安全专项整治行动实施方案（模板18篇）

通过制定详细的实施方案，可以有效地将抽象和理论转化为具体的行动步骤。在实施方案的选取过程中，我们查阅了大量相关资料，并整理了一些实施方案的范文供大家参考。

幼儿园安全专项整治三年行动实施方案

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

为切实做好我县中小学、幼儿园接送学生上下学车辆交通安全管理，消除车辆安全隐患，有效预防车辆道路交通安全事故，保障广大中小学生、幼儿的生命安全，经县政府研究，特制定本实施方案。

以“三个代表”重要思想为指导，以维护中小学校、幼儿园学生生命安全和正常教育教学秩序为目的，以“全面排查、集中整治”为原则，强化中小学、幼儿园接送学生上下学车辆安全管理，集中整治超载、超速、违规营运等行为，消除校园交通安全隐患，建立健全长效管理工作机制，预防和避免涉及中小学、幼儿园学生生命安全交通事故发生，保障青少年学生健康成长，促进我县教育事业持续健康协调发展。

通过集中整治，为符合条件的车辆办理校车标识，使接送学生上下学车辆交通安全管理进一步规范，接送学生上下学车辆管理制度进一步落实，广大师生和车辆驾驶人的交通安全意识进一步增强，全县非法接送学生车辆得到有效整治，校园周边交通环境进一步改善，接送学生上下学车辆各类交通违法行为明显减少，涉及接送学生上下学车辆的交通事故明显下降，杜绝涉及接送学生上下学车辆的道路交通事故发生。

成立县接送学生上下学车辆集中整治工作领导小组。

领导小组下设办公室，负责检查整治活动具体工作，办公室设在县教育局，办公室主任由王建峰同志兼任。

（一）检查整治范围：全县所有中小学、幼儿园接送学生上下学车辆及交通安全状况。

（二）检查整治内容。

1.检查中小学、幼儿园接送学生上下学车辆权属、核载人数、车况、行车线路及保险等情况。

2.检查中小学、幼儿园接送学生上下学车辆管理制度、出车情况登记台帐，学校、幼儿园是否与车辆驾驶人签订安全责任书等。

3.检查中小学校长、幼儿园园长、车辆驾驶人参加交通安全培训、学习情况等。

4.整治接送学生上下学违法违规车辆（如无牌无证车辆、无保险车辆、报废车、低速载货汽车、电三轮车、三轮车、拖拉机等）及其违法违规行为。

5.整治接送学生上下学车辆超速、超员、酒后驾驶等违法违规搭载学生行为。

6.检查专用校车未按规定喷涂校车统一标识问题。

7.检查和整治接送学生上下学车辆其它违法违规行为。

(一)县教育局职责。

3.协助县交警大队对接送学生上下学车辆及驾驶人员资质进行审核；

4.协助县交警大队对校车外观标识及车内的技术条件进行检查督导；

7.负责校门口放学学生乘车安全秩序维护；

8.协助公安、交通、安监等部门开展集中检查整治行动。

(二)县交警大队职责。

1.负责对校车外观标识及车内技术条件进行检查督导；

2.负责接送学生上下学车辆驾驶人员资质审核工作；

4.负责打击接送学生上下学车辆无证照、超员、酒后驾驶等违规违法行为；

5.协助教育部门对学生开展交通法律法规及安全知识教育；

(三)县交通运输局职责。

2.负责打击非法接送中小学（幼儿）的黑车；

3.负责对接送学生上下学车辆驾驶人员进行安全教育，督促其遵纪守法；

4.协助公安、教育、安监部门开展接送学生上下学车辆集中整治行动。

(四)县安监局职责。

3.根据国家有关法律法规依法查办接送学生上下学车辆安全事故。

（五）县广电台职责。

设立专栏，滚动播发宣传标语，做好接送学生车辆交通安全专项整治行动的宣传报道工作。

（六）各镇人民政府职责。

1.协助县教育局做好本辖区的接送学生上下学车辆登记工作；

3.协助公安、教育、交通、安监部门开展接送学生上下学车辆集中整治行动。

（一）宣传动员阶段：各镇、各有关部门要要及时召开会议，制定整治工作方案，对专项整治工作进行部署和安排。

（二）排查整治阶段：由县公安、交通、教育等部门组成联合检查组，深入到各中小学、幼儿园，对学生上、放学乘车情况进行调查，对接送学生上下学车辆及基驾驶人开展拉网式排查。要对所有接送学生车辆、车主及驾驶人基本情况，车辆运行路线、运行时间及接送学生人数情况，是否签订安全管理和安全行车责任书的情况逐一登记。在排查的基础上，对固定接送学生车辆开展安全技术性能检查，对车辆驾驶人资格进行审查；对于不符合《机动车运行安全技术条件》的车辆及其驾驶人，责令整改，经检验不合格的车辆要立即停止运营；对有超载、超速等交通违法行为的要依法严厉查处。所有接送学生上下学车辆及其驾驶人都要经审核确认，领取有关证件，各项手续齐全后方可从事接送学生工作。同时，在接送学生时车前要放置醒目的接送学生上下学车辆标识牌，便于执法部门检查和群众监督。

（三）抽查巩固阶段：由县政府领导带队，县公安局、交通运输局、教育局等部门牵头有关镇配合，对各镇整治情况进行检查验收。重点检查验收内容为：

1.查接送学生上下学车辆资质。对接送学生上下学车辆安全技术状况是否符合国家标准，车辆是否参加机动车交通事故责任强制保险、承运人责任险和司乘人员保险，校车是否喷涂统一外观标识，是否放置“校车专用通行证”等情况进行检查。对不符合接送学生上下学条件的车辆一律扣处。

2.查接送学生上下学车辆驾驶人的资质。对驾驶人的驾驶资格进行全面审验。车辆驾驶人必须身体健康，年龄在55周岁以下，并具备相应准驾车型三年以上安全驾驶经历，最近三年任一记分周期违法记分均未达到12分，没有发生重大事故（负同等责任以上）的交通事故。发现不符合条件的车辆驾驶员，要对其进行安全教育，督促其遵纪守法。

3.查接送学生上下学车辆维护保养和安检制度的落实。检查接送学生上下学车辆是否按规定到具有检验资质的检查站对车辆进行检测，并出具“机动车安全技术检测报告单”及“机动车综合性能检测报告单”。检查各校车的维护保养、安检制度以及校车跟车员的责任制度落实情况。严禁使用安全技术不合格车辆、报废车辆、非法改装车辆接送学生。

4.查接送学生上下学车辆上路情况。重点整治车辆超速、超员、酒后驾驶，在不符合通行条件的道路上接送学生，不按核定线路运行以及使用不符合安全技术标准车辆、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机搭载学生和报废车、无牌无证、假牌假证、没有取得校车手续的车辆接送学生等违法违规行为，并依法严肃查处。

（一）高度重视，精心组织。各镇、各有关部门和单位要从服务民生、维护稳定大局出发，充分认识到加强接送学生上下学车辆交通安全管理工作的重要性，把此项工作作为一项重要工作来抓，进一步加强组织领导，明确工作重点，集中时间、集中力量，狠抓各项措施落实，确保取得实效。

（二）深入宣传，营造氛围。各镇、县教育部门要针对我县目前接送学生车辆存在的现状，在搞好调查摸底的情况下，会同县公安交警部门对车主进行广泛的宣传教育，让车主了解有关政策和法规，认识到自己肩负的责任以及做好整治工作的意义。县广电台、各级各类学校，要以这次集中整治为契机，对学生、学生家长进行一次专项交通安全宣传教育活动，通过设立专栏，滚动播发宣传标语等方式，做好接送学生车辆交通安全专项整治行动的宣传报道，教育学生拒乘农用车、三轮摩托车、报废车辆和手续不全车辆，加大宣传力度，营造全社会人人关心学生交通安全的良好氛围。

（三）加强督导，严格整治。各镇、各有关部门要组织专门人员，强化对集中整治的督导检查，及时发现和解决整治过程中遇到的问题。对措施得力、成效明显的单位予以表扬；对行动慢、工作不力的单位予以通报批评；对因工作措施不落实导致发生接送学生上下学车辆交通事故的，严肃追究责任。公安、交通运输、教育部门，要广泛听取师生、家长对按送学生上下学车辆管理工作工作的意见书、建议，动员教职工、学生和对接送学生上下学车辆交通安全管理进行监督。

（四）密切配合，通力协作。各镇、各有关部门要密切配合，通力协作，整治过程中要保证中小学、幼儿园教育教学工作正常开展。在进一步规范接送学生上下学车辆管理工作的基础上，各有关部门要结合实际，相互支持与配合，共同致力解决学生上学放学交通难点问题。

通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞;强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到20xx年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。

(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。

1.严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目。涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，20xx年底前制定出台新建化工项目准入条件;20xx年底前，设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气体)，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区;支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。

2.提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立跨部门联合工作机制，按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》要求组织开展化工园区(含化工集中区)安全风险排查评估分级工作。20xx年10月底前，各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估分级，对安全风险等级评估为a级(高安全风险)的化工园区，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升，20xx年底前仍为a级的化工园区要予以关闭退出;对安全风险等级评估为b级(较高安全风险)的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，20xx年底前仍未达到c级或d级的化工园区要予以关闭退出。

3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在20xx年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，20xx年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件逐一再次进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通，20xx年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全预防控制体系建设。

4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，20xx年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。

(二)提高危险化学品企业本质安全水平。

1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(gb36894-20xx)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(gb/t37243-20xx)等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在20xx年底前完成，未完成整改的一律停止使用;需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于20xx年底前完成;已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。严格落实化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所;爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。??2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，20xx年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，20xx年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于20xx年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(gb50779-20xx)，在20xx年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，20xx年8月前必须予以拆除。

3.深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于20xx年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔20xx〕1号)的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，20xx年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。

4.推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。

5.完善危险化学品安全生产法规标准。推进制定危险化学品安全相关法律法规。研究制定危险化学品安全生产标准管理指导意见，整合完善提升化工和涉及危险化学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不一致问题。制定出台化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。

(三)提升从业人员专业素质能力。

1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，20xx年底前安排10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)完成职业技能x级培训，20xx年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上;严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。20xx年底前，化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校(含技工院校)，依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。

2.提高从业人员准入门槛。自20xx年4月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在20xx年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。

(四)推动企业落实主体责任。

1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。

2.全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改进企业安全管理。

3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为;全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查;对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。

(五)强化安全监管能力建设。

1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，20xx年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。

2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。20xx年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。

3.强化社会化技术服务能力。制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。

4.加强应急救援能力建设。合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。

从20xx年4月至20xx年12月，分四个阶段进行。

(一)动员部署(20xx年4月)。各地区、各有关部门和有关中央企业要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。

(二)排查整治(20xx年5月至20xx年12月)。各地区、各有关部门和有关中央企业要按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。

(三)集中攻坚(20xx年)。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出，推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。

(四)巩固提升(20xx年)。各地区、各有关部门和有关中央企业要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广危险化学品安全整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。

各地区、各有关部门和有关中央企业对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动报告并及时报国务院安委会办公室。

(一)加强组织领导。各地区要高度重视，建立由分管领导牵头的.危险化学品安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调;结合实际制定专项整治行动方案，明确公安、发展改革、工业和信息化、生态环境、交通运输、市场监管等有关部门的职责分工，压实责任，协调推进本地区、本行业领域危险化学品安全生产专项整治工作。

(二)强化政策支持。各地区要结合本地区危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。

(三)加强示范引领。各地区要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

(四)抓好督导服务。各地区、各有关部门要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助相关中小企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解危险化学品重大风险。

根据《长沙市望城区安全生产监管能力基本建设三年实施方案》（望安办发〔20xx〕22号）、《长沙市望城区全面推进“强三基、促三安、抓三大”重点工作，认真贯彻落实市安委办“四大三基”三年行动计划实施方案》，根据我街道实际情况，现制定长沙市望城区丁字湾街道安全生产监管能力基本建设三年实施方案。

按照“科学监管、依法行政、有效救援”的要求，全面加强安全监管执法能力建设和实训考核体系、应急救援指挥体系、技术支撑体系及信息化建设，推动安全监管执法工作条件标准化达标，解决安全生产“基层薄弱、基础脆弱”及安全监管执法能力不足的实际问题，提高安全监管执法的科学性，提升应急救援指挥的时效性，增强技术支撑保障的有效性，为加快转型升级、建设“现代化公园式城区”和实现安全生产状况根本性好转奠定坚实的安全基础。

二、建设原则。

——统筹规划、明确目标。紧密结合《三年行动计划》要求，统筹长远规划与近期目标，根据我街道安全生产监管部门实际，分年组织实施，着力解决安全生产监管部门执法工作条件建设滞后问题。

——重点突破、带动全面。以安全生产监管部门执法装备为重点，带动信息、实训考核、应急救援指挥和技术支撑等体系建设。

——分级管理、分步实施。按照事权划分原则，合理区分街道、村（社区）二级职责和财政投入责任，按阶段目标分步实施。街道安监站建设资金原则上由同级财政负责，根据有关规定，省、市财政将对街道安全生产监管部门监管能力建设予以适当补助。

——优化配置、资源共享。进一步理顺监管能力建设体制关系，以监管需求为导向，优化整合我街道技术支撑和业务保障系统资源，避免重复建设。

到20xx年，基本完成我街道安全生产监管工作条件及执法装备建设、信息系统建设和科技支撑体系建设任务。街道安全监管部门依照《国家安全监管总局关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件建设基本配置标准的通知》（安监总规划〔2012〕9号）的要求，达到标准配置目标；安监部门信息化建设达到“办公无纸化（移动化），政务公开网络化，行政许可、行政执法、隐患排查治理、事故调查及统计、应急救援网络化，会议培训视频化”的“四化”水平；基层企事业单位救援队伍，达到三级或四级资质标准。

（一）加快安全监管工作条件和执法装备建设。

1．街道安全监管执法装备建设。街道安全生产监管管理站根据本单位装备采购的需求，在省安监局制定的统一招标名录中，组织对现场监督检测设备、部分现场执法与调查取证分析设备、部分监管执法配套设备进行招标，按“统招分签”方式招标确定供货商及供货价格，并统筹安排合同签订、验收、付款及培训工作；街道安全生产监管管理站根据安全监管工作实际需求也可按政府采购程序自行采购未纳入统一招标名录的现场执法与调查取证分析设备、监管执法配套设备。根据相关规定，街道安全生产监管管理站现场执法装备由省、区两级统筹配备。

时间安排：20xx年10月前完成20xx年度国家投资区安全监管部门监管执法专业装备配备工作，20xx年6月前完成20xx年国家投资装备配备工作，20xx年10月前，接受全省安全生产监管部门执法专业装备建设验收评估，20xx年开始启动街道安全生产监管管理站现场执法装备配备工作，20xx年全面完成。

2．办公业务用房及执法监管交通工具建设。街道安全生产监管管理站将争取街道办事处的大力支持，整合办公用房资源，调剂解决街道安全生产监管管理站办公用房及业务用房，保证安全监管执法交通工具。

时间安排：20xx年底前落实办公业务及保障用房及执法交通专用工具。

（二）大力推进安全生产信息化体系建设。

1．严格规范安全生产信息管理系统的数据规范。根据《湖南省安全生产信息化建设规划（20xx-2018年）》、国家安全监管总局制定的《隐患排查治理数据规范（试行）》、《工贸企业安全生产标准化数据规范（试行）》、《生产经营单位基础数据规范（试行）》、《全国安全生产监管监察机构代码编制规则（试行）》等4项规范和《湖南省安全生产信息化数据规范》，全面推进我街道安全生产信息化建设。按照市安监局的统一部署，除继续完善和推进安全隐患自查自报自改系统、实时综合安全生产监测监控系统外，强力推进和应用市安监局开发的信息系统，不再搞重复建设；按照统一的信息指标代码体系、数据结构和数据传输格式，整合现有信息系统，实现信息共享。

时间安排：按区安监局的部署开展，20xx年底完成。

2．积极应用办公自动化系统。街道安全生产监管管理站全面应用省安监局开发的办公自动化系统，及时反馈完善远程办公、移动办公、公文传输、公文阅文等功能的建议，构建信息畅通、功能完善的协同办公平台。

3．配齐装备，全面应用安全生产行政执法系统。积极应用省安监局开发的行政执法系统，配齐必要的装备，实现处罚决定在线审批、处罚文书现场打印、执法依据自动提示、领导实时全程监管。

时间安排：按区安监局的部署开展，20xx年底完成。

4．衔接各有关部门，综合应用安全生产行政许可管理系统。及时衔接、沟通区安监局和区政府政务中心，协调和应用相关行政许可系统。

时间安排：按区安监局的部署开展，20xx年底完成。

5．拓展升级隐患排查治理系统，高质量完成试点任务。对我街道开发的隐患自查自报自改系统继续拓展升级，并向其他行业逐步推进，促进落实企业安全生产主体责任，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。

时间安排：20xx年7月启动，20xx年10月前完成。

6.完善机制，积极应用事故调查及统计系统。建立健全安全生产事故调查及统计分析机制，配齐装备，积极应用省安监局开发的事故调查及统计系统，实现与相关软件系统的良好对接。

时间安排：按区安监局的部署开展，20xx年开始应用。

7．安全培训信息管理和考试系统建设。按照上级的总体部署，全面实行安全生产培训计划申报、审批、考试、制证、查询和企业“三项岗位”人员安全培训持证信息上网操作，达到安全培训工作的标准化、考核网络化、证书规范化、查询便捷化、管理高效化的要求。

时间安排：按区安监局的部署开展，20xx年试用，20xx年开始全面应用。

8．支持基层对重点场所进行监控试点，对接市安监局重大危险源监测监控系统。实现对重点场所和重大危险源治理的有效监管。

时间安排：按区安监局的部署开展，20xx年开始应用。

（三）强化应急救援能力建设。

1．扶持队伍，完善应急救援体制。按照“依托企业、政府补贴、协议服务”和“缺什么、补什么”的原则，加强应急救援队伍、基地建设，指导和组织有关应急救援队伍参与应急救援的培训、演练、训练和救援，指导、帮助和督促应急救援队伍确定相应资质。

时间安排：按区安监局的部署开展，20xx年完成。

2、完善应急平台，实现互联互通。积极与市安监局应急平台、区政府应急平台、终端实现互联互通和信息共享。加强值班值守，强化生产安全应急预案备案管理。

时间安排：按区安监局的部署开展，20xx年底，完成与区安监局应急平台对接。

按照“事权划分，属地管理”原则，街道办事处将统一组织和协调全街道安监部门监管执法装备建设、信息系统建设、应急救援体系建设和技术支撑体系工作，负责全街道安全监管部门监管能力基本建设。根据有关规定，省、市财政对基层安全监管部门能力建设（包括应急救援指挥中心及办公业务用房、执法交通工具、专业装备、信息化和应急救援体系建设）和市级技术支撑能力建设予以支持和补助。

（一）加强领导、务实推进。街道办事处成立安全监管能力基本建设领导小组，街道办事处主任刘灿辉同志任组长，街道党工委委员谢定伟同志任副组长，各办主任为组员，领导小组下设办公室，办公室设在街道安全生产监管管理站，负责统筹协调安全监管能力基本建设的规划、资金投入和装备的配置。

（二）统筹协调、加大投入。各村（社区）要积极争取街道办事处的大力支持，把安全监管执法能力建设纳入公共财政优先支出领域，落实财政投入，建立安全监管执法能力建设投入长效机制。

（三）健全制度、落实责任。街道办事处将对各村（社区）安全生产监管能力建设情况纳入年度安全生产考核内容。

1、建立健全幼儿安全管理网络，成立幼儿园安全管理领导小组，下设工作小组，明确各小组的职责。实行分工合作、责任到人，并把安全工作要求列入各岗位职责中。

2、幼儿园要注意房屋、场地、玩具、用具及运动器械的使用安全，定期检查，及时维修，避免触电、砸伤、摔伤、烫伤，预防异物入耳、鼻及气管以及火灾等重大事故的发生。

3、保健员必须妥善保管幼儿的药品，病儿服药时，必须仔细核对药名、药量、幼儿姓名按时给幼儿服药，不准吃错药。保健室药品标签清楚，不得存放、使用过期的药品，消毒药品专人管理。

4、认真贯彻卫生防预部门下达的有关食品卫生的规定，严把食品的进园关和食品入口关，严防食品中毒事件的发生。

5、对幼儿加强安全教育，各班根据实际通过游戏、儿歌、故事、角色表演等教学活动对幼儿进行防拐骗、绑架等自我防护意识的培养，开辟专栏定期向幼儿及家长宣传安全知识，在幼儿园有危险的地方张贴醒目的安全警戒标志，提高幼儿的安全意识和自我保护的能力。

6、工作人员进行卫生保健知识的业务学习。每学年开展有针对性的安全培训工作，加强幼儿园突发事件应急救助培训及演练（如：消防演练等）。加强教职工的职业道德教育，对幼儿坚持正面教育，严禁态度粗暴，动作生硬，体罚或变相体罚，杜绝因上述原因造成的事故。

7、幼儿园组织的各项活动都应以幼儿的安全为第一要素，进行认真细致的事先准备、对场地进行全面考察，考虑周详。严禁带幼儿到有危险的地方开展活动。

8、幼儿来离园严格实行安全接送，并由门卫加强管理，防止幼儿出大门走失，禁止外来人员来园玩耍。外来人员来访的一律要求实行登记。坚持规范使用“代接条”，凡幼儿呼不出称谓者及未成年人不得带幼儿离园。

9下班后，各班教师要负责关好门窗，整理好教室内的物品。及时关灯，电视、电扇、饮水机等电器插头应拔下。门卫或值班人员要做好安全巡查工作，严防各类事件的发生。

10.每月进行安全检查并有记录。实行安全事故及时上报制度，发生一般事故做好记录，幼儿园内发生重大伤害事故后，应在2小时内及时向上级主管部门汇报情况，并报当地的有关部门。不得漏报。

附：常见事故分类：

（1）一般事故：由于缺乏自身保护能力或客观因素和条件所限等原因而发生的擦伤、划伤、骨折、跌伤、脱臼、吞入异物等事故。

（2）责任事故：凡由于保教人员责任心不强、照顾儿童不细心，擅离岗位，不执行安全制度或园内其他规章制度而发生的服错药、食物中毒、骨折、缝针、烧（烫）伤、儿童被冒领、走失、高处坠落、体罚、触电、溺水等事故，经积极采取措施未造成重大伤害的，为责任事故。

（3）重大事故：导致儿童死亡、残疾、重要组织器官损伤或增加儿童严重痛苦的事故为重大责任事故。

1、门卫人员应认真对进入幼儿园的外来人员进行检查，对神情异样的外来人员要仔细盘查，严禁其进入园内。外来人员出示介绍信，身份证或工作证，门卫查验后请示园长或相关领导，批准后要求其填写登记表，准其入园，但不得随意接触幼儿。

2、教职工骑自行车、摩托车出入园时要下车推行，园外的车辆除特殊情况外不得进入幼儿园或在幼儿园停放。为幼儿园送拉货物的车辆应在采买人员的指引下方可入园。

3、进入园内的车辆要谨慎慢行，凡撞坏门，墙等设施，由肇事者或所在单位承担维修费用。任何人都不得翻越破坏园门设施。

4、谢绝外部人员来我园玩耍、散步、锻练、闲逛等。严禁商贩，传推销人员进入我园。

5、幼儿园实行24小时值班制度，门卫做到按时开门、关门。

1、非幼儿园教职员工进入幼儿园，应主动向保卫人员出示表明身份的相关证件。

2、幼儿园保卫人员应认真查验进入幼儿园的外来人员的相关证件，严禁不明身份人员进入幼儿园。

3、对拒绝出示证件或不能证明其身份的外来人员，幼儿园保卫人员有权拒绝其进入园内并做好解释工作。

4、在上课期间，幼儿确因特殊情况需要接回去时，家长必须持有接送卡和班主任签字同意接走的字条，保卫人员查验后方可放行并将字条存档备查。

5、因特殊情况，家长需要探视送药物给幼儿，家长必须持班主任签字同意进入的字条，保卫人员查验后方可放行并将字条存档备查。

1、外来人员进入幼儿园，门卫必须在园门口卫室进行登记，经允许后方可进入。

为贯彻执行国家“隐患治理年”的一系列要求，认真落实市、区政府的安排部署，乡政府决定在全乡范围内开展为期两个月的安全生产隐患大排查、大整治专项行动。为确保此次专项行动深入开展，最大限度地整改、消除各行业领域的重大安全隐患，结合国家、省、市、区“隐患治理年”的相关要求和部署，以及当前我乡安全生产工作的实际情况，制定本实施方案。

通过在全乡范围内开展安全生产隐患大排查、大整治专项行动，深入推进“隐患治理年”各项工作，促进企业的安全生产主体责任和村及相关部门的安全监管主体责任进一步落到实处；对重点行业领域生产经营场所进行拉网式排查，及时整改消除重大隐患，落实防控措施，认真解决存在的突出问题；加强联合执法，严厉打击安全生产领域的各种违法违规行为，坚决防范和遏制重特大事故发生，减少一般事故，促进全乡各行业、各领域安全生产状况进一步稳定好转。

