专项整治行动实施方案集中整治专项行动（热门18篇）

实施方案包括目标的设定、任务的分工、资源的调配等一系列具体措施。5.以下是一些实施方案策划的案例分析，以供大家学习和借鉴。

【府办方案】滦县城区环境集中整治专项行动实施方案完整文档

12。

月

31。

以全面贯彻落实县委。

“四个干”工作机制为指引，以优化城市发展环境，提高城市管理水平为目标，进一步强化责任意识、大局意识，加强协调联动，齐抓共管，标本兼治，重点解决一批群众关心的影响城市市容的热点、难点问题，坚持标准，加强治理，遏制反弹，落实长效管理机制，确保市容整洁、秩序良好、环境优美。

通过开展环境集中整治专项行动，进一步增强责任意识，建立健全工作长效机制，把我县城区环境提高到一个新水平。主要包括四个方面：

各单位要打破通常观念，消除松懈、厌战、畏难情绪，站在为全县人民创造优质生活环境，巩固

“三城”成果的高度，提高做好城市管理工作的自觉性和主动性。相关镇政府（街道办）、县直有关单位主要负责同志、主管负责同志、具体工作人员都要做到业务精通、目标明晰、责任明确，真正形成无缝隙、全覆盖的责任体系和管理体系。

城市管理各职能部门要全面、严格落实城市管理工作标准，不断探索创新工作方式和方法，不断提高工作标准和服务水平，在市容市貌、市场卫生、城中村卫生、交通秩序等方面得到明显改善。卫计（爱卫办）、住建、公安、交通运输、市场监管、环保等各城市管理执法部门要充分调动执法人员的主观能动性，按照网格化管理体系定岗、定责、定人，做到责任明确、严管重罚、反应迅速、执法到位，实现城市管理全天候、全覆盖。各单位要按照城市建设管理标准和本部门职责，针对市容市貌、市场卫生、城中村卫生、交通秩序等方面存在的薄弱环节和具体问题，本着标本兼治的原则，健全、落实长效管理制度，做到规范化、经常化。

按照。

“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，重点抓好以下几项工作：

每周五开展全民性周末卫生日大清扫活动。上午，各单位按照

“门前三包，门内达标”卫生责任制要求，彻底清除室内外、院内外卫生死角，清除“门前三包”范围内绿篱草坪中的杂物，重点擦洗门窗玻璃，做到窗明几净，物放有序。下午，各单位对本单位的小区责任区卫生进行彻底清扫，清除塑料袋、纸屑等杂物及墙体纸质广告。

城市管理主要责任部门要按照本部门职责，结合我县实际情况，扎实开展市容市貌、市场卫生、交通秩序、城中村卫生等专项治理活动。

1.

治理市容市貌。

一是加强清扫保洁和垃圾清运。住建局要进一步加强各广场、公园等公共场所的清扫保洁；加强绿地管护，及时清扫积存在绿篱内的垃圾；加强物业管理小区的监管；督导通达物业公司、海峰物业公司加强城区主次道路清扫保洁及公厕的维护管理，及时清运垃圾转运站和垃圾投放点的垃圾，做好垃圾转运站的维护和保洁，垃圾日产日清。滦河街道办、古城街道办要督导物业公司进一步做好居民小区内的清扫保洁，对小区内基础设施进行维护修缮，对绿地及绿化带进行修剪养护；有效遏制居民区内的私搭乱建和违章建设行为；规范垃圾投放，及时将垃圾清运到垃圾转运站或垃圾投放点。古镇置业公司负责做好滦州古城的卫生保洁及垃圾清运工作。二是全面清除非法小广告和私搭乱建。住建局对临街门店门窗玻璃上和公共场所的小广告要进行全面清理，并督导产权所有单位清除墙体、电表箱、电杆等处的小广告；规范临街门店的商品摆放和广告牌匾。滦河街道办、古城街道办要及时清除各小区内建（构）筑物上纸质和喷涂广告，有效制止侵占绿地行为。三是规范治理流动摊贩。住建局要本着疏堵结合的原则，加强城区主要道路上流动摊贩的规范治理，规范临街门店经营，做到无摊点外溢和流动摊点，并确保执法规范、安全。滦河街道办、古城街道办要加强小区内流动商贩的规范治理。四是完善各项基础设施。住建局要对甬道、路沿石、井盖等设施进行一次大排查，该维修的及时维修，该更换的及时更换；加强建筑工地管理，严格规范各施工工地的围档和出入口硬化建设，更换破损的围挡设施，对建筑围挡广告进行更新；完善市政设施，做到管理规范，整洁有序。

2.

全面规范城区市场。

市场建设发展局要对所辖的市场进行高标准的规范治理，对西高坎市场、和平路市场和晨光南里市场加强管理，加强市场保洁，做到封闭市场全天保洁，垃圾日产日清；特别是对西高坎市场要确保集日市场范围不越线（严格控制在市场范围，不能有占道经营行为），做到市散场净，规范摊位摆放，维护市场秩序，治理市场外溢，做好胜利路临时市场的规范化管理。农牧局、建材大市场分别负责做好农资市场和建材市场的卫生保洁，规范商品摆放，清除小广告，有效遏制市场内私搭乱建和违章建设行为。

3.

治理城中村及城乡结合部。

滦州镇、古城街道办要对辖区内城中村和城乡结合部的农村“五乱”现象进行集中治理，其中滦州镇要以沿平青大路、

205。

205。

国道两侧的村庄为重点，整治规范垃圾投放行为，禁止乱倒建筑垃圾，并完善封闭式垃圾池；城中村要全面落实卫生保洁制度，环卫设施齐全完好，无“五乱”现象，主街道做到两面清两面净，副街道做到一面齐一面净；积极治理城中村的违章建筑。

4.

规范治理交通秩序。

公安局要重点实施七项专项整治行动。一是开展机动车停车秩序及占道经营整治。整治机动车占道停车、乱停乱放、占道经营等违法行为，清理整治长期占用商铺门前停车位、长期占用路内停车位等违法行为，负责取缔西高坎段海鲜摊点；开展人民医院、天奕商场、东安商场、燕山大街两侧、体育大街两侧等重点部位和区域的停车秩序整治。二是开展货运车辆专项整治。对进入城区的渣土运输车、混凝土搅拌车、市政工程车以及其他作业车辆，严禁早晚高峰期（早

7:00。

至

9:00。

晚

17:00。

至

19:00。

205。

国道城区段两侧占道摊点。

各单位要本着标本兼治、规范管理、讲求实效的原则，全面完善各项长效管理制度。卫计（爱卫办）、住建、市场建设发展、市场监督管理、公安、交通运输等部门及滦州镇、滦河街道办、古城街道办要按照各自工作职责完善落实各项长效管理制度。为加强城区环境集中整治专项行动的领导，成立城区环境集中整治专项行动领导小组，由代县长戚永和任组长，副县长王秀丽、王久福任副组长。领导小组下设办公室，办公地点设在政府办，负责方案制定、活动组织、情况汇总、编发简报、对重点问题下发督办卡等工作，确保环境集中整治专项行动扎实、有序推进。督查室、卫计（爱卫办）等单位要组成联合督导组，每天对各单位活动开展情况进行督导检查，协调解决有关问题，对发现的问题以下发督办卡的形式督导相关责任部门限期整改，一督到底、一抓到底，对责任单位排队评比。各责任单位要及时将专项行动开展情况向领导小组办公室反馈，领导小组办公室将及时编发活动简报，通报各单位活动开展情况。电视台要对活动开展情况进行全面的宣传报道，做到天天有声音、天天有画面，对治理活动开展好的单位进行宣传表扬，对不文明、不卫生行为进行批评曝光。

安全生产专项整治三年行动集中攻坚实施方案

记者从应急管理部获悉：国务院安委会日前印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。专项整治三年行动从2020年4月启动至2022年12月结束，分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段。

据悉，《行动计划》包括专项整治三年行动计划总方案和11个专项实施方案，分别是“学习宣传贯彻***总书记关于安全生产重要论述”、“落实企业安全生产主体责任”2个专题，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等安全整治9个专项。推动地方各级党委政府、有关部门和企业单位务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。到2022年底，力争实现切实消除一批重大隐患、形成一批制度成果，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全国安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

《行动计划》提出，各地区、各有关部门和单位要加强组织领导，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施；完善法规制度，注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题，制修订一批安全生产强制性国家标准、行业标准；强化保障能力，完善支持安全生产工作政策体系，强化中央和地方财政对安全生产工作的经费保障，培育发展一批有实力的安全技术服务机构；改进监管方式，实施分级分类精准化执法、差异化管理，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，加强宣传教育；严格问效问责，加强督促检查，对整治工作不负责、不作为，逾期没有完成目标任务的，坚决问责，确保整治工作取得实实在在成效。

安全生产专项整治三年行动集中攻坚实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神，根据省、州、市有关工作部署，结合我办安全生产专项整治三年行动实施方案进度安排，制定2021年集中攻坚方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治在辖区内各行业领域取得积极成效，做到小事故少发生，较大以上事故不发生。为“十四五”稳定开局和迎接建党100周年创造良好安全环境。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题2021年集中攻坚。

1.集中开展学习教育。每一季度至少安排一次理论集中学习，结合我办实际研究贯彻落实措施；组织办事处、社区（村）干部职工和企业负责人进行安全生产理论培训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆。

2.全面系统宣传贯彻。结合“全国防灾减灾日”、“安全生产月”活动积极推进安全宣传“七进”（进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），进行灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板，通过开展“安全生产大讲堂”等方式，开展习近平总书记重要论述宣讲工作，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维。

3.健全落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责”制度，始终把安全生产摆在重要位置，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。

1.全面落实企业安全生产责任体系。督促企业落实安全生产教育培训，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位；督促企业法定代表人、实际控制人等主要负责人了解落实安全生产第一责任人法定责任，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

2.健全完善企业安全风险防控机制。督促企业定期组织专业力量和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，确保管理层和每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

3.健全完善企业安全隐患排查治理机制。督促企业建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有安全监管职责的部门报告；对发现的事故隐患要制定隐患治理方案。

4.落实应急处置责任。企业要针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案，定期组织应急救援实战演练，使从业人员熟练操作应急救援器材、设备和装备，提高现场应急救援能力。严格遵守生产安全事故报告有关规定，及时向政府有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场，启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。

1.强化危险化学品综合治理能力建设。继续巩固危险化学品综合治理成果，按照危险化学品安全生产工作职责，认真履行行业监管责任，强化工作措施和制度建设，配齐配足专业监管人员，突出日常安全监管和应急处置能力建设。

2.巩固排查整治成果，动态更新“两个清单”。认真梳理辖区内危险化学品生产经营单位当前存在的突出问题，同时运用专家服务、科学监管、精准执法等手段推进问题隐患和制度措施“两个清单”建立，全面摸清底数，建立信息化台账并动态更新。

3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。常态化开展非法违法“小化工”排查工作，集中开展危险化学品企业非法、违法行为排查，对于发现的问题企业，及时向监管单位反馈，认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。

1.集中开展火灾高风险区域消防安全治理。一是综合整治高层建筑消防安全，重点提升物业企业消防安全管理责任落实，居民消防安全意识提升，遏制占用消防车道行为，杜绝违规停放充电电动车行为，提高建筑消防设施完好率；二是提升仓储物流园区消防安全条件，重点提升仓储物流企业消防安全管理责任落实，强化员工消防安全意识，完善建筑消防设施，杜绝违规停放充电电动车行为；三是提升小型场所、旅馆、村民自建住宅消防安全条件，继续利用“黔小消”app开展违规清人等行动，督促落实防盗网破窗，保留逃生通道，各小型经营性场所消防安全管理、隐患整改、消防设施配备等面建立长效机制。

2.开展违规搭建、采用易燃可燃材料的彩钢板房专项检查。对辖区内人员密集场所违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房等组织开展集中清查行动，杜绝人员活动场所使用易燃可燃材料的彩钢板建筑。

3.加强重点行业消防安全隐患排查整治。组织对辖区内学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、文物建筑和图书馆等行业单位开展消防安全隐患排查整治工作，实时更新隐患清单、整改清单和责任清单，分级分类分阶段推进整改。

4.加强消防安全教育培训。组织办事处干部职工、村居委工作人员、居民小区（村小组）网格员、物业安保人员、小型生产经营场所负责人等重点人群开展消防教育培训。

1.扎实开展森林火灾隐患排查。组织庆云宫村开展森林火灾隐患排查,彻底消除死角和盲区。协助国有马鞍山林场对辖区内的森林、林地进行逐片、逐块、逐个路口的排查并消除森林火灾隐患。

2.深入开展野外火源综合治理。禁止一切烧田垦、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火和上坟烧香、纸、烛、燃放烟花炮竹等容易引发森林火灾的行为，做到见烟就查、见火就罚；禁止违规炼山造林、计划烧除、点燃隔离带等容易引发森林火灾的行为；加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理，建立健全台帐，严格落实监护人责任。

3.加强森林草原防火宣传教育。实行办事处包村、村包组、组包户责任制，将责任落实到基层未端。将黔南州森林防火禁火令宣传、张贴到组到户，在林区重要地段、重要部位、重点区域悬挂森林防火标语，在重点村寨设置固定森林防火宣传标语。在“两会”、元旦、春节、清明、五一、国庆等重大活动、重要节日时段设置森林防火检查卡点，劝阻各类可能引发森林山火行为。高火险天气，组织村支两委人员利用车载高音喇叭或背负式宣传喇叭穿梭于村寨、林区等，反复宣传森林防火禁火令、森林草原防火法律法规，做到警钟常鸣。

4.完善森林火灾应急响应机制。综合运用火情预警卫星、人员巡护、重要卡点值守等监测手段，为火情早发现、早处置提供保障。森林防火期严格24小时值班值守，加强火情监测预警，及早处置早期火情。发生森林火灾，领导要靠前指挥，做到人员组织及时、扑救方法科学、安全防护到位，在保证扑火队员生命安全的前提下，实现“打早、打小、打了”的森林防火目标。

5.加强护林队伍建设。组建好办事处、庆云宫村森林火灾应急扑灭队，配备好必要的防火设施设备和物资，充分利用“林长制+大数据+村规民约”一体化管理体系，认真履行森林防火职责。

持续开展乡村通组道路、辖区内沿线铁路巡查，加强冰雪、雷雨天气的道路安全隐患排查，对发现的凝冻、滑坡、落石、树木倾倒等隐患及时整治；联合有关部门整治危险货物储存场所，依法查处违规行为，强化水上游乐船、自用船等专项治理，加强安全生产宣传力度。

在辖区内全面排查利用原有建筑物违规改建改用为酒店、饭店、培训班（午托班）、健身房等人员密集场所的，以及擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建以及擅自对地下空间进行开挖的等问题，及时上报并配合有关部门依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。

1.防范重大安全隐患风险。重点对辖区内游乐设备的监管及隐患排查、地质灾害的隐患排查，发现因监管职责不明确、监管中存在重大隐患的问题，上报有关部门采取果断有力措施进行整治；加强与有关部门对接，及时接收风险预警并落实好应急防范措施，确保有效防范化解各类重大安全风险。

2.严防踩踏冲撞事件。督促辖区内歌舞娱乐场所、网吧、游戏娱乐场所等人员密集场所加强人流控制和应急处置工作，配合文峰公园、南沙洲公园、青云湖公园等景区的管理单位做好客流分流控制和应急处置工作，严防发生踩踏和冲撞事件。

3.常态化做好疫情防控工作。根据省、州、市疫情防控指挥部最新工作部署，督促辖区内歌舞娱乐场所、网吧、游戏娱乐场所、公园景区等人员密集场所落实好防控措施，将常态化疫情防控要求落到实处。

1.加强信息共享及报送。加强与市气象、市自然资源局等部门的信息共享，严格落实24小时值班值守，实行领导带班制度，保障24小时讯息畅通，及时指导各社区（村）做好地质灾害预警信息的传播，做好庆云宫村前进巷滑坡、和尚井崩塌等两处地质灾害隐患点防范工作，严格落实灾情险情速报制度，扎实做好汛期地质灾害防范措施。

2.加强隐患巡排查。应急办牵头，组织办事处干部职工、庆云宫村工作人员、地质灾害隐患点监测员不定期开展隐患巡排查，积极动员周边群众做好日常巡排查，发现隐患及时上报整治。

3.加强宣传培训。加强学习宣传习近平总书记关于自然灾害防治的重要论述，充分利用各种宣传活动引导辖区居（村）民积极参与到地质灾害防治工作，推动形成地质灾害群测群防工作新格局。

4.加强地质灾害临灾避险演练和“三个紧急撤离”落实。对辖区内庆云宫村前进巷滑坡、和尚井崩塌等两处地质灾害隐患点组织开展临灾避险演练，强化“三个紧急撤离”（即：危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能正确研判时紧急撤离）的落实，全面提升我办干部职工和受胁群众应对突发地质灾害应变处置能力。形成全面参与地质灾害防灾、识灾、救灾的良好社会氛围。

