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强农惠农政策落实情况的调研报告
今年4月份以来，保康县纪委监察局结合开展“万名干部进万村入万户”活动，组建9个工作专班分别由9名班子成员带队，对全县强农惠农政策落实情况进行了为其两个月的走访调查、监督检查和明察暗访，在督促各地各单位及时纠偏、认真整改的基础上，对突出问题产生的根源及解决办法进行了比较深入的思考，以期有效服务领导决策。
一、存在的突出问题
从各乡镇、县直各涉农部门上报的自查情况和县纪委监察局工作专班监督检查来看，近三年来，虽然我县强农惠农政策和资金落实方面工作力度较大，取得了很好成效，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）虚报冒领资金问题时有发生。惠农政策资金落实中最普遍最突出的问题表现在虚报冒领套取资金，如在落实“家电下乡”惠农政策中，我们通过对购买2台以上家电产品农户进行逐户核查，发现存在经销商和农户串通，虚报冒领、套取家电下乡补贴资金的现象。在调查中职学生补助政策落实中，发现承担政策兑现的中职学校对提前退学、辍学、就业的学生不是及时主动上报名册申请减少资金拨付，而是故意隐瞒事实，截留财政划拨的补助款。在实施劳动力转移就业“阳光工程”中，原县劳动和就业保障局在2017年至2017年，采取重复申报参加培训人员的方式，套取就业培训补贴39450元（2017年已处理）。
（二）少数项目资金存在挪用现象。部分基层单位为发挥项目建设的综合效应，存在未经审批即自行调整项目资金用途的现象，如两峪乡、龙坪镇将个别村危房改造等部分项目资金进行捆-绑使用，改变了资金用途。环保局在落实村庄连片整治项目政策时，未按要求实施项目，将上级下达的垃圾处理项目和污水处理项目资金，补助给农户用于开展庭院绿化。
（三）增加农民负担苗头亟待遏制。部分单位对农民负担问题重视不够，如在落实新农保政策中，县纪委接到群众举报县人社局不经公开招标，私自指定农民群众定点照相单位，从中收取赞助费，迫使定点照相单位及其委托照相单位（个人）将照相费用从过去的10元/人涨为15元/人，加重了群众负担，目前此案正在查处之中。
（四）非法占有侵民利问题依然存在。尽管我们近年来查处了一大批基层党员干部侵犯群众利益的违纪违法案件并进行了公开处理，但是仍有个别村干部心存侥幸非法占有惠农资金。如今年我们查处的某村支部书记刘某非法侵占案，刘某在为该村复员军人屈某代办申领优抚款手续时，将镇民政办核发给屈吉军的优抚存折据为已有，并于2017年元月至2011年元月先后取出现金1万余元供自己使用，刘某被给予留党察看两年之处分。
二、产生上述问题的根因
（一）法纪观念不强，思想认识模糊。一些部门、单位在贯彻减轻群众负担、落实强农惠农政策的各项规定中，思想上不重视，态度上不积极，行动上不能同上级的要求保持高度一致，小团体思想占了上风，没有意识到贯彻落实强农惠农政策事关端正党风，加强廉政建设，密切党群关系，维护改革、发展、稳定大局，甚至错误地认为，在现行“分灶吃饭”的财政体制下，巧立名目多收点费和截留政策资金是给地方财政分忧解愁，为经济发展多渠道筹资，是“取之于民，用之于民”，一旦查处，至多追究单位责任，不会追究个人责任。
（二）服务理念不浓，滥用手中职权。部分党员干部尤其是重点岗位、关键环节的党员干部，存在“官本位”思想，没有将“以人为本、执政为民”的理念贯穿到日常为基层群众服务之中，没有把工作职务和岗位当作服务群众的窗口，而是作为权力的象征，借助手中权力“吃、拿、卡、要”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等，造成不作为、慢作为甚至乱作为，甚至贪腐。
没有得到解决，为了维持单位运转和保障职工工资福利，部分单位通过乱收费和截留政策资金增加收入。二是小团体利益作祟，一些地方、部门和单位，由于经济利益的驱使，有的只从自己的利益出发，考虑问题、制定政策只顾及局部和个人，没有从全局着想；有的为给自己出政绩，不切合实际地乱上项目、铺大摊子。三是满足违规开支的需要，乱收费和截留政策资金的收入除一部分纳入财政专户外，其余则入了单位“小金库”，用于单位接待费用、职工福利等支出。
（四）监管不够到位，惩戒教育不力。一是工作力度不强。尽管从中央到地方都高度重视减轻农民负担和强农惠农政策落实工作，逐级成立了领导机构和工作专班，齐抓共管，收到了一定成效，但从实际工作看，工作力量仍显单薄，协调配合力度不够，监管层面狭窄。二是监督管理不力，现行管理部门都是本级政府的组成、直属部门，尽管在工作上有明确的分工和管辖范围，但由于违背政策乱收费或不落实强农惠农政策的对象大多是其系统内二级单位或基层人民政府，对出现的问题一般仅限于提出整改建议，至于整改结果如何，群众是否满意，没有硬性规定。三是惩戒力度不够。很多情况下，当执纪执法机关查处部门乱收费和截留强农惠农政策资金问题时，就会出现诸如上级领导机关、领导干部干预和说情、违纪违法单位恶意抵制等一系列问题，造成只对收费主体进行经济处罚，而很少对收费当事人和单位负责人进行问责，更谈不上由纪检监察机关给予相应的党政纪处分，导致管理部门不能严格依法行政，执法力度不够，失之于宽，失之于软，对违纪违法者起不到惩治教育的作用。
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村强农惠农政策落实情况专项检查报告
根据《西藏自治区加强基层建设年活动领导小组办公室西藏自治区纠风办关于开展强农惠农政策落实情况专项检查的通知》要求，结合xx实际，我驻村工作组利用近两个月的时间，通过入户调研、翻查镇、村台账等方式，对64项强农惠农政策落实情况进行了逐一检查核对，情况如下：
一、xx基本情况
xx位于青藏公路沿线，距离市区仅12公里，是县、镇两级党委、政府驻地村，也是xx县乃至整个xx市的西门户，地理位臵极其重要且特殊。全村海拔3700米，现有耕地面积仅为239亩，粮食产量537.15吨；全村下辖7个村民小组，现有714户（其中牧业户25户），1979人（其中女性1082人，占总人口的54.7%）；五保户6户、贫困户28户；运输车68辆，农用拖拉机18台，小型拖拉机3台；牲畜1018头（只）。2017年，全村经济总收入为2，058.36万元，人均收入7，225元（其中，大部分为征地补偿收入）。
二、强农惠农政策落实情况
（一）主要做法
1、镇、村两级一直以来高度重视惠农惠民政策落实工作，大力宣传强农惠农政策。一是以会代训，将宣传讲解强农惠农政策与各项活动紧密结合，通过学习实践科学发展、基层党建年和创先争优等活动宣传学习强农惠农政策；二是利用公开栏、标语、横幅等形式进行宣传。在本村醒目位臵、群众易聚集的公共场所悬挂横幅，在大街小巷张贴标语，在镇党务、政务、村务公开栏各项强农惠农政策实施的政策依据、实施范围、办理程序、落实标准和落实情况进行公示，让群众知情，接受群众监督；三是组织包村干部深入农户家中面对面宣传。驻xx工作组与村“两委”班子成员一道深入农户家中，将《西藏自治区农牧民享受财政补助优惠政策明白卡》（藏汉双语）发放到群众手中并进行细心宣传，让老百姓了解惠农政策，并与自己已享受的政策相对比，看落实是否准确，从而激发群众相互学习，相互探讨的热情，最终达到人人关注惠农政策，人人学习惠农政策的效果；四是项目资金实行专人专管，如农牧民安居工程、民政医疗、社会保障等各项政策资金均有专人负责。此次检查发现，涉及到镇、村经手的20项强农惠农政策资金均有专人负责，未发现挪用、套用、占用、未及时兑现等损害群众利益的现象。
序上报；各项惠民资金发放时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，是否做到了公开、公正透明等。并对不足之处要求立即整改。
（二）强农惠农政策落实情况
根据检查情况，各项由镇、村直接经手落实的补贴资金专款专户，无抵扣、无截留，多以现金的形式足额兑现到农户手中，各项强农惠农政策基本落实到位，切实达到了减轻农民负担、促进农村经济、改善农村环境的目的。镇、村对相关政策不折不够的执行、对人民群众细心周到的服务、对涉农资金细致严格的监督赢得了村民群众的一致好评。强农惠农政策的落实，取得了很好的反响，也为密切政群关系奠定了基础。
1、镇、村直接经手并落实的项目共计20项，落实情况如下：
（1）村干部待遇：按照国家相关政策规定，村干部补贴由镇政府统一发放，三年来共计为19名村干部发放了现金补贴110，250元。
（2）五保户供养：xx共有6户五保户，三年共计发放供养经费33，600元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。
（3）安居工程补助：按照区、市、县相关政策规定，三年来共计为451户建设户兑现工程补贴资金12，289，000元。通过安居工程建设，xx85%以上的群众住上了安全放心房。
（4）一孩、双女奖励：按照自治区对农牧区“一孩、双女”户 3
家庭奖励扶助制度规定，三年来共计为168名符合奖励条件的个人发放奖励金115，320元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。
（5）粮种推广补助：按照国家相关政策规定，2017年，共计兑现了xx956.08亩耕地粮种推广补贴资金4，302.36元。2017年至今，由于征地等原因此项补助中止。
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惠农政策落实情况汇报
