹访依法依规处置的情况。每个xf案件要逐一查清，形成专案报告。倒逼部门、干部履职尽责。

二要严厉打击各类违法犯罪。持续深化“昆仑2022”“净边”“清源断流”“团圆”等专项行动。严打黄赌毒、盗抢骗、食药环、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。从这几年的情况看，电信网络诈骗类案件始终居高不下。去年全市共立案xxx起，占全部刑事案件立案数达到xxx%，2021年电信网络诈骗案件立案xxx起和涉案金额xx万，较2020年立案xx起和涉案金额xxxx万，分别上升了xxx%和xxx%。形势依然严峻。要加快构建完善全警反诈、全社会反诈的综合治理格局，进一步建强新型犯罪研究中心，着力打击高发类案、高额个案、黑灰产业，深入开展“净网2022”“断卡”“断流”“5.10”等专项行动，切实守护好人民群众“钱袋子”。要常态化推进扫黑除恶，深化重点行业领域整治，深挖隐藏较深的黑恶势力。针对网络电信诈骗案件频发的态势，梳理新兴行业领域涉黑涉恶犯罪线索，发现问题及时开展专项打击。要将xf案件办理与干部作风建设、反腐败斗争、扫黑除恶“四位一体”共同推进，将线索核查质效不高等问题纳入市纪委监委派驻巡察工作内容，精准发现政法队伍干部作风问题。

三要切实抓好公共安全工作。当前疫情防控形势异常严峻，sd已经成为了疫情传播的重灾区之一，lc其他县市区也出现了无症状感染者，对我们做好疫情防控工作提出了更高的要求。要坚决落实外防输入内防反弹要求，对从吉林、长春、青岛、威海、德州等地流入lq的人员，要全面落实自上而下追踪核查和自下而上摸排报备机制，按风险等级分别落实核酸检测集中隔离和居家监测等措施，筑牢疫情防控坚固防线。要健全完善信息共享机制，加强各有关部门之间的信息互联互通，减少重复、无意义的工作。要做细应急预案，一旦发生问题，能够第一时间启动，紧急动员，迅速行动，果断处置，坚决避免疫情扩散。要扎实做好安全生产工资，严格落实企业主体责任，持续开展隐患排查整治，强化危险化学品、特种设备等安全隐患治理，完善道路交通、铁路、消防等安全管理措施，保障群众生命财产安全。要加强枪支弹药、易燃易爆等重点物品管理，坚决遏制重特大公共安全事故。

（三）着眼精细治理，打造更和谐的平安lq。

一要推进网格员有效管理。目前全市共有专兼职网格员xxx名，其中专职网格员xxx名，达到了城市社区一网格一专职的要求。要健全考评激励制度，建立以工作实绩为前提，绩效工资为核心，星级管理为手段，以岗定责、以绩定星、以星定酬的专职网格员规范化考评机制，充分调动专职网格员工作积极性、创造性。

二要创新基层治理平台建设。要建好基层三级网格“邻里中心”。基层三级网格“邻里中心”是我们一项创新做法，对化解初信初访具有很强的推动作用。要把这个点做精做实。我看各镇街都依据各自实际情况，建立了各有特色的“邻里中心”，有dw的“七彩”（党建红、妇联粉、综治蓝、环保绿、乡贤金、五老银、青年橙）网格邻里中心；sd的“尚馨365”网格邻里中心；xf的“壹家亲”网格邻里中心；ty的“蜜唐”网格邻里中心，都很不错，希望大家以各自的邻里中心为中心，不断延伸服务触角，做实基础工作，让“邻里中心”既名字好听，又真正管用。

三要高标准建设现代化综治中心。综治中心是基层社会治理的重要阵地，要开展好“综治中心提升工程”，统筹协调部门资源入驻，构建“一站式接待、一条龙调处、一网式统管、一揽子解决”的矛盾联调立体化格局；完善职能部门间的数据信息互联共享，推进智慧政府建设；整合视频监控、视频调度、网格化系统资源，实现对事项流转督办、预警研判和应急指挥调度。在市行政服务大厅建设集网格化服务管理中心、数字化应急调度指挥中心、公共法律服务中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、关爱中心、政法e媒体中心等七大中心为一体的高标准现代化综治中心。

四要打造平安创建品牌。要紧紧围绕涉及群众切身利益的领域，广泛开展平安校园、平安医院、平安交通等平安创建活动。去年，我们成立了“未成年人保护联盟”，相关的经验做法被省委常委、政法委书记lfh同志批示肯定，这就是一个很好的创新做法。大家要开动脑筋，结合我市实际，推出更多便民利民举措，打造更多的平安创建“lq”品牌。要探索行业创建、社会参与，市场运作，信息支撑的平安创建新模式，形成工作合力，以各领域小平安汇聚全市大平安。

二、聚焦公平公正公开，全力推进法治lq建设。

一要强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人意识。要将法治建设列入重要议事日程，把贯彻落实中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会会议精神作为推动法治建设的工作指南。要加强经常性调研，系统研究法治建设领域存在的突出问题，坚决纠正行政决策合法性审查走形式，一些执法人员不作为、乱作为，基层法治人才短缺，法治建设薄弱等突出问题，以解决问题的实际成效提高法治建设水平。市委依法治市办要与纪检监察机关、司法机关加强衔接配合，对不认真履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人，依照有关规定及时告诫和约谈，严肃批评，对不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人，依法依纪依规追究责任。

二要扎实深入地推进法治政府建设。要聚焦行政复议应诉案件，建立复议应诉工作约谈制度，对发生败诉案件的市直部门、镇街进行工作约谈。要建立“行政执法履职评议制度”，组织开展重点领域行政执法专项检查，探索陪同式执法检查，着力解决行政不作为、乱作为和违反程序等执法问题。要加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训力度，建立行政执法以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时，不断提高自身法治素养和依法行政能力。要充分发挥法律顾问作用，建立法治建设“智囊团”，优选业务能力强的律师作为市委、市政府领导的对口法律顾问，提供“一对一”、“点对点”法律服务，确保领导能够准确及时作出行政决策。

三是着力优化法治营商环境。司法部门要强化涉企法律风险研判分析，要对涉营商环境案件进行分类分析，充分发挥司法大数据作用，为党委、企业提供法律风险预警。针对在案件中发现的问题，及时发出司法建议，促进相关单位内部管理，封堵工作漏洞。要增强法治宣传针对性。围绕企业经营中如何减少法律风险开展专题讲座，利用典型案例发挥示范引导作用。要推动落实镇街“法治驿站”的建立完善，与辖区商会联合开展法治体检活动。要继续强化数据应用，推动审批服务“智能化”。推动“一链办理”线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。要继续深化工程建设领域改革，提升项目全生命周期审批内涵，实现我市工程建设项目全过程审批控制在80个工作日内，比现有基础提升20%。坚持“项目为王”，推进新旧动能转化，在严格控制“两高”项目、过剩产能的同时，积极为我市项目等开辟“绿色审批通道”，助力我市经济高质量发展。

三、压紧压实工作责任，推动各项措施落到实处。

一要强化组织领导。各级党委主要负责同志要履行第一责任人责任，把平安建设法治建设纳入经济社会发展总体规划，狠抓工作落实。各级平安建设领导机构和法治建设具体协调机构，要担负起统筹谋划，组织协调、推动落实等执行，各成员单位要做到谁主管谁负责，与业务工作同步推进同步落实，形成推动平安建设、法治建设的工作合力。

二要强化队伍建设。要完善素能培训体系，全面提升队伍能力，不断提升职业素养和专业水平。落实激励保障措施。建立健全依法履职免责等制度，做到政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、人文上关怀，为他们依法履职提供全方位保障。要强化宣传引导，充分发挥媒体优势，讲好平安故事，传播法治声音，积极挖掘宣传平安建设、法治建设的经验做法、先进模范，全方位展现队伍形象和工作成效。

三要强化督查考核。把平安建设法治建设纳入党委政府督查范围，按规定开展督导检查，及时发现问题，补齐短板。要将平安建设法治建设成效，纳入各级党政领导班子和领导干部绩效考核评价体系，充分发挥考评指挥棒作用，完善考评指标体系，改进方式方法，强化结果，激励干部担当作为。

同志们，深化平安lq、法治lq建设，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，担当作为，扎实奋进，努力建设更高水平的平安lq、法治lq，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家。

经济责任审计工作会议上的讲话

同志们：

区委、区政府召开全区经济责任审计工作领导小组(扩大)会议的目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市有关精神，学习贯彻落实审计工作规范性文件，总结20xx年度经济责任审计工作，对20xx年经济责任审计重点工作进行安排部署。一会儿，郎平书记还要作重要讲话，我先讲三点意见。

一要进一步提高对经济责任审计工作的认识。开展经济责任审计，是加强干部监督管理、强化权力制约的重要环节，是从机制和源头上预防、治理腐败的重要举措。党的提出，要健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。xx届三中全会提出，要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，健全改进作风常态化制度。xx届四中全会提出，要“完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权”。多次强调，要坚持党要管党、从严治党，强化对权力运行的制约和监督，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里，加强审计工作特别是对重点领域、重大项目、重点资金的审计监督。多次要求，审计要发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、经济发展“安全员”、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实现审计监督全覆盖。20xx年，国务院及有关部委相继出台了《关于进一步加强审计工作的意见》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等文件，对强化审计监督，深化领导干部经济责任审计提出了新的要求。因此，我们一定要与时俱进，切实把思想和行动统一到中央精神和省、市的要求上来，不断推进全区经济责任审计工作深入健康发展，促进领导干部做到“依法依规，决策用法用规，解决问题靠法靠规”

二要进一步提升经济责任审计的质量和水平。近年来，审计监督的范围不断拓展，从政府债务、民生资金使用等逐步扩大到耕地保护、环境治理、生态效益等，需要我们从更大范围、更高层面、更广角度考核领导干部的政绩及落实责任。经济责任审计工作要按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，加大审计力度，提高审计质量，促进理好财、用好权、尽好责。一要突出审计工作重点。要把贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费、国务院“约法三章”和廉洁从政相关要求作为重要审计内容，严肃揭露和查处违法违纪案件线索、失职渎职行为以及不作为、假作为、乱作为等事项。要紧紧围绕中央和省市关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策目标，加强对重点领域、重点部门和关键岗位主要领导干部履行经济责任的审计监督，促进各项政策落地生根、发挥效用。二要创新审计方式方法。要适应审计工作新常态，加快审计工作转型，更加注重资金使用效益审计，更加关注部门落实上级政策措施情况，切实将每个审计项目做深做透。要将审计监督贯穿于项目决策前论证、招标前把关、建设前审核、过程中抽查、竣工后验收全过程，最大限度地保障政府投资项目资金的真实、合法和高效。要充分发挥内审作用，切实承担起责任，主动加强对辖区单位的审计监督，形成制度。要探索借智借力审计，采用“政府购买服务”的方式，积极发挥社会中介的作用，通过聘用相关专业人员参与审计等办法，来解决审计技术力量不足的问题。三要强化审计结果运用。要将审计结果纳入领导干部考核和廉政建设档案，按照“谁决策、谁负责”的原则，用责任的落实保证资金的使用方向和效果，维护良好的财经秩序。要始终坚持问题导向，加强审计整改，尤其要在严查违法违纪行为、杜绝铺张浪费、健全完善内控制度、督促问题逐项整改等四方面发力，推动审计结果运用取得新突破。

三要进一步创新经济责任审计工作机制。区经济责任审计工作领导小组要切实发挥职能，各成员单位要密切协作，加强配合，特别是组织、纪检、检察等部门，要劲往一处使。监督工作不能“单打独斗”，只有大家积极配合，才能发挥整体效率，审计部门也就越有胆气和实力。各级各部门都要主动接受、积极配合审计监督，切实抓好审计发现问题的整改落实。土地征迁、安置房、廉租房等保障性住房建设、基础设施建设等，凡是政府资金使用的地方都要接受审计。要围绕全力支持审计部门依法履行职能，营造良好的审计环境和氛围。审计部门自身也要牢记责任和使命，要切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”，充分发挥“反腐败的利剑”作用。一切以事实为依据、一切用事实说话，不断打造精品审计，努力为全区经济社会发展做出更大贡献。

同志们，经济责任审计工作是推进依法治区、加强廉政建设、监督领导干部权力运行、维护良好财经管理秩序的重要举措。我们要依法履职尽责，全力推进我区的经济责任审计工作，为促进转型升级、加快发展，打造四个强区、建设美好雨山作出新的更大的成绩!