根据区委、区政府的要求，按照乡党委、政府的部署，此次全乡隐患排查治理专项行动的工作重点主要包括：道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、农机、水利、教育、人员密集场所等重点行业和领域。

（一）组织领导。

为切实加强对安全生产隐患大排查、大整治专项行动的领导，经乡党委、政府研究，决定成立“乐居乡安全生产隐患排查治理专项行动领导小组”，组成人员如下：

领导组下设办公室在乡安监站，由周兆雄担任主任，负责处理相关事务。

（二）职责分工。

安全生产隐患排查专项行动按照乡政府统一领导、部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则，由各村、各部门组织实施。

1、各村要结合实际，按照“重点突出，整体推进”的原则，制定切实可行的具体方案，加强领导，认真组织，把安全生产隐患排查治理专项行动的各项工作落到实处。

2、乡安监站要搞好全乡安全生产隐患排查治理工作的综合协调与指导，并按照“隐患治理年”的部署要求和国务院安委办关于重点行业隐患排查治理工作的实施意见，结合本乡实际，督促相关单位和生产经营企业抓好各项工作措施的落实；指导隐患排查治理工作。

3、乐居派出所主要负责公共安全隐患排查治理及组织、指导、督促民爆器材的储存、运输、使用和对烟花爆竹运输、燃放开展隐患排查治理工作；加大对辖区内的“三无”车辆、超员超载超速、违章载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法违章行为的查处力度，加强对事故育点、黑点路段的监控和治理。

4、乐居国土所主要负责组织、指导、督促矿产资源勘查企业安全隐患的排查治理工作，依法打击种类非法开采国家矿产资源的行为；加强地质灾害的排查、评估、监控，落实有效防范措施。

5、乐居交警中队的主要负责道路交通安全隐患的排查治理，加大对“三无”车辆、超员超载超速、违章载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法违章行为的查处力度，加强对事故育点、黑点路段的监控和治理。

6、乐居工商所、卫生院主要负责组织、指导、督促食品药品安全隐患排查和整治工作。

7、乐居乡中心学校主要负责组织、指导、督促本系统安全隐患的排查和治理工作。

8、乡水管站根据各自监管职责，按照“隐患治理年”的部署要求和上级主管部门的实施意见，结合本部门、本行业的实际，认真研究，组织实施本行业和领域的安全生产隐患排查治理专项行动工作。

9、重点行业和领域的各类生产经营单位和企业，要全面贯彻落实国家、省、市、区、乡各级政府“隐患治理年”的部署要求，严格执行监管部门的有关指令，深入开展隐患自查工作，制定整改计划，落实整改资金，积极开展整改活动和落实各项防范措施，严防隐患转化为事故，确保安全。

各行业监管部门、各生产经营单位要深刻吸取xx县“3·14”煤矿事故教训，认真学习贯彻国务院、省、市、区领导相关重要指示精神，结合本行业、本单位的实际，组织好、开展好、实施好安全生产隐患大排查、大整治活动，全力以赴消除安全隐患，确保安全生产。

根据区政府的安排部署，全乡安全生产隐患排查治理专项行动从今年3月27日开始，到5月20日结束，分四个阶段实施。

（一）隐患排查阶段（３月27日至3月31日）。

各村、各相关部门要认真贯彻落实全区安全生产工作会议精神，严格按照区委、区政府的要求和乡党委、政府的要求，结合工作实际和去年专项行动中隐患排查治理情况，认真研究，制定具体的工作方案，成立机构，落实人员、经费、及时开展安全生产大排查活动。隐患排查工作采取乡政府组织抽查和企业自查、申报的方式进行。排查阶段结合后，要如实填报《安全生产隐患排查登记表》，对每一条隐患都要进行逐一登记。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、水利等工矿商贸行业监管部门和道路交通、水运等交通运输监管部门以及教育、文体、农机、水利等行业监管部门，要按照全区安全生产隐患排查治理专项行动的部署要求，及时组织督促开展本行业领域生产经营企业的安全生产经营活动。发现重大隐患，应当立即责令相关单位停止生产经营活动，采取必要的安全防范措施，并及时向当地行业监管部门申报，纳入督办整改内容，隐患不消除，坚决不允许恢复生产经营活动。凡因排查不力或满报、虚报安全隐患、造成安全生产事故的，将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

（二）督促整改阶段（4月1日至4月25日）。

各生产经营企业要高度重视安全生产隐患排查治理工作，深刻吸取区内外的事故教训，举一反三，认真分析研究，周密部署，结合隐患排查情况制定整改方案，落实整改资金，及时整改消除安全隐患。对一时难以整改的隐患，要列出切实可行的整改计划，做到责任、措施、资金、预案和临控“五落实”，严防隐患酿成事故。各村和相关部门要适时组织深入生产经营企业，对排查登记的隐患整改情况进行抽查、指导和督促，如实填报《安全生产重大隐患治理情况汇总表》。各村和相关部门务必于4月25日前将专项行动总结材料和《安全生产重大隐患排查登记表》、《安全生产重大隐患治理情况汇总表》报专项行动领导组办公室。

（三）督查验收阶段（4月26日至4月30日）。

为确保此次安全隐患排查治理专项行动取得实效，乡政府将组织督查组，于4月26日至4月30日对各村、各相关部门开展安全生产隐患排查和整改工作情况进行督查验收。督查的主要内容是：一是查各村、各相关部门贯彻落实全区安全生产工作会议放执行专项行动目标责任状的情况以及相关行业监管部门履职情况；二是抽查企业落实安全生产主体责任、组织开展隐患排查整改的情况；三是查隐患排查治理工作到位情况以及防范措施落实情况；四是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；五是查生产安全事故按照“四不放过”原则处理情况；六是查各村、各相关部门组织开展“打非”工作情况。

督查验收工作结束，乡党委、政府按照此次专项行动目标责任状的考核内容和奖惩办法，对各村、各相关部门专项行动工作情况进行考核，严格兑现奖惩，并将考核结果一并纳入全年安全生工作目标责任状的考核。

（四）迎接市区级督查验收阶段（5月1日至5月20日）。

各村、各相关部门和生产经营单位要根据乡级督查验收情况，进一步查缺补漏，做好迎接市、区督查验收的相关准备工作。

一是各村、各相关部门要深刻吸取xx县“3.14”煤矿事故教训，举一反三，认真查找安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，增强责任感和紧迫感，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加扎实地抓安全生产，保持高压态势，狠抓具体措施的落实。要加强舆论监督和宣传教育，把宣传教育工作贯穿于安全生产隐患排查治理工作的始终，营造安全生产隐患大排查、大整治的浓厚氛围，充分调动广大干部群众、从业人员全面细致的查找事故隐患，出谋划策，群防群汉，深入推动隐患排查治理工作，确保专一项行动取得实效。

二是要结合国家、省、市、区有关“隐患治理年”的部署要求，认真研究，周密部署，精心组织，狠抓各项工作措施落实。进一步强化监管主体责任，主要领导亲自部署、负总责，分管领导要具体抓落实。要结合实际，层层分解落实隐患排查治理工作责任，将专项行动的有关要求落实到每一个行业主管部门和生产经营单位。

三是排查治理工作要全面、深入、细致、不留死角，切实做到责任清、情况明、数字准。排查出的每条安全隐患都要注明基本情况、类型、需整改的内容、主体责任单位、监管单位、措施落实情况等。要认真总结去年安全生产隐患排查治理专项行动工作，地至今尚未整改到位的重大隐患，要进行认真梳理，查清原因，制定切实可行的方案，采取有力的措施，加快整改进度。暂时不能完成整改措施的重大安全隐患都要由主体责任单位列出计划，做到责任、措施、资金、预案和监控“五落实”，确保隐患整改到位，防止事故发生。

四是各村、各相关部门要密切配合，认真履行监管职责，加大监管执法力度，严厉打击非法、违法生产行为。要加强对隐患具体责任单位排查治理工作的督促指导和检查，狠抓整改落实。对存在重大安全隐患，在规定时限内未进行整改或经整改仍达不到安全条件的单位、企业，要依法采取坚决果断的措施，该停产停业的要停产停业，该吊销证照的要吊销证照，该关闭的要依法关闭；对长期存在重大安全隐患，迟迟不进行治理的，要依法对相关责任单位和责任人进行严肃查处。凡因工作不力、造成严重后果的，要对相关责任单位和责任人进行责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。

为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知》和《州安全生产委员会关于印发州安全生产专项整治三年行动计划的通知》要求，我县认真组织重点行业领域主管单位开展安全生产专项整治三年行动工作，现将2020年度工作开展情况总结如下：

安全生产专项整治三年行动是亲自批示、亲自部署的重要工作，省、州主要领导高度重视，多次亲自安排部署工作落实，我县以高度的政治自觉和政治站位，将安全生产专项整治三年行动作为学习贯彻关于安全生产重要指示精神的具体体现，并将之列为当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。7月份，由县安委办牵头，拟定《县安全生产专项整治三年行动方案》（征求意见稿），多次征求安委会成员单位和相关单位意见，不断细化完善方案内容，强化统筹协调，明确时间表、路线图和责任人，把解决实际问题、夯实企业主体责任、风险隐患排查治理、严格监管执法等内容作为专项整治的主攻方向，推动我县安全生产工作稳扎稳打。

（一）成立了工作领导小组。成立了以县委副书记、县政府县长同志任组长，县委常委、常务副县长同志等7个副县长为副组长，其他29个单位主要负责同志为成员的“安全生产专项整治三年行动工作领导小组”，领导小组办公室设在县安委会办公室，负责全县安全生产专项整治三年行动计划的统筹协调和整体推进；由同志担任办公室主任，县应急管理局安全专员同志担任办公室副主任。领导小组下设11个专项（专题）整治工作专班，分别负责各专项（专题）整治工作的具体推进落实，定期向领导小组报告整治工作具体情况。各专项（专题）整治专班组牵头单位确定1名联络员，作为领导小组办公室日常工作人员。

（二）印发实施方案。对标对表省、州行动方案，结合我县实际，经县政府常务会审议通过，印发了《县安全生产专项整治三年行动实施方案》，明确全县专项整治三年行动的目标任务、主要内容包含1个总方案，2个专题实施方案和9个行业领域专项整治实施方案，形成了“1+2+9”的任务框架。所有专项整治方案均制定问题清单、任务清单和责任清单。

为扎实推进安全生产专项整治取得积极成效，在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，我县着力狠抓重点行业领域、重点区域、重点场所的安全生产风险隐患排查，对发现的一般隐患边查边改、立查立改、即知即改；对重大隐患按照措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，坚决彻底闭环整改，务求把风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝特大事故和对社会有严重影响事故的发生。

安全生产专项整治行动实施方案

为进一步加强旅客运输安(）全生产管理，有效预防并遏制重特大道路交通责任事故的发生，根据县局关于印发《全县道路旅客运输行业安全生产专项整治活动实施方案》的通知精神，结合城乡客运公司安全生产工作实际情况，经安委会集体研究决定自即日起至2015年12月31日，开展安全生产专项整治活动。为使安全生产整治活动实施有效，各项活动得以落实，特制订如下实施方案：

认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和道路旅客运输相关法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安交通”示范建设为主线，以隐患排查治理为抓手，健全责任体系，强化红线意识和底线思维，牢固树立“苗头就是隐患、隐患就是事故”的安全理念，集中整治运营中存在的安全隐患及突出问题，确保公司道路旅客运输安全生产形势持续稳定。

通过开展道路旅客运输安全生产专项整治活动，促使公司安全生产主体责任进一步落实，安全生产体系进一步健全，安全生产形势持续稳定；道路旅客运输违法违规行为明显减少，从业人员整体素质和服务意识明显提高，运输服务质量明显提升。

为组织开展好道路旅客运输行业安全生产专项整治活动，公司成立专项整治活动领导小组。

组长：副组长：、成员：、、领导小组下设办公室，任办公室主任，负责组织开展好道路旅客运输行业安全生产专项整治活动。

（一）、高度重视、切实加强领导，以对岗位工作高度负责的精神，把安全生产专项整治活动作为工作的主要内容抓紧抓好，推动各项安全工作的落实，领导小组要亲临现场指导，发现问题及时解决，要以深化安全专项整治、加大源头治理、改善安全生产状况、实现安全无事故的工作目标，认真谋划，精心部署安全生产专项整治活动，做到开展活动有计划、有布置、有检查、有总结；同时要确保活动取得实效，不能搞形式、走过场。

查整改隐患，做好驾乘人员的安全教育培训工作，大力倡导安全文化，提高员工的安全意识和安全技能，确保安全生产，生产必须安全的原则。

（三）进一步加大安全生产宣传教育力度，利用悬挂宣传条幅、安全标语等多种形式，围绕安全生产专项整治活动主题，进行广泛宣传。大力营造“平安交通”的安全生产警示氛围，提高一线驾乘人员的安全意识。

（一）宣传教育动员阶段（6月1日-6月15日）。

组织全体驾乘人员、管理人员，结合自身岗位特点学习本次安全生产专项整治活动精神及意义。

（二）自查自纠、集中整改阶段（6月16日-11月30日）。

安全领导小组对公司安全生产情况进行检查，查找安全隐患。

1、检查安全管理制度及措施的落实情况；

3、检查消防器材是否按要求设置摆放到位，是否齐全有效；

4、检查有无其它安全隐患存在。

5、在检查中发现的安全隐患集中整改，一是对出现安全隐患情况进行分析，查找原因，找出根源，然后制定有针对性的整改措施。二是领导小组将限期整改，跟踪监督。

（三）活动总结提高阶段（12月1日-12月31日）。

领导小组本次安全生产专项整治活动资料，总结活动成果，找出活动过程中存在的不足，以及在自查过程中发现的安全隐患，找出根源，制定出防范措施，确保不再发生类似隐患。年底领导小组将组织人员就本次安全生产专项整治活动取得的成果和存在的不足，召开总结大会。研究讨论如何做好安全防范及下步安全工作如何开展，制定下步安全工作计划。讲评活动开展情况，对好的做法予以推广，对存在问题制定整改措施，限期整改，确保安全生产专项整治活动取得实效。

通过安全生产专项整治活动的开展，达到不断地提高全体员工的安全意识和事故防范能力，同时把安全专项整治活动作为年度安全生产工作重点任务完成，全面促进安全生产管理，为城乡公司健康、稳定发展打下坚实基础。

省煤矿安全专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照《安徽省“1+11+n”安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，结合我省煤矿实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、指示、批示，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，健全安全风险防范化解机制，做到从源头上严格管控风险、消除隐患、防范事故，从过程上严格监管监察、治理隐患，对发生事故的，从严查处、追责问责，以更高的站位、更严格的标准、更有力的措施抓好各项工作落实，持续提升煤矿安全基础保障能力、本质安全水平和法治意识，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化。

超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；

隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；

不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）、重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进淘汰退出优化煤炭产业结构、构建风险预控和隐患排查体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管监察执法效能等关键着力点，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平，实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。

监管监察执法效能显著提高，所有正常生产建设矿井实现远程监管监察；

坚决杜绝重特大事故，有效防范遏制较大事故，控制和减少一般事故；

年度事故起数、伤亡人数和百万吨死亡率控制在全省近三年平均水平以下。

二、主要任务。

（一）深入贯彻煤矿安全生产法律法规标准体系。

1.加快制修订相关规定标准。准确研判和把握全省煤矿安全生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因，有针对性地制修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。研究制订《安徽省煤矿重大安全风险管控办法》，推进安全风险管控“六项机制”制度化、规范化和信息化。研究制定全省煤矿瓦斯治理、水害防治、防灭火等工作标准和技术规范，修改完善《安徽省瓦斯综合治理与利用办法》（皖政办〔2011〕62号）、《安徽省煤矿防治水和水资源化利用管理办法》（皖经信煤炭〔2017〕218号）、《安徽省煤矿停止开采区和暂缓开采区划定工作的指导意见》（皖经信煤炭〔2016〕37号）、《安徽省进一步加强煤矿生产安全事故隐患排查治理和问责办法（试行）》（皖经信煤炭函〔2018〕1396号）等。持续做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。

2.贯彻落实煤矿安全规定标准。认真贯彻落实《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板管理规定》《煤炭标准化管理办法》及其实施细则等有关规定标准。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局。强化标准的监督执行，将强制性和推荐性标准纳入监管监察执法内容，充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理的约束作用和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。

（二）加强煤矿生产能力管理。

1.加强资源枯竭退出煤矿和长期停产停建煤矿的监管监察工作。对不符合规划、不具备安全生产条件的煤矿必须停下来，对列入当年退出计划的煤矿严禁违规设置“回撤期”。各产煤市要加强对长期停产停建煤矿的日常监管和安全巡查，及时制定处置方案，引导煤矿主动关闭退出。发现弄虚作假逃避关闭、违法生产的，立即依法关闭退出。

停止审批新建开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿；

停止审批新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿；

停止审批新建和扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿；

停止审批新建和改扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。

支持优质产能释放，对仅通过增加采煤工作面个数提升生产能力的不予认可，对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可，防止违规核增产能、盲目扩大产能。按照国家煤矿安监局要求，重新确定煤与瓦斯突出煤矿的生产能力，新增或重新恢复生产的煤与瓦斯突出煤矿，在正常生产前，由省能源局会同安徽煤矿安监局组织开采强度评估和生产能力重新核定工作。

（三）持续开展“打非治违”行动。

1.不符合国家或我省煤炭产业政策、未淘汰的落后产能；

3.超强度、超能力、超定员组织生产的；

4.超层越界开采或违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的；

5.采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备工艺的；

6.安全监控系统功能不完善、运行不正常，井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的；

7.火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的；

9.煤与瓦斯突出、冲击地压矿井、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的；

11.停产停工矿井违规复工复产，技改矿井不按设计方案和批准工期施工的；

12.采掘工程违规承包、以包代管的；

13.建设矿井未按期建成供电、排水系统，违规施工二期工程的；

14.通风系统不完善，生产水平和采区没有实现分区通风；

准备采区未构成采区通风系统，违规安排其他巷道掘进；

采区专用回风巷违规用于运料、安设电气设备的；

15.人为解除、破坏安全设施和传感装置，擅自删除修改监测检验等数据的；

16.其他方面。

涉及多个部门的，要及时协商处理，严防互相推诿。

（四）健全完善煤矿安全生产责任体系。

明确重大灾害治理、重大风险管控的领导责任、实施责任、监督责任，强化制度建设，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。开展煤矿企业安全生产主体责任监管监察工作，督促煤矿企业全面落实安全生产主体责任。

要健全完善煤矿安全生产约谈制度，推动安全责任落实。重点产煤市应配备熟悉煤矿安全生产工作的领导干部分管煤矿安全生产工作，将煤矿安全生产同经济社会发展同步规划、同步实施。加强煤矿安全监管部门机构建设、领导班子建设和干部队伍建设，加强煤矿安全基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备，配齐配强专业安全监管力量。

3.认真落实属地监管和国家监察责任。坚持煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”原则，各级煤矿安全监管部门要落实属地安全监管责任，认真履行职责，强化监管措施。各产煤市要严格落实煤矿日常监管主体责任，中央及省属煤矿企业的安全监管不得下放到县级及以下部门。落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患实行跟踪问效、一盯到底。煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责，严格落实国家监察责任。

调研督导联系点安全生产重点工作，分析评价安全生产工作现状；

对联系指导、明查暗访等发现的重大问题，应下达督办函或监管监察意见书，督促抓好问题的整改落实，必要时可约谈地方政府和相关企业。

5.建立健全煤矿安全生产举报制度。贯彻落实国家煤矿安监局《煤矿安全生产举报奖励实施细则》以及《安徽省安全生产举报奖励办法》等要求，加强煤矿安全生产社会监督，鼓励社会各界和广大群众举报煤矿安全生产重大事故隐患和非法违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格保护。

对发生伤亡事故被撤销安全生产标准化等级的煤矿，必须达到三级以上标准化等级，方可恢复生产。完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外，开展人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告工作。

（五）加大煤矿重大灾害超前治理力度。

配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备；

建立灾害综合预警机制，灾害异常信息定期分析制度，灾害治理效果评价制度；

总结。

推广成功经验和先进技术。

2.坚持重大灾害超前治理。引导煤矿企业牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念，编制瓦斯治理、防治水等重大灾害治理中长期规划（10年）和年度实施计划，做到“一矿一策”“一面一策”。

煤与瓦斯突出煤矿必须坚持区域综合防突措施先行，坚持地面治理与井下治理相结合。2021年年底，煤层瓦斯压力大于3mpa的，必须采用地面井（地面定向钻孔）和井下定向长钻孔预抽煤层瓦斯等相结合的治理工程。合理配置开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区，做到抽掘采平衡，确保采掘作业在区域防突措施有效区域内进行。建立完善瓦斯灾害预警系统。

推广应用高密度三维地震勘探技术和先进的物探钻探技术，查清开采区域水文地质条件和开采条件。开采受底板灰岩承压水威胁的下组煤层（淮南矿区a组煤、淮北矿区10煤或6煤）前，严格落实《安徽省煤矿防治水和水资源化利用管理办法》，必须实施地面超前区域探查治理技术，并建立下组煤层开采效果验证和安全评价体系，装备先进的微震监测系统。积极探索符合我省下组煤开采隐伏构造、垂向通道的探查治理新技术。推行大功率定向钻机超前集中探放老空水，严格老空水防治“四步工作法”，严格“水体下开采”水文地质、工程地质条件查明和安全论证，严格“三专两探一撤”措施落实和过程管控。2022年年底前全面建成煤矿水害风险预警与防控系统。

开采自燃、容易自燃煤层的矿井在2022年年底前全面建成地面注氮系统。全面排查高分子充填材料使用情况，未对其安全性和环保性进行评估并制定安全措施和预防措施的，立即进行集中清理。

推进矿压预警系统建设。煤矿企业要严格落实《防治煤矿冲击地压细则》，做到均衡生产，避免应力集中。

（六）推进煤矿安全基础建设。

1.提升企业法规标准的执行力。按照国家煤矿安监局部署，开展“学法规、抓落实、强管理”活动，以学习培训“一规程三细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》）等法规标准为切入点，推动煤矿企业重制度、敬规则，自觉尊法学法守法用法，全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升全员安全生产管理水平。持续推进“工人违章干部反省”活动，煤矿企业要巩固深化活动成果，建立健全“三违”治理的长效机制。

2.健全煤矿企业各项安全管理制度。煤矿企业要按照有关法律法规，结合自身实际和灾害特点，建立健全各项规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规修订和企业安全生产变化情况，及时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核，严格兑现奖惩，确保各项安全管理制度和规程措施真正落实。

3.推进从业人员安全技能持续提升。按照国家煤矿安监局《进一步规范煤矿劳动用工的指导意见》，有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作，2021年年底前按规定取消井下劳务派遣工。贯彻落实高危行业领域安全技能提升行动计划，加大对煤矿从业人员的职业技能培训，基本实现煤矿“招工即招生、入企即入校”，基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工种作业人员高中以上、安全管理人员大专以上，煤矿从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。强化煤矿四类从业人员安全教育培训，完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法，实施班组长安全技能提升专项培训，强化特种作业人员安全技能培训考试，推进逢查必考常态化。提高企业负责人安全管理水平和员工安全操作技能。

4.完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。推进煤矿企业落实安徽省安全生产风险管控“六项机制”建设要求，建立《煤矿企业重大安全风险管控办法》，明确主要负责人、技术负责人、分管领导和安全生产技术部门等重大风险管控责任，建立重大风险“年辨识、季评价、月总结、日分析”动态查找研判机制，建立完善重大风险辨识、评估、管控、公示、预警和会商等制度，明确重大安全风险辨识范围、工作方法和工作流程，确保管控措施落实到位，实现重大风险挺在隐患前面。煤矿企业要健全隐患问题自查自改闭环管理机制，严格落实事故隐患数据分析制度，完善隐患问题和整改责任“两个清单”，落实重大事故隐患挂牌督办制度，强化事故隐患排查治理，确保隐患整改“五落实”。

5.推进安全生产标准化纵深发展。贯彻落实《煤矿安全生产标准化管理体系》，将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系，实行煤矿主要负责人安全承诺制度。建立安全生产标准化达标升级评审管理制度。对煤矿进行分级现场考核，强化标准化动态监管，持续开展达标煤矿现场抽查，推动煤矿标准化动态达标。

要立足煤矿安全生产、灾害防治的特点，建设煤矿安全监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”。进一步完善煤矿安全远程监察系统，发挥远程监察的监测预警功能，建立完善安全监测预警系统。按照应急管理部应急指挥调度系统建设要求，结合我省煤矿应急管理现状，集成各煤矿企业和救护大队应急指挥调度系统，做到监测预警、应急响应、装备物资、救援力量等信息归集共享，借助大数据技术，实现指挥调度精准、顺畅、高效。强化煤矿应急预案管理、应急资源储备、应急预案演练和应急知识普及等基础工作，建立健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制。严格落实《安徽省煤矿井下生产安全紧急情况停产撤人规定》，井下发生生产安全紧急情况，必须第一时间停产撤人。

