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县域经济发展战略若干问题的思考
改革开放以来，特别是巴中建地设市以来，通过全市人民的艰苦努力，经济社会有了长足发展，其主要表现在：
一是国民生产总值持续增长。2002年，全市国内生产总值（当年价）达到95.63亿元，比建区设市前的1993年增长1.1倍，年均递增8.4。
二是经济结构发生了很大变化。一、二、三次产业在国内生产总值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演变为44.8：18.5：36.7，第一产业下降了16.9个百分点，第二产业上升了1.9个百分点，第三产业上升了15个百分点；且非公有制经济增加值在国内生产总值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9个百分点。
三是基础设施建设大大加快。建区设市10年来，全市全社会固定资产投资134.75亿元，重点用于农业生态建设（含退耕还林和天然林保护）、交通通信建设、农田水利建设（含人畜饮水工程）、能源建设和城市基础设施建设。通过投入，全市森林覆盖率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八达，现有公路总里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增长47.4倍；现已开通客运班线479条，日发班次2160个，其中，长途92条，超长途26条，市内可直发北京、上海、新疆、广东、陕西、重庆等21个省市区；通信由全省倒数第一跃入前三名；农田水利基本建设得到加强；用电难问题基本得到解决；城市不断拓展，1993年四县区城区面积只有19平方公里，现已扩展到35平方公里，其中：巴州城区由原来的6平方公里扩大到17平方公里；城市人口不断增加，由1993年的21万人发展到40万人，其中：巴州城区由原来的8万人发展到20万人，增长了1.5倍；城镇化水平由9提高到20.8；城乡人们的生产、生活环境不断改善。
四是人民生活水平明显提高。2002年，城镇居民人均可支配收入达到4920元，比1993年增加3477元，增长2.41倍，年均增长14.6；农村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增长1.91倍，年均增长12.6；城乡居民储蓄存款47.73亿元，比1993年增长7.73倍，年均增长27.2；贫困人口大幅度下降，社会保障不断加强，恩格尔系数明显降低，生活质量明显提高。
五是科技、教育、文化、卫生、广播电视等各项社会事业得到全面发展，整个面貌发生了翻天覆地的变化。
在回顾和总结建区设市以来成绩的同时，更要清醒地看到我们在前进中面临的困难和问题。当前摆在我们面前最突出的困难和问题有五个方面：
一是交通仍是制约我市经济快速发展的瓶颈。巴中距周围大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境内只有1.24公里铁路，没有高速公路和高等级公路，人流和物流进出仍然很不方便。
二是经济结构极不合理。第一产业在国内生产总值中的比例，比全国高30.3个百分点，比全省高21.1个百分点，而第二产业在国内生产总值中的比例，比全国低33.3个百分点，比全省低22.2个百分点，仍是我市经济发展中的薄弱环节。
三是由于经济不发达，就业门路窄，城镇居民就业和再就业十分困难，进而影响到社会稳定。
四是农民增收缓慢。2002年城镇居民和农村居民可支配收入比为3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
五是经济实力弱。2002年，全市人均国内生产总值2730元，只相当于全国平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方财政收入2.44亿元，人均69.5元，只相当于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃饭钱都要靠国家转移支付解决，地方财政根本无力拿钱搞建设。
回顾工作，总结成绩，寻找问题，目的在于认清市情，理清思路，明确重点，挖掘潜力，更好地研究巴中经济发展战略，更好地制定中长期发展规划，更好地加快巴中经济发展。
二、本世纪头二十年，我市全面建设小康社会的经济发展战略和奋斗目标。
为认真贯彻落实十六大提出的“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会……”的奋斗目标，市委、市政府提出了“三步走”实施战略：
第一步：用三年时间巩固越温成果（2003―2005年），全市稳定脱贫，实现“十五”计划纲要提出的奋斗目标，即国内生产总值达到136亿元，在2002年基础上增长42.2，年均增长12.1，人均国内生产总值3734元（折452美元），城镇居民人均可支配收入6800元，农村居民人均可支配收入1800元，接近全省2000年平均水平。
第二。
县域经济发展战略若干问题的思考
改革开放以来，特别是巴中建地设市以来，通过全市人民的艰苦努力，经济社会有了长足发展，其主要表现在：
一是国民生产总值持续增长。，全市国内生产总值（当年价）达到95.63亿元，比建区设市前的1993年增长1.1倍，年均递增8.4。
二是经济结构发生了很大变化。一、二、三次产业在国内生产总值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演变为44.8：18.5：36.7，第一产业下降了16.9个百分点，第二产业上升了1.9个百分点，第三产业上升了15个百分点；且非公有制经济增加值在国内生产总值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9个百分点。
三是基础设施建设大大加快。建区设市来，全市全社会固定资产投资134.75亿元，重点用于农业生态建设（含退耕还林和天然林保护）、交通通信建设、农田水利建设（含人畜饮水工程）、能源建设和城市基础设施建设。通过投入，全市森林覆盖率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八达，现有公路总里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增长47.4倍；现已开通客运班线479条，日发班次2160个，其中，长途92条，超长途26条，市内可直发北京、上海、新疆、广东、陕西、重庆等21个省市区；通信由全省倒数第一跃入前三名；农田水利基本建设得到加强；用电难问题基本得到解决；城市不断拓展，1993年四县区城区面积只有19平方公里，现已扩展到35平方公里，其中：巴州城区由原来的6平方公里扩大到17平方公里；城市人口不断增加，由1993年的21万人发展到40万人，其中：巴州城区由原来的8万人发展到20万人，增长了1.5倍；城镇化水平由9提高到20.8；城乡人们的生产、生活环境不断改善。
四是人民生活水平明显提高。20，城镇居民人均可支配收入达到4920元，比1993年增加3477元，增长2.41倍，年均增长14.6；农村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增长1.91倍，年均增长12.6；城乡居民储蓄存款47.73亿元，比1993年增长7.73倍，年均增长27.2；贫困人口大幅度下降，社会保障不断加强，恩格尔系数明显降低，生活质量明显提高。
五是科技、教育、文化、卫生、广播电视等各项社会事业得到全面发展，整个面貌发生了翻天覆地的变化。
在回顾和总结建区设市以来成绩的同时，更要清醒地看到我们在前进中面临的困难和问题。当前摆在我们面前最突出的困难和问题有五个方面：
一是交通仍是制约我市经济快速发展的瓶颈。巴中距周围大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境内只有1.24公里铁路，没有高速公路和高等级公路，人流和物流进出仍然很不方便。
二是经济结构极不合理。第一产业在国内生产总值中的比例，比全国高30.3个百分点，比全省高21.1个百分点，而第二产业在国内生产总值中的比例，比全国低33.3个百分点，比全省低22.2个百分点，仍是我市经济发展中的薄弱环节。
三是由于经济不发达，就业门路窄，城镇居民就业和再就业十分困难，进而影响到社会稳定。
四是农民增收缓慢。年城镇居民和农村居民可支配收入比为3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
五是经济实力弱。2002年，全市人均国内生产总值2730元，只相当于全国平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方财政收入2.44亿元，人均69.5元，只相当于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃饭钱都要靠国家转移支付解决，地方财政根本无力拿钱搞建设。
回顾工作，总结成绩，寻找问题，目的在于认清市情，理清思路，明确重点，挖掘潜力，更好地研究巴中经济发展战略，更好地制定中长期发展规划，更好地加快巴中经济发展。
二、本世纪头二十年，我市全面建设小康社会的经济发展战略和奋斗目标。
为认真贯彻落实十六大提出的“集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会……”的奋斗目标，市委、市政府提出了“三步走”实施战略：
第一步：用三年时间巩固越温成果（―），全市稳定脱贫，实现“十五”计划纲要提出的奋斗目标，即国内生产总值达到136亿元，在2002年基础上增长42.2，年均增长12.1，人均国内生产总值3734元（折452美元），城镇居民人均可支配收入6800元，农村居民人均可支配收入1800元，接近全省平均水平。
第二。
中国经济发展战略的转变与物流现代化
佚名(2004-6-710:43:21)。
从1990年5月国务院批准建立第一个保税区到现在，中国已建有上海外高桥、天津港、深圳富田，沙头角和盐田港，大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州，宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区。十多年来，全国15个保税区的保税仓储，转口贸易，商品展示功能有了不同程度的发展，具备了一定规模的国际物流基础。截至2001年末，已有13180家外商投资企业在保税区登记注册，投资总额超过170亿美元，这些投资来自世界80多个国家和地区。资本的国际化为物流国际化奠定了基础。事实上，经过几年的探索和实践，中国务大保税区国际物流确实得到了长足的发展。