在落实意识形态工作会议上的讲话

x市委：

xx年我镇为全面贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，始终把意识形态工作摆在重要位置，现将一年来工作报告如下：

镇党委高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入年度考评内容，实行一把手负总责，班子成员各负其责，层层落实责任制，把意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，党委其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。镇党委定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对党员干部中出现的苗头性倾向性问题，有针对性地进行引导。多次组织开展由班子成员、镇村干部、党员参加的集中学习教育，使干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实把思想、行动统一到中央及省、x市、x市委的重大决策部署上来，把政治纪律和政治规矩落实到具体的工作实践中去。

二、强化学习教育，提高党员政治理论水平。

1.坚持把学习好、贯彻好、宣传好新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，牢固树立四个意识，特别是核心意识和看齐意识，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深入学习中国共产党党史、中华人民共和国简史、学习中国共产党成立100周年习近平重要讲话内容、学习十九届六中全会精神等重要内容，综合运用社会宣传和网络宣传等多种形式，大力宣传以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民走过的不平凡历程、取得的辉煌成就，引导广大干部群众切实增强认同、增强自信，凝聚起实现中国梦，实现民族伟大复兴的强大合力。

2.抓好党委中心组学习规范化、制度化建设。加强了中心组学习制度建设，进一步规范和完善了每周例会制度、中心组学习考勤签到制、中心发言制、学习通报制、一把手负责制、集中学习反馈制、考学、评学、督学、述学制度。一年来围绕意识形态、政策法规、排整提等内容共组织中心组学习12次。

三、抓好舆论引导，传播凝聚正能量。

1.牢牢掌控意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓意识形态安全。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管；建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。做到每季度一次分析研判。

2.加强网络舆情引导。一是发挥好的网评员队伍的作用，定期搜集社会各种舆情向上级汇报，通过微信群、qq群发布信息，用主流的思想占领网络阵地。同时，定期开展意识形态和社会舆情分析，加强正面引导，积极回应社会关切，及时澄清工作中的有关问题，坚持同错误思想、错误言论作坚决的斗争，配合打造风清气正的网络环境。二是做好平时舆论引导工作。教育机关干部和村社党员、干部上网跟帖注意言行，多做正面引导工作，不听信、发布、传播政治谣言，不发表同中央精神相违背的言论，坚持同错误思想作斗争，不忘初心、凝聚人心，汇聚社会正能量。三是结合工作实际需要，充分利用微信、qq等社交平台，建立乡村干部工作群、机关支部群，各村建立工作群、党支部群，加强乡党委政府在网络领域的话语权，确保第一时间掌控网络意识形态主导权。

四、推进精神文明建设，大力传播优秀文化。

1.全镇11个村（社区）委会共组建了11支文体队，参与健身活动的中老年人达2000余人。在七一、国庆等重大节日开展了丰富多彩的文化活动，促进了乡土文化的宣传和社会主义核心价值观的教育普及。我镇双江村和龙宝坝村通过全域旅游规划，实现年游客接待量达30万以上，并通过艺术院落、民宿、康养休闲、餐饮等，实现当地就业1000人以上。

2.积极推进新时代文明实践工作，镇政府建立新时代文明实践所，在各村建立新时代文明实践站。开展新时代文明实践宣传，让宣传阵地在新时期发挥良好作用。弘扬孝德文化，营造良好社会风气。以孝德文化育人，倡导以孝为荣、以德为荣的社会风气，广泛开展“道德银行”试点工作。同时为全面提升农村社会整体文明程度，为乡村全面振兴提供有力保障，我镇还积极开展乡风文明建设十大行动和省级文明城市创建工作。

五、强化政治引领，扎实抓好民族宗教工作。

1.镇党委成立了由镇党委书记为组长，镇宣统委员为副组长、其它副职为成员的民宗宗教工作领导小组，将民族宗教工作纳入镇党委、镇政府的重要议事日程和年度综合考核工作目标。多次组织镇村干部召开专题会议，研究部署民族宗教工作，确保工作责任落地落实。

2.坚持多措并举，扎实推动民族宗教工作。认真贯彻《宗教事务条例》《四川省宗教事务条例》，切实保障公民的宗教信仰自由。对教职人员、宗教信徒开展思想教育工作，组织学习有关法律法规，依法开展宗教活动，自觉带头维护社会稳定，使我镇宗教活动规范有序。对所有合法寺庙、民间信仰场所、去功能寺庙进行网格化管理。要求各网格员每周对所有宗教活动场所、民间信仰场所、改作他用场所进行巡查，对巡查发现的问题立即进行整改。同时坚决杜绝在非宗教活动场所开展宗教活动的情况出现。

六、结合党风廉政建设宣传，巩固意识形态，突出政治宣传。

强化廉政教育、以案示警等学习教育，及时通报群众身边的“微腐败”典型案例，严明党的纪律压紧压实“两个责任”、持续正风反腐等方面的生动实践和积极成效。二是严肃查处发生在群众身边的腐败，一年来共全镇查处党员5人，营造了风清气正的政治环境。

七、存在的问题。

1.部分基层党组织思想上还不够重视。部分村总支部书记对意识形态工作重视不够，存在重业务、轻意识形态的倾向，对意识形态工作责任制执行不力，意识形态工作“第一责任人”意识不强，没有严格按要求落实“三会一课”制度，致使部分基层干部对意识形态工作存在得过且过的思想，基层党组织的向心力和凝聚力减弱。

2.对社会舆情的把握不够精准，切入点不够准确，引导能力不强。在工作中对各种形式的舆情不能清晰的分辨出轻重缓急，对舆情一视同仁，距离上级对意识形态工作的标准和要求仍存在不小差距。在党员思想教育上还存在局限性，没有站在政治高度抓细、抓实意识形态工作。

八、下一步工作计划。

1.加强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向，向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，切实把意识形态工作纳入到中央及省、市、x市委的重大决策部署的落实上。

2.强化干部职工的担当意识和责任意识，加强正面宣传，加强精神文明建设，大力宣传中国传统文化，真正让社会主义核心价值观落地生根。

3.根据中、省、市关于宣传思想队伍建设有关要求，教育引导镇村干部掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，不断提升脚力、眼力、脑力、笔力，着力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍，让意识形态工作有人抓，抓的更专业更细致，确保宣传思想工作主导权话语权牢牢掌握在党和人民的手里。

在落实“两个责任”集体约谈会议上的讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，召开落实党风廉政建设“两个责任”集体约谈会。主要是按照推进干部约谈常态化制度要求，把纪律挺在前面，抓早抓小，层层传导压力和责任，指导督促主体责任的进一步落实，目的是不断增强各位的主体责任意识，推动两个责任得到有效落实。

一、加强学习力度，让主体责任“入脑入心”

党的十八大以来，******从党和国家发展全局的高度，对当前反腐败斗争面临的形势作出了科学判断，对党风廉政建设和反腐败斗争基本任务、基本方式、基本方向、价值目标作出了科学概括，提出了许多新思想新观点新要求。我们各级领导干部，必须牢固树立坚决贯彻落实***精神的强烈意识，深入学习和认真领会******和王岐山同志的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到***对党风廉政建设和反腐败斗争的要求上来，充分认识抓好党风建设和反腐倡廉工作的重要意义，增强使命感和责任感，履行好党风廉政建设主体责任和监督责任这一党章赋予的重要职责。党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，必须深化对落实“两个责任”的重大意义的认识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要认真学习领会，各级领导干部更要带领职工学习，尤其是要加强对新修订的《中国******廉洁自律准则》、《处分条例》、《问责条例》等的学习。真正把主体责任放在心上，扛在肩上，抓在手上，让主体责任“入脑入心”。

二、提高思想认识，把主体责任“放在心上”

党的十八届三中***明确的“两个责任”。是党***推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略决策。习******就如何贯彻落实主体责任多次发表重要讲话，为全面从严治党、不断推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。一是政治上要立场坚定。政治上坚定，就是党员干部必须严守党的政治纪律和政治规矩。在思想上和行动上与党***、省委、市委保持高度一致。具体说就是坚定不移、毫不动摇地贯彻执行***省市的决策部署。严格落实“两个责任”，真正把“两个责任”作为自己的分内之事，不断增强政治担当和政治自觉。二是思想上要时刻清醒。习******指出：“全面从严治党永远。

当前隐藏内容免费查看在路上。各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任”。希望大家在思想上要始终保持清醒。切实把主体责任这个“牛鼻子”牢牢掌握在手里。要把落实主体责任作为必须履行的政治担当和必须完成的政治任务，抓实抓好。

三、明确工作职责，把主体责任抓在手上。

主体责任落实得好不好，党风廉政建设工作抓得好不好，首先要看责任明确不明确。把党风廉政建设主体责任落到实处，必须知责、明责、尽责。一是要知责。党风廉政建设主体责任是一个责任体系，既有领导班子的集体领导责任，也有纪委的监督责任，既有主要负责同志的第一责任，也有班子成员职责范围内的领导责任。既要部门各负其责，又要一级对一级负责，也就是说，只要有一定职务的干部，就有相应的责任，大家对此要有明确的认识。二是要明责。参加今天集体约谈的同志，不管是主要负责同志班子同志还是下属部门负责人、科室负责人都是党风廉政建设工作的领导者、推动者和执行者。担负起落实党风廉政建设主体责任的具体任务，责任重大，任务艰巨，要根据自己的职责分工对号入座，搞清楚弄明白自己究竟要负什么责任（有些同志无知无畏对党对单位不学习，不懂又不自知，造成顶风违纪，犯低级错误）。三是要尽责。有权就有责任，有责任就要担当。大家要牢固树立抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失责，抓不好党风廉政建设是渎职的理念。结合各自实际细化落实办法和措施，切实把党风廉政建设的责任尽到位，落到实处。

落实工作会议上的讲话

今天我们在这里召开会议，主要任务是研究部署、贯彻落实今天上午召开的市委人大工作会议精神。刚才，大家围绕会议主题进行了交流发言。与会同志一致认为，这次市委人大工作会议的召开，充分体现了市委对民主法制建设和人大工作的高度重视，对于我们更好地坚持党的领导、坚持和完善人民代表大会制度、全面推进依法治市，进一步推动全市经济政治社会各项事业持续健康发展，都具有十分重大而深远的意义。在上午的大会上，市委仲彬书记对近几年全市各级人大工作给予充分肯定和高度评价，从政治学、政党学的高度，深刻阐述了坚持人大制度、尊重人大地位、发挥人大作用的重要意义，对新时期、新形势、新常态下，地方人大履行宪法使命、服务发展大局、加强自身建设进行了全面部署，并提出了严格要求和殷切期望。仲彬书记的讲话深入浅出、内涵深刻，既是对我国根本政治制度认识的再深化，也是对我市民主法治建设工作的再部署，为我们做好当前和今后一个时期的地方人大工作提供了遵循。市级有关部门和全市各级人大一定要深入学习领会，抓好贯彻落实，共同推动我市民主法治建设事业再上新台阶、再出新成效。下面，我就贯彻落实这次市委人大工作会议精神讲四点意见，供同志们参考。

一、深刻领会中央、省委、市委决策部署，准确把握地方人大工作的新机遇、新任务和新要求。

党的以来，新一届党中央对坚持和完善人大制度、加强和改进人大工作高度重视，提出了一系列新思想、新观点、新要求。在庆祝全国人大成立60周年大会上指出，“人民代表大会制度，是从中国的社会土壤中生长起来的，是人类政治制度史上的伟大创造，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇地坚持、与时俱进地完善。”党的和xx届三中、四中全会围绕“推进人大制度与时俱进”这一总要求，提出了许多目标任务和改革举措。这次省委、市委人大工作会议，紧扣中央决策，结合地方实际，又对此作出了翔实安排。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。特别是全市各级人大及其会一定要借此东风，把握新机遇，明确新任务、谋求新发展。