（七）推进煤矿安全科技创新和“四化”建设。

1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设。按照《国家煤矿安监局关于印发信息化建设指导意见的通知》（煤安监办〔2019〕24号）、《国家煤矿安监局关于加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设的指导意见》（煤安监办〔2019〕42号）要求，建设覆盖省、市及煤矿企业多个层面的安全生产风险监测预警系统。2020年年底前，省级煤矿安全监管监察系统完成煤矿安全风险监测预警系统建设，完成所有生产和建设煤矿的安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和水害监测数据的接入，初步实现实时监测、动态评估、及时预警、事故应急支持等功能，并配合国家煤矿安监局做好统建业务系统建设，与国家煤矿安监局实现上下互联互通，形成省级煤矿安全生产综合信息系统。2022年年底前，实现煤矿监测监控系统等感知网络数据全面接入，完成煤矿安全风险监测预警系统省局、分局及各煤矿安全监管部门的分级应用，同时为各级相关部门预留数据接口，基本实现煤矿安全风险研判“智能化”、应用系统“平台化”、数据交换“标准化”、监管监察执法“精准化”的建设目标，全面形成煤矿安全监管监察信息化体系。

2.全面推进煤矿智能化建设。贯彻落实加快煤矿智能化发展的指导意见，结合我省煤矿实际制定实施方案，确定目标任务，进一步争取相关政策及资金、科技立项支持，鼓励煤矿企业加强智能装备的研制与应用。具备条件的大型煤与瓦斯突出煤矿应率先加快智能化改造，在采掘、主辅运输、提升、通风、排水、供电、安全监测、瓦斯抽采、洗选等生产经营管理环节，开展智能优化提升，推进固定岗位的无人值守、远程监控和井下危险岗位的机器人作业，实现传统煤矿的智能化转型升级。煤矿企业要编制煤矿智能化建设中长期规划，优先开展智能化采掘和危重岗位的机器人替代，至2022年年底前，建成3到5个智能化示范煤矿，以示范引领，逐步在全省煤矿推广。

3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广。引导推进煤矿企业加快瓦斯防治、水害防治、矿压治理、防灭火等先进适用技术装备推广应用，重点推进复杂地质条件下瓦斯防治技术的研究，开展煤层消突、增透及封孔技术攻关及先进装备的研发，以及瓦斯防治新技术应用下的煤与瓦斯突出评价体系的研究。开展煤矿安全科技进企业等活动，推进煤矿企业和科研院所积极开展瓦斯治理技术交流合作，发挥省内国家级研发平台的科技支撑作用，加强对省内国家级研发平台的政策和资金支持力度，发挥平台的人才聚集和技术优势。开展多灾害因素相互叠加的灾害治理方式、推进复杂地质条件下瓦斯和水害技术及装备的研究，探索煤矿灾害地面治理害新模式，积极推进地面井在瓦斯、水害等重大灾害超前区域治理方面的应用。推进两淮矿区深部煤层群开采防灭火技术研究。攻关顶板灾害防控体系等重大科技难题，研究深部地压治理和顶板灾害防控技术，加强对深部围岩控制理论的研究，鼓励研发应用更加有效的支护技术及装备。

4.推进煤矿装备更新换代。按照鼓励创新的原则，加大煤矿新技术新装备推广应用力度，强制淘汰不具备安全保障的设备。2021年年底前将所有列入《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）》的设备全部按规定期限淘汰。推进煤矿重要设备全生命周期管理，建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、检测检验、报废各环节动态数据链，为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源提供支撑。2020年底完成全省正常生产建设煤矿安全监控系统升级改造，全面提高监控系统准确性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性。建设好信息管理平台，积极推广5g等移动通信技术在煤矿安全生产管理上的应用，将全省煤矿现有网络全部升级改造成万兆以太网，加快煤矿井下先进定位技术应用，推广井下人员、设备精准定位技术，为人员防违章、应急救援、“互联网+监管”、智慧矿山建设提供基础和技术支持。

2022年年底前，生产矿井全部实现“一井一面”或“一井两面”；

不符合《煤矿井下单班作业人员限员规定》要求的煤矿，不予核增生产能力，不得通过二级及以上安全生产标准化考核。煤矿企业应制定错峰交接班制度，实行班队长、安全员井下现场交接班，避免平行交叉作业，实行采区和采掘工作面限员管理，升级改造人员位置监测系统，实现超员监测预警和人员精准定位。

（八）着力提高监管监察执法效能。

坚决整治安全检查中的形式主义、官僚主义，压实执法检查带队负责人责任，切实提高执法检查质量和效能。坚持告知式检查、技术检查、责任检查、驻矿检查等行之有效的监管监察方法，紧盯重点地区、重点企业、重点时段，适时调配执法力量组织开展跨地区“靶向”精准异地执法和集中执法。落实计划检查工作机制，统一规范监管执法文书制作，严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，开展执法互查互检等工作，持续推动执法规范化建设。加大执法力度，扎实开展重点执法、专项监管监察、集中整治、打非治违等专项执法活动，对检查发现的隐患和问题，严格依法依规进行惩处，推动企业自觉遵法守法。健全“六联合一加强”的煤矿安全监管监察工作协作机制，提升监管监察合力。

在项目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制；

发现上级企业违规向煤矿下达超能力生产经营指标的，责令其立即纠正，并依法严肃追责问责。对失信的煤矿中介机构和个人实行行业禁入。

3.强化对“关键少数”问责追责。紧盯煤矿决策层、管理层、技术层，聚焦主要负责人、技术负责人和安全管理人员，尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师、班组长、安全员等“关键少数”的法定职责，将“关键少数”安全生产责任落实情况作为检查的重点内容。制定推进煤矿关键岗位人员落实安全生产责任的意见，明确分级管控责任，确定现场督查重点，形成长效监督问责机制。进一步落实《安徽省进一步加强煤矿生产安全事故隐患排查治理和问责办法（试行）》（皖经信煤炭函〔2018〕1396号），省国资委、省能源局、安徽煤矿安监局每年联合对国有煤矿企业开展一次责任检查，推动企业各级安全生产管理人员认真履行岗位职责，及时整改消除事故隐患。建立企业安全生产责任全过程追溯制度，对发现的隐患问题和违法违规行为追根溯源，由事见人开展责任倒查，逐条查明相关人员责任，依法对责任人采取警示约谈、记入副矿级以上管理人员违法违规档案、建议调整岗位以及实施行政处罚等措施，推动煤矿企业建立风险管控和事故隐患排查治理追责问责制度，加强内部风险隐患追责问责。

4.强化监管监察信息化建设。落实国家煤矿安监局煤矿安全监管、监察执法系统要求，全部执法活动纳入系统统一管理，推进建设项目安全核准（或备案审查）和设计审查、安全生产许可证管理等全部网上办理，实现监管监察执法信息和行政许可工作网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法数据网上统计和分析，做到监管监察执法信息互联互通。完善执法监督机制，推进执法监督信息化，提高执法监督效能，推进严格规范执法。

建立矿用设备监察管理系统，实现矿用设备信息化管理与关键设备联网巡察；

完善煤矿安全远程监察系统，用好煤矿企业安全监控、人员位置监测、工业视频等联网系统，提高远程非现场检查效能，提升执法精准化、智能化水平。加强我省煤矿安全监管监察能力建设，建设完善监管监察信息化系统，更新补足执法专用装备，省、市政府要为监管监察执法信息化建设提供人财物保障。

三、

时间安排。

从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年4月至5月）。按程序报批印发《安徽省煤矿安全专项整治三年行动实施方案》。按照省安委会总体安排和本方案要求，结合实际，组织制定各地区、各煤矿企业煤矿安全专项整治三年行动实施方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面部署、宣传发动专项整治工作。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地区、各有关部门和各煤矿企业要按照实施方案，对煤矿安全风险和问题隐患进行系统性研判和排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广好的经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全防控体系和源头严控、过程严管、事故严惩机制，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析煤矿安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全省煤矿安全生产专项整治三年行动，及时总结煤矿“开小灶”集中督导和专项整治行动的好的经验做法，形成制度成果并在全省煤矿推广。

各产煤市煤矿安全监管部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并于每年年底前报送省能源局，省能源局汇总梳理后，会同安徽煤矿安监局向省安委会报告。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。各产煤市党委政府要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重大意义，切实加强组织领导，将本地区煤矿安全专项整治三年行动（以下简称“三年行动”）和煤矿安全生产情况纳入党委和政府议事日程和报告工作的内容，及时组织研究解决重大、突出问题，将煤矿安全生产纳入经济和社会发展考核评价体系。省安委会将“三年行动”实施情况纳入对各产煤市党委和政府的安全生产考核重要内容。省能源局会同安徽煤矿安监局牵头，建立由省公安厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省应急厅、省国资委等部门参加的协调联动机制，及时协调推进煤炭资源合理开发、人员素质能力提升、监管能力建设、安全生产奖惩机制、重大灾害治理资金和举报奖励资金支持等工作措施落实。推进实施过程中，遇到重大问题应及时向省委省政府和国家煤矿安监局报告。

（二）加大政策支持力度。积极争取煤矿安全改造中央预算内投资，省、市应设立财政专项资金，积极支持煤矿企业持续深化重大灾害治理，推进煤矿安全技术进步，提升煤矿科技保安能力。督促煤矿企业按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，保障安全投入符合安全生产要求。更好发挥群众监督作用，畅通群众举报渠道，对群众举报重大隐患和违法行为核查属实的，及时兑现举报奖励。加大对在线监控和信息化执法平台建设的支持，提高监管监察执法信息化水平。

因责任和措施落实不到位导致发生事故的，将依法严处。

（四）加强监管监察执法队伍能力建设。坚持分级分类、注重实效、精准施训、覆盖全员，开展煤矿安全监管监察执法专题业务培训，引导和帮助监管监察人员丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，切实提高履职能力和防范化解重大风险的能力。推进煤矿安全监管部门执法标准化、规范化建设，从人员、装备、技术、经费等方面予以保障。规范监管监察执法流程，实现对执法过程的适时监督与有效控制，积极推行“前有监管监察、后有督查检查”工作模式，推进工作落实。开展监管监察执法量化考核，建立完善激励和奖惩机制措施，发挥考核导向作用，激发工作活力，提高工作效能，强化干部队伍担当作为，培育真抓实干、动真碰硬作风。

总结好的经验和做法，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。同时，通过重大行政处罚公开裁定、组织召开事故警示教育现场会等方式，加大反面典型案例曝光力度，强化警示教育。

幼儿园安全专项整治三年行动实施方案

实施计划是指对某项工作在目标、要求、工作内容、方法和工作步骤等方面作出全面、具体、明确安排的计划文件。这是一种应用写作风格。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为推进我县“平安校园”的创建工作，净化校园及周边环境，保障广大青少年学生平安健康成长，促进我校教育事业的健康发展，根据上级有关文件精神，并结合我校实际情况，特制定我校及校园周边安全专项整治工作方案。

以科学发展观为指导，以创建“平安校园”为目标，坚持“预防为主”的原则，积极开展学校及周边安全专项整治工作，切实维护学校正常教学秩序，保护学校及师生的合法权益，为我校创造一个良好的教书育人的环境。

我校成立学校安全专项整治工作领导小组，具体组成人员如下：

组长：

副组长：

组员：

1、开展师生安全教育、法制教育和心理健康教育，提高学生自我保护意识和能力，预防学生意外伤亡事故和犯罪行为发生。

2、加强学校安全工作规范化、制度化建设。进一步完善学校各项安全工作管理制度，完善校园各种突发公共事件应急预案，健全学校安全工作长效机制。

3、继续抓好学校危房改造，完善学校内外各类活动场所的安全设施，确保师生校内各项学习、生活、活动安全。

4、加强校内外活动安全管理，防止意外伤亡事故发生。

5、加强饮食卫生安全管理，预防食物中毒事件发生。

6、积极开展暑期防学生溺水工作，确保学生暑期活动安全。

7、深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作，提高应急能力。

8、加强学校门卫及校内巡查和机动车辆进出校园管理，加大学校内部矛盾纠纷排查调解力度，积极化解发生在学校内部的学生之间、师生之间、学生与教师之间的矛盾纠纷。同时，积极配合公安、交通、文化、卫生等部门，加强校园周边治安环境治理，创设良好育人环境。

1、排查和消除教师和学生中存在的安全隐患，进一步加强教师职业道德建设，杜绝教师在教育学生过程中的不冷静、不理智行为，防止激化师生之间的矛盾;进一步加强学生思想品德教育，制定并细化教育措施，循序渐进进行教育培养的计划。

2、按照学校要求，根据各年级学生实际进行教育管理，通过班主任了解本年级存在的安全隐患，及时进行处理。自己解决不了的问题及时向学校汇报。

3、班主任负责对本班学生的教育和学生情况的了解及时化解学生的思想问题和学生之间、师生之间的矛盾，自己解决不了的问题及时向学校汇报，征求解决问题的意见。

4、各任课教师负有教育学生的责任，在与学生接触过程中和通过其他渠道了解到的学生中存在的问题要主动进行教育处理，解决不了的要及时告诉班主任。体育老师负责体育课中的安全，特别是器械使用和运动过程中的学生安全。

5、各实验教师、信息学科教师在学生做实验或上机时，要进行安全用电和操作规程的教育，尤其在使用化学危险药品时更要高度警惕，防止学生触电或被药品灼伤。一旦出现意外，要立即采取急救措施。

(一)切实抓好班级安全工作。

1、抓好各项安全保卫措施的落实。做到随时检查室内门窗，特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电源插座，信息课上要按规定程序操作机器。

2、严格遵守制度饮用水卫生制度，做好卫生教育工作，不到小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。

3、加强内部管理，严格报告制度。保证学校学生的人身安全,校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右边。在学校设立警示标志，教育学生放学按时离校，不经老师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤人，保证安全。

4、组织学习《中小学学生伤害事故预防与处理条例》的有关规定，坚决杜绝安全责任事故。

5、向家长发放有关安全方面的通知和要求，确保做到安全告知的义务。

(二)大力加强学生的法制教育和青少年自护教育。

1、在学生中开展普法教育，是抓好教育法律法规的学习。

2、组织学生积极参与“安全文明校园”创建活动，使学生在创建中增强安全意识和法制意识。

3、组织开展各种形式的青少年自我保护教育。利用班训、班会和队会等渠道，采取多种方式对学生进行自我保护教育，传授自护的知识和技能，切实增强学生的自护意识和自护能力。加大防范力度，防患于未燃。

4、加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育，培养自身良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的态度对待学习和生活。自觉遵守《青少年文明网络公约》，不看不健康的书、报等;不参与封建迷信活动。

5、加强未成年人思想道德建设。建立“行为不良”学生帮教机制，教好“行为不良”学生的转化工作。进一步加强家访谈话制度。

6、做到关爱，关心学生，特别要关心贫困学生的学习和生活。

(三)开展校园周边安全活动。

1、开展“学生远离网吧”和“学生远离无证摊贩”的活动。

2、上学、放学途中要遵守交通规则，防止交通事故的发生。

3、放学后按时回家，不在街上逗留，不与陌生人交往，不能接受陌生人馈赠礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和必备电话求得110帮助。

(一)宣传发动阶段。

我校从实际出发，做好宣传发动工作。在组织开展“综治宣传月”、“中小学安全宣传日”、“学校安全教育周”、“安全生产月”、“11.9消防日”活动中，抓好活动安全、游泳安全、交通安全、消防安全、饮食卫生安全等重要环节的安全常识教育，强化全员安全意识。通过广播专刊、专题讲座、升旗仪式、收看专题片、每日五分钟安全教育等形式，使专项整治工作成为全体师生员工的自觉行动，真正落实到位。

(二)检查整改、完善措施阶段。

开展重点专项整治行动，重点组织开展消防安全、交通安全、饮食卫生安全、学校化学危险品管理及学校危房危屋检查，消除各种安全隐患。

一是深化认识强责任。校园安全事关广大幼儿的健康成长，事关千万个家庭的幸福生活。一直以来，我园坚持深入贯彻习近平总书记关于校园安全的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实把广大师生生命健康放在第一位，坚持把安全工作作为打基础、抓根本、管长远的重要工作。按照“谁主管、谁负责、谁在岗、谁负责”的原则，人人明晰工作职责，层层压实安全责任，形成了全园上下一心、凝心聚力、齐心协力，共同抓好安全稳定工作的良好格局。

二是完善机制谋措施。我园坚持落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、全域覆盖”的安全工作体系，切实建立各项安全管理制度网络体系，在安全教育、风险研判、隐患排查、环境整治、应急演练、校园安保等多方面建章立制，进一步完善体制机制，进一步夯实管理措施，进一步筑牢防范网络，全力确保校园安全稳定。

三是家园共育显合力。家庭是幼儿园重要的合作伙伴，是幼儿园安全工作的拓展和延伸。我园通过建立家长qq群、微信群、微信公众号、家园联系栏等途径及时向家长推送每天的安全教育内容；通过小手拉大手、安全亲子行等活动，充分构建家园共建桥梁，彰显家园共育合力。

一是抓实主题教育，提升防范意识。我园切实把安全教育纳入幼儿园课程之中，落实到日常保教工作之中，坚持做到每周开展一次与安全相关的主题活动。结合幼儿年龄特点，精心设计“遇到坏人怎么办？”“上下楼梯莫打闹”“哪些危险物品不能玩”等主题教育，切实培养幼儿对危险事物的鉴别能力，使幼儿懂得保护自己、免受伤害、远离危险。

二是强化应急演练，提升自护能力。安全在于防范，预防重在演练。我园高度重视安全应急演练，认真制定演练方案，匠心设计演练线路，扎实开展演练培训，精心组织演练活动。通过开展地震逃生演练、消防应急演练、疫情防控演练等多种形式的演练活动，让幼儿进一步明确应急事件处置的方法和流程，切实提高幼儿自我保护意识和防护能力。

三是创新教育形式，提升安全实效。在保教活动中，我园将幼儿日常生活、游戏玩耍、安全自救、灾难应对等安全知识，融入幼儿喜闻乐见的游戏、故事、儿歌、情景表演等形式之中。通过升旗仪式礼仪小标兵安全儿歌诵读、幼儿园课间及离园时安全铃声提示等形式帮助孩子们掌握安全知识，让安全意识入脑入心。

一是强力推进周边环境整治。两年前的示范幼儿园，北靠居民楼、西邻农贸市场、东挨木材加工厂和废品收购站，深陷“三面干扰”的囧地。周边环境脏乱差，给幼儿入园离园带来极度不便，教育活动严重安全隐患。在县委县政府的关心支持下，县教委、公安局、林业局、桂溪街道、北街社区等多个部门联动配合，召开校园周边突出问题整治工作协调会、推进会2次，大刀阔斧改善了幼儿园周边环境。搬迁了木材加工厂和废品收购站，绿化美化了休闲场所、规范了市场经营秩序。如今，崭新的面貌为孩子们提供了良好的保育教育环境：园门前是笔直平坦的（冰河）大道，围墙外是鸟语花香、流水清清的滨河花园，不远处是整洁宽阔的休闲广场；幼儿园内也提档升级，在原废品收购站处设置了100米牡丹长廊，幼儿尽情的玩在其中，乐在其中，美在其中。家长表示：现在幼儿园周边环境治理好了，接送孩子方便了，把孩子放在这么美的幼儿园也更放心了；周边居民早晚都会在休闲广场跳坝坝舞，平时没事时也会坐在滨河路的长椅上晒是太阳，看园内孩子尽情的嬉戏、玩耍。幼儿园周边环境的整治切实增强了人民群众对学前教育的获得感、幸福感。

二是竭力消除校园隐患风险。我园坚持定期开展风险研判，严格落实“日周月”隐患排查制度，全面加强围墙堡坎、教学楼、水电设施、电气线路等领域隐患排查，分类建立隐患台账，确保不留死角、不留盲区。今年以来，幼儿园共召开安全风险研判会6次，开展隐患集中排查10余次，排查出线路老化、屋面渗水、地面积水等安全隐患4个，已完成整改3个，切实确保将风险隐患消灭在萌芽状态。

三是着力改善校园安全设施。幼儿园着力加强安全硬件建设，每年投入3—5万元，用于灭火器、楼道护栏、安全标识等设施设备的安装、维护和更换。在教育行政主管部门的关心下，今年第四季度，将投入资金11万元，将解决园内监控线路老化、镜头模糊、内存不足等问题，实现园内高清监控镜头全覆盖，确保幼儿一日活动更加安全有序。

各位领导，安全管理只有起点，没有终点，我们将继续按照上级的指引，在宣传教育、常规管理、设施改善等方面进一步创新工作思路，将安全工作抓紧抓细抓实，为示范园的发展和师幼平安健康筑起一道铜墙铁壁！

为深入贯彻党的十九大精神，切实保障和改善教育民生，确保“幼有所育”，2018年，在县委、县政府、县教委等各级各类领导的高度重视和关怀下，幼儿园及周边环境得到了彻底的改善。如今，该园校门前是笔直平坦的（冰河）大道，围墙外是鸟语花香、流水清清的滨河花园，不远处是整洁宽阔的休闲广场。园内环境也提档升级，办学品质进一步提升。切实增强了人民群众对学前教育的获得感、幸福感。

1、建立健全幼儿安全管理网络，成立幼儿园安全管理领导小组，下设工作小组，明确各小组的职责。实行分工合作、责任到人，并把安全工作要求列入各岗位职责中。

2、幼儿园要注意房屋、场地、玩具、用具及运动器械的使用安全，定期检查，及时维修，避免触电、砸伤、摔伤、烫伤，预防异物入耳、鼻及气管以及火灾等重大事故的发生。

3、保健员必须妥善保管幼儿的药品，病儿服药时，必须仔细核对药名、药量、幼儿姓名按时给幼儿服药，不准吃错药。保健室药品标签清楚，不得存放、使用过期的药品，消毒药品专人管理。

4、认真贯彻卫生防预部门下达的有关食品卫生的规定，严把食品的进园关和食品入口关，严防食品中毒事件的发生。

5、对幼儿加强安全教育，各班根据实际通过游戏、儿歌、故事、角色表演等教学活动对幼儿进行防拐骗、绑架等自我防护意识的培养，开辟专栏定期向幼儿及家长宣传安全知识，在幼儿园有危险的地方张贴醒目的安全警戒标志，提高幼儿的安全意识和自我保护的能力。

6、工作人员进行卫生保健知识的业务学习。每学年开展有针对性的安全培训工作，加强幼儿园突发事件应急救助培训及演练（如：消防演练等）。加强教职工的职业道德教育，对幼儿坚持正面教育，严禁态度粗暴，动作生硬，体罚或变相体罚，杜绝因上述原因造成的事故。

7、幼儿园组织的各项活动都应以幼儿的安全为第一要素，进行认真细致的事先准备、对场地进行全面考察，考虑周详。严禁带幼儿到有危险的地方开展活动。

8、幼儿来离园严格实行安全接送，并由门卫加强管理，防止幼儿出大门走失，禁止外来人员来园玩耍。外来人员来访的一律要求实行登记。坚持规范使用“代接条”，凡幼儿呼不出称谓者及未成年人不得带幼儿离园。

9下班后，各班教师要负责关好门窗，整理好教室内的物品。及时关灯，电视、电扇、饮水机等电器插头应拔下。门卫或值班人员要做好安全巡查工作，严防各类事件的发生。

10.每月进行安全检查并有记录。实行安全事故及时上报制度，发生一般事故做好记录，幼儿园内发生重大伤害事故后，应在2小时内及时向上级主管部门汇报情况，并报当地的有关部门。不得漏报。

附：常见事故分类：

（1）一般事故：由于缺乏自身保护能力或客观因素和条件所限等原因而发生的擦伤、划伤、骨折、跌伤、脱臼、吞入异物等事故。

（2）责任事故：凡由于保教人员责任心不强、照顾儿童不细心，擅离岗位，不执行安全制度或园内其他规章制度而发生的服错药、食物中毒、骨折、缝针、烧（烫）伤、儿童被冒领、走失、高处坠落、体罚、触电、溺水等事故，经积极采取措施未造成重大伤害的，为责任事故。

（3）重大事故：导致儿童死亡、残疾、重要组织器官损伤或增加儿童严重痛苦的事故为重大责任事故。

1、门卫人员应认真对进入幼儿园的外来人员进行检查，对神情异样的外来人员要仔细盘查，严禁其进入园内。外来人员出示介绍信，身份证或工作证，门卫查验后请示园长或相关领导，批准后要求其填写登记表，准其入园，但不得随意接触幼儿。