5.加强突发地质灾害应急调查和处置。辖区内发现险情或灾情，应按照应急预案要求，及时组织办事处及社区（村）人员赶赴现场，组织开展防灾、救灾和灾情评估等应急工作。同时按灾情速报制度的要求及时上报地质灾害灾情。确保发生地质灾害险、灾情第一时间得到有效处置。

1.加强学生溺水防范宣传。社会事务办牵头，组织各社区（村）开展防溺水宣传教育，在辖区内河流、水库、水池等易发生溺水的地方进行隐患排查和劝导，进一步提升辖区居（村）民溺水防范思想认识。

2.加强校园周边治安综合治理。综治办牵头，配合相关部门开展“护校安园”、“扫黄打非”等专项行动，整治非法入侵学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命安全、敲诈勒索、性侵害、校园欺凌、暴力等违法犯罪行为，以保障校园及周边长治久安、师生生命安全。

3.加强学生食品安全治理。计生协会牵头，组织各社区（村）开展校园周边、校外辅导机构、午托班等学生聚集区域（场所）的食品安全排查，联合市市场监督管理局文峰分局等有关部门开展校园周边食品经营单位监督、检查及治理，切实保障学生食品安全。

（一）强化组织领导。办事处党政领导主要负责人和安全生产分管负责人要按照三年行动工作要求，定期安排部署安全生产专项整治工作，协调解决重大问题，统筹推进安全生产专项整治三年行动2021年集中攻坚工作，强化各科室、各社区（村）干部职工履职担当，凝聚工作合力，提升工作效能，不断强化工作落实，确保工作重心不移、工作力度不减。

（二）强化宣传引导。充分利用微信公众号、业主qq群、业主微信群、村民宣传广播、led屏等平台，向广大群众宣传各类安全知识常识，长期持续开展安全生产宣传工作，组织召开专题会、庭院会、坝坝会等进行负面典型的警示教育，鼓励和引导群众广泛参与安全隐患排查整治，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

（三）强化信息共享及报送。各科室、各社区（村）要加强安全生产专项整治工作的沟通协调，实现信息共享、相互联动，进一步推动整治工作取得明显成效，及时报送有关信息和工作资料。

安全生产专项整治三年行动集中攻坚实施方案

xxxx年，根据国务院安委会统一部署，在省委、省政府高位推动下，我省明确“x+x+xx”任务框架，全力实施安全生产专项整治三年行动，顺利完成动员部署和排查整治两阶段目标任务，全省上下安全发展理念更为牢固、安全责任更为夯实、风险管控更为有力、隐患整治更为彻底，取得了良好成效。但是，应该清醒认识到，我省安全生产基础薄弱、企业主体责任不落实、部分行业领域事故易发多发、整体安全水平依然不高等问题没有本质改变。为切实推进全省安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，全力推动我省安全生产整体水平明显提升，省安委会决定，xxxx年在全省组织开展安全生产“十大攻坚战”行动，方案如下。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化科技支撑，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，扎实推进全省安全生产治理体系和治理能力现代化，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为建党100周年、实现“十四五”开好局、起好步，描绘好新时代x改革发展新画卷提供坚实安全保障。

——坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全防范措施落实，促进全省安全生产形势持续平稳向好。

——坚持问题导向、目标导向。紧盯影响本地区、本行业领域安全生产工作的重点难点问题，全面分析研究，拿出管用有效措施，从根本上解决问题；紧盯三年行动集中攻坚阶段各项任务目标，补短板、强弱项，全力推动安全生产整体水平提升。

——坚持标本兼治、长效常治。加强风险辨识管控、隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本；努力建立安全生产的长效机制，加快政策治本、源头管控、科技提升，着力解决历史性、根本性问题。

——坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与专项巡查相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。

（一）开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战。按照重大安全风险辨识管控的规定要求，结合本地、本行业领域特点，对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内。全面梳理出三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保管控到位。

（二）开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战。全面督促本地、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。各地、各部门要通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业排查整治隐患；要采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。确保xxxx年底，企业自查、各级检查发现的一般隐患，全部限期整改到位；重大隐患原则上年内整改到位，确实整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。

（三）开展安全生产“打非治违”攻坚战。以交通运输、建设工程施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、城市运行、特种设备等行业领域为重点，紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，铁心硬手、重拳出击，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。

（四）开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战。以矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、冶金等行业领域为重点，坚持“政府推动、市场倒逼，依法依规、统筹协调”原则，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；强化安全监管执法，严格执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规以及相关安全生产标准规范，在行政许可和执法检查过程中，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的企业、产能及工艺装备，依法依规推动落后产能退出，深入推进源头治理，促进全省安全生产整体水平提升。

（五）开展企业技术改造升级攻坚战。以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等高危行业领域，推动企业深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。

（六）开展安全生产监管执法能力提升攻坚战。加强执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员力量，推动执法力量向基层和一线倾斜；推进统一的行政执法人员资格管理和行政执法文书标准；依托网络教育培训平台加强能力培训，适时开展轮训。规范执法行为，全面落实行政执法三项制度，编制统一执法目录，加强事中事后监管，深入推进分级分类精准化执法；制定完善重大隐患判定标准和排查导则。完善执法方式，科学制定省、市、县三级年度执法计划，确定辖区内重点企业名单并在x个年度内全覆盖执法检查；运用执法信息平台开展监管执法和网络巡查执法；加强执法工作监督，确保行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化。加强协调联动，建立完善联合执法，加强职能部门协同配合；严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度；严格落实安全生产行政执法与刑事司法衔接，深入贯彻实施刑法修正案，加大严重违法行为刑事责任追究。

（七）开展企业从业人员安全技能提升攻坚战。以防范遏制重特大事故为导向，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心，以提升危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等高危行业企业从业人员和特种作业人员的安全技能为重点，深入开展全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育，落实高危行业领域企业安全技能提升行动计划，深入推进全员安全培训教育活动，到xxxx年底，组织实施安全生产相关职业技能培训xx万人次以上，确保高危企业在岗和新招录从业人员xxx%培训考核合格后上岗，特种作业人员xxx%持证上岗，确保xxxx年底前对所有班组长轮训一遍；凡发生亡人责任事故的企业主要负责人和安全管理人员一律重新参加培训并经培训考核合格。着力提升高危行业从业人员安全技能水平，补齐高危行业从业人员安全素质短板，为高危行业高质量发展、安全发展提供支持。

（八）开展公共安全文化建设攻坚战。学习贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，开展企业主要负责人谈心谈话活动。以“互联网+”“x·xx”全国防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产万里行”等平台或活动为载体，广泛开展安全应急科普宣教活动，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，深入推进安全文化建设示范企业创建工作，推进各级安委会建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地，推进公共安全设施建设，持续开展综合减灾示范单位创建工作，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，持续开展应急科普宣传，在全社会营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化建设氛围，提升全民安全生产和科学应急意识，真正实现以文化促安全，以安全促发展，抓好安全标准化体系的建设，打造本质安全型企业，进一步提升全社会整体安全水平，实现安全发展、和谐发展。

（九）开展“双千示范”工程建设攻坚战。在全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业领域企业全面深入开展安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设，紧紧围绕巩固提升创建水平、扩大创建企业范围、提升企业达标等级三项任务，摸清底数、制定目标，明确示范企业数量和名单，积极鼓励企业提升达标等级，推动一批优秀企业建设成为一级、二级标准化企业。

（十）开展安全生产应急救援能力提升攻坚战。督导企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，落实应急演练，依法建设企业应急救援队伍；各级地方政府及各安全生产管理部门加强预案管理和应急队伍建设，进一步强化对企业应急预案和应急演练工作的管理，进一步督导企业应急队伍的建设，进一步规范各类工业园专业应急救援队伍的建设，进一步统筹辖区内各类安全生产应急救援队伍建设，进一步建立完善安全生产应急救援联动机制；省级层面要统筹规划安全生产应急救援队伍的建设，组建省直属专业救援队伍，加强国家、省重点专业救援队伍装备的配备，结合行业特点优化全省专业应急救援队伍的布局，建立资源共享机制，完善应急联动机制。

从xxxx年x月至xx月，分为x个阶段进行。

（一）动员部署（xxxx年x月）。各地、各部门及有关单位全面总结三年行动前两阶段工作情况，结合本地、本行业安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，科学部署推动；要通过新闻发布会、在线访谈、动员部署会等形式，广泛宣传“十大攻坚战”具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。各设区市、三年行动各牵头单位x月xx日前、各县（区）x月底前要制定完成实施方案并进行动员部署，推动“十大攻坚战”落地落实。

（二）实施攻坚（xxxx年x月至x月）。各地、各部门及有关单位要围绕目标任务清单（详见附件），将目标任务细化分解融入本行业的“十大攻坚战”方案，抽调骨干力量，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、“开小灶”等措施，加大攻坚力度，确保有效管用。要突出长效x，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保x久安。

（三）评估提升（xxxx年xx月至xx月）。省安委办将于xx月初，邀请第三方机构，对全省三年行动及“十大攻坚战”工作成效进行评估，全面分析工作开展情况。各地、各部门及有关单位要对“十大攻坚战”进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保集中攻坚取得实效，为下一年三年行动提供坚实基础，扎实推进我省安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动安全生产整体水平提升。

（一）加强组织领导。各地、部门和单位，要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展安全生产“十大攻坚战”的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。省级层面在三年行动工作推进组统一领导下，由推进组办公室具体组织实施。各地、各有关部门主要负责同志是本地、本部门攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本地、本行业领域攻坚行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。

（二）强化责任落实。各地要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，压实各级领导干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决重大问题。各有关部门要全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患，认真落实部门监管责任，督促、指导重点地区、重点单位制定并落实有效的防范应对措施。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。

（三）抓好统筹协调。省三年行动推进组办公室，负责全省安全生产“十大攻坚战”总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动推进组研究解决。各地、各部门要充分发挥三年行动推进组或工作专班统筹督促协调作用，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效x，推进全省安全生产整体水平明显提升。

（四）营造浓厚氛围。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传“十大攻坚战”任务目标、进展情况；结合“安全生产月”“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。

（五）严格督导考核。省三年行动工作推进组办公室将按照“一月一调度、一季一通报、一年一评估”要求，及时调度、通报“十大攻坚战”进展情况，对工作不落实、推进不力地区和单位，将适时进行约谈、问责。省安委会将把三年行动“十大攻坚战”工作纳入专项巡查、综合督查、暗查暗访及xxxx年度应急管理综合考核重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动集中攻坚战取得实实在在成效。

【国土方案】万全区国土局集中开展整治违法用地专项行动实施方案【范文

河北省清理违法占地专项行动方案。

的通知》（冀办传〔。

2017。

〕

29。

号）和《张家口市集中整治违法用地违法建设专项行动实施方案》精神要求，为进一步规范城乡规划建设和国土资源管理，集中整治违法用地行为，维护城乡秩序，营造良好的生态、生活、生产环境，特制定如下实施方案。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察张家口重要讲话精神，认真落实省第九次党代会、市第十一次党代会和区第二次党代会精神，结合文明城市创建活动，以依法规范城乡规划建设和国土资源管理秩序为工作目标，综合运用法律、经济和行政等手段，从严打击整治违法用地行为，提升城乡建设品位和管理水平，合理保护利用土地资源，维护人民群众的根本利益和社会公共利益，促进全区经济持续健康发展和社会全面进步。

对全区未批先建、私搭乱建、超期临建、擅自改变土地利用总体规划及土地用途等违法用地行为进行全面清查治理。整治重点区域为城镇主次干道两侧、主要出入口、国省干道两侧、旅游风景区、主要河道两侧、水源地周边、城乡结合部等区域，以及群众反映强烈的重点案件、存在违法违规行为的建设项目和未整改到位的土地违法案件。

1.

属地整治、分级负责。

各基层国土资源所是违法用地整治行动的直接责任单位，配合当地党委、政府担负属地管理主体责任，切实抓好“违法用地问题的综合整治工作。相关股室要依据各自职责做好违法用地整治工作。

2.

实事求是、依规认定。

既要充分尊重当时的特定历史，又要综合考虑当前的实际情况，合情合理认定违法用地行为，严格把好政策关，力求做到有理有据。

3.

遏制增量、消化存量。

坚决遏制新的违法用地行为，一旦发现，严厉打击，追究到底。对现有存量违法，按照整治进度要求，区别不同类型，有计划、有步骤地进行综合治理，确保完成目标任务。

4.

依法依规、从严整治。

严格按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规要求，通过拆除后恢复土地原貌、处罚、没收等方式处理违法用地行为，依法收回土地使用权，严格落实行政处罚，做到即拆、即清、即整。

2017。

年

8

8

月中旬。配合当地党委、政府全面摸清各类违法用地的地点、面积、经营性质和责任人等基本情况，建立属地台账，做到底数清、情况明、数据准。对一些基本情况已清楚的违法用地行为，要及时进行查处整改。

2017。

年

8

12。

河北省清理违法占地专项行动方案。

的通知》（冀办传〔。

2017。

〕

29。

号）要求，以。

2017。

年

6

月底的数据为基数，彻底清理。

2015。

9

月

15。

日前完成全部整改任务的。

75%。

以上；

10。

2014。

年土地例行督查发现问题中限期整改类问题全部整改到位，

2016。

年土地例行督查发现问题中限期整改类问题整改率达到。

85%。

以上；

12。

月

15。

日前实现违法占用耕地“清零”目标。

2018。

年

1

2018。

年

4

月底。各基层国土资源所、各业务股室要集中力量，重点拆除存在重大安全隐患、社会反映强烈、违法情节恶劣、造成严重后果、拒绝按要求整改的违法用地构筑物、建筑物。

“全覆盖、零库存”。对拆除难度较大的违法用地问题进行重点突破。对列入专项行动但未清除违法状态的违法用地全面消除违法状态。

“发现在初始，解决在萌芽”的目标，使违法用地行为大幅降低，从源头上遏制违法行为的发生。

负责专项行动的总体协调和日常督导检查等工作。在各国土资源所台账基础上，汇总全区违法用地总台账，编制整治违法用地工作简报；组织职能股室联合审定具体处置意见；及时受理群众举报和媒体曝光线索；对各基层国土资源所集中整治违法用地工作进行督导检查；每月将进展情况汇总上报区集中整治违法用地违法建设指挥部。

结合本辖区实际，成立工作机构，配合当地党委、政府制定具体实施方案；要组建专项整治队伍，全面摸清辖区违法用地底数，及时发现并制止违法用地行为；对辖区重大违法用地行为和因部门职能交叉、移交等无法及时提出处理意见的违法用地行为，呈报局相关职能股室联合审定，提出具体处置意见，切实将本辖区的违法用地集中整治措施落到实处。

负责对违法用地情况进行核查、认定；依据相关法律法规分类提出处理意见并立案查处，消除违法状态。

负责牵头做好专项行动宣传报道的组织领导工作；配合局集中整治违法用地办公室做好违法用地项目的对外公布；对专项行动中的典型案例进行跟踪报道，营造良好舆论氛围；对列入整治范围的房地产开发项目，提醒群众谨慎购买；对继续为违法用地行为提供服务的部门予以曝光。并负责对专项行动开展情况进行督促检查，及时通报进度，提出工作建议。

为保障工作扎实推进，成立张家口市万全区国土资源局集中开展整治违法用地指挥部。指挥部设在执法监察股，各国土资源所、执法监察股、耕地保护股、规划股、利用股、地籍股、土地测绘队负责同志参加局集中整治违法用地办公室工作。各国土资源所也要成立相应的组织机构，保障专项行动开展。在集中整治专项行动的摸排阶段协调组织相关业务股室，做好对违法用地的摸底、认定、排查工作。

各国土资源所要强化主体责任，建立专门队伍，强化日常巡查，第一时间发现、制止并采取。

“劝拆”“帮拆”等措施拆除新增违法建设。对已经建成和正在建设需认定的违法建设，执法监察股、国土资源所要及时进行现场核实，认定后属违法建设的要立即查封施工现场。

建立局领导分包制度，对违法占用土地案件由局领导分包负责，各国土资源所从。

2017。

年

8

月开始至专项行动结束，每月。

20。

日前向局集中整治违法用地指挥部上报本月集中整治工作进展情况。办公室根据上报情况协调解决专项行动中遇到的重要问题，定期研究重大违法案件的认定与处理意见。

“双违”的举报进行登记、调查、处理，并建立违法用地举报台账，制定相关保密制度，为举报人做好保密工作，并按照规定程序向举报人进行反馈。

要充分利用广播、电视、报纸、网络、手机客户端等媒介，加大宣传力度，充分发挥舆论导向作用，宣传相关政策法规和治理成效，对典型违法用地案件进行曝光，在全社会形成集中整治违法用地的高压态势。