(一)把握新机遇，重点在于贯彻执行好中央、省委、市委“三个文件”。今年，中央、省委两个18文件都聚焦于人大工作和建设，为此制订了大量的支持促进政策，市委的实施意见也即将出台。这三个文件是全国和地方人大会在同级党委的领导下，深入调查研究、广泛听取意见的基础上形成的，是指导当前和今后一个时期地方人大工作的纲领性文件。全市各级人大及其会一定要把贯彻中、省、市文件精神作为一项紧迫政治任务来抓，既要学深学透，更要即知即行。要为同级党委当好参谋助手，精心研制具体实施意见，把布置的任务抓紧、抓实，把出台的政策用好、用足。要以此为契机，全面加强人大制度宣传和人大工作创新，切实为推动地方人大工作与时俱进，赢得先机，注入动力。

(二)明确新任务，关键在于牢牢把握服务发展、推进法治、促进民生“三大重点”。服务发展是人大工作的根本目的。全市各级人大要深入践行xx届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真贯彻省委十届七次全会关于“实施三大发展战略、推进两个跨越”的重大决策，围绕市委确立的发展定位、目标和重点，切实加强区域经济运行、重大项目实施、主导产业培育、计划预算执行以及“十三五”规划编制、城乡总规修编等重大事项的监督，紧紧抓住影响发展速度、发展质量、发展环境的重大问题，扎实开展调查研究，多提具有针对性和操作性的审议意见，为推动全市经济社会加快发展出智出力。推进法治是人大工作的根本任务。人大处在民主法治建设第一线，要切实担负起主导责任，按照市委全面推进依法治市的工作部署，加强对法律法规实施情况的监督检查，加强对法制宣传教育工作的指导督促，努力确保宪法法律正确施行，大力促进全民守法、依法行政、公正司法。促进民生是人大工作的根本归宿。要紧扣老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，督促政府认真实施民生工程、办好民生实事，推动解决就业难、看病难、上学难、养老难、致富难等民生问题。尤其是贯彻好市委《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的意见》，通过多种行权方式，促进精准扶贫、精准脱贫的各项政策措施落到实处。要大力开展“扶贫攻坚—代表在行动”活动，充分发挥人大在小康社会建设进程中的重要作用。

(三)谋求新发展，前提在于正确处理好人大与党委、“一府两院”、人民群众的“三个关系”。处理好同党委的关系，就是要把坚持党的领导作为重要的政治原则;把贯彻党的理论、路线、方针、政策作为重要的政治任务;把在同级党委领导下开展工作作为重要的政治纪律，始终保持人大工作的正确政治方向。要通过行使监督权，积极推进党委的重大决策部署贯彻落实;通过行使选举任免权，努力确保党委的组织人事意图顺利实现;通过行使决定权，自觉把党委的主张转化为人民意志，形成推动发展的强大合力。处理好同“一府两院”的关系，就是要在监督中支持、在支持中监督。“一府两院”由人大选举，向人大负责，受人大监督;人大由人民选举，向人民负责，受人民监督，两者相互衔接、有机统一，最终实现人民当家作主，这是中国特色社会主义民主政治的内在逻辑。人大对“一府两院”实行监督是其宪法使命，“一府两院”接受人大监督是其法定义务。监督与被监督是形式上的对立、实质上的统一。两者都是在党的领导下，围绕共同目标，按照各自分工，推动和发展服务人民的事业。人大在履职行权中，要切实做到督政不揽政、到位不越位、补台不拆台;“一府两院”也要自觉主动地与人大建立多层面、常态化的沟通协调机制，积极为人大知情知政、参政督政创造条件，真正把人大的监督转化为改进工作、提升效能的强大动力。处理好同人民群众的关系，就是要始终牢记人民重托、践行为民宗旨。人大的权力来源于人民，人大的工作必须植根于人民。全市各级人大要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实为人民群众当好“代言人”、作好“主心骨”。要坚持把人民赋予的权力始终用来为人民服务，努力通过各种行权方式，把群众的呼声和意愿转化人大的决定决议、审议意见和议案建议，并督促抓好推进落实。要自觉把民心民意作为检验人大工作的核心标尺，多到群众中间去听听他们想对我们说什么、想让我们做什么。唯有如此，人大工作才能始终保持旺盛生机和不竭动力。

二、坚持“四个围绕”工作取向，切实推进地方人大工作规范化、制度化、实效化。

仲彬书记在上午的大会上，要求全市各级人大及其会要围绕加快推进法治建设、围绕党委中心工作、围绕加快经济社会发展、围绕保障人民群众权益去谋划人大工作。我们一定要深入落实仲彬书记的讲话精神，坚持把“四个围绕”作为工作取向，依法高效行使宪法法律赋予的各项职权，努力使地方立法与改革发展相对应、监督检查与促进工作相协调、重大事项决定与扩大群众政治参与相促进、党管干部与人大依法任免相统一。

(一)关于行使好立法权的问题。赋予设区的市地方立法权是依法治国进程中具有里程碑意义的一件大事。在市委的高度重视和有关各方的支持配合下，市人大会争取地方立法权的工作进展顺利，南充已成为我省第一批被赋予地方立法权的市州。这个权力赋予给南充了，我们是否能够接得住、用得好，考验的不只是人大，而是全市各级各界的法治思维和法治实践能力，需要有关各方共同参与、精诚合作。市委要求，南充立法工作要走在全省前列，特别是要通过地方立法，大力推进城市管理和嘉陵江生态环境保护。，我们一定要发挥好地方立法的政策红利，把市委布置的任务落到实处。要牢固树立“慎立法、立良法，急用先立、管用才立，科学立法、民主立法”的理念，广泛开展立法调研，充分征集各界意见，加快建立具有地方特色的立法制度规范，精心制定南充的五年立法规划和年度立法计划，努力确保我们制定的地方性法规，符合改革发展需求，符合南充客观实际，符合群众共同意愿，能够解决实际问题。当前，我们的首要任务就是要建好立法机构，研制立法条例，健全立法起草、论证、协商、审议机制，提早谋划首部地方性法规的出台，为我市地方立法工作起好步、开好局。

(二)关于行使好监督权的问题。监督权是人大会最常用的一项职权，其行权质量的好坏直接反映了人大履职水平的高低。全市各级人大及其会一定要深入贯彻川委〔20xx〕4号文件精神，选择好角度、掌握好尺度、把握好力度，使人大的工作监督和法律监督充满活力，更具效力。一要把握监督重点。坚持抓大事、议要事、督难事，始终扭住城乡区域发展不平衡、社会事业建设不同步、生态环境欠账大、民生保障任务重、依法治理难点多等瓶颈问题，精准发力，久久为功。要按照新预算法的规定，加强财政预决算全口径审查和国有资产运营情况监督，逐步建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财经监督体系，努力为人民群众管好“钱袋子”。二要改进监督方式。切实做好跟踪监督、联动监督、刚性监督这三篇文章，大力推进专题询问常态化、工作评议实效化，加强对刚性行权手段的运用，适时运用质询和特定问题调查等方式，有效解决对人大决定决议、审议意见不重视、不来气、不落实的问题，推动程序性监督向实质性监督转变。三要提升监督实效。上午，仲彬书记要求人大在监督工作中，要敢于说真话，敢于逗硬。全市各级人大及其会一定要坚决克服调研中的形式主义、审议中的好人主义，决不能把人大的监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，要敢于亮剑、触及矛盾，在推进“事要解决”上功夫，让人大监督真正成为改革发展的动力、法治公平的推手和群众权益的后盾。

(三)关于行使好决定权的问题。重大事项决定权的运用和行使一直都是地方人大工作的一块短板。这次省委、市委文件都对此作出了原则性规定，全市各级人大及其会一定要吃透精神，细化举措，抓好落实。一要完善制度规范。要参照市委的“三重一大”决策机制，按照“党委决策、人大决定、政府执行”的权力运行关系，加快形成清晰的权力清单，把重大事项的范围界定清楚，把重大事项议案的提出、审议、表决、公开等环节交代明白，使这项工作于法有据、行使有规、有章可循。二要加强工作对接。“一府两院”对应由人大会审议决定的重大事项，要提早与人大相关专委会进行衔接，为人大讨论决定重大事项预留足够的时间和空间。人大各专委会要围绕政府提出的议题，广泛开展调查研究，全面了解掌握情况，深入钻研政策法规，切实为人大会依法决策、科学决策、民主决策提供可靠依据。三要硬化追责举措。人大会的决定决议是全民意志的集中体现，是具有法律效力的，对执行不力或拒不执行的，要依法追责。

(四)关于行使好选举任免权的问题。人大及其会的选举任免权，是国家权力机关代表人民行使的重要权力，是我国政权建设中不可缺少的重要部分。全市各级人大及其会一定要正确处理党管干部与人大依法任免的关系，依法按程序落实党委人事安排，为全市经济社会发展提供组织保障。要进一步硬化国家机关工作人员任前考试制度，不搞形式，不走过场，客观真实地反映拟任人员的政策法律知识水平，对成绩不合格的，应依法延期任职。要抓紧启动选举任命人员向宪法宣誓制度，积极推行会任命人员述职制度。要加强对工作评议、述职评议的结果运用，努力使其成为党委使用干部、监督干部的重要依据，以此督促国家机关组成人员依法用权、尽职尽责、廉洁从政，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

再过一年，我市各级党委、人大、政府、政协将陆续开始进行集中换届，市县两级人大会都要提早谋划和筹备人大的换届选举工作，要深刻吸取衡阳破坏人大选举案和南充拉票贿选案的沉重教训，采取过硬的办法和措施，严把代表“入口关”、选举“组织关”和全过程“监督关”，切实把中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律要求落到实处。

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表。做好代表工作，发挥代表作用，是人大有所作为的先决条件。全市各级人大及其会一定要深入落实仲彬书记关于代表工作的讲话要求，以尊重代表主体地位为前提，以发挥代表作用为主线，以增强联系服务为保障，抓住影响代表作用发挥的关键环节和突出问题，不断提纯代表队伍、优化代表结构、激发代表履职热情，增加代表行权能力。结合当前客观实际，关键是要严把一个关口、完善三大个机制。

(一)严把代表“准入关口”。仲彬书记讲，现在的一些人大代表在任期内没有发过言，没有提过建议意见，真的是“代表代表，会完就了”，只当“荣誉”代表、“挂名”代表、“举手”代表，成了摆设。我看这种现象是比较普遍的，也反映出我们在推荐代表候选人过程中确实存在把关不严的问题。在下次代表换届工作中，市县两级人大会一定要切实担当起组织责任，与党委组织部门一道，加强对代表提名候选人的考察和甄别，要防止老板代表、官员代表“借壳上市”，对那些不参与人大活动、不履行代表义务、不愿为民代言、不敢替民作主，把代表当待遇、当牌子的候选人要坚决不予提名。另一方面，我们也要认真做好提名推荐优秀代表连任的相关工作，让那些想干事、会干事、能干成事的代表，真正成为代表队伍的中坚力量，切实提升代表队伍履职行权的整体水平。

(二)要建立代表常态履职机制。首先是要切实发挥好代表小组、“代表之家”的作用。目前，我们的一些代表小组基本没有开展活动，相当部分“代表之家”还是一具空壳。下一步，市、县、乡三级人大要把促进代表联系选民，作为基础工作来抓。要利用好“代表之家”阵地，组织代表定期定点接待选民，听取民声，化解民难，当好这个家的“主人”;要发挥好“代表小组”作用，适时组织代表深入一线开展走访座谈、宣传政策法规、收集社情民意，努力形成“有事找代表”的社会氛围。其次，要切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。作为人大会来讲，就是要加强对闭会期间代表活动的组织、指导和服务，有序扩大代表对会活动的参与。要建立一套行之有效的信息处理机制，把代表的呼声和意见收集起来、传递出去，既可作为党委的决策参考，也可作为人大的监督议题，还可直接批转“一府两院”研究处理，并切实跟踪督办，推动“事要解决”。作为“一府两院”来讲，就是要自觉接受代表的视察和约见，积极主动地邀请代表参与听证、评风、陪审等活动，通过多种渠道保障代表知情知政、支持代表参政督政，有效解决对代表议案建议“重书面回复、轻工作落实”的问题。代表联系群众的主力军是基层代表、主战场在乡镇人大，市县两级人大会要坚持重心下移、工作下沉，加强对乡镇工作人大的指导，特别是在代表活动阵地建设上，要千方百计保证其组织健全、场地落实、经费充足。这里，我想特别说明的是，中央、省委两个18号文件都对“建立代表履职补助制度”作出了明确规定,要求各地财政对无固定收入的代表给予适当补贴，希望财政及相关部门加强政策研究、确保政策落实。