根据、市政府《关于对强农惠农专项补贴政策落实情况进行催报检查的通知》的要求，我县对今年中央和、省政府出台的强农惠农专项补贴政策落实情况进行自查。现将工作落实情况总结如下：
一、遵照政策，坚持原则
强农惠农政策落实关系到广大人民群众的切身利益，为把对农民的粮食直接补贴真正落实到农民群众手中，我们按照中央和、省政府出台的强农惠农专项补贴政策，在工作中始终坚持体现政策，突出重点，统筹兼顾，量力而行，区别对待，分类实施，规范透明，简便易行的原则。从宣传政策，核定粮食种植面积入手，通过制定详细的实施方案，全面实行“一卡-通”（“一折通”）向农民发放补贴，确保了粮食直接补贴发放工作真正落到了实处。
二、加强领导，精心组织
强农惠农政策落实是一项复杂而艰巨的'工作，涉及农村千家万户，工作量大面宽。我县高度重视此项工作，县政府主管领导亲自抓，负总责，层层落实目标责任制，认真落实各项政策措施。5月8日我县召集各有关单位传达文件精神，成立工作小组，布置工作任务，研究具体情况，解决存在的问题，制定出台了《阿克塞县2017年农民粮食直接补贴实施方案》，努力做到中心不转移，精力不分散，行动不迟缓。
三、规范操作，严格监督
今年，下达我县的各种补贴资金有粮食直接补贴和农资综合补贴资金，共计35万元。为确保直补资金准确及时兑现到户，我县严格执行方案确定的各项操作步骤，深入基层从核实农民种植面积掌握第一手资料做起，核实粮食种植面积、核实粮食耕种人，并于5月15日在全县范围内进行了张榜公布，接受群众监督。在5月25日我县开始发放直补资金，于5月28日以“一卡-通”形式全部发放，在资金发放期间，财政、纪检、审计等部门对资金发放进行了全过程的监督、检查，未发生一起上访或争议事件。这次直补资金我县共发放344户，发放粮食直补资金190354.72元，农资综合补贴资金160097.48元，享受直补的土地达到6818.6亩。
总之，我县严格按照省、市相关文件要求，认真落实中央和、省政府出台的强农惠农各项政策，做到了政策不变形、不走样、严格监督、规范操作，圆满完成了各项强农惠农补贴的发放工作。
２００８年６月２７日
－２－
根据上级文件《关于开展强农惠农政策落实情况专题调研的通知》的要求，我们对乡强农惠农政策落实情况认真进行了自查，经过调查摸底，现将我镇强农惠农政策落实有关情况汇报如下：
一、基本情况
全县强农惠农政策落实情况监督检查工作会议后，我乡结合自身的工作实际，认真开展工作，各项工作均得到了较好的落实，具体表现在以下几个方面：
（1）领导重视，责任到位。为确保中央、省、市、区强农惠农政策落到实处，我乡成立了强农惠农政策落实情况监督检查领导小组，负责全乡强农惠农政策落实情况的组织领导，领导小组组长由党委副书记、乡长郭振鹏同志担任，常务副组长由乡纪检副书记长宋聚仓同志担任，成员由乡人大办、纪委办、农办、财政所、民政所等组成，领导小组成员各司其职，密切配合，形成合力，确保监督检查工作有效开展。
透明化、阳光化，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
繁母猪饲养补贴已全部发放到农民手中；累计下拨农村饮用水安全工程资金和小型农田水利建设专项资金全部投入该两项工程建设中；共投入新农村建设试点直接统筹资金上百万元;累计下拨义务教育经费保障资金上百万元，其中免杂费数十万元;新型农村合作医疗参合农民达5万余人, 参合率达88.39% ,到2011年底共发放新型农村合作医疗补助资金115.3万元;我镇共有低保户1000余户,累计发放农村居民最低生活保障资金四十余万元。
（4）强化管理，监督到位。一是我乡人大、纪委、财政、农业等部门组成督查组对各村落实强农惠农政策情况进行监督检查，对落实不力的村予以批评并督促其及时整改，对在工作中推诿扯皮、弄虚作假的严格按照党纪政纪条例作出处理。二是及时调处农民群众来信来电来访，热情接待来访群众，耐心讲解党的方针政策，及时消除顾虑、化解矛盾。三是以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”等四个关键环节，扎实开展监督检查活动，全面了解掌握我乡强农惠顾农政策落实情况，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠顾农政策落实，规范、完善资金管理、使用和监督机制，促进农业经济发展、农民增收、农村和谐。
二、存在不足
1、政策宣传广度、深度还有待于进一步加强；
2、工作上办法不多，工作中特色、亮点不够突出；
3、监督管理机制不够健全。
我们虽然做了一定的工作，但离上级的要求还有很大的差距，在今后的工作中我们一定对工作中存在的不足加以改进，同时借鉴兄弟单位的好的做法，好的经验，开展好强农惠农的各项工作，切实将此项工作做出成效。
落实计划生育政策情况的调研报告
根据安排，我们于2017年5月，先后深入我市榆阳、横山和绥德3县区的6个乡镇（街道办事处）、6个行政村（社区），通过召开座谈会和入户调查等方式，调研了人口与计划生育政策落实情况，在对存在的问题进行认真分析的基础上，有针对性的提出了一些建议。
一、人口与计划生育政策落实情况
计划生育是我国的基本国策，是关乎民生的大事，又是影响经济、社会和谐发展的关键因素之一。多年以来，全市各级党委、政府坚持把人口与计划生育工作做为全局工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，认真贯彻落实了国家人口与计划生育政策，取得了明显成效：
（一）人们“多子多福”的生育观念有了明显转变，保持了较低生育水平。近年来，由于计划生育政策宣传工作力度大、影响面广，使各项优生优育知识和妇幼保健知识不断深入人心，加之计划生育优惠政策的执行和社会保障制度的逐步建立，群众的婚育观念发生了明显变化，多子多福的传统生育观念有了明显转变。我们调查的6个乡镇（办事处）二胎及以下已婚育龄妇女占到90%，多胎育龄妇女很少，且大多数是年龄大的育龄妇女。基层干部和群众普遍反映，有两个孩子就满意了，再生多了父母会受累。2017年以来，全市人口年出生率最高是9.59‰，没有突破11‰；人口年自然增长率最高5.49‰；年计划生育率最低是95.93%，没有低于95%，较好的完成了当年的人口计划，保持了较低生育水平。但在全省的位次仍然靠后，去年有所好转。
（二）优惠政策兑现到位，起到了很好的利益导向作用。独生子女保健费由原来的5元提高到了50元，计划生育家庭奖励、计划生育家庭特别扶助、农村独女户家庭奖励扶助、农村放弃生育二孩家庭奖励、计划生育家庭参加农村新型合作医疗补助等各项计划生育优惠政策都能够及时、足额兑现。有的地方还结合当地实际，加大了优惠幅度，榆阳区岔河子乡排子湾村人均1.6亩水浇地，给双女户多留一份地，鼓励双女户不要超生，收到很好的效果。
（三）注重对流动人口的管理与服务，探索出了一些有效的管理办法。对流动人口与常住人口同管理、同服务，建立和完善了以流入地管理为主，流出、流入地共同管理、双向考核的流动人口计划生育工作机制。绥德县名州镇东街社区常住人口12839人，流入人口3577人，是流动人口较多的社区，在具体管理工作中严格实行了“房主、业主”负责制，对流动人口实行挂袋插卡管理，按出租房屋一房一袋，对租房户按所租房屋制卡插袋，中心户长月月摸底，及时变更信息，做到了底子清、情况明，管得实，效果好。
（四）计划生育综合服务网络不断健全，服务水平有了明显提高。县乡有服务站，村（社区）有服务室，普遍开展了“三查”和妇女病检查服务，重点对象的“三查”率达到了98%.以上。同时加强以“三网一库”（ 政务信息系统、育龄妇女信息系统、农村部分计划生育家庭奖励扶助管理信息系统和流动人口计划生育信息和人口基础数据库）为主体的计划生育信息网络平台建设，基本实现了省、市、县、乡四级联网。横山县是“全国人口和计划生育信息化建设先进单位”，形成了以县计生服务站为龙头，中心乡镇计生服务站为骨干，乡镇计生服务站为依托，村（社区）计生服务室为基础的格局，较好发挥宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体”的服务功能。
二、人口与计划生育政策落实过程中存在问题与原因分析
我们在基层调查时发现人口与计划生育政策落实过程中仍然存在不少问题，主要有：
年，我市调整了农村生育政策，改变了原来的“两孩”政策，规定一胎生了男孩的家庭不能再生育，一胎生了女孩的家庭还能再生一胎。实际上农村真正只有一个男孩且不准备生育的家庭并不多，不少双女户也还想再生一胎男孩。干部职工超生的也不少，据调查，不少地方出现了无证结婚、非婚生育、包二奶、假离婚生孩子等现象。
（二）群众生育男孩的意愿仍然强烈，出生婴儿性别比居高不下。据我们对县、乡、村、医院近三年出生婴儿调查，性别比在100：125—100：165之间，其中一孩在100：100—100：144之间，二孩在100：158—100：250之间，多孩绝大多数是男孩。总体上看有几个特点，男孩明显多于女孩，而且有越来越多的趋势；性别比随孩次递升；性别比失衡主要在农村。
（三）出现了人口老龄化现象，而且将越来越严重。榆阳区2017年60岁及以上老年人口占总人口的比例突破10%，绥德县2017年以来60岁及以上老年人口占总人口的比例一直在10%以上，且逐年增加，全市2017年60岁及以上老年人口占总人口的比例达到12.25%，突破了10%。
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县残疾人优惠政策落实情况调研报告
县残疾人优惠政策落实情况调研报告按照县政协常委会工作要点安排，7月下旬至8月上旬，县政协副主席带领部分政协委员和相关部门负责人，深入教育、民政、人社、工商等部门单位和西渠、东湖、大坝等乡镇部分村社及城区街道办部分社区的残疾人家庭，对全县残疾人优惠政策落实情况进行了专题调查。