初具规模富有活力。
上海外高桥保税区是中国规模最大，实力最强的保税区，其gdp、工业总产值、运输量、利税等经济指标大于国内其他14个保税区的总和。上海外高桥保税区利用其地理区位(港区一体化)，政策环境、产业规模、基础设施等方面拥有综合优势，以建立货物分拨中心的形式，大力拓展物流分拨功能。日本的佳能、松下、美能达、jvc；美国的通用电气、宝利来、施乐；德国的金钟―默勒等均在这里设立了分拨中心。目前有近70家位居世界500强的跨国公司进入上海外高桥保税区，针对国内市场的分拨和采购活动发展非常迅速，仅2001年上海外高桥保税区的物流分拨额就已经达到601亿元。目前，外高桥已形成海运与空运，保税物流与非保税物流，区外物流与区内物流、自营物流与外协物流相结合的物流产业。据悉，外高桥物流基地建设采取两翼展开、全面推进的方略。北区，依托外高桥港区，以发展海运物流为主，扩建方圆1.2平方公里的现代国际物流园区，为中外物流企业提供一个集装箱快速集并，中转，分拣。分送的全方位的高效服务平台；南区，以园区跨国公司高科技产品出口加工业为支撑，依托浦东国际机场，发展空运物流。现在，外高桥地区已成为上海重要的航运物流枢纽。目前已有国际班轮干q9条，支q20余条与外高桥连接，全球排名前20位的航运集团陆续进驻港区，而其中保税区内物流企业已超过600家。
天津港保税区是全国唯一的坐落在港区内的保税区，这与国际上自由港区的形式较为接近，对形成保税仓储和货物分拨中心极为有利。天津港保税区自1994年起借鉴自由贸易区的发展经验，确定了“国际物流运作区”的发展定位和目标模式，并提出了“以国际贸易为导向.以物流为基础。以仓储加工为依托，以保税生产资料为连接”的发展方针。近年来，天津港保税区培育和发展了天津港商业保税仓库，华铁隆津泰、天保国际物流等一批重点企业，吸引了日本宇德，冈谷，丰田、松下以及美国海陆、卡特彼勒等一批世界知名的物流企业合作从事物流运作。形成了以cbw，华铁隆津泰。中轻腾发，振华，铁宇，冈谷，赛思瑞泰等国内外知名物流企业为骨干的现代物流企业群落。另外，天津港保税区先后建立了国际商品综合市场，国际汽车、机械，纺织原材料、建材等一批专业化保税生产资料市场，天津港保税区已成为汽车。农用膜、润滑油。食用油、羊毛电子产品、现代家居等产品的分拨配送基地。天津港保税区国际物流业稳步增长，迅速成长为北方最具活力的国际贸易物流区。
广州保税区地处广东珠江三角洲的中心地区，而广州作为华南经济中心和交通枢纽中心，是外商投资最为活跃的地区，是全球外资加工制造业最为密集的地区之一。到目前为止，广州保税区已规划2平方公里的范围，划分为两个区域：一个区域是电脑工业城，专门为电脑产品进出口提供服务.被省市定为重点建设项目；另一个区是物流贸易区，范围大约是1平方公里，设有仓储，运输，报关，码头，代理服务机构，其中特设特种冷冻，恒温仓3--4万平方米；码头一座，年吞吐量100万吨；拥有一批具备综合现代物流管理与服务能力的中外物流企业。其中包括进口汽车及零配件集散中心，华南进口纸张集散中心，珠江三角洲加工贸易企业料件及产品物流中心、化工材料集散中心、国际空运货物物流中心、钢材及有色金属集散中心、金银首饰加工专用料件物流中心，国际货运代理等项目；努力把保税区建设成为华南国际物流中心，成为广州及广东省物流体系的重要组成部分。
从以上保税区的实践可以看出，统一高效的体制优势和管理优势推动了国际物流业快速发展，保税区物流业发展所需要的外部基础设施条件也已经基本形成，国际物流服务网络初步具备了较好的市场基础。保税区物流业的发展正在从起步阶段向功能提升和加快发展的新阶段迈进。
内外兼修协调发展。
与此同时，我们也应该看到保税区在物流业发展过程中存在的问题，这些问题阻碍了保税区国际物流的进一步发展，影响国际物流功能在中国保税区的充分发挥。
系建设滞后，将在很大程度上制约中国保税区国际物流业的发展。第三，保税区内外的物流网络缺乏有效衔接。在吸引新的物流企业进入保税区的过程中，大多数保税区没有注意使保税区内的物流网络与区外的物流网络以及腹地的物流网络很好地相互对接，建立紧密的协作关系。第四，保税区内设施条件仍不能满足国际物流发展的需要，比如现代物流业要求的具有完善物流信息平台的综合物流系统还没有很好地形成。
同时，从保税区外部来看，亦存在一些制约因素。一是由于有关部门对保税区的认识及政策条文的理解不完全一致，保税区的政策优势实际上并末得到充分落实，这必然会影响到保税区物流业的发展。二是物流运作涉及到交通运输、邮电通讯、商业物资和对外贸易等若干个行业部门，保税物流的运作还要涉及到海关和外汇管理部门，由于管理体制改革的滞后，部门分割、条块分割、政企不分的状况依然存在，适应物流业发展的管理体制尚未建立起来，物流业的发展受到制约。三是海关监管制度建设滞后。首先是海关管理法制建设不健全。一些过时的法规没有及时废止；正在执行的一些法规不够透明。其次是海关通闯效率不高。对一般贸易进口货物的验放，海关的现行做法是先税后放，申报，查验，征税等手续都在口岸现场完成，大量货物进出口影响了口岸通过，形成了“口岸瓶颈”。再次是海关通关手续繁杂，海关职能管理划分不清，影响了工作效率。四是保税区与港口没有进行一体化联动。中国大多数保税区的进出口货物大部分都需要经由港口，保税区发展国际物流功能显然离不开港口的支持和协作。可目前由于保税区和港口是两个独立的部门，虽然目前两者间在某种程度上保持着较好的合作与协作关系，但综合效益还是不如一体化的效率高。
1.构筑和完善以多式联运体系为核心的国际物流高速公路。
国际多式联运系统是指在国际运输中灵活运用各种运输形式所具有的安全、准时、大量、高速，舒适等特性，综合组织成最有效和最适合运输需求的综合物流运输系统，即由一个承运人员责将多种运输方式综合与集成，以最好的服务，最快的速度、最具竞争力的价格实现“门到门”运输。这种综合运输方式不仅可以更有效地扩大运输能力，还能促进运输总体经济效益的提高。发展国际多式联运，不仅是运输业本身的发展方向，也是国际物流的高速公路。保税区具备了构建国际物流多式联运体系的条件，这也正是保税区发展国际物流的重要支撑。因此，要积极构建国际物流经营运作的基础设施，形成便捷的交通运输网络。比如，天津港保税区要在建立以天津港口为龙头的海陆、海铁多式联运体系的基础上，积极推进和完善空港物流区的运作，从而实现海陆空多式联运体系。深圳保税区可以凭借丰富的海岸港口资源发展以远洋国际运输为龙头、以海铁联运为主要方式的联运系统，带动其他运输方式的发展，特别是充分利用京九，京广铁路的运输能力和广东地区相对发达的公路网，海陆对接，建设小陆桥通道，在提高过境货运总量的同时带动内陆经济的发展。保税区要与区域的总体发展衔接配套，和大口岸建设衔接配套，要创造“九通一平一围”的配套条件，要建成具有国际先进水平的供电。给排水，污水处理，通讯、供热，制冷系统，为多式联运企业造区营造良好的国际商务环境。
2.建立国际物流信息交易系统。
随着国际物流信息化趋势的推进，保税区要加快建立国际物流信息交易系统，确保全天候地与国际互联网沟通，以满足国际物流运作的需要。具体说来，保税区国际物流信息交易系统应该包括：(1)保税区国际物流信息，即进出区商品的种类、价格，数量、性能，预计入区时间；进出区商品的来源或去向。(2)保税区国际物流商品展示信息，即进出区展示商品的种类、价格、质量，敷量；进出口展示商品的供货商信息及可供应商品情况；进出区商品展示空间利用信息。(3)保税区国际物流余缺商品调剂市场信息，即进出口短期余缺商品调剂市场信息；进出口中长期滞存商品处置信息。(4)保税区国际物流加工信息，包括区内加工企业信息，出区加工商品信息等。(5)保税区国际物流仓储信息，即进出区商品仓储条件和设施信息；进出区商品仓储设施占用信息(仓库、货场、货架和预期周转时间)；进出区商品仓储可用空间信息(仓库，货场，货架和预期周转时间)。(6)保税区国际物流金融体系，即国际物流结算体系(网络银行)；资金市场(短期资金拆借)；资本市场(中长期资金信贷)；外汇市场(调剂外汇余缺)；保险市场。(7)保税区国际物流配送信息，包括：公路配送网络，价格，时间表；铁路配送网络，价格，时间表；海运配送网络，价格、时间表；航空配送网络，价格。时间表。(8)保税区国际物流服务反镇信息。
3.吸引航运集团共同建设国际物流园区，为推进国际物流网络的建设提供依据。
国际航运集团将以其现代化的管理手段、高质量的服务水平、同货主的良好关系和高科技的网络技术而成为世界物流的主导力量。这是因为航运集团在建立和完善综合运输系统中使集装箱运输突破了传统的“港到港”概念，进入了“门到门”多式联运网络。不仅经营传统的海上运输业务，而且大量渗透到陆上运输。港口装卸、仓储、代理，装拆箱等与运输相关的产业，掌握着全球物流网络中的60%货代业务，物流从资金密集型向信息密集型过渡，从传统的运输业务向国际多式联运发展。因此，吸引国际航运集团和综合物流的骨干企业共同建设保税区国际现代物流园区是营建国际物流网络的中心环节。物流园区是近几年来现代物流发展的产物，它是多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。它按照专业化、规模化的原则组织物流活动，将众多物流企业集中在一起，共享相关基础设施和配套服务设施，发挥整体优势和互补优势，实现物流的专业化和规模化。国际物流园区的规划和建立是现代国际物流发展的关键之一。国际物流园区的规划和建立也是一个巨大的系统工程。因此需要保税区贯彻“不在所有，重在所流”的经济思想，在“统一规划、分步实施”的原则指导下，实施定向招商，按照产业布局和产业功能的要求，有计划有重点有步骤地引进基础物流、第三方物流，专业物流和物流技术等多功能行业性的企业落户物流园区，并与海关共同研究物流园区提速通关的必要条件和监管新模式，与国际航运集团和国际大港研究亚太地区的货源、箱源，箱流，为优化产业功能体系，推进国际现代物流网络的建设提供依据，吸引航运集团、建设物流网络。
4.鼓励保税区内物流企业发展第三方物流。