安全生产专项整治三年行动集中攻坚实施方案

按照国家、省、市、县安委会关于安全生产专项整治三年行动工作的部署要求，我镇以强化安全责任为重点，以预防事故为主攻方向，以防范化解重大安全风险为治理目标，2020年以来我镇顺利完成动员部署和排查整治两阶段目标任务。为切实推进全镇安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，全力推动我镇安全生产整体水平明显提升，进一步压实安全生产责任，特制定本工作方案。

    以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实各级决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，扎实推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

（一）开展全社会整体安全水平提升攻坚战。全面学习贯彻落实***总书记关于安全生产工作重要论述，牢固树立安全发展理念，镇党委、镇长办公会、日常工作调度会及村（社）要将学习***总书记关于安全生产工作重要论述纳入必学内容，每季度至少组织学习1次;镇党委会及镇长办公会每季度至少主持召开1次专项整治三年行动工作调度会。同时各行业主管部门要以“5.12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产万里行”等活动为载体，广泛开展安全应急科普宣教活动，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用，积极推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，持续开展应急科普宣传，在全社会营造人人讲安全、人人会安全的浓厚氛围，提升全民安全生产和科学应急意识，进一步提升全社会整体安全水平，实现安全发展、和谐发展。

（二）开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战。按照重大安全风险识别管控的规定要求，结合全镇辖区、各行业领域特点，对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横到边纵到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要主动采取防、管、控的措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内。全面梳理出三年行动工作开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保管控到位。

责任资金时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。

（五）开展高危行业领域淘汰落后产能攻坚战。以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、旅游、特种设备等行业领域为重点，坚持“政府推动、市场倒逼，依法依规、统筹协调”原则，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；强化安全监管执法，严格执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规以及相关安全生产标准规范，在行政许可和执法检查过程中，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的企业、产能及工艺装备，依法依规推动落后产能退出，深入推进源头治理，促进全县安全生产整体水平提升。

（六）开展企业技术改造升级攻坚战。以企业为主体,以市场为导向，以创新为动力，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、道路交通、旅游、特种设备等高危行业领域，推动企业深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。

（七）开展安全生产监管执法能力提升攻坚战。加强执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员力量，各村（社）、各行业主管部门在4月底前全面开展一次全员安全生产和执法能力培训。规范执法行为，全面落实行政执法三项制度，加强事中事后监管，深入推进分级分类精准化执法。完善执法方式，科学制定镇级年度执法计划，确定辖区内重点企业名单并在1个年度内全覆盖执法检查；加强执法工作监督，确保行政执法监督工作的制度化、规范化和程序化。

（八）开展企业从业人员安全技能提升攻坚战。以防范遏制各类安全事故为导向，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心，以提升危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等高危行业企业从业人员和特种作业人员的安全技能为重点，深入开展各行业领域全覆盖、多手段、高质量的安全技能提升培训教育。2021年底，组织企业主要负责人、安全管理人员开展安全生产培训2次以上；督促企业法定代表人、实际控制人牢固树立安全发展理念，每月至少召开1次员工岗前集中学习会，亲自安排、带头学习，每季度至少组织宣讲1次***总书记关于安全生产重要论述，推进***总书记关于安全生产重要论述有效落实到企业生产一线。

（九）开展安全生产“三基”建设攻坚战。按照县级要求，成立镇级“一办一队一库”（一办：应急办、安委办、防灾减灾办三办合一联合办公，人员不少于3人；一队：建立应急救援队伍不少于30人；一库：建立完善应急物资储备库）、村（社区）级建立“一站一队一室一员”（一站：应急管理站；一队：应急救援队，人员不少于10人；一室：应急物资储备室；一员：村级安全员，组级安全联络员）要求，在4月29日前全面完成建立。进一步深入推进基层网格建设，按照《凤冈县进一步推进基层安全责任体系“六级六覆盖”网格化建设工作方案》（凤安委发〔2020〕7号）要求，认真选用组级安全联络员，结合实际优先选用包组干部、“五员”等人员，全面落实村民组安全联络员管理职责和考核，夯实安全生产和应急管理基层基础。积极推进应急管理网格化系统app推广运用，2021年6月30日前要完成应急管理网格化系统app推广运用。

（十）开展安全生产应急救援能力提升攻坚战。督导企业落实安全生产主体责任，制定完善应急预案，落实应急演练，依法建设企业应急救援队伍；各村（社）、各行业主管部门加强预案管理和应急队伍建设，进一步强化对企业应急预案和应急演练工作的管理，进一步督导企业专（兼）职应急队伍的建设，进一步规范经开区专业应急救援队伍的建设，进一步统筹辖区内各类安全生产应急救援队伍建设，进一步建立完善安全生产应急救援联动机制；镇级层面要统筹规划安全生产应急救援队伍的建设，加强专业救援队伍装备的配备，结合行业特点优化全镇专业应急救援队伍的布局，建立资源共享机制，完善应急联动机制。

从2021年4月至12月，分为3个阶段进行。

（一）动员部署（2021年4月）。各村（社）、各部门及有关单位全面总结三年行动前两阶段工作情况，结合本辖区、本行业安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，科学部署推动；要通过群众会、院坝会等，广泛宣传集中攻坚具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。各村（社）、三年行动各牵头单位4月10日前要制定完成实施方案并进行动员部署，推动集中攻坚落地落实。

（二）实施攻坚（2021年5月至10月）。各村（社）、各部门及有关单位要制定目标任务清单，将目标任务细化分解融入本行业的集中攻坚工作方案，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公等措施，加大攻坚力度，确保有效管用。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久安。

（三）督查问效（2021年11月至12月）。镇安委办将于10月初，对全镇各部门开展三年行动集中攻坚工作成效进行全面督查，全面分析工作开展情况。各部门要对集中攻坚进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保集中攻坚取得实效，为下一年三年行动提供坚实基础，扎实推进我镇安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动安全生产整体水平提升。

（一）加强组织领导。各村（社）、各部门要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展安全生产专项整治集中攻坚的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。各村（社）、各部门主要负责同志是本辖区、本部门攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本辖区、本行业领域攻坚行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。

（二）强化责任落实。各村（社）、各部门要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及贵州省实施细则，压实各级干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决重大问题。各行业主管部门要全面分析评估本行业领域可能存在的安全风险和隐患，认真落实部门监管责任，督促、指导重点地区、重点单位制定并落实有效的防范应对措施。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。

（三）抓好统筹协调。镇安委会办公室，负责全镇安全生产集中攻坚工作总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动领导小组研究解决。各村（社）、各部门要充分发挥三年行动领导小组统筹督促协调作用，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进全镇安全生产整体水平明显提升。

（四）营造浓厚氛围。各村（社）、各部门要充分利用广播、群众会等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传集中攻坚任务目标、进展情况；结合“安全生产月”、“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动，引导各生产经营单位和广大群众增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。

（五）严格督导考核。镇安委会办公室将按照“一月一调度、一季一考核、一年一评估”要求，及时调度、通报集中攻坚进展情况，对工作不落实、推进不力的单位和个人，将适时进行约谈、问责，确保三年行动集中攻坚战取得实实在在成效。

【房产方案】鞍山市出租房屋和流动人口集中清查整治专项行动实施方案【精选】

20。

“四个。

100%。

”的工作目标，即信息采集登记率达到。

100%。

治安管理责任书签订率达到。

100%。

重点工作对象控管率达到。

100%。

打击流动人口实施电信诈骗犯罪率达到。

100%。

此次清查的对象是全市。

“城中村”、城乡结合部、居民住宅小区，汽车站、集贸市场、劳务市场等流动人口聚集区，用工单位、施工工地等集中宿舍，库房、废弃厂房等偏僻地点，党政机关、院校等周边区域的出租房屋和流动人口。

2016。

11。

25。

日至。

2016。

11。

30。

日，各相关单位和部门层层动员部署，自行制定下发实施方案，并划分清查整治区域。

2016。

12。

日至。

10。

日，各地区根据职责分工全面开展集中清理，做好出租房屋和流动人口的信息采集录入工作，并上报市公安局。

11。

日至。

20。

日。总结、考核清查整治专项行动并排名通报，落实奖惩。

开展出租房屋和流动人口集中清查整治专项行动，是应对当前严峻的社会治安形势，策应打击电信诈骗犯罪的重要举措。各地区和各相关部门要充分认识专项行动对维护大局稳定、保障民生、服务经济发展的重要意义，加强组织领导，强化措施，确保实效。要落实属地责任、归口责任，各相关单位和部门都要结合自身实际，制定出台具有操作性的实施方案，对照市级模式成立工作领导小组，主要领导任组长要亲自研究、亲自部署、亲自落实，定期听取汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题。

要加强统筹协调，实行每周上报情况、半月通报进度、定期召开会议，实时掌握各单位的工作进度和工作成效；要牢固树立大局意识和一盘棋思想，明确各地区街道办事处职责，各司其职、通力协作，切实形成政府主导、综治协调、各部门齐抓共管的工作格局。

充分发挥各级党委政府的督查督办作用，加强对基层工作检查指导，督促落实工作标准和完成时限。要把此次行动纳入综治考评，对工作不力、配合不畅的单位，严肃追究相关责任领导和责任人责任；对整治不力，造成被上级机关挂牌的，实行

“一票否决”。

开展“严规矩强监督转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的实施方案

根据市委关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的部署要求，局党组决定，在全局开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。现结合xx工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求。

坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻************关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题为重点，以整治贯彻落实党***及省市委关于xx工作重大决策部署中的形式主义、官僚主义问题为突破口，着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题，着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风，巩固拓展全面从严治党成果，为推动党***、国务院及省市委重大决策部署特别是关于xx工作决策部署坚决贯彻落实到位提供坚强保证。

二、主要内容。

突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”，就是要严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位；“强监督”，就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现，用好监督执纪“四种形态”，推深做实“三查三问”；“转作风”，就是要教育督促广大党员干部牢记党的宗旨，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。

紧紧围绕***脱贫攻坚专项巡视反馈意见真改实改、全面整改，聚焦“多、推、虚、浮”等形式主义、官僚主义突出问题，从严从实，坚持“四对标四整治”，切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。

（一）对标************“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节”的要求，集中整治基层反映最强烈的“多”的问题。

严格落实会议审批制度，能不开的坚决不开，能套开的提倡套开，能开视频会的不集中开会，确保20xx年会议数同比减少10％以上。切实改进会风，视频会议时间一般不超过90分钟，单项业务会议领导讲话不超过1个小时，会议发言每人不超过8分钟，做到开短会、讲短话。严格发文管理，没有实质性内容、可发可不发的一律不发，确保20xx年发文数同比减少10％以上。严格发文审核，严禁不加区分照抄照搬照转上级来文，大力弘扬“短、实、新”文风，做到务实管用、具体实在，提高文件的针对性、实效性和可操作性。

认真清查梳理市局组织的督查检查考核事项，不在“市级层面48项”范围内的一律取消，不得擅自开展评比达标表彰活动。要注重工作实绩、改进方式方法，减少填报数据和上报材料，警惕督查检查考核改头换面现象。

认真清理基层调查xx报表，努力解决基层xx报表过多、过滥的问题，有效减轻基层xx人员负担。除市委、市政府和省xx局明确要求的事项外，市局自行提出的留痕事项，原则上一律取消。不得要求通过微信、qq、app等晒工作痕迹。

开展xx法治宣传和大型普查工作宣传，不能过多挂标语、拉横幅，要注重采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式进行，强化宣传的实效性。除大型普查外，其他专项业务工作一律不再制作作战图，制作画册必须经过局主要负责人审批。

（二）对标************“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，集中整治基层最痛恨的“推”的问题。

凡是属于职责范围的事情，要马上就办、真抓实干、履职尽责，坚决杜绝庸政懒政怠政的现象。对局党组或局领导交办的临时性工作任务，要认真落实，坚决杜绝推诿扯皮的现象。工作任务协同要讲原则顾大局，积极主动配合，坚决杜绝敷衍应付的现象。对急难险重任务，要迎难而上、敢闯敢拼，坚决杜绝避事避难避责的现象。要激励担当作为，准确实施容错纠错，旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲。

不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“问责泛化”的错误倾向。经常性开展谈心谈话活动，保障正常福利待遇，落实各项人文关怀制度措施，做到严管与厚爱结合，激励与约束并重，增强干部职工的荣誉感、归属感、获得感。

加强xx基层基础建设，杜绝重管理轻服务的倾向。对基层xx部门和企业反映的问题，实行首问负责制，确保事事有回音，持续提高基层群众和企业满意度。选派帮扶干部要带着深厚感情，主动为贫困户排忧解难，落实各项政策、确保扶贫实效；结对帮扶干部要把帮扶户作为自己的亲戚，带着真情实感面对面交流，拉近距离、真帮实带。

坚决防止“新官不理旧事”，要勇于担当、敢于负责，采取有力措施消化xx数据历史遗留问题。

（三）对标************“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，集中整治基层最反感的“虚”的问题。

以************关于xx工作重要指示批示精神为指引，贯彻落实党***、省委省政府和市委市政府关于xx工作决策部署，扎实推进xx管理体制改革，确保各项改革举措落地生根、开花结果。加强对各地各部门贯彻落实***《意见》《办法》《规定》及省市《实施意见》《实施细则》执行情况的监督检查，开展自查自纠，积极做好迎接省xx督察准备工作。

加大xx执法力度，强化“双随机”抽查，坚决查处xx造假、弄虚作假行为，严肃惩戒xx上严重失信企业和人员。压实xx数据质量责任，严肃查处数据审核不负责、数据查询不认真的问题，严肃查处对xx造假弄虚作假行为不抵制、不汇报、视而不见的行为。充分认识以严实作风搞准搞实经济普查数据的极端重要性，牢固树立质量第一的思想，确保普查源头数据质量，坚决打赢普查现场登记攻坚战。

强化xx法治意识，坚决杜绝外来因素对xx数据采集加工处理发布的影响和干扰，确保调查对象独立填报真实数据，确保xx工作人员独立行使xx调查、xx报告、xx监督职权。强化源头数据管控、网报数据监管和数据审核评估，完善“1＋n”数据审核评估管理办法，切实提高xx数据质量，真实、准确、完整、及时反映滁州发展实际。

（四）对标************“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，集中整治基层最看不惯的“浮”的问题。

集体讨论决定“三重一大”事项，认真落实决策前调研论证、专家咨询、合法性审查制度，每个班子成员应当亮明态度并记录在案，主要负责人末位表态，做到科学、民主、依法决策。加强会前沟通交流，严格上会事项把关，凡酝酿不充分、准备不充足的，一律不得上局党组会和局长办公会审议，切实防止议而不决的问题。

紧密联系职责，聚焦实际问题，开展学习研讨，做到学思践悟、知行合一。大兴调研之风，坚决杜绝“呆在家里不下去”的现象，局领导班子成员每年深入基层调研时间不少于30天，科室主要负责人力争每两个月赴基层开展1次调研。加大对乡镇街道、企业一线的调研力度，真正摸透基层实情，注重现场指出问题、帮助解决实际困难，防止和克服“为了调研而调研”的现象。加强对调研发现问题的研究思考，把当前隐藏内容免费查看数据背后的原因分析透彻，提出务实管用的对策建议，确保调研成果转化落地。

加强效能建设明晰职责分工，明确办理时限，提高执行力。对不作为慢作为、消极懈怠、萎靡不振的，该调整的调整、该处理的处理，让有为者有位、消极无为者失位，树立鲜明的用人导向。

三、具体安排。

坚持提高政治站位，强化思想自觉，突出领导带头，在“学、查、改、立”上一体推进，从2月中旬开始，利用3个月左右时间进行集中整治。

（一）理论学习阶段（2月下旬至3月上旬）。坚持政治导向，将加强理论学习、深化思想认识贯穿始终，坚持用******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。采取局党组理论中心组专题学习会、党支部集体学习、个人自学等方式，深入学习************关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作的重要论述、指示批示以及视察xx重要讲话精神，重温xx重要论述以及关于xx工作重要指示批示精神，认真学习******纪委三次***精神、省委巡视组巡视反馈意见和市委贯彻落实要求，增强政治意识，夯实思想基础，切实做到学思用贯通、知信行统一。

（二）问题查摆阶段（3月中旬至4月上旬）。要坚持问题导向，结合“三查三问”，全面排查单位和个人存在的形式主义、官僚主义问题。查找问题坚持统筹兼顾、突出重点，注重做到“三个结合”：一是与***脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改相结合，重点查找扶贫领域政治站位不高、工作推进上下一般粗、做表面文章等问题；二是与坚持底线思维、防范化解重大风险相结合，重点查找在防范化解政治和意识形态安全风险、数据质量风险和网络安全风险中政治敏感性不强、思想麻痹，见事迟、应对处置不当等问题；三是与xx中心工作相结合，重点查找在xx管理体制改革、xx制度方法改革、数据质量审核评估、防范惩治xx数据造假、xx信息化建设和服务市委市政府中心工作上不担当、不作为、慢作为问题。