一、基本情况。
人，占办证人数的%；
三、四级残疾人2536人，占办证人数的%。从调查情况看，我县围绕残疾人生产生活的最低生活保障、医疗保险、养老保险、住房保障、教育培训、扶贫就业等方面的社会保障体系已基本建立，残疾人的基本生活有了保障。最低生活保障方面：目前，全县纳入最低生活保障的城镇残疾人615人，占全县城市低保对象的%，月人均补差241元；纳入最低生活保障农村残疾人2180人，占全县农村低保对象的%，月人均补差101元。保障残疾五保人员411人，占全县五保对象的30%。
医疗保险方面：全县共有5476名农村残疾人参加新农合，参合率100%，其中：
一、二级残疾人2973人，政府代缴个人参合资金148650元；
三、四类残疾人2503人，政府代缴个人参合资金62575元。上半年共有172人次享受新农合住院补偿万元，1684人次享受门诊统筹补偿万元，累计共享受补偿万元，其中：
11户贫困残疾人家庭实施了家庭无障碍改造。
扶贫救助方面：1－6月共救助残疾人患者219人，发放救助资金万元。累计为4名残疾人提供了总额20万元的担保贷款；70周岁以上残疾老人享受每人每年200元定额生活补助，近三年累计有1000多人受惠，累计发放资金20多万元；有200名残疾人享受每人每年260元代步工具燃油补贴，力争实现应补尽补的目标。
班就读的有146人，县教师进修学校聋儿语训部有残疾儿童7人，全县三类残疾儿童少年入学率达到88%。自聋儿语训部创办以来，累计收训聋儿300余名。，争取国家投资940万元，新建了占地面积17200平方米、建筑面积4840平方米的民勤县特殊教育学校。为确保特殊教育学校在秋季投入使用，今年5月份，教育局选派4名教师到兰州市特殊教育学校进行培训学习，使县特殊教育学校专业教师人数达到5名，基本可满足特殊教育的教学需要。经费保障方面：，县财政预算安排残疾人事业经费万元，具体标准为：村残联专职委员月每人补助100元，全县249个行政村每村1名专职委员，合计每年补助万元。全县共收缴残疾人就业保障金万元。
企业单位没有把扶助残疾人当作自己的社会责任，在落实优惠政策方面表现不主动不积极。近年来的社会助残活动，大多为临时性、个体性，没有形成良好的社会扶残助残氛围，残疾人缺乏经常性的社会扶助。
二是保障机制尚待健全。尽管围绕残疾人基本生活的社会保障体系基本建立，残疾人的基本生活有了保障。但调查发现一些因病致残人员需要长期吃药，药费成为家庭的沉重负担；还有个别家庭因子女上大学的费用而一筹莫展。三是政策落实尚待跟进。调查发现城镇残疾人和农村一、二级残疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分农村三、四级残疾人因种种原因未能享受最低生活保障。还存在有线电视收视维护费减免等部分优惠政策没有得到落实或落实不到位的现象。
础的残疾人受资金的制约，无法扩大经营规模；已有一门技术的残疾人因无启动资金而望业兴叹；有些残疾人本身无就业要求，依赖心强。这些原因导致残疾人就业机会少、入门困难多、就业率低。
五是基层基础尚待加强。首先是无障碍建设相对落后。我县城市道路和建筑物落实无障碍设计建设工作起步较晚，无障碍设施建设落后于其他地方，车站、广场等很多公共场所很少有无障碍设施。其次是康复服务设施缺乏。全县各综合医院未设立康复科，社区卫生服务中心、乡镇卫生院没有设立残疾人康复室，致使大部分有康复需求的残疾人得不到康复治疗。第三是基层工作力量相对薄弱。虽然今年县上为农村各村委会配备了村残联专职委员，但乡镇一级的残疾人工作还没有按规定配备专职人员，工作基本上都由民政助理员承担，由于任务过重，个别地方存在顾此失彼现象。
三、对策建议。
1、进一步加强政策法规宣传，努力提高残疾人优惠政策知晓率。要采取多种形式深入学习、广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规和中央、省市县扶残助残相关政策，教育引导全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，努力营造全社会扶残助残的浓厚氛围。积极宣传自强不息、奋发有为残疾人的先进事迹，帮助引导残疾人树立自尊、自信、自强、自立精神。及时发现和宣传社会各界关心支持残疾人事业的先进典型，鼓励引导社会各界自觉投身残疾人事业，多种形式开展扶残助残活动，促使社会扶残助残活动常态化。
救济评估单位，即采取同健全人有所区别的收入计算标准和生活补助标准。二是逐步探索建立长期患病残疾人医药费补助制度，对不需住院治疗但又要长期吃药且年药费数额较大的残疾人给予适当比例的药费补助。三是健全完善残疾人子女上学就业救助制度，对重度残疾人家庭子女上学就业，要整合助学贷款、就业援助等资源给予特别救助。四是探索建立残疾人集中抚养或托养服务制度，谋划建设残疾人抚养中心或托养站，解除无法定抚养人或法定抚养人无力抚养残疾人的后顾之忧。
动为契机，加大优惠政策落实督查力度，对照全市“残疾人优惠扶助政策落实年”活动重点落实的30条政策内容，逐项检查，逐条落实。
4、进一步创新拓展就业渠道，努力提高残疾人创业就业成功率。一是县残联、人社局要根据残疾人的自身特点，有针对性地开展残疾人职业技能培训，力争让每一个有能力的残疾人都能掌握一门实用技术，增加残疾人创业就业机会。二是财政、人社、扶贫、农业等相关部门要整合项目，每年安排一定数量的专项启动资金和帮扶资金，重点扶持有技术有条件的残疾人从事其力所能及的产业，帮助已有一定规模的残疾人个体户扩大经营规模。三是鼓励机关、企事业单位按《残疾人就业条例》的有关规定尽可能安排残疾人就业；落实残疾人就业优惠扶持政策，激励民营企业吸纳安排残疾人就业。
5、进一步加强基层基础建设，努力提高残疾人基本需求惠及率。一是建设局、城管局要认真贯彻落实《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，凡今后新上的城市建设项目，没有按规定落实无障碍设计的，一律不予审批；没有按设计落实无障碍设施建设的，一律不予骏工验收。同时在今后的城市公共设施改造中逐步增加无障碍设施。二是卫生局要有计划、分步骤地逐步在全县各综合医院设立残疾人康复科，社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立残疾人康复室，配备相应的专业人员和设施设备，保证能够正常开展康复治疗，使有康复需求的残疾人能够得到及时有效的康复治疗。三是健全完善以县残联为主导、乡镇残联为骨干、村残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络，配齐、配强乡镇残联理事长和残疾人专职委员，形成机构健全规范、队伍稳定精干、服务功能完善的基层残疾人组织“三级网络”。
低保政策落实情况调研报告
根据深入学习实践科学发展观活动的要求，从4月份开始，我立足民生主题，就城乡居民低保政策在我市落实情况进行了调研，较为全面地掌握了解我市低保政策在基层的落实情况，现将调研情况报告如下：
一、低保工作基本情况
1997年，我市启动城乡低保工作，至今已有十多年时间。截止2017年底，全市享受低保的总户数为9693户，总人数为14997人，分别占全市总户数的4%、总人数的2.3%。其中城市低保对象为753户1288人，低保人数占全市非农业人口总数的1%，低保标准为280元/月，人均实际补差http://月；农村低保对象为7238户12017人，低保人数占全市农业人口2.2%，低保标准为168元/月，人均实际补差92.54元/月。全市集中供养1702户1702人，其中城镇“三无”人员为40人，农村敬老院“五保”人数为1662人。2017年全年累计低保类救助资金实际支出2491万元，比2017年增加了527万元。整个资金收支情况与低保对象的补助标准与金华其他周边县市相比中偏下，按照低保标准实行每年自然增长的要求，我市低保工作还面临很大的压力。
目前，全市低保对象情况已全部录入信息系统，实行了微机联网管理，各乡镇、街道、社区都配备了一名专兼职民政工作助理，工作有人管，已基本达到正常化、制度化和规范化的目标要求。这一工作的开展，有力维护了社会稳定，推动了和谐社会建设，进一步提升了党和政府在人民群众中的光辉形象。
二、低保工作的主要做法
1、领导重视，网络健全，为全市开展低保工作提供了保障。强化了组织领导，形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的低保工作格局，解决了涉及低保工作的人力、物力和财力的诸多保障问题，健全了市、乡镇、街道、社区工作机构，配备了专兼职工作人员，形成了上下联动的工作体系。
2、坚持标准，严格程序，确保低保补助金额及时发放到位。建立了低保标准自然增长机制，对城乡低保户实行基本生活消费品价格上涨动态补贴，对低保家庭每季复核，及时掌握生活变化情况，实行动态管理，坚持“应保尽保、应退尽退”原则。积极争取省财政的支持，全市低保对象资金城镇每月、农村每季初足额发放。对全市“三无”人员、农村“五保”户进行了清理检查并纳入低保范围，保证了农村特困救助户向农村低保户的平稳过渡。
3、加强管理，规范操作，创新机制。实行“两公示”制度，增加工作透明度，率先在兰江街道试点“低保申请村民代表签字制度”；实施了民政部门管人头，财政部门管资金，信用联社代发资金的社会化发放低保资金方式；加强了对低保户档案的标准化管理，建立了一户一档的管理方式，定期入户检查，有效实行动态管理；建立了低保信息数据库，实现信息资源共享；实施了对特困低保对象的特别救助；完善了城镇“三无”人员和农村“五保”对象集中供养机制，工作步入规范管理和稳步发展的轨道。