2、教职工骑自行车、摩托车出入园时要下车推行，园外的车辆除特殊情况外不得进入幼儿园或在幼儿园停放。为幼儿园送拉货物的车辆应在采买人员的指引下方可入园。

3、进入园内的车辆要谨慎慢行，凡撞坏门，墙等设施，由肇事者或所在单位承担维修费用。任何人都不得翻越破坏园门设施。

4、谢绝外部人员来我园玩耍、散步、锻练、闲逛等。严禁商贩，传推销人员进入我园。

5、幼儿园实行24小时值班制度，门卫做到按时开门、关门。

1、非幼儿园教职员工进入幼儿园，应主动向保卫人员出示表明身份的相关证件。

2、幼儿园保卫人员应认真查验进入幼儿园的外来人员的相关证件，严禁不明身份人员进入幼儿园。

3、对拒绝出示证件或不能证明其身份的外来人员，幼儿园保卫人员有权拒绝其进入园内并做好解释工作。

4、在上课期间，幼儿确因特殊情况需要接回去时，家长必须持有接送卡和班主任签字同意接走的字条，保卫人员查验后方可放行并将字条存档备查。

5、因特殊情况，家长需要探视送药物给幼儿，家长必须持班主任签字同意进入的字条，保卫人员查验后方可放行并将字条存档备查。

1、外来人员进入幼儿园，门卫必须在园门口卫室进行登记，经允许后方可进入。

根据相关文件要求和我县根据实际情况所开展的关于安全生产专项整治三年行动计划工作推进落实情况，现对我县安全生产专项整治三年行动计划推进情况作如下总结：

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神和总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委，省政府，州委、州政府，县委、县政府关于安全生产专项整治三年行动计划的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，规范安全生产行为，夯实安全发展基础，为全县安全生产有力有序推进提供坚实的安全保障。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神和总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委，省政府，州委、州政府，县委、县政府关于安全生产专项整治三年行动计划的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。

部署安排工作为加强对安全生产专项整治三年行动计划工作的领导，我县成立“安全生产专项整治三年行动计划工作领导小组”。负责全县安全生产专项整治三年行动计划的统筹、决策、指导。各专项（专题）整治专班组牵头单位确定1名联络员，作为领导小组办公室日常工作人员。

县安全生产专项整治三年行动计划目标明确，线路清晰，主要内容为“1+2+9”方案，即1个总方案、2个专题、9个专项整治实施方案。两个专题分别是学习宣传贯彻总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题；9个专项整治实施方案分别是危险化学品、消防、道路运输、交通运输（邮政）、城市建设、危险废物、工贸行业、特种设备、农村安全（农牧业机械、农村沼气、农村建房）重点行业领域安全生产专项整治方案。做实两个专题强化责任落实紧扣安全生产责任落实，县安全生产专项整治三年行动计划提出两个专题：第一个专题是学深悟透和准确把握总书记关于安全生产重要论述精神实质，增强从根本消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。推动全社会树立安全发展理念，健全公共安全体系，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程，提高本质安全发展水平；推动党政领导干部切实承担起防范化解重大安全风险和“促一方发展、保一方平安”的政治责任。第二个专题是通过三年行动，推动全县各行业领域企业建成较为完善的安全生产主体责任体系、安全生产管理体系、安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，以及安全生产社会化治理体系，本质安全水平明显提高，从业人员生命安全和身体健康得到有效保障。在三年行动中，为解决安全生产责任落实上存在的问题，县从企业安全生产责任体系建设，企业安全生产管理规范化，企业安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制建立健全，企业安全生产社会化治理体系强化入手，力求通过健全完善安全生产法规标准和政策措施推进企业在落实主体责任上实现“三个转变”。即：推动企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变；安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变；隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。实现企业安全生产主体责任的进一步落实。抓好10个专项整治筑牢安全基础危险化学品、消防、道路运输、交通运输（邮政）、城市建设、危险废物、工贸行业、特种设备、农村安全（农牧业机械、农村沼气、农村建房）9个重点行业领域的安全生产状况是县安全生产水平提升的关键，县相关部门针对这9个重点行业领域不同特点，从安全源头管控上入手，出台了9个专项整治方案。这些方案从规划布局、审查审批、行政许可等方面明确了实施的目标任务、具体措施。突出本质安全，坚持标本兼治，重在治本。特别是吸收了县初步开展安全生产三年行动取得的经验，把加强企业安全生产工艺技术改造、安全工程改造、安全生产信息化建设等作为整治的重点内容，提出了一系列具体措施。方案出台后，各部门迅速行动，围绕方案认真开展工作。危化品领域：县应急局采用政府购买服务的方式，聘请有资质的危险化学品安全技术服务机构对全县所有的危险化学品生产、储存企业开展了一次全面排查，摸清底数，搞清现状，消除了一大批安全隐患。消防领域：县消防救援大队以问题导向、目标结果导向为出发点，通过抓牢抓实“直面消防现实斗争”和“夯实打牢火灾防控基础”两条主线，着力防范化解重大消防安全风险，健全完善消防工作长效机制。道路运输领域：县交通运输局坚持问题导向，突出抓好“平安工地”建设管理，桥梁、涵洞施工安全，施工安全风险评估及专项施工方案管理，安全教育培训。县公安局交警大队认真分析县道路交通安全所面临的形势，多措并举推进安全生产三年行动计划。加强道路交通事故分析，扎实推进国道、省道、县道、以及通乡通村交通安全文明创建，深化危险化学品运输交通安全“除隐患、防风险”专项整治行动，做实事故约谈和深度调查。

2020年以来，全县道路交通事故指数全面下降，事故次数同比减少、死亡人数同比减少，工业园区领域：城市建设领域：县住房和城乡建设局将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节。不断完善城市安全治理措施，改善城市人居环境质量，提高城市质量水平，实现城市全面健康发展。危险废物领域：县生态环境局全面开展危险废物排查和安全环境风险评估论证，提高风险防范能力，建立危废监管源清单和数据库，督促企业建立规范化的危废清单台账，制定危废管理计划和按时申报登记。安全生产专项整治三年行动任务重、持续时间长，需要我们加倍努力。相信，在州委、州政府、县委、县政府的坚强领导下，在全县各地区、各部门、各单位合力推动下，以及全社会的共同参与下，全县安全生产水平必将得到大幅提升，为全县经济社会实现高质量跨越式发展提供安全保障。

为切实做好我县中小学、幼儿园接送学生上下学车辆交通安全管理，消除车辆安全隐患，有效预防车辆道路交通安全事故，保障广大中小学生、幼儿的生命安全，经县政府研究，特制定本实施方案。

以“三个代表”重要思想为指导，以维护中小学校、幼儿园学生生命安全和正常教育教学秩序为目的，以“全面排查、集中整治”为原则，强化中小学、幼儿园接送学生上下学车辆安全管理，集中整治超载、超速、违规营运等行为，消除校园交通安全隐患，建立健全长效管理工作机制，预防和避免涉及中小学、幼儿园学生生命安全交通事故发生，保障青少年学生健康成长，促进我县教育事业持续健康协调发展。

通过集中整治，为符合条件的车辆办理校车标识，使接送学生上下学车辆交通安全管理进一步规范，接送学生上下学车辆管理制度进一步落实，广大师生和车辆驾驶人的交通安全意识进一步增强，全县非法接送学生车辆得到有效整治，校园周边交通环境进一步改善，接送学生上下学车辆各类交通违法行为明显减少，涉及接送学生上下学车辆的交通事故明显下降，杜绝涉及接送学生上下学车辆的道路交通事故发生。

成立县接送学生上下学车辆集中整治工作领导小组。

领导小组下设办公室，负责检查整治活动具体工作，办公室设在县教育局，办公室主任由王建峰同志兼任。

（一）检查整治范围：全县所有中小学、幼儿园接送学生上下学车辆及交通安全状况。

（二）检查整治内容。

1.检查中小学、幼儿园接送学生上下学车辆权属、核载人数、车况、行车线路及保险等情况。

2.检查中小学、幼儿园接送学生上下学车辆管理制度、出车情况登记台帐，学校、幼儿园是否与车辆驾驶人签订安全责任书等。

3.检查中小学校长、幼儿园园长、车辆驾驶人参加交通安全培训、学习情况等。

4.整治接送学生上下学违法违规车辆（如无牌无证车辆、无保险车辆、报废车、低速载货汽车、电三轮车、三轮车、拖拉机等）及其违法违规行为。

5.整治接送学生上下学车辆超速、超员、酒后驾驶等违法违规搭载学生行为。

6.检查专用校车未按规定喷涂校车统一标识问题。

7.检查和整治接送学生上下学车辆其它违法违规行为。

(一)县教育局职责。

3.协助县交警大队对接送学生上下学车辆及驾驶人员资质进行审核；

4.协助县交警大队对校车外观标识及车内的技术条件进行检查督导；

7.负责校门口放学学生乘车安全秩序维护；

8.协助公安、交通、安监等部门开展集中检查整治行动。

(二)县交警大队职责。

1.负责对校车外观标识及车内技术条件进行检查督导；

2.负责接送学生上下学车辆驾驶人员资质审核工作；

4.负责打击接送学生上下学车辆无证照、超员、酒后驾驶等违规违法行为；

5.协助教育部门对学生开展交通法律法规及安全知识教育；

(三)县交通运输局职责。

2.负责打击非法接送中小学（幼儿）的黑车；

3.负责对接送学生上下学车辆驾驶人员进行安全教育，督促其遵纪守法；

4.协助公安、教育、安监部门开展接送学生上下学车辆集中整治行动。

(四)县安监局职责。

3.根据国家有关法律法规依法查办接送学生上下学车辆安全事故。

（五）县广电台职责。

设立专栏，滚动播发宣传标语，做好接送学生车辆交通安全专项整治行动的宣传报道工作。

（六）各镇人民政府职责。

1.协助县教育局做好本辖区的接送学生上下学车辆登记工作；

3.协助公安、教育、交通、安监部门开展接送学生上下学车辆集中整治行动。

（一）宣传动员阶段：各镇、各有关部门要要及时召开会议，制定整治工作方案，对专项整治工作进行部署和安排。

（二）排查整治阶段：由县公安、交通、教育等部门组成联合检查组，深入到各中小学、幼儿园，对学生上、放学乘车情况进行调查，对接送学生上下学车辆及基驾驶人开展拉网式排查。要对所有接送学生车辆、车主及驾驶人基本情况，车辆运行路线、运行时间及接送学生人数情况，是否签订安全管理和安全行车责任书的情况逐一登记。在排查的基础上，对固定接送学生车辆开展安全技术性能检查，对车辆驾驶人资格进行审查；对于不符合《机动车运行安全技术条件》的车辆及其驾驶人，责令整改，经检验不合格的车辆要立即停止运营；对有超载、超速等交通违法行为的要依法严厉查处。所有接送学生上下学车辆及其驾驶人都要经审核确认，领取有关证件，各项手续齐全后方可从事接送学生工作。同时，在接送学生时车前要放置醒目的接送学生上下学车辆标识牌，便于执法部门检查和群众监督。

（三）抽查巩固阶段：由县政府领导带队，县公安局、交通运输局、教育局等部门牵头有关镇配合，对各镇整治情况进行检查验收。重点检查验收内容为：

1.查接送学生上下学车辆资质。对接送学生上下学车辆安全技术状况是否符合国家标准，车辆是否参加机动车交通事故责任强制保险、承运人责任险和司乘人员保险，校车是否喷涂统一外观标识，是否放置“校车专用通行证”等情况进行检查。对不符合接送学生上下学条件的车辆一律扣处。

2.查接送学生上下学车辆驾驶人的资质。对驾驶人的驾驶资格进行全面审验。车辆驾驶人必须身体健康，年龄在55周岁以下，并具备相应准驾车型三年以上安全驾驶经历，最近三年任一记分周期违法记分均未达到12分，没有发生重大事故（负同等责任以上）的交通事故。发现不符合条件的车辆驾驶员，要对其进行安全教育，督促其遵纪守法。

3.查接送学生上下学车辆维护保养和安检制度的落实。检查接送学生上下学车辆是否按规定到具有检验资质的检查站对车辆进行检测，并出具“机动车安全技术检测报告单”及“机动车综合性能检测报告单”。检查各校车的维护保养、安检制度以及校车跟车员的责任制度落实情况。严禁使用安全技术不合格车辆、报废车辆、非法改装车辆接送学生。

4.查接送学生上下学车辆上路情况。重点整治车辆超速、超员、酒后驾驶，在不符合通行条件的道路上接送学生，不按核定线路运行以及使用不符合安全技术标准车辆、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机搭载学生和报废车、无牌无证、假牌假证、没有取得校车手续的车辆接送学生等违法违规行为，并依法严肃查处。

（一）高度重视，精心组织。各镇、各有关部门和单位要从服务民生、维护稳定大局出发，充分认识到加强接送学生上下学车辆交通安全管理工作的重要性，把此项工作作为一项重要工作来抓，进一步加强组织领导，明确工作重点，集中时间、集中力量，狠抓各项措施落实，确保取得实效。

（二）深入宣传，营造氛围。各镇、县教育部门要针对我县目前接送学生车辆存在的现状，在搞好调查摸底的情况下，会同县公安交警部门对车主进行广泛的宣传教育，让车主了解有关政策和法规，认识到自己肩负的责任以及做好整治工作的意义。县广电台、各级各类学校，要以这次集中整治为契机，对学生、学生家长进行一次专项交通安全宣传教育活动，通过设立专栏，滚动播发宣传标语等方式，做好接送学生车辆交通安全专项整治行动的宣传报道，教育学生拒乘农用车、三轮摩托车、报废车辆和手续不全车辆，加大宣传力度，营造全社会人人关心学生交通安全的良好氛围。

（三）加强督导，严格整治。各镇、各有关部门要组织专门人员，强化对集中整治的督导检查，及时发现和解决整治过程中遇到的问题。对措施得力、成效明显的单位予以表扬；对行动慢、工作不力的单位予以通报批评；对因工作措施不落实导致发生接送学生上下学车辆交通事故的，严肃追究责任。公安、交通运输、教育部门，要广泛听取师生、家长对按送学生上下学车辆管理工作工作的意见书、建议，动员教职工、学生和对接送学生上下学车辆交通安全管理进行监督。

（四）密切配合，通力协作。各镇、各有关部门要密切配合，通力协作，整治过程中要保证中小学、幼儿园教育教学工作正常开展。在进一步规范接送学生上下学车辆管理工作的基础上，各有关部门要结合实际，相互支持与配合，共同致力解决学生上学放学交通难点问题。

根据市建设局文件：《市建筑起重机械管理实施办法》、《关于加强施工现场模板支撑系统管理的通知》、《关于开展全市建筑施工现场安全生产文明施工检查的通知》精神为指导，我项目部迅速组织有关人员进行认真传达学习，研究落实整治措施，为确保文件精神贯彻落实为创建文明标化营造平安工地，特订制建筑施工安全生产专项整治措施方案。

以市旗两级文件精神为原则，坚持“安全第一、预防为主”安全生产方针，成立以项目经理为组长，项目执行经理、专职安全员为副组长，各科室管理人员及各班组长为成员的专项整治班子，建立完整的安全台帐，对必须办理备案的各级政府任何证件，进行逐一落实备案，对施工现场必须编制的专项方案，若未编制的立即补编，规定管理人员必须持证上岗，设立安全生产专项基金帐户，对安全生产带来影响必须要投入的费用、立即投入。项目部规定对下面班组工人订立临时用工合同，对领导小组成员若管理不力的对其进行严肃处理，做到各负其责。

项目部将对下面作业人员进行直面管理、监督，做到人人参与安全生产管理，由专职安全员带头，各班组长协助，把整治方案措施张贴到各班组用房面前，动员作业人员积极参加“安全生产年”活动，对发现未戴安全帽及违规操作者，第一次批评教育，第二次罚款处理，对屡教不改者，通知班组长，对其驱逐出工地，对新进场工人进行实行对其进行三级安全教育，做到人人遵章守规。

项目部实行周检查制度，督促外架工，支模架工=专业电工、各类垂直运输操作人员，随时观察各类情况，若发现问题立即要用电话联系，或当面向项目部汇报由项目部派专业人员解决问题，对突发事情发生所有班子成员应立即到位，各负其责若发现知情不报或隐瞒者，将实行严肃处理，造成经济损失的追究其经济责任。

对“四口”“五临边”、塔吊、井架卸料平台、斜道、通道、施工用电、施工机械设备安全防护、将作全面检查整改，对起重吊装的各种料斗，督促操作人员在吊装前先作一次钢绳保险检查，以防物体打击及高空坠落，无联络或恶劣天气严禁使用吊装。安全与进度矛盾时，首先服从安全，施工用电做到专人接线、对各类配电箱，设置明显分路标记和维修记录，要求专业电工每周对各类配电箱进行检查维修，对私自乱接电线者进行重罚。

四月至十月为建筑施工安全生产专项整治月，为创建文明标化营造平安工地，项目部决定由专人打扫场地卫生，整理各种废料，各施工班组的材料堆放，要按项目部指定的地点，归类堆放，施工场地内及重要部位必须挂设警示牌，提醒作业人员自觉遵守安全操作规程，对发现各班组操作人员违规操作者，项目部决定对其本人罚款外，对班组承包人在工程进度款发放时进行重罚，促使承包人对下面作业工人进行严密管理。望全体人员切实按整治措施方案实施。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,扎实推进学校安全治理体系、治理能力、应急能力、技术防范能力现代化。推动我校师生树牢安全发展理念，强化安全底线思维和红线意识，筑牢防线、织密网线、严守底线，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化校园隐患源头治理、系统治理和综合治理，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故处置不力再倒查应急准备；不能等吸收事故教训再倒查制度机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，完善和落实安全治理管控的责任链条、制度预案、管理办法、工作机制和预防控制体系，大力防范和化解影响校园安全稳定的各类安全隐患风险，防范遏制各类安全事故发生。结合学校特色发展，进一步提高保卫干部和安保人员的素质和专业化水平，加强校园安全教育学科化建设。通过为期三年的专项整治行动，使学校师生安全意识和防范能力明显提升，学校持续保持无较大以上安全风险，一般类安全隐患风险得到基本遏制，校园安全基础建设水平明显提高，校园及周边安全环境明显改善，校园安全长效机制进一步健全，校园安全稳定形势明显持续向好，涉校、涉师生的“发案率”进一步降低，切实提高广大师生的获得感、幸福感、安全感，为“新时代、新长旅”各项事业高质量发展提供坚实有力的安全保障。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。学校理论中心组有计划开展习近平总书记关于安全生产重要论述集中学习，及时传达学习习近平总书记关于安全生产的最新指示要求，精心制作系统性学习方案，并纳入学校宣传工作重点，强化安全生产责任落实。二是集中组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。三是组织开展校园安全事故警示教育。深刻汲取典型的校园安全事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，结合学校“安全生产月”和“白山松水安全行”活动，及时组织学校全体师生、全体辅导员、新任职教师员工、实训室管理人、图书馆员工等，结合岗位工作实际，分批次开展专项警示教育活动，制作并转发校园安全警示教育资料，组织观看校园安全警示教育片，加大学校网络宣传和各类平台的教育力度，推进预防灾害事故的科普和宣教。

（二）全面落实学校安全责任体系。认真贯彻落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《部门安全生产主要责任清单》和《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》，学校各单位、各部门，特别是教学实训场所、学生公寓、图书馆、食堂及各营业网点等重要部位要做到不留死角、不留责任盲区，全方位、全过程、全链条压紧压实安全管理责任，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，学校每个部门、每个科室、每项具体工作所对应的具体人员做到层层落实、无缝对接，健全“明某某、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，学校各部门党政负责人要切实扛起防范化解较大以上安全风险的政治责任，强化隐患整改、跟踪、督办、落实。由学校保卫处牵头，加强隐患整改指导工作，全面细化隐患的识别、评估、预警，充分利用专项治理推进会、党政联席会等工作方式，强化整改责任落实。

（三）全面推进安全风险管控和隐患治理的防控体系建设。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共吉林省委吉林省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，学校全面开展安全风险辨识评估，逐步建立科学完善的摸排治理机制、健全风险辨识分级管控的工作方法、进一步明确隐患排查治理责任体系、落实安全整改过程中的管理、完善整改工程验收制度，实现隐患摸排、分级登记、隐患整治、验收销账的闭环管理，验收后形成工作简报予以公示。在整改过程中按照隐患风险等级，完善预案、管控、进度报送等相关制度，提升安全风险管控和隐患治理保障能力，夯实遏制防范较大以上安全事故的坚实基础。

（四)加强重点领域的专项治理。

1.加强学校消防安全管理。一是属地联动，推行消防安全标准化管理。建立完善学校消防安全各类规章制度，健全与属地消防救援机构的教育培训联动、应急处置联动、安全整治联动等工作机制，提升联防联动的消防安全管理水平。二是加强消防宣传。将消防安全纳入校园安全宣教的重点内容，积极推进消防宣传走进每一个班级、每一个寝室，制定学校消防安全宣传教育计划，组织开展“消防安全开学第一课”等专题教育活动，2020年将消防知识按照学校不同岗位职能，分门别类针对全体师生、生活辅导员、实训室管理人、图书馆员工、后勤维修人员、食堂及营业网点从业人员制定专项的消防教学内容，2022年实现学校消防安全专项教育全覆盖。三是建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训的工作方法,全面提升教职员工消防安全意识。四是加强学校电气安全、食堂用火用油安全，完善落实学校用电安全管理制度，细化食堂用火用油管理流程，规范电器设备设置、电气线路和用油管路的合理敷设，积极完善火灾技防系统。对一时难以整改的工作不足，制定整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。

2.加强学校食堂和食品安全管理。进一步完善主管校长负责制、相关部门责任人具体责任制。从严落实从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样检测、原材料公示、餐具消毒等一系列学校食堂及食品卫生管理制度。加大对各档口主厨人员、从业人员全员培训力度，加强对在校师生的食品安全和膳食营养的宣传教育。定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险、及时消除食品安全隐患。进一步规范学校食堂硬件设施及管理，不断完善学校食堂“明厨亮灶”工程，进一步完善食品质量评价考核机制。

3.加强学校班车交通安全管理。学校后勤主管部门，严格落实《校车安全管理条例》《**_*法》，依法规范确保学校班车和司乘人员各项证照齐全。保障班车服务与学校发展需求相适应，按期按时检车验车，落实周期性车辆维护，明确班车淘汰退出期限。后勤处车队严格落实班车安全管理制度，完善服务方案，强化车辆行驶前、行驶中和收车后的动态管理，保障班车运行安全。加强班车驾驶人常态化培训教育，利用典型事故案例进行警示教育，建立健全交通事故应急预案，开展车辆运行应急处置培训，同时加强师生交通安全教育。完善车辆动态监控装置、应急锤、三脚架、灭火器等应急设施的配备，并确保车辆逃生门可随时人工开启。持续保持学校班车全年安全稳定运行。

4.加强学校实训室和特种设备安全管理。健全实训室安全分级管理责任体系和监督体系，建立实训室人员安全培训机制。全面开展易燃、可燃实训物品的排查工作，明确实训室电力、设备的危险源部位，进一步明晰和完善管理制度和操作流程，明确故障实训设备暂停使用的管理规定。加强实训室安全教育，按照学校实际，训前开设实训室安全相关培训，把实训室安全教育纳入教学培养方案。加强学校换热站压力容器、管道、室外变电站等特种设备的安全管理，特种设备管理人员须持证上岗，落实周期性巡检，常态化点检，加强对特种设备日常检查保养。

5.加强学校建筑设施安全管理。建全学校建筑外墙、防避雷装置及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度，确保符合国家有关质量标准。定期全面排查建筑物安全隐患，遇极端恶劣天气做好室外停工作业，重点检查楼体安全、校园基础设施安全，做好防倒塌、防坠落、防触电安全工作，确保校内无隐患墙体、危墙、花房、彩钢板临时建筑等安全隐患。

（五）实施师生安全素质提升工程。一是深入开展安全教育。发挥课堂教学主渠道作用,推动安全教育进课堂、进头脑，把安全教育纳入教学计划，设置必修课程。充分利用119消防宣传月、安全生产月等有力契机，开展科普讲座、消防实操演练、制作安全教育宣传资料、板报等多种形式的安全宣教活动，有针对性地开展防灾减灾、消防安全、食品卫生安全、交通安全、防溺水、防踩踏、反恐怖、扫黑除恶等专题教育，强化安全教育实践环节，普及师生消防安全实操培训，每季度至少组织一次应急疏散演练。二是提升保卫干部的专业化管理水平。加快完善保卫干部教师化、安保人员专业化建设。提升保卫干部业务素质能力，组织保卫干部参加**_*、省市教育行政部门、公安机关、消防救援支队开展的专题培训、观摩培训等多种培训，鼓励保卫干部考取相关职（执）业资格，发表有关高校安全保卫工作的论文期刊，加强职称晋升，同时加强安全学科建设和人才培养,提高安保队伍整体素质。

（五）实施提升安全基础支撑保障能力工程。一是加强安全防范基础建设。强化学校人防物防技防建设，全面提升学校安全防范建设的整体水平。加快实现校园天网工程建设，全面普及安装校园视频监控、消防联动等技防设施，并接入属地公安机关监控或报警平台。二是强化学校应急处置能力建设。根据学校实际发展，适时修订应急预案，严格落实值班信息报告制度，推动与属地救援力量建立应急联动机制，加强学校校卫队伍、义务消防队伍、后勤抢修队伍以及医疗保障组队伍建设及应急物资储备，完善应急管理响应处置程序，定期开展综合应急演练，提升风险防范能力。三是健全各项安全管理制度。按照有关法律法规，结合自身实际，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督工作，把安全生产贯穿学校发展全过程和各领域，依法依规参与有关校园矛盾纠纷案件的调查和风险隐患的协调处理，检查指导隐患单位落实防范和整改措施。

从2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年6月)。按照省教育厅制定的《吉林省教育系统安全专项整治三年行动实施方案》安排，结合学校工作实际，组织制定细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施等内容，全面做好学校专项行动的动员部署工作。