（三）整改落实阶段（3月下旬至5月上旬）。要坚持目标导向，做到边查边改、即知即改，对查摆出来的问题，制定务实管用的整改方案，建立简洁明快的整改台账，明确问题清单、整改清单、责任清单和完成时限。坚持区分问题性质，对于能够立即解决的问题，马上就改，一个月内整改到位；对于需要一段时间解决的问题，不等不拖，能快则快，力争在专项行动期间取得实质性效果；对于需要长期整改的问题，紧盯不放，构建机制，持续整改。实行对账销号制度，改毕“销号”、未结“留号”，既明确时限要求，又务求整改质量，确保件件有着落。

（四）建章立制阶段（4月上旬至5月上旬）。坚持效果导向，围绕查摆出来的问题，既要一鼓作气、就事论事，通过专项行动抓立行立改，又要举一反三、建章立制，重视解决深层次问题，坚持打持久战，把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。要紧扣“十戒十做”“四对标四整治”，建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系，不断扎紧织密严防形式主义、官僚主义的制度笼子。

四、组织领导。

牢记使命”

主题教育。

的重要内容，是深化“三查三问”的重要抓手，是深入推进党风廉政建设的重要举措。全体党员干部特别是党员领导干部要从讲政治的高度认识和对待“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，切实增强思想和行动自觉，确保集中整治专项行动取得扎扎实实的成效。

（二）压紧压实责任。集中整治专项行动在局党组领导下开展，局党总支负责制定工作方案，搞好统筹谋划、组织协调、督查指导等。局党组主要负责同志要担负起第一责任人职责，亲自审定工作方案、部署重要任务、听取工作汇报、协调解决问题，从严从实抓好各项整治任务落实。分管负责同志要承担起直接责任人职责，局领导班子其他成员要落实“一岗双责”，加强对分管范围内集中整治专项行动指导。各科室主要负责人要积极参与、密切配合，发挥各自优势，形成工作合力。

（三）严肃监督问责。坚持党***及省委省政府和市委市政府重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，把破除形式主义、官僚主义问题，作为日常监督的重要任务。加强督查督办，及时发现并整治形式主义、官僚主义问题。强化执纪问责，实施“一案双查”，对形式主义、官僚主义问题要先于其他问题查处，对问题严重的科室，既查处责任人，又追究相关领导责任，精准运用监督执纪“四种形态”尤其是用足用活用好“第一种形态”，做到严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，典型问题一律通报曝光。

成果，激励新时代新担当新作为。强化斗争精神、敢于迎难而上，鼓励干部积极应对新时代xx。

工作。

新挑战，以舍我其谁的勇气破解xx。

改革。

发展难题。大力营造求真务实、真抓实干的良好氛围，引导干部把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中，坚决铲除形式主义、官僚主义生根接枝的“土壤”，推进作风建设不断取得新成效，营造风清气正的良好政治生态。

安全生产专项整治三年行动集中攻坚实施方案

如下：

安全生产专项整治工作开展以来，为深入贯彻落实***总书记关于安全生产工作重要论述精神，以牢固树立安全发展理念为目的，以坚决防控较大事故为目标，以坚持大排查大整治大执法工作主线，**化工园区高度重视、精心组织，主要负责人亲自安排部署，多次在主任办公会和安全生产工作例会上安排部署二期整治工作。一是及时召开三年行动动员部署大会。2020年5月13日，园区组织召开2020年第二季度安全环保暨安全生产专项整治三年行动动员部署大会，对园区三年行动工作进行总体安排部署。二是结合园区实际情况，认真编制了园区三个专题、五个专项共计238项的三年行动任务清单，并于2020年6月29日党工委会议会审定后印发，确保园区三年行动目标任务，细化推进落实工作实施。

一是集中观看了习总书记关于安全生产的重要论述宣传片。2020年5月13日和8月12日，园区利用安全环保例会，两次组织各企业主要负责人、安全分管负责人集中观看了习总书记关于安全生产的重要论述宣传片——“生命重于泰山”。会议要求各企业要将“三年行动”工作作为一项安全生产重点任务来抓好抓落实，企业主要负责人要亲自抓，要认真对照园区任务（问题）清单，结合本企业实际，在全面梳理、摸排的基础上，制定本企业“三年行动”任务（问题）清单。通过宣传发动，使各单位明确了“三年行动”工作的目标、任务，统一了思想认识，把明了工作方向。

二是督促20余家重点企业企业组织2300余人观看了习总书记关于安全生产重要论述专题宣传片——“生命重于泰山”。

三是开展学习***总书记安全生产重要论述专题讲座。9月17日，园区邀请区委党校**老师，组织召开学习***总书记安全生产重要论述专题讲座，园区各企业安全分管领导、安全部门负责人及园区在建项目经理共计60余人参加学习。

落实专人定期跟踪、收集园区各处（所）、各企业“三年行动”工作推进情况，建立推进工作台帐，并定期督促专项整治工作推进落实情况。2020年11朋20日，园区四季度安全环保例会再次对“三年行动”工作进行了安排部署，将三年行动”做为一项重点任务，列入安全年度考核的内容，实施加分考核，为“三年行动”工作的有序开展提供了动力。

目前，园区“三年行动”工作正按照时间节点有序推进，三个专题、五个专项238项任务清单（其中持续推进任务120项，2020年计划完成44项，2021年计划完成18项，2022年计划完成55项）。2020年底前完成的共计有44项任务（问题），目前已完成（含阶段性完成）38项，其余6项任务正在按计划实施中，确保年内全部完成。

1、狠抓企业一线岗位从业人员安全生产责任制工作。按照区府办、区安委办关于开展落实企业一线岗位从业人员安全生产责任制建设工作部署，园区积极行动，制定了工作方案，将该项工作纳入年度安全目标考核，确保此项工作的有序开展。2020年纳入的19家企业已全部完成“两单两卡”和顺口溜编制推广背诵工作。目前，已有3家企业通过了区级验收，2家通过园区验收，力争年底前其余企业全部通过验收。通过一线从业人员安全生产责任工作的推进落实，有效的提高一线从业人员安全生产思想认识和责任认识，达到了知风险、明责任、会操作、能应急的效果。

2、全面开展危险化学品安全生产集中专项整治。为深刻吸取黎巴嫩首都贝鲁特港口爆炸事故和松藻煤矿“9.27”重大火灾事故教训，园区高度重视，立即响应。一是立即开展硝酸铵事故类比排查，所有企业均不涉及硝酸铵生产、使用、销售等情况；二是开展重大危险源全覆盖检查，协同区应急管理局、市场监督管理局、消防等部门，对园区涉及重大危险源的11家企业，31个重大危险源，开展拉网式的排查，共计发现问题隐患133条，并对照“二合一”检查表中红、黄处罚项，对企业的违法行为进行了立案查处。目前已完成整改126条，还有7条隐患进在整改过程中。其中涉及危化方面2条，涉及消防方面5条（均是消防取证问题），整改完成率94.7%。三是当前正开展的危险化学品安全生产集中排查整治全覆盖检查专项行动，目前已对建峰、天原、华峰等7家企业进行全面检查。通过三轮危险化学品专项检查，有效提升企业特别是企业重大危险源装置安全水平，推进企业主体责任进一步的落实。

3、夯实基础、提升安全生产管理信息化、智能化水平。一是为进水一步提升园区防控风险能力，按照三年行动计划要求，园区积极开展区域地震安全评价和区域整体安全评价，并进行多米诺效应分析。二是启动园区危险化学品专用停车场建设，解决危险化学品车辆乱停乱放问题。三是切实做好重大危险源监控监测数据接入风险预警信息系统工作，实现危险化学品重大危险源、重点部门视频监控、液位、压力、温度、可燃有毒检测等重要参数时时查询监测预警功能，大大的提升了重大风险管理智能化水平。

五、存在的问题和下步工作打算：

1、危险化学品企业本质安全水平有待进一步提高。

2、部分企业企业主体责任落实上还有待加强，企业从业人员安全意识和业务能力需进一步提升。

下一步园区将按照安全生产三年行动专项整治问题清单内容，进一步完善推进落实措施和跟踪督促；每年召开一次推进工作会，将目标任务落实到位，对存的问题进行专题研究，确保三年行动取得实效。

专项整治三年行动实施方案

为加强全市教育系统安全专项整治，根据上级教育主管部门的统一部署，结合全市校园安全工作的实际，制定本实施方案。

一、总体要求通过开展三年行动，推动各地各校各部门学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育系统安全风险防控和隐患治理，提升安全基础支撑保障能力，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，安全形势持续向好，为实现全市教育系统高质量发展提供安全保证。

二、主要任务（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题一是教育系统各单位各部门组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。教育系统各级党组织安排专题学习，结合实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和单位负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。教育系统各级党组织将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，结合组织“安全生产月”活动，在报、网、端、微等平台进行专题宣传，形成集中宣传声势。

（二）全面落实教育系统安全责任体系落实学校安全主体责任，推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统干部领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。落实教育行政部门监管责任，指导督促学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。

（三）建立风险隐患安全防控体系指导学校全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”。进一步完善隐患排查治理制度，实现隐患整治闭环管理。构建安全生产协同联动机制，加强与应急管理、市场监管、公安、消防等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。

（四）开展重点领域安全专项治理1.加强学校消防安全管理。2020年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，及时消除隐患，对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在2022年前基本整改完毕。建立完善教育系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加强学校食堂和食品安全管理。指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，落实食品安全校长（园长）负责制，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，加强评价考核，推进健康教育。

3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制；组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度；加强实验室及危险化学品安全教育。

4.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应。督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。加强交通安全教育。

5.加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。

6.开展校外培训机构专项整治。进一步健全联合监管机制，严格校外培训机构的资格准入和办学管理，规范校外培训机构办学行为，推进办学机构全面消除安全隐患。

（五）提升安全基础支撑保障能力1.加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动，在中小学、幼儿园教学和中职、高中新生军训课程中加入消防知识教育，充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动活动契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。

2.健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。

3.提升安全生产科技化和信息化水平。积极推动学校开设安全管理相关在线开放课程，推进运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，进一步完善实验室安全检查信息系统。加强校园“三防”建设，推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。

4.强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案，严格值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订应急预案。

1.动员部署（2020年5月至6月）。部署启动全面开展专项整治三年行动。各相关股室、单位依据实施方案，对开展专项整治三年行动作出部署。

2.组织实施（2020年7月至2020年12月）。组织各级各类学校结合实际制定细化实化实施方案，对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。

3.集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，持续开展隐患问题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。

4.巩固提升（2022年）。深入分析教育系统安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各地各校经验做法，形成一批制度成果，在全市推广，提升整体治理水平。

分年度对专项整治行动完成情况实施评估，形成年度报告并于每年年底前报市安委会办公室，2022年底前形成专项整治三年行动工作报告报送市安委会办公室。

2.强化组织领导。各地各校要对照方案要求，加强组织领导，成立工作专班，层层抓好组织实施，强化动态检查和过程监督，市教育局将三年专项整治纳入教育督导考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推进、落地见效。

3.狠抓对标落实。各地各校各有关部门要对照市安委会统一部署与要求，结合本地本校本部门安全生产实际制订实施方案，确保统一行动的整治内容不出现一个盲区和漏洞，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进学校安全治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效。

专项整治行动实施方案

本文目录。

一、指导思想。

以保安全、促发展为总目标，以规范饲料企业生产经营，查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化饲料质量安全日常监管，提高饲料基础支撑能力，加快推进我国由饲料大国向饲料强国转变，全面促进饲料行业发展。

二、工作目标。

饲料质量水平稳定提高，饲料产品监测合格率提高2个百分点；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。

三、整治重点。

（一）重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

（二）重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。

（三）重点区域：蛋白饲料原料主产省；违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。

四、整治任务。

（一）严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。

（二）严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。

（三）扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度。

（四）提高饲料行政许可门槛，加强对获证企业的监督检查和日常监管。

（五）严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

五、总体要求。

（一）统一组织，落实监管责任。

各级畜牧饲料管理部门要按照农业部的统一部署，抽调得力骨干，切实落实。

将职责任务层层分解到省、地、县的具体部门、单位和责任人。各级饲料畜牧管理部门要派出督导组落实方案各项要求对重点地区及时进行督导检查。

（二）细化方案，明确工作进度。

各级畜牧饲料管理部门要根据总体方案，制定本地区详细的。

工作方案。

细化工作任务和工作要求明确工作进度和时间安排做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）加强交流，及时报送信息。

各级畜牧饲料管理部门要从年2月开始，每月15日和30日前要向“饲料执法年”活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

（四）加强联动，形成整治合力。

各级畜牧饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强协调，搞好衔接，形成合力，突出成效。

六、工作安排。

“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行：

（一）部署启动阶段（2月10日-2月底）。

1.年2月中旬，召开“饲料执法年”活动启动仪式，成立全国“饲料执法年”活动领导小组办公室，部署总体行动方案。

2.各省（市、自治区、直辖市）畜牧饲料管理部门成立“饲料执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度，要求各地于年2月18日前将活动领导小组名单上报农业部畜牧业司。

（二）集中整治阶段（3月1日-11月底）。

1.开展饲料质量安全监测，查处违法违规行为。

年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行料监测。对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。省级饲料管理和饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，加大检测频度和覆盖面，及时查处违法违规行为。

农业部每季度对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

3.举办饲料执法培训班，提高执法水平。

4月至6月，由农业部分南北片先后举办两次饲料执法培训班；各省级饲料管理部门要对市县两级饲料管理人员进行培训。

4.召开中期总结促进会，推动活动向纵深发展。

7月，组织各地畜牧饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足，督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务。

5.举办饲料安全宣传月活动。

9月，在全国范围开展以各级管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的宣传月活动。各级管理部门和相关单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业等对饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

（三）总结表彰阶段（12月）。

召开“饲料执法年”

活动总结。

大会，全面总结活动成效与经验，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

阶段。

时间。

工作名称。

工作内容。

工作要求和目标。

第一阶段。

2月10日-2月底。

启动部署。

召开“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动启动仪式，成立全国“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组办公室，部署总体行动方案。

2月10日-2月18日。

各地制定工作方案。

各地成立“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度。

各级畜牧饲料管理部门要有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。要求各地于年2月18日前将方案、进度及领导小组名单上报农业部畜牧业司。

2月18日-2月底。

开展自查。

各级畜牧饲料管理部门对辖区企业开展自查。

重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物；三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场户；重点区域：蛋白饲料原料主产省；违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。

第二阶段。

3月1日-11月底。

开展监测，查处违法违规行为。

以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全例行监测、饲料中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测。

各地畜牧饲料管理部门对监测中发现的违法违规行为要及时通报、及时查处。省级饲料管理部门要组织饲料质检机构在本辖区内开展监测和执法工作，加大检测频度和覆盖面，及时查处违法违规行为。

3月1日-11月底。

督导检查。

农业部对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。

农业部每季度督导一次，各地畜牧饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

召开饲料执法培训班。

4月，农业部分南北片先后举办两次饲料执法培训班；省级饲料管理部门要对市县两级饲料管理人员进行培训。

在全国范围内培养一批能执法、敢执法、会执法的基层管理人员，全面提高饲料执法能力。

召开整治中期总结。

组织各地畜牧饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结。

及时发现问题，督促各地按照工作方案完成全年各项任务和目标，推动执法年活动向纵深发展。

饲料执法宣传月。

在全国范围开展以各级畜牧饲料管理部门和相关事业单位为主体，以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的饲料安全宣传月活动。各级畜牧饲料管理部门和相关事业单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。

一方面要及时对查处的违法违规行为进行通报，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传引导，全面反映畜牧饲料管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业在保障饲料安全所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

第三阶段。

总结提高。

召开“保障饲料安全，推进健康养殖—饲料质量安全执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与问题，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。

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馒头、油条、煎饼等米面制品是我县传统的家常食品，其安全性关系到广大人民群众的饮食安全和身体健康。从近两年我县食品安全风险监测、日常监管情况看，我县馒头、油条、煎饼等米面制品还存在不少安全隐患，主要表现在：一是存在监管职责不清、标准缺失、有效监管缺乏、生产经营者持证率低等情况；二是加工经营主体多、小、散，生产经营条件普遍较差，安全隐患较大；三是不少从业人员诚信意识和卫生意识较差，滥用食品添加剂、使用非食用物质或劣质畜禽产品生产加工食品等现象时有发生。为进一步提高馒头、油条、煎饼等米面制品质量水平，保障人民群众饮食安全，促进食品产业的健康发展，决定在全县范围内开展馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治行动，特制定如下方案。

一、指导思想。

以贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔xx〕20号）为契机，紧紧围绕“社会管理创新、社会矛盾化解、高效廉明执法”三项要求，进一步明确监管职责，落实监管责任；强化整治措施，加大产业扶持；实行市场倒逼，发挥社会监督作用，着力解决目前馒头、油条、煎饼等米面制品存在的突出问题，为建设“平安”营造良好的食品消费环境。