和资金发放按程序运作，安全可靠。
三、低保工作存在的困难和问题
我市低保工作的开展，为社会稳定、提高城乡居民生活水平作出了积极贡献，取得了明显成效，但也存在着不少的困难和问题。
1、低保政策宣传力度不够。部分处于低保边缘的群众因不明低保政策而争着要低保，认为低保“含金量”高。甚至有极少数人强要低保，思想工作难做，存在谩骂、侮辱、威胁及殴打低保干部的情况，个别不该吃低保的人吃了低保。
2、工作发展不平衡，救助标准低。虽然各乡镇、街道分担不同比例，但工作发展不平衡，个别乡镇仍存在一定资金压力，易发生保障不保险的情况，救助补差标准存在“一刀切”，而且补助标准偏低，与实际生活水平、救助对象需求差距较大。存在城市低保明显高于农村的实际，待遇规定不平等。
3、低保对象的家庭收入难以界定。由于存在部分居民的隐性收入不愿如实反映，与子女分户的老人往往以子女无经济能力赡养或不赡养为借口，有些家庭收入不稳定等情况，给低保户的收入界定增加了困难。现在，低保家庭收入的确定不甚科学，与实际情况存在差距。
4、低保覆盖面与资金保证矛盾突出。根据省人民政府关于进一步完善新型社会救助体系的文件规定，我市从2017年起建立低保标准自然增长机制，补助标准逐年提高，相应的城乡低保对象覆盖面也越来越广，在一定时期内，进入低保行列的低保户会越来越多，资金支出增幅大，明显产生资金保障与人数增加失衡的情况。
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县委惠农政策落实情况工作汇报
为了全面贯彻落实有关强农惠农政策，进一步减轻农牧民群众的负担，及时发现和纠正减轻农牧民群众负担工作中存在的问题，确保各项强农惠农政策落到实处，根据革吉县基组办有关文件要求，我驻加布村工作组对加布村20xx年各项强农惠农政策落实情况进行了专项检查工作，现将有关情况汇报如下：
一、检查内容。
针对农牧民群众负担监督管理工作出现的新情况、新任务，我工作组及时调整农牧民群众负担日常监督管理工作的重点，加强对支农惠农政策落实情况的监督，以高度的政治责任感，坚决执行和落实减轻农牧民群众负担的各项惠农政策措施，积极督促落实各项支农惠农政策。
1、村干部待遇,罗马村共有村干部人，20xx年共落实村干部工资元。
2、一孩、双女奖励，20xx年加布村共有4人，按照每人补助720元，落实奖励资金2880元，20xx年和20xx年分别为5人，落实补助资金3600元。
3、计划生育辅助，20xx年计划生育辅助共有三人(低保一人)，落实补助金共计500元，20xx年共有11人，其中低保户共有四户共补助1200元，剖腹产一户补助300元，其余补助100元，落实补助金共计1900元。
4、良种推广补助，20xx年共推广良种443亩，每亩补助59元，共落实补助资金26137元。
5、农机购置补助，20xx年加布村共有7户购置农用机械7台，每台政府补助7770元，20xx年共落实农机购置补助资金54390元。
6、农村最低生活保障，加布村农村最低生活保障人员为49人，20xx年共落实补助资金33460元，其中a类人员为6人，每人补助1070元，b类人员5人，每人补助772元，c类人员38人，每人补助610元。
7、“三老”人员补贴，加布村“三老”人员共三人，每人补助1500元，20xx年共落实补助资金4500元。
8、动物防疫补助，加布村动物防疫人员共有4人，20xx年和20xx年每人补助856元，落实资金3424元，20xx年每人补助1200元，共落实补助资金4800元。
9、村医补助，加布村共有村医4人，20xx年和20xx年每人补助410元，共落实补助资金1640元，20xx年村医为2人，每人补助2400元，共落实补助资金4800元。
10、养老保险补贴，20xx年养老保险人员为28人，每人补助660元，落实资金18480元。
11、农村基层党组织保障经费，加布村基层党组织一个，保障经费1300元，其中村委会800元、村支部500元。
12、教育“三包”政策，20xx年为54人，20xx年为62人，20xx年为69人。
13、中等职业免费教育，20xx年、20xx年和20xx年分别为都为6人。
14、卫生人员培训，20xx年培训人员为2人，20xx年培训人员为2人。
二、主要做法。
根据相关文件要求，我驻加布村工作组对加布村强农惠农资金管理使用情况逐项进行检查，核实专项资金的管理使用情况是否符合有关规定。认真总结监督检查工作情况，确保强农惠农政策落实情况监督检查工作扎实开展。
(一)加强领导，明确责任。我驻加布村工作组把强农惠农政策落实情况监督检查工作摆在了突出位置，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(二)认真检查，务求实效。这次检查重在发现问题和解决问题，我驻加布村工作组紧紧抓住落实责任这个关键环节推动各项强农惠农政策落到实处。按职责将任务逐一分解，明确分工，明晰责任，为强农惠农政策落实情况监督检查工作顺利实施提供了组织保证。
(三)纠防并举，注重预防。通过监督检查，进一步建立和完善各项监管制度，研究制定配套措施，创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，不断提高强农惠农资金的使用效益。
开展强农惠农政策落实年活动活动工作总结
根据州“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的部署和安排，我县结合《关于在全州开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》文件精神，从3月份开始到9月底结束,历时7个月,深入开展了强农惠农政策监督检查活动，基本完成了各个阶段的工作任务,现将活动开展情况总结如下：
一、建立健全组织机构，加强组织领导
按照州委、州政府文件要求，我县在活动一开始立即成立了相应的组织机构，成立了以、纪委书记为组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，成员由各相关职能部门一把手担任，协调解决工作中的重点、难点问题。领导小组下设办公室，按照各自分工和职责，做到分工明确，职能清晰。同时，及时制订了《xx县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》，下发到各乡镇，各单位，各乡镇、各相关部门按照《“xx县开展强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》的要求，也成立相应的领导机构，制定实施方案，按照各阶段工作要求深入开展工作，保证“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作深入开展。
二、广泛宣传动员，营造良好的舆-论氛围
为保证活动的深入开展，县上即召开了“强农惠农政策监
督检查落实年”活动工作会，传达了省、州关于开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的相关文件精神，各乡镇组织相关工作人员及村干部就全县农村土地政策落实情况、全县涉农资金管理使用情况进行了再学习、再培训，做到分类指导、突出重点，保证学习实效。同时深入开展宣传活动，营造监督检查工作良好舆-论氛围。一是通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传，向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、州的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化，让党的强农惠农政策家喻户晓。二是相关部门、乡镇、单位及时公布资金补助发放情况，如补贴对象、申报程序、标准等，让农民了解惠农政策、熟悉申报程序、享受惠农政策待遇。三是县财政等相关部门在有线台举办“惠农热线”，播出xx县相关职能部门解答农民对惠农政策存在的疑问，通过一对一的方式，宣传惠农政策，解答群众反映的问题。四是各乡镇各单位及时上报和编发简报，全县共编发简报84期，通过网络进行信息交流10次。五是推出“惠农政策到我家” 系列报道。开展科技大讲堂活动，集中宣传强农惠农政策，把强农惠农政策设计成各类题目，进行闯关比拼，中间穿插文艺节目，农民自编惠农政策小品、歌曲、顺口溜等形式的活动，生动、鲜活地宣传强农惠农政策。
三、深入开展自查自纠，认真解决存在的问题
2
（一）自查的基本情况。在活动的第一阶段，各乡镇、各部门全面清理各自实施的各项惠民政策，认真分析检查在落实惠民政策中存在的突出问题，对自查出的突出问题，认真进行自纠，做到即知即改，边查边改。一是惠农方面，去年全县共有1381户享受补贴84.8万元，所有补贴资金通过“一折统”全部发放到农户手中。二是教育卫生方面。“两免一补”资金得到落实，生源地贷款金额568.68万元，按要求分期拨付到学生所在学校的账户。新型农村医疗合作资金今年住院报销415.84万元，资金落实及时，没有虚支现象。三是社会保障和社会救助方面。今年小额担保贷款210万元，重点扶持冶力关42户“农家乐”项目，安置城镇“零就业”家庭成员170人，累计发放岗位补贴266.19万元，失业保险金标准由370元提高到407元，今年发放失业保险4万元。四是水利水电方面。2017年农村安全饮水项目总投资295万元，全部实施到位。2017年扩大内需农村安全饮水和农田雨水储蓄利用灌溉项目投资1150万元，全部落实。