第三方物流是物流服务供给方在特定的时间段内，按特定的价格向需求方提供个性化系列物流服务的交易方式。这种物流服务是建立在现代电子信息技术基础上的。物流活动和配送工作由专业的物流公司或储运公司来完成，由于它们不参与商品的买卖，只提供专门的物流服务，因此是独立于买方和卖方的第三方，故称‘第三方物流’：常用于支撑第三方物流的信息技术有：实现信息快速交换的edi技术.实现资金快速支付的eft技术、实现信息快速输入的条形码技术和实现网上交易的电子商务技术等。第三方物流服务实质上是第三方物流服务商通过对供应链各个环节的活动的协调实现高效的供应链设计，供应链成员之间的信息分享，库存的可见性及其与主事的良好协调，从而降低库存水乎，提高运输效率，并改善订单实现幸及企业其它的一些关键的业务功能。好的第三方物流服务商是企业密不可分的合作伙伴，能通过对供应链的管理使企业提高自身竞争优势和获利能力。
保税区作为中国对外开放的特殊经济区域，吸引了众多国际化大公司前来落户，这就给保税区的第三方物流业务带来许多契机，同时，随着保税区业务的不断发展，保税区内的第三方物流业务也出现了与之相适应的新趋势。一是第三方物流服务商的服务网络更趋向于全球化。目前，在保税区注册的大多是国际知名的跨国企业或外商投资企业。这就要求与之协作的第三方物流服务商有强大的全球网络，有能力对区内企业的整个供应链进行管理：从海外供应商到区内企业，从区内企业到国内或海外的经销商和消费者，从而实现贯穿整个供应链的信息可见性，订单可实现性和物流与生产的良好协调性。二是第三方面物流的模式要更加多样化。随着保税区业务的发展，区内的贸易模式也趋于多样化：加工贸易，转口贸易及保税区的一般贸易，造就要求第三方物流的模式从单一的仓储运输发展或为分拨中心，集散中心以及材料供应商库存管理等。同时第三方物流服务商还具备向客户提供增值服务的能力，如简单加工、包装及订单执行等。三是第三方物流要从单一客户服务向多客户集约化管理转变。由于越来越多的国际化公司的生产流程外包，许多海外供应商在区内注册实体以便给区内企业供货，同时第三方物流服务商也在寻求降低操作成本，提高操作效率，增强竞争能力的途径，因此，多客户集约化物流管理模式就成为保税区内发展第三方物流的主要措施。
5.发挥保税区管委合作用，积极发展第四方物流。
埃森哲公司最早提出了第四方物流的概念(4pl)的概念：“第四方物流供应商是一个供应链的集成商，它对公司内部和具有互补性的服务供应商所拥有的不同资源，能力和技术进行整合和管理，提供一整套供应?解决方案。”首先，第四方物流提供一整套完善的供应链解决方案，集成了管理咨询和第三方物流服务商的能力。更重要的是，一个前所未有的，使客户价值最大化的统一的技术方案的设计、实施和运作，只有通过咨询公司，技术公司和物流公司的齐心协力才能够实现。其次，第四方物流通过其对整个供应链产生影响的能力来增加价值。4pl充分利用了一批服务提供商的能力，包括3pl，信息技术供应商、合同物流供应商、呼叫中心，电信增殖服务商等等，再加上客户的能力和4pl自身的能力。总之，4pl通过提供一个全方位的供应链解决方案来满足今天的公司所面临的广泛而又复杂的需求。
国际物流是涉及方方面面的错综复杂的庞大系统，在一个大的国际物流结点(如海港)，往往集中了各种国际物流企业。保税区大力发展第四方物流不仅要控制和管理特定的物流，而且要对整个物流过程提出策划方案，并通过电子商务这个过程集成起来。保税区管委会遁需实现以下整合：一是以物流分拨配送为核心，实现对各种运输方式和货物的动态跟踪服务；二是对跨地区，跨国家的物流网点进行有效服务；三是实现对第三方物流的科学，有效及有价值的服务；四是帮助第三方物流公司实现服务个性化、功能专业化，管理系统化，信息网络化；五是为物流企业提供交易场所，如建立航交所等。转变政府管理职能，建立国际物流信息公共平台。交易乎台，发展第四方物流应该成为保税区管理部门发展国际物流的重点工作。只有大力发展第四方物流，才能发挥保税区作为国际物流中心的作用，才能更有效地实现带动辐射作用，才能整合社会资源，解决物流信息充分共享，社会物流资源充分利用的'问题。同时也是发挥政府职能，推进现代物流产业发展的切入点。当然，保税区管委会可以根据自身的具体情况选择和安排第四方物流的运作模型。
6.全面实施环保物流管理。
国际物流环保化趋势日益明显，环保物流将备受关注。环保物流是指为了实现顾客满意，连接环保供给主体和环保需求主体，克服空间和时间阻碍的有效、快速的环保商品和服务流动的环境经济管理活动过程。环保物流从环境的角度对物流体系进行改进，形成了环境共生型的物流管理系统。这种物流管理系统建立在维护地球环境和可持续发展的基础上，改变原来经济发展与物流、消费生活与物流的单向作用关系，在抑制传统直q型的物流对环境造成危害的同时，采取与环境和谐相处的态度和全新理念，去设计和建立一个环型的循环的物流系统，使达到传统物流末段的废旧物质能回流到正常的物流过程中来。一般称这种废旧物质的回流为逆向物流(reverselogistics)。为确保物流环保化，政府要严格实施《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》以及环境噪音污染防治条例等，并不断完善有关环境法律法规；要加强对现有的物流体制强化管理，并制定一些优惠政策鼓励企业绿色生产，绿色经营，比如对公路运输提价，鼓励铁路运输，并构筑环保物流发展的框架。企业要尽量实施联合一贯制运输，要开展共同配送，减少污染，要树立企业绿色形象；保税区物流企业不仅仅要考虑自身的物流效率，还必须与供应链上的其他关联者协同起来，从整个供应链的视野来组织物流，最终在整个经济社会建立起包括生产商。批发商、零售商和消费者在内的循环物流系统。消费者要积极倡导绿色需要、绿色消费，通过绿色消费方式倡导企业实施绿色物流管理，通过绿色消费行为迫使企业自律绿色物流管理，通过绿色消费舆论要求政府规制绿色物流管理。
7.进一步营造宽松的政策环境。
所有工业企业均可实行自营造出口；进一步放宽合资外贸公司的审批条件，由审批制向外贸登记制过渡，并允许区内外资企业在保税区以外的地区设立非经营性办事机构；下放区内开展服务贸易的审批权限，营建舶来商品展示中心，吸引国际跨国公司和综合商社进驻保税区，推动区内国际租赁、国际航运、国际法律服务，国际商品展示等服务贸易的开展；努力创造允许区内的所有外资银行经营本币业务，自由融资、自由兑换的离岸金融的试点，适度放宽区内的外汇管制，允许区内人民币在资本项目上的自由兑换等方面的政策条件和运营环境。以促进生产与流通，进出口贸易与转口贸易的两个结合，努力营造“一线放开、两线管住、区内自由、促进繁荣”的发展环境。
8.架构海关通关新框架，适应国际物流发展新需要。
一是要清理完善法规，做到公开透明。随着中国加入世贸组织，执法公开、透明已成必须。为此，对现行涉及加工贸易管理的800多个办法须进行清理，废止，修订、补充，并对有效的法规以署长令公布。海关要主动地通过媒体或到企业和向社会宣传海关规定。或应企业、行业协会的邀请进行宣讲，以利企业了解发挥，遵照执行。
二是建立海关与企业的合作伙伴关系，共同发展。在经济全球化的进程中，海关要经常听取企业的意见，了解世界物流的最新情况，以企业为导向，通过深化改革，使海关监管有效，企业货物进出方便，真正做到海关与企业双赢。要研究经济全球化的发展趋势，海关监管适应市场经济运作要求，监管的办法要适应高科技产品和技术密集型产业生产的要求，利用计算机技术、数据技术和网络技术实现海关管理的现代化。
三是实现管理方式的转变。由对单单相符的管理办法转变到单货相符的实际监管上来；由对每票货物的监管转变到以企业为单元的监管上来；由海关一家管理转变到相关部门综合管理的模式上来，通过对企业的经营活动监管实现对企业进出口货物的有效监管。
四是实现风险管理基础上的信任放行。风险分析是现代海关监管制度的重要组成部分，通过对企业经营活动的一系列的数据收集、整理、互相印证，确定对重点企业、重点商品的管理，突出重点，有的放矢，防止海关监管中眉毛胡子一把抓，纠正监管工作的随意性，保证物流尽可能地不打断或少打断。
五是实现分类管理。在收集企业经营活动情况的基础上，按照企业的分类标准，对企业实现分类管理。要加大企业的法律责任，采用担保等办法，化解海关监管风险。要按照国内商品生产和市场的需求，对进出口商品实现分类管理，以确定高风险监管商品。这种办法的实施将使海关的监管重点更突出。更具针对性，实现海关与企业计算机联网管理。
9.引进和培养优秀的物流管理人才。
物流服务包括物流资源的重新整合，包括产，供、销各个环节物流活动的重新整合，包括利用电子商务平台为客户提供高效，准确、及时的服务，包括从供应商到消费方的门到门的全程服务。物流具有上述服务能力，就必须引进国际化的物流服务理念、管理模式、优胜劣汰的竞争机制、国内外优秀的物流管理人才。特别要重视以“产学研”一体化模式培养从事物流理论研究与实务的专门人才，懂电子商务理论和实务的专门人才，既又懂电子商务的网络经济人，既懂it电子商务又懂现代物流的有创新思想的复合型人才等四类人才，因为上述四类人才的短缺将直接影响中国电子商务与物流配送体系的发展。
县域经济发展战略若干问题的思考
改革开放以来，随着沿海省、市经济的迅速崛起，苏醒的湘西南山区县、市依托丰富的自然资源优势，争先恐后地下掘金、挥斧伐木大力发展能源原材料工业；政府也着力加大招商引资力度，为区域经济腾飞披荆斩刺、不惜血本。一度以来，区域经济是否高速发展，是衡量本地区主要领导绩效考核、提拔晋级的主要依据。
步入山区小县，一再拓宽、新旧交替的城市街道可谓壮观，新兴开发的通衢大道两旁高耸玉立的路灯与工业园开发区巨大的广告牌霓虹灯交相辉映；漫步在花园式的居民小区、小歇在绿化带亭苔楼阁喷泉旁，你会心旷神怡、赏心悦目。然突飞猛进的经济在可用森林资源消耗殆尽、近乎原始方式采掘地下矿藏接近枯竭、招商引资企业高耗低产环境污染成为难治之顽疾时，区域经济飞速发展的热浪又仿佛回落到了冰点。笔者就以湘西南一山区小县的经济发展为例，简要论述县域经济可持续发展所面临的问题，为县域经济健康发展瓶颈顽症问诊切脉。
一、招商引资。