二、整治目标。

通过专项整治，实现四大整治目标：一是馒头、油条、煎饼等米面制品生产加工企业持生产许可证率达100%；前店后场的经营单位持食品流通经营许可证率达100%；小餐饮店持餐饮服务许可证率达98%以上；经营摊点规范率达98%以上。二是从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位和个人，米、面等原材料和食品添加剂采购索证索票率达85%以上；承诺不使用非食用物质和不滥用添加剂率达100%；过期食品和原料处理登记制度执行率达100%；添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度执行到位率达98%以上。三是监管部门对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的单位或个人的建档率、添加剂使用的培训率均达100%。四是全县馒头、油条、煎饼等米面制品食品添加剂抽检合格率达98%以上；非法使用非食用物质率为0。

三、整治重点。

（一）重点对象。从事馒头、油条、煎饼等米面制品a生产经营的生产加工企业、小作坊、经营点、餐饮服务单位、街头摊贩，以及涉及为上述食品生产经营主体提供违法的食品原料、食品添加剂和非食用物质的单位和个人。

（二）重点内容。

1.规范馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营主体的资格。生产经营者须按规定取得生产企业许可证、流通经营许可证、餐饮服务许可证。街头摊贩按《xx县馒头油条煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范》（附件1）要求管理。对达不到生产经营基本条件，又拒不整改或整治不到位的，坚决予以取缔；对达不到准入要求但质量信誉较好，允许其有条件存在的，必须落实食品安全责任制，签订食品质量安全。

承诺书。

并报当地乡（镇）和监管部门存档食品质量安全承诺书要在其生产经营场所明显位置进行公示。

2.建立和执行食品原料、添加剂基本管理制度，包括进货验收制度，索证索票制度，批发销售记录制度，添加剂专人、专册、专柜“三专”管理制度，过期食品和原料处理登记制度，食品安全质量承诺制度，散装馒头、油条、煎饼配料公示制度以及生产经营登记备案制度等。

3.生产经营单位和个人用于生产加工的原辅材料符合基本要求，严格执行食品添加剂使用量和使用范围有关规定或标准，不使用非食用物质、陈化粮、过期食品等生产加工食品；产品包装标识规范，不进行虚假标注标识。此次专项整治，要把馒头中违法违规使用漂白剂、着色剂、膨松剂，油条中过量使用膨松剂，面条、饺子皮等使用硼酸、硼砂增筋，相关食品中超量使用甜味剂等问题作为重中之重，进行全面整顿规范，消除安全隐患。

4.馒头、油条、煎饼等米面制品的生产经营环境、加工设备、生产流程、存储运输等符合卫生及其它相关要求。

5.全面推广使用酵母以代替膨松剂生产加工馒头、煎饼；使用无铝配方技术代替膨松剂生产加工油条等工艺，提高馒头、油条、煎饼等米面制品的安全保障水平。

四、方法步骤。

本次专项整治采取“拉网式”监督检查与自查自纠相结合、突击检查与日常监管相结合的方式进行，从今年5月开始至9月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月份）。

1.动员部署。各有关部门要及时召开会议，对本辖区、本环节的馒头、油条、煎饼等米面制品的专项整治工作进行一次全面动员部署，抓紧启动专项整治工作。

2.制定方案。由县政府结合实际，研究制定本辖区专项整治的具体实施方案，各部门要做到有目标、有组织、有措施，确保整治工作顺利进行。

3.调查摸底。各有关部门要在职责范围内对从事馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营的主体进行全面调查摸底，做到单位数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”。

（二）集中整治阶段（6月1日至8月31日）。

1.全面监督检查。各乡（镇）、各有关部门要按照本方案要求，明确职责、细化方案、采取措施、狠抓落实，开展“拉网式”监督检查，确保不留死角、不留盲区。

2.突出整治重点。要采取有效监管手段，严厉打击各种违法行为。馒头、油条、煎饼等米面制品生产经营单位和个人要做到五不准：不准未取得健康证、限制从事食品生产经营的人员从事生产经营活动；不准在脏、乱、差等不符合基本要求条件的环境中进行生产加工；不准使用非食用原料作添加剂和滥用食品添加剂；不准使用陈化粮等劣质原辅料或不合格食用油脂加工生产食品；不准违反索证索票等管理制度擅自进行生产经营活动。在加强整治的同时，各乡（镇）、各有关部门要加大对食品产业的扶持力度，落实劳动就业培训等优惠政策，对相关生产经营单位和个人的培训费、体检费按有关规定给予减免优惠，并通过建立完善摊点规划设置、流动摊车辆统一配制等管理措施，扶持发展守法诚信的生产经营单位和安全优质的产品品牌。

（三）总结提高阶段（9月1日至9月30日）。

专项整治期间，县食安办将对各乡（镇）、各有关部门的动员部署、宣传教育、方案措施、整治成效等情况组织督查，督查结果列入全县食品安全目标考核的重要内容，并实行通报。专项整治活动期间，各乡（镇）、各有关部门要加强信息沟通和工作交流，每月25日前要将本辖区、本部门整治工作情况和整治工作报表（附件2）报送县食安办；专项整治活动结束后，要及时对本次专项整治工作进行全面总结，组织查漏补缺，并形成书面总结报告，于10月8日前报县食安办，由县食安办汇总后上报县政府。

五、工作要求。

（一）加强领导，明确任务。各乡（镇）、各有关部门要把此次专项整治行动作为一项民生工程，作为贯彻落实全国和全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作部署的重要载体，切实抓紧抓好。要按照统一安排部署，结合本地、本部门工作实际，制订具体整治方案，加强组织领导，明确工作目标，采取得力措施，扎实开展专项整治。

（二）落实责任，强化措施。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，切实形成“政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。层层分解任务，明确整治责任，强化整治措施，务求专项整治工作取得实效。依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《丽水市人民政府办公室关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知》（丽政办发〔xx〕63号）及《xx县人民政府转发浙江省人民政府办公厅关于部分领域食品安全监管职责的意见的通知》（云政办发〔xx〕22号）等文件精神，县食安办具体负责专项整治行动的组织协调、督促检查和情况上报等工作；县质监局负责生产加工环节各企业，以及生产与销售相分离的生产加工点的专项整治；县工商局负责流通环节各农贸市场、批发零售点、超市、商店、沿街专卖门店、前店后场经营点等的专项整治；县卫生局负责餐饮消费环节各宾馆、饭店、小餐饮单位等的专项整治；县城管执法大队负责流动摊点的专项整治；公安及其他有关部门按照职能和分工，积极做好专项整治行动的配合工作。

（三）加强协调，形成合力。县食安办要切实加强对专项整治行动的综合协调，加大监管力量、监管资源和监管信息的整合力度，推行联合执法和综合执法，发挥协同整治作用，形成综合监管合力。各乡（镇）、各有关部门要加强沟通与协作，发现问题及时通报，形成渠道畅通、反应快捷、配合密切、齐抓共管的监管机制，共同推进馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治。

（四）加强宣传，营造氛围。各乡（镇）、各有关部门要拓宽领域、丰富形式，加强宣传教育，广泛普及食品安全知识；要畅通举报投诉渠道，及时受理群众的举报投诉，并认真做好调查处理工作；要广泛宣传专项整治活动的进展情况、实际成效和好经验、好做法，增强社会公众的消费信心。同时，对生产经营单位和从业人员，要加强法律法规知识、社会公德理念、社会责任意识的宣传教育；对存在问题的生产经营单位或个人，要依法追究责任并进行公开曝光，进一步促进食品市场诚信建设，在全县营造起人人关心食品安全、人人参与食品监管的浓厚氛围。

附件：

县馒头、油条、煎饼等摊点食品安全管理规范。

县馒头、油条、煎饼等米面制品专项整治工作报表。

附件1：

xx县馒头、油条、煎饼等米面制品摊点食品安全管理规范。

在xx县范围内从事馒头、油条、煎饼等米面制品经营活动的摊点（下简称摊点），应当符合本规范要求。

一、在当地政府允许或者指定的范围、场所内进行经营活动。

二、场地周围环境清洁，与垃圾堆放处、厕所等污染源距离20米以上。

三、有符合卫生要求的食品加工、销售设施，有密闭的垃圾污物存放器具，使用一次性卫生餐饮具或消毒餐饮具。

四、不得在距离幼儿园、中小学校门口100米范围内设置摊点。

五、在经营场所醒目位置公示经营者身份、健康证明、联系方式、食品安全承诺书等相关信息。

六、建立健全索证索票登记制度，食品原辅料、食品添加剂、食品包装材料等必须符合食品安全标准，采购时应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件。

七、食品添加剂的使用应当符合国家食品添加剂安全标准及卫生等有关要求。

八、烹饪食品要保证新鲜、卫生，用水符合国家生活饮用水标准，确保食用安全。

九、用于食品生产经营的工具、用具、容器、设施等应当符合卫生要求，防止污染，并不得与其他用具混用。

十、配备防蝇、防尘、保洁设施，食品不得着地存放，并与原料、半成品分开放置。

十一、食品从业人员必须保持个人卫生，加工、销售直接入口食品时，应当穿戴清洁的工作衣、帽，使用清洁无毒无害售货工具。

十二、流动摊点不得经营使用亚硝酸盐加工制作的食品、冷荤凉菜以及法律法规等明令禁止经营的其它食品。

十三、不得使用不符合食品安全标准的食用油脂制作食品。

十四、不得使用报纸、书刊、印刷纸张或非食品用塑料制品等不符合食品安全要求的材料包装、存放食品。

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案。

一、指导思想和总体目标。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，突出重点产品、重点单位、重点区域，狠抓大案要案，全面加强以食品为重点的产品质量安全监管，确保产品质量、食品和特种设备安全。通过专项整治，认真解决当前产品质量，尤其是食品安全和特种设备安全上存在的突出问题，取缔产品制假制劣窝点；关停无证生产加工企业；规范食品小作坊的生产销售行为；减少和消除特种设备安全工作上的盲点盲区；曝光制假制劣不讲诚信的单位和违法分子黑名单。在开展集中打击和整治工作同时，创建一批食品生产放心园区、乡镇和优质产品生产基地；宣传一批质量管理和区域性质量安全整治先进典型和经验；促进我县产品质量，尤其是食品和特种设备安全水平明显提高；促进优势产业健康发展；增强我县产品在国内外市场的竞争力。同时，通过加强新闻舆论宣传，切实维护我县产品在国内外市场的质量信誉，推动我县产品质量诚信体系建设，增强消费者信心，推动我县经济社会又好又快发展。

二、整治工作重点。

1、重点产品。重点产品，即食品、农资、消费品。消费品要突出实施生产许可证和3c认证管理的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品。

2、重点单位。即有过质量违法行为、消费者投诉、媒体曝光过的企业、生产假冒伪劣的黑窝点。凡涉及安全类产品质量违法行为的企业，不论规模大小，一律作为重点查处对象。

3、重点区域。即假冒伪劣屡打不绝、反复发生的地区，无证生产问题突出的地区，监督抽查合格率较低的地区，安全类产品存在区域性问题，以及容易出问题的生产、加工比较集中的地区。狠抓特种设备整治，重点治理近年来机械事故频发的冶金行业以及房屋、市政、交通、铁路、水电等建设施工起重机械，加大车用气瓶、危化品气瓶，以及游乐设施的专项整治力度，消除事故隐患。狠抓煤炭整治，重点打击流通领域煤炭掺杂掺假违法行为，确保电煤质量。

三、整治工作任务。

(一)开展食品质量安全专项整治。

根据国务院《关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》，开展对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，促使“三证”（卫生许可证、营业执照、食品生产许可证）齐全食品生产加工企业100取得食品生产许可证；小作坊100签订食品质量安全承诺书。

1、严格食品市场准入。积极推进食品质量安全市场准入制度、强制性产品认证制度。对实行生产许可证、强制性产品认证等管理的产品，严格企业生产条件审查，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，严把市场准入关。

2、开展以小麦粉、大米、酱油、食醋、食用植物油、乳制品、

肉制品、饮料、白酒、糕点、豆制品、米线、饵块等13类食品为重点的产品质量专项整治。

（1）突出对“辣子鸡”及高风险食品的整治。一是开展对辣子鸡生产加工企业的整治。在全县范围内开展对辣子鸡质量、计量、生产许可证标识等专项执法检查。开展辣子鸡产品质量全面监督抽查工作，对质量安全指标不合格（如：苏丹红、亚硝酸盐、重金属等），一律严厉查处。二是针对白酒生产销售企业多、分部广、风险大的特点，加大对白酒生产企业的监管力度。对证照齐全尚未达到市场准入条件的小企业、小作坊，有检验能力的严格实施产品出厂强制检验，没有检验能力的企业，必须送法定检验机构开展委托检验，经检验合格的产品，限定在所在乡镇区域内销售。

生产合格产品的，必须暂扣证书并限期整改；整改仍达不到要求，符合吊销证照条件的报上级主管部门依法吊销证照。

（3）对证、照齐全，但尚未列入无证查处阶段的食品生产加工企业，督促企业限期取证；对已列入查处阶段的产品，严厉查处无证生产违法行为。

（4）对无证、无照或证照不全的食品生产加工小企业、

小作坊，要将企业名单报告当地政府，并分别通报工商、卫生等监管职能部门，建议依法吊销生产许可证照；在当地政府的统一领导下，坚决取缔无证、无照食品生产加工小企业、小作坊。

3、开展对危化品工业甲醇产品生产、销售、使用等各个环节的专项检查。严厉查处无证生产，对违法销售、使用的企业或个人，分别通报监管职能部门依法查处；对使用工业甲醇作原料勾兑白酒的生产企业或个人，一经查实，一律移交司法机关依法追究责任。

4、加大食品质量监督（定期）抽查力度。严格按照《xx年xx省产品质量定期监督检查（验）产品目录》和《xx年xx市重点产（商）品质量（定期）监督检查计划》规定的产品范围和抽查频次，以婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类食品为重点，开展产品质量专项抽查。到年底，获得食品生产许可证企业定期监督检查率达到100％，其他食品企业定期监督检查率达到95％。

5、严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。严厉打击生产假冒伪劣食品，用非食品原料、发霉变质原料、过期变质食品、病死畜禽用于生产加工食品，滥用色素、防腐剂等食品添加剂，篡改生产日期和保质期，使用不符合要求的食品包装材料，有毒有害杀虫剂，掺加吊白块、苏丹红等违禁物品，伪造冒用质量标志等违法行为。坚持治理整顿与扶优扶强相结合,通过整治，关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，关停一批无证生产食品的生产加工企业，查处并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企业黑名单，创建一批食品生产放心园区和乡（镇），保护和扶持一批优质产品、优良品牌和优秀企业，使突出的区域性、行业性质量问题得到有效遏制，使优势产业得到健康发展，增强我县产品在国内外市场竞争力。

6、建立健全“小作坊”监管制度。一是完善“食品添加剂”登记备案制度。食品生产加工企业，必须按照国家有关法律法规的规定，对所使用的食品添加剂必须到当地质监部门登记备案；二是建立基本质量安全卫生条件改造制度。小作坊必须达到从事食品生产加工的最基本质量安全卫生要求，才能从事食品生产加工；三是限制销售范围制度。小作坊生产加工的食品以方便当地群众日常生活需要为主，其产品销售范围不得超出乡级行政区域；四是公开承诺制度。小作坊生产加工企业必须向社会公开承诺并履行食品安全第一责任人的责任义务，承诺不使用非食品原料、不滥用食品添加剂、不使用回收食品做原料等。

7、深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。对全县食品生产比较集中及质量安全问题比较突出的一地一品、一地多品、多地一品等重点区域，作为开展整治的重点，在整治的基础上，积极开展创建食品安全示范县、乡（镇）活动。

（二）开展对涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。

重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低。

压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。到今年年底，10类产品生产企业100建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。

一是抓好工业产品生产许可证、3c认证及涉及安全、能源、环保产品等重要工业产品的监管工作。摸清生产企业的数量、生产规模、生产品种、生产条件、产品质量状况等底数，强化证后监管，全面建立生产许可证、3c认证企业质量档案；加大对企业产品质量抽查、巡查、回访和监督抽查力度，使获证企业生产的产品抽查合格率达90以上，重点区域的制假售假重大违法案件基本得到遏制。

二是严厉打击无证生产行为。重点开展对涉及安全、能源、环保产品的无证查处。在政府的统一领导下，通过吊销证照、断水断电等手段，加大对无证生产违法行为的打击力度，确保今年底基本消除无证生产行为。

二是严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的生产、销售违法行为；严厉打击经营活动中使用无证产品的违法行为；严厉打击生产假冒伪劣产品等违法行为。

三是强化对名牌产品生产企业的监管。对在有效期内的中国名牌、云南名牌产品特别是食品生产企业开展专项检查。对出现产品质量严重下降或有其他违法违规行为的企业报请上级批准机关取消其名牌荣誉称号。