大，发放面宽，惠农政策的实施与农民群众的期望值尚有差距。补助家电等产品部分原价格核定标准不太统一，农民对补助家电不感兴趣，资金发放落实过程中，也存在不到位的现象；二是医疗卫生方面，参保率不足，达95.84%，医疗费用不合理增长和乱收费现象时有发生；三是水电方面，由于地方财政困难，群众收入低，部分工程地方配套资金跟不上，使该工程未完成原设计任务。
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中心小学惠农政策落实情况自查报告年
为确保中央、省、市、县各项惠民惠农政策落到实处，根据县民政局《关于对全县农村低保规范化管理工作检查的紧急通知》和乡人民政府《关于对惠农政策落实情况督查的通知》精神，近期我村开展了惠农政策落实情况自查工作，现将自查情况报告如下：
一、自查内容。
（四）“一册明、一折通”运行管理及资金发放情况；
（五）资金落实情况。
二、查找出的问题。
1、政策知晓率低。经入户调查询问，群众对惠农政策的知晓率偏低，甚至存在模棱两可现象，虽然宣传品已发放到户，但农户的理解水平较低，说明乡村两级的宣传力度不够。
2、入户过程中，因户主多外出打工，家中多老人和妇女，对-1-。
低保的评定程序知晓率低，对村级召开会议情况不熟悉，对自己是否已经享受低保情况不知晓，存在两张皮的现象。
3、部分农户的明白册资金发放记录填写不全，个别户存在无明白册现象。
4、存在轮流坐庄现象。
5、存在村干部享受低保的问题。
三、整改措施。
1、加大宣传力度，提高群众对惠农政策的知晓率，争取户户有一个明白人。
2、规范软件资料，提高惠农资金发放的透明度。
3、对村干部享受低保的坚决取消和纠正。
4、对其他出现的问题，一经发现，立即纠正，保证惠农资金真正惠及民生。
大麦花村村委会。
2014年11月20日。
-2-。
落实支农惠农政策工作总结
按照区委、区政府的总体部署和省、市农经管理工作要求，结合我区农村实际，为保证全年农经管理工作健康有序展开，特制定本实施方案。
一、指导思想。
围绕区委、区政府的工作目标，认真学习省农经处下发的《农经工作要点》，贯彻落实市农经站布置的《农经工作实施计划》，扎实稳步推进我区农经管理工作，如期完成工作任务，为我区农村经济发展和农村社会和谐稳定做出贡献。
二、主要任务目标。
1、新增一批农民专业合作社。力争新增农民专业合作社18个，每个乡(镇、街道)2个，使农民专业合作社组织总量达到54个与同比增长50%。
2、建立二个合作社挂点帮扶点。区农业局及乡(镇、街道)各建立二个“一对一”农民专业合作社挂点帮扶点。区农业局由分管局长及经管站站长各负责一个帮扶点;乡(镇、街道)分管领导及农办主任在其乡(镇、街道)内各负责一个帮扶点。
3、实现三个农村土地百分比。一是全区乡(镇、街道)“农村土地规范化服务中心”的挂牌组建率达到60%;二是全区农村土地有序流转率达到80%;三是50亩以上规模土地流转合同签订及签证率达到100%。
4、做好四个季度报表统计工作。按质按量完成全年农村经营情况季报统计报表及文字材料分析工作。
5、举办五期农经方面培训班。五期培训班的主题，一是农村经营管理;二是农民专业合作社建设;三是农村村级财务管理;四是强农惠农政策及农业法律法规;五是农村信息化管理。
6、印发六类宣传资料。全年计划印发1000份六种不同内容的宣传资料。
三、重点工作及措施。
为确保上述目标如期实现，我们要把工作重点和工作重心放在“推动工作落实，指导基层实践，服务农民创业”上，要加大4个工作力度，全力推动农经管理工作。
1、加大农村土地承包管理力度。
在农村土地承包管理上，一是要继续做好土地延包后续完善工作，确保承包合同、承包经营权证“两个100%”到位，确保土地承包关系稳定;二是要完善土地承包档案资料建设。做到：户有证书合同，组有承包底册，村有分户台帐，乡(镇、街道)有档案资料，县有基础数据(详见附件4);三是要启动土地承包经营权登记试点工作;四是要认真贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快仲裁机构的组建工作;五是要开展农村土地承包经营和流转情况调研工作(详见附件5);六是要认真做好土地承包经营权纠纷的调处工作。
2、加大农民专业合作社指导力度。
在农民专业合作社的建设上，我们要按照服务农民，进退自由、权力平等、管理民主的要求指导我区农民专业合作社的发展。一是要加强政策宣传。区乡(镇、街道)两级业务部门都要编印散发农民专业合作社法律法规和政策宣传“明白纸”，并要结合各项工作，抓住各种机会、利用各种渠道，对农民群众搞好面对面宣传;二是要加强指导服务。及时传达下发市农经站有关农民专业合作社发展指导意见及发展指南。指导“一对一”挂点帮扶的合作社进行规范化运作，做好挂点帮扶方案及挂点帮扶总结工作(详见附件1)。高度重视、精心组织、高标准、严要求地完成省农经处下达的培训任务。三是要做好“农超对接”工作，帮助合作社开拓市场。请各乡(镇、街道)要提前做好调查摸底工作，并在4月底前上报拟推荐参加省里组织的推介洽谈和产品展示展销活动的合作社名单及产品(详见附件2);四是要加强情况调度。区乡(镇、街道)要建立和完善合作社数据资料库(详见附件3)。每月及时更新合作社相关报表填写上报工作，严所审核关，切实防止和避免“闭门造册”、数据失真和漏登少登、留下表格空格多的现象。
3、加大农民负担监管力度。
一是要加强政策公开。区减负办要牵头检查督促涉农收费部门和涉农收费窗口按规定公开涉农收费的项目、依据、标准等最新政策规定，发现问题要及时纠正;要切实落实农民负担监督卡制度，对本年度农户承担的费用和劳务、享受的各种补贴标准、重点涉农收费项目和标准等，要以监督卡的形式发到农民手中;二是要加强监督管理。监管客体由农民个人向农民、村集体经济组织和农民专业合作社并重转变，监管重心由“防止乱收”向“防止截留”并重转变。发现问题，要及时与纪检监察部门配合，坚决予以查处;三是要积极参与民生问题领域三个突出问题的专项治理工作;四是要加强对村级组织一事一议的规范管理;五是要加强村集体经济组织财务管理和指导。
4、加大农经基础工作力度。
一是要加强宣传力度。区农经站每月至少完成2篇[]、乡{镇、街道}每月至少完成1篇农经工作范畴内的宣传文字材料;二是要认真做好农经统计工作;三是要加强农经工作业务建设，完善基本资料，并搞好立卷归档。要加强学习培训，努力提升人员素质;四是要举办农村经营管理培训班;五是开展农经工作综合调研，形成数篇有一定质量的调研报告;六是要加强基层农经体系建设指导，确保区基层农技推广体系改革与建设中优化乡(镇、街道)农经队伍、强化乡(镇、街道)农经工作基础。
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县委惠农政策落实情况工作汇报
5日，新华社受权发布了《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件，充分显示了“三农”工作在党中央治国理政方略中的十足分量。
纲举则目张。2016年，“供给侧结构性改革”一词首次写入了中央一号文件，当年的中央农村工作会议也将其作为重中之重。今年的一号文件继续聚焦了这一主题，表明农业供给侧结构性改革已经成为党中央谋划“三农”工作的普遍共识和实施路径。
随着中国经济步入新常态，包括农业在内的多个行业都出现了阶段性供过于求和供给不足并存的局面。因此，要从供给侧进行改革，特别是提高有效供给，从而促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
针对“三农”问题地域广、范围大、涉及人口多的特点，不仅要注重从整体上提升“三农”工作，而且要着重在具体层面让强农惠农措施更加精准、全面和有效。今年的一号文件，从“优化产品产业结构，着力推进农业提质增效”“推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力”“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”“强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展”等方面提出了强农惠农的具体要求……凡此种种都具有极强的针对性，摸准了问题“命脉”、打准了问题“七寸”。
社会在前进，“三农”问题也在不断发生变化。这就需要不断使用新措施、新手段来解决发展面临的新问题，从而培育农村农业发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。近两年的一号文件，从“互联网+”现代农业到绿色生产方式，从农村普惠金融到集体产权制度改革，从坚持农民主体地位到完善城乡劳动者平等就业制度……诸多新提法、新思路都显示了变化中的调整与调整中的变化，都向着更加全面、更加完善、更加有效的方向发展。
闻鸡起舞，人勤春早。随着一号文件出台，现在最需要的便是早领会、早落实，切实以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，牢牢守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题三条底线，为实现全面建成小康社会“撸起袖子加油干”。
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“如今种田有补贴，买农机也有补贴。国家的`好政策不仅让我省了钱，还让我能通过种田挣钱。”2月27日，在南丹县六寨镇六寨社区一处农田里，正在操作农机犁田的韦景科高兴地说。得益于种粮补贴政策的扶持，他逐年扩大富硒水稻的种植规模，去年种植面积达11亩，仅卖富硒稻谷就收入2万多元。今年，他打算再增加5亩富硒水稻种植面积。