(三)要建立代表监督考核机制。代表由人民选举，受人民监督，这是《代表法》明确规定的。但代表的履职情况究竟如何，绝大部分群众难以知晓，这就需要各级人大会建立相应的机制和平台，把代表履职情况亮出来、晒出来，为群众监督代表创造条件。市人大会决定建立一套市人大代表履职绩效评价体系，借助“互联网+”，让代表自己把参与人大活动、参加人大会议、开展视察调研、联系服务选民、提出议案建议等相关情况登记出来，由市、县人大的代表联络机构进行核实确认，再量化成相应分值，采取适时方式向社会公开，让群众去评判自己选出来的代表是否合格。下一步工作中，我们还要按照省委、市委人大工作会议的要求，大力推广“直接选举代表向选民述职、间接选举代表向选区述职”制度，让代表面对面地接受选民的评判和监督。当然，我们对一些履职热情高涨、行权绩效显著的代表，也要善于利用公共媒体和自身宣传阵地，大力褒扬他们服务人民、服务法治、服务发展的先进事迹和可贵精神，以此不断激发其履职热情。

(四)要建立代表“退出机制”。代表是一种职务，不是一种身份，更不是一个“铁饭碗”。最近，市县两级都有一些人大代表被罢免或劝退，说明这个“铁钣碗”是可以被打破的。刚才，我们提到要建立代表履职绩效评价体系，主要就是为建立代表退出机制作铺垫。今后，我们不仅要坚决罢免那些敢于违法乱纪的代表，也要通过履职评价系统，给那些不作为的代表一些警示，甚至按照法律规定予以劝退和罢免。

四、突出强基固本，扎实推进地方人大组织建设、作风建设和能力建设。

仲彬书记要求人大战线的同志们要带头解放思想、转变观念，带头加强学习、提升素质，带头转变作风、树立形象，这是市委结合南充人大实际提出的有针对性的要求。大家一定要认真领会，抓好落实。在此基础上，我想着重强调三个方面的问题。

(一)关于组织建设的问题。中央、省委18号文件和市委《意见》都对此作出了明确规定，总体来说政策支撑层面是足够的，关键在于政策文件的执行和落实。客观地讲，包括20xx年出台的省委22号文件和市委13文件，我们都还没有完全执行到位，好在这些文件还是在继续生效，应该可以继续执行。下一步，希望各县(市、区)人大会结合贯彻今年中省市的三个文件精神，积极向地方党委作好汇报，争取把过去和现在的政策都落到实处。对此，市人大会也将尽量做好相关协调工作，当然主要还是要靠你们自身努力、更重要的是要依靠市级相关部门的大力支持，我相信他们也会支持人大的。目前，省人大正在着手修订选举法、代表法实施办法以及乡镇人大主席团条例，重点是为县乡人大工作依法顺利开展创造更加有利的条件。现在，我们的县乡人大工作和建设，既有政策支撑、又有法律保障，再不出点成效就说不过去了。

(二)关于作风建设的问题。习讲，作风建设永远在路上。市、县、乡三级人大必须把作风建设摆在突出位置来抓。首先是解决好思想状态的问题。要自觉克服“二线意识”，树立“一线思维”，始终牢记“有为才能有位、有为才能有威”。其次是解决好工作状态的问题，在其位、谋其政，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，不要手握四项法定职权，却哀叹毫无用武之地;更不要让老百姓问我们：“廉颇老矣、尚能饭否”。第三是要解决好严于律已的问题。必须始终牢记“法纪红线不可触碰、道德底线不可逾越”，要结合当前的“三严三实”专题教育，对标中共中央新近出台的“一准则、一条例”，深刻吸取衡阳破坏人大选举案和南充拉票贿选案的沉重教训，切实抓好人大干部和人大代表两支队伍建设，努力让人民群众感受到人大工作的新风正气。

(三)关于能力建设的问题。拥有与职权相称的工作能力是人大有效作为的先决条件。全市各级人大干部、人大代表要把加强学习作为一职业习惯，既要深入学习人大业务知识，又要熟练掌握与本职工作密切相关的政策法规，更要善于运用全局眼光和开放思维去发现问题、分析问题、解决问题。近段以来，我们市人大会组织开展了一系列培训活动。明年还要按照市委要求进一步加大培训力度。希望大家要以此为动力，进一步解放思想，冲破教条主义、经验主义、本本主义三大“笼子”，大力推进理论创新、实践创新和制度创新，努力把地方人大各项工作做得更好、更实、更具特色、更富成效。

同志们，在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程中，人大的地位和作用决定了人大工作可以大有作为、应该大有作为、必须大有作为。随着协同推进“四个全面”战略布局南充实践进程的不断加快，全市各级人大及其会的责任更加重大、任务更加繁重、作用更加突出。让我们在市委的坚强领导下，立足本职、锐意进取，充分发挥人民代表大会制度的优越性，努力为南充经济社会建设实现追赶跨越贡献更大力量。

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

在贯彻落实安全工作会议上讲话

安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。那么，今天小编为大家带来的守于会议。

发言稿。

的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

刚才局长的讲话认真落实对民航工作的重要批示指示精神，全篇突出一个“实”字，把防范化解民航安全风险作为工作主线，紧扣当前民航安全一线监管工作的实际，对加强安全监管三基建设，做好民航“放管服”工作，提升安全监管水平，增强安全监管内生动力，进行了系统全面的安排部署，具有很强针对性和指导性，是对广大监察员的巨大鼓舞。管理局全体干部职工要深入学习贯彻冯局长讲话精神，提高政治站位，充分认识做好一线安全监管工作的重大意义，加强监管局的建设，突出问题导向，以实际工作成效体现担当作为，确保辖区安全平稳可控。

要紧密结合民航实际，抓紧制定落实冯局长讲话精神的。

工作方案。

和具体措施，把冯局长讲话要求贯穿于管理局各项工作中，把强化一线监管作为基础性、关键性的工作来抓。一是要切实提高安全监管能力。要以监管局建设为重点，把握好四个关键词八个字的深刻，为监管局和一线监察员“加压”、“减负”“撑腰”、“充电”。各个监管局要突出自身特点，提升对风险防范的化解能力，加大监管力度，加强新技术运用，学习借鉴先进经验，转变监管方式，坚决守住安全风险防范最前线。二是要力戒形式主义、官僚主义，把安全监管工作做实做细，把20xx年作为基层“减负”年，改进监管方式，突出落实好企业主体责任，避免重复检查，减少多重审批。要处理好服务与监管的关系，局机关要加强工作协调，强化对一线监管的指导服务，精简会议文件，改进人事工作，做好后勤服务保障，切实减轻基层负担。三是要大力培养良好工作作风，切实关爱一线员工。要践行当代民航精神，弘扬民航艰苦奋斗优良传统，加大对监察员的培训力度，提高专业能力，培养高素质监察员队伍。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合党政同责抓“三基”支部工作进班组活动，推动党建工作与中心工作紧密结合。及时响应基层反映的突出问题，特别守心一线艰苦地区员工的实际困难和心理健康，研究运用好政策，加强监察员的生活工作保障。

同志们:。

今天，我们召开20xx年市安委会第二次全体会议暨全市应急管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记于加强安全生产、应急管理工作的指示批示精神，认真落实国家、省上相关会议精神以及省委、省政府安排部署，进一步分析形势、统一思想，明确今年工作任务，切实防范各类安全生产事故的发生，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

刚才，继宗同志通报了第一季度全市安全生产情况，并就下一步工作作了安排，建忠同志宣读了《xx市安全生产委员会关于表彰20xx年度全市安全生产先进单位及个人的决定》，签订了20xx年度安全生产防灾减灾应急救援目标。

责任书。

和防震减灾目标责任书。下面，我讲五个方面的意见。

党的xx大以来，以为核心的党中央高度重视安全生产工作，站在党和国家事业发展、人民幸福安康的高度，就加强安全生产工作作出了一系列重要论述和指示批示，强调要把安全作为“头等大事”，把安全生产放在“首要位置”抓紧抓好。仅去年以来就先后对旅游、民航、煤矿、道路交通等安全问题作了9次重要指示批示，为我们做好安全生产以及应急管理工作，指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要进一步提高政治站位，把安全生产作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，牢牢抓在手上，确保党中央和省、市关于安全生产的各项决策部署落到实处。

近年来，我市安全生产形势总体平稳，但稳中有忧、稳中有险。一些地方和行业部门认识还有偏差，安全监管责任不到位、办法不多、措施不硬，行业监管边界不清，应急救援保障条件有限。一些企业安全观念淡薄，主体责任落实不到位，安全生产“放管服”改革中存在“接不住”的现象。加之我市煤矿多、产量大、设备普遍落后，道路交通点多、线长、面广，地质灾害、防汛、森林草原防火等潜在灾害隐患较多。总体上，全市安全生产基础仍然比较脆弱。目前社会对安全的关注度越来越高、对事故的容忍度越来越低。我们必须深刻地认识到，安全生产是政治的高压线、群众的生命线、发展的保障线，任何时候都不能逾越这条红线，突破这条底线。否则，我们所做的一切工作都将失去意义和价值。必须时刻绷紧安全生产这根弦，如履薄冰、如临深渊，以极端负责的态度和求真务实的作风，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

二、深刻汲取近期重特大事故的惨痛教训，坚决防范和遏制重特大事故发生。

3月21日，江苏盐城响水县天嘉宜公司发生事故，截至3月25日，事故已造成x人死亡，x人受伤。3月22日，湖南常长高速常德市汉寿县段发生旅游大巴起火事故，造成x人死亡，x人受伤。这两起安全事故，伤亡惨重，令人心痛，是又一次血淋淋的教训。今年一季度，我市发生各类安全生产事故x起，死亡x人，受伤36人，受伤人数同比上升x%，给我们也敲响了警钟。各级各有关部门要深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，举一反三，认真研判本地区、本部门、本单位安全生产形势，迅速对安全生产工作进行再强化、再跟进、再落实，完善重大安全风险防控机制，坚持防范和坚决遏制重特大事故发生。要全面排查风险隐患。坚持领导带头，抽组精干力量，立即深入企业、深入一线，全面彻底地进行安全隐患排查，确保不留死角、不留盲区。特别对危险化学品、交通运输、建筑施工、煤矿和非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域，对近年来发生过事故、各类检查反馈问题较多、受到行政执法处罚、群众信访反映比较集中的企业，要盯紧盯牢，建立安全隐患排查处置常态化机制，把后续的、持续的监控监管跟上来，如果抱有“一蹴而就”“一劳永逸”的想法，迟早是要出事的。要严格执法监管。加大联合执法、专项执法、暗查暗访工作力度，突出高风险部位、区域、时段，保持高频排查、动态监控、高效治理、高压严管的态势，严禁走形式、走过场，充分发挥监管执法的利剑作用。要牢固树立“问题隐患不整改就是事故”的强烈意识，对存在的安全隐患，逐一制定方案，严格落实重大隐患挂牌督办制度，建立多部门安全隐患治理联席会议制度，确保风险有效管控到位，隐患闭环治理到位。对重大隐患整改不到位的，该关停的坚决停关，该处罚的坚决处罚，在关系人民群众生命财产安全的大事要事上决不能姑息、不能手软。