（三）开展农资产品质量整治。

抓住秋播秋收农忙时，集中力量开展化肥、农药、农膜、农机及零配件专项打假工作。严厉查处制售有效含量不足的化肥、国家明令淘汰农药、安全性能不合格农机，掺杂掺假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品及利用标识进行质量欺诈等违法行为。同时，把农资整治与秋季“农资打假下乡”结合起来，会同有关部门在农资销售使用的旺季，加大对重点农资产品质量监督检查与打假活动。尤其要深入乡村、农户，扩大产品质量监督检查覆盖面，保证秋季农业生产。到今年年底，制售假劣化肥、农药、农膜、农机及零配件违法行为得到有效遏制，假劣农资坑农害农案件大幅减少；对辖区内化肥、农膜生产企业产品抽检率达100。

（四）开展特种设备质量安全整治。

按照省局《起重机械专项治理攻坚战实施方案》的要求，突出抓好重点设备、重点领域、重点场所的监管。继续深入开展电站锅炉、危化品气瓶以及游乐设施等专项整治，消除事故隐患；开展对机械事故频发的冶金行业、建筑行业、交通、铁路、水电等建设施工起重机械进行治理攻坚，对非法生产起重机械等三种严重违法行为，严厉查处，坚决取缔并追究法律责任。到今年年底，起重机械注册登记率、持证上岗率、定期检验率基本达到100；电站锅炉使用登记率、定期检验率、作业人员持证率达到100；车用气瓶和危化品气瓶充装人员持证率和罐车充装单位设备使用登记率达到100；游乐设施作业人员持证上岗率达到100。

（五）开展煤炭质量安全整治。

严厉打击流通领域电煤掺杂掺假违法行为，对煤质发热量低于3000大卡的，一律按掺杂使假违法行为严厉查处。到今年年底，确保电煤质量有较大好转。

四、整治工作步骤和时间安排。

整治工作从xx年8月下旬开始至12月底结束，具体分为宣传动员、调查摸底、集中整治、总结验收四个阶段。

第一阶段：宣传动员(8月25日—9月5日)。

一是要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传全国和省、市、县产品质量和食品安全专项整治工作会议精神；广泛宣传《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》，全面提高企业和广大人民群众的产品质量安全意识和遵法、守法意识，营造政府重视、企业参与、社会关注的良好氛围，迅速掀起产品质量和食品安全专项整治高潮。

二是组织学习。重点学习全国和省、市、县质量工作会议及产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》等。通过学习，让干部职工做到“四个明确”：一是明确抓产品质量和食品安全工作的重大意义；二是明确我国产品质量和食品安全工作的严峻形势；三是明确上级抓产品质量和食品安全的措施办法；四是明确自身在抓产品质量和食品安全上的责任和义务。把干部职工的思想和行动统一到党中央、国务院的方针政策上，统一到国家质检总局和省、市、县委、县党委、政府的目标要求上，动员干部职工自觉、积极投身到专项整治行动之中。

第二阶段：调查摸底（9月6日至9月30日）。

按照本方案确定的“五个方面”质量安全整治的内容，组织力量，对整治区域、重点单位、产品进行一次“拉网式”清查，全面调查、清理、核实、登记，掌握真实情况，建立企业质量档案。在此基础上，明确责任区域内整治的重点产品、重点单位和重点区域，明确分工，责任到人。

第三阶段：集中整治(10月1日—12月6日)。

严格贯彻执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，切实开展好“五个”方面的专项整治。要充分行使《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》赋予的进入生产场所实施现场检查，查阅、复制、查封、扣押有关。

合同。

票据账簿以及其他有关资料，查封扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料辅料添加剂农业投入品以及用于违法生产的工具设备，查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所等监管职权，坚决铲除制假窝点，彻底摧毁其制假能力。突出抓好以下两个方面的工作：

点产品的质量监督抽查力度；坚持全面覆盖与重点攻坚相结合等方法，以使用环节为切入点，重点对起重机械、车用气瓶和危化气瓶，以及游乐设施进行专项整治；曝光制假制劣不讲诚信的企业和违法分子“黑名单”；对生产、销售存在安全隐患和可能对人体健康、生命造成损害的产品，严格实行产品召回制。

二是狠抓大案要案的查处。严厉查处制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；严厉查处用非食品原料、病死畜（禽）生产加工食品；严厉查处偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品，用劣质原材料生产加工不符合强制性标准要求的安全类产品以及数额较大的制售假冒伪劣等违法案件。坚决杜绝有法不依，执法不严，违法不究和执法犯法等行为的发生。对大案要案要做到“五不放过”：案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任者没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的机关工作人员没有受到追究的不放过。

第四阶段：总结验收(12月7日—12月30日)。

在集中整治的基础上，针对本辖区产品尤其是食品、消费品和特种设备生产、使用企业在质量管理、安全管理上存在的问题，进一步完善监管措施和办法，强化监管力度，巩固整治工作成效，建立产品质量和食品安全长效监管机制。迎接上级有关部门对我单位专项整治工作的专项检查和验收。

五、保障措施与工作要求。

1、加强领导，周密安排。及时成立以一把手为组长的“产品质量和食品安全专项整治行动领导小组”，制定确实可行的整治行动方案，成立办事机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓。在专项整治工作中设专人负责、专人联络，做到任务明了，职责明确，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保整治工作各项任务目标的实现。

2、大胆实践，勇于创新。在专项整治行动期间，行政执法人员必须按照统一部署，把专项整治行动与富民惠民措施相结合，与加强执法队伍建设相结合，敢于创新执法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于创新执法打假工作的传统方式方法，勇于探索工作方式，树立敢打必胜的信心和能力。

3、严明纪律，严格执法。严格按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，严格执法界限，严明执法纪律，明确执法规范，强化对生产经营者的监督管理，加大对制售假冒伪劣产品行为的惩处力度，该重罚的要重罚，对触犯刑律的，要坚决追究刑事责任，决不能以罚代刑、一罚了事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

4、加大力度，务求实效。一要狠抓制假源头，铲除制假窝点。对发现的制假制劣窝点，会同有关部门依法予以取缔，铲除不安全产品的生产加工源头。对发现有证有照企业造假的，该吊销生产许可证和工商营业执照的，坚决建议吊销相关证照。在监督检查中，实施精准打击，各个击破，做好源头管理工作。二要查办大案要案，切实做到“五不放过”，要加强与公安机关的配合，够移送条件的案件，坚决移送公安机关处理。三要建立名优企业联系制度，加强与名优企业联手打假。积极探索更加有效的机制，保护名优企业合法权益，保护知识产权，坚决遏制制假售劣违法行为。

5、实行严格的责任制，切实落实责任追究。在整治工作中，坚决纠正不作为、乱作为现象，对失职渎职、包庇纵容制假售假行为的，要依法严格责任追究制。对措施不力、整治不到位，产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决，甚至导致发生重大食品安全事故的区域，将追究主要责任人的责任。要结合此次专项整治行动，将责任落实到每个人，严格落实过错责任追究制度。即：一是没有按要求对辖区内企业和小作坊普查建档的；二是不符合法定条件而予以许可的；三是未按法定职责实施检查的；四是玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止和处罚的；五是擅自降低处罚幅度和种类，以罚款代替其他处罚的；六是应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；七是重点地区没有开展区域整治或整治效果不明显的；八是接到举报不及时受理和调查的；九是瞒报、迟报、谎报监管信息的。

6、加强信息沟通，确保信息畅通。对本单位和全县产品质量和食品安全专项整治行动的情况要做好收集、整理，及时向县政府和市整治办以及有关部门报告和通报；每天上午9:00以前，向市局专项整治行动领导小组办公室报告上一天所在单位专项整治行动情况，每周五报一次动态信息。对产品质量和食品安全事故突发事件，要立即上报县政府和市整治办。

交通安全专项整治行动实施方案

为确保我镇人民群众出行的安全，进一步贯彻落实道路交通安全法律、法规，打击道路交通各类违法行为，促进下司镇道路交通安全形势健康有序的发展。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化整治，加强道路交通法律、法规的宣传教育，认真落实车辆管理责任，加强道路交通危险路段的排查治理工作，严厉打击超员、超载、违章驾驶、非法营运的不良行为。现结合本辖区的实际，特制定本实施方案。

以预防和减少道路交通事故的发生为目标，积极深入辖区危险路段排查治理工作，以解决好道路交通薄弱环节的管理为重点，加强驾驶员和乘客法律、法规的学习宣传教育工作，坚持“标本兼治、重在治本”原则，积极开展道路交通专项整治工作，严厉打击非法、违法的不良行为，有效地遏制各类事故，切实维护社会和谐稳定。

为加强我镇道路交通安全专项整治攻坚工作的组织领导和统筹协调，特成立下司镇道路交通安全专项整治攻坚工作领导小组，具体成员如下：

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在镇安监站，卢新同志兼任办公室主任，吴华华同志、邱臣君同志兼任办公室副主任，袁家明、杨波为办公室成员，具体负责办公室日常工作。

（一）重点道路。下司镇辖区内国道、省道、县乡道，以及通村通组道路。

（二）重点路段。存在翻坠事故风险的急弯陡坡、临水临崖、长下坡等重大隐患路段；易发生正面碰撞交通事故的双向私车道路段；存在安全提示标志不明显路段；国道、省道、县乡道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各类“马路市场”路段；进出镇等周边道路。

（三）重点区域。“十三五”期间农村事故、摩托车事故、夜间事故、无证驾驶肇事、酒后驾驶肇事，道路交通事故较多的路段。

（五）重点交通违法行为。超载超速、疲劳驾驶、酒后驾车、占道行驶，报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶；机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证上路、非法营运等；镇区机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行、野蛮驾驶、危险驾驶等；非法营运车辆非法载人、非法改装车辆从事道路营运以及非法从事客运和出租车运输等。

（一）从严整治农村道路交通安全风险隐患。

1．进一步完善交通安全工作机制。

（1）明确镇干部、村两委、各有关部门交通安全管理的工作职责。

（2）将农村交通安全管理纳入平安独山建设、乡村振兴重要工作内容，纳入“一中心一张网十联户”基层社会治理。

（3）保障工作开展经费。

（4）镇交管站设在镇应急办，杨波为专职交管员。

（5）6月上旬前，根据辖区内各行政村自然寨及道路分布出行情况，在各村寨适当位置科学设立劝导点，每个行政村明确至少2人为本村劝导员，由镇交管站统一管理。

（6）成立由镇派出所、应急办、县综合行政执法局下司分局、村委会人员组成的联合执法队伍，负责赶场、红白喜事、重大节庆活动、学校集中上学放学等重要时段的监管工作。

（7）6月中旬起，要全面运用农村道路交通安全监管云平台（交安云app），落实交管站工作员、交通劝导员通过“交安云app”开展基础人、车、路工作数据采集，实现“节点有人守、隐患有人查、赶场有人跟、乱象有人管”。

（8）明确村支两委职责，在农村婚丧嫁娶、赶集赶场、重要节假日等重要时段，常态开展巡查、打招呼等工作，及时发现消除风险隐患。

（9）镇应急办、各村建立交通安全基础台账、开展村民交通安全宣传教育、劝导制止交通违法行为、排查报告农村交通安全隐患，协助执法部门开展乡村交通秩序整治等工作。

2．进一步压实农村交通安全工作责任。

（1）镇分管安全领导每月不少于1次组织上路开展道路交通安全联合整治。

（2）镇分管安全领导每月召开不少于1次道路交通安全专题会议研究解决本辖区交通安全问题。

（3）6月底前，对本辖区农村道路交通安全风险全面风险研判，梳理剖析近三年交通事故原因，建立人、车、路问题隐患清单、整改清单和责任清单，明确责任、限期治理、对账销号。

（4）7月起，建立农村道路交通安全风险隐患动态排查和长效治理机制。

3．推动农村交通安全协作自治。

（1）利用（交安云app）应用为载体，组织村干部、学校教师等人员在节假日、赶集赶场、红白喜事、学校集中上学放学等重要节点，落实好常态的农村交通安全宣传、红白喜事打招呼、跟场管理等措施。

（2）各村将农村交通安全规范纳入“村规民约”中。

（二）从严整治道路运输安全风险。

全面加强重点车辆风险隐患排查。对本辖区内的农村面包车逾期未检情况进行100％告知。

（三）从严整治道路风险隐患。

1．全面加大道路交通安全隐患排查整治工作。对相关部门推送反馈的交通安全风险隐患问题以及排查出来的隐患，及时建立台账，开展治理工作，对属于其他部门管养的路段及时反馈给管养部门进行治理。

2．全面完善公路标识标牌标线。6月底前，对安全隐患路段进行摸排，完善相关标识标牌。

3．严格落实农村公路安全措施。配合县交通运输局进一步完善农村道路交通安全设施。

4．强化“马路市场”的综合治理。

（1）6月30日前完成辖区内“马路市场”的排查，将情况报县道交办。

（2）制定治理方案，研究治理办法，明确治理时限，组织涉及相关单位开展联合执法，确保尽快消除安全隐患。对难以整治到位的“马路市场”，通过临时规划场地、设置提示警示标志、建立临时管理措施、专人巡查等工作机制，最大限度消除安全隐患。（提示：9月底前，县道交办牵头对“马路市场”治理情况进行复查）。

（四）严管严治交通违法，净化道路通行秩序。

1．加强道路交通安全严重违法行为专项整治力度。加强联合执法力度，组织交警、派出所、运政、综治等力量重点治理非法营运、酒醉驾、无牌无证、逾期未检车上路、客车及面包车超员、货车和拖拉机违法载人、摩托车和非机动车骑乘多人、非法加装雨棚、不戴安全头盔等违法违规行为。

2．加强非法营运打击力度。配合县交通运输局做好非法营运摸排、明察暗访工作，积极提供相关信息。

3．严防摩托车、电动车交通事故。配合县公安局开展摩托车、电动车违法大整治工作，及时劝阻、制止、纠正摩托车、电动车驾驶人无证驾驶、不戴头盔、超载、酒驾醉驾等违法行为。

4．严防中小学生驾驶摩托车（电动车）事故。配合县教育局构建学校、村、家庭三位一体的学生交通安全教育监管格局，压实家长监护看管责任、学校教育管理责任、村基层治理责任，全方位禁止中小学生驾驶摩托车（电动车）。

5．严防农村老年人驾驶摩托车（三轮货车、电动车）事故。落实好网格员责任，进组入户，开展摸底排查、劝导和告诫工作，禁止老年人驾驶摩托车（三轮货车、电动车）上路行驶。

（五）广泛开展交通安全宣传教育，全面提升群众交通安全意识。

1．深入开展交通安全宣传教育。

（1）由村委会与各户村民签订县公安局制作的《交通安全承诺书》。

（2）以村民大会、村小组会等为载体，组织村支两委、驻村干部深入村寨开展不少于1次“知危险、会避险”交通安全法律法规宣传和拒绝酒驾、佩戴安全头盔、不骑“带病车”的宣讲活动，重点针对公路沿线村寨老年人、儿童群体开展不少于1次“安全过马路”的交通安全常识宣传。

2．强化交通安全宣传阵地建设。

（1）每个村在公路沿线至少设立1处交通安全宣传栏，张贴交通安全宣传常识内容（内容由县道交办制定并下发参考）。

（2）在每个自然寨至少刷制1条交通安全提示标语。

3．开展交通安全常态化警示提示。镇、村、网格员建立道路交通安全宣传警示教育微信群，常态化开展法律法规宣传和安全风险警示提示。

（六）强化调度和跟踪问责问效。

1．定期调度，落实督导措施。结合每月召开的道路交通安全专题会议调度工作落实情况，督促工作及时推进。

2．强化执纪问责。专项行动期间，对公职人员、党员酒驾醉驾，将严肃问责。

3．强化工作落实。辖区内一旦发生交通死亡事故，县相关部门将会进行责任倒查，各村各部门务必按要求认真推进各项工作，做好材料收集，做到尽职免责。

（一）动员部署阶段（20xx年6月10日前）。开展动员部署，制定细化工作方案，压实责任，确保责任到人、措施到位。

（二）全面排查和整治阶段（20xx年6月至10月15日）。全面开展辖区内道路运输安全风险隐患排查，制定时间表、路线图，落实好“三个清单”，对账销号，加快推进实施。

（三）检查验收和巩固提高阶段（20xx年10月16日至10月31日）。按要求全面收集相关材料，迎接县政府检查验收。

（一）强化组织领导。道路交通安全专项整治攻坚工作领导小组要及时全面统筹好各项工作，形成治理合力，确保整治工作取得成效。

（二）强化信息收集和上报。各村各部门要及时收集相关信息。镇应急办负责全面收集工作信息，每周上报一次工作推进情况和下步工作措施，报到县安委办，20xx年10月30日前认真书写工作总结报县安委办。