加大招商引资工作力度、加快提高利用外来投资水平，是促进区域经济社会快速协调发展的重要途径，也是加快经济社会发展的战略举措。充分有效地利用外来投资，将弥补地方经济发展的资金缺口，提升区域整体企业技术水平和管理水平，提高经济增长的质量和效益，优化产业结构，增加财政收入；更是扩大社会就业，改善人民生活，拓展外部市场的需要。当招商引资成为各级政府经济工作的重中之重，招商引资被“红头文件”提升到一个战略高度作为硬性任务层层分解到各部门和各乡镇，招商引资之招商数、引资额被量化作为考核干部政绩的时候，我们不能否认这个热度熔淡了可能受骗、可能遭致生态环境难以逆转的恶化这个不可或缺的法制与生态保护意识。湘西南某县饥不择食、完全忽略、慎重审查的招商引资方式一开始就尝到了苦头，在引进某一期货商投资过程中，缺乏对投资商信誉审查，结果上当受骗、弄得当地参与者血本无归。早在引进该商之前，媒体就有类似被骗的详细案例报道，但我们为什么要重蹈被骗的覆辙呢？如果说我们还没有积累防范招商陷阱的经验，那么此前闹腾的沸沸扬扬的“珠宝加工”、“编织袋加工”引资项目被骗就应给我们敲响了警钟了。经济欠发达的内陆山区县域城市招商引资工作人员在招引投资商的谈判桌上，尽可媚态百出、一让再忍，但离开谈判桌后还是应该理性的冷静审查有关文件资料，用法律的尺度细细衡量权衡，以防出错。前几年政府牵头引进的广东投资商是该县目前投资最大的木业生产加工外资企业，为当地创造了不凡的经济、财税业绩，一度成为佳谈。但经过这几年的生产经营，其弊端也显露无疑，附近居民怨声载道，同类小型私营木业生产加工企业、个体、合伙经营组织更是怨气冲天。综合起来笔者认为无非是以下因素使然，一是税赋不公，该加工企业享受特别的税赋政策，而本地同类加工生产企业却要按照严格的税收征管规定缴纳赋税；二是工商行政等其他行政管理费用的征收该外资企业同样享受特别待遇；三是该加工企业享受极低的电力供应价格；四是该加工企业享受政府特别保护，任何行政执法部门，如劳动、工商、技术监督、环保、安全等机关进入该工业园区履行职责，必须持县委有关部门批准的进场手续始得进入，否则，连该企业的大门都进不了。由此不难看出，该企业作为本区域的市场主体，与其他同类企业相比没有市场公平竞争的可比性。有公平的市场竞争，才有可能形成健康的繁荣市场，政府伸出的看的见的手干预经济市场超出一定范围，调控失度、不当，必然会遭到不以政府意志为转移的经济规律的惩罚，逐年上升的gdp增长沾湿带水的统计上报数据，只是纸面上的辉煌而已了。
经济相对落后的内陆省份县级区域如何求得经济的快速增长？大力调整产业结构，能动的开辟和进入更大的市场；打破原有落后的体制坚冰，按照经济规律办事都是不可或缺的施政措施，但上述地区因受地理、交通、资金、城市功能的限制和影响，难以启动或实现经济的起航和较快增长，招商引资就是解决这一难题的最佳途径。因市场规律的作用，越是区域位置好、经济相对发达，基础设施比较好的地方，因蕴涵商机，外来资金投入量就越大；越是封闭落后、资金紧缺、城市功能低下的区域，因商业劣势引进外来资金的可能性就越小，由此导致发达地区更发达，落后地区相对发达地区就更落后，没有一定优势条件的内陆县级区域招商引资工作的难度就可想而知了。于是乎在这些个地区，招商引资上升到政治任务落实到各部门各单位，干部们全民皆兵出动招商；红头文件以一次更比一次的优惠政策招凤引凰；各地区从本位主义经济发展角度出发，区域县、市主要领导们更是从政绩绩效考核的角度考虑，不惜一切代价招引投资商这个财神菩萨。如此招商可能会换得短时间的经济繁荣，就业率上升，副产业带的拉动，流动人口的增加带动服务业的兴旺等等；但以牺牲大量能源资源、高耗低产的外来企业，在带动些许经济发展的同时，扔下大量的污染源使得该地区生态环境恶化，等到人们开始痛斥污染恶魔时，时任的父母官员早已是厅、司级别的领导了，后继任的领导们也只能照葫芦画瓢重复上任的施政策略，循环往复、如斯如是了。
二、环境保护。
走进繁华的湘西南小县，街道两旁大小宾馆数不胜数，典雅别致的茶楼一家胜似一家，ktv包房里疲惫而沙哑的歌声夹杂着脂粉的气息回荡在午夜的大街小巷；漫步在宽敞的街道，成群结队、装扮时尚不逊“超女”的露脐养眼美女们点缀着城市的繁华。但歌舞升平的背后你不会想到，前面提到的这家外资木材加工企业高耸的烟窗正夜以继日的冒着浓浓的黑烟，黑压压的令人窒息；附近养鱼专业户的水塘里漂浮着张着大口垂死挣扎泛白肚的鱼群；工厂周边市内主要蔬菜供应地的菜农们无奈地看着发黄而萎缩的田间蔬菜，当地政府掷地有声“打造绿色蔬菜基地，让市民吃放心蔬菜”的.公开承诺如今如昨，却又变的如此不堪一击。笔者从事基层法律服务从业工作多年，在办理一起该木材加工企业周边居民的有关案件调查取证过程中，惊讶的发现这些居民家中刚刚擦抹过的桌、椅等家具上不到二十分钟就堆积了厚厚一层飞尘和颗粒，空气中颗粒飞尘含量高的惊人，笔者捂鼻记完《询问笔录》快速逃离了这一区域。据当地居民反映，原来没有引进这个木材加工企业前，这个地方碧水蓝天，菜农的蔬菜长势鲜嫩且产量居高不下，但自从广东老板来这里投资建厂后，蔬菜萎黄，基本没有收成了。菜农们多次想找该企业交涉污染赔偿问题，但均被穿着制服的保安挡在铁门之外。其后上访、申诉均未有满意的解决，只得到了少的可怜的一点象征性补偿，有人提出聘请律师打官司寻求司法救济，但要与县委、政府特别保护的外商企业打官司谈何容易啊，司法行政机关对律师、法律工作者的要求是涉及上述案件一定要先报告再考虑是否受理；法院受理类似的案件也是特别的慎重，轻易不敢做出判决。有外来旅游到此的环保专业大学生预言，不用二十年这个范围的居民一定会出现因污染导致的群体怪病，究竟是否有这样的严重？当地环保部门一直没有出具令人信服的权威检验报告来安慰这些受害人群。
今年五月下旬，《民主与法制时报》以《湖南怀化屋背山林地生态遭严重破坏》为题，报道了该县翠竹成林，环境清幽的怀化屋背山林地，如今非法矿井如“老鼠打洞”，青山千疮百孔，一片萧瑟景象，《政府工作报告》中“既要金山、银山，又要青山绿水”的表白在这里显得如此苍白无力。()据该报记者调查，非法锰矿的滥挖乱采、乱洗，已严重破坏了这一带的生态环境。令人宽慰的是，这一状况已经得到县委、政府的高度重视，正着手重拳治理，但恢复、治理需要投入的资金一定不会是小数，是否能完成预期的治理目标，目前只能拭目以待。
某老板在该县投资电解锰生产企业，在安装、生产开工前，当地群众集体反对该企业落户该地，为的是污染可能得不到有效的治理，企业为追求商业利润最大化，往往有意忽视污染物的处理和对周边环境保护。当地党委、政府为保护招商引资企业合法权益，营造、优化良好的招商引资环境，遂调动公安、检察、法院、司法行政大批干警制止群众的“不法阻饶行为”，以强有力的行政手段使该企业顺利落户并投产，且予挂牌特别保护。究竟该企业带给当地老百姓的是福？是祸？相信若干年后自有公论。
在此值得一提的是湘西南边陲明珠靖州苗族侗族自治县，注重环境保护，倡导人人植树造林、狠抓落实退耕还林。该县横江桥乡的造林工作做的是有声有色，时任该乡党委书记的杨正求说：“我们现在首先考虑护好林，在护的基础上造好林，一棵成材的活立木砍伐下来后所能利用的价值只是不砍伐这棵树所创造的生态价值的十分之一”。
笔者认为，正确有效执行环保法律、法规，建立有效环保执法机制，加大执法力度，建立环保部门从中央到地方的垂直管理机制；改变区域任期内主要领导政绩考核标准，确立任期内主要领导经济可持续发展绩效考核、评估机制。加大招商引资质量考察，改变随意引进淘汰行业、高耗能、低产出产业落户当地；加大对招商引资干部法制培训教育，提高他们在招商引资工作中的法律意识。牢固树立和认真落实科学发展观，通过发展来解决招商与环境问题，通过解决环境与招商问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，才能实现区域经济可持续稳定的发展。
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西峰区苹果产业经济发展战略的思考
残留量等一些主要指标还远远优于国家标准，这是我们对外宣传的一笔宝贵财富，必须牢牢扭住不放，有针对性地采取推销措施，大做文章，大力宣传。要重视发挥农村经纪人队伍的作用，充分利用他们联系广泛，消息灵通的独特优势，加强教育培训，进一步提高他们的营销能力。
二是在苹果文化内涵上狠下功夫。近年来，一些苹果生产发达的地区在挖掘苹果文化内涵上做大文章，取得了良好的经济效益和社会效益。在这方面，我们也应狠下功夫，加大力度，融艺术于果品，赋予苹果以文化品质，提升苹果的价值。要挖掘地名所蕴含的文化价值，做好“寿”文化与苹果生产相融合这篇文章，叫响“延年益寿”、“长寿之果”的口号。要积极引导果农通过贴字、贴花等形式，生产具有地域特色的书法苹果、剪纸苹果等，不断丰富果品的文化形式和内涵。
三是在突出生态特色上用足力量。当前，随着食品安全事件的'接连发生，市场对绿色、安全、生态、有机农产品需求日益旺盛。因此，要突出我们自然环境好、污染少的优势，大打绿色生态牌，大力发展有机苹果，并以此带动永寿苹果向更高层次发展。要突出生态果园、有机果园建设，以实施标准化生产为抓手，在全力推广“四大关键技术”的基础上，以省市级示范园为主，加快诱虫袋等生物防治先进技术的应用。同时，积极实施“果、畜、沼、窖、草”配套发展，确保有机肥肥源，提高果品有机质含量，使每一个生产流程都能体现出生态的特点。力争在2-3年内，全县苹果产业有质的飞跃，再上新台阶。
四是在提升果农市场意识上实现突破。大面积提高果园管理水平，首要的是解决市场意识方面的问题。从苹果产业的发展历程来看，苹果产业也具有一定的市场周期。因此，要教育引导果农，着眼长远，充分认识苹果在促进增收中的重要作用，正确认识市场，不能一出现价格下跌就挖树，而到了苹果价格上涨再栽树。特别是去年受国际金融市场影响，国外消费市场疲软，果汁出口受限，落果价格跌倒了历史最低点，远远低于预期情况下，要积极引导群众客观分析市场行情，增强发展苹果生产的信心，同时，让群众充分认识到提高果品品质才是增收致富的关键，从而自觉地走以质取胜之路。
五是在搭建发展平台上多想办法。产业发展最终要实现和市场的对接，衔接越紧密，发展就越快。从我县实际来看，需要搭建好两个对接平台。一要建立专业果品销售市场，以小市场对接全国的大市场。在县城建立一个规模较大的果品批发市场，在每个乡镇建立1－2个二级果品交易市场。让每一个市场成为苹果产业信息交流中心、技术支持中心、批发销售中心。二要大力扶持果品协会和苹果专业合作社组织建设。给予一些果业合作社、果品协会一定的政策、资金扶持，让他们很好地发挥作用，把更多的果农组织起来，更好实现果农与市场对接，从而让果农得到更大更多的实惠。
西峰区苹果产业经济发展战略的思考
一是苹果规模实现了量的突破。近三年来，全县共新栽苹果16万亩，果园面积从以前的22万亩发展到38万亩，面积几乎翻了一番，农民人均果园达到2亩。
二是果农作务水平明显提高。随着苹果“四大”关键技术的全面推广实施以及群众自身素质的不断提高，全县果农作务水平有了明显转变，从过去栽植秦冠到优质富士的转变，从生产光果到套袋、贴字富士的转变，从农药防治到使用幼虫袋生物防治的转变。全县已建成绿色无公害果品基地13万亩，有机果品基地3200亩，通过国家gap认证5500亩，全县建成省级示范园14个，市级示范园13个，县级示范园52个，创建省级生态果园示范村4个，面积5750亩。，全县完成果树大改型面积8.2万亩，强拉枝面积12.5万亩，苹果套袋13.2亿枚，套袋率达到75%，优质果率达到80%.