三、做细做实重点工作，不断提升重点行业领域整体安全水平。

一要强化行业领域安全防范。坚持关口前移、程序前置，重视把好审批关，对企业的准入关、安全生产许可关和项目建设安全生产进行“三同时”审查，重大项目、高危行业项目安全审查率要达到100%，从源头上减少安全事故发生的风险隐患和概率。进一步加强对道路交通安全的日常监管、严厉打击“三超一疲劳”等违法违规行为，稳步实施公路安全生命防护工程;继续加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、油气管道、特种设备等重点领域的专项整治力度，抓好汛期安全防范各项措施落实，强化山洪灾害、城镇防涝治涝、泥石流等地质灾害防治，严防重特大事故发生;着力强化各类景区、大型游乐场所、大型商场的安全管理，不断提升行业领域的整体安全水平。对今年安排部署的专项整治，安委办要紧盯不放，实地查验整治效果，逐一验收销号，对整治活动不深入、走过场的要公开通报批评。

二要提高城市安全保障水平。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于推进城市安全发展的意见》以及省委、省政府印发的《关于推进城市安全发展的实施意见》，抓紧研究制定我市《实施细则》。注重和加强城市规划布局、设计、建设、运行等各个环节的安全管理，全面落实安全第一的要求。特别要聚焦城市交通、供水排水、防火和防洪防涝等基础设施建设运营的关键环节，从严从实加强安全风险评估和监管，将城市安全运行的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域。要精细化建设和管理城市，强化城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气、消防、电力设施及电梯等重点部位的重大风险隐患排查和整治工作，严厉打击违法建筑和乱搭乱建行为，严防各类安全事故发生，有效保障城市安全运行。

三要提高自然灾害防治能力。去年10月，在中央财经委员会第三次会议上，就提高自然灾害防治能力提出“九个坚持”的基本原则，明确了9项灾害防治重点工作。中办还向各部委下发了分解落实责任的文件，将投入大量资金，力争通过三年的努力，基本建成自然灾害防治体系。这对于我们来讲，是补齐防灾减灾基础设施短板的重大机遇。发改、应急管理等部门要切实负起牵头抓总和统筹协调的责任，财政、自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、林业草原、地震、气象等各相关部门要各司其职，积极向上汇报衔接，摸清政策导向和资金投向，早排摸、早规划，扎实做好我们自身的基础工作，共同努力争取国家支持。

四要坚持一手抓发展一手抓安全。当前，我们正在加快推进经济高质量发展，确保一季度“开门红”目标顺利实现。大量企业开工生产，各类项目加快实施，建筑施工、道路运输等行业进入活跃期，由此带来的安全生产监管压力增加。稳定的安全生产环境是推动发展的重要保障，发展改革的任务越重，越要重视安全生产。如果发生事故，除了会造成直接经济损失，还会影响发展环境。各级各部门要正确处理抓安全生产与促进发展的关系，坚持一手抓发展、一手抓安全，加大工作力度，抓细抓实抓常，督促各行业、各领域、各企业进一步压实安全责任，守住安全生产红线，科学合理施工生产，加快工作进度，确保实现安全发展、加快发展、高质量发展。

四、加快构建应急管理体系，不断提高应急管理能力和水平。

目前，市县(市、区)应急管理机构已组建完成，应急管理体制机制正在调整、转换和衔接。在这个时候，各级各部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，保证安全生产应急管理工作思想不乱、队伍不散、工作不断。

一要厘清“防”与“救”的关系。按照机构改革方案，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。应急管理局是综合部门，抓的是统筹和协调、调度，具体的监管工作，还得相关行业主管部门来抓。在这一点上，大家一定要明确。新组建的市应急管理局，整合了“8局3部1委1办”的相关职责，涉及许多行业、领域。省上机构改革虽然已经完成，但是指导综合防灾减灾工作的实施意见尚未出台，相关工作职责还未完全理顺。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，统筹抓好机构改革和各自安全监管工作，决不能将职能一转了之、撒手不管，不能因为机构改革和调整致使工作出现“空白”和“断档”。

二要加快完善应急管理体系。各级应急管理部门要抓紧理顺工作职能，理清工作思路，提高统筹协调能力，强化应急管理创新，加强应急值守、信息报送、预案管理、指挥调度等基层基础工作，主动加强与相关部门的沟通衔接，建立健全长效机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作格局。要尽快建立高效统一的应急指挥系统，加快推进市、县(市、区)应急平台建设。由各级政府牵头，对、交通、消防和森林防火、防汛抗旱、救灾、国土、安监、地震、气象等相关部门已建成的信息化平台进行整合，形成统一接口的应急指挥信息平台。要高度重视应急救援体系建设，建立健全事故。

应急预案。

加强应急演练和物资储备扎实抓好专业化安全监管和应急救援队伍建设尽快理顺消防、森林消防队伍管理体制探索专职消防人员招录机制打造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急救援队伍。

三要着力提高应急管理信息化水平。认真贯彻习近平总书记于依靠科技创新提升安全生产水平的重要论述，结合全省实施的国家安全生产信息化建设试点省活动，大力推广先进技术装备，提高高危行业、高危岗位、高危企业机器换人、自动化减人的措施，最大限度防止人员伤亡。持续推进高危企业、重点场所、重大工程在线视频监控系统建设，充分运用信息化网络、视频监控、智能化管理等技术，不断提升安全生产现代化管理水平。

五、层层靠实安全责任，确保安全生产措施落到实处。

一要压实党政领导责任。各级党委、政府要发挥总揽全局、协调各方的作用，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的重大责任，将安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作同研究、同部署、同检查、同落实，确保中央和省委省政府决策部署落实落地。各级党政“一把手”要认真履行第一责任人职责，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，及时协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好。分管领导要切实担负起“一岗双责”，坚持“谁主管谁负责，谁联系谁负责，谁签字谁负责”，切实抓好分管领域、分管行业、分管部门安全生产工作。

二要抓实部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，结合安全生产领域改革，抓紧制定属地监管、行业监管、综合监管工作规范，严格落实行业主管部门责任。在重视加强传统安全风险管控的同时，对新业态、新产业、新领域也要进行全方位排查，找出监管空白，确定监管部门，提高监管水平。

三是夯实企业主体责任。企业安全生产责任落实仍然是一块短板。我们的企业还没有发展到主动承担主体责任的阶段，现在的工作就是要通过强有力的监督检查来倒逼主体责任落实到位。要采取一些硬措施，督促企业加大安全投入，加强安全培训，真正把安全生产作为生存发展的“生命线”和不可逾越的“高压线”。同时，综合运用执法检查和“黑名单”制度，强力推进企业安全生产法定责任落实。

同志们，安全生产事关人民幸福健康、生命安全，事关经济发展、社会稳定，责任重于泰山。我们一定要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的责任，始终把安全生产摆在重要的位置，以更高的标准，更实的作风，更硬的措施，扎实做好安全生产和应急管理工作，为全市高质量发展奠定坚实的安全基础。

同志们：

今天我们召开全县防震减灾工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省、全市防震减灾工作会议精神，总结全县防震减灾工作，安排部署当前及今后一段时期的防震减灾工作。刚才地震局李局长传达了中央、省、市有关防震减灾工作的会议精神，总结回顾了全县20xx年防震减灾工作，并对20xx年的工作作了安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。

下面，我讲两点意见：

一、认清形势，切实增强做好防震减灾工作的责任感和使命感。

首先，我简要通报一下20xx年省内发生的震情：……严峻的地震灾害背景要求我们必须高度重视，客观面对。面对这样的形势，我盲作中仍然存在一些短板，主要表现在以下几个方面：一是综合防御能力有待增强。城乡建筑抗震加固改造任务仍然很重，县城基础设施和生命线工程综合抗震能力有待加强。农村民居基本不设防现象突出，抗震新技术有待进一步推广。应急避难场所需完善标志标识，能够满足紧急疏散和临时安置需求地震应急避难场所还不完善。二是队伍建设有待加强。基层工作力量配备比较薄弱，与承担的业务工作不相适应，少数干部担当意识、责任意识不强，还不能很好地胜任所从事的工作。三是宣传教育效能有待提高。防震减灾宣传教育形式和内容比较单一，防震减灾科普作品有待创新，科普精品较为缺乏，“互联网+”防震减灾宣传教育创新不足，体验式、互动式的防震减灾公共文化设施紧缺，基层防震减灾宣传作用发挥不够，社会舆情回应与引导水平有待提高。这些问题的存在，对大家来说，既是压力，也是动力，更是责任，必须认真加以研究，采取切实可行的措施，把压力转化为动力，把责任转化为行动，时刻把困难群众的安危放在心上，带着感情、带着使命做好防震减灾工作。

二、提高政治站位，全力推动防震减灾工作取得新成效。

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。各乡镇、各部门要深入学习贯彻习总书记于提高自然灾害防治能力重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度责任感和强烈使命感，把思想和行动统一到上级党委、政府和县委、县政府的决策部署上来，按照服务中心、服务大局的要求，不断提升我县综合防灾减灾救灾能力，全力做好防震减灾工作，为高质量跨越发展提供安全保障。

(一)强化组织领导，增强防灾减灾工作责任感。各乡镇、各部门要保持高度警觉和清醒认识，扎实做好防范和应对地震灾害的各项工作，健全完善领导机构，始终坚持把防震减灾工作纳入经济社会发展大局中来研究部署，做到主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，要健全机构，落实人员，保障经费，切实解决基层防震减灾工作人员配备与工作任务不相适应的问题，及时处理工作中遇到的困难和问题，确保工作有人抓、有人干、能落实。发改、民政、应急、交通、水务、电力、通讯等部门要持续加强专业救援、应急抢险、应急志愿者队伍和应急物资储备、应急避难场所建设，不断完善部门、区域之间的应急指挥机制、灾情信息互通机制、应急救援协调联动机制。

(二)夯实宣传基础，深化防灾减灾意识。推进地震安全示范村(社区)和医院、防震减灾科普示范学校和企业的创建，并积极推进国家级和省级地震安全示范村(社区)的创建。推动防震减灾工作与经济社会融合发展。发挥基层社会动员作用，强化村(社区)、学校地震应急疏散演练。结合震情、社情、舆情，积极鼓励社会力量参与防震减灾科普宣传和科普作品的创作。积极创新宣传方式，开拓宣传途径，利用微博、微信等新媒体，开展形式多样、内容丰富的防震减灾知识宣传，提高全民防震减灾意识，努力形成共同关心、支持、参与防震减灾事业的良好局面，不断提高防震减灾知识普及率。充分利用党校、行政学院等开设防震减灾培训课程，加强领导干部防震减灾宣传教育。

(三)压实工作责任，提升防灾减灾保障能力。各乡镇要全面落实“将防震减灾工作纳入经济社会发展规划，将防震减灾工作纳入政府目标责任考核，将防震减灾工作经费纳入本级财政预算，将建设工程抗震设防纳入基本建设管理程序”的要求，将防震减灾经费列入年度财政预算，保障防震减灾工作有效开展。有关单位要各司其职又要通力协作。目前，我县已基本完成了新一轮党政机构改革，成立了应急管理局，原防震减灾领导小组成员单位的部分职能也发生了相应变化，有关单位要尽快牵头调整和完善我县防震减灾工作预案，切实履行好防震减灾工作法定职责。

(四)加强监测预报，防范化解重大地震安全风险。县地震局要加强地震灾害风险监测，继续推进防震减灾“三网一员”队伍和工作机制建设，做好培训工作。及时调查宏观异常，落实震情跟踪、月例行会商、紧急会商制度，认真分析研究，编制震情趋势研究报告，制定、执行好《年度震情跟踪方案》，高质量完成各项观测工作。工程建设管理部门要将地震安全风险纳入设计、施工、验收等环节，做足“防”和“抗”的功夫，不断提高抗震设防水平。住建部门要继续抓好新建工程、农村居民住房、学校医院等区域的抗震设防管理，在高烈度区积极推广减隔震技术。工信、应急、水务、交通、自然资源等部门要密切配合，做好各种次生灾害源防范工作，消除次生震灾隐患，重点做好“生命线工程”、病险水库、滑坡泥石流和次生灾害源等地震安全隐患排查治理。

(五)严格值班值守，做好防灾减灾应急准备。要树立“防大震”“救大灾”的底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，完善“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，持续提升地震应急救援能力。各乡镇要严格落实“地震第一响应人”机制，完善地震应急预案，提高预案针对性、操作性和实效性，做好预案的备案、督查和演练。严格落实领导带班、值班和职能部门值守制度，做到反应迅速、及时准确、运转高效。各救援队伍要坚持问题导向、补齐短板，不断提升应急救援能力，有效应对和科学处置突发地震灾害事件，最大限度减少地震灾害损失。

同志们，做好新形势下的防震减灾工作，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级地震部门的帮助指导下，牢固树立“震情第一”的观念，居安思危，积极应对，切实把防震减灾工作作为保障人民生命财产安全、保障经济发展和社会稳定的一项重要工作来谋划，认真履行防震减灾工作职责，着力提高应对突发事件的能力，扎实做好防震减灾各项工作，不断开创防震减灾工作新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动高质量跨越发展做出新的更大贡献!