时下，行走在南丹县乡村，随处可见农民操作农机翻犁田地以及购买化肥、种子、农机等农用物资的身影，一派繁忙的春耕备耕景象。涉农部门纷纷组织农技人员进村入户，深入田间地头，举办农技培训，宣传各项强农惠农政策，全力为春耕生产保驾护航。
近年来，该县把落实强农惠农政策作为减轻农民负担和维护农民利益的重要抓手，采取有效措施，将强农惠农政策落到实处，确保涉农补贴资金及时足额发放，使广大农民及时享受到国家强农惠农政策的实惠。
该县成立县、乡、村三级工作机构，分别做好强农惠农资金管理和政策落实的监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，充分发挥纪委、财政、审计和群众民主监督的作用，定期或不定期组织相关部门和群众代表深入各乡镇，对强农惠农资金发放情况开展专项检查，并通过设立举报箱、公开举报电话等方式，接受群众监督。
该县对各种强农惠农补贴资金实行专户管理，全部通过“一卡通”直接发放到农户账户，杜绝滞留、截留、挪用或冒领等违纪违规现象发生，促进强农惠农资金规范化管理。
为使各项强农惠农资金在“阳光下”运行，该县对每项补贴的政策范围、项目资金、发放标准、落实情况、负责人员等内容，进行县、乡、村“三级公示”，确保群众的知情权和监督权。同时，将全县65项强农惠农资金运行情况在南丹纪检监察网上公开，便于群众查询。
“国家政策就是好，人民生活节节高;惠民政策送到村，贫困群众要翻身;种养技术送地头，农民致富不用愁……”日前，在中堡苗族乡文化广场，当地山歌手身着民族服装，用淳朴、原生态的山歌，传唱党的强农惠农政策和当下脱贫攻坚工作等内容，博得了现场观众的阵阵掌声。
该县通过发放宣传册、张贴宣传资料、发送手机短信、悬挂横幅、入户宣讲、传唱山歌等群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传各项强农惠农政策，提高农民群众的政策知晓率。同时，搭建起信息公开平台、惠民窗口公示平台等监督服务平台，切实为农民群众提供及时、便捷的强农惠农政策信息服务。去年，该县共免费发放《南丹县强农惠农政策宣传手册》5万册。
据悉，2016年，该县11个乡镇粮食作物补贴面积为154834.55亩，补贴金额1999.85万元，惠及全县2231个屯共50838户种粮农民;全年发放农机购置补贴资金227.605万元，补贴农机具1788台，受益农户1773户。
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中心小学惠农政策落实情况自查报告年
学校根据柳城县有关惠农政策的文件精神，结合我校实际，使教育惠农资金监管工作落到实处，实现政策制度更加完善，资金使用管理更加阳光规范，使广大人民群众更加满意，促进学校教育事业的有序发展，现将自查报告如下：
一、基本情况。
我校地处社冲乡的西面，是一所乡级学校，管辖仓贝、社冲、无忧、洛文、冲江、平村、长漕七个行政村。我校现有教职工100人，全乡现有小学（园）12所，其中小学9所（中心校1所、村完小8所），幼儿园3所；在校学生总数669人（不含幼儿和学前班学生）。我校根据县乡政府的指示件精神，认真落实惠农政策。
二、成立机构。
学校领导充分重视，成立了校长为组长，副校长为副组长，全体校务成员为组员的领导小组，各司其职，分工明确，把惠农工作落到实处。领导小组如下：
组长：周荣幸（校长）。
周少乐（书记）。
副组长：陈运全（副校长）。
涂凤玲（副校长）。
组员：学校中层领导、班。
主任。
三、认真落实。
1、“两免一补”宣传工作落实到位，“强农惠农政策”深入人心。
在学校及周边墙体书写“两免一补”宣传标语，张贴宣传图片、印发宣传标语等，及时将党的惠农政策宣传到学生和家长心中，让农民群众、教师、学生都了解中央的政策，了解申领国家资助的条件、程序，了解免费教科书、免杂费、补助寄宿生生活费的标准，使“两免一补”工作及时得到广大人民群众的支持和监督。同时，对学生进行爱国主义教育，教育学生热爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。全乡共有669位同学享受“两免一补”。
2、严格落实收费政策。
切实贯彻执行市县有关收费政策。学校按照国家和区市制定的收费项目、标准和范围收取费用，并在学校校门口公示栏按要求公示，全面执行免学杂费、书费，无乱收费行为。
3、贫困寄宿生资金发放程序规范、及时。
学校严格执行贫困寄宿生资金发放有关规定，开展了对申请补助的学生进行审核，在校内醒目处公示拟贫困寄宿生名单及举报电话，自觉接受学生和家长监督。召开家长座谈会，将补助资金直接发放到家长手中，家庭困难学生、二女户学生、单亲家庭学生、困难学生享受到补助，受到了学生、家长和社会的普遍好评。2014年秋学期、2014年春学期共有205人获得贫困寄宿生资金发放，1000元/人。年。
4、学校坚决贯彻执行财务管理制度，严格财经审批手续。
义务教育生均公用经费，学校在年初做好预算，上级按时拨付资金，用于学校公用经费开支，不存在挪用及发放补贴等违规使用现象。学校各类经费专户储存，专款专用。经费报销先由经办人签字并注明用途，财务人员审核票据符合规定后，由财务分管领导、主管领导审批，坚持三人以上签字制度。对数额较大的开支项目，由学校校委会集体决定并做好会议记录。无统一购置教辅材料的问题，学校及班级没有给学生办理任何商业保险。
5、寄宿生营养改善专项资金。学校设有寄宿生管理领导小组，没有虚报寄宿生人数，有营养早餐发放样表、花名册等，材料规范齐全，每月上级及时发放资金，接受群众监督，早餐及时发放到学生手中，专项资金独立核算，及时公开。
6、校舍安全工程方面。学校已竣工一幢学生宿舍楼，按合同书要求按进度支付拨款。正在新建的教师周转房，主体已完成，工程建设有开工许可证，证件齐全，规范施工。
四、存在问题。
“免费午餐”村校的档案不齐全；
五、整改措施。
认真、细致深入开展自查自纠及整改工作，针对教育系统落实强农惠农政策的要求，查思想认识、查政策落实、查存在的问题，重点要从以下方面大力整改：
1、继续加强“免费午餐”宣传工作。对学生进行爱国主义教育，教育学生热爱党、勉励学生勤奋学习、报效祖国。
2、进一步规范学校财务管理制度。
经过自查，学校没有违规违纪现象，并且重大事项及资金使用情况能够及时公布、公开，做到透明、阳光。
柳城县社冲中心小学。
2014年10月23日。
年精准落实“双减”政策办好人民满意教育调研报告
“双减”政策出台以来，县委、县政府认真贯彻国家、省市政策要求，全面落实部门监管职责，充分发挥学校主体作用，健全完善保障机制，积极推进措施落实，全县教育“双减”工作取得了阶段性成效。
各学校通过主题班会、家长会、校园广播、黑板报等形式，宣传解读文件精神和政策要求，统一思想认识，营造了“双减”工作浓厚氛围。三是强化督导监管。坚持责任督学驻校督导，积极组织开展专项督查，及时督促整改存在问题，设立“双减”工作监督举报电话，畅通意见反映渠道，推动“双减”工作落地见效，全县中小学校办学行为进一步规范，治校育人水平持续提升。
（二）优化作业设计，作业负担明显减轻。坚持“目标明确、科学定制、分层设计、学教融合、统筹实施”原则，完善《xx县义务教育阶段学生书面作业设计指导意见》，切实加强作业管理。一是精细作业设计。鼓励引导教师按照知识结构、能力提升、综合探究三个层次进行作业设计，合理设计科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、劳动实践等不同类型作业，有效提高了作业设计质量。二是强化过程监管。积极探索“基本作业+弹性作业”的模式，严控作业总量，规范作业布置，按照小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的要求，积极推行家长签字免写作业制度，学生作业量明显减少。三是健全长效机制。在作业设计、作业时间、作业布置、作业批阅等方面提出明确要求，建立健全作业总量审核、质量评价、校内公示、检查通报等制度，确保了作业管理各项要求落到实处。
（三）开展课后服务，学生需求有效满足。制定印发《xx县义务教育课后服务工作实施方案》，积极推进“5+2”课后服务模式，确保了课后服务与正常上下班时间有效衔接。一是探索课后服务方式。坚持自愿选择与全面发展原则，通过“致家长一封信”等方式，充分征求学生和家长意见，建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制，主动向家长、学生告知服务方式、服务内容、服务时间等，积极引导学生参加课后服务，全县义务教育学校课后服务实现全覆盖，课后服务学生参与率达到97.18%。二是精选课后服务内容。着眼学生全面发展，坚持将完成作业与培养兴趣特长相结合，有针对性地开展作业辅导、体育活动、科普讲座、社团活动等，减轻了学生回家后的课业负担，激发了学生参与课后服务的兴趣。三是强化课后服务保障。充分发挥省市“园丁奖”获得者、学科骨干、名师工作室、党员先锋岗引领作用，合理安排课后服务师资，积极动员体育艺术科技工作者、退休教师进行“接力”“补位”，统筹青少年活动中心、留守儿童之家等校外活动场所，拓宽了课后服务渠道。