三是果农的市场意识逐渐增强。随着苹果产业的发展，广大群众积极参与市场流通，形成了一支联系广泛的经纪人队伍。目前，全县从事苹果销售的经纪人达到2123人，常年与广州、河南、四川、江西等16个省的近500多名客商有着密切的联系。同时，也形成了一些有一定知名度的销售大村和大户，仪井镇樊家村的宋利利08年9月份接待7位客商，销售苹果300万斤,本人从中受益近10万元。果农在具体销售中，也从过去的散装、混装销售发展到了初级包装和按照市场需求择机销售。
四是产业链条不断完善。近年来，苹果产业不断向产前、产后延伸，链条进一步拉长，与苹果生产相关的产业得到了快速发展。目前，全县建设苹果库存量在3000吨以上的气调库达到4座。随着安德利第二条生产线的投入使用年加工鲜果32万吨。库容量2万吨的好农夫现代农业暨果品包装储藏项目正在积极建设中，有力地推动了苹果产业从初级生产向储藏包装、果汁加工的延伸。
五是促进农民增收效果明显。与我县其它产业相比较，苹果产业有着明显的规模优势。近几年，市场价格也一直比较稳定。如08年，套袋富士平均价格1.6元，最高达到2.2元。全县苹果产量达到35万吨，产值6.5亿元，农民苹果人均纯收入1860元，占农民人均纯收入的65％。苹果收入在10000元以上的户数达到4787户，其中50000元以上的户就有10余户。苹果产业有力地促进了农民增收致富。
一是宣传力度不到位。从实际检测情况来看，永寿苹果在品质方面与山东等地的苹果相比具有较大优势，然而在一些地方的市场占有份额很少，甚至出现了有些客商还不知道永寿这个地方，而有些客商把永寿苹果贴牌后再销售的尴尬境地。这也侧面反映出，我们在苹果的宣传推介方面做的还不够。同时，宣传推介中，品牌塑造还不够突出，影响力和知名度明显不足。
二是果农生产经营理念还需提高。尽管我县地处苹果最佳优生区，所产苹果具有个大、色润、爽口等特点，但多数农户思想仍停留在生产较低档次的传统果品中，没有生产如贴字苹果等有果品文化特色的思想意识。特别是部分群众面对去年残次果价格较高的影响，存在着生产残次果、卖“落果”的思想，果园的作务和管理水平仍需不断提高。
三是家庭经营专业化程度不高。随着苹果产业发展，实施专业化、标准化生产，提高产业发展的质量和效益越来越迫切。目前，全县种植苹果面积在5亩以上的户数比例较低，专业化经营大户很少。种植面积小的群众多数把苹果产业作为家庭收入的一种副业，不能很好地集中精力从事苹果生产，不愿过多的投入资金、技术和劳力，这样不利于相关技术配套措施迅速推广，不利于实施标准化生产，使得苹果产业由传统经营方式向现代经营方式转变难度加大。
中国经济发展战略的转变与物流现代化
1995年中国政府明确提出，要实现经济发展战略目标的两个转变：一是要实现经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，二是实现经济发展从粗放型向集约型的转变。实现这两个转变既关系到中国经济发展的方向，也关系到中国经济增长的质量。而如何实现两个转变，则涉及到经济活动的各个方面，其中物流的现代化是至关重要的一个环节。在中国，物流的发展及其现代化，与所有国家的发展历程一样，是经济发展从粗放走向集约的必由之路。但它又不仅仅是一个经济发展和经营管理的问题，物流体系及其管理体制既是改革的对象，又是改革的条件和动力，因此与经济体制的改革也息息相关。
物流现代化的水平是经济发展水平的重要标志。世界发达国家发展的时序是先有生产的快速发展再有物流的发展，而后才是生产与物流的并行发展。因为物流的现代化需要相应的资金投人、应用技术的成熟和管理水平的提高。同时也是市场压力随着生产发展不断增大，迫使生产者转而向提高流通效率寻求经济效益的结果。因此可以说，物流为社会和企业家所重视，从一个方面表明了经济的发展从粗放转向集约。中国的计划经济体制经过互8年的改革和开放，发生了根本性的改变，极大地促进了生产力的发展。生产的迅速发展，已经将物流的现代化提到重要的议事日程，并在实践中取得明显收效。
中国物流的特点在于中国是一个大国，国土面积达960万平方公里。在这样广阔的国土上资源的分布又很不均衡。多数自然资源分布在东北、西北。西南以及北方地区，而人日多集中在中部和沿海自然环境和交通条件较好的地区。历史上就形成了原材料采掘、粗加工等基础工业远离加工工业的产业布局。“北煤南运”“南粮北调”等就是其中典型的例子。在计划经济体制下，政府曾经作过改变这种状况的努力，但是变化并不大。旧体制造成的“条块分割”，形成物流设施的部门所有，自我封闭体系，使得现有的物流体系难以形成真正的社会化大物流系统，大大浪费了物流资源，降低了物流系统的整体效率。长期以来，政府和民间对物流设施及管理的投人远远满足不了发展的需要，物流系统基础设施陈旧，科技水平和组织管理落后。物流一直是我国经济发展的“瓶颈”，因此在历史上无论理论上是否已经引人物流概念，事实是经济发展与物流的相关度一直很高。
经济体制改革带来的经济高速增长产生了对物流新的巨大需求。改革开放极大地解放了生产力，使中国经济获得了长足的发展，1980―1995年间，以年均10%左右的速度持续快速增长。经济长时期的稳定快速增长为物流的迅速发展和现代化带来了良好的机遇。从社会需求来看，经济规模不断扩大，社会产品大量增加，居民收入迅速提高。投资需求及消费需求同时增加。1980年国内生产总值为4518亿元，1995年达到58261亿元。1995年为1980年的近4．3倍。社会总消费1980年为2976亿元，1995年已达到34962亿元，1995年是1980年的11倍还多。其中1986一1991年平均增幅为19．7％，1995年增幅达25．2％。固定资产投资总额1995年是1980年的近22倍。可见无论是消费品需求，还是投资品需求，都有大幅度的增长。高速增长必然伴随对物流的需求的急剧扩张，首先表现为对改善国民经济大物流体系的迫切需要。与此同时，改革以来在国内不同地区之间，经济发展的不平衡有所加剧，政府对此一直非常关注，并采取有力措施逐步加以解决。其中重要的一项，就是加快大物流体系的建设，如铁路、公路、航空、水运等方面的建设，以加速东西部地区之间的交流，带动边远贫困地区的经济发展。
在商品需求总量增长的同时，需求结构也在不断发生变化，为了适应消费需求的变化生产者尽量增加产出品的差别化。由于消费水平的提高，消费者的需求也越来越呈现出小批量。多品种的趋势。出现了市场的细分化，形成不同的消费层次和群体。因此，商业企业的经营方式也在不断地发生变化，一些新的、现代化的零售方式，如超级市场、方便连锁店、仓储商店等近年来在中国市场迅速发展起来，并已渐成规模。商业经营方式的变化无疑会对物流产生新的需求，如配送的需要就日渐紧迫。在生产领域，随着改革的推进，经济的市场化程度不断提高，在旧的计划经济体制下，通过计划所建立的国民经济各部门以及企业之间的联系，改革以后大部分要通过市场实现。因此，经济活动对流通的依赖程度大大增加。经济的发展既对物流产生了巨大的需求，也为物流的迅速发展并实现现代化提供了广阔的空间。
中国政府之所以要把经济的增长由粗放型转为集约型作为今后经济发展的一个战略目标，是针对从过去的计划经济时期一直延续下来的高投入、低产出增长模式而言的、这种粗放式经营体现在经济活动的各个方面。而相对于物流的发展来说，其造成的负面影响主要表现在两个方面：一是由于偏重于数量增长，不注重质量，不注重经济效益，因此，长期以来在经济工作的指导思想上重生产轻流通，将大量的资源投人生产领域。却忽视了相应的物流发展，结果导致经济结构不合理，包括部门和产业之间发展不平衡、地区之间发展的不平衡。最突出的表现为物流能力不足和物流科技水平相对落后，成为经济发展的“瓶颈”。特别是经济增长较高的年份，运输能力不足、仓储能力不足等物流环节的供给短缺往往成为最突出的制约因素。不得不以运力定生产、限消费的情况屡见不鲜。二是由于大部分国有经济的预算软约束，导致管理粗放，在物流管理方面，出现一方面是物流资源不足，另一方面又存在着普遍的浪费。最突出的是“大库存”现象，就是不注重存货管理的经济核算，以尽可能多的存货保证生产对投人品的需要，或者防止商品经营中出现缺货。其次是在供应和销售活动中不重视降低交易成本。这些情况的存在造成了物质资源和资金的极大浪费。物流落后反过来又大大降低了经济发展的整体效益。
调整经济结构，克服“瓶颈”制约，保持经济均衡高效增长，是促进政府和经济部门改善社会大物流体系的根本动力。要使有限的资源能够发挥最大的效用，必须保持经济发展的均衡。因此，经济结构的调整一直是政府经济政策的重要目标之一。政府通过经济政策的引导和直接投资，积极改善和发展国民经济大物流体系。如铁路、公路、航空、水运等主要的运输大通道，近几年都有了迅速的发展。对现有的交通运输设施也进行了大规模的技术改造，1995年交通运输、仓储及邮电通讯业的基本建设投资就达1587．5亿元。在全国建成的大中型项目中，交通运输、仓储及邮电通信业项目占18％，完成的投资占全部投资的17．6％，大大加快了物流现代化的步伐。近年来陆续联通和建成了亚欧大陆桥。京九铁路、南昆铁路等大的铁路运输通道并对现有铁路设施进行技术改造以提高运行速度和质量。公路建设促使汽车运输迅速崛起。仅就建成了高速公路1100公里，高速公路通车总里程达到3258公里，比1990年增加575%。公路营业里程达到118万公里，比1990年增加15%。航空港。水运港口，包括一些大型的现代化集装箱码头的建设，都大大改善了国民经济大物流体系的状况，提高了现代化水平。对于保持经济的持续发展，特。