一、紧盯总目标，增强工作责任感。

一要担当负责。思想上不松懈，干劲上不减退，确保目标不变、思路不断、工作不断、无缝对接，“宁可抓重、不可抓漏”。二要时刻提防。根据气象部门分析，今年是厄尔尼诺影响年，气象总体年景偏差。三要提早防范。要高度警惕，抓住薄弱环节，落实扎实有效的举措，提前做好预防。四要主动防汛。对曾遭受的灾害、遭遇的险情要进行原因分析，理清风险点、风险源，分析原因落实相应的防范措施。

二、落实总要求，提高防御能力。

一要强化监测预警工作。全面强化应急期间的巡查、监测和预警工作。二要强化基层防汛体系。在4月底前完成防汛基层体系建设工作梳理。三要强化预案修编演练。加强防汛演练，检验预案的实用性、可操作性。四要强化应急处置工作。加强应急值守和战备值班，加强信息分析研判，发挥各救援力量作用。

三、强化总保障，确保安全度汛。

一是指挥体系落实到位。市、县两级机构改革已基本完成，各地需尽快调整完善防汛抗旱指挥机构。二是部门责任落实到位。进一步细化职能部门的工作任务和履职保障，厘清各部门工作职责，加强沟通协商，强化信息报送、共享和定期会商。三是隐患整改落实到位。切实推进防洪重点领域和薄弱环节安全隐患整治。四胜作纪律落实到位。按照防汛防台应急预案明确的职责、任务和要求，认真履职，主动担当，不折不扣做好各项工作。

全县机关要把深入学习贯彻重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全力淬炼对党绝对忠诚的政治本色。

全县机关和广大民(辅)警要以讲话精神为指引，聚焦中央、省、市、县委和政法委、上级机关系列重要会议部署，牢牢把握“四句话、十六字”总要求，毫不动摇地坚持和加强党对工作的绝对领导、全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，围绕“业务工作全市争一流，改革创新全省有亮点，红色警务全省有影响”的目标，奋力实施“五大行动”，不断增强队伍凝聚力、执行力、竞争力，为通江振兴发展、脱贫奔康营造安宁有序的政治社会环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”是对工作提出的16字方针，精辟回答了新时代怎么建警、强警、兴警、治警的根本性方向性问题。字字千钧，重托如山。

始终把党对工作的绝对领导、全面领导置于首位，坚持“以党建带队建、以党务促警务、以党风强警风”为主线，把忠诚融进血脉、把职责铭刻心间，铸牢对党忠诚的政治灵魂。

始终保持改革精神和改革定力，推动新时代警务改革向实处发力、向纵深推进，扎实推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

始终将科技兴警作为工作的重要推动力，以打造“最强实战”为抓手，将科技融入警务实战，逐步完善情报指挥、合成作战、应急处置机制建设。聚焦服务群众的“痛点”“难点”，充分运用好“互联网+”，不断提高放管服“含金量”。

始终坚持从严治警不放松，以“最强支部”建设为引领，把理想信念作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常、抓早抓小，锻造一支“只为增光，不给警队抹黑”的铁军。

全县经济工作会议上的讲话:贵在落实

今天我们在这里召开会议，主要任务是研究部署、贯彻落实今天上午召开的市委人大工作会议精神。刚才，大家围绕会议主题进行了交流发言。与会同志一致认为，这次市委人大工作会议的召开，充分体现了市委对民主法制建设和人大工作的高度重视，对于我们更好地坚持党的领导、坚持和完善人民代表大会制度、全面推进依法治市，进一步推动全市经济政治社会各项事业持续健康发展，都具有十分重大而深远的意义。在上午的大会上，市委仲彬书记对近几年全市各级人大工作给予充分肯定和高度评价，从政治学、政党学的高度，深刻阐述了坚持人大制度、尊重人大地位、发挥人大作用的重要意义，对新时期、新形势、新常态下，地方人大履行宪法使命、服务发展大局、加强自身建设进行了全面部署，并提出了严格要求和殷切期望。仲彬书记的讲话深入浅出、内涵深刻，既是对我国根本政治制度认识的再深化，也是对我市民主法治建设工作的再部署，为我们做好当前和今后一个时期的地方人大工作提供了遵循。市级有关部门和全市各级人大一定要深入学习领会，抓好贯彻落实，共同推动我市民主法治建设事业再上新台阶、再出新成效。下面，我就贯彻落实这次市委人大工作会议精神讲四点意见，供同志们参考。

一、深刻领会中央、省委、市委决策部署，准确把握地方人大工作的新机遇、新任务和新要求。

党的以来，新一届党中央对坚持和完善人大制度、加强和改进人大工作高度重视，提出了一系列新思想、新观点、新要求。在庆祝全国人大成立60周年大会上指出，“人民代表大会制度，是从中国的社会土壤中生长起来的，是人类政治制度史上的伟大创造，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇地坚持、与时俱进地完善。”党的和十八届三中、四中全会围绕“推进人大制度与时俱进”这一总要求，提出了许多目标任务和改革举措。这次省委、市委人大工作会议，紧扣中央决策，结合地方实际，又对此作出了翔实安排。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。特别是全市各级人大及其会一定要借此东风，把握新机遇，明确新任务、谋求新发展。

(一)把握新机遇，重点在于贯彻执行好中央、省委、市委“三个文件”。今年，中央、省委两个18文件都聚焦于人大工作和建设，为此制订了大量的支持促进政策，市委的实施意见也即将出台。这三个文件是全国和地方人大会在同级党委的领导下，深入调查研究、广泛听取意见的基础上形成的，是指导当前和今后一个时期地方人大工作的纲领性文件。全市各级人大及其会一定要把贯彻中、省、市文件精神作为一项紧迫政治任务来抓，既要学深学透，更要即知即行。要为同级党委当好参谋助手，精心研制具体实施意见，把布置的任务抓紧、抓实，把出台的政策用好、用足。要以此为契机，全面加强人大制度宣传和人大工作创新，切实为推动地方人大工作与时俱进，赢得先机，注入动力。

(二)明确新任务，关键在于牢牢把握服务发展、推进法治、促进民生“三大重点”。服务发展是人大工作的根本目的。全市各级人大要深入践行十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真贯彻省委十届七次全会关于“实施三大发展战略、推进两个跨越”的重大决策，围绕市委确立的发展定位、目标和重点，切实加强区域经济运行、重大项目实施、主导产业培育、计划预算执行以及“十三五”规划编制、城乡总规修编等重大事项的监督，紧紧抓住影响发展速度、发展质量、发展环境的重大问题，扎实开展调查研究，多提具有针对性和操作性的审议意见，为推动全市经济社会加快发展出智出力。推进法治是人大工作的根本任务。人大处在民主法治建设第一线，要切实担负起主导责任，按照市委全面推进依法治市的工作部署，加强对法律法规实施情况的监督检查，加强对法制宣传教育工作的指导督促，努力确保宪法法律正确施行，大力促进全民守法、依法行政、公正司法。促进民生是人大工作的根本归宿。要紧扣老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，督促政府认真实施民生工程、办好民生实事，推动解决就业难、看病难、上学难、养老难、致富难等民生问题。尤其是贯彻好市委《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的意见》，通过多种行权方式，促进精准扶贫、精准脱贫的各项政策措施落到实处。要大力开展“扶贫攻坚—代表在行动”活动，充分发挥人大在小康社会建设进程中的重要作用。

(三)谋求新发展，前提在于正确处理好人大与党委、“一府两院”、人民群众的“三个关系”。处理好同党委的关系，就是要把坚持党的领导作为重要的政治原则;把贯彻党的理论、路线、方针、政策作为重要的政治任务;把在同级党委领导下开展工作作为重要的政治纪律，始终保持人大工作的正确政治方向。要通过行使监督权，积极推进党委的重大决策部署贯彻落实;通过行使选举任免权，努力确保党委的组织人事意图顺利实现;通过行使决定权，自觉把党委的主张转化为人民意志，形成推动发展的强大合力。处理好同“一府两院”的关系，就是要在监督中支持、在支持中监督。“一府两院”由人大选举，向人大负责，受人大监督;人大由人民选举，向人民负责，受人民监督，两者相互衔接、有机统一，最终实现人民当家作主，这是中国特色社会主义民主政治的内在逻辑。人大对“一府两院”实行监督是其宪法使命，“一府两院”接受人大监督是其法定义务。监督与被监督是形式上的对立、实质上的统一。两者都是在党的领导下，围绕共同目标，按照各自分工，推动和发展服务人民的事业。人大在履职行权中，要切实做到督政不揽政、到位不越位、补台不拆台;“一府两院”也要自觉主动地与人大建立多层面、常态化的沟通协调机制，积极为人大知情知政、参政督政创造条件，真正把人大的监督转化为改进工作、提升效能的强大动力。处理好同人民群众的关系，就是要始终牢记人民重托、践行为民宗旨。人大的权力来源于人民，人大的工作必须植根于人民。全市各级人大要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实为人民群众当好“代言人”、作好“主心骨”。要坚持把人民赋予的权力始终用来为人民服务，努力通过各种行权方式，把群众的呼声和意愿转化人大的决定决议、审议意见和议案建议，并督促抓好推进落实。要自觉把民心民意作为检验人大工作的核心标尺，多到群众中间去听听他们想对我们说什么、想让我们做什么。唯有如此，人大工作才能始终保持旺盛生机和不竭动力。

二、坚持“四个围绕”工作取向，切实推进地方人大工作规范化、制度化、实效化。

仲彬书记在上午的大会上，要求全市各级人大及其会要围绕加快推进法治建设、围绕党委中心工作、围绕加快经济社会发展、围绕保障人民群众权益去谋划人大工作。我们一定要深入落实仲彬书记的讲话精神，坚持把“四个围绕”作为工作取向，依法高效行使宪法法律赋予的各项职权，努力使地方立法与改革发展相对应、监督检查与促进工作相协调、重大事项决定与扩大群众政治参与相促进、党管干部与人大依法任免相统一。

(一)关于行使好立法权的问题。赋予设区的市地方立法权是依法治国进程中具有里程碑意义的一件大事。在市委的高度重视和有关各方的支持配合下，市人大会争取地方立法权的工作进展顺利，南充已成为我省第一批被赋予地方立法权的市州。这个权力赋予给南充了，我们是否能够接得住、用得好，考验的不只是人大，而是全市各级各界的法治思维和法治实践能力，需要有关各方共同参与、精诚合作。市委要求，南充立法工作要走在全省前列，特别是要通过地方立法，大力推进城市管理和嘉陵江生态环境保护。，我们一定要发挥好地方立法的政策红利，把市委布置的任务落到实处。要牢固树立“慎立法、立良法，急用先立、管用才立，科学立法、民主立法”的理念，广泛开展立法调研，充分征集各界意见，加快建立具有地方特色的立法制度规范，精心制定南充的五年立法规划和年度立法计划，努力确保我们制定的地方性法规，符合改革发展需求，符合南充客观实际，符合群众共同意愿，能够解决实际问题。当前，我们的首要任务就是要建好立法机构，研制立法条例，健全立法起草、论证、协商、审议机制，提早谋划首部地方性法规的出台，为我市地方立法工作起好步、开好局。