（四）突出从严管理，校外培训全面规范。充分发挥部门联动作用，持续压实部门职责，全力压减学科类培训机构数量，校外机构培训行为得到进一步规范。一是强化宣传引导。采取举办主题班会、召开家长会、发放宣传资料等多种方式，开展政策宣传，积极解疑释惑，让学生及家长全面了解校外培训机构管控措施，理性认识校外培训，不盲目跟风报班，学生校外培训负担明显减轻。二是开展专项整治。召开部门联席会议，细化职责分工，扎实开展校外培训机构专项治理行动，对县内6所学科类培训机构全部收回办学许可证，其中4所停办注销，2所转型为非学科类培训，列出校外培训机构“白名单”，县内学科类校外培训机构全面清零，有效消除了培训乱象。三是加强运营监管。教育、公安、市场监管、应急管理、消防等部门先后4次开展联合检查，加强收费监管，规范广告宣传行为，综合评估办学情况，督促整改存在问题，校外培训机构学科类培训、师德失范、虚假广告等问题得到有效遏制，办学能力、管理水平明显提升。
（五）深化教育改革，管理评价机制逐步完善。认真落实深化教育评价改革的相关措施，树立科学成才理念，开展中小学生综合素质评价，促进学生全面发展。一是加强教学常规管理。严格执行国家课程标准，开足开齐所有课程，建立教学常规管理制度，加大教研力度，激发教研教改活力，积极开展校本化教研活动，优化教学方式，强化教学管理，不断提升课堂质量。二是规范学生考试管理。完善《xx县义务教育学校考试管理实施细则》，对考试数量、组织形式等作出明确规定，各学校严格执行《实施细则》要求，没有超范围或变相组织考试，成绩均以等级形式呈现，未通过任何形式公布学生成绩排名。三是创新考核评价机制。坚持把立德树人成效作为教育评价标准，将年度考核与平时考核相结合，通过教学成绩、教研教改、日常表现等方面综合考核，对教师工作进行客观评价。着眼学生全面发展，通过课堂提问、作业批改、社团活动等日常表现，综合衡量学生，分等作出评价，采取适当方式进行反馈。
二、困难和问题。
成绩，焦虑感还没有完全消除。类负担长效机制，合理安排教师工作量和工作时间，切实调动教师参与课后服务的积极性。充分利用青少年活动中心、文化馆、图书馆、博物馆等公共服务场所，积极探索社会志愿者、专业人士到校提供专业辅导机制，增加课后服务校外资源供给，拓宽课后服务渠道。
三是规范作业管理，减轻学生作业负担。坚持“科学定制、分层设计”原则，引导教师针对学生学习成绩、学习兴趣等不同情况，精选作业内容，分层、弹性布置作业，保证作业设计、布置符合课程标准、符合学生发展特点。加强作业指导批改，充分运用作业分析学情，有针对性地做好答疑辅导，引导学生进行精准反思、查漏补缺、诊断改进。做好作业反馈，鼓励学生定期向家长展示作业，让家长掌握学习情况，认同课后服务效果。
四是加强师资建设，切实提升教学水平。发挥课堂。
教育。
主阵地作用，着力深化教研教改，引导教师强化教学基本功训练，创新教学模式，加强教材研究，提升课堂教学质量。积极引进音乐、体育、美术等紧缺型教师，组织教师参加科普、文体、艺术等培训活动，提升教师综合能力，进一步满足课后服务专业化指导需求。加大优秀教师交流轮岗力度，推动优质师资均衡配置，完善结对帮扶机制，积极推动城乡间、学校间优质教育资源共享辐射，进一步缩小校际教育资源配置差距。
防控。
等措施，加强预收费风险管控，严查变相培训、虚假宣传等行为，加大通报曝光力度，有序规范校外培训行为。
县委惠农政策落实情况工作汇报
县农村工作领导小组办公室：
xx年我县计划完成1600户农村民居地震安全工程建设(含35户农村贫困残疾人危房改造)，其中拆除重建600户，安排资金300万元，加固改造1000户，安排资金200万元。资金补助标准：拆除重建项目，按照5000元/户的标准补助;加固改造项目，按照xx元/户的标准补助。农村贫困残疾人危房改造35户纳入农村民居地震安全工程实施，在省财政补助的基础上，由专项彩票公益金再增加补助1000元/户。
我县xx年农村民居地震安全工程计划下达到全县各乡(镇)，分配情况为：娜允镇416户，其中拆除重建156户，安排资金78万元，加固改造260户，安排资金52万元;勐马镇320户，其中拆除重建120户，安排资金60万元，加固改造200户，安排资金40万元;芒信镇320户，其中拆除重建120户，安排资金60万元，加固改造200户，安排资金40万元;公信乡224户，其中拆除重建84户，安排资金42万元，加固改造140户，安排资金28万元;富岩乡160户，其中拆除重建60户，安排资金30万元，加固改造100户，安排资金20万元;景信乡160户，其中拆除重建60户，安排资金30万元，加固改造100户，安排资金20万元。
xx年**县农村贫困残疾人危房改造各乡(镇)分配情况：娜允镇8户，安排资金0.8万元;勐马镇7户，安排资金0.7万元;芒信镇7户，安排资金0.7万元;公信乡5户，安排资金0.5万元;富岩乡4户，安排资金0.4万元;景信乡4户，安排资金0.4万元。
要求各乡镇财政所加强资金使用管理，确保资金补助标准兑现到农户，任何单位、个人不得截留、挪用。目前农村民居地震安全工程已进入验收阶段。
积极争取xx年农村民居地震安全工程。
落实中央惠农政策促进农民增产增收
党的十七大报告明确提出，要“加大支农惠农政策力度”、“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”。在学习领会党的十七大报告精神的过程中，我们深切地感受到，近几年农民收入实现的持续较快增长，正是中央采取的一系列支农惠农政策合力作用的结果。党的十六大以来，以胡-锦-涛同志为的党中央提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的基本方针，不断加大对“三农”的投入。2004至2017年，中央连续下发了4个1号文件，出台了一系列支农惠农政策，有力地促进了农民收入增长。
我乡始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作，坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置。严格执行不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则，确保落实中央惠农政策不走样，农民真正得到实惠。
我乡认真落实中央惠农政策，将中央的各项惠农政策定期通过村务公开栏的形式张榜公布，接受群众监督，各项惠农政策应免尽免、应补尽补、足额到位、公正透明，没有出现截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠农资金等违规违纪行为，未出现一例投诉和上访事件，全乡广大农民群众对党中央、国务院惠农政策衷心拥护，对我乡贯彻落实的惠农政策工作十分满意。
尽管农民收入实现了持续较快增长，但必须看到，当前农民增收
的基础还比较薄弱，城乡收入差距在不断扩大，农民增收还面临着一些不利因素，惠农政策在具体实施过程中依然存在一些问题：
1.政策激励作用减弱。前两年集中出台的“三减免、三补贴”等惠农政策，基本上都直接惠及农民，特别是面向生产粮食的农户，含金量高、力度大。今年中央继续稳定、完善和强化这些政策，支持总量在增加，但直接用于增加农民收入、调动农户种粮积极性的投入增量在减少，政策激励效应相应减弱。
2.投入资金总量不足。新农村建设涉及诸多方面，农民收入水平不高，农村基础设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但资金总量仍然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率低等问题。
3.农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了收益，部分惠农资金被生产资料的价格上涨所抵消，再加上农产品市场不稳定，农户经营风险高，这些使得惠农政策给农民带来的实惠大打折扣。
4、惠农补贴未覆盖未计税面积。
确保惠农政策实施的建议：
一是扩大对农资综合直补的范围和力度。中央财政对种粮农民柴油、化肥、农药等农业生产资料实行综合直补，促进了粮食生产发展，但对于种粮以外的其它种养殖农户没有补贴。建议扩大对农资综合直补的范围，提高补贴额度，增强农民对农业生产资料价格上涨的承受力。同时，健全农业生产资料成本核算机制，促使农资产销企业从成本管理和资源优势方面提高效益，确保农业生产资料价格平稳波动。
二是强化工作责任制的落实，做到工作责任到人，增粮增收的
措施到位。乡机关领导要从树立和落实科学发展观、正确政绩观的高度,切实加强对减轻农民负担工作的领导,坚决落实减轻农民负担党政一把手亲自抓、负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,继续实行减轻农民负担各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制。
三是加强工作指导措施的落实，组织干部和技术人员深入到第一线，帮助农民解决增产增收的实际问题。进一步搞好农业技术服务，采取农技培训、送科技下乡、试验示范等形式，加强技术指导，开展粮食高产创建活动，做给农民看，带着农民干。指导农民选用良种，推广超级稻，开展良种良法配套服务。广泛开展“多播一斤种，增收百斤粮”活动，抓好测土配方施肥项目的实施，切实抓好病虫害综合防治。抓好农机补贴，促进农业机械化进程，为全市农业增产、农民增收作出新贡献。
四是充分发挥信贷政策的作用。近年来，由于充足而及时的`信贷资金支持，不少地方的棉花收购企业与棉农协商实行合同最低订购价收购的做法，即企业和农民商定一个最低收购价格，市场价低于这个价格，就按这个价格收购；市场价高于商定价格的话，就按照市场价格收购。这一措施大大激发了农民的种棉积极性，使农民的利益得到了保护。在这样的合作机制下，农民和企业形成利益共同体，不仅确保了企业的棉花供应来源，也使棉花种植面积大大增加。
实，建议上级财政能统筹考虑，在政策实施中给予配套解决部分工作经费，保证政策项目得以顺利贯彻实施。