别是边远贫困地区的经济开发，脱贫致富，发挥了重要作用。也为缩小地区差距，保持地区之间的均衡发展创造了必要的条件。物流业的迅速发展不仅提高了对经济发展需要的满足程度，而且也使长期处于计划经济严密控制下的运输等物流业逐步进入市场，形成日益激烈的竞争，使得市场机制对今后物流的发展发挥重要的调节作用，逐步实现物流业从计划经济向市场经济的转轨。
市场需求扩张的吸引力和激烈竞争的压力是企业改善物流状况的内在动力。改革的`逐步推进使市场机制发挥着越来越重要的调节作用，市场迅速发展并成熟。随着商品市场由短缺转为过剩，买方市场转为卖方市场，消费者的需求逐步走向理性。一些生产部门和企业的产品市场迅速饱和，市场上供过于求的商品大量增加。消费者对产品的质量、服务、价格等都提出了更高，甚至苛刻的要求。所以，与计划经济体制时期相比，生产者所面对的再不是为购物而不得不忍受无尽的排队的消费者，生产企业只要完成计划就可以高枕无忧。面对激烈的市场竞争，企业所承受的越来越沉重的市场压力迫使它们努力提高自身素质、改善经营管理，寻求提高竞争力的可能途径。包括改善物流，降低流通成本、提高流通效率，从而提高产品和服务的品质，加速资金的周转、节省资金占用。例如，几年以前，由政府推进发展配送一直进展迟缓，很少为企业所接受。而近一、二年以来，由于各种连锁经营的发展，配送就自然成为不可缺少的部分而日渐兴盛。可以说配送制约着连锁的发展，连锁带动了配送的普及，两者在市场机制的作用下得到共同发展。
三、中国物流发展面临的课题及发展前景展望。
（一）物流发展面临的问题。
随着中国经济发展战略的转变，中国的物流理论和实践在最近的十多年间获得了很大的发展。但是，发展过程中也还存在着不少困难和问题。其中最突出的是系统化的推进阻力较大，困难比较多。其次，是企业物流现代化推进仍然滞后。原因主要有以下几个方面：
第一，体制原因。我国物流体系的建立，是在新旧体制转换的大背景下进行的。它不可避免地要受到旧体制的影响和约束。鉴于旧体制下物流各个要素相互之间独立发展，在国民经济中形成不同的经济和管理部门，基础设施和管理方面的“条块分割”状况比其它产业和部门更为严重。要实现系统化，就要打破条块的界限，重新配置资源，调整管理权限。这当然要涉及权力的重新分配。同时因为物流的社会化往往导致原来生产和流通企业从事同类工作的人员失去传统的工作，成为企业的冗员。在当前社会保障和就业机制都还不健全的情况下，部门和企业宁愿继续自己承担物流职能，而不采用社会化的物流服务。
第二，物流模式转换的普遍问题。从分散的物流到进入社会化的物流体系是企业物流模式的重大转变。从整体和长远来看，经济效益将得到提高，但是对当前或短期的影响却不一定都是正面的。一方面，企业需要废弃一些不再需要的设备和设施，同时又需要增加适应物流一体化所需要的新的条件，前者是资源的浪费，后者又需要增加新的投人。所以企业往往不选择社会化物流。从物流服务的供给方来看，在物流业形成的初始阶段，一时达不到经济规模，成本比较高，导致较高的服务价格，使用户难以接受。服务也还不够完善，使用户感到不满意，不放心。也就是说，供求双方要相互接受，相互信任，建立正常的产需关系，还需要经过一个相当长的“磨合”期。
（二）解决问题的基本对策。
加速中国物流现代化既要遵循物流发展进程的一般规律，又要结合中国的国情，以解决中国物流发展中遇到的特殊问题。
第一，必须进一步深化体制改革。虽然目前市场经济的基本框架已经形成，但是市场远未成熟，经济发展实际上的数量扩张还存在相当大的空间，大多数企业还远没有产生出必须挖掘“第三利润源泉”的动力。物流的社会化、系统化所遇到的主要障碍大都来自！日体制、企业机制的转换，物流系统内的部门、条块分割都有待进一步的改革加以解决。
第二，政府的支持和干预。就物流发展的一般进程而言，各国物流的发展都少不了政府的支持，而对于中国来说，政府的推动更是必不可少，以上两方面的问题，无论是体制还是促成物流模式的尽快转换，都需要有政府的支持和一定程度的干预。既需要有政策的指导，也需要行政和法制的强制，以及必要的财政支持。从目前的情况看，几个方面的力度都还很不够。政府在发展规划和经济政策方面对大物流体系虽然有所倾斜，但是对于物流的系统化。标准化等方面的研究开发、推广则需要进一步推动。
第三，加强物流教育。从总体上说，我国经济界的物流意识还不是非常浓厚。在经济活动中对物流的作用重视不够。例如在关于经济发展战略的讨论中，如何提高经济的集约化程度，绝大多数意见都集中在生产领域，极少把提高物流现代化作为重要因素加以考虑，实际上还没有走出重生产。轻流通的误区。在实践中，全面的物流人才也倍感缺乏。
第四，努力提高物流科技和物流管理的水平。在这方面，一要重视研究开发，二要重视推广作用，解决好科研成果的商品化问题。
从各国物流发展的一般规律来看，流通的发展是与生产的发展，以及经济的整体发展水平相适应的，在发展的时序上会相对滞后。中国的物流在最近的十几年间已经有了一定的发展，因而实现物流现代化已经具备了较好的基础。国家和企业经济实力的积累，以及改革的深化，将为物流的现代化提供必要的条件。中国物流现代化的过程可能会如同改革一样呈现出渐进的特征。但是在最近一段时间，可能会出现一段集中快速发展时期。
从中国物流的发展历程和现状来看，发展的重心主要在宏观，即国民经济的大物流体系，其中的重点又在输送，即交通运输方面。这既合乎客观规律，也适合我国的国情，预计今后这方面还会进展比较快。其推动仍将来自政府。包括中央政府和地方政府。当然，完整的现代物流体系不仅仅包括大物流体系，而且应当包括企业物流在内。企业的供应物流、生产物流、销售物流以及废弃物流都是物流体系的重要组成部分，应是企业管理的重要内容。而目前在这些方面，物流所得到的重视更要少得多，相当多的企业甚至还完全没有自觉性。所以有学者认为：“中国的物流还在企业的大门外徘徊。”这无疑是我国当前物流体系的严重缺陷。但是应当看到，今年以来，国家改革的重心已经转向企业，并明确要将企业管理放在重要位置，也正是在这里蕴含着物流业发展的巨大空间。企业物流的现代化既是企业现代化的重要内容，同时也是提高经济效益的巨大源泉。一旦企业家们认识到这一点，并努力去挖掘它，那么物流迅速发展的时机就到来了。
“顾”退“洋”进的中国家电业战略思考
导言。
4月至9月，作者对中国汽车业进行广泛访谈和调查研究。曾先后到国家计委经济预测司、国家外经贸部机电司、海关总署政策法规司、统计司、国家打私办、公安部交通管理局、长春一汽集团、一汽--大众、天汽集团、广州本田、重庆长安铃木、嘉陵-本田、上汽集团、上海别克、合肥凯斯鲍尔等部门与企业，同100余位国家有关职能部门领导、中国加入wto谈判小组成员、中国汽车业高层决策者、专家、各汽车集团中、外总裁、总经理、生产、购销公司管理者、东北、华北、华东、华南、西南等地汽车用户进行了访谈，并到各企业汽车生产车间进行了实地考察学习。对有关资料作了较为充分的阅读和分析，经系统定向研究，最终结果便是本报告。作者还于1910月到12月间在全国各报刊陆续发表有关文章10余万字。希望本报告能对中国汽车业战略发展起一点作用。
目录。
导言。
第一卷中国汽车业发展研究的战略观与方法论。
第二卷中国汽车业生存发展时空的调查分析。
第三卷中国汽车业主、客体性的调查分析。
第四卷中国汽车业战略发展的三个重大认识问题。
第五卷中国汽车业战略理念和决策行为系统。
第一卷中国汽车业发展研究的战略观与方法论。
第一篇中国汽车业发展研究的战略观。
中国汽车业的最终竞争对手是谁？
加入wto在即，中国汽车业准备是否充分？
面临竞争发展课题的今日中国汽车业，对上述问题是不太清晰的。
美国曾经以控制石油为目标，以伊拉克为最终竞争对手，为海湾战争制定战略；海尔则以参与国际竞争取得胜利为目标、以国际名牌为最终竞争对手制定战略。众所周知，这种目标和竞争对手清晰的战略的确卓有成效。
作者给战略的定义是：战略是对战略主体的未来所作的系统性决策，是关于设立目标和控制目标实现全过程的系统性决策。
军事上，战略具有不同的种类，如连续战略和积累战略，直接战略和间接战略，威摄战略和实战战略，打击军事力量战略和打击社会财富战略等。战略尽管不同，但如博弗尔将军所说：“其基本出发点都是争取行动自由。”
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中国加快网络经济发展的战略选择和对策中国加快网络经济的措施
编者点评受整个经济大环境的影响，纳斯达克市场在低谷徘徊，大多数网络公司市值下跌，共缩减了7200亿美元，香港创业板也是一蹶不振。种种迹象表明，以信息技术为主导的新经济正在世界范围内接受考验。但以互联网为依托的网络经济仍然在不断扩张渗透，成为影响经济增长、收入分配、国际分工和国家竞争的核心因素。中国城市化进程的推进、经济的高速增长、国际地位的提高都为发展网络经济提供了良好的契机，同时我们也看到，中国网络经济发展还刚刚起步，无论是网民数目、网上交易量、配送手段、网络基础设施还是相应的外部环境，还不足以保证网络经济的正常运转，因此，必须根据中国的实际情况，选择适合本国网络经济发展的模式、加强政府的引导功能、提高电信与网络市场的开放度、加快信息产品制造业的发展及改善网络经济发展的体制环境，从而带动网络经济在中国的深入发展。
以因特网和电子商务为基础的全新的商业模式，以及相关信息产业和服务业的发展，正在成为世界经济的新增长点。网络经济与经济全球化相互作用，促进了围绕信息产业与相关服务业的技术转移、产业结构调整和国际分工格局的变化。因此，发展网络经济已经不单纯是一个信息技术的运用和商务模式的选择问题，而是适应国际经济环境变化，融入全球经济发展，增强国际竞争力的战略性选择。对发达国家而言，网络经济是生产力发展的必然结果，对处于工业化进程中的中国，则是加快工业化和现代化的历史机遇。