(二)关于行使好监督权的问题。监督权是人大会最常用的一项职权，其行权质量的好坏直接反映了人大履职水平的高低。全市各级人大及其会一定要深入贯彻川委〔20**〕4号文件精神，选择好角度、掌握好尺度、把握好力度，使人大的工作监督和法律监督充满活力，更具效力。一要把握监督重点。坚持抓大事、议要事、督难事，始终扭住城乡区域发展不平衡、社会事业建设不同步、生态环境欠账大、民生保障任务重、依法治理难点多等瓶颈问题，精准发力，久久为功。要按照新预算法的规定，加强财政预决算全口径审查和国有资产运营情况监督，逐步建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财经监督体系，努力为人民群众管好“钱袋子”。二要改进监督方式。切实做好跟踪监督、联动监督、刚性监督这三篇文章，大力推进专题询问常态化、工作评议实效化，加强对刚性行权手段的运用，适时运用质询和特定问题调查等方式，有效解决对人大决定决议、审议意见不重视、不来气、不落实的问题，推动程序性监督向实质性监督转变。三要提升监督实效。上午，仲彬书记要求人大在监督工作中，要敢于说真话，敢于逗硬。全市各级人大及其会一定要坚决克服调研中的形式主义、审议中的好人主义，决不能把人大的监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，要敢于亮剑、触及矛盾，在推进“事要解决”上功夫，让人大监督真正成为改革发展的动力、法治公平的推手和群众权益的后盾。

(三)关于行使好决定权的问题。重大事项决定权的运用和行使一直都是地方人大工作的一块短板。这次省委、市委文件都对此作出了原则性规定，全市各级人大及其会一定要吃透精神，细化举措，抓好落实。一要完善制度规范。要参照市委的“三重一大”决策机制，按照“党委决策、人大决定、政府执行”的权力运行关系，加快形成清晰的权力清单，把重大事项的范围界定清楚，把重大事项议案的提出、审议、表决、公开等环节交代明白，使这项工作于法有据、行使有规、有章可循。二要加强工作对接。“一府两院”对应由人大会审议决定的重大事项，要提早与人大相关专委会进行衔接，为人大讨论决定重大事项预留足够的时间和空间。人大各专委会要围绕政府提出的议题，广泛开展调查研究，全面了解掌握情况，深入钻研政策法规，切实为人大会依法决策、科学决策、民主决策提供可靠依据。三要硬化追责举措。人大会的决定决议是全民意志的集中体现，是具有法律效力的，对执行不力或拒不执行的，要依法追责。

(四)关于行使好选举任免权的问题。人大及其会的选举任免权，是国家权力机关代表人民行使的重要权力，是我国政权建设中不可缺少的重要部分。全市各级人大及其会一定要正确处理党管干部与人大依法任免的关系，依法按程序落实党委人事安排，为全市经济社会发展提供组织保障。要进一步硬化国家机关工作人员任前考试制度，不搞形式，不走过场，客观真实地反映拟任人员的政策法律知识水平，对成绩不合格的，应依法延期任职。要抓紧启动选举任命人员向宪法宣誓制度，积极推行会任命人员述职制度。要加强对工作评议、述职评议的结果运用，努力使其成为党委使用干部、监督干部的重要依据，以此督促国家机关组成人员依法用权、尽职尽责、廉洁从政，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

再过一年，我市各级党委、人大、政府、政协将陆续开始进行集中换届，市县两级人大会都要提早谋划和筹备人大的换届选举工作，要深刻吸取衡阳破坏人大选举案和南充拉票贿选案的沉重教训，采取过硬的办法和措施，严把代表“入口关”、选举“组织关”和全过程“监督关”，切实把中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律要求落到实处。

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表。做好代表工作，发挥代表作用，是人大有所作为的先决条件。全市各级人大及其会一定要深入落实仲彬书记关于代表工作的讲话要求，以尊重代表主体地位为前提，以发挥代表作用为主线，以增强联系服务为保障，抓住影响代表作用发挥的关键环节和突出问题，不断提纯代表队伍、优化代表结构、激发代表履职热情，增加代表行权能力。结合当前客观实际，关键是要严把一个关口、完善三大个机制。

(一)严把代表“准入关口”。仲彬书记讲，现在的一些人大代表在任期内没有发过言，没有提过建议意见，真的是“代表代表，会完就了”，只当“荣誉”代表、“挂名”代表、“举手”代表，成了摆设。我看这种现象是比较普遍的，也反映出我们在推荐代表候选人过程中确实存在把关不严的问题。在下次代表换届工作中，市县两级人大会一定要切实担当起组织责任，与党委组织部门一道，加强对代表提名候选人的考察和甄别，要防止老板代表、官员代表“借壳上市”，对那些不参与人大活动、不履行代表义务、不愿为民代言、不敢替民作主，把代表当待遇、当牌子的候选人要坚决不予提名。另一方面，我们也要认真做好提名推荐优秀代表连任的相关工作，让那些想干事、会干事、能干成事的代表，真正成为代表队伍的中坚力量，切实提升代表队伍履职行权的整体水平。

(二)要建立代表常态履职机制。首先是要切实发挥好代表小组、“代表之家”的作用。目前，我们的一些代表小组基本没有开展活动，相当部分“代表之家”还是一具空壳。下一步，市、县、乡三级人大要把促进代表联系选民，作为基础工作来抓。要利用好“代表之家”阵地，组织代表定期定点接待选民，听取民声，化解民难，当好这个家的“主人”;要发挥好“代表小组”作用，适时组织代表深入一线开展走访座谈、宣传政策法规、收集社情民意，努力形成“有事找代表”的社会氛围。其次，要切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。作为人大会来讲，就是要加强对闭会期间代表活动的组织、指导和服务，有序扩大代表对会活动的参与。要建立一套行之有效的信息处理机制，把代表的呼声和意见收集起来、传递出去，既可作为党委的决策参考，也可作为人大的监督议题，还可直接批转“一府两院”研究处理，并切实跟踪督办，推动“事要解决”。作为“一府两院”来讲，就是要自觉接受代表的视察和约见，积极主动地邀请代表参与听证、评风、陪审等活动，通过多种渠道保障代表知情知政、支持代表参政督政，有效解决对代表议案建议“重书面回复、轻工作落实”的问题。代表联系群众的主力军是基层代表、主战场在乡镇人大，市县两级人大会要坚持重心下移、工作下沉，加强对乡镇工作人大的指导，特别是在代表活动阵地建设上，要千方百计保证其组织健全、场地落实、经费充足。这里，我想特别说明的是，中央、省委两个18号文件都对“建立代表履职补助制度”作出了明确规定,要求各地财政对无固定收入的代表给予适当补贴，希望财政及相关部门加强政策研究、确保政策落实。

(三)要建立代表监督考核机制。代表由人民选举，受人民监督，这是《代表法》明确规定的。但代表的履职情况究竟如何，绝大部分群众难以知晓，这就需要各级人大会建立相应的机制和平台，把代表履职情况亮出来、晒出来，为群众监督代表创造条件。市人大会决定建立一套市人大代表履职绩效评价体系，借助“互联网+”，让代表自己把参与人大活动、参加人大会议、开展视察调研、联系服务选民、提出议案建议等相关情况登记出来，由市、县人大的代表联络机构进行核实确认，再量化成相应分值，采取适时方式向社会公开，让群众去评判自己选出来的代表是否合格。下一步工作中，我们还要按照省委、市委人大工作会议的要求，大力推广“直接选举代表向选民述职、间接选举代表向选区述职”制度，让代表面对面地接受选民的评判和监督。当然，我们对一些履职热情高涨、行权绩效显著的代表，也要善于利用公共媒体和自身宣传阵地，大力褒扬他们服务人民、服务法治、服务发展的先进事迹和可贵精神，以此不断激发其履职热情。

(四)要建立代表“退出机制”。代表是一种职务，不是一种身份，更不是一个“铁饭碗”。最近，市县两级都有一些人大代表被罢免或劝退，说明这个“铁钣碗”是可以被打破的。刚才，我们提到要建立代表履职绩效评价体系，主要就是为建立代表退出机制作铺垫。今后，我们不仅要坚决罢免那些敢于违法乱纪的代表，也要通过履职评价系统，给那些不作为的代表一些警示，甚至按照法律规定予以劝退和罢免。

四、突出强基固本，扎实推进地方人大组织建设、作风建设和能力建设。

仲彬书记要求人大战线的同志们要带头解放思想、转变观念，带头加强学习、提升素质，带头转变作风、树立形象，这是市委结合南充人大实际提出的有针对性的要求。大家一定要认真领会，抓好落实。在此基础上，我想着重强调三个方面的问题。

(一)关于组织建设的问题。中央、省委18号文件和市委《意见》都对此作出了明确规定，总体来说政策支撑层面是足够的，关键在于政策文件的执行和落实。客观地讲，包括20**年出台的省委22号文件和市委13文件，我们都还没有完全执行到位，好在这些文件还是在继续生效，应该可以继续执行。下一步，希望各县(市、区)人大会结合贯彻今年中省市的三个文件精神，积极向地方党委作好汇报，争取把过去和现在的政策都落到实处。对此，市人大会也将尽量做好相关协调工作，当然主要还是要靠你们自身努力、更重要的是要依靠市级相关部门的大力支持，我相信他们也会支持人大的。目前，省人大正在着手修订选举法、代表法实施办法以及乡镇人大主席团条例，重点是为县乡人大工作依法顺利开展创造更加有利的条件。现在，我们的县乡人大工作和建设，既有政策支撑、又有法律保障，再不出点成效就说不过去了。

(二)关于作风建设的问题。习讲，作风建设永远在路上。市、县、乡三级人大必须把作风建设摆在突出位置来抓。首先是解决好思想状态的问题。要自觉克服“二线意识”，树立“一线思维”，始终牢记“有为才能有位、有为才能有威”。其次是解决好工作状态的问题，在其位、谋其政，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，不要手握四项法定职权，却哀叹毫无用武之地;更不要让老百姓问我们：“廉颇老矣、尚能饭否”。第三是要解决好严于律已的问题。必须始终牢记“法纪红线不可触碰、道德底线不可逾越”，要结合当前的“三严三实”专题教育，对标中共中央新近出台的“一准则、一条例”，深刻吸取衡阳破坏人大选举案和南充拉票贿选案的沉重教训，切实抓好人大干部和人大代表两支队伍建设，努力让人民群众感受到人大工作的新风正气。

(三)关于能力建设的问题。拥有与职权相称的工作能力是人大有效作为的先决条件。全市各级人大干部、人大代表要把加强学习作为一职业习惯，既要深入学习人大业务知识，又要熟练掌握与本职工作密切相关的政策法规，更要善于运用全局眼光和开放思维去发现问题、分析问题、解决问题。近段以来，我们市人大会组织开展了一系列培训活动。明年还要按照市委要求进一步加大培训力度。希望大家要以此为动力，进一步解放思想，冲破教条主义、经验主义、本本主义三大“笼子”，大力推进理论创新、实践创新和制度创新，努力把地方人大各项工作做得更好、更实、更具特色、更富成效。

同志们，在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程中，人大的地位和作用决定了人大工作可以大有作为、应该大有作为、必须大有作为。随着协同推进“四个全面”战略布局南充实践进程的不断加快，全市各级人大及其会的责任更加重大、任务更加繁重、作用更加突出。让我们在市委的坚强领导下，立足本职、锐意进取，充分发挥人民代表大会制度的优越性，努力为南充经济社会建设实现追赶跨越贡献更大力量。

经济责任审计工作会议上的讲话

同志们：

市经济责任审计工作的主要做法及成效我市经济责任审计工作近五年来取得了阶段性成果。今年10月，我市被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省审计厅、省财政厅联合评为20xx年一20xx年广东省经济责任审计工作先进地区，这是上级对我市经济责任审计工作的肯定。借此机会，我向长期奋战在经济责任审计工作战线上的纪检监察、组织人事、财政，尤其是审计部门的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