行政执法专项整治行动实施方案

为贯彻落实省委关于优化营商环境的一系列要求，根据省纪委十一届五次全会工作部署，按照省纪委《关于开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治的工作方案》、中共县纪律检查委员会县监察委员会印发《关于整治营商环境中不作为慢作为假作为乱作为问题的工作方案》的安排，从2020年10月开始，利用一年时间，在全县各行政执法部门开展行政执法专项整治行动，现制定如下实施方案。

一、目标任务。

深入贯彻落实习近平总书记视察重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府工作部署，针对我县营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，解决行政执法领域的矛盾和问题，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，开展包容审慎监管执法“四张清单”编制和行政执法“典型差案”评查工作。同时，强化事前事中事后监管，加快政府职能转变,扎实推进“双随机、一公开”监管制度，切实减轻企业负担，为新时代全面振兴、全方位振兴创造良好的法治化营商环境。

二、整治内容。

（一）机械执法问题。重点整治机械执法，行政监管和行政执法“一刀切”，搞“一关了之”问题。

（二）多头执法问题。重点整治多头执法，行政执法监督检查频繁重复，增加企业迎检负担问题。

（三）随意执法问题。重点整治随意执法，给企业正常经营造成不良影响问题。

三、

方法措施。

（一）全面推行行政执法“三项制度”。通过全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，行政执法行为得到有效规范，行政执法公示制度不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

1.全面推行行政执法公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。按照“谁执法谁公示”的原则，制定本部门行政执法机关行政执法公示程序，明确公示内容的采集、传递、审核、发布、更新、维护职责，规范信息公示内容的标准、格式。结合政务公开、推行权责清单、“双随机、一公开”等工作，建立健全执法信息公示平台，主动全面准确及时地通过政府（部门）网站、政务新媒体、政务（办事）大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，要作适当处理后公开。

2.全面推行执法全过程记录制度，行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

3.全面推行重大执法决定法制审核制度，通过明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任，编制法制审核流程和重大执法决定目录清单，确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。行政执法机关作出重大执法决定前，应当严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

进度安排：各乡、镇人民政府，县政府有关部门于2020年12月底前全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，并长期贯彻落实。

牵头单位：县司法局。

责任单位：各乡、镇人民政府，县政府有关部门。

（二）推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。为了进一步规范行政处罚、行政强制行为，推进依法行政，加快法治政府建设，持续优化营商环境，省（中）直各行政执法部门、市（州）人民政府各行政执法部门，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《优化营商环境条例》以及相关法律法规的规定，严格依法编制“四张清单”，各乡、镇人民政府，县政府有关部门参照执行。

1.不予处罚事项清单。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

违法行为在二年内未被发现的，应当纳入不予处罚事项清单。

2.从轻处罚事项清单。对如实陈述违法行为、主动减轻违法行为危害后果、配合行政机关查处违法行为有立功表现等情形的违法行为，应当纳入从轻处罚事项清单。

3.减轻处罚事项清单。对受他人胁迫或者诱骗、及时中止违法行为、配合行政机关查处违法行为有重大立功表现、主动消除违法行为危害后果等情形的违法行为，应当纳入减轻处罚事项清单。

4.免予行政强制事项清单。对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，及时纠正且没有造成危害后果的，应当纳入免予行政强制事项清单。

进度安排:按照“谁编制、谁公示”的原则，省（中）直各行政执法部门、市（州）人民政府各行政执法部门应当于2020年12月底前完成“四张清单”编制工作，各乡、镇人民政府，县政府有关部门应当在政府（部门）网站、政务新媒体、政务（办事）大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公示，并长期组织实施，结合法律法规和规章的立改废，及时动态调整“四张清单”内容。

牵头单位:县司法局。

责任单位:各乡、镇人民政府，县政府有关部门。

（三）开展全县“典型差案”评查工作。重点解决行政执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，集中整治行政执法领域不作为、乱作为现象。通过行政执法“典型差案”评查和整治，全县行政执法错案明显下降，行政执法能力和执法水平显著增强，营商环境显著改善，社会满意度显著提高，公民、法人和其他组织的合法权益切实得到保护。

本系统、本行业通过自检自查等方式发现和纠正的行政执法错案；

新闻媒体曝光，以及公民、法人和其他组织投诉举报的行政执法不作为、乱作为并经相关机关依法查处确认的行政错案。

履行职责不到位、执法走过场，纪律松懈、消极怠工的；

审批、许可态度恶劣，不尽解释说明义务，简单应付、回避问题的；

对群众合法合理诉求推诿责任、敷衍应付的；

对群众举报置之不理、敷衍了事，或者有案不立、有案不查、查案不究的。

以尚未生效的，或者已经失效的法律、法规、规章为依据的；

行政执法人员不具有执法资格，野蛮执法、态度冷硬、强权霸道，导致执法结果错误或出现重大瑕疵的。

3.评查程序。各乡、镇人民政府，县政府有关部门成立“典型差案”评查领导小组，领导本系统、本行业“典型差案”评查工作，制定本系统、本行业“典型差案”评查工作方案，对本系统、本行业评查工作作出具体安排部署，切实保证工作落实。各乡、镇人民政府，县政府有关部门可以在自我评查的基础上，邀请相关领域人大代表、政协委员、专家学者、业务专家等各界代表，组成第三方评查组，对本系统、本行业“典型差案”进行评查。

4.评查结果运用。各乡、镇人民政府，县政府有关部门应当及时召开专题会议，在本系统范围内印发文件,进行通报，部署本系统、本行业的整改工作，明确责任单位、整改目标和完成时限，对存在的突出问题实行“清单式、台账式、销号式”管理。

进度安排:各乡、镇人民政府，县政府有关部门应当于2020年11月底前完成本系统、本行业“典型差案”评查工作。

牵头单位:县司法局。

责任单位:各乡、镇人民政府，县政府有关部门。

（四）深入推行“双随机、一公开”监管。加强事前事中事后监管，加快政府职能转变，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，健全跨部门随机抽查事项清单，将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。在保证公正和效率的前提下，合理确定抽查的比例和频次，防止检查过多和执法扰民。

1.编制随机抽查事项清单，各乡、镇人民政府，县政府有关部门结合本部门权力清单和责任清单，按照市场监管执法事项、其他行政执法事项，分类建立随机抽查事项清单，统一向社会公布。各乡、镇人民政府，县政府有关部门要根据法律、法规修订情况和工作实际对随机抽查事项清单进行动态调整。

2.建立检查人员名录库，各乡、镇人民政府，县政府有关部门建立健全检查人员名录库，检查人员名录库应涵盖所有具有执法资格的执法检查人员，并实行动态管理。

3.制定年度随机抽查计划，各乡、镇人民政府，县政府有关部门结合本地实际及行业主管部门的抽查要求，每年初编制年度抽查计划（含联合抽查计划），通过“双随机、一公开”综合监管平台，报县司法局审核，各县市场监管部门、司法行政部门汇总制定本级人民政府年度抽查计划，印发实施的同时报上级司法行政部门、市场监管部门备案。

进度安排:各乡、镇人民政府，县政府有关部门应当长期推进“双随机、一公开”监管工作。

牵头单位:县市场监督管理厅、县司法局。

参与单位:各乡、镇人民政府，县政府有关部门。

四、有关要求。

县司法局切实履行统筹指导职能，将县纪委监委的工作部署和本《实施方案》传达、转发各乡、镇人民政府，县政府有关部门，认真组织实施，确保各项工作任务如期完成。

（二）完善工作机制。各乡、镇人民政府，县政府有关部门应当认真落实县委、县政府有关要求，不断健全行政执法机制、规范行政执法程序、创新行政执法方式，积极营造勇于担当、敢于创新竞进的良好氛围，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系，在推进法治政府建设，营造良好社会环境、法治环境和营商环境等方面，发挥积极作用。

（三）创新工作方式。依托政务服务平台“互联网+监管”系统、国家企业信用信息公示系统、信用平台系统，认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署，推动政务服务“一网通办”，开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，让数据多跑路、群众少跑腿，为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效、营商环境更优化奠定基础。

（四）强化跟踪督导。各乡、镇人民政府，县政府有关部门应当加强检查、跟踪督导，认真落实专项整治工作协调机制、定期调度进展情况工作机制等，对工作进展迟缓、工作不力的，及时督促，必要时约谈提醒，整治过程中发现并查处的突出问题进行追责，确保各项工作任务有序推进。

(五)注重。

总结。

经验。各乡、镇人民政府，县政府有关部门应当注意总结提炼专项整治过程中的好经验、好做法以及取得的成效，指定专人负责工作情况的整理、报送，每两个月报送一次阶段性进展情况，整治工作结束前报送工作情况报告。

专项整治行动实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于“召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境，其中很重要的一点就是要坚决打击、严密防控暴力恐怖活动的现实威胁”的专项活动方案重要指示精神和全国涉恐隐患排查整治专项行动工作部署，结合我市涉恐隐患排查整治工作方案，特制定华阴市教育系统涉恐隐患排查整治专项工作方案。

一、指导思想。

以习近平总书记关于加强反恐怖工作的一系列重要指示精神为指导，按照中、省、市的决策部署，紧紧围绕为党的十九大胜利召开创造安全稳定社会环境这个主线，在市反恐怖工作领导小组统一领导、指挥下，教育系统坚持打防并举、夯实基础、坚持问题导向、补齐短板，全面强化反恐怖工作责任，全面落实反恐怖斗争措施，坚决防止暴恐活动在街道，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

二、组织领导。

组长:。

副组长：

成员：各股室负责人及各镇街道负责人。

教育系统反恐怖工作领导小组统一指挥此次专项行动。按工作职责下设一个办公室和六个工作小组。办公室设在教育局综治办，办公室主任由综治办主任担任，具体组织实施，狠抓落实，掌握专项行动进展情况。

指挥部办公室。

主任：综治办主任。

成员：综治办成员、事故单位主要领导、事故单位教办主任。

第一组：事故现场处置组。

组长：教育局综治办主任。

成员：综治办、包联股室、事故单位、事故发生地教办。

第二组：紧急救护组。

组长：事故单位主管领导。

成员：各事故单位安全保卫人员、医疗单位、事故发生地教办。

第三组：事故善后处理组。

组长：教育局计财股股长。

成员：计财股、校建办、事故单位、事故发生地教办。

第四组：事故调查处理组。

组长：教育局人事股股长。

成员：人事股、督导室、普教股、事故单位、事故发生地教办。

第五组：事故处理接待组。

组长：事故单位主要领导。

成员：教育局办公室、事故单位、事故发生地教办。

第六组：通讯报道组。

组长：电教中心主任。

成员：电教中心、办公室、事故单位。

三、工作措施。

（一）加强人防物防技防建设。

1、严格落实领导带班、同志值班制度。街道要安排教师值班，领导干部轮流带班，并做好值班记录，值班表除值班人员人手一份外，要在街道办公室、警务室张贴；领导干部和值班人员要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。

2、严格门卫管理。街道要对出入校人员、车辆实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，严禁非公务外来车辆随意进入街道，对可疑人员应予以询问，发现情况及时上报当地公安部门。

3、加强街道内部执勤巡逻。街道要成立巡逻队，对街道内部的重点部位、重点设施实行每日定时巡查登记，巡查人员签名。发现可疑物品应立即报告，并查明来源和危害，及时采取措施排除影响。

4、强化安保队伍建设。严格按照教育部、公安部《中小学幼儿园安全防范工作规范等文件要求，配齐专兼职安全保卫人员和街道保安，并建立政审、培训、体检等档案。加强对保安人员的技能培训，提高对抗暴恐分子的能力。

5、配足配齐安保器械。街道警务室应当按保安人数配备防卫器械，使用正常，保安人员上岗执勤时要统一着保安制服，持警用器械，确保24小时2人以上在岗在位。

6、完善街道设施设备。在街道大门、主要道路、食堂、实验室、街道周界等重点场所安装高清视频监控系统，并与市教育局监控平台联网。校门口应安装紧急报警按钮和对讲系统；街道监控室应设置在安全部位，配备经过专业培训的值班监看人员，24小时不间断工作。

（二）突出防范重点。

1、加强学生上下学时段的管理。幼儿园和小学低年级学段应落实家校交接制度；上下学时段要安排街道领导、值班教师、街道共同值班，加强对街道的巡视，维护上下学秩序，发现问题及时上报，及时解决。

街道。

3、加强各类危险物品管控。重点加强对实验室易燃、易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的监管检查和出入库、领用管理。健全丢失报告制度，通过技防、物防、人防等多种手段防止危险品丢失被盗。加强对危险品从业、使用人员的安全教育和应急处置方面的培训与演练。

4、加强重点人员排查管控。加强与公安等部门的配合，全面排查和掌握本单位及周边地区的有精神病史人员、吸毒人员、缠访闹访人员等重点人员情况，建立相关人员数据库，加强动态管控。

5、加强重大活动和重要敏感时段反恐防暴工作。根据各重大活动和重要敏感时段反恐怖工作变化，提升重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防暴工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏等影响重大或涉及人员较多的案件。

（三）加强教育培训。

1、加强反恐防暴宣传教育。街道要通过班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动以及黑板报、街道、专题报告会、安全教育课等形式和载体，对广大师生员工开展反恐防暴安全教育，让广大师生了解掌握避险、防护、逃生、急救、报警等基本常识，提高师生的防范意识和能力。街道聘请部分家长作为安全信息员，并做到信息畅通，信息共享。

2、开展反恐防暴专业知识培训。街道通过邀请公安部门专业人员、法制副校长到校讲课等途径，有针对性地开展反恐防暴教育培训，增强干部教师的反恐防暴意识，提高反恐防暴工作能力。

3、完善应急预案。街道要结合实际，制定反恐防暴工作方案和应急处置预案，建立应急队伍，明确本单位重点防范目标、重要环节和防范举措，明确部门人员职责任务和现场处置工作规范和运作程序，着力提高快速反应处置能力。要备齐应急逃生绳、盾牌、灭火器等应急物资，疏通应急逃生通道，提高应急处置能力。

4、强化应急演练。街道每学期开展一次反恐防暴应急演练，提高学生安全自救防护能力和街道快速反应处置能力。应急演练结束后要及时总结工作经验，进一步修正反恐防暴应急预案，切实做到有备无患。

5、规范应急处理。发生突发性暴恐事件，应根据事件性质立即启动相关应急预案，在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门，并指示采取相应措施，全力维护事发地稳定，协助做好善后工作。

四、工作要求。

1、高度重视，强化认识。各镇街道要切实增强大局意识，从全局和战略高度，充分认识深入推进反恐怖斗争的重要意义，将思想认识统一到党中央的决策部署上来，始终牢牢紧绷反恐怖斗争这根弦，抓好各项反恐怖工作措施的落实。

2、动员公众，全民参与。各镇街道要进一步开展全民反恐怖宣传教育，动员广大人们群众参与反恐怖工作。鼓励群众检举、揭发涉恐线索，切实把反恐怖工作深深扎根于人民群众之中，掀起反恐人民战争高潮。

3、各镇街道要确定一名负责此项工作的联络员，于5月16日前将人员信息（姓名、职务、座机或手机号码）报市局综治办，各联络员每周四10时前向市局综治办报告本周工作开展情况和成效。

饲料专项整治行动实施方案

近年来，各级渔业部门采取切实措施，不断推进健康养殖，加强质量监测，强化监督执法，特别是经过2007年水产品药残专项整治和2008年助奥特殊监管两大行动，水产品质量安全管理能力和水平明显提高，水产品质量安全状况有所改善。但是，由于我国水产品质量安全管理工作起步较晚、基础薄弱，一些影响质量安全的因素、矛盾和隐患仍然存在，有些问题还十分严重。为促进渔业健康发展，保障水产品消费安全，特制定2009年水产品专项整治行动实施方案。

一、指导思想。

以十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过全面推进水产健康养殖行动，切实加强水产苗种质量安全管理和产地水产品质量安全监督抽查，继续强化执法监管，认真排查水产品质量安全隐患等措施，切实提高水产品质量安全水平。

二、工作目标。

――严格许可制度，确保依法应领取水产苗种生产许可证的苗种场领证率达到100%；杜绝在水产苗种繁育和养殖过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物行为。

――水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种场等四类生产单位100%建立生产记录、用药记录和销售记录，监管率达到100%。

――产地水产品监督抽查规范化、公开化改革全面推进，水产品药物残留监测合格率提高2个百分点。

――“分工明确、措施有力、保障有效、运转协调”的水产品质量安全执法监管体系基本确立，阳性样品生产单位执法查处率达到100%。

――主要养殖水产品质量安全隐患摸查工作有效推进，应对水产品质量安全突发事件能力明显增强。

三、整治重点。

(一)重点产品。突出整治对虾、贝类、罗非鱼、鳗鱼、大黄鱼和斑点叉尾t等主要出口品种和四大家鱼、鳜鱼、多宝鱼等国内主要消费品种以及海参、鲍鱼等高档消费品种，严查硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿和氯霉素等禁用药物的使用。