21世纪初期，中国既要加快工业化进程，保持经济持续快速增长，实现既定目标，同时又要面对经济全球化和信息化的挑战。信息技术的广泛渗透和关联带动作用，使得今天的工业化越来越离不开信息化的支持，信息技术已经成为工业竞争力的关键性因素之一。按照传统模式，在传统技术平台上推进工业化，已经难以为继。中国在第十个五年计划明确提出，以信息化带动工业化，加快传统产业的提升和改造，实现生产力跨越式发展，这是中国工业化战略的.重大调整，对中国工业化和现代化进程必将产生深远影响。中国不可能跳过工业化来实现信息化，但是又不能等工业化完成以后再来搞信息化，必须在工业化同时抓信息化，促进信息技术和电子商务等新技术和新的商业模式向传统产业领域的渗透，以信息化带动工业化。
发展网络经济对于21世纪初期中国经济发展的意义在于：
1.促进中国在更广和更深程度上参与国际分工，充分发挥比较优势，进入许多过去难以进入的产业领域，提高在国际分工中的地位。
2.网络经济的迅速传播，使相关产品和服务价格下降，而质量性能不断改善，使中国可以较少的投入，缩短在信息技术应用和信息服务领域与发达国家的距离，可直接应用较成熟的硬件、软件系统，建设较先进的信息基础设施和各类网络应用系统，加速国民经济和社会服务信息化，形成后发优势。
3.为中国传统产业提升和改造开辟了新的途径。中国拥有相对比较优势的轻工、纺织等劳动密集型产业和部分资本密集型产业，可以与信息技术有机结合，增强国际竞争力；在交通运输、电力、钢铁、有色金属、汽车和机械装备制造，以及金融、保险、贸易及大多数服务业，都存在网络经济推广和应用的广大空间。
4.促进企业生产、经营和服务等方面的重大变革，有助于提高中国企业的整体素质和国际竞争力。
5.有效提高资源的利用效率，缓解中国越来越大的资源环境压力，促进经济增长方式由粗放型向集约型的转型。
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中国加快网络经济发展的战略选择和对策中国加快网络经济的措施
世纪之交，受全球性网络经济起伏的影响，中国的网络经济同样经历了由“过热”到“回落”的变化。初，以新浪网在纽约nsdaq成功上市为开端，中国的网站如雨后春笋，网络经济呈现一派繁荣景象，在资本市场上也出现了网络股热。然而，在经历了第一轮的强劲增长后，随着去年4月初nsdaq指数的暴跌，全球网络股急剧收缩，中国网络经济也明显降温。nsdaq指数在跌破2000点后目前仍在略高于2000点左右徘徊，比去年的高价位下跌了近六成以上。在媒体和it行业，越来越多的人在谈论网络经济的泡沫问题，风头正劲的电子商务也受到了质疑。
但是，无论是“空前繁荣”也好，还是“一落千丈”也好，网络经济仍将是一个不可逆的发展趋势。伴随经济全球化和信息化进程加快，网络经济正在成为一种新的世界性潮流，对国际竞争格局、经济结构调整、企业组织形态、商业运作模式等各方面产生革命性影响。以因特网和电子商务为基础的全新的商业模式，以及相关信息产业和服务业的发展，正在成为世界经济的新增长点。网络经济与经济全球化相互作用，促进了围绕信息产业与相关服务业的技术转移、产业结构调整和国际分工格局的变化。因此，发展网络经济已经不单纯是一个信息技术的运用和商务模式的选择问题，而是适应国际经济环境变化，融入全球经济发展，增强国际竞争力的战略性选择。对发达国家而言，网络经济是生产力发展的必然结果，对处于工业化进程中的中国，则是加快工业化和现代化的历史机遇。
21世纪初期，中国既要加快工业化进程，保持经济持续快速增长，实现既定目标，同时又要面对经济全球化和信息化的挑战。信息技术的广泛渗透和关联带动作用，使得今天的工业化越来越离不开信息化的支持，信息技术已经成为工业竞争力的关键性因素之一。按照传统模式，在传统技术平台上推进工业化，已经难以为继。中国在第十个五年计划明确提出，以信息化带动工业化，加快传统产业的提升和改造，实现生产力跨越式发展，这是中国工业化战略的重大调整，对中国工业化和现代化进程必将产生深远影响。中国不可能跳过工业化来实现信息化，但是又不能等工业化完成以后再来搞信息化，必须在工业化同时抓信息化，促进信息技术和电子商务等新技术和新的商业模式向传统产业领域的渗透，以信息化带动工业化。
发展网络经济对于21世纪初期中国经济发展的意义在于：
第一，发展网络经济，可以促进中国在更广和更深程度上参与国际分工，充分发挥比较优势，进入许多过去难以进入的产业领域，提高在国际分工中的地位。
第二，网络经济的迅速传播，使相关产品和服务价格下降，而质量性能不断改善，使中国可以较少的投入，缩短在信息技术应用和信息服务领域与发达国家的距离，可直接应用较成熟的硬件、软件系统，建设较先进的信息基础设施和各类网络应用系统，加速国民经济和社会服务信息化，形成后发优势。
第三，发展网络经济，为中国传统产业提升和改造开辟了新的途径。中国拥有相对比较优势的轻工、纺织等劳动密集型产业和部分资本密集型产业，可以与信息技术有机结合，增强国际竞争力；在交通运输、电力、钢铁、有色金属、汽车和机械装备制造，以及金融、保险、贸易及大多数服务业，都存在网络经济推广和应用的广大空间。
第四，网络经济促进企业生产、经营和服务等方面的重大变革，有助于提高中国企业的整体素质和国际竞争力。
第五，发展网络经济可以有效提高资源的利用效率，缓解中国越来越大的资源环境压力，促进经济增长方式由粗放型向集约型的转型。
第六，网络经济将加快全国统一市场的形成和与国际市场的接轨，冲破传统的部门间和地区间的分割和障碍，促进中国经济体制改革的不断深化。
中国网络经济自20世纪90年代后期起步，尽管目前仍处于发展初期，但是，网络基础设施建设受到各级政府的高度重视，产业和技术支撑能力逐步增强；中国电信业改革加快推进，竞争性市场结构正逐步形成；电子商务的应用不断扩大，20电子商务交易总额达到772亿元。
更为重要的是，中国发展网络经济有自己特有的优势：市场潜力巨大，分摊在科技开发和创新上的成本相对较低；庞大而迅速增长的用户将为网络经济的发展提供巨大的推动力，截至2000年底，全国上网人数达到2250万人，连续两年保持以6个月翻一番的速度增长，信息服务消费正在成为居民消费的重要领域之一。“十五”时期，中国将推进“三网合一”，如果允许有线电视网经营因特网业务和机顶盒等技术方面有重大突破，将会大大推进因特网在居民家庭普及与居民消费，使网络经济迅速越过规模效益门槛，进入高速增长阶段。
中国是网络经济的跟进者，受经济发展阶段性和国民经济信息化水平的制约，中国网络经济发展还处于起步阶段。
第一，网民人数特别是从事商务活动的网民有限。权威观点认为，一个国家的网民数至少要达到1500―2000万，才能达到电子商务能够赢利并持续发展所必须的“门槛”。美国的网络经济之所以形成一定规模，是因为美国因特网用户已达到1．1亿，占美国人口的一半，占全球因特网用户的42％。而中国的网络用户仅为2250万人，占总人口的1．8％，普及率远低于发达国家。更为重要的是，中国的网络用户中从事商务活动的人数极为有限，即使从事商务活动，消费能力也普遍偏低，远没有达到盈利“门槛”。这就是电子商务网站普遍亏损的主要原因。
第二，网上交易水平很低。中国3月开始第一笔网上交易后，虽然电子商务公司纷纷涌现，但是网上消费水平还很低。据何家成博士对20家有代表性的电子商务公司的调查，在网上销售的商品和服务范围非常广泛，涉及生产建设和人民生活的方方面面，但实际能成交的商品并不多。以8848网站为例，该网站可供选择的商品多达20万种，可目前平均每月约1000万销售收入中，有85％是it产品，如路由器、pc机、软件等，购买者来自其母公司分布在全国160多个城市的260多家加盟专卖店，剩下的15％的销售收入中，书刊、cd、鲜花和小电器等占了多数。大多数网站销售额很小或者没有销售额，电子商务公司都处于亏损状态，如8848今年预计亏损l亿元。
第三，电子商务手段落后。配送手段特别是b2c的配送手段落后，货物交付期长；支付手段落后，迫使大多数电子商务公司采用离线支付方式，如到货付款、银行付款、银行转帐、邮局汇款等。这些重要环节建设滞后，严重影响了电子商务的效率，制约了电子商务市场份额的提高。
第四，网络基础设施落后。虽然近年来信息基础设施发展非常迅速，但由于历史欠帐较多，仍不能完全适应网络经济发展的要求，网络带宽狭窄，接入技术落后，接入速率较低，网络运行质量差，特别是作为电子商务平台的传递和结算基础设施建设滞后，制约了电子商务的`发展。
第
五，信息技术相对落后。支持网络经济发展的国内开发和制造技术基础薄弱，大部分采用的设备和技术都是从发达国家进口的，网络经济的发展还没有有效带动国内相关产业的技术进步和结构调整。
第六，缺乏相应的外部环境。社会信用体系不健全，而电子商务这种交易方式，最需要的就是良好的信用环境和可信赖的信用制度。同时，缺乏相关的法律法规保障。
此外，中国初步建立了市场经济体制，但是体制上还有许多不适应网络经济发展和应用的障碍。因此，中国发展网络经济既要重视网络经济的基础设施、技术支撑和商务应用的建设和发展，还要重视体制创新，探索适合中国国情的网络经济发展之路。
在中国现实环境下，选择适合中国国情的网络经济发展模式，我认为需要考虑以下几个方面：
第一，网络经济与传统产业融合，实行“水泥”加“鼠标”的互动发展模式。与发达国家企业商务需求促进网络经济和电子商务起步发展不同，在中国，电子商务是由it领域和媒体发起的，网站的涌现先于内生的应用需求。目前中国b2b的电子商务明显落后于b2c的电子商务。从现实情况看，受消费水平制约，中国b2c要达到电子商务所需的经济规模还需要较长阶段，要促使网络经济进入规模收益的高速增长阶段，必须依托庞大的传统产业，发展b2b电子商务。中国作为一个后起的发展中国家，在可预见的将来，传统产业的更快增长，仍将是经济快速增长的主要动力，这也是中国发展网络经济最具优势的领域。从去年开始，以海尔、tcl、美的和中国石化为代表的传统企业已全面进军电子商务，这标志着中国传统企业也开始利用自身供应链和增值链进入电子商务领域，网络经济与传统产业的融合正在出现。