1999年，中办、国办两个“暂行规定”下发后，我市经济责任审计工作联席会议成员单拉紧紧围绕市委、市政府的中心任务，互相协调，紧密配合，认期履行职责，市审计局做了大量工作，推动了我市经济责任审计工作深入开展，特别是20xx年以来，审计范围进一步拓宽、工作力度进一步加大。目前，全市经济责任审计工作已从起步阶段进入把握规律、全面推进、深化提高的新阶段，工作成效显著。突出表现在以下三个方面：

一是领导重视，机构健全，初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。市委、市政府对经济责任审计工作非常重视，1999年，中办、国办两个“暂行规定”下发后，市委、市政府领导专门作了重要指示，多次听取经济责任审计工作的情况汇报，1999年8月，市委、市政府制定下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的实施意见》。伍杰忠书记等市领导多次到市审计局对经济责任审计工作进行调研，提出促进和完善经济责任审计工作的意见和建议。20xx年，成立了以市纪委、监察局、组织部、人事局、财政局、审计局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议，并制定了联席会议工作制度，每年召开3—5次会议讨论、研究经济责任审计项目计划、有关重大问题、和审计结果运用。从20xx年开始，按照《宪法》的规定，我直管审计工作。

二是创新制度，规范操作;建立了科学合理的工作机制。首先是合理安排审计对象，突出对重点对象的审计。市经济责任审计工作联席会议根据组织人事部门干部监督管理的需要，在综合有关部门意见后，重点提议安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权，以及群众反映较多的乡镇、部门、企业的领导干部作为审计的重点。其次是严格操作程序，抓规范，严格按照中办、国办两个暂行规定和《审计法》办事，并探索了一套适合我市实际的制度。如审计进点时的公示制;审计过程中的“双向承诺制”;审计结束后的审计结果分析制度，整改情况的督查报告制度等，使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三是突出对重点内容的审计，坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础，结合具体乡镇、部门、企业的实际，在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下，重点审计有无做假帐;领导干部有无违反决策程序，个人随意决策造成重大损失浪费问题;领导干部个人有无经济问题;财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题，等等，提高了审计的效率和质量。

三是组织严密，实施严格，取得了良好的经济责任审计工作成果。第一，为市委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。据统计，20xx年至20xx年，全市共对72名领导干部进行了经济责任审计，其中党政部门领导干部39名，国有企业及国有控股企业领导人员5名，其他领导11名。审计后，市委、组织人事部门参考审计结果，对部分被审计的领导干部进行了职务调整。第二、维护了经济秩序，促进了我市经济健康发展。据统计，20xx年至20xx年，通过领导干部经济责任审计，共查出违规行为金额6020万元，管理不规范金额557万元，对维护正常经济秩序;增强领导干部的财经法规意识，促进我市经济健康发展起了积极作用。第三，揭露和惩治了腐败。促进了党风廉政建设。20xx年至20xx年，通过经济责任审计工作查出并移交市纪委和有关镇纪委案件线索7宗。其中一宗一人经市纪委进一步审查后已被“双开”移交市检察院后又已被逮捕。第四，提高了领导干部和领导人员当家理财能力，加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是：相关的法规制度还不够完善，审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一，影响了经济责任审计工作的深入开展;审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题，我们必须高度重视，并进一步采取有力措施认真加以解决。

党中央、国务院对经济责任审计工作高度重视。作为审计对象的各级领导干部，必须围绕中心和大局，充分认识做好经济责任审计工作的重大意义和重大责任，自觉配合、支持审计工作。进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

(一)开展领导干部经济责任审计是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展现和正确政绩观，保障我市经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。经济责任审计是以领导干部所在地区、部门、单位的财政财务收支为基础，以重大经济事项和重大经济行为为主线，以领导干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点，以领导干部任期内的“经济责任”为内容，对领导干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计，特别是对重点部门、关键领域和重点企业领导干部的经济行为进行监督，一方面可以获取大量客观准确的经济信息，有助于我们掌握经济运行的其实情况，实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价领导干部的经济责任，有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观，规范领导干部的经济行为，避免“越位”，实现科学决策、民主决策、依法决策，最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。同时，加强经济责任审计也是整顿和规范市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善社会主义市场经济体制，促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作，避免“缺位”和“错位”，从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。

(二)开展领导干部经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设，不断提高干部队伍素质，不仅要注重加强对于部的培养教育，而且要注重对干部的监督管理。加强对领导干部的监督管理，就是要把好干部选拔任用关，建立科学的考核方法和完善的监督机制，多方面、全方位地了解干部的德能勤绩，运用切实有效的法规制度，约束和规范领导干部的行为、实行领导干部经济责任审计制度，就是新形势下加强干部监督管理的有力措施。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判，从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平，正确评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家财经法纪。这为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要的参考依据，成为干部监督管理的一个重要环节。同时，通过对领导干部的经济责任审计，还可以使广大干部受到教育，有所警诫、有所镜鉴，提高依照法规政策行政的认识和能力。

(三)开展领导干部经济责任审计，是促进领导干部廉洁勤政，从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看，一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域，特别是在融资贷款、土地批租、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因。都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌，在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力，缺乏行之有效的监督机制。中央提出从今年开始。对党政领导干部经济贵任审计时范围扩大到地厅级，就是要适应新形势的需要。通过全面推行领导干部经济责任审计制度，进一步加强对领导干部的监督，促使各级领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

(四)加强经济责任审计，是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前，我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期。各种社会矛盾日趋复杂，和谐社会建设十分迫切。建立健全经济责任审计制度，就是要把领导干部的经济责任放到有效监督的环境中，增强领导干部约法制观念，扩大群众知情权、监督权，加强民主管理和民主监督，对充分发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进社会主义政治文明建设，维护社会稳定，构建和谐社会、和谐，具有十分重要的现实意义。

三、明确目标，突出重点，继续深化我市经济责任审计工作。

(一)要扩大经济责任审计覆盖面，深化审计内容。根据我省反腐败工作分工在经济责任审计工作方面的要求和全省经济责任审计工作会议对我省近三年的经济责任审计工作的要求，我们要在20xx年实现对市直单位党政领导干部班子主要领导干部体到逢离必审。20xx年，实现市直单位党政领导班子主要领导干部任期内多数进行一次经济责任审计的目标，对国有及国有控股企业领导人员基本做到逢离必审和先审后离。并全面实行审计结果公告制度。

当前，要突出对领导干部进行任中经济责任审计，按照“任内一次。五年一审”和“逐年递增，稳步推进”的原则，确定各年度的审计对象。为此，我们要根据实际，把经济责任审计与预算执行审计及其他专项资金审计、审计调查结合起来，把离任审计与任中审计结合起来，确保完成经济责任审计的各项任务。要加强对各类专项资金管理使用情况的经济责任审计。这些专项资金管理使用是否规范、效益是否明显，直接关系我市经济的长远发展，因此要加强对相关部门及领导干部掌管使用各类专项资金的审计监督，通过审计。使政府专项投入的资金真正在促进地方经济发展中发挥作用。从审计情况看和我掌握的情况，目前我市的专项资金的使用还存在一定的问题，希望乡镇政府和有关部门一定要坚持依法理财，严格按照有关财政预算法规去做。

在扩大审计覆盖面方面，还有一个重要内容就是要根据农村集体经济发展和基层政权建设的客观要求。结合村级挨届选举和村务公开，积极探索对“村官”的经济责任审计。促进农村社会稳定和村级经济发展。这项工作按依法行政的要求，主要由乡镇操作，但市审计局及市经济责任审计联席会议要积极做好业务上的指导。

加强对权力的制约和监督，充分发挥经济责任审计在促进经济发展和反腐保廉中的作用，建立运行规范、初约有力的长效机是我们需要深入研究的重要课题。审计部门要严格坚持依法审计，依法行政，逐步建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、审计质量关，严格三级复核制度。形成事前有计划，事中有分析，事后有结果，结果应用情况有反馈的良好工作机制。要完善明确规则、严格制度，每一个经济责任审计事项都要按重大审计项目立项，从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出，都要形成制度。要坚持客观公正，严谨细致，重大问题有关部门要共同协商，保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每开展一项经济责任审计，至少要回答三个问题：一是作为一级领导。该部门、单位、企业、地区财政财务收支是否真实合规，被审领导是否负有直接或间接的责任?二是被审领导任期内有无违反程序决策，是否存在对重大问题的主观随意决策，造成损失有多大?比如，政府或政府部门的领导人，违反规定个人决定重大举债搞所谓形象工程，这就是违规。结果造成政府负债、财政风险，最终是国家和人民遭受损失。这些事如果不揭露出来、不审计出来，它还是领导者个人的政绩，提拔后就没人去查了，这个问题很大。三是对人民群众重大举报事项，在条件具备的情况下，能否予以回答。要及时发现、善于总结经济责任审计中的好经验、好做法，并在实践中加以发展、提炼、升华，形成制度，使经济责任审计配合大局工作更能体现针对性，保持连续性，发挥创造性。

(三)建立科学的经济责任评价体系。要在现有制度的基础上，总结经验，努力探索，尽快建立科学的党政领导干部经济责任评价体系。这个评价体系必须体现“三个代表”重要思想的要求，体现科学发展观和正确政绩观的要求，体现干部选拔任用、党内监督、党纪处分等有关条例的规定;必须关注经济活动对社会和环境的影响，关注经济业绩是否经得起实践的检验，是否符合人民群众的根本利益，促使领导干部重实干、办实事、求实效。

(四)加强审计宣传。一方面要逐步增强审计工作的透明度，逐步试行审计结果通报制度，把对领导干部的审计监督与社会、群众的舆论监督结合起来，提高经济责任审计工作的透明度，充分发挥审计监督的作用。另一方面，要加强对领导干部财经审计法规的宣传，有的领导干部违反财经法规不是有意的。而是不了解。今后，凡新上岗的“一把手”都要上一堂财经审计法规课。请审计局的领导讲课，让领导干部明白什么能做什么不能为。

(五)深化经济责任审计成果运用。为了更好地体现经济责任审计的效果;达到经济责任审计的目的，必须搞好审计成果运用。要充分发挥联席会议成员单位的职能作用，明确职责，形成齐抓共管的局面。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事等职能部门报送，并根据审计情况提出审计建议。有关职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理，要运用审计成果来促进决策的科学化、民主化，促进领导干部的党风廉政建设，促进财务和各项制度的建立和健全。

经济责任审计是我们必须长期坚持的一项重要制度。实践证明，党委、政府的正确领导和大力支持，有关部门的密切配合，是经济责任审计工作顺利开展、深入推进、取得实效的重要保证。我们一定要按照家宝提出的“加强领导，协调配合，努力提高经济责任审计工作的质量和水平”的要求。进一步加大领导和协调力度。推动经济责任审计深入发展。

(一)切实加强领导。经济责任审计工作覆盖面广，任务重，难度大，党委、政府一定要高度重视，进一步加强组织领导。市委决定成立市领导干部经济责任审计工作领导小组，我和何鑫同志、陈智同志、志军同志都参加，定期听取有关部门的工作汇报，加强对工作开展情况的指导和监督检查，发现问题及时采取措施整改。要切实保证审计机关开展经济责任审计工作所必需的经费。

(二)加强协作。密切配合，形成整体合力。经济责任审计工作内容复杂，涉及面广，光靠审计部门“单枪匹马”是不够的，必须依靠纪检、组织、监察、人事、审计、财政等部门的协调配合，齐抓共管。要明确职责，分工合作，确保各相关职能部门认真履行好本部门的职责，又积极主动地相互配合，协调开展工作。各级纪检监察机关要及时向审计部门提供有关信息，对审计部门在审计中发现的问题要及时处理;各级组织人事部门要与审计等部门一道制定审计工作计划。加强审计成果运用。领导小组或联席会议要定期召开会议，交流情况，统一认识和行动，督促各职能部门履行好各自的职责。

同志们，领导干部经济责任审计是党风廉政建设、干部选拔傣用机制和行政运行机制方面的一项重要创新。党中央提出加强党的执政能力建设，保持共产党员的先进性，进一步赋予了经济责任审计新的内容和更高的要求。我们一定要贯彻落实中央有关精神，积极探索，大力推进，使经济责任审计工作为促进我市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。