(二)重点单位。水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种生产单位。

(三)重点区域。沿海地区水产品年产量大于5000吨、中部地区水产品年产量大于3000吨、西部地区水产品年产量大于1000吨的重点渔业县。

四、整治任务。

(一)全面推进水产健康养殖。加强渔业科技入户和技术推广与培训工作，大力推广安全用药技术、方法，指导水产养殖科学防病，合理用药；严格执行休药期制度，积极推进建立渔业执业兽医和用药处方制度。实施养殖池塘标准化改造，推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营。加强水产健康养殖示范场创建，完善养殖场内部质量安全管理机制。加强重大水生动物疫病监测，科学指导水生动物疫病防控。

(二)深入开展水产苗种专项整治。加强水产苗种场普查登记，全面摸清水产苗种生产基本情况。严格许可制度，对具备生产条件、但尚未领取生产许可证的苗种生产单位要限期领取水产苗种生产许可证，逾期未办理的按非法生产处理；对生产条件不合格、技术规范未建立的苗种生产单位，要限期整改，整改不合格的责令停止生产。向天然水域增殖放流渔业资源的苗种必须经过检测合格，有禁药检测不良记录的水产苗种生产单位不得参与增殖放流。

(三)加强水产品质量安全监督抽查。建立产地水产品质量安全监督抽查生产单位数据库，制订《产地水产品质量安全监督抽查工作规范》，制定并完善水产苗种药残检测方法标准。改革产地水产品质量安全监督抽查组织方式，实行异地检测、抽查结果公开制度。以主要出口品种和国内市场消费的大宗品种为重点，以苗种生产和养殖过程中使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物为主要监测指标，加强产地水产品及苗种质量安全监督抽查工作。

(四)强化水产品质量安全执法。各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构要全面开展水产品质量安全执法工作。要按照“规范、引导、监管、服务”的原则，以水产苗种生产合法性、养殖企业生产档案制度建立情况、投入品使用情况和阳性样品查处为重点，切实加大执法检查力度，杜绝无证生产和非法用药行为，督促生产单位加强整改，严防不合格产品上市销售。要建立健全水产品质量安全监管岗位责任制度、执法监管台帐制度、整改复查制度和查结案件公开制度，确保水产品质量安全执法工作做到“程序合理、处罚公正、高效利民”。

(五)开展水产品质量安全隐患摸排。以对虾、鳗鱼、罗非鱼、贝类等主要出口品种，四大家鱼、鳜鱼、多宝鱼、海藻等国内主要消费品种以及海参、鲍鱼等高档消费品种为重点，对其在生产过程中存在的质量安全隐患或苗头性问题进行摸查，对风险可能暴发的程度，危害情况以及对产业、市场、社会可能造成的影响进行深入分析，提出预警和处置意见。

五、工作要求。

（一）提高认识，加强领导。各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构要充分认识水产品质量安全专项整治的'重要性和紧迫性，按照我部统一部署和要求，加强对该项工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓，要在人、财、物等方面给予充分保障，确保专项整治工作顺利进行。要根据工作需要，及时派出督导组，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导行动实施。

（二）细化方案，落实责任。各级渔业主管部门要按照本方案要求，制定符合本辖区实际的工作方案，细化工作任务、工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究。要切实落实水产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，确保各项工作目标和任务落到实处。对个别地区渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构工作人员不依法履行法定职责、监管不到位、措施不落实、玩忽职守，造成重大质量安全事故并带来严重后果的，以及专项整治实施不力、存在问题得不到解决的，要依法追究主要负责人责任。

（三）加强配合，形成合力。要充分动员渔业系统内行政、科研、技术推广、质检、执法等单位的力量，围绕本方案确定的工作目标和重点，明确分工，相互合作，搞好衔接，积极开展工作，防止出现死角和漏洞。同时，要主动加强与农业系统内畜牧、兽医等部门的合作，配合搞好渔药、饲料等重点投入品的专项整治。对属于工商、质检等部门职责范围内的工作，要积极协调沟通，妥善做好案件交接，确保整治工作取得实效。

（四）完善制度，标本兼治。各级渔业行政主管部门在集中开展专项整治的同时，要继续健全水产品质量安全管理体制，完善各项制度，推进诚信体系建设，强化执法，完善引导、服务、监管、处罚、应急五位一体的水产品质量安全监管长效机制，达到标本兼治。同时，要充分利用新闻媒体大力宣传专项整治内容和水产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例。

六、工作安排。

(一)2月中旬：下发《2009年水产苗种专项整治实施方案》；发布《产地水产品质量安全监督抽查工作规范》，明确水产品产地监督抽查工作中抽样、检测和监督执法各环节的职责分工和工作要求。

(二)2-3月：建立产地水产品质量安全监督抽查生产单位数据库；开展水产苗种场普查登记；出台水产苗种药残检测方法标准；制定2009年产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查计划；部署主要水产品质量安全风险隐患摸查工作。

(三)4月上旬：召开会议对2009年产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查工作和执法工作进行部署。

（四）4-8月：开展水产苗种质量安全监督抽查和生产检查，严格生产许可，督促不规范的苗种场按要求进行整改。

(五)4-11月：各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构组织开展产地质量安全监督检查，对监督抽查中发现阳性样品的生产单位进行监督整改。

(六)6月和10月：组织开展2009年第1次和第2次产地水产品质量安全监督抽查。

(七)9月，召开水产品质量安全中期形势分析会，对水产品、水产苗种质量安全专项整治和水产品质量安全风险隐患摸查工作情况进行阶段性总结。

(八)12月，对水产品质量安全专项整治工作进行总结。

请各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局)于2009年11月底前完成水产品质量安全专项整治工作，并将工作总结报我部渔业局市场与加工处。

联系人：朱亚平、郭云峰。

联系电话：(010)59192925，59192927。

电子信箱：fishmarket@。

专项整治行动实施方案

针对我市夏县校外无业青年殴打在校学生的事件，被媒体网络广泛传播，造成了不良影响。按照王清宪市长：“校园暴力令人恐怖！而此现象并非个别案件，并非个别学校，某种程度上说具有一定的普遍性。教育、管理部门对此必须引起高度重视，在全市以夏县的这一事件为鉴，开展一次普遍的校园暴力整治活动，建设文明、温馨、和谐、向上的校园。”的批示要求，结合我县实际情况，决定在全县中小学开展校园暴力专项整治行动。特制订如下实施方案：

以公安部、中央综治办、教育部《关于全国中小学、幼儿园开展“护校安园”的行动方案》和山西省有关学校安全工作规定为依据，紧紧围绕维护教育系统稳定大局，推动平安教育、平安校园建设，在全县积极开展校园暴力排查整治行动，强化学校及周边综合治理，进一步加强中小学、幼儿园安全防范工作，严防发生重大涉校涉园安全案事件，维护校园持续安全稳定，保障广大师生生命和财产安全，营造风清气正的教育教学秩序和环境。

落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，通过集中整治各级各类学校安全隐患，杜绝校园暴力案件发生，形成“校内安全管理、校外高危人员排查管控、校园安全督导检查和责任追究”等长效机制，切实增强广大师生的安全感，确保我县校园安全稳定。

（一）排查校园内部安全隐患。教育科技局负责对学校排查整治工作的督导和检查。校长是学校安全工作的第一责任人，对校园内部安全负总责。学校要建立从校长、副校长到教师的层层负责的安全责任体系，加强校园内部安全隐患排查工作，对学校内部保卫力量、守卫防护装备、安全防范设施和应急处置机制落实情况等进行自查。尤其是初中、高中、职中、民办学校要加强安全法制教育，提高学生守法意识；加强家校联系，及时掌握学生的思想动态和行为取向；对违纪的、思想压力大的、行为偏激的和与校外不良青年联系紧密的学生进行摸底排查，采取一对一教育管理方式，及时化解生生、师生之间的矛盾和纠纷；加强放学时间段对校门口、宿舍楼内的管理，有效减少学生的聚集；严查严管校园的xxxxx、管制刀具、剧毒化学试剂，堵塞安全漏洞。

（二）整治学校周边治安秩序。各校要协同公安部门打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪行为和校园及周边存在的流氓团伙、黑恶势力。全面排查管控校园周边以及与校园活动相关的各类重点危险人员，严防失控漏管造成现实危害；校园高峰勤务和“护学岗”是否落实，校园及周边警务室或包校责任民警的履行职责是否认真。

（三）加强学校安全管理。学校要加强重点部位的安全管理，特别是寄宿制中小学的门卫值班、值班巡逻、外来人员出入登记查验、宿舍管理、领导带班、学校岗位安全职责等制度是否落实，台账是否完备，信息反馈是否及时。

此次校园暴力排查整治行动从文件下发之日起，开展为期一个月的整治行动。

（一）排查摸底阶段（5月20日-30日）。

各级各类学校要按照本方案，围绕工作任务和责任分解，确定排查重点，逐个学校进行排查摸底，要结合《学生校园暴力情况调查问卷》，彻底摸清影响校园安全稳定的隐患和问题，广泛接受家长和群众反映的建议，要分类整理、登记造册，建立台帐，并且上报教育科技局政教股。

（二）集中整治阶段（5月30日-6月15日）。

对排查出的问题要逐一分析、分解任务、落实责任。学校负责校园内专项整治工作，做到有机构、有方案、有措施。教育科技局督导学校整治工作落实。校外涉校涉生暴力事件由综治牵头，教育部门和学校积极配合公安部门进行从快、从速、从严、从重打击和整治。

（三）检查验收阶段（6月16日-20日）。

整治工作结束后，各学校要及时总结并向教育科技局上报整治情况。市综治、公安、教育将联合对校园暴力整治情况进行明查暗访和抽查验收。

（一）高度重视，精心组织。县教育科技局成立校园暴力整治专项行动领导小组，负责具体组织实施、督导检查等工作。校园暴力整治行动领导小组办公室设在教育科技局政教股，联系电话：。各级各类学校也要成立相应的领导小组，制定具体方案，落实校园暴力专项整治，确保工作取得实效。

新绛县教育科技局校园暴力专项整治领导组。

组长：

副组长：

成员：

（二）统筹协调，形成合力。各级各类学校要强化信息沟通，形成工作合力。凡不按照规定要求采取各项安全监管安保措施，因工作不重视、整改不到位导致发生涉校安全事件或校园安全工作长期排名落后的，要对主要责任人进行问责和追责，情节严重的要依法依纪追究相关责任人的责任。对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的单位，按照有关规定“一票否决”，并在全县通报。

（三）要严格信息发布管控，防止产生负面效应。涉校涉园案事件发生后，学校、幼儿园要在第一时间向上一级主管部门报告情况。凡未经市级行政主管部门允许，任何单位和个人不得擅自对外发布或泄漏相关涉校涉园和未成年人相关案件信息。

水产品专项整治行动实施方案

为加快推进海带、紫菜、海参等水产品加工及高位养殖污染专项整治工作，督促水产品加工企业、养殖户依法落实生态环保主体责任，切实解决水产品加工及高位养殖过程中存在的环境污染问题，进一步提升我乡人居环境。根据《人民政府办公室关于印发开展紫菜、海带、海参等水产品加工及高位养殖污染专项整治行动实施方案的通知》霞政办〔20xx〕41号)要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体目标。

坚持以生态文明思想为指导，增强“四个意识”，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，以保障群众环境权益为出发点，严厉打击各类环境违法行为，着力改善区域环境质量，建立健全我乡紫菜、海带、海参等水产品加工及高位养殖行业长效监管机制。坚持集中整治与制度建设、依法监管与规范引导相结合，依法整顿和规范紫菜、海带、海参等水产品加工和高位养殖行业，促进行业转型升级，实现环境效益、经济效益和社会效益的统一。

(一)紫菜、海带、海参等水产品加工的企业和小作坊。

(二)高位养殖单位或个人。

重点查处位于法律法规禁止建设区域，不符合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划，不符合环境保护或安全生产要求，利用闲置土地乱搭乱建，无证照生产的紫菜、海带、海参等水产品企业、小作坊和高位养殖单位或个人。

(一)关停取缔一批。有下列情形之一的，均列入依法关闭类:位于法律法规禁止建设区域;不符合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、产业布局规划;不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批;无环保设施或环保设施不完善，违法违规排放或超标排放废水、废气，随意倾倒固体废物，且通过整改无法达到环保排放标准;存在安全隐患，通过整改无法消除安全隐患。

对列入依法关闭类的企业、小作坊和高位养殖单位或个人，由乡政府牵头组织生态环境办、村建站、水利站、市场监督管理所、海洋与渔业站等部门，依法予以关停取缔，做到“两断三清”，即断电、断水、清除原料、清除产品、清除设备。对本方案印发之前建设的海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位或个人，经整改可以符合环境保护污染物排放标准，且未造成群众反复投诉的，可暂不列入取缔关闭范围。

(二)升级改造一批。对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位或个人，由我乡结合企业生产季节特点，督促相关企业、小作坊和高位养殖单位或个人进行升级改造，并落实以下措施:一是开展环境影响评价，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求，依法开展项目环境影响评价工作。

二是落实污水处理，涉及废水排放的企业和养殖户必须建设生产废水处理设施，确保项目产生的生产废水经处理达到《污水综合排放标准》(gb8978-1996）一级标准方可排入外环境。三是强化废气处理设施改造，对现有燃煤炉窖、锅炉进行升级改造，使用生物质成型燃料+专用锅炉配套袋式除尘器，或者使用集中供热、煤改天然气、煤改电等清洁能源进行替代。四是规范固体废物储存，规范建设固体废物储存场所，固体废物集中收集管理，并通过采取无害化处理方式规范填埋或者委托有资质单位进行回收处置。

(三)搬迁整合一批。通过对辖区加工企业生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，积极创造条件，鼓励有条件的'企业合理整合，建设标准化厂房进行规范生产经营。

四、工作安排。

(一)调查摸底阶段(方案印发之日起-20xx年04月30日)。

各村要对辖区范围内的海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位进行全面调查摸底并登记造册，于20xx年4月29日前将海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位汇总表上报乡生态环境办。

(二)集中整治阶段(20xx年5月1日-10月31日)。

乡生态环境办对排查出来的海带、紫菜、海参等水产品加工企业、小作坊和高位养殖单位或个人，要实行“一企一策”，按照“三个一批”(关停取缔一批、升级改造一批、搬迁整合一批)的要求，会同乡直有关部门根据职责分工于20xx年10月31日前分类整治到位。

(三)检查验收阶段(20xx年11月1日--11月30日)。

乡生态环境办负责对辖区内的海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖的整改、搬迁、取缔情况进行初步验收，初验合格后上报县生态环境局，由县生态环境局组织县直有关部门现场复核，对账销号。

(四)巩固提升阶段(20xx年12月1日一长期坚持)。

乡生态环境办要针对海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染专项整治过程中发现的问题进行分析，总结工作经验，以此作为指导。在下一步工作中，加强对水产品加工企业和高位养殖经营单位的监管，督促企业和养殖户诚信经营，建立企业质量诚信档案，建立长效监管机制，巩固提升专项整治成果。

五、工作要求。

(一)加强组织领导，明确任务分工。

成立乡海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染专项整治工作领导小组，由各乡直有关部门及村站干部共同开展专项整治工作。各村要充分认识该项工作的重要性，切实把海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染整治工作作为我乡20xx年的重点工作任务来抓，进一步加强组织领导，细化责任分工，确保整治工作积极稳步推进。乡生态环境办作为全乡专项整治工作的牵头单位，除在履行行业监管职责外，还要组织好整治行动的开展。各村对辖区海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染整治工作负总责，要牵头做好辖区内整治行动的相关工作;乡生态环境办、村建站、水利站、市场监督管理所、海洋与渔业站等相关职能部门协同配合，协同开展整治行动。

(二)强化部门联动，提升整治合力。

乡生态环境办、村建站、水利站、海洋与渔业站和市场监督管理所等部门要按照职责分工，建立长效机制，密切配合、协调联动，统一标准、联合检查，全力推进整治工作，确保取得实效，做到整治一个、销号一个，按期整治到位。

(三)加强宣传引导，鼓励舆论监督。

充分利用村村响广播、微信公众号、发放宣传单等宣传渠道，加大宣传引导力度，通过正面引导，使我乡水产品加工和高位养殖污染专项整治工作取得社会共识。鼓励公众积极支持和参与水产品加工和高位养殖污染专项集中整治工作，营造大众支持、全民参与的浓厚氛围。

(四)明确责任要求，形成长效机制。

海带、紫菜、海参等水产品加工和高位养殖污染专项整治工作已列入20xx年海岛乡重点工作目标责任考核内容。各村要认真抓好专项整治工作，采取有效措施将专项整治工作抓实、抓好，抓出成效。对措施不力、不作为、慢作为、乱作为的要严格责任追究。对违法企业要实行快查快处，对涉嫌污染环境犯罪的，要依法移送公安机关，追究刑事责任。

文档为doc格式。

专项整治行动实施方案