为促进农民收入长期持续稳定增长，在继续稳定、完善现有支农惠农政策的同时，要加快统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，促进农业增产增效、农民增收、农村面貌逐步改变。
乡镇落实强农惠农政策工作情况汇报
近年来,我镇严格按照县下达的党风廉政建设目标责任要求,围绕“五安工程”及上级各项农村政策措施的落实，以切实维护农民利益为出发点, 加强对涉农问题的监督检查，全面落实各项民生工程，确保各项支农惠农政策、资金落实到位，扎实推进了基层廉政建设。为促进全镇经济社会发展，构建和谐社会营造了良好经济社会发展氛围。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，健全强农惠农监管机制
（一）加强领导，明确责任。我镇对落实强农惠农政策工作高度重视，把纠风工作摆上重要议事日程，健全完善“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，谁主管谁负责”的工作机制，落实纠风治理和行风建设责任制，镇成立以镇党委副书记、为组长，纪委书记、副镇长为副组长的有关涉农部门负责人为成员的纠风工作领导小组，镇、村聘任有政风行风监督员,建立了纠风工作联系点,镇农业服务中心、中心校、卫生院等职能部门分别对减轻农民负担，治理教育乱收费，医疗服务中的不正之风等负起责任，及时解决一些倾向性、苗头性问题，防范于未然。
（二）深化廉政教育，促进党员干部廉洁勤政。坚持教育在先、预防在先，不断丰富教育载体和形式，扩大教育覆盖面，筑牢各级党员干部拒腐防变的思想道德防线。一是加强党纪国法的廉政学习和教育。镇党委、政府围绕的党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，制定了计划，确定学习内容，对党员干部特别是镇领导班子成员、基层站所负责人、村“两委”成员进行了党纪党风和廉政教育，学习《建立健全惩治和预防腐败体系2017-2012年工作规划》和《廉政准则》、《关于党风廉政建设责任制度的规定》等党纪、政纪条例。二是充分依托农村党员干部远程教育和文化信息共享工程，丰富农村廉政文化内容，努力营造廉政文化氛围。三是抓好典型案例教育。利用典型案例作为反面教材，用身边的案例教育党员干部，增强拒腐防变意识。通过开展廉洁自律教育，各级领导干部普遍受到了党风廉政和纪律教育，廉洁自律的自觉性得到进一步增强，促进了党员干部廉洁勤政。
二、开展专项治理，确保强农惠农政策落到实处
(一)开展农民负担监督检查。我镇严格执行上级有关减轻农民负担的各项政策规定，对村级“一事一议”出资筹劳进行严格的管理，防止超标超范围。组织检查了涉及农民建房、生猪屠宰、计生、户籍管理等方面的收费行为，杜绝乱收费和搭车收费。各部门的收费全部实行“收费公示”和“政务公开”制，提高了办事透明度。两年来没有收到有关涉农负担的信访投诉案件。
（二）开展民政救济保障、救灾物资、资金专项检查。今年1-6月，全镇城镇低保对象xxx户，xxx人，发放保障金xxx万元；农村低保对象xxx户，xxx人，发放保障金xxx万元；定期抚恤金发放共xxx万元；五保供养 xxx人，发放资金xxx万元；发放救济款xxx万元；发放救灾大米xxx万斤。通过开展民政救济保障、救灾物资、资金专项检查，确保救灾救济款物安全有效。
（三）围绕各项强农惠农补贴资金落实情况开展监督检查。今年1-6月，我镇农民种粮直接综合补贴资金xxx万元、库区移民补贴xxx万元、家电下乡补贴xxx万元、汽车摩托车下乡补贴xxx万元等惠农政策项目资金均按规定落实到位。同时，对新型农村合作医疗基金管理使用情况、义务教育两免一补资金管理使用情况等进行检查，规范“一卡（折）通”发放形式，确保了补贴资金及时、足额、直接发放到农户。
（四）开展治理中小学乱收费专项检查。我镇通过加强监督检查，继续巩固和规范中小学教育收费，严禁任何部门单位通过学校向学生“搭车收费”和强制学生订购教辅材料、报刊杂志、学习用具、生活用品等。
三、拓宽监督渠道，规范民生资金阳光运行
资金电子监管，已初步建立卫生系统的新农合基金的`电子监管由镇纪委实施监控。民政系统的低保资金“信息化监管系统”也将建立到镇纪委监控电子系统。由镇纪委运用信息网络技术实时抓取资金管理的关键数据，对资金运行全过程进行动态监控。
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中心小学惠农政策落实情况自查报告年
市发展和改革局：
根据吉林市卫生局规财处《关于下发〈开展涉农惠民领域卫生专项资金清理和检查工作实施方案〉的通知》（吉卫规财发【2014】2号）及省发改委《关于进一步加强涉农项目管理的通知》精神，舒兰市卫生局现将2014年-2014年强农惠民专项资金落实情况汇报如下：
一、改水改厕项目资金使用落实情况。
2014年改厕项目总投资130万元，其中中央补助经费。
项目管理和专家监督检查效果评价技术指导基线调查乡镇补助等费用。
厕具统一采用陕西省医药卫生科技有限公司生产的全国爱卫办认可的双瓮厕具。每套390元（含运费20元）,由乡镇组织统一施工。
（1）乡镇以奖代补资金。按每套115元×2014套=23万元，补助主要项目按每套计算：水泥30元，砖20元，白灰、沙石10元，地砖25元，工价20元，宣传管理费10元，。
（2）县级资金。按每套435×2014套=87万元。按每套计算其中包括：双瓮(本站向你推荐：)厕具340元（套），运费20（套），厕所喷字、纸篓、水桶、刷子共20元（套），县级培训费10元、宣传费10元、改厕健康教育费5元、检查督导、省市两级效果评级费用15元、管理费10元（套），县级技术指导费10（套）。
3、项目资金拨付：由爱卫办组织验收，项目验收合格。
后，报财政局会计核算中心予以拨付。
4、目前2014年项目正在实施过程中，项目已经完成1000套安装任务，资金尚未拨付。
7、自查总体情况：
从自查的情况看，我局负责的农村改厕项目实施制定了完善的管理制度，资金管理实施专帐管理、专款专用、资金无挤占、挪用现象。
由于新农合及基本药物零差价的推广，患者不断增多，很多卫生院的现有业务用房不能满足需求，至2014年年底已对以下3家基层医疗卫生机构完成了改扩建，对1家乡镇卫生院完成了改扩建前期手续。
1、白旗中心卫生院改扩建项目。该项目于2014年开工，完成总投资270万元，其中中央投资50万元、地方配套220万元，完成建筑面积4775平方米。
2、平安镇中心卫生院改扩建项目。该项目于2014年开工，完成总投资170万元，其中中央投资100万元、地方配套70万元，完成建筑面积640平方米。
3、吉舒第一社区卫生服务中心改扩建项目。该项目于。
其中主体工程290万元、附属设施项目等52.7万元、工程监理费5.86万元，现已拨付资金205万元，尚有资金缺口143.56万元（政府配套的45万元还没到位，加之医改基层医疗机构已实行基本药物零差率销售和收支两条线管理体制），目前工程已经竣工并投入使用。
4、上营中心卫生院改扩建项目。
项目计划总投资120万元，其中中央投资100万元已到位，地方配套20万元。
建设规模及内容：新建200m静点室，改造1200m业务用房及污水和垃圾处理。
该项目手续齐全，计划2014年5月1日开工建设，当年竣工并投入使用。目前该项目正在前期筹备当中。
5、村卫生室建设构想。
2014年舒兰市卫生局拟定了210个村卫生室的。
对监理提出的工程质量问题有权责令施工队停工。三是要求工程监理要对工程的每一个细节及环节进行全程监督并利用周报及月报的形式定期向卫生建设项目领导小组汇报工程进展情况。
（二）加大监督力度，保证工程质量及进度。严把工程质量关和工程进度，对偷工减料、玩忽职守，徇私舞弊、滥用职权的，严肃查处，对发现有问题的施工单位责令限期改正，对施工单位隐瞒问题或拒绝纠正的，责令停工整改。
（三）落实安全措施，确保工程建设的顺利实施。在工程建设过程中，施工单位建立健全了安全防范措施，加大对施工安全的监督检查力度，科学管理，精心组织施工，加快了工程进度，以一流的业绩，把乡镇卫生院建成了优质工程、民心工程。
（四）做好资金管理和使用，严格资金安全运行。对资金倍加珍惜，以重建规划确定的建设规模和造价为依据，坚持厉行节约，杜绝铺张浪费。对其资金要坚持封闭运行、专户管理，专款专用，确保资金安全。
二、加强新型农村合作医疗工作，确保强农惠农政策落到实处。
一是卫生局坚持把新农合工作作为大力改善民生，加快构建和谐社会的一项德政工程常抓不懈。卫生局在召开的全县卫生工作会议上对新农合工作作了全面的安排部署，把加强定点医疗机构监管、提高医疗服务质量作为重点来抓，加大监督检查力度，认真审核住院报销费用，严把报销关，防止有套取新农合基金的行为。通过发放宣传单、粉刷永久性宣传标语、举办宣传栏等多种形式，提高了广大农牧民群众合参合的积极性，新农合受到了普遍欢迎，覆盖面不断扩大。
二是我们按照州委、州政府及州级新农合经办机构的统一安排和部署，调整了补偿实施方案，将原来的县级、州（地、市）级医疗机构报销比例下降5%，对在省、州、县中（藏）医定点医疗机构住院的参合农牧民，用中药、藏药治疗产生的费用，补偿比例在同级综合定点医疗机构补偿比例的基础上，再提高10%；并将参合农民在生产生活中发生的无责任主体的意外伤害纳入新农合补偿范围；完善了转诊转院制度，高度关注病弱群体，对五保户、特困户、残疾人、二女结扎贫困户、70岁以上老人等特殊人群，保销比例提高10%的优惠政策，对外出打工农牧民简化保销手续。确保了新农合政策“覆盖全部农村、保障重点人群”的预期目标。
以上汇报不妥之处，请指正。
二〇一四年八月二日。