（二）排查整治（2020年7月至2020年12月底)。按照本实施方案，在复学复课期间全面排查学校安全风险隐患,建立问题隐患和整改“两个清单”,明确排查时间表、整改方式方法、工作责任人,积极发动学校各单位、各部门，精准推进各项排查任务落实，确保取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年全年)。对照前期排查的“两个清单”,细化各项治理举措。针对重点、难点问题，通过巡回检查、跟踪指导、工作推进会、党政联席会等措施，加大力度保质保量按时销案，确保整治工作取得明显成效,达到预期治理效果。

(四)巩固提升(2022年全年)。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时,深入分析共性问题,深挖背后的深层次矛盾和原因，总结梳理专项整治中行之有效的做法和经验，及时上升为制度规范，补制度、补短板，形成长效机制，提升整体治理水平。

(一)加强组织领导。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展学校开展专项整治三年行动的重要性，树牢安全发展理念。要强化领导责任,勇于担当作为，通过党政联席调度，分管领导具体主抓,保卫处积极指导，后勤部门协助整治，各单位具体落实，及时研究解决各类校园安全问题。定期跟进整治进度汇报,研究制定工作举措,确保各项任务按步推进、按期完成。

(二)完善工作机制。充分运用法治思维，贯穿依法治校理念，推动解决难点问题，按照相关法律法规，全面梳理学校应急预案、制度汇编，重点岗位的具体工作方法和操作流程，形成分工负责、密切配合、高效联动的工作格局。坚持部门负责人一手抓突出风险治理,一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法,固化提升为长效机制。

(三)强化督导问责。加强对专项整治行动的检查和指导，及时总结工作亮点和存在的问题不足，对好的做法进行表扬推广，对整治工作不负责、不作为的,将依纪依规对相关负责人追责、问责。

坚持“以人为本”科学发展观，专项整治行动要以“三个代表”重要思想为指导。进一步提高对学校平安工作重要性的认识，进一步确立“平安第一、健康第一”思想，进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导、落实责任、齐抓共管、全面加强中小学幼儿园平安管理工作，为广大师生发明平安健康的良好环境。

全面排查和消除中小学、幼儿园内部平安隐患，完全整治中小学幼儿园周边环境。全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍；督促各级教育行政部门、各中小学校、幼儿园进一步健全平安工作体系，空虚完善管理机构和人员，建立和完善平安工作规章制度；广大师生的平安意识和防范能力明显增强，中小学、幼儿园内部各种设施的平安隐患明显减少，学校及周边环境平安状况明显改善，恶性刑事案件和校园重大责任事故得到有效遏制，学生和少年儿童的意外伤害死亡人数明显下降，全社会对少年儿童的平安维护水平明显提高。

（一）市委、市政府的领导下。负责收集、整理各县区专项整治行动的实施情况，定期编发《工作简报》指导、协调各县区专项整治行动工作，向市政府领导演讲工作进展情况。各县区均要建立专项整治行动协作机制，由政府领导亲自挂帅，有关部门负责同志参与，统一行动，各负其责，具体负责组织实施外地专项整治行动。各县区结合自身实际，依照全国中小学、幼儿园平安工作电视电话会议精神和本实施方案提出的各项要求，迅速制定外地专项整治行动的具体实施方法。

（二）各县区教育、公安、司法、建设、文化、卫生等有关部门要在当地政府的统一组织下。清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、图书报刊音像制品、无证经营的饮食、食品、生活日用品摊点以及出租房屋等。大力整治校园及周边的交通秩序，加强各类交通设施的建设，减少交通事故和人员伤亡。对学校内部进行严格、细致的平安大检查，及时督促整改各类平安隐患，坚决杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒等恶性事故的发生。要通过这次专项治理行动，力争达到校园及周边治安环境有明显改善，广大师生的平安感明显增强，涉及师生的各类案件和事故明显减少，并建立起维护校园及周边治安秩序的长效管理机制的目标。

（三）各县区教育行政部门、各中小学幼儿园要结合贯彻《教育部关于进一步加强学校平安工作的紧急通知》教电〔2004〕282号)精神。尤其要加强对城乡结合部、事故多发地区的中小学、幼儿园的检查，加强对校园危房、食品卫生等方面的检查，消除各种平安隐患，确保不留死角。对查出的平安隐患要立即处理，限期整改。

（四）各县区教育行政部门要依照有关法律法规的规定。对违规设立的各类非法办学机构要一律限期整改，经教育行政部门验收达到办学条件和规范后再履行合法办学手续；对存在平安隐患的要坚决关闭或限期整改，并妥善安排中小学生、少年儿童到其他中小学、幼儿园就学。其他部门审批的各类校外教育机构由审批部门负责清理整顿。依据《中华人民共和国教师法》教师资格条例》和《幼儿园管理条例》对中小学、幼儿园教师队伍进行清理，对不符合任职资格条件的人员要坚决调离教师岗位；对其他工作人员进行排查，对不符合条件的要限期调离或辞退。当地政府和各有关部门要协助学校妥善安排有关人员。

（五）各县区公安机关要对中小学幼儿园周边治安状况进行全面检查。严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生平安的流氓团伙和黑恶势力；逐一梳理近年来发生的针对中小学生、少年儿童的各类违法犯罪案件，对影响恶劣、社会反映强烈的案件要挂牌督办，限期侦破，坚决打击不法分子的嚣张气焰；重点侦破、查处伤害未成年人的案件，并及时移送司法机关依法从重从快判决。对影响恶劣、社会反映强烈的典型案件，要公开曝光。

（六）各县区对专项整治行动中检查发现的平安隐患和工作单薄环节。由当地专项整治行动领导小组办公室责成有关部门限期解决，并及时检查和督促整改落实情况。有关部门要提出整改的时间表并明确相关的责任人，层层签订责任书。各县区要加强对外地区专项整治工作的监督检查，把专项整治工作与法制宣传教育紧密结合，研究解决突出问题，掌握工作进展情况，总结交流各地经验，建立工作演讲制度。各县区要加大对中小学、幼儿园平安工作的宣传力度，要通过新闻会、简报等形式，及时公布外地区中小学和幼儿园平安管理专项整治行动的进展情况。各县区要按照《实施方案》要求，将外地专项整治相关人员和具体实施方法报市中小学、幼儿园及少年儿童平安管理领导小组办公室（电话：

明确集中专项整治的目标任务、措施方法和各有关部门的责任，第一阶段（11月初—11月中旬）为集中专项整治阶段。各县区要作出全面安排。并向市专项整治行动领导小组办公室书面演讲布置情况。11月中旬前，开展专项整治行动，具体落实专项整治的目标任务。

各县区对辖区内的整治情况进行检查验收并向市专项整治行动领导小组办公室书面演讲专项整治情况。12月初，第二阶段（11月中旬—11月底）为检查验收阶段。11月30日前。市专项整治行动领导小组办公室将组织若干小组对各地的专项整治情况进行检查验收。12月中旬，市迎接省督查组的验收，并做好迎检的各项准备工作。

交通安全专项整治行动实施方案

为深入贯彻区委区政府高起点、高水平深化“平安金东”建设的决策部署，结合街道实际，经研究，制定多湖街道交通安全综合整治工作实施方案。

紧紧围绕“平安金东”创建考核总目标，结合街道道路交通管理实际，完成如下具体目标：

1.平安考核达到省市区考评要求，力争考评成绩在全区前列；

2.确保完成上级下达的死亡人数控制数，杜绝发生较大道路交通事故，涉及电动车、货车事故明显减少，整改治理一批等级道路以外的乡村道路隐患点。

3.保障十下线“连心工程”、农村公路路面维修等工作顺利实施。

1.道路交通安全工作站：牵头协调有关部门落实宣传、整改、督导、保障等相关工作；每月定期组织召开街道交通安全形势分析会，研判交通安全形势，解决重点难点问题；负责实行交通安全隐患排查和整治，完善道路标志、标线和交通安全设施，确保公路运行安全畅通；及时向上级报送交通安全综合整治相关动态。

2.社会治安综合治理办公室：充分发挥“四个平台”下沉力量，督促网格员切实履行交通安全管理相关基础工作职责，并纳入网格员工作考核，落实综合整治相关工作措施。

3.多湖交警中队：负责全街道道路交通安全、秩序管理工作；负责指导“两站两员”规范化设立、运行和业务指导工作；指导全街道交通安全宣传教育，广泛深入地开展交通安全“进企业、进学校、进农村”的活动；组织开展交通违法整治活动，对交通违法行为开展严厉打击查处；对街道道路交通安全情况的综合统计、分析，定期向街道通报情况，提出工作建议。

4.综合行政执法局多湖中队：负责建筑垃圾运输车等抛洒滴漏污染城街道道路违法行为的管理处置；对违法占道和车辆停放秩序的管理；配合多湖交警中队开展渣土车工程车运输车等重点车辆交通违法专项整治活动。

5.多湖派出所：对街道属各相关部门的正常执法活动提供保障。

6.市场监督管理局多湖分局：加大电动自行车销售环节违法整治，严格查处销售无产品合格证的电动自行车经营户；督导辖区内各电动车销售点开展对电动车购买人员的宣传教育，落实电动车安全教育、佩戴安全头盔等告知义务；督促外卖、快递企业落实职工交通安全教育。

7.经济发展办公室：督促辖区企业落实职工交通安全教育；联合交警为辖区重点企业开展送教上门；开展企业保安交通安全门岗制度，加强劝导教育，从源头上消除交通安全隐患。

8.应急安全管理办：加强对危险化学品生产、经营的安全监管，配合路政、交警做好对危险化学品道路运输企业的道路交通安全宣传工作；联合市场监管局多湖分局开展叉车专项整治。

9.中小学校：建立健全道路交通安全责任制；加强校车的安全管理；加强集体出游等活动的交通安全管理；联合多湖交警中队规范实行“护学岗”，落实学生上、放学护路队执勤工作，确保学生上下学安全；开展“大手拉小手”交通安全宣传教育活动，落实道路交通安全综合整治有关学生的'安全教育工作。

10.多湖街道社区卫生服务中心：完善交通事故伤员救治“绿色通道”，及时救治交通事故伤员；联合多湖交警中队做好交通事故伤员急救知识的宣传普及工作。

11.街道妇联、团委、志愿者服务队：组织建立交通劝导志愿者队伍，配合交警中队开展交通安全文明劝导、宣传活动。

12.各村社：村社负责人为辖区内道路交通安全第一责任人，发生致1人以上死亡或者受伤（有生命危险）道路交通事故的，村社负责人在接报事故后30分钟内赶到现场参与处置；以“无交通事故村”创建为载体，全域完成交通安全隐患整改任务，保证职责范围内交通设施完好；开展辖区内交通安全宣传教育活动，针对60周岁以上的老年人和电动车驾驶人开展面对面安全宣传教育，并签字背书；充分发挥“两站两员”、网格员、党员等力量加强对村口、道口、辖区内交通事故易发高发重点路口劝导提醒。

13.其他单位：在街道范围内的部门、单位要落实本单位交通安全主体责任，做好职工交通安全教育宣传工作；组织建立交通劝导志愿者队伍，配合多湖交警中队开展交通安全文明劝导、宣传活动。

（1）严格落实三级路长制。各级路长根据路长制工作规定对道路设施、养护、安全、秩序、隐患治理负组织管理和协调职责。

（2）建立交通死亡事故领导到场制。发生致1人以上死亡或者受伤（有生命危险）道路交通事故的，街道主要领导在接报事故后1小时内赶到现场，组织和参与事故应急救援、事故原因调查及信息发布、善后处置等工作，研究解决道路交通安全突出问题，督促落实道路交通事故预防措施。

（3）建立分析研判机制。每月道路交通安全工作站定期组织召开街道交通安全形势分析会，研判交通安全形势，解决重点难点问题。

（1）强势推进“路口革命”。全面排查路口、开口隐患，对未经审批擅自设立的路口、开口一律封闭。开展事故多发路口工程改造，对交通安全设施、信号灯、标志标线缺失或设置不合理的路口进行改造提升。

（2）开展“五个一”工程。常态化开展农村道路交通安全设施巡查活动，及时掌握路侧护栏、监控设备、交通标志标线等情况，并做好日常维护整修工作。

（3）推进道路改造提升工程。对非机动车流量较大，但没有非机动车道或辅道的公路，要加快提升改造，增设非机动车道或辅道；实施事故多发路段“亮化工程”，实现交叉路口和村间道路100%亮灯。

（4）规范工程车运输车管理。开展工程运输车辆专项排查行动，对非法改装、使用假牌假证、故意污损遮挡车牌、安全设施不全、营运证件不全的，一律依法从严查处。强化源头监管，根据区工程运输车辆行业管理协会相关制度，严格实施工程运输企业“自律管理”。

（1）开展“大劝导”活动。充分发挥街道干部、党员志愿者、网格员等力量，结合文明城市创建和共建活动，各村社建立交通劝导员队伍，在全街道重点路段路口开展“文明交通、你我同行”大劝导活动，加大“文明交通劝导”活动社会面宣传力度。

（2）开展“无事故”创建。开展“无交通事故村”创建，加强“两站两员”的建设完善，成立交通治理工作站，推进农村劝导站建设。开展“无违法、无事故”企业创建，由经济发展办联合交警为辖区重点企业开展送教上门，督促企业加强对职工上下班驾乘电动自行车佩戴安全头盔的管理和交通安全教育，全面落实“三项制度”。

（3）开展精准宣教。组织全体党员集中开展交通安全教育，签订交通安全责任书、零酒驾承诺书，将交通安全知识纳入党员学习内容中；各村充分发挥“两站两员”作用，依托党员、网格员等力量，利用村民大会、党员活动日等时机，对辖区内所有60周岁以上老人、电动车主逐一见面点对点宣教交通安全知识，发放告知信并签字背书；多湖交警中队牵头开展“百警进千企、进万家”活动，帮助企业、村社建立自治机制；中小学校每学期开展不少于1次交通安全教育。

1.加强组织领导。各村、各部门要严格落实各项工作要求和措施，确保取得实效。各村社网格指导员、各相关部门要落实一名联络员，并于20xx年3月26日前将联络员姓名、联系电话报街道道路交通安全工作站。

2.强化督导检查。道路交通安全工作站联合街道纪委组成督导检查组，通过实地走访、明查暗访等方式，对综合整治工作开展情况开展全面督导，及时发现和解决问题。

3.落实责任倒查。要落实交通事故责任倒查制度，对发生的交通事故典型案例开展深度剖析和责任倒查，查找事故发生原因，明确相关主体责任。街道纪委将对交通事故倒查中发现的党员干部因工作未落实、措施不到位、执行不坚决而导致发生重大事故的，依法依规严肃追究相关部门及相关人员的责任。

安全专项整治三年行动实施方案

为加强学校安全专项整治，根据秀屿区教育局《关于印发秀屿区学校安全专项整治三年行动实施方案的通知》(莆秀教〔2020〕106号)等文件精神，结合我校实际，特制定本实施方案。

树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。通过实施专项整治三年行动，完善和落实重在从根本上消除学校安全事故隐患的责任链条、工作机制和防范体系，确保专项整治三年行动取得明显成效，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，坚决遏制学校安全事故的发生。

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题，完善和落实学校安全责任和管理制度，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定，健全完善主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门齐抓共管的责任体系，压实部门监管责任、学校主体责任和第一责任人责任。建立健全学校安全风险防控和隐患排查治理体系，持续开展学校安全隐患大排查大整治。全面加强学校安全“三防”建设，切实提升学校安全管理科学化、精准化、规范化水平。

(一)学习宣传贯彻重要批示精神。

(二)全面落实学校安全责任体系。

(三)建立风险管控和隐患治理的安全防控体系。

(四)开展学校安全重点领域专项治理。

(五)加强安全建设和人才培养。

(六)提升安全基础保障能力。

从2020年6月到2022年12月，分为四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年6月)。制订印发《莆田第十中学安全专项整治三年行动实施方案》，部署启动全面开展专项整治三年行动。各处室、年段、班级要结合实际制定细化实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

(二)组织实施(2020年6月至12月)。各处室、年段、班级要结合《莆田第十中学安全隐患大排查大整治工作方案》要求，坚持边部署、边排查、边整治，把宣传发动、自查自改、隐患整改、督导问责贯穿大排查大整治全过程。坚持把保证人身安全放在首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对一时难以整治的安全隐患要采取防范措施，在保证人身安全的前提下分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单，制定时间表路线图，明确整改单位和要求，确保整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年全年)。动态更新隐患清单、整改清单、销号清单，加大攻坚力度，持续开展安全隐患集中整治，确保按时整改销单，确保整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年全年)。深入分析学校安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。

(一)加强组织领导。各处室、年段、班级要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性紧迫性，成立工作小组，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。

(二)健全长效机制。研究制定学校安全风险辨识标准规范、分级管控制度、确保隐患整改到位、风险管控到位。及时总结专项整治三年行动的经验做法，形成一批制度成果，建立常态化的安全风险防范化解和隐患排查整治长效机制。

(三)严格督导问责。加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入学校综治安全目标管理体系重要内容。对重点问题、重大隐患要盯住不放、一抓到底、见底清零。对于安全管理问题突出、主体责任不落实、隐患整改不及时的学校要给予严肃处理，造成安全责任事故的要依法依规追究相关单位和人员的责任。

交通安全专项整治行动实施方案

为确保我镇人民群众出行的安全，进一步贯彻落实道路交通安全法律、法规，打击道路交通各类违法行为，促进下司镇道路交通安全形势健康有序的发展。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化整治，加强道路交通法律、法规的宣传教育，认真落实车辆管理责任，加强道路交通危险路段的排查治理工作，严厉打击超员、超载、违章驾驶、非法营运的不良行为。现结合本辖区的实际，特制定本实施方案。

以预防和减少道路交通事故的发生为目标，积极深入辖区危险路段排查治理工作，以解决好道路交通薄弱环节的管理为重点，加强驾驶员和乘客法律、法规的学习宣传教育工作，坚持“标本兼治、重在治本”原则，积极开展道路交通专项整治工作，严厉打击非法、违法的不良行为，有效地遏制各类事故，切实维护社会和谐稳定。

为加强我镇道路交通安全专项整治攻坚工作的组织领导和统筹协调，特成立下司镇道路交通安全专项整治攻坚工作领导小组，具体成员如下：

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在镇安监站，卢新同志兼任办公室主任，吴华华同志、邱臣君同志兼任办公室副主任，袁家明、杨波为办公室成员，具体负责办公室日常工作。

（一）重点道路。下司镇辖区内国道、省道、县乡道，以及通村通组道路。

（二）重点路段。存在翻坠事故风险的急弯陡坡、临水临崖、长下坡等重大隐患路段；易发生正面碰撞交通事故的双向私车道路段；存在安全提示标志不明显路段；国道、省道、县乡道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各类“马路市场”路段；进出镇等周边道路。

（三）重点区域。“十三五”期间农村事故、摩托车事故、夜间事故、无证驾驶肇事、酒后驾驶肇事，道路交通事故较多的路段。

（五）重点交通违法行为。超载超速、疲劳驾驶、酒后驾车、占道行驶，报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶；机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证上路、非法营运等；镇区机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行、野蛮驾驶、危险驾驶等；非法营运车辆非法载人、非法改装车辆从事道路营运以及非法从事客运和出租车运输等。

（一）从严整治农村道路交通安全风险隐患。

1．进一步完善交通安全工作机制。

（1）明确镇干部、村两委、各有关部门交通安全管理的工作职责。

（2）将农村交通安全管理纳入平安独山建设、乡村振兴重要工作内容，纳入“一中心一张网十联户”基层社会治理。

（3）保障工作开展经费。

（4）镇交管站设在镇应急办，杨波为专职交管员。

（5）6月上旬前，根据辖区内各行政村自然寨及道路分布出行情况，在各村寨适当位置科学设立劝导点，每个行政村明确至少2人为本村劝导员，由镇交管站统一管理。

（6）成立由镇派出所、应急办、县综合行政执法局下司分局、村委会人员组成的联合执法队伍，负责赶场、红白喜事、重大节庆活动、学校集中上学放学等重要时段的监管工作。

（7）6月中旬起，要全面运用农村道路交通安全监管云平台（交安云app），落实交管站工作员、交通劝导员通过“交安云app”开展基础人、车、路工作数据采集，实现“节点有人守、隐患有人查、赶场有人跟、乱象有人管”。

（8）明确村支两委职责，在农村婚丧嫁娶、赶集赶场、重要节假日等重要时段，常态开展巡查、打招呼等工作，及时发现消除风险隐患。

（9）镇应急办、各村建立交通安全基础台账、开展村民交通安全宣传教育、劝导制止交通违法行为、排查报告农村交通安全隐患，协助执法部门开展乡村交通秩序整治等工作。

2．进一步压实农村交通安全工作责任。

（1）镇分管安全领导每月不少于1次组织上路开展道路交通安全联合整治。

（2）镇分管安全领导每月召开不少于1次道路交通安全专题会议研究解决本辖区交通安全问题。

（3）6月底前，对本辖区农村道路交通安全风险全面风险研判，梳理剖析近三年交通事故原因，建立人、车、路问题隐患清单、整改清单和责任清单，明确责任、限期治理、对账销号。

（4）7月起，建立农村道路交通安全风险隐患动态排查和长效治理机制。

3．推动农村交通安全协作自治。

（1）利用（交安云app）应用为载体，组织村干部、学校教师等人员在节假日、赶集赶场、红白喜事、学校集中上学放学等重要节点，落实好常态的农村交通安全宣传、红白喜事打招呼、跟场管理等措施。

（2）各村将农村交通安全规范纳入“村规民约”中。

（二）从严整治道路运输安全风险。

全面加强重点车辆风险隐患排查。对本辖区内的农村面包车逾期未检情况进行100％告知。

（三）从严整治道路风险隐患。

1．全面加大道路交通安全隐患排查整治工作。对相关部门推送反馈的交通安全风险隐患问题以及排查出来的隐患，及时建立台账，开展治理工作，对属于其他部门管养的路段及时反馈给管养部门进行治理。

2．全面完善公路标识标牌标线。6月底前，对安全隐患路段进行摸排，完善相关标识标牌。

3．严格落实农村公路安全措施。配合县交通运输局进一步完善农村道路交通安全设施。

4．强化“马路市场”的综合治理。

（1）6月30日前完成辖区内“马路市场”的排查，将情况报县道交办。

（2）制定治理方案，研究治理办法，明确治理时限，组织涉及相关单位开展联合执法，确保尽快消除安全隐患。对难以整治到位的“马路市场”，通过临时规划场地、设置提示警示标志、建立临时管理措施、专人巡查等工作机制，最大限度消除安全隐患。（提示：9月底前，县道交办牵头对“马路市场”治理情况进行复查）。

（四）严管严治交通违法，净化道路通行秩序。

1．加强道路交通安全严重违法行为专项整治力度。加强联合执法力度，组织交警、派出所、运政、综治等力量重点治理非法营运、酒醉驾、无牌无证、逾期未检车上路、客车及面包车超员、货车和拖拉机违法载人、摩托车和非机动车骑乘多人、非法加装雨棚、不戴安全头盔等违法违规行为。

2．加强非法营运打击力度。配合县交通运输局做好非法营运摸排、明察暗访工作，积极提供相关信息。

3．严防摩托车、电动车交通事故。配合县公安局开展摩托车、电动车违法大整治工作，及时劝阻、制止、纠正摩托车、电动车驾驶人无证驾驶、不戴头盔、超载、酒驾醉驾等违法行为。

4．严防中小学生驾驶摩托车（电动车）事故。配合县教育局构建学校、村、家庭三位一体的学生交通安全教育监管格局，压实家长监护看管责任、学校教育管理责任、村基层治理责任，全方位禁止中小学生驾驶摩托车（电动车）。

5．严防农村老年人驾驶摩托车（三轮货车、电动车）事故。落实好网格员责任，进组入户，开展摸底排查、劝导和告诫工作，禁止老年人驾驶摩托车（三轮货车、电动车）上路行驶。

（五）广泛开展交通安全宣传教育，全面提升群众交通安全意识。

1．深入开展交通安全宣传教育。

（1）由村委会与各户村民签订县公安局制作的《交通安全承诺书》。

（2）以村民大会、村小组会等为载体，组织村支两委、驻村干部深入村寨开展不少于1次“知危险、会避险”交通安全法律法规宣传和拒绝酒驾、佩戴安全头盔、不骑“带病车”的宣讲活动，重点针对公路沿线村寨老年人、儿童群体开展不少于1次“安全过马路”的交通安全常识宣传。

2．强化交通安全宣传阵地建设。

（1）每个村在公路沿线至少设立1处交通安全宣传栏，张贴交通安全宣传常识内容（内容由县道交办制定并下发参考）。

（2）在每个自然寨至少刷制1条交通安全提示标语。

3．开展交通安全常态化警示提示。镇、村、网格员建立道路交通安全宣传警示教育微信群，常态化开展法律法规宣传和安全风险警示提示。

（六）强化调度和跟踪问责问效。

1．定期调度，落实督导措施。结合每月召开的道路交通安全专题会议调度工作落实情况，督促工作及时推进。

2．强化执纪问责。专项行动期间，对公职人员、党员酒驾醉驾，将严肃问责。

3．强化工作落实。辖区内一旦发生交通死亡事故，县相关部门将会进行责任倒查，各村各部门务必按要求认真推进各项工作，做好材料收集，做到尽职免责。

（一）动员部署阶段（20xx年6月10日前）。开展动员部署，制定细化工作方案，压实责任，确保责任到人、措施到位。

（二）全面排查和整治阶段（20xx年6月至10月15日）。全面开展辖区内道路运输安全风险隐患排查，制定时间表、路线图，落实好“三个清单”，对账销号，加快推进实施。