通过网络经济向传统产业的渗透，可以大大降低交易成本，提高生产率，带动企业利润和投资利润率的上升，从而进一步诱导网络设备和研究开发投资，形成网络经济与传统产业的良性互动。目前网络经济与传统产业融合出现了多种模式，包括传统流通企业利用网络技术，进行供应链管理，重组流通渠道，建立现代物流企业；网络企业与传统制造企业结合，或传统企业派生出电子商务，依托大企业发展b2b电子商务网站；为中小企业提供电子商务技术和系统服务的专业化服务网站。
第二，适应经济发展水平多层次特点，实行多样化发展模式。中国的基本国情是经济社会发展不平衡，多种经济成分、多种技术层次并存。地区间发展水平差异也很大，沿海地区经济比较发达的城市，如上海、深圳人均gdp已超过4000美元，而内陆不少省份人均gdp不足800美元，西部12个省区市的上网人数仅占全国的20％。因此，发展网络经济也要选择多样化的模式，对不同地区、不同行业、不同企业，提供多样化的电子商务应用技术。发展形式上，可以是政府与行业组织推广，企业自愿组合与自主发展；传统商业与新兴商业联合，网上营销与网下支付组合；鼓励发展不同层次的电子商务方式，如商务信息服务、网络营销、非支付型电子商务和支付型电子商务，近期主要以非支付型电子商务为主。
第三，在鼓励对网络设施投资的同时，积极培育网上消费需求。我国网络经济的兴起主要得益于近年来电信基础设施的投资扩张和和服务费用的下降。目前国内网络经济的利润回报主要来自供给方的有形产品市场，而不是最终的网络服务和电子商务。要加快发展网络经济，必须积极培育消费需求，使市场达到相应的“门槛”规模，进而大幅度提高利润和投资回报，吸引更多的社会投资，形成良性循环。而要扩大网上消费需求，又必须简化交易流程，提高效率，降低成本和服务价格，提高服务水平和效率。
第四，发挥比较优势，促进自主创新。发展网络经济，需要相应的技术支撑。信息技术开发具有大投资、高风险的特点，我们不可能在所有领域都依靠自主开发。但是，对发达国家技术的过度依赖也将影响到国内网络经济自身发展能力。因此，必须加快信息技术领域创新能力建设，在主要领域跟住国际先进技术的步伐，同时在一部分有相对比较优势的领域重点突破，争取在集成电路、高速路由器、光交换技术、第三代移动通信技术、市场规模大的消费类数字产品、操作系统、数据库管理和关键性应用软件等自主开发上取得较大的进展。
第五，加快体制创新，适应网络经济发展。中国发展网络经济同时受到技术和体制的制约，但是体制的制约更大。改革开放以来中国经济增长的业绩表明，体制创新对中国经济发展具有更重要的意义。因此，要大力推进体制创新，建立适应网络经济的管理体制，打破行政垄断和进入壁垒，推进电信业务之间，以及电信业务和广播电视业务的互相准入，互联互通，资源共享；深化投融资体制改革，促进投资主体多元化；培育竞争性的市场结构，促进电信与网络服务降低价格，提高效率。
四、近期应采取的对策建议。
(一)加强政府的引导功能和部门间协调。
网络经济是新的经济形态，政府管理往往滞后，在中国尤其如此。发展网络经济，要求制定统一的“游戏规则”，创造一个公开、公平、公正和开放、创新、宽松的市场环境。因此，要加强政府的引导功能，构建相关的法律框架，制订相关政策和技术标准；加强产业统计，为企业提供信息服务平台；强化公共信息共享服务，盘活信息资源。同时，政府现阶段还要在基础传输网、宽带接入网、广播电视网、移动通信网等网络基础设施建设上发挥作用，鼓励社会投资进入网络基础设施领域。加强部门间协调，计划部门负责制订战略性规划，经济贸易部门负责引导、发展和监管网上贸易，信息产业部门负责信息基础设施建设。
(二)提高电信和网络市场开放度。
“十五”期间，中国电信行业要进一步深化改革，打破电信垄断，加快推进计算机网、电信网、有线电视网的三网合一。加入世贸组织，要求中国大幅度开放国内电信运营市场，提高电信和网络市场的开放度。因此，要进一步推进电信运营体制改革，取消对国内外投资者对传呼、增值服务业、移动和固定电话服务业和网络服务业的市场准人限制和地理限制，鼓励和支持有线电视网从事网络业务和各类网络服务，鼓励国内电信企业或其他领域的企业进入电信市场进行资产重组。
(三)以电子商务和网络应用为重点推动网络经济发展。
鼓励大中型企业建立与生产流程、市场营销、研究开发、售后服务、管理决策紧密结合的互联网，利用电子商务，拓展市场；重点推进金融、商贸、税收、海关、旅游、铁路、民航、公路、航运、钢铁、石化、汽车、建材等行业以及有条件的地区发展电子商务，逐步形成规模化的网上交易市场环境；开展政府对企业(g2b)的电子商务业务，在网上实行政府采购、国家投资项目招投标和进出口管理等业务。同时，加速发展网络教育，促进网络在各类正规教育、职业教育和成人教育的普及，大力支持落后地区发展远程教育；鼓励公立医疗卫生机构开办远程医疗信息网和服务网，提供医疗与健康咨询、远程会诊等服务。
(四)加快发展信息产品制造业。
加快信息产。
业结构调整，实现信息产品和服务从低端到高端的逐级攀升；鼓励企业积极开拓国内外市场，扩大国内外企业市场占有率；鼓励国内企业走出国门，对外投资；在重点技术发展领域，加强国际合作，促进与世界著名企业建立战略合作关系；提高对关键性技术、先进的管理经验等方面的消化吸收能力；增大政府对信息技术的研究开发投入，提高技术创新能力；鼓励企业投资信息技术及装备，实行有区别的加速折旧率和税前所得抵扣。
建立良好的法制环境，制定与因特网和电子商务发展相关的法规，严格执法与执法监督；建立良好的信用环境，逐步建立企业、各类机构、家庭和个人信用记录，形成社会化信用体系，为网络交易市场的建立奠定基础；建立良好的金融环境，发展资本市场，鼓励符合条件的网络企业海外上市，创办国内二板市场，支持发展民间投资基金和风险投资基金。
中国加快网络经济发展的战略选择和对策中国加快网络经济的措施
装备制造业是任何一个发达工业体系的中枢,在经济成长和新型工业化过程中发挥着极为重要的作用,因而加快装备制造业的发展对于中国经济的健康运行具有重要的意义.它是促进工业产业结构优化升级,增强国民经济运行质量,提高工业经济效益的.要求,也是扩大就业和确保国家经济安全的需要.而我国装备制造业目前存在技术落后、产业研发能力弱以及重引进而不注重消化创新等问题.由于装备制造业承担着对其他产业提供技术手段的重要职能,因而其落后状况已制约了国家工业结构调整的进程.因此,需要采取相应措施,从观念、战略、政策等多方面扶持装备制造业的发展,以促进装备制造业结构优化升级,从而带动国家工业整体竞争力的提高.
作者：姜红作者单位：青岛市社科院,工业经济所,山东,青岛,266003刊名：边疆经济与文化英文刊名：thebordereconomyandculture年，卷(期)：2004“”(11)分类号：f424.3关键词：装备制造业工业经济竞争
江苏经济地域差异与苏北经济发展战略思考江苏经济地位
所谓循环经济,就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动.与传统经济不同,循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式,它要求把经济活动按照自然生态系统的模式,组成一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程,使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物,只有放错了地方的资源,而没有真正的.废弃物,其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放,从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突.
作者：李喜俊作者单位：邯郸市环境保护局刊名：中小企业管理与科技英文刊名：management&technologyofsme年，卷(期)：2005“”(8)分类号：f2关键词：
中国经济发展战略的转变与物流现代化
跨入新时代以来,中国经济从低迷走向复苏,并且经济增长表现良好,那么中国经济是否又将高速发展?经济发展不同阶段有不同的表现,初期阶段表现为“横向型经济”以满足市场需求为目地,最大化的全方位追求“量”的扩张;中期阶段表现为“纵向型经济”以竞争市场为目的,重量形出击,不断完善、创新技术来深化市场需求;后期阶段表现为“纵横交错型经济”这时基本形成了全球性的'少数企业的垄断形经济,既追求“量”的扩张又讲究“质”的进步.
作者：朱杰作者单位：北京大学经济学院刊名：商情英文刊名：shangqing年，卷(期)：“”(14)分类号：关键词：中国经济发展战略全球化
江苏经济地域差异与苏北经济发展战略思考江苏经济地位
江苏是我国地质工作程度最高的'省份之一,矿业开发位居全国前列.介绍了江苏的矿产概况、种类、分布情况、优势和特色矿产.指出了一些重要的工业原料矿产在江苏并不富裕.阐述了矿业对江苏经济发展作出的贡献和目前矿产开发中存在的主要问题.呼吁要认清资源形势,树立正确的资源观和培养资源危机意识,抓住有利契机,用好“两种资源”.
作者：陈若兰作者单位：江苏省国土资源厅资源处,南京,210029刊名：江苏国土资源英文刊名：jiangsulandandresources年，卷(期)：2003“”(4)分类号：f426关键词：矿产资源概况矿产结构新型资源观江苏