（三）检查验收和巩固提高阶段（20xx年10月16日至10月31日）。按要求全面收集相关材料，迎接县政府检查验收。

（一）强化组织领导。道路交通安全专项整治攻坚工作领导小组要及时全面统筹好各项工作，形成治理合力，确保整治工作取得成效。

（二）强化信息收集和上报。各村各部门要及时收集相关信息。镇应急办负责全面收集工作信息，每周上报一次工作推进情况和下步工作措施，报到县安委办，20xx年10月30日前认真书写工作总结报县安委办。

安全生产专项整治行动实施方案

医药企业生产和使用危险化学品较普遍，工艺过程复杂，近年来我省医药企业因工艺、技术、管理等方面的原因，多次发生安全生产事故。为着力提升医药生产企业本质安全水平，坚决遏制和有效防范事故发生，决定于xxxx年3月至xxxx年12月，在全省组织开展医药化工安全生产专项整治行动，具体方案如下：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《xxxx省危险化学品安全管理办法》等有关法规标准，通过专项行动，强化医药企业安全生产意识，推动企业加强安全管理制度建设，提高生产装置本质安全水平，消除各类事故隐患，促进安全生产形势持续稳定好转。

全面开展医药行业生产企业从业人员安全知识培训，提高安全意识；督促指导医药企业修订完善并严格落实管理制度和操作规程；强化有粉尘和挥发性可燃物场所的监管，督促落实职业病危害防治，以及防火、防爆炸措施；以原料药生产企业为重点，强化使用和生产危险化学品的管理，对涉及重点监管的危险化工工艺、重点危险化学品和重大危险源，完成自动控制、连锁和报警改造，对未经正规设计的企业依法进行设计诊断和整改，消除事故隐患。

各级安监部门按本方案要求，进行动员部署，组织开展对辖区内医药企业进行全面摸底排查，制定分类管理、整治工作计划，认真填写《医药生产企业基本情况汇总表》（见附件），于xxxx年4月底前，将汇总表报省安监局。

一是组织开展企业安全文化建设。安监部门要组织开展企业负责人、安全管理人员的培训，督促企业开展三级教育，普及安全知识，提高法制意识，掌握岗位安全职责。通过宣传教育培训提高全员安全意识，营造有特色的企业安全文化氛围。

二是督促指导企业依照国家现行法律法规标准规定修改完善安全管理制度和作业规程，并建立严格的制度规程落实考核体系，强化制度落实。

三是对有粉尘和挥发性可燃物场所的企业，要按照《职业病防治法》、国家安监总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《危险化学品安全管理条例》等有关法规标准强化监管，落实职业病危害防治和防火防爆炸措施。

四是对涉及“二重点一重大”的生产、使用、储存装置，按照《关于开展化工企业生产装置及储存设施自动化控制改造工作的实施意见》（鄂安监管危化〔2010〕95号）的规定进行自动化改造。对未经正规设计的企业参照《xxxx省危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案》依法进行设计诊断和整改，消除事故隐患。

五是督促企业运用好隐患排查治理“标准化、数字化”体系，将隐患排查治理工作纳入日常安全管理，及时排查和治理各类事故隐患。

各市（州）安监局要对照专项整治工作内容，认真总结工作中取得的经验，分析存在的不足，不断改进工作，巩固和提高专项治理效果。

（一）加强组织领导。各地要高度重视此次专项整治行动，落实领导责任，要确定分管领导和工作机构，落实工作人员，制定行动方案，明确整治任务、措施和行动步骤，扎实组织开展专项整治行动，确保取得实效。

（二）加强监督检查。各级安监部门要将企业专项治理工作纳入执法检查内容，按照整改内容和工作计划，定期进行检查，强化企业主体责任，有序推进各项工作措施的落实，对不具备安全生产条件的，依法进行查处。省安监局将适时对各地工作开展情况进行专项检查，同时将工作任务的完成情况作为各地安全生产目标责任制年度考核的重要内容。

（三）及时上报进度。各级安监部门应严格按照进度，稳步推进整治工作。各市（州）安监局应于每季度末上报《医药化工安全生产专项治理工作情况进度表》。2016年1月底前将专项治理工作总结材料报安监局。

县燃气安全专项整治三年行动实施方案

专项整治是由主管部门或多个部门在短时间内对某一市场行为、某一行业或突出社会问题实施的行政检查、执法和处罚行动。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持标本兼治，着力建立完善长效监管工作机制，努力消除各类燃气安全风险隐患，坚决杜燃气安全生产事故，把该项工作做实做细做深，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

全面排查城镇燃气供应场站设施，整治供应、使用环节的安全风险隐患，扎实做好查底数、列清单等基础性工作；整治瓶装液化气违规违法经营；严厉打击充装非自有钢瓶、超期未检钢瓶、违规检验钢瓶等行为；督促燃气经营企业全面落实入户安检工作，排查燃气使用安全风险隐患，扎实整改，及时消除风险隐患。

（一）燃气设施安全风险隐患排查整治。

对照《安徽省城镇燃气安全检查标准》（建城〔2017〕164号）《关于加强城镇燃气消防安全管理的通知》（建城〔2017〕58号）督促燃气企业对天然气门站、天然气储配站、车用加气站、压缩天然气场站、液化天然气场站、液化天然气场站、液化石油气储配站、液化石油气供应站、天然气管道等设施，以及储罐安全阀、压力表等监控设施开展全面自查，全面排查燃气设施安全风险隐患，并建立《企业安全生产风险点查找手册》及风险管控、隐患整治双重预防机制，按周期滚动排查，实施“清单管理、动态销号”管理；一时难以整改到位的，要制定专项整改方案，采取有效措施，确保安全运行。在督促企业排查整改的基础上，按季度开展滚动排查和风险隐患整治。

（二）规范城镇燃气市场经营秩序。

1.规范燃气企业经营行为，督促管道燃气经营企业严格落实入户安检工作，严格按标准执行每年不低于一次的入户安检，积极推进落实瓶装燃气色标管理、溯源管理、配送经营的制度化、标准化和常态化，强化落实主体责任。督促燃气企业加强对供应站（点）、送气车辆、送气人员的管理，统一车辆及人员标志标识，发现送气车辆及人员非该企业所属，应立即责令企业停业整改，拒不整改的应依法按照“向无经营许可单位和个人供应用于经营的燃气的行为”进行处罚。

2.督促瓶装液化气企业落实用户实名制气登记，发放《瓶装液化石油气用户安全用气告知书》（详见附件），在进行实名制管理建立用户档案的基础上，推动瓶装液化气企业建立用户信息提供，实现统一配送、统一管理、统一标准、统一服务。

3.督促管道燃气企业开展燃气设施排查工作，加强市政管网巡查力度，及时维修更换老旧燃气设施，精准理清市政燃气管网路线走向，完善燃气设施标识标牌。

4.督促燃气企业加强员工安全、消防和保卫教育培训，相关法律法规要求持证上岗的必须确保100%持证上岗；要求生产一线员工严格按照安全生产管理制度及操作规程进行作业，禁止违章操作，对存在“三违”行为的企业和个人从重处理。

5.加快瓶装液化气市场整合。认真贯彻《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）文件精神，严格安全准入，提高市场准入门槛，严格对照相关要求，严控新设立瓶装液化气经营企业，对于安全措施不到位，存在严重安全隐患的限期整改，整改不到位的责令停业整顿。

6.依法查处餐饮场所违规使用瓶装液化气、天然气的行为。重点检查在地下室、半地下室、车库、住改商、密闭场所等从事餐饮服务的公共聚集场所。依法查纠气瓶存放不符合要求、用气场所不符合要求、燃气设备设施不符合要求、用气操作不符合要求等行为，重点查处餐饮场所违规储存、使用瓶装液化气的行为。在执法过程中，及时移交存在需其他部门查处的违规行为。

（三）加大燃气使用安全宣传，提高用户安全意识。

充分利用各种媒体渠道，依托宣传、教育等部门广泛开展用气安全宣传教育，提升居民用户、非居民用户（包括机关、学校、医院以及养老机构食堂、工地食堂等）安全使用燃气的意识。督促燃气经营企业制定用户安全用气规则，通过向用户发放安全用气手册、公众号推送等方式，对用户进行燃气安全使用宣传教育。

从2020年5月至2022年12月结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）认真落实工作方案，广泛宣传动员，部署有关工作，营造工作氛围。

（二）排查整治（2020年6月至12月）对照本方案整治内容开展集中排查整治，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实安全整治主体责任，建立隐患及措施清单，整治取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）针对整治中发现的重点难点问题，开展专项攻坚整改工作，强力推进问题整改，确保整治无死角。

（四）巩固提升（2022年）认真分析突出的安全问题，查找深层次原因，总结经验，研究提出进一步加强过程安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果。

（一）加强组织领导。

成立专项整治领导小组：

组长：郑文。

副组长：汪承金、毛纯君、夏纯成、刘兴刚。

成员：邓应何、郑志华、张迪福、谢予晖、陈斐。

叶凡晶、李鸿胜、田勇、伍德传、包琪。

加强组织领导，及时听取整治汇报，及时研究解决整治过程中出现的问题，解决问题，强化责任落实。

（二）加大部门间协调。各二级机构、科室积极配合落实燃气专项整治工作，形成整体工作合力，明确各部门责任。一二大队、开发区分局要加强辖区内餐饮也燃气安全使用巡查力度，及时督促整改安全隐患；物业管理中心加大小区内燃气使用安全宣传力度，督促物业工作人员加强巡查小区内燃气管网设施安全，及时发现整改隐患；公共事业局负责全县燃气经营企业安全主体责任落实，对照工作方案定期巡查燃气经营企业安全生产情况，局机关各科室负责法制、人事、物资等保障。

（三）严格督促指导。局督查科对专项整治行动全过程督查检查，准确掌握专项整治开展情况，强化跟踪督办，确保任务按期完成。

为加强燃气安全专项整治，根据《xx县安全生产专项整治三年行动总体实施方案》，结合我县实际，特制定燃气安全专项整治三年行动实施方案如下：

一、整治目标通过实施专项整治三年行动，进一步完善燃气安全长效机制、责任体系、制度成果和预防体系，扎实推进燃气安全治理体系和治理能力现代化。严格落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的燃气安全预防体系，突出重点领域和薄弱环节，坚持问题导向、筑牢安全底线，提高安全水平，促进我县燃气事业高质量发展。

二、主要任务（一）全面落实相关法规规范。

1.严格落实法律法规。执行《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《xx省燃气管理条例》规定，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，层层传导压力，确保工作落实。

2.严格落实标准规范。工程建设质量监督部门严格落实《城镇燃气技术规范》《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》《城镇燃气输配工程施工及验收规范》要求，严格工程质量标准，严守工程质量底线，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

3.严格工程建设程序。住建、规划、审批部门对于新建燃气场站、燃气管线等，严格落实工程建设程序，依法办理立项、规划、施工、竣工验收等手续。按照《xx省深化工程建设项目审批制度改革实施方案》要求，与房屋建筑和市政基础设施工程一并办理工程竣工验收备案。

（二）细化实化燃气管理体系。

4.推进“双控”机制建设。燃气行业管理部门要按照《燃气企业安全生产风险辨识、评价与管控技术标准》《xx县城镇燃气行业深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》要求，组织燃气企业建立健全“双控”机制，提高企业风险管控水平。

5.开展年度监督检查。燃气行业管理部门要对燃气经营企业开展年度监督检查，重点检查企业建章立制、安全运行、企业经营、入户安检、企业服务等情况，公示年度监督检查合格企业、不合格企业名单。

6.完善各级应急体系。严格落实《xx省城镇燃气安全事故应急预案》，燃气行业管理部门应当提请当地政府成立城镇燃气安全事故应急工作领导小组，制定本级应急预案，充实应急力量，提高城镇燃气事故应急处置能力。

（三）扎实做好安全隐患排查整治。

7.开展“打非治违”行动。严厉打击燃气企业无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，深化全县液化石油气行业整顿和安全隐患专项排查整治，持续加大瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等环节安全隐患排查整治力度，严厉打击液化石油气游商倒灌、掺混二甲醚等行为。

8.强化餐饮场所及大型综合体用气安全管理。重点消除酒店饭店、夜间烧烤、美食街、火锅店、流动商贩等使用不合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等隐患，坚决打击地下密闭空间使用液化气行为，严厉查处充装超期未检、报废钢瓶等问题，坚决防止恶性事故发生。

9.细化完善巡检巡护工作。建立定期巡检制度，加大对第三方施工破坏、违章占压等影响燃气安全行为的巡查巡检力度，检查设备设施运行、维护，建立健全工作台账，切实保证燃气设施安全运行。对发现的安全隐患，实行挂账督办，确保限期整改到位。对问题整改不力、造成严重后果的，将问题线索移交当地政府，严肃问责相关单位及负责人。

（四）做好安全宣传培训。

10.保证从业人员持证上岗。全面开展安全培训，做到燃气行业管理人员、燃气企业从业人员全覆盖，确保企业主要负责人、安全管理人员、运行维护和抢修人员持证上岗。

11.开展燃气“安全生产月”活动。组织燃气安全宣传咨询日活动，开展燃气安全知识进课堂、进社区、进家庭，充分运用互联网、微信公众号等渠道，广泛开展各种宣传活动，提高用户安全用气水平。

12.强化安全用气宣传。优化燃气安全知识宣讲方式和方法，将进课堂、进社区、进家庭落到实处，充分发挥报纸、电视台作用。

三、时间安排2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年5月）。各乡镇（街道）人民政府、各有关部门按照县安委办统一部署，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实提高政治站位，根据工作职责，制定本地区、本部门实施方案，明确目标任务，细化工作举措，全面部署专项整治工作。

（二）排查整治阶段（2020年6月至12月）。全面排查燃气安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚阶段（2021年1月至12月）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广先进经验、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。推动建立健全燃气安全隐患排查和预防控制体系，确保专项整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（2022年1月至12月）。深入分析燃气安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，开展专项整治“回头看”，固化工作成果，完善长效机制，逐项推动落实。

商务部门按职责分工做好餐饮场所及大型商业综合体用气安全隐患排查；

公安、应急、市场监管、交通运输部门按职责分工做好液化石油气行业隐患排查整治相关工作。

（二）强化督促指导。加强动态检查和过程监督，深入开展明查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查，确保工作落实到位、任务完成到位。切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究协调解决工作中出现的问题。

（三）严肃问效问责。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效手段，加强督促检査，确保工作实效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患逾期未整治到位的，坚决依法依规予以问责。

（四）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与、齐抓共管、群防群治的良好局面。

为切实提升农村基层党组织书记履职能力，榆社县始终坚持以“拓宽渠道建强队伍、搭建平台提升能力、突出保障强化管理”为抓手，全力推动农村基层党组织书记队伍上档升级。

拓宽“引、选、派”三条渠道建强带头人队伍。

一是回引一批带头人队伍。近年来，榆社县深入开展“农民工还乡创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业”的“三创”活动，紧盯2021年村“两委”班子换届，及早谋划，持续优化投资环境，提供就业创业平台，为能人回乡就业创业打通“绿色通道”。目前，本土人才542人录入榆社籍在外能人信息台账，为换届储备人才。二是选配一批带头人队伍。结合软弱涣散基层党组织整顿，每年对全县村“两委”干部进行联审，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和“涉黑涉恶”等问题的人员“挡在门外”，严防“带病上岗”。截至目前，调整撤换34名支部书记。三是下派一批带头人队伍。开展了选派机关干部到村任职工作，坚持把政治标准放在首位，本人自愿、双向选择，目前，共选派30名机关干部到26个行政村村任职。

做好“建、优、创”三个平台提升带头人能力。

一是建设教育平台。今年对县委党校进行扩容提质改造，同时挂牌成立4个乡镇党校，为按期轮训党组织书记提供了教学场所。打造博物馆红色展厅、河峪圪坨惨案旧址、讲堂（韩庄）军械所旧址等一批红色教育基地，以实物、实景、实例、实事为载体，搭建党性教育课堂。二是优化培训内容。以提升培训的针对性和精准度为目标，统筹规划培训内容，精心设计培训程序，以讲党课、课堂教学、交流研讨、观摩实践、结业考试相结合的形式进行，培训内容和程序的优化着力提升了党组织书记理论基础、实践操作能力和贯彻落实党建规定动作的自觉性和主动性，同时也激发了党组织书记干事创业的热情，达到培训实效。三是创新教育模式。为全面改善农村党组织书记队伍的学历层次和知识结构，县委组织部联合县教科局、县职业中学分2批开展农村干部基础学历提升培养计划，预计培训学员200名。实行学分制管理，采用集中分段在校学习、现场实训等模式，将培训学员的理论学习、技能证书、经验交流等内容转化为学分，累计达到规定学分，领取职高毕业证书。

突出“责、职、考”三个主体强化带头人管理。

一是压实责任主体。结合市委“一带三创全域升级”行动，榆社县配套制定了全面提升基层党组织组织力的工作措施。健全了责任体系，明确了乡村党组织书记既是领导主体，也是工作主体，更是推进主体，切实担负起党组织的创建直接责任，把工作重心放在提升村党组织战斗力上。二是亮化职责主体。出台了《榆社县农村党组织书记抓党建责任清单20条》和农村党组织开展“三亮三提三促”活动，以清单化推进党组织书记履职，明确了基层组织建设、党员干部管理、村级事务决策、任期承诺事项四个方面工作任务，为干部履职提供了“说明书”。三是落实考核主体。经县委常委会研究，制定了《关于对农村“两委”主干“强化目标考核、实行末位淘汰”的工作措施（试行）》，采取“一月一考核、一季一排队、半年一测评、一年一评价”的方式对村“两委”主干进行综合考核，对不尽职、不胜任的村主干实行末位淘汰。截止目前，已经初步确定34名村主干列入腾退调整名单。

xx县燃气安全专项整治三年行动实施方案为加强燃气安全专项整治，根据《xx县安全生产专项整治三年行动总体实施方案》，结合我县实际，特制定燃气安全专项整治三年行动实施方案如下：

一、整治目标通过实施专项整治三年行动，进一步完善燃气安全长效机制、责任体系、制度成果和预防体系，扎实推进燃气安全治理体系和治理能力现代化。严格落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的燃气安全预防体系，突出重点领域和薄弱环节，坚持问题导向、筑牢安全底线，提高安全水平，促进我县燃气事业高质量发展。

二、主要任务（一）全面落实相关法规规范。

1.严格落实法律法规。执行《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《xx省燃气管理条例》规定，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，层层传导压力，确保工作落实。

2.严格落实标准规范。工程建设质量监督部门严格落实《城镇燃气技术规范》《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》《城镇燃气输配工程施工及验收规范》要求，严格工程质量标准，严守工程质量底线，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

3.严格工程建设程序。住建、规划、审批部门对于新建燃气场站、燃气管线等，严格落实工程建设程序，依法办理立项、规划、施工、竣工验收等手续。按照《xx省深化工程建设项目审批制度改革实施方案》要求，与房屋建筑和市政基础设施工程一并办理工程竣工验收备案。

（二）细化实化燃气管理体系。

4.推进“双控”机制建设。燃气行业管理部门要按照《燃气企业安全生产风险辨识、评价与管控技术标准》《xx县城镇燃气行业深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》要求，组织燃气企业建立健全“双控”机制，提高企业风险管控水平。

5.开展年度监督检查。燃气行业管理部门要对燃气经营企业开展年度监督检查，重点检查企业建章立制、安全运行、企业经营、入户安检、企业服务等情况，公示年度监督检查合格企业、不合格企业名单。

6.完善各级应急体系。严格落实《xx省城镇燃气安全事故应急预案》，燃气行业管理部门应当提请当地政府成立城镇燃气安全事故应急工作领导小组，制定本级应急预案，充实应急力量，提高城镇燃气事故应急处置能力。

（三）扎实做好安全隐患排查整治。

7.开展“打非治违”行动。严厉打击燃气企业无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，深化全县液化石油气行业整顿和安全隐患专项排查整治，持续加大瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等环节安全隐患排查整治力度，严厉打击液化石油气游商倒灌、掺混二甲醚等行为。

8.强化餐饮场所及大型综合体用气安全管理。重点消除酒店饭店、夜间烧烤、美食街、火锅店、流动商贩等使用不合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等隐患，坚决打击地下密闭空间使用液化气行为，严厉查处充装超期未检、报废钢瓶等问题，坚决防止恶性事故发生。

9.细化完善巡检巡护工作。建立定期巡检制度，加大对第三方施工破坏、违章占压等影响燃气安全行为的巡查巡检力度，检查设备设施运行、维护，建立健全工作台账，切实保证燃气设施安全运行。对发现的安全隐患，实行挂账督办，确保限期整改到位。对问题整改不力、造成严重后果的，将问题线索移交当地政府，严肃问责相关单位及负责人。

（四）做好安全宣传培训。

10.保证从业人员持证上岗。全面开展安全培训，做到燃气行业管理人员、燃气企业从业人员全覆盖，确保企业主要负责人、安全管理人员、运行维护和抢修人员持证上岗。

11.开展燃气“安全生产月”活动。组织燃气安全宣传咨询日活动，开展燃气安全知识进课堂、进社区、进家庭，充分运用互联网、微信公众号等渠道，广泛开展各种宣传活动，提高用户安全用气水平。

12.强化安全用气宣传。优化燃气安全知识宣讲方式和方法，将进课堂、进社区、进家庭落到实处，充分发挥报纸、电视台作用。

三、时间安排2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年5月）。各乡镇（街道）人民政府、各有关部门按照县安委办统一部署，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实提高政治站位，根据工作职责，制定本地区、本部门实施方案，明确目标任务，细化工作举措，全面部署专项整治工作。

（二）排查整治阶段（2020年6月至12月）。全面排查燃气安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，确保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚阶段（2021年1月至12月）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广先进经验、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。推动建立健全燃气安全隐患排查和预防控制体系，确保专项整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（2022年1月至12月）。深入分析燃气安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，开展专项整治“回头看”，固化工作成果，完善长效机制，逐项推动落实。

商务部门按职责分工做好餐饮场所及大型商业综合体用气安全隐患排查；

公安、应急、市场监管、交通运输部门按职责分工做好液化石油气行业隐患排查整治相关工作。

（二）强化督促指导。加强动态检查和过程监督，深入开展明查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查，确保工作落实到位、任务完成到位。切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究协调解决工作中出现的问题。

（三）严肃问效问责。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效手段，加强督促检査，确保工作实效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患逾期未整治到位的，坚决依法依规予以问责。

（四）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与、齐抓共管、群防群治的良好局面。

通过实施城市管理和燃气安全专项整治三年行动（以下简称专项整治行动），重点解决城区地下管线产权位置信息不清、城镇污水收集处理设施存在短板、企业安全生产主体责任落实不到位、燃气企业安全生产过程不规范、农村安全用气隐患多、燃气安全运行体系不健全等方面的问题，牢固树立安全发展理念，完善和落实重在从根本上消除城市管理和燃气事故隐患的责任体系、生产制度、管理办法、专项整治、工作机制和预防控制体系，强化企业主体责任落实,建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的燃气安全预防控制体系。到2022年底前,城市管理和燃气安全生产水平明显提升,生产安全事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。

（一）强化城市运营安全管理。

1..保障城市基础设施建设运营安全。加强城市市政公用设施建设运营安全和应急管理，修订完善应急预案，定期开展应急演练。加强城市道路桥梁、照明、供水、排水、供气、热力等运维管理单位安全生产监督。强化市政公用有限空间作业管控，严格执行操作规程，履行作业审批手续，落实安全防护措施，积极采用机械疏通车、机器人等自动化装备，严防中毒、窒息事故。加强城市道路、路灯、桥梁的巡查养护，强化安全隐患排查，按有关养护技术规范进行维修，定期委托具有相应资质的机构对城市桥梁进行检测评估，对发现的安全隐患问题及时进行养护维修或加固。

2.提升地下管线信息化管理水平。深入推进县城区地下管线补测补绘工作，根据城市发展及规划需要扩大普查范围，将新（扩）建道路、机关事业单位、老旧小区范围内的地下管线纳入普查范围。严格落实施工图设计文件审查、施工许可、工程质量安全监督、工程监理、竣工验收以及档案移交等规定，实现城市地下管线信息的即时录入、动态更新、共建共享。2022年12月前，探索建立地下管线综合管理信息系统与专业管线信息系统共享数据同步更新机制，加强地下管线信息数据标准化建设，构建安全可靠、智能高效的地下管线管理平台。

（二）大力提升城市精细化管理水平。

3.开展垃圾处理安全风险排查治理。加强建筑垃圾消纳、资源化利用等处置活动管理，完善建筑垃圾运输单位名录管理制度，并作为办理建筑垃圾处置核准许可的前提条件。实行建筑垃圾处置特许经营，建立渣土堆放场所常态化监测机制，规范作业管理，消除安全隐患。

4.加强城镇生活污水处理设施运行管理。加快补齐我县城镇污水收集处理设施短板，全面提升城镇生活污水收集处理能力和水平。2022年12月前，实现城镇污水管网全覆盖，污泥无害化处置目标。2022年12月前，县城建成区彻底消除生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。系统推进黑臭水体治理，到2022年县城建成区全面消除黑臭水体。

5.加强城市公园、广场安全管理。加强城市公园、广场日常运行维护与管理，加强对城市公园水系安全隐患排查，设置警示标识和防护设施并巡检维护，公园内的游乐项目加强监管，确保安全责任落实到位。做好节假日等重点时期管控和游客密集区域的安全疏导，严防拥挤踩踏事件。健全城市公园、广场安全管理工作机制，制定完善应急预案，定期组织安全培训和实地演练。

（三）强化燃气企业安全生产主体责任落实。

6.提高企业安全管理能力。一是加强调度。结合本行业工作实际，定期不定期召开专题会、调度会和现场会，研究解决燃气安全运行、管理中遇到的突出问题。将安全生产工作作为本地区、本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。二是严格落实制度。建立健全企业全过程安全生产管理制度，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人的法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强安全考核,落实全员安全生产责任制。三是强化安全生产职责。落实“一岗双责”制度，企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

7.提高企业安全风险防控水平。一是加强风险管控。建立安全风险辨识评估制度，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辩识生产设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险，确定安全风险类别和等级，分级分类进行管理，逐一落实公司、部门、班组管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行管控。二是强化危险源管理。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，加强危险源监测和预警。三是建立健全隐患排查治理制度。制定符合企业实际的隐患排查治理清单，加强对事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年5月底前，完成四次全县范围内双重预防体系检查。

8.加强企业安全管理制度建设。一是建立安全生产技术和管理团队。依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平,建立安全技术团队。二是督促企业加大安全投入。保证安全生产条件所必需的资金投入，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用。加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。三是建立健全安全教育培训制度。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。2021年底前，各企业要通过自身培养和市场化机制建立安全生产技术和管理团队。

（四）强化燃气企业安全生产过程专项治理。

9.加强基础管理工作。一是开展全县范围内安全专项指导。组织第三方机构、聘请燃气行业专家开展安全生产专项指导，重点检查燃气企业的安全管理体系、主体责任制落实、安全投入、教育培训、操作规程、安全管理制度、设施设备管理、风险分级管控、隐患排查治理、应急救援准备等基础管理的建设情况，帮助燃气企业隐患排查治理建设，提高管理水平。二是加强燃气设施运行及安全管理。重点开展储气设施、老旧管线和管道占压等安全隐患治理，针对发现的事故隐患，全部建立整改台帐，逐一明确整改责任人、措施及时限。加强部门联动配合，开展燃气安全联合执法；突出重点场所、重点部位专项整治，组织开展重要时间节点专项督导检查。三是强化持证上岗。重点检查三级教育档案、从业人员上岗证书、特种作业人员上岗证书、特殊岗位使用具有相关资质的员工等情况，严肃处理无证上岗行为。检查从业人员掌握安全生产规章制度和操作规程、掌握岗位操作技能和应急处置措施等情况。2021年5月底前，完成四次全县范围内安全专项检查。

10.开展燃气行业各领域专项整治。一是加强瓶装燃气企业安全管理。督促企业建立自有钢瓶的安全管理和标识制度，检查为非自有气瓶充装燃气，为超期未检、检验不合格或者报废的钢瓶充装燃气，向未取得《燃气经营许可证》的单位或者个人提供用于经营的燃气等不法行为。二是加强汽车加气站安全管理。督促燃气企业加强燃气质量管理，严把气源质量关，购买符合国家标准的车用燃气。严格遵守充装操作规程，加气前、后对加气车辆进行安全检查，并做好充装记录。三是加强管道燃气企业安全管理。切实履行安全管理义务，严格按照《东营市燃气管理办法》要求，对单位用户开展安全检查，对居民用户进行入户检查，对排查出的隐患实行闭环管理。

11.加强农村管道天然气工程建设质量管理。一是落实属地安全监管责任。各乡镇政府、街道办加强对农村地区用气安全管理工作的组织领导，统筹做好燃气安全监管工作，切实履行安全生产属地管理职责，加强监管、规范秩序，建立健全安全监管制度，建立完善基层安全管理服务体系。二是加强农村管道天然气工程建设质量管理。严格按法定程序进行燃气工程建设，参与配套工程建设各方主体应具有相应资质。县直有关部门加强对农村管道天然气工程建设的过程管理，依法履行项目核准或备案、规划、施工许可、工程验收备案等手续。承接工程勘察、设计、施工、监理业务的单位应由具备相应资质等级的单位承担。统筹安排好设备采购、工程设计、建设施工、竣工验收等工作，科学组织建设，确保工程质量。三是开展农村燃气安全隐患排查整治。制定完善各类隐患排查整改计划，强化工作措施，确保隐患整改落实到位。2020年底前，对有用气需求且符合安全送气条件的用户全部开通天然气。

12.加强燃气安全使用宣传。一是组织开展教育培训。加强农村地区燃气安全使用知识的宣传教育，采取多种形式，对企业、农村安全员和用户开展教育培训，提高农村地区居民安全使用燃气的意识和技能，掌握燃气安全事故应急处置方法。二是制作通俗易懂、简单易记的宣传材料。根据农村地区留守老人多、新增“煤改气”用户安全知识欠缺等情况，制作、印发燃气安全使用手册、天然气安全使用明白纸等宣传材料，强化室内安全用气常识及燃放烟花爆竹、车辆挤压、自然灾害等对户外燃气设施安全危害的宣传教育。三是开展燃气安全集中宣传活动。组织企业深入农村、社区、街道、“煤改气”用户家庭，发放燃气安全使用手册、明白纸等，手指口述，大力开展燃气安全法规和使用常识宣传。尤其是对新增“煤改气”用户，当面告知燃气安全注意事项、隐患和泄漏处置方法。

（六）健全燃气安全运行体系。

13.加强燃气设施运行管理和保护。一是强化燃气设施运行管理。组织燃气企业对天然气门站、储配站、调压站、燃气管网、加气站及附属设备进行全面细致排查，消除安全隐患。对设施设备运行维护状况进行摸查，加强对仪表和安全附件特别是储罐安全阀、管道安全阀、压力表等定期检测和运行维护。二是强化燃气设施安全保护。加强对燃气设施保护范围内施工作业、交通运输等行为的管理，落实地下管线及架空管线保护措施，防止管线设施被外力损坏，保障管线设施安全运行。督促燃气企业完善相关标识标志工作。三是强化用户设施安全检查。燃气企业要本着“谁供气，谁负责”的原则，定期不定期入户检查燃气管道及附件、燃气灶具、连接软管、热水器等。积极推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预警、监测监控等安全技术和产品。

14.加强应急处置机制和应急队伍建设。一是完善应急处置机制。坚持厘清权责与加强统筹并重，健全应急救援指挥机构和工作协调机制，针对农村地区特点完善燃气事故应急预案，提高突发事件处置水平。建立健全燃气突发事件应急体系，充分考虑农村地区道路交通、气源种类、供气方式、村居环境等具体情况，分别制定抢险、抢修、恢复供气方案，做好农村燃气突发事件应急处置工作。二是建立专业应急抢险队伍。燃气企业充分整合现有人员、设备等资源，建立具有快速反应能力的专业化抢险救援队伍，认真开展定期演练。配备适合农村地区使用的抢险救援车辆、设备，组织开展实地演练，切实提高应急处置能力。三是强化应急响应与保障。设立、公布应急电话，并保持畅通。针对农村燃气使用环境，根据运行发现问题或突发事故的严重程度，建立预警机制，分级启动应急响应，保障应急过程中各环节通信通畅，应急物资、器材供应及时到位，确保应急迅速高效。2022年底前建立燃气安全预警联动机制。

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年6月）。按程序制定印发专项整治实施方案；召开全县城市管理和燃气安全管理会议，部署启动全面开展城市管理和燃气专项整治三年行动。

（二）排查整治阶段（2020年7月至12月）。按照总体部署要求，全面组织实施安全专项整治三年行动，深入排查城市管理和燃气领域存在的安全生产风险隐患，建立问题隐患台账,制定时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施,整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚阶段（2021年）。动态更新隐患台账,针对重点难点问题,通过现场推进会，推广有关优秀企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全、燃气安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结城市管理和城镇燃气安全生产专项整治三年行动,健全长效机制，形成一套较为成熟完善的安全生产制度体系。

（一）加强组织领导。成立全县城市管理和燃气安全专项整治三年行动领导小组，加强对专项整治工作的组织领导。各成员单位要深刻认识专项整治的重要性，强化领导责任,勇于担当作为，将其作为安全生产工作的重要任务，层层抓好组织实施,强化动态检查和过程监督,将其纳入城市管理和燃气安全生产工作考核的重要内容。各领导小组成员单位要深入一线开展督查，积极推动专项整治深入开展。

（二）落实工作责任。要按照职责分工，强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。强化调度督导，领导小组办公室将定期组织对专项整治三年行动工作情况开展调度、督导、检查，及时掌握工作进展情况，发现纠正工作中各类不严不实问题，确保责任落实到位、任务完成到位。

（三）创新监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效,深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。加强部门联动，开展联合执法，形成监管合力。邀请安全专家开展精准指导服务，督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,主动搞好跟踪指导服务。

（四）强化宣传引导。充分发挥各类媒体安全宣传作用，采取多种形式加强对专项整治的宣传报道，营造浓厚的安全生产社会氛围。针对季节性防范特点和事故发生规律，督促各有关单位广泛开展安全生产知识宣传教育，切实增强企业安全防范能力。加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持标本兼治，着力建立完善长效监管工作机制，努力消除各类燃气安全风险隐患，坚决杜燃气安全生产事故，把该项工作做实做细做深，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

全面排查城镇燃气供应场站设施，整治供应、使用环节的安全风险隐患，扎实做好查底数、列清单等基础性工作；整治瓶装液化气违规违法经营；严厉打击充装非自有钢瓶、超期未检钢瓶、违规检验钢瓶等行为；督促燃气经营企业全面落实入户安检工作，排查燃气使用安全风险隐患，扎实整改，及时消除风险隐患。

（一）燃气设施安全风险隐患排查整治。

对照《安徽省城镇燃气安全检查标准》（建城〔2017〕164号）《关于加强城镇燃气消防安全管理的通知》（建城〔2017〕58号）督促燃气企业对天然气门站、天然气储配站、车用加气站、压缩天然气场站、液化天然气场站、液化天然气场站、液化石油气储配站、液化石油气供应站、天然气管道等设施，以及储罐安全阀、压力表等监控设施开展全面自查，全面排查燃气设施安全风险隐患，并建立《企业安全生产风险点查找手册》及风险管控、隐患整治双重预防机制，按周期滚动排查，实施“清单管理、动态销号”管理；一时难以整改到位的，要制定专项整改方案，采取有效措施，确保安全运行。在督促企业排查整改的基础上，按季度开展滚动排查和风险隐患整治。

（二）规范城镇燃气市场经营秩序。

1.规范燃气企业经营行为，督促管道燃气经营企业严格落实入户安检工作，严格按标准执行每年不低于一次的入户安检，积极推进落实瓶装燃气色标管理、溯源管理、配送经营的制度化、标准化和常态化，强化落实主体责任。督促燃气企业加强对供应站（点）、送气车辆、送气人员的管理，统一车辆及人员标志标识，发现送气车辆及人员非该企业所属，应立即责令企业停业整改，拒不整改的应依法按照“向无经营许可单位和个人供应用于经营的燃气的行为”进行处罚。

2.督促瓶装液化气企业落实用户实名制气登记，发放《瓶装液化石油气用户安全用气告知书》（详见附件），在进行实名制管理建立用户档案的基础上，推动瓶装液化气企业建立用户信息提供，实现统一配送、统一管理、统一标准、统一服务。

3.督促管道燃气企业开展燃气设施排查工作，加强市政管网巡查力度，及时维修更换老旧燃气设施，精准理清市政燃气管网路线走向，完善燃气设施标识标牌。

4.督促燃气企业加强员工安全、消防和保卫教育培训，相关法律法规要求持证上岗的必须确保100%持证上岗；要求生产一线员工严格按照安全生产管理制度及操作规程进行作业，禁止违章操作，对存在“三违”行为的企业和个人从重处理。

5.加快瓶装液化气市场整合。认真贯彻《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）文件精神，严格安全准入，提高市场准入门槛，严格对照相关要求，严控新设立瓶装液化气经营企业，对于安全措施不到位，存在严重安全隐患的限期整改，整改不到位的责令停业整顿。

6.依法查处餐饮场所违规使用瓶装液化气、天然气的行为。重点检查在地下室、半地下室、车库、住改商、密闭场所等从事餐饮服务的公共聚集场所。依法查纠气瓶存放不符合要求、用气场所不符合要求、燃气设备设施不符合要求、用气操作不符合要求等行为，重点查处餐饮场所违规储存、使用瓶装液化气的行为。在执法过程中，及时移交存在需其他部门查处的违规行为。

（三）加大燃气使用安全宣传，提高用户安全意识。

充分利用各种媒体渠道，依托宣传、教育等部门广泛开展用气安全宣传教育，提升居民用户、非居民用户（包括机关、学校、医院以及养老机构食堂、工地食堂等）安全使用燃气的意识。督促燃气经营企业制定用户安全用气规则，通过向用户发放安全用气手册、公众号推送等方式，对用户进行燃气安全使用宣传教育。

从2020年5月至2022年12月结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）认真落实工作方案，广泛宣传动员，部署有关工作，营造工作氛围。

（二）排查整治（2020年6月至12月）对照本方案整治内容开展集中排查整治，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实安全整治主体责任，建立隐患及措施清单，整治取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）针对整治中发现的重点难点问题，开展专项攻坚整改工作，强力推进问题整改，确保整治无死角。

（四）巩固提升（2022年）认真分析突出的安全问题，查找深层次原因，总结经验，研究提出进一步加强过程安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果。

（一）加强组织领导。

成立专项整治领导小组：

组长：郑文。

副组长：汪承金、毛纯君、夏纯成、刘兴刚。

成员：邓应何、郑志华、张迪福、谢予晖、陈斐。

叶凡晶、李鸿胜、田勇、伍德传、包琪。

加强组织领导，及时听取整治汇报，及时研究解决整治过程中出现的问题，解决问题，强化责任落实。

（二）加大部门间协调。各二级机构、科室积极配合落实燃气专项整治工作，形成整体工作合力，明确各部门责任。一二大队、开发区分局要加强辖区内餐饮也燃气安全使用巡查力度，及时督促整改安全隐患；物业管理中心加大小区内燃气使用安全宣传力度，督促物业工作人员加强巡查小区内燃气管网设施安全，及时发现整改隐患；公共事业局负责全县燃气经营企业安全主体责任落实，对照工作方案定期巡查燃气经营企业安全生产情况，局机关各科室负责法制、人事、物资等保障。

（三）严格督促指导。局督查科对专项整治行动全过程督查检查，准确掌握专项整治开展情况，强化跟踪督办，确保任务按期完成。

消防安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实《市民政局关于印发重点民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案的通知》精神，我镇结合实际成立消防安全专项整治领导小组，制定镇敬老院消防安全专项整治三年行动实施方案如下。

领导小组办公室设在敬老院。按照“一岗双责”，由组长方芳负责全面工作，副组长袁万才负责敬老院消防安全具体业务工作，明确消防安全工作责任，完善消防安全制度、措施，确保消防安全各点位工作有人抓，落到实处。其他副组长负责督促、检查、指导敬老院消防安全工作。

（一）开展敬老院消防安全隐患大检查。充分认识做好敬老院消防安全的重要性和紧迫性，对敬老院开展排查、检查，通过检查，彻底摸清底数、消防安全状况和存在的突出问题。检查发现的火灾隐患逐一登记造册，建立问题隐患清单和责任清单。对发现的火灾隐患依法整改，从严查处，限时整改。

（二）严格落实敬老院消防安全防范措施。全面推行消防安全标准化管理，落实消防安全主体责任，建立完善消防安全规章制度，配备配齐消防设施器材，落实日常防火巡查、检查措施，提高火灾防控和自防自救能力。全面开展消防安全自查自纠，查改安全疏散通道、消防设施、日常值班管理，特别是卧室用火用电、吸烟取暖、私拉乱接，厨房用气用油等方面的安全隐患，严格落实防火措施。

（三）加快敬老院行业安全标准化管理工作。以《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准贯彻实施。明确安全“红线”，推进服务高质量发展。

（四）全面加强消防安全宣传教育培训。将敬老院的消防宣传、培训作为重要内容，要有针对性的安排培训。一是三年行动期间每半年开展安全教育培训，提高管理人员和入住人员消防安全素质。二是利用宣传手册、宣传单、电视视频等播放火灾隐患来引起警示。三是在通过消防安全培训，现场演练，指导疏散逃生技能。

从20xx年5月至20xx年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20xx年5月至6月）。按照《市养老服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案》的要求，确定目标任务，细化工作举措，明确责任分工，全面部署，宣传发动。

（二）排查整治（20xx年7月至12月）。全面深入、细致彻底的自查自改，排查出来的问题建立台账，及时整改。明确整改时间和要求，坚持边查边改，立查立改。

（三）集中攻坚（20xx年）。针对重点难点问题，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动安全风险防控体系整治工作取得成效。组织开展排查整治督导检查，整改落实情况“回头看”，确保专项整治到位。

（四）巩固提升（20xx年）。深入分析敬老院安全方面的共性问题和突出隐患，深挖背后原因和矛盾，梳理完善制度，加快形成消防安全常态化长效机制。

（一）提高认识，组织有力。牢固树立责任意识和安全意识，切实加强敬老院消防安全专项整治三年行动的组织领导，确保专项活动扎实推进，取得成效。

（二）加大宣传，营造氛围。高度重视安全生产工作的宣传教育培训工作，对“三年行动”进行全面宣传发动，营造氛围，取得支持。

（三）仔细排查，认真整改。按照“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，对敬老院开展地毯式排查，排查出来的隐患，建立台账和责任清单，落实到人、落实到事、落实到岗位，确保事事有人管、件件有着落，确保隐患整改到位。

专项整治行动实施方案集中整治专项行动

4月20日从工信部获悉，工信部印发《两化深度融合创新推进2016专项行动实施方案》，旨在加快推广普及两化融合管理体系，提升两化融合系统解决方案和工业信息安全保障能力，不断打造信息化环境下制造业竞争新优势，推动制造业转型升级和提质增效。

培育一批可推广、可复制的模式;工业信息安全技术支撑和保障能力显著提升，形成一批工业信息安全检测评估工具和安全解决方案。

方案指出重点工作及分工，在深化制造业与互联网融合发展方面，推动出台《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，编制部门分工方案和工作计划，加强宣贯和培训，指导地方、行业协会和重点企业协同推进相关工作。

支持大型制造企业建立基于互联网的“双创”平台，鼓励大企业“双创”平台资源的开放共享和社会化服务。

提升“双创”服务平台支撑能力，支持基础电信企业、大型互联网企业建设为中小企业服务的“双创”服务平台，完善制造业“双创”服务体系。

依托国家新型工业化产业示范基地和产业集聚区，建设众创综合服务平台，发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间。

在全面推进两化融合管理体系贯标工作方面，出台《两化融合管理体系指导意见》，加快两化融合管理体系标准制定和应用推广。

新增600家国家级试点企业开展两化融合管理体系贯标，超过300家企业通过评定，支持地方工业和信息化主管部门组织开展省级贯标试点。

完善线上线下协同服务平台，规范两化融合管理体系市场化服务和监管机制。

鼓励各省市加强贯标政策引导和资金支持，加快形成两化融合管理体系评定结果的市场化采信机制。

随着方案的落实，工业互联网有望迎来持续的催化剂。

机构指出，互联网已从消费、零售、娱乐、金融等领域，开始逐渐渗透到制造业，并有望革命性地提高工业运营效率，同时诞生很多机会。

a股中青岛海尔[-0.24%资金研报]、华中数控[-0.49%资金研报]、沈阳机床[-1.11%资金研报]等上市公司，涉及工业互联网相关业务。

饲料专项整治行动实施方案

近年来，各级渔业部门采取切实措施，不断推进健康养殖，加强质量监测，强化监督执法，特别是经过2007年水产品药残专项整治和2008年助奥特殊监管两大行动，水产品质量安全管理能力和水平明显提高，水产品质量安全状况有所改善。但是，由于我国水产品质量安全管理工作起步较晚、基础薄弱，一些影响质量安全的因素、矛盾和隐患仍然存在，有些问题还十分严重。为促进渔业健康发展，保障水产品消费安全，特制定2009年水产品专项整治行动实施方案。

一、指导思想。

以十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过全面推进水产健康养殖行动，切实加强水产苗种质量安全管理和产地水产品质量安全监督抽查，继续强化执法监管，认真排查水产品质量安全隐患等措施，切实提高水产品质量安全水平。

二、工作目标。

――严格许可制度，确保依法应领取水产苗种生产许可证的苗种场领证率达到100%；杜绝在水产苗种繁育和养殖过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物行为。

――水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种场等四类生产单位100%建立生产记录、用药记录和销售记录，监管率达到100%。

――产地水产品监督抽查规范化、公开化改革全面推进，水产品药物残留监测合格率提高2个百分点。

――“分工明确、措施有力、保障有效、运转协调”的水产品质量安全执法监管体系基本确立，阳性样品生产单位执法查处率达到100%。

――主要养殖水产品质量安全隐患摸查工作有效推进，应对水产品质量安全突发事件能力明显增强。

三、整治重点。

(一)重点产品。突出整治对虾、贝类、罗非鱼、鳗鱼、大黄鱼和斑点叉尾t等主要出口品种和四大家鱼、鳜鱼、多宝鱼等国内主要消费品种以及海参、鲍鱼等高档消费品种，严查硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿和氯霉素等禁用药物的使用。

(二)重点单位。水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种生产单位。

(三)重点区域。沿海地区水产品年产量大于5000吨、中部地区水产品年产量大于3000吨、西部地区水产品年产量大于1000吨的重点渔业县。

四、整治任务。

(一)全面推进水产健康养殖。加强渔业科技入户和技术推广与培训工作，大力推广安全用药技术、方法，指导水产养殖科学防病，合理用药；严格执行休药期制度，积极推进建立渔业执业兽医和用药处方制度。实施养殖池塘标准化改造，推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营。加强水产健康养殖示范场创建，完善养殖场内部质量安全管理机制。加强重大水生动物疫病监测，科学指导水生动物疫病防控。

(二)深入开展水产苗种专项整治。加强水产苗种场普查登记，全面摸清水产苗种生产基本情况。严格许可制度，对具备生产条件、但尚未领取生产许可证的苗种生产单位要限期领取水产苗种生产许可证，逾期未办理的按非法生产处理；对生产条件不合格、技术规范未建立的苗种生产单位，要限期整改，整改不合格的责令停止生产。向天然水域增殖放流渔业资源的苗种必须经过检测合格，有禁药检测不良记录的水产苗种生产单位不得参与增殖放流。

(三)加强水产品质量安全监督抽查。建立产地水产品质量安全监督抽查生产单位数据库，制订《产地水产品质量安全监督抽查工作规范》，制定并完善水产苗种药残检测方法标准。改革产地水产品质量安全监督抽查组织方式，实行异地检测、抽查结果公开制度。以主要出口品种和国内市场消费的大宗品种为重点，以苗种生产和养殖过程中使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物为主要监测指标，加强产地水产品及苗种质量安全监督抽查工作。

(四)强化水产品质量安全执法。各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构要全面开展水产品质量安全执法工作。要按照“规范、引导、监管、服务”的原则，以水产苗种生产合法性、养殖企业生产档案制度建立情况、投入品使用情况和阳性样品查处为重点，切实加大执法检查力度，杜绝无证生产和非法用药行为，督促生产单位加强整改，严防不合格产品上市销售。要建立健全水产品质量安全监管岗位责任制度、执法监管台帐制度、整改复查制度和查结案件公开制度，确保水产品质量安全执法工作做到“程序合理、处罚公正、高效利民”。

(五)开展水产品质量安全隐患摸排。以对虾、鳗鱼、罗非鱼、贝类等主要出口品种，四大家鱼、鳜鱼、多宝鱼、海藻等国内主要消费品种以及海参、鲍鱼等高档消费品种为重点，对其在生产过程中存在的质量安全隐患或苗头性问题进行摸查，对风险可能暴发的程度，危害情况以及对产业、市场、社会可能造成的影响进行深入分析，提出预警和处置意见。

五、工作要求。

（一）提高认识，加强领导。各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构要充分认识水产品质量安全专项整治的'重要性和紧迫性，按照我部统一部署和要求，加强对该项工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓，要在人、财、物等方面给予充分保障，确保专项整治工作顺利进行。要根据工作需要，及时派出督导组，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导行动实施。

（二）细化方案，落实责任。各级渔业主管部门要按照本方案要求，制定符合本辖区实际的工作方案，细化工作任务、工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究。要切实落实水产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，确保各项工作目标和任务落到实处。对个别地区渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构工作人员不依法履行法定职责、监管不到位、措施不落实、玩忽职守，造成重大质量安全事故并带来严重后果的，以及专项整治实施不力、存在问题得不到解决的，要依法追究主要负责人责任。

（三）加强配合，形成合力。要充分动员渔业系统内行政、科研、技术推广、质检、执法等单位的力量，围绕本方案确定的工作目标和重点，明确分工，相互合作，搞好衔接，积极开展工作，防止出现死角和漏洞。同时，要主动加强与农业系统内畜牧、兽医等部门的合作，配合搞好渔药、饲料等重点投入品的专项整治。对属于工商、质检等部门职责范围内的工作，要积极协调沟通，妥善做好案件交接，确保整治工作取得实效。

（四）完善制度，标本兼治。各级渔业行政主管部门在集中开展专项整治的同时，要继续健全水产品质量安全管理体制，完善各项制度，推进诚信体系建设，强化执法，完善引导、服务、监管、处罚、应急五位一体的水产品质量安全监管长效机制，达到标本兼治。同时，要充分利用新闻媒体大力宣传专项整治内容和水产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例。

六、工作安排。

(一)2月中旬：下发《2009年水产苗种专项整治实施方案》；发布《产地水产品质量安全监督抽查工作规范》，明确水产品产地监督抽查工作中抽样、检测和监督执法各环节的职责分工和工作要求。

(二)2-3月：建立产地水产品质量安全监督抽查生产单位数据库；开展水产苗种场普查登记；出台水产苗种药残检测方法标准；制定2009年产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查计划；部署主要水产品质量安全风险隐患摸查工作。

(三)4月上旬：召开会议对2009年产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查工作和执法工作进行部署。

（四）4-8月：开展水产苗种质量安全监督抽查和生产检查，严格生产许可，督促不规范的苗种场按要求进行整改。

(五)4-11月：各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构组织开展产地质量安全监督检查，对监督抽查中发现阳性样品的生产单位进行监督整改。

(六)6月和10月：组织开展2009年第1次和第2次产地水产品质量安全监督抽查。

(七)9月，召开水产品质量安全中期形势分析会，对水产品、水产苗种质量安全专项整治和水产品质量安全风险隐患摸查工作情况进行阶段性总结。

(八)12月，对水产品质量安全专项整治工作进行总结。

请各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局)于2009年11月底前完成水产品质量安全专项整治工作，并将工作总结报我部渔业局市场与加工处。

联系人：朱亚平、郭云峰。

联系电话：(010)59192925，59192927。

电子信箱：fishmarket@。

专项整治行动实施方案

根据区委关于印发全区开展增强各级领导干部执行力、落实力专项整治工作实施方案的通知（昆群组发xx15号）文件要求，结合阿尔丁街道实际，现就全街道领导干部中开展执行力、落实力专项整治工作，制定如下实施方案。

动期间开展增强执行力、落实力专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，更新观念，加强学习，不断丰富和改进执行落实的方法和手段，切实提高推动发展、维护稳定、服务群众的能力，切实增强街道党工委决策部署的执行力和落实力。

增强领导干部执行力、落实力专项整治工作在教育实践活动期间开展，贯穿于教育实践活动全过程。范围包括街道领导班子、街道干部、社区干部和广大党员。

1.总体目标：通过在教育实践活动中开展专项整治工作，以提高机关干部工作纪律、行政效能、和执行力为重点，教育引导街道领导干部和广大党员始终与党中央保持高度一致、自觉维护区委、街道权威，做到讲大局、有定力、靠得住；在紧要关头和重大问题面前勇于任事、敢抓敢管，切实做到讲责任、敢担当、有作为；勤于学习思考、敢于研究谋划、敢于突破创新，切实做到讲学习、善思考、能创新；认真负责，攻坚克难，切实做到讲效率、能吃苦、肯干事。

2.重点任务：街道领导班子、领导干部、机关工作人员和广大党员要通过专项整治工作，着重解决以下几个方面的突出问题。

在政治立场上，重点查找和整治理想信念不坚定，对共产主义前途命运信心不足，缺乏对党的高度忠诚，在关键时刻立场不坚定，在大是大非面前旗[不鲜明；原则性不强、正义感退化、缺乏政治洞察力和政治敏锐性，信谣传谣，散布负面言论。对上级的决策部署z若罔闻、我行我素，说三道四、评头论足，对上阳奉阴违、对下漠视群众等问题。

在组织纪律上，重点查找和整治组织观念淡薄、纪律松弛，有令不行、有禁不止，把组织要求当成耳旁风，把组织纪律当成摆设；不服从组织安排，对组织作出的决定，合意的就执行，不合意的就不执行；不按照组织程序办事，在处理应该由上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告；不按照民主集中制原则办事，独断专行，在重大问题上个人说了算，或者议而不决、决而不行；组织生活不规范，对党员、干部疏于管理，甚至长期不过组织生活等问题。

在工作态度上，重点查找和整治畏难情绪严重，不敢担当、不愿负责，见到矛盾绕着走、遇到困难躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责；服务不主动、工作不落实，办事拖拉，效率低下，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬，基础工作不扎实，创新工作没思路，不去学习和借鉴先进经验；对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，甚至故意刁难；缺乏忧患意识和危机意识，小进则满、小富即安，得过且过、不思进取；不把心思和精力用在干事创业上，不下功夫解决实际问题，热衷于做表面文章。

在工作能力上，重点查找和整治学习敷衍了事，不求甚解，自我感觉良好，没有危机意识；业务不精，对自己从事的工作不研究、不谋划，遇事能力不够、办法不多；工作循规蹈矩、创新不足，只顾眼前、不顾长远；摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、出“经验”；自我加压不够，不敢作为，求稳怕乱，工作长期打不开局面。

在工作方法上，不注重深入基层，工作底数不清，基层情况不明，脱离实际、脱离群众；缺乏问题导向，不愿也不会在工作推进中查找问题、发现问题并及时解决问题；把思路当成绩，虚报浮夸，遇事强调客观理由，讲困难、讲条件，说大话空话，报喜不报忧。

第一阶段动员部署（4月底）。

召开动员会。组织街道、社区全体干部参会，传达区委文件精神和街道领导干部执行力、落实力专项整治工作方案，引导大家自觉遵守街道规章制度。

第二阶段专题学习（4月底）。

组织专题学习会。利用3天的时间组织街道、社区工作人员学习领导干部若干条例、首问责任制、限时办结制等，教育广大干部严格工作作风、严肃工作纪律。

第三阶段自查自纠阶段（5月初）对照条例自查。通过学习，要求街道全体干部对照学习内容进行自查，对号入座，找出问题，做到边查、边改、边提高。

第四阶段集中整改阶段（5月中旬）。

制定专项整改方案。在自查自纠的基础上，对不能及时。

整改的问题，制定整改措施，限时整改，分类解决，提高工作效率。

第五阶段建章立制阶段（5月）。

建立长效机制。对已有制度认真梳理，切实做好制度废改立工作，重点围绕干部执行力、落实力问题建章立制，提高科学决策水平，提高工作效率，提供优质高效服务，确保制度规范有效。

（一）加强理论学习。完善街道各种学习制度，按时安排好领导中心组学习、干部政治学习，社区大讲堂学习，教育引导街道全体干部系统学习党的基本理论、基本路线、基本政策，进一步坚定中国特色社会主义道路的`信念。

（二）严格纪律。一是组织纪律，强化党员干部的组织观念、纪律观念，牢记第一职责是为党工作，为人民服务。街道党工委要切实落实民主集中制，完善分工责任制度，不断提高决策的科学化水平。理顺街道内各股室之间、街道与社区之间、班子成员之间的责任分工和运行机制，明确工作权限，切实提高工作效率。二是工作纪律，街道严格执行请销假制度，对上班迟到早退、出工不出力、擅自离岗的说服教育；无故不上班、工作时间私自外出休闲娱乐、上网聊天、玩游戏、网购、看电影等问题的给予警告处分，并在街道公示。

龄划线，只要具备能干踏实，思维敏捷，思想开放，有创新能力，文化素质高，具有奉献精神的可以竟选后备干部。通过创新完善干部选拔任用机制，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，形成“能者上、平者让、庸者下”的工作机制。

（四）精心组织培训。加强街道领导干部教育培训工作，街道党工委年初制定机关干部和社区干部培训计划，内容以业务工作为主，邀请上级业务部门导学，领导讲学，通过培训提升广大干部业务本领和工作能力。还可利用社区现代远程教育网络，自主选学，提高学习内容的广泛性和灵活性。并加强形势教育，引导干部及时了解掌握中央、自治区党委、和区委的决策部署，提高把握大势大局的能力。

（五）加强作风建设。建立联系基层制度，对街道干部包片联系社区情况，街道党工委组织人员入户进行检查。在社区建立“两代表一委员”工作站，定期接待群众来访。街道领导每季度要到社区调研一次，倾听群众呼声，了解基层需求，解决群众反映的切身利益问题。

（一）加强组织领导。街道成立专项整治工作领导小组，负责督促实施街道整顿工作。组成人员如下：

组长：李红宇（党工委书记）。

施振民（党工委副书记、办事处主任）。

副组长：刘越红（党工委副书记）。

周媛（党工委委员、办事处副主任）。

孙有强（党工委委员、办事处副主任）赵喜彬（党工委委员、办事处副主任）平付龙（党工委委员、社区中心主任）。

成员：冯璇（党工委委员、综合办公室主任）罗萍（政工股股长）。

祖兰芝（政工股科员）。

张利霞（政工股科员）。

贺春梅（政工股科员）。

主要领导担任领导小组组长，承担专项整治工作的第一责任人，研究谋划，带头组织实施，分管领导和其他班子成员担任副组长，督促实施专项整治工作。

（二）搞好舆论宣传。认真做好专项整治工作宣传，充分运用报刊、广播电视、网络等主流媒体，宣传街道专项整治工作取得的实效，同时积极主动提供素材和新闻线索，提前邀请新闻记者或信息员届时参加活动，报道活动情况。街道信息员，对专项整治工作开展情况进行信息报送，切实做好教育实践活动的宣传。

阿尔丁街道党工委。

xx年4月14日。

专项整治行动实施方案

专项整治行动实施方案

饲料专项整治行动实施方案

为进一步促进我省饲料业稳定健康发展，保障饲料及畜产品质量安全，巩固饲料专项整治成果，根据农业部有关要求，我厅决定以《饲料和饲料添加剂管理条例》颁布实施10周年为契机，在全省范围内组织开展“保障饲料安全，推进健康养殖――饲料质量安全执法年”（以下简称“饲料执法年”）行动，即20饲料专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想。

以保安全、促发展为总目标，以规范饲料企业生产经营，查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化饲料质量安全日常监管，提高饲料基础支撑能力，全面促进饲料行业稳定健康发展。

二、工作目标。

饲料质量安全水平稳定提高，饲料产品监测合格率提高2个百分点；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。

三、整治重点。

（一）重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

（二）重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。

（三）重点区域：饲料原料生产企业，饲料原料及饲料产品批发、集散地，违禁药物和非法添加物安全隐患大、问题突出的地区。

四、整治任务。

（一）严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。

（二）严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。

（三）扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度。

（四）提高饲料行政许可门槛，加强对获证企业的监督检查和日常监管。

（五）严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

五、总体要求。

（一）统一组织，落实监管责任。

各级农业（畜牧）饲料管理部门要按照省农业厅的统一部署，抽调得力骨干，切实落实行动方案，将职责任务层层分解到州（市）、县的具体部门、单位和责任人。各级农业（畜牧）饲料管理部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区及时进行督导检查。

（二）细化方案，明确工作进度。

各级农业（畜牧）饲料管理部门要根据总体方案，制定本地区详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）加强交流，及时报送信息。

各级农业（畜牧）饲料管理部门要从年2月开始，每月14日和28日分两次向省农业厅“饲料执法年”活动领导小组办公室(省农业厅草山饲料处)报告工作进展情况。报送材料内容包括整治工作进展情况、存在问题、查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

（四）加强联动，形成整治合力。

各级农业（畜牧）饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强协调，搞好衔接，形成合力，突出成效。

六、工作安排。

“保障饲料安全，推进健康养殖――饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行：

（一）部署启动阶段（2月20日-3月10日）。

1.2009年2月，根据农业部有关要求，制定我省饲料执法年总体实施方案。

2.2009年3月，召开“饲料执法年”活动启动仪式，成立全省“饲料执法年”活动领导小组及办公室，部署总体行动方案。

3.各州市农业（畜牧）饲料管理部门成立“饲料执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度，要求各州市于2009年3月10日前将活动领导小组名单上报省农业厅草山饲料处。

（二）集中整治阶段（3月10日-11月底）。

1.开展饲料质量安全监测，查处违法违规行为。2009年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监测。对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。各州市饲料管理和饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，及时查处违法违规行为。

2.对饲料生产企业及养殖场（户）进行重点检查，对整治行动开展情况进行检查督导。省农业厅每季度对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。各州市农业（畜牧）饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

3.举办中期总结暨饲料执法培训班，提高执法水平。7月，组织各州市农业（畜牧）饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足，督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务，并组织对州市（县）饲料管理人员进行培训，提高执法水平。

4.举办饲料安全宣传月活动。9月，开展以各级管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的宣传月活动。各级管理部门和相关单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业等对饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

（三）总结表彰阶段（12月）。

召开“饲料执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与经验，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

附：

组长张泽军省农业厅副厅长、省畜牧局局长。

副组长徐祖林省农业厅草山饲料处处长。

成员马兴跃省草山饲料工作站站长。

宋学林省动物卫生监督所所长。

张思东省动物疫病预防控制中心副主任。

张存焕省农业厅草山饲料处副处长。

王文惠省农业厅草山饲料处。

赵梦莹省农业厅草山饲料处。

高婷婷省农业厅草山饲料处。

领导小组下设办公室在省农业厅草山饲料处，徐祖林同志任办公室主任。

专项整治行动实施方案

针对我市夏县校外无业青年殴打在校学生的事件，被媒体网络广泛传播，造成了不良影响。按照王清宪市长：“校园暴力令人恐怖！而此现象并非个别案件，并非个别学校，某种程度上说具有一定的普遍性。教育、管理部门对此必须引起高度重视，在全市以夏县的这一事件为鉴，开展一次普遍的校园暴力整治活动，建设文明、温馨、和谐、向上的校园。”的批示要求，结合我县实际情况，决定在全县中小学开展校园暴力专项整治行动。特制订如下实施方案：

以公安部、中央综治办、教育部《关于全国中小学、幼儿园开展“护校安园”的行动方案》和山西省有关学校安全工作规定为依据，紧紧围绕维护教育系统稳定大局，推动平安教育、平安校园建设，在全县积极开展校园暴力排查整治行动，强化学校及周边综合治理，进一步加强中小学、幼儿园安全防范工作，严防发生重大涉校涉园安全案事件，维护校园持续安全稳定，保障广大师生生命和财产安全，营造风清气正的教育教学秩序和环境。

落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，通过集中整治各级各类学校安全隐患，杜绝校园暴力案件发生，形成“校内安全管理、校外高危人员排查管控、校园安全督导检查和责任追究”等长效机制，切实增强广大师生的安全感，确保我县校园安全稳定。

（一）排查校园内部安全隐患。教育科技局负责对学校排查整治工作的督导和检查。校长是学校安全工作的第一责任人，对校园内部安全负总责。学校要建立从校长、副校长到教师的层层负责的安全责任体系，加强校园内部安全隐患排查工作，对学校内部保卫力量、守卫防护装备、安全防范设施和应急处置机制落实情况等进行自查。尤其是初中、高中、职中、民办学校要加强安全法制教育，提高学生守法意识；加强家校联系，及时掌握学生的思想动态和行为取向；对违纪的、思想压力大的、行为偏激的和与校外不良青年联系紧密的学生进行摸底排查，采取一对一教育管理方式，及时化解生生、师生之间的矛盾和纠纷；加强放学时间段对校门口、宿舍楼内的管理，有效减少学生的聚集；严查严管校园的xxxxx、管制刀具、剧毒化学试剂，堵塞安全漏洞。

（二）整治学校周边治安秩序。各校要协同公安部门打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪行为和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力。全面排查管控校园周边以及与校园活动相关的各类重点危险人员，严防失控漏管造成现实危害；校园高峰勤务和“护学岗”是否落实，校园及周边警务室或包校责任民警的履行职责是否认真。

（三）加强学校安全管理。学校要加强重点部位的安全管理，特别是寄宿制中小学的门卫值班、值班巡逻、外来人员出入登记查验、宿舍管理、领导带班、学校岗位安全职责等制度是否落实，台账是否完备，信息反馈是否及时。

此次校园暴力排查整治行动从文件下发之日起，开展为期一个月的整治行动。

（一）排查摸底阶段（5月20日-30日）。

各级各类学校要按照本方案，围绕工作任务和责任分解，确定排查重点，逐个学校进行排查摸底，要结合《学生校园暴力情况调查问卷》，彻底摸清影响校园安全稳定的隐患和问题，广泛接受家长和群众反映的建议，要分类整理、登记造册，建立台帐，并且上报教育科技局政教股。

（二）集中整治阶段（5月30日-6月15日）。

对排查出的问题要逐一分析、分解任务、落实责任。学校负责校园内专项整治工作，做到有机构、有方案、有措施。教育科技局督导学校整治工作落实。校外涉校涉生暴力事件由综治牵头，教育部门和学校积极配合公安部门进行从快、从速、从严、从重打击和整治。

（三）检查验收阶段（6月16日-20日）。

整治工作结束后，各学校要及时总结并向教育科技局上报整治情况。市综治、公安、教育将联合对校园暴力整治情况进行明查暗访和抽查验收。

（一）高度重视，精心组织。县教育科技局成立校园暴力整治专项行动领导小组，负责具体组织实施、督导检查等工作。校园暴力整治行动领导小组办公室设在教育科技局政教股，联系电话：。各级各类学校也要成立相应的领导小组，制定具体方案，落实校园暴力专项整治，确保工作取得实效。

新绛县教育科技局校园暴力专项整治领导组。

组长：

副组长：

成员：

（二）统筹协调，形成合力。各级各类学校要强化信息沟通，形成工作合力。凡不按照规定要求采取各项安全监管安保措施，因工作不重视、整改不到位导致发生涉校安全事件或校园安全工作长期排名落后的，要对主要责任人进行问责和追责，情节严重的要依法依纪追究相关责任人的责任。对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的单位，按照有关规定“一票否决”，并在全县通报。

（三）要严格信息发布管控，防止产生负面效应。涉校涉园案事件发生后，学校、幼儿园要在第一时间向上一级主管部门报告情况。凡未经市级行政主管部门允许，任何单位和个人不得擅自对外发布或泄漏相关涉校涉园和未成年人相关案件信息。

安全生产专项整治实施方案

岁末年初历来是安全生产的关键时期，生产经营建设任务重，节日节庆社会活动多，人流物流车流量大，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。为有效防范各类事故的发生，现就进一步做好岁末年初安全生产工作特制定本实施方案。

一、检查范围和重点。

各社区管委会、村委会，各安委会成员单位要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，突出抓好交通运输、消防、烟花爆竹、危险化学品、城镇燃气及旅游等领域安全监管。

（一）道路交通领域。由城市建设和管理办公室牵头，石帆派出所、虹桥交警中队配合，要统筹做好春运安全工作，加强对交通运输企业和客车（船）、危险品运输车（船）及旅游包车等重点车辆船舶和农村山区、临水临崖、危险路段安全监管，严查各类交通违法违规行为，确保铁路交通安全、有序、畅通。

（二）消防领域。由石帆派出所、街道消防工作站牵头，市场监管、文化等部门配合，加强消防安全检查和管理，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、出租房等存在的消防安全隐患。重点检查人员密集场所和消防安全重点单位的消防检查、巡查制度执行情况，灭火和应急救援疏散预案制定与演练情况，消防设施配备、维护保养以及疏散通道和安全出口等是否符合要求。

（三）危险化学品、烟花爆竹。由街道安监所牵头，公安派出所、交警中队、街道城管中队等有关单位配合，重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为，整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂，以及烟花爆竹企业“三库四防”（中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题，突出抓好对危险化学品仓库、装卸场地、罐区和特殊作业的安全检查。强化对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，严格执行烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”以及烟花爆竹批发企业“六严禁”。

（四）油气输送（燃气）管理。由天成城管中队与城市建设和管理办公室牵头，公安派出所、交警中队等有关单位配合，重点打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道，整治油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越，日常维护不到位等问题。燃气：重点打击燃气非法运输、非法经营、非法充装、非法倒罐等行为，整治现场混乱、设施设备检修保养不及时、无相应资质人员从事充装工作等问题。

（五）机械制造领域。由天成安监所牵头，供电部门配合，深入开展机械制造行业防触电、物体打击、高处坠落以及气动行业防粉尘爆炸事故专项治理工作。重点检查企业用电设施、高处作业、涉及可燃爆金属粉尘作业、有限空间作业等安全生产措施是否到位，企业主体责任是否落实，以及企业隐患排查治理工作完成情况。

（六）建筑施工。由街道城市建设和管理办公室牵头，东城住建所配合，重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

（七）电（货）梯等特种设备。由街道经济发展办牵头东城市场监督管理所配合，重点检查生产经营单位、超市（商场）、宾馆、医院、学校、车站、居民住宅小区使用的扶梯、自动人行道、客梯、货梯等特种设备的维保、检验、安全管理以及应急预案等情况，重点打击锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆安装、改造、维修、保养中违法行为。采用“人防+技防”的手段确保维护保养、定期检验、设备运行安全。

（八）水利工程领域。由街道农业综合服务中心牵头，重点检查水利工程施工现场安全管理情况，大坝、水闸、电站、泵站、堤防等水利设施安全措施落实情况，严格落实汛期安全防范措施，突出病险水利工程巡查和监管。

（九）学校安全。由社会事务办牵头，城区教育学区配合，加强对各类学校的安全管理，重点检查和解决学生交通、校舍消防和基础设施设备以及学校周边和饮食安全问题，着力改善校园教学安全环境。

（十）食品安全。由社会事务办牵头，东城市场监督管理所配合，重点检查和解决禁限用农药使用、米面制品非法添加剂、重大传统节日餐饮安全、私屠滥宰、屠宰销售注水肉和病害猪肉等问题，严格整治生产经营和餐饮服务等环节存在的食品安全隐患。对周边的餐饮店和集市摊位等涉及餐饮服务的单位及个人开展节前大检查，发现违法行为及时查处，确保全街道安全有序。

（十一）宗教场所。由统战办牵头，社会事务办、文化站、公安派出所、消防工作站等配合，对宗教活动场所房屋结构、电力线路、灭火器、应急照明、疏散通道、安全防火等方面进行全面检查，确保宗教活动场所安全和谐稳定。

（十二）文化市场。由社会事务办牵头，文化站、公安派出所、消防工作站配合，对街道范围内的歌舞场所、棋牌茶室、网吧营业场所、印刷、出版物等经营单位开展安全检查，重点检查消防、疏散通道、电力线路安全，以及安全责任制、安全管理制度、安全操作规程建立及落实情况。

其他各负有安全监管职责的安委会成员单位要紧密结合职能特点加强安全检查，消除各类事故隐患，防止各类事故的发生。

二、检查方式。

本次20__年春节期间安全生产大检查工作由街道办事处统一组织协调，实行各线具体组织实施排查，街道安委办汇总。采取企业自查、各单位、各行业（各线）检查、政府督查、社会监督相结合的方式进行。

三、工作要求。

（一）加强组织领导，进一步落实安全生产责任制。各社区、村（居）、安委会成员单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的.要求，全面落实安全生产责任和管理措施，精心研究部署本辖区、本单位安全生产工作，做到关口前移，重心下移，切实加强对重点区域、重点行业（领域）、重点企业的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要落实安全生产主体责任，严格执行领导现场带班等安全生产规章制度，加强现场安全管理，组织开展自查自纠，及时消除事故隐患，确保岁末年初和春节期间全街道安全生产形势稳定。

为切实加强对本次活动的统一组织领导，街道成立以党工委书记张海为组长，各线分管领导为副组长，安委会成员、各有关单位主要负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室。

（二）创新工作方式，严格检查执法。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停水、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。

（三）加强宣传引导，坚持综合治理。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。

（四）落实值班制度，切实加强应急值守工作。各社区管委会、村委会，各安委会成员单位要认真制定和完善春节期间安全生产事故应急预案,准备充足的救援物资和抢险装备，确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，确保做到组织领导、技术指导、物资资金、救援人员及时到位，妥善处置，最大限度降低人员伤亡和财产损失。同时，要严格执行安全生产调度值班和领导干部带班值班制度，切实加强节日值班工作，确保信息通畅，对各种突发事件和异常情况及时妥善处理并按规定如实上报。

节后，各社区管委会、村委会，各安委会成员单位要在2月15日前将天成街道今冬明春安全生产大检查情况表（附件）和总结报街道安委会办公室（联系人：林__，电话：__，传真：__）。